Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Гляну на село

Жизнь на сельских территориях станет комфортнее

Развитие сельских территорий — одна из приоритетных государственных задач. На эти цели в 2021 году будет выделено 31 млрд рублей (вместо 26 млрд, запланированных ранее). В дальнейшем возможно выделение дополнительных средств. Об этом премьер-министр РФ Михаил Мишустин сообщил в ходе своего рабочего визита в Республику Марий Эл.

«У программы развития сельских территорий очень хорошие результаты», отметил глава правительства. — Масштаб необходимых работ по привлечению населения на село огромен и включает в себя строительство жилья, дорог, клубов и всего, что сделает жизнь на селе комфортной и может привлечь сюда молодежь».

По словам премьер-министра, особенно востребованы средства, которые предусмотрены в программе для приобретения жилья молодыми специалистами. Только за прошлый год ими воспользовались около 5 тыс. человек. Также Михаил Мишустин отметил и работу по повышению доступности и качества образования на селе. «На сегодняшний день это не только современные школы, но и развитие новых форм обучения. В прошлом году в 49 регионах на базе сельских школ были открыты около 2 тыс. центров образования цифрового гуманитарного профиля «Точка роста».

Обсудил с получателями субсидий по программе социально-экономического развития республики премьер-министр и такую актуальную проблему, как вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель. Всего, по словам Михаила Мишустина, в России планируется вовлечь в сельскохозяйственный оборот более 12 млн га неиспользуемых земель. В ближайшее время кабмин доработает проект соответствующей госпрограммы, создание которой рассматривались на последнем Госсовете. «В этом году в бюджете мы предусмотрели более 14 млрд рублей на эти цели, в следующем году сумма будет больше», — добавил глава правительства.

В рабочей поездке премьер-министра в Марий Эл принял участие глава Минстроя России Владимир Якушев, который провел рабочее совещание с руководством региона. Министр отметил, что акцент в работе субъекта нужно сделать на своевременное освоение бюджетных средств. «Все деньги, которые запланированы под каждый объект, должны быть эффективно освоены», — сказал министр.

На встрече также обсуждались и программы, которые непосредственно курирует Минстрой: строительство жилья, переселение из непригодного для проживания жилфонда, формирование комфортной городской среды. «Все эти мероприятия активно идут на территории республики, мы хорошо двигаемся в этом направлении, есть четкое понимание, что мы должны сделать до конца года», — отметил Владимир Якушев. По его словам, главная задача — то финансирование, которое выделено до конца года, должно быть освоено на 100%. «Те объекты, которые мы должны закончить до конца года, должны быть введены в эксплуатацию, — напомнил министр. — Что касается переселения из аварийного фонда, там тоже есть четкие показатели и по квадратным метрам и количеству людей, которые должны быть переселены. То же самое касается и комфортной городской среды — есть объекты, которые мы должны закончить в срок».

№39 02.10.2020

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Балансовое равновесие

Глава государства призвал привести в соответствие объемы выдачи ипотеки и строительства жилья

Президент РФ Владимир Путин провел в режиме видеоконференции расширенное заседание президиума Государственного совета по вопросам реализации в регионах «Указа о национальных целях развития страны до 2030 года». В числе главных задач на ближайшие десять лет глава государства назвал создание комфортной и безопасной среды для жизни. А переходя к конкретным примерам, он остановился, прежде всего, на жилищном строительстве.

Выбор строительной сферы для детального разбора полетов вытекал из логики выступления Владимира Путина, исходя из которой следовало, что несмотря на то, что национальные цели намечено достичь через десять лет, ощутимый результат по каждой из них должен быть обеспечен уже в следующем году. «Повторяю еще раз: не откладывать на потом то, что должны сделать сегодня. Не надо пытаться облегчать себе жизнь, снижать требования к работе, запланировав на ближайшие годы, что называется, простые, необременительные задачи», — подчеркнул президент.

Иллюстрируя эту мысль, глава государства сравнил две цифры: 120 млн квадратных метров в год, до которых надо нарастить объем жилищного строительства в стране, и 80 млн «квадратов», которые были сданы в прошлом году. Эту дистанцию надо поскорей преодолеть еще и потому, что, как отметил президент, по прогнозам экспертов, объем выдачи ипотечных кредитов в текущем году превысит показатели прошлого года. Отсюда и вывод: «Естественно, для долгосрочной устойчивости рынка жилья должно также расти и предложение. То есть нам нужно просто больше строить, чтобы и выбор был, и баланс цен на жилье соблюдался, чтобы не было необоснованных скачков».

Путь к наращиванию жилищного строительства, по мысли президента, это инфраструктурная подготовка участков для строительства, благоустройство территорий вокруг новых жилых домов, создание комфортных условий для жизни людей. Поэтому напомнив главам регионов об их персональной ответственности за увеличение объемов ввода современного качественного жилья, Владимир Путин поставил перед ними задачу: вовлекать в строительство новые земельные участки, развивать инфраструктуру. По его словам, для создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктур надо шире привлекать внебюджетное финансирование. В частности, президент напомнил об инфраструктурных облигациях («Стройгазета» рассказывала подробно об этом в прошлом номере), механизм которых уже отработан правительством РФ и отдельными компаниями, и теперь нужно, не затягивая, их запускать, расширять географию этой программы.

Глава государства неоднократно подчеркнул, что для решения всех этих задач нужна плотная совместная работа муниципалитетов, регионов, федеральных органов власти, институтов развития и инфраструктурных компаний. Еще один вопрос, требующий сотрудничества регионов, федеральных ведомств и ведущих инфраструктурных компаний, президент поднял в сфере дорожного строительства. Он поставил перед правительством задачу обеспечить реконструкцию автомобильных трасс и железных дорог, которые ведут к Черноморскому побережью России, чтобы сообщение с ним было быстрее и комфортнее, чем сейчас.

Следующий доклад на заседании президиума Госсовета сделал мэр Москвы Сергей Собянин, который предложил ввести мораторий на дополнительные требования к строительной сфере. По его словам, в этой сфере сейчас снимается ряд ограничений, но одновременно разрабатываются нормативные акты, которые вводят новые пожарные, санитарные и технологические требования. Эти изменения, по мнению мэра, должны быть более взвешенными. Сейчас они порой опережают стройку.

«Некоторые объекты не могут быть введены, потому что во время строительства уже поменялись требования к ним. Эти и другие вопросы приводят к тому, что на территории страны десятки тысяч объектов являются долгостроем, они физически построены, но фактически не введены в строй. В большинстве случаев это не потому, что они не достроены, а потому, что требования, которые к ним предъявляются, уже невозможно в настоящее время реализовать», — заявил Сергей Собянин

Кстати:

Финансовый институт развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» создает специализированное общество проектного финансирования (СОПФ), через которое будет организован выпуск инфраструктурных облигаций на фондовом рынке. Средства от размещений направятся на финансирование инфраструктуры — они будут предоставляться либо застройщикам в виде инфраструктурных займов, либо субъектам РФ путем выкупа их собственных облигаций со стороны СОПФ. Обсуждаемая сейчас сумма размещения облигаций оценивается в 300 млрд рублей.

№39 02.10.2020

Автор: Алексей ТОРБА

Стратегия прорыва

В Петербурге обсудили перспективы развития северных территорий

Для устойчивого развития северных территорий важен потенциал каждого города и каждого региона, их необходимо развивать, создавая там комфортные условия для жизни. Об этом шла речь на Всероссийском форуме «Устойчивое развитие», который прошел на днях в Санкт-Петербурге. Как оказалось, несмотря на то, что северные регионы страны у нас очень разные, проблемы у строителей что на Крайнем Севере, что в Ленобласти общие, и всем им для успешной работы нужна поддержка государства.

Пространственное обеспечение

Открывая форум, председатель Высшего совета «Единой России» Борис Грызлов подчеркнул, что развитие территорий является главным ресурсом прорывного развития страны. Напомнив, что в 2021 году Россия станет председателем Арктического совета, политик особо отметил, что одна из территорий, которая должна активно развиваться в ближайшие годы, — это Арктика, поскольку именно здесь может быть задана новая концепция пространственного развития страны.

Между тем, по данным заместителя министра природных ресурсов и экологии РФ Елены Пановой, для устойчивого развития этих территорий предстоит еще многое сделать — ведь за последние 10 лет население девяти субъектов РФ, расположенных в арктической зоне, сократилось более чем на 300 тыс. человек (примерно на 10%). Основная причина — отсутствие качественной социальной инфраструктуры и стагнация экономики. Выступающие на форуме эксперты говорили о том, что, возможно, скоро ситуация изменится: на «развитие северной инфраструктуры» в следующем году из бюджета будет выделено 17 млрд рублей. Новые финансовые потоки должен обеспечить и бизнес. Подписан ряд законов, сделавших Арктику крупнейшей в мире свободной экономической зоной. Теперь это 5 млн кв. км, на которых действуют беспрецедентные налоговые (и не только) льготы для компаний. И всем создаваемым здесь предприятиям потребуются инфраструктурные объекты, а новым работникам — жилье, что, в свою очередь, позволит развиваться в том числе и строительному бизнесу.

Однако для этого, по мнению саморегулируемой организации (СРО) «Союз профессиональных строителей» из Архангельска, необходимо на федеральном уровне создать равные конкурентные преимущества для строителей Крайнего Севера. Обсуждение проблемы «северной конкуренции» представители этой СРО вместе с коллегами из других регионов Северо-Запада, Сибири и Дальнего Востока инициировали уже неоднократно, но для ее решения пока никаких конкретных мер не принято. Профсообщество обращает внимание на то, что все работающие в условиях Крайнего Севера строительные организации должны, соблюдая нормы закона, оплачивать труд своих работников с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к зарплате, оплачивать дополнительные отпуска, что ведет к увеличению прямых и накладных расходов и, естественно, снижает конкурентоспособность на торгах на фоне стройкомпаний, зарегистрированных в центральной полосе и не несущих дополнительной нагрузки. Расходы бизнеса растут и в связи с тем, что строительство ведется в сложных климатических условиях, с ограниченным сезоном для завоза материалов.

Решить эти проблемы, по мнению строителей, мог бы переход на ресурсный метод формирования сметной документации по сложившимся ценам. Сейчас применяются сметные нормы, основанные на ценах 2000 года, и при применении устаревших индексов расценки получаются значительно ниже рыночных, что приводит к недофинансированию объектов. Также, по мнению специалистов СРО, целесообразно при проведении аукционов общей стоимостью до 60 млн рублей в обязательном порядке отдавать приоритет стройкомпаниям, зарегистрированным в регионах, где идет стройка. «Все эти предложения уже направлены нами на рассмотрение в Минстрой», — сообщили «СГ» в архангельском СРО после форума.

Проблема не одной области

Вопросы устойчивого развития не чужды и Северо-Западному федеральному округу (СЗФО) — одному из лидеров жилищного строительства в стране. На счету СЗФО сейчас 17,5 млн кв. м возводимого жилья. При этом основной объем новостроек формируют всего два (!) субъекта: Санкт-Петербург (свыше 11,5 млн В Петербурге обсудили перспективы развития северных территорий Стратегия прорыва «квадратов») и Ленинградская область (почти 3 млн). При этом, как отметил в ходе круглого стола «Девелопмент в Ленинградской области», состоявшегося в рамках форума, вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Мороз, в последние годы в этом регионе наблюдается заметное отставание от целевых показателей. Так, в 2019 году отставание составило 500 тыс. кв. м — вместо 2,9 млн новых жилых «квадратов» было введено всего 2,4 млн. Целевой показатель в 2020 году составляет почти 3,3 млн кв. м, но в первом полугодии этого года застройщики Ленобласти ввели в эксплуатацию чуть более 1 млн, еще 1,2 млн кв. м планируется к вводу до конца года. По мнению Антона Мороза, связано это с тем, что в регионе в настоящее время происходит масштабный пересмотр подходов к развитию территорий в целом. Именно поэтому в текущем периоде власти отказались от гонки за цифрами.

«Небольшое отставание сегодня не повлияет на достижение показателей в 2024 и в 2030 году. Результат будет достигнут, но с большим качеством продукта», — оптимистично заверил он. Также в рамках дискуссии был озвучен ряд предложений НОСТРОЙ по развитию жилищного строительства в Ленобласти. Среди них: пересмотр показателей нацпроекта для региона в части планового увеличения доли сегмента ИЖС; синхронизация программы развития социально-экономического блока, а также документов территориального планирования и градостроительного зонирования Санкт-Петербурга и Ленобласти. Среди предложений НОСТРОЙ, направленных в правительство региона, есть и пункт о необходимости пересмотра подходов к ценообразованию по государственным и муниципальным контрактам с целью повысить экономическую выгоду для потенциальных исполнителей.

Баланс спроса и предложения

В свою очередь, исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин подробнее остановился на проблеме спроса и предложения. По его словам, если в июне-июле этого года ипотека на первичном рынке показывала взрывной рост, то аналогичного роста объемов ввода не наблюдалось. Все это свидетельствует о том, что если спрос удалось на какое-то время удержать, то сейчас самое время заняться предложением, чтобы не допустить снижения доступности жилья и роста цен на него. Потому как цены на жилье в настоящее время растут практически во всех регионах страны, но особенно быстро это происходит в СЗФО. «Во втором квартале 2020 года средняя стоимость одного квадратного метра жилья составила 107 тыс. рублей за 1 кв. м, тогда как год назад жилье здесь в среднем стоило 83 тыс. рублей за 1 кв. м», — отметил Виктор Прядеин. В связи с этим основную стратегическую задачу он видит в том, чтобы стимулировать выход на рынок жилья новых крупных девелоперских проектов.

Загородные возможности

Обеспечить, по мнению участников форума, растущий покупательский спрос могли бы также и новые проекты загородного рынка. Однако для того чтобы этот сегмент развивался, ему также сегодня необходима господдержка в развитии инженерной и социальной инфраструктуры, нужны и финансовые механизмы, стимулирующие покупателей домов в сельской местности. Стоит отметить, что эта тема уже поднималась неделю назад в рамках другого круглого стола «Новые возможности для девелопмента загородных территорий мегаполиса в посткоронавирусную эпоху», который проходил в рамках XIX Всероссийского съезда СРО. Как заметил Антон Мороз, обсуждаемая участниками рынка программа поддержки развития индивидуального жилого строительства, разработанная Минстроем, по которой предусмотрено бюджетное финансирование в объеме около 138 млрд рублей, не была поддержана представителями Минэкономразвития и Минфина. «Программу поддержки ИЖС одобрило профессиональное сообщество, но, к сожалению, сейчас Минфин поменял вектор приоритетов, направив усилия на поддержку застройщиков многоквартирных домов и стимулирование спроса в этом сегменте, а сегмент ИЖС немного отодвинули. Однако в Минстрое уверены, что эта программа должна войти в госпрограмму по развитию жилищного строительства РФ: она необходима, если по целевым показателям национального проекта предполагается достичь ежегодного ввода жилья в объеме 120 млн кв. м, из которых 70 млн — многоквартирные дома и 50 млн — ИЖС», — отметил он. Эксперты говорили и о том, что мешает развитию загородного рынка: неразвитая социальная и дорожная инфраструктура. И в этих вопросах девелоперам также необходима поддержка государства.

Кстати:

По инициативе участников проекта «Устойчивое развитие» — представителей НОСТРОЙ — в рамках форума состоялось и обсуждение, посвященное стратегическому развитию стройотрасли и практике участия профсообществ в формировании общенационального плана действий по восстановлению экономики. На сегодняшний день 120 из 450 мероприятий плана в той или иной степени направлены на стабилизацию ситуации в сфере строительства и ЖКХ

№39 02.10.2020

Автор: Светлана СМИРНОВА

Внимание к деталям

Эксперты обсудили методы повышения эффективности реализации ключевых госпрограмм в жилищной сфере и ЖКХ

В конце сентября в онлайн-режиме прошло Всероссийское совещание «Национальный проект «Жилье и городская среда» — технологии, качество, надежность», организаторами которого выступили Минстрой России и Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Основные дискуссии развернулись во время проведения пленарного заседания на тему пространственного развития России и на сессии, посвященной ходу реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

В своих выступлениях спикеры сосредоточились на таких темах, как апробирование на практике новых механизмов переселения граждан из аварийного жилья, опыт реализации программ переселения граждан в субъектах РФ и применения механизмов развития застроенных территорий. Состоялось обсуждение законодательных и методических изменений, призванных ускорить работу по сокращению непригодного для проживания жилищного фонда. Также были затронуты проблемы, возникающие при взаимодействии между госструктурами и застройщиками, и обозначены барьеры, затрудняющие рост уровня энергоэффективности строящегося и ремонтируемого жилья.

Выступая перед участниками пленарного заседания «Национальный проект «Жилье и городская среда» — основа пространственного развития России», генеральный директор Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ) Константин Цицин сообщил, что в настоящий момент около 40 регионов страны реализуют программу с опережением. И есть хорошие предпосылки к тому, чтобы не менее половины субъектов досрочно выполнили поставленные задачи даже на 2021-2022 годы. Поэтому необходимо обеспечить непрерывность финансирования регионов-лидеров, чтобы они двигались дальше.

Общими усилиями

В своем докладе Константин Цицин также отметил, что качество строительства жилья и его энергоэффективность находятся на постоянном контроле Фонда ЖКХ и недавно эти вопросы в очередной раз рассматривались членами его наблюдательного совета. «Мы этим двум моментам и далее будем уделять внимание. К сожалению, при приемке домов многие забывают про их энергоэффективность. Поэтому нами сейчас ведутся переговоры с Главгосэкспертизой о том, чтобы раздел требований, который связан с проектированием энергоэффективного жилья и его сдачей, был усилен», — сказал глава Фонда.

При этом уже можно утверждать, что качество строящегося для переселяемых из аварийного жилья граждан стало кардинально лучше. И в отличие от ситуации прежних лет, до сих пор не было зафиксировано ни одной претензии по тем домам, которые были сданы в 2019 году. «Это хорошая тенденция, но все равно нельзя расслабляться, и нам надо и дальше совершенствовать такую работу», — подчеркнул Константин Цицин.

Вместе с тем, очевидно, что решить проблему аварийного жилья одними только бюджетными средствами не получится. То же относится и к модернизации инфраструктуры, отставание в развитии которой «может притормозить и стройку». В этом году Фондом одобрено 22 таких проекта по модернизации на общую сумму 4,3 млрд рублей, из которых 2,3 млрд составили привлеченные внебюджетные инвестиции. Но все-таки этого пока недостаточно.

И конечно, никакие программы и проекты не могут быть успешными, если в них не принимают участие сами жители. «Конечно, мы с вами можем многое напридумывать и нареализовывать в целях повышения комфорта проживания наших граждан. Но если мы не будем разъяснять людям, что происходит и что им нужно делать со своим имуществом для роста своего же благосостояния, то не удастся достичь того эффекта в работе, на который мы с вами рассчитываем», — заключил Константин Цицин.

Баз бюджетных вливаний

Выступая следом, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев отметил, что подписанный в декабре 2019 года закон 473-ФЗ позволяет реализовывать жилищные программы «без вливания со стороны федерального бюджета». Благодаря принятым изменениям стоимость выкупаемых региональными властями помещений в домах для переселяемых из «аварийки» граждан включает в себя и стоимость участка. На сегодня дома, где идет выкуп — это более 25% жилья для переселенцев.

Однако если в одних субъектах установленная правительством выкупная цена ниже средней стоимости квадратных метров, то в других существенно выше. Например, в Новом Уренгое рыночная стоимость жилья на вторичном рынке варьируется от 108 до 124 тыс. рублей, на первичном — 75 тыс., а выкупная установлена на уровне 190 тыс. рублей. Тогда как в Архангельской области в отдельных районах выкупная стоимость 5,1 тыс. рублей, а рыночная — 10-15 тыс. В Коми стоимость жилья составляет 42 тыс. рублей, а выплаты на эти цели ведутся из расчета в 5,9 тыс. рублей, хотя за такую цену жилье можно купить только в «развалюхе». По мнению депутата, избежать таких перекосов позволит система предоставления жилья из расчета «метр на метр». Одновременно нужно больше строить новых квартир, а не покупать жилье на вторичном рынке.

«Понятно, что методики по расчету выкупной стоимости жилых помещений не отвечают никаким требованиям. Мы должны приводить их в порядок, чтобы деньги тратились более эффективно. Если стройка стоит 75 тыс. за метр, а мы даем 95 тыс. в качестве выкупной стоимости, то лучше строить», — считает Павел Качкаев.

Оцифровать «аварийку»

В свою очередь, директор департамента развития ЖКХ Минстроя России Светлана Никонова напомнила, что в среднем износ объектов коммунальной инфраструктуры весьма высок. В тепле износ составляет порядка 35%, в водоснабжении он достигает 65%, и в некоторых регионах такие сооружения даже отсутствуют, что затрудняет работу. Поэтому модернизация инженерной инфраструктуры должна стать обязательным элементом всех программ. Такие проекты должны включаться в схемы развития территорий, а их реализация наиболее целесообразна при условии комплексной предпроектной оценки. Она также выразила надежду, что дальнейшее развитие недавно запущенной в строй системы мониторинга и контроля устранения аварий в ЖКХ (МКА ЖКХ) позволит в дальнейшем на ее платформе создать индексы аварийности и на этой основе выделять те регионы и муниципалитеты, которые в наибольшей степени нуждаются в инфраструктурном обновлении.

Как отметил заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Олег Рурин, процесс цифровой трансформации обозначен в качестве одной из пяти национальных целей развития. «Оцифровка аварийного жилья уже позволила нам иметь представление о состоянии жилищного фонда вплоть до отдельного помещения в аварийном доме. И дальнейшая работа по цифровизации сферы ЖКХ должна быть продолжена», — сказал Олег Рурин.

Ветхая привлекательность

При этом понятно, что полностью за счет бюджетных средств переселить все количество людей, проживающих в непригодном жилфонде, практически невозможно. В Фонде «Институт экономики города» провели небольшую оценку потенциала привлечения частных инвестиций. Города различаются по характеру свой застройки. Например, в Волгограде аварийные дома расположены в различных частях города. Но имеется только 23% «точечных» аварийных домов, тогда как более половины их количества расположено в такой же ветхой застройке.

«В такой ситуации целесообразно реализовывать комплексные проекты. И чем более однородна ветхая застройка, тем привлекательней такие проекты. Но так как самое главное для инвестора — экономическая рентабельность, то перед началом реализации проекта лучше проводить комплексное обследование территорий, чтобы лучше понять их перспективность», — рекомендует президент Фонда ИЭГ Надежда Косарева. При этом в рамках проектного договора нужно грамотное сбалансированное распределение обязательств между застройщиками и муниципалитетами. Одновременно чем больше требований будет предъявлено к застройщику, тем легче ему будет оценить все риски перед началом проекта.

А в целом, по общему мнению участников обсуждения, внимание к таким деталям способно существенно ускорить достижение национальных целей в жилищной сфере и ЖКХ и добиться реализации ключевых госпрограмм.

Максим Егоров, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ:

«Всероссийское совещание по нацпроекту «Жилье и городская среда» — важное событие для отрасли. В рамках нашей профессиональной площадки мы смогли подвести предварительные итоги работы по нацпроекту с учетом внешних факторов, обсудили новые инструменты и механизмы работы, а также определили дальнейший вектор развития»

Фарит Ханифов, министр строительства Республики Татарстан:

«Цели по улучшению жилищных условий семей и повышению качества городской среды достижимы. Но чтобы прийти к ним, нужно организовать взаимодействие федеральных и региональных органов власти и всех программ так, чтобы они работали одним вектором, направленным на ключевую цель. И хотелось бы, чтобы крупные компании занимались подготовкой территорий, включая проведение коммуникаций, что открывает возможность начать работу мелким компаниям»

Константин Цицин, генеральный директор Фонда содействия реформированию ЖКХ:

«Стройка для любого региона — это локомотив развития. Поэтому основным способом расселения аварийного жилья должно быть строительство»

№39 02.10.2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

В Калининграде подведены итоги Всероссийского форума «Социальный десант»

1 октября в Калининграде Всероссийский форум по профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде «Социальный десант» начался с защиты проектов в рамках Грантового конкурса Федерального агентства по делам молодежи. Участники из 27 субъектов России представили 41 проект.

По итогам презентаций к получению грантовой поддержки рекомендованы десять проектов из десяти регионов на общую сумму 4 509 000 рублей. В частности, пять работ связаны с профильной темой форума – профилактикой социально-негативных явлений в молодежной среде. Помимо этого, по два проекта отмечены в сферах «Спорт, ЗОЖ, туризм» и «Инициативы творческой молодежи», один – в номинации «Развитие социальных лифтов».

По итогу обучающей деятельности в рамках форума каждая из трех секций представила проекты по следующим направлениям: «Профилактика потребления ПАВ», «Профилактика правонарушений» и «Асоциальное поведение».

Работы оценивали: заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Андрей Платонов, заместитель председателя правительства – министр спорта Калининградской области Наталья Ищенко, руководитель регионального агентства по делам молодежи Денис Калиновский, депутат Государственной Думы РФ Александр Пятикоп, заведующая Центром профилактики зависимого поведения (филиала) «Московского научно-практического центра наркологии Департамента здравоохранения города Москвы» Елена Деменко, представитель центрального аппарата МВД России Сергей Ломакин, заместитель начальника управления Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ МВД России Мария Кольцова, проректор по инфраструктуре и социальной деятельности БФУ имени И. Канта Ольга Усманова.

Кроме того, к оценке проектов в формате онлайн присоединились: ректор Саратовской государственной юридической академии Екатерина Ильгова, сотрудник департамента сетевых проектов и противодействия продвижению экстремизма среди юношества Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам Елизавета Московкина, аналитик Центра защиты прав и интересов детей Елена Скорина, заместитель начальника Управления межведомственного взаимодействия Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России Вячеслав Батурин.

По итогам защиты первое место занял интерактивный проект «Я – режиссер», направленный на профилактику употребления психоактивных веществ. Вторым, по мнению экспертов, стал проект «Не попадись», его цель – профилактика финансового мошенничества. Третье место заняла «Школа позитивного блогерства» для формирования тренда социально-конструктивного контента, повышения информационной грамотности и сближения родителей и детей.

Также в этот день, во время торжественной церемонии закрытия, к участникам форума обратился заместитель руководителя Росмолодежи Андрей Платонов: «Приятно, что здесь собралась профессиональная аудитория. Вы – разноплановые специалисты, каждый представляет свое направление, поэтому все внесли свой вклад в общее дело и проектную работу. Вы выявили проблемные направления, которые нам вместе следует дальше развивать на региональном и федеральном уровнях. А тот опыт, который вы приобрели на форуме, поможет вам в дальнейшей деятельности. Спасибо за работу!»

В свою очередь, первый заместитель председателя правительства Калининградской области Алексей Родин подчеркнул: «Для нашего региона большая честь принимать такое важное мероприятие. Вы – профессионалы, мастера своего дела, которые смогли поделиться и обменяться опытом с коллегами. Наша общая задача – направить молодых людей в нужное русло, не допустить деструктивное поведение, и ваше участие в этом процессе дает новый импульс в профилактике социально-негативных явлений». Также Алексей Родин поблагодарил организаторов, экспертов и волонтеров за организацию мероприятия».

Форум проводился во второй раз. В этом году он проходил с 28 сентября по 2 октября 2020 года. В рамках работы форума проходили пленарные дискуссии, лекции, образовательные курсы и проектные сессии.

Организаторы – Федеральное агентство по делам молодежи при поддержке Государственного антинаркотического комитета, Правительства Калининградской области и Балтийского федерального университета им. И. Канта.

Максим Решетников: Камчатский край активно участвует в реализации антикризисных мер поддержки предпринимателей

Сейчас в рамках реализации нового Указа Президента по национальным целям идет перезагрузка национального проекта МСП и параллельно идет реализация антикризисных мер, в которой Камчатский край активно участвует. Об этом заявил сегодня, 2 октября, министр экономического развития Российской Федерации на встрече с бизнес-сообществом Камчатского края, которая состоялась в региональном центре «Мой бизнес».

Максим Решетников отметил, что по кредитной программе ФОТ.0 для поддержки занятости кредитными организациями региона заключено 94 кредитных договора на 334 млн рублей; по ФОТ 2.0 заключено порядка 500 кредитных договоров почти на 1,5 млрд рублей. В рамках программы 1764 (кредиты под 8,5%) кредитными организациями заключено 176 кредитных договоров более чем на 14 млрд рублей.

Из резервного фонда Правительства РФ на капитализацию МФО и РГО Камчатсткого края выделено 230 млн рублей. МФО поддержано 118 субъектов МСП на 149 млн рублей. РГО предоставлено 5 поручительств, что позволило предпринимателям привлечь кредиты в объеме 26,7 млн. При этом освоено только 66% предоставленных средств, фонды имеют свободный резерв для продолжения поддержки малого и среднего бизнеса региона.

В настоящий момент Минэкономразвития России разрабатывает федеральные меры поддержки для предприятий в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», куратором которого является первый вице-премьер Андрей Белоусов.

Также предприниматели задавали вопросы о мерах поддержки бизнеса в сфере туризма, дошкольного и школьного образования, общественного питания, о перспективах деятельности в новом режиме самозанятости.

Минэкономразвития составлен рейтинг субъектов РФ по активности поддержки НКО

Минэкономразвития России представило рейтинг субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки СОНКО и социального предпринимательства за 2019 год.

Рейтинг составлен совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и разделен на следующие категории: лидеры, регионы – кандидаты на лидерство, регионы со средним уровнем, регионы, делающие первые шаги к успеху и регионы с наибольшим потенциалом роста.

В число регионов – лидеров в 2019 году вошли, Ямало-Ненецкий автономный округ, Хабаровский край, Ярославская область, Самарская область, Республика Татарстан, Республика Саха (Якутия), г. Москва, Тюменская область. Первое место третий год подряд занял Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.

Ключевые критерии составления рейтинга: количество СОНКО на 10 тыс. населения; налоговая поддержка СОНКО, налоговая поддержка организаций; доля региональных бюджетных ассигнований, направляемых на предоставление субсидий на реализацию мероприятий по формированию инфраструктуры поддержки СОНКО, включая центры инноваций социальной сферы, в общем объеме расходов субъекта Российской Федерации; доля работников в негосударственных организациях в общей численности работников, занятых в социальной сфере (%); удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций, в общей численности детей дошкольных образовательных организаций; доля негосударственных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в общем количестве соответствующих медицинских организаций, удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности, включенных в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации (%) и т.д.

Диапазон итоговых рейтинговых баллов составил от 45,63 у лидера рейтинга (Ханты-Мансийский автономный округ) и до 2,17 (Республика Тыва).

Заместитель министра экономического развития Российской Федерации Татьяна Илюшникова отметила, что «даже у регионов-лидеров наблюдается огромный потенциал развития системы поддержки негосударственных поставщиков в социальной сфере. Эта система развита неравномерно в разрезе регионов, и с этим связан большой разброс в результатах рейтинга между регионами по отдельным показателям».

Свобода от вируса

Более 1,3 тысячи заключенных вылечились от COVID-19

Текст: Владислав Куликов

В тюремном ведомстве продолжают действовать усиленные меры против распространения коронавируса. Об этом сообщил в интервью "РГ" главный внештатный инфекционист ФСИН Григорий Каминский.

В казенных домах открыта "горячая линия" для контроля за эпидемиологической ситуацией. А больницы казенных домов подготовлены к развертыванию дополнительных мест для зараженных коронавирусом, если вдруг понадобится.

Появились сообщения, что столичные СИЗО сняли ограничения, введенные из-за коронавируса, правозащитники общественных наблюдательных комиссий возобновили обходы. Как в целом по стране: в тюрьмах снимается особый режим?

Григорий Каминский: Мы продолжаем бороться: пандемия не закончена. Тем более это актуально сейчас, в период обострения ситуации. В отношении исправительных учреждений ограничительные мероприятия и меры предосторожности будут соблюдаться усиленно и вплоть до полного исчезновения угрозы. Для нас очень важно сохранить здоровье наших сотрудников, а также осужденных и подследственных, поэтому мы всегда просим относиться их родственников и близких людей с пониманием к нашим строгим профилактическим мерам. Они вынуждены и крайне необходимы.

Когда пандемия началась, многие эксперты опасались, что в тюрьмах вирус ничто не остановит…

Григорий Каминский: Мы провели большой комплекс организационных и санитарно-противоэпидемических мероприятий, которые дали результат. За весь период пандемии нами было выявлено и лабораторно подтверждено 1465 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных. При этом выздоровело 1369 человек. Таким образом, заболевших у нас сейчас 96. Все они получают необходимое лечение в амбулаторных и стационарных условиях, в том числе в государственных учреждениях здравоохранения. В настоящее время на стационарном лечении в медико-санитарных частях с COVID-19 находятся 10 пациентов. В целом, конечно, отмечается планомерное снижение выявления случаев COVID-19. Динамика прироста новых случаев заболевания среди сотрудников УИС в сентябре по сравнению с предыдущим месяцем снизилась на 5,3 процента, среди осужденных и лиц, заключенных под стражу, - на 10,2 процента.

Кто тестирует заключенных на коронавирус?

Григорий Каминский: Проведением лабораторных исследований по выявлению новой коронавирусной инфекции сейчас у нас занимаются 49 лабораторий, работающих в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы. За время пандемии дополнительно развернуто еще 2 лаборатории. На сегодня проведено 263 790 лабораторных исследований на выявление коронавирусной инфекции, в том числе 172 677 исследований - в подведомственных иммунологических лабораториях.

Объем тестирования подозреваемых, обвиняемых, осужденных и работников уголовно-исполнительной системы составил 33 421,73 на 100 тысяч человек, что на 6,8 процента превышает среднероссийский показатель - 31 292,52 на 100 тысяч населения.

Для оперативного получения информации и мониторинга ситуации в учреждениях мы организовали работу круглосуточной "горячей линии".

Достаточно ли лекарств в медчастях и тюремных больницах?

Григорий Каминский: Медицинские организации уголовно-исполнительной системы во время пандемии были своевременно обеспечены необходимыми при коронавирусе лекарственными препаратами. Лекарства приобретены в соответствии с рекомендациями Минздрава России. Недостатка в лекарствах мы не испытываем, с этим все в порядке.

Кроме того, все филиалы медико-санитарных частей ФСИН России обеспечены основными группами лекарственных препаратов в полном объеме.

Какие меры принимаются сейчас?

Григорий Каминский: Создан оперативный штаб и утвержден план неотложных мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции. В первую очередь реализовывались мероприятия, направленные на недопущение заноса инфекции в наши учреждения.

С учетом специфики содержания осужденных и лиц, заключенных под стражу в наших учреждениях повышается риск массовых заболеваний. Поэтому любое не взвешенное решение, неисполнение предостережений главного санитарного врача, нарушение профилактических мер могут привести к серьезным последствиям. В местах лишения свободы все обостряется, в том числе и любые заболевания. Все это необходимо учитывать.

Для оперативного получения информации и мониторинга эпидемиологической ситуации в учреждениях УИС мы организовали работу круглосуточной горячей линии.

В тюремных больницах создавались специальные красные зоны? Коек там хватает?

Григорий Каминский: Во все подведомственные учреждения направлены указания о принятии необходимых мер по организации оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, в том числе развертыванию коек для стационарного лечения с созданием условий для проведения кислородной поддержки, оказания амбулаторной помощи, изоляции и обсервации.

Всего в 64 филиалах медико-санитарных частей ФСИН России было предусмотрено 609 стационарных коек для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией, в том числе 161 койка для тяжелых пациентов, требующих вентиляции легких. Кроме того, предусмотрена маршрутизация пациентов с тяжелыми формами заболевания в государственные учреждения здравоохранения.

В целях оперативного реагирования на изменяющуюся эпидемическую обстановку, в медицинских организациях ФСИН России сформирован оперативный резерв из 109 медицинских работников, включающий в себя врачей анастезиологов-реаниматологов, терапевтов, инфекционистов, врачей-лаборантов, средний медицинский персонал. С апреля по август 2020 года эти бригады выезжали в 6 территориальных органов ФСИН России с наиболее сложной эпидемической обстановкой.

Как в следственных изоляторах обстоят дела?

Григорий Каминский: в следственных изоляторах регионов с наиболее сложной эпидемиологической обстановкой поэтапно вводился режим особых условий с целью предупреждения заноса и распространения инфекции среди подозреваемых и обвиняемых, личный состав был переведен на казарменное положение, обеспечено размещение и питание персонала на территории учреждений. В каждом территориальном органе был определен один следственный изолятор для приема поступающих заключенных.

В период действия режима особых условий приостановлены проведение краткосрочных и длительных свиданий, выезды за пределы учреждений, прием посылок, бандеролей, передач. Введен особый порядок допуска в учреждения ФСИН России, проведение судебно-следственных действий и свиданий с адвокатами было организовано в помещениях, через стекло, с использованием средств индивидуальной защиты с последующей обработкой помещений дезинфицирующим раствором и обеззараживанием воздуха бактерицидными облучателями, так называемые рециркуляторами.

То есть просто так в СИЗО или колонию не зайти даже человеку с удостоверением, дающим право заходить куда угодно?

Григорий Каминский: На всех объектах уголовно-исполнительной системы организованы медицинские "фильтры" с проведением ежедневных медицинских осмотров работников учреждений и измерением температуры тела.

В учреждениях создан неснижаемый запас лекарственных препаратов, дезинфицирующих средств, термометров, средств индивидуальной защиты (маски, перчатки, бахилы). Подготовлено медицинское оборудование (аппараты для искусственной вентиляции легких, концентраторы кислорода, пульсоксиметры и др.). Проведено обучение медицинского персонала вопросам профилактики коронавирусной инфекции, в том числе с использованием дистанционного метода обучения.

В итоге нам удалось предупредить массовое проникновение коронавирусной инфекции в учреждения уголовно-исполнительной системы, создать условия для изоляции и лечения больных, развернуть на базах имеющихся иммунологических лабораторий ПЦР-диагностику новой коронавирусной инфекции.

Но все-таки вирус все еще опасен. Если вдруг понадобится расширять в больницах "красную зону", вы справитесь?

Григорий Каминский: Разработан план поэтапного развертывания дополнительного коечного фонда в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы для приема лиц с подозрением на новую коронавирусную инфекцию с возможностью увеличения количества коек при ухудшении эпидемиологической ситуации.

В конце лета стало известно, что в США порядка 53 тысяч заключенных инфицированы коронавирусом и по меньшей мере 1000 осужденных умерли от заболевания. Были ли в российских исправительных учреждениях летальные случаи от коронавируса?

Григорий Каминский: Имел место случай, когда в исправительной колонии Свердловской области скончался осужденный от хронического заболевания сердечно-сосудистой системы, по поводу которого длительное время находился под диспансерным наблюдением и лечением. В период его очередного лечения ему провели дополнительное обследование и обнаружили коронавирус. Мужчину перевели из профильного отделения в отделение по оказанию помощи больным с новой коронавирусной инфекцией. Однако несмотря на все усилия медицинских работников, коронавирусная инфекция усугубила течение имеющегося хронического заболевания.

Такой случай был. На фоне такой разницы в цифрах с США могут возникнуть вопросы о якобы намеренном занижении статистики, не документировании либо переписывании диагнозов, однако следует отметить, что в нашей системе здравоохранения это невозможно. Любая смерть в учреждении проверяется следственными органами и проводится судебно-медицинская экспертиза, устанавливающая причину смерти. Судмедэксперты не относятся к системе ФСИН. Они являются лицами независимыми ни от одной государственной структуры и несут серьезную ответственность за свою работу, вплоть до уголовной. Поэтому укрыть что-либо в нашей системе просто нереально.

Можно уточнить возраст пациента, если это, конечно, не является медицинской тайной?

Григорий Каминский: 64 года.

А в целом как обстоят дела со смертностью в казенных домах?

Григорий Каминский: По итогам 2019 года общая смертность в учреждениях уголовно-исполнительной системы снизилась на 10,5 процента, при этом смертность от заболеваний снизилось на 13,1 процентов, в том числе от туберкулеза - на 11,6 процентов, ВИЧ-инфекции на - 18,7 процентов, и заболеваний сердечнососудистой системы снизилась на 11,0 процентов.

Количество больных с впервые установленным диагнозом туберкулеза в исправительных учреждениях снизилось на 13,1 процентов.

По итогам первого полугодия 2020 года общая смертность в учреждениях УИС снизилась на 7,2 процента, смертность от заболеваний - на 7,6 процентов том числе от туберкулеза - на 22,2 процента, от ВИЧ-инфекции - на 13,3 процента и заболеваний сердечнососудистой системы снизилась на 4,7 процентов.

Количество больных с впервые установленным диагнозом туберкулеза в исправительных учреждениях снизилось на 18,8 процентов.

В сравнении с 2018 годом общее количество зарегистрированных заболеваний снизилось на 3,1 процент, впервые выявленных заболеваний - на 4,4 процента. При этом количество впервые выявленных инфекционных и венерических заболеваний снизилось на 14,8%, психических расстройств - на 5,9 процентов, болезней органов дыхания - на 5,5 процентов.

Как много в медицинской службе ФСИН врачей онкологов, кардиологов и врачей других узких специальностей? Каких специалистов не хватает?

Григорий Каминский: Все зависит от конкретных медицинских учреждений. В некоторых имеются врачи узких специальностей, в некоторых они работают на четверть ставки и приходят по определенному графику. Также есть практика приглашения из государственных медицинских учреждений необходимых специалистов в каждом конкретном случае.

Следует отметить, что в ряде территорий уровень укомплектованности медицинским персоналом ниже среднего по УИС, что связано с общим кадровым дефицитом медицинских работников в отдельных субъектах РФ.

Одной из причин сложившейся ситуации является дисбаланс заработной платы медицинских работников в погонах и гражданского персонала. Уровень заработной платы гражданского персонала превышает размер денежного довольствия сотрудников за счет дополнительных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

В ряде медико-санитарных частей дисбаланс заработной платы и денежного довольствия медицинских работников составляет от 10 до 30 процентов. Особенно остро данный вопрос стоит в МСЧ-50 (Московская область), МСЧ-77 (г. Москва), в МСЧ-78 (г. Санкт-Петербург и Ленинградская область), в которых дисбаланс заработной платы по врачам составляет от 35 до 56 процентов, по среднему медицинскому персоналу более 30 процентов.

Кроме того, медицинские работники медицинских организаций УИС не являются участниками программы "Земский доктор", что способствует их оттоку из медицинских организаций УИС.

Есть ли у заключенных доступ к гражданской медицине, в каких случаях?

Григорий Каминский: В случае отсутствия возможности оказания медицинской помощи в учреждениях УИС, лица, заключенные под стражу и отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций. Для получения медицинской помощи нет разницы в том, находится ли человек в СИЗО, или содержится в исправительном учреждении. Если пациент нуждается в помощи, она будет ему оказана.

Надо сказать, что в процессе функционирования медицинская служба уголовно-исполнительной системы осуществляет тесное взаимодействие с государственной системой здравоохранения в вопросах оказания высокоспециализированной медицинской помощи, требующей наличия специальных условий для ее оказания, эксплуатации дорогостоящего оборудования и соответствующей подготовки медицинских специалистов, на основании взаиморасчетов за оказанные услуги.

Могут ли заключенные иметь при себе свои медицинские документы и лекарства?

Григорий Каминский: Новые правила внутреннего распорядка исправительных учреждений разрешают иметь при себе медицинские документы, их копии и различные выписки из них. Однако лекарства без назначения врача осужденным иметь при себе запрещается. Это требование продиктовано, прежде всего, лекарственной безопасностью, потому что прием медпрепаратов без контроля может нанести серьезный, а порой непоправимый вред здоровью.

Россия > Армия, полиция. Медицина > rg.ru, 2 октября 2020 > № 3510918 Григорий Каминский

Некуда сваливать

В России заканчиваются резервы мусорных полигонов

Текст: Алексей Дуэль

За прошлый год в России были утилизированы - то есть отправлены на переработку для рециклинга (повторного использования), регенерации (повторного использования после специальной обработки), рекуперации (извлечения полезных компонентов) или использования в качестве источника энергии - 4,4% от всего объема твердых коммунальных отходов, сообщил Росприроднадзор "Российской газете". Если смотреть в цифрах - 2,61 млн тонн из 61,1 млн тонн. В основном это бытовой мусор - то, что мы выбрасываем на ближайшую помойку или в мусоропровод.

Всего на планете за год образуется чуть больше двух миллиардов тонн твердых отходов, подсчитал Всемирный банк. В среднем на одного человека в день приходится по 740 грамм "произведенного" мусора, в отдельных случаях - до 4,5 кг.

По предприятиям и организациям статистика другая. Они отправляют на утилизацию примерно половину остатков, возникающих в процессе их деятельности. По данным представленных отчетов по форме 2-ТП (отходы) получается, что из 7,6 млрд тонн отходов на утилизацию попали 3,9 млрд тонн.

"Номенклатура перерабатываемых отходов различная в каждом субъекте РФ в зависимости от имеющихся в регионе мощностей утилизации, - отметили в Росприроднадзоре. - Как правило, на утилизацию идут отходы производства, а также изделия из бумаги, картона, пластика, стекла, утратившие потребительские свойства. Неутилизированные отходы подлежат захоронению на полигонах, включенных в государственный реестр объектов обращения с отходами".

Национальный проект "Экология" предполагает, что однажды в России этих самых полигонов не останется. Ранее глава Росприроднадзора Светлана Радионова заявляла, что на избавление от них стране потребуется пять лет, на организацию работы с новым мусором - около 15. Тем не менее сейчас все еще большая часть остатков человеческой жизнедеятельности продолжает складироваться на поверхности земли. Целевые показатели, установленные в этой сфере, такие: к 2030 году должна быть обеспечена стопроцентная сортировка отходов и двукратное снижение объема отходов, направляемых на полигоны.

Проведенный Счетной палатой анализ выполнения мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность страны, показал, что уровень переработки в прошлом году находился на уровне 7%, остальное было вывезено на полигоны и свалки. А те, в свою очередь, по оценкам аудиторов, зачастую не отвечают требованиям природоохранного законодательства и отравляют воздух, воду и почву.

"Близка к критической и ситуация с официальными полигонами, - констатируют в Счетной палате. - При существующих темпах роста объемов твердых коммунальных отходов (1-2% в год) в 32 регионах их мощности будут исчерпаны до 2024 года, а в 17 из них - до 2022 года. При этом возможностей создать новые полигоны у большинства регионов просто нет".

Наиболее критичная ситуация сложилась в Магаданской области - там на начало этого года остаточной емкости полигонов хватало на две недели, оценили в Счетной палате. Куда после этого стали свозить непереработанный мусор, пока неизвестно. В Бурятии такая же ситуация должна была наступить в конце января, а в Забайкалье - в начале февраля. К настоящему времени должна была уже быть полностью выбрана емкость на Сахалине, в Еврейской автономной области, Краснодарском крае, Кабардино-Балкарии, на Камчатке и в Омской области.

"Решить проблему призван федеральный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", который действует с 2019 года, - пояснили в Счетной палате. - Цель проекта - создать высокотехнологичную инфраструктуру обработки и утилизации отходов. Однако, по мнению Счетной палаты, пока проект с задачей не справляется, а его параметры требуют пересмотра".

Одной из проблем проекта в контрольном ведомстве считают отсутствие мер, стимулирующих - и людей, и организации - сократить возникающие отходы. Например, не предусмотрено никаких стимулов для использования многоразовых товаров, тары и упаковки. Как объясняла Светлана Радионова, речь идет, например, об упакованных в индивидуальные пакетики зубочистках - эти кусочки пластика настолько малы, что собрать и переработать их практически невозможно. Точно также как нет в проекте единых показателей по раздельному сбору отходов, вообще целевые результаты и показатели не в полной мере увязаны между собой, их значения не согласованы с регионами, отметили в Счетной палате. Из-за этого выполнить поставленные задачи зачастую невозможно.

В Счетной палате полагают, что справиться с мусорной реформой с такими руководящими документами будет затруднительно и предлагают скорректировать многие параметры. Например, реализация федеральной программы "Чистая страна" в нынешнем виде может привести к тому, что будут ликвидированы только наиболее крупные свалки и только в черте российских городов. Еще как минимум 700 свалок, тоже находящихся на городской земле, останутся на месте - они просто не были включены в перечень.

Россия > Экология. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 2 октября 2020 > № 3510910

Разведут как приезжих

Закон разрешит разводиться не по месту прописки

Текст: Владислав Куликов

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила инициативу, которая позволит надоевшим друг другу супругам разводиться в любое время и в любом месте. Поругались на курорте? Можно зайти в ближайший ЗАГС и стать свободными людьми.

К сожалению, любовная лодка иногда разбивается. И не только о быт. По данным Росстата, количество разводов относительно зарегистрированных браков составляет 65 процентов. Но все в руках любящих людей: только им решать, войдет ли их семья в 65 распавшихся процентов или станет счастливой парой из 35 крепких процентов. Всего в прошлом году было зафиксировано 620 тысяч разводов.

Впрочем, инициатива, подготовленная правительством, конечной целью ставит не упрощение "похорон" семьи, а в целом более комфортное общение людей с ЗАГСами.

Председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев отметил, что законопроект делает услуги ЗАГСов экстерриториальными. Это значит, что гражданин сможет обращаться в ЗАГС для оформления документов независимо от места своей прописки. По любому вопросу. Сейчас принцип "прописка не важна" касается только свадеб.

"Особенно важным это может оказаться в тех случаях, когда надо восстановить документы, например, свидетельство о рождении или свидетельство о заключении брака", - пояснил Груздев. По его словам, новация позволит гражданам решить множество проблем. "Напомню, что несколько лет назад начал действовать Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния. Фактически создана единая облачная среда, в которой уполномоченные сотрудники органов ЗАГС могут выполнять любое действие по государственным услугам в сфере актов гражданского состояния", - рассказал председатель правления АЮР.

Старые архивы ЗАГСов переводятся в цифровой вид. "По мере включения ранее составленных актовых записей в Реестр появляется возможность прямо в день обращения получить повторный документ: свидетельство или справку, даже если сама запись хранится в другом субъекте РФ. В перспективе запланировано появление новых сервисов для граждан. Например, возможность получать на портале госуслуг сведения из записей актов о себе и своих несовершеннолетних детях", - резюмировал Владимир Груздев.

Образ образования

Большая перемена: что ждет российскую школу

Текст: Сергей Кравцов (министр просвещения РФ)

Учебный год начался в непривычных условиях. Нам, как и всему миру, пришлось столкнуться с пандемией. Изменилось представление о том, что такое современная школа. Изменились и требования, которые ей предъявляет общество. Но фундаментальная и базовая ценность для нас неизменна - это успех каждого ребенка. Ее невозможно достичь без качественного образования. И это не просто красивые и правильные слова. Это результат ежедневного труда педагогов.

Уметь и умнеть

Дети должны понимать: то, что они узнают на уроках, - это и про них тоже. Законы физики, знания о частях света и континентах, об устройстве общества, о своих правах и обязанностях, об экономике, о безопасности жизнедеятельности - все это поможет ребенку выстроить жизнь в современном техногенном мире. То есть в системе образования не должно быть "параграфов", "страниц" и "пунктов" - там должны быть умения для жизни, для будущей профессии.

Сейчас уже невозможно из года в год открывать один план урока и по нему вести занятия. Каждый урок проводится для конкретных детей и должен быть интересен и полезен им. Ребенок должен не просто заучить формулу, правило, теорему, а понимать, для чего они предназначены, как взаимосвязаны, как знания можно применять. Как конкретная физическая формула может помочь в расчете для запуска спутника, например.

Каждый год, более того, каждый месяц в мире совершаются научные открытия, порой меняющие наши представления о планете, мире и жизни. Для нас принципиально, чтобы самые важные из этих открытий были отражены и в школьной программе. Говорить надо и об ученых как примерах для детей.

Мы уже пересматриваем программы и методики по естественно-научным и техническим предметам, переоснащаем школьные лаборатории, усиливаем подготовку учителей по предметам естественного цикла.

Будем выстраивать единую систему технических и естественно-научных знаний для учеников 7-9-х классов, которые сейчас находятся вне зоны пристального внимания: от технических кружков в 3-6-х классах - через профильные кружки и классы - к предпрофессиональному образованию в 10-11-х классах. Подключим лучших педагогов, интернет-ресурсы, возможности учреждений дополнительного образования. Благодаря использованию дистанционных технологий дети и педагоги получат возможность общаться и создавать проекты со сверстниками и коллегами из других регионов. Будем выстраивать индивидуальные программы развития. Такие же программы будут создаваться и для детей с особыми образовательными потребностями. И конечно, акцент надо сделать на повышении объективности Основного государственного экзамена (ОГЭ) в девятых классах.

Гражданин растет за партой

Принципиальная задача для нас - сделать все возможное, чтобы каждый ребенок, где бы он ни жил, мог получать качественное образование и развивать таланты. Сформировать современного человека, ответственного за свои действия, уважающего государство, обладающего базовыми знаниями, стремящегося к развитию, умеющего работать в команде, честного, порядочного, трудолюбивого.

Это возможно только в условиях гармоничного соединения воспитания и обучения, когда одно "пропитано" другим. Программы воспитания должны быть интересны детям. Это не просто классные часы или уроки в расписании. Воспитывает все - фильмы, книги, беседы, встречи с интересными людьми. Нашими помощниками в воспитании детей должны стать выставочные залы, театры и кинотеатры, спортивные, молодежные, волонтерские и добровольческие, кадетские организации. Надо показать детям, какой разнообразной может быть жизнь, общение и работа с другими людьми, сверстниками и взрослыми.

Воспитание - совместное дело педагогов и родителей. Важно, чтобы ребенок в школе и дома слышал тождественную информацию о базовых вещах, чтобы взрослые поддерживали интерес ребенка к знаниям, мотивировали, помогали ему разобраться в себе и мире. Будем формировать такую среду через классных руководителей и психологов. Для семей с детьми от трех лет будет организовано психолого-педагогическое сопровождение.

Конечно, предстоит оказать большую методическую поддержку учителям, организовать их переподготовку, провести курсы и обеспечить ресурсами, с помощью которых можно улучшить воспитательный процесс.

Герои идут в школы

Нам необходимо применять инновационные подходы и вместе с тем - сохранить и использовать богатейший опыт российской системы образования. С российской педагогикой связаны великие имена Макаренко, Ушинского, Выготского. Так что не все в прошлом - плохое и устаревшее, и не все новое - хорошее и нужное. Поэтому важно делать каждый шаг обдуманно, опираясь на экспертное и педагогическое сообщество, ученых, родителей и, конечно, детей. В российских регионах образовательные форматы осваиваются по-разному, и адаптировать опыт надо с большой осторожностью.

Все это диктует необходимость развития учительской профессии, повышения ее престижа, переосмысления существующей системы педагогического образования, уменьшения нагрузки учителей в части работы с документами, чтобы освободить их время для творческой работы с детьми. Мы будем делать все, чтобы создать педагогам условия для комфортной работы. Вложим новые смыслы в повышение квалификации и конкурсы профессионального мастерства.

Учитель так же, как любой другой специалист, стремится делать карьеру, повышая профессионализм и квалификацию, и это желание мы должны поддерживать. Считаю, что учитель должен быть амбициозен. И дело не в количестве учебных часов или уроков, которые он ведет, а в их качестве.

В это понятие сегодня нужно "вдохнуть новую жизнь". А для этого - обдумать и перезапустить ряд процессов: как воспитывать детей, как их учить, как развивать таланты и как "учить" учителей.

Убежден, что делать это надо вместе с педагогическим сообществом, открыто разговаривая обо всех сложностях. Здесь как никогда важно уйти от формальности, отчетов или "резолюций". Мы приняли решение о создании Экспертного всероссийского педагогического совета при министерстве просвещения.

Шире круг

Необходимо усилить интеграцию основного и дополнительного образования. Более того, к основному образованию в школе стоит подключать возможности наших партнеров - колледжей, техникумов, организаций, которые могут быть полезны для детей, увлеченных техническим творчеством.

Школа должна быть открыта для студентов, а вузы - открыты для школьников. Мы планируем выстроить работу так, чтобы наши педагогические вузы участвовали в просветительских программах и программах дополнительного образования. Помощь вузов важна и для повышения квалификации школьных учителей. Здесь может сложиться система наставничества и долговременной профессиональной поддержки.

Что вселяет надежду? В этом году средний балл поступающих в педагогические вузы увеличился. При поступлении на бюджетное место очной формы бакалавриата он составил 68 баллов. Это на один балл выше относительно прошлого года. А специальностями-лидерами по востребованности в этом году стали "логопед", "дефектолог" и "психолог".

Когда мы говорим о подготовке школьных учителей, важно обеспечить студентам первого курса возможность больше узнавать о профессии на практике. Понимать, что сейчас нужно современным детям, какая у них психология, какие форматы учебы больше подойдут для разных тем. В помощь студентам мы будем проводить предпрофессиональные экзамены, олимпиады, конкурсы, участие в которых развивает педагогическое чутье, объективно показывает студенту его сильные и слабые стороны.

Кого вызовут к доске?

Сегодня результаты национальных и международных исследований показывают пока что недостаточный уровень качества подготовки школьников, профессиональных компетенций педагогов, систем управления качеством образования на региональном и муниципальном уровнях.

Совершенствовать систему образования мы будем, используя современный инструмент управления.

Первое его направление - внедрение механизмов управления качеством образовательных результатов: систем оценки качества подготовки учеников, работы со школами с низкими результатами и школами, работающими в неблагоприятных социальных условиях. Плюс - системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, системы работы по профессиональной ориентации школьников. Все вместе это даст нам полную картину того, что происходит в школах, на что стоит обратить особое внимание.

Второе направление - использование механизмов управления качеством образовательной деятельности: системы объективности ЕГЭ, ОГЭ, ВПР и других процедур оценки, олимпиад школьников, системы мониторинга эффективности руководителей школ и всех других образовательных организаций региона, качества дополнительного профессионального образования педагогов, системы методической работы, системы организации воспитания и социализации школьников.

По результатам полученных данных будет сформирована единая система управления качеством образования. Также будет формироваться кадровый резерв руководителей органов управления образования регионального и муниципального уровня.

Цифрой и словом

Ведется работа по созданию цифровой образовательной среды (ЦОС) - единой информационной системы, в которой можно выделить три составляющие.

Во-первых, это инфраструктура: все, что касается интернета в школе, компьютерного оснащения, программного обеспечения. Но это не только подключение школ к интернету. Такое техническое оснащение даст возможность детям, проживающим в сельских местностях или на отдаленных территориях, где есть объективная нехватка учителей, обучаться у лучших педагогов страны, иметь доступ к качественным проверенным образовательным ресурсам. Быть всегда на связи с классом и учителем, не выпадать из учебного процесса и не пропускать занятия даже во время болезни.

Во-вторых, содержание. Переход на обучение на дому наглядно показал, что сегодня образовательного контента много, но встроить его в образовательный процесс непросто. Цифровая образовательная среда объединит в себе необходимые для обучения и воспитания интернет-ресурсы и сервисы, поможет педагогам быстро находить информацию из надежных источников, а ученикам - обращаться при выполнении школьных заданий к проверенным базам информации.

Наконец, это коммуникация. В этой информационной среде есть российские аналоги Skype, Zoom, видеозвонков, мессенджеры и чаты для общения, своя социальная сеть. Все то, к чему уже привыкли дети, но собранное в одном месте. Учителя и школьники просят сделать общую коммуникационную среду для школьного общения. Над этим будем работать.

Также система ЦОС сделает видимыми и измеримыми все успехи и неудачи школьника: прогресс будет фиксироваться в так называемой цифровой биографии, которая будет объективно показывать, в чем школьник успевает, а в чем ему нужна помощь.

Работа по использованию в школах цифровой образовательной среды стартовала в первых 15 регионах. По итогам проведем анализ результатов, чтобы распространять опыт на оставшиеся субъекты.

3D-реальность для райцентра

Мы продолжим строить школы и детские сады, применяя современные решения. Например, в новых зданиях будут запланированы трансформируемые пространства, многофункциональные помещения, высокотехнологичное оснащение.

В рамках национального проекта "Образование" продолжим оснащать сельские школы. Более 5 тысяч из них в этом году откроют для школьников "Точки роста" - аудитории, оснащенные самыми современными технологиями и оборудованием. В течение следующих трех лет мы оборудуем аудитории в 27 тысячах таких школ.

Мы запускаем проект "500+", в рамках которого сформируем методики помощи в развитии школ с низкими образовательными результатами. У нас есть опытные научно-исследовательские коллективы, которые работали над созданием этой программы и будут сопровождать ее внедрение. Есть механизмы подключения к этой программе молодых талантов - будущих педагогов, студентов старших курсов. Девиз проекта "500+" - "Важен каждый ученик".

На первом этапе проект охватит порядка 250 школ более чем в 20 регионах страны.

Мастер покажет класс

Поможем выпускникам учреждений среднего профессионального образования находить работу по специальности после обучения. Для этого необходимо точно знать, какие профессии и когда нужны в конкретном регионе. Какие предприятия там работают и какие - откроются в перспективе. Плотно с ними сотрудничать: договариваться, чтобы руководители принимали участие в составлении программы подготовки, принимали студентов на практику и давали им наставников, были заинтересованы принять выпускников на работу.

Трудоустройство выпускников колледжей напрямую зависит от качества образования. Поэтому мы продолжим работу над его повышением. Сотрудничаем с Корпорацией малого и среднего предпринимательства (Корпорация МСП) по корректировке системы СПО. В рамках федерального проекта "Молодые профессионалы" ведем системную работу по обновлению материально-технической базы колледжей. Уже в этом году будет создано 1574 мастерские, оснащенные по современным требованиям.

Также при министерстве просвещения сформирован партнерский совет, куда вошли представители крупнейших российских компаний-работодателей. Планируем, что совместно нам удастся выстроить качественную систему подготовки кадров, опираясь на запросы и потребности современного рынка рабочих профессий.

Эта работа требует изменения программ обучения, переобучения мастеров и педагогов, дооснащения мастерских. Еще раз подчеркну: мы должны давать ребенку максимально практичные знания, которые принесут ему пользу в будущем. Студентам СПО практика особенно необходима. Проведение промежуточной и итоговой аттестации должно проходить в формате демонстрационного экзамена по профессии и стандартам Worldskills.

В этом году российская система профессионального технического образования отмечает 80-летие. И что особенно важно - все больше школьников выбирают профессию мастера и поступают в техникумы и колледжи. Получить востребованную рабочую специальность вновь становится престижно.

Попасть в десятку

К 2030 году мы должны войти в десятку ведущих стран мира не только по качеству общего образования, но также по объему научных исследований и разработок.

Российская педагогическая наука - одна из авторитетных и признанных в мире. Важно, чтобы научное сообщество обратилось к проблеме анализа и экспертизы современного банка педагогических практик, чтобы были найдены ответы на вопросы: на каких площадках представлены лучшие образовательные практики, как идет их интеграция в образовательный процесс, как их масштабировать и распространить?

В помощь нам - национальный проект "Образование" и входящие в него проекты: "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Поддержка семей, имеющих детей", "Цифровая образовательная среда", "Учитель будущего", "Молодые профессионалы", "Социальные лифты для каждого".

Я уверен, что все вместе мы сможем достичь главной цели - сделать систему российского образования одной из лучших в мире.

Ключевой вопрос

Как изменится школьная программа по истории

Один из важных вопросов, который надо решить в ближайшее время, связан с принятием нового историко-культурного стандарта. Основные его положения нашли отражение в учебниках истории, но юридически он пока не утвержден.

В феврале нынешнего года был разработан проект концепции преподавания в школах учебного курса "История России". В ней принципиально сохранены прежние наработки - основные методологические и содержательные принципы, предложены варианты для завершения перехода на линейную систему изучения истории с 6-го по 11-й класс с увеличением учебных часов на изучение истории XX-XXI веков в 10-11-х классах, что представляется важным: современный человек, выпускник должен знать и понимать те социально-культурные процессы, участником которых он является. В Год памяти и славы в Историко-культурный стандарт внесены соответствующие дополнения, в частности усилен раздел о массовом сопротивлении врагу на оккупированных территориях, восстаниях в нацистских лагерях, развертывании партизанского движения.

В армию. Подальше от COVID

Три особенности начавшегося сегодня солдатского призыва

Текст: Юрий Гаврилов

В России официально стартовал осенний призыв на военную службу. В ближайшие три месяца военкоматы поставят в армию и другие силовые структуры 128 тысяч молодых солдат.

Это на семь тысяч меньше, чем было призвано весной. Руководство Минобороны России жестко придерживается курса на профессионализацию Вооруженных сил, потому свой заказ на "срочников" из года в год сокращает. Сегодня контрактников в армии больше, чем призывников. Такая же тенденция наблюдается в других ведомствах, где законом предусмотрена военная служба. А кое-где, например, у пограничников, от этой категории бойцов удалось отказаться вовсе.

Другая особенность - география набора призывников. Если весной в отдельных районах Крайнего Севера и приравненных к ним отправки на службу новобранцев не было (по закону, ее там организуют раз в год), то сейчас "солдатская" кампания пройдет в России повсеместно.

По словам начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба генерал-полковника Евгения Бурдинского, осенью и зимой к призывной кампании присоединятся 53 муниципальных образования десяти субъектов РФ. Конкретно - Республика Коми, Красноярский, Камчатский и Пермский края, Амурская, Иркутская, Магаданская и Сахалинская области, а также Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа.

Наконец, третья и, пожалуй, главная особенность осеннего призыва в армию. Его проведут в условиях беспрецедентных мер безопасности для здоровья новобранцев и тех, кто отправляет их на службу. Причина таких строгостей известна - вновь набирающая обороты пандемия коранавируса.

В миллионной Российской армии этот вирус, в общем-то, не свирепствует. По данным на вечер 29 сентября, он был обнаружен всего у 604 военнослужащих - невысокий показатель. Тем не менее минобороны заранее выстраивает на пути COVID жесткий карантинно-эпидемиологический барьер.

"Мероприятия, связанные с призывом граждан на службу, будут проводиться с учетом опыта весенней призывной кампании и реализации мер, исключающих проникновение новой коронавирусной инфекции в Вооруженные силы", - объяснил генерал Бурдинский. Опыт этот, считают в Генштабе, показал высокую эффективность. А, значит, может быть использован вновь.

О некоторых мерах безопасности для призывников осени-2020 уже известно. К примеру, по словам Бурдинского, доставлять их на сборные пункты и к местам военной службы станут на транспорте, который заранее пройдет специальную обработку.

Как и весной, ребят с гарантированной отсрочкой от армии, скорее всего, вызывать в военкоматы не станут - решения об их временном освобождении от службы примут заочно. Во время работы медкомиссий постараются избежать скученности. На призывных пунктах будут следить за соблюдением социальной дистанции между призывниками. И там, и там наверняка заранее создадут запасы необходимого медицинского имущества, включая средства защиты органов дыхания, экспресс-тесты на COVID-19, приборы для кварцевания помещений и дезинфицирующие растворы.

Уточнение данных о призывниках, вероятно, вновь обойдется без вызова их в комиссариаты - это можно будет сделать по телефону и видеосвязи. На медицинский осмотр, профессиональный психологический отбор, переодевание и комплектование воинских команд направят лишь тех новобранцев, чей тест на коронавирус покажет отрицательный результат. А если COVID у кого-то из ребят подтвердится, то на карантин посадят всю призывную команду. Носителя вируса, разумеется, отправят лечиться.

Гидом буду!

Почему тюменские экскурсоводы против проекта нового закона, направленного на их защиту

Текст: Ирина Никитина

С противоречивыми чувствами гиды и экскурсоводы России ждут принятия закона, регламентирующего их деятельность. Его разработали еще в декабре 2019 года вроде бы с благим намерением очистить туристическую отрасль от нелегалов, которые дают "искаженное представление об истории нашей страны". Но после первого чтения в Госдуме минувшим летом в адрес составителей полетели не благодарности, а возмущения как раз от тех, кого новый документ призван защитить, то есть от опытных специалистов. Почему авторы уникальных маршрутов, люди идейные и грамотные, так беспокоятся и называют будущий законопроект несвоевременным, "направленным лишь на массовый въездной и внутренний туризм, но никак не на поддержку маленьких турагентств"?

Сначала перечислим то, что предлагают авторы документа. Во-первых, обязательную аттестацию. Причем получить ее смогут лишь граждане РФ - обладатели среднеспециального или высшего образования, а также проучившиеся на курсах для гидов. Во-вторых, подтверждать аттестат нужно каждые пять лет. В-третьих, действовать корочки будут только в регионе, где выдавались, если же экскурсовод возит туристов по разным субъектам РФ, в каждом из них он должен также пройти экзамен на профпригодность. Минует новшество только музейных работников, которые проводят экскурсии в своих учреждениях, и священнослужителей, организующих прогулки по храмам. Еще одна закавыка: если закон примут в том виде, в каком его изначально анонсировали, каждый маршрут, в том числе авторский, обяжут регистрировать, а текст - согласовывать.

Практически сразу после новостей из Москвы Марина Сафина, тюменский экскурсовод, основательница собственного бюро путешествий, вместе с коллегами из уральских городов отправила в комитет Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи письмо с предложениями о поправках. Эту же тему эксперты обсудили на круглом столе "Законодательное и нормативное регулирование деятельности экскурсоводов и гидов-переводчиков" на недавнем международном туристском форуме в Екатеринбурге.

- Закон наше сообщество, конечно, ждало, ведь в отрасли хватает мошенников, которые буквально на вокзале набирают группу и вешают людям лапшу на уши за их же деньги. Но это старая проблема центральных городов России. В Западной Сибири, на Большом Урале, в За­уралье спокойно: никаких самозванцев. Гидов и экскурсоводов тут немного, они не работают с большими потоками, каждому хватает знаний и ответственности, чтобы придумать и провести хоть недолгий, хоть многодневный тур, - рассказывает Сафина.

Марина помнит то время, когда в Москве и Петербурге за 700 рублей экзаменовали предварительно обучившихся на спецкурсах экскурсоводов со всей страны и выдавали им удостоверение на три года. Процедуру нужно было повторить еще раз. После второго испытания уже вручали бессрочный документ.

- Я согласна пройти аттестацию, единожды доказать комиссии, что достойна своей работы, но не вижу смысла делать это каждые пять лет. Экскурсоводы - не врачи, не водители. У нас творческая миссия. Почему тогда каждые пять лет не экзаменуют певцов, актеров, музыкантов? - размышляет специалист. - Мы бесконечно занимаемся самообразованием. За свои деньги ходим на курсы ораторского искусства и актерского мастерства, много времени проводим в библиотеках и архивах.

Автор пяти интереснейших туров недоумевает: кто бы мог принять у нее экзамен в родном городе? Нет здесь таких специалистов.

Не дает покоя и пункт про "региональный аспект". Обойти его ну никак не получится, ведь часто экскурсоводы отправляются с туристами по нескольким городам одного федерального округа - как того требует маршрут. Сафина, например, возит желающих в Каменск-Уральский на фестиваль колокольного звона. Иной раз ей приходится организовывать 10 автобусов только из одной Тюмени. Вряд ли в маленьком городке Свердловской области хватит ресурсов, чтобы обслужить столько гостей. А по условиям нового закона нужно будет аттестоваться и там…

Наталья Алиева, еще один тюменский экскурсовод, руководитель небольшой турфирмы, с Сафиной согласна: у нее, знатока местных кладбищ, тоже никто не сможет принять экзамен. Экскурсию по ним Наталья разработала сама.

- Если закон примут в том виде, в каком предлагают сейчас, то авторские маршруты можно будет сразу похоронить, - замечает Алиева.

Местный туроператор, напротив, настроен оптимистично. Владелица крупного агентства Любовь Матиевская уверена: наконец-то в России появится стандарт качества.

- Мы точно будем знать: этот гид дает гостям верную информацию, его можно смело приглашать к сотрудничеству. Во многих странах мира аттестация существует давно. Это нормальная практика, - утверждает она.

С другой стороны, наша страна очень большая, и причесывать всех под одну гребенку вряд ли разумно. Для столиц и массовых маршрутов нужны одни правила, для регионов и авторских туров - другие. И, кстати, обойти новые требования при желании тоже несложно: скажем, при проверке небольшую группу можно представить как компанию друзей. Тогда зачем еще один документ, который большинство не сможет выполнить, а потому нарушит? При этом, заметим, из туристического бизнеса уйдут возрастные экскурсоводы, библиотекари, историки, часто подрабатывающие гидами, - они скорее всего откажутся от разовых заказов, которые не окупят расходы на аттестацию.

Бухгалтер вздохнет свободнее

Чем помогут бизнесу прямые выплаты работникам из Фонда соцстраха

Текст: Татьяна Казанцева

С 1 января 2021 года Свердловская область перейдет на новый порядок выплаты социальных пособий: средства на счета работников будут поступать напрямую из регионального Фонда социального страхования (ФСС). Что это меняет для предприятий?

Вопреки обыкновению, Средний Урал не участвует в пилотном проекте, а замыкает переход в числе последних восьми субъектов РФ. Оказывается, старт прямых выплат в некоторых регионах состоялся еще в 2011 году. Главная его цель - повысить защищенность работников, гарантировать выплату пособий независимо от финансового положения работодателя. Теперь, даже если компания обанкротится, люди будут защищены.

Напомним, сейчас пособия соцстрахования работникам начисляет и выплачивает работодатель. Его расходы компенсирует ФСС - путем уменьшения обязательных страховых взносов и, если нужно, дополнительными субсидиями. С Нового года взносы в Фонд соцстраха предприятия и организации будут перечислять в полном объеме. А пособия застрахованные граждане станут получать из регионального отделения ФСС. Ни формулы расчета, ни виды пособий не изменятся. Однако есть некоторые нюансы, например, по больничным.

- Первые три дня временной нетрудоспособности оплачивает работодатель из своих средств, а начиная с четвертого - ФСС. Напрямую перечисляются также пособия по беременности и родам, при постановке на учет на ранних сроках беременности, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное - по уходу за ребенком до полутора лет. Прямая выплата касается и санаторно-курортного лечения в связи с травмой на производстве или профзаболеванием, - перечисляет управляющая Свердловским региональным отделением ФСС РФ Елена Альшиц.

Кстати, механизм возмещения средств работодателю все-таки продолжит действовать. Но в отношении лишь нескольких видов пособий, в частности, на погребение и оплату дополнительных выходных для ухода за ребенком-инвалидом. Вернутся и затраченные предприятием средства на профилактику производственного травматизма. Все остальные выплаты из соцстраха пойдут "по прямой".

При этом заявление на выплату пособия работник по-прежнему понесет на свое предприятие. Оказывается, даже больничный нужно непременно сопроводить письменной просьбой об оплате. Обязанность работодателя - формировать электронные реестры и передавать их в фонд, который затем перечислит работнику деньги.

Преимущества прямых выплат для получателей давно известны. Работник избавлен от конфликтов с работодателем, сократились сроки перечисления денег (например, пособие по уходу за ребенком "материализуется" не в дни аванса или зарплаты, а до 15-го числа каждого месяца), можно даже выбрать способ их получения - почтовым переводом или на счет в банке (в том числе на карту "МИР"). А вот что это дает работодателям?

- Во-первых, финансовую устойчивость - предприятие сохраняет средства в обороте. Во-вторых, процесс составления отчетности станет проще. В-третьих, отпадет необходимость обращения за выделением средств на выплату страхового обеспечения. Плюс сокращение количества проверок, - приводит аргументы Елена Альшиц.

По словам экспертов, сложности у предприятий могут возникнуть только с формированием электронного реестра. Однако практически все разработчики программных продуктов их уже усовершенствовали с учетом замечаний пользователей. Да и опыт такой работы у предприятий и организаций есть, скажем, электронным больничным уже никого не удивишь - во многих компаниях еще с 2018 года листки нетрудоспособности формируются автоматически, кадровики и бухгалтеры вздохнули свободнее. А некоторые крупные предприятия региона уже завершают переходный период.

- На Уралвагонзаводе работают 30 тысяч человек. На больничных ежедневно находятся 1,5-2 тысячи, чуть меньше работниц в декрете. За последние годы мы перешли на электронные больничные - работаем с программным комплексом "Босс-кадровик". Считаю, что предприятие готово к переходу на прямые начисления пособий, - утверждает директор по персоналу Константин Захаров.

В Группе Синара готовятся к консультированию своих работников-свердловчан. Ряд предприятий компании находится в регионах, которые уже участвуют в проекте - например, в Калужской, Волгоградской, Ленинградской областях. "Наша практика там показала эффективность нового порядка взаимодействия, его применение не приводит к каким-либо сложностям", -отметил главный бухгалтер Сергей Сиднев.

А как быть с холдингами, бухгалтерия или кадровая служба которых находится на территории другого субъекта, уже перешедшего на механизм прямых выплат? Такие примеры действительно есть. Допустим, бухгалтерия "Сбера" находится в Новосибирске, но с уральцами там уже разобрались. Свердловские сотрудники банка получают пособия путем прямых выплат из Новосибирского отделения ФСС РФ.

- Регионы, которые уже перешли на механизм прямых выплат, категорически не хотят возвращаться к зачетной системе, - говорит Елена Альшиц. - Ведь невыгодно тратить свои деньги на выплату пособия, а потом ждать возмещения затрат. Кстати, поэтому в период пандемии многие работодатели охотнее отправляли работников старше 65 лет не на дистанционную работу, а на самоизоляцию. Потому что в таком случае оплата шла из фонда.

При этом руководитель отделения ФСС не исключает возможных проблем с малым бизнесом. Если крупные предприятия давно в курсе новаций и готовы к ним, то мелкие предприниматели могут и не знать о них. Или просто игнорировать изменения. Таким работодателям ФСС будет напоминать об обязательных переменах с 1 января. Кстати, специально для предприятий, где работает менее 25 человек, предусмотрена альтернатива электронному реестру и цифровой подписи: пакеты заполненных документов, в том числе листки нетрудоспособности, можно передавать в региональное отделение ФСС лично или по почте.

Ресурсы на завтра

На Тюменском нефтегазовом форуме обсудили будущее отрасли

Текст: Анатолий Пристанский

Прошедший на исходе сентября Тюменский нефтегазовый форум (TNF-2020) в очередной раз зарекомендовал себя в качестве авторитетной федеральной площадки для экспертного обсуждения насущных вопросов топливно-энер­гетического комплекса страны и планеты. По подсчетам организаторов, он собрал в аудиториях Западно-Сибирского инновационного центра значительно больше участников, чем в прошлом году, и еще десятки тысяч людей наблюдали за дискуссиями онлайн.

Небывалый интерес. Чем он вызван? В коронавирусном году многие статусные мероприятия такого рода в РФ были отменены, а тут появилась возможность живого общения, которое, как известно, ничем не заменишь. (Разумеется, все меры безопасности соблюдены, начиная с обязательного экспресс-тестирования участников на COVID-19.) Другой важнейший фактор - состав спикеров: вице-премьер федерального правительства Юрий Борисов, первые руководители профильных министерств и ведущих компаний отрасли. Ну и, собственно, острая повестка нынешнего года, связанная с низкой стоимостью углеводородного сырья, от которого доходная часть российской казны по-прежнему очень зависима, и набирающим ход процессом перехода на альтернативные источники энергии и в среднесрочной перспективе - на доступное водородное топливо.

Декарбонизация, а на нее настроили себя уже и некоторые зарубежные нефтегазодобывающие компании, глобальный энергетический рынок изменит кардинально и бесповоротно. В этом сошлось большинство участников дискуссии. Правда, сегодня нет ответа на вопрос, когда доля углеводородов сократится до критических величин, - через 10, 30, 50 лет? Оценки экспертов расходятся. Как же в данной ситуации вести себя отечественным промышленникам, завязанным на ТЭК, властям сырьевых западносибирских регионов? С давно проложенной дороги не сходить, вместе с тем несколько перегруппироваться, правильно расставить инвестиционные и технологические приоритеты. Переходный период следует с умом использовать для трансформации экономики.

Жизненно важная задача - не допускать роста себестоимости работ, а лучше - добиваться снижения. Тот, у кого она будет высока, на рынке не удержится, предостерегает замминистра энергетики РФ Павел Сорокин. Осуществима ли задача, когда запасов "легкой" нефти осталось сравнительно немного и все чаще приходится иметь дело с трудноизвлекаемой? Да, если применять современные технологические инструменты, преж­де всего цифровые, убежден тюменский губернатор Александр Моор. Одно из подписанных им на полях форума соглашений направлено на укрепление партнерства с ГК "Цифра". Айтишники нацелены минимум вдвое сократить сроки проектирования разработки месторождений, бурения скважин. По словам Павла Сорокина, цифровизация дает нефтянке большие дополнительные возможности, и грех ими не воспользоваться.

Другое направление, ведущее к быстрой отдаче от вложений, сокращению издержек, - производственная, научно-исследо­вательская, финансовая кооперация. Тюменская область в парт­нерстве с "Газпром нефтью" продолжает наращивать нефтепромышленный кластер. В ходе TNF-2020 количество его участников увеличилось с 28-ми до 39-ти. Это предприятия из более чем десятка субъектов РФ. В чем их интерес? В формировании взаимовыгодных производственных цепочек для создания новых конкурентоспособных, востребованных в стране и за рубежом продуктов и услуг, поясняет замгубернатора Андрей Пантелеев.

Дан старт формированию еще одного кластера, нефтехимического. Его ядром послужит тобольский комплекс "СИБУРа", признанный одним из лучших индустриальных проектов, реализованных в постсоветской России. Нефтехимия - именно из числа тех направлений, которых надо твердо придерживаться в наступающем третьем десятилетии, подчеркивает Юрий Борисов.

- У отрасли хорошая прибавочная стоимость и высокий экспортный потенциал, темпы развития значительно превышают прирост среднемирового ВВП, на ней завязаны сотни смежных предприятий с огромным числом работников, - перечисляет достоинства вице-премьер и тут же критически подытоживает: - Однако роль отрасли в национальной экономике пока маловата, линейка выпускаемых продуктов не удовлетворяет все запросы потребителей. К примеру, высокомолекулярные полимеры мы не производим.

Ставка на нефтехимию абсолютно оправданна, соглашается председатель правления "СИБУР Холдинга" Дмитрий Конов. Вместе с тем он предупреждает об опасности возникновения в недалеком будущем дефицита сырья - побочных компонентов жидких углеводородов - в случае значительного спада добычи из-за вероятного снижения спроса на них либо резко возросшей фискальной нагрузки на нефтяников.

Председатель правления компании "Газпром нефть" Александр Дюков к пессимизму не склонен. Он надеется, что во второй половине следующего года компания восстановит добычу на уровне во всех отношениях благополучного 2019-го. Спешить поставить крест на углеводородах неразумно, спрос на нефть сдерживает главным образом пандемия. А газ - природный и сжиженный - уж точно останется в структуре мировой энергетики востребованным базовым топливом минимум до середины века, говорит Дюков.

Факты

В Тюменском нефтегазовом форуме непосредственно участвовали 3857 человек. При трансляции максимальное количество онлайн-подключений составило 87 292. Состоялось свыше 35 мероприятий в формате пленарных и панельных сессий, круглых столов, научно-технических конференций и советов, деловых завтраков, питч-сессий, технологических дней. Удаленное участие в диалогах и диспутах приняли специалисты из 20 регионов РФ и 28 зарубежных государств. На выставке инноваций ТЭК презентовали свои изделия, изобретения и услуги 84 предприятия и организации. Подписано 18 соглашений о сотрудничестве между производственными, сервисными компаниями, органами власти, вузами.

Россия. УФО > Нефть, газ, уголь > rg.ru, 1 октября 2020 > № 3510664

Кафедра внедрения

Уральский вуз совместно с академическими институтами создает основу для развития промышленных инноваций

Текст: Анна Шиллер

Вот-вот будет объявлен федеральный конкурс, по итогам которого пять научно-образовательных центров (НОЦ) получат субсидии на свои разработки. Уральский межрегиональный НОЦ мирового уровня, созданный в прошлом году, имеет все шансы на победу, активно сотрудничая с институтами Российской академии наук и промпредприятиями. Ректор Уральского федерального университета, базового вуза проекта, Виктор Кокшаров и член наблюдательного совета УрФУ, вице-президент РАН, председатель Уральского отделения РАН Валерий Чарушин рассказали "РГ" о перспективах научно-образовательного центра.

Соседние регионы - Пермский край, Тюменская область - стали пилотными регионами НОЦ без конкурсного отбора. Вам же придется выдержать серьезное состязание. Победить в нем реально?

Виктор Кокшаров: Вполне. Мы готовы к конкурсу, сделали серь­езную заявку - комплексную, тщательно проработанную. Представлять ее будет челябинский губернатор Алексей Текслер. Тем более весомо, что реализация этого крупномасштабного проекта уже началась: в НОЦ 76 участников из трех субъектов УрФО - Курганской, Свердловской и Челябинской областей. Среди них ведущие местные университеты, академические партнеры, предприятия. Экспертный совет возглавляет директор Института физики металлов УрО РАН академик РАН Николай Мушников. Утвержден и пул проектов, которые вузы реализуют вместе с научными институтами в рамках центра "Передовые производственные технологии и материалы". Проект НОЦ активно поддерживает полпред президента РФ в УрФО Николай Цуканов и региональные власти: все три субъекта-участника включили в бюджет нынешнего года средства на эти цели.

Валерий Чарушин: Подчеркну: сотрудничество началось не ради субсидий, оно было и раньше. Из столетия, которое УрФУ отмечает в нынешнем году, 88 лет ведущий вуз региона сотрудничает с институтами Академии наук. То есть почти век назад мы сформировали научно-образо­вательное сообщество. В Свердловской области активно развивались совместные исследования в области математики, физики, материаловедения, в Курганской - по машиностроению, в Челябинской - по космическим технологиям. Так, благодаря взаимодействию Южно-Уральского госуниверситета, где есть кафедра ракетных двигателей, с Государственным ракетным центром имени академика В. П. Макеева одним из проектов НОЦ станет разработка возвращаемой ракеты-носителя. Эти темы волнуют не только Урал, но и всю страну.

Научно-образовательный центр помимо создания идей задумывается и об их коммерциализации. Сократился ли путь от изобретения до его выхода на рынок?

Валерий Чарушин: Любая разработка имеет свой неповторимый путь. В моей практике есть замечательный пример, когда от появления идеи до строительства завода и выпуска продукции прошло всего три года.

С молодыми учеными - выпускниками УрФУ мы по заданию "Транснефти" разработали в Институте органического синтеза технологию получения противотурбулентных присадок. Их вводят в трубу, чтобы снизить энергетические затраты на перекачку нефти. Мельчайшие доли такой присадки изменяют количество энергии, расходуемой на перекачивание нефтяного потока, на 10-15 процентов, что дает ощутимый экономический эффект.

За короткое время этот проект прошел путь от лаборатории до опытно-промышленных испытаний, а в прошлом году в Елабуге запустили завод по изготовлению отечественных присадок (раньше их приобретали только за рубежом). Во время его открытия с докладом выступал выпускник УрФУ Сергей Яковлев, который ранее отработал технологию в лаборатории в Екатеринбурге. Наши специалисты готовы создавать и внед­рять новые продукты и технологии, но при поддержке индустриальных партнеров, на которую и ориентирован НОЦ.

Принято считать, что для предприятий вложения в такие проекты - большой риск. Однако о готовности войти в межрегиональный НОЦ заявили десятки уральских компаний.

Валерий Чарушин: Это правда, затраты на научно-исследователь­ские и опытно-конструк­торские работы (НИОКР) - десятки миллионов рублей, а строительство завода стоит миллиарды, то есть на два порядка больше. Между учеными и промышленниками нередко происходит примерно такой диалог: первые спрашивают, почему их разработку не хотят внедрить, а вторые просят сначала предоставить им опытную партию продукции. Но как получить ее в лаборатории? На опытную партию нужны деньги, а значит, и готовность рисковать. Предприятия идут навстречу, если верят в успех.

Виктор Кокшаров: Крупные холдинги готовы вкладываться. Немало совместных проектов уже реализуется, причем вполне успешно. Например, наш вуз и научные институты УрО РАН тесно сотрудничают с Росатомом в сфере переработки ядерного топлива и создания новых материалов для реакторов - объем заказов только по двум проектам на год составляет 600 миллионов рублей. И таких примеров уже много.

Состоявшиеся ученые - это понятно. А удается ли привлекать студентов к участию в исследованиях, внедрению разработок в производство?

Виктор Кокшаров: Центр ведь и называется научно-образователь­ным: подготовка будущих исследователей - одна из его главных задач. Для этого у нас есть все условия. Треть научно-педагоги­ческого состава УрФУ - сотрудники институтов РАН. Под руководством ученых создано 12 сов­местных лабораторий, где ребята применяют теоретические знания на практике. Можно сказать, создан полный комплекс для научной деятельности. Мы собираемся ввести интегрированные программы, чтобы магистры по исследовательскому треку переходили в аспирантуру. Студенты помладше могут начать свой путь с проектных студенческих групп. Под наблюдением сотрудника компании они в командах распределяют роли и генерируют проект, решая конкретную бизнес-задачу. В процессе этой работы участники понимают, что делают, для кого и как, получая на выходе из вуза не просто диплом, а востребованные работодателем навыки.

Валерий Чарушин: Кстати, на упомянутом выше заводе "Транснефти" в Елабуге трудится немало выпускников УрФУ, которых привлекали к работе еще во время обучения в университете. И, чтобы увеличить возможности трудоустройства молодых кадров, мы стремимся укреплять связи с предприятиями в рамках НОЦ.

И еще такой важный момент: со следующего года в новой программе стратегического академического лидерства, разрабатываемой сейчас Минобрнауки России, наряду с показателями цитируемости и количества научных публикаций появится такой критерий эффективности работы вузов, как число выпускников, устроившихся в научные институты. Так что сотрудничеству университетской и академической науки придается очень важное значение на самом верху.

В УрФУ 14 лабораторий возглавляют зарубежные ученые. Хорошо это или плохо для мест­ного научного сообщества?

Виктор Кокшаров: Наука вообще не может быть местечковой - она глобальна по определению. Новое научное знание рождается только в общении с коллегами, работе с передовым оборудованием, которое рассредоточено по всему миру. Пока наши молодые ученые не могут ездить на зарубежные стажировки из-за пандемии, но мы считаем это обязательным - знакомство с другими лабораториями и обмен опытом между исследователями.

К нам иностранная молодежь тоже приезжает. Зачем? Да потому что здесь хорошая научная школа и совершеннейшее оборудование. В университете учатся 170 иностранных аспирантов. Скажем, ребята из Индии занимаются химией - десять из них работают в лаборатории Института органического синтеза, выигрывают гранты на проекты, готовят научные публикации.

С такой материально-техни­ческой базой и набором международных знаний сможет уральский НОЦ повторить успех Кремниевой долины?

Виктор Кокшаров: В США большую роль сыграла как раз критическая масса научных и финансовых ресурсов, собранных в одном месте, - стартапы, венчурные инвесторы и т. д. С помощью НОЦ мы хотим сформировать нечто подобное, причем его продолжением станет инновационный научно-техно­логи­ческий центр "Татищев", участие в котором позволит бизнесу иметь льготы, как резидентам "Сколково". Такую амбициозную задачу перед университетом ставит и Наблюдательный совет УрФУ под председательством президента Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей Дмитрия Пумпянского, подчеркивая также важность коллаборации вуза с УрО РАН. Уральские академические институты тоже готовы присоединиться к данному проекту. Особая среда объединит вузовскую, прикладную науку, инвесторов и производственные компании, многие из элементов этой инфраструктуры уже есть. Так, команды студентов во главе с нашими специалистами давно и успешно доводят идеи до бизнес-модели, привлекая на это средства различных фондов, гранты. При поддержке вуза было создано около 80 малых инновационных предприятий.

Совместив все механизмы поддержки, мы, конечно, вряд ли повторим опыт Кремниевой долины, но положительный эффект для всего федерального округа явно получим. Ведь на Урале воплощаются тысячи проектов, известных за пределами региона и страны. К примеру, молодые ученые УрФУ разработали дрон для диагностики линий электропередачи и их ремонта. Об инновационных практиках, которые получили развитие и применяются на рынке, можно говорить долго. Прежде всего, мы хотим сосредоточить их на базе межрегионального НОЦ мирового уровня, превратив его в настоящую точку кипения.

Россия. УФО > Образование, наука. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 1 октября 2020 > № 3510659 Виктор Кокшаров, Валерий Чарушин

Брак по расчету

Без сложения бюджетных и частных инвестиций невозможно изменить качество жизни

Текст: Елена Мационг

Неделя государственно-частного партнерства (ГЧП) проходит в эти дни в Москве. Как говорят эксперты, выстраивание отношений между властью и бизнесом сейчас, когда экономика только-только начинает приходить в себя после вынужденных месяцев безделья, особенно важно.

В пандемию рынок ГЧП серь­езно просел: как сообщил генеральный директор Национального центра ГЧП Павел Селезнев, согласно исследованию, показатели резко упали - до уровня 2010 года. Между тем до введения ограничительных мер государственно-частное партнерство развивалось просто рекордными темпами: за пос­ледние десять лет объем сов­местных проектов увеличился в 30 раз.

Частные средства вкупе с бюджетными позволили более активно развивать инфраструктуру, в том числе в глубинке: строить дороги, коммунальные и социальные объекты. Поэтому на неделе ГЧП с особым интересом прислушивались к представителям регионов, которые дальше других продвинулись в привлечении частных инвестиций. В УрФО это прежде всего Югра. Сегодня в округе реализуется около 40 проектов ГЧП. Их совокупная стоимость - более 50 миллиардов рублей.

- Первое, что мы несколько лет назад сделали для привлечения частных инвестиций, - перестали заказывать строительство жилья для муниципальных нужд: каждый квадратный метр приобретаем уже в готовом виде, - поделилась опытом губернатор Югры Наталья Комарова. - Потом внедрили механизм выкупа детских садов под ключ, в результате за пять лет в регионе введено в строй 125 новых зданий.

Между тем, по мнению главы северной автономии, механизмы ГЧП необходимо совершенствовать, "почистить от ржавчины", чтобы активнее продвигаться дальше. В первую очередь, расширить возможности инвесторов, в том числе внести ряд важных пунктов в готовящийся федеральный закон о концессии.

Отметим, практически все уральские регионы - в первой двадцатке субъектов РФ по развитию ГЧП, за исключением Курганской области, находящейся в рейтинге на 71-м месте. При этом в некоторых регионах реализуются уникальные проекты. Так, на Ямале завершается строительство первого в России платного моста через реку Пур. Он откроет путь к крупнейшим месторождениям газа. До заключения сделки с частным инвестором, Региональной инфраструктурной компанией, мост не могли начать строить 40 лет: не было денег. Ездили через реку по зимнику. А теперь объект возводят без копейки бюджетных вложений. Предполагается, что затраты, около 9 миллиардов рублей, инвестор сможет окупить в течение 7-8 лет эксплуатации за счет платы за проезд грузового транспорта.

В Свердловской области две недели назад Уральская горно-металлургическая компания ввела в строй новую ледовую арену в Сухом Логу. Причем это уже десятый первоклассный спортивный объект, построенный по соглашению региональных властей и УГМК о развитии хоккейной инфраструктуры в регионе.

Еще один проект в рамках ГЧП на Среднем Урале будет реализован по соглашению с "Форум-групп". Это культурно-образовательный кластер в жилом микрорайоне Солнечном в Екатеринбурге: кроме школы, рассчитанной на 1200 мест, в него войдут центр художественной и эстетической гимнастики, который станет одной из площадок Всемирных студенческих игр 2023 года, и инновационный детский сад на 300 мест.

Можно ли было реализовать все эти проекты без привлечения частных инвестиций? Ответ очевиден.

- В планах правительства построить свыше миллиарда квадратных метров жилья. Ни за какие бюджетные деньги это сделать невозможно. Программа строительства жилья повлечет необходимость создания дорог. Сейчас в этой сфере не хватает участия бизнеса. У нас доля платных дорог нич­тожна мала. Мы ставим задачу на ближайшие два года привлечь порядка 500 миллиардов рублей на крупные инфраструктурные проекты и еще столько же - на строительство дорог, - подчеркнул вице-премьер правительства России Марат Хуснуллин.

Прямая речь

Илья Торосов, заместитель министра экономического развития России:

- Во всем мире ГЧП - одна из самых востребованных и юридически защищенных форм вложения в инфраструктуру. Сегодня у нас объем законтрактованных инвестиций по концессионным соглашениям составляет всего 1,6 процента от ВВП (в Великобритании этот показатель 6,6). Что мешает развитию механизма в России? Это и нехватка структурированных проектов, и опасения инвесторов в части возврата вложений, и неудачная судебная практика как следствие неоднозначности ряда положений законодательства. На днях мы направим в Госдуму законопроект, который "разошьет" узкие места. Он позволит запустить новые ГЧП-проекты более чем на триллион рублей.

«ЗапСибНефтехим» произвел 1,5 млн тонн полимеров

На «ЗапСибНефтехиме» выпущено 1,5 млн тонн готовой продукции. С момента пуска основных производств на крупнейшем нефтехимическом комплексе России произведен объем полимеров, сравнимый с необходимым для изготовления порядка 40 тыс. км магистральных труб или 60 млн штук медицинских пробирок.

При этом предприятие продолжает набор мощности. В августе загрузка оборудования «ЗапСибНефтехима» составила 82%, а в IV квартале ее планируется вывести на уровень более 90%.

Проектная мощность комплекса составляет 2 млн тонн полимеров в год (1,5 млн тонн полиэтилена и 500 тыс. тонн полипропилена). Объемы «ЗапСибНефтехима» после выхода на полную мощность позволят утроить мощности СИБУРа по производству полимеров, конвертируя порядка 3 млн тонн углеводородного сырья в продукты с более высокой добавленной стоимостью и высоким экспортным потенциалом. Реализация столь масштабного проекта выведет Россию в ТОП-10 мировых производителей базовых полимеров.

«Выпуск первых 1,5 млн тонн продукции – историческая веха для «ЗапСибНефтехима». Благодаря профессионализму созданной на предприятии высококвалифированной команды, которая первой в России осваивает такие объемы выпуска полимеров, набор комплексом мощности идет по графику, - отметил член правления СИБУРа, генеральный директор «ЗапСибНефтехима» и «СИБУР Тобольска» Игорь Климов. – В настоящее время 19 производимых комплексом марок полиэтилена и 10 марок полипропилена прошли омологацию у клиентов. Возможности «ЗапСибНефтехима» позволяют гибко реагировать на потребности рынка, что уже было продемонстрировано во время пандемии коронавируса, когда мы в сжатые сроки увеличили производство марок, необходимых для производства медицинских изделий и упаковки».

Уникальное сочетание свойств полимеров обеспечивает их востребованность в широком спектре отраслей, среди прочего они используются для производства труб, автокомплектующих, пленки для пищевой и промышленной упаковки, шлангов, листовых и кабельных материалов. Мощности «ЗапСибНефтехима» создают потенциал замещения иностранного ассортимента российскими аналогами на сумму порядка 34 млрд рублей в год. В части полиэтилена высокой плотности, используемого преимущественно для производства тары и упаковки, замещение импорта способно достигать 85%. В производстве стретч-пленки, труб и кабельной изоляции – этот показатель может составить до 95%.

«Запуск «ЗапСибНефтехима» усиливает экономику Тюменской области, о чем говорят официальные данные – за первые шесть месяцев текущего года индекс промышленного производства в Тюменской области вырос почти на 29%, в то время как в целом по стране сократился на 3,5%. Несмотря на пандемию и ситуацию на нефтяном рынке наш регион стал лидером среди субъектов РФ по росту промпроизводства, - подчеркнул президент Торгово-промышленной палаты Тюменской области Эдуард Абдуллин. - И это при том, что комплекс еще не заработал в полную силу. Крупнейший инвестиционный проект Тюменской области – это новый этап развития отечественной нефтехимии, как с точки зрения технологий, отношения к охране окружающей среды, так и выполнения ключевой для российской экономики задачи по наращиванию производства продукции высоких переделов, развитию несырьевого экспорта».

Чекушкин дом

"Наливаек" в столице станет меньше

Текст: Сергей Бабкин

Столичные власти существенно ограничили работу "наливаек" - рюмочных на первых этажах домов. Теперь продавать спиртное в жилых многоэтажках можно только там, где площадь зала обслуживания больше 20 кв. м, соответствующее постановление вчера подписал глава города Сергей Собянин. Это - приговор значительному количеству столичных "шинков".

Об этой проблеме, характерной не только для "спального" Гольянова, но и для центральных Патриарших прудов, "РГ" пишет не один год. Суть в том, что в магазинах города уже давно установлен "час икс", после которого нельзя продавать спиртное - 23.00. В кафе наливать можно и дольше. Этим и пользуются недобросовестные коммерсанты. Снимают небольшое помещение якобы под кафе, ставят "для вида" несколько столиков. А на деле - просто продают спиртное навынос, этой услугой в основном пользуются алкоголики.

"Как правило, такие наливайки делаются в бывших жилых квартирах, - добавляет один из инициаторов ограничений, представитель Мосгордумы в Совете Федерации Инна Святенко. - Веселье, которое там царит по ночам, вызывает серьезный дискомфорт у порядочных жильцов, которые хотят нормально отдохнуть". Разработка мер против "наливаек" была достаточно долгой, поскольку было важно не ущемить интересы бизнеса. Федеральный закон, дающий право регионам самим устанавливать ограничения для кафе в жилых домах, вступил в силу 5 мая. Каждый субъект РФ, в частности, мог определить минимальную площадь под кафе в жилом доме. В итоге все установили разные лимиты. Белгородская область - 25 кв. м, а Владимирская, Калужская, Костромская, Рязанская и Ярославская - и вовсе в 50 кв. м. Если бы Москва пошла по их пути, в городе бы закрылось огромное количество вполне цивилизованных популярных баров.

Поэтому в столице было решено установить ограничение по площади - 20 кв. м. "По предварительной оценке, ограничение может коснуться от 40 до 100 объектов общественного питания в столице, - отмечал во время обсуждения лимитов глава комиссии Мосгордумы по безопасности, спорту и молодежной политике Кирилл Щитов. - Это именно те заведения, которые не могут полноценно обслуживать посетителей, не имея площади для этого, а значит, являются скорее точками продажи алкоголя навынос".

Согласно постановлению столичной мэрии, в предусмотренные 20 "квадратов" не могут быть включены гардеробные, детские игровые комнаты, коридоры и другие подсобные помещения. Будет считаться только "чистая" площадь зала для обслуживания посетителей. Аналогичный подход применяется при расчете налогов, подчеркивают в мэрии.

Безусловно, в городе останутся еще десятки забегаловок, торгующих пивом, - фактически тех же самых наливаек. Однако значительная часть рюмочных, досаждающих жильцам, будет вынуждена закрыться. А оставшиеся станут объектами более серьезных проверок. Ими, кстати, занимаются не только полиция, но также и общественники.

На разных этапах обсуждения наливайки предлагалось запретить полностью. Однако в Росалкогольрегулировании отмечали, что такой шаг приведет к росту нелегальных продаж горячительного и новым проблемам. Поэтому остановились на довольно либеральном варианте.

В департаменте торговли и услуг столицы отмечают, что регулярные проверки алкогольного рынка уже принесли свой результат: в Москве за последнее время значительно снизилась смертность от отравления контрафактным спиртным.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Алкоголь > rg.ru, 30 сентября 2020 > № 3603432

Электротранс

Почему трамваи вошли в моду не только в Москве

Текст: Сергей Бабкин

Наряду с Санкт-Петербургом, Ростовом-на-Дону и Ульяновском столица вошла в рейтинг самых "трамвайных" городов России. Как рассказал "РГ" президент "ПК Транспортные системы" (это один из крупнейших производителей электротранспорта в России. - "РГ") Феликс Винокур, на долю этих регионов пришлось наибольшее число закупок в последние годы. Как отметил руководитель предприятия, сейчас самое время провести аудит трамвайной инфраструктуры во всей стране.

"Трамвай построить - не ишака купить", - тонко отметил еще один из периферийных героев Ильфа и Петрова. В начале XX века трамвай считался хотя и дорогим, но весьма эффективным видом общественного транспорта. "Потом многие страны мира стали от него отказываться, - отмечает Феликс Винокур. - А сегодня трамвайные системы возрождаются. По такому же пути идет и Россия". Трамвайный ренессанс страны начался с Москвы. "Сегодня в нашем городе работают 375 вагонов "Витязь", - рассказали в пресс-службе "Мосгортранса". - К 2024 году планируем полностью обновить парк". Как уже писала "РГ", помимо "Витязей" Москва приобрела еще и "Львят" - это трамваи для не самых загруженных маршрутов. При этом столица здорово вложилась в инфраструктуру: укладывает новые рельсы, местами даже меняет маршрут так, чтобы обособить пути от машин.

В столице считают, что трамвай в далекой перспективе значительно эффективнее других видов наземного транспорта. "Тот же "Витязь", - объясняют в пресс-службе "Мосгортранса", - вмещает 260 пассажиров. А обычный автобус большого класса - в три раза меньше". Таким образом, затраты на обновление инфраструктуры должны "отбиться" на определенном временном промежутке. "К тому же, - обращает внимание Феликс Винокур, - максимальный срок эксплуатации у автобуса - 7 лет (интересно, об этом во всех регионах знают? - Прим. авт.), а у трамвая - 30. Так что мы говорим о долгосрочных инвестициях". Даже в относительно небольшой Твери сейчас городское руководство всерьез обсуждает трамвайный ренессанс: хотя бы возрождение двух самых популярных маршрутов. А ведь там находится завод, который сейчас выпускает трамвайные кузовы. Так что возрождение реально.

Однако не во всех городах к трамваю относятся с таким же пиететом. Почему? Вероятно, вопрос в деньгах? Однако если мы изучим географию поставок "ПК Транспортные системы", то там найдем не только зажиточную Москву, Санкт-Петербург и Казань, но также Улан-Удэ и Ульяновск. Дело в том, что каждый городской или региональный руководитель прежде всего заботится об эффективности вложений бюджетных средств - по большому счету головой за нее отвечает. А по трамваю в ряде субъектов РФ видно падение пассажиропотока. Причина? "А просто никто не хочет ездить в устаревших вагонах, - считает Феликс Винокур. - Однако если вывести на линии современные вагоны, то такие трамваи вполне могут стать визитной карточкой города". Например, в столице те же "Витязи" вошли в ТОП-50 главных городских достопримечательностей.

Между тем, отмечает собеседник "РГ", на рынке производителей трамваев сейчас есть конкуренция. Правительство занято программой развития агломераций, и для них рельсовый транспорт - самый перспективный. По мнению Феликса Винокура, властям регионов следует прописывать в условиях госконтракта как можно больше критериев, которым должны соответствовать вагоны: это и климат-контроль, и видеонаблюдение, и USB-зарядки. В то время как сейчас определяющим фактором для многих остается только цена.

Россия. ЦФО. СЗФО > Транспорт > rg.ru, 30 сентября 2020 > № 3603431

Солдат по осени считают

В армию отправят 128 тысяч призывников

Текст: Юрий Гаврилов

1 октября в нашей стране начнется осенний призыв на военную службу. Старт этой кампании даст указ президента РФ, который будет опубликован в "Российской газете". Накануне солдатского набора о некоторых его особенностях рассказал начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Евгений Бурдинский.

На брифинге в Москве он сообщил, что до Нового года в строй планируют направить 128 тысяч новобранцев. Основной задачей осеннего набора в армию Бурдинский назвал сохранение жизни и здоровья призывников, военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных сил. "При этом мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу, будут проводиться с учетом опыта, полученного в ходе весенней призывной кампании, и реализации мер, исключающих проникновение коронавирусной инфекции в Вооруженные силы", - подчеркнул генерал.

Для этого военкоматы уже обеспечили достаточным количеством медицинского имущества, в том числе средствами индивидуальной защиты. Как и весной, доставлять призывников на сборные пункты и к местам службы станут на транспорте, который заранее прошел специальную обработку. Как сказал Бурдинский, чтобы его дезинфекция не носила формальный характер, военные заключили с фирмами контракты, предусматривающие юридическую ответственность исполнителей за качество обработки транспорта.

Теперь об особенностях осеннего призыва в армию. В отличие от весны, набор молодых солдат пройдет во всех субъектах РФ. "Генеральным штабом в соответствии с законодательством определен перечень отдельных районов Крайнего Севера и приравненных к ним, где граждане призываются на военную службу только один раз в год. В связи с этим, с 1 ноября по 31 декабря призыв будет осуществляться еще в 53 муниципальных образованиях десяти субъектов Российской Федерации - Республики Коми, Красноярского, Камчатского и Пермского краев, Амурской, Иркутской, Магаданской и Сахалинской областей, а также Ямало-Ненецкого и Ненецкого автономных округов, - объяснил Бурдинский.

Не секрет, что отбор солдат-новобранцев всегда вызывает у призывников и их родителей множество вопросов и порождает немало спорных ситуаций. Для их разрешения в Минобороны организуют прием граждан и открывают "горячие" телефонные линии по проблемам призыва, отправки и службы ребят в армии и других силовых ведомствах России. Такие консультации обязательно будут проводиться нынешней осенью и зимой. Генерал Бурдинский сказал, что на официальном сайте Минобороны РФ в разделе "Контакты" молодые люди и их родители смогут обратиться в электронные приемные главнокомандующих видами, командующих родами войск и войсками военных округов.

Кроме того, с 15 октября начнет работать "прямая телефонная линия" Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба. Его специалисты по телефонам 8 (495) 498-96-96, 498-96-97, 498-96-98 дадут разъяснения по вопросам призыва на военную службу. "Прямая линия" будет включена по вторникам и четвергам с 10 до 12 часов по московскому времени.

Промышленность или торговля?

О перекосах налоговой политики

Сергей Ануреев

В соответствии с русской народной пословицей "семеро с ложкой — один с сошкой" в России занятость и зарплата в торговле и услугах намного больше, чем в промышленности, а налоги, наоборот, в разы меньше. Но в СССР в годы промышленных успехов зарплаты в промышленности были существенно выше и притягивали лучшие кадры. Так обстоит дело и в современной Германии.

Пока граждане РФ будут продолжать массово использовать импортные автомобили, самолёты, промышленное оборудование и электронику, а промышленность будет находиться под бóльшим налоговым прессом по сравнению с торговлей, у нас не будет высокого уровня жизни.

Нужно ли отправлять промышленность на свалку истории?

Мейнстрим экономической мысли относит промышленность к рудиментам XX века, считая необходимым деиндустриализацию и сокращение занятости в промышленности, по аналогии с урбанизацией и сокращением занятости в сельском хозяйстве вековой давности. Этот мейнстрим считает, что промышленность остаётся уделом развивающихся стран, а в развитых странах занятость из промышленности переходит в торговлю и услуги. Однако у такого мейнстрима есть одна коллизия, а именно объективная зависимость экономического развития и финансовой стабильности крупных стран от их промышленности.

Известно, что в относительно лучшей форме находятся экономики Германии и Китая, у которых умеренные бюджетный дефицит и государственный долг при торговом профиците. Каждый из россиян постоянно видит или пользуется немецкими автомобилями и промышленным оборудованием, китайской электроникой и потребительскими товарами. Значительно больше экономических, бюджетных и социальных проблем у США и Великобритания, которые несколько десятилетий следовали по пути деиндустриализации, и промышленные товары которых почти не встречаются на фоне немецких и китайских. Южная Корея находится в значительно лучшей форме по сравнению с Испанией при почти одинаковой численности населения, поскольку мы с вами видим корейские автомобили и электронику, но почти не видим товаров из Испании.

Крупнейшие города России, особенно Москва, двигаются в последние десятилетия именно по пути мейнстримной деиндустриализации. Занятость в промышленности сокращается, промышленные объекты перестраиваются в торгово-развлекательные центры, офисы, клубы, лофты, отели, рестораны, выставки и тому подобное. Житель любого города может подтвердить, что в его городе строились торгово-офисные центры, а не новые промышленные объекты (за крайне редким исключением). Российская молодёжь почти сплошь идёт работать в торговлю и услуги, даже если получила образование по промышленным специальностям, миллионы мигрантов также устремляются в эти отрасли. По занятости в торговле и услугах и по количеству крупных торговых центров мы давно обогнали Германию.

В Москве перечень умерших промышленных флагманов прошлого очень длинный. Можно спорить о потребительских качествах позднего советского автомобиля ЗИЛ или телевизора "Рубин", о том, какое десятилетие и какие руководители виноваты в крушении этих флагманов, но московский авиационный кластер был более чем конкурентоспособным в поздние советские времена и даже в 1990-е гг., однако от сборочных заводов МиГ и "Сухой", от конструкторских бюро "Туполев", "Ильюшин", "Яковлев", "Камов" остались только управленцы, а деятельные остатки конструкторов выведены на заводы в другие города. Многие самые передовые космические головные конструкторские бюро и предприятия, например, ГКНПЦ имени Хруничева, РКК "Энергия" и многие их смежники сокращены в разы и постоянно находятся под угрозой застройки жильём. Перечень урезанных, переведённых, ликвидированных флагманских головных конструкторских бюро в оборонке и микроэлектронике ещё больше.

В России занятость и зарплата в торговле значительно выше, чем в промышленности

Обратимся к статистике занятости по видам экономической деятельности. Росстат в своём статистическом сборнике "Труд и занятость в России 2019" указывает, что в 2018 году суммарная занятость населения составляла 71,4 млн. человек. На первом месте была занятость в торговле (11,5 млн.), плюс связанные с ней транспортировка и хранение (6,3 млн.). В сфере услуг, не включая государственное управление, образование и здравоохранение, а именно в гостиницах и общепите, операциях с недвижимым имуществом было занято 3,1 млн. человек, плюс предоставление прочих видов услуг обеспечивало занятость 1,7 млн. В обрабатывающей промышленности было занято 10,2 млн. человек, в добывающей — 1,7 млн. То есть промышленность суммарно давала 16% официально занятых, а торговля и услуги давали 34%. К этой, казалось бы, умеренной трети занятости в торговле и услугах следует прибавить неформальную занятость, во многом сосредоточенную именно в сфере торговли и услуг, которая, по разным оценкам, составляет 20–30% трудоспособного населения. То есть на одного производящего работника приходится в среднем по стране до 4 торгующих и обслуживающих работников.

Ещё более очевидна избыточная занятость в торговле и услугах на примере Москвы как флагмана деиндустриализации. Департамент труда и социальной защиты населения столицы публикует статистический сборник "Труд и занятость населения Москвы 2017". Совокупная официальная занятость Москвы в 2017 году составляла 7087 тыс. человек, из которых на крупных и средних предприятиях работало 4801 тыс., на малых предприятиях — 2286 тыс. В составе занятости на крупных предприятиях на торговлю приходилось 970 тыс. человек, на связанную с торговлей транспортировку и хранение — 328 тыс., на гостиницы и общепит плюс операции с недвижимостью — 372 тыс., а на производство — 394 тыс. Официальную занятость на малых предприятиях также следует прибавить к торговле и услугам, плюс огромная неофициальная занятость также преимущественно в торговле и услугах (как-то мэр Собянин оценил население московской агломерации в 25 млн. человек при официальном показателе в 12,7 млн.).

Получается, что в Москве, согласно официальным данным, на производство приходится всего 6% занятости, а на торговлю и услуги — 56%. Действительно, "один с сошкой — семеро с ложкой", поскольку в Москве на одного производящего работника приходится 9 торгующих и обслуживающих. Сторонники московской деиндустриализации могут возразить, что Москва процветает со своей торговлей и услугами, притягивает лучшую молодёжь со всей России и постсоветских республик. Только это процветание основано на высасывании ресурсов со всей страны, на удушении производящих секторов во многих регионах, поскольку для толковой молодёжи проще и выгоднее ехать в Москву на работу в торговле и услугах, чем оставаться на региональных заводах с гораздо меньшей зарплатой. Так, в Москве даже целый день сидящий без дела охранник получает в среднем 50 тыс. руб. в месяц, тогда как рабочий АвтоВАЗа за напряжённый труд на конвейере получает в среднем 29 тыс. руб.

Труд в торговле и услугах менее производителен, чем в промышленности

Труд работников торговли и услуг объективно менее производителен по сравнению с работниками промышленности. Именно поэтому немецкий рабочий на крупном промышленном предприятии получает в 3-5 раз бóльшую зарплату по сравнению с работником торговли или услуг. Торговля вообще ничего не создаёт, в лучшем случае оптимизирует издержки продвижения промышленного товара от производителя к потребителю. В сфере услуг в значительной степени преобладает ручной, низкоквалифицированный труд, а такой труд объективно не может быть более производительным и высокооплачиваемым, чем в промышленности.

Полезность, отдача от промышленных товаров — длительная, многолетняя, существенно бóльшая по сравнению с разовым походом в магазин, посиделками в кафе или туристической поездкой. Мы используем каждую единицу немецкого промышленного оборудования или автомобиля десятилетиями, готовы переплачивать за немецкое качество, постоянно тратиться на запчасти. Китайское оборудование и автомобили уступают по качеству немецкому, но их потребительская полезность также больше разового посещения кафе или магазина. Именно различия потребительской полезности промышленных товаров и непромышленных услуг определяют более высокий уровень жизни в Германии по сравнению с Испанией, например.

Несмотря на объективные потребности в развитии промышленности, торговля и услуги в России продолжают расти, а промышленность — стагнировать. В этом во многом виновата специфика организации этих отраслей и вытекающая из этого специфика налогообложения. Промышленные предприятия вынуждены конкурировать с зарубежными производителями, для успеха им необходимы крупные размеры и эффект масштаба. Торговля и услуги обычно конкурируют лишь на национальном или даже местном уровне, зачастую только друг с другом, из-за чего вполне типичной организацией является малое предприятие или индивидуальный предприниматель. В торговле и услугах можно встретить федеральные или даже всемирные бренды, однако местные держатели этих брендов в основном работают по франшизе в рамках малого предпринимательства. Малые предприятия используют упрощённую систему налогообложения, которая недоступна для промышленности.

Упрощённая налоговая система даёт торговле и услугам бóльшие преференции и зарплаты по сравнению с промышленностью

В рамках упрощённой системы налогообложения организации не платят НДС, налог на прибыль и налог на имущество, вместо которых платят лишь 6% с дохода или 15% с дохода за вычетом расходов. Формально организации-"упрощенцы" платят НДФЛ и социальные взносы за своих сотрудников, но даже фора в виде освобождения от трёх из пяти крупных налогов категорически значима по сравнению с крупными предприятиями. Индивидуальные предприниматели вообще платят только 6% или 15% взамен всех пяти основных налогов, спокойно показывая свои огромные доходы под де-факто офшорные ставки налогов и затем в конвертах выплачивая зарплату своим наёмным работникам. Упрощённую систему налогообложения могут применять организации с сотрудниками до 100 человек, доходом до 150 млн. руб. и стоимостью имущества до 150 млн. руб. Под эти условия подпадает подавляющее большинство организаций торговли и услуг.

Налоговая дискриминация промышленности и фактически офшорный статус торговли во многом предопределяют уровень заработной платы. Огромная экономия на налогах для торговли и услуг перевешивает объективные выгоды от бóльшей производительности труда в промышленности. Так, если крупному промышленному предприятию необходимо заплатить 100 тыс. руб. зарплаты работнику (чистыми на руки), то плюс к зарплате налоговые издержки с учётом трёх налогов составят 100/0,87 (НДФЛ) x 1,3 (социальные взносы) x 1,2 (НДС) — 100 = 80 тыс. руб. Если же индивидуальный предпринимать решит заплатить своему наёмному работнику зарплату в конверте, предварительно показав её в качестве личного дохода по ставке 15%, то налоговые издержки такого предпринимателя составят всего 100/0,85 — 100 = 18 тыс. руб. Если хозяин магазина или кафе поделится с работником хотя бы половиной налоговой оптимизации, то зарплата в торговле или услугах будет на треть больше зарплаты в промышленности. Во многом из-за этого доля зарплаты рядовых работников в торговле и услугах доходит до 30–50% от чистого дохода организаций, тогда как в промышленности обычно составляет 15–20%.

Помимо налоговой оптимизации, работа в торговле и услугах значительно проще работы в промышленности. Чтобы в промышленности дотянуться до ответственной позиции с приличной зарплатой, нужно учиться несколько лет и затем несколько лет проработать до этой позиции, тогда как прилично оплачиваемые позиции в торговле и услугах молодёжь или мигранты осваивают за полгода-год. В торговле и услугах молодёжь зачастую достигает материального достатка к 23–25 годам, а аналогичный заработок в промышленности можно получить годам к 30. Работа в торговле и услугах бывает напряжённой, но обычно пики клиентов и нагрузки приходятся на несколько вечерних часов в будни и на выходные, что значительно легче восьмичасовой пятидневки у станка. Ответственность рядового квалифицированного работника в торговле и услугах категорически меньше ответственности и вероятности получить денежное взыскание на производстве. Количество работодателей и потенциальная география занятости в торговле и услугах, а значит, вероятность удачной смены работы, даже в случае явных проколов на предыдущем рабочем месте, опять-таки категорически в пользу торговли и услуг.

В советские времена успехов отечественной промышленности зарплаты рабочих на производстве были самыми большими, многократно превышая зарплаты в торговле и услугах. Для подтверждения этого тезиса следует обратиться к статистическому ежегоднику "Народное хозяйство в СССР за 70 лет" в части раздела "Оплата труда и доходы населения". Например, в 1985 году слесарь механосборочных работ в зависимости от разряда получал 268–311 руб. в месяц, сталевар — 342–444 руб., пекарь — 195–209 руб., средняя зарплата в промышленности составляла 211 руб., в торговле и общественном питании — 149 руб. Да, советский опыт ушёл в прошлое, и многие сейчас отрицают советские успехи, но значимо бóльшая зарплата в промышленности по сравнению с торговлей характерна для современной Германии. Так, по данным обзора World Salaries, в Германии в 2005 году инженер получал 3,3 тыс. евро в месяц после уплаты налогов, рабочий на производстве — 2,2 тыс. евро, тогда как продавец — 1,9 тыс. евро. Это средние зарплаты, а зарплаты на крупнейших немецких промышленных предприятиях ещё больше по сравнению с торговлей.

А в современной России наблюдается обратная картина превышения заработка в торговле над промышленностью, и неудивительно, что получающая кадры по остаточному принципу промышленность стагнирует на фоне растущей торговли.

"Невидимая рука рынка" и налоговые органы лишь пытаются сгладить налоговые различия между торговлей и промышленностью

Казалось бы, "невидимая рука рынка" должна отрегулировать такую ситуацию: преференции в торговле и переток в неё рабочих рук должны создать избыток работников и снизить зарплаты, восстановив привлекательность труда в промышленности. Однако пресловутая "рука рынка" работает для этих двух отраслей избирательно, а именно наши крупные промышленные предприятия сталкиваются с острой конкуренцией со стороны крупнейших иностранных производителей. Конкуренция между промышленными гигантами усиливается из-за значительной капиталоёмкости и различий в процентных ставках, необходимости вкладываться в новые технологии, из-за таможенно-тарифных, технических и санитарных режимов, политического протекционизма. Тогда как магазины и кафе конкурируют лишь друг с другом на местном уровне, легко арендуют площади и заимствуют новые решения конкурентов, а различные регламенты и проверки для них категорически проще, чем для промышленности.

Без государственного вмешательства, без устранения дискриминационного налогового режима для промышленности российские производители не смогут конкурировать с российской торговлей хотя бы за рабочие руки, не говоря уже о конкурентоспособности на мировом рынке. Российские власти пытаются нащупать меры поддержки отечественной промышленности, продвигая тематику налогового манёвра (повышение НДС и снижение социальных взносов, обещающие рост налогов на потребление и сокращение налогов на труд) и особых экономических зон (с немного меньшими ставками налога на прибыль и взносами в социальные фонды). Однако эти два направления поддержки не сильно меняют ситуацию в налогообложении промышленности по сравнению с упрощённой налоговой системой для торговли и услуг. Они мало затрагивают гигантские налоги на труд в промышленности, а главное — совсем не компенсируют работникам промышленности бóльшие квалификационные требования и напряжённость работы.

Российские налоговики во внутренних инструктивных письмах и в судах борются со злоупотреблениями в использовании статуса малого бизнеса. У налоговиков в ходу так называемые признаки дробления предприятий на малые, а именно их аффилированность, единый центр управления, отсутствие коммерческой выгоды от разделения, единый IP-адрес, единое управление, единые офисы, сайты, телефоны и т. п. Введение онлайн-касс и специальной маркировки товаров, требование платить зарплату не ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ) также способствуют сокращению теневого оборота малого бизнеса. Однако доначисления за фиктивное дробление идут только по явным крупным случаям, электронные системы не затрагивают основных конструкций налоговых режимов, а МРОТ в разы меньше реальных зарплат и не устраняет проблематику дробных ставок и выплат в конвертах. Пожалуй, только в сфере такси и доставки успешно наладили контроль за реальной занятостью с помощью агрегаторов услуг, но опять-таки без устранения очевидных налоговых преференций малому бизнесу и сфере услуг.

Различные бюджетные субсидии и расходы дополняют перекосы в налогах между торговлей и промышленностью. Российское правительство тратит немало усилий и бюджетных денег в попытках нарастить объёмы производства российских самолётов и судов, поддерживает работоспособность предприятий Роскосмоса. Огромные бюджетные деньги были освоены через Роснано и "Сколково", немалые деньги выделяются на субсидирование лизинга и автокредитов. Но такие бюджетные вливания в промышленность требуют, как минимум, источников доходов, особенно в годы низких цен на нефть и обострения бюджетного дефицита. Как максимум, разовые бюджетные вливания (пусть и по значимому количеству программ) не решают главной проблемы значительных системных различий в уровне налогов. Получается, что государство одной рукой забирает у крупных промышленных предприятий большие деньги в виде налогов и другой рукой частично раздаёт эти деньги в виде бюджетных расходов, пусть и немного другим подотраслям. А в это время торговля и услуги процветают даже без бюджетных вливаний, просто в силу того, что фактически налоговые преференции для них значительно превосходят совокупный результат налогового пресса и бюджетных расходов на промышленность.

Налоговая нагрузка на торговлю офшорного типа должна быть увеличена и выравнена с промышленностью

В продолжение обозначенных успехов налоговиков можно сформулировать несколько идей по устранению фиктивного малого бизнеса и зарплат в конвертах под офшорные 6%. Следует вывести любые организации торговли и услуг под одним брендом на основе франшизы из упрощённой системы налогообложения в общую систему с пятью основными налогами. Следует вменять заработную плату для целей налогообложения не по МРОТ, а по статистической средней зарплате по региону, одновременно ограничив допустимые случаи применения дробных ставок неполной занятости. В каждой подотрасли есть свои лидеры, которые задают средние зарплаты для всех коллег-конкурентов, как, например, "Макдоналдс" в общепите, и средние зарплаты лидеров можно использовать вместо средних по региону. Регистрацию занятых в малом бизнесе для исключения выплат в конвертах следует организовать по аналогии с агрегаторами такси и доставки, по аналогии с онлайн-кассами, когда любой потребитель услуг может проверить по персональному бейджу регистрацию работника организации малого бизнеса на сайте налоговых органов.

Следует также значительно сократить критерии отнесения к малому бизнесу именно до малого бизнеса и поднять ставки упрощённой системы налогов до традиционных налогов. Малый бизнес выглядел бы действительно малым, если бы максимальными критериями были бы занятость до 10 человек, оборот и имущество до 15 млн. руб., то есть на порядок меньше действующих критериев. Ставку налога с доходов в 6% следовало бы поднять до уровня хотя бы НДФЛ 13% (даже закрывая глаза на неуплату социальных взносов), а ставку налога с доходов за вычетом расходов в размере 15% подтянуть до ставки НДС 20%. Прогресс в электронных технологиях налоговых органов позволит избежать резкого роста теневого оборота из-за такого роста ставок. Тем более что предлагаемые повышенные ставки упрощённой системы налогообложения всё равно адекватны лишь одному из трёх основных налогов, уплачиваемых крупными промышленными предприятиями. Социальные взносы для собственников малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, которые сейчас входят в сумму налога по упрощённой системе, следует добавлять сверх этого налога, как при обычной системе, когда социальные взносы начисляются сверх зарплаты с НДФЛ. Базой для начисления социальных взносов по упрощённой системе следует считать не минимальную заработную плату в 12 тыс. руб., а хотя бы среднюю зарплату по региону или отраслевому лидеру, которая обычно составляет 30–50 тыс. руб.

Для реально малого бизнеса существуют также налог на основе патента и налог для самозанятых. Стоимость патента рассчитывается, исходя из усреднённой доходности по региону бизнеса определённого типа и по налоговой ставке 6%, что фактически является аналогом подушной подати или посошного налога аграрных экономик XVIII века. Самозанятые вообще платят всего 4% с оборота до 2,4 млн. руб. в год, то есть даже меньше 6% "упрощенцев" и кипрских офшоров, но хотя бы с ясными ограничениями по сферам деятельности и умеренным максимумам доходов. Эти две системы более чётко нацелены на торговлю и услуги именно в рамках малого предпринимательства, налоговая база и ставки этих налогов легко рассчитываются и администрируются. Ставки этих двух налогов можно поднять, поскольку даже после такого повышения они будут заметно меньше пяти налогов на крупные промышленные предприятия. Модифицированную упрощённую систему налогов можно, в принципе, оставить только для малых промышленных предприятий, уточнив критерии отнесения к промышленности во избежание злоупотреблений с псевдопроизводством.

Избыточную торговлю и услуги также следует сокращать специальными налогами на эти сектора, как то: налог на недвижимость и торговый сбор. Очевидным примером избыточной занятости в торговле и услугах является Москва, и она же является пионером в росте налога на недвижимость и введении торгового сбора. Но даже после этих новаций московские ставки налога на коммерческую недвижимость и торгового сбора в разы меньше ставок аналогичных налогов в Нью-Йорке, Сан-Франциско и ряде других крупнейших городов США, доходящих там до 6–8%. Речь идёт именно о ставках налогов относительно рыночной цены недвижимости и типичных показателей деятельности, а не о суммах уплачиваемых налогов. Базой для понимания избыточности торговли и услуг можно принять квадратные метры занимаемых такими предприятиями площадей и количество занятых в расчёте на тысячу жителей. Если какой-либо район области или весь субъект Федерации показывает превышение площадей и занятости в торговле и услугах относительно средних по России, то для этого района или субъекта устанавливаются повышенные ставки налога на недвижимость и торгового сбора.

Сформулированные предложения вызовут волну недовольства действиями власти, волну обвинений в ухудшении бизнес-климата и тому подобное. Однако надо проводить разъяснительную работу, что многие малые предприятия фактически являются внутренними офшорами и используются для оптимизации налогообложения. Такое разъяснение должно акцентировать внимание не на росте налогообложения малого бизнеса, а на выравнивании налогообложения для разных отраслей промышленности и торговли. В нашей стране значительное количество занятых на крупных предприятиях промышленности, транспорта, образования и здравоохранения, работодатели которых платят гораздо больше налогов по сравнению с малыми предприятиями торговли и услуг. Выравнивание налоговой нагрузки позволит в перспективе снизить налоги на промышленность, создать лучшие налоговые условия для импортозамещения и конкурентоспособной промышленности, более производительного труда и более высокого уровня жизни.

Россия. Германия. Китай. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > zavtra.ru, 30 сентября 2020 > № 3549884 Сергей Ануреев

НОВЫЙ НАЦПЛАН РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ ПРИЗВАН ОБЕСПЕЧИТЬ ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО БИЗНЕСА

Об этом говорится в ежегодном Докладе о состоянии конкуренции за прошлый год, подготовленном ФАС России

Развитие конкуренции стало неотъемлемой частью экономической политики. В настоящий момент во всех субъектах РФ разработаны «дорожные карты», нацеленные на достижение ключевых показателей развития конкуренции, установленных на региональном уровне. Так, ожидается, что их реализация к концу 2022 года позволит увеличить количество частных организаций в 73 субъектах.

Для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечения равных условий деятельности на конкурентных рынках для компаний с государственным участием и частных организаций проектом нового Национального плана развития конкуренции на период 2021-2025 г.г предусмотрены следующие мероприятия:

- установление льготных режимов и преференций для субъектов МСП, приобретающих государственное и (или) муниципальное имущество;

- недопущение увеличения налогов на такое имущество на долгосрочный период;

- обеспечение стабильности кадастровой стоимости этого имущества на долгосрочный период;

- определение перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется только у субъектов малого предпринимательства;

- создание единой прозрачной государственной системы учета мер государственной и муниципальной поддержки и преференций, а также ведение единого реестра мер такой поддержки и преференций, оказываемых хозяйствующим субъектам, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства.

Документом планируется направлять директивы представителям РФ в хозяйственных обществах с государственным участием о заключении долгосрочных договоров на оказание услуг, поставку товаров с субъектами МСП.

Кроме того, в числе мероприятий нового Нацплана - развитие кооперативов, создаваемых для совместной производственной или другой хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей. В числе прочего речь идет о производстве, переработке, сбыте промышленной, сельскохозяйственной и другой продукции, выполнении работ, торговле и оказании других услуг. Их цель – предоставить малому бизнесу возможность создавать объединения для более эффективного ведения предпринимательской деятельности.

Также документом предполагается увеличить количество нестационарных, мобильных торговых объектов, ярмарок и торговых мест на них.

В случае принятия проекта Национального плана развития конкуренции на период 2021-2025 г.г. в существующей редакции планируется разработать и внести в Государственную Думу ряд законопроектов. Они посвящены предоставлению малым предприятиям торговли права объединяться в торгово-закупочные союзы и установлению квоты в размере 20 % для малого бизнеса в конкурсах на установку и размещение рекламных конструкций (наружной рекламы).

Цель всех перечисленных мероприятий - создать условия для развития малого и среднего предпринимательства и обеспечить стабильное ведение предпринимательской деятельности на долгосрочную перспективу в пределах «горизонта планирования» бизнеса.

Проектом определено 18 приоритетных отраслей (сфер, видов деятельности), в которых предполагается достижение ожидаемых результатов развития конкуренции. В их числе - агропромышленный комплекс, сферы телекоммуникаций, информационных технологии, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, промышленности (в том числе химической и нефтегазохимической), природных ресурсов, строительства, транспорта, образования, здравоохранения, финансовых рынков, и торговли.

«Конкуренция – это один из ресурсов, который способен как помочь экономике страны, так и противостоять внезапно возникшему глобальному кризису, Национальный план развития конкуренции должен стать неотъемлемой частью общенационального плана восстановления экономики», - заключил руководитель ФАС России Игорь Артемьев.

Масштабная инвентаризация: подводим первые итоги пилотного проекта по сокращению «незавершенки» в Дагестане

Счетная палата совместно с руководством Республики Дагестан провели совещание по итогам реализации в регионе «пилотного» проекта, направленного на сокращение незавершенного строительства.

Тема «незавершенного строительства» находится в фокусе Счетной палаты не первый год. Начиная с 2018 года, эта работа под руководством Алексея Кудрина носит системный характер. Выстроено взаимодействие с Минфином и Федеральным казначейством, Минстроем, Минэкономразвития, Росстатом, Росимуществом и Росреестром, палатами Федерального Собрания, региональными контрольно-счетными органами и экспертным сообществом.

Решение о реализации «пилотного» проекта в Республике Дагестан было принято в декабре 2019 года в ходе совещания о проблемах незавершенного строительства, которое прошло в Счетной палате с участием представителей федерального центра и практически всех регионов страны.

О результатах проделанной в рамках проекта работе сообщил глава Республики Дагестан Владимир Васильев. Он напомнил, что на 1 января 2020 года в Республике числилось 1354 объекта незавершенного строительства на сумму 41,4 млрд рублей.

«Это незавершенное строительство, которое копилось годами, – подчеркнул он. – До 2019 года системная работа в части инвентаризации и решения проблемы незавершенного строительства в Республике не велась. Катализатором этой работы стало совещание в Счетной палате в декабре 2019 года. По рекомендациям Счетной палаты мы утвердили актуализированный План мероприятий по снижению количества ОНС с конкретными сроками и ответственными, утвердили Планы проведения инвентаризации во всех органах власти. На сегодняшний день инвентаризация всех объектов на республиканском уровне проведена в полном объеме. Это 861 объект. Работа по инвентаризации 493 объектов на муниципальном уровне находится на стадии завершения».

По словам главы региона, в ходе инвентаризации было выявлено несоответствие имеющейся документации по ряду объектов, в том числе по объемам выполненных работ и фактически произведенным расходам. Кроме того, длительные сроки приостановки строительства без соответствующей консервации объектов привели к их физическому износу.

«Чтобы принять решение об экономической целесообразности их завершения проведено инструментальное обследование и строительно-техническая экспертиза долгостроев, имеющих высокую социальную значимость. В итоге в 2019-2020 гг. мы приняли решение о возобновлении финансирования 109 ОНС за счёт Республики. Также по результатам предварительной проработки мы видим целесообразность завершения еще 306 объектов. По оставшимся 73 объектам будут приниматься решения с учетом их текущего состояния и актуальности для развития региона. Что-то будет предлагаться на приватизацию, передачу хозяйствующим субъектам, по ряду объектов будет предлагаться снос и списание затрат и т.д.», – сообщил Владимир Васильев.

Аудитор Счетной палаты Светлана Орлова положительно оценила уже проделанную в Дагестане работу, направленную на сокращение объема и количества объектов незавершенного строительства, а также рассказала о совместной работе с коллегами из республиканских органов государственной власти.

В ходе выезда в Республику Дагестан инспекторы Счетной палаты совместно с представителями республиканской исполнительной власти детально оценили 10 значимых для региона объектов с общей остаточной сметной стоимостью порядка 14,7 млрд рублей. Это 6 очистных сооружений канализации и водоснабжения, 3 объекта здравоохранения, в том числе родильное отделение города Кизилюрт и 1 объект дорожной сферы. В основном это объекты уже завершенной ФЦП «Юг России», которые были начаты в середине 2000 годов. По информации Республики, федеральный бюджет вложил в эти стройки более 4,5 млрд рублей.

«Наиболее важным, на наш взгляд, является вопрос завершения строительства 6 очистных сооружений канализации и водоснабжения, – отметила на совещании аудитор Счетной палаты Светлана Орлова. – Это позволит решить проблемы с загрязнением вод побережья Каспийского моря и некачественного водоснабжения населения республики. Не менее важны объекты здравоохранения. Это повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, усиление возможностей профилактики заболеваний, что особенно значимо в условиях пандемии. Также важна и транспортная инфраструктура – это доступность всех соцуслуг для граждан и комфортная среда проживания».

В то же время Светлана Орлова подчеркнула, что необходимость завершения социально значимых объектов поднимает проблему финансирования: «К сожалению, мы сегодня, ставя в приоритет решение проблемы незавершенного строительства, не до конца понимаем стоимость, а следовательно, и сроки ее решения исходя из возможностей бюджетов всех уровней. Так, завершение строительства только 10 значимых объектов – это более 75% расходов консолидированного бюджета на капитальные вложения в текущем году».

В связи с этим Счетная палата рекомендовала республиканским органам исполнительной власти оценить в ходе инвентаризации стоимость реализации выбранных целевых функций, взаимоувязать пообъектные планы сокращения «незавершенки» с возможностями бюджета и проанализировать получившуюся картину. «И тогда будет понятна цена вопроса и сроки, – подчеркнула Светлана Орлова. – Давайте откатаем на «пилоте» данный подход, а после растиражируем его на все уровни власти».

Подводя итоги совещания, глава Счетной палаты Алексей Кудрина отметил, что несмотря на рост внимания к теме незавершенного строительства и принимаемые меры по его сокращению, существенного улучшения в этой сфере пока не произошло.

«Уже почти год, как мы направили в Правительство наши системные предложения по сокращению незавершенного строительства. И что мы имеем? До сих пор не закреплено в законодательстве понятие «незавершенное строительство», не определен уполномоченный орган исполнительной власти, который бы координировал эту работу. Разработанный Правительством на основе наших предложений План мероприятий по сокращению объема и количества ОНС до настоящего времени не утвержден. При этом мы должны понимать, что людям не интересны наши ведомственные планы и «дорожные карты». Они ждут конкретные результаты здесь и сейчас, им нужны детские сады, школы, больницы, дороги, мосты, чистая вода, газ – одним словом «комфортная среда». Поэтому Счетная палата со своей стороны будет непрерывно вести работу по вопросу незавершенного строительства до ее решения, до перелома ситуации в лучшую сторону, до получения положительных тенденций и уверенности, что система налажена и дальше не будет генерировать новые проблемы», – резюмировал Алексей Кудрин.

Напомним, что ранее Счетная палата проводила анализ результативности мер, принимаемых органами исполнительной власти СКФО, направленных на выявление и сокращение объемов незавершенного строительства в 2015?2018 годах. По результатам анализа была выявлена недостаточность мер, принимаемых регионами Северо-Кавказского федерального округа по сокращению объемов незавершенного строительства. На 1 января 2018 г. в СКФО числилось 4 038 ОНС с объемом вложений 160,7 млрд руб., включая 1 531 объектов на сумму 88,3 млрд руб., софинасируемых из федерального бюджета.

Кудрин Алексей Леонидович, Председатель Счетной палаты РФ

Михаил Бабич: Северный Кавказ без внимания не останется

После ликвидации в правительстве РФ министерства по делам Северного Кавказа и передачи его функций Минэкономразвития был проведен масштабный аудит, который показал как успешно реализованные проекты, так и проблемные. Первый заместитель министра экономического развития РФ Михаил Бабич, курирующий социально-экономическое развитие Северного Кавказа, рассказал в интервью РИА Новости, как была перестроена работа министерства за полгода с учетом новых задач, как теперь изменится система управления стратегически важным макрорегионом и что ждет туристов, желающих отдохнуть в Кавминводах или на Эльбрусе.

— Михаил Викторович, в начале года правительством РФ подписан указ о ликвидации Минкавказа России и передаче его полномочий Минэкономразвития России. С чем это было связано и насколько Минэкономразвития России смогло в этот период погрузиться в сложнейший комплекс вопросов, связанный с социально-экономическим развитием СКФО?

— И для Максима Геннадьевича Решетникова, который тогда только был назначен министром, и для меня это поручение было неожиданным и в этой связи вдвойне ответственным. Нам поручили не только принять полномочия Минкавказа России, но и сразу разработать новую стратегию развития СКФО, новую редакцию государственной программы в целях реализации этой стратегии, принципиально новые подходы к инвестиционной политике. Кроме самого Минкавказа России нам передали многочисленные и, к сожалению, далеко не самые эффективные институты развития, со всеми долгами, "не возвратами", раздутыми штатами и прочее. Параллельно необходимо было провести ликвидацию самого Минкавказа России, сформировать внутри Минэкономразвития России фактически новую структуру управления, укомплектовать ее квалифицированными сотрудниками. Здесь же наслаивались один за другим сложности, вызванные коронавирусной инфекцией. Экономическая стагнация особенно остро отразилась на Северном Кавказе, не секрет, что в регионе, например, и без того наблюдался серьезный дефицит рабочих мест. Произошло резкое снижение турпотока на курорты Северного Кавказа, затормозилось исполнение госпрограммы. Произошло это как по причине той же пандемии, так и ввиду невозможности ее реализации до полной передачи дел от Минкавказа. В общем, задача была непростая.

— Какое досталось хозяйство?

— Не буду давать никаких оценок, наша задача сделать так, чтобы все что было эффективно, — сохранить, все что мешает развитию СКФО и не соответствует новым задачам президента РФ и председателя правительства РФ, — исключить, и, как и была поставлена задача, через перезагрузку государственной программы, институтов развития, системы взаимодействия с органами государственной власти регионов СКФО обеспечить опережающий рост экономики Северного Кавказа, достижения в этих регионах как минимум среднероссийского уровня жизни населения.

— Это возможно?

— Возможно, но потребуется очень слаженная системная работа всего правительства РФ, правоохранительного и контрольно-надзорного блока и, конечно же, руководства регионов. Важнейшей задачей для развития Северного Кавказа является повышение эффективности государственного управления, обеспечение безопасности инвестиций, доверия регионального бизнеса и потенциальных внешних инвесторов к власти, без разделения ее на федеральную и региональную. На развитие Кавказа должна работать единая команда, нацеленная не на процесс, а на результат.

— Но ведь принято считать, что ситуация в социально-экономической сфере на Северном Кавказе настолько запущена, что стабилизировать ее можно только увеличением объемов господдержки.

— Наш анализ ситуации показал, что это далеко не так. Посудите сами, макрорегион обладает исключительными конкурентными позициями, такими как трансграничное положение, высокий уровень газификации – 95,8 % (в среднем по Российской Федерации – 70,1 %), высокая доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям – 58,0 % (в среднем по России – 44,2 %), энергоизбыточность (производство превышает потребление на 1,2 млрд кВт/ч), человеческий капитал и природно-климатические условия. Одновременно Северный Кавказ характеризуется стабильно высокими демографическими показателями (естественный прирост в СКФО - 62,4 тыс. чел., в Российской Федерации убыль - 317,2 тыс. чел.).

В то же время, в сравнении со среднероссийскими показателями в СКФО средняя номинальная заработная плата в 1,6 раза ниже (СКФО – 28,2 тыс. рублей, Российская Федерация – 47,3 тыс. рублей), объем валового регионального продукта на душу населения в 2,9 раза ниже (СКФО – 197,2 тыс. рублей, Российская Федерация – 578,7 тыс. рублей), уровень безработицы самый высокий в стране (СКФО – 11,0%, Российская Федерация – 4,6%), а собственные налоговые и неналоговые доходы в общем объеме доходов варьируются от 16,6% в Республике Ингушетия до 65,5% в Ставропольском крае. Доля дотаций из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности, направленных в 2019 году бюджетам субъектов СКФО, составила 23,8 % в общем объеме дотаций субъектам Российской Федерации.

Необходимо, используя уже имеющиеся конкурентные преимущества, создавать нормативные, инфраструктурные, финансовые возможности для того, чтобы нарастить собственную экономическую базу регионов. Прежде всего в перспективных для Северного Кавказа отраслях промышленности и сельского хозяйства. Отдельно, как очень перспективную отрасль для этого макрорегиона рассматриваем туризм – спортивный, оздоровительный, культурно-исторический.

— Что уже удалось сделать, исходя из тех задач, которые были поставлены?

— Кроме организационно-штатных мероприятий, о которых я уже говорил, и ликвидации Минкавказа России, которая официально состоялась только 28 августа, мы в соответствии с поручением правительства РФ разработали новую модель развития Северного Кавказа, и с учетом изменения приоритетов по направлениям государственных инвестиций, оценке эффективности при реализации проектов с господдержкой, необходимости выделения ресурсов на завершение ранее начатых объектов экономики и социальной сферы, развитию коммунальной и энергетической инфраструктуры, внесли в правительство РФ изменения в государственную программу СКФО на 2020-2022 годы, разработали и направили на согласование в федеральные органы исполнительной власти проект государственной программы СКФО на 2021-2023 годы. Большую работу провели по оптимизации структуры управления и повышению эффективности работы АО "Курорты Северного Кавказа" и АО "Корпорации развития Северного Кавказа", их многочисленных дочерних и зависимых обществ. Доложили председателю правительства РФ наши предложения по преобразованию их в единый институт развития с одновременной ликвидацией всех избыточных структур и практически двукратным сокращением расходов на их содержание. При этом будет повышен уровень ответственности должностных лиц и руководства компаний за достижение конкретных результатов деятельности, в том числе путем принятия локальных актов компаний и системы ключевых показателей эффективности.

Михаил Владимирович Мишустин наши предложения поддержал и дал соответствующие поручения. Эту работу мы должны будем завершить в I квартале 2021 года. Разработали три проекта постановления правительства, реализация которых позволит обеспечить собственными источниками финансирования АО "Курортов Северного Кавказа" и АО "Корпорации развития Северного Кавказа", дефицит которых прогнозировался с 2021 года. При этом они увязаны с достижением показателей госпрограммы и результатами деятельности компаний. И самое главное, должны будут со временем заместить финансирование Корпорации из бюджета.

Кроме того, Минэкономразвития России, как акционер АО "КРСК", утвердил новую инвестиционную политику для этого института развития. Нами был пересмотрен объем и условия участия государства в реализации инвестпроектов, которые направлены на достижение баланса между оказанием необходимой поддержки проектам, являющимся драйверами роста экономики регионов, и обеспечением защиты государственных вложений.

Сейчас значительно упрощена процедура подачи заявки и сроки и ее рассмотрения. Со следующего года мы внедряем новые инструменты обеспечения инвестиционных проектов необходимой инфраструктурой за счет средств федерального бюджета. Также нами предложено распространить на территории СКФО льготный режим ведения предпринимательской деятельности в рамках 116-ФЗ от 22.07.2005 г. "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Для инвестиций в реальный сектор экономики СКФО будем создавать максимально привлекательные условия. При этом, учитывая высокую концентрацию предприятий в "теневом" секторе, отдельное внимание мы уделяем стимулированию их легализации.

Ну и, конечно, важнейшая часть нашей работы – это проект бюджета на 2021-2023 годы, в котором необходимо закрепить приоритеты развития Северного Кавказа в финансовом выражении.

— Михаил Викторович, как раз хотел попросить поподробнее рассказать об этих приоритетах. Тем более что многие проекты бывшего уже Минкавказа России у всех на слуху, но отношение к ним, как и перспектива развития, очень неоднозначное.

— Мы провели аудит ранее поддержанных Минкавказом России проектов. Среди них есть как успешно реализованные, так и проблемные, по которым сегодня ведется системная работа совместно с органами власти субъектов Северного Кавказа, контрольно-надзорными и правоохранительными органами.

На сегодняшний день нами принято решение о консолидации федеральных средств на поддержку инвестиционных проектов в рамках инструментов АО "КРСК". Мы убеждены, что благодаря всем изменениям, затронувшим этот финансовый институт, включая утверждение новой инвестиционной политики, нам удастся значительно повысить эффективность мер бюджетной поддержки.

— Бытует мнение, что проекты на Кавказе имеют проблемы с финансированием или превращаются в долгострой – МинводыЭКСПО, курорты Ведучи, Мамисон. Проблемы с резидентами на Эльбрусе и Архызе. Что думаете по этому поводу?

— Давайте по порядку. Многофункциональный выставочный центр "МинводыЭКСПО" введен в конце прошлого года и не использовался в том числе и по причине эпидемиологической обстановки, но уже с августа текущего года на его территории были успешно проведены ряд мероприятий.

ЭКСПО - это не простой проект: действительно, есть долги и судебные споры. Строительство велось, к сожалению, не всегда эффективно. В то же время, МинводыЭКСПО - это крупнейший и самый современный выставочный центр на Юге России. Он обладает необходимой инфраструктурой для организации мероприятий федерального масштаба. В связке с современным аэропортом Минводы он должен стать витриной инвестиционных процессов, происходящих в регионе. В рамках проводимой работы занимаемся обеспечением загрузки МинводыЭКСПО выставочными мероприятиями и поиском стратегического партнера, который сможет обеспечить строительство современного отеля на территории МинводыЭКСПО. К сожалению, еще продолжаются попытки путем использования современных рейдерских технологий, с учетом ранее искусственно созданной кредиторской задолженности, вывести этот актив из государственной собственности. Но сейчас нами совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации организована работа по защите имущественного комплекса и интересов Российской Федерации в судах и по линии правоохранительных органов.

Что касается в целом Кавказских Минеральных Вод, то мы провели анализ потенциала для роста экономики этого уникального природного ресурса и наметили пути решения, которые уже реализуем. Вы знаете, что лечебные природные ресурсы КМВ широко известны и в России, и за рубежом. В то же время существует потребность в капитальном ремонте минеролопроводов, обеспечивающих подачу воды от крупнейшего недропользователя Кавминкурортресурсы (находящегося на 51% в собственности РФ) до более чем 50 санаториев. Это одна из важнейших задач, определяющая качество услуг в области бальнеолечения и лечебного питья на территории курортов КМВ.

Поэтому сейчас мы формируем отдельную инвестиционную программу общества, которая позволит решить данную задачу. Наши усилия в области развития КМВ направлены на популяризацию минеральных вод региона, развитие бальнеологии и продвижение курортов. Планируем нарастить ресурсную и производственную базу АО "Кавминкурортресурсы", наладить дистрибьюцию воды на территории страны при условии, конечно, сохранения контрольного пакета акций со стороны государства.

Ведучи. Еще в 2013 году на территории Чеченской Республики была создана ОЭЗ. Это важный проект. Республика приложила большие усилия по развитию малого и среднего бизнеса, который расположен вдоль всей дороги к курорту. На сегодняшний день реализован первый этап развития: построены объекты инфраструктуры общей стоимостью 2,32 млрд рублей (горнолыжная трасса, кресельная канатная дорога, мобильная система искусственного снегообразования, система освещения склонов).

В процессе реализации второго этапа были выявлены ряд проблем, которые могли поставить под вопрос дальнейшее развитие курорта и привести к его значительному удорожанию. Вместе с руководством Чеченской Республики провели большую работу, нашли резервы для оптимизации проекта, и считаем, что в случае утверждения правительством РФ предлагаемых изменений сможем полностью завершить проект в объеме, не превышающем уже выделенные средства бюджета.

В 2019 году в соответствии с поручением президента Российской Федерации повторно создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Мамисон" в Северной Осетии.

"Мамисон" является одним из самых перспективных горнолыжных курортов туристического кластера Северо-Кавказского федерального округа с точки зрения создания курорта мирового уровня. Это обусловлено географоклиматическими особенностями, а также высокой строительной готовностью инженерной инфраструктуры, построенной ранее в рамках ФЦП "Юг России". Минэкономразвития России совместно с республикой подготовлен детальный план реализации проекта. Правительство РФ поддержало наше предложение и включило в проект федерального бюджета необходимые средства для строительства двух очередей курорта в 2021-23 годах.

Архыз и Эльбрус уже зарекомендовали себя в качестве точек притяжения для туристов из России и зарубежья.

Разработаны комплексные мастер-планы по их дальнейшему развитию. Фокус работы направлен на расширение горнолыжной инфраструктуры, ввод в эксплуатацию новых трасс, подъемников, системы искусственного снегообразования. Планируется продолжать работу в этом направлении, но с сохранением баланса между охраной окружающей среды и развитием туризма.

Внимания требует взаимодействие с резидентами особых экономических зон, к сожалению, не все выполняют свои обязательства, что мешает курортам динамично развиваться и в целом достигать поставленных задач по развитию горнолыжного кластера СКФО. Минэкономразвития России активно работает над наведением порядка по этому направлению.

Для комплексного развития горнолыжного кластера проводим работу по подбору стратегических партнеров, которые помогут раскрыть всесезонный потенциал курортов: это не только горные лыжи, но также пешие и конные прогулки, купание в горных озерах с чистейшей водой, а для любителей экстрима – катание на горных велосипедах, альпинизм и параглайдинг.

По Архызу и Эльбрусу завершаем согласование необходимых объемов финансирования горнолыжной инфраструктуры. В случае утверждения этих предложений правительством РФ в России появятся два уникальных горнолыжных курорта мирового уровня.

В настоящее время особое внимание уделяем развитию городов-курортов Кавказских Минеральных Вод, обладающих высокими конкурентными преимуществами на российском и мировом уровне, которые могут обеспечить роль драйвера туристического развития для всего Северного Кавказа. При этом сегодня коммунальная инфраструктура курортного региона практически исчерпала свои резервы. Это делает невозможным реализацию проектов развития. Ключевым инструментом в решении этих проблем, наряду с отраслевыми государственными программами, является реализуемая нами подпрограмма развития КМВ в составе госпрограммы развития СКФО. Сейчас в рамках этой подпрограммы реализуются мероприятия в Пятигорске и Кисловодске. Например, в Кисловодске в текущем году строятся три школы, два детских сада и четыре объекта благоустройства, с созданием пешеходных зон, отвечающих ожиданиям гостей города-курорта. На эти цели в 2020 году выделено 1,5 млрд рублей и столько же будет выделено в 2021 году.

Для развития туристической инфраструктуры и привлечения любителей активного отдыха к 2023 году мы предложили реализовать проект Кавминводского велотерренкура, который свяжет общественные территории, достопримечательности Минеральных Вод. Трасса, проходящая по местам курортного региона, объединит пять гор и будет состоять из 41 остановочного пункта, оборудованных смотровыми площадками, нестационарными торговыми помещениями и навигацией. Соответствующие предложения Минэкономразвития также поддержаны правительством РФ и учтены в проекте бюджета 2021-23 годов.

По инициативе крупного российского инвестора Сулеймана Керимова разработан мастер-план развития Дербента с привлечением консорциума международных специалистов. Это большой вклад и хороший пример для крупного бизнеса. На основе мастер-плана совместно с правительством Республики Дагестан подготовлен план развития города Дербента, который включает как развитие туристического потенциала, так и развитие инженерной и социальной инфраструктуры. Мы видим развитие города Дербента как города для туристов и города для жителей. По оценкам, туристический поток может возрасти со 100 тысяч до 500 тысяч в год.

Северо-Кавказский федеральный округ обладает значительным стратегическим, экономико-географическим и транзитным потенциалом.

Аэропортовая сеть СКФО включает в себя 7 аэропортов, 4 из которых находятся под управлением группы компаний Новапорт (крупнейший оператор региональных аэропортов). Это Минеральные Воды, Владикавказ, Ставрополь, Нальчик. Теперь стоит задача реконструировать и модернизировать аэропорты Махачкала и Грозный.

Одной из системных и острых проблем, препятствующих устойчивому социально-экономическому развитию субъектов Северо-Кавказского федерального округа, является вопрос обеспеченности объектами коммунальной инфраструктуры. В этой связи Минэкономразвития России прорабатывает предложения регионов по этапности и необходимым ресурсам для решения проблем водоснабжения и водоотведения с целью обеспечения населения этими услугами и достаточности инфраструктуры для реализации инвестпроектов.

Помимо этого, в СКФО на протяжении многих лет существует проблема трехсменного обучения в общеобразовательных школах. Наряду с этим наблюдается также и самый большой в Российской Федерации естественный прирост населения (прежде всего за счет высокой рождаемости в Республике Дагестан, Республике Ингушетия и Чеченской Республике), и в связи с этим потребность в создании новых мест в образовательных учреждениях в ближайшие годы будет только возрастать.

Этот вопрос мы с коллегами из Минпросвещения России проработали и в нацпроекте "Образование" предусмотрели финансирование на строительство необходимого количества школ для ликвидации трехсменного режима обучения на территории Республики Дагестан и не допущения повторного возникновения трехсменки в Республике Ингушетия. А вот в Чеченской Республике, несмотря на запланированные к строительству 26 школ к 2022 году, все еще возможен риск сохранения трехсменного обучения и мы над этим продолжаем работу.

Кроме того, нами были найдены резервы внутри госпрограммы по развитию СКФО на строительство на территории Чеченской Республики двух специальных коррекционных школ.

Хочу отдельно заметить, что мы помним трагические события, произошедшие 1-3 сентября 2004 года в городе Беслане. Одной из своих задач видим комплексное и всестороннее развитие этого города, создание условий для воспитания молодого поколения, а также сохранение памяти об этой трагедии. По поручению президента РФ разработан план мероприятий, направленных на решение проблемных вопросов Северной Осетии, содержащий в том числе мероприятия социально-экономического развития города Беслана - это строительство ряда важных объектов здравоохранения, культуры, образования, инфраструктуры. В рамках госпрограммы развития СКФО будем оказывать всевозможное содействие их реализации.

Сейчас завершается процесс формирования федерального бюджета на 2021-2023 годы. Очень сложный период в условиях пандемии и снижения экономических показателей. В этой связи хочу выразить слова благодарности коллегам по правительству, которые с пониманием относятся к решению накопленных на Северном Кавказе проблем и особенно Антону Германовичу Силуанову и Михаилу Владимировичу Мишустину, которые поддержали наши основные предложения, хотя мы понимаем насколько это было непросто.

— Действительно, объем проделанной работы и еще больше масштаб задач впечатляет. Как часто планируете бывать на Кавказе?

— С учетом важности задачи раз в две недели Максим Геннадьевич Решетников лично проводит оперативные совещания по проблемным вопросам развития Северного Кавказа. Определяем ключевые мероприятия для работы в каждом регионе, уровень необходимого взаимодействия с коллегами по правительству и практически каждую неделю и я, и руководители соответствующих департаментов работаем в регионах. Большая работа в субъектах на ближайший период спланирована и министром, и в правительстве Юрием Петровичем Трутневым. Свою работу синхронизируем и возможностями аппарата полпреда в СКФО, который под руководством Юрия Яковлевича Чайки очень активно работает над решением задач развития округа. Так что без внимания Кавказ не останется, главное, чтобы наши усилия привели к конкретным результатам для жителей регионов округа и всей России, которые смогут с удовольствием на Кавказе отдыхать и работать.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 30 сентября 2020 > № 3509463 Михаил Бабич

АЛЕКСАНДР НЕРАДЬКО ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ ВО II МЕЖДУНАРОДНОМ СЕВЕРНОМ ФОРУМЕ ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

Первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации – руководитель Федерального агентства воздушного транспорта Александр Нерадько 28 сентября в режиме видеоконференции принял участие в пленарном заседании II Международного Северного форума по устойчивому развитию, посвящённого обсуждению транспортной инфраструктуры на Севере и в Арктике.

Приветствуя экспертов пленарного заседания, Айсен Николаев, Глава Республики Саха (Якутия), поблагодарил участников и отметил, что в это непростое время форум объединил людей, для которых интерес к настоящему и будущему мировой Арктики является не просто долгом службы.

Говоря об опыте региона, Глава Якутии отметил, что благодаря политике опережающего развития Дальнего Востока, новой арктической повестке России, в последние годы происходят ощутимые сдвиги в решении проблем инфраструктурного дефицита Якутии. В рамках национального проекта развития транспорта в регионе при поддержке федерального правительства имеются серьёзные сдвиги в решении проблем северной авиации, ведётся реконструкция аэропортов, прорабатываются проекты по обновлению воздушного парка.

В мероприятии приняли участие представители федеральных, национальных, региональных органов исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления, международных, некоммерческих и общественных организаций, дипломатических миссий и другие.

Первый заместитель Министра транспорта РФ – руководитель Росавиации, проинформировал участников заседания о том, что вопрос строительства и реконструкции объектов аэродромной инфраструктуры, особенно в арктической зоне, является предметом пристального внимания Росавиации. На постоянной основе ведётся работа по обновлению и совершенствованию системы транссибирских и кроссполярных маршрутов. Принимаются меры для оптимизации системы субсидирования региональных перевозок.

Александр Нерадько анонсировал ввод в Якутии Центра управления воздушного движения: "7 декабря 2020 года мы открываем новый укрупненный центр управления воздушным движением в Якутске. Это 14-й центр из 15-и центров на территории нашей страны, из которых будут управлять наши диспетчеры движением воздушных судов в верхнем воздушном пространстве. Центр в Якутии уже построен, оснащен самыми современными автоматизированными системами управления воздушным движением, прежде всего в целях обеспечения безопасности". Ввод укрупнённого центра управления воздушным движением создаст совершенно другой уровень комфорта и безопасности в небе над Якутией, отметил руководитель Росавиации.

Информируя участников заседания о государственной поддержке региональных авиаперевозок, Александр Нерадько сообщил о том, что Минтранс России предлагает увеличить размер субсидий на развитие региональных перевозок в 2021-2023 годах. Также добавил, что Минтранс России вышел с предложением предоставлять субсидии для развития полетов внутри субъекта. Предложения находятся на межведомственном согласовании.

Участники пленарного заседания II Международного Северного форума по устойчивому развитию в своих выступлениях отметили, что транспорт, являясь одним из ключевых факторов развития северных и арктических территорий, выполняет важную социальную функцию по обеспечению мобильности и повышению качества жизни проживающего здесь населения.

Эксперты подробно обсудили развитие авиационного, железнодорожного, морского и автомобильного транспорта в северных и арктических регионах страны и мира, коснулись проблем влияния глобального потепления и изменения климатических условий на развитие транспортных систем Севера и Арктики.

Северный форум по устойчивому развитию проходит в Якутске с участием порядка 400 экспертов из 10 стран в режиме видеоконференции. Основная тема форума в 2020 году - возможности развития транспортной инфраструктуры северных территорий. Организаторами форума являются правительство Республики Саха (Якутии), международная неправительственная организация "Северный форум" и Северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова.

Михаил Бабич: Северный Кавказ без внимания не останется

После ликвидации в правительстве РФ министерства по делам Северного Кавказа и передачи его функций Минэкономразвития был проведен масштабный аудит, который показал как успешно реализованные проекты, так и проблемные. Первый заместитель министра экономического развития РФ Михаил Бабич, курирующий социально-экономическое развитие Северного Кавказа, рассказал в интервью РИА Новости, как была перестроена работа министерства за полгода с учетом новых задач, как теперь изменится система управления стратегически важным макрорегионом и что ждет туристов, желающих отдохнуть в Кавминводах или на Эльбрусе.

— Михаил Викторович, в начале года Правительством РФ подписан Указ о ликвидации Минкавказа России и передаче его полномочий Минэкономразвития России. С чем это было связано и насколько Минэкономразвития России смогло в этот период погрузиться в сложнейший комплекс вопросов связанный с социально-экономическим развитием СКФО?

— И для Максима Геннадьевича Решетникова, который тогда только был назначен министром, и для меня это поручение было неожиданным и в этой связи вдвойне ответственным. Нам поручили не только принять полномочия Минкавказа России, но и сразу разработать новую стратегию развития СКФО, новую редакцию государственной программы в целях реализации этой стратегии, принципиально новые подходы к инвестиционной политике. Кроме самого Минкавказа России нам передали многочисленные и, к сожалению, далеко не самые эффективные институты развития, со всеми долгами, "не возвратами", раздутыми штатами и прочее. Параллельно необходимо было провести ликвидацию самого Минкавказа России, сформировать внутри Минэкономразвития России фактически новую структуру управления, укомплектовать ее квалифицированными сотрудниками. Здесь же наслаивались один за другим сложности, вызванные коронавирусной инфекцией. Экономическая стагнация особенно остро отразилась на Северном Кавказе, не секрет, что в регионе, например, и без того наблюдался серьезный дефицит рабочих мест. Произошло резкое снижение турпотока на курорты Северного Кавказа, затормозилось исполнение госпрограммы. Произошло это как по причине той же пандемии, так и ввиду невозможности её реализации до полной передачи дел от Минкавказа. В общем задача была непростая.

— Какое досталось хозяйство?

— Не буду давать никаких оценок, наша задача сделать так, чтобы все что было эффективно – сохранить, все что мешает развитию СКФО и не соответствует новым задачам Президента РФ и Председателя Правительства РФ – исключить, и как и была поставлена задача – через перезагрузку государственной программы, институтов развития, системы взаимодействия с органами государственной власти регионов СКФО обеспечить опережающий рост экономики Северного Кавказа, достижения в этих регионах как минимум средне российского уровня жизни населения.

— Это возможно?

— Возможно, но потребуется очень слаженная системная работа всего Правительства РФ, правоохранительного и контрольно-надзорного блока и конечно же руководства регионов. Важнейшей задачей для развития Северного Кавказа – является повышение эффективности государственного управления, обеспечение безопасности инвестиций, доверия регионального бизнеса и потенциальных внешних инвесторов к власти, без разделения её на федеральную и региональную. На развитие Кавказа должна работать единая команда, нацеленная не на процесс, а на результат.

— Но ведь принято считать, что ситуация в социально-экономической сфере на Северном Кавказе настолько запущена, что стабилизировать её можно только увеличением объемов господдержки.

— Наш анализ ситуации показал, что это далеко не так. Посудите сами, макрорегион обладает исключительными конкурентными позициями, такими как трансграничное положение, высокий уровень газификации – 95,8 % (в среднем по Российской Федерации – 70,1 %), высокая доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям – 58,0 % (в среднем по России – 44,2 %), энергоизбыточность (производство превышает потребление на 1,2 млрд кВт/ч), человеческий капитал и природно-климатические условия. Одновременно Северный Кавказ характеризуется стабильно высокими демографическими показателями (естественный прирост в СКФО - 62,4 тыс. чел., в Российской Федерации убыль - 317,2 тыс. чел.).

В то же время, в сравнении со среднероссийскими показателями в СКФО средняя номинальная заработная плата в 1,6 раза ниже (СКФО – 28,2 тыс. рублей, Российская Федерация – 47,3 тыс. рублей), объем валового регионального продукта на душу населения в 2,9 раза ниже (СКФО – 197,2 тыс. рублей, Российская Федерация – 578,7 тыс. рублей), уровень безработицы самый высокий в стране (СКФО – 11,0%, Российская Федерация – 4,6%), а собственные налоговые и неналоговые доходы в общем объеме доходов варьируются от 16,6% в Республике Ингушетия до 65,5% в Ставропольском крае. Доля дотаций из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности, направленных в 2019 году бюджетам субъектов СКФО, составила 23,8 % в общем объеме дотаций субъектам Российской Федерации.

Необходимо, используя уже имеющиеся конкурентные преимущества, создавать нормативные, инфраструктурные, финансовые возможности для того, чтобы нарастить собственную экономическую базу регионов. Прежде всего в перспективных для Северного Кавказа отраслях промышленности и сельского хозяйства. Отдельно, как очень перспективную отрасль для этого макрорегиона рассматриваем туризм – спортивный, оздоровительный, культурно-исторический.

— Что уже удалось сделать, исходя из тех задач, которые были поставлены?

— Кроме организационно-штатных мероприятий, о которых я уже говорил и ликвидации Минкавказа России, которая официально состоялась только 28 августа, мы в соответствии с поручением Правительства РФ разработали новую модель развития Северного Кавказа, и с учетом изменения приоритетов по направлениям государственных инвестиций, оценке эффективности при реализации проектов с господдержкой, необходимости выделения ресурсов на завершение ранее начатых объектов экономики и социальной сферы, развитию коммунальной и энергетической инфраструктуры, внесли в Правительство РФ изменения в государственную программу СКФО на 2020-2022 г., разработали и направили на согласование в федеральные органы исполнительной власти проект государственной программы СКФО на 2021-2023 г. Большую работу провели по оптимизации структуры управления и повышению эффективности работы АО "Курорты Северного Кавказа" и АО "Корпорации развития Северного Кавказа", их многочисленных дочерних и зависимых обществ. Доложили Председателю Правительства РФ наши предложения по преобразованию их в единый институт развития с одновременной ликвидацией всех избыточных структур и практически двукратным сокращением расходов на их содержание. При этом будет повышен уровень ответственности должностных лиц и руководства компаний за достижение конкретных результатов деятельности, в том числе, путем принятия локальных актов компаний и системы ключевых показателей эффективности.

Михаил Владимирович Мишустин наши предложения поддержал и дал соответствующие поручения. Эту работу мы должны будем завершить в I квартале 2021 года. Разработали три проекта постановления Правительства, реализация которых позволит обеспечить собственными источниками финансирования АО "Курортов Северного Кавказа" и АО "Корпорации развития Северного Кавказа", дефицит которых прогнозировался с 2021 года. При этом они увязаны с достижением показателей госпрограммы и результатами деятельности компаний. И самое главное, должны будут со временем заместить финансирование Корпорации из бюджета.

Кроме того, Минэкономразвития России, как акционер АО "КРСК", утвердил новую инвестиционную политику для этого института развития. Нами был пересмотрен объем и условия участия государства в реализации инвестпроектов, которые направлены на достижение баланса между оказанием необходимой поддержки проектам, являющимся драйверами роста экономики регионов, и обеспечением защиты государственных вложений.

Сейчас значительно упрощена процедура подачи заявки и сроки и ее рассмотрения. Со следующего года мы внедряем новые инструменты обеспечения инвестиционных проектов необходимой инфраструктурой за счет средств федерального бюджета. Также нами предложено распространить на территории СКФО льготный режим ведения предпринимательской деятельности в рамках 116-ФЗ от 22.07.2005 г. "Об особых экономических зона в Российской Федерации". Для инвестиций в реальный сектор экономики СКФО будем создавать максимально привлекательные условия. При этом, учитывая высокую концентрацию предприятий в "теневом" секторе, отдельное внимание мы уделяем стимулированию их легализации.

Ну и конечно важнейшая часть нашей работы – это проект бюджета на 2021-2023 гг., в котором необходимо закрепить приоритеты развития Северного Кавказа в финансовом выражении.

— Михаил Викторович, как раз хотел попросить поподробнее рассказать об этих приоритетах. Тем более что многие проекты бывшего уже Минкавказа России у всех на слуху, но отношение к ним, как и перспектива развития, очень неоднозначное.

— Мы провели аудит ранее поддержанных Минкавказом России проектов. Среди них есть как успешно реализованные, так и проблемные, по которым сегодня ведется системная работа совместно с органами власти субъектов Северного Кавказа, контрольно-надзорными и правоохранительными органами.

На сегодняшний день нами принято решение о консолидации федеральных средств на поддержку инвестиционных проектов в рамках инструментов АО "КРСК". Мы убеждены, что благодаря всем изменениям, затронувшим этот финансовый институт, включая утверждение новой инвестиционной политики, нам удастся значительно повысить эффективность мер бюджетной поддержки.

— Бытует мнение, что проекты на Кавказе имеют проблемы с финансированием или превращаются в долгострой – МинводыЭКСПО, курорты Ведучи, Мамисон. Проблемы с резидентами на Эльбрусе и Архызе. Что думаете по этому поводу?

— Давайте по порядку. Многофункциональный выставочный центр "МинводыЭКСПО" введен в конце прошлого года и не использовался, в том числе, и по причине эпидемиологической обстановки, но уже с августа текущего года на его территории были успешно проведены ряд мероприятий.

ЭКСПО - это не простой проект: действительно есть долги и судебные споры. Строительство велось, к сожалению, не всегда эффективно. В то же время, МинводыЭКСПО - это крупнейший и самый современный выставочный центр на Юге России. Он обладает необходимой инфраструктурой для организации мероприятий федерального масштаба. В связке с современным аэропортом Минводы – он должен стать витриной инвестиционных процессов, происходящих в регионе. В рамках проводимой работы занимаемся обеспечением загрузки МинводыЭКСПО выставочными мероприятиями и поиском стратегического партнера, который сможет обеспечить строительство современного отеля на территории МинводыЭКСПО. К сожалению, еще продолжаются попытки путем использования современных рейдерских технологий, с учетом ранее искусственно созданной кредиторской задолженности, вывести этот актив из государственной собственности. Но сейчас нами совместно с Генеральной Прокуратурой Российской Федерации организована работа по защите имущественного комплекса и интересов Российской Федерации в судах и по линии правоохранительных органов.

Что касается в целом Кавказских Минеральных Вод, то мы провели анализ потенциала для роста экономики этого уникального природного ресурса и наметили пути решения, которые уже реализуем. Вы знаете, что лечебные природные ресурсы КМВ широко известны и в России, и за рубежом. В то же время существует потребность в капитальном ремонте минеролопроводов, обеспечивающих подачу воды от крупнейшего недропользователя Кавминкурортресурсы (находящегося на 51% в собственности РФ) до более чем 50 санаториев. Это одна из важнейших задач, определяющая качество услуг в области бальнеолечения и лечебного питья на территории курортов КМВ.

Поэтому сейчас мы формируем отдельную инвестиционную программу Общества, которая позволит решить данную задачу. Наши усилия в области развития КМВ направлены на популяризацию минеральных вод региона, развитие бальнеологии и продвижение курортов. Планируем нарастить ресурсную и производственную базу АО "Кавминкурортресурсы", наладить дистрибьюцию воды на территории страны при условии конечно сохранения контрольного пакета акций со стороны государства.

Ведучи. Еще в 2013 году на территории Чеченской Республики была создана ОЭЗ. Это важный проект. Республика приложила большие усилия по развитию малого и среднего бизнеса, который расположен вдоль всей дороги к курорту. На сегодняшний день реализован первый этап развития: построены объекты инфраструктуры общей стоимостью 2,32 млрд рублей (горнолыжная трасса, кресельная канатная дорога, мобильная система искусственного снегообразования, система освещения склонов).

В процессе реализации второго этапа были выявлены ряд проблем, которые могли поставить под вопрос дальнейшее развитие курорта и привести к его значительному удорожанию. Вместе с руководством Чеченской Республики провели большую работу, нашли резервы для оптимизации проекта, и считаем, что в случае утверждения Правительством РФ предлагаемых изменений сможем полностью завершить проект в объеме, не превышающем уже выделенные средства бюджета.

В 2019 году в соответствии с поручением Президента Российской Федерации повторно создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Мамисон" в Северной Осетии.

"Мамисон" является одним из самых перспективных горнолыжных курортов туристического кластера Северо-Кавказского федерального округа с точки зрения создания курорта мирового уровня. Это обусловлено географоклиматическими особенностями, а также высокой строительной готовностью инженерной инфраструктуры, построенной ранее в рамках ФЦП "Юг России". Минэкономразвития России совместно с Республикой подготовлен детальный план реализации проекта. Правительство РФ поддержало наше предложение и включило в проект федерального бюджета необходимые средства для строительства двух очередей курорта в 2021-23 гг.

Архыз и Эльбрус уже зарекомендовали себя в качестве точек притяжения для туристов из России и зарубежья.

Разработаны комплексные мастер-планы по их дальнейшему развитию. Фокус работы направлен на расширение горнолыжной инфраструктуры, ввод в эксплуатацию новых трасс, подъёмников, системы искусственного снегообразования. Планируется продолжать работу в этом направлении, но с сохранением баланса между охраной окружающей среды и развитием туризма.

Внимания требует взаимодействие с резидентами особых экономических зон, к сожалению, не все выполняют свои обязательства, что мешает курортам динамично развиваться и в целом достигать поставленных задач по развитию горнолыжного кластера СКФО. Минэкономразвития России активно работает над наведением порядка по этому направлению.

Для комплексного развития горнолыжного кластера проводим работу по подбору стратегических партнеров, которые помогут раскрыть всесезонный потенциал курортов: это не только горные лыжи, но также пешие и конные прогулки, купание в горных озерах с чистейшей водой, а для любителей экстрима – катание на горных велосипедах, альпинизм и параглайдинг.

По Архызу и Эльбрусу завершаем согласование необходимых объемов финансирования горнолыжной инфраструктуры. В случае утверждения этих предложений Правительством РФ в России появятся два уникальных горнолыжных курорта мирового уровня.

В настоящее время особое внимание уделяем развитию городов-курортов Кавказских Минеральных Вод, обладающих высокими конкурентными преимуществами на российском и мировом уровне, которые могут обеспечить роль драйвера туристического развития для всего Северного Кавказа. При этом сегодня коммунальная инфраструктура курортного региона практически исчерпала свои резервы. Это делает невозможным реализацию проектов развития. Ключевым инструментом в решении этих проблем, наряду с отраслевыми государственными программами, является реализуемая нами подпрограмма развития КМВ в составе госпрограммы развития СКФО. Сейчас в рамках этой подпрограммы реализуются мероприятия в Пятигорске и Кисловодске. Например, в Кисловодске в текущем году строятся три школы, два детских сада и четыре объекта благоустройства, с созданием пешеходных зон, отвечающих ожиданиям гостей города-курорта. На эти цели в 2020 году выделено 1,5 млрд рублей и столько же будет выделено в 2021 году.

Для развития туристической инфраструктуры и привлечения любителей активного отдыха к 2023 году мы предложили реализовать проект Кавминводского велотерренкура, который свяжет общественные территории, достопримечательности Минеральных Вод. Трасса, проходящая по местам курортного региона, объединит 5 гор и будет состоять из 41 остановочного пункта, оборудованных смотровыми площадками, нестационарными торговыми помещениями и навигацией. Соответствующие предложения Минэкономразвития также поддержаны Правительством РФ и учтены в проекте бюджета 2021-23 гг.

По инициативе крупного российского инвестора – Сулеймана Керимова разработан мастер-план развития Дербента с привлечением консорциума международных специалистов. Это большой вклад и хороший пример для крупного бизнеса. На основе мастер-плана совместно с Правительством Республики Дагестан подготовлен план развития города Дербента, который включает как развитие туристического потенциала, так и развитие инженерной и социальной инфраструктуры. Мы видим развитие города Дербента как "города для туристов" и "города для жителей". По оценкам туристический поток может возрасти со 100 тысяч до 500 тысяч в год.

Северо-Кавказский федеральный округ обладает значительным стратегическим, экономико-географическим и транзитным потенциалом.

Аэропортовая сеть СКФО включает в себя 7 аэропортов, 4 из которых находятся под управлением группы компаний Новапорт (крупнейший оператор региональных аэропортов). Это Минеральные Воды, Владикавказ, Ставрополь, Нальчик. Теперь стоит задача реконструировать и модернизировать аэропорты Махачкала и Грозный.

Одной из системных и острых проблем, препятствующих устойчивому социально-экономическому развитию субъектов Северо-Кавказского федерального округа, является вопрос обеспеченности объектами коммунальной инфраструктуры. В этой связи Минэкономразвития России прорабатывает предложения регионов по этапности и необходимым ресурсам для решения проблем водоснабжения и водоотведения с целью обеспечения населения этими услугами и достаточности инфраструктуры для реализации инвестпроектов.

Помимо этого, в СКФО на протяжении многих лет существует проблема трехсменного обучения в общеобразовательных школах. Наряду с этим, наблюдается также и самый большой в Российской Федерации естественный прирост населения (прежде всего за счёт высокой рождаемости в Республике Дагестан, Республике Ингушетия и Чеченской Республике), и в связи с этим потребность в создании новых мест в образовательных учреждениях в ближайшие годы будет только возрастать.

Этот вопрос мы с коллегами из Минпросвещения России проработали и в нацпроекте "Образование" предусмотрели финансирование на строительство необходимого количества школ для ликвидации 3-х сменного режима обучения на территории Республики Дагестан и не допущения повторного возникновения трехсменки в Республике Ингушетия. А вот в Чеченской Республике, несмотря на запланированные к строительству 26 школ к 2022 году, все еще возможен риск сохранения 3-хсменного обучения и мы над этим продолжаем работу.

Кроме того, нами были найдены резервы внутри госпрограммы п развитию СКФО на строительство на территории Чеченской Республики двух специальных коррекционных школ.

Хочу отдельно заметить, что мы помним трагические события, произошедшие 1-3 сентября 2004 года в городе Беслане. Одной из своих задач видим комплексное и всестороннее развитие этого города, создание условий для воспитания молодого поколения, а также сохранение памяти об этой трагедии. По поручению Президента РФ разработан план мероприятий, направленных на решение проблемных вопросов Северной Осетии, содержащий, в том числе, мероприятия социально-экономического развития города Беслана - это строительство ряда важных объектов здравоохранения, культуры, образования, инфраструктуры. В рамках госпрограммы развития СКФО будем оказывать всевозможное содействие их реализации.

Сейчас завершается процесс формирования федерального бюджета на 2021-2023 годы. Очень сложный период в условиях пандемии и снижения экономических показателей. В этой связи хочу выразить слова благодарности коллегам по Правительству, которые с пониманием относятся к решению накопленных на Северном Кавказе проблем и особенно Антону Германовичу Силуанову и Михаилу Владимировичу Мишустину, которые поддержали наши основные предложения, хотя мы понимаем насколько это было не просто.

— Действительно объем проделанной работы и еще больше масштаб задач впечатляет. Как часто планируете бывать на Кавказе?

— С учетом важности задачи раз в две недели Максим Геннадьевич Решетников лично проводит оперативные совещания по проблемным вопросам развития Северного Кавказа. Определяем ключевые мероприятия для работы в каждом регионе, уровень необходимого взаимодействия с коллегами по Правительству и практически каждую неделю и я, и руководители соответствующих департаментов работаем в регионах. Большая работа в субъектах на ближайший период спланирована и министром, и в Правительстве Ю.П. Трутневым. Свою работу синхронизируем и возможностями аппарата полпреда в СКФО, который под руководством Ю.Я. Чайки очень активно работает над решением задач развития округа. Так что без внимания Кавказ не останется, главное, чтобы наши усилия привели к конкретным результатам для жителей регионов округа и всей России, которые смогут с удовольствием на Кавказе отдыхать и работать.

ria.ru

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 29 сентября 2020 > № 3509949 Михаил Бабич

Кто добежит до финиша

Фитнес-индустрия СЗФО может потерять до 70 процентов игроков

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Российские фитнес-клубы попросили федеральное правительство предоставить спортивным организациям дополнительные субсидии и повысить порог упрощенной системы налогообложения до двух миллиардов рублей. В противном случае отрасль, уже потерявшая 30 процентов игроков, к началу следующего года недосчитается 70 процентов участников рынка.

По информации некоммерческого партнерства "Национальное фитнес-сообщество", до пандемии в стране функционировали 13 тысяч объектов фитнеса, в отрасли трудились 768 тысяч человек. Сейчас 30 процентов фитнес-клубов закрылись, а 140 тысяч специалистов встали на биржу труда.

В профильном объединении утверждают: без существенной государственной поддержки к началу четвертого квартала рынок покинут до 50 процентов игроков. Тогда настанет пора перечислять отсроченные налоги, кредиты, арендные и коммунальные платежи. А к концу 2020-го - февралю 2021 года банкротами станут до 70 процентов российских спортклубов.

О какой же поддержке говорят представители фитнес-сообщества? Это, во-первых, разовая субсидия - полтора миллиона рублей на каждый объект, которые можно будет потратить на выплаты зарплат сотрудникам, погашение арендных платежей и кредитов. Во-вторых, увеличение предельного годового дохода, позволяющего компаниям применять упрощенную систему налогообложения, со 150 миллионов до двух миллиардов рублей.

Кроме того, существует проблема, связанная с наделением игроков фитнес-рынка статусом субъектов МСП. Максимальные пороговые значения для среднего бизнеса в РФ - это доход до двух миллиардов рублей в год и штат до 250 человек.

Однако в фитнес-индустрии представлены "человекоемкие" компании, которые при небольшом доходе выходят за предельное значение среднесписочной численности работников. Во время пандемии они не могли претендовать на невозвратные субсидии на выплату заработных плат, помощь с проведением дезинфекции. Лишены такие спортклубы и других преференций, положенных субъектам МСП.?Возможный выход из ситуации - изменение планки, связанной со штатом.

Ранее, кстати, российские законодатели уже установили более гибкие критерии отнесения предприятий легкой промышленности к малым и средним компаниям. Порог штата для швейных фабрик подняли с 250 до 1000 человек. Сейчас обсуждается схожая инициатива, направленная на поддержку малодоходных сельскохозяйственных организаций. Однако экономисты подчеркивают: инициативы о расширении критериев субъектов МСП должны быть четко аргументированы. Вносить подобные правки в законодательство следует только ради достижения актуальных социально-экономических задач, стоящих перед страной.

Что же происходит с фитнес-индустрией в регионах СЗФО? Один из крупнейших в стране поставщиков IT-технологий для торговли сравнил оборот онлайн-касс фитнес-центров в августе 2020-го и августе 2019 года. В Ленинградской области этот показатель снизился по сравнению с прошлым годом на 16 процентов, в Санкт-Петербурге - на 33 процента. Причем к концу августа в Северной столице все еще не работали 45 процентов несетевых заведений - хотя петербургским спортклубам разрешили открыться после карантина 6 июля.

Рынок фитнеса всегда являлся низкомаржинальным, развивает тему доктор экономических наук, профессор Северо-Западного института управления РАНХиГС Евгения Куклина. Неудивительно, что игрокам, которые не смогли работать в форсмажорных условиях, пришлось уйти. По мнению экономиста, сдерживать их уход искусственно не следует.

- Иначе наступит перенасыщение рынка - ситуация, при которой выбрасывается необычайно большое для данного рынка количество товаров и услуг, что закономерно приводит к существенному демпингованию, - поясняет Евгения Куклина. - Качество товаров и услуг, конечно, страдает. Но самое здесь важное то, что низкодоходные предприятия в условиях перенасыщения рынка практически всегда становятся банкротами. Пока не изменится ситуация с отложенным спросом на фитнес-услуги, попытки спасти всех игроков обернутся неэффективной тратой бюджетных средств. На мой взгляд, вливания должны быть избирательными и касаться только так называемых системообразующих компаний, которые формируют профиль отрасли. Кроме того, необходимо разделять бюджетные инвестиции в виде долгосрочных капитальных вложений и финансовую помощь в виде субсидий и дотаций. Первые приносят государству прибыль, вторые являются расходами бюджета.

Глава калининградской школы фитнеса, неоднократный чемпион и призер чемпионатов России и Восточной Европы по бодибилдингу Алексей Беккер уверен: истоки кризиса, который сейчас переживает отрасль, кроются в недостаточной работе по популяризации спорта.

- Это же прописная истина - человек, который занимается спортом, меньше болеет, - подчеркивает Алексей Беккер. - Но почему-то занятия спортом в нашей стране воспринимаются не как неотъемлемая часть жизни, а как что-то необязательное или роскошное.

Школа фитнеса Алексея Беккера во время длительного нерабочего периода ушла в онлайн. Однако калининградцы оказались не готовы к такому формату работы: у кого-то дома не нашлось места для спортивных занятий, у кого-то возникли проблемы с мотивацией, а многие просто не захотели тратить деньги на дистанционный фитнес. В основном с Алексеем остались его ученики из других регионов, которые и раньше занимались в школе в режиме онлайн.

- Когда фитнес-центрам разрешили работать, вернулись не все клиенты, - продолжает Алексей Беккер. - У меня количество учеников сократилось на 60-70 процентов, другие школы фитнеса тоже столкнулись с серьезным падением спроса. Очень жаль, что работа по популяризации спорта не велась раньше, но необходимо начинать ее прямо сейчас.

Мнение

Наталья Калентьева, обозреватель газеты "Южноуральская панорама"

- Весной и летом многие южноуральские клубы и частные тренеры, оказавшись, по сути, в безвыходной ситуации, чтобы хоть как-то удержать клиентов, запустили онлайн-тренировки, причем, некоторые из них были абсолютно бесплатными, дистанционно писали программы питания и тренировок, раздавали клиентам в пользование оборудование клубов.

Открытие фитнес-клубов их владельцы и тренеры восприняли с энтузиазмом. Тем более, что с сентября до середины декабря у заведений обычно высокий сезон. Однако клиентов многие из них уже не досчитались. Кроме того, против офлайн тренировок сыграли онлайн-занятия. Кто-то, позанимавшись в этом формате, понял, что поддерживать форму можно и дома либо на уличных спортивных площадках, ведь в областном центре несколько полноценных площадок, которые представляют собой, по сути, фитнес-клуб на улице.

В любом случае, игроки рынка понимают, что фитнес-индустрия, как и многие другие отрасли, уже "мутировала" под воздействием коронавируса, и волей-неволей ей приходится подстраиваться под новые условия. Сами представители сообщества уверены, что рынок очистится и выживут сильные и востребованные тренеры. Свои клубы на плаву удержат лишь опытные руководители, которые смогут адаптировать свои заведения к новым условиям. Причем если крупным игрокам будет проще реанимироваться, благодаря большой клиентской базе и обороту, хотя и они ощутили на себе последствия трехмесячного простоя и многие работают в убыток по старым абонементам, то маленькие фитнес-клубы формата "у дома" рискуют не восстановиться вообще.

Александр Курусин, главный редактор газеты "Вечерний Оренбург":

После долгого простоя спортивные залы снова открылись и активно, если не сказать агрессивно, начали предлагать свои услуги. Не следует забывать, что это коммерческие предприятия, цель которых в первую очередь привлечение прибыли, а занятие населением спортом - продукт, который они предлагают, причём для платёжеспособной части населения. Спортцентры, которые смогут перестроиться и предложить востребованные конкурентные услуги выживут и будут развиваться. Возможно, это будет в ущерб массовости.

Конечно же, восстановление и развитие этой индустрии социально важно, и государство может оказать поддержку. Также, как и театрам, музеям, филармониям, киносетям и общепиту. И не обязательно только финансовую. Но при этом основные усилия, конечно же, должны быть направлены на популяризацию физической культуры и спорта, о которой говориться уже лет тридцать. У населения должна быть возможность заниматься спортом не зависимо от семейного бюджета. Только массовое увлечение спортом, доступность спортзалов могут помочь, в том числе и фитнес-индустрии.

Страсти по ГВС

В Архангельске предлагают не отказываться от открытых систем жилищного теплоснабжения

Текст: Марина Ледяева (Архангельск)

С 1 января 2022 года все регионы страны должны перейти на закрытые системы горячего водоснабжения (ГВС). Устаревшая открытая схема будет под запретом, при этом на нее рассчитаны целые города. Далеко не все субъекты РФ готовы к технически сложной и затратной модернизации - воду "закрыли" пока лишь в 10 процентах российских домов. В Архангельской области на переход потребуется не менее 50 миллиардов рублей, в Петербурге, по разным оценкам, - от 100 до 200 миллиардов. Но дело не только в расходах. В Поморье сочли, что такие перемены могут вызвать серьезные сбои в работе сложившейся системы отопления и водоснабжения. Поэтому областное собрание обратилось в правительство РФ с предложением внести изменения в федеральный закон о теплоснабжении.

Именно этот ФЗ РФ N 190 в 2013 году ввел требование отказаться от открытых систем ГВС и установил переходный период. Многие эксперты назвали задачу революцией в сфере ЖКХ.

В чем суть? При открытой схеме и в краны, и в батареи отопления поступает горячая вода из одной трубы. Считается, что это не позволяет обеспечить качество воды для бытовых нужд, поскольку фактически ванны наполняются промышленным теплоносителем. Кроме того, старая схема связана с потерями ресурса и повышенными расходами на тепловую энергию.

В современных закрытых системах в дом поступает холодная питьевая вода, которую нагревают в теплообменнике, расположенном в здании. Это снижает расходы на ее подготовку и дает экономию на теплопотерях. Но главное - такую горячую воду можно даже пить.

Казалось бы, всем надо дружно переходить на современную схему, как того требуют закон и прогресс. Но на практике, по данным органов власти Поморья, возникает множество проблем. В той же Архангельской области открытые системы ГВС используются в городах Северодвинске, Новодвинске, Мирном, Коряжме, а также в населенных пунктах восьми районов. При выборе этой схемы исходили из соответствия местной водопроводной воды санитарно-гигиеническим стандартам. В итоге вполне удается обеспечить качество услуги.

С 2013 года новые дома, согласно закону, подключаются уже к закрытым системам ГВС. И практика показала, что они как раз не всегда оправдывают ожидания. Трубопроводы изнашиваются раньше срока, усиливается коррозия, возникают отложения - какое уж тут качество?

По мнению специалистов, новшество плохо приживается, поскольку вся инфраструктура рассчитана на "открытую" воду.

- Многочисленные попытки перевода жилфонда на закрытую систему теплоснабжения показали необходимость значительных затрат и представляются экономически нецелесообразными, - считает кандидат технических наук Александр Колесников. - Единственным положительным результатом перехода стало улучшение качества горячей воды. Но ведь у нас не ставится цель обеспечить потребителей горячей водой питьевого качества. С учетом необходимых затрат заметных преимуществ нет ни у закрытых, ни у открытых систем. При этом в отдельных городах переход на новую схему вообще нецелесообразен вплоть до полного износа сетей.

Показательным стал пример Северодвинска, где гарантирующим поставщиком холодной воды является цех судостроительного предприятия. На его водоочистных сооружениях установлено оборудование для точной дозировки химреагентов и контроля качества ресурса. По данным регионального управления Роспотребнадзора, в итоге вода соответствует нормативам по всем показателям. Но там, где после 2013-го установили оборудование и присоединили трубы для закрытой системы ГВС, гарантировать качество воды оказалось в разы сложнее и дороже.

Кроме того, переход на новую систему может ухудшить и качество теплоснабжения. Как отмечают в фонде капремонта Архангельской области, в Новодвинске в домах с новыми тепловыми пунктами регулярно отмечаются ненормативные перепады давления и температуры теплоносителя.

Обеспечить потребителей качественной горячей водой и уменьшить потери теплоносителя можно и при использовании открытых систем теплоснабжения, уверены региональные законодатели. Трата бюджетных средств на полный переход к закрытой схеме будет нецелесообразна, а сам он только ухудшит ситуацию, так как застройка целых городов исторически осуществлялась именно под открытые системы теплоснабжения, которые работают и сегодня.

Для того чтобы "закрыть" воду, надо провести капремонт индивидуальных тепловых пунктов во всех зданиях и установить оборудование для подогрева воды. Но это еще не самая затратная часть работ. Потребуется почти в два раза увеличить пропускную способность существующих водопроводных сетей.

Региональные и местные бюджеты вряд ли потянут такие расходы. Финансовая нагрузка также ляжет на ресурсоснабжающие организации, собственников зданий и жилых помещений. Согласно закону, затраты на перевод абонентов на новую схему учитываются в соответствующих тарифах.

Региональные эксперты предложили отменить запрет на использование открытых систем водоснабжения и переходить на закрытые только там, где страдает качество воды. С этим согласны и в других регионах СЗФО. В Поморье также выдвинули предложение разработать отдельную федеральную программу и внести в нее предоставление целевых субсидий для компенсации затрат собственникам жилья и "ресурсникам".

Между тем

Ранее с предложением избирательно подходить к переводу открытой схемы теплоснабжения на закрытую выступили и в Петербурге. В городе исторически сложилась централизованная открытая система ГВС, для которого используется вода питьевого качества.

При этом многие специалисты признают, что переходить на современную схему ГВС рано или поздно все равно придется: только она способна обеспечить полноценную энергоэффективность, а значит, колоссальные инвестиции окупятся с лихвой.

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. Экология > rg.ru, 29 сентября 2020 > № 3507977

Стратегия транзита

Полная загрузка международных транспортных коридоров стимулирует рост мировой экономики

Текст: Алексей Стригин (СЗФО)

По территории нашей страны проходит порядка десятка международных транспортных коридоров (МТК), однако воспользоваться ими в полной мере, использовать их как толчок для развития того или иного региона можно далеко не всегда. К такому выводу пришли эксперты прошедшего в Петербурге XV Международного форума TRANSTEC.

Эффективности МТК сегодня мешает отсутствие единой системы управления, недостаточная проработка международных договоренностей и высокие риски для частного бизнеса, уверен директор департамента международного сотрудничества Минтранса РФ Роман Александров.

- Необходима некая "точка сборки интересов" разных ведомств, структура, курирующая работу по утверждению и формированию транспортных коридоров, - заявил Александров. - Именно эту функцию должна взять на себя учрежденная правительством РФ Дирекция международных транспортных коридоров (ДМТК).

По мнению эксперта, каждый маршрут потребует индивидуального подхода, однако его алгоритм будет един, ведь цель каждого МТК - объединение рынков. Чтобы добиться поставленной цели, нужно прописать логистические цепочки и конкретные трассировки, создать индивидуальный паспорт маршрута, оценить существующие линейные регулярные сервисы и грузопотоки, а также помочь бизнесу запустить логистические цепочки. Правительство РФ уже приняло постановление о субсидировании транзитных железнодорожных перевозок контейнеров по территории РФ, и теперь необходимы аналогичные инструменты по другим видам транспорта.

Это решение очень своевременно, уточняет Василий Кузнецов, эксперт замдиректора Центра экономических исследований инфраструктурных отраслей. По данным информационно-аналитического портала ERAI, в сообщении Китай - Европа - Китай в 2020 году рост контейнерных перевозок оценивался на уровне 57,6 процента по сравнению с аналогичным показателем предыдущего периода.

Все государства, занимаясь развитием подобных проектов, фокусируются в первую очередь на своих национальных интересах, предупреждает Всеволод Морозов, руководитель группы системного анализа мобильности компании SIMETRA. При обсуждении вопросов МТК в РФ не берется во внимание ряд важных аспектов, а именно: параллельно российским коридорам существуют другие, поэтому в случае значительных инвестиций в инфраструктуру страна может стать зависимой от транзита и всеми силами стараться сохранить грузопоток в ущерб прибыльности. Кроме того, все эти проекты имеют высокие риски, так как зависят от будущих политических отношений между ЕС и КНР и не имеют достаточных расчетов экономической выгоды от транзита грузов. Более важные вопросы, не имеющие сегодня ответов: какое влияние на региональную экономику окажет появление быстрой связи с мировыми центрами с намного более высокой производительностью труда? Смогут ли российские предприятия конкурировать с европейскими или китайскими, если доставка товара из ЕС и Китая будет занимать пять дней?

Все эти аспекты необходимо учитывать при разработке стратегии по развитию МТК в России. Например, в Финляндии и Швеции при разработке совместного транспортного плана региона Баренцева моря (БЕАТА) прописано все - начиная от восстановления деревообрабатывающей промышленности (за счет более простого доступа к российскому сырью) и заканчивая строительством школ и больниц. Здесь крайне важным представляется, что все трансграничные линии с российской стороны, согласно совместному плану, в конечном счете замыкаются на двух ключевых для проекта Баренцевой зоны транспортных коридорах, поясняет Ринат Резанов, эксперт Института управления и регионального развития РАНХиГС. По сути, уже сегодня создается полноценная транспортно-логистическая архитектура импорта шведской руды через норвежский порт Нарвик в российский Мурманск, причем с использованием инструментария проекта БЕАТА.

Собственно говоря, по этим же причинам и успешен такой на самом деле условный международный коридор, как СМП, который развивается с понятной целью - вывоз сырья на экспорт, а доля международного транзита там около двух процентов, полагает Морозов.

- Таким образом, нужно все-таки концентрироваться на создании сети национальных транспортных коридоров, направленных на развитие экономики регионов страны и снижение их неравенства, и уже они при необходимости могут быть вписаны в международные коридоры, - заключает эксперт.

Сейчас же Россия, как страна-транзитер, сталкивается с дилеммой внутренней конкуренции, полагает эксперт в области ВЭД Александр Арский. Рассматривая два, например, по сути разных проекта - Серверный морской путь и автодорогу Западная Европа - Западный Китай, мы находим общее конкурентное поле перевозок товаров КНР и северных стран ЕС.?Иными словами, развивая один проект, создаем внутреннюю конкуренцию в области международных транспортных коридоров. Два проекта делят грузопотоки: с одной стороны, диверсифицируя риски, а с другой - борются за клиента, исключая монополию в транзите, уверен Арский.

Кроме того, существует и неравномерность развития, напоминает Евгений Кошкаров, член генерального совета "Деловой России". Наиболее интенсивно идет развитие инфраструктуры и рост объема перевозок по широтным МТК, связывающим Восток и Запад (в том числе в рамках "Нового шелкового пути"). Только за прошлый год на российском участке объемы транзитных контейнерных перевозок выросли на треть. Причиной роста стала значительная по сравнению с морскими маршрутами временная выгода по доставке товаров, поясняет эксперт.

Росту способствовало и "увеличение нагрузки" - перевозка в обратном направлении грузов, которые в России попадают в разряд санкционных товаров (мясо и рыба из стран Европы в Китай).

Намного хуже развивается северо-южные МТК: с одной стороны, из-за недостаточной транспортной инфраструктуры на всем протяжении коридора (в особенности на его иранском участке), с другой - из-за недостатка грузов со стороны Индии.

Продолжают развиваться перевозки по СМП. Однако по итогам 2019 года объем перевозок грузов вырос в полтора раза - за счет перевозки ресурсов, а не готовой продукции, напоминает Кошкаров.

Сами участники ВЭД в своем видении использования МТК предельно конкретны. Необходимо упростить таможенные процедуры и создать комплексные логистические сервисы или единого оператора по стратегически важным маршрутам, уверен директор департамента логистики компании "Профхолод" Сергей Потапов. А кроме того, требуется совместное сквозное планирование и синхронизация движения различных видов транспорта с терминалами, пограничными пунктами, портами. Тем самым можно будет обеспечить сглаженность движения грузопотоков, минимизировать простои, уменьшить сроки доставки и себестоимость.

Кстати

Важный предмет экспорта транспортных услуг и пассажирские перевозки, напоминает Борис Рыбак, член экспертного совета при комитете Государственной Думы РФ. Если "Аэрофлоту" удастся реализовать стратегию транзита между Юго-Восточной Азией и Европой, доходы от экспорта транспортных транзитных услуг могут составлять 30 миллиардов долларов в год, что достаточно много и может быть сопоставимо с выручкой от продажи российских полезных ископаемых.

Прямая речь

(Комментарий подготовлен газетой "Марийская правда", Йошкар-Ола, Республика Марий Эл)

Александр Герасименко, министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл:

- Развитие транспортных коридоров даст толчок развитию регионов, через которые или рядом с которыми они проходят. Идет ли речь о создании и развитии международных или национальных транспортных коридоров, их использование, безусловно, будет способствовать вовлечению в процесс экономических субъектов, налаживанию экспортных связей, благоприятно скажется на доступности для транспортировки товаров. Положительный эффект, кроме того, видится в дальнейшем развитии транспортной и иной региональной инфраструктуры в стране.

Безусловно, создание сети национальных транспортных коридоров, как части коридоров международных, обязательно предъявит повышенные требования ко всем элементам системы. Речь о надежности, качестве звеньев, соответствии запросу, экономической обоснованности и конкуренции. Вместе с тем осуществление такой задачи - шаг к глобальным целям, в том числе продвижению страны, регионов, российских, в том числе транспортных, компаний в международной торговле.

Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт > rg.ru, 29 сентября 2020 > № 3507975

Увернуться от волны

Названы регионы-лидеры по социально-экономическому развитию

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗфО)

Росстат опубликовал основные показатели социально-экономического положения субъектов РФ в первом полугодии 2020-го. Давно этот отчет не ждали с таким нетерпением и такой тревогой. Пандемия и связанные с ней ограничения негативно отразились практически на всех сферах жизни. Просело промышленное производство, жилищное строительство, снизились реальные доходы населения. СЗФО не отстает от общероссийских тенденций, однако отдельные регионы держались в первом полугодии уверенно и даже добились роста некоторых показателей.

В целом по стране индекс промышленного производства просел на 3,5 процента по сравнению с первым полугодием 2019-го, в СЗФО - на 3,4 процента. При этом пять из 11 субъектов Северо-Запада смогли нарастить объемы промпроизводства в денежном выражении. Среди них - Вологодская область, активно развивающая кооперацию.

Вообще-то промышленные гиганты Вологодчины целенаправленно налаживают связи с некрупными региональными поставщиками уже несколько лет. В пандемию эта работа активизировалась. Проект "Синергия роста 2.0", направленный на кооперацию локомотивов региональной экономики и вологодских малых и средних предприятий, стал одним из ключевых направлений региональной антикризисной программы.

Основной инструмент проекта - платформа "Электронная бизнес-кооперация". По состоянию на начало сентября электронный ресурс аккумулировал более 21 тысячи заказов крупнейших предприятий региона, а также муниципальные и региональные закупки. Пользователями платформы стали более 420 субъектов МСП Вологодчины.

- Объем закупок товарно-материальных ценностей и услуг крупных компаний - участников проекта "Синергия роста" у представителей малого и среднего предпринимательства области в первом полугодии 2020-го превысил девять миллиардов рублей, - делится информацией заместитель губернатора Виталий Тушинов. - Это семь процентов от общего объема закупок предприятий. Реализация проекта будет продолжена. Мы призываем бизнес Вологодской области активно включиться в проект и открыть для себя новые направления развития.

Вологодчина, кстати, стала одним из четырех регионов округа, в которых не просели реальные доходы населения. Также в этот список вошли Заполярье, Псковщина и Ленинградская область. А самое серьезное падение в СЗФО продемонстрировала Калининградская область - минус 2,9 процента. Впрочем, в целом по стране сокращение реальных доходов граждан было еще более значительным - минус 3,1 процента.

Что касается жилищного строительства, в Северо-Западном федеральном округе объемы ввода жилья снизились почти на 20 процентов по сравнению с первым полугодием 2019-го. В целом по стране падение составило 11,4 процента. В Мурманской области общая площадь новостроек сократилась на 68 процентов, в Вологодской области - на 42,4 процента, в Ленобласти - почти на 35 процентов.

Нарастить количество квадратных метров по сравнению с прошлым годом смогли только два региона - Ненецкий автономный округ и Санкт-Петербург. И если в НАО более чем двукратный рост объясняется эффектом низкой базы (в прошлом году регион стал аутсайдером округа по темпам ввода жилья по сравнению с позапрошлым годом), для Северной столицы 20-процентный рост оказался ожидаемым.

С одной стороны, Петербург, в отличие от многих других субъектов РФ, не останавливал строительные работы во время пандемии. С другой стороны, строительная отрасль получила существенную поддержку за счет снижения ипотечных ставок для населения до 6,5 процента. По состоянию на июнь Северная столица оказалась на втором месте в стране по количеству оформленных льготных кредитов, уступив только Москве.

Прямая речь

Александр Моор, руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики:

- Очевидно, что снижение объемов строительства на 11,4 процента за полугодие связано с пандемией коронавирусной инфекции. Многие специалисты среднего звена, подсобные рабочие - это граждане ближнего и дальнего зарубежья. Они уехали на родину или не смогли приехать в Россию. К концу года, если не будет новых чрезвычайных ситуаций глобального масштаба, ситуация в строительстве выровняется.

Ломать и строить

Ростов-на-Дону, Краснодар и Сочи примут участие в программе реновации жилья

Текст: Ирина Белова, Марина Бровкина, Наталья Коротченко, Роман Мерзляков

В Госдуме назвали субъекты России, готовые к реновации жилья. В их число попали три южных города: Ростов-на-Дону, Краснодар и Сочи. Казалось бы, эта новость должна вызвать только положительную реакцию, ведь избавиться от старых развалюх - отличная перспектива. Однако эксперты и жители южных мегаполисов высказались не столь однозначно. Как пойдет программа на юге, что думают о ней в городах, включенных в список или не попавших в него, узнали корреспонденты "РГ".

Недавно в Госдуму был внесен законопроект обновления городских территорий и расселения ветхого жилья. В частности, предлагаемые поправки в Жилищный и Гражданский кодексы РФ предоставляют регионам право утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов, а жильцам - право принимать решение о включении домов в эту программу. Достаточно, чтобы две трети собственников помещений согласились на снос. Как сказал заместитель председателя комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов, реновация даст толчок к развитию регионов. При решении жилищного вопроса права граждан будут соблюдены. Пахомов подчеркнул, что этот вопрос будет главным при рассмотрении законопроекта. Вице-премьер Марат Хуснуллин уточнил, что речи о проведении всероссийской реновации жилья нет. Окончательные параметры недавно внесенного в Госдуму законопроекта о комплексном развитии территорий станут понятны позже. Обновление жилищного фонда будет проходить в рамках программ расселения аварийного и непригодного для проживания жилья.

В Ростове о реновации заговорили несколько лет назад. Сносить предлагали как аварийное жилье в центре, так и заброшенные индустриальные и складские помещения. Но в городе нередко многоэтажная застройка идет в центральных районах, где существующая коммунальная инфраструктура и без того испытывает огромную нагрузку.

- Было бы правильнее планировать обновление целых микрорайонов, построенных 40-50 лет назад, - сказал архитектор Виктор Онищенко. - В Ростове таких немало. Срок эксплуатации этих зданий уже вышел, и, если сейчас не взяться за дело, то в скором времени они пополнят аварийный фонд. Впрочем, локальная реновация тоже пошла бы городу на пользу, если проводить ее грамотно, а не гнаться за сверхприбылью.

По мнению главы регионального отделения общества охраны памятников истории и культуры Александра Кожина, необходимо учитывать еще один аспект. Реновация может погубить старинные городские кварталы, поэтому надо сохранять уровень этажности. Например, центры европейских столиц малоэтажные. Сберечь исторический облик города - важнейшая задача, иначе он превратится в безликий муравейник.

Самый главный вопрос - откуда взять деньги - остается открытым. Инвесторы особого энтузиазма пока не проявляют. Так, один из крупнейших ростовских застройщиков сказал, что себестоимость квадратного метра в Москве и Ростове не сильно отличается, но в столице он продается по 200 тысяч рублей, а у нас - по 45. Надо учитывать, что нагрузка на инвестора будет достаточно большой, ведь придется отдать около 30 процентов построенного нового жилья переселенцам. Поэтому в Ростове компания, которая решится войти в программу реновации, рискует остаться банкротом.

Краснодар и Сочи тоже были названы готовыми к реновации. Между прочим, об этом в Минстрое России заявили еще в 2018 году. Тогда в ведомстве отметили, что опыт столичной программы можно распространить на крупные города с большим числом земельных участков под жилую застройку. Планировалось, что под снос пойдут "хрущевки" - пятиэтажки первого периода индустриального домостроения.

Кстати, 15 процентов многоквартирных домов, построенных в 1950-1970 годы в России, находится на Сочи. Это миллионы квадратных метров, которые в скором времени тоже станут непригодны для проживания.

В другом крупном городе южного округа, Астрахани, о реновации пока речь не идет.

- В городе огромные проблемы с ветхим и аварийным жильем, обилие "гнилушек" и старого, типового фонда, - сказал известный урбанист Антон Аверин. - Новый законопроект о реновации в регионах мог бы улучшить ситуацию, но в нем есть сомнительные моменты. Их можно использовать для махинаций с недвижимостью, с их помощью можно разрушить исторический облик города. Если собственных средств в бюджете нет, то на помощь придут застройщики, которые предложат реновацию не в тех районах, где она нужна, а там, где им самим выгодно: на тихих набережных, в историческом центре, в парках и скверах. Как показал опыт Москвы, есть и другие проблемы. Власти не сдержали обещания относительно этажности и расположения домов. Люди из неприглядной, но стоящей среди деревьев "хрущевки" попадали в 20-этажный муравейник. Разве таких изменений они ожидали?

По мнению Аверина, в ближайшие пять лет в Астрахани точно не будет и подобия реновации. Нет средств, не проработан план развития территорий. Даже комплексная схема дорожного движения, созданная в 2019 году, завязла в бюрократической волоките. А эта схема важна при планировании жилых кварталов. К сожалению, проекты реновации могут позволить себе только регионы с большими бюджетами. Федеральных средств не ожидается - это означает, что Астрахани остается лишь мечтать о массовом возведении современного жилья взамен "хрущевок".

Эксперты считают, что и Волгоградская область к реновации не готова. Более важны проблемы долевого строительства и расселения аварийного фонда. Люди продолжают приобретать еще недостроенные квартиры. По данным облстроя, 754 договора об участии в долевом строительстве зарегистрировано в августе. По сравнению с июлем показатель вырос на 77 процентов. До пандемии покупательская активность была ниже. Вероятно, спрос подстегнула низкая процентная ставка по ипотеке. Программа льготных займов под 6,5 процента годовых принята в апреле - с тех пор жители Волгоградской области подали в кредитные организации более 6 000 заявок, одобрено почти 4 000.

А на решение проблемы аварийного фонда регион получит из федерального бюджета 696 миллионов рублей. Это позволит до 2022 года дополнительно переселить жильцов с 18,5 тысячи квадратных метров. Программа переселения началась в области 1 апреля 2019 года. За это время новоселами стали 643 человека. В нынешнем году необходимо обеспечить новыми квартирами более тысячи человек. Участниками этой программы в 2020 году стали пять муниципалитетов: Волгоград, Михайловка, Котово и Уметовское сельское поселение Камышинского района. Город Волжский программу завершил досрочно.

Справка "РГ"

Реновация - это замена физически и морально устаревших зданий новыми. Впервые программа реновации жилищного фонда была утверждена в Москве в 2017 году. Она должна завершиться к 2035 году.

«Научились быстрее реагировать». Алексей Кудрин о кризисе

В 2020 году на фоне пандемии коронавируса ВВП России может сократиться на 4—5%. Между тем сейчас ситуация в экономике страны выглядит лучше, чем прогнозировалось ранее. Об этом в эксклюзивном интервью RT рассказал председатель Счётной палаты Алексей Кудрин.

Russia Today - Алексей Леонидович, если говорить в первую очередь о кризисных решениях в сфере экономики в ответ на пандемию, всё ли удачно сработало? Возможно, что-то нужно было докрутить или, может быть, были какие-то откровенные провалы?

Кудрин Алексей Леонидович - Стоит отметить, что ни одна страна не была готова к пандемии — ни США, ни Европа, ни другие ведущие государства с супермедициной, которая работает в обычных условиях и таргетирована на лечение от самых обычных диагнозов. Но в таких условиях Россия мобилизовалась вполне прилично. В этом смысле мы уж точно не хуже других, не хуже лучших встретили пандемию. То, что у нас пока ещё государственная и в значительной степени централизованная медицина, позволило достаточно быстро принимать меры и оперативно их воплощать. Субъекты Российской Федерации тут же получили большую финансовую поддержку для закупки нового оборудования и строительства объектов. Мобильные госпитали открывались в разных труднодоступных регионах.

С полным текстом интервью можно ознакомиться на сайте «Russia Today».

Кудрин Алексей Леонидович, Председатель Счетной палаты РФ

Идеи на миллиард

До середины октября Кузбасс благоустроит по нацпроекту «Жилье и городская среда» 57 общественных пространств и 357 дворов, делая регион все более удобным для проживания. Чем больше города вкладывают в людей, условия жизни, комфортность, тем больше получают отдачу, это отметил еще год назад на Московском урбанистическом форуме-2019 нынешний вице-премьер Правительства РФ Марат Хуснуллин (в то время – заммэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства).

Инвестируя в жителей

Хороший стимул для развития уличной среды в соответствии с интересами жителей, прежде всего, пешеходов, и с учетом новых вызовов времени дал субъектам федерации национальный проект «Жилье и городская среда». Только в этом году его финансирование в Кузбассе составило почти 1,2 млрд рублей из бюджетов всех уровней, из них более 1 млрд рублей направлены из федерального бюджета.

География проекта – вся область. Это и Кемерово с обустроенной заново старейшей «Березовой рощей», и Белово с амфитеатром «не для представлений» (своеобразной смотровой площадкой в форме амфитеатра), и Междуреченск с фонтаном, по которому можно ходить.

«Когда мы составляли планы благоустройства на этот год, рассчитывали отремонтировать 300 дворов и 50 общественных пространств (по нацпроекту). Благодаря экономии средств по итогам торгов удалось увеличить число объектов до 357 дворов и 57 общественных пространств. Состояние двора или сквера у дома напрямую влияет на жизнь людей, качественное благоустройство создает новые возможности для занятий спортом, прогулок с детьми», – подчёркивает губернатор Кузбасса Сергей Цивилев.

Голосуя за парки

Сами жители становятся движущей силой преобразований в комплексном развитии удобной уличной среды. Активнее присоединяются к обновлению скверов урбанисты и инициативные группы жителей. И речь не только про трудовое участие или проекты инициативного бюджетирования.

Общественные пространства выбираются для благоустройства с учетом пожеланий людей. По предложению кемеровчан отремонтировали центральную аллею старейшего парка города – «Березовую рощу». Территорию протяженностью свыше 400 м и площадью около 4 тыс. кв. м (от улицы Леонова до набережной Кировского района) выбрали для ремонта при помощи голосования на платформе «Кузбасс онлайн»: более 42% участников отдали голос «за».

Парк культуры и отдыха был заложен почти 90 лет назад вместе со строительством самого Кировского района и все эти годы служит главным местом прогулок и отдыха для местных жителей. Семья Леоновых с 1937 года жила в Кировском районе. В 1946-1947 годах Алексей Леонов – первый землянин, вышедший в открытый космос, дважды Герой Советского Союза, учился в школе №37, находящейся в этой роще. Здесь будущий космонавт шёл на занятия, гулял после школы.

За нынешнее лето в парке расширена и оформлена входная группа, выходящая на улицу Леонова, на центральной аллее появилась тротуарная плитка, установлены парковые диваны и малые архитектурные формы, смонтировано освещение, установлена отреставрированная композиция «Молодым покорителям космоса».

В мае 2020-го полюбившиеся нескольким поколениям кемеровчан «космонавты» покинули своё место в сквере Юности у областной научной библиотеки им. Василия Федорова – там их заменила скульптура «Школьный вальс». И теперь мозаика благоустройства рощи сошлась, картинка обрела целостность благодаря космической скульптуре, как завершающему фрагменту обновленной прогулочной зоны. История космонавтики, неразрывно связанная с историей региона, стала более личностной и наглядной, сконцентрировалась на одном пространстве. И гуляющие с детьми родители могут рассказать им свои воспоминания, связанные с новостями советских лет о покорении звездного пространства и даже с самой скульптурой.

Так, нынешние 40-летние любили примерять шлем, который в этой скульптурной композиции держит юноша, стоящий рядом со сверстницей. Но не все в своем школьном возрасте могли затем вытащить голову из шлема самостоятельно.

«Я не очень часто бываю в Кировском районе, но для меня «Березовая роща» – символ этого района, наша память о Кемерове детства, как и мой любимый горсад (сейчас «Парк чудес»), – говорит методист и преподаватель Кемеровского областного художественного колледжа, кандидат исторических наук 35-летняя Наталья Буфина. – Думаю, не только у меня сохранились фотографии из городского сада, где я только в третий класс пошла. Это острые моменты детского счастья, которые так хочется сберечь и показать новому поколению. И то, что наши любимые с детства парки, которые, к сожалению, успели сильно обветшать, сейчас начали приводить в порядок – это возвращение очень важных моментов жизни. Без прошлого нет будущего».

Учитывая рельеф

В моногороде Белово – столице областного Дня шахтера-2020 (а это по-прежнему главный праздник горняцкого региона) за строительный сезон благоустроили парк «Приморский». У «Приморского» уникальное расположение – одна из его сторон выходит на знаменитое Беловское водохранилище, которое жители называют Беловским морем. И, если в его технологическом канале купаться нельзя, то в отведенных местах на самом водохранилище – можно.

С этим «морем» в Кузбассе ассоциируются свежая рыба и надёжность электроснабжения городов.

Само рукотворное море, расположенное на правом притоке Оби – реке Иня, относится к Беловской ГРЭС Сибирской генерирующей компании (тепловые электростанции нуждаются в значительных объёмах воды для производства пара и охлаждения турбин).

Об электростанции неоднократно говорили летом в связи с пилотным проектом программы Минстроя России «60 плюс». На Беловскую ГРЭС к началу отопительного сезона 2021-2022 годов будет переключена нагрузка шести неэффективных и не очень экологичных котельных города, подлежащих впоследствии закрытию.

Температура воды в технологическом канале ГРЭС летом может достигать плюс 30, поэтому вода в Беловском море даёт именно то преимущество, что в нём можно круглый год разводить рыбу. Водохранилище давно признано в качестве рыбохозяйственного водоема, здесь развито не только индустриальное производство, но и туристическая рыбалка, что сделало водохранилище популярным местом отдыха для жителей всего Кузбасса.

Так, нынешним летом в Беловском рыбном хозяйстве, расположенном на этом же водохранилище, получили первое потомство русского осетра из икры собственного маточного стада. К реализации проекта приступили в 2012 году, спустя 8 лет самки осетров дали икру, из которой удалось вывести 10 тысяч жизнестойких мальков.

Теперь на берегу обустроили по нацпроекту парк площадью почти 6 га, с амфитеатром для созерцания живописных видов. Раньше на месте амфитеатра были поросль и старые аварийные деревья. До начала строительства площадку расчистили. На аллеях уложили тротуарную плитку, провели освещение, установили беседки, скамейки для отдыха, детский игровой комплекс и уличные тренажеры.

Парк сразу привлек горожан, прежде всего, жителей п. Инской, в котором он расположен. Особенно общественная территория приглянулась молодым мамам: здесь скучать не придётся ни детям, ни взрослым, занятие найдётся на любой вкус и возраст.

Интерактив для отдыхающих

Создание комфортных мест отдыха влечёт за собой развитие малого бизнеса в сфере услуг, развлечений, общественного питания. Новые общественные территории подстраиваются под самые разные потребности отдыхающих, трансформируются при смене запросов. Летняя сцена зимой может превратиться в каток, а велодорожка – в лыжню.

В итоге набережные, парки, площади становятся центрами притяжения жителей, командировочных, туристов. При этом общественные зоны всё более интерактивны. Появляются газоны, по которым можно ходить, с гигантскими деревянными шезлонгами, как в парке им. Дмитрия Попова (Салаир Гурьевского муниципального округа). Возобновляются время от времени попытки буккроссинга – «перекрестного обмена книгами». Множатся зоны для селфи, в которых хочется запечатлеть и себя, и оригинальное оформление пространства. Появляются арт-объекты и технические сооружения, где не запрещено гулять.

Обычно на фонтанах встречается напоминание, что купаться в них нельзя и даже опасно. А вот в Междуреченске жители получили в подарок к 65-летию города обновленную площадь «Праздничную» (свыше 5 тыс. кв. м) с сухим фонтаном, по которому можно передвигаться – по сути для этого он и установлен. Это первый в городе тротуарный, или пешеходный, фонтан без открытого бассейна. Подобные есть в Кемерове, в парке Ангелов, и с конца августа – в микрорайоне Шалготарьян, а также в Новокузнецке, в сквере Ермакова. По вымощенной площадке гуляют люди, а из мостовой вырываются водяные струи. Особенно приятен подобный променад в жаркие дни, такие, как выдались в Кузбассе прошедшим летом.

Площадь «Праздничная» в Западном районе Междуреченска изначально была пустырем, который образовался в процессе застройки жилого квартала в 1980 годах. Зимой здесь строили снежные городки для детей, а летом эта территория чаще всего пустовала. Благодаря нацпроекту «Праздничная» стала современным всесезонным местом отдыха.

«Мы два года, с 2017, реализовывали приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» и столько же (2019-2020) уже отработали по проекту, выросшему из приоритетного в национальный, – «Жилье и городская среда», – поясняет министр жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса Олег Ивлев. – За эти годы наши города скорректировали концепцию развития общественных пространств: при бережном отношении к истории, сохранении и восстановлении лучших элементов благоустройства внедряем всё то, что востребовано у нынешней молодежи, делаем общественные пространства интересными для всех возрастов, для любителей активного отдыха, неспешных прогулок и разговоров, чтения на открытом воздухе».

Привлекая бизнес

Нынешний год стал удачным для Кузбасса и по участию в IV Всероссийском конкурсе по созданию комфортной городской среды, проводимом по нацпроекту «Жилье и городская среда». В число победителей вошёл проект благоустройства парка «Вокзальный» мысковского поселка Притомский (проект и заявка были разработаны при поддержке СУЭК и СГК). В итоге Мыски получат грант 70 млн рублей из федерального бюджета – на реализацию проекта. Благоустройство парка «Вокзальный» включает прогулочную зону, объединяющую фуд-корт, торговую площадь, мемориальную площадь, амфитеатр, детские площадки, памп-трек для любителей велосипедного спорта, площадку для выгула собак. Будет восстановлена водонапорная башня, которая никак не используется – она превратится в арт-объект и станет одной из «визитных карточек» города.

«Планов по благоустройству на следующий год много, и сейчас мы как раз их уточняем, – говорит Олег Ивлев. – Конечно, особое внимание уделим подготовке к 300-летию Кузбасса и Дню шахтера в Киселевске. Будет реализован и проект благоустройства парка «Вокзальный» в Мысках. Вся наша работа нацелена на то, чтобы жителям было комфортно не только работать в своих городах, но и отдыхать, жить полнокровно, имея в шаговой доступности общественные зоны, отвечающие на любой запрос в духе времени».

Елена Попова // Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР» № 17 от 24.09.2020

Илья Торосов: рынок проектов ГЧП вырос в 30 раз за десятилетие и сохраняет потенциал для роста

В России сейчас проводится большая работа по запуску нового инвестиционного цикла, для этого принципиально важны частные инвестиции. О важности донастройки механизмов их привлечения в период оживления экономики рассказал замминистра экономического развития Илья Торосов на пленарной сессии «Инфраструктура для людей: как частные инвестиции меняют качество жизни в регионах и городах» в рамках Инфраструктурного конгресса «Российская неделя ГЧП-2020»

Одной из самых востребованных и юридически защищённых для бизнеса форм инвестирования в инфраструктуру является государственно-частное партнерство, рынок которого вырос за десятилетие в 30 раз. В России реализуется 3.300 концессий на 2 трлн. рублей, из них 1,5 трлн. – частные инвестиции. Это 1,6% от объема ВВП за 2019 год, но во многих странах этот процент выше, отметил Илья Торосов и предрек дальнейший рост концессионного сотрудничества.

Для усовершенствования законодательства Минэкономразвития уже подготовило законопроект, как уточнил спикер, он стал итогом двухлетней работы с привлечением бизнеса, органов власти, экспертов. В ближайшее время он будет внесен в Правительство. В нем уточняются формы финансового участия публичной стороны (в том числе теперь есть предусмотрена возможность, когда государство может полностью возмещать расходы инвесторов на создание и эксплуатацию объекта), донастроены конкурсные процедуры, заложен механизм стимулирования предпроектной подготовки в рамках частной инициативы.

«Рассчитываем, эти решения значительно повысят инвестиционную активность и защиту интересов инвесторов. Как считают эксперты, введение поправок позволит дополнительно запустить проекты ГЧП в ближайшие 5 лет на сумму более чем 1 трлн. руб.» - отметил замминистра.

Бизнес, по словам Торосова, очень заинтересован в продвижении механизма соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Этот инструмент решает две важные задачи: во-первых, стабилизирует условия и обеспечивает их прогнозируемость для бизнеса при реализации инвестпроектов. Во-вторых, снимает инфраструктурные ограничения – через возмещение затрат инвесторов на транспортную, энергетическую, коммунальную, социальную и цифровую инфраструктуру в объеме уплаченных налогов.

Сейчас на рассмотрении в Правительстве РФ находятся два постановления, которые устанавливают порядок участия в СЗПК и порядок возмещения затрат инвестора на создание инфраструктуры.

«Как только они будут приняты, можно будет запускать процедуру заключения первых СЗПК федерального масштаба. Мы ведем работу с регионами по созданию региональной нормативной базы и планируем с 1 апреля что запускать региональные проекты. Прошу регионы активнее подключаться» - отметил Торосов.

В механизм СЗПК планируется и дальше вносить конструктивные изменения, в ближайшем будущем Госдума рассмотрит упрощение порядка возмещения затрат на инфраструктуру и переход к механизму налогового вычета по налогам субъектов РФ и прямым федеральным налогам. Также планируется распространить действие механизма СЗПК на проекты комплексной застройки территорий, дополнительно оптимизировать процедуру заключения СЗПК, продолжить работу по систематизации мер поддержки инвесторов, заключил Илья Торосов.

В Корпус Амбассадоров НЛСК вошли 100 представителей из разных субъектов России

26 сентября в Казани состоялось закрытие Всероссийского слета Национальной лиги студенческих клубов. Слет объединил около 700 участников со всей России – студентов высших и средних специальных российских образовательных учреждений, членов и руководителей студенческих клубов, авторов социальных проектов, реализуемых на территории нашей страны.

Молодежь, которая не смогла принять участие в Слете в столице Татарстана, стала полноценным участником события на онлайн-площадке – новом формате взаимодействия, который реализуется впервые и интегрирован с офлайн-программой.

С закрытием слета всех участников, организаторов и гостей поздравили Министр по делам молодежи Республики Татарстан Дамир Фаттахов, директор Ресурсного молодежного центра Алексей Любцов и директор Слета Дилафруз Раджабова.

«Студенчество – это особая часть общества, обладающая инициативой, целеустремленностью, что служит залогом будущего нашей республики и всей России в целом. Особую актуальность сегодня приобретает поиск новых форм участия молодежи, студенчества в общественно-политической жизни страны, создание новых условий и возможностей для решения молодыми гражданами их собственных задач и задач общества. Молодежь не признает менторской позиции. Открытость и диалог дают нужные нам результаты», – отметил Дамир Фаттахов.

Директор Ресурсного молодежного центра Алексей Любцов, как куратор Слета, поблагодарил всех участников за активность, открытость и те идеи, которыми они делились на протяжении всех этих дней: «Мы развиваемся вместе с вами. НЛСК дает вам возможности для взаимодействия, партнерства, саморазвития и реализации ваших проектов. Вы же заряжаете нас новыми идеями, искрометной энергией и позитивом. До встречи на НЛСК 2021».

На церемонии закрытия состоялось одно из ключевых событий Слета этого года – посвящение в амбассадоры НЛСК. В Корпус Амбассадоров вошли 100 представителей из разных субъектов России. Директор Слета Дилафруз Раджабова напутствовала новых избранников: «Вам предстоит инициировать события в своих регионах, чтобы транслировать ценности и культуру лиги, включая сервисы, приложения сообщества и идеи комьюнити-билдинга».

Программа Слета включала в себя деловой, культурный и досуговый модули, и была реализована по принципу максимальной интерактивности и вовлеченности участников во все программные мероприятия и события.

В рамках Слета состоялся и Всероссийский конкурс молодежных проектов. 25 сентября прошли публичные защиты грантового конкурса Росмолодежи. Было подано свыше 170 заявок, из них 102 проекта были публично презентованы экспертам. К присуждению грантовой поддержки рекомендованы 26 проектов из 16 субъектов РФ на общую сумму свыше 8 миллионов рублей.

Национальная лига студенческих клубов – эко-среда, которая реализуется в рамках национального проекта «Образование» федерального проекта «Социальная активность», направленного на решение задач Указа Президента Российской Федерации.

Организаторами Всероссийского слета НЛСК в 2020 году выступают Федеральное агентство по делам молодежи, Правительство Республики Татарстан, Ресурсный Молодежный Центр, Министерство по делам молодежи Республики Татарстан.

Атомный контейнеровоз «Севморпуть» прибыл в порт Санкт-Петербурга

«Это был второй рейс атомохода на Дальний Восток, - сказал капитан атомного контейнеровоза «Севморпуть» Фарид Габбасов. – Погрузка прошла в штатном режиме. В море нам встретился туман, айсберги, судно попало в небольшой шторм. Экипаж, обладая большим опытом, отработал слаженно и без нареканий».

25 сентября атомный контейнеровоз «Севморпуть» ФГУП «Атомфлот» доставил из Петропавловска-Камчатского в Санкт-Петербург замороженную рыбную продукцию. На борту единственного в мире транспортного суда с ядерной энергетической установкой прибыли 206 40-футовых рефрижераторных контейнера с белой, красной рыбой и кальмаром.

Атомный контейнеровоз прибыл в Петропавловск-Камчатский 4 сентября и встал под погрузку. Спустя 4 дня судно выдвинулось в сторону Санкт-Петербурга. Переход из Петропавловска-Камчатского до Санкт-Петербурга занял без малого 17 суток.

«Росатомфлот расширяет географию своей работы и демонстрирует возможности и перспективы транспортировки различных грузов по СМП, - отметил генеральный директор ФГУП «Атомфлот» Мустафа Кашка. - Успешное выполнение различных задач атомным контейнеровозом «Севморпуть» доказывает готовность Росатомфлота адаптироваться к изменениям и отвечать на актуальный запрос государства».

Рейс был организован в рамках решения задачи по организации нового логистического маршрута по Северному морскому пути (СМП) для доставки морепродуктов с Дальнего Востока в европейскую часть страны.

В ходе рейса прошла экспедиция «Цифровое судно СМТК», организованная ООО «Русатом Карго». Экспедиция позволила собрать необходимые данные для технико-имитационного моделирования маршрута СМТК. В 2019 году Госкорпорацией «Росатом» в целях развития новых направлений бизнеса инициирован проект по развитию логистического сервиса по доставке грузов между Северо-Западной Европой и Восточной Азией через Северный Морской Путь (проект «Северный морской транзитный коридор» (далее – СМТК). Важным элементом развития логистической системы является строительство арктических контейнеровозов.

Экспедиция позволила верифицировать ключевые гипотезы, сформированные рабочей группой, к сервисам, предоставляемым на базе новой модели «цифрового интеллектуального судна», базирующихся преимущественно на анализе больших данных, разработке умных алгоритмов и предиктивной аналитике. Сегодня развитие цифровых технологий приводит к интеллектуализации и роботизации морских перевозок, усиливая в том числе требования к набору базовых и дополнительных сервисов, оказываемых грузоперевозчиком. Новые технологии позволяют повысить скорость движения судна в сложной метеобстановке за счет предсказательной аналитики; рассчитать оптимальную траекторию движения судна при сборе грузовой базы; расширить перечень предоставляемых сервисов за счет «интеллектуализации» судна, становящегося элементом единой транспортной экосистемы.

Для справки:

Атомный контейнеровоз «Севморпуть» был построен в Керчи на судостроительном заводе «Залив». Был заложен 2 ноября 1984 года и введен в эксплуатацию 31 декабря 1988 года. Основные характеристики контейнеровоза: мощность ядерной энергетической установки - 29 Мвт (40 000 л. с.), длина - 260,23 метра, ширина наибольшая - 32,2 метра, водоизмещение при осадке по ЛГМ - 61880 тонн, дедвейт судна при осадке по ЛГМ - 33980 тонн.

В 2019 году госкорпорацией «Росатом» в целях развития новых направлений бизнеса инициирован проект по созданию логистической системы «Северный морской транзитный коридор» (СМТК), реализуемый ООО «Русатом Карго». Проект нацелен на развитие международного транзита грузов между Северной Европой и Восточной Азией через СМП. Как ожидается, цифровые технологии позволяют повысить скорость движения судов в сложной метеобстановке за счет прогнозной аналитики; рассчитать оптимальную траекторию движения при сборе грузовой базы; расширить перечень предоставляемых сервисов за счет интеллектуализации судна, рассматривая судно как элемент единой транспортной системы. Реализация проекта СМТК призвана не только создать транспортную систему для международного транзита грузов между Северной Европой и Восточной Азией, но и расширить внутрирегиональный товаробмен между субъектами РФ, обеспечивая возможности для их выхода на международные рынки Азии.

Сплошная романтика

Каким станет новый парк «Тучков буян» в центре Петербурга

В Санкт-Петербурге подведены итоги международного конкурса на ландшафтно-архитектурную концепцию парка «Тучков буян». Победу в конкурсе одержал международный консорциум, в состав которого вошли «Студия 44» (Россия, Санкт-Петербург) и архитектурное бюро WEST 8 (Нидерланды, Роттердам). Проект получил название «Романтический парк «Тучков буян». Создать его планируется к 2024 году.

Жюри конкурса состояло из отечественных и приглашенных международных консультантов. «Решения принимались порой удивительно солидарно», — подчеркнул председатель Комитета по градостроительству и архитектуре, главный архитектор Санкт-Петербурга Владимир Григорьев. По его словам, три проекта-победителя были выбраны сразу и практически единогласно, хотя эксперты и работали в онлайн-режиме. А вот призера удалось определить только в ходе «жаркой» дискуссии.

Представляя проект-победитель, Владимир Григорьев отметил, что интерес к данной территории существует давно. «Петербург всегда развивался на основе регулярного планирования и преемственности, — напомнил он. — Еще в Генеральном плане города Николая Баранова была заложена идея создания центрального городского парка вдоль Малой Невы от Петропавловской крепости до выхода на побережье Финского залива. Сегодня мы снова говорим об особой роли ландшафта и его единой связной системы в жизни города». Владимир Григорьев также отметил, что главная трудность работы над концепцией «Тучкова буяна» была в том, что Петербург — это город, который не выносит вторичности и «переплавляет» все, что есть хорошего в мире, создавая свой неповторимый колорит. Проект-победитель, по его словам, отвечает всем этим критериям.

Так, в концепции, представленной «Студией 44» и WEST 8, главный акцент сделан на «создании романтических пейзажных видов и раскрытии городской панорамы». Проект предполагает создание сразу нескольких оранжерей, которые в перспективе станут филиалами Ботанического сада. Одна из них будет предназначена для детей, другая использоваться для научных целей. Также на территории «Тучкова буяна» будет организована Театральная площадь (пространство для театральных и художественных постановок под открытым небом). Еще одно предложение победителей конкурса — организовать здесь новую городскую набережную, по которой можно будет совершать пешеходные или велосипедные прогулки от Петропавловской крепости до стадиона «Петровский». Среди объектов парка — сад камней, амфитеатр, детские площадки, многофункциональный павильон «Грот» с выставочным залом и прочее.

Общая площадь разработки концепции составляет 16,6 гектара, из них непосредственно на парк «Тучков буян» приходится 9,9 гектара, на территорию набережной — 2 гектара, на территорию площади Академика Лихачева — 1,6 гектара и на территорию прилегающих улиц (проспект Добролюбова, улица Сперанского и пешеходная часть Большого проспекта П. с.) — 3,1 гектара. Озеленение парка должно составлять не менее 70% от его общей площади, включая фундаментную плиту площадью 4,1 гектара и кровлю подземной парковки площадью 2 гектара. Помимо этого, на территории парка будут построены Дворец танца Бориса Эйфмана и подземная парковка на 540 машиномест, которые не являлись предметом конкурса.

По предварительным подсчетам, стоимость реализации проекта не превысит 5-6 млрд рублей. «А вот количество посетителей будет рекордным, — заявил генеральный директор Фонда «ДОМ.РФ» Денис Филиппов. — Мы рассчитываем, что его ежегодно будут посещать 7 млн человек». Представитель организатора конкурса также подчеркнул, что для Фонда «ДОМ.РФ» — это первый масштабный проект развития городской среды в Петербурге. По словам Дениса Филиппова, сегодня ведут активную работу по созданию современных общественных пространств в 60 регионах. «Нам бы очень хотелось, чтобы в других субъектах РФ губернаторы тоже поддерживали нас в плане организации таких международных конкурсов, благодаря которым появляется много по-настоящему талантливых и актуальных проектов», — добавил он.

Кстати:

Тучковым буяном назывался пеньковый склад, выходящий фасадом на Малую Неву. В начале ХХ века протоки между буяном, соседними островками и Петроградской стороной засыпали, и название «Тучков буян» перешло на новую территорию, ограниченную проспектом Добролюбова, улицей Тучковой дамбы и Тучковым мостом, а также площадью Академика Лихачева и Биржевым мостом.

Справочно:

Подготовка конкурса, инициированного правительством Санкт-Петербурга и проводимого по поручению Правительства РФ, началась в сентябре 2019 года. Организатор конкурса — Фонд «ДОМ.РФ», оператор — консалтинговая компания КБ «Стрелка». В финале конкурса проектов будущего «Тучкова буяна» работали восемь команд, отобранных из числа 229 претендентов из 50 стран мира, две из которых — представители Петербурга. По условиям конкурса вознаграждение для каждой из восьми команд составит 60 тыс. долларов. Финалисты, занявшие первое, второе и третье места, дополнительно получают 50 тыс., 30 тыс. и 20 тыс. долларов соответственно.

№38 25.09.2020

Автор: Светлана СМИРНОВА

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. Экология. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 25 сентября 2020 > № 3521406

Подводные камни «бесплатной» газификации

«Газпром» сейчас заинтересован в наращивании продаж газа на внутреннем рынке, но рассчитывать на бесплатную газификацию потребителям было бы наивно

Поручение президента России Владимира Путина в адрес «Газпрома» обеспечить возможность бесплатного подключения к газовым сетям для населения не выглядит априори невыполнимым. Средства для завершения газификации России можно изыскать из разных источников, их стоимость вряд ли будет слишком высокой, к тому же сам «Газпром» сейчас заинтересован в наращивании продаж газа на внутреннем рынке после серии неудач на рынках внешних. Но рассчитывать на то, что граждане действительно ничего не заплатят за то, чтобы к ним пришел газ, было бы слишком наивно: потенциальных способов переложить хотя бы часть затрат на газификацию на население уже сегодня просматривается более чем достаточно.

Плюс газификация всей страны

К 1 октября глава «Газпрома» Алексей Миллер, премьер-министр Михаил Мишустин и региональные власти должны представить свои предложения по президентским поручениям, которые были сформулированы в конце мая по результатам проверки исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации регионов. Первым пунктом среди этих поручений значится «формирование источников финансирования мероприятий по подключению граждан к газораспределительным сетям без привлечения их средств», а конечной целью заявлено «поэтапное завершение газификации к 2024 году и 2030 году».

Последняя формулировка определенно не означает, что газификация будет тотальной.

Например, Минэнерго РФ считает, что достаточно поднять ее уровень с текущих 70% до 83%, о чем глава министерства Александр Новак сообщил в своем выступлении в Совете Федерации в начале марта. Тем не менее, для «Газпрома» даже такой прирост будет означать существенную смену приоритетов. «Новую пятилетку можно охарактеризовать таким образом, что она носит ярко выраженный социальный характер, и это главное отличие, которое есть, по сравнению с той работой, которую мы вели в предыдущие годы», — заявил в начале сентября на встрече с Владимиром Путиным Алексей Миллер, заверив, что теперь самое пристальное внимание будет уделяться газификации села.

Предполагается, что уже в этом году финансирование газификации «Газпромом» вырастет в 1,6 раза к прошлому году (до 56 млрд рублей), средний уровень газификации вырастет до 71,4%, в 11 регионах она будет полностью завершена. А к концу 2025 года инвестиции «Газпрома» в программы газоснабжения и газификации должны увеличиться почти втрое (до 526,1 млрд рублей), будет построено более 24 тысяч километров линейной части газопроводов, что позволит увеличить средний уровень газификации до 74,7% и завершить ее еще в 24 регионах.

«Безусловно, бесплатная газификация населения — это давно назревший проект с мощным социальным посылом. На сегодняшний день по-прежнему крайне низок показатель газификации Дальнего Востока, ряда регионов Восточной Сибири, а такие города, как Красноярск, регулярно входят в список территорий с высоким содержанием твердых частиц в воздухе, образующихся прежде всего из-за использования угля в промышленности и электрогенерации», — комментирует аналитик по газу Центра энергетики Московской школы управления «Сколково» Сергей Капитонов.

По его словам, газ в домах населения — это действительно важный социальный проект, хотя доля населения в сбыте «Газпрома» существенно меньше, чем доля промышленного или электроэнергетического секторов (в продажах «Газпрома» на нее приходится порядка 20%, или немногим более 50 млрд кубометров газа в год). Причем, добавляет Капитонов, в городах проблема выглядит не столь остро в случае наличия центрального отопления, а в сельской местности даже при условии ее стремительно сокращающегося населения уровень газификации сегодня составляет около 62%, и никаких иных возможностей для отопления и приготовления пищи, помимо печей на дровах или угле, сегодня попросту нет.

Альтернативой газификации для населения может выступить только доступная дешёвая электроэнергия для электроплит (при условии доступности самих электроплит), однако строительство дополнительных электростанций и электросетей выглядит и масштабнее, и дороже, добавляет независимый эксперт нефтегазового рынка Александр Полыгалов. По его мнению, именно сейчас сложилась ситуация, когда форсированная газификация принесёт пользу в первую очередь «Газпрому», которому в самом деле нужно искать некую новую парадигму в сравнении с той в которой он жил в предыдущем десятилетии. В условия турбулентности спроса и цен на газ, реалий российско-украинских отношений после 2014 года, попыток с разных сторон атаковать «Северный поток-2» и прочих факторов риска внутренний газовый рынок действительно выглядит чем-то вроде тихой гавани.

Кто заплатит за «трубу»?

Первые варианты финансирования газификации, которые не лягут на плечи граждан, прозвучали уже через несколько дней после поручений Путина. В июле первый заместитель министра экономического развития Андрей Иванов на инвестфоруме РСПП «Инфраструктурные инициативы бизнеса» сообщил, что прорабатывается вопрос о подключении «Газпрома» к механизму бессрочных, или вечных, облигаций, который незадолго до этого был внедрен в другой госмонополии — РЖД, получившей право разместить такие бумаги на 370 млрд рублей. Кроме того, Иванов напомнил о таком новом инструменте привлечения финансирования, как «зеленые» облигации, позволяющие выходить на западные долговые рынки.

«Газпром», со своей стороны, в последние месяцы занимался обновлением региональных программ на 2021–2025 годы: до конца года должно быть утверждено 67 таких документов. Хотя к середине сентября было согласовано лишь порядка 20 из них, в ряде случаев параметры программ были пересмотрены в сторону резкого повышения финансирования. В частности, в Якутии, где текущий уровень газификации составляет 34,3%, для его увеличения до 40,8% за пять лет планируется вложить более 9 млрд рублей — почти в 50 раз больше, чем в 2016–2020 годах. Более чем втрое, до 5,49 млрд рублей, планируется увеличить вложения в газификацию Красноярского края, где ее уровень должен вырасти с 19,5% до 24%.

Основная проблема наращивания инвестиций в газификацию до недавнего времени заключалась в том, что региональные проекты требовали софинансирования со стороны «Газпрома» и властей субъектов федерации, возможности которых, как правило, невелики.

По словам Сергея Капитонова, зачастую из-за рассинхронизации обязательств и программ финансирования строительства магистральных и межпоселковых газопроводов (их строит «Газпром») и внутрипоселковых газопроводов (за них отвечают региональные власти) сроки подвода газа срывались, а стоимость подключения выросла многократно, делая неподъемным подключение уже для потребителя.

«Реформа программы газификации назрела давно, однако до сих пор непонятна ее будущая „архитектура“, — продолжает эксперт „Сколково“. — Будет ли создан единый оператор (и будет ли он представлен „Газпромом“) — или же программу будут „тянуть“ различные дочерние общества „Газпрома“? Будут ли привлекаться независимые производители газа? Какова будет роль государства? Пока неясна будущая структура, сложно строить прогнозы и о будущей эффективности программы. Централизованный подход может оказаться полезным с точки зрения контроля за эффективным расходованием средств и скорости принятия решений, однако он может не учитывать конкретные особенности того или иного региона. Ведь далеко не в каждом регионе сетевой газ является единственным эффективным решением. Зачастую программа газификации осуществляется полувоенным подходом „любой ценой“, хотя есть гораздо более гибкие инструменты. Вовсе не обязательно тянуть дорогой газопровод в отдаленный от магистрали малонаселенный поселок — можно использовать такие решения, как малотоннажный СПГ, и у „Газпрома“ есть уже пилотные проекты в этой области».

«Газпром» сегодня оказался в довольно парадоксальной ситуации, считает Александр Полыгалов. С одной стороны, холдинг и раньше, в период относительного финансового благополучия, не горел желанием осуществлять газификацию за свой счет.

А теперь у "Газпрома", по-видимому, просто отсутствуют финансовые ресурсы для проведения масштабных инфраструктурных работ вроде всеобщей газификации, если вспомнить последние перипетии на экспортных рынках газа.

В первом полугодии «Газпром» несколько месяцев имел отрицательную рентабельность продаж, продавая газ по цене ниже средних издержек его добычи и транспортировки, а ближе к лету цена продажи газа в Европе временами не покрывала даже средних переменных издержек без учёта постоянной составляющей, плюс снижались и физические объёмы газа, продаваемого в Европе. С другой стороны, развивает эксперт свою мысль, резкий рост продаж газа на внутреннем рынке становится для «Газпрома» с финансовой точки зрения выгоднее экспортных продаж, а с операционной точки зрения — хорошим способом поправить свои шаткие дела в период нестабильности мирового рынка.

Поэтому чисто теоретически остаётся три варианта решения вопроса, резюмирует Полыгалов: «Всеобщую газификацию оплатят или внебюджетные фонды вроде Фонда национального благосостояния, или федеральный бюджет, или государственные банки за счет кредитов. Теоретически возможен ещё вариант финансирования со стороны региональных бюджетов, но он опосредованно сведётся либо к трансфертам из федерального бюджета, либо к тем же самым кредитам госбанков. У каждого из этих вариантов есть свои ограничения и недостатки, но других сценариев пока не просматривается».

Роман Гладких, технический директор компании Frisquet, французского производителя отопительного оборудования, видит лишь два варианта финансирования газификации. Идеальный сценарий, по его словам, предполагает, что в решение этой задачи вложится сам «Газпром», так как именно ему больше всех выгодно увеличение количества потребителей. Альтернативный вариант предусматривает адресные субсидии регионам из федерального бюджета с софинансированием из региональных бюджетов именно на обеспечение бесплатного подключения к газовым сетям.

Последний момент, полагает эксперт, принципиален для успеха всего начинания: «Как производители газового отопительного оборудования мы точно знаем, что запрос на газ у населения высок. Но даже наш сегмент — покупатели котлов премиум-класса — не готовы сегодня платить по полмиллиона рублей за то, чтобы им к границе участка подвели трубу от магистрали.

Что уж говорить о людях с невысокими доходами, которые выживают, как могут — топят сжиженным газом, дровами, соляркой, электричеством».

В чем подвох?

Между тем у всех, кто так или иначе следил за газпромовскими мегапроектами последних лет, на слуху нашумевшая история с крупнейшими частными подрядчиками «национального достояния» — компаниями «Стройгазмонтаж», «Стройгазконсалтинг» и «Стройтранснефтегаз». Сначала эти компании получали огромные контракты на строительство экспортных газопроводов типа «Силы Сибири», а затем были проданы окологазпромовским структурам, что породило массу рассуждений о подлинных бенефициарах строек века. Так что рассчитывать, что на сей раз все будет совсем по-другому, определенно не приходится, предупреждают эксперты.

Так или иначе часть расходов на бесплатную газификацию, скорее всего, ляжет на потребителя, которого так хотят облагодетельствовать.

Поиск финансирования для программы газификации сродни поиску «философского камня», иронизирует Сергей Капитонов. Простое повышение нагрузки на «Газпром» на фоне по-прежнему масштабной инвестиционной программы компании и значительного падения выручки на экспортных рынках приведет к ухудшению ее финансового положения и «отдачи» перед акционерами. Значительное повышение тарифов на газ для населения приведет к нежеланию «добровольно-принудительной» газификации — скорее, люди будут рассматривать альтернативные сетевому газу источники энергии при их наличии. А перекладывание роста тарифа на промышленность приведет к ухудшению ее положения как на внутреннем, так и на внешних рынках, что крайне чувствительно на фоне продолжающейся пандемии коронавируса и экономического спада.

Поэтому, резюмирует Капитонов, выбранный подход к финансированию должен быть комбинированным и учитывать интересы всех сторон: «В текущих экономических условиях сложно представить себе корректировку тарифов на двузначные величины. Скорее всего, основу дополнительных источников средств для программы газификации могут стать составить разнообразные налоговые льготы для новых проектов. Еще одним вариантом могут стать государственные механизмы помощи с неплатежами потребителей. Можно попробовать „разогнать“ объемы продаж „Газпрома“, а не цены, но для этого придется либо отпускать госрегулирование цен, либо активнее задействовать такие рыночные инструмента, как биржа».

Теоретически, добавляет Александр Полыгалов, возможно и повышение налогов, чтобы не увеличивать дефицит федерального бюджета, особенно в связи с неясными перспективами не только на европейском рынке газа, но и на мировом рынке нефти, от которого до сих пор зависит заметная доля доходов федеральной казны. Однако, полагает эксперт, от варианта, связанного с ростом налогов в предтранзитный и транзитный период 2020–2024 годов, власти будут отказываться до последнего, особенно если представят, какой эффект у граждан вызовет, например, соседство новостей о повышении какого-нибудь налога и о размере месячных зарплат и особенно годовых бонусов у руководства госбанков и нефтегазовых компаний.

Правда, уточняет Полыгалов, экономической логики в вопросе всеобщей газификации заметно больше, чем соображений вокруг политического транзита - «Газпром» хочет, чтобы его выпадающие экспортные доходы были замещены внутренним рынком.

Но при этом «Газпром», скорее всего, попытается обосновать, что оплатить такое замещение должен не он, а либо федеральный бюджет, либо госбанки за счёт кредитов с тем или иным набором льгот.

Но федеральный бюджет сам по себе испытывает проблемы с наполнением, а следовательно, мы вновь возвращаемся к вопросу о налогах.

Пока, констатирует Роман Гладких, проект газификации больше похож на политический, так как непонятны механизмы его реализации: например, не прояснены элементарные вопросы о том, как будет строиться взаимодействие с кадастровыми службами и осуществляться согласование всех проектов. «Сегодня это большая волокита, по году люди согласовывают, а тут предлагается через делать это МФЦ, — отмечает Гладких. — Можно допустить, что даже в забюрократизированных условиях количество проектов на газификацию и полученных техусловий возрастет, но по поводу самих технических подключений есть сомнения. Как физически реализовать эту программу, если на местах не хватает грамотных специалистов — сварщиков, слесарей, если отсутствует необходимая техника в нужном объеме?»

«Бесплатного ничего не бывает, а газификация — это расходы, которые нужно будет восполнять, — продолжает Гладких. — Скорее всего, это будет сделано за счет повышения цен на газ, или же само техническое подключение будет бесплатным, но в платежном документе появится стоимость за транзит газа по трубе или обслуживание газового трубопровода. Конечно, здесь для „Газпрома“ и близких к нему структур открывается возможность заработать, да и сам проект больше напоминает господдержку „Газпрома“, который теряет и будет дальше терять экспортные рынки в Евросоюзе».

Николай Проценко

Экономия — в цифре

Электронное взаимодействие всех участников строительного рынка — это основной механизм для развития отрасли

Юрий ДЕСЯТКОВ, координатор НОСТРОЙ по УФО, генеральный директор «Союза строительных компаний Урала и Сибири» (ССК УрСиб)

При переходе на цифровое строительство уже через пять лет можно ожидать примерно 20-процентного снижения затрат на строительство объектов, возводимых за счет бюджетных средств, а время, которое проходит от принятия решения о строительстве до введения в эксплуатацию, сократится до 30%.

В регионах необходима реализация проектов по созданию условий для цифровизации, в первую очередь, бюджетных строек. Немаловажна инициатива, исходящая от профессионального сообщества. Челябинский межрегиональный союз строителей, к примеру, ежегодно проводит конкурс «Строитель года», в рамках которого вдохновляет стройкомпании внедрять новые информационные системы в работу. В 2020 году в номинации «Лучший объект по применению цифровых технологий проектирования и строительства» приняли участие пять претендентов. Победителем стала компания ООО «Институт «ИнфорМА», которая успешно прошла госэкспертизу проектной документации, инженерных изысканий и сметной документации. BIM-модели выполнены в отличном качестве. Кроме копии объекта, в базе данных обобщены сведения о материалах, конструкциях, оборудовании и инженерных системах.

В целом, в субъектах РФ работа по созданию информсистем, платформ, оказанию услуг в области градостроительной деятельности в электронном виде и организации межведомственного электронного взаимодействия ведется не в приоритетном порядке и не системно. Не хватает организационного начала, хотя потенциал и инициатива в действиях профессиональных объединений, хозяйствующих субъектов, органов власти сегодня есть.

Такая работа в экспериментальном режиме ведется в Челябинске. ССК УрСиб зарекомендовал себя как общественная площадка для профессионального диалога проектировщиков, строителей, объединений, поставщиков строительных материалов, испытательных лабораторий, IT-разработчиков, межведомственного взаимодействия органов власти, контролирующих органов, органов экспертизы.

По инициативе ССК УрСиб при поддержке Минстроя Челябинской области и Администрации города Копейска создан своеобразный «BIM-центр», где в качестве эксперимента отрабатываются все аспекты строительной цифровизации. Этот опыт возможно в будущем транслировать и на другие регионы как часть реализации нацпрограммы «Цифровая экономика».

Со своей стороны, ССК УрСиб предлагает ввести электронное взаимодействие всех участников рынка путем создания ГИС «Строительство» и обеспечить обмен данными с госинформсистемами в сфере градостроительной деятельности посредством системы межведомственного электронного взаимодействия путем установления правил такой синхронизации через специальное постановление правительства РФ. Также, по нашему мнению, необходимо перевести ведение исполнительной документации в отношении объектов капитального строительства, общего и специальных журналов в электронную форму. Разработать и утвердить перечень видов сведений, документов и материалов об объекте капстроительства, которые необходимы для осуществления градостроительной деятельности. Ну и наконец, установить ведение и хранение указанных сведений, документов и материалов в электронной форме с назначением Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) в качестве оператора с включением в систему межведомственного электронного взаимодействия.

№38 25.09.2020

Автор: Юрий ДЕСЯТКОВ

Уроки чемпионата

WorldSkills Russia-2020 стал самым масштабным в истории соревнований

Руководство Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» сумело изобрести новаторскую форму проведения, завершившегося на днях VIII Национального чемпионата WorldSkills Russia-2020. Подспорьем стали новейшие цифровые технологии, которые сумели «собрать» на одной виртуальной площадке распределенные по многим регионам соревнования в различных компетенциях.

Само первенство проходило с 6 по 21 сентября 2020 года по всей стране в дистанционно-очном формате. Пандемия стала настоящим вызовом, но именно в России удалось впервые в мире создать и применить на практике принципиально новую технологию проведения соревнований и оценки конкурсантов. В результате чемпионат нынешнего года стал самым масштабным в истории не только российского, но и мирового движения WorldSkills, собрав более 3 тысяч участников, среди которых было около 1 тысячи юниоров, а также иностранные конкурсанты. Экспертное сообщество представили более 700 человек.

Президент РФ Владимир Путин в приветственной телеграмме участникам чемпионата отметил: «Несмотря на то, что в нынешнем году это престижное мероприятие прошло в онлайн-формате, оно стало большим и по-настоящему значимым событием для каждого из вас. Вы хорошо к нему подготовились, продемонстрировали строгому экспертному жюри высокое мастерство, собранность, умение оперативно справляться с нештатными ситуациями… Убежден, что такие востребованные временем проекты, каким, безусловно, является WorldSkills Russia, содействуют популяризации рабочих специальностей, совершенствованию профессионального образования, создают возможности для творческой, личностной самореализации юношей и девушек».

В рамках церемонии закрытия чемпионата были объявлены лидеры рейтинга «Кубок регионов России» в зачете региональных сборных субъектов РФ и образовательных организаций по итогам финала VIII Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia).

Так, в номинации «Абсолютный чемпион» был награжден регион, набравший наибольшее количество баллов среди других регионов: им стала Москва. Диплом и кубок 1-й степени получила Республика Татарстан, диплом и кубок 2-й степени — Кузбасс, диплом и кубок 3-й степени достался Московской области. Среди регионов, которые сделали самый большой рывок по сравнению с результатами прошлого года, победителями стали Республика Саха (Якутия) и Томская область. Они поднялись в общем медальном зачете на 10 позиций по сравнению с 2019 годом. «Самым активным регионом» за участие в интерактивных мероприятиях финала стала Москва.

Диплом «За преданность движению WorldSkills Russia» получил Евгений Кислов, неизменно выступаюший экспертом в компетенции «Облицовка плиткой» с момента появления движения WorldSkills Russia в России в 2012 году. Конкурсантом, набравшим наибольшее количество баллов по компетенции «Промышленная автоматика», стал Иван Мокробородов из Красноярского края.

Наши люди

Были названы также победители и в строительных компетенциях. Соревнования по строительным профессиям традиционно собирают большое количество участников. Эксперты компетенции из компании Knauf связывают растущий интерес молодежи с востребованностью строительных профессий на рынке труда.

«В последнее время наблюдаются значительные изменения в отношении молодежи к рабочим профессиям. Молодые люди проявляют большой интерес и уважение к своей будущей специальности, хотят учиться мастерству и быть лучшими. Мы видим, как повышается уровень культуры производства строительных отделочных работ и уровень требований к ним. Это обеспечивает соблюдение самых главных требований на стройке — скорость, безопасность и качество работ», — заметила руководитель Академии KНАУФ Елена Парикова.

Призовые места по компетенциям «Сухое строительство и штукатурные работы» заняли Дмитрий Ковылин (Краснодарский край), Данил Воронин (Красноярский край), Евгений Ахади-Хас (Кемеровская область).

Победителями в компетенции «Электромонтаж», экспертом и разработчиком заданий в которой по традиции является IEK GROUP, стали Елена Жучкина (Томская область), Вадим Вишняков (Вологодская область), Дмитрий Матвеев (Нижегородская область) и Михаил-Марк Вилянский (Кемеровская область).

Еще одна цель

WorldSkills Russia в рамках финала VIII Национального чемпионата запустил распределенный Евразийский чемпионат. В рамках этого мероприятия в соревнованиях приняли участие эксперты, тренеры, конкурсанты профессиональных сборных, мастера производственного обучения и преподаватели из стран евразийского пространства: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Узбекистана. Дистанционно-очный формат чемпионата позволит присоединиться к нему большему количеству конкурсантов и экспертов из стран Евразии.

Чемпионат включает не только соревновательную часть — Евразийский зачет но и большой блок, посвященный профессиональному и методическому обучению, а также блок тренировок иностранных экспертов, тренеров, мастеров производственного обучения и конкурсантов, который даст возможность повысить их уровень подготовки для последующего участия в национальных и международных конкурсах.

Глобальная цель Евразийского чемпионата — получение странами новых умений и опыта с целью дальнейшего масштабирования этих практик и технологий для совершенствования своих национальных систем подготовки кадров. Проведение чемпионата способствует развитию профессиональных сообществ и синхронизации стандартов профессиональной подготовки по наиболее востребованным и перспективным для евразийских стран рабочим профессиям, а также формированию и внедрению межнациональной системы независимой оценки и признания компетенций.

Держать дистанцию

Современные условия бросили вызов профессиональной системе подготовки кадров, тем самым поспособствовав развитию нового, уникального этапа в ее развитии. В дистанционный и распределенный формат, оказывается, могут перейти не только чемпионаты, но и образовательные и рабочие процессы, таким образом, способствуя формированию новых моделей трудоустройства и рабочих мест на рынках труда. Кроме того, новая реальность создает возможность мобильности — ведь в цифровом формате это становится гораздо проще. При этом для такой мобильности и глобальной интеграции кадров важны навыки мирового уровня. Именно поэтому одна из приоритетных задач WorldSkills Russia — масштабировать и внедрять стандарты WorldSkills, способные обеспечить именно такой уровень обучения в рамках любой национальной системы профессионального обучения.

«Чемпионат этого года — это безусловный вызов, с которым Союз блестяще справился. Новый дистанционно-очный чемпионат позволил нам значительно увеличить количество участников с 1,5 тысячи человек в прошлом году, до почти 3 тысяч в этом. Кроме того, такой формат дал нам абсолютное понимание, что даже те профессии, которым мы привыкли обучать вживую, можно освоить и оценить онлайн. В будущем это позволит значительно расширить наши возможности в обучении», — отметил генеральный директор Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» Роберт Уразов.

Всего в рамках финала национального чемпионата соревнования прошли по 130 компетенциям в дистанционно-очном формате (для юниоров — по 71). Участники выступали в домашних регионах более чем на 3 тысячах площадок проведения соревнований — в колледжах и центрах компетенций в режиме «24/7». Более 10 тысяч камер было установлено, чтобы эксперты в режиме реального времени из Центров управления в Новокузнецке, Москве и Казани следили за ходом соревнований, контролировали соответствие регламенту и оценивали выступление конкурсантов.

В выставочном формате была представлена компетенция «Геномная инженерия». Продолжилась апробация перспективных компетенций, среди них: «Лазерные технологии», «Машинное обучение и большие данные», «Аддитивное производство», «Проектирование нейроинтерфейсов», «Промышленная робототехника», «Промышленный дизайн», «Технологии композитов», «Интернет вещей» и др. Сегодня Россия — единственная страна, которая предлагает молодым людям обучение по спектру компетенций блоков искусственного интеллекта, машинному обучению в рамках действующей системы среднего профессионального образования.

Цитата в тему:

Крис Хампфрис, исполняющий обязанности президента WORLDSKILLS INTERNATIONAL:

«Этот опыт (проведения финала VIII чемпионата «Молодые профессионалы (WorldSkills Russia-2020)», — «СГ») будет бесконечно полезен. Нам нужно продолжать работать вместе, делиться идеями, подходами… WorldSkills Russia — уникальный пример того, как можно ответить на кризисную ситуацию. Многие страны вдохновятся этим примером

Цитата в тему:

Татьяна Голикова, заместитель председателя Правительства РФ:

«Движение WorldSkills прочно вошло в нашу жизнь, в национальные приоритеты, стало частью национальных проектов «Образование», «Демография», входит в нацпроект «Производительность труда». Еще в 2018 году количество девушек и юношей, которые поступали в средние специальные организации в России, составляло 963 тысячи человек. Сегодня, в 2020-2021 учебном году, мы ожидаем уже 1 млн 200 тысяч. И этому способствовало движение WorldSkills

№38 25.09.2020

Автор: Владимир ТЕН

Думы о реновации

Модернизация жилфонда в масштабах страны приобретает законодательные очертания

У регионов появится возможность запускать свои программы реновации. В Госдуму РФ внесли законопроект, позволяющий субъектам РФ утверждать собственные адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов, на основании которых может быть принято решение о комплексном развитии соответствующей территории. Как утверждают авторы поправок в Градостроительный кодекс РФ — сенаторы СФ Николай Журавлев, Олег Мельниченко, Андрей Шевченко и депутат ГД Евгений Москвичев, подготовленный ими документ направлен на создание правовых условий для обновления жилых территорий, занятых аварийной, ветхой или морально устаревшей жилой застройкой.

Предполагается, что принимать соответствующие решения будут власти субъектов РФ, они также смогут передавать эти полномочия местным властям. Чтобы дом попал в проект адресной программы по сносу и реконструкции, проголосовать «за» должны две трети собственников и нанимателей, в том числе на общих собраниях. Для выхода из программы достаточно более одной трети голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в этом многоквартирном доме. В документе указывается, что расселение должно происходить в равнозначное жилье с использованием механизма обязательного заключения договоров о переходе прав на жилые помещения по решению суда.

Стоит отметить, что в тексте законопроекта отсутствует термин «реновация», но тем не менее, по мнению первого заместителя председателя Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Сергея Пахомова, за основу документа принята программа реновации жилищного фонда, которая действует в Москве с 2017 года. Фактически в нем идет речь о реновации в других регионах страны, что даст возможность существенно ускорить реализацию субъектами РФ адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом контексте, по словам депутата, часто звучит термин «ветхое жилье». «Но такого термина в законодательстве пока не существует, и скорее всего нам необходимо будет его подробно описывать и вносить, прежде чем дать кому-то право принимать решение о сносе», — пояснил депутат, добавив, что по поручению председателя ГД РФ Вячеслава Володина, в нижней палате парламента началась разработка законопроекта по ветхому жилью, но о деталях говорить пока рано.

Вместе с тем, по мнению ответственного секретаря экспертного совета по устойчивому развитию моногородов при Комитете Госдумы РФ по экономической политике Павла Склянчука, предложенные сейчас поправки позволят реанимировать строительный рынок в ряде субъектов РФ. «Законопроект дает шанс для территорий, в которых не ведется или ведется низкими темпами строительство новых домов, в том числе в малых моногородах, запустить жилищные проекты, — поясняет эксперт. — Сегодня российские регионы и города застраиваются неравномерно, что провоцирует отток населения из монопрофильных муниципальных образований в более крупные агломерации».

Михаил Колобаев/ пресс-служба Стройкомплекса Москвы

На то, что принятие законопроекта позволит территориям городов приобрести современный облик, обращает внимание и один из его авторов, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко. «Общая проблема многих городов сегодня — наличие деградирующих застроенных территорий, требующих комплексного и устойчивого развития, — напоминает он. — В целях обеспечения развития таких территорий, а также их благоустройства, создания на них комфортной среды жизнедеятельности, законопроектом предусматривается возможность принятия решения о комплексном развитии таких территорий при наличии утвержденной регионом адресной программы по сносу и реконструкции многоквартирных домов.

Законодательными изменениями также предусматриваются и определенные требования к территории, в отношении которой может быть принято решение о комплексном развитии. Не менее 50% такой территории должны занимать земельные участки, занятые аварийным или иным жильем, подлежащим сносу, реконструкции на основании адресной программы по реконструкции и сносу многоквартирных домов, либо промышленной зоной.

Кроме того, по словам Олега Мельниченко, благодаря принятию законопроекта граждане улучшат свои жилищные условия, поскольку им взамен освобождаемого жилого помещения гарантируется предоставление равнозначного жилого помещения, количество комнат и жилая площадь которого должна быть не меньше, а общая площадь — больше освобождаемого жилого помещения. Предоставляемое жилье также должно соответствовать стандартам благоустройства и иметь улучшенную отделку и территориально находиться в том же населенном пункте, городском округе, внутригородском районе, внутригородской территории, в которой расположен включенный в программу дом. При этом у собственника жилого помещения сохраняется право получения за освобождаемое жилое помещение равноценного возмещения в денежной форме. Устанавливаются и гарантии для нанимателей жилых помещений, собственников и арендаторов нежилых помещений.

Как предполагает Олег Мельниченко, документ, который уже окрестили законом «О всероссийской реновации», может быть принят до конца этого года.

Справочно:

26 августа президент РФ Владимир Путин поручил правительству проработать с Госдумой, Минфином и Банком России механизм расселения ветхого жилья по аналогии с аварийным. Тогда на совещании главы государства с кабмином вице-премьер РФ Марат Хуснуллин отметил, что есть задача ускорить расселение аварийного жилья, но имеются и «подходы по ветхому жилью», которые требуют соответствующих законодательных инициатив. Президент в ответ подчеркнул, что «это проблема, которую, конечно, нужно решать». Сообщалось также, что Минстрой занимается разработкой критериев, по которым жилые дома могут быть отнесены к аварийным и подлежать сносу или реконструкции. В проекте соответствующего постановления правительства говорится, что к таким критериям относятся аварийное техническое состояние несущих строительных конструкций или здания в целом, создающее опасность обрушения, а также наличие кренов, которые могут вызвать потерю устойчивости здания. Дома с высокой степенью износа, но не отвечающие критериям аварийности, предлагается относить к ветхим.

№38 25.09.2020

Автор: Алексей ТОРБА

Горизонты развития

Задачи и перспективы сферы ЖКХ обсудят 29-30 сентября в онлайн-формате

В конце сентября состоится Всероссийское совещание «Национальный проект «Жилье и городская среда» — технологии, качество, надежность», организаторами которого выступают Минcтрой России и Фонд содействия реформированию ЖКХ. К участию в масштабном мероприятии приглашены руководители федеральных, региональных и муниципальных органов государственной власти, представители предприятий ЖКХ, а также научных и проектных организаций, компаний-производителей материалов и технологического оборудования, в том числе энергосберегающих и способствующих повышению энергоэффективности.

«Это традиционное мероприятие, проводимое ежегодно, является профильной площадкой для экспертного обсуждения совместно с представителями регионов страны актуальных вопросов отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также для выработки совместных решений имеющихся проблем», — отметил заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Олег Рурин.

В этом году из-за карантинных мер Всероссийское совещание пройдет в онлайн-формате. Но несмотря на это, его повестка является очень насыщенной.

В первый день работы, 29 сентября, планируется проведение ключевого мероприятия совещания — пленарного заседания на тему «Национальный проект «Жилье и городская среда» — основа пространственного развития России», участники которого рассмотрят ход реализации нацпроекта в целом и новые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в частности.

Также в первый день онлайн-конференции состоится сессия «Ход реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». На этой сессии эксперты обсудят промежуточные итоги региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 2019-2025 годов, ускоренные темпы реализации данных программ и досрочное их завершение в субъектах РФ, а также изменение порядка финансирования регионов. Кроме того, в рамках сессии планируется проанализировать новые механизмы переселения граждан из аварийного жилья, в том числе предложения по внесению в российское законодательство изменений, способствующих успешному внедрению новых механизмов расселения аварийного жилья в субъектах РФ; опыт реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда в регионах, в том числе с применением новых механизмов; применение механизмов развития застроенных территорий при реализации программы переселения; комплексное развитие застроенных территорий и использование объектов незавершенного строительства в ходе реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Во второй день Всероссийского совещания, 30 сентября, запланировано проведение масштабной сессии на тему «Комплексный подход к мероприятиям по модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры». В рамках этой сессии состоится экспертное обсуждение вопросов, связанных с капитальным ремонтом общего имущества в МКД. Будут, прежде всего, подняты такие темы, как учетная и техническая политика как один из инструментов эффективной организации работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД; региональный опыт реализации программ капремонта и практика работы со спецсчетами; комплексный подход к энергоэффективности как основной драйвер для модернизации отрасли.

Помимо этого, эксперты обсудят потенциал привлечения внебюджетных средств в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, практику реализации проектов государственно-частного партнерства в этой сфере и опыт бизнес-структур. Участникам совещания будет представлена практика реализации проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры в рамках механизмов, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 1451. Кроме того, на сессии планируется обсудить задачи Системы мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах ЖКХ (Система МКА ЖКХ) и представить первые итоги ее работы.

Цитата в тему:

Максим Егоров, заместитель главы Минстроя России:

«Всероссийское совещание по нацпроекту «Жилье и городская среда» — важное событие для отрасли ЖКХ. Провести очную дискуссию в начале года нам помешала коронавирусная ситуация, но тем важнее будет экспертная, продуктивная дискуссия сегодня, в онлайн-формате. Мы столкнулись с серьезными для нашей сферы вызовами — это и санитарные ограничения, это и ухудшение платежной дисциплины, это и экономическая ситуация в целом. Поэтому в рамках нашей профессиональной площадки мы должны подвести предварительные итоги работы по нацпроекту с учетом внешних факторов, обсудить новые инструменты и механизмы работы, а также определить дальнейший вектор движения»

№38 25.09.2020

Автор: Алексей Щеглов («СГ Онлайн»)

Бои невидимого фронта

Алексей Пушков: Россия в информационных войнах должна действовать на опережение

Текст: Галина Мисливская

России следует быть готовой к тому, что информационные войны станут постоянным элементом внешней политики: создавать собственную новостную повестку и развивать свои медиаресурсы, в том числе - социальные сети. Об этом говорили в четверг в Совете Федерации участники "круглого стола" под названием "После пандемии: информационные войны в современном мире. Выводы для России", который провел председатель временной комиссии по информационной политике и взаимодействию со СМИ Алексей Пушков.

По его словам, информационное противостояние будет продолжаться и будет обостряться, потому что идет борьба за будущий миропорядок. Особенной активности он ожидает от США, которые "патологически не могут расстаться с ролью гегемона". Лидерство Вашингтона "неизбежно ставится под сомнение" хотя бы потому, что другие игроки теснят его в экономической сфере. "Если 25 лет назад на США приходилось 25% мировой экономики, то сейчас приходится 14%, и эта цифра будет снижаться", - считает сенатор. США будут компенсировать информационными агрессиями. "И здесь мы должны очень серьезно активизировать наши усилия на информационном фронте, он превращается в один из главных фронтов борьбы за будущее и нашей страны, и других государств", - заявил Алексей Пушков. Он считает, что в этих условиях Россия должна "уходить от реагирования" в медиапространстве и действовать на опережение. Во-первых, следует задуматься о прогнозировании информационных кампаний.

Одно из них - базовые ценности. "Нас, может быть, не слушает Ангела Меркель, но нас слушают очень многие люди, даже на Западе, даже в США. По вопросам ценностей очень многие люди считают, что Россия стоит на правильном пути, отстаивая семью, брак, традиционное воспитание детей", - сказал парламентарий. "Уверяю вас, далеко не вся Америка восхищена радужными курточками Камалы Харрис, кандидата в вице-президента (от демократов - Прим. "РГ")", - добавил он.

Официальный представитель МИД России Мария Захарова уверена, что Россия успешно может конкурировать с коллективным Западом в медиапространстве хотя бы в вопросах, связанных с пандемией коронавируса. Она отметила, что иностранные партнеры упустили возможность сплотиться перед общей угрозой, напротив - использовали COVID-19 как повод для нового витка антироссийской истерии. "Вот это должно стать одним из важнейших тезисов, которые надо продвигать", - считает Захарова. Она добавила, что такой же негативный фон создан вокруг всего, что делает российское руководство внутри страны и за ее пределами. "Они довели эту ситуацию до абсурда", - добавила дипломат.

Помимо содержательной части надо подумать и о технической стороне дела, уверен Алексей Пушков. "Мы должны отдавать себе отчет в том, что мы работаем не на российских социальных площадках. Facebook , Google, Twitter - это все не наше. И здесь есть очень большое поле для работы. Единственное, что относительно наше, это Telegram", - отметил сенатор. "Нам надо развивать собственные социальные сети. Мы не можем полагаться на наших так называемых западных партнеров в этом отношении", - считает он.

Пушков также предложил на ближайшей сессии ПАСЕ поставить вопрос о притеснениях российских СМИ в Прибалтике, где такие факты уже есть, и Великобритании, где подобные решения обсуждаются.

Что же касается иностранных медиагигантов, которые чувствуют себя в России как дома, то их деятельность надо подчинить правилам, считает глава Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев. Он напомнил, что еще в августе СПЧ обращался в компанию Google по поводу немотивированной блокировки каналов российских СМИ на YouTube, но никакой внятной реакции не добился. "Хозяйствующие субъекты, приходящие в какую-либо страну, работают по законам этой страны. Так устроено столетиями. А почему IT-гиганты, приходящие в другие страны, работают по своим законам? Это противоречит нормам международного права", - заявил Фадеев. Он добавил, что у России в этом вопросе есть союзники - в Европе также обеспокоены монополией того же Google.

Белорусские уроки

игра продолжается

Владимир Крестовский

Встреча Лукашенко с Путиным в Сочи 14 сентября и состоявшиеся накануне выборы в некоторых субъектах РФ, на которых «умным голосовальщикам» удалось добиться не слишком многого, наталкивают на два вывода.

Во-первых, попытка очередной «бархатной революции» на постсоветском пространстве захлебнулась. Точнее, захлебнулась пока и по тому сценарию, по какому проектировалась изначально, до 9 августа, с учётом вносимых в него корректировок как раз примерно до сочинских переговоров обоих президентов. И хотя попытки штурма резиденции Лукашенко повторяются каждое воскресенье, стало ясно, что его свержение по алгоритму киевского майдана не получится. На сегодняшний день зависла ничья: режим выстоял, но с невосполнимыми имиджевыми потерями, энергия протеста медленно, но неуклонно гаснет, ни у одной из сторон нет ресурсов для сколько-нибудь результативного контрнаступления. Но время однозначно работает против Лукашенко и на оппозицию, потому что власть Белоруссии продолжает лишь реагировать, причём косно и топорно, на вызовы своих противников и до сих пор не навязала им собственную контригру.

Во-вторых, несмотря на активное муссирование в наших читаемых и влиятельных оппозиционных сетевых ресурсах (и даже в некоторых вполне лояльных Кремлю СМИ) мнения о провоцировании белорусскими событиями протестных настроений в России, ничего подобного вроде бы не происходит. Такой вывод напрашивается сам собой, если судить по результатам сентябрьских выборов. Не появилось ни одного незапланированного губернатора, а распиаренные успехи «умного голосования» в Томске, Тамбове и Новосибирске (на самом деле, если судить по последующим траекториям новоизбранных депутатов, — в одном Томске) — более чем скромный результат, который не смогли улучшить даже скандал с отравлением Навального и продолжающиеся, хотя и постепенно затухающие, протесты в Хабаровске. Однако совершенно очевидно, что наступившее затишье временное, поскольку и у нас Кремль тоже только обороняется и не переходит в наступление.

Поэтому популярное сегодня утверждение, что Россию в недалёком будущем ждет белорусский сценарий, одновременно и некорректно, и во многом верно.

Некорректно оно потому, что цели не получившейся пока «бархатной революции» в Белоруссии и возможных аналогичных событий в России изначально разные.

Белоруссия нужна Западу в качестве последнего недостающего звена нового «санитарного кордона», отделяющего «цивилизованную» Европу от «варварской» России. Лукашенко, несмотря на все его прошлые попытки стать для Запада своим, на роль смотрящего за таким звеном не годится. Если Европа ещё и готова, стиснув зубы, терпеть Орбана, то эксцентричный Батька ей не нужен ни при каких раскладах. В итоге усидеть на двух стульях одновременно у Лукашенко не получилось. Пресловутая «многовекторность» и неприкрытое накачивание на протяжении уже многих лет антироссийских и одновременно прозападных настроений в Белоруссии ударили по нему самому, подготовив благоприятную почву для того, что началось после 9 августа. Проект встраивания Белоруссии в Европу, пусть и на гораздо менее привлекательных условиях, чем на Украине, предполагалось запустить после свержения Лукашенко. Пока не получилось, но Запад вряд ли откажется от этой затеи.

Нашу же страну никто и никогда на Запад не примет, даже в случае падения путинского режима. Поэтому белорусский сценарий для России не годится. Здесь намерены действовать иначе — провоцировать антимосковские настроения и регионализацию, чтобы впоследствии можно было легко откусывать лакомые куски наподобие Крыма, Калининградской области, Карелии, устья Дона, Кубани (на Крымский мост в связи с этим уже есть виды), а также, возможно, значимые в инфраструктурном отношении территории на другом конце Евразии. Неспроста же «зафургалил» Дальний Восток, а в благополучном и спокойном янтарном крае брошен пробный камень опасного межэтнического и межконфессионального конфликта вокруг инцидента со святым источником.

То есть Белоруссию дестабилизировали для одного, а Россию будут раскачивать совсем для другого. Но, несмотря на разные целевые установки обоих сценариев, набор приёмов подобных управляемых конфликтов примерно один и тот же, тем более, если речь идёт о странах с похожими во многом политическими режимами. И с этой точки зрения вполне правомерно усматривать в белорусских событиях возможное недалёкое будущее России. А значит, пока не поздно, извлекать из них соответствующие уроки.

Первый и, наверное, главный урок белорусских протестов, как и обоих украинских майданов, случившихся с разницей в девять лет, касается объяснения того, как такое вообще происходит. Пора наконец-то понять, чем организаторы подобных акций выманивают на улицу людей, которые до того были обыкновенными обывателями, не помышлявшими ни о какой политической деятельности и тем более о том, чтобы помериться силами со спецподразделениями. Какими такими «печеньками» их соблазняют?

Благородный гнев по поводу фальсификации результатов выборов, как и коррумпированность власти, — это только повод. Настоящие «печеньки», которыми вербуют будущих "герильеров", — это возможность примерить на себя совершено новую и непривычную поведенческую стилистику, поиграть в образы, которые в обычной рутинной жизни обитателя мегаполиса запрятаны в глубоком подсознании. Человеческая природа — штука сложная. Чего только нет в её глубинах. Тут и жажда подвига, и потребность в экстриме, и желание совершать насилие, и стремление вырваться в иное качество времени — из циклического в той или иной степени, как у подавляющего большинства людей во все эпохи, в мифологически-событийное, сказочное. В повседневных заботах о хлебе насущном все эти тайные помыслы вроде бы дремлют, но порой достаточно незначительного внешнего возбудителя, чтобы вчерашний среднестатистический и застёгнутый на все пуговицы представитель офисного планктона увидел в себе Че Гевару.

В так называемых открытых обществах имеется целая индустрия по дозированному и контролируемому удовлетворению таких потребностей. На это работают и массмедиа, и сетевые сообщества, и электоральные флешмобы, и активное культивирование групповых субкультур. В автократиях прошлого века государство бросало колоссальные ресурсы на поддержание высокого градуса пассионарности населения, и на прислушивание к голосам из подсознания у людей просто не хватало сил. Постсоветские же режимы не захотели тратиться на массовую психотерапию, уповая на всесилие одной телепропаганды. Но человеку требуется не только смотреть и слушать, но ещё и соучаствовать. И степень режимности особой роли тут не играет.

На Украине публичная политика фонтанировала, но при этом оставалась преимущественно имитационной — не цепляла, как в автократиях, не задействовала, как в демократиях. Поэтому силы, заинтересованные в изменении геополитической ориентации этой страны, оба раза использовали специально для того созданную массовку. Это было и относительно дёшево, и поучительно для восточного соседа.

Запустить аналогичный проект в Белоруссии было ещё проще — проблемы те же, что и на Украине, только публичная политика не просто отсутствует, но вытеснена причудливым гибридом из культа советского прошлого и намерения балансировать между Россией и Западом в обмен на дивиденды с обеих сторон.

Надо отдать должное профессионализму технологов, сконструировавших в невиданных до того масштабах гендерно ориентированный протест представительниц прекрасного пола в национальных белорусских костюмах с тыквенным перформансом (по белорусской традиции тыкву выкатывали, отказывая жениху), двусмысленным и одновременно обезоруживающим скандированием «Вам никто не даст!» в адрес силовиков, изготовлением в свободное время бело-красно-белых флагов. Эта ролевая игра всерьёз и надолго. Выйти из неё будет крайне сложно. В том числе и потому, что она плотно увязана с генотипическими криптами национального сознания, так виртуозно показанными в гениальном путеводителе по традиционной белорусской культуре — «Дикой охоте короля Стаха» Короткевича. Пройдёт какое-то время, и эти заигравшиеся женщины, устав от непривычных ярких ощущений, вернутся к своим обычным социальным ролям, но пока что зачарованность этой массовой игрой буквально зашкаливает.

Подобное нейтрализуется подобным. Игровое поведение не остановить силой — его можно только переиграть, действуя в пространстве иррационального. И Лукашенко интуитивно нащупал единственно правильный способ ответных действий, которые были абсолютно не поняты нашими наблюдателями и вызвали у них усмешки. После провальной попытки пообщаться с рабочими на заводе колесных тягачей, то есть воззвать к уму, он разыграл впечатляющее действо, рассчитанное на эмоцию — вышел из вертолёта с автоматом в руках и с сыном Колей в форме спецназовца, сказал несколько проникновенных слов силовикам. И точно что-то переломилось после этого. Нет, протесты не остановились и даже не уменьшились, но та абсолютная уверенность в скорой победе восставших над президентом, которой была просто переполнена политическая атмосфера Минска, куда-то исчезла. Другое дело, что Лукашенко не стал дальше практиковать такой хеппенинг, и в этом его ошибка. Высокая политика при всём её расчетливом прагматизме непременно должна руководствоваться интуитивными подсказками, её субъекты должны легко переходить с языка серьёзности на язык игры и обратно.

Следующий урок, который надо извлечь из пока ещё непродолжительной истории белорусского протеста, — это острая востребованность сообщества, эквивалентного по численности и, главное, по радикальности своего настроя, но находящегося по другую сторону баррикад, готового к организованным предъявлениям себя противоположной стороне. Это не полукриминальные «титушки», используемые для силовых акций в отношении участников протестов, а люди, которые просто делают то же самое, что и недовольные режимом, но с противоположным знаком.

История всех «бархатных революций» в постсоветских странах убедительно продемонстрировала, что легитимация тех, кто свергал действовавшие властные режимы, всегда сводилась в основном к аргументу, что они представляют собой народ. Разумеется, этот аргумент всегда лукав, так как протестующие — всего лишь определённая часть народа, пусть активная, но при этом далеко не преобладающая по своей численности. Пассивное и неполитизированное большинство в массе своей занимает либо выжидательную, либо умеренно негативную позицию в отношении "герильеров". Это большинство важно растормошить и вывести на улицу, чтобы нагнетаемое напряжение выглядело не противостоянием между властью и обществом, но внутригражданским конфликтом.

Организаторы протестов против действующих режимов больше всего опасаются именно такого поворота событий. Появление «другого народа», который активно демонстрирует свою позицию, противоположную «революционерам», лишает последних априорной правоты. Потому-то собирающихся на митинги в поддержку власти изо всех сил пытаются дискредитировать, представить исключительно бюджетниками, свозимыми отовсюду под угрозами санкций по месту работы, людьми примитивными по культурному уровню, защищающими власть в силу своей косности. Оппозиционные СМИ аранжируют подобные обвинения соответствующим видеорядом. Власть обвиняют в том, что она собственными руками раскалывает общество. Этот смешной по своей сути упрёк часто оказывает какое-то магическое воздействие на тех, кто был бы готов выйти на митинг в поддержку власти, и заставляет их остаться дома.

Поэтому способных поиграть не против власти, а за неё, следует готовить заранее. Правда, в нашей недавней истории имеется яркий пример того, как соответствующие организованные группы тренировались на протяжении нескольких лет, много раз в ещё спокойное время выходили на массовые акции то в единообразных футболках с портретом национального лидера, то в облачении Деда Мороза, но в декабре 2011 года куда-то растворились и даже не попытались противопоставить себя «белоленточникам». В итоге многотысячный митинг в поддержку Путина на Поклонной горе, сопоставимый по своим масштабам с акциями на Болотной, пришлось организовывать и проводить совсем не тем, кто за это прежде получал немалое финансирование. Понятно, что власть тогда не на тех поставила — подвели и организаторы, и исполнители.

Чтобы такого больше не происходило, надо более основательно мотивировать желающих в случае чего выйти на улицу. Лояльность таких людей не покупается, а воспитывается. Здесь должны быть свои «печеньки», точно так же сводимые к возможности поиграть, примерить на себя непривычные, но манящие ролевые образы, только с противоположным знаком, нежели у протестующих. И, конечно, создавать таких «контрреволюционеров» надо не шито-крыто, а максимально публично, сообщая об этом если не в государственных СМИ, то на известных аффилированных с властью ресурсах. Борьба за будущее начинается ещё задолго до того, как на улице закипает протест, и к ней надо готовиться самым серьёзным образом. Если бы параллельно с многотысячными митингами в поддержку оппозиционных кандидатов, которые прокатились по Белоруссии за несколько дней до выборов, прошли такие же массовые мероприятия сторонников Лукашенко, то, скорее всего, протестные выступления были бы гораздо слабее.

К сожалению, у нас власть после неудачи с молодыми «пассионариями» в 2011 году и необходимости организовывать улицу в свою поддержку, что называется, ad hoc, из того, что имелось под рукой, считает нецелесообразным заново что-то конструировать. Она опасается, что превентивные шаги в этом направлении будут истолкованы как проявление слабости, и уповает на то, что в случае необходимости получится быстро собрать новую Поклонную и задавить ею какую-нибудь очередную Болотную. Напрасно. С 2012 года изменилось очень многое. Противник стал изощрённее, казённая пропаганда выглядит всё топорнее и лишь отталкивает сторонников власти. Деструктивная мотивация всегда сильнее мотивации конструктивной, поэтому заманить в пространство игры под лозунгами борьбы с режимом намного проще, чем уговорить поиграть в его поддержку. Власть же, похоже, увлечена лишь вознёй вокруг перераспределения полномочий в пользу Госсовета и Совфеда, не обращая внимания на то, что происходит на нижних этажах общества. Остаётся надеяться, что катастрофа, которую пережил Лукашенко, заставит Кремль более внимательно относиться к тем протестным настроениям, которые пестуются в народе его противниками — как внутренними, так и зарубежными.

Особенно поучительный для России белорусский урок — это поведение в дни наибольшего накала протестов представителей среднего и нижнего звеньев управленческой вертикали. К чести Лукашенко надо признать, что с его тонувшего корабля практически никто не побежал, не переметнулся в противоположный лагерь. Подкачали разве что только медийщики, но их удалось вовремя заменить десантом из России. Между тем, как известно, именно перевербовка элит является главным условием успешной «бархатной революции».

Увы, но у нас картина прямо противоположная. Случись что — и предательство со стороны элит станет чем-то само собой разумеющимся. И к нему тоже надо готовиться уже сегодня. Если уж говорить об игровом поведении, то существует апробированный тысячелетиями лайфхак — заговор. Чтобы отвести беду, её нужно проартикулировать, проговорить, ритуально пережить и тем самым оставить в прошлом то, чего даже ещё не произошло в настоящем. Бойкие блогеры должны с упоением описывать сценарии предательства элит, может быть, даже называя конкретные имена, прописывая наиболее брутальные сценарии и не опасаясь судебных исков, которых, скорее всего, не последует, особенно в нашей правовой действительности.

Заняться такой превентивной контрпропагандой в первую очередь должны те, кто давно стоит в очереди, но так ничего ещё не получил, голодные и хищные, дышащие в спину нынешним элитариям и осознающие, что у них остаётся единственный шанс подняться — занять в критический момент правильную позицию, как в своё время поступил Холманских (его последующая неудачная карьерная траектория не должна отпугивать: в конце концов, судьбы складываются по-разному, но поступок, совершённый этим человеком во время телемоста в декабре 2011 года, вошёл в историю).

Ещё один урок из политического кризиса у нашего западного соседа формулируется, что называется, от противного: в Белоруссии ничего подобного не было и быть не могло, а у нас есть — следовательно, пора перестать замалчивать эту проблему. Свобода слова — это священная корова, и никто не собирается пустить её на говядину. Но эта свобода не должна быть односторонней: если кто-то публично дискредитирует власть, то в отношении этого лица необходимо применять аналогичные диффамационные практики.

Вот, например, некто на протяжении нескольких лет надсадно намекает на свою близость к некоторым кремлевским башням, с упоением говорит об имеющемся у него информационном эксклюзиве о состоянии здоровья первого лица и при этом почему-то не преследуется в судебном порядке либо за разглашение сведений, составляющих медицинскую тайну, либо за распространение заведомо лживой информации. В демократическом обществе независимые блогеры также вправе покопаться в прошлом такой персоны. Например, высказать предположения о содержании кулуарных контактов этого лица несколько лет назад на конгрессе славистов в Америке или поразмышлять о подлинных причинах, заставивших его уволиться из престижного московского вуза.

Обращает на себя внимание и совершенно неадекватное поведение отдельных ярких личностей, стяжавших известность во время активной фазы войны на Донбассе летом 2014 года. Хотя по-человечески этих людей можно понять: им досадно, что их использовали, ничего за это не предложив. Разве может быть иное объяснение их медийной оголтелости? Ясно же, что обвинения, предъявленные им в своё время Кургиняном, были сделаны в полемическом запале и не соответствовали действительности. Или не так?

Если бы «ольгинские тролли» или им подобные институции существовали на самом деле, тем более с теми ресурсами и возможностями, какие им приписывают нынешние оппозиционеры, то Рунет был бы просто стерилен в политическом отношении. Пока что налицо обратное — политическую погоду в Сети делают исключительно оппозиционеры. А значит, либо «тролли» никуда не годятся и их надо менять, либо их вовсе нет и никогда не было.

Но есть и отрадные моменты, на которые стоит обратить внимание. Например, нельзя не отметить виртуозно организованную обструкцию, устроенную в Рунете отечественным симпатизантам письма Алексиевич. Надо уметь вот так играючи, незамысловато, даже где-то с изумлением обнаружить интересные связи между лицами, патетически поддержавшими нобелевскую лауреатку. Можем же, если хотим!

Стоит указать и ещё на один урок, который важно извлечь из брожения в Белоруссии, — о значимости коммуникационных практик "герильеров". Сегодня только и разговоров, что о Telegram-канале NEXTA, сливе персональных данных белорусских силовиков, программировании общественного мнения соответствующими push-уведомлениями, работе империи Google по промыванию мозгов и вербовке новых сторонников протеста. Но это вопрос прикладной и потому легко решаемый. Требуется всего-навсего организовать толковых и мотивированных технарей. Странно, что белорусские чекисты, среди которых достаточно квалифицированных именно в этой области кадров, бездействовали. Это наталкивает на определённые выводы относительно занятой ими позиции.

Словом, из того, что случилось и продолжает происходить в Белоруссии, следует сделать выводы и прямо сейчас начать готовиться к чему-то подобному в нашей стране. Готовиться спокойно, со знанием дела и уверенностью в своей правоте. И при этом помнить о том, что, помимо содержания, «контрреволюционерам» ещё требуются и соответствующие стиль, манера, мода, понимание субкультурных поведенческих кодов. То есть всё то, что сполна и даже отчасти по-новому проявилось в ходе белорусских протестов.

«ФСК ЕЭС» обновила 5 магистральных ЛЭП, связывающих энергосистемы Калмыкии, Волгоградской и Астраханской областей

Работы проведены на пяти линиях электропередачи 220 кВ: «Арчеда – Сатаровская», «Волжская – Приморская», «Гумрак – Красноармейская» с отпайкой на Волгоградскую ТЭЦ-3, а также от подстанции «Черный Яр» до подстанций «Большой Царын» и «Нефтепровод».

Проект позволил повысить надежность электроснабжения потребителей трех субъектов РФ с общим населением почти 4 млн человек, а также таких крупных потребителей как Ахтубинский судостроительно-судоремонтный завод и Волгоградский алюминиевый завод.

На ЛЭП установлено новые опоры высотой 26 метров, изготовленных из устойчивых к микротрещинам современных материалов, снабженных внутренними перекрестными связями и металлическими траверсами. Также заменены изоляторы и ограничители перенапряжения, отремонтирован грозотрос и установлено дополнительное заземление. Все работы проведены в рамках подготовки магистрального сетевого комплекса Юга к осенне-зимнему периоду.

Закон о рыболовстве вновь скорректируют

Госдума приняла поправки в федеральный закон о рыболовстве. Уточнены положения по договорам на рыболовные участки, регистрации предприятий-прибрежников, подаче заявление о выборе вида рыболовства.

Поправки в закон о рыболовстве Госдума приняла сразу в двух чтениях. Напомним, что с законодательной инициативой весной выступили депутаты Алексей Гордеев, Владимир Кашин и Владимир Блоцкий.

Законодатели предусмотрели, что для промышленного рыболовства во внутренних водных объектах теперь требуется договор на доли квот и договор на рыболовный участок, только если РЛУ образован.

Новый закон уточняет и требования к регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя при прибрежном рыболовстве, сообщает корреспондент Fishnews. В случае с работой в районах действия международных договоров можно быть зарегистрированным в любом прибрежном регионе РФ, к территории которого прилегают наши внутренние морские воды и (или) территориальное море. В случае с «прибрежкой» в водах под российской юрисдикцией - в прибрежном субъекте Федерации, к территории которого прилегают внутренние морские воды и (или) территориальное море, включенные в соответствующий рыбохозяйственный бассейн.

Уточнено, что квоты вылова во внутренних водных объектах распределяются не только региональными властями, но и федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Также предусмотрено, что не потребуется подавать заявление о выборе вида рыболовства, если предприятие решило работать только в режиме промышленного лова.

Fishnews

Усилили посты

В Совете Федерации избраны два первых вице-спикера

Текст: Галина Мисливская

Число первых заместителей председателя Совета Федерации увеличено с одного до двух, такое решение палата приняла в среду на открытии осенней сессии. Эти посты заняли Андрей Турчак, который перешел с позиции простого заместителя, и новый сенатор от Ростовской области Андрей Яцкин.

Накануне кадровый вопрос был рассмотрен на Совете палаты. "Очень большой объем работы, участие в различных мероприятиях, форумах, зарубежных поездках, где нужно представлять Совет Федерации, и просто сама жизнь диктует, что нужен еще один первый заместитель, который будет заниматься в том числе этими вопросами", - пояснила принятое решение глава палаты Валентина Матвиенко.

Спикер сама предложила первую кандидатуру - нового сенатора от Ростовской области Андрея Яцкина. Она напомнила, что он долгие годы был представителем правительства РФ в Совфеде, хорошо знает работу парламента и принципы его взаимодействия с органами исполнительной власти. "Я считаю, что Андрей Владимирович справится этой работой", - сказала Матвиенко. Пост первого вице-спикера СФ также занял Андрей Турчак, до этого он был зампредом палаты с 2017 года. Общее количество заместителей председателя Совета Федерации не увеличилось, их шестеро - двое первых вице-спикеров и четверо вице-спикеров. Сенатор от Чувашии Николай Федоров, который был первым вице-спикером с 2015 года, остается работать в Совфеде, но переходит на другую должность.

В целом осеннюю сессию верхняя палата начинает в обновленном составе - приходят порядка 20 новых сенаторов. Половина из них уже наделены полномочиями и приступили к работе. В начале заседания Матвиенко вручила им значки нового образца и удостоверения сенаторов Российской Федерации, так теперь официально могут именоваться члены Совфеда в соответствии с поправкой к Конституции.

Спикер отдельно поприветствовала нового представителя от законодательной власти Белгородской области Евгения Савченко, "политического тяжеловеса, одного из самых лучших губернаторов России", по ее мнению. "Уверена, что ваш опыт и знания очень пригодятся палате регионов, вместе мы сможем многое сделать для улучшения ситуации в субъектах Федерации", - сказала глава СФ. Днем ранее президент РФ Владимир Путин принял отставку Савченко с поста главы Белгородской области, а областная Дума делегировала его в Совфед.

Ротация состава происходит в палате ежегодно по итогам региональных выборов. Процесс назначения новых сенаторов займет еще не менее двух недель, за это время все избранные губернаторы вступят в должность, а законодательные собрания проведут заседания новых созывов.

Еще одно кадровое решение, принятое в среду в Совфеде, касалось Верховного суда РФ. Сенаторы согласились с рекомендацией профильного комитета и назначили председателя Арбитражного суда Поволжского округа Юрия Глазова на должность замглавы ВС РФ - председателя Судебной коллегии по гражданским делам.

Вирус взял свое

Глава ФНС рассказал о собираемости налогов в этом году

Текст: Елена Березина

Налоговые поступления за восемь месяцев 2020 года сократились на 12% до 13,2 трлн рублей. Об этом стало известно на заседании расширенной коллегии Федеральной налоговой службы (ФНС).

За восемь месяцев этого года поступления администрируемых службой доходов в консолидированный бюджет за восемь месяцев 2020 года составили: налог на прибыль - 2,7 трлн рублей, НДС - 2,6 трлн рублей, НДФЛ - 2,5 трлн рублей, НДПИ - 2,6 трлн рублей. При этом поступления по ненефтегазовым доходам за этот период снизились на 2,6%. По НДС они сохраняются почти на уровне прошлого года - поступило 2,6 трлн рублей, что на 1,4% меньше.

Открывая заседание, глава ФНС России Даниил Егоров отметил, что за этот период из-за пандемии и введенных в связи с ней ограничений сильно изменилась среда, в которой работает ведомство, но служба адаптировалась к новым условиям и в полной мере осуществляет свои функции. "Несмотря на ряд ограничений в администрировании по контрольной и судебной работе, задолженности, динамика поступлений налогов сохранилась на соответствующем уровне", - сообщил он.

Одновременно с постепенной отменой ограничительных мер и восстановлением бизнес-активности начал постепенно сокращаться разрыв между динамикой поступлений текущего и прошлого годов. По итогам января-августа поступления снизились на 12% и составили 13,2 трлн рублей, тогда как в июне и августе - на 17 и 14% соответственно. Поступления в федеральный бюджет составили 5,36 трлн рублей.

Несмотря на непростую экономическую ситуацию, страховые взносы демонстрируют положительную динамику - поступило 4,56 трлн рублей - на 2% больше, чем в прошлом году, а по НДФЛ - 2,5 трлн рублей с 2,6% роста. При этом поступления НДФЛ отражают постепенное восстановление уровня доходов граждан. Так, в апреле и мае они снизились на 19% и 14%. С июня же фиксируется рост поступлений: в июне - на 2,8%, в июле - на 6,1%, в августе - на 14,5%.

О восстановлении деловой активности также свидетельствуют данные АСК ККТ. Начала восстанавливаться выручка: в июле + 3,7% по сравнению с мартом, а в августе + 4%.

С учетом моратория на проведение проверок во II квартале 2020 года за I полугодие 2020 года их количество снизилось на 65%: с 4,9 до 1,7 тыс. Сумма поступлений по контрольно-аналитической работе снизилась на 15% - до 135 млрд рублей. При этом поступления по аналитической работе выросли на 4,5% - до 64 млрд рублей. 48% от них были уплачены вне рамок налоговых проверок - плательщики уточнились добровольно.

В связи с пандемией было приостановлено взыскание задолженности, что сказалось на росте долга на сумму более 300 млрд рублей. Показатель DTI незначительно вырос, по сравнению с 6,1% на 1 января 2020 года, составив 7,5% на 1 августа. "За счет этой меры удалось обеспечить почти полностью бесконфликтные отношения с налогоплательщиками в период активной фазы ограничений деловой активности. Приоритет был отдан мягким мерам урегулирования долга", - подчеркнул Даниил Егоров.

Руководитель ФНС России также рассказал о других мерах поддержки, которые были оказаны налогоплательщикам в связи с пандемией. Так, 2,2 млн компаний с 7,5 млн работников получили субсидии на сохранение численности работающего персонала - 90,9 млрд рублей. 293 тыс. компаний с 1 млн сотрудников получили 11,6 млрд рублей субсидий на дезинфекцию и профилактику. 2 млн субъектов МСП из пострадавших отраслей и социально ориентированных некоммерческих организаций были освобождены от уплаты налогов и взносов за II квартал 2020 года - на 75 млрд рублей по уже поданным декларациям. Компаниям были предоставлены отсрочки на 30 млрд рублей, а рассрочки - на сумму более 25 млрд рублей.

Для оперативного взаимодействия с бизнесом, мониторинга экономики и доходов бюджета были созданы ситуационные центры. В них поступило более 20 тыс. обращений. Эта информация позволила правительству выработать необходимые решения по поддержке налогоплательщиков.

Урегулировать вопросы о предоставлении рассрочек и отсрочек помогли долговые центры. Адресно взаимодействуя с налогоплательщиками, попавшими в сложную финансовую ситуацию, специалисты помогают им урегулировать задолженность и уплатить налоги по согласованному графику. С апреля 2019 года долговые центры работают в Волгоградской, Вологодской, Калининградской, Мурманской, Саратовской, Ульяновской областях, Республике Башкортостан, Удмуртской Республике и Приморском крае. Даниил Егоров сообщил, что после 1 октября 2020 года такие центры будут созданы еще в девяти регионах.

В условиях режима ограничений количество рассмотренных жалоб по налоговым спорам снизилось на 17,2%. При этом была организована система ежедневного сбора информации о любых обращениях, связанных с вопросами предоставления мер государственной поддержки. "Полученная информация использовалась для решения вопросов об изменении отдельных параметров и правил мер поддержки в режиме онлайн. В дальнейшем мы используем этот опыт при решении ключевой задачи досудебного блока - развитии обратной связи с источником возникновения спора", - отметил глава ФНС.

Он также рассказал о развитии ЕГР ЗАГС, куда из региональных информационных систем было загружено более 77 млн записей всех типов, зарегистрированных в 2006-2018 гг. Это составляет 99,94 % от планового показателя конвертации, установленного Минюстом России. Также к системе в полном объеме были подключены органы соцзащиты населения субъектов РФ для выплат на детей в возрасте от 3 до 7 лет. Они могут запрашивать необходимые сведения в режиме "запрос-ответ" через СМЭВ.

В завершение Даниил Егоров напомнил, что ЕНВД прекращает действовать с 1 января 2021 года. Подавать заявление о прекращении применения этого режима не нужно - плательщики будут автоматически сняты с учета. Однако до конца 2020 года им следует выбрать альтернативный налоговый режим. Если организация или предприниматель не сделают этого самостоятельно, то будут переведены на общий режим налогообложения. Выбрать наиболее подходящий режим поможет специальный сервис на сайте ФНС России.

Историк перспективы

памяти Александра Пыжикова

Андрей Фурсов

Год назад не стало Александра Владимировича Пыжикова, замечательного русского историка с очень широким кругом профессиональных и личных интересов. Достаточно посмотреть, что он написал за последние 20 лет. Я не беру 1990-е годы, в которые он тоже был очень активен, но если говорить о начале XXI века, то это целый спектр, целый комплекс совершенно разных проблем и тем. Начну с советской тематики: книга "Рождение сверхдержавы" (в соавторстве) и работа о хрущёвской "оттепели". России конца XIX — начала ХХ века были посвящены работы "Питер — Москва. Схватка за власть" и фундаментальная монография "Взлёт над пропастью"; центральная тема книги — бюрократия времён правления Николая II как субъект истории. Ну, и наконец, несколько работ, связанных с идеологией. Это "Корни сталинского большевизма", "Грани русского раскола" и вызвавшее немало споров исследование "Славянский разлом. Украинско-польское иго в России". Это книга о XVII веке, в которой Александр Владимирович доказывал тот тезис, что никонианская реформа была по сути диверсией иезуитов, приехавших из Малороссии.

Александр Владимирович много размышлял на тему русской идентичности. Он совершенно справедливо не сводил её только к религии, христианству, православию. Для него русская идентичность — это феномен значительно более древний, чем христианство на Руси. Он был абсолютно прав, утверждая: те, кто отрезают от русской истории то, что предшествовало её христианизации, по сути, укорачивают нашу историю, сильно упрощают и обедняют её.

На первый взгляд анализ различных идентичностей, их корней в прошлом — тема сугубо историческая, филологическая, в лучшем случае философско-культурная, далёкая от современности. На самом деле это не так. В условиях мирового кризиса-матрёшки, когда одновременно развёртываются сразу несколько кризисов в одном — кризисы капиталистической системы, европейской цивилизации, христианства — проблемы идентичностей, будь то русская или западноевропейская, их генезиса, конструкции и деконструкции, создания новых идентичностей обретают сверхсовременное значение и становятся одним из орудий в психоисторической борьбе/войне за будущее. А на войне, как известно, убивают.

Например, в 1991 г. в школе богословия Свифт-Холл университета Чикаго прямо в туалете был застрелен румынский культуролог Йоан Петру Кулиану, занимавшийся оккультными корнями современного мира; из квартиры исчезли компьютер и рукописи. Относительно незадолго до этого сгорел архив учителя Кулиану — Мирчи Элиаде. В Швеции в самом начале ХХI века странным образом исчезали и погибали участники международного проекта, посвящённого воссозданию доиндоевропейской западной традиции, — после смертей трёх участников проект был закрыт. Я ни в коем случае не намекаю на какие-то таинственные обстоятельства смерти Александра Владимировича — она была естественной, у историка были серьёзные проблемы со здоровьем, и блестящие работы последних лет были написаны им вопреки этим проблемам. Я — о другом: даже то в творчестве А.В. Пыжикова, что, казалось бы, уходит в исторические дали, в "преданья старины глубокой", является сверхактуальным, работает на сегодняшний и на завтрашний день. О значении его штудий по проблемам идеологии и идентичности я уже сказал. К этому тесно примыкает тема идейно-религиозных диверсий, и здесь неважно, о XVII веке идёт речь или о XXI — ни католики, ни иезуиты за последние четыре сотни лет в этом плане и в этих целях не изменились (интересующихся отсылаю к изданному в 2018 г. Институтом системно-стратегического анализа обширному исследованию В.П. Марченко "Ватикан — Московия — Сибирь. XVI–XVII веков").

Исследования Пыжикова, посвящённые позднесамодержавной России — борьбе питерских и московских властно-экономических кланов, хозяйничанью иностранного капитала и неспособности даже просвещённых бюрократов изменить ситуацию и отодвинуть катастрофу — звучат весьма актуально. Ведь РФ с её запредельным социальным неравенством, бедностью, а то и просто нищетой значительной части населения, неповоротливой, работающей на себя управленческой колымагой всё больше напоминает царскую Россию начала ХХ в.

В кризисные эпохи время свёртывается листом Мебиуса, и прошлое оборачивается настоящим, а то и будущим. Время-оборотень — хитрая штука, и исследования типа пыжиковских помогают лучше понять его.

Как любой незаурядный человек, незаурядный профессионал Александр Владимирович вызывал раздражение и зависть серятины — неудачников и проходимцев от науки. Достаточно вспомнить ту травлю историка, которую пытались организовать в интернете околонаучные фрики. Будучи человеком ранимым, Пыжиков принимал подобные выходки близко к сердцу и порывался ответить. Нам с Евгением Юрьевичем Спицыным, автором отличного пятитомного учебника по русской истории, стоило трудов отговорить его и убедить, что, вступая в полемику с проходимцами, он поднимает их до своего уровня, раздувая моську до уровня слона. Мы призвали его следовать примеру Анатолия Алексеевича Клёсова, которого те же лузеры и недошлёпки тоже пытались кусать, но Клёсов не отреагировал: шакалы тявкают, а караван идёт. Тем не менее, отметины на сердце Пыжикова оставались — увы.

Александр Владимирович не просто создал мощный корпус исследовательской литературы, он заложил фундамент целой научной программы и возвёл первые этажи многокорпусного здания. Едва ли кто-то на настоящий момент сможет продолжить достраивать все корпуса одновременно — для этого нужно быть Пыжиковым. Однако если кто-то двинется хотя бы в одном из направлений, развивая, уточняя, а если необходимо, то и оспаривая какие-то выводы Александра Владимировича, это уже будет неплохо. Ну а если рядом появятся принципиально новые корпуса и начнёт расти целый город — это будет класс. Именно на такую перспективу работал замечательный русский историк Александр Владимирович Пыжиков.