Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Крым и Севастополь получат субсидии на водоснабжение

Минэкономразвития России заключило соглашения с Республикой Крым и городом Севастополь на предоставление субсидии на водоснабжение из резервного фонда Правительства России. Ведомством доведены до бюджетов Севастополя и Крыма все выделенные средства в объеме 1.13 руб. и 2.15 млрд руб. соответственно.

Субсидия будет направлена на геологоразведку и ремонт трубопроводов. Планируется бурение 47 новых скважин питьевой воды, 17 в Севастополе и 30 в Крыму. В ходе работ по сокращению потерь в системах водоснабжения отремонтируют более 61 км трубопроводов в Севастополе и Симферопольском районе.

Указанные средства выделены Правительством РФ на условиях софинансирования расходного обязательства бюджета субъектов за счёт субсидии из федерального бюджета в размере 95%. Оставшиеся 5% субъекты обеспечивают за счёт средств собственных бюджетов.

"Проблема водообеспечения Севастополя, Симферополя и ряда других районов Республики Крым пока ещё остаётся актуальной, при этом мы применяем тактику гибкого реагирования – точечно поддерживаем существующую систему. Сейчас, после получения субсидии, основная задача руководства субъектов определить заказчиков работ, довести до них выделенное финансирование и заключить государственные контракты для скорейшего их выполнения", – прокомментировал заместитель министра экономического развития РФ Сергей Назаров, цитируемый в сообщении.

Коренным народам Арктики будут субсидировать переработку уловов

Правительство утвердило программу господдержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Арктической зоне РФ. Предусмотрены в том числе меры по стимулированию добычи и переработки водных биоресурсов.

Программа утверждена распоряжением правительства РФ от 15 апреля 2021 г. № 978. Документ включает шесть основных направлений. В частности, предусмотрен комплекс мероприятий по развитию промышленной и технологической инфраструктуры, сообщает корреспондент Fishnews. В том числе предполагается субсидировать часть затрат субъектам малого и среднего бизнеса «с участием лиц, относящихся к коренным малочисленным народам» на приобретение и модернизацию оборудования для глубокой переработки продукции морского зверобойного промысла и рыболовства.

Также субъектам малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственным товаропроизводителям (осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность) с участием лиц из числа КМНС предполагается выделять субсидии «на модернизацию или создание современной материально-технической базы для осуществления добычи и переработки водных биологических ресурсов».

Другое направление предусматривает продвижение продукции традиционной хозяйственной деятельности на российском и международном рынках. В частности, малочисленным народам будет оказано содействие в подготовке маркетинговых материалов и проведении выставок. Также для них предусмотрена образовательная поддержка по вопросам сертификации и лицензирования продукции, выстраивания логистики. Предполагается, что часть затрат, связанных с экспортом, производителям возместит государство.

В программе уделено внимание кадровым вопросам и образованию. Планируется установить дополнительные бюджетные места в образовательных организациях, открывающие новые направления подготовки для ведения традиционной хозяйственной деятельности КМНС. В том числе «Докер», «Судомеханик», «Обработчик рыбы».

Остальные направления – развитие туристской индустрии; популяризация предпринимательства; модернизация объектов локальной генерации и расширение использования возобновляемых источников энергии.

«В целом реализация программы поможет улучшить благосостояние коренных народов, снизить уровень безработицы, увеличить объем производства продукции традиционной хозяйственной деятельности и повысить туристическую привлекательность Арктики», - отметили в пресс-службе кабмина.

Минвостокразвития должно разработать подробный план мероприятий по реализации программы и представить его в правительство в ближайшие три месяца.

Fishnews

Законопроект об ограничении выбросов парниковых газов принят в первом чтении

Госдума сегодня, 20 апреля, приняла в первом чтении законопроект о выбросе парниковых газов, регулирующий в том числе предоставление полной и достоверной информации организаций о выбросах парниковых газов в уполномоченные органы. Причем в первую очередь информацию должны представлять хозяйствующие субъекты, «деятельность которых сопровождается значительными выбросами парниковых газов». «Критерии деятельности, которая сопровождается значительными выбросами парниковых газов, будут установлены актом правительства РФ», — цитирует документ РИА «Новости».

Предусмотрен ввод поэтапной модели регулирования выбросов парниковых газов без налогообложения и обязательных платежей. На первом этапе обязательную углеродную отчетность будут предоставлять крупнейшие эмитенты выбросов парниковых газов, чьи выбросы составляют более 150 тыс. тонн эквивалента углекислого газа на первом этапе до 2024 года. Остальные эмитенты могут отчитываться на добровольной основе. За непредставление или несвоевременное представление отчетов о выбросах, а также за отчеты с недостоверной информацией, будут наказывать — соответствующие поправки будут внесены в КоАПП, отмечает ТАСС.

Также законопроект вводит понятие «целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов». Такой показатель устанавливается с учетом поглощающей способности лесов и иных экосистем и необходимости обеспечения устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития.

Хозяйствующие субъекты могут заниматься климатическими проектами для сокращения выбросов и/или увеличения поглощения парниковых газов. Для этого будут разработаны критерии отнесения проектов к климатическим и порядок верификации их результатов.

Для реализующих климатические проекты правительство может ввести систему углеродных единиц, которые станут новой категорией имущественных прав. Особенности налогообложения этих прав планируется внести в Налоговый кодекс РФ. Примечательно, что в дальнейшем планируется работа на международном уровне по взаимному признанию углеродных единиц.

Законопроект создан в рамках международных обязательств России и ее новой климатической политики, пояснял ранее премьер-министр Михаил Мишустин. Он же уточнял, что в России появится система государственного учета и реализации проектов сокращения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения. Отчитываться по ней будут все предприятия, чья работа ведет к «значительным объемам» выбросов парниковых газов.

Шприц на свалке

Текст: Елена Есина (член Общественного совета при Минприроды РФ, судебный эксперт по экологии)

Все чаще появляются сообщения о найденных на свалках масках, шприцах, просроченных медикаментах. Но ВОЗ еще в 1979 году отнесла медотходы к группе опасных, указав на необходимость создания специальных служб по их переработке.

Сколько у нас медотходов? В Калининградской области, только по официальным данным, их ежегодно образуется 360 тонн - по 180 тонн из государственного и коммерческого секторов. То есть почти по тонне ежедневно! В Петербурге и Лен- области - 1500 тонн медотходов категории Б из госсектора и 300 тонн из коммерческого.

Официальные оценки объема обычно занижены. Прежде всего - по коммерческому сектору, и особенно часто - по ветеринарным и стоматологическим клиникам.

Вопросы сбора, использования, транспортирования, обезвреживания, а также размещения медотходов стоят остро, а количество нарушений с каждым годом возрастает. Так почему маски, шприцы и прочее вместо утилизации оказываются в местах, для этого не предназначенных?

Договор на вывоз и утилизацию медотходов разных классов должен быть у каждой клиники: иначе нельзя получить лицензию на меддеятельность.

Самые большие объемы отходов - у госучреждений. Поэтому почти все компании, специализирующиеся на таких отходах, заинтересованы в получении господрядов, но их на всех не хватает. И госсектор, и коммерсанты - все считают свои деньги. В государственном секторе финансирование замерло на уровне 2012 года, поэтому больницы стремятся переходить на более дешевое обслуживание.

Часто используется схема: предлагается минимальная цена при проведении конкурса, используются "откаты", занижение реального объема, недостоверная информация по морфологии отходов, а самое главное - заказчик снимает с себя ответственность. В итоге медотходы принимаются на обезвреживание существенно ниже себестоимости, но за эти деньги зачастую утилизировать их невозможно!

В лучшем случае они попадают на полигоны ТКО, в худшем - на несанкционированные свалки, в овраги, в лес.

Удручающий пример: только 4,4 процента учреждений использованные шприцы собирают в герметичные коробки с последующей утилизацией - как и должно делаться по современным нормам, применяемым в развитых странах. Но в 37 субъектах РФ эта методика не используется. По данным, представленным из субъектов РФ, наиболее широко такая практика применяется в Калининградской области (у них цифра достигает почти 70 процентов). Это лидер, на который нужно равняться остальным.

В сфере медотходов крутятся огромные деньги. В 2019 году аналитики Reports and Data оценивали глобальный рынок услуг по переработке медотходов в 12 миллиардов долларов, прогнозируя к 2026 году рост его объема до 17 миллиардов.

Что делать? Штрафовать медучреждения? Но их порой на нарушения толкают объективные обстоятельства. Не будем открывать Америку: международный опыт показал преимущество применения централизованной системы обращения с медотходами. Такая система экономически целесообразна и эпидемиологически безопасна.

В процессе разработки новой модели важно понимать, как работает система по сбору, транспортированию, обезвреживанию и размещению медотходов, какие затраты несут больницы и поликлиники, существуют ли случаи размещения шприцов и перчаток под видом отходов производства или коммунальных.

Прощупывают почву

В Северо-Западном федеральном округе стартовал сезон полевых работ

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Регионы Северо-Западного федерального округа один за другим присоединяются к весенней полевой кампании. В ряде субъектов уже начался яровой сев, в других пока обрабатывают почву, вносят удобрения или готовят к работе в полях сельхозтехнику. Поскольку практически вся территория СЗФО относится к зоне рискованного земледелия, подготовительные работы крайне важны. Другой значительный фактор, влияющий на уровень производства аграрной продукции, связан с качеством семян.

Одной из первых в округе к яровому севу приступила Калининградская область. По состоянию на 9 апреля, как сообщает минсельхоз региона, аграрии посеяли яровые культуры на площади свыше 2,5 тысячи гектаров. Всего же под яровые в текущем году отвели порядка 83 тысяч гектаров.

Это немногим меньше, чем в прошлом году, поскольку в регионе решили нарастить площадь под более урожайными озимыми. К уровню 2020 года озимый клин увеличился на 15 процентов, достигнув 128,5 тысячи гектаров. Зиму посевы перенесли благополучно.

К яровому севу калининградские растениеводы заготовили свыше восьми тысяч тонн семян. Их производство в последние годы концентрируется в специализированных хозяйствах, которые применяют прогрессивные селекционные технологии, могут быстро тиражировать новые сорта. Кроме того, аграрии используют собственные фонды. Сейчас весь семенной материал отсортировали, прокалибровали и очистили. Он проходит фитоэкспертизу, позволяющую вовремя обнаружить возбудителей болезней.

- В зоне рискованного земледелия, к которой относится Калининградская область, роль посевного материала повышается, - подчеркивает министр сельского хозяйства региона Наталья Шевцова. - Особенно при неблагоприятных погодных условиях, таких как засуха в период вегетации, переувлажнение почвы во время уборки. Поэтому посевной материал должен пройти качественную предпосевную подготовку.

В прошлом году качественные семена и хорошая погода позволили региону собрать рекордный за всю свою 74-летнюю историю урожай. Аграрии намолотили свыше 719 тысяч тонн зерновых и зернобобовых культур и 151 тысячу тонн рапса. В позапрошлом году, для сравнения, урожай зерна составил 680 тысяч тонн, рапса - 118,8 тысячи тонн. Причем объем производства зерна примерно в два раза превышает собственную потребность Калининградской области. Поэтому зерновые культуры стали основой экспортного потенциала эксклава.

В Псковской, Ленинградской и Новгородской областях полевые работы, предшествующие яровому севу, стартовали в конце марта - начале апреля. Так, в Ленобласти к посевной заготовили 13,8 тысячи тонн семян зерновых культур. А также 12,9 тысячи тонн семенного картофеля, что на треть превышает потребность местных аграриев. Излишки корнеплодов, пригодных для посадки, отправляются в другие субъекты РФ.

Как подчеркнули в федеральном минсельхозе, для увеличения урожайности основных сельскохозяйственных культур необходимо ежегодно на 10-15 процентов наращивать применение минеральных удобрений. Министерство разработало и направило в регионы план по увеличению закупок этих неорганических соединений, содержащих необходимые для растений элементы питания. В 2021-м, согласно предварительным оценкам, средний объем минеральных удобрений на один гектар пашни в стране должен достигнуть 55 килограммов, превысив уровень прошлого года. Рекомендуемый научно обоснованный объем - это 80 килограммов на гектар.

Цены, впрочем, кусаются. В прошлом году минеральные удобрения подорожали на 10-40 процентов в зависимости от элементов. Зафиксирован рост стоимости и в текущем году. Несмотря на непростую ситуацию на рынке, хозяйствам Ленинградской области удалось полностью обеспечить себя минеральными удобрениями. Они приобрели 5,6 тысячи тонн - на 37 процентов больше, чем в 2020 году. А вот псковские аграрии по состоянию на конец марта закрыли свои потребности в неорганических соединениях только наполовину. Работа над обеспечением хозяйств минеральными удобрениями продолжается и на региональном, и на федеральном уровнях.

Прямая речь

Дмитрий Патрушев, министр сельского хозяйства РФ:

- Будут увеличены посевы зерновых, зернобобовых, кормовых культур, овощей и картофеля. Также существенно вырастет закладка виноградников. В контексте стратегической работы по стабилизации цен на основные продовольственные товары почти на 15 процентов повысится площадь сева сахарной свеклы и составит 1,062 миллиона гектаров.

Гособлигации с репутацией

Как рейтинговые агентства формируют инвестиционную привлекательность регионов

Текст: Роман Кияшко (Ставропольский край)

Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings пересмотрело сценарий долговой нагрузки Ставропольского края в лучшую сторону. Это говорит о том, что регион справился с негативными последствиями пандемии и демонстрирует экономическую стабильность. Корреспондент "РГ" выяснил, что стоит за данными прогнозами и как они влияют на инвестиционную привлекательность субъекта.

Эксперты Fitch Ratings (одного из авторитетнейших в своей сфере, представителя "большой тройки" вместе с Moody"s и Standard & Poor"s) предлагают услуги по составлению долгосрочных и краткосрочных кредитных рейтингов десятков тысяч эмитентов - государств, регионов, муниципалитетов, голубых фишек фондового рынка, их акций, облигаций и других ценных бумаг и деривативов. В одном из последних исследований агентство проанализировало положение дел в крае.

"Fitch Ratings изменило с "Негативного" на "Стабильный" прогноз по долгосрочным рейтингам Ставрополья и подтвердило их на уровне "BB+". Это связано с лучшими, чем ожидалось, результатами исполнения бюджета в 2020 го-ду", - пояснили в министерстве финансов региона.

Эксперты агентства отмечают, что край проводит взвешенную долговую политику, о чем свидетельствует умеренный уровень задолженности. К плюсам бюджетной политики агентство отнесло консервативное управление ликвидностью, достаточный остаток средств, наличие открытых кредитных линий в государственных банках. Fitch ожидает, что регион будет поддерживать эти показатели в 2021-2025 годах.

В свою очередь, в краевом минфине отметили, что новое исследование повлияет на доверие к гособлигациям Ставрополья. Оценка производилась на основании данных за 12 месяцев 2020 года. Учитывались темпы социально-экономического развития, исполнение бюджета, долговая устойчивость, ликвидность кредитного портфеля, налоговая политика, обеспечение защиты прав человека.

"Позитивные прогнозы положительно сказываются при заимствованиях в кредитных организациях и размещении государственных облигаций региона на снижении затрат на обслуживание долга, они помогают привлекать инвесторов для реализации проектов на территории края", - добавили в ведомстве.

В 2020 году в связи с отказом кредитных организаций предоставить региону среднесрочные заимствования руководство субъекта решило выпустить государственные облигации на семь миллиардов рублей. Они вызвали большой интерес, и в итоге купонный доход по ним был снижен до 6,2 процента годовых.

- Облигации государственного займа - распространенный способ привлечения средств с гарантированной доходностью, - поясняет директор Северо-Кавказского института - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС) Азамат Тлисов. - Таким образом Ставрополье планирует укрепить несколько просевший из-за пандемии бюджет, чтобы важные для региона инвестиционные социальные проекты не затормозились.

То, что крупное агентство обратило внимание на ценные бумаги Ставрополья, дает соответствующий сигнал крупным игрокам: "С регионом можно работать, его ценные бумаги обеспечены и надежность вложений гарантирована". И самое главное, субъект способен сохранить заявленную доходность своих облигаций, что в сложной экономической обстановке особенно значимо для инвесторов, которые ищут сейчас надежные площадки для размещения своих активов.

- Важным является то, что динамика, которую зафиксировали в рейтинговом агентстве, положительная. Значит, край рассматривается как одна из интересных инвестиционных площадок, - добавил Тлисов.

Конечно, есть и российские рейтинговые агентства. Но международные оценки позволяют надеяться на то, что крупные игроки рынка будут рассматривать регион как объект для вложения средств, видя надежность и стабильность экономики. •

Комментарий

Алексей Ковалев, аналитик ГК "Финам":

- Конечно, оценки рейтинговых агентств - как международных (к примеру, Fitch), так и национальных (АКРА, "Эксперт") - учитываются на рынке субфедеральных облигаций при принятии бизнесменами инвестиционных решений. В данном случае рейтинг остался неизменным, а вот прогноз по нему улучшен. Что касается влияния оценок данных агентств на финансовую жизнь регионов, то повышение рейтинга потенциально позволяет разместить на рынке новые облигации по более низкой ставке и тем самым удешевить заимствования для эмитента.

Кстати

В экономику Ставропольского края в 2021 году инвесторы намерены вложить около 250 миллиардов рублей - это на 25 процентов больше, чем в 2020-м. Таких показателей власти планируют добиться в том числе благодаря новому механизму предоставления предпринимателям земель.

Процент для дома

Михаил Мишустин направил "Семейную ипотеку" на частное жилищное строительство

Семьи с детьми смогут использовать льготную ипотеку для строительства собственного дома. Изменения в программу "Семейная ипотека" внес премьер-министр Михаил Мишустин.

"Покупка жилья - мера востребованная, и теперь мы расширяем возможность взять такую льготную ипотеку и на строительство жилого дома. Рассчитываем, что 20 тысяч семей смогут улучшить жилищные условия", - подчеркнул глава правительства на оперативном совещании со своими заместителями. Выдавать займы будут семьям, в которых с 1 января 2018 года родился второй или последующий ребенок, а также с детьми, имеющими ограничения по здоровью.

Льготные кредиты по ставке до 6 процентов предусмотрены как на строительство частного дома, так и на приобретение земельного участка при условии заключения договора подряда со строительной компанией или индивидуальным предпринимателем. Первоначальный взнос составит 15 процентов стоимости участка и возведения дома или только цены строительства, если у заемщика уже есть земля. Максимальная сумма кредита аналогична займам, выдаваемым для покупки жилья в многоквартирных домах. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях это 12 миллионов рублей, в остальных регионах - шесть миллионов.

В правительстве ожидают, что объем дополнительного кредитования составит около 79 миллиардов рублей. Это позволит построить 2,8 миллиона квадратных метров жилья. Решение не потребует дополнительного финансирования от правительства. "Государственное субсидирование будет осуществляться за счет бюджета, который уже предусмотрен на "Семейную ипотеку", - прокомментировал решение глава института развития "ДОМ.РФ" Виталий Мутко. Он отметил, что с 2018 года по программе в новые квартиры переехали 135 тысяч семей, но многие хотели бы жить в загородном доме.

Добавить средств кабинет министров решил для развития сети автомобильных дорог - сразу 93 миллиарда рублей. Почти половина суммы предусмотрена на модернизацию федеральных трасс в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

Еще 40 миллиардов рублей направят на скоростную трассу от Москвы до Казани. "Она станет частью международного коридора "Европа - Западный Китай", и наша задача - уже в Iквартале 2024 года начать использование этой дороги", - напомнил Мишустин.

Почти восемь миллиардов рублей получат пять субъектов Федерации для модернизации региональных и местных автомобильных трасс.

Официально

Михаил Мишустин утвердил правила формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий. Ответственным за него ведомством назначена Генеральная прокуратура.

Призванный сделать надзорную сферу более прозрачной реестр заработает с 1 июля. Контролирующие органы не смогут проводить проверки, если заблаговременно не внесут в него запланированные мероприятия. Реестр будет синхронизирован с порталом госуслуг. Благодаря этому предприниматели в своих "личных кабинетах" смогут отслеживать всю информацию о предстоящих проверках, видеть принятые по итогам прошедших мероприятий решения, а затем использовать ее для досудебного обжалования решений контрольных органов.

Тем временем

Правительство решило расширить программу поддержки региональных воздушных перевозок. "Авиакомпании, которые выполняют полеты по местным маршрутам, почти 10 лет успешно пользуются субсидиями от государства на приобретение самолетов в лизинг. Теперь такая программа будет действовать и в отношении современных вертолетов отечественного производства", - сообщил премьер-министр Михаил Мишустин. Авиаперевозчики смогут сэкономить на уплате лизинговых или арендных платежей и увеличить количество перевозок в труднодоступных районах страны.

Этот вопрос поднимался в ходе поездки главы кабмина по Дальнему Востоку. "Уверен, что новый механизм поддержки будет широко востребован малой авиацией и позволит обновить вертолетный парк, в том числе за счет модернизированной версии многоцелевого легкого вертолета "Ансат", - сказал Михаил Мишустин. Он добавил, что важно обеспечить связанность территорий, развивать коммуникации, чтобы людям было удобнее добираться из региона в регион.

Владимир Кузьмин

Анна Кузнецова: тема вывоза детей из лагерей беженцев стала общемировой

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова рассказала в интервью РИА Новости о планах по репатриации российских детей из зон боевых действий в Сирии, о готовящейся к запуску горячей линии, на которую можно будет обратиться по любым вопросам, связанным с защитой семьи, поделилась результатами работы по сбору проб ДНК у детей из неподконтрольных властям территорий в Дамаске, которые потенциально могут являться россиянами, а также обозначила первые шаги на пути к реформированию системы органов опеки и попечительства. Беседовала Алена Самарева.

– Анна Юрьевна, пожалуй, начнем нашу беседу с одной из важнейших тем последних лет. Число жалоб на работу органов опеки и попечительства, поступивших в возглавляемый вами аппарат, выросло более чем на 40% в 2020 году. В октябре в Минпросвещения РФ была создана группа по разработке концепции реформирования упомянутой системы. Расскажите, какая сейчас работа ведется в этом направлении? Когда в РФ, по вашему мнению, все же могут обновить систему органов опеки? Что для этого нужно сделать, как ускорить процесс?

– Тема работы органов опеки и попечительства не сходит с уст уполномоченного по правам ребенка. Рост числа обращений, вопросов и проблем, связанных с деятельностью этого ведомства в последние годы, говорит о том, что в данном случае не просто накопилось много проблем, но недостаточно ресурсов для их решения. Сегодня мы видим, что органы опеки действуют совершенно по-разному в регионах России: где-то есть смешанные формы работы, то есть часть полномочий находится в ведении органов исполнительной власти субъекта, часть отдана муниципалитетам, где-то действует только федеральная система. Но все это многообразие говорит об отсутствии единого подхода к деятельности органов опеки и попечительства, а требования растут.

Мы видим два решения в этой ситуации. Первое – это необходимость определения органа исполнительной власти на федеральном уровне, который бы координировал и направлял всю эту большую работу и содействовал четкому исполнению задачи по защите семьи. Второе – безусловно, нужно решать и тактические задачи, а именно – реформирование органов опеки.

С этим предложением мы обратились к президенту РФ, было принято положительное решение. Минпросвещения работает в рамках созданной рабочей группы, в которую мы тоже входим. Сейчас утвержден порядок мониторинга, который включает в себя 21 показатель, определены критерии эффективности работы органов опеки и попечительства. Но уже сейчас скажу, что у нас достаточно информации о том, какие нарушения и их виды могут быть выявлены, а также в каком соотношении между собой они находятся. Возьмем даже одну простую цифру – у нас сегодня, к сожалению, лишь 40% детей в детских домах получают алименты. А вместе с тем органы опеки и попечительства должны следить, чтобы эти средства доходили до детей. Ребенок там зачастую находится без статуса. Недавняя проверка в Дагестане это доказала. Дети в некоторых учреждениях региона находятся там продолжительное время – никто не работает ни с семьей, и одновременно с этим не решается вопрос о статусе ребенка, это значит, что он находится там просто так, не получая алименты, и не имея шансов вернуться в семью или найти любящих родителей.

И все же кардинальное решение этих вопросов, на мой взгляд, должно начинаться с определения органа власти, который будет специализироваться на реализации задачи по защите семьи.

– В последнее время СМИ стали неким рупором в части освещения резонансных случаев, связанных с грубым нарушением прав детей. Вспомним истощенных девочек, обнаруженных в Талдоме. После инцидента вы говорили о создании платформы с единой горячей линией, куда смогут обращаться свидетели, пострадавшие и другие лица, наблюдавшие беззакония в отношении детей. Когда планируется разработать систему? Есть ли договоренность с Минцифры, федеральным правительством?

– Сейчас не просто ведется работа, есть готовый цифровой продукт – информационная система, позволяющая обрабатывать обращения человека, которые связаны не только с экстренными случаями, но и с любыми тревожными сигналами, в том числе простыми вопросами из повседневной жизни. Например, как устроить ребенка в садик, где найти ближайшую поликлинику и так далее. Предполагается, что это будет трехзначный номер. Маршрутизация полученного системой обращения определяется автоматически в зависимости от характера запроса. Главная цель – максимально включить весь ресурс на помощь человеку, ребенку и семье, где воспитываются дети. Эта инициатива уже проработана с Минцифры РФ, получена поддержка этого проекта.

Мы, на самом деле, очень долго работали над созданием этой системы, это стоило нам больших усилий – разработать сам цифровой продукт, продумать всю нормативную базу, ведь нужно подключить все ведомства, чтобы они с этой программой умели работать. Мне сейчас очень радостно, что этот формат поддержан, более того, он вписывается в разрабатываемую сегодня цифровую систему. Для нас важно, чтобы маршрутизация обращений была без лишних проблем для человека.

Вы напомнили про девочек, я не могу не рассказать о них, потому что мы постоянно на связи с уполномоченным по правам ребенка (в Москве – ред.), постоянно следим за их состоянием. Вы знаете, предварительная информация по младшей девочке была о том, что есть некоторые вопросы к ее здоровью, которые якобы носили врожденный характер. Сейчас, к счастью, мы видим иную картину. Сейчас девочка уже ходит, но еще есть признаки, остаточные явления той страшной жизни, которой она жила. Конечно, страшно предположить, что бы было, если полицейские тогда не проследили за этим человеком. Среди мусора, завернутая в мусорный мешок, сидела девочка… Когда я пришла в больницу к девочке, она лежала, накрывшись одеялом, сама укачивала себя, сосала пальчик – мы часто видим таких детей в ДДИ (детские дома-интернаты – ред.), то уже спустя буквально полторы недели ребенок кардинально изменился. Она улыбается, такая улыбка светлая, добрая. Конечно, очень хотелось бы, чтобы нашлись любящие, заботливые родители, которые ей помогут забыть все то, что с ней было, восстановить ее здоровье, поставить на ноги, сопровождать по жизни.

– А старшая девочка?

– Старшая девочка тоже находится сейчас в социальном центре, она занимается игрой на гитаре, первые звуки я слышала, пока еще она играет с открытым грифом, начинает, но уже интересно. Кто-то даже аккомпанирует ей. Я надеюсь, что она найдет свой интерес и сумеет устроиться в жизни. Пока делается все возможное, чтобы вернуть девочек к нормальной детской жизни. Дети расцветают от любви, у некоторых снимаются даже диагнозы. Не так давно у меня в гостях был маленький Сережа, которого мама усыновила из ДДИ в Крыму. Раньше это был "невесомый", лежачий ребенок, а в семье он окреп. Он по кабинету у меня так бегал. Сережа просто поражает. Когда видишь лежачего ребенка в детском доме-интернате, и нам говорят, что его состояние связано с особенностями его здоровья… Но когда мы видим, как преображаются дети, находясь в семье… Возникают вопросы: какие диагнозы? Где они? Действует закон: когда ребенка любят, он расцветает. Если есть рядом мама, которая заботится, все остальное приложится.

– Когда вы планируете отправиться за детьми, чтобы забрать их с территории боевых действий – из лагерей, тюрем и приютов Сирии, лагерей беженцев "Аль-Холь", "Рош"?

– Сегодня работа по вывозу детей из лагерей беженцев "Аль Холь", "Рош" все чаще востребована на международной арене, ведь мы начинали практически одни. Были мы, коллеги из Казахстана и еще несколько государств... Буквально единицы. И сейчас все чаще международное сообщество обращает внимание на то, что дети их государств находятся на территориях лагерей беженцев. Эти дети могут просто не выжить, а те, кому удастся спастись, будут подвергнуты страшным идеологическим деформациям. Забирая этих детей, мы спасаем не только их жизни, но и разрываем порочный террористический круг.

В ближайшее время мы планируем выехать за детьми. Сейчас тот этап, когда работа по возвращению детей уже поставлена на хороший темп. Конечно, он прерывается в связи с непредсказуемыми обстоятельствами на территориях. Мы каждый раз не знаем, что нас там ждет – выведут нам детей или нет. Мы оформили документы на 120 детей, мы не знаем, скольких из них удастся найти на территории лагерей. И, конечно, у меня болит за это сердце. Ситуация неопределенности, она не просто тревожна, это сигнал к действиям, в том числе и международному сообществу. Очень хочется, чтобы эта работа проходила более активно – не только слова, декларации, заявления о необходимости, призывы, но и были реальные шаги в этом направлении, а именно те, которые помогают иметь больше гарантий по возращению наших детей, которых по сути никто не в праве удерживать.

Параллельно с этой работой сейчас все большую актуальность приобретают вопросы по реабилитации тех ребятишек, которых мы уже привезли. Есть проблемы стигматизации. Такие дети могут иметь проблемы со здоровьем, даже визуально. Вы знаете, несложно определить на глаз возраст ребенка. Смотришь – ребенок лет пяти, а ему на самом деле 8-9 лет. Условия, в которых они жили, оставляют отпечаток. Но наша работа, родные семьи, в которые возвращаются дети, призвана все исправить.

Сегодня есть соответствующее поручение, в результате реализации которого должна быть разработана системная программа реабилитации таких детей. В чем еще вопрос: недостаточно исследований, как эти дети дальше адаптируются, что происходит. У нас в России есть исследование на небольшой группе детей из Ирака, которых мы привозили ранее. Это социально-педагогическое исследование говорит о том, что дети хорошо адаптируются и имеют высокий реабилитационный потенциал.

Конечно, исследования нужно углублять, чтобы иметь больше инструментов для работы, помощи семье. Большинство детей маленькие, им по три, четыре года, и здесь мы понимаем, что им нужна любовь, забота, лечение в ряде случаев, а с детьми постарше, конечно, нужен более серьезный комплексный подход.

– Ранее вы попросили посла Ирака в РФ Абдулрахмана Хамида Мохаммеда Аль-Хуссайни помочь с поисками российских детей, которые еще могут оставаться на территории этой страны. Поступали ли какие-то сообщения на этот счет? Есть ли данные, что российские дети все же могут оставаться в Ираке?

– Да, мы вели переговоры с Ираком. У нас до сих пор есть обращения людей, которые разыскивают своих детей на этих территориях. Несколько лет о них не было никакой обратной связи. Мы знаем, что на этих территориях велись активные боевые действия, но мы не вправе отказать в надежде родным, с одной стороны, и с другой стороны, не можем отказаться сами от розыска этих детей, несмотря ни на что. Мы собрали список детей, которых мы разыскиваем на территории Ирака, и передали послу. Он обещал проработать все эти вопросы, будут отправлены запросы соответствующим службам, надеюсь, на обратную связь. Повторюсь, это дело небыстрое, об этих детях не было информации в течение нескольких лет. Про некоторых детей нам сообщили, что часть из них может находиться на территории "Аль Холя" или пересекла границу с Турцией, то есть придется разыскивать где-то еще. Хочу отметить, что мы уже нашли российских детей на территории Турции, Пакистана. Несколько десятков детей находятся там, и мы планируем в ближайшее время их тоже вернуть. Их здесь очень ждут родственники.

– У скольких потенциальных российских детей, которые находятся на неподконтрольных властям территориях в Сирии, возьмут пробы ДНК в ближайшее время? В течение какого периода? Может есть готовые результаты? О каких цифрах речь?

– Забор проб ДНК – это очень важный для нас момент. В основном речь идет о детях, о которых мы догадывались, что они могут находиться на территории лагеря "Аль Холь". И вот, они впервые оказываются перед нами именно в момент забора ДНК и, честно сказать, очень сложно их отпускать назад. Некоторые дети говорят нам: "А ты заберешь меня? Ты за мной приехала?". Это, конечно, очень тяжело, но в то же время мы понимаем, что есть требования законодательства, мы должны для начала доказать, что это гражданин РФ. Число детей, которые приходят на анализ ДНК, когда мы оповещаем, очень разное. Могут прийти 10 человек, могут 80. Мы не можем сейчас до конца сказать, сколько наших детей еще остается на территориях лагерей беженцев "Аль Холь" и "Рош".

Еще один ребенок был обнаружен на территории приюта Дамаска, хотя мы думали, что забрали всех. Вдруг нам поступает заявление родственницы. Когда у нас появилась информация, мы сразу сказали, что знаем этого ребенка, потому что я сама была в этом приюте на территории Дамаска в Сирии. Конечно, там у них гораздо лучше условия, чем в лагерях беженцев. За детей можно не переживать, но лучше побыстрее вернуть домой.

– Анна Юрьевна, в конце февраля вы анонсировали создание информационной платформы, которая станет подспорьем для родителей, имеющих детей с орфанными заболеваниями. Посредством новой системы, в частности, семьи смогут найти ответы на многие вопросы социальной, юридической и благотворительной направленности. Прорабатывается ли инициатива с федеральными властями, причастными ведомствами? Подготовлен ли проект? Известны ли сроки разработки системы?

– Инициатива по созданию единой цифровой платформы, куда могла бы обратиться семья, где есть ребенок не только с орфанными заболеваниями, но и с иными особенностями, обсуждается давно. Эту тему поднимали общественные организации, которые в той или иной части помогают детям-инвалидам. Но толчок к началу работы был дан на встрече с руководителем "Деловой России". Когда мы проработали эту идею, то, конечно, увидели, в том числе, и поддержку со стороны министерства здравоохранения РФ. Это делает прозрачными все запросы по разным форматам поддержки со стороны общественных организаций, фондов. Сейчас идет уже непосредственно проработка технических заданий, которые недавно были утверждены, и работа над самим программным продуктом, он выверяется – что будет в начале, что в конце, как будут распределяться заявка и обращение, с чем это связано, какую это проблему призвано решить. Первая задача системы – информирование. Для большинства родителей, которые впервые столкнулись с определенным заболеванием ребенка, сложно найти достоверную информацию, как лечить, где лечить, к кому обратиться, с кем посоветоваться, где найти помощь. Но кроме информации мы ставим также задачи второго уровня – это возможность получить действенную помощь. И, безусловно, после того, как будет решен так скажем "медицинский" вопрос, можно расширять и дальше этот функционал.

Но сейчас для нас важно, чтобы именно вот эта первая задача была решена. Надеемся, что это хотя бы в пилотном формате будет работать в ближайшее время. Мы возьмем сначала несколько видов заболеваний, чтобы апробировать систему, то есть как это будет работать, как будут идти запросы, какие будут сложности в пользовании этой платформой.

– Мониторинг прошлого года, проведенный вашим аппаратом, выявил, что лишь 8% образовательных учреждений обеспечивают детей с ОВЗ горячим питанием. Скажите, какая работа ведется в этом направлении? Направлены ли школам рекомендации, как – и самое главное за какой период – удастся решить эту проблему, как вы полагаете?

– На самом деле мы провели масштабный мониторинг, он стал очень репрезентативным и показательным. В более 40 тысячах образовательных организаций проверили обеспечение горячим питанием детей с ограниченными возможностями здоровья и, конечно, пришли к неутешительному выводу. Знаете, 8% -– это учреждения, в которых хоть что-то сделано, фрагментарно, мы их также учитывали в статистике. До того момента, как мы вышли с коллегами с проектом к Минпросвету, и он был одобрен, никакого системного механизма и подхода в регионах не было. Можно по пальцам перечесть субъекты РФ, в которых более менее системно был решен этот вопрос, то есть детей кормили специализированно, и это меню было отработано.

После того, как мы увидели эту ситуацию, в том виде, в котором она предстала перед нами, а именно – ребенка в садик приводили, например, после завтрака и забирали перед обедом, потому что ему нельзя было есть то, что там предлагали. Проще организациям вообще было не связываться с такими родителями, с таким ребенком.

Есть еще одно решение – это отдельные группы. Но мы с вами прекрасно понимаем, что в масштабе больших мегаполисов, да даже в небольших муниципальных образованиях достаточно сложно возить ребенка в какую-то одну группу на другом конце города. Таким образом, мы выработали несколько предложений, в том числе предложений по изменению СанПиН, по системе организации самого питания для детей с ОВЗ, они нашли концептуальную поддержку, в частности и по вопросу введения диетсестры в образовательные учреждения. Дальше вопрос в реализации этих решений.

Мы сейчас стараемся очень плотно взаимодействовать с родительским сообществом, как показала практика, это самый эффективный способ обратной связи. Можно бесконечно писать запросы, но самая точная обратная связь только от родителей. Да, в предыдущий мониторинг многое не сходилось: родители говорят одно, официальные цифры – другое. Это еще один важный вопрос. Мы держим руку на пульсе. После нашего обращения прокуратурой проведены масштабные проверки организации бесплатного горячего питания, внесено около 300 представлений.

Мониторинги будут продолжены, и сейчас, в режиме реального времени, мы смотрим, что происходит в регионах, следим за организацией питания несовершеннолетних с ОВЗ, в том числе вместе с коллегами из Роспотребнадзора, прокуратуры, как будут исполняться новые СанПиНы. Есть рекомендации – мы с Роспотребнадзором об этом говорили – по организации родительского контроля в образовательных учреждениях. Все это призвано дать объективную обратную связь, как кормят детей, как исполняется поручение президента.

– В начале года вы заявляли о критическом росте случаев преступлений против половой неприкосновенности детей в сиротских учреждениях. В настоящее время психологический институт РАО совместно с Минобрнауки разрабатывают систему, позволяющую выявлять насилия в таких учреждениях? В какие сроки планируется ее разработать и запустить?

– Буквально на днях созванивалась с Юрием Петровичем Зинченко (директор психологического института РАО – ред.), сейчас стадия формирования технического задания, ведь работа предстоит огромная, мы говорим о масштабах всей страны. Соответствующие поручения уже даны Министерством науки и высшего образования РФ. О чем мы говорим – растущее число преступлений в сиротских учреждениях возможно связано и с выявляемостью. Нам никогда столько не писали дети в социальных сетях. Мы понимаем, что есть закон, мы работаем по 59 ФЗ, где должно быть оформлено обращение граждан и так далее. Когда ребенок пишет и рассказывает о какой-то беде, а параллельно просит не называть его имени, не рассказывать, что это он… Мы выезжаем, и у нас есть четкий алгоритм, как решаются эти детские вопросы, чтобы никто и никогда не узнал, что написал ребенок, что это было обращение от него. Мы выезжаем в учреждения, разбираем эти ситуации. История с социальными сетями позволила создать такую негласную "службу доверия", конечно, всю информацию мы проверяем. Порой об этих историях мы слышим из рассказов приемных родителей, которые берут детей из детского дома, и дети начинают постепенно раскрываться, рассказывать, что с ними было. Вся эта детская беда заставила выйти на системные решения.

Здесь я хотела бы вспомнить наш разговор выше о едином федеральном органе власти, который здесь очень бы помог. Разные сиротские учреждения подведомственны разным органам региональной исполнительной власти – какие-то министерству социальной защиты, какие-то министерству образования, министерству здравоохранения. Но в целом позаботиться о ребенке некому. Поэтому, к сожалению, мы видим эти проблемы в детских домах. Ведь нет единого подхода к подготовке кадров, решения вопросов профвыгорания.

Когда преступление в отношении несовершеннолетнего уже совершено, этим занимается Следственный комитет РФ, прокуратура. Понимаете, система приходит на помощь, когда уже свершился факт насилия, беда произошла. Потом начинаются поиски виновника – причин и условий, как говорится.

Но нам ведь важно, чтобы этого не происходило вовсе. Так вот, мониторить эту ситуацию призваны как раз новые методы, которые разработают психологи. Это не просто методы или методичка – это комплексная система обследования, которой будут обучены специалисты органов опеки, специалисты, которые будут работать непосредственно с детскими учреждениями, более того, будет обратная связь и мониторинг эффективности.

Такой комплексный подход позволит закрепить заботу о детях за конкретным детским учреждением. И я уверена, что профессиональный подход позволит нам дать объективную информацию о том, что нужно менять, чтобы не допустить нарушения прав детей в учреждениях. Но мы с вами знаем, что лучше для ребенка, чем любящая семья, ничего нет. Помимо совершенствования подходов к организации сегодняшних сиротских учреждений, нужно работать и в другом направлении – это их открытость и возможность как можно большему числу детей найти семью.

Сирия. Россия > Образование, наука. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 19 апреля 2021 > № 3699513 Анна Кузнецова

Особое партнерство

Развитию Дальнего Востока необходимо слияние усилий государства и частного инвестора

Текст: Александр Долгов ( резидент экспертного клуба Центра стратегических разработок)

Задача системного развития Дальнего Востока и выхода всех дальневосточных регионов на уровень выше среднероссийского по ключевым социально-экономическим показателям неоднократно ставилась президентом с 2018 года.

На Дальнем Востоке действует множество мер стимулирования инвестиционной деятельности вне периметра классической инфраструктуры. Одной из самых известных является действующая уже несколько лет программа предоставления "дальневосточного гектара", которая нацелена на привлечение новых розничных инвесторов в различные бизнес-проекты в регионе.

Принципиальным для Дальнего Востока считается развитие транспортной инфраструктуры. По мнению многих чиновников и участников рынка, вопросы транспортной доступности являются первоочередными, так как развитие территорий во многом сдерживается из-за неразвитости транспортной сети. В частности, программа "дальневосточного гектара" сильно буксует из-за недоступности отдельных районов. Счетная палата отмечает среди основных факторов, препятствующих устойчивому росту инвестиций в основной капитал в дальневосточном регионе, неразвитость, прежде всего, социальной, энергетической и транспортной инфраструктуры.

Согласно данным участников рынка, в целом уровень развития инфраструктуры Дальнего Востока ниже, чем в среднем по России. При этом лишь Камчатский, Хабаровский и Приморский края показывают уровень развития транспортной инфраструктуры выше средних по стране значений.

Причины слабых показателей - в основном географические и финансовые: размеры региона, обособленность его частей и их удаленность от основных транспортных систем.

По расчетам InfraOne Research, в 2021 году минимальная дополнительная потребность дальневосточных регионов в финансировании инфраструктуры составит 231,4 миллиарда рублей, что существенно превышает бюджетные возможности Дальнего Востока. При этом, согласно программным и стратегическим документам, а также данным открытых источников, предполагается реализация многочисленных транспортных проектов в сфере региона до 2035 года, в том числе расширение пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей до 210 миллионов тонн, строительство специализированного угольного перегрузочного комплекса в бухте Мучке Хабаровского края, развитие транспортного узла "Восточный - Находка", строительство железнодорожной линии Селихин - Ныш, строительство и реконструкция 39 путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей, реконструкция 40 аэропортов на Дальнем Востоке.

С учетом указанных выше факторов недофинансированности развития инфраструктуры Дальневосточного федерального округа (ДФО) реализация программ может достигаться за счет более широкого использования механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП), в том числе концессионных соглашений, соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Это позволит обеспечить приток частных инвестиций в округ с минимальным вовлечением государственного финансирования.

Объединение институтов развития

"Ускорению" Дальнего Востока также, скорее всего, будет способствовать консолидация государственных игроков. Анонсированная в конце ноября 2020 года реформа институтов развития сейчас набрала ход. Она, как предполагается, позволит сконцентрировать усилия для достижения национальных целей развития, которые своим указом определил президент России.

Ожидается, что часть институтов войдет в состав ВЭБ.РФ, а отдельные ликвидируют, их функции распределят между ВЭБ.РФ и органами исполнительной власти, в том числе предполагается формирование "единого окна" под эгидой минвостокразвития.

До объединения достаточно часто институты развития дублировали функции друг друга и конкурировали за проекты, реализуемые, например, в сфере IT или BioTech. Это сказывалось на присутствии институтов развития в отдельных сегментах инвестиционных рынков, которые оставались недостаточно полно покрыты необходимой инфраструктурой развития, например, на уровне seed funding (стартовый капитал).

Институты развития Дальнего Востока помимо выполнения функций финансирующих организаций также активно способствуют продвижению определенной культуры инвестирования. Такая деятельность имеет опосредованное влияние на развитие региона, но именно за счет нее становится возможным рассчитывать на социально-экономический рост.

Например, уже сейчас при некоторых институтах развития работают курсы повышения квалификации инвесторов в специфических вопросах предпринимательской деятельности (сельского хозяйства, туризме), которые могут помочь в будущем эффективно расходовать ресурсы инвесторов и государства. Естественно, наибольшей популярностью такие программы пользуются на Дальнем Востоке у инвесторов в "гектар". С реформой институтов развития такая деятельность будет носить более обширный характер с сохранением эффективности.

С учетом этого снижение количества институтов поможет снизить уровень конкуренции между ними и по возможности увеличить охват различных сегментов рынка, сохранить высокий уровень поддержки реализации проектов там, где их присутствие достаточно высоко.

Особое ГЧП для Дальнего Востока

На Дальнем Востоке сформировались необходимые региональные предпосылки для реализации новых проектов. К ним относится обширный план по развитию инфраструктуры, формирование единой институциональной основы, большая потребность в инфраструктуре и особый статус региона.

В совокупности они могут заложить основу развития региона, однако при сохранении уже существующего подхода к управлению и реализации проектов результат усилий может оказаться не самым оптимальным.

Помимо дальнейшего продвижения "дальневосточного гектара", одним из вариантов изменения подхода может стать анонсированное минвостокразвития использование на Дальнем Востоке экспериментальных правовых механизмов, в том числе в рамках ГЧП, и централизация функции управления проектами.

Такой эксперимент может включать в себя, например, консолидацию функции концедента на территории Дальнего Востока по федеральным проектам или создание возможности для участия, в том числе финансового, Российской Федерации в проектах ГЧП на уровне субъектов и муниципальных образований ДФО в качестве третьей стороны.

Создание "единого окна" в лице минвостокразвития позволит повысить уровень управления рисками по ГЧП-проектам, оптимизировать ресурсы, в том числе трудовые, при подготовке и реализации таких проектов, а также упростить административные процедуры и повысить их эффективность. А привлечение Российской Федерации в лице минвостокразвития в качестве дополнительной стороны по региональным и муниципальным проектам позволит снять с региона и муниципалитетов часть относящихся к сфере контроля Российской Федерации рисков, связанных с реализацией конкретного проекта.

Кроме того, сейчас на рассмотрении в правительстве и парламенте находится целый ряд законотворческих инициатив по актуальным вопросам для рынка государственно-частного партнерства. Очевидно, что не все они смогут пройти через сито нормотворческой работы, хотя уже давно востребованы и с нетерпением ожидаются участниками рынка, прежде всего, инвесторами.

К таким вопросам относится заключение многосторонних соглашений ГЧП и концессионных соглашений с участием нескольких публично-правовых образований, возможность заключения государственных контрактов с концессионером как с единственным поставщиком в соответствии с законом о контрактной системе, возможность включения в состав объектов информационных технологий уже существующих программных продуктов и решение давних вопросов выплаты платы концедента по концессионным проектам в рамках частной концессионной инициативы.

Вне зависимости от общей судьбы соответствующих законопроектов подобные новеллы могли бы быть опробованы в "тестовом режиме" на Дальнем Востоке и придать дополнительный импульс развитию региона.

С нуля

Новый город, ориентировочной площадью около 1,2 тыс. гектаров, планируется возвести на территории Корсаковского городского округа Сахалинской области — одной из самых восточных территорий России, полностью расположенной на островах. Город «с нуля» будет создан по инициативе Корпорации развития Сахалинской области при поддержке правительства региона. Разработкой его модели займется Агентство стратегического развития «Центр» в партнерстве с Институтом Генплана Москвы (ИГМ).

Выбор исполнителей был осуществлен по результатам госзакупки на выполнение научно-исследовательских работ на тему «Разработка пяти архитектурно-градостроительных концепций нового города в Сахалинской области». Победители торгов предложили исполнить этот контракт за 99,9 млн рублей. Теперь экспертам «Центра» и ИГМ предстоит оценить потенциал проекта и, учитывая возможные ограничения, сформировать модель нового города, которая ляжет в основу технического задания для проектировщиков. Последних определят позже в рамках открытой международной конкурсной процедуры. Ожидается, что первые архитектурные концепции нового города область сможет презентовать уже этой осенью на фестивале «Зодчество» в Москве. Лучшая из них будет определена в ноябре.

Появление новой точки на карте субъекта губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко объясняет необходимостью расширять местный транспортно-логистический бизнес, так как город станет частью плана по развитию круглогодичного морского порта Корсаков, принимающего до 80% грузопотока региона.

Уже известно, что помимо мультимодального транспортного хаба здесь также будет создана жилая застройка новой формации «Экополис», рассчитанная на 25000 жителей. К 2030 году намечено возвести не менее миллиона квадратных метров жилья с применением энергосберегающих технологий и этажностью 5-7 этажей. Также в новом городе должно быть создано 15000 новых рабочих мест и построен научно-образовательный центр экономики океана — «Сахалин-Тех». Все строения будут сочетаться с ландшафтом. Например, тот грунт, который будет выниматься для увеличения глубины дна порта, планируется взять за основу набережной нового города и на выстроенном каскаде создать деловую и общественную зону.

Кстати:

Претендентами на разработку пяти архитектурно-градостроительных концепций нового города в Сахалинской области, помимо Агентства стратегического развития «Центр», также были Институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор», «КБ Стрелка» и компания из Сахалинской области «Строй-эксперт».

Цитата:

Татьяна Гук, директор Института Генплана Москвы:

«Перед нами стоит очень амбициозная задача — создать модель нового города, интегрированного в структуру региона. От того, как мы с ней справимся, зависит, насколько жизнеспособным и качественным будет итоговый результат конкурса на разработку архитектурно-градостроительных концепций»

Цитата:

Сергей Георгиевский, генеральный директор агентства стратегического развития «Центр»:

«Опыт создания городов нового типа в России небольшой, тем интереснее разрабатывать модель абсолютно нового города и задавать вектор его формирования. Проект преследует цели не только регионального, но и в целом пространственного развития РФ, учитывая особое геостратегическое положение Сахалина»

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

В Екатеринбурге обсудили итоги работы научно-образовательных центров Уральского федерального округа

Министр науки и высшего образования Валерий Фальков принял участие в совещании по итогам работы научно-образовательных центров Уральского федерального округа, которое прошло в Екатеринбурге под председательством вице-премьера Дмитрия Чернышенко.

«По поручению Президента РФ в рамках нацпроекта «Наука» мы должны создать в России 15 научно-образовательных центров мирового уровня. Сейчас у нас действуют 10. В этом году выберем еще 5. Большинство из них межрегиональные, общий охват – 20 субъектов. Важно, что на совещании присутствовали руководители регионов. Именно от включенности губернаторов, как показывает практика, напрямую зависят показатели эффективности этих организаций. НОЦ – один из инструментов реализации стратегий развития. Многие руководители субъектов это осознают и выступают с инициативой создать у себя на территории НОЦы, даже без федеральных средств. Поддерживаю эти начинания. Планируем в этом году утвердить критерии результативности для оценки НОЦ и ведения их рейтинга. А с 2023 года ежегодно будем проводить ротацию, исключая самые слабые и принимая на их место наиболее продуктивные центры из числа региональных НОЦ», — отметил Дмитрий Чернышенко.

Глава Минобрнауки России отметил, что для решения задач мирового уровня в области научно-технологического развития важно иметь соответствующие компетенции, поэтому к работе НОЦ должны подключаться крупные транснациональные компании: «Бизнес понимает, как превратить идею в технологию или продукт, знает зарубежные и российские рынки. В этом смысле мы рассматриваем компании как драйвер внутри научно-образовательных центров».

Валерий Фальков напомнил, что одним из приоритетов Года науки и технологии, объявленного Президентом страны, является привлечение выпускников российских университетов в сферу исследований и разработок. Один из ключевых показателей НОЦ — привлечение молодежи из разных субъектов в науку. В связи с этим Министр также подчеркнул значимость поддержки НОЦ со стороны региональной власти: необходимы программы жилищного строительства, специальные гранты для молодых исследователей и другие меры.

«В Уральском федеральном округе уникальная ситуация — здесь работают сразу два научно-образовательных центра мирового уровня — Западно-Сибирский и Уральский. В орбиту их деятельности включены все шесть регионов округа. Объединение усилий науки, образования и бизнеса призвано обеспечить научный и технологический прорыв. И мы видим высокую заинтересованность в деятельности НОЦ реального сектора экономики. Так, в прошлом году финансирование мероприятий составило без малого 5 млрд рублей, 70% из которых — внебюджетные средства», — уточнил полномочный представитель Президента России в Уральском федеральном округе Владимир Якушев.

Вице-премьер также отметил, что в регионах благодаря деятельности НОЦ появляются высокотехнологичные рабочие места, совершенствуются рабочие процессы. Это шаги на пути технологического лидерства России.

«За время существования научно-образовательных центров мирового уровня проведено несколько десятков исследований и совместно с бизнесом их результаты испытаны на практике. Новые разработки внедрены в промышленности, машиностроении, мусоросортировке, авиапромышленности. Часть из них масштабирована», — добавил Дмитрий Чернышенко.

Например, вузы-участники Уральского межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня запустят сквозные программы магистратуры и аспирантуры для элитных исследователей, инженеров и технологических предпринимателей. Они предполагают активное участие студентов в исследовательских проектах НОЦ. Обучающихся поддержат индустриальные партнеры УМНОЦ и академические институты. Это позволит дополнить базовую подготовку и освоение цифровых компетенций практическими навыками, в том числе с использованием современного оборудования.

С РСО спросят за качество

Повышенные штрафы будут мотивировать ресурсников вкладываться в модернизацию коммунальных сетей

Депутаты Госдумы РФ выступили с законодательной инициативой о введении повышенных штрафных санкций для ресурсоснабжающих организаций (РСО). Законодатели предлагают внести изменения в статью 7.23 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ, по которой обычно привлекают к ответственности РСО и товарищества собственников жилья (ТСЖ) за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. При этом другие статьи, включая 14.1.3 КоАП РФ, по которым штрафуются управляющие организации (УО), останутся в том же виде. Такое выборочное внимание к РСО разработчики законопроекта объясняют тем, что, во-первых, штрафы для ресурсников не повышались очень давно, с 2007 года. А во-вторых, именно на них приходится львиная доля инцидентов. Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, РСО ответственны за 60-70% случаев правонарушений по статье 7.23 КоАП РФ, и этот процент «растет с каждым годом». Так, например, в Новгородской области доля РСО-нарушителей увеличилась с 14,3% в 2014 до 90% в 2018 году, а в Костромской области — с 17,6% до 100% за аналогичный период. Соответственно, практика показывает, что санкция данной статьи не работает как превентивная мера от повторного нарушения законодательства.

«Небольшой размер штрафа за подобные нарушения для РСО порождает, с одной стороны, безответственность руководителей РСО, нарушающих качество поставляемого коммунального ресурса и установленные нормативы обеспечения населения коммунальными услугами, попытки перекладывания ответственности на управляющие компании, с другой стороны — многочисленные обоснованные жалобы граждан», — считают авторы инициативы.

Более того, мизерные штрафы позволяют РСО задействовать непредоставление или некачественное предоставление коммунальных услуг как инструмент взыскания задолженностей. Даже фиксируются случаи, когда эти организации используют такие незаконные способы взыскания задолженностей в отношении УО, хотя у жителей могут отсутствовать долги по платежам: горячую воду в доме ресурсники просто отключают, так как сегодня штраф меньше того, что задолжала им УО.

Если законопроект будет принят, то размер санкций возрастет десятикратно по сравнению с сегодняшним уровнем. И при первом нарушении на должностные лица РСО будет накладываться административный штраф в размере от 5 до 10 тыс. рублей; а на юридические лица — от 30 до 50 тыс. рублей. При повторном нарушении для должностных лиц величина штрафа составит от 15 до 30 тыс. рублей; а для юридических лиц — от 50 до 200 тыс. рублей.

Шансы на одобрение инициативы велики, так как ее официально поддержали власти 76 субъектов РФ. Кроме того, новый размер штрафов будет соответствовать тем санкциям, которые уже сегодня существуют для УО, хотя их обеспеченность финансовыми ресурсами в разы меньше, чем у РСО.

Экспертное сообщество также положительно отнеслось к законопроекту. «На рынке ресурсоснабжающих организаций порядок наводить надо, — считает директор центра энергосбережения, энергоэффективности, энергетического и экологического аудита РАНХиГС Леонид Примак. — Практика таких штрафов существует, и их размер давно не пересматривался, а значит, логично усилить штрафное давление, чтобы подвигнуть РСО, которые действительно хотят и способны заниматься своей деятельностью, улучшить качество своей работы».

В свою очередь, председатель экспертного совета Ассоциации управляющих организаций «Бурмистр» Юрий Кочетков отмечает, что для УО сегодня стандартная величина штрафа составляет 250 тыс. рублей. Но для РСО аналогичные санкции отсутствуют. И в том, что сложилась такая ситуация, явно видна лоббистская составляющая. Но надо понимать, что горячая вода на входе в дом «или есть, или ее нет». И в ее отсутствии, как правило, УО не виновата. Но спрашивают за это годами в основном с управленцев, в том числе дело доходит до банкротств. «Штрафы для РСО должны быть гораздо больше, возможно, доходить до полумиллиона рублей. И, быть может, тогда ресурсники начнут вкладывать средства в реконструкцию своих сетей, чтобы подавать на дом качественный ресурс», — заявил «Стройгазете» эксперт.

Леонид Примак, директор центра энергосбережения, энергоэффективности, энергетического и экологического аудита РАНХИГС:

«Вводимая величина штрафов будет некритична как для злостных нарушителей — ответственных лиц, так и для отдельных организаций. А в целом, принятие этого закона подает сигнал, что государство нацелено установить порядок в данной сфере и хочет привести систему ЖКХ в устойчивое состояние»

№14 16.04.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Вводные комфорта

Саратовская область в лидерах по темпам реализации нацпроекта «Жилье и городская среда»

Такую высокую оценку региону дал заместитель главы Минстроя России Максим Егоров во время своего недавнего визита в Саратов. По его словам, область занимает лидирующие позиции среди регионов по количеству заключенных контрактов в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и их освоению. «Вопрос их реализации — очень важный. Саратовская область сделала значительный рывок в этом направлении. Есть большой задел на будущее работать еще лучше», — подчеркнул заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

Сегодня регион активно участвует в трех федеральных проектах, входящих в нацпроект: «Жилье», «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Так, по общему вводу нового жилья в 2020 году Саратовская область заняла в Приволжском федеральном округе (ПФО) шестое место, в целом по РФ — 21-е место. За год в регионе в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» было сдано в эксплуатацию почти 1,159 млн квадратных метров, что составляет 103,4% от целевого показателя Из них: 530,5 тыс. «квадратов» в 64 многоквартирных домах (на два дома, или на 32,4 тыс. кв. м больше, чем в 2019-м). Еще 628,3 тыс. кв. м было построено населением. В этом году в регионе планируется ввести в строй 1,290 млн новых «квадратов».

Также в области успешно реализуются и другие федеральные проекты — в частности, «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» нацпроекта «Экология». Ведет регион и планомерную работу по восстановлению прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.

Подробнее об итогах прошлого года и планах на ближайшее будущее «Стройгазете» рассказали в Министерстве строительства и ЖКХ Саратовской области.

Поддержать социально значимых

Федеральный проект «Жилье» на территории Саратовской области реализуется с 2019 года. Его главная цель — увеличение к 2024 году объема возводимого жилья в регионе до 1,455 млн кв. м в год. Способствовать достижению поставленных задач призван ряд мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов РФ. К примеру, предоставление регионам государственных субсидий. Так, в бюджет Саратовской области на 20212024 годы только по проекту «Жилье» заложены федеральные средства в размере 1,753 млрд рублей.

«Бюджет на реализацию проектов трехлетний, поэтому мы уже сейчас можем заключать контракты на строительство объектов на будущие годы, — подчеркнул «СГ» министр строительства и ЖКХ Саратовской области Павел Мигачев. — При этом в 2021 году строительство социально значимых объектов получит дополнительную поддержку из федерального бюджета. Организации, задействованные в строительстве объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, которые реализуются с привлечением государственных средств, смогут получить в российских банках кредиты на досрочное исполнение госконтрактов. Новый инструмент поддержки позволит получить кредит на срок до трех лет по ставке не более 3% годовых».

Павел Мигачев также сообщил, что по госпрограмме «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (входит в нацпроект «Жилье») в области в 2019-2020 годах были построены: детский сад на 160 мест в микрорайоне «Авиатор» в Заводском районе Саратова и автомобильная дорога в границах улиц Тельмана — Рабочей — Профсоюзной — Красноармейской — Нестерова — Пушкина в Энгельсе; поликлиника на 500 посещений в микрорайоне №10 жилого района «Солнечный-2» в Кировском районе Саратова. Последняя, кстати, была возведена по инициативе председателя Госдумы РФ Вячеслава Володина. При этом проект поликлиники общей площадью 6,3 тыс. «квадратов» был взят из реестра экономически эффективной проектной документации и согласован с местными медиками. В этом году в регионе появится еще два новых социально значимых объекта в жилом районе «Солнечный-2» (Саратов): детская поликлиника на 350 посещений в смену и автомобильная дорога по улице Семенова.

Помимо этого, в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» региону необходимо расселить 9881 человека из 4325 помещений, расположенных на территории восьми муниципальных образований области (371 многоквартирный дом общей площадью 152,4 тыс. кв. м). Как напомнили «СГ» в региональном Минстрое, в ходе Петербургского международного экономического форума 7 июня 2019 года Саратовской областью было заключено соглашение, по которому регион обязуется завершить мероприятия по расселению «аварийки» до 31 декабря 2021 года. «Досрочно завершить программу позволит дополнительное финансирование в размере 3,2 млрд рублей, которое регион получит от Фонда содействия реформированию ЖКХ благодаря поддержке нашего депутата Вячеслава Викторовича Володина», — отметил министр Павел Мигачев.

На сегодняшний день по программе переселено 2220 человек из 954 жилых помещений площадью 33,49 тыс. кв. м. Сейчас исполнение программы идет ускоренными темпами. Мероприятия завершены в пяти из восьми районов, включенных в программу: в Балашовском, Вольском, Саратовском, Советском и Краснопартизанском. Расселение проводится в Балаковском, Пугачевском районах и Саратове.

«Что касается строительства и возведения новых домов для переселенцев из аварийного жилья, мы очень серьезно подходим к выбору застройщиков, качество жилья проверяется. Исходим из того, чтобы жилые дома имели рядом всю необходимую инфраструктуру — школы, поликлиники, детские сады, дороги и общественные пространства — парки, скверы», — подчеркнул Павел Мигачев.

Не забывают в регионе и про решение проблем обманутых дольщиков. Начиная с 2017 года, Саратовская область ведет планомерную работу по восстановлению прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков. В 2017 были решены вопросы дольщиков 10 проблемных объектов, в 2018 году — также 10, в 2019 году — 22 объектов (семи — за счет региональных механизмов, по 15 были приняты решения на заседании наблюдательного совета ППК «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства»). В 2020 году были решены вопросы граждан 24 домов (шести — за счет региональных механизмов, по 18 были приняты решения на заседании набсовета Фонда дольщиков). К слову, с Фондом областное правительство работает с октября 2019 года, когда регион заключил соответствующее соглашение. С тех пор Фондом было принято решение по 33 домам: дольщики 29 домов получают денежные компенсации, по четырем объектам было принято решение о достройке дома. Таким образом, будут восстановлены права более 4 тыс. граждан.

На днях состоялось заседание наблюдательного совета Фонда, на котором было принято решение о выплате денежных компенсаций дольщикам ЖСК «Пять звезд». Объект ООО «Волгоспецстроймонтаж» планируется к рассмотрению на наблюдательном совете Фонда во II квартале 2021 года.

Помогать пострадавшим гражданам в 2021 году в области будут с применением региональных механизмов. В частности, планируется ввести в эксплуатацию долгострои ПК «Росток-95», ЖСК «Волга», ООО «Автодом» (234 гражданина). По одному объекту застройщика ЖСК «Стройинтерсервис» (211 граждан) Фондом поддержки обманутых дольщиков Саратовской области разработана программа, действие которой рассчитано до 2023 года. На сегодняшний день передано 59 квартир.

Получить обратную связь

Сегодня в Саратовской области активно реализуется федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». За счет него в регионе в 2020 году было благоустроено 110 общественных и 123 дворовые территории во всех 42 районах области. На работы было выделено 747 млн рублей (из федерального бюджета — 732,1 млн рублей, из областного — 14,9 млн). На территориях заасфальтированы дорожки, уложена плитка, проведено озеленение, установлены фонтаны, лавочки, клумбы и фонари. В ряде парков появились скейт-площадки, арт-объекты и световые инсталляции. Примечательно, что территории для преобразования выбирали сами жители в ходе рейтинговых голосований и общественных обсуждений.

В 2021 году на благоустройство области предусмотрено 707,4 млн рублей (из федерального бюджета — 693,3 млн рублей, из областного — 14,1 млн рублей). Планируется благоустроить 114 парков и не менее 53 дворов.

«Для выбора территорий, планируемых к благоустройству в 2022 году, была создана общероссийская платформа по формированию комфортной городской среды za.gorodsreda. ru, — уточнил Павел Мигачев. — Жители Саратовской области, как и остальные жители страны, смогут голосовать за объекты благоустройства на данном сайте (его запустили Минстрой России и АНО «Диалог Регионы»). Так граждане смогут сами определять направление развития городской среды. Этот инструмент поможет учесть потребности жителей и упростит получение обратной связи от них. На портале будет размещен перечень территорий к благоустройству в конкретном городе или регионе. Локации, которые наберут наибольшее число голосов, попадают в перечень для благоустройства на следующий год. Голосование по претендентам пройдет с 26 апреля по 30 мая 2021 года».

Стоит отметить, что информировать жителей о проектах, которые выносятся на голосование, будут волонтеры. На участие в волонтерском корпусе подали заявки 850 человек. Куратор волонтерского корпуса Никита Асташкин рассказал: «Сейчас перед нами стоит задача подготовить большое количество кадров для качественного информирования граждан. Волонтеры получат брендированную экипировку, а также (в связи с распространением коронавирусной инфекции) необходимые средства индивидуальной защиты. Добровольцам не только объяснят методику голосования, но и расскажут историю каждого из благоустраиваемых объектов».

Кстати, с 2018 года у субъектов РФ появилась еще одна возможность для благоустройства территорий населенных пунктов с привлечением федеральных средств: участие муниципальных образований во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды.

Так, к примеру, в первый конкурсный год лауреатами от Саратовской области стали города Хвалынск, где был создан туристический маршрут «Маяки», и Балашов (здесь реконструировали и благоустроили набережную реки Хопер). В 2019 году по итогам конкурса победителем от региона стал Ершов с проектом обустройства в 2020 году пешеходной зоны по улице Интернациональной. На благоустройство в 2020-2021 годах гранты получили Пугачев с проектом «На Иргиз — по теплому камню» и Вольск с проектом «Вольск — купеческий город XXI века». Победителями последнего Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной среды стали сразу пять саратовских проектов: «Центральный парк Калининска», «Ландшафтный парк «Козий парк» в пойме реки Голый Карамыш города Красноармейска», «Хлебная пристань» Маркса, «СтОит как чугунный мост» Петровска и Балашовский район области с проектом «Большой, как солнце в квадрате». В концепциях этих проектов благоустройства: преобразование набережных и скверов, создание скейти покет-парков, кинотеатров под открытым небом, спортивных площадок, лодочной пристани, фотозон и многое другое.

Павел Мигачев, министр строительства и ЖКХ Саратовской области:

«На реализацию проекта «Чистая вода» в 2021 году региону будет выделено 427,3 млн рублей (федеральные средства — 418,8 млн, областные — 8,5 млн). За счет них будут выполнены работы по строительству 11 объектов водоснабжения в девяти районах области. Таким образом, качественной питьевой водой в регионе скоро будут обеспечены около 40 тыс. человек»

Кроме того:

В 2020 году в Саратовской области завершили два масштабных проекта по обеспечению населения области качественной питьевой водой и один по очистке сточных вод, отводимых в реку Волгу. Это стало возможным благодаря реализации федеральных проектов «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» нацпроекта «Экология», инициированного президентом РФ. В частности, в регионе построили канализационные очистные сооружения в поселке Красный Текстильщик, станцию озонофильтрующей очистки и обеззараживания воды в рабочем поселке Базарный Карабулак, а также провели реконструкцию системы водоснабжения в поселке Возрождение Хвалынского района.

№14 16.04.2021

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Будь СПоК

Сергей Мытарев о том, как сделать жилье доступным для сельчан

Союз сельских строителей России — активный участник процесса устойчивого развития сельских территорий, поставивший перед собой главную цель — создание привлекательного облика деревень и сел, малых и средних городов страны. Каким образом Союз собирается этого достичь, «Стройгазете» рассказал президент организации Сергей МЫТАРЕВ.

«СГ»: Сергей Анатольевич, когда вы стали заниматься вопросами доступности жилья на селе?

Сергей Мытарев: Начиная с 2002 года. Было разработано несколько федеральных целевых программ, включая «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (ФЦП УРСТ). Однако на практике, согласно статистике, даже несмотря на принятие госпрограмм, существенного расширения жилищной инфраструктуры сельских территорий не произошло. Более того, в последнее время доля индивидуальных застройщиков даже стала снижаться.

Основные причины в том, что участники ФЦП сталкиваются с рядом проблем при ее реализации. Как правило, это предоставление им неподготовленных под строительство жилья земельных участков со слабой либо полностью отсутствующей коммунальной инфраструктурой. Не используется здесь и механизм ипотечного кредитования — ввиду низких доходов жителей села и малых городов. А на среднюю зарплату в 25 тыс. рублей, сами понимаете, не разгонишься!

Как результат — ФЦП УРСТ сошла на нет с января 2018 года, осталось лишь отдельное направление в рамках национального приоритетного проекта «Развитие сельского хозяйства и рынка продовольствия, направленное на закрепление трудовых ресурсов, стимулирование высокопроизводительного труда». В итоге сегодня мы видим, что в России фактически отсутствует адресная программа по обеспечению доступным комфортным жильем в сельских поселениях и малых городах.

«СГ»: Кто виноват, что делать?

С.М.: Причину сложившейся ситуации связываю с отсутствием координации деятельности строительных организаций и специальных условий привлечения средств бизнеса, работающего в сельской местности.

Поэтому в целях создания системных условий привлечения средств малого и среднего бизнеса в строительство доступного и комфортного жилья для граждан сельских поселений и малых городов России рекомендовано подготовить проектное предложение на основании разработанной комиссией при общественном совете при Минстрое России концепции развития строительного комплекса посредством создания системы потребительских обслуживающих строительных кооперативов «Россельстрой». Такое письмо поступило от Минстроя 26 мая 2017 года, а в октябре 2017 года проект одобрили на заседании президиума общественного совета Минстроя.

Отраслевой проект считаю универсальным инструментом, в его основе заложен полный цикл строительства жилья — выделение земельного участка, возведение инженерных коммуникаций, строительство дома из местных строительных материалов (включая право граждан на заготовку леса в рамках Лесного кодекса) — который обеспечивается службой заказчика-застройщика в лице потребительского обслуживающего кооператива.

«СГ»: Напомните основные принципы деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК), как они работают?

С.М.: Прежде всего, это строительство жилья по оптимальным ценам за счет экономии на закупке и доставке материалов, минуя посредников, использование лесных квот и ряд других мер государственной поддержки в зависимости от категории граждан (молодой специалист, материнский капитал, многодетная семья).

Потенциальные участники СПоК по строительству (инвесторы) — действительные члены кооператива, инициаторы создания некоммерческой структуры. Это сельхозтоваропроизводители, предприятия стройиндустрии, лесозаготовительные предприятия. К ним относятся также физические лица, желающие улучшить свои жилищные условия.

Формируется в рамках СПоК целевой фонд из паевых взносов в виде денежных средств, товарных кредитов, имущества, лесной квоты, льготы от государства.

Величина пая целевого фонда для малых и средних инвесторов составляет от 100 тыс. рублей до 1 млн рублей (срок не более двух лет) по фиксированной ставке не ниже ставки ОФЗ. В последующем это дает возможность приобретения объекта недвижимости для своих работников по минимальной цене.

Также проектом предусматривается использование ипотечно-накопительных продуктов, то есть использование накопительного счета для формирования денежных средств на первый взнос путем приобретения денежных паев целевого фонда.

«СГ»: Условия накопительной программы?

С.М.: Период накопления (срок строительства) определяется в среднем на 2 года. Далее — ежемесячные поступления в размере не менее ежемесячного платежа по ипотеке и ставка начисления 6,3% годовых.

В проекте указаны предполагаемые участники: министерства и ведомства, «ДОМ РФ», субъекты Российской Федерации, муниципальные образования сельских поселений и малых городов, юридические и физические лица.

«СГ»: При этом каждый участник схемы решает свои задачи?

С.М.: Разумеется, Минстрой РФ реализует свои функции по обеспечению жителей сельских поселений в рамках национального проекта в соответствии с указом президента. Власти регионов и муниципалитетов стимулируют привлечение заемных средств, тем самым увеличивая занятость и, как следствие, рост заработной платы работников, оборота денежных средств для местных строительных организаций. Введение новых объектов жилой недвижимости повышает налоговые поступления от физических лиц и в конечном итоге — уровень жизни населения.

«СГ»: Раскройте финансовую модель реализации проекта.

С.М.: При нормативной стоимости строительства жилья 25 тыс. рублей за квадратный метр стоимость покупки для участника проекта — 9 тыс. рублей за кв. м, так как сумма взаиморасчета оплачена лесной квотой за минусом всех затрат при заготовке и переработке. Она обеспечивает 70-80% нормативной стоимости дома или квартиры плюс другие меры господдержки (в зависимости от категории граждан) на оставшийся объем достройки жилого дома. Это в среднем до 30% в пределах 570 тыс. рублей. Ипотечный кредит предоставляется в зависимости от процентной ставки. Планируемый проект, на наш взгляд, позволит обеспечить высокие темпы ввода жилья — до 56 млн. «квадратов» в 2025 году.

«СГ»: Проектом предусмотрен и разработан состав стандартов, определяющий комплекс направлений в жилищном строительстве?

С.М.: Сюда входят: градостроительство — наличие плана развития поселения и сельских территорий; коммунальная инфраструктура; дороги; жилье — домостроение нового поколения с инновационными технологиями жизнеобеспечения; социальная инфраструктура — новые подходы к формату капитальных строений.

В рамках реализации проектного предложения №64-ПРМ от 24.01.2018 г. Минстроем России принято протокольное решение о содействии в реализации региональных пилотных проектов. Разработан алгоритм работы СПоК строительного направления, в нем расписаны все мероприятия от подготовки технико-экономического обоснования проекта до регистрации, формирования паевого фонда, организации службы заказчика-застройщика по реализации проекта.

На основании обращения Минстроя проект был поддержан ключевыми министерствами и ведомствами: Минэкономразвития, Минсельхозом, Рослесхозом, Минвостокразвития, Банком «Российский капитал». А Минпромторг поддержал включение его в разрабатываемый приоритетный проект «Развитие деревянного домостроения в РФ».

«СГ»: Однако итог пока неутешителен, как вы рассказали в начале интервью…

С.М.: Существует ряд объективных факторов, которые вопреки усилиям Минстроя и инициативам нашего Союза мешают воплощению извечной мечты жителей села и малых городов. Главное — без административного ресурса на федеральном уровне и на местах эта проблема не решается.

В марте 2021 года по инициативе нашего Союза состоялся круглый стол по теме «Создание условий для обеспечения жильем граждан в контексте комплексного развития сельских территорий». Для проведения целенаправленных мер по включению населения сельских поселений в национальный проект было внесено предложение правительству РФ, где Минстрою России предлагалось стать соисполнителем программы по развитию сельских территорий. Для организации процесса формирования инициативных проектов строительства на сельских территориях субъектов РФ и сопровождения их реализации было предложено рассмотреть создание при участии Минсельхоза и Минстроя России нового института развития — Федерального проектного центра строительства на сельских территориях в форме некоммерческой автономной организации.

Правительству РФ предложено рассмотреть проект по строительству индивидуального жилья «Мой дом. Доступное и комфортное жилье в сельских поселениях и малых городах России», где говорится о необходимости создания системы сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов «Россельстрой».

Россия спустя 100 лет вернула себе статус великой сельскохозяйственной державы, выйдя на первое место в мире по экспорту зерна. Надеюсь, общими усилиями, шаг за шагом, задача строительства комфортного и доступного жилья на селе будет решена.

Справочно:

Сегодня ядром Союза сельских строителей России являются 45 крупных региональных строительных объединений системы сельского строительства «Росколхозстройобъединения», в структуре которых более 400 подрядных строительно-монтажных организаций, 36 предприятий по производству стройматериалов и конструкций, 15 проектных институтов, 25 электромонтажных, сантехнических и других специализированных организаций. Численность рабочих и инженерно-технических работников, занятых в строительстве, промышленности и других видах деятельности превышает 70 тыс. человек.

№14 16.04.2021

Автор: Владимир ЧЕРЕДНИК

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Агропром > stroygaz.ru, 16 апреля 2021 > № 3708679 Сергей Мытарев

Удушливый год

В России обновлен «рекорд» по загрязнению воздуха

По итогам прошлого года сотрудники Росгидромета зафиксировали резкое увеличение случаев высокого и экстремально высокого загрязнения воздуха. Если в 2019 году таких инцидентов в стране произошло всего 64, то в 2020-м их количество увеличилось до 243. Таким образом, снижение промышленной и экономической активности в пандемийном году нисколько не стало препятствием на пути деградации окружающей среды в большинстве субъектов РФ. А количество пиковых загрязнений в 2020 году по сравнению с 2019 годом возросло в 3,8 раза. Более того, как подсчитали аналитики аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, 2020 год стал худшим по количеству выявленных загрязнений как минимум за последние 16 лет (с 2005 года). При этом вдвое оказался превышен предшествующий антирекорд 2010 года, когда было зафиксировано «всего» 126 случаев высокого и экстремально высокого загрязнения атмосферы.

Мониторинг выявляет крайне неравномерное состояние атмосферной среды в регионах России. В число субъектов с самым неблагоприятным состоянием атмосферы вошли Самарская область (144 случая высокого и три случая экстремально высокого загрязнения), Республика Бурятия (25 случаев), Забайкальский (12 случаев) и Красноярский края и Оренбургская область (по 10 случаев), а также Иркутская область и Республика Хакасия (по пять случаев). Все эти субъекты и в прошлые годы не отличались благополучием по многим экологическим параметрам, но теперь ситуация там усугубилась еще больше.

Что касается общей динамики развития ситуации, то специалисты метеорологических служб зафиксировали, что степень загрязнения воздуха начала нарастать еще до начала пандемии. Уже в январе-феврале 2020 года количество зафиксированных случаев по сравнению с 2019 годом выросло в полтора раза — до 44. Введение карантинных мер прервало эту динамику, и в последующие месяцы вплоть до июня станции мониторинга состояния атмосферы зарегистрировали лишь два случая высокого загрязнения воздуха. Но затем регионы стали смягчать противоэпидемические ограничения, и предприятия-загрязнители словно бы принялись «наверстывать» упущенное, а количество инцидентов вновь начало быстро расти. Пик был достигнут в сентябре (66 случаев), после чего опять пошло неравномерное снижение.

Уровень выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, которые фиксируют специалисты, в целом коррелируется со степенью урбанизации территорий и развитием промышленности. Регионами с самым грязным воздухом традиционно являются те, где наиболее развита индустрия, прежде всего, металлургия (примерно 20% всех выбросов), энергетика, добыча полезных ископаемых. Вносит свой вклад и сфера жилищно-коммунального хозяйства: традиционно уровень выбросов увеличивается с началом отопительного сезона. И статистика за 2020 год это подтверждает (рост числа случаев высокого и экстремального загрязнения в декабре по сравнению с ноябрем). Автотранспорт обеспечивает примерно четверть всего фиксируемого суммарного объема загрязнения атмосферы, но вклад выбросов от работы двигателей внутреннего сгорания выше в крупных городах, особенно в миллионниках. При этом в некоторых из них в связи с переходом на более экологичные марки топлива и обновлением модельного ряда автопарка в последние годы вклад автотранспорта в загрязнение начал снижаться.

Данные за 2020 и предшествующие годы показывают, что в отслеженных случаях основными загрязняющими веществами выступали бензпирен — крайне токсичный продукт горения углеводородного топлива и канцероген, и сероводород — также опасный канцероген, образующийся при нефтепереработке, в результате горения свалок, а также в канализационных коллекторах. Кроме того, фиксировались случаи загрязнения воздуха свинцом, формальдегидом, этилбензолом, хлоридом водорода, оксидом углерода и диоксидом азота.

Однако это далеко не полный перечень загрязняющих веществ, которые попадают в атмосферу. Следует учитывать, что в России сеть станций слежения за состоянием атмосферного воздуха развита недостаточно и крайне неравномерно. Как отмечает президент FinExpertiza Елена Трубникова, оценка состояния атмосферного воздуха связана с двумя факторами: качеством системы мониторинга и подвижностью действующих нормативов. В России качество атмосферного воздуха анализируется во всех городах-миллионниках и в основной части городов с населением от 100 тыс. человек. Однако в большинстве менее крупных населенных пунктов станций мониторинга нет вовсе, поэтому о многих случаях загрязнения попросту ничего не известно, они не фиксируются. Кроме того, за последние годы производилась корректировка норм предельно допустимой концентрации (ПДК) отдельных веществ в сторону увеличения, что позволяло «на бумаге» занижать данные о выбросах.

Верность таких взаимосвязей иллюстрирует феномен Самарской области, где в прошлом году было зафиксировано более половины (147) всех случаев высокого и экстремально высокого загрязнения атмосферы. Разгадка его проста: дело в том, что многие такие инциденты были отслежены в микрорайоне Волгарь, где в 2020 году начала работу новая автоматическая система мониторинга качества воздуха. Она анализирует атмосферу и в ночное время, что ранее не делалось и чем пользовались организации-загрязнители, которые предпочитали это время суток для вредных выбросов.

«Данные Росгидромета о зафиксированных случаях вредных выбросов в атмосферу нельзя считать всеобъемлющими в силу объективных ограничений систем мониторинга. И на их основании не получится сделать однозначных выводов о качестве воздуха в целом. Ведь одно промышленное предприятие не способно загрязнить атмосферу всего региона, но может серьезно отравить воздух на конкретной территории. Однако подтвержденные факты превышения ПДК, безусловно, представляют собой важную информацию для экологического анализа и позволяют точечно оценить состояние атмосферы на конкретной территории», — считает Елена Трубникова.

За минувшие два года Росгидромет модернизировал 43 поста наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха и установил один новый. Добавились и две мобильные экологические лаборатории для Новокузнецка и Медногорска. Модернизация продолжится, и в будущем ведомство сможет предоставлять более точную информацию. Переломить же ситуацию в положительную сторону и кардинально снизить количество и объемы выбросов должны конкретные мероприятия по экологической модернизации российской промышленности. Начало этому уже положено. Как сообщил руководитель проектного офиса федерального проекта «Чистый воздух» Александр Власов, из 204 мероприятий проекта уже завершено 62, что позволило снизить выбросы более чем на 85 тыс. тонн в год. «Ожидаемый совокупный эффект к концу 2024 года — снижение более чем на 1,5 млн тонн», — сказал эколог.

Кроме того:

В 2020 году количество экстремально высоких загрязнений также выросло — в 1,5 раза, до шести инцидентов (за два предшествующих года было зафиксировано по четыре инцидента). В результате суммарные загрязнения атмосферы за 2020 год в 1,9 раза превышают предыдущий годовой «рекорд» 2010 года.

Справочно:

Под высоким загрязнением понимается содержание в атмосферном воздухе одного или нескольких веществ, превышающее ПДК в 10 и более раз. А под экстремально высоким загрязнением понимается превышение ПДК веществ в 20-29 раз при сохранении этого уровня более двух суток, либо в 30-49 раз при сохранении этого уровня от восьми часов и более, либо в 50 и более раз при разовом превышении.

№14 16.04.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Большой потенциал малых предприятий

Социально-экономические аспекты развития малоэтажного строительства

Дмитрий МИРОНОВ, директор ООО «Стройтехнологии» (Свердловская область):

Наша компания — малое предприятие из небольшого областного города Серова, которая своим многолетним созидательным трудом показала, что у малого, можно сказать, микропредприятия стройотрасли может быть большой потенциал, а вклад множества таких компаний в развитие районов, областей и всей страны может быть весьма существенным. Кроме того, малый бизнес — кузница квалифицированных кадров всех специальностей.

Именно малые и микропредприятия строительного комплекса являются важнейшим элементом в развитии малоэтажного строительства, в массовом внедрении новых технологий и материалов, в первую очередь, отечественного производства. Для таких компаний жизненно важно не отстать от развития отрасли, чтобы не остаться без заказчиков и без работы. Однако каждая инновация — это непростой путь, связанный с обучением руководителей и сотрудников, с закупкой необходимого инвентаря и оборудования, с рисками из-за возможных ошибок.

Мотивация в малых компаниях очень высока: зачастую вопрос заключается не в том, больше или меньше заработает компания в конкретном проекте, а выживет ли в высококонкурентной среде. При этом успех и развитие таких компаний зависят не только от работоспособности и усердия руководителей и персонала, но и от объективных обстоятельств.

Малоэтажное строительство необходимо и государству, и обществу. Во-первых, это нужно людям: они хотят жить в своих домах, воспитывать детей в условиях, способствующих их всестороннему развитию. Во-вторых, это нужно для развития индустрии строительных материалов и инженерного оборудования. В-третьих, это необходимо строителям, ведь сфера малоэтажного строительства — «золотая жила» для малых компаний. В-четвертых, это нужно и самому государству, поскольку эта сфера формирует множество рабочих мест, обеспечивает налоговые поступления в бюджет, способствует снижению социальной напряженности в обществе.

При такой очевидности пользы от «малоэтажки» и всеобщей заинтересованности в ее развитии она должна была бы бурно развиваться, направляемая «невидимой рукой рынка», но на деле это не совсем так. Жизнь свидетельствует: нет у нас массового малоэтажного строительства. Есть точечная застройка, но нет массовости в этом процессе. Соответственно, не слишком востребованы ни новые материалы, ни новые технологии.

Причину назвал президент РФ: «За последние 30 лет в ряде развитых стран доходы более половины граждан в реальном выражении стагнировали. А вот стоимость услуг образования, здравоохранения увеличилась втрое». Для миллионов людей о строительстве индивидуальных жилых домов зачастую и речи быть не может. Наша компания тоже заложник этой ситуации: за 2020 год мы не заключили ни одного договора на строительство индивидуального жилого дома, а в 2019 году был построен всего один частный дом. Те малоэтажные объекты, которые мы строим, это, в основном, магазины и торговые центры.

Конечно, государством принимаются меры для улучшения ситуации: и выплаты материнского капитала, и бесплатное предоставление земельных участков под ИЖС, и программы льготного ипотечного кредитования. Эти меры в долгосрочной перспективе, безусловно, принесут желаемый позитивный результат, однако в данный момент малые компании не могут полноценно реализовать свой потенциал в сфере малоэтажного строительства и вынуждены рассматривать иные источники получения работы, например, подряды от крупного бизнеса, муниципальные и государственные контракты, заказы от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Подряды с хорошими условиями от крупного бизнеса и госзаказчика получить непросто. Кроме того, малым компаниям бывает сложно разобраться во всех хитросплетениях и скрытых смыслах многостраничных договоров подряда, которые их обязывают подписывать, условия же в таких договорах бывают крайне рискованными для подрядчика: тут и сжатые сроки, и нюансы, связанные с НДС для компаний, применяющих УСН, риски, обусловленные погодными условиями и т. д. Порядок финансового взаимодействия сторон в рамках государственных и муниципальных контрактов также является для малых компаний серьезным ограничением: отсутствие авансирования, необходимость внесения «обеспечения исполнения контракта», а с недавнего времени и «обеспечения гарантийных обязательств» — совокупность подобных условий заведомо ставит малые компании в положение не партнера, а жертвы во взаимоотношениях с субъектами крупного бизнеса и госзаказчиком.

Соответственно, заказы от субъектов малого и среднего бизнеса — основной источник работы для малых и микрокомпаний. В сфере таких взаимоотношений многое определяется личными контактами и доверием между контрагентами, строящимся на принципах справедливости, взаимовыгодности и равноправного партнерства.

Из сказанного можно сделать выводы: малоэтажное строительство — сфера интересов преимущественно малых и микропредприятий стройкомплекса. Однако из-за дефицита платежеспособного спроса населения они вынуждены соглашаться на кабальные условия контрактов с госзаказчиком и субъектами крупного бизнеса. Таким образом, потенциал развития большинством малых и микрокомпаний в сложившихся социально-экономических и общественно-политических условиях не может быть полноценно реализован. Более того, остро стоит проблема вообще выживания многих таких компаний, а это уже вопрос национальной безопасности. Поэтому крайне важны сейчас позиция государства, государственная политика, направленная на развитие отрасли.

№14 16.04.2021

Автор: Дмитрий МИРОНОВ

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 16 апреля 2021 > № 3708675 Дмитрий Миронов

Депутатский наказ

В Госдуме завершился цикл рабочих встреч депутатов с главой Минстроя России

В преддверии отчета правительства РФ о работе за предыдущий год в Государственной думе (ГД) РФ прошли рабочие встречи министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) РФ Ирека Файзуллина с профильными комитетами нижней палаты парламента. В общей сложности в конце марта — начале апреля глава Минстроя России принял участие в трех думских заседаниях: с комитетами по транспорту и строительству; по жилищной политике и ЖКХ; по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Так, в частности, выступая перед депутатами комитета ГД РФ по жилищной политике и ЖКХ, Ирек Файзуллин проинформировал собравшихся о том, что с 2019 по 2024 год запланировано расселение 500 тыс. человек из почти 9 млн квадратных метров непригодного для проживания жилья, в 2021 году предстоит расселить 130 тыс. россиян. Министр также рассказал, что собираемость платы за ЖКХ составила 96,2% — 206 млрд рублей, что даже несколько больше, чем в 2019 году. Кроме того, начата масштабная цифровизация ЖКХ, и с 1 сентября прошлого года заработала система мониторинга инцидентов и аварий в этой сфере. В свою очередь, председатель комитета Галина Хованская напомнила о внесенных в Госдуму и «зависших» законопроектах, в том числе внесенных по поручению президента страны. В частности, летом 2017 года был принят в первом чтении законопроект о восстановлении системы госучета жилищного фонда, и к нему до сих пор нет поправок от кабмина. Она также подняла проблему безопасности в домах с газовым оборудованием. Первое предложение, на котором настаивает ее комитет, — установка во всех новостройках системы автоматического отключения газа при его определенной концентрации.

Оптимистичный настрой

На заседании другого комитета ГД РФ, по транспорту и строительству, Ирек Файзуллин подчеркнул, что первоочередная задача, стоящая сейчас перед государством, — это обеспечение ввода жилья до 2024 года в объеме 410 млн кв. м и 1 млрд «квадратов» — до 2030 года. В связи с этим министр сообщил, что в правительство внесен проект поправок в Градостроительный кодекс РФ, который вводит виды типовой документации, предназначенной для многократного применения при строительстве типовых объектов. Также внесен проект изменений в Градкодекс в части уточнения правового статуса рабочей документации на объектах капительного строительства.

Жилищный вопрос россиян получил продолжение и в рамках рабочей встречи главы Минстроя России с депутатами комитета ГД РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. На ней Ирек Файзуллин привел уточненные данные Росстата, согласно которым объем ввода нового жилья в стране в 2020 году превысил уровень 2019 года и составил 82,2 млн «квадратов», из которых почти 42 млн — в многоквартирных домах. Оптимистично настроен министр и в отношении выполнения параметров национального проекта «Жилье и городская среда» в 2021 году, согласно которому должно быть построено 78 млн новых кв. м. Задел для этого есть: по тем объектам, которые сейчас строятся, выданы разрешения на строительство многоквартирных домов (МКД) общей площадью 157 млн «квадратов». Кроме того, в области строительства многоквартирного жилья недавно приняты три меры, каждая из которых потребует по 500 млрд рублей: на модернизацию инфраструктуры через фонд ЖКХ по возвратным схемам, бюджетные кредиты субъектам РФ и инфраструктурные облигации.

Ускорить строительство позволит также работа по совершенствованию нормативной базы. В этой связи Ирек Файзуллин сообщил, что перед ведомством поставлена задача обеспечить возможность реализации проектов на базе Еврокодов. Соответствующие соглашения уже заключены Минстроем с РСПП, ТПП, НОСТРОЙ и НОПРИЗ, и сейчас прорабатывается возможность применения Еврокодов в пилотных проектах. Большое внимание также уделяется Минстроем добровольному применению норм. В прошлом году было принято постановление о переводе в область добровольности почти 3 тыс. норм, и сейчас на стадии подписания постановление правительства, согласно которому еще 3802 нормы станут необязательными. Министр подчеркнул, что добровольность применения норм не влечет за собой ущерб безопасности, а лишь позволяет ускорить и упростить процедуры.

Среди процессов, которые были запущены Минстроем России в 2020 году и которые необходимо развивать и в дальнейшем, Ирек Файзуллин назвал также нормативное сопровождение промышленного строительства, которое раньше, по его словам, в принципе, ни один орган исполнительной власти в таком виде, как сейчас, никогда не вел. По словам министра, этот блок вопросов тоже необходимо регулировать и осуществлять плотную процедуру сопровождения, потому что именно сроки ввода промышленных объектов в эксплуатацию, поддержка их с самого начала инвестиционного строительного цикла позволят стране получить необходимые налоги и рабочие места. В этой связи Минстрою России совместно с Госдумой многое предстоит сделать для ускорения решения вопросов территориального планирования в части размещения объектов промышленности.

Сократить сроки строительства на всех этапах позволит и повышение статуса ГИПов и ГАПов. Министр напомнил, что в Советском Союзе главный инженер проекта принимал решения, которые являлись обязательными, а сегодня сроки строительства и ввода объекта в эксплуатацию затягивает повторная экспертиза. В этой связи Минстрой совместно с аппаратом правительства РФ подготавливает изменения в Градостроительный кодекс, позволяющие сократить сроки этапов проектирования и строительства. В частности, уточняется статус рабочей документации, подготовлен ряд поправок, которые будут работать на сокращение инвестиционного строительного цикла.

Системные проблемы

Продолжая начатый министром разговор, депутаты задали ему ряд вопросов, касающихся системных проблем в отрасли. В частности, в Госдуме обсуждался вопрос концессий в малых населенных пунктах. Отмечалось, что инвесторы не готовы идти в малые города из-за тарифов. Правительство РФ уже поддержало инициативы Минстроя России по совершенствованию и развитию концессионных механизмов. Один из законопроектов предполагает расширение возможности трансформации договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем водоснабжения и водоотведения в концессионные соглашения. Согласно второму законопроекту, тариф на коммунальный ресурс при соблюдении всех условий не будет облагаться НДС. Величина тарифа будет формироваться, исходя из необходимой валовой выручки, учитывающей отдельные расходы, включающей «входящий» НДС и применяемую систему налогообложения. Также в ходе заседания поднимался вопрос о создании федеральной программы по строительству инфраструктуры на землях, выделенных для многодетных семей.

Другая проблема, которая волновала парламентариев, — имеющие место факты низкого качества возводимого жилья. Депутаты говорили, к примеру, о многочисленных случаях несоответствия качества строительных материалов проектным решениям. Дело доходит даже до того, что иной раз в здании возводится больше этажей, чем предусмотрено проектом. В этой связи у Ирека Файзуллина спросили, не считает ли он нужным ужесточить технический надзор.

Отвечая на вопрос о повышении ответственности строителей за качество, министр не согласился с тем, что надо ужесточать надзор. Он считает, что его можно ужесточать до бесконечности, но это не даст ожидаемого результата, если все участники строительного комплекса не будут выполнять свои обязанности квалифицированно. Поэтому сегодня перед министерством стоит задача обучить работать в рамках изменяющегося нормативного законодательства заказчиков, подрядные и проектные организации, экспертные органы. В соответствии с постановлениями правительства, с 1 января 2021 года отрасль переходит на технологии информационного моделирования, позволяющие значительно улучшить качество строительства. «Это гигантская задача, которая стоит перед проектным, строительным и надзорным комплексом. Все должны научиться по-новому работать», — заявил министр.

Что же касается имеющих место фактов брака в работе, то, по словам Ирека Файзуллина, любая проблема на стройке, как и вообще в любом деле, должна иметь конкретное имя и фамилию. И если именно так работать, то и любая проблема снимется. Поэтому представители надзорных органов должны зорко смотреть за качеством строительства и не закрывать глаза на недостатки. «Все прописано, нормативка есть», — констатировал министр.

За права граждан

Особо можно выделить блок вопросов, затрагивающих нарушенные права граждан, рассмотренных в ходе бесед министра с депутатами. Так, до сих пор не снята с повестки дня и проблема восстановления прав обманутых дольщиков. Парламентарии спрашивали, почему пострадавшие от действий недобросовестных застройщиков люди по-прежнему выходят на улицу с требованием сообщить им сроки завершения строительства их домов. При этом отмечалось, что там, где обязательства по достройке объекта либо по компенсации берет на себя Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства через региональные фонды, там есть и четкое понимание по срокам.

Министр считает, что в этой части большинство процедур прописаны, но необходимы изменения в законодательстве, которые позволят упростить процедуру работы с арбитражными управляющими, когда становится очевидным, что застройщик уже не способен достроить объект. Необходимость в принятии таких мер очевидна в связи с тем, что, хотя уже более половины многоквартирного жилья строится по счетам эскроу и это сделало ситуацию в области долевого строительства более стабильной, проблемные объекты продолжают появляться. По прогнозу принявшего участие во встрече генерального директора Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства Константина Тимофеева, в ближайшие 2-2,5 года может появиться дополнительно до 25 тыс. пострадавших граждан. По его словам, только в I квартале текущего года число таких граждан возросло на 5 тыс. человек. По причине банкротства застройщиков в субъектах РФ в IV квартале 2020 года не было введено в срок около 100 объектов, в I квартале 2021 года нарушены сроки строительства уже более 120 объектов. Регионы разработали «дорожные карты» по восстановлению нарушенных прав 80 тыс. дольщиков, но около 20% этих «дорожных карт» рассчитаны на завершение строительства в 2024 году, причем без разбивки на этапы. По мнению Константина Тимофеева, местные власти просто не знают, что делать с этими проблемными объектами, и поэтому их лучше передавать в Фонд защиты прав дольщиков. Однако с момента обращения губернатора того или иного региона в наблюдательный совет этого фонда до принятия им решения из-за длительной процедуры банкротства проходит около полугода, столько же времени приходится ждать решения арбитражного суда, поэтому все эти процедуры надо значительно ускорить.

Нередко строители нарушают и права граждан на отдых, особенно когда под окнами день и ночь ведется стройка. Как сообщил глава комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, стройки в непосредственной близости от жилых массивов порождают сильный шум и вибрацию. «Летит строительная пыль, машины разбивают местные дороги и разносят по ним грязь, которая потом превращается в ту же пыль. Существующие нормативы и процедуры контроля по факту не охраняют население от этих негативных факторов, влияющих на здоровье», — рассказал депутат. Он отметил, что, по данным Роспотребнадзора, наиболее значимым из физических факторов, оказывающим влияние на среду обитания человека, является шум, воздействие которого на людей в условии плотной застройки населенных пунктов продолжает возрастать. Доля жилой застройки, не соответствующей санитарным нормам по измерениям шума, в 2019 году составила 13,4%. В 2019 году было зарегистрировано более 28 тыс. жалоб на неблагоприятное воздействие физических факторов, из которых 2/3 обращений связаны с шумовым воздействием. «Предлагаем Минстрою России принять дополнительные меры для исключения негативного влияния на население в условиях таких огромных масштабов строительства и предусмотреть ответственность застройщиков за нарушение установленных требований для проведения строительных работ», — заявил председатель комитета Госдумы.

51 российский регион приостанавливал строительство в разные периоды прошлого года, но при этом итоговый годовой объем ввода новостроек в стране все-таки не снизился

Ирек Файзуллин, глава Минстроя России:

«С 2021 года отрасль переходит на технологии информационного моделирования, которые позволят значительно улучшить качество строительства. Это гигантская задача, которая стоит перед проектным, строительным и надзорным комплексом. Все должны научиться по-новому работать»

№14 16.04.2021

Автор: Алексей ТОРБА

Никола Селакович: Сербия заинтересована в росте поставок газа из России

Глава МИД Сербии Никола Селакович проведет 16 апреля в Москве переговоры со своим российским коллегой Сергеем Лавровым. В преддверии этой встречи сербский министр рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Ксении Шакаловой о повестке дня переговоров, о том, можно ли в ближайшее время ожидать встречи Владимира Путина и президента Сербии Александра Вучича, о сотрудничестве двух стран в сфере энергетики и значении для Белграда газопровода "Турецкий поток", а также о перспективах поставок российской вакцины от коронавируса и ее производства на сербской территории.

– Планируется ли в ближайшее время встреча президентов Сербии и России Александра Вучича и Владимира Путина?

– Одна из целей моего визита в Россию, который я совершаю по приглашению моего дорогого коллеги и друга Сергея Лаврова, заключается в том, чтобы нарастить сотрудничество между министерствами, а также обсудить подготовку к следующему визиту президента России в Сербию. Президент Путин – друг Сербии, сербского народа и наш дорогой гость, которому мы всегда рады в нашей стране.

У нас есть много возможностей и замечательных причин, к которым можно приурочить визит в течение этого года. Один из самых значительных поводов – церемония открытия храма Святого Саввы. Это один из крупнейших православных храмов во всем мире, который был украшен благодаря помощи президента России и российской компании Газпромнефть.

Однако пока нет точных дат визита. Мы обсудим это на переговорах с министром Сергеем Лавровым.

– В каких новых сферах вы видите потенциал для развития сотрудничества между Сербией и Россией? Обсуждаются ли сейчас какие-то конкретные соглашения?

– Потенциал двустороннего сотрудничества далеко не исчерпан, и всегда есть возможность для его углубления. Говорим ли мы о сфере энергетики, экономики, инфраструктурных проектах, культурном и научном сотрудничестве. В каждой из этих сфер наши страны уже сотрудничают, но есть возможность улучшить взаимодействие, и мы будем обсуждать это во время моего официального визита в Россию. Так же, как и любые визиты российского лидера в Сербию или сербского президента в Россию, это всегда хорошая возможность поднять вопросы о новых соглашениях между двумя странами. У нас всегда на столе переговоров около дюжины соглашений, которые придают новое качество нашим отношениям.

У нас есть множество возможностей углубить сотрудничество в сфере энергетики. И это касается не только новых газопроводов. Речь также идет о будущем строительстве по новым проектам и реконструкции гидроэлектростанций.

Также есть возможности для наращивания сотрудничества в сфере культуры, в сельскохозяйственной отрасли – взаимодействие между профильными министерствами очень важно для Сербии.

У нас уже есть заключенные соглашения, и мы надеемся, что они будут ратифицированы как можно скорее и претворены в жизнь. Одно из них касается открытия нового культурного центра Сербии в Москве, и я надеюсь, что пока я работаю министром, мы сможем реализовать этот проект.

У нас хорошее сотрудничество в военной сфере, между министерствами обороны и армиями двух стран, и нет никаких причин, чтобы это взаимодействие не было бы продолжено.

– Когда Сербия планирует наладить полное производство вакцины "Спутник V"? Рассматривает ли Белград возможность новых закупок "Спутника V", прежде чем приступить к массовому его производству внутри страны?

–Наше двустороннее сотрудничество можно охарактеризовать не просто как хорошее партнерство, но и как дружественные и даже братские отношения. А если мы говорим о политическом взаимодействии, то, конечно, в первую очередь это поддержка, которую оказывает Москва Сербии в защите ее жизненных интересов по вопросу Косово и Метохии.

Сейчас Европа и мир в целом столкнулись с одним из худших вызовов за десятилетия после Второй мировой войны – это пандемия COVID-19. И в этот сложный период мы неизменно чувствуем братскую поддержку со стороны Российской Федерации. В первую очередь это касается поддержки нашей национальной системы здравоохранения, которую оказали российские военные медики в начале пандемии. А сейчас, всего лишь через год, мы можем быть свидетелями начала новой эры сотрудничества наших стран – буквально день назад мы начали производство российской вакцины "Спутник V" в белградском специализированном институте "Торлак". И эта партия "Спутника V" стала первой, произведенной в Юго-Восточной Европе.

До этого нам были поставлены несколько партий "Спутника V", которые использовались не только гражданами Сербии. Мы поделились вакциной с нашими соседями: Черногорией, Республикой Сербской и Северной Македонией. Так поступают далеко не все страны нашего региона, но Сербия проводит разнонаправленную многовекторную политику: мы заинтересованы в том, чтобы стать полноценным членом Европейского Союза, но при этом намерены сохранить военный нейтралитет и не хотим становиться частью НАТО. Мы – единственная страна в регионе, которая не присоединилась к санкциям против России, и я хотел бы в этой связи процитировать нашего президента: такой подход останется неизменным на протяжении всего его правления, пока он остается главой Сербии. И мы гордимся этим фактом. Для нас отношения с Москвой остаются приоритетом, мы намерены их развивать. Но при этом намерены развивать отношения со всеми другими странами региона.

Сербия продолжит закупку новых партий вакцины из России. Мы ожидаем, что они скоро поступят. Я думаю, что речь идет о примерно трех миллионах доз вакцины "Спутник V". На данный момент мы достигли хорошего прогресса, если говорить о стране с населением в семь миллионов человек. Согласно данным, которые я получил перед моим приездом в Москву, у нас вакцинировано первой дозой уже три миллиона человек, а вторую дозу прививки получили 1,2 миллиона человек. И я могу с уверенностью предположить, что по этому показателю мы являемся лидерами, причем не только в нашем регионе. Вы, наверное, знаете, что многие страны хотели бы получить вакцину, и Сербия – лишь одна из них. И это одна из причин, почему так важно наладить процесс производства: мы тем самым удовлетворим потребности внутри страны. Но, как я уже упомянул, мы продолжим параллельно с этим также закупать вакцины у Российской Федерации.

– У Москвы и Белграда есть соглашение о поставках российского газа до 2021 года. Будет ли Сербия продлевать его или заключит новое в этом году? Намерена ли Сербия увеличить объем закупаемого газа в рамках нового контракта после истечения действующего?

– Сербия заинтересована в увеличении объема поставок газа, так как наши потребности поднимаются с каждым годом. Экономика страны растет в течение последних нескольких лет. Сейчас уровень безработицы составляет 7,3%, а доля прямых иностранных инвестиций увеличилась до 62% от их общего объема по региону. Даже в эпоху пандемии мы очень заинтересованы в приходе иностранных инвесторов в Сербию, а значит, нуждаемся в увеличении поставок газа. И я совершенно уверен, что мы будем обсуждать этот вопрос с нашими российскими партнерами. То, что мы реализовали такой стратегически важный проект как "Турецкий поток", дает надежду на то, что газ будет поставляться на регулярной основе. Это гарантирует Сербии более высокий уровень энергобезопасности, чем ранее.

Мы все должны менять источники энергии, адаптировать наше энергопотребление к зеленой повестке. Это значит, что мы должны сокращать использование углеродной энергии и наращивать использование природного газа. Для нас крайне важна реализация этого проекта, и мы намерены наращивать прямое сотрудничество с нашими российскими партерами, если мы говорим об источниках энергии. Я уверен, что это (продление или подписание нового контакта на поставку газа – ред.) будет одной из тем для обсуждения для межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Но это будут обсуждать и компании, я имею в виду "Сербиягаз" и "Газпромнефть". И я надеюсь, что они достигнут соглашения как можно скорее. И конечно, у нас будет больше обязательств по продолжению создания газотранспортной инфраструктуры.

– В конце прошлого года Сербия начала получать российский газ через "Турецкий поток". Обсуждаются ли какие-либо новые совместные проекты Сербии и России в энергетическом секторе? Ведутся ли уже какие-то переговоры?

–Я знаю, что межправительственный комитет обсуждал некоторые новые проекты, касающиеся не только газа. "Газпромнефть" приватизировала сербскую компанию, и они вложили в нее довольно большую сумму денег, более 300 миллионов долларов. Они много вложили в модернизацию нашей нефтяной промышленности.

Но я знаю, что есть много тем по модернизации некоторых гидроэлектростанций, которые были построены в эпоху бывшей Югославии и СССР. У наших стран всегда есть проекты, особенно в энергетическом секторе.

– А как обстоит дело с сотрудничеством в военно-технической сфере?

–Один из вопросов, который будет обсуждаться с министром Лавровым, это создание нового формата встреч между министрами иностранных дел и министрами обороны двух стран – "2+2". Это будет нечто новое в наших отношениях.

– Парламент самопровозглашенной республики Косово 4 апреля избрал президентом Вьосу Османи. Ожидаете ли вы после этого возобновления переговоров с Приштиной под эгидой Евросоюза и какого-либо прогресса по косовскому вопросу при новом президенте Косово?

–Во-первых, ранее с нашей стороны мы показали, что мы всегда готовы к продолжению диалога и считаем, что это единственный путь к решению этого вопроса. С другой стороны, я могу сказать вам, что мы столкнулись и обязательно столкнемся в будущем с дополнительным давлением на Сербию.

Избраны новое правительство и новый президент так называемого Косово. Но в своих первых заявлениях они не говорили, что диалог по нормализации отношений между Белградом и Приштиной –это их приоритет. Они гораздо больше говорили об объединении так называемого Косово и Албании и уделяли больше внимания другим вопросам, а не тем, которые уже лежат на столе и касаются нормализации диалога с Белградом.

Мы готовы к диалогу, но это не означает, что диалог подразумевает под собой то, что мы слышали из многих источников в последние недели и месяцы. Процитирую: "Сербия должна осознать реальность и признать Косово отдельным государством и то, что Сербия получит от этого, – это признание Приштины". Это звучит нелепо.

Мы полностью уверены в том, что только компромисс может быть хорошим и рациональным решением. Но компромисс не означает, что одна сторона потеряет все, а другая все получит.

Девятнадцатого апреля исполняется 8 лет Брюссельскому соглашению. В нем определены четыре обязательства. Три из них – обязательства Белграда и лишь одно относится к Приштине. Белград выполнил все три своих, при этом Приштина не выполнила свое единственное, касающееся создания Сообщества сербских муниципалитетов. Мы видим, что они даже не задумываются о том, чтобы реализовать соглашение, заключенное в Брюсселе.

Евросоюз назначил Мирослава Лайчака специальным представителем, ответственным за диалог (Белграда и Приштины – ред.). Одна из его обязанностей заключается в том, чтобы не только вести этот диалог, но и заботиться о выполнении предыдущих соглашений. И мы хотим увидеть давление на Приштину, чтобы она выполнила соглашение и создала Сообщество сербских муниципалитетов.

Мы посмотрим, что будет происходить дальше. Но если говорить о реалистичном подходе и о том, что мы видим и слышим, то понятно, что Приштина без сильного давления на нее не собирается выполнять соглашение.

Но вместо этого мы столкнулись с дополнительным давлением на Сербию. Это не логично. Это ненормально. Мы зарекомендовали себя как надежный партнер. И если мы согласились на что-то, мы выполняем это и ведем себя в соответствии с соглашением. С другой стороны, вы видите, что они (в Приштине – ред.) не разделяют подобный подход и не будут его разделять, если не будет дополнительного давления на них.

Важным аспектом наших политических отношений является та поддержка, которую Сербия получила от Российской Федерации по вопросу Косово и Метохии. Я бы хотел воспользоваться этой возможностью и поблагодарить президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина за поддержу в рамках международных форматов, в Организации Объединенных Наций и в других международных организациях и агентствах.

– В 2020 году Белград и Приштина подписали договор о нормализации экономических отношений при посредничестве бывшего президента США Дональда Трампа. Какие выгоды дает это соглашение Сербии? Как вы оцениваете роль США в вопросах урегулирования отношений между Белградом и Приштиной при администрации Байдена?

–Это было важное соглашение, однако сейчас за исключением открытия офиса Американского фонда развития в Белграде каких-либо других его результатов мы не видим.

С другой стороны, действительно есть определенные выгоды для Сербии. Наша внешняя политика в регионе в первую очередь основывается на положительной повестке – мы пытаемся развивать наши экономические отношения со всеми субъектами западной части Балкан. Именно это и стало одной из причин, почему наш президент выступил с инициативой "мини-Шенгена", которая фактически является проектом единого регионального рынка, основанного на четырех основополагающих свободах – свободе передвижения граждан, товаров, капитала и услуг. Мы уже заключили первые соглашения в этих рамках с нашими соседями из Албании и Северной Македонии.

Приштина в Вашингтоне взяла на себя обязательство участвовать в этой инициативе, однако три дня назад со стороны так называемого премьер-министра из Приштины и президента так называемого Косово было заявление, что они даже не думают об этом, не намерены соблюдать это обязательство. Конкретно в этот момент мы не видим с их стороны поведения, соответствующего этому соглашению.

Что касается администрации Байдена, мы ожидаем лишь дополнительного давления на Сербию, нацеленного на то, чтобы наша страна изменила свою позицию в отношении Косово и Метохии, а также изменила позицию по нашим связям с РФ и КНР.

– Ждете ли вы прогресса по вопросу о вступлении Сербии в Евросоюз в этом году? Выдвигает ли ЕС какие-то дополнительные требования для этого?

–Для нас важно реализовать социальные и правовые реформы. У нас большие успехи в осуществлении экономических реформ. Но процесс присоединения к Европейскому союзу – это процесс постоянного изменения целей. Когда вы достигаете какой-то цели, всегда есть новая, с которой вы столкнетесь, и ряд дополнительных требований. Когда мы говорим с нашими европейскими партнерами о процессе присоединения, они в последние несколько месяцев или лет всегда высказывают некоторые замечания, особенно в отношении проводимых реформ, тех реформ, которые они считают важными провести в области верховенства закона.

Я стараюсь всегда настаивать, чтобы были четкие цели. Так что, если есть что-то плохое или что-то, что нужно изменить, пожалуйста, скажите нам, что именно. Когда вы говорите о верховенстве закона или о свободе средств массовой информации без какого-либо четкого примера, что является проблемой, что нужно изменить? Это похоже на процесс, который не закончится никогда.

Так что мы пытаемся адаптировать наши правовые рамки и нашу правовую систему по европейскому образцу, предложенному Брюсселем. Добьемся мы успеха или нет – это не такой легкий вопрос.

Вы знаете, что мы являемся страной, которая не поддерживает санкции против Российской Федерации, и эта тема теперь гораздо чаще упоминается в переговорах с нашими западными партнерами.

Я не испытываю оптимизма в отношении того, что Брюссель одобрит все то, что предпринято и сделано. И это касается не только Сербии. Это касается всех на Западных Балканах. В данный момент Европейский союз сталкивается с большими внутренними проблемами и, к сожалению, в предыдущие месяцы мы были свидетелями отсутствия доброй воли по вопросу о вступлении государств Западных Балкан в ЕС.

Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 апреля 2021 > № 3699516 Никола Селакович

Голоса под защитой

Дмитрий Медведев: Нужно пресекать попытки дискредитации выборов в Госдуму

Текст: Галина Мисливская

Совет безопасности РФ разработал ряд мер по обеспечению правопорядка в ходе подготовки к Единому дню голосования. В июне они будут обсуждаться на совещании с президентом Владимиром Путиным, сообщил заместитель председателя Совбеза Дмитрий Медведев. Он также указал на ряд направлений, по которым надо усилить работу: это кибербезопасность и защита выборов от попыток их дискредитации внешними силами.

"Все мы заинтересованы в том, чтобы выборы прошли открыто, конкурентно и абсолютно легально. Какими бы итогами они ни завершились, зависит только от избирателей, от граждан нашей страны. Но задача государства - обеспечить свободу волеизъявления и защиту от любых возможных угроз", - заявил Медведев вчера в ходе совещания "О мерах по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения выборов в РФ". По его словам, Совбез еще в начале месяца подготовил свои предложения на эту тему, они "будут обсуждаться в июне на оперативном совещании Совета безопасности, которое будет проводить президент".

Одна из важнейших задач - защитить информационные ресурсы ЦИК России. "Нельзя исключать различные хакерские атаки для того, чтобы повлиять на результаты голосования", - отметил Медведев. "Необходимо разработать меры по предупреждению и пресечению подобных электронных атак", - подчеркнул он. Зампред Совбеза пояснил, что в первую очередь объектом интереса хакеров может стать государственная автоматизированная система (ГАС) "Выборы" и связанные с ней информационные системы. "Именно таким образом могут осуществляться попытки взлома и захода в систему ГАС "Выборы", - считает зампредседателя Совбеза.

Отметим, что ресурсы Центризбиркома регулярно подвергаются атакам в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний. Так, например, в прошлом году после начала голосования по поправкам в Конституцию зампред ЦИК Николай Булаев сообщил о DDoS-атаке на сайт комиссии - 26 июня на него поступало до 240 тысяч запросов в секунду.

ЦИК традиционно проводит регламентные работы по вопросам безопасности своих информационных порталов, рассказал "Российской газете" член комиссии Антон Лопатин. "И к этой избирательной кампании мы готовимся, предпринимаем необходимые меры, для того чтобы безопасность системы была обеспечена в полном объеме", - отметил он.

Еще одно направление - защита российских выборов от информационных атак, указал Дмитрий Медведев. "Нужно усилить противодействие экстремизму, направленному на дискредитацию предстоящих выборов, а такие попытки предпринимаются", - считает он. По его словам, иностранные организации и подконтрольные им российские структуры преследуют определенные цели, очерняя выборы в РФ: "Это подрыв безопасности государства и достижение собственных политических интересов". Медведев добавил, что особое внимание этому вопросу надо уделить в регионах, и отметил значимость встреч губернаторов с руководством общественных и молодежных организаций, а также религиозных конфессий для предупреждения конфликтов во время избирательных кампаний.

Наконец, следует обеспечить безопасность процесса голосования в традиционном понимании - посредством защиты участков от преступных посягательств, уверен зампред Совбеза РФ. "Важно проработать вопрос о дополнительной безопасности избирательных участков, подумать об оснащении их стационарными металлодетекторами, во всяком случае в тех местах, где скапливается большое количество людей", - сказал он.

Медведев также указал на необходимость обеспечения участков современными средствами видеонаблюдения, предложил продумать схему движения общественного транспорта, работы других систем жизнеобеспечения на случай, если выборы будут многодневными. Он напомнил, что ЦИК не исключает трехдневного формата голосования в этом году.

В этом году в Единый день голосования 19 сентября состоятся выборы депутатов Госдумы восьмого созыва, глав 12 регионов (девяти - прямым голосованием, трех - в парламенте), новых составов заксобраний 39 субъектов РФ, а также тысячи муниципальных кампаний.

Тем временем

Глава ЦИК Элла Памфилова поручила проработать вопрос о выпуске новых комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) к 2022 и 2023 годам. На заседании комиссии в среду она отметила востребованность КОИБов, их удобство и доверие всех участников выборов к электронному подсчету голосов. "Я прошу уже сейчас прорабатывать вопрос и думать о тех организациях, которые способны потенциально выпускать эти наши современные электронные приспособления, и уже сейчас в бюджетном планировании на 2022 и 2023 годы проработать эту позицию", - добавила Памфилова.

А в этом году ЦИК планирует перепрограммировать КОИБы таким образом, чтобы они могли работать в формате многодневного голосования. По словам зампреда ЦИК Николая Булаева, к маю появится доработанное программное обеспечение для устройств образца 2010 и 2017 года, в июне они будут сертифицированы и готовы к использованию в течение трех дней в ходе Единого дня голосования.

Камчатке дали инструкцию по защите путины от COVID-19

В Камчатском крае установили правила по профилактике коронавируса для рыбохозяйственных организаций, привлекающих сезонных работников на путину.

В новой редакции изложено постановление губернатора региона от 10 апреля 2020 г. № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края».

Документ устанавливает ряд обязательств для руководителей рыбохозяйственных организаций, привлекающих на сезонную (вахтовую), временную работу трудовые ресурсы из других субъектов РФ и зарубежья. Вахтовиков нужно встречать, доставлять в места обсервации, обеспечивать им изоляцию на 14 суток. При этом работники, получившие отрицательный результат ПЦР-теста на коронавирус не ранее чем за три дня до прибытия на Камчатку, смогут приступить к труду сразу, без изоляции.

Судовладельцы при смене экипажа тоже будут допускать на борт без предварительной обсервации людей с отрицательным результатом теста.

Кадры, привлекаемые для работы в Тигильский, Олюторский, Карагинский, Пенжинский муниципальные районы и Алеутский муниципальный округ надо будет изолировать в обсерваторах до проведения тестирования.

Руководителям рыбохозяйственных организаций, привлекающих сезонных работников на основные путины 2021 г., также рекомендуют использовать согласованный порядок проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Fishnews

За год действия льготной ипотечной программы под 6,5% выдано почти 450 тысяч кредитов

Программа субсидирования ипотеки на новостройки была запущена по поручению Президента России Владимира Путина в апреле 2020 года с целью поддержки строительной отрасли и доступности жилья на фоне распространения коронавирусной инфекции. Как заявил Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин, с начала запуска программы льготной ипотеки под 6,5% банки выдали почти 450 тысяч кредитов на 1,337 трлн рублей.

«Ровно год назад Президент Российской Федерации объявил о запуске программы льготной ипотеки под 6,5%, которая была призвана поддержать строительную отрасль, повысить доступность жилья за счет низкой ставки и улучшить жилищные условия россиян. Сейчас можно сказать, что программа оказалась крайне востребованной. За год банки выдали почти 450 тысяч кредитов на 1,337 трлн рублей. Согласно данным, ДОМ.РФ средняя площадь жилья, купленного по льготной ипотеке, составляет около 50 кв. м», – заявил Марат Хуснуллин.

География льготной ипотеки самая широкая, участниками программы стали жители 85 субъектов Российской Федерации. Самой востребованной льготная ипотека стала в Санкт-Петербурге, Москве, Московской области, Краснодарском крае, Свердловской области, Тюменской области, Ростовской области, Республике Татарстан, Республике Башкортостан, Новосибирской области.

«Мы видим, что программа льготной ипотеки оказалась очень востребованной у людей практически во всех регионах страны. Только в 2021 году выданы почти 100 тысяч кредитов на сумму 335 млрд рублей, средний размер кредита составляет около 3 млн рублей», – прокомментировал Ирек Файзуллин, Министр строительства и ЖКХ РФ.

Сегодня с Центральным Банком ведется совместная работа по разработке дальнейших решений по льготным ипотечным программам, в частности на этой неделе состоялось рабочая встреча с главой ЦБ Эльвирой Набиуллиной.

«Сегодня решения о дальнейшей судьбе ипотеки окончательно не принято. Наша задача сегодня – найти ту середину, при которой и цены не будут разгоняться, и чтобы программа льготной ипотеки продолжалась. Так как без этого мы точно не нарастим объемы строительства. Я убежден, что льготная ипотека – на ключевой фактор для роста цен на жилье. Важно соотношение спроса и предложения на рынке, там, где есть перегретый спрос, мы будем искать пути решения проблемы» – отметил заместитель Председателя Правительства.

Строительство представляет собой межотраслевой комплекс, дающий импульс развитию смежных отраслей. В этом смысле льготная ипотека, помимо своей основной функции, стала также инструментом с долгосрочным мультипликативным эффектом для экономики страны. Запуск программы обеспечил рост объемов нового строительства на рынке жилья: площадь разрешений на строительство жилья, выданных за 3 месяца текущего году, превысила аналогичный показатель I квартала 2020 года на 54%.

В ЕКАТЕРИНБУРГЕ ПРОШЕЛ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОРУМ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ МИНПРОМТОРГА РОССИИ

В столице Свердловской области состоялся Межрегиональный форум, посвященный выработке подходов по ускорению темпов роста и инвестиционной привлекательности реального сектора экономики субъектов Российской Федерации. В работе форума приняли участие представители Минпромторга России, директор Ассоциации кластеров и технопарков России Андрей Шпиленко, руководители органов исполнительной власти в сфере промышленности других регионов, а также предприятий промышленных кластеров, управляющих компаний промышленных технопарков.

На церемонии открытия представитель Департамента региональной промышленной политики и проектного управления зачитал приветственное слово Министра промышленности и торговли Дениса Мантурова.

В ходе насыщенной программы мероприятия был обсужден широкий спектр вопросов по привлечению инвестиций в развитие региональной промышленной инфраструктуры и обеспечения устойчивости производственных цепочек.

Ввиду особой значимости заявленной темы, всем участникам была представлена информация о проводимой перезагрузке архитектуры мер государственной поддержки индустриальных парков, промышленных технопарков и промышленных кластеров. Мероприятия проводятся по поручению Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина. Также мы с коллегами обсудили проект нового механизма господдержки, позволяющего компенсировать частному инвестору вложения в развитие региональной промышленной инфраструктуры, и вступающие с 2021 года в силу изменения в господдержке промкластеров, - сообщил представитель Минпромторга.

В области порядка 16 тысяч промышленных предприятий, из них около ста могут претендовать на звание крупнейших. Каждое крупнейшее предприятие фактически представляет собой базу для создания кластеров. Одной из стратегий развития региона является именно кластерный подход и сегодня мы находимся на этапе выстраивания понятных алгоритмов для создания кластеров, - подвел итоги работы форума первый заместитель губернатора Свердловской области Александр Высокинский.

Справочно: Межрегиональный форум «Инструменты ускорения темпов роста региональной экономики и повышения инвестиционной привлекательности региона» проводится в Екатеринбурге впервые. В его работе приняли участие представители более чем 20 субъектов Российской Федерации.

К вам приехал "Диамобиль"

В регионах продолжается реализация уникального проекта помощи пациентам

Текст: Ольга Неверова

В конце марта в Калужской области прошло скрининг-обследование жителей региона с использованием мобильного диабет-центра "Диамобиль". Эта передвижная научно-исследовательская, диагностическая и лечебная клиника представляет собой два больших фургона, в которых размещены четыре врачебных кабинета: эндокринолога, кардиолога, офтальмолога и специалиста по диабетической стопе. В них ведут прием специалисты Научного медицинского исследовательского центра эндокринологии Минздрава России - ведущего в стране центра по изучению и лечению сахарного диабета и других эндокринопатий.

Проект "Диамобиль" стартовал еще в 2002 году по инициативе Эндокринологического научного центра (сегодня - НМИЦ эндокринологии) в рамках Федеральной целевой программы "Сахарный диабет" при поддержке Министерства здравоохранения РФ и фармацевтической компании "Ново Нордиск". Его целью было создание системы клинико-эпидемиологического мониторинга сахарного диабета в стране.

За 18 лет медицинские экипажи "Диамобиля" совершили более 60 выездов в различные регионы России. Обследовано свыше18 тысяч пациентов с диабетом 1-го и 2-го типов. Сегодня собранные уникальные диагностические и научные данные активно используются для совершенствования специализированной медицинской помощи пациентам с сахарным диабетом. Успешный опыт лег в основу создания аналогичных мобильных центров, которые сегодня действуют в шести субъектах РФ.

Важнейшее направление дальнейшей работы - профилактика и своевременное выявление осложнений сахарного диабета, которые нередко поздно диагностируются и приводят к инвалидности и преждевременной смерти пациента. В некоторые регионы "Диамобиль" приезжал уже дважды, а в какие-то даже трижды. Повторные экспедиции в регион позволяют оценить динамику состояния пациентов за определенный период, в первую очередь - эффективность контроля диабета, частоту развития осложнений. В Калужскую область "Диамобиль" приехал впервые.

Специализированная эндокринологическая помощь доступна далеко не везде - в отдаленных населенных пунктах таких специалистов просто нет. А ездить оттуда, чтобы своевременно пройти все необходимые обследования, бывает очень сложно. Но даже и там, где есть специализированные службы, надо получить направление, записаться к врачам-специалистам на разные дни - все это приводит к тому, что некоторые органы-мишени сахарного диабета (сердце, почки, глаза, стопы) не обследуются годами, и порой необходимое лечение запаздывает. Кабинеты "Диамобиля" оснащены всем необходимым оборудованием для комплексного обследования, которое пациент сможет пройти в течение одного дня.

За две недели специалисты НМИЦ эндокринологии оценили состояние более 300 калужских пациентов. Министерство здравоохранения Калужской области проделало большую подготовку к прибытию "Диамобиля" ЭНЦ. В регионе были отобраны пациенты - из каждого района по 20-30 человек. Их организованно доставляли к зданию областной больницы, где припаркованы фургоны "Диамобиля". Здесь им выполнили анализ на гликированный гемоглобин, который позволяет оценить уровень глюкозы в крови за последние 2-3 месяца, провели квалифицированный осмотр органов-мишеней с максимальным комфортом. Никаких очередей, можно отдохнуть и принять пищу, но главное - получить заключение и рекомендации специалистов лучшего в стране профильного центра. Это и есть приближение медицинской помощи к населению, к нуждающимся людям. А еще - формирование эндонастороженности, чтобы на раннем этапе обнаружить и предупредить тяжелые осложнения, направить терапию в нужном направлении.

- Не высказать даже, как мы благодарны за внимание к нам, - отвечает на вопрос "РГ" 67-летняя Надежда Ивановна из отдаленного Кировского района, только что прошедшая обследование. - Разве я бы наездилась сюда ко всем специалистам? А тут такая возможность - низкий поклон врачам!

- С 1996 года у нас формируется Российский регистр больных с сахарным диабетом, сейчас в нем зарегистрированы около 5 миллионов пациентов, - говорит заместитель директора НМИЦ эндокринологии - директор Института диабета, академик РАН Марина Шестакова. - Наши исследования показали, что многие даже не знают о том, что больны - повышенный сахар никак о себе "не звонит". Поэтому крайне нужна помощь врачей первичного звена - заподозрить сахарный диабет можно на более раннем этапе. Факторы риска - избыток веса, артериальная гипертония, сердечно-сосудистые проблемы, наследственность, рождение ребенка весом выше 4,5 кг. На них надо обращать внимание, и если анализ покажет, что уровень глюкозы повышен, направлять пациента к эндокринологу, потому что чем раньше начато лечение, тем больше шансов предупредить тяжелые осложнения. А комплексное обследование пациента с сахарным диабетом должно повторяться хотя бы раз в полгода.

- Для нас большая радость, что мы смогли вместе с грамотными специалистами из столицы проконсультировать пациентов с диабетом, - подчеркнул заместитель министра здравоохранения Калужской области Илья Соваков. - В период пандемии они наиболее тяжело переносили коронавирус, сейчас для многих из них необходима реабилитация. Мы создаем школу диабета, куда смогут обратиться все жители области из групп риска, получить необходимые рекомендации. Надеюсь, что будем сотрудничать с московскими коллегами регулярно, в том числе и в части подготовки специалистов для нашего региона.

В ходе "круглого стола" по проблематике сахарного диабета, который прошел в областной клинической больнице, было подписано соглашение между НМИЦ эндокринологии и министерством здравоохранения области о сотрудничестве.

- Калужская область - особый регион для нашей компании, так как здесь находится наш завод по производству современных инсулинов, - рассказала "РГ" директор отдела клинических исследований, медицинских программ и регистрации продукции компании "Ново Нордиск" Наталья Моргунова. - Наше предприятие в технопарке Грабцево - это высокотехнологичное производство готовой лекарственной формы, соответствующее международным стандартам GMP, корпоративным стандартам и российскому законодательству. В его создание компания инвестировала более 8 млрд рублей и не собирается на этом останавливаться: в июне этого года будет начат выпуск препарата инсулина последнего поколения. На протяжении многих лет мы также поддерживаем инициативы НМИЦ эндокринологии, в том числе и проект "Мобильный диабет-центр". Сегодня спустя сто лет после открытия инсулина диабет можно успешно контролировать с помощью современной терапии и предотвращать его. Однако для пациентов еще остаются нерешенные вопросы, главный из которых - появление инноваций и их доступность.

В Калужской области работа мобильного диабет-центра рассчитана на две недели, потом он вместе с командой врачей НМИЦ эндокринологии переедет в Уфу, где будут обследованы несколько сотен пациентов. Диабетологическая экспедиция продолжается и выходит на новые маршруты.

Поставить точку тушения

Полпред Владимир Устинов назвал главные причины, почему не удается справиться с лесными пожарами

Текст: Лариса Ионова (Ростов-на-Дону)

Вступили в силу поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, которые установили личную ответственность и штрафы за повторные нарушения правил пожарной безопасности на объектах значительного риска.

В интервью "Российской газете" полномочный представитель Президента РФ в ЮФО Владимир Устинов отметил важность и актуальность данного закона. Но вместе с тем сделал акцент на работе органов исполнительной власти в округе по предотвращению катастроф, связанных с пожарами, подвергнув ее жесткой критике.

Владимир Васильевич, на заседании Совета при полпреде вы настаивали на дополнительных мерах по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами в Южном федеральном округе. С чем это связано?

Владимир Устинов: Судя по результатам работы в прошлом году, бездеятельность по предупреждению пожаров в округе требует незамедлительных мер реагирования и принятия соответствующих организационных и управленческих решений, которые позволят в кратчайшие сроки коренным образом исправить ситуацию.

Об этом свидетельствуют цифры, прозвучавшие на заседании совета. Так, в 2020 году в сравнении с предыдущим годом количество природных пожаров на юге страны возросло на 14,8 процента, их число достигло 37,5 тысячи. Тревожное положение в Ростовской области, где число ландшафтных возгораний увеличилось на 53,4 процента, в Волгоградской области - на 42 процента, в Астраханской - на 24,7 процента.

Это притом, что области не относятся к лесистым и здесь каждый гектар леса на вес золота?

Владимир Устинов: Именно в лесах округа резко ухудшилась пожарная безопасность. За прошлый год зарегистрировано 318 лесных пожаров, что на 31,4 процента больше, чем в предыдущем году. А если посмотреть конкретно по регионам, то, например, в Волгоградской области число лесных возгораний выросло в 4 раза.

В Ростовской области также произошел их резкий рост. На Дону за год сгорело почти 2,5 тысячи гектаров лесных угодий, по площади прохождения огня это половина всего сгоревшего леса в округе.

Стабильно и довольно в большом количестве горят леса в Краснодарском крае, где произошло более 40 процентов всех зарегистрированных в округе лесных пожаров.

Не являются исключением даже особо охраняемые природные и заповедные территории Краснодарского края и Республики Крым. Там количество пожаров увеличилось почти втрое.

Вызывает большую обеспокоенность рост почти в два раза случаев распространения ландшафтных пожаров на жилье. Из-за этого в округе сгорело почти сто жилых строений.

Всего за год в округе на пожарах погибли 810 человек (рост по сравнению с 2019 годом на 4,1 процента), в том числе 27 детей, что больше на 50 процентов по сравнению с предыдущим годом. Это очень страшная статистика.

Мы видим, что назрела необходимость серьезных организационных изменений, которые будут обеспечивать повышение эффективности в вопросах защиты лесов от пожаров.

Поэтому нами совместно с Федеральным агентством лесного хозяйства проведен анализ обстановки, намечен перечень первоочередных мер по укреплению сил и средств, призванных бороться с лесными пожарами.

Прежде всего, это касается улучшения работы органов управления лесным хозяйством за счет более четкой нормативной регламентации полномочий и усиления уровня ответственности руководителей этих подразделений за своевременное обнаружение лесных возгораний и организацию их тушения.

Также нужно в кратчайшие сроки обеспечить необходимым техническим оснащением специализированные подразделения по тушению лесных пожаров на местах и добиться их максимальной мобильности на основе совершенствования всей противопожарной инфраструктуры. Особо следует уделить внимание повышению уровня взаимодействия лесоохраны с подразделениями МЧС России.

В числе поставленных задач можно выделить неукоснительное обеспечение последовательной борьбы с незаконной хозяйственной деятельностью в лесах, прежде всего с незаконными вырубками и самовольным захватом лесных угодий, ведением там строительства и необоснованным переводом лесных земель в другие категории.

Одно из самых резонансных ЧП 2017 года - лесной пожар в Усть-Донецком районе. Какие выводы удалось сделать?

Владимир Устинов: Около двух лет меня заверяли, что предпринимаются все меры для привлечения к ответственности виновников этого ЧП, в результате которого сгорело древесины на сумму более четырех миллиардов рублей.

Были установлены виновные: владелец поля, с которого пожар перекинулся на лес, глава местного сельского поселения, который не обеспечил соблюдение противопожарных норм. Однако до сих пор материальный ущерб остается не возмещен, и никто из уполномоченных должностных лиц не озабочен тем, чтобы взыскать его с виновников пожара.

Безнаказанность приводит к тому, что лесные пожары в Усть-Донецком лесном массиве продолжают регулярно повторяться.

В связи с этим на заседании совета я обратил внимание губернатора Ростовской области на данную критическую ситуацию и поручил ему разобраться в вопросе персональной ответственности должностных лиц областного министерства природных ресурсов и экологии за крайне неудовлетворительную охрану лесов от пожаров, а также взять на личный контроль борьбу с лесными пожарами в целом по региону и особенно в Усть-Донецком районе. А перед руководством следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области и регионального главного управления МВД России поставлен вопрос о совершенствовании организации оперативно-следственной работы по уголовным делам о лесных пожарах, обеспечению строгого контроля за законностью следствия и принимаемых им решений.

Подобные случаи в округе не единичны. Как было сказано ранее, из года в год горят особо охраняемые заповедные зоны в Краснодарском крае и Республике Крым.

Сразу хочу отметить, что губернатором Краснодарского края ведется большая работа по организации противопожарной безопасности, тем более на особо охраняемых природных территориях.

Однако, несмотря на всю проделанную работу, в Краснодарском крае в государственном природном заповеднике "Утриш" Анапского района несколько лет подряд отмечались возгорания леса. При проверке я увидел огромное количество неисполненных предписаний контрольно-надзорных ведомств об устранении нарушений в "Утрише". Именно подобное бездействие ответственных лиц и привело в итоге к масштабному лесному пожару, причинившему материальный ущерб на сумму около миллиарда рублей.

В связи с этой ситуацией на заседании совета руководству Краснодарского краевого следственного управления было предложено взять на контроль расследование по возбужденному уголовному делу по факту пожара в августе 2020 года, чтобы обеспечить не только привлечение к уголовной ответственности виновников, но и возмещение материального ущерба.

Комментируя проблемное состояние организации пожароохранной деятельности в лесах Ростовской области, Краснодарского края, а это касается и других регионов округа, хочу особо подчеркнуть, что текущая ситуация ставит задачу безотлагательного укрепления законности в сфере охраны лесов, совершенствования взаимодействия и координации органов прокуратуры, внутренних дел, территориальных органов гослесохраны при проведении проверок по фактам нарушения федерального лесного законодательства.

Нами предложено рассмотреть вопрос о целесообразности создания на местах специализированных следственно-оперативных групп по делам данной категории. Также рекомендовано улучшить координацию уполномоченных органов по применению административно-правовых санкций к нарушителям закона.

Кроме того, на заседании совета мною была поддержана инициатива губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева увеличить штрафы арендаторам, а также собственникам лесного фонда и сельхозземель за нарушение противопожарных мер и сделать их соразмерными нанесенному ущербу.

Впереди сезон оздоровительного отдыха детей. Много лагерей находятся в лесных зонах. Как обеспечена безопасность отдыха?

Владимир Устинов: Возьмем, например, город Анапу, всероссийский детский курорт. Ежегодно на территории, примыкающей к детским здравницам, происходят масштабные пожары в камышах поймы реки Анапка.

Однако все решения по обеспечению противопожарной безопасности и предупреждению возгораний остаются на бумаге. Столь же плохо поставлена организация предупреждения природных пожаров в местах оздоровительного отдыха детей на территории Северского, Геленджикского, Туапсинского районов Краснодарского края, а также ряда районов Крыма и Волгоградской области.

В рамках проверок готовности субъектов РФ к пожароопасному сезону 2021 года состояние объектов оздоровительного отдыха детей будет тщательно проверено. Регионы округа понимают свою ответственность и работают над устранением выявленных недостатков.

В срок до 15 апреля все места летнего отдыха пройдут паспортизацию с учетом требований противопожарного надзора. В мае будут проведены дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности детского отдыха. Результаты этой работы будут рассмотрены на заседаниях региональных комиссий и доложены в аппарат и мне лично.

Еще опасность с точки зрения пожаров - строительство коттеджных поселков в охраняемых природных зонах. На землях лесного фонда, как грибы, растут гостиницы, базы отдыха и особняки. Как с этим бороться?

Владимир Устинов: Зачастую органами исполнительной власти и местного самоуправления вопросы градостроительства, землепользования, развития торговой и культурно-массовой инфраструктуры решаются в отрыве от обеспечения безопасности населения. И не секрет, что нередко это сопряжено с коррупционными факторами.

Лишь недавно администрация Краснодарского края всерьез озаботилась проблемой незаконной застройки коттеджными жилыми поселками лесных зон около таких городов, как Новороссийск, Геленджик и Туапсе. Однако спрашивается, почему краевые чиновники бездействовали с момента, когда в 2015 году эти незаконные стройки еще на стадии их закладки были вскрыты контрольным департаментом аппарата полпреда?

Напротив, местные чиновники пытались вывести эти земли из лесного фонда и замаскировать допускаемые нарушения закона.

И несмотря на то, что руководство администрации Краснодарского края сообщило нам об усилении контроля за соблюдением лесного законодательства и о приостановке незаконного строительства в лесах, аппарат полномочного представителя президента РФ в ЮФО взял на контроль ситуацию с мерами реагирования на каждый незаконно построенный объект, вплоть до их сноса и возмещение нанесенного ущерба.

Кроме того, указано на необходимость привлечь к ответственности должностных лиц местных органов власти, допустивших незаконную застройку земель лесного фонда, а при наличии оснований - направлять материалы в правоохранительные органы.

По данным окружного управления Генеральной прокуратуры, повсеместно леса в округе захламлены, в них неудовлетворительно ведется уборка сухостоя, нарушаются правила сжигания сорной растительности, отсутствуют источники противопожарного водоснабжения.

Только в Волгоградской области прокуратура совместно с МЧС вскрыла около 1000 нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах и на ландшафтных территориях.

На наш запрос Волгоградская областная прокуратура сообщила, что по всем выявленным фактам нарушения закона приняты меры на местах. Однако массовое распространение нарушений противопожарного законодательства свидетельствует все еще о низком качестве работы органов, обеспечивающих контроль за исполнением законодательства в данной сфере.

Распространенная практика для многих регионов, когда компетентные органы запаздывают с установлением особого противопожарного режима, неэффективно ведут мониторинг лесопожарной обстановки.

В ряде регионов, например, в Республике Крым, дает сбои система оповещения населения о ЧС.

Пока мы не будем строго и адресно спрашивать за каждое ЧП, мы будем иметь новые пепелища.

На совещании я поставил вопрос о персональной ответственности руководителей различного уровня за бездействие или злоупотребления в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Борьба с пожарами - это одна из главных составных частей жизнеобеспечения граждан. К тому же, это комплексная проблема, где основную организационную ответственность несут исполнительные органы власти, администрируют контрольно-надзорные органы, реализуют оперативные и следственные функции правоохранительные органы.

О недопущении пожаров надо думать уже при составлении планов застройки, выделении земельных участков под ведение хозяйственной деятельности, пользование лесами и водоемами. Наличие массы бесконтрольных, безответственных хозяйствующих субъектов, потворство их самоуправству в застройке, бездеятельность в сохранности степей, лесополос, флоры водоемов и лесов привело к тем результатам, которые мы имеем.

Хочу особо подчеркнуть, что во всех субъекта юга страны необходимо завершить работу по совершенствованию нормативного правового регулирования. У властей на местах достаточно полномочий для этого. Но мало принять какой-то правовой акт, необходимо добиться его исполнения, а для этого нужно выстроить эффективную систему контроля за выполнением принятых управленческих решений.

Решение в регионах округа задач, поставленных президентом России в феврале текущего года на оперативном совещании Совета безопасности РФ по реализации мероприятий, связанных с защитой населения, объектов экономики и социальной инфраструктуры от паводков, природных пожаров и своевременным установлением в регионах особого противопожарного режима, а также выполнение рекомендаций состоявшегося заседания Совета по пожарной безопасности, будут находиться в аппарате и у меня лично на особом контроле.

За шипы не штрафуют

В МВД опровергли введение с 1 июня штрафа за использование шин, не соответствующих сезону

Текст: Владимир Баршев

В МВД опровергли появившиеся в СМИ сообщения о том, что с 1 июня автовладельцев будут штрафовать, если они ездят на шипованных шинах.

Проект постановления о запрете автомобилистам ездить на резине не по сезону еще находится в стадии разработки. Поэтому говорить о введении нового штрафа в размере до 500 рублей с 1 июня преждевременно, сообщили ТАСС в пресс-центре МВД России.

"В целях гармонизации перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, ведется разработка соответствующего проекта постановления правительства РФ, который в настоящее время проходит процедуру согласования", - отметили в ведомстве.

Напомним, в сентябре прошлого года на портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru был размещен разработанный МВД проект постановления правительства, утверждающий перечень неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортного средства. В частности, в этом перечне запрещалась эксплуатация зимой (декабрь, январь, февраль) машин на летних шинах и летом (июнь, июль, август) - автомобилей на шипованных шинах. При этом отмечалось, что по решению органов исполнительной власти субъектов РФ сроки, определяющие летний и зимний периоды, могут быть увеличены. Штраф за эксплуатацию автомобиля с неисправностями из этого перечня предусмотрен действующей статьей Кодекса об административных правонарушениях, а именно частью 1 статьи 12.5. В соответствии с ней водитель может быть оштрафован на 500 рублей.

В проекте постановления указывалась дата его вступления в силу - 1 июня.

Поэтому некоторые СМИ и решили, что документ все равно будет принят и водителей начнут штрафовать за новое для нашего законодательства нарушение.

Но самое интересное заключается в том, что 1 июня, даже при полной готовности документа, вступить в силу он бы не смог.

С 1 февраля этого года вступила в силу новелла Закона "Об обязательных требованиях в РФ", согласно которой новые обязательные требования для бизнеса могут вступать в силу два раза в год: либо 1 марта, либо 1 сентября. Причем не ранее чем через 90 дней с момента официального опубликования. А значит, новый перечень неисправностей, поскольку на бизнес он тоже распространяется, может вступить в силу только в указанные даты.

Но сейчас готовность этого документа такова, что даже принять его за 90 дней до 1 сентября не успеют.

Соответственно, ожидать штрафов за использование летних шин зимой, а шипованных летом раньше 1 марта следующего года не стоит. С этой же даты водителей начнут штрафовать за управление машиной без техосмотра.

Чтобы блэкаут не повторился

Энергосистемам в регионах ДФО требуется серьезная модернизация

Текст: Ольга Журман (ДФО)

Апрельский блэкаут на Сахалине, оставивший 400 тысяч жителей острова на несколько часов без света и воды, лишний раз подчеркнул уязвимость энергетической инфраструктуры ДФО.

После ледяного дождя

Весьма болезненна тема подобных отключений и для Приморья. Тайфун "Майсак" в сентябре прошлого года и ледяной дождь в ноябре доказали то, что жители края подозревали и так: любой снегопад, обильный дождь или сильный ветер - и в хозяйстве энергетиков обязательно что-нибудь "порвется". После этих двух природных событий "Научно-технический центр Единой энергетической системы" по просьбе правительства региона подготовил справку. Там отмечено, что "… от 60 до 80 процентов мощностей ДРСК (Дальневосточная распределительная сетевая компания, дочерняя структура Рус­Гидро), в том числе в Приморье, эксплуатируются за пределами своих возможностей. Износ электросетей превышает 60 процентов, трансформаторных подстанций - 70. Порядка 80 процентов передающих сетей эксплуатируются свыше 25 лет".

По словам губернатора Олега Кожемяко, после ледяного дождя в крае из 160 километров сетей пришли в негодность 120. Основной причиной этого можно считать системное недофинансирование отрасли.

Вице-премьер - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев потребовал провести в регионе ревизию энергосистемы. Приморье - лидер по привлечению инвестиций среди субъектов округа, но, по словам Трутнева, "мы постоянно спотыкаемся о вопросы энергоснабжения".

После осенних событий филиал ДРСК "Приморские электрические сети" внес изменения в уже подготовленную программу модернизации и реконструкции электросетевого комплекса. Она рассчитана на пять лет и будет реализована в три этапа.

- Повысится надежность электроснабжения в том числе Первомайского района Владивостока, наиболее пострадавшего от ледяного дождя. В рамках программы проведем реконструкцию и модернизацию 31 ЛЭП 35-110 кВ на общую сумму более 3,5 миллиарда рублей. В 2021 году запланировано двукратное увеличение объема работ по расчистке и расширению просек. Приобретем резервные источники снабжения электро­энергией, - пообещал после "разбора полетов" бывший на тот момент директором филиала Сергей Чутенко.

Кстати, министр энергетики РФ Николай Шульгинов высказал озабоченность тем, что небольшие региональные сетевые компании не способны обеспечивать надежную эксплуатацию хозяйства и оперативное устранение неполадок. На территории Приморья таких компаний 33. Он предложил передать активы мелких компаний крупной сетевой. На днях об этом же заговорили в правительстве края при обсуждении электроснабжения Артемовского городского округа и Надеждинского района. На этих территориях энергетики не способны обеспечить ресурсом новых потребителей и даже не гарантируют стабильное снабжение уже подключенных. Губернатор поручил главе Артемовского городского округа Вячеславу Квону разработать программу развития электросетевого комплекса. Здесь-то и встал вопрос: "Как он будет это делать, если электросетевые активы Артема находятся в частных руках?".

Поставили защиту

Энергетики Сахалинской области объяснили недавний блэк­аут досадным стечением событий, которое стало причиной последовательного отключения трех питающих остров станций. После срабатывания защиты в областном центре и отключения Южно-Сахалинской ТЭЦ от общей сети станции в Ильинском и Ногликах не справились с кратно возросшей нагрузкой и также ушли в "защиту".

Как отмечается на сайте правительства области, в год на острове фиксируют 200-240 обусловленных неблагоприятными погодными условиями технологических инцидентов, связанных с энергоснабжением. К тому же часть системных воздушных ЛЭП проходит вдоль побережья и потому подвержена воздействию солевых отложений на конструкциях опор. Это ведет к ускоренному износу оборудования и дополнительным затратам на ремонт и восстановление.

Новая энергоэра наступила на Сахалине в 2019 году, когда здесь появилась первая за полвека большая новая электростанция - ГРЭС-2 в Ильинском. Сегодня в островной области дизельные генераторы уживаются с объектами возобновляемой энергетики. Работают две мини-ГЭС на Парамушире, Менделеевская геотермальная ТЭС и ветровые станции в Головнине и Новикове.

Затем в регионе разработали программу модернизации сетей на 2020-2030 годы, которая позволит свести к минимуму количество аварий и создать условия для подключения новых предприятий и объектов социальной инфраструктуры. Ее появление стало откликом на поручение, данное премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным после его рабочей поездки на Дальний Восток в августе прошлого года.

Кроме этой программы ремонт и создание новых энергетических систем предусматривает протокол, подписанный губернатором Валерием Лимаренко и министром энергетики РФ Александром Новаком в 2019 году и рассчитанный на десять лет. Речь идет о 55 объектах энергетики. Стоимость проекта - 45 миллиардов рублей. Источники финансирования - амортизационные отчисления от объектов "Сахалинэнерго" и Сахалинской ГРЭС-2, но большая часть - из федеральной казны, фондов федеральных программ и инвестиций РусГидро.

Так, в Углегорском районе планируется построить ветроэлектростанцию мощностью 67,2 МВт, которая может стать самым крупным ветропарком на Дальнем Востоке. Это будет еще один пример использования "зеленой энергетики". Объект в Углегорском районе будет включать 16 ветротурбин на участках с высоким потенциалом ветра.

- Развитие альтернативной энергетики означает снижение вредных выбросов в атмосферу. Экологически чистый регион привлекательнее для инвесторов, комфортнее для жизни. Но самое главное - это здоровье людей, - считает Валерий Лимаренко.

Солнце, ветер, газ и атом

В 2025 году на Чукотке остановят и закроют Билибинскую атомную электростанцию, запущенную в 1974-м. Еще одна "старушка" - действующая ЛЭП, которая эксплуатируется с 1960 года и характеризуется высоким износом. Тем временем в зоне Певек - Билибинского энергоузла реализуют ряд горнодобывающих проектов, требующих надежного электроснабжения. В связи с этим сейчас РусГидро возводит на Чукотке линию 110 кВ Певек - Билибино. Уже собрали 301 и установили 204 опоры, смонтировали 252 фундамента.

- Линия обеспечит надежную энергетическую связь между Певеком, где в прошлом году концерн "Росэнергоатом" ввел в эксплуатацию плавучую атомную теплоэлектростанцию "Академик Ломоносов", и городом Билибино, - рассказал на прошедшей неделе Юрию Трутневу первый заместитель генерального директора РусГидро Роман Бердников.

Это не единственное изменение в системе электроснабжения Чукотки. Продолжается начатое в прошлом году строительство в Анадырском районе трех солнечных электростанций и двух ветряных.

- Использование альтернативных источников энергии в малых селах еще в самом начале. В случае успеха проекты будут использовать в комплексе и масштабировать на другие населенные пункты, - считает губернатор округа Роман Копин.

В январе 2020 года при посещении региона с рабочей поездкой Юрий Трутнев заявил о необходимости строительства на Чукотке новой атомной электростанции под нужды проектируемого Баимского ГОКа. В начале нынешнего апреля на совещании, проведенном полпредом в Анадыре, стало известно, что энергоснабжение проекта будет осуществляться с использованием плавучей станции на базе трех атомных энергоблоков. Такое решение было согласовано в марте председателем правительства РФ Михаилом Мишустиным. Сооружение энергоблоков станут вести на деньги госкорпорации "Рос­атом", линии электропередачи - на федеральные средства.

Подписали с оговоркой

В Свердловской области заработал новый механизм поддержки инвесторов

Текст: Юлия Санатина ( Свердловская область)

В Свердловской области появился новый инструмент поддержки инвесторов - со 2 апреля стало возможным заключение региональных соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК).

Напомним: ранее, в конце 2020 года, аналогичный механизм был введен на федеральном уровне и уже в декабре подписаны первые соглашения. В их числе проект компании "Мовиста Регионы", направленный на комплексное развитие городского общественного транспорта в Екатеринбурге с объемом инвестиций свыше 58 миллиардов рублей. Недавно в регионе заключено второе СЗПК: новый инструмент будет использован при реализации проекта переноса производства крупнейшего хлебозавода "СМАК" из центра Екатеринбурга в логистический парк "Кольцовский". До конца года в Свердловской области планируют подписать минимум три таких соглашения.

Как пояснила министр инвестиций и развития Свердловской области Виктория Казакова, СЗПК - это договор между инвестором и публично-правовым образованием (РФ, субъект РФ или муниципалитет), на территории которого планируется осуществить проект. Важнейшая особенность этого механизма - так называемая стабилизационная оговорка, фиксирующая положения нормативных актов, определяющих сроки и условия реализации инвестпроекта: правила землепользования, градостроительной деятельности, налоговые ставки. То есть власти обязуются в течение срока действия соглашения не применять нормативные акты, ухудшающие предпринимательскую деятельность, а если это все же произошло, вторая сторона вправе требовать возмещения ущерба. По словам министра, именно перспектива долгосрочной стабилизации условий стала наиболее привлекательным для бизнеса условием.

Впрочем, помимо этого, есть и другой "пряник" - возможность компенсации из бюджета расходов на инфраструктуру (транспортную, коммунальную, энергетическую, социальную и даже цифровую). Если инвестор построил эти объекты для своих нужд, государство готово возместить половину их стоимости, если же инфраструктурой пользуются другие организации или население, компенсация может составить до 100 процентов (правда, в пределах суммы обязательных платежей компании в бюджет соответствующего уровня).

Важно, что заключить СЗПК можно не только на перспективный проект, но и на стартовавший не ранее мая 2018 года. Например, СМАК уже вовсю строится на новой площадке и планирует запустить производство нынешним летом. Как рассказал генеральный директор комбината Владилен Фуфаров, часть инфраструктуры предназначена для собственного производства, а вот, например, подъездными путями будут пользоваться и резиденты логопарка. Так что инвестор, вложивший 4 миллиарда рублей, рассчитывает в рамках СЗПК получить бюджетную компенсацию.

Областной закон о СЗПК принят в декабре 2020-го, на сегодня завершена проработка нормативно-правовой базы на уровне региона и в ряде муниципалитетов. Дело за малым - определить инвесторов. В министерстве уже проанализировали пул областных проектов и остановились на 12-ти с общим объемом вложений свыше 80 миллиардов рублей: по ним заключение СЗПК представляется весьма перспективным.

Один из них реализует компания "Аллегро", совместное предприятие "ЕВРАЗа" и "Рейл Сервис", которое намерено развернуть в особой экономической зоне "Титановая долина" производство железнодорожных колес. Емкость проекта - 16-18 миллиардов рублей, строить завод предстоит в чистом поле, так что возмещение затрат на инфраструктуру придется весьма кстати. Как сообщил финансовый директор компании Иван Своднин, инвестор рассчитывает и на компенсацию процентов по кредиту.

Гендиректор "Титановой долины" Андрей Антипов подчеркивает: стабилизационная оговорка, закрепляющая условия на длительный срок, дает возможность возвести с нуля дорогостоящие объекты, в которых заинтересованы многие резиденты ОЭЗ. Например, если строить энергетическую инфраструктуру в рамках инвестпрограммы сетевой компании, на это могут уйти годы. СЗПК значительно ускорит процесс.

Справка РГ

СЗПК носит заявительный характер, заключить такое соглашение может любая организация. Впрочем инструмент все же рассчитан в основном на крупный бизнес, поскольку есть условия по объемам инвестиций (от них же зависит и срок действия стабилизационной оговорки) и по видам деятельности.

Так, федеральное СЗПК - это проект стоимостью не менее 250 миллионов рублей. Нижняя планка установлена для социальных проектов. Для экологических, IT и аграрных - от 500 миллионов, для обрабатывающих производств - от 1,5 миллиарда, иных - свыше 5 миллиардов рублей. Соглашение заключается на 6 лет, если цена вопроса до 5 миллиардов рублей, на 15 лет для проектов от 5 до 10 миллиардов и на 20 лет для более дорогих. Планка для региональных СЗПК ниже: такие соглашения могут заключать инвесторы, вложившие от 200 миллионов до миллиарда рублей.

Отметим, что в число участников соглашений не смогут войти компании и предприниматели, занимающиеся игорным бизнесом, производством табачной и алкогольной продукции, жидкого топлива, нефтегазодобычей, торговлей, строительством жилья, торговых и деловых центров.

Бюджет в помощь

В Зауралье эффективно тратят федеральную поддержку

Текст: Валентина Пичурина (Курганская область)

Курганская область оказалась самой успешной из десяти субъектов РФ, где в прошлом году была запущена индивидуальная программа социально-экономического развития региона, с точки зрения эффективности использования средств, выделяемых федеральным центром. Комитет Совета Федерации по экономической политике намерен распространить местный опыт на другие территории, а также подготовить рекомендации о дополнительной поддержке Зауралья, рассказали сенаторы во время выездного совещания в Кургане.

На индивидуальные программы развития регионов, где сложилась наиболее сложная социально-экономическая обстановка, до 2024 года будет выделено по 5 миллиардов рублей. Первый миллиард от Минэкономразвития РФ Курганская область получила в 2020-м. За счет федеральных средств здесь строят индустриальные парки, создают новые рабочие места, помогают предпринимателям обновлять оборудование, выдают микрозаймы под 0,1 процента годовых, а также создают инфраструктуру для развития экономики и жилья в муниципалитетах. Благодаря программе в трех районах - Далматовском, Варгашинском и Каргапольском - завершается строительство очистных, а в Заозерном районе областного центра появится несколько новых дорог с инженерной инфраструктурой.

- Программа работает, - коротко отрапортовал губернатор Вадим Шумков. - Сейчас мы уже лучше понимаем, какое направление требует большего финансирования, поэтому "передвигаем" туда деньги.

Так, часть полученных средств региональные власти намерены перенаправить на поддержку лизинга нового оборудования, потому что в прошлом году поступило огромное количество заявок от крупных промпредприятий и малого бизнеса, которые хотели бы воспользоваться этой формой поддержки. Сенаторы посетили пять из семи действующих и строящихся индустриальных парков - впечатление положительное. В Зауралье, отметил зампредседателя комитета Совета Федерации по экономической политике Константин Долгов, сохранились традиции и мощь машиностроения, в том числе оборонного. Это также один из центров арматурного производства. Выпускаемая здесь продукция востребована в других регионах, в частности в Мурманской области. Но для дальнейшего развития промышленности, диверсификации ОПК требуется дополнительная поддержка этой отрасли.

- Региональному фонду развития промышленности выделено 3,5 миллиарда рублей на пять лет. Это значительные средства, и мы убедились, что они расходуются с максимальной пользой. Например, субсидируется лизинг - это одна из наиболее востребованных мер поддержки, - подчеркнул сенатор.

Кстати

По официальным данным, за 2020 год в Курганской области реализована сотня инвестпроектов, вложено 5,3 миллиарда рублей, создано более 1360 рабочих мест. Сейчас на разных стадиях 447 проектов суммарно на 66,8 миллиарда. Губернатор Курганской области Вадим Шумков сообщил на своей странице в соцсетях, что за первые месяцы 2021 года экономика региона показала рост: собственные доходы бюджета выросли на 15 процентов, индекс промышленного производства - на 4,7, объем выполненных строительных работ - на 2,1.

Приехали!

Курганские перевозчики заявили о предбанкротном состоянии предприятий

Текст: Валентина Пичурина (Курганская область)

В Арбитражном суде Курганской области рассматривается около десятка исковых заявлений о взаимных претензиях перевозчиков и властей. Транспортники заявляют, что от исхода дел зависит, сохранится ли вообще общественный транспорт в Зауралье.

Вирус подкосил

- Автотранспортные предприятия, автовокзалы и автостанции, обслуживающие население Курганской области на городских, межмуниципальных, межрегиональных и международных маршрутах, находятся в предбанкротном состоянии, - утверждает председатель Координационного совета объединений работодателей и профсоюзов автотранспорта УрФО Николай Косюк. - Перевозчики, доведенные до отчаяния, подали в суд на правительство области. В течение двух дней контрольно-надзорные органы арестовали счета предприятий. Сотни их сотрудников остались без работы. Местных предпринимателей пугают разгоном и заменой их иногородними перевозчиками.

Письма о бедственном положении отрасли отправлены в Российский автотранспортный союз, Государственную и областную Думы, Генпрокуратуру. По мнению перевозчиков, главный удар, от которого компании до сих пор не оправились, нанесла пандемия: после введения ограничений в апреле-мае 2020 года доходы на межмуниципальных и межрегиональных маршрутах упали на 17 процентов, в июне - на 36. По итогам года они оказались почти на четверть ниже, чем в 2019-м. От полной остановки автобусов спасла федеральная господдержка и налоговые послабления. В результате удалось сохранить коллективы, выплатить зарплату. Но с приходом второй волны коронавируса в ноябре 2020-го экономика транспортных предприятий окончательно рухнула. Шесть автобусных маршрутов в районы области и в Казахстан закрыли.

По подсчетам транспортников, общие потери пассажирских автопредприятий Зауралья за апрель-ноябрь 2020 года составили 480 миллионов рублей. Убыточны все. Резервы частников полностью исчерпаны. Идет ликвидация предприятий, уменьшается количество автостанций. В январе-марте 2021-го транспортники заработали на 40 процентов меньше, чем годом ранее. Ситуацией тут же воспользовались таксисты-нелегалы: незаконный бизнес расцвел как никогда.

Точка возврата

В то же время, как утверждают общественники, областные власти не желают встречаться и конструктивно обсуждать проблемы отрасли. Конфликт назрел: пассажирское автотранспортное предприятие № 1 (ПАТП) пытается через суд взыскать с регионального правительства и финуправления более 4,5 миллиона рублей убытков в виде упущенной выгоды, которые компания понесла из-за вынужденного простоя.

По Указу президента РФ от 11 мая 2020 года № 316 главам субъектов РФ на время пандемии предписывалось в случае необходимости обеспечить особый порядок передвижения лиц и транспорта на вверенной им территории. Это указание не касалось межрегиональных перевозок, однако областной оперативный штаб по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции пошел дальше и приостановил их со 2 апреля 2020 года (даже транзитные). Его решением руководствовались сотрудники ГИБДД во время пропуска транспорта на территорию Зауралья. 11 июня ПАТП решило частично возобновить сообщение между регионами. Автобус, следовавший из Кургана в Челябинск, успел выполнить рейс, но на обратном пути у села Каясан его остановили инспекторы. Водитель вынужден был вернуться в соседний мегаполис. История повторилась и с рейсом Курган-Тюмень.

Эти и другие факты Координационный совет указал в обращении в прокуратуру. В ответе надзорного ведомства сообщается, что въезд рейсовых автобусов в Курган был ограничен необоснованно. Губернатору и начальнику регионального управления МВД внесены представления. Но, кто компенсирует ПАТП финансовые потери, непонятно: юристы правительства доказывают, что убытки перевозчика никак не связаны с решениями оперштаба или органов власти. Точку в споре должен поставить суд.

Тариф с добавкой

У компаний, работающих на территории Кургана, другая проблема. Как рассказали "РГ" их руководители, в 2016 году произошли изменения в законодательстве, согласно которым все крупные перевозчики, работающие по нерегулируемым тарифам, должны уплачивать НДС. Спустя четыре года УФНС намерена доначислить налог за предыдущие периоды. Как рассказал руководитель одного из предприятий, сумма может составить около 90 миллионов рублей.

- Мы, конечно, сами виноваты, что не прочитали внимательно поправки, - признает председатель Союза транспортных организаций области Алексей Кирпищиков, - однако заплатить сразу такую сумму компаниям, которые едва сводят концы с концами, просто нереально.

Перевозчики надеются через суд признать часть маршрутов регулируемыми: мол, возим льготников и вообще на самом деле власти все же регулируют тариф. Так, одна из компаний в декабре хотела поднять плату за проезд до 31 рубля (сейчас в большинстве автобусов билет стоит 26, а на нескольких маршрутах - 28 рублей). Курганцы сразу зашумели: дорого! В ситуацию вмешалась мэрия, перевозчик отступил. Однако проблема осталась: если не удастся перейти на регулируемый тариф, придется закладывать в цену НДС и поднимать ее на 20 процентов.

Региональное управление ФНС в официальном ответе на запрос "РГ" ответило четко: организации, осуществляющие пассажирские перевозки в Кургане, используют нерегулируемые тарифы, следовательно, от уплаты НДС не освобождаются. Более того, в 2020 году в ходе проверки налоговики выявили у некоторых транспортных компаний схемы дробления бизнеса с целью ухода от налогов. Пока с нарушителями провели беседу: им предложено пересмотреть схему финансово-хозяйственной деятельности и представить уточненные налоговые декларации. В противном случае неизбежны новые проверки, результатом которых могут стать не только доначисления налогов, но и штрафы.

К слову, в суде сейчас находится четыре иска администрации Кургана к юрлицам и ИП о прекращении ими перевозок по ряду маршрутов из-за частых нарушений ПДД и жалоб пассажиров. Так что вряд ли стоит однозначно представлять предпринимателей в роли невинно страдающей стороны. Тем не менее, пока отрасль лихорадит, пассажирам от этого не легче. По их оценке, объявленная городскими властями транспортная реформа пока сводится лишь к сокращению маршрутов. Сейчас муниципальную сеть обслуживают 24 перевозчика - 15 юрлиц и 9 ИП, но, как сообщили активисты, три транспортные компании выставили свои активы на продажу.

Ходят слухи, что местные власти собираются привлечь для транспортного обслуживания населения федерального оператора. Местные предприниматели на это лишь улыбаются: такое уже было - иногородние продержались лишь два года.

Между тем

В администрации Кургана "РГ" сообщили, что вопрос перехода на регулируемый тариф рассматривается. Решение будет принято после получения предварительных расчетов и анализа финансовых возможностей бюджета.

Светлое будущее - здесь и сейчас

Результаты нацпроектов видны невооруженным глазом

Текст: Александр Шестаков (Пермь)

Депутат Законодательного собрания Пермского края Вячеслав Григорьев рассказал "Российской газете" о том, как национальные проекты влияют на доходы и жизнь людей.

Вячеслав Вениаминович, многие слышали о национальных проектах. Но что это такое и для чего они нужны?

Вячеслав Григорьев: Впервые указ "О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 31 декабря 2024 года" был подписан 7 мая 2018 года. Документ развивал программы, начатые в 2014-2017 годах. Следующий появился 21 июля 2020 года - в нем намечены новые национальные цели и показатели, в связи с чем с 1 января 2021 года претерпели изменения все национальные и федеральные проекты: были определены общественно значимые цели и задачи, скорректированы результаты и показатели.

Новые цели более амбициозны. Проекты должны обеспечить прорыв в развитии страны, повысить уровень жизни людей, гарантировать доступность жилья, здравоохранения. Наконец, возможность работать, зарабатывать и реализовывать научный и творческий потенциал. Нацпроекты сформированы по направлениям "Здравоохранение", "Образование", "Демография", "Культура", "Качественные дороги", "Жилье и городская среда", "Экология", "Наука", "Цифровая экономика", "Производительность труда и поддержка занятости" и ряду других, всего их 13.

Национальные проекты - это не просто очередной закон или постановление. Плоды их реализации видит каждый человек вне зависимости от места проживания, причем постоянно. Люди уже не хотят жить мечтами о светлом будущем, их интересуют ежедневные позитивные изменения. Вот почему исполнение нацпроектов - приоритетная задача для каждого губернатора и регионального правительства.

Как обстоят дела с реализацией проектов в Пермском крае?

Вячеслав Григорьев: В 2019 году в Прикамье исполнение нацпроектов составило 87,4 процента, что ниже общероссийского уровня (88,1). Дмитрий Махонин, приступив к обязанностям губернатора, усилил работу. И по итогам 2020 года по этому показателю в рейтинге субъектов Российской Федерации по исполнению федерального и краевого бюджетов край занял шестую позицию среди регионов, входящих в Приволжский федеральный округ: 95,8 процента, что выше общероссийского показателя (исполнение бюджета национальных проектов в Российской Федерации - 93,2 процента).

В 2021 году на территории Прикамья реализуется 44 региональных проекта. Они обособлены отдельными структурными элементами в государственных программах Пермского края. Депутаты Законодательного собрания, рассматривая бюджет этих направлений, по сути, также выполняют задачи, поставленные нацпроектами.

Какие нацпроекты, на ваш взгляд, наиболее важны для жителей Прикамья?

Вячеслав Григорьев: Важны все. Качественное образование, доступная медицина, достойное жилье, хорошие дороги, благоустройство - вот составные части нормальной современной жизни. Но у Пермского края есть особенность - это традиционно промышленный регион с большим научным потенциалом. Поэтому я бы отметил важность нацпроектов "Наука" и "Производительность труда и поддержка занятости". Причем они тесно взаимосвязаны. И хотя результаты здесь не так наглядны, как, допустим, построенный детский сад или отремонтированная дорога, но с точки зрения перспектив развития Прикамья на долгие годы эти нацпроекты трудно переоценить.

Задачи внедрения в производство научных разработок, повышения производительности труда предприятия края решали и раньше, не так ли? Что изменили нацпроекты?

Вячеслав Григорьев: Да, такая деятельность в реальном секторе Прикамья велась, и часто успешно. Но в рамках нацпроектов на ее поддержку выделяются серьезные ресурсы, что придает работе дополнительный импульс.

Что это за ресурсы?

Вячеслав Григорьев: В Пермском крае работает Региональный центр компетенций как оператор нацпроекта "Производительность труда и поддержка занятости". Центр помогает предприятиям внедрять оптимальные решения, сокращающие издержки, оптимизирующие использование рабочего времени. На предприятиях-участниках завершены и внедрены уже десятки таких проектов. Для развития бережливого производства, цифровизации и автоматизации труда в 2019-2020 годах прошли обучение 6775 работников предприятий региона. На эти цели в рамках нацпроекта было направлено около 120 миллионов рублей. Специалисты получили новые знания и навыки почти по 100 направлениям.

Вот, к слову, пример тесной связи науки и промышленности. Еще один пример - в рамках реализации национального проекта "Наука" в 2019 году был открыт научно-образовательный центр (НОЦ) "Рациональное недропользование". Партнерами НОЦ стали крупнейшие работодатели края - предприятия машиностроения, добывающей, химической, телекоммуникационной и других отраслей. Партнерство уже приносит свои плоды. Например, разработанное центром приложение "Мобильный обходчик" внедряется в центрах добычи нефти и газа "ЛУКОЙЛа". Оно помогает экономить до 40 минут времени на каждого работника.

На базе НОЦ ведется обучение сотрудников компаний новым технологиям. На сегодняшний день в Пермском крае уже 92 предприятия являются участниками национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости". Как отметил губернатор Дмитрий Махонин, к 2024 году планируется увеличить число участников до 142. По словам главы региона, повышение производительности и снижение издержек увеличивают доходность компаний. Это отражается и на зарплате.

Есть ли уже понятная экономическая отдача от внедрения наработок на предприятиях края?

Вячеслав Григорьев: Конечно. Причем это касается всех отраслей: машиностроения, транспорта, сельского хозяйства. Например, Краснокамский РМЗ почти в три раза сократил время сборки сельхозтехники. Выработка на одного сотрудника выросла на 100 процентов, объем экспорта в 2020 году - на 60. На Очёрском машзаводе производительность труда увеличилась на 37,5 процента. Верещагинский "Ремпутьмаш" за полгода сократил время производства спецтехники на 63 процента. В приборостроительной компании "Эрис" выработка на одного сотрудника в смену увеличилась также на 63 процента. Сельхозпредприятие "Заря Путино" сократило время протекания производственных процессов в два раза, увеличило выработку продукции на одного человека на шесть процентов.

А что касается упомянутого губернатором роста доходов сотрудников?

Вячеслав Григорьев: Компания "Модуль-Строй", производящая строительные материалы, смогла вдвое снизить объем незавершенного производства и на треть сократить время протекания производственных процессов. В итоге выработка на одного сотрудника выросла на 79 процентов, а зарплата - на 10 процентов. "Пермгорэлектротранс" в результате реализации проекта при поддержке Регионального центра компетенций сократил время ремонта трамваев вдвое, при этом зарплата сотрудников выросла на девять процентов. Есть и другие примеры. Каждое из 92 предприятий, участвующих в нацпроекте, уже получает отдачу. Значит, видят эффект и работники, и их семьи. И это лучшая иллюстрация того, что цели нацпроектов касаются всех нас.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 15 апреля 2021 > № 3702728 Вячеслав Григорьев

Что опаснее: пластик или человек? Вышел новый выпуск «Классных встреч РДШ»

15 апреля, в День экологических знаний, Российское движение школьников предложило обсудить будущее планеты и вклад человека в сохранение окружающей среды. Гостем новой «Классной встречи РДШ» стал основатель компании «EcoDao» Юрий Сафронов.

Может ли планета Земля самовосстанавливаться при том экологическом следе, который ежедневно оставляют ее жители? Правда ли, что «часы запущены» и через 7 лет мир ждет глобальная катастрофа? Чем так опасен пластик, почему маркировки «ECO» и «BIO» не всегда про экологичность, а жителям современной России стоит брать пример со своих бабушек и дедушек, которые жили в СССР? Все эти вопросы на Классной встрече подняли новая ведущая проекта, активистка регионального отделения РДШ Республики Крым Дарья Дворяшина и гость – основатель компании «EcoDao» Юрий Сафронов, который многие годы помогает людям и компаниям перестроиться на экологичность. Ведь главная миссия «EcoDao» – достижение баланса между биоемкостью планеты Земля и экологическим следом человека.

«Основная проблема всех экологических вопросов находится в нас, в людях, в нашем мышлении. Тот способ жизни, который мы организуем сейчас, отличается от того, который задумала природа, – говорит Юрий Сафронов. – Мы же должны строить свою жизнь максимально безвредным способом. Ведь проблема не в пластике, а в отношениях человека и пластика».

В новой «Классной встрече РДШ» ведущая и гость постарались развеять современные мифы про экологию, обсудили применение «Навигатора ответственного потребления», а также поговорили о том, как выбрать свой экологичный путь даже самому юному жителю планеты.

«Активисты РДШ – это умные и ответственные школьники, которые стремятся развиваться, расти и менять мир вокруг себя. У нас большое количество проектов по экологии, например, Всероссийская акция «Экодежурный по стране», которая стартует уже на следующей неделе. И, конечно, новая Классная встреча РДШ – это прекрасная возможность услышать мнение специалиста, которому, как и нам, небезразлично будущее наших детей», – поделилась мнением о новом выпуске исполнительный директор Российского движения школьников Ирина Плещева.

Выпуск новой «Классной встречи РДШ» можно найти в группах Российского движения школьников и проекта «Классные встречи РДШ» социальной сети «ВКонтакте», а также на официальном Youtube-канале проекта.

Информационная справка:

Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» создана указом Президента РФ Владимира Путина 29 октября 2015 года. Цель организации заключается в совершенствовании государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействии формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей. В настоящий момент Российское движение школьников объединяет свыше 500 000 детей и 19 000 образовательных учреждений из 85 субъектов РФ и реализует 27 федеральных проектов различной направленности: экология, добровольчество, медиа, спорт, дизайн, самоуправление. Три входят в национальный проект «Образование».

«Классные встречи РДШ» – проект Российского движения школьников, в рамках которого известные люди встречаются с молодыми людьми из разных регионов страны, рассказывая о себе и своем профессиональном пути, стараются поделиться с детьми опытом и знаниями. Активисты могут расспросить героя обо всем (о личной жизни, карьере и профессиональном успехе героя), или попросить совета. С 2019 года «Классные встречи» – часть федерального проекта «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование». За три месяца 2021 года в крупных городах, так и в самых отдаленных уголках России проведено 1478 «Классных встреч». Участвовали в них более 390 000 школьников.

Замминистра принял участие в заседании Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России

Первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин принял участие в заседании Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России, которое прошло совместно с круглым столом «Рост стоимости на строительные материалы, ценообразование в строительстве» в рамках Красноярского экономического форума – 2021.

Александр Ломакин рассказал участникам мероприятия о мерах по стабилизации цен на строительные материалы, реализуемых министерством совместно с заинтересованными органами власти и представителями профессионального сообщества. «Анализ влияния роста стоимости строительных материалов на рост стоимости объектов капитального строительства и принятие соответствующих решений являются нашими первоочередными задачами», - отметил он.

Минстроем России совместно с Минтрансом России, НОСТРОЙ и ФАУ «Главгосэкспертиза России» по единой методологии осуществляется еженедельный мониторинг цен по 16 ценообразующим строительным ресурсам, в том числе стали арматурной и стали листовой оцинкованной, используемым при строительстве объектов капитального строительства. Результаты мониторинга направляются в адрес Минпромторга России и ФАС России для последующей выработки комплекса мер регулирующего воздействия.

Совместно с Минпромторгом Минстроем России организован сбор и анализ информации о потребности строительных организаций в 2021 году на металлопродукцию строительного сортамента. Результаты в виде заявок направляются в Минпромторг России, НОСТРОЙ и Ассоциацию «Русская сталь» для подготовки прямых долгосрочных договоров с производителями.

Минстроем России подготовлен законопроект о внесении изменений в статью 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Законопроектом предлагается установить новое основание для изменения существенных условий цены контракта, которые позволят заказчику изменить цену контракта, заключенного на срок не менее одного года, предметом которых является выполнение работ по строительству, в период его исполнения в случае существенного изменения стоимости одной и (или) более позиций ценообразующих строительных ресурсов, при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов, без необходимости заключения нового контракта, а также проект постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающий порядок обоснования таких изменений.

Президент НОСТРОЙ, Руководитель Комиссии по ценообразованию общественного совета Антон Глушков подчеркнул, что внесение изменений в 44- ФЗ, позволяющих изменять цену контракта в случае роста цен, в числе приоритетных задач сегодня у всех заинтересованных структур отрасли, включая и органы исполнительной власти, и бизнес.

По итогам заседания было принято решение поддержать предлагаемые изменения в 44-ФЗ в части изменения цены контракта. Рекомендовать субъектам Российской Федерации переходить на индексы изменения сметной стоимости строительства расчетным методом по элементам прямых затрат. Минстрой России и подведомственные организации продолжат проводить постоянный мониторинг цен на строительные ресурсы.

В расширенном заседании Комиссии приняли участие представители Минстроя России, Минфина России, Федеральной антимонопольной службы, Федерального казначейства, подведомственных организаций Минстроя России, органов государственной власти субъектов РФ, саморегулируемых организаций и строительных компаний.

Минобрнауки и Росмолодежь отчитались в Совете Федерации о реализации молодежной политики и обсудили планы работы

Сегодня на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по социальной политике обсудили итоги 2020 года и планы развития законодательства в сфере молодёжной политики в 2021 году. В заседании принял участие руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев, представители Министерства спорта РФ. С докладом от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации выступила заместитель Министра Елена Дружинина.

От момента первого законопроекта, регламентирующего молодежную политику, до принятия федерального закона прошло тридцать лет. Комментируя появление закона о «О молодежной политике» глава Росмолодежи Александр Бугаев отметил, что ранее в стране не было профильного закона, что в свою очередь сдерживало развитие работы с молодежью в целом. Чтобы сделать эту деятельность более эффективной, в прошлом году появился профессиональный стандарт «специалист по работе с молодежью», это позволило систематизировать работу на местах – в муниципалитетах и в молодежных центрах.

По словам заместителя Министра Елены Дружининой, следующим этапом работы на законодательном поле в сфере молодежной политики является гармонизация законодательства на региональном уровне и приведение в соответствие с прописанными федеральными нормами.

«Принятие закона позволило значительно усилить и консолидировать те меры поддержки, которые реализует Минобрнауки в адрес молодых людей», — отметила замминистра.

Кроме этого, Минобрнауки системно выступает с поддержкой закрепления в понятийном аппарате термина «молодой ученый». Эту идею в Год науки и технологий поддержали Президент России Владимир Путин и Премьер-министр России Михаил Мишустин. Если термин будет закреплен законодательно с соответствующими критериями, то это позволит более эффективно оказывать поддержку молодым ученым, в том числе и в части решения жилищных вопросов.

Сегодня на территории Российской Федерации действует большой комплекс мер поддержки для молодых ученых: различные виды стипендий, гранты Президента Российской Федерации, выдача государственных жилищных сертификатов.

«Изменения позволят упорядочить систему мер государственной поддержки молодых ученых и повысить эффективность их реализации», — добавила Елена Дружинина.

Также парламентариям предстоит работать с вопросами студенческого спорта. Определение такому спорту дает Федеральный закон № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», но пока отсутствует правовая регламентация указанной части спортивной деятельности.

Законодательное закрепление нового субъекта молодежной политики — молодежного предпринимательства — позволит расширить возможности развития предпринимательского потенциала среди учащихся школ, колледжей, университетов. К этой категории будут относиться молодые люди в возрасте до 35 лет, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в том числе в организациях, основной целью которых является извлечение прибыли.

«Мы видим возрастающий интерес к предпринимательской деятельности среди студентов. Приведу пример: в пилотном режиме нами запущена программа «Стартап как диплом», в рамках которой выпускники вместо выпускной работы презентуют свой бизнес-проект. Сегодня по этой программе защищаются уже в 98 вузах в 52 субъектах Российской Федерации. Планируем продолжать и регламентировать эту деятельность», — подчеркнула заместитель Министра Елена Дружинина.

По словам первого заместителя председателя комитета Александра Варфоломеева, за принятием закона «О молодежной политике в Российской Федерации» стоит очень трудная работа, но уже сейчас необходимо прилагать усилия для подготовки других проектов и развития молодежного законодательства в стране в целом.

Председатель Комитета Инна Святенко поблагодарила Министерство науки и высшего образования за работу в сфере молодежной политики. «Это хорошая практика, когда мы встречаемся на заседаниях комитета и сверяем часы. Важно, чтобы все усилия были консолидированы», — отметила Инна Святенко.

Россия > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 14 апреля 2021 > № 4052516

Максим Решетников объявит результаты общенационального рейтинга центров «Мой бизнес» 16 апреля в Калининграде

С 15 по 17 апреля в Калининградской области пройдёт Всероссийская конференция инфраструктуры развития предпринимательства.

Министр экономического развития Максим Решетников объявит результаты общенационального рейтинга центров «Мой бизнес».

«Конференция проводится уже в 10-й раз, но этот год показал большое внимание органов исполнительной и законодательной власти, институциональных площадок регионов и СМИ к теме малого и среднего бизнеса и формированию инфраструктуры для его развития, – сообщила замминистра экономического развития Татьяна Илюшникова.

Центры «Мой бизнес» из 84 регионов России будут отранжированы согласно методике, учитывающей 12 показателей работы. Самые эффективные проекты будут удостоены Национальной премией «Мой бизнес» в 40 номинациях.

«Создание сети центров «Мой бизнес» перевело на другой уровень качества всю систему государственной поддержки малого бизнеса. Этот проект продолжается, теперь он уже шагает из региональных центров в небольшие города», - отметил Александр Калинин, президент «ОПОРЫ РОССИИ».

В рамках рейтинга все центры «Мой бизнес» будут разделены на 3 категории по уровню развития сектора МСП. При их формировании учитывались: численность субъектов МСП, количество субъектов МСП на 1000 человек населения, занятость в сфере МСП, включая ИП, процент занятости населения в секторе МСП, включая ИП и численность населения в субъекте РФ.

«Для нас была важна экспертная оценка работы организаций инфраструктуры с выделенными целевыми аудиториями. Например, по вопросам поддержки экспортеров в оценке номинантов приняли участие Вероника Никишина, генеральный директор АО «РЭЦ» и Александр Стуглев, директор Фонда Росконгресс; по вопросам поддержки социального предпринимательства участие приняла Наталья Починок, Ректор РГСУ; по поддержке производственного и инновационного бизнеса – Василий Осьмаков, первый замминистра Минпромторга России, а также Денис Журавский, руководитель Ассоциации индустриальных парков, Андрей Шпиленко, руководитель Ассоциации развития кластеров и технопарков и Фонд «Сколково» в лице Андрея Шаронова», - рассказала Татьяна Илюшникова.

В оценке также примут участие Николай Журавлев, заместитель Председателя СФ, Дмитрий Сазонов, заместитель Председателя Комитета Госдумы и Андрей Кутепов, Председатель Комитета СФ, Александр Калинин, президент «ОПОРА РОССИИ», Елена Дыбова, вице-президент торгово-промышленной палаты РФ, Борис Титов, уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Марина Романова, заместитель Председателя «ВЭБ.РФ», Александр Исаевич, генеральный директор АО «Корпорация «МСП», Ирина Митрофанова (РБК) и Илья Копелевич (Business FM).

Премия станет дополнительным стимулом к развитию новых практик, усилению межрегионального сотрудничества, обмену опытом, а также к созданию новых инструментов господдержки бизнеса.

Россия. СЗФО > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 14 апреля 2021 > № 3698621

За I квартал 2021 года в России выданы разрешения на строительство 7,2 млн кв. м жилья

Площадь выданных разрешений на строительство в первом квартале 2021 года выросла на 54% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

«За 3 месяца 2021 года в России в общей сложности выдано 871 разрешение на строительство многоквартирных домов, суммарная жилая площадь которых составляет 7,2 млн кв. м. В прошлом году за аналогичный период было выдано 759 разрешений на строительства 4,7 млн кв. м жилья». – рассказал заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин

Данные проекты будут реализованы на территории 77 субъектов РФ. Больше всего новых разрешений на строительство жилой недвижимости выдали г. Москва (1,272 млн кв. м), Ростовская область (497,3 тыс. кв. м), Республика Татарстан (391,1 тыс. кв. м), Свердловская область (332,3 тыс. кв. м.), Тюменская область (302,9 тыс. кв. м), Республика Башкортостан (292,9 тыс. кв. м), Приморский край (280,9 тыс. кв. м), Ленинградская область (202,3 тыс. кв. м), Ханты-Мансийский АО-Югра (187,6 тыс. кв. м), г. Санкт-Петербург (181,3 тыс. кв. м).

«Такая позитивная тенденция свидетельствует о стабилизации рынка жилищного строительства после шоков 2020 года, а также о том, что застройщики полностью адаптировались к механизму проектного финансирования и стремятся наращивать портфель проектов, а соответственно и объем предложения на первичном рынке жилья», – отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

На сегодняшний день продолжает расти и количество проектов, реализуемых с использованием счетов эскроу. Прирост за год составил 22,1 млн кв.м: в апреле 2020 года с применением проектного финансирования строилось 30,9 млн кв.м жилья, а на данный момент уже 53 млн кв.м жилой недвижимости.

Защитники неба учатся на волжских берегах

Через полгода Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны (ЯВВУ ПВО) отметит 70-летие своего создания.

В 1796 году Ярославль по указу императрицы Екатерины II получил статус губернского города, как следствие – для дальнейшего укрепления Ярославской губернии стало создание Военного ведомства. Уже через два года началось строительство комплекса зданий Военного ведомства. Эти общественные здания располагались на южной окраине Ярославля и оформляли въезд в город со стороны Москвы. За всю историю существования здесь размещались только воинские части и военные учебные учреждения. В августе 1951 года Ярославское дважды Краснознамённое военно-политическое училище, располагавшееся в комплексе зданий, было расформировано, а на его базе создано Ярославское военно-техническое училище Войск ПВО страны. Датой ежегодного праздника стало 15 октября – первый день учебных занятий в училище.

О том, как в юбилейный год вуз готовит профессионалов своего дела, корреспонденту «Красной звезды» рассказывает его начальник – генерал-майор Алексей Поддубицкий.

– Алексей Алексеевич, расскажите о специфике образовательного процесса в вверенном вам учебном заведении.

– В настоящее время училище осуществляет подготовку специалистов по применению и эксплуатации зенитных ракетных систем С-300 различных модификаций, С-400, ЗРПК «Панцирь-С», всего парка радиотехнических комплексов и станций радиотехнических войск и автоматизированных систем управления оперативно-тактического и тактического звена подразделений Воздушно-космических сил. Кроме того, в училище организована подготовка научно-педагогических кадров и проводятся научные исследования, реализуются программы дополнительной профессиональной подготовки офицеров. В учебном центре (подготовки младших специалистов) училища обучаются курсанты по военно-учётным специальностям подразделений противовоздушной обороны.

Несмотря на разноплановые специализации и компетенции, выпускники училища выполняют задачи в единой системе противовоздушной и противоракетной обороны. Поэтому тщательно ведём работу по внедрению новых форм и способов обучения, в том числе для интеграции в процессе обучения разным специальностям. Так, например, создавая сеть учебных командных пунктов управления подразделениями, мы обеспечиваем условия для возможности одновременно выполнять задачи боевой работы специалистами зенитных ракетных и радиотехнических войск. В первую очередь это необходимо для понимания каждым выпускником своей роли и места в функционировании единой системы ПВО.

– Каково профильное предназначение выпускников училища?

– Основные задачи, возложенные на вуз, определены в программе развития училища и выполняются в полном объёме. Это выполнение возложенного кадрового заказа на подготовку офицеров противовоздушной обороны в соответствии с требуемыми количественными и качественными показателями; достижение и поддержание высокого уровня подготовленности научно-педагогических работников; совершенствование и поддержание учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и исходя из потребностей в ходе подготовки, оснащение учебно-материальной базы новыми и модернизированными образцами вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ); организация подготовки младших специалистов по эксплуатации образцов ВВСТ.

– Каким был набор в вуз в 2020 году? Как он проходил в условиях ограничительных мер, связанных с противодействием пандемии новой коронавирусной инфекции?

– Как известно, отбор кандидатов для поступления в военные вузы в прошлом году был организован в регионах по месту пребывания абитуриентов (на базе военных образовательных организаций, при их наличии в регионе и военных комиссариатов). В 75 субъектах Российской Федерации работали выездные группы, которые вели отбор кандидатов в интересах всех вузов Минобороны России, организовывали и проводили социально-психологическое изучение и проверку уровня физической подготовленности кандидатов. На наше училище была возложена организация работы трёх выездных групп, которые работали в Ярославской, Кировской областях и Республике Калмыкия.

В условиях карантинных мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции конкурс был достаточным для качественного выполнения расчёта комплектования первого курса училища.

В настоящее время в нашем вузе обучаются курсанты Российской Федерации практически из всех регионов от Калининграда до Владивостока, а также иностранные военнослужащие из 18 стран, как ближнего (страны СНГ), так и дальнего зарубежья (Азия и Африка).

Специальности подготовки иностранных специалистов в училище аналогичны специальностям подготовки курсантов Вооружённых Сил РФ. Совместно с российскими курсантами ведётся подготовка специалистов стран – участников Объединённого договора коллективной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств.

– Как вуз готовился к набору этого года? Каковы ожидания от будущих первокурсников?

– В училище с целью популяризации военной службы и получения военного образования среди призывной и допризывной молодёжи проводится военно-профессиональная работа, в которой участвуют офицеры, курсанты и гражданский персонал училища. Конечно, все мероприятия проходили с учётом ограничительных мер. Агитационная работа проводилась в суворовских (кадетских) училищах, общеобразовательных школах и воинских частях. В ходе работы использовались буклеты с правилами приёма в училище, агитационные материалы и DVD-диски с видеороликами об училище. Активно использовали глобальную информационную сеть интернет, средства массовой печати, в том числе региональные справочники для поступающих в высшие учебные заведения.

В период с октября 2020 года по настоящее время в училище было проведено шесть дней открытых дверей. В октябре, феврале и марте они проходили в очной форме на территории училища. В ходе проведения мероприятий абитуриенты ознакомились с учебно-материальной базой училища, историей создания Воздушно-космических сил в целом, а также историей училища, порядком организации проживания, быта и питания курсантов. Им были представлены образцы вооружения, военной и специальной техники, курсанты продемонстрировали практические приёмы с оружием. Далее раскрывались вопросы по порядку и правилам поступления в училище. Проведение дней открытых дверей «в живую» вызвало большой интерес у жителей Ярославля, Ярославской области, а также соседних регионов, в том числе Московской, Ивановской, Костромской, Вологодской и даже Архангельской областей.

Также в ноябре – декабре 2020 года и январе 2021 года в училище были организованы и проведены онлайн дни открытых дверей и тематические встречи с гражданской молодёжью, кадетами муниципальных образовательных организаций, а также при взаимодействии с областными комиссариатами Ярославской и Вологодской областей с родителями абитуриентов, в ходе которых ими были получены ответы на интересующие вопросы по поступлению.

Рассчитываем, что этим летом конкурс кандидатов будет высоким и это даст возможность набрать наиболее подготовленных, целеустремлённых и высокомотивированных на обучение курсантов.

– Качественная подготовка специалистов невозможна без достойной и современной учебно-материальной базы. Как проходит её модернизация и переоснащение?

– Стратегическая цель развития училища – подготовка специалистов противовоздушной обороны новой формации, способных применять и эксплуатировать перспективные образцы ВВСТ после выпуска из училища. В штате училища имеется весь типоряд современных образцов зенитного ракетного и радиотехнического вооружения и автоматизированных систем управления различной номенклатуры.

Сегодня учебно-материальная база училища соответствует парку вооружения и военной техники, которые поставляются непосредственно в войска. Он постоянно модернизируется и переоснащается. В училище есть тренажёры-симуляторы АСУ авиации, радиотехнических комплексов и зенитной ракетной техники, а также боевая техника, в частности ЗРС С-300ПМ, ЗРС С-400 «Триумф», ЗРПК «Панцирь-С».

В училище развёрнута локальная информационно-вычислительная сеть посредством оптических каналов связи, которая охватывает более 90 процентов подразделений на двух учебных территориях. Разработан и функционирует внутренний сайт училища. Каждое подразделение училища осуществляет сопровождение и обновление информации на своей странице сайта. Ведётся электронный журнал успеваемости курсантов. В училище функционирует видео-конференц-связь, позволяющая осуществлять обмен электронной информацией между подразделениями, проводить видеоконференции и занятия.

– Каков научный потенциал вуза?

– В результате целенаправленной работы по сохранению и наращиванию научного потенциала училище за последние годы достигло хороших результатов. Укомплектованность научно-педагогическими работниками позволяет успешно выполнять задачи по подготовке специалистов. При этом укомплектованность должностей профессорско-преподавательского состава вуза учёными составляет более 69 процентов.

В настоящее время научный потенциал училища составляет 37 докторов наук, 217 кандидатов наук, 24 профессора и 128 доцентов.

– На каких направлениях деятельности сосредоточены научные подразделения училища?

– Мы проводим исследования по следующим научным направлениям: разработка предложений по совершенствованию форм и способов боевого применения подразделений зенитных ракетных войск и радиотехнических войск; проработка вопросов повышения боевой эффективности, устойчивости, эргономичности и надёжности ВВСТ зенитных ракетных войск и радиотехнических войск.

Помимо этого, профессорско-преподавательский состав принимает участие в рабочих группах по испытанию и приёмке образцов ВВСТ зенитных ракетных войск и радиотехнических войск; проводит исследования направлений повышения эффективности образовательного процесса училища; создаёт экспериментальные установки, проводит экспериментальные практические проверки теоретических выводов и положений в лабораторных условиях.

Наконец, курсанты, преподаватели, специалисты отдела информационных технологий и научно-исследовательского отдела занимаются разработкой программного обеспечения, необходимого для осуществления, контроля и оценки образовательной и научной деятельности.

В рамках научной деятельности в училище ежегодно проводятся научные конференции и семинары, на которых обсуждаются актуальные научные вопросы по указанным выше направлениям.

– Как пополняются научные кадры? Функционируют ли адъюнктура (докторантура)?

– Наше училище – одно из немногих, где подготовка научно-педагогических и научных кадров ведётся как в докторантуре, так и в адъюнктуре. Также прикрепляются и лица на соискание учёной степени кандидата наук без освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре. Для подготовки по другим научным специальностям организовано направление сотрудников училища в целевую докторантуру и адъюнктуру других вузов, а также подготовка в аспирантуре гражданских вузов.

На данный момент обучение в адъюнктуре и подготовка в докторантуре училища осуществляются по двум направленностям подготовки: «Эксплуатация и восстановление вооружения и военной техники, техническое обеспечение» и «Военная электроника, аппаратура комплексов военного назначения», а с 2021 года набор адъюнктов будет осуществляться и по направленности подготовки «Системный анализ, моделирование боевых действий и систем военного назначения, компьютерные технологии в военном деле».

Также при училище действует диссертационный совет по защите докторских и кандидатских диссертации по двум научным специальностям (20.02.17 «Эксплуатация и восстановление вооружения и военной техники, техническое обеспечение», 20.02.25 «Военная электроника, аппаратура комплексов военного назначения»).

– Участвует ли училище в научно-практических мероприятиях, в том числе МВТФ «Армия»? Как училище будет представлено на предстоящем форуме «Армия-2021»?

– Научно-педагогический состав училища принимает активное участие в научно-практических мероприятиях различного уровня – от областных до международных, в том числе в международном военно-техническом форуме «Армия».

В августе на предстоящем форуме «Армия-2021» на выставочной экспозиции «Военное образование – передовые технологии и цифровая трансформация» представим электронные образовательные ресурсы, разработанные научно-педагогическими сотрудниками училища и проведём два мастер-класса по применению данных ресурсов в образовательном процессе. Также запланированы доклады представителей училища на круглом столе «Цифровая образовательная среда – настоящее и будущее».

Помимо этого, в рамках научно-деловой программы форума училище организует проведение круглого стола на тему «Актуальные вопросы совершенствования средств радиолокационной разведки противовоздушной обороны» и представит свои инновационные разработки на экспозиции «День инноваций Министерства обороны Российской Федерации».

– Расскажите о войсковых стажировках и практиках: где и как их проходят курсанты? Хватает ли обучающимся практики в войсках?

– Большую роль в становлении курсантов военно-учебных заведений играет войсковая стажировка, которая организуется на завершающем этапе обучения в целях приобретения и отработки ими практических навыков в выполнении обязанностей по должностному предназначению и проводится на соответствующих должностях в воинских частях всех военных округов.

Продолжительность и сроки стажировки курсантов определяются учебным планом. Для каждого курсанта кафедрами разрабатывается индивидуальное задание, которое определяет содержание и направленность стажировки. При этом особое внимание уделяется приобретению курсантами практических навыков по должностному предназначению и навыков работы с личным составом.

По результатам прохождения войсковой стажировки проводится зачёт. Его результаты показывают, что программа войсковой стажировки выполняется в полном объёме. Выпускники, получая достаточную практическую подготовку, способны самостоятельно выполнять обязанности по первичным должностям по окончании училища.

Также для курсантов организуется проведение ремонтно-эксплуатационных практик. Для курсантов по специальности «Применение подразделений и эксплуатация многофункциональных радиолокационных средств наведения зенитных ракетных систем ПВО дальнего действия» на базе ПАО «НПО «Лианозовский электромеханический завод» (г. Москва); по специальности «Применение подразделений и эксплуатация стартового, технического и энергетического оборудования зенитных ракетных систем ПВО средней дальности» на базе ПАО «Нижегородский завод 70-летия Победы» (г. Нижний Новгород); по специальности «Применение подразделений и эксплуатация средств зенитных ракетно-пушечных комплексов ПВО» на учебно-материальной базе АО «Конструкторское бюро приборостроения имени А.Г. Шипунова». Занятия проводятся специалистами учебного центра предприятия совместно с преподавателями кафедры зенитных ракетных комплексов. А также курсанты, обучающиеся по специальностям «Применение и эксплуатация средств автоматизации зенитных ракетных систем ПВО», «Применение и эксплуатация АСУ радиотехнических средств ПВО», «Применение и эксплуатация АСУ авиации» при изучении дисциплин специализации выезжают в 610-й Центр боевого применения и переучивания лётного состава, где с ними проводятся практические занятия специалистами центра.

– Апрель – традиционное время совместного с Военной академией воздушно-космической обороны учения на Ашулуке. В чём его особенность?

– Третий год подряд курсанты Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны принимают участие в проведении совместных учений со слушателями BA ВКО с боевой стрельбой на полигоне Ашулук. Для проведения стрельб формируются боевые расчёты из курсантов училища и слушателей академии. Стрельбы выполняются на зенитных ракетных системах С-400, С-300ПМ2 и зенитном ракетно-пушечном комплексе «Панцирь-С».

Особенность заключается в том, что на этапе подготовки к учениям осуществляется слаживание боевых расчётов, где командиры расчётов – офицеры-слушатели выпускного курса ВА ВКО, а личный состав боевых расчётов – наши курсанты-выпускники. При проведении боевых стрельб расчёты показывают слаженность действий в составе зенитных ракетных полков.

Такой подход даёт курсантам опыт выполнения боевых задач под руководством офицеров, в подчинение которых они направляются после выпуска.

– И в завершение, Алексей Алексеевич, как идёт подготовка к предстоящему юбилею?

– 70-летие со дня образования училища – важное событие, охватывающее не только училище, но и город, и регион, и все Вооружённые Силы. Замечу, что военное дело живёт в стенах наших корпусов уже более 200 лет, с далёкого 1796 года.

На протяжении всей нашей истории училище готовило и готовит первоклассные военные кадры для войск противовоздушной обороны.

В ходе подготовки к юбилею проводятся организационные мероприятия, в их числе приглашение творческих коллективов и почётных гостей для участия в праздничном концерте, работа с ветеранами, оформление наградных материалов за активное участие в жизни и деятельности училища. Ведутся работы по ремонту и оформлению помещений вуза, в частности музейных образований. Разрабатывается дизайн сувенирной продукции, художественной агитации. Проводится работа и со средствами массовой информации в целях освещения мероприятий юбилея. В планах выпуск ряда статей в газетах и журналах, разработка видеосюжетов как в региональных, так и в федеральных СМИ.

Леонид Хайремдинов, «Красная звезда»

Стройка откладывается

При обнаружении воинских захоронений на участке остановят работы

Текст: Иван Петров

Государственная Дума во втором, основном, чтении вчера рассмотрела и единогласно поддержала законопроект об увековечении памяти погибших защитников Отечества. Он наделяет регионы новыми полномочиями и ограничивает использование земель, где обнаружены останки воинов.

"Только что в Ингушетии,- рассказала член думского Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева, - поисковики обнаружили останки 41 советского солдата. В прошлом году, несмотря на пандемию, было захоронено 17 287 останков погибших воинов, установлено 1094 имени, найдено 350 медальонов. Для нас война не закончится, пока не будет найден и похоронен последний солдат".

Субъекты РФ будут наделены полномочиями по организации и проведению перезахоронения и захоронения непогребенных останков погибших, формированию поименных списков погибших, похороненных в воинских захоронениях на территории региона. Кроме того, региональные власти должны будут утверждать перечень территорий, на которых проходили боевые действия в период Великой Отечественной войны и где могут находиться непогребенные останки. По новому порядку, если человек или компания обнаружат на своем участке останки или старые могилы, они обязаны в течение трех рабочих дней уведомить полицию и местные власти. В течение 10 дней принимается решение о захоронении-перезахоронении. Оно должно быть произведено в течение трех месяцев. На этот срок приостанавливается проведение строительных, земляных, дорожных и других работ.

Боковые порывы

Шквалистый ветер и засуха могут осложнить тушение лесных пожаров этим летом

Текст: Алексей Дуэль, Ольга Игнатова

Весна только-только заявила о себе солнцем и теплом, а огнем уже охвачены сотни лесных гектаров. По оперативной информации Рослесхоза, только что потушены лесные пожары на северо-западе страны - в Новгородской и Псковской областях, в Сибири, на Алтае, на Дальнем Востоке. Да и в Московской области уже начались возгорания. Сейчас более 500 человек тушат пожары в Магаданской и Амурской областях. Зачастую в зоне огня оказываются деревни и дачные поселки, поэтому действовать нужно всегда быстро и слаженно, чтобы не было большой беды.

Какие регионы в этом году еще окажутся в зоне особого риска? Можно ли спрогнозировать заранее опасные явления? Будут ли они нарастать из-за изменения климата? Ответы на эти вопросы в редакции "Российской газеты" дали специалисты Росгидромета, Рослесхоза, Россельхознадзора и "Авиалесоохраны".

Как будем гореть в этом году?

Александр Агафонов, замруководителя Рослесхоза: С начала года уже зафиксировано 150 лесных пожаров. И хотя это почти в четыре раза меньше, чем в это же время годом ранее, мы на погоду особо не рассчитываем. Потому что в прошлом году тушить закончили 31 декабря, а в этом - начали 1 января. Если летом еще бывают сугубо природные причины возгораний, например, из-за гроз, то с осени и по весну единственная причина - человек. Не горит там, где не поджигают. Причем поджигают не лес - огонь практически всегда приходит с земель иных категорий.

Какую погоду обещает нынешнее лето?

Юрий Варакин, руководитель Ситуационного центра Росгидромета: Подобрать аналог предстоящему летнему сезону невозможно: на 99% он не будет похож на прошлые годы. Возрастание количества в весенне-летний период таких опасных метеоявлений, как шквалистый ветер и длительные засушливые периоды (без выпадения осадков в течение 7-14 дней) - это одно из проявлений "нервозности" климата за последние 5-7 лет. Из-за этого и в России, и в Восточной и Западной Европе возникают так называемые "блоковые" атмосферные процессы. И этот тренд будет иметь место и весной, и летом, и осенью нынешнего года.

Если 50-60 лет назад процент меридианного переноса воздушных масс (с севера на юг или с юга на север), допустим, для европейской территории России был весной и летом в пределах не более 10-15%, то в последние годы в отдельные сезоны эта цифра уже приближается к 20-30%, что приводит как раз к появлению таких долговременных блокирующих синоптических процессов. Если рассматривать летний сезон, то существует большая вероятность с приходом блокирующего антициклона установление продолжительного засушливого периода. Он может продолжаться в среднем от одной до двух и более недель. Если речь идет о выходе на ЕТР южных циклонов, когда их с востока блокирует область высокого давления, то высока вероятность продолжительных и сильных дождей.

В мае и июне такие блокирующие антициклоны возможны в регионах Нижней Волги, Южного и Приволжского федеральных округов, Западной Сибири, Якутии. В этом случае эти территории окажутся в зоне повышенного риска возникновения природных пожаров.

Александр Агафонов: Прогноз Росгидромета обещает тяжелый год. Фактор погоды очень важен, но он определяет только условия для распространения пожара, а не его возникновение. Пока наши люди не осознают, что надо соблюдать противопожарные правила и не поджигать ничего, леса будут продолжать гореть.

С прошлого года ввели понятие: надзорно-профилактическая деятельность. Говорим, объясняем, а если кто-то не понимает - применяем административные санкции. Повсеместно создаются совместные патрульно-маневренные группы, они имеют право штрафовать нарушителей. На сопредельных с лесами территориях - Госпожнадзор, в самом лесу - лесной надзор и МВД.

Будет в России появляться больше засушливых мест?

Юрий Варакин: Уже сейчас очевидно, что чем дальше на север, тем тренд на потепление идет быстрее. Это касается Северного Урала, Сибири и приполярных территорий Северо-Западного округа. В центре, в прикаспийских регионах, Приазовье, на юге Сибири глобальное потепление пока не так явно заметно.

По долгосрочному прогнозу Гидрометцентра России апрель и май в большинстве регионов страны будут теплее, чем обычно. Это же можно отнести в целом и ко всему летнему периоду.

Опасность пожаров в лесной местности будет ожидаться в Приазовье, Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской, Астраханской областях, Калмыкии. Крым не особо лесистый, ну и там есть чему гореть. Если двигаться на восток по территории России, то уже во второй половине апреля начнет повышаться пожароопасность в ряде областей Южного Урала и Западной Сибири - это Курганская, Челябинская, Свердловская, Омская области, Алтайский край и приграничные с Казахстаном территории. Здесь повышение средних значений температуры воздуха до плюс 17-20 градусов и выше при условии отсутствия атмосферных осадков достаточно быстро приводит четвертому и пятому классам пожароопасности. А на юге Приморского края уже сейчас ежедневно фиксируются "термоточки".

Территории, которые постоянно в зоне риска на данный период, это Иркутская и Амурская области, Забайкалье, Бурятия, Еврейская автономная область и юг Приморья. Там ситуацию осложняют часто наблюдаемые сильные ветра. Ветер может в один миг увеличить скорость распространения огня и превратить низовой лесной пожар в верховой, а это вообще страшное и опасное явление.

В каких регионах в этом году не избежать засухи?

Юрий Варакин: Ожидается определенный дефицит влаги на территории ряда субъектов в мае и июне. В основном это опять-таки Прикаспийские регионы, Нижняя Волга, Приазовье. Частично это можно ожидать и в Крыму. Для того чтобы началась настоящая засуха для сельского хозяйства, для лесов, надо, чтобы засушливый период длился хотя бы от 3-4 недель и более. В апреле мало дождей ожидается в приграничных районах с северо-западом Казахстана, в Прикаспийском регионе. Но там сельхозтерриторий мало. А дожди ожидаем в апреле как раз там, где они особенно нужны. Это Приазовье, это Ростовская область, это Краснодарский край. В Ленинградской, Псковской, Костромской, Ярославской, Ивановской областях с осадками тоже будет все хорошо.

Какие экстремальные погодные явления возможны этим летом?

Юрий Варакин: К счастью, у нас нет торнадо, которые срывают крыши с домов. У нас есть только микросмерчи на Черноморском побережье - от Туапсе до Сочи. Но в 95% случаев они не выходят на Черноморское побережье благодаря тому, что рядом есть большой источник холода - Эльбрус и Кавказский хребет. Поэтому в основном мы их наблюдаем над морем.

Все чаще из года в год начали появляться смерчи и в центрально-черноземных регионах - это Тульская область, Калужская и более южные области. Я уже не говорю про шквалистый ветер. Опять-таки виной тому потепление климата, когда идет уже не широтный процесс, а меридианный, и летом у нас могут быть контрасты температур до 15-18 градусов между холодными и теплыми воздушными массами. Сразу идет градиент ветровой, растет давление. Там, где проходит атмосферный фронт, идет шквал, сопоставимый по ощущениям с тем, когда мы стоим на платформе и проходит "Сапсан".

Плюс с каждым годом возрастает опасность грозовой активности на севере. Например, в нефтегазовых регионах - Ханты-Мансийске, Тюмени, где сконцентрированы большие резервуары и хранилища нефтепродуктов. На данных объектах имеется грозозащита, но и она требует постоянного обслуживания и мониторинга, особенно на заболоченной местности и при условиях повышенной влажности.

Противопожарные службы готовы к борьбе с огнем?

Александр Агафонов: В этом году мы должны выйти на норматив оснащения лесопожарных станций новой техникой на 87%. К 2024 году будет 100%. Пошли серьезные вливания в рамках федерального проекта "Сохранение лесов" нацпроекта "Экология" - только в этом году из федерального бюджета на обновление парков спецтранспорта выделено 4,7 млрд рублей. Для нас это значит новые лесопожарные комплексы и современные автомобили высокой проходимости, которые позволяют быстрее прибывать на место возгорания, эффективнее его тушить. Есть возможность быстро организовать водозабор, копать опорную полосу не лопатой, а проделать ее взрывным способом - не в час по чайной ложке, а сразу на несколько километров. Деньги были доведены до регионов еще в декабре, сейчас поставки уже превышают 50%. Спрашиваем с регионов за каждый бульдозер, по которому в срок не произошла закупка.

Проверку готовности всех субъектов РФ завершим к 20 апреля. Но при этом понимаем - если какой-то регион сильно "разгорается" и ему не хватает своего ресурса, он не остается один на один с этим. Есть такое важное направление - "межрегиональное маневрирование". Когда один регион горит меньше, чем другой, решением федерального штаба мы перебрасываем оттуда людей и технику в места, где они нужнее. В прошлом году более 2,3 тысячи профессиональных лесных пожарных приняли участие почти в сотне таких перебросок.

Готова ли "Авиалесоохрана" прикрывать "с воздуха"?

Николай Кривошеев, начальник ФБУ "Авиалесоохрана": Готова. Сегодня авиационная охрана лесов - это федеральный резерв подведомственной Рослесхозу "Авиалесоохраны" и 27 региональных баз с авиаподразделениями. Этот "лесной спецназ" - основная, а в некоторых случаях и единственная "ударная" сила, которая тушит лесные пожары в отдаленных районах, куда невозможно доставить наземную технику пожаротушения. Федеральная "Авиалесоохрана" кроме традиционных методов борьбы с лесными пожарами применяет взрывной метод прокладки минполос и метод искусственного вызывания осадков. Последний можно использовать, когда есть достаточная облачность. Такой способ помогает стабилизировать лесопожарную обстановку, снизить задымление, экологические и иные потери от лесных пожаров.

Александр Агафонов: Более того, усиливаем северные территории - закупаем вертолеты для создаваемого по поручению президента лесопожарного центра "Север". Уже подобрана площадка, проведен ремонт, есть инфраструктура. Задача центра "Север" - прикрывать отдаленные районы Сибири и Дальнего Востока и параллельно захватывать Прибайкальскую территорию.

Между тем

Кто отвечает за зарастающие бурьяном сельхозземли

Росельхознадзор контролирует, чтобы сельхозземли не зарастали сорняками и не становились потенциальными источниками пожаров, говорит замглавы Управления внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Россельхознадзора Надежда Павлова. С 2017 года вместе с МЧС сотрудники Россельхознадзора выходят в рейды по участкам сельхозземель, которые граничат с лесами. А с 2019 года такие рейды проводятся по земельным участкам сельхозназначения, граничащим с землями населенных пунктов (если эти участки предназначены для садоводства и огородничества). Именно на землях, граничащих с лесами и населенными пунктами, существует наибольший риск пожаров.

Нашли заросший участок земли - выдали предписание об устранении нарушения и наложили внушительный административный штраф. Для физлиц он исчисляется от 20 до 50 тысяч рублей, а для юрлиц может от 400 до 700 тысяч рублей. Если не устраняется предписание, повторный штраф уже в разы больше. Если же участок не используется более трех лет, для собственника это может закончиться судом и изъятием земли.

В 2020 году было выявлено более 780 тысяч гектаров неиспользуемых сельхозземель, а годом раньше - около 935 тысяч гектаров. При этом за 2019 и первый квартал 2020 года было обнаружено более 900 земельных участков, где выжигалась сухая трава. Большинство правообладателей земельных участков, на которых устанавливалось выжигание, это граждане - 65%, 25% случаев правообладателей - юрлица.

Подготовила Татьяна Карабут

Справка "РГ"

Федеральный штаб по координации деятельности по тушению лесных пожаров при Рослесхозе обеспечивает взаимодействие всех сил и средств для борьбы с огнем. В его состав входят представители МЧС, Росгидромета, минобороны, минприроды, Росприроднадзора, минфина, при необходимости привлекаются и другие госорганы.

Штаб может принять решения о тушении лесных пожаров взрывным способом или за счет искусственного вызывания осадков, о межрегиональном маневрировании силами и средствами пожаротушения, о помощи конкретным регионам в стабилизации обстановки, о направлении парашютно-десантных подразделений ФБУ "Авиалесоохрана". Заседания штаба проводятся по селекторной связи еженедельно, а в наиболее сложные периоды - ежедневно.

Россия > Леспром. Экология > rg.ru, 13 апреля 2021 > № 3691745

Точка отсчета

Владимир Кузьмин

В России законодательно определят статус молодого ученого. Инициатива правительства поддержана президентом, сообщил премьер-министр Михаил Мишустин на встрече со студентами и аспирантами авиакосмических вузов.

Правовой статус будет даваться молодым людям в возрасте до 35 лет. В законодательстве появится описание их прав, обязанностей и возможностей. В число последних глава кабмина пообещал включить все положительно зарекомендовавшие себя подходы: "Это грантовая поддержка, это жилищные сертификаты, получение льготной ипотеки для молодых ученых".

В День космонавтики Михаил Мишустин приехал в Московский авиационный институт (МАИ), для которого 60-летие первого полета человека в космос - праздник особенный. Из стен вуза в разное время вышли 23 летчика-космонавта, сейчас в отряде космонавтов три выпускника института. В структуру МАИ входит Институт N 6 "Аэрокосмический", основанный еще в 1968 году. В нем готовят кадры для аэрокосмической и других высокотехнологичных отраслей страны. Студенты осваивают звездные технологии на подлинных образцах ракетно-космической техники.

Михаила Мишустина провели по открытой только в прошлом году по случаю 90-летия института новой лаборатории с орбитальной станцией "Алмаз". Раньше на ней космонавты имитировали различные этапы полета, а сейчас студенты изучают устройство космических кораблей предыдущих поколений. Показали премьеру корабль "Союз", российскую автоматическую межпланетную станцию "Марс-96", предназначенную для исследования Красной планеты, а также лунный посадочный корабль комплекса Н1-Л3, разработанный в рамках советской лунной программы. "Гордостью нашей страны всегда называли космос. Могу сказать точно, что наша космическая отрасль по-прежнему остается на передовых позициях. Мы сегодня гордимся успехами в этой сфере", - заявил председатель правительства, общаясь со студентами.

В детстве Мишустин сам мечтал связать жизнь с космической отраслью, стать летчиком. Было это в те времена, когда он жил в летном городке, а отец одного из друзей работал руководителем комплекса авиационных тренажеров. "В свободное время мы приходили, учились и мечтали о том, чтобы, может быть, стать летчиками. И точно абсолютно, я помню, мы все, мальчишки, мечтали заниматься так или иначе космической отраслью", - поделился глава правительства. В современную эпоху цифровых технологий и новых материалов, считает премьер-министр, для успеха в мировой конкуренции необходимо поддерживать первенство в инженерных направлениях, требующих особой компетенции. "Успех зависит в первую очередь не от техники, а от таланта и от людей, которые с ней работают, от ученых, изобретателей, инженеров. Нужно учиться работать так, чтобы мы могли бы гордиться вами", - наставлял Мишустин студентов.

Молодежь к этому готова, не против даже ехать на Дальний Восток, где продолжается развитие космодрома Восточный. Когда он заработает в полную силу, заметил глава правительства, там потребуются высококвалифицированные кадры, способные работать с современными технологиями и материалами. "Поручу министерству (минобрнауки. - Прим. "РГ") и "Роскосмосу", чтобы они проработали специализацию. Потому что новые объекты, которые строятся, будут предполагать соответствующие специальности, программы подготовки", - заявил премьер.

В сферу высшего образования, считает председатель правительства, надо активнее внедрять изучение системы стартапов. "Технологический подход к стартапам должен быть серьезно инкорпорирован в систему нашего высшего образования. Стартап в этом смысле может быть темой дипломной работы. Стартапы и акселераторы должны быть рядом со студентами", - заметил он. Министр науки и высшего образования Валерий Фальков должен будет представить предложения по созданию школ стартапов при университетах.

В программу образования также необходимо включить подход инвестиционных компаний к оценке стартапов, уверен Михаил Мишустин. "Люди, которые правильно выбирают стартапы, а в мире не так много стартапов, которые приносят огромные доходы, являются в этом смысле самыми талантливыми и успешными", - сказал премьер-министр.

Официально

Кабмин обновил методику оценки работы губернаторов

Правительство выполнило указ президента и подготовило обновленные критерии оценки эффективности глав регионов. Утвержденный премьер-министром Михаилом Мишустиным документ включает 38 методик: 19 - для расчета показателей за предыдущий год и 19 - для установления целевых значений на будущее. Они охватывают важнейшие вопросы социально-экономического развития, в том числе ожидаемую продолжительность жизни, темпы роста реальных зарплат, качество образования, объемы жилищного строительства, экологическое благополучие региона. Новыми критериями стали уровень вовлеченности граждан в волонтерскую деятельность и занятия спортом, динамика посещения культурных мероприятий, "цифровая зрелость" госорганов. Обновленные методы оценки будут отражать успехи региональных властей в достижении национальных целей развития, а субъекты РФ с лучшими результатами смогут рассчитывать на дополнительные дотации от федерального центра.

Защита по списку

Минюст планирует создать единый реестр адвокатов

Текст: Владислав Куликов

В России может появиться единый реестр адвокатов. Над проектом работает Министерство юстиции России. Благодаря списку любой гражданин, а также следователь или судья смогут проверить, действительно ли перед ними настоящий защитник. Или, быть может, человек с корочкой уже не числится в реестрах, так как за что-то был лишен статуса.

Новость прозвучала в ходе панельной сессии "Национальная юрисдикция и цифровые технологии: новые горизонты", организованной Ассоциацией юристов России в рамках VIII Московского юридического форума в МГЮА.

Как пояснила советник Федеральной палаты адвокатов России Елена Авакян, сегодня мы имеем реестр, распределенный по стране.

"У нас в каждом субъекте Федерации свой реестр адвокатов, - подчеркнула она. - Что, в общем, странно, потому что даже в сопредельных странах мы видим государственные реестры адвокатов с фотографиями, специализациями, контактными данными. И каждый, кто обращается к адвокату, может проверить, кто есть кто на этом рынке".

Адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта Российской Федерации.

Сведения о нем вносятся только в один региональный реестр. Но, как подчеркивают в Федеральной палате адвокатов, адвокат, независимо от того, в какой региональный реестр внесены сведения о нем, вправе заключить соглашение с доверителем независимо от места жительства или места нахождения последнего.

Иными словами, житель Москвы вполне может заключить соглашение с адвокатом из Екатеринбурга, а хабаровчанин пригласить столичного защитника. Корочка адвоката действует на всей территории страны, нет отдельной тверской или отдельной псковской адвокатуры.

На практике адвокатам нередко приходится участвовать в процессах на территории других регионов. И не всегда по приглашению местных жителей. Иногда к защитнику обращается житель одного с ним города, которому требуется подать иск в суд другого региона.

Порой у судей и правоохранителей возникает необходимость проверить, действительно ли перед ними настоящий адвокат со статусом.

Например, если человек с корочкой пришел в СИЗО для встречи с заключенным, принципиально важно, чтобы корочка была настоящей. Если адвокат приезжий, его надо искать в списках другого региона.

"Адвокатскую деятельность могут осуществлять только адвокаты с действующим статусом. Лицо, статус адвоката которого приостановлен или прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность", - подчеркивают в Федеральной палате адвокатов.

Так что адвокат вполне может быть настоящим, но если его статус по каким-то причинам приостановлен, он не имеет права практиковать. А значит, и требовать, чтобы его допустили к какому-нибудь заключенному, не имеет права.

Нередко, кстати, адвокатами представляются мошенники, чтобы набить себе цену. Создают красивые сайты, обещающие спасение в самых безнадежных ситуациях, а потом готовят человеку какие-нибудь неграмотные справки за очень большие деньги. Поэтому и простому человеку всегда лучше перепроверить, с кем имеет дело.

Не так давно заместитель министра юстиции Максим Бесхмельницын в интервью СМИ заявил, что создание общедоступного государственного реестра адвокатов позволит ведомству улучшить контроль за этими институтами, сделает их более прозрачными для общества.

Также, по его мнению, назрела необходимость обновить законодательство в вопросах допуска к адвокатской профессии.

В ходе прошедшего в МГЮА юридического форума заведующий кафедрой уголовно-процессуального права Университета имени О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор Лидия Воскобитова обратила внимание на то, что роль адвоката в уголовном процессе сегодня недооценена. И надо поднимать ее значимость, чтобы процедуры реально становились состязательными.

Одна из проблем, о которой рассказала спикер, наличие в процессуальных документах по экономическим преступлениям большого количества информации, не относящейся к делу.

Как пояснила Лидия Воскобитова, в теории уголовного права такая информация определяется как неотносимые доказательства.

Однако на практике почти не встречаются случаи, когда адвокаты оспаривают неотносимые доказательства. По словам Лидии Воскобитовой, когда обвинение загромождается ненужным хламом, юридически устоявшимися клише и штампами, страдает право обвиняемого знать, в чем он обвиняется.

Это, с одной стороны, осложняет работу защитника, с другой - требует акцентировать внимание на данной проблеме.

Особое внимание спикер обратила на то, что экономические преступления оказались невероятно сложными с точки зрения профессионального анализа.

Терминология ГК РФ, других законов отрасли гражданского права и терминология УК РФ подчас не совпадают. Одно и то же явление объясняется и толкуется по-разному, создает неразрешимые ситуации.

Как полагает Лидия Воскобитова, на сегодняшний момент ситуация складывается так, что профессионализм адвоката должен быть на порядок выше, чем профессионализм следователя или госбвинителя.

Пока гром не грянул

Почему жители зон риска не желают страховаться от чрезвычайных ситуаций?

Текст: Елена Шулепова (Тула)

Весенний паводок пришел в регионы Центральной России. Это всегда тревога: где-то вода затопит мост и отрежет населенные пункты от большой земли, где-то превратит огороды в болото, может и дом подтопить. В этом году половодье в Тульской области можно назвать спокойным, тем не менее набережную Упы возле Музея оружия в областном центре вода залила, не говоря уже о переправах и нарушениях прямого транспортного сообщения с десятком населенных пунктов. Каждый раз в связи с паводком встает вопрос о страховании подтапливаемых домов. Почему люди не спешат добровольно защищать свое имущество, разбиралась корреспондент "РГ".

Закон о страховании жилья от чрезвычайных ситуаций вступил в силу в РФ в августе 2019 года. Он предполагает, что региональные власти смогут разрабатывать свои программы страхования жилья от ЧС с учетом климатических и территориальных особенностей. Тогда пострадавшие от стихии могли бы получать помощь сразу из трех источников: из федерального и регионального бюджетов и от страховых компаний. Стоимость такой страховки составит примерно 300-350 рублей в год, сообщается на сайте Госдумы РФ со ссылкой на президента Всероссийского союза страховщиков Игоря Юргенса. Причем эту плату можно включать в квитанции ЖКУ. Впрочем, разработка таких программ - дело добровольное, региональные власти могут и отказаться, а страховщики имеют право в них не включаться. Собственников жилья также никто ни к чему не принуждает - могут по собственному желанию заключить договоры страхования или отказаться от них.

"В целом идея о том, что условия программы можно отрегулировать в зависимости от местности, вполне логична. В тех регионах, где стихийные бедствия наиболее вероятны, это крайне полезная норма. Владельцы недвижимости смогут претендовать на два вида поддержки: от государства и от страховой компании - и это, безусловно, является плюсом нового закона. Но в целом в нашей стране сектор добровольного страхования имущества развит еще очень слабо, и в идеале этот закон должен стимулировать граждан самостоятельно думать о "подушке безопасности", - цитирует Агентство страховых новостей президента Российской национальной перестраховочной компании (РНПК) Наталью Карпову.

По ее словам, в некоторых субъектах созданы рабочие группы по разработке региональных программ страхования жилья от ЧС, в других уже приступили к работе над документом. Но на сегодня есть только 11 регионов, где "действительно работают серьезно", заметила Наталья Карпова. Другие отказались, ссылаясь на отсутствие денег в бюджете или борьбу с коронавирусом, а где-то чиновники не спешат, надеясь посмотреть, что получится у первопроходцев.

В Тульской области программы страхования жилья от ЧС нет. При этом сами туляки добровольно страховать свои дома от потопа не спешат. Так, жительница Тулы Марина Н. рассказала "РГ", что у нее дом на берегу реки Воронки в районе Лихвинки: старый постоянно страдал от половодья, но теперь вместо него построили новый, укрепили фундамент, и она уверена, что любые беды со стороны реки дом выдержит.

- Зачем нам тратить деньги на то, что вряд ли произойдет? - рассуждает женщина.

Даже в многострадальном селе Дедилове, где река Шиворонь уже превратила огороды в болота, а в домах из-за подъема грунтовых вод трещат и фундаменты, и стены, о страховке говорят скептически.

- Может, это и стоило бы сделать заранее. Но что я сейчас буду страховать? Уничтоженные посевы? Так я в этой воде могу теперь разве что рис сажать или лягушек выращивать. А стены строений уже в трещинах, кто же их застрахует, - рассуждает житель села Валерий Шемякин.

С тем, что все надо делать вовремя, согласна и специалист одной из крупнейших тульских страховых компаний Татьяна Михайлова. По ее словам, страховщики оценивают риски, когда принимают решение о страховании имущества. Есть территории, обозначенные на картах МЧС как подтопляемые, к ним и подход особый.

- Страхование - дело добровольное, но и страховщики вправе заключить договор или отказать. Приехали, посмотрели - могут и отказать, - говорит эксперт.

В любом случае, когда у тебя речная вода уже в доме, страховать имущество поздно. Специалисты поясняют, что все риски оцениваются строго в соответствии с имеющимися правилами. Половодье - стихийное бедствие. В договорах есть такой пункт, как порча имущества за счет выхода водной массы. Так что застраховать могут. Но наплыва желающих не наблюдается.

- Получение страховки потребует таких усилий, что ничего не захочешь, - называет главную причину отказа страховаться добровольно Валерий Шемякин. - Ведь скажут: а докажите, что вы понесли материальный ущерб. А доказательства - это куча справок.

- Это миф, что получить страховку невозможно. Наверное, это идет еще из 1960-1970-х годов, когда Госстрах страховал всех подряд и не платил, - считает Татьяна Михайлова. - Если дом был застрахован, то выплаты будут.

Не спешат страховать свои дома не только обычные жители, но и организации. А ведь их имущество в половодье также страдает. Так, от паводка 2012 года пострадали несколько тульских предприятий.

- Юридические лица страхуются, как правило, когда берут ссуду в банке, - говорит эксперт. - Или когда что-то случается. В этом году из-за таяния снега в одном из торговых центров случился потоп. После этого арендаторы активно пошли страховаться.

Программа страхования, которая заставляла бы людей задуматься о своем имуществе, по ее словам, очень нужна:

- Хоть что-то люди получат. Это как с ОСАГО - нравится, не нравится, но надо. Так же и с домами: не надо ждать, когда гром грянет.

Развитие стройкомплекса в Липецкой области рассмотрели на оперативном совещании в Минстрое России

На еженедельном совещании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Глава Администрации Липецкой области Игорь Артамонов рассказал о мероприятиях, проводимых регионом, по внедрению функционала единой федеральной информационной системы ГИС ЖКХ. Система создана для сбора, обработки, хранения, предоставления, размещения и использования информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в МКД, предоставлению коммунальных услуг. В настоящее время вопрос по размещению объемных сведений в системе от управляющих и ресурсных организаций, регионального фонда капремонта и органов местного самоуправления находится на контроле Государственной жилищной инспекции Липецкой области.

В ходе совещания также обсудили вопрос реализации федеральных программ национального проекта «Жилье и городская среда» на территории Липецкой области. Губернатор отметил, что область перевыполнила задание по вводу жилья. По итогам прошлого года он составил 1 231,8 тыс. кв. метров. На душу населения это составило 1,08 кв. метров на человека, что позволило региону войти в пятерку лидеров среди субъектов страны. На 2021 год стоит задача ввести 1 222 тыс. кв. метров жилья. Для решения вопроса по комплексному развитию территорий рассматривается возможность применения механизма непосредственно в областном центре. Кроме того, ведётся работа с ДОМ.РФ по вовлечению в строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В 2020 году в регионе выдано более двух тысяч кредитов на сумму около 4,5 млрд рублей. В первом квартале 2021 года темпы выдачи кредитов не снижаются: за три месяца выдано кредитов на 1,2 млрд рублей.

Как подчеркнул глава Минстроя России Ирек Файзуллин, в регионе действительно высокий объём строительства. Область также вошла в число пилотных регионов по реализации инфраструктурных облигаций.

Благодаря участию региона в реализации федеральной программы стимулирования развития жилищного строительства введены в эксплуатацию инженерные сети по дополнительному финансированию в микрорайоне «Северо-Восточный» города Грязи, завершено строительство сетей в селе Юсово Чаплыгинского района. Также построена новая школа в микрорайоне Европейский, которая рассчитана на 800 мест. В 2021 – 2024 годах в регионе планируется построить 44 объекта дорожной и коммунальной инфраструктуры за счет федеральных средств общим объемом более 3,4 млрд рублей.

По программе переселения из аварийного жилищного фонда в 2020 году было расселено 10,2 тыс. кв. метров, что в 3,5 раза больше, чем годом раннее. Всего в Липецкой области будет расселено 114 тыс. кв. метров. В ближайшие пять лет из аварийного жилья переедут более 6,9 тысяч человек. Этапы программы будут реализовываться на территории шести городов. Большая часть квадратных метров по переселению приходится на город Липецк. В областном центре сейчас продолжается строительство многоэтажного дома для 350 переселенцев. В Лебедяни началось возведение трех многоквартирных домов для 220 человек.

Строительство первого в Москве модульного дома планируют завершить осенью

В 2021 году в ТиНАО началось строительство завода по производству модулей для жилых домов. О том, как идет строительство завода, в чем преимущество этой технологии и когда в столице будет возведен первый модульный жилой дом, в интервью старшему корреспонденту Агентства городских новостей «Москва» Анастасии Чернышевой рассказал генеральный директор группы компаний «МонАрх» Сергей Амбарцумян.

Анастасия Чернышева (А.Ч.): Сергей Александрович, расскажите о ходе строительства технополиса модульного строительства, его первой, второй очереди?

Сергей Амбарцумян (С.А.): Первая экспериментальная очередь площадью 23 тыс. кв. м - это тот же завод, только не роботизированный. Для того чтобы не ждать и не терять лишних два-три года, пока мы завершим основную часть завода, на экспериментальной мы хотим опробовать технологию, организацию, транспорт, монтаж, демонтаж, качество, команду, обучить ее, самим научиться. Я думаю, что к концу лета мы закончим экспериментальную часть завода, плюс-минус месяц. Туда будет внедряться все то, что мы посчитаем нужным, а потом то, что будет для покупателя более интересным, пойдет уже на основной завод. Его площадь составит около 130 тыс. кв. м, его мы построим в 2023 году.

А.Ч.: Что будет с первой очередью, когда закончат строительство основного завода?

С.А.: Экспериментальная часть рассчитана на то, что ее можно разобрать и собрать в любом месте. Есть несколько дальнейших вариантов. Первый: он интересен тем, что на нем можно экспериментировать, сделать все, что хочет заказчик, спроектировать дома, начиная с двух этажей и заканчивая 20 этажами, а потом уже пустить на роботизированную линию. Второй вариант: мы надеемся, что наша технология будет интересна и этот завод можно будет перевести в другой субъект РФ и собрать его там. Спроектирован он именно так, чтобы его можно было разобрать и собрать в любом месте. Третий вариант: разобрать и быстро собрать на какой-то большой строительной площадке, тогда транспортных расходов вообще не будет. Построить там целый квартал, а потом разобрать и увезти в другое место.

А.Ч.: Расскажите об опыте иностранных коллег в модульном домостроении. С какими странами сейчас сотрудничаете, чей опыт вам интересен?

С.А.: Завод у нас проектируют немцы, всю технологию, но и корректировать приходится много, потому что у них заводы производят маленькие модули - 20 кв. м, где ширина 2,5 м, длина 8 м. У нас один модуль площадью до 100 кв. м - длиной 15 м, шириной 6,5 м. Это совсем другой продукт, другие вес, технология и оборудование. Что-то немцы для нас разрабатывают, что-то мы сами. Сейчас, например, будем заказывать несколько уникальных станков из Новосибирска. Сотрудничаем с итальянцами, китайцами. Мы делаем что-то новое. В самом начале те же специалисты из Германии, технологи, говорили, что это невозможно. Сейчас же они делают это с удовольствием и доверием.

А.Ч.: Какие экспериментальные сборки вы уже произвели?

С.А.: Для того чтобы убедиться в возможности того, что мы задумали, на нашем объекте на «Хорошевке» мы «на коленке», вручную сделали два этажа площадью 600 кв. м, смонтировали их, разобрали, довезли до завода и за семь часов собрали эти 600 кв. м с полноценной отделкой. Сейчас это наш штаб строительства.

А.Ч.: Чем вы вдохновляетесь, откуда черпаете идеи, технологии, применимые в модульном строительстве?

С.А.: Нам интересны технологии, применяемые в авиации. Мы связались с Московским авиационным институтом (МАИ), где нам готовы дать решения каких-то задач. При проектировании самолета делают все, чтобы он был легким, - эти технологии могут быть применимы и в модулях. Элементарно, если взять грузовой отсек самолета и пассажирский салон, то между ними есть пол. Этот пол очень легкий, сделан из композитных материалов. В домах потолки сделаны из железобетона, - это бессмысленно, потому что на следующем этаже идет пол. Соответственно, потолок может быть из легких конструкций.

А.Ч.: Интересно. Какие еще детали самолета можно рассмотреть в качестве примера?

С.А.: Когда летишь в самолете, снаружи температура воздуха минус 53, а в салоне плюс 20, хотя корпус сделан из легкой конструкции. Я бы с удовольствием применил их элементы для наших фасадов. Примеров, на самом деле, множество: у них все легкое - тележки, кресла. Насколько материалы дорогие - я еще не знаю, знаю только, что один ум хорошо, а два, три еще лучше. Нам приятно будет перенимать опыт у МАИ.

А.Ч.: Какой объем инвестиций может составить при строительстве завода?

А.С.: До изменения курса валют мы планировали, что нам он обойдется примерно в 15 млрд руб. - это весь завод, проектирование, оборудование. Сейчас все дорожает, это ощущается, и возможно, что к концу года затраты будут больше, чем мы планировали. Очень много оборудования мы покупаем в Европе, а это все в другой валюте. Но это не имеет особого значения, совершенно точно мы завод построим.

А.Ч.: Какой процент экономии может составить при строительстве из модулей?

С.А.: Мы уверены, что 1 кв. м на 10-15% будет стоить дешевле, чем при любом другом способе строительства. У нас выработка будет выше, а потери меньше, все будет оптимизировано.

А.Ч.: Есть ли сейчас интерес со стороны заказчиков?

С.А.: Теоретически заинтересованность есть, звонки, переговоры ведем, но в целом рано об этом говорить. Мы сделали свод правил, в ближайшее время его утвердят в министерстве, затем пройдем по нему экспертизу. Осенью этого года мы собираемся собрать первый 10-12-этажный дом у нас на заводе и разобрать. Наша технология позволяет разбирать дом не ломая, а снимать модули, как конструктор, и собирать уже в другом месте. После того, как мы сделаем это у нас заводе, покажем потенциальным заказчикам. Планируем участвовать в городской программе реновации и полностью удовлетворить ее требования. К тому же, мы сами инвесторы, и часть наших домов будет модульной.

А.Ч.: Долго ли может продлиться испытание тестового дома?

А.С.: Не могу сказать, сколько раз мы его разберем и соберем снова. В моем понимании, чтобы научиться, необязательно 10-12 этажей собирать, можно и на двух этажах научиться, как стыковать трубы, стояки, наладить монтаж. Взяли площадку в ТиНАО, в дер. Яковлево, где будем собирать четырехэтажные дома или повыше, тестировать.

А.Ч.: Где применима технология модульного строения?

С.А.: Жилье, офисы, детские сады, школы, больницы - где угодно. Частные дома в два-три этажа, которые можно выбрать из каталога, их вид отделки. Грубо говоря, подготовили участок, залили фундамент, провели сети, ночью выехали кран и 10 машин с модулями, и на следующий день пять частных домов будет готово.

А.Ч.: Вы сами планируете заниматься ИЖС?

С.А.: До сих пор индивидуальным строительством мы не занимались, там очень много нюансов. Но в данном случае, если будет каталог с уже разработанными, определенными видами домов, настроен конвейер без права на внесения изменения в проект, то почему нет. Тем более это работа на один день. В этом случае мы займемся с удовольствием.

А.Ч.: Может ли ваша компания перейти полностью на модульное строительство?

С.А.: С самого начала пути, с 1994 года, мы занимаемся монолитным строительством, и от этой области мы отказываться не собираемся. Модули - не универсальная технология, условно говоря, если нам закажут построить атомную станцию, из модулей мы ее точно не соберем. Я считаю, что каждая технология имеет право на жизнь, вопрос только в экономике и пожеланиях заказчика. На монолите по объемам мы загружены достаточно. Модульное строительство - это больше инженерный интерес, желание сделать именно скоростное строительство. В идеале мы хотим за один-семь дней строить дом в 10-15 этажей, что достаточно реально.

А.Ч.: Какие вы можете назвать сложности в модульном строительстве?

С.А.: Если все наладить, правильно запустить завод, то оно будет значительно проще, чем любое другое строительство. Практически все манипуляции переводятся на завод, транспорт ездит ночью, складов материалов на стройке нет, бытовок практически нет, скорость строительства большая, отделки нет, погодные условия практически не влияют.

А.Ч.: Сложно ли выстраивается логистика по сравнению с монолитом?

С.А.: Нет. Сложна она при проектировании завода - как абсолютно нового продукта. Но когда запустится завод, проблем станет на порядок меньше - это конвейер.

А.Ч.: Расскажите о применении техники в модульном строительстве, какие здесь особенности?

С.А.: Если мы говорим о 100 кв. м, то при монолитном строительстве понадобится 100 подъемов крана, при сборном панельном строительстве - порядка 70 подъемов, а в нашем случае - всего лишь один. Привезли, подняли, поставили. Мы заказали специальные краны, весом 650 тонн и 820 тонн. Тяжелые, дорогие, но мы подсчитали, что для строительства дома один кран обойдется дешевле, чем два крана более низкой стоимости, которые работают год-полтора на одном объекте.

А.Ч.: В каком виде квартиры будут привозить уже на стройплощадку?

С.А.: Готовыми на 95%. Полностью готовая отделка, сантехкабины, перегородки, окна, двери, - все готовится на заводе. На мой взгляд, кухня должна быть полностью смонтирована уже с оборудованием. Я за то, чтобы все квартиры были разные, с несколькими вариантами планировки, отделки, меблировки. Ведь совершенно необязательно, чтобы одинаковые квартиры стояли друг за другом все 17 этажей. В сумме это просто должно соответствовать площади этажа, а дальше уже будет выбирать человек.

А.Ч.: Это значит, что квартиры модульных домов могут быть и меблированными?

С.А.: Не знаю, к чему мы придем, но мне кажется, что когда мы поймем предпочтения покупателя, то сможем получить большие скидки на мебель, которые практически транзитом передадим покупателю, сформировать каталог. При этом сборка возможна уже на месте.

А.Ч.: А что касается передвижения по городу?

С.А.: Днем транспортировать модули на объекты мы не собираемся, так как помешаем основному движению на дорогах. Выезжать с завода будем ночью, и к 6:00 автомобилей уже не будет. Мы значительно уменьшим количество грузовых машин со строительными материалами в Москве. Если в иных случаях тысячи машин должны поехать на объект, то благодаря нашей локации все материалы повезут именно на Боровское шоссе, минуя основную часть города, и на объекты мы привезем уже готовую конструкцию. Для сравнения: если для какого-то этапа строительства нужно 20 машин, то мы привезем одну, где нужно тысяча машин - от нас поедут 50 уже с готовыми модулями. Мы на пробных выездах без проблем проезжали под мостами и эстакадами, специально подавали свет, чтобы было видно, что едет квартира.

А.Ч.: Сколько человек будет задействовано на заводе, где будете набирать команду и если ли специальности, которые станут невостребованными именно при модульном строительстве?

С.А.: С основным заводом порядка 2,5 тыс. человек. Мы подбираем квалифицированную команду, при этом надеемся, что половина всех специалистов на заводе будут местными. Большинство работников добираются до объектов по три часа в день, здесь же до работы будет 10 минут, чтобы лишние часы можно было отдать своим семьям. Что касается специальностей, они все понадобятся, в основном, на заводе. Мы надеемся, что на сборке и разборке будет требоваться минимальное присутствие человека, - все будет выводиться на компьютерный кран. Сами захваты будут программироваться, крановому показывать зеленый свет, что модуль можно поднять, и такой же сигнал, что модуль опущен и установлен правильно. Однако, несмотря на то, что много этапов будет роботизировано и компьютеризировано, нет в мире роботов, например, по отделке.

А.Ч.: Какая мощность у завода, планируете ли вы выходить за пределы Московского региона?

С.А.: Завод рассчитан на 450 тыс. кв. м в год, это достаточно большая мощность. Радиус его эффективного действия, учитывая транспортные затраты, - 500 км, поэтому как минимум с заказчиками из Московской и областей, находящихся в этом радиусе, сложностей точно не будет. Мы продолжаем патентовать все, что делаем, пять-шесть патентов уже есть. С удовольствием будем тиражировать технологию по всей России, сейчас уже есть запросы из других регионов. Но прежде мы выпустим свод правил, пройдем сертификацию, патент и на себе докажем, что технология модульного строительства имеет право на жизнь и ничем не уступает другом виду строительства.

АГН МОСКВА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 12 апреля 2021 > № 3691704 Сергей Амбарцумян

Более 1500 компаний из 42 стран мира участвуют в "Продэкспо-2021"

Более 1 500 компаний из 42 стран мира стали участниками 28-международной выставки Продэкспо, которая проходит с 12 по 16 апреля на площадке столичного "Экспоцентра", сказал на церемонии открытия врио генерального директора АО "Экспоцентр" Алексей Вялкин.

"В этом году участниками выставки "Продэкспо-2021" стали 1554 компаний из 42 стран мира. Экспозиции размещены во всех павильонах Экспоцентра, на 85 тысячах квадратных метров. Продовольственный форум стал долгожданной и крупнейшей площадкой не только в России, но и в восточной Европе. На национальном уровне представлено десять стран: Италия, Испания, Сербия, Азербайджан, Бельгия, Турция и другие. Самой масштабной стала национальная экспозиция Италии, которая объединяет 34 компании. Уверен, что сегодняшняя выставка, открывшаяся в День космонавтики, пройдет также триумфально и успешно, как полет в космос Юрия Гагарина", - сказал в приветственном слове Вялкин.

Гендиректор отметил, что большую активность в выставке российских регионов - региональные коллективные экспозиции представят порядка 250 компаний из 32 субъектов, а также обратил внимание на насыщенную деловую программу.

Он отметил, что ассортимент демонстрируемой региональными коллективными экспозициями продукции разнообразен: мясная, молочная продукция, сыры, бакалея, рыба, чай, кофе, мороженое и другие. Значительную долю занимают продукты для здорового образа жизни. На выставке представлены функциональное питание и биотехнологии. Ряд региональных коллективных экспозиций продемонстрируют оборудование и услуги, упаковочные решения для пищевой промышленности.

"На выставке представлено 30 тематических салонов, которые презентуют все без исключения сегменты российского и зарубежного продовольственного рынка и я искренне надеюсь, что выставка порадует и профессионалов, гостей и ее участников. Мы специально сфокусировали деловую программу на теме проблемы продовольственного рынка России, на его потребностях в новых условиях. Во время деловой программы пройдут семинары, конференции, круглые столы и мастер-классы", - сообщил он.

Президент торгово-промышленной палаты Сергей Катырин подчеркнул важность проведения продовольственной выставки, которая ежегодно проходит на площадке Экспоцентра.

"Выставка стала традиционной, здесь проходят встречи предпринимателей, переработчиков и производителей как российской продукции, так и зарубежной. У всех есть возможность обменяться опытом и сравнить свою продукцию с опытом зарубежных коллег", - отметил Катырин.

Говоря о проблематике продовольственного рынка России, которая будет рассматриваться в деловой программе он сказал, что эта тема выбрана не случайно.

"В период пандемии снизился потребительский спрос и россияне стали меньше потреблять товаров определенных групп и категорий. К примеру уменьшился спрос на овощи, фрукты, мясную продукцию. Поэтому, мы наблюдаем ответную реакцию производителей, которые стали вырабатывать продукцию для урегулирования потребительского спроса. Эти и другие темы будут обсуждаться во время деловой программы",- сказал он.

Присутствующие на открытии выставки почетные гости отметили важность мероприятия и подчеркнули заинтересованность в тесном диалоге и плодотворном сотрудничестве.

"Продэкспо-2021" организует АО "Экспоцентр" при поддержке министерства сельского хозяйства РФ и патронатом Торгово-промышленной палаты.

Россия. Весь мир. ЦФО > Агропром. СМИ, ИТ > ria.ru, 12 апреля 2021 > № 3691312

Магистраль станет умнее

Дорожный сезон построят на качественных подрядах

Текст: Юлия Квитко

Несмотря на снижение деловой и производственной активности из-за пандемии коронавируса, строительство дорожной сети России продолжается в плановом порядке как на федеральном, так и на региональном уровнях. Все основные параметры и цели, определенные на 2020 год положениями нацпроекта "Безопасные и качественные дороги", были выполнены в срок и в полном объеме.

В минувшем году дорожное строительство велось в 83 субъектах РФ. Согласно оперативным данным за 2020 год, представленным субъектами РФ по итогам реализации мероприятий нацпроекта "БКАД", доля автодорог регионального значения, соответствующих нормативам, составила 44,9 процента от общей протяженности. В городских агломерациях этот показатель составил намеченные 69 процентов.

На федеральных дорогах заявленные планы удалось превысить, и нормативным требованиям на конец 2020 года соответствовали 50,77 тысячи километров трасс (план - 49,8 тыс. км), или 83,92 процента от протяженности. Подводя итоги 2020 года, врио руководителя Росавтодора Роман Новиков отметил, что ведомству удалось продемонстрировать достаточно высокие показатели: дорожники ввели в эксплуатацию 33 дорожных объекта общей протяженностью 238,6 километра, а также построили и реконструировали более 6 тысяч погонных метров искусственных сооружений в составе введенных участков. Кроме того, были отремонтированы участки дорог общей протяженностью 7381 километр и 552 искусственных сооружения. Но главным критерием эффективности здесь, конечно же, остается безопасность. По данным Росавтодора, за первые два месяца нынешнего года общее количество ДТП на подведомственных трассах снизилось на 8,8 процента, количество пострадавших - на 11,7, погибших - на 8,9 процента. В целом сформировалась устойчивая тенденция к сокращению числа ДТП. В прошлом году аварийность снизилась на 12,5 процента, число пострадавших и погибших уменьшилось на 17,2 и 9,8 процента соответственно.

Такая динамика во многом стала возможна благодаря активному внедрению интеллектуальных транспортных систем. По словам заместителя начальника ФКУ "Дороги России" Юрия Федюкина, в прошлом году несколько регионов успешно завершили мероприятия по созданию ИТС: Алтайский край, Тульская и Рязанская области и Ханты-Мансийский автономный округ. Он также обратил внимание на положительный пример других субъектов: Республики Татарстан, раньше других субъектов начавшей внедрение ИТС и уже запустившей первую очередь единой платформы управления транспортной системы, а также Краснодарского края - субъекта, который заключил трехлетний контракт на реализацию мероприятий ИТС. В целом в 2021 году общий объем финансирования мероприятий по развитию и внедрению ИТС в регионах по нацпроекту составит 3,9 миллиарда рублей для 25 регионов, а в целом на проведение дорожных работ в субъектах в этом году направят более 100 миллиардов рублей.

Нынешний сезон дорожного строительства уже сегодня выстраивается с предварительной проработки подрядных договоров. Наиболее масштабные работы пройдут в рамках нацпроекта "БКАД". Всего в программу мероприятий на этот год вошли около 5 тысяч объектов, и более 77 процентов из них уже законтрактованы. Также регионам поставлена задача по формированию трехлетних программ дорожной деятельности, детализированных по срокам и объектам. Как считает первый замминистра транспорта РФ Андрей Костюк: "Заблаговременная контрактация объектов позволит подрядным организациям проработать вопрос ресурсного обеспечения дорожного хозяйства, в том числе достаточность техники, строительных материалов, трудовых ресурсов, а также принять меры в целях недопущения дефицита и роста цен".

Очевидно, что эффективность дорожной кампании во многом будет зависеть в том числе и от материалов, выбранных подрядчиками для реализации заказа. Поэтому в регионах - участниках нацпроекта проходит предпусковая подготовка на асфальтобетонных заводах, а также ввод в строй новых предприятий, "заточенных" под инновационные стандарты и технологии. Например, в одной только Ульяновской области запустят четыре новых высокопроизводительных завода, выпускающих все виды современного асфальтобетона.

В 2020 году объем выделенных Росавтодору бюджетных ассигнований составил 738,4 миллиарда рублей. Это рекордная сумма за всю историю ведомства. А за последние несколько лет объем финансирования вырос почти на 40 процентов. За 2016-2020 годы наибольший рост наблюдается в части предоставления трансфертов субъектам РФ на 87 процентов, также увеличилось финансирование на ремонт и содержание федеральных автодорог - рост составил 46 процентов. В 2021 г. на реализацию дорожных работ предусмотрены федеральные средства в размере 131 миллиарда рублей, еще 70,5 миллиарда распределено в рамках разблокировки средств и 10,5 миллиарда рублей выделено Республике Крым из Резервного фонда. По словам зампреда правительства Марата Хуснуллина, вопросы исполнения финансовых обязательств находятся на особом контроле федерального центра, а освоение выделенных средств необходимо обеспечить к 1 декабря.

Кроме того, по его мнению, на развитие транспортной инфраструктуры необходимо привлекать внебюджетное финансирование. Вице-премьер особенно важным считает увеличение доли реализуемых ГЧП-проектов. "Мы должны максимально привлекать внебюджетные деньги. Задача, которую мы себе ставим на ближайшие три года, за счет различных источников привлечь в отрасль около 1 триллиона рублей", - рассказал он.

В ближайшее время также планируется пересмотреть подходы к формированию программ дорожных работ. В первую очередь финансирование направят на ремонт дорог, входящих в опорную сеть страны, а во-вторых, в перечень ремонта прежде всего войдут транспортные артерии с высокими пассажиро- и грузопотоками. "Проведенные в рамках нацпроекта работы повысят безопасность движения на участках, увеличат пропускную способность автодорог, а также позволят укрепить связи между регионами и муниципальными образованиями, что даст возможность эффективнее развивать социально-экономические и рыночные отношения", - резюмирует председатель правительства Кировской области Александр Чурин. В итоге результатом планомерной работы всех субъектов должно стать достижение целевых показателей нацпроекта к 2024 году, в том числе - увеличение до 85 процентов доли дорог городских агломераций в нормативном состоянии.

Спад уходит на "удаленку"

Транспортный комплекс обеспечил стабильность экономики страны во время пандемии

Текст: Юлия Квитко

В самом начале борьбы с коронавирусной инфекцией правительство ввело ряд мер поддержки транспортной отрасли. Они обеспечили устойчивую работу целых секторов и нивелировали риски по наиболее значимым финансовым обязательствам.

Так, в результате падения объемов пассажирских авиаперевозок 46 российских авиакомпаний получили субсидии на частичную компенсацию расходов из-за снижения выручки. Аналогичная мера коснулась аэропортов, здесь субсидии получили более чем 90 авиапредприятий.

На железнодорожном транспорте поддержка коснулась финансового обеспечения затрат на уплату лизинговых платежей за приобретенный ранее подвижной состав. Ее получили пять пригородных пассажирских компаний. Также субсидии по лизинговым договорам направлены двум российским судоходным компаниям, занятым в круизном судоходстве. Именно на туристских морских и речных маршрутах падение перевозок в 2020-м достигло почти 75 процентов, а в целом перевозки пассажиров внутренним водным транспортом сократились на треть. Включение внутреннего водного пассажирского транспорта в перечень пострадавших отраслей экономики позволило круизным компаниям воспользоваться общесистемными мерами поддержки в виде льготных кредитов.

Уникальность функционирования транспортного комплекса в незабываемом 2020-м была обусловлена и тем, что работа в условиях пандемии потребовала как системных усилий по санитарно-противоэпидемическим мероприятиям на всех видах транспорта и объектах инфраструктуры, так и переформатирования самой организации труда компаний в режиме удаленного взаимодействия. Преимущества здесь оказались на стороне тех, кто задолго до форс-мажоров приступил к активной цифровой трансформации бизнеса. Так, например, РЖД за очень короткое время перешли на удаленную работу "кабинетных" сотрудников и всего за 2 недели организовали 115 тысяч удаленных рабочих мест. Был запущен ряд новых электронных сервисов для грузоотправителей, пассажиров, операторов подвижного состава, сотрудников компании и для организации взаимодействия с ФОИВ. Как ранее отметил замгендиректора РЖД Евгений Чаркин: "В условиях пандемии очень востребованным оказался сервис электронного документооборота. Им воспользовались более 21 тысячи наших контрагентов, оформлено более 3,8 миллиона электронных документов". А в сфере пассажирских перевозок еще большую популярность приобрел сервис оформления билетов через мобильное приложение. За год с его помощью было оформлено 14,7 миллиона билетов в дальнем и 2 миллиона билетов в пригородном сообщении.

Системные подходы к иному формированию товаро-транспортных потоков в условиях новых вызовов были сформулированы Минтрансом России, который направил письма в адрес 30 иностранных государств с предложением более активно использовать железную дорогу для доставки грузов и почты. Это предложение было поддержано 18 странами, а его целесообразность подтвердила и авария контейнеровоза в Суэцком канале, застопорившая мировую торговлю. Очевидно, что сегодня уязвимость морского транзита и дефицит контейнеров делают сухопутный экспорт китайских товаров через Россию и Среднюю Азию еще более перспективным.

Только в течение первых двух месяцев этого года из КНР в Европу проследовало более 2 тысячи грузовых поездов. Это вдвое больше аналогичного периода 2020 года. Такое наращивание динамики во многом стало возможным благодаря планомерной модернизации железнодорожной инфраструктуры контейнерных перевозок и Восточного полигона в целом.

Знаковым событием стало открытие электрифицированного участка железной дороги Борзя - Забайкальск - крупнейшего железнодорожного пункта пропуска на российско-китайской границе. "Мы возлагаем большие надежды на увеличение грузопотока, на отправку грузов, в первую очередь Забайкальского края, и с территории всей страны. Надеемся, что это даст значительный импульс для роста экономики региона", - подчеркнул губернатор Забайкальского края Александр Осипов.

Развитие инфраструктуры активными темпами продолжилось и на других видах транспорта. В 2020 году завершилось строительство и реконструкция 657,5 километра (план - 542,9 км) автомобильных дорог федерального значения, в том числе 375,6 километра на условиях ГЧП. За год прирост производственной мощности российских морских портов составил 32,67 миллиона тонн (план - 27 млн тонн). На воздушном транспорте по итогам года после реконструкции и строительства введено в эксплуатацию 10 объектов в аэропортах, включая Якутский укрупненный центр управления воздушным движением, взлетно-посадочные полосы на Соловках, в Осоре, в Хабаровске.

Важным достижением стало применение средств идентификации на основе системы ГЛОНАСС. Полномасштабное использование электронных навигационных пломб началось с 15 июля 2020 года, и по состоянию на 14 января 2021 года уже осуществлено около тысячи перевозок с применением ЭНП, из которых 7187 автомобильных и 1751 железнодорожная ЭНП. Не менее значимой новацией уже этого года обещает стать начало тестирования высокоавтоматизированных транспортных средств без присутствия инженера-испытателя в салоне. Разработанный Минтрансом России комплекс мероприятий по тестированию и поэтапному вводу в эксплуатацию на дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств предусматривает опытную коммерческую эксплуатацию ВАТС в отдельных субъектах РФ.

Процесс согласования и утверждения этого комплекса мероприятий, начавшийся с середины 2020 года, получил новый импульс в начале этого года. "Внедрение беспилотного транспорта продиктовано безусловными социально-экономическими эффектами и является одним из ключевых трендов цифрового развития транспортного комплекса во всем мире. Утверждение документа является важнейшим шагом на пути к созданию в России необходимых условий для безопасной и эффективной эксплуатации беспилотников", - отметил директор департамента цифрового развития Минтранса России Дмитрий Баканов. Реализация намеченного плана позволит в период 2021-2024 годов создать необходимые правовые условия для внедрения беспилотников на дорогах страны. А обязательным условием для этого станет безопасность участников дорожного движения и соблюдение установленных норм и правил.

Таким образом, в непростых условиях пандемии предприятия транспортной отрасли смогли выработать новый алгоритм работы и сформировать новые подходы к процессам управления перевозок. Наряду с переходом части работников на удаленку, внедрением электронного документооборота и современных средств коммуникаций это позволило преодолеть период снижения экономической активности и обеспечить бесперебойный и безопасный характер работы.

ОПОРА России предупредила о рисках для любительской рыбалки

Объединение малого и среднего бизнеса «ОПОРА РОССИИ» заявило об угрозах для организации любительской рыбалки в результате принятия законопроекта об электронных торгах в рыбной отрасли в нынешней редакции.

Президент ОПОРЫ РОССИИ Александр Калинин направил обращение по поводу рисков принятия законопроекта спикеру Госдумы Вячеславу Володину. Об этом Fishnews сообщили в пресс-службе ВАРПЭ.

Напомним, что депутаты отложили рассмотрение резонансных изменений законодательства до 13 апреля.

Руководитель делового объединения призвал вернуть в законопроект вариант статьи 33, содержащийся в изначальной редакции, которая была внесена правительством РФ в Госдуму и поддержана депутатами в первом чтении. Напомним, что формулировка этой статьи должна была защитить от выставления на аукционы участки для промышленного лова, а также рыболовства КМНС.

По мнению президента ОПОРЫ РОССИИ, отсутствие такой статьи в законопроекте, который готовится к рассмотрению в третьем чтении, с одновременным появлением в нем новых формулировок, создает риски применения закона в ущерб добросовестным инвесторам и пользователям рыболовных участков, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства.

В деловом объединении считают необходимым вернуть ранее согласованную с бизнес-сообществом норму в законопроект, дополнив ее ссылкой на статью 65, касающуюся любительского рыболовства. Это позволит защитить интересы как предпринимателей – пользователей участков для любительского рыболовства, так и рыбаков-любителей.

Отсутствие такого регулирования может привести к выставлению неисполнимых конкурсных требований для пользователей более 400 рыболовных участков в регионах, где любительское рыболовство получило наибольшее развитие. В том числе 107 – на Камчатке, 88 – в Мурманской области, 29 – в Хабаровском крае.

Александр Калинин также указал, что нынешняя редакция законопроекта не содержит правовых норм, предусматривающих преимущественное право на заключение договора при проведении конкурсов для действующих пользователей, добросовестно исполняющих свои обязательства по договору и инвестировавших в развитие инфраструктуры на участке.

Fishnews

«Круче и больше»: Собянин анонсировал вторую волну реновации в Москве

После переселения москвичей в рамках первой стадии программы освободившиеся дома снесут, на их месте начнется масштабная стройка. Первый этап закончится в 2024 году

Мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что вторая волна реновации в столице будет еще «круче и больше» первой.

По итогам первой волны, которая должна завершиться в 2024 году, в новые квартиры должны переехать 170 тысяч человек. Сейчас, по словам мэра, везде идет либо проектирование, либо строительство, чтобы переселить москвичей и освободить место под вторую волну реновации:

«Когда первая часть горожан переселится по программе реновации в стартовые дома и рядом будут снесены старые дома, на этих площадках будет уже вторая волна, которая будет гораздо круче и больше, чем первая. Есть очень сложные районы, чрезвычайно сложные, туда просто не знаешь, куда воткнуть этот стартовый дом. Это такая кропотливая штучная работа».

Всего в Москве определено 500 мест для строительства. По словам Собянина, есть сотни случаев, когда горожане выступали против включения их домов в программу реновации, а теперь «кусают локти». Но «законом сделано отсечение», и после завершения голосования подключиться к реновации невозможно, кроме как по суду. Помочь переселиться может новый закон о комплексном развитии территорий, однако пока он не апробирован, подчеркнул мэр.

Комментирует председатель комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская:

«Процесс пошел в нужном направлении, и повезло тем, кто попал в программу реновации жилищного фонда, потому что устранялись все недоделки. Была ведь попытка предоставить «на тебе, Боже, что мне негоже», с этим мы, по-моему, достаточно успешно справлялись. Так ли повезет тем, кто будет участвовать в программе комплексного развития территорий, которая только пока оформлена как закон, но правоприменения пока нет? Там многие моменты меня очень сильно смущают. Одно дело — это когда в программу включаются конкретные дома, а другое дело, когда задействован целый квартал или микрорайон, где любые объекты есть, не только аварийные. Коммуналки не расселяются в соответствии с этим законом, очередникам не улучшают жилищные условия, там просто нет этого. И отсылка идет на законодательство субъектов РФ. Но я вам могу сказать, что у нас подавляющее большинство регионов дотационные, и они такую роскошь позволить себе не смогут без помощи федерального бюджета, а она не предполагается. По московской реновации, по ее первому этапу главная проблема сейчас — «нас не включили». То есть изменилась позиция жителей, потому что они поняли, что у них это шанс выбраться из гнилого дома».

Закон о комплексном развитии территорий вряд ли будет широко применяться для жилого сектора в Москве, считает президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева. В целом ход реновации она оценивает позитивно:

«Какие-то проблемы существуют, это же жизнь. И московские власти, и специальный штаб Общественной палаты пытаются их разрешить. Иногда людям не нравится конкретная квартира, которую им предлагают, дом. У людей всегда собственное видение всего этого. В этом случае пытаются найти какие-то компромиссы, предложив какой-то другой альтернативный вариант. Но в целом сказать, что переселяемые граждане недовольны, нельзя. В основном люди довольны, потому что им предоставляется выбор. Что касается общефедерального закона о комплексном развитии территорий, Москва начинает его как бы апробировать на новых условиях для девелопмента, то есть обновление бывших заброшенных промышленных зон в первую очередь. Применение его в Москве в жилой застройке, наверное, теоретически возможно, но, конечно, не в таком масштабе, как программы реновации».

Московская программа реновации стартовала в 2017 году. Она предполагает снос пяти тысяч старых домов общей площадью 16 млн квадратных метров. За первые три года новое жилье получили более 18 тысяч человек.

Богатая страна бедных регионов

Главе Минфина Антону Силуанову предстоит свершить невозможное. За четыре дня

Алекс Зверев

За четыре дня министр финансов Антон Силуанов должен свершить невозможное. Придумать, как дать регионам кредиты на расплату по прежним долгам, чтобы федеральный бюджет вернул недоимки по новым заимствованиям. И не пытайтесь разобраться в абракадабре финансовых отношений российских регионов с федеральным центром — все равно не получится. Хотя, по сути, все просто.

На прошлой неделе президент Владимир Путин поручил правительству и регионам добиться роста реальных доходов населения в субъектах с экономическими показателями ниже среднестатистических. «Обеспечить реализацию индивидуальных программ социально-экономического развития регионов с уровнем социально-экономического развития ниже среднероссийского и достижение конкретных целевых результатов в виде опережающего роста реальных денежных доходов населения и инвестиций в основной капитал», — сказано в поручении.

В список вошли Адыгея, Республика Алтай и Алтайский край, Калмыкия, Карелия, Марий Эл, Тува, Чувашия, Курганская и Псковская области. А поднимать доходы населения у этих субъектов нечем — налоговых сборов никогда не хватало, а теперь особенно, ибо собственные бюджеты — в долгах как в шелках...

Ситуация аховая не только в перечисленной десятке отстающих. В благополучном Кузбассе с населением 2,634 млн человек бюджетный долг — 61,8 млрд рублей, по 23,5 тысячи на каждую душу, включая грудных младенцев. В богатом по российским меркам Татарстане объем госдолга вырос до 40% к собственным доходам. Госдолги Мордовии в 1,8 раза выше ее бюджета, а удмуртские составляют 80% от суммы всех доходов региона. Причем займы идут на коммерческих условиях, а это дорого. И чем больше денег уходит на обслуживание кредитов, тем меньше остается на развитие. Дошло до того, что глава Счетной палаты Алексей Кудрин заявил о рисках «долговой пирамиды» в субъектах, которые вынуждены занимать не на перспективные проекты, а на «ежедневный прокорм» — покрытие текущих расходов. «Дефицит бюджетов — это дыры в экономике. По итогам прошлого года в 51 субъекте упали инвестиции и промышленное производство, в 75 снизились реальные доходы населения, — констатирует эксперт рынка труда Наталья Зубаревич. — Долговая нагрузка в большинстве регионов и до пандемии была высокой, и основная ее часть накоплена в ходе выполнения «зарплатных» майских указов 2012 года».

Президент Путин уже подверг критике губернаторов, вогнавших свои территории в «долговую ловушку», и пообещал поместить их самих в «ловушку соответствующую». Следом премьер Михаил Мишустин приказал главе Минфина Антону Силуанову «в кратчайшие сроки решить проблему с долгами регионов, которые оказались максимальными за последние 10 лет». В том числе представить предложения о том, как реструктурировать кредиты, выделенные губернаторам из федерального центра. Срок — четыре дня, на два дня меньше, чем Господу потребовалось на создание неба и земной тверди, наполнения грешного мира тварями чистыми и нечистыми, включая создание венца творения — человека.

Добавим, что дыра в региональных бюджетах зияет: по итогам 2020 года суммарный дефицит составил 677 млрд рублей и в абсолютных цифрах стал максимальным за 14 лет. А еще Минфин с гордостью сообщает, что дыра могла бы быть в 6,5 раза больше, если бы не трансферты из федеральной казны — в прошлом году они составили 3,776 трлн рублей. То есть Центр добрый — он поделился. А регионы-транжиры тратили больше, чем зарабатывали. Но...

У Центра, как известно, своих отдельных денег нет — вся российская казна наполняется из регионов, которые получают лишь 46% от налоговых сборов, а остальное идет в федеральный бюджет. Далее правительство, которое понимает, что отняло «с избытком», кое-что возвращает назад в виде дотаций на выравнивание бюджетов, субсидий и субвенций под конкретные проекты и т. д. Результат плачевный. И не потому, что налоги делятся «неправильно», — мол, нужно оставлять регионам не 46%, а, допустим, 60% доходов. Беда в том, что наша держава не только «богатая страна бедных людей», но и «богатая страна бедных регионов»: из 85 субъектов РФ ныне лишь 13 считаются недотационными, то есть живущими на «собственные средства». Это Калужская область, Свердловская область, Московская область, Москва, Ленинградская область, Санкт-Петербург, Ненецкий АО, Татарстан, Самарская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский АО — Югра, Ямало-Hенецкий АО, Сахалинская область.

И такая картина наблюдается из года в год. В Европе, США, Японии центральные правительства делают все возможное, чтобы регионы лучше развивались, больше зарабатывали, становились экономически самодостаточными. Почему же российские регионы не богатеют, что и кто конкретно им мешает?

Боюсь, за четыре дня никому из смертных не найти ответа.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 9 апреля 2021 > № 3720346

Без «Стимула» не обойтись

Новые инструменты создания социальной инфраструктуры не заменят прежних

Жилые комплексы, возведенные без социальных объектов, к сожалению, стали в России обычным явлением. Так, в ходе круглого стола на тему «Проблемы создания объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов жилой застройки», прошедшего в начале апреля в Совете Федерации (СФ) РФ, прозвучали данные о том, что, например, детскими садами в целом по стране обеспечены всего лишь 78% строящихся ЖК, а в некоторых регионах доля таких комплексов существенно ниже — около 40%. Помочь в обеспечении людей необходимой социнфраструктурой призваны как давно проверенные, так и недавно созданные механизмы, которые как раз и оказались в центре обсуждения собравшихся в СФ РФ сенаторов, представителей Минстроя России, регионов и профессионального сообщества.

В частности, на парламентском заседании отмечалась высокая востребованность направленной на строительство соцобъектов в новых жилых микрорайонах федеральной программы «Стимулирование жилищного строительства» («Стимул»), которая входит в федеральный проект «Жилье» нацпроекта «Жилье и городская среда» и реализуется с 2011 года на условиях софинансирования из федерального бюджета. В рамках этой программы в 2020 году государством было выделено 34,4 млрд рублей, в том числе 7 млрд рублей дополнительно из резервного фонда правительства РФ. В результате введено 15 дошкольных и столько же средних образовательных учреждений, три поликлиники, 57 автомобильных дорог и 12 объектов инженерной инфраструктуры.

Казалось бы, с учетом предстоящего роста ввода жилья, предусмотренного нацпроектом, государственная поддержка регионов в рамках «Стимула» должна существенно возрасти. Однако, как отметила директор департамента жилищной политики Минстроя России Ольга Корниенко, 2021 год станет последним годом действия программы — с 2022 года софинансирование строительства соцобъектов будет осуществляться в рамках других госпрограмм, направленных на развитие образования, здравоохранения и прочих отраслей.

В подтверждение своих слов Ольга Корниенко сослалась на постановление Правительства России № 247 от 22 февраля текущего года, которым предусмотрено предоставление в рамках государственной программы «Развитие образования» субсидий из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов РФ на софинансирование строительства дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся. По мнению представителя Минстроя России, этой меры будет недостаточно для обеспечения социальной инфраструктурой новых микрорайонов жилищного строительства, потому что она направлена, прежде всего, на погашение накопленного дефицита в тех районах, которые уже застроены и давно заселены.

Регион региону рознь

Как прекращение поддержки федерального центра расценил «свертывание» «Стимула» министр строительства Новосибирской области Иван Шмидт (подробнее о реализации программы в регионе на с. 12), заявив, что без ее продления область не справится с намеченной программой строительства объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта. Он сослался на то, что маржинальность проектов строительства жилья в Новосибирске ниже, чем в Москве и Санкт-Петербурге. Другими словами, если в мегаполисах есть возможность переложить финансирование строительства соцобъектов на застройщиков жилья, то в глубинке, где покупательная способность населения гораздо ниже, включить стоимость строительства «социалки» в цену квартир не удастся.

Цитата:

Антон Глушков, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ):

«В рамках программы развития жилищного строительства до 2030 года в России намечается рекордный объем введенного жилья. Соответственно, объем социальной инфраструктуры в стране должен вырасти минимум на 20% за десять лет. К сожалению, то, что предлагается на сегодняшний момент, не поможет успешно решить эту задачу».

Зато в Санкт-Петербурге, как сообщил заместитель председателя городского комитета по строительству Евгений Барановский, цена продажи квадратного метра позволяет органам исполнительной власти договариваться с застройщиками о возведении объектов социальной инфраструктуры за их счет. Базовый параметр для всех питерских застройщиков одинаков: возводимое жилье на момент сдачи объекта в эксплуатацию должно быть обеспечено соцобъектами, соответствующие требования внесены в правила землепользования и застройки. Иначе чиновники могут просто отказать в выдаче разрешений на строительство дома, если видят, что при вводе в строй он не обеспечен необходимой инфраструктурой. При этом Евгений Барановский отметил, что соответствующее соглашение по возведению соцобъектов между администрацией Северной столицы и девелоперами заключено, естественно, добровольно. Эта практика берет свое начало в 2013 году, и если за счет адресной инвестиционной программы в 2020 году было построено 22 соцобъекта, то за счет застройщиков и всех внебюджетных источников — еще 26. Но, как признал Евгений Барановский, рынок Санкт-Петербурга довольно специфический и подобное соглашение с застройщиками представляет своего рода ноу-хау.

Необходима синхронизация

О том, что петербургский опыт нельзя распространить на всю страну, свидетельствует и выступление президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова, заявившего, что для строительства социальной инфраструктуры необходимо урегулировать вопрос нехватки средств в местных бюджетах. По его словам, для решения этой проблемы сформировалось несколько механизмов строительства и передачи соцобъектов на баланс муниципалитетов, но все они несут непрофильные затраты для застройщиков, возводящих жилье, и являются дополнительной нагрузкой на бизнес.

«Это увеличивает себестоимость строительства примерно на 20-25%. Сейчас 49 из 85 субъектов РФ попали в программу низкомаржинальных проектов по жилью, то есть в этих регионах в принципе нет экономики строительства для банковского финансирования. Если рассматривать те субъекты РФ, в которых сейчас рентабельность стройкомпаний позволяет им нести нагрузку в виде строительства социальной инфраструктуры за свой счет, то таких регионов у нас получится не более пяти. Для остальных 80 регионов данный механизм не действует», — подчеркнул Антон Глушков. Кроме того, по его мнению, надо решить проблему нехватки земельных участков, которые, в основном, или находятся в частной собственности, или заняты другими объектами, и чтобы их освободить под соцобъекты требуются дополнительные средства.

Глава НОСТРОЙ предложил синхронизировать процессы реализации мероприятий нацпроектов, предусматривающие финансирование создания соцобъектов, включая прямое финансирование строительства за счет бюджетных средств (КУРТ, ГЧП, МЧП,концессия). Он считает необходимым обеспечить выкуп таких объектов в рамках инвестиционного соглашения с компенсацией налоговых расходов инвестора, а также урегулирование вопроса кадастрирования объектов социальной инфраструктуры путем внесения необходимых изменений в бюджетный процесс либо путем субсидирования/компенсации этих затрат застройщику. Антон Глушков предложил также внедрить механизм поручительства правительства субъекта РФ перед банком, предоставляющим застройщику проектное финансирование на реализацию проекта, включающего объекты социальной инфраструктуры. Это могло бы стать дополнительной гарантией для обеспечения займа и повлиять на снижение начальной ставки по кредитному продукту.

Хорошо забытое старое

Выступившие на заседании другие представители профсообщества также считают, что программу «Стимул» в части социальной инфраструктуры надо продлить. Таково, например, мнение председателя комитета по предпринимательству в сфере строительства Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ, почетного президента НОСТРОЙ Ефима Басина. А вот к предлагаемому взамен «Стимула» механизму инфраструктурных облигаций у них отношение осторожное. Так, Антон Глушков напомнил, что эти облигации разрабатывались как инструмент для удешевления кредитной нагрузки на инвестора и поддержки строителей в части создания инженерной, а не социальной инфраструктуры. С руководителем НОСТРОЙ согласен и первый заместитель председателя Комитета СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий, считающий, что действие инфраструктурных облигаций не относится к социальной инфраструктуре. Тем не менее, как сообщили представители финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ», первый заем по инфраструктурным облигациям запланирован на уровне около 10 млрд рублей, и они будут выдаваться уже с середины апреля.

Оправдают ли себя инфраструктурные облигации, покажет будущее. Но уже сейчас, по мнению участников парламентского круглого стола (на фото), есть возможность снизить нагрузку на бюджет и застройщиков, убрав дорогостоящие требования к проектам социальных объектов. Так, Аркадий Чернецкий предложил вернуться к практике создания детских садов, встроенных в жилые дома. А управляющий директор девелоперской группы «Самолет» Алексей Козлов считает перспективным объединение в одном проекте школы и детского сада, при этом школа должна стать досуговым центром микрорайона. Кроме того, по его мнению, необходимо устранить излишние требования к проектам детских садов и школ. Тогда и размер субсидий на строительство этих объектов был бы меньше.

Цитата:

Андрей Шевченко, первый заместитель председателя комитета СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

«Жилая застройка, не имеющая развитой социальной инфраструктуры, снижает качественные характеристики проживания в таких районах».

Автор: Алексей ТОРБА