Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Бесспорная граница

Павел Крашенинников комментирует работу над законами по поправкам к Конституции

Текст: Борис Ямшанов

Поправки к Конституции РФ, одобренные гражданами на общероссийском голосовании и вступившие в силу 4 июля 2020 года, должны воплотиться в жизнь с помощью законодательных актов, развивающих статьи Основного закона. Редакция "Российской газеты" обратилась к главе Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству, сопредседателю Рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию, доктору юридических наук Павлу Крашенинникову с просьбой комментировать ход работы над новыми законами.

Одни из первых законопроектов уже подготовлены и 22 сентября рассмотрены и приняты в первом чтении Государственной думой. Их авторами стали депутат Госдумы Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас. Это законы об ответственности за действия, направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, и за призывы к таким действиям. Необходимые изменения вносятся в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также в Кодекс об административных правонарушениях.

Павел Владимирович, в уголовном законе и сейчас предусмотрены нормы за отчуждение территории страны. Какие изменения, на ваш взгляд, в них необходимо внести?

Павел Крашенинников: Для начала давайте вспомним, что в августе этого года вступил в силу федеральный закон, который приравнял подобные действия к экстремисткой деятельности. В рассматриваемых поправках предлагается изменить условия и критерии привлечения к ответственности за публичные призывы и действия, направленные на нарушение территориальной целостности России. Вводится административная преюдиция, чтобы сделать наказание за такие деяния соразмерным, разграничив административную и уголовную ответственность.

Если человек впервые совершил подобное правонарушение, связанное с призывами к передаче территорий, то это будет наказываться в административном порядке, а не в уголовном, как установлено сейчас. И только при повторном деянии, причем совершенном в течение года, последует уголовная ответственность.

При этом уголовные штрафы предлагается повысить, установив от 200 до 400 тысяч рублей, а срок лишения свободы сохранить прежний - до 4 лет.

Как предлагается наказывать тех, кто по глупости или поддавшись эмоциям сначала грешит, а потом думает и кается?

Павел Крашенинников: Если публичный призыв совершен впервые, то штраф для граждан составит от 30 до 60 тысяч рублей, для должностных лиц - от 60 до 100 и для юридических лиц - от 200 до 300 тысяч рублей.

При браваде на людях еще не совсем убито приличие, а в домашнем углу с интернетом у многих сносит голову. Однако современные сети - это средство даже более публичной доступности, чем митинги.

Павел Крашенинников: Если публичные призывы совершены с использованием СМИ, сети интернет и иных информационно-телекоммуникационных или электронных сетей, в таких случаях предусмотрены повышенные штрафы. Для граждан они составят от 70 до 100 тысяч рублей, для должностных лиц от 100 до 200 тысяч, а для юридических лиц - от 300 до 500 тысяч рублей.

Дела об административных правонарушениях будут возбуждать прокуроры, с дальнейшим рассмотрением в районных судах.

Призывы об отчуждении подчас звучат и осознанно, с продуманным постоянством, известными людьми, занимающими весомые общественные и должностные посты. Грозить им штрафом - пустое дело. А если еще последует организация конкретных мероприятий с целью нарушения целостности нашей страны, как быть в таком случае?

Павел Крашенинников: Это уже будет квалифицироваться как действие, в таких случаях наступает уголовная ответственность. В Уголовный кодекс предлагается ввести новую статью, которая за действия, направленные на нарушение территориальной целостности, предусматривает лишение свободы на срок от 6 до 10 лет. Дела по таким преступлениям будут подсудны областным и равным им судам.

Но эти нормы, конечно, не распространяются на осуществление работ по определению границ с сопредельными государствами. Такие работы проводятся соответствующими ведомствами в рамках международных договоров и действующего законодательства.

Можно ли привлечь к ответственности политических и общественных деятелей или чиновников высшего государственного уровня?

Павел Крашенинников: Если речь идет о прошлых событиях, то уголовные нормы у нас не имеют обратной силы, если только не призваны улучшить положение граждан. По поводу лиц, на которых будет распространяться уголовная ответственность, - то перед законом равны все. И если какое-то должностное лицо или общественный деятель совершит реальные действия, к примеру, в целях выхода субъекта из состава Российской Федерации, сбора подписей для объявления независимости части территорий страны или передачи наших земель другому государству, то будет наказываться лишением свободы по новой статье УК РФ.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 23 сентября 2020 > № 3502688 Павел Крашенинников

Улицы полны инноваций

Текст: Юлия Квитко

Росстандарт утвердил серию из восьми предварительных национальных стандартов в области развития "умных" городов. Документы разработаны техническим комитетом "Киберфизические системы" на базе РВК при содействии участников рынка, федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Цель серии предварительных стандартов - повышение эффективности проектов в области информатизации и автоматизации городского хозяйства, а также упрощение внедрения новых цифровых технологий в городской среде. Документы регулируют вопросы функциональной совместимости городских систем, методологии планирования, эксплуатации и технического обслуживания различных элементов городской инфраструктуры, рекомендации по организации интеллектуальных транспортных систем в городе.

"Утвержденная серия стандартов регулирует базовые подходы к реализации концепции "умного" города - терминологию, общие принципы и руководства по созданию инфраструктуры, внедрение которых позволит обеспечить доступность и открытость данных в городской среде, - рассказал руководитель программ РВК, председатель технического комитета "Киберфизические системы" Никита Уткин. - Следующие документы должны определить конкретные протоколы обмена и использования данных в "умном" городе, требования к используемому оборудованию и продуктам для обеспечения их совместимости как на уровне отдельного города, так и на уровне регионов".

Проект "Умный город" стартовал в России в 2018 году, с 2019 года он реализуется в рамках нацпрограммы "Цифровая экономика" и нацпроекта "Жилье и городская среда". В нем участвуют 209 городов - это города с численностью свыше 100 тысяч человек, административные центры субъектов РФ и "города-пилоты". Последние должны не только выполнить разработанные программы досрочно, но и внедрить комплекс дополнительных мер, предусмотренных утвержденными "дорожными картами".

В этом году внедрение цифровых решений программы "Умный город" учитывают и при выборе победителей конкурса "Лучшая муниципальная практика". Победителями могут стать органы местного самоуправления, защитившие внедренные на местах проекты цифровизации городского хозяйства. Они должны соответствовать одному из направлений стандарта "Умный город": умное ЖКХ, городское управление, инновации для городской среды, "умный" городской транспорт, интеллектуальные системы общественной безопасности, туризм и сервис и другие. Право на участие в конкурсе предоставлено городским округам и городским поселениям. С 2020 года в зависимости от призового места они смогут получить от 30 до 75 миллионов рублей. Сельские поселения смогут получить от 10 до 25 миллионов рублей. "Появление в конкурсе номинации по внедрению технологий "умного" города назрело давно. В условиях стремительно меняющихся технологий и процессов цифровизация имеет особое значение, поскольку позволяет принципиально изменять наши города, решать самые актуальные для конкретного населенного пункта и его жителей задачи. Поэтому для повышения уровня городского управления мы отбираем лучшие решения, доказавшие свою эффективность. Увеличение призового фонда усилит конкуренцию и, соответственно, качество реализуемых решений для всех участников конкурса", - прокомментировал условия проведения конкурса в этом году министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Якушев.

Цифровая модернизация российских городов будет идти с учетом лучших мировых наработок. Так, при участии японских специалистов разработан план цифровизации Санкт-Петербурга, он присоединился к числу пилотов российско-японского сотрудничества летом 2019 года вслед за Воронежем и Владивостоком. В числе технологий и решений, которые могут быть внедрены, - удаленный мониторинг состояния зданий, "умные" освещение, счетчики и светофоры, японские методы очистки сточных и дождевых вод и другие проекты в сфере транспорта и обращения с отходами. Как отметил замминистра строительства и ЖКХ РФ Максим Егоров, внедрение новых технологий может улучшить качество жизни горожан во всех сферах, упростить и сделать менее затратным по ресурсам процесс городского управления. "Поэтому мы развиваем международную кооперацию, которая позволяет нам находить наиболее оптимальные решения для каждого конкретного населенного пункта", - добавил он.

Одной из ключевых позиций цифровой платформы "Умного города" является система безопасности. В городах- участниках проекта внедряется аппаратно-программный комплекс "Безопасный город". Он включает в себя систему автоматизации деятельности единой дежурно-диспетчерской службы, муниципальных служб, системы приема и обработки сообщений, системы обеспечения вызова экстренных и других муниципальных служб, системы мониторинга, прогнозирования, оповещения и управления всеми видами рисков и угроз. Информация с видеокамер будет стекаться для записи на десятки серверов, а также сможет поступать в ситуационные центры в онлайн-режиме с последующей возможностью создания закольцованных систем городского видеонаблюдения. Только на Ставрополье, к примеру, при реализации проекта "Умный город" смогут установить до 700 дополнительных интеллектуальных камер видеонаблюдения, отмечают в региональном информационно-аналитическом центре Ставропольского края.

Целый городской округ с "умными" остановками появился в Свердловской области в городе Нижняя Тура, где компания "Мегафон" совместно с администрацией города создала комплекс из 16 умных остановок. На каждой из них есть wi-fi, "умное" освещение, разъемы для зарядки телефона и видеонаблюдение. Для реализации проекта были выбраны самые "убитые" площадки в наиболее трафиковых местах. Как рассказал директор по развитию цифровых проектов "Мегафон" на Урале Евгений Иванов, на одной из двух остановок было решено протестировать две лавочки с подогревом, изготовленные из композитного материала.

Эти и другие проекты модернизации городской среды россияне могут уже сегодня увидеть на знакомых улицах. Многие из проектов достойны не только претендовать на денежный приз всероссийского конкурса, но и быть масштабированными по всей России. Для нашей страны особенно актуальным становится внедрение "цифры" в ЖКХ и транспорте, городском управлении. Если еще лет 20 назад регулирование при помощи мобильного телефона систем жизнеобеспечения дома, температурой в нем, отдельными приборами казалось не более чем антуражем фантастических фильмов, то сейчас уже никто не задается вопросом, есть ли будущее у цифровых сервисов. Они уже закрепились в нашем быту, изменяя его к лучшему. "Цифра" все больше помогает вовлекать в процесс управления городом его жителей.

Закон ускорения

Дмитрий Тер-Степанов

Цифровые технологии стремительно меняют все сферы нашей жизни. Преображая аналоговый мир, разработчики новых цифровых решений часто оказываются в зоне риска: такой консервативный институт, как право, попросту не успевает меняться с необходимой скоростью. Это сильно тормозит инновационный процесс и снижает шансы России на призовое место в мировом технологическом первенстве.

Успеть за технологиями

Чтобы радикально изменить ситуацию, бизнес-сообщество совместно с Минэкономразвития России разработали законопроект о специальных регуляторных режимах. Он также известен как закон о "цифровых песочницах". Закон начнет действовать 28 января 2021 года и позволит ограничивать действие отдельных норм законодательства для экспериментов с цифровыми инновациями.

Экспериментальные правовые режимы (ЭПР) позволят новаторам проверить новые технологии на практике, оценить, насколько они применимы в реальных условиях, и сделать это без риска нарушить закон. По итогам таких экспериментов в России планируется сформировать правовую среду, которая будет способствовать развитию цифровых технологий.

ЭПР станут для правительства еще одним инструментом для принятия решений при рассмотрении вопросов об изменении регулирования в той или иной области. Внесение изменений в общее регулирование по итогам таких экспериментов будет приниматься с учетом всех возможных рисков и максимальной защитой прав граждан.

"Регуляторные песочницы" уже действуют во многих странах, хотя в целом в мире нет большой практики регулирования цифровых инноваций. К числу государств - пионеров в этой области можно отнести Израиль и Сингапур.

Ярким примером успеха "песочниц" как регуляторной концепции служит предложение их комплексного внедрения в ключевом программном документе ФРГ в области цифровой трансформации (Digital Germany 2025).

В США необходимый уровень гибкости достигается за счет комбинации судебного толкования и инструментов "мягкого" регулирования (рекомендательные механизмы в сертификации и подтверждении качества, производственных практиках и т.д.). Само же развитие "песочниц" в США началось недавно, прежде всего в наиболее зарегулированных сферах, а также в тех нишах развития технологий, где существующей правовой базы явно недостаточно, даже с учетом судебных прецедентов.

Финляндия последовательно проводит дерегулирование различных отраслей, чтобы создать условия для беспрепятственного тестирования инноваций.

Некоторые страны на данный момент вообще не имеют опыта в создании регуляторных "песочниц" и других экспериментальных режимов с существенными изъятиями из действующих требований нормативных актов.

Развивая ЭПР в числе первых, Россия имеет все шансы стать лидером мировой экономики в цифровую эпоху и предоставлять гражданам сервисы и услуги на основе самых передовых технологий.

"Спутники" для "песочницы"

Закон сегодня содержит восемь сфер, по которым можно будет протестировать цифровые инновации в условиях "песочниц". Это медицина, транспорт, дистанционное образование, торговля, финансовый рынок, архитектура и строительство, промышленность, а также предоставление государственных услуг. Список направлений может быть расширен Правительством. Первые проекты из предложенных бизнес-сообществом для реализации в рамках ЭПР были выбраны Минэкономразвития России и организацией "Цифровая экономика".

Дальнейшая работа в области регулирования "песочниц" будет вестись по двум направлениям. Первое - это разработка подзаконных актов для исполнения норм принятого федерального закона. Второе - подготовка дополнительных законопроектов-спутников для снятия ограничений на реализацию ЭПР различных отраслях.

Разработка подзаконных актов поручена Минэкономразвития России во взаимодействии с предпринимательским сообществом. В подзаконных актах будут детализированы процедуры присоединения новых субъектов к ЭПР, приостановления и прекращения их действия, а также мониторинга результатов.

Законопроекты-спутники прошли обсуждение с регулирующими органами на рабочей группе "Нормативное регулирование" организации "Цифровая экономика" и одобрены предпринимательским сообществом. На данный момент Минэкономразвития России уже внесло законопроекты-спутники в правительство РФ.

"Спутники" детализируют процедуру мониторинга и оценки результатов той или иной "песочницы". Основой для оценки результатов ЭПР станут отчеты субъектов эксперимента о деятельности и ходе реализации проекта. Фактически оценка будет производиться тремя сторонами - государством, предпринимательским и экспертным сообществом, а также гражданами посредством участия в общественном обсуждении реализации проекта. Принятие окончательного решения о необходимости внесения изменений в общую правовую базу остается за правительством.

Учитывая, что средний срок реализации выбранных ЭПР составит 2-3 года, оценить влияние "песочниц" в целом на инновационную среду можно будет не раньше 2025 года. Количество инноваций, реализованных в нашей стране в ближайшем будущем, будет напрямую зависеть от заинтересованности компаний из различных сфер деятельности в апробации разрабатываемых ими технологий в ходе таких правовых экспериментов. Однако в том, что в выигрыше окажутся те отрасли, которые "окопаются" в "песочницах" первыми, сомневаться не приходится.

Бизнес просит продлить преференции

Пролонгируют ли меры поддержки предпринимателям?

Текст: Егор Михайлов

Пандемия нанесла удар по малому и среднему бизнесу. Из-за ограничительных мер многие предприниматели оказались в сложном положении. Поэтому разработали несколько пакетов мер по поддержке малого и среднего предпринимательства (МСП) как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ. Время действия многих из них было рассчитано на полгода, и скоро этот срок подойдет к концу. Какие меры оказались наиболее востребованными, какие из них правительство планирует продлить, и как бизнесу жить дальше? Об этом рассказал депутат ГД РФ от Башкортостана, руководитель экспертного совета Госдумы России по вопросам малого и среднего предпринимательства и самозанятости Рифат Шайхутдинов.

Одной из финансовых мер поддержки бизнеса стало введение кредитных каникул. Срок подачи заявлений заканчивается уже 30 сентября 2020 года. Насколько эффективной оказалась эта мера поддержки?

Рифат Шайхутдинов: Действительно, кредитные каникулы стали одной из самых востребованных мер поддержки бизнеса, потому как сегодня редко кто открывает дело на свои собственные средства. В основном, предприниматели пользуются кредитными средствами или лизинговыми схемами - так проще запустить бизнес. Но когда началась пандемия, многие проекты встали, бизнес не мог зарабатывать, и, соответственно, возвращать заемные средства. По данным экономического отдела Национального банка по Республике Башкортостан, на начало сентября этого года от предпринимателей республики поступило более двух тысяч заявок на получение кредитных каникул. Свыше 60 процентов было одобрено. В итоге, каникулы по договорам на полгода были предоставлены на общую сумму более 1,7 миллиарда рублей.

Если каникулы оказались столь популярными, задумывались ли власти об их продлении? Ведь говорить о том, что экономика восстановилась, пока рановато…

Рифат Шайхутдинов: Кредитные каникулы - это не списание долга, а лишь его временная отсрочка, право на которую нужно было доказать падением выручки. Сегодня экономика медленно, но все же набирает обороты, многие предприятия начинают зарабатывать, выходить "в плюс", что дает им возможность вновь добросовестно выплачивать свои кредитные обязательства.

Важно понимать, что, помимо введения кредитных каникул, были реализованы еще и другие, не менее эффективные инструменты финансовой поддержки, такие как: компенсация зарплаты сотрудников (федеральная мера, которая в Башкортостане стала самой востребованной), реструктуризация кредитов (в Башкортостане такую поддержку получили более 1300 МСП), беспроцентные кредиты на зарплату, кредиты под два процента годовых на возобновление деятельности и так далее. Надо отметить, что поначалу банки неохотно шли на пересмотр условий предоставления кредитов бизнесу, однако все же изменили свою политику и реструктуризировали кредиты вне зависимости от того, относится ли заемщик к категории наиболее пострадавших секторов экономики или нет.

Словом, у банков больше нет ресурсов или желания продлевать программу кредитных каникул. Тогда расскажите, какие из введенных во время пандемии форм поддержки сохранятся в том или ином виде?

Рифат Шайхутдинов: В данный момент очень актуален вопрос создания системы, которая позволит увеличить объемы выдаваемых банками льготных кредитов, особенно в свете последних событий, связанных с пандемией и внесениями корректировок в национальный проект "МСП и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Экспертный совет Госдумы России по вопросам малого и среднего предпринимательства и самозанятости предлагает сформировать программу поддержки кредитования бизнеса не только субсидированием ставки, но и через поддержку отдельных отраслей производства, которые можно и необходимо стимулировать как преференциями, так и рыночно, с включением в эту программу банков. Только так мы сможем подтолкнуть МСП идти в сферу промышленного производства.

Что касается сохранения антикризисных мер поддержки, то сегодня уже разрабатывается модификация программы по предоставлению бизнесу льготных кредитов (по ставке не выше 8,5 процента). Также предлагается оставить снижение тарифов страховых взносов с 30 до 15 процентов для субъектов МСП, у которых заработная плата выше МРОТ, и продлить мораторий на проверки для субъектов малого и микробизнеса на следующий год.

То есть будущее распределение поддержки российского бизнеса, считаете вы, должно проходить по отраслевому принципу? Но эффективен ли такой подход для предпринимателей?

Рифат Шайхутдинов: На наш взгляд, система распределения поддержки российского бизнеса, в том числе по нацпроекту, должна идти по двум основным направлениям. Во-первых, ее необходимо разграничить по категориям: микро-, малый и средний бизнес. И в рамках каждой категории ставить KPI по общему объему выданного финансирования. Потому как банки более охотно кредитуют крупные компании, которые могут обеспечить заем имуществом или выручкой. А предприниматели остаются не у дел.

Второе направление - поддержка импортозамещения. Необходимо определить отрасли и сегменты технологических цепочек крупных российских корпораций для встраивания в них предпринимателей. Для такого бизнеса должна быть предусмотрена отдельная статья льготного финансирования - он более понятен с точки зрения потребителя, по­этому гарантии успешной его реализации значительно выше. Так мы создадим новые рынки для МСП и выведем российскую промышленность на новый уровень. После определенного срока, когда бизнес сможет чувствовать себя уверенно, преференции будут ликвидированы, чтобы вновь появилась реальная конкуренция, полезная для развития промышленности.

Ключевой вопрос

То есть поддержка, а также выход на новые рынки, станут для предпринимателей доступнее?

Рифат Шайхутдинов: Да, именно такие создаваемые рынки и призваны стать новой возможностью для тех, кто хочет иметь свой бизнес. Финансовая, а также менеджерская поддержка государства в открытии новых промышленных предприятий будущих предпринимателей станет эффективным инструментом экономического роста.

Часть озвученных предложений я уже направил в рабочую группу Госсовета по направлению "Малое и среднее предпринимательство", остальное будет рассматриваться на рабочей межфракционной группе по импортозамещению, которая вскоре начнет работу в Государственной Думе РФ. Еще в июне министр промышленности и торговли Денис Мантуров поддержал эту инициативу, выразив готовность совместно с Государственной Думой РФ и Минэкономразвития интегрировать идеи и предложения по поддержке импортозамещения для МСП в работу министерства. Думаю, у нас все получится.

Компетентно

Фануза Калимуллина, начальник экономического отдела отделения - Национального банка по РБ:

- По состоянию на 2 сентября 2020 года в банки, работающие на территории Башкортостана, от физических лиц поступило более 11 100 заявлений на кредитные каникулы, от субъектов малого и среднего предпринимательства - свыше двух тысяч. Основная часть заявок была подана в самом начале действия этой меры поддержки, в апреле и мае. Сейчас подаваемых заявок существенно меньше. Из общего количества заявлений от физлиц на данный момент рассмотрено свыше 98 процентов, более половины из них (51 процент) одобрены. Общая сумма задолженности по договорам, по которым кредитные каникулы фактически предоставлены, составляет почти 1,8 миллиарда рублей. Для отказов было две основные причины: если размер кредита заемщика превышает максимально установленную сумму, по которой предусмотрено право на каникулы, а также если заявитель не смог подтвердить снижение дохода. Однако отмечу, что заявления от субъектов МСП рассмотрены практически в полном объеме, из них одобрено более 60 процентов. Каникулы уже предоставлены по договорам на общую сумму более 1,7 миллиарда рублей. И хочется подчеркнуть, что в случаях отказа Банк России рекомендовал кредитным организациям идти навстречу заемщикам и предоставлять реструктуризацию по собственным программам.

Братское партнерство

Текст: Леонид Радзиховский (политолог)

Встреча Путина с Лукашенко 14 сентября вызвала интерес у людей, увлекающихся политикой, породила массу предположений, слухов. Действительно, официальные сообщения скупые, а разговор наедине продолжался как-никак больше 4 часов.

Популярная версия: мол, в нынешней трудной для него ситуации Лукашенко станет "податливее" и пойдет "на уступки в вопросах интеграции".

Но результаты переговоров вроде бы про другое. Как известно, фактически единственный определенный итог: Беларуси выделен кредит в 1,5 млрд долл. (Это то, о чем еще недели две назад говорил Лукашенко. Теперь его слова окончательно подтверждены.) 1 млрд - до конца 2020 года, 500 млн - в 2021-м. Такие действия никогда не пользуются популярностью в стране, которая дает деньги. Понятно, "нам самим не хватает, а тут...". Но такова уж роль ("бремя") государства, претендующего на роль Великого: быть "Старшим братом" (напомнил Лукашенко) - значит помогать младшему. Народное самоощущение любит погордиться Величием, да не любит за это удовольствие платить. Оба чувства понятны, политики ищут компромисс. В данном случае он достаточно прост: основная часть денег пойдет на "реструктурирование долга". То есть Беларусь полученными от России деньгами вернет свои прежние долги России, а также "Газпрому". Обычная мировая практика с "проблемными" (а попросту - невозвратными) долгами. Так действуют и все международные организации и страны-кредиторы.

Но куда интереснее другой момент. Чем, собственно, Беларусь заплатит политически за реструктуризацию? "Ни о каких дополнительных условиях, кроме коммерческих, речи идти не может" (Песков).

Кто-то увидит тут "слабость" российской политики: как же так, имели "все козыри на руках" - и не воспользовались?!

На самом деле если это условие ("никаких дополнительных условий") будет выдержано, то станет победой здравого смысла.

Да, есть естественное желание что-то получить взамен, "по-справедливости закрыть гештальт", это почти инстинкт, рефлекс. Но сила политики не в том, чтобы всегда давать волю рефлексам, а в том, чтобы уметь когда надо их педалировать, а когда надо - разумно сдерживаться, не брать "все, что плохо лежит". Потому что после того как "взял", оно может лечь "еще хуже" - но уже "на твоем балансе"!

В СССР говорили: "колхоз дело добровольное". Бог с ними, с колхозами. Но вот интеграция двух стран возможна только абсолютно добровольно. На спокойную, холодную голову. По однозначному обоюдному желанию.

Есть ли оно? Вот опрос ВЦИОМ от 9 сентября. На вопрос о желательных перспективах отношений с Беларусью 22% опрошенных сказали - "объединение двух государств в одно на равноправной основе", 17% - "вхождение Беларуси в состав России на правах одного или нескольких субъектов", 43% - "объединение не нужно, нужны просто хорошие отношения как с другим государством", остальные 18% не дали ответа.

Конечно, настроения могут меняться - под влиянием событий, того, как эти события подают СМИ, и т.д. Но во всяком случае единства и энтузиазма по поводу интеграции (ср. "Крымский синдром") в России нет.

Еще интереснее отношение Беларуси к этой проблеме. Начать с того, что сейчас трудно говорить о единой Беларуси. Министр иностранных дел Беларуси повторил слова Лаврова: "выборы были неидеальны". Эту округлую дипломатическую фразу можно расшифровывать совершенно по-разному. Лукашенко сказал "любимую не отдают", сняли одноименный белорусско-российский клип. Но что на душе у самой Любимой? Какая-то часть населения, очевидно, недовольна, если безрезультатные протесты продолжаются уже почти полтора месяца, и хотя движение возможно идет на убыль (последний их марш в Минске 20 сентября значительно меньше прежних), но настроения-то никуда не испарились.

Лукашенко закрыл границу с Литвой и Польшей, говорит о геополитике и внешних врагах. Но его противники, хотя их лидеры и правда находятся в Литве, Польше, повторяют, что проблемы страны - сугубо внутренние, связаны просто с "нечестными выборами" и "желанием народа" сменить президента.

Конечно, Лукашенко удержал ситуацию под административным контролем. Позиция России однозначна: выборы так или иначе состоялись, Лукашенко - абсолютно легитимный президент, все прочее - внутренние дела суверенной Беларуси.

Но при такой ситуации в стране любые попытки "углубить интеграцию" углубили бы только дезинтеграцию белорусского общества, поставили бы уже не отношения "Лукашенко - оппозиция", а отношения Беларуси с Россией в центр политического противостояния в Минске. Заинтересована в этом Россия?..

Так обстоит дело "в моменте".

Неясны и стратегические цели. Например, в 2019 году ВВП на душу населения (интегральная характеристика экономики) в РФ - около 29 000 долл., в Беларуси - около 20 000 долл. Понятно, что при таком соотношении "углубленная интеграция", пусть не "единое государство", но хотя бы объединение экономик, приведет для России к большим расходам - просто по закону сообщающихся сосудов. Не самое подходящее время: в 2021 году Россия планирует сокращение бюджетных расходов на 927 млрд руб., в 2022-м - на 970 млрд. Причем подрезать будут даже "священных коров" - скажем, на 5% уменьшат госпрограмму вооружений. Одновременно повышают налоги на металлургов, горняков, акциз на сигареты...

Зачем же в такой ситуации добиваться "геополитического продвижения", которое может стать движением в ловушку? Куда "дешевле" - во всех смыслах - если уж дали Беларуси новый кредит, им и ограничиваться, не добиваясь "политического сыра из мышеловки".

Позиция Колонка Леонида Радзиховского Отношения России и Беларуси

Сиротские долги

Почему выпускников детских домов на выходе во взрослую жизнь ждут острые финансовые проблемы

Текст: Ольга Дмитренко (Самара) , Наталья Козлова

Оговоримся сразу. Эта конкретная история закончилась для ее участников - детей-сирот, столкнувшихся на пороге выхода во взрослую жизнь с чудовищной несправедливостью, - вполне благополучно. Во многом с помощью журналистов, неравнодушных чиновников, в том числе из органов опеки (вопреки расхожему мнению таких у нас, оказывается, немало), жесткой позиции Следственного комитета России.

Но, подчеркнем, что, разбираясь в происшедшем, стало очевидно: речь идет не об отдельно взятом конфликте, который удалось успешно разрешить в конкретном месте благодаря усилиям конкретных людей. За этим конфликтом обозначается проблема, которая носит, по сути, системный характер. Она касается одной из наименее защищенных социальных групп - сирот. Тема эта требует глубокого исследования. Поэтому редакция считает необходимым продолжить разговор, начало которому положила публикация в "Российской газете - Неделя" (N 190 от 20 августа 2020 года).

Читателей тогда, судя по поступившим в редакцию откликам, буквально шокировала ситуация, в которую попала семья Беловых из поселка Усть-Кинельский Самарской области. О ней рассказывала "Российская газета - Неделя".

Семья взяла из детского дома в Чапаевске двух маленьких девочек. У сирот умерла мать. Девочкам несказанно повезло - жили они в детском доме недолго, а в семью попали замечательную. Но неожиданно выяснилось: у покойной матери девочек в Чапаевске было две квартиры. Однокомнатная, где все они были прописаны, и двухкомнатная, взятая матерью девочек в ипотеку. За ипотечное жилье неработающая и пьющая женщина не платила ни квартплату, ни кредит. Так что ее детям по наследству перешло не только жилье, но и миллионные долги. Эти долги свалились на новую семью девочек. Банк, выдавший кредит, потребовал новую семью вернуть деньги через суд.

За этой историей вырисовалась серьезная и очень больная проблема в масштабах страны - проблема жилья для сирот и тех долгов, которые на выходе в большую жизнь получают выпускники детдомов вместе с квадратными метрами.

Ипотека с историей

Конфликт банка с семьей, взявшей сирот с долгами, на сегодняшний день практически разрешен. В пользу новой семьи девочек. Во многом благодаря поддержке местных властей Чапаевска.

Банк, в котором скончавшаяся мать детей взяла неподъемный для себя кредит, после широкой огласки этой истории, согласился на продажу квартиры по меньшей стоимости, поскольку рыночная цена недвижимости за прошедшие семь лет снизилась. Банк сам вышел в суд с иском об уменьшении стоимости и выиграл его.

- Сейчас приставы должны выставить квартиру на торги и продать. Если за два аукциона она не продастся даже по сниженной цене, то перейдет на баланс банка, - объяснила адвокат семьи Беловых Нина Иванова.

После продажи квартиры разницу стоимости взятого кредита и цены продажи банк готов списать - речь может идти о сумме до 400 тысяч рублей. Таким образом, семья Беловых будет освобождена от бремени.

Но вопросы по этой ипотечной квартире остались.

Кто дал сироте кредит?

Светлана Валеева, мать девочек, которых удочерили Беловы, сама сирота. Жила в Самаре - здесь ей государство после выхода из детского дома предоставило квартиру. В комитете по вопросам семьи, опеки и попечительства Чапаевска рассказали, что в город она приехала в 2013 году, продав жилье в Самаре, и купила двухкомнатную квартиру в ипотеку. На этот момент женщина уже была на учете как неблагополучная мать. Она злоупотребляла алкоголем, нигде не работала. На момент получения ипотечного кредита не имела вообще трудового стажа, была на шестом месяце беременности вторым ребенком. Плюс к этому не имела родственников, которые могли бы поручиться за нее перед банком. И вот при таких обстоятельствах в мае 2013 года банк выдал женщине более миллиона рублей кредита...

Мы съездили в эту ипотечную двушку. Она в Чапаевске на улице Расковой, в доме 73, квартира 52. В ней сейчас никто не живет. Соседи рассказали, что сама Светлана Валеева никогда здесь не жила, как и ее дети. В квартире сразу после покупки поселились "какие-то люди восточных национальностей".

Как рассказали в чапаевской опеке, в течение первого года за эту квартиру кто-то платил по кредиту. Специалисты говорят, что это не могла быть Валеева, поскольку она вела асоциальный образ жизни, а доход ее состоял только из детского пособия.

Так что Валеева как клиент для банка была абсолютно неплатежеспособна. У нас возникли, как нам кажется, резонные вопросы: а вообще женщина знала, что на ней висел миллионный кредит? На каких основаниях банк выдал этот кредит? Почему служба безопасности финансового учреждения одобрила выдачу кредита? Кто платил первый год за ипотеку, когда у Валеевой не было порой денег даже на еду детям?

Корреспонденты "РГ" хотели задать эти вопросы банку. Но не вышло. Услышав, чем мы интересуемся, нам во встрече было отказано по причине якобы большой занятости сотрудников. Тогда в банк мы поехали сами. Пришли в его центральный офис в Самаре. Представились клиентами, которые хотят взять ипотечный кредит. Нам был выдан список необходимых документов для его получения: паспорт, СНИЛС, справка по форме 2-НДФЛ о доходах и заверенная копия трудовой книжки. Выяснилось, что без справки получить кредит можно, но банк все равно обязательно будет подтверждать доход. У заемщика должен быть аккаунт на портале госуслуг, и если заемщик дает согласие, то тогда банк может подтвердить доход человека по отчислениям в Пенсионный фонд. Отчислений нет - нет и кредита. Трудовая же обязательна.

Так что кредит на эту квартиру пьющей и никогда ни одного дня в жизни не работающей одинокой женщине с детьми законно банк дать не мог. О том, что легальной справки 2-НДФЛ и заверенной копии трудовой книжки у Валеевой не было и быть не могло, нам подтвердили в чапаевской опеке, специалисты которой следили за неблагополучной матерью. Может, теперь правоохранительные органы разберутся с этим странным кредитом.

Квартира по закону

Ситуация с жильем для сирот в стране выглядит следующим образом. Если в детский дом попадает ребенок, у которого в принципе нет угла, он на выходе во взрослую жизнь получит от государства квартиру. Для этого предусмотрены в казне деньги. В Москве и крупных городах это правило в последние годы действует без исключений. В более отдаленных местах еще попадаются чиновники, пытающиеся не дать квартиру или обмануть сироту, предложив им то, в чем жить нельзя. Но тогда им приходится знакомиться с сотрудниками Следственного комитета, который по закону надзирает за жильем сирот. Знакомство это всегда плохо кончается для таких деятелей. После подобных встреч их настольной книгой на несколько лет становится Уголовный кодекс.

Кроме тех сирот, которые в большой жизни не имеют угла, государство гарантирует жилье и тем выпускникам детских домов, у которых крыша над головой есть, но вернуться туда из детского учреждения они не могут. Если оставшиеся в этом жилье родители или родственники пьют и ведут опасный для ребенка образ жизни, то выпускник также получит свое жилье. Эта норма относительно новая. Здесь Самарская область опередила страну на несколько лет. Еще в 2012 году в области был принят закон - выдавать жилье и тем детям, кто в прежнюю квартиру вернуться не может. Постановление правительства России о том подобном порядке для всей страны появилось лишь в 2019 году.

Так что выпускников детдомов, которые на выходе в большую жизнь получают "чистую" квартиру, не очень много. Гораздо больше тех, у кого жилье в большой жизни есть. Но пока ребенок в интернате или под опекой в семье, за его квартиру никто не платит. Так что неоплаченные годами долги за ЖКХ, как правило, превышают стоимость самого жилья. Итог - сироту сразу за порогом детского дома вместо крыши над головой ждут повестки, суды, арест имущества, плохая кредитная история и - дальше по списку.

Жилье без сдачи

В чапаевской опеке подтверждают - погашение задолженностей по коммунальным платежам за жилье, в которое должны вернуться сироты, действительно острая проблема. Непосредственно в круг обязанностей опеки входит выяснение размера долга, возможность его оплаты законными представителями, подготовка документов, чтобы реструктурировать долг, подача исков в суды, чтобы списать долг и так далее. Но в опеке честно признают, договориться о списании долгов получается далеко не всегда.

Только в Чапаевске у 80 процентов детей, имеющих "закрепленное" жилье, решением суда определен порядок оплаты коммунальных услуг. Самые "дорогие" поставщики, того же тепла, на контакт с опекой почти не идут и договариваться с ними очень сложно. А чаще - невозможно. И заставить их нельзя. Они же коммерческие организации и должны работать не в убыток себе. Сиротское жилье, пока ребенок живет в детском доме, может сдавать в аренду опека и этими деньгами гасить долги. Но это на сегодня для руководителей детских домов или сотрудников опеки лишь право, а никак не обязанность. За арендаторами ведь нужен глаз да глаз. То уедут, не заплатив, то жилье приведут в полную негодность. Так что своим правом сдавать это жилье сотрудники опеки или детдома почти не пользуются.

Следствие по детям

По России в списках сирот, которым государство должно дать жилье, 268 тысяч детей. О проблемах долгов сирот за их жилье, оставшееся во взрослом мире, в Следственном комитете, конечно, знают. И понимают, что дальше будет хуже - проблема сама по себе не решится, и с удорожанием платежей долги будут только возрастать. Но в Следственном комитете РФ, в отличие от чиновников опеки, задумываются и о том, как ее можно решить.

Вот мнение заместителя руководителя следственного управления СК по Самарской области Александра Воеводина:

- На мой взгляд, как вариант можно сдавать такие квартиры в служебное пользование на безвозмездной основе, но с обязательным условием оплаты коммунальных услуг. Думаю, что здесь выигрывают и наниматели, потому что они получают бесплатное жилье, и дети, потому что у них не образуется задолженности по коммунальным платежам.

По мнению полковника юстиции, нанимателями могут быть врачи, учителя, чиновники, полицейские, то есть бюджетники, приехавшие работать в регион. Они будут платить только коммуналку. А сироты на выходе получат не только чистое от долгов жилье, но и чистое в прямом смысле - ухоженные квадратные метры. Бюджету же страны такой вариант не будет ничего стоить.

Компетентно

Федор Куприянов, адвокат:

- Предложение Следственного комитета представляется весьма конструктивным. В ряде субъектов Федерации, например в ХМАО, установлены компенсации аренды жилья приглашенным молодым специалистам, обычно 40-50 процентов ставки арендной платы по договору. Но на местах нередко просто физически нет свободного жилья. Поэтому простой жилья, принадлежащего воспитанникам детских домов, особенно не оправдан.

Существует отработанный механизм управления муниципальным имуществом. Он определен статьей 51 закона об общих принципах организации местного самоуправления. Следует на уровне закона закрепить тот же режим за собственностью детей. Например, временно, до даты выпуска, включить их в "маневренный фонд". Тогда собственность детей будет эксплуатироваться и сдаваться в аренду так же, как квартиры муниципального жилого фонда. Возможно, по ставкам социального жилья.

При этом важно закрепить за муниципалитетами ответственность за сохранность имущества. При передаче в маневренный фонд будет происходить инвентаризация и оценка технического состояния. Позже по результатам эксплуатации можно было бы обеспечить финансирование расходов на приведение имущества деток к нужному времени в пригодное для проживания отремонтированное состояние. Такое же состояние, какое имеет жилье, бесплатно предоставляемое тем детям, у которых ничего нет.

По следам потребителя

Народные художественные промыслы Северо-Запада ищут новые каналы сбыта

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Систему поддержки предприятий народных художественных промыслов (НХП) в нашей стране ждут изменения. С одной стороны, Минпромторг России заявил о разработке отдельного федерального проекта, направленного на развитие этой отрасли. С другой стороны, министерство подготовило поправки в федеральный закон об НХП.

Если они обретут силу, реализацией основных направлений государственной политики в области промыслов, включая господдержку, займется специальный федеральный фонд. Кроме того, мастера и художники должны будут объединиться в саморегулируемые организации. Как промысловики СЗФО оценивают грядущие реформы, какая помощь им требуется от местных властей, выясняла корреспондент "Российской газеты".

Адаптировать льготы

Сейчас законодательство относит предприятия НХП к категории промышленных предприятий. Но художественные артели, в работе которых важную роль играют ручной труд и возможность творческого варьирования, не могут претендовать на преференции наравне с классическими автоматизированными производствами. Отдельный федеральный проект, посвященный развитию народных художественных промыслов, способен исправить ситуацию.

- Однако важно, чтобы в обсуждении этого проекта, в разработке мер поддержки участвовали сами мастера и художники, - комментирует ситуацию председатель правления ассоциации "НХП России" член-корреспондент Российской академии художеств Геннадий Дрожжин. - Давайте проанализируем действующие преференции для промышленников, для субъектов малого и среднего бизнеса и адаптируем их для предприятий НХП.

Что касается поправок в федеральный закон о народных художественных промыслах, отношение к ним у представителей отрасли неоднозначное. К примеру, пока непонятно, кто будет администрировать специальный фонд, как будет развиваться система саморегулирования - по инициативе сверху или снизу.

- Я возглавляю предприятие по производству изделий из ивового прута, расположенное в Ленобласти. Весной мы планировали подать заявку на включение в перечень получателей субсидий по линии федерального Минпромторга, - рассказывает председатель правления ассоциации "Производители изделий НХП и ремесел Санкт-Петербурга и Ленинградской области" Дмитрий Денисов. - Но потом стало известно о поправках в федеральный закон об НХП, и мы поставили эту работу на паузу. Не хочется потратить несколько месяцев на подготовку документов, уйму сил, чтобы потом узнать, что процедура изменилась. Неясно, к примеру, станет ли членство в саморегулируемой организации обязательным условием для получения мер поддержки или нет.

Долгожданные туристы

В Ленинградской области выручка промысловиков во время длительного нерабочего периода упала в три-четыре раза. Многие организации сократили штаты. Из-за этого, кстати, они не смогли воспользоваться федеральными субсидиями на выплату зарплат как представители пострадавшей отрасли экономики.

- Тяжелее всего пришлось тем, чей основной доход формировали сувениры, - отмечает Дмитрий Денисов. - Судя по ярмаркам, которые возобновились примерно месяц назад, в строю остались только 20 процентов таких производителей. На смену остальным 80 процентам пришли перекупщики, а это плохая тенденция.

Сейчас благодаря бурно развивающемуся внутреннему туризму ситуация нормализуется. Российские путешественники не только закрыли спрос, который ранее создавали иностранцы, но и перекрыли его. Но туристический сезон в Ленинградской области и Санкт-Петербурге скоро завершится. Поэтому предприятиям НХП необходимо помочь с диверсификацией каналов сбыта.

Подводные камни онлайн-торговли

Речь идет, в частности, о сотрудничестве с российскими маркетплейсами. Перед выходом на эти площадки необходимо провести серьезную подготовительную работу: изучить соглашения, разобраться в принципе работы складов, профессионально сфотографировать товар и так далее.

- Мы уже разместили изделия из ивового прута на Wildberries и OZON. Подводных камней оказалось немало, - отмечает Дмитрий Денисов. - К примеру, продукция бесплатно хранится на складе только первые 60 дней. Затем, если все распродать не удалось, начинается платное хранение, причем забрать товар нельзя. Не зная нюансов, можно сработать в минус.

Нам помогли друзья, которые уже прошли весь этот путь. Но в перспективе для предприятий НХП необходимо организовать мастер-классы по работе с маркетплейсами - к примеру, на площадке регионального центра "Мой бизнес". Нелишней будет и компенсация услуг профессиональных фотографов. Если представлять в крупнейших интернет-магазинах не отдельные компании, а региональную ассоциацию, получим существенную экономию на комиссии за счет расширения ассортимента. Россияне привыкли совершать покупки в интернете, и производители должны следовать за потребителями.

Еще один важный канал сбыта - специализированные магазины по продаже изделий НХП.?Сейчас такими торговыми точками могут похвастаться редкие субъекты РФ. В СЗФО хороший пример подает Вологодская область, развивающая "промысловую" торговую сеть и на своей территории, и в других регионах.

- В перспективе специализированные магазины необходимо создавать во всех областных центрах, - подчеркивает Геннадий Дрожжин. - Они должны располагаться в центре города и быть узнаваемыми. Чтобы туристы понимали: здесь можно купить калининградские изделия из янтаря, новгородское литье или карельскую вышивку, а не сувениры, произведенные в Китае. Самим промысловикам не потянуть аренду помещений в туристических местах. Эту работу, курируемую на федеральном уровне, должны вести региональные власти. Надеюсь, законодательные изменения, которые нас ожидают, будут охватывать в том числе и проблемы сбыта.

Калининградские янтарщики начали позиционировать свои украшения и сувениры как изделия НХП всего несколько лет назад. Тогда в регионе приняли стратегию развития янтарной отрасли, частью которой стало развитие народных художественных промыслов.

При этом янтарная отрасль - одна из старейших в регионе. Калининградская область была образована на территории бывшей Восточной Пруссии в 1946 году, а уже в 1947-м на базе Кенигсбергской янтарной мануфактуры заработал Калининградский янтарный комбинат. Сейчас в эксклаве насчитывается несколько десятков предприятий, янтарные изделия которых ценятся и в России, и за рубежом.

- Уникальная продукция из янтаря является историческим и художественным достоянием Калининградской области. Будет правильно и логично, если ее производители получат статус предприятий НХП и соответствующие преференции, - говорит генеральный директор Кластера янтарной промышленности Калининградской области Антон Федосов. - Для этого компании необходимо внести изменения в устав и осуществлять деятельность по коду ОКВЭД "производство изделий народных художественных промыслов" не менее полугода. Затем следует представить изделия на региональный совет по НХП, пройти федеральный совет. После этого можно подать заявку на включение компании в перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета. Два участника нашего кластера уже начали производство изделий в рамках необходимого кода ОКВЭД, работа в этом направлении продолжается.

Кстати

(Текст подготовлен Ульяной Ухтуновой, корреспондентом СМИ-партнера "РГ" газетой "Красный Север" - Салехард, ЯНАО):

На Ямале НХП прочно связаны с жизнедеятельностью коренных народностей Севера: ненцев, ханты, селькупов, коми-зырян. Мастеров и выдумки хватает, но найти массового покупателя из Арктического региона, трудно. Когда в отдаленном селе нет даже сувенирной лавки, выручают только давние связи и частные заказы. Бивни мамонта, рога лося выкупают с рук, дерево заготавливают сами. Сбыть товар проще в городе, поэтому сельские ремесленники с большим удовольствием ездят на фестивали и выставки, тем более что это редко бывает.

Эффект маковой булочки

В СЗФО подвели первые итоги нацпроекта по повышению производительности труда

Текст: Людмила Черкашина (СЗФО)

Национальный проект "Повышение производительности труда и поддержка занятости", к которому присоединилось большинство субъектов Северо-Запада, дает первые плоды. Промышленные предприятия благодаря технологиям бережливого производства снижают уровень брака, повышают маржинальность своей продукции. В некоторых регионах федеральные меры поддержки дополнили региональными.

Реализация нацпроекта стартовала в нашей стране в прошлом году. В Северо-Западном федеральном округе в 2019-м определили трех участников - Санкт-Петербург, Калининградскую и Новгородскую области. В 2020-м этот список пополнили Ленобласть и Вологодчина. Остальные субъекты по графику должны были присоединиться к нацпроекту в 2021, 2022 годах и даже в 2023-м.

Однако многие российские регионы, уже готовые внедрять технологии бережливого производства, не захотели ждать своей очереди. Им разрешили приступить к реализации мероприятий досрочно. В СЗФО таким правом воспользовались Архангельская область, Карелия и Псковщина.

Вот как строится работа. Специалисты Федерального центра компетенций в сфере производительности труда (ФЦК) выезжают в регионы и занимаются оптимизацией бизнеса на местах. Они проводят обучающие мероприятия для работников предприятий, разрабатывают стандарты выполнения операций для каждого рабочего места и так далее.

К примеру, один из старейших хлебокомбинатов Новгородской области, расположенный в Великом Новгороде, вошел в число участников национального проекта в начале 2020 года. Оптимизировать решили производство маковой булочки. Результаты впечатляющие. Без расширения штата и каких-либо финансовых вложений эксперты ФЦК помогли нарастить объем производства изделия более чем в два раза - с 5,9 тысячи до 12,9 тысячи булочек в месяц. Более чем в два раза возросла и маржинальность продукта.

Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда является оператором национального проекта. Он же осуществляет отбор предприятий-участников. Выручка субъектов бизнеса должна составлять от 400 миллионов до 30 миллиардов рублей в год, они могут работать в сфере обрабатывающего производства, сельского хозяйства, транспорта, строительства и ЖКХ.?Важно, чтобы регион, в котором базируется компания, присоединился к нацпроекту.

В Вологодской области к 2024 году планируют добиться прироста производительности труда на 75 предприятиях. Десять из них приступили к работе в этом году, и положительные результаты не заставили себя ждать. Так, картонно-бумажный комбинат в городе Сокол нарастил выработку тарного картона на 30 процентов, незавершенное производство снизилось на 40 процентов.

- Сейчас мы создаем региональный центр компетенций с принципом работы как у федерального центра, - отмечает начальник департамента экономического развития Вологодчины Евгений Климанов. - Региональные эксперты будут работать на предприятиях области со следующего года.

Компании - участники нацпроекта могут получить займы федерального Фонда развития промышленности - от 50 миллионов до 300 миллионов рублей сроком до пяти лет под один процент годовых. Кроме того, субъекты РФ разработали собственные кредитные программы. К примеру, в Калининградской области максимальный размер регионального займа составляет сто миллионов рублей.

В эксклаве первым новую меру поддержки получил крупный производитель мясных консервов, базирующийся в городе Гвардейске. Ему выделили 60 миллионов рублей под один процент в год. Взамен инвестор обязался увеличить индекс производительности труда на 20 процентов к окончанию пятилетнего срока займа.

Прямая речь

Николай Соломон, гендиректор Федерального центра компетенций в сфере производительности труда:

- Повышение производительности труда - это не его интенсификация. Просто люди начинают работать без потерь сил и времени. Оборудование опять же не простаивает. Все это в совокупности и приносит результат. Помогаем разработать и внедрить четкую систему планирования, чтобы все и каждый заранее знали, кому что надо делать, куда идти и где получить необходимое.

Росатом приведет в безопасное состояние промплощадку завода «Усольехимпром»

На промышленной площадке завода «Усольехимпром» площадью более 610 га находятся более 200 промышленных объектов: 140 цехов, 60 вспомогательных зданий и сооружений, железнодорожное полотно общей протяженностью более 20 км, почти 50 км наземных и подземных коммуникаций.

Почва, грунтовые и подземные воды на территории предприятия пропитаны токсичными загрязняющими веществами и тяжёлыми металлами.

Промышленная площадка г. Усолье-Сибирское включена в состав федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология». Единственным исполнителем работ, в соответствии с распоряжением правительства РФ, назначено ФГУП «Федеральный экологический оператор» (предприятие Госкорпорации «Росатом»).

Начал работу Экологический совет Иркутской области при Комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты Российской Федерации. В первом заседании совета приняли участие представители правительства Иркутской области, Общественной палаты Российской Федерации, администрации города Усолье-Сибирское, госкорпорации «Росатом» и ее предприятий, общественных объединений.

В рамках заседания были рассмотрены вопросы реализации проекта по ликвидации накопленного экологического вреда на территории г. Усолье-Сибирское, модернизации инфраструктуры, реализации социальных и экономических проектов госкорпорации «Росатом» в г. Усолье-Сибирское. Также был утвержден состав и положение об Экологическом совете. Председателем совета избран председатель совета директоров АО «Саянскхимпласт», почетный химик Российской Федерации Виктор Круглов.

«Экологический совет Иркутской области при Комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты России - это новая уникальная конструкция взаимодействия с общественностью. Этот механизм позволит решать не только экологические проблемы г. Усолье-Сибирское, но и всего региона», - рассказала председатель Комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты Российской Федерации Елена Шаройкина.

«По поручению президента России Владимира Путина госкорпорация «Росатом» реализует комплексную программу по приведению в безопасное состояние и развитию территории г. Усолье-Сибирское в Иркутской области. Проект очень сложный и важно, чтобы с самого начала все неравнодушные люди были в него вовлечены. Создание экологического совета при Комиссии по экологии Общественной палаты РФ обеспечит контроль и даст старт наиболее перспективным проектам региона, - рассказал первый заместитель генерального директора - директор блока по развитию и международному бизнесу государственной корпорации «Росатом» Кирилл Комаров, - Наша задача не только ликвидировать накопленный экологический ущерб, но и дать развитие городу. Ответственное отношение к среде, где мы работаем, к людям, которые вовлечены в нашу деятельность – эти принципы заложены в саму, если хотите, ДНК Росатома. И по этим же принципам мы будем работать и здесь, в Усолье-Сибирском».

«Безусловно, «Усольехимпром» - это серьезное наследие прошлого. Да, эта проблема начала решаться, но мы понимаем, что впереди еще несколько лет интенсивной работы. Причем, работы не только государственных органов, Госкорпорации, но и со стороны субъектов общественного контроля. Создавая экологический совет, мы не только реализуем конституционное право жителей региона на получение качественной, объективной информации о состоянии окружающей среды, но и обеспечиваем качественную коммуникацию всех заинтересованных участников», - отметил исполняющий обязанности заместителя председателя Правительства Иркутской области Теймур Магомедов.

Директор направления по реализации государственных и отраслевых программ в сфере экологии Госкорпорации «Росатом» Андрей Лебедев рассказал, какие первоочередные меры уже реализованы на промышленной площадке. «Работы идут полным ходом в тесном взаимодействии с Минобороны, МЧС России и Росприроднадзором. Уже вскрыты и приведены в безопасное состояние аварийные емкости с токсичными веществами, определён состав этих веществ. Ведётся перезатаривание. Проведены необходимые подготовительные работы и на скважинах рассолопромысла, цехе ртутного электролиза и «нефтяной линзе». Постоянно наращиваем темп. Уже работаем с опережением утвержденного графика, чтобы обезопасить территорию, как можно быстрее», - отметил Андрей Лебедев.

Социально-экономическое развитие г. Усолье-Сибирское предполагает ряд мероприятий, в том числе модернизацию инфраструктуры, включая решения «Умного города» и надежное водоснабжение.

«Госкорпорация «Росатом» в Усолье-Сибирском разворачивает платформу «Умный город». Проект станет частью комплексной программы социально-экономического развития города. Система будет важной площадкой для организации постоянного диалога между властью, бизнесом и жителями, а также позволит повысить скорость предоставления муниципальных услуг населению. В тестовом режиме платформа уже начала работать. В дальнейшем проект будет развиваться за счет наращивания новых модулей», - рассказала генеральный директор АО «Русатом Инфраструктурные решения» Ксения Сухотина.

Заместитель директора департамента по взаимодействию с регионами госкорпорации «Росатом» Карен Малхасян рассказал о проектах, которые будут реализованы в г. Усолье-Сибирское, таких как «Школа Росатома», «Территория культуры Росатома», очные и дистанционные образовательные мероприятия Корпоративной академии Росатома. Кроме того, на заседании было объявлено о проведении стратегической сессии по вопросам развития г. Усолье- Сибирское. Приоритетной задачей в настоящий момент является синхронизация стратегических планов развития Росатома и самого города.

Интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова нью-йоркскому бюро телеканала «Аль-Арабия», Москва, 21 сентября 2020 года

Вопрос: Сохраняется угроза региональной войны, которая может начаться с ливийского Сирта. Хотел бы спросить касательно всестороннего договора о прекращении огня в Ливии, над которым работают Россия и Турция. Могли бы Вы рассказать, что будет предпринимать Россия для того, чтобы были соблюдены условия договора. И будут ли какие-то гарантии, что они будут соблюдаться, пока Россия и другие государства ищут решение данного политического кризиса в рамках ООН?

С.В.Лавров: Ситуация в Ливии беспокоит не только Россию и Турцию, это большая «головная боль» для многих международных игроков.

За последние пять лет было предпринято много усилий различными европейскими странами, странами региона и др., чтобы закончить войну и преодолеть катастрофические последствия, вызванные агрессивными действиями НАТО в обход резолюции Совета Безопасности ООН в 2011 году.

Ливийская государственность, уничтоженная этой агрессией, должна быть восстановлена. Россия и Турция среди тех, кто хочет этому поспособствовать.

В отличие от многих других внешних игроков, Россия с самого начала установила и поддерживала контакты со всеми ливийскими сторонами и политиками, будь то в Триполи, Тобруке, Бенгази, Сирте или других местах. Я считаю, что это единственный путь обеспечить то, к чему мы все стремимся, а именно: под руководством ливийцев завершить политический процесс восстановления ливийской государственности и разрешить все вопросы касательно будущего Ливии с учетом баланса интересов трех составных частей этой страны. Помимо России и Турции, Франция, Италия, ОАЭ, на различных этапах ливийской «драмы» участвовали в обеспечении некоего диалога. Важную роль сыграла Берлинская конференция по Ливии, которая приняла декларацию, впоследствии одобренную Советом Безопасности ООН. Я бы также упомянул Каирскую декларацию, которую поддержали А.Салех и Х.Хафтар. Затем были инициативы о прекращении огня А.Салеха и Ф.Сараджа. Действительно, — это желание и усилия самих лидеров партий. Россия и Турция хотят поддержать эти усилия.

Консультации, которые прошли несколько дней назад в Анкаре между российскими и турецкими дипломатами и представителями оборонных ведомств, были направлены на то, чтобы помочь сторонам закрепить и ввести в правовое поле режим прекращения боевых действий, который по факту установился за последние пару месяцев. И я надеюсь, что мы сможем с этим справиться.

Есть некоторые страны, которые не хотят, чтобы ливийский кризис завершился так, как хотят этого ливийцы, и которые хотят использовать ливийскую «карту» в геополитических играх. Я надеюсь, что все добросовестные международные, европейские и региональные игроки сконцентрируются на позитивной повестке, согласованной на Берлинской конференции по Ливии.

Вопрос: Как я понял, соглашение еще не достигнуто. Будут ли какие-то гарантии по прекращению огня со стороны ливийских сторон?

С.В.Лавров: Соглашение должно быть достигнуто самими ливийскими сторонами. Россия и Турция могут лишь предоставить посреднические услуги сторонам, чтобы стабилизировать ситуацию «на земле», таким образом, чтобы боевые действия не возобновлялись, а затем вернуться к реализации берлинской повестки, включая военный комитет «5+5», экономические вопросы, в первую очередь решения касательно проблемы нефтедобычи, и, конечно же, политическим реформам, конституционным выборам и т.д.

Вопрос: Обсуждались ли между ливийскими сторонами возможные схемы разделения доходов от продажи нефти без внешнего вмешательства?

С.В.Лавров: Этот вопрос обсуждается ливийскими сторонами. Он поднимался в ходе контактов между главой Парламента в Тобруке А.Салехом и главой Правительства национального согласия Ф.Сараджем. Сейчас эта тема также обсуждается в Тобруке, включая представителей Ливийской национальной армии. Все, что мы делаем – пытаемся усадить их за стол переговоров для того, чтобы они пришли к согласию по тому, как они разделят между собой природные ресурсы, которые им достались благодаря их истории и Богу.

Вопрос: Поддерживает ли Россия призыв к полному оружейному эмбарго по отношению ко всем сторонам конфликта в Ливии, а также высылку всех иностранных военных из Ливии?

С.В.Лавров: Нам не нужно поддерживать этот призыв, так как мы уже поддержали принятие резолюции Совета Безопасности ООН, которая устанавливала без всяких призывов обязательное для выполнения эмбарго на поставку оружия в Ливию. Это эмбарго по-прежнему имеет силу, и все государства должны уважать его. Это было вновь подтверждено на Берлинской конференции. Евросоюз вызвался начать новую операцию – «Ирини» – для того, чтобы следить за тем, чтобы никто не нарушал данное эмбарго, твердо опирающееся на положения резолюции Совета Безопасности ООН. Это наша позиция. Все должны уважать эти решения.

Вопрос: Но как насчет уважения призыва народа Ливии и некоторых субъектов международного права выслать всех иностранных военных, находящихся на ее территории?

С.В.Лавров: Это зависит от того, что Вы понимаете под требованиями ливийских сторон. Там существует легитимное Правительство в Триполи и легитимный Парламент в Тобруке. Пока все ливийцы, не только из Киренаики или Триполитании, но и из Феззана, не договорятся о политических реформах, о разделении полномочий, о том, каким они хотят видеть будущее страны, будет крайне тяжело понять, кто представляет законное ливийское правительство и кто может принять законное решение о том, чтобы все иностранные военнослужащие покинули страну. Прежде чем мы сможем справиться с последствиями нынешнего кризиса, начавшегося в 2011 г. в результате агрессии НАТО, нам необходимо преодолеть те «дебри», которые оставила НАТО в Ливии, и восстановить ливийскую государственность. И только тогда суверенное независимое ливийское государство сможет решить, кого они рады видеть на своей земле, а кого нет.

Вопрос: Конечно, Вы понимаете, что когда я говорю об иностранных военных, я также имею в виду наемников из Сирии, Судана и других стран, которые находятся сейчас в Ливии.

С.В.Лавров: Я уже ответил на Ваш вопрос. До того, как ливийцы решат, кому они рады, а кому нет, им нужно договориться, каким они хотят видеть свое государство.

Какого бы мнения вы ни придерживались о М.Каддафи, ливийское государство было разрушено в грубейшее нарушение международного права в результате бомбардировок НАТО в 2011 году.

Сейчас мы пытаемся воскресить эту страну. Мы приветствуем любые усилия на этом направлении, в особенности усилия государств региона: Египта, Алжира, Туниса, а также европейских стран, прежде всего, Франции и Италии. Также мы ценим усилия, предпринимаемые ОАЭ. В наших общих интересах нормализировать ситуацию в Ливии и решить все проблемы, возникшие в результате агрессии НАТО в 2011 г. – терроризм, нелегальная торговля оружием и другие преступные действия, ­– проникшие в Сахаро-Сахельский регион.

А в Европу устремлены толпы нелегальных мигрантов. Все это – результат трагедии 2011 года. Мы хотим, чтобы те, кто сейчас пытается собрать страну воедино, не забывали об уроках истории.

Вопрос: 18 октября 2020 г. прекращается действие оружейного эмбарго в отношении Ирана. Может ли это привести к гонке вооружений в регионе Персидского залива? Если Иран сможет покупать оружие, она может возникнуть, причем в худшем виде, чем сейчас. Госсекретарь США М.Помпео заявил однажды, что Америка введет санкции против тех, кто нарушит оружейное эмбарго, которое, по его словам, не истекает 18 октября. Президент Д.Трамп планирует выпустить указ, позволяющий ему вводить санкции против любого, кто нарушит эмбарго в отношении Ирана на обычные виды вооружений. Как бы Вы могли это прокомментировать?

С.В.Лавров: Нет такого понятия, как оружейное эмбарго против Ирана. СБ ООН в принятой консенсусом всеобъемлющей резолюции 2231 согласно Главе VII Устава Организации, подтверждающей СВПД, который регулирует ядерный вопрос Ирана, отметил, что поставки оружия в и из Ирана будут являться предметом рассмотрения СБ ООН. 18 октября 2020 г. этот режим поставок Ирану будет остановлен. Эмбарго нет, и не будет каких бы то ни было ограничений после истечения срока, установленного СБ ООН.

Не могу говорить за американцев, потому что они озвучивают много странных вещей. Я знаю наверняка только одно, что когда американские представители продолжат официально заявлять о том, что они все еще участники СВПД по резолюции 2231 СБ ООН, то я смогу только напомнить им о необходимости уважать иерархию в американской администрации, так как их руководитель Президент США Д.Трамп лично подписал официальный меморандум о выходе США из СВПД. С этого момента у американцев исчезло право голоса, которым они раньше обладали как равноправные участники СВПД.

Вопрос: Но они возражают, что 2231 - это резолюция ООН на основе Главы VII Устава, и она относится ко всем членам Организации. И даже если они вышли из СВПД, являющегося соглашением между странами, то они не могут также «выйти» из Главы VII Устава. Они говорят о том, что любой член Организации связан этой резолюцией, соответственно и они тоже. Они видят правомерность для активации механизма.

С.В.Лавров: Они хотят нарушить и бросить вызов известной английской поговорке: «Нельзя съесть торт так, чтобы он остался цел». Формально они вышли из СВПД. В резолюции 2231 СБ ООН говорится о том, что любые шаги по восстановлению санкционного режима могут быть инициированы членом СВПД, а США им больше не являются. Я не буду удивлен, если они продолжат угрожать санкциями всем, кто сотрудничает с Ираном на прочной основе строгого выполнения условий резолюции 2231 СБ ООН, потому что они применяют санкции по всему миру и иногда абсолютно без причин. Я всегда знал, что слон - символ Республиканской партии, но, пожалуйста, не рассматривайте мир как посудную лавку.

Вопрос: То есть пока у России остаются озабоченности, механизма восстановления санкций не существует?

С.В.Лавров: Все, кроме США, считают, что механизма восстановления санкций не существует. Это было предметом обсуждения в Совете Безопасности ООН, 13 из 15 членов СБ ООН четко формулируют, что нет легальной, политической или моральной причины для чего-то, похожего на восстановление санкций. Все утверждения об обратном не имеют юридической силы. Это оценка всех членов СБ ООН, кроме США и кого-то еще.

Вопрос: Российские компании и банки готовы противостоять американским санкциям?

С.В.Лавров: К сожалению, американцы потеряли талант ведения дипломатии. У них всегда были превосходные эксперты. Сейчас то, что они делают во внешней политике, – выставляют требование (будь то насчет Ирана либо что-то еще), и, если их партнеры говорят, что не могут поступить так, просят обсудить поставленный вопрос, они не соглашаются. Ставят ультиматум, обозначают сроки и вводят санкции. Затем делают эти санкции экстерриториальными. Могу сказать, что это абсолютно незаконно – устанавливать односторонние санкции, не одобренные ООН.

К сожалению, такая практика заразительна. Европейский союз все больше и больше «увлекается» такими же приемами, которые США применяют последние десять лет. Не забывайте, все это начала администрация бывшего президента США Б.Обамы. «Привычки» беспричинно вводить санкции появились до того, как текущая администрация начала свою работу. Не знаю, придется ли иностранным компаниям подчиняться санкциям. У бизнеса свои оценки, но ясно одно, что односторонние санкции нелегальны и незаконны. Вы можете прочитать некоторые резолюции ГА ООН.

Вопрос: Каким Россия видит путь к политическому решению в Сирии, когда каждый шаг чреват бесчисленными неудачами и задержками, и что Вы скажете тем, кто утверждает, что Правительство САР рассчитывает на победу в военном противостоянии с оппозицией с помощью его союзников? Возможно ли еще политическое урегулирование в Сирии?

С.В.Лавров: Недавно я вернулся из Дамаска, где был с заместителем Председателя Правительства России Ю.И.Борисовым, который проводил переговоры о перспективах экономического сотрудничества. Я обсуждал с коллегами текущую политическую ситуацию.

Не думаю, что те, кто общался с Президентом Сирии Б.Асадом и другими государственными деятелями страны, могут сказать, что Правительство САР надеется только на военное разрешение конфликта. Это неправда. Военное противостояние между Правительством страны и оппозицией закончилось. Есть только две «горячие точки». Первая – Идлиб, территория которого контролируется группировкой «Хейят Тахрир Аш-Шам» (реинкарнация «Джебхат Ан-Нусры»), однако сейчас сужается. Наши турецкие коллеги на основании российско-турецкого Меморандума продолжают бороться с террористами и отделяют нормальную оппозицию от них. Мы их в этом поддерживаем. Боестолкновений между Правительством Сирии и оппозицией нет.

Вторая – восточный берег Евфрата, где незаконно размещенные там американские военнослужащие объединились с сепаратистскими силами, безответственно «играют» с курдами. Они привели американскую нефтяную компанию и начали откачивать нефть для их собственных нужд без уважения суверенитета и территориальной целостности Сирии, как это установлено резолюцией 2254 СБ ООН.

Конечно, это создает очень нервную обстановку для большого количества стран в этом регионе. Турция и страны с курдским населением убеждены, что это игра с огнем. Мы хотим, чтобы курды Ирана, Турции и Сирии жили в гармонии с населением этих стран и пользовались правами меньшинств. Мы также верим, что если они будут поощрять движение сепаратизма, регион может вспыхнуть.

Надеюсь, что американцы понимают, что они должны думать не только о выборах, которые начнутся через полтора месяца, но и о будущем региона, который является одним из самых важных в мире.

Я не ответил на вопросы политического характера. Конституционный комитет продолжил работу после паузы, которая была вызвана коронавирусной инфекцией. Специальный посланник Генерального секретаря ООН по Сирии Г.Педерсен посетил Москву. Он относится к процессу с осторожным оптимизмом. Они завершили переговоры по представителям на следующие заседания. Процесс движется не так быстро, как мы хотели бы, но нельзя сказать, что стоит обвинять в этом Правительство. Правительство могло бы быть более активным, и мы передали соответствующую просьбу Дамаску во время моего визита. Мы также можем видеть, что оппозиция не в лучшей форме. Происходит борьба между разными группами внутри оппозиционного течения. Считаем, что это все должно быть вторично в преодолении этой задачи. Нужно начать обсуждения конституции как можно скорее. Это то, к чему мы призываем сирийские стороны.

Вопрос: Переговоры между Россией и Турцией по Идлибу окончились неудачей, и Россия приостановила свое совместное патрулирование с Турцией. Многие боятся нового наступления сирийско-российских войск на Идлиб. Можете ли Вы развенчать эти опасения?

С.В.Лавров: Думаю, я уже ответил. Есть российско-турецкий меморандум, который полностью в силе, патрулирование трассы М-4, которое было остановлено из соображений безопасности, поскольку «Хейят Тахрир Аш-Шам» постоянно устраивает вооруженные провокации и атакует сирийские государственные позиции. Пытаются атаковать российскую авиабазу в Хмеймим. Наши турецкие коллеги подтвердили свое обязательство бороться с терроризмом, и, как я упомянул, отделить реальных оппозиционеров, готовых к переговорам с Правительством, от террористов. Нет необходимости сирийской армии и их союзникам атаковать Идлиб. Есть только необходимость атаковать позиции террористов и устранить их единственный очаг на территории Сирии. Исходя из меморандума, который Вы упомянули, на наших турецких коллегах лежит основная ответственность за это. Борьба с терроризмом – задача номер один. Хочу Вас удостоверить, что совместный патруль участка трассы М-4 скоро будет продолжен, как только ситуация успокоится.

Вопрос: Террористические ячейки размещены среди гражданских лиц, в городах. Гражданские жертвы неизбежны?

С.В.Лавров: Могу Вас заверить, что нет операций, которые проводятся Россией или Правительством Сирии в Идлибе. Мы применяем силу только в случае защиты от атак «Хейят Тахрир Аш-Шам». Мы применяем ее точечно, чтобы не нанести ущерб мирным жителям и гражданским объектам. И этот подход намного более избирателен чем тот, в результате которого г.Ракку сравняли с землей. Мы до сих пор находим там большое количество мин, тела убитых. Никому до этого нет дела. Могу заверить, что нами предпринимаются все необходимые шаги по имплементации международного гуманитарного права в максимально возможном объеме.

Вопрос: Хотел бы перейти к ситуации в Йемене. Все страны Персидского залива, члены Совета Безопасности ООН подтверждают необходимость политического урегулирования конфликта в Йемене. Каков, по мнению России, наиболее приемлемый подход к йеменскому урегулированию? Следует ли Совету Безопасности ООН продемонстрировать бо?льшую вовлеченность в ситуацию или, возможно, проявить твердость с тем, чтобы состоялось политическое разрешение конфликта?

С.В.Лавров: Мы видим определенные перспективы в четком следовании предложениям спецпосланника Генсекретаря ООН по Йемену М.Гриффитса, а также во взаимодействии всех сторон конфликта, включая хуситов, Южный переходный совет и правительство Президента А.Хади. Все они должны быть настроены на сотрудничество.

Мы поддерживаем усилия наших друзей из Саудовской Аравии, ОАЭ и М.Гриффитса по продвижению диалога и достижению взаимопонимания на юге Йемена. Уверен, они приведут нас к успеху, если все, включая Президента А.Хади, проявят готовность к диалогу.

Вопрос: Как Россия смотрит на недавние договоренности о нормализации отношений между ОАЭ, Бахрейном и Израилем?

С.В.Лавров: МИД России уже комментировал ситуацию. С интересом будем следить за ее развитием.

Мы все согласились по основным условиям палестино-израильского урегулирования. Существует целый ряд резолюций СБ и ГА ООН, Арабская мирная инициатива, одобренная ООН, «квартет» международных посредников, Лига арабских государств – большое количество игроков, которые способствовали созданию благоприятной среды для установления мира и стабильности на Ближнем Востоке, разумеется, с полным уважением прав палестинского народа. Это может быть достигнуто только путем прямого диалога между Израилем и Палестиной.

Мы твердо выступаем за скорейший перезапуск этого диалога, готовы всемерно способствовать его развитию в качестве участника «квартета» международных посредников и постоянного члена Совета Безопасности ООН.

Рассматриваем недавние подвижки в развитии отношений между Израилем и ОАЭ, Израилем и Бахрейном как реальные факты. Мы получаем заверения от всех наших арабских друзей, что эти подвижки направлены на улучшение климата в регионе и ни при каких условиях не будут использованы для ущемления прав палестинского народа. Посмотрим, как это будет на деле, когда диалог возобновится. Мы призываем наших израильских коллег и палестинских друзей создать условия, воспользоваться различными международными площадками для восстановления такого прямого диалога. Это единственный способ понять, что необходимо сделать в текущих условиях. То, что аннексия была отложена, конечно, лучше, чем если бы она уже состоялась. Но перенос сроков – это не решение проблемы. Она по-прежнему существует. Только посредством прямого диалога мы сможем выйти на взаимоприемлемые развязки, которые поддержат как израильтяне, так и палестинцы.

Вчера Генеральный секретарь ООН А.Гутерреш заявил, что занимается поиском возможностей для возобновления посредничества ООН в ближневосточном урегулировании. С интересом ожидаем, что он сможет предложить.

Сирия. Иран. Ливия. Ближний Восток. Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 21 сентября 2020 > № 3531671 Сергей Лавров

Завершился XI Северо-Кавказский молодежный форум «Машук»

Четыре смены XI Северо-Кавказского молодежного форума «Машук» подошли к концу. Программа форума состояла из трёх онлайн-смен, прошедших с 10 по 26 августа и офлайн-смены, которая прошла с 15 по 20 сентября в Пятигорске. Почти 4 000 молодых активистов из 7 регионов Северного Кавказа и 73 субъектов Российской Федерации получили полезные знания, компетенции, завели новые знакомства и пообщались с известными людьми.

В рамках образовательной программы трёх онлайн-смен участники прошли обучение по одному из трех блоков: «ПРОКоманды», «ПРОактивное общество», «ПРОфессионалы РФ». В направлении «ПРОКоманды» было организовано три смены и 14 отдельных образовательных треков, каждый из которых отличался по составу участников, целевым аудиториям и проблематике. В нём было задействовано 14 лидеров и 57 спикеров-экспертов. Кроме того, в каждом треке работало около 30 модераторов. В направлении «ПРОфессионалы.РФ» приняло участие 30 модераторов и экспертов ФАДН, а в «ПРОактивном обществе» работало 20 специалистов, оказывающих консультации, дающих мастер-классы и модерирующих процесс обучения.

Участниками IV смены стали 300 человек, лучше всех проявивших себя по итогам трех смен онлайн-форума, прошедшего в августе, и представляющие все регионы Северо-Кавказского федерального округа.

Образовательная программа офлайн-смены состояла из 3 треков работы: «Цифровое управление», «Цифровой бизнес», «Цифровое образование» и была представлена 115 часами образовательной программы, более, чем 70 образовательными мероприятиями, более 50 спикерами и 30 командами проектного акселератора.

В рамках форума прошел грантовый конкурс молодежных инициатив. В этом году он проходил по девяти номинациям, единым для трех онлайн смен: «Студенческие инициативы», «Добровольчество», «Развитие социальных лифтов», «Инициативы творческой молодежи», «Патриотическое воспитание», «Спорт, ЗОЖ, туризм», «Профилактика негативных проявлений в молодежной среде и межнациональное взаимодействие», «Укрепление семейных ценностей», «Молодежные медиа». Всего было подано 953 заявки, допущено к публичным защитам – 843, приняло участие в публичных защитах – 498. По итогу трех смен рекомендован к поддержке 151 проект на общую сумму 35 210 000 рублей.

Кроме того, участники форума прошли масштабную оценку компетенций от президентской платформы «Россия — страна возможностей». Итогом тестирования стал рейтинг, который эксперты составили среди всех участников форума «Машук». Резюме участников будут переданы в органы государственной власти Северо-Кавказского федерального округа, где уже на местах в комитетах по молодежной политике, кадровых службах будут приниматься решения о возможном трудоустройстве самых амбициозных ребят. Также каждый из участников прошел диагностику психофизических качеств с применением VR-технологий на базе выездной лаборатории.

За четыре смены участники мероприятия пообщались с директором Департамента информации и печати Министерства иностранных дел Российской Федерации, официальным представителем МИД России Марией Захаровой, губернатором Ставропольского края Владимиром Владимировым, депутатами Государственной Думы РФ Еленой Бондаренко, Ольгой Казаковой, Ольгой Тимофеевой, генеральным директором АНО «Россия — страна возможностей», проректором Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, директором Высшей школы государственного управления РАНХиГС Алексеем Комиссаровым, сопредседателем Центрального штаба ОНФ, ответственным секретарем ООД «Поисковое движение России», сопредседателем Центрального штаба движения «Бессмертный полк России» Еленой Цунаевой, известным российским тайбоксером и кикбоксером Артемом Левиным и многими другими известными представителями политической, предпринимательской, общественной, творческой, спортивной элиты страны.

Организаторами Форума выступают Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, Федеральное агентство по делам национальностей, Правительство Ставропольского края. Форум проходит при поддержке Федерального агентства по делам молодежи.

Кто в кино, а кто в больницу

Текст: Андрей Полынский

Сегодня ситуация с распространением COVID-19 в стране неравномерная. В одних регионах темпы роста замедляются, в других вспыхивают с новой силой. В одних субъектах РФ власти ослабляют гайки, в других закручивают.

Так, с 21 сентября в Татарстане снимается ряд ограничений. Например, до 200 увеличено число зрителей на открытых площадках, а на закрытых - до 100 зрителей. Заполняемость помещений общепита, а также аквапарков, цирков, спортивных арен, кинотеатров и театров разрешили увеличить до 70%.

В Хабаровске отменена шахматная рассадка в кинозалах и театрах, но зрители должны носить защитные маски. Также шахматную рассадку отменили и в петербургских театрах и концертных комплексах. Однако при этом театрам и концертным залам Северной столицы рекомендуется временно отказаться от сцен, где участвуют одновременно более 70 человек, а также от хора.

В ряде регионов России вновь ужесточаются меры. Запрещен въезд на территорию семи муниципалитетов Башкирии, до 4 октября объявлен режим повышенной готовности в Челябинской области. В Крыму из-за вспышки коронавируса отменили Международный фестиваль античных искусств "Боспорские агоны" и кинофестиваль "Евразийский мост". Мэрия Симферополя вновь прекратила прием граждан, а многофункциональные центры стали принимать только по предварительной записи. В Дагестане новый всплеск коронавируса связали с возобновившимися после карантина свадьбами.

Не повезло двум руководителям регионов - коронавирус диагностировали у губернаторов Саратовской области и Пермского края.

Стоять на своем

Цели устойчивого развития включены во внутреннюю политику России

Текст: Татьяна Радченко (заместитель руководителя Аналитического центра при правительстве Российской Федерации), Ксения Банникова (начальник управления по внешнеэкономической деятельности)

Переход к устойчивому развитию в Российской Федерации был запущен задолго до утверждения Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года ООН, которое состоялось в 2015 году.

Еще в 1996 году президент Российской Федерации утвердил Концепцию перехода страны к устойчивому развитию, которая была направлена на обеспечение баланса в решении социально-экономических задач и задач по сохранению благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала для удовлетворения потребностей людей.

В настоящее время меры, направленные на достижение целей устойчивого развития (ЦУР) в Российской Федерации, интегрированы в национальные проекты и другие стратегические и программные документы, в том числе в доктрины, государственные программы, концепции. Эти документы по своему содержанию обобщают все цели устойчивого развития.

Анализ, который проводился Аналитическим центром при правительстве Российской Федерации весной 2020 года, 12 национальных проектов и Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры прямо или косвенно затрагивали 107 из 169 задач, определенных в документе ООН.

Сейчас идет процесс корректировки нацпроектов с учетом национальных целей развития до 2030 года, которые были утверждены указом президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года. Новые национальные цели развития напрямую перекликаются с ЦУР, в том числе в части сохранения населения, здоровья и благополучия людей, обеспечения достойного эффективного труда и успешного предпринимательства.

Что касается иных программных и стратегических документов, которые напрямую влияют на решение задач устойчивого развития, помимо национальных проектов можно отметить, в частности, следующие: доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации, государственные программы "Развитие образования", "Доступная среда", "Содействие занятости населения", "Комплексное развитие сельских территорий".

Пандемия коронавируса и вводимые вследствие нее карантинные ограничения оказали влияние не только на ЦУР "Хорошее здоровье и благополучие", но и на показатели доходов и занятости населения, динамику ВВП. Тем самым пандемия влияет и на достижение ЦУР "Ликвидация нищеты" и "Достойная работа и экономический рост".

По данным Росстата, за II квартал 2020 года среднедушевые доходы населения сократились на 4,8 процента по сравнению с тем же периодом 2019 года; за первое полугодие падение составило 0,4 процента. Реальные денежные доходы населения за первое полугодие сократились на 3,1 процента в сравнении с тем же периодом 2019 года.

Что касается рынка труда, то тут негативный эффект наблюдался во II квартале 2020 года: уровень безработицы составил 6 процентов по сравнению с тем же периодом 2019 года. ВВП в текущих ценах за II квартал 2020 года, по данным Росстата, сократился на 11,8 процента, а в ценах 2016 года - на 13,8 процента. Тем не менее во время пандемии коронавирусной инфекции получили возможности для развития отдельные сегменты экономики. Прежде всего это цифровизация в таких сферах, как трудовая деятельность (возможность удаленной работы может способствовать расширению занятости для всех групп населения), образование (расширение доступа к образованию для всех).

Одним из перспективных трендов развития после пандемии является и урегулирование трудовых отношений при удаленной работе сотрудников.

Выделить по важности какие-либо из 17 целей в области устойчивого развития сложно, важны, конечно, все цели и задачи. Причем они взаимосвязаны между собой - устойчивое развитие предполагает объединение всех трех аспектов жизни населения - социальный, экономический, экологический. Как показал анализ материалов в рамках подготовки российского Добровольного национального обзора хода осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, по каждой ЦУР есть так называемые "точки роста". Это задачи, которые нужно решить для дальнейшего достижения поставленных на международном уровне целей. Например, это и ускорение роста производительности труда, и устранение различий в распределении доходов населения, в том числе в региональном разрезе.

В последние годы Россия демонстрировала значительные успехи по достижению таких ЦУР, как "Ликвидация нищеты", "Качественное образование", "Достойная работа и экономический рост". Пандемия коронавира, конечно, внесла свои коррективы в эти результаты, а значит, потребуются дополнительные усилия и меры для возврата на заданные ранее траектории роста.

Правительство РФ предложило и реализовало целый ряд мер господдержки для минимизации ущерба от пандемии в основных отраслях индустрии и социальной сфере. В марте 2020 года был утвержден План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Он был направлен в том числе на:

- мониторинг и обеспечение населения товарами первой необходимости и поддержки населения (в том числе это механизмы поддержки достаточности запасов социально значимой продукции в торговых организациях, поддержка занятости путем проведения переобучения и повышения квалификации населения, разрешение дистанционной торговли безрецептурными лекарствами и медизделиями);

- поддержку отраслей экономики, оказавшихся в зоне риска (в том числе финансовая поддержка организаций транспорта, предоставление отсрочки по налоговым платежам);

- поддержку малого и среднего предпринимательства (мораторий на проверки, увеличение капитализации региональных микрофинансовых организаций для охвата льготными микрозаймами субъектов МСП).

Кроме того, был разработан проект Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения. Он предусматривает реализацию большого спектра мер:

- по социальной поддержке населения (адресные денежные выплаты, помощь потерявшим работу, в том числе в части переобучения и переквалификации);

- по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (например, снижение тарифов страховых взносов);

- по поддержке отраслей промышленности, транспорта, связи и телекоммуникаций, ТЭК, строительства, туризма.

Согласно Плану восстановления в 2020-2021 годах предполагается направить на поддержку национальной экономики и населения около пяти триллионов рублей. 14 июля 2020 года состоялась презентация первого российского Добровольного национального обзора хода осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. На ней министр экономического развития РФ Максим Решетников проинформировал, что из этой суммы 3,26 триллиона рублей предусмотрено для социальной поддержки населения; поддержки малого и среднего бизнеса, а также системообразующих компаний и предприятий из наиболее пострадавших отраслей экономики; для предоставления государственных гарантий; для поддержки и балансирования бюджетов субъектов РФ.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 21 сентября 2020 > № 3500866 Татьяна Радченко, Ксения Банникова

Встреча с руководителем Росреестра Олегом Скуфинским

Президент провёл рабочую встречу с руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Олегом Скуфинским.

В.Путин: Олег Александрович, добрый день!

Олег Александрович, Ваша структура является важнейшей составной частью экономического блока Правительства, безусловно, но имеет выходы и на социальную сферу. С такой темы я бы хотел начать, она и экономическая, и в то же время имеет ярко выраженную социальную составляющую – это гаражная амнистия. А потом поговорим и по другим темам.

О.Скуфинский: Уважаемый Владимир Владимирович!

Еще с советского времени более 3,5 миллиона земельных участков и гаражей остались не оформленными. Это часто приводит к тому, что люди не могут ни продать, ни передать по наследству [земельные участки и гаражи]. Это также тормозит развитие муниципальных образований, потому что права не оформлены.

Мы предлагаем в упрощенном порядке при содействии местных органов власти дать возможность гражданам оформить права на землю и гаражи. Мы подготовили соответствующий законопроект, на сегодня он внесен в Правительство, и рассчитываем до конца года этот законопроект принять, чтобы наконец-то эту проблему решить.

В.Путин: До конца текущего года?

О.Скуфинский: До конца текущего года рассчитываем это сделать.

В.Путин: Какие здесь Вы видите сложности?

О.Скуфинский: Владимир Владимирович, сложностей не видим. Председатель Правительства эту тему поддерживает, поэтому пока все движется у нас в графике.

В.Путин: Хорошо. Давайте тогда к другим вопросам.

О.Скуфинский: Хотел доложить, что в соответствии с Вашим указом служба в январе этого года подчинена напрямую Правительству. Это дало нам возможность более оперативно принимать решения в интересах людей.

Сегодня служба оказывает около 130 миллионов услуг в год, это приблизительно четыре услуги в секунду. Основные из них – регистрация прав, кадастровый учет и предоставление сведений.

Хочу отметить, что важный показатель нашей деятельности – это доля услуг в электронном виде. Если в начале года доля была приблизительно 20 процентов, сегодня она выросла в 1,5 раза. Определенную роль в этом сыграли карантинные меры, когда многие многофункциональные центры перешли на режим работы, так называемый «по предварительной записи», и, по сути, единственной возможностью у граждан зарегистрировать права был наш портал. Наши сервисы отработали стабильно и обеспечили гарантии прав граждан.

В.Путин: Сбоя никакого не было?

О.Скуфинский: В этот период, Владимир Владимирович, нет. Мы провели инженерную настройку системы, и она отработала абсолютно стабильно.

В.Путин: А что Вы имеете в виду под инженерной настройкой?

О.Скуфинский: Я хочу сказать, что до этого достаточно много пользователей обращались в систему, нагружали систему очень большим количеством запросов. Мы сбалансировали эту нагрузку именно в интересах более равномерной нагрузки.

В.Путин: Кто выполнял эту работу?

О.Скуфинский: Эту работу выполнял Росреестр и наша подведомственная организация, у нас есть Кадастровая палата, которая является нашей подведомственной организацией. Мы вместе, командно отработали.

В.Путин: А технически с кем-то Вы работали, с рынка брали партнеров?

О.Скуфинский: У нас несколько компаний, которые нам помогают это делать, Владимир Владимирович. Поэтому с ними.

В.Путин: То есть они оказались на уровне поставленных задач.

О.Скуфинский: На уровне, Владимир Владимирович, абсолютно. Командно отработали, но ключевой центр компетенции – наша Кадастровая палата, с которой мы отработали в этот непростой период, я считаю, достаточно неплохо.

Нельзя сказать, что сейчас в системе отсутствуют какие-то вопросы, доработка определенная требуется.

Хочу доложить, что мы не останавливали в этот период работу по переносу информации со старых, так называемых унаследованных информационных систем, на новую систему – это единая централизованная система ФГИС ЕГРН. До конца года мы эту задачу выполним, и по переходу на эту систему в целом сервисы начнут работать более стабильно. Потому что периодически, конечно, бывают определенные, скажем так, не то чтобы сбои серьезные, но требующие соответствующей донастройки.

Хочу доложить, как мы сегодня работаем в рамках национальных проектов. Очень важный проект «Жилье и городская среда». В рамках этого проекта особое внимание уделяем ипотеке: дальневосточная ипотека, ипотека в 6,5 процента, сельская ипотека…

В.Путин: Как вы встроены в эту работу?

О.Скуфинский: Мы обеспечиваем регистрацию сделок, Владимир Владимирович.

Очень важный показатель – это доля электронной регистрации ипотеки. Это даже показатель национального проекта. На начало года электронная регистрация была 9 процентов, сегодня она выросла до 40 процентов. То есть мы в два раза уже превысили показатель национального проекта, установленный на 2021 год.

Сегодня плотно работаем с кредитными организациями, с Центральным банком России. На конец следующего года планируем довести эту долю до 80 процентов, то есть практически сделать регистрацию ипотеки в режиме онлайн по всей стране.

Хочу подчеркнуть, что у нас нормативный срок по регистрации ипотечных сделок пять дней. Сегодня мы эти сделки регистрируем за два-три дня. Но самое главное, что мы не оставляем людей, мы оказываем полную консультационную поддержку. Потому что сейчас ипотека растет благодаря принятым решениям по льготным программам, особенно на Дальнем Востоке ипотека 2 процента очень популярна. Поэтому мы этому уделяем серьезное внимание.

Хочу также отметить очень большую работу, которую провели по поручению Председателя Правительства. Мы за два месяца собрали информацию обо всех земельных участках практически, которые можно вовлечь в жилищное строительство.

В.Путин: Как раз хотел отдельно об этом спросить.

О.Скуфинский: Таких участков и территорий мы собрали 5560 на площади более 107 тысяч гектаров. В нацпроекте у нас 50 тысяч гектаров. То есть мы создали двукратный запас по вовлечению земли в жилищное строительство. Передали всю информацию в Минстрой, «ДОМ.РФ» для скорейшего вовлечения в оборот.

Мы эту работу не будем останавливать, наоборот, будем наращивать, и считаем, что на этой базе можем строить единый ресурс земли, который Вы поручали создать. Как раз в следующем году планируем провести пилотный проект на территории четырех субъектов Российской Федерации по созданию единого ресурса земли и недвижимости, потому что сейчас информация находится в разрозненных ресурсах.

Цель эксперимента – интегрировать базы данных различных органов власти, которые в той или иной степени оказывают влияние и содержат информацию о земле, и отработать технологию формирования единой базы данных. И на основе этой информации мы хотим создать сервис, называем его «Земля просто» – когда человек или заинтересованный инвестор сможет очень оперативно, безбарьерно получать землю практически в режиме онлайн. Кстати, такой механизм действует на Дальнем Востоке – «Дальневосточный гектар». Наша служба является оператором этой системы, по сути, мы хотим использовать этот опыт, чтобы масштабировать его соответственно по итогам эксперимента.

В.Путин: По сути, вы делаете первый шаг в решении общенациональной задачи, связанной с жилищной проблемой.

О.Скуфинский: Так точно, потому что наши ресурсы так устроены, что мы отвечаем за единую геоинформационную подоснову страны, так называемая ЕЭКО [Единая электронная картографическая основа]. Мы отвечаем за регистрацию прав, отвечаем за земли, за здания, сооружения и за экономические характеристики, такие как кадастровая стоимость, рыночная стоимость.

То есть, по сути, мы обладаем базовым информационным ресурсом, на основе которого можно строить разные сервисы. Но очень важно, чтобы информация в этом реестре была полной и точной. Она как раз будет определять качество сервисов и услуг. Мы очень четко работаем по этому направлению.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 сентября 2020 > № 3500479 Олег Скуфинский

В Иркутской области подвели итоги молодежного форума «Байкал»

Молодежный форум «Байкал» в этом году впервые прошел в онлайн-формате с 18 по 20 сентября.

Мероприятие объединило более 1400 молодых людей от 18 до 30 лет из 6 стран и 77 регионов России. Более 100 федеральных и региональных экспертов стали спикерами форума.

«Мы смело преодолели рубеж 2020 и открыли новую историю этого проекта. Форум уже не будет таким, как прежде: мы будем применять самые передовые технологии, смешанные форматы. В следующем году вернемся на берега Байкала, и участниками станут не 500, как в предыдущие годы, а уже тысячи молодых людей со всего мира», – сказал исполняющий обязанности министра по молодежной политике иркутской области Егор Луковников.

Директор форума Иван Комельков поблагодарил всех участников и организаторов мероприятия: «Мы нашли сильные идеи, сильные проекты. Форум состоялся, и мы шагнули в новую реальность!»

На торжественной церемонии закрытия подвели итоги образовательной части форума. Победителями в хакатоне T-MAN стала команда «Рассвет Медиа», «Первые в космосе» – Влад Блинов, «Арт-Стар» – Наталья Леликова и Екатерина Архарова. Также были объявлены обладатели специальных призов от партнеров форума, отмечены подарочными сертификатами лидеры направлений. 50 лучших участников получили путевки на форум «Байкал» в 2021 году.

В рамках Молодежного форума «Байкал» состоялся Всероссийский конкурс молодежных проектов Росмолодежи.

Всего на конкурс было подано 392 заявки, к публичным защитам был допущен 381 проект, 255 проектов из 54 субъектов РФ были публично презентованы экспертам конкурса.

Победителями стали 60 человек из 26 субъектов РФ на общую сумму 33 361 000 рублей.

Образовательная программа включала семь направлений: «Медиа», «Молодежное предпринимательство», «Молодежный туризм», «Инженерное образование», «Экологическое просвещение», «Диалог культур», «Территория для жизни». Объединяющей темой стало лидерство в «новой реальности».

Организаторами являются Правительство Приангарья и министерство по молодежной политике региона. В этом году мероприятие состоялось при поддержке аппарата полномочного представителя Президента РФ в Сибирском Федеральном округе, Федерального агентства по делам молодежи, Фонда развития регионов +7. Впервые партнерами выступили АНО «Россия – страна возможностей», Институт молодежной политики (институтмолодежи.рф), мастерская управления «Сенеж».

Всероссийский конкурс «Лучший социальный проект года» стал индикатором развития социального предпринимательства в России

Заместитель Министра экономического развития Татьяна Илюшникова и Ректор ФГБОУ ВО «Российский социальный государственный университет» Наталья Починок обсудили актуальные вопросы развития социального предпринимательства в России в рамках рабочей встречи по подготовке Всероссийского конкурса проектов в области социального предпринимательства «Лучший социальный проект года».

Конкурс проводится уже 5 лет, впервые он прошел в 2015 году – участие приняли 15 регионов и 66 проектов социального бизнеса. В 2019 году в Конкурсе уже участие принимали более 1,6 тыс. социальных проектов из всех 85 субъектов РФ, в которых трудоустроено 13 079 человек, в том числе 1 530 людей с ограниченными возможностями здоровья и 1 641 человек из социально-незащищенных слоев населения; 1 532 волонтера вовлечено в их реализацию.

«Министерство экономического развития Российской Федерации активно поддерживает развитие и популяризацию социального предпринимательства в регионах России. Поддержка Конкурса стала для нас хорошей традицией. Созданная Министерством инфраструктура поддержки предпринимательства (Центры «Мой бизнес» и Центры инноваций социальной сферы) ежегодно помогают в организации и проведении регионального этапа Конкурса», – отметила Татьяна Илюшникова.

Кроме того, Министерство учредило специальные номинации: «Лучший центр инноваций социальной сферы» и «Лучший старт центра инноваций социальной сферы», которые ежегодно являются востребованными и привлекают большое количество участников.

В свою очередь, Наталья Починок подчеркнула, что социальные предприниматели смогли на своем примере показать, что на условиях самоокупаемости и устойчивости возможно вести деятельность, направленную на устранение или смягчение социальных проблем общества.

По итогам встречи был одобрен план реализации VI Всероссийского конкурса «Лучший социальный проект года» в 2020 году, принято решение о формирование единой электронной базы знаний, опыта и практик реализации социальных проектов участниками Конкурса, а также будет проработан вопрос о внедрении новых мер поддержки социальным предприятиям. Конкурс начнется в сентябре 2020 года, а его итоги планируется подвести в феврале 2021 года в рамках Российского инвестиционного форума в г. Сочи.

Кроме того, были озвучены итоги исследования по мерам поддержки сектора социального предпринимательства в период пандемии, которое проводилось в период с 1 апреля по 15 мая 2020 года. 64% опрошенных предпочли бы снизить налоговую нагрузку в качестве меры поддержки от государства, аналогичный процент – снижение отчислений в государственные фонды, 54% хотели бы воспользоваться льготной арендой.

Также участники опроса отмечают необходимость получать государственную поддержку, наибольшую потребность социальные предприниматели заявили по следующим видам: информационная – 48,8%, продвижение продукции и услуг – 48,4%, выход на более широкий российский рынок – 40%, консультационная – 41%, образовательная – 35%.

Радий Хабиров: возврат государству контрольного пакета БСК — это не национализация

«Мы хотим спокойно вернуть то, что было наше», — заявил глава Республики Башкортостан в интервью Business FM

Не станет ли пример Куштау заразительным? Ведь в Башкирии и не только есть немало конфликтных точек, где активисты борются с компаниями, которые, в свою очередь, дают работу и налоги. И почему национализация рассматривается как панацея? На эти и другие вопросы в интервью главному редактору Business FM ответил глава Республики Башкортостан Радий Хабиров.

События, которые происходили в республике в конце августа, привлекли всеобщее внимание: БСК, гора Куштау. Куштау не первый шихан, который разрабатывается в Башкирии, это с советских времен происходило. Эти технологические планы писались еще в те времена. Почему вдруг все развернулось так, как развернулось? Вы сами ожидали такого? Что изменилось?

Радий Хабиров: Нет, конечно, я этого не ожидал. Вообще, наш век, конец XX и XXI, это век постоянного конфликта между необходимостью все-таки использования природы для целей хозяйственного развития и, соответственно, нежеланием людей делать что-либо, связанное с воздействием на природу. Здесь каждый раз, особенно те, кто при власти, должны принимать какие-то решения, которые никогда не будут удовлетворять обе стороны, поэтому нужно было искать компромиссы. Это довольно долгая история, мне казалось в ходе переговоров с акционерами БСК, что главной задачей является сохранить те шиханы, которые имеют совокупность охранительных условий, как, например, Торатау. Для меня лично всегда казалось, что Торатау нельзя трогать ни при каких обстоятельствах: это сакральная гора, уникальная и так далее.

Я поясню: изначально лицензия была именно на другой шихан — Торатау, там тоже возникло движение против, и вы отменили это. Но вы отдали Куштау, забрав Торатау.

Радий Хабиров: Мы искали компромиссы, мы искали решения, потому что, с одной стороны, действительно возникает потребность предприятия в сырье, с другой стороны — что разрабатывать. Мы обсуждали Торатау, когда я только пришел работать. Я сказал сразу, что Торатау нельзя трогать ни при каких обстоятельствах. Это был долгий диалог, акционеры не соглашались, потом они предложили через какое-то время: хорошо, мы от Торатау отказываемся, но соглашаемся на Куштау, и тогда продайте нам пакет. Разумеется, я сказал, что продавать пакет мы не будем, потому что все-таки достаточно прибыльное предприятие, и доля прибыли довольно большая. После этого опять был определенный перерыв в переговорах. Но мы пришли к соглашению, что Куштау — это тот объект, который можно разрабатывать. Это было мое убеждение, что это компромисс. Впоследствии мы встретили довольно ожесточенное, я бы сказал, сопротивление нашего общества, жителей, и это была не просто группа людей с разными мотивами. Нет, это был общий протест.

Абсолютно стихийный, вы считаете?

Радий Хабиров: По-разному можно судить. Мне важно было другое — что он объединил многих в обществе. И когда я был на горе, я посмотрел на этих людей, и я для себя четко сказал, что мы имеем дело не с каким-то ожесточенным сопротивлением — мы имеем дело с романтиками. А это самое страшное — когда романтики уже действительно доходят до того, что так ожесточенно сопротивляются. И я понимал, что здесь надо останавливать, и это не компромисс. И я понял тогда, что это было неправильное решение — считать, что Куштау можно отдать на разработку. Я признаю, поэтому мы этот вопрос остановили и впоследствии приняли ряд решений, чтобы к вопросу о Куштау мы больше не возвращались.

Вы говорите, что с акционерами шли переговоры. Правда, что они живут во Франции и здесь редко бывают? Очень хорошие дивиденды, которые компания платит в течение последних пяти лет фактически, тоже все туда выводят, и, в общем, им все здесь все равно?

Радий Хабиров: Я же не фиксирую, где они живут.

Переговоры где были? По Zoom?

Радий Хабиров: Один из них приезжал к нам — Пяткин. Они периодически появлялись. Да, действительно, это такая общеизвестная информация о том, что они проживают за границей. В этом нет ничего, на мой взгляд, плохого, это их решение, и они достигли этого, в их понимании, успеха. Это первое. Второе: правда то, что эти деньги уходили. Деньги не оставались в экономике РФ, я уж не говорю, что они не оставались в экономике республики. Они уходили на предприятия, которые зарегистрированы в офшоре на Кипре и, соответственно, уже вне нашего внимания.

Дальше возникла идея, вообще что сделать с компанией, поскольку это с семьями почти 50 тысяч человек. Эти данные я, кстати, беру из интервью руководства БСК. Они, естественно, защищаются, говорят о социальной значимости компании: хорошая зарплата, хороший социальный пакет. 700 млн рублей в год, помимо налогов, помимо хороших дивидендов, компания перечисляет в республиканский фонд, назовем его фондом хороших, нужных дел. Предыдущий шихан Шахтау исчерпывается. Как будет работать компания?

Радий Хабиров: Давайте разделим вопрос. Первый — как будет работать компания, а второй — какая корпоративная судьба компании, это вопрос более открытый. Давайте по первому вопросу. Во-первых, здесь нет никакого лукавства, это было понятно с самого начала. До того, как мы остановили тему Куштау, было понимание, что на несколько лет запасов Шахтау еще хватает. Теперь руководство БСК после всех событий подняло все архивы, связанные с запасами Шахтау, и начали активно изучать то, что есть: и Пугачевское месторождение, и Каранское, и Гумеровское, и так далее. Поэтому на данный момент мы исходим из того, что при более детальной, глубокой разработке Шахтау у нас есть экспертно от десяти до 20 лет. То есть у нас в комфортных условиях есть несколько лет для того, чтобы, во-первых, понять, где источник, во-вторых, организовать поставку, и в-третьих, модернизация. При таких дивидендах и при таком высокомаржинальном производстве, как «Сода», это вообще не вопрос в нашем понимании. И поэтому я попросил менеджмент «Соды», чтобы они сейчас создали научно-рабочую группу, которая бы рассматривала три вещи: первое — где источник сырья, второе — модернизация производства, и третье — экологический ущерб. Вот на эти три вопроса они должны нам дать ответ. С этим, кстати, согласны и ныне действующие частные акционеры, и этот вопрос был обсужден. Это первая история.

Теперь второй вопрос — относительно корпоративной судьбы компании. Я здесь совершенно четко могу подтвердить, и я это уже неоднократно сказал и отфиксировал в довольно резонансных и серьезных документах, которые я отправил и в Следственный комитет, и в прокуратуру. В частности, первое: мы исходим из того, что республика пострадала. Она пострадала при конвертации акций БСК и «Каустика», и мы получили существенный ущерб. То есть наш пакет 62% превратился в 38% со всеми вытекающими последствиями для республики. Это и имущественный ущерб, и организационный, и так далее. Поэтому первое, на чем мы настаивали и настаиваем, это то, что все-таки мы должны получить наш контрольный пакет. Здесь есть ряд развилок, и мы очень признательны президенту, потому что президент этот вопрос тоже обозначил, и в ходе своего выступления на правительстве он четко сказал и задал вопрос: как так получилось, что республика в ходе этих всех телодвижений из 62% превратилась в 38%? Прокуратура, как вы знаете, уже вышла с исковым заявлением в арбитражный суд. Позиция прокуратуры такая: она исходит из правовой позиции, что все было неправильно не в 2007 году и не в 2013 году, а было неправильно гораздо раньше, в 1992-1994 годы, когда вообще произошла приватизация «Соды» как федеральной компании и так далее.

Извините, а вас не настораживает, что, не случись Куштау, не случись этого конфликта, так бы никогда и не узнали, что аж в 1992 году, 28 лет назад, все пошло не так?

Радий Хабиров: Во-первых, я не утверждаю, что все пошло не так. Относительно правовой оценки 1992-1994-х годов у меня нет позиции, и поэтому я не могу сказать, было нарушение закона или нет. Это же позиция прокуратуры, и они будут ее доказывать в суде. Для нас самое главное, что БСК была компания республиканская. И нас волнует другое — как республиканская компания в ходе телодвижений 2007-го, 2013 года вдруг стала не нашей. По сути, мы потеряли контроль. Меня вот это волнует.

Тоже порядочно лет прошло.

Радий Хабиров: Ну, порядочно лет прошло. Я могу вам открыть секрет. Мне часто задают вопрос: а почему вы сейчас начали в этом копаться? А я вам скажу, что я начал в этом вопросе копаться где-то ранней весной 2020 года. Знаете, очень часто все действия, которые здесь происходят, называют национализацией. Я категорически с этим не согласен. Я вообще слово «национализация» не люблю, я его боюсь в некотором смысле, потому что идеологией развития нашего правительства является, вообще-то, привлечение инвестиций. Мне очень хочется, чтобы люди понимали, что у нас нормальная ситуация, и тот, кто добросовестно вкладывает деньги, никогда не будет за них бояться. Здесь мы сталкиваемся совсем с другой ситуацией. В результате того, что мы потеряли пакет, мы ничего не получили. Мы ни в деньгах ничего не получили. Поэтому наша позиция такая: мы хотим спокойно вернуть то, что было наше, это первый шаг.

Второе шаг: мы хотим, чтобы тот ущерб, который произошел в результате этих лет, нам компенсировали. Да, мы назвали сумму около 35 млрд, это весьма оценочные вещи. Это может быть 10 млрд, может быть 60 млрд. Понимаете, мы должны были получать дивиденды от деятельности компании из расчета 62%, а мы их получали из расчета 38%. Поэтому там просто нужен аудит, и в рамках судебного разбирательства, я надеюсь, мы на эти вопросы получим ответы.

И третий вопрос, который, мне кажется, может быть не совсем в нашей компетенции, но я бы хотел еще получить ответ от должностных лиц и недолжностных лиц, которые все это сотворили. В моем понимании, я это не скрываю, я в официальном заявлении от имени правительства республики на имя председателя Следственного комитета так и написал, что мы считаем, что в результате совместных мошеннических действий группы физических лиц и должностных лиц республики произошло размывание пакета акций. Мы хотели бы на эти вопросы получить ответы, это можно только в одном случае — возбуждение уголовного дела и, соответственно, расследование. Но это, подчеркиваю, не моя компетенция. Я правительству свою личную позицию изложил.

Вы знаете, у нас иногда происходят случаи, когда спустя много лет по большим и малым поводам начинают выяснять, что те или иные действия власти так или иначе были неправильные, привели к имущественному ущербу. Но ни разу пока не было случая, по крайней мере я о них не знаю, чтобы расплачиваться за эти неправильные действия был привлечен непосредственно тот государственный чиновник, который их осуществил, и государство, потому что он представлял государство в этот момент. Если некий топ-менеджер какой-то компании совершает что-то неправильное, то не только он отвечает, но и компания. Чем государство отличается? Опять же, это ваша позиция, но это не ваша прерогатива, потому что здесь будет действовать прокуратура, будут действовать следственные органы. Это только ваша позиция. А пример, который будет заметен всем.

Радий Хабиров: Моя позиция — это ведь не позиция Радия Хабирова, это позиция главы республики. Я отражаю позицию республики. Я ведь не свои интересы отстаиваю в данном случае. Я считаю, что республике нанесен ущерб. Возможно, я ошибаюсь, но для этого есть как раз следствие, есть суд и так далее. Но я твердо убежден, что все действия, которые сопровождались группой физических лиц, ныне акционеров, и, соответственно, должностных лиц, которые на тот момент занимали разные государственные должности, привели к тому, что республика с 62% стала иметь 38%.

Но ведь государство совершило эту сделку. Государству, видимо, никто не выкручивал руки, не вывозил в лес, не ставил к стенке, заставляя именно так оценить эти доли. Как теперь эту справедливость восстановить? У них тоже был там завод «Каустик», у них была компания «Башхим», которая еще сбытом занималась.

Радий Хабиров: Эту сделку совершали люди — живые, наделенные государственными должностями. Но я всегда говорю: я сейчас тоже работаю главой республики, придет время, я потихонечку хочу пойти на пенсию, заниматься преподавательской деятельностью. И я хочу жить так, чтобы ко мне не постучались. Поэтому, как это говорят, не воруй и живи спокойно дальше. Поэтому я и говорю, что тот человек, который работает на государство, каждый раз должен помнить, что каждое его действие, особенно когда это касается таких серьезных вещей, когда предприятие, по сути, уходит из-под контроля государства со всеми вытекающими... Да не важен контроль государства, важно то, что вместо дивидендов на 62% мы получаем дивиденды на 38%. Вот и все.

Кстати, сторона акционеров говорит, что до 2014 года республика от своей собственности, от Башкирской содовой компании, в которой было 62%, дивидендов не получала, налогов получала меньше, зарплата была меньше. А вот когда все это произошло, пошли дивиденды, налоги и еще 700 млн добровольных пожертвований в республиканский фонд. Это аргумент, что эффективность выросла.

Радий Хабиров: Возможно, это аргумент. Мне кажется, сейчас надо просто садиться с калькулятором и ручкой и считать то, что потерял и так далее. Это же совершенно нормальный цивилизованный процесс. Мне часто тоже задают вопрос, когда у акционеров началось это шатание, что все, Куштау нет и мы умрем и предприятие остановим. Знаете, была официальная позиция после того, как я сказал, что Куштау разрабатываться не будет, тут же мне влупили и сказали: завтра мы сокращаем две тысячи рабочих мест и начинаем сворачивать производство. Я им сказал: если вы чувствуете, что не в состоянии управлять, давайте я куплю у вас пакет обратно. Давайте мы, государство, мы же тоже участник коммерческих отношений, имущественных отношений, экономических отношений, давайте я куплю у вас обратно этот пакет, и найдем тот менеджмент, который будет управлять предприятием в текущих условиях, когда у них нет сырьевой базы в виде Куштау. Они мне на это не ответили. Но после этого был дан анализ этой ситуации уже на уровне все-таки правительства РФ, на уровне президента, и президент уже обозначил свое видение этой ситуации. Поэтому мы сейчас будем идти в русле именно этого видения ситуации. Это же было поручение президента, президент дословно сказал: правительству РФ, совместно с руководством республики разобраться, как так получилось, что мы потеряли контрольный пакет. Вот мы и разбираемся.

Вы не опасаетесь, что здесь можно открыть ящик Пандоры? В Башкортостане вообще приватизация проходила не совсем по общероссийским правилам, у нее была своя программа, как в Татарстане, как в Москве. Сейчас, когда возникают какие-то конфликты, инциденты, прокуратура начинает разбираться, говорит: ах, да там еще в 1992 году все было сделано неправильно. А между тем это уже сложившиеся структуры, люди, и, собственно, триггером послужило это общественное движение, которое вообще с экономикой и собственностью никак не было связано. Можно сказать, случай.

Радий Хабиров: Ситуация с БСК немножко особая. Ведь то, что люди были так сильно против разработки Куштау, это была все-таки больше производная, потому что люди изначально были возмущены совершенно хамской, по их пониманию, приватизацией «Соды». Тема «Соды» являлась такой раной нашей республики долгие годы, еще когда я здесь не работал, в Москве работал. Умные, думающие головы — журналисты, эксперты, экономисты — постоянно об этом кричали. Есть интервью мэра Стерлитамака, нынче нашего депутата, который говорил, что это невозможно, так делать нельзя. Есть позиция бывшего премьер-министра. Очень много людей, которые в том числе были при власти, говорили, что это возмутительно, что это произошло.

То есть там была не только природа, но и именно отношение к...

Радий Хабиров: Она налегла на это в понимании людей хамское проведение [приватизации]. В нашей же стране произошло много всевозможных приватизационных вещей, но некоторые были настолько элегантны, к ним вопросов нет. А эта из разряда очень хамского, другого слова я не найду. И мы начали копаться в этом вопросе чуть раньше. Почему? Как-то было совершенно лживое заявление одного из представителей БСК, что якобы мы обладали блокирующим пакетом и так далее. Дело в том, что наш пакет в 38% совершенно не влияет на дивидендную политику. Какие решения принимают те, кто обладает 51%? Дивиденды, кадровая политика и так далее. Поэтому для нас постоянно возникали такие звонки.

Серьезный звонок для нас прозвучал в начале марта, когда коллеги из БСК вышли с предложением разделить БСК собственно на «Соду» и «Каустик». Несколько лет подряд они это вели, в 2007, 2013 годах они все это лепили, а потом они начали выводить так. Исходя из того, что у нас изначально было не очень спокойное отношение к этому вопросу, мы начали беспокоиться: не приведут ли действия, которые они предлагают, вообще к дальнейшему размытию пакета акций? И тогда мы начали потихонечку более глубоко копаться, входить в архивные материалы и так далее. А, как говорится, видит Бог, не хотел я заходить так глубоко. Ведь по работе я не следователь, не прокурор, и этим должны другие люди заниматься. Но нам нужно было защищать предприятие, защищать наши интересы. Мы имеем дело, на мой взгляд, с обыкновенной уголовщиной, когда мы считаем, что наш пакет украли.

Допустим, в ходе разбирательства правоохранительными органами и судебных решений часть или весь пакет, который образовался у нынешних акционеров, будет забран в ходе судебного решения. Он окажется у государства. Вы считаете, его надо оставить у государства, если даже это так? Потому что очевидно, что в компанию нужно будет инвестировать теперь, потому что одно дело — разрабатывать, как мы представляем, горы известняка, другое дело, как делают в большинстве стран, извлекать это же сырье из недр. Это гораздо дороже, это другая логистика, это другие технологии. Вот про это я хочу спросить. Целью является, чтобы сейчас государство в итоге владело и управляло и инвестировало? Или цель просто выйти из этого положения, избавиться от нынешних акционеров, которые плохие, которые не вполне законно получили и которые теперь хотят это эксплуатировать и не готовы на конструктивные шаги?

Радий Хабиров: Государство здесь мы по-разному можем понимать. Я же глава Республики Башкортостан, поэтому я просто хочу, чтобы нашей республике отдали то, что они имеют по закону, и возместили ущерб, который нам нанесен. Это значит, если перевести совсем просто, что мы должны обладать контрольным пакетом в 62% — это раз. Второе: соответственно, те доходы, те дивиденды, которые мы потеряли, поскольку у нас было 38%, нам тоже вернули. Третье: вопрос наказания виновных, невиновных — это не моя компетенция. Есть Следственный комитет, есть прокуратура и так далее, пусть они этим занимаются. Второй вопрос: а что вы будете делать с этим пакетом? Откровенно говоря, вокруг этой истории очень же много домыслов, что типа Хабиров, скажу на жаргоне, отжимает пакет у «Соды» для того, чтобы перепродать его кому-то другому и так далее. Нет, я официально говорю: если контрольный пакет придет в республику и мы будем контролировать, то по крайней мере на тот момент, пока я обладаю этими полномочиями, являясь главой республики, пакет будет принадлежать республике.

А в этом есть экономический смысл?

Радий Хабиров: А почему нет? Смотрите, я 1964 года рождения, и это, наверное, проблема. Я все-таки воспитывался в Советском Союзе, и на юрфаке я даже успел поучиться основам государственного советского строительства. Я все-таки исхожу из признания руководящей роли государства. Я активно — сейчас это моя политика — провожу роль государства как активного участника экономических отношений. И я в республике остановил целый ряд процессов по банкротству. Мне все говорили: это неграмотно, давайте обанкротим и так далее. А я начал возвращать те предприятия, которые до меня отправили в банкротство: книжное издательство, «Башавтотранс», «Башкиравтодор» и так далее. Я хочу — по крайней мере, это моя философия как руководителя — я буду как государство участвовать в экономических отношениях. И я считаю, что при определенных условиях этим можно эффективно заниматься.

Теперь возвращаемся к «Соде». Я же не собираюсь управлять, я в «Соде» ничего не понимаю. Там есть менеджмент. Кстати, я готов работать с тем менеджментом, который есть, они с нами работают. Но если эти акционеры решат другое, это пока их право. Хотя, наверное, уже не смогут, потому что акции арестованы. Я готов работать с любым человеком, который компетентен и который считает деньги. Почему обязательна эта позиция — что-то поступило в казну государства, нужно срочно продать, потому что придут некие мифические замечательные управленцы, которые сделают лучше?

По крайней мере, они возьмут на себя финансовые риски. Потому что если придется отказываться от прежнего способа добычи, надо будет...

Радий Хабиров: Я вам скажу одну вещь: никаких финансовых рисков управления «Содой», которая просто берет известку и делает из нее высокомаржинальный товар, нет. У БСК есть офис в Москве. Этот офис в поте лица продает, подчеркиваю, высокомаржинальный товар, по сути, монопольный товар. Арендуется за счет «Соды» несколько тысяч квадратных метров на Полянке. Здание невероятной красоты, рекомендую посмотреть. Содержится довольно большой штат. И на все это удовольствие — 1 млрд 400 млн рублей, где-то до полутора миллиардов.

А зачем они это делают? Они же вообще во Франции живут, им бы побольше дивидендов.

Радий Хабиров: Ну, это к ним вопросы, это не ко мне вопросы. Кстати, мы и предложили. На последнем заседании мои коллеги предложили от республики: да, сырье, вполне возможно, нам придется откуда-то возить. Давайте годовое содержание этого замечательного офиса берем — полтора миллиарда, и покроем. Поэтому нам есть где покопаться.

Но ведь это и определенный сигнал. Вы, с одной стороны, говорите, что хотите больше частных инвесторов в Башкирии. С другой стороны, сейчас вы показываете, инвестор он или не инвестор, но на данный момент, до недавнего времени, законный владелец. Вы говорите, он неэффективный, я как государство лучше смогу управлять. Нет ли здесь противоречия?

Радий Хабиров: Нет. Вся история со сделкой «Соды» прошла ведь не где-то в закрытом пространстве, под столом. Она была очевидна. И я же очень много общаюсь в том числе и с бизнесом. Слов уважения к акционерам, к тому, как они провели это, я ни от одного не слышал. Поэтому, когда возникла эта ситуация, я хожу, себя уважая и с открытым лицом. Потому что, во-первых, я понимаю, что речь идет не о национализации, тем более мной инициированной. Речь идет просто о том, что то, что не по закону забрали, вернуть. А что касается инвестиций, мне кажется, что за эти еще неполных два года моей работы моему слову люди начали верить. И проблем с инвестициями, надеюсь, у нас не будет.

Другая сторона этой же ситуации: в Башкирии и не только немало конфликтных точек, где большие компании, особенно там, где речь идет о добыче природных ресурсов, будут наталкиваться и уже наталкиваются на активное сопротивление местных жителей. Я, кстати, впервые здесь только услышал, что, оказывается, в планах вообще-то не было, чтобы срыли шихан. Я так понял, что по плану разработки он бы остался, из него бы изнутри извлекали. Я об этом даже не знал. Всегда ли и везде ли можно будет пойти навстречу?

Радий Хабиров: Опять же, возвращаемся к началу разговора. Экологическая повестка стоит очень остро. Экологическая повестка везде: и в стране, и в мире, и у нас в том числе. У нас она, может быть, даже стоит где-то чуть более остро, потому что республика невероятно богата на природные ресурсы. Теперь рассмотрим два небольших кейса. Я недавно был в Баймакском районе, это Зауралье. Это, по сути, степь, но очень богатая: и золото, и цинк, и медь, и так далее. Я приехал в одну деревню, ко мне возмущенные люди вышли и говорят: мы не согласны с разработкой золота. Во-первых, рекультивацию не делают, мы не понимаем, куда все эти доходы идут, какие платежи. Говорят: ну как мы можем стоять, если у человека околица, к этой околице уже подходит карьер? Вы согласны будете с этим? Нет, конечно. Это же и выгул скота, и так далее, и тому подобное.

Я так представляю, что тот, кто разрабатывает, должен договориться.

Радий Хабиров: Они не договариваются. О том, что у нас появился лицензиат, я узнаю, когда он появляется, потому что лицензии не я выдаю. У нас есть нижегородский офис, где решаются вопросы того, что не касается вообще полезных ископаемых. Это федеральные полномочия и так далее. Я полагаю, что здесь надо посмотреть, чтобы все-таки мы тоже в этом участвовали и ясно понимали. Почему? Потому что выдается лицензия, человек приходит, люди выходят, и они с этим не согласны. Мне кажется, гораздо умнее, чтобы уже заранее местные власти понимали, что здесь надо посмотреть, учесть мнение людей и так далее. И потом начинаются всевозможные вещи, связанные с публичными слушаниями и так далее. Здесь надо отделить зерна от плевел. Люди сейчас начали более внимательно относиться к экологической проблеме. Это одна история. С ней надо просто работать, людям объяснять, что, если ты не будешь разрабатывать природные ресурсы, то ты останешься просто без денег.

Я с селянами встречаюсь, они говорят: вот разрабатывают. Второй вопрос, который они мне говорят: наша молодежь уезжает из деревень и едет на Север на заработки. Так давайте мы здесь будем разрабатывать, и пусть молодежь работает и зарабатывает здесь. Но вопрос в том, что мы не понимаем часто, с кем мы имеем дело. Мы очень часто имеем дело с людьми, которые уже себя дискредитировали. Вот как, например, одна золотодобывающая компания, которой сейчас занимается целая комиссия, которую я создал, — прокуратура, Росприроднадзор и так далее. Вот эта одна сама по себе проблема. Я, на самом деле, приветствую эту историю. Почему? Потому что это заставляет тот же бизнес, который приходит разрабатывать природные ресурсы, становиться более социально ответственным. Потому что люди говорят: хорошо, ты пришел, перероешь этот карьер — тогда скажи, что мы получим, придет ли к нам газ в деревню, дорога, рабочие места и так далее. Это нормальный, цивилизовонный процесс. Надо просто с людьми работать.

Я прав насчет того, что Куштау по проекту не исчез бы в результате разработки как природный ландшафт?

Радий Хабиров: Нет, он бы исчез частично. Вы, наверное, имеете в виду, есть такая технология, она очень интересная, но, насколько я знаю, в России ее практически нет, когда входят в гору и, по сути, изнутри выскабливают. И сама гора остается. Визуально она остается, а внутри она выскоблена. Такой технологии, я боюсь, в России нет. Это было одно из таких суждений ученых-экологов. Просто Куштау очень большой. Поэтому и предполагалось, что все-таки за время разработки, а это десятки лет, он бы взял небольшую часть. Об этом речь шла.

Еще одно интересное явление, о котором я прочитал, когда готовился к интервью с вами: вы предлагаете, чтобы в республике появились малые частные нефтяные компании, самостоятельно начали разрабатывать какие-то участки. И причем называли цифру, что инвестиции от таких малых компаний могли бы составить 15 млрд рублей. Это немаленькая сумма. В России вообще такого нет.

Радий Хабиров: Есть.

Где? Как они будут с селянами решать вопросы?

Радий Хабиров: Это проблема совсем не селян, это проблема вообще нерезонансная в плане экологии. Такие малые компании есть в Татарстане, такие компании формируются в Самарской области, в Оренбургской и так далее. Они есть. О чем идет речь? Дело в том, что залежи бывают разные. Есть залежи с высоким дебитом, есть с маленьким и так далее. И самое главное, эти малые компании не должны искать какие-то маленькие месторождения, они должны добивать те хвосты, которые остались после большой промышленной разработки. И здесь мы сейчас ведем переговоры с нашей «Башнефтью». Почему? «Башнефть» является владелицей большого количества месторождений, которые уже, по сути, находятся на стадии издыхания, как говорится. Промышленная добыча для них уже становится невыгодна. Но если создать малую нефтяную компанию, сейчас есть технологии малой добычи и так далее, и они начинают эти так называемые хвосты дорабатывать. Или новые месторождения, которые «Башнефть» никогда не пойдет бурить, даже заморачиваться с этим не станет: зачем я буду бурить там, когда у меня в тысячу раз гораздо больший дебит другой скважины. Мы просто изучали опыт других субъектов. Подчеркиваю, он есть и дает очень серьезную поддержку бюджету, создает серьезную добычу.

А кто эти инвесторы? И опять же, это заведомо менее выгодные участки по сравнению с тем, что разрабатывает большая «Башнефть».

Радий Хабиров: Да, заведомо менее выгодные, но при этом, если грамотно организовать… Это же очень большой технологический процесс. В чем проблема еще возникает? Пробурить скважину и добыть — это одна история, это еще совсем маленький процент того, что нужно потратить. Дело в очистке нефти. Ты ее не будешь хранить, ты ее должен либо в трубу отправить, либо на переработку. Но в трубу у тебя не примут, потому что ты ее должен очистить от воды, от смесей и так далее. Это большой технологический процесс. Сейчас многие нефтяные компании, которые действуют в ареале, везут нефть в Бавлы в Татарстан, там существует система очистки нефти, подготовки ее к тому, чтобы эта нефть пошла в трубу. Вот нефть пошла в трубу — и вы уже деньги заработали. Но у нас идея немножко другая. Мы считаем, что наших запасов достаточно, речь можно вести о 2-3 млн тонн добычи в год — это очень существенно. И у нас идея, что вот эти 2-3 млн тонн не надо ни в какую трубу. У нас есть нефтеперерабатывающие заводы, у нас есть «Газпром нефтехим Салават». И самое главное, у нас появляются малые перерабатывающие компании, которые берут эту нефть и занимаются ее глубокой переработкой. А сейчас какая логика? Есть три этапа, связанные с нефтью и газом: это нефтедобыча, нефтепереработка, и третий — это то, о чем сейчас, по-моему, мечтают все главы субъектов и экономисты, — это нефтехимия. То есть увеличить степень переработки не на уровне нефтепереработки, когда мы делаем мазут, нефть, керосин и бензин, а уже делать более глубокую переработку. И вот как раз мы видим, что то, что добывают малые нефтяные компании, мы могли бы перевести в эту плоскость.

Но какого размера должны быть эти предприниматели?

Радий Хабиров: Очень разные. Я знаком с несколькими. Один — средней руки предприниматель, у него в двух городах есть рынок и так далее. То есть это люди уровня среднего бизнеса, которые решили попробовать свое счастье там.

Начальный капитал на это примерно какой? Какая цена входа?

Радий Хабиров: Не могу сказать, но какие-то деньги, конечно, нужны. Для нас это идея фикс. Мы, моя управленческая команда, не можем на месте сидеть и ждать. Запасы нефти истощаются, нефтепереработка становится более конкурентной. В мире потребление тоже сокращается. Поэтому мы постоянно ищем, где мы можем найти дополнительный источник развития. Пожалуйста — остатки нефти вытаскивайте и перерабатывайте. Я в это сейчас погрузился, хотя у меня нет химического образования, я считаю, что будущее республики — это нефте- и газохимия.

Только-только правительство объявило планы повысить НДПИ в три раза. У вас тут очень много добывается, а кое-что перерабатывается. Как бы вы оценили эффект? Понятно, что бюджет получит больше денег, но там есть цепочка.

Радий Хабиров: Не могу сразу сказать, что мы получим. Как говорится, поживем — увидим. Но с чем я согласен, с одной стороны, мне кажется, просто здесь надо навести порядок. Я откровенно признаюсь, что моим усилиям — может быть, еще времени прошло недостаточно, может быть, мои коллеги неэффективно работают, но я бы пока поставил двойку. Я считаю, что порядок в фиксировании добычи тех же инертных материалов, то есть полезных ископаемых, того же песка, гравия, щебня в республике пока не налажен. Почему? Берется карьер, говорится, что объемы будут разрабатываться такие, а дальше никто не знает, что там вывозится и так далее. Даже такие простые вещи, как рекультивация тех карьеров, которые сделаны. В Зауралье есть добыча камня — плитняка, очень ценный камень, который при добыче здесь стоит три копейки, а в Москве миллиардеры свои садовые участки и дома им выкладывают, он даже, знаете, золотом переливается. Здесь мы навели порядок. Ну как навели порядок? Я просто жестко запретил сильно его разрабатывать. Хотя его нужно разрабатывать и продавать, но чтобы деньги оставались в республике. Сложный вопрос: с одной стороны, повышение нужно, но, мне кажется, деньги-то лежат не в этом. Деньги лежат в том, чтобы четко проанализировать, сколько же ты берешь с этого карьера — и заплати за этот карьер. И, мне кажется, может быть, даже в текущих ценовых параметрах это было бы выгодно. Для этого нужно цифровать эти карьеры, для этого нужно сильно повысить наши контрольные функции, что, кстати, не очень популярно сейчас. Бизнес говорит: вы нас контролируете, мешаете нам развиваться. Сложный вопрос, здесь надо комплексно подходить.

Илья Копелевич

Россия. ПФО > Химпром. Экология. Приватизация, инвестиции > bfm.ru, 18 сентября 2020 > № 3539294 Радий Хабиров

ИГОРЬ АРТЕМЬЕВ: ФАС УДАЛОСЬ УСТАНОВИТЬ СПРАВЕДЛИВЫЙ ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ ПЕРЕКРЕСТНОГО СУБСИДИРОВАНИЯ В ЭЛЕКТРОСЕТЕВОМ КОМПЛЕКСЕ

Об этом говорится в Докладе о состоянии конкуренции за прошлый год, выпущенном ФАС России

Одним из наиболее важных достижений в сфере электроэнергетики в 2019 году стало принятие Федерального закона от 02.08.2019 № 300-ФЗ, лишившего органы регулирования возможности самостоятельно принимать решения о превышении предельных уровней цен (тарифов) без согласования с ФАС России.

Законом установлен защитный механизм, обеспечивающий корректировку тарифов в случае их превышения органом регулирования до уровня предельного минимального, утвержденного приказом ФАС России в соответствующем субъекте РФ.

Также документом введен новый институт тарифного регулирования – соглашение об условиях осуществления регулируемых видов деятельности («регуляторный контракт» или «регуляторное соглашение»), которое заключается между регулируемой организацией и региональным регулятором на срок не менее 5 лет.

Принятые законом изменения направлены на совершенствование проконкурентных механизмов контроля, что прежде всего позволит обеспечить защиту интересов потребителей и сдержать рост тарифов на электрическую энергию.

Особую роль в утверждении принципов единого экономического пространства для крупного и среднего бизнеса сыграло принятие постановления Правительства Российской Федерации от 13.11.2019 № 1450. Постановление установило справедливый порядок распределения объемов перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе, что позволит сдерживать необоснованный рост региональных тарифов, а также исключить межтарифную дискриминацию и соблюсти баланс интересов потребителей всех уровней.

В рейтинге Всемирного Банка «Doing Business» по подключению к электроснабжению Россия за три года переместилась на 7 позицию с 29-й. Такого уровня доступности энергетической инфраструктуры по сравнению с 2016 годом удалось достичь за счет совместной работы ФАС России с представителями федеральных органов власти по созданию дополнительных льготных условий для некоторых видов потребителей. В частности, речь идет о представителях малого и среднего бизнеса. Также этот прорыв был во многом обеспечен за счет реализации «дорожных карт» по повышению доступности энергетической инфраструктуры [1] и трансформации делового климата [2].

В рамках реализации этих планов мероприятий было принято более 20 НПА, по 7 из них, в том числе по двум федеральным законам, главным исполнителем cтала ФАС России, а по остальным ведомство стало ответственным соисполнителем.

«Сократились количество этапов, необходимых для получения доступа к электрическим сетям, и сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению. При этом стоимость такого присоединения уменьшилась», - заявил руководитель ФАС России Игорь Артемьев.

В 2019 году также началось внедрение механизма ценозависимого снижения потребления электроэнергии. Его суть заключается в ограничении потребления в пиковые часы нагрузки за счет участия в этом процессе потребителей, за что и агрегатор, и его потребители получают плату. В июне прошлого года состоялись первые отборы агрегаторов спроса, в результате которых цена на услугу снизилась на 39,5%, а объемы выросли до 336 МВт в 3 квартале 2020 года по сравнению с 50 МВт в 2019 году.

Приоритетной задачей ведомства в области электроэнергетики является развитие конкурентных и проконкурентных механизмов. В частности, планируется принять комплекс НПА, направленных на совершенствование антимонопольного контроля за манипуляциями на оптовом рынке электрической энергии и мощности.

Также ФАС России выступает с инициативными предложениями по совершенствованию тарифного регулирования, направленными на создание и поддержание единого экономического пространства, а также улучшение условий ведения бизнеса в стране. Так, ведомство считает необходимым:

ввести мораторий (запрет) на любые дополнительные надбавки к ценам (тарифам);

рассмотреть возможность создания более крупных «сетевых котлов», обеспечивающих единый тариф на территории нескольких субъектов РФ;

принять решение о заморозке объемов перекрестного субсидирования и график его снижения на горизонте 10 лет, а также правила справедливого (равномерного) распределения перекрестного субсидирования по различным уровням напряжения;

ввести «эталонный» принцип формирования долгосрочных тарифов для территориальных сетевых организаций в целях снижения межрегиональной тарифной дифференциации;

обеспечить обязательный тарифный аудит при реализации национальных проектов для оптимизации тарифных решений и снижения нагрузки на бизнес;

провести цифровизацию сферы тарифного регулирования, чтобы сделать принятие решений и подготовку экспертных заключений органами регулирования более прозрачными.

Справочно:

[1] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 1144-р

[2] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2019 № 20-р

На все четыре стороны

«Автодор» представил планы развития сети скоростных автодорог

Вопросы дальнейшего развития опорной сети скоростных автомобильных дорог России обсуждались на международном форуме «Инновационные технологии и интеллектуальные транспортные системы в дорожном строительстве». В дискуссии приняли участие представители госкомпании «Автодор», Минтранса, Федерального дорожного агентства (Росавтодора), Главгосэкспертизы России, субъектов РФ.

Как заявил председатель правления госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко, сейчас перед дорожниками стоят глобальные задачи по развитию сети скоростных дорог на направлениях север — юг и запад — восток. На южном направлении речь, прежде всего, идет о реконструкции трассы М-4 «Дон». Кроме того, там планируется строительство обходов Сочи, поселка Лазаревское, Туапсе, а также дороги от Новороссийска до поселка Джубга. На севере строится обход Твери на трассе М-11 «Нева». «Расшивка» этих узких мест позволит уже в 2023 году ехать от Петербурга до Черного моря со скоростью 110 км/час.

На восточном направлении важнейшим проектом является завершение к 2024 году скоростной автодороги М-12 «Москва—Казань». До 2030 года ее планируется дотянуть до Екатеринбурга, а к 2035 году — довести до 1-й категории весь автодорожный маршрут вплоть до Кузбасса.

Для воплощения этих масштабных планов необходимы большие финансовые средства и соответствующая нормативно-правовая база. Так, по словам заместителя директора департамента регионального развития и инфраструктуры правительства РФ Валентина Иванова, в кабинете министров уже прорабатываются механизмы выпуска так называемых инфраструктурных облигаций, средства от размещения которых пойдут на дорожное строительство.

Параллельно с этим в России появляются новые стандарты для дорожников. Как рассказал заместитель руководителя Росавтодора Евгений Носов, с 1 июля появились новые ГОСТы для использования строительных материалов (асфальтобетонов) в разных климатических условиях.

«Главгосэкспертиза, со своей стороны, готова сопровождать новые инфраструктурные проекты и оказывать им экспертную поддержку», — рассказал глава федерального учреждения Игорь Манылов.

Кроме того, все крупные стройки госкомпании «Автодор», а это, как правило, именно скоростные автомобильные дороги федерального значения, попали в перечень инфраструктурных проектов, разрешительную документацию на которые теперь будут согласовывать по упрощенной схеме. «Перечень дорог, которые будут реализовываться по упрощенной схеме, утвержден правительством РФ в рамках закона», — пояснил в своем выступлении глава департамента департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ Григорий Волков. Все это имеет своей целью ускорить строительство и ввод в эксплуатацию крупных инфраструктурных проектов.

Кроме того:

В ходе обсуждения председатель комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов затронул вопросы, касающиеся соблюдения экологических нормативов при проектировании и строительстве новых автомобильных дорог. Он отметил, что в рамках инфраструктурных проектов необходимо предусматривать обязательную реализацию компенсационных мероприятий.

№37 18.09.2020

Автор: Владимир ТЕН

«Социальный десант»: регистрация на форум и грантовый конкурс Росмолодежи

В АИС «Молодежь России» начался прием заявок на Всероссийский научно-образовательный форум по профилактике социально-негативных явлений «Социальный десант». Мероприятие пройдет с 28 сентября по 2 октября 2020 года в Калининграде.

К участию в Форуме приглашаются специалисты по работе с молодежью, в том числе с несовершеннолетними, члены аппаратов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующих государственную молодежную политику. Также подать заявки могут сотрудники других органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующих профилактику социально-негативных явлений в молодежной среде, и представители профильных общественных организаций. Возрастные ограничения для участников не установлены.

В рамках работы форума запланированы пленарные дискуссии, образовательные курсы и проектные сессии по следующим основным секциям: «Профилактика потребления психоактивных веществ», «Профилактика асоциального поведения, в том числе среди несовершеннолетних», «Профилактика правонарушений, в том числе экстремизма», а также общие курсы по темам: «Профилактика распространения ВИЧ-инфекции» и «Информационная безопасность».

Мероприятие пройдет в офлайн- и онлайн-форматах. Участники очного формата получат удостоверение о повышении квалификации по теме «Основы социального проектирования» от партнеров форума.

Форум состоится с соблюдением положений Методических рекомендаций «Эпидемиология и профилактика COVID-19». Участникам необходимо иметь следующие документы: медицинскую справку об отрицательном результате лабораторных исследований в отношении новой коронавирусной инфекции (ПЦР-тест), анализ на которую сдавался не ранее, чем за 3 суток до заезда; справку, подтверждающую сведения об иммунизации против гриппа.

В рамках форума пройдет грантовый конкурс Росмолодежи. Участники форума – граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет – смогут получить до 1,5 млн рублей на поддержку социально значимых проектов по направлениям:

• «Студенческие инициативы»;
• «Добровольчество»;
• «Развитие социальных лифтов»;
• «Инициативы творческой молодежи»;
• «Патриотическое воспитание»;
• «Спорт, ЗОЖ, туризм»;
• «Профилактика негативных проявлений в молодежной среде и межнациональное «взаимодействие»;
• «Укрепление семейных ценностей»;
• «Молодежные медиа».

Возможность подавать и редактировать заявки будет доступна до 22 сентября 2020 года 23.59 по московскому времени.

Рекомендуемый срок реализации проекта: декабрь 2020 года – ноябрь 2021 года.

Формат защиты проектов – публичное трехминутное выступление с последующим двухминутным общением с экспертной комиссией в формате «вопрос – ответ». Представленные на Конкурс проекты оцениваются комиссией, состоящей из трех экспертов, по 10-балльной шкале по 10 критериям.

Кроме того, в период проведения состоятся образовательные мероприятия для участников грантового конкурса 2020 года в рамках форума.

В 2020 году механизм проведения Конкурса будет следующим:

• объявление о старте Конкурсе;
• участие в образовательных online-мероприятиях;
• завершение прием заявок (за 5 (пять) календарных дней до старта форума);
• установочная сессия с организаторами и экспертами конкурса на площадке форума;
• участие в образовательных мероприятиях на площадке форума;
• оповещение участников о дате, месте и времени публичных защит;
• публичная защита проекта и независимая оценка заявок Экспертной комиссией;
• подведение итогов публичных защит и вручение сертификатов, подтверждающих рекомендации экспертов о присуждении гранта;
• заседание Конкурсной комиссии (утверждение списка победителей);
• объявление итогов Конкурса (публикация приказа об утверждении списка победителей на сайте Росмолодежи);
• заключение соглашений о предоставлении гранта в форме субсидии с победителями Конкурса;
• перечисление грантовых средств на банковские счета руководителей проектов, указанные в Соглашении.

Конкурс проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 1120 «О Всероссийском конкурсе молодежных проектов» (редакция от 09 февраля 2018г. № 133), а также приказом Федерального агентства по делам молодежи от 22 марта 2018 г. № 82 «Об утверждении порядка проведения Всероссийского конкурса молодежных проектов» (с изменениями от 13 мая 2019 года).

Напомним, Грантовый конкурс молодежных инициатив Росмолодежи входит в платформу «Россия – страна возможностей». Автономная некоммерческая организация (АНО) «Россия – страна возможностей» была создана по инициативе Президента РФ Владимира Путина. АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 25 проектов.

ДЛЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ участник может обратиться в отдел грантовой поддержки Федерального агентства по делам молодежи по телефону: +7 495 668-80-08 (доб. 2).

ПО ВОПРОСАМ РАБОТЫ АИС «МОЛОДЕЖЬ РОССИИ» ПРОСИМ ОБРАЩАТЬСЯ В СЛУЖБУ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ на адрес электронной почты: support@myrosmol.ru.

ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ В ФОРУМЕ И ИНЫМ ОРГАНИЗАЦИОННЫМ ВОПРОСАМ ПО ФОРУМУ можно обратиться на адрес электронной почты: sotsialnyy.desant@inbox.ru, или по телефону +7 977 497-10-80.

Всероссийский научно-образовательный форум по профилактике социально-негативных явлений «Социальный десант» организован Федеральным агентством по делам молодежи при поддержке Государственного антинаркотического комитета и Правительства Калининградской области.

Игра на занижение

ФСНБ-2020 не позволяет определить адекватную стоимость строительства

В системе ценообразования в строительстве наметились положительные сдвиги, но по многим направлениям остаются вопросы. Таким был лейтмотив дискуссии на круглом столе «Ценообразование в строительстве».

Директор департамента ценообразования и градостроительного зонирования Минстроя России Ирина Тютьмина сообщила, что министерство сегодня работает по двум направлениям — совершенствование базисно-индексного метода и разработка нормативно-правовой базы, которая позволит в 2022 году перейти на формирование сметной стоимости ресурсно-индексным методом. А заместитель начальника «Главгосэкспертизы России» по ценообразованию Сергей Лахаев рассказал, что во ФГИС ЦС уже создана система личных кабинетов участников. В связи с этим Минстрой России совместно с НОСТРОЙ планируют провести серию обучающих семинаров для поставщиков строительной продукции с целью разъяснить новые возможности системы.

Много внимания участники дискуссии уделили новой федеральной сметно-нормативной базе 2020 года. Представители профсообщества отмечали заметное снижение стоимости строительства при применении ФСНБ-2020. На практике это приводит к тому, что многие конкурсы признают несостоявшимися изза отсутствия заявок от строительных организаций. Разработчики базы признают существующие недочеты ФСНБ-2020 и отмечают, что работа по ее корректировке продолжается.

Директор департамента ценообразования в строительстве НОСТРОЙ Павел Малахов рассказал о соотношении утвержденной органами исполнительной власти субъектов РФ и фактической заработной платы рабочих строительных специальностей. В соответствии с методикой расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, субъекты РФ самостоятельно должны рассчитывать показатели оплаты труда рабочих первого разряда. Фактически регионы используют среднестатистические данные, причем не самые корректные. Процесс отбора компаний, по которым формируется выборка для получения данных, остается закрытым. Ни один регион не публикует эту информацию. При этом в реальности строительные компании несут гораздо большие затраты на оплату труда рабочих при государственных контрактах. Так, по результатам анализа НОСТРОЙ, большинство регионов ЦФО, СЗФО, СКФО и ПФО в отчетах в Минстрой России показывают более низкие показатели оплаты труда рабочих первого разряда по сравнению с реальной заработной платой в строительной отрасли. В связи с этим НОСТРОЙ призывает руководителей регионов использовать данные стройкомпаний по фактическим выплатам. Помощь в сборе такой информации, по словам Павла Малахова, могут оказать региональные СРО.

№37 18.09.2020

Автор: Ольга ДЕСЯТОВА

Эскроу по осени считают

Опасения по поводу реформы жилищного строительства не подтвердились

К концу 2020 года доля жилья, возводимого в России по новым правилам, составит половину текущего строительства. Такой прогноз прозвучал в ходе круглого стола «Комплексное развитие рынка жилищного строительства при переходе на проектное финансирование и использование счетов эскроу в регионах РФ».

В частности, как отметил президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, опасения, что у застройщиков возникнут сложности с переходом на новые механизмы финансирования жилищного строительства, по большому счету, не оправдались. «Да, в ряде субъектов объем проектного финансирования по-прежнему очень мал, зато сегодня уже 40% девелоперских проектов в стране реализуются через эскроу», — отметил он, добавив, что при сохранении существующей динамики к концу года строители приблизятся, по его прогнозу, к планке 50%.

Вместе с тем президент НОСТРОЙ напомнил, что использование счетов эскроу также накладывает на застройщиков еще и обязательства по замораживанию оборотных средств. «В зависимости от проекта и его маржинальности объем может варьироваться, но минимум это 15%. Это одна из основных проблем, беспокоящих строительные компании, реализующие проекты жилищного строительства», — констатировал Антон Глушков.

О том, с чем в связи с этим сталкивается бизнес, рассказала заместитель генерального директора компании «Строительный трест» Ирина Топталова. Ее компания еще два года назад опробовала механизм проектного финансирования, и основное, на что следует обратить внимание, по ее мнению, это возможность раскрытия счетов эскроу в период строительства, так как, например, некоторые крупные объекты реализуются единым лотом и не всегда их можно вводить поэтапно. Заморозка средств на несколько лет, тем временем, лишает застройщиков возможности инвестировать в свое развитие.

В свою очередь, директор департамента жилищной политики Минстроя России Ольга Корниенко рассказала об актуальной программе действий по развитию жилищного строительства и ипотечного кредитования, которая предусматривает целый комплекс мер по минимизации негативного влияния текущей ситуации на рынок недвижимости. Программа в том числе включает в себя меры по повышению доступности банковских кредитов для застройщиков и субсидированию низкомаржинальных проектов. По ее словам, госпомощь будут получать региональные строители, рентабельность проектов которых на 25% ниже, чем в среднем по рынку.

Тему кредитования застройщиков продолжила управляющий директор — начальник управления финансирования недвижимости Сбербанка Светлана Назарова, сообщившая, что портфель девелоперских кредитов крупнейшего кредитного учреждения страны с начала года вырос на 34%, а за 2019 год — на 90%. Доля банка в общем объеме проектного финансирования по стране сейчас составляет 65%.

Своими достижениями поделился и кредитор №2 в стране среди банков по количеству финансируемых проектов с использованием эскроу в 2020 году. Так, по словам директора по проектному финансированию «Банка ДОМ.РФ» Антона Медведева, финансируемые сейчас банком девелоперские проекты обеспечат ввод не менее 10 млн кв. м жилья к 2026 году. В настоящий момент лимит проектного финансирования, предоставленного банком, достиг почти 630 млрд рублей. Одобрено проектов на 829 млрд рублей для 177 застройщиков в 33 регионах страны, и география проектного финансирования постоянно расширяется. На рассмотрении находятся заявки на финансирование строительства еще 14 млн кв. м жилья.

Деньги сейчас нужны не только строителям, но и гражданам, о чем в своем выступлении рассказал генеральный директор «Фонда ДОМ.РФ» Денис Филиппов, заявивший, что этот финансовый институт развития в жилищной сфере планирует тиражировать программу жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) и выйти с инициативой о дополнительном залоге пая, чтобы распространить ипотечное кредитование и на членов ЖСК. По словам Дениса Филиппова, сегодня при участии «ДОМ.РФ» в разной стадии реализации находятся 117 проектов ЖСК в 46 регионах страны.

В ходе круглого стола также стало известно, что до конца года «ДОМ.РФ» планирует провести пять земельных аукционов, победителями которых будут признаны застройщики, предложившие наибольшую долю квартир в домах (вместо арендной платы за пользование землей), построенных на предоставленных участках. На торги будет выставлено 200 га земли в Санкт-Петербурге, Воронеже, Ижевске, Челябинской и Волгоградской областях с градпотенциалом 1 млн «квадратов».

Цитата в тему:

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков:

«Жилищное строительство — самый емкий строительный рынок, поэтому вопросам его развития необходимо уделять особое внимание»

№37 18.09.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Внести ясность

Информационная работа Фонда ЖКХ способствует популяризации энергоэффективного капремонта

С 2019 года Фонд ЖКХ возобновил финансовую поддержку капитального ремонта в многоквартирных домах. При этом условия выделения средств собственникам, которые решили провести в своих домах энергоэффективные мероприятия, существенно упрощены. Предоставлению средств должна предшествовать оценка целесообразности выполнения энергоэффективных мероприятий, а размер помощи определяется величиной экономии энергоресурсов, которую планируется получить. Опыт показывает, что если мероприятия для конкретного дома подобраны правильно, то они дают значительную экономическую отдачу.

Однако, как и любое новое начинание, энергоэффективный капремонт требует большой информационной работы. Специалисты госкорпорации разъясняют, как грамотно провести ЭКР и получить для этого необходимые средства. С начала года по 1 сентября проведено 36 совещаний с участием органов исполнительной власти субъектов РФ. По их итогам на площадке Фонда «Реформа ЖКХ» была организована серия онлайн-вебинаров по организации ЭКР для широкого круга лиц — представителей региональных фондов капремонта и местного самоуправления, собственников МКД. Ряд семинаров и вебинаров по вопросам ЭКР представители Фонда ЖКХ провели совместно с общественными организациями и отраслевыми экспертами.

Настоящим информационным центром по данной тематике стала открытая площадка «Энергоэффективность», созданная Фондом в 2018 году и размещенная на сайте «Реформа ЖКХ» в разделе «Модернизация жилья». На ее базе сформирован реестр экспертов, в котором к 1 сентября насчитывалось 186 специалистов, готовых оказать содействие в организации ЭКР практически во всех субъектах РФ. Любой посетитель сайта может проверить свои знания в вопросах ЭКР и претендовать на включение в реестр.

Результатом проводимой на постоянной основе разъяснительной работы стал рост числа заявок в Фонд ЖКХ на получение финансовой поддержки и расчетов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Расширилась и география регионов — участников программы, среди одобренных в том числе были заявки из Уральского и Дальневосточного федеральных округов: от Республики Бурятии, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Тюменской области. «В регионах есть десятки примеров успешного проведения энергоэффективного капремонта, после которого жители стали существенно экономить на оплате коммунальных услуг, и эта практика должна быть внедрена повсеместно», — считает директор Департамента мониторинга региональных систем капитального ремонта и экспертно-методического обеспечения Фонда ЖКХ Татьяна Кузьмина.

Справочно:

В 2019 году Фонд перечислил 58,8 млн рублей в качестве поддержки для проведения капремонта в 82 МКД в рамках 22 заявок, поступивших от 18 субъектов Российской Федерации. В 2020 году Фондом одобрено уже 28 заявок от 23 субъектов Российской Федерации на общую сумму поддержки 86,4 млн рублей на капитальный ремонт 75 домов. В ближайшие два месяца из регионов в Фонд поступит еще 6 заявок по 54 МКД на общую сумму поддержки 37,5 млн рублей. Информационные материалы по вопросам организации и проведения ЭКР размещены на сайте Фонда www.fondgkh.ru.

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

В городе Кольчугине в программу энергоэффективного капремонта был включен дом №25 по улице Максимова, в котором проживают 269 человек. Этим летом там было установлено два автоматизированных индивидуальных тепловых пункта (АИТП) с автоматическим регулированием параметров теплоносителя в системах отопления и горячего водоснабжения, улучшена теплозащита наружных стен. Класс энергоэффективности здания вырос с E до A+, и жители смогут экономить на оплате ЖКУ свыше 1,708 млн рублей в год (51,25 %).

«После подготовки документов общего собрания собственников и согласования с Фондом ЖКХ наш дом включили в программу, — рассказала председатель совета дома Оксана Новикова. — Подрядная организация за короткое время выполнила все работы, сразу после этого жители почувствовали, что в квартирах стало суше, теплее».

Общая стоимость ремонта составила 6,49 млн рублей, из которых 5 млн рублей предоставил в качестве финподдержки Фонд ЖКХ. Всего в рамках одобренной Фондом ЖКХ заявки региону будет предоставлено 23,79 млн рублей на проведение энергоэффективного капитального ремонта в семи МКД во Владимире и Кольчугине (общее число жильцов — 2008 человек). Доля финансовой поддержки Фонда в общей стоимости работ составит 39,58%, а расчетный размер годовой экономии жителей превысит 7,1 млн рублей. Владимирская область намерена расширить свое участие в программе. По словам директора регионального департамента ЖКХ Елены Семеновой, это уже вторая заявка на получение финподдержки Фонда ЖКХ.

«Собственники помещений видят положительные результаты ЭКР, и жители соседних домов также начинают проявлять интерес к данному виду капремонта, — сказала Елена Семенова. — На следующий год мы уже планируем подать в госкорпорацию заявку, в которую войдет порядка двадцати МКД».

Если в 2020 году ЭКР проводится на территории только двух муниципальных образований (Владимир и Кольчугино), то в дальнейшем программа охватит еще четыре муниципальных образования — Муром, Гусь-Хрустальный, Камешково и Меленки.

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ — ЮГРА

В настоящее время Департамент ЖКХ и энергетики ХМАО — Югры готовится подать заявку в Фонд ЖКХ на возмещение части расходов по ЭКР в многоквартирном доме №32 на улице Ленина в Сургуте. Это уже вторая такая заявка, ранее энергоэффективный капремонт был успешно проведен в доме №30 по проспекту Ленина, в котором живут 226 человек. В конце декабря 2018 года в доме №30 были выполнены работы по установке автоматизированного узла управления системой отопления (АУУ СО). Благодаря этому расчетный размер годовой экономии расходов на оплату коммунальных ресурсов составил 610,94 тыс. рублей (23,34 %), а расходы на оплату отопления в типичной для этого дома квартире площадью 78,3 кв. м за декабрь 2019 года по сравнению с декабрем 2018 года снизились на 569 рублей.

«Сначала были проведены работы по утеплению и облицовке фасада, в результате чего стало теплее в квартирах, — рассказала жительница дома №30 Лена Мидхатовна Давлетова, — а после установки автоматизированного узла регулирования у нас снизилась оплата коммунальных услуг. Теперь наш дом красивый и теплый, и оплата коммунальных услуг ниже, чем в соседних домах».

Общая стоимость работ составила 960,29 тыс. рублей, из них 768,23 тыс. рублей (80%) — финподдержка Фонда. Как сообщила представитель ООО УК «Сервис-3» Ольга Гайдаржи, средства Фонда планируется направить также на проведение капитального ремонта инженерных сетей дома №30.

ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

В этом году Чувашская Республика впервые обратилась в Фонд ЖКХ за финподдержкой для проведения ЭКР. В регионе рассчитывают получить свыше 547 тыс. рублей для возмещения части расходов на ремонт в доме №14 по улице 324-й стрелковой дивизии (Чебоксары). В ходе проведенного там ЭКР был установлен АУУ СО стоимостью 978,43 тыс. рублей. Это позволило повысить качество предоставляемых ЖКУ и снизить расходы жильцов на оплату услуг.

«В конце 2018 года поставили оборудование на систему отопления, и с тех пор на тепло никто не жаловался: ни жарко, ни холодно, а столько, сколько надо, — рассказала председатель ТСЖ дома Надежда Павлова. — Ощутимо снизились платежи за отопление, рядом с нашим абсолютно такой же дом, так вот они платят гораздо больше». Как сообщил министр строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашской Республики Александр Героев, на участие в программе к настоящему моменту заявились 56 МКД. «В Чувашской Республике 974 дома на специальных счетах, планируется постепенно подключить их к программе», — сказал министр.

№37 18.09.2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Источник обновления

Фонд ЖКХ оказал поддержку почти ста проектам модернизации коммунальной инфраструктуры

Неудовлетворительное состояние инфраструктуры является одним из наиболее серьезных факторов, сдерживающих развитие жилищно-коммунального хозяйства. Модернизация водопроводно-канализационного, теплового, электросетевого хозяйства требует значительных и главное — долгосрочных капиталовложений, однако коммунальные предприятия, особенно в малых городах, зачастую находятся в сложном финансовом состоянии и не могут изыскать средства, достаточные для обновления основных фондов. Не слишком охотно идут в сферу ЖКХ и частные инвесторы, так как реализация практически любого проекта сопряжена со значительными рисками, а на величину планируемых доходов влияют жесткие тарифные ограничения и другие факторы. Поэтому для осуществления проектов в ЖКХ зачастую приходится прибегать к использованию механизмов господдержки.

«Вопрос модернизации коммунальной инфраструктуры стоит перед большинством регионов нашей страны, причем источники финансирования инфраструктурных проектов ограничены, — отмечает заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга Сердюк, — поэтому поддержка Фонда ЖКХ приобретает особое значение, на протяжении уже нескольких лет она является одним из инструментов государственной политики, стимулирующей развитие коммунальной сферы и привлечение в отрасль внебюджетных инвестиций».

Фонд ЖКХ накопил большой опыт работы в качестве оператора господдержки модернизации объектов инфраструктуры в регионах. В соответствии с возложенными на него Правительством РФ функциями, Фонд ЖКХ помогает реализовывать проекты по строительству, реконструкции или модернизации коммунальной инфраструктуры в населенных пунктах с численностью до 500 тыс. человек. Размер помощи может составлять до 60% стоимости проекта (но не более 300 млн рублей). Госкорпорация также софинансирует процентную ставку по кредитам и облигационным займам, привлеченным для реализации проектов, и оплачивает часть расходов на их подготовку.

За последние годы 35 регионов получили средства на реализацию 91 проекта в сферах теплои водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами. Общий объем инвестиций по этим проектам составил 24,5 млрд рублей, из которых половину (12,5 млрд рублей) составили средства госкорпорации, еще 3,9 млрд рублей было выделено из средств региональных и местных бюджетов, а 8,1 млрд рублей (более 30%) пришлось на внебюджетные источники.

Специалисты госкорпорации оказывают регионам организационно-методическую поддержку при формировании заявок. В результате все большее число субъектов используют механизмы такого сотрудничества. Нередко после успешной реализации первого проекта из регионов поступают заявки на финансирование объектов в других муниципалитетах. А общим позитивным итогом этой работы является повышение качества, надежности и безопасности предоставляемых гражданам коммунальных услуг при обеспечении сдерживания темпов роста тарифов для населения и привлечения внебюджетных средств для реализации инфраструктурных проектов.

Цитата в тему:

Заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Ольга Сердюк:

«Благодаря поддержке, предоставляемой Фондом ЖКХ, становится возможной реализация проектов модернизации в малых населенных пунктах, у которых недостаточно собственных средств, при этом не происходит резкого роста платежа граждан за предоставляемые услуги»

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Город Черепаново, в котором проживают 19 тыс. человек, давно нуждался в модернизации системы теплоснабжения, и в 2019 году Новосибирская область получила от Фонда ЖКХ финансовую поддержку на реализацию двух проектов — в Восточном и Западном районах города. Они предусматривают строительство восьми новых газовых котельных и модернизацию одной существующей общей тепловой мощностью 40 МВт, строительство и реконструкцию 14,7 км тепловых сетей. Общая стоимость строительно-монтажных работ по двум проектам — 741,4 млн рублей. Из них Фонд ЖКХ предоставил 444,8 млн рублей, Новосибирская область вложила 148,3 млн рублей, и еще столько же инвестировали концессионеры. Работы начались в октябре 2019 года. В настоящее время построены здания всех котельных, ведутся работы по монтажу силового оборудования, прокладке тепловых сетей и благоустройству территории. К началу отопительного периода 2020/2021 годов планируется завершить основные СМР и осуществить запуск котельных и тепловых сетей в эксплуатацию. В новый отопительный сезон город вступит с полностью модернизированной системой теплоснабжения. В результате сократятся дотации из областного бюджета на покрытие задолженности за уголь и газ, повысится надежность теплоснабжения и горячего водоснабжения без резкого роста тарифов. Кроме того, переход с угля на газ значительно улучшит экологическую ситуацию в городе.

«В ряде малых городов нашего региона уровень изношенности коммунальной системы требует решительных действий, поэтому мы работаем в направлении комплексной модернизации, — рассказал министр ЖКХ и энергетики Новосибирской области Денис Архипов. — Отлаженный алгоритм взаимодействия с муниципальными образованиями региона по подготовке необходимой документации уже позволил получить поддержку из Фонда ЖКХ, привлечь инвесторов и провести реконструкцию теплосистем в Оби и Маслянине. В настоящее время работы по комплексной модернизации систем теплоснабжения ведутся в Черепанове».

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

В августе 2020 года Республика Бурятия представила в Фонд ЖКХ сразу две заявки на получение финансовой поддержки проектов модернизации в сферах теплоснабжения и водоотведения, планируемых к реализации на территории города Улан-Удэ. Проектами модернизации предполагается оптимизировать и улучшить работу систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, в том числе одним из проектов предполагается значительно улучшить экологическую обстановку города за счет закрытия низкоэкологичных мазутно-угольных источников тепловой энергии, расположенных в п. Стеклозавод. Общая стоимость проекта теплоснабжения составляет 596,3 млн рублей, из которых средства Фонда — 300 млн рублей, а 296,3 млн рублей будет привлечено за счет средств концессионера ПАО «Территориальная генерирующая компания №14» (ПАО ТГК-14), которое является единой теплоснабжающей организацией на территории города Улан-Удэ.

В результате реализации данного проекта в п. Стеклозавод будет создана фактически новая система теплоснабжения за счет переключения потребителей на более эффективный централизованный источник тепловой энергии ТЭЦ-1. Модернизацией системы теплоснабжения планируется реализовать оптимальные проектные решения путем применения современных технологий и материалов, в результате чего планируется достичь основных показателей безопасности, надежности и качества предоставляемых населению услуг. Проект планируется завершить в 2021 году.

№37 18.09.2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Ксения Мишонова: нужен запрет услуг суррогатных матерей для иностранцев

Уполномоченный по правам ребенка в Московской области Ксения Мишонова рассказала в интервью РИА Новости, как регион справился с учебным годом в условиях пандемии, о подготовке области к реализации поручения президента России Владимира Путина по обеспечению школьников младших классов бесплатным горячим питанием, продвижении регионального проекта "Бесконфликтная школа", направленного на снижение буллинга в системе образования, а также о том, станет ли Подмосковье первым субъектом в РФ, где на законодательном уровне будет проработан вопрос о профилактике выпадения детей из окон. Беседовала Алена Самарева.

– Ксения Владимировна, начнем, пожалуй, с самых актуальных вопросов. Этот год заметно отличается от всех предыдущих лет наличием пандемии, которая повлияла абсолютно на все сферы нашей жизни. Как вы оцениваете прошедший учебный год в условиях коронавируса? Подмосковье справилось с этим вызовом?

– Пандемия была серьезным вызовом прежде всего для нашего образования. Я очень хорошо запомнила момент, когда дети ушли на дистанционное обучение, фактически за неделю мы решили вопрос с обеспечением компьютерами, чтобы организовать во всех семьях дистанционное обучение. Я считаю, что мы прекрасно справились с вызовами прошлого года, даже несмотря на пандемию. Мы с уверенностью можем гордиться нашими выпускниками, особенно мультибалльниками по результатам ЕГЭ. Директора школ серьезно проработали вопрос организации безопасности в школах, связанный с ограничениями на фоне пандемии. Естественно, заболеваемость коронавирусом в образовательных учреждениях Подмосковья была так же, как и во всех других регионах России, я думаю. Но пандемия не помешала нам хорошо закончить этот учебный год.

– В этом году действительно увеличилось количество выпускников, получивших высокие баллы по итогам ЕГЭ. Расскажите, а как Подмосковье подготовилось к выполнению поручения президента РФ Владимира Путина в части организации для учеников младших классов бесплатного горячего питания? Кем выступает в этой инициативе уполномоченный по правам ребенка? В чем заключается его задача?

– Перед 1 сентября мы ездили по школам и проверяли готовность пищеблоков к исполнению этого нового поручения президента. Наш аппарат уполномоченного по правам ребенка совместно с региональным министерством образования участвовал в разъяснении некоторых моментов, вопросов, которые возникали у родителей на первой неделе учебного года. Многие не понимали, какое питание положено детям, какое и для каких категорий детей существует бесплатное льготное питание, какую еду они будут получать бесплатно. Что касается школ, к ним всегда особое внимание. Когда я хожу по пищеблокам, то меня волнует, в какой посуде детям готовят, из какой посуды они едят, я обращаю внимание на столовые приборы, на мебель, на состояние пищеблоков, тоже пробую еду. Конечно же, мы реагируем на все жалобы, которые получаем от родителей. Вы знаете, что в Московской области в прошлом году была запущена программа "Родительский контроль", она помогает сократить сроки рассмотрения претензий на некачественное питание в школах, поскольку существует постоянный родительский контроль. Активные родители находятся на связи с руководством школы, которая должна обращать внимание на претензии и передавать их поставщику или пищевому комбинату, который занимается этим образовательным учреждением. Это действенная мера. Я призываю всех родителей участвовать в проекте, не стесняться, записываться в школы, приходить и пробовать то, чем кормят ваших детей. Если что-то не нравится, писать жалобы и претензии. В целом все замечания, связанные с организацией горячего питания в школах региона, мы устранили до начала учебного года. Сейчас объем горячего питания в школах вырос, и нам нужно тщательнее следить за тем, чтобы все соответствовало нормам и стандартам СанПиНа. Также здесь очень важно спрашивать детей, чем они завтракали и насколько был теплым этот завтрак. Понятно, что отлаживаться еще будет какое-то время этот процесс, но я убеждена, что как раз у нас, в Подмосковье, с этим дело обстоит намного лучше, чем в других регионах РФ, потому что нам правительство дало на решение этой проблемы целый год.

– Подмосковье вообще первый регион в РФ, насколько я знаю, который внедрил эту систему сразу и для всех малышей. Вопрос по теме взрослых учеников: как на сегодняшний день в Московской области реализуется региональный проект "Бесконфликтная школа"? Какие вопросы в сфере образования с помощью этой инициативы удалось вывести на контраст? Выявились ли в подмосковной системе образования какие-нибудь подводные камни?

– Мы запустили этот проект в конце прошлого года. Причем мы его запустили осознанно, проанализировав предварительно динамику поступающих к нам обращений. Выяснилось, что с 2017 года увеличивается количество обращений, связанных с конфликтами в образовательных учреждениях. Совместно с министерством образования региона было принято решение, что мы запускаем этот пилотный проект в десяти городах Подмосковья: Королев, Павловский Посад, Химки, Подольск, Люберцы, Мытищи, Лобня, Богородский, Сергиев Посад. Но для меня этот проект все равно рассчитан на все Подмосковье, и, конечно, мы ездим в разные муниципалитеты и везде продвигаем идею бесконфликтной среды. Зачастую учителя сами создают конфликтные ситуации. Возможно, они делают это не нарочно, но давая оценку тому или иному действию ребенка или его знаниям, они иногда подогревают конфликт. Бывают случаи, когда учителя делают вид, что не замечают конфликта, отстраняются, стараются не вмешиваться, считают, что дети сами разберутся. Дети сами не разберутся. Здесь важно поменять сознание педагогов. Если говорить о статистике, то в 2017 году у нас было 119 обращений по школьным конфликтам, в 2018 году – 137, а за 2019 год мы получили 100 обращений, то есть за счет внедрения проекта "Бесконфликтная школа" в образовательные учреждения нам удалось на 25% сократить количество обращений, которые приходят в наш аппарат уполномоченного по правам ребенка. Нам важно, чтобы школа была местом, куда не страшно ходить, где комфортно, безопасно и интересно. Следует отметить, что у нас очень многие педагоги прошли семинары по повышению квалификации по медиации школьных конфликтов. Иногда отдельные лица в родительском сообществе тоже подвергаются буллингу. Это большой клубок, который мы пытаемся распутать. Мы считаем, что в каждой школе должны быть люди с компетенцией медиаторов, а директору необходимо понимать, как вести себя в конфликтной ситуации. Опять же, мы в октябре 2019 года провели опрос среди школьников и выяснили, что 37% из почти 14 тысяч детей периодически наблюдают буллинг и травлю в своей школе, 14% признались, что они сами были жертвами буллинга. В рамках проекта "Бесконфликтная школа" мы обучили элементам медиации более 300 педагогов в Московской области, которые передадут эти знания, я уверена, своим коллегам. Безусловно, для нас важна поддержка со стороны педагогического сообщества, чтобы они признали, что эти проблемы решать надо, потому что конфликт в школе среди одноклассников – это мина замедленного действия. Когда наступит предел, сказать нельзя. Что будет предпринимать ребенок, доведенный до края? Я надеюсь, что к концу текущего года мы подключим к этому проекту все 1,5 тысячи школ Подмосковья.

– Вы не единожды отмечали невозможность предметно регулировать правовые вопросы, связанные с суррогатным материнством. Можете ли оценить ситуацию с суррогатным материнством в Подмосковье? Часто ли к вам поступают подобные запросы, вопросы, просьбы как от самих суррогатных матерей, так и биологических родителей ребенка?

– Мне хотелось бы ответить немного шире, потому что у нас на федеральном уровне нет официальной статистики по суррогатному материнству. Мы не знаем точно, сколько таких детей рождаются каждый год, это только приблизительные данные от частных репродуктивных центров, которые предоставляют такую услугу. Что касается нашего аппарата, то ко мне были обращения, они бывают очень редко и в основном связаны с несовершенством российского законодательства в этой сфере. Несмотря на то, что у нас вроде как разрешено суррогатное материнство, но оно жестко не регламентируется, на этой почве возникают конфликты между суррогатной мамой и биологическими родителями. Бывает так, что вы подписали договор с суррогатной мамой, а она его не выполняет и призвать ее к ответственности практически невозможно. Еще распространенная история, когда суррогатная мама отказывается передавать ребенка биологическим родителям. В этой истории наш закон никого не защищает: ни одну сторону, ни другую. И здесь, конечно, нам важно наше законодательство в этой сфере регламентировать, пересмотреть. И есть еще один момент, он как раз связан со скандалами в этой сфере, когда заказчиком суррогатного материнства выступают иностранные граждане, которые пользуются вот таким репродуктивным методом у нас в стране, потому что суррогатное материнство во многих странах запрещено либо никак не регламентируется. Поэтому к нам приезжают иностранные граждане и пользуются вот такой возможностью. Здесь очень важно понимать, что мы должны знать судьбу детей, которые рождаются у нас в стране. Мы должны знать, в какие семьи дети попадают, и что с ними происходит дальше. Но в связи с тем, что сейчас это никак не регламентируется, мы не можем узнать судьбу таких малышей. На мой взгляд, нам нужно запретить иностранным гражданам участвовать в такой процедуре на территории России. У нас сейчас закон на стороне матери, которая родила ребенка, и не важно, какой у нее статус – суррогатный или нет. Она родила ребенка, и за ней остается первое и единственное право записать себя в свидетельство о рождении либо написать отказ на этого ребенка. И вне зависимости от того, какой контракт был с суррогатной матерью, это право за ней остается. Для биологических родителей это трагедия, если по каким-то причинам суррогатная мама отказывается отдавать им ребенка.

– Еще одна важная тема: совсем недавно наш президент объявил о введении с 1 января 2021 года повышенного НДФЛ – 15% вместо 13% для людей, получающих свыше 5 миллионов рублей в год. Мера может дать бюджету дополнительные 60 миллиардов рублей в год. Эти средства, по словам Путина, будут направлены на лечение детей с тяжелыми редкими заболеваниями, на закупку дорогостоящих лекарств, техники и средств реабилитации, на проведение высокотехнологичных операций. Расскажите, сколько в Подмосковье таких детей и какие вклады в их здоровье регион ждет от этой инициативы?

– Это замечательная инициатива, и мы очень рассчитываем на поддержку. Сейчас для всех регионов – могу сказать это с уверенностью, потому что общаюсь с коллегами, уполномоченными по правам ребенка из других регионов – особую тревогу вызывают дети со СМА (спинальная мышечная атрофия). Это тяжелое заболевание, которое требует невероятно дорогостоящего лечения. Мы бы хотели, чтобы эти деньги были направлены в том числе и на закупку лекарств для этих детей, потому что у нас сейчас в Подмосковье 43 ребенка со СМА, при этом шесть детей со СМА первого типа уже получают такие лекарства, закупленные на деньги региона. Деньги, необходимые на лекарства таким детишкам, поверьте мне, это неподъемные суммы ни для какого региона. Например, для подмосковных детей со СМА на первый год на закупку лекарства требуется около 2 миллиардов рублей, а каждый следующий год для поддерживающей терапии нам нужно еще по миллиарду рублей. Но это нужно всем регионам, а для нас важно каким-то образом обеспечить этих детей препаратом, который улучшает качество их жизни, дает надежду их родителям и позволяет им сохранять этих детей как полноценных членов нашего общества. Для нас очень важна сейчас тема детей со СМА, и мы очень надеемся, что деньги, которые будет получать государство от этой инициативы президента, от повышенного налога, будут идти и на этих детей тоже.

– Недавно Минздрав РФ выпустил приказ, который регулирует посещение родственников в медицинских организациях, в том числе в реанимации. Противоречит ли это интересам родственников, детей?

– Этот приказ нас разочаровал. Он противоречит всем мыслимым и немыслимым гуманным принципам и пониманию того, что мы можем сделать для близких людей, находящихся в тяжелейшем состоянии. Этот приказ в очередной раз ставит ситуацию в зависимость от настроения конкретного человека, конкретного врача, который примет решение, пускать вас в реанимацию или нет. Годы борьбы экспертного сообщества, которое обсуждало, что нам нужно не просто посещение, часы посещения – которые вы сейчас установите, а обычно это в рабочее время происходит, когда мы не можем это осуществить, – нам нужна возможность быть в круглосуточном режиме рядом со своим больным ребенком, родственником, родителями, которые находятся между жизнью и смертью, и потом, это такая вещь, реанимация, там может оказаться каждый из нас. Эта бумага противоречит правам взрослых людей, детей, и она противоречит всем человеческим принципам. Этот приказ нас всех унижает: мы будем зависеть от конкретного человека, опять это будет порождать просьбы, дары, что-то еще, чтобы тебя пустили к родному человеку. Не надо меня пускать, мне нужна возможность быть с этим человеком. Мы хотим быть рядом, когда, возможно, мало кто может помочь, кроме нас. И мы должны быть не по времени ограничены, а находиться там столько, сколько нужно, сколько мы сможем. Это мировая практика, она уже везде апробирована. Тем более если мы говорим о детях, недоношенных детишках, паллиативных детишках – это тоже доказано мировой и медицинской практикой, что дети недоношенные поправляются быстрее, растут быстрее, в их организме налаживается все быстрее, когда они рядом со своей теплой и родной мамой находятся, а не просто в помещении, утыканные трубками, а вокруг ходит медицинский персонал. Близкий человек, любовь близкого человека, его вера – этого ничто не может заменить. И даже люди, которые находятся в тяжелой ситуации, в тяжелом состоянии, после ДТП, операций, иногда нужно, чтобы кто-то пришел, взял за руку и сказал: "Я рядом, борись, живи, я рядом, ты мне нужен". Эти вещи нельзя формализовывать и вгонять в стандарты, нужно просто взять и принять решение, что да, тяжелая ситуация. В реанимации нам нужны близкие люди, которые будут помогать и ухаживать за человеком.

– Президент Союза медицинского сообщества "Национальная медицинская палата" доктор Леонид Рошаль заявил, что Московская область может стать первым регионом в России, где законодательно будет проработан вопрос по профилактике выпадения детей из окон. Это действительно очень серьезная и актуальная государственная задача. Какие сейчас ведутся обсуждения на этот счет? Что конкретно будет предложено? Если можно – идея, сроки, реализация.

– После встречи нашего губернатора Андрея Юрьевича Воробьева с Леонидом Михайловичем Рошалем (сопредседатель центрального штаба ОНФ, доктор) и Анной Юрьевной Кузнецовой (уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка) было высказано предложение, что Московская область может выработать единую концепцию безопасности детства в регионе. Что это значит? Конечно же, мы занимаемся случаями не только выпадения из окон, нас волнуют все случаи и происшествия, которые случаются с нашими детьми, это так же случаи травмирования и гибели. Для нас было важным собрать все, что делают министерства и ведомства на всех уровнях в области, определить основные факторы риска, основные зоны, где мы теряем детей и где наши дети травмируются, чтобы как-то собрать это в единый документ, в единую программу взаимодействия между ведомствами и министерствами. Мы будем предлагать изменения в законы как на региональный уровень, так и на федеральный, о чем нас просила Кузнецова. Цель этого – посмотреть глобально на систему безопасности детей. Это будет большая комплексная программа, в которую сейчас все министерства и ведомства вносят свои предложения. Мы сейчас делаем большой шаг в плане профилактики выпадения детей из окон, который волнует Рошаля и нас. С 1 августа выпущено требование об обязательной установке ограничителей на окна в новостройках. Также особое внимание мы уделим родителям, потому что 90% трагедий происходят по недосмотру и нашей халатности. Мы многое делаем в Подмосковье, чтобы эту статистику удерживать или снижать. Например, количество детей, погибших в ДТП, существенно снизилось в регионе за последние годы. "Безопасность детства" – один из приоритетных проектов. Мы хотим, чтобы наши дети меньше травмировались, не погибали. К этой проблеме нужен многогранный подход, и мы надеемся, что тот продукт, который выйдет после работы со всеми министерствами и консультаций с экспертами и специалистами, поможет нам как раз в этой задаче – снизить детскую смертность и травматизм.

Россия. ЦФО > Образование, наука. Миграция, виза, туризм. Медицина > ria.ru, 18 сентября 2020 > № 3502249 Ксения Мишонова

"Билайн Бизнес" изучает лучшие практики подмосковного ЦУРа

"Билайн Бизнес" (структурное подразделение ПАО "ВымпелКом") перенимает опыт работы Центра управления регионом Московской области. С рабочим визитом ЦУР посетили представители дирекции по работе с государственными заказчиками ПАО "ВымпелКом".

Как сообщил министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Максим Рымар, проект ЦУРа, созданный в Подмосковье, по поручению Президента РФ будет реализован во всех субъектах страны. "В стенах нашего центра управления регионом для изучения опыта работы уже побывали представители 43 субъектов РФ. Помимо этого, знакомиться с нашими технологиями приезжают представители федеральных органов власти и крупнейшие российские инновационные компании", – подчеркнул Максим Рымар.

ЦУР Губернатора Московской области был открыт в конце 2019 года с целью повышения эффективности государственного управления при помощи цифровых технологий. ЦУР – это межведомственная рабочая группа, состоящая из 30 ведомств Московской области. В Центре работает 122 профильных сотрудника в 12 блоках (медицина, образование, соцзащита, транспорт, ЖКХ, экология, безопасность, национальные проекты, средства массовой информации, строительство, поддержка предпринимателей, МФЦ и госуслуги).

В начале 2020 года с рабочим визитом ЦУР Московской области посетил Президент Владимир Путин. После знакомства с работой центра он поручил создать аналогичные ЦУРы во всех регионах РФ.

В свою очередь, представители "Билайн Бизнес" презентовали собственные системы предиктивной геоаналитики и решений на базе видеоанализа. Данные из этих систем применяются при строительстве новых объектов инфраструктуры, комплексном развитии территорий и проектировании новых дорог. Кроме того, на этих сведениях базируется вся работа, направленная на повышение эффективности движения общественного транспорта и качественное развитие туристической инфраструктуры.

"Реализованные проекты и наш опыт, которые мы сегодня обсудили, без сомнения способны качественно повысить эффективность принятия решений по ключевым вопросам госуправления. Созданный в Подмосковье ЦУР – ключевой шаг в цифровизации региона, для которого критически важно применение самых передовых технологий", – отметил Александр Шведов, директор по взаимодействию с государственными заказчиками ПАО "ВымпелКом".

"Ростех" поставил новое радиолокационное оборудование в аэропорты Мурманска и Салехарда

Холдинг "Росэлектроника" госкорпорации "Ростех" поставил в аэропорты Мурманска и Салехарда новые обзорные локаторы малой дальности. Оборудование способно обнаруживать воздушные суда на расстоянии до 120 км и призвано повысить надежность системы управления воздушным движением. Радиолокаторы АОРЛ-1АМ поставляются в рамках федерального проекта по развитию региональных аэропортов.

В устройстве используются современные методы обработки сигналов и информации с применением процессоров и современных интегральных микросхем, улучшены системы управления и контроля, полностью переработана приемопередающая аппаратура.

Уникальная параболическая антенна позволяет устройству получать информацию одновременно по двум каналам: первичному, который используется для обнаружения самолетов, и вторичному для получения дополнительной информации о высоте полета, остатке топлива, номере борта.

Устройство имеет усовершенствованную систему энергоснабжения, за счет чего локатор может работать в условиях отключения питания. В аппаратуре реализована концепция "мягкого отказа" – выход из строя отдельного модуля не приводит к отключению радиолокатора. Аппаратура не требует постоянного присутствия обслуживающего персонала за счет возможности дистанционной диагностики неисправностей.

"Модернизация инфраструктуры региональных аэропортов способствует развитию авиасообщения между субъектами РФ. Новые радиолокаторы способны полностью обеспечить потребности малых и средних аэродромов в радиолокационном оборудовании. В ближайшее время эту аппаратуру планируется установить еще в нескольких российских аэропортах", - отметил индустриальный директор радиоэлектронного комплекса госкорпорации "Ростех" Сергей Сахненко.

В составе "Росэлектроники" проект реализует дочернее предприятие концерна "Вега" - Челябинский радиозавод "Полет".

Шумит тайга

Лесную отрасль Дальнего Востока ударил шторм на внешних рынках

Текст: Татьяна Дмитракова (Хабаровск)

С 1 января 2020 года экспортная пошлина на круглый лес повысилась вдвое. А с 26 января, в связи с пандемией коронавируса, были вынуждены остановить работу 70 процентов деревообрабатывающих предприятий Дальнего Востока.

Как это сказалось на лесной отрасли Дальневосточного федерального округа, "РГ" рассказал председатель ассоциации "Дальэкспортлес" Александр Сидоренко.

Александр Николаевич, что сильнее повлияло на лесной комплекс - повышение пошлины или ограничения, связанные с COVID-19?

Александр Сидоренко: Внешнеэкономическая деятельность в лесной сфере регулируется постановлениями правительства РФ. Постановлением от 12 декабря 2017 года "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов, вывозимых за пределы Российской Федерации в третьи страны" введена тарифная квота только в отношении дальневосточной древесины - ели аянской, пихты белокорой, лиственницы даурской. Их можно экспортировать в объеме до 4 миллионов кубометров ежегодно. Но ставка вывозной таможенной пошлины повышена до 13 процентов вместо прежних 6,5 процента, действовавшей для всех экспортеров леса. Одновременно поэтапно растет ставка пошлины вне квоты - до 80 процентов. При этом еще требуется увеличивать долю продукции лесопереработки. С 1 января 2018 года она должна быть не менее 20 процентов от общей стоимости вывозимой за рубеж ели, пихты и лиственницы, с 1 января 2019-го - не менее 25, с 1 января 2020-го - не менее 30 процентов. С 1 января 2021 года установлена планка в 35 процентов. Для всей остальной территории РФ таких требований нет - они получают квоту вне зависимости от наличия деревообработки.

Есть в постановлении и другие меры регулирования, затрагивающие только субъекты ДФО. Например, требуется письменно подтвердить наличие у участника ВЭД лесоперерабатывающих мощностей с указанием максимально возможного и действительного объема производства, а также доказать отсутствие задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам.

Как эти новые требования отразились на работе отрасли?

Александр Сидоренко: По информации управления лесопромышленного комплекса министерства промышленности Хабаровского края, экспорт круглого леса падает. Если в 2018 году вывезли 4,4 миллиона кубометров, то в 2019-м - 3,2. Предполагается, что в этом году на экспорт пойдет лишь 2,8 миллиона кубометров. Увеличенные таможенные пошлины сделали продажу леса за рубеж нерентабельной. Затраты на организацию лесорубочных работ, зарплату работникам, транспортировку древесины с делянок и за границу теперь превышают продажную стоимость кругляка, установившуюся на мировом рынке леса и лесоматериалов. В марте большинство компаний приняло решение об остановке лесозаготовок. Склады предприятий переполнены. Например, на Шелеховском КЛПХ в Хабаровском крае на конец августа было заготовлено и складировано к отгрузке 175 тысяч кубометров древесины. Из-за заградительной пошлины и обвала рынка продукция не идет ни на экспорт, ни на внутреннее лесопиление. Только налоговых поступлений уже потеряно 138 миллионов рублей.

Во всех странах мира лесные ресурсы, не нашедшие сбыта внутри страны, поставляются за рубеж. При этом устойчивое и развитое лесовосстановление делает лес возобновляемым источником сырья. Если мы отправляем нефть, газ, минералы на экспорт, то почему нельзя продавать лесное сырье, которое не использовано внутри страны? В настоящее время лесозаготовители региона, создав большие запасы кругляка, не знают, что с ним делать, так как крупные перерабатывающие предприятия необходимой мощности в регионе не созданы.

Какие объемы могут реально принять действующие предприятия деревообработки?

Александр Сидоренко: Фактически округ может переработать до 9 миллионов кубометров, то есть примерно 50 процентов лесозаготовок. В 2019 году в ДФО заготовлено 20 миллионов кубометров древесины, из них 9 миллионов пошло на переработку внутри страны. Остальной лес, а также то, что заготовлено в 2020 году, можно было бы направить на экспорт. Нашей готовой продукции за рубежом особо не ждут. Китай - основной импортер российской древесины - создал в приграничье множество перерабатывающих заводов, и ему невыгодно брать товар с высокой добавленной стоимостью. В феврале нынешнего года произошло резкое падение цен на пиломатериалы на внешнем рынке. В начале июня рухнул рынок шпона в Японии. В итоге у нас остановились заводы по производству шпона в "РФП Групп" в Хабаровском крае, в компаниях "Тернейлес" в Приморском крае, "Фарт" - в Хабаровском крае и "Приморсклеспром" - в Приморье. Их склады переполнены.

21 августа мы проводили совещание в приморском поселке Пластун. Там я впервые увидел, как на предприятии "Тернейлес", еще в прошлом году работавшем в две смены без выходных и праздников, три замершие линии обтянуты по периметру охранной лентой. Такая же лента натянута на складе готовой продукции, полном шпона. Товар никуда не продается, а ведь компании и кредит надо возвращать и персонал сохранять. Работников направляют на мойку окон, на стрижку газонов, чтобы только не увольнять, не потерять людей. Ведь предприятия все-таки рассчитывают на постепенное восстановление рынка в феврале - марте 2021 года.

На что сейчас предприятия делают ставку в экспорте - на сырую древесину или продукцию передела?

Александр Сидоренко: Я лично считаю, что недооценка реальной ситуации на внешних рынках наносит немалый ущерб лесной отрасли. Нельзя думать, что международный рынок будет подстраиваться под нас. Непонимание этого уже привело к тому, что от нашего леса отказываются Япония и Китай. Освободившуюся нишу тут же занимают США, Канада, Новая Зеландия, Австралия, даже Европа.

Что касается готовой продукции, цена пиломатериалов, произведенных на Дальнем Востоке, выше процессинговой себестоимости аналогичных товаров в Азии. Логистика у нас сложная, электроэнергия дорогая - например, у Шелеховского леспромхоза она стоит более 32 рублей за киловатт/час.

Предусмотренные в Стратегии развития лесного комплекса до 2030 года заводы не строятся из-за отсутствия инвестиций. Уже имеющиеся лесоперерабатывающие предприятия испытывают крайнюю нужду в деньгах и рынках сбыта. Новые инвесторы в этих условиях вкладываться не хотят. Если и найдутся инвестиции, то для строительства крупного комплекса потребуется не менее пяти лет.

Сейчас, уверен, чтобы поддержать существующие предприятия, надо реализовать за рубеж накопленный ими круглый лес. Для этого необходимо сохранить действующие вывозные таможенные пошлины в размере 6,5 процента хотя бы на период 2020-2025 годов - на время создания крупных высокотехнологичных лесоперерабатывающих предприятий в регионе.

Все проблемы, о которых мы говорим, по просьбе коллективов лесозаготовительных предприятий, ассоциаций лесопромышленных предприятий Дальнего Востока неоднократно рассматривались в Минэкономразвития РФ, Минпромторге РФ, на совещаниях у заместителей председателя правительства. Был подготовлен проект постановления правительства Российской Федерации по внесению изменений в постановление № 1520. Но решение, позволяющее отрасли работать рентабельно, пока так и не принято.

Мнение

Вадим Заусаев, профессор кафедры маркетинга и рекламы Хабаровской государственной академии экономики и права (ХГАЭП), д.э.н.:

- Цель увеличивать долю деревообработки верная, но не учитываются реальные условия макрорегиона. Зарубежный опыт - а запретительные меры существуют и в других странах - следует использовать очень осторожно. Прежде чем внедрять столь жесткие решения, нужно провести большую аналитическую работу.

На Дальнем Востоке высокая затратность производства, и сырьевые отрасли могут работать только за счет ренты. Парадокс, но в лесной отрасли ДФО чем глубже переработка, тем меньше прибыль предприятия. В 1986-м рубль, вложенный в заготовку кругляка, давал 60 копеек прибыли. Отдача от изготовления пиломатериалов - 30-40 копеек, плит - ноль, а выпуск целлюлозно-бумажной продукции приносил по 40 копеек убытка. Сейчас ситуация только усугубилась.

Мандаты доверия

"Единая Россия" убедительно победила на выборах-2020

Текст: Ксения Воронцова

Несмотря на то что избирательная кампания в этом году проходила в тяжелейших условиях пандемии, "Единая Россия" показала прекраснейшие результаты, получив две трети всех замещаемых депутатских мандатов на прошедших выборах. Итоги Единого дня голосования подвел в среду секретарь генсовета партии Андрей Турчак.

Выборы проходили в 83 субъектах РФ, всего велось более 9 тысяч избирательных кампаний, "Единая Россия" выдвинула кандидатов на 97% мандатов на всех уровнях.

"Пандемия коронавируса оказала существенное влияние и на работу партии, сильно ударила по экономике, настроениям наших избирателей, социальному самочувствию", - отметил на заседании президиума генсовета Турчак.

"В каждом регионе, где проходили выборы в этом году, партия ставила перед собой определенные задачи по количеству мандатов, по качеству нашего депутатского корпуса. Могу сказать, что в общем и целом эти целевые показатели достигнуты. Мы взяли две трети всех замещаемых депутатских мандатов, на губернаторских выборах все наши кандидаты победили в первом туре", - подчеркнул он.

Турчак упомянул безоговорочную победу "единороссов" в Севастополе, Татарстане, Краснодарском крае. Особо отметил блестящий результат в Еврейской автономной области: секретарь регионального отделения Ростислав Гольдштейн набрал 82,5% голосов при явке более 70%. "Это один из самых высоких показателей по стране. Этот результат для нас дорогого стоит", - сказал он.

На дополнительных выборах в Госдуму "единороссы" выиграли три мандата - везде, где принимали участие. Секретарь генсовета выделил сложную кампанию в Ярославской области, где от "Справедливой России" выдвинулся экс-губернатор Анатолий Лисицын, которого в регионе хорошо знают. "Эта кампания - предмет нашей особенной гордости", - подчеркнул Турчак. Представитель "единороссов" Андрей Коваленко на начало августа имел узнаваемость - 27%, но за полтора месяца удалось переломить ситуацию.

В административных центрах партия получит 568 мандатов из 808 (70,3%). Лишь одна кампания прошла для "Единой России" неудачно - в Тамбове "единороссы" получили всего 20% по партийным спискам. При этом все показатели говорили о том, что партия должна победить. "Сейчас работает наша комиссия, изучает причины произошедшего. Безусловно, из этого случая будут сделаны выводы, в том числе кадровые", - заявил Турчак.

Он обратил внимание, что средняя явка в Единый день голосования составила около 43%, и поблагодарил избирателей - всех, вне зависимости от политических взглядов и предпочтений, кто проголосовал, проявил интерес к выборам. Также сказал спасибо и кандидатам, членам избирательных штабов в регионах, сторонникам и волонтерам.

Андрей Турчак отметил, что по сути единый день голосования в 2020 году входит в единый двухлетний электоральный цикл, кульминацией которого станут выборы в Государственную Думу. Предстоит много работы, сказал он. "Наша цель - конституционное большинство, то есть более 300 мандатов в новом парламентском созыве. Задача сложная, но на минувших выборах был сделан важный шаг в этом направлении", - резюмировал секретарь генсовета.

Бак с двойным дном

Глава Росстандарта - о проверках бензина и поверках счетчиков

Текст: Игорь Зубков

Росстандарт предложил правительству провести новую серию внеплановых проверок АЗС в более чем 60 регионах, больше всего проверок пройдет в субъектах РФ, где доля контрафактного топлива превышает 20%, сообщил руководитель ведомства Алексей Абрамов в интервью "Российской газете". Он также рассказал о новом стандарте на топливные колонки, которые должны защитить покупателей от недолива, и о новых правилах поверок счетчиков.

С 24 сентября бумажные свидетельства о поверке счетчиков теряют юридическую силу, и важна будет только запись о поверке в электронном реестре. Что это изменит и все ли для этого готово?

Алексей Абрамов: Заниматься махинациями на рынке метрологических услуг будет уже не так просто, поскольку все поверки будут отслеживаться в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФГИС "Аршин". - Прим. ред.). Мы это видим на примере других цифровых проектов, которые запускает правительство. С нашей стороны все готово: мы модернизировали ключевой модуль системы, убедились, что данные передавать удобно. Понятно, что какие-то организации продолжат лепить бумажные свидетельства, и здесь выход один - разъяснять, что правила поменялись.

Особенно старшему поколению, которое очень доверчиво. Уверен, это значительный шаг вперед, чтобы люди реже сталкивались с мошенниками.

А если специалист реальных работ не проводит и сразу выдает чек? Как быть уверенным, что он потом сделает запись в реестре?

Алексей Абрамов: Право заказчика метрологической услуги - потребовать, чтобы поверитель при нем сделал запись в реестре. Ведь риск, что он не внесет данные в систему, лежит на владельце прибора. И именно ему, если что-то не так, придется судиться с этой организацией, доказывая факт поверки. Закон отводит на передачу данных в реестр большой срок, но это сделано скорее для случаев, когда метрологические работы проводятся на индустриальных предприятиях, у больших заказчиков. А в случае с индивидуальным прибором учета, если он корректно работает, запись может быть внесена на месте. Каждый вправе потребовать исполнения услуги в полном объеме. И надо проверять, аккредитована ли организация.

Со временем в системе "Аршин" накопится информация о сроках поверки всех средств измерений. Тогда к этим данным можно будет апеллировать, когда мошенники рассылают объявления и обзванивают граждан, угрожая штрафами за отказ о поверке. Наша задача на будущее - наладить информирование о сроках поверки, чтобы люди получали напоминания не от мошенников, а от государства.

Но пока продолжает действовать введенный из-за пандемии мораторий на поверки бытовых счетчиков?

Алексей Абрамов: Да, до 1 января 2021 года. Мне бы хотелось, чтобы это было шагом к дальнейшему переносу поверочной повинности с плеч людей на профессиональных участников рынка коммунальных услуг. Но это будет происходить эволюционно, по мере появления дешевых средств измерений, которые можно контролировать дистанционно. Именно с переходом на новые измерительные системы в коммунальном хозяйстве возможен перенос ответственности за поверку.

Почему просто по счетчикам воды не принять такое же решение, как по электросчетчикам, за которые теперь отвечают компании - поставщики электроэнергии?

Алексей Абрамов: Здесь ключевой регулятор минстрой, мы лишь говорим, что в законодательстве не предусмотрено возложение функций в области метрологии на физических лиц. Они не могут быть полноценными участниками метрологических правоотношений. Наоборот, государство должно защищать их от обмана и лишних затрат. Поэтому нужно искать пути, как обеспечить точность работы бытовых счетчиков без участия граждан. Они уже за все заплатили. Простой потребитель не должен отвечать за то, что ему все правильно отмерили. Это задача тех, кто продает и поставляет ресурсы.

Интеллектуальные электросчетчики достаточно дорогие, и переход на них будет постепенным - по мере выхода из строя старых счетчиков. Новые приборы уже будут установлены поставщиками электроэнергии за свой счет, они же будут отвечать за их корректную работу. Так же со временем может быть сделано по воде, теплу и газу.

На пике пандемии введен и мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса. Привело ли это к росту нарушений на топливном рынке?

Алексей Абрамов: У нас есть приоритетные задачи, которые мы должны выполнять в любой ситуации. В том числе это поручения президента и правительства о внеплановых проверках АЗС. Эта работа продолжалась, соблюдением всех санитарных требований, конечно.

Серьезных изменений за последние месяцы не было, при этом за пять последних лет произошло очень позитивное изменение культуры и дисциплины на топливном рынке. Доля контрафактного топлива с 2015 года упала с 20% до 8,9%. Но есть регионы, где нарушений гораздо больше. По таким регионам, как Крым, Свердловская и Владимирская области, Хабаровский край и Республика Алтай, мы хотели бы поработать прицельно, если правительство нас поддержит. И постараемся провести там внеплановые проверки с Генеральной прокуратурой. Опыт показывает, что ее помощь очень эффективна.

У нас появляются возможности для проведения испытаний в тех регионах, где раньше мы не могли делать масштабные проверки, приходилось далеко возить пробы для лабораторного анализа. В конце 2020 - начале 2021 года заработают испытательные лаборатории в Крыму и Хабаровске.

Долго велась работа по экспресс-тестам на кратное превышение доли серы в топливе. В результате наши ученые нашли достаточно простое решение, которое позволяет делать это быстро - буквально за 10-15 минут - и непосредственно на месте, без глубоких лабораторных исследований. Это очень компактный прибор индикаторного типа, когда можно по насыщенности цвета определить, есть ли нарушение техрегламента. Мы оснастим этим прибором наш инспекторский состав, но, возможно, его можно будет приобрести и любому желающему.

Какие в итоге санкции за недолив топлива могут войти в новый КоАП?

Алексей Абрамов: Симметричные тем, которые заработали за нарушение физико-химических характеристик топлива - тоже штраф с оборота, в том же размере. Мы прикрыли возможность манипулировать качеством, и если не убрать лазейку для манипуляций на объемах, то жулики ее просто будут активнее использовать, чтобы сохранить маржу. Сейчас мы тестируем методику, которая может ловить до 1% недолива, и режим тайного покупателя мы опробуем вместе с ней. Но пока мы не будем на 100% уверены в правильности и юридической безупречности этой методики, с открытым забралом на рынок выходить не станем.

Новый ГОСТ на топливные колонки вступает в силу 1 октября. Что он изменит?

Алексей Абрамов: ГОСТ приходит на смену стандарту 1989 года, когда заправки были совсем другими. Его ключевое нововведение - защита от постороннего вмешательства в систему отпуска топлива, чтобы оператор не мог в программе настраивать процент недолива. Это требование может быть реализовано, например, с помощью оповещения об изменении настроек.

Стандарт добровольный. Конечно, все добросовестные участники рынка будут его внедрять и использовать ссылку на этот документ в маркетинговых целях. Когда это станет массовым явлением, государство, возможно, сделает эти требования обязательными.

Как идут испытания автомобилей в рамках госнадзора, какие производители получили штрафы и предписания?

Алексей Абрамов: В прошлом году мы били автобусы. По результатам краш-тестов почти все производители к нам прислушались, доработали свою технику, провели отзывные кампании. Есть только китайский Golden Dragon, который не согласился с нашими предложениями оперативно исправить конструктивные недостатки своих автобусов (Carrier или D95. - Прим. ред.) и пытается уйти от ответственности. Но у нас позиция очень взвешенная. Мы никому не позволим нарушать требования безопасности, особенно в такой чувствительной сфере, как автобусная техника.

По результатам испытаний вы запретили продажу этих автобусов?

Алексей Абрамов: И не только продажу. Отменено действие сертификационного документа - ОТТС. И теперь мы требуем от компании Golden Dragon устранить конструктивные нарушения, провести реальные испытания и отзыв опасных автобусов. Без этого выпуск в обращение данной модели теперь невозможен.

Испытания проходили по международным требованиям, они нужны ровно для того, чтобы выяснить, соответствует транспортное средство сертифицированным характеристикам или нет, держит ли производитель марку. Мы выявили на них существенные недостатки, создающие риск причинения вреда жизни и здоровью пассажиров.

Что в программе испытаний этого года?

Алексей Абрамов: В этом году у нас запланирована серия испытаний не только по автобусам, но и по грузовикам. По легковым в этом году провели краш-тест только Mitsubishi Outlander, там достаточно хорошие показатели.

У нас есть отдельная большая история по контрафакту автокомпонентов. Это с точки зрения безопасности так же важно. По самоходной и сельхозтехнике фиксируем как достаточно массовое явление, что на старых базах собирают непонятные конструкторы и выдают их за новую технику. Это бьет, во-первых, по репутации производителей, во-вторых, там тоже есть вопросы к безопасности. Так что в планах на 2021 год проверки с натурными испытаниями поставщиков такой техники.

В 2019 году Росстандарт начал ревизию советских ГОСТов - их оставалось 10 тысяч из 37 тысяч действующих стандартов. Как идет эта работа?

Алексей Абрамов: Когда мы ее только начали, было много разговоров, что сейчас все хорошее, накопленное в советский период возьмут и отменят. Это не так. Это большая работа по определению, какие из стандартов уже действительно не вписываются в современный научно-технический мир и не нужны промышленности, рынку и потребителю. Еще недавно средний возраст стандарта был 25 лет, за последние годы мы улучшили этот показатель до 15 лет, а цель - выйти на 10 лет до конца 2021 года.

Мы двигаемся по этому треку аккуратно, это серьезная экспертная работа с участием лучших профессионалов из соответствующих отраслей. Вместе с пользователями стандартов - предприятиями и потребителями - проводим консультации и принимаем решения. Если ГОСТ, пусть даже очень старого года, до сих пор востребован, технология, которую он описывает, принципиально не изменилась, то он и дальше будет использоваться. Мы его просто обновляем, делаем очередное издание, исправленное и дополненное, и даем этому стандарту новую жизнь.

Очень ограниченное количество ГОСТов попадают под отмену, потому что они уже не нужны, нет такой продукции или услуг. Так, с начала проекта по масштабному пересмотру стандартов отменено без замены было лишь несколько десятков, в то время как количество актуализированных уже превысило 1200 документов.

Как пандемия повлияла на разработку ГОСТов?

Алексей Абрамов: Как ни странно, очень позитивно. Международные организации отмечают, что активность по стандартизации возросла на 30%. Участие в разработке стандартов близко к общественной нагрузке, и эксперты, работающие на предприятиях, после перехода на удаленку смогли посвящать этому больше времени. В России мы видим даже не 30-процентный, а 50-процентный прирост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и очень благодарны за такую эффективную работу по стандартизации.

Работа над ГОСТами и после пандемии продолжится в удаленном формате?

Алексей Абрамов: Мы придерживаемся принципа: чем больше цифровых сервисов в нашей деятельности, тем лучше. У нас все технические комитеты охвачены информационной системой "Береста", которая описывает все процессы - от идеи и начала разработки до принятия стандарта. В декабре мы должны ввести уже по всем техническим комитетам процедуру электронного голосования, это должно совпасть с изменениями в законодательство по стандартизации. Сейчас в Госдуме рассматривается правительственная инициатива, которая должна де-юре сделать нашу информационную систему основным инструментом стандартизации. Вся деятельность по разработке стандартов будет вестись в этом цифровом сервисе, функционально он готов. Мы ожидаем полное наполнение этой системы всеми пользователями уже к концу года. Именно этот цифровой сервис, способен ускорить темпы стандартизации, улучшить качество работы, вовлечь как можно больше заинтересованных экспертов.

Насколько ГОСТы сейчас защищены от неправомерного использования?

Алексей Абрамов: Здесь две проблемы. Первая - интеллектуальные права на сами стандарты в законодательстве пока не прописаны. Что такое стандарты? Это приказ Росстандарта или это результат творчества экспертов в технических комитетах? Где-то есть подход, что этот документ свободный, что доступ к нему должен быть бесплатным. У нас есть платный режим, есть режим общедоступности через государственные библиотеки, есть формат ознакомления, когда все новые стандарты вывешиваются на сайте в режиме ограниченного использования. Но в то же время нет классических инструментов защиты авторских, смежных прав, так, как это предусмотрено в отношении аудиовизуальных произведений.

Это сейчас не первостепенная задача. Важнее создать удобную среду, желательно цифровую, для сделок по получению доступа к стандартам, но не к экземплярам, не к брошюркам, а к контенту в машиночитаемом виде. У нас есть перспективный проект с блокчейн-сетью IPChain: мы разворачиваем электронные коллекции стандартов на этой платформе и даем возможность быстро и удобно совершать сделки по приобретению доступа к этим стандартам. Это решает проблему контрафакта при обороте цифровых стандартов.

Вторая проблема - ложные ссылки на ГОСТы - лежит в плоскости защиты прав потребителя на надлежащее информирование о характеристиках товара, работы, услуги. Здесь наш ближайший партнер Роспотребнадзор. Для решения этой проблемы мы должны не только бороться с нарушителями, но и поддерживать добросовестных игроков, давать им дополнительные возможности для того, чтобы выделить свою продукцию на рынке. Для этого мы создали Национальную систему сертификации, в рамках которой действуют строгие правила контроля качества товаров, сделанных по ГОСТу. Это небыстрый путь. Посмотрите на британский или немецкий опыт - это столетия.

Россия > Недвижимость, строительство. Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 17 сентября 2020 > № 3499406 Алексей Абрамов

Аварийный выход

Уральские регионы готовы досрочно выполнить программу расселения ветхого жилья

Текст: Светлана Добрынина (УрФО)

Проекты досрочного переселения жителей аварийных домов вместе с заявками на дополнительное финансирование программы отправили в федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ власти всех регионов УрФО. В сентябре премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал распоряжении о выделении из правительственного резервного фонда дополнительно 50 миллиардов рублей для решения задачи опережающего расселения аварийных домов в рамках федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения не пригодного для проживания жилищного фонда". В ближайшее время деньги будут распределены между регионами-лидерами, успевшими выполнить плановые показатели нынешнего года и готовыми продолжать работу опережающими темпами.

Цель дополнительных вливаний - завершить расселение на год раньше, чем планировалось. Обитатели домов, которые признаны не пригодными для проживания в 2017 году, должны получить ключи от новых квартир до декабря 2023-го. Средства, предусмотренные в федеральном проекте на финальный 2024 год, передадут регионам на три года раньше, но только с учетом их реального потенциала.

- Перераспределение ресурсов на ближайшее время - необходимость. Кто справляется с выполнением задач, должен получить финансирование, чтобы втягивать в орбиту программы дома, признанные аварийными уже после января 2017 года, - уверен бывший мэр Екатеринбурга сенатор Аркадий Чернецкий.

По данным фонда, на начало осени 38 регионов страны выполнили целевые показатели 2020-го, среди них и все субъекты УрФО. В пятерку лидеров входят Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, выполнили план и готовы бороться за дополнительные средства Тюменская, Челябинская и Свердловская области, немного отстает Курганская.

В первом полугодии новые квартиры получили более 7 тысяч югорчан, в ближайших планах округа - снос балков и бараков общей площадью 80 тысяч квадратных метров. В ЯНАО за тот же период переселили 6,85 тысячи человек.

Власти Челябинской области для ускорения расселения непригодных домов в нынешнем году направили из регионального бюджета два миллиарда рублей в дополнение к федеральным 454 миллионам. Благодаря областной добавке перспектива новоселья появилась у тысячи южноуральцев. К концу следующего года в современное жилье переедут не менее трех тысяч южноуральцев.

В Тюменской области принято решение выполнить программу на два года раньше. К июню новые квартиры получили более 2 тысяч бывших обитателей развалюх, показатели перевыполнены в 1,6 раза.

Свердловская область тоже реализует программу с опережением графика: в первом полугодии в регионе расселено почти 20,5 тысячи квадратных метров аварийных помещений (примерно столько же - за весь 2019 год). В июле регион уже получил из Фонда содействия реформированию ЖКХ деньги вперед.

- Впервые нам поступил аванс от Фонда содействия реформирования ЖКХ на реализацию программы 2021 года. Пока это 320 миллионов из запланированных 1,2 миллиарда рублей. Мы уже начали работу с муниципалитетами по заключению соглашений на предоставление субсидий, чтобы они могли своевременно получить деньги на расселение, - пояснил заместитель министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Антон Шафаростов.

Сколько дополнительных средств достанется каждому региону, власти пока не говорят, но главное - темпы работ не снижаются. Так, в Шадринске Курганской области к концу года сдадут 120-квартирный дом - это половина плана всего Зауралья на нынешний год.

Прямая речь

Владимир Якушев, министр строительства и ЖКХ РФ:

- Дополнительные средства позволят быстрее решить жилищную проблему тысяч граждан, которые ждут переселения из аварийных домов. У нас немало регионов, которые активно и успешно выполняют задачу расселения и имеют возможность выполнить свои обязательства в еще более короткие сроки.

Сделать остановку

Бизнес-омбудсмен РФ вступился за предпринимателей Новосибирска

Текст: Наталья Решетникова (Новосибирск)

В Новосибирске продолжается обсуждение концессионного соглашения по проекту "Интеллектуальный дорожный сервис". Представители малого и среднего бизнеса (МСБ), занимающиеся придорожной малоформатной торговлей, опасаются, что "умные" остановки нанесут ущерб их бизнесу.

Напомним, что, согласно постановлению мэра, которым утверждаются условия концессии на строительство объектов дорожного сервиса, до 31 августа 2022 года должно быть создано 250 "умных" остановок, из которых только на 156 предусмотрен дополнительный сервис - организация питания и торговля предметами первой необходимости ("РГ" писала об этом в N203 от 10.09.2020). По данным департамента промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии, все 250 остановок будут выставлены на торги одним лотом. Предполагается, что концессионер вложит в их создание 368 миллионов рублей. В мэрии утверждают, что само концессионное соглашение никак не связано с демонтажом объектов.

Однако субъекты МСБ полагают, что с приходом концессионера существующие киоски и ларьки снесут, а предприниматели останутся не у дел. Представители Новосибирского отделения Ассоциации малоформатной торговли России заявили, что реализация соглашения приведет к закрытию свыше 600 торговых объектов, и 2 500 человек лишится работы. В региональное отделение "Опоры России" уже поступают сигналы о расторжении договоров аренды с владельцами киосков в одностороннем порядке. По словам руководителя отделения Наталии Кошелевой, предпринимателям говорят, что для размещения остановки необходимо очистить прилегающую к ней территорию.

При этом принятый в связи с пандемией коронавируса федеральный закон N166 дает субъектам МСБ право продлевать договоры аренды земельных участков до трех лет.

В аппарате регионального бизнес-омбудсмена отметили, что вопросы размещения нестационарных торговых объектов в Новосибирске остаются одними из самых актуальных.

- В этом году к нам поступило коллективное обращение от предпринимателей, которые ведут торговлю в местах планируемого размещения "умных" остановок. Реализация проекта предусматривает заключение концессионного соглашения, условия которого могут оставить малый бизнес за рамками этого процесса. Безусловно, ограничения, которые ведут к сокращению числа субъектов предпринимательства и рабочих мест, всегда негативно отражаются на экономике, - подчеркивает уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области Николай Мамулат. - По нашей инициативе проблема неоднократно обсуждалась на разных уровнях, в ходе круглых столов, совещаний и личных встреч. Главная цель - найти механизм, который позволил бы сохранить действующим предпринимателям их бизнес.

Этот вопрос стал основным на недавней встрече мэра Новосибирска Анатолия Локтя с уполномоченным при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борисом Титовым, который напомнил, что федеральное законодательство позволяет приостановить вступление в силу решений и нормативных актов муниципальных органов. Этот механизм, отметил бизнес-омбудсмен, применялся в ряде городов, в том числе в Москве, Саратове, Калининграде. Пострадавшие предприниматели получили компенсации.

- Решение по "умным" остановкам принято. Но надо соблюдать закон и интересы бизнеса, который уже многие годы работает на этих местах, - заявил Борис Титов, подводя итоги встречи. - Если мэрия и предприниматель не смогут прийти к единому решению по конкретному торговому объекту, то нужно обсуждать компенсационные места.

Представители МСБ настаивают на том, чтобы предприниматели, работающие сейчас на остановках, получили приоритетное право (без торгов) участвовать в проекте создания "умных" остановок либо земельный участок в качестве компенсации. Как пояснил начальник управления предпринимательства и инвестиционной политики мэрии Новосибирска Максим Леоненко, концессионным соглашением предусмотрено, что концессионер может сдавать в аренду павильоны при "умных" остановках представителям малого бизнеса. В свою очередь субъекты МСБ смогут обратиться к единому оператору и заключить с ним договор на использование павильонов.

Мэр Анатолий Локоть пообещал, что все вопросы будут решаться вместе с предпринимателями. Вчера эту тему обсудили на заседании общественного совета по защите прав МСБ при прокуратуре города.

- Будем работать с учетом интересов предпринимателей и обязательно в рамках закона. План дальнейших действий сформируем после встречи с бизнесменами, чтобы ничьи права не оказались ущемлены, - заявил глава города.

Прямая речь

Николай Мамулат, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области:

- Сегодня большая роль отводится реализации нацпроекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Его основная цель - снижение административной нагрузки на бизнес, расширение имущественной поддержки, а также создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности. Нужно обеспечивать поддержку малых форматов торговли - павильонов и киосков, особенно сейчас, в период пандемии. Развитая городская инфраструктура без этого невозможна.

"Нива" спешит на помощь

Автопарк министерства природы Ставрополья пополнился современными автомобилями

Текст: Алексей Бирюков (Ставропольский край)

В рамках реализации государственной программы РФ "Развитие лесного хозяйства" и госпрограммы Ставропольского края "Охрана окружающей среды" сотрудники министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК получили четыре новеньких ВАЗ-2121 "Нива". Из столицы региона эти автомобили повышенной проходимости сразу отправились к месту будущей работы - в Ессентукское, Кисловодское и Бештаугорское лесничества, а также в Георгиевский городской округ.

Ключ для инспектора

"Нивы" будут использоваться для выявления, предупреждения и пресечения нарушений лесного законодательства, браконьерства, а также проведения рейдов и других мероприятий по сохранению лесных и охотничьих ресурсов. Ключи от авто государственным лесным инспекторам Сергею Дроздову, Максиму Кудрявцеву, Марату Шереметову и Игорю Лейбичу вручили первый заместитель председателя правительства края Николай Великдань и министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставрополья Андрей Хлопянов.

- Новый транспорт позволит егерям и лесным инспекторам оперативнее реагировать на сигналы о нарушениях природоохранного законодательства, в том числе связанные с лесными пожарами, - отметил Николай Великдань. - Мы приобретаем автомобили пусть и небольшими партиями, но зато регулярно. Хорошо известно: чем лучше обеспечен инспекторский состав техникой, тем лучше обстоит работа на этих участках.

На приобретение лесопатрульной техники и оборудования для государственных лесных инспекторов Ставрополью были выделены средства из федерального бюджета. В нынешнем году уже закуплено 11 автомобилей.

Кроме того, в 2020-м в рамках регионального проекта "Сохранение лесов Ставропольского края" (он является составной частью нацпроекта "Экология" федерального проекта "Сохранение лесов") приобретено восемь единиц оборудования (мотоблоки, плуг, сеялка лесная, борона) для оснащения государственных бюджетных учреждений (лесхозов), которые занимаются воспроизводством лесов. Таким образом, годовой план пополнения парка специализированной техникой для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению на Ставрополье выполнен. Современная техника пополнила парк Ессентукского, Кировского, Кисловодского, Левокумского и Ставропольского лесхозов.

Полностью реализована и программа приобретения лесопожарной техники и оборудования для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров. Закуплены 63 единицы: 11 автомобилей "Нива", семь тракторов, по десять грузопассажирских автомобилей и малых лесопатрульных комплексов, грузовой автомобиль, гусеничный трактор "Четра", 17 плугов, две установки высокого давления, четыре воздуходувки. Примечательно, что обновление парка коснулось всех десяти лесхозов края.

Лес под охраной

Кроме того, в регионе выполнен план создания на землях лесного фонда лесных культур - они заняли 54 гектара. Активно ведется формирование запаса семян лесных растений для лесовосстановления. Из намеченных на нынешний год 120 килограммов уже имеется 34. Оставшийся объем планируется заготовить в ближайшее время: это связано со сроками созревания семян древесных пород.

- На выполнение в 2020 году мероприятий регионального проекта "Сохранение лесов Ставропольского края" общий объем выделяемых из федерального бюджета субвенций составит более 75 миллионов рублей. Причем из них уже получено около 74 миллионов, - рассказал Андрей Хлопянов.

В прошлом году лесной фонд края был увеличен: на Ставрополье было высажено более 150 тысяч сеянцев и саженцев. На реализацию регионального проекта "Сохранение лесов Ставропольского края" нацпроекта "Экология" регион получил около 145 миллионов рублей субвенций из федерального бюджета. Кроме того, более 131 миллиона было выделено на оснащение организаций этой сферы пожарной техникой и оборудованием, 11,4 миллиона - на увеличение площади лесовосстановления.

Как отмечают в минприроды Ставрополья, край полностью обеспечен посадочным материалом, который поставляют шесть постоянных и два временных лесных питомника (они занимают 62 гектара территории). Каждый год в посевных и школьных отделениях питомников выращивается более 225 тысяч сеянцев и более десяти видов саженцев. Среди них - сосна крымская, акация белая, ясень, клен, гледичия и лох узколистный.

- Мы должны работать на опережение: не дожидаясь федеральных средств, выполнять все предусмотренные краевой инвестиционной программой мероприятия. Ведь охрана окружающей среды и рациональное природопользование являются одним из приоритетов политики руководства и правительства региона, - подчеркнул Андрей Хлопянов.

Мониторинг - 24 часа

Сохранению лесного фонда в крае способствует и тщательная подготовка к пожароопасному сезону. Работы здесь ведутся по государственной программе Ставропольского края "Охрана окружающей среды", реализация которой возложена на министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды СК.

Специалисты региональной диспетчерской службы круглосуточно ведут мониторинг лесных и ландшафтных пожаров на всей территории региона. В своей работе они также используют данные Информационной системы дистанционного мониторинга Рослесхоза. Кроме того, лесхозы укомплектовали противопожарным инвентарем 63 пункта.

Охраной лесов от пожаров на Ставрополье занимаются 12 лесничеств и 10 лесхозов. На их содержание из бюджета края ежегодно выделяется 34,9 миллиона рублей. Во всех лесхозах созданы лесные пожарные станции так называемого первого типа сезонного действия, сформирован и обучен штат работников, подготовлена специальная техника и оборудование. На территории станций находятся вся новая лесопожарная техника и оборудование, приобретенные в прошлом году в рамках реализации регионального проекта "Сохранение лесов Ставропольского края" федерального проекта "Сохранение лесов". На выделенные в минувшем году 131,25 миллиона рублей приобретено около 200 единиц техники и лесопожарного оборудования.

По словам специалистов, по-прежнему немало бед приносят ландшафтные пожары, при которых огонь приходит из соседних районов. Поэтому главы муниципалитетов и городских округов следят за тем, как идет обустройство территорий землепользователей, имеющих общую границу с землями лесного фонда. В первую очередь это относится к их очистке от сухой растительности и создание так называемых минерализованных полос.

Кроме того, инспекторские службы минприроды Ставрополья занимаются профилактикой ландшафтных пожаров и сельско- хозяйственных палов, что необходимо для обеспечения защиты сельхозугодий от зарастания сорной растительностью и выжигания сухостоя.

Ставка на экологию

Ставропольский край по итогам 2019 года продолжает занимать лидирующие позиции в рейтинге субъектов России с благоприятной экологической обстановкой. Это подтверждается сведениями Росстата, Росгидромета, а также данными "Ставропольского центра государственного экологического мониторинга" (его основной задачей в 2020 году является ведение регулярных наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, поверхностных вод, берегов и водоохранных зон рек).

За первое полугодие текущего года проведено опробование поверхностных водных объектов по 20 стационарным гидрохимическим створам, проведены три дополнительные пробы грунта и 21 анализ проб воды, также выполнены лабораторные исследования. Общее количество отобранных проб подземных вод за второй квартал составило 41. Все они показали результаты, соответствующие нормам предыдущих лет.

Состоялись выезды для мониторинга состояния атмосферного воздуха с помощью передвижной экологической лаборатории в Невинномысск, Кисловодск, Ставрополь, Буденновский, Кочубеевский, Шпаковский районы и Георгиевский городской округ.

Надежный щит

В крае устанавливают границы лесопарковых зеленых поясов. Эти работы ведутся по поручению губернатора Владимира Владимирова. Уже создано семь "зеленых щитов" общей площадью около 8,6 тысячи гектаров. Самый внушительный - в Ставрополе (4,3 тысячи). Остальные расположились в регионе Кавказских Минеральных вод: в Пятигорске (2,2 тысячи гектаров), Кисловодске (992), Железноводске (518), Ессентуках (327), Лермонтове (225) и Минеральных Водах (31).

Кстати

Утвержденная государственная программа Ставропольского края "Охрана окружающей среды" на 2020 год предусматривает общую сумму финансирования около двух миллиардов рублей (из них около 568,7 миллиона - из краевой казны, более 1,4 миллиарда - из федерального бюджета).

Тихая заводь

об итогах «единого политдня»

Владимир Винников

13 сентября в 83 регионах России прошёл очередной "единый политдень", в ходе которого состоялись более 9 тысяч выборов местного и регионального масштаба, самыми "громкими" из которых были выборы глав исполнительной власти в 20 (прямые — в 18) и выборы законодательных собраний в 11 субъектах Федерации, а также довыборы четырёх депутатов Госдумы.

В общем, ничего судьбоносного. Если не считать важного "но" — это были первые выборы после "коронавирусной паузы" и общероссийского голосования по поправкам к действующей Конституции РФ. Тогда против этой путинской инициативы отечественной оппозицией при полной поддержке глобальных массмедиа была развёрнута настоящая информационная война. Но попытка сыграть на последствиях мощного социально-экономического удара по России, нанесённого при "помощи" COVID-19, откровенно провалилась — согласно официальным данным, "за" поправки было подано 77,92% голосов при явке 67,97% зарегистрированных избирателей.

После чего как бы сами собой возникли протестные акции в Хабаровске, попытка проведения "цветной революции" в Белоруссии, "отравление" Навального — все эти и многие другие события, помимо своих конкретных целей, особых в каждом случае, имели, вдобавок, и общий вектор: любой ценой перехватить управление внутрироссийской информационной "повесткой дня", уменьшить поддержку действующего президента России и выстроенной им системы государственной власти со стороны российского общества и как можно сильнее расколоть само это общество, чтобы столкнуть между собой "левых" и "правых", "патриотов" и "либералов", "коррупционеров" и "антикоррупционеров", "русских" и "нерусских", атеистов и верующих, православных и мусульман, "свободных граждан" и "рабов Путина", etc.

Насколько сильным оказалось воздействие этого далеко не случайного общего вектора на политический пейзаж нашей страны, и в какую сторону произошли сдвиги, если они всё же произошли? Ответ на эти вопросы и должны были дать "тихие" выборы 13 сентября. И, конечно, их результаты во многом должны были определить для наших иностранных "партнёров" и аффилированных с ними внутриполитических сил эффективность выбранной ими стратегии, а также необходимость внесения в неё каких-то корректив.

Очевидно, что такая эффективность оказалась близкой к нулю. Ни в одном из 20 регионов действующие главы исполнительной власти не потерпели поражения от своих оппонентов, нигде не понадобился даже второй тур. В региональных законодательных собраниях практически везде привычное большинство получили кандидаты от "Единой России". На выборах депутатов Госдумы также всё прошло в "штатном режиме", и даже в Ярославской области кандидат "медведей" хоккеист Андрей Коваленко обошёл местного политического "тяжеловеса", экс-губернатора региона Анатолия Лисицына, перешедшего в "Справедливую Россию". Несколько иначе выглядит ситуация на местных выборах, особенно — в таких регионах, как Новосибирская и Иркутская области.

Но явная тенденция номер один, которую можно отметить по итогам выборов 13 сентября заключается в том, что большинство наших сограждан, доверяющее Путину и голосующее в пользу действующей системы государственной власти, за два прошедших месяца никуда не делось и, несмотря на все старания "друзей народа": отечественных и зарубежных, — даже не уменьшилось на сколько-нибудь значимую величину.

Почему такое стало возможным? На мой взгляд, это стало возможным потому, что большинство российских избирателей сравнивает нынешнюю "коронакризисную" ситуацию не с каким-то нарисованным идеалом, якобы достижимым в результате смены власти, сколько со "святыми девяностыми", когда в нашей стране после уничтожения СССР происходил настоящий "пир во время чумы": экономика падала в течение не трёх-четырёх месяцев, а почти восемь лет подряд, люди массово нищали и умирали, на улицах городов царили разруха, криминал и террор, а богатства России высасывались вампирами глобальных ТНК и компрадорского отечественного капитала в виде "новых русских" и выросшего из них олигархата.

В итоге, США и их союзники по "коллективному Западу" тогда процветали, навязывая России комплекс цивилизационной неполноценности и отсталости, поддерживая, в полном соответствии с формулой "Разделяй и властвуй!" любые проявления сепаратизма и русофобии. Как сформулировал суть той политики Збигнев Бжезинский: "Против России, за счёт России и на обломках России". В глазах пришедших к власти отечественных "либералов", "эта страна", "Рашка", как они предпочитали называть нашу Родину, не имела права на существование, в то время как Запад и Америка в особенности представлялись как идеал общественного устройства, "сияющий град на холме".

Сейчас же всё происходит с точностью до наоборот: налицо идущий с ускорением крах "матрицы" глобалистского мифа и однополярного мира Pax Americana. Российские же 8,5% падения ВВП во втором квартале к тому же периоду прошлого года воспринимаются как вполне приемлемый результат — прежде всего, на фоне куда более провальных показателей США, ЕС, Индии, Сингапура и т. д. Конечно, до "красных", социалистических Китая и Вьетнама нам далеко, но COVID-19 сделал для реабилитации плановой, "патерналистской" экономики, без которой мобилизовать общество очень трудно или вообще невозможно, гораздо больше, чем любые учёные труды и политические программы.

Вторая тенденция: по сравнению с "конституционным" голосованием 25 июня—1 июля ощутимо снизилась явка избирателей, несмотря на введение "трёхдневки", то есть досрочного волеизъявления избирателей в течение пятницы и субботы 11-12 сентября вдобавок к "основному" воскресному дню 13 сентября. Отчасти это можно объяснить "местным" характером прошедших выборов, традиционно вызывающих у наших сограждан гораздо меньший интерес. Но разница здесь такова, что сам собой напрашивается следующий вывод: российское общество в целом и, особенно, в отдельных регионах нашей страны проявляет растущую политическую пассивность, причём это в меньшей степени касается "национальных" субъектов Федерации. Такая картина говорит не только о принципиальной разнице в системах управления "обычными" регионами и республиками в составе РФ, но также о процессе пусть не противостояния, но отчуждения, дистанцирования нашего общества от действующей системы отечественной политической власти.

Наконец, третья тенденция, проявленная по результатам выборов, заключается в том, что сегодня ни одна из оппозиционных или альтернативных политических структур: хоть парламентских, хоть внепарламентских, хоть "старых", хоть "новых", хоть "пророссийских", хоть "прозападных", — в целом не пользуется сколько-нибудь значительным доверием со стороны российских избирателей и не может похвастаться заметным ростом такого доверия, попадая "мимо" объективной политической повестки дня. В результате формируется весьма значительная электорально ничейная территория, которая, если в России не начнутся ощутимый экономический рост и социальное развитие, может стать базой для пока гипотетической "новой оппозиции", которая не просто сформулирует комплекс базовых запросов населения данной территории, но и — "если сойдутся звёзды и сбалансируются интересы" — использует этот плацдарм для фронтального прорыва в систему российской власти. Не исключено, что подобный прорыв, может случиться не в какой-то отдалённой перспективе, а уже на парламентских выборах 2021 года — особенно если состоится "вторая волна" коронавирусной инфекции и будут введены повторные антиэпидемические меры с понятным экономическим результатом (в Израиле это уже произошло).

Видимо, в наших "верхах" вероятность реализации такого сценария не только чувствуется, но уже рассматривается, и следом за высказываниями лидера "Единой России" по базовому доходу и планами Минтранса РФ о бесплатном проезде в общественном транспорте к 2035 году — правда, совмещённых с введением платных дорог для частных авто и платных прогулок по природоохранным зонам, — наверное, следует ожидать появления более системных инициатив в данном направлении.

Впрочем, российский правящий класс и выстроенная им "властная вертикаль", как свидетельствует многолетний опыт, на этом внутриполитическом направлении достаточно инертны и лишены эффективных систем обратной связи с обществом. Не говоря уже об отсутствии идеологического единства. Когда и каким образом эта ситуация изменится, пока непонятно. Но бесконечно продолжаться она, разумеется, не может. Тем более, что заинтересованных уничтожить её в своих интересах, то есть безопасно и с прибылью, более чем достаточно. И в нашей стране, и особенно за рубежом. Современная Российская Федерация, как и СССР "перестроечного" образца, практически неуязвима для внешней военной агрессии, но может быть разрушена растущим грузом внутренних противоречий, которые, к тому же, будут всячески поддерживаться извне.

Нацсистема прослеживаемости товаров прошла первое чтение

Вче­ра, 15 сен­тября, Гос­ду­ма при­няла в пер­вом чте­нии поп­равки в На­лого­вый ко­декс о на­цио­наль­ной сис­те­ме прос­ле­живае­мос­ти то­варов. За­коноп­ро­ект нап­равлен на соз­да­ние сис­те­мы, ко­торая дол­жна умень­шить по­ток фаль­си­фика­та в Е­АЭС и уси­лить кон­троль за то­вароо­бо­ротом.

Анас­та­сия Сам­со­нова

Национальная система прослеживаемости товаров (НСП) уже больше года работает в порядке эксперимента. Законопроект о ней в июле этого года в Госдуму внесло правительство РФ. Согласно документу, НСП - это информационная система, в которой собираются, обрабатываются и хранятся сведения о товарах. Перечень всех учитывающихся товаров определит правительство. Они будут отслеживаться по кодам ОКПД-2 и ТНВЭД. В систему включат товары, произведенные в России для внутреннего потребления, а также импорт из ЕАЭС.

"Законопроектом предусмотрено, что прослеживаемость возобновляется в случае возврата товара, подлежащего прослеживаемости, из производства, а также возврата в торговый оборот товаров, подлежащих прослеживаемости, ранее переданных или отчужденных физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, в личных, семейных и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Информацию об окончании прослеживаемости товара по причинам его утилизации, переработки или реализации физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, налогоплательщики обязаны включать в специализированный ежеквартальный отчет, представляемый в налоговый орган. Информация об операциях купли-продажи прослеживаемого товара между налогоплательщиками будет включаться в декларации по НДС (для налогоплательщиков НДС) или вышеуказанный отчет (для лиц, не являющихся плательщиками НДС) и представляться в налоговый орган ежеквартально", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Отслеживать товары будут, в отличие от маркировки, не нанося на продукцию никаких знаков.

"Законопроектом предлагается наделить правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению перечня товаров, подлежащих прослеживаемости, по установлению критериев, применяемых при отборе отдельных видов товаров, для включения в данный перечень, а также по установлению перечня субъектов, принимающих участие в организации и функционировании национальной системы прослеживаемости товаров. Законопроектом предусмотрено, что прослеживаемость товаров осуществляется на документарном принципе без нанесения на товар, подлежащий прослеживаемости, контрольно-идентификационных знаков. Товарам, подлежащим прослеживаемости, присваивается регистрационный номер партии товара, подлежащего прослеживаемости", - говорится в пояснительной записке.

Законопроект также предусматривает проверки бизнеса со стороны ФНС. С 1 января 2022 г. за операции с товарами в рамках НСП надо будет отчитываться перед налоговой. За каждый непредставленный или несвоевременно представленный документ - штраф в 1000 руб. Непредставление счета-фактуры или документа об отгрузке товаров - 200 руб. за один документ.

Максим Решетников: цифровая платформа МСП будет работать в проактивном режиме

Создаётся единый агрегатор всех мер поддержки и полезных сервисов для предпринимателей, для самозанятых, для тех, кто только планирует, или рассматривает возможность начать свое дело. Об этом заявил в среду, 16 сентября, министр экономического развития РФ Максим Решетников, на съезде лидеров «Опоры России». «Главное, что мы ожидаем от этой платформы, - сервис должен работать в проактивном режиме. Сервис, который подскажет предпринимателю, какие дополнительные возможности существуют для того, чтобы бизнес рос. Мы должны создать систему, которая будет давать предпринимателям возможность двигаться дальше», - подчеркнул глава ведомства. Цифровая платформа МСП уже разрабатывается Минэкономразвития России по поручению первого вице-премьера Андрея Белоусова.

Напомним, что федеральный проект по развитию цифровой платформы с механизмом адресного подбора и возможностью дистанционного получения мер поддержки и специальных сервисов субъектами МСП и самозанятыми, включен в проект нового паспорта нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», куратором которого является первый вице-премьер Андрей Белоусов. Планируется, что цифровая платформа предоставит доступ к оцифрованным услугам федеральных и региональных органов власти, организаций инфраструктуры поддержки МСП и институтов развития, а также к широкому набору коммерческих сервисов через личный кабинет на цифровой платформе.

Также возможно взаимодействие с маркетплейсами, комфортный доступ к банковским продуктам, обучению, сервисам защиты бизнеса, контроля проверок, регистрации бизнеса на электронных торговых площадках.

Алексей Херсонцев: в новой системе контроля выездная проверка должна стать крайней мерой

Об этом статс-секретарь – заместитель министра экономического развития РФ рассказал в ходе заседания временной комиссии Совета Федерации по контролю (надзору), которое состоялось сегодня в Ижевске.

По словам Алексея Херсонцева, одной из главных новаций Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является отказ от проверки в качестве единственного контрольно-надзорного мероприятия. Вместо этого вводится 10 технологий осуществления контроля (надзора), в числе которых инспекционный визит, мониторинговая закупка и т.д. «Для каждого вида контроля, исходя из его специфики, исходя из специфики обязательных требований, деятельности субъектов, которые подлежат контролю, нужно будет донастраивать систему и выбирать именно те мероприятия, которые необходимы именно для этого вида контроля. Выездная проверка с полным контактом с проверяемым нам видится крайней, наиболее затратной мерой, применяемой в случаях, когда других контрольно-надзорных мероприятий недостаточно», - пояснил замглавы ведомства.

Еще одной особенностью системы контроля является приоритет профилактики. В Федеральном законе № 248-ФЗ содержится 8 различных профилактических мер (информирование, консультирование, предостережение, профилактический визит и т.д.). Помимо этого, предусматривается институт независимой оценки соблюдения обязательных требований. «Логика его состоит в том, что для ряда видов контроля, для ряда сфер, где нужно подтверждать соблюдение обязательных требований, будут привлекаться независимые аккредитованные органы инспекции. При наличии положительного заключения такой инспекции организация может быть освобождена от плановых контрольно-надзорных мероприятий», - отметил Алексей Херсонцев. Еще одной формой независимого контроля станет контроль внутри саморегулируемых организаций. В этом случае огранизации также смогут избежать планового контроля (надзора).

Как пояснил директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Александр Вдовин, в настоящее время Министерством в рамках подготовки законопроекта-«спутника» к Федеральному закону № 248-ФЗ проводится работа по исключению положений, не основанных на профилактике и риск-ориентированном подходе, из отраслевого законодательства. Изменения вносятся более чем в 100 законодательных актов.

Главным же отраслевым документом должно стать положение о виде контроля. «Положение – это документ, который будет агрегировать максимум информации о виде контроля как на федеральном уровне, так и в регионах. В рамках этих документов будут установлены перечни мероприятий по контролю, особенности управления рисками, то, как осуществляются меры по профилактике и какие это меры», - рассказал представитель Минэкономразвития России, подчеркнув, что для регионального контроля министерство разработает типовое положение. «Оно позволит субъектам на основе определенных шаблонов осуществлять свое регулирование и собрать для себя ту модель контроля, которая будет наиболее эффективной», - отметил Александр Вдовин.

Звонок на перемены

Что показали первые дни учебного года в российских школах

Текст: Ольга Бухарова, Ксения Колесникова

Что делать, если директор не принимает заявление о переходе ребенка на дистанционку? Как избежать очередей на входе в школы? Могут ли регионы устанавливать обучение в третью смену? "Российская газета" провела федеральную "горячую линию" о том, в каких условиях начался учебный год в школах. В ней приняли участие представители министерства просвещения, Роспотребнадзора, а также региональных органов управления образованием.

Звонок из Казани: Здравствуйте, меня зовут Олег, я отец двух учеников начальных классов. В нашей школе обещали в этом году сделать пятидневку. Родители, учителя на это рассчитывали. Но в последний момент руководство школы передумало. Обосновали это тем, что появились бесплатные обеды. И получается, что в субботу эти обеды будут пропадать. А государство деньги выделило… На каком уровне решается этот вопрос? На уровне Министерства просвещения России или каждая школа решает сама?

Виктор Басюк, заместитель министра просвещения РФ: Спасибо, Олег, за вопрос. Расписание - это тот вопрос, который школы всегда решают индивидуально. Думаю, в данном конкретном случае возможно, что решение школы о продолжении шестидневки связано, в том числе, и с этой особой ситуацией, с коронавирусом. Пятидневка - большее количество часов в ежедневном расписании, что увеличит число ребят, одновременно находящихся в здании школы. Скорее всего мера школы вынужденная, но важно, чтобы и родители, и учителя относились к подобным решениям с пониманием.

Мы формируем максимально благоприятную образовательную среду для всех, и взаимопонимание очень важная вещь.

Теперь, что касается питания. Перед регионами поставлена задача - обеспечить как минимум один раз в день каждого ученика 1-4-х классов в школе горячим питанием, и здесь не важно, сколько раз в неделю школьник посещает школу. Если это пятидневная неделя, значит, 5 раз в неделю ребенок питается. Если это 6-дневная неделя, значит, 6 дней в неделю ребенок обязательно питается. Мы активно следим за этим и призываем регионы выстраивать процесс питания с учетом мнения родительского сообщества.

Семейное или дистанционное обучение?

Вопрос из Самары: Много ли стало родителей, которые выбирают семейную форму обучения? Может ли школа отказать маме в этом?

Виктор Басюк: В Федеральном законе "Об образовании в РФ" прописаны разные формы обучения. В том числе и семейная, и заочная. Выбор конкретной формы для ребенка - право родителей. Если провести анализ начала этого учебного года, то мы должны констатировать: нет, сегодня резкого увеличения числа детей на семейном обучении не произошло. По статистике, у нас примерно 10 тысяч семей выбирают такую форму, те же цифры показывали и последние несколько лет.

Все-таки родители больше доверяют образовательным организациям.

Чаще всего выбор семейной формы связан с какими-то особыми условиями, которые необходимы ребенку. Это право родителей, наша же задача - предоставлять доступ к качественному обучению в любом виде, какую бы форму родитель ни выбрал, и, кстати, ресурсы, которые мы запустили, и возможности, которые расширили в период пандемии, активно помогают в подобных ситуациях.

Владимир из города Камышин (Волгоградская область): Директора школ не хотят принимать заявления на дистанционное обучение. Что делать? В чем отличие семейного от дистанционного обучения? И как это работает на практике?

Виктор Басюк: Если мы говорим о семейном обучении как об особой форме, закрепленной в законе, то ее нужно правильно оформить по документам. Должно быть заявление родителей о предоставлении им семейной формы обучения. Должен быть заключен договор между школой и родителями. И обязательно должен быть составлен график контрольных, промежуточной и итоговой аттестации по каждому предмету. Школа и родители определяют, когда ребенок будет ее проходить: ежемесячно, раз в четверть, раз в полгода. Все это прописывается, чтобы можно было оценить знания ребенка.

Что касается, как вы говорите, дистанционного обучения, а вернее, обучения на дому с применением дистанционных технологий, - я еще раз подчеркну, что обучение в наших школах, прежде всего, очное, и только в исключительных случаях точечно на местах применяются подобные меры, когда это продиктовано необходимостью защиты здоровья, и они временные.

Сейчас мы активно работаем над развитием единого образовательного пространства, чтобы возможности у всех школ были равные и любая школа могла предоставить ученику все необходимое для любого вида занятий. Чтобы это заработало на всей территории страны в каждой школе без исключения - на это нужно время, но за последние полгода мы осуществили значительный прорыв в этом направлении.

Василий Савельев, отец второклассника Ивана школы № 4, Красноярск: Раньше в нашей школе не было второй смены. В этом не было необходимости. С 1 сентября ввели. Учимся теперь с обеда до вечера. Когда это закончится? А читатель из Ярославля спрашивает: Допустимо ли организовывать учебу в три смены? Делают среднюю смену или полноценно вечернюю с обучением до 21 часа. Смены в школах - кто решает, сколько их может быть? Сама школа?

Виктор Басюк: Да, это сегодня компетенция самой школы. Увеличение количества школ со второй сменой - опять же временный фактор, продиктованный исключительно мерами защиты здоровья. Школы делают все для того, чтобы разделить потоки обучающихся. В том числе ставят уроки в разные смены.

А вот третья смена - недопустимая вещь, и мы за этим внимательно следим. В 2021 году третьей смены быть уже не должно. Сейчас остались единичные случаи в нескольких муниципалитетах по стране, где третья смена устраняется. Мы ведем серьезную работу, в том числе и по строительству новых зданий школ, для того чтобы к 2021 году этот вопрос окончательно решить.

Вопрос из Саратова: Нужен ли единый и доступный для всех школ портал или, например, мессенджер для занятий? Чтобы не было рекламы, чтобы не было ограничений по времени, как в Zoom? Все это очень мешает…

Виктор Басюк: Обязательно нужен. И для нас сегодня это сверхзадача в рамках национального проекта "Образование". Об этом уже заявлял министр просвещения Сергей Кравцов. Мы обязаны создать всероссийскую современную платформу, которая будет включать в себя весь верифицированный, проверенный контент, необходимый для образовательного процесса. Важно, чтобы педагоги могли найти на этой платформе не только учебные материалы, но и поддержку профессионального сообщества. Мы работаем над таким каналом связи и над порталом. Это будет такое мультиплатформенное решение, которое позволит обеспечить информационную безопасность и доступность цифровой образовательной среды.

Она поможет решить и еще одну важную проблему. Мы с ней столкнулись, когда случилась пандемия. Многие частные компании, за что им большое спасибо, предоставили для учеников и учителей свой контент. Но, к сожалению, оказалось, что не весь он соответствовал государственным образовательным стандартам. Ряд материалов был платным, что тоже недопустимо, если мы говорим о гарантированном государством бесплатном общем образовании.

Мария, Махачкала: Как будет решаться вопрос малокомплектных школ? Какова позиция министерства - оставлять их или укрупнять? В Дагестане в некоторые горные села в зимнее время трудно добраться. Как будут перевозить 2-3 детей?

Виктор Басюк: Позиция министерства однозначная: мы должны максимально сохранять сеть образовательных организаций. Но при этом образование должно быть доступным, безопасным, качественным. Малокомплектная школа может оставаться самостоятельной или стать филиалом другой, большой школы. В этом вопросе для нас очень важно мнение самих жителей сел и деревень, где есть такие школы. Очень важна позиция региональных органов власти. Потому что окончательное решение принимают именно они, а не министерство просвещения. Мы же осуществляем государственный контроль.

Очередь в класс

Есть какие-то разработанные рекомендации Роспотребнадзором в помощь родителям?

Ирина Шевкун, начальник управления санитарного надзора Роспотребнадзора: Роспотребнадзор разработал методические рекомендации по организации родительского контроля и по питанию детей. Они рассчитаны как для образовательных учреждений, так и для родителей, чтобы они понимали, на что необходимо обращать внимание в школе. Например, в ходе родительского контроля родители сами смогут обнаружить нарушения, допустим, пища была холодной, и направят обращение в Роспотребнадзор. И это также будет являться основанием для возбуждения проверки.

А где родителям найти эти рекомендации?

Ирина Шевкун: Они опубликованы на сайте Роспотребнадзора в разделе "Документы".

Вопрос из Ярославля: правомерно ли требовать с учеников носить маски за пределами класса?

Ирина Шевкун: Как вы знаете, Роспотребнадзором были разработаны санитарные правила для образовательных организаций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Требования о том, что дети должны находиться в школе в масках, в этих правилах нет.

В Нижегородской области родительское сообщество обсуждает ситуацию, когда ребенка, который пришел школу, у него измерили температуру и она показала 37 градусов и выше, могут увезти в больницу. Правда, только в таком случае, если не удастся связаться ни с кем из родителей. Эту информацию подтвердил министр образования, науки и молодежной политики Нижегородской области Сергей Злобин. А где потом искать ребенка, которого увезла "скорая"? А если он в школу не берет с собой телефон? Насколько правомочны эти действия?

Ирина Шевкун: Согласно нашим правилам, если у ребенка была выявлена температура в школе, он должен быть немедленно переведен в отдельное помещение.

Еще вопрос из Ярославля: Действительно ли запрет покидать класс в течение всего учебного года поможет сохранить здоровье детей, учитывая невозможность качественного проветривания помещений и недостаток движений?

Ирина Шевкун: Согласно санитарным правилам на переменах дети из разных классов не должны контактировать друг с другом. Но выходить из кабинета не запрещается, тем более, существует требование Роспотребнадзора о необходимости регулярного проветривания помещений. При этом необходимо избегать ситуаций, когда во время перемены в одном коридоре находятся дети из разных классов. Нужно понимать, что такая мера поможет сохранить здоровье детей. Если возникнут случаи заболевания в образовательной организации, чем меньше контактировал больной ребенок с другими, тем и риск массового заболевания будет меньше.

Марат Гатауллин из Сосновоборска Красноярского края спрашивает: Несмотря на то что дети приходят на занятия в разное время, у школ собираются огромные очереди из-за обязательной процедуры термометрии. Можно решить этот вопрос?

Ирина Шевкун: Да, действительно, в школах в обязательном порядке должна проводиться термометрия. Роспотребнадзор пояснял, как должно быть все организовано, чтобы избежать большого скопления, и требования, которые должны соблюдаться в период распространения коронавирусной инфекции. Почему в школе Сосновоборска собираются огромные очереди - это вопрос к школе, которая должна организовать процесс таким образом, чтобы избежать очередей. Необходимо составить график прихода детей из разных классов с интервалом по времени, открыть все возможные входы, чтобы дети не скапливались у школы.

Может, в школе и предусмотрены дополнительные входы и составлены графики, но, вы же понимаете, что дети зачастую вбегают в школу за 5 минут до звонка. Поэтому, видимо, и образуются такие очереди…

Ирина Шевкун: Если учитель сказал, что класс заходит в 8.15, то нужно приходить в школу именно в это время. И обязанность образовательной организации донести до родителей, почему это нужно. Чтобы каждый родитель понимал, что это обезопасит его собственного ребенка. Чем меньше будет детей, с которыми будет находиться ваш ребенок, чем меньше будет это скопление, тем безопаснее для конкретного ребенка. И школа должна организовать проведение разъяснительной работы, для чего это делается. Не просто потому, что мы так хотим, а потому, что это безопасность каждого конкретного ребенка.

Будет ли отменен особый режим в школах в 2021 г?

Когда мы спрашивали представителей минобразования регионов, как долго школы будут работать в особых условиях, все ссылались на санитарные правила Роспотребнадзора, которые устанавливают этот особый режим до конца 2020 года. Возможно ли его продление и в 2021 году?

Ирина Шевкун: Работа школ в особых условиях будет продолжаться до тех пор, пока эта эпидситуация в стране не стабилизируется. СанПиН действует до 1 января 2021 года, но это не потому, что с нового года все закончится и санитарные правила не нужно будет соблюдать.

Нонна Фомкина, главный специалист-эксперт Управления эпидемиологического надзора Роспотребнадзора: Действительно, пока мы работаем в условиях рисков распространения COVID-19, поэтому все мероприятия мы проводим в полном объеме. Когда ситуация стабилизируется или когда будут сняты все ограничения, сказать сейчас сложно. Кроме того, в разных регионах ситуация разная. И естественно, снятие ограничительных мероприятий в каждом субъекте проводится по-разному. Так что пока все санитарные правила должны исполняться.

В ряде регионов жалуются, что у некоторых школ муниципалитетов просто не хватает финансовых ресурсов на то, чтобы соблюдать все требования СанПиН, в частности, очень дорого обходится закупка обеззараживающего оборудования. Все-таки кто должен финансировать санитарные мероприятия в образовательных учреждениях и будут ли применяться санкции, если школы их не смогут выполнить?

Нонна Фомкина: Роспотребнадзор не занимается финансированием образовательных учреждений. Этот вопрос мы не решаем. Но рекомендации есть, и требования ВОЗ никто не отменял. Вообще, установки для обеззараживания воздуха мы рекомендовали и раньше, когда наблюдался подъем заболеваемости гриппом и ОРВИ. Это не новые рекомендации Роспотребнадзора. Конечно, проблема с финансированием всех санитарных мероприятий существует, и в ряде регионов она успешно решается. Если есть какие-то ограничения, например, по закупкам этого оборудования, то оно в первую очередь устанавливается в те помещения, где идет массовое скопление детей. Например, в столовых. Полагаю, что нужно распределять уже имеющиеся ресурсы и использовать их с большей эффективностью.

Не секрет, что некоторые школы у нас переполнены, есть классы по 30 и даже 35 детей. Существуют какие-то требования Роспотребнадзора, сколько детей должно одновременно находиться в учебном кабинете?

Нонна Фомкина: Специальных требований по уменьшению количества детей в классах нет. Но тем не менее если класс переполнен, то это один из факторов распространения инфекции с воздушно-капельной передачей. Поэтому администрация школ должна понимать, что чем больше детей находится в одном помещении, тем больше риск массового заражения коронавирусной инфекцией.

Отвечают в регионах

На "горячую линию" "РГ" обратилась учительница истории одной из новосибирских гимназий: Очень тяжело вести урок в маске. Быстро задыхаешься, и дети не всегда улавливают. Приходится повторять. То ли сложнее говорить, то ли им мимики не видно. Многие учителя начали уже снимать маски. Подскажите, кто и как это будет контролировать?

Юрий Савостьянов, зам министра образования Новосибирской области: Такого требования, что учитель во время проведения урока должен находиться в маске, не существует. Масочный режим для педагогов сегодня не введен. В обязательном порядке обеспечиваются санитарными масками только технические работники и работники пищеблока. Педагоги же ведут урок как обычно. В классах соблюдаются другие меры безопасности: работают рециркуляторы, есть проветривание. Мы организовываем утренние фильтры, в том числе среди педагогов. Поэтому во время уроков маски абсолютно не требуются. Мы таких рекомендаций не давали.

Мария из Пензенской области спрашивает: Мы проживаем в Городе Спутнике под Пензой. Он активно застраивается, 30 тысяч жителей. В прошлом году построили три детских сада. Но мест все равно не хватает. Мой ребенок в очереди далеко, и я опасаюсь, что в следующем году не сможем попасть в группу. Будут ли еще строиться детсады?

Александр Воронков, министр образования Пензенской области: Мы знаем проблему пригорода Пензы. Микрорайон новый, быстро развивающийся, где в основном селятся молодые семьи с детьми. Уже построили там шесть детских садов, школу на 1100 мест. В этом году появится еще один детский сад на 120 мест и в следующем еще один. Считаем, что есть необходимость еще раз проанализировать ситуацию и по возможности продлить действие нацпроекта по строительству детских садов, а не только яслей, особенно в быстро развивающихся микрорайонах с хорошей демографией.

Все - в один тур

На выборах губернаторов избиратели везде поддержали действующих руководителей

Текст: Галина Мисливская

Во всех 18 регионах, где избирали губернаторов, убедительную победу уже в первом туре одержали действующие руководители, включая врио глав. Прогнозы относительно вторых туров не оправдались. А парламентские выборы в регионах можно считать генеральной репетицией перед выборами в Госдуму в 2021 году. Результаты здесь весьма показательны: высокий уровень политической конкуренции, первое место "Единой России" во всех 11 заксобраниях и яркий дебют новых партий. По итогам Единого дня голосования количество партий, имеющих право выдвигать кандидатов в Госдуму без сбора подписей, увеличится с 13 до 16, сообщила глава ЦИК Элла Памфилова.

Накануне в 83 регионах России завершились более девяти тысяч избирательных кампаний. В ряде субъектов в середине дня понедельника подсчет голосов еще не был завершен, однако первые выводы сделать уже было можно.

По словам Эллы Памфиловой, предварительные итоги Единого дня голосования говорят о динамичном развитии партийной системы в России. Из 30 политических сил, зарегистрировавших своих кандидатов, 21 смогла добиться успеха на выборах разного уровня. Среди победителей 87% - партийцы, лишь 13% - самовыдвиженцы и представители общественных организаций. "Именно у партийной составляющей политического процесса в России очень хорошее будущее, хорошие перспективы, - считает глава ЦИК. - И жизнь показывает, что, если партия начинает с муниципального уровня, работает, наращивает мускулы, она находит своего избирателя".

Заксобрания: барьер взяли 9 партий

"Самая интересная с точки зрения партийной конкуренции картина была на выборах законодательных собраний регионов", - отметила Элла Памфилова. Результат она назвала беспрецедентным: девять партий в разных субъектах сумели преодолеть 5-процентный барьер. "Это большой успех", - считает глава комиссии. Теперь в ряде заксобраний регионов партийное представительство расширится: например, в Рязанской области по спискам прошли семь партий, а в Курганской - все пять, участвовавших в выборах.

"Единая Россия" смогла завоевать первые места в заксобраниях всех 11 регионов, где прошли выборы 11-13 сентября, в том числе получила более половины мест в парламентах Ямало-Ненецкого автономного округа, Белгородской, Воронежской и Калужской областей. "На уровне законодательных собраний и дум административных центров субъектов "Единая Россия" формирует устойчивое депутатское большинство во всех регионах без исключения", - заявил секретарь генсовета партии Андрей Турчак.

Укрепление своих позиций отметили и в ЛДПР. "В заксобраниях усилилась наша поддержка, всего семь мандатов, но все-таки не уменьшилась, а чуть-чуть усилилась", - заявил лидер партии Владимир Жириновский. А если брать динамику прироста голосов, то "ЛДПР лидирует даже по сравнению с "Единой Россией", считает политик.

Представители КПРФ прошли в ряд региональных заксобраний, в партии довольны поддержкой на местах. "Наши результаты очевидны: мы укоренились, нас поддерживают люди, которые живут на земле, верят в историю, нашу культуру, традиции, великую советскую эпоху, нашу победу", - сказал лидер коммунистов Геннадий Зюганов.

"Справедливая Россия" в целом довольна своими результатами, отметил ее председатель Сергей Миронов. "По всем итогам мы, безусловно, занимаем твердое четвертое место, хотя по количеству депутатов муниципальных мы вышли на третье место. Это очень важно, потому что все оттуда начинается, именно с местного самоуправления", - сказал он.

Однако старожилов российской политической сцены в этот раз как никогда активно теснили непарламентские силы. Помимо четырех думских партий, в региональные заксобрания проходят "Родина", Российская партия пенсионеров за социальную справедливость и три новые политические силы, зарегистрированные в этом году. Это позволит им принять участие в выборах в Госдуму в 2021 году без сбора подписей. 13 партий уже имели такое право, теперь их число вырастет до 16. "Это очень существенно, - уверена глава ЦИК. - Как следствие это повышает уровень конкуренции".

"Новые люди" - "За правду"

О недавно созданных партиях Памфилова сказала особо: "Они с места в карьер взяли мощный старт, впервые участвуют в выборах и довольно результативно: три из четырех новых партий преодолели 5-процентный барьер". Это "Новые люди", "Зеленая альтернатива" и "За правду".

Самым ярким оказалось выступление "Новых людей" основателя компании Faberlic Алексея Нечаева. Партия прошла в заксобрания четырех регионов - Рязанской, Калужской, Костромской и Новосибирской областей. Кроме того, "Новые люди" прошли в городские думы Калуги и Томска.

Своих кандидатов в региональные законодательные собрания удалось провести и "Зеленой альтернативе". В Республике Коми результат экологов можно назвать внушительным - 10%. Как ранее рассказал "РГ" лидер партии Руслан Хвостов, ключевым для себя "Зеленая альтернатива" считает промышленную Челябинскую область. И здесь партии также удалось попасть в региональный парламент, набрав более 5 процентов голосов избирателей.

Партия "За правду" прошла в областное заксобрание на родине ее основателя, писателя Захара Прилепина, в Рязанской области, набрав почти 7% голосов.

Еще одна новая политическая сила - Партия прямой демократии создателя игры World of Tanks Вячеслава Макарова - не смогла пробиться в региональные парламенты. Самый крупный ее результат - чуть более 2% на выборах депутатов Воронежской областной думы.

Таким образом, можно считать, что кризис представительства, о котором так много говорят в последнее время, преодолен, и к думской кампании у россиян будет как никогда широкий выбор.

Госдума: три к одному

На довыборах в Госдуму обошлось без сюрпризов - четыре одномандатных округа поделили "Единая Россия" и "Справедливая Россия".

В Нижнекамском одномандатном округе N28 в Татарстане уверенную победу одержал единоросс Олег Морозов (73,42%), сейчас он представляет республику в Совете Федерации. Его однопартиец Андрей Коваленко в 194-м Ярославском округе с результатом 40,27% обошел конкурента от "Справедливой России", экс-сенатора и бывшего главу региона Анатолия Лисицына (34,21%). В 110-м Сеймском одномандатном округе Курской области мандат также достался "Единой России" - ее представитель Алексей Золотарев набрал 60%. "Справедливая Россия выиграла выборы в Пензенской области: 147-й Лермонтовский округ теперь будет представлять Александр Самокутяев.

Особенностью думской кампании этого года стала ее техническая сторона - в Ярославской и Курской областях "обкатали" новый программно-технический комплекс дистанционного электронного голосования (ДЭГ), который "Ростелеком" разработал по заказу Центризбиркома с учетом архитектуры портала госуслуг. Результаты онлайн-голосования подвели накануне буквально за полчаса - на виртуальных участках победили те же кандидаты, что и на обычных. Запрос и востребованность ДЭГ возрастает, считает Памфилова.

Губернаторы ответили на запрос

Из 18 избранных губернаторов 12 мест получили кандидаты от "Единой России", одно - от ЛДПР, еще пять - самовыдвиженцы.

Конкуренция на выборах в этом году была значительной - выдвинулись 147 кандидатов. В прошлом избирательном цикле в этих же субъектах за победу боролись 122 претендента.

Несмотря на сложные кампании, свои посты сохранили все девять глав регионов, которые баллотировались на новые сроки, а врио губернаторов в еще девяти субъектах смогли завоевать симпатии избирателей уже в первом туре.

Накануне выборов эксперты допускали в ряде регионов возможность второго тура. Однако предварительные итоги выборов показывают, что первые лица смогли справиться с вызовами.

Так, например, врио губернатора Иркутской области (этот регион эксперты называли в числе сложных) Игорь Кобзев сумел в короткий срок развернуть строительство жилья и инфраструктуры в тех районах, которые в прошлом году пострадали от масштабного наводнения. Попутно он принял меры против "черных лесорубов", а также смог заключить с РЖД меморандум о сохранении природы в районе работ по модернизации БАМа и Транссиба.

Александру Цыбульскому в Архангельской области пришлось буквально с марша "разруливать" конфликт вокруг создания мусорного полигона в Шиесе, в итоге проект остановлен, глава региона лично следит за рекультивацией территории и находится в диалоге с экологами. Кроме того, врио взялся на строительство дорог и расселение ветхого жилья, добился существенных инвестиций на эти цели.

В целом, по оценке экспертов, итоги нынешних губернаторских кампаний показали эффективность президентской кадровой политики, которая строится на подборе кандидатов с учетом личных качеств и специфики регионов.

Нарушений меньше, фейков больше

"Кампания прошла спокойно, чисто, очень достойно", - оценила Памфилова. Об этом свидетельствует и статистика ЦИК: в этом году поступило 1301 письменное обращение, это почти вдвое меньше, чем годом ранее (2499). Среди серьезных сигналов - два сообщения о принуждении к участию в голосовании и 11 жалоб на принуждение голосовать за конкретного кандидата. Все они будут проверены. По словам главы ЦИК, характер нарушений сейчас совсем другой, чем в прошлые годы: "Если раньше речь шла о возможных фальсикациях, "каруселях", подвозах, сейчас речь о том, правильно ли был заклеен сейф-пакет".

В то же время в Общественной палате России озабочены ростом фейков о выборах. "Все поле битвы переместилось в социальные сети. Мы выявили порядка трех тысяч фейков за неполные две недели мониторинга, при этом порядка 100 из них - очень серьезные провокации, которые призваны дестабилизировать обстановку в том или ином регионе", - сказал первый зампред Координационного совета при ОП РФ по общественному контролю за голосованием Александр Малькевич. Он уверен, что пришло время для серьезной корректировки избирательного законодательства в части противодействия фейковой информации.

Мнения

Константин Костин, председатель правления Фонда развития гражданского общества:

- Все парламентские партии подтвердили свой статус-кво. Поскольку это последний Единый день голосования перед большим федеральным циклом, то можно делать прогнозы, что основная борьба за места в Госдуме развернется между нынешними парламентскими партиями. Конечно, главный победитель региональных парламентских выборов - "Единая Россия", она подтверждает статус партии власти, главной партии в стране. Была интрига - что с новичками и как они себя проявят. Сейчас мы видим три партии, которые находятся в достаточно конкурентных электоральных нишах. Новички сейчас получили думскую лицензию, но им еще многое предстоит сделать. Они перешли из второй лиги в первую и в следующем году имеют шанс побороться за то, чтобы выйти в высшую. Есть гипотеза, что эти партии привлекли новых избирателей из тех, кто не ходил на выборы. Она нуждается в подтверждении, но тем не менее некоторые мои коллеги об этом говорят.

Алексей Куртов, президент Российской ассоциации политических консультантов:

- Можно констатировать, что главы регионов напряглись в последние два месяца своей кампании. Где-то в середине лета мы рассматривали шансы некоторых из них как вполне возможный второй тур, но финал они отработали хорошо. Здесь была и работа с избирателями, и нормальная работа штабов. Почти все переизбранные губернаторы - от "Единой России". И на самом деле здесь есть еще один большой фактор. Мы в стране получили очень давящую на избирателей ситуацию, связанную с COVID-19. В начале лета мы видели много критики и претензий к власти. К середине лета, когда освободились возможности передвижения, когда стало понятно, что кризис мы перескочим, появилась необходимость обратиться к силе, которая может защитить. И единственная такая сила в нашей стране, как и во многих других странах, - это власть. Поэтому отношение к власти к концу лета принципиально начало меняться. Это общее психологическое настроение - что не надо перемен, не надо сейчас изменений, надо укреплять то, что есть, оно, конечно, сработало очень здорово, в том числе на выборах губернаторского корпуса.

Восхождение к адмиралу Ушакову

Малые города ЦФО получат субсидии на благоустройство

Текст: Татьяна Ткачёва, Элина Труханова

Итоги IV Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды подвели в Минстрое. Жюри выбрало 160 проектов, на их реализацию в 2021-2022 годах выделят 10 миллиардов рублей из федерального бюджета. Субсидии получат малые города и исторические поселения из 60 регионов, в том числе Центральной России. Тверская область, например, вошла в топ-10 по количеству проектов-победителей.

Конкурс направлен на поддержку малых и исторических городов, а это более 950 из 1118 российских поселений городского типа. Таким муниципалитетам часто не хватает собственных средств на качественное благоустройство территории. В 2020 году призовой фонд увеличили вдвое.

- Особенно это важно в условиях коронавируса, когда бюджеты поселений испытывают дополнительную нагрузку. Благодаря конкурсу мы задаем новый уровень качества жизни вне мегаполисов, поддерживаем местных предпринимателей и помогаем привлечению крупных инвесторов, - подчеркнул министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимир Якушев.

Проекты оценивались по ряду критериев, таких как просчитанная экономическая эффективность, привязка к другим программам развития, вовлеченность местных жителей.

- Именно люди - главный заказчик изменений, они ждут среды, в которой приятно находиться, и болеют за свои города всей душой, - отметил замминистра строительства Максим Егоров. - Даже во время самоизоляции жители устраивали онлайн-флешмобы в поддержку проектов, делали общие видео, активно вносили предложения и участвовали в слушаниях.

В Тутаеве Ярославской области, который стал победителем всероссийского конкурса Минстроя уже второй раз (кроме тутаевского в число лучших ярославских проектов на этот раз вошел еще проект из Пошехонья. - Прим. ред.), на грант в 70 миллионов рублей будут благоустраивать левобережье - расположенную на левом берегу Волги часть города, когда-то бывшую самостоятельным городом Романовом. По мнению историков и краеведов, планировка исторической части романовской стороны практически без изменений дошла до наших дней, а сама ее застройка по степени сохранности и разнообразию памятников истории и культуры представляет исключительную ценность и потенциал для развития территории как туристического центра.

Однако раскрытию этого потенциала сейчас мешают неблагоустроенные площадки для проведения гуляний и фестивалей, аварийное состояние исторических зданий, отсутствие красивой въездной группы со стороны Волги, неблагоустроенный спуск к реке. Туристические теплоходы причаливать здесь тоже пока не могут.

Поэтому от самой Волги реконструкция и начнется. Посвятили ее, кстати, уроженцу романовской стороны, легендарному адмиралу Федору Ушакову, не проигравшему за свою карьеру флотоводца ни одного сражения. В этом году отмечалось 275-летие со дня его рождения. Проект так и называется - "Восхождение к адмиралу Ушакову", поскольку памятник военачальнику стоит на высоком берегу Волги и формируемая здесь площадь станет, по задумке авторов проекта одним из основных планировочных узлов на пешеходном маршруте к паромной переправе.

На волжской набережной, к которой сейчас больше подходит определение "никакая", будет реконструирована аварийная лестница, а перед ней - тоже организована площадь с "лучами" к площади Ушакова, паромной переправе, эстакаде и дебаркадеру, в сторону прогулочной тропы до Казанской церкви и видовой площадки. Рядом планируется обустроить площадку для массовых мероприятий, а также кафе с открытой летней верандой.

Кроме того, в проекте - создание площадки "Тутаев кинематографический" перед кинотеатром "Экран", установка на площади Ленина стилизованных торговых павильонов, а также создание арт-пространства, демонстрирующего исторические бренды Романова: романовскую овцу, романовские полушубки, льняные ткани, канаты, кованые изделия. На площади Ушакова в дополнение к существующему памятнику появится композиция в честь флагманского корабля адмирала "Святой Павел" с его барельефом и списком сражений.

По словам главы Тутаевского района Дмитрия Юнусова, цель всех преобразований - дать левобережной части Тутаева шанс на развитие и перезагрузку экономики.

- Мы уже заключили несколько соглашений с инвесторами, которые будут создавать на обновленной территории музеи и гостиницы, - сообщил глава района. - Люди поверили в изменения к лучшему и готовы вкладывать деньги после того, как мы проведем все необходимые работы. В этом самый главный смысл - перезагрузить экономику территории.

На реализацию проекта тутаевцам отведено два года. Но они надеются уложиться в более короткий срок. Сейчас, рассказал Дмитрий Юнусов, началась разработка технического задания для выбора проектной организации. Власти пообещали сделать все возможное, чтобы воплотить задуманное максимально близко к эскизу.

Компетентно

Надежда Косарева, президент Фонда "Институт экономики города":

- Проекты на конкурс Минстроя России приходят самые разные. Визуально все они хороши. Но отбор ведут серьезные эксперты, они смотрят на конкретное обоснование проекта: градостроительное, архитектурное, культурное, экономическое. Как благоустройство общественного пространства повлияет на городскую жизнь, как в него будут вовлечены жители - вот это самое главное.

В первые годы конкурсанты не очень понимали, что от них требуется. Проекты им рисовали архитекторы - а рисовать-то они умеют! Постепенно команды городов поняли, что надо привлекать экономистов и социологов, обсуждать свои концепции с общественностью. Обоснование проектов улучшается.

Понятно, что крупные и состоятельные регионы - такие как Московская область и Татарстан - всегда представляют самые проработанные проекты, потому что имеют возможность привлечь хорошие команды специалистов. Но за ними начинают подтягиваться и другие субъекты РФ. Опыт распространяется, команды мигрируют из региона в регион.

Как сделать благоустройство экономически эффективным? Это всегда очень индивидуально. Если у вас парк, то его необязательно насыщать платными аттракционами, чтобы получить непосредственную выгоду. Да, там могут быть платные услуги. Но в парке люди хотят прежде всего спокойно гулять. Если он архитектурно-ландшафтный, то карусели там и не нужны. Экономический эффект тут будет состоять скорее в том, что повысится капитализация соседней территории. Там будет интересно жить и работать, а значит, вырастут цены на недвижимость, и это отразится на доходах бюджета. На первых этажах близлежащих домов появятся объекты услуг и розничной торговли.

Среди проектов преобладают парки, скверы, бульвары, набережные. Прямого дохода от них не ожидают. Но благодаря улучшению качества среды будет развиваться экономика прилегающих территорий. В 2018-м я была в Новосибирске, там сделали очень хорошую набережную...

Кстати, в советское время, как ни странно, на набережные обращали очень мало внимания. А за рубежом в городах это всегда одни из самых привлекательных и дорогих территорий. Вода привлекает людей, они хотят рядом с ней жить. Обычно дома в первом ряду по красной линии очень дорогие. А у нас почему-то почти во всех городах набережные были заброшены, там не было спуска к воде... Даже Москва-река со стороны прилегающей застройки была почти вся огорожена непонятными заборами. И то, что такие территории начали облагораживать, очень позитивно.

Сосны раздора

В Воронеже разгорелись страсти вокруг природного парка "Северный лес"

Текст: Татьяна Ткачёва

Драка со стрельбой, вандализм, расторжение контракта с подрядчиком, попытки выменять землю у 54 владельцев - страсти вокруг природного парка "Северный лес" в столице Черноземья кипят две недели и не собираются утихать. Возбуждено два уголовных дела.

"Лесная" земля

Неизвестные лица возвели там металлический забор и организовали охрану, от действий которой пострадало несколько прохожих. Народный сход потребовал от властей разобраться в ситуации и исключить застройку зеленой зоны. Часть активистов повалила нелегальную ограду на глазах у политиков и полицейских. Возбуждено два уголовных дела - по фактам установки забора и вырубки здоровых деревьев. Власти региона (а землей в Воронеже распоряжаются именно они) ведут переговоры о передаче лесных участков из частной собственности в государственную.

"Северный лес" - остатки хвойного массива на окраине города. Воронеж растет в московском направлении, и у жителей новых высоток почти не остается мест для прогулок. Поэтому свой клочок зелени между многоэтажками в районе улиц Владимира Невского, Миронова и Мордасовой они защищают очень настойчиво. Не первый год.

Уступая напору горожан, территорию решили сделать природным парком. Но она разбита на 54 надела разной величины, у которых часто меняются хозяева.

Формально это вообще не лес, а древесно-кустарниковые насаждения на землях населенных пунктов. Участки с соснами, как можно видеть на публичной кадастровой карте, предназначены для сельскохозяйственного использования. Есть небольшие, по три-четыре тысячи "квадратов" с кадастровой стоимостью 20-25 тысяч рублей. Есть огромный - 150 тысяч метров, его оценили в миллион.

Когда-то территория относилась к пригородному колхозу "Подгорное". После банкротства хозяйства начался большой передел недвижимости. "Колхозные леса" с их проблемным статусом тоже начали по кусочку переходить к новым владельцам. Часть земель "Подгорного" давно застроена. И те, кто на эту территорию переселился, теперь хотят сохранить сосны для потомков.

Власти региона еще несколько лет назад предлагали всем собственникам "лесной" земли обмен, обещая подобрать равноценные объекты недвижимости в других местах. Но в переговорах возникли сложности, конкретные решения пока не достигнуты.

Ломать, не строить

Тем временем лес то и дело порываются проредить.

Вырубку аварийных сосен заказали власти, планируя высадить на их месте молодые деревца лиственных пород - так ниже риск возникновения пожаров. Но местные жители замечали и подозрительные действия со здоровыми растениями. В прошлом году кто-то сверлил дырки в стволах, после чего деревья пожухли. В этом - неизвестные уничтожили 48 сосен, не помеченных как больные. По обращению экологов возбуждено уголовное дело о незаконной вырубке насаждений в особо крупном размере (часть 3 статьи 260 УК РФ). Ущерб оценили в сумму около миллиона рублей.

Поскольку обстановка накалилась, любые "гости" с пилами стали казаться вредителями. В конце лета произошло несколько конфликтов между защитниками леса и подрядчиками санитарно-уходных работ. Внезапно выросший забор из металлопрофиля только укрепил местных жителей в их сомнениях.

Чиновники заверили, что застройку территории не разрешат и постараются ускорить переговоры по поводу обмена участков в "Северном лесу". Глава региона Александр Гусев поручил приостановить вырубку сухостоя по госконтракту. Договор с подрядчиком - ООО "Профстрой" - расторгнут, компании оплатят выполненные работы. Там, где пни уже выкорчеваны, в ближайшее время начнутся восстановительные посадки.

- Данная озелененная территория относится к зонам Р1 и Р2 - исключительно рекреационного использования. Также она является частью лесопаркового защитного пояса. Поэтому все, что здесь возводится, - возводится не на законных основаниях, - отметила руководитель департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области: Наталья Ветер. - По заключению специалистов необходима вырубка около пяти тысяч сухостойных деревьев. Работы должны закончиться до конца сентября. После этого начнем посадку 8,8 тысячи молодых растений.

Варианты развития "Северного леса" обговорят с экспертами, лучшие идеи вынесут на суд воронежцев.

"Всем собственникам участков отправлены предупреждения о невозможности застройки леса и вырубки деревьев. Готовятся предложения для владельцев земли по ее приобретению", - сообщили в правительстве Воронежской области.

Сквер вместо промзоны

В проекте генплана города на 2021-2041 годы "Северный лес" обозначен в его нынешнем виде как озелененная территория общего пользования. Участки сгруппированы в три "пятна", их общая площадь - 44,8 гектара. Разработчики документа - представители "Института генплана Москвы" - подчеркнули, что "трепетно относятся" ко всем особо охраняемым природным территориям. В Воронеже более сотни зеленых зон общего пользования, 30 ООПТ местного значения и десяток - регионального.

На карту нового градостроительного плана все они нанесены, их площади сокращаться не будут. Что до маленьких скверов, у которых нет никакого официального статуса, то с ними будут разбираться на стадии планировки территории, пояснил руководитель архитектурно-планировочного объединения территориального развития "Института генплана Москвы" Александр Котенков.

Поменять границы и площадь учтенных в генплане зеленых зон простым росчерком пера в генплане невозможно. Для этого нужны изменения в правила землепользования и застройки, которые проходят процедуру общественных слушаний, напомнила руководитель управления главного архитектора мэрии Воронежа Людмила Подшивалова. Препятствие это, в принципе, преодолимое. Но власти города настаивают на том, что "Северный лес" урезать не собираются.

- Сейчас в Воронеже зеленых зон не хватает: на одного жителя приходится около девяти квадратных метров при федеральном нормативе 16. По нашему проекту к 2026 году будет 17 "квадратов" на человека, - рассказала начальник сектора градостроительного проектирования территорий зеленого фонда "Института генплана Москвы" Татьяна Левина. - Всего в городе появится почти 2,5 тысячи гектаров новых рекреационных территорий. Из них 1,5 тысячи - уже на первом этапе. В том числе за счет реабилитации рек и старых промышленных площадок.

Из центральной части Воронежа заводы и фабрики уже перенесены за город. Но в "срединной" зоне (в радиусе пяти километров от исторического центра) остаются промзоны, где цеха соседствуют со складскими и офисными помещениями. Собственников здесь еще больше, чем в "Северном лесу". Как будут договариваться с ними, пока непонятно, но в планах стоит реновация таких регрессивных территорий.

- Мы переводим их в зону общественно-деловой застройки. Возводить жилье там можно, но это не будет приоритетом. Высокоплотная застройка в такой зоне исключена. Более 50 процентов займут объекты капстроительства городского значения, парки и скверы. То же самое ожидает яблоневые сады - 52 гектара в Коминтерновском районе, - сообщила Людмила Подшивалова. - Неподалеку появится "социальный узел" - первый пример в России, когда на такой огромной территории (24 гектара) будут сосредоточены важные инфраструктурные объекты. В новых кварталах в Северном районе в последнее время сложился дефицит образовательных и социальных учреждений, и мы нашли вариант, как это исправить.

Мнение

Станислав Валежников, управляющий партнер юридической компании "Центральный округ":

- Земельный кодекс прямо не предусматривает возможность изъятия участка у собственника для организации парка. Но перечень оснований не является исчерпывающим. В случае изъятия закон предоставляет владельцу возможность получить взамен иной участок без проведения торгов. Если же появляются какие-либо ограничения прав собственника, например, целевое назначение участка меняется на основании ходатайства органа госвласти о переводе земли из состава земель одной категории в другую без согласия с правообладателем, последнему должны возместить убытки в полном объеме (включая упущенную выгоду) исходя из рыночной стоимости земельного участка.

Земля со статусом особо охраняемой природной территории может находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципалитетов. Если на территории устанавливается зона особого использования, особых условий охраны окружающей среды и на землю накладываются ограничения в использовании, то на ней запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природе и объектам растительного мира. Осуществление застройки не предполагается.

Надежда Косарева, президент Фонда "Институт экономики города":

- Любые градостроительные преобразования связаны с конфликтом. Всегда. Люди не любят перемен, человеческая психология так устроена. Поэтому градостроительные преобразования - это огромный пласт проблем не только экономических, но и социально-психологических. И их надо специально решать.

Мы в России к решению этой проблемы еще не подошли. Пока власти ведут себя в основном двумя способами. Первый - это идти вперед, как трактор, не обращая внимания ни на какие возражения. Второй вариант - когда протест доходит до президента страны, как это было в Екатеринбурге со строительством храма в парке, - идти на попятный.

А вообще-то диалогом с общественность надо управлять, привлекать специальных медиаторов. Такие обсуждения ведутся годами и занимают огромное место в преобразованиях среды в современных мегаполисах. Не бывает так, что администрация города самолично решила и быстро сделала. Нужно понять, какие интересы у жителей, какие компенсации им предоставить. Каждый раз ищется серьезный социальный компромисс.

Если людям дорог сад в городе, то, может быть, надо сохранить кусочек этого сада. И спустя время жители увидят, что на фоне преобразованной среды этот кусочек выглядит странно. А может быть, вместо умирающего сада надо посадить молодой. Но какое бы решение в диалоге с общественностью ни было найдено, проблема экономики никуда не денется. И если сохранение чего-то, что дорого людям, сделает проект нерентабельным, то он просто не будет реализован, а это тоже не дело.

К сожалению, у нас поиск компромиссов пока не стал нормой. С обеих сторон конфликта признают только "силовые" методы. А ведь жизнь в городе - один сплошной компромисс. Автомобилистам хочется, чтобы пешеходов не было, пешеходам - чтобы не было машин…

Ставки вниз

Застройщикам с низкой маржой дадут банковские кредиты с софинансированием

Текст: Вера Черенева (Санкт-Петербург)

В России появится механизм субсидирования банковской ставки для застройщиков. Эта мера призвана помочь компаниям, которые строят жилье с низкой маржинальностью. Сейчас, когда вводится проектное финансирование, такие застройщики без поддержки в принципе не могут возводить объекты. Но стройка должна вестись равномерно, в ближайшие восемь лет в регионах страны должно появиться дополнительно 120 миллионов квадратных метров жилья. О том, как отстроить такие объемы, шла речь на прошедшей в Петербурге XI Всероссийской конференции "Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство" в рамках форума "Устойчивое развитие".

Вопреки негативным прогнозам, переход на эскроу-счета ведется в плановом режиме. В целом по стране на проектное финансирование перешли порядка 38 процентов застройщиков, к концу года их число может достигнуть половины.

- Объемы средств на эскроу-счетах растут, появились проекты, которые завершаются, - раскрываются счета, деньги перечисляются застройщикам. В принципе мы можем говорить о том, что все инструменты в рамках этой реформы на сегодняшний день работают. Но, конечно, субъекты у нас разные с точки зрения спроса на жилье и с точки зрения покупательной способности населения, - отметил министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев.

Тема поэтапного раскрытия эскроу-счетов, о которой в строительном сообществе много говорили на этапе старта проектного финансирования, сейчас отошла на второй план.

- У нас пока все остается в том же виде. Пока поэтапного раскрытия счетов не будет, с повестки дня мы этот вопрос не снимаем и, как и договаривались с банками и застройщиками, будем смотреть, как будет идти процесс строительства по новой схеме финансирования, и все равно к этой системе готовиться, - сообщил Владимир Якушев.

Застройщики к поэтапному раскрытию эскроу-счетов давно готовы.

- Мы понимаем, что использование счетов эскроу налагает на застройщика обязательства по замораживанию собственных средств. В зависимости от проекта и от маржинальности, объем этих средств варьируется, но минимум это 15 процентов. Эти средства с учетом прибыли застройщик может разморозить, лишь когда заканчивает свой проект. Данная система приводит к тому, что нехватка оборотных средств у застройщика упирается в подготовку новых площадок, - заявил президент Национального объединения строителей Антон Глушков.

Банковский сектор, безусловно, предлагает для застройщиков различные кредитные продукты, в том числе и для подготовки новых площадок, но заменить бесплатные деньги дольщиков эти инструменты пока не могут.

Между тем от застройщиков сейчас ждут высокой активности. Министр представил проект плана реализации нацпроекта "Жилье и городская среда", который разработан ведомством и проходит обсуждение. В документе будут прописаны параметры развития отрасли до 2030 года. Главные показатели уже известны: 120 миллионов "квадратов" - объемы стройки на ближайшие восемь лет и пять миллионов человек в год должны улучшать жилищные условия. Но ключевые вопросы касаются здесь конкретных регионов: есть ли там площадки под строительство, компании, способные возводить большие объемы жилья, и, главное, имеют ли люди возможность покупать квартиры?

- Существует некая разновекторность действий, когда, с одной стороны, мы снижаем ставку по кредитам, но, с другой стороны, мы видим, что выросла цена квадратного метра и со временем это может привести к тому, что мы потеряем платежеспособный спрос. В орбиту спроса на жилье необходимо включать людей с более низкими доходами, - выразил мнение член Совета Федерации ФС РФ Аркадий Чернецкий.

По данным Национального объединения строителей, за прошлый год в целом по стране жилье подорожало примерно на 17 процентов. Это выше темпов инфляции, и в мегаполисах застройщики смогли справиться со всеми новыми реалиями благодаря тому, что квартиры они продают теперь дороже. Но, например, в Коми цены практически не поменялись, зато затраты застройщиков выросли, начиная от роста цен на строительные материалы и заканчивая необходимостью обеспечивать рабочих на объектах масками и перчатками.

На конференции прозвучало, что сейчас Минстрой России прорабатывает возможность субсидирования банковской ставки для застройщиков из регионов с низкомаржинальными стройками. Ожидается, что застройщики будут получать банковские кредиты в обычном режиме, например под 10 процентов годовых. Но платить будут только ключевую ставку, сейчас это 4,25 процента. Остальное компенсирует бюджет. Один из рисков здесь - что на софинансирование будут заявляться заведомо неуспешные проекты. В Минстрое отмечают, что программа будет жестко администрироваться, чтобы помощь доходила до целевой аудитории.

Сейчас у успешных застройщиков на обслуживание банковских кредитов уходит три-четыре процента от цены проекта. Сколько будут тратить застройщики при субсидировании, в отрасли пока не знают, но эксперты рассчитывают, что затраты будут сопоставимы. Даже для небольших компаний это немного, тем более что затраты в конечном счете перекладываются на покупателей жилья.

И именно поэтому застройщики заинтересованы в продолжении субсидирования льготной процентной ставки. На конференции неоднократно звучал тезис, что при повсеместном внедрении проектного финансирования цена квадратного метра вырастет пропорционально обслуживанию кредита. Соответственно, единственная возможность сохранить платежеспособный спрос - это субсидирование банковской ставки.

Вице-президент Национального объединения строителей Антон Мороз выразил надежду на то, что проект ипотеки под 6,5 процента будет сохранен.

- Для отрасли это необходимо, - подчеркнул Антон Мороз.

За сохранение этой системы выступают и региональные власти. Но решение о судьбе проекта будет приниматься руководством страны осенью. У субсидирования ставки есть один серьезный минус - проект требует колоссальных вливаний из бюджета.

Если жилищное строительство развивается по законам рынка, то в сегменте госзаказа кипят нешуточные страсти. Главная проблема, говорят участники рынка, - это ценообразование. Застройщик, который возводит жилой дом, вправе продавать квадратный метр жилья за любую сумму, какую захочет. А вот если дом строится по госзаказу, то здесь цена определяется по совсем другим критериям, и, как говорят застройщики, эти критерии неточные и часто заниженные.

Сейчас главный показатель в данной сфере - это максимальная цена контракта. Когда заказчик, например государственное ведомство, считает, в какую сумму может обойтись строительство новой школы, сумма на каждый вид работ берется из специальных реестров. В этих реестрах в теории должно быть прописано все: цены на строительные материалы, энергоносители, зарплаты, четко должно быть указано, сколько стоит высадка газона или установка каждой розетки. Но на практике, как признали участники конференции, эти реестры иногда не отражают действительность, так как цены там прописаны неактуальные, многие виды работ не конкретизированы.

Особенно проблемной оказалась сфера капремонта. Так, в ряде регионов Сибири крупные тендеры по капремонту жилых домов и соцобъектов оказались просто сорваны. Причина - потенциальным исполнителям невыгодно было связываться с этими заказами из-за низкой цены.

Сергей Ахаев, замначальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию, отметил, что в ведомстве признают проблему и сейчас ведется переход на новый метод ценообразования, который позволит выставлять в конкурсной документации те затраты, которые фактически несут строители.

Параллельно появляются новые реестры с более подробными перечнями работ и материалами. И все это в принципе должно гармонизировать сметы.

Правда, на круглом столе, посвященном ценообразованию, сами застройщики констатировали: при пересчете по новой системе цена работ часто не повышается, как рассчитывали участники рынка, а, наоборот, снижается на один - семь процентов. Соответственно, застройщики к применению новой системы относятся с прохладой, тем более что итоговая цена контракта в ходе конкурсных процедур может быть еще сильнее снижена.

В целом экспертное строительное сообщество склонно считать, что наиболее сложные кризисные явления позади и у отрасли есть все возможности динамично развиваться. Но при этом цены на работы как в рыночном, так и в государственном сегментах будут расти, и не на размер декларируемой инфляции, а исходя из фактически понесенных затрат. Только так отрасль сможет сохранить свою маржу.

Шить стало легче

Жителям СЗФО пришелся по душе новый налог для самозанятых

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

С тех пор как все российские регионы получили право вводить на своей территории специальный налоговый режим для самозанятых граждан, прошло более двух месяцев. Первые итоги эксперимента обрадовали региональных финансистов. Существовало мнение, что новый спецрежим будут использовать в основном действующие предприниматели для оптимизации налогового бремени. Однако в субъектах СЗФО в качестве самозанятых начали массово регистрироваться местные жители, которые ранее не вели бизнес.

Речь идет о налоге на профессиональный доход (НПД), который стал одним из самых ожидаемых режимов в истории налогообложения современной России. Некрупные предприниматели давно нуждались в системе, позволяющей перечислять небольшие деньги государству в один клик и не требующей дополнительных действий вроде уплаты взносов в страховые фонды.

В прошлом году такой режим тестировался в четырех пилотных регионах, в первой половине текущего года - еще в 19 субъектах. И вот 1 июля 2020-го он заработал по всей стране. Точнее, федеральные законодатели дали регионам право самостоятельно решать: вводить или не вводить налог на профессиональный доход на своей территории. Все субъекты Северо-Запада сделали выбор в пользу НПД.

Есть два главных условия, которым должен соответствовать плательщик. Во-первых, не иметь наемных работников. Во-вторых, не выходить за рамки годового дохода в 2,4 миллиона рублей. Стать самозанятыми могут представители практически всех сфер деятельности, кроме торговли (исключение - продажа собственноручно произведенных изделий). Ставки невысоки: четыре процента от всех доходов, если клиентами являются физические лица, и шесть процентов при обслуживании субъектов бизнеса.

На НПД действительно перешли многие представители сферы услуг, которые раньше применяли другие льготные налоговые режимы. Среди них - калининградский парикмахер Инна Топоркова, отказавшаяся от патентной системы налогообложения.

- Вообще-то патент для парикмахера в Калининграде сейчас очень дешев - около 1300 рублей в месяц, - рассказывает Инна Топоркова. - Но еще около 40 тысяч рублей в год (то есть около 3300 в месяц) нужно перечислить в государственные страховые фонды. Итого получается 4600 рублей в месяц. Чтобы платить такие налоги, применяя новый спецрежим, я должна зарабатывать больше 100 тысяч рублей в месяц. А я столько не зарабатываю, и соответственно, экономлю. Кроме того, не надо в принципе думать об отчислениях в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медстрахования, что существенно облегчает работу.

Но таких, как Инна, предпринимателей с опытом в рядах плательщиков НПД в Калининградской области оказалось меньшинство. В первый месяц действия режима в качестве самозанятых зарегистрировались 1965 жителей региона. Из них только 10 процентов - это индивидуальные предприниматели, ранее использовавшие другие налоговые режимы. Остальные 90 процентов сформировали физические лица. Многие ранее уже оказывали услуги гражданам и бизнесу, но делали это, находясь в тени. Перечислять деньги государству они начали впервые.

Следует пояснить, что налог на профессиональный доход поступает в региональный бюджет. Отчисления в рамках других льготных режимов - патентов, упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход - также сохраняются внутри субъекта РФ. Они идут либо в муниципальную казну, либо в областную. Понять, останется ли консолидированный бюджет региона и местных структур в плюсе благодаря платежам физических лиц или понесет потери из-за налоговых оптимизаций бизнеса, можно будет в следующем году. Текущими результатами калининградские власти довольны.

- Особенно радует активность физлиц, которые теперь получили возможность легально вести бизнес и получать доход от подработок без рисков заплатить штраф за незаконную предпринимательскую деятельность, - подчеркивает глава областного минэкпрома Дмитрий Кусков.

Впрочем, по мнению Дмитрия Кускова, плательщиков налога на профессиональный доход привлекают не только удобство регистрации, отсутствие бумажной отчетности и низкие налоговые ставки. Другой мощный стимул - доступ к мерам господдержки. Так, на федеральном уровне в этом году самозанятым предоставили дополнительный налоговый капитал в размере минимальной зарплаты (12,1 тысячи рублей). Есть и региональные преференции.

- Меня давно интересовала возможность легализоваться, - признается репетитор из Калининграда Ольга. - Из-за того, что я много лет числилась безработной, возникали сложности при подаче документов на визу, при оформлении ипотеки. Но я не хотела стоять в очередях в многочисленных инстанциях, поэтому полностью "онлайновый" налог на профессиональный доход меня заинтересовал. Когда узнала о бонусе, равном "минималке", решила: пора. И зарегистрировалась в качестве самозанятой.

На Вологодчине новый специальный налоговый режим действует с 1 августа. Он не только позволил жителям региона, которые ранее трудились в теневом секторе, легализоваться, но и вернул в строй бизнес, закрывшийся из-за пандемии. К примеру, модельер и швея Галина Карулина из Кириллова зарегистрировала свое ИП в 2013 году. Пенсионерка защитила бизнес-проект, получила грант и купила швейную технику. Мастерскую Галина Валентиновна устроила в одной из комнат в своей квартире.

- Когда весной объявили о пандемии, принимать посторонних людей дома стало небезопасно, количество заказов уменьшилось, - вспоминает Галина Карулина. - Пострадавшей отраслью моя деятельность не была признана, поэтому я решила закрыть ИП. Но по любимому делу скучала. Я знала, что есть пилотный проект по самозанятым, что в 2020 году этот режим будет действовать по всей России. Четвертого августа я зарегистрировалась на сайте налоговой службы, это отняло буквально 15-20 минут.

Сейчас у меня есть постоянные клиенты, с которыми я работаю индивидуально. Думаю, что самозанятым может стать любой человек, независимо от образования. Для меня очень удобно, что не надо заполнять отчетность и покупать онлайн-кассу.

Ежедневно в качестве плательщиков НПД регистрируются порядка ста вологжан. Интерес к новому спецрежиму высок, и, по мнению заместителя губернатора Валентины Артамоновой, он будет только возрастать.

- С 2021 года отменяется налог на вмененный доход, - комментирует ситуацию Валентина Артамонова. - И бизнес, особенно микробизнес, окажется на распутье. Налог на профессиональный доход также будет им интересен.

Как полагает замруководителя департамента менеджмента Высшей школы экономики в Санкт-Петербурге Александр Кайсаров, удобство в использовании вкупе с низкими ставками действительно могли побудить многих самозанятых выйти из тени ради нового спецрежима. Но окончательные выводы следует делать позже, оценив отраслевую структуру плательщиков - физических лиц.

- Если преобладает какой-то конкретный вид деятельности, возможно, всплеск регистраций физлиц спровоцировали работодатели, которые оформляют своих сотрудников как самозанятых граждан, - поясняет Александр Кайсаров. - Но даже подобные оптимизационные схемы не умаляют достоинств нового налога. НПД, судя по всему, хорошо справляется со своей главной задачей - налаживать первые финансовые связи между гражданами и государством, воспитывать сознательных налогоплательщиков. Финансируя государственную машину, человек начинает более требовательно относиться к ее работе. И есть хорошие шансы, что в будущем, расширяя свое дело, самозанятый продолжит перечислять налоги в бюджет, используя другие режимы.

Мнения

(комментарий подготовлен партнером "РГ" - газетой "Известия Удмуртской Республики", город Ижевск)

Александр Свинин, первый заместитель председателя правительства Удмуртской Республики:

- Режим самозанятых точно востребован. За два месяца в Удмуртии зарегистрированы более 3000 самозанятых. По году прогнозные цифры составляли до 5000 человек. За два месяца это очень много, с учетом того, что сейчас деловой сезон только начинается. Считаем, что этот режим востребован еще и потому, что он позволяет людям в сложных экономических условиях, которые сегодня есть, получать дополнительные источники дохода легально. Самозанятым может оформиться и человек, имеющий постоянное место работы, и предоставлять свои услуги населению либо юридическим лицам. Здесь пока не видим никаких проблем. Будет отменяться единый налог на вмененный доход, и многие предприниматели уже переходят в режим самозанятых, понимая, что они уже не смогут или не хотят платить по упрощенной системе налогообложения. По статистике, половина самозанятых - из Ижевска. Второе место в рейтинге занимает Сарапул, там зарегистрировалось почти 500 самозанятых, на третьем месте Завьяловский район - 160 человек. В основном все они работают в сфере услуг. В общем-то, для них это и делали.

(комментарий подготовлен партнером "РГ" - газетой "Курская правда", город Курск)

Вячеслав Берзин, заместитель губернатора Курской области:

- За два месяца действия нового налогового режима, 1500 тысячи курян зарегистрировались как самозанятые. В перспективе самозанятые смогут претендовать на меры господдержки, но уже сейчас им доступны консультации, участие в вебинарах, обучение. Момент, за которым мы будем следить внимательно, заключается в следующем. Ряд работодателей не из числа мелкого, а скорее, из среднего и крупного бизнеса иногда пытается злоупотреблять этим нововведением, переводя работников с режима трудовых отношений на режим взаимодействия по подрядным договорам с самозанятыми. Отдельные регионы уже столкнулись с подобным. Контрольные механизмы будут использоваться, но тех, кто сам оказывает услуги, мы полностью приветствуем в режиме для самозанятых. Все механизмы очень простые. Я надеюсь, это будет и дальше пользоваться спросом.

Счет в пользу Ставрополья

По правилам проектного финансирования активно работают девелоперы лишь одного из семи регионов СКФО

Текст: Тимур Алиев, Роман Кияшко

Переход на эскроу-счета осуществили 40 процентов застройщиков России. Об этом сообщил заместитель генерального директора ДОМ.РФ Денис Филиппов на Всероссийском съезде строительных саморегулируемых организаций в Петербурге. Однако на Северном Кавказе на новые рельсы активно переходят только девелоперы Ставропольского края, а в республиках эскроу-счета популярностью не пользуются.

Напомним, с первого июля 2019 года российские застройщики лишились возможности привлекать деньги дольщиков напрямую. Средства граждан хранятся на банковских счетах эскроу, строительство при этом ведется на кредиты. Воспользоваться деньгами дольщиков девелоперы могут только после ввода объекта в эксплуатацию и регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на первую квартиру.

В Ставропольском крае с начала нынешнего года размер средств, размещенных на эскроу-счетах, вырос в 10 раз - с 172,5 миллиона до 1,8 миллиарда рублей. Такие данные привели в отделении по Ставропольскому краю Южного главного управления ЦБ РФ. На первое августа ставропольцы открыли в учреждениях, уполномоченных заниматься договорами участия в долевом строительстве, 1554 эскроу-счета, при этом жители Северной Осетии - всего 49, Ингушетии - девять, а Дагестана - один. В остальных республиках СКФО ни один застройщик проектным финансированием не пользуется, соответственно, и таковых счетов дольщики там не открывали.

Что касается Ставрополья, то, по данным Центробанка, к середине лета 2020 года кредитные организации заключили с застройщиками края 12 договоров на сумму около 3,2 миллиарда рублей. Несмотря на кризис в экономике из-за пандемии, эта отрасль смогла удержаться на плаву в регионе, жители которого не теряют интереса к покупке недвижимости.

- В крае низкая себестоимость строительства, - поясняет заместитель управляющего отделением Ставрополь Южного ГУ Банка России Игорь Шапин. - По данным федеральной статистики ЕМИСС, средняя фактическая стоимость строительства одного квадратного метра в регионе более чем на 12 тысяч рублей ниже среднероссийского показателя. При этом население имеет возможность инвестировать средства в недвижимость, используя квартиры в качестве альтернативного способа сохранения своих сбережений.

Необходимо отметить, что закон не обязует всех без исключения застройщиков использовать проектное финансирование. Компании могут возводить многоэтажки на собственные или кредитные средства без заключения договоров с дольщиками. Кроме того, если на первое июля 2019 года дом был готов не менее чем на 30 процентов, то работы в нем можно закончить по старым правилам.

"На сегодняшний день в Ставропольском крае 30 застройщиков завершают возведение 41 объекта общей площадью 653 тысячи квадратных метров. Средства граждан, размещенные на блокированных банковских счетах, привлекла 21 компания, строящая 52 многоквартирных дома и одно нежилое здание", - пояснили в министерстве строительства края.

В ведомстве добавили, что технически открыть эскроу-счет несложно. Сделать это можно в течение одного рабочего дня. "Мировая пандемия внесла свои коррективы в процесс. Многие банки стали предоставлять данную услугу онлайн - в "Личном кабинете" физического лица", - пояснили в минстрое.

В крае активно проектным финансированием занимается Сбербанк. В учреждении корреспонденту "РГ" заявили, что по рабочим заявкам от застройщиков отказов у них не было.

"Всего на юге России и Северном Кавказе строится 13 миллионов квадратных метров жилья. Банк финансирует реализацию более 130 проектов. Мы одними из первых начали кредитовать отрасль с использованием эскроу-счетов. С начала этого года банк принял 52 положительных решения по эскроу на 46,5 миллиарда рублей, из них 18 - в Ставропольском крае на 8,9 миллиарда", - отметили в пресс-службе банка. Кроме того, в 2020-м Сбербанк выдал кредит на 139 миллионов рублей первому в Северной Осетии застройщику, решившему работать по новым правилам долевого строительства. Деньги пойдут на возведение пятиэтажного 70-квартирного дома.

Сами застройщики отмечают, что для получения проектного финансирования нужно немало потрудиться на бумажном поприще (открытие непосредственно эскроу-счетов трудностей не представляет), тем не менее оно сделало рынок недвижимости более цивилизованным.

- Можно сказать, появился новый контролирующий орган в лице банка, который, наверное, самый заинтересованный из проверяющих. Но ничего критичного в том, что нашу отрасль сделали более прозрачной даже для нас самих, нет. Теперь мы более тщательно оцениваем финансовую состоятельность проектов, - считает директор по развитию компании "СтройЖилСервис" Роман Пихельсон.

В республиках же новый механизм пока популярностью не пользуется. В управлении государственного строительного надзора минстроя Дагестана корреспонденту "РГ" рассказали, что сейчас в регионе 17 компаний возводят 28 многоквартирных домов с участием средств граждан. Заключен 2261 договор на 3,8 миллиарда рублей. Однако степень готовности 21 объекта на первое июля 2019 года составляла 30 процентов, поэтому здесь проектное финансирование не было обязательным. В одном доме все квартиры удалось продать, и здесь работы завершат за счет ранее привлеченных средств граждан. Остальные объекты девелоперы планируют закончить на собственные средства. Пока что в регионе только одна фирма из Каспийска зарегистрировала первый договор долевого участия и открыла счет эскроу.

"Одна из причин отказа большинства строительных компаний Дагестана работать по проектному финансированию - религиозные убеждения. Застройщики не хотят брать кредитные средства (по канонам ислама брать деньги под процент считается грехом. - Ред.). Кроме того, из-за недоверия к проводимой в этой сфере реформе компании опасаются начинать новые проекты, так как боятся потерять свой бизнес и остаться банкротами", - рассказал представитель министерства.

В минстрое РД также добавили, что, по словам тех застройщиков, которые все же пытались получить ссуду, банки ввели достаточно жесткие требования к строительным компаниям, которые сложно соблюсти. Предприниматели жалуются, что банки занижают стоимость их активов, а это значит, что и кредит может оказаться меньше, чем тот, на который рассчитывает застройщик. А если денег не хватит на возведение объекта, то возникает риск банкротства. Кроме того, если по каким-то причинам девелопер не сможет соблюсти сроки работ, то ему грозит еще и потеря его активов. Еще один момент - при задержке платы от гражданина банк может расторгнуть с ним договор, но крайним останется застройщик, у которого не окажется средств на погашение кредита в срок, так как квартира не будет продана.

"В случае если строительные компании республики не смогут получить проектное финансирование в связи с жесткими требованиями банков, многим придется уйти с рынка жилья", - не стали скрывать в минстрое РД.

В банках же считают, что новая система снизила риски и открыла дополнительные возможности для девелоперов, банков и населения: "Механизм эскроу-счетов защищает средства граждан, участвующих в долевом строительстве, и полностью исключает возможность появления обманутых соинвесторов. Он сработал и во время пандемии - строительная отрасль, как и другие, оказалась под ударом, но количество проблемных объектов не увеличилось. Риск остановки или замедления темпов строительства из-за отсутствия денежного потока на покрытие материальных расходов свелся к минимуму", - отметили в Сбербанке.

Мнение

Запир Акаев, генеральный директор Ассоциации СРО "Гильдия строителей СКФО":

- В Дагестане в последние годы была вседозволенность - строили где и как попало, а застройщиками были в большинстве своем физические лица, имеющие землю, деньги и пользующиеся "телефонным правом". Фактически жилищное строительство оказалось отдано на откуп частникам. Гильдия строителей СКФО неоднократно писала во все инстанции, что их работа не соответствует требованиям федерального законодательства и ими должны заниматься муниципальный контроль, прокуратура и правоохранительные органы.

Что касается непопулярности проектного финансирования в республике, то тут стоит отметить, что ситуация с уполномоченными работать с эскроу-счетами банками непростая. В них нет сотрудников, разбирающихся в проектно-сметной документации, отсутствует доступный механизм доступа к заемным ресурсам.

Какой мой прогноз? Пройдет год или того меньше, и в Дагестане не останется нормальных застройщиков, соответствующих требованиям федерального законодательства. К нам придут компании из других субъектов. Этот процесс уже начался. И на свои объекты в качестве субподрядчиков за мизерную плату они и наймут местные строительные организации. И тогда можно будет говорить о полноценном кризисе в строительной отрасли республики.

Открыта регистрация на Форум рабочей молодежи и грантовый конкурс Росмолодежи

Сегодня, 14 сентября, в АИС «Молодежь России» открылась регистрация на VIII Всероссийский форум рабочей молодежи.

VIII Всероссийский форум рабочей молодежи пройдет 14 – 17 октября в Уфе. Образовательной программой форума предусмотрены образовательные и дискуссионные площадки по следующим направлениям: «Волонтерство и КСО»; «Операционная эффективность»; «Инновации и технологическое лидерство»; «Коммуникационные проекты»; «Компетенции для рынка труда»; «Спорт и ЗОЖ».

В форуме могут принимать участие граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет (включительно):

члены советов молодых специалистов промышленных, транспортных и аграрных предприятий; молодые специалисты, представители молодых сообществ, осуществляющие трудовую деятельность в производственной сфере экономики;

обучающиеся по рабочим специальностям из списка 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий в соответствии с Приказом Минтруда России от 02.11.2015 года № 831 «Об утверждении списка 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования»;

студенты, аспиранты, молодые ученые, специалисты инженерных и иных профильных специальностей образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования.

Для участия в форуме необходимо пройти регистрацию на сайте АИС «Молодежь России» и подать заявку в личном кабинете в разделе «Мероприятия» до 28 сентября 2020 года. Также к заявке необходимо приложить эссе на тему «Как реализовать потенциал молодежи через работу сообществ молодых специалистов?». Размер эссе не должен превышать 2 000 знаков и должен быть в формате docx.

Всем участникам по прибытии на форум необходимо иметь при себе медицинские документы:

• о состоянии здоровья;
• об отсутствии контакта с инфекционными больными;
• сведения о профилактических прививках в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок;
• сведения о флюорографическом обследовании;
• сведения об исследовании на COVID-19 методом ПЦР с получением результатов не позднее, чем за 72 часа до заезда на территорию Форума.

Транспортные расходы, связанные с прибытием участников из субъектов Российской Федерации к месту проведения Форума (Республика Башкортостан, город Уфа) и обратно, участники несут самостоятельно, либо осуществляются за счет направляющей стороны.

В рамках форума пройдет грантовый конкурс Росмолодежи. Участники форума – граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет – смогут получить до 1,5 млн рублей на поддержку социально значимых проектов по направлениям:

• Студенческие инициативы;
• Добровольчество;
• Развитие социальных лифтов;
• Инициативы творческой молодежи;
• Патриотическое воспитание;
• Спорт, ЗОЖ, туризм;
• Профилактика негативных проявлений в молодежной среде
• и межнациональное взаимодействие;
• Укрепление семейных ценностей;
• Молодежные медиа.

Возможность подавать и редактировать заявки будет доступна

до 8 октября 2020 года 23:59 по московскому времени.

Рекомендуемый срок реализации проекта: январь 2021 года – декабрь 2021 года.

Формат защиты проектов: публичное трехминутное выступление с последующим двухминутным общением с экспертной комиссией в формате «вопрос – ответ».

Представленные на Конкурс проекты оцениваются комиссией, состоящей из трех экспертов, по 10-балльной шкале по 10 критериям:

• актуальность и социальная значимость проекта;
• логическая связность и реализуемость проекта, соответствие мероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам;
• инновационность, уникальность проекта;
• соотношение планируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемых результатов, измеримость и достижимость таких результатов;
• обоснованность бюджета проекта и обоснованность планируемых расходов на реализацию проекта;
• масштаб реализации проекта;
• собственный вклад и дополнительные ресурсы, привлекаемые на реализацию проекта, перспективы его дальнейшего развития;
• опыт успешной реализации проектов по соответствующему направлению деятельности;
• соответствие опыта и компетенций команды проекта планируемой деятельности;
• информационная открытость, публичность.

Для подготовки проектов и заявок советуем руководствоваться методическими рекомендациями. Они расположены в личных кабинетах участников, а также в меню АИС «Молодежь России» в разделе «Гранты». Также в разделе «Гранты» доступны вебинары по всем вопросам грантового конкурса.

В рамках форума будут проведены образовательные мероприятия о системе грантовой поддержки Росмолодежи для всех желающих слушателей. Информация, полученная на них, может быть использована при подготовке проектов.

Конкурс проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 1120 «О Всероссийском конкурсе молодежных проектов» (редакция от 09 февраля 2018 г. № 133), а также приказом Федерального агентства по делам молодежи от 22 марта 2018 г. № 82 «Об утверждении порядка проведения Всероссийского конкурса молодежных проектов» (с изменениями от 13 мая 2019 года).

По вопросам участия в форуме и иным организационным вопросам по форуму можно обратиться по телефону: (495) 668-80-08 (доб. 8010), и почте: info@molpred.ru.

ДЛЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ участник может обратиться к организатору конкурса на адрес электронной почты: MSoboleva@fadm.gov.ru, или телефону: +7 (495) 668-80-08 (доб. 2).

ПО ВОПРОСАМ РАБОТЫ АИС «МОЛОДЕЖЬ РОССИИ» ПРОСИМ ОБРАЩАТЬСЯ В СЛУЖБУ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ на адрес электронной почты: support@myrosmol.ru.

Отметим, Всероссийский форум рабочей молодежи проводится с целью популяризации рабочих профессий и технических специальностей среди молодежи, формирования сообщества молодых профессионалов, а также развития молодежных советов на предприятиях и в организациях, формирования активной гражданской позиции среди рабочей молодежи.

Грантовый конкурс молодежных инициатив Росмолодежи входит в платформу «Россия – страна возможностей». Автономная некоммерческая организация (АНО) «Россия – страна возможностей» была создана по инициативе Президента РФ Владимира Путина. АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 25 проектов.

Организаторами форума являются федеральное агентство по делам молодежи, федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр содействия молодым специалистам», Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан.

Экономический потенциал креативных индустрий оценили на «Российской креативной неделе»

12 сентября в Москве в рамках «Российской креативной недели» прошло пленарное заседание на тему «Формирование самоидентичности российских креативных индустрий, реализация экономического потенциала креативного сообщества России».

В пленарном заседании приняли участие: Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко, губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, генеральный директор Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ) Светлана Чупшева, президент Российского книжного союза Сергей Степашин, генеральный директор фонда V–A–C Тереза Мавика, генеральный директор, АО «Газпром-медиа Холдинг» Александр Жаров,

режиссер, продюсер, сценарист, основатель компании Bazelevs Тимур Бекмамбетов. Модерировал пленарное заседание журналист, телеведущий Владимир Познер.

Что такое креативные индустрии? Какие условия нужны для их развития, и кто должен эти условия создавать? – с таких вопросов участники форума начали свою дискуссию. Действительно, термин креативной индустрии до сих не имеет четкого определения и границ. Но государство осознает: именно творческие личности – драйвер экономического развития России и конкурентное преимущество.

«Главное, чем отличаются россияне – творчеством, непредсказуемостью, смекалкой, а всё это относится и к креативным индустриям. Это даёт нам хорошие конкурентные преимущества. Теперь под это нужно сформировать экосистему», – отметил Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко. По его словам, в России уже происходят фундаментальные изменения в отношении к креативным индустриям. Так, например, по линии Фонда президентских грантов за последние годы поддержано более 3 000 проектов, которые можно отнести к креативным индустриям, а сумма поддержки составила около 8 млрд рублей. Для IT-компаний введены налоговые льготы, арт-кластер «Таврида» создаёт около 20 резиденций в регионах России. «Всё больше глав регионов хорошо понимают, что вложения в творчество, культуру и искусство перестали быть затратами и стали инвестициями», – сказал он.

Сергей Кириенко также предложил лидерам творческих сообществ в первую очередь самим сформулировать, что необходимо со стороны государства для обеспечения устойчивого развития креативных индустрий. В том числе – сами предложили государству правила, по которым эти индустрии будут функционировать. «Да, креативными людьми сложно управлять. Они свободны, им тяжело диктовать правила. Но без правил ничего не будет, только хаос», – подтвердил режиссер Тимур Бекмамбетов.

Доля креативных индустрий в экономике ряда крупных городов России приблизилась к показателям развитых стран Европы. Об этом в ходе заседания заявила глава АСИ Светлана Чупшева. «Мы к креативным индустриям относим отрасли, где доля творческого индивидуального труда превышает 50%. Есть статистика, какую долю занимает креативная индустрия в городах России. Москва – 19 %, Санкт-Петербург – 12%, Тюмень – 9%. Это абсолютно конкурентоспособные цифры по сравнению с городами мира. Креативные индустрии очень быстрорастущее направление», – отметила Светлана Чупшева.

Участники форума обсудили важность переосмысления подхода к образованию в России. Оно не может строиться только на стандартах и видеть своей целью лишь передачу существующего знания и подготовку узкопрофильных специалистов. «Школа не должна просто образовывать, – отметил Владимир Познер. – Школа должна воспитывать ту самую творческую, думающую личность». Только образование с широким диапазоном форматов, технологий и программ позволит современной культуре развиваться вместе с обществом, поддержала его Тереза Мавика.

Российская креативная неделя (Russian CreativityWeek) проходит с 11 по 13 сентября. В мероприятии принимают участие резиденты из Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Перми и других субъектов РФ.

Вход свободный, приоритетное посещение мероприятий – при наличии предварительной регистрации. Вся информация на сайте «Российской креативной недели». Мероприятия также доступны в онлайн-формате: желающие могут посмотреть трансляции на официальном сайте creativityweek.ru.

Организаторами «Российской креативной недели»выступают ФГБУ «Роскультцентр», социальнаяплатформа Фонда Росконгресс – ФондИнносоциум и Российский книжный союз. Проектреализуется при поддержке Фонда Президентскихгрантов.

Данил Шилков: риски банкротств МСП из-за низкого спроса сейчас сохраняются

Аудитор Счетной палаты Данил Шилков рассказал в интервью порталу «Будущее России. Национальные проекты» о рисках банкротств малых предприятий и поддержке со стороны государства

России.

«Будущее

России. Национальные

Помощник президента РФ Максим Орешкин высказывал мнение, что новых мер господдержки для преодоления последствий эпидемии российской экономике и бизнесу, помимо уже оказанных и заявленных, не будет. Он считает, что экономика должна восстанавливаться самостоятельно. Вы согласны с этой позицией, или господдержку МСП имело бы смысл продлить?

Данил

Шилков

Данил Евгеньевич

Чтобы ответить на ваш вопрос, предлагаю сначала обратиться к результатам экспертно-аналитического мероприятия, которое недавно провела Счетная палата. Оно было посвящено мониторингу реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Среди недостатков мы отметили отсутствие инструментов, позволяющих оценить текущий уровень эффективности реализуемых в рамках нацпроекта мероприятий, а также оперативно принимать взвешенные решения о перераспределении бюджетных расходов между ними. Нам видится крайне актуальным создание таких инструментов, в том числе в отраслевом разрезе и на уровне отдельно взятых регионов. Эти инструменты также необходимы для принятия решений о реализации дальнейших антикризисных мер. Другой важный аспект – статистика. Она показывает, что потребительский спрос населения, который является значительным фактором, определяющим динамику сектора МСП, еще не восстановился. С учетом этих данных представители бизнес-сообщества делают вывод, что на данный момент говорить о достаточности мер по поддержке МСП несколько преждевременно. Я согласен с этим мнением.

«Будущее России. Национальные - Есть ли у Счетной палаты прогноз, сколько предприятий МСП не переживет 2020 год? Какие факторы нанесли наибольший урон компаниям?

Шилков Данил Евгеньевич - Мы сейчас наблюдаем обнадеживающую статистику ФНС России по количеству занятых в секторе МСП. Число сотрудников малых и средних предприятий в начале августа оказалось максимальным за последний год (с августа 2019 года) - 15,52 млн человек по данным Единого реестра субъектов МСП. Однако реальная картина может оказаться менее оптимистичной. Реализация антикризисных мер, направленных на сохранение рабочих мест, создала предпосылки для отражения в статистике ранее не учитываемых занятых в теневом секторе экономики. Что касается макроэкономической обстановки. Как я уже отметил, один из движущих факторов развития МСП – потребительский спрос. На него негативно повлияли падение активности в мировой экономике, наряду с внутренними ограничениями, введенными в период пандемии. Сокращение потребительской активности населения и разрушение производственных цепочек из-за введения карантинных мер и банкротства предприятий в ближайшей перспективе останутся критичными факторами, определяющими судьбу значительного количества субъектов МСП. По данным опросов представителей МСП, проведенных самими объединениями предпринимателей, в зоне риска находятся 23-30% субъектов МСП.

«Будущее России. Национальные - С полным текстом интервью можно ознакомиться на портале «Будущее России. Национальные проекты»

Шилков Данил Евгеньевич, Аудитор

Завершилась первая смена полуфиналов конкурса для школьников «Большая перемена» в Центральном, Приволжском и Южном федеральных округах

В пятницу, 11 сентября, завершилась первая смена полуфиналов Всероссийского конкурса для школьников «Большая перемена» – проекта президентской платформы «Россия – страна возможностей». Мероприятия прошли в Центральном, Приволжском и Южном федеральных округах (Московской, Нижегородской областях

и Республике Крым).

Торжественная церемония закрытия первой смены полуфиналов конкурса состоялась одновременно в Московской области на площадке Детского оздоровительного лагеря «Имени 28 Героев Панфиловцев»,

в Нижегородской области на площадке стадиона «Нижний Новгород»

и в Международном детском центре «Артек» в Крыму.

В Московской области участие в первой смене полуфинала приняли 212 конкурсантов, в Нижнем Новгороде – 354, в Крыму – 239 старшеклассников.В течение трёх дней полуфиналисты работали над решением кейсовых заданий, принимали участие в добровольческих акциях в рамках полезной программы и творческих флешмобах.

Кейсовые задания для участников «Большой перемены» подготовили ведущие компании и вузыстраны. Перед решением кейсов эксперты конкурса проводили для школьников мотивационные сессии и вводные занятия. В работе над решением командных кейсов конкурсантам помогали их педагоги.

По итогам двухдневной работы и защиты проектов конкурсанты сами определяли, какая команды была лучшей. Участники команды, заслужившей «приз зрительских симпатий», получили дополнительно по 30 конкурсных баллов.

Почетным гостем подведения итогов первой смены полуфиналов в Московской области стал заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Павел Абрамов: «Вы стали полуфиналистами самого масштабного конкурса для школьников в России, в котором участвуют более миллиона старшеклассников – и это уже победа. За прошедшие дни вы многому научились, и, конечно, нашли новых друзей, – обратился он к полуфиналистам конкурса. – Вы – будущее нашей страны! А это будущее – за активной, неравнодушной молодёжью, яркими представителями которой являетесь вы, участники «Большой перемены», – добавил Павел Абрамов.

Кроме того, для конкурсантов в каждом полуфинале была подготовлена специальная «полезная программа» – мероприятия, направленные на добровольческую помощь. Так, полуфиналисты Центрального федерального округа приняли участие в телемосте с полуфиналистами конкурса в МДЦ «Артек», посвящённому Дню воинской славы России. В рамках телемоста школьники представили доклады об Отечественной войне 1812 года, рассказав об этапах войны, героях,

а также её значении в российской культуре и искусстве. Также полуфиналисты конкурса подготовили открытки для поздравления ветеранов и пенсионеров ко Дню пожилого человека.

Участники полуфинала в Нижнем Новгороде помогли в реставрации надписи «Стрелка» на слиянии рек Ока и Волга. Также вместе с футболистами клуба «Нижний Новгород» школьники провели тренировку для детей с ограниченными возможностями здоровья.

«Благодаря полезной программе «Большой перемены» в детских домах Нижегородской области появились яркие уникальные скамейки, благоустроена надпись «Стрелка» на территории нижегородских пакгаузов. Добрые дела, сделанные сердцами и руками участников Большой перемены, оставили в Нижнем Новгороде добрую память о себе», – отметил Министр образования, науки и молодежной политики Нижегородской областиСергей Злобин.

Участники полуфинала в МЦД «Артек» создали цикл видеороликов

о детях-героях Великой Отечественной войны, памятники которым расположены на территории «Артека».

Директор МЦД «Артек» КонтантинФедоренко на торжественном закрытии смены обратился к участникам конкурса: «Мы, правда, вас очень-очень ждали. После 28 марта впервые в Международном детском центре «Артек» собрались дети из всех субъектов Южного федерального округа.

Я искренне благодарен организаторам конкурса «Большая перемена» за то доверие, которое они оказали «Артеку» и определили Международный детский центр «Артек» точкой полуфинала. Каждый из вас достоин носить почетное звание артековца. И мы ждём вас обратно! Международным детским центром «Артек» будут предусмотрены дополнительные баллы для участников всех полуфиналов», – заключил Константин Федоренко.

Первая серия полуфиналов конкурса продлится до 23 сентября 2020 года. Всего состоится 18 полуфиналов. Они пройдут во всех федеральных округах до 25 октября 2020 года и объединят 6 000 старшеклассников.

По итогам всех полуфинальных испытаний будут отобраны 1 200 школьников, которые поедут в начале ноябре на финал конкурса в Москву и смогут побороться за главные призы «Большой перемены»: денежные премии в размере 1 миллиона рублей для десятиклассников и 200 тысяч рублей для учеников 8-9 классов, а также дополнительные баллы к портфолио достижений при поступлении в вузы. Все финалисты конкурса получат путевки в Международный детский центр «Артек».

Конкурс «Большая перемена» – это возможности для образования, развития и коммуникации всех учеников 8-10 классов. Конкурс проходит по 9 тематическим направлениям: новые медиа («Расскажи о главном!»), искусство и творчество («Я творю!»), экология («Сохраняй природу!»), среда обитания («Меняй мир вокруг!»), здоровый образ жизни («Будь здоров!»), наука и технологии («Создавай будущее!»), добро («Делай добро!»), путешествия и туризм («Познавай Россию!»), историческая память («Помни!»).

Финалистами станут 1200 человек, а победителями – 300 учащихся

8-9 классов и 300 десятиклассников. Учащиеся 10-х классов получат приз

в размере 1 миллиона рублей, который они смогут направить на оплату обучения, а, в случае поступления на бюджетное отделение – на ипотеку или бизнес-стартап, до 5 баллов к портфолио достижений для поступления

в вуз. Учащиеся 8-9 классов премируются суммой в 200 тысяч рублей. Эти средства могут быть израсходованы на дополнительное образование

и приобретение образовательных гаджетов.

Организаторами конкурса «Большая перемена» выступают

АНО «Россия – страна возможностей», проект «ПроеКТОриЯ», Российское движение школьников и ФГБУ «Роспатриотцентр». Партнёры «Большой перемены» – Сбербанк, Mail.ru Group.Конкурс проходит при поддержке Министерства просвещения РФ, Министерства науки и высшего образования РФ и Федерального агентства по делам молодежи.

Эскроу берут свое

Сегодня больше трети жилья в регионах строится по новым правилам

К сентябрю доля многоквартирных домов, строящихся в России с использованием эскроу-счетов, достигла 39%. Об этом свидетельствуют данные Единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС), согласно которым сейчас в стране по новым правилам силами 1570 застройщиков (47% от общего числа) в 76 регионах возводится 753 тыс. квартир площадью свыше 38,5 млн «квадратов» (при общем объеме текущего индустриального строительства на уровне 99 млн кв. м). При этом около 80% такого жилья приходится на крупнейшие субъекты РФ, где объем стройки превышает 1 млн кв. м. В настоящий момент в стране насчитывается 21 такой регион. И в некоторых из них количество «эскроу-жилья» с начала 2020 года даже удвоилось. В целом по России площадь девелоперских проектов, где применяются спецсчета, выросла с января по сентябрь на 12,1 млн кв. м (+46%).

Берут количеством…

По итогам восьми месяцев 2020 года увеличение объема жилищного строительства с использованием эскроу-счетов более чем вдвое было зафиксировано сразу в трех субъектах РФ — в Тюменской, Новосибирской и Воронежской областях.

Лидером по переходу на новые правила среди указанных регионов является Тюменская область, где с начала года объем строительства с эскроу вырос на 132%, с 671 тыс. до 1,18 млн «квадратов». На втором месте расположилась Новосибирская область, в которой число проектов с эскроу увеличилось с начала текущего года на 127% — с 513 тыс. до 915 тыс. кв. м. Третье место заняла Воронежская область с показателем роста в 103%. Объем вводимого «эскроу-жилья» здесь вырос с 361 тыс. до 710 тыс. «квадратов».

В пятерку передовиков входят Санкт-Петербург (+75%, с 1,19 до 2,78 млн кв. м) и Республика Татарстан (+71%, с 436 тыс. до 1,05 млн кв. м). Примечательно, что «самая строительная» Москва не попала даже в десятку (подробности — в таблице).

«Новые правила работы со средствами граждан выгодны как гражданам, так и застройщикам, — подчеркнул в беседе с обозревателем «Стройгазеты» заместитель руководителя аналитического центра финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» Никита Белоусов. — Дольщикам они обеспечивают полную гарантию сохранности средств. Девелоперам они позволяют получать банковское финансирование по пониженным ставкам (при этом чем больше средств будет находиться на эскроусчетах проекта, тем еще меньше будет кредитная ставка — «СГ») и не зависеть от текущего уровня продаж в их объектах. В условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры, вызванной последствиями пандемии коронавируса, счета эскроу и проектное финансирование сыграли роль подушки безопасности для застройщиков. Мы внимательно следим за адаптацией нового механизма и получаем регулярную обратную связь от девелоперов о преимуществах счетов эскроу. За все время с начала реформы ни один дом, строящийся по новым правила, не стал проблемным».

…и под защиту

Эффективность новых правил финансирования жилищного строительства подтверждается и результатами опросов общественного мнения. Самый последний из них, проведенный Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) совместно с «ДОМ.РФ» в августе, показал, что 78% россиян оценивают реформу долевого строительства положительно. А 77% опрошенных считают, что благодаря реформе риски покупателя жилья на стадии строительства снизились.

Опрос общественного мнения зафиксировал не только высокий уровень поддержки реформы населением, но и значительный рост осведомленности граждан о новых правилах. По сравнению с сентябрем 2019 года, когда проводился предыдущий аналогичный опрос, доля знающих или слышавших что-то о реформе в августе 2020 года выросла практически вдвое: с 32% до 59%.

«В 2017 году президент России поручил в течение трех лет заместить средства граждан, привлекаемые для многоквартирного строительства, банковским кредитованием и иными формами финансирования, — напоминает генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко. — Задача, поставленная Владимиром Путиным, полностью выполнена. Сегодня на рынке есть все механизмы защиты покупателей квартир. Средства дольщиков по больше чем трети текущих проектов на рынке уже хранятся на банковских счетах, покрытых гарантией Агентства по страхованию вкладов. Банки, выдавая проектное финансирование, проводят тщательную проверку состоятельности проектов и полностью принимают на себя все риски. Это, в свою очередь, приводит к тому, что на рынок попадают только качественные проекты».

Вопреки опасениям некоторых участников рынка и граждан, переход на проектное финансирование и эскроусчета не привел к существенному росту цен на квартиры в новостройках. А даже наоборот — понизил тревожные настроения на рынке, что подтверждается результатами опроса ВЦИОМ: с сентября прошлого года доля граждан, ожидающих роста цен из-за реформы, снизилась с 68% до 53%.

Вместе с тем, как считает председатель «Справедливой России», депутат Госдумы РФ Сергей Миронов, новые правила, конечно, защитили рынок от откровенных мошенников, но жилье при этом не стало доступнее. «Особенно если квартира покупается в ипотеку, ведь дольщику нужно сначала все же взять кредит, а потом положить деньги на эскроу-счет», — уточняет он. В связи с этим парламентарий выступил на днях с такой инициативой: отложить начало кредитных обязательств для тех, кто приобретает жилье на заемные средства, до того момента, когда дом будет достроен.

«Иными словами, если человек покупает квартиру в доме, который построят через два-три года, ему надо разрешить в течение этого срока платить не проценты по кредиту, а основную стоимость квартиры, — объяснил Сергей Миронов. — Например, если комфортный ежемесячный платеж по кредиту составляет 25 тыс. рублей, то за два-три года дольщик выплатит от 600 до 900 тыс. рублей. Соответственно, брать в долг у банка ему потребуется на 600-900 тыс. рублей меньше».

По мнению депутата, такая схема также может быть удобна для тех, кто не может сразу набрать на первый взнос по ипотеке, и тех, кто не хочет влезать в кредит и может накопить денег на покупку квартиры до того, как она будет построена. «Она будет выгодна всем, включая застройщиков и банкиров, — подчеркнул Сергей Миронов. — Во-первых, чем меньше размер кредита, тем меньше рисков того, что он не будет выплачен. Во-вторых, это расширяет круг потенциальных покупателей и ипотечных заемщиков».

Мнение:

По прогнозам главы Минстроя России Владимира Якушева, полный переход жилищного строительства на проектное финансирование и эскроу-счета состоится в 20222023 годах. Это, по словам министра, связано со сроками окончания проектов, возводящихся по старым правилам, — они варьируются от полутора до трех лет. Кстати 9 сентября в Москве провели первое раскрытие эскроу-счетов. Объем перечисленных банком ВТБ средств группе компаний ПИК, получившей разрешение на ввод в эксплуатацию корпуса в столичном жилом комплексе (ЖК) «Дмитровский парк», составил 3 млрд рублей. Данный ЖК является первым проектом застройщика, который начал реализовываться в рамках нововведений. Заключенное между ВТБ и ПИК соглашение по нему было крупнейшим в России — объем проектного финансирования составил 19,9 млрд рублей.

Справочно:

С 1 июля 2019 года все новые проекты многоквартирного жилищного строительства в России осуществляются по новой схеме. Деньги дольщиков привлекаются застройщиками не напрямую, а на специальные банковские счета — эскроу. Получить эти средства девелопер может лишь после сдачи дома, строительство которого осуществляет за свой счет или с помощью банковского проектного финансирования. В случае банкротства стройкомпании деньги в полном объеме возвращаются гражданам. Это полностью исключает возможность появления новых обманутых дольщиков.

Кстати:

9 сентября в Москве провели первое раскрытие эскроу-счетов. Объем перечисленных банком ВТБ средств группе компаний ПИК, получившей разрешение на ввод в эксплуатацию корпуса в столичном жилом комплексе (ЖК) «Дмитровский парк», составил 3 млрд рублей. Данный ЖК является первым проектом застройщика, который начал реализовываться в рамках нововведений. Заключенное между ВТБ и ПИК соглашение по нему было крупнейшим в России — объем проектного финансирования составил 19,9 млрд рублей.

№36 11,09..2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Удвоение благоустройства

IV Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды прошел по новым правилам

Отличительной особенностью IV Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды стало то, что победу в нем одержали не 80 проектов, как обычно, а 160. Это стало возможным благодаря решению правительства РФ вдвое увеличить призовой фонд конкурса — с 5 млрд до 10 млрд рублей. Всего в этом году на конкурс поступила 301 заявка из 76 субъектов федерации, субсидии из федерального бюджета на реализацию конкурсных проектов получат более 60 регионов.

Одним из лидеров по числу одобренных проектов остается Московская область. По словам министра благоустройства региона Михаила Хайкина, конкурс дает возможность развиваться малым городам и историческим поселениям. На этом конкурсе победили сразу семь заявок из Подмосковья.

В номинации «Исторические поселения» победителями стали Орехово-Зуево (пешеходная зона «Набережная реки Клязьмы»), Истра (территория от площади Революции до детской поликлиники на улице Шнырева), Чехов (благоустройство территории вокруг пруда реки Теребенки).

В номинации «Малые города с численностью от 50 до 100000 человек» победил Лобненский проект «Парк культуры и отдыха на ул. Ленина «Река времени», а в номинации «Малые города от 20 до 50 тысяч человек» — Озеры (территория за кинотеатром «Амигос» и пляжная зона (карьер «Западный»)), Бронницы (территория вокруг озера Бельского от Крымского моста до озера Старичного, включая территорию вокруг озеро Старичного) и Звенигород (Звенигород — Гостиный город).

Так, например, в Орехово-Зуеве планируется благоустроить пешеходную зону общей площадью 5 га и протяженностью 390 м. По замыслу авторов проекта, город впервые в своей истории разворачивается к воде. Для насыщенной центральной улицы Ленина существуют объективные ограничения, поэтому принято решение создать благоустроенную набережную и связанный с нею единый каркас общественных пространств. От улицы Ленина через территорию фабрики будут сделаны проходы, это позволит включить набережную в город и сделать ее поcещаемым местом.

В Истре на реконструируемой территории будет сделано особое мощение, которое предполагает более низкую скорость движения. Новая идентичность Истры будет подчеркнута городской мебелью желтого, солнечного цвета. Привлекательным объектом для времяпрепровождения и фотосессий станет постоянная инсталляция «Аллея света».

Высокую активность показывают и некоторые другие российские регионы. Так, в числе победителей оказались сразу шесть населенных пунктов Нижегородской области: Арзамас, Семенов, Саров, Чкаловск, Ворсма и Первомайск. Муниципалитеты этих населенных пунктов получат гранты на реализацию проектов благоустройства общественных территорий.

Мурманская область может похвастаться тем, что в конкурсе победили пять ее городов. Жители Североморска, Апатитов, Мончегорска, Полярного и Гаджиева получат благоустроенные территория для отдыха и активного досуга. Урюпинск, Николаевск, Петров Вал и Палласовка Волгоградской области направят полученные средства на реконструкцию знаковых общественных пространств.

Четыре проекта будут реализованы в 2021-2022 годах в Воронежской области. Новые благоустроенные общественные территории появятся в Лисках, Нововоронеже, Боброве и Богучаре. На эти цели из федерального бюджета будет направлено 256,4 млн рублей. Еще 20% стоимости реализации этих проектов профинансирует областное правительство. 7

0 млн рублей получат Ливны и по 50 млн рублей Болхов и Малоархангельск — города Орловской области, ставшие победителями. Липецкая область по итогам конкурса получит 170 млн рублей из федерального бюджета на реализацию проектов по благоустройству территорий в Лебедяни, Усмани и Грязях.

Справочно:

Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды организован по поручению президента России Владимира Путина. Впервые прошел в 2018 году. На первые три конкурса поступило больше тысячи заявок, одобрено было 240 проектов. На их реализацию из федерального бюджета выделено 15 млрд рублей. Полностью завершены 84 проекта, победившие в 2018-2019 годах. Начиная с четвертого конкурса, призовой фонд увеличен до 10 млрд рублей

№36 11,09..2020

Автор: Владимир ТЕН