Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слова Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Вчера Президент выступил с Посланием Федеральному Собранию. В нём были названы конкретные шаги, необходимые для развития нашей страны, её экономики и социальной сферы. Глава государства предложил меры для решения вопросов, которые затрагивают каждого гражданина.

Выполнение положений послания – это безусловный ориентир работы Правительства. Мы должны сделать всё необходимое для реализации этих инициатив – совместно с депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации и региональными властями.

Не надо ждать формального выхода поручений. Президент все задачи в послании уже обозначил. Начинать эту работу необходимо уже сегодня.

Прошу незамедлительно приступить к проработке поручений главы государства и подготовить необходимую правовую базу.

Речь прежде всего о новых мерах помощи семьям с детьми. Правительство подготовит целостную систему мер их поддержки. При этом надо предусмотреть отдельные виды помощи для семей, в которых ребёнка воспитывает только один родитель. Уже с 1 июля на детей от 8 до 16 лет из таких неполных семей будет назначаться специальная выплата – свыше 5,5 тыс. рублей.

Кроме того, по поручению главы государства на всех школьников единовременно будет выделено по 10 тыс. рублей, в том числе и на детей, которые в этом году пойдут в первый класс. Нужно, чтобы их родители могли получить все положенные выплаты максимально удобно, без лишних заявлений и волокиты.

Есть ещё ряд мер по поддержке родителей. Будет увеличен размер оплаты больничного по уходу за ребёнком до семи лет включительно. Теперь он не будет зависеть от трудового стажа и составит 100% заработка. А будущие мамы, у которых есть финансовые трудности, если встанут на учёт в ранние сроки беременности, будут ежемесячно получать по 6350 рублей.

Также хочу обратить внимание на ещё одно важное решение. В этом году по поручению Президента родителям будет возвращаться половина стоимости путёвки за детский отдых в летних лагерях.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой) и Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Чернышенко), прошу вас взять этот вопрос под отдельный контроль.

Президент также обратил внимание на необходимость усилить работу и по развитию системы здравоохранения, внедряя новые подходы и технологии. С 1 июля необходимо расширить диспансеризацию граждан всех возрастов. Проработать дополнительные меры для борьбы с сердечно-сосудистыми, онкологическими и другими заболеваниями. По поручению Президента продолжится и обновление парка машин скорой помощи. В течение трёх лет дополнительно обеспечим поставки 5 тыс. автомобилей в регионы нашей страны.

Ещё одна важная задача, которую поставил Президент, – это восстановление рынка труда. Для этого Правительство должно в течение месяца подготовить дополнительные меры поддержки малого и среднего бизнеса.

Большой блок послания касался регионов. Президент предложил провести замещение их коммерческого долга и реструктуризацию бюджетных кредитов. Эти меры обеспечат устойчивость региональных финансов и повысят финансовую самостоятельность субъектов Российской Федерации. Они получат и ещё один инструмент развития – новые инфраструктурные бюджетные кредиты по ставке не более 3% годовых со сроком погашения 15 лет.

При этом Президент подчеркнул, что реструктуризация и предоставление инфраструктурных кредитов должны основываться на принципе справедливости. Чем более взвешенную политику проводит регион, тем больше инфраструктурных кредитов он получит.

Надо максимально быстро обеспечить предоставление таких займов, чтобы субъекты Российской Федерации могли их использовать. Это решение даст регионам дополнительные возможности для развития, реализации проектов.

Также необходимо разработать план газификации домов. И освободить граждан от платы за подвод трубы к границе участка в населённых пунктах, к которым уже проложены газовые сети.

Нам предстоит разработать и планы по обеспечению граждан надёжным и чистым источником энергии. Для этого нужно продолжить работу по развитию возобновляемых источников энергии, а также атомной и водородной энергетики.

Уважаемые коллеги!

Предстоит большая работа. Все меры, которые были озвучены Президентом в Послании Федеральному Собранию, должны стать основой при подготовке новых инициатив социально-экономического развития страны. По поручению главы государства Правительство разработает их до 1 июля.

Теперь перейдём к вопросам повестки заседания.

В прошлом году Правительство начало реформирование институтов развития. Для точной настройки этих инструментов на решение задач, которые поставил Президент, в том числе вчера в Послании Федеральному Собранию.

Внесём ряд изменений в законодательство, чтобы закрепить новую схему работы институтов развития, которые переходят в ведение «ВЭБ.РФ». Конкретизируем подходы к управлению и координации работы этих структур.

Важной задачей «ВЭБ.РФ» станет контроль за разработкой стратегий и принятием решений в отношении крупных инвестиционных проектов. А также – за достижением ключевых показателей эффективности. Надо определить политику по управлению рисками и ликвидностью. Это позволит сформировать единый центр принятия решений и скоординировать работу всех институтов развития.

Ещё об одной теме, о которой вчера Президент говорил в послании. Речь идёт об улучшении условий ведения бизнеса в стране и стимулировании инвестиционной активности.

Правительство упростит условия работы и пребывания в России для зарубежных инвесторов. Теперь иностранные граждане, которые инвестируют в российскую экономику, смогут в упрощённом порядке получить вид на жительство для себя и членов семьи. Для них будет исключён этап оформления разрешения на временное проживание.

При этом Правительство определит для таких инвесторов требования к объёму капиталовложений в российскую компанию. И условия создания собственного бизнеса. Это успешная международная практика.

Сегодня все страны стараются привлечь инвесторов и высококлассных специалистов для совместных проектов со всего мира. Ведь такое сотрудничество помогает создать новые высокопроизводительные рабочие места, ускорить технологическое обновление экономики и повысить её конкурентоспособность.

Теперь о важной инициативе Правительства, которая улучшит администрирование доходов бюджетов всех уровней. Сейчас на любой денежный перевод отводится три рабочих дня. Даже в случаях, когда речь идёт о перечислении налогов или оплате государственных или муниципальных услуг.

Сегодня рассмотрим поправки в закон о национальной платёжной системе. Документ вводит ускоренный порядок выполнения переводов на счета, которые входят в состав единого казначейского счёта. Кредитные организации будут обязаны выполнять их в течение одного рабочего дня.

Таким образом, значительно сократится срок поступления денежных средств в бюджетную систему. При этом информация о таких банковских операциях станет более оперативно поступать в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах. Это позволит повысить эффективность использования бюджетных средств. Рассчитываем, что эти изменения вступят в силу уже с 1 июля.

Перейдём к обсуждению.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 22 апреля 2021 > № 3704662 Михаил Мишустин

Рабочие места Послания

Как правительство будет решать социальные задачи, поставленные президентом

Текст: Евгений Гайва, Алексей Дуэль, Михаил Загайнов, Игорь Зубков, Елена Манукиян, Роман Маркелов, Сергей Тихонов, Марина Трубилина

В своем Послании Федеральному Собранию президент Владимир Путин сформулировал важнейшие задачи, которые стоят перед правительством. Спектр вопросов, которые предстоит решить, широк - от развития регионов и борьбы с бедностью до экологии и туризма. В кабмине считают, что все ресурсы, необходимые для реализации предложенных мер, есть.

Развитие регионов

Ускорить развитие регионов позволит реструктуризация части их долгов и использование новых финансовых механизмов. Одно из предлагаемых решений - возможность привлечения инфраструктурных механизмов, бюджетные кредиты и облигации, сказал вице-премьер Марат Хуснуллин. "Это возможность регионам привлекать деньги на развитие тех проектов, которые будут давать налоговую базу, создавать рабочие места", - отметил вице-премьер.

В Челябинске уже решается вопрос об использовании недостроенного метро - часть его могут использовать для трамваев. Для Ямало-Ненецкого автономного округа и ряда других регионов важно строительство Северного широтного хода - это подтолкнет развитие налоговой базы. В Хабаровске и Кемерово необходимы объездные дороги. Для реализации этих проектов можно применить механизм инфраструктурного кредита.

Другой важный для регионов вопрос - обеспечение людей жильем. По мнению Хуснуллина, решить эту проблему без развития индивидуального жилищного строительства невозможно. В прошлом году, несмотря на жесточайшие ограничения, было построено больше жилья, чем в 2019 году. "Задача - темп не терять, создать такой темп, создать такие условия, чтобы больше шло инвестиций, чтобы больше строилось, больше была конкуренция. Чтобы люди получали более качественное и более дешевое жилье", - сказал Хуснуллин.

Решается вопрос об обновлении изношенных сетей жилищно-коммунального хозяйства, сказал Хуснуллин. Сейчас просчитываются различные варианты окупаемости проектов: связанные с теплом могут окупаться за 5-10 лет, с водоснабжением - до 15 лет, с водоотведением - до 30 лет. "Регионы могут брать бюджетные кредиты - до 3% до 15 лет, - сказал Хуснуллин. - Это позволяет начинать работу, подготавливать проекты, которые имеют определенный период окупаемости. Мы, безусловно, получив такой механизм, активно начнем этим заниматься и надеемся, что начнем обновлять систему ЖКХ".

Как рассчитаться с долгами

Регионы смогут рефинансировать за счет бюджетных кредитов около 100 млрд рублей банковского долга при реализации инициативы президента, отмечает старший директор - руководитель группы региональных рейтингов АКРА Елена Анисимова. В Послании Федеральному Собранию Путин предложил весь объем коммерческого долга субъекта РФ, превышающий 25% его собственных доходов, заместить бюджетными кредитами со сроком погашения до 2029 года.

По всей вероятности, речь будет идти о коммерческих кредитах (так как чтобы рефинансировать обращающиеся облигации, их надо выкупить с рынка) и налоговых и неналоговых доходах. Таким образом, если размер банковского долга превышает 25% налоговых и неналоговых доходов субъекта, объем превышения будет рефинансирован.

Анисимова полагает, что экономия на процентных расходах может превысить 5 млрд руб. суммарно ежегодно для всех субъектов РФ, которые попадут под эту меру. По итогам прошлого года таких регионов было 19, среди них - Удмуртия, Хабаровский и Забайкальский края, Мордовия, Архангельская, Псковская, Орловская и Курганская области, Калмыкия и Карелия.

По данным минфина на начало апреля, внутренний госдолг регионов составлял 2,4 трлн рублей, из которых почти полтриллиона - банковские кредиты.

Бесплатная газификация

Владимир Путин поручил правительству и регионам разработать четкий план газификации. В некоторых населенных пунктах, к которым уже подведены газовые сети, доступа к газу до сих пор нет. "За подводку газа до границы земельного участка в населенном пункте люди платить не должны", - подчеркнул глава государства и пообещал лично проследить за исполнением этого поручения.

Замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач напомнил, что "дорожная карта" по газификации все еще не утверждена. Задержка связана прежде всего с определением источников финансирования и некоторых организационных моментов.

В мае прошлого года Путин поручил проработать концепцию социально ориентированной газификации, без привлечения средств граждан. Новая концепция была готова уже к концу лета 2020 года, но до внедрения ее в жизнь дело так и не дошло. Основные сложности, как и ожидалось, оказались связаны с финансированием: программа оценивается в 1,9 трлн рублей, а 600 млрд на ее выполнение пока не найдены.

Помимо финансирования не решен вопрос о полномочиях и зоне ответственности региональных операторов газификации. Он изначально выглядел непростым, и обсуждение его деталей на рабочем уровне это подтвердило. В каких-то вопросах требуется принять политическое решение на уровне главы государства и правительства, отмечает Гривач.

Также пока нет ясности, для каких категорий жилых домов будут действовать новые правила газификации. "Какие-то критерии для бесплатного подключения, безусловно, нужны, чтобы под прикрытием социальной газификации не происходило решение бизнес-задач", - говорит Гривач.

Поддержка семей

В августе семьи получат единовременную выплату в 10 тысяч рублей на детей-школьников, а беременным женщинам в трудной материальной ситуации будет выплачиваться ежемесячно 6360 рублей. По словам министра труда и социальной защиты Антона Котякова, 10 тысяч рублей получат более 17 млн семей. Выплата будет начислена по принципам социального казначейства, достаточно будет заявления на портале госуслуг. Всего на нее потребуется около 170 млрд руб. из федерального бюджета.

С 1 июля выплаты начнут получать нуждающиеся неполные семьи, независимо от того, указан в свидетельстве о рождении ребенка единственный родитель или родители просто разведены. То есть каждая неполная семья со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума сможет получать пособие в размере половины регионального прожиточного минимума на ребенка - в среднем по стране это 5650 рублей. Например, если алиментов недостаточно, чтобы семье преодолеть черту бедности, ей будет помогать государство.

В кратчайшие сроки минтруд выполнит поручение президента о введении выплат нуждающимся беременным женщинам, которые на ранних сроках встали на учет в медицинской организации. На такую дополнительную поддержку ежегодно смогут рассчитывать свыше 700 тысяч будущих мам. Пособие будет выплачиваться ежемесячно до рождения ребенка. За выплатой необходимо будет обратиться в Пенсионный фонд России, подав заявление на портале госуслуг.

Свыше 1,5 млн родителей, которые воспитывают детей в возрасте до 7 лет , смогут получать увеличенные выплаты по больничным. Вне зависимости от стажа их больничный лист будет оплачиваться в полном размере средней заработной платы. Предельный размер такой выплаты - 74 001 рубль в месяц. Сейчас, чтобы ее получать, нужно проработать не менее 8 лет. На увеличенные выплаты по больничным в федеральном бюджете потребуется свыше 4 млрд рублей.

Особое внимание при реализации мер социальной поддержки и демографического развития необходимо уделить Дальнему Востоку, считает глава минвостокразвития Алексей Чекунков. "У нас уже есть позитивный опыт в этих направлениях. Например, самый эффективный в стране пакет мер по стимулированию рождаемости реализован на Сахалине. Планируем тиражировать его в других дальневосточных регионах", - заявил министр.

По его словам, впервые за много лет фиксируется приток молодых специалистов (20-24 года) на Дальний Восток. При этом существенный вклад в миграционный отток из региона вносят абитуриенты - молодые люди в возрасте 15-19 лет. Одна из приоритетных задач министерства - инвестировать в качество и повышение доступности образования на Дальнем Востоке.

Борьба за чистый воздух

Национальная система управления климатическими рисками позволит свести к минимуму потери сельского хозяйства, промышленности, ЖКХ и других отраслей экономики, как и всех граждан России из-за изменений климата, считает вице-премьер Виктория Абрамченко. "Минэкономразвития с профильными ведомствами по поручению правительства уже разрабатывает планы адаптации к изменениям климата, - сообщила она. - Кроме того, для предотвращения падения объема российского экспорта предстоит снизить углеродоемкость национальной экономики".

Эксперимент по установлению регионального регулирования уже идет в Сахалинской области. Кроме того, по словам Абрамченко, будут обеспечены условия для реализации и поддержки других климатических проектов. "Мы начали планировать расширение федерального проекта "Чистый воздух", 12 городов - это далеко не исчерпывающий список, - сказала она. - По результатам экологического мониторинга и (оценки) влияния загрязняющих веществ на здоровье людей будут определены населенные пункты, где эта система будет внедрена, предварительно - около 50 городов страны".

Глава минприроды Александр Козлов заявил, что средства, полученные от экологических штрафов и выплат компенсации ущерба, должны направляться на решение проблем охраны окружающей среды. "Но денег на все не хватает, - признал министр. - Значит, их нужно собирать в бюджете из экологических поступлений и делать их целевыми, "окрашенными".

Глава минпромторга Денис Мантуров заявил, что ведомство уже занимается вопросами экологической модернизации промышленных предприятий. По его словам, основные инвестиции в модернизацию до 2027 года составят около 385 млрд руб.

Туризм рассчитывает на кешбэк

В ближайшее время в России будет запущен национальный проект "Туризм и индустрия гостеприимства", сообщил вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко. По его словам, нацпроект позволит развивать туристические макротерритории по всей стране: юг России, Большое Золотое кольцо, Большая Волга, Байкал, Дальний Восток, Русская Балтика. Кроме того, отметил вице-премьер, в ближайшее время будут просчитаны новые параметры туристического кешбэка в соответствии с предложением президента продлить программу до конца этого года.

Как сообщила руководитель Ростуризма Зарина Догузова, с момента запуска в прошлом году программой уже воспользовалось более одного миллиона россиян. "Мы в кратчайшие сроки проработаем расширение программы по озвученным в послании направлениям", - сказала она.

Тем временем в турсообществе предложили включить в нацпроект по туризму создание территориальных образовательных центров для подготовки квалифицированных кадров для туротрасли. В России ощущается их острый дефицит, сказал почетный президент Российского союза туриндустрии, кандидат экономических наук Сергей Шпилько.

Финансы

Все финансовые ресурсы, чтобы реализовать социальные инициативы, озвученные в послании, есть. Об этом заявил министр финансов Антон Силуанов в интервью телеканалу "Россия 24".

По словам Силуанова, социальные инициативы обойдутся в 400 млрд рублей за два года: 270 млрд - в 2021 году и 130 млрд - в 2022 году. Эти траты не несут инфляционных рисков, поскольку финансирование будет производиться в рамках тех денег, которые есть в федеральном бюджете, без дополнительных инструментов привлечения средств на рынке, уточнил министр финансов.

Министр добавил, что в инфраструктурные проекты, включая строительство дорог, жилищное строительство и коммуникации, будут вкладываться деньги из Фонда национального благосостояния (ФНБ). По мнению Силуанова, такое вложение средств ФНБ позволит создать новые рабочие места, внесет вклад в рост экономики и обеспечит решение задач, поставленных президентом в качестве национальных целей. Министр финансов уточнил, что деньги из ФНБ будут инвестироваться "не один и не три года", речь идет именно о долгосрочных вложениях и проектах.

Образование

По поручению президента, федеральную доплату в 5 тысяч рублей будут получать кураторы 104 365 учебных групп в колледжах и техникумах. На эти цели для среднего профобразования (СПО) планируется направить 9,5 млрд рублей в год, сообщил министр просвещения РФ Сергей Кравцов.

- Уже сегодня около 60 процентов девятиклассников выбирают именно среднее профобразование. Это действительно качественное образование, поддерживаемое созданием максимально современных учебных мест для практических занятий, - прокомментировал Сергей Кравцов. - Мы сейчас уже возьмем на контроль эти выплаты - это серьезная поддержка для педагогов СПО. Министерство прорабатывает вопрос, чтобы ежемесячные выплаты за классное руководство были доведены до кураторов 104 365 учебных групп. На выплату кураторам, с учетом коэффициентов за работу в районах Крайнего Севера, необходимо около 9,5 млрд руб. в год.

Также министр рассказал, что финансирование масштабной программы по строительству новых школ составляет около 750 млрд рублей. На базе педагогических университетов уже в этом году будут созданы первые комплексы педагогических "Кванториумов" - технопарков, где студенты смогут научиться работать на новом оборудовании, которое поставляется в школы в рамках нацпроекта "Образование". Минпросвещения России откроет в школах 5 тысяч профильных психолого-педагогических классов.

- Также президент сказал о поддержке детского отдыха. Сегодня мы совместно с другими ведомствами, министерством здравоохранения, Роспотребнадзором готовим 35 тысяч детских лагерей, - сообщил Сергей Кравцов. - Президент сказал о наставниках, которые придут в школы, будут помогать классным руководителям, организовывать кружки, секции, походы в театр, в кино. Это в том числе советники по воспитательной работе, которые с 1 сентября придут в 10 пилотных регионов и будут помогать учителям.

В 2021 году в школах появятся 2500 советников директоров школ по воспитанию. Они будут получать доплату в 15 тысяч рублей.

Подготовила Ксения Колесникова

Дети

Анализируя Послание президента Федеральному Собранию, детский омбудсмен Анна Кузнецова остановилась на многоступенчатой программе поддержки семьи. "Правительству РФ президент поручил к июлю подготовить комплексную программу, которая снизит уровень бедности семей с детьми, - написала она в "Фейсбуке". - Это очень важно - время "заплаточных" мер прошло. Необходимо на благополучие семьи смотреть в комплексе, оценивая эффективность той или иной меры, насколько она будет отвечать реальным потребностям". По мнению уполномоченного, рождение каждого последующего ребенка не должно снижать достаток семьи, "наоборот, оно должно способствовать его преумножению и укреплению".

Анна Кузнецова подчеркнула, что в 2020 году более чем в 2 раза в ее аппарате увеличилось количество обращений, связанных с социальным обеспечением.

Омбудсмен напомнила о проекте "Социальный навигатор", основная задача которого - социальная помощь семьям с детьми в режиме "одного окна". "Сейчас запущены пилотные проекты, которые доказывают свою востребованность. Но такая помощь нужна не только семьям с детьми, но и, к примеру, пенсионерам, пожалуй, каждому, кто столкнулся с тем или иным вопросом в социальной сфере", - считает Кузнецова.

В связи с приближающимся летом омбудсмен напомнила, что в минувшем году многие дети из-за ограничений, связанных с пандемией, не смогли поехать в лагерь, остались дома. "А если ребенок не занят ничем, находится без присмотра - подвергается рискам его жизнь и здоровье. И важная задача в эту летнюю оздоровительную кампанию - обеспечить максимальный охват детей организованным отдыхом. Президент предложил возвращать 50% стоимости путевки при поездке детей в оздоровительный лагерь - это отлично!" - заявила Анна Кузнецова.

В целом, по мнению российского Уполномоченного по правам детей, в Послании представлены далеко идущие перспективы. "Да, несмотря ни на что, наращиваются меры соцподдержки для разных категорий граждан, для семей с детьми, - подытожила она. - А значит, идем вперед, вопреки прогнозам и угрозам".

Подготовила Елена Новоселова

Оптика для Арктики

На севере Якутии появятся современные системы связи

Текст: Владимир Таюрский (Якутск)

В арктической зоне Якутии началось масштабное строительство волоконно-оптических линий связи. Сейчас в республике эксплуатируют более десяти тысяч километров магистралей. В ближайшее время за счет Арктики их протяженность вырастет в полтора раза.

Первым арктическим районом, до которого дотянулась ВОЛС, стал Оленекский, расположенный на северо-западе рес­публики. Там в конце прошлого года к оптоволокну были подключены села Оленек и Харыялах. И сразу же местные власти подписали соглашение с "Ростелекомом" о продолжении строительства линии в Анабарский район - к побережью Северного Ледовитого океана.

На северо-востоке региона другое предприятие, НПО "Импульс", до конца 2022 года планирует проложить четыре тысячи километров "оптики". По словам министра инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий республики Анатолия Семенова, линии пройдут по территориям Момского, Верхнеколымского, Среднеколымского и Нижнеколымского районов.

Одновременно готовится соответствующая инфраструктура непосредственно в населенных пунктах. К примеру, в центре Момского района, селе Хонуу в нынешнем году начнется строительство внутрипоселковой волоконно-оптической линии, к которой будут подключены 200 домохозяйств. Населению подобные подвижки не просто в радость - люди сами инициируют скорейшее проведение работ.

- Развитие услуг связи и доступа к Сети для северян - насущный вопрос. Около месяца назад жители района в рамках "Местных инициатив" выбирали наиболее подходящий с их точки зрения проект. Проголосовали за "Развитие связи и интернета". Объем работ в этом году составит около семи миллионов рублей, предусмотрено софинансирование из республиканского и районного бюджетов, - говорит глава Момского района Иван Павлов.

По словам генерального директора ГУП "ТЦТР РС(Я)" Андрея Реброва, новая распределительная оптическая линия связи в райцентре даст возможность создать внутреннюю сеть обмена информацией и позволит подготовить село к приходу магистрали. Кстати, с учетом подобных задач в этом году ГУП будет акционирован в АО "Арктик телеком". Предприятие займется развитием интернета именно в отдаленных улусах.

ВОЛС в якутскую Арктику начали заводить "по флангам". Связано это с наличием на востоке и западе региона магистральных линий, к которым можно подключиться. Для центральной части арктической зоны республики пока такой возможности нет. Тем не менее в Тикси и Депутатском уже построили внутрипоселковые оптоволоконные сети, хотя сигнал в этих поселках получают от спутниковых систем.

А как у соседей

Единственным субъектом РФ, где действуют только спутниковые каналы, является Чукотка, полностью расположенная в Арктике. Есть несколько вариантов строительства ВОЛС в этот регион, и пока ни один из них не сбрасывают со счетов. В 2018 году правительство Якутии предложило тянуть оптоволокно в чукотский Билибино через поселок Черский, попутно обеспечив качественной связью все колымские районы республики. Тогда это было сродни фантастике, но сейчас строительство линии до Черского уже стоит в планах на ближайшие два года. Похожую идею выдвинули и власти Камчатки - проложить ВОЛС от Петропавловска-Камчатского до Анадыря по суше с максимальным охватом северных районов полуострова. Наконец, недавно правительство Чукотского автономного округа подписало соглашение о строительстве отводов на Певек и Анадырь от планируемой подводной линии связи из Европы в Азию в рамках проекта Arctic Connect.

Однако на данный момент наиболее близок к реализации проект прокладки подводного кабеля от Петропавловска-Камчатского до Анадыря протяженностью 2,2 тысячи километров. Сейчас ведутся исследования, начало строительства запланировано на лето 2022 года.

Стратегическая рыба

Власти и наука расставили приоритеты в промысле минтая и лосося

Текст: Елена Подоляк (Владивосток)

В Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне завершается стартовавшая в январе охотоморская путина. Уже ясно, что минтая в этом году добудут меньше, чем в прошлом. Виноваты не плохие погодные условия или ограниченное количество ресурса, а обстановка вне промысла: Китай - основной импортер и переработчик этой рыбы - по-прежнему держит свои порты на замке, собственных же перерабатывающих мощностей в России не хватает.

Это стало одной главных тем на заседании Дальневосточного научно-промыслового совета. По предварительным данным Росстата, за январь-февраль 2021 года объем рыбного экспорта упал на 41 процент - до 207 тысяч тонн, а в денежном выражении - на 30 процентов - до 497,5 миллиона долларов. Как отметил глава Росрыболовства Илья Шестаков, минтай - основной ресурс, и в повестке текущего года сразу несколько вопросов имеют к нему отношение: как регулировать его запасы, какие возможности использовать для организации поставок, где и как перерабатывать.

В решении последней задачи на Поднебесную, похоже, уже никто не рассчитывает, хотя, по словам того же главы ФАР, переговоры с китайскими коллегами продолжаются. Обсуждение идет непросто, сложности со сбытом остаются. Правда, российские рыбаки осваивают новые каналы поставок, отправляя больше улова в Республику Корея и Японию.

Как отмечают промысловики, хорошо зарекомендовала себя программа инвестиционых квот, по которой строятся новые заводы и суда.

На фоне всего этого принято решение, ставшее если не сенсацией, то долгожданной новостью: программа выделения инвестиционных квот будет продолжена. Точных цифр и данных пока нет, но, по уверениям Ильи Шестакова, для рыбаков на Дальнем Востоке 20 процентов инвестквот будут распределять с 2023 года, а для перерабатывающих заводов, возможно, уже с 2022-го.

- Мы должны создать условия, при которых весь пойманный нами минтай станет перерабатываться на Дальнем Востоке. Потом будем поставлять его как на внутренний рынок, так и в Европу. Для этого планируем развивать наш проект "Русская рыба". Надеюсь, с помощью механизмов, предусмотренных по национальному проекту "Экспорт", мы сможем создать некоммерческую организацию, в рамках которой государство готово будет выделить деньги и на условиях софинансирования с бизнесом продвигать русский минтай на европейские рынки и в Китае, - рассказал о планах глава ФАР.

Что касается запасов рыбы, то, по мнению науки, их должно хватить. Относительно неплохие прогнозы делаются и на лососевую путину 2021 года. Замруководителя Тихоокеанского филиала ВНИРО Игорь Мельников рассказал, что по результатам проведенных в 2020 году съемок в Беринговом море количество сеголеток горбуши превысило миллиард экземпляров. Это сопоставимо с высокими оценками численности этой рыбы в 2008, 2010, 2018 годах. При благоприятных условиях зимовки суммарный вылов горбуши в Тихом океане может составить около 322 тысяч тонн. Объемы прогнозируемого вылова других, менее массовых, но более ценных видов лососей немного ниже средних значений, но тоже значительны.

Но в целом наука склоняется к тому, что годы высокой численности красной рыбы подходят к концу.

Особое внимание стоит обратить на слова "благоприятные условия зимовки". Они означают подходящую, достаточно низкую температуру и хорошую кормовую базу. Слишком высокую температуру воды и, как следствие, недостаток корма специалисты в прошлом году назвали причиной неудачной "красной путины" на Камчатке. Помочь понять, какие процессы происходят в Мировом океане, и как они могут повлиять на ситуацию с выловом лососей у российских берегов, должна комплексная программа исследований, рассчитанная на 2022-2025 годы. Над документом работают в Тихоокеанском филиале ВНИРО. Запланирован огромный объем научных работ, куда входят аэровизуальные наблюдения, использование искусственного интеллекта, беспилотников, генетические методы изу­чения скоплений лососей. Ученые расширят районы исследований, например, впервые с 2000-х проведут работы в подзоне Приморье. Они оценят и эффективность рыбоводных заводов - споры об этом ведут и сами промысловики, и экологи. В результате, рассказал директор филиала Алексей Байталюк, наука рассчитывает выявить главные факторы запасов лососевых рыб в морской период жизни и повысить общую точность прогнозов.

Помимо глобальных тем есть те, которые касаются отдельных регионов. Руководитель департамента анадромных рыб России ВНИРО Сергей Марченко представил рекомендации для промысла в субъектах. Самое большое количество ограничений снова коснется Амура, что вызвано значительным снижением запаса лососей. Наложено табу на летний промысел, установлены запреты по орудиям лова. К слову, предложение ученых тут же раскритиковал глава Хабаровского края Михаил Дегтярев.

- Правительство региона считает это несправедливым. Мы будем отстаивать позицию коренных малочисленных народов Севера и любителей, которые хотят летом пойти на берег и поймать лосося к столу. Рыба есть, рыбы хватает. Главное, рационально ее использовать, - написал он на своей странице в соцсети.

Низкие объемы горбуши рекомендованы к освоению на Сахалине, залив Терпения и Анива закрыты для промысла, а традиционные участки добычи на севере острова откроются только при заполнении нерестилищ. Даже на Камчатке, несмотря на хороший прогноз, есть ограничения по лову на реке Камчатка и в Камчатском заливе. А вот в Приморье впервые в нечетный год будет организован промышленный вылов горбуши. Планируется, что мониторинг промысла будут вести научные наблюдатели.

Кстати

Правительство РФ выделит свыше миллиарда рублей на развитие рыбохозяйственного комплекса, в том числе на организацию восьми научных экспедиций и ремонт судов, включая парусники Росрыболовства "Седов" и "Крузенштерн". Как отметил премьер-министр Михаил Мишустин, эти меры - важная часть работы по созданию современного и конкурентоспособного агрокомплекса.

Минобрнауки России разработало документ об особенностях предстоящей приемной кампании в вузах

Согласно проекту документа, приемная кампания в российских вузах стартует 20 июня 2021 года. Для поступающих по результатам ЕГЭ, а также вступительных испытаний, проводимых образовательными организациями самостоятельно, прием документов завершается 29 июля 2021 года. Конкурсные списки должны быть опубликованы не позднее 2 августа 2021 года.

При подготовке проекта документа об особенностях приема учтены сроки окончания учебного года, установленные Минпросвещения России.

Сроки приема по квотам:

— Прием согласий на зачисление для поступающих по особой квоте, без вступительных испытаний, целевой квоте должен быть завершен не позднее 4 августа 2021 года;

— Издание приказов о зачислении для лиц, поступающих по особой квоте, без вступительных испытаний, целевой квоте — 6 августа 2021 года;

— Срок завершения приема согласий на зачисление на основные конкурсные места — 11 августа 2021 года.

Приказы о зачислении лиц, подавших заявление о согласии на зачисление, до заполнения 100% основных конкурсных мест (зачисление проводится в один этап), должны быть изданы не позднее 17 августа 2021 года.

Министерство согласовало подход Минпросвещения России о проведении в 2021 году ЕГЭ по соответствующим учебным предметам только в целях использования их результатов при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.

Подача документов

Особенности предстоящего приема в вузы предусматривают возможность подачи документов для поступления через операторов почтовой связи, в электронной форме через информационную систему организации, а также через суперсервис «Поступление в вуз онлайн» на Портале госуслуг.

Возможность подавать документы лично, как и в 2020 году, будет зависеть от санитарно-эпидемиологической обстановки в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и, если это не противоречит актам высших должностных лиц субъектов РФ.

Россия > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 21 апреля 2021 > № 4064156

Владимир Путин обратился с Посланием к Федеральному Собранию

Президент России Владимир Путин обратился с Посланием к Федеральному Собранию. Глава государства отметил успехи страны в области науки и обозначил дальнейшие направления работы в сфере образования. В церемонии оглашения, которая прошла в центральном выставочном зале «Манеж», принял участие Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков.

Наука

Владимир Путин особенно отметил вклад российских ученых в развитие медицинской науки в условиях борьбы с новой коронавирусной инфекцией.

«Настоящий прорыв совершили наши учёные, и сейчас Россия обладает тремя надёжными вакцинами от коронавируса. Эти и многие другие достижения последних лет — прямое воплощение растущего научного и технологического потенциала страны», — отметил Президент.

По его словам, в Год науки и технологий научные достижения страны имеют ключевое значение. В связи с этим до 2024 из федерального бюджета на фундаментальные исследования будет направлен 1 630 млрд рублей.

Сегодня также представляется важным преодоление вызовов, связанных с климатическими изменениями.

«Мы должны ответить на вызовы изменения климата: адаптировать к ним сельское хозяйство, промышленность, ЖКХ — всю инфраструктуру. Создать отрасль по утилизации углеродных выбросов, добиться снижения их объемов и ввести здесь жесткий контроль и мониторинг», — сообщил Владимир Путин.

Накопленный объем чистой эмиссии парниковых газов в России, по заявлению Президента, в предстоящие 30 лет должен быть меньше, чем в Евросоюзе.

«Это сложная задача, имея в виду особенности страны, ее размеры, географию и структуру. Однако абсолютно уверен, что такая цель с учетом нашего научно-технологического потенциала абсолютно достижима», — сказал глава государства.

Образование

В послании к Федеральному собранию Владимир Путин уделил внимание и теме образования. В частности, речь шла о значительном росте числа бюджетных мест в вузах страны.

Как заявил Президент, порядка 60% выпускников школ в этом году смогут поступить в российские университеты на бюджет.

«В предстоящие два года дополнительно откроем в вузах ещё 45 тыс. бюджетных мест. Не менее 70% из них отдадим именно в регионы Российской Федерации, где нужны выпускники», — обозначил рост контрольных цифр приема Владимир Путин.

Он добавил, что такого широкого бесплатного доступа к высшему образованию, как в России, нет практически ни в одной стране мира.

Кроме того, в скором времени вузы страны ждет и грантовая государственная поддержка.

«Начиная с текущего года не менее 100 вузов в субъектах федерации будут получать гранты от 100 млн рублей и выше на открытие студенческих технопарков, бизнес-инкубаторов, обновление учебно-лабораторной базы и программ обучения. На такую поддержку смогут претендовать все государственные вузы», — сказал глава государства Владимир Путин.

Президент также прокомментировал необходимость создания условий для развития студенческого туризма.

«Нужно сформировать дополнительные возможности для студенческого туризма. Включая проживание в студенческих кампусах для студентов, которые путешествуют по стране», — заявил глава государства.

Владимир Путин отметил и важность такой темы, как государственная поддержка молодежи.

«Предлагаю в каждом национальном проекте предусмотреть раздел, направленный на поддержку молодежи», — заключил Президент России Владимир Путин.

Минцифры спросит за безопасность КИИ в срок

Мин­цифры не даст от­сро­чек на им­порто­заме­щение ПО на объ­ек­тах КИИ. Об этом зая­вил гла­ва Мин­цифры Рос­сии Мак­сут Ша­даев в ин­тервью га­зете "Ком­мерсантъ". Эк­спер­ты рын­ка уве­рены, что та­кие ог­ра­ниче­ния не­об­хо­димо вво­дить пос­те­пен­но, по от­дель­ным клас­сам ре­шений.

Анас­та­сия Сам­со­нова

"На объектах КИИ, - сказал Максут Шадаев, - недопустима реализация рисков, связанных с кибербезопасностью. Следовательно, нужно уходить от зарубежных программных решений, но очевидно, что замена возможна только на конкурентоспособные российские аналоги. История с Бауманкой развеяла сомнения, что нет так называемых защищенных отраслей и все отрасли РФ рано или поздно могут столкнуться с ограничениями на поставку иностранного софта и утрату контроля над собственной информационной инфраструктурой. Мы уже достаточно давали отсрочек на подготовку. Сейчас настало время, чтобы обеспечить независимость страны от зарубежного ПО в критически важных для жизнеобеспечения и функционирования государства задачах".

По словам представителя пресс-службы Минцифры, предлагаемое министерством регулирование не направлено на безусловное использование и замену всего иностранного ПО, телекоммуникационного оборудования и радиоэлектронной продукции. "При обосновании, в котором могут быть описаны все риски для бесперебойной, безопасной и эффективной работы объектов КИИ, субъект КИИ вправе продолжить использовать иностранное ПО, телекоммуникационное оборудование и радиоэлектронную продукцию. Преимущественное использование означает, что при наличии выбора между аналогичным российским и иностранным ПО и (или) оборудованием приоритет должен отдаваться российскому ПО и (или) оборудованию", - пояснила пресс-секретарь Минцифры Анна Ахмадиева.

По данным Минцифры, субъекты КИИ должны перейти на преимущественное использование отечественного ПО до 1 января 2023 г., а на преимущественное использование отечественного оборудования - до 1 января 2024 г. "Сроки перехода скорректированы в результате доработки проекта указа и в соответствии с предложениями, поступившими в рамках проведения общественного обсуждения проекта, а также с учетом поступивших позиций о готовности российских разработчиков обеспечить отрасли экономики российскими решениями", - сказала Анна Ахмадиева.

По мнению руководителя отдела развития продаж отечественного ПО компании Softline Дмитрия Сорокина, политическая и экономическая конъюнктура меняется и потребность в импортонезависимости у государства увеличивается. "Рынок вынужден отвечать на риски, которые государство ему обозначает. И здесь задача игроков рынка найти те способы и методы, которые позволят нивелировать заявленные риски, например, выстроить оптимальные решения и дорожные карты перехода", - наблюдает представитель Softline.

Президент НП "Руссофт" Валентин Макаров считает, что определение сроков для обязательного использования только российского ПО на объектах КИИ должно быть связано с конкретной программой импортозамещения. "Минцифры, которое получило нового министра менее полутора лет назад, получило конкретную задачу, которая в течение пяти лет решалась исключительно запретами, без их сочетания со стимулами, а потому и не приводила к видимому результату. Можно понять министра, который старался перенести эти сроки хотя бы на несколько лет, чтобы реализовать такую программу, а не просто ожидать от госкорпораций выполнения требований и запретов", - уверен Валентин Макаров. По его оценке, если использовать опыт и наработки консорциумов ИТ-компаний, то можно сократить сроки внедрений, однако для этого необходимо изменить подход к импортозамещению в целом, вернуться к идее консорциумов.

"Относительно ПО сроки представляются несколько завышенными, - сказал представитель "Руссофт". - Могу предположить, что при наличии относительно небольшого софинансирования со стороны госбюджета и при правильном сочетании кнута и пряника по отношению к госкорпорациям возможно обеспечить замену импортного ПО на объектах КИИ раньше на год-полтора. Вот относительно аппаратного обеспечения ситуация более сложная из-за более длительного цикла разработки и производства, здесь я не имею достаточно компетенции для высказывания прогноза".

Директор Центра компетенций по вычислительным комплексам интегратора "Техносерв" Евгений Новиков полагает, что отечественные продукты, которые можно использовать в КИИ, пока не смогут покрыть требуемые запросы для современного построения всех систем. "У транснациональных компаний в конкуренции за рынок сбыта есть целый ряд преимуществ: их рынок сбыта уже сейчас распространяется практически на весь мир, у них есть значительная фора по времени на разработку и устранение выявленных недочетов и значительно более высокие бюджеты, в том числе на маркетинговое продвижение. Поэтому российским компаниям конкурировать с ними и по качеству, и по возможностям развития продуктов непросто, а создать всего за два-три года идеальные по качеству решения невозможно. Однако позитивный для отечественных решений момент - в возможности более внимательного подхода именно к российским реалиям, сложившимся особенностям, в учете требований локального законодательства. Такие ограничения необходимо вводить постепенно, по отдельным классам решений, оглядываясь на наличие подходящих современных и актуальных средств отечественного производства. Резкие, одномоментные ограничения могут привести в том числе и к авариям на объектах", - предупредил эксперт.

В этом году должна завершиться госпрограмма импортозамещения ПО в госсекторе. Ее сроки периодически сдвигают, так как министерства и ведомства за ними не успевают. Так, по данным рос­сий­ско­го разработчи­ка средств ин­форма­ци­он­ной бе­зопас­ности SearchInform, в госсекторе ничего пока не замещали 47% опрошенных компаний. К концу 2020 г. госучреждения должны были отчитаться о переходе на российский софт от 80% до 100% в зависимости от категории ПО. Для госкомпаний этот срок наступит в этом году.

Делу дали год

Какие отрасли лучше пережили пандемию

Выстоять перед пандемией коронавируса в России смогли лишь предприятия по добыче металлических руд и строительству инженерных сооружений, следует из данных проекта API Контр.Фокус. Количество юрлиц и ИП в этих сферах за последний год выросло на 8% и 1% соответственно.

Наибольшие потери понес игорный бизнес (-53%), гражданская авиация (-46%) и домашние хозяйства с наемными рабочими (-35%). Последнюю сферу деятельности указывают как основную самые разные организации: от клининговых агентств до фитнес-центров.

По данным аналитиков, всего за год в России стало на 15% меньше ИП, а количество юридических лиц сократилось на 8%. Самым пострадавшим регионом стала Кабардино-Балкария - с апреля 2020 года в республике закрылись 20% юрлиц и ИП. За ней следуют Чечня (-19%), Дагестан (-17%), Пермский край (-16%) и Астраханская область (-15%).

Наилучшие показатели продемонстрировали Чукотка (-3%), Севастополь (-4%), Крым (-5%), Бурятия (-6%) и Адыгея (-7%).

Бизнес уже адаптировался к новым условиям и начал восстановление, заявили в пресс-службе Минэкономразвития. Так, по данным ФНС, в России с начала года число субъектов МСП увеличилось на 96 тысяч единиц. Сокращение числа ИП в ведомстве связали с перетоком предпринимателей в статус самозанятых.

При этом количество малых и средних предприятий, которые закрылись и прекратили свою деятельность, осталось примерно на одном уровне - в 2020 году было 622,8 тысяч единиц, в 2019 - 668 тысяч единиц. Тенденция к восстановлению видна и по количеству вновь созданных организаций - на 10 апреля 2021 года открылось 1 032,1 тысячи новых предприятий, а год назад этот показатель составлял 1 251,3 тысячи единиц, напомнили в Минэкономразвития. Численность занятых в МСП по итогам 4 квартала 2020 года составила 22,95 млн человек, среди которых 3,3 млн ИП и 1,5 млн самозанятых.

По данным ККТ, в 2021 году также увеличилась и совокупная выручка субъектов МСП. Если сравнивать с 2020 годом, то она в среднем рост составил 5,7 %. В таких отраслях как оптовая и розничная торговля, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания показатель вырос на 2 %. Дальнейшее восстановление бизнеса будет напрямую зависеть от скорости вакцинация населения, считают в министерстве.

ИП, в отличие от юрлиц, в большинстве случаев закрываются по воле самих предпринимателей, поэтому наиболее ярко отражают изменение делового климата в стране, считает аналитик данных компании "Контур" Владимир Савельев.

"Собственник может фактически прекратить работу и закрыть офис, но сохранить за собой юрлицо. Поэтому затруднительно точно сказать, сколько юрлиц сейчас работают в РФ. Но и здесь мы наблюдаем умеренный негативный тренд", - объяснил специалист.

Однозначно заключить, что на сокращение количества юрлиц и ИП повлиял только коронавирус и связанные с ним ограничения, нельзя, отметила руководитель проекта API Контур.Фокуса Елена Катаева. По ее словам, если говорить о предприятиях, которые не пережили пандемию, то чаще всего предвидеть негативный исход можно было заранее, а кризис лишь усугубил и без того шаткое положение организаций.

Текст: Алексей Любовецкий

Я вам не доверяю

Нотариусы выявили попытки подделать QR-коды на доверенностях

Текст: Владислав Куликов

Федеральная нотариальная палата предупреждает: выявлены попытки подделать QR-коды на нотариальных документах. Поэтому проверку доверенностей и других важных бумаг рекомендуется проводить только на официальных ресурсах. То есть на сайте ФНП.

"В этом случае гарантируется защита от подделок", - подчеркивают в Федеральной нотариальной палате. Напомним, в конце прошлого года на большинстве нотариальных документов была введена специальная маркировка - QR-код.

Технология призвана обеспечить дополнительную цифровую защиту документов от подделок. Специалисты подчеркивают: такую маркировку невозможно продублировать, перенести на другой документ или иным образом обмануть систему. Однако защитные механизмы сработают только при условии, если гражданин воспользуется официальными ресурсами.

Мошенники не опускают руки и постоянно ищут новые способы, чтобы заработать обманом. Недавно был выявлен новый способ мошенничества с нотариальными документами. Аферисты подделывали и сам документ, и QR-код на нем. Сканируя этот код, человек попадал на специально созданный мошенниками фейковый сайт, интерфейс которого копировал вид настоящего сервиса проверки QR-кодов Единой информационной системы нотариата. Иными словами, абсолютно все было похожим на правду, но все было ненастоящим. "Появившиеся подделки были сразу же выявлены нотариусами, так как при совершении нотариального действия нотариус проверяет подлинность документа иным образом, и нанести с их помощью ущерб гражданам злоумышленникам не удалось, - рассказывают в Федеральной нотариальной палате. - Риски для граждан возникают тогда, когда они совершают какие-то действия, например, по предъявленной доверенности, без участия нотариуса".

Таким образом, бесполезно приносить поддельный документ в нотариальную контору. Однако если обычный человек видит перед собой доверенность, по которой ему пытаются, например, что-то продать, то здесь надо быть крайне осторожным.

"Чтобы избежать поддельных QR-кодов, Федеральная нотариальная палата рекомендует гражданам самостоятельно проверять представленные им доверенности, согласия, договоры и другие удостоверенные нотариусом документы только через ее официальный сайт: notariat.ru, - рассказывают в палате. - Для самостоятельной достоверной проверки нотариального документа с QR-кодом необходимо зайти в соответствующий раздел сайта Федеральной нотариальной палаты - "проверка QR", разрешить сервису доступ к камере вашего устройства (смартфона или компьютера) и отсканировать с ее помощью QR-код на документе. Сервис проверяет отсканированный QR-код в Единой информационной системе нотариата и сообщает - зарегистрирован ли такой документ с такими реквизитами в системе или нет".

На что же рассчитывают аферисты? Они надеются, что их жертвы будут сканировать QR-код, не пользуясь сервисом на сайте Федеральной нотариальной палаты.

"Такая возможность технически доступна на любом смартфоне, но в этом случае возможна подмена официального сервиса проверки поддельным, - рассказывают в палате. - В таком случае пользователь обязательно должен убедиться, что открывшаяся страница имеет адрес, начинающийся с ФНП.РФ".

Любые же серьезные операции лучше в любом случае проводить через нотариуса. При совершении нотариальных действий только в 45 субъектах РФ за последние два года нотариусы выявили 680 фактов мошеннических действий.

Также бесплатные публичные онлайн-сервисы нотариата позволяют оперативно проверить движимое имущество на предмет залога, найти нотариуса, который занимается конкретным наследственным делом, и т.д.

Послание Президента Федеральному Собранию

Владимир Путин обратился с Посланием к Федеральному Собранию. Церемония оглашения прошла в Москве, в Центральном выставочном зале «Манеж».

На церемонии присутствовали члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства, руководители Конституционного и Верховного судов, губернаторский корпус, председатели законодательных собраний субъектов Федерации, главы традиционных конфессий, общественные деятели.

* * *

В.Путин: Уважаемые члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы! Уважаемые граждане России!

Сегодняшнее Послание будет посвящено главным образом нашим внутренним вопросам. Это, разумеется, вопросы здравоохранения, социальной политики, экономики. Конечно, несколько слов нужно будет сказать о внешних делах, буквально несколько слов и по вопросам безопасности.

Но начну, конечно, с событий прошлого года, когда наша страна да и, собственно, весь мир столкнулись с новой, неизвестной и чрезвычайно опасной инфекцией.

В те дни, в том числе в ходе совещаний со специалистами и разговоров с лидерами многих государств, часто слышал от них такую оценку ситуации: мы имеем дело с абсолютной неопределённостью. И это действительно было так.

Видел это по информации из наших регионов. Число заболевших, которым требовалась срочная госпитализация, постоянно росло. Собственно, все и так об этом хорошо знают. Многие больницы были переполнены, сообщали о реальной угрозе нехватки кислорода, в том числе и в реанимациях. Аппараты ИВЛ, респираторы, средства индивидуальной защиты распределялись буквально поштучно. В товарной сети из-за повышенного спроса снижались запасы самого необходимого: круп, масла, сахара.

Эпидемия наступала. Но наряду с естественной большой тревогой у меня лично была твёрдая уверенность в том, что мы обязательно преодолеем все испытания.

Граждане, общество, государство действовали ответственно и солидарно. Сплотившись, мы смогли сработать на опережение, создать условия, снижающие риски заражения, обеспечить медицинских работников и граждан средствами защиты. Более чем в пять раз, до 280 тысяч, увеличили число коек в стационарах для приёма больных с коронавирусной инфекцией.

За кратким перечислением мер – огромный напряжённый труд миллионов людей во всех регионах Российской Федерации. Хочу всех вас за это сердечно поблагодарить. Все работали быстро, качественно, на совесть.

Анализ ситуации шёл в те дни да и позже практически непрерывно. Хорошо помню, как приехал в больницу в Коммунарке. Надо было прочувствовать, увидеть своими глазами, с какой опасностью мы столкнулись, как, в каких условиях трудятся медицинские работники, ведь они сразу вышли на передовую, рискуя собой, сражались за каждую жизнь.

Сегодня в этом зале вместе с нами врачи, фельдшеры, медсёстры, сотрудники скорой помощи. Ещё раз сердечное спасибо вам, вашим коллегам из всех регионов России.

Настоящий прорыв совершили наши учёные, и сейчас Россия обладает тремя надёжными вакцинами от коронавируса. Эти и многие другие достижения последних лет – прямое воплощение растущего научного и технологического потенциала страны.

Хочу поблагодарить всех, каждого, кто внёс вклад в борьбу с инфекцией: коллективы заводов, выпускающих лекарства, медицинскую технику, средства защиты, предприятия непрерывного цикла, ЖКХ, торговли, российский бизнес, который в сжатые сроки перестроил целые отрасли на производство необходимой продукции, гражданских и военных строителей, работников сельского хозяйства, собравших один из рекордных урожаев в истории страны – более 130 миллионов тонн.

На своём посту оставался личный состав правоохранительных органов и спецслужб. Безопасность России надёжно обеспечивали наши Вооружённые Силы.

Особо отмечу самоотверженность сотрудников социальных служб, интернатов, домов престарелых, хосписов, которые были и остаются рядом со своими подопечными. Вы со мной наверняка согласитесь: иногда смотришь на то, что происходит в этих учреждениях, радуешься за людей, которые исполняют там так ответственно свой долг. До слёз прямо. Хочется сказать им спасибо большое ещё раз.

Искренние слова признательности и учителям школ, преподавателям вузов, других образовательных учреждений. При участии и поддержке родителей учеников вы сделали всё возможное, чтобы ваши воспитанники получали знания, успешно сдавали экзамены.

Не прерывалась культурная жизнь России. С помощью современных технологий, в онлайн-режиме, оставались открытыми для людей театры, музеи, концертные залы. Все, кто работает в этой важнейшей сфере, делом доказали верность своей высокой миссии.

Выдержку проявили граждане, соблюдая, прямо скажем, изматывающие, но жизненно необходимые меры предосторожности. Тем самым мы вместе поставили мощный заслон эпидемии.

Солидарность людей выражалась в конкретных делах, в заботе о близких, в готовности помочь тем, кто нуждается в помощи. Миллионы стали волонтёрами, выстраивали маршруты помощи от человека к человеку. Общероссийская акция «Мы вместе» объединила представителей разных профессий и возрастов. Духовной опорой общества, как и всегда это бывало в трудное время, стало служение наших традиционных религий. Вижу здесь руководителей наших конфессий и хочу вам низко поклониться, спасибо большое.

На протяжении всей истории наш народ побеждал, преодолевал испытания благодаря своему единству. И сейчас для нас на первый план вышли семья, дружба, взаимовыручка, милосердие, сплочённость.

Духовно-нравственные ценности, о которых в ряде стран уже забывают, нас, напротив, сделали сильнее. И эти ценности мы всегда будем отстаивать и защищать.

Уважаемые коллеги!

Мы столкнулись с эпидемией в то время, когда совпали, наложились друг на друга последствия демографических ударов 40-х и 90-х годов прошлого века. И понимаем, что сегодня ситуация в сфере демографии чрезвычайная. К сожалению, это так. Нужно это признать, констатировать, иметь это в виду и действовать, исходя из этой ситуации.

Сбережение народа России – наш высший национальный приоритет. Этим приоритетом определяются все положения обновлённой Конституции о защите семьи, о важнейшей роли родителей в воспитании детей, об укреплении социальных гарантий, развитии экономики, образования и культуры.

Наша стратегия в том, чтобы вновь выйти на устойчивый рост численности населения, добиться, чтобы в 2030 году средняя продолжительность жизни в России составила 78 лет.

Статистика даёт нам, к сожалению, неутешительные, нерадостные цифры. Мы видим даже определённое снижение. Понятно, с этой пандемией что происходит. Но стратегических целей в этом направлении, на этом важнейшем направлении, мы отменять не будем.

Хорошо понимаю, что это сложнейшая задача. Тем более что коронавирус пока ещё не побеждён окончательно, остаётся прямой угрозой. Мы видим, как драматично складывается ситуация во многих странах, где число заражений растёт. Нам нужно сейчас держать под контролем все рубежи, призванные затормозить распространение вируса: и по контуру внешних границ, и внутри нашей страны.

Ещё раз обращаюсь к гражданам России: дорогие мои, нельзя терять бдительность. Прошу вас беречь себя и своих близких, максимально ответственно соблюдать все рекомендации врачей и санитарных служб.

Центральное значение сейчас имеет вакцинация. Прошу Правительство, Минздрав, глав регионов в ежедневном режиме заниматься этим вопросом. Возможность сделать прививку должна быть повсеместной, что позволит осенью сформировать так называемый коллективный иммунитет.

Решение этой задачи зависит только от нас с вами, от всех граждан. Пожалуйста, ещё раз обращаюсь с призывом ко всем гражданам России: сделайте прививку. Только так мы заблокируем смертельно опасную эпидемию. Другого пути нет. Другой путь хуже: переболеть с трудно предсказуемыми последствиями.

Повторю, опасность вируса ещё сохраняется. Но уже сейчас мы должны чётко определить, как будем лечить нанесённые им раны, восстанавливать здоровье людей.

В период пиковых нагрузок больницы, поликлиники вынуждены были сократить или даже приостановить плановый приём пациентов. А это означает риск обострения хронических заболеваний или опасность пропустить, вовремя не заметить, не распознать болезнь.

Прошу Правительство, Минздрав совместно с субъектами Федерации с учётом текущей эпидемиологической ситуации расширить программы диспансеризации и профилактических осмотров, запустить их в полном объёме с 1 июля текущего года для людей всех возрастов. Здесь важен максимальный охват. Поэтому уже в ближайшее время нарастим для регионов поставки мобильных медицинских диагностических комплексов.

Одна из мишеней, по которой прицельно бьёт коронавирус, – это сосуды и сердце. А это и так одна из первых причин смертности. Поэтому особое внимание в ходе профилактических осмотров нужно уделить гражданам с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Поручаю Правительству реализовать дополнительные меры по противодействию болезням, которые являются основными причинами преждевременной смертности. Это, как уже сказал, сердечно-сосудистые заболевания и, кроме того, злокачественные новообразования, болезни органов дыхания.

Много молодых жизней уносит и гепатит C. Здесь тоже необходимы решения, которые позволят в горизонте десятилетия свести к минимуму эту опасность для здоровья нации.

Чтобы как можно больше людей смогли укрепить здоровье в санаториях и на курортах, предлагаю по меньшей мере до конца года продлить программу, по которой гражданину возвращается 20 процентов его затрат на туристические поездки по России.

Особое внимание мы должны уделить здоровью наших детей. Ведь именно в детстве на многие годы вперёд закладывается основа здоровья. Детский отдых нужно сделать максимально доступным. В этой связи предлагаю в текущем году возвращать половину стоимости путёвки при поездке детей в летний лагерь.

Кроме того, нам нужно сформировать дополнительные возможности для студенческого туризма. И уже в этом году запустить здесь пилотные проекты, включая проживание в университетских кампусах и общежитиях других регионов для студентов, которые летом отправятся путешествовать по стране.

И конечно, нужно поощрить молодёжь, которая проявила себя в олимпиадах, волонтёрских и творческих инициативах, проектах платформы «Россия – страна возможностей». Для таких ребят программа частичного возврата средств за туристическую путёвку будет действовать и в каникулярный период, в каникулы, в так называемый высокий сезон. До этого мы таких решений не принимали.

Благодарю все парламентские фракции, которые поддержали решение о налоге на высокие доходы, точнее сказать, на часть этих высоких доходов. Полученные за счёт этого средства идут в специально созданный фонд «Круг добра» и уже направляются на помощь детям, страдающим редкими и тяжёлыми заболеваниями, на закупку для них дорогих лекарств, медицинского оборудования, на оплату операций.

28 апреля мы будем отмечать День работника скорой медицинской помощи. Он учреждён в знак уважения к тем, кто первым вступает в борьбу за жизнь людей. Эти специалисты должны быть обеспечены всем необходимым. В ближайшие три года дополнительно направим ещё пять тысяч новых «скорых» в сельскую местность, в посёлки городского типа и малые города, что позволит практически полностью обновить парк машин скорой помощи.

Хочу подчеркнуть: здравоохранение во многих ведущих странах – мы это хорошо знаем, собственно, они сами об этом говорят – не смогло так же эффективно, как это сделали мы в России, отразить вызовы эпидемии. Вместе с тем, это надо признать и видеть, мировое здравоохранение стоит на пороге настоящей революции. Мы не можем её пропустить.

Эпидемия повсеместно и многократно ускорила внедрение телемедицины, искусственного интеллекта, новых подходов в диагностике, в проведении операций, реабилитации, в производстве лекарственных препаратов. И наша задача – поставить такие технологии на службу гражданам нашей страны.

Именно на новой технологической базе нам надо выстроить всю систему здравоохранения, при этом не ослабляя внимания к острым повседневным проблемам. А их, как мы знаем, много, прежде всего в первичном звене медицинской помощи. Здесь не должно быть очередей, трудностей с записью на диагностику, к профильному специалисту, с получением рецептов и больничных. Мы много в последнее время об этом говорим. Деньги выделены, предусмотрены. Нужно начинать это делать эффективно и быстро.

У нас в здравоохранении, как и в других социальных отраслях, до сих пор немало нерешённых вопросов: технических, финансовых, управленческих. Но человеку необходима именно квалифицированная своевременная помощь. С такой точки зрения предлагаю рассмотреть проблемы здравоохранения на одном из расширенных заседаний Госсовета. Подготовим его в ближайшее время.

Повторю: мы приобрели принципиально новый опыт работы в социальной сфере. Так, в период эпидемии прямыми выплатами поддержали семьи, в которых растут почти 28 миллионов детей, причём проводили эти выплаты без справок, бумажек, иной волокиты – автоматически, как это и нужно людям. Я знаю, что члены Правительства поработали над этим, специально работали, не без некоторых сбоев, но сделали всё, чтобы эта задача была выполнена, и справились с этим. Это здорово, это хороший пример. Такой подход должен стать нормой в работе всех уровней власти.

Именно в этом главный смысл Национальной социальной инициативы, которая обсуждалась на недавнем совместном заседании президиума Госсовета и Агентства стратегических инициатив.

Обращаюсь к губернаторам: ваша прямая обязанность выстроить работу поликлиник, детских садов и школ, центров занятости, исходя из повседневных потребностей семей, каждого человека. Во многих регионах, сам видел, своими глазами, такая работа уже налажена по отдельным направлениям. Нужно, чтобы это было повсеместно и по всем социальным отраслям.

Уже в следующем, 2022 году мы должны внедрить принципы «социального казначейства». Это значит, что все федеральные пособия, пенсии, другие социальные надбавки, услуги будут оформляться и выплачиваться в режиме «одного окна», без беготни по инстанциям, а просто по факту создания семьи, рождения ребёнка, выхода на пенсию или другой жизненной ситуации. Уже через три года абсолютное большинство государственных и муниципальных услуг должно предоставляться гражданам России дистанционно в режиме 24 часа в сутки семь дней в неделю, то есть на постоянной основе.

Отдельно придётся остановиться на такой чувствительной для многих семей теме, как взыскание алиментов. Это проблема, к сожалению, у нас в стране. Эта процедура не должна унижать человека. Все вопросы здесь нужно решать преимущественно удалённо и, главное, в интересах пострадавшей стороны. Мама с малышом на руках, а именно так чаще всего и происходит, не должна обивать пороги инстанций, собирать справки. Надо так выстроить систему межведомственного взаимодействия, в том числе с банками, чтобы обеспечить безусловное исполнение судебных решений по взысканию алиментов. Государство обязано защитить права ребёнка, именно об этом идёт речь. Я попозже ещё к этой теме вернусь.

Уважаемые коллеги!

Мы понимаем, какой удар нанесла пандемия, эпидемия по благосостоянию людей, знаем это по цифрам, насколько сильно она обострила проблемы социального неравенства, бедности. Это вызов для всех стран мира, для всех, имейте в виду, не только у нас это происходит, везде одно и то же, но и для России тоже. Нас, конечно, прежде всего должна интересовать ситуация в нашей стране.

Сейчас мы столкнулись с ростом цен, который съедает доходы граждан. Неотложные решения, конечно, приняты, но полагаться исключительно на точечные, по сути, директивные меры, конечно же, нельзя. Мы помним, к чему это приводит, ещё в 90-е, в конце 80-х годов в Советском Союзе, – к пустым полкам, так было в конце 80-х годов. Сейчас же, даже на пике эпидемии, мы такого не допустили.

Задача Правительства – сформировать именно долговременные условия, которые, хочу это подчеркнуть, уважаемые коллеги, именно с помощь рыночных механизмов, а они есть, гарантируют предсказуемость цен и качественное насыщение внутреннего рынка. Никто не говорит, что мы директивно цены будем устанавливать, не надо здесь тень на плетень наводить и всех пугать. Есть рыночные механизмы регулирования, и нужно их использовать только вовремя и в том объёме, которые необходим и соответствует определённой ситуации в экономике и социальной сфере. Через снижение рисков ведения бизнеса стимулировать инвестиционную активность. Одно другому совершенно не мешает.

Главное сейчас, конечно же, обеспечить рост реальных доходов граждан, восстановить его и обеспечить дальнейший рост, добиться ощутимых изменений в борьбе с бедностью, как я уже сказал.

Прежде всего государство должно предоставить прямую поддержку семьям с детьми, которые находятся в сложной ситуации. Это наша последовательная политика. Мы и дальше будем двигаться именно по этому пути.

У нас уже действует система выплат на первого и второго ребёнка в возрасте от рождения до трёх лет. Эти выплаты получают семьи, где доход на члена семьи меньше двух прожиточных минимумов. В среднем по стране размер такой выплаты на ребёнка составляет 11 300 рублей в месяц. В 78 субъектах Федерации установлены выплаты на третьего ребёнка. В среднем по стране размер такой выплаты на ребёнка также составляет 11 300 рублей в месяц.

Мы, обращаю ваше внимание, последовательно идём в этой сфере, шаг за шагом. В прошлом году мы ввели выплаты на детей от трёх до семи лет включительно. Их размер дифференцирован и в среднем по стране составляет от 5650 рублей до 11 300 рублей в месяц.

Поручаю Правительству к 1 июля подготовить целостную систему мер поддержки семей с детьми. Задача – свести к минимуму угрозу бедности для таких семей.

Но ряд новых решений необходимо принять незамедлительно уже сейчас, сегодня. Всегда трудно воспитывать ребёнка в неполной семье. Причин здесь может быть огромное количество. Дело не в причинах, дело в том, чтобы детей поддержать. Особенно трудно, когда такая семья находится в непростой материальной ситуации, тем более когда дети идут в школу, и расходы семейного бюджета объективно становятся больше.

Нужно отдельно поддержать те семьи, где мама и папа в одиночку воспитывают ребёнка. И в свидетельстве о рождении – извините, что говорю о таких как бы бытовых вещах, но это то, чем люди живут, – и в свидетельстве о рождении не указан один из родителей либо родители разведены, и один из них имеет право на алименты. Поэтому с 1 июля текущего года детям в возрасте от 8 до 16 лет включительно, растущим в таких семьях, будет назначена выплата. Её размер в среднем по стране составит 5650 рублей.

И, конечно же, надо помочь женщинам, которые ждут ребёнка и при этом испытывают ещё и материальные трудности. Очень важно, чтобы будущая мама чувствовала поддержку со стороны государства, общества, чтобы она сохранила ребёнка и была уверена, что ей помогут вырастить малыша, поставить его на ноги.

Предлагаю предусмотреть для женщин, вставших на учёт в ранние сроки беременности и находящихся в трудной материальной ситуации, ежемесячную выплату. В среднем по стране размер такой выплаты составит 6350 рублей в месяц.

Далее: сейчас размер оплаты больничного по уходу за ребёнком зависит от трудового стажа, в целом это правильно, конечно, и справедливо. Но получается, что для молодых женщин такие выплаты существенно ниже. Эта тема обсуждалась на площадке Госсовета, её ставила и «Единая Россия». Все законодательные решения здесь нужно принять в ближайшее время, чтобы уже с этого года больничный по уходу за ребёнком в возрасте до 7 лет включительно оплачивался в размере 100 процентов от заработка.

Понятно, о чём речь, большинство присутствующих в зале понимают: чем больше стаж, тем больше оплата. 100 процентов имеют женщины, которые уже имеют приличный стаж, но они уже, как правило, и не рожают. А те, кто рожает, 100 процентов не имеют. Но надо, безусловно, поддержать тех, кто ждёт ребёнка.

Напомню также, что расширена и продлена до 2026 года программа материнского капитала. Теперь право на него возникает с рождением первенца. Раньше мы такого себе позволить не могли. Материнский капитал проиндексирован и составляет почти 640 тысяч рублей.

С 1 января прошлого года обеспечено бесплатное горячее питание для всех младших школьников, и эта мера также стала подспорьем для семей.

Подчеркну, в период эпидемии все наши решения были направлены на поддержку граждан. Но понимаю, что и сейчас многим, многим непросто. Рынок труда и реальные располагаемые доходы граждан обязательно будут восстановлены, и мы дальше пойдём. Но этого ещё не произошло. И в этой связи предлагаю провести ещё одну единовременную выплату семьям, где растут дети школьного возраста, а именно: по 10 тысяч рублей на всех школьников. И более того, распространить эту меру на будущих первоклашек, на ребят, которые в этом году только пойдут учиться. Выплату проведём в середине августа, чтобы у родителей было время собрать ребёнка в школу.

Положения о демографическом развитии, защите семьи и детства обозначены в обновлённой Конституции России, и они должны получить своё практическое воплощение в работе всех уровней власти. Предлагаю в каждом национальном проекте предусмотреть специальный раздел, направленный на поддержку молодых людей, молодёжи.

Уважаемые друзья!

В период эпидемии многие врачи и медсёстры, буквально вчера получившие дипломы, ординаторы и студенты медвузов смело пошли в так называемые красные зоны, встали рядом со своими старшими коллегами. В экстраординарной ситуации преподаватели, школьники, студенты колледжей и университетов учили и учились, принимали и сдавали экзамены, ребята поддерживали своих родителей, старших родственников. Молодёжь России в период испытаний проявила себя в высшей степени достойно. Мы можем ими гордиться.

Сделаем всё, чтобы для молодого поколения России было открыто как можно больше возможностей в жизни. Этот путь, конечно же, начинается в школе, она была и, уверен, будет для ребят вторым домом, который должен стать уютным и современным.

В рамках уже действующей федеральной программы и с учётом ресурсов Банка развития ВЭБ до конца 2024 года построим ещё не менее 1300 новых школ, в которых смогут учиться больше миллиона ребят. Кроме того, за четыре года закупим не менее 16 тысяч школьных автобусов. Все школьные автобусы должны быть современными и безопасными.

С прошлого года классные руководители уже получают ежемесячную надбавку к зарплате. Очень нужное и, уверен, справедливое решение. Помню, как в прошлом году, в прошлый раз мы на этот счёт вели дискуссии.

Однако ко мне обращаются люди, пишут педагоги среднего профессионального образования, что о них-то забыли. Да, действительно, это так. Нужно восстановить справедливость. Нужно это исправить и установить такую же доплату – пять тысяч рублей, для кураторов учебных групп техникумов и колледжей.

Предлагаю в ближайшие два года дополнительно направить 10 миллиардов рублей на капитальный ремонт и техническое оснащение наших педагогических вузов. Прошу Правительство уделить самое пристальное внимание современной подготовке будущих учителей. От них во многом зависит будущее России.

В школы также должны прийти специалисты, которые станут настоящими помощниками классных руководителей, наставниками и воспитателями, будут организаторами увлекательных, интересных проектов для ребят в школе.

Очень важно, чтобы для молодых людей ориентиром в жизни служили судьбы и победы наших выдающихся предков и, конечно, современников, их любовь к Родине, стремление внести личный вклад в её развитие. У ребят должна быть возможность в передовых форматах познакомиться с отечественной историей и многонациональной культурой, с нашими достижениями в сфере науки и технологий, литературы и искусства. До сих пор ещё, знаете, открываю некоторые школьные учебники, с удивлением смотрю, что там написано, как будто не про нас. Кто пишет, кто пропускает такие учебные пособия? Просто удивительно! Всё что угодно там написано, и о «втором фронте», только про Сталинградскую битву ничего не сказано – бывает и такое. Просто удивительно! Просто не знаю, даже не хочу комментировать.

Предлагаю в ближайшие три года дополнительно направить 24 миллиарда рублей на обновление в том числе и домов культуры, и библиотек, музеев в сельской местности, в малых исторических городах России – ещё одно чрезвычайно важное направление.

На современной цифровой платформе нужно перезапустить работу общества «Знание», все мы о нём хорошо помним. В последние годы оно вроде существует, но вроде его никто не замечает. А чтобы поддержать проекты в сфере культуры, искусства и творчества, создадим президентский фонд культурных инициатив. Уже в этом году за счёт его грантов на конкурсной основе профинансируем более полутора тысяч креативных команд.

Уважаемые коллеги!

Через месяц ученики 11-х классов будут сдавать экзамены. По их результатам большинство, порядка 60 процентов, выпускников смогут поступить на бюджетные места в вузах. Такого широкого бесплатного доступа к высшему образованию, как в России, можно ответственно сказать, нет практически ни в одной стране мира.

В предстоящие два года дополнительно откроем в вузах ещё 45 тысяч бюджетных мест. Не менее 70 процентов из них отдадим именно в регионы Российской Федерации, где нужны выпускники.

Начиная с текущего года не менее 100 вузов в субъектах Федерации будут получать гранты от 100 миллионов рублей и выше на открытие студенческих технопарков, бизнес-инкубаторов, обновление учебно-лабораторной базы и программ обучения. На такую поддержку смогут претендовать все государственные вузы, в том числе те, где готовят будущих педагогов, врачей, работников сферы транспорта и культуры. Уверен, что молодое поколение россиян, российских учёных в полной мере заявит о себе в новых значимых исследовательских проектах.

Этот год объявлен в нашей стране Годом науки и технологий. Мы понимаем, что наука в современном мире имеет абсолютно ключевое значение. До 2024 года на гражданские, в том числе фундаментальные, исследования Россия только из федерального бюджета направит 1 триллион 630 миллиардов рублей. Но это не всё.

Мы запускаем инновационные программы по направлениям, критически важным для развития страны. Они получат статус проектов государственного значения. О некоторых из них просто в качестве иллюстрации хочу сказать отдельно.

Первое – у нас должен быть мощный надёжный щит в сфере санитарной и биологической безопасности. Мы понимаем теперь, что это такое. Нужно обеспечить независимость России в производстве всего спектра вакцин, субстанций для фармацевтики, в том числе лекарств против инфекций, устойчивых к нынешнему поколению антибиотиков. Причём сделать это надо с максимальным использованием российского оборудования и отечественных компонентов. В случае появления инфекции, такой же опасной, как коронавирус, или, может быть, больше, не дай бог, Россия должна быть готова в течение четырёх дней, именно в течение четырёх дней, разработать собственные тест-системы и в самое короткое время создать эффективную отечественную вакцину, приступить к её массовому производству. Эти задачи мы ставим перед собой. Для достижения этих задач определяем период – к 2030 году. Но чем раньше мы это сделаем, тем лучше.

Второе – нам нужны новые комплексные подходы к развитию энергетики, включая новые решения в сфере атомной генерации в таких перспективных направлениях, как водородная энергетика и накопители энергии.

Третье – мы должны ответить на вызовы изменений климата, адаптировать к ним сельское хозяйство, промышленность, ЖКХ, всю инфраструктуру, создать отрасль по утилизации углеродных выбросов, добиться снижения их объёмов и ввести здесь жёсткий контроль и мониторинг.

За предстоящие 30 лет накопленный объём чистой эмиссии парниковых газов в России должен быть меньше, чем в Евросоюзе. Это сложная задача, имея в виду размер нашей страны, особенности её географии, климата и структуры экономики. Однако абсолютно уверен, что такая цель с учётом нашего научно-технологического потенциала абсолютно достижима.

Наша новая энергетика, новая фармацевтика, решение климатических проблем должны стать мощным стимулом для комплексной модернизации всех отраслей экономики и социальной сферы. Это прямой путь к созданию современных, хорошо оплачиваемых рабочих мест.

Усилия каждого уровня власти, бизнеса, институтов развития, Российской академии наук должны быть подчинены главной, центральной задаче – повышению качества жизни наших людей. И здесь, подчеркну, наши подходы в области охраны окружающей среды носят абсолютно принципиальный характер и ревизии, безусловно, не подлежат.

Чем грозит иной путь, показали недавние события в Норильске, в Усолье-Сибирском да и в некоторых других точках. Мы обязательно поможем людям, которые здесь живут, но нельзя вновь допустить возникновения подобных экологических ситуаций.

Прошу ускорить принятие закона, который установит финансовую ответственность собственников предприятий за ликвидацию накопленного вреда, за рекультивацию промплощадок. Такой подход очень простой. Как он звучит: получил прибыль за счёт природы – убери за собой. Здесь нужно действовать жёстко. Росприроднадзор, другие контролирующие органы должны выполнять возложенные на них обязанности.

Добавлю, что принцип «загрязнитель платит» должен в полной мере работать и в сфере обращения с отходами, чтобы обеспечить переход к так называемой экономике замкнутого цикла. Для этого нужно уже в текущем году запустить механизм расширенной ответственности производителей и импортёров за утилизацию товаров и упаковки.

Предлагаю также «окрасить» экологические платежи, поступающие в федеральный бюджет. Знаю, что специалисты, финансисты не очень любят всё «окрашивать», но тем не менее это важнейшее направление нашей деятельности. Здесь можно сделать исключение. И целевым образом эти деньги направлять на ликвидацию накопленного вреда и оздоровление окружающей среды.

И ещё, как уже говорил, в 12 крупнейших индустриальных центрах страны объём вредных выбросов в атмосферу должен снизиться на 20 процентов к 2024 году. Мы об этом уже говорили. Эта задача должна быть, безусловно, решена за счёт комплексной модернизации промышленности, ЖКХ, транспорта, энергетики.

Более того, предлагаю распространить систему квотирования вредных выбросов на все города России, где остро стоит проблема качества воздуха, и предусмотреть строгую ответственность за соблюдение таких экологических норм. Сделать это нужно, конечно, на основе прозрачного мониторинга.

Мы обязательно поддержим проекты бизнеса по экологической модернизации предприятий. Так, уже с этого года с помощью механизма госгарантий начнём обновление алюминиевых заводов в Братске, Иркутске, Красноярске, Новокузнецке. Я буду называть чуть позже и другие населённые пункты по другим поводам, но это не значит, что наша работа ограничивается только этими городами и территориями, нет, это просто в качестве примера.

Уважаемые коллеги!

В прошлом году мы направили беспрецедентные ресурсы на поддержку экономики, в том числе за счёт льготных кредитов на выплату зарплат сохранили свыше пяти миллионов рабочих мест. Обращаю внимание, эта программа сработала, но сработала именно потому, что бизнес проявил ответственность, стремился сделать всё, чтобы сохранить свои коллективы. Это было очевидно.

К сожалению, совсем избежать сокращений было невозможно. Понимаю, как непросто тем, кто потерял работу. Правительству поставлена задача – к концу текущего года восстановить рынок труда. Но надо постараться решить её раньше, чтобы люди быстрее стали получать стабильный заработок. Для поддержки создания новых рабочих мест государство будет поощрять предпринимательскую инициативу, стимулировать частные инвестиции.

В прошлом году мы вдвое, как вы знаете, с 30 до 15 процентов, снизили страховые взносы для малого и среднего бизнеса. Это решение будет применяться на постоянной основе и пересмотру не подлежит.

Поручаю Правительству в течение месяца представить дополнительные предложения по поддержке малого и среднего предпринимательства, включая меры налогового стимулирования, доступные кредиты, расширение сбыта продукции, в том числе за счёт закупок со стороны крупных госкомпаний.

Что касается других решений в сфере экономики, хотел бы сказать следующее.

Первое – мы уже списали в утиль многие архаичные нормы и требования в строительстве и в других областях, отказались от массы ненужных контрольных проверок, но нужно наращивать набранный темп, и результат в улучшении делового климата должен быть предметным, понятным, осязаемым. Например, построить завод под ключ в России должно быть быстрее, значительно выгоднее и проще, чем в других регионах мира, в том числе и в странах с развитой экономикой.

Кроме того, нужно существенно упростить условия для работы несырьевых экспортёров. Мы уже, конечно, идём по этому пути в течение нескольких лет, но нужно снять для этих экспортёров все избыточные ограничения в сфере валютного контроля. Это одна из проблем. Такой порядок должен заработать уже с июля текущего года. Не раз обсуждали этот вопрос. Все поправки в законодательстве нужно принять максимально быстро в весеннюю сессию.

Второе: талант предпринимателя – это в первую очередь талант созидателя, стремление менять жизнь к лучшему вокруг себя, создавать новые рабочие места. Такой настрой государство обязательно будет поддерживать.

В современном мире, когда рыночная конъюнктура порой меняется почти каждый день, для бизнеса сохраняются высокие риски, особенно если речь идёт о вложениях в долгосрочные проекты. Поэтому будем настраивать всю систему поддержки частных инвестиций. Их эффективность будем оценивать по тому, какие новые продукты, услуги, технологии созданы для граждан, как вырос потенциал страны и каждого отдельного региона.

Уже усовершенствован механизм специальных инвестиционных контрактов, появился новый инструмент – соглашение о защите и поощрении капиталовложений. Мы консолидировали институты развития на базе ВЭБа. Их задача – снижать риски для вложения частных капиталов, помогать в создании новых рынков и инвестиционных механизмов, как это происходит в рамках уже действующей так называемой «Фабрики проектного финансирования». Сегодня в её работе более 40 коммерческих проектов с общим объёмом инвестиций три триллиона рублей.

Я жду от Правительства предложений по реализации тех идей, которые прозвучали в марте на встрече с российским бизнесом. Коллеги, вы хорошо об этом знаете.

Третье – все ключевые решения в сфере экономики мы принимаем в диалоге с деловым сообществом. Такая практика сложилась на протяжении многих предыдущих лет. И конечно, мы все вправе рассчитывать, что дополнительные финансовые инструменты, механизмы поддержки бизнеса принесут главный результат – то, что называется трансформацией прибыли в инвестиции, в развитие.

Скажу сейчас важную вещь, но ничего нового, бизнес уже об этом знает. Прибыль корпоративного сектора в этом году обещает быть рекордной, несмотря на все проблемы, с которыми мы сталкиваемся. Тем не менее это смотрится именно так. Посмотрим, как она будет использована, эта прибыль, и с учётом этого по итогам года будем принимать решение о возможной донастройке налогового законодательства. Жду здесь от Правительства конкретных предложений. Скажу, что называется, без протокола: дивиденды – кто-то выводит дивиденды, а кто-то вкладывает в развитие своих предприятий и целых отраслей. Будем поощрять, конечно, тех, кто вкладывает.

В прошлом году мы значительно увеличили бюджетные расходы, при этом сохранили устойчивость государственных финансов. Правительство совместно с Центральным банком должны и дальше проводить ответственную финансовую политику. Обеспечение макроэкономической стабильности, сдерживание инфляции в установленных параметрах – чрезвычайно важная задача. Исхожу из того, что она будет, безусловно, решена.

Вместе с тем сейчас за счёт возможностей бюджета и наших резервов мы можем нарастить вложение в поддержку инвестиций в инфраструктуру, а также предоставить регионам новые инструменты развития. Для их запуска потребуются и поправки в законе. Рассчитываю, что все парламентские фракции: «Справедливая Россия», ЛДПР, КПРФ и «Единая Россия» – их поддержат.

В этой связи хочу поблагодарить все конструктивные общественные силы страны за ответственный и патриотический настрой в сложный период эпидемии. Это позволило нам вместе – это было очень важно, это не пустые слова, это имеет практическое значение – обеспечить устойчивость, стабильность государственной и политической системы России. Это важно всегда, но особенно в период подготовки к выборам в Государственную Думу, другие органы власти и с учётом той большой работы, которая нам предстоит. Рассчитываю, что такой настрой на конкурентную политическую борьбу, но всё-таки настрой, который объединяет нас вокруг общих задач, будет сохраняться.

Уважаемые коллеги!

Страна развивается, идёт вперёд, но всё это происходит только тогда, когда развиваются регионы Российской Федерации. Стремление руководителей субъектов Федерации сделать свой регион успешным и самодостаточным должно и будет всемерно поощряться.

Мы поддержим тех, кто берёт на себя ответственность и запускает проекты созидания. Убеждён, что большой потенциал есть у каждого региона России. Чтобы помочь результативно, с отдачей его раскрыть, прежде всего нужно снизить что? – понятно, губернаторы понимают, – бремя долговых обязательств, бремя долгов. Эти вопросы надо ещё раз тщательно проработать.

Прошу Правительство до 1 июня представить предложения по обеспечению долгосрочной устойчивости региональных и муниципальных финансов, повышению самостоятельности регионов. Летом детально обсудим их на заседании Государственного Совета и обязательно с учётом тех первоочередных решений, о которых сейчас тоже скажу.

Прежде всего надо помочь регионам с высоким уровнем коммерческой задолженности. Предлагаю здесь следующее: весь объём коммерческого долга субъекта Федерации, превышающий 25 процентов его собственных доходов, будет замещён бюджетными кредитами со сроком погашения до 2029 года.

Кроме того, предлагаю провести реструктуризацию тех бюджетных кредитов, уже бюджетных кредитов, которые были предоставлены регионам в прошлом году для реализации мер, связанных с противодействием эпидемии. Ну мне кажется, это справедливо. Напомню, что срок погашения таких кредитов истекает через два месяца, 1 июля. Предлагаю пролонгировать их также до 2029 года.

Подчеркну, реструктуризацию накопленной задолженности надо использовать именно как механизм повышения самодостаточности региональных экономик, тем более что мы предоставим субъектам Федерации принципиально новый инструмент развития. Что имею в виду? Так называемые инфраструктурные бюджетные кредиты по ставке не более трёх процентов годовых и сроком погашения 15 лет. До конца 2023 года планируем выделить такие инфраструктурные кредиты на общую сумму не менее 0,5 триллиона рублей, 500 миллиардов.

При реструктуризации долгов регионов мы должны руководствоваться принципом справедливости, ну, собственно говоря, как всегда. У одних субъектов Федерации объём накопленной коммерческой задолженности высокий, а другие, как известно, напротив, не набирали кредитов. Может получиться так, что сейчас они почувствуют себя в проигрыше. Так быть не должно, естественно, и не будет. Мы поддержим именно тех, кто проводил и проводит взвешенную финансовую политику. Принцип распределения инфраструктурных кредитов будет следующим: чем меньше долгов было у региона, тем больше он сможет получить инфраструктурных кредитов.

Мы одна страна. Все уровни власти, бизнес должны работать в единой логике. И реструктуризация долгов, и новый инвестиционный ресурс в виде инфраструктурных кредитов позволят нам расширить горизонт планирования, запустить новые решения, увязанные с реализацией национальных проектов, с отраслевыми стратегиями, с комплексным планом модернизации магистральной инфраструктуры. Федеральные инфраструктурные кредиты – это мощный ресурс, но насколько он сработает на развитие, на привлечение частных инвестиций, в огромной степени зависит от того, как будут действовать региональные команды управленческие, от их открытости для честного диалога с бизнесом, с инвесторами, ну и, конечно, в первую очередь с гражданами. Инфраструктурные проекты регионов должны быть реализованы прежде всего в интересах людей, служить инвестициями в создании новых рабочих мест, в рост благополучия миллионов российских семей, в будущее наших детей. Приоритетами станут автомобильные дороги, обходы городов, обновление систем жилищно-коммунального хозяйства и общественного транспорта, комплексное развитие территорий и создание объектов туристической индустрии.

Обращаю внимание: инфраструктурные и бюджетные кредиты будут предоставляться под полным контролем Федерального казначейства и только под конкретные проекты, прошедшие детальную экспертизу на федеральном уровне. Здесь сразу хочу обратиться и к руководителям регионов, и к Правительству: послушайте, давайте только работать ритмично и чётко. Не хочу здесь, с этой трибуны, произносить жёстких или грубых слов, но своевременно надо всё делать, готовить надо эти проекты, не прибегать просто с картинками в Правительство. А Правительство должно их быстро перерабатывать, помочь регионам там, где они с этим не справляются. Помочь надо коллегам, понимаете? А не отбрасывать в корзину и говорить: они плохо сделали. Некоторые не могут сделать так, как вы требуете, – помогите им, и тогда работа пойдёт.

Масштаб проектов может быть разным, главное – чтобы они, как я уже сказал, служили людям и открывали новые возможности. Например, Ямало-Ненецкий округ совместно с нашими крупными компаниями, с помощью предложенного механизма сможет запустить строительство Северного широтного хода. Это железнодорожная магистраль, которая даст импульс освоению богатейших ресурсов Арктики. Этот проект давно прорабатывается, пора запускать, есть для этого все возможности. Нижний Новгород, например, получит возможность продолжить работу над развитием метро, приступить к обновлению центра города. Челябинск – ещё один из наших городов-миллионников – на базе давнего проекта строительства метрополитена тоже сможет обновить систему транспорта. Я помню и про другие подобные проекты в Красноярске, в других регионах.

И, конечно же, строительство новых объектов должно идти на качественно новом уровне. Прошу Правительство подготовить чёткий пошаговый план сквозного повсеместного использования цифрового проектирования, производства и внедрения самых передовых энергоэффективных материалов. Это важно и для ответа на климатические, экологические вызовы.

Масштабное инфраструктурное развитие ставит принципиально новые задачи перед строительной отраслью. В прошлом, достаточно трудном году она сработала между тем без сбоев, обеспечила ввод свыше 80 миллионов квадратных метров жилья. Хороший результат. Чем больше будем строить, тем доступнее будет жильё для российских семей.

Поэтому цель амбициозная, мы о ней уже тоже говорили, она никуда не исчезла, эта амбициозная цель, – ежегодно вводить порядка 120 миллионов квадратных метров. Причём обязательно нужно предусмотреть специальный механизм поддержки индивидуального жилищного строительства.

А что касается крупной массовой застройки, то институт развития «ДОМ.РФ» будет привлекать ресурсы с финансового рынка через размещение облигаций. Такой механизм отработан, в целом работает и функционирует хорошо. Представлять эти ресурсы застройщикам необходимо в виде целевых займов.

Что здесь важно, что хотел бы особенно подчеркнуть: за счёт субсидий федерального бюджета «ДОМ.РФ» сможет выдавать займы застройщикам по минимальной ставке – порядка трёх-четырёх процентов годовых. Пилотными проектами для отработки такой модели станет строительство жилых кварталов в Туле, Тюмени, Сахалинской области, в Кузбассе.

Благоустройство городов и посёлков, рост жилищного строительства – важнейшие направления развития регионов. Здесь нельзя забывать о насущных, повседневных заботах граждан. Сейчас немало российских семей живёт в населённых пунктах, к которым уже подведены газовые сети, но их дома доступа к газу до сих пор по непонятным для людей причинам не имеют. Вроде вот она, труба, а газа в домохозяйстве нет.

Прошу Правительство совместно с регионами разработать чёткий план газификации таких домохозяйств. Поддерживаю здесь инициативу «Единой России», а именно: за подводку газа непосредственно до границы земельного участка в населённом пункте люди платить не должны.

Как я уже говорил, Правительству нужно отработать все детали и с «Газпромом», и с другими компаниями, структурами, которые работают в этой сфере, чтобы сбоев здесь никаких не было. А то я с этой трибуны сказал, люди будут ждать, а какие-нибудь закорючки где-то, где нужно, не поставите, запятые, и всё будет опять стоять. Это абсолютно недопустимо, сам проверю, посмотрите повнимательнее. И «Мособлгаз», и другие организации должны понимать, что они должны сделать, в какие сроки и за какие деньги.

Задача здесь, конечно, шире. Для каждого региона мы должны предложить свои решения по доступу граждан к надёжным и чистым источникам энергии. Это может быть электроэнергия, в том числе из возобновляемых источников, экологическое применение угля – такое тоже возможно в современной мире, сетевой или сжиженный газ. Поручаю руководителям регионов при координации Правительства подготовить такие детальные планы действий и приступить к их реализации в следующем году.

Так, например, для Камчатки нам нужно предусмотреть создание локальной газопринимающей инфраструктуры, чтобы надёжно и на долгосрочной основе обеспечить газом жителей и предприятия Камчатского края.

Уважаемые коллеги!

Мы не только предоставим регионам принципиально новые инструменты развития, но и прямо направим федеральные ресурсы на решение наиболее острых системных задач, имеющих комплексный эффект для подъёма территорий, для улучшения качества жизни людей.

Начнём с того, что выделим средства из Фонда национального благосостояния на опорные магистрали. Прежде всего нужно форсировать уже идущее строительство скоростной автомагистрали Москва – Казань и, более того, продлить её до Екатеринбурга, завершить этот проект за три года.

Таким образом, в 2024 году с учётом действующей трассы Москва – Санкт-Петербург и Центральной кольцевой автодороги будет обеспечено безопасное скоростное движение автотранспорта через всю европейскую часть от Балтики до Урала.

Однако абсолютно недостаточно просто связать конечные точки между собой. Что толку, если в жизни людей в небольшом населённом пункте, городе от этого ничего не изменится, только мимо будут пролетать скоростные поезда и автомобили? Опорная инфраструктура должна, безусловно, тянуть за собой развитие всех территорий, по которым она проходит, чтобы от неё шла так называемая современная региональная сеть.

Теперь за счёт инфраструктурных кредитов субъекты Федерации смогут нарастить темпы таких строек. Просто коллеги должны это иметь в виду и учитывать в своих планах развития: чтобы федеральные и региональные магистрали действовали как единая система в интересах наших граждан, бизнеса и территорий. И инфраструктурные кредиты, и ресурсы Фонда национального благосостояния будут работать на все регионы России.

Так же как и наш новый национальный проект в сфере туризма. Уже в ближайшее время будет запущена программа льготных кредитов на строительство и реконструкцию гостиниц, другой туристической инфраструктуры. Ставка по таким кредитам рассчитана на 15 лет и будет составлять также три-пять процентов.

Много пилотных проектов. Некоторые только назову: это развитие Шерегеша – ведущего горнолыжного центра Кузбасса, создание яхтенного курорта в Балаклавской бухте в Севастополе, укрепление туриндустрии на Алтае и в Калининградской области.

А с учётом ресурсов инфраструктурных кредитов новый импульс получат целые туристические кластеры. Например, регионы Центральной России смогут на качественно новом уровне обустроить и расширить маршруты Золотого кольца, включая раскрытие туристического потенциала таких малых городов, как Таруса, Палех, Муром, Гороховец, Тутаев, Боровск. Получат развитие города Поволжья, курорты Крыма, вообще черноморского побережья и тихоокеанского побережья, такие наши здравницы, как Старая Русса в Новгородской области, Кавказские Минеральные Воды с их жемчужиной – Кисловодском.

Россия – радушная страна, открытая для настоящих друзей. Вы помните, что происходило в период чемпионата мира по футболу. Как только позволит эпидемиологическая ситуация, мы обязательно снимем ещё действующие ограничения, и к нам вновь поедут миллионы туристов со всех концов света. Задача конкретная: чтобы из большинства стран можно было дистанционно, без лишних формальностей и всего за четыре дня оформить электронную визу для поездок в Россию.

Уважаемые коллеги!

Смысл и содержание политики России на международной арене – скажу тоже об этом несколько слов буквально в завершение – обеспечить мир и безопасность для благополучия наших граждан, для стабильного развития страны. У России есть свои интересы, есть, конечно, которые мы защищаем и будем отстаивать в рамках международного права, как это, собственно, делают и другие государства мира. А если кто-то отказывается понимать эту очевидную вещь, не хочет вести диалог, выбирает эгоистичный и высокомерный тон, Россия всегда найдёт путь отстоять свою позицию.

Вместе с тем в мире, к сожалению, похоже, уже все привыкли, привыкли к практике политически мотивированных, незаконных санкций в экономике, к грубым попыткам одних силой навязать свою волю другим. Но сегодня подобная практика перерождается в нечто гораздо более опасное – имею в виду ставшие недавно известными факты прямой попытки организации в Белоруссии государственного переворота и убийства Президента этой страны. При этом характерно, что даже такие вопиющие действия не находят осуждения так называемого коллективного Запада. Никто этого просто как бы и не замечает. Все делают вид, что вообще ничего не происходит.

Но, послушайте, можно как угодно относиться, например, к Президенту Украины Януковичу или к Мадуро в Венесуэле. Повторяю, можно как угодно к ним относиться, к тому же Януковичу, которого тоже чуть не убили и отстранили от власти с помощью вооружённого переворота. Можно иметь любую точку зрения по поводу политики Президента Белоруссии Лукашенко Александра Григорьевича. Но практика организации госпереворотов, планов политических убийств, в том числе и высших должностных лиц, – ну это уже слишком, все границы перешли уже.

А ведь чего только стоит признание задержанных участников заговора в том, что готовилась блокада Минска, включая городскую инфраструктуру и средства коммуникации, полное отключение всей энергосистемы столицы Белоруссии! Это значит, между прочим, что, по сути, велась подготовка к массированной кибератаке. А как иначе-то? Это так, знаете, просто одним рубильником не сделаешь.

Видимо, недаром западные коллеги упорно отказываются от многочисленных российских предложений наладить международный диалог в области информационной и кибербезопасности. Мы много раз это предлагали. Все уходят просто даже от обсуждения этого вопроса.

А что было бы, если бы попытка госпереворота в Белоруссии была бы реально предпринята? Ведь к этому же всё и велось. Сколько бы людей пострадало? Как складывалась бы вообще судьба Белоруссии? Об этом никто не думает.

Так, как никто не думал о судьбе Украины, когда госпереворот осуществлялся в этой стране.

Вместе с тем недружественные акции и в отношении России также не прекращаются. В некоторых странах завели пренеприличный обычай – по любому поводу, а чаще всего вообще без всякого повода цеплять Россию. Спорт, какой-то новый вид спорта – кто громче что-то скажет.

Мы ведём себя в этой связи в высшей степени сдержанно, прямо, без иронии скажу, можно сказать, скромно. Часто вообще не отвечаем не только на недружественные акции, но и на откровенное хамство. Мы хотим иметь добрые отношения со всеми участниками международного общения. А мы видим, что происходит в реальной жизни: как я уже сказал, цепляют Россию то тут, то там без всяких причин. И конечно, вокруг них сразу же, как вокруг Шерхана, крутятся всякие мелкие Табаки, всё как у Киплинга, подвывают, для того чтобы задобрить своего суверена. Киплинг великий писатель был.

Мы действительно хотим иметь добрые отношения со всеми участниками международного общения, в том числе, кстати, и с теми, с кем отношения в последнее время у нас, мягко говоря, не складываются. Мы действительно не хотим сжигать мосты. Но если кто-то воспринимает наши добрые намерения как безразличие или слабость и сам намерен окончательно сжечь или даже взорвать эти мосты, должен знать, что ответ России будет ассиметричным, быстрым и жёстким.

Организаторы любых провокаций, угрожающих коренным интересам нашей безопасности, пожалеют о содеянном так, как давно уже ни о чём не жалели.

При этом у нас, я просто вынужден это сказать, хватит терпения, ответственности, профессионализма, уверенности в себе и своей правоте и здравого смысла при принятии любого решения. Но надеюсь, что никому не придёт в голову перейти в отношении России так называемую красную черту. А где она будет проходить, это мы будем определять в каждом конкретном случае сами.

Не могу не сказать сегодня, как это обычно в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию делается, и о том, что совершенствование и качественное укрепление Вооружённых Сил России идёт постоянно. В том числе особое внимание предстоит уделить развитию военного образования, сделать это как на основе военно-учебных заведений, так и на базе военных учебных центров при гражданских вузах.

К 2024 году доля современного оружия и техники в войсках составит почти 76 процентов – это очень хороший показатель. А в ядерной триаде уже в этом году превысит 88 процентов.

На боевом дежурстве уже находятся новейшие ракетные гиперзвуковые комплексы межконтинентальной дальности «Авангард», лазерные боевые комплексы «Пересвет», а первый полк, полностью укомплектованный тяжёлыми межконтинентальными баллистическими ракетами «Сармат», поступит на боевое дежурство по плану в конце 2022 года.

Увеличивается количество ударных авиакомплексов с гиперзвуковой ракетой «Кинжал», кораблей, оснащённых высокоточным гиперзвуковым оружием, как я уже сказал, «Кинжал» и ракетами «Калибр». На боевое дежурство будут поставлены в ближайшее время гиперзвуковые ракеты «Циркон». В полном соответствии с планами развития Вооружённых Сил идёт работа и над другими самыми современными боевыми комплексами, включая «Посейдон», «Буревестник» и другие системы.

Именно как лидер в создании боевых систем нового поколения, в развитии современных ядерных сил Россия ещё раз настоятельно предлагает партнёрам обсудить вопросы, связанные со стратегическим вооружением, с обеспечением глобальной стабильности. Предметом, целью таких переговоров может стать создание среды бесконфликтного сосуществования на основе уравнения безопасности, которая охватывала бы не только традиционные стратегические вооружения: межконтинентальные баллистические ракеты, тяжёлые бомбардировщики и подводные лодки, – но и, подчеркну, все наступательные и оборонительные системы, способные решать стратегические задачи, независимо от их оснащения.

У стран ядерной пятёрки здесь особая ответственность. Надеюсь, что инициатива о личной встрече глав государств – постоянных членов Совета Безопасности ООН, которую мы выдвинули в прошлом году, будет реализована, и она состоится, как только позволят эпидемиологические условия.

Россия всегда открыта для широкого межгосударственного сотрудничества. Мы последовательно выступаем за сохранение и укрепление ключевой роли в мировых делах именно Организации Объединённых Наций, стремимся оказать содействие в урегулировании региональных конфликтов и уже многое сделали для стабилизации ситуации в Сирии, для налаживания политического диалога в Ливии. Россия сыграла, как вы знаете, главную роль в том, что удалось остановить вооружённый конфликт в районе Нагорного Карабаха.

Именно на основе взаимного уважения мы выстраиваем связи с абсолютным большинством государств мира: в Азии, Латинской Америке, в Африке, со многими странами Европы. Последовательно и в приоритетном порядке расширяем контакты с ближайшими партнёрами по Шанхайской организации сотрудничества, БРИКС, Содружеству Независимых Государств, союзниками по Организации Договора о коллективной безопасности.

Наши общие проекты в рамках Евразийского экономического союза нацелены на то, чтобы обеспечить рост экономики и благосостояния граждан. При этом здесь появляются новые интересные направления, такие как развитие транспортно-логистических коридоров. Уверен, они станут надёжными инфраструктурными каркасами большого евразийского партнёрства. Российские идеи этого широкого открытого объединения уже осуществляются на практике, в том числе за счёт сопряжения с другими интеграционными процессами.

Всё это не умозрительные геополитические построения, а сугубо прикладные инструменты решения задач национального развития.

Уважаемые коллеги!

Сегодняшнее выступление я начал с актуальных вопросов в области здравоохранения и, завершая его, хочу сказать следующее. Никто в мире не знал, с какой бедой нам придётся столкнуться. Но мы, граждане России, уже сделали многое и сделаем всё, всё возможное, чтобы отразить угрозу эпидемии. Для этого наша страна располагает надёжным потенциалом, созданным в предыдущие годы в здравоохранении, науке, образовании, промышленности.

Но нам, безусловно, нужно идти вперёд. Мы обозначили национальные цели развития. Понятно, что вызов эпидемии внёс в нашу работу объективные коррективы. Сегодня в Послании даны поручения в сфере демографии, по поддержке семьи, по борьбе с бедностью и повышению доходов граждан, по созданию рабочих мест и улучшению предпринимательской среды, по новому качеству государственного управления.

Прошу Правительство сконцентрировать внимание на этих задачах при подготовке новых инициатив социально-экономического развития России и поручаю представить их до 1 июля текущего года.

Что имею в виду? За всей текущей работой мы, безусловно, не должны забывать целей нашего стратегического развития, национальные цели развития и совершенствовать механизмы в достижении этих целей.

Мы обсудим предложения Правительства с участием профильных комиссий Госсовета, наших деловых объединений, экспертов и Общественной палаты. По результатам такой широкой дискуссии примем окончательные решения по дальнейшим финансовым и организационным действиям на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.

А сейчас хочу ещё раз обратиться ко всем гражданам России: мы сделаем всё, всё сделаем для достижения поставленных целей. Уверен, будем идти вместе и добьёмся решения всех задач, которые мы перед собой поставили.

Спасибо вам большое за внимание.

Звучит Гимн Российской Федерации.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 апреля 2021 > № 3698418 Владимир Путин

Крым и Севастополь получат субсидии на водоснабжение

Минэкономразвития России заключило соглашения с Республикой Крым и городом Севастополь на предоставление субсидии на водоснабжение из резервного фонда Правительства России. Ведомством доведены до бюджетов Севастополя и Крыма все выделенные средства в объеме 1.13 руб. и 2.15 млрд руб. соответственно.

Субсидия будет направлена на геологоразведку и ремонт трубопроводов. Планируется бурение 47 новых скважин питьевой воды, 17 в Севастополе и 30 в Крыму. В ходе работ по сокращению потерь в системах водоснабжения отремонтируют более 61 км трубопроводов в Севастополе и Симферопольском районе.

Указанные средства выделены Правительством РФ на условиях софинансирования расходного обязательства бюджета субъектов за счёт субсидии из федерального бюджета в размере 95%. Оставшиеся 5% субъекты обеспечивают за счёт средств собственных бюджетов.

"Проблема водообеспечения Севастополя, Симферополя и ряда других районов Республики Крым пока ещё остаётся актуальной, при этом мы применяем тактику гибкого реагирования – точечно поддерживаем существующую систему. Сейчас, после получения субсидии, основная задача руководства субъектов определить заказчиков работ, довести до них выделенное финансирование и заключить государственные контракты для скорейшего их выполнения", – прокомментировал заместитель министра экономического развития РФ Сергей Назаров, цитируемый в сообщении.

Коренным народам Арктики будут субсидировать переработку уловов

Правительство утвердило программу господдержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Арктической зоне РФ. Предусмотрены в том числе меры по стимулированию добычи и переработки водных биоресурсов.

Программа утверждена распоряжением правительства РФ от 15 апреля 2021 г. № 978. Документ включает шесть основных направлений. В частности, предусмотрен комплекс мероприятий по развитию промышленной и технологической инфраструктуры, сообщает корреспондент Fishnews. В том числе предполагается субсидировать часть затрат субъектам малого и среднего бизнеса «с участием лиц, относящихся к коренным малочисленным народам» на приобретение и модернизацию оборудования для глубокой переработки продукции морского зверобойного промысла и рыболовства.

Также субъектам малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственным товаропроизводителям (осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность) с участием лиц из числа КМНС предполагается выделять субсидии «на модернизацию или создание современной материально-технической базы для осуществления добычи и переработки водных биологических ресурсов».

Другое направление предусматривает продвижение продукции традиционной хозяйственной деятельности на российском и международном рынках. В частности, малочисленным народам будет оказано содействие в подготовке маркетинговых материалов и проведении выставок. Также для них предусмотрена образовательная поддержка по вопросам сертификации и лицензирования продукции, выстраивания логистики. Предполагается, что часть затрат, связанных с экспортом, производителям возместит государство.

В программе уделено внимание кадровым вопросам и образованию. Планируется установить дополнительные бюджетные места в образовательных организациях, открывающие новые направления подготовки для ведения традиционной хозяйственной деятельности КМНС. В том числе «Докер», «Судомеханик», «Обработчик рыбы».

Остальные направления – развитие туристской индустрии; популяризация предпринимательства; модернизация объектов локальной генерации и расширение использования возобновляемых источников энергии.

«В целом реализация программы поможет улучшить благосостояние коренных народов, снизить уровень безработицы, увеличить объем производства продукции традиционной хозяйственной деятельности и повысить туристическую привлекательность Арктики», - отметили в пресс-службе кабмина.

Минвостокразвития должно разработать подробный план мероприятий по реализации программы и представить его в правительство в ближайшие три месяца.

Fishnews

Законопроект об ограничении выбросов парниковых газов принят в первом чтении

Госдума сегодня, 20 апреля, приняла в первом чтении законопроект о выбросе парниковых газов, регулирующий в том числе предоставление полной и достоверной информации организаций о выбросах парниковых газов в уполномоченные органы. Причем в первую очередь информацию должны представлять хозяйствующие субъекты, «деятельность которых сопровождается значительными выбросами парниковых газов». «Критерии деятельности, которая сопровождается значительными выбросами парниковых газов, будут установлены актом правительства РФ», — цитирует документ РИА «Новости».

Предусмотрен ввод поэтапной модели регулирования выбросов парниковых газов без налогообложения и обязательных платежей. На первом этапе обязательную углеродную отчетность будут предоставлять крупнейшие эмитенты выбросов парниковых газов, чьи выбросы составляют более 150 тыс. тонн эквивалента углекислого газа на первом этапе до 2024 года. Остальные эмитенты могут отчитываться на добровольной основе. За непредставление или несвоевременное представление отчетов о выбросах, а также за отчеты с недостоверной информацией, будут наказывать — соответствующие поправки будут внесены в КоАПП, отмечает ТАСС.

Также законопроект вводит понятие «целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов». Такой показатель устанавливается с учетом поглощающей способности лесов и иных экосистем и необходимости обеспечения устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития.

Хозяйствующие субъекты могут заниматься климатическими проектами для сокращения выбросов и/или увеличения поглощения парниковых газов. Для этого будут разработаны критерии отнесения проектов к климатическим и порядок верификации их результатов.

Для реализующих климатические проекты правительство может ввести систему углеродных единиц, которые станут новой категорией имущественных прав. Особенности налогообложения этих прав планируется внести в Налоговый кодекс РФ. Примечательно, что в дальнейшем планируется работа на международном уровне по взаимному признанию углеродных единиц.

Законопроект создан в рамках международных обязательств России и ее новой климатической политики, пояснял ранее премьер-министр Михаил Мишустин. Он же уточнял, что в России появится система государственного учета и реализации проектов сокращения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения. Отчитываться по ней будут все предприятия, чья работа ведет к «значительным объемам» выбросов парниковых газов.

Шприц на свалке

Текст: Елена Есина (член Общественного совета при Минприроды РФ, судебный эксперт по экологии)

Все чаще появляются сообщения о найденных на свалках масках, шприцах, просроченных медикаментах. Но ВОЗ еще в 1979 году отнесла медотходы к группе опасных, указав на необходимость создания специальных служб по их переработке.

Сколько у нас медотходов? В Калининградской области, только по официальным данным, их ежегодно образуется 360 тонн - по 180 тонн из государственного и коммерческого секторов. То есть почти по тонне ежедневно! В Петербурге и Лен- области - 1500 тонн медотходов категории Б из госсектора и 300 тонн из коммерческого.

Официальные оценки объема обычно занижены. Прежде всего - по коммерческому сектору, и особенно часто - по ветеринарным и стоматологическим клиникам.

Вопросы сбора, использования, транспортирования, обезвреживания, а также размещения медотходов стоят остро, а количество нарушений с каждым годом возрастает. Так почему маски, шприцы и прочее вместо утилизации оказываются в местах, для этого не предназначенных?

Договор на вывоз и утилизацию медотходов разных классов должен быть у каждой клиники: иначе нельзя получить лицензию на меддеятельность.

Самые большие объемы отходов - у госучреждений. Поэтому почти все компании, специализирующиеся на таких отходах, заинтересованы в получении господрядов, но их на всех не хватает. И госсектор, и коммерсанты - все считают свои деньги. В государственном секторе финансирование замерло на уровне 2012 года, поэтому больницы стремятся переходить на более дешевое обслуживание.

Часто используется схема: предлагается минимальная цена при проведении конкурса, используются "откаты", занижение реального объема, недостоверная информация по морфологии отходов, а самое главное - заказчик снимает с себя ответственность. В итоге медотходы принимаются на обезвреживание существенно ниже себестоимости, но за эти деньги зачастую утилизировать их невозможно!

В лучшем случае они попадают на полигоны ТКО, в худшем - на несанкционированные свалки, в овраги, в лес.

Удручающий пример: только 4,4 процента учреждений использованные шприцы собирают в герметичные коробки с последующей утилизацией - как и должно делаться по современным нормам, применяемым в развитых странах. Но в 37 субъектах РФ эта методика не используется. По данным, представленным из субъектов РФ, наиболее широко такая практика применяется в Калининградской области (у них цифра достигает почти 70 процентов). Это лидер, на который нужно равняться остальным.

В сфере медотходов крутятся огромные деньги. В 2019 году аналитики Reports and Data оценивали глобальный рынок услуг по переработке медотходов в 12 миллиардов долларов, прогнозируя к 2026 году рост его объема до 17 миллиардов.

Что делать? Штрафовать медучреждения? Но их порой на нарушения толкают объективные обстоятельства. Не будем открывать Америку: международный опыт показал преимущество применения централизованной системы обращения с медотходами. Такая система экономически целесообразна и эпидемиологически безопасна.

В процессе разработки новой модели важно понимать, как работает система по сбору, транспортированию, обезвреживанию и размещению медотходов, какие затраты несут больницы и поликлиники, существуют ли случаи размещения шприцов и перчаток под видом отходов производства или коммунальных.

Прощупывают почву

В Северо-Западном федеральном округе стартовал сезон полевых работ

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Регионы Северо-Западного федерального округа один за другим присоединяются к весенней полевой кампании. В ряде субъектов уже начался яровой сев, в других пока обрабатывают почву, вносят удобрения или готовят к работе в полях сельхозтехнику. Поскольку практически вся территория СЗФО относится к зоне рискованного земледелия, подготовительные работы крайне важны. Другой значительный фактор, влияющий на уровень производства аграрной продукции, связан с качеством семян.

Одной из первых в округе к яровому севу приступила Калининградская область. По состоянию на 9 апреля, как сообщает минсельхоз региона, аграрии посеяли яровые культуры на площади свыше 2,5 тысячи гектаров. Всего же под яровые в текущем году отвели порядка 83 тысяч гектаров.

Это немногим меньше, чем в прошлом году, поскольку в регионе решили нарастить площадь под более урожайными озимыми. К уровню 2020 года озимый клин увеличился на 15 процентов, достигнув 128,5 тысячи гектаров. Зиму посевы перенесли благополучно.

К яровому севу калининградские растениеводы заготовили свыше восьми тысяч тонн семян. Их производство в последние годы концентрируется в специализированных хозяйствах, которые применяют прогрессивные селекционные технологии, могут быстро тиражировать новые сорта. Кроме того, аграрии используют собственные фонды. Сейчас весь семенной материал отсортировали, прокалибровали и очистили. Он проходит фитоэкспертизу, позволяющую вовремя обнаружить возбудителей болезней.

- В зоне рискованного земледелия, к которой относится Калининградская область, роль посевного материала повышается, - подчеркивает министр сельского хозяйства региона Наталья Шевцова. - Особенно при неблагоприятных погодных условиях, таких как засуха в период вегетации, переувлажнение почвы во время уборки. Поэтому посевной материал должен пройти качественную предпосевную подготовку.

В прошлом году качественные семена и хорошая погода позволили региону собрать рекордный за всю свою 74-летнюю историю урожай. Аграрии намолотили свыше 719 тысяч тонн зерновых и зернобобовых культур и 151 тысячу тонн рапса. В позапрошлом году, для сравнения, урожай зерна составил 680 тысяч тонн, рапса - 118,8 тысячи тонн. Причем объем производства зерна примерно в два раза превышает собственную потребность Калининградской области. Поэтому зерновые культуры стали основой экспортного потенциала эксклава.

В Псковской, Ленинградской и Новгородской областях полевые работы, предшествующие яровому севу, стартовали в конце марта - начале апреля. Так, в Ленобласти к посевной заготовили 13,8 тысячи тонн семян зерновых культур. А также 12,9 тысячи тонн семенного картофеля, что на треть превышает потребность местных аграриев. Излишки корнеплодов, пригодных для посадки, отправляются в другие субъекты РФ.

Как подчеркнули в федеральном минсельхозе, для увеличения урожайности основных сельскохозяйственных культур необходимо ежегодно на 10-15 процентов наращивать применение минеральных удобрений. Министерство разработало и направило в регионы план по увеличению закупок этих неорганических соединений, содержащих необходимые для растений элементы питания. В 2021-м, согласно предварительным оценкам, средний объем минеральных удобрений на один гектар пашни в стране должен достигнуть 55 килограммов, превысив уровень прошлого года. Рекомендуемый научно обоснованный объем - это 80 килограммов на гектар.

Цены, впрочем, кусаются. В прошлом году минеральные удобрения подорожали на 10-40 процентов в зависимости от элементов. Зафиксирован рост стоимости и в текущем году. Несмотря на непростую ситуацию на рынке, хозяйствам Ленинградской области удалось полностью обеспечить себя минеральными удобрениями. Они приобрели 5,6 тысячи тонн - на 37 процентов больше, чем в 2020 году. А вот псковские аграрии по состоянию на конец марта закрыли свои потребности в неорганических соединениях только наполовину. Работа над обеспечением хозяйств минеральными удобрениями продолжается и на региональном, и на федеральном уровнях.

Прямая речь

Дмитрий Патрушев, министр сельского хозяйства РФ:

- Будут увеличены посевы зерновых, зернобобовых, кормовых культур, овощей и картофеля. Также существенно вырастет закладка виноградников. В контексте стратегической работы по стабилизации цен на основные продовольственные товары почти на 15 процентов повысится площадь сева сахарной свеклы и составит 1,062 миллиона гектаров.

Гособлигации с репутацией

Как рейтинговые агентства формируют инвестиционную привлекательность регионов

Текст: Роман Кияшко (Ставропольский край)

Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings пересмотрело сценарий долговой нагрузки Ставропольского края в лучшую сторону. Это говорит о том, что регион справился с негативными последствиями пандемии и демонстрирует экономическую стабильность. Корреспондент "РГ" выяснил, что стоит за данными прогнозами и как они влияют на инвестиционную привлекательность субъекта.

Эксперты Fitch Ratings (одного из авторитетнейших в своей сфере, представителя "большой тройки" вместе с Moody"s и Standard & Poor"s) предлагают услуги по составлению долгосрочных и краткосрочных кредитных рейтингов десятков тысяч эмитентов - государств, регионов, муниципалитетов, голубых фишек фондового рынка, их акций, облигаций и других ценных бумаг и деривативов. В одном из последних исследований агентство проанализировало положение дел в крае.

"Fitch Ratings изменило с "Негативного" на "Стабильный" прогноз по долгосрочным рейтингам Ставрополья и подтвердило их на уровне "BB+". Это связано с лучшими, чем ожидалось, результатами исполнения бюджета в 2020 го-ду", - пояснили в министерстве финансов региона.

Эксперты агентства отмечают, что край проводит взвешенную долговую политику, о чем свидетельствует умеренный уровень задолженности. К плюсам бюджетной политики агентство отнесло консервативное управление ликвидностью, достаточный остаток средств, наличие открытых кредитных линий в государственных банках. Fitch ожидает, что регион будет поддерживать эти показатели в 2021-2025 годах.

В свою очередь, в краевом минфине отметили, что новое исследование повлияет на доверие к гособлигациям Ставрополья. Оценка производилась на основании данных за 12 месяцев 2020 года. Учитывались темпы социально-экономического развития, исполнение бюджета, долговая устойчивость, ликвидность кредитного портфеля, налоговая политика, обеспечение защиты прав человека.

"Позитивные прогнозы положительно сказываются при заимствованиях в кредитных организациях и размещении государственных облигаций региона на снижении затрат на обслуживание долга, они помогают привлекать инвесторов для реализации проектов на территории края", - добавили в ведомстве.

В 2020 году в связи с отказом кредитных организаций предоставить региону среднесрочные заимствования руководство субъекта решило выпустить государственные облигации на семь миллиардов рублей. Они вызвали большой интерес, и в итоге купонный доход по ним был снижен до 6,2 процента годовых.

- Облигации государственного займа - распространенный способ привлечения средств с гарантированной доходностью, - поясняет директор Северо-Кавказского института - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС) Азамат Тлисов. - Таким образом Ставрополье планирует укрепить несколько просевший из-за пандемии бюджет, чтобы важные для региона инвестиционные социальные проекты не затормозились.

То, что крупное агентство обратило внимание на ценные бумаги Ставрополья, дает соответствующий сигнал крупным игрокам: "С регионом можно работать, его ценные бумаги обеспечены и надежность вложений гарантирована". И самое главное, субъект способен сохранить заявленную доходность своих облигаций, что в сложной экономической обстановке особенно значимо для инвесторов, которые ищут сейчас надежные площадки для размещения своих активов.

- Важным является то, что динамика, которую зафиксировали в рейтинговом агентстве, положительная. Значит, край рассматривается как одна из интересных инвестиционных площадок, - добавил Тлисов.

Конечно, есть и российские рейтинговые агентства. Но международные оценки позволяют надеяться на то, что крупные игроки рынка будут рассматривать регион как объект для вложения средств, видя надежность и стабильность экономики. •

Комментарий

Алексей Ковалев, аналитик ГК "Финам":

- Конечно, оценки рейтинговых агентств - как международных (к примеру, Fitch), так и национальных (АКРА, "Эксперт") - учитываются на рынке субфедеральных облигаций при принятии бизнесменами инвестиционных решений. В данном случае рейтинг остался неизменным, а вот прогноз по нему улучшен. Что касается влияния оценок данных агентств на финансовую жизнь регионов, то повышение рейтинга потенциально позволяет разместить на рынке новые облигации по более низкой ставке и тем самым удешевить заимствования для эмитента.

Кстати

В экономику Ставропольского края в 2021 году инвесторы намерены вложить около 250 миллиардов рублей - это на 25 процентов больше, чем в 2020-м. Таких показателей власти планируют добиться в том числе благодаря новому механизму предоставления предпринимателям земель.

Процент для дома

Михаил Мишустин направил "Семейную ипотеку" на частное жилищное строительство

Семьи с детьми смогут использовать льготную ипотеку для строительства собственного дома. Изменения в программу "Семейная ипотека" внес премьер-министр Михаил Мишустин.

"Покупка жилья - мера востребованная, и теперь мы расширяем возможность взять такую льготную ипотеку и на строительство жилого дома. Рассчитываем, что 20 тысяч семей смогут улучшить жилищные условия", - подчеркнул глава правительства на оперативном совещании со своими заместителями. Выдавать займы будут семьям, в которых с 1 января 2018 года родился второй или последующий ребенок, а также с детьми, имеющими ограничения по здоровью.

Льготные кредиты по ставке до 6 процентов предусмотрены как на строительство частного дома, так и на приобретение земельного участка при условии заключения договора подряда со строительной компанией или индивидуальным предпринимателем. Первоначальный взнос составит 15 процентов стоимости участка и возведения дома или только цены строительства, если у заемщика уже есть земля. Максимальная сумма кредита аналогична займам, выдаваемым для покупки жилья в многоквартирных домах. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях это 12 миллионов рублей, в остальных регионах - шесть миллионов.

В правительстве ожидают, что объем дополнительного кредитования составит около 79 миллиардов рублей. Это позволит построить 2,8 миллиона квадратных метров жилья. Решение не потребует дополнительного финансирования от правительства. "Государственное субсидирование будет осуществляться за счет бюджета, который уже предусмотрен на "Семейную ипотеку", - прокомментировал решение глава института развития "ДОМ.РФ" Виталий Мутко. Он отметил, что с 2018 года по программе в новые квартиры переехали 135 тысяч семей, но многие хотели бы жить в загородном доме.

Добавить средств кабинет министров решил для развития сети автомобильных дорог - сразу 93 миллиарда рублей. Почти половина суммы предусмотрена на модернизацию федеральных трасс в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

Еще 40 миллиардов рублей направят на скоростную трассу от Москвы до Казани. "Она станет частью международного коридора "Европа - Западный Китай", и наша задача - уже в Iквартале 2024 года начать использование этой дороги", - напомнил Мишустин.

Почти восемь миллиардов рублей получат пять субъектов Федерации для модернизации региональных и местных автомобильных трасс.

Официально

Михаил Мишустин утвердил правила формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий. Ответственным за него ведомством назначена Генеральная прокуратура.

Призванный сделать надзорную сферу более прозрачной реестр заработает с 1 июля. Контролирующие органы не смогут проводить проверки, если заблаговременно не внесут в него запланированные мероприятия. Реестр будет синхронизирован с порталом госуслуг. Благодаря этому предприниматели в своих "личных кабинетах" смогут отслеживать всю информацию о предстоящих проверках, видеть принятые по итогам прошедших мероприятий решения, а затем использовать ее для досудебного обжалования решений контрольных органов.

Тем временем

Правительство решило расширить программу поддержки региональных воздушных перевозок. "Авиакомпании, которые выполняют полеты по местным маршрутам, почти 10 лет успешно пользуются субсидиями от государства на приобретение самолетов в лизинг. Теперь такая программа будет действовать и в отношении современных вертолетов отечественного производства", - сообщил премьер-министр Михаил Мишустин. Авиаперевозчики смогут сэкономить на уплате лизинговых или арендных платежей и увеличить количество перевозок в труднодоступных районах страны.

Этот вопрос поднимался в ходе поездки главы кабмина по Дальнему Востоку. "Уверен, что новый механизм поддержки будет широко востребован малой авиацией и позволит обновить вертолетный парк, в том числе за счет модернизированной версии многоцелевого легкого вертолета "Ансат", - сказал Михаил Мишустин. Он добавил, что важно обеспечить связанность территорий, развивать коммуникации, чтобы людям было удобнее добираться из региона в регион.

Владимир Кузьмин

Анна Кузнецова: тема вывоза детей из лагерей беженцев стала общемировой

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова рассказала в интервью РИА Новости о планах по репатриации российских детей из зон боевых действий в Сирии, о готовящейся к запуску горячей линии, на которую можно будет обратиться по любым вопросам, связанным с защитой семьи, поделилась результатами работы по сбору проб ДНК у детей из неподконтрольных властям территорий в Дамаске, которые потенциально могут являться россиянами, а также обозначила первые шаги на пути к реформированию системы органов опеки и попечительства. Беседовала Алена Самарева.

– Анна Юрьевна, пожалуй, начнем нашу беседу с одной из важнейших тем последних лет. Число жалоб на работу органов опеки и попечительства, поступивших в возглавляемый вами аппарат, выросло более чем на 40% в 2020 году. В октябре в Минпросвещения РФ была создана группа по разработке концепции реформирования упомянутой системы. Расскажите, какая сейчас работа ведется в этом направлении? Когда в РФ, по вашему мнению, все же могут обновить систему органов опеки? Что для этого нужно сделать, как ускорить процесс?

– Тема работы органов опеки и попечительства не сходит с уст уполномоченного по правам ребенка. Рост числа обращений, вопросов и проблем, связанных с деятельностью этого ведомства в последние годы, говорит о том, что в данном случае не просто накопилось много проблем, но недостаточно ресурсов для их решения. Сегодня мы видим, что органы опеки действуют совершенно по-разному в регионах России: где-то есть смешанные формы работы, то есть часть полномочий находится в ведении органов исполнительной власти субъекта, часть отдана муниципалитетам, где-то действует только федеральная система. Но все это многообразие говорит об отсутствии единого подхода к деятельности органов опеки и попечительства, а требования растут.

Мы видим два решения в этой ситуации. Первое – это необходимость определения органа исполнительной власти на федеральном уровне, который бы координировал и направлял всю эту большую работу и содействовал четкому исполнению задачи по защите семьи. Второе – безусловно, нужно решать и тактические задачи, а именно – реформирование органов опеки.

С этим предложением мы обратились к президенту РФ, было принято положительное решение. Минпросвещения работает в рамках созданной рабочей группы, в которую мы тоже входим. Сейчас утвержден порядок мониторинга, который включает в себя 21 показатель, определены критерии эффективности работы органов опеки и попечительства. Но уже сейчас скажу, что у нас достаточно информации о том, какие нарушения и их виды могут быть выявлены, а также в каком соотношении между собой они находятся. Возьмем даже одну простую цифру – у нас сегодня, к сожалению, лишь 40% детей в детских домах получают алименты. А вместе с тем органы опеки и попечительства должны следить, чтобы эти средства доходили до детей. Ребенок там зачастую находится без статуса. Недавняя проверка в Дагестане это доказала. Дети в некоторых учреждениях региона находятся там продолжительное время – никто не работает ни с семьей, и одновременно с этим не решается вопрос о статусе ребенка, это значит, что он находится там просто так, не получая алименты, и не имея шансов вернуться в семью или найти любящих родителей.

И все же кардинальное решение этих вопросов, на мой взгляд, должно начинаться с определения органа власти, который будет специализироваться на реализации задачи по защите семьи.

– В последнее время СМИ стали неким рупором в части освещения резонансных случаев, связанных с грубым нарушением прав детей. Вспомним истощенных девочек, обнаруженных в Талдоме. После инцидента вы говорили о создании платформы с единой горячей линией, куда смогут обращаться свидетели, пострадавшие и другие лица, наблюдавшие беззакония в отношении детей. Когда планируется разработать систему? Есть ли договоренность с Минцифры, федеральным правительством?

– Сейчас не просто ведется работа, есть готовый цифровой продукт – информационная система, позволяющая обрабатывать обращения человека, которые связаны не только с экстренными случаями, но и с любыми тревожными сигналами, в том числе простыми вопросами из повседневной жизни. Например, как устроить ребенка в садик, где найти ближайшую поликлинику и так далее. Предполагается, что это будет трехзначный номер. Маршрутизация полученного системой обращения определяется автоматически в зависимости от характера запроса. Главная цель – максимально включить весь ресурс на помощь человеку, ребенку и семье, где воспитываются дети. Эта инициатива уже проработана с Минцифры РФ, получена поддержка этого проекта.

Мы, на самом деле, очень долго работали над созданием этой системы, это стоило нам больших усилий – разработать сам цифровой продукт, продумать всю нормативную базу, ведь нужно подключить все ведомства, чтобы они с этой программой умели работать. Мне сейчас очень радостно, что этот формат поддержан, более того, он вписывается в разрабатываемую сегодня цифровую систему. Для нас важно, чтобы маршрутизация обращений была без лишних проблем для человека.

Вы напомнили про девочек, я не могу не рассказать о них, потому что мы постоянно на связи с уполномоченным по правам ребенка (в Москве – ред.), постоянно следим за их состоянием. Вы знаете, предварительная информация по младшей девочке была о том, что есть некоторые вопросы к ее здоровью, которые якобы носили врожденный характер. Сейчас, к счастью, мы видим иную картину. Сейчас девочка уже ходит, но еще есть признаки, остаточные явления той страшной жизни, которой она жила. Конечно, страшно предположить, что бы было, если полицейские тогда не проследили за этим человеком. Среди мусора, завернутая в мусорный мешок, сидела девочка… Когда я пришла в больницу к девочке, она лежала, накрывшись одеялом, сама укачивала себя, сосала пальчик – мы часто видим таких детей в ДДИ (детские дома-интернаты – ред.), то уже спустя буквально полторы недели ребенок кардинально изменился. Она улыбается, такая улыбка светлая, добрая. Конечно, очень хотелось бы, чтобы нашлись любящие, заботливые родители, которые ей помогут забыть все то, что с ней было, восстановить ее здоровье, поставить на ноги, сопровождать по жизни.

– А старшая девочка?

– Старшая девочка тоже находится сейчас в социальном центре, она занимается игрой на гитаре, первые звуки я слышала, пока еще она играет с открытым грифом, начинает, но уже интересно. Кто-то даже аккомпанирует ей. Я надеюсь, что она найдет свой интерес и сумеет устроиться в жизни. Пока делается все возможное, чтобы вернуть девочек к нормальной детской жизни. Дети расцветают от любви, у некоторых снимаются даже диагнозы. Не так давно у меня в гостях был маленький Сережа, которого мама усыновила из ДДИ в Крыму. Раньше это был "невесомый", лежачий ребенок, а в семье он окреп. Он по кабинету у меня так бегал. Сережа просто поражает. Когда видишь лежачего ребенка в детском доме-интернате, и нам говорят, что его состояние связано с особенностями его здоровья… Но когда мы видим, как преображаются дети, находясь в семье… Возникают вопросы: какие диагнозы? Где они? Действует закон: когда ребенка любят, он расцветает. Если есть рядом мама, которая заботится, все остальное приложится.

– Когда вы планируете отправиться за детьми, чтобы забрать их с территории боевых действий – из лагерей, тюрем и приютов Сирии, лагерей беженцев "Аль-Холь", "Рош"?

– Сегодня работа по вывозу детей из лагерей беженцев "Аль Холь", "Рош" все чаще востребована на международной арене, ведь мы начинали практически одни. Были мы, коллеги из Казахстана и еще несколько государств... Буквально единицы. И сейчас все чаще международное сообщество обращает внимание на то, что дети их государств находятся на территориях лагерей беженцев. Эти дети могут просто не выжить, а те, кому удастся спастись, будут подвергнуты страшным идеологическим деформациям. Забирая этих детей, мы спасаем не только их жизни, но и разрываем порочный террористический круг.

В ближайшее время мы планируем выехать за детьми. Сейчас тот этап, когда работа по возвращению детей уже поставлена на хороший темп. Конечно, он прерывается в связи с непредсказуемыми обстоятельствами на территориях. Мы каждый раз не знаем, что нас там ждет – выведут нам детей или нет. Мы оформили документы на 120 детей, мы не знаем, скольких из них удастся найти на территории лагерей. И, конечно, у меня болит за это сердце. Ситуация неопределенности, она не просто тревожна, это сигнал к действиям, в том числе и международному сообществу. Очень хочется, чтобы эта работа проходила более активно – не только слова, декларации, заявления о необходимости, призывы, но и были реальные шаги в этом направлении, а именно те, которые помогают иметь больше гарантий по возращению наших детей, которых по сути никто не в праве удерживать.

Параллельно с этой работой сейчас все большую актуальность приобретают вопросы по реабилитации тех ребятишек, которых мы уже привезли. Есть проблемы стигматизации. Такие дети могут иметь проблемы со здоровьем, даже визуально. Вы знаете, несложно определить на глаз возраст ребенка. Смотришь – ребенок лет пяти, а ему на самом деле 8-9 лет. Условия, в которых они жили, оставляют отпечаток. Но наша работа, родные семьи, в которые возвращаются дети, призвана все исправить.

Сегодня есть соответствующее поручение, в результате реализации которого должна быть разработана системная программа реабилитации таких детей. В чем еще вопрос: недостаточно исследований, как эти дети дальше адаптируются, что происходит. У нас в России есть исследование на небольшой группе детей из Ирака, которых мы привозили ранее. Это социально-педагогическое исследование говорит о том, что дети хорошо адаптируются и имеют высокий реабилитационный потенциал.

Конечно, исследования нужно углублять, чтобы иметь больше инструментов для работы, помощи семье. Большинство детей маленькие, им по три, четыре года, и здесь мы понимаем, что им нужна любовь, забота, лечение в ряде случаев, а с детьми постарше, конечно, нужен более серьезный комплексный подход.

– Ранее вы попросили посла Ирака в РФ Абдулрахмана Хамида Мохаммеда Аль-Хуссайни помочь с поисками российских детей, которые еще могут оставаться на территории этой страны. Поступали ли какие-то сообщения на этот счет? Есть ли данные, что российские дети все же могут оставаться в Ираке?

– Да, мы вели переговоры с Ираком. У нас до сих пор есть обращения людей, которые разыскивают своих детей на этих территориях. Несколько лет о них не было никакой обратной связи. Мы знаем, что на этих территориях велись активные боевые действия, но мы не вправе отказать в надежде родным, с одной стороны, и с другой стороны, не можем отказаться сами от розыска этих детей, несмотря ни на что. Мы собрали список детей, которых мы разыскиваем на территории Ирака, и передали послу. Он обещал проработать все эти вопросы, будут отправлены запросы соответствующим службам, надеюсь, на обратную связь. Повторюсь, это дело небыстрое, об этих детях не было информации в течение нескольких лет. Про некоторых детей нам сообщили, что часть из них может находиться на территории "Аль Холя" или пересекла границу с Турцией, то есть придется разыскивать где-то еще. Хочу отметить, что мы уже нашли российских детей на территории Турции, Пакистана. Несколько десятков детей находятся там, и мы планируем в ближайшее время их тоже вернуть. Их здесь очень ждут родственники.

– У скольких потенциальных российских детей, которые находятся на неподконтрольных властям территориях в Сирии, возьмут пробы ДНК в ближайшее время? В течение какого периода? Может есть готовые результаты? О каких цифрах речь?

– Забор проб ДНК – это очень важный для нас момент. В основном речь идет о детях, о которых мы догадывались, что они могут находиться на территории лагеря "Аль Холь". И вот, они впервые оказываются перед нами именно в момент забора ДНК и, честно сказать, очень сложно их отпускать назад. Некоторые дети говорят нам: "А ты заберешь меня? Ты за мной приехала?". Это, конечно, очень тяжело, но в то же время мы понимаем, что есть требования законодательства, мы должны для начала доказать, что это гражданин РФ. Число детей, которые приходят на анализ ДНК, когда мы оповещаем, очень разное. Могут прийти 10 человек, могут 80. Мы не можем сейчас до конца сказать, сколько наших детей еще остается на территориях лагерей беженцев "Аль Холь" и "Рош".

Еще один ребенок был обнаружен на территории приюта Дамаска, хотя мы думали, что забрали всех. Вдруг нам поступает заявление родственницы. Когда у нас появилась информация, мы сразу сказали, что знаем этого ребенка, потому что я сама была в этом приюте на территории Дамаска в Сирии. Конечно, там у них гораздо лучше условия, чем в лагерях беженцев. За детей можно не переживать, но лучше побыстрее вернуть домой.

– Анна Юрьевна, в конце февраля вы анонсировали создание информационной платформы, которая станет подспорьем для родителей, имеющих детей с орфанными заболеваниями. Посредством новой системы, в частности, семьи смогут найти ответы на многие вопросы социальной, юридической и благотворительной направленности. Прорабатывается ли инициатива с федеральными властями, причастными ведомствами? Подготовлен ли проект? Известны ли сроки разработки системы?

– Инициатива по созданию единой цифровой платформы, куда могла бы обратиться семья, где есть ребенок не только с орфанными заболеваниями, но и с иными особенностями, обсуждается давно. Эту тему поднимали общественные организации, которые в той или иной части помогают детям-инвалидам. Но толчок к началу работы был дан на встрече с руководителем "Деловой России". Когда мы проработали эту идею, то, конечно, увидели, в том числе, и поддержку со стороны министерства здравоохранения РФ. Это делает прозрачными все запросы по разным форматам поддержки со стороны общественных организаций, фондов. Сейчас идет уже непосредственно проработка технических заданий, которые недавно были утверждены, и работа над самим программным продуктом, он выверяется – что будет в начале, что в конце, как будут распределяться заявка и обращение, с чем это связано, какую это проблему призвано решить. Первая задача системы – информирование. Для большинства родителей, которые впервые столкнулись с определенным заболеванием ребенка, сложно найти достоверную информацию, как лечить, где лечить, к кому обратиться, с кем посоветоваться, где найти помощь. Но кроме информации мы ставим также задачи второго уровня – это возможность получить действенную помощь. И, безусловно, после того, как будет решен так скажем "медицинский" вопрос, можно расширять и дальше этот функционал.

Но сейчас для нас важно, чтобы именно вот эта первая задача была решена. Надеемся, что это хотя бы в пилотном формате будет работать в ближайшее время. Мы возьмем сначала несколько видов заболеваний, чтобы апробировать систему, то есть как это будет работать, как будут идти запросы, какие будут сложности в пользовании этой платформой.

– Мониторинг прошлого года, проведенный вашим аппаратом, выявил, что лишь 8% образовательных учреждений обеспечивают детей с ОВЗ горячим питанием. Скажите, какая работа ведется в этом направлении? Направлены ли школам рекомендации, как – и самое главное за какой период – удастся решить эту проблему, как вы полагаете?

– На самом деле мы провели масштабный мониторинг, он стал очень репрезентативным и показательным. В более 40 тысячах образовательных организаций проверили обеспечение горячим питанием детей с ограниченными возможностями здоровья и, конечно, пришли к неутешительному выводу. Знаете, 8% -– это учреждения, в которых хоть что-то сделано, фрагментарно, мы их также учитывали в статистике. До того момента, как мы вышли с коллегами с проектом к Минпросвету, и он был одобрен, никакого системного механизма и подхода в регионах не было. Можно по пальцам перечесть субъекты РФ, в которых более менее системно был решен этот вопрос, то есть детей кормили специализированно, и это меню было отработано.

После того, как мы увидели эту ситуацию, в том виде, в котором она предстала перед нами, а именно – ребенка в садик приводили, например, после завтрака и забирали перед обедом, потому что ему нельзя было есть то, что там предлагали. Проще организациям вообще было не связываться с такими родителями, с таким ребенком.

Есть еще одно решение – это отдельные группы. Но мы с вами прекрасно понимаем, что в масштабе больших мегаполисов, да даже в небольших муниципальных образованиях достаточно сложно возить ребенка в какую-то одну группу на другом конце города. Таким образом, мы выработали несколько предложений, в том числе предложений по изменению СанПиН, по системе организации самого питания для детей с ОВЗ, они нашли концептуальную поддержку, в частности и по вопросу введения диетсестры в образовательные учреждения. Дальше вопрос в реализации этих решений.

Мы сейчас стараемся очень плотно взаимодействовать с родительским сообществом, как показала практика, это самый эффективный способ обратной связи. Можно бесконечно писать запросы, но самая точная обратная связь только от родителей. Да, в предыдущий мониторинг многое не сходилось: родители говорят одно, официальные цифры – другое. Это еще один важный вопрос. Мы держим руку на пульсе. После нашего обращения прокуратурой проведены масштабные проверки организации бесплатного горячего питания, внесено около 300 представлений.

Мониторинги будут продолжены, и сейчас, в режиме реального времени, мы смотрим, что происходит в регионах, следим за организацией питания несовершеннолетних с ОВЗ, в том числе вместе с коллегами из Роспотребнадзора, прокуратуры, как будут исполняться новые СанПиНы. Есть рекомендации – мы с Роспотребнадзором об этом говорили – по организации родительского контроля в образовательных учреждениях. Все это призвано дать объективную обратную связь, как кормят детей, как исполняется поручение президента.

– В начале года вы заявляли о критическом росте случаев преступлений против половой неприкосновенности детей в сиротских учреждениях. В настоящее время психологический институт РАО совместно с Минобрнауки разрабатывают систему, позволяющую выявлять насилия в таких учреждениях? В какие сроки планируется ее разработать и запустить?

– Буквально на днях созванивалась с Юрием Петровичем Зинченко (директор психологического института РАО – ред.), сейчас стадия формирования технического задания, ведь работа предстоит огромная, мы говорим о масштабах всей страны. Соответствующие поручения уже даны Министерством науки и высшего образования РФ. О чем мы говорим – растущее число преступлений в сиротских учреждениях возможно связано и с выявляемостью. Нам никогда столько не писали дети в социальных сетях. Мы понимаем, что есть закон, мы работаем по 59 ФЗ, где должно быть оформлено обращение граждан и так далее. Когда ребенок пишет и рассказывает о какой-то беде, а параллельно просит не называть его имени, не рассказывать, что это он… Мы выезжаем, и у нас есть четкий алгоритм, как решаются эти детские вопросы, чтобы никто и никогда не узнал, что написал ребенок, что это было обращение от него. Мы выезжаем в учреждения, разбираем эти ситуации. История с социальными сетями позволила создать такую негласную "службу доверия", конечно, всю информацию мы проверяем. Порой об этих историях мы слышим из рассказов приемных родителей, которые берут детей из детского дома, и дети начинают постепенно раскрываться, рассказывать, что с ними было. Вся эта детская беда заставила выйти на системные решения.

Здесь я хотела бы вспомнить наш разговор выше о едином федеральном органе власти, который здесь очень бы помог. Разные сиротские учреждения подведомственны разным органам региональной исполнительной власти – какие-то министерству социальной защиты, какие-то министерству образования, министерству здравоохранения. Но в целом позаботиться о ребенке некому. Поэтому, к сожалению, мы видим эти проблемы в детских домах. Ведь нет единого подхода к подготовке кадров, решения вопросов профвыгорания.

Когда преступление в отношении несовершеннолетнего уже совершено, этим занимается Следственный комитет РФ, прокуратура. Понимаете, система приходит на помощь, когда уже свершился факт насилия, беда произошла. Потом начинаются поиски виновника – причин и условий, как говорится.

Но нам ведь важно, чтобы этого не происходило вовсе. Так вот, мониторить эту ситуацию призваны как раз новые методы, которые разработают психологи. Это не просто методы или методичка – это комплексная система обследования, которой будут обучены специалисты органов опеки, специалисты, которые будут работать непосредственно с детскими учреждениями, более того, будет обратная связь и мониторинг эффективности.

Такой комплексный подход позволит закрепить заботу о детях за конкретным детским учреждением. И я уверена, что профессиональный подход позволит нам дать объективную информацию о том, что нужно менять, чтобы не допустить нарушения прав детей в учреждениях. Но мы с вами знаем, что лучше для ребенка, чем любящая семья, ничего нет. Помимо совершенствования подходов к организации сегодняшних сиротских учреждений, нужно работать и в другом направлении – это их открытость и возможность как можно большему числу детей найти семью.

Сирия. Россия > Образование, наука. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 19 апреля 2021 > № 3699513 Анна Кузнецова

Особое партнерство

Развитию Дальнего Востока необходимо слияние усилий государства и частного инвестора

Текст: Александр Долгов ( резидент экспертного клуба Центра стратегических разработок)

Задача системного развития Дальнего Востока и выхода всех дальневосточных регионов на уровень выше среднероссийского по ключевым социально-экономическим показателям неоднократно ставилась президентом с 2018 года.

На Дальнем Востоке действует множество мер стимулирования инвестиционной деятельности вне периметра классической инфраструктуры. Одной из самых известных является действующая уже несколько лет программа предоставления "дальневосточного гектара", которая нацелена на привлечение новых розничных инвесторов в различные бизнес-проекты в регионе.

Принципиальным для Дальнего Востока считается развитие транспортной инфраструктуры. По мнению многих чиновников и участников рынка, вопросы транспортной доступности являются первоочередными, так как развитие территорий во многом сдерживается из-за неразвитости транспортной сети. В частности, программа "дальневосточного гектара" сильно буксует из-за недоступности отдельных районов. Счетная палата отмечает среди основных факторов, препятствующих устойчивому росту инвестиций в основной капитал в дальневосточном регионе, неразвитость, прежде всего, социальной, энергетической и транспортной инфраструктуры.

Согласно данным участников рынка, в целом уровень развития инфраструктуры Дальнего Востока ниже, чем в среднем по России. При этом лишь Камчатский, Хабаровский и Приморский края показывают уровень развития транспортной инфраструктуры выше средних по стране значений.

Причины слабых показателей - в основном географические и финансовые: размеры региона, обособленность его частей и их удаленность от основных транспортных систем.

По расчетам InfraOne Research, в 2021 году минимальная дополнительная потребность дальневосточных регионов в финансировании инфраструктуры составит 231,4 миллиарда рублей, что существенно превышает бюджетные возможности Дальнего Востока. При этом, согласно программным и стратегическим документам, а также данным открытых источников, предполагается реализация многочисленных транспортных проектов в сфере региона до 2035 года, в том числе расширение пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей до 210 миллионов тонн, строительство специализированного угольного перегрузочного комплекса в бухте Мучке Хабаровского края, развитие транспортного узла "Восточный - Находка", строительство железнодорожной линии Селихин - Ныш, строительство и реконструкция 39 путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей, реконструкция 40 аэропортов на Дальнем Востоке.

С учетом указанных выше факторов недофинансированности развития инфраструктуры Дальневосточного федерального округа (ДФО) реализация программ может достигаться за счет более широкого использования механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП), в том числе концессионных соглашений, соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Это позволит обеспечить приток частных инвестиций в округ с минимальным вовлечением государственного финансирования.

Объединение институтов развития

"Ускорению" Дальнего Востока также, скорее всего, будет способствовать консолидация государственных игроков. Анонсированная в конце ноября 2020 года реформа институтов развития сейчас набрала ход. Она, как предполагается, позволит сконцентрировать усилия для достижения национальных целей развития, которые своим указом определил президент России.

Ожидается, что часть институтов войдет в состав ВЭБ.РФ, а отдельные ликвидируют, их функции распределят между ВЭБ.РФ и органами исполнительной власти, в том числе предполагается формирование "единого окна" под эгидой минвостокразвития.

До объединения достаточно часто институты развития дублировали функции друг друга и конкурировали за проекты, реализуемые, например, в сфере IT или BioTech. Это сказывалось на присутствии институтов развития в отдельных сегментах инвестиционных рынков, которые оставались недостаточно полно покрыты необходимой инфраструктурой развития, например, на уровне seed funding (стартовый капитал).

Институты развития Дальнего Востока помимо выполнения функций финансирующих организаций также активно способствуют продвижению определенной культуры инвестирования. Такая деятельность имеет опосредованное влияние на развитие региона, но именно за счет нее становится возможным рассчитывать на социально-экономический рост.

Например, уже сейчас при некоторых институтах развития работают курсы повышения квалификации инвесторов в специфических вопросах предпринимательской деятельности (сельского хозяйства, туризме), которые могут помочь в будущем эффективно расходовать ресурсы инвесторов и государства. Естественно, наибольшей популярностью такие программы пользуются на Дальнем Востоке у инвесторов в "гектар". С реформой институтов развития такая деятельность будет носить более обширный характер с сохранением эффективности.

С учетом этого снижение количества институтов поможет снизить уровень конкуренции между ними и по возможности увеличить охват различных сегментов рынка, сохранить высокий уровень поддержки реализации проектов там, где их присутствие достаточно высоко.

Особое ГЧП для Дальнего Востока

На Дальнем Востоке сформировались необходимые региональные предпосылки для реализации новых проектов. К ним относится обширный план по развитию инфраструктуры, формирование единой институциональной основы, большая потребность в инфраструктуре и особый статус региона.

В совокупности они могут заложить основу развития региона, однако при сохранении уже существующего подхода к управлению и реализации проектов результат усилий может оказаться не самым оптимальным.

Помимо дальнейшего продвижения "дальневосточного гектара", одним из вариантов изменения подхода может стать анонсированное минвостокразвития использование на Дальнем Востоке экспериментальных правовых механизмов, в том числе в рамках ГЧП, и централизация функции управления проектами.

Такой эксперимент может включать в себя, например, консолидацию функции концедента на территории Дальнего Востока по федеральным проектам или создание возможности для участия, в том числе финансового, Российской Федерации в проектах ГЧП на уровне субъектов и муниципальных образований ДФО в качестве третьей стороны.

Создание "единого окна" в лице минвостокразвития позволит повысить уровень управления рисками по ГЧП-проектам, оптимизировать ресурсы, в том числе трудовые, при подготовке и реализации таких проектов, а также упростить административные процедуры и повысить их эффективность. А привлечение Российской Федерации в лице минвостокразвития в качестве дополнительной стороны по региональным и муниципальным проектам позволит снять с региона и муниципалитетов часть относящихся к сфере контроля Российской Федерации рисков, связанных с реализацией конкретного проекта.

Кроме того, сейчас на рассмотрении в правительстве и парламенте находится целый ряд законотворческих инициатив по актуальным вопросам для рынка государственно-частного партнерства. Очевидно, что не все они смогут пройти через сито нормотворческой работы, хотя уже давно востребованы и с нетерпением ожидаются участниками рынка, прежде всего, инвесторами.

К таким вопросам относится заключение многосторонних соглашений ГЧП и концессионных соглашений с участием нескольких публично-правовых образований, возможность заключения государственных контрактов с концессионером как с единственным поставщиком в соответствии с законом о контрактной системе, возможность включения в состав объектов информационных технологий уже существующих программных продуктов и решение давних вопросов выплаты платы концедента по концессионным проектам в рамках частной концессионной инициативы.

Вне зависимости от общей судьбы соответствующих законопроектов подобные новеллы могли бы быть опробованы в "тестовом режиме" на Дальнем Востоке и придать дополнительный импульс развитию региона.

С нуля

Новый город, ориентировочной площадью около 1,2 тыс. гектаров, планируется возвести на территории Корсаковского городского округа Сахалинской области — одной из самых восточных территорий России, полностью расположенной на островах. Город «с нуля» будет создан по инициативе Корпорации развития Сахалинской области при поддержке правительства региона. Разработкой его модели займется Агентство стратегического развития «Центр» в партнерстве с Институтом Генплана Москвы (ИГМ).

Выбор исполнителей был осуществлен по результатам госзакупки на выполнение научно-исследовательских работ на тему «Разработка пяти архитектурно-градостроительных концепций нового города в Сахалинской области». Победители торгов предложили исполнить этот контракт за 99,9 млн рублей. Теперь экспертам «Центра» и ИГМ предстоит оценить потенциал проекта и, учитывая возможные ограничения, сформировать модель нового города, которая ляжет в основу технического задания для проектировщиков. Последних определят позже в рамках открытой международной конкурсной процедуры. Ожидается, что первые архитектурные концепции нового города область сможет презентовать уже этой осенью на фестивале «Зодчество» в Москве. Лучшая из них будет определена в ноябре.

Появление новой точки на карте субъекта губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко объясняет необходимостью расширять местный транспортно-логистический бизнес, так как город станет частью плана по развитию круглогодичного морского порта Корсаков, принимающего до 80% грузопотока региона.

Уже известно, что помимо мультимодального транспортного хаба здесь также будет создана жилая застройка новой формации «Экополис», рассчитанная на 25000 жителей. К 2030 году намечено возвести не менее миллиона квадратных метров жилья с применением энергосберегающих технологий и этажностью 5-7 этажей. Также в новом городе должно быть создано 15000 новых рабочих мест и построен научно-образовательный центр экономики океана — «Сахалин-Тех». Все строения будут сочетаться с ландшафтом. Например, тот грунт, который будет выниматься для увеличения глубины дна порта, планируется взять за основу набережной нового города и на выстроенном каскаде создать деловую и общественную зону.

Кстати:

Претендентами на разработку пяти архитектурно-градостроительных концепций нового города в Сахалинской области, помимо Агентства стратегического развития «Центр», также были Институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор», «КБ Стрелка» и компания из Сахалинской области «Строй-эксперт».

Цитата:

Татьяна Гук, директор Института Генплана Москвы:

«Перед нами стоит очень амбициозная задача — создать модель нового города, интегрированного в структуру региона. От того, как мы с ней справимся, зависит, насколько жизнеспособным и качественным будет итоговый результат конкурса на разработку архитектурно-градостроительных концепций»

Цитата:

Сергей Георгиевский, генеральный директор агентства стратегического развития «Центр»:

«Опыт создания городов нового типа в России небольшой, тем интереснее разрабатывать модель абсолютно нового города и задавать вектор его формирования. Проект преследует цели не только регионального, но и в целом пространственного развития РФ, учитывая особое геостратегическое положение Сахалина»

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

В Екатеринбурге обсудили итоги работы научно-образовательных центров Уральского федерального округа

Министр науки и высшего образования Валерий Фальков принял участие в совещании по итогам работы научно-образовательных центров Уральского федерального округа, которое прошло в Екатеринбурге под председательством вице-премьера Дмитрия Чернышенко.

«По поручению Президента РФ в рамках нацпроекта «Наука» мы должны создать в России 15 научно-образовательных центров мирового уровня. Сейчас у нас действуют 10. В этом году выберем еще 5. Большинство из них межрегиональные, общий охват – 20 субъектов. Важно, что на совещании присутствовали руководители регионов. Именно от включенности губернаторов, как показывает практика, напрямую зависят показатели эффективности этих организаций. НОЦ – один из инструментов реализации стратегий развития. Многие руководители субъектов это осознают и выступают с инициативой создать у себя на территории НОЦы, даже без федеральных средств. Поддерживаю эти начинания. Планируем в этом году утвердить критерии результативности для оценки НОЦ и ведения их рейтинга. А с 2023 года ежегодно будем проводить ротацию, исключая самые слабые и принимая на их место наиболее продуктивные центры из числа региональных НОЦ», — отметил Дмитрий Чернышенко.

Глава Минобрнауки России отметил, что для решения задач мирового уровня в области научно-технологического развития важно иметь соответствующие компетенции, поэтому к работе НОЦ должны подключаться крупные транснациональные компании: «Бизнес понимает, как превратить идею в технологию или продукт, знает зарубежные и российские рынки. В этом смысле мы рассматриваем компании как драйвер внутри научно-образовательных центров».

Валерий Фальков напомнил, что одним из приоритетов Года науки и технологии, объявленного Президентом страны, является привлечение выпускников российских университетов в сферу исследований и разработок. Один из ключевых показателей НОЦ — привлечение молодежи из разных субъектов в науку. В связи с этим Министр также подчеркнул значимость поддержки НОЦ со стороны региональной власти: необходимы программы жилищного строительства, специальные гранты для молодых исследователей и другие меры.

«В Уральском федеральном округе уникальная ситуация — здесь работают сразу два научно-образовательных центра мирового уровня — Западно-Сибирский и Уральский. В орбиту их деятельности включены все шесть регионов округа. Объединение усилий науки, образования и бизнеса призвано обеспечить научный и технологический прорыв. И мы видим высокую заинтересованность в деятельности НОЦ реального сектора экономики. Так, в прошлом году финансирование мероприятий составило без малого 5 млрд рублей, 70% из которых — внебюджетные средства», — уточнил полномочный представитель Президента России в Уральском федеральном округе Владимир Якушев.

Вице-премьер также отметил, что в регионах благодаря деятельности НОЦ появляются высокотехнологичные рабочие места, совершенствуются рабочие процессы. Это шаги на пути технологического лидерства России.

«За время существования научно-образовательных центров мирового уровня проведено несколько десятков исследований и совместно с бизнесом их результаты испытаны на практике. Новые разработки внедрены в промышленности, машиностроении, мусоросортировке, авиапромышленности. Часть из них масштабирована», — добавил Дмитрий Чернышенко.

Например, вузы-участники Уральского межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня запустят сквозные программы магистратуры и аспирантуры для элитных исследователей, инженеров и технологических предпринимателей. Они предполагают активное участие студентов в исследовательских проектах НОЦ. Обучающихся поддержат индустриальные партнеры УМНОЦ и академические институты. Это позволит дополнить базовую подготовку и освоение цифровых компетенций практическими навыками, в том числе с использованием современного оборудования.

С РСО спросят за качество

Повышенные штрафы будут мотивировать ресурсников вкладываться в модернизацию коммунальных сетей

Депутаты Госдумы РФ выступили с законодательной инициативой о введении повышенных штрафных санкций для ресурсоснабжающих организаций (РСО). Законодатели предлагают внести изменения в статью 7.23 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ, по которой обычно привлекают к ответственности РСО и товарищества собственников жилья (ТСЖ) за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. При этом другие статьи, включая 14.1.3 КоАП РФ, по которым штрафуются управляющие организации (УО), останутся в том же виде. Такое выборочное внимание к РСО разработчики законопроекта объясняют тем, что, во-первых, штрафы для ресурсников не повышались очень давно, с 2007 года. А во-вторых, именно на них приходится львиная доля инцидентов. Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, РСО ответственны за 60-70% случаев правонарушений по статье 7.23 КоАП РФ, и этот процент «растет с каждым годом». Так, например, в Новгородской области доля РСО-нарушителей увеличилась с 14,3% в 2014 до 90% в 2018 году, а в Костромской области — с 17,6% до 100% за аналогичный период. Соответственно, практика показывает, что санкция данной статьи не работает как превентивная мера от повторного нарушения законодательства.

«Небольшой размер штрафа за подобные нарушения для РСО порождает, с одной стороны, безответственность руководителей РСО, нарушающих качество поставляемого коммунального ресурса и установленные нормативы обеспечения населения коммунальными услугами, попытки перекладывания ответственности на управляющие компании, с другой стороны — многочисленные обоснованные жалобы граждан», — считают авторы инициативы.

Более того, мизерные штрафы позволяют РСО задействовать непредоставление или некачественное предоставление коммунальных услуг как инструмент взыскания задолженностей. Даже фиксируются случаи, когда эти организации используют такие незаконные способы взыскания задолженностей в отношении УО, хотя у жителей могут отсутствовать долги по платежам: горячую воду в доме ресурсники просто отключают, так как сегодня штраф меньше того, что задолжала им УО.

Если законопроект будет принят, то размер санкций возрастет десятикратно по сравнению с сегодняшним уровнем. И при первом нарушении на должностные лица РСО будет накладываться административный штраф в размере от 5 до 10 тыс. рублей; а на юридические лица — от 30 до 50 тыс. рублей. При повторном нарушении для должностных лиц величина штрафа составит от 15 до 30 тыс. рублей; а для юридических лиц — от 50 до 200 тыс. рублей.

Шансы на одобрение инициативы велики, так как ее официально поддержали власти 76 субъектов РФ. Кроме того, новый размер штрафов будет соответствовать тем санкциям, которые уже сегодня существуют для УО, хотя их обеспеченность финансовыми ресурсами в разы меньше, чем у РСО.

Экспертное сообщество также положительно отнеслось к законопроекту. «На рынке ресурсоснабжающих организаций порядок наводить надо, — считает директор центра энергосбережения, энергоэффективности, энергетического и экологического аудита РАНХиГС Леонид Примак. — Практика таких штрафов существует, и их размер давно не пересматривался, а значит, логично усилить штрафное давление, чтобы подвигнуть РСО, которые действительно хотят и способны заниматься своей деятельностью, улучшить качество своей работы».

В свою очередь, председатель экспертного совета Ассоциации управляющих организаций «Бурмистр» Юрий Кочетков отмечает, что для УО сегодня стандартная величина штрафа составляет 250 тыс. рублей. Но для РСО аналогичные санкции отсутствуют. И в том, что сложилась такая ситуация, явно видна лоббистская составляющая. Но надо понимать, что горячая вода на входе в дом «или есть, или ее нет». И в ее отсутствии, как правило, УО не виновата. Но спрашивают за это годами в основном с управленцев, в том числе дело доходит до банкротств. «Штрафы для РСО должны быть гораздо больше, возможно, доходить до полумиллиона рублей. И, быть может, тогда ресурсники начнут вкладывать средства в реконструкцию своих сетей, чтобы подавать на дом качественный ресурс», — заявил «Стройгазете» эксперт.

Леонид Примак, директор центра энергосбережения, энергоэффективности, энергетического и экологического аудита РАНХИГС:

«Вводимая величина штрафов будет некритична как для злостных нарушителей — ответственных лиц, так и для отдельных организаций. А в целом, принятие этого закона подает сигнал, что государство нацелено установить порядок в данной сфере и хочет привести систему ЖКХ в устойчивое состояние»

№14 16.04.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Вводные комфорта

Саратовская область в лидерах по темпам реализации нацпроекта «Жилье и городская среда»

Такую высокую оценку региону дал заместитель главы Минстроя России Максим Егоров во время своего недавнего визита в Саратов. По его словам, область занимает лидирующие позиции среди регионов по количеству заключенных контрактов в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и их освоению. «Вопрос их реализации — очень важный. Саратовская область сделала значительный рывок в этом направлении. Есть большой задел на будущее работать еще лучше», — подчеркнул заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

Сегодня регион активно участвует в трех федеральных проектах, входящих в нацпроект: «Жилье», «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Так, по общему вводу нового жилья в 2020 году Саратовская область заняла в Приволжском федеральном округе (ПФО) шестое место, в целом по РФ — 21-е место. За год в регионе в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» было сдано в эксплуатацию почти 1,159 млн квадратных метров, что составляет 103,4% от целевого показателя Из них: 530,5 тыс. «квадратов» в 64 многоквартирных домах (на два дома, или на 32,4 тыс. кв. м больше, чем в 2019-м). Еще 628,3 тыс. кв. м было построено населением. В этом году в регионе планируется ввести в строй 1,290 млн новых «квадратов».

Также в области успешно реализуются и другие федеральные проекты — в частности, «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» нацпроекта «Экология». Ведет регион и планомерную работу по восстановлению прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.

Подробнее об итогах прошлого года и планах на ближайшее будущее «Стройгазете» рассказали в Министерстве строительства и ЖКХ Саратовской области.

Поддержать социально значимых

Федеральный проект «Жилье» на территории Саратовской области реализуется с 2019 года. Его главная цель — увеличение к 2024 году объема возводимого жилья в регионе до 1,455 млн кв. м в год. Способствовать достижению поставленных задач призван ряд мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов РФ. К примеру, предоставление регионам государственных субсидий. Так, в бюджет Саратовской области на 20212024 годы только по проекту «Жилье» заложены федеральные средства в размере 1,753 млрд рублей.

«Бюджет на реализацию проектов трехлетний, поэтому мы уже сейчас можем заключать контракты на строительство объектов на будущие годы, — подчеркнул «СГ» министр строительства и ЖКХ Саратовской области Павел Мигачев. — При этом в 2021 году строительство социально значимых объектов получит дополнительную поддержку из федерального бюджета. Организации, задействованные в строительстве объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, которые реализуются с привлечением государственных средств, смогут получить в российских банках кредиты на досрочное исполнение госконтрактов. Новый инструмент поддержки позволит получить кредит на срок до трех лет по ставке не более 3% годовых».

Павел Мигачев также сообщил, что по госпрограмме «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (входит в нацпроект «Жилье») в области в 2019-2020 годах были построены: детский сад на 160 мест в микрорайоне «Авиатор» в Заводском районе Саратова и автомобильная дорога в границах улиц Тельмана — Рабочей — Профсоюзной — Красноармейской — Нестерова — Пушкина в Энгельсе; поликлиника на 500 посещений в микрорайоне №10 жилого района «Солнечный-2» в Кировском районе Саратова. Последняя, кстати, была возведена по инициативе председателя Госдумы РФ Вячеслава Володина. При этом проект поликлиники общей площадью 6,3 тыс. «квадратов» был взят из реестра экономически эффективной проектной документации и согласован с местными медиками. В этом году в регионе появится еще два новых социально значимых объекта в жилом районе «Солнечный-2» (Саратов): детская поликлиника на 350 посещений в смену и автомобильная дорога по улице Семенова.

Помимо этого, в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» региону необходимо расселить 9881 человека из 4325 помещений, расположенных на территории восьми муниципальных образований области (371 многоквартирный дом общей площадью 152,4 тыс. кв. м). Как напомнили «СГ» в региональном Минстрое, в ходе Петербургского международного экономического форума 7 июня 2019 года Саратовской областью было заключено соглашение, по которому регион обязуется завершить мероприятия по расселению «аварийки» до 31 декабря 2021 года. «Досрочно завершить программу позволит дополнительное финансирование в размере 3,2 млрд рублей, которое регион получит от Фонда содействия реформированию ЖКХ благодаря поддержке нашего депутата Вячеслава Викторовича Володина», — отметил министр Павел Мигачев.

На сегодняшний день по программе переселено 2220 человек из 954 жилых помещений площадью 33,49 тыс. кв. м. Сейчас исполнение программы идет ускоренными темпами. Мероприятия завершены в пяти из восьми районов, включенных в программу: в Балашовском, Вольском, Саратовском, Советском и Краснопартизанском. Расселение проводится в Балаковском, Пугачевском районах и Саратове.

«Что касается строительства и возведения новых домов для переселенцев из аварийного жилья, мы очень серьезно подходим к выбору застройщиков, качество жилья проверяется. Исходим из того, чтобы жилые дома имели рядом всю необходимую инфраструктуру — школы, поликлиники, детские сады, дороги и общественные пространства — парки, скверы», — подчеркнул Павел Мигачев.

Не забывают в регионе и про решение проблем обманутых дольщиков. Начиная с 2017 года, Саратовская область ведет планомерную работу по восстановлению прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков. В 2017 были решены вопросы дольщиков 10 проблемных объектов, в 2018 году — также 10, в 2019 году — 22 объектов (семи — за счет региональных механизмов, по 15 были приняты решения на заседании наблюдательного совета ППК «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства»). В 2020 году были решены вопросы граждан 24 домов (шести — за счет региональных механизмов, по 18 были приняты решения на заседании набсовета Фонда дольщиков). К слову, с Фондом областное правительство работает с октября 2019 года, когда регион заключил соответствующее соглашение. С тех пор Фондом было принято решение по 33 домам: дольщики 29 домов получают денежные компенсации, по четырем объектам было принято решение о достройке дома. Таким образом, будут восстановлены права более 4 тыс. граждан.

На днях состоялось заседание наблюдательного совета Фонда, на котором было принято решение о выплате денежных компенсаций дольщикам ЖСК «Пять звезд». Объект ООО «Волгоспецстроймонтаж» планируется к рассмотрению на наблюдательном совете Фонда во II квартале 2021 года.

Помогать пострадавшим гражданам в 2021 году в области будут с применением региональных механизмов. В частности, планируется ввести в эксплуатацию долгострои ПК «Росток-95», ЖСК «Волга», ООО «Автодом» (234 гражданина). По одному объекту застройщика ЖСК «Стройинтерсервис» (211 граждан) Фондом поддержки обманутых дольщиков Саратовской области разработана программа, действие которой рассчитано до 2023 года. На сегодняшний день передано 59 квартир.

Получить обратную связь

Сегодня в Саратовской области активно реализуется федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». За счет него в регионе в 2020 году было благоустроено 110 общественных и 123 дворовые территории во всех 42 районах области. На работы было выделено 747 млн рублей (из федерального бюджета — 732,1 млн рублей, из областного — 14,9 млн). На территориях заасфальтированы дорожки, уложена плитка, проведено озеленение, установлены фонтаны, лавочки, клумбы и фонари. В ряде парков появились скейт-площадки, арт-объекты и световые инсталляции. Примечательно, что территории для преобразования выбирали сами жители в ходе рейтинговых голосований и общественных обсуждений.

В 2021 году на благоустройство области предусмотрено 707,4 млн рублей (из федерального бюджета — 693,3 млн рублей, из областного — 14,1 млн рублей). Планируется благоустроить 114 парков и не менее 53 дворов.

«Для выбора территорий, планируемых к благоустройству в 2022 году, была создана общероссийская платформа по формированию комфортной городской среды za.gorodsreda. ru, — уточнил Павел Мигачев. — Жители Саратовской области, как и остальные жители страны, смогут голосовать за объекты благоустройства на данном сайте (его запустили Минстрой России и АНО «Диалог Регионы»). Так граждане смогут сами определять направление развития городской среды. Этот инструмент поможет учесть потребности жителей и упростит получение обратной связи от них. На портале будет размещен перечень территорий к благоустройству в конкретном городе или регионе. Локации, которые наберут наибольшее число голосов, попадают в перечень для благоустройства на следующий год. Голосование по претендентам пройдет с 26 апреля по 30 мая 2021 года».

Стоит отметить, что информировать жителей о проектах, которые выносятся на голосование, будут волонтеры. На участие в волонтерском корпусе подали заявки 850 человек. Куратор волонтерского корпуса Никита Асташкин рассказал: «Сейчас перед нами стоит задача подготовить большое количество кадров для качественного информирования граждан. Волонтеры получат брендированную экипировку, а также (в связи с распространением коронавирусной инфекции) необходимые средства индивидуальной защиты. Добровольцам не только объяснят методику голосования, но и расскажут историю каждого из благоустраиваемых объектов».

Кстати, с 2018 года у субъектов РФ появилась еще одна возможность для благоустройства территорий населенных пунктов с привлечением федеральных средств: участие муниципальных образований во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды.

Так, к примеру, в первый конкурсный год лауреатами от Саратовской области стали города Хвалынск, где был создан туристический маршрут «Маяки», и Балашов (здесь реконструировали и благоустроили набережную реки Хопер). В 2019 году по итогам конкурса победителем от региона стал Ершов с проектом обустройства в 2020 году пешеходной зоны по улице Интернациональной. На благоустройство в 2020-2021 годах гранты получили Пугачев с проектом «На Иргиз — по теплому камню» и Вольск с проектом «Вольск — купеческий город XXI века». Победителями последнего Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной среды стали сразу пять саратовских проектов: «Центральный парк Калининска», «Ландшафтный парк «Козий парк» в пойме реки Голый Карамыш города Красноармейска», «Хлебная пристань» Маркса, «СтОит как чугунный мост» Петровска и Балашовский район области с проектом «Большой, как солнце в квадрате». В концепциях этих проектов благоустройства: преобразование набережных и скверов, создание скейти покет-парков, кинотеатров под открытым небом, спортивных площадок, лодочной пристани, фотозон и многое другое.

Павел Мигачев, министр строительства и ЖКХ Саратовской области:

«На реализацию проекта «Чистая вода» в 2021 году региону будет выделено 427,3 млн рублей (федеральные средства — 418,8 млн, областные — 8,5 млн). За счет них будут выполнены работы по строительству 11 объектов водоснабжения в девяти районах области. Таким образом, качественной питьевой водой в регионе скоро будут обеспечены около 40 тыс. человек»

Кроме того:

В 2020 году в Саратовской области завершили два масштабных проекта по обеспечению населения области качественной питьевой водой и один по очистке сточных вод, отводимых в реку Волгу. Это стало возможным благодаря реализации федеральных проектов «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» нацпроекта «Экология», инициированного президентом РФ. В частности, в регионе построили канализационные очистные сооружения в поселке Красный Текстильщик, станцию озонофильтрующей очистки и обеззараживания воды в рабочем поселке Базарный Карабулак, а также провели реконструкцию системы водоснабжения в поселке Возрождение Хвалынского района.

№14 16.04.2021

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Будь СПоК

Сергей Мытарев о том, как сделать жилье доступным для сельчан

Союз сельских строителей России — активный участник процесса устойчивого развития сельских территорий, поставивший перед собой главную цель — создание привлекательного облика деревень и сел, малых и средних городов страны. Каким образом Союз собирается этого достичь, «Стройгазете» рассказал президент организации Сергей МЫТАРЕВ.

«СГ»: Сергей Анатольевич, когда вы стали заниматься вопросами доступности жилья на селе?

Сергей Мытарев: Начиная с 2002 года. Было разработано несколько федеральных целевых программ, включая «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (ФЦП УРСТ). Однако на практике, согласно статистике, даже несмотря на принятие госпрограмм, существенного расширения жилищной инфраструктуры сельских территорий не произошло. Более того, в последнее время доля индивидуальных застройщиков даже стала снижаться.

Основные причины в том, что участники ФЦП сталкиваются с рядом проблем при ее реализации. Как правило, это предоставление им неподготовленных под строительство жилья земельных участков со слабой либо полностью отсутствующей коммунальной инфраструктурой. Не используется здесь и механизм ипотечного кредитования — ввиду низких доходов жителей села и малых городов. А на среднюю зарплату в 25 тыс. рублей, сами понимаете, не разгонишься!

Как результат — ФЦП УРСТ сошла на нет с января 2018 года, осталось лишь отдельное направление в рамках национального приоритетного проекта «Развитие сельского хозяйства и рынка продовольствия, направленное на закрепление трудовых ресурсов, стимулирование высокопроизводительного труда». В итоге сегодня мы видим, что в России фактически отсутствует адресная программа по обеспечению доступным комфортным жильем в сельских поселениях и малых городах.

«СГ»: Кто виноват, что делать?

С.М.: Причину сложившейся ситуации связываю с отсутствием координации деятельности строительных организаций и специальных условий привлечения средств бизнеса, работающего в сельской местности.

Поэтому в целях создания системных условий привлечения средств малого и среднего бизнеса в строительство доступного и комфортного жилья для граждан сельских поселений и малых городов России рекомендовано подготовить проектное предложение на основании разработанной комиссией при общественном совете при Минстрое России концепции развития строительного комплекса посредством создания системы потребительских обслуживающих строительных кооперативов «Россельстрой». Такое письмо поступило от Минстроя 26 мая 2017 года, а в октябре 2017 года проект одобрили на заседании президиума общественного совета Минстроя.

Отраслевой проект считаю универсальным инструментом, в его основе заложен полный цикл строительства жилья — выделение земельного участка, возведение инженерных коммуникаций, строительство дома из местных строительных материалов (включая право граждан на заготовку леса в рамках Лесного кодекса) — который обеспечивается службой заказчика-застройщика в лице потребительского обслуживающего кооператива.

«СГ»: Напомните основные принципы деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК), как они работают?

С.М.: Прежде всего, это строительство жилья по оптимальным ценам за счет экономии на закупке и доставке материалов, минуя посредников, использование лесных квот и ряд других мер государственной поддержки в зависимости от категории граждан (молодой специалист, материнский капитал, многодетная семья).

Потенциальные участники СПоК по строительству (инвесторы) — действительные члены кооператива, инициаторы создания некоммерческой структуры. Это сельхозтоваропроизводители, предприятия стройиндустрии, лесозаготовительные предприятия. К ним относятся также физические лица, желающие улучшить свои жилищные условия.

Формируется в рамках СПоК целевой фонд из паевых взносов в виде денежных средств, товарных кредитов, имущества, лесной квоты, льготы от государства.

Величина пая целевого фонда для малых и средних инвесторов составляет от 100 тыс. рублей до 1 млн рублей (срок не более двух лет) по фиксированной ставке не ниже ставки ОФЗ. В последующем это дает возможность приобретения объекта недвижимости для своих работников по минимальной цене.

Также проектом предусматривается использование ипотечно-накопительных продуктов, то есть использование накопительного счета для формирования денежных средств на первый взнос путем приобретения денежных паев целевого фонда.

«СГ»: Условия накопительной программы?

С.М.: Период накопления (срок строительства) определяется в среднем на 2 года. Далее — ежемесячные поступления в размере не менее ежемесячного платежа по ипотеке и ставка начисления 6,3% годовых.

В проекте указаны предполагаемые участники: министерства и ведомства, «ДОМ РФ», субъекты Российской Федерации, муниципальные образования сельских поселений и малых городов, юридические и физические лица.

«СГ»: При этом каждый участник схемы решает свои задачи?

С.М.: Разумеется, Минстрой РФ реализует свои функции по обеспечению жителей сельских поселений в рамках национального проекта в соответствии с указом президента. Власти регионов и муниципалитетов стимулируют привлечение заемных средств, тем самым увеличивая занятость и, как следствие, рост заработной платы работников, оборота денежных средств для местных строительных организаций. Введение новых объектов жилой недвижимости повышает налоговые поступления от физических лиц и в конечном итоге — уровень жизни населения.

«СГ»: Раскройте финансовую модель реализации проекта.

С.М.: При нормативной стоимости строительства жилья 25 тыс. рублей за квадратный метр стоимость покупки для участника проекта — 9 тыс. рублей за кв. м, так как сумма взаиморасчета оплачена лесной квотой за минусом всех затрат при заготовке и переработке. Она обеспечивает 70-80% нормативной стоимости дома или квартиры плюс другие меры господдержки (в зависимости от категории граждан) на оставшийся объем достройки жилого дома. Это в среднем до 30% в пределах 570 тыс. рублей. Ипотечный кредит предоставляется в зависимости от процентной ставки. Планируемый проект, на наш взгляд, позволит обеспечить высокие темпы ввода жилья — до 56 млн. «квадратов» в 2025 году.

«СГ»: Проектом предусмотрен и разработан состав стандартов, определяющий комплекс направлений в жилищном строительстве?

С.М.: Сюда входят: градостроительство — наличие плана развития поселения и сельских территорий; коммунальная инфраструктура; дороги; жилье — домостроение нового поколения с инновационными технологиями жизнеобеспечения; социальная инфраструктура — новые подходы к формату капитальных строений.

В рамках реализации проектного предложения №64-ПРМ от 24.01.2018 г. Минстроем России принято протокольное решение о содействии в реализации региональных пилотных проектов. Разработан алгоритм работы СПоК строительного направления, в нем расписаны все мероприятия от подготовки технико-экономического обоснования проекта до регистрации, формирования паевого фонда, организации службы заказчика-застройщика по реализации проекта.

На основании обращения Минстроя проект был поддержан ключевыми министерствами и ведомствами: Минэкономразвития, Минсельхозом, Рослесхозом, Минвостокразвития, Банком «Российский капитал». А Минпромторг поддержал включение его в разрабатываемый приоритетный проект «Развитие деревянного домостроения в РФ».

«СГ»: Однако итог пока неутешителен, как вы рассказали в начале интервью…

С.М.: Существует ряд объективных факторов, которые вопреки усилиям Минстроя и инициативам нашего Союза мешают воплощению извечной мечты жителей села и малых городов. Главное — без административного ресурса на федеральном уровне и на местах эта проблема не решается.

В марте 2021 года по инициативе нашего Союза состоялся круглый стол по теме «Создание условий для обеспечения жильем граждан в контексте комплексного развития сельских территорий». Для проведения целенаправленных мер по включению населения сельских поселений в национальный проект было внесено предложение правительству РФ, где Минстрою России предлагалось стать соисполнителем программы по развитию сельских территорий. Для организации процесса формирования инициативных проектов строительства на сельских территориях субъектов РФ и сопровождения их реализации было предложено рассмотреть создание при участии Минсельхоза и Минстроя России нового института развития — Федерального проектного центра строительства на сельских территориях в форме некоммерческой автономной организации.

Правительству РФ предложено рассмотреть проект по строительству индивидуального жилья «Мой дом. Доступное и комфортное жилье в сельских поселениях и малых городах России», где говорится о необходимости создания системы сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов «Россельстрой».

Россия спустя 100 лет вернула себе статус великой сельскохозяйственной державы, выйдя на первое место в мире по экспорту зерна. Надеюсь, общими усилиями, шаг за шагом, задача строительства комфортного и доступного жилья на селе будет решена.

Справочно:

Сегодня ядром Союза сельских строителей России являются 45 крупных региональных строительных объединений системы сельского строительства «Росколхозстройобъединения», в структуре которых более 400 подрядных строительно-монтажных организаций, 36 предприятий по производству стройматериалов и конструкций, 15 проектных институтов, 25 электромонтажных, сантехнических и других специализированных организаций. Численность рабочих и инженерно-технических работников, занятых в строительстве, промышленности и других видах деятельности превышает 70 тыс. человек.

№14 16.04.2021

Автор: Владимир ЧЕРЕДНИК

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Агропром > stroygaz.ru, 16 апреля 2021 > № 3708679 Сергей Мытарев

Удушливый год

В России обновлен «рекорд» по загрязнению воздуха

По итогам прошлого года сотрудники Росгидромета зафиксировали резкое увеличение случаев высокого и экстремально высокого загрязнения воздуха. Если в 2019 году таких инцидентов в стране произошло всего 64, то в 2020-м их количество увеличилось до 243. Таким образом, снижение промышленной и экономической активности в пандемийном году нисколько не стало препятствием на пути деградации окружающей среды в большинстве субъектов РФ. А количество пиковых загрязнений в 2020 году по сравнению с 2019 годом возросло в 3,8 раза. Более того, как подсчитали аналитики аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, 2020 год стал худшим по количеству выявленных загрязнений как минимум за последние 16 лет (с 2005 года). При этом вдвое оказался превышен предшествующий антирекорд 2010 года, когда было зафиксировано «всего» 126 случаев высокого и экстремально высокого загрязнения атмосферы.

Мониторинг выявляет крайне неравномерное состояние атмосферной среды в регионах России. В число субъектов с самым неблагоприятным состоянием атмосферы вошли Самарская область (144 случая высокого и три случая экстремально высокого загрязнения), Республика Бурятия (25 случаев), Забайкальский (12 случаев) и Красноярский края и Оренбургская область (по 10 случаев), а также Иркутская область и Республика Хакасия (по пять случаев). Все эти субъекты и в прошлые годы не отличались благополучием по многим экологическим параметрам, но теперь ситуация там усугубилась еще больше.

Что касается общей динамики развития ситуации, то специалисты метеорологических служб зафиксировали, что степень загрязнения воздуха начала нарастать еще до начала пандемии. Уже в январе-феврале 2020 года количество зафиксированных случаев по сравнению с 2019 годом выросло в полтора раза — до 44. Введение карантинных мер прервало эту динамику, и в последующие месяцы вплоть до июня станции мониторинга состояния атмосферы зарегистрировали лишь два случая высокого загрязнения воздуха. Но затем регионы стали смягчать противоэпидемические ограничения, и предприятия-загрязнители словно бы принялись «наверстывать» упущенное, а количество инцидентов вновь начало быстро расти. Пик был достигнут в сентябре (66 случаев), после чего опять пошло неравномерное снижение.

Уровень выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, которые фиксируют специалисты, в целом коррелируется со степенью урбанизации территорий и развитием промышленности. Регионами с самым грязным воздухом традиционно являются те, где наиболее развита индустрия, прежде всего, металлургия (примерно 20% всех выбросов), энергетика, добыча полезных ископаемых. Вносит свой вклад и сфера жилищно-коммунального хозяйства: традиционно уровень выбросов увеличивается с началом отопительного сезона. И статистика за 2020 год это подтверждает (рост числа случаев высокого и экстремального загрязнения в декабре по сравнению с ноябрем). Автотранспорт обеспечивает примерно четверть всего фиксируемого суммарного объема загрязнения атмосферы, но вклад выбросов от работы двигателей внутреннего сгорания выше в крупных городах, особенно в миллионниках. При этом в некоторых из них в связи с переходом на более экологичные марки топлива и обновлением модельного ряда автопарка в последние годы вклад автотранспорта в загрязнение начал снижаться.

Данные за 2020 и предшествующие годы показывают, что в отслеженных случаях основными загрязняющими веществами выступали бензпирен — крайне токсичный продукт горения углеводородного топлива и канцероген, и сероводород — также опасный канцероген, образующийся при нефтепереработке, в результате горения свалок, а также в канализационных коллекторах. Кроме того, фиксировались случаи загрязнения воздуха свинцом, формальдегидом, этилбензолом, хлоридом водорода, оксидом углерода и диоксидом азота.

Однако это далеко не полный перечень загрязняющих веществ, которые попадают в атмосферу. Следует учитывать, что в России сеть станций слежения за состоянием атмосферного воздуха развита недостаточно и крайне неравномерно. Как отмечает президент FinExpertiza Елена Трубникова, оценка состояния атмосферного воздуха связана с двумя факторами: качеством системы мониторинга и подвижностью действующих нормативов. В России качество атмосферного воздуха анализируется во всех городах-миллионниках и в основной части городов с населением от 100 тыс. человек. Однако в большинстве менее крупных населенных пунктов станций мониторинга нет вовсе, поэтому о многих случаях загрязнения попросту ничего не известно, они не фиксируются. Кроме того, за последние годы производилась корректировка норм предельно допустимой концентрации (ПДК) отдельных веществ в сторону увеличения, что позволяло «на бумаге» занижать данные о выбросах.

Верность таких взаимосвязей иллюстрирует феномен Самарской области, где в прошлом году было зафиксировано более половины (147) всех случаев высокого и экстремально высокого загрязнения атмосферы. Разгадка его проста: дело в том, что многие такие инциденты были отслежены в микрорайоне Волгарь, где в 2020 году начала работу новая автоматическая система мониторинга качества воздуха. Она анализирует атмосферу и в ночное время, что ранее не делалось и чем пользовались организации-загрязнители, которые предпочитали это время суток для вредных выбросов.

«Данные Росгидромета о зафиксированных случаях вредных выбросов в атмосферу нельзя считать всеобъемлющими в силу объективных ограничений систем мониторинга. И на их основании не получится сделать однозначных выводов о качестве воздуха в целом. Ведь одно промышленное предприятие не способно загрязнить атмосферу всего региона, но может серьезно отравить воздух на конкретной территории. Однако подтвержденные факты превышения ПДК, безусловно, представляют собой важную информацию для экологического анализа и позволяют точечно оценить состояние атмосферы на конкретной территории», — считает Елена Трубникова.

За минувшие два года Росгидромет модернизировал 43 поста наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха и установил один новый. Добавились и две мобильные экологические лаборатории для Новокузнецка и Медногорска. Модернизация продолжится, и в будущем ведомство сможет предоставлять более точную информацию. Переломить же ситуацию в положительную сторону и кардинально снизить количество и объемы выбросов должны конкретные мероприятия по экологической модернизации российской промышленности. Начало этому уже положено. Как сообщил руководитель проектного офиса федерального проекта «Чистый воздух» Александр Власов, из 204 мероприятий проекта уже завершено 62, что позволило снизить выбросы более чем на 85 тыс. тонн в год. «Ожидаемый совокупный эффект к концу 2024 года — снижение более чем на 1,5 млн тонн», — сказал эколог.

Кроме того:

В 2020 году количество экстремально высоких загрязнений также выросло — в 1,5 раза, до шести инцидентов (за два предшествующих года было зафиксировано по четыре инцидента). В результате суммарные загрязнения атмосферы за 2020 год в 1,9 раза превышают предыдущий годовой «рекорд» 2010 года.

Справочно:

Под высоким загрязнением понимается содержание в атмосферном воздухе одного или нескольких веществ, превышающее ПДК в 10 и более раз. А под экстремально высоким загрязнением понимается превышение ПДК веществ в 20-29 раз при сохранении этого уровня более двух суток, либо в 30-49 раз при сохранении этого уровня от восьми часов и более, либо в 50 и более раз при разовом превышении.

№14 16.04.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Большой потенциал малых предприятий

Социально-экономические аспекты развития малоэтажного строительства

Дмитрий МИРОНОВ, директор ООО «Стройтехнологии» (Свердловская область):

Наша компания — малое предприятие из небольшого областного города Серова, которая своим многолетним созидательным трудом показала, что у малого, можно сказать, микропредприятия стройотрасли может быть большой потенциал, а вклад множества таких компаний в развитие районов, областей и всей страны может быть весьма существенным. Кроме того, малый бизнес — кузница квалифицированных кадров всех специальностей.

Именно малые и микропредприятия строительного комплекса являются важнейшим элементом в развитии малоэтажного строительства, в массовом внедрении новых технологий и материалов, в первую очередь, отечественного производства. Для таких компаний жизненно важно не отстать от развития отрасли, чтобы не остаться без заказчиков и без работы. Однако каждая инновация — это непростой путь, связанный с обучением руководителей и сотрудников, с закупкой необходимого инвентаря и оборудования, с рисками из-за возможных ошибок.

Мотивация в малых компаниях очень высока: зачастую вопрос заключается не в том, больше или меньше заработает компания в конкретном проекте, а выживет ли в высококонкурентной среде. При этом успех и развитие таких компаний зависят не только от работоспособности и усердия руководителей и персонала, но и от объективных обстоятельств.

Малоэтажное строительство необходимо и государству, и обществу. Во-первых, это нужно людям: они хотят жить в своих домах, воспитывать детей в условиях, способствующих их всестороннему развитию. Во-вторых, это нужно для развития индустрии строительных материалов и инженерного оборудования. В-третьих, это необходимо строителям, ведь сфера малоэтажного строительства — «золотая жила» для малых компаний. В-четвертых, это нужно и самому государству, поскольку эта сфера формирует множество рабочих мест, обеспечивает налоговые поступления в бюджет, способствует снижению социальной напряженности в обществе.

При такой очевидности пользы от «малоэтажки» и всеобщей заинтересованности в ее развитии она должна была бы бурно развиваться, направляемая «невидимой рукой рынка», но на деле это не совсем так. Жизнь свидетельствует: нет у нас массового малоэтажного строительства. Есть точечная застройка, но нет массовости в этом процессе. Соответственно, не слишком востребованы ни новые материалы, ни новые технологии.

Причину назвал президент РФ: «За последние 30 лет в ряде развитых стран доходы более половины граждан в реальном выражении стагнировали. А вот стоимость услуг образования, здравоохранения увеличилась втрое». Для миллионов людей о строительстве индивидуальных жилых домов зачастую и речи быть не может. Наша компания тоже заложник этой ситуации: за 2020 год мы не заключили ни одного договора на строительство индивидуального жилого дома, а в 2019 году был построен всего один частный дом. Те малоэтажные объекты, которые мы строим, это, в основном, магазины и торговые центры.

Конечно, государством принимаются меры для улучшения ситуации: и выплаты материнского капитала, и бесплатное предоставление земельных участков под ИЖС, и программы льготного ипотечного кредитования. Эти меры в долгосрочной перспективе, безусловно, принесут желаемый позитивный результат, однако в данный момент малые компании не могут полноценно реализовать свой потенциал в сфере малоэтажного строительства и вынуждены рассматривать иные источники получения работы, например, подряды от крупного бизнеса, муниципальные и государственные контракты, заказы от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Подряды с хорошими условиями от крупного бизнеса и госзаказчика получить непросто. Кроме того, малым компаниям бывает сложно разобраться во всех хитросплетениях и скрытых смыслах многостраничных договоров подряда, которые их обязывают подписывать, условия же в таких договорах бывают крайне рискованными для подрядчика: тут и сжатые сроки, и нюансы, связанные с НДС для компаний, применяющих УСН, риски, обусловленные погодными условиями и т. д. Порядок финансового взаимодействия сторон в рамках государственных и муниципальных контрактов также является для малых компаний серьезным ограничением: отсутствие авансирования, необходимость внесения «обеспечения исполнения контракта», а с недавнего времени и «обеспечения гарантийных обязательств» — совокупность подобных условий заведомо ставит малые компании в положение не партнера, а жертвы во взаимоотношениях с субъектами крупного бизнеса и госзаказчиком.

Соответственно, заказы от субъектов малого и среднего бизнеса — основной источник работы для малых и микрокомпаний. В сфере таких взаимоотношений многое определяется личными контактами и доверием между контрагентами, строящимся на принципах справедливости, взаимовыгодности и равноправного партнерства.

Из сказанного можно сделать выводы: малоэтажное строительство — сфера интересов преимущественно малых и микропредприятий стройкомплекса. Однако из-за дефицита платежеспособного спроса населения они вынуждены соглашаться на кабальные условия контрактов с госзаказчиком и субъектами крупного бизнеса. Таким образом, потенциал развития большинством малых и микрокомпаний в сложившихся социально-экономических и общественно-политических условиях не может быть полноценно реализован. Более того, остро стоит проблема вообще выживания многих таких компаний, а это уже вопрос национальной безопасности. Поэтому крайне важны сейчас позиция государства, государственная политика, направленная на развитие отрасли.

№14 16.04.2021

Автор: Дмитрий МИРОНОВ

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 16 апреля 2021 > № 3708675 Дмитрий Миронов

Депутатский наказ

В Госдуме завершился цикл рабочих встреч депутатов с главой Минстроя России

В преддверии отчета правительства РФ о работе за предыдущий год в Государственной думе (ГД) РФ прошли рабочие встречи министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) РФ Ирека Файзуллина с профильными комитетами нижней палаты парламента. В общей сложности в конце марта — начале апреля глава Минстроя России принял участие в трех думских заседаниях: с комитетами по транспорту и строительству; по жилищной политике и ЖКХ; по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Так, в частности, выступая перед депутатами комитета ГД РФ по жилищной политике и ЖКХ, Ирек Файзуллин проинформировал собравшихся о том, что с 2019 по 2024 год запланировано расселение 500 тыс. человек из почти 9 млн квадратных метров непригодного для проживания жилья, в 2021 году предстоит расселить 130 тыс. россиян. Министр также рассказал, что собираемость платы за ЖКХ составила 96,2% — 206 млрд рублей, что даже несколько больше, чем в 2019 году. Кроме того, начата масштабная цифровизация ЖКХ, и с 1 сентября прошлого года заработала система мониторинга инцидентов и аварий в этой сфере. В свою очередь, председатель комитета Галина Хованская напомнила о внесенных в Госдуму и «зависших» законопроектах, в том числе внесенных по поручению президента страны. В частности, летом 2017 года был принят в первом чтении законопроект о восстановлении системы госучета жилищного фонда, и к нему до сих пор нет поправок от кабмина. Она также подняла проблему безопасности в домах с газовым оборудованием. Первое предложение, на котором настаивает ее комитет, — установка во всех новостройках системы автоматического отключения газа при его определенной концентрации.

Оптимистичный настрой

На заседании другого комитета ГД РФ, по транспорту и строительству, Ирек Файзуллин подчеркнул, что первоочередная задача, стоящая сейчас перед государством, — это обеспечение ввода жилья до 2024 года в объеме 410 млн кв. м и 1 млрд «квадратов» — до 2030 года. В связи с этим министр сообщил, что в правительство внесен проект поправок в Градостроительный кодекс РФ, который вводит виды типовой документации, предназначенной для многократного применения при строительстве типовых объектов. Также внесен проект изменений в Градкодекс в части уточнения правового статуса рабочей документации на объектах капительного строительства.

Жилищный вопрос россиян получил продолжение и в рамках рабочей встречи главы Минстроя России с депутатами комитета ГД РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. На ней Ирек Файзуллин привел уточненные данные Росстата, согласно которым объем ввода нового жилья в стране в 2020 году превысил уровень 2019 года и составил 82,2 млн «квадратов», из которых почти 42 млн — в многоквартирных домах. Оптимистично настроен министр и в отношении выполнения параметров национального проекта «Жилье и городская среда» в 2021 году, согласно которому должно быть построено 78 млн новых кв. м. Задел для этого есть: по тем объектам, которые сейчас строятся, выданы разрешения на строительство многоквартирных домов (МКД) общей площадью 157 млн «квадратов». Кроме того, в области строительства многоквартирного жилья недавно приняты три меры, каждая из которых потребует по 500 млрд рублей: на модернизацию инфраструктуры через фонд ЖКХ по возвратным схемам, бюджетные кредиты субъектам РФ и инфраструктурные облигации.

Ускорить строительство позволит также работа по совершенствованию нормативной базы. В этой связи Ирек Файзуллин сообщил, что перед ведомством поставлена задача обеспечить возможность реализации проектов на базе Еврокодов. Соответствующие соглашения уже заключены Минстроем с РСПП, ТПП, НОСТРОЙ и НОПРИЗ, и сейчас прорабатывается возможность применения Еврокодов в пилотных проектах. Большое внимание также уделяется Минстроем добровольному применению норм. В прошлом году было принято постановление о переводе в область добровольности почти 3 тыс. норм, и сейчас на стадии подписания постановление правительства, согласно которому еще 3802 нормы станут необязательными. Министр подчеркнул, что добровольность применения норм не влечет за собой ущерб безопасности, а лишь позволяет ускорить и упростить процедуры.

Среди процессов, которые были запущены Минстроем России в 2020 году и которые необходимо развивать и в дальнейшем, Ирек Файзуллин назвал также нормативное сопровождение промышленного строительства, которое раньше, по его словам, в принципе, ни один орган исполнительной власти в таком виде, как сейчас, никогда не вел. По словам министра, этот блок вопросов тоже необходимо регулировать и осуществлять плотную процедуру сопровождения, потому что именно сроки ввода промышленных объектов в эксплуатацию, поддержка их с самого начала инвестиционного строительного цикла позволят стране получить необходимые налоги и рабочие места. В этой связи Минстрою России совместно с Госдумой многое предстоит сделать для ускорения решения вопросов территориального планирования в части размещения объектов промышленности.

Сократить сроки строительства на всех этапах позволит и повышение статуса ГИПов и ГАПов. Министр напомнил, что в Советском Союзе главный инженер проекта принимал решения, которые являлись обязательными, а сегодня сроки строительства и ввода объекта в эксплуатацию затягивает повторная экспертиза. В этой связи Минстрой совместно с аппаратом правительства РФ подготавливает изменения в Градостроительный кодекс, позволяющие сократить сроки этапов проектирования и строительства. В частности, уточняется статус рабочей документации, подготовлен ряд поправок, которые будут работать на сокращение инвестиционного строительного цикла.

Системные проблемы

Продолжая начатый министром разговор, депутаты задали ему ряд вопросов, касающихся системных проблем в отрасли. В частности, в Госдуме обсуждался вопрос концессий в малых населенных пунктах. Отмечалось, что инвесторы не готовы идти в малые города из-за тарифов. Правительство РФ уже поддержало инициативы Минстроя России по совершенствованию и развитию концессионных механизмов. Один из законопроектов предполагает расширение возможности трансформации договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем водоснабжения и водоотведения в концессионные соглашения. Согласно второму законопроекту, тариф на коммунальный ресурс при соблюдении всех условий не будет облагаться НДС. Величина тарифа будет формироваться, исходя из необходимой валовой выручки, учитывающей отдельные расходы, включающей «входящий» НДС и применяемую систему налогообложения. Также в ходе заседания поднимался вопрос о создании федеральной программы по строительству инфраструктуры на землях, выделенных для многодетных семей.

Другая проблема, которая волновала парламентариев, — имеющие место факты низкого качества возводимого жилья. Депутаты говорили, к примеру, о многочисленных случаях несоответствия качества строительных материалов проектным решениям. Дело доходит даже до того, что иной раз в здании возводится больше этажей, чем предусмотрено проектом. В этой связи у Ирека Файзуллина спросили, не считает ли он нужным ужесточить технический надзор.

Отвечая на вопрос о повышении ответственности строителей за качество, министр не согласился с тем, что надо ужесточать надзор. Он считает, что его можно ужесточать до бесконечности, но это не даст ожидаемого результата, если все участники строительного комплекса не будут выполнять свои обязанности квалифицированно. Поэтому сегодня перед министерством стоит задача обучить работать в рамках изменяющегося нормативного законодательства заказчиков, подрядные и проектные организации, экспертные органы. В соответствии с постановлениями правительства, с 1 января 2021 года отрасль переходит на технологии информационного моделирования, позволяющие значительно улучшить качество строительства. «Это гигантская задача, которая стоит перед проектным, строительным и надзорным комплексом. Все должны научиться по-новому работать», — заявил министр.

Что же касается имеющих место фактов брака в работе, то, по словам Ирека Файзуллина, любая проблема на стройке, как и вообще в любом деле, должна иметь конкретное имя и фамилию. И если именно так работать, то и любая проблема снимется. Поэтому представители надзорных органов должны зорко смотреть за качеством строительства и не закрывать глаза на недостатки. «Все прописано, нормативка есть», — констатировал министр.

За права граждан

Особо можно выделить блок вопросов, затрагивающих нарушенные права граждан, рассмотренных в ходе бесед министра с депутатами. Так, до сих пор не снята с повестки дня и проблема восстановления прав обманутых дольщиков. Парламентарии спрашивали, почему пострадавшие от действий недобросовестных застройщиков люди по-прежнему выходят на улицу с требованием сообщить им сроки завершения строительства их домов. При этом отмечалось, что там, где обязательства по достройке объекта либо по компенсации берет на себя Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства через региональные фонды, там есть и четкое понимание по срокам.

Министр считает, что в этой части большинство процедур прописаны, но необходимы изменения в законодательстве, которые позволят упростить процедуру работы с арбитражными управляющими, когда становится очевидным, что застройщик уже не способен достроить объект. Необходимость в принятии таких мер очевидна в связи с тем, что, хотя уже более половины многоквартирного жилья строится по счетам эскроу и это сделало ситуацию в области долевого строительства более стабильной, проблемные объекты продолжают появляться. По прогнозу принявшего участие во встрече генерального директора Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства Константина Тимофеева, в ближайшие 2-2,5 года может появиться дополнительно до 25 тыс. пострадавших граждан. По его словам, только в I квартале текущего года число таких граждан возросло на 5 тыс. человек. По причине банкротства застройщиков в субъектах РФ в IV квартале 2020 года не было введено в срок около 100 объектов, в I квартале 2021 года нарушены сроки строительства уже более 120 объектов. Регионы разработали «дорожные карты» по восстановлению нарушенных прав 80 тыс. дольщиков, но около 20% этих «дорожных карт» рассчитаны на завершение строительства в 2024 году, причем без разбивки на этапы. По мнению Константина Тимофеева, местные власти просто не знают, что делать с этими проблемными объектами, и поэтому их лучше передавать в Фонд защиты прав дольщиков. Однако с момента обращения губернатора того или иного региона в наблюдательный совет этого фонда до принятия им решения из-за длительной процедуры банкротства проходит около полугода, столько же времени приходится ждать решения арбитражного суда, поэтому все эти процедуры надо значительно ускорить.

Нередко строители нарушают и права граждан на отдых, особенно когда под окнами день и ночь ведется стройка. Как сообщил глава комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, стройки в непосредственной близости от жилых массивов порождают сильный шум и вибрацию. «Летит строительная пыль, машины разбивают местные дороги и разносят по ним грязь, которая потом превращается в ту же пыль. Существующие нормативы и процедуры контроля по факту не охраняют население от этих негативных факторов, влияющих на здоровье», — рассказал депутат. Он отметил, что, по данным Роспотребнадзора, наиболее значимым из физических факторов, оказывающим влияние на среду обитания человека, является шум, воздействие которого на людей в условии плотной застройки населенных пунктов продолжает возрастать. Доля жилой застройки, не соответствующей санитарным нормам по измерениям шума, в 2019 году составила 13,4%. В 2019 году было зарегистрировано более 28 тыс. жалоб на неблагоприятное воздействие физических факторов, из которых 2/3 обращений связаны с шумовым воздействием. «Предлагаем Минстрою России принять дополнительные меры для исключения негативного влияния на население в условиях таких огромных масштабов строительства и предусмотреть ответственность застройщиков за нарушение установленных требований для проведения строительных работ», — заявил председатель комитета Госдумы.

51 российский регион приостанавливал строительство в разные периоды прошлого года, но при этом итоговый годовой объем ввода новостроек в стране все-таки не снизился

Ирек Файзуллин, глава Минстроя России:

«С 2021 года отрасль переходит на технологии информационного моделирования, которые позволят значительно улучшить качество строительства. Это гигантская задача, которая стоит перед проектным, строительным и надзорным комплексом. Все должны научиться по-новому работать»

№14 16.04.2021

Автор: Алексей ТОРБА

Никола Селакович: Сербия заинтересована в росте поставок газа из России

Глава МИД Сербии Никола Селакович проведет 16 апреля в Москве переговоры со своим российским коллегой Сергеем Лавровым. В преддверии этой встречи сербский министр рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Ксении Шакаловой о повестке дня переговоров, о том, можно ли в ближайшее время ожидать встречи Владимира Путина и президента Сербии Александра Вучича, о сотрудничестве двух стран в сфере энергетики и значении для Белграда газопровода "Турецкий поток", а также о перспективах поставок российской вакцины от коронавируса и ее производства на сербской территории.

– Планируется ли в ближайшее время встреча президентов Сербии и России Александра Вучича и Владимира Путина?

– Одна из целей моего визита в Россию, который я совершаю по приглашению моего дорогого коллеги и друга Сергея Лаврова, заключается в том, чтобы нарастить сотрудничество между министерствами, а также обсудить подготовку к следующему визиту президента России в Сербию. Президент Путин – друг Сербии, сербского народа и наш дорогой гость, которому мы всегда рады в нашей стране.

У нас есть много возможностей и замечательных причин, к которым можно приурочить визит в течение этого года. Один из самых значительных поводов – церемония открытия храма Святого Саввы. Это один из крупнейших православных храмов во всем мире, который был украшен благодаря помощи президента России и российской компании Газпромнефть.

Однако пока нет точных дат визита. Мы обсудим это на переговорах с министром Сергеем Лавровым.

– В каких новых сферах вы видите потенциал для развития сотрудничества между Сербией и Россией? Обсуждаются ли сейчас какие-то конкретные соглашения?

– Потенциал двустороннего сотрудничества далеко не исчерпан, и всегда есть возможность для его углубления. Говорим ли мы о сфере энергетики, экономики, инфраструктурных проектах, культурном и научном сотрудничестве. В каждой из этих сфер наши страны уже сотрудничают, но есть возможность улучшить взаимодействие, и мы будем обсуждать это во время моего официального визита в Россию. Так же, как и любые визиты российского лидера в Сербию или сербского президента в Россию, это всегда хорошая возможность поднять вопросы о новых соглашениях между двумя странами. У нас всегда на столе переговоров около дюжины соглашений, которые придают новое качество нашим отношениям.

У нас есть множество возможностей углубить сотрудничество в сфере энергетики. И это касается не только новых газопроводов. Речь также идет о будущем строительстве по новым проектам и реконструкции гидроэлектростанций.

Также есть возможности для наращивания сотрудничества в сфере культуры, в сельскохозяйственной отрасли – взаимодействие между профильными министерствами очень важно для Сербии.

У нас уже есть заключенные соглашения, и мы надеемся, что они будут ратифицированы как можно скорее и претворены в жизнь. Одно из них касается открытия нового культурного центра Сербии в Москве, и я надеюсь, что пока я работаю министром, мы сможем реализовать этот проект.

У нас хорошее сотрудничество в военной сфере, между министерствами обороны и армиями двух стран, и нет никаких причин, чтобы это взаимодействие не было бы продолжено.

– Когда Сербия планирует наладить полное производство вакцины "Спутник V"? Рассматривает ли Белград возможность новых закупок "Спутника V", прежде чем приступить к массовому его производству внутри страны?

–Наше двустороннее сотрудничество можно охарактеризовать не просто как хорошее партнерство, но и как дружественные и даже братские отношения. А если мы говорим о политическом взаимодействии, то, конечно, в первую очередь это поддержка, которую оказывает Москва Сербии в защите ее жизненных интересов по вопросу Косово и Метохии.

Сейчас Европа и мир в целом столкнулись с одним из худших вызовов за десятилетия после Второй мировой войны – это пандемия COVID-19. И в этот сложный период мы неизменно чувствуем братскую поддержку со стороны Российской Федерации. В первую очередь это касается поддержки нашей национальной системы здравоохранения, которую оказали российские военные медики в начале пандемии. А сейчас, всего лишь через год, мы можем быть свидетелями начала новой эры сотрудничества наших стран – буквально день назад мы начали производство российской вакцины "Спутник V" в белградском специализированном институте "Торлак". И эта партия "Спутника V" стала первой, произведенной в Юго-Восточной Европе.

До этого нам были поставлены несколько партий "Спутника V", которые использовались не только гражданами Сербии. Мы поделились вакциной с нашими соседями: Черногорией, Республикой Сербской и Северной Македонией. Так поступают далеко не все страны нашего региона, но Сербия проводит разнонаправленную многовекторную политику: мы заинтересованы в том, чтобы стать полноценным членом Европейского Союза, но при этом намерены сохранить военный нейтралитет и не хотим становиться частью НАТО. Мы – единственная страна в регионе, которая не присоединилась к санкциям против России, и я хотел бы в этой связи процитировать нашего президента: такой подход останется неизменным на протяжении всего его правления, пока он остается главой Сербии. И мы гордимся этим фактом. Для нас отношения с Москвой остаются приоритетом, мы намерены их развивать. Но при этом намерены развивать отношения со всеми другими странами региона.

Сербия продолжит закупку новых партий вакцины из России. Мы ожидаем, что они скоро поступят. Я думаю, что речь идет о примерно трех миллионах доз вакцины "Спутник V". На данный момент мы достигли хорошего прогресса, если говорить о стране с населением в семь миллионов человек. Согласно данным, которые я получил перед моим приездом в Москву, у нас вакцинировано первой дозой уже три миллиона человек, а вторую дозу прививки получили 1,2 миллиона человек. И я могу с уверенностью предположить, что по этому показателю мы являемся лидерами, причем не только в нашем регионе. Вы, наверное, знаете, что многие страны хотели бы получить вакцину, и Сербия – лишь одна из них. И это одна из причин, почему так важно наладить процесс производства: мы тем самым удовлетворим потребности внутри страны. Но, как я уже упомянул, мы продолжим параллельно с этим также закупать вакцины у Российской Федерации.

– У Москвы и Белграда есть соглашение о поставках российского газа до 2021 года. Будет ли Сербия продлевать его или заключит новое в этом году? Намерена ли Сербия увеличить объем закупаемого газа в рамках нового контракта после истечения действующего?

– Сербия заинтересована в увеличении объема поставок газа, так как наши потребности поднимаются с каждым годом. Экономика страны растет в течение последних нескольких лет. Сейчас уровень безработицы составляет 7,3%, а доля прямых иностранных инвестиций увеличилась до 62% от их общего объема по региону. Даже в эпоху пандемии мы очень заинтересованы в приходе иностранных инвесторов в Сербию, а значит, нуждаемся в увеличении поставок газа. И я совершенно уверен, что мы будем обсуждать этот вопрос с нашими российскими партнерами. То, что мы реализовали такой стратегически важный проект как "Турецкий поток", дает надежду на то, что газ будет поставляться на регулярной основе. Это гарантирует Сербии более высокий уровень энергобезопасности, чем ранее.

Мы все должны менять источники энергии, адаптировать наше энергопотребление к зеленой повестке. Это значит, что мы должны сокращать использование углеродной энергии и наращивать использование природного газа. Для нас крайне важна реализация этого проекта, и мы намерены наращивать прямое сотрудничество с нашими российскими партерами, если мы говорим об источниках энергии. Я уверен, что это (продление или подписание нового контакта на поставку газа – ред.) будет одной из тем для обсуждения для межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Но это будут обсуждать и компании, я имею в виду "Сербиягаз" и "Газпромнефть". И я надеюсь, что они достигнут соглашения как можно скорее. И конечно, у нас будет больше обязательств по продолжению создания газотранспортной инфраструктуры.

– В конце прошлого года Сербия начала получать российский газ через "Турецкий поток". Обсуждаются ли какие-либо новые совместные проекты Сербии и России в энергетическом секторе? Ведутся ли уже какие-то переговоры?

–Я знаю, что межправительственный комитет обсуждал некоторые новые проекты, касающиеся не только газа. "Газпромнефть" приватизировала сербскую компанию, и они вложили в нее довольно большую сумму денег, более 300 миллионов долларов. Они много вложили в модернизацию нашей нефтяной промышленности.

Но я знаю, что есть много тем по модернизации некоторых гидроэлектростанций, которые были построены в эпоху бывшей Югославии и СССР. У наших стран всегда есть проекты, особенно в энергетическом секторе.

– А как обстоит дело с сотрудничеством в военно-технической сфере?

–Один из вопросов, который будет обсуждаться с министром Лавровым, это создание нового формата встреч между министрами иностранных дел и министрами обороны двух стран – "2+2". Это будет нечто новое в наших отношениях.

– Парламент самопровозглашенной республики Косово 4 апреля избрал президентом Вьосу Османи. Ожидаете ли вы после этого возобновления переговоров с Приштиной под эгидой Евросоюза и какого-либо прогресса по косовскому вопросу при новом президенте Косово?

–Во-первых, ранее с нашей стороны мы показали, что мы всегда готовы к продолжению диалога и считаем, что это единственный путь к решению этого вопроса. С другой стороны, я могу сказать вам, что мы столкнулись и обязательно столкнемся в будущем с дополнительным давлением на Сербию.

Избраны новое правительство и новый президент так называемого Косово. Но в своих первых заявлениях они не говорили, что диалог по нормализации отношений между Белградом и Приштиной –это их приоритет. Они гораздо больше говорили об объединении так называемого Косово и Албании и уделяли больше внимания другим вопросам, а не тем, которые уже лежат на столе и касаются нормализации диалога с Белградом.

Мы готовы к диалогу, но это не означает, что диалог подразумевает под собой то, что мы слышали из многих источников в последние недели и месяцы. Процитирую: "Сербия должна осознать реальность и признать Косово отдельным государством и то, что Сербия получит от этого, – это признание Приштины". Это звучит нелепо.

Мы полностью уверены в том, что только компромисс может быть хорошим и рациональным решением. Но компромисс не означает, что одна сторона потеряет все, а другая все получит.

Девятнадцатого апреля исполняется 8 лет Брюссельскому соглашению. В нем определены четыре обязательства. Три из них – обязательства Белграда и лишь одно относится к Приштине. Белград выполнил все три своих, при этом Приштина не выполнила свое единственное, касающееся создания Сообщества сербских муниципалитетов. Мы видим, что они даже не задумываются о том, чтобы реализовать соглашение, заключенное в Брюсселе.

Евросоюз назначил Мирослава Лайчака специальным представителем, ответственным за диалог (Белграда и Приштины – ред.). Одна из его обязанностей заключается в том, чтобы не только вести этот диалог, но и заботиться о выполнении предыдущих соглашений. И мы хотим увидеть давление на Приштину, чтобы она выполнила соглашение и создала Сообщество сербских муниципалитетов.

Мы посмотрим, что будет происходить дальше. Но если говорить о реалистичном подходе и о том, что мы видим и слышим, то понятно, что Приштина без сильного давления на нее не собирается выполнять соглашение.

Но вместо этого мы столкнулись с дополнительным давлением на Сербию. Это не логично. Это ненормально. Мы зарекомендовали себя как надежный партнер. И если мы согласились на что-то, мы выполняем это и ведем себя в соответствии с соглашением. С другой стороны, вы видите, что они (в Приштине – ред.) не разделяют подобный подход и не будут его разделять, если не будет дополнительного давления на них.

Важным аспектом наших политических отношений является та поддержка, которую Сербия получила от Российской Федерации по вопросу Косово и Метохии. Я бы хотел воспользоваться этой возможностью и поблагодарить президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина за поддержу в рамках международных форматов, в Организации Объединенных Наций и в других международных организациях и агентствах.

– В 2020 году Белград и Приштина подписали договор о нормализации экономических отношений при посредничестве бывшего президента США Дональда Трампа. Какие выгоды дает это соглашение Сербии? Как вы оцениваете роль США в вопросах урегулирования отношений между Белградом и Приштиной при администрации Байдена?

–Это было важное соглашение, однако сейчас за исключением открытия офиса Американского фонда развития в Белграде каких-либо других его результатов мы не видим.

С другой стороны, действительно есть определенные выгоды для Сербии. Наша внешняя политика в регионе в первую очередь основывается на положительной повестке – мы пытаемся развивать наши экономические отношения со всеми субъектами западной части Балкан. Именно это и стало одной из причин, почему наш президент выступил с инициативой "мини-Шенгена", которая фактически является проектом единого регионального рынка, основанного на четырех основополагающих свободах – свободе передвижения граждан, товаров, капитала и услуг. Мы уже заключили первые соглашения в этих рамках с нашими соседями из Албании и Северной Македонии.

Приштина в Вашингтоне взяла на себя обязательство участвовать в этой инициативе, однако три дня назад со стороны так называемого премьер-министра из Приштины и президента так называемого Косово было заявление, что они даже не думают об этом, не намерены соблюдать это обязательство. Конкретно в этот момент мы не видим с их стороны поведения, соответствующего этому соглашению.

Что касается администрации Байдена, мы ожидаем лишь дополнительного давления на Сербию, нацеленного на то, чтобы наша страна изменила свою позицию в отношении Косово и Метохии, а также изменила позицию по нашим связям с РФ и КНР.

– Ждете ли вы прогресса по вопросу о вступлении Сербии в Евросоюз в этом году? Выдвигает ли ЕС какие-то дополнительные требования для этого?

–Для нас важно реализовать социальные и правовые реформы. У нас большие успехи в осуществлении экономических реформ. Но процесс присоединения к Европейскому союзу – это процесс постоянного изменения целей. Когда вы достигаете какой-то цели, всегда есть новая, с которой вы столкнетесь, и ряд дополнительных требований. Когда мы говорим с нашими европейскими партнерами о процессе присоединения, они в последние несколько месяцев или лет всегда высказывают некоторые замечания, особенно в отношении проводимых реформ, тех реформ, которые они считают важными провести в области верховенства закона.

Я стараюсь всегда настаивать, чтобы были четкие цели. Так что, если есть что-то плохое или что-то, что нужно изменить, пожалуйста, скажите нам, что именно. Когда вы говорите о верховенстве закона или о свободе средств массовой информации без какого-либо четкого примера, что является проблемой, что нужно изменить? Это похоже на процесс, который не закончится никогда.

Так что мы пытаемся адаптировать наши правовые рамки и нашу правовую систему по европейскому образцу, предложенному Брюсселем. Добьемся мы успеха или нет – это не такой легкий вопрос.

Вы знаете, что мы являемся страной, которая не поддерживает санкции против Российской Федерации, и эта тема теперь гораздо чаще упоминается в переговорах с нашими западными партнерами.

Я не испытываю оптимизма в отношении того, что Брюссель одобрит все то, что предпринято и сделано. И это касается не только Сербии. Это касается всех на Западных Балканах. В данный момент Европейский союз сталкивается с большими внутренними проблемами и, к сожалению, в предыдущие месяцы мы были свидетелями отсутствия доброй воли по вопросу о вступлении государств Западных Балкан в ЕС.

Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 апреля 2021 > № 3699516 Никола Селакович

Голоса под защитой

Дмитрий Медведев: Нужно пресекать попытки дискредитации выборов в Госдуму

Текст: Галина Мисливская

Совет безопасности РФ разработал ряд мер по обеспечению правопорядка в ходе подготовки к Единому дню голосования. В июне они будут обсуждаться на совещании с президентом Владимиром Путиным, сообщил заместитель председателя Совбеза Дмитрий Медведев. Он также указал на ряд направлений, по которым надо усилить работу: это кибербезопасность и защита выборов от попыток их дискредитации внешними силами.

"Все мы заинтересованы в том, чтобы выборы прошли открыто, конкурентно и абсолютно легально. Какими бы итогами они ни завершились, зависит только от избирателей, от граждан нашей страны. Но задача государства - обеспечить свободу волеизъявления и защиту от любых возможных угроз", - заявил Медведев вчера в ходе совещания "О мерах по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения выборов в РФ". По его словам, Совбез еще в начале месяца подготовил свои предложения на эту тему, они "будут обсуждаться в июне на оперативном совещании Совета безопасности, которое будет проводить президент".

Одна из важнейших задач - защитить информационные ресурсы ЦИК России. "Нельзя исключать различные хакерские атаки для того, чтобы повлиять на результаты голосования", - отметил Медведев. "Необходимо разработать меры по предупреждению и пресечению подобных электронных атак", - подчеркнул он. Зампред Совбеза пояснил, что в первую очередь объектом интереса хакеров может стать государственная автоматизированная система (ГАС) "Выборы" и связанные с ней информационные системы. "Именно таким образом могут осуществляться попытки взлома и захода в систему ГАС "Выборы", - считает зампредседателя Совбеза.

Отметим, что ресурсы Центризбиркома регулярно подвергаются атакам в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний. Так, например, в прошлом году после начала голосования по поправкам в Конституцию зампред ЦИК Николай Булаев сообщил о DDoS-атаке на сайт комиссии - 26 июня на него поступало до 240 тысяч запросов в секунду.

ЦИК традиционно проводит регламентные работы по вопросам безопасности своих информационных порталов, рассказал "Российской газете" член комиссии Антон Лопатин. "И к этой избирательной кампании мы готовимся, предпринимаем необходимые меры, для того чтобы безопасность системы была обеспечена в полном объеме", - отметил он.

Еще одно направление - защита российских выборов от информационных атак, указал Дмитрий Медведев. "Нужно усилить противодействие экстремизму, направленному на дискредитацию предстоящих выборов, а такие попытки предпринимаются", - считает он. По его словам, иностранные организации и подконтрольные им российские структуры преследуют определенные цели, очерняя выборы в РФ: "Это подрыв безопасности государства и достижение собственных политических интересов". Медведев добавил, что особое внимание этому вопросу надо уделить в регионах, и отметил значимость встреч губернаторов с руководством общественных и молодежных организаций, а также религиозных конфессий для предупреждения конфликтов во время избирательных кампаний.

Наконец, следует обеспечить безопасность процесса голосования в традиционном понимании - посредством защиты участков от преступных посягательств, уверен зампред Совбеза РФ. "Важно проработать вопрос о дополнительной безопасности избирательных участков, подумать об оснащении их стационарными металлодетекторами, во всяком случае в тех местах, где скапливается большое количество людей", - сказал он.

Медведев также указал на необходимость обеспечения участков современными средствами видеонаблюдения, предложил продумать схему движения общественного транспорта, работы других систем жизнеобеспечения на случай, если выборы будут многодневными. Он напомнил, что ЦИК не исключает трехдневного формата голосования в этом году.

В этом году в Единый день голосования 19 сентября состоятся выборы депутатов Госдумы восьмого созыва, глав 12 регионов (девяти - прямым голосованием, трех - в парламенте), новых составов заксобраний 39 субъектов РФ, а также тысячи муниципальных кампаний.

Тем временем

Глава ЦИК Элла Памфилова поручила проработать вопрос о выпуске новых комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) к 2022 и 2023 годам. На заседании комиссии в среду она отметила востребованность КОИБов, их удобство и доверие всех участников выборов к электронному подсчету голосов. "Я прошу уже сейчас прорабатывать вопрос и думать о тех организациях, которые способны потенциально выпускать эти наши современные электронные приспособления, и уже сейчас в бюджетном планировании на 2022 и 2023 годы проработать эту позицию", - добавила Памфилова.

А в этом году ЦИК планирует перепрограммировать КОИБы таким образом, чтобы они могли работать в формате многодневного голосования. По словам зампреда ЦИК Николая Булаева, к маю появится доработанное программное обеспечение для устройств образца 2010 и 2017 года, в июне они будут сертифицированы и готовы к использованию в течение трех дней в ходе Единого дня голосования.

Камчатке дали инструкцию по защите путины от COVID-19

В Камчатском крае установили правила по профилактике коронавируса для рыбохозяйственных организаций, привлекающих сезонных работников на путину.

В новой редакции изложено постановление губернатора региона от 10 апреля 2020 г. № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края».

Документ устанавливает ряд обязательств для руководителей рыбохозяйственных организаций, привлекающих на сезонную (вахтовую), временную работу трудовые ресурсы из других субъектов РФ и зарубежья. Вахтовиков нужно встречать, доставлять в места обсервации, обеспечивать им изоляцию на 14 суток. При этом работники, получившие отрицательный результат ПЦР-теста на коронавирус не ранее чем за три дня до прибытия на Камчатку, смогут приступить к труду сразу, без изоляции.

Судовладельцы при смене экипажа тоже будут допускать на борт без предварительной обсервации людей с отрицательным результатом теста.

Кадры, привлекаемые для работы в Тигильский, Олюторский, Карагинский, Пенжинский муниципальные районы и Алеутский муниципальный округ надо будет изолировать в обсерваторах до проведения тестирования.

Руководителям рыбохозяйственных организаций, привлекающих сезонных работников на основные путины 2021 г., также рекомендуют использовать согласованный порядок проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Fishnews

За год действия льготной ипотечной программы под 6,5% выдано почти 450 тысяч кредитов

Программа субсидирования ипотеки на новостройки была запущена по поручению Президента России Владимира Путина в апреле 2020 года с целью поддержки строительной отрасли и доступности жилья на фоне распространения коронавирусной инфекции. Как заявил Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин, с начала запуска программы льготной ипотеки под 6,5% банки выдали почти 450 тысяч кредитов на 1,337 трлн рублей.

«Ровно год назад Президент Российской Федерации объявил о запуске программы льготной ипотеки под 6,5%, которая была призвана поддержать строительную отрасль, повысить доступность жилья за счет низкой ставки и улучшить жилищные условия россиян. Сейчас можно сказать, что программа оказалась крайне востребованной. За год банки выдали почти 450 тысяч кредитов на 1,337 трлн рублей. Согласно данным, ДОМ.РФ средняя площадь жилья, купленного по льготной ипотеке, составляет около 50 кв. м», – заявил Марат Хуснуллин.

География льготной ипотеки самая широкая, участниками программы стали жители 85 субъектов Российской Федерации. Самой востребованной льготная ипотека стала в Санкт-Петербурге, Москве, Московской области, Краснодарском крае, Свердловской области, Тюменской области, Ростовской области, Республике Татарстан, Республике Башкортостан, Новосибирской области.

«Мы видим, что программа льготной ипотеки оказалась очень востребованной у людей практически во всех регионах страны. Только в 2021 году выданы почти 100 тысяч кредитов на сумму 335 млрд рублей, средний размер кредита составляет около 3 млн рублей», – прокомментировал Ирек Файзуллин, Министр строительства и ЖКХ РФ.

Сегодня с Центральным Банком ведется совместная работа по разработке дальнейших решений по льготным ипотечным программам, в частности на этой неделе состоялось рабочая встреча с главой ЦБ Эльвирой Набиуллиной.

«Сегодня решения о дальнейшей судьбе ипотеки окончательно не принято. Наша задача сегодня – найти ту середину, при которой и цены не будут разгоняться, и чтобы программа льготной ипотеки продолжалась. Так как без этого мы точно не нарастим объемы строительства. Я убежден, что льготная ипотека – на ключевой фактор для роста цен на жилье. Важно соотношение спроса и предложения на рынке, там, где есть перегретый спрос, мы будем искать пути решения проблемы» – отметил заместитель Председателя Правительства.

Строительство представляет собой межотраслевой комплекс, дающий импульс развитию смежных отраслей. В этом смысле льготная ипотека, помимо своей основной функции, стала также инструментом с долгосрочным мультипликативным эффектом для экономики страны. Запуск программы обеспечил рост объемов нового строительства на рынке жилья: площадь разрешений на строительство жилья, выданных за 3 месяца текущего году, превысила аналогичный показатель I квартала 2020 года на 54%.

В ЕКАТЕРИНБУРГЕ ПРОШЕЛ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОРУМ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ МИНПРОМТОРГА РОССИИ

В столице Свердловской области состоялся Межрегиональный форум, посвященный выработке подходов по ускорению темпов роста и инвестиционной привлекательности реального сектора экономики субъектов Российской Федерации. В работе форума приняли участие представители Минпромторга России, директор Ассоциации кластеров и технопарков России Андрей Шпиленко, руководители органов исполнительной власти в сфере промышленности других регионов, а также предприятий промышленных кластеров, управляющих компаний промышленных технопарков.

На церемонии открытия представитель Департамента региональной промышленной политики и проектного управления зачитал приветственное слово Министра промышленности и торговли Дениса Мантурова.

В ходе насыщенной программы мероприятия был обсужден широкий спектр вопросов по привлечению инвестиций в развитие региональной промышленной инфраструктуры и обеспечения устойчивости производственных цепочек.

Ввиду особой значимости заявленной темы, всем участникам была представлена информация о проводимой перезагрузке архитектуры мер государственной поддержки индустриальных парков, промышленных технопарков и промышленных кластеров. Мероприятия проводятся по поручению Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина. Также мы с коллегами обсудили проект нового механизма господдержки, позволяющего компенсировать частному инвестору вложения в развитие региональной промышленной инфраструктуры, и вступающие с 2021 года в силу изменения в господдержке промкластеров, - сообщил представитель Минпромторга.

В области порядка 16 тысяч промышленных предприятий, из них около ста могут претендовать на звание крупнейших. Каждое крупнейшее предприятие фактически представляет собой базу для создания кластеров. Одной из стратегий развития региона является именно кластерный подход и сегодня мы находимся на этапе выстраивания понятных алгоритмов для создания кластеров, - подвел итоги работы форума первый заместитель губернатора Свердловской области Александр Высокинский.

Справочно: Межрегиональный форум «Инструменты ускорения темпов роста региональной экономики и повышения инвестиционной привлекательности региона» проводится в Екатеринбурге впервые. В его работе приняли участие представители более чем 20 субъектов Российской Федерации.

К вам приехал "Диамобиль"

В регионах продолжается реализация уникального проекта помощи пациентам

Текст: Ольга Неверова

В конце марта в Калужской области прошло скрининг-обследование жителей региона с использованием мобильного диабет-центра "Диамобиль". Эта передвижная научно-исследовательская, диагностическая и лечебная клиника представляет собой два больших фургона, в которых размещены четыре врачебных кабинета: эндокринолога, кардиолога, офтальмолога и специалиста по диабетической стопе. В них ведут прием специалисты Научного медицинского исследовательского центра эндокринологии Минздрава России - ведущего в стране центра по изучению и лечению сахарного диабета и других эндокринопатий.

Проект "Диамобиль" стартовал еще в 2002 году по инициативе Эндокринологического научного центра (сегодня - НМИЦ эндокринологии) в рамках Федеральной целевой программы "Сахарный диабет" при поддержке Министерства здравоохранения РФ и фармацевтической компании "Ново Нордиск". Его целью было создание системы клинико-эпидемиологического мониторинга сахарного диабета в стране.

За 18 лет медицинские экипажи "Диамобиля" совершили более 60 выездов в различные регионы России. Обследовано свыше18 тысяч пациентов с диабетом 1-го и 2-го типов. Сегодня собранные уникальные диагностические и научные данные активно используются для совершенствования специализированной медицинской помощи пациентам с сахарным диабетом. Успешный опыт лег в основу создания аналогичных мобильных центров, которые сегодня действуют в шести субъектах РФ.

Важнейшее направление дальнейшей работы - профилактика и своевременное выявление осложнений сахарного диабета, которые нередко поздно диагностируются и приводят к инвалидности и преждевременной смерти пациента. В некоторые регионы "Диамобиль" приезжал уже дважды, а в какие-то даже трижды. Повторные экспедиции в регион позволяют оценить динамику состояния пациентов за определенный период, в первую очередь - эффективность контроля диабета, частоту развития осложнений. В Калужскую область "Диамобиль" приехал впервые.

Специализированная эндокринологическая помощь доступна далеко не везде - в отдаленных населенных пунктах таких специалистов просто нет. А ездить оттуда, чтобы своевременно пройти все необходимые обследования, бывает очень сложно. Но даже и там, где есть специализированные службы, надо получить направление, записаться к врачам-специалистам на разные дни - все это приводит к тому, что некоторые органы-мишени сахарного диабета (сердце, почки, глаза, стопы) не обследуются годами, и порой необходимое лечение запаздывает. Кабинеты "Диамобиля" оснащены всем необходимым оборудованием для комплексного обследования, которое пациент сможет пройти в течение одного дня.

За две недели специалисты НМИЦ эндокринологии оценили состояние более 300 калужских пациентов. Министерство здравоохранения Калужской области проделало большую подготовку к прибытию "Диамобиля" ЭНЦ. В регионе были отобраны пациенты - из каждого района по 20-30 человек. Их организованно доставляли к зданию областной больницы, где припаркованы фургоны "Диамобиля". Здесь им выполнили анализ на гликированный гемоглобин, который позволяет оценить уровень глюкозы в крови за последние 2-3 месяца, провели квалифицированный осмотр органов-мишеней с максимальным комфортом. Никаких очередей, можно отдохнуть и принять пищу, но главное - получить заключение и рекомендации специалистов лучшего в стране профильного центра. Это и есть приближение медицинской помощи к населению, к нуждающимся людям. А еще - формирование эндонастороженности, чтобы на раннем этапе обнаружить и предупредить тяжелые осложнения, направить терапию в нужном направлении.

- Не высказать даже, как мы благодарны за внимание к нам, - отвечает на вопрос "РГ" 67-летняя Надежда Ивановна из отдаленного Кировского района, только что прошедшая обследование. - Разве я бы наездилась сюда ко всем специалистам? А тут такая возможность - низкий поклон врачам!

- С 1996 года у нас формируется Российский регистр больных с сахарным диабетом, сейчас в нем зарегистрированы около 5 миллионов пациентов, - говорит заместитель директора НМИЦ эндокринологии - директор Института диабета, академик РАН Марина Шестакова. - Наши исследования показали, что многие даже не знают о том, что больны - повышенный сахар никак о себе "не звонит". Поэтому крайне нужна помощь врачей первичного звена - заподозрить сахарный диабет можно на более раннем этапе. Факторы риска - избыток веса, артериальная гипертония, сердечно-сосудистые проблемы, наследственность, рождение ребенка весом выше 4,5 кг. На них надо обращать внимание, и если анализ покажет, что уровень глюкозы повышен, направлять пациента к эндокринологу, потому что чем раньше начато лечение, тем больше шансов предупредить тяжелые осложнения. А комплексное обследование пациента с сахарным диабетом должно повторяться хотя бы раз в полгода.

- Для нас большая радость, что мы смогли вместе с грамотными специалистами из столицы проконсультировать пациентов с диабетом, - подчеркнул заместитель министра здравоохранения Калужской области Илья Соваков. - В период пандемии они наиболее тяжело переносили коронавирус, сейчас для многих из них необходима реабилитация. Мы создаем школу диабета, куда смогут обратиться все жители области из групп риска, получить необходимые рекомендации. Надеюсь, что будем сотрудничать с московскими коллегами регулярно, в том числе и в части подготовки специалистов для нашего региона.

В ходе "круглого стола" по проблематике сахарного диабета, который прошел в областной клинической больнице, было подписано соглашение между НМИЦ эндокринологии и министерством здравоохранения области о сотрудничестве.

- Калужская область - особый регион для нашей компании, так как здесь находится наш завод по производству современных инсулинов, - рассказала "РГ" директор отдела клинических исследований, медицинских программ и регистрации продукции компании "Ново Нордиск" Наталья Моргунова. - Наше предприятие в технопарке Грабцево - это высокотехнологичное производство готовой лекарственной формы, соответствующее международным стандартам GMP, корпоративным стандартам и российскому законодательству. В его создание компания инвестировала более 8 млрд рублей и не собирается на этом останавливаться: в июне этого года будет начат выпуск препарата инсулина последнего поколения. На протяжении многих лет мы также поддерживаем инициативы НМИЦ эндокринологии, в том числе и проект "Мобильный диабет-центр". Сегодня спустя сто лет после открытия инсулина диабет можно успешно контролировать с помощью современной терапии и предотвращать его. Однако для пациентов еще остаются нерешенные вопросы, главный из которых - появление инноваций и их доступность.

В Калужской области работа мобильного диабет-центра рассчитана на две недели, потом он вместе с командой врачей НМИЦ эндокринологии переедет в Уфу, где будут обследованы несколько сотен пациентов. Диабетологическая экспедиция продолжается и выходит на новые маршруты.

Поставить точку тушения

Полпред Владимир Устинов назвал главные причины, почему не удается справиться с лесными пожарами

Текст: Лариса Ионова (Ростов-на-Дону)

Вступили в силу поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, которые установили личную ответственность и штрафы за повторные нарушения правил пожарной безопасности на объектах значительного риска.

В интервью "Российской газете" полномочный представитель Президента РФ в ЮФО Владимир Устинов отметил важность и актуальность данного закона. Но вместе с тем сделал акцент на работе органов исполнительной власти в округе по предотвращению катастроф, связанных с пожарами, подвергнув ее жесткой критике.

Владимир Васильевич, на заседании Совета при полпреде вы настаивали на дополнительных мерах по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами в Южном федеральном округе. С чем это связано?

Владимир Устинов: Судя по результатам работы в прошлом году, бездеятельность по предупреждению пожаров в округе требует незамедлительных мер реагирования и принятия соответствующих организационных и управленческих решений, которые позволят в кратчайшие сроки коренным образом исправить ситуацию.

Об этом свидетельствуют цифры, прозвучавшие на заседании совета. Так, в 2020 году в сравнении с предыдущим годом количество природных пожаров на юге страны возросло на 14,8 процента, их число достигло 37,5 тысячи. Тревожное положение в Ростовской области, где число ландшафтных возгораний увеличилось на 53,4 процента, в Волгоградской области - на 42 процента, в Астраханской - на 24,7 процента.

Это притом, что области не относятся к лесистым и здесь каждый гектар леса на вес золота?

Владимир Устинов: Именно в лесах округа резко ухудшилась пожарная безопасность. За прошлый год зарегистрировано 318 лесных пожаров, что на 31,4 процента больше, чем в предыдущем году. А если посмотреть конкретно по регионам, то, например, в Волгоградской области число лесных возгораний выросло в 4 раза.

В Ростовской области также произошел их резкий рост. На Дону за год сгорело почти 2,5 тысячи гектаров лесных угодий, по площади прохождения огня это половина всего сгоревшего леса в округе.

Стабильно и довольно в большом количестве горят леса в Краснодарском крае, где произошло более 40 процентов всех зарегистрированных в округе лесных пожаров.

Не являются исключением даже особо охраняемые природные и заповедные территории Краснодарского края и Республики Крым. Там количество пожаров увеличилось почти втрое.

Вызывает большую обеспокоенность рост почти в два раза случаев распространения ландшафтных пожаров на жилье. Из-за этого в округе сгорело почти сто жилых строений.

Всего за год в округе на пожарах погибли 810 человек (рост по сравнению с 2019 годом на 4,1 процента), в том числе 27 детей, что больше на 50 процентов по сравнению с предыдущим годом. Это очень страшная статистика.

Мы видим, что назрела необходимость серьезных организационных изменений, которые будут обеспечивать повышение эффективности в вопросах защиты лесов от пожаров.

Поэтому нами совместно с Федеральным агентством лесного хозяйства проведен анализ обстановки, намечен перечень первоочередных мер по укреплению сил и средств, призванных бороться с лесными пожарами.

Прежде всего, это касается улучшения работы органов управления лесным хозяйством за счет более четкой нормативной регламентации полномочий и усиления уровня ответственности руководителей этих подразделений за своевременное обнаружение лесных возгораний и организацию их тушения.

Также нужно в кратчайшие сроки обеспечить необходимым техническим оснащением специализированные подразделения по тушению лесных пожаров на местах и добиться их максимальной мобильности на основе совершенствования всей противопожарной инфраструктуры. Особо следует уделить внимание повышению уровня взаимодействия лесоохраны с подразделениями МЧС России.

В числе поставленных задач можно выделить неукоснительное обеспечение последовательной борьбы с незаконной хозяйственной деятельностью в лесах, прежде всего с незаконными вырубками и самовольным захватом лесных угодий, ведением там строительства и необоснованным переводом лесных земель в другие категории.

Одно из самых резонансных ЧП 2017 года - лесной пожар в Усть-Донецком районе. Какие выводы удалось сделать?

Владимир Устинов: Около двух лет меня заверяли, что предпринимаются все меры для привлечения к ответственности виновников этого ЧП, в результате которого сгорело древесины на сумму более четырех миллиардов рублей.

Были установлены виновные: владелец поля, с которого пожар перекинулся на лес, глава местного сельского поселения, который не обеспечил соблюдение противопожарных норм. Однако до сих пор материальный ущерб остается не возмещен, и никто из уполномоченных должностных лиц не озабочен тем, чтобы взыскать его с виновников пожара.

Безнаказанность приводит к тому, что лесные пожары в Усть-Донецком лесном массиве продолжают регулярно повторяться.

В связи с этим на заседании совета я обратил внимание губернатора Ростовской области на данную критическую ситуацию и поручил ему разобраться в вопросе персональной ответственности должностных лиц областного министерства природных ресурсов и экологии за крайне неудовлетворительную охрану лесов от пожаров, а также взять на личный контроль борьбу с лесными пожарами в целом по региону и особенно в Усть-Донецком районе. А перед руководством следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области и регионального главного управления МВД России поставлен вопрос о совершенствовании организации оперативно-следственной работы по уголовным делам о лесных пожарах, обеспечению строгого контроля за законностью следствия и принимаемых им решений.

Подобные случаи в округе не единичны. Как было сказано ранее, из года в год горят особо охраняемые заповедные зоны в Краснодарском крае и Республике Крым.

Сразу хочу отметить, что губернатором Краснодарского края ведется большая работа по организации противопожарной безопасности, тем более на особо охраняемых природных территориях.

Однако, несмотря на всю проделанную работу, в Краснодарском крае в государственном природном заповеднике "Утриш" Анапского района несколько лет подряд отмечались возгорания леса. При проверке я увидел огромное количество неисполненных предписаний контрольно-надзорных ведомств об устранении нарушений в "Утрише". Именно подобное бездействие ответственных лиц и привело в итоге к масштабному лесному пожару, причинившему материальный ущерб на сумму около миллиарда рублей.

В связи с этой ситуацией на заседании совета руководству Краснодарского краевого следственного управления было предложено взять на контроль расследование по возбужденному уголовному делу по факту пожара в августе 2020 года, чтобы обеспечить не только привлечение к уголовной ответственности виновников, но и возмещение материального ущерба.

Комментируя проблемное состояние организации пожароохранной деятельности в лесах Ростовской области, Краснодарского края, а это касается и других регионов округа, хочу особо подчеркнуть, что текущая ситуация ставит задачу безотлагательного укрепления законности в сфере охраны лесов, совершенствования взаимодействия и координации органов прокуратуры, внутренних дел, территориальных органов гослесохраны при проведении проверок по фактам нарушения федерального лесного законодательства.

Нами предложено рассмотреть вопрос о целесообразности создания на местах специализированных следственно-оперативных групп по делам данной категории. Также рекомендовано улучшить координацию уполномоченных органов по применению административно-правовых санкций к нарушителям закона.

Кроме того, на заседании совета мною была поддержана инициатива губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева увеличить штрафы арендаторам, а также собственникам лесного фонда и сельхозземель за нарушение противопожарных мер и сделать их соразмерными нанесенному ущербу.

Впереди сезон оздоровительного отдыха детей. Много лагерей находятся в лесных зонах. Как обеспечена безопасность отдыха?

Владимир Устинов: Возьмем, например, город Анапу, всероссийский детский курорт. Ежегодно на территории, примыкающей к детским здравницам, происходят масштабные пожары в камышах поймы реки Анапка.

Однако все решения по обеспечению противопожарной безопасности и предупреждению возгораний остаются на бумаге. Столь же плохо поставлена организация предупреждения природных пожаров в местах оздоровительного отдыха детей на территории Северского, Геленджикского, Туапсинского районов Краснодарского края, а также ряда районов Крыма и Волгоградской области.

В рамках проверок готовности субъектов РФ к пожароопасному сезону 2021 года состояние объектов оздоровительного отдыха детей будет тщательно проверено. Регионы округа понимают свою ответственность и работают над устранением выявленных недостатков.

В срок до 15 апреля все места летнего отдыха пройдут паспортизацию с учетом требований противопожарного надзора. В мае будут проведены дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности детского отдыха. Результаты этой работы будут рассмотрены на заседаниях региональных комиссий и доложены в аппарат и мне лично.

Еще опасность с точки зрения пожаров - строительство коттеджных поселков в охраняемых природных зонах. На землях лесного фонда, как грибы, растут гостиницы, базы отдыха и особняки. Как с этим бороться?

Владимир Устинов: Зачастую органами исполнительной власти и местного самоуправления вопросы градостроительства, землепользования, развития торговой и культурно-массовой инфраструктуры решаются в отрыве от обеспечения безопасности населения. И не секрет, что нередко это сопряжено с коррупционными факторами.

Лишь недавно администрация Краснодарского края всерьез озаботилась проблемой незаконной застройки коттеджными жилыми поселками лесных зон около таких городов, как Новороссийск, Геленджик и Туапсе. Однако спрашивается, почему краевые чиновники бездействовали с момента, когда в 2015 году эти незаконные стройки еще на стадии их закладки были вскрыты контрольным департаментом аппарата полпреда?

Напротив, местные чиновники пытались вывести эти земли из лесного фонда и замаскировать допускаемые нарушения закона.

И несмотря на то, что руководство администрации Краснодарского края сообщило нам об усилении контроля за соблюдением лесного законодательства и о приостановке незаконного строительства в лесах, аппарат полномочного представителя президента РФ в ЮФО взял на контроль ситуацию с мерами реагирования на каждый незаконно построенный объект, вплоть до их сноса и возмещение нанесенного ущерба.

Кроме того, указано на необходимость привлечь к ответственности должностных лиц местных органов власти, допустивших незаконную застройку земель лесного фонда, а при наличии оснований - направлять материалы в правоохранительные органы.

По данным окружного управления Генеральной прокуратуры, повсеместно леса в округе захламлены, в них неудовлетворительно ведется уборка сухостоя, нарушаются правила сжигания сорной растительности, отсутствуют источники противопожарного водоснабжения.

Только в Волгоградской области прокуратура совместно с МЧС вскрыла около 1000 нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах и на ландшафтных территориях.

На наш запрос Волгоградская областная прокуратура сообщила, что по всем выявленным фактам нарушения закона приняты меры на местах. Однако массовое распространение нарушений противопожарного законодательства свидетельствует все еще о низком качестве работы органов, обеспечивающих контроль за исполнением законодательства в данной сфере.

Распространенная практика для многих регионов, когда компетентные органы запаздывают с установлением особого противопожарного режима, неэффективно ведут мониторинг лесопожарной обстановки.

В ряде регионов, например, в Республике Крым, дает сбои система оповещения населения о ЧС.

Пока мы не будем строго и адресно спрашивать за каждое ЧП, мы будем иметь новые пепелища.

На совещании я поставил вопрос о персональной ответственности руководителей различного уровня за бездействие или злоупотребления в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Борьба с пожарами - это одна из главных составных частей жизнеобеспечения граждан. К тому же, это комплексная проблема, где основную организационную ответственность несут исполнительные органы власти, администрируют контрольно-надзорные органы, реализуют оперативные и следственные функции правоохранительные органы.

О недопущении пожаров надо думать уже при составлении планов застройки, выделении земельных участков под ведение хозяйственной деятельности, пользование лесами и водоемами. Наличие массы бесконтрольных, безответственных хозяйствующих субъектов, потворство их самоуправству в застройке, бездеятельность в сохранности степей, лесополос, флоры водоемов и лесов привело к тем результатам, которые мы имеем.

Хочу особо подчеркнуть, что во всех субъекта юга страны необходимо завершить работу по совершенствованию нормативного правового регулирования. У властей на местах достаточно полномочий для этого. Но мало принять какой-то правовой акт, необходимо добиться его исполнения, а для этого нужно выстроить эффективную систему контроля за выполнением принятых управленческих решений.

Решение в регионах округа задач, поставленных президентом России в феврале текущего года на оперативном совещании Совета безопасности РФ по реализации мероприятий, связанных с защитой населения, объектов экономики и социальной инфраструктуры от паводков, природных пожаров и своевременным установлением в регионах особого противопожарного режима, а также выполнение рекомендаций состоявшегося заседания Совета по пожарной безопасности, будут находиться в аппарате и у меня лично на особом контроле.

За шипы не штрафуют

В МВД опровергли введение с 1 июня штрафа за использование шин, не соответствующих сезону

Текст: Владимир Баршев

В МВД опровергли появившиеся в СМИ сообщения о том, что с 1 июня автовладельцев будут штрафовать, если они ездят на шипованных шинах.

Проект постановления о запрете автомобилистам ездить на резине не по сезону еще находится в стадии разработки. Поэтому говорить о введении нового штрафа в размере до 500 рублей с 1 июня преждевременно, сообщили ТАСС в пресс-центре МВД России.

"В целях гармонизации перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, ведется разработка соответствующего проекта постановления правительства РФ, который в настоящее время проходит процедуру согласования", - отметили в ведомстве.

Напомним, в сентябре прошлого года на портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru был размещен разработанный МВД проект постановления правительства, утверждающий перечень неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортного средства. В частности, в этом перечне запрещалась эксплуатация зимой (декабрь, январь, февраль) машин на летних шинах и летом (июнь, июль, август) - автомобилей на шипованных шинах. При этом отмечалось, что по решению органов исполнительной власти субъектов РФ сроки, определяющие летний и зимний периоды, могут быть увеличены. Штраф за эксплуатацию автомобиля с неисправностями из этого перечня предусмотрен действующей статьей Кодекса об административных правонарушениях, а именно частью 1 статьи 12.5. В соответствии с ней водитель может быть оштрафован на 500 рублей.

В проекте постановления указывалась дата его вступления в силу - 1 июня.

Поэтому некоторые СМИ и решили, что документ все равно будет принят и водителей начнут штрафовать за новое для нашего законодательства нарушение.

Но самое интересное заключается в том, что 1 июня, даже при полной готовности документа, вступить в силу он бы не смог.

С 1 февраля этого года вступила в силу новелла Закона "Об обязательных требованиях в РФ", согласно которой новые обязательные требования для бизнеса могут вступать в силу два раза в год: либо 1 марта, либо 1 сентября. Причем не ранее чем через 90 дней с момента официального опубликования. А значит, новый перечень неисправностей, поскольку на бизнес он тоже распространяется, может вступить в силу только в указанные даты.

Но сейчас готовность этого документа такова, что даже принять его за 90 дней до 1 сентября не успеют.

Соответственно, ожидать штрафов за использование летних шин зимой, а шипованных летом раньше 1 марта следующего года не стоит. С этой же даты водителей начнут штрафовать за управление машиной без техосмотра.

Чтобы блэкаут не повторился

Энергосистемам в регионах ДФО требуется серьезная модернизация

Текст: Ольга Журман (ДФО)

Апрельский блэкаут на Сахалине, оставивший 400 тысяч жителей острова на несколько часов без света и воды, лишний раз подчеркнул уязвимость энергетической инфраструктуры ДФО.

После ледяного дождя

Весьма болезненна тема подобных отключений и для Приморья. Тайфун "Майсак" в сентябре прошлого года и ледяной дождь в ноябре доказали то, что жители края подозревали и так: любой снегопад, обильный дождь или сильный ветер - и в хозяйстве энергетиков обязательно что-нибудь "порвется". После этих двух природных событий "Научно-технический центр Единой энергетической системы" по просьбе правительства региона подготовил справку. Там отмечено, что "… от 60 до 80 процентов мощностей ДРСК (Дальневосточная распределительная сетевая компания, дочерняя структура Рус­Гидро), в том числе в Приморье, эксплуатируются за пределами своих возможностей. Износ электросетей превышает 60 процентов, трансформаторных подстанций - 70. Порядка 80 процентов передающих сетей эксплуатируются свыше 25 лет".

По словам губернатора Олега Кожемяко, после ледяного дождя в крае из 160 километров сетей пришли в негодность 120. Основной причиной этого можно считать системное недофинансирование отрасли.

Вице-премьер - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев потребовал провести в регионе ревизию энергосистемы. Приморье - лидер по привлечению инвестиций среди субъектов округа, но, по словам Трутнева, "мы постоянно спотыкаемся о вопросы энергоснабжения".

После осенних событий филиал ДРСК "Приморские электрические сети" внес изменения в уже подготовленную программу модернизации и реконструкции электросетевого комплекса. Она рассчитана на пять лет и будет реализована в три этапа.

- Повысится надежность электроснабжения в том числе Первомайского района Владивостока, наиболее пострадавшего от ледяного дождя. В рамках программы проведем реконструкцию и модернизацию 31 ЛЭП 35-110 кВ на общую сумму более 3,5 миллиарда рублей. В 2021 году запланировано двукратное увеличение объема работ по расчистке и расширению просек. Приобретем резервные источники снабжения электро­энергией, - пообещал после "разбора полетов" бывший на тот момент директором филиала Сергей Чутенко.

Кстати, министр энергетики РФ Николай Шульгинов высказал озабоченность тем, что небольшие региональные сетевые компании не способны обеспечивать надежную эксплуатацию хозяйства и оперативное устранение неполадок. На территории Приморья таких компаний 33. Он предложил передать активы мелких компаний крупной сетевой. На днях об этом же заговорили в правительстве края при обсуждении электроснабжения Артемовского городского округа и Надеждинского района. На этих территориях энергетики не способны обеспечить ресурсом новых потребителей и даже не гарантируют стабильное снабжение уже подключенных. Губернатор поручил главе Артемовского городского округа Вячеславу Квону разработать программу развития электросетевого комплекса. Здесь-то и встал вопрос: "Как он будет это делать, если электросетевые активы Артема находятся в частных руках?".

Поставили защиту

Энергетики Сахалинской области объяснили недавний блэк­аут досадным стечением событий, которое стало причиной последовательного отключения трех питающих остров станций. После срабатывания защиты в областном центре и отключения Южно-Сахалинской ТЭЦ от общей сети станции в Ильинском и Ногликах не справились с кратно возросшей нагрузкой и также ушли в "защиту".

Как отмечается на сайте правительства области, в год на острове фиксируют 200-240 обусловленных неблагоприятными погодными условиями технологических инцидентов, связанных с энергоснабжением. К тому же часть системных воздушных ЛЭП проходит вдоль побережья и потому подвержена воздействию солевых отложений на конструкциях опор. Это ведет к ускоренному износу оборудования и дополнительным затратам на ремонт и восстановление.

Новая энергоэра наступила на Сахалине в 2019 году, когда здесь появилась первая за полвека большая новая электростанция - ГРЭС-2 в Ильинском. Сегодня в островной области дизельные генераторы уживаются с объектами возобновляемой энергетики. Работают две мини-ГЭС на Парамушире, Менделеевская геотермальная ТЭС и ветровые станции в Головнине и Новикове.

Затем в регионе разработали программу модернизации сетей на 2020-2030 годы, которая позволит свести к минимуму количество аварий и создать условия для подключения новых предприятий и объектов социальной инфраструктуры. Ее появление стало откликом на поручение, данное премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным после его рабочей поездки на Дальний Восток в августе прошлого года.

Кроме этой программы ремонт и создание новых энергетических систем предусматривает протокол, подписанный губернатором Валерием Лимаренко и министром энергетики РФ Александром Новаком в 2019 году и рассчитанный на десять лет. Речь идет о 55 объектах энергетики. Стоимость проекта - 45 миллиардов рублей. Источники финансирования - амортизационные отчисления от объектов "Сахалинэнерго" и Сахалинской ГРЭС-2, но большая часть - из федеральной казны, фондов федеральных программ и инвестиций РусГидро.

Так, в Углегорском районе планируется построить ветроэлектростанцию мощностью 67,2 МВт, которая может стать самым крупным ветропарком на Дальнем Востоке. Это будет еще один пример использования "зеленой энергетики". Объект в Углегорском районе будет включать 16 ветротурбин на участках с высоким потенциалом ветра.

- Развитие альтернативной энергетики означает снижение вредных выбросов в атмосферу. Экологически чистый регион привлекательнее для инвесторов, комфортнее для жизни. Но самое главное - это здоровье людей, - считает Валерий Лимаренко.

Солнце, ветер, газ и атом

В 2025 году на Чукотке остановят и закроют Билибинскую атомную электростанцию, запущенную в 1974-м. Еще одна "старушка" - действующая ЛЭП, которая эксплуатируется с 1960 года и характеризуется высоким износом. Тем временем в зоне Певек - Билибинского энергоузла реализуют ряд горнодобывающих проектов, требующих надежного электроснабжения. В связи с этим сейчас РусГидро возводит на Чукотке линию 110 кВ Певек - Билибино. Уже собрали 301 и установили 204 опоры, смонтировали 252 фундамента.

- Линия обеспечит надежную энергетическую связь между Певеком, где в прошлом году концерн "Росэнергоатом" ввел в эксплуатацию плавучую атомную теплоэлектростанцию "Академик Ломоносов", и городом Билибино, - рассказал на прошедшей неделе Юрию Трутневу первый заместитель генерального директора РусГидро Роман Бердников.

Это не единственное изменение в системе электроснабжения Чукотки. Продолжается начатое в прошлом году строительство в Анадырском районе трех солнечных электростанций и двух ветряных.

- Использование альтернативных источников энергии в малых селах еще в самом начале. В случае успеха проекты будут использовать в комплексе и масштабировать на другие населенные пункты, - считает губернатор округа Роман Копин.

В январе 2020 года при посещении региона с рабочей поездкой Юрий Трутнев заявил о необходимости строительства на Чукотке новой атомной электростанции под нужды проектируемого Баимского ГОКа. В начале нынешнего апреля на совещании, проведенном полпредом в Анадыре, стало известно, что энергоснабжение проекта будет осуществляться с использованием плавучей станции на базе трех атомных энергоблоков. Такое решение было согласовано в марте председателем правительства РФ Михаилом Мишустиным. Сооружение энергоблоков станут вести на деньги госкорпорации "Рос­атом", линии электропередачи - на федеральные средства.

Подписали с оговоркой

В Свердловской области заработал новый механизм поддержки инвесторов

Текст: Юлия Санатина ( Свердловская область)

В Свердловской области появился новый инструмент поддержки инвесторов - со 2 апреля стало возможным заключение региональных соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК).

Напомним: ранее, в конце 2020 года, аналогичный механизм был введен на федеральном уровне и уже в декабре подписаны первые соглашения. В их числе проект компании "Мовиста Регионы", направленный на комплексное развитие городского общественного транспорта в Екатеринбурге с объемом инвестиций свыше 58 миллиардов рублей. Недавно в регионе заключено второе СЗПК: новый инструмент будет использован при реализации проекта переноса производства крупнейшего хлебозавода "СМАК" из центра Екатеринбурга в логистический парк "Кольцовский". До конца года в Свердловской области планируют подписать минимум три таких соглашения.

Как пояснила министр инвестиций и развития Свердловской области Виктория Казакова, СЗПК - это договор между инвестором и публично-правовым образованием (РФ, субъект РФ или муниципалитет), на территории которого планируется осуществить проект. Важнейшая особенность этого механизма - так называемая стабилизационная оговорка, фиксирующая положения нормативных актов, определяющих сроки и условия реализации инвестпроекта: правила землепользования, градостроительной деятельности, налоговые ставки. То есть власти обязуются в течение срока действия соглашения не применять нормативные акты, ухудшающие предпринимательскую деятельность, а если это все же произошло, вторая сторона вправе требовать возмещения ущерба. По словам министра, именно перспектива долгосрочной стабилизации условий стала наиболее привлекательным для бизнеса условием.

Впрочем, помимо этого, есть и другой "пряник" - возможность компенсации из бюджета расходов на инфраструктуру (транспортную, коммунальную, энергетическую, социальную и даже цифровую). Если инвестор построил эти объекты для своих нужд, государство готово возместить половину их стоимости, если же инфраструктурой пользуются другие организации или население, компенсация может составить до 100 процентов (правда, в пределах суммы обязательных платежей компании в бюджет соответствующего уровня).

Важно, что заключить СЗПК можно не только на перспективный проект, но и на стартовавший не ранее мая 2018 года. Например, СМАК уже вовсю строится на новой площадке и планирует запустить производство нынешним летом. Как рассказал генеральный директор комбината Владилен Фуфаров, часть инфраструктуры предназначена для собственного производства, а вот, например, подъездными путями будут пользоваться и резиденты логопарка. Так что инвестор, вложивший 4 миллиарда рублей, рассчитывает в рамках СЗПК получить бюджетную компенсацию.

Областной закон о СЗПК принят в декабре 2020-го, на сегодня завершена проработка нормативно-правовой базы на уровне региона и в ряде муниципалитетов. Дело за малым - определить инвесторов. В министерстве уже проанализировали пул областных проектов и остановились на 12-ти с общим объемом вложений свыше 80 миллиардов рублей: по ним заключение СЗПК представляется весьма перспективным.

Один из них реализует компания "Аллегро", совместное предприятие "ЕВРАЗа" и "Рейл Сервис", которое намерено развернуть в особой экономической зоне "Титановая долина" производство железнодорожных колес. Емкость проекта - 16-18 миллиардов рублей, строить завод предстоит в чистом поле, так что возмещение затрат на инфраструктуру придется весьма кстати. Как сообщил финансовый директор компании Иван Своднин, инвестор рассчитывает и на компенсацию процентов по кредиту.

Гендиректор "Титановой долины" Андрей Антипов подчеркивает: стабилизационная оговорка, закрепляющая условия на длительный срок, дает возможность возвести с нуля дорогостоящие объекты, в которых заинтересованы многие резиденты ОЭЗ. Например, если строить энергетическую инфраструктуру в рамках инвестпрограммы сетевой компании, на это могут уйти годы. СЗПК значительно ускорит процесс.

Справка РГ

СЗПК носит заявительный характер, заключить такое соглашение может любая организация. Впрочем инструмент все же рассчитан в основном на крупный бизнес, поскольку есть условия по объемам инвестиций (от них же зависит и срок действия стабилизационной оговорки) и по видам деятельности.

Так, федеральное СЗПК - это проект стоимостью не менее 250 миллионов рублей. Нижняя планка установлена для социальных проектов. Для экологических, IT и аграрных - от 500 миллионов, для обрабатывающих производств - от 1,5 миллиарда, иных - свыше 5 миллиардов рублей. Соглашение заключается на 6 лет, если цена вопроса до 5 миллиардов рублей, на 15 лет для проектов от 5 до 10 миллиардов и на 20 лет для более дорогих. Планка для региональных СЗПК ниже: такие соглашения могут заключать инвесторы, вложившие от 200 миллионов до миллиарда рублей.

Отметим, что в число участников соглашений не смогут войти компании и предприниматели, занимающиеся игорным бизнесом, производством табачной и алкогольной продукции, жидкого топлива, нефтегазодобычей, торговлей, строительством жилья, торговых и деловых центров.

Бюджет в помощь

В Зауралье эффективно тратят федеральную поддержку

Текст: Валентина Пичурина (Курганская область)

Курганская область оказалась самой успешной из десяти субъектов РФ, где в прошлом году была запущена индивидуальная программа социально-экономического развития региона, с точки зрения эффективности использования средств, выделяемых федеральным центром. Комитет Совета Федерации по экономической политике намерен распространить местный опыт на другие территории, а также подготовить рекомендации о дополнительной поддержке Зауралья, рассказали сенаторы во время выездного совещания в Кургане.

На индивидуальные программы развития регионов, где сложилась наиболее сложная социально-экономическая обстановка, до 2024 года будет выделено по 5 миллиардов рублей. Первый миллиард от Минэкономразвития РФ Курганская область получила в 2020-м. За счет федеральных средств здесь строят индустриальные парки, создают новые рабочие места, помогают предпринимателям обновлять оборудование, выдают микрозаймы под 0,1 процента годовых, а также создают инфраструктуру для развития экономики и жилья в муниципалитетах. Благодаря программе в трех районах - Далматовском, Варгашинском и Каргапольском - завершается строительство очистных, а в Заозерном районе областного центра появится несколько новых дорог с инженерной инфраструктурой.

- Программа работает, - коротко отрапортовал губернатор Вадим Шумков. - Сейчас мы уже лучше понимаем, какое направление требует большего финансирования, поэтому "передвигаем" туда деньги.

Так, часть полученных средств региональные власти намерены перенаправить на поддержку лизинга нового оборудования, потому что в прошлом году поступило огромное количество заявок от крупных промпредприятий и малого бизнеса, которые хотели бы воспользоваться этой формой поддержки. Сенаторы посетили пять из семи действующих и строящихся индустриальных парков - впечатление положительное. В Зауралье, отметил зампредседателя комитета Совета Федерации по экономической политике Константин Долгов, сохранились традиции и мощь машиностроения, в том числе оборонного. Это также один из центров арматурного производства. Выпускаемая здесь продукция востребована в других регионах, в частности в Мурманской области. Но для дальнейшего развития промышленности, диверсификации ОПК требуется дополнительная поддержка этой отрасли.

- Региональному фонду развития промышленности выделено 3,5 миллиарда рублей на пять лет. Это значительные средства, и мы убедились, что они расходуются с максимальной пользой. Например, субсидируется лизинг - это одна из наиболее востребованных мер поддержки, - подчеркнул сенатор.

Кстати

По официальным данным, за 2020 год в Курганской области реализована сотня инвестпроектов, вложено 5,3 миллиарда рублей, создано более 1360 рабочих мест. Сейчас на разных стадиях 447 проектов суммарно на 66,8 миллиарда. Губернатор Курганской области Вадим Шумков сообщил на своей странице в соцсетях, что за первые месяцы 2021 года экономика региона показала рост: собственные доходы бюджета выросли на 15 процентов, индекс промышленного производства - на 4,7, объем выполненных строительных работ - на 2,1.

Приехали!

Курганские перевозчики заявили о предбанкротном состоянии предприятий

Текст: Валентина Пичурина (Курганская область)

В Арбитражном суде Курганской области рассматривается около десятка исковых заявлений о взаимных претензиях перевозчиков и властей. Транспортники заявляют, что от исхода дел зависит, сохранится ли вообще общественный транспорт в Зауралье.

Вирус подкосил

- Автотранспортные предприятия, автовокзалы и автостанции, обслуживающие население Курганской области на городских, межмуниципальных, межрегиональных и международных маршрутах, находятся в предбанкротном состоянии, - утверждает председатель Координационного совета объединений работодателей и профсоюзов автотранспорта УрФО Николай Косюк. - Перевозчики, доведенные до отчаяния, подали в суд на правительство области. В течение двух дней контрольно-надзорные органы арестовали счета предприятий. Сотни их сотрудников остались без работы. Местных предпринимателей пугают разгоном и заменой их иногородними перевозчиками.

Письма о бедственном положении отрасли отправлены в Российский автотранспортный союз, Государственную и областную Думы, Генпрокуратуру. По мнению перевозчиков, главный удар, от которого компании до сих пор не оправились, нанесла пандемия: после введения ограничений в апреле-мае 2020 года доходы на межмуниципальных и межрегиональных маршрутах упали на 17 процентов, в июне - на 36. По итогам года они оказались почти на четверть ниже, чем в 2019-м. От полной остановки автобусов спасла федеральная господдержка и налоговые послабления. В результате удалось сохранить коллективы, выплатить зарплату. Но с приходом второй волны коронавируса в ноябре 2020-го экономика транспортных предприятий окончательно рухнула. Шесть автобусных маршрутов в районы области и в Казахстан закрыли.

По подсчетам транспортников, общие потери пассажирских автопредприятий Зауралья за апрель-ноябрь 2020 года составили 480 миллионов рублей. Убыточны все. Резервы частников полностью исчерпаны. Идет ликвидация предприятий, уменьшается количество автостанций. В январе-марте 2021-го транспортники заработали на 40 процентов меньше, чем годом ранее. Ситуацией тут же воспользовались таксисты-нелегалы: незаконный бизнес расцвел как никогда.

Точка возврата

В то же время, как утверждают общественники, областные власти не желают встречаться и конструктивно обсуждать проблемы отрасли. Конфликт назрел: пассажирское автотранспортное предприятие № 1 (ПАТП) пытается через суд взыскать с регионального правительства и финуправления более 4,5 миллиона рублей убытков в виде упущенной выгоды, которые компания понесла из-за вынужденного простоя.

По Указу президента РФ от 11 мая 2020 года № 316 главам субъектов РФ на время пандемии предписывалось в случае необходимости обеспечить особый порядок передвижения лиц и транспорта на вверенной им территории. Это указание не касалось межрегиональных перевозок, однако областной оперативный штаб по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции пошел дальше и приостановил их со 2 апреля 2020 года (даже транзитные). Его решением руководствовались сотрудники ГИБДД во время пропуска транспорта на территорию Зауралья. 11 июня ПАТП решило частично возобновить сообщение между регионами. Автобус, следовавший из Кургана в Челябинск, успел выполнить рейс, но на обратном пути у села Каясан его остановили инспекторы. Водитель вынужден был вернуться в соседний мегаполис. История повторилась и с рейсом Курган-Тюмень.

Эти и другие факты Координационный совет указал в обращении в прокуратуру. В ответе надзорного ведомства сообщается, что въезд рейсовых автобусов в Курган был ограничен необоснованно. Губернатору и начальнику регионального управления МВД внесены представления. Но, кто компенсирует ПАТП финансовые потери, непонятно: юристы правительства доказывают, что убытки перевозчика никак не связаны с решениями оперштаба или органов власти. Точку в споре должен поставить суд.

Тариф с добавкой

У компаний, работающих на территории Кургана, другая проблема. Как рассказали "РГ" их руководители, в 2016 году произошли изменения в законодательстве, согласно которым все крупные перевозчики, работающие по нерегулируемым тарифам, должны уплачивать НДС. Спустя четыре года УФНС намерена доначислить налог за предыдущие периоды. Как рассказал руководитель одного из предприятий, сумма может составить около 90 миллионов рублей.

- Мы, конечно, сами виноваты, что не прочитали внимательно поправки, - признает председатель Союза транспортных организаций области Алексей Кирпищиков, - однако заплатить сразу такую сумму компаниям, которые едва сводят концы с концами, просто нереально.

Перевозчики надеются через суд признать часть маршрутов регулируемыми: мол, возим льготников и вообще на самом деле власти все же регулируют тариф. Так, одна из компаний в декабре хотела поднять плату за проезд до 31 рубля (сейчас в большинстве автобусов билет стоит 26, а на нескольких маршрутах - 28 рублей). Курганцы сразу зашумели: дорого! В ситуацию вмешалась мэрия, перевозчик отступил. Однако проблема осталась: если не удастся перейти на регулируемый тариф, придется закладывать в цену НДС и поднимать ее на 20 процентов.

Региональное управление ФНС в официальном ответе на запрос "РГ" ответило четко: организации, осуществляющие пассажирские перевозки в Кургане, используют нерегулируемые тарифы, следовательно, от уплаты НДС не освобождаются. Более того, в 2020 году в ходе проверки налоговики выявили у некоторых транспортных компаний схемы дробления бизнеса с целью ухода от налогов. Пока с нарушителями провели беседу: им предложено пересмотреть схему финансово-хозяйственной деятельности и представить уточненные налоговые декларации. В противном случае неизбежны новые проверки, результатом которых могут стать не только доначисления налогов, но и штрафы.

К слову, в суде сейчас находится четыре иска администрации Кургана к юрлицам и ИП о прекращении ими перевозок по ряду маршрутов из-за частых нарушений ПДД и жалоб пассажиров. Так что вряд ли стоит однозначно представлять предпринимателей в роли невинно страдающей стороны. Тем не менее, пока отрасль лихорадит, пассажирам от этого не легче. По их оценке, объявленная городскими властями транспортная реформа пока сводится лишь к сокращению маршрутов. Сейчас муниципальную сеть обслуживают 24 перевозчика - 15 юрлиц и 9 ИП, но, как сообщили активисты, три транспортные компании выставили свои активы на продажу.

Ходят слухи, что местные власти собираются привлечь для транспортного обслуживания населения федерального оператора. Местные предприниматели на это лишь улыбаются: такое уже было - иногородние продержались лишь два года.

Между тем

В администрации Кургана "РГ" сообщили, что вопрос перехода на регулируемый тариф рассматривается. Решение будет принято после получения предварительных расчетов и анализа финансовых возможностей бюджета.

Светлое будущее - здесь и сейчас

Результаты нацпроектов видны невооруженным глазом

Текст: Александр Шестаков (Пермь)

Депутат Законодательного собрания Пермского края Вячеслав Григорьев рассказал "Российской газете" о том, как национальные проекты влияют на доходы и жизнь людей.

Вячеслав Вениаминович, многие слышали о национальных проектах. Но что это такое и для чего они нужны?

Вячеслав Григорьев: Впервые указ "О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 31 декабря 2024 года" был подписан 7 мая 2018 года. Документ развивал программы, начатые в 2014-2017 годах. Следующий появился 21 июля 2020 года - в нем намечены новые национальные цели и показатели, в связи с чем с 1 января 2021 года претерпели изменения все национальные и федеральные проекты: были определены общественно значимые цели и задачи, скорректированы результаты и показатели.

Новые цели более амбициозны. Проекты должны обеспечить прорыв в развитии страны, повысить уровень жизни людей, гарантировать доступность жилья, здравоохранения. Наконец, возможность работать, зарабатывать и реализовывать научный и творческий потенциал. Нацпроекты сформированы по направлениям "Здравоохранение", "Образование", "Демография", "Культура", "Качественные дороги", "Жилье и городская среда", "Экология", "Наука", "Цифровая экономика", "Производительность труда и поддержка занятости" и ряду других, всего их 13.

Национальные проекты - это не просто очередной закон или постановление. Плоды их реализации видит каждый человек вне зависимости от места проживания, причем постоянно. Люди уже не хотят жить мечтами о светлом будущем, их интересуют ежедневные позитивные изменения. Вот почему исполнение нацпроектов - приоритетная задача для каждого губернатора и регионального правительства.

Как обстоят дела с реализацией проектов в Пермском крае?

Вячеслав Григорьев: В 2019 году в Прикамье исполнение нацпроектов составило 87,4 процента, что ниже общероссийского уровня (88,1). Дмитрий Махонин, приступив к обязанностям губернатора, усилил работу. И по итогам 2020 года по этому показателю в рейтинге субъектов Российской Федерации по исполнению федерального и краевого бюджетов край занял шестую позицию среди регионов, входящих в Приволжский федеральный округ: 95,8 процента, что выше общероссийского показателя (исполнение бюджета национальных проектов в Российской Федерации - 93,2 процента).

В 2021 году на территории Прикамья реализуется 44 региональных проекта. Они обособлены отдельными структурными элементами в государственных программах Пермского края. Депутаты Законодательного собрания, рассматривая бюджет этих направлений, по сути, также выполняют задачи, поставленные нацпроектами.

Какие нацпроекты, на ваш взгляд, наиболее важны для жителей Прикамья?

Вячеслав Григорьев: Важны все. Качественное образование, доступная медицина, достойное жилье, хорошие дороги, благоустройство - вот составные части нормальной современной жизни. Но у Пермского края есть особенность - это традиционно промышленный регион с большим научным потенциалом. Поэтому я бы отметил важность нацпроектов "Наука" и "Производительность труда и поддержка занятости". Причем они тесно взаимосвязаны. И хотя результаты здесь не так наглядны, как, допустим, построенный детский сад или отремонтированная дорога, но с точки зрения перспектив развития Прикамья на долгие годы эти нацпроекты трудно переоценить.

Задачи внедрения в производство научных разработок, повышения производительности труда предприятия края решали и раньше, не так ли? Что изменили нацпроекты?

Вячеслав Григорьев: Да, такая деятельность в реальном секторе Прикамья велась, и часто успешно. Но в рамках нацпроектов на ее поддержку выделяются серьезные ресурсы, что придает работе дополнительный импульс.

Что это за ресурсы?

Вячеслав Григорьев: В Пермском крае работает Региональный центр компетенций как оператор нацпроекта "Производительность труда и поддержка занятости". Центр помогает предприятиям внедрять оптимальные решения, сокращающие издержки, оптимизирующие использование рабочего времени. На предприятиях-участниках завершены и внедрены уже десятки таких проектов. Для развития бережливого производства, цифровизации и автоматизации труда в 2019-2020 годах прошли обучение 6775 работников предприятий региона. На эти цели в рамках нацпроекта было направлено около 120 миллионов рублей. Специалисты получили новые знания и навыки почти по 100 направлениям.

Вот, к слову, пример тесной связи науки и промышленности. Еще один пример - в рамках реализации национального проекта "Наука" в 2019 году был открыт научно-образовательный центр (НОЦ) "Рациональное недропользование". Партнерами НОЦ стали крупнейшие работодатели края - предприятия машиностроения, добывающей, химической, телекоммуникационной и других отраслей. Партнерство уже приносит свои плоды. Например, разработанное центром приложение "Мобильный обходчик" внедряется в центрах добычи нефти и газа "ЛУКОЙЛа". Оно помогает экономить до 40 минут времени на каждого работника.

На базе НОЦ ведется обучение сотрудников компаний новым технологиям. На сегодняшний день в Пермском крае уже 92 предприятия являются участниками национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости". Как отметил губернатор Дмитрий Махонин, к 2024 году планируется увеличить число участников до 142. По словам главы региона, повышение производительности и снижение издержек увеличивают доходность компаний. Это отражается и на зарплате.

Есть ли уже понятная экономическая отдача от внедрения наработок на предприятиях края?

Вячеслав Григорьев: Конечно. Причем это касается всех отраслей: машиностроения, транспорта, сельского хозяйства. Например, Краснокамский РМЗ почти в три раза сократил время сборки сельхозтехники. Выработка на одного сотрудника выросла на 100 процентов, объем экспорта в 2020 году - на 60. На Очёрском машзаводе производительность труда увеличилась на 37,5 процента. Верещагинский "Ремпутьмаш" за полгода сократил время производства спецтехники на 63 процента. В приборостроительной компании "Эрис" выработка на одного сотрудника в смену увеличилась также на 63 процента. Сельхозпредприятие "Заря Путино" сократило время протекания производственных процессов в два раза, увеличило выработку продукции на одного человека на шесть процентов.

А что касается упомянутого губернатором роста доходов сотрудников?

Вячеслав Григорьев: Компания "Модуль-Строй", производящая строительные материалы, смогла вдвое снизить объем незавершенного производства и на треть сократить время протекания производственных процессов. В итоге выработка на одного сотрудника выросла на 79 процентов, а зарплата - на 10 процентов. "Пермгорэлектротранс" в результате реализации проекта при поддержке Регионального центра компетенций сократил время ремонта трамваев вдвое, при этом зарплата сотрудников выросла на девять процентов. Есть и другие примеры. Каждое из 92 предприятий, участвующих в нацпроекте, уже получает отдачу. Значит, видят эффект и работники, и их семьи. И это лучшая иллюстрация того, что цели нацпроектов касаются всех нас.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 15 апреля 2021 > № 3702728 Вячеслав Григорьев

Что опаснее: пластик или человек? Вышел новый выпуск «Классных встреч РДШ»

15 апреля, в День экологических знаний, Российское движение школьников предложило обсудить будущее планеты и вклад человека в сохранение окружающей среды. Гостем новой «Классной встречи РДШ» стал основатель компании «EcoDao» Юрий Сафронов.

Может ли планета Земля самовосстанавливаться при том экологическом следе, который ежедневно оставляют ее жители? Правда ли, что «часы запущены» и через 7 лет мир ждет глобальная катастрофа? Чем так опасен пластик, почему маркировки «ECO» и «BIO» не всегда про экологичность, а жителям современной России стоит брать пример со своих бабушек и дедушек, которые жили в СССР? Все эти вопросы на Классной встрече подняли новая ведущая проекта, активистка регионального отделения РДШ Республики Крым Дарья Дворяшина и гость – основатель компании «EcoDao» Юрий Сафронов, который многие годы помогает людям и компаниям перестроиться на экологичность. Ведь главная миссия «EcoDao» – достижение баланса между биоемкостью планеты Земля и экологическим следом человека.

«Основная проблема всех экологических вопросов находится в нас, в людях, в нашем мышлении. Тот способ жизни, который мы организуем сейчас, отличается от того, который задумала природа, – говорит Юрий Сафронов. – Мы же должны строить свою жизнь максимально безвредным способом. Ведь проблема не в пластике, а в отношениях человека и пластика».

В новой «Классной встрече РДШ» ведущая и гость постарались развеять современные мифы про экологию, обсудили применение «Навигатора ответственного потребления», а также поговорили о том, как выбрать свой экологичный путь даже самому юному жителю планеты.

«Активисты РДШ – это умные и ответственные школьники, которые стремятся развиваться, расти и менять мир вокруг себя. У нас большое количество проектов по экологии, например, Всероссийская акция «Экодежурный по стране», которая стартует уже на следующей неделе. И, конечно, новая Классная встреча РДШ – это прекрасная возможность услышать мнение специалиста, которому, как и нам, небезразлично будущее наших детей», – поделилась мнением о новом выпуске исполнительный директор Российского движения школьников Ирина Плещева.

Выпуск новой «Классной встречи РДШ» можно найти в группах Российского движения школьников и проекта «Классные встречи РДШ» социальной сети «ВКонтакте», а также на официальном Youtube-канале проекта.

Информационная справка:

Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» создана указом Президента РФ Владимира Путина 29 октября 2015 года. Цель организации заключается в совершенствовании государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействии формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей. В настоящий момент Российское движение школьников объединяет свыше 500 000 детей и 19 000 образовательных учреждений из 85 субъектов РФ и реализует 27 федеральных проектов различной направленности: экология, добровольчество, медиа, спорт, дизайн, самоуправление. Три входят в национальный проект «Образование».

«Классные встречи РДШ» – проект Российского движения школьников, в рамках которого известные люди встречаются с молодыми людьми из разных регионов страны, рассказывая о себе и своем профессиональном пути, стараются поделиться с детьми опытом и знаниями. Активисты могут расспросить героя обо всем (о личной жизни, карьере и профессиональном успехе героя), или попросить совета. С 2019 года «Классные встречи» – часть федерального проекта «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование». За три месяца 2021 года в крупных городах, так и в самых отдаленных уголках России проведено 1478 «Классных встреч». Участвовали в них более 390 000 школьников.

Замминистра принял участие в заседании Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России

Первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин принял участие в заседании Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России, которое прошло совместно с круглым столом «Рост стоимости на строительные материалы, ценообразование в строительстве» в рамках Красноярского экономического форума – 2021.

Александр Ломакин рассказал участникам мероприятия о мерах по стабилизации цен на строительные материалы, реализуемых министерством совместно с заинтересованными органами власти и представителями профессионального сообщества. «Анализ влияния роста стоимости строительных материалов на рост стоимости объектов капитального строительства и принятие соответствующих решений являются нашими первоочередными задачами», - отметил он.

Минстроем России совместно с Минтрансом России, НОСТРОЙ и ФАУ «Главгосэкспертиза России» по единой методологии осуществляется еженедельный мониторинг цен по 16 ценообразующим строительным ресурсам, в том числе стали арматурной и стали листовой оцинкованной, используемым при строительстве объектов капитального строительства. Результаты мониторинга направляются в адрес Минпромторга России и ФАС России для последующей выработки комплекса мер регулирующего воздействия.

Совместно с Минпромторгом Минстроем России организован сбор и анализ информации о потребности строительных организаций в 2021 году на металлопродукцию строительного сортамента. Результаты в виде заявок направляются в Минпромторг России, НОСТРОЙ и Ассоциацию «Русская сталь» для подготовки прямых долгосрочных договоров с производителями.

Минстроем России подготовлен законопроект о внесении изменений в статью 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Законопроектом предлагается установить новое основание для изменения существенных условий цены контракта, которые позволят заказчику изменить цену контракта, заключенного на срок не менее одного года, предметом которых является выполнение работ по строительству, в период его исполнения в случае существенного изменения стоимости одной и (или) более позиций ценообразующих строительных ресурсов, при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов, без необходимости заключения нового контракта, а также проект постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающий порядок обоснования таких изменений.

Президент НОСТРОЙ, Руководитель Комиссии по ценообразованию общественного совета Антон Глушков подчеркнул, что внесение изменений в 44- ФЗ, позволяющих изменять цену контракта в случае роста цен, в числе приоритетных задач сегодня у всех заинтересованных структур отрасли, включая и органы исполнительной власти, и бизнес.

По итогам заседания было принято решение поддержать предлагаемые изменения в 44-ФЗ в части изменения цены контракта. Рекомендовать субъектам Российской Федерации переходить на индексы изменения сметной стоимости строительства расчетным методом по элементам прямых затрат. Минстрой России и подведомственные организации продолжат проводить постоянный мониторинг цен на строительные ресурсы.

В расширенном заседании Комиссии приняли участие представители Минстроя России, Минфина России, Федеральной антимонопольной службы, Федерального казначейства, подведомственных организаций Минстроя России, органов государственной власти субъектов РФ, саморегулируемых организаций и строительных компаний.

Минобрнауки и Росмолодежь отчитались в Совете Федерации о реализации молодежной политики и обсудили планы работы

Сегодня на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по социальной политике обсудили итоги 2020 года и планы развития законодательства в сфере молодёжной политики в 2021 году. В заседании принял участие руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев, представители Министерства спорта РФ. С докладом от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации выступила заместитель Министра Елена Дружинина.

От момента первого законопроекта, регламентирующего молодежную политику, до принятия федерального закона прошло тридцать лет. Комментируя появление закона о «О молодежной политике» глава Росмолодежи Александр Бугаев отметил, что ранее в стране не было профильного закона, что в свою очередь сдерживало развитие работы с молодежью в целом. Чтобы сделать эту деятельность более эффективной, в прошлом году появился профессиональный стандарт «специалист по работе с молодежью», это позволило систематизировать работу на местах – в муниципалитетах и в молодежных центрах.

По словам заместителя Министра Елены Дружининой, следующим этапом работы на законодательном поле в сфере молодежной политики является гармонизация законодательства на региональном уровне и приведение в соответствие с прописанными федеральными нормами.

«Принятие закона позволило значительно усилить и консолидировать те меры поддержки, которые реализует Минобрнауки в адрес молодых людей», — отметила замминистра.

Кроме этого, Минобрнауки системно выступает с поддержкой закрепления в понятийном аппарате термина «молодой ученый». Эту идею в Год науки и технологий поддержали Президент России Владимир Путин и Премьер-министр России Михаил Мишустин. Если термин будет закреплен законодательно с соответствующими критериями, то это позволит более эффективно оказывать поддержку молодым ученым, в том числе и в части решения жилищных вопросов.

Сегодня на территории Российской Федерации действует большой комплекс мер поддержки для молодых ученых: различные виды стипендий, гранты Президента Российской Федерации, выдача государственных жилищных сертификатов.

«Изменения позволят упорядочить систему мер государственной поддержки молодых ученых и повысить эффективность их реализации», — добавила Елена Дружинина.

Также парламентариям предстоит работать с вопросами студенческого спорта. Определение такому спорту дает Федеральный закон № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», но пока отсутствует правовая регламентация указанной части спортивной деятельности.

Законодательное закрепление нового субъекта молодежной политики — молодежного предпринимательства — позволит расширить возможности развития предпринимательского потенциала среди учащихся школ, колледжей, университетов. К этой категории будут относиться молодые люди в возрасте до 35 лет, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в том числе в организациях, основной целью которых является извлечение прибыли.

«Мы видим возрастающий интерес к предпринимательской деятельности среди студентов. Приведу пример: в пилотном режиме нами запущена программа «Стартап как диплом», в рамках которой выпускники вместо выпускной работы презентуют свой бизнес-проект. Сегодня по этой программе защищаются уже в 98 вузах в 52 субъектах Российской Федерации. Планируем продолжать и регламентировать эту деятельность», — подчеркнула заместитель Министра Елена Дружинина.

По словам первого заместителя председателя комитета Александра Варфоломеева, за принятием закона «О молодежной политике в Российской Федерации» стоит очень трудная работа, но уже сейчас необходимо прилагать усилия для подготовки других проектов и развития молодежного законодательства в стране в целом.

Председатель Комитета Инна Святенко поблагодарила Министерство науки и высшего образования за работу в сфере молодежной политики. «Это хорошая практика, когда мы встречаемся на заседаниях комитета и сверяем часы. Важно, чтобы все усилия были консолидированы», — отметила Инна Святенко.

Россия > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 14 апреля 2021 > № 4052516

Максим Решетников объявит результаты общенационального рейтинга центров «Мой бизнес» 16 апреля в Калининграде

С 15 по 17 апреля в Калининградской области пройдёт Всероссийская конференция инфраструктуры развития предпринимательства.

Министр экономического развития Максим Решетников объявит результаты общенационального рейтинга центров «Мой бизнес».

«Конференция проводится уже в 10-й раз, но этот год показал большое внимание органов исполнительной и законодательной власти, институциональных площадок регионов и СМИ к теме малого и среднего бизнеса и формированию инфраструктуры для его развития, – сообщила замминистра экономического развития Татьяна Илюшникова.

Центры «Мой бизнес» из 84 регионов России будут отранжированы согласно методике, учитывающей 12 показателей работы. Самые эффективные проекты будут удостоены Национальной премией «Мой бизнес» в 40 номинациях.

«Создание сети центров «Мой бизнес» перевело на другой уровень качества всю систему государственной поддержки малого бизнеса. Этот проект продолжается, теперь он уже шагает из региональных центров в небольшие города», - отметил Александр Калинин, президент «ОПОРЫ РОССИИ».

В рамках рейтинга все центры «Мой бизнес» будут разделены на 3 категории по уровню развития сектора МСП. При их формировании учитывались: численность субъектов МСП, количество субъектов МСП на 1000 человек населения, занятость в сфере МСП, включая ИП, процент занятости населения в секторе МСП, включая ИП и численность населения в субъекте РФ.

«Для нас была важна экспертная оценка работы организаций инфраструктуры с выделенными целевыми аудиториями. Например, по вопросам поддержки экспортеров в оценке номинантов приняли участие Вероника Никишина, генеральный директор АО «РЭЦ» и Александр Стуглев, директор Фонда Росконгресс; по вопросам поддержки социального предпринимательства участие приняла Наталья Починок, Ректор РГСУ; по поддержке производственного и инновационного бизнеса – Василий Осьмаков, первый замминистра Минпромторга России, а также Денис Журавский, руководитель Ассоциации индустриальных парков, Андрей Шпиленко, руководитель Ассоциации развития кластеров и технопарков и Фонд «Сколково» в лице Андрея Шаронова», - рассказала Татьяна Илюшникова.

В оценке также примут участие Николай Журавлев, заместитель Председателя СФ, Дмитрий Сазонов, заместитель Председателя Комитета Госдумы и Андрей Кутепов, Председатель Комитета СФ, Александр Калинин, президент «ОПОРА РОССИИ», Елена Дыбова, вице-президент торгово-промышленной палаты РФ, Борис Титов, уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Марина Романова, заместитель Председателя «ВЭБ.РФ», Александр Исаевич, генеральный директор АО «Корпорация «МСП», Ирина Митрофанова (РБК) и Илья Копелевич (Business FM).

Премия станет дополнительным стимулом к развитию новых практик, усилению межрегионального сотрудничества, обмену опытом, а также к созданию новых инструментов господдержки бизнеса.

Россия. СЗФО > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 14 апреля 2021 > № 3698621

За I квартал 2021 года в России выданы разрешения на строительство 7,2 млн кв. м жилья

Площадь выданных разрешений на строительство в первом квартале 2021 года выросла на 54% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

«За 3 месяца 2021 года в России в общей сложности выдано 871 разрешение на строительство многоквартирных домов, суммарная жилая площадь которых составляет 7,2 млн кв. м. В прошлом году за аналогичный период было выдано 759 разрешений на строительства 4,7 млн кв. м жилья». – рассказал заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин

Данные проекты будут реализованы на территории 77 субъектов РФ. Больше всего новых разрешений на строительство жилой недвижимости выдали г. Москва (1,272 млн кв. м), Ростовская область (497,3 тыс. кв. м), Республика Татарстан (391,1 тыс. кв. м), Свердловская область (332,3 тыс. кв. м.), Тюменская область (302,9 тыс. кв. м), Республика Башкортостан (292,9 тыс. кв. м), Приморский край (280,9 тыс. кв. м), Ленинградская область (202,3 тыс. кв. м), Ханты-Мансийский АО-Югра (187,6 тыс. кв. м), г. Санкт-Петербург (181,3 тыс. кв. м).

«Такая позитивная тенденция свидетельствует о стабилизации рынка жилищного строительства после шоков 2020 года, а также о том, что застройщики полностью адаптировались к механизму проектного финансирования и стремятся наращивать портфель проектов, а соответственно и объем предложения на первичном рынке жилья», – отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

На сегодняшний день продолжает расти и количество проектов, реализуемых с использованием счетов эскроу. Прирост за год составил 22,1 млн кв.м: в апреле 2020 года с применением проектного финансирования строилось 30,9 млн кв.м жилья, а на данный момент уже 53 млн кв.м жилой недвижимости.

Защитники неба учатся на волжских берегах

Через полгода Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны (ЯВВУ ПВО) отметит 70-летие своего создания.

В 1796 году Ярославль по указу императрицы Екатерины II получил статус губернского города, как следствие – для дальнейшего укрепления Ярославской губернии стало создание Военного ведомства. Уже через два года началось строительство комплекса зданий Военного ведомства. Эти общественные здания располагались на южной окраине Ярославля и оформляли въезд в город со стороны Москвы. За всю историю существования здесь размещались только воинские части и военные учебные учреждения. В августе 1951 года Ярославское дважды Краснознамённое военно-политическое училище, располагавшееся в комплексе зданий, было расформировано, а на его базе создано Ярославское военно-техническое училище Войск ПВО страны. Датой ежегодного праздника стало 15 октября – первый день учебных занятий в училище.

О том, как в юбилейный год вуз готовит профессионалов своего дела, корреспонденту «Красной звезды» рассказывает его начальник – генерал-майор Алексей Поддубицкий.

– Алексей Алексеевич, расскажите о специфике образовательного процесса в вверенном вам учебном заведении.

– В настоящее время училище осуществляет подготовку специалистов по применению и эксплуатации зенитных ракетных систем С-300 различных модификаций, С-400, ЗРПК «Панцирь-С», всего парка радиотехнических комплексов и станций радиотехнических войск и автоматизированных систем управления оперативно-тактического и тактического звена подразделений Воздушно-космических сил. Кроме того, в училище организована подготовка научно-педагогических кадров и проводятся научные исследования, реализуются программы дополнительной профессиональной подготовки офицеров. В учебном центре (подготовки младших специалистов) училища обучаются курсанты по военно-учётным специальностям подразделений противовоздушной обороны.

Несмотря на разноплановые специализации и компетенции, выпускники училища выполняют задачи в единой системе противовоздушной и противоракетной обороны. Поэтому тщательно ведём работу по внедрению новых форм и способов обучения, в том числе для интеграции в процессе обучения разным специальностям. Так, например, создавая сеть учебных командных пунктов управления подразделениями, мы обеспечиваем условия для возможности одновременно выполнять задачи боевой работы специалистами зенитных ракетных и радиотехнических войск. В первую очередь это необходимо для понимания каждым выпускником своей роли и места в функционировании единой системы ПВО.

– Каково профильное предназначение выпускников училища?

– Основные задачи, возложенные на вуз, определены в программе развития училища и выполняются в полном объёме. Это выполнение возложенного кадрового заказа на подготовку офицеров противовоздушной обороны в соответствии с требуемыми количественными и качественными показателями; достижение и поддержание высокого уровня подготовленности научно-педагогических работников; совершенствование и поддержание учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и исходя из потребностей в ходе подготовки, оснащение учебно-материальной базы новыми и модернизированными образцами вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ); организация подготовки младших специалистов по эксплуатации образцов ВВСТ.

– Каким был набор в вуз в 2020 году? Как он проходил в условиях ограничительных мер, связанных с противодействием пандемии новой коронавирусной инфекции?

– Как известно, отбор кандидатов для поступления в военные вузы в прошлом году был организован в регионах по месту пребывания абитуриентов (на базе военных образовательных организаций, при их наличии в регионе и военных комиссариатов). В 75 субъектах Российской Федерации работали выездные группы, которые вели отбор кандидатов в интересах всех вузов Минобороны России, организовывали и проводили социально-психологическое изучение и проверку уровня физической подготовленности кандидатов. На наше училище была возложена организация работы трёх выездных групп, которые работали в Ярославской, Кировской областях и Республике Калмыкия.

В условиях карантинных мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции конкурс был достаточным для качественного выполнения расчёта комплектования первого курса училища.

В настоящее время в нашем вузе обучаются курсанты Российской Федерации практически из всех регионов от Калининграда до Владивостока, а также иностранные военнослужащие из 18 стран, как ближнего (страны СНГ), так и дальнего зарубежья (Азия и Африка).

Специальности подготовки иностранных специалистов в училище аналогичны специальностям подготовки курсантов Вооружённых Сил РФ. Совместно с российскими курсантами ведётся подготовка специалистов стран – участников Объединённого договора коллективной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств.

– Как вуз готовился к набору этого года? Каковы ожидания от будущих первокурсников?

– В училище с целью популяризации военной службы и получения военного образования среди призывной и допризывной молодёжи проводится военно-профессиональная работа, в которой участвуют офицеры, курсанты и гражданский персонал училища. Конечно, все мероприятия проходили с учётом ограничительных мер. Агитационная работа проводилась в суворовских (кадетских) училищах, общеобразовательных школах и воинских частях. В ходе работы использовались буклеты с правилами приёма в училище, агитационные материалы и DVD-диски с видеороликами об училище. Активно использовали глобальную информационную сеть интернет, средства массовой печати, в том числе региональные справочники для поступающих в высшие учебные заведения.

В период с октября 2020 года по настоящее время в училище было проведено шесть дней открытых дверей. В октябре, феврале и марте они проходили в очной форме на территории училища. В ходе проведения мероприятий абитуриенты ознакомились с учебно-материальной базой училища, историей создания Воздушно-космических сил в целом, а также историей училища, порядком организации проживания, быта и питания курсантов. Им были представлены образцы вооружения, военной и специальной техники, курсанты продемонстрировали практические приёмы с оружием. Далее раскрывались вопросы по порядку и правилам поступления в училище. Проведение дней открытых дверей «в живую» вызвало большой интерес у жителей Ярославля, Ярославской области, а также соседних регионов, в том числе Московской, Ивановской, Костромской, Вологодской и даже Архангельской областей.

Также в ноябре – декабре 2020 года и январе 2021 года в училище были организованы и проведены онлайн дни открытых дверей и тематические встречи с гражданской молодёжью, кадетами муниципальных образовательных организаций, а также при взаимодействии с областными комиссариатами Ярославской и Вологодской областей с родителями абитуриентов, в ходе которых ими были получены ответы на интересующие вопросы по поступлению.

Рассчитываем, что этим летом конкурс кандидатов будет высоким и это даст возможность набрать наиболее подготовленных, целеустремлённых и высокомотивированных на обучение курсантов.

– Качественная подготовка специалистов невозможна без достойной и современной учебно-материальной базы. Как проходит её модернизация и переоснащение?

– Стратегическая цель развития училища – подготовка специалистов противовоздушной обороны новой формации, способных применять и эксплуатировать перспективные образцы ВВСТ после выпуска из училища. В штате училища имеется весь типоряд современных образцов зенитного ракетного и радиотехнического вооружения и автоматизированных систем управления различной номенклатуры.

Сегодня учебно-материальная база училища соответствует парку вооружения и военной техники, которые поставляются непосредственно в войска. Он постоянно модернизируется и переоснащается. В училище есть тренажёры-симуляторы АСУ авиации, радиотехнических комплексов и зенитной ракетной техники, а также боевая техника, в частности ЗРС С-300ПМ, ЗРС С-400 «Триумф», ЗРПК «Панцирь-С».

В училище развёрнута локальная информационно-вычислительная сеть посредством оптических каналов связи, которая охватывает более 90 процентов подразделений на двух учебных территориях. Разработан и функционирует внутренний сайт училища. Каждое подразделение училища осуществляет сопровождение и обновление информации на своей странице сайта. Ведётся электронный журнал успеваемости курсантов. В училище функционирует видео-конференц-связь, позволяющая осуществлять обмен электронной информацией между подразделениями, проводить видеоконференции и занятия.

– Каков научный потенциал вуза?

– В результате целенаправленной работы по сохранению и наращиванию научного потенциала училище за последние годы достигло хороших результатов. Укомплектованность научно-педагогическими работниками позволяет успешно выполнять задачи по подготовке специалистов. При этом укомплектованность должностей профессорско-преподавательского состава вуза учёными составляет более 69 процентов.

В настоящее время научный потенциал училища составляет 37 докторов наук, 217 кандидатов наук, 24 профессора и 128 доцентов.

– На каких направлениях деятельности сосредоточены научные подразделения училища?

– Мы проводим исследования по следующим научным направлениям: разработка предложений по совершенствованию форм и способов боевого применения подразделений зенитных ракетных войск и радиотехнических войск; проработка вопросов повышения боевой эффективности, устойчивости, эргономичности и надёжности ВВСТ зенитных ракетных войск и радиотехнических войск.

Помимо этого, профессорско-преподавательский состав принимает участие в рабочих группах по испытанию и приёмке образцов ВВСТ зенитных ракетных войск и радиотехнических войск; проводит исследования направлений повышения эффективности образовательного процесса училища; создаёт экспериментальные установки, проводит экспериментальные практические проверки теоретических выводов и положений в лабораторных условиях.

Наконец, курсанты, преподаватели, специалисты отдела информационных технологий и научно-исследовательского отдела занимаются разработкой программного обеспечения, необходимого для осуществления, контроля и оценки образовательной и научной деятельности.

В рамках научной деятельности в училище ежегодно проводятся научные конференции и семинары, на которых обсуждаются актуальные научные вопросы по указанным выше направлениям.

– Как пополняются научные кадры? Функционируют ли адъюнктура (докторантура)?

– Наше училище – одно из немногих, где подготовка научно-педагогических и научных кадров ведётся как в докторантуре, так и в адъюнктуре. Также прикрепляются и лица на соискание учёной степени кандидата наук без освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре. Для подготовки по другим научным специальностям организовано направление сотрудников училища в целевую докторантуру и адъюнктуру других вузов, а также подготовка в аспирантуре гражданских вузов.

На данный момент обучение в адъюнктуре и подготовка в докторантуре училища осуществляются по двум направленностям подготовки: «Эксплуатация и восстановление вооружения и военной техники, техническое обеспечение» и «Военная электроника, аппаратура комплексов военного назначения», а с 2021 года набор адъюнктов будет осуществляться и по направленности подготовки «Системный анализ, моделирование боевых действий и систем военного назначения, компьютерные технологии в военном деле».

Также при училище действует диссертационный совет по защите докторских и кандидатских диссертации по двум научным специальностям (20.02.17 «Эксплуатация и восстановление вооружения и военной техники, техническое обеспечение», 20.02.25 «Военная электроника, аппаратура комплексов военного назначения»).

– Участвует ли училище в научно-практических мероприятиях, в том числе МВТФ «Армия»? Как училище будет представлено на предстоящем форуме «Армия-2021»?

– Научно-педагогический состав училища принимает активное участие в научно-практических мероприятиях различного уровня – от областных до международных, в том числе в международном военно-техническом форуме «Армия».

В августе на предстоящем форуме «Армия-2021» на выставочной экспозиции «Военное образование – передовые технологии и цифровая трансформация» представим электронные образовательные ресурсы, разработанные научно-педагогическими сотрудниками училища и проведём два мастер-класса по применению данных ресурсов в образовательном процессе. Также запланированы доклады представителей училища на круглом столе «Цифровая образовательная среда – настоящее и будущее».

Помимо этого, в рамках научно-деловой программы форума училище организует проведение круглого стола на тему «Актуальные вопросы совершенствования средств радиолокационной разведки противовоздушной обороны» и представит свои инновационные разработки на экспозиции «День инноваций Министерства обороны Российской Федерации».

– Расскажите о войсковых стажировках и практиках: где и как их проходят курсанты? Хватает ли обучающимся практики в войсках?

– Большую роль в становлении курсантов военно-учебных заведений играет войсковая стажировка, которая организуется на завершающем этапе обучения в целях приобретения и отработки ими практических навыков в выполнении обязанностей по должностному предназначению и проводится на соответствующих должностях в воинских частях всех военных округов.

Продолжительность и сроки стажировки курсантов определяются учебным планом. Для каждого курсанта кафедрами разрабатывается индивидуальное задание, которое определяет содержание и направленность стажировки. При этом особое внимание уделяется приобретению курсантами практических навыков по должностному предназначению и навыков работы с личным составом.

По результатам прохождения войсковой стажировки проводится зачёт. Его результаты показывают, что программа войсковой стажировки выполняется в полном объёме. Выпускники, получая достаточную практическую подготовку, способны самостоятельно выполнять обязанности по первичным должностям по окончании училища.

Также для курсантов организуется проведение ремонтно-эксплуатационных практик. Для курсантов по специальности «Применение подразделений и эксплуатация многофункциональных радиолокационных средств наведения зенитных ракетных систем ПВО дальнего действия» на базе ПАО «НПО «Лианозовский электромеханический завод» (г. Москва); по специальности «Применение подразделений и эксплуатация стартового, технического и энергетического оборудования зенитных ракетных систем ПВО средней дальности» на базе ПАО «Нижегородский завод 70-летия Победы» (г. Нижний Новгород); по специальности «Применение подразделений и эксплуатация средств зенитных ракетно-пушечных комплексов ПВО» на учебно-материальной базе АО «Конструкторское бюро приборостроения имени А.Г. Шипунова». Занятия проводятся специалистами учебного центра предприятия совместно с преподавателями кафедры зенитных ракетных комплексов. А также курсанты, обучающиеся по специальностям «Применение и эксплуатация средств автоматизации зенитных ракетных систем ПВО», «Применение и эксплуатация АСУ радиотехнических средств ПВО», «Применение и эксплуатация АСУ авиации» при изучении дисциплин специализации выезжают в 610-й Центр боевого применения и переучивания лётного состава, где с ними проводятся практические занятия специалистами центра.

– Апрель – традиционное время совместного с Военной академией воздушно-космической обороны учения на Ашулуке. В чём его особенность?

– Третий год подряд курсанты Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны принимают участие в проведении совместных учений со слушателями BA ВКО с боевой стрельбой на полигоне Ашулук. Для проведения стрельб формируются боевые расчёты из курсантов училища и слушателей академии. Стрельбы выполняются на зенитных ракетных системах С-400, С-300ПМ2 и зенитном ракетно-пушечном комплексе «Панцирь-С».

Особенность заключается в том, что на этапе подготовки к учениям осуществляется слаживание боевых расчётов, где командиры расчётов – офицеры-слушатели выпускного курса ВА ВКО, а личный состав боевых расчётов – наши курсанты-выпускники. При проведении боевых стрельб расчёты показывают слаженность действий в составе зенитных ракетных полков.

Такой подход даёт курсантам опыт выполнения боевых задач под руководством офицеров, в подчинение которых они направляются после выпуска.

– И в завершение, Алексей Алексеевич, как идёт подготовка к предстоящему юбилею?

– 70-летие со дня образования училища – важное событие, охватывающее не только училище, но и город, и регион, и все Вооружённые Силы. Замечу, что военное дело живёт в стенах наших корпусов уже более 200 лет, с далёкого 1796 года.

На протяжении всей нашей истории училище готовило и готовит первоклассные военные кадры для войск противовоздушной обороны.

В ходе подготовки к юбилею проводятся организационные мероприятия, в их числе приглашение творческих коллективов и почётных гостей для участия в праздничном концерте, работа с ветеранами, оформление наградных материалов за активное участие в жизни и деятельности училища. Ведутся работы по ремонту и оформлению помещений вуза, в частности музейных образований. Разрабатывается дизайн сувенирной продукции, художественной агитации. Проводится работа и со средствами массовой информации в целях освещения мероприятий юбилея. В планах выпуск ряда статей в газетах и журналах, разработка видеосюжетов как в региональных, так и в федеральных СМИ.

Леонид Хайремдинов, «Красная звезда»

Стройка откладывается

При обнаружении воинских захоронений на участке остановят работы

Текст: Иван Петров

Государственная Дума во втором, основном, чтении вчера рассмотрела и единогласно поддержала законопроект об увековечении памяти погибших защитников Отечества. Он наделяет регионы новыми полномочиями и ограничивает использование земель, где обнаружены останки воинов.

"Только что в Ингушетии,- рассказала член думского Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева, - поисковики обнаружили останки 41 советского солдата. В прошлом году, несмотря на пандемию, было захоронено 17 287 останков погибших воинов, установлено 1094 имени, найдено 350 медальонов. Для нас война не закончится, пока не будет найден и похоронен последний солдат".

Субъекты РФ будут наделены полномочиями по организации и проведению перезахоронения и захоронения непогребенных останков погибших, формированию поименных списков погибших, похороненных в воинских захоронениях на территории региона. Кроме того, региональные власти должны будут утверждать перечень территорий, на которых проходили боевые действия в период Великой Отечественной войны и где могут находиться непогребенные останки. По новому порядку, если человек или компания обнаружат на своем участке останки или старые могилы, они обязаны в течение трех рабочих дней уведомить полицию и местные власти. В течение 10 дней принимается решение о захоронении-перезахоронении. Оно должно быть произведено в течение трех месяцев. На этот срок приостанавливается проведение строительных, земляных, дорожных и других работ.

Боковые порывы

Шквалистый ветер и засуха могут осложнить тушение лесных пожаров этим летом

Текст: Алексей Дуэль, Ольга Игнатова

Весна только-только заявила о себе солнцем и теплом, а огнем уже охвачены сотни лесных гектаров. По оперативной информации Рослесхоза, только что потушены лесные пожары на северо-западе страны - в Новгородской и Псковской областях, в Сибири, на Алтае, на Дальнем Востоке. Да и в Московской области уже начались возгорания. Сейчас более 500 человек тушат пожары в Магаданской и Амурской областях. Зачастую в зоне огня оказываются деревни и дачные поселки, поэтому действовать нужно всегда быстро и слаженно, чтобы не было большой беды.

Какие регионы в этом году еще окажутся в зоне особого риска? Можно ли спрогнозировать заранее опасные явления? Будут ли они нарастать из-за изменения климата? Ответы на эти вопросы в редакции "Российской газеты" дали специалисты Росгидромета, Рослесхоза, Россельхознадзора и "Авиалесоохраны".

Как будем гореть в этом году?

Александр Агафонов, замруководителя Рослесхоза: С начала года уже зафиксировано 150 лесных пожаров. И хотя это почти в четыре раза меньше, чем в это же время годом ранее, мы на погоду особо не рассчитываем. Потому что в прошлом году тушить закончили 31 декабря, а в этом - начали 1 января. Если летом еще бывают сугубо природные причины возгораний, например, из-за гроз, то с осени и по весну единственная причина - человек. Не горит там, где не поджигают. Причем поджигают не лес - огонь практически всегда приходит с земель иных категорий.

Какую погоду обещает нынешнее лето?

Юрий Варакин, руководитель Ситуационного центра Росгидромета: Подобрать аналог предстоящему летнему сезону невозможно: на 99% он не будет похож на прошлые годы. Возрастание количества в весенне-летний период таких опасных метеоявлений, как шквалистый ветер и длительные засушливые периоды (без выпадения осадков в течение 7-14 дней) - это одно из проявлений "нервозности" климата за последние 5-7 лет. Из-за этого и в России, и в Восточной и Западной Европе возникают так называемые "блоковые" атмосферные процессы. И этот тренд будет иметь место и весной, и летом, и осенью нынешнего года.

Если 50-60 лет назад процент меридианного переноса воздушных масс (с севера на юг или с юга на север), допустим, для европейской территории России был весной и летом в пределах не более 10-15%, то в последние годы в отдельные сезоны эта цифра уже приближается к 20-30%, что приводит как раз к появлению таких долговременных блокирующих синоптических процессов. Если рассматривать летний сезон, то существует большая вероятность с приходом блокирующего антициклона установление продолжительного засушливого периода. Он может продолжаться в среднем от одной до двух и более недель. Если речь идет о выходе на ЕТР южных циклонов, когда их с востока блокирует область высокого давления, то высока вероятность продолжительных и сильных дождей.

В мае и июне такие блокирующие антициклоны возможны в регионах Нижней Волги, Южного и Приволжского федеральных округов, Западной Сибири, Якутии. В этом случае эти территории окажутся в зоне повышенного риска возникновения природных пожаров.

Александр Агафонов: Прогноз Росгидромета обещает тяжелый год. Фактор погоды очень важен, но он определяет только условия для распространения пожара, а не его возникновение. Пока наши люди не осознают, что надо соблюдать противопожарные правила и не поджигать ничего, леса будут продолжать гореть.

С прошлого года ввели понятие: надзорно-профилактическая деятельность. Говорим, объясняем, а если кто-то не понимает - применяем административные санкции. Повсеместно создаются совместные патрульно-маневренные группы, они имеют право штрафовать нарушителей. На сопредельных с лесами территориях - Госпожнадзор, в самом лесу - лесной надзор и МВД.

Будет в России появляться больше засушливых мест?

Юрий Варакин: Уже сейчас очевидно, что чем дальше на север, тем тренд на потепление идет быстрее. Это касается Северного Урала, Сибири и приполярных территорий Северо-Западного округа. В центре, в прикаспийских регионах, Приазовье, на юге Сибири глобальное потепление пока не так явно заметно.

По долгосрочному прогнозу Гидрометцентра России апрель и май в большинстве регионов страны будут теплее, чем обычно. Это же можно отнести в целом и ко всему летнему периоду.

Опасность пожаров в лесной местности будет ожидаться в Приазовье, Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской, Астраханской областях, Калмыкии. Крым не особо лесистый, ну и там есть чему гореть. Если двигаться на восток по территории России, то уже во второй половине апреля начнет повышаться пожароопасность в ряде областей Южного Урала и Западной Сибири - это Курганская, Челябинская, Свердловская, Омская области, Алтайский край и приграничные с Казахстаном территории. Здесь повышение средних значений температуры воздуха до плюс 17-20 градусов и выше при условии отсутствия атмосферных осадков достаточно быстро приводит четвертому и пятому классам пожароопасности. А на юге Приморского края уже сейчас ежедневно фиксируются "термоточки".

Территории, которые постоянно в зоне риска на данный период, это Иркутская и Амурская области, Забайкалье, Бурятия, Еврейская автономная область и юг Приморья. Там ситуацию осложняют часто наблюдаемые сильные ветра. Ветер может в один миг увеличить скорость распространения огня и превратить низовой лесной пожар в верховой, а это вообще страшное и опасное явление.

В каких регионах в этом году не избежать засухи?

Юрий Варакин: Ожидается определенный дефицит влаги на территории ряда субъектов в мае и июне. В основном это опять-таки Прикаспийские регионы, Нижняя Волга, Приазовье. Частично это можно ожидать и в Крыму. Для того чтобы началась настоящая засуха для сельского хозяйства, для лесов, надо, чтобы засушливый период длился хотя бы от 3-4 недель и более. В апреле мало дождей ожидается в приграничных районах с северо-западом Казахстана, в Прикаспийском регионе. Но там сельхозтерриторий мало. А дожди ожидаем в апреле как раз там, где они особенно нужны. Это Приазовье, это Ростовская область, это Краснодарский край. В Ленинградской, Псковской, Костромской, Ярославской, Ивановской областях с осадками тоже будет все хорошо.

Какие экстремальные погодные явления возможны этим летом?

Юрий Варакин: К счастью, у нас нет торнадо, которые срывают крыши с домов. У нас есть только микросмерчи на Черноморском побережье - от Туапсе до Сочи. Но в 95% случаев они не выходят на Черноморское побережье благодаря тому, что рядом есть большой источник холода - Эльбрус и Кавказский хребет. Поэтому в основном мы их наблюдаем над морем.

Все чаще из года в год начали появляться смерчи и в центрально-черноземных регионах - это Тульская область, Калужская и более южные области. Я уже не говорю про шквалистый ветер. Опять-таки виной тому потепление климата, когда идет уже не широтный процесс, а меридианный, и летом у нас могут быть контрасты температур до 15-18 градусов между холодными и теплыми воздушными массами. Сразу идет градиент ветровой, растет давление. Там, где проходит атмосферный фронт, идет шквал, сопоставимый по ощущениям с тем, когда мы стоим на платформе и проходит "Сапсан".

Плюс с каждым годом возрастает опасность грозовой активности на севере. Например, в нефтегазовых регионах - Ханты-Мансийске, Тюмени, где сконцентрированы большие резервуары и хранилища нефтепродуктов. На данных объектах имеется грозозащита, но и она требует постоянного обслуживания и мониторинга, особенно на заболоченной местности и при условиях повышенной влажности.

Противопожарные службы готовы к борьбе с огнем?

Александр Агафонов: В этом году мы должны выйти на норматив оснащения лесопожарных станций новой техникой на 87%. К 2024 году будет 100%. Пошли серьезные вливания в рамках федерального проекта "Сохранение лесов" нацпроекта "Экология" - только в этом году из федерального бюджета на обновление парков спецтранспорта выделено 4,7 млрд рублей. Для нас это значит новые лесопожарные комплексы и современные автомобили высокой проходимости, которые позволяют быстрее прибывать на место возгорания, эффективнее его тушить. Есть возможность быстро организовать водозабор, копать опорную полосу не лопатой, а проделать ее взрывным способом - не в час по чайной ложке, а сразу на несколько километров. Деньги были доведены до регионов еще в декабре, сейчас поставки уже превышают 50%. Спрашиваем с регионов за каждый бульдозер, по которому в срок не произошла закупка.

Проверку готовности всех субъектов РФ завершим к 20 апреля. Но при этом понимаем - если какой-то регион сильно "разгорается" и ему не хватает своего ресурса, он не остается один на один с этим. Есть такое важное направление - "межрегиональное маневрирование". Когда один регион горит меньше, чем другой, решением федерального штаба мы перебрасываем оттуда людей и технику в места, где они нужнее. В прошлом году более 2,3 тысячи профессиональных лесных пожарных приняли участие почти в сотне таких перебросок.

Готова ли "Авиалесоохрана" прикрывать "с воздуха"?

Николай Кривошеев, начальник ФБУ "Авиалесоохрана": Готова. Сегодня авиационная охрана лесов - это федеральный резерв подведомственной Рослесхозу "Авиалесоохраны" и 27 региональных баз с авиаподразделениями. Этот "лесной спецназ" - основная, а в некоторых случаях и единственная "ударная" сила, которая тушит лесные пожары в отдаленных районах, куда невозможно доставить наземную технику пожаротушения. Федеральная "Авиалесоохрана" кроме традиционных методов борьбы с лесными пожарами применяет взрывной метод прокладки минполос и метод искусственного вызывания осадков. Последний можно использовать, когда есть достаточная облачность. Такой способ помогает стабилизировать лесопожарную обстановку, снизить задымление, экологические и иные потери от лесных пожаров.

Александр Агафонов: Более того, усиливаем северные территории - закупаем вертолеты для создаваемого по поручению президента лесопожарного центра "Север". Уже подобрана площадка, проведен ремонт, есть инфраструктура. Задача центра "Север" - прикрывать отдаленные районы Сибири и Дальнего Востока и параллельно захватывать Прибайкальскую территорию.

Между тем

Кто отвечает за зарастающие бурьяном сельхозземли

Росельхознадзор контролирует, чтобы сельхозземли не зарастали сорняками и не становились потенциальными источниками пожаров, говорит замглавы Управления внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Россельхознадзора Надежда Павлова. С 2017 года вместе с МЧС сотрудники Россельхознадзора выходят в рейды по участкам сельхозземель, которые граничат с лесами. А с 2019 года такие рейды проводятся по земельным участкам сельхозназначения, граничащим с землями населенных пунктов (если эти участки предназначены для садоводства и огородничества). Именно на землях, граничащих с лесами и населенными пунктами, существует наибольший риск пожаров.

Нашли заросший участок земли - выдали предписание об устранении нарушения и наложили внушительный административный штраф. Для физлиц он исчисляется от 20 до 50 тысяч рублей, а для юрлиц может от 400 до 700 тысяч рублей. Если не устраняется предписание, повторный штраф уже в разы больше. Если же участок не используется более трех лет, для собственника это может закончиться судом и изъятием земли.

В 2020 году было выявлено более 780 тысяч гектаров неиспользуемых сельхозземель, а годом раньше - около 935 тысяч гектаров. При этом за 2019 и первый квартал 2020 года было обнаружено более 900 земельных участков, где выжигалась сухая трава. Большинство правообладателей земельных участков, на которых устанавливалось выжигание, это граждане - 65%, 25% случаев правообладателей - юрлица.

Подготовила Татьяна Карабут

Справка "РГ"

Федеральный штаб по координации деятельности по тушению лесных пожаров при Рослесхозе обеспечивает взаимодействие всех сил и средств для борьбы с огнем. В его состав входят представители МЧС, Росгидромета, минобороны, минприроды, Росприроднадзора, минфина, при необходимости привлекаются и другие госорганы.

Штаб может принять решения о тушении лесных пожаров взрывным способом или за счет искусственного вызывания осадков, о межрегиональном маневрировании силами и средствами пожаротушения, о помощи конкретным регионам в стабилизации обстановки, о направлении парашютно-десантных подразделений ФБУ "Авиалесоохрана". Заседания штаба проводятся по селекторной связи еженедельно, а в наиболее сложные периоды - ежедневно.

Россия > Леспром. Экология > rg.ru, 13 апреля 2021 > № 3691745

Точка отсчета

Владимир Кузьмин

В России законодательно определят статус молодого ученого. Инициатива правительства поддержана президентом, сообщил премьер-министр Михаил Мишустин на встрече со студентами и аспирантами авиакосмических вузов.

Правовой статус будет даваться молодым людям в возрасте до 35 лет. В законодательстве появится описание их прав, обязанностей и возможностей. В число последних глава кабмина пообещал включить все положительно зарекомендовавшие себя подходы: "Это грантовая поддержка, это жилищные сертификаты, получение льготной ипотеки для молодых ученых".

В День космонавтики Михаил Мишустин приехал в Московский авиационный институт (МАИ), для которого 60-летие первого полета человека в космос - праздник особенный. Из стен вуза в разное время вышли 23 летчика-космонавта, сейчас в отряде космонавтов три выпускника института. В структуру МАИ входит Институт N 6 "Аэрокосмический", основанный еще в 1968 году. В нем готовят кадры для аэрокосмической и других высокотехнологичных отраслей страны. Студенты осваивают звездные технологии на подлинных образцах ракетно-космической техники.

Михаила Мишустина провели по открытой только в прошлом году по случаю 90-летия института новой лаборатории с орбитальной станцией "Алмаз". Раньше на ней космонавты имитировали различные этапы полета, а сейчас студенты изучают устройство космических кораблей предыдущих поколений. Показали премьеру корабль "Союз", российскую автоматическую межпланетную станцию "Марс-96", предназначенную для исследования Красной планеты, а также лунный посадочный корабль комплекса Н1-Л3, разработанный в рамках советской лунной программы. "Гордостью нашей страны всегда называли космос. Могу сказать точно, что наша космическая отрасль по-прежнему остается на передовых позициях. Мы сегодня гордимся успехами в этой сфере", - заявил председатель правительства, общаясь со студентами.

В детстве Мишустин сам мечтал связать жизнь с космической отраслью, стать летчиком. Было это в те времена, когда он жил в летном городке, а отец одного из друзей работал руководителем комплекса авиационных тренажеров. "В свободное время мы приходили, учились и мечтали о том, чтобы, может быть, стать летчиками. И точно абсолютно, я помню, мы все, мальчишки, мечтали заниматься так или иначе космической отраслью", - поделился глава правительства. В современную эпоху цифровых технологий и новых материалов, считает премьер-министр, для успеха в мировой конкуренции необходимо поддерживать первенство в инженерных направлениях, требующих особой компетенции. "Успех зависит в первую очередь не от техники, а от таланта и от людей, которые с ней работают, от ученых, изобретателей, инженеров. Нужно учиться работать так, чтобы мы могли бы гордиться вами", - наставлял Мишустин студентов.

Молодежь к этому готова, не против даже ехать на Дальний Восток, где продолжается развитие космодрома Восточный. Когда он заработает в полную силу, заметил глава правительства, там потребуются высококвалифицированные кадры, способные работать с современными технологиями и материалами. "Поручу министерству (минобрнауки. - Прим. "РГ") и "Роскосмосу", чтобы они проработали специализацию. Потому что новые объекты, которые строятся, будут предполагать соответствующие специальности, программы подготовки", - заявил премьер.

В сферу высшего образования, считает председатель правительства, надо активнее внедрять изучение системы стартапов. "Технологический подход к стартапам должен быть серьезно инкорпорирован в систему нашего высшего образования. Стартап в этом смысле может быть темой дипломной работы. Стартапы и акселераторы должны быть рядом со студентами", - заметил он. Министр науки и высшего образования Валерий Фальков должен будет представить предложения по созданию школ стартапов при университетах.

В программу образования также необходимо включить подход инвестиционных компаний к оценке стартапов, уверен Михаил Мишустин. "Люди, которые правильно выбирают стартапы, а в мире не так много стартапов, которые приносят огромные доходы, являются в этом смысле самыми талантливыми и успешными", - сказал премьер-министр.

Официально

Кабмин обновил методику оценки работы губернаторов

Правительство выполнило указ президента и подготовило обновленные критерии оценки эффективности глав регионов. Утвержденный премьер-министром Михаилом Мишустиным документ включает 38 методик: 19 - для расчета показателей за предыдущий год и 19 - для установления целевых значений на будущее. Они охватывают важнейшие вопросы социально-экономического развития, в том числе ожидаемую продолжительность жизни, темпы роста реальных зарплат, качество образования, объемы жилищного строительства, экологическое благополучие региона. Новыми критериями стали уровень вовлеченности граждан в волонтерскую деятельность и занятия спортом, динамика посещения культурных мероприятий, "цифровая зрелость" госорганов. Обновленные методы оценки будут отражать успехи региональных властей в достижении национальных целей развития, а субъекты РФ с лучшими результатами смогут рассчитывать на дополнительные дотации от федерального центра.

Защита по списку

Минюст планирует создать единый реестр адвокатов

Текст: Владислав Куликов

В России может появиться единый реестр адвокатов. Над проектом работает Министерство юстиции России. Благодаря списку любой гражданин, а также следователь или судья смогут проверить, действительно ли перед ними настоящий защитник. Или, быть может, человек с корочкой уже не числится в реестрах, так как за что-то был лишен статуса.

Новость прозвучала в ходе панельной сессии "Национальная юрисдикция и цифровые технологии: новые горизонты", организованной Ассоциацией юристов России в рамках VIII Московского юридического форума в МГЮА.

Как пояснила советник Федеральной палаты адвокатов России Елена Авакян, сегодня мы имеем реестр, распределенный по стране.

"У нас в каждом субъекте Федерации свой реестр адвокатов, - подчеркнула она. - Что, в общем, странно, потому что даже в сопредельных странах мы видим государственные реестры адвокатов с фотографиями, специализациями, контактными данными. И каждый, кто обращается к адвокату, может проверить, кто есть кто на этом рынке".

Адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта Российской Федерации.

Сведения о нем вносятся только в один региональный реестр. Но, как подчеркивают в Федеральной палате адвокатов, адвокат, независимо от того, в какой региональный реестр внесены сведения о нем, вправе заключить соглашение с доверителем независимо от места жительства или места нахождения последнего.

Иными словами, житель Москвы вполне может заключить соглашение с адвокатом из Екатеринбурга, а хабаровчанин пригласить столичного защитника. Корочка адвоката действует на всей территории страны, нет отдельной тверской или отдельной псковской адвокатуры.

На практике адвокатам нередко приходится участвовать в процессах на территории других регионов. И не всегда по приглашению местных жителей. Иногда к защитнику обращается житель одного с ним города, которому требуется подать иск в суд другого региона.

Порой у судей и правоохранителей возникает необходимость проверить, действительно ли перед ними настоящий адвокат со статусом.

Например, если человек с корочкой пришел в СИЗО для встречи с заключенным, принципиально важно, чтобы корочка была настоящей. Если адвокат приезжий, его надо искать в списках другого региона.

"Адвокатскую деятельность могут осуществлять только адвокаты с действующим статусом. Лицо, статус адвоката которого приостановлен или прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность", - подчеркивают в Федеральной палате адвокатов.

Так что адвокат вполне может быть настоящим, но если его статус по каким-то причинам приостановлен, он не имеет права практиковать. А значит, и требовать, чтобы его допустили к какому-нибудь заключенному, не имеет права.

Нередко, кстати, адвокатами представляются мошенники, чтобы набить себе цену. Создают красивые сайты, обещающие спасение в самых безнадежных ситуациях, а потом готовят человеку какие-нибудь неграмотные справки за очень большие деньги. Поэтому и простому человеку всегда лучше перепроверить, с кем имеет дело.

Не так давно заместитель министра юстиции Максим Бесхмельницын в интервью СМИ заявил, что создание общедоступного государственного реестра адвокатов позволит ведомству улучшить контроль за этими институтами, сделает их более прозрачными для общества.

Также, по его мнению, назрела необходимость обновить законодательство в вопросах допуска к адвокатской профессии.

В ходе прошедшего в МГЮА юридического форума заведующий кафедрой уголовно-процессуального права Университета имени О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор Лидия Воскобитова обратила внимание на то, что роль адвоката в уголовном процессе сегодня недооценена. И надо поднимать ее значимость, чтобы процедуры реально становились состязательными.

Одна из проблем, о которой рассказала спикер, наличие в процессуальных документах по экономическим преступлениям большого количества информации, не относящейся к делу.

Как пояснила Лидия Воскобитова, в теории уголовного права такая информация определяется как неотносимые доказательства.

Однако на практике почти не встречаются случаи, когда адвокаты оспаривают неотносимые доказательства. По словам Лидии Воскобитовой, когда обвинение загромождается ненужным хламом, юридически устоявшимися клише и штампами, страдает право обвиняемого знать, в чем он обвиняется.

Это, с одной стороны, осложняет работу защитника, с другой - требует акцентировать внимание на данной проблеме.

Особое внимание спикер обратила на то, что экономические преступления оказались невероятно сложными с точки зрения профессионального анализа.

Терминология ГК РФ, других законов отрасли гражданского права и терминология УК РФ подчас не совпадают. Одно и то же явление объясняется и толкуется по-разному, создает неразрешимые ситуации.

Как полагает Лидия Воскобитова, на сегодняшний момент ситуация складывается так, что профессионализм адвоката должен быть на порядок выше, чем профессионализм следователя или госбвинителя.