Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Получено положительное заключение на II этап строительства обхода Нижнекамска и Набережных Челнов

В рамках поручения президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации в Росавтодоре проведено совещание, на котором обсуждалось развитие маршрута между Екатеринбургом, Тюменью, Курганом, Челябинском, а также планы по доведению его до четырех полос движения. Участие в обсуждениях приняли представители администраций Свердловской, Тюменской, Челябинской и Курганской областей, Росавтодора, начальники подведомственных агентству учреждений, а также специалисты госкомпании «Автодор»

Также говорилось о развитии маршрута Казань – Екатеринбург. В своем выступлении руководитель Росавтодора Роман Новиков подчеркнул, что силами подведомственного Росавтодору ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» получено первое положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза» на один из отрезков маршрута – II этап строительства участка автодороги М-7 «Волга» в обход Нижнекамска и Набережных Челнов.

Сейчас перед специалистами ФКУ стоит задача представить оптимизированную дорожную карту по решению вопроса контрактации объекта, который станет ключевым на маршруте Казань – Екатеринбург.

Протяженность обхода Нижнекамска и Набережных Челнов превысит 81 км. Реализация этого проекта будет осуществляться поэтапно, так как в его состав включено не только строительство нового участка дороги, но и шести искусственных сооружений, в том числе моста через Каму. Это станет продолжением масштабных работ по увеличению пропускной способности трассы М-7 «Волга», которые последовательно проводятся Росавтодором в последние годы. Сегодня проезд от Казани до Набережных Челнов (около 210 км) обеспечен по четырем полосам. Работы по расширению узких мест, двухполосных участков, завершены здесь в 2018 году.

Строительство обхода имеет особую важность не только для Республики Татарстан, но и для соседних регионов, поскольку трасса М-7 – основная магистраль Поволжья, обеспечивающая устойчивые торгово-экономические и социальные связи между несколькими субъектами РФ. Строительство будет осуществляться в рамках федерального проекта «Развитие федеральной магистральной сети» нацпроекта «Безопасные качественные дороги».

Для развития скоростного транспортного маршрута Казань – Екатеринбург Росавтодором разработана программа мероприятий в части развития участков автомобильной дороги М-7 «Волга» на территории республик Татарстан и Башкортостан, а также Р-242 Пермь – Екатеринбург в границах Свердловской области. До 2024 года в ходе капремонта запланировано проведение работ на шести объектах общей протяженностью 142,2 км, в рамках строительства и реконструкции – на восьми участках дорог общей протяженностью 375,2 км.

Какими видят города после пандемии строители и архитекторы

Текст: Наталия Швабауэр (Екатеринбург)

Сегодня в Екатеринбурге завершается масштабное международное событие - форум-выставка 100+ TechnoBuild. Его участниками стали более 500 известных архитекторов, ученых, крупнейших девелоперов, а также 225 российских и зарубежных компаний, которые показали уникальные проекты, технологии и материалы.

Деловая программа форума оказалась очень насыщенной: 120 секций, от сугубо утилитарных типа адаптации техрегулирования к изменениям климата до волнующих всю общественность "городов после пандемии, справедливых и устойчивых, где жители здоровы и счастливы". Например, на секциях по редевелопменту и реконструкции исторического наследия поделились опытом, как осовременить и приспособить под иной функционал бывшую ГЭС или казармы.

100+ TechnoBuild начинался восемь лет назад как форум уникального и высотного строительства. За эти годы его тематика стала гораздо шире, но все-таки небоскребы остаются в повестке дня. Как и прежде, по высотности лидирует Москва, на втором месте - Санкт-Петербург. На третьем - Екатеринбург, но ему на пятки наступает Грозный со строящейся башней Ахмат-тауэр.

Развитию делового квартала Екатеринбург-Сити на форуме посвятили отдельную секцию. Более того, застройщик выдвинул идею считать уникальными высотными зданиями те, что выше 150 метров, а не 100, как сейчас. По мнению гендиректора "УГМК-Застройщик" Евгения Мордовина, с такой поправкой реализовывать проекты в регионах станет проще. Напомним, что в Екатеринбург-Сити за 10 лет собираются построить еще четыре небоскреба высотой от 130 до 171 метра. В них расположатся жилые апартаменты и офисы, 1-5 этажи отдадут под магазины, рестораны, фитнес-клубы. При этом половину из 8 гектаров займут зеленые общественные пространства, машины же загонят в подземную парковку.

Много мероприятий 100+ TechnoBuild было посвящено правовым аспектам. В частности, Главгосэкспертиза организовала круглый стол, посвященный научно-техническому сопровождению проектирования уникальных объектов. Федеральный центр нормирования и стандартизации провел сессию о законодательстве в сфере BIM-моделирования. Но главной темой форума все-таки стал "Диалог регионов", и это неслучайно: в прошлом году в Екатеринбурге было представлено в разных форматах 55 субъектов РФ и 111 городов.

Большой интерес вызвали лекции мировых экспертов, в том числе Мохамеда Али Алаббара, компания которого построила небоскреб "Бурж Халифа", Карло Ратти, чей цифровой водный павильон и Копенгагенское колесо названы "Лучшими изобретениями года", Патрика Шумахера, гендиректора бюро Zaha Hadid Architects (по его проекту будут строить новый зал филармонии в Екатеринбурге), урбаниста-транспортника Гильермо Пеньялоса, автора концепции 8-80 - город, удобный для людей от 8 до 80 лет.

- Новинкой этого года станет церемония вручения всероссийского "инженерного Оскара": архитектурно-инженерной премии 100+ Awards, - сообщила организатор форума Вера Белоус.

В списке претендентов - крупнейшие девелоперские проекты Свердловской области: промышленные, жилые, лучшие практики BIM и создания комфортной городской среды. А также инновационные разработки в стройиндустрии, сфере энергоснабжения и IT для стройнадзора.

Прямая речь

Михаил Волков, министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области:

- Для внесения поправок в Градкодекс необходима массовость, а с этим сложно: большинство российских городов строит здания до 75 метров высотой (25 этажей). Екатеринбург эту планку давно переступил. Даже Москва развивается иначе: есть Сити с 300-метровыми башнями, а остальные районы не выше 100. С одной стороны, рост вверх - это вынужденная мера, с другой - дает потребителям более интересный продукт.

Россия. Весь мир. УФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > rg.ru, 7 октября 2021 > № 3852207

РОСТУРИЗМ ОБЪЯВИЛ ИМЕНА ЛУЧШИХ ПО ПРОФЕССИИ В ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА В 2021 ГОДУ

5 октября 2021 года на площадке «Крокус Экспо» в Москве открылась 24-я Международная выставка для профессионалов сферы гостеприимства PIR EXPO - крупнейшее и наиболее значимое в России и СНГ мероприятие для профессионалов гостинично-ресторанного бизнеса. В этом году выставка представила более 500 экспонентов.

В торжественной церемонии открытия приняли участие руководитель Федерального агентства по туризму Зарина Догузова, Президент Федерации Рестораторов и Отельеров России Игорь Бухаров, Президент компании «ПИР Экспо», вице-президент Федерации Рестраторов и Отельеров Иван Меркулов и генеральный директор компании «ПИР Экспо» Елена Меркулова.

Зарина Догузова зачитала приветственное слово Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина.

В рамках церемонии состоялось награждение победителей профессиональной премии новинок и инноваций для предприятий HoReCa - PIR EXPO AWARDS. Премия проводилась в третий раз. Награды были вручены в четырех категориях: «Ресторан. Продукты питания», «Оснащение ресторана», «Отель» и «Кофе».

В рамках церемонии состоялась торжественная церемония награждения Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников сферы туризма «Лучший по профессии в индустрии туризма». Награды победителям и призерам Конкурса вручила Зарина Догузова.

Конкурс ежегодно проводится Ростуризмом совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере туризма и отраслевыми объединениями. В 2021 году Конкурс прошел в 9 раз. В федеральный этап прошли 145 работников индустрии из 50 регионов страны. Сотрудники ресепшен гостиниц, менеджеры туристических агентств, экскурсоводы и горничные прошли тестирование профессиональных знаний и представили на оценку экспертам творческие работы. Ведущие эксперты отрасли выбрали 15 победителей и призеров.

Руководитель Федерального агентства по туризму Зарина Догузова поздравила победителей Конкурса.

«Для меня всегда особое удовольствие награждать профессионалов отрасли. Это большой и очень важный труд. Хочу обратиться к каждой горничной, каждому официанту, бармену, туроператору, турагенту, к тысячам, миллионам людей, которые работают в индустрии гостеприимства – огромное вам спасибо! И бизнес, и сотрудники Ростуризма – мы все одна большая команда. От нас всех зависит, какие впечатления от отдыха получат туристы, будут ли они советовать наши курорты своим близким и возвращаться вновь. Мы со стороны государства очень многое делаем для того, чтобы обеспечить круглогодичную загрузку отелей, запускаем меры поддержки для бизнеса, делаем отдых доступнее. Эту работу мы продолжим, будем запускать новые инструменты поддержки и создавать все условия для того, чтобы работа в индустрии гостеприимства стала еще более престижной, создавались новые рабочие места, а туристы получали удовольствие от путешествий по нашей прекрасной стране», – отметила Зарина Догузова.

В номинации «Лучший работник службы приема и размещения гостиницы» победителем стала Дарья Ершова, администратор АО «Гостиница Барнаул», Алтайский край. Награду за второе место получила Анастасия Росабаль, администратор отеля «Авалон», ООО «Автоцентр», Республика Коми. На третьем месте Екатерина Юсупова, руководитель службы приема и размещения ООО «Онега Палас», Республика Карелия.

В номинации «Лучший менеджер по въездному и внутреннему туризму» первое место занял Глеб Шибаев, заместитель генерального директора по развитию ООО «Уездный город», Московская область. Второе место присуждено Ксении Кулешовой, генеральному директору ООО «Хоум и Тревел» (сеть туристических агентств «Сказка-тур»), Вологодская область. Третье место завоевала Екатерина Пушкарева, педагог-организатор экскурсионного отдела МБУ ДО «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий» им. Е.П. Балагурова, Ярославская область.

Награду за первое место в номинации «Лучший экскурсовод (гид)» получила Любовь Репина, ООО «Тверь-тур», Тверская область. На втором месте экскурсовод Екатерина Дмитрейко, заведующая отделом проектной и образовательно-просветительской деятельности МБУК «Музей-усадьба В.И. Сурикова», Красноярский край. На третьем — Наталия Мясникова, Индивидуальный предприниматель из Республики Бурятия.

На первом месте в номинации «Лучший специалист службы эксплуатации номерного фонда (горничная)» – Ольга Ватолина, старшая горничная ООО «Отель Кемерово», Кемеровская область. Второе место эксперты присудили Татьяне Кочкаревой, супервайзеру отдела гостиничного хозяйства ООО «Отель», Республика Мордовия. На третье место вышла Елена Маркичева, горничная номерного фонда ООО «Бизнес-Отель», Пензенская область.

Победители в специальных подноминациях: «Менеджер по детско-юношескому туризму» – Марина Федорова, директор ООО «Ясна», Чувашская Республика; «Специалист в сфере доступного туризма» – Мария Бондарь, исполнительный директор ООО «Либерти», город Санкт-Петербург. Победитель в специальной подноминаци «Гид-переводчик» – Азат Сафарян, бюро путешествий «Евразия», Пермский край.

Победители и призеры конкурса получили дипломы, сувениры и денежные призы. За первые места в каждой номинации вручены сертификаты по 100 тысяч рублей, за вторые места – по 80 тысяч рублей, за третьи – по 60 тысяч рублей. Победители в каждой подноминации также получили по 60 тысяч рублей.

Всероссийский конкурс «Лучший по профессии в индустрии туризма» включает два этапа – региональный и федеральный, в конкурсе могут участвовать специалисты из всех субъектов РФ со стажем работы не менее трех лет по соответствующей профессии при отсутствии дисциплинарных взысканий.

Подробная информация о порядке проведения конкурса опубликована на официальном сайте Ростуризма и официальном сайте конкурса www.LPPtourism.ru.

Информационными партнерами конкурса в 2021 году выступили Туристический портал TRIP2RUS.RU, Туристическая интернет-газета turpressa.com, Многофункциональный портал о туризме и туристическом бизнесе Travel Russian News, медиа-портал ProHotel.Ru, Ежедневное информационное туристическое издание tourism24.info, учебный центр «Академия гостеприимства», журнал «Линия полета», союз «Ленинградская областная торгово-промышленная палата».

Алексей Алмазов: ПИК хочет кратно увеличить ввод жилья в регионах

Ольга Набатникова

Руководитель редакции РИА Недвижимость

На прошлой неделе была закрыта сделка по SPO крупнейшего девелопера жилья в России – группы ПИК. Компания разместила почти 28,5 миллиона акций на 36,3 миллиарда рублей. Привлеченные средства планируется направить на снижение долга и расширение бизнеса застройщика. В интервью РИА Недвижимость вице-президент по региональному девелопменту ПИК Алексей Алмазов рассказал, как девелопер планирует развиваться за пределами Москвы и области, чем компанию привлекает Дальний Восток и в каком городе ПИК уже сейчас активно работает над проектом ревитализации центра.

– Алексей, давайте начнем с цифр. Каков сегодня земельный банк ПИК в регионах?

– У нас земельный банк в регионах примерно на 2,5 миллиона квадратных метров чистой продаваемой площади. В последний год активно наращиваем свое присутствие, запустили несколько проектов на Дальнем Востоке – на Сахалине и во Владивостоке.

Сейчас ведем бизнес уже в 13 городах, в этом году подтвердили, кроме первых дальневосточных объектов, Нижний Новгород и Казань. Активно планируем и дальше на Дальнем Востоке развиваться: рассматриваем сейчас Благовещенск, Читу, Хабаровск, Улан-Удэ. Плюс смотрим Сибирь – Новосибирск, Иркутск.

– Почему ПИК начал так активно интересоваться девелопментом на таких отдаленных от Москвы территориях, как Дальний Восток?

– Это случилось не внезапно. Еще год назад мы сделали стратегию регионального развития и начали собирать команду. Была подготовлена большая аналитика, мы посмотрели интересные города.

Давайте прикинем. Общий ввод жилья в многоквартирных домах в России - около 45 миллионов квадратных метров в год. При этом на Москву и Московскую область приходится где-то 11 миллионов. В остатке – огромный сегмент, в котором можно успешно работать.

Во многом наш выход на Дальний Восток обусловлен наличием расширенной господдержки. Работа министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики создает условия, привлекательные для многих инвесторов. Команда министра Алексея Чекункова - профессионалы в области инвестиций и госуправления. Такое сочетание позволяет создавать исключительные условия для бизнеса.

Региональные рынки сейчас – голубой океан. Привлекательности им добавляет и масштабный нацпроект “Жилье и городская среда”. Власти вкладываются в развитие регионов, там действуют разнообразные меры государственной поддержки. Новые главы регионов очень внимательно относятся к реализации нацпроектов.

Да и в целом в последнее время мы видим, что регионы, независимо от их расположения, готовы развиваться. Серьезный потенциал есть не только на Дальнем Востоке, но и, например, в Нижегородской области, где команда губернатора Глеба Никитина внедряет лучшие практики проектного управления и пользуется всеми новациями в градостроительном законодательстве.

– Вы пытаетесь меня убедить, что девелоперу ПИК важно не заработать чистую прибыль, а получить некое развитие и перспективы?

– Мы планируем достичь в региональных проектах определенного уровня рентабельности, который был утвержден в нашей инвестиционной стратегии. Оценив риски при выходе в регион и маржинальность, которую он может дать, мы выбрали около 20 городов. Дополнительно смотрим на уровень бюджетной обеспеченности, на то, как закредитован бюджет, и многие другие показатели.

– Вроде бы Сахалинская область и Приморский край, где недавно были запущены проекты ПИК, не самые богатые регионы.

– Речь не о богатстве регионов. Речь о потенциале спроса на жилье, доле аварийного жилого фонда, запросе жителей на новое качество городской среды. Если говорить конкретно про Дальний Восток, то первостепенным является желание государства его развивать, широкий перечень исключительных мер господдержки. Регион очень перспективный и недооцененный, особенно с учетом наших геополитических интересов в Юго-Восточной Азии.

На уровне государства четко обозначена задача кратно увеличить ввод жилья, улучшить его качество и вообще изменить города, чтобы люди хотели там жить.

– Сколько вы хотите ежегодно продавать на Дальнем Востоке?

– Я думаю, что от 200 до 500 тысяч квадратных метров в год к 2025 году.

– И какую доля с такими объемами продаж ПИК планирует занять на региональном рынке новостроек?

– Мы себе не ставим задачи занять определенную долю рынка. У нас есть планы по росту и развитию в регионах. В этом году мы должны ввести около 300 тысяч квадратных метров, а в ближайшие пять лет намерены вырасти в несколько раз.

И мы надеемся, что это будет разностороннее развитие. Например, нам кажется очень важным улучшить качество жилой среды в южных субъектах вроде Ростовской области и Краснодарского края, ведь много людей переезжают сюда за солнцем, за теплом. Конечно, они хотят жить в современных благоустроенных жилых микрорайонах. Совместно с губернаторами этих регионов Василием Голубевым и Вениамином Кондратьевым мы вносим свой вклад в развитие рынка недвижимости этих субъектов.

– Вы уже упоминали о том, что в регионах вам чаще всего приходится сталкиваться с командами недавно назначенных губернаторов. И как впечатления? В чем специфика взаимодействия с региональными властями для такого крупного девелопера, как ПИК?

– Могу рассказать только о плюсах, и я сейчас абсолютно не лукавлю. В регионах я наблюдаю, что со стороны администрации решения принимаются быстро. Бизнесу, заинтересованному в инвестициях, оказывается максимально оперативная поддержка. Поэтому верю в то, что уже в самое ближайшее время жилищное строительство в регионах начнет стремительно развиваться.

Это огромная заслуга губернаторов и их команд, которые готовы работать на улучшение своих регионов и городов по 24 часа в сутки. Яркий пример - руководители дальневосточных регионов, с которыми мы сейчас сотрудничаем: Валерий Лимаренко (глава Сахалинской области - ред.) и Олег Кожемяко (глава Приморского края - ред.). Даже несмотря на значительную разницу во времени, у нас отлично получается выстроить работу. Ту же самоотдачу мы видим и в Приволжском федеральном округе.

– Расскажите, как строит ПИК свою работу в регионах - как вы выбираете города и площадки, которые вам интересны?

– Для нас работа в регионах включает три основных направления: это собственно девелопмент, франшиза и государственно-частное партнерство (ГЧП).

При развитии новых проектов за пределами Москвы и области мы всегда сталкиваемся с тем, что для девелопера важна не только маржа, но и обеспечение проектов социальной инфраструктурой и инженерными сетями, а также создание рабочих мест и транспортных объектов. Те направления, которые я перечислил, закрывают весь необходимый цикл жилищного строительства в отдельно взятом регионе.

Но вне зависимости от нашего формата работы в том или ином субъекте мы детально изучаем особенности местного рынка недвижимости. Такие исследования обязательно включают в себя анализ структуры спроса и предложения, практики работы с банками и популярных ипотечных программ, наличия потенциальных партнеров по подрядам и индустриальных мощностей на местах.

Огромный плюс "ПИК-Франшизы" в том, что она позволяет нам прощупать рынок и открыть для себя регионы, в которые мы не планировали приходить в ближайшее время. Ведь в рамках этого сервиса мы полностью зависим от местоположения застройщика, который обращается с запросом на технологическое и финансовое партнерство.

– Что вы имеете ввиду под технологическим партнерством?

– Последние пять-семь лет стали прорывными для ПИК. За это время мы накопили довольно много знаний и инструментов, которые помогают нам в короткие сроки возводить по-настоящему комфортное и качественное жилье. Мы хорошо понимаем, как устроен девелоперский продукт, как нужно контролировать себестоимость, внутренних заказчиков и исполнителей работ. И мы вышли за границы собственно девелоперского бизнеса, став настоящей технологической компанией.

В рамках технологического партнерства "ПИК-Франшиза" делится этими знаниями с региональными девелоперами. Наши партнеры могут воспользоваться продуктовыми стандартами, технологиями проектирования, производства и продаж, разработанными в ПИК. Работа в нашей IT-системе и по нашей методологии позволяет застройщикам строить дом "как у ПИК", то есть по современным стандартам и с использованием лучших технологических решений на рынке.

Это может быть очень ценно для регионального девелопера, ведь, как правило, ресурсы средних и мелких игроков не позволяют вложиться в подобные разработки: вся маржинальность уходит на операционную деятельность компании и покупку новых площадок. "ПИК-Франшиза" нужна застройщикам, которые хотят расти и развивать продукт, выводить региональный рынок жилья на новый уровень.

– А что популярнее всего среди региональных застройщиков?

– Чаще всего в "ПИК-Франшизу" обращаются за помощью в привлечении проектного финансирования. Сегодня без участия банка практически невозможно возвести жилой комплекс, а многие региональные девелоперы так и не разобрались, как правильно взаимодействовать с кредитором. Отсюда невозможность реализовать даже хороший проект. Денег нет, значит, стройка завершена, так и не начавшись.

Чтобы решить эту проблему, мы создали сервис "Скоринг-фабрика". Он помогает оценить потенциал девелоперского проекта по требованиям банков, избавиться от недочетов, получить проектное или мезонинное финансирование на более выгодных условиях и в более сжатые сроки.

Мы берем на себя все задачи по проекту: проводим аналитику, готовим необходимый комплект документов и ведем коммуникацию с банками. Кстати, это хорошо не только для клиента, но и для банка, ведь мы уже научились общаться на одном языке с кредитором.

– И сколько у вас франчайзи в регионах?

– В этом году уже около 20 проектов общей площадью 1 миллион квадратных метров: уже реализуются проекты в Ярославле, Чите, Хабаровске, Ижевске, Самаре, Ленинградской область, Ростове на Дону. В 2022 году хотим вырасти вдвое. Однако не совсем верно называть их полноценными франчайзи, хотя каждый из наших партнеров может дорасти до брендированного партнера.

– То есть ваши франчайзи могут продавать под вашим логотипом, как если ли бы вы были fee-девелопером проекта, но не сейчас, а в будущем?

– Да, когда это произойдет, фактически компания будет уже ПИК по технологиям. У нас не классическая франшиза, когда мы сразу отдаем бренд, наша франшиза связана с передачей технологий, методологии и помощью в проектном финансировании.

– На чем вы зарабатываете на франшизе?

– Франшиза – это минимальные затраты для регионального застройщика. Если говорить про fee-девелопмент, то это определенные обязательства внутри проекта, проектное финансирование. Мы существенно упростили модель и за меньшие деньги предлагаем из нашей витрины выбрать определенный набор услуг и продуктов под себя. Взамен мы получаем определенную долю с выручки, объективно комфортную для компании из регионов, чтобы это не была нагрузка, которую девелопер не потянет.

– Готовы ли гарантировать местным девелоперам, работающим с вами по франшизе, что ПИК не будет конкурировать с ними собственными проектами, когда зайдет в регион уже самостоятельно?

– Абсолютно. Более того, мы наблюдаем примеры, когда появление качественных проектов только усиливает спрос в регионе на новый интересный продукт. Получается не конкуренция, а синергия. Но, естественно, запускать свои проекты мы будем так, чтобы не страдали ни наши проекты, ни проекты наших партнеров.

– Еще два направления вашего бизнеса – это, собственно, девелопмент и ГЧП.

– Да, и они тесно связаны между собой. Давайте посмотрим на тот же Дальний Восток: там ежегодно вводится около 1,2 миллиона квадратных метров на протяжении десяти последних лет – и ни туда, ни сюда объем ввода не меняется. А нужно строить вдвое больше. При этом цена квадратного метра в регионе тоже не может резко взлететь и перешагнуть определенную отметку. Чтобы там начинать новые проекты, необходимы довольно большие инвестиции в развитие инфраструктуры земельных участков.

Чтобы делать крупный проект, нужна подготовленная территория с инженерными сетями, дорогами, с пониманием того, как будет организован общественный транспорт и социальная инфраструктура.

Все эти затраты в финансовую модель девелоперского проекта в регионе занести просто невозможно, иначе себестоимость превысит любые возможные прогнозы по цене продаж.

К счастью, государство осознало это, и примерно полтора года назад заработали госпрограммы поддержки строительства, например, по подготовке земельных участков с софинансированием инженерной и транспортной инфраструктуры, механизмами КРТ или "Дальневосточного квартала".

На федеральном уровне разработано и постоянно улучшается инфраструктурное меню, которое позволит регионам и застройщикам получить льготное финансирование на инженерную и транспортную инфраструктуру.

В прошлом году стартовал новый механизм Минстроя и "Дом.РФ" - инфраструктурные облигации, через этот него также возможно привлечение финансирования на подготовку инфраструктуры для начала комплексного освоения территорий и вовлечения их в оборот.

– На примере своих проектов на Сахалине и во Владивостоке можете показать, в чем конкретно заключается вклад государства?

– Конечно. "Пилот всех пилотов" для нас Сахалин, проект "Уюн". Первое, что мы сделали, когда встретились с губернатором, - это предложили ему сделать стратегический мастер-план Южно-Сахалинска, чтобы понимать, в каких направлениях должно идти социально-экономическое развитие города. Мы привлекли крупное испанское архитектурное бюро Fundación Metropoli, которое занимается проектированием городов на протяжении 50 лет и участвовало в развитии таких городов, как Бильбао и Барселона. Вместе с коллегами из Института Генплана Москвы они разработали мастер-план всего города. Дальше Институт Генплана Москвы выиграл конкурс на разработку генплана Южно-Сахалинска, в основу которого легли все предложения по стратегии для города. Собственно говоря, наш "Уюн парк" и был в составе мастер-плана города как территория нового центра города (стратегия полицентричности).

Далее мы в компании просчитали финансовую модель проекта "Уюн" и начали с властями обсуждать, при каких условиях она могла бы быть реализована. Примерно восемь месяцев назад, когда впервые заговорили об инфраструктурных облигациях, поняли, что этот механизм может быть использован здесь. Схема такая: Корпорация развития Сахалинской области получает инфраструктурный кредит от специализированного общества проектного финансирования (СОПФ), созданного "Дом.РФ", реализует через механизмы концессии все магистральные сети и дороги. СОПФ в свою очередь привлекает финансирование с помощью выпуска бондов, а гасят облигации, по сути, концессионеры. В итоге у города появляется обновленная городская инфраструктура, а также подготовленная площадка,на которой можно начинать реализацию девелоперского проекта.

– Подождите, а где здесь государственно-частное партнерство со стороны ПИК? Вы тут просто получаете площадку, строите дома, продаете и зарабатываете деньги.

– В рамках государственно-частного партнерства мы проектируем и строим качественные объекты образования, здравоохранения. Это создает то, что называется комфортной городской средой, формирует новое качество жизни. Мы привлекаем финансирование и несем полноценные девелоперские риски и ответственность за деньги банка. В случае с концессией мы и за учебный процесс отвечаем. А потом пять-семь-десять лет с нами регион и федерация постепенно расплачиваются.

– Разве строительство социнфраструктуры в рамках проекта с последующей безвозмездной передачей на баланс муниципалитета не является общепринятой практикой?

– В Москве и Московской области понятно. А в регионах это просто невозможно, тут рентабельность в несколько раз меньше, чем на столичном рынке. Одна школа на 1100 мест стоит около 1,5 миллиарда рублей, это очень большая нагрузка на проект. Так что для нас строительство соцобъектов в регионах в рамках концессий - большая программа, а не разовая история.

Сейчас запускаем проект с Газпромбанком в Петербурге – это будет уникальный объект, который разместится в памятнике культуры.

Надеемся поработать и с ВЭБ, который планирует профинансировать строительство 1 тысячи школ по всей России.

Есть запрос и по программе "Новая школа", а также на развитие межвузовских кампусов и городских территорий вокруг них. В целом мы сейчас смотрим на два десятка проектов от Южно-Сахалинска до Пскова. В начале следующего года сможем рассказать подробнее.

– Неужели с маржинальностью в регионах все так плохо, что соцобъекты вам просто не по карману?

– Да я бы не сказал, что плохо. Это закономерный этап развития региональных рынков. В Москве примерно 20 лет назад рентабельность была примерно такой, как в регионах сейчас, и тогда в городе были программы, помогающие девелоперу строить соцобъекты. Собственно, частно-государственное партнерство в этом и заключается, что государство понимает, что должно помочь со строительством детских садов и школ застройщику, работающему на территории, где спрос только-только начал генерироваться.

Если обобщить, согласно общемировому пониманию вклада государства в развитие инфраструктуры, это то, что социально-экономические эффекты от реализации проектов комплексной застройки в горизонте десяти лет превышают расходы на строительство инфраструктуры более чем в три раза.

– Во Владивостоке вы по ГЧП идете тем же путем, что и на Сахалине?

– Не совсем, если на Сахалине площадку мы получили в аренду через механизм масштабных инвестиционных проектов, то во Владивостоке приобрели землю у "Дом.РФ" – 12 участков. "Босфорский парк" – это коммерческий объект, чистый девелопмент. При этом во Владивостоке практически нет проектов комплексного развития территорий, в основном компактные объекты. Мы хотим во Владивостоке изменить представление жителей о качестве и комфорте городской среды. Уверен, что "Босфорский парк" станет первым эталонным проектом ПИК во Владивостоке по качеству среды с бульварами, парками, организованными детским площадками и безбарьерной средой для людей с ограниченными возможностями.

– А комплексное развитие территорий вам интересно?

– Да, сейчас очень внимательно смотрим на него и готовимся заявить о первых проектах. Особенно в тех регионах, где цена квадратного метра недостаточно высока, чтобы создать всю необходимую инфраструктуру и среду. Например, сегодня активно работаем с Улан-Удэ, столицей Бурятии. Там есть большая территория, центр города – аварийный, предаварийный, со старым фондом недвижимости и памятниками культуры, зачастую не в лучшем своем состоянии. Плюс проблема транзитного города: сейчас Улан-Удэ используют исключительно как точку трансфера сразу на Байкал, а нужно сделать так, чтобы сам город был привлекателен для туристов, чтобы они задерживались в нем и оставляли здесь свои деньги.

Мы благодарны главе региона Алексею Цыденову за доверие и открытость к сотрудничеству, потому что масштабное улучшение жилой среды мы сможем провести только сообща. Так, сегодня вместе с правительством Бурятии и администрацией Улан-Удэ ПИК занимается подготовкой проекта развития центральной части города в 70-80 гектаров - в отношении и строительства жилья, и создания общественных пространств и точек притяжения для жителей. Вначале мы пришли и предложили: "Давайте мы сделаем мастер-план!". Получили согласие, после чего привлекли к работе коллег из компании "Новая земля" и создали за последние четыре месяца документ под названием "Ревитализация центра города Улан-Удэ". Он содержит предложения и по развитию туристической составляющей, и по строительству новых гостиниц, и по благоустройству набережной и организации парка на острове. В ноябре будет опубликовано решение о КРТ и объявлен конкурс, в которым мы планируем принять участие.

– В каких регионах, кроме Бурятии, вы смотрите еще проекты КРТ?

– Стоит отметить Амурскую область и Нижегородскую область, Иркутск. Во всех этих регионах в муниципалитетах и субъектах работают команды, которые могут подать пример многим в части квалификации и слаженности работы, темпа и качества принятия решений. Губернатор Амурской области Василий Орлов держит проекты на личном контроле - расслабляться некогда.

Ключевые факторы, которые мы оцениваем, когда принимаем решение о вхождении в регион – это цена, темпы реализации и спрос на горизонте два-три года.

– То есть Дальний Восток вам интересен нереализованным спросом?

– Да, там есть потребность в покупке жилье, а самого жилья нет. Я, например, не знаю ни одного проекта во Владивостоке, который был бы примером комплексного подхода к развитию территории, не только со строительством жилья, но и с созданием среды, объектов образования, качественным благоустройством. Именно этот подход мы туда несем: запустили уже один проект, планируем еще несколько.

– Каким будет продукт ПИК для регионов? Будет ли он отличаться от московского?

– Он должен полностью соответствовать принципам "ПИК-Стандарта". Но, естественно, мы делаем поправку на каждый регион с учетом климата, сейсмики, оценки потребителей, что им важно иметь.

А с точки зрения индустриального или не индустриального строительства – все зависит от объема ежегодной реализации. Если где-то мы перевалим за 100 тысяч квадратных метров в год, то можно думать о создании собственных производств. Местных индустриальных партнеров мы ищем с оценки захода в регион, индустриализация строительства помогает избежать много рисков, связанных с нехваткой рабочей силы и качеством работ на строительной площадке. Например, в ДФО мы уже имеем генеральные соглашения с несколькими заводами-партнерами, которые по нашим стандартам обеспечат нас индустриальной продукцией. Кроме того, безусловное преимущество индустриального домостроения – это возможность сэкономить рабочие руки и увеличить скорость строительства, что в этом году особенно важно.

Кстати, именно "ПИК-Франшиза" занимается у нас поиском индустриальных партнеров в регионах. Мы готовы передавать им свои технологии и помогать с привлечением финансирования для модернизации. Кроме того, мы абсолютно бесплатно делаем аудит завода, чтобы дать рекомендации контрагенту, как сделать производство панелей или сантехкабин для нас еще выгоднее. Сейчас активно по такой схеме общаемся с одним из производств в Иркутске.

– Где-то уже будете точно создавать свое собственное производство?

– Мы в процессе расчетов, пока таких решений нет.

– А вы не боитесь потери управляемости компании в связи с региональной экспансией?

– Уже на протяжении года мы разрабатываем свою систему удаленного управления проектами. А физически мы разбили всю Россию на пять дивизионов: "Центр", "Восток", "Сибирь", "Урал" и "Поволжье". У каждого дивизиона есть свой руководитель, и каждый город мы рассматриваем как отдельный проект, у которого тоже есть свой руководитель. С помощью системы удаленного управления проектами мы можем мониторить множество показателей, начиная от заливки бетона и армирования и заканчивая резервами подрядчиков и закрытием актов. Ключевые показатели проверяются каждую неделю, и дважды в неделю по разным дивизионам мы их обсуждаем и смотрим на динамику.

– Однако не может ли он закончиться внезапным обвалом всего рынка новостроек такой активный рост девелоперов? Ведь сейчас не только вы активно заявляете о новых площадках за пределами Москвы и области.

– У нас аргументация очень простая. Любой проект проходит процедуру банковского андеррайтинга. Мы должны доказать банку рентабельность объекта и возможность его реализации. А банки – независимые организации, которые очень пристально смотрят на наши показатели.

Кроме того, мы уверены, что в регионах достаточно велик спрос от социальных категорий граждан, которые поддерживаются государством: аварийное жилье, ветхий фонд, военная ипотека. Это огромное количество жилья, которое должно быть построено, даже независимо от коммерческого спроса. Да и коммерческий спрос с учетом того, как сейчас работает та же дальневосточная ипотека, достаточно стабилен. Так что мы в нашем будущем уверены.

Логическое продолжение

Предпринимателям КР помогут наладить взаимодействие с партнерами по ЕАЭС

Текст: Артем Петров

Евразийский конкурс "Интеграция" и Кыргызско-Российский деловой совет (КРДС) договорились о совместной поддержке республиканских предпринимателей в их взаимодействии с бизнес-сообществом РФ и другими государствами-участниками Евразийского экономического союза.

Соответствующее соглашение подписали председатель оргкомитета конкурса Анна Беличенко и исполнительный директор КРДС Болот Дюшалиев.

По словам Анны Беличенко, содействие в разработке совместных инвестиционных и иных интеграционных проектов между Киргизией и Россией находится в числе приоритетов сотрудничества между конкурсом и деловым советом.

- Кроме того, мы намерены оказывать помощь в развитии финансовой грамотности предпринимателей КР и представлять инвестиционный потенциал республики российским предпринимателям, - рассказала она.

Как отметила Анна Беличенко, евразийский конкурс "Интеграция" уже активно взаимодействует с правительством Киргизии. "Мы рады, что и бизнес-сообщество страны подключается к реализации стратегических национальных и наднациональных проектов", - добавила председатель оргкомитета конкурса.

Напомним, что в декабре 2020-го Высший евразийский экономический совет утвердил стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года. В течение следующих четырех лет планируется разработать и подписать 13 международных договоров, более 60 нормативно-правовых актов, внести изменения и дополнения в Соглашение о ЕАЭС. Это позволит обеспечить развитие экономик государств союза путем роста инвестиционной и инновационной активности, формирования гибких механизмов содействия занятости.

- Как известно, КРДС был активным сторонником присоединения республики к Евразийскому экономическому союзу, - рассказал корреспонденту "РГ" Болот Дюшалиев. - Кыргызско-Российский деловой совет, находясь в составе Государственной межведомственной комиссии по вхождению КР в ЕАЭС, прорабатывал тему создания Российско-Кыргызского фонда развития как инструмента для благополучной адаптации субъектов экономики страны для работы в более крупном экономическом пространстве.

- В качестве логического продолжения важной работы мы намерены активно осуществлять свою деятельность, направленную на оказание содействия развитию экономического сотрудничества между хозяйствующими субъектами экономик КР и РФ, а также других стран ЕАЭС. В связи с этим начало совместной работы с оргкомитетом евразийского конкурса "Интеграция" - хороший знак для выхода на новый этап нашей деятельности, - подчеркнул Болот Дюшалиев.

Справка "РГ"

Евразийский конкурс "Интеграция" проводится при участии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), крупнейших национальных банков, государственных органов и институтов развития всех стран евразийского пространства. По сути конкурс - это финансовая и нефинансовая поддержка инвестиционных проектов с интеграционным эффектом на территории государств ЕАЭС. Речь идет о таких отраслях экономики, как машиностроение, перерабатывающая промышленность, строительство коммерческих и жилых объектов, жилищно-коммунальное хозяйство, агропромышленный комплекс и сельское хозяйство, здравоохранение и фармацевтика.

Облако интересов

Сегодня открывается ММСО 2021

Текст: Роман Игнатов

С 6 по 8 октября на площадке "Крокус Экспо" пройдет Московский международный салон образования (ММСО 2021). Для тех, кто не сможет участвовать лично, практически все мероприятия будут дублироваться на коммуникационной digital-платформе "ММСО.Коннект".

ММСО - это крупнейшее событие в сфере образования, открытый форум и самая масштабная в стране выставка новых образовательных технологий. Салон проводится с 2014 года по распоряжению правительства РФ, организаторы - два главных образовательных ведомства - Минобрнауки России и Минпросвещения России.

Из-за пандемии в 2020 году все мероприятия салона пришлось перевести в онлайн. Но это лишь добавило форуму объема и содержательности. Ведь благодаря специально созданной платформе, которая будет использоваться и на этот раз, в прошлом году в онлайн-формате ММСО смогли принять участие более 250 тысяч человек - руководители школ и вузов, чиновники, бизнесмены, дети и родители. Причем не только из России. Новая версия платформы "ММСО.Коннект" позволяет сформировать "облако интересов" с помощью искусственного интеллекта на основе предпочтений зарегистрированного участника, а значит - быстро сориентировать его в развернутой деловой программе и выстроить индивидуальный маршрут. Участники могут в прямом эфире комментировать дискуссии и задавать спикерам вопросы, назначать встречи и откликаться на вакансии компаний и вузов, участвующих в ММСО, а также собрать в онлайн-корзине все такие же бонусы, буклеты и каталоги, как и на офлайн-выставке, и получить сертификат участника.

Нынешний салон пройдет под знаком главной темы: "Границы новой реальности. Доверие. Диалог. Платформа". Что такое - новая реальность? Когда в прошлом году, все образование резко ушло на "удаленку" из-за коронавируса, всем казалось, что наступило трудное время, но оно пройдет и жизнь станет прежней.

Но все оказалось куда сложнее. И интереснее. Заканчивается 2021 год, и реальность такова, что школы и вузы учатся работать и в офлайне, и в онлайне. Об этом четко сказано в манифесте форума:

- нужно научиться обеспечивать доступный и бесперебойный образовательный процесс, независимо от того, где находятся педагог и ученик;

- преподаватели и педагоги одновременно работают в группе, в классе, аудитории и виртуальной среде;

- дети и родители учатся видеть процесс обучения более открытым, прозрачным и хотят на него влиять;

- бизнес становится полноправным участником отношений в сфере образования;

- у университетов - новая миссия: сотрудничество с партнерами по всей стране.

Ожидается около 350 мероприятий, более 1000 спикеров, 15 тысяч посетителей на офлайн-площадке.

"Мы подчеркиваем, что сегодня приоритетно понимание баланса и границ нового пространства существования, а также фиксация того, что в этой новой реальности стало константами, которые необходимо принять, а что остается переменными, к которым у сообщества может быть различное отношение", - поясняет директор АНО ММСО Максим Казарновский. И предлагает участникам договориться об этих границах новой реальности в доверительном диалоге.

На ММСО 2021 запланированы дискуссии в рамках 9 кластеров и 3 спецпроектов.

"Дошкольное образование" - здесь эксперты обсудят вопросы цифровой дидактики, поговорят о том, как общаться с родителями, расскажут, что такое "дистанционное сопровождение дошкольников". "Общее образование" - самый масштабный кластер, поднимающий самые острые школьные вопросы. Две главные темы этого года: "Новый режим совмещения онлайн- и офлайн-форматов в школе" и "Построение содержательных отношений с бизнесом, работающим в сфере образования".

"Дополнительное образование" - сфера, которая, по мнению экспертов, особенно изменилась из-за пандемии. Участники этого кластера поговорят о цифровизации допобразования, о цифровой компетентности педагогов, об IT-сервисах и платформах для онлайн-обучения.

"Среднее профобразование" - здесь в повестке - цифровая трансформация колледжей и техникумов: от построения систем управления всей сетью учреждений до введения отдельных решений в помощь педагогам.

"Инклюзия" - всегда острая и сложная тема: как учить вместе самых разных детей. Эксперты обсудят, как сделать атмосферу в инклюзивном классе комфортной, доступной и эффективной для всех. Причем речь не только о детях с физическими или интеллектуальными ограничениями, но и о детях - носителях языка, билингвах, так называемых "поведенческих" детях, которым сложно соблюдать тишину.

"Высшее образование" - все, что касается программы "Приоритет 2030". Только что подведены ее итоги - участниками этого масштабного проекта стали 106 университетов. Кроме того, обсудят и шефство вузов над малым и средним бизнесом.

"Взаимодействие науки, высшей школы и молодежной политики" - тут поговорят о поддержке молодых ученых, их карьере в вузах, развитии лабораторий и условиях для их жизни и досуга.

"Дополнительное профобразование" - о педагоге как субъекте профразвития: какими компетенциями и качествами сегодня он должен обладать, как обеспечить непрерывность профессионального развития педагогов и их мотивацию.

"Госполитика" - главными станут вопросы организации в стране единого образовательного пространства, обновления инфраструктуры, цифровизации и оснащения материально-технической базой образовательных учреждений, а также создания качественного цифрового контента и учебников.

Также гости форума смогут принять участие ив спецпроектах "Семейное образование", "Новое пространство частного образования" и "Профориентация".

На стенде образовательной онлайн-платформы Учи.ру в течение всех трех дней форума эксперты и известные педагоги-практики проведут 12 мастер-классов для учителей.

Кстати

В ММСО 2021 примут участие 85 финалистов конкурса "Учитель года России-2021", финальные мероприятия которого проходят как раз в эти дни. "У образовательного сообщества перед объявлением победителя будет возможность познакомиться со всеми номинантами. А значит, глубже погрузиться в лучшие практики в сфере школьного образования", - рассказывает Максим Казарновский.

Международный центр мониторинга и оценки данных о парниковых газах «Карбон дата-центр» могут создать в Югре к 2025 году

В рамках празднования 20-летия Югорского государственного университета (ЮГУ) в Ханты-Мансийске прошла панельная дискуссия «Создание международного центра по оценке и верификации углеродных единиц и условий для вхождения субъектов экономической деятельности регионов в систему торговли квотами на выбросы парниковых газов».

Участниками дискуссии стали губернатор Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Наталья Комарова и ее заместители, советник Министра науки и высшего образования РФ Антон Шашкин, директор Дирекции по управлению проектами в области энергосбережения и природопользования ПАО «Сбербанк» Всеволод Гаврилов, ректор ЮГУ Роман Кучин, директор Югорского научно-исследовательского института информационных технологий Андрей Мельников, партнер Группы операционных рисков и устойчивого развития КПМГ в России и СНГ Владимир Лукин, директор Бюро экологической информации, наблюдатель переговоров ООН в области климата Ангелина Давыдова, лауреат Нобелевской премии, профессор Терри Каллаган, генеральный директор «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» Майкл Коллинс и другие представители научного и технологического сообщества. Они обсудили климатическую политику и углеродное регулирование, а также возможности создаваемых в стране карбоновых полигонов в решении научных задач и формировании новой высокотехнологичной отрасли экономики.

По словам руководителей региона, снижение углеродного следа — одно из приоритетных направлений климатической повестки в ХМАО. Эта работа проводится за счет эффективного использования природных ресурсов, модернизации энергообъектов, а также создания системы мониторинга и прогнозирования выбросов парниковых газов.

Так, результатом сотрудничества регионального правительства, ЮГУ, представителей научного сообщества и бизнеса стало создание в Югре международного центра по оценке и верификации углеродных единиц и условий для вхождения субъектов экономической деятельности регионов в систему торговли квотами на выбросы парниковых газов — «Карбон дата-центра», открытие которого запланировано на конец 2025 года.

В числе основных задач центра — мониторинг потоков углерода, сбор и оценка данных о парниковых выбросах, а также создание технологий для коммерциализации углеродного следа.

«Современная ситуация диктует необходимость формирования комплексных научных исследований изменений климата, мониторинга потоков углекислого газа и поиска новых технологических подходов к снижению выбросов. Сегодня ЮГУ принимает участие в международных и национальных проектах, при поддержке регионального правительства занимает ведущие позиции в исследовании динамики окружающей среды и глобальных изменений климата», — отметил ректор ЮГУ Роман Кучин.

Совместно с нефтегазовой компанией вуз проводит работу по обследованию экосистем региона и сбору данных, на основе которых будет разработана уникальная методика изучения объемов поглощения углерода. Планируется также создание сервиса по автоматизации процесса расчета и учета выброса парниковых газов на производстве и технологической базы для проекта по коммерциализации углеродного следа в различных отраслях экономики.

Стоит отметить, что в сентябре этого года ЮГУ в составе Западно-Сибирского научно-образовательного центра мирового уровня стал участником пилотного проекта Минобрнауки России по созданию сети карбоновых полигонов. Это позволит охватить природно-климатические зоны от северной тайги до арктической тундры и получить информацию об этих уникальных ландшафтах.

По словам советника Министра науки и высшего образования Антона Шашкина, важно, что в регионе работает признанная на международном уровне станция мониторинга потоков климатически активных газов «Мухрино», что, несомненно, обогатит опыт работы по учету выброса углерода всех участников проекта, даст задел для новых исследований по изменению климата и позволит достичь серьезных успехов в этой области.

«Одна из основных задач проекта карбоновых полигонов — покрытие всей территории России с точки зрения потоков климатически активных газов. Предварительные оценки территории страны показали наличие 34 репрезентативных экосистем, мы должны каждую из этих экосистем покрыть как можно большим количеством точек измерения потоков парниковых газов, чтобы получить максимально достоверные, верифицированные и признанные на международном уровне данные», — подчеркнул Антон Шашкин.

Выступление Алексея Кудрина на парламентских слушаний на тему «О параметрах проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

Дорогие друзья, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, сенаторы! Разрешите прежде всего вас поздравить с Днем учителя. Все-таки мы все прошли школу, для нас учитель – это, наверное, один из самых главных людей в жизни наравне с нашими родителями, они нас обучили многим навыкам, которые приносят нам успех. Сегодня знаковый день, потому что в развитии любой страны образование – это главный ресурс, особенно теперь, не нефть, а человеческий капитал. Поэтому нам нужно уделять больше внимания образованию. И, я надеюсь, в ходе этого обсуждения, обсуждения бюджета в Госдуме мы еще раз на это обратим внимание.

Теперь перехожу к некоторым параметрам бюджета. Если в двух словах, я назвал бы этот бюджет бюджетом, который переходит к стабильному обычному развитию, как бы постпандемийному. Хотя пандемия не завершилась, мы сейчас переживаем очередную волну, но он уже переходит к своим базовым механизмам исполнения. В том числе это касается того, что бюджетное правило больше не будет правиться и не будут применяться исключительные механизмы для наращивания расходов (я об этом немного скажу).

В этом году экономика, конечно, даст хороший результат. 4,2 процента ожидается, по официальному прогнозу, – это выше, чем все мы ожидали, это положительное явление, и это компенсирует падение прошлых лет. Мы как бы еще раз стартуем вперед. Инфляция ожидается – 5,8 процента, по официальному прогнозу, но уже к 1 октября она – 5,2 процента, поэтому это, скорее, оптимистичный сценарий. Всегда, когда мы недооцениваем инфляцию, мы должны будем потом корректировать свои решения на доиндексацию социальных пособий, поддержки населения. И, конечно, мы понимаем, что некоторые наши вклады тоже обесцениваются. Поэтому это важный показатель. Банк России планирует на последующие годы 4 процента таргет по инфляции – это правильно, нужно добиваться его. Я еще раз подчеркну: инфляция задает стоимость денег. При высокой инфляции все – как предприятия, так и население – пытаются как-то компенсировать этот результат, но не все в этой гонке побеждают. Поэтому высокая инфляция – это существенно искажающий результат механизм, который зачастую дает дополнительные доходы не всегда тем, кто их реально заработал. Поэтому нам нужно держаться этого таргета, и Центральный банк, на мой взгляд, делает для этого все возможное.

Прогноз по росту. На ближайшие три года правительство определило очень просто: 3 процента – на 2022 год, 3 и 3 – на последующие годы. То есть прямо такая ровная цифра – 3 процента экономического роста. Мы оцениваем это как так называемый целевой прогноз. Что в этом определении может быть такого плохого? Давайте добиваться 3 процентов. Но когда мы говорим "целевой" – это, скорей, желаемый. То есть нам нужны дополнительные подтверждения в виде реформы, других шагов того, что мы получим этот рост. Пока мы считаем его несколько оптимистичным.

Изменение налогового законодательства Российской Федерации, о котором здесь подробно рассказал Антон Германович, даст дополнительно бюджету 293 млрд рублей в следующем году. Но здесь есть и понижение налогов, допустим для малого бизнеса, на НДС. При общей выручке предприятия меньше 2 млрд рублей будут даже снижения, это даст по году 38 млрд рублей.

Я бы еще раз повторил: давайте к налогам, к их изменению, повышению подходить в крайнем случае, все-таки стабильность налоговой системы – это очень важное обстоятельство для инвестиционного климата.

Но я бы отметил, что мы рассматриваем бюджет (проект бюджета внесен в Госдуму), но изменения налогового законодательства, которые заложены в бюджет, еще не все даже внесены в Госдуму. Вообще-то это очень плохая практика. У нас в Бюджетном кодексе есть строгая статья – что проект бюджета должен вноситься при действующем законодательстве. Давайте сначала определимся по налогам, а потом будем вносить проект бюджета. Но, к сожалению, часто делаются исключения. Очередное исключение – в этом году, и эта статья Бюджетного кодекса приостановлена.

Иногда мы успевали, когда это исключение делалось, хотя бы к первому чтению, когда бюджет параметры утверждает, утверждать налоговые законы. В этом году я стал сомневаться, что мы это успеем. Надо успевать налоговые законы принять к первому чтению хотя бы, чтобы мы тогда знали – в первом чтении бюджет может быть принят или нет. Иначе получается, что нас уже поставили в условия, что без этих налогов бюджет не будет тогда выполнен.

Бюджетные правила, как я сказал, со следующего года вступают в свою обычную норму. Например, кто не помнит, как оно правилось. В 2021 году к тем нормам бюджетного правила просто добавлялась абсолютная сумма – 875 миллиардов, и так мы дальше… и так сверстывался год.

Сейчас вот эта добавка – 875 миллиардов снята из Бюджетного кодекса из этого временного… (неразборчиво) нормы только на 2021 год, ну такая же была на 2020 год. Но если в 2020 году (помните?) продали Сбербанк и через ЦБ получили 2 триллиона – это позволило увеличить расходы, в этом году ВВП выросло больше, чем ожидалось, – еще дают 2 триллиона (незапланированных раньше денег), которые сейчас пошли на расходы, то в следующем году таких добавок бюджетного правила или добавок со стороны экономики не будет. Поэтому мы в следующем году приходим к сокращению государственных расходов примерно на 400 млрд рублей, если с 24,1 трлн рублей до 23 трлн 800 миллиардов рублей. Расходы 2021 года я буду всегда брать в условиях не принятого закона, а бюджетной росписи на 1 сентября, где уже все, в рамках полномочий правительства, дополнительные расходы тоже введены, и мы его видим в электронном бюджете.

При этом бюджетное правило меняется, естественно, с учетом изменения цены отсечения – всё, что выше определенной цены, будет зачисляться в Фонд национального благосостояния. Эта цена меняется в связи с заложенным бюджетным правилом индексации на два процента. В 2022 году это будет 44,2 доллара за баррель, уже в 2023 году – 45.

Я когда-то мечтал, чтобы 45 было, наконец, вот… То есть считал, что можно его смягчить, но вот оно, действительно, естественным образом становится 45 долларов, а в 2024 году – 45,95.

Соответственно, если говорить про доходы, то доходы бюджетной…

Да, ну и, может быть, тогда, чтобы завершить про бюджетное правило. У нас выше этой цены – 44,2 будет доходов в размере планируемых, прогнозируемых, естественно, – 3 397 миллиардов, которые накопятся за 2022 год, и по итогам года в 2023 году (в начале) перейдут в ФНБ. То есть мы будем также еще и накапливать ФНБ. Как я сказал, 3 397 миллиардов (по прогнозу).

Доходная часть бюджета будет постепенно снижаться в процентах к ВВП – с 35,5 процента ВВП в 2022 году до 33,9 процента в 2024 году. Львиная доля, по сути, основная доля снижения, будет происходить за счет снижения как раз нефтегазовых доходов. И в прогнозе они снижаются – с 62 долларов до 55,7, и в процентах к ВВП – с 7,2 процента ВВП (нефтегазовые доходы) до 5,7 процента ВВП. В следующем году в нашем бюджете доходов от нефти и газа будет 9,5 триллионов. Поэтому мы сильно еще зависим от этого. Это треть доходов федерального бюджета.

Тем не менее доходы в следующем году будут расти, повторяю – часть из них уйдет в Фонд национального благосостояния.

Здесь Антон Германович уже сказал… Мне нравится, что правительство понимает, что с учетом перспектив энергоперехода и снижения углеводородных источников энергии в мире, прямого отказа прямо от этого, нам тоже нужно быть осторожным. Это наш, вот тот самый источник, который на треть закрывает федеральный бюджет сейчас, он может снижаться. По тем мировым прогнозам (пока это все-таки прогнозы, мы их будем проверять) – к 2050 году использование углеводородных источников в мире снизится в два раза. И для России это тоже вызов. Вообще, российская нефтяная отрасль живет примерно 60 лет.

И вот у нас осталось лет 10–15, чтобы если не полностью от этого отказаться, то начать плавный переход от использования этого источника как важнейшего в формировании нашей бюджетной системы. Здесь и Счетная палата будет держать руку на пульсе в части …(микрофон отключен) тех мер, которые правительство планирует на эти цели, планирует использовать, для того чтобы подготовиться к этому важнейшему переходу.

Я сказал, что расходы несколько снизятся, но потом они снова нарастают по мере преодоления вот этого эффекта ухода от бюджетного правила. И уже к 2024 году они существенно вырастут.

Я часто слышу по расходам, что у нас идет по федеральному бюджету (даже рассылают такие SMS), что у нас целый ряд расходов сокращается в 2022 году по сравнению с 2021 годом. Я предлагаю к этому относиться аккуратно, потому что мы в 2021 году имели пик расходов, связанных с антикризисными программами. Я продемонстрирую такой пример.

По здравоохранению в федеральном бюджете в следующем году идет снижение на 117 млрд рублей расходов, но если мы посмотрим к 2019 году, то у нас только к 2019 году рост на полтриллиона. Притом у нас всего-то там было больше 700 миллиардов расходов, а стало, соответственно, на 42 процента больше. То есть рост за три года на полтриллиона. Притом если мы возьмем всю бюджетную систему, включая субъекты Российской Федерации, в следующем году рост расходов на здравоохранение 1 382 миллиарда. Больше триллиона расходов рост на здравоохранение за один только следующий год. Поэтому давайте к цифрам, сравниванию года к году относиться очень аккуратно.

То же самое с образованием. Ну, оно не снижается в следующем году, но если взять к 2019 году, то в федеральном бюджете оно растет на 400 млрд рублей. Если взять на социальную политику, оно снижается в следующем году на 370 млрд рублей, а растет на триллион к 2019 году. А если взять всю бюджетную систему, то растет в 2022 году к 2019 году на 2 617 миллиардов. То есть здесь, я повторяю, мы переходим к базовому такому стабильному исполнению в бюджетной системе, и расходы здесь, слава богу, в соответствии с ростом экономики возможностями растут. Мы, скорее, возвращаемся к норме.

Государственный долг будет расти, в следующем году чистые заимствования составят 2 308 миллионов (чистые – то есть за вычетом погашения), и мы превысим долг в 21 процент. Я считаю, этот долг остается в безопасной зоне, у нас еще есть запас прочности. В этом смысле долг – это наш второй резервный фонд. При хорошей кредитной истории для любой страны это хороший источник для работы.

Может быть, важная для вас информация, которую вы сразу не увидели в бюджетном проекте: в бюджете резервируется 1 100 млрд рублей, то есть они не расписаны. Из них, соответственно, 290 миллиардов – это резервный фонд правительства, который формируется каждый раз. Но разница – это пока не расписанные расходы федерального бюджета. Прошу на это обратить внимание. Обычно это резерв правительства, президентские решения, решения послания в ходе года. Но тем не менее они сейчас стоят без соответствующих целевых назначений.

Хочу напомнить, что у нас еще есть так называемые условно распределенные расходы. Это в Бюджетном кодексе на второй и третий год трехлетки резервируется какая-то часть расходов для тех решений, которые придется принимать в течение жизни, там индексация дополнительно, какие-то другие события. Поэтому этот резерв отдельно стоит. Он составляет 2,5 процента в 2023 году (это 631 миллиард) и 5 процентов от расходов бюджета в 2024 году (это еще 1 317 миллиардов). То есть к тем 1 100 миллиардам, которые пока зарезервированы, еще есть и условно распределенный расход. То есть бюджет имеет достаточную подушку безопасности, как Валентина Ивановна сказала, для того чтобы реагировать на любые события, связанные с пандемией, с другими вызовами времени. Неопределенность очень высокая, в том числе в мировом развитии, поэтому я согласен, что какая-то такая подушка должна быть в бюджете, кроме еще и ФНБ, который у нас с вами есть.

И, конечно, в завершение я еще два тезиса себе позволю.

Здесь было подробно сказано о том, как ориентирован бюджет на национальные цели, национальные проекты. Очень подробно Антон Германович об этом сказал, я не буду останавливаться. У нас еще будет возможность и в Государственной Думе ко второму чтению проговорить, я буду выступать на заседаниях комитетов, мы об этом поговорим.

Я хочу отметить как раз то, что было сказано Антоном Германовичем, что к этому циклу подготовлены новые правила формирования государственных программ. Нам нужно существенно повышать их эффективность. Правительство утвердило постановлением новые подходы к формированию государственных программ и уже их сейчас внесет или практически почти уже внесло. По всем есть, за исключением трех программ, новые правила их формирования, где больше есть разделение на проектную и процессную части, то есть больше ориентировано на проектное управление, и другие новшества, которые, на мой взгляд, улучшают качество госпрограмм на этой стадии. Но мы будем с вами бороться, чтобы и ответственность за их слабое исполнение достигалась, но об этом мы поговорим на отчете правительства буквально в ближайшее время. Мы свое заключение уже внесли в Государственную Думу и Совет Федерации.

И, конечно, в отношении регионов. Трансферты составят 3 200 млрд рублей. Вообще-то, это очень высокая за большую историю поддержка субъектов, регионов. Дотации из них составят 957 млрд рублей. В этом смысле я, конечно, всегда считал, что дотации должны бо́льшую часть таких трансфертов представлять, но сейчас и трансферты на наццели и нацпроекты, сейчас трансферты на антикризисные меры еще частично сохраняются. Мы должны будем подробнее об этом говорить в последующих рассмотрениях бюджета, как поддержать регионы.

Вот я бы здесь поспорил с Антоном Германовичем. Я считаю, что субъектам нужно больше финансовых ресурсов, и обратил внимание на то, что, да, мы видим это и по снижению инвестиционной составляющей, и по очень напряженной просто практике исполнения зарплатных указов, выполнения софинансирования национальных проектов.

Здесь мы со стороны Счетной палаты решили вам тоже маленький подарок преподнести. Я бы условно сказал "с нашей стороны", а вообще-то Совет Федерации принял уточнения к закону № 6-ФЗ – это о работе контрольно-счетных органов. Там раньше не было строчки о том, что контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации имеют право, возможность давать заключения на региональные программы развития. Раньше такой строчки не было, теперь она есть.

КСО – это наш и ваш существенный резерв кадровый и аналитический. В данном случае мы с ними, с КСО, с контрольно-счетными органами субъектов, работаем очень плотно, передаем все наши методики работы с нацпроектами. И, может быть, нам собраться с руководителями КСО здесь, в Совете Федерации, и тем самым как-то привлечь к той большой работе, которая ведется в каждом регионе с точки зрения аналитики и контроля за результатами.

Кудрин Алексей Леонидович

Председатель Счетной палаты РФ

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 5 октября 2021 > № 3913293 Алексей Кудрин

Выступление Алексея Кудрина на парламентских слушаний на тему «О параметрах проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

Кудрин Алексей Леонидович

Председатель Счетной палаты РФ

Дорогие друзья, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, сенаторы! Разрешите прежде всего вас поздравить с Днем учителя. Все-таки мы все прошли школу, для нас учитель – это, наверное, один из самых главных людей в жизни наравне с нашими родителями, они нас обучили многим навыкам, которые приносят нам успех. Сегодня знаковый день, потому что в развитии любой страны образование – это главный ресурс, особенно теперь, не нефть, а человеческий капитал. Поэтому нам нужно уделять больше внимания образованию. И, я надеюсь, в ходе этого обсуждения, обсуждения бюджета в Госдуме мы еще раз на это обратим внимание.

Теперь перехожу к некоторым параметрам бюджета. Если в двух словах, я назвал бы этот бюджет бюджетом, который переходит к стабильному обычному развитию, как бы постпандемийному. Хотя пандемия не завершилась, мы сейчас переживаем очередную волну, но он уже переходит к своим базовым механизмам исполнения. В том числе это касается того, что бюджетное правило больше не будет правиться и не будут применяться исключительные механизмы для наращивания расходов (я об этом немного скажу).

В этом году экономика, конечно, даст хороший результат. 4,2 процента ожидается, по официальному прогнозу, – это выше, чем все мы ожидали, это положительное явление, и это компенсирует падение прошлых лет. Мы как бы еще раз стартуем вперед. Инфляция ожидается – 5,8 процента, по официальному прогнозу, но уже к 1 октября она – 5,2 процента, поэтому это, скорее, оптимистичный сценарий. Всегда, когда мы недооцениваем инфляцию, мы должны будем потом корректировать свои решения на доиндексацию социальных пособий, поддержки населения. И, конечно, мы понимаем, что некоторые наши вклады тоже обесцениваются. Поэтому это важный показатель. Банк России планирует на последующие годы 4 процента таргет по инфляции – это правильно, нужно добиваться его. Я еще раз подчеркну: инфляция задает стоимость денег. При высокой инфляции все – как предприятия, так и население – пытаются как-то компенсировать этот результат, но не все в этой гонке побеждают. Поэтому высокая инфляция – это существенно искажающий результат механизм, который зачастую дает дополнительные доходы не всегда тем, кто их реально заработал. Поэтому нам нужно держаться этого таргета, и Центральный банк, на мой взгляд, делает для этого все возможное.

Прогноз по росту. На ближайшие три года правительство определило очень просто: 3 процента – на 2022 год, 3 и 3 – на последующие годы. То есть прямо такая ровная цифра – 3 процента экономического роста. Мы оцениваем это как так называемый целевой прогноз. Что в этом определении может быть такого плохого? Давайте добиваться 3 процентов. Но когда мы говорим "целевой" – это, скорей, желаемый. То есть нам нужны дополнительные подтверждения в виде реформы, других шагов того, что мы получим этот рост. Пока мы считаем его несколько оптимистичным.

Изменение налогового законодательства Российской Федерации, о котором здесь подробно рассказал Антон Германович, даст дополнительно бюджету 293 млрд рублей в следующем году. Но здесь есть и понижение налогов, допустим для малого бизнеса, на НДС. При общей выручке предприятия меньше 2 млрд рублей будут даже снижения, это даст по году 38 млрд рублей.

Я бы еще раз повторил: давайте к налогам, к их изменению, повышению подходить в крайнем случае, все-таки стабильность налоговой системы – это очень важное обстоятельство для инвестиционного климата.

Но я бы отметил, что мы рассматриваем бюджет (проект бюджета внесен в Госдуму), но изменения налогового законодательства, которые заложены в бюджет, еще не все даже внесены в Госдуму. Вообще-то это очень плохая практика. У нас в Бюджетном кодексе есть строгая статья – что проект бюджета должен вноситься при действующем законодательстве. Давайте сначала определимся по налогам, а потом будем вносить проект бюджета. Но, к сожалению, часто делаются исключения. Очередное исключение – в этом году, и эта статья Бюджетного кодекса приостановлена.

Иногда мы успевали, когда это исключение делалось, хотя бы к первому чтению, когда бюджет параметры утверждает, утверждать налоговые законы. В этом году я стал сомневаться, что мы это успеем. Надо успевать налоговые законы принять к первому чтению хотя бы, чтобы мы тогда знали – в первом чтении бюджет может быть принят или нет. Иначе получается, что нас уже поставили в условия, что без этих налогов бюджет не будет тогда выполнен.

Бюджетные правила, как я сказал, со следующего года вступают в свою обычную норму. Например, кто не помнит, как оно правилось. В 2021 году к тем нормам бюджетного правила просто добавлялась абсолютная сумма – 875 миллиардов, и так мы дальше… и так сверстывался год.

Сейчас вот эта добавка – 875 миллиардов снята из Бюджетного кодекса из этого временного… (неразборчиво) нормы только на 2021 год, ну такая же была на 2020 год. Но если в 2020 году (помните?) продали Сбербанк и через ЦБ получили 2 триллиона – это позволило увеличить расходы, в этом году ВВП выросло больше, чем ожидалось, – еще дают 2 триллиона (незапланированных раньше денег), которые сейчас пошли на расходы, то в следующем году таких добавок бюджетного правила или добавок со стороны экономики не будет. Поэтому мы в следующем году приходим к сокращению государственных расходов примерно на 400 млрд рублей, если с 24,1 трлн рублей до 23 трлн 800 миллиардов рублей. Расходы 2021 года я буду всегда брать в условиях не принятого закона, а бюджетной росписи на 1 сентября, где уже все, в рамках полномочий правительства, дополнительные расходы тоже введены, и мы его видим в электронном бюджете.

При этом бюджетное правило меняется, естественно, с учетом изменения цены отсечения – всё, что выше определенной цены, будет зачисляться в Фонд национального благосостояния. Эта цена меняется в связи с заложенным бюджетным правилом индексации на два процента. В 2022 году это будет 44,2 доллара за баррель, уже в 2023 году – 45.

Я когда-то мечтал, чтобы 45 было, наконец, вот… То есть считал, что можно его смягчить, но вот оно, действительно, естественным образом становится 45 долларов, а в 2024 году – 45,95.

Соответственно, если говорить про доходы, то доходы бюджетной…

Да, ну и, может быть, тогда, чтобы завершить про бюджетное правило. У нас выше этой цены – 44,2 будет доходов в размере планируемых, прогнозируемых, естественно, – 3 397 миллиардов, которые накопятся за 2022 год, и по итогам года в 2023 году (в начале) перейдут в ФНБ. То есть мы будем также еще и накапливать ФНБ. Как я сказал, 3 397 миллиардов (по прогнозу).

Доходная часть бюджета будет постепенно снижаться в процентах к ВВП – с 35,5 процента ВВП в 2022 году до 33,9 процента в 2024 году. Львиная доля, по сути, основная доля снижения, будет происходить за счет снижения как раз нефтегазовых доходов. И в прогнозе они снижаются – с 62 долларов до 55,7, и в процентах к ВВП – с 7,2 процента ВВП (нефтегазовые доходы) до 5,7 процента ВВП. В следующем году в нашем бюджете доходов от нефти и газа будет 9,5 триллионов. Поэтому мы сильно еще зависим от этого. Это треть доходов федерального бюджета.

Тем не менее доходы в следующем году будут расти, повторяю – часть из них уйдет в Фонд национального благосостояния.

Здесь Антон Германович уже сказал… Мне нравится, что правительство понимает, что с учетом перспектив энергоперехода и снижения углеводородных источников энергии в мире, прямого отказа прямо от этого, нам тоже нужно быть осторожным. Это наш, вот тот самый источник, который на треть закрывает федеральный бюджет сейчас, он может снижаться. По тем мировым прогнозам (пока это все-таки прогнозы, мы их будем проверять) – к 2050 году использование углеводородных источников в мире снизится в два раза. И для России это тоже вызов. Вообще, российская нефтяная отрасль живет примерно 60 лет.

И вот у нас осталось лет 10–15, чтобы если не полностью от этого отказаться, то начать плавный переход от использования этого источника как важнейшего в формировании нашей бюджетной системы. Здесь и Счетная палата будет держать руку на пульсе в части …(микрофон отключен) тех мер, которые правительство планирует на эти цели, планирует использовать, для того чтобы подготовиться к этому важнейшему переходу.

Я сказал, что расходы несколько снизятся, но потом они снова нарастают по мере преодоления вот этого эффекта ухода от бюджетного правила. И уже к 2024 году они существенно вырастут.

Я часто слышу по расходам, что у нас идет по федеральному бюджету (даже рассылают такие SMS), что у нас целый ряд расходов сокращается в 2022 году по сравнению с 2021 годом. Я предлагаю к этому относиться аккуратно, потому что мы в 2021 году имели пик расходов, связанных с антикризисными программами. Я продемонстрирую такой пример.

По здравоохранению в федеральном бюджете в следующем году идет снижение на 117 млрд рублей расходов, но если мы посмотрим к 2019 году, то у нас только к 2019 году рост на полтриллиона. Притом у нас всего-то там было больше 700 миллиардов расходов, а стало, соответственно, на 42 процента больше. То есть рост за три года на полтриллиона. Притом если мы возьмем всю бюджетную систему, включая субъекты Российской Федерации, в следующем году рост расходов на здравоохранение 1 382 миллиарда. Больше триллиона расходов рост на здравоохранение за один только следующий год. Поэтому давайте к цифрам, сравниванию года к году относиться очень аккуратно.

То же самое с образованием. Ну, оно не снижается в следующем году, но если взять к 2019 году, то в федеральном бюджете оно растет на 400 млрд рублей. Если взять на социальную политику, оно снижается в следующем году на 370 млрд рублей, а растет на триллион к 2019 году. А если взять всю бюджетную систему, то растет в 2022 году к 2019 году на 2 617 миллиардов. То есть здесь, я повторяю, мы переходим к базовому такому стабильному исполнению в бюджетной системе, и расходы здесь, слава богу, в соответствии с ростом экономики возможностями растут. Мы, скорее, возвращаемся к норме.

Государственный долг будет расти, в следующем году чистые заимствования составят 2 308 миллионов (чистые – то есть за вычетом погашения), и мы превысим долг в 21 процент. Я считаю, этот долг остается в безопасной зоне, у нас еще есть запас прочности. В этом смысле долг – это наш второй резервный фонд. При хорошей кредитной истории для любой страны это хороший источник для работы.

Может быть, важная для вас информация, которую вы сразу не увидели в бюджетном проекте: в бюджете резервируется 1 100 млрд рублей, то есть они не расписаны. Из них, соответственно, 290 миллиардов – это резервный фонд правительства, который формируется каждый раз. Но разница – это пока не расписанные расходы федерального бюджета. Прошу на это обратить внимание. Обычно это резерв правительства, президентские решения, решения послания в ходе года. Но тем не менее они сейчас стоят без соответствующих целевых назначений.

Хочу напомнить, что у нас еще есть так называемые условно распределенные расходы. Это в Бюджетном кодексе на второй и третий год трехлетки резервируется какая-то часть расходов для тех решений, которые придется принимать в течение жизни, там индексация дополнительно, какие-то другие события. Поэтому этот резерв отдельно стоит. Он составляет 2,5 процента в 2023 году (это 631 миллиард) и 5 процентов от расходов бюджета в 2024 году (это еще 1 317 миллиардов). То есть к тем 1 100 миллиардам, которые пока зарезервированы, еще есть и условно распределенный расход. То есть бюджет имеет достаточную подушку безопасности, как Валентина Ивановна сказала, для того чтобы реагировать на любые события, связанные с пандемией, с другими вызовами времени. Неопределенность очень высокая, в том числе в мировом развитии, поэтому я согласен, что какая-то такая подушка должна быть в бюджете, кроме еще и ФНБ, который у нас с вами есть.

И, конечно, в завершение я еще два тезиса себе позволю.

Здесь было подробно сказано о том, как ориентирован бюджет на национальные цели, национальные проекты. Очень подробно Антон Германович об этом сказал, я не буду останавливаться. У нас еще будет возможность и в Государственной Думе ко второму чтению проговорить, я буду выступать на заседаниях комитетов, мы об этом поговорим.

Я хочу отметить как раз то, что было сказано Антоном Германовичем, что к этому циклу подготовлены новые правила формирования государственных программ. Нам нужно существенно повышать их эффективность. Правительство утвердило постановлением новые подходы к формированию государственных программ и уже их сейчас внесет или практически почти уже внесло. По всем есть, за исключением трех программ, новые правила их формирования, где больше есть разделение на проектную и процессную части, то есть больше ориентировано на проектное управление, и другие новшества, которые, на мой взгляд, улучшают качество госпрограмм на этой стадии. Но мы будем с вами бороться, чтобы и ответственность за их слабое исполнение достигалась, но об этом мы поговорим на отчете правительства буквально в ближайшее время. Мы свое заключение уже внесли в Государственную Думу и Совет Федерации.

И, конечно, в отношении регионов. Трансферты составят 3 200 млрд рублей. Вообще-то, это очень высокая за большую историю поддержка субъектов, регионов. Дотации из них составят 957 млрд рублей. В этом смысле я, конечно, всегда считал, что дотации должны бо?льшую часть таких трансфертов представлять, но сейчас и трансферты на наццели и нацпроекты, сейчас трансферты на антикризисные меры еще частично сохраняются. Мы должны будем подробнее об этом говорить в последующих рассмотрениях бюджета, как поддержать регионы.

Вот я бы здесь поспорил с Антоном Германовичем. Я считаю, что субъектам нужно больше финансовых ресурсов, и обратил внимание на то, что, да, мы видим это и по снижению инвестиционной составляющей, и по очень напряженной просто практике исполнения зарплатных указов, выполнения софинансирования национальных проектов.

Здесь мы со стороны Счетной палаты решили вам тоже маленький подарок преподнести. Я бы условно сказал "с нашей стороны", а вообще-то Совет Федерации принял уточнения к закону № 6-ФЗ – это о работе контрольно-счетных органов. Там раньше не было строчки о том, что контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации имеют право, возможность давать заключения на региональные программы развития. Раньше такой строчки не было, теперь она есть.

КСО – это наш и ваш существенный резерв кадровый и аналитический. В данном случае мы с ними, с КСО, с контрольно-счетными органами субъектов, работаем очень плотно, передаем все наши методики работы с нацпроектами. И, может быть, нам собраться с руководителями КСО здесь, в Совете Федерации, и тем самым как-то привлечь к той большой работе, которая ведется в каждом регионе с точки зрения аналитики и контроля за результатами.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 5 октября 2021 > № 3877900 Алексей Кудрин

Эксперты рассказали, как повысить безопасность экстремального туризма

Текст: Алексей Михайлов (Мурманская область)

Спрос на внутренний туризм в России к сентябрю 2021 года в среднем по стране вырос на 30 процентов, а в отдельных регионах - в два-три раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщил исполнительный директор Общенационального союза индустрии гостеприимства Алексей Волков. Но эта сверкающая медаль имеет обратную сторону. Несмотря на взрывной рост турпотока, безопасность в сфере активного туризма оказалась настолько низкой, что это превратилось в "колоссальную государственную проблему", заявила президент Федерации альпинизма Санкт-Петербурга Татьяна Тимошенко.

Эту проблему наглядно продемонстрировала прогремевшая на всю Россию трагедия на Эльбрусе, где 23 сентября погибли пятеро альпинистов и одиннадцать получили обморожения и другие травмы. Причиной трагедии стала некомпетентность гидов.

Но в 2021 году имели место не менее, а зачастую и более трагические случаи, получившие меньший резонанс. Мурманская область, где пользуется большой популярностью любительская рыбалка в Баренцевом море, отмечена печальным рекордом по случаям гибели рыбаков-любителей. В мае в район губы Орловка отправились на рыбалку восемь человек на четырех моторных лодках, проигнорировав предупреждения о надвигающемся шторме. Все лодки перевернулись, шестеро рыбаков погибли. В бухте Долгая Щель 7 сентября перевернулся катер - четверо из находившихся на его борту пятерых рыбаков утонули. В Хибинских горах Кольского полуострова каждый год гибнут любители лыжных походов и катания на горных лыжах по необорудованным склонам. Как правило, причинами несчастья в этих случаях становятся склонность путешественников к бездумному риску и неспособность гидов избежать подобных ситуаций.

Федеральные власти всерьез взялись за работу над законодательной базой в туризме. С 1 июля 2022 года вступают в силу поправки в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", которые обязывают гидов и экскурсоводов проходить аттестацию. Проводить ее должны комиссии в каждом субъекте РФ. Как сообщили в комитете Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, на рассмотрении в парламенте находится законопроект, который предусматривает ответственность за незаконную деятельность экскурсоводов и гидов-переводчиков без аттестации. К моменту вступления закона в силу - с 1 июля 2022 года - также должен начать действовать закон о штрафах за незаконную туристическую деятельность. В дальнейшем на федеральном уровне предстоит определить национальные туристские маршруты, имеющие особенное значение для развития внутреннего и въездного туризма. Для них разработают категории сложности и критерии отнесения к той или иной категории. Это позволит, в частности, определить, могут ли туристы двигаться по маршруту без инструктора-проводника либо же его участие обязательно.

- Все участники отрасли признают, что старый закон о туризме от 1996 года нуждается в глобальной переработке, - отмечает советник председателя правления Ассоциации "Безопасность туризма" Алексей Старшов. - Нужно отдать должное руководству Ростуризма, ведомство приступило к этой долгой и трудной работе. Очень важно, что этим законом установлена необходимость назначения органа, ответственного за безопасность туризма. Мы надеемся, что в новой редакции эта корректировка будет внесена.

Но пока нормативная база в этой сфере не отражает всей полноты наболевшего вопроса. Ее придется строить почти с нуля, не ограничиваясь законодательными поправками по отдельным моментам. Уже сегодня стало очевидным, что необходимо создание отдельной службы, которая бы занималась подготовкой туристских маршрутов и оценкой готовности туристических и альпинистских групп к их прохождению. Во времена СССР этим занималась контрольно-спасательная служба, отмечает Татьяна Тимошенко. Сотрудники КСС - туристы и альпинисты высокой квалификации - вели разметку маршрутов и их подготовку, контролировали подготовленность групп и состояние здоровья участников перед выходом. Отправиться на маршрут без отметки в контрольно-спасательной службе было невозможно. Сегодня КСС ликвидирована. Предполагалось, что для обеспечения безопасности тургрупп будет достаточно МЧС. Но Министерство чрезвычайных ситуаций - это ведомство, которое организует спасательные работы уже после того, как произошло несчастье. Уже давно никто не сомневается в том, что подготовкой маршрутов оно заниматься не в состоянии. Да и подготовка спасателей, работающих на базах в горных районах, нередко оставляет желать много лучшего. Татьяна Тимошенко, которая в течение нескольких лет была судьей спортивных забегов на Эльбрусе, не раз сталкивалась с тем, что сотрудники МЧС не имели специфических альпинистских знаний.

- Создание ведомства, занимающегося маршрутами и контролем тургрупп, было бы идеальным вариантом, - считает Алексей Старшов. - Но это повлечет за собой немалые расходы. Кроме того, понадобится много дополнительных сотрудников - это снова затраты. Насколько это будет возможно в структуре МЧС, я сегодня сказать не берусь. Возможно, необходимо устанавливать более точное нормирование и налаживать механизмы ответственности организаторов маршрутов.

Сегодня эта ответственность фактически отсутствует. Например, закон требует от тургрупп регистрироваться в МЧС за десять дней до выхода, но в реальности это делают далеко не все. И если группа уходит в поход, нигде не регистрируясь, то ее руководитель никакой ответственности за это не понесет. Но "санкции" за подобное нарушение должны быть предусмотрены.

Впрочем, повышенных расходов все равно не избежать. Оборудование туристических маршрутов будет стоить миллионы только в одном регионе. По словам председателя комитета по природным ресурсам Ленинградской области Павла Немчинова, только в ценах 2019 года одна экотропа обходилась приблизительно в 400-500 тысяч рублей при протяженности маршрута два-три километра. А горные туристские маршруты, например в Хибинах, имеют гораздо большую протяженность.

Не обойтись и без активной работы, нацеленной на повышение сознательности рядового туриста. И здесь тоже потребуются расходы. Безопасность похода минимум наполовину зависит от качества снаряжения. Чтобы купить сегодня минимальный набор снаряжения, позволяющий проходить несложные маршруты - рюкзак, трекинговые ботинки, спальник и необходимую одежду, - потребуется в среднем около 30-40 тысяч рублей. Не все люди, которые решили впервые отправиться в поход, понимают необходимость таких затрат. Многих шокирует стоимость пары туристических ботинок, которая сегодня приближается к 20 тысячам рублей. Неизбежно найдутся те, кто решит, что можно обойтись городскими кроссовками и дешевым рюкзаком, а вместо спальника взять домашнее одеяло. В этом случае гид должен либо запретить такому участнику группы выход на маршрут, либо предоставить ему в аренду на время похода собственное снаряжение, которое еще предстоит закупить. И гиды, и туристы, и государство должны отдавать себе отчет: безопасность стоит денег, и коммерческая прибыль в данном случае не должна быть в приоритете.

Прямая речь

Владимир Онацкий, президент ассоциации "Арктические гиды":

- Я знаю регионы, где уже сейчас существует система, когда экскурсии могут проводить лишь те гиды, которые имеют аттестацию и зарегистрированы, например, на сайте местного комитета по туризму. К тем, кто не имеет аттестации, никто из туристов не обращается. Хотелось бы, чтобы подобным образом это работало и у нас.

Акцент

(комментарий подготовлен газетой "Моя околица")

Мария Золотухина, врио министра курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края:

- Интерес к походам, экскурсионным маршрутам, экстремальным развлечениям в нашей стране сейчас стремительно растёт, поэтому на Кубани расширяется спектр предложений, ориентированных на детей и семейный отдых. Вопрос обеспечения безопасности - ключевой при оказании таких услуг. В настоящее время региональное министерство курортов разрабатывает порядок аттестации экскурсоводов. Со следующего года такие услуги будут оказывать только профессионалы, прошедшие специальную подготовку. За счет бюджетных средств в Краснодарском крае организовано обучение пятидесяти гидов, экскурсоводов и инструкторов-проводников. Таким образом, безопасность при работе с экскурсионными группами и индивидуальными туристами будет гарантирована.

(комментарий подготовлен Крымским информационным агентством)

Анри Канунов, председатель КРОО "Фрирайт":

- Вопрос безопасности на экстремальных пешеходных туристических тропах, маршрутах и объектах нужно прорабатывать законодательно и в несколько этапов. Для начала нужно их категоризировать по степени экстремальности. Далее разработать четкие критерии ответственности: за что ответственность будет лежать на организаторах - гиде, подготовленном оборудовании и т.д., а за что - на самом туристе. Ведь нельзя не принимать во внимание человеческий фактор - нередко виной трагедий или травм является самостоятельное решение туриста преодолеть тот ли иной маршрут без специальной подготовки, оборудования, знания маршрута и его специфики, а здесь любые законы бессильны.

Сейчас в Крыму активно развивается экстремальный туризм, появляется много новых объектов, маршрутов, поэтому было бы разумно создать некий коллегиальный орган из представителей профильного бизнеса, которые компетентны в данном вопросе, чтобы вносить свои предложения в этом направлении и общие решения далее закреплять на законодательном уровне.

Иностранные инвесторы назвали быстрые решения липецкой "фишкой"

Текст: Анна Скрипка

Восстановление экономики после коронавирусных ограничений не могло не сказаться на инвестиционной активности бизнеса, готового вкладывать средства если не в новые проекты, то в расширение прежних. В регионах делают все возможное, создавая комфортные условия для промышленного роста, - и, как отмечают эксперты, достаточно успешно. Основную роль в этом играют установленные на федеральном уровне преференции, принятые для особых экономических зон, территорий опережающего развития и других подобных площадок. Зарубежные компании после коронавирусной паузы вновь интересуются возможностями разместить свои производства в регионах. Однако в ситуации, когда конкуренция за новые бизнес-проекты достаточно сильна, в субъектах спешат найти собственные преимущества для инвесторов.

Зоны роста

Стремление к развитию промышленного потенциала отмечается практически во всех регионах Центральной России. В одних вводят специальные преференции для потенциальных инвесторов в новые производства, в других более активно продвигают созданные еще до пандемии территории опережающего социально-экономического развития, в третьих развивают особые экономические зоны.

Последние стали привлекать все больше внимания потенциальных инвесторов. И так как спрос рождает предложение, в правительстве РФ одобрили создание двух ОЭЗ - в Ивановской и Смоленской областях. В первой намерены реализовать свои проекты пять резидентов, готовых вложить свыше восьми миллиардов рублей в новые производства. Под Смоленском сумма заявленных инвестиций превышает 10 миллиардов рублей, и уже известно, что здесь заработают совершенно разные предприятия - от трикотажной фабрики до завода по переработке торфа.

От намерений создать ОЭЗ не отказываются также в Белгородской и Курской областях. Магнитная аномалия в двух регионах должна притянуть сначала якорных инвесторов, готовых вкладывать средства в зеленую металлургию. А после они окружат себя бизнесом из отраслей, сопровождающих профильное производство.

Именно таким образом теперь и развивается большая часть успешных особых зон. К примеру, растущая ОЭЗ "Липецк" - одна из первых промплощадок федерального уровня в стране - продолжает прирастать, используя связи как между нынешними резидентами, так и их потенциальными партнерами. На одной из последних встреч с бизнесом глава области Игорь Артамонов напомнил, что этот тренд уже сложился. Располагаясь в центре сельскохозяйственного макрорегиона, резиденты липецкой ОЭЗ не случайно вкладывали деньги в производство сельскохозяйственной техники, удобрений и семян, средств защиты растений и прочих продуктов, в которых нуждается агропромышленный комплекс, с каждым годом наращивающий собственную эффективность. Рынок сбыта, в свою очередь, формировался тут же - рядом с ними. Это позволило достичь синергии как производителям в границах ОЭЗ, так и их клиентам. Теперь же, как отмечает глава региона, важно усилить этот тренд.

- Наша задача - сделать так, чтобы одно предприятие поставляло другому предприятию продукцию, не отвозя его куда-то в Сибирь, а просто переезжая между заводами особой экономической зоны, - считает Игорь Артамонов.

Преференции на блюде

Набор идентичных налоговых льгот и других пряников для потенциальных резидентов промышленных площадок в регионах, с одной стороны, усиливает конкуренцию за инвестора между субъектами, с другой - раскрывает те возможности, о которых раньше в областях и не задумывались. Орловская область - яркий тому пример. Недавно здесь прошла презентация российско-итальянского завода керамической посуды. Он будет построен в ОЭЗ. Казалось бы, ничто не мешало крупному инвестору стать резидентом подобной площадки в любом другом регионе. Спрос на его продукцию велик в целом по стране, так что рынок сбыта кафе, рестораны, профильные торговые сети и гостиничные комплексы сформировали бы вокруг такого производителя моментально. Однако орловская земля привлекла итальянских инвесторов массой других преференций.

Главной из них потенциальные резиденты ОЭЗ назвали близость к сырью для производства и готовность местных производителей нарастить выпуск гипса. Второй не менее важный фактор - кадровый потенциал региона.

- Производство в Орловской области позволит нам использовать местное сырье, а также привлечь местных жителей для обучения, - отметил инвестор Федерико Полидори. - Всего на заводе будут работать 150 человек. 20 из них должны будут пройти обучение управлению и работе в технических отделах, под руководством наших и итальянских, и российских специалистов.

Федерико Полидори сообщил, что сначала на заводе планируют выпускать до 16 тысяч керамических изделий в сутки, однако к 2025 году и ассортимент, и объем производства итальянские инвесторы намерены расширить. После этого количество рабочих мест здесь вырастет вдвое: потенциальные резиденты ОЭЗ уверены, что в Орловской области с обучением кадров проблем не будет и с нехваткой специалистов компания не столкнется, а если все планы удастся выполнить, то итальянский производитель построит еще несколько фабрик в регионе.

Кроме всего этого, потенциальные инвесторы уже увидели заинтересованность местного бизнеса в сотрудничестве с ними. Помимо производителей гипса, работать с новым предприятием готовы местные производители упаковки, типографии, предприниматели из сферы торговли и гостинично-ресторанного комплекса. Все это и стало стимулом вложить в орловскую фабрику восемь миллионов евро.

Международный интерес

Помимо итальянских инвесторов, орловскими условиями для нового бизнеса заинтересовались бельгийцы. С деловым визитом в регионе побывала делегация из этой страны, итогом встречи стала договоренность более подробно представить потенциальным инвесторам возможности для развития инвестпроектов.

В Липецкой области такую заинтересованность в который раз выказали немецкие предприниматели. Здесь уже работают свыше десятка компаний с немецким капиталом, в том числе такие гиганты, как ROPA, HORSH, KWS, LANXESS, RAZIONAL, OBO Bettermann, Viessmann, и, по словам их представителей, импонирует им тот самый липецкий подход к сопровождению инвестиционных проектов, который и позволяет очень быстро и эффективно выбирать площадку под будущее производство, оперативно обеспечивать его необходимыми ресурсами, а также сопровождать проект от закладки первого символического камня до старта производственных линий. Последнее не требует особенных финансовых вложений, но ценится едва ли не дороже прочего и тоже стало фактором, благодаря которому инвестиционная привлекательность региона продолжает неуклонно расти. Генеральный директор Ассоциации европейского бизнеса Тадзио Шиллинг и вовсе назвал быстрое решение всех вопросов в липецком темпе фишкой области.

- Поэтому здесь и так много иностранных компаний, - заметил он.

В самих же российских регионах уверены: растущая активность иностранных инвесторов не только позитивный знак постепенного выхода экономики из коронавирусного кризиса, но и масса возможностей для добрых перемен.

- Выгода от прихода на территорию области ведущих мировых концернов очевидна. И она измеряется не только финансами, но и новыми технологиями, особенностями менеджмента, системами управления, которые активно внедряются, - считает заместитель главы администрации Липецкой области Сергей Курбатов. - А создание высокопроизводительных рабочих мест ведет к росту благосостояния жителей.

Столица Среднего Поволжья встает на подземные рельсы

Текст: Ирина Чечурина ("Российская газета", Самара)

Инфраструктурный кредит в 10,4 млрд рублей позволит Самаре завершить первую линию самарского метрополитена, которую строят уже более 30 лет.

Самарцы показывают свое метро гостям, но сами пользуются им редко, ибо оно "никуда не едет", то есть не связывает новые жилые районы с центром города. А низкий пассажиропоток, в свою очередь, тяжким грузом ложится на городской бюджет: ежегодно подземка генерирует сотни миллионов рублей убытка.

Дело в том, что с 80-х годов, когда метро здесь начали строить, город-миллионник сильно изменился, а подземка, "зарывшись" в извечном недофинансировании, за ним явно не поспевала. Напомним, что Самарский метрополитен был открыт в декабре 1987 года и в настоящий момент включает в себя одну линию из 10 станций. Протяженность сети - всего 12,6 километра. Последняя станция - "Алабинская" - была открыта в 2014 году, однако и по сей день составы здесь курсируют по одному пути.

При этом рост автопарка (по числу машин на 1000 жителей Самара занимает 1-е место в стране) и не справляющийся с нагрузками наземный общественный транспорт доказывают, что без развития метро город встанет в глухую пробку. Достройка же хотя бы первой ветки могла бы уже повысить удобство и рентабельность подземки. По проекту на ней запланировано две новые станции - "Самарская", недалеко от здания облправительства, и "Театральная", рядом с центральной площадью имени Куйбышева и крупнейшими культурными учреждениями города. Региональные власти постоянно поднимали вопрос развития метрополитена, но он всегда упирался в недостаток средств.

Надежда разрулить многолетнюю проблему появилась после решения президента Владимира Путина о предоставлении регионам инфраструктурных кредитов сроком на 15 лет под три процента годовых. Самарская область уже вошла в число первых, кому такой кредит одобрен. Отметим, что 75 субъектов РФ направили заявки на общую на сумму 975,7 млрд рублей, что значительно превышает утвержденный лимит в 500 миллиардов. Так что конкуренция за бюджетные кредиты весьма серьезная.

- Лимит для Самарской области превысил 10 миллиардов рублей. Это позволяет нам к 2024 году полностью завершить строительство первой линии. Таким образом, районы Безымянки будут связаны с административным, культурным центром Самары, - сообщил губернатор Дмитрий Азаров.

На выделенные средства будет построена станция "Театральная", которая и завершит первую ветку метро, что позволит решить вопрос перевозки 3,5 млн пассажиров в год из новых быстрорастущих районов Самары в центр. Кроме того, новая станция снимет существующие технологические ограничения (у нее будет камера съездов, где вагоны смогут разворачиваться) и сократит интервал движения поездов с нынешних 15 до 5 минут.

- Известие о том, что Самаре выделены деньги на метро, точно обрадовала всех горожан, - комментирует житель города предприниматель Олег Ильдаров. - И здесь важно в целом знать, что проблемы решаются и за пределами Садового кольца. Теперь вот и в Самаре будет удобная подземка, меньше пробок и чище экология.

Субъекты РФ форсируют новые технологии

Елизавета Неупокоева

91% субъектов РФ подали заявки на патентование в области новых производственных технологий за последние десять лет. Сегодня в разработку вовлечены 77 из 85 регионов.

Такие данные приводит Институт статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ по итогам исследования.

"Нейротехнологии и искусственный интеллект развиваются в 80% регионов. В 39-67% регионов созданием новых патентуемых изобретений завершилась разработка технологий беспроводной связи, робототехники и сенсорики, систем распределенного реестра, виртуальной и дополненной реальности. Результаты изобретательской деятельности в области квантовых технологий патентовали в последние годы резиденты лишь четырех субъектов РФ: Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Иркутской областей", - говорится в исследовании. Исследователи из НИУ ВШЭ разделяют регионы по уровню патентной активности и участию в развитии различных цифровых технологий на четыре группы.

Первую группу - тройку национальных лидеров, которые по уровню патентной активности занимают ведущие позиции почти по всем анализируемым цифровым технологиям, - образуют Москва, Санкт-Петербург и Московская область.

10 регионов второй группы специализируются на цифровых технологиях, которые могут быть использованы в производстве (передовые производственные технологии, компоненты робототехники и сенсорика, беспроводная связь). Все эти субъекты - крупнейшие промышленные регионы, административными центрами которых являются города-миллионеры: Воронежская, Нижегородская, Новосибирская, Самарская, Саратовская и Свердловская области, республики Татарстан и Башкортостан, Красноярский и Пермский края.

В регионах третьей группы - Орловской и Ростовской областях, Краснодарском крае - успешно развиваются нейротехнологии и искусственный интеллект, технологии виртуальной и дополненной реальности, системы распределенного реестра. Во всех трех регионах рейтинги заявителей в сфере цифровых технологий возглавляют вузы, а также активно развиваются профильные кластеры и территории с особыми статусами.

Регионы четвертой группы пока отстают по уровню патентной активности по всем рассматриваемым направлениям цифровых технологий. На долю входящих в нее 69 субъектов РФ суммарно приходится лишь пятая часть всех патентных заявок на изобретения в сфере цифровых технологий, поданных отечественными заявителями в России в 2010-2019 гг.

Заместитель директора Центра статистики и мониторинга науки и инноваций ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Екатерина Стрельцова отмечает, что из субъектов РФ лишь восемь не запатентовали за последнее десятилетие ни одного изобретения, относящегося к сквозным цифровым технологиям (СЦТ).

"Это небольшие регионы с невысокой численностью населения - очевидно, имеющихся у них ресурсов недостаточно для того, чтобы оперативно включаться в современную технологическую повестку, учитывать новейшие тренды в формировании технологических рынков. Благодаря многочисленным исследованиям в различных странах известно, что центрами развития передовых технологий являются, как правило, крупные города, густонаселенные территории с развитой сетью научных и производственных организаций. Отдаленным регионам с ограниченными ресурсами в этой технологической гонке приходится гораздо сложнее", - подчеркивает Екатерина Стрельцова.

Стоит ожидать роста по всем рассматриваемым направлениям, так как сегодня все они занимают важное место в системе научно-технологических приоритетов страны, считает Екатерина Стрельцова.

"При этом темпы роста, конечно, будут существенно варьироваться. В данный момент в большинстве регионов идет активная (и продуктивная!) работа над созданием новых передовых производственных технологий, высокие показатели патентной активности демонстрируют российские разработчики и в области искусственного интеллекта и нейротехнологий. Скорее всего, в ближайшем будущем эти направления сохранят лидерство. Квантовые технологии, напротив, пока остаются (не только для России) довольно узкой областью. На данный момент нет причин полагать, что в ближайшие пять лет мы увидим здесь взрывной рост показателей патентной активности, хотя, например, Китай уже сейчас патентует свыше 300 новых квантовых технологий в год", - прогнозирует Екатерина Стрельцова.

Директор по продуктовой стратегии группы "Т1" Сергей Иванов считает, что на горизонте следующих пяти лет в России будут преобладать производственные технологии, так как структура экономики в стране значительно отличается от общемировой.

"Кроме того, разведка, добыча, переработка и производство с высокой добавленной стоимостью являются национальными приоритетами, поддерживаются и стимулируются государством через ряд госпрограмм и национальных проектов. Также будут активно развиваться поддерживающие и усиливающие технологии: нейротехнологии и ИИ, дополненная/виртуальная реальность. Огромный потенциал у квантовых технологий, но они только начинают формироваться, и до прикладных решений необходимо подождать еще некоторое время", - отмечает Сергей Иванов.

Правительство понимает проблематику укрупнения регионов и централизации человеческих ресурсов, экспертизы и технологий, уверен Сергей Иванов. "Предпринимаются системные шаги, направленные на поддержку региональных центров экспертизы и технологий. Большинство субъектов из второй и третьей группы являются крупнейшими промышленными регионами, поэтому у них есть все шансы и прикладной технологический потенциал войти с практическими наработками в первую группу", - считает Сергей Иванов.

В России определят уровень цифровизации АПК

Одно из наиболее авторитетных и профессиональных объединений лидеров российской аграрной отрасли – Smart Farming Club – объявляет о старте проекта "Рейтинг цифровой зрелости АПК". Проект реализуется при участии независимого консультанта KPMG и экспертной поддержке Сбербанка России.

"Рейтинг цифровой зрелости АПК" станет одним из наиболее влиятельных, масштабных и стратегических проектов отрасли. Его инициаторами выступили агрохозяйства - лидеры аграрной отрасли России, участники сообщества Smart Farming Club. При подготовке методики исследования мы используем мировой опыт реализации подобных проектов в сотрудничестве с компанией KPMG. Рейтинг будет учитывать и лучшие отечественные практики, экспертизу Минсельхоза России, отраслевых образовательных учреждений, институтов развития, а также мнение ведущих агропредприятий страны", - сообщил Бйерне Дрекслер, председатель Smart Farming Club, член совета директоров "Эконива Техника-Холдинг".

Целью рейтинга цифровой зрелости АПК является глобальная оценка уровня цифровизации в России и стимулирование разработок, внедрения новых цифровых технологий и платформенных решений в сельском хозяйстве, формирование спроса на передовые российские цифровые технологии, популяризация отечественных решений, определение степени участия исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в реализации государственной политики в сфере обеспечения цифровой трансформации сельского хозяйства.

В рамках исследования будет произведена комплексная оценка уровня цифровизации по категориям агрохозяйств (крупных и представителей СМБ), а также по субъектам РФ и по категориям цифровых решений.

Для участия в подготовке методики рейтинга, обсуждения спорных и других вопросов, возникающих в процессе реализации проекта, утверждения его результатов, организаторами будет учрежден экспертный совет, в который предполагается пригласить специалистов Минсельхоза России, Минцифры России, Минпромторга России, представители институтов развития, образовательных учреждений, отраслевого сообщества.

Согласно методике, на первом этапе рейтинга планируется заполнение анкет его участниками на официальном сайте проекта. Агропредприятия будут должны предоставить не только информацию об используемых ими цифровых решениях, но и о стратегическом видении развития цифровизации в их компаниях, а также уровне квалификации и знаний персонала в сфере высоких технологий и другие данные.

Субъекты РФ представят отчет об использовании ими цифровых технологий, планах и перспективах его дальнейшего развития, мероприятиях по созданию благоприятных условий для цифровой трансформации, а также компетенциях профильных ведомств по направлению цифровизации, работе по подготовке молодых кадров для отрасли АПК и т.д.

Ранжирование участников будет производиться в зависимости от суммы набранных ими баллов за каждый ответов на вопросы анкеты.

В случае равенства баллов у нескольких участников их позиции в рейтинге будут определять эксперты в результате повторного анализа их ответов на ключевые вопросы анкеты.

Организаторы проекта рассчитывают, что в формировании рейтинга примут участие более 15 тысяч отечественных агропредприятий и все субъекты РФ.

"Стремительное развитие цифровых технологий в мире стало основанием для формирования множества рейтингов уровня цифровизации в разрезе стран, отраслей и компаний: во многих странах эти рейтинги повлияли на степень осведомлённости о преимуществах, которые предоставляет цифровизация. Рейтинг цифровой зрелости позволит оценить уровень цифровизации отдельных компаний и регионов в РФ и предоставит производителям сельскохозяйственной продукции возможность быстро и качественно решать задачи, которые ставит перед ними рынок. Важнейшей особенностью рейтинга является его прозрачность, соответствующая высоким международным нормам проведения подобных исследований. Систематическое формирование рейтинга позволит Министерству сельского хозяйства отслеживать прогресс производителей и регионов для принятия решений о предоставлении мер поддержки, а также станет эффективным инструментом для разработки единой стратегии развития отрасли и целевых показателей цифровизации", - прокомментировал Илья Строкин, директор Центра компетенции в АПК, KPMG Россия и СНГ

"Я думаю, что это хорошая инициатива. Рейтинг должен быть максимально открытым, и чем больше участников будет в его создании, чем больше людей принесут идеи в эту прекрасную инициативу, тем будет лучше для дела", - сказала Ольга Гатагова, заместитель министра сельского хозяйства России.

"Сегодня очевидно, что перспективы повышения эффективности агробизнеса неразрывно связаны с применением цифровых технологий. Для того чтобы дать отрасли понятные ориентиры развития и шкалу измерений создан этот инструмент. Я считаю, что объективное понимание текущего состояния применения цифровых технологий в хозяйствах, его сравнение с опытом передовиков позволит точно сформировать направление развитие и наметить конкретные шаги роста эффективности", - отметила Ольга Ускова, эксперт рейтинга, генеральный директор Cognitive Pilot.

"Цифровая трансформация в сельском хозяйстве набирает обороты, это без преувеличения важный аспект технологического развития отрасли. Анализ текущего состояния, определение уровня цифровой трансформации компаний и субъектов РФ, является ключевым фактором который позволяет охарактеризовать направления цифровой трансформации, достижение ключевых показателей эффективности при реализации Стратегии цифровой трансформации, а также создаёт условия для определения направлений повышения конкурентоспособности развития отрасли, в том числе позволяет выявить риски и угрозы информационной безопасности при создании цифровой экосистемы управления сельским хозяйством", - сообщил Сергей Косогор, эксперт рейтинга, руководитель проекта по цифровизации АПК Центра технологического трансфера НИУ ВШЭ.

Форум «Россия и Ибероамерика» собрал более 700 иностранных участников.

В Санкт-Петербурге начал работу V международный форум «Россия и Ибероамерика в глобализирующемся мире: история и современность» - самое представительное в России мероприятие, посвященное российско-ибероамериканским отношениям, социально-политическим и экономическим процессам, истории и культуре Латинской Америки. Форум организован Санкт-Петербургским государственным университетом и Институтом Латинской Америки РАН. Форум будет работать 4-6 октября на площадке СПбГУ, в программе запланированы Тематические секции, круглые столы, лекции ведущих ученых, дипломатов, политиков и журналистов, презентации научных изданий.

«Это самое представительное на данный момент в Восточной Европе научное мероприятие в области ибероамериканских исследований, и не только в России, но и в Ибероамеике и, даже можно говорить, что в пределах Евразии», – дал оценку значению форума профессор отделения международных отношений и глобальных проблем РАН, директор Центра ибероамериканских исследований СПбГУ и председатель Программного комитета форума Виктор Хейфец на пресс-конференции в преддверии форума в санкт-петербургском РИЦ ТАСС.

Как сообщили организаторы, к трансляциям научных секций подключится около 700 иностранных участников, представляющих более 20 государств, включая Россию, Боливию, Швецию, Чили, Испанию, Аргентину, Португалию и США. Зарубежные гости из трех стран будут присутствовать на площадке СПбГУ. Участники обсудят, в частности, механизм формирования нового мирового порядка, эволюцию системы международных отношений, изменение места и роли Латинской Америки в современных глобальных процессах.

«Мы не говорим о том, что страны Латинской Америки могут полностью изменить сложившийся уклад международных отношений, но … они могут претендовать в перспективе на полноценный центр силы, на полноценный полюс мировой политики. Еще 6-8 лет назад они <на такой статус> вполне претендовали, Бразилия была державой, которая вполне рассматривалась как возможный постоянный член Совета Безопасности ООН. Сейчас ситуация в силу объективных причин – экономического кризиса, падения цен на сырье, – несколько усложнилась. Но в перспективе, обладая огромным потенциалом, страны Латинской Америки рано или поздно, безусловно, будут претендовать на роль полноценного субъекта мировой политики», – такое мнение высказал на презентации программы форума заместитель директора Института Латинской Америки РАН по научной работе Дмитрий Розенталь.

В числе наиболее интересных политических тем программы он выделил геополитические последствия пандемии и ее влияние на демократические процессы, роль БРИКС как многостороннего стратегического партнерства, трансформацию политики США в Западном полушарии и возрастающую роль экологической повестки.

Директор Центра политических исследований и международных отношений (Колумбия) Владимир Рувинский, выступая на пресс-конференции в ТАСС, высказал мнение, что сейчас регион приобретает большую самостоятельность в выборе динамики международных отношений. Сейчас недостаточно просто констатировать, что Россия «вернулась» в этот регион, необходимо осмыслить процесс с академической точки зрения, формируя надежную основу для принятия политических решений. «Латинская Америка превратилась в арену выяснения отношений между ведущими державами на международной арене, где естественно Россия также присутствует… Речь идет в первую очередь о глобальных игроках, которые рассматривают Латинскую Америку как сценарий, где они будут и уже начали меряться своими силами».

Директор Центра ибероамериканских исследований СПбГУ Виктор Хейфец также отметил растущее значение связей России со странами региона. «Даже в экономическом плане объем товарооборота со странами Латинской Америки уже превзошел советские показатели. Да, для нас это меньше, чем торговля с Европой, с Китаем, но от 14 до 17 млрд <долларов> в год – это уже больше, чем было в советское время».

В рамках магистральной конференции в первый день работы форума по теме развития стран региона в контексте устойчивого развития выступил член-корреспондент РАН, научный руководитель ИЛА РАН Владимир Давыдов. Доклад о развитии политических процессов в Латинской Америке с точки зрения национальных интересов России сделает директор Латиноамериканского департамента МИД РФ, Чрезвычайный и Полномочный Посланник Александр Щетинин.

Как подчеркнул Дмитрий Розенталь, форум «Россия и Ибероамерика» – «это не только научная история, а действительно площадка для обмена мнениями, установления контактов, для решения проблем и начала партнерских отношений между организациями, учеными дипломатами и общественными деятелями». Он также сообщил, что в дни работы мероприятия Институт Латинской Америки РАН посетит с визитом общественный деятель Адам Чавес, брат бывшего президента Венесуэлы Уго Чавеса – ожидается, что он подключится к дискуссиям форума по видеоконференцсвязи.

Для молодых ибероамериканистов в рамках форума работает Школа молодых ученых «Россия и Латинская Америка: созидая новый мировой порядок» – международный проект, организованный в партнерстве с Университетом ICESI (г. Кали, Колумбия), Институтом Беринга-Беллинсгаузена для обеих Америк (г. Монтевидео, Уругвай) и при поддержке Фонда поддержки публичной дипломатии имени А. М. Горчакова. Более 30 молодых специалистов смогут принять участие в мастер-классах, где с ними поделятся опытом российские и зарубежные эксперты.

Форум «Россия и Ибероамерика в глобализирующемся мире: история и современность» проводится на площадке СПбГУ при поддержке МИД РФ с 2013 года.

Подготовлено редакцией сайта РАН

Вновь избранные депутаты Госдумы соберутся 12 октября на первое заседание

Текст: Татьяна Замахина

Первое заседание Госдумы восьмого созыва состоится 12 октября - указ об этом подписал президент РФ Владимир Путин. В эту парламентскую сессию депутатов ждет сразу несколько важных законопроектов, главный из которых - проект бюджета на 2022-2024 годы.

Первое заседание Госдумы восьмого созыва состоится 12 октября - указ об этом подписал президент РФ Владимир Путин. В эту парламентскую сессию депутатов ждет сразу несколько важных законопроектов, главный из которых - проект бюджета на 2022-2024 годы.

В пятницу депутаты нового состава Госдумы проходили процедуру регистрации - получали мандаты в московском Доме союзов. А сегодня на Охотном ряду соберется временная рабочая группа по подготовке первого заседания, в которую вошли представители всех прошедших в парламент партий. Она подготовит документы, связанные с началом работы нового созыва палаты, а также утвердит схему рассадки законодателей в зале заседаний и рассмотрит несколько других оргвопросов.

Собственно, 12 октября для новой Госдумы станет большим кадровым днем - будет решаться вопрос о председателе палаты, вице-спикерах, количестве комитетов и их руководителях. Напомним, что 25 сентября Владимир Путин на встрече с руководителями фракций предложил кандидатуру Вячеслава Володина на главный думский пост. "Вам решать в ходе голосования, но я считаю, что Вячеслав Викторович Володин достоин того, чтобы возглавить Государственную Думу следующего восьмого созыва", - сказал тогда президент. "В целом работа Государственной Думы седьмого созыва в очень сложный период борьбы с пандемией показала, что Дума может консолидировать усилия на основных направлениях развития страны. В значительной степени это было сделано благодаря председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину", - привел аргументы глава государства.

Предложенную президентом кандидатуру готовы поддержать "Единая Россия", "Справедливая Россия - За правду" и ЛДПР. Фракция КПРФ планирует выдвинуть на этот пост своего кандидата. "Новые люди" пока не высказали позицию на этот счет.

Что касается количества и состава комитетов, то этот вопрос сейчас прорабатывается на консультациях между партиями-победителями. Вице-спикер Госдумы седьмого созыва Петр Толстой ("Единая Россия") предложил распределять комитеты в Госдуме по количеству мандатов, а не как прежде - пополам между думской оппозицией и ЕР. "Надо реально по результату распределять", - аргументировал он свою позицию.

При таком раскладе парламентскому большинству достается две трети комитетов, а не половина, как в предыдущем созыве.

Другие фракции-старожилы не хотят сдавать позиции по числу комитетов. Так, глава либерал-демократов Владимир Жириновский рассчитывает на пять комитетов, как было у ЛДПР и раньше. Лидер фракции "Справедливая Россия - За правду" Сергей Миронов - на четыре-пять (вместо прежних трех). КПРФ пока не объявляла планов по этому поводу. "Новые люди" собираются определиться с оргвопросами 11 октября на первом заседании своей фракции. В любом случае в структуре Госдумы нового созыва число комитетов может увеличиться с нынешних 26 до 32, а возможно, и больше. Депутаты приступят к работе в обновленном наполовину составе. А именно - на 48,5 процента, сообщил журналистам Вячеслав Володин. Конкретнее, в палату избрались 218 новых парламентариев, а 232 - сохранили свои мандаты. Тренд на обновление задает "Единая Россия" - в состав фракции вошло как раз 48,5 процента "новичков". По словам Володина, обновление фракции КПРФ составило 40,4 процента, ЛДПР - 33,3 процента, "Справедливой России" - 51,9 процента (в новом созыве Госдумы фракция будет называться "Справедливая Россия - За правду"). Ну и, конечно, ту же тенденцию подкрепили абсолютные новички - "Новые люди".

Что касается законотворчества, то уже известно, что приоритетом в осеннюю сессию для депутатского корпуса станет работа над новым бюджетом. Первое чтение планируется на 28 октября. "Сроки его обсуждения и прохождения в Госдуме строго регламентированы. Поэтому чем раньше депутаты приступят к работе, тем больше времени будет на рассмотрение главного финансового документа страны", - подчеркнул Володин. Сам финансовый план и бюджетообразующие законопроекты уже направлены Советом Госдумы в рассылку для подготовки замечаний и предложений в Совет Федерации, Центробанк, Общественную и Счетную палаты.

Другой важнейший законопроект - о системе управления в субъектах РФ. Смысл изменений - добиться того, чтобы все органы региональной власти работали как единый механизм, по единым правилам. Всего же за время парламентских каникул в Госдуму было внесено порядка 190 законопроектов, из них 186 приняты к рассмотрению.

"Роль Государственной Думы в соответствии с обновленной Конституцией значительно возросла, - заявил Владимир Путин на встрече с лидерами фракций. - Существенно выше в этой связи стала и ответственность депутатского корпуса, в первую очередь за реализацию тех обязательств, которые вы взяли в ходе выборной кампании, многочисленных встреч с избирателями, и, кстати, не важно, кто в какой партии: все, что обещали, безусловно нужно выполнять". Тогда президент призвал депутатов к активному диалогу с людьми не только в ходе избирательных кампаний, но на протяжении всего периода исполнения депутатских полномочий. Разговор между главой государства и законодателями будет продолжен - на этой неделе президент начинает серию отдельных встреч с лидерами партий, попавших в парламент.

ЗАРИНА ДОГУЗОВА ПРИНЯЛА УЧАСТИЕ В СОВЕЩАНИИ ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРНОГО ТУРИЗМА НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ

Руководитель Ростуризма Зарина Догузова в рамках рабочей поездки на Северный Кавказ по поручению вице-премьера Российской Федерации Дмитрия Чернышенко приняла участие в совещании под руководством полномочного представителя президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Юрия Чайки по вопросу совершенствования деятельности в области обеспечения безопасности горного туризма в регионе. В совещании также приняли участие временно исполняющий обязанности министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Александр Чуприян, заместитель генерального прокурора РФ Андрей Кикоть, заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Сергей Ястребов, руководители регионов и профильных ассоциаций.

Открывая работу совещания, Юрий Чайка подчеркнул, что туризм для регионов Северного Кавказа является стратегически важным направлением и одним из ключевых стимулов развития экономики макрорегиона. Имеющийся природный потенциал создает все возможности для активного развития круглогодичного горного туризма на территории практически всех субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

«На фоне общего спада туристического потока по причине распространения новой коронавирусной инфекции и введения ограничительных мер в традиционных горных курортах иностранных государств горные курорты Северного Кавказа сохранили свою привлекательность для россиян.

В этих условиях вопросы обеспечения безопасности являются одними из важнейших элементов организации туризма. Они предусматривают реализацию целого комплекса мероприятий, которые гарантируют безопасность перемещения туристов, сохранность их жизни, здоровья и имущества, а также безопасность окружающей среды и туристских объектов», подчеркнул Юрий Чайка.

«Сегодня спрос на активный отдых на природе кратно вырос и вопросы безопасности встают особенно остро по всей стране. И вопросы нормативно-правового регулирования, наряду с инфраструктурой и кадрами, играют здесь ключевую роль. Менее года назад Ростуризму переданы полномочия по нормативно-правовому регулированию в сфере туризма, и мы сейчас ведем большую работу, в том числе в части обеспечения безопасности отдыха. В этом году уже принят важнейший закон, который позволяет нам выстроить систему регулирования активного туризма, связанного с повышенным риском для здоровья и жизни. Будут введены категории и виды туристических маршрутов, на которых обязательно нужен инструктор-проводник. Инструкторы-проводники, работающие на таких маршрутах, будут проходить обязательную аттестацию и к ним будут установлены четкие требования. Аттестовывать инструкторов-проводников будут уполномоченные организации, внесенные в соответствующий реестр, формировать который будет Ростуризм. Также будут утверждены правила оказания услуг и закреплены требования по минимальному количеству инструкторов-проводников, оснащению групп, в том числе средствами связи, и целый ряд других вопросов», — сказала Зарина Догузова.

Закон о гидах-переводчиках, экскурсоводах и инструкторах-проводниках вступает в силу 1 июля 2022 года и, по словам Зарины Догузовой, «до конца этого года будут приняты все необходимые подзаконные акты, которые нужны, чтобы закон заработал».

Соответствующий пакет подзаконных актов будет подготовлен Ростуризмом вместе с МЧС России, Министерством спорта и профильными спортивными федерациями, другими заинтересованными ведомствами, регионами, общественными организациями и экспертами».

Второе важное направление работы — обеспеченность опасных горных маршрутов необходимой туристической инфраструктурой — система навигации и маркировки маршрутов, сеть горных приютов и др. Здесь может быть использована одна из мер поддержки, предусмотренных национальным проектом, а именно грантовая поддержка общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры.

«В нацпроекте по туризму заложен механизм грантовой поддержки предпринимателей на развитие туристической инфраструктуры через субсидии регионам. Ростуризм предусмотрит в правилах возможность субсидирования проектов, касающихся обустройства и оснащения как раз маршрутов повышенной сложности, в том числе системой приютов», — прокомментировала Зарина Догузова.

Татьяна Илюшникова: доля негосударственных компаний в сфере социальных услуг растет 

В различных отраслях социальной сферы, не смотря на тенденции 2020 года, наблюдается положительная динамика по допуску и привлечению негосударственных организаций на рынок государственных соцуслуг.

Так, в 2020 году на 28% выросло количество негосударственных организаций в сфере охраны здоровья. Также увеличилась доля негосударственных медицинских организаций, которые участвуют в территориальных программах ОМС, - с 33 % в 2017 г. до 36 % в 2020 г. Об этом сообщила замминистра экономического развития Татьяна Илюшникова в ходе пресс-конференции, посвященной итогам ежегодного рейтинга Минэкономразвития «Рейтинг регионов РФ-2020: доступ НКО и социальных предпринимателей на рынок услуг в социальной сфере».

Татьяна Илюшникова отметила, что с 2017 года увеличилось количество регионов, где формируется инфраструктура поддержки СОНКО, например, Центры инноваций в социальной сфере. Было 57 регионов, в 2020 году задействовано уже 67 регионов. Также увеличилось количество регионов, которые реализуют и запускают муниципальные программы в сфере поддержке СОНКО. Таких регионов было - 67, сейчас согласно рейтингу их 72.

По словам замминистра, уровень доступа НКО в сфере оказания социальных услуг «означает более быстрое реагирование на запросы общества, развитие конкуренции в предоставлении услуг, развитие самого сектора СОНКО и дополнительные возможности для социального предпринимательства».

Позицию замглавы ведомства поддержала Елена Тополева-Солдунова, председатель комиссии Общественной Палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке СОНКО, директор Агентства социальной информации. «Еще 5-7 лет назад 99% всех поставщиков в сфере социального обслуживания составляли только государственные организации. Но за последние годы в сфере социального обслуживания идет стабильный прирост. У получателей услуг, таким образом, появляется выбор, а за счет увеличения конкуренции в предоставлении социальных услуг растет их качество», - отметила Елена Тополева-Солдунова.

Рассказывая о секторе НКО и социального предпринимательства в сфере дошкольного образования, Александра Сукиасян, зампредседателя правления Ассоциации некоммерческих образовательных организаций регионов России, отметила, что «картина развития сектора в регионах России очень разная». По ее словам, уровень доступа напрямую зависит от качества взаимодействия региональной властью с предпринимательским сообществом. Она отметила, что такие меры государственной поддержки, как снижение бюджетной нагрузки, создание новых продуктов и сервисов, развитие социальной инфраструктуры позитивно влияют на развитие рынка.

Татьяна Илюшникова озвучила результаты рейтинга.

Лидерами рейтинга в 2020 г. стали регионы (в порядке убывания от первого до седьмого места): Ханты-Мансийский автономный округ, Краснодарский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область, Республика Башкортостан, Хабаровский край и Ненецкий автономный округ.

Победу ХМАО прокомментировал Роман Генкель, директор Департамента экономического развития -заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: «Считаем, что высокий стандарт поддержки негосударственного сектора, приток технологий и желание предоставить широкий выбор организаций, где они могу получить социальные услуг, из года в год помогают нашему региону сохранять такие высокие позиции в рейтинге».

Краснодарский край, который поднялся с 13 на 2-е место в рейтинге Минэкономразвития по доступу НКО и социальных предпринимателей на рынок услуг в социальной сфере, представлял Алексей Юртаев, министр экономики Краснодарского края. Он отметил, что в крае сейчас работает более 6 500 НКО. «Мы видим, что конкуренция между государственным и частным сектором однозначно ведет к положительному результату для каждого жителя региона», - отметил министр экономики.

По данным Минэкономразвития, на поддержку СОНКО и социального предпринимательства субъектами РФ в 2020 году было направлено 38,1 млрд рублей. Поддержку получили 4,5 тыс. СОНКО, которые оказали услуги более 44 млн человек.

Комплексное развитие территорий и развитие инфраструктуры обсудили на конференции «ESG в девелопменте»

Директор департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич приняла участие в панельной сессии «Фокус на social» конференции «ESG в девелопменте». Представитель министерства строительства и ЖКХ РФ рассказала об изменениях в законодательстве комплексного развития территорий (КРТ) и развитии инфраструктуры благодаря применению механизмов инфраструктурного меню.

«В прошлом году был подписан указ Президента о национальных целях развития, среди целей строительной отрасли здесь улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. м в год, повышение индекса качества горсреды в 1,5 раза. Также в конце прошлого года был принят федеральный закон 494 о КРТ, на федеральном уровне уже сформирована нормативная база для применения механизмов КРТ, в настоящее время субъекты разрабатывают региональные нормативные акты», - подчеркнула Мария Синичич.

Федеральным законом № 494 введен новый единый механизм КРТ, что позволяет более гибко подходить к развитию различных территорий, в том числе имеющих смешанную застройку. Закон позволил расширить полномочия в области градостроительной деятельности органов государственной власти РФ. Так, решение о КРТ может быть принято по инициативе Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, Главой местной администрации.

Минстрой России планирует выработать критерии комплексного развития территорий и применять лучшие практики реализации проектов. Для развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктуры, благоустройства территорий сегодня также применяются механизмы инфраструктурного меню: это инфраструктурные бюджетные кредиты, инфраструктурные облигации и средства Фонда национального благосостояния. Вместе с тем, действует программа «Стимул», которая позволяет субсидировать строительство социальных объектов, дорог и жилья.

В конференции «ESG в девелопменте» также приняли участие представители Банка России, АО ДОМ.РФ, а также эксперты рынка жилой недвижимости, представители банковской сферы и компаний застройщиков.

Россия > Недвижимость, строительство. Экология > minstroyrf.gov.ru, 1 октября 2021 > № 3847975

Замминистра строительства и ЖКХ РФ принял участие в заседании федерального штаба по подготовке к отопительному сезону

В рамках рабочей поездки в Республику Северная Осетия-Алания заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Максим Егоров принял участие в заседании федерального штаба по вопросам подготовки к новому отопительному сезону субъектов Северо-Кавказского федерального округа. В своем докладе он остановился на вопросах готовности объектов ЖКХ и жилищного фонда к прохождению осенне-зимнего периода.

Заседания штаба проходят на регулярной основе по каждому из федеральных округов. В числе участников — руководители федеральных и региональных органов власти, представители МЧС, МВД, Ростехнадзора, Минобороны России, ресурсоснабжающих и энергетических организаций, промышленных предприятий.

Готовность муниципальных образований к отопительному периоду оценивается по ряду критериев. В их числе: наличие аварийных бригад, запаса основного и резервного топлива, выполнение программ ремонта основного и вспомогательного оборудования, обеспечение объектов теплоснабжающих организаций резервными источниками бесперебойного питания.

В связи с достаточно благоприятными погодными условиями на территории Северо-Кавказского федерального округа отопительный сезон начался только в двух муниципальных образованиях Чеченской Республики. Остальные регионы и муниципалитеты продолжают работу по подготовке сферы жилищно-коммунального хозяйства к началу прохождения осенне-зимнего периода 2021-2022 гг.

«Комфорт и безопасность проживания граждан напрямую зависят от качества подготовки регионов к отопительному сезону. Каждый год Минстрой России держит на особом контроле этот процесс. Хочу напомнить, что качественная и бесперебойная работа предприятий жилищно-коммунального комплекса во многом зависят от своевременности оплаты жилищно-коммунальных услуг. Поэтому прошу усилить работу по сокращению уровня дебиторской задолженности предприятий сферы ЖКХ», - подчеркнул Максим Егоров.

Счетная палата считает не так, как в телевизоре

Благосостояние россиян не восстановилось до показателя докризисного 2014-го

Михаил МОРОЗОВ, обозреватель "Труда"

В общем-то вполне рутинно анализируя исполнение федерального бюджета за 2020 год, Счетная палата РФ пришла к неутешительным заключениям, которые сильно противоречат победным рапортам, звучавшим еще совсем недавно, накануне выборов в Государственную думу. К примеру, по оценкам СП, благосостояние россиян в 2020 году оставалось на уровне начала 2010-х и так и не восстановилось до показателя, предшествовавшего кризису 2014 года. И это еще не вся тень, заслоняющая успехи.

Счетная палата отмечает, что лишь отдельные социальные выплаты (так называемые вертолетные деньги), а не планомерное улучшение уровня жизни помогли избежать дальнейшего роста бедности в стране. Долю соцвыплат в структуре доходов россиян в 2020 году Счетная палата оценила в 20,8%. Еще 58,5% в них составляет оплата труда. Одновременно достигла минимума доля доходов от предпринимательской деятельности (5,2%), от собственности (4,1%) и прочих денежных поступлений (11,1%). То есть госкапитализм в России достиг небывалых в новейшей истории масштабов. Население в основном живет за счет зарплат, нередко не обеспечивающих в полной мере физическое выживание, а также социальных выплат, то есть подачек от власти, случающихся время от времени, в моменты, определяемые политическим моментом.

Да и как доходам населения расти, когда страна уже который год не развивается. Об этом также свидетельствуют выводы Палаты. Итак, ВВП России, по данным СП, падал все три последних года: на 2,8%, 2 и 3% соответственно. Промышленное производство снизилось в 2020 году почти на 7%. Ну и инфляция, даже официальная, по итогам 2020 года достигла 4,9%, что, как отмечает СП, значительно выше 2019 года (3%), это самый высокий показатель за последние пять лет. Такая вот «картина маслом»: ВВП падает, доходы населения неуклонно снижаются, инфляция ползет вверх. И лишь доходы 1% россиян растут действительно семимильными шагами.

Несколько месяцев кряду телевизор демонстрировал народу успехи России на ниве капиталистического строительства. То завод новый открыли, то детский садик построили. Но, как отмечают аудиторы СП, за отчетный период не были введены в установленные сроки важные объекты.

Так, не выполнены такие проекты, как «Реконструкция корпуса „В“ с надстройкой РНЦ хирургии имени академика Б.В. Петровского», «Строительство и реконструкция объектов музейно-выставочного комплекса «Абрамцево», «Строительство музейного комплекса Государственной Третьяковской галереи», «Реконструкция объектов аэропорта Домодедово, аэродромных покрытий в международном аэропорту Нижний Новгород и аэропорту Кольцово (Екатеринбург)», «Строительство спортивного комплекса в Калуге» и многие другие.

Но это лишь частности загадочной российской экономики. А по большому счету, должным образом не выполняются даже ключевые государственные программы. Видимо, чтобы не очень-то это афишировать, правительство, как пишут аудиторы СП, перестало публиковать данные об их реализации. Да простят читатели за пространную цитату, но из этой песни слова не выкинешь. «В отличие от предыдущих лет, в Сводном годовом докладе, представленном правительством одновременно с проектом федерального закона „Об исполнении федерального бюджета за 2020 год“, отсутствуют сведения о кассовом исполнении госпрограмм за счет средств государственных и территориальных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов, внебюджетных источников; аналитическая информация о вкладе субъектов РФ в реализацию госпрограмм, влиянии госпрограмм на развитие приоритетных территорий, а также аналитические сведения об исполнении контрольных событий и показателей госпрограмм». «Как и в предыдущие годы, сформированные на 2020 год госпрограммы содержали системные недостатки, на которые обращала внимание Счетная палата, в том числе отсутствие показателей или несоответствие их значений показателям указов президента России от 7 мая 2012 года № 597 и от 7 мая 2018 года № 204, несоответствие документам стратегического планирования, неконкретность целей, несогласованность целей и задач, слабовыраженная или заниженная динамика показателей, значительное их количество (2303 показателя). Данные факты свидетельствуют о недостаточном качестве планирования госпрограмм».

Нет денег на реализацию госпрограмм, потому что пандемия привела к незапланированным тратам? Но власти не в состоянии потратить даже выделенные средства бюджета. По данным СП, объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 1,021 трлн рублей. А Фонд национального благосостояния буквально ломится от денег, которых не хватает ни на ремонт жилья, ни на строительство инфраструктуры, ни на здравоохранение, образование и другие нужды. Сейчас там, по данным СП, заморожено около 14 трлн рублей.

И при этом аудиторами СП отмечается чрезвычайно вольное обращение с бюджетом, при расходовании которого выявлены нарушения на 339 млрд. Еще цитата. «По состоянию на 1 сентября 2021 года из 91 представления Счетной палаты, направленного главным распорядителям средств федерального бюджета и иным участникам бюджетного процесса по результатам комплекса контрольных мероприятий по проверке исполнения Федерального закона № 380-ФЗ (с изменениями) и бюджетной отчетности за 2020 год, выполнено и снято с контроля 15 представлений. Продолжается контроль реализации отдельных предложений 76 представлений до их выполнения в полном объеме».

То есть госорганы не торопятся соблюсти закон даже там, где их поймали за руку аудиторы СП. Систематические нарушения есть в сфере размещения заказов (пресловутый госзаказ), и в части регистрации права собственности РФ на объекты недвижимости, и в ведении бухгалтерского учета, и в составлении бюджетной отчетности. СП призывает госорганы, тратящие народные деньги, «принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законодательства».

P.S. Поразительно, но Счетная палата России пока еще не признана иностранным агентом или «нежелательной организацией». Хотя ее выводы куда острее и масштабнее, чем те, что делались «очернителями», затеявшими несанкционированную борьбу с коррупцией и теперь объявленными «иноагентами», «нежелательными» и даже «подрывными элементами». Ведь Счетная палата является уполномоченным органом, имеет всю полноту информации о том, что происходит на самом деле в стране, и дает достаточно полную картину происходящего в реальности.

И что же получается? Если верить выводам СП (а не верить им нет оснований), экономика и социальная сфера не развиваются, а деградируют год от года. Правда, некоторые представители партии власти считают развитием производство очередной стратегической ракеты или написание очередной стратегии развития. Но едва ли эти достижения обнадежат миллионы россиян.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 1 октября 2021 > № 3847956

Осенью в армию призовут более 127 тысяч новобранцев

Текст: Юрий Гаврилов

Завтра в России начнется осенний призыв на военную службу. В ближайшие три месяца военкоматы поставят в армию и другие силовые структуры более 127 тысяч молодых солдат. Более точные цифры будут названы в указе президента РФ, который опубликует "Российская газета".

Но в любом случае это на тысячу человек меньше, чем было призвано прошлой осенью, и на семь тысяч меньше весеннего набора. Руководство Минобороны РФ по-прежнему жестко придерживается курса на профессионализацию Вооруженных сил, потому свой заказ на "срочников" из года в год сокращает. Сегодня контрактников в армии больше, чем призывников. Такая же тенденция наблюдается в других ведомствах, где законом предусмотрена военная служба. А кое-где, например, у пограничников, от этой категории бойцов удалось отказаться вовсе.

Другой особенностью является география набора призывников. Если весной в отдельных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях отправки на службу новобранцев не было (по закону ее там организуют раз в год), то сейчас "солдатская" кампания пройдет в России повсеместно.

Однако здесь имеются свои нюансы, о которых рассказал начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба. Генерал-полковник Евгений Бурдинский отметил, что призывные комиссии начинают работать во всех субъектах РФ с 1 октября. Исключение составят упомянутые выше северные муниципальные образования - там отбор новобранцев в армию стартует с 1 ноября.

Еще одной особенностью осеннего призыва в армию станут беспрецедентные меры безопасности, принятые в интересах здоровья новобранцев и тех, кто отправляет их на службу. Причина таких строгостей понятна - вновь набирающая обороты пандемия коранавируса. Хотя в миллионной Российской армии вирус, в общем-то, не свирепствует. По данным на вечер 29 сентября, он обнаружен у 1 353 военнослужащих - это очень невысокий показатель.

Тем не менее, минобороны заранее выстраивает на пути COVID жесткий карантинно - эпидемиологический барьер. "Основные усилия при организации и проведении призыва граждан на военную службу осенью этого года будут сосредоточены на недопущении заноса в войска при их комплектовании молодым пополнением новой коронавирусной инфекции и других сезонных заболеваний - ОРВИ, грипп, ангина. В этих целях военные комиссариаты заблаговременно обеспечены необходимым медицинским имуществом, в том числе около 5 миллионами медицинских масок и более 200 тысячами тест-систем", - объяснил генерал Бурдинский.

Подобный опыт ранее показал высокую эффективность. Поэтому его решили использовать и сейчас. О некоторых мерах безопасности для призывников осени-2021 уже известно. К примеру, по словам Бурдинского, изучение перед призывом более 600 тысяч граждан в военкоматах провели дистанционно - с применением телефонной связи и сети интернет. Генерал перечислил и другие предосторожности. Он, к примеру, не только потребовал от ответственных за призыв исключить направление в войска больных или не соответствующих установленным требованиям парней, но и поставил задачу - не допустить переохлаждения новобранцев по пути их следования в воинские части. А при задержках рейсов транзитных воинских команд организовать размещение ребят на пунктах приема и отправки и обеспечить всех горячим питанием.

Отдельно замначальника Генштаба высказался о судьбе призывников, проживающих в местах стихийных бедствий, в частности, подвергшихся затоплению. Отправлять или нет на службу парней, чьи дома пострадали от паводка, по словам Бурдинского, в каждом случае в военкоматах станут решать индивидуально. И окончательно определятся только после беседы с призывником и его родителями. Причем с учетом их пожеланий.

В четверг замначальника Главного центра военно-врачебной экспертизы Минобороны РФ Виталий Черкашин сообщил, что требования к здоровью призывников ужесточились. Для этого были внесены изменения в Положение о военно-врачебной экспертизе. "Так, ограничения по состоянию здоровья применяются к гражданам, имеющим риск внезапной смерти от сердечно-сосудистых заболеваний, а также в отношении граждан после перенесенного туберкулеза", - сказал Черкашин.

По его словам, введение новых медицинских ограничений для призывников отражается на общем показателе их годности к военной службе. Скажем, нынешней весной он составил 73,5 процента. А годом ранее был 76,4 процента и держался на уровне около 75-76 процентов, начиная с 2016-го.

В девяти регионах страны будут построены объекты с привлечением инфраструктурных кредитов

На еженедельном заседании Правительственной комиссии под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина при участии Первого заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Александра Ломакина утвердили заявки девяти субъектов для софинансирования региональных проектов по развитию инфраструктуры.

«Потребность субъектов в финансировании с использованием механизма инфраструктурных бюджетных кредитов большая. Это говорит об активной работе на местах по строительству нового жилья и развитию комфортной городской среды», – заявил зампред Правительства.

На заседании одобрили проекты девяти регионов страны для выделения средств в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов - Тульской, Тамбовской, Белгородской, Ростовской, Калужской, Сахалинской, Самарской областям, Республикам Башкортостан и Карачаево-Черкессия.

Так, Тульская область направит выделенные средства на развитие инженерной инфраструктуры и строительство энергетического центра в микрорайоне «Красные ворота». Тамбовская область предоставила проект комплексного развития территорий микрорайонов «Волжский» и «Телецентр». В Белгороде реализуют проект по строительству инженерных сетей и коммуникаций водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения и газораспределения микрорайонов «Жемчужина» и «Московский». Также комплексное развитие территории микрорайонов предусмотрено в городах Уфа и Нефтекамск Республики Башкортостан. Представлена заявка на модернизацию и создание инфраструктуры трамвая в городе Ростове-на-Дону. В ходе заседания также рассмотрели проекты реконструкции аэропорта Южно-Сахалинска, путепровода «Синие мосты» в Калужской области и строительство станции «Театральная» Самарского метрополитена.

Первый заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин обсудил с Губернатором Республики Карачаево-Черкессия Рашидом Темерезовым проект строительства новых горнолыжных трасс протяженностью 1,18 км, предусматривающий расширение и защиту склонов от эрозии и устройство подпорных стен существующих горнолыжных трасс общей протяженностью 16,235 км, а также строительство объектов инженерной защиты на склоне горы Мусса-Ачитара.

Необходимо отметить, что инфраструктурные бюджетные кредиты – это инструмент поддержки развития инфраструктурного строительства наряду с инфраструктурными облигациями и средствами фонда национального благосостояния. Бюджетные кредиты предоставляются субъектам Российской Федерации на срок не менее 15 лет по ставке не более 3% годовых.

Книга-открытие

Новый взгляд на историю СССР

Редакция Завтра Наталья Нарочницкая Сергей Глазьев Александр Дугин Александр Проханов

Книга Александра Галушки, Артура Ниязметова и Максима Окулова "Кристалл роста: к русскому экономическому чуду" — это, во-первых, книга-открытие. Она написана на тему, по которой издана не одна тысяча самых разных работ, но авторский коллектив "Кристалла роста" сумел рассказать нам новое — то, о чём не говорят ни политики, ни идеологи, ни историки. И это новое показано на конкретных цифрах и конкретных примерах.

Во-вторых, это книга-пособие, поскольку для огромного количества управленцев принципы и методы, описанные в книге, могут стать инструментом в их сегодняшней деятельности.

И в-третьих, это книга-направление. Александр Галушка и его коллеги открывают новое направление, связанное с осмыслением и фиксацией опыта Советского Союза. По сути, это первая работа для будущего института СССР, который без гнева и пристрастия будет заниматься обработкой колоссального массива информации, доставшегося нам от советского периода.

Предлагаем вниманию читателей несколько отзывов об этой уникальной книге.

Наталия НАРОЧНИЦКАЯ, доктор исторических наук, президент Фонда исторической перспективы, автор фундаментального труда "Россия и русские в мировой истории", член Общественной палаты РФ

"Книга впечатляет цельной панорамой состояния и развития экономики страны за столетие. Впечатляет тем, что авторы совершенно свободны от плена каких-либо экономических догм, какие всегда парализовали как советские подходы, так и либеральные концепции современной России. В этом масштабном и необычном своей смелостью труде догматом является здравый смысл, уважение к деяниям предыдущих поколений, отношение к истории и экономике в их целостности и преемственности без деления на "революционно" разрубленные эпохи.

На фоне массива доминирующей экономической литературы, идейно подчинённой либо "рыночной", либо антирыночной схематизации, в которую искусственно втиснута реальность, перед нами — уникальная работа. Это вдумчивое и непредвзятое рассмотрение экономической истории в её разных этапах, определённых историческими внешними и внутренними условиями, природными, демографическими, материальными и финансовыми факторами, и, безусловно, идеологическими и социокультурными реалиями.

Этот масштабный по замыслу и по исполнению труд совершенно свободен от столь набившего оскомину стремления к непременному и безусловному осуждению или превозношению разных эпох и стратегий. И именно такой подход позволяет проникнуть в суть явлений в реальном экономическом развитии и увидеть истоки взлётов и падений, ошибок и находок, стимулов и препятствий, достижений и плодов в разные эпохи и периоды…

В каждом из этих периодов в нашей противоречивой истории было всё: и гениальные прорывы, и самоотверженный труд миллионов, и неверные искажения, ошибки и заблуждения. Но, по меткому выражению Карамзина, "всё это нами сотворено, а значит — наше".

Книга эта представляется ценнейшим материалом не только к размышлению о прошлом и настоящем экономики России. Это и руководство к подлинно здравой национальной экономической стратегии в стране огромной протяжённости, отдалённости центров производства и потребления, в стране невиданной для XXI века многоукладности, где уживаются высоты науки и технологической мысли и архаизм, где есть и пустыни, и треть территории — вечная мерзлота.

Практичная национальная стратегия роста остро необходима России — стране-цивилизации, где сконцентрировано более сорока процентов мировых природных ресурсов, на которые всегда будут посягать другие, и где проживает менее двух процентов населения планеты.

Честный и непредвзятый анализ в этой работе, хотя и вызывает сожаление об упущенных возможностях, трагических субъективных решениях и объективных обстоятельствах, на удивление совсем не рождает пессимизм.

Наоборот, продемонстрированная экономическая история рождает веру в неизбывный потенциал и возможности. Ибо кристаллы роста рассыпаны по всей многострадальной, великой и жертвенной нашей истории, они мерцают, сверкают, призывают. Книга побуждает увидеть их, сняв с очей пелену неверия, догм, идейного эпигонства и лени."

Андрей ИЛЬНИЦКИЙ, советник министра обороны РФ, действительный государственный советник РФ 3-го класса

"В мире нет ничего более могущественного, чем идея, время которой пришло"

Виктор Гюго

Монография крайне актуальна и своевременна.

После десятилетий глобализации человечество входит в системный кризис. По сложности, непредсказуемости, масштабности и глубине противоречий ближайшие десятилетия превзойдут XX век с его мировыми войнами и холодной войной.

Как это уже было в истории, кризисы в мире являются шансом на возрождение России.

Мы привыкли рассуждать о наших проблемах, но у остальных потенциальных игроков всё ещё хуже.

Состояние нашей армии, современный и суверенный ВПК, атомная и космическая отрасли, резко выросший уровень продовольственной безопасности, исторический опыт, навыки мобилизации и, конечно, пассионарность и мудрость, присущие русскому народу, дают России исторический шанс.

Причём для России речь идёт о своём, оригинальном, решении, поскольку, подражая и повторяя, никогда не сможешь быть лидером.

Общество, государство, как и любая сложная система, чередуют этапы накопления с периодами изменений. И сегодня в России заканчивается этап накопления, этап аккумулирования той потенциальной энергии, которая готова вылиться в деятельное, созидательное, историческое творчество.

И, сколь бы привлекательной ни была стабильность, очень важно не упустить момент и реализовать энергию созидания в действии. В противном случае накопившаяся энергия разрушает систему.

В способности уловить этот момент, увидеть "развилку", спрогнозировать переход и заключается мудрость политического руководства. Очень важно возглавить процесс, оседлать накатывающую волну социальной энергии, направив её на созидание, на то, что принято называть "большими проектами, меняющими мир". Для этого необходимо владеть ситуацией, видеть глубинные процессы, идущие в обществе, ведать механизмами управления системой.

"Мы никогда не сможем изменить направление ветра, но в нашей власти поставить нужные паруса", — писал военный стратег Сунь Цзы. Прилив поднимает все лодки, а ветер перемен дует в паруса бригантины "КРИСТАЛЛ РОСТА".

Таким инструментом может стать парадигма опережающего развития, предметный, факторный анализ которой приводится на страницах книги.

Этот труд можно рассматривать, как политэкономический Манифест национально ориентированной части российской элиты, что особенно важно в условиях развязывания Западом ментальной войны против России. Целью её является "перезагрузка" мировоззрения с лишением нас суверенного будущего, а основной удар приходится на молодежь.

Особая заслуга авторов в том, что они не ограничиваются историко-экономическим исследованием. Они смотрят в будущее через призму прошлого. Отдельная глава посвящена вопросам реализации Модели опережающего развития сегодня и завтра.

Основные положения книги тесным образом перекликаются с текущими стратегическими инициативами развития нашей страны. Например, "Восточный поворот" — программа создания научно-промышленных центров, строительства новых городов и геостратегическое развитие глобальных транспортных коридоров в Сибири, которые озвучил наш министр обороны С.К. Шойгу и поддержал президент России В.В. Путин.

Это и есть созидательное государственное строительство, подобное тому, которое мы видим в период с 1929 по 1955 год.

И главные цели аналогичны:

— рост численности населения;

— рост уровня удовлетворения и счастья людей, созидающих будущее своей страны для своих детей;

— неуклонный рост уровня благосостояния людей.

Именно эти цели и эта стратегия выдвинуты президентом В.В. Путиным в Посланиях и закреплены поправками в Конституцию. Их суть — сохранение и преумножение Земли и Народа России. Это трудное дело, но это наша великая историческая миссия! И это реально!

Подробности — в книге, которую я искренне рекомендую к прочтению всем, кто желает участвовать в проекте строительства Великой России!"

Никита МИХАЛКОВ, советский и российский кинорежиссёр

"Книга выходит в свет удивительно вовремя.

Сегодня, когда мировая экономика испытывает глобальный кризис, а пандемия становится удобным поводом для мировых элит кардинально поменять привычную жизнь людей, у России есть только один выход — идти своим, оригинальным путём, творчески вбирающим в себя всё лучшее, что было в нашей тысячелетней истории.

И книга такой путь описывает.

Авторы, обращаясь к прошлому, смотрят в будущее и предлагают, по сути, новый, уникальный тип экономики, которую можно назвать "человечной экономикой". В этой модели человек, его жизнь, благосостояние, счастье стоят на первом месте.

Именно похожая экономика уже была реализована в нашей истории в период с 1929 по 1955 год, когда кратно выросли доходы людей, снижались цены, росли сбережения граждан. Авторы книги приводят ошеломляющие результаты этого периода: рост населения на 46 млн человек и рост средней продолжительности жизни на 26 лет. И это несмотря на самую кровавую и разрушительную в мировой истории войну, которая унесла 27 миллионов жизней!

В книге подчёркивается, что результатом таких успехов является не только уникальная экономическая модель, но, пожалуй, в первую очередь — удивительная сплочённость большинства граждан страны, осваивающих новые территории, строящих заводы, фабрики, города, развивающих науку, образование, здравоохранение, работающих в поте лица ради общего и своего блага, строящих и верящих в свою страну. И по вере своей они получили мощную, непобедимую державу, экономика которой к середине 50-х годов занимает первое место в Европе и второе в мире.

Это именно то, чего нам так не хватает сегодня, когда в нашем корабле по имени "Россия" многие ощущают себя пассажирами. Нам же важно почувствовать, осознать себя единой командой, понимающей, куда движется наш корабль и делающей всё, чтобы он шёл быстрее.

Книга подробно описывают программу конкретных шагов по строительству современной — эффективной и человечной — экономики России.

Искренне поздравляю авторов с очень полезной и нужной работой, рекомендую книгу всем к прочтению и очень надеюсь, что "КРИСТАЛЛ РОСТА" станет катализатором позитивных процессов в нашем обществе."

Валерий ФАДЕЕВ, советник президента России, в 1998—2017 гг., главный редактор журнала "Эксперт"

"В книге собран огромный фактический материал.

В центре книги самый главный вопрос экономического развития — вопрос подлинных причин роста производительности. И она предметно объясняет ключевые причины и факторы рекордно роста отечественной экономики с 1929 по 1955 год.

Действительно, похоже, что в определённый период времени плановая экономика была эффективнее рыночной.

И Шумпетер это утверждал, и Гелбрейт это утверждал. Шумпетер вообще был уверен, что плановая экономика в конечном счёте победит рыночную, писал об этом в конце 1940-х годов ХХ века.

Но никто тогда не довёл эти идеи до окончательной реализации.

И сегодня складывается ощущение, что Китай понял для себя всё то, что написано в книге "КРИСТАЛЛ РОСТА", поднявшись благодаря этому на следующую ступень развития.

И мы видим результаты Китая на опыте прошедших 40 лет. Видим, что рыночные механизмы работают вместе с планом на благо всего китайского народа. Кто-то говорит: Китай — капиталистическая страна. Нет. Китай безусловно социалистическая страна, которая использует рыночные механизмы, чтобы строить свой китайский социализм.

Так почему нам сегодня не использовать этот опыт?

По Веберу, есть два типа рациональности: целевая и ценностная. Авторы книги исходят из ценностной рациональности.

Они пытаются осмыслить и понимают, что было ценного в отечественной экономике 1929—55 годов.

И это понимание очень важно, чтобы преодолеть нашу историческую травму распада страны, изжить внушённый нам комплекс экономической несостоятельности и вторичности.

Это понимание позволяет утвердиться в своей собственной способности успешно развиваться и быть лидером. А значит открыть самим себе историческую перспективу принципиально нового горизонта развития".

Сергей ГЛАЗЬЕВ, министр по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии, академик РАН

"Книга представляет собой новаторскую, весьма качественную по стройности изложения и по охвату источников монографию по истории экономической мысли и управленческой модели Советского Союза, объясняющая феномен "русского экономического чуда".

При этом в современной экономической литературе этот период истории не то чтобы табуирован, он вынесен в "серую зону". Авторы показывают, что это не так: ключевые элементы мифа о "кровавом режиме" — сознательная ложь, направленная на блокировку поиска реальных путей выхода из того исторического тупика, в который загнали страну разрушители самой эффективной на тот момент модели.

Авторы подробно описывают "несущие конструкции" модели опережающего развития 1929–1955 годов. Книга могла бы стать лучшим учебником по экономической истории России XX века.

Осмысливая исторический опыт взлёта и падения модели опережающего развития, авторы фокусируются не только на важных управленческих характеристиках, но и затрагивают социальные и идеологические основания нового (по сути имперского) мирохозяйственного уклада. Роль позитивной идеологии крайне важна, равно как и деструктивная роль отсутствия идеологии. В книге показана роль культуры и образования, которые наряду с наукой были такими же опережающими отраслями новой экономики, как энергетика и инфраструктура. СССР строил экономику знаний (до которой на Западе доросли только через полвека), потому и победил объединённую Европу (в форме Третьего рейха).

Книга пробивает брешь в той блокаде, что создана вокруг сталинского периода, она позволяет правильно поставить вопросы нашего времени, она достаточно оптимистична и честна для того, чтобы на её основе можно было провести широкую дискуссию (и не только в научной, но и управленческой среде) и выработать решения по формированию действительно актуальной и жизненно необходимой модели (стратегии) опережающего развития, без которой Россия обречена быть объектом, но не субъектом экономической истории XXI века".

Александр ОСИПОВ, губернатор Забайкальского края

"КРИСТАЛЛ РОСТА" — наверное, единственный основательный, фундаментальный труд об источниках, причинах и выработанных практических решениях, обеспечивших беспрецедентный экономический рост в нашей стране в период с 1929 по 1955 год.

Работа чётко, практично, последовательно и системно разворачивает картину исторического творчества и новаторства государственных деятелей того времени, давших поразительные результаты развития всех сфер жизни нашей страны и достижение международного лидерства в самых передовых и высокотехнологичных отраслях.

Параллельно со всей убедительностью происходит развенчание вреднейших необоснованных мифов и стереотипов об экономической модели, источниках и движущих силах развития того периода.

Отрадно, что находки того времени, оценённые в мире, практически использованные целым рядом стран для собственных прорывов и выдающихся достижений, наконец-то получили достойное описание и оценку у себя на Родине.

Самое главное — этот фундаментальный труд даёт понимание того, что имеются все возможности и предпосылки для принципиально другой, более высокой динамики развития нашей страны.

Для практиков госуправления книга содержит принципиальные ответы на то, в чём залог успеха в поиске таких решений, насколько они зависят от внешней конъюнктуры и внешних условий, а насколько от теории, практики и качества государственной деятельности.

Книга закладывает фундаментальную основу для нахождения принципиально новых подходов в поиске решений по обеспечению долгосрочного и высокого роста нашей страны, укрепления её суверенитета".

Борис АЛЁШИН, председатель комиссии Общественной палаты России по развитию экономики, академик РАН, в 2003—2004 гг. вице-премьер Правительства России

"Замечательная книга, не оставляет равнодушным. Для человека, такого как я, пожившего в зрелом возрасте в СССР и уже достигшего определённых высот в науке, она очень близка по духу. Постановки амбициозных, масштабных целей, долгосрочное планирование и научно обоснованные подходы к решению задач в экономике и технике — это то, что необходимо взять на вооружение в современной жизни. Идеи, лежащие в основе книги, не призывают уйти в прошлое, а наоборот, создают мотивацию задуматься о будущем. Симбиоз научных знаний и управленческих решений на уровне государственной политики восхищает! Спасибо авторам за такую смелую позицию".

Александр ПРОХАНОВ, писатель, председатель Изборского клуба

"В книге сделаны открытия, касающиеся великой техносферы, о которой многие забыли, иные и чураются её, иные умышленно замазывают сажей. Сталинская организация производства, сталинские пятилетки, сталинское строительство тысяч городов и заводов, сталинская система управления индустрией и отраслями хозяйства, сталинское управление заводами, цехами и отдельно взятым рабочим. Сталинские наркомы, которые в страшную годину обеспечили Советскому Союзу превосходство над европейской техникой, помогли погрузить на товарные составы целые отрасли производства и увезти их из-под обстрелов фашистов на Урал и дальше — в Сибирь, родив тем самым великую послевоенную цивилизацию Сибири.

Эта книга бесподобна. Пусть её изучают каждый министр, каждый конструктор, каждый проектант, ибо, проектируя эту великую советскую техносферу, Сталин проектировал будущее — то, до которого мы не сумели долететь, сбитые в 1991 году.

Сможем ли мы перенести этот сталинский организационный опыт в сегодняшнюю Россию, которая лишена порыва, лишена светоносной энергии? Возможна ли эта универсальная организация без сталинизма? Возможна ли она в обществе, которое отрицает роль Сталина в русской и мировой истории? Прочитаем эту книгу и поймём, что невозможное становится возможным, неодолимое одолевается, умершее воскресает".

Александр ДУГИН, русский философ, доктор политических наук, доктор социологических наук, лидер Евразийского движения

"В книге собран огромный материал, посвящённый экономике нашей страны 1929—55 годов. Это один из редчайших случаев взлёта всех показателей. Весь этот период, несмотря на разруху Великой Отечественной войны, является временем стремительного вертикального взлёта в экономике, социальной сфере, демографии.

Авторы задаются естественным вопросом: почему?

Какой моделью руководствовался глава государства, откуда он её взял и почему ни до, ни после ничего подобного не было?

Книга произвела на меня огромное впечатление, и я хотел бы поздравить авторов с успехом, для меня это своего рода экономический детектив, проливающий свет на подлинные причины роста нашей экономики с 1929 по 1955 год и развеивающий мифы.

При этом книга не попадает в наиболее расхожие парадигмы, с которыми наше общество до сих пор вынуждено иметь дело, а фактически формулирует новую парадигму.

По моему мнению, именно на основе этой новой парадигмы и написана книга. Она вышла в свет раньше, чем эта парадигма утвердилась. И это естественно. Никогда парадигма не утверждается сама по себе. Вначале возникает прецедент. И "КРИСТАЛЛ РОСТА" является таким прецедентом. Сама же парадигма при этом витает в воздухе. Её реализация будет нащупываться нами для каждой сферы жизни. И нет другого пути, как писать книги, тезисы, программы от лица этой парадигмы.

Так что же это за парадигма?

Я бы хотел назвать её термином Фукуямы: State Building — государственное строительство. Это, на мой взгляд, и есть ключ книги, которая описывает, как надо строить государство, чтобы его экономика процветала.

Книга не столько об экономике, сколько о государстве.

Это именно госстроительство, в котором не раса, не нация, а именно государство становится ценностью, основой той рациональности и пассионарности, которая организует рост экономики.

Такое государство не является отчуждённым, оно не менее пассионарно, чем предпринимательство.

Мы говорим о будущем, о завтрашнем дне России.

Сейчас очень важно сделать так, чтобы основные идеи, изложенные в книге, воплотить в жизнь.

России необходимо государство как идея, нужны государственники нового типа — пассионарные госстроители, созидатели.

И с этой точки зрения нам нужно государство не только как институция, а прежде всего как идея, призыв.

Это и есть, по моему мнению, главное содержание книги — послание поколения прошлого в будущее.

Авторы книги профессионально и предметно показывают: успехи экономического развития 1929—55 годов можно повторить! И сделать это на основе исторического творчества экономического развития и государственного строительства".

Андрей БЕЗРУКОВ, разведчик-нелегал, в течение 30 лет работавший в США, полковник Службы внешней разведки в отставке, профессор МГИМО МИД России, президент Ассоциации экспорта технологического суверенитета

"Для оправдания навязанной нашей стране тупиковой экономической модели используется набор мифов о том, как строилась экономика СССР и табу на обсуждение её концептуальных завоеваний.

Лицемерие этих мифов, высокая эффективность и высокие темпы роста нашей экономики становятся очевидными из секретных докладов о её успехах и созданном в нашей стране уникальном научно-технологическом потенциале, которые ЦРУ США готовило для американского руководства.

За 30 лет повторения этих мифов у двух поколений российских управленцев сформировался "ментальный тормоз", который не даёт им выйти из узкого круга либеральных догм о том, какими методами можно обеспечить долгосрочный и высокий экономический рост.

Главная ценность книги состоит в том, что она развенчивает эти мифы и снимает интеллектуальные шоры, позволяя, обратившись к отечественному опыту великих экономистов и управленцев, сделавших нашу страну великой державой, вновь выйти на траекторию опережающего развития, которого российский народ так заждался".

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 30 сентября 2021 > № 3846503

Пяти регионам Урала одобрили инвестиционные бюджетные кредиты

Текст: Светлана Добрынина (Екатеринбург)

Пяти регионам Уральского федерального округа одобрены бюджетные инфраструктурные кредиты на общую сумму более 105 миллиардов рублей. Фактически Уралу достанется пятая часть всего кредитного лимита, утвержденного правительством РФ до конца 2023 года на финансовую помощь субъектам для реализации важных социально-экономических проектов. Более весомые суммы получат только Москва и Московская область.

Новые финансовые инструменты поддержки регионов - инфраструктурный бюджетный кредит и инфраструктурные облигации - были введены весной нынешнего года после предложения президента Владимира Путина поддержать инициативы территорий, прозвучавшего в апрельском послании Федеральному собранию. В ближайшие два года регионы получат порядка 500 миллиардов рублей через бюджетные кредиты. Они будут выдаваться на срок не менее 15 лет по ставке не выше трех процентов. Кроме того, в течение четырех лет будет привлечено 150 миллиардов рублей за счет облигаций. Такая помощь, по оценке экспертов, наиболее "дешевый" вариант реализации долгосрочных проектов развития территорий, на которые собственных средств в бюджетах регионов всегда не хватает, а коммерческие займы "кусаются" процентами.

Новую меру поддержки на местах встретили с энтузиазмом: на середину сентября в правительственную комиссию подали заявки 60 субъектов РФ на общую сумму более 767 миллиардов рублей, явно превышающую установленный лимит. Поэтому вопрос выделения займов рассматривается тщательно, на конкурсной основе. Руководителю субъекта нужно доказать, что проект необходим для развития территории, экономически состоятелен и окупится в ближайшие годы, а не увеличит долговую нагрузку на региональный бюджет.

- Доказательство эффективности - важный фактор, - считает руководитель группы региональных рейтингов АКРА Елена Анисимова. - Многие строят "планов громадье", и забывают, что любой лимит предусматривает ограничения.

Среди уральских регионов наиболее высоко оценена заявка Челябинской области. Еще в середине июля эксперты прогнозировали, что южноуральцы, как и соседи-свердловчане, получат чуть более десятка миллиардов рублей. Но губернатор Алексей Текслер сумел доказать, что Челябинску нужна новая транспортная инфраструктура, которая придаст импульс развитию областного центра и всей агломерации. В итоге сумма кредита превысила прогнозируемую в семь раз. Львиную долю - более 50 миллиардов - предполагается пустить на реализацию проекта метротрама, включая изыскательские и строительно-монтажные работы, а также закупку специальных вагонов.

- Можно сказать, мы с Алексеем Леонидовичем были соавторами решения с метротрамваем, когда спустились под землю и приняли его. Хорошо, что Челябинская область отработала этот вопрос, - отметил заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин.

Кредитно-бюджетную поддержку получили и пять проектов Свердловской области. На этот раз с объемом финансирования эксперты не ошиблись, но и мегастроек регион не предложил. Проекты направлены на развитие транспортной и социальной инфраструктуры новых микрорайонов Екатеринбурга: строительство трамвайной ветки, лицея на 1200 мест, взрослой поликлиники. Также федеральная поддержка позволит городу начать подготовку территории для нового микрорайона ВИЗ-Правобережный. Эти живописные места на берегу пруда когда-то были зарезервированы под возведение "умного города будущего" - площадки всемирной выставки. С ЭКСПО не получилось, а идея застройки осталась.

В Тюменской области не планируют останавливаться на уже одобренном правительством инфраструктурном займе в 6,5 миллиарда рублей. Льготный кредит хотят потратить на строительство четырех объектов, в основном в дорожно-транспортной сфере. Но планов у сибиряков явно больше, и правительство региона намерено подать дополнительную заявку еще на 7,7 миллиарда. Эти средства планируется вложить в развитие инфраструктуры индустриальных парков.

В Югре палитра использования одобренного займа более разнообразна. Деньги пустят как на реализацию образовательных и спортивных проектов (к примеру, строительство дворца боевых искусств в Сургуте), так и на промышленные площадки, очистные сооружения. По словам губернатора Натальи Комаровой, помимо бюджетных вложений, инфраструктурные изменения привлекут более 48 миллиардов рублей частных инвестиций, будет создано почти 2,5 тысячи рабочих мест.

Одобрена и заявка Курганской области на получение инфраструктурного кредита на 1,7 миллиарда рублей. Деньги направят на развитие транспортной и инженерной инфраструктуры в районе Заозерном с перспективой ввода 340 тысяч квадратных метров жилья, строительства дорог и ливневой канализации. Отмечается, что в рамках реализации проекта будет создано 1,8 тысячи рабочих мест.

А вот правительство Ямало-Ненецкого автономного округа в конце августа подало заявку на получение инфраструктурного кредита для строительства Северного широтного хода, в частности моста через Обь. Запрашиваемая сумма велика - 50 миллиардов рублей. Видимо, поэтому решение пока не принято.

Прямая речь

Михаил Мишустин, председатель правительства РФ:

- Рассчитываем, что использование инфраструктурных кредитов позволит развить производство, повысить инвестиционную привлекательность регионов, поддержать бизнес и в итоге повысить качество жизни населения. Направления развития самые разные, и здесь не нужно бояться ставить амбициозные цели.

ЦИК зарегистрировал новых депутатов Госдумы

Текст: Галина Мисливская

В среду Центризбирком зарегистрировал 153 партийцев из 225, прошедших в нижнюю палату по спискам пяти политических объединений, а также передал другим кандидатам мандаты 72 депутатов, которые были избраны, но отказались от мест в парламенте.

Самая большая ротация в списке "Единой России" - 66 человек. В том числе написали заявления об отказе от мандатов лидеры общефедеральной части партийного списка - министр обороны РФ Сергей Шойгу, глава МИД Сергей Лавров, главврач больницы в Коммунарке Денис Проценко и руководитель образовательного центра "Сириус" и сопредседатель центрального штаба ОНФ Елена Шмелева.

Согласно постановлению ЦИК о передаче вакантных мандатов, их заменят соответственно: замминистра труда и соцзащиты Ольга Баталина, действующий депутат Госдумы от Крыма Михаил Шеремет, бывший вице-губернатор Краснодарского края Анатолий Вороновский, а также член центрального штаба ОНФ Жанна Рябцева.

От депутатских мандатов отказались также руководители субъектов Федерации, которые шли на выборы во главе соответствующих региональных групп. Место мэра Москвы Сергея Собянина займет действующий депутат Госдумы, заместитель председателя Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. Вместо главы Кировской области Игоря Васильева мандат получила член Общественной палаты РФ Мария Бутина. А первому замглавы Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергею Боярскому перешел мандат гендиректора Эрмитажа Михаила Пиотровского.

Как рассказал на заседании ЦИК член комиссии Евгений Шевченко, всего поступило 72 заявления об отказе от мандатов. Помимо "единороссов", от мест в Госдуме отказались также кандидаты от КПРФ, ЛДПР и "Новых людей". Их мандаты также перераспределены внутри списков. Так, например, избранный по спискам ЛДПР Кирилл Правдин уступил место Борису Пайкину, который в свое время заменил Михаила Дегтярева на посту главы Комитета ГД по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи, а теперь либерал-демократы прочат его на должность вице-спикера палаты. В седьмом созыве этот пост занимал Игорь Лебедев, он участия в выборах не принимал.

Из списка КПРФ выбыли мэр Новосибирска Анатолий Локоть, губернатор Орловской области Андрей Клычков и вице-спикер Мособлдумы Константин Черемисов. Два заявления об отказе от мандатов написали избранные кандидаты от партии "Новые люди" - Сергей Кусмаков и Денис Шитов.

Единственной партией без "отказников" оказалась "Справедливая Россия - За правду", все избранные от нее по спискам 19 депутатов зарегистрированы ЦИК, в том числе - лидеры общефедерального списка Сергей Миронов, Захар Прилепин и Геннадий Семигин.

По закону о статусе депутатов Госдумы, значки и удостоверения народные избранники получают непосредственно в нижней палате. Однако для четверых было сделано исключение: на заседании ЦИК документы из рук главы комиссии Эллы Памфиловой получили лидер ЛДПР Владимир Жириновский, председатель партии "Новые люди" Алексей Нечаев, заместитель секретаря Генсовета "Единой России" Евгений Ревенко и представитель КПРФ Мария Дробот. Депутат от "Справедливой России - За правду" Валерий Гартунг пришел на заседание уже с мандатом - он получил документ в округе в Челябинской области, по которому избирался в Госдуму.

Напомним, выборы депутатов нижней палаты восьмого созыва прошли 17-19 сентября. По итогам "Единая Россия" получила 324 мандата из 450 и сохранила конституционное большинство. КПРФ увеличила свое представительство на 13 депутатов и заняла 57 мест в Думе, "Справедливая Россия - За правду" получила на четыре мандата больше, чем в прошлом созыве, и займет 27 кресел на Охотном Ряду, фракция ЛДПР уменьшилась почти вдвое - с 40 до 21 депутата. Впервые с 1999 года Госдума будет состоять из пяти фракций - в нее прошла по спискам партия "Новые люди" и получила 13 мандатов. Еще 225 депутатов избраны в одномандатных округах.

Параллельно с думскими выборами прошли еще 4,4 тысячи избирательных кампаний разных уровней. "На выборах 19 сентября избраны 31 001 кандидат, 3570 из них были самовыдвиженцами", - сообщила Элла Памфилова. Она также отметила высокую активность избирателей (51,72%) в условиях пандемии и призвала не сравнивать явку с 2016 годом, когда избирался прошлый состав Думы и на участки пришли 47,88% россиян.

На XXV Международной конференции Роспатента обсудили формирование экосистемы интеллектуальной собственности

29 сентября 2021 года стартовала юбилейная XXV Международной конференции Роспатента «Формирование экосистемы интеллектуальной собственности». Пленарное заседание «Будущая экосистема интеллектуальной собственности. Стратегические ориентиры» прошло под председательством руководителя Роспатента Григория Ивлиева.

С приветственным словом к участникам мероприятия обратились заместитель Министра экономического развития РФ Владислав Федулов, губернатор Новосибирской области Андрей Травников, гендиректор Национального центра интеллектуальной собственности Белоруссии Владимир Рябоволов и заместитель гендиректора Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) Хасан Клейб.

С докладами на заседании выступили вице-губернатор Санкт-Петербурга Владимир Княгинин, директор департамента инноваций и перспективных исследований Минобрнауки РФ Вадим Медведев, вице-президент «Опоры России» Наталья Золотых, начальник Центра юридического сопровождения АО «Газпромбанк» Игорь Соболь, гендиректор центра «Техноспарк» Денис Ковалевич, руководитель департамента предпринимательства и инновационного развития Москвы Алексей Фурсин, директор Международного научно-образовательного центра «Кафедра ЮНЕСКО по авторскому праву, смежным, культурным и информационным правам» ВШЭ Михаил Федотов и заместитель руководителя Роспатента Юрий Зубов.

Минэкономразвития, Роспатент и Новосибирская область заключили соглашение о сотрудничестве

Во время заседания Владислав Федулов, Григорий Ивлиев и Андрей Травников в формате видеоконференцсвязи подписали трехстороннее соглашение о сотрудничестве с Новосибирской областью. Стороны договорились оказывать содействие в развитии сферы интеллектуальной собственности (ИС) в регионе. В рамках соглашения Минэкономразвития РФ и Роспатент окажут Правительству Новосибирской области методологическую и информационную поддержку.

По словам Андрея Травникова, соглашение даст новый импульс развитию сферы ИС в Новосибирской области. «Это не рамочный документ. Мы подготовили план мероприятий, направленный на развитие сферы интеллектуальной собственности в регионе. Выработали целевые показатели результативности и берем на себя обязательства по их достижению. В рамках взаимодействия с Роспатентом мы скорректируем областную программу стимулирования научно-технической и инновационной деятельности, дополним ее мероприятиями по развитию сферы интеллектуальной собственности в соответствии с соглашением», - отметил губернатор.

«Мы приветствуем инициативу Новосибирской области заключить трехстороннее соглашение и поддерживаем активное развитие сферы интеллектуальной собственности в регионе», - заявил Владислав Федулов.

«Богатство России будет прирастать Сибирью», - процитировал Григорий Ивлиев русского ученого Михаила Ломоносова, отметив, что эти слова относятся к научно-технической деятельности, о которой идет речь на конференции. «Это соглашение имеет регулирующее значение. На его основе принимаются планы, программы, организуются мероприятия. От информационно-консультационного мы переходим к более высокому уровню взаимодействия с регионами», - отметил руководитель Роспатента.

РГАИС и Национальный центр интеллектуальной собственности Белоруссии договорились расширить сотрудничество в развитии образовательной и инновационной деятельности

В ходе пленарного заседания Российская государственная академия интеллектуальной собственности (РГАИС) и Национальный центр интеллектуальной собственности Белоруссии заключили Меморандум о сотрудничестве в развитии образовательной деятельности в сфере интеллектуальной собственности и развитии инноваций. Подписи под документом поставили исполняющий обязанности ректора академии Александр Ларин и гендиректор центра Владимир Рябоволов.

Согласно документу, стороны расширяют сотрудничество по вопросам, связанным с подготовкой кадров, профессиональной переподготовкой и повышением квалификации в сфере интеллектуальной собственности и развития инноваций. В рамках Меморандума предусмотрено проведение совместных научных исследований по проблемам ИС, а также создание на последующих этапах сотрудничества подразделения РГАИС в Минске.

Московский центр инновационных технологий и Роспатент договорились о поддержке медицинских стартапов

Московский центр инновационных технологий в сфере здравоохранения и Роспатент договорились о совместной поддержке медицинских стартапов. Соответствующее соглашение подписали гендиректор центра Вячеслав Шуленин и Григорий Ивлиев. Документ обеспечит комплексный процесс предоставления охраны объектам ИС и позволит зафиксировать вклад Москвы в создание конкретного изобретения и его дальнейшую интеграцию в систему здравоохранения.

«Наше сотрудничество с Роспатентом позволит среди разработчиков инновационных медицинских проектов развеять миф о сложности получения патентов и их дальнейшей коммерциализации. Сам процесс патентования не должен пугать врачей и ученых. Это возможность защитить интеллектуальные права на разработанное решение. И мы будем готовы в этом помогать, привлекая лучших специалистов, и беря, в том числе, часть расходов на себя», - прокомментировал Вячеслав Шуленин.

«Сейчас Москва подает 43% патентных заявок от общего числа. Наша задача – подтянуть субъекты. Но если столичный регион будет развиваться таким образом и дальше, то субъектам РФ придется очень постараться, чтобы выйти на московский уровень», - заключил Григорий Ивлиев.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rospatent.gov.ru, 29 сентября 2021 > № 4066008

Интервью заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Юрия Гордеева информационному агентству ТАСС

Министерство строительства и ЖКХ получило полномочия по созданию туристической инфраструктуры в регионах России и разработке государственной программы "Развитие туризма". Почему эти обязанности были закреплены за Минстроем, какие задачи он перед собой ставит и какое финансирование для этого предусматривает, в интервью ТАСС рассказал заместитель министра строительства и ЖКХ России Юрий Гордеев.

— В 2021 году в России появился новый национальный проект "Туризм и индустрия гостеприимства", а в его структуре был выделен федеральный проект "Развитие туристической инфраструктуры", руководителем которого стали вы, Юрий Сергеевич. Почему федеральный проект по туризму курирует Минстрой?

— Кураторство Минстроя объясняется тем, что федеральный проект "Развитие туристической инфраструктуры" направлен на создание новых объектов, начиная со строительства отелей, дорог и инженерной инфраструктуры, заканчивая подготовкой площадок для кемпингов и обустройством прогулочных дорожек. Было решено такой круг обязанностей, направленный на строительство инфраструктуры, закрепить за Минстроем. Помимо этого, участниками федерального проекта являются и другие ведомства и агентства, в частности Федеральное агентство по туризму и корпорация "Туризм.РФ". Мы вместе с коллегами подготовили ряд механизмов по стимулированию и содействию созданию туристической инфраструктуры. В целом национальный проект "Туризм и индустрия гостеприимства" предусматривает три федеральных проекта с различными кураторами, определенными с учетом основных задач их реализации.

— Стало ли закрепление за Минстроем федерального проекта по туристической инфраструктуре неожиданностью?

— Это взвешенное и обдуманное решение. Оно было проработано курирующими строительство и туризм заместителями председателя правительства Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным и Дмитрием Николаевичем Чернышенко и обсуждалось на разных площадках. Для нас оно не стало неожиданным.

— Каковы ключевые показатели федерального проекта?

— По линии Минстроя ключевой целью будет обеспечение туристических территорий современной инфраструктурой. Также основными целями в рамках проекта станут достижение определенного уровня туристического потока, создание системы поддержки общественных и предпринимательских инициатив в этой сфере, создание номерных фондов, кемпингов и прочие задачи.

— Какое финансирование предусмотрено для достижения этих целей?

— Предусматривается большой объем финансирования — около 754 млрд рублей, причем большая часть — 585 млрд рублей — средства внебюджетных источников. Эти деньги бизнес будет сам вкладывать в создание туристической инфраструктуры. Меры государственной поддержки варьируются от грантов для малого бизнеса до субсидирования процентной ставки от 3% до 5% для крупного бизнеса при строительстве отелей. Также предусмотрено прямое направление бюджетных денежных средств на создание инженерной инфраструктуры, подведение дорог, сетей, разработку мастер-планов туристических территорий и так далее.

— Как участники федерального проекта делят между собой обязанности?

— Минстрой будет оказывать прямую поддержку регионам по созданию туристической инфраструктуры. Корпорация "Туризм.РФ" займется разработкой мастер-планов, а также будет предоставлять поддержку инвесторам по созданию инфраструктуры путем участия в уставных (складочных) капиталах. Государство через корпорацию окажет необходимую поддержку инвесторам на этапе создания проектов и потом будет продавать долю собственникам при выходе на плановые параметры эффективности и дальше вкладывать деньги в новые проекты. Ростуризм во взаимодействии с подкомиссией правительственной комиссии по развитию туризма будет компенсировать процентную ставку по кредитам, выданным на строительство отелей, и предоставлять денежные средства на разработку единых туристских кодов городов.

— Как работа по созданию туристической инфраструктуры будет взаимоувязана с мероприятиями нацпроекта "Жилье и городская среда", который тоже направлен на создание инфраструктуры, а также благоустройство общественных пространств?

— Безусловно, и та, и другая работа направлена на достижение единой цели — обновление городов и улучшение инфраструктуры. Важно, чтобы программы и проекты друг друга дополняли, помогая комплексному решению задачи. Отслеживать пересечения, анализировать перекрестные мероприятия различных федеральных проектов и синхронизировать их между собой будет специально созданный для этой цели проектный офис. Он заработает уже в этом году.

— Какие пилотные регионы для развития туристических зон уже намечены?

— Есть поручения президента и правительства по приоритетным пилотным территориям — это Крым, Дальний Восток, Большое Золотое кольцо. Кроме того, корпорация "Туризм.РФ" уже точечно определила регионы с наиболее подготовленными предложениями по туристическому развитию — Республика Бурятия, Республика Алтай, Иркутская область. Мы вместе с коллегами уже посетили эти регионы и посмотрели, в какой степени готовности находятся площадки. По ним уже запущена процедура разработки мастер-планов.

— Какие это территории и когда планируете завершить разработку мастер-планов?

— Разработкой мастер-планов занимается корпорация "Туризм.РФ". На данный момент такая работа ведется с целым рядом регионов. Например, в Бурятии в качестве перспективных территорий для развития туризма на побережье Байкала рассмотрена особая экономическая зона "Байкальская гавань" — участок "Пески", "Бухта Безымянная", курорт "Горячинск". В Республике Алтай это курорт "Манжерок", территория Телецкого озера, а также крупнейшая в регионе инвестиционная площадка "Жемчужина Алтая". В Ярославской области туристический кластер планируется создать в городе Тутаеве. То есть намечено много территорий, и корпорация "Туризм.РФ" уже предоставила деньги на разработку мастер-планов. До конца года должна пройти процедура их подготовки, и, я думаю, в начале следующего года они будут утверждены. Соответственно, мы уже будем понимать, какие механизмы поддержки, какое финансирование необходимо для тех или иных туристических зон.

— Помимо разработки мастер-планов предусмотрено проектирование туристского кода центра городов. Чем отличаются эти документы?

— В мастер-план входит вся экономическая основа, так называемая бизнес-модель туристической зоны. Кроме того, включены документы территориального планирования, в которых оговаривается, какие объекты и где будут располагаться, какой вид туризма на территории будет осуществляться. А в туристском коде утверждается единый стиль оформления города, его маршрутов, элементов украшения, навигации и так далее. То есть он отвечает за красоту. Мы будем проводить конкурсы на создание туристского кода городов, выделять на их разработку деньги из бюджета.

— Когда такие конкурсы будут проводиться?

— В этом году уже планируем стартовать, подготовить первый конкурс. Работа будет вестись также совместно с Ростуризмом и корпорацией "Туризм.РФ". В нем смогут принять участие все субъекты и муниципальные образования.

— В целом все регионы будут задействованы в федеральном проекте?

— Конечно. Все субъекты Российской Федерации участвуют, но у каждого из них туристические территории будут разных направлений: где-то это горнолыжные спуски, где-то пешие маршруты или спокойный отдых. Все регионы уже готовят свои заявки и региональные программы по развитию туризма. Кроме того, у нас будет сформировано 12 туристических макротерриторий, которыми занимается Федеральное агентство по туризму. Причем для подготовки документов по этим крупным территориям в том числе привлекаются зарубежные специалисты. Это поможет использовать международный опыт для развития туризма в нашей стране.

— Какие-то еще поездки в регионы планируются до конца года?

— Да, мы сейчас определяемся с регионами. Вообще у нас идет активное взаимодействие с субъектами РФ. До конца года мы должны посетить еще около пяти регионов, в которых определены туристические зоны и подготовлены предложения по их развитию.

— Но в первую очередь надо помогать тем регионам, которые еще не подготовлены к такой работе. Вы так не считаете?

— Помогать надо всем, просто меры поддержки будут разные. Регионам, в которых пока мало развито туристическое направление, нужна помощь начального этапа. А там, где уже готовы конкретные предложения, надо переходить к активной части реализации проектов.

— Хотелось бы понять, на что федеральный проект будет направлен в первую очередь — на развитие известных всем туристических мест, например Краснодарского края и Крыма, или территорий, где пока не развит массовый туризм?

— Мы будем заниматься одновременно обоими направлениями. Там, где еще не было туристов, надо спланировать для них маршруты, а там, где уже есть туристические маршруты, надо позаботиться о комфорте. Что касается Краснодарского края и Крыма, по поручению президента это одни из приоритетных территорий для развития. Помимо проекта по туризму там действуют и другие программы, например по строительству и реконструкции очистных сооружений. Для этого уже определены источники финансирования, заместитель председателя правительства России Марат Шакирзянович Хуснуллин провел совещание, дал поручения. Также подготовлены и другие предложения по развитию наших здравниц, мы над этим точечно работаем.

— В августе начался прием заявок на льготные кредиты на строительство отелей. Как проходит заявочная кампания?

— Ростуризм собирает заявки до конца сентября. В целом по программе льготного кредитования проектов по строительству отелей должно быть построено 4 тыс. номеров. Я думаю, что совместно мы данный показатель выполним.

— Расскажите о развитии кемпингов в России. Какое финансирование предусмотрено на эту статью расходов в федеральном проекте?

— Проекты развития кемпингов и автокемпингов должны предусматриваться в региональных программах по развитию туризма. На эти цели предусмотрено финансирование из федерального бюджета в размере 500 млн рублей в 2021 году. Кроме того, уже в пилотном режиме заработал механизм грантовой поддержки малого предпринимательства по развитию туризма. Сейчас в Ростуризме происходит его апробация и внедрение.

— В России наблюдается дефицит строителей. Как вы будете решать эту проблему при создании туристической инфраструктуры?

— Могут быть разные варианты. Сейчас прорабатывается возможность ввоза мигрантов на территорию России чартерными поездами. Также у нас есть молодое поколение — строительные отряды, с которыми мы активно взаимодействуем, есть соглашение Минстроя с организацией "Российские студенческие отряды". Мы ее привлекаем к этой работе, чтобы она формировала отряды и направляла их на создание тех или иных объектов.

— При развитии туризма на природных территориях зачастую возникают возражения экологического сообщества. Как вы будете оценивать их обоснованность?

— Эта проблема намного шире, она актуальна не только в туристической отрасли, но и в принципе при создании любых объектов строительства. Минстрой взаимодействует с Минприроды в вопросах совершенствования требований, которые установлены для проведения экологической экспертизы. Многие из них обоснованы, и мы должны их соблюдать, чтобы не уничтожить свою природу.

— Будет ли исключение избыточных требований в экологической экспертизе проходить обсуждение в экспертном сообществе?

— Безусловно. У нас все документы, которые являются регламентирующими, — законы, постановления правительства, приказы, которые регистрируются Минюстом, — перед их утверждением в обязательном порядке подлежат общественному обсуждению. Естественно, никто кулуарно решения принимать не будет. Вопросы, требующие особого внимания и вовлеченности всех субъектов и экспертного сообщества, регулярно обсуждаются на правительственной комиссии по развитию туризма под председательством вице-премьера Дмитрия Чернышенко, в нее входят все субъекты и профильные общественные организации туристической отрасли.

— В конце августа председатель правительства России Михаил Мишустин закрепил новую государственную программу "Развитие туризма" за Минстроем. Из ее названия следует, что она шире, чем просто туристическая инфраструктура. Какие у нее будут цели, когда она будет разработана и как Минстрой в ней будет принимать участие?

— Государственная программа действительно предполагает более широкий спектр мероприятий, чем только инфраструктура. Она, в принципе, в себя должна включить все цели, направленные на развитие туризма в России. То есть туда войдут все мероприятия национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства", а также другие показатели. Сейчас Минстрой вместе с Федеральным агентством по туризму, корпорацией "Туризм.РФ" и другими заинтересованными ведомствами занимается разработкой программы. До конца этого года она будет утверждена, при этом уже до конца сентября, я думаю, мы ее представим для обсуждения.

— Значит ли это, что Минстрой в целом будет заниматься развитием туризма, а не только туристической инфраструктурой?

— Минстрой не будет заниматься отраслью туризма, это не наши полномочия. Мы не будем подменять Ростуризм, Минэкономразвития или другие органы власти. Минстрой здесь выступает в качестве координатора. Дело в том, что при развитии туристических направлений большая часть работы связана со строительством, созданием новых объектов, территорий, их планированием. Именно поэтому Минстрой определили ответственным за выполнение этих задач. Но мы не реализуем все мероприятия нацпроекта по туризму или будущей госпрограммы. Участниками нацпроекта являются и другие органы власти, у каждого из которых есть своя задача и свое направление.

Информационное агентство ТАСС

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 29 сентября 2021 > № 3846708 Юрий Гордеев

Утверждена форма сведений для исключения объектов из ЕРПО

Минюст России зарегистрировал приказ Министерства строительства и ЖКХ РФ об утверждении формы сведений, являющихся основанием для исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов (ЕРПО).

Приказ Минстроя России подготовлен в целях реализации федерального закона 273-ФЗ, которым определены три новых критерия для исключения объектов из ЕРПО: погашение субъектом РФ требований всех дольщиков, отсутствие обязательств застройщика перед гражданами и выплата дольщикам страхового возмещения за неисполнение обязательств по передаче жилья по договору долевого строительства.

До вступления 1 июля 2021 года в силу 273-ФЗ оснований для исключения проблемных объектов из ЕРПО было всего два: ввод объекта в эксплуатацию и передача Фонду защиты прав граждан — участников долевого строительства (Фонду дольщиков) прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектами незавершенного строительства. Дополнительные условия позволяют исключить из реестра те объекты, по которым отсутствуют пострадавшие граждане.

«Расширение перечня условий для исключений объектов из ЕРПО позволяет, в первую очередь, акцентировать внимание непосредственно на решении задач по тем объектам, где есть обязательства перед гражданами. Кроме того, исключение ряда объектов из числа проблемных и снятие соответствующих ограничений позволит ускорить завершение их строительства с помощью применения механизма проектного финансирования, который в любом случае гарантирует безопасность покупателей жилья. В результате утверждения приказа по прогнозным расчетам из ЕРПО может быть исключено порядка 130 объектов», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Информация для исключения объектов из ЕРПО по форме, утвержденной приказом Минстроя России, размещается контролирующими региональными органами власти в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС). На основе данных от региона Фонд дольщиков сможет исключить эти объекты из ЕРПО.

«Приказ Минстроя дает Фонду защиты прав дольщиков дополнительные критерии для исключения из единого реестра проблемных объектов тех домов, по которым нет пострадавших граждан и в отношении застройщиков не введено конкурсное производство. Таким образом, в реестре останутся только те дома, по которым есть граждане, права которых нужно восстановить. Исключенные объекты, в свою очередь, в дальнейшем могут быть переданы новым застройщикам», - подчеркнул Генеральный директор ППК «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» Константин Тимофеев.

Победителями программы «Приоритет 2030» стали 45 университетов-партнеров Группы «РОСНАНО»

Накануне в Москве глава Минобрнауки РФ Валерий Фальков объявил вузы, которые получат гранты в рамках программы «Приоритет 2030» — всего 106 университетов, 45 из которых являются партнерами Группы «РОСНАНО».

В рамках сотрудничества с 45 вузами по кадровым запросам наукоемкого бизнеса были подготовлены 115 программ дополнительного профессионального образования по направлениям наноматериалов, модификации поверхности, медицины и фармакологии, энергоэффективности, оптики и наноэлектроники, технопредпринимательства и управления инновациями. К началу 2021 года по этим программам обучили в общей сложности более 45 тысяч человек. Права на программы принадлежат университетам, и они продолжают обучать по ним студентов, специалистов и преподавателей.

«Отрадно видеть, что в перечне отобранных вузов много наших партнеров, с которыми мы запустили хорошие образовательные проекты для высокотехнологичной индустрии. От образовательного блока Фонда хочу поздравить коллег и пожелать с успехом пройти маршрут, заложенный в программах развития», — прокомментировал Станислав Нисимов, директор департамента образовательных программ и профессиональных квалификаций Фонда инфраструктурных и образовательных программ Группы «РОСНАНО».

Он добавил, что опросы подтверждают эффективность сотрудничества ФИОП с университетами и предприятиями: 72% университетов-партнеров Фонда по окончании совместных образовательных программ сообщили о росте финансирования НИОКР по заказу компаний. Бизнес также отмечает, что у 87% компаний выросло качество выпускаемого продукта, 80% — смогли расширить рынки сбыта, 73% — заменили устаревшие продукты или технологии.

Из 45 вузов-партнеров в 2021 году Группа «РОСНАНО» заключила соглашения о сотрудничестве в рамках программы «Приоритет-2030» с 13 университетами: МИЭТ, Белгородский государственный технологический университет им. В. Г. Шухова, Вятский государственный университет, Новосибирский национальный исследовательский государственный университет, МГТУ «СТАНКИН», МГТУ им. Н. Э. Баумана, МГМСУ им. А. И. Евдокимова Минздрава России, Российский государственный аграрный университет — МСХА имени К. А. Тимирязева, Казанский национальный исследовательский технологический университет, Московский политехнический университет, ИТМО, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина, Ставропольский государственный аграрный университет.

«Приоритет-2030» — это программа государственной поддержки и развития университетов, цель которой — сформировать в России более 100 прогрессивных университетов к 2030 году. В программу «Приоритет 2030» вошли вузы из 46 субъектов РФ всех федеральных округов. Вузы, вошедшие в программу, получат базовую часть гранта в размере 100 млн рублей в этом и следующем году.

СПРАВКА

Фонд инфраструктурных и образовательных программ — один из крупнейших институтов развития инновационной инфраструктуры в России. Создан на основании закона «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий» в 2010 году.

Цель деятельности Фонда — финансовое и нефинансовое развитие нанотехнологического и других высокотехнологичных секторов экономики путем реализации национальных проектов, формирования и развития инновационной инфраструктуры, трансформации дополнительного образования через создание новых учебных программ и образовательных технологий, оказания институциональной и информационной поддержки, способствующей выведению на рынок технологических решений и готовых продуктов, в том числе в области сквозных цифровых технологий.

Председателем Правления Фонда, как коллегиального органа управления, является Председатель Правления ООО «УК «РОСНАНО» Сергей Куликов, генеральный директор Фонда — Руслан Титов

Россия > Образование, наука. Химпром > rusnano.com, 28 сентября 2021 > № 3845970

Противостоять санкционному давлению

Китай и Россия сопротивляются масштабным ограничениям со стороны Запада

Текст: Иван Тимофеев (программный директор, член РСМД) , Ксения Кузьмина (программный менеджер РСМД)

16 июля 2021 года исполнилось 20 лет с момента подписания Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР, в котором две страны установили коренные принципы двусторонних отношений.

Опираясь на положения Большого договора и сближая позиции по актуальным вопросам мироустройства, Москва и Пекин сегодня стоят плечом к плечу перед лицом новых вызовов на международной арене.

В последние годы набирают силу конфронтационные тенденции в отношениях России и Китая с США и их союзниками. В американских стратегических документах две страны названы стратегическими соперниками и угрозами безопасности Соединенных Штатов. Запад все чаще прибегает к использованию инструмента односторонних ограничительных мер в этой борьбе. В этих условиях возрастает важность российско-китайского сотрудничества для предупреждения негативных эффектов таких санкций.

Тенденции использования санкций как внешнеполитического инструмента

В последние два десятилетия экономические санкции вошли в число ключевых внешнеполитических инструментов. Их единственным легитимным источником является Совет Безопасности ООН, однако они широко применяются в одностороннем порядке развитыми государствами для достижения своих целей на международной арене. Санкции постепенно вытесняют официальную дипломатию, демонстрируя эрозию сложившихся институтов и правил игры. Они теряют привязку к четким международным правилам и процедурам, вернувшись в логику национального эгоизма и продвижения интересов отдельных стран.

Наиболее часто односторонние меры используют США. Их санкции носят экстерриториальный характер: американское лидерство в мировой финансовой системе позволяет Вашингтону применять ограничения далеко за пределами страны. Санкции также превращаются в один из важнейших инструментов внешней политики Европейского союза.

Ксения Кузьмина: Страны региона столкнулись с тяжелейшими вызовами в этом году, но при этом можно отметить и определенные достижения, например, заключение в ноябре 2020 г. соглашения о Всеобъемлющем региональном экономическом партнерстве (ВРЭП). Круглый стол "Россия и Азиатско-Тихоокеанский регион в 2021 г.".

Начиная с 2014 года, Россия подвергается масштабному санкционному давлению Запада. В последние годы Вашингтон наращивает массив односторонних ограничений и против Китая. С помощью данных мер США надеются добиться смены внутриполитического курса в обеих державах, ограничить их экономическое, а в случае Китая и технологическое развитие.

Россия и Китай выступают против односторонних санкций в международных отношениях. Основополагающий документ текущего этапа российско-китайского партнерства, Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве РФ и КНР, закрепляет недопустимость вмешательства во внутренние дела государств и взаимное уважение пути политического, экономического, социального и культурного развития, избранного каждой из стран в соответствии со своими внутренними условиями, как одни из базовых принципов сотрудничества.

Сегодня Россия и Китай уже являются лидерами для нескольких десятков развивающихся стран, которые выступают против односторонних санкций, вводимых развитыми государствами. Тандем Москвы и Пекина формирует альтернативный источник модернизации, которым можно воспользоваться в случае давления Запада.

Санкции против России

Почти весь ХХ век Россия находилась под зарубежными санкциями. Страна попала в тиски торговой и технологической блокады с момента установления советской власти. У CCCР был неизменный и универсальный ответ на санкции: развитие собственной промышленности, технологий, кадров и современного хозяйства. Эта задача успешно решалась и за счет ограниченного сотрудничества с Западом. Советский Союз и сам применял ограничения, хотя делал это значительно реже США.

В сравнении с советским периодом санкции против России после украинского кризиса 2014 года вводились в принципиально новых условиях интегрированности страны в глобальную экономику. На сегодняшний день против РФ действуют режимы 41 государства. Наиболее серьезными по объему введенных мер и по силе их воздействия можно считать санкции США и Европейского союза. Санкции связываются Западом с ситуацией на Украине, кибератаками и предполагаемым вмешательством России в выборы в США, а также вопросами коррупции и защиты прав человека.

Иван Тимофеев: В 2020 году Россия находилась в тройке лидеров (вместе с Ираном и Китаем) по числу санкционных событий, инициированных Вашингтоном. Forbes, 10 марта 2021 г.

Наиболее значительными представляются американские санкции в силу существенной роли США в мировой экономической и финансовой системе, активных попыток Вашингтона обеспечить соблюдение своих мер физическими или юридическими лицами в других государствах. Санкции ЕС важны для России как с точки зрения веса ЕС в мировой экономике, так и с учетом объемов двусторонних торгово-экономических связей. Режимы остальных государств можно рассматривать в качестве второстепенного риска: они наносят ущерб в отдельных сферах и не способны привести к дестабилизации финансовой системы или экономики.

Новые международные реалии неизбежно ставят перед Россией вопрос о необходимости более активного использования ограничительных мер во внешнеполитическом арсенале. Москва долгое время уклонялась от роли активного инициатора санкций, придерживаясь принципа верховенства СБ ООН в вынесении решений об ограничительных мерах. Российские контрсанкции после 2014 года носили пропорциональный характер и, как правило, были ответом на введенные против страны ограничения. В Москве полагают, что перегибать с ответными мерами не стоит из-за возможных последствий для собственной экономики и снижения качества жизни. Однако в России развивается стратегия импортозамещения, предпринят ряд мер на случай финансовой блокады (например, создание национальной платежной системы "Мир" и Системы передачи финансовых сообщений Банка России, диверсификация национальных валютных резервов).

России удалось адаптироваться к санкциям в краткосрочной перспективе, однако в долгосрочной двумя важными задачами для России будут содействие созданию альтернативных международных финансовых механизмов и диверсификация торговых партнеров.

Санкции против Китая

Западные санкции против КНР имеют давнюю традицию. США активно продвигали торговое эмбарго против Китая начиная с 1947 года. Впрочем, с конца 1960-х годов США взяли курс на существенное смягчение эмбарго, развивая взаимодействие для сдерживания СССР. Достаточно существенный объем санкций против КНР был наложен Вашингтоном и странами Европейских сообществ в 1989-1990 годах, однако к началу 2000-х годов их большая часть была отменена в силу быстро растущих экономических связей. Однако к 2020-2021 годам вопрос сдерживания Китая превратился в США в самостоятельную повестку: КНР становится все более активным игроком на международной арене, масштабные экономические и технологические возможности вызывают немалую тревогу в Вашингтоне.

Озабоченность США вызывает тесное российско-китайское сотрудничество в области военно-промышленного комплекса: поставки российских вооружений стали поводом для введения вторичных санкций против КНР.

Глобальная конкуренция в области технологий и активная политика Пекина в данной сфере побудили Вашингтон перейти к попыткам сдерживания инновационного развития КНР. Под прессинг попали китайские телекоммуникационные компании, подвергшиеся вторичным санкциям США за поставки товаров с американскими компонентами в Иран. По такому сценарию развивалось дело ZTE, закончившееся огромными штрафами в пользу американских регуляторов и ограничениями на дальнейшую работу. Еще более громким стало дело Huawei. Конгресс дал полномочия исполнительной власти вводить ограничения на покупку оборудования Huawei и ZTE государственными органами. Санкции против китайского телекоммуникационного сектора продолжают расширяться и затрагивать новых субъектов, охватывая, например, поставки полупроводников для Huawei, произведенных за рубежом по американским технологиям и с помощью американского программного обеспечения; были введены санкции против китайских студентов и университетов. Китайские компании также повсеместно подвергаются репутационной атаке со стороны государственных структур США. Дело Huawei привело к ряду фундаментальных изменений, побудив Пекин активизировать внедрение собственного программного обеспечения для снижения зависимости от США и поиск альтернативных поставщиков. Другое важное событие - запрет на использование в США китайских приложений WeChat и TikTok. Примечательно, что запреты WeChat и TikTok были осуществлены президентом напрямую через отдельные указы, а не через решения органов исполнительной власти, что говорит о высоком статусе принятых решений - ответственность за них президент США взял на себя лично. Действие этих запретов, однако, было приостановлено судами.

COVID-19 нелинейно ускорил концентрацию американо-китайских противоречий, которые накапливались в последние годы. Американские власти и политики открыто возлагают на КНР вину за распространение вируса. Началось раскручивание санкционной пружины против Китая, нарастают претензии США в связи с действиями КНР по борьбе с COVID-19, правами этнических меньшинств и ситуацией вокруг Гонконга. Интересно, что обвинения в адрес Пекина сразу приобрели яркую идеологическую окраску.

***

США и их союзники наращивают санкционное давление на Россию и Китай, пытаясь повлиять на их внеше- и внутриполитические решения. Укрепляя стратегическое партнерство и всеобъемлющее взаимодействие и опираясь друг на друга, Россия и Китай смогут выстоять перед любым внешним воздействием.

В тему

Дело Huawei привело к ряду фундаментальных изменений, побудив Пекин активизировать внедрение собственного программного обеспечения для снижения зависимости от США и поиск альтернативных поставщиков.

* Полная версия статьи в сборнике "20-летие Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР"

Что мешает развиваться мобильному общепиту

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Рынок фудтраков, то есть ресторанов на колесах, в СЗФО ограничен нелегальным бизнесом и единичными игроками, работающими на частных земельных участках. Предприниматели готовы вкладывать деньги в развозной общепит, но они ждут зеленого света со стороны законодателей. Федеральный закон о нестационарной и развозной торговле, внесенный в Госдуму РФ три года назад, до сих пор не принят. Отсутствие четких правил игры мешает регионам регулировать мобильную торговлю и общепит на местах.

В Санкт-Петербурге в прошлом году планировали утвердить городскую нормативно-правовую базу для рынка развозного общепита: прописать требования к специальным локациям для фудтраков, обустроить несколько таких площадок и позволить ресторанам на колесах свободно курсировать между ними. Однако пока эта идея так и остается идеей.

- К сожалению, есть ощущение, что Санкт-Петербург решил подождать принятия федерального закона о развозной торговле, - комментирует ситуацию председатель cовета НП "Союз малых предприятий Санкт-Петербурга" Владимир Меньшиков. - Чтобы потом, если возникнут противоречия, не пришлось приводить местные нормы в соответствие с новым федеральным документом.

Тем временем отсутствие четких правил игры развязывает руки теневым игрокам рынка. Вблизи главных достопримечательностей Санкт-Петербурга работают нелегальные передвижные кофейни. Иногда их владельцам выписывают небольшие административные штрафы за предпринимательство без регистрации. Однако на следующий день дельцы вновь выходят на центральные городские улицы и площади.

- Это абсурд, когда в центре города, делающего ставку на туризм, кофе на свежем воздухе можно купить только у нелегалов, - продолжает Владимир Меньшиков. - В то же время владельцы фудтраков, которые функционируют в рамках закона, платят все налоги, дорожат своей репутацией, могут легально трудиться лишь на частных земельных участках.

Конечно, разработать местные правила игры, которые устроят и чиновников, и игроков рынка развозного общепита, непросто. К примеру, не совсем ясно, как стимулировать кафе на колесах перемещаться между спецплощадками. Есть риск, что некоторые предприниматели не захотят покидать точки с хорошей проходимостью ни днем ни ночью. В результате город получит не мобильные рестораны, а классические "неподвижные" торговые объекты. Кроме того, дискуссионным является подход к распределению разрешений на развозную торговлю.

- На мой взгляд, такие разрешения необходимо разыгрывать на торгах. Принцип "победил тот, кто первым подал документы" здесь, как мне кажется, не уместен. Спрос будет очень серьезным, и выигрывать должны не самые расторопные, а те, кто принесет максимальную пользу городу. Бизнес-сообщество готово прорабатывать эти и другие вопросы с властями. Главное - принять принципиальное решение об утверждении городских правил игры вне зависимости от судьбы федерального закона, - подчеркивает Владимир Меньшиков.

Следует пояснить, что долгожданный законопроект носит рамочный характер. Он не обязывает местные власти развивать мобильную торговлю и общепит, а лишь утверждает понятийный аппарат и дает чиновникам новые инструменты взаимодействия с бизнесом. Так, кафе и магазинам на колесах, согласно законопроекту, не потребуется постоянная "прописка". Достаточно будет свидетельства об осуществлении развозной торговли.

Пока же в большинстве субъектов РФ мобильные торговые точки подчиняются тем же правилам, что и "неподвижные" павильоны и киоски. Фудтрак должен иметь место постоянного базирования, согласованное с муниципалитетом и включенное в схему размещения нестационарных торговых объектов. Хочешь переехать - собирай документы по второму кругу.

В Пскове проблему усугубляет обилие охранных зон объектов культурного наследия. Размещать НТО там нельзя, мобильные кафе и рестораны не исключение. В результате центральная часть города испытывает дефицит объектов туристического сервиса.

По мнению псковского бизнес-омбудсмена Аркадия Мурылева, областная администрация вправе принять региональный документ, который разрешит автолавкам и фудтракам работать без "прописки" и включения в схему НТО. Можно, не дожидаясь федерального закона, утвердить региональное свидетельство об осуществлении развозной торговли. И позволить владельцам свидетельства парковаться на любых площадках, если это не противоречит правилам дорожного движения.

- В прошлом году я направил такое предложение в областной комитет по экономическому развитию, - отмечает Аркадий Мурылев. - Отказа я не получил. Более того, в этом году администрация Пскова и областная администрация приступили к поиску специальных площадок для размещения фудтраков. Это немного другой путь, но лучше, чем ничего. Так или иначе, ни в какой нормативно-правовой акт обсуждение не вылилось. Нет согласованной позиции муниципалитета, региональных комитетов по экономическому развитию и по охране объектов культурного наследия.

Эксперт подчеркивает: ждать невыгодно. Оставляя свободной целую нишу ресторанного бизнеса и торговли, власть лишается налогов и рабочих мест.

- Развивая же это направление, мы не только устраним дефицит кафе и сувенирных лавок в центре Пскова, но и пустим новые автолавки в отдаленные малонаселенные поселки. Правда, мобильная торговля на селе требует дополнительных мер поддержки. В регионе существуют налоговые льготы для потребкооперации, но нет субсидий на покупку автолавок, оплату топлива. Этот вопрос также требует внимания, но для начала необходимо в принципе узаконить работу передвижных магазинов и кафе, - подводит итог Аркадий Мурылев.

В Калининградской области в этом году уже ввели субсидии на покупку автолавок для потребкооперации. Мера поддержки действует в Полесском, Багратионовском и Озерском городских округах. В этих муниципальных образованиях наблюдается максимальная концентрация поселков, удаленных от райцентров и дорог.

В каждом из пилотных округов потребительские кооперативы получат до 1,4 миллиона рублей. Субсидия позволит покрыть до 70 процентов затрат, связанных с покупкой новой автолавки. Озерчанам деньги уже перечислили. Конкурс на предоставление субсидии кооператорам из Багратионовского и Полесского округов пройдет до конца года.

- Согласно условиям предоставления субсидии, новые автолавки должны будут регулярно, не менее двух раз в неделю, приезжать в удаленные населенные пункты, - рассказывает заместитель министра экономического развития, промышленности и торговли области Ирина Гракова. - Список этих населенных пунктов утвержден в постановлении правительства региона. В следующем году мы оценим эффективность новой субсидии, проверим, как выполняется требование о посещении отдаленных поселков. Затем примем решение о расширении географии меры поддержки, списка возможных получателей.

В период пандемийных ограничений региональный минэкопромторг разработал ряд мер поддержки для общепита. Вместе с тем хорошей альтернативой "стационарным" ресторанам, закрытым из-за коронавируса, могли стать мобильные рестораны и фастфуд. Но хода инициативе дать не удалось.

- Калининградские рестораторы разработали отличный совместный проект, связанный с фудтраками, мы были бы рады его поддержать, - продолжает Ирина Гракова. - Однако юридическое согласование такая мера поддержки не пройдет, пока в российском законодательстве в принципе отсутствует такое понятие, как фудтрак, отсутствуют требования к фудтракам и так далее. Мы с нетерпением ждем принятия федерального закона о нестационарной и развозной торговле, который эту ситуацию исправит. Калининградские рестораторы все еще готовы запускать интересные совместные мобильные проекты, регион готов их поддержать. Нужны только общие для всей страны правила игры, на которые мы сможем нанизывать региональные инициативы.

Прямая речь

(комментарий подготовлен сетевым изданием "Ямал-Медиа", Салехард, ЯНАО)

Гарик Кочарян, предприниматель, хозяин сырной лавки:

- У меня с регистрацией собственного дела в Салехарде сложностей практически не возникло. Собрал необходимые документы и отправил на конкурс. Есть определённые неудобства с арендой земли. Хоть мой магазин считается модульным сооружением и является мобильным, регулярно перевозить его с места на место не хочется. Это дополнительные затраты на разборку.

Если будет свобода передвижения, то в таком случае лучше приобрести лавку на колесах. Это здорово! Можно подстроиться под поток покупателей. Выбрать идеальное место, где товар будет пользоваться спросом. А так каждый раз вряд ли получится быть в числе лидеров, можно остаться без бизнеса. Поэтому идею с нестационарной передвижной торговлей полностью поддерживаю.

Застойные факторы. Есть ли для оценки выход из кризиса?

Основной из проблем для оценочной деятельности, безусловно, является демпинг. Эта проблема влияет и на качество оказываемых услуг, и на восприятие со стороны государства и потребителей. В наших реалиях только изменение соответствующего законодательства, вкупе с чётким отслеживанием его исполнения на уровне СРО оценщиков и их Национального объединения, может изменить ситуацию. Об этом рассуждает Кирилл Кулаков, первый заместитель генерального директора "Центра независимой экспертизы собственности" (ЦНЭС), вице-президент СРО РАО, председатель комитета по кадастровой оценке и оспариванию кадастровой стоимости Национального объединения СРО оценщиков, профессор НИУ МГСУ, д.э.н.

Как вы оцениваете общие тенденции в оценочной деятельности и результаты вашего бизнеса в 2020 году? Был ли стабилен спрос на услуги и как обстоит дело с этим сейчас?

Кирилл Кулаков: Безусловно, главным событием 2020 года и первой половины 2021 года, оказавшем влияние в том числе и на оценочную деятельность, стала пандемия и последующий "коронакризис". Оценка стоимости является неотъемлемой составляющей экономики в целом и большинства бизнес-процессов, поэтому их сокращение и замедление привело практически к прямо пропорциональному снижению активности и у большинства оценщиков. Оценщикам, как и всем, пришлось организовывать дистанционную работу в условиях самоизоляции, оптимизировать затраты на фонд оплаты труда и аренду офисов.

Тем не менее, несмотря на очевидные трудности, большинство отраслей экономики относительно быстро адаптировались к ним, пусть и с соответствующими издержками, сокращением выручки и чистой прибыли.

Конечно же это восстановление носит неоднородный характер: государственный сектор, естественные монополии и госкорпорации, субъекты на бюджетном финансировании или госзаказах чувствуют себя более стабильно и уверенно. То же самое можно сказать, например, об электронной торговле, логистических и складских услугах, востребованность которых резко возросла во время локдауна. Меры господдержки в виде льготной ипотеки, а также стремление населения к сбережению накоплений привели к резкому скачку цен на жилую недвижимость - за год они выросли в среднем на 20-25 процентов. Соответственно, для указанных сегментов экономики потребность в услугах оценщиков оставалась стабильной или даже увеличилась (например, по оценке для целей ипотеки).

С другой стороны, есть и наиболее пострадавшие отрасли, - например торговые центры, сфера услуг, гостиничный и ресторанный бизнес, фитнес-индустрия, арендный бизнес коммерческой недвижимости и так далее, - которые на долгое время вообще приостанавливали свою деятельность. Для таких клиентов, безусловно, ряд традиционных услуг по оценке (например для целей кредитования, внесения в уставный капитал или аренды) стали просто не нужны. Зато актуальными стали иные консалтинговые и экспертные услуги, связанные со стоимостью.

На примере нашей компании, ЦНЭС, которая уже много лет является одной из крупнейших оценочных фирм РФ (см. рэнкинги крупнейших оценочных организаций, составленных рейтинговым агентством RAEX ) можно продемонстрировать, что диверсификация услуг и освоение смежных с оценкой направлений - один из основных критериев стабильности, особенно в кризисные времена. ЦНЭС оказывает максимально широкий спектр как оценочных, так и смежных экспертно-консультационных услуг: оценки недвижимости в целях ипотеки для физических лиц до оценки пакетов акций и имущественных комплексов для государственных органов, крупнейших корпораций и банков, строительно-технические и экономико-правовые экспертизы, в том числе судебные, а также различные виды стоимостного и управленческого консалтинга. Всё это, а также продолжение внедрения различных IT- и CRM-систем в бизнес-процессы, и позволило нашей организации в сложный период сохранить и трудовой коллектив, и уровень выручки.

Повлияет ли, на ваш взгляд, повышение ключевой ставки на объёмы ипотечного кредитования, продажу недвижимости (в том числе коммерческой) и строительство. Может ли это, в конечном счёте, привести к повышению стоимости на оценочные услуги?

Кирилл Кулаков: Повышение ключевой ставки конечно же повлияет на все эти процессы. Притом, возможно, разнонаправленно. Например ставки по ипотеке и иному залоговому кредитованию должны вырасти, что приведёт к снижению спроса на соответствующие объекты недвижимости и инвестиционные проекты. И если по ипотеке жилья государство дополнительно субсидирует (хотя после 1 июля 2021 года в меньшей степени) соответствующие ставки или сохранит льготные виды кредитования (например, по семейной ипотеке или по эскроу-счетам строительства жилья), то по коммерческой недвижимости этого нет.

Поэтому ожидать увеличения спроса на услуги оценщиков здесь вряд ли приходится. А стоимость оценочных услуг в связи с повышением ключевой ставки может, и то незначительно, повыситься только в силу увеличения инфляционных процессов.

Расскажите, пожалуйста, когда будет проводиться очередная государственная кадастровая оценка (ГКО); очевидна ли в этой связи волна оспаривания результатов ГКО?

Кирилл Кулаков: В июле 2020 года был принят 269-ФЗ, который, в том числе, внёс достаточно существенные поправки в 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". Это касается как самого проведения ГКО и её периодичности, так и нового порядка оспаривания кадастровой стоимости. До 1 января 2023 года объявлен переходный период на указанные новые правила. Этим же законом (269-ФЗ) определено, что все субъекты РФ в 2022 году обязаны провести очередную ГКО земельных участков, а в 2023 году ГКО остальных объектов недвижимости (ОКСов).

Помимо этого, до 2022 года сохраняется право субъекта провести плановую ГКО в соответствии с периодичностью её проведения в конкретном регионе. Так, например, в Москве в 2020 году из-за пандемии была отменена очередная ГКО, она была перенесена на 2021 год. В августе 2021 года руководство ГБУ города Москвы по кадастровой оценке объявило, что работы по ГКО-2021 (по состоянию на 01.01.2021 г., всех объектов недвижимости) близятся к завершению, отменять ГКО-2021 не планируется, её результаты будет опубликованы в конце сентября в проекте "Отчёта об определении кадастровой стоимости". Также было сообщено, что в соответствии с 269-ФЗ, Москва уже в следующем году проведёт очередную ГКО-2022 земельных участков. То есть кадастровая стоимость земель в Москве будет оцениваться два года подряд.

С учётом того, что ГБУ города Москвы и при проведении ГКО-2021 отказалось учитывать решения суда по предыдущим оспариваниям кадастровой стоимости, а также не планирует исключать НДС из её расчета, можно ожидать увеличения соответствующих стоимостных значений. А это, в свою очередь, породит повышенный спрос на услуги независимых оценщиков и судебных экспертов по их оспариванию.

Были ли в вашей практике оценочные работы, обусловленные ковидной ситуацией, которые раньше, в привычных условиях, заказчику не требовались. С чем это связано?

Кирилл Кулаков: В условиях пандемии мы стали предлагать клиентам актуальный "антикризисный пакет" услуг, - например, по обоснованию снижения ставки арендной платы, урегулированию споров между банками и заёмщиками относительно изменения стоимости объектов залога, а также между заказчиками и подрядчиками, особенно в сфере строительства, по вопросам экспертизы изменения сроков и стоимости выполнения проектов, услуги по оптимизации затрат на эксплуатацию и управление недвижимостью и так далее.

Также мы предоставляли консалтинговые услуги по обоснованию и содействию получения льгот и субсидий предприятиям из наиболее пострадавших от пандемии отраслей.

В прошлом и в этом году для оценщиков стартовали продления квалификаций в области оценки (прежние квалификации присваивались на три года). Расскажите, пожалуйста, вкратце, поменялось ли что-то в этом процессе, сложно ли в текущих условиях сдать экзамены и продлить квалификацию?

Кирилл Кулаков: К сожалению, принципиально ничего не поменялось. Единственное, что было сделано государством в пандемию - это перенос сроков сдачи экзамена на несколько месяцев, то есть на срок меньший, чем в иных отраслях с аналогичными требованиями к квалификации или лицензированию.

Несмотря на неоднократные обращения оценочного сообщества к Минэкономразвития РФ об отмене или альтернативной замене (например, на подтверждение положительного опыта оценки в течение трёх лет или на повышение квалификации) пересдачи квалификационного экзамена каждые три года, все осталось по-прежнему - согласно постановлению Правительства РФ действие квалификаций оценщиков продлевается путём пересдачи экзаменов в нынешнем году.

По имеющейся от регулятора информации, ещё в апреле 2021 года был подготовлен проект приказа о так называемом упрощённом варианте пересдачи экзамена (без задач). Однако до сих пор тот приказ не прошёл регистрацию в Минюсте РФ и не опубликован.

На мой взгляд, создается ощущение, что регулятор намеренно выжидает, пока подавляющее большинство оценщиков повторно пройдёт горнило экзаменов в старом формате. При этом единственная площадка для сдачи экзаменов почти всё это время находилась в Москве.

В связи с этим возможно некоторое сокращение численности оценщиков в РФ, особенно по направлению "оценка бизнеса", по которому весьма существенно были пересмотрены и усложнены вопросы и задачи.

Какие наиболее существенные проблемы, связанные с регулированием оценочной деятельности, вы могли бы отметить и как, по вашему мнению, их можно решить?

Кирилл Кулаков: Помимо описанной проблемы, связанной с постоянной пересдачей квалификационного экзамена, есть ещё ряд существенных проблем. И основной из них, безусловно, является демпинг. Эта проблема влияет и на качество оказываемых услуг, и на восприятие со стороны государства и потребителей.

В наших реалиях только изменение соответствующего законодательства, вкупе с чётким отслеживанием его исполнения на уровне СРО оценщиков и их Национального объединения, может изменить ситуацию.

В настоящее время ряд представителей оценочного сообщества, при поддержке объединений предпринимателей (например, "Деловой России"), подготовили конкретные предложения по изменению законодательства по государственным закупкам в части придания большего удельного веса при выборе поставщика услуг по оценке качественным критериям, а не стоимости. Это во многом снимет проблему с демпингом и низким качеством. Эта инициатива была предварительно поддержана Минэкономразвития РФ, а также Росимуществом и иными государственными органами и госкорпорациями. Надеемся, что в ближайшее время Правительство РФ примет соответствующий нормативно-правовой акт.

Помимо этого Минэкономразвития РФ уже подготовило законопроект по изменению 135-ФЗ в части ужесточения ответственности оценщиков и оценочных фирм, а также требований по стажу и количеству оценщиков для оказания услуг по оценке государственной собственности.

Также планируются поправки в 135-ФЗ, предусматривающие введение прямой ответственности фирм за любые, а не только обязательные по закону, оценки. В том числе в виде возврата гонораров и компенсации всех убытков за некачественно оказанные услуги.

Отдельно хотелось бы акцентировать внимание на ещё одной инициативе государства. Минэкономразвития РФ планирует создать при своем Совете по оценочной деятельности так называемый апелляционный орган по рассмотрению жалоб от потребителей на соответствующие решения СРО оценщиков. Эта тенденция, по мнению профессионального сообщества, носит опасный характер, поскольку поставит под сомнение существование самого института саморегулирования в оценочной деятельности. Особенно с учётом того, что уже год назад аналогичный орган был создан при Национальном объединении СРО оценщиков.

На ваш взгляд, актуальна ли цифровая трансформация для оценочной деятельности? Каковы её цели - снизить риски, снизить себестоимость оценки, повысить эффективность и результаты оценки?

Кирилл Кулаков: Когда практически все процессы в экономике стремительно проходят цифровую трансформацию, оставаться в стороне оценочная деятельность просто не может. В противном случае она перестанет быть востребованным и актуальным инструментом решения соответствующих задач.

При этом цифровизация в оценке идёт по разным направлениям. Это и создание различных онлайн-сервисов для клиентов (от возможности электронной заявки и её онлайн-оплаты до выдачи отчёта в электронном виде), так и разработка специализированных программ и CRM-систем по анализу и обработке данных и автоматизации процесса расчёта стоимости.

Безусловно, в этом кроется и потенциальная опасность для оценки, как вида оказания интеллектуальных услуг - постепенная замена, особенно при решении типовых задач, работы оценщика соответствующим роботизированным приложением.

Но такова жизнь и в этом заключаются требования прогресса, а значит оценщикам со временем нужно будет искать более узкие и нешаблонные ниши в сегментах стоимостного консалтинга и экспертиз.

На экологичные дома дадут льготные кредиты

На строительство домов, экономно расходующих электроэнергию и тепло, будут выдаваться льготные кредиты. Правительство утвердило критерии, по которым будут отбирать "зеленые" проекты.

В сфере строительства к ним будут относиться те, где снижено потребление энергии при электро-, теплоснабжении, кондиционировании более чем на 20% по сравнению с другими аналогичными зданиями, где на 20% ниже потребление воды. Поощряются строительство озеленяемые и эксплуатируемые крыши, благоустройство зданий декоративными растениями, появление общественных пространств, свободных от транспорта.

Национальная система финансирования зеленых проектов и инициатив в сфере устойчивого развития готова к запуску в России, подчеркивает глава минэкономразвития Максим Решетников. Пакет документов, утвержденный правительством, включает критерии зеленых и адаптационных проектов и требования к системе верификации этих проектов в России.

Под строительство "зеленого" жилья можно будет привлекать "зеленые" кредиты, выпускать "зеленые" облигации, говорит замминистра минэкономразвития Илья Торосов. "Дорожная карта по мерам господдержки системы "зеленого" финансирования находится в разработке", - сообщил он. "Лейбл "зеленый" для проекта уже сам по себе предполагает несколько повышенный спрос за счет инвесторов, ориентированных на ответственное инвестирование. Чем больше инвесторов выразят желание приобрести облигации с лейблом "зеленый", тем дешевле будет заимствование", - рассказал он.

Правительство будет софинансировать, то есть снижать ставку в банках для кредитов на строительство "зеленых" проектов, говорит председатель Комиссии по ЖКХ Общественного совета при минстрое Ирина Булгакова. Для жителей есть два плюса. Во-первых, благодаря таким кредитам квартиры будут не самые дорогие. Во-вторых, будут ниже платежи за коммунальные услуги, поскольку меньше объем потребления энергии. Кроме того, в энергоэффективных зданиях комфортнее жить, подчеркивает Булгакова: в них тепло, когда на улице морозы и прохладно, когда на улице зной.

"Сейчас в строительной отрасли существуют своды правил, в том числе определяющие параметры потребления природных ресурсов. При этом экономическое стимулирование застройщиков, которые, например, реализуют проекты высокого класса энергоэффективности, рекомендуется на уровне субъектов", - отмечает вице-президент - руководитель блока девелопмента "Интеко" Станислав Фролов. Новая нормативная база позволит установить единые критерии для зеленых проектов в России и перейти на передовые экостандарты.

Экологичность решений нередко становится дополнительным плюсом для привлечения покупателей. За семь лет существования добровольного стандарта Green Zoom сертификаты о соответствии строительства идеям устойчивого развития оформлены застройщиками на 151 здание общей площадью 2,84 млн кв. м, из них 65% - жилые, сообщает разработчик стандарта АНО "НИИ устойчивого развития в строительстве". Только по этим зданиям экономия энергоресурсов на отопление составила 112,5 млн киловатт-часов в год, на электроснабжении 100,9 млн киловатт (по сравнению с обычным зданием). Затраты на эксплуатацию объектов меньше на 400,4 млн рублей в год, а выбросы углекислого газа сократились на 29,6 тысячи тонн ежегодно.

Подчеркивать статус "зеленого проекта" застройщиков заставляет спрос, особенно со стороны молодежи, которая внимательна к экологическим проблемам, подчеркивает партнер компании "Метриум" Мария Литинецкая. Пока "зеленые" дома чаще встречаются в высокобюджетных сегментах, однако в ближайшие 5-10 лет, вероятно, распространят и в массовом жилье.

Понятие "зеленого" строительства может включать не только экономию воды или электроэнергии, но и использование вторичных материалов, сокращение "плеча" перевозок стройматериалов, повышение акустического комфорта для жителей, использование дождевой воды и многое другое.

Спрос на такое жилье будет расти России под влиянием общемирового тренда, говорит преподаватель университета "Синергия" Марина Садовникова. Но пока более заметен интерес к "зеленым" технологиям со стороны ремонтно-строительных компаний, нежели со стороны застройщиков.

Проекты по озеленению фасадов, эффективному кондиционированию или установке солнечных панелей на крышах позволяют сократить расходы на общедомовые нужды в уже построенных домах, говорит эксперт площадки ОНФ "Жилье и городская среда" Павел Склянчук. В нашей стране наиболее продвинулись в этом направлении Москва, Татарстан и Якутия. Однако пока собственников демотивирует фактическая отмена субсидий на ЖКУ при подобных инвестпроектах.

Ранее гендиректор ДОМ.РФ Виталий Мутко рассказал, что ДОМ.РФ сейчас работает над развитием так называемых "зеленых кредитов". Предполагается, что льготы будут предоставляться не только застройщикам, которые хотят возводить экологичные дома, но и ипотечным заемщикам, которые будут покупать в них квартиры.

Марина Трубилина

В Госдуму внесен законопроект о системе управления в субъектах РФ

Текст: Татьяна Замахина

Все органы региональной власти должны работать как единый механизм, на это направлен проект нового закона, который был в понедельник внесен в Госдуму. Правила, по которым живут субъекты Федерации, приводятся к общему знаменателю, при этом ряд норм подлежит корректировке. В частности, это касается губернаторских сроков и порядка досрочной отставки глав региона. Все это - важный шаг на пути улучшения работы государственного механизма, заявил "РГ" один из авторов документа, председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

В обновленной Конституции был закреплен принцип единства системы публичной власти. Он предполагает согласованное действие различных уровней власти в интересах населения. В развитие этой конституционной нормы уже было принято несколько важных законов - о правительстве РФ, о Госсовете, были внесены серьезные изменения в Закон "О Конституционном Суде РФ". Теперь парламентарии сделали следующий шаг в сторону приведения законодательства в соответствие с обновленной Конституцией. Новый законопроект развивает положения о единой системе публичной власти на уровне российских регионов. Инициатором изменений наряду с Павлом Крашенинниковым стал глава Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.

В случае принятия это будет новый закон, состоящий из 11 глав и 65 статей, пояснил Павел Крашенинников. Таким образом, прежний Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" утратит силу. О масштабе структурных изменений говорят не только количество глав и статей, но и основные положения документа. Так, в проекте предлагается закрепить принципы деятельности органов власти регионов, среди которых обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, верховенство Конституции РФ.

Одна из новелл, которая сразу обращает на себя внимание, касается губернаторских сроков. Нынешний порядок таков: глава региона может избираться не более чем на пять лет. Конкретный срок полномочий определяет регион, а федеральное законодательство устанавливает верхний предел, пояснили в думском комитете по госстроительству. Кроме того, глава региона не может занимать должность более двух сроков подряд. После принятия предлагаемых изменений федеральный закон будет един для всех региональных руководителей, а также для заксобраний.

"В целях обеспечения стабильности системы публичной власти срок полномочий главы региона и законодательного органа субъекта РФ устанавливается в пять лет", - говорится в пояснительной записке к документу. В результате на федеральном уровне не будет прописано запрета для губернаторов избираться более чем на два срока подряд. Авторы проекта решили, что с мест лучше видно, сколько времени тот или иной глава нужен на посту, если он на нем эффективен.

Что это означает применительно к цели сменяемости власти в стране, журналисты спросили у пресс-секретаря главы государства Дмитрия Пескова. Тот призвал дождаться конкретики, которая возникнет в ходе обсуждения документа в парламенте, но эту тему все же в целом прокомментировал. "Конечно, президент является сторонником сменяемости власти, но это не должно быть навязчивой идеей, которая мешает работе", - подчеркнул Песков. Он добавил, что "все хорошо в меру, и по большинству вопросов президент является сторонником такого сбалансированного подхода".

Если губернатор утратит доверие президента РФ, он, как и прежде, вынужден будет уйти с поста. Но в это положение внесена существенная корректировка. Ранее обязательными основаниями для принятия такого решения было выявление фактов коррупции или конфликта интересов. Теперь в законе этого уточнения прописано не будет - сам факт утраты доверия будет являться достаточным основанием для досрочного прекращения полномочий.

При этом глава региона после отрешения его от должности президентом в течение пяти лет не сможет претендовать на этот пост ни в одном субъекте РФ. Также уточняется, что президент вправе применять к главе региона и иные меры ответственности - менее строгие. Это может быть предупреждение, выговор.

Законопроектом о региональной власти также предусмотрен механизм ответственности депутатов заксобраний, вплоть до освобождения от должности. Как заметили авторы инициативы, он будет предусмотрен по аналогии с санкциями для депутатов Госдумы и их муниципальных коллег. Возможными мерами станут предупреждения, а также освобождение от должности.

Важные нормы проекта унифицируют законодательные процедуры в РФ. Для этого в новом законе предлагается специальная статья о порядке внесения регионами законопроектов в Госдуму. Также законопроект дает прокурорам регионов право законодательной инициативы.

Кроме того, документ вводит целый ряд актуальных новелл. Так, он дает возможность дистанционного взаимодействия органов власти регионов и удаленного участия в заседаниях заксобраний, вносит положения об обязательном обеспечении доступа населения к информации о деятельности региональных властей.

Упомянем еще одну норму, которая по сути не меняет сложившийся порядок, но тоже обратила на себя внимание. Внесенный в Госдуму законопроект устанавливает общее для всех субъектов Российской Федерации наименование высшего должностного лица - глава. Высший исполнительный орган - это теперь "правительство" субъекта РФ. Что касается заксобраний, то им, согласно документу, нельзя будет использовать в названиях словосочетания, составляющие основу наименований федеральных органов государственной власти. Впрочем, в пресс-службе комитета Госдумы по госстроительству уточнили, что, возможно, будет ряд исключений. А именно, "с учетом исторических, национальных и иных традиций региона конституцией (уставом) субъекта может быть предусмотрено дополнительное наименование должности". Так, не предусматривается изменение названия должности руководителя Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральных территорий. Но название поста не сможет содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства - президента Российской Федерации.

Мнение

На вопросы "РГ" ответил один из авторов законопроекта, председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

"РГ": Какова основная цель внесения нового варианта закона о региональной власти?

Павел Крашенинников: В прежнем законе было огромное количество заплаток. В зависимости от разных ситуаций он менялся в ту или другую сторону. Наша главная цель - чтобы этот закон соответствовал нормам, которые появились в Конституции в результате ее обновления, и работал на благо граждан страны. В Основном Законе, напомню, был закреплен принцип единства системы публичной власти, который предполагает согласованное действие различных ее уровней как единого целого.

Это - важный шаг на пути улучшения работы государственного механизма. И в соответствии с этими изменениями органы власти региона - заксобрания, высшие должностные лица, правительства региона - будут гармонично вписаны в систему публичной власти государства. Это необходимо, чтобы у них было взаимодействие без шероховатостей, чтобы они могли более эффективно работать на благо граждан.

Кроме того, проект о региональной власти учитывает нормы уже действующих законов. В частности, это закон о Госсовете (например, речь о согласительных процедурах, когда идет спор между муниципальным образованием и субъектом Федерации). Кроме того, появились новые ситуации с Конституционным судом - в каких случаях может быть отменен акт субъекта Федерации, кто может быть инициатором. Все это уже прописано в законе о Конституционном суде.

"РГ": Что изменится в механизме досрочного прекращения полномочий глав регионов в связи с утратой доверия президента?

Павел Крашенинников: Не нужно будет ждать документов, заключений от правоохранительных органов по поводу коррупционных проявлений, конфликта интересов. Если глава региона утратил доверие президента, и от этого страдает территория, граждане, которые проживают на ней, то, конечно, это само по себе может являться основанием, чтобы отправить его в отставку.

"РГ": Многие обратили внимание на норму о губернаторских сроках. Теперь главы регионов смогут избираться, как говорится, навечно - без ограничений?

Павел Крашенинников: В проекте закона указано только про избрание главы региона на срок в пять лет. Запрета на избрание более чем на два срока в федеральном законе не установлено. Однако в своих уставах и конституциях субъекты РФ вправе ставить такое ограничение. Так что этот вопрос находится в компетенции регионов, а значит, и избирателей, которые определяют состав заксобраний на выборах. Для внесения соответствующих изменений на уровне региона потребуется достаточно сложная процедура и не менее двух третей голосов депутатов заксобрания.

106 российских университетов вошли в программу «Приоритет 2030»

Об этом сообщил Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков в ходе пресс-конференции. Глава ведомства подвел итоги отбора вузов в самую масштабную в истории России программу государственной поддержки университетов «Приоритет 2030».

«Сегодня 106 вузов стали полноправными участниками программы «Приоритет 2030». Их выбирали две комиссии. Основная отобрала 101 вуз, и специальная подкомиссия под председательством министра культуры Ольги Любимовой отобрала 5 творческих вузов. Оценивали программу развития университета, соотносили с национальными целями развития страны и региональной повесткой», — рассказал о первых итогах Валерий Фальков.

В программу вошли университеты из 46 субъектов всех федеральных округов. Таким образом, 2/3 вузов находятся в регионах. В программу попали университеты разной ведомственной принадлежности: Правительства РФ, Министерства науки и высшего образования, Министерства культуры, Министерства здравоохранения, Министерства иностранных дел, Министерства обороны, Министерства сельского хозяйства, Министерства транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта.

По словам Министра, университеты на защите представили много проектов в области современной генетики, новой энергетики, освоения Арктики, углеродной повестки и экологии.

Все отобранные университеты получат базовый грант в размере 100 млн рублей. Однако многие из них претендуют на получение специальной части гранта, которая будет утверждена Советом программы в самое ближайшее время по двум направлениям: исследовательское и территориальное лидерство.

«По первому треку поступило 36 заявок от университетов, в результате отобрано 18. Уже в эту пятницу, 1 октября, пройдет дополнительный конкурс на распределение господдержки в рамках специальной части гранта по этому направлению. По второму треку комиссия отобрала 36. Они будут заслушаны 2–3 октября», — рассказал Валерий Фальков.

Вячеслав Лебедев принял участие в совещании председателей Верховных судов государств-членов ШОС

Под председательством Верховного суда Кыргызской Республики 24 сентября 2021 года в формате видеоконференции состоялось XVI Совещание председателей Верховных судов государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

В мероприятии принимали участие председатели и судьи Верховных судов Индии, Казахстана, Китая, Киргизии, России, Пакистана, Таджикистана и Узбекистана. От государств-наблюдателей приняли участие председатели Верховных судов Республики Беларусь, Исламской Республики Иран и Монголии. Россию на совещании представлял Председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Лебедев.

В ходе совещания обсуждались актуальные вопросы отправления правосудия. В частности, особое внимание на совещании было уделено цифровизации судов и перспективам внедрения IT-технологий в судопроизводстве. Участники совещания подтвердили стремление обеспечивать транспарентность правосудия.

Так в своем выступлении, Вячеслав Лебедев отметил, что прозрачность судебной деятельности в Российской Федерации обеспечивается публичностью судебного разбирательства. Это выражается, в том числе, в доступе граждан и журналистов к судебным заседаниям, открытости в работе органов судейского сообщества, гласности конкурсного отбора кандидатов на судебные должности и привлечения судей к дисциплинарной ответственности, размещении в Интернете текстов судебных актов, взаимодействии судов со СМИ.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации подчеркнул, что в условиях пандемии российские суды стали активнее использовать новые технологии. Информация об изменении даты и времени судебных заседаний направляется участникам судопроизводства в том числе посредством электронных писем и смс-сообщений, что обеспечивает оперативность получения таких уведомлений.

В своем докладе глава Верховного Суда России рассказал о работе по созданию суперсервиса «Правосудие онлайн». Новая система позволит участникам судопроизводства реализовать в дистанционной форме весь объем процессуальных действий, включая подачу документов в суд, уплату государственной пошлины, ознакомление с материалами дела в электронном виде, участие в судебном заседании посредством веб-конференции и получение судебного акта.

Вячеслав Лебедев также отметил, что применение принципа экстерриториальности судопроизводства способствует повышению качества правосудия в России. Этот принцип предусмотрен в отношении кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов и арбитражных апелляционных судов, к подсудности каждого из которых отнесены территории нескольких субъектов Российской Федерации.

В кассационных судах общей и арбитражной юрисдикции реализуется принцип сплошной кассации, – сказал глава Верховного Суда РФ. В соответствии с ним кассационные жалобы рассматриваются в судебном заседании с приглашением сторон без предварительного рассмотрения вопроса о приемлемости жалобы. Это позволяет повысить эффективность выявления и устранения судебных ошибок.

Экстерриториальность также обеспечивается рассмотрением российскими судами дел о признании и приведении в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений.

Председатель Верховного Суда России сообщил, что по-прежнему сохраняется актуальность соблюдения баланса между принципами экстерриториальности правосудия и государственного суверенитета. В связи с этим некоторые категории дел отнесены к исключительной компетенции судов России.

В заключение, Председатель Верховного Суда Российской Федерации выразил уверенность в том, что общая работа государств по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики внесет значительный вклад в повышение эффективности правосудия, сближение правовых систем и укрепление международного судебного диалога.

В ходе дальнейшей работы форума, председатели Верховных судов договорились обмениваться передовыми национальными практиками в сфере исполнения решений третейских (арбитражных) судов, информацией научно-теоретического и прикладного характера, касающейся гуманизации уголовного и уголовно-процессуального законодательства государств-членов ШОС. Важным элементом совместной работы участники посчитали дальнейшее взаимодействие в области внедрения в деятельность судов информационных технологий.

Председатели Верховных судов государств-членов ШОС отметили важность взаимодействия судебных органов и средств массовой информации, учитывая, что текущий этап развития ШОС приходится на период активного развития информационных технологий и роста влияния СМИ на общественное сознание.

По итогам Совещания было принято Совместное заявление председателей Верховных судов государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.

Многозначность новизны

В ходе празднования Дня Академгородка дискуссия на тему «Могущество России — новые города» прошла в Клубе межнаучных контактов СО РАН.

Тон обсуждению задал председатель Сибирского отделения РАН академик Валентин Николаевич Пармон. Он напомнил, что два месяца назад в этом же малом зале Дома ученых СО РАН на встрече с научной общественностью министр обороны РФ Сергей Кужугетович Шойгу поделился идеей строительства в Сибири нескольких новых крупных городов. Глава СО РАН обозначил два фокуса: расширительный, как обоснование тех или иных моделей территориального развития, и в масштабе планирования перспектив Новосибирского научного центра. В первом аспекте он отметил, что не столь давно Сибирское отделение РАН по поручению полпреда президента России в СФО Сергея Ивановича Меняйло проводило экспертизу проекта Стратегии пространственного развития РФ: «Наши специалисты сразу отметили, что документ чрезмерно сосредоточен на единичных уже существующих городских агломерациях, причем сибирская была всего одна, но, к сожалению, эти соображения почти не были учтены. При этом Россия исторически движется с Запада на Восток, и нам надо думать о точках притяжения в Сибири». Говоря о программе «Академгородок 2.0», Валентин Пармон подчеркнул, что она должна быть дополнена стратегией, гибкой и компромиссной: «Любое радикальное решение мало реализуемо, а компромисс — это когда все договаривающиеся стороны расходятся недовольными, но дело идет вперед».

Сенатор от Новосибирской области Александр Александрович Карелин убежден, что новые и обновляемые города Сибири, включая Академгородок 2.0 и входящий в него СмартСити, должны становиться цифровыми уже на этапе проектирования. «В Совете Федерации, в палате регионов все, начиная с нашего председателя Валентины Ивановны Матвиенко, заинтересованно следят за всеми обсуждениями и предложениями по этой теме, — отметил политик, — и тот опыт, который мы сейчас обобщим и предложим к рассмотрению, пригодится нам здесь, в верхней палате Федерального собрания, для продвижения этой стратегически важной для всей страны программы».

Идею федеральной поддержки локальных начинаний поддержал недавно избранный в Государственную думу РФ депутат Заксобрания Новосибирской области Александр Сергеевич Аксёненко: «Я четко понимаю, что Академгородку и Краснообску необходимо самоопределение, поскольку они не являются субъектами бюджетного права, и это создает большие проблемы… Эти территории нуждаются в изменении статуса, Академгородку нужно определиться локационно, то есть на какие территории некоторый новый статус должен распространяться». Александр Аксенёнко высказал намерение лоббировать в Государственной думе выделение федеральных средств на развитие Новосибирского научного центра. «Новые города — это, конечно, хорошо для всей России, но нам нужно акцентировать внимание на таких территориях, как Академгородок, Краснообск и Кольцово», — заключил политик.

«Главное при создании нового города — заложенная в него миссия, — сформулировал первый вице-президент ПАО «Норильский никель» Андрей Михайлович Грачёв. — Норильск, в частности, строился под миссию давать всей стране никель и другие цветные металлы, что остается актуальным и сегодня. Поэтому при планировании новых городов важно не перепутать причинно-следственные связи. Не создавать город любой ценой, а потом искать, чем его наполнить, а изначально закладывать в его основу крупный целевой проект». Кроме миссии, по мнению А. Грачёва, новый город должен реализовать три фактора успешности: ощутимые льготы бизнесу, высокие зарплаты работающему населению и общий уровень его жизни выше среднероссийского. Андрей Грачёв пояснил, что базой для ряда условно новых городов могут стать оставшиеся от советской эпохи города-призраки, а также рассказал о запущенной программе реновации Норильска, на которую до 2035 года планируется потратить 120 миллиардов рублей, в том числе 81,3 миллиарда выделяет «Норникель»: «Полностью обновляется вся инженерная и социальная инфраструктура, будут возведены новые дома, дороги, школы, клиники. По сути дела, город построится заново».

«Крым — это большой коворкинг», — определил регион Иван Петрович Потапов, генеральный директор проекта «Иннополис Штормовое», одновременно обрисовав его суть, а также экономическую формулу: «построить город при поддержке государства, но на частные деньги». Запланированный на свободном от застройки берегу моря на западе полуострова (между Евпаторией и поселком Штормовое), будущий компактный город (всего 700 га при пятикилометровом пляже) красиво смотрится с точки позиций современного градостроительства и дизайна. Что же касается миссии или флагманских проектов, то здесь формулировки размыты: «научно-образовательный, технологический и туристический парк» например. Иван Потапов считает, что «круглогодичный город мультиинтересов» будет притягивать, хотя бы на время, специалистов высокой квалификации из разных сфер и отраслей. Предполагается также статус резидента «Иннополиса Штромовое», который, по замыслу проектантов, должен привлечь ведущие университеты и высокотехнологичные компании России. Крымский гринфилд вызвал интерес сибирских ученых, готовых адаптировать к его потребностям ряд своих компетенций и разработок. В частности, ректор Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета (Сибстрин) Юрий Леонидович Сколубович говорил о новейших технологиях очистки воды, с которой, особенно питьевой, на полуострове традиционные затруднения.

Николай Григорьевич Красников, глава первого в Сибири наукограда Кольцово, рассказал историю его успеха, в основе которого лежала не только четко обозначенная биотехнологическая миссия, но и эффективное сотрудничество муниципальной власти и бизнеса: «Дайте нам статус наукограда и бюджет в один рубль, у нас всё получится», — сформулировал мэр. При этом он назвал и проблемы, неизбежно возникающие на новом этапе развития: риски растворения «наукоградного духа» и «пешеходности» по мере разрастания Кольцова, а также ухудшения экологической обстановки, угроза стать спальным районом города. Превентивными мерами кольцовского муниципалитета Н. Красников называет, прежде всего, повышение культуры стратегического планирования (включая своевременную реализация генплана) и активизацию работы с населением, в материальном плане — достройку комфортной среды обитания (примером стали десять километров новых тротуаров и велодорожек, построенных в прошлом году). Руководитель наукограда видит перспективу его интеграции в некоторый «Большой Академгородок»: «Мы обречены на очень серьезное переосмысление межмуниципального пространства, его назначения, — считает мэр. — Речь идет не о перетягивании земельных участков, а о комплексном расширении научного центра как единого целого».

Как сообщил модератор дискуссии, заместитель председателя СО РАН доктор физико-математических наук Сергей Робертович Сверчков, в малом зале Дома ученых собралось более 60 человек, еще 85 участвовало дистанционно. Среди вторых — ректор Новосибирского государственного университета академик Михаил Петрович Федорук, назвавший НГУ «основным ускорителем программы “Академгородок 2.0”». Парадигму развития самого университета его ректор обозначил тремя пунктами: «Во-первых, мы остаемся специализированы на подготовке прежде всего исследователей для работы в научных учреждениях, вузах и высокотехнологических компаниях. Второй тезис состоит в том, что университету следует расширять собственную исследовательскую повестку, и как раз в этом направлении сегодня много делается. В-третьих, НГУ должен стать интегрирующим центром всего Академгородка, потому что, к сожалению, после реформы РАН действовавший интегратор несколько ослабел, и теперь всё больше таких процессов происходит на базе университета».

На проблемах развития Новосибирского научного центра сосредоточилось еще несколько выступающих, включая министра науки и инновационной политики Новосибирской области кандидата физико-математических наук Алексея Владимировича Васильева. Он напомнил, что год назад была создана рабочая группа по разработке концепции СмартСити — нового района Академгородка. Этим летом вышла на финишную прямую разработка мастер-плана, который был представлен вице-премьеру Дмитрию Николаевичу Чернышенко на «Технопроме-2021». Министр отметил, что развитие всего научного центра строится на почти прямой линии, соединяющей наукоград Кольцово и возводимую там мегасайнс-установку СКИФ, СмартСити, Академпарк и реконструируемый кампус НГУ. Алексей Васильев также выразил надежду, что как когда-то новосибирский Академгородок стал прообразом создания многих подобных научных городков по всей стране, так и Смарт Сити станет примером для создания таких же территорий в других регионах России и даже за ее пределами.

Более подробно о СмартСити рассказала Ирина Аманжоловна Травина — президент ассоциации «СибАкадемСофт», инициировавшей этот проект в 2012 году под названием «Айтигородок». Сегодня он видится гринфилд-проектом в рамках программы «Академгородок 2.0», отвечающим сразу на целый перечень глобальных и локальных вызовов: от глобального потепления и пандемии до оттока кадров из Новосибирска и дефицита программистов на рынке труда. СмартСити, по мнению Ирины Травиной, сразу должен предусматривать решения для завтрашнего дня, включая двуязычное образование для детей (в том числе иностранных специалистов) и тем более навигацию, теплые переходы между строениями, самые передовые технологии обращения со снегом и коммунальными отходами, экологичный общественный транспорт. Название Смарт Сити при этом она считает тоже временным: «Эти слова обозначают не только наш проект, но весь тип современных умных поселений, поэтому нам нужно будет хорошо подумать об удачном имени собственном».

Ректор Новосибирского государственного университета архитектуры, дизайна и искусств (НГУАДИ) доктор культурологии Наталья Викторовна Багрова предложила пересмотреть мастер-план СмартСити с позиций большего учета климатической специфики и стандартов потребления будущего: «Архитекторы обладают сверхинтуицией и могут предвидеть развитие среды».

Председатель Клуба межнаучных контактов член-корреспондент РАН Сергей Игоревич Кабанихин считает, что в умных городах должен широко использоваться так называемый интернет вещей, где таковыми выступают не только бытовые устройства, но целые дворы и кварталы. Директор Института биофизики ФИЦ «Красноярский научный центр СО РАН» академик Андрей Георгиевич Дегерменджи видит употребимыми в таких поселениях, особенно при суровом климате, элементы биосинтеза и систем замкнутого цикла. «Здесь не потребуется жесткого замыкания, это не лунная база», — уточнил ученый.

Андрей Соболевский

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о продлении и расширении программы стимулирования найма, о Концепции развития творческих индустрий, о развитии внутреннего туризма.

М.Мишустин: Добрый день, коллеги!

Начнём с важной темы. Правительство продолжает поддерживать рынок труда. Подписано постановление о продлении и расширении программы стимулирования найма. Она была запущена в этом году, чтобы обеспечить выполнение поручения Президента по восстановлению занятости.

Для этого предоставлялись субсидии работодателям, которые трудоустраивают тех, кто значился официально безработными на начало года. На таких новых сотрудников компании и индивидуальные предприниматели поэтапно получают по три минимальных размера оплаты труда.

Теперь этой поддержкой они смогут воспользоваться, если возьмут в штат людей, которые были зарегистрированы на бирже труда до 1 августа текущего года.

Более того, субсидии будут выплачиваться, если они примут на работу граждан с ограничениями по здоровью, а также одиноких и многодетных родителей, которые воспитывают несовершеннолетних детей и детей-инвалидов. Не будет иметь значение, когда именно человек встал на учёт в центре занятости. Из-за жизненных обстоятельств им зачастую тяжело найти работу. Такая мера поможет решить этот вопрос.

Сегодня ситуация на рынке труда значительно лучше, чем ещё год-полтора назад. Будем и дальше делать всё необходимое, чтобы полностью преодолеть последствия коронавируса.

К другой теме. Правительство утвердило Концепцию развития творческих – креативных – индустрий на ближайшие девять лет. Это ещё один важный инструмент достижения национальных целей, которые определил Президент. Концепция будет способствовать созданию новых рабочих мест, в том числе в сфере креативного малого и среднего бизнеса. А главное – даст людям дополнительные возможности для самореализации и развития талантов, для новых знаний, идей, технологий, которые качественно меняют жизнь.

В концепции предусмотрены механизмы государственной поддержки для всех видов креативных индустрий. Это искусство, включая театр, музыку, кино, живопись, наше историко-культурное наследие, а также прикладные индустрии, такие как архитектура, дизайн, туризм. Это медиа и производство цифрового контента, от разработок программного обеспечения до блогов и видеоигр.

Подобная поддержка уже оказывается в рамках реализации национальных проектов и ряда госпрограмм. Но этого недостаточно.

В мировой экономике сектор творческих индустрий составляет свыше 6,5% ВВП. И в некоторых странах его доля растёт, даже несмотря на пандемию.

Неслучайно Организация Объединённых Наций объявила текущий год Международным годом креативной экономики в целях устойчивого развития.

В России есть все возможности для эффективного продвижения в этой сфере, в том числе за счёт высокого уровня образованности граждан, богатого исторического и культурного наследия. И наша задача – создать условия, которые помогут людям использовать такие ресурсы для увеличения доли креативного предпринимательства во всех секторах экономики.

Кроме того, предстоит создать эффективный механизм защиты интеллектуальных прав. Тем более что контрафакт сейчас перемещается не только через физические границы, но и в цифровой среде.

Решая все эти вопросы в комплексе, рассчитываем сформировать новые точки роста в регионах, помочь им создать необходимую инфраструктуру, в том числе при городском планировании, строительстве жилья, дорог, формировании креативных кластеров с высокотехнологичным оборудованием.

И конечно, мы продолжим развитие системы информационного обеспечения, оцифровки архивных и музейных коллекций, чтобы сделать их доступными для людей во всех регионах России.

Ещё об одной дате.

Сегодня отмечается Всемирный день туризма. Хочу поздравить всех, кто трудится в сфере гостеприимства, с праздником. У нас в туризме работает более 2 миллионов человек. В летний, курортный сезон их число вырастает до 4–5 миллионов человек.

По поручению Президента Правительство принимает меры для развития внутреннего туризма. Чтобы путешествия стали более удобными и комфортными, решаются задачи по повышению уровня сервиса, совершенствованию необходимой инфраструктуры.

У России огромный потенциал в этой области. Есть возможности для активного и экскурсионного, пляжного и оздоровительного отдыха. Каждый регион нашей страны уникален и интересен. Чтобы раскрыть этот потенциал, в текущем году запустили новый национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства».

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Чернышенко), расскажите, пожалуйста, подробнее о ситуации в отрасли.

Д.Чернышенко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Позвольте присоединиться к поздравлениям и поблагодарить каждого работника отрасли за личный вклад в формирование индустрии гостеприимства в нашей стране и, конечно, наших туристов, которые её поддерживают.

Мы видим позитивную динамику в первом полугодии. По данным регулятора, в отелях за этот период остановилось более 25 миллионов человек, это на 90% выше значения 2020 года и всего на 3% отстаёт от уровня докризисного 2019 года.

Правительством многое сделано, как Вы сказали, с целью развития туризма. Буквально пять месяцев назад, в мае, был запущен новый национальный проект

«Туризм и индустрия гостеприимства», в котором до 2030 года предусмотрено финансирование в объёме 529 млрд рублей, а с учётом внебюджетных средств это будет более 2 трлн рублей. В рамках него мы осуществляем оркестровку других госпрограмм с участием более 17 различных федеральных органов исполнительной власти. И представители отрасли и регионов уже положительно оценивают его результаты в текущем году.

С помощью мер господдержки инвесторам созданы беспрецедентные условия для получения льготных кредитов под 3–5% на строительство туристической инфраструктуры. Уже поданы заявки с объёмом инвестиций более чем на 40 млрд рублей только в этом году. Отраслевые, общественные и предпринимательские инициативы также поддержаны грантами на общую сумму более 1,2 млрд рублей.

Граждане получили возможность путешествовать по нашей стране на выгодных условиях по программе возврата 20% стоимости туруслуг. Таким образом охвачено 1,6 миллиона туристов, которым вернули в общей сложности более 7 млрд рублей.

По поручению Президента стоимость детского отдыха в лагерях этим летом обошлась вполовину дешевле.

Действует также программа субсидируемых чартерных авиаперевозок в 68 субъектах. Она даёт возможность туроператорам формировать доступные пакетные туры для наших граждан, особенно в отдалённые и труднодоступные районы.

До конца года корпорация «Туризм.РФ» подпишет 50 корпоративных соглашений по туристическим проектам, по которым будет оказана финансовая поддержка на реализацию.

И с 1 января уже заработает новая госпрограмма «Развитие туризма», где ответственным определён Минстрой России, который также является руководителем федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» в нацпроекте. Это приоритетное направление для работы.

В Правительственную комиссию по развитию туризма, которая регулярно начала проводить заседания, вошли главы всех субъектов. Здесь принимаются решения для развития туризма в субъектах. И мы видим, что туризм является драйвером для развития экономики многих субъектов.

Важно отметить, что национальный проект позволил объединить участников отрасли, синхронизировать государственные, частные ресурсы для развития внутреннего и въездного туризма.

И главное, Михаил Владимирович, благодаря поддержке Президента и при Вашем постоянном содействии у нас есть все ресурсы для формирования интересных, комфортных, доступных круглогодичных путешествий наших граждан, а также зарубежных гостей по России.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич.

По вопросам развития туризма надо, конечно, активно взаимодействовать с регионами. Они хорошо понимают и свои преимущества, и направления, которым необходимо уделить особое внимание, чтобы поездки стали комфортными. Туризм может стать опорным направлением для экономик многих наших территорий.

И конечно, важно обеспечить безопасность путешествий по стране. Прежде всего – когда речь идёт об активном отдыхе.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 27 сентября 2021 > № 3844712 Михаил Мишустин

Студенты укрепляют комьюнити: в Казани завершился Всероссийский студенческий форум

В Казани завершился Всероссийский студенческий форум, который объединил больше 50 тысяч участников со всей России – студентов, членов и руководителей студенческих клубов, авторов социально значимых проектов, реализуемых во всех регионах России.

На церемонии закрытия выступил заместитель министра образования и науки РФ Григорий Гуров и министр по делам молодежи Республики Татарстан Тимур Сулейманов.

«Мы все когда-то были студентами, это нас и объединяет. Мы хотели, чтобы вы сами проектировали то, что нужно именно вам. Уверен, все получится. Спасибо, что у нас есть такая крутая студенческая среда», – обратился к участникам Григорий Гуров. Тимур Сулейманов поблагодарил студентов за настроение, которое царило на протяжении всего форума: «Вы наполняете всю окружающую атмосферу своей энергетикой. Я, наверное, нисколько не преувеличу, если скажу, что Казань в эти дни стала молодежной и студенческой столицей всей нашей страны. Все в ваших силах, ставьте перед собой смелые цели и достигайте их. Обязательно возвращайтесь к нам снова. Как говорится: где бы ни родился – в Татарстане пригодился».

Кульминацией церемонии закрытия стал запуск школы тренеров Национальной лиги студенческих клубов. Амбассадоры прошлого года, а сегодня уже представители новой школы, объявили старт работы школы. В программу форума вошел как деловой, так и развлекательный модуль. Для участников был подготовлен интерактивный формат. Всю неделю студенты и члены клубов вместе с экспертами разрабатывали экосистему развития студенческих сообществ. В том числе обсудили вопросы развития человеческого капитала, лидерства, организации работы комьюнити.

На площадке форума прошел Грантовый конкурс молодежных инициатив, на который подано около 50 заявок. К присуждению грантовой поддержки рекомендованы 13 проектов из 9 субъектов РФ на общую сумму свыше 3,5 млн рублей.

Форум проводится в рамках нацпроекта «Образование» и включает Всероссийский слет НЛСК.

Организаторы: Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь), министерство по делам молодежи Республики Татарстан при поддержке министерства науки и высшего образования РФ и министерства просвещения РФ, ФГАУ «Ресурсный Молодежный Центр», Студенческий координационный совет, Российское общество «Знание».

Российские университеты готовы выпускать лучших педагогов и продвигать образование на зарубежных площадках

Российские университеты, претендующие на участие в федеральной программе «Приоритет 2030», продолжают защиту стратегических программ развития. На защите ректоры рассказывают о том, как будут меняться вузы и какие проекты кардинально повлияют на трансформацию университетов.

Открыл восьмой день защиты МГИМО МИД России — вуз, готовящий кадры для международного представительства страны. Несмотря на то, что главными в повестке развития вуза остаются именно международные отношения, МГИМО открыт для новых образовательных трендов. По словам ректора Анатолия Торкунова, стратегия МГИМО на период до 2030 года — подготовка высокопрофессиональных специалистов для России и стран-партнеров в различных сферах: политике, экономике, юриспруденции, сельском хозяйстве, спорте, природоохранной деятельности. Сейчас новаторство образовательной деятельности вуза состоит в обучении студентов сразу по двум программам. Уже через несколько лет на рынок выйдут уникальные специалисты. При этом ребята будут превосходно владеть иностранными языками, что является визитной карточкой вуза на международном уровне.

Следующим свою стратегию развития представил Иркутский государственный университет путей сообщения (ИрГУПС). Вместе с университетом в команде выступил представитель корпорации РЖД, основного заказчика исследований и подготовки кадров. По словам заместителя начальника управления персоналом РЖД Александра Збарского, сегодня университет готов пересобраться и давать образование в новом формате.

«На государственном уровне много внимания уделяется увеличению провозных мощностей БАМа и Транссиба. ИрГУПС занимает уникальное место во всем этом, потому что вуз находится в сердце Восточного полигона, где осуществляются управление и внедрение инноваций железнодорожной системы. Поэтому соединение научно-исследовательских интересов университета и железной дороги даст толчок технологическому обновлению отрасли. В результате этого будут реализовываться не только научные исследования, но и, как следствие, программы дополнительного профессионального образования. Новым технологиям нужно массово учить и распространять их», — пояснил Александр Збарский.

Курская область — регион с большим потенциалом в части инноваций. Именно здесь ученые Юго-Западного государственного университета (ЮЗГУ) создают в рамках научных консорциумов изобретения, востребованные на территории всей Российской Федерации: экзоскелеты, спутники, уникальные IT-разработки. То, что может здесь и сейчас преобразовать жизнь в лучшую сторону, рождается на Курской земле.

Заместитель губернатора Курской области Александр Чуркин отмечает важность поддержки ЮЗГУ на федеральном уровне.

«Участие университета в программе «Приоритет 2030» будет способствовать привлечению дополнительных ресурсов в регион. Кадровая поддержка, инновационные решения, работа в консорциуме — это то, что сегодня прописано в стратегии развития вуза и полностью соответствует стратегии Курской области», — пояснил он.

В Вологодской области стратегия развития региона включает в себя и направления развития высшего образования и кадровой политики. При этом Вологодский государственный университет (ВоГУ) — один из тех опорных вузов, которые помогают региону развиваться и наращивать потенциал в виде талантливой молодежи. Заместитель губернатора Вологодской области Виталий Тушинов отмечает, что географическое расположение региона между двумя крупнейшими агломерациями страны повышает риск потери молодых кадров.

«Мы та площадка, где наши столичные работодатели черпают свои кадры. Для нас удержание молодежи — первостепенная задача. Поэтому мы создаем экономическую основу для того, чтобы молодые ребята оставались в области, а задача ВоГУ — сделать так, чтобы молодежи было интересно учиться», — рассказывает замгубернатора.

Ректор Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ) Александр Безбородов уверен, что высшему гуманитарному образованию необходим новый импульс развития гуманитарной безопасности.

«РГГУ готов за счет новых точек роста сформировать системный переход от традиционного гуманитарного знания к интегративной гуманитаристике», — отмечает он.

Работа по созданию интерактивного атласа коренных малочисленных народов Сибири, «умная цивилизация» — страновой портал для всех стран СНГ, формирование цифровой платформы современной России, где будут применяться новые методы анализа данных, — это тоже новый РГГУ. Особая программа — международное образование через сетевой университет. РГГУ уже активно работает в Латинской Америке и в Африке. Студенты из Уганды и Зимбабве проявляют большой интерес к программе магистратуры «Политическое лидерство в Африке».

Высокоскоростное движение, магнитная левитация, Арктика и безопасная транспортная экосистема — все это перспективные направления работы Петербургского государственного университета путей сообщения Императора Александра I (ПГУПС). Компетенции вуза в этих вопросах признаются коллегами на мировом уровне. Защита стратегии развития ПГУПС в рамках конкурса федеральной программы «Приоритет 2030» — еще одно подтверждение профессиональных амбиций: завтра выпускники придут работать на одну из новых транспортных артерий страны — Северный широтный ход.

По словам ректора Александра Панычева, ПГУПС ждут коллаборации с другими институтами и подготовка кадров в соответствии с новыми требованиями заказчиков.

«Образование будет меняться с точки зрения междисциплинарности, модульности. Наличие междисциплинарных связей позволяет дать рынку кадры, готовые работать в смежных отраслях», — уверен он.

На защиту вместе с командой ПГУПС приехал вице-губернатор Санкт-Петербурга Владимир Княгинин. Он отмечает, что в настоящее время складывается большая агломерация Северной столицы и Ленинградской области.

«Агломерация растет очень высокими темпами. Разрешить весь комплекс вопросов мобильности без участия РЖД невозможно. Мы ожидаем большие инвестиции в строительство ВСМ. Нам крайне важно, чтобы, кроме «эксплуатационщиков», мы получили РЖД в качестве заказчика на сложные технологические разработки. Вход города в этот сектор через ПГУПС оправдан и абсолютно логичен», — прокомментировал Владимир Княгинин.

Перспектива Тюменского государственного медицинского университета (ТюмГМУ) — стать к 2030 году исследовательским вузом, интегрированным в мировую повестку в области персонализированной медицины. По словам ректора Ивана Петрова, вуз может быть региональным центром притяжения талантов и разработки технологий сбережения здоровья, а также реализовывать образовательные программы, востребованные не только в Тюменской области, но и на международном рынке.

«Мы рассчитываем к 2030 году увеличить в два раза количество студентов не только по тем программам, которые имеются сейчас, в том числе и среднего профессионального образования, чтобы полностью замкнуть цикл: среднее образование, высшее образование, послевузовское образование, магистратура, ординатура, дополнительное профессиональное образование», — отмечает он.

Предмет особой исследовательской гордости ТюмГМУ — хрономедицина. Этот проект получил грантовую поддержку Правительства Тюменской области, а над исследованиями уже трудятся ученые мирового уровня.

Свыше 85% врачей, работающих в Воронежской области, — выпускники Воронежского медицинского университета. Так сложилось исторически, что именно в стенах этого вуза готовятся медицинские кадры и для самой Воронежской области, и для всего Центрально-Черноземного региона страны. Пока вуз готовит в среднем 7 тысяч будущих врачей, к 2030 году этот показатель может вырасти до 10 тысяч специалистов. Научный приоритет, по словам ректора Игоря Есауленко, позволит формировать не только традиционного врача, но и врача-исследователя, который будет работать в научных центрах и в научно-исследовательских лабораториях.

По словам ректора Московского городского педагогического университета Игоря Реморенко, формулировка «городской университет» более распространена в мире, чем в России.

«Так сложилось исторически, что в России вузы создавались как опорные для развития регионов, тогда как в мире более распространена практика работы вузов в структуре муниципалитетов. Но влияние городов продолжает увеличиваться: они становятся все более самостоятельными в плане культурной и социально-культурной политики. Образовательная политика не исключение! И через несколько лет мы увидим совершенно неожиданные образцы кооперации городов и университетов, которые позволят делать города более осмысленными, вовлекать более высокую долю граждан в городскую политику», — считает ректор.

Санкт-Петербургский государственный технологический университет к 2030 году планирует реализовать пять стратегических проектов, которые касаются нефтехимии, газохимии, медицинской биотехнологии, инновационных материалов для получения современных изделий и малотоннажной химии для производства материалов в Арктической зоне. А пока перед университетом стоит большая задача: вовлечение студентов в науку уже с первого курса.

«У нас треть студентов во время учебы проявляют свой научный потенциал и готовы идти дальше в магистратуру и аспирантуру, столько же ребят ориентировано на производственные и промышленные предприятия, они хотят реализовать себя в регионах страны», — отмечает ректор Андрей Шевчик.

Красноярский государственный медицинский университет им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого (КрасГМУ) готовится в рамках стратегии ликвидировать дисбаланс и дефицит медицинских кадров в здравоохранении региона.

«На сегодняшний день у нас дефицит в объеме 2000 вакансий специалистов как первичного звена, так и узкого профиля. Благодаря работе с бюджетом региона, нашей возможности целевого обучения и, безусловно, федеральным программам дефицит нам по силам ликвидировать через 4–5 лет», — считает ректор Алексей Протопопов.

Стратегия развития Московского государственного областного университета — выверенный алгоритм, позволяющий оставаться в тренде образовательной повестки и сегодня, и через 10 лет. По словам ректора Елены Певцовой, команда вуза провела не одну стратегическую сессию, прежде чем уверенно ответила на вопрос: «Каким университетом мы будем к 2030 году, к 100-летнему юбилею вуза?» Заявленные вузом проекты в рамках стратегического развития выведут МГОУ на новый уровень. Если в прошлом году университет смог отрыть тридцать новых направлений в образовании, то и реализация поставленных задач — дело времени и успешной работы команды.

Смоленский государственный медицинский университет в 2020 году отпраздновал 100-летие с момента своего основания. Особая гордость университета — статус вуза, чьи иностранные выпускники, в частности, из Индии подтверждают свои дипломы врачей на родине с первого раза.

«Мы являемся консультантами Всемирной организации здравоохранения, на нашей базе функционирует единственный в Восточной Европе центр ВОЗ по укреплению потенциала в сфере исследований и разработок антимикробной резистентности — устойчивости к антибиотикам», — отмечает ректор Роман Козлов.

По словам премьер-министра Республики Адыгея Геннадия Митрофанова, работа Адыгейского государственного университета поддерживается на уровне Правительства Республики. Особое внимание уделяется математическим проектам вуза, которые имеют международный статус. Кроме этого, работники вуза взаимодействуют с социально значимыми структурами и повышают уровень цифровизации в субъекте РФ. Предмет особой гордости — создание промышленной зоны в Тахтамукайском районе Адыгеи. Вуз сохраняет за собой статус одной из лучших российских математических школ и готовится сделать рывок в IT-образовании.

«В переводе с адыгейского «Майкоп» — «долина яблок». Мы решили создать свою «яблочную долину» — промышленную зону с IT-кампусом, в котором разместятся офисы предприятий. Для этого наш университет должен сформировать систему подготовки высококлассных IT-специалистов», — поделился планами ректор Дауд Мамий.

Крупнейший архитектурно-строительный вуз страны — Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет (СПбГАСУ) готов развивать стратегический проект «Образование» и привлекать на свою платформу талантливую молодежь со всей России. А сделать из нее высококлассных специалистов, влюбленных в свою работу, позволит стратегический проект «Наука», направленный на сохранение архитектурного наследия страны и решение проблем освоения Арктической зоны.

Поддержать Волгоградский государственный университет (ВолГУ) на защите стратегического проекта приехала одна из наиболее весомых бизнес-команд страны. По словам исполнительного директора филиала «Волгоградский» АО «Северсталь канаты» Юрия Блинкова, бизнес заинтересован в том, чтобы вуз не только решал кадровые вопросы, но и активно участвовал в исследовательской работе.

«Предприятие является членом инжинирингового консорциума, который создан на базе ВолГУ. Мы одни из первых в России в рамках консорциума начали заниматься 3D-моделированием. Поэтому 3D-моделирование, машинное зрение и ряд других проектов мы будем реализовывать совместно с вузом», — пояснил он.

Тамбовский государственный университет им. Державина к 2030 году планирует нарастить долю научных разработок в области агропромышленного комплекса и химической промышленности. Ректор Владимир Стромов уверен, что вуз сможет достойно ответить на стратегические вызовы на региональном уровне.

«Сегодня развитие Державинского университета — это развитие региона, и наоборот, развитие региона равно развитие нашего университета», — подчеркнул он.

Нижегородский государственный педагогический университет им. К. Минина (Мининский университет) — кузница педагогических кадров. По словам и. о. ректора Виктора Сдобнякова, у вуза уже в активе одни из лучших педагогических показателей в стране, а в перспективе Мининский университет может стать одним из ведущих вузов по экспорту педагогического образования.

Заместитель губернатора Новосибирской области Ирина Мануйлова уверена, что классического педагогического образования много не бывает. Это основа современной интеллигенции, тех людей, которые формируют новое общество и помогают молодежи выбрать правильные ориентиры в жизни.

«Именно поэтому мы активно поддерживаем в области не только сильнейшие академические вузы, но и наш Новосибирский государственный педагогический университет, который имеет одну из лучших в стране школ подготовки вожатых, волонтеров и психологов», — отмечает она.

Вместе с врио ректора Оренбургского государственного университета (ОГУ) Сергеем Мирошниковым стратегию развития вуза защищал вице-губернатор, заместитель председателя Правительства по экономической и инвестиционной политике Оренбургской области Игнат Петухов. По его словам, экономику Оренбуржья на 40% формирует нефтегазовый кластер. А это значит, что перед регионом стоит стратегическая задача по наращиванию доли малого и среднего предпринимательства. Технологические разработки, поколение молодых технологических предпринимателей, готовых заходить в бизнес на позиции организаторов и созидателей инновационных проектов, — тот результат, который ожидает Правительство Оренбургской области от ОГУ.

«У региона есть потребность в высококвалифицированных кадрах как для современной экономики, так и для разработки и внедрения на производственных объектах технологий и продуктов, которые будут востребованы в будущем. Обеспечить необходимое количество таких кадров без сильного вуза невозможно. Поэтому мы сегодня поддерживаем Оренбургский госуниверситет и выступаем за единство образования, производства и науки. При этом именно вуз должен являться сердцем такого взаимодействия и главной связующей силой. Убежден, что в таком формате взаимодействия мы сможем решать реальные производственные задачи и отвечать на экономические и геополитические вызовы, стоящие перед регионом», — подчеркнул вице-губернатор Оренбуржья.

В Миэкономразвития рассчитывают на дальнейшее внедрение профилактики вместо проверок бизнеса в СФО

Наиболее активно в Сибирском федеральном округе контролеры применяют профилактические мероприятия в Красноярском крае и Омской области. Об этом заявил заместитель Министра экономического развития Алексей Херсонцев в ходе заседания по реализации реформы контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Сибирского федерального округа, которое прошло в формате видео-конференц-связи в четверг, 23 сентября.

«В регионах Сибирского федерального округа с 1 июля 2021 года территориальные органы федеральных органов контроля провели 4 757 профилактических визитов, объявили 2 020 предостережения», - подчеркнул Алексей Херсонцев.

Новый Закон о контроле вступил в силу с 1 июля 2021 года. Он закрепил современные подходы к контрольной (надзорной) деятельности. Теперь в приоритете - система управления рисками, профилактика нарушений и цифровизация всех процессов контроля. Замминистра выразил надежду, что число профилактических мероприятий будет уверенно расти во всех регионах Сибирского федерального округа, заменяя контрольные мероприятия.

В июле заработали Единый реестр видов контроля и Единый реестр контрольных мероприятий (proverki.gov.ru). Благодаря им коммерсанты могут получить все сведения о проводимых проверках. «Видим хорошие тенденции по сокращению числа проверок в Красноярске – с 10307 в 2019 году до 4653 за 8 месяцев 2021 года и в Томской области с 2418 в 2019 году до 641 в этом году», - отметил Алексей Херсонцев успехи регионов во внедрении новой реформы и ограничении проверок на местах.

При новом подходе к контролю чем ниже риск — тем меньше проверок. Задача — отказаться от проверок бизнеса с минимальными рисками. Чем комфортнее бизнесу в регионе, тем выше инвестиционный рейтинг последнего. «Качество и эффективность организации регионального государственного контроля (надзора) является одним из факторов, формирующих инвестиционную привлекательность в субъектах РФ. Четкие правила организации контроля, а также справедливое распределение мероприятий по контролю и объему предъявляемых для обязательного исполнения требований позволят обеспечить необходимый уровень безопасности прав предпринимателей, равные условия ведения бизнеса и конкуренции», - выразил уверенность председатель Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко.

На заседании Совета по вопросам интеллектуальной собственности (ИС) при Председателе Совета Федерации РФ обсудили разработку стратегических целей и задач в области ИС

24 сентября 2021 года руководитель Роспатента Григорий Ивлиев и директор Федерального института промышленной собственности Олег Неретин приняли участие в заседании Совета по вопросам интеллектуальной собственности (ИС) при Председателе Совета Федерации РФ.

С приветственным словом к членам Совета обратилась Председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко. Совет не только занимает особое место среди консультативных органов палаты, но и является центральной площадкой страны по обсуждению государственной политики в сфере интеллектуальной собственности, отметила спикер Совета Федерации. «Наш Совет как орган палаты регионов уделяет большое внимание вопросам развития института интеллектуальной собственности в субъектах РФ. В настоящее время почти в пятидесяти субъектах определены вице-губернаторы, ответственные за развитие сферы интеллектуальной собственности. Между девятью пилотными регионами, Роспатентом и Минэкономразвития РФ заключены соглашения по реализации Рекомендаций по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности», — пояснила Валентина Матвиенко.

Она напомнила, что по итогам встречи с членами Совета в феврале 2021 года Председатель Правительства Михаил Мишустин поручил проработать вопрос о разработке стратегического документа в сфере ИС. «С первого дня работы нашего Совета мы говорим о необходимости принятия такого документа, где были бы прописаны цели, задачи, приоритеты государственной политики в области интеллектуальной собственности», - заключила Валентина Матвиенко.

С докладами на заседании выступили первый заместитель Председателя Правительства РФ Андрей Белоусов, заместитель Министра экономического развития РФ Владислав Федулов, руководитель Роспатента Григорий Ивлиев, глава Мордовии Артем Здунов, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова, директор центра учета и анализа результатов научно-технической деятельности «Роскосмоса» Наталья Беленькая, руководитель департамента по управлению интеллектуальной собственностью «Иннопрактики» Алексей Одиноков, руководитель направления интеллектуальной собственности «Газпромнефти» Вадим Нюняев, проректор по научной работе и стратегическому развитию Московского государственного технического университета имени Н.Э.Баумана Борис Коробец, председатель центрального совета Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР) Антон Ищенко и др.

В свою очередь, Андрей Белоусов отметил, что, по данным за 2020 год, Россия заняла восьмое место по количеству заявок на изобретения, а по отдельным направлениям сквозных технологий занимает устойчивое место в первой десятке по количеству патентных заявок. Вместе с тем, существует отрыв России от тройки лидеров по патентной активности, уточнил он.

Первый вице-премьер РФ рассказал о барьерах, препятствующих превращению интеллектуальной собственности в реальный ресурс экономического роста (недостаточная экономическая мотивация, разрыв между регулированием оборота капитала и регулированием воспроизводства и коммерческого использования результатов интеллектуальной деятельности). Андрей Белоусов сообщил, что Правительством разработана и утверждена «дорожная карта» регуляторных изменений в рамках механизма трансформации делового климата. Она содержит 30 мероприятий по принятию необходимых актов. Документ стоит на особом контроле в Правительстве РФ, уточнил он.

Владислав Федулов проинформировал членов Совета о ходе реализации «дорожной карты». «Она актуализирована в соответствии с рекомендациями Совета по интеллектуальной собственности. В нее включены мероприятия по основным стратегическим направлениям развития этой области. Они решают большинство проблем в этой сфере на всех стадиях жизненного цикла — от создания и выявления результатов интеллектуальной деятельности до защиты прав на эти объекты», - пояснил он.

Выступление Григория Ивлиева было посвящено стратегическому развитию Роспатента. Ведомством определен курс на цифровизацию, трансформацию и клиентоориентированность. Создаваемые Роспатентом сервисы в настоящее время адресованы потребителям государственных услуг в сфере интеллектуальной собственности, ученым, патентным поверенным, малым и средним предприятиям, крупному корпоративному бизнесу, а также органам власти. Для эффективного взаимодействия со всеми группами клиентов Роспатент развивает коммуникационные сервисы на отечественном программном оборудовании, интегрирует их с единым порталом государственных услуг, системой межведомственного электронного взаимодействия, рассказал руководитель Роспатента.

«Уже созданы сервисы с использованием искусственного интеллекта для сокращения трудозатрат экспертов и других пользователей. Все трансформационные изменения стали возможными благодаря тому, что программа цифровой трансформации Роспатента погружена в национальную программу «Цифровая экономика РФ». Сейчас создается 15 новых информационных систем, 11 из которых будут иметь государственный статус. Их запуск запланирован на конец 2021 года», - заключил Григорий Ивлиев.

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rospatent.gov.ru, 24 сентября 2021 > № 4066014

Александр Новак провёл совещание по моделям экономического развития Дагестана и Кабардино-Балкарии

В Координационном центре Правительства РФ на совещании под председательством вице-премьера РФ Александра Новака главы республик Сергей Меликов и Казбек Коков представили приоритетные проекты для включения в модели экономического развития Дагестана и Кабардино-Балкарии.

В совещании приняли участие министр экономического развития России Максим Решетников, профильные руководители Администрации Президента РФ, аппарата Правительства РФ, заместители министров Минпромторга РФ, Минсельхоза РФ, Минтруда РФ, Минэнерго РФ, Минтранспорта РФ, Ростуризма, Росимущества, а также ЦСР.

По словам Максима Решетникова, модель экономического развития региона – это аналитический инструмент, создающий основу для принятия управленческих решений, формирования планов и программ, направленных на достижение национальных целей в экономике.

«Мы разрабатываем комплексный подход к развитию субъектов СКФО и смотрим на экономическое развитие региона, прежде всего, через показатели занятости и рабочих мест. При рассмотрении моделей важно понимать текущее и перспективное состояние рынка труда региона, отраслевой структуры экономики. Эти расчёты помогут определить потребности в рабочих местах на горизонте до 2030 года, необходимых объемов легализации и создания новых рабочих мест, а также объемов инвестиций», - подчеркнул министр.

Сергей Меликов и Казбек Коков сообщили, что проведённый анализ в рамках подготовки моделей экономического развития республик показал высокую зависимость экономики от бюджетного сектора и высокую зависимость регионального бюджета от федерального. Также наблюдается высокий уровень безработицы и значительный уровень неформальной занятости практически во всех отраслях за пределами бюджетного сектора.

«Надо сосредоточиться на проектах, которые быстро позволят либо создать, либо легализовать занятость, где меньше удельные капексы для создания рабочего места. Это развитие сферы услуг, туризма, сельского хозяйства, МСП. Самый важный момент, на который сейчас нужно сделать упор - это участие в федеральных программах. Нужно проанализировать, насколько эффективно используются федеральные инструменты для экономического развития субъектов СКФО. В их числе - инфраструктурные кредиты, программа льготного кредитования 1764 и другие», - подчеркнул министр.

Дополнительное внимание уделяется развитию сферы ЖКХ, агропромышленного комплекса, туризма, виноградарства и виноделия, садоводства, тепличного хозяйства. Минэкономразвития совместно с профильными ведомствами активно занимаются развитием всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Эльбрус» и комплексным развитием Дербента.

Для решения этих вопросов республиками сформирован перечень приоритетных проектов, планируемых к реализации до 2030 года. Реализация этих мероприятий в Дагестане обеспечит 436 млрд рублей инвестиций и создание 53,5 тысяч рабочих мест, а в Кабардино-Балкарии - 454,4 млрд рублей инвестиций и 38,6 тысяч рабочих мест.

В Кабардино-Балкарии более четверти проектов приходится на туризм. В их числе развитие комплекса «Эльбрус». Среди других крупнейших направлений инвестиций – АПК, жилищное строительство и энергетика.

В Дагестане около 21% всех инвестиций приходится на развитие автодорожной инфраструктуры, еще 18% – на промышленность, по 14% – на энергетику и ЖКХ.

По итогам совещания, Александр Новак поручил доработать приоритетные проекты экономического развития республик совместно с профильными ведомствами.

«Необходимо продолжать поиск и анализ важных для регионального развития проектов. Напомню, что их важность определяется, прежде всего, влиянием на качественные показатели жизни населения в регионах СКФО, на экономику и развитие бизнес-климата в субъектах. Со стороны Правительства мы продолжим оказывать поддержку каждому из регионов, который принимает активное участие в формировании собственных моделей развития и ставит перед собой амбициозные цели по повышению уровня социально-экономического развития», - подчеркнул Александр Новак.

Миграционный центр переезжает из Путилкова в Сахарово

Текст: Ирина Рыбникова

Жители красногорского микрорайона Путилково в Подмосковье могут вздохнуть с облегчением. Миграционный центр, о закрытии которого они просили, уберут из микрорайона. "Мы подобрали новую площадку, и уже в ноябре центр должен переехать", - сообщил зампред правительства области Роман Каратаев.

Единый миграционный центр в Путилкове открыли несколько лет назад, когда микрорайон был еще просто большой стройплощадкой с редкими заселенными жилыми домами. Но сейчас многое изменилось, дома заселили, и посыпались жалобы. Люди жаловались, что мигранты с ночи занимают очередь в ЕМЦ, загромождая местные парковки машинами, что в ожидании начала приема тут же, рядом с машинами, спят, едят, слушают музыку, выясняют отношения. Те, у кого нет авто, нахрапом берут общественный транспорт, которым новые микрорайоны и без того небогаты. Жители Путилкова неоднократно выкладывали в соцсети видео, на которых приезжие из ближнего зарубежья втаскивают друг друга в автобус через окно, шокируя других пассажиров. А в мае этого года, когда истекла введенная в разгар пандемии отсрочка на продление патентов, толпа мигрантов, пытаясь прорваться в ЕМЦ, перекрыла Путилковское шоссе. И претензии местных жителей к приезжим не иссякают. "Только за последний месяц мы получили более 100 обращений с просьбой убрать миграционный центр из Путилкова", - говорит министр информационной политики Подмосковья Анастасия Звягина.

Это была ошибка - открывать такой центр неподалеку от плотной жилой застройки, считают в совете по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ. Путилковцы и туда отправили столько жалоб, что ходатайствовать о переносе ЕМЦ в другое место был вынужден и глава СПЧ Валерий Фадеев. И вот наконец вопрос решен. Подмосковный ЕМЦ поедет в деревню Сахарово, расположенную в поселении Вороновское в Новой Москве. Туда же, где располагается столичный миграционный центр. Там в непосредственной близости нет жилья, а значит, мигранты никому не мешают.

Пока никто не говорит о том, будут ли объединяться два центра - столичный и областной, в одно юридическое лицо. Это было бы логично, учитывая, что многие мигранты получают рабочие патенты в Москве, а жилье ищут в области, где дешевле. А те, кто находит работу в такси или в курьерской службе, и вовсе перемещаются между субъектами по несколько раз в год, выбирая, где выгоднее в данный конкретный момент. Но пока в департаменте экономической политики и развития Москвы, которому подведомствен ГБУ "Миграционный центр", говорят лишь о том, что строили ЕМЦ в Сахарово с большим запасом мощностей и не все из них были задействованы даже в допандемийное время, когда в столицу стабильно приезжали порядка 450 тысяч мигрантов в год. Даже тогда часть окон приема в ЕМЦ стояли пустыми. А в пандемию приезжих из ближнего зарубежья стало существенно меньше, так что соседи из области никого не стеснят. Для них даже строить дополнительных корпусов не придется.

В СПЧ отмечают, что, в отличие от путилковцев, от жителей Вороновского на мигрантов ни разу не получали жалоб. Тем не менее Валерий Фадеев намерен до переезда организовать в поселение выездную инспекцию, чтобы встретиться с жителями. Проще узнать обо всех нюансах заранее, чем потом искать площадку для размещения областного миграционного центра еще раз.

Россия и Республика Беларусь разработают новое соглашение о научно-техническом сотрудничестве

Об этом стало известно на встрече Министра науки и высшего образования РФ Валерия Фалькова и Председателя Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь Александра Шумилина.

«Назрела необходимость актуализировать межправительственное Соглашение о научно-техническом сотрудничестве 1996 года, а также есть потребность в совместной реализации проектов класса «мегасайенс». Особенно это актуально в свете последних договоренностей между президентами наших стран», — отметил Валерий Фальков.

Валерий Фальков и Александр Шумилин обсудили развитие сотрудничества двух стран в сфере науки и высшего образования. Коснулись также вопросов присуждения Премии Союзного государства в области науки и техники белорусским и российским ученым за выдающиеся результаты совместных научных исследований, открытия и научные достижения.

Александр Шумилин выступил с инициативой о проведении совместной коллегии профильных министерств России и Республики Беларусь, отвечающих за образовательную и научную повестку, в одном из российских субъектов, чтобы повысить уровень вовлеченности регионов в международное научное сотрудничество.

Татарстан получит десять млрд рублей на дорожную инфраструктуру для жилья

Татарстан получит 10,4 миллиарда рублей в виде инфраструктурного бюджетного кредита на проекты по развитию дорожной инфраструктуры для жилищного строительства, сообщает пресс-служба президента республики.

В четверг вице-премьер РФ Марат Хуснуллин провел заседание правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации. На заседании, в частности, были рассмотрены вопросы финансовой поддержки из федерального бюджета регионов в 2022 году и в плановый период 2023 и 2024 годов.

"На заседании были утверждены заявки еще десяти субъектов для софинансирования региональных проектов по развитию инфраструктуры… Правкомиссия одобрила заявку Республики Татарстан в размере 10,4 миллиарда рублей на проекты по развитию дорожной инфраструктуры для жилищного строительства в объеме свыше 7,7 миллиона квадратных метров в рамках развития территорий", - говорится в сообщении по итогам заседания.

Отмечается, что ранее уже были одобрены заявки 13 регионов на сумму бюджетных кредитов 97,3 миллиарда рублей.

"Мы сегодня одобрили заявки на бюджетные кредиты в сумме свыше 55 миллиардов рулей для развития инфраструктуры в десяти регионах. Направления этого развития самые разные, и здесь не нужно бояться ставить амбициозные цели. Могу сказать, что программа "Инфраструктурное меню" уже заработала во многих регионах России. Запущены механизмы стимулирования новых проектов развития социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, что даст положительный результат в целом в сфере жилищного строительства и создания комфортной городской среды", - сказал Хуснуллин.

Он поблагодарил регионы и профильные федеральные ведомства за оперативную и результативную работу по подготовке заявок субъектов на участие в отборе инфраструктурных проектов в целях получения инфраструктурных бюджетных кредитов.

Сергей Галкин: важно получать обратную связь от муниципальных образований для поддержки приоритетных проектов

Развитие местного самоуправления стало главной темой обсуждения на совместном Круглом столе Министерства экономического развития РФ и Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. Он состоялся в рамках форума "Дни лидеров муниципального управления".

Мероприятие прошло в формате дискуссии представителей регионов России и главных спикеров: председателя правления ВАРМСУ Ивана Цецерского, заместителя министра экономического развития РФ Сергея Галкина, начальника департамента по работе с ОМСУ управления Президента по внутренней политике Михаила Котлова, губернатора Новгородской области Андрея Никитина.

«Очень рад в таком составе обсудить все актуальные вопросы. Основная задача в сфере муниципального самоуправления на ближайшие три года - разработка и реализация основ государственной политики. План ее реализации должен быть подготовлен совместно со всеми заинтересованными сторонами. Это двухсторонняя работа, где мы получаем обратную связь от муниципальных образований, чтобы приоритетные инициативы получали поддержку», – подчеркнул Сергей Галкин.

В ходе дискуссии региональные представители подняли вопросы субсидирования муниципалитетов, поговорили о распределении налогов, поступающих в бюджет страны от инвесторов, работающих в субъектах.

Андрей Никитин рассказал, что в Новгородской области применяется практика, когда налоги предприятий поступают в бюджеты муниципалитетов, в которых ведется их деятельность.

«В 2017 году мы приняли решение о передаче 50% налоговых отчислений субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципалитета, сегодня они уже передают 70%, потом мы придем к тому, что местные бюджеты будут получать 100% налоговых отчислений. Считаю, это важно, – рассказал Андрей Никитин.

Обсуждали также проекты инициативного бюджетирования, которые реализуются сегодня в стране. Особенно актуально инициативное бюджетирование в малых городах и сельской местности. Кроме этого, речь шла о лучших муниципальных практиках. Как отметил Сергей Галкин, финансирование муниципальных образований на реализацию таких проектов может быть недостаточным в связи с большим количеством народных инициатив. Важно, с одной стороны, готовить для финансирования проекты, отвечающие стандартам и готовым к софинансированию за счёт средств бюджетов, а с другой стороны формировать программы с увязкой с инициативными проектами.

«Важно внедрить инициативное бюджетирование. Кода я слышу, что на инициативное бюджетирование заложено 2 млн рублей или 5 млн – это говорит о том, что главы еще не до конца понимают, что инициативное бюджетирование – это механизм и возможность людям, как налогоплательщикам, реально увидеть, что можно получить взамен того, что мы платим, видеть реальное благополучие своей территории», – отметил Иван Цецерский.

Также регионы волнует вопрос подготовки кадров в органах местного самоуправления – грамотных специалистов в сфере экономики. Сергей Галкин отметил, что Минэкономразвития России совместно с РАНХиГС разработаны две новые программы обучения для управленческих кадров органов местного самоуправления.

Эпическая сила: новый инструмент работы с "Инстаграм"

Анна Сапрыкина

Компания Epicstars открыла корпоративным клиентам доступ по API к собственному сервису EpicDetect для оценки инстраграм-аккаунтов. Сервис позволяет рекламодателю получать информационно-аналитический срез любого российского и зарубежного инстаграм-аккаунта по следующим параметрам: география, пол, возраст, интересы, вовлеченность (ER) и др.

Сервис позволяет рекламодателю получать информационно-аналитический срез любого российского и зарубежного инстаграм-аккаунта по следующим параметрам: география, пол, возраст, интересы, вовлеченность (ER) и др. Также сервис дает возможность вычислять ботов среди подписчиков, используя для этого множество метрик, в том числе "чужие" страны, "странные" интересы, низкий ER аудитории.

В основе данного сервиса лежат технологии искусственного интеллекта, позволяющие не просто предоставлять информацию по готовой базе, но и под запрос конкретного заказчика. Воспользоваться сервисом EpicDetect могут физические лица, предприниматели, агентства и крупные рекламодатели. Соответственно, варьируется и цена: стоимость разового обращения к сервису не превышает 299 руб.; безлимитная подписка для рекламодателей и агентств (60 тыс. руб. в месяц) позволяет проводить оценку любого числа блогеров неограниченное количество раз. Это особенно важно компаниям, реализующим крупные долгосрочные программы продвижения, и тем, кому необходимо постоянное изучение каждой рекламной площадки для оценки динамики ядра их целевой аудитории.

Специалисты Epicstars считают, что наиболее эффективным задействование данного сервиса будет в сочетании с интеллектуальной платформой, располагающей расширенными аналитическими инструментами, позволяющими планировать конкретные площадки для каждой рекламной кампании, оценивать их эффективность, корректировать пул блогеров от этапа к этапу, а в ряде случаев - выполнять интеграцию с другими инструментами интернет-продвижения. Epicstars не сообщает, сколько стоила разработка и на какое количество клиентов рассчитывает до конца года.

Аналитик ФГ "Финам" Леонид Делицын отмечает, что компания Epicstars разрабатывает решение с 2015 г., это уже почти семь лет. По его мнению, общую сумму затрат на разработку можно оценить в 100 млн руб.

Владелец юридической компании "Катков и партнеры" (КИП), член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков считает, что законность работы сервисов, собирающих публичные данные, содержащие персональные данные, в маркетинговых целях - спорный вопрос. "Знаковое судебное дело по иску "ВКонтакте" к резиденту Сколково компании Double Data рассматривается уже по второму кругу, и суды разных инстанций выносят разные решения. Если суд последней инстанции встанет на сторону "ВКонтакте" и судебный акт вступит в законную силу, дальнейшая судебная практика начнет складываться не в пользу таких сервисов сбора маркетинговых данных. В этом случае возможны следующие сценарии: первый - этот рынок перейдет под контроль социальных сетей, второй - сборщики данных будут лицензироваться у соцсетей и платить им за эти данные. Это не улучшит положение игроков рынка и отрицательно скажется на его развитии", - объясняет Павел Катков.

Он считает, что если Double Data победит, то рынок продолжит расти дальше на этих бесплатных данных, совершенствуя технологии их сбора и обработки. "Вместе с тем до того, как ВС РФ - а именно в этом суде окажутся стороны, если сохранят свои непримиримые позиции - поставит точку в деле либо этот вопрос прояснит законодатель, безопасность и легальность сервисов, осуществляющих сбор данных, содержащих персональные данные, будет под вопросом", - отмечает Павел Катков.

Юриcт фирмы Axis Pravo Алексей Сулин отмечает, что любая социальная сеть включает в себя базу данных, которая является объектом смежных прав, принадлежащих ее владельцу. Исключительное право на базу данных охраняется законом. Об этом, по его словам, свидетельствует судебный спор, длящийся уже несколько лет между социальной сетью "ВКонтакте" и компанией "Дабл". "Закон запрещает использование базы данные, в том числе применение скоринга данных, без согласия правообладателя. Соответственно, компания Epicstars должна получить разрешение или заключить договор с владельцем сети "Инстаграм". В противном случае анализ инстаграм-аккаунтов может быть расценен правообладателем как нарушение его исключительного права на базу данных с последующим обращением в суд", - говорит Алексей Сулин.

По его оценке, похожим образом дело обстоит с персональными данными пользователей. "Каждый пользователь, перед тем как создать аккаунт, соглашается с правилами использования персональных данных на платформе. Правила предусматривают возможность для платформы применять персональные данные пользователя, включая передачу данных своим партнерам. Исходя из этого, для того чтобы легально использовать персональные данные пользователей сети "Инстаграм", у Epicstars должно быть заключено партнерское соглашение с сетью, по которому "Инстаграм" делится со своим партнером персональными данными своих пользователей. В ином случае скоринг персональных данных пользователей социальной сети со стороны рекламного сервиса может быть признан нарушением законодательства о персональных данных", - рассказал Алексей Сулин.

Юрист Rödl & Partner Илья Лоханин объясняет, что с 1 марта 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2020 №519-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" (далее - Закон о ПДн), который исключил из Закона о ПДн категорию общедоступных данных, под которую ранее подпадали данные из социальных сетей. "С указанной даты "общедоступные данные" заменены понятием "персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения", которое отличается по правовому режиму от первого термина. Для распространения последних оператору необходимо получать отдельное согласие, требования к которому установлены Роскомнадзором. В настоящее время информация на страницах в социальных сетях подпадает под понятие персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, а потому социальные сети должны получать у своих пользователей указанные согласия - данное правило работает при регистрации новых пользователей. При отсутствии такого согласия распространение персональных данных, то есть предоставление к ним доступа неограниченного круга лиц, не разрешается. Соответственно, и сбор таких данных с их последующей обработкой третьими лицами неправомерен", - рассказал Илья Лоханин.

"В случае, если такое согласие оператору дано не было, каждое лицо, осуществляющее последующее распространение или иную обработку указанных персональных данных, обязано предоставить доказательства законности такого распространения или иной обработки данных - например, договор с субъектом данных/его согласие, данное напрямую третьему лицу и др. Тем не менее в данной ситуации такие основания обработки у сервиса, как и у заказчиков, отсутствуют. В связи с этим существует риск привлечения указанных лиц, обрабатывающих данные пользователей соцсетей без законных оснований, к административной и гражданско-правовой ответственности. В то же время практические риски наложения санкций в настоящее время оценить сложно в связи с отсутствием большого количества споров по аналогичным делам", - объяснил Илья Лоханин.

Преподаватель факультета интернет-профессий университета "Синергия" Екатерина Кошевая считает, что сбор открытых данных вряд ли можно отнести к сбору персональных данных. Решающую роль здесь играет источник получения данных. В подавляющем большинстве социальных сетей и развлекательных ресурсов политика размещения личных данных прописывает порядок публикации информации о личности. И лицо эту политику принимает. Если лицо самостоятельно размещает на своей открытой странице в социальной сети или развлекательном ресурсе данные о себе, то он, получается, тем самым предоставляет доступ к своим данным неограниченному кругу лиц. Тем более крупные социальные платформы сейчас позволяют делать профиль "открытым" или "закрытым", и пользователь повторно делает выбор о предоставляемой о себе информации. К тому же особенность в том, что далеко не все зарегистрированные пользователи социальных сетей проходят полную верификацию. И подлинность предоставленных открытых данных зачастую может быть сомнительна. В таком случае ориентироваться на эту информацию как на персональные данные нельзя. Однако если раскрыт источник информации, который, согласно соглашению о персональных данных, должен быть защищен, то тогда, безусловно, речь идет о прямом нарушении законодательства. И за нарушением последуют соответствующие негативные правовые последствия для всех участвующих сторон.

Ирек Файзуллин принял участие в заседании Правительственной комиссии по региональному развитию

В рамках заседания Правительственной комиссии по региональному развитию под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина, при участии Помощника Президента Игоря Левитина, Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина, Первого заместителя Министра финансов РФ Леонида Горнина, заместителя Министра экономического развития РФ Сергея Галкина, представителей комитетов Федерального Собрания Российской Федерации и субъектов Российской Федерации обсудили параметры федерального бюджета на 2022 год и на период с 2023 и 2024 годов. Особое внимание было уделено межбюджетным трансфертам и распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

В ходе обсуждения было выдвинуто предложение по внесению изменений в Постановление Правительства № 1315 в части расширения его действия на контракты, заключенные на период до одного года с начала 2021 года, а не с 1 июля 2021 года.

Кроме этого, на заседании одобрили проекты 10 регионов страны для выделения средств в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов: Астраханская, Свердловская, Вологодская, Иркутская, Рязанская, Магаданская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Хабаровский Край, Республики Карелия и Татарстан.

В Астраханской области реконструируют семь объектов водоснабжения и водоотведения, Свердловская область построит школьный комплекс, трамвайную линию и коллектор хозяйственно-бытовой канализации, а также реконструирует улично-дорожную сеть. Ханты-Мансийскому автономный округу одобрили заявку на строительство в г. Сургут научно-технологического центра, дворца боевых искусств и двух спортивных комплексов. Также, в ХМАО запланировано строительство полигона для твердых коммунальных отходов, очистных сооружений канализационных сточных вод и создание промышленной площадки. Комплексное развитие территории микрорайона «Октябрьский» Петрозаводского городского округа появится в Республике Карелия. Вологодская область представила проект по развитию микрорайона «Южный», приобретение подвижного состава, строительство детских садов и школ, строительство Шекснинского проспекта и теплосети. В ходе заседания рассмотрели проект комплексного развития территорий в г. Ангарске Иркутской области. В Рязанской области будет произведена комплексная застройка микрорайонов Кальное, Канищево, Семчино, где появится не только жилая застройка, но и вся необходимая социальная инфраструктура. В Хабаровском Крае реализуют проект комплексной застройки микрорайона «Ореховая Сопка». Заявка Магаданской области на строительство здания объединенной областной поликлиники получила одобрение всех участников мероприятия. В Республике Татарстан планируют реализовать проекты жилищного строительства с обеспечением транспортной доступности.

«Мы сегодня одобрили заявки на бюджетные кредиты в сумме свыше 55 млрд рублей для развития инфраструктуры в десяти регионах. Направления этого развития самые разные, и здесь не нужно бояться ставить амбициозные цели. Могу сказать, что программа «Инфраструктурное меню» уже заработала во многих регионах России. Запущены механизмы стимулирования новых проектов развития социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, что даст положительный результат с целом в сфере жилищного строительства и создания комфортной городской среды» - подвел итог Марат Хуснуллин.

Заместитель Председателя Правительства также поблагодарил регионы и профильные федеральные ведомства - Минстрой, Минфин, Минэкономразвития, Минтранс, Дом. РФ – за оперативную и результативную работу по подготовке заявок субъектов на участие в отборе инфраструктурных проектов в целях получения инфраструктурных бюджетных кредитов.

Глава Минстроя России обсудил с Губернатором Магаданской области Сергеем Носовым жилищное строительство в регионе и темпы расселения аварийного жилья. Также Ирек Файзуллин обсудил с первым заместителем губернатора Курской области Смирновым Алексеем подачу заявок на инфраструктурные бюджетные кредиты.

Необходимо отметить, что инфраструктурные бюджетные кредиты – это инструмент поддержки развития инфраструктурного строительства наряду с инфраструктурными облигациями и средствами фонда национального благосостояния. Бюджетные кредиты предоставляются субъектам Российской Федерации на срок не менее 15 лет по ставке не более 3% годовых.