Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Состоялось заседание Общественного совета Минэкономразвития России

Министр экономического развития РФ Максим Решетников 8 февраля выступил на заседании Общественного совета с докладом об итогах работы ведомства в 2022 году и планах на 2023 год. Ключевой темой доклада стало восстановление и структурное преобразование экономики в новых условиях.

Благодаря успешной реализации антикризисного плана российской экономике удалось избежать двухзначного падения ВВП и сохранить устойчивость вопреки негативным прогнозам, отметил министр. Макроэкономические показатели стабилизировались и демонстрируют положительную динамику.

«Ключевую роль в антикризисной повестке сыграл План первоочередных действий, разработанный для поддержки бизнеса в условиях санкций» - подчеркнул Решетников. «Малый и средний бизнес получил кредитов более чем на 1 трлн рублей, системообразующие почти на 1,5 трлн. Под поручительства ВЭБа выдали кредитов на 460 млрд, причем не только на операционную деятельность, но и на инвестиционные цели», – рассказал Максим Решетников.

Бизнес также получил поддержку в рамках национального проекта по повышению производительности труда, куратором которым в Правительстве является Первый вице-премьер Андрей Белоусов. Благодаря нацпроекту около двух тысяч предприятий оптимизировали процессы и увеличили доходы на 61 млрд, что в 4,5 раза больше, чем государство потратило на нацпроект, отметил министр.

Министр подробно остановился на стратегических приоритетах экономической политики. Отметил, что ведется перестройка логистических и транспортных маршрутов, формируются новые экспортные коридоры, создается необходимая инфраструктура. В 2022 году министерство в качестве меры поддержки выделило 1 трлн инфраструктурных бюджетных кредитов, которые распределили между 83 субъектами. Помимо этого, министерство снизило риски и неопределенности для привлечения частных инвестиций, стимулировало инвесторов подписывать соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

«Все эти инструменты постоянно донастраиваем с учетом обратной связи от бизнеса и регионов. Параллельно реализуем меры по улучшению бизнес-климата», – сказал Максим Решетников.

Большой блок задач был связан с обеспечением технологического суверенитета – еще одним стратегическим приоритетом. Для этого, как отметил Решетников, министерство упростило механизм подачи заявки на господдержку для стартапов и запустило гранты на внедрение искусственного интеллекта для малых компаний. Помимо этого запущены экспериментальные правовые режимы, которые позволяют тестировать инновации. Благодаря этой инициативе наземные беспилотники уже используются в Иннополисе, Москве и на Федеральной территории «Сириус», отметил министр.

В 2022 году ведомство продолжило проводить внешнеэкономический курс на евразийскую интеграцию, отметил министр. В приоритете – переориентация рынков сбыта, наращивание торговли с дружественными странами и развитие новых партнерских отношений в Азии, Африке и Ближнем Востоке. Министр обратил внимание, что в рамках интеграции в мировые экономические процессы продолжается работа по реализации климатических проектов.

Из новых задач министр обратил внимание на развитие туризма. По его словам, предложения по развитию отрасли в новых экономических условиях уже представлены Президенту страны.

Подводя итоги заседания, председатель Общественного совета при Минэкономразвития России Александр Аузан положительно оценил деятельность министерства в условиях кризиса, а также поделился собственным видением приоритетных направлений экономической политики на ближайшие годы:

«Министерству удалось в условиях кризиса удержать целостную экономическую политику. В дальнейшем надо развивать институты рыночной экономики, снижать барьеры регуляторной нагрузки и очень важно – восстанавливать и развивать человеческий капитал», – отметил Александр Аузан.

Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Сергей Катырин отметил открытый формат работы министерства, который позволяет бизнесу напрямую взаимодействовать с ведомством по ключевым направлениям.

В заседании приняли участие: ректор МГУ Виктор Садовничий, председатель Общественного совета Александр Аузан, зав. кафедрой коммерческого права и основ правоведения МГУ Елена Абросимова, президент Фонда развития технологий и цифровых экосистем Виктор Альбицкий, Директор Центра развития социального предпринимательства РГСУ Денис Богатов, президент - генеральный директор «Инвестиционной компании «РУСС-ИНВЕСТ» Александр Бычков, председатель Правления «Аналитического центра «Форум» Александр Волошин, директор «Института экономики РАН» Елена Ленчук, вице-президент Фонда «Институт экономики города» Татьяна Полиди, руководитель Департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства ФНПР Олег Соколов, президент Национальной ассоциации участников фондового рынка Алексей Тимофеев, директор по региональной политике Фонда содействия развитию Ярославля и Ярославской области Анатолий Упадышев, председатель Правления Национальной Ассоциации нефтегазового сервиса Виктор Хайков, председатель правления Совета по развитию внешней торговли и международных экономических отношений Максим Черешнев, ученый секретарь «Научно-производственного предприятия «Пульсар» Ферид Шамхалов, директор Департамента реализации специальных проектов ТПП Российской Федерации Юлия Шишкина, президент РСПП Александр Шохин, исполнительный директор «ОПОРЫ РОССИИ» Андрей Шубин, доцент департамента «Корпоративные финансы и корпоративное управление» «Финансового университета при Правительстве Российской Федерации» Петр Щербаченко, заместитель первого проректора по работе с органами власти и региональному развитию «Финансового университета при Правительстве Российской Федерации» Наталья Юдина, президент Союза ТПП Республики Саха (Якутия) Марина Богословская, председатель наблюдательного совета Ассоциации по развитию финансовой грамотности Анатолий Гавриленко, президент ТПП Российской Федерации Сергей Катырин, исполнительный директор Ассоциации туроператоров Мариам Ломидзе, исполнительный директор «Национального центра инженерных конкурсов и соревнований» Игорь Остапенко, Директор Бизнес-инкубатора МГИМО (У) МИД РФ Ольга Хотяшева, Управляющий партнер Юридической компании "ШАГИ" Андрей Шарков.

Наказание за непредоставление данных об объеме аудитории ужесточили

Ирина Приборкина

Во втором, основном, чтении Госдума приняла законопроект, который вводит штрафы за неисполнение владельцами интернет-ресурсов обязанности по предоставлению данных об объеме аудитории, а также по размещению социальной рекламы. Юристы отмечают, что в новой редакции авторы ужесточили правила и повысили нижние пороги штрафов.

Авторы законопроекта отмечают, что владелец информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, обязан обеспечить уполномоченной организации доступ к информации о размерах аудитории. В феврале 2022 г. исследовательская компания Mediascope назначена уполномоченной организацией по исследованию объема интернет-аудитории по итогам тендера Роскомнадзора (РКН).

В новой версии законопроекта депутаты предлагают назначить штраф частным лицам в размере от 30 тыс. до 100 тыс. руб., должностным лицам - от 100 тыс. до 200 тыс. руб., юридическим лицам - от 500 тыс. до 1 млн руб., за неисполнение владельцем информационного ресурса обязанности по обеспечению уполномоченной организации возможностью проведения исследований объема аудитории.

За повторное нарушение депутаты предлагают штрафовать граждан на сумму от 30 тыс. до 100 тыс. руб., должностных лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. руб., а юридических лиц - от 500 тыс. до 1 млн руб.

Кроме того, к третьему чтению депутаты добавили в законопроект поправку, что штраф может быть наложен не только за непредоставление данных, но и за несоблюдение порядка предоставления данных для проведения исследования аудитории.

Представитель пресс-службы Роскомнадзора отметил, что, согласно российскому законодательству, измерению подлежат информационные ресурсы из реестра ведомства. "Реестр сформирован на основе предложений специальной комиссии по отбору уполномоченной организации по исследованию объема аудитории. Для измерения аудитории интернет-ресурса, включенного в перечень, его владелец должен установить специальное программное обеспечение измерителя (счетчик) или же передавать набор данных измерителю самостоятельно", - объяснил он.

По его словам, законопроект предполагает введение административной ответственности для интернет-ресурсов за непредоставление сведений или неустановку необходимого программного обеспечения. "Это позволит создать равные условия для владельцев интернет-сервисов, при исполнении ими установленных законом обязанностей", - сообщил представитель пресс-службы Роскомнадзора.

Юрист, экономист, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков отмечает, что в редакции к третьему чтению авторы законопроекта расширили основания для применения административной ответственности и увеличили нижний порог штрафов. "Если оценивать редакцию законопроекта, подготовленную к третьему чтению на основании этих поправок, то можно сказать, что нормы стали более жесткими и строгими", - сказал юрист.

По его словам, в новом тексте законопроекта в проектируемой ст.13.40.1 неисполнение обязанностей владельцем информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, помимо ответственности за неисполнение обязанности по установке программы, предназначенной для исследования объема аудитории, и (или) предоставлению необходимых и достаточных для проведения исследований, добавилась ответственность за несоблюдение владельцем указанного информационного ресурса порядка предоставления данных для проведения такого исследования. "То есть расширился перечень основания для привлечения к ответственности. Также поднялись нижние пороги штрафов за повторное нарушение с 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб., с 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб. и с 200 тыс. руб. до 500 тыс. руб. для разного вида субъектов - граждан, должностных лиц, юридических лиц соответственно", - объяснил Павел Катков.

Ирина Буртыкина, адвокат палаты адвокатов Самарской области отмечает, что для крупных компаний штрафы до 1 млн руб. могут быть незначительными, поэтому важно понимать, как часто владельцу информационного ресурса необходимо будет предоставлять данные и за каждый ли эпизод нарушения он будет оштрафован. "Второй важный вопрос - как распространить закон на компании, которые находятся вне российской юрисдикции? Потенциально может сложиться несправедливая ситуация, когда одни компании предоставляют данные, а другие могут этого не делать", - добавила она.

Независимый эксперт Вадим Плесский отмечает, что законопроект накладывает определенные обязательства на "владельцев информационных ресурсов", такие как "установка госсчетчика" (Mediascope) и, соответственно, предоставление данных сторонней организации о дневной аудитории, посещенных пользователями ресурсов страницах.

"Непонятно, почему была выбрана компания Mediascope. Свой счетчик есть у "Яндекс" ("Яндекс Метрика"), и требования законодательства были бы гораздо менее болезненными, если бы был предложен такой вариант сбора статистики. Установка любого счетчика - как правило, используется код на JavaScript - замедляет работу сайта. При оптимизации работы крупных интернет-ресурсов скорости работы уделяется огромное значение. В данном контексте безоговорочное условие об установке стороннего счетчика противоречит задачам бизнеса", - считает эксперт.

По его мнению, российские и иностранные ресурсы оказываются в неравных условиях. "Сомнительно, что Facebook*, Twitter, TikTok или Instagram* установят такие счетчики. Да, ряд этих ресурсов уже заблокирован Роскомнадзором. Так какова же реальная цель закона - заблокировать все оставшиеся иностранные ресурсы? Отдельно можно рассмотреть случай с YouTube. У этого ресурса огромная аудитория, и крайне маловероятно согласие со стороны Google, которая ушла из России, на установку счетчиков Mediascope на YouTube. Каков план законодателей - заблокировать и YouTube? Но тогда у массовой аудитории снизится интерес к интернету в целом. Законодатели получат мониторинг медиаресурсов, но общий объем доступных в России медиа сократится", - уверен Вадим Плесский.

Он отмечает, что законопроект никак не регулирует работу VPN-сервисов. "Очевидно, что в случае блокировки популярных ресурсов трафик на них пойдет через VPN. В результате цель, заявленная как "измерение размера аудитории интернет-ресурсов", не будет достигнута", - считает эксперт.

*Facebook, Instagram - экстремистские организации, запрещенные на территории РФ.

В Минстрое России обсудили реализацию федпроектов «Оздоровление Волги» и «Чистая вода» в Республике Марий Эл

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин провёл рабочую встречу с Главой Республики Марий Эл Юрием Зайцевым. Участники встречи обсудили развитие жилищно-коммунального хозяйства региона, реализацию федеральных проектов «Оздоровление Волги» и «Чистая вода» на территории республики, а также планы на 2023 год.

По данным Росстата, в Республике Марий Эл в 2022 году введено в эксплуатацию 435,8 тыс. кв. метров жилья.

«Отмечу, что в регионе уделяется особое внимание комплексному развитию территорий. Так, в Республике Марий Эл сейчас 13 территорий КРТ, которые предполагают 139,3 га земельных участков для строительства многоквартирных домов. Площади земельных участков позволяют построить на них 820 тыс. кв. метров жилья. Это хороший потенциал для развития региона», — отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В рамках федерального проекта «Чистая вода» в субъекте запланировано строительство восьми объектов водоснабжения, на четырёх из них работы уже ведутся в соответствии с графиком или с его опережением. Это строительство водопроводов в с. Арда Килемарского района и пос. Визимьяры Килемарского района, водоснабжения д. Чодраял и с. Арино Моркинского района, а также станции умягчения воды на водозаборе № 1 в пгт Новый Торъял.

«Проекты «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» находятся на особом контроле Правительства республики Марий Эл. Их реализация обеспечит жителей региона качественной питьевой водой, сохранит природные богатства. Реконструкция очистных сооружений канализации позволит достигнуть целевые показатели по снижению доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу. Качественному и своевременному выполнению всех запланированных мероприятий мы уделяем большое внимание. Благодарю вас оказываемую поддержку», — подчеркнул Глава республики Юрий Зайцев в ходе встречи.

В рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» Марий Эл выполнила свои обязательства в 2022 году в полном объёме. В настоящее время в рамках федпроекта запланировано к реализации четыре объекта, на двух из которых работы ведутся с опережением графика. Так, сейчас проводится первый этап строительно-монтажных работ по реконструкции очистных сооружений канализации г. Йошкар-Олы с применением наилучших доступных технологий и приведением сбрасываемых сточных вод к нормативам, установленным действующим законодательством. Кроме этого, в регионе ведутся работы по реконструкции очистных сооружений канализации биологической очистки п. Параньга.

НДД застыл меж трех дорог

Юлия Мельникова

В ходе парламентских слушаний, прошедших вчера в Госдуме РФ, представители министерств и участники рынка пытались определить, какой их трех законопроектов о недискриминационном доступе операторов связи в многоквартирные дома продолжать рассматривать. Первый из них внесен в Госдуму в 2018 г., еще два - в ноябре 2022 г.

Вчера, 6 февраля, в Государственной Думе РФ состоялись парламентские слушания Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи на тему "Об обеспечении прав граждан на доступ к услугам связи и сети интернет в многоквартирных домах". Задача слушаний - определить, какой из трех внесенных в Госдуму законопроектов о недискриминационном доступе операторов связи в многоквартирные дома отвечает интересам собственников квартир, операторов связи, а также какие поправки в эту инициативу необходимо внести, чтобы принять во внимание все интересы и установить справедливый баланс, при котором ни одной из сторон не отдается приоритет.

В России Правила недискриминационного доступа (НДД) к инфраструктуре субъектов естественных монополий для размещения сетей электросвязи - ПП №1284 действуют с 2014 г. А проблема недискриминационного доступа операторов в многоквартирные жилые дома остается нерешенной: требуется следующий шаг - разработать единые правила недискриминационного доступа к инфраструктуре МКД (многоквартирных домов).

В 2018 г. отрасль надеялась на внесенный членами Совета Федерации Людмилой Боковой, Дмитрием Мезенцевым и Олегом Мельниченко законопроект по недискриминационному доступу операторов в многоквартирные дома (№614271-7). Однако осенью 2019 г. игроки рынка все еще заявляли, что законопроект по НДД в МКД требует существенной доработки.

В 2020 г. отрасль надеялась на пришедшую в Минцифры Людмилу Бокову. Однако она покинула ведомство, не успев выполнить миссию: к 2021 г. проблему НДД в МКД еще не решили.

Движение по законопроекту застыло на назначении ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) в октябре 2021 г., дата рассмотрения документа в первом чтении так и не назначена.

Президент РФ Владимир Путин 1 сентября 2022 г. дал поручение №Пр-1553, определяющее необходимость установить безвозмездность размещения в многоквартирном доме телекоммуникационного оборудования операторов связи, а также возможность подключения оператором связи многоквартирных домов к интернету на основе утвержденных типовых технических условий и договора с одним из собственников жилья без необходимости принятия решения всеми собственниками жилья.

В целях исполнения поручения президента РФ в ноябре 2022 г. в Государственную Думу РФ внесены еще два законопроекта. Депутаты от фракции "Единая Россия" Александр Хинштейн и Сергей Пахомов, сенаторы Андрей Турчак и Андрей Клишас внесли проект федерального закона №237186-8 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи" и Жилищный кодекс Российской Федерации". Проект федерального закона №238034-8 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" инициировали депутаты Госдумы, члены партии "Справедлива Россия - Патриоты - За правду" Сергей Миронов и Галина Хованская. И эти законопроекты ждут рассмотрения в первом чтении.

Авторы первого законопроекта (№614271-7 от 2018 г.) не присутствовали на парламентских слушаниях, а участники обсуждали два оставшихся - новые законопроекты от "Единой" и "Справедливой" России. В конце дискуссии депутаты сообщили, что обсудят в палате депутатов, какой из законопроектов продвигать и какие к нему поправки принимать. Судя по настроению зала, предпочтение получит законопроект депутата Госдумы от Самарской области Александра Хинштейна (№237186-8), хотя представитель рабочей группы ОНФ "Качество повседневной жизни" в Самарской области Ольга Репецкая выступила категорически против этого законопроекта.

"Мы категорически против принятия законопроекта в том виде, который представил Александр Хинштейн. Все принципы, которые заложены в законопроекте, уже проходили практику - с 2015 г., когда антимонопольная служба выпускала письмо с теми же самыми формулировками, что в законопроекте. Тогда такие операторы, как "Ростелеком", ТТК, расторгли договоры и находились в домах бесплатно, без договоров и без разрешения на собрании собственников до 2018 г. Последствия вы видите. В пояснительной записке к законопроекту указаны расходы операторов. Например, расходы "Ростелекома" увеличились на 1,8 млрд руб. А почему? Потому что "Ростелеком" начал заключать договоры с собственниками и с ТСЖ. Но расходы, которые велики на первый взгляд, можно сравнить с доходами - 32 млрд руб. чистых доходов. Это данные из официального аудиторского заключения, которое "Ростелеком" выкладывает на сайте. Контроль собственников жилья существует, а операторов никто не контролирует", - рассказала она.

На это Александр Хинштейн отреагировал следующей фразой: "Впервые вижу, чтобы представители ОНФ выступали против поручения президента".

В пояснительной записке к законопроекту №237186-8 сказано: "Согласно имеющимся данным, расходы операторов за размещение инфраструктуры связи в МКД ежегодно возрастают. Так, если в 2019 г. расходы ПАО "Ростелеком" составляли 1,4 млрд руб., то в 2022 г. они превысили уже 1,8 млрд руб. Затраты ПАО "МТС" выросли с 404,5 млн руб. (2019) до 557,4 млн руб. (2022), затраты АО "ЭР-Телеком Холдинг" - с 713,1 млн руб. (2019) до 806,7 млн руб. (2022). Общие расходы крупнейших операторов связи на аренду и размещение инфраструктуры в МКД составляют около 10 млрд руб., что соответствует примерно 2% их годовой выручки. Следует при этом учесть, что речь идет исключительно об оплате доступа в МКД, которая не включает в себя расходы на электроэнергию, производство и монтаж оборудования".

Президент ПАО "Ростелеком" Михаил Осеевский прокомментировал: "УК предлагали нам отдавать 25% от доходов. При этом в некоторых случаях предлагались схемы, когда 15% официально, а оставшееся - каким-то другим путем. Сотнями идут обращения от граждан. У нас публичная оферта размещена на сайте. Но мы не всем можем предоставить такие условия".

Александр Хинштейн сообщил, что пока только 84% домохозяйств России обеспечены интернетом. "При этом важно понимать, что в многоквартирных домах проживает 72-73% всего населения РФ, 85% городского населения. И не все из них обеспечены услугой доступа в интернет - 16% домохозяйств остаются без связи, - заявил председатель Комитета по информполитике Александр Хинштейн. - Более 50% жилого фонда обслуживаются одним-двумя операторами связи, что создает ситуацию отсутствия выбора. 53% жителей сталкивались с ситуацией, когда оператор домашнего интернета, которым они хотели бы воспользоваться, не был доступен в их доме, в 20% жилого фонда создается искусственная монополия и эксклюзив. Таким образом, только около трети людей могут выбирать интернет-провайдеров, которые в наибольшей степени отвечают их потребностям: по цене и качеству. Мы не должны допустить телеком-рабства людей у управляющих компаний. Каждый гражданин должен иметь возможность выбора телеком-провайдера и никто не должен препятствовать ему в реализации прав".

О том, что законопроект №238034-8 (авторы Миронов и Хованская) не соответствует поручению президента РФ, сообщила Комиссия РСПП по связи и информационно-коммуникационным технологиям. Эту законодательную инициативу комиссия не одобрила, зато поддержала законопроект Александра Хинштейна. АНО "Цифровая экономика" также призывает в кратчайшие сроки принять именно этот законопроект (ФЗ 237186-8).

Михаил Осеевский сказал, что "Ростелеком", как федеральный оператор, всецело поддерживает законопроект депутата Хинштейна. "В нынешних условиях операторы не всегда могут выполнить обязательства перед абонентами из-за требований управляющих компаний. В первую очередь проблема касается новостроек и недавно построенных жилых домов, где недвижимостью управляют структуры, связанные с крупными девелоперами. Главное преимущество домашних интернет-провайдеров в том, что они предоставляют безлимитный доступ к интернету, важность чего особенно ярко продемонстрирована в разгар пандемии, когда из дома работали и учились целые семьи. При этом аппетиты управляющих компаний иногда превосходят любые ожидания, а отношение к жильцам таких домов у этих компаний - как к своей вотчине", - рассказал он.

Тарифы на домашний интернет в РФ будут расти, если не принять закон, предусматривающий обнуление стоимости доступа операторов связи в многоквартирные дома. Об этом заявил глава Минцифры РФ Максут Шадаев. "Операторы будут закладывать отчисления, которые они платят в управляющую компанию, в тариф, и интернет станет дороже. Мы видим уже эти тенденции", - сказал министр. По словам Максута Шадаева, в 20% домов России присутствует лишь один оператор, в 50% домов - два оператора, это позволяет устанавливать высокие цены.

"Позиция Минцифры - у жителей должен быть максимальный выбор. Не менее трех операторов должны быть доступны в каждом доме. Если будет 20 - хорошо, если техническая возможность позволяет. Чем больше операторов, тем ниже цена", - сказал глава Минцифры.

Субсидии помогают развитию авиационных маршрутов внутри России

Наталия Тихонова,Татьяна Сухановская,Светлана Цыганкова,Мария Сергеева

Для ряда российских регионов, особенно расположенных в отдаленных уголках страны, авиация - однозначно не роскошь, а необходимое средство передвижения. Есть места, куда по-другому просто не добраться. А значит, развитие авиамаршрутов и внутри субъектов РФ, и между регионами - важная экономическая и социальная задача.

Для развития авиаперевозок необходимо улучшать транспортную инфраструктуру (аэропорты), обновлять парк самолетов и делать более доступными билеты. Именно в этих трех направлениях идет работа по развитию маршрутов в регионах Дальнего Востока и Крайнего Севера, больше всего нуждающихся в эффективной работе авиации.

Субсидии Ямала

Историю освоения Арктики сложно представить без гражданской авиации, ведь там - огромные расстояния, труднодоступные территории.

- Когда в Западной Сибири нашли запасы нефти и газа, не было вообще дорог, все трудности по доставке грузов и людей легли на плечи авиаторов. Возили геофизиков и геологов, строителей и бурильщиков, речников и поваров. В любую погоду садились на песок и только мечтали об оборудованных площадках, - вспоминает председатель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Ямкин.

По данным департамента транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО, в прошлом году на территории автономного округа работало 15 авиакомпаний. По итогам 2022-го общий пассажиропоток в регионе приблизился к двум миллионам человек, что на 124 тысячи больше, чем в 2021-м. Самые популярные точки посещения в других регионах - Тюмень и Москва, на внутренних самолетных рейсах больше всего пассажиров перевозится между Салехардом и Новым Уренгоем, а также Ноябрьском.

Увеличению пассажиропотока и расширению географии полетов во многом способствует субсидирование: за последние несколько лет таких рейсов стало больше почти в пять раз. В 2022-м регион компенсировал затраты авиаперевозчиков по 33 межрегиональным и 30 межмуниципальным направлениям, включая 28 вертолетных. Какие-то из них - регулярные, другие запускают в период весеннего ледохода и в ноябре, когда катера по рекам ходить уже не могут, а зимники еще не намерзли. К примеру, между Салехардом и Лабытнанги всего 17 километров по прямой, но их разделяет Обь, так что дорога по воздуху очень востребована. Взрослый билет здесь стоит 1210 рублей, детский - 605.

Что касается инфраструктуры, сегодня на Ямале действуют 24 вертодрома и семь аэропортов, которые принимают и отправляют людей и товары внутри региона и за его пределы. Ведомственные авиаузлы (Ямбург, Бованенково, Сабетта и Утренний) обеспечивают вахтовые и грузовые перевозки. Начиная с 2019 года многие воздушные гавани пережили модернизацию. В частности, в 2020-м было приобретено 77 единиц спецтехники и оборудования для аэропортов Салехарда, Надыма, Красноселькупа. 9 февраля 2023 года состоится официальное открытие нового аэровокзала в Новом Уренгое: пропускная способность терминала увеличится в два раза.

Для местного населения, проживающего в отдаленных населенных пунктах, малая авиация - единственный круглогодичный вид транспорта. Ждут рейса пассажиры в модульных аэровокзалах, современных и комфортных. Например, такой павильон сдали в прошлом году в селе Новый Порт по госпрограмме "Развитие транспортной инфраструктуры": на 70 квадратных метрах уместились зал ожидания на 24 кресла, авиакасса и санузел. Похожие аэровокзалы появились в 2022 году в селах Антипаюта, Гыда, Питляр, Овгорт и Горки, объект в Кутопьюгане - в стадии завершения.

Малая авиация Якутии

Единственным видом транспорта авиация остается и для многих населенных пунктов, разбросанных по огромной территории Якутии. Поэтому в республике с нетерпением ждут возрождения малой авиации, которое медленно, но верно прорисовывается в будущем.

Сегодня в Якутии насчитывается 159 авиаплощадок и 31 аэропорт, большинство из которых построено в середине XX века. Благодаря федеральному комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года должны обновиться 15 республиканских аэропортов. На эти цели выделено 38,6 миллиарда рублей из федерального бюджета.

В конце минувшего года были введены в строй четыре реконструированных аэропорта в Депутатском, Белой Горе, Хандыге и Сангаре. В этом году планируется завершить работу еще в шести аэропортах: Вилюйске, Олекминске, Нерюнгри, Усть-Нере, Черском и в столице республики - Якутске.

В аэропортах реконструируют аэродромную инфраструктуру, строят новые аэровокзалы, склады и производственные здания, автодороги, объекты энергетического хозяйства, резервуары для хранения ГСМ. В 9 аэропортах из 15 обновят взлетно-посадочные полосы, в том числе в международном аэропорту Якутска.

Однако для обеспечения транспортной доступности этого недостаточно. Руководство республики ставит перед федеральным правительством вопросы о реконструкции еще пяти аэропортов в Ленске, Усть-Куйге, Зырянке, Магане и Полярном.

- Необходима реконструкция всех аэропортов с учетом строительства взлетно-посадочных полос с искусственным покрытием и реконструкции посадочных площадок в труднодоступных населенных пунктах. А также обеспечение их работы вне регламента путем увеличения финансирования федеральных казенных аэропортов и внедрения автоматизированных систем обеспечения полетов, создание условий для развития малой авиации и, самое главное - повышение ценовой доступности авиационных перевозок за счет субсидирования из бюджета, - считает министр транспорта и дорожного хозяйства Якутии Владимир Сивцев.

Но проблема не только в аэропортах. В настоящее время перевозки по внутрирайонным направлениям осуществляются на воздушных судах Ан-2/Ан-3, Л-410, Ми-8. Проработавшие несколько сроков эксплуатации воздушные суда малой авиации стремительно выходят из строя. Впрочем, ожидается, что в скором времени этот список пополнится отечественным самолетом ЛМС-901 "Байкал".

- При утверждении бюджета на 2022 год мы записали в постановлении пункт о дополнении стратегии по малой авиации. В части ремонта, реконструкции аэропортов она выполняется, но что касается воздушных судов, то по ней мы не сдвинулись, - отметил заместитель председателя республиканского парламента Виктор Губарев.

Через два года авиация Якутии отметит свое 100-летие. Несложно догадаться, какой подарок будет лучшим для северных авиаторов и всех жителей республики.

Ан-2 летит на север

В Поморье и в соседних регионах российского Севера открытию новых и возвращению старых авиационных маршрутов в немалой степени способствуют выделяемые авиаперевозчикам субсидии. К примеру, в январе в Архангельской области возобновилось регулярное авиасообщение между Котласом и Санкт-Петербургом: популярный у жителей южной части региона маршрут субсидируется из областного бюджета, а работает на нем перевозчик из Вологды. Авиакомпания выполняет рейсы на отечественном самолете Як-40 два раза в неделю.

В Ненецком автономном округе (НАО) дополнительные субсидированные рейсы в этом году планируется выполнять по восьми направлениям, среди которых Архангельск, Казань, Екатеринбург, Киров, Уфа.

В соседнем регионе - Республике Коми - ранее были запущены новые авиарейсы из Сыктывкара в Архангельск, Казань и Екатеринбург. Полеты выполняются два раза в неделю. Сейчас решается вопрос о запуске маршрута Сыктывкар - Санкт-Петербург и обратно с объемом финансирования 11 миллионов рублей.

Развитие авиасообщения предполагает улучшение инфраструктуры, а именно аэропортов. Главное ожидаемое событие Поморья здесь - реконструкция взлетно-посадочной полосы в аэропорту Архангельск. Начало работ запланировано на май.

Тем временем в Республике Коми строят новые посадочные площадки для вертолетов в небольших населенных пунктах. Две таких появились в селе Усть-Илыч и деревне Еремеево Троицко-Печорского района. Их сооружение обошлось в шесть миллионов рублей, половина из которых - муниципальные средства.

И, конечно, стоит обратить внимание на развитие авиапарка. Большинство полетов в труднодоступные точки Арктики по-прежнему выполняет легендарный ветеран российской авиации - Ан-2. На смену этой рабочей лошадки должен прийти легкомоторный самолет "Байкал". Но поскольку его производство, по информации Минтранса России, должно начаться только в следующем году, Ан-2 еще предстоит немало поработать.

В авиапарке Нарьян-Марского авиаотряда шесть "Аннушек" - более полувека они выполняют рейсы в поселки и села ненецкой тундры. На авиапредприятии считают, что возраст воздушного судна с безопасностью полетов не связан.

- В авиации, как и в целом в технике, год выпуска не имеет практического значения. Здесь важен лишь остаточный ресурс, причем он рассчитывается одновременно в часах, в циклах "взлет-посадка" и в годах. Есть строгие регламенты, согласно которым каждый борт при отработке определенного ресурса проходит техническое обслуживание и ремонт, - отметил глава Нарьян-Марского авиаотряда Валерий Остапчук.

Тем временем переход на новую технику уже идет, малую авиацию НАО пополняют вертолеты - за последние годы появилось шесть новых машин.

В Архангельске в прошлом году несколько "Аннушек" были отремонтированы на Московском авиационно-ремонтном заводе. Закупается и новая авиатехника для малой авиации - в 2019 году приобрели два чешских Л-410 последнего поколения с мощными двигателями и увеличенной дальностью полетов.

В Республику Коми в начале декабря прибыл новый вертолет Ми-8МТВ-1. Его будут использовать для пассажирских, коммерческих перевозок, санитарной авиации и лесоохраны. До конца первого квартала 2023 года региональное правительство планирует восстановить летную годность еще шести вертолетов, для этого из республиканского бюджета выделено 364 миллиона рублей.

ФАС начала анализ тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 16 тысячах муниципалитетов

Те, кому уже сделали перерасчет и за отопление, и за общедомовые нужды, отмечают рост ежемесячного платежа в 2-2,5 раза, говорят общественники. К примеру, один из жителей Пермского края рассказал, что в декабре платил за однокомнатную квартиру 1500 руб., а в январе - 4000. Пока фиксируются единичные случаи произведенных перерасчетов, основная волна начислений, скорее всего, произойдет в марте, отмечает Креков. "Мы ожидаем, что средний рост платежей за ЖКУ в первом квартале окажется не ниже 50%, с учетом индексации тарифов в декабре, роста взносов на капремонт и перерасчетов", - говорит он.

Вопрос еще и в том, за какой период делать перерасчеты за общедомовые нужды, добавляет Креков. Постановление, касающееся оплаты ОДН, вступило в силу с сентября 2022 года, однако управляющие организации делают перерасчет не за четыре месяца, а за весь минувший год. "Мы ожидаем массового обращения граждан в суды по этим основаниям", - говорит представитель общероссийского движения.

По сообщениям в соцсетях, в некоторых регионах рост платы за коммунальные услуги доходит до 60%, отмечает директор ассоциации "Национальный жилищный конгресс" Татьяна Вепрецкая. Такие решения приняты местными властями.

С разрешения ФАС в отдельных городах или регионах подорожание может быть более высоким, чем в среднем по стране, если предполагаются инвестиции в ЖКХ, после чего тарифы если и не станут ниже, но за счет ликвидации утечек и меньших затрат на ремонт, как ожидается, будут расти не так сильно.

На это накладываются перерасчеты. В 76 регионах нормативы занижены, отмечает Вепрецкая, поэтому доплачивать за реальное потребление коммунальных услуг (с чем и связаны перерасчеты за минувший год) придется достаточно много. При этом объяснение подорожания наступившими морозами вряд ли оправданно, отмечает Вепрецкая: прошлая и позапрошлая зимы были примерно такими же по температуре воздуха.

Высокие платежи за отопление могут быть связаны и с другими причинами: насколько дом энергоэффективный, есть ли регулирующая отопление автоматика или же регулировку проводят вручную, хорошо ли было здание подготовлено к зиме и, в конце концов, нет ли просто ошибки со стороны УК.

По закону житель, озадаченный выставленными платежами, вправе подать заявление в управляющую организацию. Она обязана в течение трех рабочих дней со дня получения предоставить письменную информацию за интересующие потребителя периоды - о ежемесячном потреблении по показаниям общедомовых счетчиков, о суммарном объеме использованных коммунальных ресурсов во всех помещениях дома, об объемах ресурсов, ушедших на общедомовые нужды. Если возникнет подозрение, что коммунальщики ошиблись в расчетах, можно пожаловаться в Госжилинспекцию.

Стоит учитывать, что управляющая компания вряд ли сможет проверить перерасчеты за отопление, отмечает Вепрецкая. Приборы учета тепла устроены сложнее, чем квартирные счетчики, и, чтобы понять объемы потребления, нужно сводить ряд показателей - например, об объемах воды, давлении и пр. УК, как правило, сделать это не в состоянии.

По данным Росстата, с декабря 2021 года по декабрь 2022 года коммунальные услуги в целом подорожали на 13,46%, жилищные услуги - на 7,21%. В январе, по данным ведомства, тарифы на коммунальные услуги практически не менялись - отмечаются лишь незначительные колебания в десятые доли процента.

В минстрое отметили, что индексация тарифов на коммунальные услуги - традиционная, предусмотренная законом, процедура. Она проводится в рамках ежегодной инфляции, которая отражается на стоимости ресурсов, необходимых для оказания коммунальных услуг, ремонта сетей и объектов, а также на стоимости топлива для котельных, реагентов для очистки воды. "Со стороны ответственных органов власти регулярно ведется работа, направленная на недопущение превышения предельного индекса изменения платы граждан за коммунальные услуги. Так, например, ФАС осуществляет мониторинг цен и тарифов за коммунальные услуги на территории субъектов РФ, проверяет обоснованность установленных тарифов и отменяет их, если они не соответствуют законодательству. Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) контролирует в целом плату за ЖКУ", - прокоментировали ситуацию в ведомстве. ФАС уже приступила к анализу индексации тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 16 тысячах муниципалитетов, сообщила пресс-служба антимонопольного ведомства. Если будут выявлены превышения установленных индексов, то информация будет передана в Госжилинспекцию.

В минстрое также напомнили, что существует широкий набор мер поддержки населения. Многодетные, пенсионеры, ветераны, участники боевых действий могут получать компенсации расходов на ЖКУ. Также помощь предоставляется людям, которые тратят на оплату жилья больше установленной нормы - в целом по стране более 22% семейного бюджета, регионы могут снизить планку. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получают более 2 млн россиян. Для ее оформления нужно обратиться в МФЦ, органы соцзащиты, центр жилищных субсидий или подать заявление через портал госуслуг.

Инспекция госжилнадзора Пермского края выявила нарушения со стороны теплоснабжающей организации "Т Плюс". Выяснилось, что ее сотрудники завысили плату за подачу тепла с жителей трех многоквартирных домов в Березниках.

Тепловики делали расчет, используя нормативы потребления для домов со стенами из дерева, смешанных и других материалов. Здесь расценки выше, нежели у панельных и блочных домов, жители которых и обратились в инспекцию за помощью. В результате ресурсники вернули им более пятисот тысяч рублей переплаты за период с октября по декабрь 2022 года.

Красноярцы уже несколько недель жалуются в надзорные органы на резкий рост платы за отопление. Депутат Заксобрания Красноярского края Илья Зайцев проанализировал цифры, которые поступили ему от избирателей, и сообщил, что подорожание в декабре к ноябрю 2022 года составило от 84 до 200%.

Аналогичная ситуация в столице соседней Хакасии городе Абакане. Как заявил замглавы Хакасии Юрий Курлаев, большинство обращений поступает от собственников домов, не оснащенных погодозависимой автоматикой. Теплоэнергетики также ссылаются на то, что многие дома потребляют тепло избыточно. Это наложилось на рост тарифов и тот факт, что декабрь прошлого года в Сибири стал самым холодным за последние десять лет.

Более сотни обращений в январе по поводу выросших тарифов поступило в Госжилинспекцию и от воронежцев. Жильцы разных районов города получили квитанции за декабрь с суммами, которые превышали предыдущие начисления на 1-1,5 тыс. руб. В правительстве региона пояснили, что счета за декабрь были выставлены по новым тарифам на тепловую энергию - они повысились по всей стране. Кроме того, изменился объем потребления услуг. При наличии счетчика (а устанавливать их ранее призывали и коммунальщики, и общественники, и чиновники по всей стране) плата зависит от фактического потребления.

Подготовили Константин Бахарев, Пермь, Алексей Бондарев, Красноярск, Татьяна Ткачёва, Воронеж

Марина Трубилина

Дачникам больше не нужно собираться на общие собрания

Дачники смогут голосовать на портале госуслуг без проведения очных собраний. Проект постановления правительства об этом сейчас проходит процедуру общественного обсуждения. Уже сейчас по закону владельцы дачных участков могут голосовать даже в мессенджерах, сообщили на "прямой линии" в "Российской газете" статс-секретарь, замруководителя Росреестра Алексей Бутовецкий и депутат Госдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин. Они также рассказали, почему дачники боятся, если их шесть соток войдут в состав близлежащего поселка, начнут ли отбирать заброшенные участки, стало ли проще наследникам оформлять в собственность землю и популярна ли прописка на дачах.

Большая проблема сейчас провести общее собрание в СНТ. Можно ли его проводить в электронном виде?

Алексей Бутовецкий: Закон об электронном голосовании для дачников уже вступил в силу. У нас были разные предложения - использовать портал госуслуг или создать специализированные сайты, как ГИС ЖКХ. Но было и четкое понимание, что сложные процедуры не найдут поддержки. Поэтому мы сделали максимально простой механизм: вы можете определить страницу товарищества, отдельную платформу или даже голосовать в мессенджерах. Главное, чтобы за членом СНТ в реестре членов товарищества был зафиксирован номер телефона или адрес электронной почты. Если с них приходит сообщение председателю или в чате, голос засчитывается.

Разве можно провести голосование в электронной форме, если это не прописано в уставе СНТ?

Алексей Бутовецкий: В уставе должен быть отражен порядок проведения такого голосования, перечень вопросов, по которым оно возможно, используемый ресурс. Садоводам следует принять решение о переходе на такую форму. Не все прибегнут к новым механизмам. Зачастую маленьким СНТ, где 30-50 участков, привычнее собираться очно.

Также принят закон о едином дне голосования, можно закрепить такой день в уставе и не рассылать дополнительные уведомления.

В закон о садоводстве были внесены изменения, которые разрешают садоводческим некоммерческим товариществам входить в состав населенных пунктов. Насколько это востребовано?

Алексей Бутовецкий: Когда мы предлагали эти поправки, речь шла о том, чтобы в принципе появилась хоть какая-то процедура. Садоводы пытались инициировать включение садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) в состав населенных пунктов, но никаких определенных критериев для этого не было. Закон предусмотрел, что условия, которым должно отвечать СНТ, устанавливают субъекты РФ, это не обязанность, а право. Мы не могли утвердить единые алгоритмы для всех ввиду разной региональной специфики.

Там, где они будут приняты, каждому СНТ станет понятно, что признание населенным пунктом возможно при соблюдении конкретных условий. Например, в них не менее ста участков, определенная ширина дорог и новые сети. Закон был подписан 14 июля 2022 г. В этом году мы планируем обсудить его реализацию с регионами на заседании правительственной комиссии по вопросам развития садоводства и огородничества.

Я считаю, что это правильно. Многие СНТ схожи по размерам с населенными пунктами. Другое дело, что включение в их границы может повлиять на кадастровую стоимость участка, поэтому не всегда среди садоводов есть единое мнение. Им предстоит проводить общие собрания и договариваться.

Дачники боятся, что если СНТ станет населенным пунктом, то муниципалитеты смогут распоряжаться землей на свое усмотрение. Вместо детской площадки, общих зон отдыха построят, например, общежитие.

Алексей Бутовецкий: Нет, это не так. Если участок принадлежит СНТ либо находится в общей долевой собственности, то без волеизъявления правообладателя построить что-либо нельзя.

Люди-то не все понимают. Собираются двести человек, из них десять выступают, а остальные просто ни за что не голосуют...

Алексей Бутовецкий: Это особенность коллективного садоводства. В СНТ большая инертность, там еще помнят советское время, когда дачников сопровождали предприятия: от документации до контроля. У садоводов был приблизительно одинаковый уровень жизни.

Когда это изменилось, разные интересы пришли и в СНТ. Одни по-прежнему выращивают овощи и ягоды, а другие уже хотят теннисный корт на участке, широкие дороги и круглосуточную охрану.

Во многих случаях принцип "вы все решаете сами" не сработал. Далеко не все садоводы научились принимать нормальные коллективные решения, особенно в больших товариществах.

В прошлом году Росреестр представил законопроект, который касается заброшенных дачных участков. Их будут изымать?

Алексей Бутовецкий: Мы разработали комплексный законопроект по повышению эффективности использования земли и предлагаем в целом пойти по пути закона об обороте земель сельхозназначения. Правительством для них установлены признаки неиспользования: закочкаренность, закустаренность, показатели по порче почв и другие. По остальным же категориям такого регулирования нет, а заброшенные промзоны, гаражные кооперативы и СНТ, пустыри - есть. И мы как надзорный орган видим здесь пробел. Например, председатель жалуется, что на участке вырос бурьян, борщевик, провалилась крыша дома, в нем поселились люди без определенного места жительства и превратили территорию в свалку. А мы не можем реагировать, потому что критерии не зафиксированы, и, получается, заброшенность - субъективизм. Поэтому готовим законопроект для внесения в правительство. У нас поручение президента реализовать это решение до января 2024 года.

При определении критериев нам будет проще работать с гражданами. Ни в коем случае ни у кого нет идеи всех оштрафовать или изъять участки. Перераспределение собственности - это не государственная задача. Наша цель - использование земли по назначению.

Законопроектом предполагается, что хозяин будет получать предписание о необходимости привести участок в порядок. Если он не отреагирует, тогда уже включатся государственные механизмы и возможно привлечение к ответственности.

Если собственник совсем не хочет заниматься участком, ему следует задуматься, как им распорядиться - продать, подарить. Но должно быть меньше заброшенных земель. Потому что потенциал у этих территорий есть, с ними тоже нужно работать.

Какие вопросы вы хотите поднять на правительственной комиссии по садоводству?

Алексей Бутовецкий: Вопросов достаточно много. Первое - необходимо комплексно совместно с регионами изучить садоводство как явление. Актуализировать статистику: количество дачников, вовлеченной недвижимости - оформленной или не оформленной, удаленность товариществ от городов и поселений, региональные меры поддержки. Второй блок - включение СНТ в населенные пункты, электронное голосование, взаимодействие с организациями ЖКХ. Механизм правительственной комиссии достаточно эффективен. В нее входят сенаторы и депутаты Госдумы, поэтому при необходимости ее решения оперативно могут быть обращены в законодательную инициативу и рассматриваться на площадке парламента.

Летом стартовала так называемая "дачная амнистия 2.0". Как она работает?

Алексей Бутовецкий: Закон установил, что право постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения, полученные гражданином до вступления в силу Земельного кодекса, являются правом собственности. Для этого никуда не нужно ходить. Исключение - случаи, когда участок ограничен в обороте и не мог предоставляться частным лицам. Например, особо охраняемые природные территории, закрытые административно-территориальные образования. В этой части сейчас есть некоторые недоработки: нотариусы не знают, где получить сведения, что земельный участок может быть ограниченным в обороте. Мы готовим поправки в основы законодательства о нотариате, где укажем, что при выдаче свидетельства о праве на наследство не проверяется ограничение оборотоспособности. Если в дальнейшем выяснится, что затрагиваются интересы госорганов, взаимодействовать с заявителем уже будут они.

В 2022 году по всей стране была проведена переоценка кадастровой стоимости земельных участков. Насколько стоимость изменилась?

Алексей Бутовецкий: Мы сможем сделать вывод, когда все результаты будут представлены в Едином государственном реестре недвижимости. Стоимость может возрасти, потому что данные не актуализировались годами. В некоторых регионах кадастровая оценка не проводилась больше десяти лет, с 2007 или 2013 года.

Важно помнить, что рост кадастровой стоимости не всегда влечет увеличение налоговой нагрузки. Величина налога регулируется ставкой, льготами, вычетами и другими инструментами.

И, конечно, вы можете непосредственно участвовать в процессе - ознакомиться с проектом отчета субъекта, направить дополнительные сведения об объекте, при выявлении ошибки кадастровая стоимость будет пересчитана.

Читатель прислал вопрос о сложной ситуации. Ему в наследство досталась доля в 50% от участка в шесть соток. Вторым дольщиком была одинокая пенсионерка, которая не приезжала на участок с 1995 года и в 2010 году умерла. В Росреестре ее доля до сих пор числится за ней. На участке ветхая изба, но снести ее или продать нельзя, так как нужно согласие второго дольщика. Разделить участок тоже нельзя, так как в Росреестре говорят, что отделяемая часть должна быть не менее пяти соток. Как действовать, чтобы оформить вторую долю и снести дом?

Алексей Бутовецкий: Действительно, эта проблема законом не урегулирована. Здесь могут быть следующие шаги. Если у второй дольщицы не было наследников, то речь идет о выморочном имуществе и долю должен унаследовать муниципалитет. Читателю следует обратиться в органы местного самоуправления. Если муниципалитет не отреагирует, можно прибегнуть к судебному порядку решения вопроса. Когда доля оформится в муниципальную собственность, он сможет ее приобрести. Существует судебная практика. Истец 15 лет после смерти второго владельца пользовался второй частью дома, после чего обратился в суд с просьбой признать право собственности в порядке приобретательной давности. Суд встал на его сторону.

Не планируется что-то поменять в законодательстве, чтобы упростить разрешение таких ситуаций?

Алексей Бутовецкий: В первом чтении принят законопроект, направленный на совершенствование механизма выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. Мы ожидаем, что в феврале он будет принят во втором и третьем чтениях. Им предполагается обязать органы власти принимать наследство, если в процессе выявления обнаруживается выморочное имущество. Запрос от регионов и муниципалитетов на это решение очень большой.

Не так давно была разрешена прописка в дачных домах. Насколько это востребовано оказалось?

Алексей Бутовецкий: Напомню историю. В 1992 году закон об основах жилищной политики в Российской Федерации сказал о том, что собственники садовых домов вправе переоформить их в жилые дома в установленном законодательством порядке. Его никогда не было. В законе о садоводстве 1998 года значилось, что на садовом участке можно построить жилое или нежилое строение. Не дом. Еще через десять лет гражданин в Конституционном суде доказал, что он вправе прописаться в жилом строении, пригодном для постоянного проживания. Потом было второе решение Конституционного суда по землям сельхозназначения. И только в 2017 году новый закон о садоводстве прямо разрешил строить жилые дома, что очень порадовало дачников. Вопрос по анализу статистики по прописке на даче есть в планах правительственной комиссии.

Чем отличаются дачные и садовые участки?

Алексей Бутовецкий: В советское время, начиная с 1949 года, существовало отдельное регулирование. Дачный участок считался роскошью, были дачные поселки, поселки писателей и композиторов.

С 2019 года понятия "дача" в законодательстве нет. Хотя и ранее единственное отличие между дачным и садовым участком заключалось в том, что на первом можно было построить жилой дом, а на втором - жилое строение. Но Конституционный суд признал понятия тождественными. В принципе различия стерлись.

Сейчас новые дачные некоммерческие партнерства и кооперативы в соответствии с нормами не создаются, старые объединения и товарищества признаны садоводческими. Практически не существует дачно-потребительских кооперативов, так как там уже нет паевых отношений. Название же существует, они могут называться как угодно.

Комплексные кадастровые работы - новый механизм, который позволяет всех сразу собрать и установить новые границы. Работает?

Никита Чаплин: Да. У нас половина судебных споров сегодня ведется за границы земельных участков. Потому что в 13-14% СНТ есть системные проблемы с границами.

Комплексные кадастровые работы - это замечательный механизм.

Алексей Бутовецкий: Заметно увеличилось финансирование на комплексные кадастровые работы на 2023-2025 годы.

Также только в 2022 году бесплатно для людей Росреестр исправил почти 165 тысяч реестровых ошибок. Как это происходит? Специалисты по картоснове выявляют пересечения и неточности, уведомляют гражданина об обнаруженной ошибке. При его согласии вносятся изменения. Также корректировки проводятся на основании заявлений, поступивших в ведомство.

Наша глобальная задача - собрать полный и точный реестр со всеми границами, кадастровой стоимостью каждого объекта. Эти данные - основа для правильных управленческих решений, комплексного развития территорий.

Их за счет бюджета проводят?

Никита Чаплин: И за счет бюджета, и за счет членских взносов СНТ. Напомню, что президент поставил задачу - собрать полный и точный реестр. Государству для принятия управленческих решений нужно иметь информацию обо всех участках, их границах, стоимости и их правообладателях. Вот сколько у нас таких случаев, когда не можем начать важные работы. Не буду называть регион, чтобы никого не обидеть. И не буду называть компанию. Но тем не менее известная всем компания строит автомобильную дорогу - федеральную трассу. Земельный массив, никого нет. Проектируют, утверждают проект планировки. Все нормально. Приходят к нам с кадастровым учетом. Начинают строить. Но вдруг выясняется, что на месте стройки есть старое СНТ - 180 участков, но ни одной постройки на них. Но есть владельцы этих участков, которые в итоге начинают возмущаться: "ничего себе, а что же вы строите на наших дачах?". В итоге больше полугода трасса не строится. Нужно все разворачивать обратно. Переделывать проект планировки, рассчитывать возмещение для этих людей. Почему? Не было их участков в реестре.

Был и другой случай: когда в Москве при реновации нам презентовали районный план, то пришел человек. "Я не знаю, что вы тут планируете строить, но кинотеатр мой. И вот бумажка…"

Никита Чаплин: Это как раз и подтверждает важность полного и точного реестра. Вот это наша глобальная задача, чтобы все всё оформили и чтобы все права были зарегистрированы.

Для того чтобы провести комплексные кадастровые работы за счет СНТ, общее собрание должно принять решение?

Никита Чаплин: Для начала я бы советовал обратиться в Росреестр, узнать, может быть, можно это как-то за госсчет сделать. Можно ли исправить существующие ошибки как технические? И если первый и второй вариант невозможны, тогда уже давайте будем делать за счет дачников. Надо обращаться в областное БТИ. Это наше крупное государственное учреждение. Там есть расценки, которые касаются дачников непосредственно. Поэтому они вынуждены будут один участок отработать по тысяче рублей с копейками. Если каждый сам себе будет заказывать кадастровые работы, это минимум 7 тыс. руб. за участок.

Сейчас появляются новые СНТ?

Алексей Бутовецкий: Сейчас это непопулярно. Люди стремятся не зависеть от коллективных решений, поэтому, скорее, предпочтут участок в деревне, чем в СНТ.

Преимущество у нового СНТ, по сути, одно - это чуть ли не единственный механизм, который позволяет получить большой массив земли без проведения торгов. Вас, допустим, 200 человек, вы договорились, создали новое СНТ, обращаетесь с заявлением в органы местного самоуправления, и при наличии свободной земли вам земельный участок дадут без торгов в безвозмездное пользование. Во всех остальных случаях участки предоставляются на торгах.

Никита Чаплин: Сегодня создание дачных поселков - это больше коммерческая история. Загородная недвижимость в хороших местах, рядом с городами, всегда востребована. Ковид и удаленка сделали загородную жизнь еще популярнее.

Что касается бесплатного предоставления. Оно есть, но определенным категориям. Это многодетные - самая крупная категория, кому бесплатно сегодня положено выделение земли. Это врачи. В Московской области врачам сейчас бесплатно дают земельные участки. В некоторых регионах - это лучшие по профессии. Лучшие учителя, лучшие пожарные. По решению президента теперь будут предоставлять земельные участки всем тем, кто отличился и является участником боевых действий в рамках специальной военной операции. Такие участки будут предоставляться в Московской области, Крыму. Уже формируем земельные участки, которые находятся в Подмосковье в региональной собственности, в муниципальной, не разграниченной собственности. В том числе смотрим федеральные участки. Для того, чтобы создавать садоводческие некоммерческие товарищества для участников специальной военной операции, которые отличились.

А вы им по шесть соток планируете раздавать?

Никита Чаплин: Будет принято решение на региональном уровне. Думаю, что шесть соток это несправедливо. Надеюсь, что до 25 соток будет предоставляться. Должны быть нормальные участки. И не просто в чистом поле.

Ольга Игнатова,Марина Трубилина

Россия > Недвижимость, строительство > rg.ru, 7 февраля 2023 > № 4286433 Алексей Бутовецкий

Минэкономразвития и hh.ru запустили дополнительный инструмент поддержки социальных предпринимателей

Социальные предприниматели теперь могут воспользоваться услугой бесплатного поиска сотрудников на hh.ru. Такая возможность появилась на электронной платформе благодаря совместной программе, разработанной с Центрами "Мой бизнес". Для получения меры поддержки компания должна входить в официальный реестр социальных предприятий Минэкономразвития России.

Для подключения услуги предпринимателям следует обратиться в региональный Центр "Мой бизнес", после чего платформа hh.ru предоставит возможность бесплатно разместить вакансии категории «Стандарт» сроком на 30 дней до конца 2023 года. Запустить поиск можно будет в любой момент, когда наступит потребность в найме сотрудников.

"Социальное предпринимательство направлено на оказание услуг или обеспечение занятости людей уязвимых категорий. Поэтому подбор персонала для этих предпринимателей – важная и зачастую непростая задача. Нужно найти сотрудников с высоким уровнем эмпатии и социальной ответственности или тех, кто ищет работу в определённой сфере при наличии инвалидности или других ограничений. Данная программа поможет социальным предпринимателям в поисках персонала", — сообщила заместитель Министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова.

К категории социальных предпринимателей относятся частные детские сады и дома престарелых, предприятия бытового обслуживания и т.п. Социальными предприятиями считаются и те, которые обеспечивают занятость социально уязвимых категорий граждан.

«hh.ru активно развивает инициативы в поддержку социальных предпринимателей. В сегодняшней ситуации особенно важно содействовать и помогать социальным предпринимателям расширяться и менять жизнь к лучшему. Роль и ценность их работы в создании и поддержании комфортной социальной среды огромны, поэтому мы совместно с центрами «Мой бизнес» по всей России даем возможность найти новых сотрудников без затрат на рекрутинг», — сообщил генеральный директор компании Михаил Жуков.

По данным на январь 2023 года в реестре социальных предприятий числилось почти 8 тысяч субъектов МСП. Включение в реестр позволяет организациям пользоваться различными мерами господдержки. Получить помощь в получении статуса социального предпринимателя МСП могут в Центрах «Мой бизнес».

Центральное водоотведение: стране нужна федеральная программа очистки стоков

По аналогии с федеральным проектом «Чистая вода», в рамках которого реализуются мероприятия по строительству и реконструкции объектов водоснабжения, целесообразно создать проект для улучшения ситуации с системой водоотведения. Об этом на заседании круглого стола на тему «Проблемы модернизации, реконструкции, строительства очистных сооружений», состоявшемся в Совете Федерации (СФ) РФ, заявил председатель Комитета СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.

Заброшенные очистные

По словам сенатора, в рамках проведения в СФ РФ Дней субъектов практически каждый регион поднимает вопрос о предоставлении государственной поддержки на мероприятия по созданию и реконструкции очистных сооружений, но темпы их обновления по-прежнему остаются крайне низкими — 1-2% в год. Между тем большинство из действующих сейчас 60 тыс. очистных сооружений водопровода и 12 тыс. очистных сооружений канализации построено в 60-70-х годах прошлого столетия, износ их строительных конструкций и технологического оборудования составляет около 80%, а в Республике Марий Эл, Свердловской и Псковской областях — более 90%. Изменить ситуацию своими силами регионы не в состоянии: у них не хватает на это средств (у половины субъектов РФ они отсутствуют даже на подготовку проектно-сметной документации).

Казалось бы, бюджетные деньги на софинансирование мероприятий в этой сфере реализуются в рамках федеральных проектов «Оздоровление Волги» и «Сохранение озера Байкал» — однако они распространяются не на всю территорию страны. Из-за низкой маржинальности этого сектора невелик и объем привлекаемых в него средств в рамках специализированных программ публично-правовой компании «Фонд развития территорий», в том числе с использованием механизмов «Инфраструктурного меню». Особенно низок уровень инвестиционной привлекательности систем водоотведения в малых и средних городах, сельских поселениях. Не решает проблему финансирования строительства, реконструкции и модернизации очистных сооружений и разрабатываемая сейчас комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры до 2027 года, так как в соответствии с утвержденными правительством РФ в декабре 2022 года «Правилами предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов» такая помощь будет оказываться при соблюдении условия о наличии проектной документации на объекты коммунальной инфраструктуры, которая отсутствует во многих регионах. Помимо нехватки средств, регионы сталкиваются с ростом цен на строительные материалы и оборудование для создания новых объектов очистных сооружений, с трудностями в гарантийном обслуживании установленного на них зарубежного оборудования, закупке запасных частей и комплектующих, подборе отечественных аналогов.

Издержки регионального подхода

Как сообщил заместитель главы Минстроя России Алексей Ересько, вопрос о расширении «волжской программы» на остальные водные источники страны поднимают многие регионы. По словам замминистра, это одна из наиболее успешных существующих госпрограмм; она реализуется в 15 регионах с 2019 года, и к 2024-му планируется полностью модернизировать 128 очистных сооружений, осуществляющих самые большие сбросы в реку Волгу, из которых сейчас уже реализовано 93 объекта. Говоря об очистных сооружениях в целом по стране, Алексей Ересько отметил, что применяемые в них технологии не соответствуют современным нормам, особенно в заповедных зонах, где они не обеспечивают необходимой степени очистки стоков для их сброса в источники водоснабжения. В то же время, предлагая включить очистные сооружения в программу модернизации коммунальной инфраструктуры, регионы зачастую завышают необходимую мощность этих объектов. При этом не всегда учитываются изменения, произошедшие после их строительства, например, сокращение муниципальных образований или перераспределение населения, в результате которых очистные сооружения большой мощности становятся не нужны. Мало того, что они не будут на должном уровне производить очистку стоков, поскольку в соответствии с технологическими требованиями для качественной биологической очистки необходим определенный объем стоков, — вдобавок очистные сооружения с завышенной мощностью становятся более дорогими в эксплуатации для муниципалов, и — как следствие — для таких объектов потом тяжело привлекать внебюджетные средства в концессии.

Сейчас, когда Минстрой активно занимается рассмотрением и утверждением региональных коммунальных программ, важно прежде всего, по мнению Алексея Ересько, кроме площадных объектов модернизировать и сети — как подводящие к очистным сооружениям, так и отводящие. По словам замминистра, есть случаи, когда к уже обновленным прежде очистным сооружениям либо не подводится находящийся в должном состоянии собирающий стоки с населенного пункта коллектор, либо в неудовлетворительном состоянии находятся сбросные коллекторы в источники водоснабжения.

«Так должно быть везде!»

Разработка предложенного Андреем Шевченко федерального «водоотводного проекта» целесообразна еще и с точки зрения распространения передового опыта, накопленного в водопроводно-канализационном хозяйстве. В этом отношении показательно выступление заместителя генерального директора «Мосводоканала» Дмитрия Власова, рассказавшего о результатах модернизации и реконструкции очистных сооружений крупнейшей водной компании России. Он напомнил, что система водоотведения Москвы состоит из четырех крупных комплексов очистных сооружений — Люберецких, Курьяновских, Южно-Бутовских и Зеленоградских — общей производительностью более 6 млн кубометров воды в сутки, а также 24 локальных очистных сооружений Новой Москвы общей ежедневной производительностью 60 тыс. «кубов». Достижение действующих на сегодня нормативов качества очищенных сточных вод здесь обеспечивается применением при реконструкции наилучших доступных технологий (НДТ), предусматривающих глубокое удаление биогенных элементов (азота и фосфора). Не менее важным направлением повышения качества очистки сточных вод является их обеззараживание с целью соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод.

В результате внедрения современных технологий на предприятиях «Мосводоканала» достигнуто высокое качество очистки воды, соответствующее современным технологическим нормативам, снижена масса сброса загрязняющих веществ в реку Москву на 2,5 тыс. тонн в год. Кроме того, обеспечена экологически безопасная утилизация отходов, в том числе внедрена передовая технология переработки осадков сточных вод в твердое биотопливо, используемое в производстве цемента. Успешно внедряется и экологичная технология обеззараживания очищенной сточной воды ультрафиолетовым облучением. Наряду с совершенствованием технологии очистки была проведена большая работа по удалению запахов от объектов канализации.

Доклад Дмитрия Власова свидетельствует, что опыт «Мосводоканала» можно широко применить в небольших водных компаниях страны. Не случайно, комментируя презентацию Дмитрия Власова, Андрей Шевченко заметил, что ее можно озаглавить «Есть к чему стремиться». Сенатор уверен: так должно быть везде!

Андрей ШЕВЧЕНКО, председатель Комитета СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

«Представляется целесообразным создание отдельного федерального проекта, который бы предусматривал механизм оказания помощи регионам и муниципалитетам на весь цикл работ по созданию, реконструкции и модернизации систем водоотведения»

Алексей ЕРЕСЬКО, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ:

«Те инструменты, которые сегодня есть, позволяют именно комплексно модернизировать коммунальную инфраструктуру в целом. Мы не говорим, что только очистные сооружения или только, условно, выпускной или напорный коллектор, — мы говорим, что система наиболее эффективно работает, когда она усовершенствована полностью»

Кстати:

Требуемые качественные показатели очищенной воды, исходя из которых сегодня проводятся мероприятия по реконструкции и модернизации очистных сооружений, определены постановлением правительства РФ от 15 сентября 2020 года №1430 «Об утверждении технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов».

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №04 03.02.2023

По образу и подобию: регионы смогут строить храмы по московским проектам

Столичные храмостроители внесли в базу проектов повторного применения около 40 вариантов храмовых комплексов. «А это значит, что любой российский регион, любая епархия, метрополия или приход РПЦ может воспользоваться ими и выбрать для себя наиболее подходящий», — заявил куратор московской программы по строительству православных храмов, депутат Госдумы РФ Владимир Ресин на конференции «Строительство храмов: перспективы в эпоху перемен», прошедшей на днях в храме Христа Спасителя. Использование другими субъектами РФ такой готовой документации позволяет существенно сократить расходы и сроки реализации храмовых проектов, для которых необходимо сделать только привязку к местности.

В столице в этом вопросе действительно накоплен значительный опыт: программа, в рамках которой строятся храмы в разных районах города, стартовала в 2010 году и реализуется сегодня во всех административных округах за исключением Центрального. Цель программы — обеспечить густонаселенные районы мегаполиса храмами шаговой доступности. При этом строятся они только на внебюджетные средства — пожертвования, для сбора которых создан благотворительный «Фонд поддержки строительства храмов Москвы». «Ориентировочно каждый год на возведение храмов жертвуют от 3 до 4 млрд рублей, — рассказал Владимир Ресин. — И это не только крупные бизнесмены или компании — большую часть средств собираем, что называется, всем миром».

«Дорожная карта» программы предполагает строительство в столице 296 храмовых комплексов; на данный момент построено 118, из них 109 сдано в эксплуатацию, остальные ожидают ввода. Сейчас возводится и готовится к стройке 64 православных храма, еще 30 проектируется, а в 56 приходах такая работа скоро начнется.

Стоит отметить, что храмы — это не только возведение церковного сооружения; появление храмового комплекса — важная страница в развитии городов. «Вместе с ними мы строим приходские дома, воскресные школы, православные гимназии и детские сады с игровыми площадками, просветительские и кризисные центры. Это сродни возведению объектов социальной инфраструктуры», — считает Владимир Ресин, приводя в пример главный храм строителей в честь Успения Пресвятой Богородицы на северо-востоке Москвы. У него особая миссия: при нем создадут первый в столице кризисный центр помощи молодым матерям и беременным женщинам. Это еще и один из немногих церковных комплексов в городе, возводимый в таком значительном объеме. И самый высокий среди храмов программы — свыше 60 метров. Недавно на нем установили колокола, купола и кресты.

В конце прошлого года в Ростокине освятили великим чином храм Кирилла и Мефодия. Его окрестили «мордовским» храмом. Сегодня, пояснил Владимир Ресин, в Мордовии не осталось деревень без церквей. В республике с населением 800 тыс. человек к одному приходу относится 3-4 тыс. жителей. «Это лучший показатель по стране, — подчеркнул он. — А на северо-востоке столицы, где проживают свыше 1,4 млн москвичей, даже с учетом нового строительства на один храм приходится порядка 30 тыс. прихожан».

На лето этого года запланировано торжественное открытие церкви святого князя Владимира в инновационном квартале в Тушине. Территория комплекса с музеем, храмом, колокольней и часовней занимает 2 гектара. Сюжет декоративной мозаики на фасадах храма охватывает всю историю РПЦ, начиная с исторического момента выбора веры князем Владимиром до восстановления поруганных святынь — соборов, монастырей и церквей — на рубеже ХХ-ХХI веков. Рядом с храмом расположен культурно-выставочный центр площадью около 3 тыс. кв. м, где будут проводиться выставки и мероприятия, направленные на духовное и историческое воспитание подрастающего поколения.

Не уступит ему и храмовый комплекс Дмитрия Донского в Северном Бутове: на территории в 2,5 га разместится целый православный духовно-патриотический городок для детей — с площадками для занятий 26 видами спорта, музеем-панорамой Куликовской битвы и великолепным храмом.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №04 03.02.2023

Расширенное совещание: в заседаниях Минстроя стали принимать участие представители новых субъектов РФ

На этой неделе в Минстрое России прошло еженедельное совещание с регионами и главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Впервые в заседании под председательством министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина приняли участие представители четырех новых субъектов РФ.

«В настоящее время министерство ведет активную работу по синхронизации законодательной базы новых регионов с федеральной и включению их в программы, курируемые ведомством, — рассказал глава Минстроя России. — Это позволит им работать в единой системе и реализовывать проекты».

Далее заместитель министра Юрий Гордеев сообщил о ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП). На основании представленных от ГРБС данных была подготовлена предварительная оценка качества работы главных распорядителей по исполнению федерального бюджета в части расходов на осуществление капитальных вложений в рамках ФАИП. По предварительным итогам, наиболее эффективная работа проведена «Росавтодором» и «Росатомом». Среди регионов наилучший результат показали Чеченская Республика, Тюменская и Ленинградская области, Ямало-Ненецкий автономный округ и Республика Адыгея.

На совещании был рассмотрен вопрос организации работы по снижению количества объектов незавершенного строительства. «Начиная с прошлого года, Минстрой России ведет системную работу по сокращению количества объектов незавершенного строительства. За короткий промежуток времени была подготовлена вся необходимая нормативная база и начато формирование федерального реестра объектов незавершенного строительства. Сегодня данная работа продолжается», — отметил Ирек Файзуллин.

С учетом новых подходов по управлению объектами незавершенного строительства в адрес Минстроя России поступили сведения от 21 ГРБС по 823 долгостроям. Межведомственной комиссией уже рассмотрены сведения о 205 таких объектах, 150 из которых включены в федеральный реестр. По 147 приняты управленческие решения: 30 объектов решено снести, 83 — достроить, а 34 — приватизировать. В отношении остальных оценка еще ведется.

Кстати:

Минстроем России также проводится работа с регионами в части мониторинга разработки региональных нормативных правовых актов, аналогичных актам федерального уровня, предусматривающих ведение регионального реестра объектов незавершенного строительства.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №04 03.02.2023

Не останавливаться на достигнутом: Антон Глушков о том, чему сегодня необходимо уделять особое внимание в сфере строительства

Встречи в начале года президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова с представителями российских СМИ стали доброй традицией. Они неизменно вызывают неподдельный интерес и собирают широкий пул авторитетных журналистов, освещающих проблематику рынка недвижимости. И это неслучайно: на таких мероприятиях глава профсообщества всегда открыто и доходчиво рассказывает о самых актуальных и злободневных темах. Вот и в этот раз 26 января в рамках презентации «Строительство-2023: импортозамещение, инновации, кадры, цены, спрос» руководитель нацобъединения поделился своим видением происходящего в отрасли, затронув вопросы индустриального домостроения, комплексного развития территорий, ценообразования, трудовой миграции, локализации производств, выпуска отечественных аналогов стройматериалов и др.

Витрина альтернатив

Свое выступление президент НОСТРОЙ начал с результатов работы каталога импортозамещенения — электронного сервиса для поиска и подбора строительных материалов, изделий, оборудования, машин и механизмов, выпущенных на территории РФ или дружественных стран, взамен импортных аналогов. Среди представленной на ресурсе продукции из восьми стран доминируют РФ и Китай, на долю остальных государств приходится 2% объема.

«На данный момент каталогом, созданным нацобъединением под эгидой Минстроя России, пользуется более 200 тыс. организаций, в нем представлено 2 365 позиций, которые заменили товары 400 иностранных производителей. Сейчас идет очень активное его наполнение», — подчеркнул Антон Глушков, добавив, что благодаря использованию этого сервиса количество импортных комплектующих, использовавшихся при строительстве каждого жилого или социального объекта и составлявших от 5 до 60%, теперь сократилось на 20-30%.

Президент НОСТРОЙ указал, что на сегодня это единственный отраслевой электронный продукт, помогающий участникам рынка очень быстро найти необходимые отечественные аналоги стройматериалов, оборудования или техники. «Ассортимент каталога будет расширяться и дальше, преимущественно за счет продукции отечественных производителей, но будут товары и из других стран, прежде всего из Белоруссии, — уверен Антон Глушков. — Мы не хотим на этом останавливаться, ведь в интересах российских предприятий расширять свою номенклатуру, осваивать новые виды продукции».

По словам главы профсообщества, каталог стал своего рода витриной, и когда подрядчик ищет нового поставщика, он в первую очередь использует этот электронный сервис. Недавно на нем заработал еще и телеграм-бот, помогающий в подборе нужных позиций. «Когда подрядная организация сталкивается с тем, что не находит тот или иной аналог, она может оперативно сделать запрос, а мы в течение трех-четырех рабочих дней подберем вариант, если это возможно», — пообещал Антон Глушков.

Он также напомнил, что за развитие промышленности в нашей стране отвечает Фонд развития промышленности Минпромторга РФ. «Мы подсчитали, что за семь лет существования фонда в области производства стройматериалов был рассмотрен всего 51 проект и выделено на эти цели 13 млрд рублей — то есть меньше двух миллиардов в год, — посетовал Антон Глушков. — Это не та величина поддержки, которая необходима рынку».

Пока слабым местом в импортозамещении, по мнению руководителя нацобъединения, является раздел, посвященный строительной технике. «Мы видим ее реальную нехватку. В условиях, когда масштабы строительства постоянно росли, большая часть компаний использовала технику иностранного производства: она более надежная, более производительная. Средний срок службы такого оборудования — пять-шесть лет, так что вопрос замены стоит остро», — сказал Антон Глушков, отметив, что НОСТРОЙ работает сейчас с Росавтодором для наполнения соответствующего раздела в каталоге.

Среди перспективных направлений совершенствования сервиса глава нацобъединения назвал широкое внедрение интерактивной карты производств стройматериалов, которая уже действует в тестовом режиме.

«Часто на стройке основополагающим моментом является не только стоимость того или иного ресурса, но и стоимость его доставки до конечной точки применения. Привязка к территориям и логистическая доступность — существенные составляющие процесса строительства, поэтому интерактивная карта станет очень важным инструментом для налаживания контактов, снижения себестоимости и продвижения продукции», — уточнил он.

Аналоговая инициативность

Говоря в целом об импортозамещении, президент НОСТРОЙ отметил, что проблема санкций в стройотрасли несколько преувеличена: «70% иностранных компаний никуда не ушли с российского рынка стройматериалов, работают под своими брендами и благополучно выпускают свою продукцию, 21% компаний просто сменили название, акционеров (с возможностью обратного выкупа). Фактически покинуло страну всего лишь 9% компаний, принадлежавших в основном американским собственникам и бенефициарам». Европейцы, по его словам, оказались более сдержанными в своем поведении. «Строительный бизнес консервативен сам по себе, более того, он связан по рукам и ногам техническими требованиями, обеспечивающими безопасность. Поэтому мы вышли с инициативой оказания преференций в использовании новых стройматериалов», — добавил Антон Глушков, выразив надежду, что к III кварталу этого года вопрос поддержки отечественного бизнеса будет решен, например, в рамках формирования стоимости при заключении государственных контрактов.

Соотношение «цена-качество»

Затронув тему стройматериалов, президент НОСТРОЙ отметил, что для их производства сегодня во многих случаях используются не ГОСТы, а так называемые технические условия, которые разрабатывают сами производители. «По нашим оценкам, таким образом в стране выпускается порядка 85% от общего количества продукции. Многие скептики называют это фальсификатом, но это не так — это некоторое упрощение и снижение определенных характеристик для экономии его производства», — считает Антон Глушков. НОСТРОЙ, со своей стороны, для недопущения на рынок фальсификата и сохранения высокого уровня качества решил объединить усилия со строительными лабораториями. «Совместно с ними мы постараемся навести порядок в этой сфере, разработать стандарты, установить критерии профессиональной аккредитации», — подчеркнул он, добавив, что из 10 тыс. действующих на рынке лабораторий в Федеральной службе по аккредитации аккредитовано только порядка 800.

Итогом этой совместной работы должно стать появление своеобразного знака качества, который будет присваиваться лучшим образцам товаров или оборудования и подтверждать заявленные характеристики продукции.

Продолжая тему, президент НОСТРОЙ добавил, что часто слышит упрек в адрес строителей, что независимо от рыночной ситуации жилье продолжает дорожать. По мнению Антона Глушкова, во многом это обусловлено ростом цен на стройматериалы: «У нас есть ряд основополагающих строительных ресурсов, например, металл и древесина, которые действительно показывали в 2021 году рекордный рост. Это было связано с международной конъюнктурой, ставшей причиной существенного повышения стоимости этих ресурсов внутри страны. Однако невзирая на некоторый отскок цены металла и древесины в 2022 году, эти позиции не вернулись на уровень цен 2020 года, а стоимость других материалов продолжала расти — и это сказывается на стоимости объектов».

«Подушка безопасности»

При этом, по прогнозу Антона Глушкова, снижения стоимости жилья в 2023-м не будет, цена на квартиры в течение года будет плавно увеличиваться на 5-10% в рублевом эквиваленте. «Ситуация на рынке стабильная, не вижу факторов, которые привели бы к снижению цены жилья на первичном рынке. Все что строится — все продается. И средний срок реализации не превышает три месяца с момента окончания строительства, — сообщил президент НОСТРОЙ. — Есть регионы, где произошло некоторое затоваривание: в погоне за квадратными метрами там строили жилье, которое очень плохо воспринимается потребителями. Но таких субъектов — вернее, мегаполисов — не более пяти. Там мы действительно видим низкий спрос и большое количество готового нереализованного жилья на первичном рынке».

Глава профсообщества также сообщил, что 89% всего жилищного строительства в стране сейчас осуществляется с использованием эскроу-счетов и это позволяет даже в случае развития негативного сценария со спросом создать «подушку безопасности». «Даже если средний срок реализации объекта вырастет до полугода после окончания его строительства, это ни в коей мере не отразится на устойчивости жилищного рынка», — подчеркнул Антон Глушков, напомнив, что рынок новостроек отталкивается помимо спроса еще и от себестоимости строительства, а она за последнее время точно не уменьшилась.

Президент НОСТРОЙ указал на еще один компонент, дорожающий опережающими темпами и существенно влияющий на стройку, — это земельный ресурс: «Цена земли в новых «квадратах» из года в год увеличивается».

Подойти комплексно

В этой связи нужным и своевременным механизмом, дающим возможности для развития как крупным городам, так и небольшим населенным пунктам, Антон Глушков назвал комплексное развитие территорий (КРТ). «Сегодня в России в рамках КРТ заявлено почти 800 проектов, по 290 из них решения уже даже приняты, еще 278 будут рассмотрены в ближайшее время, а торги проведены в отношении 129 проектов, — сообщил президент НОСТРОЙ, подчеркнув, что вся необходимая нормативная база для реализации КРТ сформирована на территории всей страны. Лидерами в этом выступают Подмосковье, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Марий Эл, Белгородская область.

Вместе с тем, по его словам, надо понимать, что КРТ подразумевает длительную реализацию проекта, и большинство девелоперов «плечом» собственных оборотных средств для этого не обладают. Поэтому формирование кредитного ресурса с использованием инфраструктурных облигаций либо каких-то других инструментов рынку однозначно требуется. Также Антон Глушков напомнил, что одна из целей КРТ — сокращение количества непригодного для жизни жилья, и регионам следует тиражировать такие лучшие практики. «Это важный аспект, которым нужно заниматься на всех уровнях — как со стороны исполнительной власти, так, безусловно, и бизнеса», — считает глава нацобъединения, предложивший объявить 2023-й годом лучших практик в субъектах РФ по расселению ветхих и аварийных домов.

Индустриальный оптимизм

А вот чтобы достичь заявленного государством показателя ежегодного ввода нового жилья в 120 млн «квадратов», по мнению Антона Глушкова, необходимо более активно развивать индустриальное домостроение. «Одним из первых его применений — причем весьма успешным — стала хрущевская реформа, когда из деревянных домов людей переселяли в панельные пятиэтажки, — пояснил президент НОСТРОЙ. — С точки зрения формирования жилищного фонда, статистика тех лет говорит о том, что в момент начала этой реформы в 1956 году многоквартирный фонд на территории всего СССР составлял 41 млн кв. м, а буквально за четыре последующих года он вырос уже до 82 млн «квадратов», то есть внедрение методов индустриального строительства к 1960 году позволило увеличить показатели жилья более чем вдвое».

Антон Глушков сообщил, что эксперты НОСТРОЙ сформировали карту производств индустриального домостроения, разбив их на три основные группы: домостроительные комбинаты (ДСК), производящие домокомплекты из сборного железобетона, ДСК, выпускающие домокомплекты из альтернативных материалов, и производственные предприятия, работающие с металлокаркасами, позволяющими строить быстровозводимое жилье. Анализ полученных по 46 субъектам РФ данных вселил в экспертов определенный оптимизм: потенциальная мощность уже существующих ДСК составляет 51 млн «квадратов» в год. «Так что индустриальное домостроение — это тот тренд, которому мы однозначно должны уделять внимание», — сказал Антон Глушков.

Действовать сообща

Еще одним — пожалуй, самым важным — шагом в развитии всей отрасли Антон Глушков назвал создание «Строительного консорциума», напомнив, что до последнего времени строительные технологии по преимуществу просто копировали иностранные разработки и, по большому счету, ни научно-исследовательских, ни конструкторских разработок в сфере строительства и стройматериалов на протяжении 15 лет не происходило. Для решения этой проблемы в 2022 году состоялось подписание меморандума, в соответствии с которым Главгосэкспертиза России, ФАУ «ФЦС», «РосКапСтрой», «НИЦ «Строительство», ряд отраслевых национальных объединений, профильных технических комитетов по стандартизации, НИУ МГСУ, РААСН объединились в вопросах выработки технической политики в области строительства (НОСТРОЙ стал базовой организацией консорциума). Его главная цель — в консолидации и повышении эффективности научных исследований и экспериментальных разработок, координации совместных действий его участников с целью развития научного и технологического потенциала стройотрасли, реализации проектов. Все это, по мнению президента НОСТРОЙ, — необходимые условия и для достижения технологического суверенитета. «Государство и бизнес должны объединить свои усилия, чтобы разрабатывать современные технологии и материалы под конкретные проекты, что особенно важно в условиях санкционного давления», — уверен Антон Глушков. По его словам, ближайшее выездное заседание «Строительного консорциума» пройдет в середине марта в Восточной Сибири в рамках Красноярского градостроительного форума. «Именно там более детально с участием представителей высшей школы, науки мы проговорим те планы и направления работы, которые намечены на 2023 год», — сказал президент НОСТРОЙ.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«Интерактивная карта российских производств стройматериалов, уже работающая в тестовом режиме, — важный инструмент для налаживания контактов, снижения себестоимости и продвижения продукции»

«Потенциальная производственная мощность существующих в стране ДСК — 51 млн «квадратов» в год. Так что индустриальное домостроение — это тот тренд, которому мы однозначно должны уделять повышенное внимание»

Кстати:

Иностранным гражданам, работавшим в стройотрасли и депортированным за нарушения миграционного законодательства, надо дать возможность возвращения в Россию. С таким предложением выступил на встрече с журналистами Антон Глушков. «Я думаю, что настало время проработать механизм так называемой амнистии иностранной рабочей силы (ИРС)», — заявил президент НОСТРОЙ, уточнив, что правонарушения трудовых мигрантов в основном носят административный характер и касаются неуплаты штрафов или нарушения режима пребывания на территории РФ. «Сейчас уже формируется судебная практика по обжалованию решений по депортации, и иностранные рабочие получают законное право вернуться на работу в РФ», — добавил Антон Глушков.

Авторы: Сергей ЗЕЛЕНЦОВ

Номер публикации: №04 03.02.2023

Валерий Фальков доложил о программах развития инженерного образования

Глава Минобрнауки России принял участие в совещании, на котором обсудили меры по обеспечению кадрами авиационной промышленности. Оно прошло в Рыбинском государственном авиационном техническом университете под председательством Секретаря Совета Безопасности РФ Николая Патрушева. Вуз — ключевой поставщик кадров для ПАО «ОДК-Сатурн» и один из центров научной компетенции в области двигателестроения.

Николай Патрушев отметил, что дефицит квалифицированных специалистов, которых готовят в Рыбинске, ставит под угрозу реализацию задачи по наращиванию производства современных отечественных авиадвигателей.

«В целях обеспечения инженерными кадрами ПАО «ОДК-Сатурн» и других предприятий города требуется создание в Рыбинске современного университетского кампуса, образовательного пространства, не уступающего по уровню созданным на базе ведущих вузов страны. Успешная реализация этого проекта способствовала бы созданию в городе промышленно-производственной особой экономической зоны», — подчеркнул он.

Секретарь Совбеза РФ попросил руководство Ярославской области проработать этот вопрос с потенциальными инвесторами и федеральными органами власти.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков отметил, что при распределении бюджетных мест Рыбинскому вузу на следующий год будет учтена потребность отрасли в кадрах.

«Главное, чтобы нашлось такое количество школьников с достаточным количеством баллов ЕГЭ. Это сейчас основная проблема. Безотносительно к ведомственной принадлежности мы считаем ее и своей. Университеты включатся в ее решение», — подчеркнул Министр.

Валерий Фальков обратил внимание, что целенаправленная работа по повышению престижа профессии инженера ведется с 2020 года. В качестве одной из таких мер Министр назвал создание в вузах Передовых инженерных школ. В них студенты уже во время обучения решают задачи для реального сектора экономики. Сегодня в России создано 30 таких школ, часть из них занимается подготовкой кадров для авиационной промышленности. Например, в Московском авиационном институте, Казанском авиационном институте, Ижевском НИТУ, Пермском национальном исследовательском политехническом университете и других. В этом году будет объявлен дополнительный набор на создание Передовых инженерных школ. В РГАТУ готовится заявка для участия.

Еще одна важная программа, направленная в том числе на развитие инженерного образования, — «Приоритет 2030». Ее участники, прошедшие конкурсный отбор, получают финансирование на создание новых кафедр, лабораторий, закупку оборудования, поддержку преподавателей и студентов, развитие академической мобильности. В рамках программы 37 проектов направлены на подготовку кадров для авиастроения.

Минобрнауки России совместно с Минпросвещения России создает инженерные классы. В 2022 году в 23 субъектах открылись 126 специализированных инженерных классов по профилю судо- и авиастроения. Дополнительные занятия проходят после уроков, к процессу обучения подключатся университеты и профильные предприятия. Для учащихся проходят экскурсии в лаборатории и на производство, инженерные соревнования и научные конференции, практические занятия и эксперименты. Один из таких классов работает в РГАТУ.

Также Валерий Фальков рассказал о создании рабочей группы по преподаванию физики в школе. Ректоры вузов вместе с Минобрнауки России разработали соответствующую концепцию, поскольку в настоящее время количество выпускников, выбирающих предмет для сдачи на едином госэкзамене, уменьшается, также снижается средний балл ЕГЭ по физике.

Секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев поблагодарил Министра за доклад.

«Те меры, которые вы предлагаете, способствуют достижению того результата, к которому мы стремимся», — заключил он.

Рыбинский государственный авиационный технический университет — опорный университет ПАО «ОДК-Сатурн», базовый Университет инновационного территориального кластера «Газотурбостроение и энергомашиностроение» Ярославской области.

Особое внимание в РГАТУ уделяют воспитанию будущих абитуриентов. Школьники инженерных классов также участвуют в проекте вуза «Интеллектуальный реактор», который реализуется в рамках общегородской программы «ProДвижение». Дети дополнительно занимаются с наставниками — научно-педагогическими работниками университета в лабораториях вуза, посещают предприятие ПАО «ОДК-Сатурн» и другие предприятия города, разрабатывают и защищают свои проекты.

Университет в качестве дополнительных мер кадрового обеспечения предприятий авиационной промышленности осуществляет взаимодействие с предприятиями-партнерами, среди которых АО «Объединенная двигателестроительная корпорация», ПАО «ОДК-Сатурн», АО «ОДК — Газовые турбины», АО «Русская механика», АО ГМЗ «АГАТ», ООО «Русские Газовые Турбины», ООО НПО Криста, АО «КБ «Луч»», ПАО Тутаевский моторный завод, АО «Судостроительный завод «Вымпел», АО «Рыбинский завод приборостроения».

Средства связи разместят на гособъектах

Ирина Приборкина

Минцифры заявило, что оборудованию связи не хватает места для размещения, и предложило использовать государственную и муниципальную недвижимость для решения проблемы. Соответствующий законопроект ведомство внесло в Госдуму на рассмотрение. Операторы связи поддерживают и ждут реализации инициативы.

Авторы документа говорят, что сейчас порядок сдачи имущества в аренду определяет каждый собственник, что делает процедуру непрозрачной. По их словам, уже размещенной инфраструктуры операторов объективно недостаточно, и организациям связи требуются новые площадки. "Цель законопроекта - создать прозрачную систему взаимодействия между операторами связи и органами власти. В случае принятия документ вступит в силу 1 сентября", - сообщили авторы законопроекта.

Документ предусматривает издание постановления правительства РФ, в котором Минцифры предлагает закрепить правила взаимодействия между операторами связи и органами государственной власти РФ, органами власти субъектов РФ и органами власти местного самоуправления, перечень случаев мотивированного отказа размещения средств связи на государственных и муниципальных объектах, а также порядок определения платы за использование недвижимого имущества, принадлежащего органам госвласти РФ, субъектов РФ и органам власти местного самоуправления в случае, если иной порядок определения платы не установлен законодательством.

Кроме того, Минцифры предлагает закрепить полномочия по проверке порядка доступа оператора связи к объектам государственной собственности за Федеральной антимонопольной службой. Она будет проверять порядок формирования платы операторами за использование имущества.

Пресс-служба ПАО "Ростелеком" сообщила, что компания поддерживает инициативу. "Ее реализация позволит установить понятный, прозрачный и единообразный порядок размещения средств связи на объектах государственной и муниципальной собственности", - уточнили представители компании.

Пресс-служба ПАО "ВымпелКом" отмечает, что обеспечение стабильных и комфортных условий для развития сетей связи является важной составляющей дальнейшего технологического развития. "Многие из предложенных направлений, такие как безвозмездный упрощенный вход операторов в дома, размещение на государственной и муниципальной собственности и др., являются актуальными и требуют скорейшего решения на законодательном уровне", - считают в компании.

Представители пресс-службы ПАО "МегаФон" уверены, что поправки позволят решить ряд проблем недискриминационного доступа к государственным и муниципальным объектам. "Операторы смогут повысить качество и доступность услуг для населения за счет расширения покрытия сети. Кроме того, стоимость размещения на таких объектах станет прозрачной для всего рынка", - считают представители оператора.

Пресс-служба Tele2 сообщила, что оператор поддерживает инициативу, так как упрощение доступа операторов связи к объектам государственного и муниципального имущества помогает развивать сети и способствует улучшению качество связи. "Выработка единых подходов сделает более понятной и прозрачной как процедуру размещения, так и расчет стоимости размещения. Мы участвовали в подготовке документа, и в целом нас устраивают его положения", - сообщили они.

Генеральный директор некоммерческой организации "Ассоциация операторов телефонной связи" (АОТС) Сергей Ефимов отмечает, что размещение оборудования на объектах государственной и муниципальной собственности предложена сотовым операторам, когда жители стали через суд требовать убрать сотовые антенны с МКД. "Парадокс в том, что государственная собственность была предложена как альтернатива, так как если убрать антенны, то сотовой связи почти не будет в крупных городах, а там весь бизнес для сотовых операторов. Строить в городе вышки очень сложно. Возникло размещение на столбовых опорах, специально построенных для сотовой связи в городах. Но это стало возможным буквально лет пять назад, когда оборудование базовых станций стало более миниатюрным", - объясняет Сергей Ефимов. По его словам, необходимо переработать закон "О связи". "Нужно пересмотреть структуру сети, написать цифровую модель основных норм для ее работы, и на основе модели построить новую современную сеть. Для сети страны главное - устойчивость техническая, а не в части генерации денежного потока, резервирование, клиентоориентированность. Нужна новая концепция построения и концепция непрерывного перехода от старой к новой, с учетом интересов действующих операторов", - уверен Сергей Ефимов.

Независимый эксперт Вадим Плесский считает, что вопрос оптимизации размещения оборудования операторов мобильной связи зависит от региона. "Например, в Москве уже давно выстроено взаимодействие операторов с государственными и муниципальными органами, и проблем с размещением оборудования нет. Поправки в закон "О связи" позволят расширить этот опыт на все регионы России, создав единообразный подход для всех территорий. Размещение оборудования на государственных и муниципальных объектах с заранее определенной фиксированной ставкой позволит операторам снизить расходы на размещение", - считает эксперт. По его словам, в случае возобновления поставок в Россию телекоммуникационного оборудования указанные меры позволят быстро и эффективно улучшить покрытие и увеличить скорость коммуникаций. "Пока поставки не возобновились - нового оборудования нет, и потребность в новых точках для размещения отсутствует", - добавил Вадим Плесский.

Марат Хуснуллин совершил рабочую поездку в Республику Татарстан

Марат Хуснуллин провёл совещание по вопросам реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги»

В ходе поездки Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин провёл ряд совещаний, на которых обсуждались вопросы приведения в нормативное состояние дорог, развития транспортной инфраструктуры в регионе, а также строительство трасс федерального значения на территории Татарстана.

На производственном совещании по строительству автомобильной дороги М-12 «Восток», которая является частью международного коридора «Россия» («Запад – Восток»), Марат Хуснуллин отметил, что уже запущены 107 км трассы, а в этом году планируется достроить оставшиеся 703 км, в том числе участок протяжённостью 142,8 км, проходящий по территории Республики Татарстан. При этом до конца 2024 года планируется запустить движение на участке от Казани до Екатеринбурга и далее до Тюмени. Участники совещания доложили о ходе строительства на всех этапах трассы: Москва – Нижний Новгород – Казань, а также Казань – Екатеринбург на участке Дюртюли – Ачит и Екатеринбург – Тюмень, в том числе обходов городов Набережные Челны и Нижнекамска. По итогам обсуждения докладов Марат Хуснуллин обратил особое внимание на необходимость соблюдения техники безопасности на объектах строительства и призвал Министерство транспорта совместно с органами исполнительной власти в регионах и заказчиками проводить мероприятия по обучению и проверке соблюдения правил охраны труда на регулярной основе.

На совещании обсудили и развитие придорожной инфраструктуры на всех участках М-12. Руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков рассказал о некоторых решениях по открытию объектов дорожного сервиса на участках маршрута Казань – Екатеринбург, которые должны появиться к моменту завершения дорожно-строительных работ. «На объектах строительства и реконструкции, входящих в маршрут Казань – Екатеринбург на территории Республики Татарстан, предусмотрено 18 площадок отдыха с перспективой их развития в многофункциональные зоны дорожного сервиса. Сейчас ведётся работа по оформлению земельных участков под эти площадки и МФЗ. После завершения этих процедур мы подпишем с инвесторами “дорожные карты”, в которых согласуем все взаимосвязанные работы на наших площадках, прописав завершение строительства МФЗ до конца 2024 года», – сообщил глава Росавтодора. Данная работа ведётся в соответствии с поручением Президента России Владимира Путина по итогам состоявшегося 2 июня 2022 года совещания по вопросам дорожного строительства.

Заместитель Председателя Правительства также провёл совещание по вопросам реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги», формирования региональной опорной сети автомобильных дорог в рамках пятилетней программы дорожной деятельности. Вице-премьер отметил большую работу по развитию дорожного хозяйства, которая проводится в республике. «Сегодня так получилось, что с учётом федеральных и региональных проектов Татарстан – это один из регионов с самым большим объёмом дорожных работ. И нам очень важно, чтобы по итогам этой работы мы получили не только законченные проекты, но и удовлетворённость населения полученными результатами», – сказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер обсудил ход работ по приведению в нормативное состояние дорог региона, входящих в опорную сеть страны. В неё входят все федеральные трассы и ключевые дороги в субъектах Российской Федерации общей протяжённостью 136 тыс. км, а общая протяжённость дорог Татарстана, включённых в сеть, составляет 2634,3 км – это 6 федеральных и 46 региональных трасс. «Все программы серьёзно укрепили дорожную сеть как в наших агломерациях, так и на федеральном уровне. Сегодня для нас ответственная задача – строительство нашего участка М-12, а реализация двух крупных проектов – мостов через Волгу и Каму – дала республике очень серьёзный толчок к развитию. Что касается опорной сети, этот вопрос мы держим на контроле, в том числе и примыкающие к ней дороги, которые в этот проект не вошли. Благодаря поддержке Правительства все наши региональные проекты реализуются», – заявил глава Республики Татарстан Рустам Минниханов.

Марат Хуснуллин принял участие в заседании коллегии министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан. Выступая с докладом, Заместитель Председателя Правительства поблагодарил главу Татарстана Рустама Минниханова и министерство транспорта и дорожного хозяйства республики за вклад в развитие транспортной отрасли региона и всей страны. «Несмотря на ковидные ограничения, санкционное давление, рост стоимости строительных ресурсов, последние три года идёт планомерное развитие транспортной инфраструктуры. И большой вклад в это развитие делает Республика Татарстан, – заявил Марат Хуснуллин. – Системная работа в сфере дорожного хозяйства в регионе налажена на высоком уровне. В рамках национального проекта “БКД” ежегодно опережающими темпами идёт работа по приведению 50% региональных дорог в нормативное состояние. В целом по стране этот показатель почти достигнут с опережением сроков, а в Республике Татарстан этот показатель достигнут в прошлом году с опережением на два года. На два года раньше люди получили более качественные дороги – это огромное достижение», – отметил он. При этом Марат Хуснуллин призвал не снижать динамику по ремонту дорог и строительству новой инфраструктуры, а если есть возможность работать быстрее запланированного – использовать механизм опережающего финансирования.

Вице-премьер уделил особое внимание работе по пятилетнему плану дорожной деятельности, по итогам которой общая протяжённость новых дорог в регионе должна составить более 520 км. Он напомнил, что пятилетнее планирование позволяет гибко работать по всем программам развития, оперативно перестраиваться с учётом изменяющейся ситуации в стране и мире, и призвал синхронизировать мероприятия с соседними субъектами, чтобы быстрее обеспечить бесшовную логистику на территории всей страны. Марат Хуснуллин подчеркнул, что в Республике Татарстан самый системный подход к организации дорожного строительства. «Это первый регион, который все дороги увязал в одну сеть – с деньгами, со сроками, со стоимостью каждого километра дороги. Федеральные и региональные программы собраны, строители все загружены. Я дал сегодня поручение Минтрансу и Росавтодору вместе со всеми регионами на базе Татарстана провести обучающий семинар. Этот опыт будет полезен для всех», – сказал он.

Вице-премьер также обратил особое внимание руководства региона на необходимость дальнейшей работы по повышению безопасности дорожного движения, чтобы продолжить достигать плановых показателей по снижению смертности в результате ДТП и увеличить количество мероприятий, направленных на устранение основных причин аварий.

Отдельное внимание Марат Хуснуллин уделил реализации комплексной программы обновления общественного транспорта. «В 2023 и 2024 годах в субъекты планируется поставить не менее 4130 единиц транспортных средств с привлечением средств ФНБ на льготных условиях. Также в настоящее время на площадке “ВЭБ.РФ” реализуется программа модернизации городского электротранспорта, в рамках которой целесообразно вести эту работу. Кроме того, ОАО “РЖД” разрабатывает инвестиционный проект “Организация кольцевого железнодорожного сообщения в Казани”. Реализация этих мероприятий позволит повысить качество транспортного обслуживания населения, а также комфортность и безопасность перевозок в республике. Прошу данную работу взять на особый контроль», – сказал он.

Завершая выступление, Марат Хуснуллин ещё раз отметил высокие достижения региона и значимый вклад в развитие дорожного хозяйства страны и призвал не терять набранные темпы.

В России в 2022 году реализовано 1,5 млрд кубометров газа для заправки транспорта

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области торжественно введены в эксплуатацию три новые станции «Газпрома» для заправки автомобилей природным газом — экологичным и экономичным моторным топливом.

Новые газозаправочные станции «Газпрома» построены на востребованных маршрутах движения газомоторного транспорта. Одна из них — на внутренней стороне Кольцевой автодороги, где граничат Санкт-Петербург и Всеволожский район Ленинградской области — заработала в пуско-наладочном режиме. Еще две — в п. Левашово Выборгского района Санкт-Петербурга и г. Тосно Ленинградской области — начали коммерческий отпуск газа.

Станции ежедневно могут заправлять экологичным топливом до 810 единиц техники. В числе ключевых потребителей — городские автобусы и такси, а также транзитные автомобили, следующие по маршруту «Москва — Санкт-Петербург». Ввод в эксплуатацию трех новых автомобильных газонаполнительных компрессорных станций расширил газозаправочную сеть «Газпрома» в Северо-Западном федеральном округе до 55 объектов.

Председатель совета директоров ПАО «Газпром»,Виктор Зубков провел расширенное совещание по вопросам развития рынка газомоторного топлива в Российской Федерации. В обсуждении приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, финансовых компаний, автопроизводителей.

Отмечено, что «Газпром» с 2012 года вместе с участниками рынка ведет системную работу по увеличению использования газа на всех видах транспорта. В России активно строится газозаправочная инфраструктура, расширяется модельный ряд техники на газе. В результате увеличивается потребление газа. Так, в 2022 году в России для заправки транспорта реализовано около 1,5 млрд куб. м газа — это на 12% больше, чем годом ранее. Наибольший прирост отмечен в Сахалинской области (82%), Белгородской области (26%), Санкт-Петербурге (20%), Ленинградской области (17%) и Свердловской области (15%).

Такая динамика говорит, в частности, об эффективных мерах поддержки, реализуемых в ряде регионов. Например, в Санкт-Петербурге владельцы газомоторных автомобилей полностью освобождены от уплаты транспортного налога. В Ленинградской и Сахалинской областях на переоборудование транспорта выделяются региональные субсидии.

В целом по России количество объектов, где автотранспорт можно заправлять природным газом, с 2018 года увеличилось в 1,8 раза — с 400 до 728 единиц на конец 2022 года. Мощности этих объектов позволяют обеспечивать топливом свыше 500 тыс. автомобилей. Вместе с тем, газомоторный автопарк в стране сейчас насчитывает порядка 285 тыс. единиц.

По мнению компании, чтобы в полной мере использовать уже имеющийся потенциал газозаправочной сети необходимо увеличить поддержку производителей транспорта — автомобильного, водного, железнодорожного, а также сельскохозяйственной техники. Регионам, в свою очередь, необходимо расширить меры поддержки потребителей, переходящих на газ.

С учетом интенсивного развития газификации страны субъекты РФ имеют большие возможности для социально-экономического роста. Стоимость компримированного природного газа стабильно сохраняется на уровне не более 50% от стоимости бензина или дизельного топлива. Это позволяет значительно сократить транспортные издержки при перевозке пассажиров и грузов, повысить эффективность работы российских предприятий.

Что с нами было завтра

Романы Шамиля Идиатуллина - пророчество или диагноз обществу?

Павел Басинский

Русский писатель татарского происхождения Шамиль Идиатуллин входил в литературу не с парадного крыльца. Работал в разных жанрах, подчинялся жестким издательским требованиям, сочинял себе псевдонимы - словом, долгое время искал самого себя. Одновременно активно работал как журналист. И - добился признания. Он дважды лауреат премии "Большая книга" и удостоен престижной награды имени Владислава Крапивина за роман о подростках. Его переводят на иностранные языки, кинематографисты покупают права на экранизации его произведений. Но разговор с ним мы начали с его дебютного романа "Татарский удар", который вышел в 2004 году и в котором, по сути, описаны наши дни.

Павел Басинский: Роман посвящен 1000-летию Казани. Но речь там идет о Третьей мировой войне, где все решают цены на нефть, СМИ и высокие технологии. Татарстан пытается отделиться от России. Вмешивается НАТО (читай: США) и под предлогом помощи РФ нападает на Татарию, а на самом деле стремится расчленить и уничтожить Россию. В результате получает от татар жесткий отпор, вплоть до разрушения Белого дома крылатыми (не ядерными) ракетами. Россия победила. Татария осталась в ее составе как самый надежный субъект Федерации. А наглые янки - "гоу хоум!". Сейчас это читается круто! Чувствуешь себя пророком?

Шамиль Идиатуллин: Пророком - точно нет. И вспоминать пролог, где главный герой, разбуженный среди ночи маленьким сыном, смотрит, как бомбят его город, мне особенно больно. Писатели обычно так себе пророки, но - хорошие резонаторы. У них задача такая - орать от боли, и лучше - не сдерживаясь. Будущее не болит, болит настоящее. Первая книга писалась от боли за Чечню и Югославию - и, естественно, за Татарстан, которому то и дело пророчили похожий сценарий. Я в него не верил, но как журналист сгущение вероятностей констатировал, а как обыватель - пугался их. А личинка писателя уже копошилась, выбиралась наружу и требовала посмотреть: что будет, если вот эту вероятность довести до логического завершения? И я ее не удержал.

Посвящение 1000-летию Казани, как и серия "Современная фантастическая авантюра", было придумано издателем, чтобы обезопасить себя от возможных влиятельных претензий. Мол, чего вы хотите от фантастики, тем более посвященной безобидному юбилею?

Павел Басинский: Ты дважды становился лауреатом премии "Большая книга", и оба раза - за романы, отличающиеся от привычных тебе фэнтезийных триллеров. "Город Брежнев" - роман ностальгический, где все происходит в 80-х годах. Сейчас это модная тема в литературе, как недавно были 90-е. Александр Архангельский пишет роман "Бюро проверки", Алексей Варламов - "Душа моя Павел", и РАМТ немедленно переносит его на сцену. Почему вас так тянет в это десятилетие? Потому что были молодыми и "чушь прекрасную несли"? Или есть в этом времени какой-то исторический "код"?

Шамиль Идиатуллин: Я в 80-е был подростком и мечтал стать писателем. Про что я мог написать первую книгу? Конечно же, про пиратов с лазерными гиперболоидами. Ее я, к счастью, немножко не дописал. А вторая книга была уже про пионерлагерь. Я придумал шикарное название - "Королевская ночь", придумал несколько эпизодов, но - переключился на журналистику. В 16 лет пошел на полную ставку в ежедневную заводскую газету.

Как известно, каждый человек может написать одну хорошую книгу - про себя и лучше всего про детство. Тут я малость киксанул, потому что первую книгу написал про внезапную войну. Второй книгой как раз должен был стать роман о 80-х. В 2005 году я придумал новое название - "Город Брежнев", написал пролог, пару глав и - отложил. Испугался объема работы, боялся запороть богатый материал, изобрести велосипед.

Я был уверен, что настоящие писатели, более умелые и талантливые, чем я, не могут не видеть, сколь драматичны, богаты событиями и, главное, болезненно близки нам 80-е. Время неявного слома, оказавшегося смертельным для привычного уклада и социальных алгоритмов Советского Союза и многих его граждан и не граждан. Именно в начале 80-х закладывались законы, понятия и правила, руководствуясь которыми люди, выросшие в ту эпоху, и создавали страну, которая называется Российская Федерация. Стопудово кто-то уже взялся за эту тему, решил я, так что подожду и спокойно почитаю. (Читать-то мне нравится куда больше, чем писать.)

В таком ожидании я бегал мимо материала довольно долго. Пока не понял, что если хочу прочитать такой роман, то и писать его придется самому. Дребезжаще вздохнул и сел писать. С каждой страницей находя новые сходства эпох. Цена нефти падает в полтора раза, НАТО подтягивает к нашим границам ракеты и танки, против нашей страны вводятся санкции, а наша страна вводит войска в до тех пор мало кому известную мусульманскую страну, сбит азиатский "Боинг", спортсменов не пускают на Олимпиады, газеты пишут про аресты взяточников, власти борются за нравственность и грозят карами тем, кто слушает не ту музыку и читает не те книги.

В 2015 году я дописал "Город Брежнев", в 2017 он вышел. Замечательные романы моих коллег, названные и не названные тобой, вышли позже. Чуть-чуть я не дождался, оказывается. И почему-то не жалею.

Павел Басинский: Второй твой "большекнижный" роман "Бывшая Ленина" написан о том, что происходит буквально за окном. То есть ты опровергаешь мнение критиков и читателей, что современные писатели о современности не пишут - они ее боятся. Это для тебя было принципиальное решение? Все писатели XIX века, от Пушкина до Чехова, писали о современности. Тургенев, Гончаров, Достоевский... Годы создания "Анны Карениной" в точности совпадают со временем действия в романе. А тебе нравится смотреть на то, что за окном?

Шамиль Идиатуллин: Да это было принципиальное решение. Человек - общественное животное. Без общества у человека нет языка, любви, друзей, работы, смысла. А общество приспосабливает каждого человека под исполнение нужных обществу обязанностей. У каждой профессии есть своя функция. Писатели, журналисты и социологи - те щупальца, сосочки и нейроны, которые сообщают обществу, что с ним происходит, как оно себя чувствует, бежит ли на солнце вдоль рядов кукурузы или с полуоторванной башкой тонет в болоте. И если эти щупальца, часто неказистые и не слишком приятные, прижигаются или заменяются на более красивые и никого не расстраивающие, чтобы не мешать вранью, гибель в болоте становится куда более вероятной, а то и статистически неизбежной.

Настоящие писатели не помогают благорастворению воздухов, не делают красиво и не отвечают на проклятые вопросы. Они их ставят, они орут и не затыкаются, пока живы - и пока живо общество.

Поэтому я всегда пишу про нас здесь и сейчас - даже когда формально книжка про разведчика-нелегала, сердитых пионеров или лесных колдунов в хайтек-раю.

Павел Басинский: Интересная история с твоей, наверное, главной книгой - романной дилогией "Убыр"? Первый вопрос: почему ты выпустил ее под псевдонимом Наиль Измайлов? И второй: что это? Наш (татарский) ответ Стивену Кингу? Отечественный хоррор, замешанный на татарской мифологии? Или роман воспитания - о подростках, которые взрослеют в борьбе со взрослыми? Коротко для тех, кто роман не читал. В папу и маму вселился во время похорон родственника демон Убыр. И вот сын с сестрой должны с ним бороться, спасая и родителей, и в первую очередь - самих себя. Ты верно понимаешь матрицу любой подростковой прозы, не важно, что это - "Судьба барабанщика" Гайдара или "Гарри Поттер". Взрослые - враги подросткам. Взрослый мир им враждебен. Идеал подростка - уйти из дома куда глаза глядят. Но и там, увы, взрослые. Вот как жить в этом ужасном взрослом мире? О чем же твой "Убыр", который хвалит критика и который переведен на иностранные языки. Кажется, и киноправа на него ты уже продал?

Шамиль Идиатуллин: На псевдониме настояло издательство. Предыдущая моя книжка расходилась так себе. Отчасти по техническим причинам - печать подвела, так что тираж дошел до магазинов месяца через два после завершения промокампании. Торговля больше никакого Идиатуллина не хотела. Автору "Убыра" вернули только при переиздании дилогии.

"Убыр" обзывают по-всякому - хоррором, фантастикой, этнотриллером, подростковой и даже детской литературой. Читатель всегда прав, но автор тоже имеет право на свое мнение. Это не детская, а родительская книжка, которая выросла из трех источников. Первый и главный - отцовский ужас, известный, наверное, любым родителям с расторможенной фантазией. "А вдруг со мной что случится - что тогда будет с детьми? А вдруг главной угрозой стану я сам - такое же, увы, сплошь и рядом бывает?" Второй - моя симпатия к хоррору и раздражение по поводу того, что мы привыкли бояться чужим страхом - американским, скандинавским или японским. Хотя запасы своего в Поволжье, на Урале и в Центральном Черноземье абсолютно неисчерпаемы. Третий - родной для меня татарский фольклор, который я почти случайно начал изучать и в котором обнаружил бездны интересного, жуткого и свежего.

Так получилась история взросления, которую мне, между прочим, до сих пор не может простить любимая супруга. "Как ты мог своих детей в такое сунуть?" А я сам после отписывания очередной жуткой сцены с участием четырнадцатилетнего мальчика и его семилетней сестры валился с предынфарктом. К счастью, пишу я долго, так что мои дети к завершению даже первой книги оказались заметно старше героев. Только это и спасло.

Киноправа я продал, да, - и на обоих "Убыров", и еще на две книжки. Теперь стандартный перечень "Дожить до..." дополнен не слишком стандартным "...экранизаций".

Павел Басинский: Что у тебя в чернильнице? Какой новой книги нам ждать и в каком издательстве?

Шамиль Идиатуллин: Осенью я дописал роман "До февраля"- опять триллер, на сей раз криминальный, психологический и немного филологический. Редакция Елены Шубиной планирует издать книгу в марте.

Павел Басинский: Когда мы с тобой были в писательской поездке в Венгрию, я заметил: ты не куришь, принципиально не пьешь алкоголь и не ешь свинину. Ты - осознанный мусульманин? Если да, то с чем это связано? С татарским происхождением или просто с выбором веры? Каково быть мусульманином в России? В Европе с этим серьезные проблемы. Роман Мишеля Уэльбека "Покорность" с его антимусульманским пафосом стал бестселлером, но и породил грандиозный скандал. Что ты думаешь об этом?

Шамиль Идиатуллин: Я, конечно, мусульманин, как это принято теперь говорить, соблюдающий, и даже хаджи (почетное звание, которое дается мусульманину после паломничества в Мекку. - Прим. ред.). Это мой осознанный выбор, сперва эмоциональный, логический и культурный, а затем подкрепленный душевным расположением и верой во всех смыслах слова. Мой народ происходит преимущественно от кипчаков и волжских булгар, государство которых официально стало мусульманским за полвека до крещения Киевской Руси. Татары возникли как нация благодаря исламу и сохранили себя до сих пор благодаря исламу. Мы - живые, местные и коренные. Я вырос в атеистическое время в атеистической среде, к исламу пришел в зрелом возрасте и обрел благодаря ему значительную и важную часть себя - и как самостоятельной личности, и как части народа, и как создания милосердного Господа. Ну а лепка образа врага всегда относится к любимым национальным развлечениям. Я рад, что в последние годы этот образ перестали раскрашивать в мусульманские цвета. И горюю, конечно, что на смену им немедленно пришли еще какие-то цвета, призванные вызывать ненависть. Аллах создал человека для счастья и любви, а не для горя и злобы. За ненависть, натравливание и рассказы о том, что мы лучше остальных, отвечает дьявол. Он ответит.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 3 февраля 2023 > № 4282690 Шамиль Идиатуллин

Валерий Фальков: без науки и высшего образования невозможно динамичное развитие региона

Глава Минобрнауки России находится с рабочим визитом в Ярославской области. В Демидовском университете Валерий Фальков принял участие в стратегическом совещании с руководством и ведущими учеными вуза. На встрече присутствовал Губернатор Ярославской области Михаил Евраев и врио ректора Ярославского государственного университета Артем Иванчин.

Валерий Фальков обратил внимание, что сегодня первостепенное внимание уделяется развитию субъектов РФ. В частности, это касается распределения контрольных цифр приема: больше 75 % бюджетных мест уходит в региональные вузы.

«Высшее образование и наука — дело общее, ибо способствуют развитию и социально-экономическому, и культурному. Без науки и образования невозможно динамичное развитие региона. Масштаб задач перед системой высшего образования таков, что только объединяя усилия, можно достигнуть значимых результатов», — отметил Министр.

Глава Минобрнауки России подчеркнул значимость сотрудничества вуза с региональными властями и предприятиями. По его словам, это точка роста для классического университета, в частности Ярославского государственного университета имени П. Г. Демидова.

Губернатор Ярославской области поблагодарил Минобрнауки России за поддержку Ярославской области. По его словам, вопросы развития образования находятся в фокусе особого внимания, поскольку потребность в кадрах в регионе большая.

«Наш приоритет — развитие образовательных кластеров. Развиваем инновационные образовательные проекты. Нашим школам и вузам важно работать в плотной связке с предприятиями во всех сферах. Мы в свою очередь должны не только выпускать квалифицированные кадры, но и создавать достойные условия оплаты труда, чтобы молодые люди оставались жить и работать в Ярославской области», — сказал Губернатор Ярославской области Михаил Евраев.

На совещании обсудили возможности для привлечения в вуз абитуриентов из других субъектов России, а также планы по развитию университета в ближайшие годы.

Сегодня в университете обучается более 7 тыс. человек, это порядка 20 % от общего числа студентов в регионе. В его состав входит 1 учебный и 2 научных института, колледж, 9 научно-исследовательских лабораторий, 2 центра коллективного пользования научным оборудованием, ИТ-парк, Центр трансфера технологий, 25 малых инновационных предприятий.

С 2021 года Ярославский государственный университет имени П. Г. Демидова — участник государственной программы поддержки вузов «Приоритет 2030». Здесь реализуются три стратегических проекта: «Цифровой регион», «Стартап-сфера» и «Центр продюсирования социальных инноваций».

Демидовский университет объединил крупнейшие вузы Верхневолжья в консорциум «Верхняя Волга — территория инноваций». В него вошли 9 университетов, к участию подключились более 40 тыс. студентов. Новый формат взаимодействия позволил существенно расширить пространство для реализации практик ЯрГУ. Сегодня 258 предприятий являются базами практик обучающихся на основании договорных отношений.

Кроме того, вуз — активный участник федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства».

Также Министру представили «Добро.Центр» ЯрГУ, который объединяет более 2,7 тыс. волонтеров. Он включает 32 добровольческих объединения, которые работают по 16 направлениям. Движение появилось в 2014 году, а в 2018 году был создан Центр добровольчества и в 2022 году получил франшизу Ассоциации волонтерских центров.

По итогам прошлого года центр стал призером Всероссийского конкурса на лучший волонтерский центр на базе образовательных организаций высшего образования в номинациях «Лучшая практика организации добровольческой (волонтерской) деятельности в ООВО» и «Лучшая практика интеграции волонтерского центра ООВО и социальной франшизы Центров общественного развития «Добро.Центр». Вуз — активный участник общероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ, его студенты, в том числе, оказывают поддержку жителям на Донбассе.

Марат Хуснуллин провёл совещание по вопросам программы обновления ЖКХ и ряда других программ развития с участием «ВЭБ.РФ»

В совещании приняли участие Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин, председатель «ВЭБ.РФ» Игорь Шувалов, генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Участники встречи обсудили программу обновления коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, рассчитанную на 2024–2028 годы. Программа разработана Минстроем России совместно с «ВЭБ.РФ», её финансирование планируется за счёт внебюджетных средств через инструмент концессий. Параметрами программы предполагается привлечение средств инвесторов (15%), а также средств «ВЭБ.РФ» и коммерческих банков (85%) через инструмент фабрики проектного финансирования «ВЭБ.РФ».

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин подчеркнул, что обновление ЖКХ является одним из приоритетных направлений стратегии развития стройотрасли, и напомнил, что запуск комплексной программы модернизации ЖКХ – инициатива Президента России Владимира Путина, направленная на решение системных проблем жилищно-коммунального хозяйства, включая в первую очередь обновление сетей.

«Замена сетей даст быстрый и ощутимый эффект, снизит потери и положительно скажется на стабилизации тарифов, а также обеспечит гражданам более качественный уровень коммунальных услуг, – заявил вице-премьер. – Сейчас мы вплотную подошли к досрочному достижению показателей нацпроекта по дорогам, и вскоре у нас высвободятся строительные ресурсы, которые мы перекинем на новое направление – модернизацию ЖКХ. Важно, чтобы эта программа раскрутилась не позднее марта. К сожалению, за последние десять лет накопились серьёзные проблемы износа сетей, и мы должны действовать быстро, используя все имеющиеся ресурсы во всех субъектах. Ключевой вопрос – создать систему работы». По словам Марата Хуснуллина, программа будет реализовываться как в крупных городах, так и в населённых пунктах с меньшей численностью населения и охватит всю территорию страны.

«Задача развития современной городской экономики через концессионные механизмы – крайне актуальная. Её эффективное решение позволит повысить качество жизни миллионов российских семей, обеспечив их качественными коммунальными услугами, включая доступ к чистой воде. Готовы оперативно взаимодействовать в рамках запуска этой программы с городами, технологическими и финансовыми партнёрами. Подготовим “дорожную карту”», – заявил Игорь Шувалов.

По итогам обсуждения Марат Хуснуллин дал поручение Минстрою разработать предложения, необходимые для использования концессионного механизма при реализации программы.

Участники совещания также обсудили вопрос запуска программы льготного лизинга городской коммунальной техники, оборудования ЖКХ и уличного освещения в период с 2023 по 2027 год. Программа разработана «ВЭБ.РФ» и направлена в том числе на поддержку отрасли машиностроения и приборостроения, обновление коммунальной техники и создание единого инструмента для лизинговых компаний.

На совещании затрагивались вопросы строительства школ. С использованием механизма концессии дочерняя структура «ВЭБ.РФ» «ПроШкола» строит в 26 субъектах Российской Федерации 70 школ, рассчитанных в общей сложности на 63 тыс. мест. Кроме того, обсуждалась тема запуска программы льготного кредитования производителей строительных материалов для поддержки жилищного и промышленного строительства.

В Воронежской области построят новую автомобильную дорогу и объекты обеспечивающей инфраструктуры для нового туристического комплекса

На средства субсидии, предоставленной Минстроем России, в Воронежской области в 2023 году начнется строительство сетей и инженерных сооружений водоснабжения и водоотведения, автомобильной дороги и системы электроснабжения для реализации нового культурно-развлекательного и спортивного комплекса «ЯМАНЬ SPA Resort».

Ход реализации инвестиционного проекта и подготовку создания обеспечивающей инфраструктуры обсудили на совещании в Министерстве строительства и ЖКХ РФ. Участниками встречи стали представители Воронежской области, корпорации Туризм.РФ и инвестора.

Уже в этом году начнется строительство автомобильной дороги М4 «Дон»-Горожанка-Кривоборье-д.Емань с реконструкцией участков автомобильных дорог М4 «Дон» - с.Горожанка и М4 «Дон»-Горожанка-д.Кривоборье в Рамонском муниципальном районе общей протяженностью 8,3 км.

Также в Воронежской области в 2023 году начнется строительство инженерных сооружений водоснабжения и водоотведения, системы электроснабжения для технологического присоединения объектов капитального строительства к инженерным сетям .

Все мероприятия осуществляются в целях реализации инвестиционного проекта по строительству туристического культурного-развлекательного и спортивного комплекса «ЯМАНЬ SPA RESORT». В рамках него в регионе планируют создать гостевые дома с номерным фондом на 400 домов, многофункциональный центр СПА с бассейном и культурно-развлекательным комплексом, детской площадкой и большой зоной парковки.

Обеспечивающая инфраструктура будет строиться параллельно с реализацией инвестиционного проекта, таким образом, чтобы к моменту ввода в эксплуатацию туристического объекта, была готова вся необходимая инженерная и транспортная инфраструктура.

Как сообщили на встрече представители Правительства Воронежской области, в настоящий момент подрядная организация приступила к выполнению комплекса инженерных изысканий, в том числе – инженерно-геодезических.

«В рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» в этом году 11 регионов России получат субсидии Минстроя России на создание обеспечивающей инфраструктуры. Это строительство автомобильных дорог, сетей теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения для реализации инвестиционных проектов. Комплексные мероприятия позволят создать новые современные места отдыха», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Список регионов для получения субсидий сформирован на основании отборов, проведенных Минстроем России в 2022 году. Поддержка предусматривает развитие обеспечивающей инфраструктуры к новым строящимся туристическим объектам, возводимым с участием акционерного общества «Корпорация Туризм.РФ».

В четырех субъектах (в Адыгее, Камчатском крае, Кузбассе, в Тверской области) уже ведутся работы. Еще семь регионов в 2023 году впервые получат средства на софинансирование инженерной и транспортной инфраструктуры для развития туристских кластеров. Речь идет об объектах в Пермском крае, Приморском крае, Воронежской области, Иркутской, Пензенской, Челябинской, Ярославской областях.

За счет чего строительная отрасль в ДФО остается на подъеме

Александр Филимоненко (ДФО)

Большинство ключевых показателей развития Дальнего Востока превышает среднероссийские, и в том числе объемы строительства и ввода жилья в эксплуатацию. Они показали значительный рост. Так было заявлено при подведении итогов минувшего года на совещании, которое провел вице-премьер - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев. Как дальневосточным регионам удается сохранять темпы строительства, набранные в 2021-м?

Миллиардные драйверы

В 2022-м в Дальневосточном федеральном округе, по предварительным данным, было введено в эксплуатацию 3,52 миллиона квадратных метров жилья. Это на 13 процентов больше, чем годом ранее. В тройке регионов-лидеров Приморье, Республика Саха и Сахалинская область. Почти вдвое вырос объем сданного в Амурской области (которая вошла в пятерку лучших) и в Забайкалье. В полтора раза увеличилось жилищное строительство в Магаданской области.

Мощным драйвером для строительной отрасли ДФО остается льготная "дальневосточная ипотека" - самая востребованная у населения округа. Каждая вторая квартира в новостройке покупается в рамках данной программы. В прошлом году благодаря ей приобрели жилье почти 26 тысяч семей. В сравнении с 2021-м - больше на 48 процентов.

По словам первого заместителя гендиректора АО "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" (КРДВ) Эльвиры Нургалиевой, программа "Дальневосточная ипотека" не только помогает улучшить качество жизни в макрорегионе и повысить обеспеченность комфортным, современным и доступным жильем, но и существенно влияет на строительный рынок и рынок недвижимости в ДФО - стимулирует их инвестициями. Так, в строительную отрасль в минувшем году было направлено 139 миллиардов рублей (рост - 61 процент). Всего с декабря 2019-го по декабрь 2022-го по программе выдано льготных кредитов на 245 миллиардов рублей.

"Дальневосточная ипотека" под два процента годовых двигает и строительство индивидуального жилья. На это банки выдали 6,6 тысячи кредитов на 32,6 миллиарда рублей. Строят дома молодые семьи, а также участники программы "Дальневосточный гектар". Средняя сумма кредита на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) в ДФО составляет 4,9 миллиона.

Подстегивает темпы строительства и ввода жилых домов такой нацпроект, как "Жилье и городская среда".

Рывок по-приморски…

Приморский край первым в ДФО преодолел планку в миллион сданных "квадратов" жилья в год. Остальные субъекты федерального округа о таких темпах пока только мечтают.

- Из одного с лишним миллиона квадратных метров 556 тысяч приходится на многоквартирные дома и 469 тысяч - на ИЖС, которое за 2022-й выросло на 34 процента. Это почти 120 тысяч квадратных метров, - говорит министр строительства Приморья Виталий Блоцкий.

Росту ввода индивидуального жилья способствовал, по его словам, целый ряд факторов. Основные - развитие ипотечных программ кредитования ИЖС (Приморье - лидер по выдаче льготной "дальневосточной ипотеки") и реализация в крае планов газификации домохозяйств. А еще - успешная реализация программы "Дальневосточный гектар" и оформление муниципалитетами ранее построенного жилья. Кроме того, приморские власти считают, что положительно повлияло на частных застройщиков прояснение ситуации со страхованием ИЖС на случай чрезвычайной ситуации.

По оценкам экспертов, на объемы сдаваемого в Приморье жилья оказывают влияние полученные регионом инфраструктурные бюджетные кредиты на более чем девять миллиардов рублей, а также разработка карт жилищного строительства с доступными земельными участками и имеющейся инфраструктурой для застройщиков и будущих инвесторов.

В региональном минстрое говорят, что сегодняшний градостроительный потенциал края - более шести миллионов квадратных метров. К 2030 году предусматривается строительство более 13 миллионов "квадратов" жилья.

…и по-сахалински

Казалось бы, единственный в стране островной регион должен находиться в заведомо безвыигрышной ситуации, если речь идет о строительстве и сдаче жилья. Однако Сахалинская область по этому показателю сумела обогнать восемь дальневосточных субъектов, уступив только Приморью и Якутии.

С 2019 года объемы жилищного строительства на островах увеличились в 1,5 раза. Каждая третья квартира социальная, предназначенная для востребованных в регионе приезжих специалистов и переселенцев из аварийных домов. Область - лидер среди субъектов РФ по темпам расселения бараков и по индексу строительства жилья к численности населения.

- Сейчас мы строим на каждого жителя более одного квадратного метра в год. Набранные темпы позволили ускорить ликвидацию аварийного фонда, - говорит губернатор Валерий Лимаренко.

Сахалинская область первой в стране досрочно расселила все аварийные и ветхие дома, получившие такой статус до 1 января 2017 года. Благодаря этому субъект получил дополнительную федеральную поддержку для запуска новой программы, рассчитанной на пять лет. До 2026 года на островах нужно расселить почти 1,2 миллиона "квадратов" бараков.

- Из федерального бюджета Сахалинской области направлено более десяти миллиардов рублей по линии Фонда содействия реформированию ЖКХ. Федеральные деньги планируем распределить на приобретение квартир в строящихся домах под цели расселения, - отметил глава минстроя региона Алексей Колеватых.

Область развивает строительство социального арендного жилья с 2016 года. В 2019-м эту программу "Сахалинского ипотечного агентства" расширили, стали привлекать федеральные средства и деньги инвесторов. Важно, что арендное жилье возводится и сдается буквально во всех районах.

Власти Сахалинской области создают привлекательные условия для застройщиков. Так, был принят закон, разрешающий передачу земельных участков без проведения конкурсных процедур. В последние два года на Сахалине начали появляться крупные федеральные девелоперы.

Несмотря на изрядные по дальневосточным меркам объемы строительства стройматериалы регион по-прежнему завозит в основном с материка. Год назад область столкнулась с острым дефицитом цемента, но проблема с транспортным плечом была решена. К тому же на Сахалине появился завод, который ежемесячно производит более 4,5 тысячи тонн общестроительного цемента, а после модернизации этот объем должен вырасти почти втрое.

- Сейчас нет потребности строить, например, миллион квадратных метров жилья в год. Наш план сбалансирован, во-первых, на покупательной способности, во-вторых, на государственных программах и социальных обязательствах, - уточнил Алексей Колеватых.

В Новосибирской области создадут образовательный ИТ-кластер

Наталья Решетникова (Новосибирск)

Власти Новосибирской области ставят задачу вывести регион в тройку лидеров по уровню развития цифровых технологий. Для начала будет проведена инвентаризация местных разработок, продуктов и ИТ-услуг, создан центр мониторинга информационной безопасности, усилена работа по подготовке кадров.

Сейчас в тройке "цифровых" лидеров - Москва, Санкт-Петербург и Нижний Новгород.

- Мы были на третьем месте, а стали четвертыми, хотя у нас сильная ИТ-команда. Надо проанализировать, за счет чего Нижнему Новгороду удалось нас обогнать, - отметила руководитель ассоциации "СибАкадемСофт" Ирина Травина, выступая на расширенном заседании коллегии министерства цифрового развития и связи Новосибирской области. - Информационные технологии в нашем регионе представлены весьма разнообразно. И при этом ни у кого нет более-менее полной картины того, что умеют и какими технологиями и продуктами обладают ИТ-компании. Требуются инвентаризация и создание реестра наших разработок.

По данным областного правительства, общий вклад отрасли информации и связи в ВРП составляет четыре процента. По мнению главы региона Андрея Травникова, это достойный результат. За 2022 год число аккредитованных ИТ-компаний, работающих в Новосибирской области, увеличилось вдвое - до 700.

В прошлом году фокус был сделан на поддержке отечественных ИТ-специалистов, компаний и разработок, ускоренное импортозамещение и усиление мер по информационной безопасности. Как отметил министр цифрового развития и связи области Сергей Цукарь, на федеральном и региональном уровнях были приняты беспрецедентные меры поддержки отрасли. Отсрочку от службы в армии и частичной мобилизации получили десять тысяч специалистов. Свыше 650 заявок одобрено для получения льготной ипотеки под пять процентов, тридцать ИТ-компаний получили федеральные гранты.

- Федеральные меры поддержки работают. Самые востребованные - это льготы компаниям, отсрочка от мобилизации, ипотека для айтишников. В октябре 2022 года минцифры РФ расширило перечень деятельности ИТ-компаний для получения аккредитации - в частности, туда включена деятельность по разработке программно-аппаратных комплексов, - добавила Ирина Травина.

Одна из основных проблем отрасли - кадровая. Дефицит ИТ-специалистов в России составляет один миллион человек. Новосибирская область считается одним из "поставщиков" ИТ-работников: ежегодно здесь готовят около 1 500 специалистов. Но, по словам руководителя ассоциации "СибАкадемСофт", нужны кадры со знанием китайского, арабского, португальского языков, а также законодательства разных стран, культуры ведения бизнеса за рубежом.

- В прошлом году акцент был сделан на поддержку преподавательского состава, реализацию новых проектов дополнительного образования. В ближайшее время по таким программам цифровые компетенции получит более тысячи человек. В 2023 году продолжим работу по увеличению контрольных цифр приема в вузы и колледжи, открытию новых цифровых кафедр в сотрудничестве с бизнесом, - сообщил Сергей Цукарь.

Сейчас идет разработка концепции образовательного ИТ-кластера, который охватит все крупные районные центры.

- Надеюсь, в этом году появятся новые предложения о сотрудничестве как с предприятиями отрасли, так и образовательными организациями разного уровня подчиненности. Новосибирская область и Новосибирск в представлении многих федеральных и даже международных игроков - привлекательный центр подготовки и поставки кадров для сферы. Такими мы и должны оставаться, - подчеркнул губернатор Андрей Травников.

При активном использовании цифровых сервисов на первый план выходит вопрос цифровой безопасности. В 2022 году хакерские атаки переметнулись с финансового сектора на государственный. Их количество увеличилось в два раза. Специалистам по цифровой защите удалось отразить около 400 тысяч атак на информационные ресурсы регионального правительства, не допустив ни одного критичного повреждения системы защиты и потери данных.

- Обеспечение кибербезопасности - задача актуальная и сегодня. У региона есть планы по развитию центра мониторинга информационной безопасности, в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта и компьютерного зрения, - сообщил глава области.

Центр будет работать круглосуточно семь дней в неделю, уже в этом году на его базе запланированы киберучения.

Особое внимание, отметили участники коллегии, должно уделяться кибергигиене - как в органах власти, финансовых институтах, так и в домохозяйствах.

Директор новосибирской компании "СофтМолл" Сергей Туманов утверждает, что не только пользователи, но и разработчики часто пренебрегают мерами безопасности.

- Есть задача создать систему или сервис, а будут ли они безопасны - об этом думают в последнюю очередь. Так же рассуждают пользователи соцсетей, мессенджеров. Увы, зачастую в организациях не соблюдаются базовые правила цифровой гигиены: не хранят в тайне пароли, не следят за обновлением программного обеспечения. Не редкость, когда в компании пытаются сэкономить даже на установке лицензионного антивируса. Нужно повышать цифровую культуру пользователей, пользования гаджетами, компьютерами, сервисами, интернетом. Цифровая гигиена должна начинаться с семьи, со школы, - уверен Сергей Туманов.

Эта задача тесно связана с импортозамещением. Как заметила Ирина Травина, "запросов очень много, но мало что доходит до конкретных заказов".

По мнению главы области, ситуация, вызванная санкциями, - это не только вызов, но и возможность для развития отрасли.

- При наличии местных производителей и разработчиков органы власти зачастую использовали импортные аппаратные средства, программное обеспечение. Ситуация прошлого года дала возможность переоценить ситуацию. И сейчас задача с повестки не уходит, - подчеркнул Андрей Травников.

По словам Сергея Цукаря, в регионе существенно обновлен и замещен отечественным оборудованием парк серверного оборудования, систем хранения данных, магистральных маршрутизаторов, системных ПО. Работа будет продолжена.

Несмотря на санкции, в регионе все социально значимые объекты подключены к Всемирной сети. В 2023 году 74 малых населенных пункта получат возможность доступа как к мобильной связи, так и к высокоскоростному интернету.

Ежегодно на сайты госуслуг и министерства цифрового развития и связи Новосибирской области поступает десять миллионов заявлений в электронном виде. В числе наиболее популярных услуг - личный кабинет "Мое здоровье" (за 2022 год более 600 тысяч жителей области записались к врачу через этот сервис), выдача пособий и выплат, родовых сертификатов, путевок в детский сад. Активно работает робот и Николай, заменяя около семидесяти операторов кол-центра, - в прошлом году он принял 4,7 миллиона обращений от заявителей.

- Подтвержденная учетная запись на портале госуслуг сегодня есть примерно у восьми из десяти жителей региона. Важно, чтобы новосибирцам был доступен широкий перечень госуслуг, оказываемых на принципах проактивности - для экономии их времени, удобства, комфорта, - резюмировал губернатор.

Новосибирская область стала вторым субъектом РФ после Приморья, где появится региональная площадка для изучения искусственного интеллекта (ИИ) и цифровых технологий. Меморандум о создании соответствующего центра подписали министр цифрового развития и связи Новосибирской области Сергей Цукарь, ректор Новосибирского госуниверситета Михаил Федорук и председатель Сибирского банка Сбербанка Дмитрий Солнцев. "В регионе есть большие заделы в сфере ИИ - это и научные разработки, и бизнес-компании, и внедрения в госсекторе. Это сейчас ключевой мировой тренд, и важно не упустить момент", - отметил министр цифрового развития и связи Новосибирской области.

Главными направлениями совместной научно-исследовательской деятельности центра станут борьба с онкозаболеваниями и туберкулезом, создание медицинских датасетов, разработка моделей по обнаружению лесных пожаров, этическая разработка и применение систем ИИ в различных отраслях экономики. Также в центре будут осуществлять мониторинг вулканической активности на Камчатке. Центр создадут на базе НГУ в этом году.

"Почти треть студентов НГУ обучается на ИТ-направлениях, которые в том числе занимаются проектами, связанными с искусственным интеллектом и внедрением его в научные исследования. Это позволяет выпускать большое количество специалистов, востребованных на рынке передовых технологий", - подчеркнул Михаил Федорук.

Тюменские юристы разработают нормы для искусственного интеллекта

Ирина Никитина (Тюмень)

На базе Института государства и права Тюменского госуниверситета заработала лаборатория "Социально-правовые подходы использования искусственного интеллекта и робототехники", объединившая ученых и практиков со всей страны.

Новую структуру считают уникальной: здесь на основе гуманитарных и точных наук разрабатывают подходы к правовому регулированию применения цифровых технологий, а также консультируют государство и бизнес по сопровождению продуктов на отечественном и зарубежном рынках. Подобной командой не обладает ни один другой субъект РФ. Коллектив, пока небольшой, активно ведет экспертную и образовательную деятельность в разных вузах, а в сентябре передаст свои наработки для обучения первых в Тюменской области IT-юристов.

- Люди всегда заботились о безопасности: сначала загораживали пещеры, затем строили крепостные стены… Сегодня мы должны защищать и оберегать себя уже в другой плоскости - цифровой. Взаимоотношения человека с виртуальной средой и уникальными продуктами - беспилотниками, нейросетями, чат-ботами, роботами, которые так прочно вошли в жизнь, - требуется подкрепить новыми правовыми нормами и правилами поведения. Если этого не сделать вовремя, то значение и роль права для общества постмодерна, к коему мы относимся, либо уменьшится, либо полностью разрушится, а итогом станут жесткие формы государственности, - считает куратор лаборатории - директор института Сергей Зенин.

Как заметил руководитель лаборатории Дмитрий Кутейников, формированием регуляторных экосистем для использования искусственного интеллекта весьма активно занимаются в США, Евросоюзе, Китае, Великобритании. Основная ставка в российском регулировании делается на "технологические песочницы". Однако это не отменяет необходимость решать проблемы, касающиеся применения инноваций всеми участниками рынка, а не только крупными компаниями. Регуляторная политика должна быть гибкой: чтобы и права конкретного человека соблюдались, и развитие технологического бизнеса не стопорилось. Потому-то одних этических стандартов недостаточно.

- Помимо стимулирования технологий в государственном и бизнес-секторах крайне важно выстроить такое нормативное регулирование, которое бы не мешало развитию отрасли и шло в ногу с мировыми тенденциями. То есть не превращало развитие систем искусственного интеллекта в "вещь в себе", - рассуждает эксперт.

Основатели лаборатории отметили, что ключевым вопросом является разработка критериев допуска цифровых систем в общественное пространство, основанных на оценке рисков, установлении требований по непредвзятости, прозрачности и подотчетности их функционирования, определении оптимального субъекта юридической ответственности за потенциальный вред от их использования.

Совбез РФ: Одними поставками Киеву танков Запад не ограничится. Главная цель - уничтожение России

Иван Егоров

Любые поставки вооружений на Украину закончатся тем же, чем и поход Наполеона на Россию и блицкриг Гитлера. Почему многие уехавшие из России медийные личности оказались, по сути, предателями. Об этом, а также почему среди молодежи есть те, кто не понимает причин начала СВО, в интервью "Российской газете" рассказал помощник секретаря Совета безопасности РФ Наиль Мухитов - генерал-майор, боевой офицер спецназа, кавалер трех орденов Мужества.

Наиль Мансурович, сегодня появился целый пласт общества, который громко высказывает свое презрение к России и даже гордится, когда их называют иноагентами и пятой колонной. Это заблуждение или все-таки циничное предательство, возведенное в абсолют?

Наиль Мухитов: Хвастовство либералов своей антигосударственной позицией, их бахвальство ненавистью к собственной стране - это глумление над памятью предков, святотатство и циничное предательство по отношению к настоящему и будущему России.

Именно так начиналась деградация Украины - с переписывания истории, героизации нацистских преступников, раскола церкви, запрета Пушкина, Толстого и Достоевского.

Правда, есть и те, кто не высказывается против России, но уехал из страны с началом мобилизации. Появился даже термин "испугавшиеся патриоты", хотя большинству из них даже повестки не собирались присылать...

Наиль Мухитов: Специальная военная операция высветила людей - кто подставит Родине плечо, а кто - подножку. Имена и тех, и других теперь известны. В некоторых странах Европы в ресторанах висят объявления со словами "Добро пожаловать, русские трусы", а официанты приступают к обслуживанию беглецов только после их признании о несогласии с действиями Кремля.

Трудно даже предположить, как можно жить с позором беглеца. Мобилизация показала, что некоторые граждане знают только свои права, но не имеют представления об обязанностях. Привыкли требовать от государства только блага, но даже мысли не допускают о взаимности, чтобы откликнуться на призыв Родины.

Каждый бросающий свою страну предает ее память в глазах тех, кто проливал за нее кровь. Изменяют тем, чьи родные сложили за нее головы, и тем, кто сейчас воюет и спасает ее ценой собственной жизни. В их глазах эти люди - беглецы и дезертиры. Если он любит свою страну, пусть делает ее лучше, трудится, борется за нее, но не бежит.

Но все-таки беглецы - это капля в море на фоне остальной страны, которая однозначно выступает за нашу победу.

Наиль Мухитов: В подавляющем большинстве российское общество сплотилось для выполнения экономических и военных задач. Десятки тысяч добровольцев, имеющих военный опыт, пожелали отправиться в зону проведения СВО защищать свою Родину. Их подвиг будет увековечен в Книгах памяти, в новых экспозициях музеев, в названиях улиц. Об этом надо знать и помнить. Президентом России поручено оказать содействие российским кинодокументалистам в подготовке материалов об участниках специальной военной операции, проявивших отвагу, мужество и героизм.

Но герои сегодня, безусловно, не только военные, но и жители прифронтовых и фронтовых регионов России, которые продолжают жить и работать с ежедневным риском для жизни.

Наиль Мухитов: Напряженная ситуация сложилась в Белгородской, Курской и Брянской областях, подвергающихся обстрелам ВСУ. Не прекращается целенаправленное уничтожение гражданской инфраструктуры Донбасса, Запорожской и Херсонской областей. Стойкость и ежедневный самоотверженный вклад в победу жителей этих регионов заслуживают глубочайшего уважения.

Тысячи россиян идут восстанавливать новые субъекты по зову сердца, не жалея сил, а порой и собственной жизни. Всегда буду помнить моего боевого товарища, кавалера трех орденов Мужества Алексея Катериничева. Он участвовал в контртеррористических операциях на Северном Кавказе, освобождал заложников в Беслане, а погиб, исполняя обязанности первого замглавы администрации Херсонской области. Посмертно ему присвоено звание Героя России.

Домой возвращаются и рядовые, и офицеры. На родине их встречают, как настоящих победителей, ими гордятся родные и близкие. Но часто возникает вопрос: найдется ли им достойное место на "гражданке"?

Наиль Мухитов: Убежден, участники СВО должны занять достойное место в гражданской жизни. Доблесть и высокая нравственность - это те качества, которые пригодятся для работы в органах государственной власти и местного самоуправления, в вузах, школах, на предприятиях и в организациях. Опыт, патриотизм, товарищество, дисциплина, умение принимать решение и брать на себя ответственность - это то, что должно сопутствовать любой специальности и профессии.

Надо понимать, что домой вернутся не только здоровые ребята, но и получившие ранения. Наша задача - обеспечить их особой заботой, медицинской помощью и социальной поддержкой без бюрократических препонов.

Органы власти по поручению президента России уже приступили к созданию системы адресного сопровождения участников СВО и членов их семей. В ближайшее время будет разработана комплексная программа по их профессиональной переподготовке и трудоустройству.

Помните лозунг времен Великой Отечественной "Все для фронта, все для Победы!"? Он без сомнения должен стать современным девизом.

В дни 79-летия снятия блокады Ленинграда вы выступили перед школьниками в одной из старейших школ Петербурга. Насколько молодые жители города знают о трагических и героических событиях тех лет и как они оценивает происходящее сегодня?

Наиль Мухитов: Школьники, с которыми я общался, знают о подвиге ленинградцев. При этом молодым людям чрезвычайно трудно принять информацию о происходящем в наши дни. В частности, о том, что Запад сегодня вынашивает реваншистские планы уничтожения нашей страны.

Проблема в отсутствии пропаганды на государственном уровне, в позитивном смысле этого слова?

Наиль Мухитов: Сотни телеканалов и радиостанций специализируются на развлечениях, а тысячи телеграм-каналов тиражируют слухи либо ложь. Важно разобраться в этом потоке, распознавать вредоносное и деструктивное содержание. Необходимо организовать разъяснительную работу среди всех слоев населения. Агитаторы, пропагандисты и политработники - это не архаичные профессии, потребность в них высока как никогда. Классные руководители в школах, кураторы курсов в вузах, актив на предприятиях обязаны доводить до людей достоверную информацию.

Среди которой и правда о происходящем на Украине?

Наиль Мухитов: У некоторых молодых людей нет комплексного понимания о причинах начала специальной военной операции, поскольку они привыкли получать короткую, лишенную анализа информацию. Порой черпают факты из зарубежных каналов, а знания о войнах и международных конфликтах вообще получают из компьютерных игр.

Важно понимать, что Россия не могла не отреагировать на события, происходившие на Украине после госпереворота 2014 года, на зверства неонацистского киевского режима, устроившего геноцид русскоязычного населения. В планы Запада входил молниеносный силовой захват ДНР, ЛНР, Крыма с уничтожением проживающих там людей. А далее - создание мощной группировки НАТО у границ России, провокации и диверсионные акты в приграничных регионах. Москва не могла оставаться равнодушной к происходящему. Уже спланированные полномасштабные боевые действия на нашей территории не начались только благодаря специальной военной операции. Президент на встрече со студентами напомнил, что цель СВО - "прежде всего защита людей и самой России от тех угроз, которые пытаются создать на прилегающих к нам наших же исторических территориях".

Сегодня Запад не скрывая желает поражения России на поле боя. В том числе и поставляя Украине танки. Тем временем Зеленский уже требует от Запада авиацию, ракеты, корабли и подводные лодки.

Наиль Мухитов: Полагаю, что только поставками танков Запад не ограничится. При этом та же Германия, направляя на Украину танки, забывает, чем закончились планы Третьего рейха в мае 1945 года. Амнезией страдают и некоторые политики в Париже, упуская из памяти, чем завершился поход французов на Россию в 1812 году.

Ополчившись на нашу страну, Вашингтон и Лондон в своих действиях никакой "Америки не открыли"...

Наиль Мухитов: Практика оголтелой русофобии уходит своими корнями в глубь веков. Вспомните, например, как Запад создал "черную легенду" об ужасах, творимых во времена правления Ивана IV (Грозного). Очерняя, умышленно умалчивают, что именно при нем была учреждена боярская дума, образована регулярная армия, в два раза увеличилась территория страны. Создана Запорожская Сечь, которую наделили функциями охраны границ. Подготовленные карантинные пункты не позволили чуме и холере попасть к нам из Европы. Появилось книгопечатание и бесплатное образование в церковно-приходских школах.

Аналогичной дискредитации подвергся император Павел I, который намеревался выступить против Великобритании. Усилиями британской прессы и дипломатии по Европе был пущен слух о его психическом расстройстве. А ведь именно Павел I внес личный вклад в сохранение государственности как минимум двух стран - Швейцарии и Мальты. Имею в виду Итальянский поход Суворова и предоставление убежища в России рыцарям Мальтийского ордена после захвата острова Наполеоном.

О таких исторических фактах сегодня на Западе не вспоминают. Наоборот, заслуги нашей страны там принято принижать.

Наиль Мухитов: Вы правы. И не случайно в новой редакции Основ государственной культурной политики, утвержденной президентом В.В. Путиным в конце января, прямо говорится, что деформация исторической памяти, негативная оценка значительных периодов отечественной истории представляют собой опасность для будущего нашей страны.

Запад сегодня практически не вспоминает о заслугах России в предотвращении краха целых государств.

Наиль Мухитов: Хотя те же американцы за сохранение своей государственности должны быть благодарны именно нам. Во время войны за независимость США английский король Георг III дважды обращался к Екатерине II с просьбой о помощи в подавлении восстания в американских колониях. Поддерживать Англию в борьбе с Дж. Вашингтоном Россия не стала.

В ходе Гражданской войны 1861-1865 годов Россия выступила за сохранение единства американского государства, признала и поддержала правительство Авраама Линкольна, направив к берегам континента две эскадры.

После победы Российской империи над Наполеоном именно Александр I настоял на том, чтобы основная вина за кровопролитие легла на наполеоновский режим, а не на французов. Позже Россия спасла Францию и в годы Первой и Второй мировых войн.

Напомню, что в 1944 году американцы планировали раздробить Германию на несколько частей, превратив ее в слаборазвитое аграрное государство. Сталин такой план категорически отверг.

В конце же 1980-х годов именно Москва способствовала воссоединению ФРГ и ГДР, выдвинув единственное условие о предоставлении гарантий нерасширения НАТО на восток.

США такие обещания дали, но не выполнили. Или не собирались выполнять?

Наиль Мухитов: Запад во главе с США с первых лет создания Советского Союза вынашивал планы по разрушению СССР, а с прекращением его существования взялся за уничтожение России.

Советник по нацбезопасности президента США Дж. Картера Збигнев Бжезинский в своей книге "Великая шахматная доска" в 1997 году признался: "После победы над коммунизмом нам нужен раскол православия и распад России. И поможет нам в этом Украина".

Несмотря на эти откровения Бжезинского, многие в России не воспринимали их всерьез, считая, что Америка нам не враг и никогда не пойдет на такие шаги.

Наиль Мухитов: Бороться с нашей страной Вашингтон стал незамедлительно - сразу после развала Союза. Начал сталкивать между собой национальности и конфессии, расшатывать некогда сильнейшую в мире систему образования.

Многим американская пропаганда успела затмить разум настолько, что они страдают по исчезнувшим с прилавков заграничным брендам, отказываются заменить в своем рационе кока-колу, по-прежнему мечтают получить образование и работу за рубежом. Молодежь ошибочно думает, что за границей учиться более престижно. Там наших студентов на самом деле ждут, но не для того, чтобы дать хорошее образование.

Западные университеты давно превратились в кузницу переформатирования мировоззрения молодежи, которая, возвращаясь, начинает сомневаться в российских духовно-нравственных ценностях и величии нашего государства.

Сопротивляться шабашу порочности могут только сильные духом люди. Подтверждение тому - поступок российского хоккеиста Ивана Проворова, выступающего за клуб НХЛ "Филадельфия Флайерс", который отказался поддержать ЛГБТ-акцию. И примечательно, что многие американцы назвали его героем, не побоявшимся защитить свои моральные принципы.

Глава государства поручил разработать новые учебники по истории и обществознанию. По вашему мнению, как в них должны быть отражены причины начала СВО?

Наиль Мухитов: Важно подчеркнуть, что предшествовало началу специальной военной операции. США на протяжении длительного времени создавали на Украине плацдарм для нанесения ударов по России. Тот же Бжезинский заявлял, что "Украина для нас - это форпост Запада. Новый мировой порядок при гегемонии США создается против России, за счет России и на обломках России….".

Экс-советник президента США Д.Трампа Джон Болтон также озвучивал планы Вашингтона по отношению к нашей стране - наращивание военной помощи Украине, блокирование "Северного потока-2", бойкот российской нефти и другие дипломатические и экономические санкции, распутывание замороженных конфликтов на постсоветском пространстве.

И сегодня Вашингтон в этом, уже не стесняясь, признается.

На днях бывший советник министра обороны США Д. Макгрегор сказал: "Мы годами работали над тем, чтобы создать громадную 600-тысячную армию с одной лишь целью - атаковать Россию и превратить Восточную Украину в плацдарм для ударов по Российской Федерации, в том числе с применением баллистических ракет".

Во имя поддержания гегемонии в мире Запад следует точь-в-точь своим замыслам. События на Украине доказывают наличие планов Вашингтона помешать формированию многополярного мира через конфронтацию с нашей страной. С этой целью Запад превратил Украину в очаг напряженности, представляющий военную угрозу России. И как признались бывшие главы государств Порошенко, Олланд и Меркель, Минские соглашения нужны были лишь для укрепления украинской армии и создания антироссийской коалиции.

Но война развернулась и на духовном уровне. Нападкам Запада подвергаются наши традиционные семейные ценности, моральные и культурные нормы, религиозные устои. Это не может не волновать людей?

Наиль Мухитов: Чувства людей переполнены. Они диктуют творческим людям поэзию нынешнего этапа истории. Проникновенные строки с ярко выраженной позицией Дмитрия Артиса, Анны Ревякиной, Марии Ватутиной, Влада Маленко, Елены Заславской, Ольги Старушко могут войти в историю русской литературы наравне со стихами военных лет. Станут в один ряд с Константином Симоновым, Эдуардом Асадовым, Расулом Гамзатовым и Мусой Джалилем. В них новые поэты в рифме и образах выражают боль, с которой живут матери и дети Донбасса уже восемь лет, женскую тревогу за мужей и сыновей, отправившихся воевать. А также убежденность в том, что за войной наступает мир, за "русской весной" придет "русское лето".

Исторические факты подтверждают, что Россия многократно возглавляла борьбу добра со злом, веками освобождала народы мира от гнета. Сегодня мы отстаиваем правду, законность, моральные принципы и духовные ценности от поругания.

Россия. США. Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > rg.ru, 2 февраля 2023 > № 4282557 Наиль Мухитов

Владислав Овчинский - об электромобилях, колбасе и лекарствах, сделанных в столице

Любовь Проценко

Московская промышленность справилась с негативным сценарием, вызванным уходом иностранных компаний. Такой вывод сделали столичные власти, подводя итоги 2022 года. Что позволяет говорить об этом? И вообще, какое место сегодня занимают заводы и фабрики в городе, которому еще недавно предсказывали судьбу чисто делового, финансового и культурного центра, но уж никак не места для развития различных производств? Об этом корреспондент "РГ" беседует с руководителем департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Владиславом Овчинским.

Колбаса идет за юани

Владислав Анатольевич, вопреки пессимистическим прогнозам о том, что промышленность столицы после ухода иностранных компаний встанет, на предприятиях города произошел даже рост производства?

Владислав Овчинский: Да, причем практически по всем показателям. Хорошими темпами растет индекс промышленного производства. Легпром, пищевые предприятия, микроэлектроника - все закончили год с плюсом.

Выросла выручка от произведенной продукции, но если это скептики могут объяснить ростом цен и в целом инфляцией, то увеличение отгрузки товаров - бесспорное свидетельство роста московской промышленности. Что еще радует? Повышается инвестиционная активность в сфере промышленности. Под 31 масштабный проект с начала 2022 года город одобрил выделение более 180 гектаров земли, на которых инвесторы построят различные производственные объекты. Они дадут москвичам свыше 19 тысяч новых рабочих мест.

Признаюсь, в условиях санкций мы очень переживали за несырьевой экспорт. Но сумели быстро переориентироваться с недружественных стран на поставки в дружественные государства. В результате экспорт даже вырос, валютная выручка от нашей продукции не упала.

И что же Москва сейчас поставляет за рубеж?

Владислав Овчинский: Московские производители продукции пищевой и перерабатывающей промышленности активно наращивают поставки не только на освоенных рынках дружественных стран, но и открывают новые экспортные направления в Латинской Америке, Восточной Азии и Африке. Наибольшим спросом пользуются столичные продукты питания, в частности макароны, кондитерские мучные изделия. Более того, колбасы, другие продукты из мяса, молочные продукты везем даже в Китай, несмотря на очень жесткие стандарты ко всему, что закупает эта страна для внутреннего потребления. Кроме пищевой продукции на внешних рынках пользуются популярностью косметическая продукция, а именно это средства для макияжа и ухода за кожей и для зубной гигиены. Активнее всего их закупают байеры из стран СНГ.

"Москвич" и москвичи

Владислав Овчинский: Единственная отрасль, которая в столице просела, - автомобилестроение. Связано это, как известно, с уходом компании "Рено", завод которой был в Москве локомотивом автомобильной промышленности. Но и ее восстановление сейчас активно идет: прошло всего семь месяцев после рестарта обновленного завода "Москвич", а первые автомобили уже поступили в продажу. Так быстро удалось перезапустить предприятие прежде всего потому, что город сохранил самое ценное - коллектив, квалифицированный персонал.

У Москвы был немалый опыт в автомобилестроении. Она выпускала в огромном количестве "Москвичи", грузовики… Но это было так давно! Насколько реальны новые планы?

Владислав Овчинский: Сделаю короткий исторический экскурс. Во времена Советского Союза отрасль состояла из нескольких крупных автозаводов и множества отдельных производств автокомпонентов, разбросанных по всей стране - не только в России, но и в республиках. В начале 2000-х большая часть из них закрылась. Пришедшим в Россию заграничным предприятиям стало дешевле завозить автокомпоненты из Польши, Чехословакии, Венгрии, Китая, даже из Латинской Америки. Сейчас, понимая, что при такой зависимости от Запада, от недружественных стран, нам далеко не уйти, мы в принципе выбрали другую логику - развитие автомобилестроения на территории города и смежных субъектов РФ.

Речь еще идет и о том, чтобы сделать Москву столицей электромобилестроения в России?

Владислав Овчинский: Да, для отработки новых технологий и организации серийного производства легковых электромобилей, электрогрузовиков и электробусов на базе Московского инновационного кластера создан межотраслевой кластер электромобилестроения. Он объединяет 40 научно-исследовательских, производственных и других организаций. Объясню, почему ставку делаем именно на электромобили. От двигателей внутреннего сгорания сейчас отказывается весь мир. Самая видная и понятная причина - экология. Но есть и другие - чисто экономические причины. Создать электромобиль гораздо проще и дешевле. Двигатель внутреннего сгорания - самая сложная часть автомобиля, которая несравненно дороже, чем электрическая батарея. К тому же электромобили гораздо легче и в обслуживании, плюс электричество дешевле само по себе - как его выработка, так и продажа. В результате меньше затрат будут нести не только производители, но и москвичи, которые купят эти машины и будут ездить на них.

Москва намерена наладить и производство электрических батарей?

Владислав Овчинский: Да, создадим на территории города завод, который будет производить основной элемент электромобиля. Пока на территории РФ нет таких полноценных производств с нужным нам качеством. Уже подписано распоряжение правительства Москвы о проведении конкурса среди инвесторов, которые возьмутся за организацию глубокой локализации производства электробатарей как для электромобилей, так и для электробусов. Нам нужно не только капсулирование батарей, но и отечественное производство всех необходимых для их выпуска материалов - катодных, анодных и прочих составляющих. Победители конкурса в свою очередь получат главное - город возьмет на себя обязательство на закупку их продукции в течение гарантированного срока.

Незаменимых на рынке нет

Межотраслевой кластер электромобилестроения не первый в столице. Почему именно на кластеры делают ставку столичные власти?

Владислав Овчинский: Кооперация инвестиций и кадров в рамках межотраслевых кластеров позволяет сформировать полноценные промышленные цепочки, стимулирует компании на поиск новых технологий и выпуск новой продукции. Хороший пример такой работы в Зеленограде - традиционный центр микроэлектроники становится еще и центром фармацевтики. Крупнейшие игроки отечественного фармрынка не просто создают там производственные площадки, но и строят крупные фармацевтические заводы. Первый офсетный контракт с компанией "Биокад" Москва заключила в 2017 году. В сентябре 2020-го он ввел в эксплуатацию на территории особой экономической зоны "Технополис Москва" первую очередь фармзавода, в сентябре 2022-го - вторую. Это позволило нам гарантированно обеспечивать лекарствами тысячи москвичей, в том числе льготных категорий. И это не единственный офсетный контракт, по которому в городе уже создаются собственные химические составы, собственные лекарства. Анализ фармрынка на предмет возможного импортозамещения, проведенный в прошлом году, помог сформировать предложения по новым офсетным контрактам на выпуск еще свыше 80 наименований совершенно разных лекарств, которые требуются для лечения онкологических, кардиологических, неврологических и других заболеваний, которые раньше поставлялись в Москву исключительно из-за рубежа. В самое ближайшее время конкурсы на их локализацию будут объявлены, и я не сомневаюсь, что за короткие сроки в городе появятся новые предприятия по производству нужных горожанам препаратов. Вот почему мы все спокойнее воспринимаем заявления международных фармкомпаний об уходе с российского рынка.

На территории столицы уже работают более 3,5 тысячи производственных площадок, при этом продолжают появляться новые. Что это за предприятия? Находят ли они свою нишу на рынке?

Владислав Овчинский: Самые разные предприятия - и по масштабу, и по структуре. Москва всегда славилась своей готовностью помочь хорошим предпринимательским инициативам. Есть, например, сервис для локализации производства. Тем, кто хочет организовать свое производство, он помогает арендовать для начала, как правило, небольшую площадку, где можно быстро начать работать.

Очень часто из таких малых предприятий вырастают средние, а иногда и крупные. На одном из таких я побывал недавно - называть не буду, скажу лишь, что занимается оно пассивной фотоникой - альтернативой микроэлектронике, которая передает информацию световым потоком. Ребята выросли с малого предприятия и фактически на второй год оно стало у них уже средним. Сейчас свою продукцию поставляют не только нашим телекоммуникационным компаниям, но и экспортируют в Латинскую Америку, Африку, страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Всего за два с половиной года существования предприятия выручка достигла 5 млрд рублей.

А Зеленоград, который вы назвали центром микроэлектроники, как чувствует себя в новых условиях? Что он дает городу?

Владислав Овчинский: Зеленоград был и остается центром микроэлектроники. Здесь размещены не только передовые предприятия отрасли, но также четыре площадки особой экономической зоны столицы, на которых локализованы высокотехнологичные компании. Эти предприятия предоставляют городу и регионам страны необходимую продукцию. Взять хотя бы социальную карту москвича. Раньше чип на ней был импортный, а сейчас наш, сделанный в Зеленограде. Новая карта справляется со своей задачей ничуть не хуже, чем прежняя. На такие заводы, как "Микрон" в Зеленограде, равняется микроэлектроника всей страны. В Москве благодаря его продукции продолжают успешно работать все отечественные производства, которые занимаются выпуском радиоэлектроники, бытовой техники. Раньше необходимую им микроэлектронику покупали за рубежом, теперь поставки из некоторых стран для нас закрыты. Но ни одно предприятие из-за этого не прекратило свою деятельность! Вот оно, то самое импортозамещение, которое внешне можно и не заметить. А взять регулирование автомобильным движением в городе? Все, что создается в Москве для транспортного комплекса, основано на базе отечественных чипов, сделанных также в Зеленограде.

Была в стране еще одна проблема в прошлом году - с упаковкой. Как Москва справилась с ней?

Владислав Овчинский: Когда в экономике возникли кризисные явления, Сергей Семенович Собянин большое внимание уделил встречам с руководителями промышленных предприятий. Я прекрасно помню такую встречу на одном из мясокомбинатов, где как раз говорилось об упаковке. Ситуация действительно оценивалась как критическая, тем не менее кризиса не произошло. Почему? Выяснилось, что многие наши производители не видели у себя под боком продукцию, аналогичную той, которую они завозили из-за рубежа. В результате многие просто сменили поставщиков. Но случай возможного дефицита подтолкнул правительство Москвы принять решение о передаче земли под строительство собственного завода по производству упаковки - аналога тетрапака. Инвестор пришел к нам с готовой технологией. С ним заключен договор аренды, ведется проектирование предприятия. Тогда же было принято решение о предоставлении участка и под возведение еще нового завода по производству специй. Для нас важно не только заместить иностранные аналоги, мы хотим быть независимыми даже от дружественных стран и потому локализуем производства, для продукции которых у нас есть емкий рынок сбыта.

Требуются инженеры-промышленники

Не могу не спросить, как дела с кадрами в промышленности. Цеха не опустели под влиянием санкций, частичной мобилизации?

Владислав Овчинский: Как я уже говорил, ни одно предприятие не остановилось, в том числе по причине нехватки сотрудников. При этом кадры были и остаются вопросом номер один для нашей отрасли во все времена. Особенно двух ключевых категорий - прежде всего всегда нужен инженерный состав, а также хорошие специалисты среднего звена. В технические вузы поток абитуриентов в последнее время уже серьезно увеличился. И если еще не так давно все хотели стать юристами и экономистами, то теперь появилась надежда, что будет все больше выпускаться инженеров. Мы со своей стороны активно поддерживаем подготовку инженера-промышленника. С этой целью запущен прекрасный проект "Московская техническая школа", который объединяет на одной площадке предприятия и, как мне кажется, все ведущие федеральные вузы Москвы - МГТУ им. Баумана, МИФИ, Станкин, НАМИ, МГУ и другие. За два года мы в рамках проекта выпустили почти 600 инженеров по технологиям связи и аддитивным технологиям, и эта работа по подготовке прикладных специалистов будет продолжена.

Пытаемся восполнить и нехватку специалистов среднего звена, потерянных, когда не только в Москве, но и в целом по стране закрывались ПТУ, а вместо них появлялись колледжи, ориентированные на выпуск все тех же юристов и экономистов. Теперь в Москве создаются специализированные колледжи, которые выпускают работников для производства.

Общее количество занятых в отрасли - 700 тысяч человек - сохраняется?

Владислав Овчинский: Да, но внутри этого количества происходят два процесса. Первый - роботизация. Недавно я побывал, например, на очень поразившем меня предприятии по выпуску канализационных труб. Есть на территории города и такое. Там практически нет людей. За счет роботизации, конечно, спрос на работников сокращается. Но в то же время повышается потребность в узких специалистах очень высокой квалификации. "Московская техническая школа", о которой я уже говорил, и готовит нам такие кадры. Задачи по подбору необходимых специалистов для промышленных предприятий решает также и созданный в прошлом году Центр поддержки промышленности.

Сотрудники передают кадровую проблематику, полученную от наших промышленных предприятий, специалистам в центры занятости и взаимодействуют с московскими колледжами. Благодаря такой коллаборации на производства приходят молодые инженеры, которые проходят там практику и зачастую остаются там работать после. Это очень похоже на существовавшую во времена Советского Союза систему подготовки и распределения кадров.

Столичные предприятия включены в онлайн-путеводитель по промышленному туризму страны. Но Москва и сама активно занимается регулярным проведением акции "Открой#Моспром", в рамках которой москвичи могут своими глазами увидеть, что собой сегодня представляет промышленность города. Чем объясняется такое внимание властей к ней?

Владислав Овчинский: Проект "Открой#Моспром" мы запустили в 2019 году. За четыре года его участниками стали более 11 миллионов человек. В первую очередь проект знакомит всех желающих - детей, школьников и взрослых - с работой столичной промышленности. Экскурсии позволяют стать частью производственного процесса, увидеть, как производятся товары ежедневного пользования, а также инновационные разработки, например, для ракетно-космической отрасли. Кроме того, гости могут продегустировать сошедшую с конвейера продукцию и принять участие в мастер-классах. Вторая, не менее значимая задача - привлечь молодые кадры. Показать, что современная промышленность - это автоматизированные производства, чистые и модернизированные цеха. А также интересная работа с возможностью карьерного роста и хорошая стабильная зарплата - в среднем она составляет 86 тыс. рублей. Однако предприятия по-прежнему испытывают нехватку специалистов, им нужна молодежь. Промышленные компании ищут специалистов разных направлений: инженеров-механиков, технологов пищевого или швейного производства, химиков фармацевтического производства, агрономов и IT-специалистов.

Реновация, которая пять лет назад началась в столице, все больше захватывает не только жилые районы, но и промышленные зоны. На территориях прежних фабрик и заводов строятся жилье, объекты соцкультбыта, разбиваются парки и скверы, ну и где-то там деловые и офисные центры. Вас не пугает, что это ограничивает возможности для развития промышленности и в конечном счете приведет к уменьшению рабочих мест?

Владислав Овчинский: Абсолютно не пугает. Градостроительное регулирование в городе очень сбалансированно. Действующие производства в программу реорганизации не попадают. Промышленные предприятия модернизируются, но ни в коем случае не закрываются. Ключевая задача реновации промзон - создать не только производственный потенциал, но и сделать территорию удобной для жизни. Разве это нормально, когда человек добирается два - два с половиной часа от дома до работы с одного конца Москвы на другой?

Для города лишняя нагрузка на транспортную инфраструктуру, да и предприятию нет пользы от уже уставшего с утра сотрудника. Московский антикризисный пакет, адресованный реальному производству, насчитывает порядка 80 мер поддержки. Какие из них, на ваш взгляд, оказались самыми полезными?

Владислав Овчинский: В самом начале кризиса, когда резко выросла ключевая ставка ЦБ, самой востребованной была мера поддержки оборотного кредитования. Город тогда начал помогать в компенсации части процентных ставок для кредитов на оборотку. Очень многие промышленники благодаря этому вовремя платили своим работникам зарплату и поддерживали ликвидность предприятий. Когда ситуация стабилизировалась, глава города принял мудрое решение перевести финансовые ресурсы помощи бизнесу в развитие производственных мощностей. Поэтому во второй половине прошлого года самым популярным видом финансовой помощи стало инвестиционное кредитование, что дало импульс для реализации новых проектов и развития промышленных площадок.

Подводя итог, как бы вы, Владислав Анатольевич, сформулировали главную задачу, которая стоит перед московской промышленностью в 2023 году?

Владислав Овчинский: Прошлый, 2022 год прошел для нас под лозунгом: "Мы инвестируем в будущее". Но это будущее - 2023 год - уже наступило. Значит, самое время ждать отдачи от сделанных вложений.

Владиславу Овчинскому 35 лет. Руководителем департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы он назначен меньше года назад - в марте 2022-го. До этого четыре года возглавлял Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города.

Журналистам запомнился тем, что в борьбе с самостроем запустил робособаку, которая выявляла незаконные постройки быстрее любого инспектора.

Представляя его в новой должности, Владимир Ефимов, заммэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений, рекомендовал его как эффективного руководителя. А его умение использовать современные технологии и искусственный интеллект, по мнению заммэра, очень пригодится сейчас, когда в столице разворачивается масштабная работа по импортозамещению.

Россия. ЦФО > Приватизация, инвестиции > rg.ru, 2 февраля 2023 > № 4282437 Владислав Овчинский

Валентина Матвиенко предложила ввести мораторий на закон о госзакупках до конца спецоперации

Дмитрий Гончарук

Необходимо наложить мораторий на действие закона о госзакупках, пока не завершилась специальная военная операция, и дать регионам право в ускоренном режиме принимать решения по началу строительства инфраструктурных и социальных объектов, заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

На заседании палаты в среду вице-спикер Совфеда Николай Журавлев высказал мнение о том, что с учетом новых вызовов закон о госзакупках надо "очень серьезно разгружать и пересматривать".

"Надо отдать должное правительству, они упорядочили систему госзакупок, конкурсов, сократили по возможности сроки, но это кардинально не решает проблему", - констатировала Матвиенко.

По словам председателя СФ, в нынешних условиях исполнение документа серьезно препятствует выполнению ряда работ, особенно в северных регионах. Как правило, проигравшая компания под надуманными предлогами обращается в Федеральную антимонопольную службу, начинаются суды. Но даже если все идет по плану, после 1 июля остается всего полгода для освоения средств, которые выделены на социальные объекты, ремонт и строительство дорог.

"Для северных регионов это вообще неприемлемо, там короткий строительный период. По возможности надо сроки сдвинуть "влево". Я бы предложила с учетом нынешних условий, новой реальности, в которой мы живем, не цепляться за какие-то догмы, может быть, наложить мораторий на 44-й закон (о госзакупках. - Прим. "РГ") и дать возможность быстро осваивать средства", - подчеркнула Валентина Матвиенко.

Спикер Совета Федерации напомнила, что закон принимался для борьбы с коррупцией. "Те, кто воровал и нечистоплотно себя вел, тот, кто отдавал подряды своим карманным компаниям, тот и в рамках 44-го закона находит пути. А честные компании, добросовестные подрядчики страдают", - признала Валентина Матвиенко. Она попросила Николая Журавлева проработать этот вопрос с правительством до конца недели.

На просьбу журналистов прокомментировать идею моратория пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что ему неизвестно, обсуждала ли ее Валентина Матвиенко с Владимиром Путиным.

"Мне неизвестно, были ли "проговоры" с главой государства. Тема была озвучена, и, безусловно, ее стоит проработать на уровне правительства", - заявил Дмитрий Песков журналистам.

Предложение о моратории на исполнение закона о госзакупках прокомментировали в минфине. Исполнители госконтрактов, в том числе подрядчиков для строительных работ, могут определяться в срок, не превышающий 26 календарных дней при проведении конкурса или 18 календарных дней при проведении аукциона, отметили в министерстве. Для строек может проходить закупка под ключ одновременно на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства, а также на оснащение оборудованием, что существенно сокращает сроки реализации таких проектов. А для небольших по объему закупок может использоваться процедура запроса котировок, которая может быть осуществлена в срок не более шести рабочих дней.

С 2022 года регионы и муниципальные образования наделены полномочиями самостоятельно устанавливать дополнительные случаи определения единственных поставщиков (подрядчиков). Решения могут приниматься в любые самые короткие сроки.

"Действующее законодательство обеспечивает все необходимые инструменты для заключения контрактов в самые сжатые сроки, в том числе как в рамках конкурентных процедур, так и без их использования по решениям органов исполнительной власти субъектов РФ и местных администраций, а также заключение и исполнение контрактов в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, поддержку импортозамещения, малого бизнеса, СОНКО, учреждений ФСИН, оплату контрактов в течение семи дней, освобождение авансов на казначейском сопровождении от обеспечения", - отметили в минфине.

Главы некоторых регионов поддерживают инициативу.

"Такой мораторий позволит оперативно принимать решения о старте проектов и быстро начинать их финансирование. Задача и ответственность органов власти при этом - обеспечить контроль за реализацией проектов", - считает губернатор Ростовской области Василий Голубев.

Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин отметил, что предложения, которые высказывает Валентина Матвиенко, всегда основаны на опыте применения законодательства. "Сейчас обстановка сложная в сфере поставок, и нужны гибкие формы в реализации, в том числе и государственных нужд", - добавил он.

По мнению экспертов, потребуется корректировка многих норм, есть риски злоупотреблений.

"Несомненно, ускорение закупочного процесса - важный механизм в текущих экономических условиях. Но в нестратегических отраслях должна сохраниться возможность конкурентного рынка через прозрачные тендерные инструменты, проверенные на практике", - говорит председатель оргкомитета проекта "Национальный рейтинг прозрачности закупок" Виктор Симоненко.

По мнению эксперта по государственным и корпоративным закупкам Контур.Школы Светланы Сафиной, пока не вполне понятно, как будет развиваться ситуация на практике. Предполагается, что регионы смогут "в ускоренном режиме принимать решения по началу строительства инфраструктурных, социальных и иных объектов". То есть изменения могут коснуться не всей сферы госзакупок, а только отдельных, стратегически важных проектов. Но и правила бюджетного санкционирования и финансирования расходов никто не отменял. Потребуется корректировка многих норм, чтобы освоение бюджетных средств действительно ускорилось, считает она.

"Сейчас закон не учитывает резкие колебания цен, отсутствие той или иной техники, которая раннее была иностранной, а сейчас должна импортозамещаться, и многие другие аспекты. Так что доработка нужна", - говорит руководитель АНО ДПО "Академия контрактных отношений", главный редактор сетевого издания "Цифровые закупки" Павел Лисин. Параллельно следует усиливать вопросы обоснования цены, описания объектов закупки, экспертизы результатов исполнения контрактов, добавляет он.

Объем неконкурентных закупок по разным видам доходит до 74%, говорит руководитель экспертного центра при уполномоченном при президенте РФ по защите прав предпринимателей, директор института Экономики роста им. П.А. Столыпина Антон Свириденко. Сфера проблемная, но она работает 10 лет, и ее слом может привести не к улучшениям, а к затруднениям, считает эксперт. Нужно работать над конкретными процедурами, но оставить контроль и конкурентные процедуры.

"Если будет принят закон, вводящий мораторий на применение 44-ФЗ, будет больше вреда, чем пользы", - говорит руководитель гражданско-правовой практики адвокатского бюро Moscow legal Никита Городилов. Возможно, возникнет большое количество злоупотреблений, добавляет он.

Сегодня, когда необходимо оперативно принимать решения, особенно на региональном уровне, для быстрой и эффективной адаптации к новым условиям такие инициативы полезны, но если будут задействованы эффективные антикоррупционные и правовые механизмы, добавляет доктор экономических наук, профессор, ректор Южного университета Имран Акперов.

Подготовила Екатерина Свинова, Лариса Ионова, Андрей Чугунов

Сегодня Совет Федерации на своем заседании одобрил сразу несколько резонансных законов. Одним из них в России введут институт пробации, который предусматривает социальную адаптацию осужденных и вышедших на свободу граждан. Предусматриваются исполнительная, пенитенциарная и постпенитенциарная пробации. Исполнительная будет использоваться, когда наказание не связано с изоляцией осужденных от общества. Пенитенциарная пробация предусматривается в колониях и исправительных центрах для подготовки заключенного к освобождению. Постпенитенциарная будет служить социальной адаптации и реабилитации освободившихся граждан. Инструментом пробации будет индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации.

За прогулы заседаний депутатов лишат полномочий, а работать спикером законодательного собрания можно будет только на постоянной основе. Закон на эту тему также одобрен сенаторами на заседании.

Согласно документу, региональным и муниципальным депутатам, которые работают на непостоянной основе, можно будет не отчитываться о доходах, а подавать декларации только сразу после избрания, а также если в течение года совершили крупные сделки на сумму выше общего дохода депутата и его супруги за три года. Спикеры региональных законодательных органов смогут работать только на постоянной основе. Размещать сведения о доходах депутатов всех уровней можно будет без указания персональных данных. Кроме того, с 1 марта на региональных и муниципальных депутатов распространят правило о прогулах.

Льготная ипотека, новые выплаты молодежи и наставники среди участников СВО. Главное из поручений президента РФ

Айсель Герейханова

Президент РФ Владимир Путин по итогам заседания Госсовета утвердил поручения направленные на поддержку молодежи в самых разных сферах: от образования, трудоустройства до решения жилищного вопроса. В вузах введут курс по основам российской государственности, а к программам наставничества привлекут Героев России. "Российская газета" публикует главное из документа.

Регионы ждут методичку от Минцифры

Ирина Приборкина

Максут Шадаев заявил, что создание региональных реестров стартапов - право, а не обязанность субъекта Федерации. Регионы сообщили о готовности его создать после получения методических рекомендаций, которые Минцифры РФ пока не предоставило. Эксперты считают, что реестр станет востребованным инструментом для инвесторов и приведет к росту рынка.

Максут Шадаев рассказал корреспонденту ComNews, что инициатива обязательного вхождения стартапа, претендующего на государственные меры поддержки ИТ-отрасли, в реестр стартапов исходила от правительства Москвы. При этом российская столица является единственным субъектом, у которого реестр стартапов имеется. "Мы не могли ввести для Москвы один порядок, а для регионов - иной, - пояснил глава Минцифры РФ. - Поэтому мы предложили и регионам создавать реестры стартапов". При этом он уточнил, что создание такого реестра - право, но не обязанность субъекта Федерации.

Министерство цифрового развития Белгородской области сообщило, что в регионе не создан региональный реестр стартапов, что связано в том числе с отсутствием методических рекомендаций и сведений о дальнейшем регулировании вопроса по предоставлению мер поддержки для стартапов. "В случае выявления необходимости расширения региональных мер поддержки ИТ-организаций правительством Белгородской области будет рассмотрен вопрос о создании регионального реестра стартапов", - рассказал ComNews представитель Минцифры Белгородской области.

Пресс-секретарь Министерства цифрового развития Красноярского края рассказал, что методические рекомендации по созданию реестра стартапов от Минцифры России так и не поступали. "Вопрос о создании реестра будет прорабатываться, когда субъекту будут доведены методические рекомендации", - уточнил он.

Пресс-служба Минцифры РФ не ответила на запрос ComNews, планирует ли ведомство предоставить какие-либо инструкции регионам.

Источник, знакомый с ситуацией на рынке, заявил, что на самом деле в Москве реестра стартапов не существует, что официально подтвердили в Минцифры. "Единственный, кто говорит, что он есть, - Максут Шадаев", - уточнил собеседник ComNews.

Заместитель директора центра стратегий и программ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Тамара Зинина уточнила, что в данном случае надо иметь в виду предысторию вопроса: осенью 2022 г. Минцифры России вносило изменения в порядок аккредитации ИТ-компаний, что делалось преимущественно с целью ужесточения критериев вхождения в реестр. "В новых правилах аккредитации одним из условий стало получение не менее 30% "профильных" ИТ-доходов. Однако сделано исключение для ИТ-стартапов, которые еще не имеют доходов и, соответственно, не могут подтвердить эту долю. Именно для них выделен "трек" аккредитации и одним из условий является вхождение стартапа в региональный реестр стартапов. В таком случае на органы власти регионов возлагается определенная ответственность за проверку стартапа и того, что он действительно занимается разработками в сфере ИТ", - объясняет Тамара Зинина. По ее словам, в реестрах, как механизме "распределенной" верификации, заинтересовано в большей степени Минцифры, при этом реестры могут быть полезны для небольшой группы регионов, где есть критическая масса ИТ-компаний и которые делают ставку на развитие ИТ-отрасли. "Для них это может быть одним из инструментов таргетирования поддержки. В любом случае, может быть целесообразно создать единую инфраструктуру для ведения реестров, например, на портале "Госуслуг", к которой могли бы подключаться регионы", - заключила она.

Коммерческий директор компании "ЕАЕ-Консалт" Виталий Волнянский считает, что регионы будут создавать реестры. "Пусть не все регионы, но некоторые продвинутые - точно. Ведь для глав регионов это возможность показать продвинутость региона, привлечь инвестиции и в том числе показать эффективность. Мне кажется, что реестры создавать стоит, но не стоит их делать обязательными для получения налоговых льгот, а лишь одним из способов. Они помогут и предпринимателям получить поддержку, и государству отсеять компании, маскирующиеся под стартапы для уклонения от налогов", - отметил он.

Руководитель службы запуска и развития проектов "СКБ Контур" Николай Бобров считает, что регионам, в которых отмечается значительная активность в ИТ-сфере, реестр был бы полезен. "Например, в Свердловской, Самарской, Нижегородской, Новосибирской, Ростовской областях, Татарстане, Санкт-Петербурге, Пермском крае. В них уже сформировался пул стартапов, которым в перспективе помог бы такой реестр. Помощь может быть выражена как в конкретных льготах, потенциальных легитимных способах поддержки, субсидировании, так и в самом обозначении стартапа как действующего, активного субъекта", - говорит Николай Бобров. По его словам, корпорациям также было бы интересно иметь доступ к актуальной информации о стартапах, чтобы налаживать партнерства, искать точки взаимодействия.

Директор по корпоративному развитию Directum Денис Садыков отмечает, что реестр - верхушка работ. "Для того чтобы его сформировать, чтобы компания попала в реестр, надо определить критерии формирования, выстроить систему отбора. Такой анализ и отбор как минимум поможет инвесторам. Для них будет выполнена первичная работа по фильтрации. То есть туда попадут стартапы на определенной стадии, которые уже можно рассматривать в том или ином виде для инвестиций. Очевидные пустышки, бесперспективные прожекты отсеются", - считает Денис Садыков. По его словам, для региона и Минцифры польза от реестра в том, что они смогут увидеть динамику усилий и результатов по поддержке ИТ-отрасли. "Для самих стартапов реестр тоже может стать полезным инструментом для продвижения, поиска инвесторов. Попасть в некий список, где за тобой стоит экспертиза со стороны государства, - это показатель определенного уровня. В целом такой реестр можно рассматривать как продолжение инициатив по повышению инвестиционной привлекательности территории", - уверен эксперт.

Руководитель департамента цифровых решений агентства "Полилог", разработчик Polycode Людмила Богатырева отмечает, что создание любого государственного реестра имеет как минимум три аспекта: организационный, правовой и технический. "Чтобы вести реестр, требуется управленческая структура, а значит, и средства на ее содержание. Здесь вопрос к регионам: есть ли у них деньги на это? Второй вопрос - это нормативный фундамент, который регулирует функционирование реестра. Зачастую ведение разного рода реестров является видом деятельности со статусом "государственная услуга". А это означает, что она подпадает под особые требования 210-ФЗ и других нормативно-правовых актов, регулирующих оказание госуслуг. Так как это деятельность с особым статусом, к ней предъявляются жесткие требования, за соблюдением которых ведется контроль со стороны прокуратуры, Счетной палаты и др.", - рассуждает Людмила Богатырева. По ее словам, третье, на что также следует обратить внимание, это технический аспект. "У Москвы уже функционирует портал, который позволяет обрабатывать заявки на включение в реестр. Создание портала в каждом отдельном регионе потребует дополнительных ресурсов", - заключила она.

Руководитель фонда Softline Venture Partners Елена Волотовская считает, что участвовать в создании реестра будут не все регионы. "Это в первую очередь вызовет интерес в регионах с традиционно высокой стартап-активностью, где уже есть сформированное комьюнити и экосистема в виде представительств институтов развития, фондов поддержки, инкубаторов, коворкингов, - Казань, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Новосибирск и др.", - говорит она. По ее словам, большая часть проектов приходит посредством сарафанного радио или мониторинга реестров грантополучателей. "Однако наличие списков не гарантирует высокое качество проектов. Если, помимо основной информации о компании, реестр будет включать данные, необходимые для оценки проекта, аналогично западному Pitchbook, он может стать крайне полезным и востребованным инструментом инвесторов. К тому же у региональных стартапов сильно повысятся шансы быть замеченными ангелами и фондами. Такая открытость неизбежно приведет к росту рынка", - уверена Елена Волотовская.

Новые регионы России переходят на московское время

Лариса Ионова (Донецк)

Еще немного - и Новороссия сверит свои часы с Москвой: в правительство РФ уже внесен проект федерального закона об исчислении времени. Херсонская и Запорожская области, а также Донецкая и Луганская народные республики официально войдут в состав второй часовой зоны, где действует московское время. И стрелки часов в новых российских регионах не будут переводиться на летнее и зимнее время. И это далеко не единственная перемена на новых территориях России.

В этом месяце жители Запорожской и Херсонской областей впервые будут отдыхать 23 февраля: дополнительный выходной объявлен в этих регионах в День защитника Отечества. На Украине этот праздник после 2014 года был объявлен вне закона. Как и по всей стране, новые территории участвуют в месячнике гражданско-патриотического воспитания, в школах проводятся классные часы на тему "Прорыв блокады Ленинграда" и акция "Блокадный хлеб". А лучшие ученики херсонских школ уже 22 января получили путевку в "Артек", где мечтают побывать тысячи школьников; и первые 32 ученика проведут три недели на тематической смене "Время наших открытий", станут частью огромной артековской семьи и обретут друзей по всей стране. Также туда, по приглашению министра просвещения Сергея Кравцова, поехали отдыхать 28 студентов медицинского колледжа из Херсона.

Военно-гражданская администрация Херсонской области переименована в администрацию Херсонской области, лишившись слова "военная". Указ об этом "О системе и структуре исполнительных органов Херсонской области" подписан на прошлой неделе.

В соответствии с документом вся структура власти строится аналогично другим регионам России. Глава Херсонской области теперь имеет должность губернатора, у него четыре заместителя. Высшим органом власти становится правительство, в его структуре - председатель и пять заместителей, министерства, управления, службы.

Изменения происходят каждый день и во всех сферах. Пенсию начали платить с первого же месяца, но по десять тысяч рублей всем. Подобная "уравниловка" вызывает вопросы, но это временная мера. У многих жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей сейчас нет возможности подтвердить свой заработок и стаж: документы от работодателей, государственных или муниципальных органов либо утеряны, либо вывезены.

По словам заместителя министра цифрового развития и массовых коммуникаций Херсонской области Михаила Шпира, первое, что сделали украинцы, когда покидали Херсонскую область, - отключили базы данных социальной защиты. "Главная наша задача была в том, чтобы снять социальное напряжение, ведь период крайне сложный и все пришлось начинать с нуля. На данный момент в нашей базе данных 250 тысяч верифицированных граждан", - рассказал Шпир.

В помощь гражданам специально созданы межведомственные комиссии, которые будут защищать права людей. Проводится огромная работа по восстановлению документов. Жители Херсонской области могут обратиться за социальными выплатами в отделения единого Социального фонда России, который начал свою работу в регионе. Так, 10 000 рублей могут получить инвалиды. Действует также единовременная выплата по беременности и родам - 10 000 рублей, при рождении малыша - 20 000 рублей.

А уже с 1 марта жители Новороссии будут получать пенсию по российским нормам. Как и во всех других регионах страны, будет назначаться социальная пенсия, установлен возраст выхода на пенсию, льготы и гарантии людям предпенсионного возраста. Пенсии и надбавки к ним, как и везде по стране, будут индексироваться.

В Херсонской области немало сел, где зимой уголь остается главным топливом. Поэтому расширен список льготных категорий граждан, которые могут получить его бесплатно. "При снабжении углем возникают небольшие неурядицы - они решаются. Здесь и Донбасс нам подставляет плечо, и Кузбасс. Уголь есть, просто не всегда успевают вовремя доставить в нужную точку", - говорит глава региона Владимир Сальдо.

Очень быстро перестраивается сфера образования. Законопроект об образовательной интеграции прошел первое чтение. Полученные ранее дипломы, ученые степени и звания будут признаны действительными в Российской Федерации, а лицензирование и аккредитация образовательных организаций будет проводиться по российским нормам. В переходный период им предоставят временные свидетельства, действующие до 1 января 2026 года. При этом все преподаватели из новых субъектов РФ до 1 сентября 2024 года будут освобождены от прохождения аттестации. Этот закон касается более полумиллиона человек, деятельности двух тысяч учреждений образования.

Для стимулирования жилищного строительства в новых регионах объявлена льготная ипотека - всего под два процента годовых. Максимальный размер кредита по льготной ставке составит 6 миллионов рублей. Оговорен и первоначальный взнос в размере не менее 10 процентов. Новое строительство сейчас пока "в зачаточном состоянии", так что введение льготной ипотеки будет способствовать экономической интеграции новых регионов и росту интереса у местных застройщиков.

Что там дом - в Херсонской области замахнулись на строительство целого города. С нуля, между Азовским морем и озером Сиваш. Первый камень в основание первого здания нового города будет заложен в ближайшее время. А херсонцы смогут купить жилье в новом городе по жилищным сертификатам на льготных условиях.

Завод в Новгородской области ввел в эксплуатацию две линии по производству труб для газификации

На заводе ЗАО «Петерпайп» на территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Боровичи» в Новгородской области состоялся ввод в эксплуатацию двух линии по производству полиэтиленовых труб, используемых для строительства газовых сетей.

В мероприятии приняли участие губернатор Новгородской области Андрей Никитин и заместитель генерального директора по работе с органами власти и регионами ООО «Газпром межрегионгаз» Олег Ляпустин.

Линии предназначены для производства газовых и водопроводных труб из отечественного полиэтиленового сырья. На предприятии организован выпуск напорных труб увеличенной длины — 18 м вместо 13 м, — что ускоряет монтаж трубопроводов за счет снижения количества стыков.

Всего на заводе теперь работают три производственные линии, первая из которых была запущена в марте прошлого года. Максимальная производственная мощность предприятия с вводом двух линий достигла 2 тонн переработки сырья в час, более 1 тыс. тонн (или около 100 км труб диаметром 225 мм) готовой продукции в месяц и примерно 1,2 тыс. км труб в год.

За счет реализации проекта появятся дополнительные объемы комплектующих для строительства газовой инфраструктуры по всей стране. Первая выпущенная на новых мощностях труба предназначена для строительства межпоселкового газопровода протяженностью около 48 км от ГРС «Боровичи» до деревень Починная Сопка, Меглицы и села Мошенское Новгородской области в рамках Программы развития газоснабжения и газификации региона на 2021–2025 гг.

«В прошлом году подписаны и расширены несколько программ развития газоснабжении и газификации регионов РФ до 2025 г, и сейчас они реализуются уже в 72 субъектах страны. Кроме того, в текущем году появилось еще одно направление в рамках догазификации — подключение к газовым сетям объектов образования и здравоохранения. Все это требует огромного количества материально-технических ресурсов, поэтому строительство новых и увеличение существующих производственных мощностей по выпуску комплектующих и оборудования для газификации является важнейшим элементом данной работы. Открытие дополнительных линий на заводе „Петерпайп“, работающем полностью на отечественном сырье, будет способствовать обеспечению растущей потребности в материалах для строительства газопроводов», — отметил Олег Ляпустин.

Льготная ипотека, новые выплаты молодежи и наставники среди участников СВО. Главное из поручений президента РФ

Айсель Герейханова

Президент РФ Владимир Путин по итогам заседания Госсовета утвердил поручения направленные на поддержку молодежи в самых разных сферах: от образования, трудоустройства до решения жилищного вопроса. В вузах введут курс по основам российской государственности, а к программам наставничества привлекут Героев России. "Российская газета" публикует главное из документа.

- До 1 июля правительство должно представить предложения по дополнительным льготным ипотечным программам для молодежи и молодых семей;

- Владимиру Путину до 1 июля доложат о поправках по надбавке к зарплатам для молодежи на Крайнем Севере;

- Выплаты молодым семьям на улучшение жилищных условий будут увеличены. Кроме того, должны сократиться сроки ожидания таких выплат;

- Зарплаты сотрудников государственных и муниципальных учреждений, работающих с молодежью могут увеличиться. Правительство до 1 апреля представит предложения по этому вопросу;

- Госслужбу будут популяризировать среди молодежи. Правительство подготовит соответствующие меры;

- Правительство должно разработать программы наставничества с участием Героев России и участников спецоперации;

- Минобрнауки до 1 августа должно разработать и включить в программы высшего образования курс по основам российской государственности;

- Органы исполнительной власти, отвечающие за молодежную политику будут созданы в субъектах РФ;

- В регионах до 1 сентября должны быть созданы центры общероссийского движения детей и молодежи на базе организаций детского творчества;

- В России будет создан федеральный экспертный центр по вопросам молодежной политики;

- Центры общественного развития "Добро.Центр" для вовлечения граждан в благотворительную и волонтерскую деятельность будут поэтапно создаваться в стране. Поддержка волонтеров станет одним из показателей эффективности глав МСУ;

- Росмолодежь до 15 февраля должно представить концепцию проведения Всемирного фестиваля молодежи и студентов в России в 2023 году;

- Правительство должно разработать комплексную программу по профилактике негативных социальных явлений в молодежной среде.

До 1 декабря будет принята Стратегия реализации молодежной политики до 2030 года.

Знак качества

Экономика замкнутого цикла: пути решения для новых субъектов России

Президент России Владимир Путин в послании Федеральному Собранию отметил, что страна нуждается в переходе на экономику замкнутого цикла (ЭЗЦ). Примером удачного построения ЭЗЦ в последние годы стала томская компания «ТомБат», более 16 лет работающая на рынке вторичного сырья. Предприятие по собственной инновационной технологии восстанавливает чугунные радиаторы отопления, сохраняя таким образом материалы и ресурсы.

Его руководитель Иван Шишков объяснил: то, что другие считают отходами, для предприятия становится активом. По его словам, подходы ЭЗЦ особенно актуальны в контексте глобальных усилий по сокращению выбросов углекислого газа (CO2).

Именно поэтому одним из наиболее существенных преимуществ технологии по восстановлению чугунной секции радиатора отопления — это экологичность производства за счет отсутствия стадии переплавки чугуна, которая наносит значительный вред экологии.

Кстати:

При переплавке одной тонны чугуна выделяется две тонны CO2

Как рассказал генеральный директор, радиаторы восстанавливаются с помощью термообработки. Электропечи нагревают чугунные секции, благодаря чему снимается усталость металла. Напряжение, накопившееся за эти годы, уходит, а первичные свойства чугуна восстанавливаются. В результате радиатор снова «в строю» и служит на протяжении 30-50 лет.

Как итог: в экономику возвращается восстановленный продукт, имеющий все первоначальные характеристики.

Важная роль в процессе восстановления отводится контакту с лабораториями томских вузов для проведения дополнительных физико-механических испытаний и подтверждения высокого качества продукта, получаемого с использованием технологии рециклинга отходов.

Открытость к сотрудничеству, ориентированность на оптимальные решения под задачи партнера для формирование долгосрочных отношений и сохранение экологии являются приоритетным направлением деятельности предприятия.

Важно то, что компания готова принять участие в социально-экономическом возрождении инфраструктуры новых субъектов РФ и, используя накопленный опыт, предложить готовое решение по восстановлению систем отопления в жилых и социальных объектах.

Авторы: Владимир ЧЕРНОВ

Суд подтвердил право местных властей вводить новые ограничения на продажу алкоголя

Владислав Куликов

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции подтвердил право региональных властей вводить дополнительные ограничения на продажу алкоголя. Соответственно, предприниматели-нарушители должны платить штрафы.

Разъяснение прозвучало в ходе рассмотрения дела предпринимателя из Кемеровской области, некой гражданки П. На территории региона, согласно местным правилам, не допускается розничная продажа алкогольной продукции в розлив в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах и различных пристройках к таким домам.

В свою очередь, гражданка П. владеет небольшим магазином, расположенным на первом этаже дома в городе Березовский Кемеровской области. Однажды вечером продавец магазина продал покупателю бутылку пива. Однако в магазине такого товара не должно быть в принципе. Поэтому хозяйку торговой точки оштрафовали на 21 тысячу рублей.

Первый кассационный суд оставил решение в силе, подтвердив, что региональные власти вправе ограничивать продажу алкоголя в многоквартирных домах. В федеральном законе говорится об объектах общественного питания, то есть кафе.

Однако запрет на продажу алкоголя в магазинах-пристройках тоже допустим, посчитали в суде.

Также в Кемеровской области магазинам запрещено продавать алкоголь в некоторые праздничные дни, например 12 июня. Предприниматель, продавшая в прошлом году в этот день бутылку пива, была оштрафована.

Член Ассоциации юристов России Антон Бибаров-Государев подчеркнул, что ограничения и различные "сухие законы" вправе вводить только региональные власти, но не муниципалитеты. Так что в какой-нибудь отдельно взятой деревне специального запрета появиться не может.

"Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на ее розничную продажу, - сказал он. - Но при этом ограничения, касающиеся розничной продажи алкогольной продукции, могут приниматься только законодательными органами субъектов РФ. Поскольку ими вводятся ограничения гражданских прав в сфере экономического оборота, но никак не на уровне муниципалитетов - сельских советов, например".

Так, на федеральном уровне установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23.00 до 08.00 по местному времени.

"В регионах могут устанавливать более жесткие правила ко времени ограничения продажи алкоголя. Так, в Тамбовской области еще до недавнего времени реализация алкоголя была запрещена с 21.00, - добавляет Антон Бибаров-Государев. - Но есть исключения - ночью можно приобрести алкоголь в барах, кафе, ресторанах, если у владельцев этих заведений есть на это лицензия".

По его мнению, существующие сегодня ограничения реализации алкогольной продукции во многом уже достаточно конкретные и жесткие. Новых запретов в этом плане не требуется.

"Единственное, над чем стоило бы задуматься, - это повышение возраста покупателей алкоголя до 21 года", - полагает он.

Государство обновило перечень мер поддержки традиционного промысла

Правительство подкорректировало программу господдержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Арктике. Изменения касаются и «рыбной» части.

Соответствующее распоряжение правительства РФ — от 26 января 2023 г. № 159 — опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации. Напомним, программа поддержки была принята в апреле 2021 г.

Из нововведений, затрагивающих рыболовство, предусмотрена корректировка перечня мест традиционного проживания и видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России.

Поясняется, что в отношении Республики Саха (Якутия) в этом списке места проживания установлены на уровне конкретных сел, что ущемляет права КМНС при переезде на другое место жительства даже в пределах одного района. Тогда как в большинстве субъектов России подобный перечень установлен на уровне муниципальных районов и городских округов. Необходимо установить единые критерии для всех регионов и на основе этих критериев скорректировать перечень. Срок выполнения задачи — 2022-2024 гг.

Также в новой редакции программы изменился пункт о материально-техническом оснащении морского зверобойного промысла представителей КМНС. Ранее господдержка предусматривала субсидирование части затрат на приобретение и модернизацию оборудования для глубокой переработки продукции морского зверобойного промысла. Теперь предполагается «развитие производственных мощностей территориально-соседских общин, ведущих морской зверобойной промысел», и «приобретение плавсредств, автотракторной техники, внедорожных машин». На эти цели планируется в 2025 г. выделить 27 млн рублей из федерального бюджета и 2 млн рублей из бюджета Чукотского автономного округа.

Кроме того, новая редакция расширяет перечень специальностей, по которым представителям КМНС будут установлены дополнительные бюджетные места. Ранее из специальностей рыбной отрасли были предусмотрены «судомеханик» и «обработчик рыбы», теперь к ним добавятся «судоводитель — помощник механика маломерного судна» и «рыбак прибрежного лова», сообщает корреспондент Fishnews. Срок выполнения — 2021-2024 гг.

Нововведением стал и пункт о реализации краткосрочных образовательных программ по ряду специальностей, включая «судоводитель — помощник механика маломерного судна», «механик маломерного судна», «обработчик рыбы и морепродуктов». Срок выполнения — 2021-2024 гг.

Fishnews

Нацизм в новой форме. Что скрывается за идеологией исключительности и превосходства США

Андрей Клишас (Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, доктор юридических наук, профессор)

Еще не так давно большинство из нас было уверено, что идеи превосходства определенной нации или государства над другими странами и народами остались в безвозвратном прошлом. Ведь уроки истории, давней, да и не такой уж давней, убедительно свидетельствуют: именно риторика эксепционализма - национальной или государственной исключительности - как раз и становилась, как правило, главной причиной возникновения и развития глобальных противостояний, реально угрожавших миропорядку в целом.

Однако складывающаяся сегодня на наших глазах геополитическая обстановка дает все больше оснований сомневаться в том, что этот исторический и трагический опыт был надлежащим образом усвоен. Казалось бы, мировое сообщество после падения нацистской Германии, осознав всю опасность этого явления для человечества, станет намного бдительнее и больше не допустит его возрождения.

К сожалению, это не так. Нацизм в качественным образом трансформированных, менее уловимых для взгляда формах, процветает на наших глазах, базируясь на идее исключительности, предполагающей возвышение народа и государства, их истории, культуры и экономики на фоне и за счет других народов и государств.

Эксепционализм сегодня не просто актуален. Он становится идеологической основой политики некоторых современных развитых государств. Тут уже речь заходит о реальной опасности возникновения катастрофических сценариев развития мировой цивилизации.

Исключительность с выгодой

Идеи превосходства как характерного признака неонацистской идеологии сегодня наиболее отчетливо проявляются в политико-правовой повестке ряда западных стран, в первую очередь - США. Поставив во главу угла собственное в том или ином виде превосходство, США последовательно препятствуют нормальному развитию других государств: целенаправленно замедляют процессы деколонизации, вмешиваются во внутриполитические дела, тем самым лишая тех права на обретение полной экономической и культурной независимости.

Такие, основанные на идее собственной исключительности и откровенно неонацистские по своей сути, манипуляции представляются для США жизненно необходимыми. Они позволяют поддерживать экономическое благополучие и сохранять внутреннюю социальную и политическую стабильность.

Очевидно, что такая новая формация неонацизма, основанная на идее исключительности, несет в себе большую угрозу не только для государств, уже находящихся под влиянием "исключительной" юрисдикции, но и для остальных, сохраняющих свою независимость стран, а также международного сообщества в целом с его стремлением поддерживать жизненно важный многополярный мир и принцип равенства системы межгосударственных отношений. В чем же суть идеи превосходства?

Анализ устремлений США позволяет установить наличие двух векторов развития американской исключительности. Первый вектор направлен вовнутрь. Задача - формирование представлений о своей исключительности среди населения страны для поддержки внешнеполитического курса. Второй вектор направлен вовне: убедив население в собственной исключительности, государство получает карт-бланш на прямое или косвенное вмешательство в дела других государств для удовлетворения своих потребностей.

Важно, что сама по себе исключительность государства как такового естественна. В этом нет ничего плохого. Государство - это исключительный институт. Оно обладает иммунитетами, монополией на насилие и прочими признаками. Негативное же звучание термин приобретает тогда, когда одно государство, руководствуясь идеей собственной исключительности, ставит себя выше других, навязывая им свою волю. Что и имеет место в случае с США.

"Град на холме"

Идея об особом месте США как государства-эталона для всех остальных получила широкое развитие в научно-правовых работах конца XX века. В частности, историк Дороти Росс в своем исследовании, посвященном идее американской исключительности, указывала, что трактовка этой идеи используется в первую очередь для того, чтобы "подчеркнуть причинную потенцию Бога в выборе Америки как "града на холме", который должен служить примером для всего остального мира" (Ross D. American Exceptionalism. 1995).

Впоследствии идея эксепционализма стала неотъемлемой частью программ политических лидеров США, пришедших к власти. В частности, идея американской исключительности нашла свое отражение в доктрине Джорджа Буша-младшего в виде стремления создать однополярный мир во главе с США, не без использования тактики двойных стандартов при этом.

Далее эта идея была воспринята Бараком Обамой и активно им продвигалась. В 2012 году на одном из своих выступлений он, например, заявил: "Когда я впервые обрел общенациональную известность, выступив на съезде Демократической партии, то вся моя речь была посвящена американской исключительности, и вся моя политическая карьера является служением идее американской исключительности".

И эти действия, направленные на продвижение властями США идеи превосходства, дали определенный результат. Опрос общественного мнения, проведенный в 2010 году Институтом Гэллапа, показал, что 80% жителей США считают свое государство исключительным (величайшей страной в мире).

Не изменило кардинальным образом направление развития идеи американской исключительности и президентство Дональда Трампа. И это несмотря на его громкие заявления во время предвыборной кампании, где звучал намек на возможную смену утвержденного предшественниками курса, который поддерживала его соперница в предвыборной гонке Хиллари Клинтон.

Более того, намерение продолжать развивать идею американской исключительности было четко отражено в платформах 2016 года и Демократической, и Республиканской партий. Внутриполитический вектор в части американской исключительности таким образом стал монолитным - обе ведущие партии страны оказались солидарны в этом вопросе.

Любопытно, что если сравнить конкретные формулировки в документах системообразующих политических партий США, в речах американских политических лидеров с воззрениями лидеров нацистской Германии, то нетрудно обнаружить схожесть многих смысловых посылов.

Адольф Гитлер: "Качество германского народа уникальное, и я никогда не позволю себя убедить, что любая другая нация может стать лучшего качества! Я придерживаюсь убеждения, что наш народ, особенно сегодня, с его постоянным расовым совершенствованием, представляет собой величайшую возможную ценность, которая существует где-либо на земле в настоящее время" (из закрытого выступления перед представителями германской печати в 1938 году).

Дональд Трамп: "Извиняться за отстаивание американских интересов США ни перед кем не намерены. Почему? Потому что американцы - самая выдающаяся нация на Земле!" (из заявления в рамках ежегодного послания президента США Конгрессу США "О положении в стране" в 2019 году).

А вот Республиканская партия США: "Мы верим в американскую исключительность. Мы верим, что Соединенные Штаты Америки не похожи ни на одно другое государство на планете. Мы верим, что Америка является исключительной страной вследствие той роли, которую она играла в истории, - вначале как страна-убежище, затем как страна-защитница и, наконец, как образец свободы для всего остального мира" (Из положения Платформы партии 2016 года).

Полагаю, комментарии излишни.

Все лучшее - превосходным

При таких обстоятельствах закономерен вопрос о цели убеждения своих граждан в том, что США - государство-лидер. Ответ представляется очевидным.

Последовательное распространение идеологии исключительности среди населения обусловлено необходимостью создания фундамента для реализации своей внешней политики, задача которой - непосредственное воздействие на другие суверенные страны для удовлетворения потребностей "исключительной" нации.

А создав условия для одобрения своих действий населением, власти США, по сути, развязали себе руки для проведения неонацистской внешней политики. Под лозунгами продвижения свободы и либеральной демократии США осуществляют откровенную эксплуатацию других государств для достижения своих целей, что, очевидно, является наглым лицемерием.

Между тем неонацизм на деле выступает основой неоколониальной политики США, о чем прежде всего свидетельствует сам факт использования ими стран Латинской Америки в качестве источников сырья или поставщиков продовольственных товаров наравне с вмешательством в их внутриполитические дела под предлогом благих намерений (как было, например, в ходе реализации плана "Колумбия", когда США под прикрытием борьбы с наркотиками активно корректировали внутренние дела Колумбии).

Реализация этого плана демонстрирует полное отсутствие уважения США к суверенитету других государств, а следовательно, и ряду международных актов, в частности Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета 1965 г., согласно которой "никакое государство не имеет права вмешиваться прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела другого государства".

Как ни странно это смотрится на первый взгляд, но идею справедливости систематического обезличивания значения суверенитета зарубежных государств поддерживают и в научном сообществе США. Так, в статье "Спасение несостоявшихся государств" американские исследователи Г. Хельман и С. Ратнер развивают мысль о том, что ценность государственного суверенитета сильно преувеличена; они называют его "талисманом", характеризующимся неопределенностью и аморфностью (Helman G., Ratner S. Saving failed states.1992). Тем самым подобные исследования создают базу аргументов, которая используется при обосновании правильности нарушения положений международных актов и в конечном итоге реализации США неонацистской политики, подпитываемой идеей исключительности.

Свои законы - для всех прочих

Ключевым элементом государственно-правового механизма США, который обеспечивает легальность проведения такой внешней политики, выступает законодательство США, а также национальные программные документы, которые направлены на сдерживание развития других стран и регионов, представляющих угрозу безопасности и интересам США (как это в них обозначено).

Незаменимым фундаментом для реализации политики сдерживания развития других стран и регионов является принцип экстерриториальности, закрепленный в целом ряде нормативных правовых актов США. Этот принцип позволяет им распространять свою юрисдикцию за пределы собственной территории якобы в целях обеспечения своей безопасности.

К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: так называемый Патриотический акт (USA Patriot Act), существенно расширивший полномочия правоохранительных органов в части сбора информации о любых лицах, потенциально угрожающих национальной безопасности США; Акт о свободе (USA Freedom Act), детализировавший реализацию положений Патриотического акта; Акт, разъясняющий законное использование данных за рубежом (Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act), который позволяет правоохранительным органам США запрашивать у частных американских IT-компаний данные пользователей даже в случае, если они хранятся за пределами территории США.

В свою очередь, совместным стратегическим планом Агентства США по международному развитию и Государственного департамента США на 2018-2022 годы установлены стратегические цели США во внешней политике. К их числу относится сдерживание России, Китая, Ирана и Северной Кореи. Более того, этот план содержит положения, направленные на усиление дружественных связей со странами, готовыми поддержать США в противодействии России, Китаю и прочим "недружественным" юрисдикциям, а также на продвижение ценностей США в этих регионах.

Логике такого регулирования следует и законодательство США, направленное на сдерживание влияния России в Восточной Европе, в частности на Украине. Так, Актом о поддержке свободы Украины 2014 года в качестве одной из мер было предусмотрено влияние на установление демократии в России. То есть не что иное, как непосредственное вмешательство во внутренние дела суверенного государства.

Особого внимания также заслуживает Стратегия национальной безопасности США 2015 года. В ее основу было положено обеспечение лидерства США в мире. А также распространение сферы глобальных интересов страны на все регионы Земного шара. Кстати, в контексте роли США в мире слова "вести", "лидер","лидирующая" и "лидерство" упоминаются в документе 94 раза.

Правила "Скотного двора"

Таким образом, база для реализации неонацистской политики США заложена на законодательном уровне, что позволяет им без колебаний сдерживать политическое и экономическое развитие стран Латинской Америки, вставлять палки в колеса многим другим государствам, в том числе России, если это необходимо для обеспечения интересов США и их населения.

И это все, не считая крайние меры, которые принимают США, когда им необходимо "зачистить" неугодных, - многочисленные случаи прямого военного вмешательства во внутренние дела других стран под предлогами нарушения прав человека, терроризма, угроз распространению демократии.

И здесь весьма уместными представляются слова председателя Конституционного суда РФ В.Д. Зорькина, который, выступая на Международном юридическом форуме в Санкт-Петербурге в 2016 году, выразил обеспокоенность настойчивостью и откровенностью, с которыми используется тезис об американской исключительности во внешнеполитических документах и выступлениях официальных лиц США.

Тогда он, в частности, заявил: "Обама говорит, что американцы и США, как особая нация и особое государство, вправе претендовать на гораздо большее, чем любая другая нация и любое другое государство. То есть он, в полном соответствии с антиутопией Оруэлла "Скотный двор", формально не отрицает закрепленного уставом ООН принципа равенства суверенных государств и народов, но объявляет американцев и Америку "гораздо более равными", чем все остальное население и все страны нашей планеты".

Кроме того, председатель Конституционного суда РФ справедливо указал на тот факт, что в постсоветскую эпоху США систематически пренебрегали нормами международного права, в частности нормами ООН, точно так же, как это делала гитлеровская Германия, игнорируя институт Лиги Наций. А высказывания Обамы об исключительности, по его мнению, являют собой "почти дословное цитирование ведущих политиков и пропагандистов германского Третьего рейха, включая Адольфа Гитлера".

Несомненно, вся эта цепочка действий, начиная с распространения неонацистской идеи эксепционализма, ее программно-законодательного закрепления и заканчивая проведением на ее основе неонацистской политики в отношении других государств, направлена на построение однополярного мира во главе с США. Так, игнорируя исторический опыт, США становятся на тот же путь, по которому шли все нацистские режимы.

В очередной раз необходимо указать на то, что путь этот противоестественен. Об этом, в частности, было заявлено В.В. Путиным еще в 2007 году на Мюнхенской конференции по безопасности. Тогда президент России подчеркнул неприемлемость модели однополярного мира по причине ее несовместимости с морально-нравственной базой современной цивилизации. Впоследствии в одном из своих интервью президент снова констатировал инородность однополярности для современного мира, отметив, что попытки создать однополярный мир не утвердились.

Родом из колониализма

Нельзя не отметить, что современный неонацизм, присущий США, предопределен исторически. Эпоха колониализма и появившаяся на ее фоне иерархия среди европейцев и неевропейцев явили на свет исконные для нацизма атрибуты: геноцид, принудительный труд, массовые убийства, пытки, концентрационные лагеря (Csaire, Aim. Discurso sobre el colonialismo. 2006).

Как известно, насилие порождает насилие. Этот тезис представляется уместным, когда речь идет о последствиях колониальной политики Великобритании и других европейских стран, которую они проводили в отношении будущих земель США. Исследователи подчеркивают: "Национализм как политическая концепция - это почти исключительно западный и европейский продукт; и его появление в Северной Америке является естественным следствием этой характеристики" (Mario Barros Van Buren. El nacionalismo historico. 1983).

В свою очередь, стремление США обеспечить свою исключительность также во многом является исторически обусловленным. Об этом свидетельствуют действия белого (европейского происхождения) населения США, направленные на обеспечение однородности нации за счет истребления коренного населения и оттеснения темнокожего населения (Roberto Fernandez Retamar. Pensamiento anticolonial de nuestra America. 2016).

Таким образом, обосновано полагать, что неонацистская политика, проводимая США, является прямым следствием исторических процессов, происходивших на протяжении веков. Они укрепляли уверенность американцев в своем мессианском происхождении, позволяли руководствоваться убеждением, что все равны, но они равнее. Такое мышление, систематически транслируемое своим гражданам, в итоге ведет к легитимации действий, направленных на разграбление экономик, неприкрытое вмешательство во внутриполитические процессы суверенных государств, тем самым лишая тех права на выбор пути своего развития.

Так, США, говоря о распространении демократии и экспорте ценностей, разрушают традиционные государственные институты, не привнося при этом ничего позитивного в страны, находящиеся под их влиянием: Ливия, Ирак и Украина - наглядные тому примеры. Такое открытое стремление подавить волю остальных членов мирового сообщества и вместе с тем навязать свою является своего рода реинкарнацией духа колониализма, который, как мы видим, обретает новые формы.

Идеология исключительности США - это нацизм в новой форме, который направлен на нивелирование стремлений международного сообщества по достижению многополярного мира - жизненно важной системы мироустройства для всего человечества. По этой причине проблема эксепционализма - самый глобальный вызов для современного миропорядка. Выработка методологической базы для преодоления и недопущения впоследствии подобных процессов должна стать первоочередной задачей для всех субъектов международного сообщества и требует их совместных усилий на пути к выстраиванию многополярного мира, основанного на принципах равенства и взаимного уважения.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 30 января 2023 > № 4278670 Андрей Клишас

Более 6 тыс. км трасс в составе популярных туристических маршрутов модернизированы по дорожному нацпроекту за четыре года

Природные парки Алтая, курорты Северного Кавказа и Дальнего Востока – всё это становится доступнее для туристов благодаря комплексной и планомерной работе, проводимой как Минтрансом России совместно с Федеральным дорожным агентством, так и региональными командами в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги».

«Транспортный комплекс к новому туристическому сезону готов. Минтрансом России и предприятиями отрасли сделано все, чтобы поездки для наших граждан оставались доступными, комфортными и безопасными», – отметил 24 января министр транспорта РФ Виталий Савельев на совещании с Президентом РФ Владимиром Путиным.

Глава ведомства подчеркнул, что туристический рынок России активно развивается. Отечественные курорты становятся более востребованными среди наших граждан. Под изменившиеся потребности туристов транспортный комплекс переориентирует маршруты и провозные мощности. Активно модернизируется дорожная сеть – как федеральная, так и региональная, ведь качественное покрытие и безопасность дорог, которые ведут к популярным природным объектам, историческим достопримечательностям или рекреационным комплексам, имеют первостепенное значение для путешественников.

Ещё доступнее для всех желающих стали природные красоты Алтая. Большой фронт работ развернут на одной из самых живописных дорог нашей страны – трассе Р-256 «Чуйский тракт», которая в 2022 году отметила своё 100-летие.

Эта дорога имеет определяющее значение и для местных жителей, и для многочисленных туристов. Здесь расположены населенные пункты, садоводства, детский лагерь отдыха, по этой же трассе ежегодно едут сотни тысяч автопутешественников.

Так, в Республике Алтай в прошлом году отремонтировали 53 км Чуйского тракта. Работы выполнили на трёх участках в Онгудайском районе, вблизи популярных природных объектов. Ремонт 16-километрового участка от перевала Чике-Таман до Бома Кур-Кечу (км 668 – км 684) стартовал ещё в 2021 году, в строй были введены 10 км. Работы на последнем 6-километровом отрезке дорожники завершили досрочно летом минувшего года.

Еще два объекта протяженностью 47 км (км 718 – км 765) расположены за природным парком Чуй-Оозы. Участок проходит вдоль парка петроглифов Калбак-Таш, Чуйского оленного камня, скалы Белый Бом и водопада Ширлак. Здесь для устройства основания применялся метод холодной регенерации.

Системная работа затронула и подъезд к Телецкому озеру – одной из популярнейших достопримечательностей Горного Алтая. Этот участок трассы Р-256 «Чуйский тракт» был передан в федеральную собственность в 2020 году. И за три года дорога значительно изменилась. В 2021 году в нормативное состояние привели участки от села Кызыл-Озек до села Карасук (км 10 – км 24) и от перевала Карасук до села Паспаул (км 31 – км 41). В минувшем году после капремонта были введены ещё 18 км.

Модернизацию подъезда продолжат и в 2023-м: будет завершен ремонт на участке км 139 – км 150. Для повышения безопасности дорожного движения здесь выполнят работы по обеспечению видимости встречных транспортных средств: очистку полосы отвода от растительности, понижение или повышение отметки оси трассы. В этом же году начнётся капитальный ремонт отрезка с 70-й по 80-й км.

Необходимо напомнить, что Телецкое озеро входит в пятерку самых глубоких озер России (включая Каспийское море) и занимает второе место среди крупнейших пресноводных озер страны. Благодаря своим уникальным особенностям этот природный памятник часто называют «младшим братом Байкала». С 1998 года водоём является объектом Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО.

Значительный объём работ в 2022 году был выполнен и на дорогах, ведущих к главным туристическим объектам черноморского побережья. Дорожники уложили 1,4 млн кв. м асфальта, провели капитальный ремонт существующих объектов и построили новые. Также они занимались восстановлением и укреплением дорог и искусственных сооружений, приведением в нормативное состояние дорожной сети, обновлением элементов обустройства.

В 2022-м закончилось строительство Северного обхода Анапы на федеральной дороге А-290 Новороссийск – Керчь. Объект был введён в эксплуатацию в декабре, так что еще до новогодних праздников тысячи туристов смогли проехать в сторону Крыма или Новороссийска по новому маршруту.

Стоит отметить, что в 2023 году будут введены в эксплуатацию два реконструированных участка А-290 (км 52 – км 73 и км 73 – км 100), их расширят до четырех полос движения. С их вводом маршрут к Крымскому мосту и к популярным природным объектам полуострова станет ещё более комфортным.

Сложные восстановительные работы в 2022 году дорожники выполнили и на главной сочинской трассе А-147 Джубга – Сочи, которая ведёт к олимпийской столице, курортам Адлера и горнолыжным комплексам. Ремонт этой магистрали сопряжен с необходимостью возведения подпорных стен на длинных буронабивных сваях и с заменой слоев дорожной одежды на всю глубину. Почти на всем протяжении (212,5 км) этот извилистый серпантин прорублен в горах с нестабильной геологической средой. Поддержание в нормативном состоянии этой трассы требует немалых усилий.

Только в течение 2022 года на А-147 ремонтные работы велись на 12 участках. В общей сложности было построено 13 подпорных стен протяженностью 1 211 пог. м в комплексе с 895 сваями и уложено 59,7 тыс. кв. м асфальта. Кроме того, капитально были отремонтированы два моста через живописные водные объекты в Джубге и Саркизовой Щели. В текущем дорожно-строительном сезоне будут введены в эксплуатацию участки км 122 – км 126 трассы А-147, а также приведена к нормативу дорожная одежда на отрезке между 143-м и 158-м км.

Путешествия в Сибирь и на Дальний Восток также становятся комфортнее. Например, в Хабаровском крае продолжается планомерная работа по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги А-376 Хабаровск – Лидога – Ванино – Комсомольск-на-Амуре, которая была передана в федеральную собственность в мае 2019 года и находилась на тот момент в тяжелом эксплуатационном состоянии. Данная трасса связывает два крупных культурных и промышленных центра Хабаровского края — Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре — с отдалёнными районами края, а также обеспечивает доступ к горнолыжному комплексу «Холдоми». Курорт располагается в экологически чистом месте, в окружении широколиственных и хвойных лесов.

В 2022 году на автомобильной дороге А-376 в рамках капитального ремонта к нормативному состоянию привели 69 км, а также восстановили мост через реку Ильму.

На трассе А-370 «Уссури» Хабаровск – Владивосток в прошлом году после капитального ремонта ввели в эксплуатацию 18 км. Кроме того, в ходе обустройства участка км 367 – км 376 была установлена оборудованная площадка для отдыха водителей. В 2023 году планируется начать реконструкцию мостового перехода через реки Лесную и Бикин на федеральной трассе А-370 «Уссури», которая проходит через поселок Горные Ключи и является популярным туристическим маршрутом к всесезонным курортам Приморского края. Сам посёлок Горные Ключи расположен в красивейшем месте Уссурийской долины. Наличие уникальных бальнеологических здравниц, близость минеральных источников и чистый воздух делают эти места привлекательными для отдыхающих и туристов.

Среди других масштабных проектов – реконструкция федеральной автомобильной дороги А-360 «Лена» Невер – Якутск. В районе Тынды в Амурской области дорожники уже завершили реконструкцию участка км 165 – км 172. В следующем году работы в регионе продолжатся на 20-километровом отрезке этой же дороги, что позволит улучшить условия проезда для автомобильного транспорта, сократить время в пути за счет увеличения скорости движения, а также обеспечить безопасный и комфортный проезд к горнолыжным курортам и комплексам.

Одним из таких является горнолыжный комплекс «Петровы горы». С вершины здесь открывается прекрасный вид на Нерюнгри и окружающую природу. Уже в сентябре, как только устанавливаются минусовые температуры воздуха, снеговые пушки создают снежный покров на склонах «Петровых гор» и горнолыжный сезон открывается. Еще одна лыжная база, пользующаяся огромной популярностью – горнолыжная база «Алдан». Это часть лыжно-биатлонного комплекса, который с 2017 года входит в федеральный реестр спортивных объектов для подготовки сборных команд России по лыжным видам спорта. Новый горнолыжный склон в Якутии был открыт в 2022 году.

Модернизируется и автомобильная дорога Р-258 «Байкал» – единственная федеральная трасса, которая ведет к самому глубокому озеру в мире – Байкалу, являющемуся центром притяжения миллионов туристов. В 2023 году продолжатся работы по реконструкции моста через р. Переемную на 224-м км этой трассы, начнутся работы по реконструкции четырех мостов через р. Большую Ивановку, Клюевку, Большую Осиновку, Толбазиху. Продолжится и капитальный ремонт двух участков дороги на территории Бурятии протяженностью 31 км и одного в Иркутской области длиной 4 км. Кроме того, в этом году уже будет завершен капитальный ремонт моста через р. Подосиновку на 205-м км.

В рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги» также активно обновляют региональные трассы, ведущие к самому глубокому озеру. Например, в Иркутской области в минувшем году завершили многолетний ремонт трассы Иркутск – Большое Голоустное. В регионе это один из популярнейших маршрутов к Байкалу. Работы по капитальному ремонту проводились здесь с 2017 года, а в ноябре 2022 года — с опережением сроков на год — введен в эксплуатацию последний участок трассы с 98-го по 114-й км.

Долгое время значительная часть автодороги Иркутск – Большое Голоустное была гравийной, находилась в неудовлетворительном состоянии, поэтому жители региона и туристы выбирали отдых в других местах Байкала. Теперь благодаря нацпроекту Иркутск и Большое Голоустное связывает 114 км качественной асфальтированной дороги.

Удобнее стали маршруты и к потрясающим природным локациям Северного Кавказа. В 2022 году специалисты завершили реконструкцию 30-километрового участка трассы А-157 Минеральные Воды – Кисловодск в Ставропольском крае, соединяющей международный аэропорт имени М.Ю. Лермонтова с городами-курортами Кавказских Минеральных Вод — Железноводском, Ессентуками и Кисловодском. Также она является транзитным коридором с выходом на Военно-Сухумскую дорогу в Карачаево-Черкесии. Дорога А-157 — одна из самых загруженных на Северном Кавказе: ежедневно здесь проезжает более 20 тыс. автомобилей, а к 2033 году интенсивность движения увеличится в два раза. Это обусловило необходимость ее расширения до четырех полос и устройство разделительного барьерного ограждения. После ввода реконструированного участка автомобильная дорога Минеральные Воды – Кисловодск стала четырехполосной на всем протяжении.

В Республике Северная Осетия — Алания в 2022 году завершена реконструкция тоннеля, ведущего к всесезонному туристско-рекреационному комплексу «Мамисон». Искусственное сооружение, расположенное на примыкании от федеральной трассы А-164 «Транскам», – один из главных объектов дорожной инфраструктуры, который обеспечит комфортабельное и безопасное передвижение по маршруту к «Мамисону» и другим туристическим объектам в Мамисонском ущелье.

Работы по реконструкции тоннеля протяженностью 496 м проводились с 2020 года. Сейчас объект полностью соответствует всем современным требованиям безопасности: усилены и укреплены участки дороги на подъездах к тоннелю, а для защиты от камнепадов установлены защитные сетки.

В рамках первого этапа работ на кластере «Мамисон» до 2024 года будут построены пассажирские канатные дороги «Мамисон-1» и «Мамисон-2», сноупарк с горнолыжными трассами и лыжные траволаторы. Курорт будет способствовать увеличению туристического потока, что создаст благоприятные условия для развития экономики субъекта.

Кроме того, в 2023 году на федеральной сети завершится ремонт важного участка автомобильной дороги А-155 Черкесск – Домбай – граница с Республикой Абхазия (км 0 – км 9) в Карачаево-Черкесской Республике. До конца дорожно-строительного сезона специалисты отремонтируют четырехполосный участок на маршрутном отрезке от столицы региона до Усть-Джегуты. Ввиду возросшей интенсивности движения – свыше 25 тыс. автомобилей в сутки – возникла необходимость в обновлении дорожного полотна. Трасса является популярным туристическим маршрутом к всесезонным курортам Теберда, Архыз и Домбай Карачаево-Черкесской Республики.

Важно отметить, что совершенствование дорожной сети способствует качественному развитию внутреннего туризма, что, в свою очередь, придает стимул и экономическому росту регионов: создаются новые рабочие места, осуществляется поддержка локальных промыслов.

Благодаря национальному проекту «Безопасные качественные дороги» только в 2022 году в российских субъектах привели к нормативам свыше 400 участков региональных автодорог, ведущих к местным достопримечательностям. Их протяженность составила 2 тыс. км. А за период с 2019 по 2022 год были отремонтированы порядка 1,2 тыс. участков общей протяженностью 6 тыс. км.

Шишкалова Анна

Нелинейный подход: при создании соцобъектов надо укреплять партнерство с бизнесом

Небывалый рост прошлогодних объемов ввода жилья — 101,5 млн квадратных метров (на 8,9 млн «квадратов» больше, чем в 2021-м) — поставил на повестку дня проблему соответствия темпов жилищного и инфраструктурного строительства. В ходе дискуссии на прошедшем на днях в Совете Федерации (СФ) РФ круглом столе на тему «Актуальные вопросы строительства объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов строительства жилья» упоминались различные соцобъекты, необходимые для бытовой, досуговой деятельности людей, их развития и поддержания здоровья. Но чаще всего обсуждались подходы к строительству образовательных учреждений, что объясняется прежде всего резко изменившейся демографической ситуацией: в 2014 году — на пике рождаемости — надо было сокращать очереди в детские сады, а теперь, когда дети подросли, остро стоит вопрос о наличии мест в школах.

В частности, выступившая на заседании аудитор Счетной палаты (СП) РФ Наталья Трунова отметила, что количество ежегодно вводимых образовательных объектов не соответствует нынешним градостроительным нормам. Так, в соответствии с ними, в 2021 году, когда было построено 92,6 млн жилых «квадратов», необходимо было ввести в эксплуатацию порядка 840 дошкольных учреждений и 748 школ, тогда как на самом деле их было построено, соответственно, 324 и 336. Это приводит к тому, что затягивается переход школ на односменный режим, констатировала Наталья Трунова. Решение проблемы, по мнению представителя СП РФ, — в скорейшем пересмотре градостроительных норм.

Еще более определенно по поводу существующего законодательства высказался президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, обративший внимание участников мероприятия на то, что эти нормы по-прежнему учитывают обеспеченность местами школ, работающих в одну смену, тогда как фактически коэффициент их полезного использования в городах-миллионниках составляет 2,3. Исходя из этой практики, Антон Глушков предложил на какой-то период предусмотреть полноценное двухсменное образование и признать, что мгновенно перейти к односменному образованию не удастся.

Президент НОСТРОЙ объяснил свою позицию в отношении подхода к нормированию, при котором квадратные метры нового жилья линейно «привязываются» к «квадратам» социальной сферы. В соответствии с таким подходом получается, что если каждый пятый метр должен быть к 2030 году новым, то недострой и недофинансирование социальной сферы составляет 20%. «Насколько это отвечает действительности? Давайте посмотрим правде в глаза: обеспеченность социальной инфраструктурой зависит не от обеспеченности метрами квадратными на душу населения, а от численности населения», — заявил Антон Глушков. В этой связи он напомнил, что семь лет назад проблему очередей в дошкольных учреждениях в большей части городов удалось решить разными способами — как путем строительства новых учреждений, так и с помощью доплаты со стороны органов местного самоуправления частным организациям, которые оказывают соответствующие услуги, но в крупных городах эта проблема осталась.

Глава профильного нацобъединения предложил также ввести переходные нормы в отношении реконструкции объектов соцкультбыта. По нынешним нормативам в случае полного демонтажа построенной в середине прошлого века типовой школы на 600 мест земельный участок, на котором она расположена, пригоден для постройки школы лишь на 300 мест. По этой причине вывести такие объекты из оборота очень сложно, и чтобы решить проблему, надо для нового строительства принять одни нормативы, а для реконструкции — другие.

О необходимости поиска баланса между появлением нового жилья и объектов инфраструктуры с учетом уже созданных социальных объектов говорил и принявший участие в заседании первый заместитель главы Минстроя России Александр Ломакин. По его мнению, пришла пора обратить внимание на использование в регионах существующих объектов. Он напомнил, что при разработке проектов планировок важно учитывать нормы проектирования, указывающие, сколько социальных объектов необходимо на той или иной территории при строительстве определенного объема нового жилья. Но при этом важно учитывать и региональные нормативы градостроительного проектирования. Александр Ломакин считает, что каждому субъекту РФ надо проанализировать свои региональные нормативы по существующим объектам с учетом актуальной демографической обстановки. «В каких-то регионах надо вернуть социальные функции тем или иным объектам, которые ранее использовались по социальному назначению, а сейчас, как это иногда бывает, используются в коммерческих целях. Нужно пересчитать региональные нормативы с точки зрения обеспеченности и достаточности, может быть, где-то их оптимизировать, что тоже важно для экономии бюджетных средств», — предложил замминистра.

Детсад на вырост

Продолжая поднятую Александром Ломакиным тему возвращения из коммерческого пользования проданных некогда с молотка детских садов для использования их по целевому назначению, Наталья Трунова в свою очередь отметила, что вернуть их будет сложно. Аудитор СП РФ предложила исключить повторение подобных «волнообразных» историй, когда помещения для образовательных учреждений оказываются бесхозными, а потом, с изменением демографической ситуации, становятся востребованными вновь. В этом с ней полностью согласился Антон Глушков, который считает, что пора бы уже задуматься о многофункциональных объектах, позволяющих варьировать их использование, превращая из детского сада в школу с помощью современных технологий и появившихся недавно технических регламентов в отношении совмещенных детского сада и младшей школы. Такое нововведение нужно для того, чтобы потом не пришлось избавляться от этих сложных и дорогих образовательных объектов, которые трудно приспособить под какую-то иную государственную функцию.

Подводя итог дискуссии об оптимизации социальных объектов, Александр Ломакин подчеркнул, что надо не просто строить новые здания, а стараться при этом объединять начальное образование со средним и дошкольное образование с начальным. Кроме того, следует шире использовать уже существующие помещения на первых этажах, как это делается во многих странах. Он обратил внимание участников заседания на то, что ключевая роль в этой работе должна принадлежать профильным министерствам, которые зачастую формируют проектные требования. Например, по программе строительства школ Минпросвещения РФ необходимо до 2024 года построить 1 300 школ и выполнить капитальный ремонт и модернизацию 7 000 объектов.

Непростое меню

Обсуждались на заседании «круглого стола» и финансовые инструменты, входящие в состав федерального проекта «Инфраструктурное меню», использование которых предполагает привлечение в реализацию проектов внебюджетных инвестиций. Проводивший заседание член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Высокинский рассказал о применении таких инструментов, как инфраструктурные бюджетные кредиты (ИБК) и инфраструктурные облигации. ИБК предоставлены на реализацию проектов по строительству 80 объектов социальной инфраструктуры на общую сумму 48,3 млрд рублей, а в рамках использования механизма инфраструктурных облигаций одобрена реализация 17 таких проектов на сумму займа в 31 млрд рублей.

В ряде регионов очень рассчитывают на эти инструменты в развитии социальной инфраструктуры. Например, в Челябинской области во многом благодаря им намечено ввести в 2023 году 7 школ, тогда как раньше сдавали по 2-3 школы в год. Уже сейчас в этом регионе третьей смены нет вообще, а во вторую смену учится всего 20% школьников, в основном в крупных городах — Челябинске, Магнитогорске, Копейске, Златоусте. Отсутствует очередь в детские сады: в текущем году их будет построено 13. Как рассказал участникам «круглого стола» заместитель губернатора Челябинской области Сергей Шаль, по ИБК на сегодняшний день одобрены заявки и подписаны договоры на 88 млрд рублей, по инфраструктурным облигациям — на 5 млрд. Однако, как выяснилось на заседании, не все так просто. «Если мы знаем теперь, где взять деньги и как построить школу — здесь ничего трудного нет, то не совсем понимаем, как ее потом муниципалитет будет выкупать», — сообщил Сергей Шаль. Он считает, что надо продолжать работу и по совершенствованию механизма привлечения средств по инфраструктурным облигациям. По его словам, сегодня реальным заемщиком может выступать только стопроцентная дочка региона. Ни один частник в эту историю войти не смог, потому что частные компании должны получить гарантию исполнения обязательств по возврату займа либо государственную гарантию. К тому же нужен залог на 100% займа плюс процент по такому займу, и требуется залог имущества и пока ни один из девелоперов Челябинской области не решился заложить свое имущество. «Основная задача, это даже не проблема, — все эти механизмы проработать до конца, чтобы понимать, что мы получим в итоге, как мы вернем займ», — резюмировал замгубернатора.

Залог успеха

Кроме ИБК и инфраструктурных облигаций для создания социальной инфраструктуры используются программы Министерства просвещения и Министерства спорта. Основная доля этих проектов направлена на федеральное субсидирование проектов государственно-частного партнерства по созданию школ и спортивных объектов. Так, по программе «демографическая субсидия» для строительства школ заключено 100 концессионных соглашений на сумму более 150 млрд рублей. Программа структурирована таким образом, чтобы ограничивать процентную ставку, по которой привлекаются заемные внебюджетные средства на строительство школ. По линии спорта в нее включаются проекты, которые реализуют частные инвесторы за счет своих средств, а на федеральный бюджет приходится лишь небольшая доля софинансирования. Как считает управляющий директор по юридическому сопровождению Национального центра ГЧП Анна Батуева, в условиях бюджетных ограничений именно инструмент государственно-частного партнерства позволяет строить социальную инфраструктуру наиболее эффективно, но его надо активнее применять для строительства не только школ и спортивных объектов, но и поликлиник и школ. Кроме того, по мнению Анны Батуевой, механизмы ГЧП следует использовать и при строительстве социальной инфраструктуры в рамках комплексного развития территорий, для чего законодателям нужно внести соответствующие изменения в Градостроительный кодекс РФ.

О необходимости совершенствования механизмов ГЧП при строительстве социальной инфраструктуры говорил и Антон Глушков. «У нас есть практика возведения строительными компаниями объектов соцкультбыта. Затраты на создание социальной инфраструктуры составляют 5,5 тыс. рублей за квадратный метр. При этом налоговые отчисления с одного метра квадратного у компании-застройщика составляют 8 тыс. рублей. По расчету экономики строительства, которая позволяет это делать строительным компаниям, — это пять субъектов из 89. То есть процент, где это можно тиражировать путем государственно-частного партнерства, по нашим оценкам, не более пяти субъектов РФ. Но сейчас бизнесу даже в тех пяти субъектах планировать возведение таких объектов достаточно сложно. Нужны дополнительные меры поддержки», — констатировал президент НОСТРОЙ. Он обратил внимание участников заседания на налоговую оговорку, позволяющую засчитывать затраты на возведение социальной инфраструктуры в календарном периоде. Эти затраты включаются в период, когда объект вводится в эксплуатацию, тогда как строится он несколько лет. Также отсутствуют обязательства со стороны органов исполнительной власти забирать это имущество себе на баланс. «Настройка налоговой оговорки, которая распространялась бы на весь период ведения строительства, и обязательства со стороны публичной власти о принятии объекта на баланс могли бы значительно продвинуть вопрос возведения новых объектов застройщиками», — считает Антон Глушков. Кроме того, он предложил ввести на законодательном уровне механизм поручительства региональной власти перед банком, который предоставил застройщику кредит в рамках проектного финансирования на строительство комплекса, включая возведение объекта социальной инфраструктуры, что может стать дополнительной гарантией для обеспечения займа и повлиять на снижение начальной ставки по кредитному продукту.

Но прежде всего законодателям надо решить проблему нехватки земли под объекты социальной инфраструктуры, так как земельные участки в основном находятся в частной собственности или заняты другими объектами. Поэтому, подчеркнул Антон Глушков, вопрос о выделении земельных участков под нужды строительства объектов социальной инфраструктуры требует детальной проработки.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«По данным ВЦИОМ, при выборе места жительства наиболее важными факторами для граждан сейчас являются: социальная инфраструктура в пешей доступности (56%), транспортная доступность (51,5%), территориальное расположение (40,7%), а также качество постройки дома (39,9%)»

Александр ВЫСОКИНСКИЙ, член Комитета СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

«Активно идущие процессы жилищного строительства влекут за собой необходимость решения вопросов обеспечения соответствующих территорий соцобъектами. В первую очередь, это касается детских садов, школ и поликлиник. Наличие в шаговой доступности этих объектов во многом обеспечивает должный уровень качества городской среды»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №03 27.01.2023

Новые субъекты Российской Федерации перейдут на московское время

Продолжается поэтапная синхронизация законодательства РФ в связи с принятием в состав РФ 4 новых субъектов. В ближайшее время ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области войдут в состав 2-й часовой зоны, где действует московское время. Соответствующий проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона № 107-ФЗ «Об исчислении времени» разработал Минпромторг России, документ уже внесен в Правительство РФ.

Согласно предложенному законопроекту, новые субъекты Российской Федерации перейдут с киевского на московское время и будут включены в состав 2-й часовой зоны. Московское время служит исходным при исчислении местного времени в часовых зонах.

Напомним, ранее все четыре региона жили по киевскому времени, UTC+2 (на час меньше чем в Москве) и UTC+3 летом. В настоящее время в новых субъектах де-факто действует московское время, а новый законопроект закрепляет этот порядок нормативно.

348 новых школ и детских садов получили лицензии в 2022 году

Лицензирующие органы субъектов РФ в сфере образования за 2022 год выдали 348 лицензий на право осуществления образовательной деятельности школам и детским садам, в том числе построенным в рамках национальных проектов «Образование» и «Демография».

145 лицензий на осуществление образовательной деятельности было выдано новым школам. Новые места для обучающихся общеобразовательных организаций созданы на территориях Краснодарского, Красноярского, Алтайского, Камчатского, Хабаровского, Пермского и Приморского краев, Архангельской, Белгородской, Брянской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Иркутской, Ленинградской, Калужской, Курской, Кемеровской, Кировской, Курганской, Липецкой, Магаданской, Нижегородской, Новосибирской, Псковской, Ростовской, Свердловской, Саратовской, Тюменской, Тамбовской, Челябинской и Московской областей, Республик Башкортостан, Бурятия, Северная Осетия-Алания, Калмыкия, Коми, Саха (Якутия), Ингушетия, Кабардино-Балкарской, Татарстан, Дагестан, Чеченской и Удмуртской республик, Ямало-Ненецкого автономного округа и города Санкт-Петербург.

На территориях Алтайского, Забайкальского, Краснодарского, Красноярского, Пермского, Приморского, Ставропольского и Краснодарского краев, в Амурской, Астраханской, Архангельской, Белгородской, Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Курганской, Курской, Ивановской, Иркутской, Липецкой, Магаданской, Московской, Мурманской, Нижегородской, Орловской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Самарской, Сахалинской, Ростовской, Тверской, Томской, Тюменской, Тульской, Ульяновской, Челябинской областей, в республиках Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Карелия, Калмыкия, Крым, Мордовия, Марий Эл, Татарстан, Тыва и Северная Осетия – Алания, Хакасия, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Удмуртской, Чеченской и Чувашской республиках, в Москве и Санкт-Петербурге выданы лицензии на право осуществления образовательной деятельности 203 дошкольным образовательным организациям, а значит созданы новые места в образовательных организациях для детей дошкольного возраста.

Региональными органами власти субъектов Российской Федерации продолжается работа по выдаче лицензий на право ведения образовательной деятельности вновь созданным организациям.

Конституционный суд РФ рассмотрит особенности картельного сговора и антимонопольного законодательства

Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

Конституционный суд РФ приступил к рассмотрению особенностей картельного сговора. Положения антимонопольного законодательства попросили проверить две фирмы из Самары, которыми фактически руководит один человек. Между тем формально группой лиц они не являются.

АО "Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара" и АО "Кошелев-проект" в 2020 году были признаны виновными в нарушении антимонопольного законодательства. Обе компании участвовали в торгах на право строительства школы и детского сада в новом микрорайоне - других участников не было. При этом, по мнению прокуратуры, не придерживались правил добросовестной конкуренции: одна из компаний снизила цену на минимальный возможный шаг и выиграла.

Сумма наложенных на участников конкурса штрафов составила почти 140 миллионов рублей.

Оспорить это решение застройщикам не удалось. Доводы о том, что обе фирмы подконтрольны одному бенефициару и следовательно на них должен распространяться иммунитет в отношении антиконкурентных соглашений, арбитражные суды отвергли на том основании, что часть 8 статьи 11 135-ФЗ "О защите конкуренции" содержит исчерпывающий перечень таких признаков, определяемых формально. По мнению заявителей, такой подход противоречит сразу нескольким положениям Конституции РФ, ограничивает свободу экономической деятельности и право на справедливую судебную защиту.

В ходе публичных слушаний по данному делу представители бизнеса и власти принципиально разошлись в оценке ситуации.

Представители органов власти полагают, что формальный подход в данном случае более чем оправдан. Несмотря на то, что статья 9 135-ФЗ "О защите конкуренции" устанавливает девять признаков "группы лиц", иммунитет предоставляется только по двум признакам - распоряжение более чем половиной голосов и осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

По мнению полномочного представителя Генерального прокурора РФ в КС Вячеслава Росинского, документально не закрепленные признаки в подобных случаях учитываться не должны, так как они "юридически непрозрачны для других участников торгов".

В свою очередь представители ФАС отметили, что податели жалобы изначально находились в более выгодном положении по сравнению с другими возможными участниками торгов, поскольку являлись собственниками участка и разработчиками проектно-сметной документации, которая затем легла в основу конкурсной документации.

Однако, как полагает заместитель председателя комитета Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по развитию конкуренции Татьяна Каменская, антимонопольные органы не учитывают многообразие экономического взаимодействия в современных условиях. Уже сложился так называемый институт единого экономического субъекта, это понятие применяется в делах о банкротстве и должно применяться в делах о защите конкуренции. Потому что конкуренция - это соперничество, а его не может быть, если обе компании подчиняются одному лицу и действуют в едином экономическом интересе.

Судьи КС РФ еще раз изучат доводы сторон в закрытом режиме. О дате провозглашения решения будет объявлено дополнительно.

Николай Патрушев: России необходим прорыв в подготовке инженерных кадров для оборонной промышленности

Иван Егоров (Санкт-Петербург)

Секретарь Совбеза России Николай Патрушев провел в Петербурге большое совещание по вопросам подготовки инженерных кадров для судостроения, кораблестроения и Военно-морского флота. Ведущие ректоры технических вузов страны, командование ВМФ, руководители оборонно-промышленного комплекса и ведущих российских компаний обсудили этот важный вопрос в знаменитой Корабелке - Санкт-Петербургском государственном морском техническом университете.

Как заметил Николай Патрушев, специальная военная операция показала, что США и НАТО заинтересованы в дальнейшем затягивании военного конфликта на Украине и стали его участниками.

"В то же время необходимо понимать, что даже с окончанием "горячей фазы" конфликта на Украине англосаксонский мир не прекратит прокси-войну против России и ее союзников", - подчеркнул секретарь Совбеза. Он напомнил, что Владимир Путин неоднократно подчеркивал о необходимости достижения научного, технологического и кадрового суверенитета России. Исходя из этого, по его словам, подготовка инженерных кадров, как в интересах оборонно-промышленного комплекса, так и в интересах других отраслей экономики приобретает важное значение.

"В настоящее время остро стоит вопрос дефицита инженерных кадров", - указал секретарь Совета безопасности. По его мнению, эту проблему необходимо решать комплексно с участием государства и предприятий. Кроме того, по словам Патрушева, медленно идет работа по выполнению указания главы государства о создании в школах судостроительных и авиастроительных "Инженерных классов". Именно сеть таких классов должна обеспечить высокомотивированными абитуриентами набор на инженерные специальности вузов.

Как заявил Патрушев, для повышения качества подготовки инженерных кадров для судостроительных и авиастроительных предприятий требуется организовать более системную работу со стороны Минпросвещения и Минобрнауки России, а также заинтересованных корпораций, органов госвласти субъектов и университетов. Все вместе они должны обеспечить единообразное и полное техническое оснащение инженерных классов, в регионах, где расположены предприятия судостроения и авиастроения.

Кроме совещания, в четверг Николай Патрушев открыл в ведущем судостроительном вузе страны новый ультрасовременный учебно-лабораторный комплекс.

Секретарю Совбеза, главкому ВМФ Николаю Евменову и остальным почетным гостям ректор Корабелки Глеб Туричин показал лаборатории по созданию промышленных роботов, воздушных и подводных беспилотников, лазерной сварки, цифрового или так называемого "умного судостроения" и других. В целом, по словам Туричина, за прошлый год в университете значительно вырос объем научных и инновационных работ, которые проводят его девять научных подразделений.

"Причина здесь очевидна, это СВО, должен сказать, что многое из того, что мы предлагали нашей промышленности последние 5 лет, теперь оказалось не просто востребованным, а необходимым", - поделился Туричин. По его словам именно такие подразделения обеспечивают Корабелке высокую выработку в расчете на одного научно-педагогического работника. А также большое число высокорейтинговых публикаций и возможность участия студентов в реальных прорывных исследованиях.

Кроме обсуждения подготовки будущих инженерных кадров России Николай Патрушев затронул и тему исторической памяти, на которой нужно воспитывать молодое поколение. Он напомнил, что 27 января, исполняется 79-я годовщина со дня полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады. 18 января отмечалось 80-летие проведения операции "Искра", в ходе которой был пробит небольшой коридор, связывающий город со страной. В этот день на встрече с ветеранами Великой Отечественной войны, жителями блокадного Ленинграда и представителями патриотической общественности, цитируя Льва Толстого, Владимир Путин подчеркнул, что "в 1812 году пришла вроде бы как французская армия под водительством Наполеона, но это была вся Европа, потому что к этому времени Наполеон Бонапарт фактически поставил под контроль всю континентальную Европу".

По словам Патрушева, то же самое повторилось и во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, после того как Гитлер, поставил под контроль тоже всю континентальную Европу. Секретарь Совбеза подчеркнул, что настоящее время в суде установлено об участии в блокаде города, кроме немецких войск, представителей еще 11 государств. А жертвами блокады стали около 1 миллиона 93 тысяч ленинградцев. И это, как заметил Николай Патрушев, еще не окончательная цифра.

В годы Великой Отечественной войны тысячи горожан - рабочих, студентов, представителей научной и творческой интеллигенции вышли на защиту родного города. Например, студенты и преподаватели ленинградской Корабелки, составили ядро 264 отдельного пулеметно-артиллерийского батальона, вставшего в 1941 году на пути фашистских полчищ на подступах к Ленинграду.

"И в 21 веке, используя нацистский марионеточный киевский режим, коллективный Запад ведет поход против России", - подчеркнул Патрушев.

При этом, он с сожалением заметил, что не все школьники сегодня, знают о трагических и героических днях блокады Ленинграда.

По мнению секретаря СБ РФ, историческая память должна сохраняться именно для того, чтобы таких трагедий, которые пережил наш народ во время этих войн, никогда бы не повторялось.

"По вопросам сохранения исторической правды, и прежде всего среди молодого поколения, должны активно работать министерство просвещения России, региональные власти и общественные организации", - подытожил Патрушев.

Важно беречь предпринимательский ресурс в регионах

Когда законопроект о втором этапе инвестквот и аукционов проходил рассмотрение в Госдуме, активно по подготовленной для отрасли реформе высказывались парламенты субъектов Федерации. Предлагала поправки к законопроекту и Законодательная дума Хабаровского края. В интервью Fishnews спикер регионального парламента доктор экономических наук Ирина Зикунова поделилась своим взглядом на происходящие в рыбной промышленности изменения.

— Ирина Валерьевна, вы на разных площадках участвовали в обсуждении законопроекта о втором этапе инвестиционных квот и новых аукционах. Сейчас закон все-таки принят и уже вступил в силу. При этом по сравнению с редакцией первого чтения итоговый документ претерпел существенные изменения. К чему, на ваш взгляд, приведут такие решения в отрасли? Ведь у нас уже был запущен первый этап инвестквот с 2017 года.

— В самом деле, закон был принят после большого обсуждения. При этом в итоговый текст вошли положения, которые сохраняют часть «исторической» квоты для малого и среднего бизнеса, предусматривают положения по недопущению доминирования в отрасли. Исключены положения, распространяющие аукционный принцип по крабам на других морских беспозвоночных. Конечно, мы придерживались на этапе принятия закона принципиальной и последовательной позиции. Она опиралась на экономический подход и принципы дальновидности в регулировании отрасли.

Дело в том, что отрасль представляет собой не только ресурсную базу и институты правового регулирования, институты публичной власти. Самым ценным в отраслях является то, что называем организационный потенциал предпринимательства, то есть существующий состав предприятий. И это не просто записи в реестре юридических лиц. Это менеджмент компаний, это производственная база с многомиллиардной стоимостью. Это трудовые коллективы.

И я убеждена, в том числе как экономист со специализацией в экономике предпринимательства, что прежде всего надо беречь как самое ценное вот этот предпринимательский ресурс. Потому что как только мы теряем доверие предпринимателей — мы теряем бизнес-инициативу. А для доверия предпринимателей очень важно, как публичная власть выполняет свои обязательства. И самым болезненным при обсуждении второго этапа инвестиционных квот был вопрос о том, что публичная власть пошла на эти изменения, не принимая во внимание невыполненных обязательств участников первого этапа. И это ставит под угрозу производственную ресурсную базу как раз добросовестных участников первого этапа инвестиционных квот.

И я могу только сожалеть, что эта аргументация не такая парламентски привлекательная и публично одобряемая и она в итоге не была услышана. Хотя мне такие доводы представляются очень важными. Ведь для субъектов регионального предпринимательства вопрос поддержки публичной властью, федеральным центром — это действительно подтверждение федеральной политики восточного вектора, приоритетности развития Дальнего Востока, объявленной президентом.

Я до самого конца пыталась донести эту очень важную, с моей точки зрения, аргументацию. Вот на моем столе лежит только сегодня поступивший ответ, данный по поручению спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко первым зампредом профильного комитета Совета Федерации Алексеем Майоровым. Потому что к моменту рассмотрения закона в верхней палате парламента я также готовила отдельное письмо в адрес Валентины Ивановны и просила принять во внимание эти аргументы по защите действующего состава региональных предпринимателей — устоявшихся, крупных, серьезных бизнес-единиц. Вот в этом серьезные обязательства парламентариев.

— 18 января вы участвовали в круглом столе по законопроекту о лососевых участках. Руководители ассоциаций Дальнего Востока ранее уже отмечали, что инициативы по участкам для добычи анадромных видов рыб станут, наверное, ключевой темой нынешнего года. Как вы видите эту ситуацию с законопроектом?

— Вы совершенно правы: это серьезный вопрос для работы, в том числе парламентской. В особенности для Хабаровского края, потому что Амур и его рыбные ресурсы — это не только источник промысла и экономических результатов для предприятий. Но это также целый клубок острых вопросов в отношении Среднего Амура, малых бизнес-форм и представителей общин коренных малочисленных народов. Всегда, когда мы пытаемся соотнести вопросы социально-политические и социально-культурные с экономическими, неизбежно попадаем в ситуацию непростой платы за компромисс, очень острого согласования.

Но всегда, когда мы имеем дело с компромиссными решениями, мы руководствуемся либо долгосрочными соображениями цивилизованного бизнеса — работы с хорошими экономическими результатами, без серых схем и теневого изъятия, контролируемой; либо можем руководствоваться какими-то короткими конъюнктурными соображениями.

Выступление на круглом столе главы Озерпахского сельского поселения Натальи Волковой показало, что, приняв решение в пользу лова на Среднем Амуре, мы словно бы обошли ресурсом действительно крупные предприятия, располагающие перерабатывающими мощностями. Я буду прямо говорить: с моей точки зрения, это экономически недальновидно. Высказывания о том, что при заездковом способе добычи вычерпываются ресурсы, это спекуляции и обоснованными научными суждениями они не подтверждаются. Я сторонница регулирования вот этого лова с ориентацией на средние и крупные устойчивые бизнес-формы, которые располагают хорошей базой активов, которые доступны для контроля объемов вылова и качества переработки, могут организовывать цивилизованные трудовые отношения с гражданами.

Что касается механизма переориентации отрасли через аукционные торги на некий новый состав участников рынка и оперирования критериями добросовестности хозяйствующих субъектов, то можно сказать следующее. По моему мнению, здесь могут учитываться срок деятельности предприятия, добросовестность выполнения трудовых обязательств и обязательств перед бюджетом, соответственно, добросовестность, связанная с нормальной организацией производственного процесса.

Я скептически отношусь к механизмам регулирования через «инвестиционное нормирование» и к механизмам вменения инвестиционных обязательств через аукционы во имя обновления производственной базы. Дело в том, что коммерческие организации, серьезно работающие в отрасли, действуют, исходя из принципа своего долгосрочного функционирования. И чисто рыночные механизмы возмещения затрат подвигают их на то, чтобы заниматься обновлением производственной базы.

Единственное, что может внушать беспокойство, это то, что компании, которые получают амортизационные отчисления назад в своем чистом денежном потоке, когда они спланировали затраты и сформировали финансовые результаты, никак не контролируются в части накопления амортизационных отчислений и использования их на цели возобновления, реновации своих основных средств.

Механизм инвестиционного нормирования я считаю просто двойной надстройкой над имеющимся механизмом амортизации, которая должна служить целям обновления производственной базы. С моей точки зрения, было бы правильным отладить механизм контроля за аккумулированием амортизационных отчислений и использованием их на реновацию основных средств на поддержание производственной базы. Несомненно, надо беречь те предприятия, которые располагают мощностями, флотом, устойчивыми трудовыми коллективами.

— Предприятия говорят: мы поддерживаем, развиваем производственную базу, чтобы выполнять требования конкурирующих органов, чтобы быть конкурентоспособными, — зачем тогда дополнительное вмешательство государства в инвестиционные процессы?

— Действительно. Это избыточное, двойное регулирование, которое отвлекает государственные средства на существование своего института. Если продолжить мысль об «инвестиционном нормировании» для решения социальных задач, то что мешает использовать механизмы освобождения от налогообложения прибыли, которая направляется на решение социальных проблем поселков, в которых действуют компании?

Ведь это абсолютно нормальный механизм, наряду, например, с освобождением сумм, которые направляются на исследования и разработки.

Я хочу достучаться до высокого уровня принятия решений: важно беречь предпринимательский ресурс в регионах. Мы не можем решать задачи закрепления населения без формирования доверия к федеральной власти, без бережного отношения к региональному предпринимательству. Мы теряем вот этот интеллектуальный ресурс организаторов производства в регионах. И поверьте, невозможно сделать предпринимательское начало достаточным, если только уповать на работу каких-то крупных, мощных операторов, пришедших к нам из центра и организовавших на субподряде остатки регионального бизнеса. Это недальновидно и по-человечески несправедливо.

— На круглом столе была поднята еще одна важная тема — принцип хозяйственного освоения Дальнего Востока и его ресурсов, в том числе рыбных. Доводилось слышать, что на территориях с трудными условиями нужно использовать в основном вахтовый метод. Из вашего выступления я понимаю, что вы видите в этом опасность.

— В результате миграционного оттока Дальний Восток потерял 2 с лишним миллиона: люди уезжали из северных районов на юг, а из южных районов в западную часть страны и за рубеж. В советское время походы к организации хозяйственной деятельности и жизни людей на дальневосточных территориях были невахтовые. Конечно, когда мы идем по пути оседлого освоения Дальнего Востока, мы должны понимать, что этот метод более дорогостоящий, чем вахтовый. Кроме того, он труднореализуемый, потому что суровые условия мешают делать жизнь в регионе привлекательной — а мы живем в сообществе человеческого развития и приоритета человека, его нужд. Поэтому даже с точки зрения актуальных человеческих потребностей, невахтовый путь сложен. И повторить опыт советской романтики сегодня — это утопия. Однако я думаю, что истина находится не то чтобы где-то посередине, но это не вахтовая крайность совершенно точно.

У нас уже есть территориальная организация центров субъектов Федерации, районов, центров экономической активности. И, мне кажется, если мы видим, что ресурсная составляющая и методы территориальной организации производства позволяют обеспечивать хозяйственную деятельность с долгосрочным горизонтом, скажем, на 30-50 лет, было бы правильно создавать там условия для проживания людей, предоставляя им возможности в сфере здравоохранения, образования, транспортной доступности. И одновременно обеспечивать работу структур, которые питают кадровыми силами цивилизованные, устойчивые производства.

Если же ресурс не предполагает долгосрочного освоения и генерации дохода, совершенно точно экономически правильно действовать с использованием вахтового метода. Поэтому вопрос о методе освоения— это вопрос о честном, обоснованном ответе: каковы перспективы тех ресурсных баз, которыми располагает Дальний Восток.

— Вы изучали проблематику инвестиционных квот, крабовых аукционов, знакомились с ходом первого этапа. Видите крепкое обоснование под всеми этими изменениями?

— Вы знаете, я стараюсь быть объективной. И если действительно смотреть цифры невысокого потребления рыбы, переработки, принимать во внимание показатели высокого износа флота, то получается, что первый этап в своем роде подтолкнул обновление производственной базы и поставки в торговые сети продукции переработки. Нельзя отрицать этого эффекта. Насколько экономически обоснованы были выбранные механизмы стимулирования — это уже вопрос другой. Можно привести пример добросовестно выполнившей свои обязательства хабаровской группы компаний «Сигма Марин Технолоджи», построившей краболовы. Нужно отметить и производство филе или фарша.

Но, во-первых, государству необходимо выполнять обязательства до конца. А во-вторых, второй этап аукционов невозможен без принятия больших кредитных обязательств, и это создает барьер для устойчиво функционирующего бизнеса. Это очень плохо.

— В отраслевом сообществе обращают внимание, что изменения шли и без перераспределения квот. Так, отмечается, что производство продукции глубокой переработки из минтая — филе и сурими — развивается, хотя до сих и не введены массово суда под инвестиционные квоты. Береговые заводы с современным оборудованием также строились и раньше. Поэтому даже сложно сказать, инвестквоты подтолкнули развитие или это был естественный ход вещей. Есть такое мнение.

— Здесь нужно опять же понимать, что производственные мощности для добычи и переработки водных биоресурсов должны быть достаточны, но не избыточны. И есть сейчас оценки, согласно которым, если построить весь флот, который предусмотрен в рамках выполнения обязательств, то нужно будет повести себя расточительно по отношению к ресурсам либо что-то делать с имеющимися мощностями. Тогда как в условиях санкционного давления и сжатия спроса на внешнем рынке можно столкнуться с ситуацией избыточности предложения, если все эти суда будут введены в эксплуатацию.

Но это очень сомнительно, так как отрасль судостроения оказалась не готова к выполнению заказов. Речь не о том, что не хватает производственных площадей, стапелей, — речь о том, что очень много предприятий находится в хроническом кризисном состоянии. Я об этом говорила и на заседании согласительной комиссии (по законопроекту о втором этапе квот под инвестиции — прим. ред.), стартовать нужно с программы обновления производственной базы судостроения, включая разработки для технологического и энергетического оборудования.

— Будем надеяться, что процессы строительства все-таки отладят и обязательства будут выполнены. Хочется в это верить. Потому что были заявлены очень большие планы.

— Все вроде просто, есть поступать экономически оптимально, целесообразно и дальновидно. Я искренне убеждена, что хорошие экономические решения имеют далеко идущие эффекты, в то числе и социально-политические. Несубъективные, неангажированные экономические решения.

— Реформы в рыбной отрасли продолжаются. Будете ли вы, как спикер краевого парламента, следить за процессом, участвовать в обсуждениях?

— Депутат по закону обязан представлять интересы своих избирателей. Причем не только заниматься «вкусными» точечными проблемами отдельных граждан, но и представлять интересы организаций, своего региона. При этом он обязан быть объективным, неангажированным. Поэтому на круглом столе по рыболовным участкам я задавала вопросы о составе хозяйствующих субъектов, работающих на промысле анадромных видов рыб, о мощностях, о влиянии на жизнь поселков.

Здесь мы прекрасно понимаем: у депутатов всегда какая-то компромиссная позиция, потому что это всегда выбор какой-то точки оптимума: как наилучшим образом должна быть решена задача. К сожалению, зачастую в решение вопросов вмешивается политический цикл, и близость тех или иных выборов заставляет принимать какие-то очень недалекие — не побоюсь этого слова решения, за которые потом приходится платить будущим поколениям, будущим публичным управленцам. Это неправильно.

— Вы упомянули о том, что депутаты занимаются разной проблематикой. Может возникнуть вопрос: почему столько внимания рыбной отрасли, ведь она — не единственная в экономике Хабаровского края. И еще один вопрос: насколько на ваш взгляд, региональные парламенты могут повлиять на принятие решений по регулированию рыбной промышленности, на ее поддержку?

— Конечно, рыбная отрасль — не единственная в специализации Хабаровского края, но это существенная часть его экономики. Причем это составляющая, благоприятствующая развитию, ведь она работает на воспроизводимом ресурсе и обеспечивает качество потребления.

Нельзя сказать, что мы как-то выделяем рыбную отрасль в работе нашей думы. Точно так же стараемся защищать интересы лесного хозяйства, развития строительного кластера. Рассматривается много вопросов, связанных с социальной политикой, образованием и наукой.

Что касается наших возможностей защиты отрасли, я признательна коллегам из Государственной Думы — председателю комитета по аграрным вопросам Владимиру Кашину и председателю комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Николаю Харитонову, вице-спикеру Госдумы Алексею Гордееву — за приглашение к работе в составе согласительной комиссии (по проекту закона о втором этапе — прим. ред.) и за возможность выступить на парламентских слушаниях.

Не всегда можно получить такую площадку. И это дает руководителю регионального парламента больше возможностей быть услышанным.

Да, регионы руководствуются своими региональными интересами, но это не означает, что они противоречат интересам экономики Российской Федерации в целом. Потому что экономика РФ — это надсистема, и если все нормально в экономике регионов, то все в порядке и в стране в целом. Поэтому я свою задачу вижу в том, чтобы быть объективной и правдиво доносить ситуацию на местах. Очень просто умалчивать о проблемах и делать вид, что все хорошо. Но результаты будут печальными. Слишком дорогая потом цена за ошибки из-за своевременно не полученной обратной связи.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 27 января 2023 > № 4276084 Ирина Зикунова

Марат Хуснуллин: Цифровизация строительной отрасли ведётся на базе отечественных программных решений

Правительство продолжает работу по цифровизации строительной отрасли. Это одно из основных направлений Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ, которое реализуется Минстроем.

«Создание единой цифровой системы координат даст отрасли сокращение сроков строительства на 20% и оптимизацию расходов на закупки до 15%. Уже сегодня по отдельным объектам срок согласования и подписания документов сократился в пять-шесть раз, что отражается и на продолжительности всего инвестиционно-строительного цикла. В целом с помощью цифровых инструментов срок строительства сокращается до 10%, – отметил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин. – Важно и то, что руководство регионов получит возможность мониторинга строительства своих объектов в формате “одного окна” и в режиме реального времени».

Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин отметил, что высокий приоритет для стройкомплекса представляют возможности для интеграции систем в рамках единой цифровой вертикали на базе технологий информационного моделирования. «Ключевым элементом цифровой вертикали является ГИСОГД РФ. Это единая информационная система обеспечения градостроительной деятельности для всех субъектов Российской Федерации. Интеграция региональных градостроительных информационных систем с ГИСОГД РФ позволит консолидировать данные об объектах строительства на всех этапах их жизненного цикла. Внедрение цифровых подходов и решений поможет увеличить производительность строительного комплекса, обеспечить прозрачность информации об ОКС [объектах капитального строительства] и создание единой точки доступа к достоверной информации о состоянии градостроительной сферы», – сказал глава Минстроя. Ирек Файзуллин привёл пример внедрения комплексного цифрового решения в строительстве – международный медицинский кластер, в ходе проектирования и строительства которого применяются технологии информационного моделирования, создаются цифровые двойники зданий, которые позволят обеспечить умную эксплуатацию объектов.

Марат Хуснуллин сказал, что сегодня мероприятия по развитию цифровой вертикали стройкомплекса реализуются в 15 пилотных регионах и ещё 25 регионов планируют присоединиться к работе по данному направлению в ближайшее время. По его словам, эти субъекты в том числе ориентируются на опыт Москвы, где впервые начала выстраиваться цифровая вертикаль IT-решений на всех этапах жизненного цикла объекта – от проектирования до строительства и эксплуатации. В Москве внедрена и пилотируется в регионах информационная система управления строительством, которая переводит весь документооборот в юридически значимый цифровой вид, создавая единое пространство для коммуникации всех участников строительства.

В течение 2022 года в пилотных регионах шло тестирование комплексного подхода для определения форматов и стандартов взаимодействия. По словам вице-премьера, наибольшую активность в реализации пилотного проекта проявили Красноярский край, Челябинская, Нижегородская и Свердловская области, республики Дагестан, Карелия и Марий Эл. В этих регионах уже внедрено решение по управлению строительными проектами отечественной разработки, благодаря которому все строительные процессы автоматизированы. «В дальнейшем разработчикам предстоит организовать прозрачный и прогнозируемый процесс инженерно-технических работ. Это повысит производительность инженерного состава на 20% и увеличит срок службы инженерного оборудования на 15% и выше, а также снизит до 50% затраты на внеплановое обслуживание объектов. Применение цифровых стандартов эксплуатации даст возможность продлить период качественного, комфортного и безопасного использования объектов. Именно поэтому цифровизация строительной отрасли остаётся одним из приоритетов развития», – заявил вице-премьер.

Марат Хуснуллин также подчеркнул важность проводимой комплексной работы и с точки зрения опережающего импортозамещения и особо отметил вклад разработчиков отечественных IT-решений в создание цифрового будущего российского строительства. «Российские аналоги существуют на рынке достаточно давно и зарекомендовали себя как полноценные, самобытные и конкурентные продукты. Речь идёт о целой экосистеме продуктов российского производства. Поэтому сложившаяся ситуация санкций открыла окно возможностей для наших IT-разработчиков, подстегнула к развитию, и сегодня цифровизация строительной отрасли ведётся на базе отечественных программных решений», – заявил Заместитель Председателя Правительства.

Большую работу по консолидации лучших отечественных цифровых решений и формированию нового технологического ландшафта отрасли проводит Индустриальный центр компетенций «Строительство» при Минстрое в сотрудничестве с российскими IT-компаниями. ИЦК создан по поручению Председателя Правительства Михаила Мишустина для решения задачи импортозамещения.

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин принял участие в совещании по восстановлению новых регионов

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин принял участие в совещании под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина по вопросам восстановления новых регионов России, в ходе которого обсудили итоги восстановительных работ в 2022 году и наметили планы на 2023 год. В заседании также приняли участие руководители регионов, взявших шефство над новыми территориями.

«Нам удалось показать хороший результат в восстановлении жизненно важных объектов жилищной, социальной и дорожной инфраструктуры, и я благодарен тем регионам, кто выполнил и перевыполнил намеченный план. Прошу в этом году темпов не снижать – задачи перед нами стоят большие», – заявил вице-премьер Марат Хуснуллин и поручил Минстрою России до 15 февраля совместно с субъектами утвердить планы восстановительных работ на 2023 год.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин также отметил необходимость не сбавлять набранный темп. «Сейчас, когда в новых регионах России создаются условия для нормальной жизни, и разрушенные города приобретают новый облик, жители получают ключи от своих домов, особенно важным вопросом является обеспечение качественного социально-экономического развития этих территорий. В этом году параллельно с восстановлением будем продолжать усиленно работать в этом направлении, чтобы люди, живущие там, смогли скорее почувствовать положительный эффект», – подчеркнул он.

В ходе выступления врио Главы ДНР Денис Пушилин обратился к вице-премьеру с просьбой оказать поддержку в подготовке заявок на участие в VIII Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, в котором новые регионы примут участие впервые. Марат Хуснуллин отметил важность их участия в конкурсе и подчеркнул необходимость скорейшего благоустройства восстанавливаемых территорий: «Нужно не только восстанавливать разрушенные объекты, но и создавать комфортную среду в каждом населенном пункте, и участие в конкурсе – это хорошая возможность такого развития, которую обязательно нужно использовать», – сказал Марат Хуснуллин. Он попросил глав субъектов, взявших шефство над новыми регионами, оказать им поддержку в формировании конкурсных заявок.

Также заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин выразил благодарность главам субъектов и отметил лучшие регионы: Воронежскую, Иркутскую, Калужскую, Тамбовскую, Брянскую, Волгоградскую, Вологодскую, Новосибирскую, Оренбургскую, Тульскую, Ленинградскую, Липецкую, Магаданскую, Свердловскую, Самарскую области, а также Москву, Красноярский край, Приморский край, Республику Саха (Якутия), Ханты-Мансийский АО и Ямало-Ненецкий АО.

Минобрнауки России подготовило инициативу по изменению порядка определения общего объема бюджетных мест в вузах

Минобрнауки России разработало проект постановления, который устанавливает новые правила по определению общих объемов контрольных цифр приема. Также, согласно инициативе, распределять бюджетные места вузам планируется в год проведения приемной кампании. Проект постановления опубликован на сайте правовой информации.

Контрольные цифры приема (КЦП) — это количество бюджетных мест, на которые осуществляется набор по разным направлениям подготовки и формам обучения. В настоящее время распределение КЦП происходит за 1,5 года до проведения приемной кампании, а кадровая потребность начинает формироваться за год до начала распределения КЦП. Существующий подход не способен обеспечить оперативное реагирование на изменяющуюся ситуацию и удовлетворить вновь появившуюся потребность российской экономики в квалифицированных кадрах.

Согласно нововведению, начиная с 2024/25 учебного года, распределение бюджетных мест будет проводиться в году приема на обучение, но не позднее 30 апреля. При этом формирование кадровой потребности и определение общих объемов КЦП по образовательным программам высшего образования будет осуществляться до 31 декабря года, предшествующего году установления КЦП.

Таким образом, документ предусматривает сокращение сроков между формированием кадровой потребности и распределением вузам КЦП. Это позволит использовать более актуальные исходные данные для расчета сводных оценок заявок организаций по ряду показателей. Данная мера повысит качество распределения КЦП, так как будет учитывать результаты приемной кампании предшествующего учебного года.

Кроме того, сокращается количество этапов формирования общих объемов КЦП до двух:

1 этап — рассмотрение проекта общих объемов КЦП субъектами РФ (до 15 ноября года, предшествующего году проведения конкурса по распределению КЦП);

2 этап — рассмотрение общих объемов КЦП федеральными органами исполнительной власти и работодателями (до 5 декабря года, предшествующего году проведения конкурса).

До утверждения Минобрнауки России общих объемов КЦП они подлежат рассмотрению на заседании Координационного совета при Правительстве Российской Федерации.

При формировании общего объема КЦП Минобрнауки России учитывает предложения:

утвержденных Минобрнауки России центров ответственности и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по образовательным программам бакалавриата, специалитета и магистратуры (за исключением направлений подготовки и специальностей в области искусств);

Минкультуры России по программам высшего образования в области искусств, а также по программам ассистентуры-стажировки;

Минздрава России по программам ординатуры.

Также усиливается роль субъектов Российской Федерации при формировании общих объемов КЦП. Предложения о корректировке проекта КЦП должны быть согласованы центрами ответственности с российскими регионами.

"Ростелеком" создал безопасное цифровое пространство в школах Нижегородской области

"Ростелеком" завершил федеральный проект "Цифровая образовательная среда" в государственных образовательных учреждениях Нижегородской области. За два года компания создала инфраструктуру связи, организовала беспроводной широкополосный доступ к интернету и подключила систему видеонаблюдения в 579 школах региона.

В проекте участвовали 160 школ в Нижнем Новгороде и 419 — в области. Для подключения цифровых сервисов компания построила структурированную кабельную систему внутри 687 зданий. Специалисты "Ростелекома" проложили кабель в 21 570 помещениях и смонтировали свыше 22 тысяч единиц оборудования. Точками доступа Wi-Fi оборудованы все учебные кабинеты.

Безопасность в школах помогает обеспечивать 2 687 камер наблюдения. Они установлены на входах в образовательные учреждения. Записи хранятся на видеорегистраторе 31 день. В этом году устройства планируется интегрировать с АПК "Безопасный город".

К началу реализации проекта технологическая основа для подключения цифровых сервисов уже была готова: "Ростелеком" строил оптические каналы связи до образовательных учреждений с 2019 года по госпрограмме для социально значимых объектов, в числе которых были и школы, и по федеральному проекту "Единая сеть передачи данных" (ЕСПД).

Евгений Петров, вице-президент, директор Нижегородского филиала:

""Цифровая образовательная среда" — крупнейший проект в сфере образования. Его масштабы впечатляют — огромное количество объектов, множество помещений и устройств. Специалисты компании проложили свыше 1 600 километров кабеля, объединили локальные сети с ЕСПД, смонтировали и настроили десятки тысяч единиц оборудования — это был очень трудозатратный по времени и людским ресурсам процесс. В итоге "Ростелеком" создал безопасное цифровое пространство в большинстве школ региона".

Устойчивое интернет-покрытие организовано во всех классах. Проекторы, ноутбуки и любое другое цифровое оборудование теперь легко подключить по Wi-Fi. Учителя могут беспрепятственно выходить в сеть со своих устройств в любом месте школы с любого устройства.

"Благодаря проекту "Цифровая образовательная среда" сельские и городские школы Нижегородской области получили равные возможности в использовании новейших информационных технологий. Стабильный скоростной интернет обеспечивает доступность различных онлайн-сервисов на уроках, делает процесс обучения более технологичным, интересным и разнообразным. Цифровой мир в сфере образования становится реальностью. С уверенностью можно сказать, что в нем комфортно будет и детям, и учителям, и родителям", - отметила Ольга Петрова, министр образования и науки Нижегородской области.

Распоряжением правительства РФ № 713-р от 22 марта 2021 года "Ростелеком" назначен единственным исполнителем работ по формированию устойчивой ИКТ-инфраструктуры в общеобразовательных организациях. Работы по проекту "Цифровая образовательная среда" велись в Нижегородской области с 2021 по 2022 год. Он также реализован еще в 23 субъектах РФ: Алтайском, Краснодарском, Красноярском и Пермском краях, республиках Башкортостан, Дагестан и Татарстан, Астраханской, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Московской, Новгородской, Новосибирской, Омской, Ростовской, Сахалинской, Свердловской, Тульской, Тюменской и Челябинской областях, Ямало-Ненецком автономном округе и Санкт-Петербурге.

Из-за изменений в законодательстве рыболовная отрасль может лишиться РЛУ

Сергей Рябченко (президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края)

В федеральный закон о рыболовстве предлагается внести изменения и распространить механизм торгов в электронной форме на рыболовные участки (РЛУ) для добычи анадромных видов рыб. Причем законопроект касается РЛУ как для промышленного, так и для любительского рыболовства.

Напомню: поправки были предложены в 2021 году и подразумевали, что при распределении рыболовных участков для добычи лососей конкурсы будут заменены электронными торгами. Тот вариант законопроекта был однозначно воспринят бизнес-сообществом как негативно влияющий на рыбную отрасль. Ведь через проведение аукционов и электронных торгов большинство рыбодобывающих предприятий Камчатского, Хабаровского краев и Сахалинской области лишились бы участков, поскольку по своему финансовому потенциалу они не готовы соревноваться с компаниями, которые имеют государственную и банковскую поддержку. Попросту произошло бы перераспределение объемов вылова тихоокеанских лососей на Дальнем Востоке в пользу олигархических групп.

Мы тогда вели длительную борьбу и добились, что со второго чтения законопроект не ушел на третье, а, наверное, впервые за всю историю был отправлен на доработку. И до декабря прошлого года лежал где-то на полке, ждал своего часа. Кстати, когда проходили парламентские слушания по второму этапу инвестквот, руководитель Росрыболовства Илья Шестаков предупредил, что ожидается очередной передел в отрасли. "Мы будем заниматься в полной мере исследованием эффективности использования рыболовных участков для доработки законопроекта об электронных торгах", - заявил он тогда.

Что же происходит сейчас? 28 декабря межведомственная группа при Росрыболовстве в первом приближении обсудила редакцию законопроекта. К сожалению, там не оказалось представителей Хабаровского края, и это возмутительно. В нашем регионе - речные РЛУ, и процесс промысла лососей отличается от работы на морских участках, характерных для Камчатки и Сахалина.

Уже вышел протокол по результатам заседания межведомственной рабочей группы, где субъектам РФ и бизнес-сообществу предлагается рассмотреть принципы добросовестности и инвестиционного нормирования.

Что означает принцип добросовестности? Предприятия руководствуются договорами на пользование рыболовными участками. Если выполнять этот договор, не допускать нарушения Правил рыболовства, то компания добросовестная. И группа сенаторов в свое время предложила законопроект, согласно которому всем добросовестным пользователям, выполняющим обязательства по договору, предоставлялась без конкурсных процедур пролонгация этих договоров на 10-15 следующих лет.

Но тот законопроект не принят. Взамен родилась идея новым нормативно-правовым актом определить критерии добросовестности и уже по ним по окончании срока действия договора на пользование рыболовным участком оценить - добросовестный пользователь или нет.

Позиция Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края однозначная: мы вообще против отказа от конкурсных процедур. Мы знаем, что красивым словам о пролонгации договора для добросовестных пользователей смогут соответствовать около десяти процентов рыбохозяйственных организаций. И совсем не потому, что они что-то нарушают.

Уже сейчас значительная часть рыболовных участков не соответствует договорам по координатам, происходит наложение участков друг на друга. Дело в том, что русло реки постоянно меняется: где-то намываются морские участки, там, где вчера была река, сегодня суша. Если корректировать границы РЛУ, то это уже будут новые участки, а значит, согласно законопроекту, все они подлежат передаче на аукцион, на электронные торги.

На наш взгляд, критериями добросовестности могут стать оказание содействия рыбоохранным мероприятиям и научным исследованиям, наличие на морских участках береговых перерабатывающих производств, а на речных - перерабатывающих небереговых (на реке-то к каждому участку завод не прилепишь). Возможно, дополнительным условием может быть статус градообразующего предприятия. Хабаровский Крайрыбакколхозсоюз предлагает включить в этот перечень наличие рыбоводного завода, что я считаю излишним. Критерии добросовестности действуют в комплексе, и получится, если ты имеешь производство, участвуешь в охране водных биоресурсов, помогаешь ученым, но не занимаешься рыборазведением, то выпадаешь из числа добросовестных пользователей.

Что касается инвестиционного нормирования, то мы высказали негативное отношение к этому предложению. Оно предусматривает некие ежегодные отчисления. Для Камчатки это возможно, потому что там на участках могут ловить от пяти до шести тысяч тонн лосося. А у нас есть РЛУ, на которых и 50 тонн не отлавливают.

К тому же в ноябре прошлого года президент РФ Владимир Путин подписал закон о повышении ставок сбора за вылов биоресурсов. На лосося они выросли в три-четыре раза: на кету с трех до 12 рублей за килограмм, на горбушу - до 7,9 рубля. Эти деньги нужно заплатить только за то, чтобы "зайти" на воду. Ну какие еще отчисления нужны при этом?!

И почему-то никто не думает о главном - о том, что все эти затраты ложатся на себестоимость и стоимость конечного продукта. Отрасль и так критикуют за то, что в торговле рыба непомерно дорогая, а мы еще идем на ее удорожание. Но ведь предприятие не может продавать уловы по цене ниже себестоимости или работать с нулевой рентабельностью. Иначе его ждет банкротство.

Если все-таки будет пролоббировано принятие закона об электронных аукционах для распределения рыболовных участков для анадромных видов рыб без правок со стороны бизнес-сообщества, без приемлемых правил игры, то мы просто потеряем объемы добычи, потеряем предприятия, рабочие места и поселки.

В Уральском округе в 2022 году закрылось больше компаний, чем открылось

Анна Шиллер

В прошлом году количество новых бизнесов в УрФО оказалось на 537 меньше, чем ликвидированных, хотя в регионах ситуация отличается. Например, в Свердловской области число открытых предприятий превысило число закрытых почти на 600 единиц, а в Челябинской - на 300, подсчитали в аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza на основании данных ФНС. К слову, в целом по стране наблюдается положительная динамика.

Аналитики утверждают, что статистика за предыдущие два года сопоставима, однако есть изменения. Так, в 2022-м количество регистраций компаний выросло почти на девять процентов - до 242 тысяч, а ликвидированных снизилось к предыдущему году на четверть, до минимальных за семь лет 280 тысяч. Интересен и тот факт, что на протяжении минувшего года в 19 регионах число новых фирм превысило количество ликвидированных, тогда как в 12 субъектах РФ компаний, прекративших работу, стало больше.

- Количество ежегодно регистрируемых коммерческих предприятий стабилизировалось примерно на одном уровне, наряду с этим ликвидации бизнеса сокращаются третий год подряд, в частности, благодаря очищению экономики от фирм-однодневок, - рассуждает президент FinExpertiza Елена Трубникова. - Экономическая нестабильность 2022 года пока существенно не отражается на текущей макростатистике регистраций, так как основная часть фактически закрывшегося бизнеса может еще числиться в реестре.

По мнению исследователей, смертность бизнеса хоть и уменьшилась, перевес в пользу ликвидаций сохранился. В сервисе проверки контрагентов "Контур.Фокус", например, выяснили, что число регистраций в регионах УрФО последний раз превысило число закрытий в августе 2021 года. Оба показателя сравнялись только в марте 2022-го. А, судя по цифрам FinExpertiza, среди федеральных округов у нас самая высокая доля открытых фирм по отношению к ликвидированным - 96,9 процента.

Если оценивать динамику численности индивидуальных предпринимателей, то, по данным "Контур.Фокуса", в Уральском округе с января 2020 года по июль 2022-го их стало меньше на 10,2 процента (374,5 тысячи), а юрлиц - на 10,4 (299,6 тысячи). В этот период уральцы чаще открывали бизнес в сфере торговли, IT и общепита, а наиболее пострадавшими отраслями за два года стали угольная промышленность, бытовые услуги, телеком, электроника и издательское дело.

Между тем

По данным единого реестра МСП ФНС России, на сегодня в УрФО 503,5 тысячи субъектов малого и среднего бизнеса (в 2020 году было 489,4 тысячи), а количество занятых граждан в этом секторе превысило два миллиона человек.

Регионы Урала вошли в топ-10 "Зеленого рейтинга" по обращению с отходами

Михаил Пинкус

Тюменская и Челябинская области вошли в топ-10 "Зеленого рейтинга" субъектов РФ, лидирующих в грамотном обращении с твердыми коммунальными отходами (ТКО). По словам вице-премьера РФ Виктории Абрамченко, в реализации реформы, стартовавшей в стране в 2019 году, продвинулись Москва, Нижний Новгород, Тула и Мурманск. Однако особенно заметны успехи регионов, попавших в топ-10 впервые. В их число вошли и уральцы.

Отметим, что при составлении рейтинга учитывается множество факторов, таких как охват населения, показатели обработки и утилизации ТКО, строительство необходимой инфраструктуры и даже просветительская работа среди граждан. Но с точки зрения выполнения показателей нацпроекта бесспорно лидирует Тюмень, которая первой добилась 100-процентной сортировки всего объема ТКО. Подобных результатов по стране в целом рассчитывают добиться только к 2030 году.

К примеру, в Челябинской области, по словам губернатора Алексея Текслера, обеспечить полную сортировку мусора планируется только к 2026 году и примерно к этому же времени за счет открытия новых производств приступить к его планомерной переработке. Для этого при поддержке федерального центра в Миассе построят современный технопарк по переработке пластика, который станут собирать со всего кластера.

Этому, в свою очередь, должно способствовать повышение культуры населения в обращении с ТКО и установка контейнеров для раздельного сбора мусора во всех городах и весях. Пока на Южном Урале ими полностью обеспечен только пилотный муниципалитет - город Южноуральск. Однако после покупки регоператором дополнительных 3,2 тысячи контейнеров (сегодня в наличии 3,7 тысячи), удастся полностью закрыть потребности Челябинска и его города-спутника Копейска.

Соседи из Екатеринбурга в этом году намерены в три раза увеличить количество площадок с контейнерами под вторсырье - до 2744. Благодаря этому в раздельный сбор можно будет вовлечь еще полмиллиона горожан. Пока же, по данным регоператора ЕМУП "Спецавтобаза", в процесс включены чуть более 177 тысяч екатеринбуржцев.

- Сейчас нам удается направлять на переработку около шести процентов собранного вторсырья, - сообщили в компании. - Его количество пропорционально вырастет, когда к раздельному сбору присоединится больше людей.

Если, конечно, количество перерастет в качество. Главная проблема - пассивность населения. Многие не понимают, зачем раскладывать мусор по разным мешкам, если размер платы за его вывоз от этого не меняется. Появятся материальные стимулы - и реформа пойдет быстрее. Пока же лучше всего в Екатеринбурге дела обстоят в новом Академическом районе, где застройщик изначально обустроил мусорокамеры под контейнеры для сортируемых и несортируемых отходов.

В Тюменской области вопрос решен кардинально - без затрат на контейнеры и долгосрочных надежд на повышение сознательности граждан. Обязанность сортировать мусор возложили на регоператора - "Тюменское экологическое объединение" (ТЭО). В рамках концессионного соглашения с правительством региона еще в 2020 году построены мусоросортировочные заводы в Тюмени, Тобольске и Ишиме и одна мусороперегрузочная станция в Ялуторовске общей мощностью 415 тысяч тонн, которые полностью закрывают потребности региона в обработке ТКО даже с учетом дальнейшего развития территорий. Инвестиции в проект составили 2,5 миллиарда рублей. Эффект в конце прошлого года оценила глава Росприроднадзора Светлана Радионова, которая отметила, что пока это самый подготовленный субъект России в сфере обращения с ТКО.

Как пояснила представитель ТЭО Юлия Ходырева, благодаря созданной в регионе системе на переработку направляется 41 процент отсортированных отходов. Вторсырьем торгуют на аукционах с электронной площадки, причем спрос на него растет. В перспективе будет построен участок компостирования органических отходов, организовано пиролизное производство дизельного топлива из пластика и шин, а также утилизация медицинских и других опасных отходов путем термического обезвреживания в специально созданной для этого установке "Экоюнит".

Контейнеры для раздельного сбора мусора в Тюмени пока установлены только на площадках образовательных учреждений, у некоторых ТРЦ и зданий органов исполнительной власти. Там посчитали, что пример горожанам сначала должны подать чиновники и педагоги.

Денис Буцаев, генеральный директор Российского экологического оператора:

- К 2030 году мы должны сортировать все, что в настоящее время образуется в качестве отходов, и половину из этого перерабатывать. Это достаточно амбициозные цели, если говорить о поставленных временных рамках. Многие страны, считающиеся сегодня лидерами в данном направлении, прошли такой путь за десятилетия. Я с гордостью могу сказать, что в целом по стране мы даже опережаем те цифры, которые изначально были заложены в качестве промежуточных результатов федерального проекта.

ЛГБТ-пропаганда, Netflix и опасные рекомендации: какое будущее ждет онлайн-кинотеатры?

Олег Капранов

Много ли в российских онлайн-кинотеатра фильмов и сериалов, содержащих ЛГБТ-пропаганду, как защититься от рекомендательных сервисов и что изменилось на российском рынке после ухода Netflix - обо всем этом в интервью «Российской газете» рассказал генеральный директор ассоциации «Интернет-видео» Алексей Бырдин.

Алексей, у нас в "РГ" не так давно был круглый стол, где представители книгопечатной отрасли и ретейла рассказывали о том, как они пытаются организовать свою работу с учетом требований закона о запрете ЛГБТ-пропаганды. Как с этим обстоит дело у онлайн-кинотеатров?

Алексей Бырдин: Главное, что изменилось - сейчас ЛГБТ- пропаганда полностью запрещена. А для несовершеннолетней аудитории запрещена даже демонстрация нетрадиционных сексуальных отношений и предпочтений. То есть, если раньше для соответствия требованиям закона было достаточно на неоднозначный контент просто поставить значок 18+, оградив тем самым детей, то сейчас в отношении материалов, которые могут быть классифицированы как пропагандирующие, это уже не сработает, то есть такой контент придется полностью изымать из доступа.

А что считать пропагандой? Есть ощущение, что сегодня любое упоминание ЛГБТ фактически является пропагандой.

Алексей Бырдин: Нет, разумеется, не любое. Законодатель задал общее направление, четкие границы не определены - их непросто прочертить в рамках всего многообразия художественных произведений, но далеко не каждый случай демонстрации явления будет его пропагандой. Я допускаю, что эксперты Роскомнадзора смогут счесть пропагандой нетрадиционных отношений то, что мы могли видеть в сериале Sex Education. Один из главных героев является ЛГБТ-персоной и более того, там, в обучающем формате проговариваются какие-то практические аспекты нетрадиционных интимных отношений. Также по новому закону запрещено транслировать, цитирую, "искаженное представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных отношений". Формулировка очень оценочная, но подача ЛГБТ отношений как варианта нормы, безусловно, пронизывает этот сериал, и это может привести к признанию его пропагандой. А вот другой пример: я убежден, что фильм "Богемской рапсодия" не содержит пропаганды нетрадиционных отношений, несмотря на то, что фильм рассказывает о яркой жизни солиста группы Queen. Но если успех Меркьюри как музыканта не являлся следствием его ориентации, то его смерть от СПИДа в возрасте 45 лет - прямой результат его гомосексуальности и неосторожности.

Это же очень оценочно.

Алексей Бырдин: Да, но еще более важно то, что художественное произведение так же, как и любой другой материал, нельзя рассматривать по фрагментам, надо смотреть в комплексе. То есть нельзя на сцене в палатке строить всю экспертизу фильма "Горбатая гора". Давайте смотреть, что было до нее, что - было после. И формирует ли "Горбатая гора" в целом как произведение привлекательный образ нетрадиционных отношений? Не уверен. Потому что там героев почти весь фильм бьют за их ориентацию. Последнее слово, конечно, за профессиональными экспертами или за судом.

Но чистка библиотек уже началась, в том числе и кино.

Алексей Бырдин: Начнется. Но не в тех масштабах, о которых осенью говорили представители книжной индустрии. Их крики о том, что у них половина каталога уйдет, практически стали мемом. Мы не видим в своих каталогах такого процента контента с пропагандой. Это будут единицы, не единицы процентов, а буквально - единицы фильмов и сериалов. Что-то в рамках перестраховки уберут сами сервисы, что-то потребует удалить Роскомнадзор, а какие-то отдельные случаи, вероятно, будут разбирать в суде. В целом за широту ассортимента в этом смысле можно не переживать. Другой вопрос, что для соответствия требованиями закона нам необходимо будет найти случаи демонстрации нетрадиционных отношений, которая теперь запрещена для просмотра несовершеннолетних, отмаркировать весь этот контент знаком 18+ и ограничить к нему доступ детей. Вот таких случаев будут тысячи, возможно, десятки тысяч. Это сейчас самая масштабная задача.

И как с этим быть?

Алексей Бырдин: Эта работа, которую нужно будет делать совместно всей отраслью. Поскольку каталоги все равно пересекаются в той или иной степени, будем организовывать обмен информацией о том, в каких фильмах и сериалах что есть. Как-то так.

Вторая чрезвычайно болезненная тема - что происходит на рынке кино после ухода западных студий. Не так давно было исследование Telecom Daily, в котором они утверждают, что люди начали реже смотреть онлайн-кинотеатры, потому что там нечего смотреть. Начнем с самого яркого - уход Netflix как сказался на рынке?

Алексей Бырдин: Netflix был всегда особым, но нишевым явлением. Они делают крутые сериалы, много чего. И возвращаясь к первому вопросу, многое, что касалось пропаганды ЛГБТ, тот же Sex Education, делал как раз Netflix. На момент ухода у них в России было 400-500 тысяч подписчиков. Для понимания, по 2022 году у ИВИ и "Кинопоиска" было по 10-15 млн. За счет высокой стоимости подписки доля Netflix в деньгах была около 5%, и эти деньги безвозвратно потеряны для российского рынка легальных сервисов. Контент Netflix в России недоступен и вся его аудитория ушла к пиратам. В этом смысле на развитие легального потребления контента уход Netflix повлиял негативно.

Хорошо, а контент голливудских студий? Часть лицензий в какой-то момент была отозвана.

Алексей Бырдин: О случаях отзыва мне неизвестно, но новые соглашения со студиями, объявившими о бойкоте, не подписываются. В свою очередь, действие подписанных соглашений не бесконечно и может заканчиваться.

То есть контент сейчас постепенно вымывается.

Алексей Бырдин: Но есть нюансы. Во-первых, у всех платформ эти контракты заканчиваются в разное время. И если у одной платформы больше нет, например, "Гарри Поттера", то у других он представлен. Во-вторых, крупнейшие студии, вроде Disney или Sony, это еще не весь западный кинематограф. Очень часто те фильмы и сериалы, которые предваряются титром Disney, Warner или Universal эти компании только прокатывали, а производил их кто-то другой, и права на цифровую дистрибуцию в России все-таки приобрести можно. В итоге крупные франшизы вроде Marvel или DC, к сожалению, рано или поздно уйдут, но очень многое остается. И новинки тоже будут. Вполне легально, безо всякого принудительного лицензирования.

Обычные кинотеатры считают этот подход возможным решением своих проблем.

Алексей Бырдин: Для нас это совершенно другой уровень риска по одной простой причине: мы, как цифровая отрасль, используем для распространения контента различные иностранные технические решения: платформы iOS и Android, Smart-TV и т.д. Если Россия введет такой режим, а сервисы этим воспользуются, то нас просто выкинут из всех этих экосистем, потому что за рубежом это справедливо посчитают актом пиратства. Без возможности присутствовать или обновлять наши приложения на современных платформах и устройствах мы утратим наше основное преимущество перед пиратами - удобство для пользователя. Российские продюсеры и правообладатели тоже выступили категорически против принудительного лицензирования. Авторское право - это паритетная история, закрепленная международными конвенциями. Наши права защищают там, потому что мы их права защищаем здесь. И если мы односторонним жестом лишим защиты исключительные права субъектов из других стран, то так же поступят с нами. А это скукоживание рынка отечественного контента в границах РФ, даже не СНГ. Потому что даже в СНГ доминирует уже не "Яндекс", а Google, который в таком случае просто не будет принимать обращения по нарушениям авторских прав на российский контент. Никакого экспорта, никакого культурного обмена. Не дело - спасать одну часть рынка за счет других. Наши оффлайн кинотеатры затянут пояса, но выживут на российском контенте и отдельных иностранных релизах.

Но, возвращаясь к контенту, нечего смотреть и ощущение, что смотреть нечего - это две большие разницы, не так ли?

Алексей Бырдин: Совершенно верно. И тут два аспекта - маркетинг и рекомендации. Одна из проблем, которая возникла после ухода крупных студий - это то, что индустрия перестала подсвечивать громкие релизы. Огромный ажиотаж и интерес к новинкам формировали сами прокатчики: трейлеры, реклама, актеры в гостях в шоу у Урганта и т.д. А пираты эксплуатировали этот спрос. Реклама ушла, и люди просто перестали понимать, что смотреть, чего ждать. Мы поначалу ожидали чудовищного всплеска "пиратки", но запросов в поиске стало меньше. И аудитория пиратов выросла, но не в разы. Потому что ты должен знать, что именно ты ищешь. А ты приходишь на пиратскую помойку и видишь там список из тысяч названий, которые тебе ничего не говорят. И огромное преимущество легальных онлайн-платформ в том, что у нас есть рекомендательные сервисы, которые как раз и отвечают за то, чтобы пользователю было, что смотреть.

И это мой следующий вопрос. Инициатива Антона Горелкина по ограничению рекомендательных сервисов. Насколько я знаю, перед новым годом АНО "Цифровая экономика" подготовила письмо на вице-премьера Дмитрия Чернышенко, где указывалось, что индустрия онлайн-кинотеатров будет едва ли одной из самых пострадавших в случае ограничений работы рекомендательных сервисов?

Алексей Бырдин: Мы можем потерять не столько в деньгах - здесь в абсолютных цифрах гораздо больше могут потерять маркетплейсы - сколько в прогрессе развития и конкуренции с пиратами. Потому что рекомендательные технологии решают одну из главных проблем пользователя наших платформ - проблему избыточного выбора при очень широком ассортименте. На основе данных о просмотрах, досмотрах, хороших и плохих оценках (лайках/дизлайках) алгоритм предлагает вам что-то, что с высокой вероятностью соответствует вашему вкусу. И когда сервис часто угадывает ваши пожелания - по жанру, актерскому составу или иным параметрам контента, люди начинают больше проникаться к сервису, начинают активнее им пользоваться, начинают получать больше удовольствия и удовлетворения от потраченных на подписку денег. И если этим рекомендациям каким-то образом нанести ущерб, то, соответственно, мы откатимся в режим, когда у тебя есть только список, алфавитный указатель и все. Дальше - мучайся выбором.

Но основной тезис Горелкина заключается в том, что авторы законопроекта отстаивают интересы пользователей, которыми компании манипулируют.

Алексей Бырдин: Простите, но это - казуистика. Тогда, в логике Горелкина, больше всех манипулирует пользователем телевидение, формируя единую эфирную сетку для миллионов зрителей на основе решений нескольких человек в редакции. И поменять программу передач пользователь не может. Что теперь - телевидение запретить? Аудиовизуальные сервисы предоставляют пользователю фильмы и сериалы по запросу из каталога контента, на которые у этого сервиса есть права. Рекомендации лишь предлагают зрителю определенную последовательность просмотра этого контента. Любите вы комедии - вот какие у нас есть комедии, исчерпаются комедии - предложим посмотреть детективы или комедии по второму кругу. Не заинтересовало то, что предложил алгоритм? Вот поиск, вот жанровый каталог, вот алфавитный указатель. Ищите, выбирайте сами. Полная свобода выбора в рамках легального ассортимента. Кстати, алгоритм и эти действия учтет при будущих рекомендациях, "сделает выводы" и предложит что-то новенькое. А к содержанию наших каталогов претензий быть не может: законом уже установлены жесткие ограничения по материалам, которые аудиовизуальный сервис не в праве распространять. Одной из инициатив Горелкина было частично или полностью отключать рекомендации. Ни смысла, ни пользы в этом нет. Только ухудшение пользовательского опыта, фрустрация зрителя и - как итог - потери для легального бизнеса. Наша отраслевая позиция выглядит следующим образом: если вы считаете, что нужно какое-то регулирование в области применения рекомендательных технологий, то давайте начнем с прозрачности, давайте начнем пользователя образовывать, чтобы он понимал, как его действия влияют на то, как алгоритм считывает его потребности и вкусы. Мы даже можем сделать серию каких-нибудь обучающих видеороликов, чтобы объяснить, как формируется та или иная выдача и в результате каких действий в ваших рекомендациях может оказаться тот или иной контент.

А с точки зрения регуляторики?

Алексей Бырдин: Мы не видим необходимости жесткого закона, особенно в условиях, когда на российском рынке работают крупнейшие иностранные компании, которых, увы, пока не удалось заставить соблюдать другие действующие требования российского законодательства. Любое ужесточение правил игры почувствует только отечественный бизнес, снизится наша конкурентоспособность перед глобальными корпорациями. Только этого нам сейчас не хватает! У нас есть отличное альтернативное решение в области т.н. "мягкого права". В России существует Национальная комиссия по развитию искусственного интеллекта. Она организовывает профильные мероприятия, в т.ч. AI Journey, на котором в минувшем ноябре выступал Владимир Путин. Под эгидой Комиссии был разработан "Кодекс этики искусственного интеллекта", поскольку этические нормы важны при разработке таких передовых технологий. Соответственно, поскольку алгоритмы рекомендаций, - это искусственный интеллект в чистом виде, то мы являемся частью этой истории. Сам Кодекс уже принят, его подписало около 200 ключевых компаний и наша Ассоциация тоже. И мы говорим: если вас так волнует проблематика рекомендательных технологий, как одного из проявлений ИИ, давайте мы сделаем дополнение к этому Кодексу, где глубоко раскроем эту тему, приведем лучшие практики и антипримеры, создадим стандарты прозрачности раскрытия принципов работы рекомендательных алгоритмов. Объективно, мы и так не давали повода считать, что использовали или собираемся использовать рекомендательные технологии во зло, но здесь весь цвет российской цифровой экономики явным образом возьмет на себя обязательства соответствовать высоким этическим стандартам. Работа над этим текстом уже ведется, думаю, что в начале года мы её успешно завершим.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 26 января 2023 > № 4274243 Алексей Бырдин