Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Татьяна Голикова: наша вакцина справится, оснований сомневаться нет

Вице-премьер Татьяна Голикова уже много месяцев находится на переднем крае борьбы, которую Россия ведет с коронавирусом. В интервью РИА Новости она рассказала, стоит ли опасаться британского штамма COVID-19, будет ли у россиян возможность выбирать, какой из вакцин привиться, чем они отличаются, и можно ли смешивать прививку и алкоголь. Зампредправительства также обрисовала ситуацию с коронавирусом на новогодние праздники, ответила на вопрос о вероятности справиться с пандемией к марту и оценила перспективы российской вакцины и фармы в целом на мировом рынке.

– Татьяна Алексеевна, на днях весь мир напугала новость о новой разновидности коронавируса, обнаруженной в Великобритании. Наша вакцина справится с этим новым штаммом?

– Пока у нас нет оснований сомневаться в этом!

– А после нового года не обострится ли ситуация, справится система?

– Во–первых, все работают, медицинские организации работают, со всем руководством субъектов мы провели селекторные совещания для того, чтобы организовать дежурство, для того, чтобы очень четко следить за ситуацией. С учетом того, что медицинские работники и медицинский персонал, который завязан на это, будут продолжать работать в праздничные дни, ситуация в принципе будет такая же, как и в обычные дни.

– Уменьшилось ли число регионов, в котором критическое состояние по койкам?

– По койкам сейчас ситуация достаточно стабильная. Она мониторируемая в ежедневном режиме. Если где-то какой-то напряг начинается, оказываем соответствующую помощь, но могу сказать, что после того, как с ноября месяца стали помогать и направлять на долечивание с помощью бесплатных лекарственных препаратов на дом, по койкам стало чуть полегче.

– Как вы считаете, к марту ситуация будет лучше или сейчас никто сказать не сможет?

– Прогнозы давать – самое неблагодарное дело, но, учитывая, что уже достаточное количество людей переболело и имеет естественный иммунитет, плюс мы начали с декабря вакцинацию. Если после Нового года вакцинация будет еще более активно продвигаться, то, конечно, будем получать более положительные результаты по эпидемиологической ситуации.

– Россияне в перспективе смогут выбирать, какой вакциной уколоться?

– У них уже сейчас есть такая возможность. Вторая вакцина в небольших партиях – порядка 30 тысяч уже вышли в гражданский оборот, и мы их направляем во многие субъекты Российской Федерации: в Тульскую область, Ростовскую область, в Москву. И сейчас только-только были направлены две новые партии в гражданский оборот, они уже по более широкому кругу субъектов РФ задействованы.

– То есть с появлением каждой новой вакцины у россиян будет возможность выбрать?

– Да. Наверное, это не будет в январе, но в первом квартале мы надеемся, что именно так и будет.

– Соглашение РФПИ с AstraZeneca многие восприняли как прорыв России в большую фарму. Вы согласны с такой оценкой?

– Важно, что это вообще произошло. Это беспрецедентный шаг к совместному сотрудничеству. Посмотрим, как это будет развиваться дальше, но я считаю, что за последние 10 лет наша фарма сделала очень серьезный шаг вперед, и сейчас мы очень активно отрабатываем вопросы сотрудничества между научным сектором России и промышленным сектором России, чтобы как можно быстрее можно было передавать в производство. Здесь есть нюансы, которые связаны с этим взаимодействием. Но несчастье помогло, из этого тоже нужно извлекать какие-то уроки. И взаимодействие, которое сейчас выстроилось у Института Гамалеи с пятью крупными промышленными площадками, – это самая наша крупная фарма, у Вектора – еще с одной промышленной площадкой в Петербурге, и мы очень надеемся, что этот опыт, который мы приобрели, даст второй серьезный прорыв для нашей фармацевтической промышленности.

Что касается мира, то – первая вакцина, и сегодня все мы с большим удовольствием обсуждаем тему того, как она поступила в Аргентину. Они пошли на это, зарегистрировали. Белоруссия тоже зарегистрировала. С венграми сейчас идет соответствующая работа. Мы продвигаемся. Ведь важно попробовать, важно с чего-то начать. Мы начали. У мира есть возможности сравнить.

– Получается, у наших вакцин пока нет никакого отрицательного фидбэка по применению?

– Пока нет. "Спутник", может быть, чуть-чуть реактогеннее, чем векторовская, новосибирская вакцина, но ни при той, ни при другой нет каких-то серьезных побочных эффектов. Они достаточно хорошо работают – и та, и другая. Они абсолютно разные – одна векторная на основе аденовируса, другая пептидная, сделанная из трех составных частей генома коронавируса, которые наиболее устойчивы к мутации. Она вырабатывает гуморальный ответ.

– И даже, получается, проверку алкоголем прошла…

– Но все равно надо себя пожалеть. Я продолжаю настаивать, что вокруг аппликации все-таки надо чуть потерпеть. Это даже не потому, что это вредно или полезно. Мы же понимаем, что организм должен адаптироваться к иноагентам, к тому что "набрасывается" на его иммунную систему. И конечно, надо помочь организму, а не загружать его еще каким-то стрессом для иммунитета, как алкоголь.

– Те, кто получил плацебо, сейчас получат нормальную вакцину?

– Конечно. Они будут иметь такую возможность.

Россия > Медицина > ria.ru, 30 декабря 2020 > № 3598429 Татьяна Голикова

Минстрой России согласовал условия предоставления сверхлимитных средств на расселение аварийного жилья

Минстрой России согласовал порядок расчета сумм временно свободных средств Фонда ЖКХ, которые могут быть использованы для предоставления сверхлимитной финансовой поддержки досрочного расселения аварийного жилья, а также условия предоставления такой поддержки.

Сверхлимитная поддержка будет касаться региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Она может быть предоставлена субъекту при нескольких условиях: при завершении программ переселения прошлых периодов, при отсутствии неисполненных финансовых обязательств перед Фондом ЖКХ по возврату средств и по уплате штрафов и штрафных санкций и решений о приостановлении предоставления финансовой поддержки, а также при принятии субъектом РФ обязательств по досрочному расселению аварийного жилищного фонда по программе пропорционально предоставляемой сверхлимитной поддержке.

Для того, чтобы получить средства сверх заложенного лимита, регион должен подать заявку. Суммарный объем перечислений по заявкам субъектов РФ не может превышать предельного остатка временно свободных средств госкорпорации на соответствующие годы, размер которого рассчитывается Фондом ЖКХ.

«Выделение дополнительных, сверхлимитных средств — очень важное нововведение. Регионы, которые сегодня успешно расселяют аварийное жилье, смогут воспользоваться своими лимитами — финансированием, заложенным в программу по годам — не только на год и два, а сразу до 2024 года. Еще больше граждан сможет раньше запланированного срока переехать из аварийных домов в новое жилье», — сказал заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Максим Егоров.

Заказник по заказу ТЭК

Добывающие компании сохраняют экологический баланс

Текст: Анатолий Пристанский (УрФО)

Восемь проектов из регионов Уральского федерального округа, из них шесть из Тюменской области и северных автономий, вошли в список победителей конкурса "Экологическая культура. Мир и согласие", проводимого неправительственным экологическим фондом имени Владимира Вернадского. Из других добрых новостей: на юге западносибирского макрорегиона число особо охраняемых природных территорий увеличат сразу на четверть, а по количеству высаженных в нынешнем году деревьев Югра и Тюменская область стали в РФ безусловными лидерами.

На конкурс поступило свыше полутысячи заявок. Лучшими признаны 47 проектов - просветительского, образовательного, научно-исследовательского характера, а также природосберегающие, успешно реализованные промышленниками. В числе последних - разработчики Восточно-Таркосалинского нефтегазового месторождения, открытого в центральной зоне ЯНАО полвека назад и "самого разбуренного" из эксплуатируемых сегодня компанией "Новатэк".

На нефтегазовых промыслах широко используют практику закачки воды в глубокие горизонты - для поддержания пластового давления. Извлекают углеводородное сырье опять же в смеси с водой, называемой пластовой. Она очень грязна, без тщательной очистки оставлять ее на поверхности нельзя, поэтому лучше использовать повторно, что и делают на этом ямальском месторождении. Технологически процесс отлажен безупречно, он позволяет не только значительно снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду, но и уменьшить себестоимость добычи.

А вот замысел, воплощенный на тобольской промплощадке "Сибура", где запущены новые предприятия глубокого нефтехимического передела, непосредственного отношения к производственному циклу не имеет. Он символический, яркий и необычный среди махин заводских корпусов, переплетений десятков тысяч труб. Любой человек, впервые ступивший на эту площадку, с пристальным интересом разглядывает рисунки, нанесенные на четыре резервуара для технической и пожарной воды. Они огромные, каждый высотой с пятиэтажку. Под стать им и изображения 96 представителей животного и растительного мира региона, включая краснокнижных. Основная задача арт-проекта: показать, что нефтехимики несут ответственность за сохранение природного разнообразия края, ежедневно напоминать об этом работникам компании.

Кстати сказать, среди сотен социально значимых проектов, воплощенных в РФ при поддержке "Сибура" в рамках благотворительной программы "Формула хороших дел", - передвижная интерактивная выставка "Прятки в тундре". Организовал ее в городе Губкинском музей освоения Севера, чтобы напомнить жителям Ямала о важности сохранения хрупкого биологического равновесия в арктических районах, испытывающих небывалый промышленный натиск. И вот губкинцы - среди победителей конкурса фонда Вернадского.

В данном контексте "Сибур" уместно упомянуть и как дипломанта всероссийского конкурса "Надежный партнер - экология" за проект "Тобольский лес". У него помимо просветительской цели есть и практическая: волонтеры высадили в городе и его окрестностях 7,5 тысячи саженцев сибирской сосны. Они внесли посильный вклад, участвуя в национальной акции "Сохраним лес". За работниками "Уватнефтегаза", дочерней структуры Роснефти, - уже свыше 600 тысяч саженцев хвойных. В общей сложности в уходящем году тюменцы высадили на пустошах, согласно сводным данным федерального правительства, 3,5 миллиона деревьев, чуть меньше, чем жители Югры, за которыми 3,6 миллиона и абсолютное лидерство среди субъектов РФ. В первую пятерку вошла также Челябинская область.

В Тюменской области не только активно занимаются лесовосстановлением, но и увеличивают количество особо охраняемых природных территорий. Сейчас их 99, к концу 2025-го, по планам властей региона, должно быть уже 123. Сотая по счету скоро появится в Армизонском районе, где формируют заповедник на путях миграции, местах гнездования водоплавающих и околоводных краснокнижных птиц - розового и кудрявого пеликана, стерха, краснозобой казарки, турпана, лебедя-шипуна. Создание заповедника горячо приветствуют сотрудники кафедры зоологии и эволюционной экологии животных Тюменского госуниверситета, предупреждающие о сокращении ареала безопасного обитания ряда представителей фауны, заметно поредевшей за последние полвека. Ученые исследовали лесостепные зоны на юге области, прилегающих к ней районов Южного Урала, Зауралья, Казахстана и предложили участки, где негативное воздействие от хозяйственной деятельности человека пока еще не ощущается, тоже перевести в категорию охраняемых.

Главы регионов рассказали "РГ" о самых важных проектах 2020 года

Текст: Инесса Доценко, Наталья Мифтахутдинова, Владимир Таюрский

Пандемия - далеко не единственное, чем запомнится Дальнему Востоку уходящий 2020 год. В округе строили дома и горнодобывающие фабрики, разрабатывали месторождения и запускали спутники, сдавали мощнейшие горно-обогатительные комбинаты и радовались открывшимся кафе. "РГ" спросила у руководителей входящих в округ республик, краев и областей, какой реализованный в 2020 году проект, стал, на их взгляд, наиболее важным для экономики региона. Не все выполнили условие блицопроса и ограничились одним событием, не на каждой территории сдавались объекты миллиардной стоимостью. Тем интереснее получилась общая картина.

Алексей Цыденов, глава Республики Бурятия:

- В 2020 году в Еравнинском районе Бурятии начало работу горнодобывающее и перерабатывающее предприятие на базе месторождения плавикового шпата "Эгитинское". Это один из наиболее важных и социально значимых для экономики региона проектов. Мы начали реализовывать его в 2015 году. В целом инвестор уже вложил в проект 1,8 миллиарда рублей. Горно-обогатительный комбинат введен в эксплуатацию в четвертом квартале 2020 года, выход на проектную мощность запланирован в 2021-м. В дальнейшем здесь ожидается выпуск 49 тысяч тонн флюоритового концентрата. Кстати, первые результаты уже есть. По итогам девяти месяцев 2020 года добыли три тысячи тонн плавикового шпата, объем производства составил 57 миллионов руб­лей. Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Бурятии составил 19 миллионов рублей. Сейчас количество работающих местных жителей на комбинате - 223 человека, а всего здесь будет создано 619 рабочих мест.

Айсен Николаев, глава Республики Саха (Якутия):

- Если смотреть с точки зрения стратегического развития республики, то важнейший реализованный проект - построенные шахта, обогатительная фабрика и специализированный уровневый терминал угледобывающего холдинга в Нерюнгринском районе. Все это - самые масштабные проекты в своих направлениях не только в Якутии, но и во всей постсоветской России. Речь идет об огромном комплексе, и это не только налоги, промышленность, миллионы тонн угля, но и возможность дальнейшего существования и развития в целом города Нерюнгри. Если бы этого проекта не было, мы сейчас имели бы в Нерюнгри очень негативную ситуацию, связанную с большим оттоком населения, стагнацией, невозможностью развития. А теперь, благодаря реализованным планам компании, мы строим там новый жилой квартал - опять же впервые после развала Советского Союза.

Александр Осипов, губернатор Забайкальского края:

- Мы продолжили реализовывать проект по освоению Удоканского месторождения меди на севере Забайкальского края. Оно открыто в 1949 году, но только сейчас, когда стали позволять технологии, начата его разработка. На протяжении уже двух лет полным ходом идет строительство технологического комплекса и необходимой транспортной и энергетической инфраструктуры. Фактически завершена прокладка подъездной автомобильной дороги протяженностью более 17 километров. Дорога станет основным логистическим объектом, обеспечивающим доставку грузов для горно-металлургического комбината "Удокан" и транспортировку готовой продукции до Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. Кроме того, запланировано возведение нового аэропорта Чара. В Каларском районе создается социальная инфраструктура, ремонтируются школы и детские сады, предусмотрено строительство культурно-досугового центра. Сегодня на сооружении горно-металлургического комбината "Удокан" работают 2,5 тысячи человек. После запуска в эксплуатацию первой очереди на предприятии будет занято около двух тысяч сотрудников. Кроме того, появится не менее 20 тысяч рабочих мест в смежных отраслях.

Владимир Солодов, губернатор Камчатского края:

- У нас в конце ноября 2020 года реализовали крупный инвестиционный проект "Строительство свинокомплекса мощностью до 36 тысяч голов в год в поселке Лесной Елизовского района Камчатского края". Его цель - обеспечить растущую потребность населения в качественных продуктах по доступной цене. Свинокомплекс "закроет" свыше 70 процентов потребности полуострова в свежей свинине. Хорошо укомплектованная производственная площадка позволит содержать единовременно на откорме свыше 16 тысяч голов. Общий объем инвестиций - 1,3 миллиарда рублей, создано 42 рабочих места. Кроме того, речь идет о появлении генетического центра по воспроизводству чистопородного поголовья свиней пород ландрас, дюрок и йоркшир на базе действующего животноводческого комплекса в поселке Сокоч.

Михаил Дегтярев, врио губернатора Хабаровского края:

- Очень сложно выделить какой-либо проект как самый значимый, потому что край обладает значительной площадью. У разных территорий свои приоритеты. Социально-экономический эффект от реализации любого проекта нам очень важен. Ведь идут налоги, создаются рабочие места и инфраструктура, в том числе социальная, формируются кооперационные связи. А это позволяет развиваться местному бизнесу. В числе наиболее крупных проектов, которые выполняются сейчас, - реконструкция Восточного полигона железной дороги, освоение Малмыжского месторождения медно-порфировых руд в Нанайском районе с созданием 2,5 тысячи рабочих мест и объемом инвестиций более 200 миллиардов рублей, строительство второй очереди Амурского гидрометаллургического комбината в городе Амурске с созданием 400 рабочих мест. Это производства с инвестициями в десятки миллиардов рублей - крупнейшие налогоплательщики края, которые оказывают значительное влияние на его экономику.

Что касается больших событий 2020 года, то у нас введена в эксплуатацию ТЭЦ в Советской Гавани мощностью 120 МВт. Запуск станции улучшит качество жизни горожан, обеспечит их надежным теплоснабжением и круглогодичным горячим водоснабжением - раньше горячая вода подавалась только в отопительный период. А кроме того, в Ванине сдана первая очередь транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля мощностью 24 миллиона тонн в год с объемом инвестиций 33,1 миллиарда рублей. Терминал оснащен высокотехничным оборудованием и самыми современными технологиями подавления угольной пыли.

Василий Орлов, губернатор Амурской области:

- Наиболее важным для нашего региона событием в 2020 году стало завершение строительства и получение разрешения на ввод в эксплуатацию международного мостового перехода через Амур между Благовещенском (РФ) и Хэйхэ (КНР). Мост имеет стратегическое значение, открывает большие возможности для реализации важных международных проектов, обеспечивает дальнейшее усиление сотрудничества по многим направлениям, в том числе по расширению торговых операций. Он также станет способствовать наращиванию турпотока между двумя странами. Окупиться переход, построенный по концессионному соглашению, должен за 16 лет. После ввода его в эксплуатацию экономический эффект будет ощутим для всего Дальнего Востока и страны в целом. В перспективе мост позволит обеспечить в год перевозку до четырех миллионов тонн грузов, а порядка двух миллионов пассажиров ежегодно смогут быстрее и комфортнее пересекать границу.

Отдельно хочу отметить и старт другого масштабного проекта. 18 августа была забита первая тестовая свая в основание Амурского газохимического комплекса (АГХК), который станет одним из крупнейших и самых современных в мире заводов по производству базовых полимеров.

Сергей Носов, губернатор Магаданской области:

- В начале декабря 2020 года на Колыме ввели в эксплуатацию линию электропередачи "Усть-Омчуг - Омчак Новая" мощностью 80 МВт. Для этого государство выделило инвестору - золотодобывающей компании - субсидию в 8,8 миллиарда рублей. Эта линия очень важна для нас - она создаст условия для энергоснабжения не только Наталкинского ГОКа, но и проектов на других месторождениях. Как следствие - формирование рабочих мест, новые доходы, улучшение социальной инфраструктуры. Это флагманский, прорывной проект.

И еще у нас определился инвестор для реконструкции и модернизации аэропорта "Магадан (Сокол)". С января 2021-го мы совместно должны приступить к реализации проекта. Кстати, были те, кто не верил, что это возможно, предлагал писать на заборах: "Уезжая из Магадана, выключите свет". Но крупнейшие аэропортовые структуры боролись за право работать в Магадане. Это говорит о том, что они видят перспективу для области. Проект модернизации аэропорта предусматривает строительство новых пассажирского и грузового терминалов и привокзальной площади, а также реконструкцию инженерных коммуникаций. Стоимость работ - около пяти миллиардов рублей.

Валерий Лимаренко, губернатор Сахалинской области:

- Главным событием, на мой взгляд, стало решение о создании единой дальневосточной авиакомпании. Для Сахалинской области и Дальнего Востока в целом проблема транспортной доступности - одна из ключевых. Важно, чтобы люди могли с комфортом и по приемлемой цене ездить в гости к родным и близким, добираться до места работы и учебы, посещать соседние города и регионы с целью туризма. По этому пути мы идем твердо и уверенно. Для нас особенно важно, что базой дальневосточной авиа­компании станет сахалинская "Аврора". Это говорит о ее хороших экономических показателях, качественной и успешной работе. Вокруг "Авроры" объединятся другие авиакомпании Дальнего Востока. Созданием холдинга занимаются вице-премьер - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев, минвостокразвития России, главы регионов. Думаю, что уже в декабре-январе будут завершены все принципиальные процедуры, и дальневосточная авиакомпания начнет становиться на крыло.

Ростислав Гольдштейн, губернатор Еврейской автономной области:

- Для Еврейской автономной области год сложился непросто. Искусственно культивировать достижения в каких-либо узких областях в такой период не совсем корректно. В нашем приоритете была и остается безопасность людей. В этом году вместе с пандемией в область пришел паводок, вызванный обильными дождями. Подъем уровня воды спровоцировал повреждение дамбы, на ликвидацию его последствий были брошены все силы и средства. Свое­временная поддержка жителей подтопленных поселков - одно из главных достижений 2020 года. Оперативная работа всех профильных служб позволила в определенной мере компенсировать потерянный урожай, провести ремонт и восстановление пострадавшего жилья. При выплате компенсаций неоценимую поддержку региону оказал федеральный центр. Вице-премьер - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев лично выезжал на подтопленные территории для контроля над ситуацией. Только на единовременную финансовую помощь людям было выделено более 69 миллионов рублей. Средства получили 4823 жителя региона. Всего на ликвидацию последствий ЧС регион уже потратил около 300 миллионов рублей. Еще несколько заявок на компенсацию потерь пока в работе - на утверждении в профильных министерствах.

Наша задача на перспективу - не ликвидировать последствия ежегодных паводков, а работать на предупреждение чрезвычайной ситуации. В первую очередь необходимо переселить людей с потенциально опасных и подверженных паводку территорий и укрепить водозащитные сооружения.

Роман Копин, губернатор Чукотского автономного округа:

- Одним из важных событий для экономики Чукотки стало вхождение округа в Арктическую преференциальную зону. При этом ЧАО - один из немногих регионов, территория которых полностью отнесена к Арктической зоне. Успехи крупных инвесторов, создавших с нуля добывающие производства, стали катализатором интереса к Чукотке. Опыт доказал, что, несмотря на суровый климат, здесь можно строить эффективный бизнес. Сейчас мы расширяем географию добычи полезных ископаемых. Помимо золота делаем ставку на освоение богатейших запасов меди, олова, каменного угля, нефти и газа.

Также в числе наших приоритетов - развитие малого и среднего бизнеса. Несмотря на пандемию на Чукотке за год на 4,4 процента выросло число субъектов МСБ. Среди проектов, реализованных ими в 2020-м, можно выделить открытие кафе и магазина готовой продукции "Вкусняшки". Дорогого стоит появление самого предприятия из наиболее пострадавшей отрасли общепита в этот период, а также растущий спрос на продукцию.

Еще в этом году предприниматель из Белгорода открыл долгожданный для жителей округа сервисный центр ReStart, где можно не только отремонтировать цифровую технику, но и купить различные гаджеты и аксессуары к ним. В Билибине появилась мастерская по изготовлению деловых аксессуаров и сувениров из кожи. Предприниматель в дальнейшем планирует привлекать к работе коренное население. Еще один проект, которым гордится весь округ, - производство аутентичной городской одежды и аксессуаров под брендом "Чукотка". Молодая команда предпринимателей и дизайнеров разработала свой узнаваемый стиль, используя в принтах чукотские мотивы.

Таймырский прорыв

"Восток Ойл" определит развитие мировой нефтегазовой отрасли

Этот суперпроект реализуется на севере Красноярского края на базе месторождений, расположенных в Арктической зоне региона. Ранее они были недоступны по многим причинам: отсутствия развитой инфраструктуры, необходимых технологий, неприемлемо высокой себестоимости добычи, иной экономической обстановки. Но пробил и их час. Эксперты уже считают "Восток Ойл" прорывным проектом для страны.

Геологам отдыхать некогда

Нефть - загадочная субстанция. Наша цивилизация широко использует ее каких-то двести лет, хотя знала о ее существовании еще с древних времен. У современной науки до сих пор нет единого мнения насчет происхождения нефти и ее реальных запасов на планете. Для всех очевидно лишь одно: нам без нее никуда. Как принято говорить про углеводородное сырье: "Это кровь экономики". России с запасами недр несказанно повезло. Хотя, возможно, это слово и не совсем здесь уместно, ведь не в лотерею же наше государство эти недра выиграло, а изучило и продолжает осваивать ценой самоотверженного труда. В свое время открытие знаменитых месторождений в Западной Сибири сделало СССР нефтяной державой первого эшелона. Теперь этот статус предстоит закрепить Таймыру.

Строго говоря, проект, получивший сейчас название "Восток Ойл", стартовал еще в прошлом десятилетии с началом промышленной эксплуатации Ванкорского нефтегазоносного месторождения в Туруханском районе. Или даже в 80-е годы прошлого века, когда геологи впервые обнаружили нефть на территории Красноярского края. Теперь Ванкор стал основой для "Восток Ойл", в рамках которого к нему присоединяются лежащие еще северней Западно-Иркинский участок, Пайяхская группа месторождений и месторождения Восточно-Таймырского кластера. Кроме того, на Западно-Иркинском участке Таймыра открыто новое месторождение. По данным Минприроды РФ, его запасы составляют около 500 миллионов тонн. Фактически это новыйВанкор. Плюс - порядка 138 миллиардов кубометров газа. Сейчас идет подготовка проектной документации для его доразведки и пробной разработки. При этом нужно еще упомянуть, что вся таймырская нефть имеет очень высокое качество: хорошую плотность и низкое содержание серы.

- Месторождения таймырского кластера едины по геологическому строению и формируют единую уникальную по запасам зону нефтенакопления. Для ее освоения будет реализован единый подход к планированию геологоразведочных работ и выбору технологий разработки. Строение таймырских месторождений аналогично месторождениям Западной Сибири. Это связано с историей их геологического развития, которая насчитывает примерно двести миллионов лет, - рассказал "РГ" главный геолог НК "Роснефть" Андрей Поляков.

Под сенью кластера

- "Легкой" нефти на планете почти не осталось. Однако технологии совершенствуются, и сейчас мы можем успешно разрабатывать месторождения, которые еще в 1990-е годы были никому недоступны. Сейчас мы становимся свидетелями рождения проекта с большим будущим, - считает генеральный директор "РН-Ванкор" Владимир Чернов.

Красноярский север ждут такие перемены, каких он еще не знал. В рамках "Восток Ойл" на Таймыре построят 15 промысловых городков, два новых аэродрома и морской порт. Из Туруханского района на север будет проложен 800-километровый магистральный трубопровод. Проект потребует построить несколько тысяч километров электрических сетей и две тысячи мегаватт генерации. Примерное число будущих рабочих мест - около ста тысяч. И ежегодное увеличение ВВП страны на два процента. Запланированный нефтегазовый прорыв тесно связан с развитием Северного морского пути. Именно углеводороды должны обеспечить его стабильную плановую загрузку - около 50 миллионов тонн нефти в год на первом этапе и до ста миллионов тонн на втором.

- Участие в проекте одного из крупнейших мировых трейдеров - компании Trafigura, свидетельствует о том, что "Восток Ойл" с его колоссальной ресурсной базой и очевидными логистическими преимуществами - это будущее мировой энергетики. Возможность поставок по Северному морскому пути на европейские и азиатские рынки является важным конкурентным преимуществом, которое вызывает повышенный интерес у инвесторов. Реализация проекта может стать настоящей революцией на глобальном рынке углеводородов, - уверен старший аналитик WMT Consult Валерий Андрианов.

Уже размещены заказы на строительство десяти новых нефтеналивных танкеров. Всего же кластеру понадобится порядка пятидесяти судов различного класса. А также пятьдесят вертолетов, порядка двух с половиной тысяч большегрузных автомобилей, около шести миллионов тонн трубной продукции. Разумеется, в стороне не останется не только Енисейское речное пароходство, спрос на услуги которого резко вырастет, но и красноярские компании из самых разных отраслей. Даже коренные северные народы уже учтены в планах нефтяников: местное население сможет кормить вахтовиков своей продукцией.

- Добыча - это не только буровые установки и промысловые объекты. Это морские терминалы, резервуарные парки, аэродромы, автодороги, ледоколы, нефтетанкеры и газовозы. Инфраструктура создается с нуля, она обеспечит крупными заказами российскую промышленность, - уточняет глава Центра политической информации Алексей Мухин.

По расчетам РАН, дополнительный рост ВРП Красноярского края в результате реализации проекта составит примерно 252 миллиарда рублей. А общий эффект для экономики превысит 23 триллиона (это примерно десять годовых ВРП субъекта РФ). Что касается налоговой базы, то здесь на инвестиционной стадии с 2021-го по 2024 год чистый эффект для красноярского бюджета составит более 25 миллиардов руб-лей. Столько сейчас регион получает от действующих нефтегазовых предприятий.

Не только в краевомминфине готовятся к ошеломляющим переменам. Красноярскийминтранс также прогнозирует настоящую инфраструктурную революцию.

- Это серьезнейшие инвестиции, капитальные вложения, изменения географического пространства. Проект станет мощным драйвером развития речного судоходства и инфраструктуры вдоль Енисея. Это загрузка судоходных производств, речной ремонтной базы. Строительство современного порта в бухте Север сделает Красноярск крупнейшим логистическим хабом с выходом к северным морям. Формируется идеальное сочетание арктического хаба и транспортной меридианы Енисея. Формируется новая глобальная транспортная артерия, меняющая логистику всего евразийского континента, а для Красноярска открывается историческое окно возможностей. Также будут построены тысячи километров различных типов автомобильных дорог, железных дорог. При этом вся транспортная инфраструктура имеет неизбежный потенциал роста не только в рамках проекта "Восток Ойл", но и в процессе комплексного освоения новых северных территорий, - уверен краевой министр транспорта Константин Димитров.

"Зеленый" подход

Разумеется, в свете этих гигантских планов всех интересует вопрос: а что же будет с хрупкой арктической природой? Недавняя катастрофа в Норильске, когда из-за прохудившейся цистерны в тундру утекло свыше двадцати тысяч тонн солярки, показала на практике, какие ужасные последствия возможны. В связи с этим ЧП, кстати, Рос- технадзор и Росприроднадзор провели инспекцию всех крупных компаний, работающих на Севере. В том числе и "Роснефти" - Ванкорское месторождение. И созданная здесь промышленная инфраструктура получила самые высокие оценки экспертов по экологической безопасности. Достаточно вспомнить, что за десять с лишним лет, что ведется эксплуатация месторождения, никаких инцидентов тут не было зафиксировано.

Современные требования к охране окружающей среды - самые жесткие. Север - это всегда особые условия для работы. У компании ко всему прочему есть иностранные инвесторы, поэтому через них идет дополнительный контроль еще и со стороны международных организаций.

- Сейчас любой проект, не предусматривающий достаточных мер безопасности, не пройдет экспертизу ни нашу внутреннюю, ни тем более государственную. У нас все группы резервуаров будут обеспечены специальным "укрытием", герметичным, рассчитанным на аварийную ситуацию. Это именно специализированные мощности хранения с использованием мирового опыта безопасности, - уточняет Чернов.

Кстати, в рамках "Восток Ойл" инвесторы намерены максимально эффективно задействовать попутный газ и возобновляемые источники энергии (ВИЭ). В частности, ветряные станции. В силу климата этот вид генерации на Таймыре возможен почти круглый год.

Между тем

Совет Федерации РФ одобрил предложенный правительством РФ закон, по которому добытая на Таймыре нефть будет освобождена от экспортных пошлин. В силу он вступает с нового года.

Прямая речь

Федор Войтоловский, директор Института мировой экономики и международных отношений РАН:

- Сейчас есть понимание того, что это - ресурс глобальной конкурентоспособности страны на будущее. Причем есть понимание на уровне руководства страны. Очень важно, вырабатывая государственную политику по развитию северных месторождений, по формированию инфраструктуры, учитывать, что это вопрос не сегодняшнего дня. Это вопрос стратегический. Очевидно, что именно северные месторождения станут одним из ресурсов конкурентоспособности России как мирового производителя нефти и газа. Очень много будет зависеть от того, как мы сможем выстроить государственную политику в области освоения северных месторождений, насколько сможем обеспечить импортозамещение, развивать собственные технологии и инфраструктурную базу. Реализация проекта "Восток Ойл" позволит России занять лидирующие позиции в технологической области, получить выгоды, связанные не только с развитием нефтегазовой отрасли, но и системные выгоды на уровне страны.

Десять самых ожидаемых событий рынка недвижимости 2021 года

Уходящий год для российского рынка недвижимости выдался непростым – к накопившимся сложностям добавились еще и проблемы, связанные с коронавирусной инфекцией. В следующем году борьба с ними продолжится, также назрело и решение ряда давних проблем - от определения статуса апартаментов до тестирования в жизни законопроекта о комплексном развитии территории, призванного решить вопрос с переселением из ветшающего жилья. РИА Недвижимость собрало топ-10 главных ожиданий строительной отрасли и рынка недвижимости от наступающего 2021 года.

Преодоление коронакризиса

Распространение коронавирусной инфекции в той или иной степени ударило по всем отраслям экономики, и строительство не стало исключением.

Одним из главных потрясений для отрасли стала полная или частичная приостановка строек в ряде регионов на несколько недель. Это привело к переносу сроков ввода объектов и финансовым проблемам для компаний, к тому же новым бременем для них стало соблюдение всех эпидемиологических предписаний. И если впоследствии работы были продолжены, и некоторые застройщики даже сумели наверстать отставание, то возникла новая проблема – дефицит рабочих рук, связанный с ограничениями на въезд мигрантов. По данным Минстроя, на конец года в регионах недостаток оценивался в 190 тысяч человек. Вице-премьер Марат Хуснуллин и вовсе заявлял, что "вымылось 1,5 миллиона мигрантов". В связи с этим Минстрой предложил упростить условия въезда в Россию мигрантов-строителей, одним из условий допуска в страну иностранной рабочей силы должен стать отрицательный тест на COVID-19, выполненный не ранее чем за три дня до даты въезда. Хуснуллин, выступая в конце декабря на Госсовете, попросил президента Владимира Путина в начале следующего года провести отдельное совещание по этой теме.

Сильные потрясения испытала коммерческая недвижимость. В частности, в связи с карантинными мерами резко упала загрузка отелей. Также значительно снизился трафик в торговых центрах, а в отдельных регионах они и вовсе закрывались. Весь год арендаторы и арендодатели всячески пытались снизить убытки и даже боролись друг с другом. Многим арендаторам пришлось освободить помещения, а кому-то это еще предстоит сделать. Так или иначе, борьба будет продолжена, а последствия мы будем наблюдать в следующем году.

Скоро мы увидим и изменения в офисном сегменте. Все больше компаний стали отказываться от классических офисов в пользу коворкингов, которые обходятся дешевле и дают больше маневренности при переходе на удаленную работу. Вполне возможно, что развитие коворкингов продолжится, хотя не стоит сбрасывать со счетов и вариант, что компании, попробовав этот формат, постараются вернуться к прежней жизни. В любом случае мы будем следить, как изменится расстановка игроков на офисном поле.

Судьба льготной ипотеки

Весной текущего года правительство в рамках антикризисных мер запустило программу субсидирования процентных ставок по ипотеке до 6,5% на покупку квартир в новостройках. Мера оказалась более чем эффективной – при небольших бюджетных тратах она позволила привлечь в экономику почти триллион рублей. Поэтому программу, изначально действовавшую до 1 ноября, решили продлить до 1 июля 2021 года.

Помимо того, что программа поддержала застройщиков и позволила установить новый рекорд по объему выданной ипотеки, ее обратной стороной оказалось удорожание жилья. В разных регионах прирост цен отличался, но то, что в среднем они увеличились, причем в экономически тяжелых условиях и снижения доходов населения, – это факт. Даже Путин на заседании Госсовета отметил, что минусом программы стал рост цен на жилье, и если он продолжится, то все усилия, направленные на данную меру поддержки, сведутся к нулю. Глава ЦБ Эльвира Набиуллина неоднократно заявляла, что если льготную ипотеку вовремя не свернуть, то велики риски появления "ипотечных пузырей".

Поэтому одной из главных интриг следующего года будет то, продлят ли программу и станут ли власти принимать какие-либо меры по ограничению роста цен на жилье.

Некоторый намек на дальнейшие шаги властей в 2021-м дал на последней пресс-конференции этого года Хуснуллин: он признался, что сейчас кабмин обсуждает с Банком России продление льготной ипотеки после 1 июля лишь для отдельных регионов - скорее там, где динамику стоимости квадратных метров сочтут "обоснованной". Кстати, сами цены на жилье могут быть включены в расчет инфляции, а субъекты федерации начнут оценивать не только по показателям ввода новых домов и числу семей, улучшивших жилищные условия, но и по доступности жилья.

В будущем году продолжит действовать льготная ипотека на частные дома, запущенная в пилотном режиме банком "Дом.РФ" с 1 декабря. В дальнейшем ее могут распространить на федеральном уровне. Программа позиционируется как "молодежная", возраст заемщиков не должен превышать 36 лет, а ставки здесь еще ниже, чем в рамках обычной льготной ипотеки, – от 6,1%.

Тотальная реновация

Разговоры об устаревшем жилом фонде по всей стране возникли еще при запуске программы реновации в Москве в 2017 году. С тех пор появились два законопроекта, с помощью которых можно было бы распространить столичный опыт на всю страну, но по тем или иным причинам их не приняли.

Третья попытка увенчалась успехом – разработанный сенаторами и депутатами законопроект о комплексном развитии территорий был принят в конце 2020 года. Закон дает регионам право утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов, а жильцам - право двумя третями голосов принимать решение о включении их жилья в такие программы. Он вызвал много дискуссий, звучало множество скептических мнений, что его пролоббировали застройщики и что любой человек может лишиться жилья, если участок под его домом покажется кому-то привлекательным.

Однако власти как могли доказывали, что людям опасаться нечего и закон, напротив, ускорит расселение аварийного жилья и в целом развитие городов. В числе прочего, по словам Хуснуллина, он позволит сократить цикл подготовки земельных участков под строительство с двух с половиной лет до шести-девяти месяцев. Еще, по его словам, в отрасль будет привлечен большой объем дополнительных средств – два триллиона рублей в ближайшие 10 лет

Кто окажется более правым – сторонники законопроекта или его противники – мы сможем наблюдать уже в 2021 году, когда начнется реализация первых проектов. Как заявил Хуснуллин, старт ожидается в 15-20 регионах, прежде всего, в городах-миллионниках. Вице-премьер подчеркнул, что это не просто прорывной закон, но и самый важный документ в градостроительной сфере за последнее десятилетие.

Слияние фондов дольщиков и ЖКХ

Под конец уходящего года правительством было решено реформировать институты развития. В рамках реформы Фонд содействия реформирования ЖКХ и Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства будут объединены в Единый фонд содействия реформирования ЖКХ. Предполагается, что в результате слияния их работа будет более эффективной.

Как пояснил глава Фонда дольщиков Константин Тимофеев, на участках, попавших в единый реестр проблемных объектов, в потенциале может появиться 17,2 миллиона квадратных метров жилья. Часть его должна быть передана дольщикам, но в ряде случаев останутся нераспроданные площади. Кроме того, возникает вопрос будущего для тех площадок, где дольщики получили денежные компенсации. По словам Тимофеева, имеющийся градостроительный потенциал проблемных адресов логично использовать для госпрограмм развития жилищного строительства.

В настоящее время идет подготовка законодательной базы для объединения, которое может занять от полугода до года. Возможно, первые итоги работы объединенной структуры мы сможем увидеть уже в следующем году. Кстати, некоторые эксперты называют именно Тимофеева наиболее вероятным кандидатом на пост главы нового фонда.

В то же время Фонд дольщиков, по словам Тимофеева, может стать самостоятельным девелопером. "Мы готовим свой вариант поправок в законодательство, который снимет запрет публично-правовой компании вести инвестиционную деятельность. Тогда она сможет строить жилье на землях, которые забирает", - пояснил он, добавив, что для подобных проектов фонд не будет использовать бюджетные средства, а будет обращаться за банковским финансированием.

Инфраструктурные облигации

В сентябре уходящего года были утверждены параметры федерального бюджета на 2021-2023 годы - он сократился на 10% в целом в связи с негативным влиянием пандемии COVID-19 и риском недополучения налогов. Соответственно, на столько же предполагается сократить расходы на реализацию нацпроектов, в том числе и по жилью. Однако Хуснуллин заявил, что избежать сокращения объемов строительства из-за секвестра позволит привлечение средств в отрасль через инфраструктурные облигации.

Планируется, что механизм привлечения средств в отрасль через облигации будет запущен со следующего года. Замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин так описывал работу этого инструмента: специальное общество проектного финансирования (СОПФ) выпускает бонды, "накрытые" государственной гарантией от Минфина на возврат тела долга. Ценные бумаги продаются в рынок, а привлеченные средства направляются на обеспечение инфраструктурой земельных участков, предназначенных для комплексного жилищного строительства. Сторонами соглашения со специальным обществом проектного финансирования, являющимся эмитентом облигаций, становятся застройщик, реализующий жилой проект, и банк, открывший для него кредитную линию. При этом тело долга по инфраструктурным облигациям будет возвращаться только после ввода домов: определенная сумма выручки девелопера после раскрытия счетов эскроу пойдет на погашение долговых обязательств по ценным бумагам. А вот для купонных выплат, скорее всего, предоставят поддержку государства в рамках программы "Стимул".

По словам Хуснуллина, одним из основных операторов программы инфраструктурных бондов станет "Дом.РФ", который разместит бумаги на 300 миллиардов рублей. Еще 200 миллиардов с помощью этого инструмента может привлечь "ВЭБ.РФ". Доходность по облигациям составит 2%, а пилотными регионами станут Тюмень, Сахалин, а также Ленинградская и Тульская области.

Развязка с апартаментами

В новом году, вероятно, наконец будет поставлена точка в вопросе со статусом апартаментов. Минстрой собирался разобраться с этим форматом еще в 2016 году, но с тех пор ничего не изменилось. Все эти годы люди продолжали покупать нежилые помещения для проживания, будучи лишенными возможности пользоваться социальной инфраструктурой, при этом оплачивая коммунальные услуги по повышенным тарифам и налоги по более высоким ставкам.

Осенью замглавы Минстроя Стасишин заявил, что ведомство намерено утвердить законодательно жилой статус уже возведенных апартаментов, но при этом запретить их строительство в дальнейшем. На следующий день после заявления, буквально взорвавшего отраслевое интернет-пространство, Стасишин пояснил, что у Минстроя нет цели запрещать возведение уже строящихся апартаментов, а основная работа будет направлена на разработку нового перечня условий и требований, предъявляемых к подобным объектам.

Хуснуллин в свою очередь отметил, что нужно постепенно отказываться от апартаментов как от класса недвижимости и прикладывать максимальные усилия по приравниванию их к жилью. По его словам, окончательную точку в вопросе планируется поставить в течение полугода.

Пока же участники рынка, а вместе с ними и люди, уже живущие в апартаментах, гадают – предстоит ли своеобразная амнистия уже построенным объектам, и в каком качестве будут вводиться те, что сейчас реализуются. Тема апартаментов наиболее актуальна для Москвы и, по данным компании "Метриум", из 5 миллионов квадратных метров апартаментов, построенных в городе, половина может так и остаться в своеобразной "серой зоне".

Гаражная амнистия

Не первый год идет обсуждение и так называемой гаражной амнистии, которая способна затронуть около 5 миллионов автомобилистов, и в декабре в Госдуму наконец был внесен соответствующий законопроект.

Сейчас из-за отсутствия правоустанавливающих документов владельцы не могут оформить объекты, а сами постройки из-за отсутствия в законе определения "гараж" не учитываются. Новым законопроектом устанавливается перечень документов, подтверждающих владение объектом гаражного назначения. Он направлен на упрощение регистрации одноэтажных гаражей, построенных до 2004 года на земле в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, благодаря "гаражной амнистии" собственник будет защищен от принудительного сноса гаража, получит право распоряжаться им по своей воле, а также будет освобожден от уплаты госпошлины за регистрацию объекта.

Предполагается, что "гаражная амнистия" будет действовать до 2026 года. Авторы законопроекта и эксперты рассчитывают, что она будет столь же успешной, как "дачная", в рамках которой за 14 лет в упрощенном порядке было оформлено более 10 миллионов дач, земельных участков и садовых домов.

Арендное жилье от "Дом.РФ"

Программа по арендному жилью была запущена компанией "Дом.РФ" в 2016 году, тогда предполагалось, что до 2024 года на ее реализацию будет направлено порядка 100 миллиардов рублей. Направления по коммерческой и корпоративной аренде уже работают, теперь же к ним добавится и льготная аренда.

Субсидирование ставки аренды по программе будет осуществляться совместно с правительством региона, а вклад со стороны "Дом.РФ" составит до 100 миллионов рублей. До 25% квартир в арендных домах "Дом.РФ" будет предоставляться по льготной ставке отдельным категориям граждан, которые определят местные власти. Снижение итоговой стоимости аренды для физических лиц может составить вплоть до 80%. Предполагается, что программа льготной аренды будет действовать до 2023 года. Первый проект запущен в Воронеже на базе арендного дома "Современник".

По словам заместителя генерального директора "Дом.РФ" Дениса Филиппова, льготное арендное жилье в долгосрочной перспективе может составить до 10% от совокупного жилого фонда. Такая аренда названа возможной альтернативой для выполнения накопленных обязательств перед 4 миллионами семей "очередников".

В следующем году в России также может появиться федеральная платформа-агрегатор по арендному жилью. Как рассказал гендиректор компании "Дом.РФ" Виталий Мутко, она будет насыщена различными удобными сервисами для пользователей и в целом поспособствует формированию в стране цивилизованного рынка арендного жилья. По словам замминистра строительства Стасишина, такая платформа поможет вывести из тени огромное количество сдающихся квартир в стране - по оценкам аналитиков, их около 5,2 миллиона. Обеление рынка будет способствовать поступлению в бюджет налогов, при таком количестве квартир в аренде - до 200 миллиардов рублей в год.

Конец эпопеи "Урбана"

В следующем году также должна завершиться эпопея с достройкой объектов печально известной Urban Group, начатая почти три года назад. Тогда была составлена дорожная карта, согласно которой все 63 дома в шести комплексах будут достроены к концу 2022 года. Вопрос решался тяжело, достройку осложняли бюрократические процедуры, постоянные судебные тяжбы, периодический дефицит рабочих, приостановка строек из-за коронавируса – в общем, ничто не предвещало быстрой развязки.

Однако в конце уходящего года министр жилищной политики Московской области Инна Федотова заявила, что все оставшиеся дома планируется достроить и ввести в эксплуатацию уже в 2021 году. "История будет закрыта", - резюмировала она.

При этом проблема обманутых дольщиков по всей стране в целом пока далека от окончательного решения. Более того, в первом полугодии 2021-го, по словам Тимофеева, может появиться еще порядка 200 проблемных домов. Пока же, по его данным, в России насчитывается около 2,9 тысячи жилых долгостроев общей площадью 17,2 миллиона квадратных метров.

ЦКАД, метро и самое большое колесо обозрения в Европе

В новом году в России предстоит запуск ряда долгожданных проектов, реализация которых зачастую была сопряжена с разнообразными сложностями.

Пожалуй, наиболее ожидаемым событием в этом плане станет полноценный запуск Центральной кольцевой автомобильной дороги, строительство которой началось в 2014 году. Дорога протяженностью 330 километров должна была быть полностью запущена еще два года назад, однако строительство тормозилось по разным причинам, в том числе из-за вопросов, связанных с расположением объектов инфраструктуры на участках и переносом сетей, обилия административных барьеров и растущих цен на строительные материалы. В настоящее время строительство подходит к концу, последний участок длиной 25 километров будет завершен к 1 июля 2021 года.

Ускорить строительство ЦКАД помогло принятие так называемого транспортного закона, направленного на оптимизацию административных процедур при модернизации транспортной инфраструктуры, включая проведение экологической экспертизы. "Если бы не приняли так называемый "транспортный закон", то ЦКАД на целом ряде участков не поехал бы еще год-полтора", - отметил Хуснуллин, добавив, что закон позволил сэкономить порядка 3-4 миллиардов рублей при перекладке инженерных коммуникаций в ряде мест прохождения дороги.

Кроме того, сразу несколько интересных объектов планируется к открытию в Москве. В частности, завершается почти 20-летняя история знаменитой "Павелецкой ямы", полная судебных разбирательств. Теперь ей занимается структура владельца группы ПИК Сергея Гордеева Mall Management Group, которая строит на Павелецкой площади подземный торговый центр. Новый трехуровневый подземный торговый центр будет расположен на 73 тысячах квадратных метров, а саму площадь превратят в парк с велодорожками, зонами для активного и спокойного отдыха, летним кинотеатром, кафе и ресторанами. Кроме того, торговый центр должен стать частью транспортно-пересадочного узла "Павелецкая" с ежедневным пассажиропотоком 350 тысяч человек.

Также в Москве появится самое большое колесо обозрения в Европе. Аттракцион высотой 136 метров возводится рядом с территорией ВДНХ левее южного входа. Одновременно на колесе сможет прокатиться 450 человек, а полный оборот оно будет делать за 18 минут и 40 секунд. Предполагается, что строительство завершится во втором квартале 2021 года.

Еще больше в 2021 году в столице расширится сеть метрополитена. На Большой кольцевой линии планируется открыть сразу девять станций: четыре на юго-западном участке – "Аминьевская", "Мичуринский проспект", "Проспект Вернадского" и "Давыдково", три на южном – "Калужская", Зюзино" и "Улица Новаторов", две на западном – "Терехово" и "Кунцевская". Кроме того, власти города планируют начать строительство Бирюлевской линии и продолжить подготовительные работы по будущей Рублево-Архангельской ветке.

Россия > Недвижимость, строительство > ria.ru, 29 декабря 2020 > № 3776206

Тамбовская область: эффекты правильных решений в период пандемии

Пандемия коронавирусной инфекции в 2020 году бросила вызов регионам. Губернаторам было делегировано право самостоятельно предпринимать меры по предотвращению распространения заболевания, и они им воспользовались. В Тамбовской области, исходя из эпидемиологической ситуации, губернатор Александр Никитин принял ряд решений, благодаря которым работа крупных промышленных предприятий и строительных организаций практически не останавливалась. Ограничений для большинства субъектов малого бизнеса было введено гораздо меньше, чем в других регионах, и они снимались сразу же, как позволяла обстановка. В результате основные макроэкономические показатели региона превысили среднероссийские значения.

В 2020 году продолжилась реализация намеченных проектов, благодаря которым Тамбовская область по-прежнему входит в число регионов-лидеров в сфере АПК. Увеличили свои мощности действующие предприятия - "Тамбовский бекон", "Токаревская птицефабрика", "Тамбовская индейка" и другие. В растениеводстве реализуется масштабный проект по строительству теплицы в Мичуринском районе. Одним из приоритетных направлений остается глубокая переработка сельскохозяйственной продукции, в том числе зерна, сои, подсолнечника, сахарной свеклы. По данным Тамбовстата, за 11 месяцев этого года индекс производства пищевых продуктов в Тамбовской области составил чуть более 111% относительно аналогичного периода прошлого года. А объем экспорта мяса за этот же период превысил в денежном выражении 50 миллионов долларов, что составляет 183% от прошлогоднего показателя.

Несмотря на пандемию, позитивную динамику развития показала промышленная отрасль, в том числе химическое производство, машино- и приборостроение, производство оборудования для промышленных предприятий, легкая промышленность. В целом за январь-ноябрь индекс промышленного производства составил 106,7% относительно аналогичного периода прошлого года. По этому показателю регион занимает 4-е место в ЦФО. Для сравнения, индекс физического объема промышленного производства в РФ составил 97%, в ЦФО — 104,4%, отметили в управлении по развитию промышленности и торговли Тамбовской области.

Тамбовские власти также работали над развитием имеющихся индустриальных площадок и привлечением на их территорию новых резидентов. К примеру, заключили соглашение о взаимодействии с АО "Объединенная зерновая компания", которая планирует построить в регионе грузовой терминал, инвестируя собственные средства. Прорабатывается локализация этого инвестиционного проекта в индустриальном парке "Уварово". В индустриальном парке "Котовск" компания "Вайлдберриз" планирует реализовать проект по созданию логистического комплекса.

Некоторые запланированные показатели региону удалось даже перевыполнить. По прогнозу, валовый сбор зерновых и зернобобовых культур в Тамбовской области должен был увеличиться до 4,5 миллионов тонн к 2025 году. Однако, уже в этом году, как сообщили в управлении сельского хозяйства Тамбовской области, был достигнут новый областной рекорд в сфере растениеводства: намолочено 5,2 миллиона тонн зерновых при урожайности в среднем 47 центнеров с гектара, что в 1,6 раза больше, чем в целом по стране.

Реальную поддержку от государства получил в уходящем году тамбовский бизнес - как на федеральном, так и на региональном уровнях. В период пандемии был усилен блок помощи именно малому бизнесу, поскольку он в сложившейся ситуации пострадал больше всего. Значимой мерой поддержки для предпринимателей стали займы в Фонде содействия кредитованию малого и среднего бизнеса на общую сумму более 200 миллионов рублей Были также заключены договоры поручительства по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями на сумму 468 миллионов рублей, что позволило предпринимателям привлечь почти 1 миллиард рублей кредитных средств. Популярным стал микрозаем "Антикризисный". Он выдается без залога на срок до двух лет, процентная ставка составляет 4,25% годовых. А решение о предоставлении микрозайма принимается всего за один день. В настоящее время Фонд разрабатывает новый продукт — микрозаем для самозанятых.

Одной из действенных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства стала передача во владение или пользование государственного и муниципального имущества. По поручению губернатора составление реестра объектов имущества для предложения малому и среднему бизнесу проводилось в тесном взаимодействии с муниципалитетами. В настоящее время активно идет работа по организации и проведению аукционов на право заключения договоров аренды.

Реализация национальных проектов в Тамбовской области не прерывалась даже в общероссийский пик ограничительных мер по борьбе с распространением COVID-19. Губернатор принял решение сконцентрировать на этой работе все имеющиеся ресурсы.

"Тамбовская область будет идти по пути достижения национальных целей, озвученных главой государства. Я поставил задачу вице-губернаторам, отраслевым управлениям выполнить все взятые на себя обязательства по качественному и своевременному исполнению нацпроектов, несмотря на неблагоприятные объективные условия, связанные с пандемией. На это мы и направляли в течение года все наши усилия", - привели в пресс-службе губернатора слова Александра Никитина.

В 2020 году к действующей структуре проектного управления в регионе добавился оперативный Штаб с участием всех руководителей национальных проектов и глав муниципальных образований. В регионе сформировалась многоуровневая эффективная система реализации нацпроектов: действует Совет при главе администрации области, проектные комитеты при заместителях главы администрации области, региональный проектный офис, закреплена персональная ответственность на всех уровнях власти. Для оперативного реагирования организован Штаб по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов. Еженедельно осуществляется мониторинг основных параметров проектов.

По мнению губернатора, целью участия региона в федеральных программах и национальных проектах является не только решение стратегических задач развития, но и привлечение дополнительных ресурсов, снижение нагрузки на бюджет области и повышение эффективности вложения средств. В 2020 году Тамбовская область приняла участие в 22 государственных программах Российской Федерации с объемом поддержки из федерального бюджета и федеральных фондов в размере чуть менее 17,5 миллиардов рублей. В рамках государственных программ по сравнению с 2019 и 2018 годами объем поддержки Тамбовской области из федерального бюджета вырос, соответственно, на 26% и более, чем в 2 раза. Тамбовская область остается, как и в предыдущие годы, в топ-10 ЦФО по общему объему предоставляемых субсидий, отметили в пресс-службе.

Эффективность вложения областных средств год от года повышается. Как сообщали в областном управлении стратегического развития, национальных целей, программ и проектов, в рамках государственных программ в 2020 году на 1 рубль бюджета области было привлечено 13 рублей за счет федерального бюджета и внебюджетных источников. Это значительно больше, чем в 2019 и 2018 годах, когда этот показатель составлял, соответственно, 9 и 5 рублей. Его рост обусловлен увеличением доли федеральных трансфертов по нацпроектам, и как следствие, повышением среднего уровня софинансирования реализуемых мероприятий. По уровню федеральной поддержки на душу населения Тамбовская область занимает 6-е место в ЦФО с цифрой 16,6 тысячи рублей на душу населения.

По данным управления, на реализацию национальных проектов в Тамбовской области в этом году было выделено около 9,3 миллиарда рублей с ростом на 28 % к 2019 году. Из них средства федерального бюджета – 7, 4 миллиарда рублей, средства бюджета области – 1,8 миллиарда рублей.

Благодаря нацпроектам, в 2020 году на территории региона проводились строительство, ремонт и реконструкция 23 социально значимых объектов. В трех городах области открылись Центры амбулаторной онкологической помощи, построены 6 фельдшерско-акушерских пунктов в сельских территориях, закуплены 7 передвижных ФАПов. Также в этом году проделана большая работа по подготовке документов для начала строительства в регионе нового онкодиспансера.

Губернатор считает важным своевременно информировать жителей области о процессах реализации национальных проектов в регионе. По итогам 10 месяцев этого года АНО "Национальные приоритеты" провело исследование, по данным которого Тамбовская область показала хорошую динамику, уверенно войдя в топ-20 российских регионов по объему новостного контента в рамках нацпроектов.

31 декабря - выходной!

У жителей всех регионов России появился новый день отдыха

Текст: Ольга Игнатова

Все российские регионы сделали 31 декабря выходным днем.

Последним субъектом РФ, глава которого подписал соответствующее постановление, стала Северная Осетия - Алания.

Региональные власти начали принимать решение о дополнительном дне отдыха еще задолго до Нового года. А на прошлой неделе президент России Владимир Путин призвал глав всех субъектов сделать 31 декабря выходным. По словам главы государства, работа в этот день, "мягко говоря, своеобразная", а быстро ввести выходной на федеральном уровне невозможно. После этого все главы регионов приняли соответствующие решения. Прямо они касаются госслужащих и бюджетников, частному бизнесу рекомендовано следовать примеру госсектора. Дебаты вокруг 31 декабря велись ежегодно, и так же регулярно депутаты Госдумы предлагают свои инициативы о том, как бы раз и навсегда сделать этот день красным днем календаря.

Кстати, в 2021 году последний день года уже нерабочий. Согласно постановлению правительства, на 5 ноября и 31 декабря 2021 года переносятся выходные 2 и 3 января (суббота и воскресенье).

Лучше - поездом

Виктор Голомолзин рассказал о главных новациях на Октябрьской железной дороге

Текст: Вера Черенева (Санкт-Петербург)

Несмотря на пандемию и ее экономические последствия, Октябрьская железная дорога заканчивает год "в плюсе". Магистраль значительно нарастила объем грузоперевозок, ввела новые логистические продукты и запустила дополнительные пассажирские поезда. Ни по одному инвестпроекту работа не была остановлена. О том, какие новации ждут пассажиров и бизнес, рассказал на "Деловом завтраке" в редакции "Российской газеты" глава Октябрьской железной дороги Виктор Голомолзин.

Новыми маршрутами

Виктор Георгиевич, что можно сказать о работе Октябрьской железной дороги, подводя итоги 2020 года?

Виктор Голомолзин: Год мы заканчиваем, невзирая на пандемию, очень успешно. Например, в сегменте грузовых перевозок мы увеличили погрузку на два процента к уровню 2019 года. Также мы предложили новые международные продукты, привлекли дополнительный грузопоток. По пассажирским перевозкам мы, когда строили планы в прошлом году, до пандемии, рассчитывали на десятипроцентное увеличение, но жизнь внесла свои корректировки. В итоге у нас пассажиропоток снизился примерно на треть. Но я думаю, что это временно - когда пандемия закончится, люди начнут активнее ездить.

Несмотря на все эти сложности, мы ввели для пассажиров ряд новых направлений, и они показали свою востребованность даже в это непростое время.

Что это за поезда?

Виктор Голомолзин: Мы расширили географию поездов "Ласточка", они теперь соединяют Петербург, Бологое, Валдай и Старую Руссу. Также запущен рельсовый автобус между Псковом и Великими Луками.

В конце декабря мы запустим прямой двухэтажный поезд между Петербургом и Ярославлем. Казалось бы, расстояние между этими городами совсем небольшое, но добраться - настоящая проблема, отдельные поезда идут более 14 часов. Учитывая, что у городов очень тесные связи, людям неудобно. Новый поезд будет находиться в пути всего девять часов.

Помимо "Сапсанов", у нас появилась еще одна скоростная птичка - "Стриж". Эти поезда хорошо знают те, кто ездил до пандемии железной дорогой в Берлин. Сейчас это направление временно не функционирует, и мы направили "Стрижи" в Самару. Время в пути составляет всего 19 часов, это примерно в два раза быстрее, чем раньше.

Кроме того, новый двухэтажный поезд начал ходить из Петербурга в Мурманск. Сейчас он состоит из одиннадцати вагонов (в отдельные даты - до 16 вагонов), его вместимость на 34 процента больше, чем в стандартном одноэтажном поезде.

Кстати, поезд N 21 до Мурманска стал первым пассажирским составом, который прошел по новому мосту через Колу, построенному на месте старого, поврежденного паводком в конце мая этого года.

Соединяя берега и деревни

Что отличает новый мост через Колу? Можно ли сказать, что он лучше старого?

Виктор Голомолзин: Конечно, ситуация с мостом стала для нас всех очень серьезным испытанием. Напомню, к смыву опоры привело обильное таяние снегов. Стало ясно, что необходимо строить новый мост, но первым делом в рекордно короткие сроки, за 18 дней, мы организовали сухопутный обход, это позволило возобновить железнодорожное сообщение с Мурманском.

Сам новый мост был построен за 105 дней. Он отличается от старого тем, что не имеет опор в русле реки. Соответственно, паводок ему уже не страшен. Еще один важный момент - новый мост и с экологической точки зрения сконструирован очень грамотно, в отличие от прошлого, он не мешает миграции лососевых рыб. Мы полностью очистили русло от старых опор, провели берегоукрепительные работы, благоустроили территорию.

Конструкция трехпролетная - центральный пролет, который проходит над рекой, имеет длину 111,2 метра, а над берегами расположено еще два пролета по 18 метров.

На этом мосту появится инновационная система мониторинга - если датчики зафиксируют угрозу безопасности, то движение на подъездах принудительно остановят. Кроме того, сигнал будет передаваться в диспетчерский центр железной дороги и автоматически включать сигнализацию, запрещающую проезд по мосту поездам. В России это первый железнодорожный мост с таким оборудованием.

Мост через Колу возвели в рекордные сроки. За счет каких механизмов этого удалось добиться?

Виктор Голомолзин: Все участники этого масштабного проекта действовали слаженно, четко, и мы закончили работы даже раньше намеченного срока. У нас не было никаких простоев с согласованиями, поставкой материалов. Такого результата удалось достичь благодаря активной позиции руководства Российских железных дорог и помощи, оказанной нам региональной властью.

В целом могу сказать, что конструктивный диалог нам удается выстраивать с властями всех регионов, по которым проходит Октябрьская железная дорога, а это 11 субъектов РФ. Не только по каким-то экстренным случаям, но и, например, по пригородным пассажирским перевозкам. У нас со всеми губернаторами заключены соглашения, в рамках которых мы работаем. Также есть совместные с регионами программы, касающиеся безопасности движения и закрытия малодеятельных железнодорожных переездов. В прошлом году мы закрыли 19 таких объектов, в этом - восемь.

С властями Петербурга и Ленинградской области нам в этом году удалось утвердить концепцию железнодорожного узла.

По Петербургу на электричке

Что собой представляет эта концепция? Как ее разрабатывали?

Виктор Голомолзин: Концепция предполагает создание каркаса движения как для пассажирского, так и для грузового железнодорожного транспорта. В ней прописано, как будет развиваться пригородное движение, что ждет высокоскоростные ветки, грузовое сообщение с учетом развития российских портов Северо-Запада. Разработка концепции велась в сжатые сроки, к этой работе были подключены научные центры ведущих вузов, также участие в ее создании принимали железнодорожники, строители, власти двух регионов. Из интересных новаций в концепцию заложено, например, введение транзитного движения через Пулково. Во многих регионах к аэропортам подходят железнодорожные пути, но это зачастую тупиковые ветки, и нередко аэроэкспрессы несут убытки. Мы же заложили транзитную историю, когда пассажиры аэропорта смогут уехать из Пулково как в сторону Ораниенбаума, так и в исторический центр.

Проектирование ветки уже идет, этой работой занимается институт "Ленгипротранс", ожидается, что при наличии финансирования данное направление откроется в 2024-2025 годах.

Реализация же концепции в целом рассчитана на ближайшие десять лет.

Появится ли в Петербурге полноценная городская электричка?

Виктор Голомолзин: Да, концепцией это предусмотрено. Пригородные поезда в границах города ходят и сейчас, но не всем удобно ими пользоваться, главная проблема - нужно подстраиваться под расписание. У нас есть понимание, что необходимо переходить на тактовое движение, чтобы пассажиры знали, что через пять или десять минут на станцию придет следующий поезд. Также концепцией предусматривается создание двух диаметров, которые повысят уровень транспортной доступности для районов Санкт-Петербургской агломерации по обоим берегам реки Невы.

В концепции мы учли развитие трех имеющихся логистических терминалов: на станции Санкт-Петербург-Финляндский, Санкт-Петербург-Товарный-Московский и в Шушарах. Строить такие объекты за пределами города нерационально, это парализовало бы въезды, также на дорожную инфраструктуру обрушилась бы огромная нагрузка из-за непрерывного потока фур. А эти терминалы позволят обеспечивать завоз и вывоз товаров из города.

Кроме того, мы продолжаем проектирование грузового обхода Петербурга. Мы прекрасно понимаем, что движение пассажирских и грузовых поездов по одним и тем же путям серьезно ограничивает развитие проекта "Городская электричка". А грузовые железнодорожные перевозки будут только возрастать с развитием портов. Поэтому мы фактически строим два обхода: Северо-Восточный, он идет к российским портам на северном берегу Финского залива, и Юго-Западный - к российским портам на южном берегу Финского залива. Строительство обходов не только позволит развести грузовые и пассажирские поезда, но и улучшит экологическую обстановку в регионе.

Груз на новых рельсах

Припортовые железнодорожные узлы получают активное развитие в последние годы. Какая работа на Октябрьской дороге сейчас ведется в этом направлении?

Виктор Голомолзин: Железнодорожная инфраструктура на подходах к портам Северо-Запада развивается очень быстрыми темпами. Например, в развитие железнодорожного узла к имеющимся паркам станции Лужская в Усть-Луге мы открыли первую очередь нового парка Восточный. К нему уже примкнул своей инфраструктурой промышленно-логистический парк по хранению и перевалке минеральных удобрений "Ультрамар". Промышленно-логистический парк "Ультрамар" на первом этапе планирует увеличить переработку грузов на шесть миллионов тонн в год, а в дальнейшем - на 12 миллионов тонн в год. Перерабатывающая способность терминала пока составляет 288 вагонов в сутки. Фактически мы видим, что происходит переориентация грузопотоков из прибалтийских портов в Усть-Лугу. Например, так произошло с поставкой продукции железорудных комбинатов, которые раньше пользовались услугами латвийского порта Клайпеда, а сейчас возят свою продукцию через Ленинградскую область. С начала реализации объемы выгрузки составили 605 тысяч тонн, а к концу 2021 года ожидается, что общий объем перевалки окатыша на терминале должен составить не менее трех миллионов тонн.

Кроме того, завершены основные работы по первому этапу строительства парка Генеральный. Ожидается, что через три года к нему присоединятся терминалы компаний "Новотранс" и "Еврохим", они будут обеспечивать загрузку 24 и семи миллионов тонн соответственно.

Большая работа ведется в Заполярье. Нам удалось заложить фундамент для развития Мурманского морского торгового порта и порта Лавна. Весной на комиссии мы определились с местом новой сортировочной станции, она по размерам и по техническим возможностям будет напоминать станцию в Усть-Луге. Порт Лавна на западной стороне Кольского залива должен заработать через два-три года. На первом этапе он рассчитан на грузооборот 18 миллионов тонн ежегодно, при этом общий грузооборот в направлении Мурманского транспортного узла составит порядка 45 миллионов тонн, и мы должны быть к этому готовы.

Формат грузоперевозок сейчас очень изменился. Какие услуги больше всего востребованы у отправителей?

Виктор Голомолзин: Мы продолжили развивать услугу грузоперевозки по расписанию, примерно как в пассажирских поездах. Мы заключаем договор, и клиент знает, что его груз придет в пункт назначения в определенный день в строго обозначенное время.

Перевозки осуществляются более чем по трем сотням направлений, средняя протяженность перевозки в 2020 году составила свыше 1800 километров. География реализации данной услуги в сравнении с аналогичным периодом 2019 года увеличена в 1,5 раза - на 102 направления. Увеличились и объемы, с начала года в рамках реализации услуги "Перевозка по графику" доставлено более 4,7 миллиона тонн грузов, что почти на миллион тонн больше, чем в прошлом году.

Еще у нас есть популярная услуга "Грузовой экспресс", когда клиент заказывает повагонную отправку. Как правило, это относительно небольшие, но достаточно ценные грузы. При такой схеме одиночные вагоны прицепляют к контейнерным поездам. В частности, именно по системе "Грузовой экспресс" одиночные вагоны-рефрижераторы со скоропортящимися продуктами отправляются из Петербурга в Новосибирск. До пункта назначения они доезжают на шесть суток быстрее, чем при традиционных перевозках на железной дороге, более того, получается доставить груз на день раньше, чем фурой. С начала года в Новосибирск по этой схеме отправлено 947 вагонов в составе 86 поездов.

Вы участвуете в мультимодальных перевозках?

Виктор Голомолзин: Да, совместно с транспортной группой FESCO на регулярной основе с января 2020 года организована отправка контейнерных поездов из Петербурга в Новосибирск и Владивосток.

Совместно с компанией GEFCO мы сформировали логистическую цепочку, которая в разы быстрее, чем исключительно морской путь, и сопоставима по цене. Так, по выстроенной нами логистической схеме грузы из Китая через порты Шанхай и Нинбо доставляются до порта Восточный во Владивостоке, далее по железной дороге следуют до Петербурга и затем по морю отправляются в Роттердам и Антверпен. При реализации данной цепочки срок доставки составляет 28 дней, а не 45, как если бы перевозка осуществлялась исключительно морским транспортом.

С июля 2020 года осуществляются перевозки "санкционных" товаров. С начала года транзитом мы перевезли 529 вагонов продуктов из Европы в страны Юго-Восточной Азии.

Конечно, в связи с такими серьезными логистическими проектами мы активно внедряем цифровые сервисы, например технологии блокчейн, с помощью которых в будущем клиент в режиме реального времени сможет отслеживать операции, выполняемые с грузом на всем пути следования.

Навигатор отведет правильно

А в пассажирских перевозках есть цифровые инновационные проекты?

Виктор Голомолзин: Да, конечно, их очень много. Из нового - в Петербурге мы совместно с Яндексом сейчас внедряем сервис по покупке билетов, вшитый в навигатор. Не секрет, что Яндекс-Навигатором активно пользуются пешеходы, выбирая маршрут на общественном транспорте, они видят в том числе и электрички. Но пока мы не перешли на тактовое движение, а значит, пассажиру нужно дополнительно искать расписание, думать, как купить билет, просчитывать, успеет ли он дойти до станции. В перспективе пассажиру сразу будет показываться расписание электрички и будет предоставлена возможность купить билет.

С сервисом 2 ГИС у нас был проект по оцифровке вокзалов. Дело в том, что навигатор этого сервиса показывает не только карту с номером здания, но и входы-выходы и объекты, расположенные в нем. Понимая, что многие пассажиры, оказавшись на вокзалах Петербурга в первый раз, могут запутаться, мы создали подробную карту, где расположены платформы, кафе, залы ожидания, медпункты, билетные кассы и так далее.

Сейчас мы работаем над тем, чтобы в навигатор 2 ГИС был зашит только безопасный проход к железнодорожным путям. Надеемся, что это позволит снизить травматизм. Но вообще, у нас есть довольно амбициозный проект по расширению функционала навигатора 2 ГИС, с помощью которого стало бы возможным глушить звук на телефонах вблизи железнодорожных путей. Это реально. Уже сейчас создано мобильное приложение с такой функцией.

Вы подробно рассказали о цифровых инновациях, а есть ли какие-то изобретения, которые касаются самих поездов, путей, вокзалов?

Виктор Голомолзин: В этом году на станции Бабаево тестируется особое домкратовидное устройство закрепления подвижного состава, это наша российская разработка, мы его называем "стоппером", рассчитываем, что он станет заменой тормозного башмака.

Это специальные устройства, которые закрепляют вагон. Стоппер закрепляется на рельсах с внутренней стороны вдоль пути, а телескопическая головка устройства в виде "грибка" возвышается над рельсом на расстоянии 50 мм. Когда на такой "грибок" наезжает колесо, поршень проваливается, а затем снова поднимается вверх, тем самым не позволяя поезду сместиться после остановки. Это устройство автоматизирует процесс закрепления подвижного состава, исключая ручной труд, непроизводительные затраты времени на уборку и укладку тормозных башмаков.

Сегодня тормозной башмак закрепляют и снимают вручную, каждая операция длится 13 минут, кроме того, работник станции в момент закрепления находится в зоне движения поездов, что является потенциальным риском.

Применение "стопперов" помогает экономить человеческие трудозатраты и уходить от тяжелого физического труда. Кроме того, благодаря установке "стопперов" можно значительно сократить время прохождения поездов через "барьерные" участки грузонапряженных линий сети железных дорог и тем самым повысить пропускную способность железной дороги.

Маски и дистанция

Главная тема этого года - пандемия. Как удалось перестроиться на работу в новых условиях? Уходили ли сотрудники на "удаленку"?

Виктор Голомолзин: "Удаленка" у нас была и весной, и сейчас. Весной на дистанционный режим мы отправили 8,5 тысячи человек, сейчас - 9,3 тысячи. Для сравнения: на Октябрьской железной дороге работает порядка 80 тысяч человек. Конечно, машиниста или дежурного по станции на "удаленку" не отправишь, но 80 процентов административного аппарата у нас сейчас функционирует в таком режиме. Мы организовали рабочие места, провели связь, в общем, на качестве нашей деятельности новый формат не сказался.

Для тех, кто работает с людьми, конечно, мы тоже ввели особые меры безопасности. Сердце Октябрьской железной дороги - это диспетчерский аппарат, он находится на Московском вокзале. Для этих сотрудников мы наладили доставку от дома до места работы и обратно по шести маршрутам на больших автобусах. Сейчас в регионах уже началась вакцинация от коронавирусной инфекции. Компания РЖД обратилась в правительство страны с предложением включить железнодорожных работников в список на вакцинацию, особенно проводников и билетных кассиров.

А для пассажиров что-то изменилось?

Виктор Голомолзин: На вокзалах и в поездах соблюдаются все предписанные меры безопасности. От пассажиров требуется, чтобы они были в масках и соблюдали социальную дистанцию. Мы делаем остальное. В зданиях вокзалов, на платформах и в поездах организована регулярная дезинфекция. Также на вокзалах создан входной контроль, если выясняется, что пассажир температурит, то его отводят в специальную санитарную комнату, где медработник определяет, что у него: признаки ОРВИ или подозрение на коронавирус. В каждом поезде организовано специальное купе на случай если у кого-то из пассажиров в пути проявятся признаки болезни. До пункта назначения человек доехать не сможет, его высадят на ближайшей станции, передадут бригаде скорой. Но на самом деле у нас за осень таких случаев не было.

Железная дорога изначально не была в числе отраслей, которая может прекратить свою работу на период пандемии. Мы сохранили перевозку грузов, пассажирское сообщение. Да, сейчас сложно, но мы будем бороться за каждого пассажира, делать все, чтобы перевозка была безопасной, удобной и поезда ходили строго по расписанию.

Россия. СЗФО > Транспорт > rg.ru, 29 декабря 2020 > № 3596642 Виктор Голомолзин

ФАС ПРОДОЛЖИТ ПРАКТИКУ ОНЛАЙН-ОБСУЖДЕНИЯ АКТУАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В СФЕРЕ ГОСЗАКАЗА С СУБЪЕКТАМИ И МУНИЦИПАЛИТЕТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2021 ГОДУ

В формате видеоконференцсвязи состоялось заключительное совещание ФАС России в 2020 году с участием представителей территориальных управлений ведомства, органов исполнительной власти субъектов, муниципалитетов Российской Федерации по вопросам правоприменительной практики и разъяснениям, подготовленным антимонопольным органом в уходящем году

Открывая совещание заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев, отметил: «Разъяснения контрольной практики ФАС России были подготовлены в целях формирования единой правоприменительной практики и сокращения количества нарушений на госзакупках и закупках госкомпаний. Мы стремимся к тому, чтобы предприниматели и заказчики работали в среде добросовестной конкуренции с изначально понятными и разумными правилами».

Начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов в своем выступлении обратил внимание участников совещания на разъяснения ведомства по энергосервисным контрактам.

Екатерина Корнева, начальник отдела правоприменительной практики и методологии Управление контроля размещения госзаказа ФАС России озвучила позицию ведомства по установлению требований к составу заявки при проведении повторной закупки на строительство, по вопросу применения механизмов импортозамещания и ценовой преференции, по формированию лотов на торгах по организации пассажирских перевозок.

«Мы создали «белую зону» для заказчиков на закупках по организации пассажирских перевозок, при соблюдении требований которой, действия заказчика не могут быть признаны нарушением. Если же заказчик не может сформировать минимально необходимое количество лотов с учетом этих критериев и при этом считает, что нет признаков ограничения количества участников торгов, то он вправе обратиться за консультацией в соответствующий территориальный орган ФАС России для принятия итогового решения», - отметил Михаил Евраев.

Затем с докладом о контрольно-надзорной деятельности службы по 44-ФЗ выступил Иван Кузнецов, начальник отдела проверок Управления контроля размещения госзаказа ФАС России. Он рассказал о единых правилах проведения плановых и внеплановых проверок ФАС России, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1576. Также он обратил внимание участников совещания на более активное использовать возможности программы «Независимый регистратор», доступной для бесплатного скачивания. Программа обеспечивает видеофиксацию всех действий участников закупок на электронных площадках. Эти данные можно использовать для защиты своих прав и законных интересов, представив в ФАС России для подтверждения наличия или отсутствия технических неполадок в работоспособности электронной площадки.

Михаил Евраев подчеркнул, что предписания, выдаваемые территориальными органами ведомства, должны быть соразмерны выявленным нарушениям на торгах.

«В случае, если права участников закупки могут быть восстановлены без внесения изменений в закупочную документацию, то именно это и должно быть отражено в предписании», - акцентировал он.

На совещании выступили представители более 20 регионов по наиболее острым вопросам правоприменительной практики в сфере госзаказа.

Подводя итоги мероприятия, Михаил Евраев отметил, что ведомство открыто к диалогу, новым предложениям и готово рассмотреть подготовку разъяснений по новым актуальным вопросам в сфере госзаказа в 2021 году.

Также он отметил, что работа над «оптимизационным» пакетом поправок находится в финальной стадии и законопроект может быть представлен на рассмотрение в Правительство в первом квартале 2021 года.

В Совфеде - новый порядок

Текст: Галина Мисливская

Состав верхней палаты парламента может расшириться, а часть сенаторов получит мандаты пожизненно. Закон о новом порядке формирования Совета Федерации публикует "Российская газета". Документ был предложен президентом в развитие новых положений Конституции.

Сейчас Совет Федерации - палата регионов, в нее входит по одному представителю от законодательной и исполнительной ветвей власти каждого субъекта РФ. Всего Совфед насчитывает 170 человек. До принятия поправок в Конституцию президент имел право назначить еще не более 17 сенаторов - представителей Российской Федерации, но ни разу этой возможностью не воспользовался.

Теперь правила меняются, и в палате появляются разные категории сенаторов. Для представителей регионов порядок прежний: одного делегирует в Совфед губернатор, другого - Законодательное собрание из числа своих депутатов. Срок работы этих сенаторов зависит от срока полномочий органа, который они представляют.

А дальше - все по-новому. Президентская квота увеличивается с 17 до 30 человек. В законе указано, что они назначаются на шестилетний срок, но семеро могут получить мандаты пожизненно. Это граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной.

Критерии отбора кандидатов на должности сенаторов - представителей Российской Федерации определяет президент, равно как и порядок их назначения. Они должны соответствовать общим требованиям: быть не моложе 30 лет, обладать безупречной репутацией, постоянно проживать в России и не иметь иностранного паспорта или вида на жительство.

По словам главы Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрея Клишаса, основанием для включения их в состав палаты станет указ главы государства. В публикуемом законе лишь указано, что сенаторы - представители РФ должны закрыть счета в зарубежных банках до подписания указа о наделении полномочиями.

Еще одна новелла касается экс-президента России. У него теперь тоже появляется право стать пожизненным сенатором. Бывший глава государства может написать заявление о наделении его полномочиями члена Совфеда (либо отказаться от этого). "Заявление может быть подано однократно", - уточнил Андрей Клишас.

Закон, как известно, обратной силы не имеет, поэтому в документе предусмотрено переходное положение для президента РФ, прекратившего исполнение своих обязанностей до принятия этого закона. Он также сможет подать заявление и получить пожизненно сенаторские полномочия. Это право возникает у него сразу после вступления закона в силу.

Документ также вносит ряд уточнений, касающихся всех членов Совета Федерации. В нем перечислены номера статей Уголовного кодекса, осужденные по которым не смогут претендовать на сенаторское кресло. Раньше запрет касался только совершивших особо тяжкие преступления. Теперь путь в верхнюю палату закрывает и обвинительный приговор по статьям средней тяжести. Даже после того, как судимость снята или погашена, будут действовать сроки ограничения: за особо тяжкие преступления - 15 лет, за тяжкие - 10 лет и средней тяжести - 5 лет. В течение этого времени человек не сможет претендовать на место в Совфеде.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 28 декабря 2020 > № 3597119

"Спутник V" на линии

Михаил Мишустин посмотрел производство российской вакцины от COVID-19

Текст: Владимир Кузьмин

Порядка 6,5 млн доз вакцины "Спутник V" поступят в медучреждения в январе-феврале. Правительство намерено продолжать поддержку производств, чтобы полностью обеспечить поставки препарата в регионы. Об этом заявил премьер-министр Михаил Мишустин.

Глава правительства посетил Санкт-Петербург, где ознакомился с производственными процессами предприятий, выпускающих российскую вакцину от COVID-19 и препараты для лечения как коронавирусной инфекции, так и других серьезных заболеваний.

Нажатием символической кнопки "Старт" Мишустин запустил первую очередь нового производства фармацевтических субстанций компании "Активный компонент". На предприятии будут выпускать субстанции, ранее не производившиеся в России, а также противокоронавирусные препараты: азитромицин, умифеновир и фавипиравир.

- Это важнейшее событие для всей российской фармацевтической отрасли, - заявил председатель правительства. - Самостоятельный, независимый от импорта выпуск такой продукции позволяет сформировать в стране полный цикл производства препарата. Для отрасли это главная стратегическая задача и, конечно же, необходимое условие для обеспечения лекарственной безопасности России.

Завод позволит увеличить объем отечественного производства инновационных субстанций более чем на 100 тонн в год. Они используются для изготовления многих лекарств из перечня жизненно необходимых и важнейших. "На новых мощностях будут также производиться компоненты наиболее востребованных лекарств против коронавируса. На эти цели из Фонда развития промышленности правительство предоставило компании льготный кредит примерно на полмиллиарда рублей", - напомнил Михаил Мишустин.

Останавливаться на достигнутом компании нельзя, считает он. Впереди запуск второй и третьей очередей завода. "Объем производства субстанций на таких мощностях должен вырасти, по плану, до полумиллиона тонн. Это очень серьезная заявка", - заметил глава кабмина.

Производство соответствует всем международным требованиям, а продукция полностью конкурентоспособна, в том числе на внешнем рынке, заявил Мишустин. "Но самую важную задачу компания выполняет сейчас для миллионов пациентов в нашей стране, которые нуждаются в эффективных и качественных лекарствах по доступным ценам", - сказал премьер-министр.

Затем он отправился в научно-производственный центр ЗАО "Биокад", выпускающий первую российскую вакцину от коронавируса "Спутник V". Сейчас общая задача правительства и фармотрасли - масштабно увеличивать производство, чтобы обеспечить вакциной все регионы, заявил Мишустин. "Правительство предпринимает все необходимые меры для развития российских компаний - производителей вакцин. Я абсолютно точно могу сказать, что такая поддержка будет продолжена, тем более сейчас, когда настолько велика потребность в препаратах отечественного производства", - заверил премьер.

Темп выпуска "Спутника V" растет, а намеченные изначально планы перевыполняются, констатировал глава кабмина на совещании с производителями: "В январе-феврале в медицинские учреждения, по нашим расчетам, поступят почти 6,5 миллиона доз препарата".

Вакцина появилась во всех регионах. "На сегодня отгружено уже 310 тысяч доз, даже чуть больше, - привел Мишустин данные. - Мы провели анализ готовности субъектов РФ к приемке, хранению и распределению вакцины. Вся необходимая инфраструктура на местах в целом выстроена". Определены более 1200 медорганизаций, где люди могут сделать прививки от коронавируса.

- Очень прошу вас всех не ослаблять контроль сегодня за ситуацией по всей цепочке от производства до доставки, хранения и пунктов вакцинации, - обратился Мишустин ко всем ответственным лицам.

Одновременно наращивается выпуск второй вакцины - "ЭпиВакКорона". В регионы поставлено более 7 тысяч доз, еще более 14 тысяч поступят до конца года, а к февралю в медорганизации должны завезти свыше 50 тысяч доз.

Вице-премьер Татьяна Голикова рассказала, как ведется работа по обеспечению лекарствами онкологических больных. В следующем году планируется полностью закрыть потребность в них. Если раньше в оборот вводилось менее 8 миллионов упаковок препаратов, то сейчас рассчитанная потребность оценивается в 14 миллионов, подчеркнула она. "Под эту потребность все производители, дистрибьюторы представили свои планы производства и ввоза лекарств в страну, а также имеющиеся на складах остатки. Согласно представленным данным, на 2021 год дополнительный ввод в гражданский оборот оценивается в 6,5 миллиона упаковок, что позволит полностью покрыть потребности", - сказала Голикова.

80 законов плюс

Совет Федерации завершил осеннюю сессию

Текст: Галина Мисливская

В пятницу сенаторы провели заключительное заседание, рассмотрев более 90 вопросов и одобрив 81 закон. Среди них - без преувеличения выстраданный палатой пакет нормативных актов, который создает основы для организации вытрезвителей.

Работа началась еще в 2017 году, в 2019-м группа депутатов и сенаторов внесла законопроект в Госдуму. "Мы рассматриваем это как социально-гуманитарную услугу, которую нужно обеспечить, с тем чтобы сохранить жизнь людям и значительно уменьшить травматизм", - отметил один из авторов инициативы, первый зампред Комитета СФ по соцполитике Валерий Рязанский.

Напомним, систему вытрезвителей в России упразднили в 2011 году. По словам авторов закона, с тех пор смертность по причине алкоголя и переохлаждения выросла - ежегодно это 50 тысяч и 8-10 тысяч человек соответственно. Увеличилась и преступность на почве употребления спиртного. Часть регионов на свой страх и риск стала открывать вытрезвители на базе больниц и соцучреждений, не имея на то правовых оснований. Теперь на федеральном уровне устанавливаются общие принципы для этой работы.

Согласно закону, органы государственной власти субъектов РФ наделяются полномочием по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения, "включая создание специализированных организаций для оказания помощи таким лицам", то есть вытрезвителей.

Для обеспечения единообразного подхода к их работе минздрав, минтруд и МВД напишут и утвердят правила. Предполагается, что вытрезвители будут создаваться на базе медучреждений, поскольку только врач может решить, что в данный момент необходимо "клиенту" - проспаться в безопасном месте или получить медицинскую помощь. По словам Рязанского, во всех вытрезвителях, которые есть сейчас, работают фельдшеры. "Я думаю, что этот порядок сохранится", - полагает сенатор.

Вытрезвители могут создаваться на основе государственно-частного или муниципально-частного партнерства. За пребывание в них можно будет брать оплату. Пределы установит правительство, конкретную сумму определят регионы. Валерий Рязанский рассказал, что по практике существующих учреждений себестоимость обслуживания одного посетителя составляет 1800-2000 рублей. При этом он подчеркнул, что средний европейский ценник - 300 евро.

Парламентарий считает, что дополнительная нагрузка не ляжет на бюджеты регионов из-за вытрезвителей, поскольку местные власти сами решают вопрос об их открытии, исходя из своих возможностей.

Принятие этого закона тормозила проблема доставки подвыпивших граждан в вытрезвители - ни у полиции, ни у "скорой помощи" таких полномочий нет. После долгих межведомственных согласований решено было внести поправки в Закон "О полиции", которые разрешают правоохранителям доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, в медицинские организации или вытрезвители. Этот закон также был одобрен на финальном заседании Совфеда.

А сообщать на работу (как это было в советское время), что сотрудник попал в вытрезвитель, не будут. "Я думаю, максимум, что мы сможем делать, это сообщать родным", - сказал Рязанский. Такая практика, по его словам, действует в Татарстане, где к вытрезвителям прикреплен участковый. В случае подписания президентом закон о вытрезвителях вступит в силу с 1 января 2021 года.

Подводя итоги осенней сессии палаты, спикер СФ Валентина Матвиенко отметила: "Говорят, что високосный год всегда приносит сюрпризы, но в этот раз жизнь превзошла все ожидания, прогнозы и даже, наверное, научную фантастику". Тем не менее уходящий год она считает результативным для Совфеда. С января сенаторы провели 24 заседания, рассмотрели более 550 законов, внесли в Госдуму - сами и в соавторстве с депутатами - более 150 инициатив. "Думаю, у всех у нас общее желание: чтобы наступающий год был лучше, легче, принес нам побольше радости и позитивных событий, потому что за такой год невзгод точно должна быть компенсация", - добавила спикер.

Следующее заседание Совфеда состоится 20 января 2021 года, сенаторы планируют заслушать на нем доклад главы минздрава Михаила Мурашко о повышении устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 28 декабря 2020 > № 3597058

Классный час с министром

Сергей Кравцов: Как будем учиться в 2021 году

Текст: Ксения Колесникова

Как будут учиться школы во втором полугодии? Когда пройдет ЕГЭ и ОГЭ? Что будет с зарплатами учителей и платой за обучение в педагогических вузах? На самые острые вопросы читателей "Российской газеты" ответил министр просвещения РФ Сергей Кравцов.

Сергей Сергеевич, каждый год родители и дети получают под новый год "подарки" от школы: большую пачку домашних заданий. А в условиях сложного учебного года - домашки может быть еще больше. Не проведут ли дети все новогодние праздники за учебниками? Сколько заданий можно задавать на каникулы?

Сергей Кравцов: Каникулы нужны не для выполнения учебных планов, а для отдыха. Лучше провести их с семьей. Не забывайте о мерах защиты здоровья.

Одна из важных мер - вакцинация от коронавируса. Она способна помочь нам сохранить приоритетный очный формат обучения. Учителям предложена возможность добровольно пройти вакцинацию. Многие спрашивают, нужно это или нет. Хочу поделиться собственным опытом: я привился нашей отечественной вакциной "Спутник V". Никаких серьезных осложнений, температуры не было. Работал в спокойном режиме. Конечно, каждый решает сам, но я бы рекомендовал прививаться и беречь свое здоровье и здоровье близких, особенно педагогам, ведь их труд - все равно всегда работа в коллективе, и они всегда на "передовой".

Этот вопрос сейчас волнует, наверное, каждого родителя школьника: "Как и в каком формате будем учиться во втором полугодии?" Смогут ли дети, которые сейчас на удаленке, вернуться в школы?

Сергей Кравцов: Дистанционное обучение - вынужденная мера, призванная сохранить здоровье учеников, учителей, родителей. Мы никогда не откажемся от традиционной системы обучения.

Мы постараемся сделать все для того, чтобы после Нового года дети вернулись в школы, учились в очном традиционном формате.

Сегодня подавляющее большинство школ страны работают в очном режиме. Полностью на дистанционное обучение переведены 607 школ (1,52 %). Чуть более 20 процентов работают в смешанной форме. Например, в Москве школьники с 1 по 5 класс учатся в очном режиме, а на дистанте - ученики 6-11-х классов. Мы активно взаимодействуем с органами управления образованием в Москве, в других регионах. В целом сегодня есть понимание, что если ситуация не будет ухудшаться, то школы и для старшеклассников после зимних каникул откроются в очном режиме. И не только в Москве, но и в Ростовской области и в других регионах. Мы на это надеемся. Но все будет зависеть от эпидемиологической ситуации.

В Госдуме рассматривается законопроект, который позволит минпросвещения самостоятельно устанавливать порядок применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в школах. Значит ли это, что минпросвещения сможет переводить все школы на дистант?

Сергей Кравцов: Объясню. Данный законопроект, не вводя чего-то принципиально нового, систематизирует те нормы, которые отчасти уже были раньше, четко прописывая полномочия, помогая с порядком действий органам управления образования и школам. Суть в том, что если по объективным причинам субъект РФ принимает решение о временном переводе школ на дистанционное обучение (это может быть грипп, коронавирус или другая угроза здоровью школьников), то нам нужна современная нормативная база: как организовать этот формат, как будут выставляться оценки, как будет проходить освоение того или иного материала, регламентация. Новый законопроект разделяет полномочия минобрнауки и минпросвещения по установлению этого порядка для школ и вузов. Но он не подразумевает ухода от традиционных занятий в школах! Живой диалог учителя с учеником - это основа нашего образования, основа программ воспитания, которые мы активно разворачиваем сейчас во всех школах, и это неизменно.

Когда будет утверждено расписание ЕГЭ и ОГЭ? Могут ли принять это решение до Нового года?

Сергей Кравцов: В правительстве прошло совещание под председательством Татьяны Алексеевны Голиковой. Я озвучу решения, которые были приняты и будут реализованы в нормативной базе.

Первое. Итоговое сочинение для 11-классников (это допуск к государственной итоговой аттестации) пройдет во второй декаде апреля.

Второе. Досрочная сдача ЕГЭ и ОГЭ отменяется. Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования в формате ЕГЭ предполагается с 31 мая по 2 июля. Дополнительный период - с 12 по 17 июля - для тех школьников, которые по объективным причинам не смогут сдать в основной период.

Третье. Кто не будет поступать в вуз, сдают Государственный выпускной экзамен по двум предметам: русскому языку и математике - с 24 по 28 мая. Государственный выпускной экзамен - это не такая строгая форма итоговой аттестации, как ЕГЭ. Это форма контрольной работы, которая проводится в школе. ЕГЭ по математике базового уровня в 2021 году проводиться не будет.

Четвертое. Что касается итоговой аттестации в 9-х классах, то основной период ОГЭ проводится с 24 мая по 28 мая. Дополнительный период - начало сентября. Но сдача экзаменов в 9-х классах обязательна только по русскому языку и по математике. Кроме того, останется один предмет по выбору, который будет проводиться в форме контрольной работы в своей школе.

Пятое. Итоговое собеседование по русскому языку в 9-х классах можно проводить в дистанционном формате с использованием информационно-коммуникационных технологий: экзамен проходит устно. Даты итогового собеседования - 10 февраля, 10 марта и 17 мая.

Шестое. Что касается выдачи аттестатов о среднем общем образовании с отличием и медали за особые успехи в обучении, они в 2021 году будут выдаваться с учетом результатов Единого государственного экзамена. Напомню, что в 2020 году аттестаты с отличием можно было получить на основе школьных оценок, без ЕГЭ. И мы сразу увидели взрывной рост количества таких аттестатов, где были все пятерки. Поэтому принято решение: если школьник уверен в себе и идет на медаль "За особые успехи в учении", то получает аттестат с отличием с учетом результатов ЕГЭ. Но, как правило, такие выпускники поступают в вуз. Поэтому они и сдают Единый государственный экзамен.

Седьмое. Все санитарно-эпидемиологические меры, обеспечивающие здоровье участников и организаторов ЕГЭ, необходимо будет соблюдать. У нас уже опыт есть: по итогам прошлого года никаких вспышек заболеваний на Едином государственном экзамене не было.

Обсуждается введение ЕГЭ или итоговой контрольной работы по истории России. Нужно ли выпускникам еще одно обязательное испытание? Не превратится ли оно формальность, как итоговое сочинение?

Сергей Кравцов: Прежде всего отмечу, что знание истории своей страны - это необходимая вещь для каждого ученика, и в этом плане школа и система образования должна дать и будет давать максимум возможностей для школьников. Более того, мы не должны допускать таких вещей, как искажение исторических фактов. В Год памяти и славы я хочу особо подчеркнуть это, знание истории будет и дальше одним из стержней школьной программы.

Каких-то дополнительных, новых итоговых контрольных работ в ближайшее время не планируется. Но что такое общее образование? Это не формальная сдача экзаменов. Приведу один пример. В год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне мы вручали награды школьникам - победителям конкурса сочинений "Без срока давности". Это невероятно глубокие работы, то как ребята описывают, передают подвиги своих бабушек и дедушек. И в целом мы видим интерес у подрастающего поколения, в последние годы школьники стали больше читать, рассуждать. Мы это видим и по результатам ЕГЭ по литературе и по русскому языку.

Но хочу повторить еще раз: мы не вводим обязательные контрольные работы по истории или по какому-то другому предмету помимо тех, которые уже есть. Мы не планируем дополнительных оценочных процедур. У нас есть проверочные работы в 4-х классах по окончании года. Есть проверочные работы в 11-м классе по тем предметам, по которым не сдаются ЕГЭ. Это было всегда. Без оценки знаний нет образовательного процесса. Но важно, как мы работаем с результатами оценки. Мы не должны сравнивать школы, наказывать учителей. В этом году у нас порядка 300 тысяч учителей прошли подготовку по повышению квалификации. Мы точечно помогаем учителям. А от качества работы учителя зависит качество образования. И я хотел бы искренне поблагодарить всех учителей: прежде всего благодаря их труду в 2020 году образовательный процесс не останавливался.

Одна из самых наболевших проблем учителей - низкие оклады. Эта тема поднималась на самом высоком уровне: на заседании Госсовета и Совета при президенте по стратегическому развитию и нацпроектам. Планируется ли повысить базовые ставки и оклады учителей в регионах?

Сергей Кравцов: Да, вопрос с зарплатами учителей у нас находится на постоянном повышенном контроле. Нам удалось в каждом регионе привести их к средней региональной заработной плате. Есть определенные проблемы в другой части - распределение фонда оплаты труда на местах, и мы их видим. Система должна быть понятной, прозрачной для каждого учителя. По поручению председателя правительства РФ Михаила Мишустина мы разрабатываем предложения по установлению единых требований к оплате труда учителей. Посмотрим и базовую ставку, и надбавки, которые есть в системе образования. Ведем эту работу вместе с учителями, вместе с профсоюзом, чтобы не нарушить ни в коем случае ничьи права. Этот вопрос для нас будет одним из приоритетов следующего года. Цель нашей работы - каждый педагог должен знать не только уровень своего дохода, но и из чего он состоит, какие у него надбавки, и все это, повторюсь, должно быть максимально прозрачно.

С 1 сентября 2020 года, в соответствии с поручением президента, все классные руководители - 810 тысяч ежемесячно - уже получают надбавку в пять тысяч рублей, при этом мы следим за сохранением всех прежних региональных выплат в этой части. А в 10 пилотных регионах с 1 марта 2021 г. будут введены новые должности - советники директоров по воспитательной работе с дополнительной ежемесячной доплатой в 15 тысяч рублей. Это тоже очень важная поддержка и учителям, и тем, кто занимается школьниками именно в части организации воспитания. Вы знаете, что в этом году по инициативе президента страны приняты поправки в Закон "Об образовании в РФ", усиливающие воспитательную работу в школах.

В ведении минпросвещения - не только школы, но и 33 федеральных педагогических вуза. Будет ли снижаться плата за обучение студентов?

Сергей Кравцов: Этот вопрос поднимался на большой пресс-конференции с президентом. И действительно, наши вузы пока точечно, но уже отреагировали и посмотрели, где можно за счет коммунальных платежей оптимизировать расходы. Московский педагогический государственный университет, Волгоградский педагогический университет со следующего года, уже с 1 января снижают на 10 процентов плату по "внебюджету". Почему 10 процентов? Потому что мы не можем снижать зарплату преподавателям, потому что преподаватель читает лекции как очно, так и в дистанционном режиме. Но провести определенную оптимизацию и пойти навстречу студентам наши вузы могут. Педагогические университеты сегодня во многих вещах показывают достойные, в чем-то передовые результаты. В этот непростой год я хочу еще раз поблагодарить и отметить работу педагогических университетов по целому ряду направлений, одно из которых - замечательная волонтерская работа, поддержка и связь, которую организовали наши студенты с педагогами по всей стране, помогая им в дистанционных форматах, - проект "Волонтеры просвещения".

И еще одно важное объявление в части работы педагогических вузов, поздравляя всех студентов и преподавательский состав с наступающим Новым годом, я хочу заявить, что мы планируем сделать нерабочими для них днями 30 и 31 декабря. Пусть эти дни все проведут в подготовке к праздникам, в кругу семьи и близких. Еще раз всем желаю самых теплых и радостных моментов.

Россия > Образование, наука > rg.ru, 28 декабря 2020 > № 3597050 Сергей Кравцов

В 2020 году «Газпром» добудет более 452 млрд кубометров газа

«Это позволяет нам полностью удовлетворять спрос потребителей как на внутреннем рынке, так и за рубежом. При этом следует отметить, что наши добычные мощности превышают годовые объемы добычи почти на 100 млрд кубометров газа», - сообщил глава «Газпрома» Алексей Миллер на предновогоднем селекторном совещании.

«Что касается поставок на экспорт, могу сказать, что хорошая такая, рабочая цифра, актуализированная на сегодняшний день, — около 179 млрд кубометровгаза. Почему это хорошая цифра? Потому что эта цифра, этот объем в нашем «табеле о рангах» поставок газа на экспорт является пятым по величине», - сказал Алексей Миллер.

Он отметил, что ситуация с поставками на экспорт во второй половине года складывалась очень благоприятно. Например, в октябре установлен абсолютный исторический рекорд поставки в дальнее зарубежье для этого месяца — 17,4 млрд куб. м газа. А если говорить в целом по году, то объемы поставок в девять стран Европы были выше, чем в 2019 году. Среди них такие страны, как Нидерланды, Словакия, Турция.

В уходящем году подписанв крупные долгосрочные контракты на поставку российского газа в Грецию и Германию.

«Конечно же, удовлетворять в полном объеме спрос на внутреннем и внешнем рынках позволяют наши запасы, которые мы с вами неуклонно год от года приращиваем. И уже 16 лет подряд коэффициент восполнения запасов у нас составляет более единицы. Из событий в области геологоразведки, прироста наших запасов, хотел бы отметить открытие месторождения на шельфе Карского моря, которое мы с вами назвали «75 лет Победы».

Без сомнения, Ямальский центр газодобычи уже в настоящее время становится одним из наших основных газовых центров газодобычи. Именно поэтому мы с вами последовательно развиваем Северный газотранспортный коридор. В 2020 году в этом коридоре введены в эксплуатацию новые компрессорные станции, построено более 850 км линейной части. Северный коридор, как мы с вами знаем, играет все более и более важную роль с точки зрения распределения газа в центральной части страны и поставок газа на экспорт. Но также он позволит снабдить газом очень крупные производственные мощности, крупнотоннажные, по газопереработке и газохимии в районе Усть-Луги. Хочу отметить, что этот масштабный проект реализуется строго по графику, как и строительство Амурского газоперерабатывающего завода, другого крупного проекта в области газопереработки, на Востоке России. Там статус проекта уже более 70%, и в 2021 году будет введен первый пусковой комплекс с двумя технологическими линиями», - сообщил глава «Газпрома».

Амурский ГПЗ является важным звеном «Силы Сибири». В декабре исполнился ровно год, как началиись по «Силе Сибири» поставки газа газ в Китай, и сейчас они идут сверхпланово, сверхконтрактно. Это касается и годовых объемов, и суточных поставок. В отдельные сутки в 2020 году поставки в КНР превышали контрактные обязательства «Газпрома» на 25%.

Начались проектно-изыскательские работы по «Силе Сибири — 2». Это очень важный проект для того, чтобы соединить Восточную Сибирь, газотранспортная система которой создана рамках Восточной газовой программы, с Единой системой газоснабжения страны. И, конечно же, «Сила Сибири — 2» — это возможность поставлять газ с Ямальского центра добычи, из ЯНАО как на рынки Азии, так и на рынки Европы.

Европа в течение еще долгого времени останется очень важным партнером в поставках газа.

«Что касается азиатского рынка, что касается китайского рынка — вы видите, что объемы потребления неуклонно растут. И на сегодняшний день в портфеле наших переговоров с китайскими партнерами — такие проекты, как «западный» маршрут поставок, как дальневосточный маршрут поставок, как увеличение поставок газа по газопроводу «Сила Сибири», и, еще раз подчеркну, «Сила Сибири — 2». И, конечно же, особо надо отметить, что мы с вами возобновили работы по строительству газопровода «Северный поток — 2».

Если говорить о важных и ярких событиях уходящего года в электроэнергетике, я бы, наверное, отметил вхождение в «Газпром энергохолдинг» «РЭП Холдинга» — предприятия, которое производит самые мощные газоперекачивающие агрегаты — ГПА-32 «Ладога».

А в «Газпром нефти», без сомнения, это ввод двух комплексов переработки: одного — на Московском НПЗ, другого — на заводе NIS в Сербии. По технологичности, по глубине переработки они являются одними из самых лучших в мире», - отметил Алексей Миллер.

Главная социальная задача — это программа газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации. В этом году подведены итоги работы за предыдущие пять лет. И с 67 субъектами Российской Федерации, где работает «Газпром», подписаны новые пятилетние программы газоснабжения и газификации.

Объемы финансирования, которые «Газпром» выделяет со своей стороны на эти программы, увеличены почти в три раза. В течение следующих пяти лет будет инвестировано в программы газоснабжения 526,1 млрд руб. Построим 24,4 тыс. км линейной части газопроводов, и, что примечательно, будет газифицировано дополнительно 3632 населенных пункта.

На сегодняшний день в 11 субъектах Российской Федерации на 100% завершена технически возможная сетевая газификация. К концу 2025 года таких субъектов будет уже 35. И от 100-процентной технически возможной газификации в целом по России это составит уже 90,1%. А к 2030 году, в соответствии с поручением президента РФ Владимира Путина, «Газпром» осуществит 100-процентную технически возможную сетевую газификацию в стране.

Морозов: несмотря на пандемию, ульяновская индустрия работает стабильно

Борьба с коронавирусом, поддержка жителей и экономики, строительство дорог, экологические и другие проекты – об итогах развития Ульяновской области в уходящем году в интервью РИА Новости рассказал губернатор региона Сергей Морозов:

- Примерно в это же время в прошлом году в СМИ начали появляться первые сообщения о появлении нового коронавируса. Экономики и системы здравоохранения мира не были готовы к такому вызову. С какими трудностями столкнулась Ульяновская область?

- Никто в мире не предполагал, насколько непредсказуемо будет развиваться ситуация с новой инфекцией. Весной мы все наблюдали как трудно приходится странам, которые первыми столкнулись с ударами пандемии. Считаю, что президент страны принял тогда очень верные решения, введя локдаун и максимально сократив возможность стремительного развития пандемии в стране.

Если говорить об Ульяновской области, мы своевременно создали специализированные места по приему больных с коронавирусной инфекцией в региональной госпитальной базе. Если в начале пандемии, по расчетам Минздрава РФ, мы должны были создать чуть более 600 "ковидных" коек, то уже к осени их стало около полутора тысяч. Были проведены масштабные ремонтные работы в существующих больницах с подведением кислорода, закуплены ИВЛ, лекарства, СИЗы. Но и этих мер оказалось недостаточно, поэтому осенью мы развернули еще 500 коек. Сегодня их 2053.

У нас были сложности с оказанием первичной медпомощи из-за большого количества зараженных и высокой заболеваемости среди самих медиков. Мы привлекли к работе в первичном звене волонтеров-медиков (их сегодня в регионе более 500 человек), создали телемедицинский центр, где люди могут получать консультации онлайн, открыли ватсап-приемные, куда можно обратиться за консультацией и записью к специалистам.

Непросто складывалась ситуация с лекарствами – у поставщиков не было нужного объема. Сегодня проблема решена. Бесплатные лекарства получают и амбулаторные больные.

В ульяновской области начата вакцинация от коронавируса. Первые 1242 вакцин уже поступили в регион для людей из группы риска – врачей, педагогов, сотрудников правопорядка. Определено 12 центров вакцинации. Для массовой вакцинации будет использоваться 61 точка, включая мобильные ФАПы.

Сейчас мы рассматриваем возможность строительства ковидного госпиталя в Ульяновской области в 2021 году.

- Сегодня в сутки в Ульяновской области регистрируют почти триста заболевших. Новых ограничений не планируется вводить в ближайшее время?

- Меры, которые мы принимаем, основаны не только на региональном указе о режиме повышенной готовности., но и на федеральных требованиях. Мы стараемся максимально учитывать конкретную эпидемиологическую обстановку и вводим ограничения таким образом, чтобы предотвратить распространение инфекции и, в то же время, "не обрушить" экономику региона глобальными запретами и ограничениями.

В новогодние каникулы несовершеннолетним нельзя будет посещать торговые и торгово-развлекательные центры без сопровождения взрослых. Еще одно важное ограничение - запрет на работу в ночное время, с 22:00 до 7:00, для ресторанов и кафе, фуд-кортов в ТЦ, караоке и боулинг-клубов. Отменены корпоративы, банкеты, в том числе новогодние массовые мероприятия. Эти запреты действуют до 10 января, дальнейшие действия зависят от эпидобстановки.

Мы жестко контролируем соблюдение мер безопасности. В регионе работают санитарные патрули и мониторинговые группы. Составлено более 7,5 тысяч протоколов об административных нарушениях. Штрафов назначено на сумму почти 500 тысяч рублей. В ежедневном режиме принимаются оперативные решения, основанные на данных специалистов, - эпидемиологов, экспертов Роспотребнадзора и других.

- Известно, что только в 2020 году на поддержку бизнеса регион направил более миллиарда рублей. Какие меры поддержки ввёл регион для предпринимателей?

- В связи с пандемией в Ульяновской области приостановлены все проверки субъектов МСП региональными органами контроля. Введены такие меры поддержки как компенсация выпадающих доходов при организации пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Возмещаются 50% затрат, связанных с арендой коммерческой недвижимости и оплатой услуг ЖКХ, субъектам малого и среднего бизнеса из пострадавших отраслей. В настоящее время 172 предпринимателя получили данную поддержку на сумму порядка 40 миллионов рублей. Уменьшена ставка налога на имущество организаций собственникам приоритетных торгово-инфраструктурных объектов, снизивших арендную плату для арендаторов. Таких объектов в регионе 14. Их собственники снизили арендную плату 348 арендаторам.

До 1 рубля снижена стоимость патента для отдельных видов предпринимательства. Этой льготой воспользовались около 800 человек. Докапитализирован фонд развития и финансирования МСП, а для поддержки бизнеса введены новые кредитные продукты, по которым ставка составила от 3% до 5%. Самой востребованной мерой для ульяновского бизнеса стало снижение налоговой ставки для тех, кто применяет упрощённую систему налогообложения, до 1% и 5%. Ею воспользовались 1125 налогоплательщиков.

Также в области уже принято решение, регламентирующее снижение налоговых ставок для комфортного перехода на УСН в связи с отменой с 2021 года ЕНВД.

С июля на территории региона начал действовать специальный льготный налог на профессиональный доход. На данный момент число зарегистрированных самозанятых уже превысило шесть тысяч человек. Создаются комфортные условия для фрилансеров. До конца 2020 года всем самозанятым предоставляется дополнительный "налоговый капитал" в размере одного МРОТ. Эти деньги можно направить на оплату налога на профессиональный доход, а также на погашение задолженности по этому налогу. Плюс предусмотрена поддержка со стороны Корпорации развития промышленности и предпринимательства региона.

Сейчас важно помочь предпринимателям перенастроить бизнес, учитывая новые реалии. И мы делаем это всеми возможными способами.

- Из-за эпидемии по всему миру производители автомобилей и электроники, авиастроители сталкиваются с проблемами доступности сырья и комплектующих. Как авиагигант страны "Авиастар" и промышленность региона в целом переживают это время?

- Промышленность оказалась особенно уязвимой в пандемию в силу того, что основная часть сотрудников в секторе занята непосредственно на производстве, и работу трудно или нельзя выполнять удаленно. Кроме того, учитывая специфику отрасли, не всегда можно обеспечить социальное дистанцирование на рабочих местах. Однако, благодаря оперативным мерам и жесткому их соблюдению на предприятиях, ситуация стабильная. Более того, авиационная отрасль региона обеспечена заказами на будущий год. В декабре Ульяновский авиазавод "Авиастар-СП" заключил первый серийный контракт на изготовление и поставку десяти новейших самолетов-заправщиков ИЛ-78М-90А для нужд Минобороны России. Завод выходит на ритмичное серийное производство. Предприятие обеспечено заказами на долгосрочную перспективу. Поддержка промышленного сектора предусмотрена в областном бюджете и в 2021 году. В целом, мы рассчитываем на скорейшее восстановление отрасли, темпов производства уже в следующем году.

- В этом году областной центр значительно обновил парк электротранспорта. Новый, 29-й по счёту, трамвай "Львёнок" из Петербурга поступил на днях. Как в целом планируется изменить транспортную систему городов региона?

- В 2019 году мы начали реализовывать региональную программу обновления подвижного состава общественного транспорта. Закупили 100 автобусов, 88 из которых марки завода "СИМАЗ" и 12 автобусов "ПАЗ". Сейчас они курсируют на маршрутах Ульяновска, Димитровграда, Инзы, а также на межмуниципальных направлениях.

В этом году приобрели 29 новых трамваев "Львенок" от Невского завода электротранспорта. Это стало возможным благодаря национальному проекту "Безопасные и качественные автомобильные дороги". Также в этом году закупили 57 новых автобусов, работающих на газомоторном топливе – метане. Его использование на транспорте - одно из приоритетных направлений нашей работы. В настоящее время Ульяновская область участвует в реализации госпрограммы "Развитие энергетики" в части строительства объектов заправки природным газом и переоборудования транспортных средств. Использование природного газа в качестве моторного топлива позволяет в несколько раз снизить вредные выбросы в атмосферу.

В ближайший месяц к нам придут еще 30 низкопольных троллейбусов. А за 2021-2022 годы мы уберем весь подвижной состав с выработанным ресурсом.

Что касается автодорог, за последние 30 лет в Ульяновской области не было таких масштабных дорожных работ – спасибо национальному проекту. Новые и обновлённые объекты - мосты, путепроводы, транспортные развязки - решат проблемы загруженности ряда участков дорог региона, обеспечат комфорт передвижения для водителей, пешеходов, велосипедистов.

Один из самых крупных проектов – это строительство левобережной развязки Президентского моста. Он предусматривает возведение четырехполосной дороги, четырех путепроводов через улицу Мостостроителей. Всего же по итогам 2020 года в регионе отремонтировано и построено порядка 150 километров дорог. И все это – с применением новейших технологий.

- Опыт области по выстраиванию благоприятного инвестиционного климата активно перенимают регионы России. Какие ближайшие проекты намерены реализовать?

- По итогам первого квартала года Ульяновская область признавалась лидером среди регионов по темпам роста инвестиционной активности с показателем индекса вложений в основной капитал в 203,9%. Сейчас наша задача – продолжать привлекать инвестиции и создавать новые рабочие места. Даже в это непростое время мы не прекращаем эту работу. Ведём активную деятельность по локализации в регионе предприятий более 200 российских и иностранных компаний.

Инвестиционное законодательство Ульяновской области даже в сегодняшних непростых условиях гарантирует инвесторам стабильность и защиту вложений. И мы продолжаем активно внедрять законодательные инициативы по улучшению инвестклимата и по поддержке бизнеса. С этого года в области начал действовать особый статус регионального инвестпроекта. Для участников РИП предусматривается снижение ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, до 10%. Одновременно с применением указанной ставки ставка налога на прибыль организаций в федеральный бюджет на имущество организаций составит 0%. Добавлю, что в отношении региональной части налога на прибыль бизнес сможет представить к вычету до 90% затрат на капитальные вложения.

Первым участником РИП в июне стал ульяновский завод мексиканской компании "Немак" - производитель автомобильных компонентов, расположенный в индустриальном парке "Заволжье". Компания приняла решение о расширении производства, воспользовавшись новой инициативой. "Немак" инвестировала уже 2,4 миллиарда рублей в завод в Ульяновске, дополнительные инвестиции составят 1,7 миллиарда рублей, будет создано еще 120 новых рабочих мест для жителей региона. И это лишь один пример.

Только за девять месяцев 2020 года было подписано десять инвестсоглашений с общим объёмом вложений более 8,5 миллиардов рублей. Среди них - строительство солнечной электростанции, создание производства гофроупаковки, центра оптовой торговли авиакомплектующими, изготовление промышленных кабелей и другие.

Важным направлением работы считаем развитие партнёрских отношений с зарубежными странами. В этом году, среди прочих встреч, мы презентовали инвестиционный потенциал региона австрийским и немецким компаниям. И увидели живой интерес к региону даже в такое непростое время. В сентябре провели крупное деловое мероприятие с Японией с участием 250 компаний. Есть ряд договоренностей.

Хорошо показал себя и режим ТОСЭР - сегодня он действует в Димитровграде и Инзе. В частности, статус резидента ТОСЭР "Димитровград" имеют 44 организации, здесь создано почти 600 новых рабочих мест, вложения инвесторов составили порядка 360 миллионов рублей. Что касается ТОСЭР "Инза", по нашим подсчетам, за 2021-2030 годы в бюджет области дополнительно поступит 1,1 миллиарда рублей. В экономику Инзы будет привлечено более 1,4 миллиарда рублей инвестиций. Это позволит создать не менее 500 рабочих мест с достойной зарплатой.

- В этом году вы уделяли много внимания вопросу восстановления экологического баланса. Какие проекты по сохранению окружающей среды предстоит реализовать в регионе?

- В 2020 году мы приступили к реализации двух федеральных проектов "Оздоровление Волги" и "Чистая вода" нацпроекта "Экология", который реализуется по инициативе президента. По нему в регионе будут реконструированы и построены новые очистные сооружения канализации и объекты водоснабжения. На эти работы регион получит из федерального центра более пяти миллиардов рублей. Нам предстоит огромный объем работ. Завершим реконструкцию и строительство объектов к 2024 году. Но уже в текущем году закончили строительство и ввели в эксплуатацию очистные сооружения в Новоульяновске с полным циклом очистки сточных вод, включая механическую, биологическую. Впервые в регионе здесь установлена станция ультрафиолетового обеззараживания. Для нас это уникальное оборудование, которое позволяет очищать стоки без использования хлора. То есть хлор не будет попадать в Волгу. Такая же станция строится на очистных сооружениях канализации в левобережье Ульяновска.

Задача проекта "Оздоровление Волги" - снизить к 2024 году объемы неочищенных сточных вод, попадающих в Волгу, в три раза. Но для региона это имеет еще и очевидное экономическое и социальное значение. Например, в промышленной зоне Новоульяновска, где построены новые очистные сооружения, у нас есть земельные участки площадью около 160 гектаров с готовой инфраструктурой. Теперь можно развивать там промзону.

В целом, в федеральный проект включены шесть очистных сооружений - в Ульяновске, Новоульяновске, Димитровграде, Барыше и Инзе. Знаковым для нас является и федеральный проект "Чистая вода". В него включены строительство объектов водоснабжения населенных пунктов Чердаклинского района и реконструкция системы водоснабжения рабочего поселка Новая Майна.

Кроме того, появились серьезные предпосылки решить вопрос расчистки реки Свияги на территории Ульяновска. Экологическая реабилитация реки будет проводиться полностью за счёт федерального финансирования в два этапа. Ориентировочная стоимость работ - 750 миллионов рублей. В 2021 году специалисты разработают проектно-сметную документацию, а на 2022-2024 годы запланированы сами работы. После их проведения мы планируем перейти к созданию комплекса объектов национального парка "Семь жемчужин Свияги".

Любые виды работ в сфере экологии важно контролировать. В этих целях мы приняли решение ввести "экологический рейтинг" для оценки состояния водоёмов, работы с отходами, высадки растений и состояния атмосферного воздуха. А еще составим рейтинг предприятий, которые подлежат региональному экологическому надзору.

- Вы заявляли о смене форм управления регионом, создании центра принятия решений, широкого использования технологических платформ. Чего уже удалось добиться? Как идет процесс цифровизации региона?

- В Указе "О национальных целях развития РФ на период до 2030 года" президент обозначил цифровую трансформацию как один из приоритетов. В Ульяновской области внедрение цифровых решений в экономику, социальную сферу, и, конечно, в систему управления мы ведем по нескольким направлениям. В цифровизации органов госвласти процессом руководит Центр управления регионом. В пилотном режиме мы запустили его одними из первых в стране ещё в апреле. Механизмы и принципы работы центра позволят повысить скорость реагирования на запросы жителей, уйти от формальных ответов к конкретным решениям.

В настоящее время ЦУР региона от этапа "Создание" уже перешел на этап "Функционирование". Еженедельно специалисты готовят аналитику по обращениям жителей. Эту информацию мы публично разбираем, в том числе, на штабе по комплексному развитию региона. Я получаю сигналы во много раз быстрее и быстрее реагирую, подключая ответственные лица.

Мы также запустили уникальный проект по созданию сразу 19 целевых моделей цифровизации ключевых отраслей экономики и социальной сферы. Это работой сейчас занимаются "цифровые капитаны". Абсолютно все процессы цифровизации должны работать на повышение качества жизни людей, а этого нельзя достичь без квалифицированных кадров. Поэтому мы подготовили своих лидеров цифровой трансформации, которых называем цифровыми капитанами. Самые лучшие из разработанных ими моделей планируем реализовывать уже в ближайшем будущем.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 26 декабря 2020 > № 3600017 Сергей Морозов

В столице прошел Международный Благотворительный Кадетский Бал в цифровом формате

26 декабря в Москве состоялся Международный Благотворительный Кадетский Бал в цифровом формате.

В праздничных мероприятиях приняли участие кадеты из общеобразовательных и ведомственных кадетских учреждений (в том числе, ведомственные корпуса Министерства обороны РФ, Следственного Комитета РФ, МЧС РФ, Росгвардии, ФСО, МВД России), суворовских и нахимовских училищ, воспитанники кадетских классов общеобразовательных школ и дети из социальных учреждений. Свое участие подтвердили 106 образовательных учреждений из 52 субъектов РФ.

Участников МБКБ 2020 поздравил Председатель Попечительского Совета МБКБ, кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством» II и III степеней Хазрет Совмен: «В этом году наш Кадетский Бал прошел в новом для него качестве – в онлайн-формате. Текущий год внес свои изменения, и многие мероприятия перенесены на более поздний срок. Но мы не могли подвести вас – наших участников, которые весь год прилежно учились и надеялись попасть на Бал. Поэтому было принято решение в этом году провести Бал в цифровом формате, а в декабре 2021 г. состоится наш V-ый Юбилейный Международный Благотворительный Кадетский Бал, который, как и всегда, откроется под волшебные звуки вальса и мазурки, и на который мы ждем в гости кадетов со всей страны и гостей из-за рубежа».

Хазрет Совмен считает, что праздник, даже в онлайн-формате, дает позитивный настрой всем его участникам, что сейчас особенно важно: «Дети – будущее нашей страны, нам, взрослым, надо заботиться о них, стараться помочь им, особенно тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию, сделать их жизнь радостной, создать для детей праздник».

Также были проведены традиционные выборы Принца и Принцессы МБКБ 2020.

Принц МБКБ 2020: Трофименко Андрей, Краснодарский край, г. Тимашевск, ГКОУ кадетская школа-интернат «Тимашевский казачий кадетский корпус»;

Принцесса МБКБ 2020: Фунтикова Ксения, Республика Мордовия, г. Саранск, МОУ Лицей №26.

По словам руководителя Патриотического проекта «Международный Благотворительный Кадетский Бал», председателя Оргкомитета МБКБ Юлии Кирпичниковой, поступило 145 заявок-видеопрезентаций из общеобразовательных и ведомственных кадетских корпусов.

«Было сложно сделать выбор – все конкурсанты очень старались, к тому же, все, по условиям номинации, являются лучшими учениками своих образовательных учреждений. Поэтому мы приняли решение пригласить всех номинантов на V Юбилейный Международный Благотворительный Кадетский Бал 2021 вне конкурса! Это наш новогодний подарок!» – отметила в своем выступлении Юлия Кирпичникова.

Также, в рамках онлайн-программы МБКБ 2020 состоялся праздничный танцевальный флэшмоб «Кадетский вальс».

«Уверена, что никакие обстоятельства не могут помешать дружбе и знакомству с новыми друзьями. Все участники Бала стали для нас родными, мы переживаем, что не увиделись с ними в этом году, но очень рады и гордимся, что дружба, которая завязалась на нашем празднике, растет и крепнет и ничто не может ей помешать», – сказала Юлия Кирпичникова.

В заключение председатель Попечительского Совета МБКБ Хазрет Совмен пожелал всем участникам МБКБ успехов в учебе, здоровья и достижения поставленных целей.

Проект внесен в Ведомственную программу Министерства обороны Российской Федерации по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы».

Организация Проекта осуществляется при участии следующих министерств и ведомств: Министерство обороны Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Федеральное агентство по делам молодежи, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Министерство внутренних дел РФ, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство культуры Российской Федерации, Правительство г. Москвы, Московская Городская Дума, Правительство Московской области, Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, Международный военно-музыкальный фестиваль «Спасская Башня», Российское военно-историческое общество, Общероссийское движение «Сильная Россия», Общероссийская общественная организация «Офицеры России», Фонд «Русский Мир», Благотворительный фонд «Белый свет», Торговый Дом «Шатёр».

Ювелирный подход к исполнению военного бюджета

Средства на поддержание обороноспособности государства расходуются рационально, а налаженный контроль позволяет добиваться максимального эффекта от каждого вложенного рубля.

В уходящем году Вооружённые Силы России решали широкий круг задач, в числе которых значительное место заняло противодействие пандемии коронавируса. Военные специалисты были задействованы в мероприятиях как в нашей стране, так и за её пределами. Со всеми поручениями Минобороны России справилось безукоризненно, что было признано на самом высоком уровне. О том, как была организована работа по финансово-экономическому обеспечению выполняемых задач и как в целом решались вопросы, связанные с финансированием жизнедеятельности армии и флота, какие новации в системе социальной защиты людей в погонах были реализованы в 2020 году, в интервью «Красной звезде» рассказала заместитель министра обороны РФ Татьяна Шевцова.

– Татьяна Викторовна, хотелось бы начать с наиболее злободневной темы – борьбы с COVID. Россия и её армия в этом году в очередной раз доказали всему миру, что готовы в трудную минуту прийти на помощь кому бы то ни было. В то же время, надо полагать, это повлекло за собой необходимость привлечения определённых ресурсов. Как было обеспечено решение задач с этой точки зрения?

– Действительно, распространение коронавирусной инфекции потребовало экстренных мер реагирования. Вооружённые Силы России напрямую привлекались к противодействию пандемии. Так, силами Военно-строительного комплекса в кратчайшие сроки была создана сеть из 30 многопрофильных медицинских центров, часть из которых по завершении работ была передана субъектам Российской Федерации. Работа велась в круглосуточном режиме – время на строительство и оснащение медицинских центров современным оборудованием исчислялось двумя-тремя месяцами.

Кроме этого, вы знаете, наши военнослужащие – военные медики, специалисты войск РХБЗ и других служб – были привлечены к оказанию помощи населению. Работа велась как в российских регионах, так и за рубежом – в Италии, Сербии, Боснии и Герцеговине, Китае, Киргизии, Казахстане, Абхазии, Южной Осетии.

Выполнение этих мероприятий, безусловно, потребовало существенных расходов. Правительством РФ были приняты решения о выделении Министерству обороны России дополнительных средств из резервного фонда. В результате был реализован комплекс мер по стимулированию и поддержке специалистов, сыгравших ключевую роль в противодействии распространению инфекции в России и за её пределами.

Прежде всего речь идёт, конечно же, о наших медиках. С апреля по октябрь 2020 года военным врачам ежемесячно выплачивалось по 80 тысяч рублей, а среднему и младшему медперсоналу – 50 и 25 тысяч рублей соответственно. Кроме того, медицинским специалистам, военнослужащим, а также тем, кто находился при выполнении задач в группе риска, производились выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства РФ. Размер их зависел от категории работников и составлял от 20 до 100 процентов от среднемесячного дохода.

Также по поручению министра обороны РФ генерала армии Сергея Шойгу было принято решение о дополнительных выплатах военным медикам, принимавшим участие в оказании помощи гражданскому населению в составе мобильных госпиталей, развёрнутых в регионах нашей страны. Их размеры были аналогичны принятым на федеральном уровне: военным врачам в званиях офицеров – 80 тысяч рублей, прапорщикам – 50 тысяч, контрактникам – 25 тысяч рублей.

Было реализовано и решение о назначении ежемесячной надбавки специалистам, задействованным в борьбе с COVID за пределами Российской Федерации. К слову, сейчас такая задача выполняется в рамках миротворческой миссии в Нагорном Карабахе. Доплата для данной категории военнослужащих составляет 60 и 70 процентов от оклада по их воинской должности. В среднем размер дополнительной выплаты в месяц составляет у офицеров – 19,5 тысячи рублей, у прапорщиков и сержантов – 12 тысяч.

С 1 ноября 2020 года медицинским работникам и военнослужащим, участвующим в лечении пациентов с коронавирусной инфекцией, Правительством РФ установлена специальная социальная выплата. Она будет производиться до 31 декабря 2021 года, а размер зависит от категории специалистов и составляет от 600 рублей до 3880 рублей за одну нормативную смену.

Нельзя обойти вниманием и вклад в борьбу с пандемией, внесённый обучающимися по образовательным программам среднего и высшего медицинского образования. В Минобороны России это курсанты Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова. В период прохождения практики они наравне со штатными медработниками оказывали помощь больным коронавирусом. В рамках реализации постановления Правительства РФ была установлена специальная социальная выплата: для обучающихся по программе высшего образования – 10 тысяч рублей, среднего образования – 7 тысяч.

– Не так давно был принят закон о федеральном бюджете на 2021–2023 годы. Изменились ли параметры военных расходов и как это может повлиять на нашу обороноспособность?

– Бюджет на предстоящую трёхлетку формировался в условиях жёстких бюджетных ограничений, связанных, прежде всего, с мероприятиями по противодействию коронавирусной инфекции. В результате базовые бюджетные ассигнования на оборонные нужды на период 2021–2023 годов Минфином России были уменьшены на 10 процентов, а на реализацию мероприятий Государственной программы вооружений – на 5 процентов.

Предвосхищая возможные вопросы, сразу хочу отметить, что секвестированию не подлежат расходы на обеспечение социальных гарантий, медицинское обслуживание (это особенно важно с учётом нынешней эпидемиологической обстановки). Будет производиться и ежегодная индексация выплат военнослужащим и военным пенсионерам на уровень инфляции. Также не затронуты малобюджетные направления расходов, сокращение которых могло быть критичным в связи с наличием уже реализуемых мероприятий и незначительными возможностями по маневрированию ресурсами.

Работа над бюджетом потребовала концентрации средств на наиболее приоритетных направлениях расходов Минобороны России, а также принятия отдельных решений для синхронизации мероприятий ГПВ с созданием необходимой инфраструктуры и комплектованием личным составом.

В целом можно констатировать, что принятый оборонный бюджет, рассчитанный на ближайшую трёхлетку, гарантирует исполнение планов по строительству и развитию Вооружённых Сил РФ в параметрах, определённых Верховным Главнокомандующим, и позволит выполнить все стоящие перед армией и флотом задачи по обеспечению безопасности нашей страны.

– Татьяна Викторовна, вы упомянули об индексации выплат военнослужащим и военным пенсионерам. А что в целом можно сказать о мерах социальной поддержки, принятых в 2020 году по линии Минобороны России?

– Вопросы социальной защищённости военнослужащих и членов их семей по-прежнему остаются в приоритете у руководства страны и военного ведомства. В этом году Верховный Главнокомандующий поддержал предложение Минобороны России о повышении денежного довольствия отдельным категориям военнослужащих лётного состава, плавсостава, Главного управления Генерального штаба и дивизионов ракетных полков РВСН. Установленная надбавка за особые достижения в службе коснулась более 45 тысяч человек – в среднем их денежное довольствие увеличилось на 23 тысячи рублей в месяц.

Также в текущем году принимались решения об установлении дополнительных выплат ряду других категорий военнослужащих. Так, ежемесячная надбавка введена для победителей и призёров конкурсов Армейских международных игр. Выплата им будет производиться в течение года и составит 100, 60 и 40 процентов от оклада по воинской должности за занятые 1, 2 и 3-е места соответственно. По нашим подсчётам, размер такой надбавки составит от 4,9 тысячи до 34 тысяч рублей в месяц.

Дополнительная ежемесячная выплата установлена за особые условия службы и военнослужащим разведывательных подразделений. Они будут получать 50 процентов от оклада по воинской должности – от 6,1 тысячи до 14 тысяч рублей в месяц. Такая же 50-процентная надбавка введена для личного состава дивизионов кораблей Каспийской флотилии.

Кроме того, увеличены размеры коэффициентов к окладам по воинским должностям военно-

служащих лётно-испытательного состава, имеющих квалификационные разряды. Указанный коэффициент повышен с 1,2 до 2,2, что в среднем увеличило денежное довольствие этой категории военнослужащих на 53,9 тысячи рублей в месяц.

В целом количество получателей ранее установленных надбавок возросло. Это касается, к примеру, установления дополнительных выплат военнослужащим на воинских должностях, получающих денежное довольствие с 1-го по 4-й тарифные разряды, а также введения надбавок для водителей транспортных средств некоторых категорий. Реальностью стала инициатива Минобороны России о повышении размера денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений контрактникам из числа солдат и сержантов. Это позволило им уже с 1 января 2020 года компенсировать свои расходы по аренде жилья в соответствии с рыночными ценами.

Считаем, что принятые решения позволили повысить престиж и привлекательность военной службы, привлечь на комплектование воинских должностей квалифицированных специалистов.

Также хочу отметить, что в Минобороны России ведётся постоянная работа по оптимизации своих расходов и их перераспределению в целях повышения уровня оплаты труда гражданского персонала. Так, помимо ежегодной индексации заработной платы, в 2020 году министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу принял решения о направлении бюджетных ассигнований на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала. Данные меры реализуются в том числе в отношении специалистов, выполняющих специальные задачи в условиях, сопряжённых с риском для жизни.

Кроме того, в рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 в Мин-

обороны России проведены мероприятия по увеличению размера средней заработной платы отдельных категорий работников учреждений здравоохранения, образования, культуры и науки. Полностью реализовано и поручение главы государства об установлении с 1 сентября 2020 года ежемесячного вознаграждения педагогическим работникам общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя в размере 5 тысяч рублей с сохранением ранее установленной выплаты в одну тысячу рублей.

– С ноября текущего года подразделения Вооружённых Сил России участвуют в миротворческой миссии в Нагорном Карабахе. Очевидно, что эта задача оказалась для нашего военного ведомства незапланированной. Какие резервы пришлось задействовать для её выполнения?

– В соответствии с действующим законодательством миротворческий контингент обеспечивается за счёт дополнительного выделения бюджетных средств. Правительством РФ соответствующие решения приняты. Деньги, в частности, предназначены для обустройства нашего воинского контингента. Также предусмотрены дополнительные выплаты личному составу, принимающему участие в операции по поддержанию мира в Нагорном Карабахе. Они составят два оклада денежного содержания.

– Вы подробно рассказали о мерах по материальному стимулированию труда тех, кто сегодня стоит в строю Вооружённых Сил. А что делается для повышения социальной защищённости ветеранов военной службы, членов семей военнослужащих?

– Работа в этом направлении ведётся серьёзная. И она не останавливается, несмотря на все имеющиеся сложности.

1 октября 2020 года в связи с повышением окладов денежного содержания военнослужащих был пересмотрен размер пенсий военных пенсионеров: пенсии выросли на 3 процента.

Также Минобороны России обеспечило автоматическое продление выплаты ранее назначенных пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат, которые подлежали бы приостановлению в случае непредоставления подтверждающих документов. Это было сделано

в целях дополнительной защиты военных пенсионеров в условиях пандемии коронавируса и нахождения граждан на самоизоляции.

Кроме того, в связи с изменением формата деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций в период действия ограничительных мер было обеспечено возмещение понесённых военными пенсионерами и членами их семей расходов, связанных с проездом к месту отдыха и лечения и обратно в случае неполучения (либо получения не в полном объёме) услуг этих организаций.

Ещё одна важная инициатива Минобороны России коснулась социальной защищённости женщин-военнослужащих, имеющих детей. С нашей подачи Министерство труда и социальной защиты РФ организовало работу по подготовке проекта федерального закона, согласно которому предусмотрено повышение максимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребёнком. Размер указанной выплаты для женщин-военнослужащих

с нынешних 13 504 рублей возрастёт до 27 984,66 рубля.

При этом стоит отметить, что данная мера затронет женщин, проходящих службу во всех силовых структурах. То есть Минобороны России выступило в данном случае автором инициативы значительно более широкого, чем ведомственный, масштаба.

Также могу сообщить, что в июле текущего года был разработан федеральный закон, в соответствии с которым нетрудоспособным членам семей погибших военнослужащих и военных пенсионеров, имевших особые заслуги перед Отечеством, увеличена пенсия, назначенная по потере кормильца. Повышение исчисляется в размерах, которые могли быть установлены либо были установлены к пенсии погибшего. По нашим подсчётам, в результате реализации данного нормативно-правового акта пенсии уже повышены более чем 87,5 тысячи членов семей погибших (умерших) военнослужащих и военных пенсионеров. Параметры повышения составили от 900 до 20 тысяч рублей в месяц.

Нельзя не упомянуть и о том, что в мае текущего года Минобороны России произвело единовременную выплату в связи с 75-й годовщиной Победы военным пенсионерам – участникам и ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе проживающим в Латвии, Литве, Эстонии и в Приднестровском регионе Республики Молдова. Отмечу, что речь также идёт о российских гражданах, живущих на названных территориях, но не являющихся получателями военных пенсий от России. Всего указанная выплата была произведена 15,8 тысячи человек.

Из числа последних решений, имеющих отношение к социальной защите в военной сфере, назову подписанный 7 декабря этого года Указ Президента РФ, связанный с компенсацией расходов на изготовление и установку надгробных памятников участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, умершим и захороненным на территории Республики Крым и города Севастополя в период с 12 июня 1990 года по 17 марта 2014 года. Этот документ был также разработан Минобороны России. Названные выплаты будут производиться в порядке и по нормам расходов, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами России. Всего такую компенсацию (в 2021 году её размер составит 37 676 рублей) планируется выплатить родственникам 3770 участников и инвалидов войны, захороненных в Крыму и Севастополе.

– Татьяна Викторовна, не могу не задать вопрос о ситуации, связанной с недавней публикацией в СМИ спорного документа о возможном сокращении численности военного ведомства и секвестировании его бюджета. Известно, что со стороны Минобороны России ответ на эту инициативу, исходившую от Министерства финансов РФ, был достаточно жёстким, но в то же время максимально аргументированным. Скажите: а мог ли всё-таки быть какой-то экономический эффект в случае реализации предложений Минфина?

– В Минобороны России внимательно проанализировали содержание предложений, подготовленных Минфином РФ по сокращению численности Вооружённых Сил и изменению отдельных положений системы предоставления социальных гарантий военнослужащим. В Совет Безопасности Российской Федерации была направлена мотивированная позиция о неприемлемости данных предложений и отсутствии их поддержки со стороны руководства военного ведомства.

Ещё раз повторю: на сегодняшний день численность и структура Вооружённых Сил установлена Верховным Главнокомандующим и определена, исходя из всего комплекса задач в области эффективного обеспечения безопасности государства. Сформирована устойчивая система комплектования, сбалансированная по количеству должностей, замещаемых военнослужащими и гражданскими специалистами.

По нашим подсчётам, реализация предложений Минфина России по сокращению штатных должностей привела бы к нулевому экономическому эффекту, так как средства на выплату денежного довольствия военнослужащим выделяются на фактическую численность.

Также стоит напомнить, что действующим законодательством закреплены правовые нормы пенсионного обеспечения, которые служат основой мер социальной поддержки военнослужащих и членов их семей. Размер военных пенсий зависит от выслуги лет и составляет в настоящее время от 50 процентов денежного содержания (за выслугу 20 лет), до 85 процентов – за выслугу 32 года и более.

С учётом осуществлённого в военном ведомстве увеличения предельного срока военной службы для различных категорий военнослужащих на пять лет в Минобороны России совместно с другими федеральными органами исполнительной и государственной власти ранее детально прорабатывался вопрос о возможности повышения минимальной выслуги лет, дающей право для выхода на пенсию, – с 20 до 25 лет. Но с условием принятия компенсационных норм и механизмов, повышающих общий уровень социальной защищённости военнослужащих и военных пенсионеров. Однако Минфином России данная инициатива поддержана не была. Таким образом, обсуждение вопроса об увеличении выслуги лет военнослужащих для выхода на пенсию без компенсационных мер бессмысленно.

Прозвучавшие также предложения увеличить на пять лет срок возникновения основания для включения в накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих мы считаем непроработанными, а потому они также не могут быть поддержаны. По нашим расчётам, реализация этой идеи в долгосрочной перспективе только увеличит расходы на обеспечение военнослужащих служебным жильём либо на выплаты им компенсаций.

В целом наше мнение однозначно: реализация предложений Минфина России не способна привести к какому-либо экономическому эффекту, однако может значительно ухудшить материальное благополучие и социальный статус военнослужащих. В этой связи со стороны руководства Минобороны России было высказано мнение о неприятии подобных инициатив. Военное ведомство намерено продолжать комплексную работу, направленную на расширение действенных мер социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

– Все последние годы Министерство обороны России планомерно реализует поставленную Верховным Главнокомандующим задачу, связанную с обновлением арсенала армии и флота, постановкой в строй новых, современных образцов вооружения и военной техники. На эти цели выделяются внушительные средства. Как в военном ведомстве организован контроль за их освоением?

– Параметры Государственной программы вооружения, средства по которой ежегодно выделяются в рамках гособоронзаказа, утверждены Президентом России. Основные мероприятия ГПВ направлены на развитие перспективных систем вооружений с учётом выполнения приоритетных задач по оснащению современной техникой сил ядерного сдерживания, средств Воздушно-космической обороны, наращивания сил Военно-морского флота, прежде всего в Арктической зоне и на Дальнем Востоке.

В соответствии с решениями Верховного Главнокомандующего для сохранения количественных показателей поставок в войска вооружений и военной техники с 2020 года в Минобороны России реализуется схема опережающего финансирования заказов с использованием кредитных средств опорного банка.

Здесь важно отметить, что наше ведомство является самым крупным в стране бюджетополучателем, с наиболее сложной структурой бюджета, охватывающей все сферы жизнедеятельности Вооружённых Сил. Подобная ситуация обязывает относиться к расходованию средств максимально ответственно, учитывать эффективность целевого использования каждого бюджетного рубля. Можно со всей уверенностью говорить, что подход к исполнению военного бюджета с нашей стороны – ювелирный.

С 2017 года в Минобороны России осуществляется поквартальная выплата авансов предприятиям ОПК. Она выполняется под производственную потребность, исходя из технологического цикла и этапов работ. Действует принцип «Обосновал потребность – получил аванс». Во внимание также принимаются данные Единой информационной системы расчётов по гособоронзаказу, свидетельствующие о наличии остатков денежных средств на отдельных счетах в уполномоченных банках. То есть действует ещё один принцип «Есть остатки – нет аванса», причём учитывается вся цепочка кооперации.

Хочу обратить внимание, что Минобороны России, как государственный заказчик, выполняет свои обязательства по авансированию предприятий промышленности в полном объёме. Для надлежащего и качественного исполнения контрактов предоставляются соответствующие ресурсы. К слову, этим оказывается влияние на различные сферы экономики страны, по сути, создаётся своеобразный мультипликативный эффект. А предприятиям промышленности это позволяет планировать свою деятельность на годы вперёд, модернизировать производственную базу, создавать новые рабочие места.

В то же время, надо признать, своевременное исполнение Минобороны России своих обязательств не всегда приводит к ответной реакции со стороны организаций ОПК. С учётом этого по инициативе военного ведомства с 2017 года реализуется новый принцип финансового обеспечения Государственной программы вооружения. Он предполагает возможность переноса неиспользованных бюджетных средств на очередной финансовый год с правом использования их до конца следующего года. В результате мы перестали платить деньги за несданную продукцию в виде дополнительного авансирования, преследуя цель «освоения» средств до конца года, а оплачиваем их в следующем году за счёт перешедших с прошлого года остатков средств по актам за фактически поставленную продукцию.

Это позволило минимизировать рост просроченной дебиторской задолженности, повысить мотивацию организаций ОПК к ускорению сдачи продукции военного назначения.

Вообще, контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию ГПВ, является приоритетом в нашей деятельности в этой сфере. Одним из наиболее эффективных инструментов здесь стала внедрённая с 2015 года уникальная Единая информационная система расчётов по ГОЗ. Её создание и применение позволило существенно повысить качество управленческих решений, принимаемых руководством Минобороны России, преодолеть негативные тенденции, связанные с так называемым переавансированием промышленности и оплатой фактически неисполненных контрактов.

На сегодня можно констатировать, что при существенном снижении сумм авансирования заключённых контрактов наблюдается рост объёмов поставок. А в 2019 году в Минобороны России завершено создание уникальной автоматизированной системы раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций ОПК по госконтрактам с использованием упомянутой Единой информационной системы. Таким образом, у нас появился ещё один объективный источник информации о ходе исполнения каждого контракта, что позволяет контролировать целевое использование выделенных денежных средств.

– Татьяна Викторовна, вы возглавляете большой коллектив военных финансистов. Их работа не всегда на виду, в то же время специалисты этой службы задействованы во всех мероприятиях жизнедеятельности Вооружённых Сил. Не является исключением участие в учениях, тренировках, манёврах. Расскажите об этом.

– Да, действительно, финансово-экономические органы на постоянной основе привлекаются

к отработке вопросов финансового обеспечения войск в ходе ежегодных крупных мероприятий боевой учёбы. Наиболее масштабно эту работу мы проводили на учениях «Кавказ-2016», «Запад-2017», «Восток-2018», «Центр-2019», а в этом году – на учении «Кавказ-2020».

Работа наших специалистов на первый взгляд незаметна. Однако хочу заверить, что реализуемые в различных условиях обстановки мероприятия по финансовому обеспечению войск являются очень трудоёмкими. Они требуют от финансово-экономических органов всех уровней высокой степени концентрации и слаженности действий.

В ходе учений мы целенаправленно моделируем возможные кризисные ситуации, отрабатывая их решение в тесном взаимодействии с Минфином России, Федеральным казначейством, полевыми учреждениями Центрального банка и Национальным центром управления обороной Российской Федерации. Такой подход позволяет оценить устойчивость системы финансового обеспечения войск вне зависимости от складывающейся обстановки. Выявляя в ходе проведения учений возможные риски, мы работаем над тем, чтобы минимизировать их.

Можно сказать, что с задачами, поставленными в рамках всех прошедших учений, финансово-экономические органы справились успешно. Организованная с 2013 года работа по финансовому обеспечению войск (сил) в период перехода с мирного на военное время, в военное время, разработанные и реализованные совместные нормативные акты и механизмы позволяют обеспечивать бесперебойное финансирование армии и флота в любых условиях обстановки.

– Вы – единственная женщина на посту заместителя министра обороны России. Надо полагать, что по роду деятельности вам постоянно приходится общаться с генералами, офицерами, у которых по любому вопросу есть своё мнение. Как удаётся находить компромисс и тяжело ли в принципе работать женщине

в воинском коллективе, где главную роль, по мнению многих, призваны играть мужчины?

– Несомненно, при решении задач, стоящих перед финансово-экономической службой, мне приходится взаимодействовать с руководителями различного ранга, которые имеют своё мнение по тому или иному вопросу. Однако надо сказать, что в процессе конструктивного общения, в ходе заинтересованного диалога всегда удаётся прийти к компромиссному решению по всем аспектам, имеющим отношение к финансовому обеспечению потребностей войск.

Скажу откровенно: несмотря на то, что коллектив у нас преимущественно мужской, работать в военном ведомстве комфортно. Министру обороны России генералу армии Сергею Шойгу удалось создать команду профессионалов и единомышленников, людей творческих, креативных. Налажена системная работа. Мы все нацелены на результат и заинтересованы решить поставленную задачу, поэтому всегда слушаем друг друга, принимая взвешенные решения. Порой нестандартные, неординарные, но, безусловно, продуманные. В процессе принятия таких решений обсуждаются и прорабатываются все идеи, учитываются все аргументы. И скажу, что весьма приятно видеть, когда твои идеи получают реализацию, осознавать достойный результат от вложенного труда. В моём случае это обеспечение бесперебойного финансирования деятельности Вооружённых Сил, всех аспектов жизни войск, разработка, принятие и последовательная реализация решений, направленных на поддержание и поэтапное повышение уровня социальной защиты людей в погонах, ветеранов военной службы, членов их семей.

Моя отдушина – это Пансион воспитанниц Минобороны России, который я курирую как заместитель министра. Стараюсь бывать там как можно чаще. Это, если хотите, моя «внеклассная работа». Просто обнять девчонок, рассказать сказку, притчу. Заменить детскую любовь, непосредственность, искренность нельзя ничем…

Пансион воспитанниц – уникальное учебное заведение. Помимо хорошего образования там прививают такие качества, как лидерство, уверенность в себе. Не случайно с каждым годом попасть сюда на учёбу старается как можно больше девушек, и мне приходит немало писем с просьбой помочь поступить в это учебное заведение. Я считаю, что здесь самая лучшая подготовка, подобран прекрасный педагогический коллектив, созданы замечательные условия для жизни. Я вижу, как многие выпускницы достигают высоких результатов уже во взрослой жизни, добиваются успехов. Когда-то, ещё будучи воспитанницами, они обещали мне, что я буду ими гордиться. И я ими горжусь.

Дмитрий Семенов, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. Медицина > redstar.ru, 25 декабря 2020 > № 3628868 Татьяна Шевцова

Айхал Габышев: «2021 год — 85-летие строительного комплекса Якутии»

9 апреля 1936 года решением Совета народных комиссаров Якутской АССР №280 был создан подрядно-строительный трест «Якутстрой», объединивший строительные организации, действовавшие до этого разрозненно, «для проведения всех строительных работ по жилищному, коммунальному, культурно-социальному строительству». Так началась современная история строительного комплекса Якутии.

2021 год будет юбилейным для строительной отрасли Республики Саха (Якутии). 85 лет — это большой юбилей, в него вошли судьба и жизнь не одного поколения людей, пройден длинный путь в суровых условиях нашего северного края, сегодня у нас возводятся самые современные объекты социальной инфраструктуры, жилые кварталы. Сегодня перед якутскими строителями стоят новые востребованные временем задачи: внедрение инновационных современных технологий, модернизация строительного комплекса и совершенствование строительного образования.

Особые слова благодарности — всем тем, кто стоял у истоков строительной индустрии, тем, кто заложил основы строительства в республике, тем, кто, не жалея сил и здоровья, вносил неоценимый вклад в дело становления, развития и процветания строительного комплекса Якутии.

Сегодня нашему всенародно избранному Главе Республики Саха (Якутии) Айсену Николаеву удалось добиться увеличения объемов финансовой поддержки от федерального центра. В нашей республике под руководством Кирилла Бычкова, первого заместителя председателя правительства Республики Саха (Якутии), курирующего строительную отрасль, действуют несколько программ и проектов федерального и регионального масштабов.

По региональному проекту «Формирование комфортной городской среды на территории РС (Я)» к 2024 году планируется благоустроить 605 общественных пространств.

В рамках национальной программы «Здравоохранение» по федеральному проекту «Борьба с онкологическими заболеваниями» Якутия получила 5,9 млрд рублей из федерального бюджета на строительство онкоцентра со стационаром на 180 коек.

По госпрограмме РФ «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ» под эгидой Минпромторга РФ реализуется проект строительства Жатайской судоверфи, где планируется стройка 10 судов и утилизация 2 судов в год, ввод проекта планируется в конце 2021 года. Его стоимость составляет 5,7 млрд рублей.

По инициативе Минвостокразвития РФ по программе «Единая субсидия» в этом году дан старт строительству Республиканского кардиологического диспансера. Всего на строительство 8-этажного центра на 150 коек будет направлено 4,5 млрд рублей.

Для улучшения жилищных условий населения утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» на общую сумму около 110 млрд рублей. Учитывая то, что 11% от всего аварийного жилищного фонда в России находится в Якутии, это особенно важно. По итогам реализации программы ожидается, что к 1 сентября 2025 года на территории всех 36 административно-территориальных единиц Якутии будет ликвидировано в общей сложности свыше 1,142 млн кв. м аварийного жилья, это 25,31 тыс. жилых помещений, в которых проживают 61,09 тыс. граждан.

По региональному проекту «Жилье» на данный момент для Якутии утверждены самые большие показатели ввода жилья из всех субъектов ДФО: в 2019 году — 704 тыс. кв. м и в 2024 году — 960 тыс. кв. м. Отмечу, что в 2017 году Якутия достигла рекордных объемов по вводу — 634 тыс. кв. м.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья, работники строительной отрасли Российской Федерации! От имени Ассоциации СРО «Союз строителей Якутии» и от себя лично поздравляю вас с наступающим Новым годом!

Благодаря совместным действиям власти, бизнеса и общества мы в силах решить самые главные задачи строительного комплекса нашей страны. Уверен, что наступающий год станет для нас годом созидательной работы и блестящих достижений в повышении качества жизни россиян! Благодаря трудолюбию и профессионализму строителей процветает наша республика, страна, россияне обретают тепло и уют в своих домах.

Выражаю искреннюю признательность и благодарность президенту Ассоциации «Национальное объединение строителей» Антону Николаевичу Глушкову и всему дружному коллективу за плодотворную совместную работу! Пусть в наступающем году все ваши начинания и инициативы будут удачными, а энергия направлена на успешное выполнение намеченных планов!

Я искренне желаю в наступающем году всем крепкого здоровья, семейного благополучия, сильных идей и вдохновения. Пусть жизнь ваша будет наполнена радостными событиями, мечты сбываются, дела продвигаются в нужном направлении.

Дорогие строители, нас объединяет стремление в будущее, и мы вместе добьемся благополучия нашей страны!

С Новым годом! С новым счастьем!

С наилучшими пожеланиями, Айхал Габышев, генеральный директор Ассоциации СРО «Союз строителей Якутии»

Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Союз строителей Якутии»

№51 25.12.2020

Если завтра война

"Майкрософт" против России

Игорь Шнуренко

В преддверии нового 2021 года из ящика Пандоры, который продолжают распаковывать как корпорации, так и правительства, вылетели ещё несколько подарков человечеству.

Первый подарок – новый штамм ковида. Люди, весь год следившие за руками глобальных наперсточников и трепыханием графиков уже не очень понятно чего, учат теперь новые аббревиатуры. Одна из них – Вуй-2020, VUI 202012/01, тот самый британский вирус, который теперь перещеголял по вызываемому страху старый добрый китайский Ковид-19. За время ковида британцы насчитали уже 23 новых штамма, и одна из мутаций, которую нарекли N501Y, обнаружена именно в той части вируса, который цепляется к человеческой клетке.

Теперь взять клетку на абордаж стало гораздо легче, вирус придумал для этого – или ему придумали - новые крючки и зацепки. Европа и другие страны стали поспешно закрывать границы с Британией, но если в этом и был какой-то смысл, то они опоздали примерно на полгода, ибо мутация N501Y появилась еще летом и обнаружена не только в Англии, но и в Бразилии, в Австралии, в США, в Нидерландах и, вероятно, бродит уже повсюду. Первый случай нового штамма был зарегистрирован в городе Милтон Кейнс 20 сентября, а к 13 декабря таких случаев было уже за тысячу. Существует ли Вуй-2020 на самом деле, не имеет большого значения, ибо информационная пандемия вполне реальна, информационный Вуй тоже реален, он вызвал панику и в старой доброй Англии, и далеко от ее зеленых дубрав.

Второй подарок из черного ящика – та самая вакцина, которую сегодня рекламируют больше, чем последнюю модель айфона. Реклама идет с участием президентов и звезд первой величины, и, например, президент Франции Макрон для придания пущего правдоподобия своей игре даже лёг в больницу и слабым голосом поведал оттуда о своей надежде на это змеиное масло XXI века. Впрочем, власти повсюду уже сказали, что и с чудо-снадобьем от лучших шаманов человечество будет ещё многие годы жить масочно-перчаточным лагерем, с правом выхода из дома за хорошее поведение по особому пропуску.

Чем ещё, кроме рекламы вакцины, занимаются сегодня президенты и правительства? Практически ничем, сегодня всё более очевидна их главная роль – обеспечивать фасад для передачи власти в мировом масштабе от национальных правительств транснациональным корпорациям, а точнее, государственно-корпоративному монстру, коим управляют негласно и тайно, тому самому Цифровому Левиафану, о котором я писал в предыдущих статьях.

Третий подарок из коробки под новогодней елкой – подготовка сокрушительной глобальной кибервойны. Речь идет не о войнушке где-то на периферии из-за какого-нибудь гористого клочка земли, а а о войне тотальной. Речь не идет о кибератаке где-то в сети, когда пользователи сталкиваются с некоторыми неудобствами. На кону жизнь и смерть инфраструктуры и всех систем жизнедеятельности целых стран и народов. Война, первые киберзалпы которой звучали и раньше, в декабре вышла на поверхность и стала мощным и долгоиграющим фактором информационного поля, а в будущем году может стать ощутимой в жизни каждого. Война эта, надо понимать, ведётся на полное подчинение не только нашей России, но и всего мира воле того самого Цифрового Левиафана.

В декабре случилась разведка боем, подлинное происхождение которой вызывает много вопросов, но вполне вероятно, именно так и проявляет себя Левиафан. Один из эпизодов этого боя, похожего на психическую атаку из фильма "Чапаев", - это объявление компанией "Майкрософт" войны Российской Федерации. "Майкрософт" является важной составляющей Левиафана, входя в пятерку ведущих технологических компаний западной части мира.

«Малой кровью и на чужой территории»

Что такое кибератака? Это, если грубо, захват контроля над удалённой вычислительной системой, захват, который может выражаться в отказе обслуживании либо в такой дестабилизации работы, которая делает невозможной полноценное исполнение системой ее функций

Кибератака - это нападение нового типа, для него не нужны танки и самолеты, наоборот, оно может отключить ваши танки или самолеты или направить их против вас же. Когда вырубятся системы жизнеобеспечения, управляемые сегодня компьютерами, соединенными в сети, то в городах погаснет свет, отключится газ и вода, остановятся автомобили и поезда, самолеты не смогут взлететь или сесть, люди не получат доступа к своим банковским счетам и карточкам, что в отсутствии наличных приведет к полному параличу финансовой системы.

Кстати, волею Центробанка РФ мы переходим от пластиковых денег к полностью цифровым – и вся эта система открыта для кибератаки и полностью окажется парализованной. Это как если бы мы полностью отдали всю свою память внешним устройствам, а те бы внезапно отключились – и мы бы забыли, как нас зовут, где живём, кто мы и откуда. Мировые центробанки, ведомые ФРС, торопят всех в дивный новый мир бесконтактных платежей, рассматривая ковид как возможности пришпорить, в их понимании, технологическую революцию - но вместо предполагаемых неудобств, связанных с пользованием наличностью, нам готовят киберболезнь Альцгеймера. И возможно, только те, кто её устроил, будут знать, как её лечить. В грядущей кибервойне банки более всего открыты для атаки, информация на их серверах может быть безнадежно утрачена, и в условиях тотального финансового дефолта мир может вернуться к наличности и бартерным отношениям.

Готова ли Россия к такому сценарию, не говоря уже о предотвращении такого исхода? А ведь для предотвращения ресурсов и умения нужно больше, чем для организации жизни в условиях отказа систем жизнеобеспечения. Располагает ли страна сегодня такими ресурсами и умениями? В 1938 году на экраны СССР вышел фильм «Если завтра война», в котором описывалось, как Красная армия малой кровью и на чужой территории побеждает войска третьего европейского рейха. Реальность, как мы знаем, оказалась совсем другой. В первый же день войны фашисты нанесли по СССР настолько сильный удар, что Гитлер был уверен: победа в кармане. Напав внезапно и мощно, по всем фронтам, немцы помешали стратегическому развёртыванию советских войск. Германское командование создало мощные оперативные группировки от Баренцева до Черного моря, а на направлениях главного удара сосредоточили элитные части. Застав нас по сути врасплох, в первые недели войны они полностью овладели стратегической инициативой и добились больших успехов. СССР оказался на волоске от полного разгрома.

Не находится ли Россия сегодня в худшем положении как в том, что касается подготовки к будущей войне, так и в самом осознании ее, по сути, неотвратимости? При том что многие представители верхушки государства и бизнеса говорят в терминах технологического детерминизма, эта предопределенность почему-то не распространяется на древнейшее человеческое занятие, для которого, по сути, и создаются в первую очередь новые технологии – на войну. Насколько Россия готова сегодня к масштабной кибератаке, которая может быть молниеносной в исполнении, хотя и длительной в подготовке и информационном сопровождении? Кибервзлом ведь сначала незаметен, здесь его можно сравнить с взломом сознания, и киберпандемию вначале можно принять за информационный шум – но его результаты будут разрушительнейшие.

Психическая атака или?

Но давайте сначала оценим вероятность такой мощной глобальной кибератаки. Прежде всего, обратимся к первоисточнику – к Клаусу Швабу, главе и основателю Всемирного экономического форума, этого штаба глобалистов, куда так любят ездить наши министры и олигархи. Клаус Шваб подарил свою книжку о четвеётой промышленной революции Владимиру Путину, и тот с благодарностью ее принял. Интересно, что ещё год назад эксперты поговаривали об открытии в Москве офиса ВЭФ. Это планировалось сделать в Сколково при участии Сбера, тогда еще Сбербанка.

Вот что публично заявил Шваб 8 июля 2020 года: «Мы уделяем недостаточное влияние устрашающему сценарию полномасштабной кибератаки, которая приведёт к полной остановке энергообеспечения, транспорта, работы больниц, всего общества в целом. Кризис ковид-19 в сравнении покажется небольшим недоразумением».

Имеем ли мы здесь дело с предупреждением – или скорее с планом действий, планом, обнародованным и в целях психологического давления, и для открытой координации? Ведь в 2020 году практически все события происходят удивительно открыто. Если посмотреть на временную линию событий, создается впечатление, что сразу после этого выступления началась информационная подготовка к кибератаке, о которой говорил Шваб. А 18 ноября 2020 года первая проверка того, как это будет работать, прошла на примере компании Americold, которая первой сообщила о кибератаке.

Americold – это крупнейшие кондиционируемые склады по всем США и своя логистика. За этой американской компанией стоит более ста лет истории. Её склады используются, например, для доставки вакцины от ковида, то есть компания эта имеет стратегическое значение. В случае кибератаки, например, все её холодильники с вакциной от ковида могут быть разморожены, и кампания вакцинации сорвана. Защита этой компании была взломана неведомыми хакерами, хотя власти США в таких случаях привыкли показывать пальцем на Россию. Выяснилось, что Americold является клиентом компаний SolarWinds и FireEye, через софт которых, по утверждениям властей США, и произошла атака.

FireEye – компания кибербезопасности, которая занимается мониторингом киберугроз через программу "Орион". Хакеры компании, так называемая "Красная команда", занимались инсценировкой кибератак на инфраструктуру клиентов. Утверждается, что наработки «красной команды» были украдены, и через компанию кибербезопасности SolarWinds сотни тысяч клиентов по всему миру, но в основном, на 80 процентов, в США, были взломаны, то есть им были разосланы трояны – коды, которые посылают своему хозяину информацию о системах взломанной структуры и выполняют его команды. Фактически сервер клиента переходит под контроль хозяина трояна, который может активизировать нужную программу в любой момент, и например, вызвать отключение города от электричества. Список тех, кто является клиентами FireEye и SolarWinds, опубикованный американскими СМИ, впечатляет сам по себе.

Это Пентагон, Федеральная резервная система, Госдеп, Агентство Национальной Беезопасности США, НАСА, Минфин, Почтовая служба, Минюст, администрация президента США, ведущие американские консалтинговые компании, практически все компании верхнего списка Форбс, крупнейшие города страны, инвестиционные компании и банки, оборонные предпринятия – например, Локхид Мартин, - Космический центр Кеннеди, Университет Джона Хопкинса, на котором стоило бы остановиться отдельно. Этот частный американский университет, расположенный в Балтиморе, между Нью-Йорком и Вашингтоном, сегодня управляет ковидом, определяя политику чуть ли не всех стран мира, за весомым исключением Китая. Формально Университет Джона Хопкинса является ведущим мировым центром по статистике, прогнозам и анализу, но этот тот самый анализ, исходя из которого власти принимают решения по закрытию стран и городов, ограничению конституционных прав и свобод, уничтожению «аналоговой» экономики в пользу цифровой. Не стоит строить иллюзий: этим командам подчиняется в том числе и глава Роспотребнадзора Анна Юрьевна Попова.

Кроме того, в списке потенциально «хакнутых» пользователей – американская сеть управления умными городами, ведущие СМИ страны типа газеты "Нью-Йорк Таймс", телевизионные кабельные сети, фонд Билла и Мелинды Гейтс, Мастеркард и Виза, ВВС США, системы управления атомными станциями, сотни университетов и колледжей. Даже сеть Макдональдс в этом списке, и ее могут отключить по команде неведомого врага!

Получается, что хакеры внедрились в системы управления и через обновления разослали трояны по сотням тысяч адресов, что позволяет им держать под полным своим контролем системы компьютерной безопасности этих организаций и структур. В случае кибератаки все они безоружны – ведь по сути все их системы безопасности обходятся.

Осознав масштаб происшедшего – так об этом пишет большая американская пресса - и после обнаружения троянов на серверах прежде всего Пентагона Агентство кибербезопасности и инфраструктурной безопасности США (CISA) впервые за свою историю опубликовала чрезвычайную директиву, обращенную ко всем организациям и компаниям, в том числе гражданским. Там говорилось – дословно – что «все агентства оперирующие продуктами SolarWinds, должны предоставить об этом отчёт CISA».

Директива была выпущена 13 декабря, в воскресенье, а отчёт требовалось доставить к полудню понедельника 14 декабря по времени восточного побережья.

При этом замечу, что ничего внешне не произошло. Программма не запущена, самолеты летают, поезда ходят. Но при этом кибератака, о которой летом говорил Шваб, стала потенциальной реальностью. Она может случиться через месяц, через неделю, через год - или уже завтра. При этом она может придти откуда не ждали – то есть через те самые компании и структуры, которые занимаются кибербезопасностью и у которых есть доступ, по сути, к оружию кибернетического массового поражения.

Кому же выгодна такая кибератака? В ней тут же обвинили удобного врага - Россию, удобного, потому что по сути безответного. Но это обвинение – это далеко не только предлог для каких-то новых санкций. Это надо понимать прежде всего в контексте так называемого ответного удара. А ответный удар американцев планируется полномасштабный: по сути, из контекста того, как характеризовалась атака на США, понятно, что за цели собираются атаковать сами американцы. Они собираются отключить у своего вероятного противника спецслужбы, армию, ВВС, космические силы, Центробанк и финансовую систему, госрезервы, крупнейшие инфраструктурные компании, системы обеспечения городов, транспортную систему. Этим противником – и это очень четко заявлено – является Россия.

Госсекретарь Майк Помпео заявил в интервью на консервативном ток-шоу, что «Мы совершенно чётко можем сказать, что это были русские». И хотя Трамп вначале отшутился в Твиттере, написав, что вероятно, целью атаки была одна из этих смешных машин для голосования, глубинное государство четко дало понять всем серьезным игрокам в поле, что шуткам не место. Байден высказал уверенность, что за кибернападением стоят русские, и он убежден, что нужен ответный удар. «Хорошая защита недостаточна», сказал Байден. Он пообещал сделать так, что виновные в атаке серьезно за это заплатят.

Орган ЦК Демократической партии США, американская газета "Правда", пишет о происшедшем следующее: «Русская атака была тщательно откалибрована так, чтобы избежать киберобороны. Они получили доступ к софту SolarWinds – это всё равно как если получить доступ к обновлениям Apple и других производителей телефонов – и при этом они рассчитывали, что небольшие изменения кодов не будут заметны».

На базе Форт Мид под Вашингтоном, где расположен новый совместный командный центр АНБ и Киберкомандования, эту кибератаку никто не заметил, пишет "Нью-Йорк Таймс". Датчики не сработали, и командир кибернетических сил опытный генерал Пол Накасоне не сказал об этом пока ни слова. Но вот что по горячим следам заявил генеральный директор той самой компании FireEye Кевин Мандиа: «Мы являемся свидетелями атаки нации, обладающей высочайшими наступательными возможностями».

Можно не сомневаться, что американцы готовят то, что они воспринимают как ответный удар, по этой самой нации. И нужно отметить, что эта нация - не Китай, ибо на карте атаки, оперативно опубликованной компанием "Майкрософт", Китай также обозначен как жертва атаки, в отличие от России, которая одна из немногих стран, этой атакой не затронутых.

"Майкрософт" против России

В связи с происходящим огромный интерес представляет официальное заявление компании "Майкрософт", которое ее президент Брэд Смит выпустил 17 декабря. Этот программный документ доступен на сайте компании – лучшего друга Сбербанка и правительства Российской Федерации. В нем Брэд Смит объявляет Россию ответственной за кибератаку и не только призывает к ее наказанию, но и предлагает, как это сделать эффективнее – так, чтобы противник уже не встал.

В этом заявлении "Майкрософт" не только объявляет войну России, не только фактически признает связь с американскими секретными службами, не только косвенно намекает на свой собственный опыт создания оружия массового киберпоражения, но и чётко говорит о планах постановки под контроль американцев глобальной системы кибербезопасности целиком. Судя по фактам, раскрытым на ноябрьских слушаниях в сенате США, компании Фейсбук, Твиттер и Гугл на оперативном уровне координируют свои действия, по сути представляя собой единую, хотя и трехголовую структуру. Есть основания полагать, что и в стратегии эти корпорации выступают единым фронтом, во всяком случае в отношениях с Белым Домом и Конгрессом, не говоря уже о внешних рынках. Интересно, что на сенатские слушания последних лет, где между государственными мужами и культовыми фигурами бизнеса устраивается борьба нанайских мальчиков, не приглашают руководителей "Майкрософта" – видимо, эта компания считается уже «старыми деньгами» и не освобождена от ритуальных отчётов. Тем не менее можно не сомневаться, что и эта компания, и Амазон участвуют в цифровом картеле.

"Майкрософт", получивший в 2019 году 20-миллиардный контракт от Пентагона на разработку программного обеспечения театра боевых действий, просто стоит ближе всех к правительству, и по сути занимается сейчас весьма успешным лоббированием интересов всего картеля. Вот и сейчас, именно представитель "Майкрософт" доносит до политиков единое мнение цифровых олигархов. В-первых, подчеркивается, что жертвами кибератаки русских стали США и их ближайшие союзники:

«Хотя примерно 80% [жертв атак – И.Ш.] находятся в Соединенных Штатах, выявлены жертвы еще в семи странах. Сюда входят Канада и Мексика в Северной Америке; Бельгия, Испания и Великобритания в Европе; и Израиль и ОАЭ на Ближнем Востоке. Несомненно, число и местонахождение жертв будут расти. Мы все должны быть готовы к рассказам о дополнительных жертвах в государственном секторе и на других предприятиях и организациях. К сожалению, атака представляет собой широкое и успешное нападение как на конфиденциальную информацию правительства США, так и на технические инструменты, используемые компаниями для их защиты. Атака продолжается, активно расследуется и решается группами кибербезопасности в государственном и частном секторах, включая Microsoft. … Атака отличается своим масштабом, изощренностью и воздействием. Есть и широкие ее разветвления, которые еще больше сбивают с толку».

"Майкрософт" оперативно опубликовал карту кибератаки, которая основана на телеметрии Microsoft Defender, антивирусного программного обеспечения для последней версии Windows. На этой карте Россия и другие страны СНГ представлены белыми пятнами, что подводит к выводу, что они в атаке не пострадали, зато остальные страны, включая не только США, но и Японию, Китай, страны Европы, оказались жертвами кибернападения.

«Карта позволяет идентифицировать клиентов, которые используют Defender и установили версии программного обеспечения SolarWinds Orion, содержащие вредоносное программное обеспечение злоумышленников, - пишет Смит. - Этот аспект атаки создал уязвимость цепочки поставок почти глобального значения, достигнув многих национальных столиц за пределами России. Это также свидетельствует о повышенном уровне уязвимости в Соединенных Штатах».

Президент "Майкрософта" практически открытым текстом говорит об экзистенциальной вине русских инженеров, которые виноваты уже в том, что не уступают американским:

«Это не «обычный шпионаж» даже в эпоху цифровых технологий. Напротив, он представляет собой акт безрассудства, который показал серьезную технологическую уязвимость для Соединённых Штатов и всего мира. По сути, это не просто атака на конкретные цели, но и на доверие и надежность критически важной мировой инфраструктуры с целью продвижения разведывательной службы некоей одной страны (это, очевидно, та самая страна, где так любят водку и балалайку – И.Ш.) . Как мы уже неоднократно видели, Кремниевая долина - не единственный дом для гениальных разработчиков программного обеспечения. В 2016 году российские инженеры выявили слабые места в защите социальных сетей, проникли в американские политические кампании и использовали дезинформацию, чтобы посеять разногласия среди электората. Они повторили это упражнение во время президентской кампании во Франции 2017 года. По данным Центра анализа угроз и отдела цифровых преступлений Microsoft, эти методы затронули жертв более чем в 70 странах, включая большинство демократических стран мира».

Если аналитики "Майкрософта" делают такие выводы, очевидно, они мониторят политическую активность по всему миру.

Особую обеспокоенность Смита вызывает возможность использования русскими хакерами искусственного интеллекта: «Одним из наиболее пугающих событий этого года стали новые шаги по использованию ИИ для вооружения больших украденных наборов данных о людях и распространения целевой дезинформации с помощью текстовых сообщений и приложений для обмена зашифрованными сообщениями. Мы все должны исходить из того, что, как и изощренные атаки из России, это тоже станет постоянной частью ландшафта угроз».

Но погодите – не тот ли это искусственный интеллект, который "Майкрософт" помогает разрабатывать Сберу – а Сбер расплачивается за услугу тем, что продвигает базирующиеся на ИИ продукты "Майкрософта" в России? Как можно продвигать ИИ в России и одновременно выражать обеспокоенность именно по этому пункту? Не в том ли дело, что "Майкрософт" продвигает в России «правильную версию» ИИ?

Далее в тексте обращения появляются тревожные нотки: под угрозой главный план глобалистов использовать ковид для резкого продвижения своей повестки:

«Кибератаки нацелились на больницы и органы здравоохранения, от местных органов власти до Всемирной организации здравоохранения, - бьет в колокола Смит и делает вброс о том, что винить в этом нужно все тех же русских. - Пока человечество стремилось разработать вакцины, группы безопасности Microsoft обнаружили трех субъектов в некоем национальном государстве, нацеленных на семь известных компаний, непосредственно участвующих в исследованиях вакцин и методов лечения Covid-19. В мире, где авторитарные страны совершают кибератаки против мировых демократий, для демократических правительств как никогда важно работать вместе».

Смит видит выход в сращивании государства с технологическими монополиями: «В отличие от прошлых атак, угрозы кибербезопасности также требуют уникального уровня сотрудничества между государственным и частным секторами. Современная технологическая инфраструктура, от центров обработки данных до волоконно-оптических кабелей, чаще всего принадлежит и управляется частными компаниями. …Для эффективной киберзащиты требуется не просто коалиция мировых демократий, но коалиция с ведущими технологическими компаниями».

При этом партия «большого тека» начинает диктовать правительству свои условия, что для США достаточно необычно. Начинается все с обвинений в адрес администрации Трампа: «Слишком часто кажется, что федеральные агентства в настоящее время не действуют скоординированно или в соответствии с четко определенной национальной стратегией кибербезопасности».

Смит призывает к объединению разведданных корпораций и государства, «объединению стратегической разведки» и «переходу от «необходимости знать» к «необходимости делиться».

Чем делиться? Правительство может делиться в первую очередь данными, а компании – продуктами, произведенными из этих данных: «Даже в такой крупной компании, как Microsoft, мы узнали, что для нашего центра анализа угроз критически важно агрегировать и анализировать данные из наших центров обработки данных и служб. А когда возникает серьезная угроза, нам нужно делиться информацией и коллективными оценками с другими технологическими компаниями».

Таким образом, исподволь компании в отношениях с государством резервируют для себя место более высокого уровня – государство поставляет сырье – человеческие данные, а компании находят им применение.

Интересно, что то же самое – и гораздо успешнее, чем в США - пролоббировали в российском правительстве наши «цифровики». Я не думаю, что российским цифровикам под силу поставить российских чиновников под контроль – но соответствующие законы-то приняты и продолжают приниматься. Именно эти законы в момент, обозначенный в названии моей статьи, могут послужить тараном для своего рода «международных кибервойск быстрого реагирования.

По сути речь идет о более активной, чем прежде, форме глобальном контроле США над миром. Смит пишет, что нападение русских хакеров «требует коллективного ответа, который показывает, что серьезные нарушения имеют последствия»: «Защита демократии требует, чтобы правительства и технологические компании работали вместе в новых и важных направлениях - для обмена информацией, усиления защиты и реагирования на атаки. Поскольку мы оставляем 2020 год позади, новый год дает новую возможность продвинуться вперед по всем этим направлениям».

Отмечая, что «международное сообщество движется в этом направлении», Смит выделяет такой орган, как Глобальная комиссия по стабильности киберпространства (GCSC).

Как американцы хотели бы управлять глобальным рынком кибербезопасности? Прежде всего через знакомый прием – санкции. Вот что пишет Смит:

«Это необходимо для обеспечения того, чтобы внутреннее законодательство четко и строго запрещало компаниям помогать правительствам участвовать в незаконных и наступательных кибератаках, а инвесторам - сознательно финансировать их...Нам нужны шаги, чтобы гарантировать, что американские и другие инвесторы сознательно не подпитывают рост этого вида незаконной деятельности. И Соединенным Штатам следует активно проводить обсуждения с другими странами, которые создают эти компании, в том числе с Израилем, который имеет сильную экосистему кибербезопасности, которая может быть использована для опасной поддержки авторитарных режимов».

Может получиться, что правила игры по глобальным системам кибербезопасности будут писать в Вашингтоне, и России придётся сдать то, что еще осталось от нашего национального суверентета, поставив свои системы под контроль Цифрового Левиафана.

Атакуя, зарабатывай

Итак, "Майкрософт" может атаковать Россию и напрямую, и одновременно косвенно, через санкции. Через контроль над инвестициями им довольно легко будет поставить под контроль российские частные экосистемы IT и искусственного интеллекта – в том числе экосистему Сбера и Яндекса.

Но как это возможно, если "Майкрософт" – один из главных партнеров Сбера, активно работает с правительством РФ, имеет здесь свое представительство и извлекает из России десятки миллиардов рублей прибыли? По официальным данным, "Майкрософт Рус" зарабатывает в России порядка 6-7 миллиардов рублей в год, но большая часть российских предприятий и организаций платят "Майкрософту" непосредственно через европейское подразделение компании в Ирландии, Microsoft Ireland Operations Limited, MIOL, которое российским налоговикам неподконтрольно и данных о своих денежных потоках из России не раскрывает.

Чем занимается "Майкрософт" в России? Это отнюдь не только обновления MS Windows, которые стоят во всех компьютерах и через которые компания может постоянно собирать информацию на пользователей.

На официальном сайте "Майкрософт Рус" первой главной целью компании значится помощь российским компаниям в решении вопросов цифровой трансформации. А это сегодня, как мы знаем и как постоянно подчеркивает господин Мишустин – дело государственное. Второе направление — участие в развитии российской ИТ-экосистемы через стратегические коалиции, с фокусом «на индустриальные решения и помощь российским партнерам в глобальном продвижении». Третье — «поддержка российских стартапов», и четвертое — «содействие росту числа высококвалифицированных ИТ кадров». То есть "Майкрософт" обращает особое внимание на талантливую молодежь.

Очень важным направлением работы Майкрософт в России как раз является развитие стратегических партнёрств. Особенное внимание американцы уделяют телеком-операторам, ведь именно туда стекаются основные объемы данных. Именно эти объемы, согласно принятым в 2020 году законам и концепциям правительства РФ, предполагается широко продавать и покупать, в том числе и иностранным компаниям. Понятно, что и тут Россия выступает поставщиком сырья, новой нефти человеческого поведения, из которой будут изготовлены продукты человеческого управления.

«Трансформация партнерской экосистемы — один из приоритетов новой стратегии, - говорится на сайте Майкрософт Рус. - Одни из самых ярких примеров — разворачивание стэка Microsoft Azure в Центрах Обработки данных МТС и программа совместных со Сбербанком исследований в сфере искусственного интеллекта и робототехники». Именно облачные технологии являются ключеными в развитии ИИ-сектора, и Сбер делает всё, чтобы это развитие в России происходило именно в облаках Microsoft Azure.

Также в качестве примеров применения технологий Майкрософт в России называется разработка ChemTech (программное обеспечение для нефтегазовых и химических компаний), «Робот Вера» (чат-бот для собеседований при подборе персонала), Bright Box (решение для «подключенных автомобилей»).

Тем временем Шваб

Не хочется даже думать о том что случится, если миллионы людей в северном полушарии уже в 2021 году на месяцы останутся без энергии, а заодно и без пищи, воды, отопления, наконец, без Интернета. И всё же кто стоит за той самой кибератакой на США, которая может стать прологом вполне реальной войны? Может ли это быть операцией ложного флага, когда русских просто подставили? Может ли такая атака быть организована частными игроками и что о таких возможностях может знать Шваб? Американцы отрицают такую возможность – но не является ли такое торопливое отрицание подозрительным? И, возможно, главный вопрос: может ли Цифровой Левиафан атаковать интернет, не рискуя таким образом потерять контроль над человечеством? Какие ещё стратегии и технологии контроля мы увидим в ближайшее время?

Вернемся на Всемирный экономический форум. С его активным участием недавно была создана организация Cyber Polygon. Как написано на сайте организации, в ней состоят 120 организаций из 29 стран. Список этих организаций, вывешенный у них на сайте, впечатляет, хотя многие из них, как там написано, пожелали остаться анонимными. Среди них очень важное место занимают российские структуры, такие как – Сбер, часть его экосистемы Работа.ру, МТС, Мейл.ру, Почта-банк, Центр Данных Ростелеком, тюменский фонд Цитто и так далее.

Cyber Polygon продвигает «Цифровую идентификацию ООН» – то есть перед тем как зайти в интернет в любой точке земного шара, вы должны будете идентифицировать себя. Доступ будет привязан с идентификации, а она, в свою очередь – например, к вакцинации, а потом и к чипизации.

Ведущую роль в Cyber Polygon играет компания IBM, о которой написано больше книг, чем о Майкрософт. IBM на сегодняшний день – также один из лидеров разработок ИИ на собственных платформах корпорации.

Возможно, Cyber Polygon – объединение компаний, созданное ВЭФ для аккуратного продвижения продуктов американской компании IBM. Каковы же эти продукты? IBM объявила, что разрабатывает сервис по сопряжению Интернета вещей, вышек 5G, транспортных систем, всяческой логистики с системами искусственного интеллекта. Этот сервис будет представлять из себя блокчейн, сообщает компания, хотя это весьма сомнительно – ведь блокчейн по определению децентрализован, а тут контроль за трансакцими сохранит за собой центральная структура. В этом так называемом «блокчейне» любая трансакция, любое действие записывается навечно, может быть отслежено и восстановлено. Этот продукт, утверждает IBM, способен решить проблему с кибербезопасностью.

Не получится ли так, что в предполагаемом пессимистическом сценарии человечество или значительная его часть подвергнется кибератаке и будет вынуждена провести дни, недели или даже месяцы без элементарных удобств, в результате чего в народе созреет запрос на решение вопроса кбиербезопасности любой ценой?

И тогда IBM сможет предложить миру свое решение проблемы – свой блокчейн. Те, кто создали проблему, лучше всех смогут ее решить - и получить власть над миром.

США. Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 25 декабря 2020 > № 3599067 Игорь Шнуренко

Затраты окупятся

НОСТРОЙ и Главгосэкспертиза продолжат работу по совершенствованию системы ценообразования в строительстве

Состоялось всероссийское совещание по ценообразованию, организованное Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ). В нем приняли участие более тысячи специалистов из 74 субъектов федерации. С докладами выступили директор департамента ценообразования и градостроительного зонирования Минстроя России Ирина Тютьмина, заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» по ценообразованию Сергей Лахаев, президент НОСТРОЙ Антон Глушков, представители региональных органов строительной экспертизы и центров мониторинга цен строительных ресурсов. Модератором совещания выступил председатель комитета по развитию строительной отрасли и контрактной системы НОСТРОЙ Эдуард Дадов.

Главной темой встречи стало нормативно-правовое регулирование вопроса установления индексов изменения сметной стоимости строительства, опыт перехода на индексы изменения сметной стоимости строительства по статьям затрат и позиция строительных компаний и саморегулируемых организаций по вопросу перехода на детализированные индексы изменения сметной стоимости строительства.

В настоящее время Национальное объединение строителей активно содействует реформе ценообразования в строительстве и ускорению выпуска индексов с применением расчетного метода. Напомним, что в марте текущего года по решению Совета НОСТРОЙ в структуре организации был создан профильный департамент по ценообразованию. Сегодня в его штате три сотрудника, однако в работе участвуют десятки экспертов из 28 регионов. Весной с началом работы Ситуационного центра Нацобъединение объявило о проведении постоянного мониторинга динамики цен на строительные материалы. На протяжении двух с половиной месяцев строительные организации направляли в свои СРО информацию о закупочных ценах, обобщенные данные еженедельно обновлялись на официальном сайте НОСТРОЙ. В ходе мониторинга удалось выявить реальную инфляцию на рынке стройматериалов. Также стало понятно, что официальные данные Минпромторга России сильно разнятся с данными НОСТРОЙ. Это, в первую очередь, обусловлено тем, что профильное министерство аккумулирует сведения, поступающие от производителей, то есть цены первой продажи. Нацобъединение же анализирует информацию, полученную от строителей, то есть цены продажи конечному потребителю.

После анализа полученных данных эксперты НОСТРОЙ пришли к выводу, что сметные цены заключаемых государственных и муниципальных контрактов не соответствуют текущим рыночным ценам. Такое положение дел приводит к занижению стоимости строительства и, как следствие, к отказу многих строителей от участия в конкурентных процедурах, а также к срыву действующих контрактов и банкротству компаний-исполнителей.

Для того чтобы решить проблемы, существующие в системе ценообразования, НОСТРОЙ заключил в этом году соглашение о сотрудничестве с ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Сегодня в соответствии с утвержденным порядком действует так называемая «система двух ключей». Для проведения анализа и разработки индекса изменения сметной стоимости строительства Главгосэкспертиза должна получить соответствующее письмо за подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации с отчетом о мониторинге строительных ресурсов и обосновывающих материалов (конъюнктурный анализ). НОСТРОЙ с участием региональных саморегулируемых организаций ведет в субъектах РФ работу с профильными органами исполнительной власти в части направления необходимых данных в ФАУ «Главгосэкспертиза России». Цель совместной деятельности ГГЭ и НОСТРОЙ — расчет актуальных индексов в кратчайшие сроки.

В 2020 году индексы расчетным методом утверждены в 68 субъектах РФ, а в пяти регионах утверждены индексы по статьям затрат. Именно расчет по статьям (элементам) затрат, по мнению профессионального сообщества, позволяет установить максимально реалистичные цены на материалы и ресурсы. Этот подход уже нашел поддержку в Минстрое России и ГГЭ и станет основой перехода на ресурсно-индексный метод ценообразования в строительстве.

Совместная работа Минстроя России, Главгосэкспертизы России и НОСТРОЙ приводит к ощутимым результатам в вопросе совершенствования института ценообразования в строительстве, а значит, и развития контрактной системы в стране в целом. Изменение законодательства с учетом интересов обеих сторон закупки, включая снижение финансовой нагрузки на исполнителей, делает цену контрактов в системе госзаказа более объективной и достоверной.

В новой методике определения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России №421/пр от 4 августа 2020 года, регулятор учел три важных предложения сообщества по дополнению рекомендуемого перечня работ и затрат. Теперь в смету можно будет включить расходы, связанные с предоставлением обязательной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств и расходы на страхование объекта строительства, а также расходы, связанные с проведением на территории строительства специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда, соответствующих требованиям охраны труда и безопасности производства (борьба с радиоактивностью, силикозом, малярией, энцефалитным клещом, гнусом, мероприятия по предотвращению распространения вирусных инфекций и другие мероприятия). Принятие данного решения позволит строительным компаниям компенсировать свои затраты и продолжить выполнять работы в установленные сроки.

Работа Нацобъединения по мониторингу цен на строительные материалы в регионах России продолжается теперь на постоянной основе. И, как недавно отметил министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин, вопрос роста цен на строительные ресурсы является не менее принципиальным, чем стоимость продуктов питания, поэтому министерство будет следить за ситуацией в этом направлении.

Кроме того:

Анализ ситуации в отрасли промышленности строительных материалов в период пандемии позволил вернуться к обсуждению механизма и способов наполнения ФГИС ЦС. Весной в Главгосэкспертизе России было принято решение, о котором рынок говорил с начала реформы ценообразования, а именно о включении сведений поставщиков о ценах на материалы, ресурсы и конструкции. На сегодняшний день завершены все необходимые технические работы — в системе созданы кабинеты для всех участников системы ценообразования: поставщиков, органов экспертизы и региональных центров мониторинга. В январе-феврале 2021 ГГЭ совместно с НОСТРОЙ проведет серию обучающих семинаров для потенциальных владельцев кабинетов. А уже во втором квартале следующего года начнется планомерный уход от «ручного» пересчета индексов, так как при достаточном наполнении информацией ФГИС ЦС эту работу можно будет производить в системе автоматически

Кроме того:

Заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» по ценообразованию Сергей Лахаев рассказал участникам совещания о разработке новой федеральной сметно-нормативной базы в ценах 2021 года, в рамках которой планируется увязать ресурсы с нормами, исключить устаревшие и неиспользуемые материалы. Новая ФСНБ будет синхронизирована с классификатором строительной информации, а также с новой номенклатурой ценообразующих ресурсов, которая, в свою очередь, будет сформирована уже по однородным группам элементов

Справочно:

В 2020 году Нацобъединение строителей провело целый ряд семинаров, вебинаров и рабочих совещаний по вопросам ценообразования, направленных на поддержку и развитие строительной отрасли. В структуре Общественного совета при Минстрое России впервые была создана профильная комиссия по ценообразованию, ее возглавил президент НОСТРОЙ Антон Глушков. Кроме того, в уходящем году был проведен конкурс профессионального мастерства «Лучший по профессии» в номинации «Специалист по ценообразованию в строительстве», участие в котором приняли более 400 специалистов.

Справочно:

10 декабря 2020 года зампред правительства РФ Марат Хуснуллин утвердил новый план развития системы ценообразования в строительстве

№51 25.12.2020

Автор: Ольга ДЕСЯТОВА

Ассоциация волонтерских центров рассказала о результатах деятельности в 2020 году

В онлайн-формате состоялось ежегодное Общее собрание членов Ассоциации волонтерских центров. На встрече подвели итоги уходящего года, рассказали о планах на 2021 и поблагодарили активистов волонтерского движения.

«В этом году особенно ярко проявились несколько акцентов. Во-первых, солидарность гражданского общества, НКО, волонтерских организаций, общественников, властей, предпринимателей во время пандемии. Вторым важным аспектом нашей работы в 2020 стало обучение и методическая поддержка. Это был, в первую очередь, ответ на запрос волонтерского сообщества. В-третьих, мощнейшее участие волонтеров в целом в оказании помощи нуждающимся. Отношение к волонтерству в этом году в нашей стране изменилось навсегда», – рассказал Председатель Совета Ассоциации волонтерских центров и член Общественной палаты РФ Артем Метелев.

За 2020 год Ассоциация расширилась: к ней присоединилась 31 членская организация и 8 новых ресурсных центров. Открыто 500 муниципальных представительств ресурсных центров, 50 ГБУ и 33 НКО в 83 субъектах РФ. За год в регионах проведено свыше 20 тысяч мероприятий и 400 образовательных программ, разработано 239 методических рекомендаций и дано 400 экспертных заключений. В 2021 году планируется ввести «Стандарт работы ресурсных центров». Будет проведена сертификация организаций на соответствие модели регионального ресурсного центра во всех регионах России.

Год стал продуктивным для главного портала страны о добровольчестве – DOBRO.RU. Сервис трансформировался в экосистему IT-сервисов, помогающих развивать волонтерство и позитивную социальную активность. Появился раздел аналитики со всеми цифрами о добровольчестве в разрезе регионов и годов. На портале за год зарегистрировалось около 750 тыс волонтеров. Трендом года стал рост среднего возраста волонтеров – он увеличился до 25 лет.

Сейчас DOBRO.RU – это глобальная площадка обмена ресурсами. В планах на 2021 год разработка дополнительных инструментов для развития локального, «соседского» волонтерства и создания совместных акций, проектов, инициатив: пользователей будут автоматически оповещать о новых акциях в своем дворе, а создание таких акций на портале будет упрощено. DOBRO.ru из экосистемы развития волонтерства станет национальной платформой взаимопомощи и партнерства для решения социальных проблем.

В 2020 году конкурс «Доброволец России» прошел в юбилейный десятый раз. Во время заявочной кампании получено 53 219 инициативы, а это почти в 2 раза (52%) больше, чем в 2019. В общей сложности в реализации проектов задействовано 3 248 915 добровольца со всей России. Нововведением этого года стало возвращение региональных этапов в рамках четвертьфинала в дистанционном формате в 85 субъектах Российской Федерации. Также в 2020 году почти 1500 проектов на конкурсе «Доброволец России» были посвящены борьбе с коронавирусом и помощи гражданам.

Общественное движение «Волонтеры культуры» за год выросло почти на треть. Увеличилось и количество полезных мероприятий для волонтеров и работников культуры. Например, прошел первый Всероссийский конкурс волонтерских центров в сфере культуры. Участниками конкурса стали 336 волонтерских центров. Экспертная комиссия отобрала 10 победителей, которые получили 100 000 рублей на развитие, поддержку в СМИ и помощь кураторов со стороны АВЦ.

Волонтеры культуры совместно с Центром толерантности также запустили новую инновационную платформу «Культура Inc» для обучения волонтеров и сотрудников учреждений культуры правильному взаимодействию с людьми с инвалидностью.

В онлайн-формате формате прошел первый Международный волонтерский лагерь культуры. Участники и гости поделились своим опытом волонтерской деятельности в сфере культуры в разных странах, а также обсудили роль волонтеров в сохранении и популяризации мировой культуры и искусства.

Количество участников программы СВОИ выросло за 2020 год в 2 раза. Более того, в вузах и ссузах начнут преподавать волонтерство. Разработаны два модуля, обучение по которым позволит подготовить грамотных специалистов в этой сфере. 225 образовательных организаций изъявили желание и начали внедрять модули. Помимо этого теперь при поступлении в вузы будет учитываться волонтерский опыт.

Серебряное волонтерство тоже активно развивалось в 2020 году. Прошел Всероссийский грантовый конкурс «Молоды душой». На конкурс поступило рекордное число заявок – 3 249 из 85 регионов России. Это в 6,5 раз больше, чем в 2018 году. Из них было поддержано рекордное число проектов – 56.

«Волонтеры мира» в этом году обменялись с зарубежными коллегами опытом борьбы с пандемией. Организовано 46 вебинаров с руководителями НКО из более 60 стран. Несмотря на коронавирус удалось подписать Концепцию развития добровольчества в странах БРИКС и План мероприятий до 2021 года. В 2021 году также запланировано проведение премии «We are together», присуждаемой российским и иностранным гражданам и организациям за вклад в решение гуманитарных проблем.

В этом году при методической и организационной поддержке АВЦ было создано движение волонтеров-экологов «Делай!». «Делай!» объединяет усилия организаций, которые занимаются экологическим волонтерством, что позволит взять на вооружение и распространить лучшие добровольческие инициативы по экотуризму, лесовосстановлению, очистке берегов, охране животных, экомониторингу воздуха, экопросвещению, а также оперативно реагировать на экологические катастрофы. Волонтеры-экологи уже высадили 83 225 деревьев, сдали более 5 тонн вторсырья, организовали Всероссийский проект «Дело в природе» и приняли участие во Всероссийских акциях «Сохраним лес», «Вода России», «Эстафета чистоты. Субботник «Твой квадратный метр».

Одним из главных волонтерских событий года также стал запуск Всероссийской акции #МЫВМЕСТЕ. Она стала синергией усилий общества, бизнеса и государства. Люди помогали друг другу независимо от профессий и возраста. Волонтерами акции стали более 182 тыс человек. Благодаря акции адресную помощь получили более 4,5 млн человек. Вокруг акции удалось объединить более 9 тысяч партнеров, предоставивших более 28 тысяч тонн продовольствия, различных товаров и техники и оказавших безвозмездные услуги на миллиарды рублей. Партнеры акции помогли произвести, закупить и доставить более 23 млн СИЗов для более чем 500 социальных и медицинских учреждений из более чем 70 субъектов. #МЫВМЕСТЕ – главное достижение и главный проект, благодаря которому отношение к волонтерству изменилось навсегда.

На закрытой части подвели итоги мониторинга эффективности деятельности региональных ресурсных центров добровольчества и организаций – членов Ассоциации волонтерских центров за 2020 год. Позиция в рейтинге влияет на поддержку, оказываемую организациям и ресурсным центрам со стороны АВЦ. АВЦ также поблагодарила всех членов организации и волонтеров за помощь и поддержку.

ПСБ: как только рынок начнет восстанавливаться, свободную нишу заполнят те, кто оказался сильнее либо осторожнее

Что произошло с клиентской базой ПСБ и как она изменилась после ребрендинга? Какие задачи банк ставит перед собой на рынке розницы и с какими выводами завершает пандемийный год?

Константин Басманов, руководитель блока розницы и малого и среднего бизнеса ПСБ дал интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу.

В представлении большинства людей ПСБ — это силовые структуры, оборонные предприятия, но кроме того — розница, а также малый и средний бизнес. Что с клиентской базой, осталась ли от прежнего Промсвязьбанка или она изменилась вместе с изменением предназначения ПСБ?

Константин Басманов: В 2018 году банк действительно пережил второе рождение, поменялся акционер, им на 100% стала Российская Федерация, и была утверждена новая стратегия развития, внутри которой банку доверена основная функция, или особая роль: это сопровождение и обслуживание государственного оборонного заказа и предприятий, которые в нем участвуют. В тот период была дискуссия насчет того, должен ли банк развиваться по модели специализированного финансового института как универсальный банк. Было принято однозначное решение: он будет развиваться как универсальная финансовая институция с универсальной банковской лицензией, обслуживать все категории клиентов, не только ОПК, но и предприятия малого и среднего бизнеса, гражданский корпоративный бизнес, промышленность и физических лиц. Почему? Во-первых, потому, что предприятия ОПК — клиенты финансовых учреждений нуждаются в самых современных, конкурентоспособных услугах.

Вторая причина — это определенная контрцикличность гражданского бизнеса на балансе банка к бизнесу ОПК. Гособоронзаказ не развивается постоянно вверх — его то больше, то меньше, есть определенные циклы роста, сокращения. Чтобы банк был устойчив и мог использовать все инструменты фондирования, важно, чтобы у него была вторая нога — гражданская, которая живет по общеэкономическим правилам, зарабатывает прибыль, конкурентоспособна, демонстрирует те же показатели эффективности, что и у конкурентов.

Кажется, что автоматически клиентами розницы ПСБ становятся сотрудники МВД, служащие Минобороны и так далее, которые тоже через вас получают зарплату. Или это не так?

Константин Басманов: По сотрудникам предприятий, силовых ведомств никакого особого статуса или решения принято не было, это поле остается конкурентным на 100%. ПСБ предлагает свои услуги наравне со всеми остальными банками. Конкретный сотрудник оборонного предприятия либо силового ведомства самостоятельно выбирает, где обслуживать свою зарплату. Мы в первую очередь стараемся приходить к сотрудникам этих предприятий просто как более понятное для них финансовое учреждение, которое работает с ними как с корпорацией. Это скорее естественное конкурентное преимущество, которое наши коллеги реализовывали много лет и в сегменте ОПК, и в других рыночных отраслях.

Сейчас розничный банк — это отделение, платформа, приложение, и это, кстати, колоссальные инвестиции.

Константин Басманов: Банк исторически предлагал клиенту все формы дистанционного обслуживания: и физическим лицам, и предприятиям малого и среднего бизнеса. Эти инструменты развиваются, и это неизбежное проникновение технологий в жизнь, просто потому, что наши клиенты привыкают делать рутинные финансовые операции через приложение. Примерно 10% от нашего годового бюджета — это объем денег, который мы каждый год тратим на развитие приложений.

Если говорить об инфраструктуре — приложениях, выпуске карт, банкоматах, отделениях — все-таки без них тоже пока никак, это оправдывает себя?

Константин Басманов: У нас количество отделений и объем инвестиций пропорционально соответствуют тому количеству клиентов и объему операций, которые мы с ними проводим. У нас, безусловно, нет десятка тысяч отделений против десятков миллионов клиентов — у нас их несколько сотен, этого достаточно. Мы больше инвестируем в технологические приложения и основные каналы обслуживания и привлечения клиентов. Мы сейчас открываем меньше отделений каждый год, это не является масштабным направлением наших инвестиций — мы это делаем точечно для повышения эффективности и идем вслед за нашим основным клиентским сегментом, то есть ближе к предприятиям, ближе к местам несения службы.

Что касается малого и среднего бизнеса, они, как правило, находятся за периметром ваших профильных отраслей оборонно-промышленного комплекса. А из каких сфер он вообще и почему он выбирает вас, ведь предложений много?

Константин Басманов: Банк всегда был достаточно крупным на рынке малого и среднего бизнеса, мы были пятым игроком по кредитованию этого сегмента, по количеству клиентов, по темпам прироста активной клиентской базы. У нас современный круг продуктов и технологий, удобный интернет-банк, это, в общем, то, почему банк выбирают предприятия. Мы присутствуем в 53 основных субъектах Федерации, уже лет семь или восемь специализируемся на обслуживании малого и среднего бизнеса, поэтому это не какой-то новый сегмент или новый рынок, где нас не знали. Просто появление сейчас государственного статуса и дополнительных возможностей позволило более активно конкурировать за клиентов. Есть технологические наработки, связанные с дистанционным кредитованием, онлайн-кредитованием клиентов, дистанционным обслуживанием, которое в период, когда правительству потребовалось широко развернуть антикризисные меры поддержки, нам позволило стать одним из проводников этих антикризисных мер и сделать это технологично.

Теперь об уходящем 2020-м, пандемии как таковой. Судя по тому, что вы рассказываете, в основном ваши отрасли и клиенты сильно не пострадали?

Константин Басманов: Банк, кредитуя малый и средний бизнес, ориентировался на отрасль торговли и на производственные компании, на участников госзаказа — это всевозможные участники тендеров на муниципальном, на региональном, федеральном уровнях, поставщики крупных компаний гражданских отраслей. Их ковидные потрясения действительно затронули в меньшей степени.

Предприятия ОПК даже весной работали, их не закрывали.

Константин Басманов: Да, но на рассчетно-кассовом обслуживании у нас находилось много компаний из сферы услуг, которые просто не кредитовались и использовали нас как расчетный банк. И мы, конечно, видим динамику расчетных операций, объем эквайринговой выручки, которая по их счетам проходила во втором-третьем кварталах. Конечно, первый квартал, доковидный, был очень впечатляющим с точки зрения темпов роста этого сегмента, он очень быстро развивался. Второй квартал был холодным душем, когда все просто остановилось и упало. Было хорошее оживление в августе, отчасти связанное с потоком внутренних туристов. Была надежда на четвертый квартал у всех: и у предпринимателей, и у банков, и у общественных организаций. Но вторая волна всех, видите, подкосила.

Торговля, сфера услуг — кстати, рестораны и бары вы не упоминали, видимо, все-таки не ваш профиль?

Константин Басманов: Они были не самой нашей активной клиентской базой, но на фоне антикризисных мер поддержки какое-то количество и ресторанных сетей, и кафе стали нашими клиентами. И зоопарки, и библиотеки, и драмтеатры — это для нас новая клиентская база, которую мы привлекли именно в рамках доведения до них мер государственной поддержки. Конечно, речь не идет о том, что сейчас период успешного зарабатывания денег в этих отраслях — сейчас период выживания. Понятно, выживают те, у кого был запас прочности больше, кто был более успешен, меньше рисковал. Те, кто рисковал больше, был менее успешен, наверное, не переживут. Как только рынок начнет восстанавливаться, люди опять будут ходить на мероприятия, в кино и рестораны, на рынке возникнет свободная ниша, она будет заполнена теми, кто выжил, кто оказался сильнее либо осторожнее. Рынок возобновит свое восстановление и рост. Так было и в предыдущей пандемии 100 лет назад. Тогда миру потребовалось несколько лет, чтобы население планеты вернулось к привычной модели потребления. Сейчас, с учетом общей глобализации, более высокого медицинского сервиса, наверное, это быстрее произойдет.

Сейчас начался официальный этап мониторинга, когда компании, организации, бизнес, которые взяли кредит на восстановление, должны отчитываться, сохранили ли они штат. Если они сохранили, хорошо, после 1 февраля государство будет просто полностью гасить этот кредит банку, проблем нет. Если не сохранили, то государство не будет гасить этот кредит, а разорившиеся должны будут платить банку, причем по ставке, которая была весной, 15% — это в лучшем случае. Интересен взгляд банкира. Во-первых, что мониторинг показывает, много ли будет таких жертв, а во-вторых, чем они заплатят, там же все равно банкротство? И кто этот риск банкротства возьмет на себя — государство или банк?

В ответе на этот вопрос будет много сослагательного наклонения, потому что ситуация будет меняться в динамике, и между датами 1 ноября и 1 декабря, 1 января и 1 февраля будет большая разница. Когда мы присоединились к этой антикризисной программе, пессимистично и консервативно предполагали, что пятая часть предпринимателей не доживет до периода мониторинга в формате сохранения 80% численности и более. На 1 ноября и 1 декабря эта цифра была не больше 6%.

Речь о тех, кто уже сошел с дистанции?

Константин Басманов: О тех, кто, по нашей оценке, формально сошел с выполнения обязательных ковенант. Есть технические моменты, связанные с обновлением информации на блокчейн-платформе ФНС, поскольку информация о численности поступает из пенсионного фонда. Есть определенный период, когда предприятия предоставляют информацию о численности в Пенсионный фонд в рамках отчетности по социальным взносам, они имеют право корректировать на законных основаниях эту численность, если взносов уплатили больше по факту. Поэтому цифра немного плавает, уточняется. 6% — это, с одной стороны, в три раза оптимистичнее, чем мы рассчитывали в начале этой программы, с другой стороны, и эта цифра в реальности чуть меньше, потому что предприниматели дополняют информацию, сдавая свежую отчетность в Пенсионный фонд, и обновляется информация на блокчейн-платформе ФНС.

Кто будет платить за тех, кто не справился?

Константин Басманов: По этим кредитам у банка есть поручительство от ВЭБ.РФ на 85% от суммы кредитов, которые не будут возвращены, что, однако, не снимает обязательств с предпринимателей эти кредиты возмещать. 15% — наш риск, раз, и мы должны его покрывать через мероприятия по взысканию. Второе: у нас как у учреждения, получившего возмещение от ВЭБ.РФ по поручительству на 85%, возникнут обязательства агента по сбору задолженности в пользу уже ВЭБ.РФ. Поэтому все равно это будет процедура, связанная со взысканием какого-то долга.

Что было с частными клиентами ПСБ?

Константин Басманов: Поскольку у нас основной зарплатный профиль клиентов — сотрудники крупных компаний и государственные служащие в разном формате, их денежное довольствие или денежное содержание в этом году не ухудшалось. По объемам зачисляемой зарплаты мы не видим какого-то существенного снижения, их платежеспособность тоже кардинальным образом не менялась. Мы сравнивали с коллегами — у нас существенно меньше процент обращений за вынужденной реструктуризацией что по ипотеке, что по необеспеченным кредитам, меньше, чем мы прогнозировали, меньше, чем мы видим у коллег. Второе, безусловно, — феномен роста ипотеки, в котором банк тоже активно участвовал. Наш ипотечный портфель значительно вырос в этом году — почти в два раза. Такой феномен уже многократно описан в прессе, он связан с сочетанием нескольких факторов: это исторически низкие ставки по депозитам, это рост цен в свою очередь на недвижимость, потому что спрос превысил предложение, и третий фактор — девальвация рубля. Эти три фактора подтолкнули людей снимать деньги с низкодоходных депозитов и вкладывать в растущую недвижимость на фоне исторически низких ипотечных ставок. Общий объем средств физических лиц у нас не уменьшился, но было действительно существенное перераспределение срочных депозитов в сторону текущих счетов и финансовых инвестиционных продуктов.

Напоследок — о целях ПСБ на рынке розницы. В чем сейчас основное поле конкуренции? Еще недавно отчетливо была видна конкуренция в депозитных ставках. Депозитные ставки сжались и вряд ли они перейдут в какое-то другое поле. На каких площадках банки сейчас будут бороться за физлиц?

Константин Басманов: Если говорить о том, куда мы направим активные усилия по привлечению клиентов, в ближайшие два года, конечно, это сотрудники предприятий, которые мы кредитуем. Это преимущественно предприятия оборонно-промышленного комплекса, компании малого и среднего бизнеса и отчасти гражданского корпоративного бизнеса. Мы считаем, что эта клиентская база в течение двух лет должна удвоиться, для нас это существенный рост и объемов операций, и объемов розничного бизнеса, и шанс окупить все инвестиции, которые делаются в высокие технологии. С точки зрения того, где поле конкуренции сейчас, — инвестиции в кредиты и технологии, в кредитные маркетинг-продукты. Это важное направление конкуренции за клиентов, за их лояльность. Вторая история — это борьба за инвестиционно-сберегательные стратегии клиентов, там, где вы можете зарабатывать не только маржу на срочном депозите, но и на комиссии за управление или за инвестиционные консультации, за советы, участвовать в инвестиционном успехе клиента. И третье — daily banking. Это всевозможные программы, транзакционные активности клиентов, где задействован и кешбэк, и уровень сервиса, и юзабилити приложений, и уникальные предложения с торговыми партнерами. Все вместе это позволяет вам выигрывать внимание клиентов с точки зрения ежедневных трат. Вот три направления, где основная конкуренция будет разворачиваться.

Это для физических лиц, а для малого и среднего бизнеса?

Константин Басманов: Ну, чем-то похожи, может быть, с меньшим акцентом на инвестиционно-сберегательную историю, с большим акцентом на кредитование и инвестирование, на вопросы, связанные с ростом. Я думаю, что аппетит предпринимателей к тому, чтобы привлекать оборотное финансирование или пробовать свои силы в инвестировании кредитных денег в развитие, будет приближаться к уровню развитых экономик, где до 40% предпринимателей имеют кредитную историю.

Илья Копелевич

Россия > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки > bfm.ru, 24 декабря 2020 > № 3615247 Константин Басманов

Уровень газификации России превышает 71% — Газпром

К 1 января 2021 года уровень газификации России составит 71,4% против 66,2% на начало 2016 года. Эти цифры были озвучены на заседании совета директоров «Газпрома», сообщает ANGI.ru, отметив, что программы развития газоснабжения и газификации на новый пятилетний период — 2021–2025 годы — подписаны с 67 субъектами РФ.

Подписанные документы предполагают значительное увеличение объемов строительства. В частности, в зоне ответственности холдинга — сооружение 24,4 тыс. км газопроводов (рост в 2,5 раза), создание условий для газификации 3632 населенных пунктов (рост в 2,7 раза к предыдущей пятилетке). Будет расширен объем работ по реконструкции и техническому перевооружению газораспределительных станций — это откроет возможности для увеличения подачи газа действующим потребителям и подключения новых. Кроме того, планируется использование автономной газификации с помощью СПГ.

При условии строгого выполнения программ развития газоснабжения уровень газификации страны вырастет до 74,7%. В 35 регионах будет полностью завершена технически возможная сетевая газификация, сообщает пресс-служба холдинга.

На заседании также были рассмотрены вопросы газоснабжения и газификации Красноярского края. В настоящее время по заказу «Газпрома» выполняется научно-исследовательская работа по корректировке генеральной схемы газоснабжения и газификации региона. В том числе предполагается разработка топливно-энергетического баланса края с учетом межтопливной конкуренции, а также формирование сценариев потребления газа в разных ценовых условиях.

Общедоступным данным добавили персональности

За­коноп­ро­ект об "об­ще­дос­тупных пер­со­наль­ных дан­ных", даю­щий граж­да­нину воз­можность изъ­ять при­над­ле­жащие ему пер­со­наль­ные дан­ные из ка­тего­рии об­ще­дос­тупных, при­нят в треть­ем чте­нии.

Юлия Мель­ни­кова

Законопроект о регулировании общедоступных персональных данных 17 ноября внес на рассмотрение в Госдуму депутат от "Единой России" Антон Горелкин. Согласно документу, операторы общедоступных персональных данных не смогут размещать и распространять опубликованную пользователями информацию без их согласия. Также законопроект предлагает обязать операторов удалять персональные данные и менять параметры разрешения по их обработке по первому запросу. Согласие на обработку может даваться непосредственно оператору либо через специальную информационную систему Роскомнадзора. Законопроект предполагает создание списка операторов общедоступных данных и информационной системы управления согласиями, в которую площадки будут передавать согласия пользователей. Контролировать систему и устанавливать правила ее использования будет Роскомнадзор.

Ассоциация больших данных (АБД) проанализировала новый вариант законопроекта, по итогам доработки учтен ряд предложений участников рынка, в том числе АБД. "Но ряд положений по-прежнему вызывает беспокойство, так как в них содержатся существенные риски для пользователей и операторов данных. Так, например, в предлагаемой версии прописаны ограничения законных оснований обработки данных, что означает, что профили пользователей в любых социальных сервисах априори будут закрытыми, и только в случае, если в согласии пользователя будет прописано, что он разрешает доступ другим людям к своей странице, аккаунт может быть открыт. При этом не прописаны требования к согласиям, которые получаются у пользователей, и не указаны требования в отношении возможных запретов и условий обработки данных. Что оставляет открытым вопрос, что делать с данными клиентов, которые ранее завели аккаунты в любых социальных сервисах, требуется ли их закрыть и получить дополнительное согласие или же публикация своих данных человеком на площадке сервиса уже считается его волеизъявлением и не требует закрытия аккаунта или получения дополнительного согласия, - рассказала пресс-служба АБД корреспонденту ComNews. - Открытые вопросы по применению данного законопроекта говорят о необходимости его доработки, чтобы избежать высоких рисков для российского бизнеса и не ограничивать права пользователей".

Владелец юридической компании "Катков и партнеры" Павел Катков отметил, что этим законопроектом законодатель в очередной раз усложняет жизнь интернет-бизнесу, заботясь о гражданах. "Однако забота эта тоже вызывает вопросы. Насколько мне известно, суды не завалены исками граждан о незаконном использовании их персональных данных. Основной вопрос, который интересует гражданина, - чтобы власти уберегли его от мошенничества, ложных "служб безопасности" банков, спамерских звонков. А этим людям его данные попадают отнюдь не из общедоступных сайтов, это результат утечки от тех операторов персональных данных, которым гражданин свои данные передал. Поэтому нужно решать этот вопрос у источника, перекрывать источник утечки. Сделать это можно несколькими способами, в том числе - путем введения квалифицированного состава в УК (Уголовный кодекс) РФ, а также ориентирования правоохранительных органов на преступлениях данного вида. В этом случае и руководители организаций, и их сотрудники будут понимать, что, если утечка, или, хуже того, продажа базы данных или ее слив в открытую сеть имели место, им несдобровать. Пока этого понимания не будет, подобные меры мало помогут", - говорит он.

Гендиректор компании "ОрдерКом" Дмитрий Галушко отметил нововведения в документе: "Обозначение волеизъявления субъекта как "разрешение"; доступность персональных данных неограниченному кругу лиц сама по себе больше не является основанием для их законной обработки, альтернативным согласию. Каждый обработчик персональных данных обязан иметь законное основание (из ч.1 ст.6 152-ФЗ). Роскомнадзор вскоре установит требования к содержанию согласия на обработку данных, разрешенных субъектом для распространения (ПДРСР), при этом обязательность письменной формы согласия на обработку ПДРСР не закреплена. Согласие на ПДРСР теперь может быть предоставлено оператору непосредственно или с использованием ИС РКН (когда она появится). У субъектов появляются новые правомочия - определение конкретных ПДРСР по каждой категории ПДРСР в согласии, запрет на передачу (кроме предоставления доступа) ПДРСР оператором неограниченному кругу лиц, запрет на обработку или установление условий обработки (кроме получения доступа) ПДРСР неограниченным кругом лиц, прекращение передачи (распространение, предоставление, доступ) ПДРСР любым лицом - по первому требованию субъекта. Оператор в течение трех рабочих дней с момента получения СОПДРСР обязан опубликовать информацию об условиях обработки и о наличии запретов и условий на обработку неограниченным кругом лиц ПДРСР", - перечислил Дмитрий Галушко.

В ПАО "ВымпелКом" сказали, что компания изучает данный законопроект и его влияние. Другие операторы "большой четверки", а также крупные операторы персональных данных (Сбербанк, "Яндекс", Mail.ru Groiup, "ВКонтакте", "Одноклассники") не ответили на запрос.

Владимир Солодов: рисков от контакта с морской водой на Камчатке нет

Камчатский край уверенно справляется со второй волной пандемии коронавирусной инфекции в том числе потому, что сработали принятые в первую волну экстренные меры, и было укреплено стационарное звено, уверен губернатор региона Владимир Солодов. В интервью РИА Новости он рассказал о планах по системной настройке всего камчатского здравоохранения после окончания пандемии, о развитии туризма и открытии ранее недоступных маршрутов в регионе, а также о том, безопасны ли камчатские воды спустя три месяца после массовой гибели морских животных.

– Владимир Викторович, вы начинали работу в Камчатском крае в непростой период, в разгар пандемии коронавируса в России. Как вы оцениваете работу по сдерживанию COVID-19, которая была проведена вами и в целом властями региона за эти восемь месяцев?

– Коронавирус – это вообще глобальная история, которая повлияла не только на Камчатку, а на всю страну и на весь мир. В этом смысле, мне кажется, правильнее говорить об этом в контексте того, что мы имели в мире. В мире мы столкнулись с такой пандемией, которой не было как минимум много десятилетий, и на самом деле это стало испытанием на прочность для всех систем здравоохранения и всех управленческих систем во всем мире. И в целом мы видим, что Россия успешно справляется с этой бедой. Это проявляется в том, что мы не допустили такого взрывного роста, который был в некоторых странах, в том числе европейских. Да, заболеваемость высокая, она была высокой в первую волну, она высокая и сейчас, но самое главное, что она носит предсказуемый характер. Динамика позволяет подготовиться к ее нарастанию. Это была цель того локдауна, который был весной введен, и тех ограничительных мер. Отдельно я хочу отметить, что сейчас главный результат, который есть, – это вакцина, которая работает, эффективность которой признается всеми, и которая должна устойчиво положить конец пандемическим процессам.

Действительно, для меня пандемия имеет особое значение, потому что я начинал работать по борьбе с ней в позиции председателя правительства Республики Саха (Якутия), и там мы разворачивали основные элементы борьбы с ней, поскольку Якутия стала одним из первых регионов в России, столкнувшихся с коронавирусом.

Поэтому когда я был назначен на Камчатку, с одной стороны, я достаточно четко понимал, какие алгоритмы нужно применять и как нужно строить эту работу, с другой стороны, понимал, что это стало главной задачей на эти месяцы и главной бедой. Могу сказать, что, по моей оценке, мы успешно пандемию проходим. Я не люблю подводить итоги до того, как поставлена точка, поэтому аккуратно говорю, что в целом есть тенденции к тому, что мы справляемся, выдерживаем.

Главный фактор риска был связан все равно с первой волной, потому что система здравоохранения была абсолютно не готова и с точки зрения в целом готовности к пандемии, и с точки зрения запаса прочности. Пандемия показала, что здравоохранение на Камчатке находится в бедственном положении и по материально-технической базе, и по организации медицинской помощи, и с точки зрения сопутствующих процессов – лабораторий или аптечных пунктов, и по количеству врачей. Кстати, к квалификации как раз претензий нет, и у граждан нет претензий, основная – что врачей мало. И нет возможности нарастить запас, нет запаса прочности, и где тонко, там и начинает рваться.

При этом в первую волну основной фактор риска был связан с тем, что мы не знали, как работать с этим заболеванием. По всей стране не знали. К сожалению, из-за этого сформировалась достаточно высокая смертность. Мы все помним цифры. Это был действительно, наверное, самый тяжелый урон, который пандемия нанесла. И был дополнительный фактор риска – это вахтовые работники. Часть этих очагов возникла до того, как я приступил к обязанностям, в частности, это очаги в строительных организациях, которые и дали основной быстрый рост заболеваемости у нас в Петропавловске-Камчатском. Но я отношу к хорошим результатам то, что мы смогли не допустить сколько-либо значимых очагов среди вахтовых поселков рыбопромышленных предприятий – нашей основной отрасли. Двенадцать тысяч человек работает у нас в этом году. Было существенное замещение местными работниками, но все равно очень много людей приехало. Но благодаря слаженной работе, благодаря четкому выполнению всех ограничительных мер со стороны самих предприятий, в общем мы на рыбных предприятиях практически не имели серьезных вспышек. Это очень хорошо. Это было одним из факторов риска.

Сейчас вторая волна, она больше связана с амбулаторным лечением, поскольку мы очень много тестируем, очень рано выявляем, большое количество переносит в легкой или бессимптомной форме, соответственно, проходит лечение на дому. Стационарное звено у нас было с весны укреплено, поэтому больших нареканий к работе нет. Запас коек создан, обеспечение кислородом достаточное, квалификация врачей уже понятна, здесь нареканий практически нет. Но нарекания сместили в амбулаторное звено, в работу поликлиник и особенно работу аптек, которые до сих пор остаются проблемной зоной, ну и в скорую помощь, как то звено, которое увязывает воедино болезнь на дому и необходимость госпитализации при ухудшении самочувствия.

Сейчас главная задача для меня — это после устойчивого уже снижения заболеваемости перейти к системным мерам по настройке здравоохранения. То есть экстренные меры мы приняли, они позволили нам не допустить катастрофических сценариев, но сейчас нужно создавать систему работы здравоохранения. На этом концентрироваться будем. Это будет и модернизация первичного звена здравоохранения, серьезные деньги на это выделены, 880 миллионов рублей дополнительно будет ежегодно выделяться в течение трех лет, уже в бюджете предусмотрено. Плюс к этому еще буквально вчера правительством РФ принято решение о выделении дополнительно 450 миллионов рублей на Елизовскую больницу.

И, конечно, мы все ждем итоговой точки по началу строительства Камчатской краевой больницы. Принципиально все решения приняты, мы видим уже деньги в бюджете — 8,4 миллиарда рублей, из них 7,9 миллиарда рублей — это прямое федеральное финансирование. Тем самым мы ушли от не совсем прозрачных и ясных схем, которые коллеги пытались применять на предыдущих этапах, выходя из ситуации недостаточного финансирования всего объема. Сейчас мы четко имеем средства на первый этап больницы, они полностью выделены, исполнитель должен быть определен в ближайшее время, ждем решения президентского уровня по процедуре определения исполнителя. Я уверен, что уже до конца года мы приступим к разворачиванию строительной техники и выходу на площадку в том объеме, который возможен в зимний период. Но как минимум закупочные процедуры и поставка материала должны быть начаты уже сейчас. Это главная задача, на ней будем концентрироваться.

И последнее еще я хотел отметить — это, конечно, люди, врачи, потому что это самое слабое звено. Катастрофически не хватает врачей. Я сейчас езжу по разным населенным пунктам. Вилючинск, Елизово — два терапевта дежурят, потому что неукомплектованность. При этом ставок достаточно, и зарплаты на самом деле у нас конкурентоспособные. На мой взгляд, эта задача может быть решена, и мы будем ее решать в первоочередном порядке в 2021 году, как только у нас устойчивость к пандемии наступит.

– Как проходит вторая волна для Камчатского края? Какой прирост заболевших наблюдается в регионе сегодня? Есть ли запас коек?

– Мы идем на стабильном уровне. Мы не растем по заболеваемости, но и не падаем, к сожалению. В районе 80 человек ежедневно новых случаев выявляется. Здесь, правда, хочу подчеркнуть – по объемам тестирования на душу населения Камчатский край является одним из лидеров в стране. Мы сейчас можем проводить до 2,5 тысячи тестов в день. Не каждый день такой объем тестов проводится, но где-то 1,5-2 тысячи тестов проводится, это очень много. Мы очень рано выявляем, поэтому много в том числе бессимптомных больных выявляется.

Самый главный показатель, который, на мой взгляд, характеризует ситуацию с заболеваемостью, – это соотношение госпитализированных и выписанных из стационарных учреждений. Вот уже две недели стабильно у нас количество госпитализированных не превышает количества выписавшихся, а в отдельные дни существенно меньше, поэтому запас коек, который у нас есть, постоянный, а сейчас даже вырос. У нас сейчас занято 657 коек, это количество каждый день меняется, а всего развернуто 720 коек. То есть где-то 70, 80, 100, 120 коек свободны, резерв есть и существенно не снижается. Это позволяет нам достаточно уверенно смотреть на положение дел. Мы могли бы и больше нарастить, но каждая увеличенная койка для COVID сокращает эти же койки для других заболеваний, и мы идем в ущерб другой медицинской помощи, поэтому здесь надо очень сдержанную политику проводить. Я с Михаилом Альбертовичем Мурашко две недели назад обсуждал этот вопрос. Он тоже абсолютно поддерживает, что не нужно максимизировать количество коек, нужно идти с небольшим, но стабильным запасом, понимая, что динамика прироста заболевших у нас сейчас не по экспоненте, она на стабильном уровне. Самое главное, еще раз повторюсь, что у нас количество выписавшихся уже превышает количество госпитализированных. Это главный повод для оптимизма, который свидетельствует о том, что все-таки на плато мы находимся.

При этом, конечно, расслабляться рано. Очень важно, как мы пройдем новогодние праздники. Мы, к сожалению, были вынуждены отменить все мероприятия в помещениях, но я настаиваю всегда и продолжаю считать правильным сохранить мероприятия на свежем воздухе, потому что Новый год должен быть у людей. Это святой праздник наш, который объединяет всех, и было бы неправильным отменить его полностью именно как праздник, нужно просто ограничить те формы, которые могут создавать риск для здоровья.

– Раз вы коснулись темы новогодних праздников, расскажите, как бы рекомендовали жителям Камчатки встретить Новый год в нынешних условиях?

– Рекомендация абсолютно однозначная, и она соответствует традициям: встретить Новый год в кругу семьи, без шумных массовых застолий, без больших компаний, особенно без больших контактов в замкнутых помещениях.

Конечно, Новый год – это хлопоты, которые связаны с покупками, и здесь нужно соблюдать меры безопасности: маски, перчатки. И, конечно, рекомендую провести это время максимально на свежем воздухе. Мы стараемся создать возможности для досуга. Это и катки, которые сейчас уже открыты, но качество льда будет повышаться. Это и гуляния в центре Петропавловска-Камчатского – с соблюдением требований безопасности, но тем не менее с созданием необходимой атмосферы. Это наши традиционные зимние виды активного отдыха и спорта, лыжи и прогулки. В городе будут развернуты и элементы наших традиционных видов деятельности — собачьи упряжки и другие сюрпризы для горожан приготовлены. Уверен, что праздник в семейном кругу и на открытом воздухе позволит и атмосферу создать, и поделиться радостью, и при этом сохранить здоровье, которое нам в 2021 году очень и очень понадобится.

– Владимир Викторович, с 22 декабря был установлен запрет на въезд в Камчатский край без отрицательного теста на коронавирус. Значит ли это, что Камчатка снова закрывается для туристов?

– Уже становятся нормой некоторые ограничения – ношение масок и регулярное прохождение тестов. Действительно, в целях безопасности мы приняли решение, что для туристов, которые не проживают на Камчатке, въезд будет возможен только при предварительном прохождении теста на коронавирусную инфекцию. Это сделано исключительно для того, чтобы обезопасить всех, и самих туристов в первую очередь. Мы меньше всего хотим, чтобы гостиницы или другие места размещения стали очагами распространения заболевания, никто этого не хочет, и сами туристы тоже, поэтому из этих соображений мы такое требование ввели. Оно не представляет особой сложности, сейчас тесты доступны в любом городе РФ, более того, это уже общее правило, оно становится уже, к сожалению, одним из нормальных компонентов. Поэтому уверен, что это не доставит излишних неудобств туристам, а нам позволит наиболее уверенно пройти новогодние праздники и с чистым сердцем приглашать туристов максимально часто приезжать к нам на Камчатку.

– Как сегодня обстоят дела с вакцинацией населения? Есть ли вакцина? Когда планируются поставки?

– На самом деле вакцинация на Камчатке уже началась. Мы были одним из первых субъектов РФ, который получил дозы вакцины, это было еще в сентябре. В общей сложности у нас сейчас получено вакцин на 635 человек, основная часть уже поставлена. Под вакцинацию в первую очередь попали врачи, медицинские работники, и сейчас мы подходим к вакцинированию работников сферы образования.

Самое главное, что мы отработали саму технологию хранения, потому что есть очень четкие требования по заморозке, по разморозке, по постановке вакцины. Мы видим, что сама технология отработана и не дает сбоев, и сейчас мы готовы уже к массовой вакцинации. Объемы сейчас зависят от мощностей производителей, мы находимся в постоянном контакте с Минздравом РФ. По мере возникновения партий, по мере производства вакцина доставляется в регионы пропорционально численности пока сотрудников здравоохранения и работников образования.

До февраля мы ожидаем поступления на Камчатку 20 тысяч доз вакцины. Это перспективы на ближайшие три месяца. Это уже достаточно ощутимый в масштабах края объем.

– Как пандемия повлияла на бюджет Камчатки? Каковы потери по итогам года?

– Безусловно, коронавирусная инфекция не прошла незамеченной для экономики Камчатского края, но Камчатский край меньше других субъектов пострадал в силу того, что основные отрасли экономики не закрывались, и основные предприятия продолжали работать.

Если говорить по цифрам, то первая статья расходов связана с дополнительными расходами на коронавирусную инфекцию. В общей сложности только по линии Минздрава РФ в 2020 году было предусмотрено 3 миллиарда 12 миллионов рублей, из них основная часть это стимулирующие выплаты медикам — 1 миллиард 400 миллионов рублей. Очень большая цифра, но мы понимаем, что это поддержка наших медиков, очень важное направление.

Дальше, переоснащение коечного фонда — 124 миллиона рублей, финансирование приобретения средств индивидуальной защиты — 109 миллионов рублей, лекарственные препараты — 18 миллионов рублей, оборудование, в частности компьютерный томограф был приобретен, в общей сложности на 93 миллиона рублей. И целый ряд других направлений.

Но хочу подчеркнуть, что и по линии краевого бюджета серьезные средства были направлены — 1 миллиард 200 миллионов рублей. И, конечно, это привело к выпадению или формированию дополнительных расходов краевого бюджета. Это также стимулирующие выплаты на 560 миллионов рублей по линии края, серьезные тоже деньги. Почти 500 миллионов рублей было потрачено на дооснащение наших лечебных учреждений, приобретение лекарств, средств индивидуальной защиты и другие параметры. Это касается только вопросов, связанных с расходами непосредственно на коронавирусную инфекцию.

Помимо этого, мы достаточно серьезные меры поддержки оказали бизнесу для того, чтобы минимизировать сокращение экономики в этот период. Целый ряд направлений был реализован. Это были микрозаймы под один процент годовых, всего их было выдано на 11 миллионов рублей. Это были отсрочки по действующим договорам займов, чтобы можно было сейчас не выплачивать, это дополнительные субсидии — прямые меры поддержки были внедрены, всего восемь новых субсидий. Это субсидии для предприятий в сфере общественного питания, в сфере образовательных услуг, в том числе в дистанционном формате, для туроператоров, турагентств, для организаторов морских прогулок и целого ряда других направлений. Наверное, это основные вещи, которые, можно сказать, про поддержку.

Отдельно нужно отметить, что за счет сокращения налоговых выплат и предоставления обнуления арендных платежей серьезная поддержка малому и среднему бизнесу была оказана, и я считаю, что она дала серьезный эффект с точки зрения минимизации негативных последствий для нашего бизнеса.

– Но чтобы деньги на это появились, их же нужно было где-то в бюджете найти. То есть правильно я понимаю, что произошло перераспределение внутри бюджета? За счет чего?

– Большие деньги пришли по линии федерального бюджета, но, конечно, мы все расходы очень жестко резали. И было перераспределение на коронавирусную инфекцию всего, что только было возможно. Довольно серьезные перемещения здесь были сделаны. От всего, что не было обязательно, мы отказывались, формировали еще весной резервный фонд под COVID, и все превентивные меры приняли для того, чтобы бюджет без серьезных кассовых разрывов прошел этот непростой период.

– Как сегодня обстоит ситуация с привлечением иностранных инвесторов? Как пандемия сказалась на сотрудничестве с ними?

– Сотрудничество с иностранными инвесторами у нас во многом в этом году приостановилось. Надеюсь, что мы как можно скорее восстановим наше международное сотрудничество и сможем те проекты, которые давно обсуждаются, запустить. Конечно, я большой оптимизм связываю с проектами в туристической сфере. Хотя надо сказать, не только иностранные инвесторы, но и российские инвесторы с удовольствием идут и вкладывают деньги в развитие туристической инфраструктуры. Конечно, 2020 год с выпадением туристических потоков свой негативный вклад не мог не внести, и мы, конечно, будем стараться его снивелировать в ближайшие годы.

– Какова сегодня ситуация в прибрежных водах Камчатки, где ученые выявили масштабное цветение токсичных микроводорослей? Отмечались ли где-то новые случаи массовой гибели гидробионтов?

– Сейчас самое главное слово за учеными, потому что именно им сейчас предстоит оценить масштаб ущерба, который был нанесен. Больших случаев массовой гибели гидробионтов не зафиксировано в последнее время. Но надо сказать, что побережье сейчас пустынное, океан очень бурный, поэтому все процессы носят совсем другой характер.

В настоящее время вырабатывается комплексный научный проект, который должен в 2021 году стартовать под эгидой министерства науки и высшего образования РФ. Он прорабатывается. И отдельно мы работаем над запуском системы экологического мониторинга, которая в России в целом прорабатывается, но Камчатка станет одной из тех пилотных территорий, на которых она будет отработана.

– Можно ли предпринять какие-то меры, чтобы такая ситуация с гибелью гидробионтов на Камчатке не повторилась?

– Пока ученые затрудняются с ответом на этот вопрос. На самом деле весь мир сталкивается с красными приливами, это явление пока не поддается прогнозированию, так же как и пока невозможно как-то минимизировать его последствия. Вероятно, мы имеем дело с эффектами, которые возникают за счет изменения климата в Мировом океане. Это масштабное явление, которое затрагивает как минимум всю Северную Пацифику, потому что наши коллеги по ту сторону океана у североамериканского побережья столкнулись в этому году с такими же красными приливами. И нам предстоит всем вместе изучать характер их образования и факторы, которые могут провоцировать их, и исходя из этого уже принимать либо меры предосторожности, когда они возникают, либо какие-то меры по ограничению действий этих факторов, которые увеличивают объемы красных приливов.

– Можно ли сказать, что сейчас контакт с морской водой для человека безопасен?

– Так сказать можно. Только сейчас он не очень комфортен. Навигация сейчас закрыта. Море бурное, и большого количества желающих контактировать сейчас с морской водой не наблюдается. Но просто потрогать воду можно, большого риска это сейчас не представляет.

– Когда будет открыта лаборатория Росприроднадзора на Камчатке, создание которой анонсировала Светлана Радионова?

– Мы заключили соглашение о создании такой лаборатории. Прорабатываются все нюансы. Наши крупные предприятия изъявили желание добровольно поучаствовать в ее дополнительном оснащении. Она увязана с системой экологического мониторинга, они будут работать в совокупности. В любом случае это вопрос физического разворачивания, это в следующем году будет происходить.

– Есть ли подвижки в обсуждении вопроса рекультивации Козельского полигона ядохимикатов?

– Сейчас зима. И понятно, что сейчас заниматься рекультивацией полигона просто не безопасно, а вообще-то и невозможно с таким снежным покровом, поэтому принципиальное решение принято о том, что он будет ликвидирован. Сейчас должны быть проектные работы проведены, потом изыскания, и в 2021 году, уверен, нам удастся этот вопрос закрыть. По крайней мере, я для этого все делаю, и поддержка со стороны правительства есть. Наиболее активно сейчас работает Росатом, и есть специализированное подразделение, которое занимается утилизацией разных опасных веществ. Наиболее активно в качестве разработчиков сейчас они рассматриваются, мы определяем сейчас механизм финансирования, и после этого, собственно, к проектным работам можно будет приступить.

– Сообщалось, что путина этого года на Камчатке по объемам уловов стала худшей за последние 10 лет. Когда и в каком объеме рыбохозяйственная наука региона получит поддержку в этом вопросе?

– Первое, что нужно понимать, что последние годы были, по признанию ученых и экспертов, аномально высокими с точки зрения подходов рыбы, особенно горбуши. Именно горбуша на восточном побережье — тот вид лосося, который не подошел, прогноз оправдался на 1/5, и здесь основное падение произошло. Но многие ученые сходятся в том, что мы переходим к цикличности, как было раньше. Если вспомнить, то у нас были годы, когда работало западное побережье, когда работало восточное. В этом году западное побережье отработало хорошо, подходы превысили оценки на 40%, а на восточное побережье не пришел лосось. Хотя предстоит, конечно, еще выяснять, с чем связан низкий нагул, низкая выживаемость в открытом океане.

Действительно, работа рыбопромысловой науки, наверное, – ключевое звено в предсказуемости явлений. К сожалению, в последние годы было очень серьезное сокращение и численности, и финансирования, и оно продолжается. Мне удалось отстоять, чтобы не было сокращения численности ученых, которое было запланировано на следующий год, это первое. А второе, что объем исследования лососевых будет увеличен в следующем году. Но принципиально дальше нам нужно будет выработать механизм, когда сами рыбопромышленные компании, которые более всего заинтересованы в точном прогнозе, формировали некоторое дополнительное внебюджетное финансирование для науки, потому что только за счет бюджета, к сожалению, мы не сможем устойчиво развивать науку и увеличивать численность. Здесь должно быть взаимодействие. И если рыбная промышленность сама будет ставить задачи и спрашивать с ученых, тогда, наверное, движение будет более правильным и более гармоничным с точки зрения оправдываемости прогнозов и установления правил устойчивого рыболовства. При этом речь не идет о том, что будет прямое финансирование, потому что здесь будет возникать конфликт интересов. Это вопрос формирования некоего внебюджетного фонда, из которого наука будет финансироваться целевым образом. Это зона ответственности Росрыболовства. Мы с Ильей Васильевичем Шестаковым сверялись недавно по этой теме, у нас подходы совпадают, будем в этом направлении работать.

– Могут ли низкие уловы отразиться на цене на красную икру и красную рыбу в России перед Новым годом?

– Икра действительно подорожала в этом году. Это правда. Наверное, низкий подход с этим тоже связан. Но мне здесь важно, чтобы социальная рыба была доступна на Камчатке, мы для этого все делаем. И проект "Доступная рыба" на это направлен, он действительно работает. И в целом увеличение объема доступной для наших жителей рыбы – это, наверное, первоочередная для меня задача.

В целом стоимость рыбы — это вопрос двоякий. Рыбакам-то выгодна высокая цена. Высокая цена, которая складывается на мировых рынках, в этом году несколько сгладила негативный эффект на нашу промышленность, который создал низкий подход, потому что имеющуюся рыбу продали по более высокой цене. В общем-то, я за нашу промышленность тоже переживаю, чтобы не было серьезного падения. И здесь высокая цена на мировых рынках сыграла свою позитивную роль.

– Какие прогнозы у ученых на следующую путину?

– Есть плановый характер прогнозов, где-то в марте будет сформирован прогноз на лососевую путину 2021 года. К этому моменту наука обсчитает все данные и даст свое видение того, как будут выглядеть прогнозы на будущий период.

– Владимир Путин в сентябре призвал вас поддержать рыбаков со сбытом их продукции и сообщил, что важно увеличить количество судов, которые будут перевозить рыбу с Дальнего Востока в европейскую часть страны. Какая работа в этом направлении сейчас идет на Камчатке?

– Мы работаем по развитию Северного морского пути. И здесь наша задача, чтобы он перешел от разовых проводок, которые сейчас имеют место быть, к регулярной навигации. Основным оператором и перевозчиком является Росатом как владелец ледокольного флота и в целом определенный государством оператор этой сферы. Мы в тесном контакте с Росатомом находимся, прорабатываем, как можно увеличить объемы, частоту рейсов, чтобы у нас ритмичные поставки были, и чтобы рыбаки могли спокойно, прогнозируемо воспользоваться этим перспективным способом поставки рыбы в европейскую часть России.

– Что нужно сделать сейчас, чтобы туристы поехали отдыхать на Камчатку зимой уже в этом году? Есть ли перспективы? Какие планы на будущее по созданию на полуострове круглогодичного курорта?

– Действительно, у нас задача на Камчатке максимально расширить туристический сезон, потому что пиковый характер не позволяет его сделать достаточно выгодным, достаточно прибыльным для наших туроператоров. Несмотря на высокие цены в наших гостиницах и базах отдыха, они все равно балансируют на грани убыточности, просто потому что туристический сезон по сути сводится к июлю-августу-началу сентября и немножко марту. Что для этого делается? Во-первых, мы делаем целостную концепцию развития туризма с мастер-планом, чтобы понимать, где и что должно быть размещено. Второе, мы будем продвигать туризм, и зима предоставляет для этого большие возможности. Просто здесь, с одной стороны, должна быть готовность принять туристов, с другой стороны — продвижение. И это развитие должно идти синхронно. Если мы сейчас сильно разрекламируем, а нельзя будет приехать, то мы создадим обратный эффект. В этом смысле я сторонник планомерного движения, и по мере того, как будут реализовываться инвестиционные проекты по строительству новых баз, запуску новых маршрутов, мы будем и наращивать транспортные возможности, перелеты, дополнительно вопрос ставить об этом и так далее.

Могу сказать, что в этом году мы будем активно развивать снегоходный туризм. Пилотный снегоходный маршрут будем обустраивать, чтобы он был со знаками навигации, с подготовленной трассой, чтобы безопасность была обеспечена, потому что зимний период представляет особые риски с точки зрения опасности в силу объективных природных причин и явлений. Вот это основное, что сейчас делаем.

А так, я считаю, что есть две основные задачи. Первая – это расширить сезон, а второе — это расширить набор точек притяжения, чтобы мы могли для разных категорий туристов предлагать интересный и разнообразный отдых, чтобы у нас туристический образ Камчатки не сводился к посещению Кроноцкого заповедника, а туристы понимали, что можно и на вулкан подняться, можно и к океану съездить, можно и на реке отдохнуть, можно замечательные конные туры организовать. Например, огромные перспективы у автомобильного туризма в силу того, что у нас уже есть асфальтовая дорога до Милькова, и это значит, что Ключевская группа вулканов, например, становится достижимой на машине за один день, и радикально повышается доступность наших ранее эксклюзивных и ограниченных для посещения точек.

– Как вы лично планируете отметить Новый год?

– Я собираюсь встречать Новый год ровно так, как и предлагаю это сделать остальным. Я очень рад, что у меня здесь, на Камчатке, семья, рядом со мной жена, маленький сын. И вот, собственно, в кругу семьи планирую встретить сам Новый год. Ну и, конечно, приеду в центр Петропавловска-Камчатского, чтобы здесь разделить с жителями радость прихода 2021 года и вместе пожелать, чтобы все невзгоды остались в 2020 году, а следующий год был более счастливым, более удачным и меньше испытаний на нашу долю в 2021 году пришлось.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология. Медицина > ria.ru, 24 декабря 2020 > № 3600024 Владимир Солодов

Более 37 000 человек стали участниками акции «Тайный Дед Мороз»

По всей России проходит акция «Тайный Дед Мороз». Регистрация продлится до 10 января 2021 года на сайте тайныйдедмороз.рф. Акция направлена на создание новогоднего настроения у россиян и объединения жителей страны. Принять участие может любой желающий в возрасте от 14 лет.

Участникам в рандомном порядке отправляется контактная информация о людях, которых необходимо поздравить с Новым годом. Каждый сам определяет географию участия вне зависимости от места проживания: регион, федеральный округ или всю страну. Основные хештеги акции: #ТайныйДедМороз #Новыйгодвкаждыйдом #МыВместе.

Подарками можно обменяться в онлайн- и офлайн-формате. В личном кабинете участникам предлагается создать поздравительную открытку по шаблонам или загрузить собственную видеооткрытку, снять видео с помощью новогодних масок в Instagram @dobroinrussia или выбрать аудиопоздравление от известного человека. Пользователям доступен пункт «интересы и увлечения», который поможет «Тайному Деду Морозу» выбрать удачный подарок. Также можно отправить личный подарок с помощью любого другого сервиса доставки. Чтобы узнать почтовый адрес своего тайного друга, необходимо отправить ему запрос через личный кабинет. При желании участники акции смогут раскрыть друг другу свои имена.

Организаторами «Тайного Деда Мороза» выступили: команда акции взаимопомощи #МыВместе, Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников», Всероссийский конкурс для школьников «Большая перемена». Акция проводится при поддержке Федерального агентства по делам молодежи, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Логика наказаний

Михаил Барщевский: Хороший закон быстро не напишешь

Текст: Владислав Куликов

Систему отбора судей надо изменить. Уголовный кодекс необходимо переписать, так как он потерял логику. А статус адвокатского запроса необходимо усилить. Михаил Барщевский - знаменитый знаток, а также представитель правительства Российской Федерации в высших судебных инстанциях, заслуженный юрист России и доктор юридических наук - в эксклюзивном интервью "РГ" поделился свежим взглядом на юридические вещи.

Михаил Юрьевич, вы известны как человек либеральных взглядов, но уже много лет работаете представителем правительства в высших судах, то есть в судебных процессах выступаете на стороне власти. В том числе когда граждане пытаются защитить свои права в спорах с чиновниками. Каково это: быть всей душой на стороне простых людей, но защищать от них высокое начальство?

Михаил Барщевский: За без малого 20 лет работы мне ни разу не приходилось идти против совести.

А если честно?

Михаил Барщевский: Это - честно. Я представляю интересы правительства России в Конституционном суде и Верховном суде России. Интересней, конечно, в Конституционном суде, потому что там рассматриваются вопросы соответствия тех или иных нормативных правовых актов Конституции.

Достаточно часто бывают случаи, когда поступает заявление обратившейся стороны в Конституционный суд, и если я считаю гражданина в данном случае правым и мне удается убедить в этом коллег, то, выступая в Конституционном суде от имени правительства, я признаю правоту заявителя. Поэтому здесь нет проблемы противоречия служебного долга и личных убеждений.

Это одна вещь. А вторая - я вхожу в правительственную комиссию по законопроектной деятельности, которая рассматривает законопроекты, подготовленные государственными ведомствами, а также отзывы на законопроекты, внесенные депутатами или другими субъектами законодательной инициативы. На заседаниях мне тоже довольно часто приходится высказывать свою точку зрения по поводу различных вопросов, иногда довольно принципиальных. Поэтому работаю с интересом.

Когда закон суду не указ

Но интересней всего все-таки не в правительстве, а в Конституционном суде, правильно вас понимаем? Почему?

Михаил Барщевский: Каждое дело в Конституционном суде это своего рода небольшое научное исследование. У меня есть такая фраза: "В Конституционном суде закон не аргумент".

Простите, что вы сказали?

Михаил Барщевский: В Конституционном суде нельзя сослаться на закон, потому что именно сами законы там и проверяются. На этом уровне обсуждаются вопросы толкования права. Подчеркну: не знания закона, а толкования.

В чем разница?

Михаил Барщевский: Буквы читать умеют все. А вот дух закона, дух Конституции, это вещь, которая неосязаемая, но необходимая для восприятия.

Хотя в ходе процессов вам и приходится вести научные споры, на работе вы остаетесь все-таки не ученым, а представителем исполнительной власти в процессе. У государственной службы есть свои особенности и процедуры, например, есть планы и отчетность. У вас есть план: выиграть за месяц столько-то дел, отсудить в пользу государства столько-то миллионов рублей?

Михаил Барщевский: Нет, таких планов, разумеется, нет.

А спрашивают ли с вас за проигранные процессы?

Михаил Барщевский: Нет, не спрашивают. Но, кстати, за все эти годы именно проигранных процессов, когда Конституционный суд России принял решение, против которого я выступал и официально, и лично, было всего два. Подробности одного уже не помню. А второе решение Конституционного суда было связано с возможностью уменьшения административной ответственности, предусмотренной КоАП, ниже низшего предела.

Да, известное дело: Конституционный суд разрешил снижать наказание. В непростых условиях пандемии такая мера может защитить бизнес от разорительных санкций. Предприниматели, да и многие правоведы приветствовали это решение. А вы, получается, против?

Михаил Барщевский: Во-первых, это было задолго до пандемии. Во-вторых, я как законопослушный гражданин признаю это решение, но как ученый согласиться с ним не могу. Уменьшение административной ответственности ниже низшего предела, предусмотренного КоАП, с моей точки зрения, является неправильным. Но сегодня это уже записано в Кодексе об административных правонарушениях и широко применяется. Это одно дело, которое я действительно проиграл по полной программе, а больше проигранных дел и не вспомню.

Вопрос вам как ученому: чего, на ваш взгляд, не хватает нашему законодательству, если рассуждать концептуально?

Михаил Барщевский: Меня как ученого-юриста беспокоит, что, на мой взгляд, у нас немножко странная ситуация: мы живем в новой России уже 30 лет, достаточно большой период времени. Вместе с тем мы живем на багаже советской юридической школы и советской юридической науки. Да, совершаются попытки учеными осмыслить новую российскую реальность. К слову, поправки в Конституцию, которые недавно были приняты, стали во многом результатом работы именно ученых-юристов, занимающихся российским правом как наукой.

Однако интересный факт: в нашей Академии наук нет не только самостоятельного отделения права, но нет даже и сектора права. У нас в РАН всего 11 академиков и членов-корреспондентов Академии наук, являющихся юристами. Причем в большинстве своем это судьи Конституционного суда в отставке.

Разве плохо, что академики работали в Конституционном суде, где, как вы сказали, каждое дело - это научное исследование?

Михаил Барщевский: Бесспорно, эти люди занимают свое место. Никаких сомнений в их научном авторитете нет. Но если мы хотим развивать российскую юридическую науку, академиков должно быть не 11, а 50. У нас законодательство принимается не в развитие той или иной концепции, как мне кажется, а принимается зачастую оперативно - под сложившуюся ситуацию. Если это часть законодательного процесса, то это нормально. Но весь законодательный процесс не может состоять из поправок на злобу дня. Посмотрите, что у нас произошло с Уголовным кодексом…

А что с ним произошло?

Михаил Барщевский: Объяснить сегодня студенту или коллеге логику действующего Уголовного кодекса абсолютно невозможно. Нравится вам или нет советский Уголовный кодекс, но он был абсолютно логичен и понятен. Он подчинялся определенным закономерностям. Современный Уголовный кодекс, с моей точки зрения, это лоскутное одеяло, лишенное, еще раз повторяю, внутренней структурной логики и целостности. У нас более-менее хорошо выстроен Гражданский кодекс. Но и туда очень часто вносятся поправки, которые ломают логику, заложенную авторами первоначального текста этого кодекса.

Хорошо выглядит Налоговый кодекс. Но там особо науки нет, там экономика и математика. Вот он, думаю, практически безупречен. Он понятен. Что касается отраслевого законодательства, то оно именно отраслевое, и далеко не всегда формируется под воздействием какой-то научной концепции. Юристы-ученые должны ответить на вопрос: кто мы, куда идем и какими правовыми средствами будет достигать поставленных целей. Отсюда и возникают многие проблемы. Смотрите, сколько поправок вносится в действующие законы. Речь о сотнях и тысячах. О чем это говорит? Что при принятии закона не все было продумано. А почему? Потому что не было научной концепции, научной проработки. Была проработка специалистами-отраслевиками. Но этого недостаточно. С моей точки зрения, количество поправок в законы является, в известной степени, лакмусовой бумажкой качества первоначального законопроекта.

Дольше пишем - реже правим

Сейчас ведется работа над проектом нового КоАП. Там пошли как раз по тому пути, как вы говорите: сначала создали концепцию, потом разработали проект. Однако работа затянулась, проект, созданный на основе концепции, приходится переписывать. Значит, научная проработка не помогла?

Михаил Барщевский: Должен вам сказать, что мне довелось принять некоторое участие в работе над концепцией нового КоАП. И я еще на первом заседании, когда был поставлен срок разработки самого кодекса, высказался - поскольку я позволяю говорить себе не только то, что положено, - что, с моей точки зрения, в эти сроки уложиться невозможно. Не может научная идея родиться и созреть по приказу в ускоренном порядке. Некоторые вещи должны отстояться. Задержка в работе над новым КоАП, как мне кажется, связана именно с этим. Надо иметь время подумать.

Концептуальные положения нового КоАП мне представляются абсолютно обоснованными, современными и правильными. Но я хочу напомнить, что старый советский Гражданский кодекс писали 18 лет. Семейный кодекс писали 8 лет. Они и просуществовали без изменений по 30 лет. Поэтому, когда разрабатываются такие фундаментальные вещи, необходимо, конечно же, не торопиться. Работать, но не торопиться.

То есть вы не видите ничего страшного, что проект нового КоАП пока даже не дошел до Госдумы?

Михаил Барщевский: Да, именно, ничего страшного. Могу сказать, что как практикующего юриста меня это расстраивает. Но как юриста-ученого меня это радует: это означает, что все тщательно прорабатывается, и мы получим хороший взвешенный документ, в который не будем вносить поправки каждый месяц. Как это было со старым КоАП.

Вы имеете в виду действующий?

Михаил Барщевский: Конечно. В действующем КоАП изменений больше, чем было первоначально статей.

Как вы относитесь к идее в целом повысить роль административных наказаний, переведя из УК в КоАП некоторые нетяжкие статьи? Давно в экспертной среде ходят разговоры о том, что лучше максимально применять наказания, не оставляющие отметку о судимости в биографии. Однако есть и критики, для которых "декриминализация" звучит как ругательство.

Михаил Барщевский: Эта идея давно витает в коридорах Верховного суда России. Мне кажется она правильной, и я бы вообще считал, что уголовное преследование это исключительная мера ответственности. Поэтому мне очень нравится идея перевода ряда составов преступлений в разряд уголовных проступков и усиление административной ответственности там, где нам уголовная не нужна.

В сталинские времена для так называемой трудовой армии нужно было много бесплатных рабочих рук, чтобы строить все великие стройки Сталина. Сегодня у нас такой государственной политики нет даже близко.

Не потому, что мы не строим ничего великого, а потому, что времена стали более гуманные. Правильно вас понимаем?

Михаил Барщевский: В целом - правильно. Сегодня у нас социальное гуманное государство, и вешать на человека судимость там, где можно обойтись административной ответственностью, нецелесообразно. Потому что судимость родителей сказывается на биографии детей. Это совершенно неправильно. Поэтому я сторонник гуманизации ответственности, и, кстати, хочу сказать, что по этому пути наша страна и идет. Я люблю приводить пример: когда Владимир Путин стал президентом, у нас было более миллиона заключенных. По состоянию на 1 ноября этого года, по данным Федеральной службы исполнения наказаний, у нас было 489 тысяч заключенных. Цифры говорят сами за себя.

Пусть судят присяжные

Как надо изменить законы, чтобы судимость не становилась пятном, которое при всем желании невозможно смыть?

Михаил Барщевский: С законами у нас все в порядке. Есть понятие погашение и снятие судимости. Но дело в том, что если человек идет на госслужбу, он должен указать о наличии судимости у его родителей, братьев, сестер. Более того, о самом факте привлечения к уголовной ответственности, даже при снятой или погашенной судимости. Если применительно к судьям, допустим, это еще понятно, хотя тоже весьма спорно, то применительно к обычным госслужащим министерств и ведомств я не очень понимаю, зачем нужны столь жесткие ограничения. Судимость давно снята. Допустим, у отца была судимость в 18 лет, и прошло с тех пор 45 лет. Его ребенок устраивается на работу, и в анкете должен указывать судимость отца, которая давно снята и погашена.

Для меня небесспорным является то обстоятельство, что у нас не может быть сотрудником полиции человек, когда-либо привлекавшийся к уголовной ответственности. Помню, что очень многие сотрудники старого МУРа - Московского уголовного розыска - по малолетству были судимы. Хлебнув тюремной баланды, они потом становились блестящими сыщиками. Сегодня по закону даже если человек был судим в 16 лет и получил условный приговор, он никогда в жизни не сможет быть полицейским. Это правильно? Сомневаюсь. Есть ложное представление о том, что люди в течение жизни не меняются. Нет, мы меняемся каждый день, а с годами тем более. Меняется у человека система ценностей, понятие о добре и зле, конечно, все это меняется у человека с течением жизни.

Если у нас в законе говорится, что судимость снята и погашена, значит, она снята и погашена. Но в реальной жизни, оказывается, нет.

Одно пока не меняется: получить судимость у нас по-прежнему слишком легко. Большие надежды были на суд присяжных…

Михаил Барщевский: Были и есть. Но пока число дел, рассматриваемых присяжными, очень мало, хотя недавно им и расширили юрисдикцию. Суд присяжных обходится бюджету дороже, чем так называемый коронный суд.

Поясним читателям: коронные суды были созданы в России реформами Александра II.

Михаил Барщевский: Совершенно верно. Суд присяжных требует расходов, об этом никто не говорит, но это все понимают. Все, кто имеет отношение к решению вопроса. Хотя, повторю, вслух это не произносится. С другой стороны, прямое народовластие проявляется в том числе и в суде присяжных. Ведь судебная власть - это одна из ветвей власти. И чем больше простые граждане вовлечены в отправление правосудия, тем больше граждан будет чувствовать себя людьми, управляющими государством, имеющими отношение к власти. С воспитательной точки зрения это имеет огромное значение. Это развитие реальной прямой демократии.

Суд присяжных - это более медленная процедура, чем обычный суд, но заведомо более справедливая. Потому что присяжные это незаинтересованные люди, у которых не замылен глаз. У них нет профессиональной деформации, то есть они не видят в каждом подсудимом преступника. Они вообще видят одного подсудимого в жизни. Присяжные профессионально непредвзяты, и они решают только один вопрос: доказана или не доказана вина. А уже потом профессиональный судья с учетом их вердикта выносит конкретный приговор.

На мой взгляд, суд присяжных со всех точек зрения лучше, как ни посмотреть. В этой связи меня очень порадовала инициатива Верховного суда России, который предложил на данном этапе хотя бы применять суд присяжных по всем так называемым предпринимательским статьям. Потому что предприниматели сегодня, мягко говоря, напуганы тем, что с ними происходит.

Непонятно только, какие вопросы будут ставиться перед присяжными в делах по экономическим преступлениям.

Михаил Барщевский: Поясните.

Присяжные отвечают на вопрос факта: доказано или нет, что обвиняемый сделал то-то и то-то. А судья дает правовую оценку. В делах же по предпринимательским преступлениям, как кажется, нет спора по поводу фактов. Есть только спор по поводу правовой оценки. Допустим, подписан контракт, бизнесмен получил груз, но не оплатил. Возникает чисто юридический вопрос: считать ли это хозяйственным спором или мошенничеством.

Михаил Барщевский: Нет, вы не правы. Но ваш пример хорош. Мошенничество - это не просто, когда лицо не заплатило по контракту, а когда доказано, что это лицо на момент контракта и не собиралось платить. А если намерения при заключении контракта были честными, но потом, в силу тех или иных обстоятельств, лицо не смогло заплатить, то это спор хозяйствующих субъектов. Здесь даже близко нет уголовного права. И это вопрос именно здравого смысла и фактов - доказать, что при заключении договора человек уже не собирался платить.

Могу привести много примеров, но приведу один. Предприниматель получил контракт на 100 миллионов рублей, на которые он должен был построить завод и оснастить его оборудованием. Завод был построен. Оборудование стоит, завод работает. Приходят правоохранители, проводят экспертизу и устанавливают, что стоимость строительства завода и его оборудование - 80 миллионов. Ему вменяют хищение путем мошенничества, никогда не догадаетесь сколько…

20 миллионов?

Михаил Барщевский: 100 миллионов рублей! И он получает 8 лет. Вопрос: завод стоит, работает, предприниматель имел право что-то заработать по контракту? Да, он молодец, сумел сэкономить. Но он экономил свои деньги. Заказчик ему выделил 100 миллионов, он в 100 миллионов уложился. Где здесь хищение? Где здесь мошенничество? Он предприниматель, предприниматели работают ради прибыли. Он никого не обманывал. Был конкурс, все просили больше, он предложил 100 миллионов. Заказчика это устраивало. А как иначе предприниматели могут заработать денег, если они не будут иметь возможность получить прибыль?

И таких примеров можно привести сотни.

Суд присяжных способен здесь что-то исправить?

Михаил Барщевский: Думаю, в суде присяжных его бы оправдали.

Разве до профессионального судьи адвокату невозможно донести разумные аргументы?

Михаил Барщевский: У нас сегодня адвокат фигура такая… Если в Советском Союзе адвокат частенько был просто декорацией, то сегодня он перестал быть фигурой декоративной, но еще не стал стороной, равной по возможностям обвинению. Хотя мы продекларировали, что у нас состязательный судебный процесс.

Разве на практике он не состязательный?

Михаил Барщевский: Можно, конечно, объявить состязанием, когда у одного из бойцов руки связаны за спиной, а у другого в руках бейсбольная бита. Это тоже будет состязание, только будет ли оно честным?

Сегодня приблизительно такая же ситуация в уголовном процессе. Следователь может назначать любые экспертизы, вызывать любых свидетелей. Если же адвокат провел опрос свидетеля, то суд может либо приобщить, а может и не приобщить показания к материалам дела.

Следователь, прокурор, судья вправе назначать экспертизы, которые обязательно будут приобщены к материалам дела. А адвокат может только представить мнение специалиста, которое не является процессуальным документом. Если суд откажется приобщить его к материалам дела, то оспорить это практически невозможно.

А как тогда защищать? Приведу еще один пример: адвокатский запрос. Адвокат по закону имеет право делать запросы в органы власти. При этом ему не ответят на вопрос, если запрос касается государственной тайны, с этим я согласен, есть еще ряд случаев, с которыми могу согласиться. Но отказать могут и в предоставлении иной охраняемой законом информации.

Какая информация у нас не является гостайной, но охраняется законом?

Михаил Барщевский: "Иная охраняемая законом информация" это, например, сведения о состоянии здоровья. Допустим, адвокат сомневается, что свидетель мог видеть то, о чем он дает показания. Пришел свидетель, у которого в очках такие линзы, что очевидно там минус восемь-девять. А он говорит, что "я на расстоянии 200 метров видел, как обвиняемый снял с потерпевшего шапку". Адвокат по закону не может сделать запрос в медицинское учреждение, чтобы подтвердить, что у этого свидетеля минус восемь. Следователь - может, а адвокат нет. Как защищать?

Я специально привожу бытовой пример, чтобы было понятно, что происходит в еще более сложных случаях.

Только недавно по инициативе правительства был изменен закон и введена административная ответственность за неответ на запрос адвоката. Простой запрос, который еще можно делать. Но интересная вещь: ответ на запрос адвоката должен быть дан в течение 30 дней. На запрос следователя - в течение 3 дней. Вас не удивит, что на запрос журналиста надо ответить в четыре раза быстрее, чем на запрос адвоката?

Поэтому такое положение адвокатуры и приводит туда людей, которые недавно стали популярны в связи с одним резонансным делом. Фамилия защитника Михаила Ефремова...

Да, мы поняли на какой процесс вы намекаете…

Михаил Барщевский: Фамилия защитника стала именем нарицательным. Все сегодня судят об адвокатуре по этому человеку. Но надо заметить: некоторые ходатайства, которые заявляла защита Михаила Ефремова, были отклонены судом. Притом что, с моей точки зрения, многие ходатайства были обоснованные. Именно из-за этого в отношении состоявшегося приговора так много спекуляций и вопросов. Он далеко не всех убедил. А приговор суда должен быть абсолютно убедительным. Тем более по резонансным делам общество должно понимать: за что и сколько. Если бы ходатайства защиты были удовлетворены, проведены соответствующие экспертизы, то вопросов к приговору не было бы. Сам приговор был бы, возможно, другой. Но у судьи есть право: хочет - удовлетворит, хочет - нет. Так быть не должно. Адвокат должен иметь право назначать экспертизы, которые будут иметь процессуальное значение. Судья же может согласиться или не согласиться с выводами экспертов. Но материалы должны быть приобщены к делу. А сегодня часто когда дело приходит в апелляцию или кассацию, то выясняется, что в деле есть материалы, представленные обвинением, и нет материалов, представленных защитой.

Есть надежда, что ситуация изменится?

Михаил Барщевский: Президентом России, министерством юстиции и Верховным судом России высказаны ряд очень важных инициатив, усиливающих позиции защиты в процессе. Но пока они не реализованы. Хочется, конечно, чтобы они были претворены в жизнь быстрее.

Ключевой вопрос

В 2015 году вы вместе с другими именитыми юристами - Андреем Клишасом, Сергеем Пашиным, Михаилом Федотовым - написали опубликованную в "РГ" статью, в которой предложили десять шагов для модернизации судебной системы. Шесть из них были реализованы, остальные достаточно серьезно обсуждаются. Какими бы предложениями вы сейчас дополнили ту статью?

Михаил Барщевский: Изменить систему комплектования судей. Во многих странах мира для того, чтобы стать судьей, надо иметь стаж работы по двум юридическим специальностям по несколько лет. Например, три года адвокатом, три года прокурором, потом можешь быть судьей. В большинстве стран с состоявшейся судебной системой нельзя стать судьей, поработав после института помощником судьи. У нас же помощники судьи это основной контингент, формирующий судейский корпус. С моей точки зрения, это в корне не правильно.

Почему так сложилось?

Михаил Барщевский: Не знаю, почему так сложилось. Но при этом важно сказать, что современные судьи - это, по сути, подвижники. Они за небольшую зарплату…

Небольшую?

Михаил Барщевский: У них приличная зарплата, но не огромная. И у них колоссальнейшая нагрузка. У нас в стране 30 тысяч судей, которые за год рассматривают 30 миллионов дел. Посчитайте, сколько дел приходится на каждого судью? По тысяче дел в год. Минимум по четыре дела в день. Но иные дела слушаются не один день, а подолгу. И основная нагрузка падает на судей нижнего звена. Люди, которые за такую зарплату тянут такой воз, да еще рискуют жизнью зачастую (вспомните, сколько судей у нас убили) - это просто подвижники. Поэтому ни одного судью я не готов ни в чем обвинить, ну, кроме, пожалуй, часто встречающегося неуважительного тона в обращении к сторонам процесса. Но именно поэтому - из-за такой нагрузки - у них нет времени для того, чтобы реально разбираться в каждом деле. Это физически невозможно. Особенно в больших городах.

Так что, с моей точки зрения, параллельно с расширением применения суда присяжных нам необходимо, как минимум, вдвое увеличить количество судей. Вопрос в том, есть ли в бюджете на это деньги. Но для того, чтобы они появились, на мой взгляд, необходимо увеличить размер государственной пошлины по ряду гражданских и арбитражных дел. Это бы побудило стороны решать свои споры мирным путем, не доводя до судебного разбирательства. Тогда у нас начала бы реально работать медиация, третейские суды. Но предложение повысить госпошлину, кстати, прозвучало еще в той статье.

Справка "РГ"

В этом году в День юриста полномочный представитель правительства РФ в Конституционном суде РФ и Верховном суде РФ, член президиума Ассоциации юристов России Михаил Барщевский был награжден медалью имени О.Е. Кутафина "За заслуги в юриспруденции".

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 24 декабря 2020 > № 3593932 Михаил Барщевский

Татьяна Илюшникова назвала регионы-лидеры по реализации нацпроекта МСП в 2020 году

Заместитель министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова в четверг, 24 декабря, выступила на пленарном заседании, посвященном итогам проведенной в 2020 году работы по поддержке бизнеса и обсуждению обновлённого национального проекта МСП. Во встрече приняли участие представители "Опоры России", Торгово-Промышленной Палаты РФ, Общероссийского народного фронта и главы регионов.

Замглавы Минэкономразвития, которая является администратором национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", в своем выступлении назвала регионы, которые достигли наилучших результатов в реализации нацпроекта, предложив обмениваться с ними наилучшими практиками и опытом.

Так, по блоку "самозанятые" на текущий момент ключевые показатели выполнены всеми регионами. На сегодняшний день в стране порядка 1,5 млн самозанятых граждан. Среди стартовавших в 2020 году регионов-лидеров по числу самозанятых – Санкт-Петербург, Свердловская область, Самарская область, Ростовская область, Краснодарский край.

В сфере закупок госкомпаний у субъектов МСП наилучших результатов достигли Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Свердловская область и Республика Татарстан. "У нас порядка 2 тыс. госкомпаний, которые осуществляют закупки у МСП на сумму практически 3,5 трлн рублей", - рассказала Татьяна Илюшникова.

С точки зрения работы региональных гарантийных организаций (РГО) наиболее эффективно проявили себя в кризисный период Кабардино-Балкария, Татарстан, Удмуртия, Орловская область, Самарская область и Ульяновская область. "На сегодняшний день РГО предоставлено непосредственно гарантий на 40 млрд рублей. Под эти гарантии получилось совместно сформировать кредитный портфель на практически 111 млрд рублей", - сообщила замминистра.

Еще один важный с точки зрения доступности кредитных ресурсов блок, который сыграл большую роль в реализации антикризисных мер, - микрофинансовые организации (МФО). "На сегодня региональные МФО по итогам третьего квартала практически выполнили годовой план: было заключено 19,5 тыс. кредитных договоров", - подчеркнула замглавы Минэкономразвития. Наиболее активными в кризисный период стали МФО из Чукотского автономного округа, Камчатского края, Удмуртии, Адыгеи, Новгородской области и Кировской области.

"Наш "фронт-офис" – это центр "Мой бизнес", - продолжила Татьяна Илюшникова. Она напомнила, что центры работают практически во всех регионах. Замминистра также поблагодарила все регионы, которые присоединились к акции "Мой бизнес помогает". "На сегодня порядка 30 регионов присоединились к этой декабрьской акции. Это то, что мы делаем для души, то, что видят люди и то, что делает нас людьми ", - подчеркнула она.

Важное и сложное направление в рамках нацпроекта – промышленные парки и технопарки. В этом году в стране введено в эксплуатацию 10 объектов – в Карелии, Татарстане, Тыве, Чеченской Республике, Белгородской области, Калининградской области, Липецкой области и в Хабаровском крае. "Основной задачей на 2021 год у нас будет анализ эффективности, работа с резидентами и выработка новой модели финансирования проектов. Думаю, мы через год возобновим работу этого инструмента, но уже на других принципах", - отметила замглавы МЭР.

Говоря об обучении начинающих предпринимателей, Татьяна Илюшникова сообщила, что несмотря на текущую ситуацию и пандемию его прошли более 200 тыс. человек. Наиболее активными регионами в этом секторе были ХМАО, Северная Осетия – Алания и Магаданская область. Отдельно она отметила Тульскую область, которая более чем в 5 раз превысила плановые показатели.

Замминистра также обратила внимание, что во всех центрах "Мой бизнес" есть специализированные центры поддержки экспорта. "Более 2 тыс. субъектов МСП в 2020 году заключили экспортные контракты на 712 млн долларов", - рассказала она, отметив Калининградскую область, Смоленскую область, Челябинскую область, Псковскую область и Алтайский край. "Это регионы-лидеры по работе с субъектами МСП-экспортерами", - пояснила замглавы МЭР.

"По нашим оценкам, в период кризиса наиболее эффективно работали центры "Мой бизнес" в Тюменской области, Хабаровском крае, Ленинградской области, Удмуртии и Республике Башкортостан", - заключила Татьяна Илюшникова.

Президент "ОПОРЫ РОССИИ" Александр Калинин в своем выступлении отметил, что Правительство РФ и Федеральная налоговая служба сделали достаточно для "бесшовного" перехода с ЕНВД на другие режимы. В частности, расширили для индивидуальных предпринимателей возможность применения патентной системы, распространили возможность вводить режим самозанятых на все регионы. По мнению главы организации, облегчить отмену ЕНВД должны минимум пять пунктов: расширение критериев для патента, возможность уменьшать размер налогов по нему на сумму страховых платежей, увеличение верхнего порога применения «упрощенки» до 200 млн рублей и снижение ставки налога на имущество во многих регионах.

"ОПОРА РОССИИ" также выступила с предложением зачислять НПД в муниципальные бюджеты по месту регистрации предпринимателей. "Получая доходы от налогообложения самозанятых граждан, муниципальные органы власти будут заинтересованы в увеличении числа данных лиц на своей территории в том числе за счет проведения разъяснительной работы о пользе официальной регистрации, популяризации аренды муниципального имущества", - считает Александр Калинин.

Больше, чем соседи

Произошедшие за последнее время глобальные перемены открывают новые страницы сотрудничества России и Китая

Текст: Цуй Гоцзе (Генеральный консул Китайской Народной Республики в Хабаровске)

Подходит к концу один из самых необычных годов в истории человечества. В 2020-м небывалая пандемия коронавирусной инфекции и глубокие перемены международной обстановки сложно переплелись друг с другом и оказали серьезное влияние на весь мир, изменили все аспекты жизни людей.

На этом фоне состоялись саммиты Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), БРИКС, Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и "Большой Двадцатки" (G20). На них весомо звучал голос Китайской Народной Республики. Председатель КНР Си Цзиньпин уверенно выдвинул целый ряд идей, указав будущее направление международного сотрудничества.

Остановить пандемию - наша неотложная задача

Пандемия коронавирусной инфекции - серьезный вызов всему человечеству и тяжелое испытание для мировой системы здравоохранения. Она отчетливо выделила слабые стороны в нынешней системе глобального управления.

Председатель КНР Си Цзиньпин выдвинул несколько идей по борьбе с эпидемией. Первая: надо придерживаться принципа "Народ и жизнь народа превыше всего" и всеми силами обеспечивать безопасность и здоровье людей. Вторая: солидарность и сотрудничество являются самым мощным оружием для победы над заболеванием. Мы выступаем против политизации эпидемии и дискредитации усилий Китая в борьбе с COVID-19. Не следует перекладывать вину и ответственность на других, надо совершенствовать работу по профилактике и контролю заболеваемости в стране и в то же время протянуть руку помощи другим государствам. Третья: необходимо поддерживать руководящую роль Всемирной организации здравоохранения. Китай продолжит активно участвовать в международном сотрудничестве в области разработки вакцин и оказывать посильную помощь развивающимся государствам с тем, чтобы вакцина по приемлемым ценам стала доступным общественным благом для народов всех стран мира.

Восстановить мировую экономику - наша общая миссия

Под влиянием пандемии мировая экономика находится на грани рецессии.

Координировать работу по профилактике и контролю эпидемии и развитию экономики - общая задача стран мира. Китай первый справился с эпидемией, ему же первому удалось возобновить производство и восстановить экономику.

А ключ к восстановлению мировой экономики заключается в открытости, новаторстве, интеграции и экологичности. Использование эпидемии в качестве инструмента для укрепления протекционизма, а также для деглобализации и разрыва международных связей неизбежно причинит ущерб собственным интересам и интересам других стран мира. Метафорически могу сказать: это как сыпать мировой экономике соль на незажившую рану.

Инновации станут крыльями мирового хозяйства, а цифровая экономика придаст новый импульс его развитию. Мы должны создать открытую мировую экономику, способствовать взаимосвязанности, обеспечить безопасность и свободное движение цепочки производств и поставок, чтобы осуществить интегрированное и устойчивое развитие.

Недавно Китай опубликовал 14-й пятилетний план и выдвинул инициативу формирования новой архитектоники развития, в которой делается акцент на внутренний рынок и которая в то же время отличается взаимодействием с рынками внешними.

Новая архитектоника не только станет опорой для долгосрочного развития китайской экономики, но и заложит прочный фундамент для устойчивого роста мировой экономики. Китай будет и дальше высоко держать знамя открытого сотрудничества, вместе с другими странами строить "Один пояс - один путь", создавать рыночный спрос и новые экономические возможности для всего мира.

Поддерживать справедливую и разумную систему глобального управления - желание всех стран мира

Перед лицом глубоких перемен, невиданных за последнее столетие, как нам действовать дальше? Куда идет человечество?

История и реальность нам показывают, что политика односторонних действий и травля ни к чему не приведут, такие действия не разрешат проблем ни самого действующего так государства, ни всего человечества.

Мы выступаем за концепцию глобального управления, основанную на принципе "совместные консультации, совместное строительство и совместное использование". Призываем все страны придерживаться мультилатерализма, инклюзивности, взаимовыгодного сотрудничества и современных взглядов. Странам следует избавиться от рамок, навязанных разными идеологиями, уважать друг друга в выборе социального строя, модели экономики и пути развития. Мы должны неизменно поддерживать систему многосторонней торговли, ядром которой является Всемирная торговая организация, чтобы способствовать открытой торговле и инвестированию. Будем прилагать усилия к созданию международных отношений нового типа, основанных на взаимном уважении, честности и справедливости, сотрудничестве и взаимной выгоде, тем самым совершенствовать систему глобального управления. Мы должны поддерживать систему международных отношений, ядром которой является ООН, и взаимоотношения между государствами на основе международного права.

Создать сообщество единой судьбы человечества - открыть путь к общему процветанию

Как подчеркнул Си Цзиньпин, "человечество является сообществом с единой судьбой, которое разделяет и счастье, и горесть, живет одними интересами и сообща преодолевает трудности. Взаимная поддержка и сотрудничество в условиях солидарности являются единственным верным путем для человечества при преодолении кризисных ситуаций".

Ни одна страна не может в одиночку справиться с различными глобальными вызовами и замкнуться в себе, как изолированный остров. Пандемия отнюдь не будет последним кризисом в человеческой истории, нам необходимо быть готовыми встречать будущие вызовы глобального значения.

Мир и развитие по-прежнему являются основной темой нынешней эпохи. Потребность в прекрасной жизни и разделение плодов экономической глобализации - общее желание народов всех стран. Мир и развитие, сотрудничество и взаимная выгода определяют неудержимый ход истории нашего времени. Выдвинутая Китаем инициатива - создание сообщества общей судьбы человечества - является единственным выбором и верным путем для преодоления глобальных вызовов и достижения долгосрочного мира, всеобщей безопасности и совместного процветания.

Развитие Китая откроет больше возможностей для двустороннего сотрудничества на Дальнем Востоке

Под стратегическим руководством глав наших двух государств намечен грандиозный план развития двусторонних отношений. Руководство лидеров дает гарантию, что китайско-российские отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступившие в новую эпоху, развиваются на высоком уровне и устойчиво углубляются, а также открывают широкие перспективы развития сотрудничества между регионами Китая и России.

Недавно прошедшая 25-я регулярная встреча глав правительств КНР и РФ придала импульс сотрудничеству наших стран на российском Дальнем Востоке. Во-первых, появятся сдвиги в области энергетики. Стороны едины в желании расширить многоплановое взаимодействие в сфере энергетики, в том числе в разведке, добыче, переработке нефти и газа.

Во-вторых, намечается прорыв в сельскохозяйственном сотрудничестве. Китай и Россия будут поддерживать межрегиональное сотрудничество в области переработки сои между провинциями КНР и субъектами РФ, продвигать взаимодействие по всей производственной цепочке, включая сферу инвестиций и торговли бобовыми, в том числе по линии отраслевых союзов и ассоциаций двух стран.

В-третьих, расширится инвестиционное сотрудничество, в том числе китайских и российских предприятий в Арктике и на Дальнем Востоке России, на основе принципов устойчивого развития, включая освоение неэнергетического минерального сырья, реализацию крупномасштабных инфраструктурных проектов.

В-четвертых, возобновятся контакты по развитию особой экономической зоны. Стороны согласны обмениваться опытом функционирования территорий с особым экономическим режимом, организации их посещения заинтересованными инвесторами, поощрять китайские компании к реализации проектов в российских ОЭЗ, территориях опережающего социально-экономического развития, свободном порту Владивосток.

В-пятых, появляется новое направление сотрудничества в Северо-Восточной Азии. Страны будут усиливать практическое взаимодействие в рамках Расширенной Туманганской инициативы, способствовать созданию мультимодальных транспортных коридоров и экономических коридоров в СВА, содействовать торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству в этом регионе.

В-шестых, более высокий уровень взаимосвязанности принесет новый облик регионам Китая и России. В ближайшее время откроется движение по автомобильному мостовому переходу в районе городов Благовещенск - Хэйхэ, завершится строительство железнодорожного моста Нижнеленинское - Тунцзян и соответствующего пункта пропуска. Скоро начнется реализация инвестпроекта по строительству канатной дороги через реку Амур. Планомерно развиваются транзитные перевозки по международным транспортным коридорам "Приморье-1" и "Приморье-2".

Географическое положение регионов Дальнего Востока России вблизи провинций Китая создает исключительно благоприятные условия двустороннего сотрудничества, которое в последние годы устойчиво расширяется в различных сферах. Во время пандемии Китай и Россия твердо поддерживают друг друга, чтобы преодолеть временные трудности. Уверен, что в постэпидемическое время наши страны будут реализовывать новые возможности в открытом пространстве, решать сложные задачи в тесном сотрудничестве, совместно использовать взаимодополняющие потенциалы развития, рука об руку создавать светлое будущее для многообразных связей между регионами Китая и России!

Россия. Китай. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 24 декабря 2020 > № 3591870 Цуй Гоцзе

Наследие на карте

Ученые исследовали туристический потенциал Тюменской области

Текст: Анатолий Меньшиков (Тюменская область)

Чем и при каких условиях Тюменская область может быть привлекательна для массового туриста? Ответ на этот, казалось бы, не очень сложный вопрос в течение трех лет искала группа ученых Высшей школы экономики, МГУ, Тюменского индустриального университета, федерального НИИ и института РАН. Их работа, как представляется, полезна не только в отношении конкретной территории, но и в целом в ракурсе раскрытия потенциала путешествий по Большому Уралу, по России.

Внутренний туризм - это знакомство с собственной страной, у которой сотни ярчайших достопримечательностей, в том числе мирового значения. О большинстве из них мы лишь что-то слышали, читали, в лучшем случае познакомились с ними заочно по телевизору, в Сети. Страна огромная, дальние поездки, особенно в восточную ее половину, немногим по карману. Менее 10 процентов россиян решаются на длительные, не связанные с отдыхом на морских курортах путешествия за тысячи верст. Вместе с тем, по данным прошлогодних исследований, около трети жителей могут смело позволить себе непродолжительные вылазки - самостоятельные либо в составе тургрупп - в пределах родного региона, на соседние территории.

Многое зависит от уровня дорожного и гостиничного сервиса, от того, насколько места, предлагаемые для посещения, интересны, необычны, удобно ли до них добраться. Чем шире выбор и выше концентрация достопримечательностей на единицу площади, тем больше будут потоки туристов, соответственно - доходы бизнеса и бюджета.

В оценке этого потенциала и заключалась одна из главных задач при сборе материалов для атласа исторического, архитектурного, археологического и природного наследия Тюменской области. Это первый всеобъемлющий, энциклопедического характера реестр с описанием памятников, включая полуразрушенные и малоизвестные, с фиксацией их на тематических картах региона и муниципалитетов. Властям и предпринимателям без обладания полной и детальной информацией об этом самом наследии сложно встраивать его в турмаршруты.

В течение трех лет тщательно исследованы около полутора сотен исторических поселений. Для более чем трети из них разработаны "историко-архитектурные опорные планы". Что это такое, можно понять на примере скромного села Усалка, прилегающего к Тобольскому тракту - оживленному федеральному шоссе. Здесь сохранились интересные образцы сибирской школы деревянного зодчества. Если к имеющимся домам-памятникам добавить новые строения, стилизованные под позапрошлый век, сформировать музейно-этнографический комплекс, то село, по мнению экспертов, станет органичной частью автомобильных туристических маршрутов между Тюменью и Тобольском. Предварительные инвестиционные расчеты таковы: к 2024 году турпоток в Усалке может достичь 45-55 тысяч человек в год, а объем оказываемых им услуг - превысить 50 миллионов рублей.

Согласно итогам полевых выездов ученых, в регионе реально включить в маршрутную сеть еще десятка три значимых, интересных поселений, доступных и близких к "узлам притяжения". Условно разделим регион на три турзоны: северная (Тобольск), юго-восточная (Ишим), центральная (Тюмень, Ялуторовск). С одной стороны, каждая сама по себе самостоятельна, самоценна, с другой - они составляют "золотое кольцо" Тюменской области, с третьей - в той или иной мере связаны с сопредельными территориями. Скажем, историческими персонажами и событиями: походом Ермака, ссылкой семьи Николая II. Или лечебно-рекреационными направлениями: горячие термальные источники Западной Сибири посещают в холодные месяцы тысячи жителей соседних субъектов РФ, в свою очередь, многие тюменцы летом направляются на озера Южного Урала и Казахстана.

В общей сложности при стабильно работающей национальной экономике можно создать в регионе, как утверждается, 20-30 тысяч новых рабочих мест с многомиллиардным оборотом услуг. Эксперты не исключают рождения еще одного нацпроекта - "Туризм", и тут системные знания о наследии, концептуальные и практические наработки будут как нельзя кстати.

Пока доля иностранцев, гостей из центральной и западной России невелика. В том числе и потому, что существует стойкое предубеждение: Тюмень лежит за тридевять земель. Между тем она, по словам сотрудника ВШЭ, кандидата экономических наук Павла Шульгина, находится на оптимальном по российским меркам расстоянии от Москвы: полет длится менее трех часов и обходится всего в 2,5-5 тысяч рублей. Ну а знакомиться с Сибирью лучше, конечно, в ее древней столице.

- От Урала до Камчатки ничего подобного Тобольску не встретишь. Действительно уникальный город, достойный включения в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Первый пакет документов по обоснованию этого шага мы подготовили, - говорит еще один представитель ВШЭ, ведущий эксперт центра комплексных региональных программ социально-культурного развития Ольга Штеле.

То есть Тобольский кремль потенциально способен стать по значимости вровень с Казанским, с историческим ансамблем Соловков, центром Санкт-Петербурга, белокаменными храмами Владимира и Суздаля. Правда, старый Тобольск неоднороден. Если сам кремль и прилегающие к нему здания Верхнего посада выглядят достойно благодаря мощным капиталовложениям, преимущественно из казны, то немало памятников архитектуры Нижнего посада остаются ветхими, полуразрушенными.

Частных инвестиций маловато, а иные попытки закрыть бреши путем поспешной реализации бюджетных проектов приводят к неоднозначному результату. Нынешним летом здесь начали реконструировать Базарную площадь, не уведомив о том археологов. И те буквально встали на пути экскаватора, копавшего траншеи в "плодородном" на экспонаты 300-летнем историческом слое без проведения обязательных в таких случаях предварительных изысканий.

Кстати сказать, не только Тобольск, но и регион в целом потрясающе богат на археологические памятники. Таковых свыше двух тысяч.

- Многие получили международную известность, а большинство моих земляков о них даже не подозревает, - с сожалением констатирует старший научный сотрудник Института проблем освоения Севера СО РАН Оксана Аношко. - Потенциал археологических памятников для развития туризма огромен, однако из них в удовлетворительном состоянии находится менее 30 процентов. Так что работы непочатый край.

На фоне Тобольска Тюмень нередко называют второстепенным для туризма городом, хотя здесь есть группа каменных строений федерального значения с 200-400-летней историей. В свое время автор этих строк поделился на страницах "РГ" выводом о том, что Тюмень, вероятно, по старшинству первый русский город во всем Уральском округе (а уж в Сибири подавно). Никто предположение не опроверг. Но никто, как ни странно, не взял на вооружение как туристический бренд.

За последние полвека Тюмень безвозвратно утратила преобладающую часть историко-архитектурного достояния, главным образом памятники деревянного зодчества. Тем не менее среди городов УрФО, если опять же не сравнивать с Тобольском, у Тюмени их, пожалуй, нынче больше всех. И следует быть объективным: за последние 20 лет объем финансов, частных и бюджетных, вложенных в сохранение и реставрацию памятников архитектуры, в сотни раз превышает сумму, направленную на те же цели с 1980-го по 2000 год. Правда, некоторые отличные задумки вроде превращения улицы Садовой-Дзержинского в пешеходно-туристический квартал все эти 20 лет лишь бесплодно обсуждались. Но вот в ноябре глава муниципалитета объявил о скором и неизбежном преобразовании Садовой в партнерстве с бизнесом. Лишь бы тот не подвел.

А как обстоит дело с тиражированием карт наследия, в которых кроме властей нуждаются турператоры, бизнес, заезжие туристы и местные жители? По словам завкафедрой индустриального университета Александра Клименко, складная карта отпечатана по заказу администрации Ишима. Готовы выпустить аналогичные Тобольск и Ялуторовск. Без бумажного варианта не обойтись, и все-таки следующим этапом напрашивается создание цифрового аналога - мобильного путеводителя путешественника с трехмерной визуализацией памятников и достопримечательных мест.

Теневых дел мастер

Почему большинство ремесленников в регионах УрФО работает нелегально

Текст: Анна Шиллер (УрФО)

Статистика свидетельствует: народные промыслы исчезают. Но, как оказалось, происходит это вовсе не от нехватки мастеров. Они по-прежнему куют металл, лепят из глины, катают валенки у себя в глубинке, правда, узнать про них зачастую можно лишь на ярмарках. В родном селе спрос на изделия ручной работы невелик, а запустить серьезный бизнес и рекламную кампанию большинство не готово.

Сам себе дизайнер

Ремесло может передаваться из поколения в поколение, а может оказаться внезапным озарением, идеей для самореализации. Так, фотограф из села Маслянское Курганской области Андрей Васильев уже восемь лет изготавливает глиняную посуду. Однажды он задумался: чем можно заняться, используя ресурсы села? И в его жизни появилась глина. Два года назад и супруга Светлана тоже начала работать в гончарной мастерской, нынче Васильевы официально стали самозанятыми.

- Интересно, что моя мастерская находится на бывшем Екатерининском тракте, где пролегал торговый путь. Там до сих пор монеты находят. Мы берем сырье в местном карьере, который давно не используется, производим хозяйственную утварь. Нам предлагали даже установить промышленную линию, но зачем? Конкурировать с крупными производителями мы не можем, да и не хотим, ведь люди ценят в наших изделиях именно то, что это руками сделано, - рассказывает Андрей Васильев.

Его продукцию, кстати, заказывают не только в России, но и за рубежом, вот только гончару хочется, чтобы и местные жители о его изделиях больше узнали. Власти Курганской области пытаются изменить ситуацию, например, открывают киоски для продажи ремесленных изделий. Но кому интересно, чтобы его поделки простояли на полке невостребованными? Поддержка мастеров должна быть многоплановой: и в организации сбыта, и в рекламе, и в компенсации материальных затрат, и в присуждении званий, кстати, тоже.

- Чтобы ставить клеймо на изделия, вначале нужно получить звание мастера-ремесленника и заниматься промыслом не менее пяти лет. В следующем году я смогу на него претендовать. А в основном работают все потихонечку, не афишируя свое дело, - говорит кузнец Дмитрий Смердов из города Верхний Уфалей Челябинской области.

Дмитрий вообще-то инженер, а кузницу построил своими руками: молотом машет в свободное от официальной работы время. Минувшим летом он занял второе место в конкурсе "Славим человека труда" и полученную премию - 57 тысяч рублей - собирается вложить в новое оборудование. К слову, его кованые изделия заказывают жители Калининграда, Сахалина и Камчатки, а вот земляков среди клиентов нет: ценителей штучных изделий в глубинке мало, отпугивает и высокая стоимость, неподъемная для большинства местных жителей.

Спрос ужался

Есть на Урале и крупные предприятия - народные промыслы вроде сысертского фарфора и тагильских подносов известны всему миру. И экспорт изделий, по словам производителей, не остановился, а вот внутренний рынок почти отсутствует. У кого-то продажи встали из-за отсутствия туристов, скажем, реализация подносов Нижнего Тагила упала в 2-3 раза, а в итоге часть мастеров уволилась, не видя перспектив, - заработка-то не стало.

Татьяна Оськина уже десять лет расписывает подносы. По ее словам, мастерам в основном помогает участие в ярмарках, например, организованных Центром традиционной народной культуры Среднего Урала. Однако, выезжая в другой город, торговцы сувениров вынуждены платить за проезд, а еще за место на выставке от 300-500 рублей до 3000 и более. Если же ярмарка длится несколько дней, прибавляются еще расходы на питание и жилье.

- Многие сейчас живут только за счет выставок, но из-за невысокого дохода начинающие мастера не могут себе позволить в них участвовать, - знает по опыту ИП Татьяна Шайдурова, которая держит магазин украшений из камня в Каменске-Уральском. - А те, кто ведет бизнес, не в состоянии выплачивать аренду, тем более что с сентября спрос на изделия резко упал. Эти расходы, увы, никто не компенсирует, и многие предприятия закрываются.

Помогут немногим

Какую поддержку оказывают ремесленникам в регионах? Скажем, в Свердловской области мастерам и организациям, чью продукцию областной художественно-экспертный совет отнес к изделиям народных художественных промыслов (НХП), если она при этом занимает не менее 50 процентов в общем объеме производства, предоставляют льготы по налогам на имущество и землю. А еще возмещают половину затрат на покупку сырья, услуги ЖКХ, участие в выставках.

Главное условие - вести деятельность официально и не отступать от традиций. Но если в Свердловской области зарегистрировано 57 предприятий НХП, среди которых один самозанятый и 22 ИП, то субсидии на развитие промыслов в этом году получили лишь семь субъектов предпринимательства (2,7 миллиона рублей) и пять муниципальных образований (5,4 миллиона), в том числе Нижний Тагил и Каменск-Уральский. Мастера говорят, что многие не решаются подавать документы на получение субсидии из-за жестких требований к объемам производства и продаж.

Эксперты видят еще одну причину - отсутствие правовых оснований для господдержки. В региональном законе "О народных художественных промыслах" и других нормативных актах нет даже понятия "ремесленник", каковым является подавляющая часть мастеров. Надеются, что меры поддержки индивидуального мастера появятся с принятием поправок в профильный федеральный закон. Их подготовкой, в частности, занимались на Международном ремесленном конгрессе по инициативе Минпромторга России.

- Народные художественные промыслы рассматриваются не только как элемент наследия, который необходимо сохранять, но и как эффективный ресурс развития российской идентичности, региональных брендов на их основе и новых продуктов креативных индустрий. Если защитить авторские права производителей, они смогут увеличить свой доход и возродить утраченные промыслы, - считает замминистра промышленности и торговли РФ Гульназ Кадырова.

Помимо защиты интеллектуальной собственности и расширения инструментов господдержки, поправки предусматривают, что в число субъектов отрасли, упомянутых в законе, включат и категорию самозанятых.

Дорого внимание

И все же начинать нужно не с федерального уровня, а работать в регионах, убежден председатель правления ассоциации "Народные художественные промыслы России" Геннадий Дрожжин. При этом стоит оценить вклад региональных властей в развитие местных НХП и ремесленничества.

- Я предлагал идеи поддержки народных промыслов в департаменте культуры области, например, проекты развития туризма. Мы ездим везде, а сами гостей практически не принимаем. В этом году впервые ребята из Екатеринбурга приезжали в нашу мастерскую. Детям особенно важно видеть мастера за работой, показать, что своими руками можно что-то сделать, и отношение к ремеслу тогда изменится, - надеется гончар Андрей.

Челябинский кузнец Дмитрий вместе с женой Юлией тоже задумываются о продвижении народных промыслов среди молодежи. Они хотят создать мобильную кузню: выезжать на городские праздники и в соседние поселения, куда их неоднократно звали: показать кузнечные меха, настоящий горн и т.д. Для реализации проекта семья Смердовых подаст заявку на конкурс губернаторских грантов, к участию в котором недавно допустили физлиц.

Для властей дело остается за малым: найти земляков, возрождающих народные ремесла, и активнее привлекать их на выставки, ярмарки, компенсируя затраты. Резонный вопрос: должны ли они платить налоги? Безусловно, должны. И есть надежда, что, ощутив внимание к своей работе и поддержку со стороны государства, мастера сами выйдут из тени, так как это увеличит их возможности.

Между тем

В Свердловской области заработал государственный информационный ресурс о народных художественных промыслах на двух языках - promysly.gotoural.com. На нем будут устраивать мастер-классы и обучающие вебинары для ремесленников, обновлять список учреждений для получения соответствующего образования, а также мер господдержки, выставок уральских сувениров и турмаршрутов по местам бытования НХП.

Справка "РГ"

В Свердловской области с 2016 года присуждают звание мастера и хранителя народных художественных промыслов вместе с премией от 50 тысяч рублей - в регионе их получили 40 человек. Также специальные звания по решению художественно-экспертных советов присваивают мастерам Челябинской области, Югры и Ямала, в последнем регионе вручают знак "Мастер декоративно-прикладного искусства и ремесел".

Александр Ищенко: пандемия ускорила принятие законов в Ростовской области

Пандемия коронавируса в России существенно отразилась как на принятых в Ростовской области законах, так и на работе самих парламентариев. О работе депутатов в 2020 году и их инициативах на федеральном уровне, процессе корректировки регионального законодательства после принятых в Конституцию РФ поправок и планируемых расходах на социальную сферу и здравоохранение в следующем году рассказал в интервью РИА Новости председатель Законодательного собрания Ростовской области Александр Ищенко. Беседовала Юлия Насулина.

– Александр Валентинович, какие основные задачи стояли перед депутатами областного парламента в этом году? Как пандемия отразилась на их работе?

– Главными в повестке работы стали выработка безотлагательных мер по противодействию пандемии, поддержке граждан и пострадавших отраслей экономики. И это не только законотворчество, но и депутатский контроль в избирательных округах, оперативное информирование граждан, поддержка волонтерства и многое другое.

Но и Законодательному собранию области необходимо было перестроить формат своей работы с учетом санитарно-эпидемиологических требований. В апреле мы изменили регламент, дав возможность дистанционного участия депутатов в обсуждениях и голосованиях. Все заседания ростовского парламента, заседания комитетов стали регулярно проводиться по видео-конференц-связи.

Депутаты перевели все приемы граждан в онлайн-формат. Приемы избирателей проводятся по телефону и по видеосвязи. Всего к настоящему времени проведен 1131 онлайн-прием граждан с использованием той формы дистанционного общения, которая удобна избирателю.

– Удалось ли депутатам адаптироваться к новому режиму работы, насколько она оказалась эффективна?

– К такой форме работы депутаты адаптировались быстро. Это не отразилось на качестве проработки законов, ведь все понимают приоритеты и важность стоящих сейчас проблем. А вот оперативность, на мой взгляд, даже выросла. Добавлю еще, что депутаты ростовского парламента в значительной мере стали использовать ресурс социальных сетей для общения и взаимодействия с избирателями. Почти у всех депутатов есть аккаунты, и они ведутся не для проформы – жаркий диалог там присутствует ежедневно. Думаю, что даже когда пандемия отступит, и все мы вернемся к нормальной жизни, интерактивные форматы нашей работы останутся с нами. Это удобно и результативно.

– В этом году депутаты не пошли на летние каникулы. Готовы ли парламентарии и в будущем году от них отказаться, если того потребует эпидситуация?

– Для законодательных органов власти традиционно август считается месяцем так называемых парламентских каникул. В этот период обычно не проводятся заседания. То, что депутаты не пошли на летние каникулы, не значит, что кто-то не мог уйти, допустим, на неделю в отпуск.

Речь идет о том, что ситуация, связанная с пандемией, все время меняется, поэтому депутаты должны постоянно держать руку на пульсе, быть в курсе проблем избирателей. И хоть заседаний не было, депутаты провели более 20 общественно-значимых мероприятий – это рабочие группы, заседания круглых столов и общественные обсуждения текущих проблем, требующих законотворческой проработки. Помимо этого, депутаты выезжали в свои территории, работали с волонтерами, инспектировали ход реализации национальных проектов.

Работа в августе, как и в другие месяцы, не прекращалась. И депутаты готовы работать в таком режиме и дальше, если это необходимо.

– В апреле депутаты на месяц предоставили медучреждениям региона 12 автомобилей для выездов медиков к больным. Планируются ли в будущем подобная или другие акции для поддержки врачей?

– Мы начали с 12 автомобилей, а всего в период пандемии предоставили в больницы и поликлиники 106 машин. В этом деле к нам присоединились депутаты представительных органов городов и районов области, донские депутаты Государственной думы, за что им большое спасибо. Речь идет в первую очередь о тех депутатах, которые являются предпринимателями, руководителями крупных предприятий, у которых была возможность предоставить свои автомобили с водителями медикам и при этом полностью обеспечивать расходы, связанные с эксплуатацией этих машин. Взаимодействие с медицинскими учреждениями продолжается.

Однако переданные автомобили – это лишь небольшая часть волонтерской работы. Депутаты активно включились в добровольческую работу, оказывают спонсорскую помощь на приобретение продуктов питания, питьевой воды, лекарств, средств индивидуальной защиты для пожилых людей и инвалидов. Такая же помощь оказывалась ковидным госпиталям, включая закупку и доставку медицинского оборудования. Это работа, безусловно, продолжится.

– Теперь к законотворческой работе. Сколько областных законов было принято депутатами в 2020 году? Какие из них так или иначе были связаны с пандемией?

– Было проведено 13 заседаний, принято 157 областных законов и 352 постановления. Выработка мер по противодействию пандемии, поддержке граждан и пострадавших отраслей экономики стали основными в повестке работы. Так, бюджет текущего года корректировался в сторону увеличения пять раз. Регион получил очень весомую федеральную поддержку на 71 миллиард рублей. Это в 1,7 раза больше, чем в предыдущем году. На федеральном уровне были объявлены беспрецедентные меры адресной социальной поддержки семьям с детьми, людям, оставшимся без работы.

Наше Законодательное собрание оперативно вносило изменения в областное законодательство для скорейшего обеспечения выплат жителям Ростовской области. Вносились изменения в бюджет, чтобы больницы, ковидные госпитали, медицинские и социальные работники безотлагательно получили необходимые средства.

– Какие законы были приняты для социальной защиты населения на региональном уровне?

– В области были оперативно выработаны свои, дополнительные меры поддержки граждан и предприятий. По инициативе губернатора региона Василия Юрьевича Голубева мы внесли изменения в областной закон об адресной социальной помощи, благодаря чему число ее получателей выросло в разы. Речь идет о десятках тысяч жителей области, которые смогли воспользоваться новой формой поддержки, оказавшись в трудной жизненной ситуации. Вырос и минимальный размер адресной соцпомощи.

Ситуация все время меняется, и это требует постоянного изменения областного законодательства. В 2020 году мы трижды меняли областное законодательство об адресной социальной помощи. На 2021 год мы дополняем такую помощь предоставлением адресных социальных контрактов. Эта помощь пойдет работающим семьям с невысокими доходами, многодетным семьям, тем, кто потерял работу.

По социальному контракту может быть выделено до 250 тысяч рублей взамен на обязательство получить образование, трудоустроиться, основать свое небольшое дело или обустроить личное подсобное хозяйство. То есть социальный контракт поддержит тех, кто оказался в трудном положении, но готов работать. А для тех, кто находится на иждивении по возрасту или состоянию здоровья, продолжится предоставление областной адресной социальной поддержки, которую, по нашим прогнозам, могут получить в течение года более 60 тысяч семей.

Также мы приняли областные законы, по которым существенно увеличены размеры денежных вознаграждений организаторам приемных семей для инвалидов и пожилых граждан.

– Какие меры были приняты для поддержки бизнеса?

– С первых дней, когда последствия пандемии стали чувствительными для экономики, депутаты ростовского парламента вместе с предпринимателями обсуждали возможные меры поддержки сферы бизнеса и трудовых коллективов предприятий.

Мы направили свои предложения на федеральный уровень, и самые существенные из них нашли свое отражение в решениях, принятых президентом и правительством России. Например, о компенсации прямыми выплатами части заработных плат сотрудников, о включении в перечень пострадавших целого ряда отраслей экономики.

И как и в случае с социальными решениями для граждан, Законодательным собранием дополнительно были приняты областные меры поддержки экономики и бизнеса. Вдвое снижены ставки налога на имущество для владельцев гостиниц, тепличных хозяйств, торговых центров и сдающихся в аренду помещений.

С шести до одного процента была снижена ставка налога по упрощенной системе, а для работающих по патенту вдвое уменьшен показатель возможного дохода. До 2024 года продлены налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную или упрощенную системы налогообложения.

– С какими инициативами выходили депутаты на федеральный уровень в этом году?

– В этом году депутаты областного Заксобрания приняли 21 обращение к федеральным органам власти. Они касаются самых разных сфер и направлены на социальную поддержку граждан, бизнеса, сельского хозяйства, совершенствование законодательства в сфере молодежной политики, безопасности несовершеннолетних. Практически по всем вопросам, которые мы поднимаем в своих обращениях, федерация слышит нашу позицию.

Самые показательные примеры – наши инициативы, касающиеся здоровья детей и молодежи. В этом году благодаря инициативе президента школьникам младших классов предоставляется бесплатное горячее питание. Это был отклик главы государства на многочисленные обращения регионов. Законодательное собрание Ростовской области, обращаясь к Государственной думе и правительству в 2019 году, призывало к внедрению единых для всей страны подходов к питанию школьников. И это сделано на федеральном уровне.

Кроме того, мы приняли областной закон, касающийся школьников, по состоянию здоровья обучающихся на дому. Теперь им в областных учебных заведениях выплачивается денежная компенсация за питание, которое они должны были бы получить, посещая школу. Еще пример, когда инициатива нашего депутатского корпуса воплотилась в решение в масштабе всей страны, – это ограничения на использование молодежью вейпов, снюсов, электронных сигарет.

– Какие наиболее важные инициативы еще находятся в процессе обсуждения?

– Наиболее важной является необходимость разработки федеральной программы по оздоровлению реки Дон. Нашему тихому Дону и Цимлянскому водохранилищу не хватает притока воды. Например, этой весной приток составлял лишь треть от нормы. Под угрозой не только судоходство, а прежде всего водоснабжение для миллионов людей, мелиорация, рыбное воспроизводство. Маловодность уже привела к обмелению русла, появлению сине-зеленых водорослей, повышению солености Азовского моря. Последствия могут быть непоправимыми.

К бассейну Дона так или иначе имеют отношение 15 субъектов федерации. Состояние малых рек в сопредельных регионах в значительной степени влияет на здоровье Дона в его нижнем течении. Сейчас хорошие результаты приносят две масштабные программы, касающиеся реки Волга и озера Байкал. Надеемся, что подобная федеральная программа будет в итоге разработана и для Дона. Без этого невозможно рассчитывать на изменение ситуации.

– Важное направление работы в этом году касалось принятия поправок в Конституцию. На каком этапе сейчас находится корректировка регионального законодательства?

– Участие депутатов в обсуждении и принятии поправок в Конституцию России было важнейшим направлением нашей работы. Мы провели целый ряд встреч, дискуссий, в том числе в онлайн-формате, посвященных поправкам. Как показало общенародное голосование, они были поддержаны абсолютным большинством граждан нашей страны.

Вслед за нашими коллегами из Госдумы Законодательное собрание включилось в работу по модернизации областного законодательства, исходя из содержательного смысла принятых поправок. Сегодня мы можем другим взглядом, опираясь на новые конституционные нормы, активизировать законотворческую повестку по целому ряду проблем, требующих решения в области детства, экологии, социальной защиты.

Но основная корректировка регионального законодательства в связи с конституционными поправками будет происходить после принятия соответствующих законов в Государственной думе, поэтому основной объем такой работы в областном парламенте придется на весь следующий год.

– Еще один важный документ, над которым продолжают работу в том числе ростовские парламентарии, – новый КоАП. Как продвигается работа, когда проект может быть внесен в Госдуму?

– Представители Законодательного собрания Ростовской области в составе рабочей группы в течение всего года участвуют в подготовке нового административного кодекса России.

Существует проблема того, что установленная на региональном уровне административная ответственность вызывает у граждан недовольство крайне низкой степенью ее применения. Это касается административной ответственности за нарушение тишины, правил благоустройства, нарушение правил борьбы с сорняками, в первую очередь с амброзией, за так называемую потраву посевов и порчу урожая, торговлю в неустановленных местах и другие правонарушения, ответственность за которые предусмотрена региональным законодательством.

Мы понимаем, что далеко не все актуальные региональные составы административных правонарушений будут включены в федеральный кодекс. Но общие, типичные проблемы, очевидно, будут урегулированы.

Главным результатом проделанной работы должна стать стабильность нового правового регулирования и более эффективная защита прав граждан на спокойную, комфортную и безопасную жизнь. Ожидаем, что проект нового кодекса будет внесен в Государственную думу в 2021 году.

– На последнем заседании Законодательного собрания области депутаты утвердили в окончательном чтении бюджет будущего года. Как бы вы его охарактеризовали, и какое место в нем уделяется здравоохранению?

– Бюджет учитывает влияние пандемии, ведь значительные средства направляются на укрепление здравоохранения, на дополнительные меры поддержки граждан и экономики. Есть и так называемые налоговые расходы – недополучение бюджетом средств в части предоставленных новых налоговых льгот.

Но бюджет совсем не является кризисным. Выполнение социальных обязательств сочетается с приоритетами развития. В Ростовской области будут продолжать открываться новые школы и детские сады, строиться дороги и развязки, модернизироваться здравоохранение и внедряться высокотехнологичная медпомощь.

Параметры областного бюджета на 2021 год выглядят следующим образом: доходы – 211,2 миллиарда рублей, расходы – 217,2 миллиарда рублей. Рост по сравнению с первоначальным бюджетом 2020 года составил 7 и 6,4 процента соответственно.

Социальные расходы составят 155 миллиардов рублей, расходы на здравоохранение превысят 20 миллиардов, 10,5 миллиарда рублей предусмотрено на реализацию наказов наших избирателей. Бюджетными приоритетами следующего года будут исполнение социальных обязательств перед гражданами, восстановление деловой активности, поддержка реального сектора экономики, реализация национальных целей развития.

Россия. ЮФО > Медицина. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 23 декабря 2020 > № 3600028 Александр Ищенко

Константин Рыбаков: стратегия банка "Зенит" - фокус на клиента

В уходящем году предприятиям и организациям пришлось быстро перестраиваться и начинать работать по-новому. Для многих изменения послужили не только выживанию, но и росту эффективности бизнеса, внедрению новых услуг и продуктов. Банк "Зенит", например, быстро адаптировался к новым реалиям и взял курс на построение клиентоориентированной бизнес-модели. О том, как одна из крупнейших частных кредитных организаций справляется с последствиями пандемии РИА Новости рассказал первый заместитель председателя правления банка "Зенит" Константин Рыбаков.

- Константин Александрович, как пандемия и связанные с ней ограничения отразились на взаимодействии с клиентами?

- Ожидаемым эффектом пандемии стало состояние внутренней неопределенности и негативных настроений у клиентов. Так происходило не только у нас, но и во всем мире. Наблюдался краткосрочный отток средств со вкладов, притом по всей отрасли. Этот эффект был преодолен достаточно быстро, в том числе, с помощью грамотной политики на уровне государства.

- Как коронакризис отразился на процессе кредитования?

- В апреле поток заявок на кредиты сократился. Однако довольно скоро он начал вновь набирать обороты. Так, по физическим лицам поток восстановился до своих обычных значений уже в июне, по юридическим — ближе к августу. Но, даже в ситуации высокой неопределенности, мы, как сознательные участники банковского рынка, в первую очередь защищали интересы клиентов и акционеров. Именно поэтому риск-правила были существенным образом пересмотрены. К слову, в марте выдачи потребительских кредитов составили 539 миллионов рублей, в апреле - всего 153 миллиона рублей. При этом мы старались, насколько это возможно, сохранить лояльность клиентов по активным операциям и не закрывать кредитование полностью.

- Наверняка, выживание зависело и от собственных действий банка. Что вы предприняли в первые месяцы коронакризиса?

- Понятно, что на государство надейся, а сам – не плошай. Банк "Зенит" одним из первых на рынке ввел кредитные каникулы. Причем, сделал это по собственной программе, еще до того, как правительство дало команду всем банкам проводить реструктуризацию кредитов для граждан, оказавшихся в сложной ситуации из-за пандемии. Мы продлили действие нулевой комиссии на переводы через систему быстрых платежей (СБП), организовали доставку карт на дом для пенсионеров и зарплатных клиентов. Большинство сервисных операций перевели на дистанционные каналы с возможностью отправки заявки через официальный сайт или мобильное приложение "ЗЕНИТ Онлайн".

В настоящее время, исходя из динамики показателей, мы можем говорить о том, что наши клиенты восстановились и чувствуют себя достаточно уверенно.

- Какие программы были предложены клиентам из сегмента МСП?

- В период пандемии "Зенит" запустил для субъектов МСП собственные программы реструктуризации кредитов и предоставлял льготный период по погашению кредитов в рамках Федерального закона № 106-ФЗ клиентам в наиболее пострадавших отраслях экономики. Кредитные каникулы предоставлялись на 3 месяца по оплате основного долга и процентов по собственным программам, а также на 6 месяцев по 106-ФЗ. Отмечу, что число обращений оказалось ниже наши прогнозов, многие клиенты справились с ситуацией довольно быстро.

- Правда ли, что для обеспечения непрерывной деятельности банк готовился перевести часть сотрудников на проживание в офисах?

- ЦБ РФ обязывает нас работать над планом организации непрерывности деятельности. "Зенит" – не исключение. У нас подобный план был, но не привязанный именно к пандемии. Понятно, что мы его оперативно пересмотрели. Тогда, весной, мы ждали введения существенных ограничений на перемещение в Москве. При этом мы должны были обеспечить бесперебойность процессов и качественный сервис для клиентов. В этой связи и появился план, который предусматривал проживание наших сотрудников в офисе. Мы рассчитывали на 30-40 человек, которые должны были работать посменно. К счастью, необходимости в этом не возникло.

- Легко ли сотрудники банка приспособились к удаленному режиму работы?

- С начала пандемии банк оперативно, в течение двух недель, перевел более 70% сотрудников головного офиса на дистанционную работу. Перевели бы и 100%, но в банке есть определенные процессы, которые можно выполнять только в офисе. При этом чисто технологически мы уже можем обеспечить возможность всему персоналу работать из дома. Наша задача - найти баланс между эффективной работой банка и желанием клиентов посетить офис. Мы постоянно мониторим ситуацию в каждом регионе присутствия банка, принимаем меры по защите здоровья сотрудников в офисах и по организации их работы в дистанционном режиме.

- Самоизоляция и локдаун дали мощный импульс развитию онлайн-сервисов. Что предпринял "Зенит" в этом направлении?

- В этом году даже самые консервативные клиенты поняли — часть банковских операций можно делать онлайн. И, скорее всего, это тот самый момент, когда пандемия значительно ускорила процесс изменения привычек потребителей банковских продуктов. Конечно же, банк не остался в стороне от этого тренда. Мы достаточно много усилий прилагаем для развития системы дистанционного банковского обслуживания (ДБО). В частности, разработали и внедрили много новых сервисов в приложении "ЗЕНИТ Онлайн". Помимо стандартных услуг, там появляются и новые продукты. Есть весь перечень актуальных платежей и переводов, включая СБП и оплату платежей по QR-коду. Еще недавно в функционале мобильного приложения была только возможность подать заявку на кредит. Теперь же можно получить потребительский кредит онлайн.

Мы стремимся в течение 2021 года порядка 90-95% продуктов перевести на дистанционное обслуживание. Ожидается, что и количество активных пользователей системы ДБО возрастет на 50% относительно текущих показателей.

Для малого и среднего бизнеса банк реализовал дистанционный процесс оформления депозитных сделок. На сегодняшний день более 80% всех депозитов в портфеле оформлены онлайн.

- Как в условиях пандемии складываются отношения банка "Зенит" и ЦБ?

- Мы считаем важным оперативно реагировать на перспективные инициативы ЦБ РФ по цифровой трансформации розничного обслуживания. Это позволило бы нам предоставить клиентам дополнительные удобства и заметно повысить уровень пользования нашими транзакционными сервисами. На данный момент мы работаем над реализацией проекта "Маркетплейс" ЦБ РФ, который даст возможность клиентам максимально просто открывать вклады в различных банках дистанционным способом.

- Как поможет программа развития ДБО реализации клиентоориентированной стратегии банка?

- Система ДБО (и последние практики это доказывают) привлекательна достаточно комфортным способом общения. Клиенту не нужно тратить время на посещение отделения. Он имеет доступ к счетам в любое удобное ему время. Уже в начале следующего года банк "Зенит" запустит кредитный конвейер. Этот механизм позволит нам в течение одной-двух минут принимать решения по кредитной заявке, а клиенты будут мгновенно получать деньги через онлайн-приложение. Первые такие кредиты уже выданы. Пока что они доступны только обладателям зарплатных карт. В перспективе этой услугой сможет воспользоваться любой потенциальный клиент. Помимо этого, в ближайшее время будут введены в обращение виртуальные карты, без пластика. Также мы работаем над внедрением банковского функционала в популярные мессенджеры.

- Нововведения связаны только с онлайном? Или есть какие-то офлайн-новшества?

- Конечно. В определенной мере эти новшества связаны с логистикой. Например, в период пандемии, когда были ограничены передвижения для людей старше 65 лет, мы обеспечили доставку карт на дом. Сейчас мы думаем над распространением этой практики на другие категории клиентов. Новые сервисы требуют экономической проработки, соблюдения требований безопасности как в отношении как сотрудников, так и клиентов. Возможно, мы воспользуемся аутсорсингом. Во всяком случае, это выгодно с экономической точки зрения. Вместе с этим, основной фокус банка направлен на развитие цифрового сервиса.

- Какие уроки "Зенит" вынес из пандемии?

- Мы проявили способность адаптироваться к изменяющимся условиям. Сейчас это умение становится ключевой компетенцией развития. Без этого организация фактически нежизнеспособна. Как показал 2020 год, спланировать деятельность на 100% не представляется возможным, важно оставаться гибким. Мы этот урок усвоили.

- В банковском секторе конкурировать сейчас трудно. Ведь услуги всех банков более-менее одинаковы, схож и уровень сервиса. А в чем заключается ваше конкурентное преимущество?

- В последнее время, когда мы наблюдаем падение ставок, массовое развитие технологических платформ, банковские продукты превращаются в некое подобие стандартизированного продукта, который минимально дифференцирован между участниками финансового сектора. В этих условиях ключевым конкурентным преимуществом становится клиентоориентированность. Наша новая стратегия развития на период 2021-2023 годов как раз и ориентируется на клиентоцентричную бизнес-модель.

- Почему банк "Зенит" выбрал именно такую стратегию?

- В конкурентной банковской среде необходимо адекватно оценивать собственные силы, видеть свои преимущества и максимально усиливать их. Наша сильная сторона — в индивидуальном подходе к каждому клиенту. Мы готовы слышать его и, как следствие, помогать оперативно решать возникающие задачи. В этом году банк завершил интеграцию пяти крупных банков. И теперь, обладая консолидированным ресурсом, готов побороться за своего клиента на уровне федеральных игроков.

- Развитие клиентоориентированности – процесс небыстрый....

- Существует несколько уровней развития клиентоориентированности компании. На прохождение любого из них уходит около года. Если каждый сотрудник банка будет помнить о том, что мы работаем исключительно ради клиента, этот процесс не будет затягиваться. Как результат, за несколько лет мы сможем войти в число клиентоцентричных организаций.

- На какие новые рубежи банк намерен выйти в ближайшем будущем?

- У нас достаточно амбициозные планы. К 2023 году мы намерены достичь размера активов в районе 300 миллиардов рублей. С акцентом на увеличение доли массовых бизнес-сегментов с управляемым уровнем риска, что обеспечит среднегодовое значение рентабельности основного капитала не ниже 10,9%. Чистая ежегодная прибыль при этом должна составлять около 3,1 миллиарда рублей. И это при умеренном уровне риска, который определен со стороны акционера. Увеличивать прибыль планируем за счет развития дистанционных каналов обслуживания и оптимизации кредитного процесса. Также возрастет средний доход от одного клиента: в розничном бизнесе — на 39%, по МСП — на 76%.

- Насколько вы планируете увеличить клиентскую базу?

- Мы достаточно серьезно планируем прирост до 450 тысяч частных клиентов и до 23 тысяч организаций, представляющих малый и средний бизнес. При этом продолжаем работать над усовершенствованием операционной эффективности. По итогам реализации Стратегии развития к 2023 году банк должен сократить показатель отношения неоперационных расходов к доходам (CIR) до 55%.

Россия. ЦФО > Финансы, банки > ria.ru, 23 декабря 2020 > № 3600026 Константин Рыбаков

«Газпром» подписал программы газификации на 2021–2025 годы с 67 субъектами РФ

Совет директоров ПАО «Газпром» принял к сведению информацию о реализации компанией программ развития газоснабжения и газификации субъектов РФ, их синхронизации с региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, а также газоснабжения и газификации Красноярского края.

Отмечено, что создание газоснабжающей инфраструктуры для газификации российских регионов относится к стратегическим направлениям деятельности «Газпрома». Компания ведет эту работу совместно с администрациями субъектов РФ на основе Генеральных схем газоснабжения и газификации и пятилетних программ развития газоснабжения и газификации.

В настоящее время завершается реализация программ развития газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации на 2016–2020 годы. По предварительным данным, за этот период «Газпром» построит 9,83 тыс. км газопроводов, обеспечит условия для подачи газа в 1358 населенных пунктов.

В результате к 1 января 2021 года уровень газификации России увеличится с 66,2% (на начало 2016 года) до 71,4%.

Программы развития газоснабжения и газификации на новый пятилетний период — 2021–2025 годы — подписаны с 67 субъектами Российской Федерации. Документы предполагают значительное увеличение объемов строительства. В частности, в зоне ответственности «Газпрома» — сооружение 24,4 тыс. км газопроводов (рост в 2,5 раза), создание условий для газификации 3632 населенных пунктов (рост в 2,7 раза к предыдущей пятилетке). Будет расширен объем работ по реконструкции и техническому перевооружению газораспределительных станций — это откроет возможности для увеличения подачи газа действующим потребителям и подключения новых. Кроме того, планируется использование автономной газификации с помощью сжиженного природного газа.

Большое значение имеет своевременное обеспечение со стороны региональных властей готовности потребителей к приему газа. Для этого ежегодно подписываются планы-графики синхронизации работ.

При условии строгого выполнения программ развития газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации на период 2021–2025 годов уровень газификации страны вырастет до 74,7%. В 35 регионах будет полностью завершена технически возможная сетевая газификация.

На заседании также были рассмотрены вопросы газоснабжения и газификации Красноярского края. В настоящее время по заказу «Газпрома» выполняется научно-исследовательская работа по корректировке Генеральной схемы газоснабжения и газификации региона. В том числе предполагается разработка топливно-энергетического баланса края с учетом межтопливной конкуренции, а также формирование сценариев потребления газа в разных ценовых условиях.

Правлению поручено продолжить работу по реализации программ развития газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации на период 2021–2025 годов.

С детьми, дедушками и тещами

Для участников госпрограммы добровольного переселения в Россию введут новые меры поддержки

Текст: Артем Петров (Бишкек)

В ближайшем будущем Государственная программа содействия добровольному переселению соотечественников в РФ пополнится новыми мерами поддержки ее участников. Об этом сообщила начальник главного управления по вопросам миграции МВД России, генерал-лейтенант полиции Валентина Казакова.

По ее словам, в министерстве уже разработан проект соответствующего нормативно-правового акта. Речь идет о выплате компенсаций.

- Для многодетных семей соотечественников, переезжающих на территории приоритетного заселения (субъекты РФ, входящие в состав Дальневосточного федерального округа. - Прим. ред.), будут возмещаться расходы на уплату госпошлины за нотариальное заверение верности перевода личных документов. Для всех участников программы - траты на перевозку имущества автомобильным транспортом до места постановки на учет на территории вселения, - пояснила Валентина Казакова.

Новые меры, как отметила генерал-лейтенант, вводятся в рамках совершенствования механизмов реализации госпрограммы содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию. Этот процесс с момента запуска инициативы, главная цель которой - помочь желающим вернуться на историческую родину, происходит постоянно.

В 2020 году, к примеру, в список членов семьи участника госпрограммы, имеющих вместе с ним право на переселение в Россию, включили его приемных родителей. Сейчас в перечень, по информации МВД РФ, входят супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); родители, в том числе приемные; родные сестры и братья, их дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); бабушки, дедушки, внуки.

Другим нововведением, по словам Валентины Казаковой, стало увеличение срока действия свидетельства участника госпрограммы с трех до пяти лет. Это позволяет минимизировать риски, связанные с переездом в Россию.

- Государственной программой предусмотрены территории приоритетного заселения и не относящиеся к ним. С первого января 2020 года статус территории приоритетного заселения закреплен исключительно за субъектами РФ, входящими в состав Дальневосточного федерального округа, где установлен повышенный объем государственных гарантий. В частности, наряду с выплатами на обустройство предусмотрено ежемесячное пособие в случае отсутствия дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, - пояснила Валентина Казакова.

- Следует отметить, что размер "подъемных" для соотечественников, выбравших для переселения территории приоритетного заселения, в пять раз выше, чем для соотечественников, переезжающих на обычные территории. Им также предоставлена возможность приобретения в безвозмездное пользование земельных участков, а с первого июля 2020-го, - право на жилищную субсидию, - добавила она.Претерпела изменения и самая важная преференция программы - получение ее участниками гражданства России в упрощенном порядке. Как отметили в МВД РФ, из процедуры его приобретения исключено требование об отказе от имеющегося у соотечественников иного подданства.

- В общем же всего в течение пяти месяцев со дня прибытия в Россию по госпрограмме переселенцы могут стать полноправными гражданами Российской Федерации, - сказала Валентина Казакова.

Справка "РГ"

Реализация Государственной программы содействия добровольному переселению в Россию началась в 2006 году. В 2012-м ее сделали бессрочной. К сентябрю 2020-го, по данным МВД РФ, для переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из-за рубежа программой воспользовалось около миллиона человек.

Цель инициативы - "оказать содействие в переселении тем соотечественникам, которые осознанно приняли решение вернуться на родину, обеспечить им переезд с наименьшими материальными затратами, помочь в оформлении правового статуса на территории России и обеспечить работой".

- Переселенцы освобождены от уплаты государственной пошлины за регистрацию по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства, вправе осуществлять трудовую деятельность без получения разрешения на работу или патента. С первого дня пребывания в России для них установлена 13-процентная ставка налога на доходы физических лиц, - отметили в МВД РФ.

Для того чтобы стать участником программы переселения соотечественников, желающий должен, в том числе, являться совершеннолетним и дееспособным, не иметь судимости (неснятой или непогашенной) за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления не только на территории России, но и за ее пределами, не выступать за насильственное изменение конституционного строя РФ и не создавать угрозу безопасности российскому государству и его гражданам, не быть осужденным приговором российского суда за тяжкое или особо тяжкое преступление, не поддерживать террористическую или экстремистскую деятельность. Также он не должен был ранее, в течение пяти лет до обращения по поводу участия в программе, подвергаться депортации или административному выдворению за пределы России.

Мнение

Александр Степанюк, глава Координационного совета организаций российских соотечественников в Киргизии:

- Российские соотечественники в КР к Госпрограмме содействия добровольному переселению в РФ относятся весьма положительно, поскольку она имеет ряд неоспоримых преимуществ. Преференции заключаются в том, что заблаговременно оговаривается не только регион будущего местожительства, но и место трудоустройства, обеспечение временным или даже постоянным жильем (не во всех регионах), социальный пакет, в который входят предоставление по необходимости мест в детских садах и школах, медицинское обслуживание и так далее. Для многих программа, прежде всего, является важным инструментом, с помощью которого получение гражданства России происходит не только в упрощенном порядке, но и очень быстро.

Государственная программа содействия добровольному переселению появилась более 10 лет назад. Тогда уехать по ней можно было только в несколько регионов России. Сегодня же в число участников этой важной инициативы, готовых принимать и обустраивать переселенцев, входят 80 субъектов РФ из 85 существующих. То есть практически вся Российская Федерация.

Еще раз скажу: если у человека есть желание переехать, но в России его никто не ждет - нет родственников, друзей, которые в первое время могли бы поддержать, - участие в программе - идеальный и практически единственный вариант. Она гарантирует не только вышеперечисленные преимущества, но и материальную помощь в виде так называемых подъемных выплат, размер которых, в первую очередь, зависит от региона. На Дальнем Востоке, к примеру, выплаты очень высокие, и, напротив, они могут быть низкими или их может не быть совсем в густонаселенных территориях, таких, как Краснодарский край, Калининградская область и других.

В Киргизии, как, впрочем, и в других странах, программа добровольного переселения в РФ становится все популярнее по мере того, как в нее вносятся изменения. Вот, скажем, увеличение срока действия свидетельства до пяти лет. Теперь у участника есть приличный запас времени перед выездом для решения всех проблем. Расширение числа родственников, которых можно причислить к семье, также сыграло положительную роль. Если вначале в состав семьи можно было включить только детей и супругу или супруга, то сейчас разрешается включать и дедушек, бабушек, дядей, теть, тещ и так далее.

Важно отметить, что участвовать в программе могут не только русские, татары или представители других национальностей, для которых Россия - историческая родина, но и все, кто разделяет духовные и культурные ценности России. И, насколько я знаю, в последнее время количество желающих выехать в РФ по программе резко увеличилось. Причина - последние политические события в республике.

Есть ли будущее у этой программы в КР? Однозначно да. В целом программу сделали бессрочной, регионы России самостоятельно принимают решения, касающиеся ее условий и времени действия.

Препаратное решение

Минпромторг назвал причины дефицита лекарств

Текст: Светлана Ментюкова

Основными причинами возникновения дефицита ряда лекарственных препаратов, в том числе, из перечня жизненнонеобходимых, на российском рынке стала совокупность факторов: начиная с подорожания основного сырья для их производства и заканчивая отсутствием сформированной прогнозной потребности в лекарствах.

Об этом "РГ" сообщили в Минпромторге, добавив, что в данный момент все заинтересованные ведомства совместно работают над решением проблемы.

В последнее время ведомство получает сигналы из разных регионов о нехватке препаратов. "Совместно с другими органами власти мы внимательно разбираем каждый из них", - подчеркнули там. Одной из самых значимых причин, оказывающей наиболее существенное влияние на возникновение дефицита препаратов, в министерстве назвали систему ценообразования на лекарства, входящие в перечень жизненнонеобходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Повышение цен на фармсубстанции (основное сырье для производства лекарств) преимущественно импортного происхождения, и невозможность повысить стоимость на готовые препараты в РФ привели к отказу производителей от поставок.

"Основной проблемой, повлекшей массовый уход с рынка и сокращение производства препаратов, является система ценообразования на препараты ЖНВЛП. Отсутствие на протяжении длительного времени возможности пересмотреть установленные на основании различных методик предельные отпускные цены производителей, особенно в условиях повышения цен на фармацевтические субстанции, является одной из самых распространенных причин прекращения производства и поставок", - обозначили проблему в Минпромторге.

В ведомстве отметили, что данная проблема была во многом решена в октябре этого года, после принятия постановления правительства РФ, установившего особенности государственного регулирования предельных отпускных цен на лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП (от 31 октября 2020 г. № 1771). "В рамках данного механизма уже пересмотрены цены на ряд препаратов (ломустин, этопозид, азатиоприн), что позволило как зарубежным, так и отечественным производителям возобновить производство и поставки таких препаратов", - отметили в министерстве.

Следующей проблемой, которая пока не позволяет в полной мере решить вопрос с обеспеченностью лекарствами стала текущая ситуация с COVID-19. Днем ранее Всероссийский союз пациентов (ВСП) от лица 20 аналогичных объединений направил письмо президенту РФ Владимиру Путину, а также в правительство, Минздрав и Минпромторг со списком препаратов, которые являются дефицитными в России, копия открытого письма размещена на сайте организации.

В Минпромторге, который в регулярном режиме отслеживает ситуацию с наличием лекарственных препаратов на российском рынке, в том числе, включенных в перечень ЖНВЛП, отметили ряд особенностей препаратов, которые упоминаются в письме ВСП.

"Перечисленные в поступившем открытом письме лекарственные препараты относятся к различным нозологическим группам и ценовым сегментам. По данным госреестра лекарственных средств для медицинского применения Минздрава России на территории РФ производятся по полному циклу, включая синтез фармацевтической субстанции 21 международных непатентованных наименований (МНН), со стадии производства готовой лекарственной формы - 9 МНН, технологические операции по упаковке осуществляются по 4 МНН", - уточнили в Минпромторге.

В ведомстве отметили, что большая часть препаратов включена в разработанные Минздравом России временные методические рекомендации по диагностике, профилактике и лечению новой коронавирусной инфекции, что привело к повышенному спросу на них. Особенно, отметили в министерстве, со стороны региональных органов здравоохранения, осуществляющих мероприятия по лекарственному обеспечению пациентов с новой коронавирусной инфекцией.

Часть этих препаратов, рассказали в ведомстве, в "мирное время" востребована незначительно и имеет ограниченный рынок, а некоторые из них производятся единственным производителем. К таким, например, относится препарат гидроксихлорохин. В этом году, после его включения в рекомендации Минздрава, спрос на него возрос настолько, что за период апрель-май этого года гидроксихлорохина было произведено в 173 раза больше чем за весь 2019 год. "Мы приняли дополнительные меры по его поставке из-за рубежа, в том числе за счет подключения дополнительных производственных площадок нарастили собственное производство, и продолжаем это делать", - уточнили в Минпромторге текущую ситуацию.

В министерстве подчеркнули, что по части препаратов, "видя повышенный спрос и существующие ограничительные факторы по линии обеспеченности субстанцией, не производимой в стране, таким как эноксапарин натрия" в ведомстве "уже сейчас принимаются меры по импортным поставкам". В первую очередь они будут направлены для обеспечения стационаров, оказывающих медицинскую помощь пациентам с коронавирусом.

Еще одним фактором, негативно сказывающимся на обеспеченности системы здравоохранения необходимыми лекарственными препаратами, рассказали в Минпромторге, стало отсутствие сформированной прогнозной потребности в лекарственных препаратах.

Сейчас Минздравом проводится работа с субъектами РФ по формированию консолидированной потребности в лекарственных препаратах, предназначенных для лечения сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. После ее завершения, заверили в министерстве, будет проведен анализ возможностей производителей и поставщиков по ее удовлетворению и при необходимости приняты соответствующие меры.

"На наш взгляд в текущей ситуации необходимо принятие целого ряда мер, которые позволят не допускать ситуации, при которой будут наблюдаться сбои в системе лекарственного обеспечения", - констатировали в Минпромторге.

Совет в составе...

Владимир Путин утвердил состав Госсовета. В среду этот орган обсудит план развития страны до 2030 года

Текст: Ксения Воронцова, Кира Латухина

В понедельник президент Владимир Путин подписал сразу несколько указов, касающихся персонального состава, полномочий и сферы деятельности Государственного совета. Новый статус Госсовета был закреплен сначала в обновленной Конституции, а затем и в отдельном законе. Теперь этот орган, который возглавил сам глава государства, приступает к работе и уже в среду совместно с советом при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам обсудит стратегию развития страны до 2030 года.

Сразу после публикации указов Владимира Путина помощник президента Игорь Левитин, вновь назначенный секретарем Госсовета, рассказал о новом составе и рабочих органах этой структуры. "Двадцать лет назад был создан Государственный совет. Он тесно связан с историческими параллелями нашей страны. Вы знаете, что конституционные поправки закрепили в том числе признание преемственности в развитии российского государства. И само название - Государственный совет - дает пример такой исторической преемственности", - заметил Игорь Левитин. А затем напомнил еще более отдаленное прошлое: подобный Совет был учрежден 210 лет назад императором Александром I для "утверждения и распространения единообразия и порядка в государственном управлении".

"Современный Госсовет существенно отличается от всех своих предшественников и по составу, и по функциям, и по реальным возможностям", - сказал Левитин. "До принятия закона Госсовет являлся площадкой для выстраивания продуктивной работы правительства и регионов. Сейчас зона влияния расширилась", - считает он. Теперь Госсовет будет выстраивать взаимоотношения всех органов публичной власти.

Еще одна новая функция - Госсовет сможет проводить анализ практики государственного и муниципального управления, разрабатывать предложения по их совершенствованию. "Госсовет будет участвовать в разработке и согласовании утверждения критериев и показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления", - заявил помощник президента, добавив, что теперь оценка деятельности губернаторов и местных властей будет проходить на площадке Госсовета, для этого создана специальная комиссия. Также в функции Госсовета будет входить определение мер по поощрению субъектов РФ и муниципальных образований.

Игорь Левитин рассказал журналистам о рабочих органах обновленного Госсовета. "Создано 18 комиссий по социально-экономическому развитию. Те рабочие группы, которые у нас были в прошлом составе Госсовета, теперь они преобразованы в комиссии", - заметил он. Значение этих комиссий значительно выросло. Левитин пояснил, что были созданы и две новые - комиссия по обеспечению согласованного взаимодействия органов публичной власти и комиссия по координации и оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Создаются и постоянные аппараты комиссий, они будут располагаться в столице. А их задача - отвечать за "горизонтальное взаимодействие" этих структур.

"Мы также планируем разработать информационную систему "Госсовет", с помощью которой взаимодействие будет еще более эффективным", - заметил Левитин. "Законом также предусматривается создание рабочих групп Госсовета, они могут быть как внутри постоянно действующих комиссий, так и могут создаваться на временной основе в период подготовки материалов к заседанию Госсовета и его президиума", - рассказал Левитин.

Помощник президента обратил внимание и на новшества в составе президиума. Если раньше туда входили на ротационной основе главы разных субъектов РФ, то теперь меняться будет лишь часть. "То есть те 18 глав субъектов РФ, которые возглавляют комиссии, они будут автоматически входить в состав президиума", - заявил он.

Говоря о важных результатах работы за последние 20 лет, Левитин обратил внимание, что многие вопросы, которые рассматривал Госсовет, впоследствии стали законодательными инициативами. "На первом заседании Госсовета в 2000 году рассматривали стратегию развития до 2010 года. На ближайшем заседании будем рассматривать уже вопросы развития до 2030 года", - привел пример преемственности помощник президента.

Действительно, заседание 23 декабря пройдет совместно с советом при президенте по стратегическому развитию и нацпроектам. Кроме стратегии развития на ближайшие 10 лет планируется обсуждение национальных проектов, а также рассмотрение показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц.

СОСТАВ

Государственного Совета Российской Федерации

Путин В.В. - Президент Российской Федерации, Председатель Государственного Совета Российской Федерации

Члены Государственного Совета Российской Федерации

Азаров Д.И. - Губернатор Самарской области

Аксенов С.В. - Глава Республики Крым

Алиханов А.А. - Губернатор Калининградской области

Артамонов И.Г. - глава администрации Липецкой области

Артюхов Д.А. - Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Бабушкин И.Ю. - Губернатор Астраханской области

Беглов А.Д. - Губернатор Санкт-Петербурга

Бездудный Ю.В. - губернатор Ненецкого автономного округа

Белозерцев И.А. - Губернатор Пензенской области

Битаров В.З. - Глава Республики Северная Осетия - Алания

Богомаз А.В. - Губернатор Брянской области

Бочаров А.И. - Губернатор Волгоградской области

Бречалов А.В. - Глава Удмуртской Республики

Бурков А.Л. - Губернатор Омской области

Вайно А.Э. - Руководитель Администрации Президента Российской Федерации

Васильев И.В. - Губернатор Кировской области

Ведерников М.Ю. - Губернатор Псковской области

Владимиров В.В. - Губернатор Ставропольского края

Володин В.В. - Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Воробьев А.Ю. - Губернатор Московской области

Воскресенский С.С. - Губернатор Ивановской области

Глазков А. А. глава Саткинского муниципального района Челябинской области

Голубев В.Ю. - Губернатор Ростовской области

Гольдштейн Р.Э. - губернатор Еврейской автономной области

Гусев А.В. - губернатор Воронежской области

Гуцан А.В. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе

Дрозденко А.Ю. - Губернатор Ленинградской области

Дюмин А.Г. - Губернатор Тульской области

Евстифеев А.А. - Глава Республики Марий Эл

Жвачкин С.А. - Губернатор Томской области

Жириновский В.В. - руководитель фракции Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Зюганов Г.А. - руководитель фракции Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Кадыров Р.А. - Глава Чеченской Республики

Калиматов М.-А.М. - Глава Республики Ингушетия

Кара-оол Ш.В. - Глава Республики Тыва

Кириенко С.В. - первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации

Клычков А.Е. - Губернатор Орловской области

Кобзев И.И. - Губернатор Иркутской области

Кожемяко О.Н. - Губернатор Приморского края

Коков К.В. - Глава Кабардино-Балкарской Республики

Комаров И. А. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе

Комарова Н.В. - Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Кондратьев В.И. - глава администрации (губернатор) Краснодарского края

Коновалов В.О. - Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия

Копин Р.В. - Губернатор Чукотского автономного округа

Кувшинников О.А. - Губернатор Вологодской области

Куйвашев Е.В. - Губернатор Свердловской области

Кумпилов М.К. - Глава Республики Адыгея

Левитин И.Е. - помощник Президента Российской Федерации

Лимаренко В.И. - Губернатор Сахалинской области

Любимов Н.В. - Губернатор Рязанской области

Матвиенко В.И. - Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Махонин Д.Н. - губернатор Пермского края

Меняйло С.И. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

Минниханов Р.Н. - Президент Республики Татарстан

Миронов Д.Ю. - Губернатор Ярославской области

Миронов С.М. - руководитель фракции Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Мишустин М.В. - Председатель Правительства Российской Федерации

Моор А.В. - Губернатор Тюменской области

Морозов С.И. - Губернатор Ульяновской области

Неверов С.И. - руководитель фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Никитин А.В. - глава администрации Тамбовской области

Никитин А.С. - Губернатор Новгородской области

Никитин Г.С. - Губернатор Нижегородской области

Николаев А.С. - Глава Республики Саха (Якутия)

Николаев О.А. - Глава Чувашской Республики

Носов С.К. - губернатор Магаданской области

Орлов В.А. - губернатор Амурской области

Осипов А.М. - Губернатор Забайкальского края

Островский А.В. - Губернатор Смоленской области

Парфенчиков А.О. - Глава Республики Карелия

Паслер Д.В. - Губернатор Оренбургской области

Радаев В.В. - Губернатор Саратовской области

Развожаев М.В. - Губернатор города Севастополя

Руденя И.М. - Губернатор Тверской области

Сипягин В.В. - Губернатор Владимирской области

Ситников С.К. - губернатор Костромской области

Собянин С.С. - Мэр Москвы

Солодов В.В. - Губернатор Камчатского края

Старовойт Р.В. - Губернатор Курской области

Текслер А. Л. - Губернатор Челябинской области

Темрезов Р.Б. - Глава Карачаево-Черкесской Республики

Томенко В.П. - Губернатор Алтайского края

Травников А. А. - Губернатор Новосибирской области

Трутнев Ю.П. - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе

Уйба В.В. - Глава Республики Коми

Усс А.В. - Губернатор Красноярского края

Устинов В.В. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе

Хабиров Р.Ф. - Глава Республики Башкортостан

Харитоненко О.В. - глава муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым

Хасиков Б.С. - Глава Республики Калмыкия

Хорохордин О.Л. - Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай

Цивилев С.Е. - Губернатор Кемеровской области - Кузбасса

Цыбульский А.В. - Губернатор Архангельской области

Цыденов А. С. - Глава Республики Бурятия

Чайка Ю.Я. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе

Чибис А.В. - Губернатор Мурманской области

Шапша В.В. - Губернатор Калужской области

Шмаков М.В. - председатель Общероссийского союза "Федерация Независимых Профсоюзов России"

Шохин А.Н. - президент Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей"

Шумков В.М. - Губернатор Курганской области

Щеголев И.О. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе

Якушев В.В. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе

Официально

Госсовет: структура, функции и задачи

Согласно указу о персональном составе, в Госсовет вошли свыше 100 человек: главы всех регионов, председатель правительства Михаил Мишустин, руководитель администрации президента Антон Вайно, первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко, спикеры обеих палат парламента, руководители думских партий, полпреды президента в федеральных округах, председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, президент РСПП Александр Шохин и два руководителя местного самоуправления: глава муниципального образования - председатель Евпаторийского горсовета Крыма Олеся Харитоненко и глава Саткинского муниципального района Челябинской области Александр Глазков.

Секретарем Госсовета назначен помощник президента Игорь Левитин. В составе президиума, кроме него - руководители 27 регионов.

Другим указом президент утвердил положение о рабочих органах Госсовета. Создаются 18 комиссий по направлениям: "государственное и муниципальное управление", "здравоохранение", "инвестиции", "коммуникации, связь, цифровая экономика", "культура", "малое и среднее предпринимательство", "молодежная политика", "наука", "образование", "промышленность", "сельское хозяйство", "социальная политика", "строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда", "транспорт", "туризм, физическая культура и спорт", "экология и природные ресурсы", "экономика и финансы", "энергетика".

Комиссию Госсовета по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти возглавил Антон Вайно, комиссию по координации и оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ - Сергей Кириенко. Президент утвердил их состав отдельными указами.

Комиссия под руководством Вайно, в частности, займется рассмотрением вопросов, касающихся согласованной работы органов федеральной, региональной власти и местного самоуправления, в том числе по вопросам передачи полномочий. Комиссии, возглавляемой Кириенко, поручены вопросы повышения эффективности работы губернаторов и глав муниципальных образований (местных администраций). Также в ее функции войдет участие в разработке критериев и показателей эффективности региональных властей и органов местного самоуправления. Она же будет готовить предложения по поощрению регионов и муниципальных образований, рассматривать вопросы обеспечения устойчивости и сбалансированности региональных бюджетов.

Комиссией по государственному и муниципальному управлению будет руководить мэр Москвы Сергей Собянин. Другие профильные комиссии тоже возглавили руководители регионов. Например, по здравоохранению - ивановский губернатор Станислав Воскресенский, по коммуникациям, связи и цифровой экономике - подмосковный губернатор Андрей Воробьев, по промышленности - глава Тульской области Алексей Дюмин.

Комиссии по направлениям займутся анализом практик государственного и муниципального управления в соответствующих сферах и будут готовить предложения по совершенствованию законодательства и этих практик. Кроме того, они должны анализировать и оценивать результаты реализации федеральных и региональных проектов в профильных сферах, координировать работу, связанную с проведением научно-исследовательских работ и подготовкой целевых программ. В отраслевые комиссии войдут представители федеральных и региональных органов власти, других госорганов, органов местного самоуправления и организаций, в том числе не члены Госсовета.

Переезд с комфортом

Госдума приняла во втором чтении проект закона о комплексном развитии территорий (КРТ). Третье чтение планируется на 23 декабря. В результате одобрения новых норм многие граждане, которые живут в аварийном и ветхом фонде, смогут наконец-то переехать в комфортные условия, заявили в нижней палате парламента. Документ был серьезно доработан кабмином и Госдумой в пользу интересов граждан.

Авторами инициативы стали группа сенаторов и глава комитета ГД по транспорту и строительству Евгений Москвичев. Документ, прошедший первое чтение 17 ноября, вводит единый механизм КРТ и сноса аварийного и ветхого жилья. Программа будет реализовываться с учетом мнения жителей.

Ко второму чтению кабмин и депутаты серьезно дополнили законопроект. Об изменениях подробно рассказал зампред профильного комитета ГД Павел Федяев. "Мы защитили права граждан", - подчеркнул депутат.

Что ждать переселенцам?

Итак, чтобы состоялось собрание по вопросу включения многоквартирного дома в программу КРТ, нужно, чтобы на него пришли больше половины жильцов. А непосредственно для решения нужны две трети голосов (именно всех жильцов, а не только участников собрания). Важно, что будут учитываться голоса как собственников, так и нанимателей квартир - они будут голосовать как представители собственников.

Собственник примет решение о компенсации сам - у него будет право выбора между равноценным денежным возмещением стоимости квартиры и равноценным жильем, уточнил автор проекта Евгений Москвичев. Депутаты установили, что переселенцам должна возмещаться именно рыночная стоимость помещения, которая включает в себя в том числе и рыночную стоимость общего имущества, земельного участка, понесенных затрат. И это возмещение будет именно предварительным.

Прописывается также, что нанимателю взамен освобождаемого им жилого помещения предоставляется другое равноценное жилое помещение по договору социального найма. Общая и жилая площади, а также количество комнат уменьшиться не должны.

При этом очередники сохраняют право состоять на учете и после переселения. А взамен комнаты в коммунальной квартире, признанной таковой до 1 января 2021 года, предоставляется отдельная квартира.

При этом нежилые помещения на первых этажах подлежат изъятию с предварительным возмещением.

Еще одна важная норма в пользу граждан: в год расселения дома жильцы освобождаются от взносов на капитальный ремонт. А то, что было уплачено до этого, идет в общий фонд на реализацию решения по комплексному развитию территории.

Какие дома можно переселять?

Кроме того, народные избранники прописали разные варианты комплексного развития - в зоне жилой, нежилой застройки, на незастроенных территориях и комплексное развитие по инициативе правообладателя. Отметим, что изначально законопроект затрагивал только районы с жилой застройкой. Что касается частных домов, то они могут попасть под комплексное развитие территорий при согласии собственников, уточнили депутаты.

В ходе основного чтения из проекта убрали вызвавшее много споров требование - ранее предполагалось включать в программу территории, в границах которых не менее 50% земель занимают аварийные и прочие уже предназначенные под снос дома, а также самострой. Однако все регионы и муниципалитеты разные, и некоторые обращали внимание, что "не набирают эти 50%", рассказал Павел Федяев. "Нужно будет по каждой ситуации смотреть, поэтому решили убрать этот критерий. Решение в каждой конкретной ситуации будет принимать субъект Федерации", - пояснил депутат.

При этом в программу расселения можно включать не только аварийные многоквартирные дома, но и ветхие. "Прописаны критерии, по которым дома могут попадать в программу", - сообщил Федяев. Сносить разрешается здания, капремонт которых слишком дорог или где существует определенный физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент). Параметры износа, требуемые для решения о сносе, определят регионы. Это сделано потому, что в разных регионах разная степень износа, объяснил зампред профильного комитета, отвечая на вопросы. "Если в Москве мы сносим панельные дома, то где-люди живут в бараках", - пояснил депутат.

Также регионы установят предельную цену капремонта - если он окажется дороже норматива, дом можно пускать под снос. Кроме того, в программу расселения могут быть включены многоквартирные дома, в которых отсутствуют централизованные системы инженерно-технического обеспечения.

"Граждане получат возможность переехать из бараков, из домов без инженерных сетей, без канализации, без отопления в нормальные дома", - подчеркнул Федяев.

Новые поправки также устанавливают требование сохранять объекты культурного наследия.

Кроме того, благодаря изменениям ко второму чтению, будет предусмотрена возможность проведения конкурсов и аукционов в рамках программы комплексного развития территорий. И опять же регион сам будет выбирать форму. Такие нормы позволят отсечь неквалифицированных подрядчиков.

Процесс ускорится

Новые нормы, как резюмировал Павел Федяев, позволят расселить то аварийное жилье, на расселение которого не хватало средств федерального и региональных бюджетов. Новый закон особенно актуален в связи с тем, что около 44% многоквартирных домов в стране - старше 50 лет.

Вице-премьер Марат Хуснуллин в преддверии рассмотрения поправок заявил журналистам, что законопроект долгожданный. В кабмине рассчитывают, что буквально после принятия документа регионы начнут активнее расселять аварийное и ветхое жилье - это в первую очередь касается тех субъектов Федерации, которые к этому готовы, уточнил вице-премьер. Благодаря инициативе, у местных властей, по его словам, появится возможность формировать комфортные общественные пространства вместо точечной застройки на месте сносимых домов.

Мнение

"После обсуждения первой версии законопроекта у всех ответственных комитетов и парламентариев были замечания к документу, - говорит первый зампредседателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов. - Но все требования, которые мы к нему предъявили, теперь реализованы, добавлено 58 поправок". В законопроекте появилось само определение комплексного развития территорий, его цели. Важными являются поправки в Жилищный кодекс, которые вводят новые нормы права в части обеспечения жилищных прав граждан при КРТ: собственникам помещений будет предоставлено равноценное возмещение либо другое жилье. Законопроект также позволяет регионам, если есть финансовая возможность, решить вопросы с очередниками. Прописана возможность приобретения дополнительных квадратных метров, в том числе и при помощи ипотеки.

Многие замечания к первоначальному тексту, в том числе и выдвинутые Общественной палатой РФ, были учтены, отмечает исполнительный директор НП "ЖКХ Контроль" Светлана Разворотнева. В частности, более четко прописан порядок принятия решений жителями: установлен кворум собрания в 50% голосов, проголосовать за включение дома в программу должны две трети жителей - и собственники, и наниматели как представители собственника.

Механизм комплексного развития - это институт системного решения проблем территорий, подчеркивает проректор МАРХИ по проектному управлению Павел Жбанов. Один из его положительных эффектов - то, что жители не будут находиться в среде вечного строительства. Часто происходит так, что через год после расселения аварийного дома и строительства нового на территории начинается масштабная замена инженерных сетей, позже рядом начинают строить детские сады, школы и другую социальную инфраструктуру. Принятие законопроекта позволит сделать на территории все работы разом, и уже через полтора года это будет комфортный для жизни район, отмечает Жбанов.

Около 44% многоквартирных домов в России - старше 50 лет. Состояние многих из них такое, что взносов на капремонт не хватит для существенного его улучшения - они нуждаются в полной реконструкции. Законопроект о КРТ позволит ускорить обновление жилфонда. Программа, по которой сейчас расселяются дома, признанные аварийными до 2017 года, в ряде регионов должна завершиться досрочно. И субъектам РФ нужны механизмы, которые позволят приступить к ускоренному расселению домов, признанных аварийными в последние несколько лет (к 2024 году такого жилья, по оценкам минстроя, будет около 15 млн квадратных метров). Это может и приостановить рост цен на жилье - если не будет выработан механизм КРТ, застройщикам придется осваивать участки на окраинах городов, в цену квартир будет закладываться и создание инфраструктуры на этих территориях.

Подготовила Ксения Демьяненко

Татьяна Замахина

КОСМИЧЕСКОЕ ЗАВЕЩАНИЕ ТРАМПА

ВАЛЕНТИН УВАРОВ

Член Международного института космического права (IISL), директор Департамента пилотируемых космических комплексов (2014–2016 гг.), директор Департамента коммерческих проектов в области пилотируемой космонавтики и исследования космического пространства (2016–2017 гг.) Объединённой ракетно-космической корпорации.

Трамп слишком явно противопоставил США всему миру. А в новой администрации США считают, что прочная сила страны исходит от упорной дипломатии, поддерживаемой угрозой силы, а не силы, поддерживаемой надеждой на дипломатию. В контексте космической политики это предполагает возможное «второе пришествие МКС» в виде нового международного проекта на базе «политики привязки».

На фоне выборных страстей в США почти незамеченным прошёл Меморандум о космической политике (Memorandum on The National Space Policy), подписанный президентом Трампом 9 декабря 2020 года. Во всяком случае российские комментаторы не обратили на него большого внимания.

Если сопоставлять этот документ с российскими аналогами, его можно назвать «Основами госполитики США в области космической деятельности – 2020». Такое сравнение тем более применимо, поскольку в самой директиве говорится, что новый указ заменяет президентскую директиву Барака Обамы от 29 июня 2010 г. «Национальная космическая политика». Кроме того, директива обобщает положения всех принятых на этот момент администрацией Трампа одиннадцати документов по космосу, включая пять директив по космической политике (Space policy directives – SPD), а также ссылается на директиву Обамы от 21 ноября 2013 г. о национальной транспортной политике. Последняя в своё время легла в основу Закона США о конкурентоспособности коммерческих запусков в космос от 2015 года, с которым иногда не совсем справедливо связывают начало коммерческого космоса в Соединённых Штатах.

В американских «космических основах» перечислены принятые на тот момент директивы по космической политике: SPD-1 – «Президентский меморандум об активизация американской программы исследования космического пространства человеком»; SPD-2 о радикальном обновлении и упрощении правовых механизмов, регулирующих деятельность частных компаний в космос; SPD-3 о национальной политике по управлению космическим движением; SPD-4 о создании космических сил США и SPD-5 – о принципах кибербезопасности космических систем. Что интересно, не прошло и недели с момента подписания новой национальной космической политики, как 16 декабря появилась шестая директива Трампа по космической политике «О национальной стратегии в области космической ядерной энергетики и двигателей», – Memorandum on the National Strategy for Space Nuclear Power and Propulsion (SPD-6). В этом документе почему-то вспоминается Space Policy Обамы от 2010 года, но ничего не говорится о новой «космической политике» Трампа, где есть подпункт с) космическая ядерная энергетика и двигательная установка в пункте 3 раздела 4 «Межотраслевые руководящие принципы космической политики». Можно предположить, что по какой-то причине SPD-6 «заблудилась» в согласованиях, а Меморандум о космической политике, который должен был венчать «космическое наследие Трампа» вырвался вперёд. Возможно даже, что это лишь отражение неладных дел «в датском королевстве» на финишной прямой президентского срока, но нормотворческий космический задел Трампа будет иметь далеко идущие последствия и заслуживает отдельного исследования.

Не стоит умалять значение данного документа, ссылаясь на то что он принят уходящим республиканским президентом. Во-первых, исходя из правовой природы данный указ может быть отменен только другим указом президента. Во-вторых, он никак не противоречит указу Обамы, а значительно углубляет, расширяет и конкретизирует общие направления, зафиксированные в «основах госполитики» от 2010 г., что видно хотя бы из того, что директива Трампа в два раза больше по объёму. В-третьих, несмотря на острейшие предвыборные баталии обе партии объединяет стремление содействовать своему бизнесу в завоевании новых рынков, а учитывая рост «космической экономики» в США, есть все шансы получения выгод и средним классом, об интересах которого пекутся идеологи от демократической партии.

Преемственность в космической политике сохраняется несмотря на сменяемость правящей партии. Можно только отметить, что с приходом республиканцев каждый раз даётся новый законотворческий импульс развитию частного космоса и созданию новой космической экономики. Так, ещё в 1984 г. при Рональде Рейгане был принят Закон о содействии коммерческим запускам. Администрация Джорджа Буша-младшего в 2004 г. стала инициатором пакета законов о коммерческом космосе: закона о содействии развитию вновь появившейся индустрии пилотируемой космонавтики (авторы – конгрессмены Д.Рорабахер, Ш.Боилерт, Б.Гордон), закона о содействии развитию индустрии коммерческого космического транспорта и об учреждении должности младшего руководителя (НАСА) по коммерческому космическому транспорту (автор – сенатор Д.Маккейн), закон о коммерческих космических запусках (авторы – Д.Рорабахер и Ш.Боилерт). Вслед за этими законами в январе 2005 г. последовала президентская директива – «Политика США в сфере космического транспорта», призванная направлять государственные и частные усилия по созданию новых космических ракет и кораблей, исключая здесь взаимное дублирование и обязывая правительство для своих нужд использовать американские коммерческие системы в случае их соответствия требованиям полётного задания.

Мы можем сравнивать директиву от 9 декабря 2020 г. только с опубликованными положениями Основ госполитики РФ в области космической деятельности от 2013 г. Принятая в январе 2020 г. новая редакция Основ не публиковалась даже в выдержках. Если в директиве Обамы упоминаются поручения отдельным ведомствам, то в наших основах от 2013 г. такой конкретизации нет. В данном контексте директива Трампа выгодна отличается тем, что она не только адресуется тринадцати «офисам» исполнительной власти, но и раздаёт достаточно конкретные поручения в «части, касающейся». Особенно интересно, что в рамках организации «межведомственного взаимодействия» даётся поручение всем руководителям учреждений, представленных в Национальном космическом совете, «назначить старшее должностное лицо, ответственное за надзор за осуществлением их соответствующими учреждениями национальной космической политики», а это должностное лицо должно периодически отчитываться перед Национальным космическим советом о ходе осуществления SPD-6 в соответствующих ведомствах.

При всех видимых различиях есть одно, что их объединяет, – это вера в американскую исключительность. И посему стабильность, безопасность и долгосрочная устойчивость в космосе возможна лишь при сохранении лидерства США. Слово “Leadership” в обоих Директивах упоминается практически одинаковое количество раз, а разница в том, что Трамп значительно увеличил упоминание об угрозах (threats) и ввёл новое понятие «единомышлeнников» (likeminded) в отношении международных организаций, государств, организаций и компаний. Таким образом он провёл черту между теми, кто относится и кто не относится к «ответственным космическим субъектам, действующим с открытостью, прозрачностью и предсказуемостью».

Определив американские космические принципы общим числом шесть, Трамп согласился, что все государства заинтересованы, чтобы ответственно действовать в космосе для обеспечения безопасности, стабильности, безопасности и долгосрочной устойчивости космической деятельности. Однако, подводя черту под принципами Space Americana, шестым пунктом он фиксирует за Соединёнными Штатами приоритет определять, какое вмешательство в космические системы можно рассматривать как нарушение прав других наций. Также США оставляют за собой право «сдерживать и противодействовать угрозам в космической сфере, которые враждебны национальным интересам Соединённых Штатов и их союзников».

Переходя к целям космической политики можно отметить, что Трамп с учётом задела, который был достигнут за прошедшее десятилетие в направлении развития новой космической экономики в США, идёт дальше. От «активизации» в версии-2010 участия своей промышленности в глобальных рынках он предлагает перейти к стимулированию частной промышленности в направлении создания новых глобальных и внутренних рынков для американских космических товаров и услуг, а также укреплять и сохранять позиции Соединённых Штатов как глобального партнёра в международной космической торговле.

«Глобальное партнёрство» понимается как руководство и расширение международного сотрудничества в космической деятельности – прежде всего в интересах США, их союзников и партнёров при условии продвижения интересов и ценностей Соединённых Штатов. Всё подается как стремление содействовать исследованию и использованию космоса в мирных целях и расширение доступа к космической информации и услугам. Однако в перечисляемых далее целях указывается, с кем и ради чего должно строиться глобальное международное партнёрство и какие инструменты должны быть задействованы. Ставится задача поощрять и поддерживать права других государств на ответственное и мирное использование космического пространства. Это должно осуществляться путём разработки и осуществления дипломатических, экономических мер и стратегий в области безопасности для выявления и реагирования на поведение, угрожающее этим правам.

Кроме этого, рекомендуется сохранять и расширить лидерство США в развитии инновационных космических технологий, услуг и операций. Рекомендуется работать с единомышленниками – международными и частными партнёрами, чтобы не допустить передачи чувствительного космического потенциала тем, кто угрожает интересам Соединённых Штатов, их союзников и поддерживающей их промышленной базы.

Не углубляясь в дальнейший анализ «конкретных поручений», хотелось бы лишь обратить внимание на то, что в пункте «Основополагающая деятельность и возможности» подчёркивается необходимость расширять потенциал США для гарантированного доступа в космос. Здесь же даётся определение «импортозамещения» по-американски, под которым понимается «укрепление безопасности, целостности и надёжности цепочек поставок космической науки, техники и промышленных баз Соединённых Штатов путём выявления и устранения зависимости от поставщиков, принадлежащих иностранным противникам, контролируемых ими или находящихся под их юрисдикцией или руководством, а также взаимодействия с Соединёнными Штатами и международными промышленными партнёрами в целях совершенствования процессов и эффективного управления цепочками поставок и обеспечения их безопасности».

Чтобы оценить прикладной характер Меморандума о космической политике (Memorandum on The National Space Policy) от 9 декабря 2020 г. его стоит рассмотреть в части конкретных рекомендаций ведомствам исполнительной власти, которые содержатся дальше в разделах «Межотраслевые руководящие принципы космической политики» и «Отраслевые руководящие принципы» и во взаимосвязи в шестью Директивами от космической политике (SPD).

Возможно, стоит провести и некоторый сравнительный анализ с имеющейся российской нормативной базой. Это тем более актуально, если мы исходим из предпосылки, что демократы возьмут курс на «налаживание» международного сотрудничества с целью обеспечения глобального лидерства. Нам уже пора разобраться в этом вопросе, ведь у демократов на уме то, что у республиканцев на языке.

В этой связи полезно обратиться к статье советника по национальной безопасности в новой администрации США Джейка Салливана «В чём Дональд Трамп и Дик Чейни были не правы в отношении Америки» (What Donald Trump and Dick Cheney Got Wrong About America) в первом номере за 2019 год в одном из старейших и наиболее респектабельных журналов The Atlantic. В ближайшие четыре года Салливан будет задавать векторы внешней политики США, а значит – и международного сотрудничества в космосе. По его мнению, и демократов, и республиканцев объединяет стремление обеспечить лидерство в мире, которое объясняется верой в американскую исключительность.

Разница лишь в том, что Трамп слишком явно противопоставил Соединённые Штаты всему миру, а Салливан считает, что «новая американская исключительность» должна основываться на предпосылке, что «прочная сила страны исходит от творческой, заслуживающей доверия и упорной дипломатии, поддерживаемой угрозой силы, а не силы, поддерживаемой надеждой на дипломатию». В контексте космической политики это предполагает возможное «второе пришествие МКС» в виде нового международного проекта на базе «политики привязки» – более благожелательно и творчески настроенной «Артемиды» (соглашения «Артемиды» – документы по мирному освоению Луны, подписанные НАСА с семью странами – Австралией, Японией, Канадой, Италией, Люксембургом, ОАЭ и Великобританией).

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 декабря 2020 > № 3602962 Валентин Уваров

СЗО по требованию

Спус­тя год пос­ле рас­по­ряже­ния пра­витель­ства РФ от 21 но­яб­ря 2019 г. в ад­рес Мин­цифры и Мин­прос­ве­щения ве­домс­тва раз­ра­бота­ли тре­бова­ния к под­клю­чению СЗО (со­ци­аль­но зна­чимых объ­ек­тов). Ра­нее "Рос­те­леком" наз­на­чен единс­твен­ным ис­полни­телем ус­луг по под­клю­чению школ к ин­терне­ту в 2019-2020 гг.

Юлия Мель­ни­кова

22 декабря 2020 г. заканчивается независимая антикоррупционная экспертиза совместного проекта приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства просвещения РФ "Об утверждении требований к подключению и доступу, включая требования к передаче данных, государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего и среднего профессионального образования, избирательных комиссий субъектов РФ и территориальных избирательных комиссий к единой сети передачи данных".

Требования устанавливаются в целях создания единой сети передачи данных (ЕСПД), а также подключения и доступа к ней (включая передачу данных) социально значимых объектов (СЗО). Требования устанавливают скорость передачи данных между СЗО и ЕСПД в обоих направлениях: для образовательных организаций, находящихся в городских поселениях, - ‎не менее 100 Мбит/с, для образовательных организаций, находящихся в сельских поселениях, - ‎не менее 50 Мбит/с. Не допускается организация каналов связи локальных сетей, предназначенных для передачи данных СЗО через интернет. Присоединение локальных сетей к точкам присоединения ЕСПД осуществлять по волоконно-оптическим линиям передачи.

Пресс-служба Минцифры России рассказала корреспонденту ComNews, что ответственность за неисполнение требований может наступать либо в соответствии с федеральным законом, либо в соответствии с госконтрактом (договором). "Это общий принцип ответственности в российском законодательстве. Ответственность за несоблюдение характеристик подключения прописана в госконтрактах, заключаемых Минцифры России, субъектами и операторами связи. План проверок на 2021 г. будет разработан в случае принятия соответствующего решения руководством Минцифры России. В настоящее время проверки осуществляются Минцифры", - пояснила пресс-служба ведомства.

В ноябре 2019 г. правительство РФ распорядилось (приказ №2757-р) о назначении "Ростелекома" единственным исполнителем услуг по подключению школ к интернету в 2019-2020 гг. В пресс-службе "Ростелекома" воздержались от комментариев.

Эксперт в сфере государственных ИТ Альберт Бертяков считает, что проект приказа чисто технический - он просто фиксирует параметры подключений, на которые будут ссылаться в тех контрактах, по которым будет происходить подключение СЗО. "Кстати, все эти контракты до конца 2021 г. уже заключены - конкурсы проходили в прошлом году, контракты трехлетние. Изменить стоимость контрактов в сторону увеличения "Ростелеком" может только при увеличении количества подключаемых объектов - другого варианта увеличения цены по 44-ФЗ нет. "Ростелеком" не получает прямые выплаты из бюджета - он получает деньги в оплату услуг от госзаказчиков. Иногда, правда, у него бывают целевые субсидии из бюджета на выполнение конкретных мероприятий по нацпроекту "Цифровая экономика", но в последний раз две таких субсидии были в 2019 г., и больше мероприятий, где бы "Ростелеком" мог получить субсидии, я навскидку не припомню. Насчет самих требований - не готов комментировать. Навскидку я не увидел принципиальной разницы в технических параметрах подключений, которые были в самом первом приказе и которые прописаны сейчас", - рассказал Альберт Бертяков корреспонденту ComNews.

Подобный приказ с такими требованиями Минцифры приняло в июне 2019 г. (приказ от 07.06.2019 №261). Но в том же году требования были отменены (приказ от 19 декабря 2019 г. №869). "Отмена приказа о требованиях обусловлена тем, что документ не зарегистрирован Минюстом России. К каждой новой редакции документа Минюст выдвигал замечания, в результате чего потребовалось отменить прежнюю версию документа и подготовить новую", - рассказала пресс-служба Минцифры корреспонденту ComNews.

На вопрос корреспондента ComNews, почему требования Минцифры то принимало, то отменяло, Альберт Бертяков сказал: "Ответ трагикомический и в общей формулировке выглядит так: потому что в Минцифры не умеют писать приказы". "Смотрим на хронологию. В июне 2019 г. замминистра Олег Иванов подписывает первый приказ, будучи какое-то время врио министра, после чего приказ отправляется на государственную регистрацию в Минюст. Если посмотреть на дату и преамбулу второго приказа, которым первый приказ отменен, то возможны только два варианта - приказ вернулся из Минюста без регистрации или Минцифры само отозвало приказ из Минюста. По датам видно, что между приказами прошло шесть месяцев. Три месяца - стандартный срок "зависания" приказов в Минюсте. То есть, скорее всего, приказ завернул Минюст, а не само Минцифры его отозвало. Из-за чего Минюст мог завернуть приказ? Конечно, не из-за несогласия с техническими параметрами подключения СЗО. А вот из-за наличия большого количества определений и терминов - запросто. Минюст очень не любит, когда какие-либо терминологические определения вводятся ведомственными актами - практически все подобные приказы заворачиваются Минюстом на переделку. Странно, что в Минцифры не знали этого. Возможно, одновременно с министром, который в момент издания приказа был либо в отпуске, либо на какой-нибудь региональной конференции, отсутствовал и юрист, который знал, что подобные номера у Минюста не проходят. Скорее всего, через три месяца приказ, как положено, вернулся из Минюста, и еще три месяца в Минцифры сочиняли "отменяющий" приказ. Если новый проект приказа появился на свет через год с лишним после отмены предыдущего "косого" приказа, то у меня нет разумных объяснений на этот счет - я могу только развести руками", - прокомментировал Альберт Бертяков.

Счетная палата в декабре 2020 г. выступила с критикой проекта по проведению интернета на социально значимые объекты: победители аукциона могли подключать школы и больницы, которые и до этого имели доступ к Сети. "В рамках проекта оснащения интернетом СЗО "Ростелеком" мог частично подключать организации, которые уже имели доступ к Сети, - к такому выводу пришла Счетная палата по итогам проверки целевого использования средств "Ростелекомом" на реализацию мероприятий национальной программы "Цифровая экономика". - В перечень для подключения СЗО могли попасть и те, у кого уже был доступ к Сети с необходимыми минимальными техническими параметрами". В отчете указано, что у исполнителей проекта нет информации об уже действующих контрактах с другими операторами, раскрывать эти сведения провайдеры не обязаны.

Альберт Бертяков думает, что после публикации отчета Счетной палаты о проверке "Ростелекома" вероятность подобного риска сильно уменьшилась. "Аудиторы показали, что готовы тщательно перепроверять десятки, если не сотни, страниц приложений к контрактам, где перечисляются пункты подключений, и находить в них "косяки", допущенные не в пользу бюджета. Да и Минцифры, как заказчик этих контрактов, теперь тоже будет все перепроверять, потому что и в адрес министерства по итогам проверки Счетной палаты тоже прилетело определение. Получить вторую "желтую карточку" не захочет никто", - резюмировал эксперт.

22 декабря 2020 года состоялось очередное заседание Президиума Российской академии наук

Портал "Научная Россия" вёл прямую трансляцию заседания президиума РАН

состоялось очередное заседание Президиума Российской академии наук

(проводится в режиме видеоконференции)

Председательствует президент РАН академик РАН Александр Михайлович Сергеев.

Члены Президиума заслушали сообщение «Основные направления комплексного развития сельских территорий России и научное обеспечение их реализации»

Докладчик — академик Иван Григорьевич Ушачев,

научный руководитель ФГБНУ «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий — Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства».

Как известно, уже многие годы российский агропромышленный комплекс демонстрирует активную динамику своего развития, обеспечивает продовольственную безопасность, рост показателей внешней торговли, тем самым вносит важнейший вклад в экономику страны.

Поэтому не случайно высокую оценку позитивным тенденциям в агропромышленном комплексе неоднократно давал Президент РФ, что, конечно, приятно слышать всем работникам отраслей АПК. Вместе с тем, несмотря на относительно высокие темпы развития агропромышленного производства, продолжает нарастать дисбаланс с социальным развитием сельских территорий. Вот почему ощутимых подвижек в уровне и качестве жизни сельского населения пока не наблюдается.

При этом важно помнить, что сельские территории, кроме экономической задачи кормить страну, всегда несли цивилизационную миссию — воспроизводство национальной идентичности. Они являются многофункциональной системой, выполняющей сложные функции демографического характера, контроля территорий, природоохранные, рекреационные, пространственно-коммуникационные и являются хранительницей традиционной национальной культуры.

Как известно, с 2003 года был реализован целый ряд Федеральных целевых программ по социальному развитию сельских территорий. Тем не менее ситуация остается неудовлетворительной, вызывает большую тревогу и озабоченность. Село, по-прежнему, по многим направлениям намного отстает от города по уровню и качеству жизни, углубляется меж- и внутрирегиональная социально-экономическая дифференциация сельских территорий. Вот почему эти проблемы находятся в фокусе социально-экономически политики Правительства и Министерства сельского хозяйства.

Первым таким направлением является обеспечение уровня занятости и доходов сельского населения. Следует констатировать, что нарастает разрыв уровня безработицы между городом и селом, и к 2019 году он достиг почти двух раз (6,9% против 3,9%). При этом в 16 регионах уровень безработицы составляет более 10%, в том числе в Республике Ингушетия — 30%.

Однако проблема состоит еще и в том, что, за границами учтенной по методологии МОТ сельской безработицы находится огромная масса сельских безработных, лишенных социальной защиты прежде всего из-за наличия у них земельного пая. Таким образом, реальная численность безработных возрастает с 1,2 млн человек по официальной статистике до 2,8 млн, а уровень безработицы — до 14,9%, что в 1,5 раза превышает предельно допустимый показатель по международным меркам.

В результате почти четверть (22%) сельского населения находится за чертой бедности, тогда как в городе доля малоимущих составляла 7,1%. Есть все основания говорить, что российская бедность имеет «крестьянское лицо».

Но даже занятость не гарантирует безбедного существования в сельской местности. В бедности проживает 20% работающих в сельском хозяйстве. Это происходит потому, что среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве не дотягивает и до 60% средней по экономике.

Однако, несмотря на то, что сельскохозяйственное производство остается преимущественным местом приложения труда в сельской местности, его доля по причине роста производительности труда постепенно сокращается и в 2019 году составила 19,2% сельского населения.

Вот почему, во-первых, необходим переход от моноотраслевой к диверсифицированной модели, которая предполагает организацию на селе и перенос из городов предприятий других отраслей экономики, в том числе развитие сферы услуг, не ограничиваясь народными промыслами и сельским туризмом.

Во-вторых, на наш взгляд сельским территориям, прежде всего нечерноземной зоне, необходимо придать особый статус по типу территорий опережающего социально-экономического развития, имеющих преференции и особые условия ведения хозяйственной деятельности.

В-третьих, что в целях стимулирования развития на селе альтернативной занятости следует установить кредитные и налоговые льготы всем юридическим и физическим лицам, которые создают рабочие места в несельскохозяйственной сфере и регистрирующим свою деятельность в сельской местности.

Вторым не менее важным направлением является обеспеченность качественным жильем. Площадь жилищного фонда, имеющего износ выше 70%, на селе в 3 раза больше, чем в городе, а по обеспеченности всеми видами благоустройства сельский жилищный фонд в 2,2 раза уступает городскому (соответственно 36,3 и 80,1%). При этом, в сельской местности практически все жилищное строительство населением ведется за счет собственных и привлеченных средств (88%), в то время как в городах таковых лишь 30%.

Считаем необходимым расширить направления и формы поддержки жилищного строительства на селе, в том числе обеспечить доступ сельского населения к мерам поддержки, предусмотренным Государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2018-2025 годы, включая предоставление земельных участков под малоэтажное жилищное строительство. Масштабное строительство такого малоэтажного жилья в сельской местности позволило бы обеспечить реализацию плановых показателей строительства по всей стране.

Третьим важнейшим направлением в комплексном развитии сельских территорий является развитие инженерной инфраструктуры села. Это прежде всего обеспечение сельского населения качественной питьевой водой, уровень которого в 2019 году достиг лишь 68%. При этом канализацией были обеспечены всего 52% жилых помещений, а горячим водоснабжением только 40%. Уровень газификации сетевым газом в сельской местности составил 60%. Ключевую роль в комплексном и устойчивом социально-экономическом развитии сельских территорий играет автодорожная инфраструктура. Однако сегодня почти 1/3 сел и деревень России находятся в транспортной изоляции.

В целях преодоления этой ситуации необходимо прежде всего включить строительство и реконструкцию сельских дорог, особенно подъездов к сельским населенным пунктам, в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и Государственную программу «Развитие транспортной системы».

Четвертое. Одним из основных направлений комплексного развития сельских территорий является развитие их социальной сферы. Сегодня Правительством принимаются меры по исправлению результатов так называемой «оптимизации» в этой сфере. Но на наш взгляд, необходимо использование нормативного метода при социальном обустройстве сельских территорий. Это предполагает разработку минимальных социальных стандартов, обеспечивающих условия для реализации конституционных гарантий «на достойную жизнь и свободное развитие человека». Наряду с этим, наконец необходимо выполнить указание Президента страны и выделить отдельной строкой в программах профильных министерств строительство социальных объектов в сельской местности.

Пятое направление — это демографическая ситуация в сельских поселениях, на которой конечно же сказываются неудовлетворительные условия жизнедеятельности и большая региональная дифференциация. Нельзя не обратить внимание на то, что в числе последствий деградационных процессов возникло новое, весьма необычное и несвойственное для нашей страны явление — по рождаемости российское село впервые уступило городу. При этом смертность, хотя и снижается, остается выше городской, в результате село вдвое превосходит город по интенсивности (в расчете на 1 тыс. жителей) естественной убыли населения.

В этой связи мы предлагаем объединить интересы экономического и демографического развития сельских территорий путем предоставления долгосрочного кредита на строительство собственного дома и организацию бизнеса, увязав возврат кредита с количеством детей в семье. За каждого родившегося ребенка списывать часть кредита. Такой подход позволит улучшить демографию не только на селе, но и в стране в целом.

Шестым основным направлением является экологическая ситуация на селе. Следует отметить, что на значительной части сельских территорий сложилась действительно тревожная экологическая ситуация, обусловленная в том числе рисками, возникающими в результате возрастания эрозии почв, а также функционирования крупных животноводческих комплексов.

В этих условиях, по нашему мнению, следует наряду с расширением масштабов мелиорации, разработать проект перевода сельского хозяйства на зеленый стандарт, а также развития производства органической продукции. Кроме того, целесообразно более активно поддержать внедрение альтернативной энергетики на сельских территориях. Так же необходим национальный проект по адаптации отраслей экономики, включая аграрную сферу, к глобальному изменению климата.

Для решения обозначенных выше системных проблем развития сельских территорий большие надежды возлагаются на Государственную программу комплексного развития сельских территорий. К сожалению, слабой стороной Госпрограммы оказалось ее финансовое обеспечение. Поэтому мы должны либо добиваться увеличения финансирования, привлекая к обоснованию ученых, либо скорректировать цели и задачи, отодвинув в очередной раз решение проблем российского села на более далекую перспективу. Однако в будущем, и об этом не следует забывать, решение этих проблем может стоить еще дороже.

В условиях крайней ограниченности финансового обеспечения развития сельских территорий возрастает значение эффективного использования направляемых на эти цели ресурсов. Этого можно достичь, путем дифференциации государственной поддержки на основе типологии сельских территорий на всех уровнях.

В связи с этим учеными ВНИИЭСХ были проведены серьезные научные исследования по заказу Минсельхоза России по такой типологизации субъектов и муниципалитетов по социально-экономическим и экологическим показателям. Ее результаты показали, что к высокоразвитым могут быть лишь отнесены только14 субъектов Российской Федерации, к среднеразвитым — 24, к низкоразвитым — 35, к депрессивным — 8 регионов. Из 1764 муниципальных районов страны 954 (54,6%) являются низкоразвитыми и депрессивными. При этом количество депрессивных районов в 1,8 раза превышает количество высокоразвитых.

Однако это не решает принципиальную проблему хронического недофинансирования российского села и обеспечения его комплексного развития. Таким образом, российское село стоит перед вызовами, диктующими необходимость перехода к новой парадигме развития. Эта парадигма должна быть направлена на последовательную реализацию стратегической цели — формирование в сельских поселениях условий жизни, труда и хозяйственной деятельности, качественно равных городским.

Говоря о пространственном развитии, часто звучат предложения о том, что прорыв в экономике страны необходимо сделать за счет развития только крупных агломераций. Мы же придерживаемся другой точки зрения. Именно за счет разумной деурбанизации мегаполисов можно высвободить дополнительные ресурсы на развитие села, так как ныне на одного жителя мегаполиса тратится в 100 раз больше средств по сравнению с сельским.

Реализация основных направлений комплексного развития сельских территорий невозможна без серьезного научного обеспечения по всем рассмотренным проблемам.

Вот почему как никогда актуально решение проблемы организации комплексных планов научных исследований на междисциплинарной основе такого сложного объекта как сельские территории.

При этом необходимо значительно улучшить координацию научных организаций экономического профиля с ведомственными научными организациями, а также с университетской наукой, в том числе с использованием возможностей программы стратегического академического лидерства Минобрнауки России.

Ученые нашего Центра аграрной экономики и социального развития сельских территорий готовы принять самое активное участие в научном обеспечении реализации Государственной программы комплексного развития сельских территорий, а также в разработке и реализации соответствующих научных программ в тесном сотрудничестве со всем агроэкономическим научным сообществом.

А.П. Майоров — председатель Комитета Совета Федерации РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Вопросы развития сельских территорий – одно из основных направлений работы Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. В каждую парламентскую сессию проводятся заседания, на которых рассматривается эта тематика, с неизменным участием научного сообщества. Сенаторы приняли самое активное участие в доработке проекта Государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий». С 1 января этого года — с момента начала действия Госпрограммы мы вступили в стадию практической реализации государственных мер по устойчивому развитию сельских территорий и уверены в появлении значимых, ощутимых результатов.

С момента начала действия Госпрограммы мы вступили в стадию практической реализации государственных мер по устойчивому развитию сельских территорий.

При этом у сельских территорий нет своего, отдельного профильного национального проекта. Но эта Госпрограмма по своим масштабам и задачам сопоставима с отдельным нацпроектом.

Вместе с тем, большую озабоченность вызывает недостаточность финансирования мероприятий Госпрограммы как на текущий год, так и на следующий 2021 год. Это ставит под угрозу исполнение целевых показателей Госпрограммы и, как следствие, развитие сельских территорий в целом. Но сельчане нам поверили, они ждут реальных результатов. Поэтому мы будем держать на постоянном контроле вопрос финансирования этого документа.

В СФ прошло совещание на тему «Роль сельских территорий в обеспечении пространственного развития Российской Федерации», где обсуждались актуальные вопросы в рамках подготовки проекта национального плана по восстановлению экономики. Отрадно, что в План вошли предложения по поддержке малых форм хозяйствования, вопросы расширения сбыта фермерской продукции, развития отрасли строительства в АПК. Эти меры также способствуют сохранению и развитию сельских территорий, экономической устойчивости регионов и агропромышленного комплекса в целом.

Проводятся традиционные ежегодные встречи Председателя Совета Федерации с тружениками социальной сферы села. В ходе этих мероприятий учителя, врачи, работники культуры и социальной сферы из субъектов Федерации делятся своими проблемами и высказывают свои предложения. Это и презентация лучших региональных проектов комплексного развития сельских территорий, и демонстрация работы мобильных медицинских, социальных и торгово-бытовых комплексов. Комитет поставил перед собой задачу – выстроить грамотный, результативный диалог с федеральными органами власти в целях практической реализации высказанных сельскими тружениками предложений и решения накопившихся проблем.

Сельская отрасль не сможет в дальнейшем так же успешно развиваться, привлекать молодые и квалифицированные кадры, если не будет решен принципиальный вопрос — качество жизни на селе. И отсталость наших сельских территорий от города по социальной обустроенности, бытовому комфорту, развитости инфраструктуры особенно заметна на фоне впечатляющих успехов отечественного АПК. Этот вопрос будет и дальше находиться на контроле профильного Комитета Совета Федерации.

А.В. Никитин — глава Администрации Тамбовской области

Некоторые предложения по корректировке Комплексной программы развития сельских территорий.

Первая и, пожалуй, самая важная тенденция — низкий уровень доходов и уменьшение потребности сельского хозяйства в рабочей силе в связи с внедрением новых технологий. По расчетам специалистов тамбовских агрохолдингов, для обработки 10 тысяч га пашни вполне хватает 60 квалифицированных работников. А ведь на такой территории раньше располагались два-три колхоза, в которых работали многие сотни колхозников, а в селах этих колхозов жили тысячи людей. Вопрос — как найти высвобождающимся людям достойную работу на селе и не допустить опустынивания сельских территорий?

Одним из решений является активная работа по реализации крупных инвестиционных проектов именно в сельских территориях. Так, в Тамбовской области в этом году реализуются 15 крупных проектов в АПК, предполагающих создание еще 400 новых рабочих мест. Общий объем инвестиций в АПК оценивается на уровне 36 млрд. рублей. Заработная плата в сельском хозяйстве области уже на 10% превышает уровень в целом по экономике области. Это позволяет привлекать в сектор АПК высококвалифицированные кадры.

Второе направление — развитие малого аграрного бизнеса. В последние годы в области при государственной грантовой поддержке в малом бизнесе создано более 550 рабочих мест. Здесь важно было бы дать аграрному бизнесу модели эффективно действующих предприятий, типовые проекты и решения, которые могли бы быть отработаны в инновационном научно-технологическом центре «Мичуринская долина». Как показала Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года, в регионе имеется более 190 тыс. личных подсобных хозяйств. Они являются социальной базой для развития фермерства, особенно те из них, для которых ЛПХ — основной источник денежных доходов. Сегодня в нашем регионе активно растет число самозанятых, уже сегодня число зарегистрированных превысило 2000 человек. 40 % из них — это сельские жители, которые стали применять новый налоговый режим, в том числе для расширения финансовой поддержки.

Третье направление — освоение новых, ранее считавшихся городскими, профессий на селе. Доведение сетей Интернет до сел с населением более 250 человек в 2021 году, а затем и до деревень с меньшим населением, о котором говорил Президент РФ на недавней пресс-конференции, позволит перенести в сельскую местность множество новых видов деятельности от программирования и графического дизайна до заполнения баз данных, не требующего особой квалификации.

Вторая, тесно связанная с первой, тенденция — как известно, «обезлюживание» сельских территорий. Приостановить и переломить эту негативную тенденцию призвана подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения». В Тамбовской области уже немало сделано по этому направлению. За счет социальных выплат и льготных ипотечных кредитов улучшили жилищные условия 362 семьи!

Следует отметить, что более 90% — это так называемая социальная ипотека, которая характеризуется низкой процентной ставкой, относительно доступным первоначальным взносом, возможностью увеличения суммы ипотечного кредита за счет материнского (семейного) капитала.

Успеху этой подпрограммы может содействовать другая недавно сложившаяся тенденция, отмеченная в недавнем исследовании ВЦИОМ (Всероссийский центр изучения общественного мнения) — 66% всех россиян хотели бы жить в своем собственном доме. Эту тенденцию, безусловно, усилила пандемия коронавируса, показавшая преимущества жизни в отдельном, желательно, загородном доме. Кроме того, в сельской местности за счет собственных средств строится почти 80% жилья, а в городах — только 27%. Так что, возможно мы идем к одноэтажной России, и это хорошо!

Целесообразно всячески способствовать росту жилищного строительства на селе, в том числе путем бесплатного предоставления пустующих земель для жилищного строительства. Считаю, что необходимо увеличить долю бюджетных ассигнований в рамках Госпрограммы КРСТ России в форме социальных выплат на строительство (приобретение) жилья сельскому населению. Мы предлагаем распространить на граждан, проживающих на селе и занимающихся несельскохозяйственными видами деятельности, предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий, на которые в настоящее время имеют право только работники АПК и социальной сферы.

Третья, являющаяся одной из причин второй, тенденция — неослабевающее отставание в обеспеченности сельских территорий инфраструктурой. Для примера, в двух муниципальных образованиях области, р.п. Инжавино и р.п. Токаревка, реализуются проекты по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству под жилищную застройку на 200 домов. На эти цели было предусмотрено 397,6 млн рублей, из них более 90% — средства федерального бюджета. В 2021 году обустройство объектами инженерной инфраструктуры под ИЖК будет реализовываться в трех муниципальных районах области.

Буквально с каждым населённым пунктом — его гражданами и бизнесом — мы прорабатываем механизмы и инструменты решений наиболее актуальных проблем. К примеру, в рамках нового мероприятия «Современный облик сельских территорий» благодаря местной инициативе граждан в с. Вячка Кирсановского района реализован проект, включающий строительство водопроводной линии и капитальный ремонт клуба на 200 мест. В излюбленном месте отдыха селян появилась современная сцена, заменено инженерное оборудование и благоустроена окружающая территория. Сельские жители — необыкновенно благодарные люди на такое внимание.

Но что важно: на отбор 2021 года в Минсельхоз России было направлено 28 проектов, из которых 17 проектов прошли конкурсный отбор. В связи с недостаточностью финансирования, к реализации будут допущены только 2 проекта, набравшие максимальное количество баллов по ЦФО, остальные 15 планируется реализовывать в случае дополнительного выделения средств на программу. Благо, что Минсельхоз России высоко оценил качество подготовленной регионом документации на отбор.

Ну и наконец, четвертая, к сожалению, уже складывающаяся тенденция — недофинансирование программы комплексного развития сельских территорий. Эта программа названа комплексной не для красного словца. Она полностью сбалансирована и ее направления взаимоувязаны. Так что недофинансирование одного из них делает неэффективными финансирование других направлений.

Часто складывается ситуация, когда муниципальные образования области активно готовят проектно-сметную документацию для последующего участия в госпрограмме, а финансы на необходимые им мероприятия не выделяются. Даже первоначальное обеспечение Программы составляло только 38% от 6 трлн. руб., необходимых, по расчетам Минсельхоза России, для решения первоочередных задач. По предварительным оценкам, доведенное Тамбовской области финансирование составляет в 5 раз меньше первоначальной потребности. Поэтому представляется, что мы должны добиваться увеличения финансирования на всех уровнях. Не только констатировать наличие проблем — это мы умеем делать лучше чем, кто-либо.

И.В. Мичурин высказывался: «Высшее призвание человека состоит в том, чтобы не только объяснить, но и изменить мир, сделать его лучшим». Уверен, что и это нам под силу. Тем более и я убеждён, что самая отзывчивая — это сельская Россия!

Член-корреспондент РАН Е.В. Рудой — ректор Новосибирского государственного аграрного университета.

Развитие сельских территорий в Сибирском макрорегионе происходит с учетом множества особенностей исторического, демографического, географического, природно-климатического и инфраструктурного характера, которые оказали существенное влияние на размещение и специализацию сельскохозяйственного производства как базиса развития села.

Главная особенность сельского хозяйства Сибири в период ее освоения стало почти полное отсутствие за Уралом крупного помещичьего землевладения — монопольным землевладельцем было государство. В европейской части страны с усилением господства помещиков-землевладельцев роль крестьянской общины ослабевала. В Сибири, где не были так распространены помещичьи владения, община и общинный уклад крестьянской жизни, перенесенные сюда переселенцами, сохранились гораздо лучше. Причем в некоторых поселениях крестьянский уклад жизни сохранился и в настоящее время.

Особенности сельского хозяйства Сибири обусловлены жесткими климатическими условиями, но, несмотря на это данная отрасль экономики развивается высокими темпами и играет важную роль в жизни макрорегиона и страны в целом. Доля Сибирского федерального округа в валовом производстве сельскохозяйственной продукции России составляет 12%, хотя в настоящее время регион имеет преимущественно промышленную специализацию, а численность городского населения превышает сельское в 9 из 10 субъектах. Суровые природно-климатические условия являются одной из причин удорожания проживания и экономической деятельности по сравнению с европейской частью России.

Разнообразие агроклиматических условий обеспечивает четкую специализацию: на севере занимаются преимущественно мясным скотоводством и рыболовством, а в южных районах — растениеводством и мясомолочным скотоводством. Развиваются не только традиционные отрасли, но и активно используются региональные преимущества: мараловодство, мясное оленеводство, собирательство дикоросов и др.

К субъектам с наиболее динамично развивающимся сельским хозяйством относятся Алтайский и Красноярские края, Омская и Новосибирская области.

Территория Сибири неоднородна. Например, на юге в Алтайском крае, Республиках Алтай и Тыва сельское население составляет практически половину общей численности. В средней полосе Сибири население сконцентрировано преимущественно вокруг крупных городов, которые находятся на значительном расстоянии друг от друга.

Общероссийские тенденции по сокращению численности сельского населения, росту уровня безработицы и снижению уровня жизни затронули также и сибирские села. В большинстве регионов ежегодно происходит миграционный отток населения; в республиках сохраняется низкий уровень доходов и высокий уровень безработицы.

За почти 30-летний период в Сибирском федеральном округе исчезло 319 сельских населенных пунктов. В среднем сибирское село имеет следующие характеристики: площадь — чуть более 100 гектаров; численность — в среднем 524 человек; распределение сел по территории происходит неравномерно, а расстояние между ними может достигать на севере около 100 км, а на юге — 2-3 км; среднегодовой доход бюджета сельского поселения составляет около 9 млн руб.

Согласно проведенному корреляционному анализу, где в качестве результирующего показателя выбрана численность сельского населения, наиболее значимыми факторами развития сельских территорий являются ввод в действие жилья и дорог, инвестиции в основной капитал, наличие школ, обеспеченность горячим водоснабжением и водопроводом, наличие сотовой связи и интернета, а также уровень заработной платы в сельском хозяйстве. Таким образом, чем больше финансовых ресурсов предоставляется на развитие сельскохозяйственного производства, на инвестиции в основной капитал и инженерную инфраструктуру в регионе, тем выше уровень заработной платы в сельском хозяйстве, что в свою очередь, повышает привлекательность сельской территории.

Ключевая проблема существующих негативных тенденций — это системное недофинансирование села. Причинами этого стали, с одной стороны, скудость налоговой базы сельских бюджетов, а с другой — отсутствие внутренних драйверов сельского развития, способных сформировать для них стабильную экономическую основу.

Вместе с тем определенным преимуществом обладают те поселения, где сосредоточены рыночно привлекательные ресурсы — пользующиеся спросом у населения и бизнеса сельскохозяйственные земли и земли под застройку, природные ландшафты, водоемы и лесные угодья, — которые могут принести доходы от продажи или аренды. Но далеко не всегда они находятся под контролем местных властей или же имеют надлежащее правовое оформление.

Снижение собственной налоговой базы привело к тому, что в небольших сельских поселениях значительная часть бюджета стала уходить на содержание администрации.

Формируется своего рода «порочный круг»: текущий дефицит финансирования снижает привлекательность села для молодежи и подрывает возможности получения доходов в будущем. Проведенный социологический опрос показал, что условиями возвращения молодежи на работу в сельскую местность является уровень заработной платы, а также наличие доступного жилья. Конечно, это не все условия.

Вышеперечисленные особенности и факторы развития сельских территорий определяют уровень жизни сельского населения в федеральном округе. Согласно рейтингу, составленному Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики им. Никонова, Новосибирская область находится на 20 месте по качеству жизни сельского населения в России. Это лучший результат среди регионов Сибирского округа.

На примере Новосибирской области можно увидеть сельские территории, обладающие достаточными условиями для обеспечения высоких уровня и качества жизни — они, в основном, сосредоточены вокруг города Новосибирска и входят в Новосибирскую агломерацию, что создает инфраструктурные и экономические условия для высокоразвитого сельского хозяйства.

В свою очередь конкуренция муниципалитетов за доступ к общественным благам проявляется в разных ситуациях. Выигрывают в ней главы тех администраций, кто заранее готовится к участию в крупных проектах, софинансируемых из вышестоящих бюджетов, предполагающих, например, газификацию поселков, ремонт систем водоснабжения и дорог, строительство спортивных и детских сооружений и пр. Помимо проектов благоустройства, сельские администрации, рассчитывающие получить инвестиционные средства, должны заранее оформить правоустанавливающие документы на принадлежащие им объекты, утвердить генеральный план поселения. Это требует серьезных финансовых затрат.

В регионах Сибири разработаны собственные программы комплексного развития сельских территорий, которые направлены на создание комфортных условий жизнедеятельности. Однако суммы денежных средств, выделяемых по этим программам незначительны и не способны обеспечить высокий уровень развития территорий. Например, для того чтобы достичь ряда целевых значений на период до 2030 года, необходимо увеличение общей суммы финансирования в Хакасии в 6,5 раза, Алтае — в 6,8 раза и т.д.

Необходимы новые меры, способные ответить на глобальные вызовы современности, зависящие порой не столько от финансовых вложений, сколько от изменения устоявшихся ценностей и менталитета сельского населения. Это — формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни; совершенствование программ для сельской молодежи и молодежи коренных народов; развитие агротуризма; обучение фермеров; развитие навыков пользования современными технологиями, необходимыми в экономике, основанной на знаниях, а также повышение образовательного уровня и навыков лидерства среди сельского населения.

Таким образом, в основе «благополучия» или «отсталости» тех или иных сельских территорий лежит множество разнородных факторов: финансовая состоятельность и экономический потенциал регионов, к которым они относятся; их месторасположение относительно больших городов и других «точек роста» (в том числе железнодорожных и автомагистралей); отраслевая структура и уровень развития местной экономики, определяющих специфику локального рынка труда; природные богатства; демографический и этнический состав населения и пр. Крайне важны в «истории успеха» личностные качества главы сельского поселения — его управленческие навыки и знания, жизненный опыт, степень вовлеченности в социально-экономические процессы.

Дальнейшее развитие сельских территорий в Сибири, по нашему мнению, целесообразно осуществлять по следующим основным направлениям:

- развитие агломераций сельских населенных пунктов вокруг крупных городов и кластеризация. Это позволит создать «точки роста», которые придадут стимул развитию близлежащих сельских территорий.

- развитие малых форм хозяйствования на основе сельскохозяйственных потребительских кооперативов (пример — Липецкая область — лидер рейтинга регионов России по качеству жизни сельского населения).

- развитие агротуризма и экопоселений для сохранения и распространения ценностей традиционного уклада жизни сибирских крестьян;

- вахтовые сельские поселения для продовольственного обеспечения удаленных и северных районов региона.

В обсуждении приняли участие:

А.В. Никитин — глава Администрации Тамбовской области, член-корр. Е.С. Савченко — член Комитета Совета Федерации РФ по бюджету и финансовым рынкам, М.И. Увайдов — заместитель Министра сельского хозяйства РФ, член-корр. Е.В. Рудой — ректор Новосибирского государственного аграрного университета, А.П. Майоров — председатель Комитета Совета Федерации РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, ак. А.В. Гордеев — заместитель председателя Государственной думы, ак. С.Ю. Глазьев — Министр по основным направлениям интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии, О.Н. Лут — заместитель Министра сельского хозяйства РФ, ак. В.И. Кашин — председатель Комитета по аграрным вопросам Государственной Думы РФ, ак. В.И. Трухачёв — ректор Российского государственного аграрного университета — МСХА имени Тимирязева, проф. С.В. Киселев — зав. кафедрой агроэкономики МГУ имени М.В. Ломоносова, ак. Р.И. Нигматулин, ак. И.М. Донник.

х х х

Члены Президиума заслушали сообщение «О результатах экспертной деятельности РАН в 2020 году».

Сообщение академика РАН Андрея Владимировича Адрианова.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени Н.Г. Басова 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения физических наук) академику РАН Юрию Николаевичу Кульчину за цикл работ «Физические основы лазерных методов исследования океана и атмосферы». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института автоматики и процессов управления Дальневосточного отделения Российской академии наук.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 9 членов Комиссии из 10.

В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 6, против — 3, недействительных бюллетеней — нет) к присуждению золотой медали имени Н.Г. Басова 2020 года рекомендована кандидатура Ю.Н. Кульчина.

На заседании Бюро Отделения физических наук РАН присутствовали 24 члена Бюро из 39. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 23, против — 1, недействительных бюллетеней — нет) в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени Н.Г. Басова 2020 года Ю.Н. Кульчину.

Академик РАН Юрий Николаевич Кульчин является одним из основоположников развития физических основ и практического применения лазерных методов исследования океана и атмосферы, а также создателем научной школы лазерной физики на Дальнем Востоке России.

Представленный на конкурс цикл работ Ю.Н. Кульчина охватывает более чем тридцатилетний период его исследований, в ходе которых были вскрыты и изучены фундаментальные закономерности процессов взаимодействия лазерного излучения с океанической средой и ее окружением. Полученные результаты легли в основу разработки лазерных измерительных систем, а также комплекса методик и аппаратуры для изучения процессов, протекающих в Мировом океане и атмосфере, которые позволили выявить ранее неизвестные науке явления и объекты. Ю.Н. Кульчиным выполнен цикл пионерских работ по разработке и исследованию распределенных лазерных измерительных систем, что послужило основой для развития новых подходов в решении задач контроля скрытности и обнаружения подвижных морских объектов и мониторинга морских акваторий. Ю.Н. Кульчиным созданы уникальные роботизированные лазерные измерительные комплексы для дистанционного экологического мониторинга океанической среды и проведения подводных геохимических изысканий.

Проведенные под руководством Ю.Н. Кульчина детальные исследования оптических и нелинейно-оптических характеристик морских организмов и их сообществ привели к открытию нового вида природных фотонных кристаллов и заложили основы для создания природных сенсоров экологического мониторинга.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени А.Ф. Иоффе 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения физических наук) академику РАН Александру Владимировичу Чаплику за цикл работ «Теория плазменных колебаний в низкоразмерных системах и наноструктурах». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института физики полупроводников им. А.В. Ржанова Сибирского отделения Российской академии наук и академиком РАН И.В. Кукушкиным.

В заседании Экспертной комиссии приняли участие 10 членов Комиссии из 10.

В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению премии имени А.Ф. Иоффе 2020 года рекомендована кандидатура А.В. Чаплика.

На заседании Бюро Отделения физических наук РАН присутствовали 24 члена Бюро из 39. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени А.Ф. Иоффе 2020 года А.В. Чаплику.

В работах А.В. Чаплика построена теория плазменных колебаний в низкоразмерных системах (квантовые ямы, сверхрешетки, нанотрубки и др.) и описаны плазмонные возбуждения с совершенно новыми свойствами. Впервые определены закон дисперсии двумерных (2D) плазмонов в структурах металл-диэлектрик-полупроводник, имеющий, как оказалось, бесщелевой характер с начальным линейным участком, и спектр 2D магнитоплазмонов. Разработан общий формализм и рассчитаны законы дисперсии всех ветвей плазмонов в 2D многокомпонентных системах, многослойных и латеральных сверхрешетках. Впервые исследованы колебания 2D электронной плазмы с учетом спин-орбитального взаимодействия; показано, что в этом случае возникают две ветви колебаний, в которых связываются поступательные и спиновые степени свободы; в перпендикулярном магнитном поле спектр приобретает более сложный характер (возможно до шести ветвей магнитоплазменных колебаний). Установлено, что плазменные колебания двумерного полуметалла могут содержать две ветви возбуждений; взаимодействие мод сильно изменяет частоты магнитоплазмонов. Показано существование дополнительной ветви плазменных колебаний в неравновесной несимметричной двухслойной системе, в которой возможны развитие неустойчивости и генерация терагерцового излучения. Описаны эффекты усиления плазменных колебаний при наличии дрейфа двумерной плазмы относительно латеральной сверхрешетки (модулированного затвора). Предсказан эффект, подобный эффекту Ааронова-Бома: плазменная частота осциллирует при изменении магнитного потока через нанотрубку или квантовое кольцо несмотря на то, что плазмон — нейтральная квазичастица.

Цикл работ А.В. Чаплика содержит теорию колебаний электронной плазмы для широкого спектра низкоразмерных систем и наноструктур. В работах сформулированы общие принципы описания плазменных явлений в низкоразмерных системах, рассчитан большой круг эффектов, значительная часть которых уже нашла экспериментальное подтверждение. Заложены физические основы применений плазменных колебаний в полупроводниковой электронике, терагерцовой технике и нанофотонике.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени П.А. Черенкова 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения физических наук) академику РАН Александру Евгеньевичу Бондарю, доктору физико-математических наук Алексею Юрьевичу Гармашу (Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера Сибирского отделения Российской академии наук) и члену-корреспонденту РАН Роману Владимировичу Мизюку за цикл работ по обнаружению и изучению новых состояний боттомония и экзотических боттомониеподобных состояний. Выдвинуты академиком РАН М.В. Даниловым.

В заседании Экспертной комиссии приняли участие 9 членов Комиссии из 10.

В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению премии имени П.А. Черенкова 2020 года рекомендованы кандидатуры А.Е. Бондаря, А.Ю. Гармаша, Р.В. Мизюка.

На заседании Бюро Отделения физических наук РАН присутствовали 24 члена Бюро из 39. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени П.А. Черенкова 2020 года А.Е. Бондарю, А.Ю. Гармашу, Р.В. Мизюку.

Цикл работ А.Е. Бондаря, А.Ю. Гармаша, Р.В. Мизюка по обнаружению и изучению состояний с участием тяжелых b-кварков и анти-кварков выполнен в рамках крупного международного сотрудничества BELLE на коллайдере КЕКВ (Япония). Опираясь на опыт проведения исследований на встречных пучках Института ядерной физики им. Г.И. Будкера Сибирского отделения Российской академии наук, российские участники внесли принципиальный вклад, как в разработку электромагнитного калориметра этого эксперимента, так и анализ данных в аспекте физики тяжелых кваркониев. Наиболее значимый результат мирового уровня состоит в обнаружении авторами экзотических многокварковых состояний и изучении их свойств.

Цикл работ содержит целый ряд оригинальных, первоклассных результатов, выполнен на высоком научном уровне, вносит фундаментальный вклад в развитие физики адронов с тяжелыми кварками, привлекает большое внимание специалистов.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени К.А. Валиева (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения нанотехнологий и информационных технологий) академику РАН Александру Леонидовичу Асееву за цикл работ «Полупроводниковые наноструктуры для современной электроники». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» и академиком РАН Ю.А. Чаплыгиным.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 11 членов Комиссии из 11.

В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению золотой медали имени К.А. Валиева 2021 года рекомендована кандидатура А.Л. Асеева.

На заседании Бюро Отделения нанотехнологий и информационных технологий РАН присутствовали 14 членов Бюро из 17. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени К.А. Валиева 2021 года А.Л. Асееву.

В цикле работ «Полупроводниковые наноструктуры для современной электроники» проведен анализ современных достижений и перспектив развития нанотехнологий, методов нанодиагностики, способов получения наноструктурированных полупроводниковых материалов и систем, развита технология контролируемого выращивания гетероэпитаксиальных наноструктур соединений А2В6 на кристаллических подложках кремния и А3В5 методом молекулярно-лучевой эпитаксии, исследованы квантовые эффекты в полупроводниковых структурах пониженной размерности А3В5 и определены возможности их использования для создания принципиально новых устройств электронной компонентной базы на их основе.

Цикл работ «Полупроводниковые наноструктуры для современной электроники» академика РАН А.Л. Асеева обеспечил получение в России стратегически важных полупроводниковых материалов современной электроники и принципиально новых элементов и устройств современной микро- и наноэлектроники.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени Г.М. Кржижановского 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения энергетики, машиностроения, механики и процессов управления) члену-корреспонденту РАН Вячеславу Михайловичу Батенину, доктору технических наук Виталию Васильевичу Бушуеву (ООО «Глобализация и устойчивое развитие. Институт энергетической стратегии»), члену-корреспонденту РАН Николаю Ивановичу Воропаю за книгу «Инновационная электроэнергетика — 21». Выдвинуты Институтом систем энергетики им. Л.А. Мелентьева Сибирского отделения Российской академии наук.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 8 членов комиссии из 10. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 7, против — 0, недействительных бюллетеней — 1) к присуждению премии имени Г.М. Кржижановского 2020 года рекомендованы кандидатуры В.М. Батенина, В.В. Бушуева, Н.И. Воропая.

На заседании Бюро Отделения энергетики, машиностроения, механики и процессов управления РАН присутствовали 18 членов Бюро из 30. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени Г.М. Кржижановского 2020 года В.М. Батенину, В.В. Бушуеву, Н.И. Воропаю.

Коллективом авторов книги изложены перспективы развития нового технологического уклада в энергетике, что является на сегодняшний день наиболее полным обзором перспектив развития инновационной электроэнергетики. Книга может быть рекомендована всем организациям и читателям как пример комплексного электроэнергетического форсайта формирующегося нового электрического мира.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени Ф.А. Цандера 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения энергетики, машиностроения, механики и процессов управления) доктору физико-математических наук Алексею Александровичу Тихонову («Санкт-Петербургский государственный университет») за серию научных работ «Электродинамическое управление и стабилизация вращательного движения космического аппарата». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет».

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 8 членов Комиссии из 9.

В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 7, против — 1, недействительных бюллетеней — нет) к присуждению премии имени Ф.А. Цандера 2020 года рекомендована кандидатура А.А. Тихонова.

На заседании Бюро Отделения энергетики, машиностроения, механики и процессов управления РАН присутствовали 21 член Бюро из 31. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени Ф.А. Цандера 2020 года А.А. Тихонову.

Теоретическая значимость результатов, содержащихся в представленной серии работ, заключается в разработке математических основ теории электродинамического управления вращательным движением космического аппарата (КА) относительно центра масс.

Актуальность представленной серии работ связана не только с необходимостью повышения эффективности, надежности и экономичности решения задач управления угловым движением КА, но и теми возможностями, которые открываются при одновременном использовании заряда КА для решения задачи противорадиационной защиты КА от ионизирующих излучений в рамках концепции активной электростатической защиты.

Представленная серия научных работ отражает взаимосвязанный комплекс исследований, объединенных единой тематикой, актуальной на современном этапе развития космодинамики. Все исследования выполнены на высоком научном уровне, обладают теоретической и практической значимостью, обеспечивают приоритет России в области электродинамического управления вращательным движением КА относительно центра масс.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени К.Э. Циолковского 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения энергетики, машиностроения, механики и процессов управления) члену-корреспонденту РАН Владимиру Алексеевичу Соловьеву, доктору технических наук Сергею Васильевичу Борзых (Публичное акционерное общество «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» им. С.П. Королева»), кандидату технических наук Владимиру Николаевичу Бакулину (Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт прикладной механики Российской академии наук) за цикл научных работ по проблемам обеспечения безопасности полетов и динамике перспективных пилотируемых космических аппаратов и комплексов. Выдвинуты академиком РАН Ю.П. Семеновым.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 7 членов Комиссии из 8. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 6, против — 0, недействительных бюллетеней — 1) к присуждению премии имени К.Э. Циолковского 2020 года рекомендованы кандидатуры В.А. Соловьева, С.В. Борзых, В.Н. Бакулина.

На заседании Бюро Отделения энергетики, машиностроения, механики и процессов управления РАН присутствовали 19 членов Бюро из 31. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени К.Э. Циолковского 2020 года В.А. Соловьеву, С.В. Борзых, В.Н. Бакулину.

Коллективом авторов проведены фундаментальные исследования по теории полета многомодульных орбитальных станций, эффективность которых подтверждена многолетним опытом успешной эксплуатации пилотируемой станции «Мир» и международной космической станции. Созданы методики оперативного и послеполетного анализа телеметрической информации. Проведены опережающие исследования основных проблем создания и эксплуатации перспективных пилотируемых космических аппаратов и комплексов, определены пути их решения.

Полученные результаты отличаются научной новизной, теоретической проработанностью, представляют текущий и перспективный практический интерес для отечественной космонавтики.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени П.П. Аносова 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения химии и наук о материалах) члену-корреспонденту РАН Михаилу Ивановичу Алымову за совокупность работ на тему «Порошковая металлургия дисперсных и консолидированных металлических наноматериалов». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института структурной макрокинетики и проблем материаловедения им. А.Г. Мержанова Российской академии наук.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 8 членов Комиссии из 11.

В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению премии имени П.П. Аносова 2020 года рекомендована кандидатура М.И. Алымова.

На онлайн заседании Бюро Отделения химии и наук о материалах РАН присутствовали 29 членов Бюро из 48. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 28, против — 0, воздержались — 1, недействительных бюллетеней — нет) в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени П.П. Аносова 2020 года М.И. Алымову.

Работы М.И. Алымова на тему «Порошковая металлургия дисперсных и консолидированных металлических наноматериалов» посвящены всестороннему анализу материаловедческих основ создания многофункциональных металлических порошковых материалов, сочетающих в себе высокие физико-химические и эксплуатационные свойства. Научные результаты автора внесли большой вклад в развитие технологий порошковой металлургии, а также в создание новых перспективных дисперсных и консолидированных металлических наноматериалов для использования в различных отраслях промышленности. Им развито научное направление исследований, которое нашло свое отражение в изданных научных работах, содержащих много оригинальных идей, экспериментальных результатов и серьезных научных обобщений.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени А.А. Бочвара 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения химии и наук о материалах) доктору физико-математических наук Маргарите Геннадьевне Исаенковой (Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ») за совокупность работ «Исследование закономерностей формирования структуры и кристаллографической текстуры в изделиях из сплавов на основе циркония при пластической деформации и термообработке, и прогнозирование на их основе физико-механических свойств». Выдвинута Научно-техническим советом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ».

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 10 членов Комиссии из 11.

В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению премии имени А.А. Бочвара 2020 года рекомендована кандидатура М.Г. Исаенковой.

На онлайн заседании Бюро Отделения химии и наук о материалах РАН присутствовали 29 членов Бюро из 48. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 20, против — 4, воздержались — 5, недействительных бюллетеней — нет) в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени А.А. Бочвара 2020 года М.Г. Исаенковой.

Научные работы М.Г. Исаенковой посвящены изучению механизмов и закономерностей формирования текстуры в циркониевых сплавах, знание которых является необходимым условием получения изделий с заданной анизотропией свойств, определяющих радиационную стойкость изделий. Полученные результаты являются надежной базой для разработки рекомендаций по технологическим схемам и режимам, обеспечивающим получение изделий из циркониевых сплавов с заданными уровнем и анизотропией физико-механических свойств. Автором разработана концепция структурообразования в металлических материалах, что позволило значимо повысить представления о процессах производства одного из ключевых материалов атомной техники.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени Н.Д. Зелинского 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения химии и наук о материалах) академику РАН Валентину Павловичу Ананикову за цикл трудов «Исследование наноразмерных каталитических систем на молекулярном уровне и создание высокоэффективных катализаторов для решения задач тонкого органического синтеза». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института органической химии им. Н.Д. Зелинского Российской академии наук.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 10 членов Комиссии из 11.

В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению премии имени Н.Д. Зелинского 2020 года рекомендована кандидатура В.П. Ананикова.

На онлайн заседании Бюро Отделения химии и наук о материалах РАН присутствовали 29 членов Бюро из 48. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 27, против — 0, воздержались — 2, недействительных бюллетеней — нет) в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени Н.Д. Зелинского 2020 года В.П. Ананикову.

Представленный цикл трудов является частью многолетних фундаментальных и прикладных исследований В.П. Ананикова в области физической химии наноразмерного и металлокомплексного катализа. Отличительной чертой выполненного исследования является рассмотрение процессов с участием наноразмерных каталитических систем на молекулярном уровне, что отвечает самому передовому международному научному уровню. Компьютерное моделирование процесса формирования активного центра катализатора и экспериментальное изучение спектральными и микроскопическими методами позволило впервые описать механистическую природу целого ряда синтетически значимых химических превращений.

Помимо фундаментальной направленности в работе получен ряд практически важных результатов. Разработаны каталитические методики С-Н функционализации, изучены процессы конверсии биомассы и предложены эффективные подходы химической трансформации промышленно важных соединений-платформ из возобновляемого сырья. Методами компьютерного моделирования и аддитивных технологий трехмерной печати спроектированы и изготовлены прототипы реакторов для органического синтеза на широкодоступном 3-D принтере с использованием доступных полимерных материалов.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени А.П. Виноградова 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения наук о Земле) академику РАН Александру Владимировичу Соболеву за серию статей на тему «Геохимия мантийного магматизма по данным изучения включений расплава в минералах». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Ордена Ленина и Ордена Октябрьской Революции Институтом геохимии и аналитической химии им. В.И. Вернадского Российской академии наук.

В голосовании на заседании Экспертной комиссии приняли участие 8 членов Комиссии из 9. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 6, против — 1, недействительных бюллетеней — 1) к присуждению премии имени А.П. Виноградова 2020 года рекомендована кандидатура А.В. Соболева.

На заседании Бюро Отделения наук о Земле РАН в голосовании приняли участие 26 членов Бюро из 41. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени А.П. Виноградова 2020 года А.В. Соболеву.

А.В. Соболев создал и возглавил международную школу исследователей, решающих на самом высоком мировом уровне наиболее актуальные задачи в области геохимии мантийного магматизма. Представленная на соискание премии имени А.П. Виноградова серия работ состоит из 10 статей, опубликованных в период с 1993 по 2019 годы в ведущих отечественных и международных журналах, в том числе 5 статей в журнале Nature. Содержащиеся в данной серии статей научные результаты представляют весьма значительный вклад в развитие целого ряда проблем в области геохимии мантийного магмогенеза и характера эволюции мантии Земли в целом.

К наиболее ярким и важным результатам А.В. Соболева и возглавляемых им коллективов следует отнести полученные принципиально новые данные о роли и характере процессов рециклирования вещества в эволюции мантийного магматизма Земли, включая временные и динамические характеристики этих процессов, а также надежные доказательства определяющей роли рециклированной океанической коры в образовании магм Сибирской трапповой провинции; информацию о наличии в переходной зоне резервуара архейского возраста обогащенного водой, который мог быть источником избыточных содержаний воды и хлора в коматиитовых магмах; определения содержания и природы воды в бонинитах и первичных магмах и мантийных источниках базальтов срединно-океанических хребтов и островных дуг.

Таким образом, рассматриваемая серия публикаций полностью отвечает всем высоким требованиям, предъявляемым к работам, выдвигаемым на соискание премии имени А.П. Виноградова.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени И.П. Павлова 2021 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения физиологических наук) академику РАН Всеволоду Арсеньевичу Ткачуку за цикл работ «Физиология регенеративных процессов». Выдвинут академиком РАН Л.П. Филаретовой.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 9 членов Комиссии из 9. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 7, против — 2, недействительных бюллетеней — нет) к присуждению золотой медали имени И.П. Павлова 2021 года рекомендована кандидатура В.А. Ткачука.

На заседании Бюро Отделения физиологических наук РАН присутствовали 16 членов Бюро из 17. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 15, против — 0, недействительных бюллетеней — 1) в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени И.П. Павлова 2021 года В.А. Ткачуку.

Работы академика РАН В.А. Ткачука посвящены выяснению физиологических механизмов регуляции регенеративных процессов в организме человека и животных. Им получены уникальные данные о роли фибринолитической системы и навигационных рецепторов в процессе миграции и дифференцировки клеток, выявлено участие мезенхимных стволовых клеток в ангиогенезе, нейрогенезе и регенеративных процессах в организме. На основе результатов фундаментальных исследований, выполненных под руководством академика РАН В.А. Ткачука, разработана линейка препаратов для генной терапии, предназначенных для стимуляции роста кровеносных сосудов и восстановления периферических нервов после травм. Академик РАН В.А. Ткачук создал и возглавляет ведущую в России школу по регенеративной биомедицине.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени А.П. Карпинского 2021 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения наук о Земле) академику РАН Михаилу Александровичу Федонкину за выдающиеся работы в области стратиграфии и палеонтологии протерозоя, ранней истории биосферы и эволюционной биогеохимии. Выдвинут академиком РАН Л.Н. Когарко.

В голосовании на заседании Экспертной комиссии приняли участие 9 членов Комиссии из 10. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 8, против — 1, недействительных бюллетеней — нет) к присуждению золотой медали имени А.П. Карпинского 2021 года рекомендована кандидатура М.А. Федонкина.

На заседании Бюро Отделения наук о Земле РАН в голосовании приняли участие 33 члена Бюро из 41. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени А.П. Карпинского 2021 года М.А. Федонкину.

Академик РАН М.А. Федонкин — выдающийся российский палеонтолог и стратиграф. Он выявил разнообразие древнейших животных, включая их новые типы и классы, разработал палеозоологическое обоснование вендской системы — самого верхнего стратиграфического подразделения протерозоя, непосредственно предшествовавшего кембрийскому периоду и охватывающего возрастной интервал 680±20 — 570±20 млн лет. Им реконструирована история колонизации морского дна древнейшими беспозвоночными венда и кембрия. Чрезвычайный интерес представляет проведенный М.А. Федонкиным анализ важнейших событий в истории древней биосферы на основе сопоставления результатов исследования объектов палеобиологии докембрийского возраста, включая биоминералы, и молекулярной биологии, рассматривающей эволюционные изменения в геноме. Благодаря этому подходу палеонтологическая летопись, надежно датированная радиометрическими методами, стала единственным источником данных, позволяющих «калибровать» молекулярные часы, выверять достоверность результатов и адекватность биоисторических реконструкций, рожденных в недрах сравнительной геномики. Новые важные данные получены М.А. Федонкиным относительно динамики взаимодействия биотических и абиотических факторов, определяющих развитие экосистем и механизмов влияния биоты на седиментогенез, а также на химический состав гидросферы и атмосферы Земли в докембрии. На основе положений современной биогеохимии он рассмотрел протекавший более 2 млрд лет назад процесс формирования содержащих ядра эвкариотных клеток, сыгравший важную роль в расширении и развитии биоразнообразия.

В свете полученных М.А. Федонкиным результатов присуждение ему золотой медали имени А.П. Карпинского, внесшего огромный вклад в развитие научных представлений в области геологии, палеонтологии и стратиграфии, представляется абсолютно заслуженным.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии РАН за лучшие работы по популяризации науки 2020 года (представление Комиссии РАН по популяризации науки). В голосовании Комиссии РАН по популяризации науки приняли участие 30 членов Комиссии из 48. В соответствии с результатами тайного голосования к присуждению премии РАН за лучшие работы по популяризации науки 2020 года рекомендованы кандидатуры:

- в номинации «Лучшая научно-популярная книга для школьников и студентов» Елене Владимировне Клещенко Информационноаналитический портал PCR.news) за книгу «ДНК и ее человек: Краткая история ДНК-идентификации», номинированной на конкурс издательством «Альпина нон-фикшн»;

- в номинации «Лучший цикл научно-популярных лекций для школьников и студентов» — доктору физико-математических наук Дмитрию Зигфридовичу Вибе (Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт астрономии Российской академии наук) за цикл лекций «Эволюция межзвездной среды», номинированному на конкурс Фондом поддержки научных, образовательных и культурных инициатив «Траектория»;

- в номинации «Лучший цикл коротких научно-популярных видео» — кандидату физико-математических наук Кириллу Львовичу Масленникову (Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Главная (Пулковская) астрономическая обсерватория Российской академии наук), Дмитрию Сергеевичу Веселову и Владимиру Евгеньевичу Щербакову (Популярный канал о науке и технологиях «QWERTY») — за цикл видео «Заметки астронома», номинированным на конкурс членом-корреспондентом РАН А.В. Степановым и научно-популярным видеоканалом QWERTY;

- в номинации «Лучшая научно-популярная книга для школьников и студентов» — 59 книг; в номинации «Лучший цикл научно-популярных лекций для школьников и студентов» — 38 циклов лекций; в номинации «Лучший цикл коротких научно-популярных видео» — 35 видеопроектов.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении ученой степени доктора honoris causa иностранному ученому Ричарду Брайсу Гуверу (США) — представление Отделения физических наук.

Ричард Брайс Гувер родился 3 января 1943 года. По образованию физик (оптика). Более 45 лет (1966-2012) работал в Центре космических полетов им. Маршалла НАСА в США; сначала в качестве ученого-оптика и астрофизика в Лаборатории космических наук (1966-1997), затем в должности ученого астробиолога, руководителя Группы астробиологии этого Центра. В настоящее время возглавляет Лабораторию астробиологии в Афинском государственном университете в г. Афины, Алабама, США.

Работая в НАСА в рамках лунной программы «Сатурн-5–Аполлон», Р. Гувер разрабатывал телескопы для исследований в области физики Солнца. Он был ответственным за рентгеновскую оптическую систему для эксперимента S-056 при разработке и монтаже рентгеновского телескопа со скользящим падением лучей, который был установлен на борту космической станции «Скайлаб». Р. Гувер осуществил обработку и анализ 25000 рентгеновских снимков Солнца высокого разрешения, обеспечивших научные открытия области корональных петель и дыр, ярких точек и вспышек короны в рентгеновском диапазоне.

Он является автором разработки и конструкции многослойных зеркал рентгеновского телескопа c нормальным падением лучей. В результате впервые были получены изображения эмиссии с высоким разрешением из плазмы с температурой 1,4 миллиона градусов. Эти данные выявили новые важные детали при изучении плазменных факелов, полярных корональных дыр, тусклых мест в короне и сечений контуров солнечной короны. Им впервые доказано преимущество использования усовершенствованной многослойной рентгеновской оптики, которая в настоящее время широко используется в солнечных рентгеновских телескопах и в литографии крайнего ультрафиолета (X-Ray — EUV Lithography).

Р. Гувер являлся главным испытателем при запуске рентгеновского телескопа «Скайларк» с целью получения рентгеновских спектров остатков вспышки сверхновой звезды Puppis a Supernova.

В разные годы Р. Гувер состоял членом Совета директоров Американской ассоциации инженерных обществ и Совета президентов научных обществ США, членом редколлегий ряда журналов. В 2009 году за вклад в рентгеновскую оптику, гелиофизику и астробиологию он был награжден золотой медалью SPIE — высшей наградой Международного общества по оптике и фотонике.

Р. Гувер является автором более 300 научных статей, в т.ч. 11 патентов. Продолжает активную научную деятельность, включая участие с докладами в международных научных конференциях в России и в мире.

Усилиями Р. Гувера активно развивается российско-американское научно-техническое сотрудничество в области астробиологии. В настоящее время Р. Гувер плодотворно сотрудничает с российскими учеными Объединенного института ядерных исследований в области астробиологии с использованием сканирующей электронной микроскопии.

х х х

Члены Президиума обсудили и приняли решения по ряду других научно-организационных вопросов.

Бизнес начался с ребенка

Молодые крымские предприниматели не боятся экспериментировать

Текст: Юлия Суконкина (Симферополь)

Крымчане заняли призовые места на всероссийском конкурсе предпринимателей. Им нет еще и 30 лет, но в бизнесе они уже не новички. Молодые предприниматели не боятся осваивать новые ниши и делать то, что раньше никто в республике не делал.

Галина Юдина заняла первое место в специальной номинации "Женское предпринимательство". Девушка занимается проектированием зданий и сооружений с помощью инновационной программы, которая позволяет сделать детальную визуализацию проектных решений и сократить время на согласование и доработку. Она участвовала во многих значимых для региона проектах, среди них - реставрация Крымского русского академического театра имени А. М. Горького и Феодосийской картинной галереи имени И. К. Айвазовского.

- Я из обычной семьи, в которой нет предпринимателей. Образование у меня техническое, в 2014 году окончила университет и пошла на завод инженером по технике безопасности. Работала и в строительных организациях, проявляла инициативу, мне очень хотелось быть компетентным специалистом. В какой-то момент я поняла, что у меня есть заказчики и опыт. Открыла ИП и начала работать на себя. Так получилось, что за мои знания начали платить деньги, - рассказывает Галина Юдина.

Сейчас она руководит двумя фирмами, которые занимаются проектированием. В штате работают девять человек.

Богдану Плачинте досталось второе место в номинации "Производство". Он занимается производством бетона, и его продукция пользуется спросом по всей стране. Богдан планирует построить два завода в материковой части России и сделать все для того, чтобы о крымском бетоне узнали в Европе.

- Я родился в Симферополе, но до референдума жил в Москве. В 2014 году наш президент сказал, что Крым должен стать жемчужиной России. Я приехал в Крым и увидел, что полуострову далеко до жемчужины, ему не хватало качественного материала для благоустройства, не было единой архитектурной концепции. Я решил действовать по принципу "критикуешь - предлагай", - говорит Богдан.

В августе 2015 он открыл предприятие по производству так называемого архитектурного бетона. Технологии литья Богдан обучался у специалистов из Германии и Израиля. В ассортименте предприятия - лавочки, урны, вазоны, тротуарная плитка. Фирма Богдана Плачинты занимается комплексным благоустройством частных и коммерческих объектов.

У Маргариты Малофеевой второе почетное место в номинации "Социальное предпринимательство". Девушка - соучредитель акваклуба "Акуленок" и директор центра раннего плавания "Буль-буль". Предпринимателем она стала благодаря своим детям.

- Я приехала в Крым с материка. Там мы со старшей дочкой ходили на плаванье для грудничков, я захотела отдать на плаванье и младшую, но оказалось, что в Симферополе нет таких услуг для малышей, а ведь это оздоровление и закаливание с самого раннего возраста. Так что мой бизнес начался с ребенка, а не с желания заработать деньги, - улыбается Маргарита.

Она приобрела франшизу центра раннего плавания "Буль-буль", а через 1,5 года поняла, что надо идти дальше. В центре дети занимались до года, но родители очень хотели продолжать занятия. Нужен был большой бассейн. К этому времени у Маргариты уже было достаточно опыта и идей, и она открыла свой акваклуб. В штате, например, есть гидрореабилитологи, которые помогают детям с ограниченными возможностями здоровья. Таких детей 50, и для их родителей назначаются специальные цены.

- Максимально стараемся сделать все, чтобы особенным детям был доступен этот вид реабилитации. В планах - благотворительная программа: два ребенка на протяжении месяца будут заниматься в клубе бесплатно, - говорит Маргарита.

Кстати, большинство тренеров акваклуба - это молодые мамы, которых, как известно, не очень охотно берут на работу.

В апреле акваклуб откроется в Севастополе. Сейчас Маргарита занимаемся созданием франшизы. По ее словам, интерес к проекту большой.

Второе место в номинации "Торговля" занял Руслан Гевондян. Он основатель компании, которая специализируется на оптово-розничной продаже спортивных товаров по всей России. Такое направление неслучайно: Руслан профессионально занимался единоборствами, его отец предприниматель и в прошлом спортсмен. Секрет успеха молодого бизнесмена заключается в стремлении с детства к финансовой независимости и трудолюбии.

- Видя пример отца, я хотел быть самостоятельным и зарабатывать деньги на свои нужды. Мне всегда было трудно просить деньги у родителей, - признается Руслан. - Учась в школе, в свободное от занятий время я начал работать у отца в швейном цехе.

ИП Руслан зарегистрировал в 2015 году. А начальный капитал для своего бизнеса заработал еще на первом курсе. Спортивные товары реализуются в основном через соцсети, где у него более 160 тысяч подписчиков. Основные продажи приходятся на Москву, Санкт-Петербург, Чечню, Республику Тыва. В продвижении помогают олимпийские чемпионы, победители всероссийских соревнований.

Руководитель регистрационно-кадастрового агентства "Альта" Александр Добрун занял второе место в номинации "Сфера услуг". По профессии он землеустроитель. Работал на госслужбе, где получил ценный опыт, позже открыл собственную компанию. Своим конкурентным преимуществом Александр считает знание украинского и российского законодательства о землепользовании. Его агентство оказывает около 500 бесплатных консультаций в месяц.

Справка "РГ"

Конкурс "Молодой предприниматель России" проходит с 2010 года. В республике региональный этап конкурса проводит Фонд поддержки предпринимательства Крыма при содействии министерства экономического развития РК. 12 декабря состоялся финал всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России-2020", который проводился в онлайн-формате. В нем приняли участие представители бизнеса из 62 субъектов РФ, на конкурс было подано более 400 заявок.

"Голливуд" в снегах

Регионы СЗФО научились зарабатывать на съемках фильмов

Текст: Марина Ледяева (Архангельская область)

В СЗФО будет создана цифровая карта кинолокаций, пилотными участниками которой станут Карелия, Архангельская и Мурманская области. Актуальность проекту придает возросший интерес продюсеров к съемкам в регионах, где все чаще создаются кинокомиссии и предоставляются ребейты - субсидии из областных бюджетов, возмещающие часть затрат на производство фильмов. Кинематографисты утверждают, что это экономически выгодно самим регионам. Во-первых, на территории остаются деньги, которыми съемочная группа расплачивается за различные услуги. А во-вторых, если картина будет успешной, то на места ее съемок вскоре потянутся туристы.

В России появляется все больше "кинорегионов", в которых комфортно снимать фильмы, отмечает член правления Ассоциации продюсеров кино и телевидения Виктор Будилов. На общем фоне особенно выделяется Северо-Запад. Калининградская область, по оценкам эксперта, и вовсе стала лидирующей съемочной площадкой страны. Раньше кинематографисты наведывались в самый западный регион только за европейской "картинкой", а в последнее время там уже снято 40 самых разных лент. Мурманскую область осваивают не только российские, но и скандинавские и азиатские съемочные группы.

Оба региона предоставляют кинобизнесу ребейты: первый компенсирует до 40 процентов затрат на съемки без ограничений суммы, второй - до 30 процентов, но не более двух миллионов рублей.

- Любая субсидия крайне важна, поскольку съемки в регионах всегда связаны с дополнительными расходами и сложностями, - пояснил Виктор Будилов на площадке международного фестиваля Arctic open в Архангельске. - Как правило, в них не так много театров, где можно набрать актеров второго плана, не хватает съемочной техники. Приходится оплачивать дорогу и проживание актерам, привозить оборудование. Но дело не только в деньгах. Очень важно получить все согласования и разрешения - например, при необходимости перекрыть в городе мост для съемок или попасть на какой-то сложный объект. Все это становится возможным, когда на местах идут навстречу.

Региональная киноиндустрия пошла в рост после президентского поручения 2018 года о развитии продюсерских центров в субъектах РФ. Вскоре появилась программа "Кино России", которая помогает в создании областных кинокомиссий.

Казалось бы, зачем регионам, у которых и без того хватает расходов, еще приплачивать кинобизнесу за работу на своей территории? Практика показывает, что ребейты более чем окупаются. По подсчетам специалистов, съемки одного большого сериала могут принести территории от 80 до 100 миллионов рублей. Ежегодные кинодоходы Калининградской области оцениваются уже в миллиард рублей.

При работе над проектом любого масштаба съемочная группа пользуется множеством услуг, которые оказывает в основном малый бизнес: проживание, питание, транспорт, техподдержка и многое другое. Съемки дают возможность заработать местным жителям, причем не только профессионалам. По словам продюсеров, в Новгородской области порядка ста пенсионеров регулярно снимаются в массовке.

Доказано, что кинематограф помогает и в развитии туризма. В 2019 году Кольский полуостров посетили 480 тысяч гостей, из них 435 тысяч приехали в Териберку, где снимался "Левиафан" Андрея Звягинцева, подчеркивает руководитель мурманского представительства Союза кинематографистов Светлана Солдатова. Скелет кита со съемок стал полноценным туристическим объектом.

- Для подобного эффекта местным властям лучше заранее договариваться с кинематографистами о том, чтобы масштабные декорации оставались в регионе, а также продумывать их дальнейшее использование. Надо креативно соединять кинематографическую и туристско-рекреационную составляющие таких объектов. Тогда будут появляться настоящие кинодеревни, которыми можно гордиться, - считает Виктор Будилов.

Все чаще съемочной площадкой становится и Архангельская область. Среди прочего здесь снимали "Эпидемию" - первый российский проект, вошедший в десятку лучших зарубежных сериалов сервиса Netflix. Небольшой городок Онега на берегу Белого моря собрал с десяток ведущих актеров страны. При этом в работе над фильмом были задействованы архангельские кинематографисты со своими техническими ресурсами, в нем снимались местные артисты и обычные северяне.

По словам московского продюсера Галины Лифановой, на Север кинематографисты едут за уникальной атмосферой и природой. Актер, режиссер и продюсер Кирилл Зайцев только в Каргопольском районе Поморья нашел натуру для своего короткометражного фильма "Сашка. Дневник солдата" - старинную деревню и заснеженный лес. При этом регион оказал проекту всяческую поддержку.

- Найти такие локации в Москве невозможно, - уверен Кирилл Зайцев. - И теперь я всем рассказываю, что фильм, который скоро выйдет на экраны, снимался в Архангельской области.

Сейчас в Поморье по примеру соседей изучают перспективы создания кинокомиссии, которая должна привлечь в регион новые проекты.

- У нас есть вся необходимая техническая база для съемок, но не хватает специалистов среднего звена по свету и звуку, гримеров и так далее. Надо организовать обучение таких кадров, - считает руководитель архангельского представительства Союза кинематографистов Анатолий Конычев.

Специалисты уверены, что в развитии киноиндустрии северных регионов поможет и электронная карта локаций, работа над которой началась в Карелии. Она позволяет дистанционно выбрать место для съемок, осмотрев его со всех сторон в форматах 3D и VR. Сначала на карте появятся 250 карельских объектов, затем к ним присоединятся локации Поморья и Мурманской области.

Как отмечают в Союзе кинематографистов России, у этих регионов много общего в климатическом и экономическом плане, все они полностью или частично входят в Арктическую зону РФ и попадают в федеральные программы развития. В рамках проекта в них пройдут киноэкспедиции, будут организованы стратегические сессии и обучающие программы.

Стены хранят тепло

Программа энергоэффективного капремонта в СЗФО набирает обороты

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Фонд содействия реформированию ЖКХ подвел итоги реализации программы энергоэффективного капремонта. С начала года новыми мерами господдержки воспользовались 27 российских регионов. В их числе субъекты Северо-Западного федерального округа - Калининградская, Вологодская, Новгородская и Псковская области.

Фонд ЖКХ компенсирует жильцам многоквартирных домов (МКД) средства, потраченные на энергоэффективный капремонт. Для этого необходимо выполнить несколько условий. Одно из самых важных - финансовое участие собственников квартир. Бюджетная поддержка покрывает до 80 процентов затрат. Остальное - деньги, которые жильцы накопили сами на специальном счете. Заимствовать у других МКД в "общем котле" нельзя.

Другое важнейшее условие - не менее чем десятипроцентная экономия энергоресурсов по итогам ремонта. Кроме того, в многоквартирном доме должны работать общедомовые приборы учета тепла и электричества, его возраст не может быть менее пяти лет, он не должен быть аварийным.

Пилотный проект стартовал в нашей стране в 2017 году. Его первым участником, а также одним из самых активных, стала Калининградская область. Регион получил 9,4 миллиона рублей на оплату работ, направленных на экономию ресурсов в 11 жилых зданиях. Всего же в стране свою энергоэффективность повысили 35 МКД.

В 2018-м Фонд ЖКХ подводил итоги пилотного проекта, а в 2019-м предоставление мер поддержки возобновилось. В СЗФО самым активным участником обновленной программы вновь стал российский эксклав. В 2019-м жители восьми калининградских домов получили 6,6 миллиона рублей.

В текущем году уже одобрены заявки четырех МКД в Калининграде и Черняховске на общую сумму более восьми миллионов рублей. Среди них - дом номер 25-29 на Эпроновской улице в региональном центре. Там утеплили фасад, заменили старые оконные и дверные блоки на новые энергосберегающие, установили автоматизированный индивидуальный теплопункт. В результате МКД теперь тратит на 35 процентов энергоресурсов меньше, чем раньше. Ежемесячная экономия семейного бюджета на "коммуналку" достигает тысячи рублей.

-?За 2017-2019 годы мы получили компенсацию на сумму более 15 миллионов рублей по 19 домам, - отмечает глава калининградского Фонда капитального ремонта (ФКР) Олег Туркин. - Сейчас мы стараемся нарастить темп. В планах на 2020 год - помочь гражданам компенсировать более 15 миллионов рублей, из которых свыше восьми миллионов мы уже получили. Мы приняли за основу такую позицию: ФКР максимально выполняет всю подготовительную работу за собственников и управляющие компании. От них практически ничего не требуется - только предоставить нам первичные данные. А мы уже занимаемся калькуляцией, запрашиваем и отправляем необходимые документы, формируем заявки в Фонд ЖКХ.

Вологодская и Новгородская области участвовали в программе и в прошлом, и в текущем году. А вот Псковщина подала первую заявку только в 2020-м.

Эксперты признают: для активизации механизмов энергоэффективного капремонта в регионах, которые пока не участвуют в программе, требуются дополнительные стимулы. По мнению председателя комиссии Общественной палаты России по ЖКХ, строительству и дорогам, исполнительного директора НП "ЖКХ Контроль" Светланы Разворотневой, зачастую препятствием становится не низкая активность собственников жилья, а недостаточное внимание, уделяемое этой теме со стороны органов власти. А также несовершенство либо отсутствие необходимой нормативно-правовой базы в некоторых субъектах РФ.

-?Решение указанных выше проблем, вместе с повышением интереса к программе поддержки, возможно при реализации комплексного подхода, который позволит системно внедрять программу поддержки в регионах, - комментирует ситуацию Светлана Разворотнева. - Также предлагаем разно-

образить формы поддержки: не только компенсация затрат или кредитной ставки, но и гарантии под кредит.

Прямая речь

Ольга Сердюк, заместитель генерального директора Фонда ЖКХ:

- С начала текущего года Фондом ЖКХ одобрено 38 заявок на капитальный ремонт 130 домов, механизмом господдержки энергоэффективного капремонта воспользовались 27 субъектов РФ. Общая расчетная экономия по одобренным заявкам составляет 131 миллион рублей ежегодно, из них 75 миллионов рублей - это только по заявкам, рассмотренным Фондом ЖКХ в 2020 году.

Автомобили выбирают газ

В России вырос спрос на альтернативное топливо

Текст: Вера Черенёва

В ближайшие годы в России потребление газомоторного топлива должно вырасти в разы.

На газ переводится пассажирский и грузовой транспорт, многие переоборудуют личные автомобили, расширяется сеть заправочных пунктов. О том, удалось ли выполнить все намеченные задачи на этот год и что ждет индустрию в дальнейшем, накануне Дня энергетика рассказал "РГ" генеральный директор "Газпром газомоторное топливо" Тимур Соин.

Тимур Игоревич, наверное, уже можно подводить итоги года. Каким для компании "Газпром газомоторное топливо" выдался 2020 год?

Тимур Соин: Полноценно итоги 2020 года, конечно же, рано подводить. Окончательные выверенные цифры обычно появляются в конце первого - начале второго квартала следующего года. Однако предварительные итоги и тенденции примерно понятны. Несмотря на то что год 2020-й скорее всего войдет в историю как имя нарицательное, обозначающее крайне сложные времена сильных потрясений глобального масштаба, сейчас можно с уверенностью сказать, для нашей компании и российского рынка газомоторного топлива в целом этот год заканчивается со знаком "плюс". Пожалуй, времена кризисов также крайне важны для дальнейшего прогресса.

Согласно инвестиционной программе, мы успешно продолжили активное развитие заправочной инфраструктуры по стране: за 2020 год нам удается расширить газомоторную инфраструктуру на более чем 30 новых объектов, рассредоточенных по 16 различным субъектам РФ от Калининграда до Сахалина. В этом году мы впервые выходим на реализацию более 1 миллиарда кубометров природного газа в качестве моторного топлива только через объекты Группы "Газпром". Это больше, чем общая реализация по всему рынку ГМТ по России за предыдущий 2019 год. Важнейший фактор развития рынка газомоторного топлива в уходящем году - различные стимулирующие программы господдержки рынка, которые удалось запустить совместными усилиями.

Как отразилась пандемия на деятельности компании? Менялся ли спрос на метан?

Тимур Соин: Безусловно, снижение деловой активности и, как следствие, сокращение передвижения транспорта привело к падению потребления всех видов моторного топлива, и метан здесь не исключение. Однако особенно остро этот фактор сказался на рынке нефтепродуктов, где, например, для бензина этот показатель составил 35-50 процентов. В то же время мы в третьем квартале вышли на положительный результат и даже приросли. По итогам первого полугодия Группой "Газпром" реализовано на 11,9 процента больше, чем в первой половине 2019 года.

По итогам первого полугодия, несмотря на ситуацию в экономике, потребление метана выросло. Чем это можно объяснить?

Тимур Соин: В первую очередь я бы связал это с тем, что сегодня при средней стоимости метана по стране 19,48 рубля за куб он получается в 2-2,5 раза дешевле, чем такие традиционные виды топлива, как бензин и дизель. Потребитель также это видит и в условиях сложной экономической ситуации стремится к оптимизации всех возможных статьей расходов. Объективно на сегодня использование природного газа в качестве моторного топлива - наиболее выгодное предложение на рынке. Более того, имеются все возможности и намерение сохранять это конкурентное преимущество перед традиционными видами топлива в долгосрочной перспективе.

Помимо этого значимым дополнительным импульсом было расширение госпрограммы по субсидированию переоборудования транспорта на метан. Согласно документу любой автовладелец, являющийся физлицом, субъектом малого или среднего бизнеса, а также индивидуальным предпринимателем, может переоборудовать свой транспорт за две трети от стоимости, а также компенсировать еще практически треть за счет маркетинговых программ "Газпром газомоторное топливо". Мы видим заметный интерес у потребителя к этой программе и сейчас планируем, что на конец года будет переведено 12 500 единиц техники.

А какие автомобили используются в автопарке "Газпрома"? Переоборудуются ли они под работу на газомоторном топливе?

Тимур Соин: Безусловно! Поскольку Группа компаний "Газпром" регулярно ведет работу по оптимизации своей деятельности и крайне ответственно подходит к природоохранным вопросам, еще с 2014 года реализуется программа по переводу собственного транспорта на природный газ. Сейчас автомобили на метане в компаниях Группы "Газпром" составляют практически 60 процентов автопарка. К слову, эти действия уже дают ощутимые эффекты - сокращение выбросов загрязняющих веществ составило более 127 тысяч тонн, а экономия на топливе - около 6 миллиардов рублей.

На профильных конференциях и в интервью вы неоднократно подчеркивали, что основным препятствием для развития рынка газомоторного топлива является низкая загруженность объектов газозаправочной инфраструктуры. Как ее можно повысить?

Тимур Соин: Во-первых, та программа государственных субсидий и маркетинговых программ, о которых говорил ранее и которые позволяют потребителям максимально снизить входной барьер на рынок газомоторного топлива, уже начинает приносить свои плоды. В то же время нами ведется большая работа с автопроизводителями по расширению ассортимента модельного ряда производимой газомоторной техники. На конец 2019 года на российском рынке представлено более 220 моделей российской и зарубежной техники на природном газе. Компанией заключены меморандумы и соглашения о сотрудничестве с такими производителями, как КАМАЗ, "Группа ГАЗ", Автомобильный завод "УРАЛ", "АВТОВАЗ", УАЗ, "Волгабас".

В целом за последние семь лет российские автопредприятия произвели более 33 тысяч единиц газомоторной техники.

Параллельно мы увеличиваем темпы расширения сети газомоторной инфраструктуры по стране. Это крайне важный дополнительный стимул для перевода транспорта на метан. Мы работаем над созданием условий для увеличения количества газомоторных автобусов в рамках федерального проекта "Чистый воздух" нацпроекта "Экология" и федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" нацпроекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги". Привлечение средств, предусмотренных на реализацию этих федеральных проектов, позволит максимально нарастить темпы строительства автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, особенно в крупных городских агломерациях.

"Газпром газомоторное топливо" активно расширяет сеть газозаправочных пунктов, не только строит объекты, но и выкупает их у других компаний, работает по договору франчайзинга. На сколько планируется увеличить сеть газозаправочных пунктов в ближайшие годы? С помощью каких инструментов?

Тимур Соин: Мы считаем, что для успешного развития розничной сети крайне важны все эти механизмы. Планируем активно развивать программу франчайзинга, что, по нашим оценкам, позволит значительно расширить клиентскую базу. Но не прекращаем собственное строительство и эксплуатацию объектов.

В ближайшие годы мы надеемся удвоить темпы создания новых объектов. В ряде регионов имеются "дорожные карты" с целевыми показателями по расширению газозаправочной сети и развитию рынка газомоторного топлива в целом. Так, например, в Санкт-Петербурге до конца 2023 года должно быть уже 25 объектов газозаправочной инфраструктуры.

Сейчас газозаправочная сеть на территории России насчитывает 508 газозаправочных объектов, 339 из которых принадлежат Группе "Газпром". К 2024 году планируется расширить сеть АГНКС "Газпром" до 650 объектов.

Ваша компания также занимается созданием криоАЗС. Как продвигается эта работа и какие здесь перспективы?

Тимур Соин: Под брендом "Газпрома" сегодня работает три пункта по заправке транспорта СПГ: криоблок, размещенный на территории Московского газоперерабатывающего завода, комплекс по сжижению природного газа в Калининграде, а также первая криоАЗС "Газпром" на трассе М-5 "Урал" в районе населенного пункта Тюбук в Челябинской области. В рамках подпрограммы Минэнерго России определены 12 ключевых автодорог, на которых целесообразно строительство криоАЗС в первую очередь. Компания "Газпром газомоторное топливо" уже приступила к реализации проектов создания газозаправочной инфраструктуры на трассах М-10 "Россия", М-11 "Нева", М-4 "Дон", М-1 "Беларусь", М-5 "Урал" и М-7 "Волга". Для обеспечения магистрального транспорта минимальной заправочной инфраструктурой СПГ на первом этапе мы планируем создание около 50 заправочных объектов. Дальнейшее развитие сбытовых объектов определит уровень спроса на СПГ в ближайшие годы. Можем с уверенностью сказать, что с учетом тенденции к ужесточению требований к выбросам транспорта и развитием технологий применения СПГ как топлива его значимость с каждым годом только увеличивается.

Согласно планам по развитию газомоторной отрасли в России, через десять лет потребление метана должно вырасти до 11 миллиардов кубометров в год. Как вы оцениваете эти планы? Готова ли инфраструктура компании "Газпром газомоторное топливо" к такому скачку?

Тимур Соин: Основным документом, определяющим целевые показатели развития рынка газомоторного топлива, является подпрограмма "Развитие рынка газомоторного топлива" госпрограммы "Развитие энергетики". До конца 2024 года количество стационарных газозаправочных объектов достигнет 1273 единиц, потребление природного газа в качестве автомобильного топлива - до 2,7 миллиарда кубометров. По расчетам Минэнерго России, с учетом расширения применения сжиженного природного газа на других сегментах транспорта - водном, железнодорожном, карьерной, сельскохозяйственной технике - объем потребления может увеличиться до 10,7 миллиарда кубов к 2030 году.

Наиболее интенсивно работа по строительству газозаправочной инфраструктуры ведется в 27 пилотных регионах. Однако мы считаем, что их число необходимо расширить до 60. Реализация мер господдержки, заложенных в подпрограмме, приведет к существенному росту рынка газомоторного топлива к 2024 году. Ожидается, что до 2024 года российское правительство выделит на эти цели 31,67 миллиарда рублей.

Параллельно планируется объединить региональные рынки газомоторными коридорами с использованием газозаправочной инфраструктуры. Сегодня первоочередная задача рынка - создать опорную сеть с возможностью заправлять транспорт КПГ через каждые 250 километров, СПГ - через каждые 400 километров.

Россия > Электроэнергетика. Нефть, газ, уголь. Транспорт > rg.ru, 22 декабря 2020 > № 3591035 Тимур Соин

Топ-3 банков в РФ обзавелся MVNO-операторами

Газ­пром­банк за­пус­тил вир­ту­аль­но­го мо­биль­но­го опе­рато­ра (MVNO) "ГПБ Мо­байл", ко­торый ра­ботает на се­ти Tele2. Те­перь у трех са­мых круп­ных по объ­ему ак­ти­вов бан­ков в Рос­сии (Сбер, ВТБ, Газ­пром­банк) есть свои MVNO-про­ек­ты. Эк­спер­ты го­ворят, что ры­нок бан­ков­ских MVNO в 2020 г. стал ос­новным драй­ве­ром рос­та и фак­ти­чес­ки единс­твен­ным пол­но­цен­ным сег­ментом рос­сий­ско­го рын­ка MVNO, ко­торый по­лучил от­но­ситель­но мас­со­вое рас­прост­ра­нение.

Ан­на Сап­ры­ки­на

Юлия Мель­ни­кова

Под торговой маркой "ГПБ Мобайл" действует ООО "Новые мобильные коммуникации". Эта компания зарегистрирована в апреле 2020 г. с уставным капиталом 267 млн руб. Ее совладельцами являются ООО "Орбита" (99,99% долей) и ООО "Финпроект" (0,01%). Участниками ООО "Орбита" выступают АО "Газпромбанк" (80,36%) и ООО "Новфинтех" (19,64%). В свою очередь, в капитале ООО "Новфинтех" 99,99% принадлежит Газпромбанку, а 0,01% - "Финпроекту". ООО "Финпроект" является 100%-ной "дочкой" Газпромбанка.

Летом 2020 г. ООО "Новые мобильные коммуникации" получило в Роскомнадзоре лицензию №183555 на услуги подвижной радиотелефонной связи. Она действует с 16 июля 2020 г. по 16 июля 2025 г. и охватывает 83 субъекта Российской Федерации (кроме Севастополя и Республики Крым).

SIM-карту оператора "ГПБ Мобайл", работающего на сети Tele2, можно подключить в отделениях банка в Москве и Московской области. Кроме того, клиенты смогут воспользоваться функцией курьерской доставки. В течение 2021 г. мобильная связь станет доступной для клиентов Газпромбанка еще в ряде ключевых регионов, включая Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Казань и др.

Тарифные планы "ГПБ Мобайл" начинаются с абонентской платы 250 руб. в месяц, при этом для владельцев карты Газпромбанка эта цифра сокращается до 75 руб./мес. - за такую сумму абонент получит пакет из 4 Гбайт мобильного интернета, 200 минут эфирного времени и 50 SMS. А к примеру, за 600 руб. в месяц (или 180 руб. - для обладателей карт Газпромбанка) пакет включает уже 30 Гбайт мобильных данных, 800 минут разговоров и те же 50 SMS.

Выручка Tele2 от работы MVNO-сегмента за первые 10 месяцев 2020 г. увеличилась в 1,9 раза. Такие темпы развития MVNO-проектов стали возможны благодаря тому, что банки уже обладают всем, что нужно для успешного запуска: большой клиентской базой, доверием пользователей, возможностью встроить оператора связи в развитую экосистему услуг. Таким образом, абоненты "ГПБ Мобайл" смогут получить выгоду от объединения финансовых и телеком-сервисов, а также тратить бонусы программы лояльности банка на оплату услуг связи.

Виртуальный оператор Газпромбанка работает на MVNE-платформе Tele2 (mobile virtual network enabler), которая позволяет запускать новые проекты быстро и с минимальными затратами. На сети Tele2 уже функционирует более 20 MVNO-проектов, а их общая абонентская база составляет 4,5 млн клиентов.

Банковские MVNO-проекты имеют большой потенциал: количество владельцев дебетовых и кредитных карт у крупных банков подчас превышает абонентскую базу любого из российских сотовых операторов. Один только Сбер, по данным Nilson Report, эмитировал к началу 2020 г. 145,6 млн банковских карт. Для сравнения, абонентская база крупнейшего российского сотового оператора МТС - 78,2 млн человек, у второго ("МегаФона") - 75,4 млн. Если банки смогут предложить клиентам выгодные тарифы на сотовую связь и существенные скидки при использовании их финансовых услуг, они способны значительно переделить рынок мобильной связи России в свою пользу (и, соответственно, в пользу "Tele2 Россия" как единственного серьезного хост-оператора для отечественных MVNO).

Сбербанк, ВТБ и Газпромбанк возглавляют топ-3 российских банков по величине активов нетто и по величине кредитного портфеля. По данным портала Banki.ru, в ноябре 2020 г. активы нетто у Сбербанка почти достигли 34,1 трлн руб., у ВТБ превысили 16,5 трлн руб., а у Газпромбанка - 7,6 трлн руб. Сумма выданных кредитов по состоянию на ноябрь этого года у Сбербанка составляла 22,8 трлн руб., ВТБ - 11,1 трлн руб., а у Газпромбанка - 5,1 трлн руб.

"Газпромбанк продолжает активно работать над развитием розничной экосистемы, внедряя продукты, которые мы считаем необходимыми для обеспечения наших клиентов наилучшим сервисом. Сегодня мы рады сообщить о запуске виртуального мобильного оператора "ГПБ Мобайл". Уверен, что мобильная связь, доступная в Московском регионе по весьма привлекательным тарифам, не только будет востребована многочисленными существующими клиентами Газпромбанка, но и привлечет внимание множества новых пользователей", - прокомментировал запуск первый вице-президент и член правления Газпромбанка Алексей Попович.

Представитель пресс-службы Газпромбанка сообщил, что банк планирует подключить более 100 тыс. абонентов уже в 2021 г. "На этапе запуска в тарифах предусмотрена возможность подключения безлимитного доступа к соцсетям, мессенджерам, стриминговым музыкальным сервисам и видеоресурсам. Развитие дополнительных контентных услуг на этапе запуска не планируется. Основной фокус в своем продуктовом предложении мы делаем на конвергентный продукт, направленный на совместное использование банковского продукта и мобильной связи", - рассказали в пресс-службе Газпромбанка.

Директор по развитию сегмента виртуальных операторов и партнерств Tele2 Сергей Волков отмечает, что банковские виртуальные операторы - самый быстроразвивающийся сегмент рынка MVNO. По его словам, за период с января по октябрь этого года абонентская база виртуальных операторов банков выросла в 2,3 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. "Такой интерес со стороны аудитории обусловлен тем, что коммерческий банк объединяет в себе все компоненты для запуска успешного MVNO-проекта. Во-первых, банк может включить в одно предложение дебетовые карты, мобильную связь, привилегии от партнеров и бонусы за пользование разными продуктами. Во-вторых, коммерческие банки уже имеют солидную клиентскую базу, их пользователям выгодно оставаться внутри экосистемы и при этом экономить на разных видах услуг", - сообщил Сергей Волков.

"Совместно с Tele2 мы запускаем полноценного оператора по MVNO-модели с собственным кодом сети. "ГПБ Мобайл" предлагает абонентам линейку тарифных планов "Быть вместе", которая удовлетворит потребности фактически всех клиентов. Но отличительная особенность нашего предложения в возможности клиентов получить уникальную скидку на услуги связи до 70%, всего лишь оплачивая покупки своей картой Газпромбанка", - комментирует генеральный директор ООО "Новые мобильные коммуникации" ("ГПБ Мобайл") Нина Цирулик.

Представитель пресс-службы Tele2 рассказал, что оператор развивает проект по модели Light MVNO. "По итогам первых шести месяцев 2020 г. абонентская база банковских MVNO превысила 2 млн человек. Банковские операторы являются лидерами по темпам роста среди MVNO-проектов Tele2. По итогам первого полугодия общее число клиентов банковских MVNO выросло в 2,2 раза год к году, а выручка от работы этого сегмента - в 2,4 раза год к году. Такая динамика объясняется наличием у банков своей лояльной базы, доверием клиентов, возможностью органично интегрировать дополнительные сервисы в базовые телеком-услуги и глубоким знанием своих клиентов кредитными организациями. По выражению наших партнеров, мобильные услуги являются своего рода "цифровым клеем", соединяющим различные элементы банковской экосистемы. Несмотря на то что пандемия внесла некоторые коррективы в темпы роста телекома в целом, по нашим прогнозам, в следующем году банки продолжат активный набор базы - за счет развития новых технологичных каналов подключения, прежде всего eSIM, и освоения корпоративного сегмента", - сообщили в пресс-службе Tele2.

В пресс-службе Сбера по поводу запуска "ГПБ Мобайл" отметили, что конкуренция только способствует развитию и улучшению сервисов и услуг для клиентов, которые и станут главными победителями от запуска нового проекта. "На второй год развития "СберМобайл" получил международное признание - награду "Самый инновационный MVNO оператор" по версии экспертов MVNO Awards. Это свидетельство эффективности выбранной стратегии виртуального оператора. Основу портфеля сервисов "СберМобайл" составляют мобильная связь, услуги автотелематики, интернета вещей и других коммуникационных сервисов для физических и юридических лиц", - сообщили в пресс-службе Сбера.

По словам представителя пресс-службы Сбера, в сети "СберМобайл" в 68 регионах страны насчитывается более 1 млн подключенных клиентских устройств физических и юридических лиц.

Генеральный директор ООО "ВТБ Мобайл" Максим Шарков отмечает, что развитие мобильного оператора в ВТБ является перспективным направлением. "Во-первых, меняется телеком-отрасль: уже сейчас более 10 млн абонентов в стране пользуются услугами новых мобильных операторов, а не классических. Во-вторых, банк инвестирует в мобильного оператора с точки зрения развития продукта, продвижения и внедрения в свою экосистему. Мы уже видим первый положительный эффект проекта с точки зрения роста лояльности действующих клиентов и привлечения новых. Сегодня к "ВТБ Мобайл" уже подключилось более 300 тыс. человек. Мы предлагаем одни из лучших тарифов мобильной связи на рынке. При этом абоненты получают максимум преимуществ от объединения мобильных и банковских сервисов", - объяснил Максим Шарков.

Аналитик компании iKS-Consulting Максим Савватин отмечает, что рынок банковских MVNO в 2020 г. стал основным драйвером роста и фактически единственным полноценным сегментом российского рынка MVNO, который получил относительно массовое распространение, если не считать аффилированных с операторами связи MVNO-проектов. "По прогнозам iKS-Consulting, в ближайший год прогнозируется насыщение банковскими проектами и усиление конкуренции между действующими игроками банковского сегмента. К концу 2020 г. совокупная абонентская база банковских MVNO может превысить 3 млн SIM-карт. Тем не менее реальной конкуренции между реальными и виртуальными операторами так и не сложилось, доля рынка MVNO так и осталась на минимальном уровне. Для банков MVNO остается частью экосистемы и инструментом лояльности", - говорит Максим Савватин.

Руководитель департамента беспроводных технологий J'son & Partners Сonsulting Виталий Солонин считает, что предложение по новому MVNO будет интересно прежде всего клиентам самого банка, и с учетом ограниченной территории запуска через год проект может рассчитывать на привлечение нескольких тысяч абонентов.

По словам Виталия Солонина, в России рынок банковских MVNO еще не сформирован, что выражается в быстром росте абонентской базы, которая за 2020 г. удвоится. Скорее всего, можно ожидать появление новых игроков в этом сегменте.

"Банковские MVNO вряд ли могут конкурировать с традиционными сотовыми операторами: у них не тот масштаб деятельности - работают в нишевых, а не массовых сегментах - и ограниченные технологические возможности. Сложно говорить и о прямой конкуренции виртуальных операторов между собой, так как такие проекты, как правило, лишь дополняют основной продукт - банковский. Поэтому банки конкурируют между собой, а MVNO в какой-то степени помогают им это делать", - рассказал Виталий Солонин.

В Калининградской области состоялось открытие двух проектов-победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды

В Калининградской области завершены два проекта-победителя Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды 2019 года. Проекты реализованы в Багратионовском и Черняховском городских округах. Открытие благоустроенных территорий прошло 18 декабря при участии заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Максима Егорова.

Муниципальные образования стали победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в 2019 году. Критерии конкурса составлены так, чтобы поддерживать реализацию оригинальных идей и сохранять историко-градостроительную среду, создавать условия для развития малого и среднего бизнеса. Такой подход позволяет привлечь внимание к истории городов, усилить их туристический и экономический потенциал.

В Багратионовске при поддержке федерального гранта проведена комплексная ревитализация территории кирхи Прейсиш-Эйлау и окрестностей озера Лангер с созданием ландшафтного парка. Общий объем финансирования составил 115,6 млн рублей, из которых 40 млн рублей были выделены городу за победу во Всероссийском конкурсе, а 39,3 млн рублей удалось привлечь благодаря инвесторам.

В районе городского парка построены новые спортивные и детские площадки, скалодром, пешеходные и велодорожки из плиточного покрытия. Установлена смотровая площадка, посвященная историческому периоду XI-XIX веков с макетами зданий, скульптур и артиллерийских орудий. Обустроены экотропы, малые архитектурные формы и освещение. Созданы условия для развития предпринимательства: можно посетить автомобильный кинотеатр, взять в прокат велосипеды. В летний период будет функционировать городской пляж с волейбольной и детской площадками, лодочной станцией.

В Черняховском городском округе на реализацию проекта «Квартал в историческом центре» были направлены 142,1 млн рублей, в том числе 75 млн рублей в качестве конкурсного гранта и 32,7 млн рублей — из внебюджетных источников.

Выполнено благоустройство в границах улиц Калинина, Ленина, Калининградской и Садовой. Проведена большая работа по перекладке инженерных коммуникаций, ливневой канализации, замене дорожного покрытия и ремонту тротуаров. Также обустроено два сквера, установлено новое уличное освещение и система видеонаблюдения.

В Калининградской области в городах-победителях конкурса применяется комплексный подход, когда реализация проекта синхронизируется с региональными программами капитального ремонта домов, дорог, программой конкретных дел, газификацией.

«Благодаря нацпроекту в Калининградской области преображаются города и малые поселения. О качестве проделанной работы в первую очередь говорят положительные отклики жителей и туристов. Также отмечу, что регион демонстрирует высокие показатели в реализации федерального проекта «Чистая вода». Задачи, которые поставлены перед руководством субъекта, выполняются в сроки и на высоком уровне», — отметил Максим Егоров.

В ходе посещения субъекта замминистра также провел расширенное совещание с руководством области и главами муниципальных образований по вопросам реализации национальных проектов, подготовки к отопительному периоду, обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Всем построиться

Военные досрочно сдали комплекс, который делает бессмысленной украинскую "водную блокаду" крымчан

Текст: Игорь Елков

Как построить медицинский центр за месяц, возвести сейсмоустойчивый детсад на Курилах и прорвать "водную блокаду в Крыму? На вопросы "РГ" отвечает заместитель министра обороны Тимур Иванов.

Украинское руководство пытается "обезводить" Крым. Построили дамбу, которая перекрыла воду из Днепра. Но я слышал, Тимур Вадимович, вы нашли выход из ситуации?

Тимур Иванов: По поручению президента РФ специалисты Военно-строительного комплекса минобороны реализуют в Крыму гидротехнические проекты, которые решат вопрос обеспечения водой жителей полуострова. 12 октября приступили к возведению водозабора на реке Бельбек с очистными сооружениями и переброской в Днепровский водовод. В составе объекта - накопительный бассейн емкостью 150 тыс. кубических метров, дренажная канализация, водомерный узел, линейный водовод, сопутствующая инженерная инфраструктура. Работы ведутся в круглосуточном режиме, на участке задействовано более 320 человек и 100 единиц техники. Одновременно начали создание комплекса, который позволит наполнить Чернореченское водохранилище водой из Кадыковского карьера. Строительство водовода из Кадыковского карьера в реке Черная уже завершили, сдав объект досрочно. В марте 2021 года запустим водовод с гидрологическими сооружениями на реке Бельбек.

В разгар пандемии часто слышим фразу: "планы пришлось скорректировать". Эти слова означают: не успеваем. А в армии - все успевают?

Тимур Иванов: Готовность Военно-строительного комплекса Минобороны России к реализации крупных проектов в сжатые сроки стала результатом проводимой системной работы по его оптимизации. Нашим специалистам удается возводить масштабные объекты в срок от четырех до семи месяцев.

Да, действительно, санитарно-эпидемиологическая обстановка в стране сказалась на сроках сдачи объектов. Возникла острая необходимость в строительстве в разных регионах страны жизненно важных объектов - новых медицинских центров. К примеру, медцентр в Нижнем Новгороде и вовсе был возведен за рекордные 28 суток. Причем это не только выполнение строительно-монтажных работ, но и укомплектование нового лечебного учреждения всем необходимым медицинским оборудованием. Максимальный срок строительства медцентров - 56 суток. Наши специалисты трудились в посменном круглосуточном режиме 24/7. Для координации и контроля был создан головной штаб строительства: два раза в сутки, без выходных, в 8.00 и в 20.00 из Национального центра управления обороной РФ проводились рабочие совещания с прямым включением со всех площадок с детальным разбором текущей обстановки на строительных площадках.

Стройка - живой организм. Что-то вовремя не завезли, где-то подкачала геология и т.д. Всегда есть соблазн доложить наверх, что все немного лучше, чем на самом деле…

Тимур Иванов: У нас все стройплощадки оснащены видеокамерами, что позволяло круглосуточно в онлайн-режиме контролировать все процессы.

Для обеспечения бесперебойных поставок стройматериалов и конструкций Минобороны России была выстроена особая логистическая схема. К примеру, доставка стройматериалов и спецтехники для возведения многофункционального медицинского центра в Калининграде осуществлялась морским сообщением с территории России, в том числе кораблями Балтийского флота. Для обеспечения строительства на Камчатке была задействована военно-транспортная авиация.

Сроки от 28 до 56 суток, за которые сдаете медцентр, производят впечатление. Но что с качеством?

Тимур Иванов: Военные строители справились с поставленной задачей. Все объекты сделаны основательно, с высоким качеством. И хочу отметить, что это объекты капитального строительства, которые послужат людям долгие годы! Наша работа была высоко оценена руководством страны.

После сдачи 16 новых медцентров, построенных на базе ведомственных лечебных учреждений в 15 регионах страны, нам поступило следующее поручение президента России: возвести аналогичные медучреждения в интересах гражданской системы здравоохранения.

Таким образом, были оперативно введены в строй объекты в Дагестане, Воронеже, Пскове, Великих Луках. 1 декабря военные строители сдали под ключ еще четыре многофункциональных медицинских центра: Североморске, в Астрахани и городе Нариманов, а также обеспечили Псков новым детским инфекционным отделением на 60 мест.

В основном старались использовать материалы местных производителей. Главами субъектов РФ оказывалось всяческое содействие, оперативно все вопросы решались на месте.

Ваша задача - только построить медцентр? Установить и наладить медоборудование - эта работа медиков?

Тимур Иванов: Мы сдаем все объекты под ключ. Все медцентры оснащены самым современным медицинским оборудованием: аппаратами искусственной вентиляции легких и экстракорпоральной мембранной оксигенации, компьютерным томографом, рентгеновским цифровым комплексом, портативным ультразвуковым сканером.

Вчера, например, сдан инфекционный корпус нового госпиталя в Южно-Сахалинске. Первыми свои двери откроют поликлиническое и инфекционное отделения.

Сахалин - очень и очень сейсмоопасный регион...

Тимур Иванов: Проектировщики Военно-строительного комплекса заранее учли этот фактор. Мы заложили не только многолетнюю эксплуатацию зданий, но и безопасность персонала и пациентов.

Планы на развитие инфраструктуры Курил большие?

Тимур Иванов: Мы уже ввели в эксплуатацию более 25 различных сооружений на архипелаге Большой гряды Курильских островов. На Кунашире подразделение ПВО заступило на дежурство на обновленную боевую позицию.

В 1980-х я начинал службу лейтенантом. Типичная картина северных гарнизонов ПВО: построены капитальные железобетонные арочные укрытия для истребителей-перехватчиков, обустроены позиции для ракетных систем. А вот условия жизни офицеров просто удручающие. Сегодня, надеюсь, уже не так?

Тимур Иванов: Уже сданы, в том числе на Итурупе и Кунашире, семь общежитий для личного состава. Еще одно сейчас достраиваем, оно будет сдано в начале будущего года. Новое жилье полностью благоустроено, в комнатах все необходимое для жизни. Все - по последнему слову науки и техники. В военных городках установлены энергоблоки из дизельных генераторов в модульных автоматизированных котельных.

А всего на Курильской гряде военные строители возведут 51 объект. Все, что сейчас там строим, рассчитано на устойчивость при землетрясении магнитудой до девяти балов.

Другой пример: в Абакане военные строители сдали под ключ современный жилой комплекс на 236 квартир. Здесь мы использовали систему солнечного теплоснабжения за счет остекления, смонтировали светопрозрачные ограждения из ПВХ профилей с заполнением двухкамерными стеклопакетами.

В гарнизонах служебные квартиры офицерам и контрактникам вы сдаете с мебелью?

Тимур Иванов: Служебные квартиры передаются в эксплуатацию "под ключ" с чистовой отделкой. Установлены кухонные гарнитуры, диваны, кресла, стулья, кровати, шкафы, мебель для детских комнат.

В планах - строительство в Вилючинске 16 многоквартирных и 20 двухквартирных домов, детсада на 200 мест.

А в целом по вооруженным силам как дела с обеспечением жильем кадровых военных?

Тимур Иванов: В 2020 году социальные обязательства минобороны по обеспечению жильем исполнены в отношении 111 тысяч военнослужащих. Из них 59,6 тысячи получают компенсацию за наем жилья, а 35 тысяч семей военнослужащих обеспечены жилыми помещениями специализированного жилфонда. По плану на 2020 год в реестр участников накопительно-ипотечной системы должны были включить 45 тысяч военнослужащих, 4,6 тысячам полагались жилищные субсидии. Планы выполнены на 100%.

Участниками накопительно-ипотечной системы являются 349 тысяч военнослужащих.

Что с учебными заведениями?

Тимур Иванов: Проводится плановая работа по модернизации учебно-материальной базы всех учебных заведений Минобороны России. Только в этом году мы сдали сразу три новых комплекса довузовских учебных заведения. Всего же за последние шесть лет сдали 18 таких объектов.

Сейчас создаем современный фонд Омского кадетского корпуса - старейшего в России военного учебного заведения, который ведет начало от Войскового казачьего училища, основанного в 1813 году. Подчеркну: это не реконструкция, а строительство с нуля. Строим трехэтажное учебное здание, столовую, два спальных корпуса на 240 и 320 мест, крытый спорткомплекс, ледовый дворец с бассейном.

Участвуете в ряде резонансных гражданских проектов, например, в "Демографии"?

Тимур Иванов: По поручению президента России в рамках реализации федеральной программы "Развитие образования" и национального проекта "Демография" минобороны ведет в Республике Дагестан строительство детских садов и школ. Одними из первых были построены новые детские сады в селах Кульзеб и Учкент. В Махачкале в микрорайоне Ак-гель построен и полностью укомплектован один из самых больших детсадов на 250 мест, а в поселке Эндирей школа, где смогут получать знания 300 учащихся.

В 2021 году в основных городах Дагестана - Махачкале, Каспийске, Кизляре, Дербенте, Избербаше, Буйнакске, а также в поселках, расположенных в 23 районах республики, включая отдаленные и высокогорные, военные строители возведут 59 объектов. Из них 13 школ на 6882 учащихся, 46 дошкольных учреждений на 7750 воспитанников, 35 из которых смогут принять малышей в возрасте от полутора до трех лет.

Вы возвели просто фантастические базы: "Северный клевер" на Новосибирских островах и "Арктический трилистник" на Земле Франца-Иосифа. Сейчас работаете на Новой Земле. Мы часто слышим рутинные фразы о "тяжелейших условиях работы" военных строителей. Но не каждый может предстать, что за этими словами кроется. Можно наглядный пример?

Тимур Иванов: Представьте: строители реконструируют магистральный водовод - это две "нитки" водопроводов на свайных столбах. Все - под толщей снега. Раскопали очередной участок, отработали, но метель буквально за пару часов с таким трудом расчищенные места снова заметает… Но строители тем не менее делают свою работу. И делают хорошо. Результат? Как заметил министр обороны генерал армии Сергей Шойгу: "В Арктике заложен надежный фундамент строительства военной структуры, не имеющий аналогов в мире".

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство. Армия, полиция. Экология > rg.ru, 21 декабря 2020 > № 3588245 Тимур Иванов

Реформа без гарантий

Новый порядок таможенного регулирования может привести к удорожанию услуг

Текст: Станислав Крашевский

Актуальная задача текущего момента - поиск механизмов сдерживания потребительских цен на продукты питания. В числе факторов, влияющих на ценообразование, называется и таможенное регулирование. На фоне происходящего Федеральная таможенная служба (ФТС России) пока не отказывается от планов изменить правила декларирования товаров. Однако, по мнению ряда экспертов, эта реформа может привести к росту издержек участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), а значит, не исключен и вариант с новым витком цен.

Уже не первый год в России идет реформа, призванная модернизировать и упростить таможенное регулирование. Стратегией развития ФТС был заложен курс на децентрализацию и автоматизацию системы оформления грузов. Если раньше фактический контроль и декларирование производились на одном таможенном посту, то теперь они разделены и юридически, и территориально. Во всех федеральных округах созданы Центры электронного декларирования (ЦЭД), куда передаются полномочия по документационной работе, а за таможнями в регионах остаются задачи фактического контроля товаров.

При этом предполагалось, что федеральные ЦЭД будут обслуживать всех импортеров, в какой бы части страны ни находился их груз. Таким образом, ФТС планировала облегчить работу участников внешнеэкономической деятельности - распределить нагрузку между разными ЦЭД и тем самым ускорить процесс оформления товарных партий, а заодно минимизировать коррупционные риски. На практике реформа дается нелегко как самой таможне, так и участникам рынка. Главная трудность - нехватка кадров. Специалисты, занимавшиеся декларированием в местных таможнях, остались в своих регионах, и штат новых ЦЭД приходится комплектовать с нуля на фоне огромной загрузки. Перестройку системы планировалось завершить к осени нынешнего года. Однако ФТС подготовила новый проект приказа "О полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций", который может повлиять на и без того непростой процесс реформирования таможни.

Суть нововведения, которое пока проходит этап оценки регулирующего воздействия, сводится к отмене задуманной ранее децентрализации. Участников рынка лишат возможности декларирования в любом ЦЭД. Обращаться они смогут только в свой Центр, обслуживающий федеральный округ, в котором зарегистрирован импортер. Вместо нескольких таможен, куда можно обратиться сейчас, участники ВЭД фактически получат только одну. В условиях кадрового голода в Центрах электронного декларирования такая "прописка" чревата не упрощением таможенных процедур, а новыми очередями.

В сложных и неравных условиях могут оказаться импортеры Центрального федерального округа и столичного региона, на которые приходится львиная доля всех операций. В прошлом году внешнеторговый оборот ЦФО составил почти $365 млрд, импорт только из стран дальнего зарубежья возрос до $138 млрд. Счет декларациям в будние дни идет на тысячи. Учитывая объемы декларирования, для ЦФО проект приказа предполагает особый порядок. Здесь организовано два Центра электронного декларирования - Центральный (ЦЦЭД) и ЦЭД Московской областной таможни. Участники ВЭД разделены на три группы по месту регистрации - Москва, Московская область и остальные регионы ЦФО.

Если декларант зарегистрирован в Подмосковье, он должен оформлять товар в ЦЭД Московской областной таможни. Другие импортеры, в том числе "москвичи", могут обращаться только в ЦЦЭД. Оба этих таможенных органа по своим пропускным возможностям практически одинаковые, а значит, на работников ЦЦЭД придется несопоставимо большая нагрузка. Напомним, в состав ЦФО входят 18 регионов. Помимо Москвы и Подмосковья, здесь есть субъекты с достаточно большим внешнеторговым оборотом: Белгородская, Липецкая, Тульская и другие области. Все они будут вынуждены тесниться в столичном ЦЦЭД, хотя через подмосковный центр пройти было бы быстрее.

Видимо, понимая это, ФТС предлагает еще один вариант: возможность для импортеров, зарегистрированных в Москве, подавать декларации в два Центра - московский и подмосковный, но только при условии, что груз фактически будет находиться на складе временного хранения (СВХ) в Московской области. При этом импортерам, решившим довезти товар до Московской области, дается еще и право выбора - декларацию можно будет подать как в областной ЦЭД, так и в центральный.

По сути, московских импортеров ставят перед выбором - либо тратить время в очереди при оформлении в одном ЦЦЭД в Москве, либо везти товар в Московскую область и получить шанс на более быстрое прохождение таможенных процедур. Последнее даст возможность оформляться в любом из двух центров. Схема выглядит не только запутанной, но и логистически сложной. Согласно открытой информации, на склады Московской области в месяц прибывает около 40 тысяч фур. Даже если предположить, что только половина столичных импортеров воспользуется правом выбора, то в область пойдет уже порядка 80 тысяч грузовых тягачей. Большинство подмосковных СВХ расположены полукольцом вокруг столицы, на западном, северо-западном и южном направлениях. То есть можно ожидать резкого повышения нагрузки на Ленинградское, Можайское, Киевское и другие направления, не говоря уже о МКАД, которая и сегодня забита грузовиками.

"Пробки" в столичном регионе - очевидная и значительная, но не главная проблема, с которыми, возможно, придется столкнуться после нововведений. Изменение сложившейся системы может повлиять на всю логистику отрасли. К слову, недавно на заседании Совета Торгово-промышленной палаты РФ по таможенной политике ситуацию обсудили участники внешнеэкономической деятельности и международные автоперевозчики. По итогам обсуждения было принято решение о том, что проект приказа не может быть поддержан в рамках оценки регулирующего воздействия и требует доработки. Так, по прогнозам, из-за нарушения оптимальности маршрутов на 1-2 дня возрастут сроки доставки грузов получателям, что является критическим не только для таких "чувствительных" товаров, как лекарства и скоропортящиеся продукты. В результате могут пострадать заводы, у которых производственный цикл "завязан" на поставку импортных комплектующих.

Изменится и экономика перевозок. Удлиняется так называемое "плечо" - расстояние, на которое придется перегонять груз. А прогнозируемая очередь на склады временного хранения потребует еще и дополнительных затрат на простой. Нетрудно представить, что с ростом потока подмосковные склады и обслуживающая их инфраструктура решат поднять цены на свои услуги. Итогом может стать то, что возрастет стоимость фрахтов автоперевозчиков ориентировочно от 200 до 400 евро, либо эти издержки лягут на их "плечи" и увеличат затраты автоперевозчиков на рейс. В масштабах всех перевозок это превращается в колоссальную сумму, которая будет "зашита" в стоимость товара и ляжет на конечного потребителя.

По мнению участников рынка, с подобными проблемами могут столкнуться не только регионы ЦФО. Приписка импортеров к конкретным федеральным ЦЭД усложняет декларирование сборных грузов. Они зачастую состоят из товарных партий компаний, зарегистрированных в разных регионах и даже разных часовых поясах. Такой груз придется "делить" по разным ЦЭД. Затраты на это сейчас никто даже не берется подсчитать, но заплатит за все тот же потребитель. Возражения участников рынка были направлены в Минфин России и ФТС еще месяц назад. Глобально позиция бизнес-сообщества сводится к простому предложению - вернуться к изначальной идее таможенной реформы и предоставить импортерам возможность оформляться во всех 16 ЦЭД. При этом на переходном периоде участники ВЭД согласны, чтобы мест для подачи деклараций на товары было хотя бы два: одно место может располагаться по месту регистрации декларанта, а второе - по месту фактического нахождения товара. Однако ФТС позицию участников рынка не поддерживает. Согласно официальному ответу ведомства, "на момент вступления в силу проекта приказа все таможенные органы будут готовы к осуществлению регистрации таможенных деклараций", дескать, проблем с простоями и очередями у участников рынка возникнуть не должно.

Но такие уверения импортеров не успокаивают. Как считают специалисты, даже если таможенная служба за предстоящий месяц успеет укомплектовать все ЦЭД, это не гарантирует отсутствия очередей и "проволочек". Есть мнение, что компьютерная система "Аист", с которой работают таможенники, еще "сырая". Говорят, временами она просто "зависает", парализуя всю работу. Случись такое, и участникам рынка, "привязанным" к одному ЦЭД, останется только простаивать и ждать, пока все не починят. По большому счету, как говорят импортеры, даже 16 центральных электронных таможен недостаточно для страны, имеющей девять часовых поясов.

Примечательно, что ответ ФТС датирован 9 декабря этого года, когда на уровне правительства был поднят вопрос о решении проблемы роста цен. Минфин же на возражения участников рынка еще не ответил. А ведь в случае принятия приказа новые правила могут заработать уже в январе следующего года. И экономисты не исключают, что это еще больше "подогреет" сезонный рост стоимости товаров и перечеркнет усилия по стабилизации цен.

Россия > Таможня. СМИ, ИТ > rg.ru, 21 декабря 2020 > № 3588215