Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

"РТ Лабс" провел серию семинаров для пользователей платформы "ЕСП.начисления"

Ком­па­ния "РТ Лабс" про­вела се­рию прак­ти­чес­ких се­мина­ров для сот­рудни­ков ре­гио­наль­ных ве­домств Рос­тов­ской, Ря­зан­ской и Свер­дловс­кой об­ластей, взаи­мо­дей­ствую­щих с Го­сударс­твен­ной ин­форма­ци­он­ной сис­те­мой о го­сударс­твен­ных и му­ници­паль­ных пла­тежах (ГИС ГМП) при по­мощи ре­шения "ЕСП.на­чис­ле­ния".

Программный продукт "ЕСП.начисления", разработанный компанией "РТ Лабс", позволяет региональным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления оперативно направлять в ГИС ГМП информацию согласно требованиям Федерального казначейства. Решение успешно используется в семи субъектах РФ: Ростовской, Рязанской, Свердловской областях, Пермском и Приморском крае, Республике Хакасия, Чукотском автономном округе.

"ЕСП.начисления" обеспечивает взаимодействие с ГИС ГМП всех участников в субъекте РФ, вне зависимости от их количества. Простой и интуитивно понятный интерфейс позволяет быстро ориентироваться в процессе даже сотрудникам, только начинающим работать в системе. Продукт автоматизирует процесс создания и отправки в ГИС ГМП начислений, платежей и возвратов, что существенно экономит рабочее время администраторов и значительно увеличивает эффективность работы. Система позволяет отправлять в ГИС ГМП любое количество начислений: известен случай, когда один пользователь отправил более 24 тысяч за один рабочий день.

Регулярные практические вебинары, которые проводят эксперты "РТ Лабс" для сотрудников региональных органов власти и муниципалитетов, направлены на повышение качества работы и понимания всех аспектов взаимодействия с ГИС ГМП. У пользователей есть возможность получить рекомендации и ответы на вопросы, которые наиболее часто встречаются в практической работе. Семинары были проведены в трех субъектах РФ, а общая аудитория составила более 1000 человек.

Кроме того, эксперты "РТ Лабс" проводят постоянную консультационную работу: для удобства пользователей был создан специальный телеграм-канал, где можно в режиме реального времени получить комментарий специалиста по интересующему вопросу.

"Общение и обмен опытом в интерактивной формате не только повышает практические знания пользователей, но воодушевляет сотрудников. Команда "РТ Лабс" получает обратную связь и оперативно реализует новые возможности продукта. Мы благодарим компанию за сотрудничество и высокий уровень технического сопровождения и пользовательской поддержки", - сказала Татьяна Бакшаева, ведущий специалист ГБУ Свердловской области "Оператор электронного правительства".

""РТ Лабс" стремится выстраивать тесное взаимодействие с региональными заказчиками на долгосрочную перспективу. "ЕСП.начисления" является комплексным продуктом, и для его эффективного развития нам важно получать обратную связь от пользователей. Продуктовый подход дает свои положительные результаты – решение действительно востребовано, а исследования показывают рост удовлетворенности пользователей", — отметил Сергей Огородник, руководитель направления департамента разработки региональных проектов "РТ Лабс".

Банки получат стоп-сигнал

ЦБ РФ разъяснил механизм "светофора" для подозрительных клиентов

Текст: Игорь Зубков

Все юрлица и индивидуальные предприниматели будут отнесены Банком России к трем группам риска вовлеченности в сомнительные операции: высокого, среднего, низкого. Банки будут работать с ними по принципу светофора: клиенты высокого риска (красная зона) получат отказ в проведении любых операций и открытии счета, клиенты среднего риска (желтая зона) могут столкнуться с отказом при наличии подозрений в отмывании денег, а клиентам из зеленой зоны будет обеспечен режим наибольшего благоприятствования с точки зрения контроля за отмыванием денег.

Законопроект об этом, разработанный при участии Банка России, внесла в Госдуму группа депутатов. Согласно документу, лицам с зеленым уровнем риска банки смогут отказать лишь в случае проведения ими операций по переводам денег в пользу физлиц или на счета в иностранных банках, снятии наличных, а также перечислении денег юрлицам и ИП, которые отнесены к желтому уровню риска.

Банки будут обязаны сообщить клиенту об отнесении его к той или иной группе риска. Критерии отнесения клиентов к желтой и красной зонам установит Банк России совместно с Росфинмониторингом.

Как пояснили "РГ" в Банке России, модель оценки риска основана на множестве сценариев, в которых используются данные о характере и структуре операций, риск-профиле клиента, аффилированности и связях с ранее выявленными подозрительными клиентами, а также информации Росфинмониторинга и правоохранительных органов. Кроме того, учитываются налоговые и иные риски. Отнесение клиента к желтой и красной зоне не будет автоматическим - выявленные высокие риски в обязательном порядке должны подтверждаться мотивированным суждением аналитиков.

Источниками данных для этой оценки станет информация о межбанковских и внутрибанковских операциях, отчетность банков и хозяйствующих субъектов, риск-ориентированная информация банков, Росфинмониторинга, ФНС, ФТС и правоохранительных органов.

Информация об уровне риска ежедневно будет направляться всем банкам. Также они будут получать информацию о типологиях подозрительных операций своих "красных" клиентов для проведения точечного риск-ориентированного анализа их деятельности, сообщили "РГ" в Банке России.

Клиенты смогут попытаться обжаловать решение ЦБ о занесении их в желтую или красную зоны в специальной межведомственной комиссии при ЦБ. Также и банк, не согласный с оценкой риска его клиента Банком России, вправе обратиться к регулятору с просьбой ее пересмотреть.

Новая система контроля получит название "Платформа ЗСК" ("Знай своего клиента" - основное требование к банкам со стороны антиотмывочного законодательства).

Лекарства под жестким контролем

Цель цифровой трансформации Росздравнадзора - максимальное удобство для граждан

Текст: Татьяна Батенёва

Вопросы эффективности, безопасности и качества лекарств волнуют любого человека, вынужденного их принимать. Насколько надежен контроль за ними, гарантирует ли государство, что на рынок не поступают препараты-фальшивки, как работает система фармаконадзора?

Об этом и многом другом "РГ" рассказала руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), д.м.н. Алла Самойлова.

Алла Владимировна, с начала года пандемия внесла существенные изменения в работу многих секторов системы здравоохранения. Какие ключевые инициативы были реализованы при участии Росздравнадзора за этот период?

Алла Самойлова: Пандемия оказала на национальную систему здравоохранения колоссальное давление: возникла острая необходимость в кратчайшие сроки мобилизовать все инфраструктурные и кадровые ресурсы, организовать их работу так, чтобы максимально локализовать источники распространения новой инфекции.

С февраля 2020 года Росздравнадзор проводит ежедневный и еженедельный мониторинг организации оказания медицинской помощи в регионах Российской Федерации. Мониторинг позволяет отслеживать, контролировать и анализировать статистику по заболеваемости населения COVID-19, смертности и выздоровлению; занятость коечного фонда инфекционного профиля; динамику проводимых лабораторных исследований по выявлению инфекции. А также наличие и поступление в медицинские и аптечные организации средств индивидуальной защиты и антисептических средств; оказание помощи хроническим больным; наличие в аптечных организациях достаточного количества лекарств, рекомендованных для профилактики и лечения COVID-19.

В период развития пандемии главным врагом стало время: все решения нужно было принимать без промедления, быстро и четко. Именно поэтому мы создали чат для аптечных организаций всех субъектов Российской Федерации "Штаб Росздравнадзора". Он обеспечил возможность обмена информацией о наличии необходимых лекарственных препаратов и средств индивидуальной защиты. Это позволило немедленно реагировать на нехватку лекарств и медицинских изделий в регионах.

Кроме того, для обеспечения потребностей в лекарствах при сохранении доверия к их качеству на базе Московской лаборатории Информационно-методического центра по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения Росздравнадзора организован посерийный контроль препаратов, ввезенных в Российскую Федерацию, а также зарегистрированных по требованиям постановления правительства от 3 апреля 2020 г. N 441.

Реализация таких существенно влияющих на рынок инициатив, как старт новой процедуры ввода лекарственных препаратов в гражданский оборот, проходит в условиях, осложненных COVID-19. Можно ли говорить, что эта инициатива уже работает? Есть ли первые результаты?

Алла Самойлова: С 29 ноября 2019 года вступили в силу положения Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения". Они определили новые требования по вводу в гражданский оборот иммунобиологических лекарственных препаратов, в том числе вакцин, которыми предусматривается контроль качества каждой серии/партии на базе подведомственных Минздраву России и Росздравнадзору аккредитованных экспертных организаций. В рамках реализации нового механизма ввода ЛП в гражданский оборот Росздравнадзор начал оказание государственной услуги по выдаче разрешений с отражением результатов на официальном сайте службы. Срок выдачи составляет всего три рабочих дня с даты поступления заявления через "личный кабинет" в автоматизированной информационной системе Росздравнадзора. Решение также оформляется в электронном виде. В приоритетном порядке рассматривались документы на ввод в обращение иммунобиологических препаратов, требующихся для лечения и вакцинации против сезонных заболеваний (гриппа, клещевого энцефалита, бешенства). Так, Росздравнадзор выдал разрешения на ввод в гражданский оборот 1352 серий 237 торговых наименований вакцин. Из них 332 серии 32 наименований - "вакцины гриппозные" российского производства, а также 6 серий вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции с торговым наименованием "Гам-КОВИД-Вак Комбинированная векторная вакцина для профилактики коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2".

Новая процедура ввода в гражданский оборот полностью внедрена в практику работы производителей и импортеров лекарственных средств. Путем обмена данными из подсистемы "Ввод в гражданский оборот" АИС Росздравнадзора с системой маркировки достигнут новый уровень информатизации и цифровизации в сфере обращения лекарственных средств. Услуги по выдаче разрешений на ввод в гражданский оборот иммунологических препаратов и согласованию ввода в оборот немаркированных препаратов предоставляются полностью в электронном формате. Можно с уверенностью сказать, что посерийный контроль иммунобиологических препаратов, в первую очередь вакцин, обеспечивает необходимый уровень безопасности при вакцинации населения.

Как проходит работа межведомственной рабочей группы, отвечающей за выдачу разрешений на оборот немаркированной продукции? Производители опасались долгих сроков на получение разрешений и, как следствие, отсутствия препаратов на рынке. Как много согласований и отказов выдано?

Алла Самойлова: Проведено уже 49 заседаний Межведомственной комиссии при Росздравнадзоре по выдаче согласований.

На заседаниях было рассмотрено 5594 заявления, выдано 2952 согласования и 2613 отказов. Комиссия принимает взвешенные решения по выдаче согласований с учетом требований постановления правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 955 и сложившейся обстановки в отрасли в период пандемии. Подчеркну, что российским производителям и импортерам предоставляются абсолютно равные возможности ввода в гражданский оборот остатков продукции, произведенной до 1 октября 2020 года. Комиссия продолжит работу по мере необходимости до рассмотрения последней заявки.

Какова статистика по выявлению некачественных, контрафактных и фальсифицированных лекарств?

Алла Самойлова: Росздравнадзор ежегодно проверяет более 36 тысяч образцов препаратов для медицинского применения и фармсубстанций. Отбор образцов проводится на всех этапах их обращения: у производителей, в оптовых и розничных фарморганизациях, в медицинских учреждениях. В связи с ограничениями, введенными в начале 2020 года, проверочные мероприятия Росздравнадзора в отношении субъектов обращения лекарственных средств были прекращены.

С июня же проведение выборочного контроля качества возобновилось. За три квартала Росздравнадзор проверил более 32 тысяч образцов лекарственных средств. В результате из гражданского оборота изъято 363 серии, качество которых не соответствовало установленным требованиям. В целом мы уже на протяжении нескольких лет наблюдаем тенденцию снижения выявляемых в гражданском обороте недоброкачественных, контрафактных и фальсифицированных лекарственных средств.

Какие изменения происходят в системе фармаконадзора? Есть ли отличия в организации фармаконадзора за препаратами, зарегистрированными по постановлению 441?

Алла Самойлова: В 2019 году начала работать обновленная база "Фармаконадзор 2.0", основанная на международном формате Совета по гармонизации ICH E2B (R3), которая позволяет автоматически принимать сообщения из программных ресурсов по фармаконадзору отечественных и зарубежных разработок, поддерживать информационный обмен анонимизированными данными с ВОЗ в рамках программы международного мониторинга безопасности лекарственных средств. В формат сообщений интегрирован русский перевод международного регуляторного словаря в сфере обращения лекарственных препаратов MedDRА.

Сейчас решаются технические вопросы, связанные с автоматической отправкой извещений о нежелательных реакциях в базу данных Всемирной организации здравоохранения VigiBase. Внутренними приказами Росздравнадзора и подведомственной экспертной организации утверждены инструкции по ускорению выявления нежелательных реакций, связанных с неэффективностью лекарственных препаратов, и реакций, потенциально связанных с несоответствием препаратов требованиям нормативной документации. Идет работа по организации иммунологических комиссий в субъектах Российской Федерации для оперативного реагирования и расследования возможных побочных проявлений после иммунизации и поствакцинальных осложнений.

Постановление правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 441 сделало возможной ускоренную регистрацию лекарственных препаратов, предназначенных для лечения COVID-19. Оно вводит обязанность соблюдения держателем регистрационного удостоверения определенных условий, одно из которых - регистрация каждого факта применения препарата через Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ). Таким образом, Росздравнадзор получает информацию об объемах потребления этого лекарственного средства и о возникающих нежелательных реакциях при его применении (если они появляются), что позволяет делать выводы о качестве и безопасности конкретного препарата.

В настоящее время держатели регистрационных удостоверений внедряют мобильные приложения как для врачей, назначающих такие лекарства, так и для пациентов (для заполнения пациентских дневников наблюдений). Это позволит активизировать сбор информации о безопасности и эффективности препаратов и снизит количество ошибок при заполнении и отправке информации в Росздравнадзор.

Каковы первые результаты разрешения дистанционной торговли лекарственными препаратами и пути дальнейшего развития этого направления?

Алла Самойлова: На 15 ноября в Росздравнадзор поступило 423 заявления от аптечных организаций на осуществление дистанционной торговли. По итогам рассмотрения документов выдано 248 разрешений. Все аптеки, получившие разрешения на дистанционную торговлю, подтвердили возможность доставки препаратов, в том числе требующих особых температурных условий хранения и перевозки. Они готовы при необходимости использовать термоконтейнеры, изотермические пакеты, хладоэлементы и другое оборудование, обеспечивающее поддержание необходимой температуры при доставке лекарств.

По итогам первых месяцев работы мы провели анализ причин, по которым аптечные организации не желают заниматься дистанционной торговлей. Их несколько: либо в регионе уже работают федеральные сети, получившие разрешение Росздравнадзора; либо расчетная прибыль от дистанционной торговли не покрывает издержек; либо региональные аптечные сети имеют менее 10 мест осуществления деятельности; либо наибольшим спросом среди населения субъекта РФ пользуется доставка рецептурных лекарственных препаратов. Тем не менее мы считаем организацию дистанционной торговли лекарств в регионах крайне важным проектом, особенно во время пандемии. Поэтому продолжаем проводить разъяснительную и информационную работу с аптечными организациями, органами исполнительной власти и населением.

Росздравнадзор сообщал, что к концу 2021 года есть планы перейти полностью на цифровой документооборот. Какие задачи предстоит решить для этого?

Алла Самойлова: Это только одна из задач, которую нам предстоит решить в ближайшее время. Перед Росздравнадзором, как и перед другими органами власти, поставлена более амбициозная цель - запустить процесс цифровой трансформации своей деятельности. Разработана ведомственная программа цифровой трансформации, которая позволит максимально облегчить гражданам и организациям получение государственных услуг за счет их перевода в электронный вид. В частности, мы планируем перевести услуги по лицензированию на так называемый "реестровый вид", когда уйдут в прошлое гербовые бумаги, а все данные о лицензиях будут храниться в едином электронном реестре. Также идет работа по переводу в электронный формат контрольно-надзорной деятельности, когда будет обеспечен электронный обмен между контролирующим органом и подконтрольными организациями. Например, уведомление о контрольном мероприятии, этапы и результаты проверки, информирование о введении, отмене, изменении обязательных требований или категории риска и т.д.

Для реализации проектов в области цифровой трансформации необходимо решить большое количество задач, начиная от разработки соответствующих информационных систем, организации межведомственного взаимодействия и завершая переподготовкой кадров. Основная цель всех этих изменений - совершенствование рабочих процессов для максимальной удовлетворенности граждан. Это наша общая задача, и я уверена, что мы с ней справимся.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 30 ноября 2020 > № 3567742 Алла Самойлова

Равнение на инновации

Эксперты обозначили задачи по повышению доступа к лекарственной терапии

Текст: Алексей Федоров (эксперт Всероссийского союза пациентов)

В сентябре Всероссийский союз пациентов совместно с Медико-генетическим научным центром имени академика Н.П. Бочкова провели форум пациент-ориентированных инноваций. Одной из ключевых тем форума стал выбор стратегии применения на практике инновационных медицинских технологий и терапии инновационными лекарствами.

По законодательству при наличии медицинских показаний практически каждый гражданин России вправе получить за счет государства абсолютно любой как зарегистрированный, так и незарегистрированный лекарственный препарат вне зависимости от его стоимости.

В реальности все обстоит сложнее. Инновационные лекарственные препараты зачастую стоят очень дорого, а ресурсы региональных бюджетов здравоохранения, принимающих на себя основную финансовую нагрузку, крайне ограниченны. Для доступа всех пациентов к современной жизненно необходимой терапии нужно дальнейшее совершенствование системы лекарственного обеспечения. Существующая уже с трудом справляется с новыми вызовами. Первая проблема из числа обозначенных экспертами связана с включением препаратов в ограничительные перечни. Несмотря на заметное улучшение в последние годы правил формирования перечней, необходимы дополнительные усилия для повышения объективности процесса и соответствия реальным потребностям здравоохранения и людей.

Сейчас включение препаратов в перечни осуществляется в режиме "ручного управления" - простым голосованием на заседаниях комиссии Минздрава России. При этом члены комиссии хоть и учитывают мнение главных внештатных специалистов и результаты комплексной оценки, но не обязаны принимать такие решения. Как считают участники дискуссии на форуме, готовность государства системно обеспечивать пациентов тем или иным препаратом должна быть четко обусловлена объективными критериями приемлемости препарата для системы здравоохранения.

По мнению многих выступавших, было бы целесообразно активизировать дискуссию по критерию "порог готовности платить" как инструмента объективизации принимаемых решений. Этот инструмент не должен препятствовать доступу к терапии лекарствами, не укладывающимися в принятый порог. Но он может служить границей между препаратами, включаемыми в перечни без голосования, и препаратами, по которым требуются отдельное обсуждение и запрос предложений со стороны производителя.

Однако правила улучшения заявителями предложения для включения в перечни также не разработаны. Речь может идти как о дополнительном снижении предлагаемой предельной отпускной цены, так и об использовании дополнительных инструментов для совершенствования оценки препарата. Например, специальные предложения для государства по моделям лекарственного обеспечения - разделение рисков неэффективности терапии, разделение затрат, ограничение порога расходов бюджета. Или "пакетные предложения", предусматривающие при включении в перечни нового препарата снижение цены на другой препарат того же производителя, применяемый у той же группы пациентов. В особенности это может быть применимо к препаратам, не обращающимся в рознице, основным приобретателем которых является государство.

Говоря об инновационных лекарствах, нельзя не упомянуть программу высокозатратных нозологий. Она доказала свою высокую эффективность как для снижения бюджетных расходов, так и для расширения доступа пациентов к дорогостоящей терапии. Однако потолок эффективности существующей модели уже почти достигнут. Сейчас программа, с одной стороны, содержит ряд препаратов, подешевевших в 10 и более раз с момента их включения в нее. С другой стороны, в ней отсутствуют предусмотренные клиническими рекомендациями препараты, используемые во второй-третьей и даже первой линии терапии входящих в программу высокозатратных нозологий. Более того, в нее не включен целый ряд препаратов для терапии иных высокозатратных нозологий, создающих критическую нагрузку на бюджеты регионов.

По мнению участников форума, целесообразно было бы рассмотреть переориентацию программы на закупку дорогостоящих препаратов с постепенным уходом от нозологического принципа. Для этого потребуется установление четких критериев вхождения препаратов в систему федеральных централизованных закупок, учитывающих стоимость терапии. Довести до максимума экономию от укрупненных закупок, избежав при этом дальнейшего роста нагрузки на федеральный бюджет, можно было бы при переводе в такой режим препаратов, закупаемых в настоящее время за счет средств субъектов РФ, - с сохранением полного или частичного финансирования за счет региона.

В качестве дополнительного механизма повышения доступности дорогостоящих лекарств можно рассмотреть предоставление производителям возможности подачи отдельных ценовых предложений ниже зарегистрированных предельных отпускных цен - для включения в перечни централизованных закупок. А чтобы избежать искажения ценообразования других закупок, может быть создан специальный режим, при котором цена не отображается в официальных реестрах и не может использоваться при расчете начальных цен контрактов иными заказчиками.

По мнению экспертов, отдельного внимания требует ситуация с лекарствами, приобретаемыми за счет федерального или регионального бюджета для обеспечения льготных категорий граждан в амбулаторном сегменте. Речь о препаратах, требующих введения в условиях круглосуточного или дневного стационара или используемых в комбинированных схемах лечения. Порог их передачи в медицинские организации не урегулирован. Отсутствует и единый порядок тарификации медицинской помощи, оказываемой за счет средств ОМС, но с использованием лекарств, полученных за счет программ амбулаторного обеспечения. Эта ситуация создает риски как для медицинских организаций, связанные с претензиями со стороны территориальных фондов ОМС, так и для пациентов, которые часто сталкиваются с затягиванием доступа к терапии в условиях правовой неопределенности.

Конкретные предложения по решению этих и других острых вопросов, связанных с недоступностью современных технологий для пациентов, отражены в "дорожной карте" Всероссийского союза пациентов, сформированной по результатам форума. Надеемся, что они найдут понимание и поддержку у депутатов, регуляторов и медицинского сообщества.

Комментарии

Дмитрий Козлов, руководитель отдела по взаимодействию с органами государственной власти и доступу препаратов на рынок компании "Рош":

- Программа ВЗН сыграла огромную роль в сохранении здоровья российских граждан, страдающих определенными заболеваниями. При этом все более явно проглядываются возможности для повышения ее эффективности, в первую очередь связанные с жизненным циклом входящих в нее препаратов. Сегодня программа включает лекарства, стоимость которых значительно снизилась. Логичным выглядит предложение экспертов передавать лекобеспечение такими препаратами на уровень субъектов РФ, высвобождая тем самым средства федерального бюджета на закупку новых дорогостоящих, но крайне востребованных лекарственных препаратов, которые сегодня активно выводятся на российский рынок и ложатся неподъемным бременем на региональные бюджеты. Разумеется, это предложение требует тщательной проработки, дабы исключить малейшую вероятность перебоев в лекобеспечении.

С учетом положения о нейтральном влиянии на бюджет ВЗН возможность включения уникальных высокоэффективных препаратов ставится в зависимость от наличия в программе дорогих альтернативных терапий. Если альтернатив нет или они стоят относительно дешево, шансы на включение минимальны. В итоге усугубляется неравенство в обеспечении различных групп пациентов: при одном заболевании пациент имеет доступ к современным препаратам, при другом - лечится с применением морально устаревших технологий.

Особую актуальность в связи с этим приобретает обсуждаемый сегодня вопрос об эффективности подхода к формированию программы по МНН в условиях, когда препарат может иметь несколько показаний к применению, в рамках которых он применяется у разных по численности и доступным опциям лечения групп пациентов. На наш взгляд, включение в программу препаратов по показаниям станет важным шагом к повышению ее эффективности, но только если будут предусмотрены механизмы дифференцированного ценообразования для каждого из показаний. Другая возможность просматривается в соглашениях о разделении рисков производителя и плательщика, когда обеспечение пациентов сверх фиксированного числа происходит за счет средств компании-поставщика препарата. Это сложные вопросы, которые нужно решать в открытом диалоге с участием всех заинтересованных сторон.

Мария Мухина, медицинский директор бизнес-подразделения компании Pfizer "Онкология" региона Евразия и Прибалтика:

- Федеральный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями", который действует в России с 2019 года, внес значительный вклад в развитие всей системы оказания онкологической помощи пациентам - от диагностики до предоставления доступа к инновационным методам терапии. Значимость подобных изменений для пациентов сложно переоценить, но по-прежнему остается множество нерешенных задач и неудовлетворенных потребностей.

К примеру, онкогематологические заболевания (гемобластозы) занимают шестое место среди самых распространенных опухолей человека, а среди опухолей у пациентов до 20 лет жизни на их долю приходится до 60% всех случаев. В последнее время появились новые возможности лечения, в том числе и последующих линий терапии, способные изменить терапевтическую парадигму лечения. Предоставление доступа к инновационным методам терапии поможет в достижении целей федерального проекта и позволит значительно улучшить жизнь пациентов.

Туда, где болит

Депутаты Госдумы готовят новые законы по самым острым вопросам медицинской помощи

Текст: Татьяна Батенёва

Весенняя сессия Государственной Думы совпала с атакой коронавируса нового типа. Поэтому депутатам и, в частности, Комитету по охране здоровья пришлось много времени и сил уделять работе над законодательными актами, направленными на противодействие эпидемии COVID-19.

О том, какие задачи в сфере здравоохранения стоят перед депутатами в осеннюю сессию 2020 года, "РГ" рассказал председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, д.м.н., профессор Дмитрий Морозов.

Дмитрий Анатольевич, какие ключевые вопросы, касающиеся здравоохранения, находятся в центре внимания Госдумы и Комитета по охране здоровья в ходе осенней сессии?

Дмитрий Морозов: Речь идет в первую очередь о формировании бюджета. Я очень рад, что за предыдущие три года мы полностью отточили формат взаимодействия с исполнительной властью, мы слышим и понимаем друг друга без бюрократизма, лишних бумаг и т.п. Мы провели предварительное обсуждение бюджета - депутаты должны иметь возможность при необходимости вносить свои коррективы в его проект. Обратили внимание на важность сохранения приоритетов - федеральных проектов, касающихся онкологической и сердечно-сосудистой помощи, здоровья детей. Мы понимаем, что ситуация сложная, этот год потребовал затрат на борьбу с пандемией коронавируса. Но реализация нацпроекта "Здравоохранение" должна продолжаться. Важно, что отдельной строкой прописано финансирование высшей медицинской школы и федеральных клиник, выделены дополнительные средства на орфанные заболевания.

Какие еще законопроекты готовятся и на какой они стадии?

Дмитрий Морозов: Огромный пласт законотворчества касается проработки законодательных изменений в развитие новых конституционных норм. Над этим сейчас работают подкомитеты и рабочие группы Комитета по охране здоровья. Мы активно взаимодействуем по этому вопросу с министерством здравоохранения и Национальной медицинской палатой. Надеемся вскоре завершить работу над законом о биологической безопасности Российской Федерации, который был принят в первом чтении и который решено было доработать с учетом накопленного в период распространения новой коронавирусной инфекции опыта.

Комитет также работает над законопроектом по упрощению процедуры информированного добровольного согласия при оказании скорой помощи, он был принят в первом чтении в конце сентября этого года. Законопроект разрешает бригадам "скорой медицинской помощи" оказывать скорую и неотложную медицинскую помощь без процедуры письменного оформления информированного добровольного согласия. Если пациент не возражает. Разумеется, в случае, если человек отказывается от медицинского вмешательства, нужно будет по-прежнему оформлять его отказ письменно, предупреждая пациента обо всех возможных последствиях. Это позволит сберечь драгоценное время. Еще один законопроект касается первой помощи, которую предлагается разделить на "базовую" и "расширенную" для медиков, которые могут оказывать ее с использованием лекарств и медицинских изделий. Сейчас я - детский хирург, профессор - за пределами медицинской организации не имею права, например, сделать укол или дать таблетку при оказании первой помощи. В этом же законопроекте есть важнейшая новелла - использование дефибрилляторов. Применять эти приборы будет разрешено даже без специальной подготовки, так как причинить с их помощью вред невозможно: если помощь такого рода не требуется, дефибриллятор просто не даст разряд. Мы уверены в необходимости устанавливать их в аэропортах, торговых центрах, школах. Это спасет тысячи жизней.

В портфеле Комитета есть также законопроект по лекарственному обеспечению, он касается аптечных сетей. Мы предлагаем упорядочить это понятие, ввести ограничение их доли на фармрынках субъектов, чтобы мотивировать аптеки предлагать покупателям препараты более дешевого сегмента. Это поддержит отечественных производителей. Сюда же вносим предложения по регулированию работы передвижных аптек в отдаленных местностях. Готовим совместно с Национальной медицинской палатой законопроект, который закрепит роль профессиональных некоммерческих организаций в экспертизах, в том числе - подготовки врачей, уровня диссертаций, контроля качества лечения и др. Комитет работает над законопроектами, касающимися защиты прав врачей, вакцинации, медицины в образовательных организациях, йодного дефицита, транспортной медицины и т.д.

Благодаря депутатам в этом году разрешена дистанционная торговля лекарствами. Оправдываются ли ожидания, которые были на нее возложены? Нужны ли меры по совершенствованию этого механизма?

Дмитрий Морозов: При работе над этим законом мы провели множество дискуссий на разных уровнях. И в этом году жизнь поставила перед нами четкие задачи - дистанционная торговля лекарствами необходима, потому что в условиях самоизоляции многие, особенно представители старшего поколения, не могли выйти из дома, чтобы купить нужные лекарства. Не могу не отметить огромную поддержку, оказанную волонтерами, доставляющими лекарства пожилым людям, за что хочется еще раз сказать им огромное спасибо. Что касается принятого закона о дистанционной продаже лекарств, он, безусловно, помог повысить доступность лекарственного обеспечения граждан и стал серьезной опорой для противодействия распространению коронавирусной инфекции. Депутаты дали правительству полномочия по разрешению до конца 2020 года дистанционной торговли и рецептурными препаратами, но пока оно ими не воспользовалось. Сейчас ведется обсуждение включения в дистанционную торговлю рецептурных препаратов и необходимость продления срока.

Какая работа идет по расширению доступности дорогостоящих орфанных препаратов?

Дмитрий Морозов: Созданный нашим комитетом экспертный совет по орфанным заболеваниям работает над формированием регистров пациентов, осмыслением механизмов помощи детям и взрослым, экспертизой оказания медицинской помощи таким пациентам. В этом году вышел второй том Белой книги экспертного совета, где полностью собрана вся аналитика по субъектам Российской Федерации. В июне президент РФ принял решение по финансированию закупок орфанных препаратов, которые составляют серьезную нагрузку на региональные бюджеты. В соответствии с поручением главы государства с 1 января 2021 года дети, страдающие орфанными заболеваниями, должны быть обеспечены лекарствами - на эти цели пойдут средства, полученные от повышения до15 процентов НДФЛ на доходы граждан более 5 миллионов рублей в год. При этом все ранее действующие региональные программы по поддержке орфанных пациентов также будут продолжены. Убежден, что принятое президентом решение позволит объединить успешных граждан страны в адресной помощи больным детям.

Президент поручил создать единый реестр федеральных и региональных льготников. Как, по вашему мнению, это скажется на их лекарственном обеспечении?

Дмитрий Морозов: В начале июля этого года во исполнение поручения президента принят федеральный закон, предполагающий создание федерального регистра обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированным лечебным питанием. Он позволит навести в этой сфере порядок, и каждый больной гражданин, относящийся к категории льготников, будет обеспечен лекарственными препаратами для сохранения жизни и здоровья. Органы власти, получая актуальную информацию по обеспеченности каждого льготника, смогут осуществлять качественное планирование, отслеживать остатки лекарственных средств и принимать точечные решения, чтобы избежать сбоев в обеспечении граждан лекарствами. Кроме того, создание единой базы получателей лекарств позволит избежать дублирования льгот.

Россия > Медицина. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 30 ноября 2020 > № 3567739 Дмитрий Морозов

Выпускники Центра подготовки руководителей цифровой трансформации РАНХиГС защитили 7 инновационных проектов в области здравоохранения

В ноябре 2020 года 98 руководителей здравоохранения из 25 регионов завершили обучение по программе «Реализация проектов цифровой трансформации» Центра подготовки руководителей цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС и специалистов Минздрава России. Выпускники программы разработали 7 инновационных проектов в области здравоохранения, направленных на повышение доступности и качества медицинской помощи.

Центр подготовки руководителей цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС совместно со специалистами Минздрава России разработал образовательную программу для руководителей здравоохранения и лиц, принимающих решения в сфере информатизации здравоохранения субъектов РФ.

Программа длилась 7 недель и состояла из двух частей — лекционной и практической. В лекционной части слушатели изучали основы цифровой трансформации и знакомились с agile и теорией проектной работы, в практической — закрепляли навыки проработки проектов цифровой трансформации здравоохранения регионов, включая создание и защиту дорожных карт.

Итогом программы стали паспорта проектов по следующим направлениям:

Запуск ситуационных центров и внедрение аналитических систем поддержки оперативной деятельности ОУЗ субъектов;

Внедрение системы «Электронный рецепт»;

Внедрение телемедицинских технологий по модели «врач-пациент»;

Применение систем поддержки принятия врачебных решений с целью сокращения заболеваемости;

Обеспечение устойчивой работы системы здравоохранения в неблагоприятных условиях;

Платформа дистанционного мониторинга здоровья в целях снижения смертности хронических пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

«Высокая нагрузка на систему здравоохранения требует новых подходов к анализу процессов оказанию медицинской помощи и системных возможностей их улучшения с использованием инструментов цифровой трансформации. Проекты, разработанные нашими коллегами, учитывают ключевые направления отрасли и приоритеты ведомства», — комментирует итоги лектор программы, руководитель Центра компетенций цифровой трансформации здравоохранения Минздрава России Михаил Левин.

«При разработке курса для слушателей Минздрава России мы ориентировались на приоритеты национальной программы „Цифровая экономика“ и федеральный проект „Создание цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)“. В основной блок вошла разработка и управление цифровыми проектами на базе технологий „Интернет вещей“ в медицине, машинного обучения, ИИ. Надеемся, что разработанные проекты выпускников будут включены в программы по цифровизации и в будущем смогут повысить качество и доступность современных медицинских услуг для граждан», — подчеркивает Ксения Ткачева, директор Центра подготовки руководителей цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС.

Искусство в Кузбассе

В Кемерове построят новый музейно-театральный комплекс

В Кемерове прошло общественное обсуждение архитектурного проекта музейного и театрального комплекса Сибирского кластера искусств, который планируется построить к концу 2023 года. Проект разработало австрийское бюро Coop Himmelb(l)au, а адаптировал его под отечественные условия и нормативы российский проектировщик — группа компаний «ГОРКА».

Будущий музейный и театральный комплекс из стекла и металла в стиле деконструктивизма будет построен на берегу реки Искитимки на искусственно созданном возвышении. По мнению авторов проекта из Coop Himmelb(l)au, это сделает здание заметным и открытым городу. Комплекс будет состоять из четырех элементов: «парящего облака», двух «кристаллов» и общественного пространства фойе. В центре здания (в «облаке») расположится зрительный зал на 950 мест, башня сцены, служебные помещения «закулисья», а также дополнительные функциональные зоны — офисы, VIP-пространства и репетиционные залы. В «кристаллах» разместятся музей и центр искусств с мастерскими, в фойе — билетные кассы, гардероб, кафе и рестораны. Кроме того, в пространстве фойе, которое будет окружать здание, планируется проводить выставки и другие публичные мероприятия. Фасад будет частично застеклен, благодаря этому из внутренних помещений откроются красивые виды на окрестности. Цоколь здания образует террасы, которые тоже можно использовать для общественных мероприятий и встреч горожан. Для посетителей планируется построить подземную и открытую парковки. Кроме того, проектировщики запланировали комплексное благоустройство прилегающей территории площадью 25,7 тыс. кв. м.

В ходе общественного обсуждения проекта на цифровой платформе «Кузбасс онлайн» горожан особенно волновали проблемы доступности новых культурных объектов для маломобильных групп граждан, парковочных мест и благоустройства прилегающей территории. Эти пожелания учтены в проекте, и концепция комплекса принята. Планируется, что в комплексе будут работать филиалы Мариинского театра и Государственного Русского музея, а также Кузбасский Центр искусств.

Напомним, что по поручению президента РФ Владимира Путина новые культурно-образовательные и музейные комплексы должны быть построены во Владивостоке, Калининграде, Кемерове и Севастополе. Правительству и властям субъектов поставлена задача обеспечить начало их работы к 31 декабря 2023 года.

Справочно:

Деконструктивизм — направление в современной архитектуре, для которого характерны зрительная усложненность, неожиданные изломанные и нарочито деструктивные формы, а также подчеркнуто агрессивное вторжение в городскую среду. В качестве самостоятельного течения деконструктивизм сформировался в конце 1980-х годов. Как отметили в ГК «Горка», символично, что здание в этом стиле появится в центре сибирского региона, так как деконструктивизм как направление во многом вырос из русского конструктивизма, заимствовав некоторые из его пластических концепций.

Справочно:

Австрийское архитектурное бюро Coop Himmelb(l)au было основано в 1968 году в Вене Вольфом Д. Приксом и Хельмутом Свичинским. Филиалы мастерской открыты в Гвадалахаре (Мексика) и Лос-Анджелесе (США). Бюро известно своими эпатажными работами в стиле деконструктивизма. В портфеле бюро Даляньский международный конференц-центр (Китай), Дом музыки в Ольборге (Дания), Музей Конфлуанс в Лионе (Франция), Европейский центральный банк в Франкфурте-на-Майне (Германия) и другие объекты

№47 27.11.2020

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Все средства хороши

Строительство дорог будет финансироваться из бюджетных и внебюджетных источников

В рамках «Транспортной недели» заместитель председателя правительства Марат Хуснуллин обсудил с главами российских субъектов ход реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и его переформатирование до 2030 года. По словам вице-премьера, уже в начале 2021 года должна быть составлена опорная сеть всех дорог в стране. Это необходимо для того, чтобы понимать, какие федеральные, региональные и муниципальные дороги есть в стране и увязать сроки строительства и ремонта объектов.

Со следующего года в состав нацпроекта войдут два новых федеральных проекта: «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях» и «Развитие федеральной магистральной сети». А в проект «Региональная и местная дорожная сеть» будут включены мероприятия по приведению в нормативное состояние аварийных и предаварийных мостов и строительству путепроводов через железные дороги. По словам Марата Хуснуллина, какое-то время программа по приведению мостовых сооружений в порядок откладывалась, но сейчас она включена в план, и ее финансирование будет увеличиваться каждый год как за счет перераспределения средств, так и за счет дополнительных доходов бюджета.

«С 2025 года в проект включены задачи по приведению в нормативное состояние до 85% дорог в агломерациях с населением от 100 до 200 тыс. человек (51 агломерация), а также населенных пунктах Дальневосточного федерального округа с численностью населения свыше 20 тыс. человек», — рассказал заместитель министра транспорта РФ, руководитель Федерального дорожного агентства Андрей Костюк.

Комментируя изменения паспортов федеральных проектов, Марат Хуснуллин отметил важность учета мнения населения. «Впервые в паспорта внесены показатели, характеризующие удовлетворенность граждан качеством автомобильных дорог, безопасностью дорожного движения и качеством транспортного обслуживания», — сказал вице-премьер.

Марат Хуснуллин отметил, что, несмотря на распространение коронавирусной инфекции, дорожники не сбавили темпы работ по сравнению с прошлым годом. Этому в значительной степени способствовали решения правительства о выделении дополнительных 100 млрд рублей на опережающую реализацию дорожных проектов. Благодаря этому в нормативное состояние будет приведено более 7 тыс. объектов.

Дополнительное финансирование было направлено не только на ремонт автомобильных дорог регионального и местного значения, но и на реконструкцию и строительство значимых капиталоемких объектов, в числе которых мост через реку Шексну в Череповце (подробнее об этом объекте читайте на с. 6 — «СГ»), Северный обход Калуги и дорога «Нарьян-Мар— Усинск», которая может быть построена на год раньше срока. Кроме того, за счет дополнительных средств на год раньше начато строительство нового моста через реку Зею в Благовещенске.

Для ускорения дорожного строительства бюджетное финансирование должно быть дополнено внебюджетными средствами. «Мы ставим задачу «Автодору» привлекать внебюджетные деньги, первые пробы будем делать в 2021 году», — сказал Хуснуллин. Вице-премьер добавил, что строительство подъездных дорог и дорог внутри микрорайонов при жилищном строительстве будет финансироваться за счет инфраструктурных облигаций.

1 трлн рублей планируется привлечь из внебюджетных источников в ближайшие три года на строительство дорог

№47 27.11.2020

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Дела союзные

Российский союз строителей отмечает 30-летний юбилей

В ноябре 1990 года инициаторы создания Российского союза строителей (РСС) не могли себе даже представить, что спустя три десятилетия РСС станет одной из крупнейших в стране отраслевой общественной организацией, представляющей на самом высоком уровне интересы нескольких миллионов российских строителей. Об истоках создания Союза, его текущей деятельности и стоящих перед ним задачах «Стройгазете» рассказал президент РСС Владимир ЯКОВЛЕВ.

«СГ»: С чего все начиналось, к чему пришли, что еще предстоит?

В.Я: 21 сентября 1990 года в Москве представители организаций стройкомплекса учредили Союз строителей СССР. Был утвержден устав и избран президент, которым стал председатель Госстроя СССР Валерий Михайлович Серов. По замыслу учредителей, Союз в той ситуации явился, пожалуй, единственной возможностью хоть в какой-то мере стабилизировать обстановку в строительном секторе. Однако Союз не смог организовать работу в силу передачи федеральных полномочий на республиканский уровень. К этому времени бурный и бессистемный переход на новые рыночные отношения в стране уже практически разрушил существовавшую организационную структуру строительной отрасли и систему управления на уровне республик.

Руководителями стройкомплекса РСФСР было принято решение о создании на добровольной основе новой независимой общественной организации — Российского союза строителей. Учредителями РСС стали известные, авторитетные в отрасли люди, представлявшие серьезные структуры. Среди них можно выделить Владимира Брежнева (корпорация «Трансстрой»), Николая Аброськина («Спецстрой России»), Юрия Смехова («Росгражданреконструкция») и др. В первые годы своего существования РСС был занят главным образом организационной деятельностью. Выстраивалась работоспособная оргструктура, создавались территориальные отделения. За первые три года существования РСС было создано полтора десятка региональных союзов, за десять лет работы их стало 50. В дальнейшем эта работа продолжалась, и сейчас представительства Союза имеются почти в каждом субъекте РФ.

Мы целеустремленно действовали в направлении консолидации всех сил отрасли, причем не только строительно-монтажных организаций, но и индустрии стройматериалов, архитекторов и проектировщиков — всех, чей труд связан со строительной сферой. Цифры — это не процесс, но цифры процесс характеризуют. Сегодня в РСС входит уже 82 окружных, межрегиональных и региональных союзов, в том числе 260 коллективных членов, объединяющих более 41 тыс. строительных организаций и предприятий стройиндустрии в 80 регионах страны. Причем все это реально действующие, а не формально, «для галочки», существующие организации. Выстроена система взаимоотношений между строительными союзами на местах и центральными органами РСС. Налажены контакты как с властями субъектов РФ, так и с федеральными органами.

Структура нашего Союза в какой-то мере привязана к административному устройству страны. Территориальный союз объединяет работодателей строительной отрасли республик, краев и областей и отстаивает их интересы перед властями субъекта. На общероссийском уровне ту же задачу выполняют центральные структуры РСС. Осуществляется работа по распространению успешного опыта одних регионов на другие, выработана система информационного обмена и пр. Вообще, работа с региональными структурами союза, участие в выездных мероприятиях, необходимая помощь в решении различных вопросов находятся в числе наших приоритетных задач.

«СГ»: Владимир Анатольевич, вы возглавляете РСС почти 11 лет, какие достижения союза за эти годы вы считаете самыми важными?

В.Я.: В первую очередь, наверное, это значительно возросший авторитет организации, за которым стоит многолетний практический опыт. За это время мы стали проводником идей и защитником интересов российских строителей, сплотили вокруг себя достаточно большое профессиональное сообщество и полностью изменили структуру Союза. Если раньше не было комитетов и структур, которые бы на общественных началах горели желанием работать по созданию какого-то продукта либо профессионального документа, то сегодня — и практика это показала — заинтересованные в развитии определенного направления люди могут сами работать над решением актуальных вопросов отрасли. На сегодня в РСС создано 24 комитета по разным направлениям, их возглавляют профессионалы строительной отрасли. И эти комитеты организуются по мере необходимости, в зависимости от того, какие вопросы являются наиболее важными для строительного сообщества. Союз стал регулярно проводить выездные заседания в регионах. Такие встречи с участием руководителей субъектов РФ и региональных профильных министерств, отраслевых экспертов позволяют выявить проблемы и определить точки роста для выработки общей позиции и вынесения предложений по разработке новых законодательных актов и совершенствованию нормативной базы парламенту и правительству. РСС сейчас активно взаимодействует с другими общественными структурами: с национальными объединениями саморегулируемых организаций, Общественной палатой, ТПП РФ и РСПП.

Даже несмотря на пандемию, в самый сложный ее период, дирекция РСС не прекращала свою работу — мониторилась обстановка в строительной сфере, практически еженедельно проводились опросы среди компаний с последующим доведением результатов до Минстроя России, Минпромторга, органов законодательной и исполнительной власти. Мы регулярно формировали и публиковали на корпоративном сайте обзор ситуации в отрасли, принимали участие в координационных советах РСПП, трехсторонней комиссии при правительстве РФ со стороны работодателей.

Сегодня РСС продолжает расширять орбиту своего влияния: создаются новые территориальные объединения, в РСС вступают новые члены, являющиеся влиятельными представителями как стройотрасли, так и различных страховых, банковских и финансовых структур, работающих в интересах строительства. РСС по-прежнему сохраняет свой статус главного связующего звена между строителями и властью.

«СГ»: Видимо, не случайно одну из первых рабочих встреч с профсообществом новый глава Минстроя Ирек Файзуллин провел на площадке РСС. Что обсуждали с министром?

В.Я.: Проблемы и перспективы развития отрасли, конечно. В частности, нехватку проектных и строительных кадров — как инженерного звена, так и рабочих. И здесь на первый план выходит развитие системы профквалификаций, а также постепенное, но последовательное внедрение независимой оценки квалификации. Говорили и про «головную боль» стройотрасли — про закон о госзакупках 44ФЗ, который хоть и претерпел некоторые изменения, но по-прежнему диктует для госзаказчика необходимость заключать договор по самой низкой цене, победившей на торгах. Пока этот подход не изменится, говорить о качественном и современном строительстве не приходится. Возможно, ситуация изменится с появлением Единого заказчика в сфере строительства, закон о котором принят в первом чтении Госдумой.

Знаете, я предложил Иреку Энваровичу общаться по насущным вопросам на таком уровне ежеквартально, и он мою инициативу поддержал и оценил важность таких встреч, подчеркнув, что в решении тех задач, которые поставлены перед министерством, мнение, советы и поддержка профессионального сообщества особенно ценны.

Справочно:

Общероссийское межотраслевое объединение работодателей «Российский союз строителей» (РСС) основано 23 ноября 1990 года. В этот день в Москве состоялся учредительный съезд РСС, на котором был принят устав организации, определена стратегия и тактика работы, избраны руководящие органы Союза. Его первым руководителем стал Виктор Забелин, который возглавлял РСС до 28 апреля 2009 года, когда на VIII отчетно-выборном съезде РСС новым президентом объединения был избран Владимир Яковлев.

№47 27.11.2020

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 27 ноября 2020 > № 3578555 Владимир Яковлев

Совершенствование правового регулирования государственной молодежной политики обсудили в Государственной Думе

26 ноября состоялся круглый стол Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на тему: «Совершенствование правового регулирования государственной молодежной политики: региональный аспект».

В ходе мероприятия рассмотрели актуальные вопросы в сфере занятости молодежи, вопрос государственной поддержки молодых людей в решении жилищного вопроса, социально-экономические предпосылки разработки Федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации» и барьеры мобильности современной молодежи.

В начале круглого стола председатель Комитета Николай Харитонов отметил, что «на заседание приглашены: депутаты Государственной думы, члены Совета Федерации, представители федеральных министерств и ведомств, регионы, эксперты и представители СМИ».

Первым выступил председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов: «Закон «О молодежной политике» так же важен, как и государственный бюджет. Нет такой семьи, которая бы не была заинтересована в возможности молодежи получить хорошее образование, престижное рабочее место. Россию испокон веков формировали молодые крепкие люди и государи. Поэтому я считаю принятие Федерального закона «О молодежной политике» исключительно принципиальным».

О значимости рассматриваемого законопроекта высказалась Наталья Кувшинова, член комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи: «Мне вдвойне приятнее выступать как автору закона. Во-первых, закон является прямой реакцией на запрос со стороны молодежи регионов и муниципалитетов. Во-вторых, молодежная политика не реализуется в огромных и красивых кабинетах – она реализуется в городах, районах, селах. И сейчас закон формируется на федеральном уровне на основе именно региональных законов. Очень важно, что этот закон был внесен представителями всех парламентских фракций. Это говорит об одном: все едины в понимании необходимости качественно нового законодательного урегулирования молодежной политики».

Необходимость оптимизации молодежной политики подчеркнул заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Андрей Платонов: «Сфера молодежной политики сейчас на региональном уровне в большинстве субъектов РФ обеспечена нормативной базой, но зачастую мы сталкиваемся с тем, что региональные органы ссылаются на отсутствие федерального закона, не стремясь запускать программу по работе с молодежью, повышать статус органов молодежной политики. Федеральное агентство по делам молодежи благодарно Федеральному собранию за работу над законопроектом, который так нужен структуре молодежной политики и молодым людям страны».

Уровень газификации России вырастет к 2026 году до 74,7%

Правление ПАО «Газпром» приняло к сведению информацию о ходе реализации компанией программ развития газоснабжения и газификации субъектов РФ, синхронизации с региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Отмечено, что создание газоснабжающей инфраструктуры для газификации российских регионов относится к стратегическим направлениям деятельности «Газпрома». Компания ведет эту работу совместно с администрациями субъектов РФ на основе генеральных схем газоснабжения и газификации и пятилетних программ развития газоснабжения и газификации.

В настоящее время завершается реализация программ развития газоснабжения и газификации на 2016–2020 годы. По предварительным данным, за этот период «Газпром» построит 9,83 тыс. км газопроводов, обеспечит условия для подачи газа в 1358 населенных пунктов.

В результате к 1 января 2021 года уровень газификации России увеличится с 66,2% (на начало 2016 года) до 71,4%. При этом темп прироста уровня газификации сельской местности в 2,6 раза превысит аналогичный показатель в городах.

Программы на новый пятилетний период — 2021–2025 годы — будут подписаны с 67 регионами. Документы предполагают значительное увеличение объемов строительства. В частности, в зоне ответственности «Газпрома» — сооружение 24,4 тыс. км газопроводов, создание условий для газификации 3632 населенных пунктов. Будет расширен объем работ по реконструкции и техническому перевооружению газораспределительных станций — это откроет возможности для увеличения подачи газа действующим потребителям и подключения новых. Кроме того, планируется использование автономной газификации с помощью сжиженного природного газа.

Большое значение имеет своевременное обеспечение со стороны региональных властей готовности потребителей к приему газа. Для этого ежегодно подписываются планы-графики синхронизации работ.

При условии строгого выполнения программ уровень газификации страны вырастет к 1 января 2026 года до 74,7%. В 35 регионах будет полностью завершена технически возможная сетевая газификация.

На заседании также были рассмотрены вопросы газификации Красноярского края. В настоящее время по заказу «Газпрома» выполняется научно-исследовательская работа по корректировке генеральной схемы газоснабжения и газификации региона. В том числе предполагается разработка топливно-энергетического баланса края с учетом межтопливной конкуренции, а также формирование сценариев потребления газа в разных ценовых условиях.

Профильным подразделениям и дочерним компаниям поручено продолжить работу по реализации программ развития газоснабжения и газификации российских регионов.

Вопрос о ходе реализации ПАО «Газпром» программ развития газоснабжения и газификации субъектов РФ, синхронизации с региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, а также газификации Красноярского края будет внесен на рассмотрение совета директоров компании.

Под снос

Государственное строительство в России остается черной дырой, засасывающей колоссальные деньги

Александр Киденис

На саммите «большой двадцатки», посвященном преодолению последствий пандемии, обсуждалось заявление МВФ о том, что «наметившееся восстановление мировой экономики под угрозой из-за второй волны коронавируса и крупнейшие страны ни в коем случае не должны приостанавливать программы господдержки. Но в России большинство таких программ приостановлено еще с лета, а глава Минфина Антон Силуанов на этой неделе дал понять, что новых не будет: «Нужно всегда держать порох сухим, что называется, и иметь паровоз на запасном пути. То есть не соблазняться на предложения о росте дефицита и увеличении долга».

Любопытно, что месяцем раньше тот же министр оценивал объем господдержки экономики и граждан в 9% ВВП. Но МВФ назвал другую цифру: менее 5% ВВП, поставив Россию среди стран G20 на третье место с конца — ниже только Индонезия и Мексика. Пессимистичен в оценках и ЦБ России: в начале ноября он констатировал, что восстановление российской экономики остановилось в сентябре и в 2021 году будет менее активным, чем предполагалось.

Оценка Эльвиры Набиуллиной совпадает с прогнозом МВФ, который также предсказывает для России сокращение ВВП в 2020-м не менее чем на 4,1%, хотя у страны есть «более широкие возможности для фискальной поддержки экономики: Фонд национального благосостояния (ФНБ) с марта по ноябрь вырос на треть — с 123 до 167 млрд долларов».

Тем временем Счетная палата выявила нерациональное расходование резервного ФНБ — причем в обход уже утвержденного федерального бюджета, то есть бесконтрольно. Так, на строительство ледового дворца в Иркутске из резервного фонда выделили почти 2,2 млрд рублей (в 7 раз больше, чем изначально было запланировано). А строительство и оснащение пяти больниц в Северной Осетии и Астраханской области было профинансировано без внесения в Федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП), где выделяемые средства изначально находятся под особым контролем. В таком же «ручном режиме» шло завершение расчетов с подрядчиками, строившими стадионы в ЧМ-2018 (добавлено 13 млрд), реконструкция центра «Артек» (+3,3 млрд)...

Почему-то аудиторы СП не называют это «хищениями», лишь деликатно указывают, что деньги могли быть потрачены «более рационально». Кто бы сомневался!

Государственное строительство в России остается черной дырой. В результате в настоящее время стоимость российского недостроя приблизилась к 1 трлн рублей. Цифры сумасшедшие: по состоянию на 1 января текущего года «брошенных» объектов (возведение приостановлено или законсервировано) было 4,3 тысячи. Прибавим 3,4 тысячи долгостроев — объектов, строящихся более пяти лет. Вложено в них 875,6 млрд, из которых не меньше половины придется списать даже при технической возможности завершения — они морально устарели...

Причин такого вопиющего разбазаривания средств и сил уйма, и даже виновники во многих случаях известны. К примеру, министр строительства (теперь уже бывший) Владимир Якушев рассказал про один из нехитрых способов: «Субъекты РФ не получают полное финансирование в рамках ФАИП. Сначала им выделяют средства, благодаря которым можно начать строительство, а потом, при формировании федерального бюджета на следующие годы, про них просто забывали и денег регионы не получали».

То есть Минфин, на словах заботящийся о каждом рубле, сначала разбазаривает бюджетные деньги, распределяя авансы на «авось», а потом обращает их в недострой. Чиновники скромно называют это «проблемой неритмичности исполнения расходов». А в действительности так выглядит «паровоз на запасном пути», отправленный туда ведомством Антона Силуанова.

И заметьте: за такое разорительное «финансирование» никто никогда не был наказан — ни столоначальник, ни министр. Ни рублем, ни должностью. Да ведь и закона такого нет. Ни в Градостроительном кодексе РФ, ни в других нормативно-правовых актах не имеется самого понятия «незавершенное строительство». А на нет и суда нет...

Но деньги исчезают бесследно не только в строительстве. СМИ сообщают, что в результате недостаточности финансирования долгосрочных направлений в стране страдают образование, здравоохранение, фундаментальная наука. И в то же время по итогам прошлого года объем неосвоенных бюджетных денег на федеральном уровне составил 1,1 трлн рублей, в 2020-м этот показатель грозит вырасти до 1,35 трлн. Примеров подобного «планирования на глазок» — пруд пруди!

Известно, что российской экономике катастрофически не хватает инвестиций. А по данным ЦБ России, на депозитах и счетах в банках на 1 октября у населения хранилось 32,7 трлн рублей. Которые неплохо бы привлечь на финансирование проектов в сфере транспорта, социальной и коммунальной инфраструктуры. Но индивидуальные инвестиционные счета (ИИС) есть только у 2% россиян.

Для сравнения: в Великобритании индивидуальные сберегательные счета с налоговыми льготами на 1 января 2020 года были у 16,8% населения, в Японии — у 9,2%, а в Канаде — у 37,5%. В России же, как утверждает советник первого зампреда ЦБ РФ Степан Кузнецов, «отсутствуют инструменты, востребованные населением для долгосрочных сбережений». И при этом предлагается установить такой порядок, при котором россияне смогут рассчитывать на налоговый вычет лишь через 10 лет после вложения своих денег в одобренный государством проект, и только при условии, что этот вычет гражданин потратит на определенные цели. Осталась сущая мелочь: найти инвестора, согласного на такие условия...

Зато тот же Минфин никак не может найти 386 млрд рублей на возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам. Хотя опросы населения свидетельствуют: это будут не пенсионные, а инвестиционные вложения — в детей и внуков, на которых большинство российских стариков тратят появляющиеся у них «свободные деньги». На оплату кружков и секций, на отдых ребенка, лечение и всякие вкусняшки, недоступные карману родителей: И если правительство в этом году запланировало выплатить нуждающимся семьям с детьми 123 млрд в виде пособий, то от дедушек и бабушек на те же цели добавится вдвое-втрое больше. Причем с радости и старых, и малых. Но кто же это считает в кабинетах Минфина?

P.S. Экономисты РАН считают, что выход из кризиса и прирост ВВП в ближайшие три года может обеспечить повышение пенсий и зарплат. Если же проиндексировать пенсии на 5% быстрее запланированного уровня в год, это позволит повысить реальные темпы роста потребления домашних хозяйств на 0,5% ежегодно. Именно потребительский спрос, который определяется доходами семей и масштабами кредитования, будет основным фактором экономической динамики в ближайшие годы.

И если доходы россиян вырастут, бизнес посчитает это возможностью для увеличения оборотов и вложений средств в производство. Именно потребительский спрос, на который влияют доходы семьи и масштабы кредитования, будет основным фактором экономической динамики в ближайшие годы...

А в это время

Безусловным хитом этой недели стала настольная игра «Не в деньгах счастье», выпущенная, как сказано в описании, для «повышения уровня финансовой грамотности населения и развития финансового образования в РФ». Выпустил ее Минфин. Уж кому, как не ведомству Антона Силуанова, лучше знать, что в деньгах счастья точно нет. В игре можно выбирать профессию, виды досуга и образования. Задача игрока — первым достичь условленного уровня счастья, для чего придется брать потребительские и автокредиты, залезать в ипотеку, вести добровольные пенсионные накопления и т. д. и т. п.

При этом, например, работа на садовом участке и тур на море стоят одинаково, однако огород принесет игроку вдвое больше счастья. И это правильно! Нечего тупить на пляже, когда картошка некопана...

По имеющейся у нас информации, на очереди игры от Минтранса «Тише едешь — дальше будешь» и от Минздрава «Кто не курит и не пьет, тот здоровеньким помрет». Что наша жизнь? Игра!

СТАРТОВАЛ ПРИЕМ РАБОТ НА ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНКУРС ДЕТСКИХ ТУРИСТИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

С 27 ноября по 6 декабря 2020 года на сайте проектдети.рф идет прием работ Всероссийского конкурса детских туристических проектов. Конкурс проводится Федеральным агентством по туризму при поддержке Агентства стратегических инициатив (АСИ) и Проектного офиса по детскому туризму Российского союза туриндустрии.

Цель конкурса — выявление конкурентоспособных, безопасных и востребованных детских туристических проектов для продвижения среди целевых сообществ. В Конкурсе могут принять участие представители сферы образования, культуры, туризма, отдыха и оздоровления детей всех субъектов Российской Федерации. Заявки на конкурс принимаются по следующим номинациям:

· культурно-познавательный туристический маршрут;

· туристический маршрут в сфере экотуризма;

· туристический маршрут в сфере промышленного туризма;

· новые идеи (проекты/маршруты/продукты) по детскому туризму.

К важным параметрам проекта отнесены длительность маршрута, его стоимость и масштаб реализации. Критерии оценки работ, как все остальные детали проведения конкурса представлены на сайте проектдети.рф Экспертный совет конкурса состоит из ведущих специалистов туриндустрии России.

В рамках подготовки и проведения конкурса пройдет ряд онлайн-сессий с ключевыми игроками отрасли: туроператорскими и турагентскими компаниями, педагогами, представителями родительских комитетов и региональных властей в сфере туризма.

В завершении конкурса состоится двухдневная стратегическая сессия с участием финалистов, экспертов и представителей отрасли. Победители получат обратную связь от экспертного сообщества, информационную и организационную поддержку в реализации их проектов от организаторов и партнеров конкурса, и смогут принять участие в разработке рекомендаций по развитию отрасли.

Татьяна Илюшникова: темпы развития социального предпринимательства должны увеличиться во всех регионах страны

25 ноября заместитель министра экономического развития Татьяна Илюшникова приняла участие в заседании Совета по развитию социальных инноваций субъектов РФ при Совете Федерации. Замглавы ведомства подчеркнула, что в нацпроекте МСП социальное предпринимательство выделено как одно из приоритетных направлений. Под социальным предпринимательством понимается деятельность, которая направлена на достижение общественно значимых целей и способствует решению социальных проблем граждан и общества. На данный момент число социальных предприятий в Российской Федерации составляет порядка 3000.

Татьяна Илюшникова отметила, что ведомством разработан и обновлен комплекс мер, который содержит мероприятия по совершенствованию законодательства в сфере предоставления социальных услуг негосударственными поставщиками, методическому сопровождению поставщиков социальных услуг, анализу и распространению лучших практик, направленных на поддержку негосударственных поставщиков во всех отраслях социальной сферы.

Минэкономразвития России совместно с субъектами Российской Федерации реализует мероприятия по поддержке субъектов МСП, осуществляющих деятельность в области социального предпринимательства, через создание центров инноваций социальной сферы в рамках проекта «Мой бизнес». В настоящее время такие центры созданы и действуют в 46 регионах, в том числе 8 новых открылись в 2020 году.

По итогам 2019 года государственную поддержку получили 5,5 тыс. предпринимателей, было проведено 16,2 тыс. мероприятий и консультаций для субъектов МСП, создано 622 новых рабочих места, а также 863 социальных проекта было реализовано при поддержке специализированной инфраструктуры.

Наряду с созданием специализированной инфраструктуры поддержки в рамках обновленного нацпроекта МСП для социальных предпринимателей разработаны такие меры поддержки, как микрозаймы по льготной ставке не более ½ ключевой ставки ЦБ и гранты до 500 тысяч рублей на начало и развитие своего дела. Данные меры будут реализованы во всех регионах страны. В 2021 году на грантовую поддержку социальным предпринимателям из федерального бюджета будет выделено порядка 1,5 млрд рублей, в 2022 году - около 2 млрд рублей, и в 2023 году - 3 млрд рублей. В Минэкономразвития считают, что такие меры позволят увеличить количество социальных предпринимателей и улучшить показатели их деятельности во всех регионах.

Для оценки результатов работы и активности в развитии социальной сферы в субъектах РФ, Минэкономразвития совместно с АСИ ежегодно (с 2017 года) формирует рейтинг по итогам реализации механизмов поддержки СОНКО и организаций социального предпринимательства. В первую пятерку лидеров рейтинга в 2019 году вошли Ханты-Мансийский автономный округ (1 место на протяжении 3-х лет), Пермский край (2 место), Ярославская область (3 место), Ямало-Ненецкий автономный округ (4 место), Хабаровский край (5 место).

Солидарная экономика

ресурсы для рывка

Партия За Правду

Лучше ужасный конец, чем бесконечный ужас — так стоило бы охарактеризовать усилия финансово-экономического блока правительства РФ и ведомства Эльвиры Набиуллиной по поддержанию на плаву российского рынка. Они огромные молодцы и профессионалы. Почти гении. Честно. Люди, которые присели за стол с шулерами и колодой краплёных карт, умудрившиеся при этом в течение долгого времени не продуться в прах. Спускают, конечно, по-маленькому, но держатся. И мы держимся вместе с ними. Проблема в другом — неизбежном тренде на дно.

Простая иллюстрация. На борьбу с коронавирусной инфекцией Россия затратила 3,8% своего ВВП, Германия — 6%, Франция — 5,1%, США — 11%. Чтобы перед глазами вместо процентов фигурировали более понятные цифры, напомним, что номинальный ВВП России в 2019 году составлял 1,7 трлн. долл., Германии — 4,039 трлн., США — 17,443 трлн. Каждый желающий может взять в белы руки калькулятор и подсчитать 11% от американских 17,4 трлн. долларов и 3,8% от российских 1,7 трлн. И долго плакать. Или недолго. Трёхлетний бюджетный план, уже принятый Госдумой, предполагает 3%-ный рост экономики в 2023 году. 3% от 1,7 трлн. чужих долларов. Грустно, девушки. И обидно. В городе красиво идёт снег, а мы идём лесом.

Теперь, прежде чем заняться плачем либералов, — нам никогда не поднять Ярославль и Барнаул, словно именно их об этом просили в указанных выше городах, — посмотрим вокруг. Это крайне важное "вокруг", сильно на нас влияющее. Не о планете Нибиру речь.

А вокруг мы видим "дивный новый мир" Хаксли. Например, китайской Huawei, лидеру в области технологий 5G, просто запретили работать с этой технологией и поставлять соответствующее оборудование на рынки США, Великобритании, Латвии, Литвы, Эстонии, Швеции — список совсем не полный. Далее славный Google — не по взмаху волшебной палочки, а по железной воле Госдепа и администрации Трампа обнулил возможность для Huawei устанавливать программное обеспечение Android на смартфоны компании.

Эти решения в том числе привели к взрывному росту акций Apple — самого капитализированного сейчас бренда мира, основного на базе Android конкурента Huawei — Samsung. В 2020 году эта южнокорейская компания, согласно прогнозам, заработает на 15% больше, чем в 2019-м. Huawei оказалась в состоянии выжить, компенсировав потери на внутреннем рынке, 40% которого она контролирует. Надо ли тут объяснять, что такое 40% китайского рынка? И ведь это не просто "ограничения" — это искусственное и силовое отрезание от рынков ценой в сотни и больше миллиардов долларов, даже если говорить только о перспективе на ближайшие десять лет.

Как заметил член экспертного совета партии "За правду" Андрей Подойницын, один из авторов и идеологов экономической концепции солидарной экономики: "Конкуренция неизбежно приводит к созданию монополии или выявлению крайне малого числа компаний, контролирующих определённый сегмент рынка. Вход на него чужим строго закрыт и фактически невозможен. Кто сегодня в "честной конкурентной" борьбе способен бросить вызов Siemens или General Electric с их накопленным потенциалом производственной, научной базы, социальных и политических связей?"

При характеристике "честности" западной капиталистической конкуренции так и тянет перефразировать слоган популярной в 90-е киносаги "Горец": "В живых останется только один!" И этот один будет совершенно не случайным, одержавшим победу в тяжёлой борьбе героем. Это будет конкретный сукин сын, отобранный и выпестованный ручной персонаж, сливающий прибыль настоящим хозяевам. Или через систему узаконенной коррупции по имени лоббизм, как в Штатах, или через синекуры отставных политиков или детей действующих (приведём в качестве примера сладкий демократический тwix Джо и Хантера Байденов) в советах и правлениях, или через перечисление нужным фондам грантов с большим количеством нулей, и прочая, и прочая — фантазия, и число инструментов реализации её безгранично.

Помимо всяких "экономических реалий" нужно помнить и о нарастающем прессинге, делающем нас беднее, о санкциях, долговременной информационной истерике и создании образа врага, демонизации руководства страны, наконец, о чётком отражении нацеленности Запада на "силовое решение" русского вопроса. "Россия — враг номер один!" — так записано в оборонных концепциях США и стран НАТО. Тебя уже раздели, привели в газовую камеру, а ты всё дружить хочешь? Русский Иван, он, конечно, дурак, но разве настолько?

Таким образом, Россия сегодня решает не только задачу мирного экономического развития. Одновременно она вынуждена отражать мощнейшую внешнюю агрессию. Существует у нас для этого ресурс? Конечно. И ого какой! Можно напечатать сотни триллионов долларов, но нельзя налить ещё один Байкал, посадить новую тайгу от Уральского хребта и до Тихого океана, вспахать столько гектаров пашни, как на Белгородчине, Ставропольщине, Кубани, а ещё река Волга, что течёт долго, одна на свете, и много всякого. Так что ущипните себя, господа, за пухлые щёчки, придите в ум, осознайте, что и где является настоящими ценностями. Но можно кушать и деньги. С кашей, например. Главное — не спешить, чтобы не подавиться. Несчастные случаи, описанные в литературе, имеются.

"За правду" предлагает России принципиально иную стратегию рывка, которую партия Захара Прилепина назвала солидарной экономикой. То, о чём говорит "За правду", не имеет ничего общего с "французской моделью" солидарности, когда высокие налоги, перераспределяемые через обширный бюрократический аппарат, порождают поколение инфантильных бездельников или дают возможность к существованию в стране обширной арабской общины из стран Магриба, её расширению во французском мире без всякой надежды на интеграцию. Полуголодное существование людей в границах сознательно выстроенного Пятой республикой жёсткого социального гетто.

Вот как формулирует новую стратегию секретарь ЦК "За правду" Николай Новичков: "Модель российской солидарной экономики призвана стратегически решить три глобальные задачи:

Первое. Безусловный базовый доход для всех граждан России имеет своей задачей уничтожить базальный страх перед нищетой и одиночеством каждого члена нашего общества, а также помочь раскрыть творческий потенциал каждому гражданину России.

Второе. Формирование двухконтурной финансовой системы на базе технологии блокчейна позволит государству получить необходимые, практически неограниченные финансовые ресурсы для реализации жизненно важных для страны инфраструктурных проектов в партнёрстве с частными инвесторами и любым бизнесом.

Третье. Переход от "условно стихийной", псевдорыночной модели развития российской экономики, на деле осуществляемой не в наших национальных интересах, к межотраслевому, гармоничному региональному развитию, Госплан 2.0. Разговор не про скрепки, а про современную, комфортную для жизни и раскрытия творческого потенциала граждан среду, дружелюбную к индивиду и предпринимательской инициативе".

Всё это — не пустота и не маниловщина. Напротив, это тот самый, столь любимый многими "европейский путь", который "За правду" предлагает реализовать не под диктовку олигархической и бюрократической элиты, а снизу, волей народа.

"Германия собирает и перераспределяет в дальнейшем через налоги 47% своего ВВП, во Франции совокупная ставка перераспределения ещё выше, примерно 50%, в Скандинавии около 53%. Эти данные предоставлены ежегодным справочником ЦРУ, так что никакие претензии к источнику не принимаются. Он святой и чистый. В России уровень перераспределяемых к ВВП налогов колеблется сегодня в районе 15–17%. То есть резерв для социализации огромен", — констатирует Андрей Подойницын, и вопрос лишь в политической воле, необходимой для реализации концепции солидарной экономики. При желании нет особой проблемы ввести единый и целевой солидарный налог для всех работающих или присутствующих в России в виде представительств юридических лиц.

Давайте углубимся в концепцию, которую товарищи Захара Прилепина предлагают и отстаивают в общественной дискуссии. Инструменты, как сделать всех нас собственниками, держателями акций государства Российского, могут быть очень разными. Можно построить систему безусловного дохода на базе существующего фонда национального благосостояния или другим образом. "Тут принципиально важно избежать другого — любой "ваучеризации", возможности передачи личного дохода человека в чужую пользу", — подчёркивает Андрей Подойницын.

Важный вопрос. Но технический ли? Технический. Разве нет у нас, например, личных затрат, связанных с оплатой ЖКХ, хорошего образования, включая траты на репетиторов, здоровья в широком смысле, вплоть до реабилитации и физкультуры? Ведь есть? Регулярные, не правда ли? Весомая часть бюджета любой семьи. Пусть выплачиваемый государством доход со счетов граждан направляется на погашение этих нужд. Стимулирует ли такое решение количество обращаемых на внутреннем рынке, обеспеченных реальными товарами и услугами денег? Да.

Разве сборы НДС, то есть доходы бюджета, при этом не увеличатся? По словам секретаря ЦК "За правду" Николая Новичкова, уже сегодня 2500 рублей безусловного дохода на каждого члена семьи — реальность. А такой доход закроет ежемесячные расходы на ЖКХ для семьи из четырёх человек. Речь примерно о 3,66 трлн. рублей в год. Много? В доковидном 2019 году профицит российского бюджета составлял 1,9 трлн. Остаётся наскрести не так много, около 1,7 трлн. Вполне посильная для правительства задача. Так что никакой фантастики. Всё близко, доступно, была бы воля.

Конечная цель — сделать базовый доход в будущем заменой всех существующих социальных пособий и пенсий. Ведь только для их обеспечения: тому давать, а этому не давать, дядю Колю проверить, не отросла ли у него нога, как у ящерицы, — для всего этого требуется большущий, съедающий огромные суммы бюрократический аппарат. Не лучше ли направить издержки напрямую и сразу в карманы граждан? При этом никто не откажет вам в возможности делать индивидуальные пенсионные накопления. Мы о гарантированной базовой возможности достойной жизни.

Сверхзадачу так формулирует эксперт "За правду" Андрей Подойницын: "Предлагаются две вещи:

1. Диаметрально поменять отношение общества ко времени и действию, не связанному с делом, бизнесом, коммерческим успехом и политикой. Неполитическое и неэкономическое время обладает никак не меньшей ценностью и значимостью, чем время для денег и во имя денег. Надо воспитать эту новую умственную привычку. И это лишь дело намерения и техники.

2. Системно разработать, создать и внедрить новые форматы для бытия вместе. И семейного, и более широкого, на уровне общин, посёлков, районов, городов, дворов. Современные технологии создают бесконечные возможности для любого творческого объединения и взаимоСОдействия, никак не зависящего от географических реалий.

Нет смысла сетовать на атомизацию общества, индивидуализм, доходящий до примитивного биологического эгоизма и деградацию института семьи".

Конечно, нужно считать, о какой сумме речь, а также в какие сроки этой благородной цели можно достигнуть. Что такое достойный безусловный доход — 100 000 рублей в месяц или больше? Но это же не чушь и не химера? Это рассказ о нашем будущем, а главное — о будущем наших детей, в которое следует отправиться сейчас.

Теперь давайте поговорим об инвестициях в инфраструктуру. Мы строим дороги? Конечно. А нужно в 10 раз больше. Мы строим жильё? Разумеется. А нужно в 10 или в 20 раз больше. И современное. Комфортное, чтобы хотелось жить, а не уехать. И чтобы не только Оля Бузова, дай бог здоровья девочке, могла купить квартиру.

"За правду" предлагает финансировать все необходимые стране инфраструктурные проекты через систему блокчейна и цифрового управления специальной эмиссией, в обеспечении которой лежат природные богатства России. Богатства недр наших: нефть, металлы и так далее не есть собственность уважаемых и авторитетных лиц, как правило, с двойным гражданством. Ничего личного. Управлять — пожалуйста. Мы о другом.

И сейчас не станем пускаться в детали, для которых требуется спокойная научная и управленческая дискуссия. Мы озвучиваем принцип целевой эмиссии, вовсе не новый, много раз и успешно применявшийся в мировой экономике. Главное, что в результате не где-нибудь, а в России появятся огромные и реальные ценности: новые дороги, автомобильные и железнодорожные мосты, аэропорты, жилые кварталы, школы, детские сады, научные городки, лаборатории, космодромы — всё то, что принято называть будущим. А также рабочие места с высокой прибавочной стоимостью. Этакий стиль Илона Маска в государственном масштабе. Тот самый полёт "Мрии" с многоразовым "Бураном", совершённый в "тотально отсталой" стране 21 декабря 1988 года. Только вот до сих пор повторить его не могут.

И это будущее мы в состоянии нарисовать сами, пока Европа с США готовятся к войне и к съедению России. Пусть заботятся о несварении своих желудков и ласкают друг дружку. Когда образумятся — пусть звонят. Номер в Кремле кому надо известен.

Это и есть мобилизационная экономика, проект рывка от "За правду", который власти России могут, обязаны и должны начать осуществлять немедленно в партнёрстве со всем бизнесом России. Можно — и с проверенными иностранными товарищами, под нашим неусыпным, нежным и жёстким контролем. Нравится будущая Россия? Пожалуйста — подпиши правила, трудись!

И ещё ремарка про Госплан 2.0. Логично же, чтобы столь обширная инвестиционная программа осуществлялась синхронизированно, с учётом имеющейся инфраструктуры в регионах, а также решала задачу гармоничного развития всей страны. А то у нас как получается: голова-Москва перевешивает тельце, которое при взгляде на карту огромно. Это не наша, при всей любви к Белокаменной и Первопрестольной, история.

"То, что только 10% субъектов РФ — столицы, промцентры, добывающие регионы — числятся в донорах, является не отражением объективной картины мира, а лишь исторически сложившимся перекосом. Следствием регистрации нужных юридических лиц в нужных местах. Кому нужных? Наша задача — немедленно начать создавать новые стандарты качества жизни в регионах, согласно единому и открытому — в определённой части, "друзей"-то у нас много — плану развития России", — заявил секретарь ЦК "За правду" Николай Новичков.

Лидер "За правду" Захар Прилепин обращается ко всему политическому классу России, чтобы на федеральном уровне спокойно и беспристрастно обсудить концепцию "солидарной экономики", не с целью научных споров, а для практического внедрения её элементов в хозяйственную и социальную жизнь страны прямо сейчас. Быстрое экономическое развитие нашей Родины в нынешних условиях — это вопрос мира, а не войны, переструктурирование и добровольное притяжение к богатой и сильной России отколовшейся ранее периферии, рост народонаселения. У "За правду" нет авторских амбиций. Если "Единая Россия" или кто-то другой, к примеру, готов к практической реализации изложенной здесь концепции, к политическим и другим консультациям, "За правду" станет рядом, чтобы помочь. Приоритет интересов страны над узкопартийными для нас, людей служивых, — как дышать. Ну что — поехали?

Вадим Авва

Каникулы как противовирусное

В Зауралье бизнес боится новых ограничений и надеется на льготы

Текст: Валентина Пичурина (Курганская область)

В Курганской области около 80 процентов предпринимателей, опрошенных аппаратом регионального бизнес-омбудсмена, отметили негативное влияние пандемии на финансовые показатели их организации, а некоторые вообще оценили свое нынешнее положение как катастрофическое. По мнению деловых людей, без введения новых или продления действующих мер господдержки им не выжить.

"Продается бизнес, который приносит деньги даже во время пандемии". Подобных объявлений на "Авито" и других сервисах в последнее время появилось много. В основном от активов пытаются избавиться владельцы кафе, баров, ресторанов, торговых точек, особенно сельских, развлекательных заведений и зон отдыха. То есть те, кто наиболее пострадал от коронавируса, хотя сами продавцы на этом внимание не акцентируют.

- Положение непростое не только в Курганской, но и в других областях, - отмечает региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей Алексей Чуев. - Это мы точно знаем по мониторингу, который проводим два раза в месяц. 66 процентов представителей бизнеса указывают, что значительно упал спрос на их услуги. 44 процента заявили, что по этой причине вынуждены уменьшить фонд оплаты труда. Хотя, безусловно, есть и предприятия, увеличившие доход, но таких, к сожалению, гораздо меньше.

Опрос также показал, что больше всего предприниматели боятся закрытия заведений, семь процентов опасаются, что, если вновь введут ограничения, они обанкротятся. По этому поводу особенно нервничают перевозчики: хотя в регионе пока никто не ограничивал движение транспорта, бизнес просит власти не закрывать въезд в Курганскую область - по их словам, это убьет междугородные пассажирские перевозки.

- Положение непростое не только в Курганской, но и в других областях, - отмечает региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей Алексей Чуев. - Это мы точно знаем по мониторингу, который проводим два раза в месяц. 66 процентов представителей бизнеса указывают, что значительно упал спрос на их услуги. 44 процента заявили, что по этой причине вынуждены уменьшить фонд оплаты труда. Хотя, безусловно, есть и предприятия, увеличившие доход, но таких, к сожалению, гораздо меньше.

Опрос также показал, что больше всего предприниматели боятся закрытия заведений, семь процентов опасаются, что, если вновь введут ограничения, они обанкротятся. По этому поводу особенно нервничают перевозчики: хотя в регионе пока никто не ограничивал движение транспорта, бизнес просит власти не закрывать въезд в Курганскую область - по их словам, это убьет междугородные пассажирские перевозки.

Тем не менее коронавирус выкосил ряды предпринимателей. На 10 ноября 2020 года в регионе зарегистрировано 20 667 юрлиц и ИП, из них вновь созданных - 2331, в то время как годом ранее было 21 819 и 3004 соответственно. Конечно, не все закрылись сугубо из-за пандемии. По мнению налоговиков, цифры не говорят о фатальном влиянии ограничительных мер на бизнес, но подтверждают тенденцию снижения деловой активности. Кроме того, набирает темп регистрация физлиц в качестве плательщиков налога на профессиональный доход: в регионе уже более двух тысяч самозанятых, многие из которых - бывшие ИП.

Впрочем, чиновники подчеркивают: предприниматели нередко не соблюдают предписанных Роспотребнадзором мер, тем временем заболеваемость COVID-19 растет. Если дело пойдет так и дальше, то властям придется принять непопулярные запретительные меры. То есть, получается, бизнес сам будет виноват в своем закрытии.

Тем временем во вторник Курганская областная Дума продлила налоговые каникулы для начинающих предпринимателей, выбравших упрощенную или патентную систему налогообложения, до 1 января 2024 года. Как пояснил начальник финуправления региона Константин Ермаков, законодательством предусмотрено такое право субъектов РФ, и в Зауралье им воспользовались. Льгота работает с 2015 года: ежегодно ее предоставляют примерно 80 ИП. По предложению регионального отделения "Опоры России" налоговые каникулы распространены и на сферу информтехнологий.

Прямая речь

Борис Титов, уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей:

- Коррекция налоговой системы, конечно, может привнести новые веяния в развитие МСП. Но налоги не единственная проблема. В России весьма щадящая система налогообложения для малого бизнеса по сравнению с другими странами. Гораздо больше проблем, на мой взгляд, с социальными налогами, то есть страховыми взносами. Интересно, что антикризисная мера по снижению ставки до 15 процентов на зарплаты, превышающие МРОТ, дала заметный результат: резко начала расти занятость в МСП. Бизнесу стало выгодно платить "в белую", что доказывает нашу давнюю позицию: доход государства в подобных условиях не сократится, а вырастет.

Сделка подождет

Прокуратура раскритиковала условия продажи акций барнаульского аэропорта

Текст: Сергей Зюзин (Барнаул)

Крупномасштабная модернизация барнаульского аэропорта, заявленная в начале нынешнего года на заседании правительства Алтайского края, может застопориться.

Губернатор и председатель краевого кабинета министров Виктор Томенко получил письмо из Западно-Сибирской транспортной прокуратуры по поводу возможных нарушений антимонопольных и иных норм федерального законодательства при продаже акций АО "Авиапредприятие "Алтай".

Напомним: ООО "Новапорт Холдинг" сделало предложение об инвестировании 2,8 миллиарда рублей в проведение комплексной реконструкции аэровокзального комплекса Барнаула, и об этом стало известно в феврале текущего года ("Пакетное предложение", "РГ" № 42 от 27.02.2020). Проект предусматривал не только реконструкцию старого аэровокзала, но и строительство нового здания площадью 8,5 тысячи квадратных метров, а также значительное расширение и благоустройство привокзальной площади. Взамен "Новапорт Холдинг", владеющий пока 48 процентами акций, получал бы контрольный пакет. Механизм прост: выпуск дополнительного количества акций и продажа их холдингу по рыночной стоимости. В результате доля Алтайского края в уставном капитале авиапредприятия снизилась бы с 52 до 25 процентов минус 1 акция (блокирующий пакет), а доля "Новапорта" выросла бы до 75 процентов минус 1 акция.

Вроде бы все в выигрыше, однако возникло два обстоятельства. Во-первых, сотрудники Западно-Сибирской транспортной прокуратуры пришли к выводу, что правительством края "фактически рассматривается вариант проведения приватизации авиапредприятия путем продажи дополнительных эмитированных акций без проведения обязательных открытых торгов". Вдобавок, исходя из статьи 40 ФЗ-178 "О приватизации государственного и муниципального имущества", увеличение уставного капитала такого АО, как "Авиапредприятие Алтай", возможно только при условии сохранения государством или муниципальным образованием своей доли в размере не менее чем в пятьдесят процентов голосов плюс одна голосующая акция.

- Таким образом, размещение дополнительных акций АО "Авиапредприятие Алтай" по рыночной стоимости, которое повлечет снижение доли Алтайского края в уставном капитале предприятия с 52 до 25 процентов плюс одна акция, будет противоречить требованиям ФЗ-178, - сделал вывод и. о. транспортного прокурора, государственный советник юстиции 3-го класса Илья Сухоносов. - Кроме того, заключение правительством края инвестиционного и акционерного соглашений с ООО "Новапорт Холдинг", предусматривающих фактическую продажу активов авиапредприятия единственному покупателю без проведения публичных торгов, приведет к нарушению законодательства о защите конкуренции.

По мнению сотрудников прокуратуры, в данной ситуации наиболее целесообразным было заключение между правительством края и "Новапорт Холдингом" концессионного соглашения, которое бы позволило не только законно привлечь в регион инвестиции, сохранив имущество в собственности субъекта РФ, но и повысить качество услуг для авиапассажиров.

После этого письма возникает по меньшей мере два вопроса. По каким причинам юридические службы краевых правительства и законодательного собрания (депутаты одобрили сделку) не увидели законодательных подводных камней при подготовке соглашений с "Новапортом"? И будет ли интересен "Новапорту" вариант концессионного соглашения?

Другой существенный момент. Если в начале века воздушные порты азиатской части страны не выглядели особо привлекательными активами, то с поворотом политики России на Восток ситуация резко изменилась. Алтайский край стал рассматриваться как логистический узел между регионами европейской части России, Сибирью, странами Центральной Азии и Китаем. А барнаульский аэропорт превратился в лакомый кусок не только для "Новапорт Холдинг", но и для ряда других финансово-промышленных групп. Лет двадцать назад сделка по продаже контрольного пакета акций барнаульского авиапредприятия, вполне вероятно, прошла бы спокойно. Сейчас же она попала под пристальное внимание - в том числе правоохранительных органов.

На то, что с предстоящей куплей-продажей акций могут возникнуть проблемы, указывало иностранное происхождение части капиталов "Новапорта". Эксперты обратили внимание на то, что холдинг на паритетных началах принадлежит международной инвестгруппе бизнесмена Романа Троценко и казахстанскому инвестфонду Meridian Capital (эта транснациональная корпорация была зарегистрирована в оффшорной зоне Бермудских островов в начале 2000-х). Не исключено, что интерес "Новапорта" к барнаульскому аэропорту (и не только) может быть связан с попытками западных транснациональных корпораций закрепиться на Евразийском пространстве в ряде перспективных сфер, в том числе и в логистике, подчеркивают аналитики.

После февральского заседания регионального правительства предполагалось, что оценка рыночной стоимости акций авиапредприятия будет закончена до июня этого года. Однако на запрос корреспондента "РГ" краевому министру транспорта Александру Дементьеву об итогах этой работы 23 ноября пришел следующий ответ: "Процедура оценки рыночной стоимости пакета акций АО "Авиапредприятие "Алтай" на сегодняшний день находится в работе. Происходящие события, повлиявшие практически на все сферы, не обошли стороной и авиатранспортную отрасль, которая в этих условиях является также пострадавшей. В связи с чем потребовалось проведение дополнительных консультаций, насколько серьезно это может повлиять на конечный результат оценки".

Так или иначе, продажа акций откладывается на неопределенный срок.

Кстати

По данным регионального минтранса, с января по октябрь 2020 года в барнаульском аэропорту было обслужено 260 тысяч пассажиров (на 43 процента меньше, чем за тот же период 2019-го). Ожидаемый пассажиропоток по итогам года - порядка 350 тысяч человек (в 2019-м - 532 тысячи).

Результаты тестов на COVID-19 загружаются на Госуслуги

 Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Роспотребнадзором запустило на Едином портале госуслуг новый сервис, связанный с профилактикой COVID-19. Теперь результаты тестов на коронавирус будут загружаться в личный кабинет пользователя на Госуслугах.

Пользователи портала, сдавшие тесты в лабораториях, интегрированных с информационной системой Роспотребнадзора, смогут получать на Госуслугах уведомления о готовности результатов. Сами результаты будут загружаться в виде QR-кода в мобильное приложение «Госуслуги Стопкоронавирус». Загрузка на портал результатов тестов на COVID-19 происходит в течение 60 минут после их получения.

«Запуск нового сервиса позволит решить сразу несколько задач. Прежде всего, он станет доверенным инструментом хранения справок о COVID-19 для предъявления с помощью мобильного приложения по месту требования. Во-вторых, снизит долю поддельных справок с результатами тестов, сократит время получения результата исследования, а также избавит от необходимости направлять справку в Роспотребнадзор после возвращения из-за рубежа», — рассказал замглавы Минцифры России Олег Качанов.

В настоящее время в нескольких регионах России загрузку результатов исследований на наличие вируса реализуют более 450 организаций, осуществляющих забор анализов и интегрированных с информационной платформой Роспотребнадзора. Загружено уже более 130 тыс. справок. В сутки на портал приходит порядка 15 тыс. исследований. В ближайшее время планируется подключение новых лабораторий в шести субъектах РФ и увеличение ежедневного количества исследований, передаваемых в цифровом виде до 40 тыс. Оставшиеся лаборатории и медицинские центры планируется подключить к проекту до конца первого квартала 2021 года.

Россия > СМИ, ИТ. Медицина. Госбюджет, налоги, цены > digital.gov.ru, 25 ноября 2020 > № 3655078

АНДРЕЙ ЦЫГАНОВ: НА ПРОСТРАНСТВЕ ЕАЭС МЫ ЗАЩИЩАЕМ СОТНИ МИЛЛИОНОВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ ОТ ПРОИЗВОЛА МОНОПОЛИЙ

Об этом во время «круглого стола», организованного Комитетом Совета Федерации ФС РФ по экономической политике, сообщил заместитель руководителя ФАС России

Андрей Цыганов выступил с докладом на тему «Антимонопольное регулирование – этапы развития евразийской интеграции». Он отметил, что 9 декабря исполнится ровно 10 лет с момента создания Единого экономического пространства.

«В декабре 2010 года был подписан пакет документов, который сформировал Единое экономическое пространство. Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции на том этапе интеграции заложило основы антимонопольного регулирования в рамках Единого экономического пространства, направленного на выявление и пресечение трансграничных нарушений», - сообщил представитель ФАС России.

Соглашение предусматривало поэтапную передачу на уровень Союза полномочий по контролю соблюдения правил конкуренции на трансграничных рынках в сферах недобросовестной конкуренции, антиконкурентных соглашений и злоупотреблений доминирующим положением, включая рассмотрение дел, выдачу предписаний и наложение штрафов на нарушителей.

Андрей Цыганов добавил, что работа по формированию и применению общих правил конкуренции в рамках Союза имеет давнюю историю.

«Начиная с 1993 года антимонопольные органы в рамках СНГ активно взаимодействовали между собой, был создан Межгосударственный совет по антимонопольной политике, как основная площадка для сотрудничества в широком формате, который функционирует до сих пор, в 2006 году был создан Штаб по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств – участников СНГ. Он обеспечивает взаимодействие антимонопольных органов при исследовании социально значимых рынков и по конкретным делам о нарушениях антимонопольного законодательства. Такая форма сотрудничества продолжается в рамках ЕАЭС», - сказал замглавы ведомства.

С 2014 года начался современный этап развития ЕАЭС, 29 мая в Астане (Республика Казахстан) был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе. Соответствующие положения этого Договора определили архитектуру системы антимонопольного регулирования и направления конкурентной политики. Он включил в себя статьи об общих принципах и правилах конкуренции, регулировании деятельности субъектов естественных монополий в целом и в конкретных сферах (энергетика и транспорт), осуществлении государственных (муниципальных) закупок, а также ряд приложений, являющихся его неотъемлемой частью, которые конкретизируют и расширяют положения статей.

Специалисты ФАС России принимали самое активное участие в подготовке текста проекта Договора, а также целой системы нормативно-правовых актов, необходимых для его реализации.

«После вступления в силу Договора о ЕАЭС была осуществлена гармонизация российского законодательства с правом Союза. В 2015 году в «четвертом антимонопольном пакете» появилась отдельная статья, которая определяет соотношение национального антимонопольного регулирования с регулированием отношений по защите конкуренции в рамках ЕАЭС», - сказал спикер.

Говоря о системе контроля за соблюдением общих правил конкуренции в рамках ЕАЭС, Андрей Цыганов отметил, что двухуровневая система предусматривает тесное взаимодействие между Евразийской экономической комиссией и национальными антимонопольными органами государств-членов ЕАЭС.

«В рамках ЕАЭС Договором о Союзе предусмотрен такой формат взаимодействия, как совещания Члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК и руководителей антимонопольных органов государств-членов ЕАЭС, так называемый формат - «5+1». Такая форма сотрудничества к настоящему времени хорошо зарекомендовал себя. Встречи проходят регулярно и на них поднимаются важные вопросы, касающиеся совместной деятельности наших органов в рамках ЕАЭС, в частности по вопросам правоприменения», - добавил Андрей Цыганов.

Одним из важных направлений взаимодействия национальных антимонопольных органов государств-членов ЕАЭС и ЕЭК является совершенствование права Союза. 1 октября 2019 года президентами пяти государств-членов ЕАЭС был подписан Протокол о внесении изменений в Договор о ЕАЭС, предусматривающий, по аналогии с законодательством Российской Федерации, включение в право Союза норм, позволяющих применять институты ««предупреждения» и «предостережения» нарушений общих правил конкуренции, которые позволят в короткие сроки без долгих процедур расследования восстанавливать условия конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС. Сейчас этот документ находится на стадии ратификации в государствах-членах Союза.

Андрей Цыганов в своем докладе отметил также важность двусторонних отношений со странами-партнерами по ЕАЭС, в том числе с Республикой Беларусь.

«С 2016 года в Республике Беларусь начал функционировать новый орган государственной власти – Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ). Между ним и ФАС России установились тесные и дружеские отношения, которые подкреплены Межправительственным соглашением о сотрудничестве в области защиты конкуренции. Этот документ закрепляет современные формы и инструменты взаимодействия, в том числе в конкретных случаях нарушений, и обмен конфиденциальной информацией. Создан Российско-Белорусский Экспертный совет по вопросам развития конкуренции на социально значимых рынках, регулярно проводятся совместные заседания Президиума ФАС России и Коллегии Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь. На них обсуждаются важные и перспективные вопросы двустороннего российского белорусского сотрудничества Такая форма взаимодействия эффективно подкрепляет наши многосторонние контакты в рамках ЕАЭС», - пояснил Андрей Цыганов.

«Мы вместе занимаемся одним общим делом, которое защищает две сотни миллионов потребителей, миллионы хозяйствующих субъектов от произвола монополий в наших странах. Эта работа сопровождается важными политическими инициативами, которые требуют, в том числе, принятия решений на законодательном уровне. Например, проект по отмене роуминга. В России эта тема состоялась. По этому вопросу идут интенсивные переговоры между нашей страной и Республикой Беларусь. Отмена трансграничного роуминга при телефонных и интернет контактах – вопрос, который может быть решен и с правовой, и с технической, и экономической точек зрения на уровне ЕАЭС», - сообщил замглавы ФАС России.

«Мы единым фронтом выступаем на международной арене. Благодаря активной поддержке коллег из всех стран – членов ЕАЭС нам удалось на очередной конференции ЮНКТАД продвинуть нашу инициативу по борьбе с трансграничными нарушениями антимонопольного законодательства, и в первую очередь - с транснациональными картелями. Эта инициатива поддержана государствами-членами ООН. Она стала одним из приоритетов в работе Конференции по торговле и развитию ООН на ближайшие пять лет», - заключил Андрей Цыганов.

В мероприятии приняли участие председатель Комитета СФ по экономической политике Андрей Кутепов, председатель Комитета СФ по международным делам Константин Косачев, заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Константин Долгов, член этого Комитета Игорь Морозов, заместитель Министра иностранных дел РФ Александр Панкин, член Коллегии (Министр) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии Сергей Глазьев и др.

Важно соблюсти баланс

Депутаты обсудили параметры бюджета при снижении поступления налогов

Текст: Наталья Решетникова (Новосибирск)

В комитетах Законодательного собрания Новосибирской области завершилось обсуждение главного финансового документа на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, состоялись публичные слушания. Спикер парламента Андрей Шимкив отметил, что интересы населения региона - в приоритете при утверждении бюджетных расходов.

На заседании комитета заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности об основных трудностях при формировании законопроекта об областном бюджете депутатам сообщил министр финансов и налоговой политики региона Виталий Голубенко.

По его словам, негативные события 2020 года, вызванные пандемией коронавируса, сказались на макроэкономических показателях - снизилась собираемость налогов с предприятий и организаций и, как следствие, упали бюджетные доходы.

- Базовыми принципами баланса, наряду с исполнением социальных обязательств и указов президента РФ, стала оптимизация расходов, в частности, на обеспечение деятельности государственных и муниципальных учреждений. В структуре приоритетных расходов, объем которых становится больше, - заработная плата работников бюджетной сферы, меры соцподдержки граждан пожилого возраста и семей с детьми, безработных граждан, - пояснил министр.

В будущем году вырастут расходы на обслуживание госдолга, потому что сам госдолг тоже увеличится. Но останутся защищенными статьи расходов, направленные на развитие потенциала региона. В бюджете-2021 предусмотрены средства на софинансирование национальных проектов, поддержку территорий опережающего социально-экономического развития, субъектов малого и среднего предпринимательства. Также заложены средства на строительство школ, детских садов, объектов здравоохранения и спорта.

Руководитель управления Федеральной налоговой службы России по Новосибирской области Алексей Легостаев отметил, что все уровни власти должны быть заинтересованы в повышении доходной базы, а для этого необходимо усилить совместную работу по собираемости налогов и недоимки.

- От того, насколько полно будут уплачены налоги, в том числе имущественные, зависит, насколько полно города и районы смогут выполнять свои социальные обязательства, планы по развитию, - заявил на оперативном совещании в правительстве региона губернатор Андрей Травников.

Заместитель председателя профильного комитета заксобрания Ирина Диденко обратила внимание, что в бюджете 2021 года предусмотрено меньшее финансирование газификации. Первый заместитель председателя правительства области Владимир Знатков объяснил это тем, что сейчас нарабатывается практика по исполнению наказов избирателей в сфере газификации с привлечением инвестиций федеральных компаний.

На заседании комитета зак-собрания по строительству, ЖКХ и тарифам его руководитель Александр Морозов обратил внимание на то, что много вопросов поступает от глав муниципальных образований в процессе подготовки к отопительному сезону, по расчетам за поставленное топливо. Задолженность перед ресурсоснабжающими предприятиями составляет пятьдесят миллионов рублей. И это вызывает тревогу.

Также открытым остается вопрос финансирования расселения людей из ветхого и аварийного жилья и качество предоставляемого нового жилья. Как подчеркнул заместитель председателя комитета Евгений Покровский, от переселенцев поступают жалобы на новое жилье, которое оказывается непригодным для проживания. Таким образом, областной бюджет несет повторные потери, так как приходится людей снова переселять. По данным Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, четырнадцать миллионов рублей бюджетных средств потрачено на это неэффективно.

Депутаты решили создать рабочую комиссию по рассмотрению данного вопроса.

Между тем

Председатель заксобрания Андрей Шимкив подчеркнул, что необходимо строже подходить к формированию главного финансового документа региона. Также он предложил при решении о финансировании из облбюджета строительства четвертого моста через Обь в Новосибирске учитывать позицию группы компаний "ВИС". Одна из компаний группы является концессионером строительства моста. Вторая - региональным оператором в сфере обращения с ТКО. Регоператор инициировал 40-процентный рост тарифа на свои услуги с 1 ноября. Депутаты считают это недопустимым. Председатель областного парламента направил обращение руководителю Федеральной антимонопольной службы с предложением отменить решение ФАС, касающееся роста тарифа.

Не загоняйте Коми в кому

В Коми-Пермяцком округе Прикамья накопилось много нерешенных проблем

Текст: Александр Шестаков (Пермь)

1 декабря 2020 года исполняется 15 лет с того дня, как Коми-Пермяцкий автономный округ объединился с Пермской областью. В Конституции РФ появился новый субъект - Пермский край.

- Но, к сожалению, развития, на которое было так много надежд, практически не произошло. Наоборот, округ стал постепенно скатываться по большинству экономических показателей и остается одной из самых проблемных территорий Прикамья, - считает депутат Законодательного собрания Пермского края Михаил Осокин. - Жизнь людей здесь не только не улучшилась - в ряде населенных пунктов она стала просто невыносимой. Что можно сделать для исправления ситуации? Полагаю, правительству края в первую очередь надо обратить особое внимание на развитие малого и среднего бизнеса (МСБ), на предпринимателей, рабо­тающих в лесной и деревоперерабатывающей отрасли на территории Коми-Пермяцкого округа, она всегда была здесь одной из ведущих. Еще раз подчеркну: решение следует искать именно в модернизации предприятий полной переработки древесины, в том числе и низкосортной, на территории Коми округа.

По мнению парламентария, только с развитием производства и созданием новых рабочих мест улучшится социальное положение жителей и можно будет остановить убыль населения, отъезд молодежи. Пока же с представителями малого и среднего бизнеса расторгаются договоры долгосрочной аренды леса, что зачастую ведет к их разорению. В результате с 2010 по 2019 год ежегодная расчетная лесосека в округе сократилась почти на 400 тысяч кубометров.

Субъекты МСБ вынуждены приобретать лес на аукционах, где попённая плата в несколько раз выше, чем прописывалась по договору аренды, при низком качестве деловой древесины. Из-за этого бизнес не выдерживает конкуренции и уходит из отрасли. Закрываются производства, растет безработица. В 2019 году, по данным налоговой службы, в округе прекратило свою деятельность более 100 предприятий малого и среднего бизнеса.

Необходимо также попытаться в короткие сроки найти решение затянувшейся проблемы ремонта муниципального жилья. Ее, по мнению депутата, необходимо рассматривать совместно с развитием производства. Много строений признано аварийными, еще больше нуждаются в капитальном ремонте. На сегодняшний день состояние муниципального жилищного фонда Коми округа просто удручающе: из 3390 квартир и 1153 домов в капитальном ремонте нуждаются 2104 и 850 соответственно.

Кроме того, нельзя забывать о частных домах, они также требуют ремонта, считает Михаил Осокин. В некоторых муниципалитетах из-за отсутствия лесосечного фонда появились большие очереди за деловой древесиной и дровами.

- Серьезной отраслью экономики округа всегда было сельское хозяйство. Чтобы хоть как-то исправить нынешнюю ситуацию, необходимо уделить ему особое внимание. В настоящее же время большинство сельхозпредприятий закрылось. И причин тому множество. Одной из мер поддержки производителей, занимающихся разведением животных, будет сеть убойных пунктов средней и малой мощности в районах, - говорит Михаил Осокин. - Сейчас же доставка животных до убойного пункта, а это порой весьма значительные расстояния, обходится производителю очень дорого, что влечет за собой увеличение себестоимости и как следствие - цены на мясные изделия.

Раньше в каждом районе действовали убойные пункты, предприятия переработки молока, другие предприятия, связанные с сельским хозяйством. Владельцы домашних хозяйств тоже ими пользовались и не искали, куда сбыть излишки мяса или молока. Потому и было много подворий, где выращивали домашний скот.

В округе была неплохо развита инфраструктура: работали учреждения культуры, детские сады, школы. Сегодня эта сфера также переживает период упадка, требует значительной поддержки и внимания со стороны краевых властей.

- Считаю, что при правильном хозяйственном управлении большинство этих вопросов можно было давно решить полностью или хотя бы частично, - резюмирует Михаил Осокин. - Но пока ситуация остается практически без изменений, а в некоторых сферах даже ухудшается.

Остаемся на передовой

С каким багажом Калининградская область подходит к 75-летнему юбилею

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)

В следующем году Калининградская область отпразднует свой 75-летний юбилей. Новый субъект РСФСР был образован на территории бывшей Восточной Пруссии в 1946 году. История региона насколько уникальна, настолько и сложна. Первые переселенцы, приехавшие покорять незнакомый край, столкнулись с отсутствием жилья, железных дорог, важнейших объектов инфраструктуры. За несколько десятилетий они построили на руинах новые города.

В следующем году Калининградская область отпразднует свой 75-летний юбилей. Новый субъект РСФСР был образован на территории бывшей Восточной Пруссии в 1946 году. История региона насколько уникальна, настолько и сложна. Первые переселенцы, приехавшие покорять незнакомый край, столкнулись с отсутствием жилья, железных дорог, важнейших объектов инфраструктуры. За несколько десятилетий они построили на руинах новые города.

Антон Алиханов: Каждый день рождения региона - это прежде всего напоминание о той цене, которую заплатила за нашу землю наша страна. Восточно-Прусская операция стартовала осенью 1944 года. Бои продолжались до победного взятия Кенигсберга 6-9 апреля 1945 года. А ожесточенные сражения в Пиллау (ныне Балтийске) и финальный десант советских войск на косу Фрише-Нерунг (современная Балтийская коса) завершились только в конце апреля.

В этой наступательной операции погибли 126 тысяч солдат и офицеров Красной армии и Балтфлота. От понимания того, сколько людей, прошедших Великую Отечественную войну, не дожили считаные недели и дни до Победы, сжимает сердце. Хочется быть достойными такого подвига. Память о нем всегда в наших сердцах, без привязки к круглым датам. Но в юбилей по традиции проходят памятные церемонии на братских могилах воинов.

Наш юбилей - это также история непростого послевоенного времени, история первых переселенцев. Это трудовые успехи и будни советских людей - наших родителей, дедушек и бабушек. Ближе к нашим дням - непростые перестроечные годы, знаменательные большими переменами. В том числе созданием здесь уникального по тем временам режима хозяйствования - Особой экономической зоны. К слову, Калининградская область считается пионером в организации ОЭЗ в нашей стране. И до сих пор, похоже, находится в авангарде подобных экономических новелл.

Три года назад мы провели "перезагрузку" законодательства об Особой экономической зоне, предложив инвесторам обновленный пакет льгот. Например, сниженные в несколько раз, до 7,6 процента, тарифы на страховые взносы. А сейчас эта опция включена в разработанный правительством России налоговый маневр для IT-отрасли всей страны.

Наш остров Октябрьский стал одним из двух первых в России Специальных административных районов. В числе первых мы внедрили режим электронных виз, начали реформу контрольно-надзорной деятельности. В общем, Калининградская область - это территория, которая не на словах, а на деле открыта всему новому, передовому, смелому.

Недавнюю реформу законодательства об ОЭЗ в Калининградской области, направленную на развитие высокотехнологичных производств, инициировали лично вы. Соответствуют ли результаты ожиданиям?

Антон Алиханов: На фоне макроэкономических проблем, в этом году усугубленных пандемией коронавируса, темпы прироста новых резидентов ожидаемо снизились. Особенно по сравнению с той динамикой, которую мы наблюдали в 2018 году сразу после обновления режима ОЭЗ.?Тогда реестр пополнили более 70 новых инвестпроектов с общим объемом инвестиций в 14,6 миллиарда рублей. До этого, для сравнения, ежегодно регистрировались 24-25 компаний. В прошлом году резидентов было 46, но по объему заявленных инвестиций, 11,5 миллиарда рублей, 2019-й не сильно уступал пилотному 2018-му.

В этом году мы зарегистрировали более 30 инвестпроектов, и большинство предпринимателей зашли в ОЭЗ уже в условиях пандемии. Они заявляют очень весомые - более девяти миллиардов рублей - инвестиции в ближайшие три года. Кроме того, резиденты последних трех лет намерены создать почти 15 тысяч новых рабочих мест. Для рынка труда, напряженного в условиях эпидемиологических ограничений, это очень хорошая перспектива.

Многие инвесторы действительно развивают высокотехнологичные наукоемкие производства, занимаются инжинирингом, IT. Собственно, и новые льготы ОЭЗ, и целый комплекс региональных программ по поддержке бизнеса направлены именно на этот сектор, не привязанный к природным ресурсам, отличающийся высокой добавленной стоимостью и достойной белой зарплатой.

Процесс формирования интеллектуальной экономики в регионе идет успешно. Ее создают и представители "старой" гвардии, как, например, ОКБ "Факел". Это уникальное производство c более чем 60-летней историей является одним из мировых лидеров в разработке двигателей для космических аппаратов.

Более десяти лет в регионе работают компании холдинга GS Group, создавшего на востоке области инновационные производства микрочипов и радиоэлектронных изделий. А знаменитый калининградский IT-бренд - компания "1 С-Битрикс" - в этом году заняла 11-е место в рейтинге 20 самых дорогих компаний Рунета по версии журнала Forbes.

Не может не радовать и стремительное развитие сферы инжиниринга. На базе Балтийского федерального университета имени Канта в 2017 году заработал Балтийский инжиниринговый центр машиностроения. В 2019 году швейцарская компания АВВ, которая специализируется на промышленной автоматизации и разработке решений для энергетики, открыла в Калининграде свой первый российский офис. Между прочим, в качестве возможных локаций швейцарский инвестор рассматривал порядка 15 российских городов.

Среди аргументов в пользу Калининграда были не только новые льготы ОЭЗ, но и наша региональная программа "Повышение мобильности трудовых ресурсов". Мы компенсируем работодателям расходы, связанные с переездом и обустройством в регионе необходимых специалистов, - в общей сложности до полумиллиона рублей на одного сотрудника. В программе могут участвовать представители сферы инжиниринга, IT-компании, производители лекарств и медицинских изделий, предприятия судо- и автомобилестроения, радиоэлектронной промышленности, сельского хозяйства.

Калининградская область является одним из немногих регионов РФ, год за годом демонстрирующих положительный миграционный прирост. Но жителям страны, рассматривающим российский эксклав как новое постоянное место жительства, известен, как правило, стандартный шаблонный набор преимуществ: близость к Европе, хорошие пляжи Балтийского моря, мягкая зима. Чем еще может похвастаться наш регион?

Антон Алиханов: В последние годы Калининградская область активно развивает социальную сферу. В рамках нацпроектов мы получили существенные федеральные средства на строительство детских садов, школ, домов культуры, ФОКов. Есть и исключительно калининградские инициативы. К примеру, в этом году регион первым в России ввел новую выплату для семей студентов и молодых специалистов - 300 тысяч рублей при рождении первого ребенка.

Развивая федеральные решения, которые позволили снизить ставку по ипотеке до 6,5 процента, мы также помогаем калининградцам делать первые шаги к долгожданному новоселью. По программе "Семейная ипотека" в Калининградской области субсидируются проценты по ипотечному кредиту, взятому после рождения ребенка. В этом году получателями меры поддержки стали уже 300 семей.

Немаловажный фактор - возможности для всестороннего развития детей. В Калининградской области качественное образование, учитывающее таланты и индивидуальные особенности ребенка, доступно всем дошкольникам и школьникам - неважно, живут они в региональном центре или небольшом поселке.

Существенный скачок регион сделал благодаря нацпроекту "Образование". Сейчас на территории нашего небольшого субъекта работают 53 "Точки роста". Ребята, в том числе ученики сельских школ, на самом современном оборудовании изучают технологию, информатику, ОБЖ, занимаются в различных кружках. В ближайшие три года откроются еще 30 "Точек роста", причем в следующем году основной акцент будет сделан на физику, химию и биологию.

Кроме того, мы перестраиваем систему повышения квалификации учителей. Идея такова: специалисты, чьи подопечные демонстрируют блестящие результаты на государственной итоговой аттестации и всероссийской олимпиаде школьников, должны делиться опытом и знаниями с коллегами. Поэтому в текущем году калининградские учителя впервые получили служебные автомобили. С их помощью талантливые педагоги могут проводить мастер-классы в школах малых городов и сел.

Подчеркну: комфортную социальную среду мы создаем для всех жителей - и действительных, и потенциальных. Наша задача - сделать так, чтобы люди, родившиеся в нашем регионе (или по какой-то причине здесь оказавшиеся), захотели жить, учиться, работать, развиваться именно на территории Калининградской области.

Что в социальной сфере еще необходимо подтянуть?

Антон Алиханов: Многое предстоит сделать, чтобы стали и доступнее, и качественнее услуги здравоохранения. Ограничения в этой сфере снимаем по двум направлениям: привлекаем либо воспитываем кадры и оснащаем медицинские учреждения оборудованием. Выплачиваем медикам при первом трудоустройстве от 300 тысяч до одного миллиона рублей, платим дополнительные стипендии студентам и ординаторам во время целевого обучения. Получив диплом и устроившись на первую работу, такой молодой специалист получает 200 тысяч рублей.

Со следующего года приступим к реализации региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения. За пять лет планируем кардинально изменить инфраструктуру: отремонтировать районные больницы, поликлиники, оснастить их необходимым оборудованием, санитарным транспортом. Уже формируется сеть центров амбулаторной онкологической помощи с отделениями химиотерапии. Одно учреждение открылось на востоке области, в Гусеве, второе - в Центральной городской клинической больнице Калининграда. В 2022 году должен заработать Областной онкологический центр.

Если вернуться к вопросу о переселенцах, кстати, в прошлом году в Калининградскую область переехали 277 медиков из других регионов России и других стран. В этом году мы приняли 129 медиков и 117 педагогических работников.

В последние годы Калининградская область переживает настоящий туристический бум. Давайте подведем итоги. Сколько к нам приехало гостей? Изменился ли вклад туристической отрасли в ВРП?

Антон Алиханов: Сейчас на туризм приходится порядка двух процентов ВРП Калининградской области, или девять миллиардов рублей в денежном выражении. Доля невелика, но показательно растет. Что касается въездного туристического потока, по итогам прошлого года он составил 1,74 миллиона человек, из которых более 200 тысяч туристов - это иностранные граждане. В текущем году показатель ожидается на уровне 1,2 миллиона человек - меньше, чем в 2019-м, но все равно очень и очень неплохо в свете закрытия границ и эпидемиологических ограничений в апреле - июне.

Калининградская область уверенно входит в топ-10 наиболее популярных российских дестинаций. В 2019 году регион занял первое место в престижном конкурсе National Geographic Traveler Awards в номинации "Лучший российский экскурсионный отдых". В 2020 году мы стали первыми в рейтинге растущих мировых направлений в туризме TripAdvisor Best Travellers Choice.

Но почивать на лаврах, конечно, никто не собирается. Готовим стратегию развития туризма в Калининградской области на средне-долгосрочную перспективу - чтобы создать все условия для сохранения позитивной динамики с учетом последствий пандемии и турбулентности мирового экономического рынка. Среди основных целей - увеличение въездного туристского потока до двух миллионов человек и рост доли туризма в ВРП Калининградской области до 3,5 процента к 2025 году.

Пандемия, скорректировавшая туристические потоки, больно ударила по бизнесу по всей стране. Как в Калининградской области поддержали предпринимателей, пострадавших из-за ограничений?

Антон Алиханов: Регион встретил пандемию с хорошим запасом прочности, финансово устойчивым, с хорошей динамикой собственных доходов, управляемой структурой расходных обязательств, рекордно низким уровнем госдолга. Все это позволило предусмотреть в текущем году резерв в 2,8 миллиарда рублей, которые вместе с федеральной помощью обеспечили необходимыми ресурсами системы здравоохранения и поддержки бизнеса. В частности, на помощь предпринимателям мы направили почти полтора миллиарда рублей, из которых большую часть - 1,3 миллиарда - составили средства областного бюджета. Дополнительные меры поддержки граждан и экономики "вшиты" и в бюджет ближайших трех лет.

Так, мы стали одним из первых в стране регионов, учредивших прямые субсидии на компенсацию первоочередных расходов бизнеса - на заработную плату и аренду. Эти деньги получили почти три тысячи микропредприятий и ИП. Весной реализовали идею продуктовой карты. Калининградцы, потерявшие работу из-за эпидемиологических ограничений, могли за два месяца потратить десять тысяч рублей на покупку продуктов питания.

Новой для страны мерой поддержки стали и так называемые гранты для самозанятых. Около 600 граждан, потерявших работу, получили летом по 50 тысяч рублей на организацию собственного дела. В основном это парикмахеры, косметологи, представители строительной сферы.

Почти 300 предпринимателей подали заявки, и половина из них получили региональный льготный заем под 0,1 процента в год. Деньги представители пострадавших отраслей могут потратить на операционные расходы. Отдельную программу льготного кредитования запустили для производителей "антиковидной" продукции. Благодаря этому решению в мае в регионе заработало собственное лицензированное производство медицинских масок.

А летом регион запустил программу "Антикризис", направленную на поддержку рынка труда. Это уже более долгосрочные займы - на семь лет под один процент годовых.

Впрочем, не снижая усилий в борьбе с эпидемией, постепенно переходим от антикризисных мер - к плановым. На ближайшие пять лет в регионе к реализации готовятся порядка 500 проектов на общую сумму свыше 400 миллиардов рублей. Они потребуют не менее 20 тысяч новых рабочих мест. Будем работать над тем, чтобы эти планы осуществились.

Юбилейные планы

Алексей Силанов, заместитель председателя правительства Калининградской области:

- Главные герои предстоящего юбилея - это ветераны Великой Отечественной войны, ветераны становления нашей области, ветераны труда. В юбилей области, которую они подняли из руин и восстановили, святое дело - поздравить лично каждого, поблагодарить, помочь решить бытовые, социальные вопросы.

Задумали много образовательных проектов по истории нашей области: готовим всероссийскую конференцию, выставки, экскурсии. Хочется, чтобы подрастающее поколение знало историю своей земли, чтобы наша молодежь умела знаниями противостоять попыткам переоценки исторических фактов.

Долгожданное новоселье

Калининградские обманутые дольщики получили ключи.

В Калининграде восстановили права 140 участников долевого строительства.

44 семьи получили квартиры в новом доме в Юго-Восточном микрорайоне. Проблему еще 96 дольщиков удалось решить благодаря достройке их проблемного дома на улице Александра Невского. И покупка новых квартир, и сдача объекта - результат совместной работы региональных властей и фонда жилищного и социального строительства.

Тест пройден

Эксклав вошел в топ-10 регионов по уровню цифровой грамотности.

Калининградская область вошла в десятку лидеров по итогам всероссийской акции "Цифровой диктант 2020". По результатам специального тестирования жителей регион набрал 7,71 балла по десятибалльной шкале. Наилучшие результаты (7,82 балла) продемонстрировали юные калининградцы в возрасте от семи до 13 лет и молодые люди в возрасте от 25 до 34 лет. Средний показатель по стране, для сравнения, составил 7,25 балла.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 25 ноября 2020 > № 3560032 Антон Алиханов

Умножение на два

Минпросвещения расширит список школьных олимпиад и конкурсов

Текст: Ксения Колесникова

Министерство просвещения планирует серьезно обновить перечень олимпиад, интеллектуальных, творческих конкурсов и других мероприятий, направленных на развитие способностей школьников. Причем расширить его больше чем в два раза: если в прошлом году в нем было около 250 конкурсов, то в новом варианте документа - уже более 650!

- Это ежегодно обновляемый список интеллектуальных состязаний, отмеченных государственным знаком качества, - рассказали в министерстве просвещения. - Для участников конкурсов и олимпиад, которые входят в перечень, предусмотрены разные формы поощрения и поддержки. В частности, они могут получить дополнительные баллы к ЕГЭ при поступлении в вузы. Расширение списка опирается на национальные задачи и цели - создать все условия для раскрытия и поддержки талантов.

В списке - известные на всю страну олимпиады "Ломоносов", "Покори Воробьевы горы!", "Физтех", "Высшая проба", Всесибирская открытая олимпиада школьников и многие другие. А еще - музыкальные, спортивные, научные конкурсы.

Какие соревнования в него войдут впервые? Среди новых - мероприятия по поддержке талантов, которые проходят в рамках нацпроекта "Образование", включая конкурс "Большая перемена".

А еще - конкурсы и состязания в рамках национальной технологической инициативы (например, Всероссийский конкурс проектов Кружкового движения Rukami, Всероссийский конкурс "АгроНТИ"), мероприятия, связанные с развитием патриотического воспитания. Плюс - новые соревнования, нацеленные на помощь школьникам в ранней профориентации.

Все конкурсы и олимпиады разделены на группы: высшая, первая, вторая и третья. Чем выше уровень, тем больше льгот и преимуществ получает выпускник. Бонусы варьируются: от поступления на бюджет по льготе вне конкурса до всего лишь одного-двух баллов к сумме ЕГЭ за индивидуальные достижения. Но и они могут стать решающими. За какую олимпиаду или конкурс сколько добавить баллов? Это каждый вуз решает сам и публикует информацию в своих правилах приема.

Обновленный перечень опубликован для общественного обсуждения. По сути, он позволит сформировать единую и общедоступную систему конкурсов для школьников, собранных в одном месте по принципу "одного окна". Планируется, что база этих конкурсов будет доступна по одному клику, как только документ пройдет все необходимые процедуры.

- Российские школьники активно интересуются участием в различных состязаниях, в том числе в самом масштабном - Всероссийской олимпиаде школьников, теперь ежегодно собирающей свыше 6 млн участников, - рассказали в минпросвещения.

Между тем

Министерство просвещения также опубликовало для общественного обсуждения проект приказа, который дополняет действующий порядок применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, который был утвержден еще в 2017 году. В его седьмом пункте говорится, что организации вправе реализовывать образовательную программу или ее часть с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, организуя учебные занятия в виде онлайн-курсов.

Теперь ведомство предлагает включить сюда еще два абзаца. В них уточняется, что образовательная организация принимает решение об использовании дистанционных образовательных технологий с учетом эпидемиологической ситуации в субъекте РФ. Но при этом она исходит из принципа, что обучающиеся должны освоить образовательную программу в полном объеме.

- При применении электронного обучения и дистанционных образовательных технологий организация обеспечивает создание информационно-образовательной среды, предусматривающей доступ к цифровым образовательным ресурсам, необходимым для достижения планируемых результатов образовательной программы, индивидуализацию процесса обучения в целях повышения усвоения образовательной программы, - говорится в документе.

Напомним, сейчас, по официальным данным, более 275 тысяч учеников переведены на дистанционное обучение, закрыта на карантин по COVID-19 31 школа. При этом во многих школах дистанционное обучение применяется лишь для некоторых классов, вводятся смешанные формы. Например, классы разбиваются на параллели: один класс ходит в четные дни, другой - в нечетные, или отдельные темы изучаются дистанционно.

Как рассказал первый замминистра просвещения Дмитрий Глушко, сейчас ведомство обсуждает с регионами форматы работы второго полугодия 2020/2021 учебного года с учетом того, что субъекты уже вводили дополнительные каникулы. "Как мы понимаем, учебные часы, учебные недели, учебные дни, которые должны быть в соответствии с программой, должны быть выполнены, - подчеркнул Дмитрий Глушко.

Всероссийское общество инвалидов и Всемирный банк будут совместно работать над социальной интеграцией людей с инвалидностью

Москва, 24 ноября 2020 г. Всероссийское общество инвалидов (ВОИ) и Всемирный банк (ВБ) заключили меморандум о сотрудничестве, в рамках которого будут вести совместную работу, способствующую социальной интеграции людей с инвалидностью, включая их участие в рынке труда и вовлечение в практики инициативного бюджетирования.

Инициативное бюджетирование предполагает реализацию практик, при которых жители сами предлагают и выбирают проекты местного значения, которые будут профинансированы за счет средств регионального или муниципального бюджета, а также контролируют ход их реализации.

В рамках совместной работы ВОИ и Всемирный банк разработают эффективные процедуры и механизмы вовлечения людей с инвалидностью в практики инициативного бюджетирования на всех этапах проектного цикла, чтобы сделать их более инклюзивными.

Обе организации также изучат барьеры и возможности для участия инвалидов в рынке труда. Особое внимание будет уделено возможностям удаленной работы, в том числе в цифровой сфере.

Меморандум предусматривает мероприятия по обмену опытом с участием международных экспертов и экспертов Министерства труда и социальной защиты РФ.

Однако, по словам Председателя ВОИ Михаила Терентьева, в России люди недостаточно информированы об имеющихся практиках инициативного бюджетирования и вариантах участия в них. Не везде созданы условия для вовлечения уязвимых групп граждан.

«Важно узнать мнение людей с инвалидностью, малообеспеченных граждан, пожилых людей. Мы должны сделать проекты более социально ориентированными, доступными для всех граждан. Наше соглашение с Всемирным банком поможет повысить уровень участия жителей в общественной жизни их региона, будет способствовать новым идеям, общению людей друг с другом и реализации их проектов», - говорит Михаил Терентьев.

«Вопросы создания инклюзивного общества, включения всех граждан в процессы развития, усилия, направленные на улучшение доступа для людей с инвалидностью, малообеспеченных граждан, пожилых людей, к рынку труда, участию в государственном управлении, важны для Всемирного Банка. Мы рады установлению сотрудничества со Всероссийским обществом инвалидов по продвижению этих важных инициатив, разработке практических мер по улучшению качества жизни для этих групп граждан», - сказал Директор и Постоянный представитель Всемирного банка в Российской Федерации Рено Селигманн.

В ближайшие месяцы ВОИ и ВБ проведут совместную работу в трех пилотных регионах: Новгородской и Оренбургской областях и Республике Саха (Якутия). В этих субъектах и их муниципалитетах пройдут консультации с региональными и муниципальными властями, экспертами, региональными отделениями ВОИ и другими социальными организациями по совместной выработке процедур и механизмов вовлечения людей с инвалидностью в процессы инициативного бюджетирования. На их основе будут подготовлены соответствующие методические рекомендации для включения в операционные документы действующих практик инициативного бюджетирования. Весной 2021 года состоится итоговый всероссийский семинар, на котором будут представлены результаты проведенной работы.

Для справки:

Всемирный банк имеет большой международный опыт предоставления технической поддержки для оказания содействия людям с инвалидностью, включая оценку и обеспечение помощи по реализации разнообразных программ и инвестиционных проектов с фокусом на нужды инвалидов, оказание содействия в обеспечении поддержки и социальной интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, развитие инициативного бюджетирования является одним из приоритетных направлений деятельности Всемирного банка в России. Начиная с 2007 года, банк оказывает содействие российским регионам в реализации Программы поддержки местных инициатив (ППМИ), а начиная с 2016 года способствует развитию и распространению лучших практик инициативного бюджетирования в рамках совместного проекта с Министерством финансов Российской Федерации «Развитие инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации», участие в котором принимают более 60 субъектов РФ.

Всероссийское общество инвалидов создано 17 августа 1988 года. Сегодня ВОИ – это 1,5 миллиона человек, 24 300 первичных организаций, 2 100 местных и 83 региональные организации. В 1998 году ВОИ присвоен Специальный консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН. Целями ВОИ являются: содействие инвалидам в осуществлении равных прав и возможностей с другими гражданами Российской Федерации; защита общих прав и интересов инвалидов; содействие в интеграции инвалидов в современное общество.

Россия. МВФ > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > worldbank.org, 24 ноября 2020 > № 3573430

«СИСТЕМНАЯ КОРРУПЦИЯ ПОЗВОЛИЛА ОТСТРОИТЬ ГОСУДАРСТВЕННУЮ МАШИНУ»

СЕРГЕЙ КАРАГАНОВ

Учёный-международник, почётный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике». Декан Факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ.

ИНТЕРВЬЮ «БИЗНЕС ONLINE»

Почему России не нужен военный союз с Китаем? Как Британия добилась ослабления Европы? И почему единственный вариант для ЕС стать серьёзным игроком в мире – это сближение с Россией? На эти и другие вопросы «БИЗНЕС Online» ответил Сергей Караганов, декан факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ.

– Сергей Александрович, у меня в руках замечательная и довольно редкая книга (тираж 3 тысячи экземпляров) под названием «Стратегия России: повестка дня для президента – 2000» – фундаментальный труд Совета по внешней и оборонной политике, вышедший в 2000 году под вашей редакцией. В качестве цели проекта в книге говорится: «Представить президенту и его команде надпартийный анализ ситуации в России и некоторые рекомендации, которые могли учитываться при формировании внешне- и внутриполитической стратегии нашей страны на ближайшие годы». Прошло 20 лет. Скажите, этот анализ и рекомендации, ваши и ваших коллег, были как-то использованы президентом и его командой?

– Многие рекомендации докладов, представленных в этом сборнике, претворены в жизнь. Но сказать, что всё, что мы предлагали в 1990-е годы, осуществили в 2000-е, было бы неправильным и нескромным.

Мы предлагали путь усиления центральной власти, государства, основанного на принципах свободной рыночной экономики, укрепления обороноспособности страны и предупреждали об излишних уступках Западу, которые неизбежно должны были привести к откату внутри страны и не принести никаких дивидендов вовне. Что и произошло.

– Что не получилось осуществить?

– В те годы мы стремились добиться единого пространства сотрудничества и безопасности с Европой и работали над этим до середины 2000-х, когда поняли, что это уже невозможно. Последняя попытка делалась как раз в середине 2000-х годов, когда мы выпустили доклад о возможности создания Союза Европы, единого экономического, политического пространства и пространства безопасности. Но, к сожалению, к тому времени всем было ясно, что это не получится, прежде всего потому, что Евросоюз замыкался в себе и не был готов дать России приемлемое для неё место суверенного члена сообщества, хотел навязать ей свои правила и интересы. Кроме того, всё отчетливее становилось понимание, что увеличивается после короткого сближения разрыв в ценностях: мы приходим к старым, традиционным европейским ценностям, помноженным на российское своеобразие, а значительная часть европейской элиты и обществ шла к постевропейским ценностям, которые привели Европу к нынешнему цивилизационному кризису.

– То есть это внешние силы не дали осуществить то, о чём говорилось в вашей работе?

– Сначала не получилось создать единое пространство безопасности между Россией и НАТО. Мы с начала 1990-х годов предупреждали, что в случае отсутствия такого пространства и расширения НАТО на Восток это неизбежно приведёт к росту напряжённости и столкновению. А потом не получилось создать и совместное экономическое и культурно-политическое пространство. Несмотря на это, какие-то позитивные вещи всё-таки происходили. Сейчас Россия и Европа, несмотря на все расхождения, имеют огромное количество экономических и культурных связей. Но по основным линиям мы удаляемся. Однако в начале 2000-х годов ещё была надежда на сближение.

– И всё же неужели российская политическая элита не совершила никаких ошибок?

– В 1990-е и начале 2000-х годов, с моей точки зрения, были совершены крупные ошибки. Мы предупреждали, что нельзя уступать в расширении НАТО, признавать данное расширение легитимным, поскольку подобное неизбежно приведёт к столкновению, что и произошло. Тогда наша элита это не приняла. Частично из-за глупости, частично из-за слабости России. Попытались каким-то образом сманеврировать, в результате допустили расширение НАТО сверх той меры, которая позволяла бы нам не беспокоиться о коренных интересах своей безопасности. В конце 1990-х годов мы предупреждали, что дальнейшее расширение НАТО приведёт к кризису вокруг Украины и Грузии, и прольётся кровь. К сожалению, оказались правы. Мы не работали с украинской элитой, полагали, что «братья» никуда не дернутся. Мы верили в пустые обещания и посулы.

– В главе 3, которая называется «Российская экономика. Стратегические приоритеты», в частности, есть такие слова: «Решение стоящих перед страной задач возможно только в условиях экономического роста, который на протяжении как минимум полутора-двух десятков лет должен носить устойчивый характер». И далее: «…у России есть все возможности для обеспечения ускоренного роста экономики». А теперь смотрим на реалии. Даже по официальным данным Росстата, с 2008 по 2019 год российская экономика выросла всего на 8,8 процента – в среднем на 0,88 процента в год. Это в 3,5 раза ниже мировых показателей. Кто виноват?

– Мы, конечно, в Совете по внешней и оборонной политике в меньшей степени касались экономической стратегии, но в той мере, в которой мы её затрагивали, исходили из того, что страна должна преодолевать родовую травму российского капитализма – отсутствие защиты собственности сильной, независимой судебной властью. Мы до сих пор за подобное расплачиваемся. Это первое. И второе, со второй половины 2000-х годов мы предупреждали о неизбежности застоя, который ослабит положение страны и рано или поздно приведёт к внутренним напряжениям. Я лично считаю, что где-то в начале 2010-х российская элита в экономической сфере в значительной степени провалилась.

– Почему?

– Причин огромное количество. Одну из них я назвал, она родовая: ввести капитализм без сильной правовой защиты частной собственности – это редчайший эксперимент и дикий. Мы до сих пор за него расплачиваемся. Это глубинная история. А дальше начинается коррупция, которая в 1990-е была дикой, а в 2000-е стала системной. Она позволила отстроить государственную машину, но одновременно наложила на экономику очень тяжёлые вериги. Ну и, наконец, общеизвестное нежелание элиты в 2000–2010-х отходить от, казалось, бесконечного нефтедолларового дождя. Сейчас мы начинаем от этой зависимости отдаляться, но потери были огромными.

– В недавней валдайской речи Владимира Путина, по мнению аналитиков и зарубежных СМИ, прозвучало много самых разных посылов. Как считаете, она была продолжением «духа и буквы» знаменитой «мюнхенской речи» Путина в 2007 году или в ней прозвучали некие новые ноты?

– Там никакого противоречия с «мюнхенской речью» нет, это выступление про другое. В нём, если я правильно его читаю, больше реализма и осторожности. Там звучит посыл о том, что нам нужно двигаться в направлении сокращения чрезмерной внешней активности. Сейчас уже в этом направлении делаются некоторые шаги. А в целом данная речь, конечно, не того калибра, как мюнхенская. Тогда был заявлен новый курс.

– К чему этот курс привёл?

– Пока к тому, что мы восстановили себя как великая держава, способная защищать свои интересы. Поставив своеобразный предел продвижению Запада, а затем повернув частично на новые политические и экономические рынки на Востоке, мы кардинально укрепили свои позиции. К сожалению, эта политика не была подкреплена эффективным экономическим ростом. Мало того, мы бездарно потратили тот духовный и патриотический подъём, который существовал в стране после воссоединения с Крымом. Были сделаны многие другие ошибки.

– Если говорить о внешней политике, одна из ведущих газет США, The Washington Post, обратила внимание на перспективы сотрудничества РФ с КНР в военной сфере. «Президент Владимир Путин говорит, что Россия и Китай не нуждаются в военном союзе сейчас, но нельзя исключать такого развития событий в будущем», – пишет американское издание. В каком случае Россия может пойти на заключение военного союза с Китаем и как к такой перспективе относятся в самой Поднебесной?

– Я думаю, что и в России, и в Китае на военный союз пока идти не собираются. Это две державы, не способные делиться суверенитетом, а военный союз такого рода требует ограничения суверенитета. Но, разумеется, если речь пойдёт о дальнейшем росте военно-политического давления со стороны США, последующее военно-политическое сближение между нами вероятно. Полагаю, что формальный военный союз невозможен и даже не нужен, но уже сейчас по многим направлениям у России гораздо более близкие отношения с Китаем, и наоборот, чем у формальных союзников. В том числе даже и наших собственных формальных союзников. Мы с Поднебесной, как китайцы говорят, стоим спина к спине. Мы серьёзно укрепляем Китай в противостоянии своей стратегической мощью, а он нас – возможностью опереться на его ресурсы. Мы спокойно себя чувствуем, поскольку имеем под боком огромный рынок растущего технологического гиганта, который даёт нам дополнительные возможности для модернизации.

– Неужели отношения с Китаем так безоблачны и развиваются по нарастающей или всё-таки есть в этом скрытые угрозы?

– Конечно, все говорят о скрытых угрозах, и вызовы возможны, в том числе из-за разницы экономических потенциалов. Но пока, на ближайшие несколько лет, я не вижу серьёзных угроз российско-китайским отношениям. Они могут появиться в случае, если дальнейшее усиление Китая приведёт к тому, что он пойдёт по старому пути так называемого Срединного царства: это традиционная китайская политика, когда Китай создавал из соседей пояс вассалов. Тогда КНР неизбежно окажется в изоляции и его отношения с Россией осложнятся. Хотя враждебными они, конечно, не будут. Это большой вызов для Китая, поэтому мы выдвигаем встречную концепцию Большого евразийского партнёрства, которое подразумевает в том числе создание в дополнение к китайскому «Поясу и пути» системы интеграционных, политических, экономических, культурных связей, которые погрузили бы в себя излишнюю китайскую мощь и не заставляли бы соседей бояться Поднебесную. Что неизбежно при другой политике, поскольку объективно Китай сильнее всех своих соседей, может быть, за исключением России, учитывая её политическую и военную мощь и историю побед над всеми претендентами на гегемонию.

– Китай, в свою очередь, пытается нас вовлечь в свою транснациональную программу «Нового шёлкового пути», участников которой старается интегрировать под своим флагом. России подобное нужно, выгодно?

– Это встречное движение. Если к нему относиться разумно, то это крайне позитивный проект Пекина для единого евразийского пространства. Проекты единого евразийского пространства и «Нового шелкового пути» в значительной степени накладываются друг на друга и совпадают. Но пока про этот путь в отношении России больше разговоров. Мы относимся к подобному крайне осторожно. С точки зрения логистики, к счастью или к сожалению, я пока не вижу новых маршрутов движения через РФ.

– Всё в той же речи Путин сказал, что Китай и Германия движутся к статусу сверхдержав. И если с КНР всё более-менее понятно, то с Германией не очень. Напомню, в 2011-м министр финансов Германии Вольфганг Шойбле сказал: «После 8 мая 1945 года и до сегодняшнего дня Германия не была полностью суверенным государством». С тех пор ведь ничего не изменилось. Разве что был скандал с прослушкой американцами телефонов Меркель, который замяли. Потом немцы потребовали свой золотой запас, который хранится в США, и тоже всё как-то затихло. Сейчас американцы запрещают немцам строить «Северный поток – 2». О какой супердержаве идёт речь, если страна де-факто не суверенна?

– Германия становится безусловным лидером Европы, и через это она своё влияние усиливает. Но и растворяет. До того, как Гельмут Коль погрузил Германию после воссоединения в ЕС, чтобы снять страх перед ней, страна имела большие шансы стать великой державой, разумеется, при дружеских отношениях с Россией. Я пока не вижу для Германии возможности превращения в державу, равную первой тройке. Но, может быть, президент Путин делает авансы, которые могли бы заинтересовать немецкую элиту.

– Но если главный локомотив Европы – Германия, которая доминирует и в Брюсселе, и в других общеевропейских делах и институтах, не суверенна и не полностью свободна в своём выборе и решениях, то можно ли говорить о ЕС в целом и европейских странах в частности как о самодостаточных субъектах международных отношений?

– Европейцы не захотели тратиться на собственную оборону и безопасность, заключили с американцами сделку и получали защиту на халяву. Это тот самый случай: когда не хочешь кормить свою армию – кормишь чужую. Они расплатились суверенитетом. Теперь понимают, что в современном мире опора на США не так надёжна и выгодна, пытаются вырваться из ситуации своей зависимости, но сделать это будет очень трудно, если вообще возможно в обозримом будущем.

Европейцы выбрали свой путь создания относительно мирной Европы внутри ЕС и отказа от роли самостоятельного политико-стратегического игрока. А в нынешнем мире этот отказ оказался проигрышной ставкой. Они пытались отказаться от своей истории, а от неё отвернуться нельзя. Мир пошёл не по новому европейскому пути, а по традиционному. Что у европейцев получится, я не знаю. В Европе ведь уже выросла и в культурном отношении другая элита, которая забыла традиционные европейские ценности, в том числе и в политико-стратегическом смысле. Разговоры о самостоятельности нарастают, но пока реальных движений в этом направлении я не вижу. Возможно, подобное приведёт к какому-то отходу от полной зависимости от США, но я не уверен в стратегической самостоятельности Европы в обозримом будущем. Наоборот, может привести к провоцированию проамериканскими европейцами и самими американцами какого-нибудь нового кризиса, типа ракетного конца 1970–1980-х годов, с тем чтобы обострить отношения России с Европой и сделать Европу более зависимой от США. Ведь тот кризис на 80 процентов спровоцировали сами европейцы, которые боялись отхода Америки от их роли донора безопасности. А мы тогда в большей степени обвиняли американцев. Я не знаю, что сейчас будет, но ситуация в Европе очень трудная с точки зрения поиска ими нового пути в мире, который изменился не так, как они предполагали.

– При этом Меркель, как сама говорит, скоро уйдёт из большой политики. Кто придёт ей на смену и как это изменит расклады в Европе и в отношениях России с Германией и ЕС?

– Пока на ближайшую перспективу я не вижу оснований полагать, что немецкая политика в отношении России изменится в лучшую сторону. В худшую немножко может. Там выросло новое поколение со своеобразным набором ценностей, который серьёзно отличается от российских и традиционных европейских. Из-за этого у нас будут нарастать трения. Но Россия тем не менее (и это следует, в частности, из заявления Путина) не собирается закрывать для себя Европу. Будем работать с ними. Посмотрим, как они станут развиваться в будущем. Но пока признаков быстрого движения друг к другу я не вижу. Единственный теоретический выход для Европы стать серьёзным стратегическим игроком в мире – это сближение с Россией. Данный путь европейцы по глупости и жадности в 1990-е годы проморгали. Сейчас же повторить нечто подобное вряд ли удастся.

К тому же и нам едва ли стоит искать слишком тесного сближения с сообществом, находящимся в состоянии углубляющегося и заразного цивилизационного кризиса.

Нам нужны новейшие постевропейские, если уже не антиевропейские, ценности? Будем надеяться и ждать, пока – и если – они ими переболеют.

– Ещё раз вернусь к речи Путина, который сказал: «По сути, послевоенный миропорядок был создан тремя державами-победительницами: Советским Союзом, США, Великобританией. Изменилась роль Великобритании с этого времени, СССР не существует, а Россию кто-то попытался вообще списать со счетов». Своим высказыванием Путин намекает на то, что Британия сегодня уже не так сильна и влиятельна? Но мы ведь знаем, насколько сильна и влиятельна англосаксонская финансовая элита, которая непублично контролирует очень многие процессы и активы в мире. Да и публично Лондонская биржа и лондонский «Сити» – одни из крупнейших финансовых и деловых центров мира, а российские олигархи предпочитают именно здесь покупать недвижимость и судиться. Как это всё вяжется с посылом президента?

– В 1990-е годы российская элита частично по объективным (потому что нельзя было защитить собственность здесь), частично – по менее простительным обстоятельствам перевела деньги туда, и теперь она за такое расплачивается. Это кандалы на ногах нашей страны и нашей экономической элиты, которые нужно рано или поздно стряхнуть. Они постепенно спадают. Но от российских денег английское влияние не увеличивается. Британия на качество слабее, чем она была 80 и даже 50 лет назад.

– Не потому ли, что Европа не совсем суверенна, Великобритания выходит из ЕС?

– Там очень много причин. Часть из них – это реакция на глобализацию, часть – прагматическое понимание того, что Европа становится менее выгодным и интересным партнёром. Грубо говоря, англичане бегут с тонущего корабля, хотя, конечно, это утрированная метафора. Плюс к тому – британская элита добилась того, чего она хотела, в том числе входя в Европу, – ослабить её. Именно британская элита настаивала на безмерном расширении Европы, которое привело к её ослаблению. Именно с этим она вошла в Европейское экономическое сообщество. Теперь они сделали своё дело, и я полагаю, что часть из них думает, что они могут развиваться более эффективно без полноценного членства в Европейском союзе.

– Продолжая тему США, американские выборы президента, о которых сейчас так много говорят, по-вашему, насколько соответствовали нормам демократии и законности?

– Я думаю, что эти выборы вряд ли соответствуют каким-либо нормам, но в современном мире старые нормы уже не действуют. Просто давно пора было подобное понять. Мы находились в плену иллюзий, потому что некие механизмы, в том числе в странах демократии, работают так, как они провозглашаются. Но, как только дело доходит до острых моментов, они перестают работать. Это самое важное, что нужно для себя выделить из всего происходящего и знать. Но нам надо заниматься собой, а не глумиться над американцами. Они свои проблемы решат.

– И всё же, как вы считаете, у Трампа ещё есть шанс оспорить результаты выборов, или России нужно настраиваться на работу с администрацией Байдена?

– Америка, по-видимому, вошла в более глубокий кризис, чем тот, в котором она была до того. Но, похоже, всё-таки Байден победил. Что касается сотрудничества, то нам надо настраиваться на работу с Соединёнными Штатами Америки, которые разделены, являются самым мощным и одновременно малодееспособным государством. Это трудная и опасная работа, но, к сожалению, другого мира у нас нет.

– Но что нам ждать от этой администрации?

– Никто прямо не ответит на данный вопрос. Можно предположить, что в новой администрации будет больше относительных профессионалов, чем в предыдущей. Но эти относительные профессионалы только что втянули Америку в несколько войн и довели её до нынешнего кризиса. Поэтому ничего хорошего ожидать от них не приходится.

– Теперь о нашем ближайшем окружении. Карабахский конфликт снова вспыхнул и пока вроде бы затих, причём обе противоборствующие стороны смотрят на Россию и её позицию – недаром именно РФ вводит миротворцев в регион. Российская власть заявляет, что мы в одинаковой степени партнёрски и дружески относимся и к Армении, и к Азербайджану. Но в Армении считали, что мы должны в этом конфликте помочь им. Почему мы не вмешались раньше на её стороне?

– Армения – наш союзник по ОДКБ, поэтому, если поднимется вопрос о территориальной целостности Армении, мы встанем на её защиту. При этом, во-первых, Карабах не входит в зону наших обязательств, а во-вторых, мы начинаем пересматривать свои постсоветские позиции, которые заключались в том, что мы считали, что должны всеми силами удерживать беднеющих, часто политически деградирующих, не очень выгодных и не самых верных союзников на своей шее. Происходит, может быть, болезненный и для России процесс понимания того, что мы им ничего не должны, а они нам кое-чем обязаны. Это по дороге означает, что нам необходимо смириться и с тем, что данные страны будут проводить менее пророссийский курс (хотя, возможно, когда они увидят, как дорого им, той же армянской элите, обошлись метания между Россией и Западом, я думаю, что там могут усилиться пророссийские настроения). Но только через шаг, когда – и если – они поймут всю степень и глубину своего поражения.

– Азербайджан заявляет, что возвращает свои исконные земли. Мы этот тезис поддерживаем?

– Насколько я знаю, официально мы данную идею не поддерживаем, но и не признаём Карабах в качестве армянской территории. Мы желаем региону мира. Но, надеюсь, не собираемся жертвовать многим в множащихся, в том числе и из-за начавшегося глубокого мирового кризиса, конфликтах. Уйти от них совсем невозможно. Но чем меньше мы будем в них вовлечены, тем лучше.

– А что будет с договором СНВ: продлим или нет?

– Думаю, что нет. Но даже если новая администрация его продлит, ситуация в военно-стратегической области настолько кардинально изменилась, что СНВ нужен только для того, чтобы она не стала ещё менее предсказуемой. Старая основа для ограничения вооружений, к сожалению, распалась. Мы выступаем за продление этого договора только для того, чтобы ситуация стала чуть менее непредсказуемой в период, когда стратегическая стабильность ухудшается по очень многим направлениям: и на военно-техническом, и на политическом уровнях.

Вадим Бондарь

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 24 ноября 2020 > № 3564087 Сергей Караганов

24 ноября 2020 года состоялось очередное заседание Президиума РАН

Портал "Научная Россия" вёл прямую трансляцию заседания президиума РАН

состоялось очередное заседание Президиума Российской академии наук

(проводится в режиме видеоконференции)

Председательствует президент РАН академик РАН Александр Михайлович Сергеев.

х х х

На заседании состоялось вручение членам РАН государственных наград Российской Федерации. Члены Президиума РАН поздравили награжденных:

- академика РАН Сергея Ивановича Колесникова с награждением его государственной наградой Российской Федерации — орденом Александра Невского;

- академика РАН Бориса Федоровича Мясоедова с награждением его государственной наградой Российской Федерации — орденом «За заслуги перед Отчеством» III степени;

- члена-корреспондента РАН Александра Аркадьевича Макоско с награждением его государственной наградой Российской Федерации — медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Награды вручает президент РАН академик РАН Александр Михайлович Сергеев.

х х х

Члены Президиума заслушали сообщение «Россия — США: разногласия и взаимодействие в глобальном контексте».

Докладчик — член-корреспондент РАН Федор Генрихович Войтоловский, Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова РАН.

Содокладчики:

- доктор исторических наук Валерий Николаевич Гарбузов, Институт Соединенных Штатов Америки и Канады РАН;

- член-корреспондент РАН Алексей Анатольевич Громыко, Институт Европы РАН;

- доктор исторических наук Александр Владимирович Ломанов, Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова РАН.

- - -

Член-корреспондент РАН Ф.Г. Войтоловский — директор ИМЭМО имени Е.М. Примакова РАН

Конфронтационный характер отношений России и США стал новой нормой взаимодействия двух стран. Отношения начали приобретать характер не столько конкуренции, сколько противоборства по отдельным направлениям с начала 2010-х гг. и обвально ухудшились с началом украинского кризиса в 2014 года, приобретая все больше негативных составляющих. В последующие годы, в особенности после 2016 года, когда некоторые представители американских спецслужб и часть политического истеблишмента обвинили Россию во вмешательстве в президентские выборы в США, отношения двух стран еще более ухудшились и стабилизировались в этом состоянии, без существенных улучшений, но с устойчивой негативной динамкой.

США приняли ряд мер системного характера для того, чтобы оказать на российскую экономику, общество, деловую и политическую элиту политико-психологическое воздействие посредством финансово-экономических, технологических и политических санкций и других ограничений. Эти меры были направлены в первую очередь на то, чтобы сократить возможности развития наиболее значимых для присутствия России на внешних рынках отраслей — топливно-энергетического и оборонно-промышленного комплексов, металлургической отрасли, а также значимого для всех отраслей экономики финансового сектора. Цель этих действий — ограничить возможности развития российской экономики и ее глобальную конкурентоспособность, создать условия для возникновения долгосрочных негативных последствий и социально-экономических диспропорций, оказать влияние внутриполитические процессы в России и ее внешнюю политику.

Американские санкции получили долгосрочную законодательную фиксацию и дальнейшее развитие после принятия в 2017 году «Закона о противодействии противникам США посредством санкций». Эти шаги подкреплялись антироссийской информационной кампанией в американских и глобальных СМИ, а также действиями Вашингтона, направленными на ограничение сотрудничества с Россией третьих стран — в том числе американских союзников.

В основе противоборства России и США лежат не только разнонаправленные интересы двух стран во многих областях и регионах мира, но существенные различия в восприятии политическими элитами обеих держав тенденций развития миропорядка, иерархии его субъектов и принципов организации отношений между ними. Эти различия касаются в первую очередь понимания роли и статуса США и Российской Федерации в мире. В сознании американской элиты, вне зависимости от ее партийной принадлежности, сформировался негативный образ России как источника вызовов и угроз для глобального лидерства США, их безопасности и интересов в различных регионах мира. Такие позиции получили в период деятельности администрации Д. Трампа фиксацию в ряде американских документов стратегического планирования, включая «Стратегию национальной безопасности США» (2017) и «Стратегию национальной обороны» (2018) в которых Россия открыто называется противником США, наряду с КНР и Ираном.

США не могут допустить дальнейшего углубления торговых, инвестиционных, гуманитарных и иных связей между Россией и ЕС. В прежние годы рост взаимозависимости России и ЕС в энергетической сфере рассматривался Вашингтоном в качестве угрозы для американского влияния и в Европе и энергетической безопасности союзников. В период деятельности администрации Д. Трампа российское присутствие на европейском рынке газа стало восприниматься как конкурентный вызов в контексте задач расширения экспорта американского СПГ, а также газа, добываемого американскими компаниями на Ближнем Востоке, в Европу. В этой логике выстроены позиции и действия Вашингтона по поводу реализации проекта «Северный поток-2» и других российских инициатив в области развития сотрудничества со странами ЕС в энергетической сфере.

Фактор «российской угрозы» остается одним из важнейших средств поддержания союзнической солидарности и военно-политической консолидации в НАТО. США, вне зависимости от смены администраций, выступают против наличия у России особых сфер интересов и влияния на постсоветском пространстве. В период деятельности администрации Д. Трампа (2017-2021) внимание Вашингтона к постсоветскому пространству несколько снизилось, но с приходом администрации Дж. Байдена, оно, вероятно возрастет и здесь можно ожидать роста противоречий.

На протяжении деятельности администрации Д. Трампа российско-американские отношения не только не улучшались, но и продолжали деградировать по ряду важнейших направлений.

Во-первых, в сфере военной безопасности и контроля над вооружениями. Здесь США последовательно сокращали возможности для двустороннего диалога, сохранения и развития взаимных обязательств и ограничений. США в 2018 году вышли из Совместного всеобъемлющего плана действий по ядерной программе Ирана (2015), в 2019 году — из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (1987) и заявили о планах создания и размещения соответствующих классов ракет в Европе и АТР, в 2020 году — из Договора по открытому небу (1992). Критическая ситуация сложилась с продлением Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (2010), который часто называют «СНВ-3» — он так и не был продлен, несмотря на готовность России пойти на компромиссы. В этой сфере можно ожидать относительного прогресса с администрацией Дж. Байдена — в первую очередь по вопросу о продлении СНВ-3. Такая позиция была заявлена Дж. Байденом в период президентской гонки. Однако в дальнейшем могут возникнуть затруднения при проработке новых шагов в области контроля над вооружениями.

Во-вторых, были усилены санкции и другие ограничительные меры. Количество санкций, введенных в период деятельности администрации Трампа (52 раунда), превысило те, которые были приняты при Б. Обаме (40 раундов). Благодаря сформированной Конгрессом законодательной основе расширились возможности введения точечных санкций непосредственно министерствами и ведомствами. Усилилось давление Вашингтона на европейских союзников и других партеров с требованиями выполнять американские санкции, которым придается экстерриториальный характер. В ближайшие несколько лет снятие Вашингтоном антироссийских санкций является крайне маловероятным, однако ведомства США обладают инструментарием их относительно гибкого применения. Администрацией Дж. Байдена, уделяющей значительное внимание вопросам демократии и американских ценностей, а также вопросам кибер-безопасности, могут быть введены новые антироссийские санкции.

В-третьих, в борьбе за региональные рынки газа, в особенности за европейский. Стоит, однако, отметить, что США, ставшие крупным экспортером нефти, как Россия и Саудовская Аравия, а также ряд других стран экспортеров заинтересованы в поддержании средневзвешенной цены на сырую нефть. Это определило готовность Вашингтона достичь компромиссов с Москвой и Эр-Риядом по вопросу о цене на нефть. Однако такое совпадение интересов России и США носит тактический характер. Высока вероятность, что администрация Дж. Байдена продолжит в борьбе за европейский рынок газа линию, намеченную в период правления президента-республиканца.

В ближайшие годы отношения России и США будут испытывать возрастающее воздействие не только внутренних, но и международных факторов. Особое значение для них будет иметь динамика отношений США и КНР в торгово-экономической и военно-политической сферах. Несмотря на вероятное смягчение риторики администрации Байдена, по сравнению с командой Трампа, в американо-китайских отношениях сформировалась существенная основа для развития экономической, технологической и геополитической конкуренции с нарастающими элементами региональной военно-политической конфронтации, при сохранении глубокой взаимозависимости в финансово-экономической сфере, которая делает КНР более уязвимой, чем США в случае ее разрыва. Существенным факторами будет динамика отношений США и ЕС, КНР и ЕС, а также возрастающее значение в развитии экономического и политического миропорядка приобретет роль Индии, стран АСЕАН, а также ряда держав в различных регионах мира. Эти тенденции могут способствовать как налаживанию диалога России и США по отдельным вопросам, так и нарастанию противоречий между ними.

В повестке российско-американских отношений остаются сюжеты, представляющие взаимный интерес и открывающие возможности для выработки совместных шагов. Среди них особую важность имеют:

- вопросы контроля над вооружениями и дальнейших шагов по поддержанию стратегической стабильности и снижения военной опасности, включая выработку мер доверия и шагов по предотвращению инцидентов и урегулированию кризисных ситуаций;

- нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

- противодействие международному терроризму и религиозно-идеологического экстремизма;

- борьбы с опасными инфекционными заболеваниями и их последствиями;

- предотвращения природных и техногенных катастроф и преодоления их последствий;

- обеспечение безопасности на море, в космическом пространстве и снижение рисков в сфере кибер-безопасности.

В условиях роста глобальной и региональной нестабильности для развития российско-американского диалога особое значение приобретает сотрудничество между научно-экспертными сообществами России и США, а также так называемая дипломатия «второго трека». Несмотря на санкции и другие ограничения, значительная часть американских ученых, а также научных центров и университетов проявляет готовность и заинтересованность к сохранению связей с российскими научно-исследовательскими организациями и вузами. Более того, ряд американских специалистов в области общественных наук, в том числе профессиональных исследователей России, последовательно выступают за улучшение отношений двух стран в некоторых областях.

- - -

«Внутренние аспекты внешнеполитического курса США». Доктор исторических наук В.Н. Гарбузов, директор Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт Соединённых Штатов Америки и Канады Российской академии наук».

Последние десятилетия в США развивается внутриполитический кризис, показателем которого стала глубокая поляризация общества, сопровождающаяся межпартийным расколом и внутрипартийными бунтами.

Демократы. В Демократической партии США продолжали проявляться три кризиса: электоральный (разнородный и плохо организованный электорат), кризис программных установок и кризис лидерства. Сама партия оказалась в состоянии серьезного раскола. Образовалась пропасть между партийной элитой и рядовыми членами. В первом десятилетии XXI в. в ней стала усиливаться левая группировка. Именно она привела в 2008 году к власти Барака Обаму. Своего апогея достигла и внутрипартийная революция ставшего своеобразным знаменем американского молодежного левого радикализма XXI в., сенатора от штата Вермонт 78-летнего Берни Сандерса, участвовавшего в президентских праймериз 2016 и 2020 гг.

Почти все вступившие в борьбу в 2020 году претенденты-демократы довольно быстро сошли с дистанции, оставив поле битвы только двум основным соперникам: умеренному ставленнику верхов и классическому продукту партийной бюрократии, бывшему вице-президенту США 77-летнему Джозефу Байдену, и прогрессисту и неформальному лидеру молодежной революции, Берни Сандерсу, безуспешно пытавшемуся взять реванш за собственное поражение 2016 года.

Развернувшаяся между ними битва стала, по существу, отражением тех давних противоречий, которые накопились между партийно-политической элитой и рядовыми членами Демократической партии. В период первичных выборов, весь ее административный ресурс был направлен на то, чтобы сдержать Сандерса и обеспечить преимущество Байдену, который и должен был дать бой Трампу в ноябре с.г.

Республиканцы. Не менявшаяся на протяжении десятилетий Республиканская партия также оказалась поражена тремя кризисами одновременно: 1. Электоральным (сокращающийся электорат), 2. Кризисом программных установок (в силу консерватизма партии они не обновлялись десятилетиями), 3. Кризисом лидерства (неспособностью найти и выдвинуть такого лидера, который смог бы, как в свое время Рейган, стать знаменем консервативных сил.

Сторонящаяся перемен и реформ неповоротливая республиканская партийная элита неизбежно должна была столкнуться с внутренним сопротивлением. И такой внутрипартийной сопротивляющейся силой оказался не обладавший навыками государственного управления популист, миллиардер и шоумен Дональд Трамп. Ворвавшийся в американскую политику он стал действовать быстро и решительно, заполняя собой все ее перенасыщенное давним межпартийным противостоянием пространство.

Устроив внутрипартийный бунт и вступив в битву за Овальный кабинет, обещая «вернуть власть народу», он сумел легко обойти на республиканских праймериз 2016 года всех своих конкурентов. Несмотря на сопротивление партийного руководства, добившись номинации на партийном съезде и, впоследствии оттянув на себя часть электората Демократической партии, Трамп одержал шокировавшую всех победу над кандидатом демократов Х. Клинтон.

Феномен Трампа. Победа Дональда Трампа в 2016 году, несмотря на неожиданность, была все же закономерна. Она явилась результатом целого комплекса процессов и явлений, происходивших в США на протяжении длительного времени. Глобализация экономики и ее последствия, в частности, перенос производства к более дешевым источникам сырья, рабочей силы и рынкам сбыта, привели к изменению положения и недовольству среди ряда сегментов американского общества, что вылилось в изменение их электоральных предпочтений.

Накопление на протяжении десятилетий проблем в иммиграционной сфере, в системах здравоохранения и социального обеспечения, привело к формированию той критической массы противоречий, наличие которых препятствовало прогрессу и способствовало в конечном счете избранию Трампа.

Его появлению в Вашингтоне благоприятствовало еще одно обстоятельство. Приход в 2013 году демократа Б. Обамы в Белый дом, сопровождавшийся неоправдавшимися надеждами и сильным полевением политического спектра в США, вызвал ответную реакцию правых, консервативных сил, наиболее ярко выразившуюся в «Движении чаепития», направленном на защиту традиционных устоев Америки. Движение это стало первым крупным сигналом необходимости перемен, который так и не был всерьез воспринят тогда, прежде всего, элитой Республиканской партии, как, впрочем, и демократами.

Таким образом, неспособность бюрократии своевременно меняться и менять страну обернулась пришествием Трампа, оказавшегося в результате политическим раскольником, ставшим мощным внутренним взрывателем как Республиканской партии, так и всего американского общества с его традиционным двухпартийным консенсусом.

Восприняв это как настоящую катастрофу для страны, либеральная Америка, охваченная реваншистскими настроениями, применяя доступные инструменты (прессу, конгресс, бюрократию, расследование спецпрокурора, импичмент), стала делать все возможное для откровенной дискредитации и отрешения от власти этого чужеродного явления.

Политика Трампа

Являясь мощным мобилизатором консервативных электоральных масс, Трамп (как настоящий популист) предложил американцам привлекательные, простые и понятные, но радикальные и смелые рецепты решения давно накопившихся общественных проблем, подступиться к которым не торопились его предшественники.

Обеспечить приграничную безопасность, перекрыть поток нелегальной иммиграции, а вместе с этим решить проблемы преступности, наркотрафика, занятости он предлагал просто — построив стену на границе США и Мексики. Избавиться от ненужных международных обязательств Трамп также предлагал просто — разорвать их. Эта участь постигла Тихоокеанское партнерство, сделку с Ираном, Парижское соглашение по климату, ДРСМД, НАФТА, членство в ВОЗ, Договор по открытому небу и др.

Подъем экономики он намеревался обеспечить за счет снижения налогов и введения протекционистских мер, в частности повышения ввозных торговых пошлин. Такие же простые и быстрые решения Трамп предлагал в отношении реформы здравоохранения и системы социального обеспечения, многих проблем мировой политики.

Для внешнеполитической стратегии Трампа характерны:

Национальный глобализм (не антиглобализм);

Декларативный изоляционизм;

Отказ от международных обязательств;

Экономический национализм (его инструменты: протекционизм и меркантилизм);

Демонстративный милитаризм (не развязал ни одной войны, угрозы на словах);

Унилатерализм и государственный эгоизм.

Но стратегия Трампа не затронула постоянные величины (константы) американского внешнеполитического поведения. Они остаются незыблемы:

Глобальное доминирование (экономическое, военное, геополитическое).

Мессианизм (его основа — универсализм ценностей).

Глобальный экспансионизм.

Супердержавность.

Гегемонизм.

США все еще остаются неформальной империей современного полицентричного мира, столкнувшейся с вызовами со стороны двух держав: Китая и России. Результатом этого стало формирование двух конфронтационных осей, ставших основой двух биполярностей:

США-Китай;

США-Россия.

Российский фактор

Внешнеполитическое поведение новой России после распада СССР не отличалось последовательностью. В течение первого десятилетия ее внешнеполитический курс был направлен на интеграцию в западное пространство и его институты. Однако проблема американского лидерства, а вернее, нежелание его открытого признания со стороны России, стали существенным тормозом в его реализации.

Кардинальная смена внешнеполитического курса произошла с приходом на пост президента РФ В.В. Путина, который развернул его в ином направлении. Открытое неприятие американского лидерства, создание собственных геополитических полей, формирование новых интеграционных структур, дипломатическое и геополитическое противодействие США на постсоветском пространстве были расценены ими как проявление российского ревизионизма и реваншизма, как неприкрытое стремление России восстановить свою роль великой державы.

Американским ответом на подобные действия явились антироссийские санкции, принятые на двухпартийной основе и направленные на сдерживание и корректировку ее внешнеполитического поведения и торможение развития.

Нынешняя модель российско-американского взаимодействия сформирована вокруг новой, негативной повести дня, а именно — санкционной спирали, которая и стала главным стержнем долговременной асимметричной конфронтации двух стран: США — супердержавы, победившей в холодной войне, и России — главной наследнице СССР — супердержавы, проигравшей и развалившейся в ходе биполярной конфронтации.

Наблюдая за политическим действием, разворачивавшимся в самих США невольно обращаешь внимание на его главный фокус. Президентская кампания 2016 года раскручивалась вокруг проблемы российского вмешательства, а также некоего «сговора» республиканского кандидата Трампа с российским президентом Путиным, в результате которого первый и оказался в Белом доме. Внимание прессы к этим проблемам, итоги деятельности комиссии спецпрокурора Р. Мюллера окончательно убедили подавляющее большинство американских обывателей и всю политическую элиту Америки в правдивости подобных утверждений.

В результате в российском массовом сознании и в психологии отечественной элиты сформировался культ личности Трампа — ниспровергателя устоев, способного учесть российские интересы и тем самым ослабить двустороннюю напряженность. Причем Трамп своей пророссийской риторикой регулярно подпитывал эту убежденность, продолжая тем самым лепить сложившийся еще в 2016 году в глазах россиян собственный «светлый», но иллюзорный образ.

Вместе с тем, его слова о необходимости поладить с Россией создавали атмосферу неоправдавшихся надежд и ожиданий. Ведь ни одна из личных встреч Путина и Трампа так и не привела к серьезным результатам. Устные договоренности не выполнялись, а к письменным соглашениям стороны были явно не готовы.

Сочетание в Трампе убаюкивающей пророссийской риторики с небывалой до сих пор антироссийской практикой и ширящимися санкционными списками стало визитной карточкой нынешнего обитателя Белого дома.

Связанные с ним чаяния российской власти могли окончательно уйти только с уходом его носителя, поражение которого на выборах 2020 года и приход в Белый дом Дж. Байдена, несомненно, сформирует иную атмосферу в самих США, в которой уже вряд ли возможно второе пришествие уходящего в историю, но цепляющегося за власть Трампа.

Отторжение Трампа

Давая волю своему авторитаризму, президент действовал жестко и напористо, не утруждая себя поисками компромисса с демократами, видевшими в нем лишь дорвавшегося до власти опасного разрушителя, еще больше раскалывавшего Америку. Вся его активность воспринималась как лобовая атака на демократические институты и ценности, как удар по Америке изнутри.

Реформаторский радикализм Трампа, его стремление к достижению быстрых результатов, неприемлемый стиль общения с политическими оппонентами и прессой, наконец, его гипертрофированное самомнение и самореклама, сделали свое дело.

Свою роль сыграли и внезапная пандемия коронавируса, экономический кризис, протестные акции, обрушившиеся на американцев в самый разгар избирательной кампании 2020 года. Они изменили ее фокус и быстро свели все достижения действующей республиканской администрации на нет.

Превративший сам себя в заложника сложившихся обстоятельств, чуждый Вашингтону Трамп, не устоял. Федеральная бюрократия, демократы, пресса и самонадеянный хозяин Белого дома так и не переварили друг друга. Государственная машина, работающая по своим законам, с третьей попытки, в ходе выборов 2020 года, все-таки, отторгла его.

В ближайшей повестке дня — переосмысление, ревизия и преодоление усугубившегося политического раскола и межпартийного разлада — того общественного и политического «хаоса» (как утверждают демократы), который оставил Трамп своей провокационной политикой. Именно с выполнения этой миссии избранный президент Дж. Байден и начнет свое правление.

***

На протяжении всей истории политический процесс в США характеризовался традиционной конкуренцией между двумя политическими силами. С середины XIX в. до наших дней она разворачивается между демократами и республиканцами. Именно такое политическое противоборство, став и основой для поиска двухпартийного консенсуса, и своеобразной общественной константой, в конечном итоге всегда препятствовало какой-либо монополизации внутриполитического пространства в этой стране.

Именно эта особенность (зачастую воспринимаемая как проявление слабости, нестабильности, хаоса и развала) на самом деле и отражает неизменную специфику американского общества, изначально формировавшегося не только как совокупный социум разнообразных больших, средних и малых заинтересованных групп, отстаивающих собственные интересы, но и как единый, своеобразный, развивающийся организм, стремящийся (несмотря на линии разделения) к поиску компромисса и сохранению исторически сформированной целостности.

Именно это обстоятельство, даже в периоды глубоких и масштабных внутренних потрясений, делало самое сегментированное в мире общество жизнестойким, а государство — сильным, способным выдерживать испытания на прочность и отражать угрозы своему существованию и величию.

- - -

Член-корреспондент РАН Ал.А. Громыко, директор Института Европы РАН.

Предложу несколько тезисов о том, как результаты прошедших президентских выборов в США могут сказаться на взаимоотношениях в треугольнике США — Европа — Россия. В данном случае под Европой условно имею в виду страны-члены Евросоюза, а также вышедшую из него Британию. Также исхожу из сценария, что Джозеф Байден выиграл эти выборы.

Брюссель, как своего рода центр ЕС, а также Берлин, Париж, другие европейские столицы, в целом положительно, а многие — с ликованием, восприняли победу Байдена. Прошедшие четыре года при президенте Трампе стали самым большим испытанием для атлантической солидарности. Трамп стал олицетворением, и достаточно грубым, стратегии США последних десятилетий по так называемой стратегической расстыковке с их европейскими союзниками.

Это объективный процесс, причина которого — восхождение в последние 30 лет Азии, особенно Китая, в качестве экономического и политического мотора глобализации, не уступающего США. Европоцентризм международных отношений по большому счёту закончился ещё в 1945 году. Несколько десятилетий мировая политика определялась отношениями США и СССР. Сегодня же её ось всё больше вращается вокруг сил притяжения и отталкивания между Вашингтоном и Пекином.

Тем не менее, евроатлантический истеблишмент, или атлантисты, всё ещё сохраняют сильные позиции. В центре их видения мира по-прежнему стоит Запад, понимаемый ими как союз европейских и иных либеральных, а точнее неолиберальных демократий, во главе с США.

Но одновременно за последние четыре года с удвоенной силой действовали и те европейские политики, которые стремятся к увеличению самостоятельности ЕС в мировых делах. Их видение мира строится на основе принципа стратегической автономии ЕС, что подразумевает двойную автономию как от США, так и от Китая, хотя, конечно, с несравненно большим креном в пользу США.

Между этими двумя частями европейского политического истэблишмента — атлантистами и автономистами — конкуренция нарастала давно. Атлантисты считают, что при Байдене отношения между США и ЕС могут вернуться к временам Барака Обамы.

Автономисты согласны с тем, что администрация Байдена будет намного удобнее для Европы, но считают, что это не повод отказываться от цели стратегической автономии ЕС. Они спрашивают: «Хорошо, при Байдене отношения с США улучшатся. Но что может быть через 4 года, если Трамп или похожий на него политик вернётся в Белый дом? Давайте становиться более самостоятельными вне зависимости от того, кто правит в США».

Особенно явно этой позиции придерживается Париж. Берлин следует более двоякой линии, видимо, выжидая, пока станет ясно не на словах, а на деле, что принесёт с собой Байден на европейском направлении. Рим и Мадрид смотрят на Париж и Берлин.

Есть государства, где де-факто победа Байдена встречена со смешанным чувством, по крайней мере, про себя. Это, например, Британия, Польша, Венгрия. В этих странах правящие партии извлекли немало выгоды от президентства Трампа. Речь идёт о евроскептических силах, которые использовали трампизм в своих политических целях как внутри своих стран, так и в отношениях внутри ЕС. Теперь у них этого рычага не будет.

Даже для Берлина победа Байдена ещё не значит, что исчезнут или хотя бы ослабнут проблемы с американской обструкцией достройки проекта «Северный поток 2». До сих пор Байден выступал против него очень активно.

В целом, какую бы европейскую страну мы ни взяли, нигде не превалируют иллюзии, что при Байдене следует ожидать кардинальных изменений во внешней политике и стратегии США.

Во-первых, при Трампе, если отбросить его эксцентричность, многое в поведении США оставалось, по сути, знакомым. Курс Вашингтона в отношении Ближнего и Среднего Востока, за исключением Ирана, в отношении России, Китая, ЕС в целом стал продолжением тех заделов, которые были созданы при предыдущих президентах. Где-то Трамп палку перегнул, но в большинстве случаев не покидал широкое русло американской политики.

Во-вторых, за Трампа проголосовала половина страны, и мало кто возьмётся сейчас предсказывать, станет ли в истории уходящее президентство исключением, или президентство Байдена окажется лишь паузой перед возвращением в политику стиля Трампа. Многие понимают и то, что, если бы не пандемия, Трамп одержал бы победу. В этом смысле Байдену сильно повезло.

В-третьих, да, для европейцев Байден во многом более удобен, чем Трамп, но не обязательно во всём. Например, в отношении Китая Байден, судя по всему, станет более идеологически настроенным президентом, чем нынешний. Но дело здесь даже не столько в его идеологичности, а в том, что Китай продолжает набирать силу.

И какой бы президент не был в Белом доме, конкуренция США с Китаем продолжит нарастать. В таких условиях у европейцев будет всё меньше пространства для геополитического маневрирования, как, впрочем, и для России.

При Байдене не исключено дальнейшее ухудшение отношений между Вашингтоном и Анкарой, что также не сулит ничего хорошего ни ЕС, ни НАТО. У них и сейчас с Турцией как никогда большие проблемы.

Одновременно ясно, что если бы не Трамп был американским президентом последние 4 года, а такой политик, как Байден, то США не вышли бы из Парижского соглашения по климату, не блокировали бы деятельность Всемирной торговой организации, как и Всемирной организации здравоохранения. США также не вышли бы из Транстихоокеанского партнёрства. В этих вопросах США при Байдене смягчат свою позицию, что многие воспримут положительно.

Там, где избрание Байдена наверняка принесёт выгоды и европейцам, по крайней мере адекватным, и России — это сфера контроля над вооружениями и стратегической стабильности. Хотя и здесь не всё так просто, ведь курс на разрушение Договора о ракетах средней и малой дальности был взят ещё при Буше-младшем и продолжился при Обаме.

Но всё же с президентом-демократом шансы на продление СНВ-3 выше, и, возможно, на условиях лучше, чем гипотетически при Трампе. Также есть надежда на то, что при новом президенте сложится более благоприятная ситуация для сохранения Договора по открытому небу после того, как 22 ноября США вышли из него. Это, к сожалению, произошло, но есть вероятность, что при Байдене Вашингтон не будет чинить препятствия оставшимся 33 участникам этого договора в его выполнении, пусть и в усечённом виде.

- - -

Доктор исторических наук А.В. Ломанов, руководитель Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО имени Е.М. Примакова РАН.

О новых тенденциях в отношениях между США и КНР. За время президентства Дональда Трампа американская сторона стала широко использовать инструменты экономического давления и технологической блокады Китая, отбросив прежнюю стратегию постепенного вовлечения. Проблемы двусторонних отношений Вашингтона и Пекина переросли в глобальный вопрос о том, начнется ли новая холодная война.

Политический курс Трампа-Помпео на китайском направлении сочетает обвинения в адрес «авторитарных целей» и «гегемонистских амбиций» Китая с признанием реальности экономических достижений КНР и углубленным критическим анализом идеологии правящей КПК. Особенностью обоснования этой политики является сочетание объективной констатации стремления Китая расширить свое глобальное влияние с эмоциональными и не имеющими подтверждения рассуждениями о желании Пекина «наложить на мировой порядок социалистическое клеймо». Взятые вместе, эти аргументы призваны обосновать важность миссии США по «защите свободы» от китайских посягательств в мировом масштабе.

Трамп пытался навязать Китаю идеологическую и разоруженческую повестку дня холодной войны ХХ века. Однако соперник отказался от явки на поле сражения. Пекин не предлагает внутреннюю идеологию «социализма с китайской спецификой» на экспорт в другие страны. Китайское руководство отказалось от участия в переговорах об ограничении ядерного оружия с участием США и России, которые пыталась навязать американская сторона.

Байден обещает с еще большей решительностью выступать против авторитарной политики Китая и осуждать Пекин за нарушения прав человека. Идеологическая критика будет продолжена. Вместе с тем можно ожидать более четкое прояснения сфер соперничества и сотрудничества между США и КНР, прежде всего в научно-технологической сфере. Если Трамп опирался на экспромты и яркие идеи, то Байден способен институционализировать политику в отношении Китая путем создания «альянса демократий» вместе с союзниками.

Этот план тесно связан с перспективами преодоления противоречий в трансатлантических отношениях. Для военного давления на Китай Европа пригодна мало, однако для научно-технологического сдерживания она подходит очень хорошо, если брать цель формирования возглавляемого США «демократического альянса» стандартов и правил в сфере цифровой экономики и технологий. Идеологический компонент сохранит свое значение как инструмент нагнетания алармистских настроений, способствующих мобилизации и консолидации западного антикитайского альянса. Об этом свидетельствуют рассуждения зарубежных аналитиков, предупреждающих об угрозе «захвата» глобальной техносферы Китаем в интересах авторитарных режимов.

Следует признать, что США сильно повлияли на траекторию китайского стратегического планирования. Трамп побудил Пекин ускорить продвижение к импортозамещению и переориентации на внутренний рынок. За неделю до президентских выборов в США в Пекине состоялся 5-ый пленум ЦК КПК 19-го созыва, на котором были намечены основные направления плана 14-ой пятилетки (2021-2025 гг.) и долгосрочные цели развития до 2035 года. Не дожидаясь исхода американских выборов, Китай утвердил курс на укрепление экономической устойчивости и научно-технологической самодостаточности. Был провозглашен лозунг: «Самостоятельность и самоусиление в науке и технике — главная опора экономического развития». Это не отказ от международного сотрудничества, в Китае его очень приветствуют, но честное признание того, что подобное сотрудничество будет серьезно ограничено по воле Запада.

Это был ответ Пекина Вашингтону, однако его последствия ощутят все страны, которые продавали в КНР дорогостоящую высокотехнологичную продукцию. Иностранцам будет все труднее войти на китайский рынок из-за роста конкуренции с китайскими производителями. В среднесрочной перспективе китайская высокотехнологичная продукция начнет в больших объемах поступать на внешние рынки. И тут американцам потребуется «демократический альянс» для ограничения этого притока с помощь мер идеологически обоснованного экономического протекционизма. Можно предположить, что при Байдене альянс США и союзников будет контролировать разрешенное сотрудничество с Китаем по вопросам климатических изменений и здравоохранения, все остальные сферы закроют «технологическим занавесом».

Что сможет противопоставить западному «демократическому альянсу» Китай? Вокруг Пекина начнет формироваться собственный альянс «цифрового Шелкового пути», который получит подпитку китайских кредитов и технологий. Недавно Китай стал участником Всеобъемлющего регионального экономического партнерства, которое стало самой крупной зоной свободной торговли в мире. Это еще одна возможность для продвижения китайских технологий и стандартов на азиатские рынки.

США не заинтересованы в сближении России с крупными игроками мировой экономики — речь идет не только о ЕС, но и о Китае. Предотвратить сближение Москвы и Пекина в Вашингтоне не могут. Поскольку западная политика делает перспективу вокруг Китая обособленного научно-технологического альянса все более реальной, России нужно внимательно и серьезно относиться к этой тенденции. Пока сотрудничеству России с развитыми странами Запада препятствуют западные санкции, дверь для сближения с Китаем открывается все шире. Необходимо четко оценивать последствия вхождения нашей страны в китайскую инновационную и научно-технологическую систему. Также следует понимать, что это не только вызов, но и шанс для российского развития в сфере промышленности и технологий.

В обсуждении приняли участие:

С.А. Рябков — заместитель Министра иностранных дел России, ак. А.О. Глико, ак. В.П. Чехонин, ак. В.Г. Бондур, ак. И.М. Донник, ак. А.А. Дынкин, ак. М.П. Кирпичников, чл.-корр. В.В. Иванов, ак. Б.Ф. Мясоедов, ак. В.А. Тишков.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении Большой золотой медали РАН имени М.В. Ломоносова 2020 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения математических наук):

- академику РАН Сергею Петровичу Новикову за ведущую роль в возрождении современной топологии в нашей стране, решение фундаментальных проблем топологии, теории нелинейных волн, квантовой механики и теории поля;

- иностранному члену РАН профессору Милнору Джону Уилларду за открытие нестандартных гладких структур на многомерных сферах, решение фундаментальных проблем топологии и теории динамических систем.

Академик РАН Сергей Петрович Новиков родился 20 марта 1938 года. С.П. Новиков является известным и признанным в мире специалистом в области математики. Работы, выполненные С.П. Новиковым еще в студенческие годы, сразу же поставили его в ряд ведущих алгебраических топологов. Им были открыты фундаментальные свойства когомологий алгебр Хопфа, объекта, не только важного для топологии, но и, как оказалось впоследствии, центрального для теории квантовых групп. Результат по качественной топологической теории слоений выдвинул С.П. Новикова на ведущее место и в этой области исследований. С.П. Новикову принадлежат результаты в области периодических задач теории солитонов, открытие связи римановой геометрии и систем гидродинамического типа. В настоящее время С.П. Новиков активно развивает теорию дискретных систем и дискретный комплексный анализ на основе взаимодействия фундаментальных идей математики и физики. С.П. Новиков — создатель и признанный глава обширной научной школы, известной своими достижениями и в стране, и за рубежом. В числе представителей этой школы члены-корреспонденты РАН, десятки профессоров, докторов и кандидатов наук. На протяжении многих лет С.П. Новиков возглавляет кафедру геометрии и топологии на механико-математическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова и одноименный отдел в Математическом институте им. В.А. Стеклова РАН. Вклад С.П. Новикова в создание программ образования на механико-математическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова, многолетняя работа на посту президента Московского математического общества, деятельность как главного редактора журнала «Успехи математических наук», как одного из основателей и члена Научного совета Независимого Московского университета оказали большое влияние на математическую жизнь в России. Научные достижения С.П. Новикова отмечены избранием его действительным членом Академии наук СССР, Ленинской премией, Филдсовской премией и медалью Международного математического союза, премией имени Н.И. Лобачевского АН СССР, премией Вольфа, премией Московского математического общества. С.П. Новиков избран членом ряда зарубежных академий и обществ, среди которых Лондонское математическое общество, Академия наук и искусств Сербии, Итальянская национальная академия «Accademia dei Lincei», Европейская академия, Национальная академия наук США, Папская академия наук Ватикана, является почетным доктором ряда зарубежных университетов.

Известный американский ученый-математик, иностранный член РАН профессор Джон Уиллард Милнор родился 20 февраля 1931 года, Ориндж, Нью-Джерси (США). Дж. Милнор работает в Институте перспективных исследований в Принстоне и в Университете Стоуни-Брук, Нью-Йорк (США). Член Национальной академии наук США (1963), иностранный член РАН (1994). Дж. Милнор открыл существование нестандартных гладких структур на многомерных сферах. Этот результат оказался принципиально важным для развития топологии и ее приложений. Дж. Милнором решены фундаментальные проблемы топологии и теории динамических систем. Ряд математических понятий и теорем носит его имя. Дж. Милнор — лауреат Филдсовской премии (1962), премии Вольфа по математике (1989), Абелевской премии (2011) и двух премий Стила (2004, 2011). Он награжден национальной научной медалью США (1966) — государственной наградой за выдающиеся научные результаты, которая вручается Президентом США. Дж. Милнор является выдающимся педагогом, автором многих учебников. На русский язык переведены его книги: «Теория Морса», «Лекции по h-кобордизмам», «Топология с дифференциальной точки зрения», «Особые точки комплексных гиперповерхностей», «Введение в алгебраическую К-теорию», «Симметрические билинейные формы», «Характеристические классы», «Голоморфная динамика». Эти книги оказали большое влияние на развитие разных областей математики в нашей стране.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени Н.С. Курнакова 2020 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения химии и наук о материалах) академику РАН Юрию Александровичу Золотову за цикл работ «Развитие общей методологии аналитической химии». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института общей и неорганической химии им. Н.С. Курнакова РАН.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 10 членов Комиссии из 11. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению золотой медали имени Н.С. Курнакова 2020 года рекомендована кандидатура Ю.А. Золотова.

На онлайн-заседании бюро Отделения химии и наук о материалах РАН присутствовали 35 членов Бюро из 48. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени Н.С. Курнакова 2020 года Ю.А. Золотову.

Академик РАН Юрий Александрович Золотов — выдающийся ученый в области аналитической химии, лидер этого направления в стране. Ю.А. Золотовым сформулированы ключевые вопросы методологии аналитической химии и разработаны ответы на них: о дефинициях аналитической химии и химического анализа; о стимулах развития аналитической химии; о соотношении в ней фундаментального и прикладного аспектов; о месте аналитической химии в системе наук; о доле оригинальных решений и заимствований; о самом названии науки о химическом анализе.

Развиты новые и перспективные подходы к химическому анализу: формирование методологии аналитического концентрирования и разработка его новых приемов; обоснование широкого перехода к внелабораторному анализу, массовому использованию тест-методов и тест-средств анализа, разработка новых тест-методов; проточный анализ как средство автоматизации лабораторного анализа жидкостей; микрофлюидные аналитические системы; спин-меченые аналитические реагенты.

В аналитическую химию введены новые понятия и термины: «аналитика», «гибридные методы анализа», «вещественный анализ». Развита методология гибридизации методов, создано большое число конкретных гибридных методов (некоторые методы применялись и применяются в сотнях лабораторий). Разработаны предложения по упорядочению терминологии химического анализа.

Внесен вклад в историю аналитической химии: в соавторстве предложена новая периодизация истории этой науки; выявлена методология создания методов количественного химического анализа; разработана история ряда методов анализа и вклада отдельных ученых; обобщены достижения по некоторым направлениям.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени В.Л. Комарова 2020 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения биологических наук) доктору биологических наук Александру Сергеевичу Зернову (Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова») за серию работ по теме «Флора Западного Кавказа». Выдвинут Ученым советом Биологического факультета Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова».

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 11 членов Комиссии из 11. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению премии имени В.Л. Комарова 2020 года рекомендована кандидатура А.С. Зернова.

На заседании бюро Отделения биологических наук РАН присутствовали 19 членов Бюро из 26. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени В.Л. Комарова 2020 года А.С. Зернову.

А.С. Зернов — известный исследователь флоры Кавказа, специалист в области охраны биоразнообразия и заповедного дела, эксперт РАН и РФФИ, автор более 270 научных и научно-методических работ, в том числе 5 индивидуальных и 11 коллективных монографий. В целях изучения динамики флористических комплексов им ведется многолетний мониторинг растительного покрова Кавказа, особенно на территории Карачаево-Черкесской Республики, Краснодарского края, Республики Адыгея, некоторых районов Ставропольского края и Азербайджана.

Представленные работы вносят большой вклад в познание биоразнообразия Западного Кавказа, отнесенного в Национальной стратегии сохранения биоразнообразия к центрам эндемизма, имеющим ключевое значение для сохранения глобального и национального биоразнообразия.

На основе комплексного изучения современной флоры Западного Кавказа впервые составлены аннотированные сводки видов сосудистых растений, содержащие, в том числе, новые виды как для отдельных регионов и для Западного Кавказа, так и для Кавказа в целом. Разработаны оригинальные ключи для определения аборигенных, инвазивных и интродуцированных таксонов сосудистых растений. На основании детального хорологического анализа проведено новое ландшафтно-флористическое районирование территории Западного Кавказа и Предкавказья. Проанализированы реликтовость, эндемизм и флорогенетические группы флоры Западного Кавказа, что позволило более глубоко осветить вопросы флорогенеза.

Работы А.С. Зернова создают основу для понимания генезиса горных флор, закономерностей их динамики, природной и антропогенной трансформации, позволяют оценить угрозу внедрения инвазивных видов растений на примере Западнокавказского региона и спрогнозировать их опасность для других регионов Кавказа.

Полученные автором результаты имеют принципиальное значение для планирования и осуществления природоохранных мероприятий, в свете необходимости сохранения уникальной природы Западного Кавказа. Благодаря сочетанию полноты изложения материала, высокой наглядности и доступности серия работ А.С. Зернова является важным элементом экологического просвещения.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени Д.Н. Прянишникова 2020 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения биологических наук) доктору сельскохозяйственных наук Сергею Викторовичу Лукину (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр агрохимической службы «Белгородский») за серию научных работ «Агрохимия черноземов Центрально-Черноземного района России». Выдвинут членом-корреспондентом РАН С.А. Шобой.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 7 членов Комиссии из 8. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению премии имени Д.Н. Прянишникова 2020 года рекомендована кандидатура С.В. Лукина.

На заседании бюро Отделения биологических наук РАН присутствовали 19 членов Бюро из 26. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени Д.Н. Прянишникова 2020 года С.В. Лукину.

Запатентованные С.В. Лукиным способы прогнозирования урожайности сахарной свеклы, озимой пшеницы и кукурузы в зависимости от доз вносимых удобрений и погодных условий используются в деятельности агрохимических служб Центрально-Чернозёмных областей.

С.В. Лукиным в условиях многофакторного стационарного опыта были проведены фундаментальные исследования, позволившие комплексно оценить эффективность внедрения адаптивно-ландшафтных систем земледелия в условиях Центрально-Черноземного района. Большое практическое значение имеют фундаментальные исследования С.В. Лукина по изучению закономерностей транслокации тяжелых металлов в системе почва-растение. На основе этих работ им разработаны и запатентованы математические модели, позволяющие прогнозировать накопление тяжелых металлов в продукции в зависимости от их содержания в почвах. С.В. Лукиным установлены региональные кларки содержания тяжелых металлов в черноземных почвах Белгородской области и предложены экспериментально установленные значения ПДК подвижных форм тяжелых металлов. Результаты этой работы так же широко используются в агрохимической службе России при агроэкологической оценке земель.

Много научных трудов С.В. Лукина посвящено совершенствованию системы мониторинга почв. Под его руководством разработана и внедрена в агрохимической службе России многофункциональная геоинформационная система мониторинга почв. С.В. Лукин является автором 331 научной работы, 14 монографий и 9 патентов на изобретения.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени А.Н. Северцова 2020 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения биологических наук) доктору геолого-минералогических наук Евгению Михайловичу Первушову (Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского») за монографию «Морфотипы и модульная организация позднемеловых гексактинеллид (Poritera, Hexactinellida)». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского».

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 10 членов Комиссии из 10. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 7, против — 3, недействительных бюллетеней — нет) к присуждению премии имени А.Н. Северцова 2020 года рекомендована кандидатура Е.М. Первушова.

На заседании бюро Отделения биологических наук РАН присутствовали 19 членов Бюро из 26. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 18, против — 1, недействительных бюллетеней — нет) в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени А.Н. Северцова 2020 года Е.М. Первушову.

Представленная монография является первой отечественной обобщающей работой по морфологии и модульной организации гексактинеллид губок. Гексактинеллиды, в сравнении с другими представителями губок, известковыми формами и демоспонгиями, являются наименее изученными. Впервые обобщены материалы изучения морфологии позднемеловых скелетных гексактинеллид и реконструированы направления формирования модульных форм. Основу исследований составляют многолетние полевые работы, благодаря которым собрана уникальная коллекция фоссилий — более двенадцати тысяч скелетов из пород всех ярусов верхнего мела.

Автором разработана морфологическая типизация позднемеловых гексактинеллид: определены исходные морфотипы скелетных форм, рассмотрены параметры, функциональное положение и таксономическое значение скелетообразующих элементов. Представления о морфологии и морфогенезе гексактинеллид на протяжении позднего мела — палеоцена положены в основу схемы модульной организации гексактинеллид. Выделено три основных уровня модульной организации гексактинеллид: унитарный (одиночные, перифронтальные и автономные, первичные и вторичные формы), транситорный (одиночные, автономные и колониальные формы) и колониальный (простейшие и настоящие колонии). В сукцессии позднемеловых гексактинеллид отмечено постепенное доминирование в составе сообществ модульных форм, вторичных автономий и колоний. Прослежены проявления радиационного формообразования на уровне «рода» и «вида» (ранний сантон), параллелизма и конвергенции (поздний кампан — маастрихт) в формировании модульных форм. Предлагается унификация терминологического аппарата при рассмотрении морфологии губок и подходов к систематике представителей отряда Dyctionina. Практическая значимость данной работы определяется открывающимися подходами к разработке независимой биостратиграфической зональной схемы верхнемеловых отложений европейской части России на основе губок — гексактинеллид. Это оказывается возможным при восприятии установленных морфологических критериев при определении таксономических групп на уровне «род» и «вид».

Для последующих научных изысканий окажутся полезными впервые данные определения и характеристики основных морфологических скелетных элементов гексактинеллид: дермальной и парагастральной скульптуры, ирригационной системы и габитуса скелета, прослеженные тенденции в их изменении на протяжении позднемеловой эпохи в связи с изменениями значений параметров водной среды. Опубликованная работа способствует выработке унифицированных подходов к изучению морфологии скелетных форм губок — гексактинеллид, описанию таксономических групп «вид» и «род», систематике таксонов в составе групп на уровне «семейство».

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени С.О. Макарова 2020 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения наук о Земле) члену-корреспонденту РАН Геннадию Константиновичу Коротаеву за цикл работ «Развитие методов и систем прогноза состояния морской среды». Выдвинут членом-корреспондентом РАН С.К. Коноваловым.

На заседании Экспертной комиссии приняли участие в голосовании 11 членов Комиссии из 12. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 8, против — 3, недействительных бюллетеней — нет) к присуждению премии имени С.О. Макарова 2020 года рекомендована кандидатура Г.К. Коротаева.

На заседании бюро Отделения наук о Земле РАН присутствовали 28 членов Бюро из 41. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени С.О. Макарова 2020 года Г.К. Коротаеву.

Г.К. Коротаев — крупный специалист в области океанологии, автор более 420 научных работ, в том числе 10 монографий.

Под руководством Г.К. Коротаева и при его непосредственном участии создана вихреразрешающая численная модель океанической циркуляции, объяснены особенности переноса тепла в океане, течений в тропической Атлантике и Черном море; разработано представление о синоптической изменчивости океана как суперпозиции вихрей и волн Россби, создана теория эволюции интенсивных синоптических вихрей; выполнены пионерские исследования по созданию физических основ и алгоритмов обработки спутниковых наблюдений океана, в том числе по данным первого океанографического ИСЗ «Космос-1151»; разработана концепция спутникового мониторинга океана, построенная на ассимиляции наблюдений в модели циркуляции вод; созданы система оперативных прогнозов в Черном море и Центр черноморских прогнозов как элементы европейской системы морских прогнозов; подготовлен проект организации наблюдательной и прогностической системы в Арктике; проводятся работы по созданию макета системы прогнозов Мирового океана, Арктического бассейна и Азово-Черноморского бассейна.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени В.М. Клечковского 2020 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения сельскохозяйственных наук) доктору биологических наук Сергею Викторовичу Фесенко (Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт радиологии и агроэкологии») за цикл работ «Закономерности переноса радионуклидов в аграрных экосистемах: фундаментальные аспекты и практические приложения для оценки последствий крупных радиационных аварий для сельского хозяйства». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт радиологии и агроэкологии».

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 8 членов Комиссии из 11. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 7, против — 1, недействительных бюллетеней — нет) к присуждению золотой медали имени В.М. Клечковского 2020 года рекомендована кандидатура С.В. Фесенко.

На заседании бюро Отделения сельскохозяйственных наук РАН присутствовали 21 член Бюро из 32. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени В.М. Клечковского 2020 года С.В. Фесенко.

С.В. Фесенко внес значительный вклад в развитие сельскохозяйственной, лесной и водной радиоэкологии. Им изучены фундаментальные механизмы поведения широкого спектра естественных и искусственных радионуклидов в природных и аграрных экосистемах, определены количественные параметры и разработан комплекс моделей для оценки вклада сельскохозяйственной продукции в облучение населения на радиоактивно загрязненных территориях; выполнены приоритетные исследования по оценке последствий радиоактивного загрязнения сельскохозяйственных земель для различных сценариев радиационного воздействия: ядерная война, штатное функционирование радиационно-опасных объектов, аварийные ситуации. Для прогнозирования радиационных ситуаций в агропромышленном комплексе разработан комплекс математических моделей различного уровня агрегации.

Для отдаленного периода после аварии на Чернобыльской АЭС разработан принципиально новый адресный подход реабилитации сельскохозяйственных земель. Впервые в мировой практике создана система поддержки принятия решений по ведению производства на радиоактивно загрязненных территориях, которая была использована при планировании реабилитационных мер в сельском хозяйстве Республики Беларусь, России и Украины. Проведенные С.В. Фесенко исследования являются важным вкладом в решение целого комплекса фундаментальных проблем в области сельскохозяйственной радиологии.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени Т.С. Мальцева 2020 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения сельскохозяйственных наук) академику РАН Анатолию Николаевичу Власенко за серию работ по совершенствованию теоретических основ почвозащитных технологий в земледелии Сибири. Выдвинут академиком РАН А.С. Донченко.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 7 членов Комиссии из 11. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению золотой медали имени Т.С. Мальцева 2020 года рекомендована кандидатура А.Н. Власенко.

На заседании бюро Отделения сельскохозяйственных наук РАН присутствовали 21 член Бюро из 32. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени Т.С. Мальцева 2020 года А.Н. Власенко.

Академик РАН А.Н. Власенко внес существенный вклад в развитие теории и практики систем основной обработки черноземных почв Западной Сибири, адаптированных к различным условиям агроландшафтов и уровням интенсификации производства с учетом сокращения энергозатрат и предотвращения в почвах деградационных процессов. В ходе длительного комплексного изучения почвенно-климатических условий внешней среды и системного управления продукционным процессом роста и развития растений, возделываемых при различных системах обработок почвы, обосновал систему эколого-ресурсосберегающих технологий и технических средств возделывания сельскохозяйственных растений, в первую очередь, зерновых культур, при различных уровнях минимизации обработок почвы. Полученные результаты открыли новые перспективы внедрения в производство технологий прямого посева и технологии no-till на черноземных почвах Сибири. Результаты исследований А.Н. Власенко использованы при разработке научных основ систем земледелия нового поколения на ландшафтной основе и современных технологий возделывания сельскохозяйственных растений при различных уровнях минимизации обработок черноземных почв Западной Сибири.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени И.В. Мичурина 2020 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения сельскохозяйственных наук) доктору сельскохозяйственных наук Сергею Николаевичу Евдокименко (Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный селекционно-технологический центр садоводства и питомниководства») за цикл работ по созданию ремонтантных сортов малины для условий средней полосы России. Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный селекционно-технологический центр садоводства и питомниководства».

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 9 членов Комиссии из 11. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 5, против — 4, недействительных бюллетеней — нет) к присуждению золотой медали имени И.В. Мичурина 2020 года рекомендована кандидатура С.Н. Евдокименко.

На заседании бюро Отделения сельскохозяйственных наук РАН присутствовали 21 член Бюро из 33. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени И.В. Мичурина 2020 года С.Н. Евдокименко.

С.Н. Евдокименко является ведущим ученым в области селекции и сортоизучения ягодных культур. Область его научных исследований связана с созданием высоко адаптированных, урожайных сортов малины.

Им создано восемнадцать сортов малины ремонтантного типа (Абрикосовая, Августина, Атлант, Бабье Лето-2, Бриллиантовая, Брянское Диво, Геракл, Евразия, Жар-Птица, Золотая Осень, Золотые Купола, Рубиновое Ожерелье, Оранжевое чудо, Пингвин, Подарок Кашину, Поклон Казакову, Элегантная, Янтарная), которые включены в Государственный реестр селекционных достижений России, допущенных к использованию. Еще четыре сорта малины — Улыбка, Лавина, Медвежонок, Юбилейная Куликова проходят государственное сортоиспытание.

Созданные ремонтантные сорта малины хорошо адаптированы для условий средней полосы России, отличаются высокой урожайностью, пригодны для низкозатратной технологии возделывания с ежегодным скашиванием стеблей под зиму и не имеют по этим признакам аналогов среди зарубежного сортимента малины. Сорта малины активно используются в производстве и селекции в России, Белоруссии, Украине, в Прибалтике.

С.Н. Евдокименко имеет 14 авторских свидетельств и 15 патентов на созданные сорта ремонтантной малины.

х х х

Члены Президиума обсудили и приняли решения по ряду других научно-организационных вопросов.

Предприятия ждут отклика от Росрыболовства

Регионы Дальнего Востока надеются, что руководство Росрыболовства соберет совещание по перечням участков для промысла и выскажет на этой встрече свою позицию. Пока ситуация остается тревожной для предприятий.

Вопрос с региональными перечнями рыболовных участков (РЛУ) менее острым не стал, отметили руководители отраслевых ассоциаций на онлайн-конференции Fishnews.

По закону, такие списки утверждаются властями субъектов РФ по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству.

В 2018 г. вышло новое постановление о формировании рыболовных участков и новый приказ о согласовании списков. Сейчас встает вопрос: как защитить права действующих предприятий в условиях изменившегося законодательства? В отраслевом сообществе переживают, не отправятся ли участки, не включенные в перечни, в перспективе на аукционы. Тема особенно актуальна для Дальнего Востока, ведь РЛУ необходимы для промысла тихоокеанских лососей.

Ведомства преследуют, казалось бы, благую цель – упорядочить работу участков. Но как быть с защитой пользователей, которые годами вкладывались в развитие берега, инфраструктуры, производства, отметил президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов. В пример он привел Курильские острова, где созданы своего рода кластеры – с промыслом, переработкой, искусственным воспроизводством рыбы. Целый ряд предприятий, которые являются системообразующими для своих населенных пунктов, есть и на Сахалине.

«Получается, что, с одной стороны, конечно, надо было бы навести порядок, сформировать новые участки и учесть все виды рыболовства для этих целей. С другой – мы отнимаем у наших градообразующих пользователей участки или заставляем их выходить на аукцион по безумным ценам», – сказал руководитель объединения.

Нельзя отметать те результаты, которых добились действующие предприятия – по созданию береговой инфраструктуры, производственных мощностей, обеспечению рабочих мест для людей, поддержал коллегу председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимир Галицын. «Отправить все эти заслуги просто в корзину, на мой взгляд, это значит отодвинуть рыбохозяйственный комплекс региона даже не на десятки, а на сотню лет назад», – подчеркнул он.

Обеспокоены ситуацией и в Хабаровском крае. В регионе также рассчитывают, что участки, договоры на которые переоформлялись в прошлом году, будут благополучно включены в список, отметил президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко.

Руководители отраслевых ассоциаций надеются, что замминистра сельского хозяйства – глава Росрыболовства Илья Шестаков проведет обещанное обсуждение проблемного вопроса. Объединения также предложили вынести тему участков на ближайшее заседание Общественного совета при Росрыболовстве.

Fishnews

Оксана Тарасенко: Роспатенту нужно создать методику оценки вклада в экономику РФ сферы интеллектуальной собственности

24 ноября состоялось заседание Коллегии Роспатента под председательством руководителя ведомства Григория Ивлиева. В мероприятии приняли участие зампредседателя Совета Федерации Ильяс Умаханов, замминистра экономического развития Оксана Тарасенко, член Совета Федерации от Новгородской области Сергей Фабричный, президент Евразийского патентного ведомства (ЕАПВ) Сауле Тлевлесова, директор департамента инноваций и перспективных исследований Минобрнауки Вадим Медведев, первый заместитель гендиректора «Роскосмоса» Максим Овчинников и др.

В ходе заседания обсуждались вопросы, связанные с развитием евразийской интеграции в сфере интеллектуальной собственности, повышением патентной активности и качества управления правами на технологии, созданные с участием государства. Также было уделено внимание контрольным полномочиям Роспатента как особому элементу государственного управления.

Во время выступления Оксана Тарасенко напомнила, что для обеспечения клиентоориентированности Роспатента, цифровизации сферы интеллектуальной собственности, роста патентной активности, выстраивания международных связей при участии представителей бизнеса и экспертного сообщества была сформирована и реализуется «дорожная карта» ТДК «Интеллектуальная собственность». «В ближайшее время необходимо будет сформировать методику оценки стоимости (вклада в экономику) сферы интеллектуальной собственности; провести анализ структуры патентной активности и деятельности ключевых участников рынка, разработчиков НИОКР с тем, чтобы выявить ключевые проблемы; отработать с ФНС России проблемы применения налоговых льгот. Нормативно-правовые мероприятия, необходимые для решения проблем, войдут в дополнительный пакет мер «дорожной карты» ТДК при ее актуализации», - отметила она.

Комментируя развитие евразийской интеграции в сфере интеллектуальной собственности, Григорий Ивлиев заявил, что в настоящее время на евразийском пространстве сложилась многоуровневая система интеграционных процессов. «Укрепление интеграционных процессов в евразийском регионе является безусловным приоритетом международной деятельности Роспатента. Евразийская интеграция осуществляется на площадках ЕАЭС, Евразийской патентной организации, Содружества Независимых Государств. Учитывая растущую роль нематериальных активов, становление экономики, основанной на знаниях, научно-технический потенциал стран, повышение эффективности охраны интеллектуальной собственности играет ключевую роль для экономического развития региона», - пояснил Григорий Ивлиев. Ключевое достижение в развитии евразийской интеграции – это выстраивание региональных систем регистрации объектов интеллектуальной собственности, подчеркнул руководитель Роспатента.

На евразийском пространстве к настоящему времени уже сложилась успешная система региональной охраны изобретений – заявитель получает единый патент, который действует на территории 8 стран. В процессе становления находятся 2 региональные системы регистрации: промышленных образцов (по линии ЕАПО) и товарных знаков и НМПТ (по линии ЕАЭС). Разработаны и подписаны два важнейших договора, учреждающих новые региональные системы регистрации. Российская Федерация ратифицировала оба акта.

«Из решаемых сейчас общих проблем в сфере интеллектуальной собственности я назову три: создание евразийского фармацевтического реестра, введение исключений из регионального принципа исчерпания прав и создание евразийской судебной юрисдикции», - отметил Григорий Ивлиев.

В свою очередь Ильяс Умаханов отметил, что Совет Федерации последовательно поддерживает системные инициативы Роспатента и профессионального сообщества по трансформации сферы интеллектуальной собственности, цифровизации государственных услуг, стимулированию изобретательской активности, коммерциализации российских разработок. На заседании Коллегии он рассказал о законодательной деятельности Совета Федерации в части интеллектуальной собственности, в том числе о ратификации международных договоров, подготовленных Роспатентом. Отмечена целесообразность расширения в перспективе охвата Договора ЕАЭС за счет географических указаний.

По его словам, в рамках реализации поручения председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко совместно с Роспатентом удалось увеличить количество зарегистрированных традиционных товаров регионов России в качестве НМПТ. Такая работа была проведена в 38 субъектах. В результате нее было зарегистрировано 73 НМПТ. А после вступления в силу 26 июля закона о географическом указании на регистрацию поступило еще 29 заявок на ГУ из 15 субъектов. Умаханов предложил проработать возможность присоединиться к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях, что позволит российским производителям использовать международный механизм для эффективной правовой охраны региональных брендов.

Зампредседателя Совета Федерации напомнил, что в рейтинге патентной активности стран и территорий мира Россия занимает 8 место (38 000 заявок). Он выразил надежду, что в будущем ситуация изменится в лучшую сторону, добавив, что в 2019 году лидером рейтинга является Китай с 1,5 млн заявок. На втором месте рейтинга расположились США (597 000 заявок), на третьем - Япония (313 000 заявок).

Ильяс Умаханов отметил и продолжающуюся в России работу по внесению изменений в закон о патентных поверенных. На сегодня в реестре патентных поверенных в России зарегистрировано 2237 патентных поверенных. Большинство из них (93%) сосредоточены в регионах Центрального, Северо-Западного и Приволжского федеральных округов. При этом в 49 субъектах России они любо отсутствуют, либо их трое и меньше, добавил он.

Выступая на заседании, Сауле Тлевлесова поблагодарила российскую сторону за оперативную ратификацию Протокола об охране промышленных образцов (завершена 23 ноября 2020 г. одновременно с Казахстаном) и отметила целесообразность проработки вопроса о дальнейшем расширении охвата евразийской патентной системы за счет полезных моделей, внедрении системы регистрации лицензионных договоров в рамках Евразийской патентной организации и важность расширения электронной подачи заявок, а также поддержала работу по созданию реестра фармакологически активных действующих веществ, охраняемых патентом на изобретение, и региональной системы охраны товарных знаков.

Сергей Фабричный предложил от лица Новгородской региональной общественной организации ВОИР провести 19 - 21 мая 2021 года в Великом Новгороде Международную ассамблею молодых изобретателей стран ЕАЭС. Коллегия приняла данное предложение единогласно.

На заседании коллегии с докладом на тему: «Контрольно-надзорные полномочия в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, как особый элемент государственного управления» выступила начальник Управления контроля, надзора и правовой защиты интересов государства Роспатента Анжела Кусь. Она рассказала участникам заседания о существующих в этой сфере проблемах, а также о мерах, предпринимаемых Роспатентом для предупреждения и устранения нарушений в сфере правовой охраны. «Переход к аналитическому обеспечению с использованием государственных информационных систем – это будущее контрольной деятельности. Мы создадим систему, которая будет показывать эффективность любых осуществляемых НИОКР», - подытожил доклад Григорий Ивлиев.

Где искать деньги в кризис

Текст: Яков Миркин (заведующий отделом международных рынков капитала Института мировой экономики и международных отношений РАН)

Что происходит с нашими деньгами? В пандемию они - или лекарство, или боль. Деньгами можно спасти, поднять на ноги. Или наоборот.

На кризис 2020 года Банк России впервые за 30 лет ответил денежным смягчением. В 1998, 2008, 2014 годах его политикой были денежный холод и рост процента. В этот раз всё по-другому. Насыщенность экономики деньгами выросла. В 2019 году монетизация, "Широкие деньги/ВВП", составила 58,6%. Сегодня - уже 69-71%. Мы приблизились к развитым странам. Пошел вниз процент. Ключевая ставка Банка России с 6,25% в 2019 году упала до 4,25% в 2020 году. Какое счастье! Мы лечим себя в точности по международным рецептам. Девальвация рубля на 25-30% не вызвала вспышки инфляции. Да, мы знаем, что цены рано или поздно приспособятся к новому курсу рубля. Но хотя бы нет мгновенного, убивающего взлета цен.

В этот раз доктор лечит правильно. Но ему очень непросто. Торговый баланс России, основа нашего кошелька, ухудшился. Экспорт товаров упал на 23%, положительное сальдо экспорта - импорта товаров - на 43% (до 77 млрд долл., III квартал, ФТС). Всё заработанное уйдет за кордон. Вывод капиталов из России в этом году удвоится (оценка ЦБР), превысит 50 млрд долл. "Зато, - скажет доктор, - у меня целы международные резервы!" И впрямь они стоят, как скала, пусть хоть вся Россия покроется локдаунами. Эти резервы (их "директор" - Банк России) выросли в феврале - ноябре 2020 года c 570 до 584 млрд долл. (включая курсовые разницы и рост цен на золото). Всем плохо - а кубышка растет. Этот казус точно войдет в историю. Думали, что будем тратить, когда придет черный день. Но - держимся. А чем сейчас не тот самый день?

Что там еще с деньгами? Вклады населения замерли, в октябре был отток. Рост рублевой их части за год пока не больше 2-3%. Хотя, может быть, в декабре - месяце больших выплат из бюджета, они резко, как обычно, подрастут. И, слава богу, нет паники, нет "набега вкладчиков на банки", тишина. А где эти деньги находятся "физически"? Больше всего в Московском регионе. Его доля в рублевых вкладах населения - 35%, в валютных - 64%. В рублевых средствах на счетах организаций - 56%, в валютных - 75%. В рублевых депозитах "юриков" - 73%, в валютных - 93%. В этой точке, кажется, начинает выть сирена. Сверхконцентрация денежных ресурсов в центре! Денежное опустынивание регионов! В средних и малых городах живут больше 100 млн чел. Им что, остаются копейки?

А где еще деньги? Конечно, в наличности. В кризис многие спасаются в "нале", в серой экономике. За 9 месяцев денежная масса в "наличке" выросла на 21%. Почти 80% общей суммы банкнот - 5000-рублевки (ЦБР). Все понятно? Куда они идут, зачем служат? А где физически находятся? Не удивимся, если 35-40% в Москве. Тем более что на Москву приходится 32-43% продажи частникам наличной валюты, 55-60% выдач "зеленых", евро с банковских счетов (ЦБР).

А куда бросились деньги, когда по вкладам упал процент? В акции и облигации. Число "физиков" на Московской бирже за год выросло почти в два раза, дошло в октябре до 7,5 млн чел. За ними - уже почти 50% торгов акциями. Только за 2020 год в акции из вкладов ушли сотни миллиардов рублей. Больше трети инвесторов - из Московского региона. Кто-то должен им сказать, что риски мыльного пузыря - зашкаливают. Что эти деньги - спекулятивные. Наш рынок всегда, и, тем более, в пандемию, в мировой кризис - под вулканом. Особенно при падении спроса и цен на нефть. И у городской публики могут быть многомиллиардные потери.

Но все-таки - как живо в центре! И денег много, и финансовый котел кипит! А вот на бескрайних просторах нашей страны - как там c деньгами? Ответ - не очень. В регионах крайняя нужда в них, чтобы справиться с пандемией. Там кратно меньше возможностей в лекарствах, "скорых", койках, в любых ресурсах и, самое главное, в людях, врачующих, исцеляющих. Финансы регионов в огромной степени зависят от центра. Доля федеральных денег в их бюджетных расходах - 25% в целом по России. У четырех регионов эта доля выше 80%. У трех - за 70%. Еще у четырех зашкаливает за 60%, у 11 - больше 50%, у 12 - выше 40%, у 16 - порядка 30% бюджетных расходов и выше, у 11 - за 25%. У 10 регионов доля федерального финансирования колеблется от 20 до 25% расходов их бюджета (сентябрь, минфин). Так что для более чем 80% субъектов РФ "жизненная сила" идет от центра.

Это значит, что возможность справиться с пандемией критически зависит от федеральных денег. 10, 30, 80 млрд руб. в этой ситуации - небольшие деньги. Попробуйте их разделить на 85 - число регионов. У нас стоит нетронутым Фонд национального благосостояния. В 2020 году он только рос. В нем живых денег в валюте - около 10 трлн руб. Если попытаться в локдауне прервать человеческие связи на 2 - 3 недели и выплатить по 10 тыс. руб. каждому из 82 млн (число трудоспособных), то на это потребуется 820 млрд руб. Это меньше 10% ФНБ. Фантастика? Все равно этого не будет? Тогда будет - что?

Ведь есть еще и международные резервы с золотом и валютой (ФНБ - их пятая часть). Деньги в резервах государства - это средства для помощи. Сегодня есть стойкое ощущение, что пандемия еще на 7 - 8 месяцев может стать пыткой для общества и экономики. И куда она приведет - неизвестно. И нужно уже сегодня вкладывать сотни миллиардов рублей в регионы, воссоздавая способность медицины как системы массового обслуживания справиться с пандемией, не унижая человеческого достоинства. Огромная разница - пройдут через пандемию 3, или 5, или 6 млн чел. Два процента их - под смертельным риском. Каждая из десятков тысяч спасенных жизней - бесценна.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 ноября 2020 > № 3559222 Яков Миркин

В зоне доступа

Михаил Мишустин: Нужно включить вакцины от коронавируса в список жизненно важных лекарств

Текст: Владимир Кузьмин

Все вакцины против коронавирусной инфекции включат в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сообщил премьер-министр Михаил Мишустин.

Глава правительства провел 23 ноября президиум Координационного совета по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции. Поскольку ситуация пока остается сложной, кабинет министров принимает новые решения для помощи регионам.

На прошлой неделе на совещании у президента поднимался вопрос о дефиците санитарного транспорта. В ближайшее время Михаил Мишустин намерен подписать постановление, которое позволит субъектам РФ уже в этом году использовать федеральное финансирование следующего года для приобретения техники.

На закупку машин "скорой помощи" правительство ранее направляло 10 миллиардов рублей. "Подписано распоряжение правительства, которым выделяется еще почти 204 миллиона рублей на закупку 60 машин "скорой помощи" для Краснодарского края. Предусмотрим средства на такие цели и для других субъектов Российской Федерации", - заявил премьер. Глава минздрава Михаил Мурашко уточнил, что список регионов, которым требуется транспорт, сформирован и прошел согласование с минпромторгом и минфином.

На жестком контроле остается ситуация с обеспечением больных лекарствами. Правительство специально помогло регионам финансово, чтобы предоставить бесплатные медикаменты амбулаторным пациентам. "Ситуация начала меняться в лучшую сторону, но пока еще далека от идеальной", - считает Мурашко. В 58 регионах с полученными средствами отработали неплохо, а по остальным, заметил министр, требуется более оперативное принятие решений.

В правительстве тем временем уже сейчас готовы включить вакцины от коронавируса вне зависимости от их наименований в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. "Они должны быть доступны всем, кто хочет сделать такую прививку", - указал Михаил Мишустин. Со следующего года в перечень также войдут еще 25 новых препаратов, в том числе четыре лекарства для лечения высокозатратных нозологий.

На амбулаторном лечении сегодня находятся 774 тысячи человек с коронавирусом, 79 процентов от всех заболевших, доложил глава минздрава. В среднем по стране количество свободных коек составляет 20 процентов, как того и требовал премьер. Из реанимационных мест свободны еще больше - 82 процента. "Регионы научились управлять коечным фондом, в том числе своевременно выписывать пациентов, переводя их на долечивание", - считает Михаил Мурашко.

В столице держат свободными около пяти тысяч коек, но эпидемиологические процессы в последние две недели в городе сглаживаются, заверил мэр Москвы Сергей Собянин. "За последнюю неделю количество вновь выявленных заболевших было около 6 процентов. В Москве ведется серьезная системная работа по выявлению пневмоний, работают КТ-центры, поэтому выявляемость у нас одна из самых лучших в стране, я в этом уверен", - сказал он. Город хоть и напряженно, но стабильно оказывает все виды медицинской помощи. Ситуация контролируемая, управляемая и обеспечивает нормальную, стабильную работу медицинской системы столицы, подытожил мэр.

- Хочу отметить опыт Москвы, которая наладила системную и последовательную работу по борьбе с коронавирусной инфекцией. Конечно, эту практику надо активнее использовать в регионах, - посоветовал Михаил Мишустин остальным регионам.

За пределами столицы ситуация очень разная. В прошедшую неделю разброс суточного показателя прироста заболевших находился в интервале от 1,8 на 100 тысяч населения в Республике Татарстан до 57,5 в Карелии, сообщила глава Роспотребнадзора Анна Попова. Самый высокий показатель распространенности и распространения дальнейших инфекционных процессов зарегистрирован в республиках Алтай и Крым, Еврейской автономной области, Вологодской и Смоленской областях, Санкт-Петербурге, Пермском крае и Ненецком автономном округе.

Ограничительные мероприятия приняты в подавляющем большинстве регионов. Повсеместно задействован обязательный масочный режим в общественных местах и на транспорте, увеличилось количество субъектов Федерации, где введен запрет на проведение зрелищно-развлекательных мероприятий и оказание услуг общественного питания в период с 23 до 6 часов. "Я бы хотела обратить внимание на необходимость усиления контроля за принятыми решениями об ограничениях", - подчеркнула главный санитарный врач.

Она также отметила, что сегодня максимальная заболеваемость регистрируется среди лиц работоспособного возраста - от 30 до 64 лет - и преимущественно работающих. Весной было подготовлено около 40 методических рекомендаций, определяющих безопасный для потребителей и сотрудников порядок функционирования организаций в различных сферах. "Далеко не всегда и везде эти рекомендации на сегодняшний день исполняются", - заявила Попова, попросив у премьера поручение, чтобы методички стали требованиями.

"Проработайте, пожалуйста, вопрос закрепления их в качестве санитарных правил, обязательных к исполнению", - отреагировал Мишустин. Он подчеркнул важность, чтобы такие правила были разработаны совместно с бизнес-сообществом.

Крепость сдается без боя

В Калининградской области стартовала льготная кредитная программа для инвесторов, готовых восстанавливать объекты культурного и исторического наследия

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)

В Калининградской области стартовала льготная кредитная программа, направленная на вовлечение старинных сооружений в экономический оборот. Инвесторы, готовые восстанавливать объекты культурного наследия или просто здания с историей, получат беспроцентный заем на 15 лет из регионального бюджета - до миллиарда рублей. Представители экспертного сообщества оценили инициативу позитивно. Однако они предложили добавить в список потенциальных заемщиков некоммерческие организации, которые уже играют важную роль в деле сохранения памятников. Управление тевтонскими замками и немецкими особняками в эксклаве всегда было уделом энтузиастов. Сможет ли новая программа сделать памятники привлекательными для бизнеса, какая еще поддержка требуется людям, вкладывающим силы в сохранение историко-культурного наследия, выясняла корреспондент "Российской газеты".

Наследие ветшает

Разрушающиеся исторические здания можно встретить едва ли не в каждом городе и поселке Калининградской области, расположенной на территории бывшей Восточной Пруссии. Вот стоит без окон без дверей кирха XVIII века, вот маячит красная кирпичная стена, в которой невозможно опознать мельницу XIX века, а вот эти облезлые двухэтажные казармы когда-то были тевтонским замком, построенным в XIII веке.

Ситуация печальная, но объяснимая. В советское время с немецким наследием обращались не слишком бережно, превращая кирхи в склады боеприпасов и взрывая замки для съемок фильмов. За несколько десятилетий здания, и так пострадавшие в ходе военных бомбежек, окончательно обветшали и превратились в руины.

Сбор заявок на участие в новой кредитной программе уже идет. Главное условие - результатом должно стать не только сохранение, но и вовлечение старинных сооружений в хозяйственный оборот. Если все работы завершатся в течение первых пяти лет, инвестор получит право на списание половины долга.

Финансирование стартует в следующем году. На реализацию программы областной бюджет в течение трех лет будет ежегодно направлять по 50 миллионов рублей. Но максимальная сумма кредита этим лимитом не ограничивается.

- Кому-то из потенциальных участников требуется поддержка в несколько миллионов рублей для ремонта исторического особняка и организации в нем кафе. Но есть и крупные проекты на сотни миллионов рублей с реконструкцией, реставрацией и приспособлением к современному использованию средневековых замков или исторических промышленных комплексов, - поясняет руководитель областного центра "Мой бизнес" Кирилл Лило. - Речь, к примеру, идет о замке Рагнит в Немане. На его сохранение и приспособление к хозяйственным нуждам - организацию музея и отеля - требуется, по предварительным оценкам, 300 миллионов рублей. В подобных случаях финансирование будет осуществляться поэтапно, и мы готовы привлекать на эти цели дополнительные средства по линии нашего центра.

Сыроварня рядом с замком

Орденский замок крепости Рагнит - как раз тот самый замок, который был взорван ради красивых кинокадров. Это произошло в 1976 году во время съемок фильма "Двадцать дней без войны". Одна из внутренних стен рухнула, окончательно превратив старинное здание XIII века в руины.

Взять эти руины в аренду не побоялся неманский предприниматель Иван Артюх. Он уже открыл в небольшом городке ресторан и гостевой дом. А также крафтовую сыроварню, производящую сыры по старинным рецептам и ставшую новым центром притяжения путешественников. Но неманскому туристическому кластеру не хватает локомотива, удерживающего туристов на востоке области. Именно такая роль уготовлена Рагниту.

- Честно говоря, поначалу я вовсе не хотел ввязываться в авантюру с сохранением тевтонского замка, - признается корреспонденту "Российской газеты" Иван Артюх. - Но собственник, а Рагнит принадлежит Русской православной церкви, попросил меня взять на себя это бремя. Позже пришло понимание, что замок, когда мы наведем там порядок, когда там откроются музей и отель, даст мощнейший синергетический эффект другим туристическим объектам Немана. А когда появилась новая кредитная программа, я понял: все складывается так, как нужно.

Сейчас в замке практически каждую неделю проходят субботники, объединившие неравнодушных людей со всего региона. Кроме того, предприниматель нанял подрядчиков. Общими усилиями Рагнит очищают от многолетнего мусора и дерна. Рабочие уже замостили центральную площадь брусчаткой.

- Сколько времени понадобится на завершение всех работ, будет зависеть от геодезических и геологических обследований, мероприятий по сохранению и консервации объекта культурного наследия, - продолжает Иван Артюх. - Но мы очень хотели бы уложиться в три года.

Место действия

Пользователем другого известного калининградского замка, Инстербурга, расположенного в Черняховске, много лет является некоммерческая организация "Фонд "Дом-Замок". Объединение единомышленников, вооруженное энтузиазмом, превратило руины в популярный культурный, образовательный и туристический объект.

По мнению члена совета "Фонда "Дом-Замок" Влады Смирновой, запуск новой программы стал важным сигналом для людей, которые занимаются сохранением историко-культурного наследия в Калининградской области. Ведь беспроцентный длинный кредит - это работающий механизм, позволивший привести в порядок немало исторических зданий в европейских странах.

- К сожалению, пока на кредит могут претендовать только субъекты бизнеса, НКО в список получателей не включены, - комментирует ситуацию Влада Смирнова. - Надеюсь, в последующие годы программа будет совершенствоваться. Кроме того, существует обязательное условие, связанное с вовлечением объекта в хозяйственный оборот. На территории Инстербурга создана уникальная общественная среда, которую исследователи даже удостоили отдельного термина - "место действия". Это пространство, куда может прийти любой желающий, найти единомышленников, реализовать свой творческий проект. Такая модель выполняет важные функции: воспитательную, просветительскую, социокультурную. Будет замечательно, если и эти функции также будет учитывать программа наряду с вовлечением зданий в хозяйственный оборот. Что касается других необходимых мер, очень важно оказать административную и юридическую поддержку новичкам в деле сохранения историко-культурного наследия. Человек, которого привлечет программа, столкнется с множеством требований, связанных с пользованием памятниками. Необходимо помочь ему пройти по этому непростому пути, разобраться в тысяче правил.

Позицию Влады Смирновой разделяет руководитель благотворительного фонда "Благоустройство и взаимопомощь" Андрей Буштаков. Эта организация собирает благотворительные средства на восстановление исторических объектов в Калининградской области.

- Я понимаю, как вовлечь в хозяйственный оборот старый немецкий пивзавод. В Полесске предприниматель открыл в таком сооружении новое производство, его, насколько мне известно, пригласили поучаствовать в новой программе. Но как коммерциализировать, к примеру, Башню Бисмарка? Устраивать платные фотосессии на ее фоне? - рассуждает Андрей Буштаков. - Полагаю, в перспективе необходимо распространить займы на НКО и добавить в список условий вовлечение памятников в социокультурный оборот. Среди других возможных направлений поддержки - включение приведенных в порядок исторических зданий в туристические маршруты. Мы заключили соглашение с правительством области, попробуем восстановить с помощью благотворительных средств семь туристических объектов. Если посмотреть на карту, все они располагаются в районе поселка Железнодорожный, испытавшего в этом году туристический бум благодаря региональной программе капремонта. Надеюсь, таких примеров, когда власти приводят в порядок муниципалитет, а инвесторы и общественники - окрестные исторические здания, будет еще больше.

Мнение

(Комментарий подготовлен газетой "Советская Чувашия", Чебоксары)

Сергей Лукианов, председатель Союза архитекторов Чувашии:

- Чем интересны исторические здания в Чебоксарах? Прежде всего местами расположения (практически все они расположены в центральной части города) и престижностью.

Все здания находятся в разном физическом состоянии, требуют разных финансовых вливаний.

Необходимо понять, на что способен бизнес. Крупному вряд ли эти объекты интересны. Малому и среднему бизнесу - привлекательна аренда под кафе, небольшие магазины, гостиницы и офисы….

Сегодня, как я понимаю, эти объекты на балансе минимущества и горимущества, а законодательная основа у республиканского Минкультуры, где-то - в собственности у иных физических и юридических лиц.

Реконструкция и приспособление исторических зданий обходиться гораздо дороже, чем простое строительство.

На мой взгляд необходимо создать фонд, учредителями которого могли бы быть строительные компании, активно строящие на территории города. Затем следует, во-первых, уточнить списки памятников и внести изменения в Постановления РФ и ЧР. Во-вторых, определить качество выполнения договорных обязательств у арендаторов и собственников и привести их в соответствии, либо лишить их права пользования.

В-третьих, передать фонду весь перечень исторических зданий для выполнения проектов и осуществления реконструкции и приспособления с последующей преимущественно краткосрочной сдачей помещений в аренду с правом продления.

В течение 5-6 лет деятельность фонда, думаю будет окуплена.

(Комментарий подготовлен газетой "Псковская правда", Псков)

Владимир Шуляковский, член Псковского отделения Союза архитекторов России:

- Очень хорошо, что калининградская программа распространяется не только на объекты культурного наследия, но и на здания с историей вообще. Интересных памятников у нас много, желающих заняться их возвращением в оборот тоже хватает. Но чтобы сделать исторические здания привлекательными для бизнеса, нужно не только льготное кредитование, но и устранение административных преград.

Например, в псковском поселке Пушкинские Горы во второй половине 20 века существовало кафе "Борок". Архитектурно совершенно не интересное, но примечательное тем, что в нём неоднократно сиживал Сергей Довлатов - автор известного романа "Заповедник" - за стаканом портвейна "Три топора". И вообще это было знаковое место, популярное среди жителей советских Пушгор времен конца советской эпохи. То есть место, на мой взгляд, исторически примечательное.

Здание давно сгорело, от него остался только фундамент, зато фундамент этот сделан с поистине советским запасом прочности. Ну и вот, несколько лет назад предприниматель Субботин приобрел участок земли с целью строительства на существующем фундаменте литературного кафе "Довлатов", которое объединило бы в себе точку общепита, картинную галерею и пункт книгообмена. Но выяснилось, что земельный участок по одним схемам и правилам предназначен для застройки, по другим - относится к зоне исторического ландшафта, где запрещено все. Администрация поселения грозит штрафом за то, что купленный для строительства участок не застраивается.

Комитет по охране памятников до недавнего времени занимал такую позицию: строить нельзя, ничего нельзя, выкручивайтесь как хотите, ничего знать не хотим. Сейчас в Комитете новый начальник, он проникся проблемой, пытается помочь, появилась надежда. Но разрулить эту административную коллизию безумно сложно.

Это история о том, что проблемы развития исторической среды бывают объективными (финансовые, технические и прочие), а бывают субъективные, вызванные головотяпством и идиотизмом.

Круговорот чистой воды

В СЗФО модернизируют системы водозабора и канализации в рамках нацпроекта и региональных программ

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Вологодская область одной из первых в стране запустила региональную программу очистки стоков. Вместе с мероприятиями региональных проектов "Оздоровление Волги" и "Чистая вода" новая программа позволит комплексно модернизировать систему водоснабжения: от забора воды и ее подачи потребителям до выпуска стоков.

Программа очистки стоков, запущенная по инициативе главы региона Олега Кувшинникова, стартует в следующем году и завершится в 2031-м.

Ее будет финансировать региональный бюджет. На запуск проекта казна уже выделила более миллиарда рублей.

Помимо установки современных очистных комплексов, предусмотрены работы по замене сетей.

Стоит отметить, что опыт применения инноваций в очистке стоков у Вологодчины есть. В самом крупном городе региона, Череповце, завершается первый этап реконструкции и модернизации комплекса очистных сооружений канализации. Работы идут в рамках регионального проекта "Оздоровление Волги" нацпроекта "Экология". За два года, с 2019-го по 2020-й, на правом берегу Шексны модернизировали 18 отстойников.

В текущем году федеральный центр дополнительно выделил Вологодской области 9,68 миллиона рублей. Это позволит завершить реконструкцию цеха обезвоживания осадка сточных вод на левом берегу Шексны. Кроме того, в следующем году на двух берегах внедрят микрофильтрацию сточных вод (стоимость проекта оценивается в 320 миллионов рублей) и модернизируют систему биологической очистки.

- Система микрофильтрации уникальна, она позволяет проводить очистку воды перед ультрафиолетовым обеззараживанием, - поясняет председатель комитета по экологии и природопользованию Законодательного собрания области Михаил Ставровский. - Практически канализационные стоки, которые выйдут после очистки с реконструированных очистных сооружений канализации Череповца, будут по своему содержанию чище, чем та вода, которая находится в водоеме. Экологический эффект колоссальный.

Еще один региональный проект нацпроекта "Экология" называется "Чистая вода". Он тоже направлен на обновление очистных сооружений - только не канализации, а водозабора. К примеру, в городе Сокол водозаборные сооружения модернизируют к следующему году. Они были запущены в 1975 году и с тех пор капитально не ремонтировались.

Стоимость этого проекта составляет 380 миллионов рублей. Изначально на Вологодчине начали региональную программу, направленную на обеспечение жителей качественной питьевой водой. Когда в прошлом году стартовал нацпроект, региону удалось получить федеральное финансирование.

Мероприятия региональных проектов "Чистая вода" проходят во многих регионах Северо-Запада. В Калининградской области, к примеру, продолжается реконструкция сетей водоснабжения в поселке Нивенское. В Республике Коми в поселке Усадор в этом году появился новый водозабор. А в прошлом году завершилось строительство нового водовода протяженностью 3,8 километра в поселке Жешарт.

Всего же в стране до конца 2024 года введут в эксплуатацию 2188 объектов водоснабжения. На реализацию федерального проекта "Чистая вода" предусмотрено 242,6 миллиарда рублей, из которых 146,4 миллиарда составит федеральное финансирование, остальное - средства региональных бюджетов и инвесторов.

В Минстрое России подчеркивают: пройдя все этапы подготовки и потребления, вода должна возвращаться в естественную среду в очищенном виде. За это направление отвечает федеральный проект "Оздоровление Волги", реализуемый на территории 16 субъектов РФ. Вологодская область, кстати, является единственным представителем СЗФО в этой группе.

Прямая речь

Максим Егоров, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ:

- На уровне правительства была поставлена четкая, жесткая задача по соблюдению сроков исполнения федерального проекта "Оздоровление Волги", поэтому мониторинг готовности объектов и подготовки документов ведется на регулярной основе. Для снижения объема неочищенных стоков в Волгу крайне важно своевременно проходить все контрольные точки во всех регионах.

Отдыхать с комфортом

Субъекты отрасли получат гранты на свои проекты

Текст: Юлия Суконкина (Симферополь )

47 крымских предпринимателей выиграли в конкурсе Ростуризма по развитию внутреннего и въездного туризма. Победители получат гранты на общую сумму порядка 130 миллионов рублей. Какие проекты будут реализованы в республике на эти средства, узнала корреспондент "РГ".

Как рассказали в министерстве курортов и туризма РК, конкурсная комиссия определила 474 победителя со всей России, всего было подано 2735 заявок. Таким образом, на один грант претендовало почти шесть участников. Средняя сумма запрашиваемого гранта составила 2,6 миллиона рублей.

Проекты крымских предприятий, получивших гранты, направлены на создание инфраструктуры, позволяющей комфортно и безопасно отдыхать на природе (кемпинги, автокемпинги, модульные отели и т.д.), на разработку новых туристских маршрутов и благоустройство уже существующих, включая навигацию, на строительство экоотелей и экодеревни.

Индивидуальный предприниматель Дмитрий Кондратюк, победитель конкурса, полученные средства направит на развитие инклюзивного туризма на полуострове. Он благоустроит пляжи для людей с ограниченными возможностями здоровья.

На нескольких пляжах в Сакском районе Дмитрий намерен установить пандусы для удобного и безопасного съезда к морю, поручни для спуска в воду, дорожки, приобрести плавающие кресла-коляски, на которых можно заехать в море и поплавать. Цена одной такой коляски около 250 тысяч рублей.

- Эти пляжи находятся рядом с городом Саки, который известен своими лечебными грязями, здесь много санаториев для людей с ограниченными возможностями. Таким людям нужны особые условия для отдыха на море, - говорит Дмитрий Кондратюк.

По его словам, современная инфраструктура для людей с ограниченными возможностями позволит развивать на полуострове инклюзивный туризм и привлечет в Крым больше отдыхающих. И все путешественники смогут пользоваться всеми туристическими услугами.

По официальным данным, в Крыму для людей с ограниченными возможностями созданы условия на 70 пляжах. Большинство из них находится в Евпатории и ее окрестностях (22), Ялте (17), Феодосии и прилегающих поселках (10). Однако не везде пока имеются специально оборудованные для инвалидов туалеты, кабины для переодевания, место для парковки автотранспорта, не говоря уже о плавающих креслах-колясках.

- Конкурс на получение грантов - это поддержка внутреннего отечественного туризма. Мы благодарим Ростуризм за подобные инновации. Сейчас мы приступаем вместе с бизнесменами к реализации проектов, потому что все они должны быть закончены к следующему сезону, - говорит министр курортов и туризма РК Вадим Волченко.

Гранты на развитие туризма предоставляются впервые. На это в нынешнем году правительство РФ выделило 1,2 миллиарда рублей. Получатели вложат в свои проекты собственные средства, не менее 30 процентов от суммы запрашиваемого гранта, при этом максимальная сумма - три миллиона рублей.

До конца года со всеми грантополучателями должны быть заключены соглашения с Ростуризмом. Грант надо реализовать в течение шести месяцев с момента заключения соглашения. Мониторинг будет осуществлять Ростуризм и региональные органы исполнительной власти.

Кстати

В Республике Крым приняты меры, чтобы не допустить вспышек новой коронавирусной инфекции в новогодние праздники. В соответствии с указом главы РК Сергея Аксенова, с 20 декабря 2020 по 15 января 2021 запрещено проводить любые мероприятия: банкеты, свадьбы, корпоративы, концерты, в том числе в гостиничных комплексах, спа-отелях, санаторно-курортных учреждениях. Также дискотекам, караоке-клубам, кальянным, ночным клубам, концертным и танцевальным залам, заведениям общественного питания запрещено работать с 22:00 до 08:00. Отменяются новогодние культурно-массовые мероприятия в домах культуры, театрах, торгово-развлекательных и спортивных комплексах, запрещены "новогодние елки" на общественных городских площадях. Работа театров, кинотеатров и цирков возможна при продаже не более 30 процентов билетов от общего количества зрительских мест. Экскурсионные услуги в музеях будут оказывать для групп до 10 человек.

В.Путин внёс изменения в НК

Президент России Владимир Путин внёс изменения в Налоговый кодекс РФ. Об этом сообщает Кремль.

Так, Президент подписал закон "О внесении изменений в главы 26 и 26 части второй НК РФ и статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в РФ".

Закон направлен на согласование определений видов предпринимательской деятельности, используемых для целей применения патентной системы налогообложения, с определениями Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Кроме того, законом субъектам РФ предоставляется право устанавливать виды предпринимательской деятельности для применения патентной системы налогообложения и устанавливать размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности.

При этом устанавливается, что патентная система налогообложения не применяется в отношении: деятельности по производству подакцизных товаров, а также по добыче и реализации полезных ископаемых; розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала более 150 кв. м; услуг общественного питания, оказываемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей более 150 кв. м; оптовой торговли, а также торговли, осуществляемой по договорам поставки; услуг по перевозке грузов и пассажиров индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) более 20 автотранспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг; деятельности по совершению сделок с ценными бумагами и (или) производными финансовыми инструментами, а также по оказанию кредитных и иных финансовых услуг.

Кроме того, законом предлагается предоставить право налогоплательщикам, применяющим патентную систему налогообложения, уменьшать сумму налога на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на сумму расходов по выплате пособия по временной нетрудоспособности и сумму платежей (взносов) по договорам добровольного личного страхования (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за дни, которые оплачиваются за счёт средств работодателя.

Помимо этого, Президент подписал закон "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ". Закон направлен на реализацию отдельных положений основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РФ, а также на совершенствование некоторых норм НК РФ.

Кроме того, законом увеличивается до 10 тыс. руб. сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Законом устанавливается обязанность Пенсионного фонда РФ сообщать в ФНС России информацию о лицах, относящихся к ветеранам боевых действий, сведения о которых размещены в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Согласно закону освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц доходы в натуральной форме, возникающие при предоставлении работникам медицинских организаций, стационарных организаций социального обслуживания и иным лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, выполняющим возложенные на них обязанности в изолированном режиме в период введения ограничительных мероприятий в связи с новой коронавирусной инфекцией, жилых помещений во временное пользование или питания.

Законом граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, освобождаются от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на жилые помещения или доли в них, приобретённые ими в связи с реализацией мер социальной поддержки взамен утраченных вследствие чрезвычайной ситуации.

Как красноярцам заработать на поставках товаров за рубеж, расскажут на «Перезагрузке экспорта» 2020

15 декабря 2020 года «Перезагрузка экспорта» возвращается в Красноярск. Теперь она пройдет в формате прямой трансляции: вы сможете слушать спикеров федерального и мирового уровня, не выходя из дома.

Онлайн-форма конференции позволила собрать уникальную команду экспертов по экспорту товаров в Европу, Азию и страны СНГ.

Спикеры расскажут, что ждет экспортеров в 2021 году, проведут консультации по формам и мерам государственной поддержки экспортеров, проанализируют поставки за рубеж отдельных категорий товаров, подробно разберут новые формы экспорта — прежде всего, через сотрудничество с онлайн-платформами и создание магазинов на маркетплейсах.

«Перезагрузка экспорта» 2020 расширит географию стран, экспорт в которые разберут эксперты. Помимо привычного уже Китая вас ждут экскурсы на рынки Казахстана, Вьетнама, Германии, Италии и Чехии.

Конференция приглашает к участию как реальных экспортеров, так и тех предпринимателей, которые только рассматривают для себя такой путь в бизнесе.

Объемы красноярского экспорта постоянно растут. И в этом большая заслуга организатора конференции — Центра поддержки экспорта Красноярского края. Центр поддержки экспорта предлагает БЕСПЛАТНЫЕ услуги для субъектов малого и среднего бизнеса Красноярского края, готовых вывести свою продукцию на зарубежные рынки. Центр предоставляет предприятиям региона помощь в поиске зарубежных партнеров, в выходе на иностранные рынки через участие в международных выставках, бизнес-миссиях, через размещение продукции на электронных торговых площадках, оказывает всестороннюю консультационную поддержку, а также содействие в создании и модернизации сайта на иностранных языках, в получении международной сертификации и т.д.

Центр работает на базе Агентства развития бизнеса (АРБ), которым руководит Александр Граматунов. Успехи красноярских экспортеров были отмечены на федеральном уровне. Центр проводит «Перезагрузку экспорта» в партнерстве с организатором Сибирского экономического форума АО «ВЭД Агент» в третий раз. Две предыдущие конференции получили очень хорошие отзывы. «Теперь, когда фокус еще сильнее смещен в сторону практики экспорта, конференция понравится еще больше и принесет огромную пользу», — отметил Александр Граматунов. Для многих красноярских компаний именно с «Перезагрузки экспорта» началась экспансия на рынки разных стран. Например, познакомившись на конференциях с Валерием Кайгородовым, некоторые красноярские предприятия вышли на экспорт в Китай благодаря его компании RUSFAIR. Так, мед от «Медовой компании» из Красноярска продается теперь на Taobao. И таких историй успеха немало.Чем удивит вас программа «Перезагрузки экспорта» 2020?

Знаменитый экономист представит макроэкономический прогноз на следующий год и расскажет, к чему готовиться экспортерам. Антон Табах, управляющий директор по макроэкономике агентства «Эксперт РА», выступит с презентацией «Прогноз для экспортеров на 2021 год».

Руководитель представительства РЭЦ во Вьетнаме расскажет, как вам заработать на экспорте в эту страну. Роберт Курило выступит по теме «Экспорт во Вьетнам: возможности, преимущества и особенности».

Генеральный директор известной маркетинговой группы презентует экспорт в Казахстан. Ирина Левкова, глава ТОО «Market Group Kazakhstan», представит выступление «Особенности экспорта в Казахстан».

Хорошо знакомый красноярцам маститый эксперт-практик, руководитель компании в Китае, расскажет о продвижении в КНР. Валерий Кайгородов, основатель компании China SMM, руководитель Центра поддержки и защиты экспортеров, выступит с презентацией «Продвижение российских экспортеров в Китае».

Успехами агроэкспорта в Китай поделится видный китаист и специалист по ВЭД с огромным опытом. Сюмер Палкин, сотрудник Торгового представительства РФ в Пекине по вопросам сотрудничества в сфере АПК, выступит по теме «Особенности современного этапа экспорта сельскохозяйственной и пищевой продукции в Китай».

Маститый бизнес-консультант презентует модную тему онлайн-экспорта. Илья Шпирт, эксперт-практик по экспорту в Евросоюз, автор и спикер учебных программ, бизнес-консультант, экспортный коуч РЭЦ, спикер МЭЦ и МИМОП при ТПП РФ, спикер ГБУ «Малый бизнес Москвы», выступит по вопросу «Ведение экспортного бизнеса онлайн в эпоху социальной дистанции».

Глава агентства по экспортному развитию бизнеса расскажет о поставках продукции на немецкий рынок. Вероника Любке, учредитель и генеральный директор Bridge-One-Seven GmbH, представит презентацию «Европа импортирует! Взгляд на экспорт со стороны закупщиков» .

Руководитель чешской компании расскажет о ведении бизнеса с этой страной. Вячеслав Коншин, MBA, управляющий партнёр SCHWARZ & PARTNER, выступит по теме «Новый гибридный проект продвижения пищевой продукции в Чешской Республике на основе формата Fine and Bio».

Эксперт по экспорту в Италию перенесет вас на юг Европы. Екатерина Снегур, генеральный директор Impex Service Consulting, эксперт-практик по экспорту из РФ в Италию, аккредитованный консультант ТПП Турина, презентует тему «Перспективные отрасли для экспорта из РФ в Италию».

Также в итальянском блоке конференции вас ждет уникальная возможность послушать выступление заместителя главы российского Торгпредства в Италии Александра Маркова.

Какую из электронных площадок выбрать для экспорта своих товаров? Об этом расскажет в своей презентации «Сравнительный обзор электронных площадок для экспортёров» один из лучших специалистов по теме онлайн-экспорта директор по развитию электронной торговли АО «Российский экспортный центр» Алексей Мурзенок.

Для чего регистрироваться?

Если ты уже не первый год с «Перезагрузкой», регистрируйся, чтобы:

• открыть новые направления экспорта
• узнать, что изменилось в господдержке экспортеров
• узнать о новых формах экспорта
• задать вопросы экспертам по экспорту мирового уровня

Если ты впервые с нами, регистрируйся, чтобы:

• узнать об инструментах развития экспорта, которые действительно работают
• понять, как организовать продвижение своих товаров на мировых рынках
• получить господдержку при экспорте
• пообщаться с успешными экспортерами

Если ты ищешь резервы для роста бизнеса, устал бороться с вызовами времени в одиночку, готов преодолевать неопределенность и принимать продуктивные решения, — конференция ждет тебя! Масштабируй свой бизнес благодаря новым знаниям! В основе любых эффективных процессов — всегда информация!

Китай. Казахстан. Вьетнам. СФО > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ > chinalogist.ru, 23 ноября 2020 > № 3559104

Правительство РФ расширило перечень услуг системы «Одно окно»

Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин одобрил включение новых услуг в перечень системы «Одно окно». Перечень услуг был принят во исполнение «Дорожной карты», которая утверждена в соответствии с Общенациональным планом.

Теперь участники ВЭД смогут предоставлять информацию в электронном виде через систему «Одно окно». Для этого экспортеру достаточно будет один раз ввести необходимые данные в созданную АО «РЭЦ» цифровую систему для взаимодействия с различными ведомствами.

По словам заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Владимира Ильичева, оказание услуг по принципу «Одного окна» позволит снизить временные и стоимостные издержки российских экспортеров, а также освободить малый и средний бизнес от необходимости в подготовке дополнительного количества документов при взаимодействии с различными ведомствами.

Изменения, предложенные Минэкономразвития России, дадут экспортерам возможность получать разрешения на переработку товаров на таможенной территории и предварительные решения о классификации товаров, а также будут содействовать деятельности субъектов МСП на электронных торговых площадках. Кроме этого, экспортеры смогут получить субсидии на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией и омологацией продукции на внешних рынках.

Академику Валентине Петерковой вручена мантия почетного профессора Воронежского медуниверситета

20 ноября, в День педиатра, в ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России чествовали главного внештатного детского специалиста эндокринолога Минздрава России, научного руководителя Института детской эндокринологии, Заслуженного врача Российской Федерации, академика РАН Валентину Александровну Петеркову.

Самого известного в России детского эндокринолога поздравили президент «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России академик Иван Дедов, директор «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России член-корреспондент РАН Наталья Мокрышева, а также ректор Воронежского государственного медицинского университета имени Н.Н.Бурденко (ВГМУ), академик РАЕН, профессор Игорь Есауленко.

Вся трудовая биография Валентины Александровны Петерковой тесно связана с педиатрией и детской эндокринологией, в системе здравоохранения она работает более 50 лет. Петеркову В.А. коллеги знают, как выдающегося клинициста, замечательного педагога, опытного и авторитетного руководителя и организатора, которая известна не только во всех регионах России, но и за рубежом.

Под руководством Валентины Александровны в детской эндокринологии начался новый этап развития с внедрением уникальных молекулярно-генетических методов диагностики эндокринных заболеваний у детей, в том числе, и орфанных (различные варианты карликовости, нарушения формирования пола, врожденная дисфункция коры надпочечников).

В.А. Петерковой принадлежит приоритет в изучении нарушений секреции гормона роста - под ее руководством разработаны дифференциально-диагностические алгоритмы лечения различных форм низкорослости у детей, впервые в России создан национальный регистр детей с соматотропной недостаточностью (карликовостью), объединяющий свыше 3-х тыс. пациентов.

Валентина Александровна внесла большой вклад в изучение этиологии, патогенеза и профилактики сахарного диабета у детей и подростков. Под ее руководством создана уникальная, единственная в России программа медико-генетического консультирования семей, имеющих детей с сахарным диабетом.

Валентина Александровна проводит большую работу в регионах страны в статусе заведующей кафедрой детской эндокринологии «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России, где ежегодно обучается свыше 100 эндокринологов из разных субъектов РФ, Петеркова В.А. уделяет большое внимание непрерывному медицинскому образованию региональных детских эндокринологов, постоянно выезжает с докладами, лекциями и консультациями, в частности, в Воронежский медицинский университет, где детской эндокринологии уделяется самое пристальное внимание в учебно-образовательном процессе. При непосредственном участии Петерковой В.А. и при её непосредственной поддержке детская клиническая больница, входящая и действующая в структуре Воронежского Государственного Медицинского Университета, прошла качественно значимые стадии своего развития.

В ходе чествования в «НМИЦ эндокринологии» В.А. Петерковой были вручены традиционные аксессуары в виде профессорской мантии и шапочки с кисточкой, а также диплом и памятный знак «ПОЧЕТНЫЙ ПРОФЕССОР Воронежского государственного медицинского университета имени Н.Н. Бурденко». Решение было принято на заседании ученого совета ВГМУ с формулировкой «За большой вклад в развитие отечественной медицинской науки, детской эндокринологии и высокие профессиональные достижения».

Для проведения церемонии награждения в «Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии» Минздрава России прибыл ректор ВГМУ, академик Российской академии естественных наук, почетный академик Польской медицинской академии, доктор медицинских наук, профессор Игорь Есауленко. Вчера в завершение работы Профессорского форума Игорь Эдуардович Есауленко был удостоен звания лауреата Общенациональной премии «Ректор года 2020» в номинации «Медицинский университет».

Иван Иванович Дедов приветствовал Ректора ВГМУ, доктора медицинских наук, профессора, академика РАЕН Игоря Есауленко и в его лице весь профессорско-преподавательский состав и студенческий коллектив университета. Многие годы «НМИЦ эндокринологии» и ВГМУ плодотворно взаимодействуют на благо отечественной системы здравоохранения. По совместной инициативе Игоря Эдуардовича Есауленко и Ивана Ивановича Дедова в Воронеже был открыт Эндокринологический центр, который успешно функционирует и оказывает эндокринологическую помощь детям и взрослым, как в Воронежской области, так и в регионах Центрального федерального округа.

ВГМУ имени Н.Н. Бурденко – старейшее медицинское учебное заведение нашей страны. Именно здесь начиналась история и зарождались традиции российского медицинского образования. Свою летопись учебное заведение ведет с момента основания в Воронеже по Указу Российского Императора Александра I Дерптского университета, на базе которого был образован «Профессорский институт». В числе его выпускников – основоположник русской военно-полевой хирургии и русской школы анестезии Н.И. Пирогов. Непосредственное участие в развитии медицинского факультета Воронежского Университета принимал родоначальник отечественной нейрохирургии, главный хирург Красной Армии (1937-1946), первый президент АМН СССР Н.Н. Бурденко, чье имя сегодня с честью носит воронежский вуз. В 1964 году Воронежский мединститут окончил президент «НМИЦ эндокринологии», член Попечительского совета ВГМУ академик РАН Иван Дедов.

Поздравляя И.Э. Есауленко с присвоением высокого звания лауреата и вручая памятный адрес, Иван Иванович Дедов подчеркнул большие заслуги ректора в развитии Воронежского медицинского университета, обратив внимание на его присутствие в репутационных рейтингах в России и за рубежом. Наглядным подтверждением высокого авторитета ВГМУ является широкая география обучающихся, среди которых граждане более 60 стран мира.

По словам Игоря Есауленко, Университет, отметивший два года назад 100-летие, сегодня может гордиться уровнем образования, материально-технологического оснащения и организацией учебно-воспитательного процесса. Руководитель ВУЗа поблагодарил Ивана Ивановича Дедова, Валентину Александровну Петеркову, все руководство и коллег «НМИЦ эндокринологии» за поддержку и долголетнее творческое партнерство.

В торжественном мероприятии также приняли участие директор Института диабета академик РАН Марина Шестакова, директор Института клинической эндокринологии академик РАН Галина Мельниченко, директор Института детской эндокринологии профессор Ольга Безлепкина, ученый секретарь Центра профессор Лариса Дзеранова, помощник президента «НМИЦ эндокринологии» Геннадий Корсунов.

Плоды заседания

Восемь тысяч дольщиков дождались решения своих проблем

Федеральный «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» достроит 71 проблемный объект в 18 субъектах Российской Федерации. Благодаря этому удастся восстановить права 6800 пострадавших дольщиков. Еще 1200 дольщикам, вложившим свои средства в строительство жилья, завершение которого не представляется возможным, будут выплачены денежные компенсации. Такое решение было принято на состоявшемся 16 ноября заседании наблюдательного совета Фонда.

Больше всего проблемных объектов будет достраиваться в Башкортостане (26), Подмосковье (25) и в Пермском крае (13). В Челябинской и Ленинградской областях завершат возведение восьми и пяти домов соответственно. Кроме того, будет закончено строительство шести объектов в Краснодарском крае и в Новосибирской области (по три дома на регион), и еще шести — в Волгоградской, Ульяновской и Ростовской областях (по два в каждой). Также на один долгострой станет меньше в Рязанской, Архангельской, Свердловской, Костромской, Ярославской, Тамбовской, Калининградской и Липецкой областях.

Вторым инструментом решения проблемы обманутых дольщиков является выплата денежных компенсаций за приобретенные квартиры. Ее размер рассчитывается по текущей рыночной стоимости квадратного метра. Эта мера будет использована в семи субъектах РФ, деньги получат граждане, вложившие средства в строительство 26 домов. Так, например, в Пермском крае уже началась выплата компенсаций по двенадцати объектам, которые решено не достраивать. Вместо квартир деньги получат дольщики пяти домов в Ленинградской области, трех — в Челябинской области, трех — в Башкортостане и по одному в Ростовской, Липецкой и Свердловской областях.

Помимо этого, набсовет Фонда принял решение компенсировать потери дольщиков двух домов, пострадавших в результате так называемых двойных продаж, один из них находится в Краснодарском крае, другой — в Московской области.

Как пояснил «Стройгазете» генеральный директор «Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства» Константин Тимофеев, размер компенсации устанавливается индивидуально для каждого дольщика на основании отчета независимого оценщика о цене квадратного метра равнозначных жилых помещений на первичном рынке на момент выплаты возмещения, умноженной на площадь квартиры, не превышающую 120 «квадратов». «По нежилым помещениям и машиноместам выплата будет соответствовать стоимости заключенного договора», — добавил он. Все выплаты осуществляются уполномоченным банком-агентом в течение десяти рабочих дней с момента подачи дольщиком полного комплекта документов.

«Мы провели один из самых крупных по результатам набсовет, и я рад, что впервые в новейшей истории России было принято решение, позволяющие массово восстановить права пострадавших дольщиков, среди которых есть и такие, кто ждет своих квартир десять и даже пятнадцать лет, — заявил заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин. — В общей сложности государством найдены способы решить проблему 8000 участников долевого строительства в 97 жилых проектах обанкротившихся застройщиков. Уверен, что такими темпами мы очень скоро полностью решим проблему обманутых дольщиков».

Справочно:

«Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства» был зарегистрирован в форме публичноправовой компании в октябре 2017 года. Застройщики обязаны перечислять в него взносы в размере 1,2% от ДДУ по объектам без использования эскроусчетов. Неуплата взноса является основанием для отказа в государственной регистрации договоров. В случае необходимости средства Фонда могут быть направлены на достройку проблемных объектов. За три года таким образом в правах были восстановлены свыше 40 тыс. обманутых дольщиков, вложивших свои средства в 461 долгострой. По 218 из них выплачены денежные компенсации, остальные дома достроены.

2,9 тыс. проблемных домов насчитывается сейчас в 73 регионах страны (данные Единой информационной системы жилищного строительства НАШ.ДОМ.РФ)

№46 20.11.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

С центра поля

Механизм КРТ поможет решить проблему старения жилого фонда

На сегодняшний день общий объем жилья в РФ составляет порядка 3,8 млрд кв. м, в том числе 2,4 млрд кв. м — многоквартирные дома. Около 44% многоквартирного фонда старше пятидесяти лет. По прогнозам специалистов, объем аварийного жилья в ближайшие 10-20 лет будет только нарастать, что негативно отразится на облике российских городов и качестве жизни горожан.

На самом деле, по оценкам правительства, аварийного жилья в стране намного больше, чем признано официально. Дело в том, что местные власти не спешат признать жилые дома аварийными, так как это сразу налагает на них определенные обязательства по переселению жильцов, а финансовых средств на это у большинства муниципалитетов не хватает. Помочь разорвать этот порочный круг призван новый закон, разработанный группой парламентариев. Как рассчитывают авторы, с его помощью можно будет привлечь финансовые средства застройщиков для масштабного строительства жилья в центре городов.

Неудивительно, что проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий совершенствование института комплексного развития территорий (КРТ) и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья, стал одним из самых обсуждаемых документов последнего времени. 17 ноября этот документ был принят Государственной Думой в первом чтении.

Документ дает регионам право утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов. Очередность сноса или реконструкции многоквартирных домов, включенных в эти программы, будет определяться с учетом их технического состояния.

Жильцы домов (в том числе и тех, которые официально еще не признаны аварийными) смогут принимать решение о включении их жилья в региональные программы (для этого потребуется 2/3 голосов жильцов). Программы планируется осуществлять на территориях, которые заняты аварийным и ветхим жильем не менее чем наполовину. При этом в границы территории комплексного развития допускается включать как аварийное, так и ветхое жилье, но в случае редевелопмента промышленных зон в границы территории не могут быть включены многоквартирные жилые дома.

Выступая в Думе, заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин напомнил, что за десять лет в России предстоит построить 1 млрд кв. м жилья. Новый закон — один из важнейших элементов для реализации плана. «Когда мы обсуждали вопрос КРТ на еженедельных совещаниях с губернаторами, главы всех 85 регионов выступили «за» и попросили дать им инструмент, принять закон, которым позволит работать в этом направлении», — заявил Марат Хуснуллин. По словам вице-премьера, для увеличения объемов строительства жилья необходимо консолидировать финансовые ресурсы на всех уровнях. Одних только возможностей федерального и региональных бюджетов явно не хватает, и без привлечения частных инвестиций не обойтись.

Между тем, строительство на окраинах городов не слишком интересно для застройщиков из-за дороговизны инфраструктуры. Чем дальше от центра города находятся новостройки, тем дороже стоит строительство дорог и инженерных сетей к ним. Намного привлекательней в финансовом отношении застраивать центры городов с использованием уже построенной инфраструктуры. Но существующее законодательство не позволяет застройщикам сносить старое жилье в массовом порядке, ограничивая тем самым возможности индустриального строительства в самых центральных районах. Застройщикам приходится ограничиваться «точечным» сносом отдельных аварийных домов.

В соответствии с новым законопроектом, победитель открытого аукциона будет обязан в установленный договором о КРТ срок своими силами и за свой счет или с привлечением других лиц и средств осуществить комплексное развитие территории, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления — создать для этого необходимые условия. При этом доверить КРТ можно будет только юридическому лицу, учредитель или участник которого не менее трех лет участвовал в строительстве многоквартирных домов общей площадью не менее 5 тыс. кв. м.

«Нам предстоит комплексно доработать текст законопроекта с учетом состоявшегося в Государственной Думе обсуждения концепции законопроекта, — заявил один из авторов одобренного депутатами законопроекта, председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко. — Мы постараемся максимально учесть все замечания, которые были высказаны к проекту документа, и усовершенствовать все заложенные в проекте механизмы». При этом он подчеркнул, что в целях защиты граждан законопроектом предусматривается закрепление гарантий жилищных и имущественных прав при реализации адресных программ по сносу и реконструкции многоквартирных домов, а также требования к учету мнения граждан при их формировании. Законопроект о комплексном развитии территорий важно принять до конца года, считает председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.

Цитата в тему:

Заместитель министра строительства и ЖКХ России Никита Стасишин:

«Законопроектом предусматривается универсальный механизм развития городских территорий, который позволяет комплексно обновить городскую застройку, привлечь внебюджетные источники, а также учесть как положительный, так и отрицательный опыт практической реализации существующих программ»

Цитата в тему:

Вице-премьер правительства России Марат Хуснуллин:

«Право определять территории, на которых будут реализованы проекты КРТ, мы дали регионам, поскольку во всех регионах разные ситуации. При этом регионам лучше включать в программу участки большей площади, чтобы достигнуть комплексного развития. Руководство каждого субъекта будет обсуждать этот вопрос с местными жителями, которые смогут высказать свое мнение по поводу включения их дома в проект КРТ. Поэтому в каждом случае будет приниматься наиболее оптимальное решение по использованию территорий, месту переселения жителей и тому, какие территории включать в границы закона с учетом мнения граждан»

Кроме того:

Одновременно с законопроектом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Государственную Думу был внесен альтернативный законопроект Хованской «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации», разработанный депутатами от партии «Справедливая Россия» Сергеем Мироновым и Галиной Хованской. Однако он не получил поддержки думского большинства.

Этот документ допускает реконструкцию или снос только тех домов, которые не подлежат капитальному ремонту. По мнению экспертов, это ограничение снижает интерес инвесторов к подобным проектам. Кроме того, в вопросах финансирования данный законопроект делает упор на использование бюджетных средств. В то же время подготовленный «справороссами» законопроект имеет сильные стороны, которые могут быть учтены. Главная из них — глубокая проработка вопросов, связанных с обеспечением прав собственников подлежащего сносу и реконструкции жилья.

№46 20.11.2020

Автор: Алексей ТОРБА

Федеральные каналы дорвались до красной кнопки

Вче­ра на со­веща­нии в Со­вете Фе­дера­ции вы­яс­ни­лось, что "22-ю кноп­ку", соз­данную по ука­зу пре­зиден­та РФ Вла­дими­ра Пу­тина для под­дер­жки му­ници­паль­ных ТВ-ка­налов, на­чали ок­ку­пиро­вать фе­дераль­ные те­леви­зи­он­ные ком­па­нии. Фе­дера­лы уже до­бились ста­туса му­ници­паль­но­го обя­затель­но­го об­ще­дос­тупно­го те­лека­нала в Са­маре и Уфе. Од­на­ко впе­реди - кон­курсы на пра­во ве­щания на "22-й кноп­ке" еще в 177 го­родах Рос­сии, и по­хоже, что во мно­гих из них мес­тным ве­щате­лям то­же при­дет­ся под­ви­нуть­ся под на­тис­ком круп­ных ТВ-хол­дингов.

Юлия Мель­ни­кова

Вчера, 19 ноября, в Совете Федерации состоялось совещание на тему "Проблемы полноценного распространения информации, создаваемой региональными и муниципальными телеканалами, в условиях перехода на цифровое эфирное телевещание".

Заместитель председателя Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан Эльвира Аиткулова обратила внимание собравшихся, что результаты Федеральной конкурсной комиссии (ФКК) по выбору муниципального обязательного общедоступного телеканала в Уфе и Самаре оказались неожиданными для рынка.

"В 2018 г. мы сформировали обращение председателю правительства Дмитрию Медведеву. В 2019 г. мы обращались в Совет Федерации с тем, что муниципальные каналы нуждаются в поддержке. Инициатива по 21-й и "22-й кнопке" зарождалась именно в Уфе, с подачи телеканала "Вся Уфа" была создана ассоциация городских телерадиовещателей, которые консолидируют экспертное сообщество по всей стране, отстаивают права и возможность муниципальных каналов конкурировать с федеральными региональными каналами. Мы шли к победе и убеждали лично президента РФ. Сейчас актуальная повестка касается федеральной конкурсной комиссии и принципа отбора муниципальных каналов. У экспертного сообщества прошедшие конкурсы вызывают, мягко говоря, недоумение. Потому что, когда мы обращались к президенту РФ и общались с коллегами из Государственной Думы, мы акцентировали внимание, что "22-я кнопка" создана для того, чтобы сохранить муниципальные каналы. Она для того, чтобы у местных зрителей оставалась возможность узнавать о муниципальной повестке. Каково было наше удивление, когда свежеиспеченные, чуть ли не под конкурс, каналы ВТРК - в Уфе это телеканал "Башкортостан 24", в Самаре - "Самара 24", - не просто заявились на комиссию, но и забрали кнопки под себя. Здесь вопрос корректного исполнения указа президента РФ остается открытым. Фактически мы дали еще одну возможность федеральному ВГТРК, а не муниципальным каналам", - отметила Эльвира Аиткулова.

30 сентября 2020 г. в Уфе муниципальным обязательным общедоступным телеканалом стал телеканал "Башкортостан 24". Теперь за этим каналом будет закреплена "22-я кнопка" во всех сетях кабельного телевидения на территории Уфы. К участию в процедуре выбора муниципального обязательного общедоступного телеканала в Уфе были допущены МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" (телеканал "Вся Уфа") и ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (телеканал "Башкортостан 24"). В Самаре "22-й кнопкой" завладел один из каналов ГТРК "Самара" - "Самара 24", получив право вещать на "22-й кнопке" во всех кабельных сетях областной столицы.

"Мы посмотрели нормативные акты, которые регулируют работу конкурсной комиссии. Для нас стало удивительным, что ФКК начала работу в сентябре, а в октябре вносятся изменения в работу ФКК, в частности в то, как голосуют члены комиссии. Мы считаем, это требует оценки, - рассказала Эльвира Аиткулова. - Если в середине процесса меняются правила игры, это не очень честно по отношению к тем, кто прошел комиссию. Это не только наше мнение, мы общались с коллегами из других субъектов. Само участие ВГТРК у них вызывает вопросы, и еще большие - когда они побеждают. "Вся Уфа" существует 25 лет, все его знают, а "Башкортостан 24" в муниципальной повестке не работает".

Руководитель Агентства по печати и СМИ Республики Башкортостан Максим Ульчев также присутствовал на собрании. "Я горячо поддерживаю высказывания Эльвиры Аиткуловой, для нас было неожиданностью, что муниципальный канал с более чем 20-летней историей оказался не достоин "22-й кнопки", - высказался он.

Согласно законам "О средствах массовой информации" и "О связи", операторы кабельного телевидения обязаны разместить муниципальный обязательный общедоступный телеканал на так называемой 22-й кнопке. Муниципальный обязательный общедоступный телеканал выбирается из тех телеканалов, продукция которых содержит не менее 75% национальной продукции средства массовой информации. При этом не менее 20% от общего времени вещания должны составлять программы, освещающие вопросы местного значения и их трансляция осуществляться на территории соответствующего муниципального образования.

Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Бэлла Черкесова ответила Эльвире Аиткуловой: "В комиссии участвуют самые разные люди, они руководствуются разными критериями. В зависимости от этих критериев они принимают решение. ВГТРК не во всех же городах выиграла конкурс на "22-ю кнопку". У них есть региональные каналы, которые смотрят. Я не могу комментировать решение ФКК, потому что решения принимаются по принципу жюри. В данном случае несправедливо обвинять ВГТРК, они действительно выиграли не везде. Каждый имеет право подаваться на конкурсы. У вас в других городах Башкирии будут объявлены конкурсы в следующем году. Мы не можем повлиять на решение ФКК".

Эльвира Аиткулова уточнила, что про ФКК не имела в виду, что нужно влиять на нее. "Я говорю про то, чтобы посмотреть на принцип и подходы: по всем критериям "Вся Уфа" была впереди ВГТРК. Это не моя субъективная оценка, это было очевидно для всех. Я не считаю, что это была победа ВГТРК, это было лобби федерального канала. Надо пересматривать нормативку и проверять тех, кто сидит в членах жюри, на предмет их предыдущей работы в ВГТРК например", - объяснила она.

В Минцифры корреспонденту ComNews сказали, что в заседании комиссии, где рассматривались претенденты на статус "22-й кнопки" (муниципального обязательного общедоступного телеканала) в Уфе, представитель Минцифры России не участвовал. "Муниципальные каналы, созданные в соответствующих городах местными филиалами ВГТРК, победили только в двух городах из 10 выставлявшихся на конкурс", - сообщила пресс-служба Минцифры.

Конкурсы на "22-ю кнопку" прошли в 10 городах России. В борьбе участвовали и другие федеральные каналы. Так, в Воронеже "22-ю кнопку" выиграл канал "Известия Воронеж", создаваемый местным каналом "TV Губерния" вкупе с контентом от "Известий". При этом в Перми и Нижнем Новгороде "Известия" проиграли. Ближайшие назначенные конкурсы пройдут 23 ноября в Омске, 25 ноября - в Ульяновске, Хабаровске, Тольятти и Ярославле, 23 декабря - в Кирове, Саратове, Тюмени, Махачкале, Красноярске и Челябинске.

По данным Роскомнадзора, свидетельство о регистрации СМИ "Башкортостан 24" получил в январе 2019 г. "Самара 24" - в декабре 2018 г., "Известия Воронеж" - в апреле 2020 г.

Генеральный директор НАТ Александр Широких в ходе совещания рассказал, что список конкурсных городов на "22-ю кнопку" в этом году обновился и увеличился со 184 до 187 городов. "НАТ просит ускорить розыгрыш кнопки по городам. Сейчас разыгрываются по пять-шесть городов в месяц, не хотелось бы растягивать конкурс на пять-семь лет. Муниципальные компании умирают быстрее, чем мы их разыграем. Согласно реестру Роскомнадзора, более 20 новых каналов зарегистрированы с сентября 2020 г. Мы полагаем, что большинство из муниципальных каналов создаются под "22-ю кнопку", - отметил Александр Широких.

Главный редактор канала "Вся Уфа" Никита Баренбаум корреспонденту ComNews сказал следующее: "Решение комиссии мы не можем оспаривать, наверное, из Москвы лучше видно, что нужно каждым конкретным муниципалитетам. То, что в Уфе кнопка отдана "дочке" федерального канала, а не единственному муниципальному - такая ситуация существует во многих регионах. Ирония в том, что именно телеканал "Вся Уфа" был инициатором законопроекта о "22-й кнопке", и благодаря этому городское телевидение получило шанс на жизнь. Но вот инициатор с 20-летней историей, по мнению комиссии, в этом шансе не нуждается. Видимо, канал, который получил лицензию год назад и является филиалом ВГТРК, знает о жизни города больше. В данному случае смысл этого законопроекта искажен".

Директор ГТРК "Башкортостан" Азамат Салихов отказался давать комментарий ComNews. Азамат Салихов с начала 2000-х гг. работал собственным корреспондентом ВГТРК по Башкортостану, Удмуртии и Оренбургской области. Директор ГТРК "Самара" Елена Крылова не ответила на запрос корреспондента ComNews.

Александр Широких сказал ComNews: "Начнем с того, что НАТ стояла у истоков законопроекта о "22-й кнопке". Своей задачей мы видели его пробить, а не раздать кнопки. Изначально было известно, что решение по выбору каналов на "22-ю кнопку" в каждом муниципальном образовании будет принимать ФКК. Заниматься рекомендациями ФКК, кто более достоин, НАТ не будет. Там собраны авторитетные федеральные специалисты плюс в каждом заседании участвуют три представителя региональной власти. Так что решение коллегиальное и учитывает мнение местных властей (полпредство, губернатор, заксобрание). Что касается участия ВГТРК в процедурах отбора на "22-ю кнопку", юридических препон для этого мы не видим. У ВГТРК на сегодня есть семь круглосуточных региональных каналов, которые имеют собственное программирование и создаются на местах, в этих городах, местными корреспондентами, режиссерами, редакторами и т.д. Три канала уже участвовали в конкурсах, два победили - "Башкортостан 24", "Самара 24", один проиграл - "Нижний Новгород 24". На "22-ю кнопку" посматривают и другие федеральные медиахолдинги. Так что, уверен, никакого заговора или мегалобби здесь нет, в каждом городе решение принимается индивидуально".

Орск стал первым городом, завершившим модернизацию ЖКХ по пилотной программе «60+»

В Орске Оренбургской области завершились мероприятия по ремонту объектов ЖКХ, проводимые по пилотной подпрограмме модернизации объектов коммунального хозяйства с износом более 60%. Орск стал первым среди пилотов городом, закончивших весь перечень работ.

Комплексная программа затронула теплоснабжение, водоснабжение, сферу водоочистки. Всего было реализовано девять мероприятий, в числе которых — реконструкция котельной №1, теплосетей, илопровода, строительство нового водовода. Общий бюджет проекта в Орске составил около 350 млн рублей.

Масштабное обновление коммунальной инфраструктуры принесет сразу несколько положительных изменений, эффект будет комплексный — это и повышение надежности сферы ЖКХ, снижение ее аварийности, и улучшение экологической ситуации, экономики предприятий, а также состояния муниципального бюджета. По одной только котельной — за счет снижения затрат на ремонт, потерь энергии, расхода ресурсов — будет достигнута экономия в несколько миллионов рублей в год.

К торжественному открытию объектов в режиме ВКС подключился заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин. На месте присутствовали заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Максим Егоров и губернатор Оренбургской области Денис Паслер.

«Сегодня мы открыли объект стратегической важности — приняли первый завершенный комплекс мероприятий по программе модернизации объектов коммунального хозяйства с износом более 60%. Что такое 60% износа и более? Это потери ресурсов, средств бюджета, огромные затраты на ремонт, экологические штрафы. За счет программы мы делаем первый шаг к тому, чтобы устранить болевые точки, которые десятилетиями существуют в нашей коммунальной инфраструктуре. Конечно, мы будем смотреть, как идет программа, что еще можно улучшить», — отметил Марат Хуснуллин.

«С начала года мы готовили эту программу совместно с регионом, и надо отдать должное губернатору региона, Денису Владимировичу и его команде. Они со всем энтузиазмом и душой подошли к реализации проекта, приступили к перечню мероприятий, даже не дожидаясь решения по федеральному финансированию. Сегодня все проекты готовы, и мы уже видим значительный эффект для города. Безопасность тепло- и водоснабжения, стабильно работающий илопровод — все это имеет критическую важность для Орска и его дальнейшего развития, для замечательной реки Урал», — сказал Максим Егоров.

«Для реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ всегда не хватает ресурсов, поэтому мы с огромным удовольствием участвуем в программе «60+». Для Орска это очень важно — это большой город, он растянут, нужно строить новые сети, обновлять инфраструктуру. Традиционно в городе в эту сферу вкладывалось 30-40 млн в год, в 2020 году — это 350 млн, то есть в 10 раз увеличились инвестиции в сетевую инфраструктуру. Тот же илопровод — жители Оренбуржья постоянно ставили вопрос по реке Урал, мелкой, грязной. Все хотят, чтобы Уралстал таким, каким был 20-30 лет назад, и сегодня мы сделали к этому шаг. Реконструкция илопровода позволит избежать утечек в реку Урал и устранить возможность огромных экологических штрафов, миллиардов ущерба. Мы очень благодарны Правительству и Минстрою, искренне надеемся, что эта программа будет реализовываться и в следующем году», — говорит Денис Паслер.

Разработка программы по модернизации объектов ЖКХ с высокой степенью износа, программа «60+», началась полтора года назад. За это время была определена система мер поддержки мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высокой степенью износа на территории субъектов, были тщательно проработаны программы пяти пилотных городов.

Проекты готовились с применением комплексного подхода к замене объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также со взаимной увязкой к мероприятиям других нацпроектов и федпрограмм, в том числе с федпроектами «Формирование комфортной городской среды», «Чистая вода», «Оздоровление Волги» и нацпроектом «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Помимо Орска в пилотную программу также вошли Козьмодемьянск (Республика Марий Эл), Новоалтайск (Алтайский край), Белово (Кемеровская область) и Переславль-Залесский (Ярославская область).

«Роснефть» показала пример

Как сохранить эффективное производство в условиях пандемии и ограничений добычи

Антон Захаров

III квартал выдался достаточно сложным для компаний топливно-энергетического комплекса. Падение спроса, связанное с пандемией коронавирусной инфекции, ограничение добычи нефти из-за действия соглашения ОПЕК+ — два этих фактора отразились на финансовых и производственных показателях отрасли. Однако, несмотря на это, нашлась компания, которая сумела обрадовать инвесторов и превзойти ожидания аналитиков.

В III квартале крупнейшая российская нефтяная компания «Роснефть» сумела значительно увеличить показатели EBITDA и выручки, получить высокий свободный денежный поток, снизить показатель суммы финансового долга и торговых предоплат, а также поднять объем переработки на своих НПЗ.

Способность успешно работать

«В отчетном периоде компания продемонстрировала способность успешно работать в непростых условиях ограничений по добыче нефти и относительно низких цен на углеводороды. EBITDA III квартала 2020 года не только более чем в два раза превысила уровень II квартала, но и оказалась выше уровня I квартала, когда макроэкономическое окружение еще не находилось под влиянием коронавирусных ограничений», — заявил глава «Роснефти» Игорь Сечин, чьи слова приводятся в пресс-релизе финансовой отчетности.

В III квартале такой важный показатель финансовой эффективности «Роснефти», как EВITDA, в 2,2 раза превысил аналогичный уровень II квартала и в 1,2 раза — I квартала, составив 366 млрд рублей. В компании увеличение объяснили восстановлением цен на нефть (+37,8%), а также сокращением отрицательного влияния обратного акциза.

Показатель EBITDA «Роснефти» в III квартале почти на 7% превысил ожидания рынка. Российская компания стала лидером по росту EBITDA (до 5 млрд долларов) среди международных конкурентов. По динамике роста «Роснефть» обогнала таких мейджоров, как ExxonMobil (34,8%), Chevron, Shell (74,2%), BP (5,3%), Petrobras (81,8%), PetroChina (35,5%), Equinor (35,9%) и др.

При этом показатель маржа EBITDA в III квартале вырос на 8,9 п. п. — до 24,7%.

«Это достаточно хорошие результаты в силу того, что год непростой: EBITDA превысил в 1,2 раза показатель I — доковидного — квартала. А это главный фактор, на который обращают внимание инвесторы», — прокомментировал инвестиционный стратег УК «Арикапитал» Сергей Суверов.

Выручка компании в III квартале также значительно выросла (на 40%), достигнув 1,439 трлн рублей. В долларовом выражении рост составил около 35% при абсолютном показателе на уровне 20,1 млрд долларов. Этот показатель на 2% превысил консенсус-прогноз аналитиков.

Влияние на чистую прибыль «Роснефти» оказали рыночные колебания, прежде всего значительное ослабление рубля. Это привело к образованию отрицательных курсовых разниц. Несмотря на то что в отчетном периоде компания получила отрицательную чистую прибыль, это все равно оказалось одним из лучших результатов в отрасли. По итогам девяти месяцев отрицательная чистая прибыль компании составила 2,1 млрд долларов. У других мейджоров этот показатель также был отрицательным. Среди них: ExxonMobil (-2,4 млрд долларов), Equinor (-3,1 млрд долларов), Chevron (-4,9 млрд долларов), Petrobras (-10,4 млрд долларов), Shell (-17,7 млрд долларов), BP (-21,7 млрд долларов).

Другой важный финансовый показатель для аналитиков — свободный денежный поток. Это средства, которые остаются в распоряжении компании после осуществления всех необходимых расходов. По итогам III квартала СДП «Роснефти» достиг 146 млрд рублей (2 млрд долларов), а за девять месяцев — 352 млрд рублей (5,4 млрд долларов).

Для сравнения: в абсолютном выражении СДП «Роснефти» по итогам девяти месяцев превысил аналогичные показатели таких мейджоров отрасли, как ExxonMobil (-3 млрд долларов), Chevron (1,5 млрд долларов), BP (0,5 млрд долларов), Equinor (1,5 млрд долларов), PetroChina (0,3 млрд долларов).

Показатель доходности СДП «Роснефти» (18,6%) оказался выше, чем у ExxonMobil (-2,3%), Chevron (2,2%), BP (7,1%), PetroChina (-3,1%) и Equinor (0,9%).

«За девять месяцев текущего года «Роснефть» сгенерировала свободный денежный поток в сумме 352 млрд рублей, или 5,4 млрд долларов, что позволило нам не только полностью выполнить обязательства перед акционерами по выплате дивидендов за 2019 год, но и продолжить снижение долга», — заявил Игорь Сечин.

Курс на эффективность

Как отметил Игорь Сечин, с начала года сумма финансового долга и торговых предоплат «Роснефти» сокращена на 5,7 млрд долларов. При этом продолжилось улучшение структуры долга с увеличением его долгосрочной части с 76 до 83%. На конец отчетного квартала сумма ликвидных финансовых активов и доступного объема кредитных линий в 1,8 раза превысила краткосрочную часть долга. Это является еще одним доказательством устойчивой финансовой позиции компании.

Кроме того, за девять месяцев снижение процентных расходов в долларовом выражении составило 24%, а значение показателя чистый долг / EBITDA в долларовом выражении на конец отчетного периода составило 2,5x.

В то же время в январе — сентябре у многих международных конкурентов долг существенно увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Среди таких компаний ExxonMobil (рост на 45,9%), Chevron (на 34,8%), Equinor (на 30,2%), BP (на 8,7%), Shell (на 22,6%) и ряд других.

Глава «Роснефти» заявил, что менеджмент компании будет продолжать работать над дальнейшим повышением эффективности по всем направлениям деятельности. «Мы надеемся, что рынок позитивно воспримет способность компании снижать абсолютный размер долга и предоплат, а также сохранять высокий уровень финансовой устойчивости в сложных макроэкономических условиях», — отметил Игорь Сечин.

Результаты этой работы можно видеть и сейчас. «Роснефть» традиционно уделяет особое внимание контролю над затратами. Благодаря этому преимуществу даже в сложных макроэкономических условиях удельные операционные издержки компании остаются одними из самых низких в мире.

Так, по итогам сентября они снизились на 3,4% кв./кв. и на 9,7% г./г. и достигли 2,8 доллара на барр. н. э. Это минимальный уровень для компании за последние 15 кварталов, сопоставимый с показателем Saudi Aramco. Аналогичный показатель у британской BP (без учета добычи «Роснефти») составляет 6,3 доллара на барр. н. э., Petrobras — 6,7 доллара на барр. н. э., PetroChina — 10,1 доллара на барр. н. э.

Капитальные затраты компании в январе — сентябре составили 569 млрд рублей, снизившись на 10,3% в годовом выражении. Снижение связано с оптимизацией инвестиционной программы компании из-за негативной конъюнктуры на мировых рынках и достигнутых в апреле 2020 года странами — производителями нефти договоренностей по ограничению объемов добычи.

В текущих макроэкономических условиях снижение капзатрат является общемировым трендом в нефтегазовой отрасли. О снижении инвестиций на 2020 год ранее сообщали ExxonMobil (на 30%), BP (на 25%), Shell и Chevron (обе на 20%) и другие.

Инвестиционная привлекательность

В октябре аналитики Райффайзенбанка назвали «Роснефть» наиболее предпочтительной для инвестирования среди нефтяных компаний. По их оценке, в текущих реалиях она может оказаться более устойчивой, чем другие российские компании, к изменениям налогового режима.

По оценкам экспертов, EBITDA «Роснефти» в 2021 году меньше всего пострадает от изменений в налоговом режиме — снижение на 3% против 10% в среднем для российской нефтяной отрасли («Татнефть» и «Газпром нефть» могут потерять больше всех — 14%, «ЛУКОЙЛ» — 8%).

По мнению аналитиков, EBITDA «Роснефти» в 2022 году приблизится к 25 млрд долларов (по сравнению с 15 млрд долларов в 2020 году), что наряду с ожидаемым сокращением по неденежным статьям (минус 1,1 млрд долларов) и процентных расходов (минус 0,2 млрд долларов) должно оказать поддержку чистой прибыли «Роснефти». Результатом этого могут стать дивиденды в размере 19,5 рубля в 2021 году и 32,8 рубля в 2022 году (дивидендная доходность составит 5,2 и 8,8% соответственно).

Согласно обновленному прогнозу банка, темп роста EBITDA «Роснефти» в 2021 и 2022 годах составит 31% и 25% соответственно — самый высокий среди отечественных нефтяных компаний.

В октябре «Роснефть» была признана крупнейшей по выручке российской компанией 2019 года по версии двух авторитетных рейтингов — «РБК 500» и «RAEX-600». В обоих рейтингах нефтяная компания впервые за долгие годы обошла бессменного лидера — «Газпром».

Рост выручки «Роснефти» объясняется в основном значительным увеличением объемов реализации нефти (на 20,1%) в условиях снижения мировых цен (-6,2%). В частности, наибольший вклад в прирост консолидированной выручки компании внесли поставки азиатским потребителям, в первую очередь в Китай. Продажи компании в Азиатско-Тихоокеанском регионе в натуральном выражении выросли в 2019 году на 34,6% и на конец года достигли почти 30% общего объема реализации нефти.

«На протяжении многих лет «Роснефть» активно работала над диверсификацией экспортных потоков, и сегодня мы можем увидеть результаты, — говорит управляющий партнер WMT Consult Екатерина Косарева. — В 2019 году продажи компании в АТР достигли почти трети от общего объема реализации. «Роснефть» наращивает свое присутствие в этом быстроразвивающемся регионе. Таким образом, я вижу все предпосылки того, что компания может надолго удержать первое место в рейтинге «RAEX-600».

По мнению аналитика, важным фактором лидерства станет диверсифицированный портфель активов компании и восстановление нефтяного рынка — в 2021 году цена за баррель нефти может вырасти до 55-60 долларов c нынешних 40-45. «В 2021-2022 годах компания вернется к генерированию рекордного денежного потока и продемонстрирует высокие финансовые результаты», — отметила Косарева.

В свою очередь, Сергей Суверов заметил: «Мне кажется, что III квартал позволяет строить хорошие перспективы на итоговые результаты — хотя год был непростым, и с точки зрения цен на нефть, и с точки зрения ограничений ОПЕК+ по сокращению добычи. Тем не менее результаты в целом по году могут быть хорошими и заложить основу как для реально высоких дивидендных выплат, так и для дальнейшего роста капитализации».

Программа buy back

Еще одним фактором инвестиционной привлекательности «Роснефти» стала программа обратного выкупа акций, которую компания начала в марте. Суммарно банк UBS, выступающий в роли независимого агента, выкупил с рынка свыше 78 млн акций и ГДР «Роснефти» на общую сумму порядка 370 млн долларов (на 6 ноября).

Покупка акций на открытом рынке оказала значительную поддержку котировкам компании в период их резкого снижения, а также послужила стимулом повышения акционерной стоимости «Роснефти». Со старта программы котировки акций компании выросли на 44,3% на фоне роста индекса Московской биржи нефти и газа на 19,2% («ЛУКОЙЛ»: +13,9%, «Татнефть»: минус 4,9%, «Газпром»: +1,1%).

На телеконференции, посвященной отчетности за III квартал, первый вице-президент «Роснефти» Дидье Касимиро объявил о возможности продления этой программы. «В ближайшем будущем компания представит совету директоров предложение о том, чтобы расширить программу обратного выкупа до конца 2021 года», — сказал он.

Акции «Роснефти» на фоне результатов финансовой отчетности, а также объявления о возможном продлении программы выкупа акций вышли в плюс на Московской бирже. При этом индекс биржи снижался на 0,2%.

Лидер в производстве

По итогам сентября «Роснефть» сохранила лидирующие позиции в мире по показателю добычи жидких углеводородов. За девять месяцев компания добыла 155 млн тонн добычи жидких углеводородов, в III квартале — 48,1 млн тонн. Влияние на показатель оказали исполнение обязательств в рамках действующего с апреля 2020 года соглашения ОПЕК+ и последствия пандемии COVID-19. По уровню добычи жидких углеводородов «Роснефть» обгоняет таких гигантов отрасли, как ExxonMobil, Chevron, Shell, BP, Equinor, Petrobras, PetroChina и другие.

Для обеспечения выполнения обязательств в рамках нового соглашения ОПЕК+ «Роснефть» использует инструменты, успешно зарекомендовавшие себя в предыдущие периоды сокращений добычи. Среди них эффективное управление фондом скважин, включающее ограничение дебитов без консервации скважин, периодическая эксплуатация скважин, оптимизация программы ГТМ на действующем фонде. Эта стратегия позволяет гибко управлять производственным потенциалом и в сжатые сроки наращивать добычу в случае необходимости. Так, после смягчения ограничений в рамках соглашения ОПЕК+ «Роснефть» оперативно восстановила часть производственных объемов, увеличив среднесуточную добычу уже в первых числах августа более чем на 6% по сравнению с июлем.

В январе — сентябре «Роснефть» добыла 46,75 млрд кубометров газа (почти 15 млрд кубометров в III квартале). Это один из лучших показателей среди российских независимых производителей газа.

В результате добыча углеводородов компании в январе — сентябре составила 193,5 млн тонн н. э., в III квартале — 60,8 млн тонн н. э. Это один из самых высоких показателей в мире.

В III квартале «Роснефть» на 16% нарастила проходку в эксплуатационном бурении — до более 3 млн метров. По итогам девяти месяцев этот показатель достиг 7,9 млн метров (рост на 1,2%). Доля собственного бурового сервиса в общем объеме проходки традиционно поддерживается на уровне не менее 50%.

Строительство высокотехнологичных скважин является приоритетом для «Роснефти» в рамках реализации стратегии до 2022 года. Эти скважины обеспечивают более эффективную разработку залежей и повышение нефтеотдачи пласта по сравнению с бурением наклонно направленных скважин.

По итогам января — сентября количество вновь введенных в эксплуатацию скважин составило 1,8 тысячи единиц. При этом количество наиболее эффективных горизонтальных скважин достигло 1,2 тысячи единиц, увеличившись на 1% к прошлому году. Стоит отметить, что доля таких скважин продолжает расти: по итогам сентября она достигла 70% от общего количества новых введенных скважин, что на 14 п. п. больше год к году.

Количество новых горизонтальных скважин с многостадийным гидроразрывом пласта за девять месяцев составило 775 единиц, а их доля от общего числа введенных скважин возросла до 43% (+9 п. п. к прошлому году). Удельная добыча на горизонтальную скважину более чем в 2,5 раза выше данного показателя для наклонно направленных скважин.

Развитие гринфилдов

«Роснефть» продолжает работы по дальнейшей реализации добычных проектов. Как отмечается в релизе, добыча жидких углеводородов на новых крупных проектах компании, запущенных в 2016 году, в январе — сентябре выросла на 3,8% относительно аналогичного уровня 2019 года и составила 14,54 млн тонн. При этом в июле — сентябре добыча на этих проектах составила 4,87 млн тонн, их доля в общей добыче жидких углеводородов достигла 10%.

В январе — сентябре добыча на месторождениях Эргинского кластера была увеличена на 1,1% год к году и достигла 15,2 млн баррелей (2,1 млн тонн). В отчетный период началась полномасштабная разработка Эргинского лицензионного участка, ключевого актива кластера. В конце августа состоялся запуск напорного нефтепровода до Приобского месторождения и стартовала отгрузка товарной нефти в трубопроводную систему «Транснефти». Продолжается эксплуатационное бурение на 10 кустовых площадках, строительство объектов инфраструктуры, внутрипромысловых трубопроводов и линий электропередачи.

В рамках опытно-промышленной разработки добыча на Лодочном и Северо-Комсомольском месторождениях увеличилась на 38% по сравнению с уровнем девяти месяцев 2019 года и составила 7,5 млн баррелей. На месторождениях продолжаются эксплуатационное бурение, подготовительные и строительно-монтажные работы.

В рамках реализации проекта по разработке Даниловского нефтегазодобывающего кластера ведется подготовка к запуску в 2020 году Северо-Даниловского месторождения. Для рационального использования попутного нефтяного газа (ПНГ) на месторождении был введен в эксплуатацию мобильный энергоцентр мощностью 4 МВт, который стал основным источником энергии до завершения строительства газотурбинной электростанции мощностью 31 МВт. После пуска электростанции месторождение полностью будет обеспечиваться электроэнергией, получаемой из ПНГ. Завершена сварка нефтепровода до Верхнечонского месторождения, ведутся подготовительные работы для гидравлических испытаний. Продолжается строительство кустовых площадок, объектов инфраструктуры и автодорог.

В «Роснефти» сообщили, что по итогам сентября на проекте «Роспан» в завершающей стадии находится строительство ключевых объектов. По первому пусковому комплексу готовность составляет 96%, проводятся «холодные» пуско-наладочные работы. В ближайшее время планируется начало пуско-наладочных работ «под нагрузкой». Первый газ с проекта планируется получить в 2020 году, а выход на проектную мощность ожидается в 2021 году.

Современные технологии в добыче

В условиях ограничения добычи в рамках соглашения ОПЕК+ компания уделяет особое внимание разработке и внедрению новых технологий, в том числе цифровых, повышающих эффективность разработки месторождений при экономии ресурсов. «Роснефть» считает технологическое лидерство одним из ключевых факторов конкурентоспособности на нефтяном рынке.

В III квартале на Верхнечонском нефтегазоконденсатном месторождении начаты опытно-промышленные работы по освоению трудноизвлекаемых запасов Преображенского горизонта, характеризующегося крайне низкой проницаемостью пласта (начальные извлекаемые запасы — более 28 млн тонн нефти). В августе запущены первые две скважины — с многозабойным заканчиванием и с горизонтальным заканчиванием с применением многостадийного гидроразрыва пласта. В процессе бурения применялся комплекс геофизических исследований скважин, позволяющий в реальном времени определять свойства и насыщение пласта и при необходимости корректировать направление бурения. Запускные дебиты скважин составили 113 и 51 тонну в сутки.

Специалистами «Роснефти» разработана технология обработки данных трехмерной сейсморазведки, которая открывает новые возможности для освоения трудноизвлекаемых запасов углеводородов. Новация помогает достоверно исследовать месторождения с карбонатными коллекторами, составляющими не менее 20% всех извлекаемых запасов компании, и в среднем на 5% повысить эффективность бурения данной категории месторождений, а в перспективе также увеличить объемы извлекаемых углеводородов. Технология активно применяется на Юрубчено-Тохомском и Куюмбинском месторождениях компании в Восточной Сибири.

В рамках разработки Юрубчено-Тохомского месторождения «Роснефть» осваивает запасы, отличающиеся сложным геологическим строением. Пласты вендских отложений залегают на поверхности самых древних на планете продуктивных рифейских отложений, возраст которых составляет более 1 млрд лет. В августе вендские отложения были вскрыты эксплуатационной скважиной с запускным дебитом 149 тонн нефти в сутки. Извлекаемая нефть сверхлегкая, содержит небольшое количество серы и сероводорода, смолы и парафинов.

В отчетном периоде завершено строительство рекордной для рифейских отложений многозабойной скважины с четырьмя горизонтальными стволами. Общая протяженность скважины — 5280 метров, горизонтального участка — 2220 метров. Пусковой дебит нефти составил 281,5 тонны в сутки, что в разы превышает среднероссийские показатели новых скважин. Благодаря применению инновационного метода сейсмогеологического анализа в ходе строительства достигнута 99-процентная эффективность проходки бурения. Новый подход позволяет максимально точно спроектировать скважину, успешно спрогнозировать множественные тектонические разломы для оптимального заложения ее эксплуатационного фонда.

Первенство в нефтепереработке

«Роснефть» занимает лидирующую позицию в отечественной нефтепереработке. Объем переработки нефти принадлежащими компании российскими заводами вырос в III квартале почти на 5% по отношению к предыдущему кварталу и составил 22,5 млн тонн. Суммарно за девять месяцев этот показатель достиг 70 млн тонн.

На немецких заводах, принадлежащих «Роснефти», объем переработки вырос в июле — сентябре на 17,1% — до 2,9 млн тонн. Это объясняется увеличением спроса на нефтепродукты в Германии после ослабления ограничительных мер, связанных с пандемией. За девять месяцев на заводах в Германии было переработано 8,2 млн тонн, что на 14,2% больше год к году.

Суммарный объем переработки нефти на всех НПЗ, принадлежащих «Роснефти», вырос в III квартале на 6,1%, составив 25,5 млн тонн. При этом глубина переработки увеличилась на 0,5 п. п. — до 75,7%, выход светлых нефтепродуктов увеличился на 2,1 п. п. — до 58,4%.

Важным этапом развития нефтеперерабатывающего сегмента компании стала сделка по увеличению доли НК «Роснефть» (через дочернюю компанию Rosneft Deutschland GmbH) в немецком НПЗ Bayernoil, которая была закрыта в январе 2020 года. В результате приобретения у британской ВР 3,57% акций завода доля компании выросла до 28,57%. В результате «Роснефть» нарастила долю в перерабатывающих мощностях НПЗ Bayernoil почти до 3 млн тонн в год, а также укрепила свои позиции как в одном из крупнейших промышленных регионов Германии, так и в Австрии. НПЗ Bayernoil расположен в немецких городах Нойштадт-на-Дунае и Фобург. Завод обеспечивает топливом Баварию и северную часть Австрии.

Сегодня «Роснефть» — третий по величине игрок на немецком рынке нефтепереработки. Средняя глубина переработки мощностей — 93%, средний индекс сложности по Нельсону — 9,1. Операционная деятельность осуществляется дочерним предприятием Rosneft Deutschland GmbH. Эта компания управляет как поставками сырья в адрес НПЗ, доли в которых принадлежат российской компании (PCK Raffinerie GmbH, НПЗ MiRO, НПЗ Bayernoil), так и продажами нефтепродуктов.

Трейдинг и розница

В январе — сентябре «Роснефть» поставила в страны дальнего зарубежья 85,3 млн тонн нефти, из них 23,5 млн тонн — в III квартале. В том числе поставки сырья в восточном направлении достигли 13 млн тонн, или 55,3% от общего объема реализации.

По итогам девяти месяцев компания реализовала 76,8 млн тонн нефтепродуктов (из них 24,1 млн тонн нефтепродуктов — в III квартале). В страны дальнего зарубежья «Роснефть» поставила 44,7 млн тонн нефтепродуктов.

На внутреннем рынке в январе — сентябре «Роснефть» реализовала 28 млн тонн нефтепродуктов. Компания является лидером по объемам продаж на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже и стабильно обеспечивает потребности внутреннего рынка. Благодаря высокой доле биржевых продаж «Роснефть» перевыполнила нормативы по реализации моторного топлива в 3 раза.

Компания заинтересована в активном развитии биржевого инструмента торговли нефтепродуктами. В мае 2020 года «Роснефть» увеличила долю в акционерном капитале Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи с 13 до 23%, став ее крупнейшим акционером.

Развитие премиальных каналов сбыта нефтепродуктов является одним из приоритетных направлений. Производство битумных материалов на НПЗ «Роснефти» за девять месяцев по сравнению с аналогичным периодом 2019 года выросло на 11% — до 2,4 млн тонн. Также в адрес конечных потребителей было поставлено 1,2 млн тонн бункерного топлива, в том числе 1 млн тонн судового топлива с пониженным содержанием серы, которое полностью соответствует требования MARPOL. Из этого объема более 47% (486 тысяч тонн) пришлось на малосернистое остаточное судовое топливо RMLS 40.

В отчетном периоде Rosneft Deutschland GmbH, дочерняя компания «Роснефти», начала выполнять заправки «в крыло» в аэропорту немецкого города Штутгарт.

«Роснефть» владеет крупнейшей в стране сетью автозаправочных станций, которая насчитывает 3056 АЗС/АЗК (из них 2993 находятся на территории 66 субъектов РФ).

В отчетном периоде компания продолжила наращивать продажи нефтепродуктов. В III квартале объем их реализации восстановился до уровня, предшествующего введению ограничительных мер, и превысил показатели I и II кварталов на 14% и 28% соответственно.

Все магазины и кафе при АЗК компании работают в строгом соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий. Для поддержания и развития продаж в условиях пандемии компания развивает сервисы для соблюдения социального дистанцирования и минимизации контактов. Так, «Роснефть» и «Яндекс» в мае запустили совместный проект по дистанционной оплате топлива через мобильное приложение «Яндекс.Заправки». На сегодня сервис доступен для клиентов 1400 АЗС («Роснефть», BP, «Башнефть», ПТК и ТНК) в ключевых регионах присутствия, в том числе в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Уфе, Красноярске, Екатеринбурге, Краснодаре, Новосибирске, Ростове, Воронеже, Челябинске, Туле, Рязани, Брянске, Калуге, Липецке, Ярославле, Твери, Курске, Волгограде, Самаре, Ставрополе, Пензе, Саратове. В перспективе к этому сервису будут подключены все заправочные станции компании.

В июле «Роснефть» стала первой в стране компанией, запустившей дистанционную оплату топлива на плавучих АЗС. Новый сервис на базе «Яндекс.Заправки» доступен на пяти речных заправочных станциях в Санкт-Петербурге. Владельцы яхт, гидроциклов и катеров теперь покупают топливо, не покидая своего плавсредства. Это позволяет сократить время заправки и повысить санитарно-эпидемиологическую безопасность. В планах компании — расширение географии бесконтактной оплаты топлива на собственных плавучих АЗС.

В январе — сентябре «Роснефть» выпустила 1,4 млн виртуальных карт лояльности, прирост к предыдущему кварталу составил 24%. Для удобства пользователей с октября программы лояльности клиентов розничной сети «Роснефть» и ВР — «Семейная команда» и BP Club — интегрированы в сервис «Яндекс.Заправки». Возможность начисления баллов стала доступной на более чем 1100 АЗС «Роснефти», BP и ПТК, которые подключены к сервису дистанционной оплаты топлива. В ближайшее время в мобильное приложение будет интегрирована программа лояльности сети АЗС «Башнефть».

В отчетном периоде реализован пилотный проект по установке на АЗК компании терминалов выдачи заказов крупнейших интернет-магазинов в Московском регионе. Рассматривается возможность по тиражированию сервиса в других регионах присутствия розничного бизнеса компании.

Социально ответственное инвестирование

«Роснефть» уделяет повышенное внимание инициативам в области устойчивого развития. В рамках своей стратегии до 2022 года компания стремится к достижению лидерских позиций в минимизации воздействия на окружающую среду и экологичности производства, а также планирует войти в число ведущих международных компаний по удельным выбросам парниковых газов.

В III квартале «Роснефть» начала подготовку проекта плана по углеродному менеджменту до 2035 года. Он представит долгосрочную рамочную основу перспективы компании в контексте низкоуглеродного развития экономики, включая управление климатическими рисками и определение возможностей, связанных с будущим спросом на энергию. Реализация плана будет способствовать усилению позиций «Роснефти» как одного из лидеров глобального энергетического рынка в условиях процесса энергетического перехода и максимальной монетизации доказанных запасов.

Высокие стандарты в области экологической безопасности — неотъемлемая часть корпоративной культуры «Роснефти». За последние пять лет «зеленые» инвестиции компании превысили 4 млрд долларов.

Уже сегодня интенсивность парниковых выбросов «Роснефти» — одна из самых низких в нефтегазовой отрасли, и сохранение лидерства в этой области является одним из стратегических приоритетов компании. За последние годы «Роснефти» удалось избежать выбросов в размере более 3,1 млн тонн СО2-эквивалента. Только за один 2019 год компания высадила в России более 1 млн деревьев.

В июле — сентябре «Роснефть» начала испытания уникального биопрепарата для очистки северных морей от нефтяных загрязнений. Технология основана на использовании природных психрофильных (холодолюбивых) микроорганизмов, которые используют углеводороды в качестве источника питания.

В III квартале «Роснефть» представила публичную позицию в области прав человека и декларацию в области соблюдения прав человека при взаимодействии с поставщиками товаров, работ, услуг. Компания уважает и неукоснительно руководствуется в своей деятельности положениями Всеобщей декларации прав человека ООН, Социальной хартии российского бизнеса, общепризнанными нормами в области защиты прав и свобод человека, законодательством РФ и иных стран, в которых «Роснефть» ведет деятельность.

Здоровье сотрудников — абсолютный приоритет «Роснефти». В компании действует единая система реагирования на угрозу пандемии. В рамках регулярного медицинского контроля проведено более 560 тысяч тестов. По состоянию на конец октября было закуплено более 29,3 млн единиц средств индивидуальной защиты, более 5,8 млн литров дезинфицирующих средств для обработки офисов и рабочих мест, действует горячая линия психологической поддержки.

Компания активно способствует развитию кадрового и технологического потенциала. В «Роснефти» сегодня более 350 тысяч сотрудников, высококвалифицированных специалистов с зарплатой примерно в два раза выше средней по стране.

«Роснефть» финансирует социальную сферу. Показательным примером служит город Тулун в Иркутской области, где меньше чем за год компания построила школу на 1275 детей, которая открылась 1 сентября. В школе два бассейна, прекрасный спортивный и актовый залы, библиотека, тематически оформленные холлы.

Международное признание

Усилия компании в области устойчивого развития получили международное признание. В феврале 2020 года «Роснефть» вошла в число лидеров среди глобальных нефтегазовых компаний, принимающих участие в международном климатическом рейтинге CDP (Carbon Disclosure Project). По итогам независимой оценки НК «Роснефть» присвоен самый высокий среди российских нефтегазовых компаний рейтинг, на два уровня превышающий средний рейтинг европейских компаний-участниц. При этом деятельность компании в области корпоративного управления и реализации инициатив, связанных с сокращением выбросов парниковых газов, оценена CDP по наивысшей шкале «А». Также в феврале 2020 года «Роснефть» вошла в число лидеров отрасли в рейтинге CDP в категории «Водные ресурсы».

Помимо этого, «Роснефть» вошла в международный биржевой индекс FTSE4Good Emerging Markets с высокими результатами в области устойчивого развития. По своим показателям компания опередила большую часть (83%) участников рейтинга международной нефтегазовой отрасли ICB supersector.

Климатическая инициатива TPI, созданная на базе Лондонской школы экономики и политических наук при поддержке инвесторов (87 фондов с 22,5 трлн долларов общим объемом средств под управлением), повысила рейтинг «Роснефти» в категории «Качество менеджмента» до 3 (из 4), что означает, что компания интегрирует климатические вопросы в процесс принятия решений в ходе операционной деятельности. Например, рейтинг BP, Shell, Total, Equinor, Petrobras — 4; ExxonMobil, Chevron, «Газпрома» — 3, «ЛУКОЙЛ-а» — 2.

Также «Роснефть» вошла в 100 лучших компаний ESG рейтинга Vigeo Eiris (контрольный пакет принадлежит Moody’s) из 843 компаний развивающихся рынков (представляют 32 сектора экономики из 31 страны).

«Роснефть» продолжает работу по укреплению позиций в международных рейтингах. Так, недавно одна из ведущих мировых инвестиционных компаний LGIM, под управлением которой находится более 1,5 трлн долларов, улучшила оценку «Роснефти» на рекордные 80% в ходе оценки нашей деятельности по вопросам изменения климата.

На площадке форума «Транспорт России» анонсировали запуск единого цифрового портала дорожной отрасли

В рамках «Транспортной недели – 2020» прошла отраслевая конференция «Новые цифровые инструменты гражданского участия в сфере дорожного хозяйства». В ней приняли участие генеральный директор ФАУ «РОСДОРНИИ» Алексей Варятченко, директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Григорий Волков, заместитель директора Департамента цифровой трансформации Минтранса России Евгений Ткаченко и вице-президент Центра стратегических разработок Татьяна Горовая. По видеоконференцсвязи подключилась руководитель Центра городских компетенций АНО Агентства стратегических инициатив (АСИ) Татьяна Журавлева.

Модератором мероприятия выступил актер театра и кино Николай Фоменко.

На конференции объявили о запуске единого цифрового пространства дорожной отрасли – системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (СКДФ). Его задача – сбор и хранение всех сведений о дорогах России. Получать информацию о дорогах смогут как представители дорожно-строительных организаций и властей всех уровней, так и частные лица.

Обращаясь к участникам мероприятия Григорий Волков подчеркнул, что перед специалистами стоит задача по ведению полного жизненного цикла автомобильной дороги в электронном виде от задумки проектировщика, стройки до момента содержания. «У нас вводится ответственность для каждого владельца автомобильных дорог за данные, которые он вносит и актуализирует. В системе будут доступны данные абсолютно обо всех дорогах. Есть уровни, по которым мы будем допускать к этой информации, – добавил он. – Уже за прошлый год мы внесли все автомобильные дороги, которые смогли идентифицировать в эту систему. Задача владельцев дорог сегодня только верифицировать эти данные, чтобы в дальнейшем их можно было использовать, развивать и поддерживать в актуальном состоянии».

Информация о состоянии дорожной сети включает три уровня: местный (улично-дорожная сеть), региональный и федеральный. Каждый из них содержит детализированную карту автомобильных дорог, сведения о состоянии транспортной инфраструктуры, наличии авариных и ремонтируемых участков. Помимо этого, система открывает пользователям доступ к паспорту каждой автодороги, истории изменений, который происходили с ней в течение нескольких лет, и к результатам диагностики дорожной сети передвижными лабораториями РОСДОРНИИ.

На сегодняшний день в системе уже содержится полная информация о 100 % федеральных, 92 % региональных и 54 % местных дорог. Полностью завершить работу по заполнению системы данными планируется до конца 2020-начала 2021 года. После этого СКДФ будет открыта для публичного доступа.

По словам Евгения Ткаченко, цифровизация в сфере дорожного хозяйства – один из ключевых компонентов программы цифровой трансформации не только на федеральном, но и региональных уровнях.

«СКДФ – это один из тех проектов в плане цифровизации, который поможет получить надежные инструменты для принятия обоснованных решений для планомерного развития инфраструктуры. А то, что уже создали эксплуатировать с обоснованными нормативами расходов. Важно, чтобы и мы как регулятор, и вы как гражданское общество знали на что же наши народные деньги расходуются и какой они дают результат», – отметил он.

В системе зарегистрированы и все владельцы дорог – представители органов местной, региональной и федеральной власти, а также собственники частных автодорог. Кроме этого, здесь присутствуют представители дорожно-эксплуатационных организаций, отвечающие за ремонт дорог. Это необходимо для того, чтобы любой пользователь, заинтересованный состоянием конкретного участка дороги, мог задать вопрос о нем в режиме онлайн и получить компетентный ответ с указанием сроков ремонта, затраченных или необходимых средств и прочей интересующей информации. Сегодня СКДФ насчитывает уже около 14 тыс. профессиональных пользователей, включая более 9 тыс. дорожных организаций из 84 субъектов РФ. Все специалисты с помощью этой же системы будут регулярно повышать свою квалификацию и актуализировать знания в сфере дорожного строительства. Для этого предусмотрена система вебинаров, которая уже начала работу.

«Государство тратит очень серьезные средства на приведение дорог в нормативное состояние и динамика действительно потрясающая. За последние 3 года очень сильно улучшилось качество наших дорог, и граждане это видят. Но тем не менее срез статистики об удовлетворенности граждан серьезно отстает. Мы придумали сформировать, по сути, новый механизм участия граждан в дорожной деятельности, в дорожных стройках», – рассказал Алексей Варятченко.

Для реализации функций общественного контроля в СКДФ реализовано сразу два приложения: приложение «Моя дорога» для доступа с персонального компьютера и мобильная версия – приложение «Гражданин», которое скоро будет доступно для скачивания в GooglePlay и AppStore. С их помощью любой пользователь, выбрав определенный участок дороги на виртуальной карте, сможет оценить его, узнать, когда и кем ремонтировалась дорога, сколько средств на это было потрачено, и когда запланирован следующий ремонт. А в случае необходимости с помощью приложений можно будет оперативно подать жалобу или предложение и получить обязательный ответ от представителя владельца дороги или дорожно-строительной организации.

На основе оценок пользователей портала «Моя дорога» и мобильного приложения «Гражданин», а также данных обследования дорог мобильными лабораториями будет создан единый индекс качества автодорог России, который позволит видеть качество дорог в целом по стране и быстро выявлять проблемные места, чтобы направлять максимум усилий на устранение недостатков.

Единая мультимедийная платформа «Моя дорога» позволит каждому желающему получить конкретный участок дорожно-уличной сети, чтобы контролировать его состояние, и пройти необходимое для этого дистанционное обучение с выдачей сертификата. Также на платформе можно будет увидеть положительные изменения дорожной инфраструктуры с помощью фото- и видеоматериалов от граждан, экспертов, журналистов и блогеров.

Рособрнадзор провел апробацию моделей оценки учителей начальных классов и директоров школ

Рособрнадзор в 2020 году провел апробацию моделей оценки компетенций учителей начальных классов и руководителей образовательных организаций (директоров и заместителей директоров школ). Результаты этой апробации были обсуждены в ходе экспертного вебинара, организованного Рособрнадзором.

Данное исследование продолжает серию апробаций моделей оценки школьных учителей, которую Рособрнадзор проводил в 2017-2019 годах по различным предметным областям. В ходе них тестируются оценочные средства и подходы к новой модели оценки компетенций учителей, которая должна стать альтернативой существующей системы аттестации педагогов. Всего за эти годы в проекте приняли участие более 50 тысяч учителей и около 5 тысяч руководителей образовательных организаций практически из всех регионов России. Экспертизу инструментария для проводимых диагностик осуществляли более 30 экспертных организаций.

«По мере того, как мы апробируем различные модели, мы видим большой интерес со стороны учительского сообщества. Мы работаем в тесном контакте с Общероссийским Профсоюзом образования, ведем постоянные консультации, чтобы выстроить эту работу на высоком качественном уровне. Это очень важная работа, которая должна положительно повлиять на качество образования в целом в Российской Федерации», - заявил руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев, открывая вебинар.

В исследовании 2020 года приняли участие 5764 учителей начальных классов и 3598 руководителей образовательных организаций из 70 субъектов РФ. Оценка компетенций педагогов начальных классов проводилась впервые, директоров школ и их заместителей – второй год подряд. Также в рамках исследования был проведен анализ региональных практик использования результатов оценки компетенций учителей.

Диагностическая работа для учителей начальных классов состояла из 12 заданий на оценку предметных компетенций (по предметам «Математика», «Русский язык» и «Окружающий мир») и восьми заданий на оценку методических компетенций. Диагностическая работа для руководителей включала в себя задания на оценку управленческих компетенций (управление кадрами, ресурсами, процессами, результатами, информацией) и оценку управленческого потенциала, например, системности мышления, качества и скорости обработки информации.

Подавляющее большинство учителей и руководителей успешно справились с диагностической работой. При этом те из них, кто живет и работает в городах, показали несколько более высокие результаты, чем их коллеги из сельских школ.

Каждый из участников апробации выступал одновременно и как эксперт, высказавший свое мнение о предложенных для оценки диагностических материалах.

Также в рамках исследования проводилось анкетирование, в ходе которого учителя и руководители отвечали на вопросы о своем возрасте, стаже работы, образовании, квалификационной категории, подходах и технологиях, которые они используют в работе, формах повышения профессионального мастерства, использовании в работе информационно-коммуникационных технологий.

Так, в соответствии с данными анкетирования, информационно-коммуникационные технологии в своей профессиональной деятельности используют около 92% учителей начальных классов и 93% руководителей образовательных организаций. Около 84% учителей начальных классов используют социальные сети для коммуникации с обучающимися, их родителями и коллегами. Среди разных форм повышения профессионального мастерства наиболее популярным у учителей оказалось посещение открытых уроков и мастер-классов своих коллег. Освоение специальных программ повышения квалификации заняло второе место по популярности среди опрошенных педагогов и первое место у руководителей.

По результатам проведенного исследования будут подготовлены аналитические отчеты по каждому субъекту РФ и по России в целом. Выполнение диагностической работы осуществлялось диперсонифицированно. С результатами конкретного учителя может ознакомиться только он сам по своей личной просьбе.

Результаты исследования будут использоваться для разработки программ повышения квалификации учителей. На основе данных апробации будут сформулированы конкретные рекомендации, которые регионы и смогут использоваться для формирования программ повышения квалификации на следующий год.

Пост за здравие

Михаил Мишустин вводит более жесткий отбор кандидатов на должности руководителей здравоохранения в регионах

Текст: Владимир Кузьмин

Получая все больше жалоб на бездействие и равнодушие должностных лиц, правительство решило взять на контроль назначение в регионах руководителей систем здравоохранения. Кандидаты будут согласовываться с Минздравом России. По поручению президента подготовлены необходимые изменения в законодательство, сообщил премьер-министр Михаил Мишустин. Также он ввел прямой порядок выплат больничных и пособий по материнству.

Проблема координации между федеральным и региональным уровнями заставила правительство непосредственно участвовать в управленческих решениях на местах. Кабмин меняет порядок отбора кандидатов на посты руководителей здравоохранения в субъектах Федерации.

"В последние месяцы жалоб на бездействие и равнодушие должностных лиц звучит немало, - объяснил Мишустин на заседании правительства в четверг. - Новый порядок предполагает более жесткий отбор на такой важный для здоровья людей пост". Губернаторов обяжут согласовывать кандидата с Министерством здравоохранения РФ. По словам премьера, на подобных должностях многое зависит от требовательности, профессионализма, ответственности того, кто руководит здравоохранением в области, республике или другом субъекте Федерации, как бы ни называлась такая должность - региональный министр или вице-губернатор. Процедуру согласования установят после вступления закона в силу.

На заседании правительства Михаил Мишустин также указал на поддержку медицинских работников. "Надо в самые короткие сроки обеспечить выполнение поручения президента, которое касалось студентов-медиков, имея в виду дополнительные выплаты в размере семи тысяч рублей в месяц для студентов медицинских училищ и 10 тысяч рублей для учащихся вузов, ординаторов и аспирантов", - заявил глава кабинета министров.

На лекарства правительство ранее выделило регионам дополнительные средства. "Нужно проконтролировать, насколько эффективно они расходуются, без промедления наладить систему обеспечения бесплатными препаратами тех людей, которые лечатся на дому, - заявил премьер. - Сейчас важно продолжить интенсивно наращивать выпуск лекарств, которые пользуются повышенным спросом".

Кроме того, правительство подготовило для регионов третий транш помощи. Ранее на покрытие дефицита бюджетов в субъекты уже направляли 200 миллиардов рублей. "Сегодня выделим еще 80 миллиардов рублей для компенсаций тех поступлений, которые недополучили в ряде регионов. Средства получат 39 субъектов РФ", - заявил премьер. Дотации пойдут в те регионы, в которых на 1 ноября собственные доходы снизились по сравнению с расчетной величиной, пояснил министр финансов Антон Силуанов. При распределении также учитывались возможности с финансированием первоочередных социальных расходов: зарплата, содержание учреждений, меры соцподдержки граждан, медицинское страхование неработающих граждан. "Регионы должны направить получаемые средства на выполнение социальных обязательств, а также на расходы, связанные с обеспечением функционирования системы здравоохранения и других жизненно важных сфер", - подчеркнул глава минфина.

Михаил Мишустин сообщил еще об одном новом порядке - при выплатах больничных и пособий по материнству. Их перечислением будут заниматься не работодатели, а напрямую Фонд социального страхования. В некоторых регионах система уже работает в пилотном режиме и неплохо себя зарекомендовала: у организаций меньше бумажной работы, люди быстрее получают положенные выплаты, а территориальные органы фонда проверяют правильность начислений.

"Поэтому с 2022 года такую практику распространим на всю страну, - заявил глава кабинета министров. - Более того, перейдем на проактивный формат работы: пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам будут оформляться автоматически на основании электронного листка нетрудоспособности". Гражданам не нужно будет писать заявлений, а получение сведений для назначения выплат будет проходить в электронном виде. Это поможет людям сберечь время, силы и, как это часто бывало при оформлении документов, нервы, подчеркнул Мишустин.

В повестку заседания включили блок вопросов, посвященных спорту. На утверждение представили проект стратегии развития физической культуры и спорта на ближайшие 10 лет. Документ ориентирован на достижение национальной цели по сохранению благополучия людей. "Россия - спортивная страна, и речь не только о высоких результатах наших профессиональных спортсменов. С каждым годом все больше людей систематически занимаются спортом. За последние 10 лет их число выросло более чем в два раза. И такие тенденции необходимо сохранить", - подчеркнул Мишустин.

Показатели действующей стратегии, рассчитанной до 2020 года, в основном достигнуты, оценил вице-премьер Дмитрий Чернышенко. Новыми задачами станут повышение до 70 процентов уровня удовлетворенности граждан условиями для занятия спортом, такая же доля систематически занимающихся спортом, а доля детей и молодежи в возрасте до 29 лет, вовлеченных в спорт, возрастет, как планируется, до 90 процентов.

Павел Чащин: Россия строит уникальную в мире систему контроля леса

Президент России Владимир Путин в октябре заявил о масштабном преобразовании лесной отрасли. Оно должно привести к искоренению браконьерских рубок, росту объемов лесной промышленности и модернизации отрасли. Одним из инструментов достижения задуманного будет автоматизация учета в лесном хозяйстве. Сколько денег понадобится на автоматизацию, кто будет этим заниматься, когда заработает новая система, и на что она будет похожа, рассказал корреспонденту РИА Новости Павел Чащин, директор Рослесинфорга – организации, подведомственной Рослесхозу, которая является сосредоточением данных о лесах России.

– Павел, прежде чем мы перейдем к деталям автоматизации лесного хозяйства, поясните важный момент, сколько бумаги экономит автоматизация ЛесЕГАИС (Единая государственная система учета древесины и сделок с ней)?

– Сейчас в ЛесЕГАИС содержится более 16 миллионов правоустанавливающих и отчетных документов (это договоры аренды, купли-продажи насаждений, госконтракты и задания, лесные декларации, отчеты об использовании лесов, сделки с древесиной). Но пока все эти документы дублируются на бумаге. То есть сейчас система является библиотекой, реестром, в котором аккумулируется и хранится информация. Ее можно анализировать и вести контроль сделок. При этом есть конкретные задачи, которые поставил президент в своих ноябрьских поручениях, они закреплены в дорожной карте вице-премьера Виктории Абрамченко: для полного контроля происхождения древесины все документы должны вестись только в электронном виде. Именно в этом ключе мы и будем дорабатывать ЛесЕГАИС. Уже подготовлены детализированные рабочие карты, по ним и будем двигаться для того, чтобы обеспечить цифровой прорыв лесной отрасли.

В ЛесЕГАИС будет создана возможность геопривязки к конкретной территории с ее пространственными координатами. В результате можно будет в автоматизированном режиме проверять сведения о лесосеках, делянках, на которых заготовлена древесина, а также о местах ее хранения и складирования.

– Кто будет производить настройку ЛесЕГАИС - внутренние ресурсы или привлеченная компания?

– Сейчас в Рослесинфорге сформирован костяк ИТ-специалистов и аналитиков, которые хорошо разбираются в особенностях лесозаготовительной отрасли. Их компетенций достаточно для тестирования нового функционала ЛесЕГАИС на пилотных участках. Но мы на этом не останавливаемся. В кратчайшие сроки планируем нарастить кадровые мощности этого направления. В итоге сформируется инхаус-ИТ команда, которая объединит все знания о системе в Рослесинфорге.

Сейчас мы проводим комплекс организационно-технических мероприятий, предваряющих эксперимент, ожидаем соответствующего поручения, в котором будут прописаны правила для всех участников. Мы предполагаем, что этот документ появится к 25 декабря 2020 года.

Эксперимент внутри ЛесЕГАИС будет проводиться до уточнения нормативных нюансов. Их наличие пока имитируется, чтобы четко понять, какие конкретно нормативные изменения нужно узаконить по итогам пилота, чтобы достичь в масштабах страны поставленных целей.

Для того чтобы понять, нужны ли нам дополнительные вычислительные мощности, мы написали тестовые сценарии для различных вариантов использования системы. В рамках нагрузочного тестирования проверяем качество и скорость формирования электронных документов. Существующего функционала для ограниченного числа пользователей эксперимента будет достаточно, так как в ЛесЕГАИС еще на этапе создания был заложен необходимый запас прочности для развития новых сервисов и поэтапного улучшения системы.

– Сколько продлится эксперимент?

– Согласно перечню поручений президента, утвержденному 10 ноября 2020 года, модернизированная система должна начать работу в тестовом режиме с 1 января 2021 года. Мы понимаем, что такие изменения могут довольно сильно отразиться на рабочих процессах участников лесных отношений, поэтому тестировать новый функционал ЛесЕГАИС будем в нескольких пилотных регионах и лесничествах. Участники эксперимента проверят предлагаемый технологический процесс от начала и до конца, зафиксируют возможные сложности, после чего мы найдем пути их устранения. Наша задача сделать так, чтобы с 1 июля 2021, когда действие принятых в рамках эксперимента нормативных актов уже распространится на всех участников лесных отношений, процесс шел бы без сучка и задоринки.

– Кто участвует в эксперименте, и каким образом они были выбраны?

– Несмотря на то, что эксперимент стартует только 1 января 2021 года, Рослесинфорг уже несколько месяцев ведет работу с отраслью. Участие в добровольном, бесплатном пилотном проекте позволит отрасли в комфортном режиме настроить свои внутренние бизнес-процессы и с минимальными инвестициями перейти на работу по новым правилам.

Для участия в эксперименте нужны представители всех групп пользователей ЛесЕГАИС. Мы привлекли трех крупных лесопромышленников с разными видами переработки древесины, органы госвласти субъектов, а также таможню и налоговые органы. Точное число и состав участников эксперимента будут озвучены во второй половине декабря 2020 года. Но уже сейчас мы видим готовность отрасли к участию в эксперименте, так как основные игроки рынка понимают, что проект установит справедливые правила игры для всех.

– Для участников эксперимента предполагается двойная работа, по-старому или по-новому?

– Мы предоставляем право, а не обязанность работать по-новому. Важное в дорожной карте вице-премьера Абрамченко – обеспечить на всей территории России прозрачность движения древесины от делянки до конечного потребителя, наладить контроль баланса входящих на предприятие и исходящих потоков древесины, исключить возможность продать больше, чем срубил или купил.

На этапе эксперимента мы предложим участникам базовые сценарии, которые будут соответствовать условиям будущих законодательных изменений. В течение нескольких месяцев все вместе будем работать в этих условиях, чтобы понять, во-первых, какие подзаконные акты нужны, и как лучше их сформулировать. И во-вторых, какие технические доработки необходимы ЛесЕГАИС.

Во время эксперимента каждый его участник должен будет вносить в ЛесЕГАИС данные о количестве древесины по всем породам и сортиментам. Для максимальной прозрачности система начнет учитывать буквально каждый шаг участников пилота. Например, в случае недостаточного для сделки количества древесины она автоматически откажет продавцу в регистрации сделки. Это правило будет действовать для любых лесоматериалов – и для пропитанных пиломатериалов, и для кругляка. Таким образом, будет обеспечено соблюдение реального баланса входящих на предприятие и исходящих потоков древесины, появится возможность проследить эти потоки до логического завершения.

Во время эксперимента мы планируем не отказывать в регистрации сомнительной сделки, а будем предупреждать, но участники эксперимента должны понимать, что с 1 июля 2021 года предупреждение станет блокировкой.

Данный способ – проведение пилота, предваряющего обязательную работу в системе, – минимально затратный для отрасли.

Кроме того, мы готовим рекомендации по поэтапному переходу на работу в модернизированной системе по новым правилам. Они создаются с учетом технологических и логистических особенностей отрасли и позволят в комфортном для бизнеса формате перейти к обязательной прослеживаемости древесины.

В результате для любого пользователя (лесопромышленник, контролирующий орган или таможенник) ЛесЕГАИС станет по-настоящему учетной системой, а для государства – действенным инструментом контроля, в котором лесопользователь не просто заявит о своих намерениях, а представит документы, подтверждающие свое право на древесину от стадии дерева в лесу до момента ее реализации или пересечения границы.

– Во сколько обойдется настройка системы и что получим в итоге?

– Необходимый объем финансирования для доработки ЛесЕГАИС до современного уровня можно будет оценить, когда по ходу эксперимента станет ясно, что конкретно нужно откорректировать.

В перспективе модернизированная ЛесЕГАИС станет частью единой ФГИС Лесного комплекса – базового отраслевого информационного ресурса, фундамента для большого лесного дома. С ее помощью государство получит возможность рационально планировать лесной ресурс, эффективно управлять им и контролировать его, бизнес – понятные и прозрачные правила работы в отрасли, а граждане получат доступную информацию о лесе. Под создание ФГИС Лесного комплекса выделено 6,8 миллирда рублей в рамках нацпрограммы "Цифровая экономика".

– Как быстро можно будет развернуть новшества на всю страну?

– Быстрота развертывания модернизированной ЛесЕГАИС в боевом режиме на всю страну зависит от скорости подготовки и принятия нормативных правовых актов. Параллельно разрабатывается целый список законов по цифровизации лесного комплекса, так как полноценная работа модернизированной ЛесЕГАИС немыслима без приведения нормативно-законодательной базы в соответствие с обновленной архитектурой системы.

– Какие государственные органы задействованы?

– Для эффективного осуществления государственных функций нужна тесная связь между всеми участниками процесса (таможенными и налоговыми службами, прокуратурой, МВД России, Росимуществом, Росприроднадзором, службой судебных приставов).

Мы предполагаем, что в первую очередь к эксперименту подключатся ФТС и Минтранс. В ЛесЕГАИС содержится значимая информация для выявления непрозрачных схем и сомнительных сделок с древесиной, а также усиления контроля над экспортом древесины. Первоочередной вопрос – скоординировать действия и наладить информационный обмен между этими контролирующими органами внутри ЛесЕГАИС так, чтобы решение о вывозе древесины на экспорт принималось в автоматическом режиме.

– В чем самая большая сложность?

– Во-первых, сроки, которые определены конкретной датой – 1 июля 2021 года модернизированная ЛесЕГАИС должна заработать на всей территории РФ. Это очень сжатые сроки для развертывания обновленной боевой системы на всю страну.

Во-вторых, как я уже говорил, все сервисы ЛесЕГАИС дорабатываются и реализуются в системе постепенно, в том числе из-за отсутствия на сегодняшний день в лесном законодательстве ряда норм. В частности, отсутствует нормативное требование вносить в ЛесЕГАИС полный перечень породно-сортиментного состава, например, пропитанные пиломатериалы внесению не подлежат.

Кроме того, сейчас нет должной гармонизации справочников ОКПД 2 (для внутренних сделок) и ТН ВЭД (экспортно-импортные сделки). Экспортеры вывозят за границу совсем не то, что декларируют. Кроме того, это провоцирует махинации с ценами на лес. При сделках на внутреннем рынке в ЛесЕГАИС вносится информация о покупке древесины по ОКПД 2 в одних сортиментах (менее ценных и дешевых), а о продаже ее же на экспорт в ТН ВЭД в других (более ценных и дорогих). Эти и другие, не менее насущные проблемы и пути их решения зафиксированы в дорожной карте по декриминализации лесной отрасли вице-премьера Виктория Абрамченко, направленной на усиление борьбы с недобросовестными лесопользователями.

Кроме того, сейчас данные бумажных договоров вносит в систему орган власти. Это зачастую происходит с нарушением сроков, приводит к ошибкам и искажению данных. Чтобы изменить ситуацию, потребуется серьезное техническое переоснащение и решение организационных и нормативных вопросов. В основе нашего видения (и мы надеемся, оно найдет правильное закрепление в Лесном кодексе) – изменение порядка взаимодействия лесопользователей и органов власти. В перспективе в ФГИС Лесного комплекса появится Личный кабинет лесопользователя, где он будет вносить необходимые сведения в нужные поля и просто нажимать кнопку "Отправить". Личный кабинет уже сам определит, кому отправить документ: в федеральный орган власти или субъектовый.

Процессы проверки и согласования документа должны стать максимально автоматизированными, независимыми от пользователя и не влиять на его работу. Он просто будет видеть в системе текущий статус операции. После всех необходимых проверок документ будет зарегистрирован в ФГИС Лесного комплекса, а пользователь сможет реализовать свое право на распоряжение древесиной.

Если лесопользователь имеет собственную информационную систему, то ему не потребуется дублировать данные в Личном кабинете системы. Нужно будет настроить интеграцию своей системы с функционалом ФГИС Лесного комплекса, после чего обмен информацией будет происходить автоматически.

Со своей стороны, органы власти субъекта будут видеть в Личном кабинете, что им пришло на согласование. У них также появится возможность настроить интеграцию для взаимодействия с Личным кабинетом в автоматическом режиме. Для этого не обязательно использовать ФГИС Лесного комплекса, будет обеспечена возможность интеграции со всеми системами, которые уже сейчас используют органы власти и лесопользователи.

– Можете уточнить, каких изменений в Лесной кодекс вы ждете?

– Есть три основных блока поправок. Первый – передача полномочий по проведению лесоустройства с регионального на федеральный уровень. Это позволит повысить точность и достоверность данных о количестве леса и его качестве. Данная мера восстановит статус института лесоустройства как инструмента устойчивого управления лесами. Второй важный блок изменений коснется лесовосстановления, в том числе повышения эффективности работ по компенсационному восстановлению лесов. В третий блок поправок входят изменения в документ, регламентирующий работу и ЛесЕГАИС, и разработка целого ряда норм, регулирующих создание и дальнейшую работу ФЛИС Лесного комплекса. Система будет включать в том числе ведение государственного лесного реестра в электронной форме.

– Есть ли аналогичные успешные кейсы по автоматизации? Аналог, чтобы было более понятно, что будет.

– Мировых аналогов ЛесЕГАИС нет. Никто в мире, кроме России, не контролирует оборот древесины внутри страны и ее экспорт. Удивительно, но до декабря 2013 года российское государство не выдвигало совершенно никаких требований к собственникам древесины в отношении ее учета, покупки и продажи. Любое вырубленное дерево, попавшее на дорогу общего пользования, легализовывалось автоматически, правоохранительные и надзорные органы попросту не имели права задать по этой древесине вопросы о ее происхождении и собственнике. С того времени многое принципиально изменилось.

Если говорить о единой ФГИС Лесного комплекса, то в стране есть аналогичная система – ФГИС ЕГРН, но она предназначена в первую очередь для удобного взаимодействия граждан и госорганов. Кроме того, в этой системе более статичная информация по сравнению с той, которая будет в ФГИС Лесного комплекса. Данные о лесе динамичны, учитывая множество изменений информации о движении древесины, которая будет даже фиксировать траекторию движения лесовозов в моменте. Глобально ФГИС Лесного комплекса предназначена для того, чтобы обеспечить государство единым ресурсом, содержащим всю информацию о лесе, а также для информационного взаимодействия участников рынка (лесозаготовители, переработчики, сбытовые компании, экспортеры) и органов государственной власти и контролирующих ведомств.

Частью ФГИС Лесного комплекса, которая должна заработать на всю страну к 1 января 2023 года, станет Государственный лесной реестр, который впредь будет вестись по единым правилам, и Публичная лесная карта. С ее помощью, например, можно будет получить доступ к материалам лесоустройства, координатам лесных участков и лесосек с привязкой к договорам аренды или купли-продажи лесных насаждений.

– Во сколько будет обходиться ежегодное обслуживание системы? И выгодна ли система? Может, дешевле росгвардейца у каждой делянки поставить?

– На дальнейшую техподдержку доработанной после проведения эксперимента ЛесЕГАИС нужно примерно 80 миллионов ежегодно. Но только до момента, когда в боевом режиме заработает ФГИС Лесного комплекса. Это очень немного по сравнению с размером вреда, нанесенного лесам выявленными незаконными рубками, – в 2019 году он составил 12,5 миллиарда рублей.

Кроме того, информация из ЛесЕГАИС используется и при дистанционном мониторинге использования лесов. Стоимость мониторинга одного гектара леса составляет примерно 4 рубля. А эффективность этого метода контроля за происходящим в лесу – 85%. Сомневаюсь, что у Росгвардии хватит бойцов на охранение 1146,22 миллиона гектаров площади земель лесного фонда Российской Федерации, а это 67% территории страны, за столь невеликий гонорар.

Россия > СМИ, ИТ. Экология. Леспром > ria.ru, 19 ноября 2020 > № 3575746 Павел Чащин

Общедоступные персональные данные уточнят

В Гос­ду­му внес­ли за­коноп­ро­ект об из­ме­нениях в фе­дераль­ный за­кон "О пер­со­наль­ных дан­ных". Из­ме­нения кос­нутся об­ще­дос­тупных пер­со­наль­ных дан­ных. В час­тнос­ти, за­коноп­ро­ек­том пред­ла­га­ет­ся зап­ре­тить ис­поль­зо­вать та­кие дан­ные без сог­ла­сия вла­дель­ца, а так­же пе­реда­вать их треть­им ли­цам.

Анас­та­сия Сам­со­нова

Если законопроект примут, оператор персональных данных должен будет обеспечить гражданину право выбирать, какие данные о себе тот готов предоставить. Также операторы будут обязаны удалять персональную информацию из общего доступа по первому требованию ее владельца.

"Оператор обязан обеспечить субъекту персональных данных возможность определить перечень персональных данных по каждой категории персональных данных, указанной в согласии на обработку общедоступных персональных данных, которые будут являться общедоступными. В случае, если из предоставленного субъектом персональных данных согласия на обработку общедоступных персональных данных однозначно не следует, что конкретные персональные данные сделаны им общедоступными, такие персональные данные могут обрабатываться оператором, которому они предоставлены субъектом персональных данных, без предоставления доступа и возможности осуществления иных действий неограниченному кругу лиц", - говорится в тексте законопроекта.

Получать согласие на обработку данных по умолчанию или бездействию их субъекта документом запрещается. Обрабатывать такую информацию бесконтрольно смогут госорганы и спецслужбы.

"Тема использования общедоступных данных - чрезвычайно актуальна, - говорит руководитель правового комитета Ассоциации больших данных Никита Данилов. - При регулировании данной сферы должен соблюдаться баланс интересов субъектов персональных данных, интернет-площадок, которые эту информацию собирают и инвестируют в развитие сервисов, а также потенциальных обработчиков таких данных". Пока единого мнения о направлениях законодательного регулирования персональных данных на рынке нет.

Законопроект пытается решить второстепенную проблему, не затрагивая по-настоящему актуальную. По словам владельца юридической фирмы "Катков и партнеры" Павла Каткова, основная проблема таких данных - утечки, после которых граждане получают звонки из псевдослужб безопасности банков. "Стоит направить усилия в это русло, а именно - дополнить статью 159 УК РФ квалифицированным составом и расширить субъектный состав по ней, добавив в него лиц, ответственных за охрану персональных данных в соответствующих структурах", - советует Павел Катков. По мнению юриста, граждан мало волнует обработка их общедоступных данных, а вот массовое мошенничество с их применением - реальная проблема.

В "Яндексе", Mail.ru, Сбере, МТС, "ВымпелКоме"(работает под брендом "Билайн") и "МегаФоне" на запрос ComNews не ответили.

Ведомства с удовольствием осваивают ИТ-бюджеты

Счет­ная па­лата со­об­щи­ла об ано­маль­ном рос­те ИT-бюд­же­тов ря­да ве­домств. Кро­ме то­го, этот кон­троль­ный ор­ган за­фик­си­ровал рост по­каза­теля Кс, ко­торый по­казы­вает от­но­шение ИТ-рас­хо­дов, осу­щест­вляе­мых че­рез суб­си­дии под­ве­домс­твен­ным уч­режде­ниям, к об­ще­му объ­ему ИТ-рас­хо­дов.

Юлия Мель­ни­кова

Счетная палата разместила на сайте экспертную записку к выпущенному ранее рейтингу ИТ-расходов государственных ведомств.

Аналитики Счетной палаты изучили траты 93 министерств и ведомств, c 2014 г. по 2019 г., ранжировав их по абсолютной сумме расходов и относительной доле расходов на ИТ в общем бюджете каждого ведомства.

Автор экспертной записки Альберт Бертяков выявил ряд аномалий в динамике расходов некоторых госзаказчиков в 2018-2019 гг. Например, Росалкогольрегулирование, в 2016-2018 гг. имевшее ИТ-бюджет между 150 млн и 200 млн руб., в 2019 г. увеличило его в плане расходов на информатизацию до 790 млн руб., а фактически истратило 800 млн. Генпрокуратура России запланировала в 2019 г. ИТ-расходы на сумму почти в 8,5 млрд руб. (в три раза больше, чем годом ранее) и практически всю эту сумму израсходовала. Росрезерв, планировавший в 2018 г. ИТ-затраты на уровне около 240 млн руб., в реальности израсходовал 711 млн руб., после чего вернулся на средний для себя уровень, близкий к 300 млн руб. ежегодно. Более чем в полтора раза вырос в 2019 г. ИТ-бюджет Росгвардии - с 2,86 млрд до 4,5 млрд руб., исполнение бюджета составило 4,2 млрд (93%). ИТ-бюджет МВД России увеличился в 2019 г. почти в полтора раза - и по общему объему, и по исполнению, до почти 10 млрд руб.

Еще один интересный результат связан с показателем Кс. Этот коэффициент показывает отношение ИТ-расходов, осуществляемых через субсидии подведомственным учреждениям, к общему объему ИТ-расходов.

Аналитики счетной палаты выявили, что от года к году этот показатель стабильно растет и для 2019 г. почти достиг 11%. "Среднее значение Кс на уровне 10-11% является определенным водоразделом для ведомств с разным профилем "ИТ-субсидийности". Уже сейчас имеются ведомства, у которых Кс значительно превышает 50% (например, Судебный департамент при Верховном суде РФ), а в отдельных случаях может достигать и 90-95% (ФМБА России). Детальный анализ в разрезе данного показателя планируется представить в обновленном релизе. Еще в 2015 г. Счетная палата отмечала, что "организация финансирования закупок в сфере информационно-коммуникационных технологий через субсидию на госзадание выводит весь этот объем средств из сферы санкционирования расходов федерального бюджета". Однако, как показывает анализ экспертов, эта практика только набирает обороты", - говорится в экспертной записке.

Альберт Бертяков (автор экспертной записки) отметил, что закупки через подведомственную организацию имеют несколько последствий, не все из которых негативные. "В частности, для госоргана закупки проходят с меньшей бюрократией, а значит и быстрее. Однако возникает вопрос общественного контроля. Закупки через подведомственные организации становятся гораздо менее прозрачными. Так, в закупках по 223-ФЗ - а именно по этому закону происходят основные "субсидийные" закупки - сейчас можно не публиковать данные о поставщиках. Сделано это якобы для защиты поставщиков от западных санкций, но практическое применение этой возможности очень избирательно - достаточно просто посмотреть на суммы и предметы закупок, в которых поставщики не "светятся", - рассказывает корреспонденту ComNews Альберт Бертяков. - Правовых последствий нет вообще: субсидирование - с соблюдением определенных процедур - вполне законная форма движения бюджетных средств. Ну а то, что при этом обходятся некоторые нормативные ограничения, действующие для расходов из федерального бюджета, - пробел в нормативном регулировании. Намеренный или ненамеренный - оценить невозможно".

Он подтверждает: "Да, ИТ-закупки через подведомственные организации выводят - точнее сказать выводили, потому что с 2021 г. ситуация должна измениться - объекты и субъекты закупок из-под норм регулирования, действующих для федеральных госорганов. Субсидирование означало изменение кода вида расходов, по которому осуществлялась закупка - с кода 242 закупки переводились в коды группы 600, - что, в свою очередь, выводило эти закупки из-под контроля по соответствующему НПА - до недавнего времени это было постановление правительства 365 от 2010 г. Однако, в соответствии с новым положением о ВПЦТ (принято постановлением 1646 в октябре 2020 г.), в ВПЦТ (ведомственные программы цифровой трансформации) должны включаться и мероприятия, финансируемые по другим кодам расходов, в частности, 241 - код, по которому оплачиваются НИР и ОКР, в том числе и по кодам субсидий - коды группы 600. Эта норма явно прописана в п.19 Положения о ВПЦТ, но стоит дождаться публикации соответствующих методик - не исключено, что там могут появиться нюансы".

Про возможности закупок импортного ПО и оборудования на средства субсидий Альберт Бертяков рассказал ComNews, что такая практика была на протяжении 2016-2020 гг. "Примеры можно в большом количестве найти в ЕИС госзакупок. Но в последнее время наблюдаются отдельные факты - пока еще не устойчивая тенденция, - когда и в подведомственных организациях закупается отечественное ПО и "железо". Требования импортозамещения постепенно протягиваются и в сферу действия второго закупочного закона - 223-ФЗ, - объясняет автор записки. - Исходя из того что написано выше про новый нормативный акт о ВПЦТ, скорее всего, регуляторы в лице Минцифры и Минфина (и в лице Казначейства), постараются эту схему сводить на нет. Насколько это получится - нужно время. Пока нет в публичном доступе тех методик и правил, которые, в соответствии с постановлением 1646, должны быть разработаны для регулирования разработки и реализации ВПЦТ - в том числе и в части их финансирования. Как говорится, поживем - увидим".

Генеральный директор АО "ТЭК-Торг" Дмитрий Сытин считает, что происходящее - следствие государственной политики по наделению федеральных органов исполнительной власти соответствующими полномочиями, функциями и ответственностью в области ИТ. "Сегодня, наверное, уже у каждого министерства есть свое подразделение, которое отвечает за цифровизацию. Все услуги, которые оказывает тот или иной ФОИВ для граждан или бизнеса, требуют цифровизации. Деньги тратятся как на перевод услуги в цифровой вид, так и на последующую эксплуатацию. Поэтому естественным образом прирастают бюджеты", - уверен Дмитрий Сытин.

По его мнению, доля закупок через субсидирование растет не по причине каких-то несанкционированных действий или попыток что-то скрыть. "Деятельность подведомственных организаций подпадает под регулирование двух федеральных законов - 44-ФЗ и 223-ФЗ, все закупки проводятся в публичной правовой плоскости, то есть они точно так же регулируются и проверяются. Скорее всего, рост закупок связан с дополнительными операционными функциями, которыми все больше и больше наделяются федеральные органы исполнительной власти. Например, на них сейчас возложены функции операторов различных ГИС. Поэтому министерства вынуждены организовывать эксплуатацию и развитие систем внутри своей структуры, и чаще всего решение этой задачи передают в подведомственную организацию. Бюджет на развитие этого направления выделяется в том числе и через субсидирование, - рассказывает Дмитрий Сытин. - Никаких рисков или критических изменений мы не видим. Скорее всего, речь идет о специализации. Например, увеличение ИТ-бюджета относительно общего бюджета министерства связано, скорее всего, с увеличением цифровизации внутри самого министерства, но эти функции могут выполнять подведомственные организации. Это некое структурирование задач, и глобальных проблем в этом нет. Если есть какие-то случаи злоупотребления или нарушения по этому направлению, то все они попадают в контролирующие органы".

Первый вице-президент "Опоры России" Павел Сигал считает, что доля закупок через субсидирование подведомственных организаций растет потому, что провести подобную операцию быстрее по времени за счет сокращения количества документов, необходимых для сделки. "Однако такие закупки оставляют лазейки для не всегда законных действий, поэтому случаи должны тщательно проверяться контролирующими органами. Остается вероятность, что госорганы решат приобрести услуги, которые не имеют права использовать в рамках действующего законодательства. Но каждую закупку нужно рассматривать отдельно, так как может выясниться, что продукт или услуга были остро необходимы ведомству, а ожидание изменений в закон заняло бы длительное время.

Что касается импортного ПО, то случаи его закупки если и имеются, то носят единичный характер. Сейчас государственные органы взяли курс на цифровизацию с одновременной поддержкой отечественного ИТ-сектора. Президент поручил провести налоговый маневр для компаний отрасли и снизить налоги, чтобы стимулировать производство качественного российского программного обеспечения, не уступающего зарубежным аналогам. Это снизит нагрузку на бюджет, так как российские продукты будут обходиться дешевле, - ранее можно было наблюдать тенденцию не только повышения роли ИТ в работе бюджетных отделов и ведомств, но и удорожания ИТ-продукции за счет колебаний курса рубля в парах с долларом и евро, которые используются для закупок", - прокомментировал Павел Сигал.

Россельхознадзор принял участие в обучающем вебинаре «Требования к контролю экспорта пищевой продукции»

19 ноября состоялся вебинар, посвященный вопросам экспорта пищевой продукции из России на рынки зарубежных стран. Организатором мероприятия выступила компания ООО «биоМерье Рус» совместно с Национальной мясной ассоциацией.

В качестве приглашенного спикера в вебинаре принял участие Помощник Руководителя Россельхознадзора Артем Даушев. Он отметил, что объемы экспорта животноводческой продукции ежегодно увеличиваются, в том числе благодаря деятельности Россельхознадзора по открытию для российских производителей рынков других стран. Ведомство проделало большую работу и зарекомендовало себя как компетентная организация, обладающая серьезной научно-методической, лабораторно-аналитической и правовой базой, комплексом информационных систем и эффективно разработанной программой регионализации территории России по опасным болезням животных. Все это позволило значительно увеличить экспортный потенциал страны и повысить доверие зарубежных партнеров к гарантиям Россельхознадзора.

На сегодняшний день Россия поставляет рыбную и продукцию морского промысла (около 2 млн тонн) в более чем 70 стран, мясо и мясопродукты в 40 стран, молочные продукты могут экспортироваться в 60 стран мира. При этом объем поставок мясной продукции в этом году может превысить 500 тыс. тонн.

Основными условиями для сохранения и преумножения текущего уровня экспорта являются следующие факторы: эпизоотическое благополучие России; наличие программ ликвидации и профилактики заболеваний, в том числе региональных; эффективность работы ветеринарных служб в субъектах РФ. Только при неукоснительном выполнении требований российского и международного законодательства по борьбе с болезнями животных и недопущению их распространения экспорт продукции может осуществлять беспрепятственно и успешно.

Не менее важным аспектом является осуществление поставок продукции компаниями, получившими такое право. Россельхознадзором в настоящее время проводится мониторинг экспортной деятельности российских предприятий, в ходе которого в ряде случаев были выявлены факты отсутствия отгрузок на внешние рынки животноводческой продукции с предприятий, аттестованных на такой вид деятельности, что отрицательно сказывается на репутации всех российских экспортеров. Кроме того, поставки за рубеж могут осуществляться только при условии неукоснительного выполнения предприятиями всех требований стран-импортеров и строго контроля со стороны ветеринарных служб

В ходе вибинара Артем Даушев ответил на многочисленные вопросы производителей и экспортеров продукции АПК, касающиеся требований стран-импортеров, механизмов проведения лабораторных исследований и принципах успешных поставок товаров за рубеж в период пандемии COVID-19.

В частности, были разъяснены новые требования Китая относительно необходимости исследования упаковочного материала на наличие новой коронавирусной инфекции. Ранее Россельхознадзор сообщал, что подведомственным ФГБУ «Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» разработана и утверждена методика для выявления двух генов коронавируса SARS-CoV-2 в образцах внешней среды, которую будут использовать при необходимости гарантировать безопасности грузов, экспортируемых из России, в том числе в Китай.

Кроме того, Россельхознадзором были организованы видеоинспекции российских судов для Главного таможенного управления КНР. До конца 2020 года после завершения промысла и захода судов в порт китайской стороне к видеоинспекции будут представлены еще четыре российских рыбоперерабатывающих судна.

На форуме «Транспорт России» рассмотрены предварительные итоги реализации дорожного нацпроекта в 2020 году

Сегодня на площадке «Транспортной недели – 2020» заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин провел совещание с главами российских субъектов. На нем обсуждались итоги реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2020 году и его переформатирование до 2030 года.

В мероприятии приняли участие и.о. министра транспорта Александр Нерадько, заместитель министра транспорта – руководитель Федерального дорожного агентства Андрей Костюк, начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Михаил Черников, главы регионов.

По словам Марата Хуснуллина, несмотря на распространение коронавирусной инфекции, дорожники не только не сбавили темпы работ по сравнению с прошлым годом, но и перевыполнили планы. «Этому во многом способствовали решения Правительства России, принятые по поручению Президента, о выделении дополнительных 100 млрд рублей на опережающую реализацию дорожных проектов, – отметил вице-премьер. – С учетом всего объема выделенного финансирования будет приведено в нормативное состояние более 7 тысяч объектов, на которых будет уложено более 142 млн м² асфальтобетонного покрытия».

Заместитель Председателя Правительства подчеркнул, что дополнительное финансирование было направлено не только на ремонт автомобильных дорог регионального и местного значения, но и на реконструкцию и строительство значимых капиталоемких объектов. Среди них – мост через реку Шексну в Череповце, Северный обход Калуги и дорога Нарьян-Мар – Усинск, которая может быть построена на год раньше за счет налаженной модели финансирования. Благодаря дополнительным средствам на год раньше начато строительство нового моста через реку Зея в Благовещенске.

О ключевых итогах реализации мероприятий в 2020 году доложил Андрей Костюк. По его словам, основные показатели дорожного нацпроекта в целом по стране будут выполнены. Также он отметил, что одним из аспектов успешной работы в 2020 году является обеспечение своевременной контрактации объектов – дорожный сезон в регионах удалось начать раньше обычного. «Эту работу мы начали еще в прошлом году, когда увидели такую проблему, а в этом поставили себе достаточно амбициозную задачу – обеспечить контрактацию большинства объектов следующего года уже до 31 декабря 2020 года», – подчеркнул Андрей Костюк.

Отдельно глава Росавтодора остановился на реализации патриотического проекта «Улица Победы», который поддержали все регионы России. В год 75-летия Великой Победы отремонтированы и благоустроены улицы, названные в честь Дня Победы и героев Великой Отечественной войны. В программу работ включили более 400 таких объектов.

На совещании обсудили и предстоящее переформатирование дорожного нацпроекта. Со следующего года в его состав войдут два новых федеральных проекта – «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях» и «Развитие федеральной магистральной сети». В проект «Региональная и местная дорожная сеть» будут включены мероприятия по приведению в нормативное состояние аварийных и предаварийных мостов и строительству путепроводов через железные дороги. Кроме того, с 2021 года к числу участников нацпроекта присоединится Санкт-Петербургская агломерация, а через 4 года нацпроект существенно расширит границы.

«С 2025 года в проект включены задачи по приведению к 2030 году в нормативное состояние до 85 % дорог в 51 агломерации с населением от 100 до 200 тысяч человек. Также будут приводиться в порядок дороги в населенных пунктах Дальневосточного Федерального округа с численностью населения более 20 тысяч человек», – рассказал Андрей Костюк.

Комментируя изменения паспортов национальных проектов, Марат Хуснуллин отметил важность учета мнения населения. «Впервые в паспорта федеральных проектов внесены показатели, характеризующие удовлетворенность граждан качеством автомобильных дорог, безопасностью дорожного движения и качеством транспортного обслуживания пассажирским транспортом. Задачи очень важные, так как результат – качественные дороги – ощутим для каждого гражданина», – сказал он.

В свою очередь руководители регионов отметили, что достичь высоких результатов удалось благодаря эффективному взаимодействию всех участников проектного офиса.

Марат Хуснуллин вручил памятные награды субъектам, достигшим наилучших показателей при реализации нацпроекта в 2020 году.