Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Игра в высшей лиге

Политологи обсудили главные интриги выборов в Госдуму

Текст: Ксения Воронцова

Ключевая интрига выборов в Госдуму - в каком виде сохранится "большая четверка" парламентских партий и добавится ли к ним пятая. Перспективы политических игроков в преддверии парламентской гонки обсудили эксперты на "круглом столе" в Москве.

Фонд развития гражданского общества подготовил свой рейтинг партий и распределили их по лигам. Высшую ожидаемо возглавила "Единая Россия", имеющая, по оценкам экспертов, наилучшие стартовые позиции накануне выборов.

- Качество политической инфраструктуры, представленность в органах власти от федерального до регионального и муниципального уровней, активное привлечение в предварительное голосование и, соответственно, в партийные списки лидеров общественного мнения из числа волонтеров - все это, на наш взгляд, может дать хорошие предпосылки для очень результативного выступления, - отметил глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин.

"Я думаю, 54% - это задача максимум, но тем не менее результат в диапазоне от 42% до 47% вполне ожидаем", - добавил он. Политолог Алексей Чеснаков заметил, что "единороссы" вполне могут взять конституционное большинство. "И это не будет каким-то сверхоптимистичным сценарием, потому что многое зависит от оппонентов, а оппоненты довольно слабы", - добавил он.

В высшую лигу рейтинга ФоРГО вошли и другие парламентские партии - КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия - За правду". И интригой в данном случае станет третье и четвертое место по итогам выборов в Госдуму. По прогнозам Костина, вряд ли ЛДПР так приблизится к КПРФ по итогам единого дня голосования в сентябре, как это получилось в 2016 году, хотя и имеет хороший стартовый рейтинг и сильного лидера.

Вместе с тем руководитель экспертного совета ЭИСИ Глеб Кузнецов считает, что позиции ЛДПР укрепили действия врио главы Хабаровского края Михаила Дегтярева. А у КПРФ, по его мнению, ситуация хуже - партию раздирают внутренние скандалы. "Мы видим, что из партийного актива выходят яркие политики", - добавил эксперт.

Что касается "Справедливой России", то она "сейчас показывает лучшие за последние 7-8 лет стартовые позиции", отметил Костин. По его словам, это результат объединения с "Патриотами России" и "За правду". "Это хорошее начало избирательной кампании, - согласился Глеб Кузнецов. - Очень важно, как они будут реализовывать свой потенциал".

Первая лига в рейтинге ФоРГО - партии, получившие представительство в органах законодательной (представительной) власти субъектов РФ и "думскую лицензию". Это "Коммунисты России", "Зеленые", "Партия Роста", "Родина", Коммунистическая партия социальной справедливости, "Гражданская Платформа".

Между высшей и первой лигой эксперты выделили буферную зону, в которой находятся партии, имеющие шансы по результатам думских выборов получить более 3%. В эту категорию вошли "Новые люди", "Яблоко", "Зеленая альтернатива" и "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость".

Три процента - важная цифра, поскольку, по закону, партия, получившая такой результат, имеет право на госфинансирование, напомнил Костин. Возможно, у кого-то из этих партий получится преодолеть и барьер в 5%, предположил он. "Я думаю, это главная интрига - появится ли у нас пятая парламентская партия или нет", - сказал политолог.

По мнению Глеба Кузнецова, среди новых партий внимание к своим проектам привлекают "Новые люди". "Возможно, их активность сделает свое дело в процессе борьбы с "Яблоком" за ту роль пятой партии, которая, возможно, получит три процента, а возможно, и чуть больше", - не исключил и Алексей Чеснаков. Серьезным электоральным потенциалом, по оценке экспертов, обладает также "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость".

Узнать по голосам

Элла Памфилова - о предстоящих выборах в Госдуму, цифровых сервисах и борьбе с нарушениями

Текст: Галина Мисливская

Нынешний год - год выборов в Государственную думу. Ожидается, что избирательная кампания будет сложной и острой. В связи с этими выборами возникает много вопросов, которые "Российская газета" задает главе ЦИК Элле Памфиловой. Тем более, что 24 марта действующий состав Центризбиркома соберется на заключительное заседание и подведет итоги пятилетней работы.

Бюллетень уходит в цифру

Элла Александровна, на выборах 19 сентября через интернет будут голосовать не только за депутатов Госдумы?

Элла Памфилова: Избирателю, который будет участвовать в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ) в 2021 году, будет предоставлена возможность проголосовать на всех уровнях выборов, которые будут проходить в Единый день голосования, в соответствии с его активным избирательным правом. Это будет сделано впервые.

Вы говорили, что на выборах в Госдуму онлайн-голосование пройдет в шести регионах. Много ли заявок поступило? Есть уже фавориты?

Элла Памфилова: Подано 11 заявок. Фаворитов у нас нет, но есть понимание, кто может участвовать, а кто еще не готов. Одного желания мало, должны быть, как в математике, необходимые и достаточные условия. В первую очередь необходимо иметь существенное количество избирателей региона с подтвержденными учетными записями на портале госуслуг. При этом субъектовая избирательная комиссия должна быть готова к проведению разъяснительной работы со всеми участниками избирательного процесса. Также должен быть сформирован независимый наблюдательский пул экспертов и специалистов для работы в общественном штабе региона по наблюдению за выборами, где будет размещен узел блокчейна для наблюдения за ДЭГ. Сейчас пока мы убеждены, что с этим справятся те регионы, где ДЭГ уже проводился, остальные - повторюсь - по итогам тренировок.

То есть у Курской, Нижегородской и Ярославской областей есть преимущество?

Элла Памфилова: Да, у них, как и у Москвы, есть преимущество, поскольку мы уже знаем, чего от них ждать.

Появление цифровых технологий, включая дистанционное электронное голосование, стало, пожалуй, самым заметным изменением российских выборов. В апреле-мае планируется всероссийское тестирование системы. Какой вопрос внесут в цифровой бюллетень?

Элла Памфилова: Прежде чем ответить на вопрос о цифровом бюллетене, позвольте с вами не согласиться, что самым заметным изменением российских выборов стала их цифровизация.

Полагаю, что самым заметным явлением, если сравнивать с предшествующим периодом, стало изменение отношения наших граждан, наших избирателей к избирательному процессу в виде существенного роста доверия и к выборам в целом, и к самой избирательной системе. Это фиксируют все социологические исследования. Люди видят, как много сделано и для прозрачности выборов, их подконтрольности обществу, и для удобства и доступности голосования, и как бережно система относится к каждому голосу. Люди оценили расширившиеся для них возможности в сопричастности к управлению и развитию страны!

Понимая востребованность онлайн-голосования у активных избирателей, мы, с одной стороны, весьма интенсивно, а с другой - предельно аккуратно, шаг за шагом, идем к внедрению этого дополнительного способа реализации избирательных прав граждан. В сотый раз подчеркну: не вместо традиционных способов голосования, а наряду с ними, чтобы у людей был выбор, как голосовать.

На предстоящих в сентябре выборах депутатов Госдумы планируется провести дистанционное электронное голосование в очень ограниченном масштабе, и только в том случае, если будем твердо убеждены, что программно-технический комплекс полностью к этому готов. Именно поэтому будут проведены две масштабные системные тренировки в мае и в сентябре.

Хочу отметить, что в них будут участвовать все 85 субъектов России, и нагрузка на систему будет на порядок больше, чем затем на выборах, - запас прочности не повредит! По итогам тренировок мы и будем определяться, кто из одиннадцати регионов, подавших заявки на дистанционное голосование, будут в нем участвовать. Плюс Москва. И конечно, приоритетом является обеспечение безопасности всей системы, защита от любого внешнего вмешательства.

Теперь к вашему вопросу о цифровом "бюллетене". Наверное, вы удивитесь, но бюллетеней во время проведения тренировки будет более полутора тысяч. Они будут идентичны реальным бюллетеням, формируемым системой ГАС "Выборы" в разрезе федеральной кампании по выборам депутатов Госдумы, а также по выборам высших должностных лиц и заксобраний ряда регионов. Для нескольких субъектов РФ будут сформированы бюллетени и по муниципальным выборам. Только вместо названий партий будет стоять запись "Партия 1", "Партия 2" и так далее, а по персоналиям - "Кандидат 1", "Кандидат 2". Никаких провокационных вопросов, будоражащих и разделяющих общество, не будет.

"Горячая линия" против "информационных помоек"

Совсем недавно вступили в силу нормы о внесудебной блокировке незаконной агитации в интернете. Как будет выглядеть ваша работа с Роскомнадзором?

Элла Памфилова: Законодатель счел необходимым ввести в действие данные правовые нормы, а мы как правоприменительный орган обязаны закон исполнять. Для этого ЦИК России совместно с Роскомнадзором сейчас работает над двусторонним Соглашением, в котором будут детализированы все алгоритмы нашего взаимодействия. Рассчитываем, что оно появится после объявления избирательной кампании, в конце июня.

Но хочу подчеркнуть: мы не карательный орган и не ставим перед собой задачу ограничивать агитацию в сети Интернет. Наоборот, мы понимаем, как важно для кандидатов достучаться до каждого потенциального избирателя, однако "перед законом все равны". И мы будем стоять на страже закона, обеспечивая в меру своей компетенции равные права для всех участников избирательного процесса.

В прошлом году вы сказали, что не будете давать спуску авторам недостоверной информации о выборах. Теперь за клевету в Сети можно получить реальный срок. Авторам фейков пора сушить сухари?

Элла Памфилова: Повторюсь, мы не карательный орган и никому не желаем ограничительной во всех смыслах "диеты", но те, кто осознанно идет на фабрикацию информационных подтасовок, должны задуматься о возможных последствиях.

В то же время мы прекрасно понимаем, что уже сформировано и набирает обороты многопрофильное поточное "производство" самой разнообразной "продукции", направленной на дискредитацию выборов, капитально сконструированное и щедро оплачиваемое.

Определенный опыт ликвидации разного рода "информационных помоек" у нас уже накоплен, будем его творчески развивать и приумножать.

От поклепов в Сети особенно страдают избиркомы на местах. Чем вы можете им помочь?

Элла Памфилова: Мы будем защищать наших коллег, членов участковых комиссий, которые честно выполняют свою миссию и порой просто теряются от потока хамства, лжи и провокаций, который на них обрушивается. Для обеспечения их правовой защищенности и повышения стрессоустойчивости планируем на все время выборов в рамках работы нашего информационного Центра и "горячей линии" запустить специальный канал связи по оказанию психологической помощи и правовой поддержки членам участковых и территориальных комиссий.

Голосование три дня: доступно и удобно

Ковидные ограничения действуют, границы закрыты. Что будет в этом году с международным наблюдением?

Элла Памфилова: Приезд делегации БДИПЧ ОБСЕ предполагается в мае. Тогда мы и обсудим, как в этой ситуации быть. Посмотрим, что будет к сентябрю: вакцинация идет, но в любом случае мы готовы всех принять с учетом необходимых мер безопасности.

Мы все свои международные соглашения по наблюдению на кампаниях федерального уровня готовы выполнять. Пандемия, конечно, внесет свои коррективы, но это уже тем, кого мы пригласим, решать: ехать или не ехать.

В отличие от американцев, которые не пускают наблюдателей в определенные штаты, мы максимально открыты и заинтересованы в том, чтобы они приезжали. Все условия для соблюдения мер предосторожности мы им обеспечим. Естественно, им надо будет носить маски, соблюдать санитарную дистанцию, сдавать тесты.

Вы будете рекомендовать членам избиркомов в регионах прививаться от коронавируса?

Элла Памфилова: Меры предосторожности и порядок использования средств индивидуальной защиты мы сейчас отрабатываем с Роспотребнадзором. Предполагаю, что вскоре не будет ни в одном из регионов никаких проблем с вакцинами для желающих. Прививка - дело добровольное, мы никого насильно заставлять не собираемся, но если вдруг где-то у членов избиркомов возникнут проблемы с вакцинацией, конечно, будем содействовать. Но я надеюсь, что проблем не возникнет.

В прошлом году многодневное голосование было вынужденной мерой. Что будет, когда эпидемия схлынет?

Элла Памфилова: Знаете, мы работаем на избирателя, у нас сильная обратная связь, мы основываемся на мнении людей. Мы видим опросы. Из тех, кто ходил голосовать, более 80% говорят, что им понравился многодневный формат.

До конца июня, после того, как президент издаст указ (о назначении выборов в Госдуму. - Прим. "РГ"), мы должны будем принять решение о формате голосования в этом году. С учетом всех факторов высока вероятность, что оно пройдет в три дня.

А что касается будущего, если это дополнительно расширяет людям доступность и удобство, если народ голосует за эту процедуру, почему бы и нет. В законе это предусмотрено. По данным ВЦИОМ, в сентябре 2020 года 77% респондентов поддерживали проведение выборов в подобном формате в будущем, уже без привязки непосредственно к пандемии.

Многие участки работают в школах. Есть ли понимание, как развести процессы?

Элла Памфилова: Проблема реально существует, и мы ее признаем. На сегодняшний день в России из 96,5 тысячи избирательных участков (включая временные) более 49 тысяч располагаются в образовательных организациях. Из них почти 40 тысяч - в школах, гимназиях и т.п. Есть участки в вузах и детских садах. И проблему разведения на время выборов двух важнейших процессов - обучения и голосования не в ущерб друг другу - в любом случае придется решать. К тому же членами участковых комиссий зачастую являются те же учителя и преподаватели.

Мы подготовили проект Соглашения о сотрудничестве между Министерством просвещения РФ и ЦИК, а также протокол к нему. В этих документах пошагово расписаны действия сторон при организации проведения выборов на территориях общеобразовательных учреждений. Сейчас они направлены в минпросвещения и на согласование в Роспотребнадзор. Думаю, что и с этой проблемой мы справимся сообща с нашими коллегами из других ведомств.

Недавно вы усомнились в необходимости "дня тишины". Можете пояснить?

Элла Памфилова: По поводу "дня тишины" выскажу лишь свое личное мнение, поскольку вопрос весьма дискуссионный. Полагаю, что с учетом современного состояния информационных технологий контроль за соблюдением запрета на предвыборную агитацию в "день тишины" на практике все больше выглядит атавизмом. Подчеркиваю, что это всего лишь мое личное мнение, а не официальная позиция.

Тут важно обратить внимание на одну деталь: он был введен, когда день голосования был один, а в условиях трехдневного голосования такое ограничение приводит к сокращению и агитационного периода. Я считаю, что при многодневном варианте можно было бы оставить запрет на агитацию только в дни голосования и не запрещать ее накануне. Если приживется многодневное голосование, понятие "день тишины" тоже должно измениться. В любом случае законодателю есть повод подумать об этом.

О чем еще надо подумать законодателю? В вопросе отзыва членов региональных избиркомов он вас услышал...

Элла Памфилова: Да, здесь наши полномочия увеличиваются. Если ты отвечаешь за все и пытаешься сформировать работоспособную систему в единой логике, но без наличия даже элементов управленческой вертикали, то это сделать сложно. Логично, если мы выдвигаем кандидатуры и делаем представления на председателей комиссий, то у нас должно быть право отзывать тех, кто не оправдал нашего доверия. Здесь нам пошли навстречу. С принятием этого решения (о праве ЦИК отзывать рекомендованных членов региональных избиркомов. - Прим. "РГ") возникнет разумный баланс. А до того было немного разбалансированно: у Центризбиркома было меньше полномочий, чем у субъектовой комиссии, по отношению к нижестоящим.

Кстати, эта норма аналогична ранее внесенному в законодательство праву политической партии внести представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии, назначенного по ее предложению. Это логично, актуально и целесообразно.

Пришел "Мобильный избиратель"

Ровно пять лет Центризбирком проработал под вашим руководством. Что было для вас самым сложным за это время? Какие события особенно запомнились? Что будет дальше?

Элла Памфилова: Инертность, закрытость, уязвимость избирательной системы перед внешним административным влиянием, низкий уровень доверия к ней со стороны общества - вот что было у нас на "входе" в 2016 году. При этом реальных рычагов управления для качественного изменения внутрисистемной ситуации практически не было.

Самым сложным было найти баланс между соблюдением всех принципов федерализма, с одной стороны, и набором управленческих решений, позволяющих решительно проводить в системе кардинальные изменения при отсутствии жесткой вертикали управления, добиваясь при этом серьезных результатов, - с другой.

Главной задачей стало повышение доверия избирателей и участников избирательного процесса к результатам выборов путем выстраивания единой системы избирательных комиссий, "оздоровления" избирательной системы изнутри, формирования защитных механизмов для отражения разного рода негативных и противоправных воздействий извне.

Максимальная открытость и прозрачность для общества, нетерпимость к разного рода нарушениям во время выборов, обратная связь и взаимодействие со всеми участниками избирательного процесса, создание благоприятных условий для партий, наблюдателей и СМИ - все это легло в основу наших действий, базирующихся на серьезном кадровом обновлении и беспрецедентном техническом переоснащении системы.

Ситуация в регионах улучшилась?

Элла Памфилова: Кардинально. После каждой кампании мы проводили анализ, выявляли системные ошибки и слабые места, а главное - причины их возникновения. Зачастую приходилось серьезно разбираться с региональными комиссиями и без сожаления расставаться с теми руководителями, которые не оправдали доверия.

В результате за пять лет были отменены итоги голосования на 87 избирательных участках. Причем динамика сама по себе весьма красноречива: в 2016-2018 годах - 68 случаев отмены, 2019 - 15, в 2020 году - всего лишь четыре случая.

Эти последовательные действия себя полностью оправдали: прежде "неблагополучные" регионы перестали быть таковыми. То, что происходило ранее при проведении муниципальных выборов в Московской области (скандалы в Барвихе, Балашихе, Жуковском, Королёве, Щёлковском районе и пр.), в Воронеже (когда был выявлен факт умышленного искажения данных протоколов при их вводе в ГАС "Выборы"), в Дагестане (когда в ЦИК поступило свыше 100 обращений с жалобами на действия администраций районов по принуждению членов и председателей участковых избирательных комиссий на прямую фальсификацию итогов голосования), уже не повторяется ни там, ни в большинстве регионов. Конечно, есть еще серьезные проблемы в некоторых регионах, но их явно не сравнить с тем, что было.

Разбирая жалобы на работу наших комиссий, мы и сами многому учились, исправляли недочеты и в своей работе. Так, в ходе рассмотрения жалоб, поступивших в ЦИК России от кандидатов в депутаты Мосгордумы в 2019 году, мы столкнулись с рядом проблем, возникших в процессе проверки подписей и регистрации кандидатов. В результате между ЦИК и МВД было заключено новое Соглашение, снимающее многие из этих проблем. Как следствие, в 2020 году практически не было спорных вопросов по результатам проверок подписных листов, а процент отказов сократился до рекордного минимума: 9% - для самовыдвиженцев и всего 3% - для кандидатов от партий.

Как изменились сами избиркомы?

Элла Памфилова: За прошедшие пять лет произошла и масштабная "перезагрузка" всей системы избирательных комиссий. За это время более чем половину региональных избирательных комиссий возглавили новые люди, их составы существенно обновились, помолодели. Сейчас средний возраст там составляет всего 42 года.

В большинстве комиссий половина или даже более - представители различных партий. В целом в комиссиях всех уровней представлен весь политический спектр страны.

Важным условием независимости комиссий и борьбы с админресурсом является ограничение по числу членов комиссий из числа государственных и муниципальных служащих - не более половины. Это условие строго выполняется при формировании избиркомов.

За прошедшие годы в субъектовых комиссиях их число снизилось до 21%, в территориальных - до 27%, в участковых - всего 6% от общего количества. Эта статистика опровергает все домыслы и спекуляции на тему "засилья" админресурса в комиссиях.

И пришли цифровые технологии...

Элла Памфилова: Отдельно хочу сказать о новом "цифровом профиле" избирательной системы. Если бы в копилке наших достижений был лишь один "Мобильный избиратель", то нынешний состав ЦИК уже за одно это оправдал бы свое существование. Я горжусь тем, что являюсь инициатором идеи о "Мобильном избирателе".

Трудно представить, но в 2016 году на выборах депутатов Госдумы применялись открепительные удостоверения, с которыми были связаны крупные скандалы, карусели, а подсчет голосов продолжался несколько дней.

А что сейчас? Механизм абсолютно прозрачен, и даже самые оголтелые критики российских выборов признали его. А главное - "Мобильный избиратель" стал народным, он очень понравился нашим избирателям. В результате если на выборах депутатов Госдумы в 2016 году по открепительным удостоверениям проголосовало около 800 тысяч избирателей, то количество избирателей, переписавшихся на удобный избирательный участок на выборах президента в 2018 году, составило 5,7 млн человек. А всего с 2017 года правом голосовать по месту нахождения воспользовались более 12,7 миллиона человек.

Что еще помогает не допускать всяких "художеств" на выборах?

Элла Памфилова: Во-первых, в ходе федеральных кампаний во всех регионах на избирательных участках (около 43 тысяч), где голосуют 80% граждан, централизованно устанавливаются видеокамеры. То есть весь процесс голосования фиксируется и при наличии хоть малейших подозрений всегда можно определить, действительно ли было нарушение или это очередной фейк. Видеонаблюдением охвачены все территориальные комиссии, их почти три тысячи.

Если вспоминать прошлые выборы в Госдуму 2016 года, тогда средства видеонаблюдения были установлены всего лишь в 24 субъектах РФ на 21 тысяче участков, при этом в большинстве своем - за счет региона без каких-либо единых подходов и стандартов.

Во-вторых, с 2016 года количество КОИБов (комплексов обработки избирательных бюллетеней. - Прим. "РГ") выросло с 6 тысяч до 13,5 тысячи. Подсчет голосов на этих устройствах происходит автоматически, человеческий фактор при установлении итогов волеизъявления исключается.

В-третьих, мы разработали систему QR-кодирования протоколов участковых комиссий, позволяющую, с одной стороны, защитить протокол от подмены, с другой - минимизировать количество ошибок при его составлении. И скорость подведения итогов голосования выросла: если в 2016 году к двум часам ночи в ГАС "Выборы" были введены лишь 35% протоколов, а сейчас - более 90%. Все данные - в открытом доступе, журналисты и наблюдатели могут сравнить их с протоколом с участка.

Разительно изменились подходы к обучению членов избиркомов. На смену многотомным бумажным рабочим блокнотам пришли интерактивные, их устанавливают на компьютер. Запущена также система электронного тестирования членов комиссий.

Совсем недавно все это воспринималось как новации. Сейчас - привычные стандарты проведения выборов.

Участки стали доступнее для инвалидов?

Элла Памфилова: Сейчас около 90% помещений для голосования размещено на первых этажах зданий, 60% из которых полностью соответствуют условиям доступности (в 2012 году таких помещений было не более 15%).

Когда я готовила материал к этому интервью, то самым сложным оказалось из огромного массива данных о нашей работе выделить главное - настолько спрессованными и насыщенными оказались эти пять лет...

А на вопрос: "Что будет дальше?" отвечу коротко - будем энергично развивать все лучшее, что наработано за эти пять лет, в интересах наших граждан, наших избирателей.

Ключевой вопрос

Как вы думаете, много ли провокаций стоит ждать на выборах в Госдуму?

Элла Памфилова: Мы предполагаем, что разного рода информационных подтасовок и "художественно", с фантазией оформленных вымыслов о "нарушениях" будет немало, поскольку "партнерам" надо любой ценой "снести", дискредитировать предстоящие выборы в России. А как иначе восстановить подмоченную репутацию "демократического гуру", привыкшего всех поучать, после провальных президентских выборов с тысячами потерянных голосов и многообразными электоральными казусами?

Вся логика нынешней заокеанской истерики в отношении России подсказывает, что попытка с их стороны сполна "оттоптаться" на наших выборах неизбежна. В основном усилиями тех, кто живет здесь, но служит им. В то же время мы не собираемся взваливать на них вину непосредственно за свои промахи - также открыто будем их вскрывать и исправлять. При этом мы уверены в собственных силах и готовы провести предстоящие выборы достойно.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 марта 2021 > № 3671812 Элла Памфилова

Без препятствий

Система госзакупок становится понятнее и прозрачнее

Текст: Татьяна Батенёва

Система государственных и муниципальных закупок создается не первый год. И не раз ее критиковали за избыточность требований, громоздкость, непрозрачность. Однако в последние годы она активно модернизируется, упрощается, становится более четкой.

Существенные изменения в законодательство и нормативную базу о госзакупках вносятся регулярно все последние годы, начиная с экономического кризиса 2008 года, когда были впервые поставлены масштабные задачи по импортозамещению. Среди наиболее значимых изменений 2020 года - разрешение закупки оборудования и машин при заключении контракта жизненного цикла, путем проведения электронного аукциона или конкурса в электронной форме. Если прежде контракты жизненного цикла заключались только в случаях, оговоренных постановлением правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1087 (в редакции от 29 июня 2019 года), то теперь разрешено их подписание при любой госзакупке нового оборудования и машин. Были также внесены изменения в использование Каталога товаров, работ и услуг (КТРУ) при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд. Поставщик получил право в документацию о закупках внести дополнительные сведения о товаре, которые не указываются в КТРУ. С января прошлого года действуют изменения, по которым одним из способов госзакупок является быстрое приобретение товаров или услуг без проведения конкурентных торгов.

Кроме того, введены новые правила обязательного общественного обсуждения государственных закупок. Они упрощают порядок их проведения: общественное обсуждение автоматически начинается с момента размещения в ЕИС плана-графика закупки. Процедура проводится в один этап, и не требуется проведения очных публичных слушаний. Кроме того, в правилах четко определены критерии, когда общественные обсуждения не проводятся.

Постановлениями правительства № 2013 и 2014 от 3 декабря 2020 года введено квотирование госзакупок - комплекс норм, которые обязывают заказчиков закупать определенное количество товаров отечественного производства. Квотирование, по мнению экспертов, оказало наибольшее влияние на ситуацию в госзакупках.

- Это новый институт, и он пока находится в стадии настройки, но введение квот на закупку отечественной продукции уже придало системе большой политический импульс, - пояснил "РГ" заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Василий Осьмаков. - Они выступили как волеизъявление государства, а механизмы их реализации были определены постановлениями правительства РФ № 616 от 30.04.2020 -об установлении запрета на допуск промышленных товаров импортного производства к госзакупкам и № 617 от 30.04.2020 -об ограничения допуска иностранной промышленной продукции. Получилась пирамида из политических импульсов и механизмов, которые позволяют обеспечить достижение целей, поставленных государством в нацпроектах. Кроме того, мы распространили запреты и ограничения на продукцию, которая поставляется в рамках лизинга, услуг, работ, - все это теперь вычленяется и прослеживается. Огромная работа была проделана по формированию КТРУ - все товары, работы и услуги, которые закупаются в рамках нацпроектов, сейчас описаны, что очень важно.

С 1 января 2020 года поставщики обязаны зарегистрироваться в ЕИС в сфере закупок. Без регистрации и внесения в Единый реестр участников закупок подрядчики не могут принимать участия в электронных процедурах торгов. Причем зарегистрироваться и принимать участие в закупках могут и субъекты среднего и малого бизнеса, и даже ИП. Значимые изменения были внесены и постановлениями правительства № 616 и 617 в апреле 2020 года. Ими были определены условия запрета на поставку иностранной промышленной продукции и ограничения ее допуска к закупкам. Смысл всех этих изменений состоит в том, чтобы обеспечить импортозамещение и сделать систему закупок максимально прозрачной, понятной и удобной как для заказчика, так и для производителей необходимой продукции.

Сказались на госзакупках продукции, произведенной в рамках импортозамещения, и меры поддержки, которые были предусмотрены Стратегией развития промышленности, госпрограммами и т.д. Основная из них - Фонд развития промышленности, его портфель проектов достиг уже 200 миллиардов рублей. В рамках Национального проекта "Международная кооперация и экспорт" была запущена кредитная программа по поддержке экспорта. Средства этой программы предназначены для финансирования расходов экспортера и производителя экспортной продукции на приобретение сырья, материалов, оплаты услуг субподрядчиков для исполнения обязательств по экспортным контрактам или договорам, заключенным в связи с экспортом товаров и услуг. В рамках программы, как сообщили в Минпромторге России, будут предложены и новые меры - по поддержке экспортно-ориентированного НИОКР, сертификации зарубежной продукции, послепродажного обслуживания российской продукции за рубежом. Запустить эти инструменты планируется уже в апреле с.г.

Общий тренд на цифровизацию экономики отразился и в механизмах госзакупок, особенно активно этот процесс пошел в связи с ограничениями, которые наложила на все аспекты экономической деятельности пандемия коронавируса нового типа, начиная с 2020 года. Процедуры государственных и муниципальных закупок теперь можно проводить в электронном формате, что, несомненно, удобнее и для заказчиков, и для поставщиков. По данным, которые "РГ" сообщили в министерстве промышленности и торговли РФ, это дало и прямой экономический эффект: только за полгода действия новых поправок удалось заключить контрактов дополнительно на 17 миллиардов рублей. Благодаря переходу на электронный формат теперь проще проследить, что и как закупается, российская это продукция или не российская. Стало удобнее работать и производителям, и покупателям.

Согласно постановлению правительства "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации..."(в редакции, действующей с 1 марта 2021 года) полностью в цифровой формат переведена выдача сертификатов, подтверждающих ее "российскость".

Предполагается и переход на единую балльную систему оценки по постановлению № 719, как более гибкую. Пока требования по "российскости" продукции не работают на этапах контрактации и контроля, и понять, есть ли умысел поставки вместо отечественного продукта чего-либо иностранного, невозможно - этого правового института просто нет. Но система контроля за исполнением этих требований будет создаваться, а сейчас в КоАП вносятся штрафы за подобные нарушения.

Мир все больше отходит от продуктового, товарного мышления в сторону сервисного, и этот тренд также находится в сфере внимания исполнительной власти. Ведется работа по созданию системы критериев "российскости" услуг. Например, когда строится школа, то заказывается услуга по строительству. Но требуется, чтобы российская компания была не только исполнителем услуги, но и стройматериалы, и техника, и рабочие руки - вся добавленная стоимость в рамках этой услуги тоже была российской. Сейчас требований таких нет, но в будущем и они будут предъявляться.

Одной из главных задач для решения этих вопросов становится вовлечение предприятий в ЕИС. Если предприятие не зарегистрировало свою продукцию, то сегодня для этой системы его как бы не существует. Это работа бесконечная, потому что новые предприятия появляются, прежние запускают новую продукцию. И 2021 год критически важен для этой работы. Дальнейшая цифровизация процедур должна обеспечить сквозную увязку каталога товаров, работ и услуг с ЕИС, необходимо также дополнять и КТРУ.

16 марта с.г. Госдума приняла в первом чтении новый законопроект поправок в 44-ФЗ.

"Упрощение, унификация, ускорение", - так охарактеризовал смысл поправок замминистра финансов РФ Алексей Лавров, представляя документ депутатам. Поправки позволят упростить порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и исключить участие в закупках недобросовестных участников и фирм-однодневок. Законопроект также вводит электронный документооборот на всем жизненном цикле закупки, что позволит формировать все документы в электронной форме.

Сейчас это возможно только для планирования закупок и отбора подрядчиков. При этом для отбора надежных подрядчиков будут усилены требования к их квалификации. Предполагается, что теперь к закупкам на сумму более 20 миллионов рублей будут допускаться только участники с успешным опытом исполнения госконтрактов. Кроме того, законопроект даст возможность предоставлять малому и среднему бизнесу банковские гарантии от ВЭБа и региональных гарантийных организаций. Помимо этого, предусмотрено сокращение количества конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до трех наиболее распространенных и применяемых заказчиками: конкурс, аукцион, запрос котировок. Документом вводятся положения, предусматривающие введение рейтинга деловой репутации участников закупки.

Вся работа по оптимизации законодательной и нормативной базы должна сделать систему госзакупок более гибкой и более комфортной для всех участников. И в целом это необходимо для более эффективного функционирования нашей экономики.

Вопреки пандемии: Алексей Кудрин доложил Президенту об итогах работы в 2020 году

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин доложил главе государства о том, как Счетная палата работала в 2020 году. Несмотря на пандемию, год оказался для контрольного ведомства плодотворным. Всего было проведено 334 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

«Вернули в бюджет 16 млрд рублей – больше, чем в предыдущий год, несмотря на пандемию. Направили 52 материала в Прокуратуру, Следственный комитет, МВД и ФСБ. То есть работа идет, несмотря на все сложности, которые были в прошлом году», – сообщил Председатель Счетной палаты.

Кудрин Алексей Леонидович

Председатель Счетной палаты РФ

Статья Татьяны Блиновой в журнале «Финансовый контроль»

От внутреннего финансового аудита — к внутреннему аудиту

Счетная палата РФ, проанализировав внутренний финансовый аудит в федеральных органах исполнительной власти, пришла к выводу, что в его организации необходимы серьезные перемены. Об этом рассказывает аудитор Счетной палаты РФ Татьяна Викторовна Блинова.

Система внутреннего финансового аудита играет важную роль в государственном секторе. Это своего рода фундамент эффективного государственного управления. В идеале она должна помогать госорганам в достижении целей и принятии эффективных управленческих решений, обеспечивать прозрачность и подотчетность их деятельности, повышать результативность использования средств федерального бюджета. Однако до такого идеала пока далеко.

Счетная палата РФ еще в 2019 году проанализировала, как организован внутренний финансовый аудит в федеральных органах исполнительной власти, и пришла к неутешительным выводам. Мы увидели, что созданная в 2014 году система внутреннего финансового аудита не достигает поставленных целей, а ее влияние на повышение экономности и результативности исполнения бюджетных расходов незначительно.

Одна из главных проблем, которую мы отметили, – это нехватка кадров и низкий уровень их подготовки: каждая шестая должность субъекта внутреннего финансового аудита вакантна. Также наблюдается высокая текучесть кадров: ежегодно каждый третий сотрудник субъекта внутреннего финансового аудита увольняется. При этом мероприятия по профессиональному развитию сотрудников, осуществляющих внутренний финансовый аудит, в рамках государственного заказа не проводятся.

Анализ отчетов ВФА показал, что под видом внутреннего финансового аудита в большинстве случаев проводились различные виды контроля, а именно: ведомственный контроль, контроль учредителя, контроль в сфере закупок.

Другая проблема – низкое качество проведения внутреннего финансового аудита и недостаточное нормативное регулирование в этой сфере. Анализ 1705 отчетов показал, что под видом внутреннего финансового аудита в большинстве случаев проводились различные виды контроля, а именно: ведомственный контроль, контроль учредителя, контроль в сфере закупок. В среднем только каждый пятый отчет по итогам проверок соответствовал требованиям Правил осуществления внутреннего финансового аудита, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 марта 2014 года № 193. Более того, у каждого десятого сотрудника субъекта внутреннего финансового аудита отсутствовали полномочия по его проведению. В каждом четвертом ФОИВ субъект внутреннего финансового аудита не подчинялся непосредственно руководителю организации, что представляется принципиально важным.

Реформа позволит расширить фокус внимания внутреннего аудитора

По итогам анализа Счетная палата пришла к выводу о необходимости серьезных перемен в организации внутреннего финансового аудита госорганов. В частности, мы предложили трансформировать систему финансового аудита в систему внутреннего аудита. Что имеется в виду? Существующая сегодня система внутреннего финансового аудита направлена на формирование информации в части исполнения бюджетных полномочий, то есть затрагивает в основном финансовые аспекты деятельности организации. Мы же предлагаем определить ключевой задачей новой системы внутреннего аудита анализ достижения поставленных целей и оценку эффективности и результативности использования бюджетных средств.

Почему это важно? Потому что ФОИВ может исполнять бюджетные полномочия с соблюдением всех установленных норм и требований бюджетного законодательства, при этом цель его деятельности не достигается или достигается частично. Например, ФОИВ в рамках своих полномочий с полным соблюдением бюджетного законодательства строит здание в одном регионе, а последующий анализ показывает, что целесообразнее было бы построить его в другом.

Предлагаемая реформа позволит расширить фокус внимания внутреннего аудитора, включить в него помимо финансовых аспектов деятельности госорганов вопросы, связанные с целесообразностью осуществления тех или иных мероприятий, эффективностью их реализации и в конечном итоге их влиянием на достижение поставленных целей. Другими словами, одной из ключевых задач внутреннего аудитора будет независимый анализ всей цепочки — от принятия решения до его реализации. При этом такой анализ может носить превентивный характер, что позволит руководителям госорганов при необходимости вносить обоснованные изменения в ранее принятые решения или корректировать ход исполнения уже реализующихся мероприятий. Еще раз повторю, что в настоящее время фокус внимания внутреннего финансового аудита за пределы бюджетного законодательства не распространяется.

Для решения кадрового вопроса необходимо повышать статус внутреннего аудитора в иерархии государственной службы

Очевидно, что одной из ключевых задач предлагаемой трансформации должно стать решение кадрового вопроса. И тут целесообразно применение комплекса взаимосвязанных мер. С одной стороны, нужно повышать статус внутреннего аудитора в иерархии государственной службы. Это положительно скажется и на уровне оплаты его труда. С другой стороны, внутренние аудиторы должны обладать существенно более высокой квалификацией для решения задач, которые будут перед ними поставлены в рамках внутреннего аудита. Соответственно, возникает необходимость разработки и внедрения новых образовательных программ. Решение этих вопросов потребует совместной работы в первую очередь Минфина России и Минтруда России. Счетная палата в рамках своих полномочий также готова принять в этом активное участие.

Кроме того, предлагаемая реформа должна предусмотреть такие важные аспекты, как проведение мероприятий по стандартизации внутреннего аудита и включение в систему внутреннего аудита подведомственных госорганам организаций.

По данному вопросу мы сформировали ряд предложений и направили их в Правительство РФ. Они были рассмотрены и приняты в работу. В 2020 году на основании наших рекомендаций и при нашем непосредственном участии Минфин России разработал проект Концепции перехода от внутреннего финансового аудита к внутреннему аудиту в организациях бюджетной сферы. Сейчас он находится на рассмотрении в Правительстве РФ. Ожидаем ее утверждение в первом полугодии текущего года.

Также хочу отметить, что до формирования института внутреннего аудита Счетная палата поддержала предложения по внесению поправок в Бюджетный кодекс РФ и ряд постановлений Правительства РФ в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Эти изменения направлены на устранение избыточной формализации процедур внутреннего финансового контроля, установление правовых оснований для разработки единых федеральных стандартов внутреннего финансового аудита для всех уровней бюджетной системы и принятие основополагающих правил в этой сфере.

В частности, были отменены Правила осуществления внутреннего финансового аудита, установленные постановлением Правительства РФ от 17 марта 2014 года № 193. При этом в Бюджетный кодекс были внесены изменения, согласно которым внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита (приказ Минфина России от 21 ноября 2019 года № 196н, приказ Минфина РФ от 19 декабря 2019 года № 237н, приказ Минфина России от 22 ноября 2019 года № 195н), принятыми Минфином России в 2019–2020 годах. Важно отметить, что эти изменения нормативной базы касаются только донастройки существующей системы внутреннего финансового аудита. Однако итоговой целью является построение эффективной системы внутреннего аудита. Пока мы находимся только в начале большого пути. И Счетная палата будет и дальше активно участвовать в этом процессе.

Блинова Татьяна Викторовна

Аудитор

Минэкономразвития поможет регионам в реализации реформы контрольно-надзорной деятельности

Об этом заявил статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Алексей Херсонцев на совещании с представителями субъектов РФ.

Алексей Херсонцев подчеркнул, что в числе основных задач регионов в рамках реализации Закона о контроле — принятие положений о виде контроля, внесение информации в Единый реестр видов контроля, обеспечение интеграции ведомственных информационных систем контрольно-надзорных органов с Единым реестром контрольно-надзорных мероприятий.

«Закон о контроле вступает в силу с 1 июля 2021 года, а через полгода всеми региональными и муниципальными контрольно-надзорными органами должны быть приняты положения о виде контроля, а также модернизированы собственные информационные системы. Внесенные изменения являются существенными, и чтобы обеспечить правильное единообразное понимание принятых норм, более качественно проводить разъяснительную работу и сопровождать принятие нормативных актов на региональном и муниципальном уровне мы провели сегодняшнее совещание и будем продолжать активно взаимодействовать с представителями регионов. В том числе нами разработан план-график, который рекомендуется реализовать на уровне регионов для своевременного перехода на новые правила осуществления контроля», - отметил он.

По итогам совещания было принято решение о создании в субъектах рабочих групп по вопросам реализации реформы с участием представителей региональных и муниципальных контрольно-надзорных органов и министерств, ответственных за цифровизацию.

В заключение представители Минэкономразвития ответили на ряд вопросов, поступивших от регионов, и договорились, что ведомство продолжит всестороннюю поддержку субъектов РФ в целях реализации реформы контрольно-надзорной деятельности.

Слово рушит границы

СМИ Киргизии вошли в информпроект "РГ"

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Проект контент-партнерства "Российской газеты" стал международным. Соглашение о сотрудничестве в его рамках заключено с Иссык-Кульским медиацентром. Он объединяет в себе несколько редакций - телеканала "Ысык-Кол ТВ" и областной радиостанции, газет "Вести Иссык-Куля" и "Ысык-Кол кабарлары".

- Это знаковый момент, - заявила глава Иссык-Кульского медиацентра Чолпон Шаикова. - Мы горды тем, что стали первым контент-партнером "Российской газеты" за пределами РФ.

Обмен материалами, по словам главы медиацентра, поднимет общую планку, позволит обменяться опытом. Это очень важно, поскольку Иссык-Кульская область - особенный регион. Он богат историей и является главной туристической зоной республики.

Заместитель генерального директора "Российской газеты" Андрей Першин также отметил значимость подписания соглашения о партнерстве.

- В рамках проекта мы уже сотрудничаем с 574 изданиями в 64 субъектах Российской Федерации, а теперь выходим на новый уровень. Программа принимает международный масштаб, и мы рады, что это произошло здесь, в Иссык-Кульском регионе. Буквально на днях завершаются переговоры с коллегами из КНР, и вскоре к проекту присоединятся и китайские журналисты.

По словам Андрея Першина, проект позволит местным СМИ и их аудитории получить возможность напрямую задавать вопросы российским политикам, что важно в свете развития союзнических связей между странами.

Аналогичные договоренности "РГ" заключила и с Чуйским медиацентром.

Переходит в Совфед

Григорий Рапота стал сенатором от Курской области

Текст: Галина Мисливская

Бывший Госсекретарь Союзного государства Беларуси и России Григорий Рапота наделен полномочиями сенатора от Курской области. Об этом решении сообщил в понедельник губернатор Роман Старовойт.

"Буквально только что подписал постановление о наделении полномочиями представителя от исполнительного органа государственной власти Курской области в Совете Федерации Рапоты Григория Алексеевича", - сказал он на оперативном совещании администрации региона. По словам губернатора, уже проведены все необходимые процедуры. "Мы с Григорием Алексеевичем определили необходимые шаги по укреплению позиций Курской области в Совфеде", - добавил Старовойт.

Среди задач нового сенатора будет создание историко-мемориального комплекса, посвященного подвигу советских солдат на северном фасе Курской дуги. В апреле в Совете Федерации пройдут дни региона, где обсудят социально-экономическое развитие Курской области, реализуемые и будущие проекты.

Напомним, Григорий Рапота с ноября 2011 года по 19 марта 2021 года занимал пост Государственного секретаря Союзного государства. Теперь ему перешел вакантный сенаторский мандат экс-главы Курской области Александра Михайлова, скончавшегося в декабре 2020 года.

В случае досрочного прекращения полномочий представителя исполнительной власти региона закон позволяет губернатору назначать нового сенатора из числа граждан, имеющих высокие воинские звания, даже если они никогда не жили в этом субъекте РФ. Что касается Рапоты, то у него есть большой стаж работы в системе госбезопасности, в том числе с 1994 по 1998 годы он был заместителем директора Службы внешней разведки России. Имеет звание генерал-лейтенанта запаса. С 2008 по 2011 год занимал пост полномочного представителя президента России в Приволжском федеральном округе, затем стал секретарем Союзного государства Беларуси и России.

С приходом в Совфед его работа по линии Союзного государства может продолжиться. В соответствии с Союзным договором с 1996 года заседает Парламентское собрание, в которое входят представители законодательных органов двух государств, в том числе 12 сенаторов РФ.

Дубль! Мотор! Снято...

Система киноребейтов дает не только продвиженческий, но и прямой экономический эффект

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)

В Калининградской области расширили систему киноребейтов, то есть возмещения затрат на съемки, которые проходят на территории региона. Согласно планам, в этом году компенсации из областного бюджета получат не только создатели художественных фильмов и сериалов, но и те, кто снимает в эксклаве клипы и рекламные ролики. В том, что мера поддержки будет востребована, не сомневаются ни представители отрасли, ни местные власти. Какую отдачу получит от ребейтов регион, выясняла корреспондент "Российской газеты".

Ребейты создателям кино и сериалов выплачивают восемь субъектов РФ. Мера поддержки стала частью проекта "Кино России", который реализует Агентство стратегических инициатив и Ассоциации продюсеров кино и телевидения. В Калининградской области система компенсаций заработала в 2017 году - регион оказался в числе первых в стране. Поначалу кинокомпаниям возвращали до 20 процентов затрат из областного бюджета. А в августе прошлого года максимальную планку в эксклаве повысили до 40 процентов. Сейчас это самая высокая ставка в РФ.

Одним из первых компенсацию в Калининградской области получил сериал "Желтый глаз тигра", рассказывающий о янтарной отрасли. Фильм, главную роль в котором сыграл Павел Прилучный, сработал как реклама региона. Его показали по одному из центральных телеканалов в сентябре - октябре 2018 года. А в ноябре 2018-го туристический поток в область увеличился. Многие отельеры тогда подтвердили: приехать в межсезонье в Янтарный край их гостей побудил именно "Желтый глаз тигра".

Как заявил глава регионального министерства по культуре и туризму Андрей Ермак, клипы и реклама могут дать еще более быстрый эффект с точки зрения популяризации региона, чем кино и сериалы. Ведь производственный процесс у музыкальных или рекламных роликов не такой продолжительный, как у полного метра. Клипы нередко выходят в тот же сезон, когда они были созданы, - в отличие от фильмов, стадия post-production у которых длится несколько месяцев или даже лет.

- При этом клипы популярных исполнителей или рекламные ролики иногда набирают гораздо более обширную аудиторию, чем фильмы, - отмечает Андрей Ермак.

На ребейты для производителей фильмов и сериалов в текущем году Калининградская область планирует направить 40 миллионов рублей. На выплаты клипмейкерам и рекламным студиям в региональном бюджете заложили десять миллионов рублей, к лету нововведение должно заработать в полную силу. Сумма - не финальная. Ее могут увеличить, если мера поддержки будет востребована.

- Новые возможности по ребейтам на территории Калининградской области уже вызвали интерес среди производителей рекламы и музыкальных клипов, - подчеркивает руководитель "Фестивальной дирекции" региона Ольга Каверзина. - В наш отдел кинематографии поступило несколько обращений - в основном от местных производителей рекламного контента. Отмечу, что проект постановления по введению новой разновидности ребейта сейчас находится на утверждении. Рассчитываем, что в скором времени мы сможем рассказать о всех нюансах получения субсидии заинтересованным сторонам. Калининградская область станет, скорее всего, первым регионом в России, который введет подобную расширенную меру поддержки.

Что важно, компенсации подлежат только документально подтвержденные траты, совершенные на территории области. Речь идет об аренде оборудования, проживании и так далее. То есть мера поддержки дает не только продвиженческий, но и прямой экономический эффект.

В 2019 году самый западный российский регион направил на киноребейты 50 миллионов рублей. А кинокомпании потратили на различные услуги во время съемок в области 250 миллионов рублей. В прошлом году сумма компенсаций составила 50,5 миллиона рублей, а расходы на кинопроизводство на территории Калининградской области - 215 миллионов.

Но это не значит, что в прошлом году регион остался "в минусе". Ребейт по повышенной ставке, из-за которой при практически неизменном размере компенсации уменьшились затраты, заявители получают, выполняя различные условия. Они направлены либо на развитие региональной киноиндустрии, либо на повышение узнаваемости Калининградской области.

К примеру, при премьерном показе фильма в Калининграде с присутствием на премьере режиссера и исполнителей главных ролей размер компенсации увеличивается с 20 процентов до 23. Если на съемочной площадке проходят стажировку студенты калининградских вузов или работники местных кинокомпаний, ставка ребейта увеличивается еще на три процента. Сюжет, посвященный событиям или объектам, связанным с современной Калининградской областью, прибавляет к ставке пять процентов. Если продолжительность съемочного периода на территории региона превышает тридцать дней, размер компенсации повышается еще на два процента, если пятьдесят дней - на три процента.

Так, ребейт по повышенной 28-процентной ставке получила в прошлом году продюсерская компания "Среда" Александра Цекало. Изначально восьмисерийный сериал, который снимался на территории Куршской косы, Калининграда и других муниципальных образований региона, планировалось назвать "Кесарь". Но сценаристов так вдохновили местные локации, что проект переименовали в "Косу".

Еще один позитивный эффект связан с развитием регионального кинорынка. На нем уже работают две крупные рентал-компании, которые сдают в аренду "приезжим" кинопроизводителям оборудование. А также пять студий, оказывающих услуги производственного менеджмента.

- Кадровый ресурс области, наш второй состав, позволяет снимать три-четыре проекта параллельно, - продолжает Ольга Каверзина. - Этим ребятам нужно практиковаться, для них очень важны проекты, которые приезжают в регион. Потому мы и приняли решение увеличить ставку ребейта для студий, привлекающих локальных специалистов.

Один из потенциальных претендентов на компенсации - подразделение российского онлайн-кинотеатра IVI Originals, которое отвечает за производство собственного киноконтента. По словам генерального продюсера Давида Кочарова, компания собирается снимать в Калининградской области фильм под названием "Курьер".

- Это очень простая история про главного героя, который работает курьером в доставке, - рассказал Давид Кочаров на одном из круглых столов Балтийского культурного форума. - Я надеюсь, что природа и архитектура Калининградской области будут органично вплетены в сценарий и визуальную картинку. Калининград - уникальный город. Исторически так сложилось, что здесь есть отголоски и немецкой архитектуры, и советской, и новой российской, и заброшенной архитектуры 90-х. Кроме того, в Калининградской области есть много других интересных городов, веселых, российских, но необычных. По словам Давида Кочарова, благодаря ребейтам киностудиям стало выгодно переносить производство в самый западный российский регион. "Приезжие" в свою очередь дают работу местному бизнесу.

Кстати

Сейчас компенсации в эксклаве выплачиваются в заявительном режиме. Если у компании все в порядке с документами и с выполнением условий, предусмотренных в регламенте, отказа она не получит. "Региональная кинокомиссия смотрит только на то, чтобы в фильме или сериале не было какого-то запрещенного законодательством контента, чтобы представленные финансовые документы соответствовали действительности, - пояснил Андрей Ермак. - В перспективе мы хотим довести этот механизм до стопроцентного автоматизма. Чтобы заявитель подал документы через специализированный сайт, заявку проанализировали по определенным критериям, и компания получила выплату".

Прямая речь

(Комментарий подготовлен газетой "Петербургский дневник")

Анастасия Мельникова, заслуженная артистка РФ:

- Идея рибейтов, которая получает все большее распространение в Калининградской области, кажется мне достаточно интересной. Я вижу, насколько это полезно для региона и самого Калининграда. Это повышает его привлекательность, что ведет к появлению дополнительных инвестиций и привлечению новых потоков туристов в город. Возможно, такой способ мог бы стать одним из выходов ситуации, сложившейся с "Ленфильмом". Я обожаю эту киностудию. И, если будет найден любой способ, чтобы только помочь ей, сохраняя прежнюю историю, встать на ноги, возродиться и идти вперед, то я буду выступать за любую возможность помогать любимой киностудии и городу. С другой стороны, меня не покидает противоречивое ощущение. Возникли даже некоторые опасения, и у меня внутри все борется. Дело в том, что сейчас я участвую в Комиссии по распределению бюджетных средств. И мы хотели бы и пытаемся финансово помочь каждой картине. Сделать все, чтобы Петербург выделил на нее средства. Но их постоянно не хватает. И я понимаю, что, если сейчас город будет закладывать часть денежных средств еще на один проект, это может лишить кого-то денег на съемочный процесс. В то же время Петербург и сегодня помогает кинопроизводству. Он выделяет субсидии на съемки, но с определенными (и похожими на калининградские) условиями. Когда город дает деньги, это должна быть картина о Петербурге и ее съемки тоже должны проходить в Петербурге. Например, это было так, когда снималась картина "Спасти Ленинград". Когда мы обратились в Комитет по культуре (я там играла, но не имела права защищать эту картину), и шло обсуждение будущего фильма, то там прежде всего спросили: "Будут ли съемки проходить в Петербурге?". И только после того, как продюсеры сказали, что фильм будет сниматься в самом городе, а также на Ладожском озере, по которому проходила Дорога жизни, можно было рассчитывать на субсидию. Так что можно сказать, что в Петербурге в той или иной степени подобный механизм реализуется. И, если съемки проходят в нашем городе, то он старается поддержать такой проект и выделить определенную субсидию.

(Комментарии подготовлены РИА "Сахалин-Курилы" (Южно-Сахалинск):

Нина Калинина, обозреватель:

- Сахалинская область, пусть и с небольшим опозданием (Калининград и Крым несколько лет работают в этой системе), заходит в масштабный проект "Кино России", который реализует Агентство стратегических инициатив и Ассоциации продюсеров кино и телевидения. Сейчас заканчивают обновление нормативной базы, которая позволит ведомству взять на себя все юридические тонкости по оформлению грантов, предоставив режиссерам и сценаристам больше времени для творческой составляющей. Экономический эффект для региона пока оценить сложно, так как Сахалин только вливается в этот проект. Однако можно взглянуть на опыт соседей. Во Владивостоке за три года было снято 10 художественных и документальных фильмов, клипов, при поддержке проекта "Кино России". Узнаваемость региона и поток туристов увеличился примерно на 20 процентов. Как пример: один клип японской группы NGT48 "Людям всего мира", снятый во Владивостоке, в течение месяца транслировался на всех уличных экранах Японии, его посмотрели более 10 миллионов человек. В последующие месяцы количество туристов из Японии возросло в 1,5 раза.

Нонна Лаврик, министр культуры Сахалинской области:

- Пока съемочные бригады могут указывать в заявке возврат до 20 процентов от предполагаемых расходов. Мы хотим сейчас посмотреть, что у нас получилось. Понимать, насколько это нужно. Дальше уже с корректировками юридическими, экономическими, с системой ребейтов хотим запуститься в новом формате, удобном для населения. Удаленность территории, действительно, может быть препятствием для съемочных бригад, но над этой проблемой министерство работает. Есть договоренность с местным колледжем, который будет готовить технических специалистов в области кино и фотографии. Если приезжает бригада, то у нас должны быть хотя бы базовые вещи: ей нужно обеспечить звук, свет.

Иван Соснин, режиссер:

- Мы снимали на Сахалине часть фильма "Чернильное море" с Владимиром Вдовиченковым в главной роли, однако видели его больше с моря - прошлым летом на Сахалине из-за пандемии были жесткие ограничения. Конечно, жаль, что нам не разрешили съемки на самом Сахалине. Это прекрасные места, удивительные ландшафты. Я бы хотел снова туда вернуться. Здорово, что будет программа поддержки. Большим плюсом для региона стала бы техническая поддержка, как на Байкале и во Владивостоке, где целые бригады и техника "заточены" на создание фильмов. Вести всю бригаду - 40 человек - в другой регион достаточно накладно. Мы в ближайшее время едем на Байкал группой всего в 10 человек - это артисты, операторы и я, а уже там нас обеспечат необходимым.

Сергей Пономарев, краевед:

- Сахалин выгоден для съемок фильмов тем, что здесь есть и море, и порты, и горы с лесами, и пустыни, и колоритные поселки. Я готов помогать с выбором места съемок. Но мне важно понимать, о чем будет фильм, что собирается сказать им автор. Уже от этого можно отталкиваться, какие места мы можем рекомендовать на Сахалине.

Леонид Поляков, политолог, профессор департамента политики и управления научно-исследовательского института Высшей школы экономики (ВШЭ):

- Еще одним немаловажным моментом вхождения в проект для Сахалина может стать то, что десант кинодеятелей поможет жителям преодолеть комплекс "окраинности". Чтобы люди не покидали остров, власти должны организовывать как можно больше фестивалей, приглашать именитых артистов, музыкантов, писателей, художников. Смыслы новой России, которые в том числе формируются нашими деятелями культуры, они должны работать. Нужна не ориентация на Запад, а мобилизация всех культурных сил на Восток. Меры экономические, культурные, политические должны сшить страну на новой основе.

Минстрой России подвел итоги досрочной контрактации на строительство социальных объектов

Минстрой России подвел итоги работы по контрактации на строительно-монтажные работы по объектам программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Для соблюдения скорректированных Правительством сроков все субъекты РФ до 1 марта должны были заключить контракты на проведение строительно-монтажных работ. Ускорение контрактации направлено на досрочное исполнение трехлетнего плана по госпрограммам «Стимул», «Содействие развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)», «Сейсмика», Индивидуальных программ социально-экономического развития регионов, а также федеральным проектам «Чистая вода» и «Оздоровление Волги».

Активнее всего регионы контрактовались по госпрограммам «Сейсмика» и «Стимул», а также федпроекту «Оздоровление Волги».

По программе «Сейсмика» уже заключено 98% контрактов на строительно-монтажные работы. Полностью завершили контрактацию пять субъектов – Камчатский край, Кемеровская область, Республика Ингушетия, Чеченская и Карачаево-Черкесская республики.

Контрактация по федеральному проекту «Оздоровление Волги» выполнена на 70%. Не заключены контракты на строительно-монтажные работы (СМР) с пятью субъектами.

По программе «Стимул» на 100% уложились в сроки Амурская, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Калининградская, Калужская, Ленинградская, Нижегородская, Новосибирская и Ярославская области, Пермский и Хабаровский края, Республика Ингушетия.

Контракты на СМР в рамках индивидуальных программ социально-экономического развития регионов (ИП СЭР) заключены на 59% объектов. По 11 объектам контрактация не начата (25%). Наибольшее количество объектов с не начатой контрактацией (более пяти) – в Республике Калмыкия.

По госпрограмме «Содействие развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)» полностью завершили контрактацию шесть субъектов – Волгоградская, Воронежская, Курская, Новгородская области, Камчатский край, Республика Адыгея. Всего по программе заключено 48% контрактов.

По федеральному проекту «Чистая вода» все контракты заключены в 22 субъектах.

В феврале Минстрой России завершил серию встреч с регионами по возможностям ускорения сроков реализации субсидируемых государством объектов строительства на период 2021-2023 годы. Сроки исполнения работ 2021 года по программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и возможности их реализации до 1 декабря обсудили с каждым регионом. Как отметил в ходе их проведения заместитель Министра строительства и ЖКХ Российской Федерации Юрий Гордеев, для практической реализации такой цели сегодня разработаны новые финансовые инструменты. Кроме того, ведомство в плотной связке с регионами будет в оперативном режиме выявлять возможные преграды в достижении этой цели и содействовать их преодолению.

В Пятигорске обсудили вопросы организации и проведения Северо-Кавказского молодежного форума «Машук – 2021»

Сегодня в Пятигорске состоялось заседание рабочей группы по вопросам организации и проведения Северо-Кавказского молодежного форума «Машук – 2021».

В совещании приняли участие: депутаты Государственной Думы РФ Елена Бондаренко и Ольга Казакова, помощник полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Сергей Стариков, руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев, представители Федерального агентства по делам национальностей, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Обращаясь к собравшимся с приветственным словом, помощник полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Сергей Стариков подчеркнул важность сохранения основных принципов работы образовательной платформы Машука – 2021, направленной на формирование общероссийской идентичности, создание благоприятной среды для общения, культурного обмена и саморазвития в контексте развития страны.

Руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев отметил позитивный опыт прошлого года по проведению форумной кампании в интеграционном формате – онлайн и офлайн. «Форумные площадки являются ключевыми точками сбора смыслов и индикаторами трендов в молодежной среде. Объединение форматов позволит серьезно расширить количество участников, повысить их мотивацию, а также увеличить доступность образовательной программы для всех желающих», – подчеркнул руководитель Росмолодежи.

В ходе совещания также были обсуждены нововведения в рамках проведения Конкурса молодежных проектов Северо-Кавказского федерального округа. Среди них – проведение очных конкурсов для физических лиц с мая по июнь в каждом субъекте СКФО, а затем в августе в рамках форума «Машук – 2021». Теперь появилась возможность принять участие в грантовом конкурсе молодым людям с 14 до 30 лет включительно (ранее – с 18 лет). Общий объем грантовых средств в 2021 году составит 81,9 миллиона рублей.

Также принято решение о проведении конкурса на формирование руководства дирекции Машука – 2021. Старт отбора намечен на ближайшее время.

Кроме этого, сотрудники Росмолодежи совместно с региональными представителями осмотрели ход строительства образовательного центра «Машук». Создание круглогодичного молодежного центра проводится в рамках федерального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование».

Стартовал заключительный этап всероссийской олимпиады школьников

В 15 регионах проходит заключительный этап всероссийской олимпиады школьников. В этом году в региональном этапе приняли участие около 165 тысяч школьников, это на 15,5% больше по сравнению с предыдущим учебным годом.

Всероссийская олимпиада – это самое массовое мероприятие для обучающихся, которое занимает лидирующие позиции по количеству участников не только в России, но и во всём мире. Она охватывает 24 общеобразовательных предмета. Всего в заключительном этапе примут участие около 7 тысяч школьников, примерно 250 ребят станут победителями.

Финальный этап состоится в Санкт-Петербурге, Москве, Белгородской, Свердловской, Ульяновской, Тюменской, Самарской, Калининградской, Нижегородской, Курской, Липецкой областях, Ставропольском крае, Республике Башкортостан, Республике Татарстан и Республике Крым. 8 предметных олимпиад пройдут в Москве.

«Всероссийская олимпиада школьников – важнейший элемент российской системы общего образования. Год от года количество участников растёт и олимпиадное движение включает в свои ряды всё новых олимпийцев. В этом году участников регионального этапа стало больше на 15,5% – это очень хороший результат, нам нужно продолжать расширять охват участников. Желаю всем успешного участия в олимпиаде и в этом году!» – прокомментировал глава Минпросвещения России Сергей Кравцов.

Белгородская область уже приняла участников заключительного этапа предметной олимпиады школьников по химии 2020/21 учебного года – это 291 школьник из 59 субъектов РФ. Олимпиада проходит на площадке Белгородского государственного технологического университета имени В.Г. Шухова.

Сроки и места проведения заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников в 2020/21 учебном году утверждены приказом Минпросвещения России № 850 от 28 декабря 2020 г.

В 2020/21 учебном году в заключительном этапе олимпиады примут участие победители регионального этапа олимпиады 2019/20 учебного года, набравшие необходимое для участия в заключительном этапе количество баллов, а также победители и призёры заключительного этапа олимпиады 2018/19 учебного года, не получившие статуса «призёр» в 2019/20 учебном году.

Недавно также был утверждён порядок проведения олимпиады в следующем учебном году, в который впервые включены нормы, определяющие необходимость создания условий для участников с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. На олимпиаде смогут присутствовать ассистенты-специалисты, которые помогут ребёнку-инвалиду занять место, прочитать задание, перенести ответы в бланки ответов.

Справочно

Всероссийская олимпиада школьников включает четыре этапа: школьный, муниципальный, региональный и заключительный. Дипломы олимпиады, действующие четыре года, дают право поступления в любой российский вуз без экзаменов по соответствующему профилю.

Перекресток встреч

Красноярский край намерен соединить не только соседей, но и Европу с Азией

В советские времена здесь, в географическом центре России, удалось не только заложить фундамент второй индустриализации, но и создать Театр оперы и балета, симфонический оркестр, институт искусств, воспитавший потом Дмитрия Хворостовского. А какими богатствами регион-донор, протянувшийся от Саян до Ледовитого океана, прирастает сегодня? Что за "киты" лягут в основание "Енисейской Сибири"? Какого технологического прорыва стоит ждать от будущей "Алюминиевой долины"? Об этом на "Деловом завтраке" "Российской газеты" рассказал губернатор Красноярского края Александр Усс. Но начался разговор с самого острого вопроса: как, осваивая несметные недра, защитить ранимую природу?

Произошедшая в прошлом году на Таймыре экологическая катастрофа, последовавший за ней беспрецедентный вердикт арбитража, оштрафовавшего компанию-нарушителя на баснословную сумму - 146,177 миллиарда рублей, - надо полагать, заставит промышленные гиганты кардинально пересмотреть свое отношение к окружающей среде?

Александр Усс: Всесторонний анализ - а серия проверок Ростехнадзора продолжается - ни у кого не оставил сомнений: ЧП стало следствием ненадлежащего уровня промышленной безопасности. Реакция государства была очень жесткой. Надеюсь, и компания сделала серьезные выводы. Большая часть гигантской суммы, в которую оценен экологический ущерб, будет направлена в регион. Программа реабилитации пострадавших водоемов и прилегающей территории сейчас дорабатывается. Все понимают: на восстановление природного баланса, возможно, потребуются десятилетия.

Очень важно, что инцидент привлек внимание и к социальным аспектам жизни норильчан, показал, в каком удручающем состоянии находятся в городе жилой сектор, давно нуждающийся в реновации, коллекторное хозяйство, учреждения соцсферы, общественные пространства. По нашим подсчетам, минимальные потребности составляют около 220 миллиардов рублей. После рассмотрения вопроса в Совете Федерации и правительстве Минвостокразвития, край, Норильск и "Норникель" подписали четырехстороннее соглашение о совместном финансировании на сумму более 120 миллиардов рублей. На днях Владимир Олегович Потанин, признав объективными наши первоначальные расчеты, решил добавить еще 150 миллиардов.

Для Норильска - событие революционное. Город, который должен стать столицей российской Арктики, получает реальный шанс для развития. Нужно стоить новый, современный Норильск, опираясь на лучшие мировые и российские технологии, адаптированные к условиям Крайнего Севера.

А не приведут эти шквальные инвестиции к росту цен на цемент, стройматериалы, те же заморские технологии, к элементарной спекуляции на искусственном дефиците каких-то вещей?

Александр Усс: Строжайший контроль здесь гарантирован. Куда серьезнее мне кажется другая опасность. Если эти потенциальные средства растянуть на десятилетие, проблему можно заболтать. Поэтому считаю, что основной упор нужно сделать на ближайшие четыре года. При этом убежден: современный взгляд на освоение Севера вполне совместим с бережным отношением к природным богатствам, рачительным их использованием. На Ванкоре в Туруханском районе, например, каждый кусочек тундры - под многоступенчатой защитой. Способы бурения - предельно щадящие. Работнику не то что ружье - удочку иметь категорически запрещено! С теми же установками приступают и к проекту "Восток-Ойл" на Таймыре - освоению, пожалуй, самой крупной в мире нефтегазовой провинции, и к добыче арктического угля высочайшего качества, который в странах Юго-Восточной Азии составит серьезную конкуренцию австралийским углям.

Тема актуальна как никогда: Россия ведь уверенно возвращается в Арктику. Масштабная программа, разумеется, потребует и модернизации инфраструктуры заполярных портов - Диксона, Дудинки. На какие новые возможности рассчитываете?

Александр Усс: Прогнозируется, что к 2024 году Северным морским путем будет перемещаться до 80 миллионов тонн, в том числе и таймырских грузов. Процесс вызовет взрывной рост вакансий. Умножатся и налоговые платежи. Только от "нефтянки" каждые пять лет ожидаем их удвоения. А это - надежная основа для перемен в жизни северян, развития кооперационных связей, малого, среднего бизнеса, сервисных функций, фронтального подъема экономики края.

А когда, на ваш взгляд, удастся оздоровить экологическую обстановку в самом Красноярске, где периодически вводится режим "черного неба"?

Александр Усс: Вообще-то само понятие этого "режима" во время одной избирательной кампании впервые ввели в оборот политтехнологи. И оно закрепилось. На самом же деле у нас бывают так называемые периоды НМУ - неблагоприятных метеоусловий. Связано это, прежде всего, с особенностями Енисея, который на протяжении 200 километров ниже Красноярской ГЭС не замерзает. Когда устанавливается полный штиль, особенно зимой, возникает обратная инверсия воздушных потоков. И испарения над рекой, смешиваясь с вредными выбросами предприятий, котельных, выхлопами автотранспорта, накрывают мегаполис серым туманом.

Однако говорить о том, что по сравнению с другими городами ситуация у нас самая плохая, - большое преувеличение. Красноярский алюминиевый завод, например, в 2020-м завершил перевод электролизных корпусов на более чистую технологию производства - "Экологический Содерберг". Сибирская генерирующая компания ввела в эксплуатацию высотную - 275 метров - дымовую трубу, которая теперь обеспечивает совсем другой уровень рассеивания. Резко улучшили качество очистки и установленные электрофильтры.

Восемь неэффективных малых котельных уже не действуют. До 2024 года будут закрыты и оставшиеся 27. Частному сектору, отапливаемому преимущественно углем, предлагаем перейти на электричество или использование бездымного топлива.

Настойчиво добиваемся газификации края. Реальный вариант для двух миллионов наших жителей уже просматривается. Речь - о магистральном газопроводе "Сила Сибири-2", который планируется проложить в 50 километрах от краевой столицы.

Одновременно стремимся минимизировать негативное влияние на атмосферу автомобилей, по количеству которых на десять тысяч горожан Красноярск - третий в стране. А ведь экспертные оценки показывают: 40 процентов выбросов у нас дают именно машины.

Общественный транспорт постепенно переводим на экологические рельсы: покупаем современные автобусы, в этом году по лизинговой схеме приобретаем 24 троллейбуса, обновляем парк трамваев, активно развиваем сеть городской электрички.

И, безусловно, оздоровить ситуацию призван одобренный главой государства проект строительства метро. Положительного заключения Госэкспертизы по стартовому этапу ожидаем в ближайшее время.

Крах, казалось бы, крепкой строительной фирмы "Реставрация" неожиданно пополнил поредевшую было армию не состоявшихся новоселов. Решения, принятые на государственном уровне, предусматривают принципиальный отказ от долевого строительства, переход на проектное финансирование. Ну, а тем, кто все-таки оказался обманутым, как помогаете? Раскройте "военную тайну": о чем договорились с Минобороны?

Александр Усс: Лимиты на точечную застройку у нас исчерпаны, с участками же под современные микрорайоны - проблема. Оборонное ведомство, по возможности, действительно входит в наше положение. На части земель бывшего военного городка на улице 8 Марта уже возводим школу, детский сад, планируем строить жилье. Недавно практически договорились о передаче еще нескольких сотен гектаров на улице Малиновского.

Кстати, ежегодно строим 1,2-1,3 миллиона квадратных метров жилья.

Что касается обманутых дольщиков, то ни былых палаточных городков, ни пикетов уже не встретите. На сегодняшний день в едином реестре проблемных домов числится 93 объекта. Из них в отношении восьми отсутствуют требования граждан (там "обманутыми" являются юридические лица, они решают споры с подрядчиками в суде), а по 24 вопрос закрыт.

Чтобы не доводить до острой фазы, мы по каждому из объектов начинаем работать на ранней стадии. Шалить застройщикам с деньгами не позволяем. Действуем по принципу двух ключей: рядом с собственником служба стройнадзора, министерство строительства. Часть запросов, возникших несколько лет назад, к сожалению, приходится решать, вкладывая средства в достройку домов, либо идя на денежные компенсации.

Вопрос от красноярского читателя "РГ: "Александр Викторович, вы сын известного сибирского хлебороба, председателя колхоза, Героя Социалистического Труда. Родились и выросли в деревне, прекрасно разбираетесь в крестьянских проблемах. Скажите, почему, несмотря на рекордную для Сибири урожайность, цены на продукты в крае не падают, а растут? Помогут ли изменить ситуацию строящийся сейчас крупный логистический центр, ориентация торговых сетей на местных сельхозпроизводителей?"

Александр Усс: Административным способом контролировать цены, как правило, невозможно. При взрывном росте цен на определенные виды товаров правительство РФ может замораживать их на три месяца. Но, если горожане недовольны удорожанием продуктов, а селяне - низкими закупочными ценами. Передовые хозяйства ориентированы на импортную сельхозтехнику, а она при нынешнем курсе валюты "кусается".

Между тем наши аграрии добиваются поистине выдающихся результатов. В прошлом году средняя урожайность в крае составила 32 центнера с гектара - самый высокий показатель от Урала до Дальнего Востока.

У нас достаточно высокие культура земледелия и уровень господдержки села. В этом году из краевого бюджета безвозмездно выделяем 5,7 миллиарда рублей, а с учетом федеральных денег получится около восьми миллиардов.

Развиваем фермерское движение, потребительские кооперативы. Пять тысяч жителей зарабатывают в своем приусадебном хозяйстве неплохие деньги - до 50 тысяч рублей в месяц. Мы компенсируем до 90 процентов затрат на покупку скота, еще даем по восемь тысяч на содержание одной коровы. И гарантируем: молоко с подворья будут два раза в сутки забирать по фиксированной цене.

Появился в Красноярске крупный логистический центр. Наша задача в том, чтобы он работал не просто как база, куда привозят с юга арбузы и помидоры. Мелкий товаропроизводитель должен иметь возможность сдавать сюда продукцию, формировать оптовые партии и выходить на рынок.

В новорожденном красноярском аэропорту, который отныне носит имя Дмитрия Хворостовского, пассажиров встречает галерея великолепных фотопейзажей, отмеченных слоганом "Енисейская Сибирь". С вашей легкой руки, Александр Викторович, эти два слова обещают объединить потенциал Красноярья, Тувы и Хакасии. Авторитетные эксперты назвали концепцию мегапроекта "одной из наиболее подготовленных в новейшей отечественной истории". А какие перемены он сулит рядовым гражданам?

Александр Усс: Для начала подчеркну: эти республики наряду с Красноярский краем - абсолютно самостоятельные субъекты федерации. В то же время мы - дети одной реки, неудержимо стремящейся к океану.

Комплексный инвестиционный проект "Енисейская Сибирь" поддержал Владимир Владимирович Путин. Было издано соответствующее распоряжение правительства.

Идея проста: многие крупные начинания, реализуемые на красноярской земле, затрагивают и соседей. "Интергео", например, стартовав в Туве, в 2022-м переходит на территорию края. Требуется единая система электроснабжения, дорога. Да и технологически по разным параметрам работы могут быть связаны.

В начале этого года составной частью стратегии стала "Красноярская технологическая долина". Базой этой особой экономической зоны, создание которой поддержало федеральное правительство, будет Красноярск. Новые производства появятся рядом с нашими алюминиевым и металлургическим заводами. А они неразрывно связаны с Саяногорским алюминиевым заводом в Хакасии. Задача общая: углубленная переработка сырья в продукцию с добавленной стоимостью - прокат, профили, посуду, велосипеды. Кроме того, на этой площадке планируется разместить машиностроительные предприятия, завязанные на крупных проектах по освоению природных ресурсов.

"Енисейская Сибирь" включает 32 проекта с общим инвестиционным портфелем свыше 1,9 триллиона рублей и насчитывает более 60 компаний-участников. Суммарные эффекты, которые мы ожидаем к 2027 году, включают создание 70 тысяч новых рабочих мест, рост прямых иностранных инвестиций и налоговых отчислений до 528 миллиардов рублей. Благодаря развитию кооперации и сервисных служб значительно увеличится оборот малого и среднего бизнеса - по нашей оценке, в два с половиной раза.

Заказы на исследовательские и проектировочные работы выполняются, в том числе местными предприятиями. Реестр поставщиков и подрядчиков включает более 300 компаний, в надежности которых мы уверены и можем рекомендовать их нашим инвесторам. По итогам минувшего года с ними заключено 117 контрактов на сумму свыше 3,8 миллиарда рублей. В ближайшее время интенсивность закупок будет возрастать.

В Красноярске решено разместить Сибирскую электронную таможню. Крупный грузовой центр сооружается на базе воздушной гавани. Аэрофлот планирует сделать ее вторым домашним аэропортом. Претендуете на едва ли не ключевой за Уралом логистический узел? Калининградцы тоже брались за создание пассажирского хаба. Не получилось…

Александр Усс: Главное наше преимущество: Красноярск географически - главный авиаперекресток на пути из Европы в Азию. И не только. Через нас проходит самый короткий путь из Юго-Восточную Азию в Северную Америку. И в конце 90-х - начале 2000-х пробные кроссполярные перелеты уже осуществлялись.

К середине года "Аэрофлот" планирует сделать "Красноярск" своим базовым аэропортом. Важно отметить, что потери пассажиропотока в прошлом году красноярский аэропорт компенсировал за счет прихода к нам крупнейшего грузового авиаперевозчика - "Волга-Днепр". Профессионалы говорят, что благодаря созданной инфраструктуре, близости Транссиба, Енисея в ближайший год-два-три Красноярск по грузам станет мощнейшим транспортным узлом.

Есть и еще один плюс: буквально рядом находится второй аэропорт - Черемшанка. Мы намерены уже с этого года завести их под одну управленческую крышу, обеспечить единый стандарт и уровень сервиса для пассажиров и дальних, и региональных маршрутов.

На днях подписали соглашение с "Норильским никелем" о создании авиационного консорциума. Они безвозмездно передают региону пять своих воздушных судов АТР-42. Еще два таких борта мы приобрели в прошлом году. Так что компания "КрасАвиа" на региональных перевозках будет чувствовать себя очень уверенно.

Кроме того, в красноярском аэропорту завершено строительство рулежной дорожки, которую летом введем в эксплуатацию. Это позволит самолетам взлетать и садиться каждые полторы минуты. Увеличение пропускной способности в 2,5 раза, возможность создания на прилегающей к аэропорту территории свободной экономической зоны, солидный потенциал для развития складского хозяйства, таможенных терминалов, а также тесное сотрудничество с "Почтой России" - все это создает неплохие предпосылки для будущего хаба.

Универсиадная десятидневка 2019-го запомнится небывало солнечным мартом, искренним гостеприимством хозяев праздника. А какие материальные плюсы получил город на Енисее в наследство?

Александр Усс: Все 34 построенных или реконструированных объекта зимних видов спорта, в том числе и категории топ в мировом рейтинге, теперь без перерыва служат горожанам. На днях, например, открылось молодежное первенство мира по фристайлу и сноуборду. Но был ведь еще и 35-й объект - город. Довольно запущенный в последние годы, к Всемирным студенческим играм он преобразился. Мы привели в порядок дороги, радикально обновили уличное освещение, возвели четвертый мост через Енисей, многоуровневые развязки, модернизировали первую краевую больницу и больницу скорой помощи, что во время нашествия коронавируса спасает многие жизни. Сибирский федеральный университет - получил современнейший кампус.

Вы - президент СФУ, доктор наук, профессор. Как оцениваете перспективы любимой альма-матер?

Александр Усс: Созданный в 2006-м, Сибирский федеральный сегодня в отечественном рейтинге 15-20-й, а в международном недавно продвинулся на 100 позиций вверх, поэтому признан самым динамично развивающимся университетом России. СФУ сегодня - это научно-образовательная платформа для компаний - бизнес - лидеров страны. Именно здесь "Роснефть" открыла институт нефти и газа, а известная фирма, работающая на рынке питания вместе со своими французскими коллегами, - филиал института гастрономии Поля Бакюза. Таких всего 10 в мире и только один в России - у нас, в Красноярске. Его студенты учатся мастерству у шефов мирового класса, начиная со второго курса, практикуются в 100 лучших ресторанах планеты: в Европе, США, Азии.

Минувшей весной из-за карантинных ограничений ежегодный Красноярский экономический форум пришлось поставить на паузу. Нынче она продлится?

Александр Усс: Нет, традицию восстанавливаем. Очередной КЭФ проведем в компактном онлайн- и офлайн-форматах. Ждем 800 гостей. Кроме того, в Москве, а благодаря российским представительствам, и в Сингапуре, Берлине организуем студии для онлайн - участников. Повестка дня связана с экономикой в условиях пандемии. Но поскольку работать форум будет с 12 по 16 апреля, сделаем и еще один акцент - космический. Дело не только в дате -60-летии полета человека в космос - Красноярск к этой проблематике имеет непосредственное отношение. Здесь действуют несколько оборонных космических предприятий, научно-производственное объединение имени академика Решетнева, которое выпускает все спутники связи, известен и наш университет науки и технологии с его важнейшим структурным подразделением - бывшей аэрокосмической академией. Приоткрою сценарий: рассчитываем на связь с МКС.

"Жители Сибири - народ поэтичный. Главная добродетель их - гостеприимство и сострадание. Они готовы помогать бедным и бесприютным. Они мягки, исполнительны при требованиях законных. Они горды своею свободою", - так отзывался о своих новых земляках Александр Степанов, первый глава Енисейской губернии. В феврале 2022-го - 200 лет со дня ее образования. А сила нынешних красноярцев - в чем она?

Александр Усс: Как и прежде, в характере. Это люди особой породы, сформированной суровыми условиями жизни. Знающие себе цену, готовые в любой момент подставить плечо друг другу. Качества, достойные того, чтобы передать их по наследству.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 22 марта 2021 > № 3669732 Александр Усс

Только строй!

Регионам разрешили возвести миллионы «квадратов» нового жилья

К марту в стране выдано разрешений на строительство более 3,5 млн квадратных метров нового жилья, что на 18% больше, чем за два первых месяца 2020 года. Об этом «Стройгазете» сообщили в пресс-службе Минстроя России.

Текущая разрешительная документация выдана на жилые объекты в 70 субъектах РФ. Больше всего одобрено девелоперских проектов в Москве — почти на 722 тыс. «квадратов». В десятку лидеров по запланированному строительству также вошли: Ростовская (279 тыс. кв. м), Свердловская (165,4 тыс.) области, Санкт-Петербург (151,6 тыс.), Республика Башкортостан (149,5 тыс.), Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (146,5 тыс.), Ленинградская (125,3 тыс.), Калининградская (110,1 тыс.) области, Республики Татарстан (105,7 тыс.) и Дагестан (104,5 тыс. кв. м).

По словам главы Минстроя России Ирека Файзуллина, одним из основных факторов, повлиявших на увеличение числа полученных разрешений на строительство и запуск новых проектов, стал рост спроса на покупку жилья. «Это позволило создать задел на ближайшие годы для реализации целей и задач национального проекта «Жилье и городская среда», — подчеркнул министр.

Примечательно, что к марту в России вырос также и объем строительства многоквартирных домов с использованием счетов эскроу, достигнув отметки в 50 млн «квадратов». Только за февраль было запущено 2,6 млн кв. м эскроу-проектов, что на 55% больше, чем за аналогичный месяц прошлого года. Как отметил генеральный директор финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» Виталий Мутко, новый механизм фактически исключил появление обманутых дольщиков, а застройщики, в свою очередь, получили надежный, доступный инструмент финансирования строек. При этом открытые девелоперам кредитные линии уже превысили 3 трлн рублей

Кстати:

В общей сложности в 2020 году в России было выдано 4 841 разрешение на строительство многоквартирных домов. По сравнению с 2019 годом рост по этому показателю составил 17%. Объем жилой площади по разрешениям выше предыдущего показателя почти на 2,5 млн «квадратов».

№10 19.03.2021

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Снять, нельзя купить

«Квартирный вопрос» для миллионов россиян решит социальное арендное жилье

В России назрела острая необходимость строительства государственного и муниципального жилищного фонда социального использования. Такое мнение высказал в рамках круглого стола «Актуальные вопросы формирования и развития рынка доступного наемного жилья», прошедшего на днях в Совете Федерации (СФ) РФ, председатель комитета СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко. По его словам, это позволит обеспечить жильем на условиях некоммерческого найма многодетные семьи, инвалидов, людей, пострадавших от стихийных бедствий, и иные социально незащищенные группы населения.

«В 46 федеральных нормативных правовых актах закреплено право на государственное жилищное обеспечениедля 142 различных категорий граждан, что требует финансирования в объеме не менее 9 трлн рублей», — отметил Олег Мельниченко, добавив, что в соответствии с действующим законодательством власти обязаны предоставить жилплощадь для более чем 4 млн семей, не способных самостоятельно приобрести или построить жилье. Из них не менее 2,4 млн — «очередники», состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору соцнайма, со средним сроком ожидания 20 лет. Ускорить процесс, как считает Олег Мельниченко, может запуск массового строительства социального арендного жилья, что только к 2024 году позволит решить «квартирный вопрос» более 980 тыс. российских семей и построить дополнительно около 56 млн новых «квадратов».

«О необходимости обеспечить граждан с низкими доходами доступным жильем говорится уже давно, — отметила в СФ РФ председатель комиссии Общественной палаты (ОП) РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Светлана Разворотнева. — К примеру, летом 2020 года при участии общественников был подготовлен законопроект, в котором предлагалось изменить подходы к созданию арендного жилого фонда в нашей стране, ввести субсидию на наем жилых помещений любой формы собственности в зависимости от уровня доходов арендатора. Проект документа был направлен в Минстрой России, Совет Федерации и Госдуму». По ее словам, представители власти тогда поддержали многие положения законопроекта — и лед наконец-то тронулся. Так, «ДОМ.РФ» уже строит первые дома для субсидированной аренды в Воронежской области, где стоимость найма благодаря субсидии не превышает 30% от дохода семьи. Есть и другие интересные практики в регионах. Но этого явно недостаточно: нужны еще более серьезные соответствующие законодательные изменения и государственная поддержка подобных инициатив.

«В большинстве субъектов РФ разработана необходимая региональная нормативно-правовая база, — подчеркнул Олег Мельниченко, — однако сегодня используются далеко не все возможности действующего законодательства». Так, в 2019 году федеральным законом было предусмотрено строительство арендных домов для некоммерческого найма за счет средств «Фонда содействия реформированию ЖКХ», выделенных на расселение аварийного жилья. «Однако мониторинг региональной и муниципальной практики строительства и эксплуатации наемного социального жилищного фонда показал, что сегодня такие объекты есть только в пяти из 40 субъектов РФ, предоставивших данные», — посетовал сенатор. Вместе с тем он допустил, что внесение определенных поправок в законодательство в совокупности с мерами экономического стимулирования регионов и муниципалитетов, а также частных лиц — инвесторов и застройщиков — позволит создать реальную платформу для массового строительства наемного соцжилья.

Напомнил сенатор и о том, что его коллеги неоднократно отмечали необходимость внедрения механизмов стимулирования участников строительного рынка к возведению наемных домов социального использования. В частности, предлагали формировать паевые инвестиционные фонды в целях привлечения коллективных инвестиций в этот сегмент, высказывались о закреплении госгарантий при кредитовании застройщиков, предлагали ввести специальный налоговый режим при строительстве и эксплуатации таких домов.

6 млн российских семей, по данным «ДОМ.РФ», снимают сейчас квартиры, и большая часть такой аренды находится в «теневом» секторе

№10 19.03.2021

Автор: Алексей ТОРБА

Как карты лягут

Минстрой обсудил с профсообществом алгоритм совершенствования сейсмического районирования

На состоявшемся в Общественной палате (ОП) РФ круглом столе были обсуждены последствия отмены Минстроем России 29 января 2021 года «Изменения №1 к Своду правил (СП) «Строительство в сейсмических районах» (СП 14.13330.2018)».

Аннулированный документ, содержавший «Приложение А «Общее сейсмическое районирование территории РФ 2016» (ОСР-2016)», был утвержден ведомством 26 декабря 2019 года и введен в действие 27 июля 2020 года. Это приложение включало список расположенных в сейсмических районах населенных пунктов с указанием нормативной сейсмической интенсивности для средних грунтовых условий и трех степеней сейсмической опасности в соответствии с комплектом карт ОСР2016-А, ОСР-2016-В и ОСР-2016-С.

По мнению организаторов мероприятия, Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды и Общественного совета при Роснедрах, отмена карт ОСР-2016 приведет к использованию более старых карт, разработанных еще в XX веке. На заседании даже высказывалось опасение, что проектирование в сейсмоопасных районах возвратится к середине 30-х годов прошлого века, когда сейсмического районирования не было вообще, и на территории нашей страны возникнет хаос.

Однако, как выяснилось, апокалиптические настроения в отношении перспектив сейсмического районирования не имеют под собой почвы: на самом деле, как объяснил принявший участие в заседании заместитель главы Минстроя России Дмитрий Волков, отката в столь далекое прошлое не произошло. По его словам, отмена «Изменения №1» означает, что в настоящее время действует СП 14.13330.2018 в редакции, которая была до этого (то есть ОСР-2015). При этом позиция министерства осталась прежней: надо переходить от ОСР2015 к ОСР-2016, между которыми есть различия, но делать это постепенно. К сожалению, четырех лет, в течение которых обсуждалось ОСР-2016, не хватило, и теперь вводить в жизнь карты ОСР-2016 приходится заново. Организатором этого процесса является ФАУ «ФЦС», разработчиком его алгоритма — НИЦ «Строительство». Поскольку установить отлагательный период невозможно, пришлось отменить «Изменение №1». Затем это изменение, включающее ОСР-2016, будет принято снова. Эта процедура, согласованная замминистра со всеми участниками заседания в ОП РФ, займет несколько месяцев, но все коллизии будут устранены до конца текущего года.

Спор сейсмологов

По словам Дмитрия Волкова, предстоит провести дополнительные исследования в сейсмически опасных районах, которые есть в картах ОСР-2015 и ОСР-2016. Он одобрил озвученные в ходе заседания инициативы Национальных объединений строителей (НОСТРОЙ) и изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), пообещавших помочь в финансировании этих исследований. При этом основную задачу он видит в том, чтобы уточнить сейсмическую опасность с помощью самых разных действующих инструментов, включая детальное сейсмическое районирование, микрорайонирование и обычные изыскания, которые предусмотрены действующим регулированием.

Поддержал замминистра и позицию Института физики Земли имени О. Ю. Шмидта РАН, озвученную на заседании заместителем директора по науке ИФЗ РАН Владимиром Камзолкиным. По его словам, карты ОСР — это важнейший элемент сейсмической безопасности вкупе со сводами правил, регламентирующими их применение. Вместе с тем, СП не полностью учитывают вероятностный характер отраженных на картах сейсмических оценок, то есть карты не дают гарантии, что указанный уровень интенсивности сотрясений не будет превышен. Кроме того, ученый привлек внимание к фактору масштаба карт ОСР. Например, в ОСР2016 в одном сантиметре около 80 километров, и если взять толщину линии за 1 миллиметр, то получится, что это 8 км, и один средний город может попасть прямо на эту линию. Поэтому представляется правильным, чтобы регламентирующие применение карт документы предусматривали особый режим применения для таких переходных зон.

Руководство ИФЗ РАН считает, что возникший кризис с картами ОСР выявил необходимость введения максимально прозрачной и понятной процедуры составления и утверждения карт ОСР. При этом говорить о качестве карт в целом для всей страны неразумно из-за разного качества материала по разным регионам. Неизбежно любая карта ОСР будет содержать ошибки и погрешности. Кроме того, отмена или введение новых карт для всей территории страны приведет к тому, что для отдельных субъектов РФ будут создаваться постоянно меняющиеся требования к строительству. Между тем современные технологии позволяют быстро проводить расчет интенсивности по данным о сейсмогенерирующих структурах, что позволило ИФЗ РАН предложить новую концепцию, условно названную цифровой картой ОСР, которая позволит существенно повысить прозрачность процесса. Предполагается, что вместо утверждения комплекта карт можно будет утверждать расчет интенсивности сотрясений по данным линеаментно-доменной модели, используя соответствующее сертифицированное программное обеспечение. Важно, что при использовании такой модели в отдельном регионе перерасчет балльности произойдет только в этом регионе, что исключает массовый перенос населенных пунктов по всей стране из одной зоны балльности в другую, практически неизбежно возникающий при введении нового комплекта карт из-за их мелкого масштаба.

Владимир Камзолкин отметил, что при таком подходе акцент сместится с обсуждения карт в целом, которое сейчас носит зачастую беспредметный характер, и даже иногда черты эмоционального спора, на обсуждение конкретных сейсмогенерирующих структур. «Таким образом, мы выступаем за то, чтобы совершенствовать процедуру общего сейсмического районирования в сторону прозрачности, и чтобы споры, которые происходят (они неизбежны), делать более предметными», — резюмировал представитель ИФЗ РАН.

Цена вопроса

Предложенный ИФЗ РАН алгоритм перерасчета карт ОСР и порядок введения результатов этого перерасчета в действие учитывают необходимое для адаптации строительной отрасли регионов время. Именно времени не хватает строителям для того, чтобы адаптироваться к новым требованиям, предъявляемым каждой новой картой ОСР: давно известно, что один сейсмический балл увеличивает стоимость строительства в два раза, и быстро найти такие средства довольно трудно.

По мнению выступившего на заседании круглого стола исполнительного директора НОСТРОЙ Виктора Прядеина, следует установить переходный период, которой позволит адаптировать инвестиционно-строительный цикл под новые условия. Представитель Национального объединения строителей заявил, что при утверждении карт общего сейсмического районирования 2016 года взамен карт 2015 года значительное количество регионов РФ получили увеличение степени сейсмической опасности, а строители, которые в 2015 году возводили школы, детсады, дома по типовой проектной документации и с применением сборных железобетонных конструкций, потеряли такую возможность. При этом субъектам не был предоставлен переходный период, не были даны объяснения, как моделировать ситуацию.

Все это говорит о том, что должен быть найден финансовый механизм, позволяющий при обнаружении новых тектонических разломов компенсировать строителям неизбежные денежные расходы на укрепление как строящихся, так и уже построенных зданий. В этом смысле большой интерес представляют меры по развитию технического регулирования в строительстве в сейсмоопасных регионах страны, озвученные президентом НОСТРОЙ Антоном Глушковым на расширенном совещании по вопросам развития технического регулирования в строительстве в сейсмоопасных регионах РФ, прошедшем в Российском союзе строителей (РСС) в конце февраля. НОСТРОЙ считает, что главное предложение в решении данного вопроса — это взаимная увязка вопросов сокращения инвестиционно-строительного цикла и сметной стоимости строительства при безусловном обеспечении безопасности объектов капитального строительства. Для этого необходимо прежде всего обеспечить проведение дальнейших исследований по обеспечению сейсмобезопасности объектов капитального строительства, включая уточнение карт сейсморайонирования страны. При повышении балльности регионов следует по согласованию с руководством субъектов РФ определить переходный период введения норм (примерно три года для всех объектов капитального строительства и пять лет для объектов жилищного строительства). Важно также определить затраты, которые при увеличении балльности будут необходимы для строительства новых объектов и укрепления конструкций существующих объектов, согласовать с финансовыми органами страны и регионов источники в бюджетах для финансирования дополнительных затрат и разработать адресные инвестиционное программы.

На заседании отмечалось, что вопросы безопасности зданий и сооружений важнее экономических факторов. В то же время нельзя допустить переоценку дополнительных затрат, связанных с повышением безопасности. При проектировании необходимо учитывать объективные факторы сейсмичности, которые могут быть уточнены только при проведении дополнительных сейсмических исследований.

Борис Ильичев, начальник управления строительных решений ФАУ «Главгосэкспертиза России»:

«Отмену карты ОСР нельзя считать проблемой для строительства, поскольку это лишь инструмент. Как и любой инструмент, сам по себе он не может оказывать существенного влияния на вопросы эффективности и безопасности строительства»

Виктор Прядеин, исполнительный директор Национального объединения строителей (НОСТРОЙ):

«Мы обращались в Минстрой с просьбой установить переходный период, которой позволит адаптировать инвестиционно-строительный цикл под новые условия, а при необходимости — провести дополнительные исследования. НОСТРОЙ и НОПРИЗ решили выделить по 10 млн рублей на проведение хотя бы части этих исследований. Мы считаем, что решения, влияющие на строительство, должны приниматься после тщательного изучения и с учетом финансово-экономических последствий»

Евгений Фаррахов, председатель Общественного совета при РОСНЕДРАХ:

«Понижение категории сейсмоопасности, в отличие от ее повышения, следует делать чрезвычайно осторожно, поскольку в настоящее время тектоническая активность земли не уменьшается»

№10 19.03.2021

Автор: Алексей ТОРБА

Пора оценить по достоинству

От работы «коммунальщиков» зависит очень многое — и об этом надо вспоминать не только раз в году

Известная поговорка гласит, что к хорошему быстро привыкаешь. Может быть, поэтому многие позитивные перемены в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) зачастую не слишком бросаются в глаза, хотя гордиться работникам нашей сферы безусловно есть чем. О достижениях последних лет и о еще не решенных проблемах в канун профессионального праздника — Дня работника ЖКХ — «Стройгазета» поговорила с исполнительным директором Национального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства («ЖКХ Контроль») Светланой РАЗВОРОТНЕВОЙ.

«СГ»: Светлана Викторовна, вы много лет занимаетесь проблемами ЖКХ. Как, по вашей оценке, изменилась эта сфера за последние годы, какие проблемы остались в прошлом, а какие стоят наиболее остро?

Светлана Разворотнева: К сожалению, ситуация в ЖКХ меняется не так быстро, как бы нам хотелось. Безусловный рывок в последние годы случился лишь в сфере благоустройства — благодаря программе «Формирование комфортной городской среды»: многие общественные территории, некоторые дворы буквально преобразились, и люди это почувствовали. Но вот что касается жилья, то ситуация гораздо более печальная: жалоб на состояние многоквартирных домов (МКД), на качество управления ими больше год от года. С прошлого года они занимают первую строчку в наших традиционных рейтингах проблем, которые мы составляем, анализируя обращения в общественные приемные «ЖКХ Контроль». Вопреки Жилищному кодексу РФ, собственники не в состоянии распоряжаться своим имуществом, реально выбирать управляющую компанию (УК) и контролировать ее работу. Подделка протоколов общего собрания, отчуждение общедомового имущества продолжает быть распространенной практикой. Состояние большей части МКД оставляет желать лучшего, низкая энергоэффективность объектов приводит к переплатам за коммунальные ресурсы. Очень важным решением в 2018 году стало принятие Постановления правительства РФ №18, в соответствии с которым граждане, сделавшие энергоэффективный капитальный ремонт, могут рассчитывать на компенсацию затрат со стороны «Фонда содействия реформированию ЖКХ» («Фонд ЖКХ»).

Однако процедура предоставления этой помощи является чрезвычайно сложной и недоступна многим собственникам. Если говорить о капремонте в целом, то здесь ситуация более или менее стабилизировалась, региональные программы реализуются во всех регионах страны, но вот качество работ зачастую вызывает вопросы. Во многих субъектах РФ хронически не соблюдаются сроки; по-прежнему не решается вопрос с капремонтом ветхих домов; также «застопорилась ситуация» с модернизацией коммунальной инфраструктуры: она продолжает ветшать, а полноценной госпрограммы, позволяющей запустить масштабную модернизацию инфраструктуры с высоким уровнем износа, по-прежнему нет. Наибольший оптимизм, пожалуй, вызывает реализация программ переселения из аварийного жилья: она идет даже с опережением графика. Однако до сих пор непонятно, на каких условиях будут переселяться дома, признанные аварийными после 2017 года: о продолжении государственной поддержки программ переселения пока ничего не известно.

«СГ»: Возглавляемый вами «ЖКХ Контроль» превратился в разветвленную общественную организацию с большим количеством подразделений. Не сложно ли координировать их работу и какие планы имеются по дальнейшему развитию организации?

С.Р.: В последние годы общественный контроль играет важную роль в улучшении качества услуг ЖКХ. Наши региональные центры созданы во всех субъектах РФ, в 75 регионах они ведут активную деятельность. Расширяется сеть муниципальных представителей «ЖКХ Контроль», они присутствуют сегодня в более чем 2000 муниципальных образований. Это наши глаза и ноги. Благодаря муниципальным представителям мы можем быстро проверить обоснованность любой жалобы и в кратчайшие сроки получить исчерпывающую информацию из многих труднодоступных уголков России. Ежегодно в общественных приемных «ЖКХ Контроль» правовые консультации и помощь получают от 30 до 40 тыс. граждан. На постоянной основе мы проводим общественный контроль за программами капремонта и переселения из аварийного жилья. Только в прошлом году проверили 1014 домов, построенных по программам переселения. 67 домов с нарушениями качества были по итогам наших проверок включены в соответствующий реестр «Фонда ЖКХ».

Также в прошлом году общественники проверили 1473 МКД с законченным капремонтом, помогли выявить и устранить множество нарушений. Руководители центров входят в лицензионные комиссии, общественные советы профильных министерств и ведомств, попечительские советы региональных фондов капремонта, активно выступают в местных СМИ и благодаря этому получают дополнительные возможности влиять на ситуацию. Однако отсутствие четких правовых оснований работы сети и стабильных источников ее финансирования существенно затрудняет нашу работу. Не во всех регионах общественники находят поддержку властей. Некоторым руководителям кажется, что они «выносят сор из избы».

«СГ»: «ЖКХ Контроль» проводит большую работу по повышению уровня знаний граждан о ЖКХ. В каких вопросах, по вашим оценкам, жители должны стать более компетентными?

С.Р.: Конечно же, главные темы для собственников — это управление МКД, контроль за проведением в доме капремонта. Наши законы во многом рассчитаны на активных жителей, и если собственники тесно взаимодействуют со своей УК, контролируют ход ремонтных работ — в доме царит порядок. К сожалению, далеко не всегда находятся те, кто готов взвалить на себя эту серьезную нагрузку. Поддержать активистов, научить их — это наша важнейшая задача. В последнее время мы уделяем большое внимание обучению тех, кто хотел бы провести в своем доме энергоэффективный капремонт, получить компенсацию «Фонда ЖКХ». Наши эксперты приняли участие в подготовке 138 заявок, поданных в Фонд, из которых 48 были одобрены в 2020 году. Но мы не только учим. В прошлом году на безвозмездной основе по заявкам собственников мы провели энергоаудит 122 МКД.

«СГ»: Иногда складывается впечатление, что «общественники» более профессиональны и деятельны, чем муниципальные депутаты. Не пора ли и им предоставить больше прав и финансовых возможностей для решения локальных проблем? Если позволите, задам вопрос несколько шире: нужна ли реформа местного самоуправления?

С.Р.: Безусловно, реформа местного самоуправления нужна, но речь должна идти, скорее, о расширении финансовых возможностей муниципалитета, а не о замене функций собственников жилья работой муниципальных депутатов. Главная обязанность муниципалитетов — обеспечить граждан тепло-, водо-, газоснабжением, осуществить благоустройство. К сожалению, для выполнения этих задач муниципальным образованиям зачастую не хватает средств и компетенции. Им необходима помощь в решении этих вопросов, в том числе со стороны региональных и федеральных властей. Зато муниципалитеты могли бы взять на себя функции по дополнительному финансированию содержания и ремонта ветхих домов — отдельные примеры такого подхода есть в стране.

«СГ»: Введение лицензирования для УК и реформирование этого сегмента ЖКХ пока не привели к кардинальному повышению качества обслуживания МКД. Как можно было бы помочь управляющим компаниям в их работе?

С.Р.: Считаю, что необходимо отказаться от лицензирования работы по каждому конкретному дому: это фактически подмена решений собственников. Лицензию было бы правильно выдавать на деятельность вообще, а выбирать УК для своего дома должны сами собственники. И самое главное, собственникам необходимо дать реальные рычаги для контроля за УК, самым важным из которых, безусловно, является финансовый. Окончательный расчет УК должны получать только после подписания актов сдачи-приемки работ со стороны собственников. Конечно, это лишь один из шагов. Нужна комплексная реформа в сфере управления МКД: повышение прозрачности процедуры расчета тарифов, проведения собраний и итоговых отчетов, ужесточение ответственности за подделку протоколов и прочее. Многие из этих предложений мы направляли в Минстрой России в период обсуждения «Стратегии развития ЖКХ». К сожалению, в новом документе они отражения не нашли.

«СГ»: Что бы вы пожелали работникам ЖКХ в их профессиональный праздник?

С.Р.: Труд работников ЖКХ по-прежнему недооценен. О них не принято говорить, когда все идет как надо. Зарплаты в сфере ЖКХ все еще достаточно низкие. Считаю, что мы должны почаще вспоминать, что от «коммунальщиков» зависят безопасность и комфорт нашего проживания. Оценивать их работу по достоинству и не забывать говорить «спасибо» всем тем, кто делает наши дома теплыми и комфортными, а улицы — чистыми и благоустроенными.

№10 19.03.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 19 марта 2021 > № 3671231 Светлана Разворотнева

На передовой

Сергей Степашин об отрасли, делающей нашу жизнь удобной и комфортной

За последние годы Общественный совет (ОС) при Минстрое России превратился в один из главных «штабов», где генерируются важные предложения и решения для всего жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) страны. Часть из них была успешно реализована в 2020 году и помогла предприятиям ЖКХ сохранить устойчивость на фоне сложностей, связанных с пандемией. Теперь на повестке дня новые задачи. О том, какие из них носят первоочередной характер, в интервью «Стройгазете» рассказал председатель ОС при Минстрое России Сергей СТЕПАШИН.

«СГ»: Сергей Вадимович, в течение последнего года экономический кризис и противоэпидемические ограничения оказывали серьезное негативное воздействие на процессы в ЖКХ. Как вы считаете, худшее уже позади?

Сергей Степашин: Прошедший год был очень непростым: необходимо было принимать быстрые и эффективные решения, которые позволили бы отрасли не снижать темпов реализации национального проекта «Жилье и городская среда» даже в условиях пандемии. Общественный совет при Минстрое России, который я возглавляю уже семь лет, включился в эту работу и стал экспертной опорой для министерства. Специалисты ОС не прекращали свою работу даже в разгар «коронакризиса» — готовили и направляли предложения в правительство РФ по выводу отрасли на устойчивый рост и развитие. Из более чем 80 предложений, которые мы дали Минстрою, в общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения, вошло более 50.

В первые же дни пандемии я поставил перед советом задачу с учетом развития эпидемиологической ситуации в стране постоянно мониторить положение в сфере ЖКХ — с тем, чтобы оперативно реагировать на возможные негативные тенденции. Это действительно важно.

Конечно, ЖКХ имеет очень разное состояние в зависимости от субъекта РФ. Множество систем и объектов ЖКХ нуждаются в модернизации и привлечении инвестиций — иначе невозможно обеспечить качество и надежность их функционирования, в том числе за счет повышения уровня технологического развития. Судя по обращениям, поступающим к нам, одной из наиболее проблемных в отрасли является сегодня сфера управления многоквартирными домами (МКД). По крайней мере, здесь копится наибольшее социальное напряжение. Большая часть обращений (18%) в приемные сети общественного контроля связана с неудовлетворительным состоянием, содержанием и ремонтом МКД. Еще 11% связано с деятельностью управляющих компаний (УК). В последние два года количество жалоб по этому направлению постоянно растет, а пандемия и период самоизоляции только усилили этот процесс. Незапланированные расходы на проведение дезинфекции привели к сокращению объемов работ по содержанию и текущему ремонту МКД.

Мы много обсуждали эту тему и направили в правительство РФ ряд писем, где инициировали необходимость компенсации дополнительных расходов для УК, принятие методики таких расчетов. Мы говорили, что незапланированные расходы таких организаций могут спровоцировать проблемы при подготовке домов к зиме. Приходится признать, что пандемия остается с нами и в этом году, а тема поиска средств на дезинфекцию МКД продолжает быть актуальной.

К счастью, не оправдались прогнозы о неплатежах граждан в связи с пандемией: если в начале года задержки были, то затем уровень собираемости вышел на доковидный уровень.

«СГ»: ОС за последние время выступил с целым рядом инициатив, а есть ли среди них такие, которые и сегодня могли бы поддержать экономику предприятий ЖКХ и помочь властям в решении острейших социальных задач?

С.С.: Стоит отметить, что в своей работе мы опираемся на созданную нами полтора года назад Ассамблею общественных советов при органах исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия в сферах строительства и ЖКХ. Широкое представительство в Ассоциации общественников из регионов, как говорится, «от земли» (123 члена из 78 субъектов), позволяет нам видеть системные проблемы на местах, доводить их в порядке обратной связи до руководства Минстроя России, а в необходимых случаях — и до правительства страны.

Только в прошлом году Общественным советом были приняты к рассмотрению и даны заключения по 13 проектам нормативных правовых актов и прочих регулирующих документов Минстроя. В их числе законопроект о комплексном развитии территорий, принятый в конце прошлого года. Это важнейший закон, позволяющий сформировать новые (дополнительные) механизмы решения проблем ветхого и аварийного жилья, привлечь к реконструкции городской застройки частные (внебюджетные) средства, создать по-настоящему комфортную среду проживания наших граждан. Закону требуются подзаконные акты, механизмы реализации, предложения по которым также готовы формировать наши специалисты. Видим мы здесь и сохраняющиеся риски в обеспечении жилищных прав граждан — их, безусловно, необходимо учитывать в правоприменительной практике.

Скажу откровенно: большинство наших предложений и инициатив учитывается при принятии соответствующих нормативно-правовых актов и иных управленческих решений. Есть и ряд дискуссионных вопросов, требующих дополнительной проработки во взаимодействии с Минстроем России. И это очень важно для обеспечения устойчивого развития жилищно-коммунальной отрасли, принятия своевременных мер по их государственной поддержке, особенно в период экономического кризиса и антиковидных ограничений. В истекшем году мы в этом не раз убеждались.

Так, в силу высокой социальной значимости в поле зрения ОС постоянно находятся вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Несмотря на существующие вызовы и ограничения, реализация федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» идет опережающими темпами (в 20192020 годах новоселье справили свыше 136 тыс. россиян — в два раза больше запланированного). Кстати, в прошлом году на карте России появился первый населенный пункт, в котором не осталось ни одного аварийного дома — это город Жатай в Республике Саха (Якутия).

Задача, поставленная президентом России на 2021 год, еще более масштабная: необходимо переселить из аварийных домов 130 тыс. человек и ликвидировать 2,34 млн кв. м. жилья, непригодного для проживания. А это более чем на 20% выше, чем предусмотрено целевым показателем текущего года. Здесь особенно важным является ритмичность финансирования. При обеспечении ритмичного финансирования поставленные руководством страны задачи по расселению аварийного жилья, безусловно, будут выполнены.

К сожалению, на фоне совершенно правильной постановки задачи повышения качества городской среды, ликвидации аварийных МКД, мы как-то совсем забыли о качестве среды и благоустройстве сельского жилищного фонда. В частности, 39% сельского жилищного фонда не имеет водопровода и 50% — канализации.

Как известно, соответствующий передовой опыт в решении данной задачи уже имеется в ряде регионов страны (Белгородская, Пензенская, Липецкая и некоторые другие области). Нами подготовлены необходимые предложения на этот счет, и под руководством Минстроя России сегодня «ДОМ.РФ» вместе с регионами практически отрабатывает новый механизм поддержки строительства такого жилья, позволяющий применить льготную ипотеку и проектное финансирование.

Несколько лет назад экспертами комиссии по лифтовому хозяйству ОС была инициирована и поддержана Минстроем России работа в рамках проекта по ускоренной замене лифтов в регионах. Задача архиважная, ограниченная во времени и требующая оперативных действий, поскольку она не только касается безопасности жителей таких домов, но и влияет на развитие экономики страны в целом. В этом плане знаковым событием явилось принятое государством в декабре решение о выделении «Фонду содействия реформирования ЖКХ» 750 млн рублей на замену лифтового оборудования. Безусловно, эти объемы господдержки в целом не решают проблемы обновления лифтового хозяйства в стране, но позитивная динамика на этом направлении явно просматривается, и ее надо развивать.

«СГ»: В сфере вашего внимания находится реализация основных государственных программ и проектов в ЖКХ. Темпы и качество выполнения каких из них сегодня вызывают беспокойство и требуют особого внимания?

С.С.: Думаю, что два направления сегодня особенно острые. Это модернизация коммунальной инфраструктуры и реализация федерального проекта «Чистая вода». Задача последнего крайне амбициозная — обеспечить качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения 88,8% населения страны, в городах этот показатель должен достичь 97,2%. Общий объем финансирования проекта — 238,2 млрд рублей, только половина (142 млрд рублей) из федерального бюджета. Еще 10,7 млрд рублей — за счет регионов, остальное (85,3 млрд рублей) — внебюджетные источники. То есть каждый вложенный рубль бюджетных средств должен привлечь 0,56 внебюджетных рубля.

В рамках реализации этого проекта осуществляется работа по созданию интерактивной карты контроля качественной питьевой воды в РФ. Начался строительный бум, даже малые водоканалы изыскивают средства на проектирование и пыта-ются войти в федеральные программы. Однако готовых проектов почти ни у кого нет, а такого количества проектировщиков не может появиться. Вопрос кадров остается острым. Сейчас ОС серьезно занимается проблемой подготовки профессионалов, разрабатывает предложения вместе с вузами и деловым сообществом. Но это, безусловно, требует времени, а проект нужно реализовывать.

Еще одна сложная проблема: в ряде регионов необходимо разделить воду на питьевую и техническую. Довольно много воды уходит на полив огородов, на то, чтобы напоить скот, и другие нужды. А ведь для этих целей подходит просто безопасная вода. Однако понятия «техническая вода» в России пока не существует. Общественный совет совместно с профильными ФОИВ и «Фондом ЖКХ» участвует сейчас в проработке этой проблемы.

Теперь о состоянии коммунальной инфраструктуры. Износ объектов ЖКХ в большинстве регионов превысил 60%, а финансовое состояние предприятий и организаций отрасли находится в сложном положении. В настоящее время механизм, сочетающий государственную финподдержку и привлечение внебюджетных инвестиций для модернизации систем коммунальной инфраструктуры в населенных пунктах с численностью до 500 тыс. человек, реализуется только в рамках деятельности «Фонда ЖКХ». Сложившаяся практика показывает высокую востребованность такого механизма, который позволяет обеспечить приемлемый для инвесторов баланс рисков в проектах и привлечь частные финансовые ресурсы.

За время действия данной программы «Фондом ЖКХ» поддержано 106 проектов в 39 регионах общей стоимостью 30,95 млрд рублей. По итогам реализации проектов будет построено и реконструировано 193 объекта коммунальной инфраструктуры и более 366 км сетей. Это позволит обеспечить качество и надежность коммунальных услуг на территории муниципальных образований, в которых проживает около 7,8 млн человек, при недопущении резкого роста тарифов на такие услуги для населения.

Вместе с тем, несмотря на успешность реализации названных проектов, их общий объем пока несопоставим с потребностями модернизации всей коммунальной инфраструктуры страны. Средства «Фонда ЖКХ» на эти цели близятся к исчерпанию. В этих условиях мы должны наконец-то определиться в дальнейших перспективах модернизации «коммуналки». Альтернатив здесь не так уж много: либо наращивать объемы бюджетного финансирования на эти цели, что в сегодняшней ситуации представляется проблематичным, либо расширять возможности привлечения внебюджетных источников, естественно, используя для этого соответствующие инструменты государственной поддержки проектов, реализуемых частными инвесторами или с их участием, повышая тем самым инвестиционную привлекательность отрасли ЖКХ. Второй подход представляется более предпочтительным во всех отношениях.

В течение длительного времени «узким» местом в системе управления ЖКХ продолжает оставаться выработка решений по явно назревшей проблеме капитального ремонта МКД, являющихся объектами культурного наследия (ОКН). Несмотря на соответствующие поручения на этот счет еще прежнего правительства страны, вопрос продолжает находиться в «замороженном» состоянии, что создает определенную социальную напряженность в обществе. Своеобразие данной проблемы состоит в том, что она находится на стыке жилищного законодательства и законодательства об ОКН. Средств, которые собирают на капремонт в таких домах, как известно, не хватает, чтобы осуществить полноценный комплекс работ по сохранению объектов, поскольку цена проведения работ на этих домах значительно выше. В условиях отсутствия необходимых решений на этот счет формируются реальные риски утраты данных ОКН вследствие несвоевременного и неполного их капремонта, что явно противоречит целям и задачам госполитики по сохранению и развитию культурного наследия народов России.

«СГ»: Вы много ездите по регионам и в том числе часто бываете в новых домах, в которые переезжают люди из аварийного жилого фонда. В последнее время недоделок и строительных огрехов в домах, построенных по программе переселения граждан из «аварийки», стало существенно меньше. А что с последующим обслуживанием новостроек?

С.С.: Да, благодаря накопленному опыту в реализации программ по переселению граждан из аварийного жилья, мониторингу устранения нарушений, выявленных в домах, построенных в рамках данных программ, и появлению списка недобросовестных застройщиков качество строящихся домов действительно возросло, а количество поступающих жалоб на качество жилья, как следствие, уменьшилось. Если в 2016 году в реестр обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках программ переселения, предусмотренный приказом Минстроя России №709/ пр, было включено 1130 МКД, то уже в 2017 году — 905 домов, в 2018-м — 372, в 2019-м — 381, а в 2020 году — 190 домов. По состоянию на начало текущего года на контроле было всего 157 домов.

Напомню: дома с момента ввода в эксплуатацию остаются на гарантии застройщика в течение пяти лет. Говорить о высоком уровне дальнейшего обслуживания домов можно в случае слаженной работы жителей и УК, которые несут ответственность за надлежащее состояние общего имущества, при своевременном выявлении и решении проблем, возникших в ходе эксплуатации дома.

«СГ»: Вы неоднократно обращали внимание на важность повышения энергоэффективности в жилом секторе. Но энергоэффективных домов по-прежнему строится крайне мало. Что надо сделать, чтобы их становилось больше?

С.С.: Согласен, количество энергоэффективных домов растет крайне низкими темпами. Однако политика повышения энергоэффективности в рамках реализации программы переселения находит отклик и поддержку на региональном уровне: если на конец 2017 года по программе переселения с участием средств Фонда у нас было построено 154 таких дома в 37 субъектах РФ, то к завершению 2020 года количество домов повышенного класса энергоэффективности составляет уже 454 единиц в 61 регионе, и темпы не снижаются.

Основной причиной относительно невысокой динамики строительства энергоэффективных домов является конфликт двух направлений госполитики в сфере создания объектов капитального строительства с привлечением бюджетных средств: стремление к минимизации капитальных затрат и необходимость повышения энергоэффективности с применением современных технологий и материалов, что объективно ведет к удорожанию строительства на 7-14%.

Мы стоим на том, что конфликт разрешается с переходом на методику оценки проектов по затратам «жизненного цикла» здания, то есть в оценке совокупной стоимости проектного решения будущего эффективного здания, которая будет обеспечивать низкую стоимость владения за весь период «жизненного цикла» объекта. Если говорить в общем о мотивации строительства такого жилья, то энергоэффективность должна стать конкурентным преимуществом для всех участников этого процесса: для застройщиков, собственников жилья, ресурсоснабжающих организаций и — в конечном счете — для государства. Инструментами стимулирования данных интересов могли бы быть не только снижение стоимости потребляемых ресурсов, но и соответствующие налоговые льготы и иные преференции при внедрении энергосберегающих технологий.

Конечно, в стране есть успешные кейсы, например, в Московской области и в Республике Саха (Якутия), где после установки индивидуальных тепловых пунктов потребление тепла снизилось почти на 27%. В частности, в Якутии была реализована программа энергоэффективного квартала, состоящего из 11 домов, что позволило повысить эффект энергосбережения. То есть потенциал огромный, но пока почти 36% всей энергии теряется через наши дома.

«СГ»: Ни для кого не секрет, что заработная плата в ЖКХ, особенно у рядовых работников, не всегда находится на должном уровне. Как сделать так, чтобы зарплаты в ЖКХ обгоняли проценты инфляции и эти профессии стали бы по-настоящему престижными?

С.С.: Действительно, сегодня есть регионы, где в ЖКХ сложился низкий уровень зарплат. И это иногда становится причиной дефицита кадров — начиная от сантехников, дворников, электриков и заканчивая специалистами, которые способны общаться с жителями. Часто у УК просто нет денег, чтобы нанять нужного специалиста. Решение этой проблемы — дорога с двумя направлениями: нужно работать с потребителем коммунальных услуг, доказывать их качество и объемы работ. Тогда люди не будут сомневаться в том, что они платят за дело. Сейчас пока нет должного контакта, нет понимания, нет, что уж скрывать, и качества. Я неспроста в самом начале сказал, что наибольшее социальное напряжение копится в сфере управления домами. Очень скоро, я думаю, цифровизация и автоматизация услуг, которые уже начались, приведут к сокращению дешевого труда, востребованного сегодня в ЖКХ. Появятся более технологичные, высококвалифицированные позиции. Качество услуг будет улучшаться за счет технологий и кадрового состава. Важную роль здесь должно сыграть и отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ, которое мы поддерживали. Оно принято, теперь многое зависит от того, как трудовая инспекция будет контролировать его исполнение. Люди должны получать гарантированную и достойную зарплату.

«СГ»: И последний вопрос. Что бы вы пожелали работникам ЖКХ накануне их профессионального праздника?

С.С.: Нет другой такой отрасли, которая была бы настолько тесно связана с обеспечением комфорта граждан, их повседневной жизнедеятельности, функционированием предприятий и социальных объектов, как ЖКХ. Именно «коммунальщики» всегда находятся на передовой, круглосуточно контролируя бесперебойность работы систем, и первыми приходят на помощь жителям, устраняя ЧП в кратчайшие сроки.

Сегодня перед нами стоят важнейшие задачи, поставленные руководством страны, — благоустройство городов, расселение аварийного жилья, своевременный и качественный капремонт МКД и чистая вода в каждом доме. Только вовлеченность работников системы ЖКХ в решение этих задач, умение учитывать пожелания жителей нашей страны позволят нам создавать совершенно новую среду для жизни.

В отрасли заняты порядка двух миллионов человек, которых я хочу поблагодарить за каждодневный труд, приносящий уют, свет и тепло в наши дома. Доброго здоровья, благополучия, счастья вам и вашим семьям! Всем нам предстоит еще много потрудиться, чтобы качество работы отрасли было по достоинству оценено людьми, а наши города стали по-настоящему благоустроенными, дома — безопасными и комфортными. С праздником!

№10 19.03.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 19 марта 2021 > № 3671229 Сергей Степашин

Старт приема заявок на участие в хакатоне Audithon 2021

С 25 по 28 марта пройдет хакатон Audithon 2021, организованный Счетной палатой пройдет при поддержке GenerationS в онлайн-формате. Прием заявок на участие в хакатоне открыт до 23 марта включительно на официальном сайте мероприятия.

Приглашаются команды как опытных, так и начинающих дата-аналитиков. В команду могут входить разработчики и пользователи ПО в области анализа данных, специалисты по поиску данных в открытых источниках, дизайнеры, журналисты др.

Командам-участникам Audithon 2021 будут предложены реальные задачи по аналитике и визуализации данных из практики Счетной палаты Российской Федерации и ее партнеров по мероприятию – органов государственной власти и крупных корпораций:

построить наглядную диаграмму движения средств федерального бюджета от распорядителя до конечного получателя в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги»;

разработать средство визуализации данных об инновационном развитии РФ в сравнении с другими странами, а также на уровне отдельных регионов;

провести анализ бюджетного финансирования на поддержание нормативного состояния дорог по субъектам РФ;

создать интерактивную визуализацию расхождений объема государственных средств, предусмотренных для решения жилищной проблемы (в виде единовременной выплаты) военнослужащего и сотрудника полиции при прочих равных условиях.

Список задач хакатона опубликован на официальном сайте Audithon 2021 и постоянно пополняется.

Итоги хакатона Счетной палаты Audithon 2021 будут подведены по четырем номинациям: «Визуализация данных», «Аналитика данных», «Программное решение», «Нестандартное решение (специальная номинация)».

В каждой номинации до трех победителей получат памятные призы, а также возможность продолжить работу над задачей совместно со Счетной палатой и ее официальными партнерами по хакатону.

Директор корпоративного акселератора GenerationS Екатерина Петрова: «Для GenerationS Audithon 2021 стал уже второй инициативой за время существования проекта, направленной на решение цифровых задач государства. Нам крайне важно в работе с партнерами использовать различные инструменты, нацеленные на поиск интересных решений, способных внести вклад в развитие и рост российского рынка. Хакатон Счетной палаты РФ стал для нас именно той возможностью, с помощью которой мы совместно с одним из ключевых государственных игроков и крупными партнерами создаем базу ценных решений, способных ускорить цифровую трансформацию».

Директор Департамента цифровой трансформации Счетной палаты РФ Михаил Петров: «Все задачи, которые предстоит решать участникам Audithon 2021, – это реальные кейсы по аналитике данных, с которыми имеют дело сотрудники Счетной палаты и организаций-партнеров по проведению этого хакатона. Стратегия развития Счетной палаты предусматривает использование цифровых решений, и мы видим, что технологии действительно становятся все более востребованными во всех областях и направлениях контрольно-счетной деятельности. Идеи и разработки, возникающие в результате проведения открытых конкурсов, позволяют опробовать новые методы аналитической работы с данными, что меняет культуру организации и ускоряет трансформационные процессы».

Хакатон Audithon 2021 – открытое соревнование по аналитике данных, проводимое Счетной палатой Российской Федерации. В 2019 году состоялся хакатон Счетной палаты DataAudit, а в 2020 был проведен конкурс Счетной палаты DataContest.

В России в 2020 году выведено из эксплуатации более 3 ГВт неэффективных мощностей

Министр энергетики РФ Николай Шульгинов рассказал на заседании Комитета Совета Федерации по экономической политике об основных итогах работы топливно-энергетического комплекса в 2020 году и задачах на предстоящий период.

Министр отметил, что несмотря на влияние пандемии, предприятия ТЭК показали стабильную и надёжную работу.

«Все субъекты ТЭК продолжали выполнять свои обязанности перед потребителями, обеспечивать функционирование отраслей, непрерывное функционирование стратегических объектов страны. Энергетики продолжали заниматься строительством энергообъектов, ремонтами, модернизацией, присоединением потребителей, в первую очередь, медицинских учреждений, которые в рекордно короткие сроки были построены», – сказал Николай Шульгинов.

Он подчеркнул, что в целом по ТЭК было обеспечено сохранение рабочих мест, более того, за 2020 год было принято на работу на 3 тысячи человек больше, чем уволенных с начала года.

Говоря о задачах, министр отметил, что в нефтяной сфере это, прежде всего, стабильная работа внутреннего рынка топлива, постоянный мониторинг цен на топливо, совершенствование налоговых условий.

«За год были завершены шесть проектов строительства установок переработки нефти, сейчас идёт процесс заключения новых инвестиционных соглашений», – сообщил глава Минэнерго.

В газовой отрасли приоритетом также является внутренний рынок.

«Самая главная наша задача – это газификация регионов страны и обеспечение газом российских потребителей. Сегодня средний уровень газификации составляет 71,4%. Разработана и внесена в правительство «дорожная карта» газификации», – рассказал министр.

Он напомнил, что «дорожная карта» предполагает создание единого оператора газификации, а работу с потребителями планируется вести по принципу «одного окна». Для развития альтернативной газификации правительством России была утверждена программа развития малотоннажного СПГ.

В части угольной отрасли идёт реализация программы её развития. Она подразумевает прирост добычи и увеличение поставок из угледобывающих регионов России, в частности, в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Сдерживающим фактором тут остаётся пропускная способность нашей транспортной инфраструктуры.

«Тема угля ещё остаётся острой. Вы заметили, что при похолодании вся Европа и страны АТР с удовольствием потребляли большое количество угля», – заметил Николай Шульгинов.

В электроэнергетике, как сообщил министр, положительный эффект показала реализация закона о выводе объектов из эксплуатации – в прошлом году было выведено более 3 ГВт неэффективных мощностей, и есть задача по выводу ещё 8 ГВт.

«Мы будем продолжать программу модернизации тепловой энергетики. Единственное, нужно отдавать приоритет в том числе развитию когенерации и, наверное, придётся вносить изменения в свои документы, связанные с определением квоты в части модернизации ТЭЦ для развития когенерации», – прокомментировал Николай Шульгинов.

Министр также остановился на вопросе резервов мощности. По его словам, планируется пересмотреть подходы и уйти от директивно установленного объёма резервов, предусмотрев определяющее значение расчёта балансовой надёжности работы энергосистемы.

Ещё одна важная инициатива Минэнерго, о которой рассказал Николай Шульгинов, – консолидация территориальных сетевых организаций. Нарушения энергоснабжения, произошедшие в нынешнем отопительном сезоне, показали, что часть таких предприятий не могут самостоятельно обеспечить надёжное энергоснабжение потребителей и не несут за это ответственности. Минэнерго предложило консолидировать такие сетевые компании на базе крупнейших в регионах.

Завершая своё выступление, глава Минэнерго остановился на аспектах безопасности работы ТЭК.

«Нами подготовлены законопроекты и разрабатываются подзаконные акты, направленные на устранение устаревших и избыточных требований, которые через тариф ложатся нагрузкой на потребителей», – сказал Николай Шульгинов.

Пристальное внимание Минэнерго уделяет вопросам кибербезопасности.

«У нас уже создан и функционирует ведомственный центр информационной безопасности, сейчас работаем над отраслевым», – заключил министр.

Николай Шульгинов поблагодарил членов Комитета Совета Федерации по экономической политике за внимание к работе отраслей ТЭК, принятие законов, обеспечивающий стабильное развитие энергетики.

Сведения о всех автомобильных дорогах страны будут собраны в единой государственной информационной системе

Сегодня Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин провел заседание Правительства. Одним из обсуждаемых вопросов стал законопроект, направленный на наполнение и актуализацию содержащихся в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов всех уровней (СКДФ) сведений об автодорогах общего пользования. Речь идет о федеральных, региональных, межмуниципальных, местных, а также о частных автомобильных дорогах. Документ разработан Минтрансом России в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В частности, паспортом федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» предусмотрено принятие нормативных правовых актов, обязывающих владельцев дорог актуализировать данные в СКДФ, а также предусматривающих ответственность за невнесение такой информации.

«Система будет содержать актуальную информацию о дорогах, об истории проведения дорожных работ, оперативные, статистические данные о деятельности дорожной отрасли и иные необходимые данные для эффективного управления дорожным хозяйством», - отметил заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

Согласно законопроекту, Минтранс России наделяется полномочиями по установлению порядка создания, ведения, эксплуатации, модернизации СКДФ, состава сведений, включаемых в нее, в том числе сроков, способов, порядка предоставления информации для включения в СКДФ.

С внедрением такой системы россияне получат доступ к актуальной информации об автомобильной дороге в привязке к месту проживания. Граждане смогут отправлять сообщения о качестве дорог, а также предложения об их развитии. Предусмотрена обратная связь от владельцев автодорог, доступ к информации о ремонтируемых участках, сведениям о формировании и расходовании средств дорожных фондов с различной детализацией.

Владельцы автодорог получают возможность внесения и поддержания в актуальном состоянии данных о своих дорогах в цифровой форме. Также в системе будет доступно планирование дорожных работ, формирование программ расходования дорожных фондов, учет и контроль фактического выполнения работ.

Для органов власти станет доступным комплексный и детальный анализ информации об автодорогах и истории проведенных работ с учетом гарантийных обязательств, а также анализ статей формирования и расходования средств дорожных фондов, оперативных и статистических отраслевых показателей.

В свою очередь коммерческие организации получат доступ к актуальной и достоверной информации об автомобильных дорогах, участках проведения дорожных работ и планируемых дорожных работах, аварийно- опасных участках.

Система контроля дорожных фондов будет содержать следующую информацию:

сведения о собственниках автодорог, в том числе концессионерах и частных партнерах;

наименования дорог, их идентификационные номера, а также протяженность (в том числе платных участков);

сведения о соответствии дороги техническим характеристикам класса и категории, вид разрешенного использования, данные об объектах транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства;

информация о дорожной деятельности и мероприятиях, планируемых и выполняемых в рамках различных программ;

результаты оценки технического состояния дорог;

сведения о контрактах и планах-графиках закупок в сфере дорожного хозяйства;

данные о ДТП и аварийно-опасных участках с указанием их местоположения;

сведения о формировании и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов и муниципалитетов;

информация о состоянии автодорог, поступающая от пользователей;

сведения о гарантийных сроках и стоимости выполненных дорожных работ.

Новая система придет на замену действующего Единого государственного реестра автомобильных дорог (ЕГРАД). Оператор СКДФ обеспечит перенос данных из ЕГРАД в полном объеме.

Принятие законопроекта позволит сформировать условия для создания, эксплуатации и модернизации СКДФ. В свою очередь это обеспечит безусловное выполнение целей и задач, поставленных национальным проектом «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Отсутствие в СКДФ необходимой информации или ее искажение может повлечь за собой недостижение целей эффективного использования дорожной сети, а также невозможность информирования пользователей о состоянии автодорог. В связи с этим отдельным законопроектом предлагается внести изменения в КоАП, закрепив за владельцами автодорог ответственность за нарушение порядка предоставления сведений в систему. В частности, административные штрафы предусмотрены в отношении граждан, должностных и юридических лиц за нарушение порядка, сроков внесения информации, либо представления недостоверной информации. Также устанавливается ответственность в отношении оператора системы.

Полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях предлагается наделить Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Предлагаемые меры позволят обеспечить своевременное представление в СКДФ сведений о 100 % автомобильных дорог Российской Федерации и поддержание их в актуальном состоянии. Также это повысит эффективность системы и уровень взаимодействия участников дорожной деятельности.

Сергей Гармонин: диалогу Москвы и Берна присущи прагматизм и искренность

Дипломатические отношения между Россией и Швейцарией были установлены в начале 19 века. Однако в 1923 году они были разорваны после убийства в Лозанне советского дипломата Вацлава Воровского и восстановлены только 18 марта 1946 года. По случаю 75-летия восстановления дипотношений между двумя странами посол России в Швейцарии Сергей Гармонин рассказал РИА Новости о приоритетах Москвы во взаимодействии с Берном, межрегиональном сотрудничестве и развитии диалога по вопросу российской вакцины от коронавируса "Спутник V".

– Сергей Викторович, на 18 марта намечено празднование 75-летия восстановления дипломатических отношений между Россией и Швейцарией. Планируются ли мероприятия по случаю этой даты? В каком формате они пройдут: в очном или онлайн-режиме?

– Мы готовимся достойно отметить юбилей российско-швейцарских отношений. Так, 18 марта состоится обмен поздравительными посланиями глав верхних палат парламентов наших стран и министров иностранных дел России и Швейцарии. Кроме того, в Москве и Берне в этот же день швейцарскому и российскому послам будут вручены руководством МИДов двух стран копии знаковых для наших государств архивных документов. К сожалению, пандемия коронавируса и сопряженные с ней ограничения не позволят нам провести по этому случаю торжественный прием и другие массовые мероприятия, но, надеюсь, со временем мы восполним этот вынужденный пробел.

– Как вы оцениваете текущее состояние российско-швейцарских отношений, в том числе в экономической сфере? Каковы перспективы их развития? Каковы приоритеты двусторонних отношений между Россией и Швейцарией в ближайшем будущем?

– Российско-швейцарские отношения стоят на прочном историческом фундаменте. Им присущи прагматизм, откровенность и содержательность контактов в самых разных областях сотрудничества: будь то политика, экономика или культура. Весьма плодотворно строится наше взаимодействие и на международной арене. Главное, что имеется обоюдный настрой на дальнейшее развитие конструктивного диалога в духе взаимного уважения и учета интересов друг друга на благо народов наших стран.

Оценивая наше двустороннее торгово-экономическое взаимодействие, нужно отметить, что в последнее время оно развивалось на фоне достаточно нестабильной ситуации в мировой экономике. Разумеется, не самым благоприятным образом на нем сказалась и пандемия коронавируса. Все эти факторы в совокупности привели к тому, что двусторонний товарооборот в 2020 году сократился по сравнению с 2019 годом почти на 13%, составив 5,624 миллиарда долларов США.

Тем не менее, нам удалось сохранить динамику контактов по линии финансово-экономических структур наших стран. Второго декабря 2020 года в режиме видеоконференции состоялся очередной раунд российско-швейцарского финансового диалога на уровне заместителей министров профильных ведомств. Пятнадцатого декабря 2020 года в онлайн-формате прошла беседа сопредседателей российско-швейцарской Смешанной межправительственной комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству. Достигнуто понимание, что ее очередная сессия уже в традиционном очном виде состоится в Швейцарии в 2021 году.

Знаковым событием, затрагивающим не только экономические вопросы, но и проблематику мирового развития в целом, стало выступление 27 января этого года президента Российской Федерации Владимира Путина на сессии онлайн-форума "Давосская повестка 2021", организованной Всемирным экономическим форумом.

Положительно оцениваем состояние инвестиционного сотрудничества между нашими странами. По данным Банка России, накопленные прямые инвестиции из Швейцарии в Россию составили 10,702 миллиарда долларов, из России в Швейцарию – 16,047 миллиарда долларов.

Позитивный настрой демонстрируют и работающие на российском рынке швейцарские компании, а их на настоящий момент насчитывается свыше 300. Более того, руководители ряда крупных швейцарских концернов входят в состав Консультативного совета по иностранным инвестициям при правительстве Российской Федерации, все они выражают заинтересованность в дальнейшем углублении наших торгово-экономических связей.

Что касается приоритетов двустороннего сотрудничества на ближайшую перспективу, полагаем важным продолжить взаимодействие со Швейцарией как страной, обладающей нейтральным статусом и своим лицом во внешней политике. Мы высоко ценим усилия наших швейцарских друзей в деле, как говорят здесь, оказания "добрых услуг". В том числе, благодарны швейцарским властям за представление российских интересов в Грузии. Считаем, что Конфедерации удается справляться со своими посредническими задачами. Ожидаем и в дальнейшем от Швейцарии объективного, не ангажированного подхода к наиболее злободневным проблемам, а также рассчитываем на учет Берном всего контекста происходящего при оценке событий.

– Ранее вы говорили о том, что Россия открыта для диалога по вопросу закупки вакцины "Спутник V". Скажите, пожалуйста, поступили ли соответствующие обращения от швейцарской стороны, проявила ли она заинтересованность в закупке вакцины? Обсуждают ли Россия и Швейцария совместное производство вакцины?

– Федеральное ведомство здравоохранения Швейцарии отреагировало на наши предложения по вакцине "Спутник V" и с ноября прошлого года находится в непосредственном контакте с Российским фондом прямых инвестиций по этому сюжету.

Если же говорить о заинтересованности Конфедерации в расширении собственных возможностей для проведения эффективной и надежной прививочной кампании в стране, чему, безусловно, допуск нашего "Спутника V" только способствовал бы, то она ввиду объективного недостатка западных препаратов, казалось бы, не должна вызывать никаких сомнений. Тем более, что российская вакцина допущена к использованию в 50 странах. Однако здесь мы сталкиваемся как с бюрократическими, так и политически обусловленными аспектами, которые не всегда способствуют нахождению быстрого решения, несмотря на, казалось бы, всю очевидность вопроса. Все мы помним, как поначалу вокруг "Спутника V" западные СМИ пытались сформировать негативный информационный фон, который в итоге был полностью дезавуирован авторитетными представителями мирового экспертного сообщества. Постепенно ситуация выправляется, особенно после известной публикации непредвзятых данных о нашем препарате в авторитетном медицинском журнале The Lancet.

Так, первая швейцарская компания –Adienne Pharma & Biotech – уже заключила соглашение о производстве вакцины "Спутник V" на территории Италии.

Хочется надеяться, что в данном случае, когда речь идет о спасении без преувеличения миллионов жизней, здравый смысл и конструктивный подход у наших партнеров все же возобладают.

– Заинтересованы ли швейцарские кантоны в сотрудничестве с Россией? Какие кантоны проявляют наибольший интерес к взаимодействию с РФ? Какие сферы вы расцениваете как наиболее перспективные для сотрудничества?

– Межрегиональное сотрудничество было и остается важнейшим элементом российско-швейцарского диалога. Заинтересованность в его развитии выражают обе стороны. Конечно, за последний год из-за санитарных ограничений вынужденно сократилось количество взаимных визитов до минимума за последние несколько десятилетий, однако, уверяю вас, обоюдный настрой на быстрое восстановление прежнего ритма контактов по-прежнему присутствует. Этому способствуют и наличие созданного за последние годы диалогового механизма, и наработанные прямые связи между территориальными субъектами и экономическими операторами России и Швейцарии.

В сложившихся условиях, когда непосредственное общение представителей субъектов двух государств было существенно затруднено, вопросы межрегионального сотрудничества вели дипломатические представительства – российское в Швейцарии и швейцарское в России. В таком диалоге за последний год на уровне регионов с российской стороны приняли участие Санкт-Петербург, Татарстан, Тува, Ханты-Мансийский автономный округ, Волгоградская, Калужская, Свердловская, Тюменская и Ульяновская области, а со швейцарской – кантоны Базель, Берн, Во, Граубюнден, Женева и Тургау. Не стоит забывать и про прямое общение, которое, несмотря на сложности объективного характера, тем не менее продолжалось. В нем участвовали кантоны Аргау, Вале, Золотурн, Невшатель, Тичино, Фрибур, Цуг, Цюрих и другие.

Приоритетным направлением в российско-швейцарских контактах на межрегиональном уровне остается расширение торгово-экономического взаимодействия с упором на развитие наукоемких технологий и углубление инновационного потенциала.

Говоря о диалоге субъектов России и Швейцарии, нельзя не упомянуть о межпарламентском сотрудничестве наших стран. Часто именно парламентарии становятся теми проводниками, которые открывают для представляемых ими регионов новые возможности для установления связей с зарубежными партнерами. Уверен, что во многом такой работе будет способствовать сформированная в Конфедерации в феврале этого года обновленная парламентская группа дружбы "Швейцария-Россия". В ее состав вошли 31 депутат и сенатор, в том числе действующие председатели обеих палат швейцарского парламента. Сейчас обсуждаются планы возобновления "живых" контактов: если позволит эпидемиологическая обстановка, швейцарская делегация до конца года побывает с рабочим визитом в нашей стране. При этом, помимо официальных встреч в Москве, изучается возможность посещения одного из российских регионов.

Как мы, так и наши швейцарские коллеги едины во мнении, что отношения субъектов России и Швейцарии имеют задел для дальнейшего развития. Основой для этого является обоюдная заинтересованность в эффективной реализации экономического потенциала наших стран с опорой на инновационную составляющую.

– Какие визиты российских официальных лиц в Швейцарию и швейцарских в Россию ожидаются в этом году?

– Важно отметить, что несмотря на пандемию между Россией и Швейцарией поддерживается довольно интенсивный ритм контактов. Были освоены новые форматы коммуникаций – переговоры в режиме онлайн. Конечно, такие дистанционные встречи не могут в полной мере заменить живое общение, но позволяют оперативно сверять часы по наиболее актуальным вопросам двусторонней и международной повестки. Успешно реализуется план консультаций между внешнеполитическими ведомствами наших стран по широкому спектру вопросов: от прав человека до разоружения и международной информационной безопасности. Надеемся, что эпидемиологическая обстановка позволит нам в скором времени вернуться к традиционному формату наших встреч, включая контакты на высшем и высоком уровнях.

– Менее чем через два месяца состоится празднование 76-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Какие мероприятия запланированы по случаю этой даты?

– День Победы в Великой Отечественной войне является для всех нас важнейшей памятной датой. Победа над гитлеровской Германией в мае 1945 года связана для нас с беспримерным по своим масштабам и степени героизма подвигом наших отцов и дедов, ценой собственной жизни защитивших не только свою страну, но и весь мир от человеконенавистнической идеологии нацизма. Как и в предыдущие годы, посольством запланирован целый комплекс мероприятий, которые мы намерены реализовать при самой широкой поддержке проживающей в Швейцарии русскоязычной диаспоры.

Прошлый год научил нас находить новые формы реализации наших планов: большинство мемориальных мероприятий, приуроченных к 75-летию Победы, в том числе и ставшая уже обязательным атрибутом этого памятного дня акция "Бессмертный полк", прошло в режиме онлайн. Работа в сети интернет показала свою эффективность, и мы планируем продолжить развивать полученный нами опыт. Безусловно, это будет делаться в дополнение, а не в ущерб нашему привычному "живому" формату проведения памятных акций.

Так, 9 мая прошлого года, несмотря на пандемию, посольством была организована очная памятная церемония у монумента советским солдатам в Базеле. С учетом действовавших тогда ограничительных мер мы согласовали график возложения цветов группами по пять человек, взяв на себя роль модератора мероприятия. В итоге мемориальная процессия, в которой приняли участие представители дипломатических миссий стран СНГ, российских и швейцарских организаций, а также наши соотечественники, продолжалась в течение всего дня.

Не менее достойно собираемся отметить и предстоящее 76-летие Победы в Великой Отечественной войне. Центральным мероприятием, конечно же, станет намеченная на 9 мая мемориальная церемония у памятника советским воинам в Базеле. Как и в прошлые годы, пройдут акции "Бессмертный полк" и "Георгиевская ленточка", будут организованы уроки памяти в русских школах, тематические выставки и многое другое. Особое внимание на сей раз будет уделено 80-летию нападения гитлеровской Германии на Советский Союз. Этой скорбной дате будет посвящена серия основанных на архивных документах публикаций на сайте посольства и в соцсетях, проливающих свет на события тех лет, которые в наше время нередко пытаются исказить, подвергнуть ревизии, используя при этом грубую подтасовку фактов и банальную ложь.

Россия. Швейцария > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 марта 2021 > № 3667887 Сергей Гармонин

Георгий Мурадов: просить воду у Украины Крым не будет

Договор о вхождении Крыма и Севастополя в состав России был подписан семь лет назад, с тех пор этот день на полуострове объявлен праздничным и выходным. Постпред Крыма при президенте РФ, вице-премьер правительства республики Георгий Мурадов в интервью РИА Новости рассказал, какими международными связями оброс регион за эти годы, как можно справиться с водной блокадой, а также почему Турции не стоит уклоняться от признания российского статуса полуострова. Беседовал Виктор Лященко.

– Георгий Львович, какие в этом году запланированы международные контакты?

– В планах провести ряд конференций в смешанном и очно-заочном формате, а также ежегодные Дни Республики Крым в Армении, посвященные 7-й годовщине воссоединения. Речь идет о презентациях экономического, делового, туристического и культурного потенциалов. Визит официальной крымской делегации намечен на первую половину апреля. Но при условии, что в Армении сохранится приемлемая и стабильная политическая обстановка.

Мы также усилим работу по продвижению Крыма на международных площадках, таких как ООН, ОБСЕ, ПАСЕ и других. Да, нам придется столкнуться с ростом агрессивности в адрес России и Крыма. Но мы готовы к враждебным действиям Украины, которые она предпринимает при активной поддержке западных государств, прежде всего США.

– О каких действиях идет речь?

– О тех, которые направлены против территориальной целостности России и являются сами по себе провокационными. Поверьте, ни к чему хорошему они привести не могут, кроме как к росту конфликтности в регионе и нарастанию враждебности. Миру это точно не нужно и не нужно это самой Украине.

Пока Украина находится в руках наших противников, которых она по своей неопытности и где-то продажности причисляет к друзьям, для нее всегда будет существовать опасность дальнейшего выживания. Ее используют как некий рубильный инструмент и при удобном случае выбросят за ненадобностью.

– На каком этапе находится сотрудничество Крыма с Сирией?

– Сирия является нашим приоритетным партнером. Мы создали крымско-сирийский торговый дом, следующий шаг – создание крымско-сирийской судоходной компании.

Сирия также как и мы находится под прессингом санкций, и многие хозяйствующие субъекты опасаются вести с ней прямые связи. В Крым же дорога открыта, и мы ничего не боимся. Сирия может успешно воспользоваться возможностями наших портов и новой транспортной инфраструктуры. Строительство Крымского моста и трассы "Таврида" открывает путь для сирийских товаров на российские рынки. Крым в полной мере намерен восстановить свою репутацию южных морских ворот Российской Федерации.

– Планируется ли подписание новых договоров с Сирией?

– Предстоит заседание межправительственной российско-сирийской комиссии. Ко времени ее проведения подготовлено соглашение о сотрудничестве между Крымом и Сирией в туристической сфере. Это позволит активно приезжать на крымские курорты сирийским туристам. А после налаживания и стабилизации обстановки в Сирии – и крымчанам ездить туда отдыхать.

– Есть ли подвижки в вопросе открытия прямого транспортного сообщения между Крымом и Белоруссией?

– События в Белоруссии показали опасность двойственной линии по признанию российского статуса Крыма. Позиция по вопросу Крыма – это лакмусовая бумага надежности наших отношений, в том числе союзнических, с той или иной страной. Белоруссии мы предаем колоссальное значение. Сотрудничество с белорусскими предприятиям значительно оживилось во второй половине прошлого года и нарастает.

Мы нацелены на то, чтобы в Крыму было как можно больше белорусских продуктов, которые через крымские порты можно поставлять на Ближний Восток и в Северную Африку. Мы также надеемся на увеличение туристического потока из Белоруссии. Но для этого нужны прочные прямые железнодорожные и авиационные связи. Это одна из тем, по которой мы работаем. Мы рады, что в этой братской стране создан Клуб друзей Крыма, цель которого – оказывать всестороннее содействие развитию взаимовыгодных связей в различных областях.

– Поступали ли предложения по открытию в Крыму представительств из других стран?

– Никарагуа была первой страной. Но есть и другие государства, которые искренне заинтересованы в открытии в Крыму своих представительств, в том числе в виде почетного консульства. Раскрывать их не буду, так как в соседнем государстве это воспримут с истерикой, как это было с китайской делегацией, визит которой на Украине породил недопустимую и необоснованную истерику.

– Не боятся ли китайские инвесторы сотрудничать с Крымом?

– Китайские друзья неоднократно приезжали к нам и работают с Крымом. В Китае открыт клуб друзей Крыма. Наши бизнесмены продуктивно участвуют в китайских экономических форумах. Поэтому Украине пора прекратить истерику насчет нашего сотрудничества. Им его не остановить.

– Что мешает Турции признать российский статус Крыма?

– С Турцией у нас настолько широкие и плодотворные отношения на федеральном уровне, что вызывающе вести себя в отношении столь чувствительной темы, какой является принадлежность Крыма к России, на мой взгляд, недопустимо. Сидеть между двумя стульями не получится и в скором времени придется определяться. Это связано и с нашими большими проектами, и с объективной потребностью существования морской линии между Турцией и Крымом. К нам поступает огромное количество сигналов от турецкого бизнеса с желанием работать в регионе. Турецкие бизнесмены уже реально активно работают в Крыму, но вынуждены прикрывать себя различного рода прослойками и дочерними компаниями. К сожалению, это экономическая и политическая необходимость.

В Турции также проживает большая диаспора крымских татар. И мы будем держать в поле нашего внимания, как соблюдаются их языковые и образовательные права, возможности автономного управления в регионах компактного проживания.

В общем, с Турцией у нас много тем, которые мы должны координировать в дружеском духе и решать с учетом исторических связей.

– В последний год для Крыма остро стал вопрос водной блокады. Какие шаги будут предприниматься на международной арене?

– Россия способна решить самые сложные проблемы Крыма и уже неоднократно это доказывала. Воду просить у Украины мы не будем. Украинским националистам не стоит радоваться, что им удалось создать сложности крымчанам. Скоро их радость сменится на осунувшиеся и завистливые лица.

Крым однозначно решит вопрос вододефицита. За счет чего? Первое – сбор пресной воды, второе – активное использование очистных сооружений, третье – при необходимости строительство плотин, водохранилищ, опреснительных станций, особенно в курортных регионах.

Российской Федерацией выделены немалые средства, чтобы Крым не зависел от какой-либо враждебной власти на Украине, которая может, нарушив все международно-правовые нормы, перекрыть канал. Они не имели права перекрывать водные артерии. Это недопустимо в цивилизованных странах. Мы подготовим по этому поводу официальное обращение в ООН. Мы не скандалисты, но этот вопрос не намерены замалчивать. Мир должен знать правду.

– Насколько Крым продвинулся в части признания в мире за последние семь лет?

– Понимание в мире того, что Крым – неотъемлемая часть России, крепнет. Важно, чтобы это выражалось в конкретных правовых позициях, в том числе в ООН.

В этом плане наблюдается некая стабильная ситуация. Порядка 60 государств поддерживают националистические силы Украины – это консолидированная западная группировка и ее сателлиты. Противодействует в принятии антироссийских и крымских резолюций тоже стабильная группа государств. Российскую точку зрения поддерживают порядка 30-35 стран. Важно, что подавляющее число государств вообще отстранились от этой дискуссии, так как для них тема Крыма не является определяющей. На них тоже нужно воздействовать, разъясняя легитимность крымского референдума 2014 года.

Россия. Украина. Турция. Весь мир. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика. Экология > ria.ru, 18 марта 2021 > № 3667016 Георгий Мурадов

Хабаровский "Дальэнергомаш" готов выйти на рынок с новым видом продукции

Предприятие "Дальэнергомаш" в Хабаровске готово выйти на отечественный и зарубежный энергетические рынки с новым видом продукции - центробежным нагнетателем воздуха "AERO IM", сообщает в четверг правительство региона.

С производственными мощностями единственного предприятия энергетического машиностроения на Дальнем Востоке АО "Дальэнергомаш " и его новым видом продукции ознакомился врио губернатора Хабаровского края Михаил Дегтярев.

"При поддержке правительства края АО "Дальэнергомаш" реализует приоритетный инвестиционный проект по модернизации производственного комплекса предприятия. Завод готов выйти на отечественный и зарубежный энергетические рынки с новым видом продукции - центробежным нагнетателем воздуха "AERO IM"", - сообщает правительство региона.

Отмечается, что опытный образец нового воздушного нагнетателя разработан в рамках политики по импортозамещению, которая успешно реализуется в крае. Стендовые испытания нового изделия проводились с 2019-го по 2020 годы, уточнило руководство "Дальэнергомаша". "Некоторые его характеристики превосходят даже зарубежные аналоги", - заверили на предприятии.

Глава региона поблагодарил руководство и сотрудников завода за достигнутые результаты. "Продукция, которая выпускается "Дальэнергомашем", известна на весь мир. Это бренд Хабаровского края. Нам есть кем и чем гордиться – вами и продукцией предприятия. Мы и дальше будем поддерживать завод, чтобы вы могли трудиться, развиваться и осуществлять вклад в экономику края", - подчеркнул Дегтярев во время встречи с коллективом и руководством завода.

По поручению врио губернатора края минпромышленности региона оказывает помощь заводу в поиске новых заказчиков продукции. Ведомством проведена работа по оценке возможности использования нагнетателей при строительстве и реконструкции очистных сооружений в субъектах РФ – участниках федерального проекта "Оздоровление Волги". Направлены обращения в адрес 15 регионов, пять из которых уже выразили заинтересованность.

По данным профильного министерства, продукцию завода планируется поставлять и для эксплуатации на очистных сооружениях предприятий "Водоканала" в регионах РФ. В настоящее время предприятием ведутся переговоры с МУП "Межрайонный Щелковский водоканал", достигнуты договоренности с ООО "Томскводоканал" на поставку нагнетателей.

"Наши нагнетатели имеют целый ряд преимуществ. Главное – это низкое энергопотребление, а также компактность, высокое значение КПД, минимальные затраты на монтаж и пусконаладочные работы", – пояснил председатель совета директоров "Дальэнергомаш" Петр Бойчук.

В свою очередь гендиректор предприятия Олег Конюшев отметил, что "если бы не произошло модернизации оборудования завода, новый нагнетатель воздуха мы бы не сделали". Для этого необходимы были новые станки, чтобы специально разработать и изготовить осерадиальное колесо нагнетателя.

АО "Дальэнергомаш" выпускает технологические турбины, компрессоры, нагнетатели и дымососы. За свою историю заводом изготовлено 270 технологических газовых турбин и более 700 газоперекачивающих агрегатов. Экспортные поставки завода отмечены на государственном уровне. В 2020 году предприятие признано победителем Всероссийского конкурса "Экспортер года" в сфере высоких технологий в категории "крупный бизнес" по Дальневосточному федеральному округу.

Пора на занятия

Фитнес-индустрия просит поддержки у государства

Текст: Наталья Решетникова (Новосибирск)

Фитнес-индустрия оказалась одной из наиболее пострадавших отраслей в период пандемии коронавируса. Введенные ограничительные меры с фитнес-клубов сняли только в конце лета прошлого года, когда уже работали рестораны, промышленные и другие предприятия. Представители рынка просят власти найти возможность облегчить им налоговое и арендное бремя.

Постановление о возобновлении работы фитнес-центров в Новосибирской области за подписью губернатора Андрея Травникова вышло 25 августа 2020 года. В нем сообщалось, что после снятия ограничений в регионе откроется около 700 фитнес-клубов. При этом министр промышленности, торговли и развития предпринимательства области Андрей Гончаров отметил, что спорт-индустрия должна жестко соблюдать все меры санитарной безопасности. Несмотря на то что это неудобно для работников и посетителей, освобождать клубы от этих мер рано, подчеркивают в минпромторге. Это сейчас норма.

Пять месяцев под замком не прошли без потерь. Об этом свидетельствуют данные общероссийской Ассоциации операторов фитнес-индустрии (АОФИ), членами которой являются 1400 фитнес-клубов из 55 регионов страны. Так, в 2019 году отрасль насчитывала около тринадцати тысяч объектов для занятий фитнесом и физкультурой, в которых занимались семь миллионов человек, работали 760 тысяч сотрудников. Выручка компаний отрасли составила 167 миллиардов рублей, объем выплаченных налогов -

45 миллиардов рублей. В Новосибирской области до карантина в фитнес-индустрии региона работали почти шесть тысяч человек, и около трех процентов жителей регулярно занимались фитнесом.

По данным президента АОФИ Ольги Киселевой, в 2020 году отрасль потеряла почти 25 процентов игроков и 45 процентов объема валовой выручки. Два миллиона человек перестали ходить в клубы, а 140 тысяч сотрудников ушли в онлайн или вообще поменяли работу.

При этом, согласно исследованиям минспорта РФ, люди, занимающиеся спортом, либо вовсе не заболели COVID-19, либо переносили его легче.

Заместитель министра физической культуры и спорта Новосибирской области Марина Курносова на встрече с представителями фитнес-индустрии отметила, что федеральным проектом "Спорт - норма жизни" поставлены масштабные задачи - доля систематически занимающихся физкультурой россиян к 2024 году должна вырасти с сегодняшних 43,7 до 55 процентов, а к 2030-му - до 70 процентов. В связи с этим региональное минспорта возлагает большие надежды на представителей фитнес-индустрии и готово совместно рассматривать предложения, которые бы сгладили пандемийные потери.

Ольга Киселева сообщила, что АОФИ разработала "пул стратегических инициатив" по восстановлению отрасли. Предложения переданы в правительство России и Госдуму РФ. Участники рынка предлагают ввести невозвратные дешевые фитнес-абонементы - по примеру авиабилетов. Скажем, тогда годовой абонемент будет стоить не 15-17 тысяч, а 10-12 тысяч рублей. Также в числе предложений - налоговый вычет для работодателей, оплачивающих своим сотрудникам занятия в клубах, создание программы кэшбека для фитнес-индустрии по примеру туристической отрасли.

Кроме того, представители спортиндустрии готовы включиться в разработку программы реабилитации переболевших коронавирусом граждан. Предложено включить фитнес-занятия в программу добровольного и обязательного медицинского страхования.

Есть предложения и по предоставлению компаниям льготных кредитов, и по снижению налоговых взносов для субъектов фитнес-бизнеса - в частности, по уменьшению ставки упрощенной системы налогообложения. Председатель попечительского совета Новосибирского областного отделения общероссийской организации "Опора России" Игорь Салов полагает, что смягчение налогового бремени хотя бы на десять процентов приведет к повышению собираемости налогов в бюджет. Такие примеры в других регионах есть. Так, в Тюмени, Сургуте действуют постановления о поддержке отрасли.

На встрече упоминалось о том, что в некоторых российских городах на пятьдесят процентов снижена арендная плата для фитнес-компаний и общепита и наполовину уменьшена плата за коммунальные услуги. "Почему это нельзя сделать у нас? Для владельцев клубов это было бы существенной поддержкой, если бы собственникам помещений - нашим арендодателям - предоставили льготу по имущественному налогу", - подчеркивали представители отрасли.

Мнение

Андрей Гончаров, министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области:

- Тема поддержки пострадавших в период пандемии отраслей не закрыта. Много мер уже принято правительством региона, и мы рассматриваем новые возможности для оказания помощи. Мы впервые оказались в такой ситуации, когда вводились жесткие ограничения на работу предприятий, и огромные средства бюджета направлялись на поддержку здравоохранения. Но мы готовы продолжать конструктивно работать с бизнесом.

Секрет на миллионы

Как опыт Татарстана может помочь в развитии муниципалитетов Среднего Урала

Текст: Ольга Штейн (Свердловская область)

В конце прошлого года Сысертский городской округ подписал соглашение о партнерстве с Лаишевским районом Республики Татарстан. Муниципалитеты договорились развивать торгово-экономические отношения, взаимодействовать в таких областях, как культура, образование, туризм, обмениваться опытом. Что стоит за этими намерениями и чем территории оказались интересны друг другу, мы попросили рассказать первых лиц - главу Сысертского ГО Дмитрия Нисковских и главу Лаишевского района Ильдуса Зарипова.

Как возникла идея межмуниципального партнерства?

Дмитрий Нисковских: Мы ежегодно проводим на своей территории большой праздник - Сабантуй, в районе есть ряд поселений, где преимущественно живут татары и башкиры. В прошлом году, когда отмечалось столетие Республики Татарстан, мы задумались: а почему у нас до сих пор нет побратимских отношений с городами и районами этой республики? Обратились в представительство Татарстана - и нам посоветовали Лаишевский район.

Почему именно он?

Дмитрий Нисковских: Сысерть называют "уральской Рублевкой", Лаишево - "татарской Рублевкой". Территории очень похожи: по площади, близости к крупному городу, количеству жителей, развитию. Более того, оказалось, мы тесно связаны исторически. К примеру, известные екатеринбургские купцы Агафуровы родом из Лаишевского района. Представительство Республики Татарстан в Екатеринбурге находится рядом с их домом-музеем. В Лаишево когда-то была крупная караванная ярмарка, куда везли металл с заводов Сысерти. Уроженец Лаишево - известный поэт Гавриил Державин - в начале XIX века был представителем владельцев Сысертского завода. В прошлом году мы с Ильдусом Зариповым одновременно получали гранты - буквально стояли на одной сцене. Мы выиграли тогда средства на благоустройство исторического центра, они - на строительство экстрим-парка. И таких примеров масса.

Ильдус Зарипов: Действительно, есть много точек соприкосновения, и мы видим перспективы сотрудничества. С нами в Екатеринбург приехали наши предприниматели, один из них занимается аквакультурой, разводит осетровых, форель. Первоначальный капитал он заработал в Сысертском районе. Сейчас у него очень серьезный бизнес, почти миллиардные вложения. Пока больше работает на воспроизводство рыбных запасов российских рек - Волги, Камы, Оби. В этом году запускает рыбозавод, продукция которого уже пойдет на продажу. Кроме того, у них есть каскад озер, куда выпускают рыбу - это площадки для отдыха с доступной рыбалкой и зимой, и летом.

Дмитрий Нисковских: Да, с точки зрения туризма Лаишевский район - великолепная территория. Взять только Камское море - место, где сливаются две реки…

Ильдус Зарипов: Даже три: Мёша, Кама и Волга. Ширина - 43 километра, почти настоящее море. Для туризма есть вся инфраструктура - в нее было вложено 140 миллионов рублей. Летом сюда ежедневно приезжает до 15 тысяч отдыхающих - не только татарстанцы, но и жители других регионов России. Есть у нас еще одна любопытная территория - поселок Семрук, место съемок фильма "Зулейха открывает глаза". Киношники должны были снести декорации, но по просьбе жителей оставили, туда стали приезжать отдыхающие - до тысячи человек в день. Теперь создается проект благоустройства, и вскоре появится еще одно общественное пространство.

Сысертский ГО тоже развивает туризм. Сотрудничать планируете в этом направлении?

Дмитрий Нисковских: Не только. Хотелось бы выстроить взаимоотношения между малым и средним бизнесом. У крупного, понятно, деловые цепочки уже есть. Пока мы только знакомимся, присматриваемся друг к другу. Когда в ОЭЗ "Титановая долина", расположенной на нашей территории, узнали о приезде делегации из Лаишевского района, отправили в муниципалитет запрос - заинтересовались одним предприятием из тех мест. Сферы культуры, образования могут сотрудничать - допустим, в организации детского отдыха в летний период. Наше партнерство еще в самом начале пути, но мы уже успели познакомиться с интересным опытом, например, узнали, как в Лаишевском районе вовлекают население в реализацию проектов.

И как же?

Ильдус Зарипов: Программа самообложения граждан существует в республике с 2014 года и предназначена для малых населенных пунктов. Жители на собраниях, сельских сходах решают, что нужно построить или отремонтировать в их деревне, и собирают деньги: где-то по 500 рублей с каждого взрослого, по тысяче, есть примеры, когда по 5000 собирают. Республика к этой сумме добавляет в четыре раза больше. Допустим, собрала деревня два миллиона, субъект РФ дает еще восемь, и в итоге десять миллионов направляют туда, куда решили жители: на ремонт улицы, тротуара, обустройство родника, восстановление или создание памятника. Схема работы, как и с бюджетными средствами: проводятся торги, определяется подрядчик.

И люди скидываются?

Ильдус Зарипов: Да! Поначалу, конечно, было недоверие. Мы много ездили по деревням, объясняли суть, и в итоге все заработало. Раньше я возглавлял другой район, там за пять лет благодаря этой программе удалось привести в нормальное состояние все улицы, переулки и закоулки каждой деревни. Все дороги со щебеночным покрытием, кое-где приступили к асфальтированию. Везде установили пожарные гидранты, построили и обустроили памятники погибшим на войне. Но там в обсуждении участвуют сто процентов населения. Здесь, в Лаишево, сложнее: жители четырех сельских поселений никак не могут договориться, а это обязательное условие. Три года назад республика хотела закрыть программу - сложно было с бюджетом, но все же ее сохранили.

Дмитрий, у нас такое возможно?

Дмитрий Нисковских: Опыт очень хороший, и, наверное, будем предлагать его в Свердловской области. Самое главное в нем - общение с людьми. Когда жители сами определяют приоритеты, начинают понимать, что невозможно сделать все и сразу, учатся договариваться, да и просто включаются в процесс развития территории.

Ильдус, а на строительство школ, детсадов, спортплощадок тоже скидываются жители?

Ильдус Зарипов: Нет, эти вопросы решаются системно. В Татарстане существует 50 республиканских программ, включающих строительство объектов социально-культурной сферы, капремонт, благоустройство, ремонт дорог и т.д. На каждой территории ситуация досконально изучается, затем подсчитывают объем вложений, расписывают их на несколько лет и реализуют проект. Финансирование при этом идет из бюджета республики либо софинансирование с федеральным бюджетом. Проектная документация, технадзор - все это также делается централизованно. Лет 15 назад все зависело от инициативности, напористости и связей главы муниципального образования, сейчас и без этого базовые проблемы в его районе будут решены.

Какие проблемы удалось решить таким образом в Татарстане?

Ильдус Зарипов: В начале нулевых годов республика завершила программу газификации: у нас газифицировано 100 процентов. Задача ставилась так: тянуть трубу, даже если в населенном пункте один-единственный дом. На первый взгляд, нецелесообразно, проще переселить людей, но нет - тянули. И теперь вместо одного дома там уже 20-30. То же самое с подъездными дорогами. Сейчас идет замена систем водоснабжения сел и деревень: они старые, построены еще при колхозах, требуется модернизация. Результат: если когда-то в Татарстане и были умирающие населенные пункты, то теперь их нет.

Дмитрий, завидуете?

Дмитрий Нисковских: Если говорить о газификации, то у нас в городском округе подключено около 70 процентов населенных пунктов. Но есть проблема: ряд территорий исчерпал лимиты. Мы не можем подключать новых абонентов: пропускной способности трубопроводов не хватает, нужны новые ГРС. Надеемся решить этот вопрос в рамках проекта строительства большого логопарка РЖД.

Конечно, подход Татарстана очень впечатляет - когда ключевые объекты строятся системно на средства региона. Заранее, по годам расписано, где, что и когда появится. Если, скажем, территория достигла определенного уровня по численности населения, значит, там построят сельскую администрацию, клуб и т.п. Задача главы - подготовить площадку и следить, чтобы все было сделано как следует. А проектная документация и прочее - опять же забота субъекта РФ.

Для сравнения: как происходит у нас. Допустим, нужен детский сад. Сначала мы должны подготовить проект. Делаем, проходим госэкспертизу, подаем заявку в программу, проходим отбор в минобразования, а когда доходит до финансирования, нам говорят: "Денег нет". Мы потратили несколько миллионов на проект, документация три года лежит, устаревает, ее нужно обновлять. Какой смысл? Если нет денег на строительство, зачем проектировать? Но подать заявку на софинансирование без проекта невозможно. В Татарстане неэффективные расходы минимизированы. Глава четко знает: детсад республика построит через столько-то лет.

Секреты ночных смен

Фонд поддержки предпринимателей Якутии оказался гнездом расхитителей

Текст: Владимир Таюрский (Якутск)

В Якутии выявлено преступное сообщество, участники которого в течение нескольких лет расхищали средства, выделяемые на развитие бизнеса. Подозреваемые в организации ОПГ по совместительству возглавляли республиканский фонд поддержки предпринимательства.

По версии следствия, схему увода денег придумала и реализовала генеральный директор фонда Татьяна Коломыцина. В учреждении работают всего 25 человек, при этом в нем действовали сразу четыре организованных преступных группы, объединенных в одно сообщество! В перипетиях уголовного дела сейчас разбираются управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД Якутии, главное антикоррупционное управление МВД России, угрозыск и региональное следственное управление СК РФ.

По данным следствия, преступное сообщество действовало с января 2017-го по сентябрь прошлого года. Подыскивали людей, оказавшихся в сложной ситуации (к этой "работе" руководитель фонда привлекла даже своего сына), убеждали их открыть на свое имя предприятие или зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, после чего включали новоявленных бизнесменов в число нуждающихся в господдержке.

Один из них рассказал на камеру, как происходило "сотрудничество" с представителем фонда:

- Чтобы я выглядел более культурно, он купил мне куртки, штаны. Он мне говорит: ты директор предприятия, будь таким вот! А я-то не знаю ничего - от всего шарахаюсь.

Как считают силовики, через предприятие этого "директора" провели три миллиона рублей. Ему самому помимо новых штанов досталось около десяти тысяч наличными. Всего же, по данным следствия, за три года фонд заключил с липовыми ИП и ООО 53 фиктивных договора займов, похитив более 152 миллионов рублей.

До поры никто не замечал странностей. Более того, в августе прошлого года минэкономразвития РФ признало якутский фонд лучшей в стране микрофинансовой организацией, спасающей предпринимателей от коронавирусного кризиса.

- Понимая, насколько важно быстро оказать финансовую поддержку бизнесу в этот сложный для всех период, фонд работал практически без выходных, в том числе выходя в ночные смены, - прокомментировала высокую оценку федеральных властей глава республиканского министерства предпринимательства, торговли и туризма Ирина Высоких.

Сейчас эти слова воспринимаются как сарказм. Но тогда до раскрытия сути ночных смен оставался еще целый месяц.

Ежегодно деятельность фонда проверяли аудиторы. Их заключения сугубо положительные. У фонда есть коллегиальные контрольные и надзорные органы. Но они в течение трех лет тоже ничего не могли разглядеть, хотя масштабы хищений потрясают.

Фонд оказывает поддержку бизнесу двумя способами: предоставляет гарантии для получения банковских кредитов либо непосредственно выделяет предпринимателям льготные микрозаймы. Вот на этих займах, рассказали в пресс-службе МВД, и клевали по зернышку. За три года было выдано 850 микрозаймов на 1,3 миллиарда рублей. Если сверять с данными следствия, каждый 16-й акт господдержки предназначался подставной фирме, при этом злоумышленники рассовали по карманам 11,4 процента всего объема микрозаймов.

В марте прошлого года фонд был докапитализирован в связи с тем, что в условиях пандемии обычного финансирования на поддержку бизнеса не хватало. Для предпринимателей, вынужденных влезать в беспросветные долги и закрывать предприятия, эти деньги были вопросом жизни и смерти. Но, как следует из сообщения пресс-службы МВД Якутии, часть средств, направленных на антикризисные меры и социальную поддержку граждан в сложившейся эпидемиологической обстановке, тоже была разворована.

"Директора" подставных фирм проходят по делу как свидетели. На период следствия Коломыцина и еще семеро человек, включая бывшего заместителя гендиректора, заключены под домашний арест либо находятся под подпиской о невыезде. Новый руководитель фонда Петр Максимов заявил:

- Планирую выстроить прозрачную систему по получению льготного займа и госгарантий, выдаваемых фондом субъектам малого и среднего предпринимательства.

Он отметил также, что фонд содействует следствию. А для улучшения системы контроля за деятельностью микрофинансовой организации пересматривается структура коллегиальных органов и их персональный состав.

Валерий Фальков выступил в Совете Федерации в рамках «правительственного часа»

Одной из ключевых задач Министерства, по словам Валерия Фалькова, является укрепление науки и высшей школы в российских регионах и создание условий, направленных на получение студентами качественного высшего образования в непосредственной близости от места жительства.

«На новом этапе развития необходимо повысить роль университетов и научных организаций в социально-экономическом и научно-технологическом развитии страны и регионов. При этом принципиально важно добиться сокращения разрыва между лидерами, многие годы получавшими поддержку в рамках государственных программ и проектов, и региональными, а также отраслевыми вузами и научными институтами, которые ранее не участвовали в подобных программах», – отметил Министр.

Увеличение числа бюджетных мест

Валерий Фальков подчеркнул, что важным инструментом адаптации высшего образования к потребностям региональных рынков труда являются выделяемые вузам и научным организациям бюджетные места.

«В прошлом году мы существенно доработали механизм планирования и распределения контрольных цифр приема, увеличив в этом процессе роль регионов. Совсем недавно, 10 марта был создан специальный консультативно-совещательный орган – Координационный совет при Правительстве РФ по планированию и распределению контрольных цифр приема. В его составе главы субъектов и их заместители, представители федеральных органов исполнительной власти, представители отраслей», – сказал глава Минобрнауки России.

Он добавил, что регионы во многом самостоятельно формируют запрос на бюджетные места, учитывая потребности региональных экономик, социальной сферы и демографической ситуации.

Валерий Фальков также подчеркнул, что в 2020 году по поручению Президента Российской Федерации количество бюджетных мест было существенно увеличено: «Дополнительно было выделено 11 433 бюджетных места. При этом приоритет отдавался региональным вузам – они получили более 9,5 тысяч дополнительных мест, почти 84%».

В период пандемии, как заявил глава Минобрнауки России, в вузы поступили 69 % выпускников школ: 38 % – на бюджетные места, 31 % – на платные.

Валерий Фальков отметил, что бюджетные места будут планомерно увеличиваться до 2030 года. При этом большая часть дополнительных бюджетных мест будет направлена в регионы.

На предстоящий 2021-2022 учебный год Минобрнауки России распределило 542 тысячи бюджетных мест (+9% к уровню 2020 года), из них 422 тысяч – места для студентов бакалавриата и специалитета.

«Каждый второй выпускник школы будет обеспечен очным бюджетным местом на конкурсной основе», – прокомментировал Министр.

Наука в университетах

Валерий Фальков отметил, что ключевой проблемой региональных вузов является отсутствие научных исследований и ресурсов на создание лабораторий, реализацию новых исследовательских проектов, приобретение оборудования.

Как следствие – лучшие выпускники школ из регионов уезжают учиться в столичные вузы, а из-за отсутствия результатов актуальных научных исследований университеты должным образом не вовлечены в развитие региона и не востребованы у организаций реального сектора экономики.

«В 2020 году мы разработали новую программу поддержки университетов “Приоритет 2030”. Она рассчитана на предстоящие 10 лет. В программе будут участвовать не менее 100 университетов, при этом большинство из них будут из регионов. Все предыдущие программы охватывали не более 30 вузов. “Приоритет 2030” позволит объединить усилия вузов и научных организаций», – пояснил значимость новой инициативы Валерий Фальков.

По словам Министра, в программе изменена система оценки результативности университетов, исключены показатели, связанные с позициями университетов в международных рейтингах, сокращен вес наукометрических показателей.

Вместо этого введены новые показатели, которые отражают не только эффективность образовательной и научной деятельности, но и вклад университета в социально-экономическое развитие региона: «Важно консолидировать ресурсный потенциал университетов и научных организаций, нацелив их на развитие региональных экономик. Нужны такие решения, которые дают участникам создаваемых партнерств синергетический эффект. Уже два года мы отрабатываем такие инструменты в рамках научно-образовательных центров».

На сегодняшний день в сеть НОЦ вовлечены уже 20 субъектов Российской Федерации, более 80 университетов и 70 научных институтов, 170 организаций реального сектора экономики. В этом году, как отметил Валерий Фальков, будут отобраны очередные пять научно-образовательных центров мирового уровня.

«Субъекты страны активно включились в развитие научно-образовательного сектора и предложили собственные инструменты поддержки научно-образовательных центров», – сообщил Министр.

Он также добавил, что деятельность научно-образовательных центров мирового уровня в ближайшее время будет в том числе сосредоточена на работе с объектами интеллектуальной собственности.

Валерий Фальков подчеркнул, что в конце прошлого года был принят Федеральный закон № 456, согласно которому установлен ограниченный перечень случаев, при которых результаты интеллектуальной деятельности закрепляются за государством. В силу данный законодательный акт вступит 1 января 2022 года.

«Федеральный закон будет способствовать решению задач диверсификации экономики и ее инновационного развития и имеет ключевое значение для прорывного развития страны в целом», – прокомментировал глава ведомства.

Развитие сферы науки и высшей школы в регионах

Валерий Фальков обратил внимание участников заседания на тот факт, что сильная региональная высшая школа невозможна без передовой исследовательской инфраструктуры и комфортной среды для проживания и обучения, занятий спортом и участия в интересных научных проектах.

«В прошлом году на обновление приборной базы было выделено более 13 млрд рублей. Это в три раза больше, чем в 2019 году. Тогда в конкурсе приняли участие 111 научных организаций, а в 2020 – 229, в том числе впервые 50 вузов», – отметил Валерий Фальков.

Помимо этого, в 2020 году впервые были выделены существенные ресурсы на обновление материально-технической базы вузов, капитальный ремонт общежитий.

«На все эти цели было направлено почти 18 млрд рублей. 67% средств пошла в регионы. Всего такую помощь получил 391 вуз в 82 субъектах Федерации», – сказал Министр.

Целевое обучение

«Одной из проверенных, действенных мер адаптации высшего образования к потребностям реального сектора экономики и социальной сферы является целевое обучение», – обозначил глава Минобрнауки России.

Министр пояснил, что новый порядок получения целевых направлений позволил организациям заключать договоры как с абитуриентами, так и со студентами и аспирантами на любом этапе обучения.

В связи с этим в 2020 году по квоте целевого обучения было принято почти на пять тысяч человек больше, чем в 2019 году. Прирост, по словам Валерия Фалькова, составил более 10%: «Наибольшее количество целевиков принято и обучается по программам медицинского, педагогического и транспортного образования».

Содержание образования

Валерий Фальков отметил, что для адаптации высшего образования к потребностям экономики и социальной сферы необходимо вносить изменения в образовательные программы, повышать качество преподавания, использовать передовые образовательные технологии и увеличивать практическую составляющую обучения.

«С этой целью в 2020 году все федеральные государственные образовательные стандарты приведены в соответствие с профессиональными стандартами. В них закреплены требования работодателей к знаниям, умениям и навыкам выпускников. Совершенствуя стандарты, мы в обязательном порядке включили в них требования о формировании у всех студентов цифровых компетенций», – уточнил Министр.

Глава ведомства отметил, что университетам необходимо увеличивать число специалистов-практиков, которые работают в реальном секторе экономики.

«Мы исключили из стандартов требования о наличии ученой степени и звания к преподавателям-практикам, что ранее зачастую препятствовало их привлечению в вузы в качестве преподавателей», – заключил Валерий Фальков.

В ходе «правительственного часа» Министр также ответил на вопросы сенаторов, которые касались региональных особенностей научно-образовательной отрасли.

В частности, участники заседания обсудили значение прикладных научных проектов, таких как создание карбоновых полигонов и запуск нейтринного телескопа Baikal-GVD для привлечения молодых научных кадров.

Россия > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 17 марта 2021 > № 4052440

#КадрыГМП: итоги работы и вектор развития молодежной политики определили на Коллегии Росмолодежи

17 марта состоялось расширенное заседание итоговой Коллегии Росмолодежи «Об итогах деятельности Федерального агентства по делам молодежи в 2020 году и планах по реализации молодежной политики на 2021 год». Запись трансляции доступна на главной странице официального сайта ведомства, в группе ВКонтакте и на YouTube.

Обращаясь к участникам заседания, заместитель председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова отметила важность консолидации общества в прошлом году: «Ярким примером эффективного взаимодействия граждан, органов власти, бизнеса и общественных организаций стала Общероссийская акция #МыВместе, благодаря которой помощь получили более 5 млн граждан страны. Инициатива объединила более 190 000 неравнодушных россиян». По словам Татьяны Голиковой, ключевым событием для сферы молодежной политики стало подписание федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации». «Впереди еще очень много работы, нацеленной на общий результат, достижение цели, определенной указом Президента страны, – возможности для самореализации и развития талантов», – подчеркнула заместитель председателя Правительства Российской Федерации.

В приветствии начальник Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам Сергей Новиков напомнил, что 2020 стал Годом памяти и славы, годом 75-летия Победы, и поблагодарил организаторов за проведение этих мероприятий на новом уровне. По его словам, благодаря масштабному конкурсу «Большая перемена» появилось сообщество активных молодых людей, готовых участвовать в общественной жизни страны. Сергей Новиков подчеркнул необходимость закладывать ценностные установки в молодое сознание в период обучения в школе. Говоря о планах на 2021 год, он выделил проведение Форумной кампании и профильных образовательных мероприятий для всех категорий молодежи, обеспечение преемственности между проектами. «В связи с принятием закона, где возрастная группа молодежи расширена до 35 лет, – это будет зона развития для создания дополнительных возможностей для удовлетворения их потребностей, которые возникают в этом возрасте», – добавил начальник Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам.

С докладом об итогах деятельности агентства и задачах на текущий год выступил руководитель Росмолодежи Александр Бугаев. Он рассказал о реализации национальных проектов, работе со школьниками, студентами и профсообществами, Всероссийской форумной кампании, Грантового конкурса молодежных инициатив, деятельности по выявлению негативных проявлений в молодежной среде. Александр Бугаев в докладе также отметил работу по линии международного молодежного сотрудничества: «В условиях ограничительных мер нами совместно с МИД России и партнерами в регионах запущена работа четырех Проектных офисов международного молодежного сотрудничества по направлениям: «Россия – БРИКС», «Россия – Арктический совет», «Россия – Организация исламского сотрудничества» и «Россия – Центрально-Азиатский регион».

Председатель Общественного совета при Федеральном агентстве по делам молодежи, генеральный директор ФГБОУ «Орленок» Александр Джеус рассказал о деятельности Общественного совета при Федеральном агентстве по делам молодежи в прошлом году: «Важно отметить активное участие членов Общественного совета в работе над текстом федерального закона о молодежной политике и рабочей группы Государственного совета РФ по направлению молодежной политики. Общественный совет отметил высокий уровень онлайн-работы, которую Росмолодежь начала в период пандемии, во многом задав тренды для других ФОИВов. На базе Общественного совета при Росмолодежи проведен мониторинг региональных общественных советов, для которых мы разработали ряд практических рекомендаций».

Заместитель председателя комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике Александр Варфоломеев напомнил о необходимости совершенствования законодательства в сфере ГМП: «Регионам необходимо привести свое законодательство в сфере ГМП в соответствие с федеральным законодательством. Это наша общая ответственность, и нужно продолжить работу по детализации молодежного законодательства, чтобы оно было более конкретным, более адресным, в том числе и с точки зрения социальной поддержки молодежи».

Заместитель Министра просвещения Российской Федерации Денис Грибов отметил тему государственной политики, систему просвещения, которая как никогда синхронизирована в совместных задачах и направлениях деятельности ведомств: «На мой взгляд, более комфортных условий для работы и взаимодействия не было. Ключевая задача для нас – воспитание в широком смысле. Тема воспитания становится во главу угла, она возвращается в систему образования организаций всех уровней. Масштабный объем задач и планов для их реализации невозможен без совместной работы».

Председатель Совета Ассоциации волонтерских центров, член Общественной палаты Российской Федерации Артем Метелев рассказал о ключевых итогах 2020 года, реализованных совместно с Федеральным агентством по делам молодежи: «Хотел бы поблагодарить коллег, что за последние два года на территории почти всей страны нам удалось создать инфраструктуру. На 2021 год в 1117 городах России запланировано открыть так называемый Доброцентр, который будет способствовать развитию не только волонтерского движения, но также благотворительности и поддержке социально ориентированных НКО. В 2021 мы запустим Школы Доброуниверситета в пятнадцати регионах. Это будут углубленные тренинги для организаторов, волонтеров и всех желающих. В России 58% граждан занимаются волонтерством самостоятельно, не через университеты, НКО или молодежный центр. Важно охватить мерами поддержки именно этих людей».

Директор Департамента по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области Павел Белявский поделился опытом в организации информационной работы с молодежью в Тюменской области: «Нет такой отрасли, которой настолько же удобно сделать креативный, позитивный, конструктивный, информационный повод, который бы заинтересовал СМИ. Этот год подтвердил эффективность новых форм коммуникаций. Сейчас эпоха, когда молодые люди не любят большие формы. Мы видим, что эта информация лучше усваивается и проникает в молодежную среду. Если мы хотим, чтобы молодежь нас слышала и слушала, нужно идти в информационную среду, где молодежь обитает, идеи воплощать в тех форматах, которыми пользуется молодой человек. В этой работе – рассчитывать на тех, кому это интересно делать самостоятельно».

Департамент молодежной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа Наиль Хайруллин рассказал о механизмах работы с молодежью в период пандемии: «С началом пандемии запустили хештег #удаленка89: подписавшись на него, молодой человек мог не выходя из своей социальной сети увидеть весь спектр предложений. Была упрощена процедура подачи заявки на то или иное событие: оставить «плюсик» в комментариях или написать в директ. Мы поняли, насколько сильны наши сообщества – по сути, свободный конкурентный рынок – в ситуации неопределенности. На первый план вышли общественные инициативы. Мы увидели таких ребят, которые способны собрать вокруг себя команду людей, даже из самых удаленных поселений нашего региона. Было принято решение в этом году выделить таким людям денежные средства, чтобы они самостоятельно проводили свои программные сборы и съезды на нашей площадке».

Директор ФГБУ «Центр поддержки молодежных творческих инициатив» Марина Абрамова рассказала о развитии креативных индустрий в России как драйвере молодежной политики: «Важно показывать роль креативной молодежи в развитии экономики. Творческая молодежь создает ту самую добавленную стоимость, которая сейчас так важна реальному сектору экономики в субъектах. То, где возникает творческий продукт, мы считаем креативным сектором. При поддержке Росмолодежи и Роскультцентра в проекте Art Team молодые люди получили возможность за короткий срок обучиться управленческим навыкам. Сейчас с нами работает более 20 субъектов, совместно с которыми мы разрабатываем нормативные документы».

Исполнительный директор Российского Движения Школьников Ирина Плещева поделилась итогами своей организации: «За 2020 год мы сделали по-максимуму с точки зрения вовлечения детей в наши проекты. Порядка 6 тысяч человек подались на конкурс «Навигатор леса». В 64 региональные комиссии по делам несовершеннолетних входят представители РДШ. 3700 детей, которые стоят на учете, вовлечены в деятельность движения. Мы как раз для них расширяем сейчас опционную базу».

Алексей Херсонцев: цифровизация делает систему аккредитации прозрачной

Об этом заявил статс-секретарь-заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев на Всероссийском форуме аккредитованных лиц.

Он отметил, что ключевой особенностью прошлого года стало применение средств видео-конференц-связи для оценивания соответствия аккредитованных лиц. Это позволило существенно сократить издержки хозяйствующих субъектов во время неблагоприятной эпидемиологической ситуации в стране.

В связи с этим Минэкономразвития было предложено закрепить возможность использования удаленной оценки и после окончания ограничительных мер.

Ведомство подготовило законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка аккредитации и оценки соответствия, который был принят в первом чтении 20 января 2021 года.

Также замминистра объявил другие приоритетные направления развития на 2021 год.

Среди них переход на электронные области аккредитации, установку механизма отзыва сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, которые были выданы с нарушениями, создание цифрового двойника лаборатории для повышения качества и расширения набора данных, передаваемых во ФГИС Росаккредитации, включая снижение финансовых и временных затрат лабораторий, полноформатный переход на реестровую модель в сфере оценки соответствия, а также переход к новому качеству контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

Таким образом, в деятельность Росаккредитации будет внедрена новая система профилактики, контрольных мероприятий и показателей эффективности.

«Цифровые технологии незаменимы при обеспечении доверия к результатам оценки соответствия. Предпринятые шаги в области цифровизации процесса аккредитации уже сейчас позволяют в большей части автоматизировать процесс предоставления услуг, сокращать издержки. Это позволит избегать ошибок как со стороны аккредитованных лиц, так и со стороны органа по аккредитации, и в целом обеспечит прозрачность деятельности всей системы и будет способствовать обращению на рынке РФ безопасной продукции с достоверными документами», - резюмировал Алексей Херсонцев.

В мероприятии также приняли участие руководитель Федеральной службы по аккредитации Назарий Скрыпник; директор Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии Тимур Нурашев; председатель Общественного совета при Федеральной службе по аккредитации, генеральный директор ООО «Международная торговля и интеграция» Владимир Саламатов; первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Марина Блудян; председатель Общественного совета при Министерстве экономического развития Российской Федерации, декан экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова Александр Аузан; проректор по цифровой трансформации Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого, руководитель Научного центра мирового уровня «Передовые цифровые технологии» Алексей Боровков; директор института дополнительного образования университета Иннополис Мария Образцова; президент Ассоциации компаний интернет торговли Артем Соколов и т.д.

Рыбе нужен льготный билет

Правительство поручило субсидировать железнодорожные перевозки морепродуктов с Дальнего Востока

Министерство сельского хозяйства России опубликовало проект постановления правительства о субсидировании железнодорожных перевозок рыбы с Дальнего Востока в другие регионы до конца 2021 года. Его общественное обсуждение продлится до четверга, 18 марта. Такая мера, как рассчитывают в ведомстве, позволит переориентировать грузовые потоки с экспорта, где Китай временно заморозил приём рыбы, на внутрироссийский рынок – к новым точкам переработки и сбыта. По оценкам операторов, за счёт субсидирования можно увеличить рост объёмов перевозки рыбы из Приморья до 40%.

Проект постановления правительства, подготовленный Минсельхозом, предусматривает установление льготного тарифа при транспортировке по железной дороге рыбы – свежей, свежемороженой и охлаждённой, а также рыбного филе с Дальнего Востока в другие регионы страны до конца 2021 года. Не подпадут под действие льготы только перевозки между субъектами РФ внутри самого Дальневосточного федерального округа, уточняется в документе.

Для введения скидки предполагается внести поправки в действующее постановление правительства № 406 от 6 апреля 2019 года, где регламентированы правила субсидирования железнодорожных перевозок отдельных видов грузов. В настоящее время по льготному тарифу доставляются зерно из ряда регионов Урала и Сибири, минеральные удобрения и овощи на Дальний Восток и соевые бобы с Дальнего Востока в регионы Центрального, Сибирского и Приволжского федеральных округов. Недополученные доходы за перевозку ОАО «РЖД» компенсирует государство из средств федерального бюджета.

Согласно проекту постановления, менять отработанный механизм предоставления скидки не планируется. Для транспортировки рыбы по льготному тарифу, как и в случае с остальными грузами, грузоотправителям нужно будет заранее согласовать с Минсельхозом свою заявку с указанием точного объёма перевозимой продукции и сроков отправки. Заявление в ведомстве должны рассмотреть в течение пяти дней. При этом даже в случае положительного решения обязанность по оплате дополнительных сборов и услуг включая привлечение подвижного состава оператора остаётся за грузоотправителем.

Судя по данным за январь – февраль, рыбопромышленный комплекс Дальнего Востока пока по-прежнему в большей степени ориентирован на экспорт продукции в азиатские страны. Наибольшую динамику в январе показали экспортные отправки в Японию и Южную Корею – туда доставили более 28 тыс. тонн дальневосточной рыбы, это в три раза больше, чем годом ранее.

На железной дороге ситуация с погрузкой дальневосточной рыбы стабильная. Как сообщили «Гудку» в Центре фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД», за два месяца 2021 года со станций Дальневосточной дороги отправили 83,1 тыс. тонн рыбы и рыбной продукции (за аналогичный период прошлого года – 88,4 тыс. тонн). В то же время в феврале на ДВЖД зафиксировали существенный рост отправок рыбы в рефконтейнерах: если в январе было перевезено 1,2 тыс. TEU (эквивалент 20-футового контейнера), то в феврале – 1,6 тыс. TEU. «Сейчас мы видим достаточно высокий спрос на перевозку по железной дороге минтая, который на протяжении последних 5–6 лет в таком объёме операторам не предъявлялся. Более 70% этой рыбы экспортировалось в Китай», – отметил член совета Ассоциации организаций продуктового сектора Андрей Гречкин.

Напомним, что правительство поручило ввести субсидии на железнодорожные перевозки рыбы из Дальневосточного региона в феврале, после того как стало понятно, что Китай в ближайшее время не снимет ограничения на её приём в морских портах. Установление льготного тарифа, как рассчитывают власти, сделает более доступной транспортировку рыбы в европейскую часть России – к новым точкам сбыта.

Отметим, что на Дальнем Востоке добывается порядка 70% от всего улова российской рыбы, в абсолютных цифрах это около 3,6 млн тонн в год. Свыше 60% продукции традиционно направлялось на экспорт в Китай для дальнейшей переработки и сбыта. Однако в декабре 2020 года китайская сторона на неопределённый срок ограничила приём российской рыбы: в порту Далянь выгрузка остановлена с 22 декабря, в Циндао суда простаивают до 20 дней в ожидании разгрузки. Своё решение КНР объяснила антиковидными мерами. Из-за ограничения экспортных поставок в ДФО возникла проблема с хранением рыбы – холодильные установки к началу февраля оказались заполнены на 70–80%. Введение субсидии позволит разгрузить склады.

Какая квота будет установлена на перевозку рыбы и рыбной продукции и сколько средств заложено на субсидирование, в проекте постановления не уточняется. В Минсельхозе на момент сдачи номера на запрос «Гудка» о запланированных к перевозке объёмах продукции также не ответили.

По мнению президента Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Германа Зверева, пока льготный тариф не установлен, сложно оценить реальную эффективность этой меры господдержки. Впрочем, в ассоциации положительно оценивают введение субсидии. «Сегодня ценовая «наледь» на рыбопродукцию формируется из-за большого числа посредников, а также логистики. Снижение затрат на одно из звеньев этой цепочки положительно отразится на рынке отечественной рыбопродукции», – говорит Герман Зверев.

Как уточнил Андрей Гречкин, если грузовладельцы смогут дать консолидированный прогноз, планы погрузки на ближайшие два-три месяца, то можно будет что-то посчитать. А пока перевозчики работают с колёс. «Приходит судно – и нам говорят, что завтра погрузка», – уточнил Андрей Гречкин.

По оценке президента ООО «Таскор-21» Виталия Момота, после введения субсидии вывоз рыбы с Дальнего Востока по железной дороге может увеличиться до 1 млн тонн в год – столько сегодня способны перевезти операторы рефрижераторного подвижного состава. Как считает эксперт, ключевые маршруты поставок дальневосточной рыбы после введения субсидии не изменятся по сравнению с прошлым годом. «В 2020 году наибольший объём рыбы в рефконтейнерах перевезли с Дальнего Востока в Москву – 250 тыс. тонн. Далее по мере убывания: Екатеринбург – порядка 100 тыс. тонн, Новосибирск – 50 тыс. тонн, Санкт-Петербург – 45 тыс. тонн», – рассказал Виталий Момот.

Андрей Гречкин замечает, что железнодорожные перевозчики получили запросы и на другие направления, в том числе даже в Европу. «Это новые объёмы, которых ранее не было, – пояснил он. – При этом Китай закрылся не полностью. Контейнерные перевозки с небольшими партиями продолжают осуществляться. Есть железнодорожный сервис из Владивостока до китайского Хуньчуня».

Опрошенные «Гудком» эксперты полагают, что субсидии на железнодорожные перевозки рыбы начнут действовать к лету, как раз перед началом лососёвой путины.

Мария Абдримова

Облигации ради нации

ПАО "МТС" вы­пус­тит со­ци­аль­ные бир­же­вые об­ли­гации объ­емом 4,5 млрд руб. Средс­тва от раз­ме­щения об­ли­гаций опе­ратор нап­ра­вит на под­клю­чение к ин­терне­ту 4995 со­ци­аль­но зна­чимых объ­ек­тов (СЗО) в вось­ми субъ­ек­тах РФ.

Юлия Мель­ни­кова

МТС объявила предварительные параметры выпуска социальных биржевых облигаций серии 001Р-18 объемом 4,5 млрд руб. Средства от размещения облигаций будут направлены на подключение к интернету 4995 социально значимых объектов (СЗО) в восьми субъектах РФ.

Срок обращения облигаций номиналом 1000 руб. составит три года, купонный период - 182 дня, ставка купона будет объявлена перед началом размещения. Размещение запланировано в конце марта 2021 г. в сегменте социальных облигаций сектора устойчивого развития Московской биржи с включением в первый уровень листинга. Прием заявок на приобретение облигаций пройдет предварительно в течение пяти рабочих дней с начала размещения. Организаторами размещения выступают ВТБ, МТС Банк и Сбербанк.

Средства от выпуска облигаций будут направлены на финансирование проекта по подключению к фиксированному интернету 4995 СЗО - школ, медицинских учреждений, пожарных частей, пунктов полиции, органов государственной власти и местного самоуправления, избирательных комиссий и военкоматов - в Амурской, Калининградской, Кемеровской, Ленинградской, Тамбовской, Тверской, Ярославской областях и Москве. Владельцы облигаций получат право требовать досрочного погашения облигаций эмитентом в случае нарушения эмитентом условий о целевом использовании денежных средств, привлеченных на финансирование подключения СЗО к фиксированному интернету.

В августе 2019 г. МТС объявила о победе в аукционах Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ на подключение этих объектов к интернету в рамках национального проекта "Цифровая экономика". Сумма подписанных контрактов составила 3,93 млрд руб.

Пресс-служба Минцифры пояснила корреспонденту ComNews, что оплата министерством работ по подключению СЗО происходит по итогам приемки. "Никаких авансовых платежей не предусматривается. Денежные средства на реализацию проекта по подключению СЗО предусмотрены в федеральном бюджете в рамках реализации нацпрограммы "Цифровая экономика". Обязательства в рамках госконтракта в 2019-2020 гг. компания МТС выполнила в полном объеме", - рассказала пресс-служба Минцифры.

Представитель пресс-службы МТС сообщил, что все средства от планируемого выпуска облигаций будут направлены на финансирование новых и рефинансирование уже понесенных расходов по подключению СЗО к услугам интернета в рамках проекта.

Аналитик "Фридом Финанса" Евгений Миронюк объяснил, что социальные облигации позволят привлечь больший объем инвестиций. "Многие инвесторы ищут подобные варианты инвестирования, которые предполагают не только получение прибыли, но и помогают социальному развитию или экологическим проектам. В Европе и США данные принципы при выборе инвестиций стоят на первых местах, в России, к сожалению, на сегодняшний день это не столь важно, но все же ситуация меняется. Подобное инвестирование в широком смысле помогает бороться с изменением климата, бедностью, ущемлением прав. Конечно, можно сказать, что МТС преследует коммерческие цели, подчеркивая социальный характер эмиссии, но данному примеру могли бы последовать и другие крупные компании, обособляя определенные выпуски под конкретные социально значимые задачи", - прокомментировал Евгений Миронюк.

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын подчеркнул, что МТС нужны деньги для строительства инфраструктуры. "Минцифры не является инвестором. Министерство не будет вкладывать заранее, а оплатит работу после того, как примет результат. Преимущество облигаций перед кредитами заключается в том, что они долгосрочные, и в течение этого срока заемщик, в отличие от банка, не может пересмотреть условия или потребовать досрочного погашения. Кстати, МТС указывает, что владельцы облигаций смогут требовать досрочного погашения, если деньги будут расходоваться нецелевым образом, то есть не на подключение СЗО. Кроме того, обстоятельства могут теоретически сложиться так, что Минцифры не сможет заплатить, и в этом случае сценарии дальнейшего развития событий, вероятно, могут существенно отличаться", - отметил Леонид Делицын.

Исполнительный директор департамента рынка капиталов ИК "Универ Капитал" Артем Тузов пояснил, что размещение социальных облигаций на обозначенный объем позволит МТС компенсировать уже понесенные затраты на создание сети в размере 2 млрд руб. из утвержденного бюджета. "Имеются в виду те средства, которые компания уже потратила на сети в Амурской, Кемеровской, Тверской, Ленинградской, Калининградской, Ярославской, Тамбовской областях. Сейчас, после размещения социальных бондов, компания получит средства на целевые расходы - это как раз оснащение интернетом социально значимых объектов в этих регионах. Социальные облигации - это достаточно жесткое обязательство между организацией и инвесторами, которое предполагает строго целевое расходование собранных средств. В данном случае - проведение сети в социальные объекты нескольких областей страны. Инвесторы, которые будут приобретать такие бумаги, понимают, на что конкретно идут эти средства, в какие сроки будут проведены работы и когда МТС должна исполнить свои обязательства. Выпуская социальные облигации, МТС не просто получает инвестиции на конкретные проекты, но и показывает свою социальную ответственность перед обществом. Такая форма взаимодействия между капиталом и гражданами появилась всего 10 лет назад на Западе и у нас пока не очень развита. Но, кроме МТС, социальные облигации уже выпускали РЖД и "Совкомбанк". На сегодняшний день только эти выпуски включены в сектор устойчивого развития сегмента социальных облигаций Московской биржи", - прокомментировал Артем Тузов.

Продолжается набор волонтеров по поддержке голосования за объекты благоустройства

С 24 февраля по 15 марта почти девять тысяч волонтеров со всей России подали заявки в волонтерские штабы по поддержке проекта общероссийской важности — единой платформы по голосованию за объекты благоустройства za.gorodsreda.ru.

Волонтерские штабы создаются в каждом субъекте Российской Федерации для того, чтобы дать возможность максимальному количеству жителей повлиять на будущий облик своего города в период голосования за территории для благоустройства с 26 апреля по 30 мая.

Лидерами по темпам набора волонтеров на сегодня стали Чеченская Республика, Республика Мордовия, Ямало-Ненецкий автономный округ, Мурманская область, Амурская область, Республика Башкортостан, Ставропольский край, Республика Северная Осетия – Алания, Кировская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра и Рязанская область.

Среди основных задач волонтеров – предоставление жителям возможности проголосовать «на месте» через планшет или смартфон волонтера, информирование о результатах федерального проекта и планируемых к благоустройству объектах, а также ответы на вопросы граждан о голосовании на платформе. Оставить голос за выбранное общественное пространство жители смогут через специальное приложение – упрощенную версию платформы.

Отличительным знаком волонтеров будут элементы экипировки в фирменном стиле проекта: бейдж и один или несколько элементов одежды. Также каждый волонтер обязательно будет обеспечен средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

«В числе ключевых целей федпроекта «Формирование комфортной городской среды» — вовлечение жителей в принятие решений по вопросам благоустройства. Волонтерами становятся самые активные и неравнодушные граждане, которым важно, как выглядит город, насколько он комфортен для всех. Пожалуй, они лучше всего смогут объяснить жителям своих городов, как одно простое действие – отправка своего голоса за один из объектов благоустройства – сможет сделать их город лучше», — отметил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Максим Егоров.

Чтобы стать частью команды волонтеров, нужно оставить заявку на сайте добро.рф — https://dobro.ru/project/10022289. Регистрация в штабы завершится через неделю, 22 марта.

Справочно:

Общероссийская платформа — проект, реализованный на стыке федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» и ведомственного проекта Минстроя России «Умный город».

Основная задача федпроекта «Формирование комфортной городской среды» — преобразить вид российских городов, сделать их комфортнее для жителей и, тем самым, дать новый импульс развитию муниципалитетов на всей территории страны. За четыре года уже благоустроены свыше 81 тыс. общественных пространств и дворовых территорий, реализованы более 160 проектов-победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. За 2019 год качество городской среды повысилось в 816 городах России.

Платформа для этого станет одним из наиболее эффективных инструментов. Голосование будет проходить в течение пяти недель — с 26 апреля по 30 мая. В нем может принять участие каждый гражданин России старше 14 лет (в некоторых регионах – старше 18 лет). Голос можно будет отдать за одну из предложенных территорий или же за дизайн-проект уже отобранного пространства в регионе проживания. Это могут быть парки, набережные, скверы, улицы, площади и другие общественные территории. Объекты, которые наберут наибольшее число голосов, попадут в адресный перечень территорий для благоустройства на следующий год.

«Дорожную карту» газификации Дальнего Востока поручил подготовить Мишустин

Разработать «дорожную карту» газификации российского Дальнего Востока поручил премьер-министр РФ Михаил Мишустин. «Я просил бы оперативно подготовить „дорожную карту“ по газификации регионов Дальнего Востока с учетом их специфики. В ней необходимо прежде всего определить сроки, объемы и источники финансирования всех мероприятий», — заявил Мишустин, подводя итоги совещания с членами правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

«Профильные ведомства прошу совместно с органами исполнительной власти по Республике Бурятия, по Забайкальскому краю подготовить предложения по пилотным проектам газификации этих территорий на основе, в том числе, СПГ и о результатах доложить», — сказал он.

Открывая совещание, Мишустин назвал «очень серьезной» проблемой низкую обеспеченность Дальнего Востока природным газом. «При больших запасах этого природного сырья уровень газификации округа втрое ниже среднего показателя по стране. Это всего 18% при общероссийском 71%. Две трети теплоэнергостанций Дальневосточного округа работают на угле. В пяти из одиннадцати субъектов газ отсутствует вообще», — цитирует «Интерфакс» премьера.

«Совершенно очевидно, что без современной и надежной топливно-энергетической базы об ускорении роста экономики округа говорить не приходится. Газификация Дальнего Востока должна идти с учетом топливно-энергетического баланса. В его основе — плюсы и минусы использования различных видов топлива на конкретной территории. Нужно принять во внимание все факторы, в первую очередь социально-экономический эффект от перехода на газовое топливо, экологические проблемы, наличие инфраструктуры», — прокомментировал ситуацию премьер.

«Необходимо проработать вопросы использования СПГ, доставляемого в контейнерах, как альтернативы обычной газификации. А также планы развития таких отраслей, как газопереработка и газохимия — производств с высокой добавленной стоимостью», — отметил он

«Подключение промышленных и коммунальных объектов к газовым магистралям даст стимул к развитию экономики, создаст новые рабочие места, повысит доходы граждан и, что особенно важно, позволит снизить уровень загрязнения воздуха из-за выбросов от сжигания угля и мазута. А это — вопрос качества жизни людей на Дальнем Востоке. Ведь сейчас около 35% из них живут в экологически неблагоприятных условиях», — резюмировал глава правительства.

Молот ТОРа в действии

Чем завлечь инвесторов в моногорода Центральной России

Текст: Елена Шулепова

По данным Минэкономразвития РФ, количество резидентов территорий опережающего развития (ТОР или ТОСЭР) в моногородах за прошлый год выросло почти на 40 процентов, а объем инвестиций увеличился более чем на 30 процентов. Однако не всегда даже статус территории опережающего развития является решающим при выборе инвестором площадки для размещения производства.

Сложно, но можно

В Тульской области подвели итоги работы территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) региона за 2020 год, а также обсудили развитие моногородов. По словам зампредседателя правительства региона Григория Лаврухина, в прошлом году в шести моногородах региона было создано более 2,3 тысячи рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий. Города привлекли более 17 миллиардов инвестиций в основной капитал. Статус территорий опережающего развития имеют города Ефремов и Алексин.

- С марта 2018 года резидентами ТОСЭР "Ефремов" стали семь компаний. За это время мы создали 240 новых рабочих мест, привлекли более миллиарда рублей инвестиций. В этом году увеличим количество резидентов до восьми, создадим свыше 400 рабочих мест и привлечем около пяти миллиардов рублей инвестиций. На ТОСЭР "Алексин" с апреля 2019 года также пришли семь компаний. Это принесло более 100 новых рабочих мест, - рассказал зампред.

Как пояснил гендиректор корпорации развития Рязанской области Артем Никитин, в регионе статус монопрофильного города имеют четыре населенных пункта. ТОСЭР создана в одном из них - поселке Лесном. Кроме того, уже подали заявку на создание ТОСЭР в Новомичуринске. По его словам, процедура получения статуса ТОСЭР небыстрая. Требуется определить границы ТОР, виды экономической деятельности, при которых на этой территории действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, минимальный объем капитальных вложений резидентов, минимальное количество новых постоянных рабочих мест.

- Процедура получения статуса ТОСЭР нелегкая. Но дело того стоит: это хорошие льготы и преференции, - поясняет Артем Никитин. - Для организаций, получивших статус резидента, предусмотрены льготы по налогу на прибыль, земельному, имущественному и транспортному налогам. Создание территорий опережающего развития позволит диверсифицировать экономику, а также снизить зависимость от градообразующего предприятия - завода синтетических волокон "Эластик".

Постановление правительства РФ о создании ТОСЭР "Лесной" было подписано в 2017 году. На сегодня здесь зарегистрировано девять резидентов, уже создано 203 новых рабочих места. "Для муниципального образования это серьезная цифра. Проект изначально был социально значимым. Теперь надеемся, что и Новомичуринск тоже получит статус территории опережающего развития", - подчеркивает Никитин.

В Калужской области ТОСЭР "Сосенский" была создана одновременно с рязанской. На данный момент, по информации регионального Минэкономразвития, здесь зарегистрированы три резидента, общий объем планируемых вложений - около миллиарда рублей. По ситуации на 1 января уже инвестировано порядка 50 миллионов рублей, создано 36 рабочих мест. Хотя изначально все шло не очень гладко: первый крупный инвестор, с которым было подписано соглашение при создании ТОСЭР, отказался от этой площадки.

"Случаи отказа инвесторов от реализации проекта после подписания соглашения, безусловно, есть. Это связано с недостаточной проработкой проектов на старте реализации, проблемами с доступными источниками финансирования, с изменениями тенденций рынка сбыта будущей продукции. Могут оказывать влияние и отдельные непредвиденные факторы (например, коронавирусная инфекция)", - поясняют в профильном министерстве.

Сегодня в портфеле находятся еще несколько проектов: планируется, что в 2021 году в ТОСЭР "Сосенский" будет привлечено не менее двух резидентов. Всего же в Калужской области три городских поселения, включенных в Перечень монопрофильных муниципальных образований РФ. Помимо Сосенского статус территории опережающего развития в прошлом году получил город Кондрово. В настоящее время данную площадку для реализации проектов рассматривают пять компаний с общим объемом инвестиций на сумму 2,3 миллиарда рублей, количество планируемых для создания рабочих мест - более 250.

На что клюет инвестор

Калужская область уже давно зарекомендовала себя как регион, куда умеют завлечь инвестора. Как поясняют калужские эксперты, решение по размещению проекта на территории региона принимается инвестором на основании совокупности факторов.

"Роль экономических стимулов достаточно велика, так как при получении налоговых льгот, финансовых мер поддержки, площадок с готовой инфраструктурой инвестор имеет возможность направить инвестиции в профильное направление бизнеса и сократить сроки окупаемости проекта. Поэтому инвесторы в первую очередь и интересуются специализированными площадками с готовой инфраструктурой (индустриальные парки) и наличием льготных режимов (например, ОЭЗ, ТОСЭР), - комментируют в профильном министерстве. А в качестве примера приводят моногород Сосенский, на территории которого были совмещены два этих режима - созданы ТОСЭР "Сосенский" и индустриальный парк. Аналогичная ситуация и в рязанском моногороде Лесном, где также создается крупнейший индустриальный парк площадью в 558 гектаров с хорошей логистикой: рядом проходит трасса М-5.

- Самое сложное - создание инфраструктуры. Подведение энергоносителей, железнодорожных путей. Где удается решить все эти вопросы, туда идет инвестор, - уверен Артем Никитин.

С ним согласен и министр экономического развития Тульской области Павел Татаренко. По его словам, один из ключевых моментов - инфраструктурная подготовка площадок. Для этого региональным правительством организовано тесное взаимодействие с ключевыми ресурсоснабжающими организациями и профильными федеральными ведомствами.

Впрочем, как отмечают его коллеги в Калужской области, одновременно большую роль играет географическое расположение площадки для размещения будущего производства относительно рынка сбыта и расположения сырьевой базы и поставщиков комплектующих - сокращенное логистическое плечо экономит временные и финансовые ресурсы. В Рязанской области в случае заинтересованности инвестора в площадке готовы помогать с организацией транспортной инфраструктуры.

Еще один немаловажный вопрос - кадровый. Зачастую в моногородах действуют профильные учебные заведения среднего специального образования. В том же Сосенском, где градообразующим предприятием является приборостроительный завод, сосредоточены высококвалифицированные кадры. А в Рязанской области ищут инвесторов в моногород Кораблино, где нет семьи, которая не была бы связана с ткацким ремеслом.

Не ТОРом единым

Помощь государства моногородам необходима как воздух. Ключевую роль здесь играет Фонд поддержки моногородов РФ. А вообще в едином перечне поддержки монопрофильных муниципальных образований РФ, размещенном на сайте Фонда, более двадцати позиций.

Так, в Тульской области, по словам Татаренко, для создания инфраструктурных площадок используются все возможности привлечения федерального финансирования: это и инфраструктурные программы естественных монополий, и проекты модернизации и расширения инфраструктуры, и нацпроекты. В этом году в Ефремове по программе "Формирование современной городской среды" будет благоустроено 14 дворов и завершен проект "Сердце Ефремова". По программе "Развитие транспортной системы..." отремонтируют 50 тысяч квадратных метров дорог на 45 миллионов рублей. В рамках проекта "Чистая вода" запланировано строительство новой водопроводной системы в селе Шилове стоимостью 43 миллиона. Отправлена заявка в Фонд развития моногородов на софинансирование строительства окружной дороги в объеме 163 миллиона рублей. А в Алексине по нацпроекту "Демография" построят детский сад на 60 мест, в оздоровительном лагере "Солнечный" реконструируют старые корпуса и построят новые.

Не всем повезло с географией. В Брянской области 10 муниципалитетов входят в перечень моногородов, но пока ни один не получил статуса территории опережающего развития. Главная проблема - удаленность этих поселков. Сегодня там в основном развивается малый и средний бизнес. К примеру, моногород Белая Березка расположен на границе с Украиной, что уже отпугивает инвестора, не говоря об удаленности его от федеральных трасс. Единственное предприятие - деревообрабатывающий комбинат, производящий фанеру и ДВП, - некоторое время назад был на грани банкротства. Как рассказали в департаменте экономического развития региона, удержать комбинат на плаву удалось за счет региональных льгот и средств из областной казны.

Кстати

За последние пять лет общая сумма финансирования проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах с поддержкой АО "Корпорация "МСП" превысила 63,3 миллиарда рублей. Данная информация прозвучала 4 марта 2021 года в ходе всероссийского мероприятия, организованного АО "Корпорация "МСП" с участием МОНОГОРОДА.РФ, представителей 63 субъектов Российской Федерации, 321 моногорода.

Кому одолжить хорошо

Субъекты СЗФО нарастили заимствования, но структура госдолга улучшилась

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Объем государственного долга регионов Северо-Запада в прошлом году увеличился почти в полтора раза. В "лидерах" роста - Санкт-Петербург и Ненецкий автономный округ. Однако и в одном, и в другом регионе стремительная динамика связана с эффектом низкой базы. В целом соотношение госдолга и доходов бюджета в Северной столице и НАО остается одним из самых благоприятных в СЗФО.

Год назад совокупный объем государственного долга субъектов Северо-Запада составил 197 миллиардов рублей. В начале 2021-го он достиг 282,9 миллиарда. Рост продемонстрировали все регионы, кроме Вологодской и Мурманской областей.

Данные, которые опубликовал федеральный Минфин, экспертов не удивили. В прошлом году на фоне падения налоговых доходов и роста расходов многие субъекты РФ действительно были вынуждены чаще занимать деньги у федерального центра и коммерческих структур, а также выпускать государственные долговые обязательства.

Госдолг Санкт-Петербурга увеличился на 182 процента - с 30 миллиардов до 85 миллиардов рублей. Проблем с его обслуживанием, впрочем, у города не возникает. Соотношение заимствований к собственным доходам бюджета в Северной столице - порядка 14 процентов. Весь объем долга пришелся на обязательства по государственным облигациям Санкт-Петербурга.

Субъекты РФ, как правило, выпускают долговые обязательства в конце года. А Северная столица часть облигаций стоимостью 24,9 миллиарда рублей разместила в апреле 2020 года. Позже необычный опыт позитивно оценили в федеральном центре.

Объем госдолга НАО, несмотря на 44-процентный рост в прошлом году, является самым невысоким в округе. В начале прошлого года этот показатель составил 1,6 миллиарда рублей, в начале текущего года - 2,3 миллиарда. Соотношение государственного долга и доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений в округе оценивается примерно в 17 процентов. За обслуживание заимствований с начала года НАО заплатил 119 миллионов рублей при годовом плане в 135 миллионов.

Согласно Бюджетному кодексу РФ, госдолг субъекта Федерации не должен превышать ста процентов собственных доходов регионального бюджета. В зоне риска находится Псковская область. В прошлом году заимствования в регионе подросли незначительно - на 12 процентов. Но итоговый долговой объем, достигший к 1 января 2021-го 19 миллиардов рублей, слишком обременителен для регионального бюджета. Соотношение заимствований к собственным доходам близится на Псковщине к 80 процентам. А в текущем году, по оценкам областных финансистов, оно превысит 90 процентов.

Причем сложности с обслуживанием госдолга Псковская область начала испытывать задолго до новых экономических вызовов, которые принес всем субъектам РФ 2020 год. Это показала проверка Счетной палаты РФ, затрагивающая период с 2017 по 2019 год. Тогда общий объем регионального долга в стране сокращался, но в Псковской области показатель увеличился на 15 процентов. Только на обслуживание кредитов, по данным Счетной палаты РФ, региону ежегодно приходилось тратить около миллиарда рублей.

По мнению председателя Псковского областного собрания Александра Котова, главная причина проблем бюджета Псковской области заключается в методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Речь идет, в частности, об акцизах на нефтепродукты. В среднем по стране доля этого доходного источника составляет 4,7 процента в общей сумме налогового потенциала регионов, а в Псковской области превышает 20 процентов.

С ростом налогового потенциала, даже если он обусловлен ростом акцизов, уменьшается расчетная величина дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. В то же время тратить акцизы, зачисляемые в дорожный фонд, можно только на содержание и ремонт дорог регионального и муниципального значения. Направить эти деньги на решение других социальных проблем нельзя. В результате Псковщина наращивает заимствования.

Прямая речь

Леонид Горнин, первый заместитель министра финансов России:

- Следует отметить, что более половины прироста долга регионов РФ пришлось на практически бесплатные бюджетные кредиты из федерального бюджета. Задолженность перед кредитными организациями за год даже несколько сократилась. А рост рыночной задолженности пришелся на размещаемые регионами облигации, показывающие доверие кредиторов к региональной власти.

Там, где бурьян стеной

20 процентов дачных участков в СНТ на юге России брошены их хозяевами. Что с ними делать?

Текст: Лариса Ионова

Росреестр предложил новые поправки в закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд". По мнению инициаторов, изменения помогут усилить контроль над использованием дачных земель. Заброшенные и забытые садовые участки наконец приобретут заботливого хозяина и будут вовлечены в хозяйственный оборот.

- Только в нашем садовом товариществе 40 заброшенных участков: никто на них не приезжает годами, ничего не делает, - рассказывает председатель СНТ "Связист" в Ростовской области Тамара Дубцова. - В итоге на остальных членов товарищества ложится большая нагрузка, они вынуждены платить за отсутствующих членские взносы, ведь общие расходы делятся на всех зарегистрированных собственников участков. Так же и с другими сборами: к примеру, мы провели к нашему СНТ газ, это дорогостоящая процедура, и опять-таки "живым" собственникам пришлось заплатить намного больше, чем если бы сумму разделили на всех.

Заброшенные участки зарастают травой, увеличивая пожароопасность, сухие деревья превращаются в бурелом, распространяются вредители, земля приходит в негодность.

Но ни правление товарищества, ни тем более садоводы не правомочны решать, что делать с такими наделами. Нереально воздействовать на владельцев-невидимок и через суд, например, штрафовать за неуплату взносов или нарушение правил пожарной безопасности. На практике это происходит крайне редко. Если участок не обрабатывается в течение трех лет, это считается нецелевым использованием земли и подразумевает штрафы для физлиц 50 тысяч рублей, или 1,5 процента кадастровой стоимости объекта. Чтобы изъять участок, нарушителя обязательно нужно уведомить об этом, причем не раз, только после этого можно подать исковое заявление в суд об изъятии. Муниципалитеты неохотно идут на это, потому что им приходится выступать третьим лицом в суде, а судебный процесс длится от полутора до трех лет. Поэтому брошенные участки чаще всего такими и остаются. Садоводческое товарищество не имеет права ни продавать распределенные участки, ни сдавать их в аренду, даже если хозяин много лет не появлялся в товариществе.

Другая дачная беда - земли общего пользования в садоводческих объединениях, как правило, юридически не оформлены. Отчасти в этом виноваты сами члены объединения. Многие из них годами не платили отчисления в налоговую, этим попросту некому было заниматься за отсутствием бухгалтера, а порой даже председателя. В результате - потеря юридического статуса и полное юридическое бесправие. Теперь дорога, ведущая к даче, ничья, сколько бы щебенки ни сыпали сюда садоводы. Трубы для воды идут по чужим землям, столбы линии электропередачи могут в любой момент попросить убрать, и даже нитка газопровода, дорогой ценой проведенного к СНТ, "подвисла" на ничейной территории. Любой предприниматель, решивший купить тут участок, может сказать, что ему мешает газопровод или электроопора, и будет иметь полное право их убрать.

Поэтому сейчас остро назрела потребность навести порядок, что и пытаются сделать как на уровне законодательства, так и в отдельно взятых садоводствах.

- Давно пора взяться за пустующие участки. Не занимается собственник землей в течение трех лет, нужно забирать ее. И для района это какая-никакая прибыль: продать ее тому, кому она нужна, - считает председатель Таганрогского отделения Союза садоводов Анатолий Иващенко.

- В Земельном кодексе РФ сказано, что правообладатель земельного участка обязан использовать его по целевому назначению. Если поправки в закон примут, каждый регион страны получит полномочия самостоятельно выработать критерии, по которым будет определять, что земля не используется, как должно. А председатель СНТ сможет обращаться в государственные органы с жалобой о нецелевом использовании, сегодня же он не обладает этим правом как должностное лицо, хотя кто, как не он, всегда точно знает, какая земля используется с нарушением, и может оперативно направить материалы для организации проверки. Это очень действенная мера, - говорит председатель Союза садоводов страны, член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Госдумы Олег Валенчук.

Кстати, по словам эксперта Академии управления финансами и инвестициями Алексея Кричевского, легализации участков должна помочь дачная амнистия, упрощенный порядок оформления прав собственников на земельные участки, жилые и садовые дома, гаражи и хозяйственные постройки. Ее продлили с 1 марта 2021 года до 1 марта 2026-го, в этот период не требуются разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

- Кроме того, при покупке садового участка можно получить налоговый вычет, если дом на нем был оформлен в собственность после 2019 года. Собственники могут вернуть до 260 тысяч рублей, - добавил Алексей Кричевский.

Еще одна новация обсуждаемого законопроекта - дать субъектам право включать территорию садоводческих объединений в границы населенных пунктов. Спасаясь от коронавируса и карантина, тысячи людей уехали жить из города на дачу. По данным садоводческих сообществ, сегодня круглогодично на дачах проживают более десяти процентов всех садоводов. Этот показатель вырастет в несколько раз, если рядом будут важные службы жизнеобеспечения: медицинские и образовательные учреждения, пост полиции. Поэтому законодатели задумались: может, уже настало время дать СНТ те же права, что и сельским муниципалитетам?

- Это палка о двух концах, - считает председатель Аксайского отделения Союза садоводов России Андрей Майборода. - Ведь чтобы СНТ получило те же права, его нужно включить в состав поселения, тогда оно станет отвечать и за дороги, и за прочую социальную инфраструктуру. А у поселений денег нет. С другой стороны, оно может и дополнительным налогом дачников обложить. А у них-то денег еще меньше. Вот и не спешит ни та, ни другая сторона. Кроме того, кадастровая стоимость земельных участков и домов вырастет в среднем на 15 - 20 процентов, повысятся и налоги. Тогда как для дачников снижена плата за землю, отменен налог на использование подземных вод и на прибыль.

- В Таганрогском объединении садовые товарищества и так находятся в границах городских территорий. Так получилось, что город в своем развитии уже обошел сады и растет дальше, - рассказывает Анатолий Иващенко. - В Таганроге 53 садовых товарищества, они объединяют более 50 тысяч дачников. Больше половины живут там круглогодично. То есть имеют дом и электричество. Коллизия в том, что взносы за землю каждый садовод платит, а ничего за это назад не получает. Если человек живет в городе, то там на полученные от сборов деньги строят дороги и тротуары. А дачник остается с носом. Или, например, плата за электричество. При кажущемся низком тарифе на плечи садоводов ложится еще обслуживание подводящих сетей. И в итоге свет обходится до 15 рублей за киловатт.

- Автоматического перевода садовых товариществ в границы населенных пунктов не будет. В каждом отдельном случае все должно решаться индивидуально. Действительно, есть дачные поселки, которые расположены близко к населенным пунктам, имеют с ними общую границу, и порой бывает целесообразно включить СНТ в населенный пункт. Я за то, чтобы эти полномочия отнести к компетенции региональных властей. У местных администраций свои финансовые возможности, не все могут позволить себе взять на баланс инфраструктуру, дороги, принадлежащие дачникам, - считает Олег Валенчук. - К тому же далеко не все они хотят перевести свое СНТ в статус населенного пункта, так как это связано с увеличением земельного и имущественного налога, платы за вывоз мусора. Кроме того, СНТ утратит статус целостной территории и будет обязано снести на въезде все ограничители для проезда или прохода людей.

Есть и альтернативное предложение. Дачников нужно наделить теми же правами, что и горожан, но без изменения статуса их участков.

Кстати

10 миллионов садовых и огородных участков зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Еще не менее трех миллионов участков до сих пор не зарегистрировано. Общая площадь - 1,5 миллиона гектаров. Садоводов и дачников - около 60 миллионов. 75 тысяч садоводческих, огороднических и дачных товариществ зарегистрировано в России, по данным сельхозпереписи 2016 года.

Власть даст обратную связь на федеральном уровне

До кон­ца 2021 г. плат­форма об­ратной свя­зи (ПОС) "Го­сус­лу­ги. Ре­шаем вмес­те" бу­дет внед­ре­на во всех субъ­ек­тах стра­ны, ре­гио­наль­ных и му­ници­паль­ных ор­га­нах влас­ти, а так­же в ря­де ФОИВ. За­каз­чик ПОС - Мин­цифры Рос­сии.

Анас­та­сия Сам­со­нова

В прошлом году в пилотном режиме платформа использовалась в федеральных органах исполнительной власти. В проекте участвовали Минцифры и девять субъектов РФ.

"Ключевые компоненты Платформы обратной связи - это функциональность обработки сообщений и обращений заявителей, а также опросов и голосований, система мониторинга сообщений граждан о проблемах в соцсетях, ведение в них госпабликов органов власти. Все эти составляющие востребованы и дополняют друг друга. Окончательные выводы востребованности ПОС могут быть сделаны после внедрения платформы во всех субъектах страны, а также в ряде ФОИВ", - сказал представитель пресс-службы Минцифры.

В ПОС создано более 16,5 тыс. личных кабинетов органов исполнительной власти субъектов, органов местного самоуправления и иных организаций субъектов Федерации. "Поступило более 340 тыс. сообщений, проведено голосований по более чем 400 проектам, размещено более 1,5 тыс. опросов граждан. Органы местного самоуправления субъектов провели обсуждения с гражданами около 470 проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения", - сообщает правительство РФ.

Представитель пресс-службы Минцифры не уточнил, сколько денег потрачено на ПОС в прошлом году и сколько планируется потратить на масштабирование платформы на всю страну в 2021 г.

Представитель пресс-службы Минпромторга рассказал, что министерство планирует вывод ПОС на свои ресурсы в этом году, если будет такая техническая возможность.

В пресс-службе Минэкономразвития сообщили, что в ПОС граждане чаще всего обращались по поводу вопросов, которые касаются автомобильных дорог, многоквартирных домов и прилегающих к ним территорий, объектов соцобслуживания. "Коллеги проводили демонстрацию функциональных возможностей системы, предоставляли тестовые реквизиты доступа. В настоящий момент мы прорабатываем вопрос подключения к системе для мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг", - говорит представитель Минэкономразвития.

Руководитель направления "Цифровые процессы" компании-интегратора "Крок" Виктор Смирнов считает, что работа с конкретными обращениями позволит повысить качество госсервисов и удовлетворенность отдельных граждан. Система позволяет фиксировать частотность запросов по типам, тональности и прочим параметрам, давать детальную картину по настроениям и потребностям в обществе с помощью искусственного интеллекта. "Масштабирование системы с технической точки зрения не будет сложной задачей. При этом работа над повышением качества ответов на обращения будет непростой организационной задачей", - сказал Виктор Смирнов.

По словам директора по развитию бизнеса Softline в нацпроекте "Цифровая экономика" Сергея Сошникова, практика непрерывного сбора обратной связи и улучшения качества оказания услуг за счет управления лояльностью широко распространена в бизнесе и активно переносится и на госуслуги. "ПОС - не единственная инициатива подобного формата. С прошлого года каждый регион запустил у себя ЦУРы - центры управления регионом, работы с негативными обращениями граждан в адрес муниципальных и хозяйственных служб. Клиентоцентричность в понимании государства - это довольный потребитель госсервисов и активный пользователь платформ", - отметил Сергей Сошников.

Начинается тестирование высокоавтоматизированных транспортных средств без присутствия инженера-испытателя в салоне

Первый заместитель Председателя Правительства РФ Андрей Белоусов утвердил разработанный Минтрансом России комплекс мероприятий по тестированию и поэтапному вводу в эксплуатацию на дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств (ВАТС) без присутствия инженера-испытателя в салоне. Поручение о разработке такого документа было дано Президентом России.

Комплекс мероприятий предусматривает опытную коммерческую эксплуатацию ВАТС в отдельных субъектах РФ. Реализация мероприятий позволит в период с 2021 года по 2024 годы создать необходимые правовые условия для внедрения ВАТС в транспортный комплекс. Обязательным условием является обеспечение безопасности участников дорожного движения и соблюдение установленных норм и правил.

При подготовке документа были учтены позиции федеральных органов исполнительной власти – МВД, Минфина, Минэкономразвития, Минюста, Минцифры, Минпромторга, МИД, МЧС, ФСО, ФСБ, Банка России, Росстандарта. Комплекс мероприятий согласован с отраслевыми экспертными объединениями – Ассоциацией «Цифровой транспорт и логистика», Российским союзом автостраховщиков, а также организациями научно-технологического бизнес-сообщества – ОАО «Яндекс», ПАО «КАМАЗ», ПАО «Сбербанк», ООО «УК Группа ГАЗ», ПАО «Газпром нефть».

Процесс согласования и утверждения комплекса мероприятий, начавшийся с середины 2020 года, получил новый мощный импульс в начале текущего года. «Внедрение беспилотного транспорта продиктовано безусловными социально-экономическими эффектами и является одним из ключевых трендов цифрового развития транспортного комплекса во всем мире. Утверждение документа является важнейшим шагом на пути к созданию в России необходимых условий для безопасной и эффективной эксплуатации «беспилотников» – отметил директор Департамента цифрового развития Минтранса России Дмитрий Баканов.

Взлом из облака

Генерал-лейтенант Юрий Жданов - о том, чем грозят кибератаки пятой волны

Текст: Михаил Фалалеев

В период пандемии, когда к компьютерам оказались прикованы сотни миллионов людей, кибератаки достигли нового порога, далеко уйдя вперед от банального взлома чужого аккаунта, фишинга или прыжков через фаервол. Преступность в сфере ИТ-технологий бурно развивается и бросает все новые вызовы.

Почему такие атаки стали возможными, в чем их особая опасность и есть ли способы защититься, "Российской газете" рассказал президент российской секции Международной полицейской ассоциации генерал-лейтенант, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист России Юрий Жданов.

Юрий Николаевич, ведь это не новость - вирусы, взломы программ, хакеры. И для борьбы со всем этим уже давно созданы специальные структуры - типа Управления "К". Они не справляются?

Юрий Жданов: Им все труднее. По мере того как организации адаптировались к удаленной работе и всем ее цифровым последствиям, преступники воспользовались глобальным кризисом, чтобы запустить серию крупномасштабных киберпреступлений - кибератак пятого поколения. Это принципиально новый уровень изощренности, позволяющий заниматься и международным шпионажем, взламывать массивы личной информации, глобально нарушать работу интернета.

Насколько велик масштаб новых угроз, в том числе кибератак?

Юрий Жданов: Достаточно вспомнить самый свежий пример - проведенная недавно беспрецедентно масштабная кибер­атака, которой подверглись в том числе такие ИТ-гиганты, как Microsoft, FireEye, а также правительство США.

Атака стала возможной в результате взлома программного обеспечения, производимого компанией SolarWinds.

До нападения оно считалось сверх­надежным и суперзащищенным. Именно поэтому его используют большинство крупнейших мировых компаний, таких, к примеру, как Visa, Apple, Nike, а также госучреждения высочайшего ранга.

Теперь многие из клиентов SolarWinds оказались в числе пострадавших. Последствия этого взлома, который уже назвали кибератакой пятого поколения, равно как и ущерб, пока подсчитываются.

Но уже сейчас большинство экспертов приходят к солидарному выводу: это лишь начало. Речь идет о качественно новом витке киберпреступлений. И сегодня никто не застрахован от того, чтобы стать жертвой такого нападения.

Получается, речь теперь идет о хакерских инструментах, так сказать, оружейного уровня?

Юрий Жданов: Да, и эти инструменты позволяют быстро заражать большое количество предприятий и организаций в огромных географических регионах.

Крупномасштабные многовекторные мегаатаки с явными характеристиками киберпандемии, при которых вредоносная активность распространяется внутри организации за секунды, вызвали потребность в интегрированных и унифицированных структурах безопасности.

Большинство предприятий по-прежнему работают в сфере безопасности второго или третьего поколения, которая защищает только от вирусов, атак приложений и доставки полезной нагрузки.

Сети, виртуализированные центры обработки данных, облачные среды и мобильные устройства остаются незащищенными.

Предприятиям необходимо перейти на безопасность пятого поколения - расширенное предотвращение угроз, которое единообразно предотвращает атаки на всю свою ИТ-инфраструктуру.

Кибератаки пятого поколения уже происходили?

Юрий Жданов: Да. Наиболее яркий пример - опять же атака на SolarWinds, распространенное программное обеспечение для управления ИТ. Этот инцидент быстро получил звание самой значительной атаки года. Его масштабы стали яснее, когда Microsoft, FireEye, SolarWinds и правительство США подверглись атаке, которая и стала возможной в результате взлома SolarWinds.

Дальнейшее расследование показало, что злоумышленники добавили бэкдор (тайный несанкционированный вход в систему. - Ред.) под названием Sunburst в компонент системы SolarWinds, который затем был распространен среди его клиентов через автоматическое обновление программного обеспечения.

Это предоставило удаленный доступ к нескольким известным организациям, что сделало его одной из самых успешных атак на цепочку цифровых поставок, когда-либо наблюдавшихся.

Его охват был уникально широк - затронул около 18 000 клиентов SolarWinds, включая большинство компаний из списка Fortune 500 (самый авторитетный рейтинг ведущих мировых компаний. - Ред.).

Известно, что в США в этой атаке обвинили Россию?

Юрий Жданов: Такие обвинения, к сожалению, стали привычными. Наши партнеры, когда не могут что-то понять, в чем-то разобраться, сразу ищут виновного. В Средневековье виновными объявлялись потусторонние силы. Сегодня - мы. Это даже льстит.

Напомню, в начале января агентство по кибербезопасности и инфраструктурной безопасности США (CISA) опубликовало совместное заявление ФБР и ряда других американских спецслужб, что за масштабной кибератакой на клиентов фирмы по компьютерной безопасности SolarWinds, вероятно, стоит Россия.

Целью атаки, которой подверглись в том числе правительственные учреждения США, являлось, как предположили в Вашингтоне, получение разведданных.

Однако впоследствии было заявлено, что доступ к информации чувствительного характера организаторы нападения не получили.

Американцы утверждают, что за атакой стоит хакерская группа APT29, также известна как Cozy Bear, которая якобы работает на Службу внешней разведки РФ.

И, как обычно, не было предъявлено ни одного доказательства. Все на уровне "видимо", "скорее всего", "возможно", "вероятно".

Как отреагировала Россия?

Юрий Жданов: Известно, что пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков отверг эти обвинения и напомнил, что именно Владимир Путин предложил американской стороне согласовать и заключить соглашение о сотрудничестве в области кибербезопасности и информационной безопасности. Это, кстати, полностью совпадает с рекомендациями аналитиков Всемирного экономического форума.

А может, зря мы так нервничаем? Все-таки кибератака - не ракетно-бомбовый удар.

Юрий Жданов: Увы, киберпространство - это уже совсем не та игровая виртуальная реальность, где "много жизней" и можно "сохраниться", в худшем случае - оказаться на более низком уровне. Здесь уже давно все по-взрослому, и результаты кибератак ощущаются вполне физически.

Кстати, это подчеркивают в своих выводах аналитики Всемирного экономического форума. Они прямо указывают, что киберриски продолжают оставаться в числе глобальных рисков.

Как и любую другую стратегическую социальную проблему, кибербезопасность нельзя решать изолированно. И эту проблему, видимо, мировые лидеры должны рассмотреть и решить в 2021 году.

То есть цифровизация, как ни странно, не осчастливила человечество?

Юрий Жданов: С одной стороны, цифровизация оказывает все большее влияние на все аспекты нашей жизни и на все отрасли. Мы наблюдаем быстрое внедрение инструментов машинного обучения и искусственного интеллекта, а также растущую зависимость от программного обеспечения, оборудования и облачной инфраструктуры.

С другой стороны, сложность цифровизации означает, что ведутся разные битвы - от "фейковых новостей" с целью повлиять на выборы до кибер­атак на критически важную инфраструктуру. Например, недавняя волна атак программ-вымогателей на системы здравоохранения.

Жизненно важные процессы, такие как доставка вакцин, в ближайшие месяцы также могут оказаться под угрозой.

Что чаще всего атакуют хакеры?

Юрий Жданов: Сегодня их главная цель - объекты здравоохранения. Недавнее исследование Check Point показывает, что, например, в США число атак к началу 2021 года увеличилось на 71 процент по сравнению с сентябрем.

Кто следующий в этом списке?

Юрий Жданов: Затем идут платформы удаленного доступа, в том числе и дистанционного электронного обучения. За год этот сектор испытал 30-процентный рост еженедельных кибератак.

С чем это связано?

Юрий Жданов: Преступники прекрасно понимают, что бум удаленной работы, начавшийся с пандемии, для многих продолжится. Концентрация нескольких поставщиков технологий по всему миру обеспечивает множество точек входа для киберпреступников по всей цепочке цифровых поставок.

Организации работают в экосистеме, которая, вероятно, более обширна и менее определенна, чем многие могут представить. Ожидается, что подключенные устройства достигнут 27 миллиардов к 2021 году во всем мире. Представляете, какое поле действий?

И все же почему киберпреступность столь успешна? Из-за безнаказанности?

Юрий Жданов: И из-за этого тоже. Действительно, программы-вымогатели - самый быстрорастущий вид киберпреступности в период пандемии COVID-19. И при этом несут мало рисков для злоумышленников.

Так, вероятность обнаружения и судебного преследования киберпреступников в США оценивается как всего 0,05 процента. Во многих других странах этот процент еще ниже.

Даже если не скрывать преступную деятельность с помощью таких методов, как тактика даркнета, порой очень сложно доказать, что конкретный субъект совершил определенные действия.

Вообще же киберпреступность - это растущая бизнес-модель, поскольку все более сложное оборудование в даркнете делает вредоносные услуги более доступными и доступными для всех, кто хочет нанять хакеров. Тут, полагаю, могут помочь политики, работая с экспертами по киберпреступности, чтобы установить международно признанные критерии атрибуции, доказательств и сотрудничества в преследовании киберпреступников и привлечении их к ответственности.

Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > rg.ru, 15 марта 2021 > № 3662753 Юрий Жданов

Ставрополье входит в число лидеров по темпам роста ВИЭ

Губернатор Ставрополья Владимир Владимиров и глава «Россетей» Андрей Рюмин обсудили развитие сетевого комплекса края, в числе приоритетов - реализация проектов «зеленой» энергетики.

В прошлом году здесь начала работу крупнейшая действующая ветроэлектростанция России – Кочубеевская ВЭС (210 МВт). «Россети» подключили объект к Единой национальной электрической сети.

Как сообщил губернатор, планируются ещё несколько «зелёных» проектов, включая строительство более крупной Кузьминской ВЭС (220 МВт).

«Ветроэнергетика становится привычной для Ставрополья. И мы рассчитываем сделать её «марочной». Сохранение сегодняшних темпов позволит уже к концу следующего года формировать за счёт ветрогенерации около 12% в энергобалансе края. Планируем, что к этому времени наши ветропарки достигнут общей мощности в 550 МВт. И дальше доля экологичных технологий в энергокомплексе края должна только расти», – подчеркнул Владимир Владимиров.

«Ставропольский край – один из наиболее густонаселенных субъектов РФ, находится в числе индустриальных лидеров Северного Кавказа, обладает уникальными рекреационными ресурсами. Географические и климатические условия стимулируют появление объектов ВИЭ. В этой связи «Россети» содействуют реализации таких проектов, в целом уделяют особое внимание надёжности электроснабжения и развитию сетей для дальнейшего социально-экономического роста региона. Планируем инвестировать до конца 2024 года в Ставрополье 7,8 миллиардов рублей», – отметил Андрей Рюмин.

В числе знаковых проектов «Россетей», которые будут завершены в 2021 году в Ставропольском крае:

Строительство высокоавтоматизированной подстанции 110 кВ «Михайловск» (50 МВА), которая обеспечит резерв мощности для развития города Михайловска и международного аэропорта им. А.В. Суворова;

Модернизация центров питания 110 кВ «Красный октябрь» и «Южная» для техприсоединения АПК и нового жилого квартала г. Ставрополь.

До 2024 запланирована реконструкция подстанции 110 кВ «Восточная» с увеличением трансформаторной мощности на 16 МВА для подключения жилых объектов столицы края.

Правительство продлило меры поддержки предпринимателей, реализующих подакцизную продукцию

Правительство РФ приняло постановление о предоставлении мер финансовой поддержки наиболее пострадавшим от коронавируса отраслям, осуществляющим деятельность, которая связана с реализацией подакцизной продукции.

До введения антикризисных мер поддержки в 2020 году предприятия, имеющие алкогольную лицензию, не могли рассчитывать на финансовую помощь.

Документ даёт право региональным и муниципальным властям оказывать финансовую поддержку субъектам МСП, которые работают в сфере гостиничного бизнеса и общепита и у которых есть лицензия на реализацию алкогольной продукции.

Воспользоваться финансовой поддержкой смогут более 500 тыс. предпринимателей, половину из которых составляет сектор МСП.

Помимо финансовой поддержки, вышеуказанные субъекты МСП продолжают в 2021 году пользоваться такими мерами поддержки, как рассрочки по налогам и страховым взносам.

В соответствии с решением Правительства РФ до конца 2021 года продлён мораторий на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, за исключением налоговых и таможенных проверок, а также проверок объектов контроля, отнесенных к чрезвычайно высокому и высокому риску опасности. Это позволит избежать существенного роста количества проверок в 2021 году и административной нагрузки на предприятия малого бизнеса.

Кроме того, в 2021 году Правительством РФ по поручению Владимира Путина запущена новая льготная кредитная программа ФОТ 3.0, которая направлена на поддержку бизнеса на этапе восстановления от последствий пандемии, а также в целях дополнительной поддержки занятости.

Предыдущая программа ФОТ 2.0 позволила сохранить в 2020 году более 1 млн рабочих мест.

Татьяна Илюшникова: программа ФОТ 3.0 позволит поддержать порядка 1,5 млн рабочих мест

Об этом заявила 11 марта заместитель министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова на совещании с банками, деловыми сообществами и предпринимателями. «На текущий момент банки активно принимают заявки, мы общаемся с ними в ежедневном режиме», - добавила замглавы ведомства.

Программа ФОТ 3.0 направлена на поддержку субъектов МСП и предприятий крупного бизнеса, функционирующих в наименее восстановившихся отраслях - сфере общественного питания, культуры, спорта и развлечений, организации мероприятий, а также туристический бизнес.

Напомним, что соответствующее постановление Правительства №279 было принято 27 февраля 2021 г.

Новым механизмом смогут воспользоваться участники программы ФОТ 2.0. Они имеют право получить кредит на восстановление предпринимательской деятельности на срок не более 12 месяцев по ставке для заемщика 3%.

В отличие от предшествующей программы ФОТ 2.0, списание кредита по новой программе не предусмотрено, его надо будет вернуть самому заемщику.

В обсуждении также приняли участие врио директора Департамента инвестиционной политики и развития предпринимательства Минэкономразвития России Инна Дадаян; заместитель директора Департамента инвестиционной политики и развития предпринимательства Минэкономразвития России Андрей Тараканов; начальник Управления интерактивных сервисов ЦА ФНС России Евгений Гладышев; заместитель Председателя Правления, ПАО Сбербанк Анатолий Попов; руководитель департамента кредитования регионального бизнеса – старший вице-президент ВТБ Иван Розинский; вице-президент, директор Дирекции продуктов и технологий малого и среднего бизнеса ПСБ Кирилл Тихонов; президент «Опоры России» Александр Калинин, а также предприниматели: Мария Вечканова (ООО «Бизнес-Геометрия»); Владимир Тимофеев (ООО «Санаторий «Уральская Венеция»); Александр Кравцов (ООО «ЭФЭМ»); Анастасия Филиппова (ООО «Прайм»); Андрей Косимский (ООО «Школьное питание»).

Стандартные трудности

Механизмы КРТ нуждаются в дальнейшем совершенствовании

Сразу два мероприятия, связанных с темой комплексного развития территорий (КРТ), прошли в рамках «Российской строительной недели» (RosBuild-2021). Первое — конференция «Стандарт комплексного развития территорий — новый стандарт качества городской среды в России». Второе — «круглый стол» «Редевелопмент территорий (реновация, КРТ)». Обе дискуссии посетили обозреватели «Стройгазеты» и узнали, что первые проекты, реализованные с учетом Стандарта КРТ, появятся в стране уже через полтора года, а также — какие поправки необходимо внести в «профильный закон» № 494-ФЗ.

Бизнес по регламенту

В частности, как напомнил заместитель директора Фонда «ДОМ.РФ» Антон Финогенов, постепенное внедрение положений Стандарта КРТ в действующие регламенты и нормативные акты началось два года назад. «Сегодня уже внесены изменения в семь строительных правил: в сфере градостроительства, благоустройства, возведения жилых зданий, отдельных элементов инженерных систем, а также в два ГОСТа, — рассказал эксперт. — В стадии активной проработки с Роспотребнадзором и Минтрансом РФ находятся изменения в ряд СанПиНов и ГОСТов, совместно с Минстроем России — в СП-42 «Градостроительство». Ожидается, что строительная нормативная база будет скорректирована с учетом принципов Стандарта КРТ к концу этого года. Ряд проектов, разработанных с учетом положений Стандарта, находится на стадии получения разрешений на строительство, а КРТ-первопроходцы в стране появятся уже в 2022 году».

Сергей Зеленцов

По мнению участников рынка, в проектах, реализуемых по Стандарту, зашито достаточно много рыночных плюсов, которые могут дать застройщику преимущества перед конкурентами. К ним генеральный директор ГК «Стрижи» (Новосибирск) Игорь Белокобыльский относит, к примеру, невысокую плотность застройки для региональных городов, удачные градостроительные и планировочные решения, современные требования к организации внутренней территории с велодорожками и дизайнерским озеленением. Все это, по словам застройщика, дает проекту 20-25% добавленной стоимости.

В свою очередь, коммерческий директор компании «Суварстроит» (Казань) Эльвира Галяутдинова рассказала, что совместно с «ДОМ.РФ» была проведена оценка всех действующих проектов компании на предмет соответствия Стандарту. Один из них — ЖК «Август-Астры» — соответствует ему на 83%, при том, что средний российский показатель составляет 65%. «Для нас это важный показатель, потому что проект реализуется с проектным финансированием, и ставка по кредиту сегодня приравнивается к нулю. Считаем, что применение Стандарта оправдывает себя», — отметила она.

Однако при реализации «стандартных проектов» есть и общие болевые точки. Самая «жирная» — строительство инфраструктуры. «По Стандарту сразу необходим высокий процент коммерческих площадей — 30%. Но если проект реализуется поэтапно, то на входе их сложно обеспечить», — сетует Эльвира Галяутдинова.

Есть и «технические сложности» с инженерной инфраструктурой. По словам преподавателя Академии девелопмента Андрея Ноздрякова, на многих стройплощадках, особенно находящихся внутри городской черты, отсутствуют актуальные сведения о коммунальных и прочих сетях, которые существуют или были ранее переложены. Таким образом, застройщик может попасть в весьма неприятную ситуацию. Для решения требуется как доступ к документам, так и выделение очередности строительства и выноса сетей в соответствии с этапами застройки территории.

Что касается системных проблем, то, как отметил Антон Финогенов, проекты КРТ крайне труднореализуемы в регионах без помощи федеральных и региональных властей, а исполнение некоторых параметров Стандарта находится не в зоне ответственности девелопера, а ложится на плечи муниципалитета. С учетом этого «ДОМ.РФ» прорабатывает ряд инструментов поддержки. Активнее всего сейчас развивается механизм инфраструктурных облигаций — это способ займа денег под строительство всех видов инфраструктуры (транспортной, инженерной, социальной), что позволяет реализовать один из важнейших принципов Стандарта КРТ — обеспеченность инфраструктурой. Кстати С прошлого года «ДОМ.РФ», наделенный агентскими полномочиями по вовлечению в оборот неиспользуемых федеральных земель в рамках 161-ФЗ, начал разрабатывать концептуальные планы развития крупных территорий, выставленных на аукцион, основанные на положениях Стандарта КРТ. Пул проектов, готовящихся к реализации на федеральных землях, уже прорабатывается с целым рядом субъектов РФ.

Слегка подправить

По мнению референта Департамента нормативного и методического обеспечения Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Александра Сидоркина, федеральный закон № 494-ФЗ, направленный на совершенствование института КРТ и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья, имеет принципиально важное значение для редевелопмента. Но как любой закон он не идеален, поэтому внесенные им поправки в нормативные акты нуждаются в дальнейшем совершенствовании во избежание возникновения проблем в правоприменении.

«Во-первых, это касается установления требований к опыту участников торгов по КРТ», — подчеркивает эксперт, добавляя, что в закон надо внести уточнения, как рассчитывается общий объем строительства на этапе проведения торгов.

Еще одной корректировкой должно стать закрепление необходимости (обязанности) внесения органами местного самоуправления изменений в градостроительную документацию, необходимых для реализации проекта КРТ. По словам Александра Сидоркина, отсутствие такого положения в законе ставит под угрозу реализацию некоторых проектов КРТ. «Не получится ли так, что местные власти не станут их вносить и фактически заблокируют возможность реализации проекта», — поясняет он.

Препятствием на пути реализации закона, по мнению эксперта, может стать положение, касающееся редевелопмента территорий с индивидуальными жилыми строениями. «В КРТ жилой застройки обязательно должны включаться многоквартирные дома (МКД), аварийные или с соответствующим критерием ветхости, которые определил субъект РФ. Вместе с ними могут включаться другие объекты. То есть индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) вместе с «многоквартирниками» включить можно, но без МКД нельзя», — отмечает Александр Сидоркин, добавляя, что сейчас в российских городах есть много территорий, где расположены только ветхие ИЖС. «Искусственно искать где-то многоквартирный дом, чтобы эти ИЖС вовлечь под действие закона, не всегда целесообразно», — уверен представитель НОСТРОЙ.

Справочно:

Федеральный закон № 494-ФЗ вступил в силу 30 декабря 2020 года. Документ ввел новый единый механизм редевелопмента территорий взамен ранее предусмотренных Градостроительным кодексом РФ отдельных механизмов, создавая необходимые условия для обновления застройки в городах.

№09 12.03.2021

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ, Сергей ЗЕЛЕНЦОВ

Лучшие нашлись на Урале

Названы победители самого масштабного в России конкурса по жилищному строительству

В рамках «Российской строительной недели» (RosBuild-2021) прошла церемония награждения победителей Градостроительного конкурса жилых комплексов-новостроек «ТОП ЖК-2021», проводимого комитетом Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ, комиссией Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по строительству и жилищной политике и Национальным объединением застройщиков жилья (НОЗА). Важность мероприятия и престиж конкурса подчеркивает то, что лауреатов лично чествовали глава Минстроя России Ирек Файзуллин и президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.

Как рассказал председатель жюри конкурса, почетный президент НОСТРОЙ, руководитель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Ефим Басин, в конкурсе приняло участие более 1500 девелоперских проектов со всей страны, которые оценивали свыше 400 экспертов. «Все мы мечтаем, чтобы каждый российский город, каждый населенный пункт имели свое лицо, колорит и традиции, гармонично вписываясь в природный ландшафт, и при этом были комфортными и удобными для проживания, — отметил он. — Именно таким требованиям и должны соответствовать победители нашего конкурса».

Предварительный отборочный этап в 102 региональных номинациях прошел 641 жилой комплекс (ЖК), реализуемый 464 застройщиками в 69 субъектах РФ, еще 121 проект от 82 стройкомпаний стал полуфиналистом в 6 федеральных номинациях. В финал «ТОП ЖК-2021» вышли 341 и 45 проектов соответственно.

Решением авторитетного жюри победителем в самой престижной номинации конкурса «Лучший жилой комплекс-новостройка России» был признан ЖК «Макаровский квартал» (на фото) в Екатеринбурге от компании «УГМК-Застройщик». Этот ЖК, расположенный в историческом центре уральской столицы, рассчитан на 900 квартир. Строители бережно отнеслись к находящемуся в составе комплекса памятнику архитектуры — старинной Симановской мельнице, в которой после реконструкции появятся 25 квартир в стиле «лофт» и ресторан с видом на реку и деловой квартал города. «Макаровский» очень эффектно выглядит в ночное время, когда включается архитектурная подсветка зданий, проект которой был разработан застройщиком совместно с международной компанией LED ENERGY. В работе над ландшафтным дизайном ЖК участвовала компания Green Park — организатор Первого Евразийского ландшафтного фестиваля.

Примечательно, что именно в Уральском федеральном округе оказалось большое число жилых комплексов, отвечающих самым высоким запросам потребителей и отмеченных жюри конкурса «ТОП ЖК-2021». Кроме того, в специальной номинации за лучший архитектурный проект и потребительские качества жилых комплексов-новостроек был еще награжден и губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев.

В других федеральных номинациях за лучшую практику многоквартирного жилого строительства в курортной зоне был отмечен, к примеру, ЖК «Лучистое» (Алушта); в номинации за лучшую практику учета национальных традиций в современной архитектуре победил клубный дом «Соты» (Уфа); в категории малоэтажных домов лучшим признан ЖК «Меценат» (Москва); в категории многоэтажных домов победителем назван ЖК «Эволюция» (Новосибирск); в разделе домов повышенной этажности победил ЖК «Квартал Новин» (Сургут); в номинации высотных домов — ЖК «Идель Тауэр» (Уфа).

Кстати:

За победу в главной номинации конкурса «Лучший жилой комплекс-новостройка России» наряду с «Макаровским кварталом» боролись также ЖК «Екатерининский парк» (застройщик «TEN Девелопмент»), «Европейский квартал» («Брусника»), «Гранд ИмпериалЪ» («Новое время»), «Квартал с урбан-виллами на Никитина» («Брусника»), «LIFE-Ботанический сад» (ГК «Пионер»), «Символ» («Донстрой»), «BOTANICA» (Группа «Эталон»), «Московский, 65» (LEGENDA Intelligent Development) и «Железно на Крине» (ГК «Железно»).

№09 12.03.2021

Автор: Владимир ТЕН

Зима экзаменует на прочность

Обеспечение коммунальными ресурсами военных городков в нынешний отопительный сезон идёт по плану.

На вопросы «Красной звезды» отвечает начальник ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России Александр Жданов.

– Александр Анатольевич, как вы оцениваете текущий отопительный период – сложнее ли он стал по сравнению с предыдущими?

– С учётом специфики эксплуатируемых объектов, расположенных во всех климатических зонах нашей страны, каждый осенне-зимний период для системы ЖКХ можно назвать непростым. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обеспечивает эксплуатационное содержание объектов, зданий и сооружений в 83 субъектах Российской Федерации. У нас около 3,5 тысячи котельных, 400 центральных тепловых пунктов, более 8 тысяч км сетей теплоснабжения и 7,8 тысячи км сетей водоотведения. Мы обеспечиваем тепло- и водоснабжение около 3,8 тысячи объектов жилищного и свыше 70 тысяч – казарменного фонда.

По объективным причинам наиболее сложной для нас стала зима 2017–2018 годов. Дело в том, что в тот период одновременно с созданием учреждения нам были переданы коммунальные сооружения и объекты, а в начале отопительного периода – жилые дома и общежития. То есть времени на полноценную подготовку к осенне-зимнему периоду фактически не было. И всё это огромное хозяйство, доставшееся нам от предшественников – аутсорсинговых коммерческих структур, нужно было принимать, поддерживать, развивать…

Последующим периодам эксплуатации предшествовала уже плановая подготовка, поэтому они проходили предсказуемо. Сформированная в 2019 году трёхуровневая структура учреждения «центральное управление – филиалы в округах, на флотах, видах Вооружённых Сил и родах войск – жилищно-коммунальные службы», показала свою эффективность.

Текущий отопительный период, несмотря на особенности, связанные с пандемией, а также более суровую зиму, в целом прошёл стабильнее, чем предыдущие. Технологические сбои, если и возникают, то они в большинстве случаев связаны с износом оборудования и инженерных систем, переданных нам в эксплуатацию.

Хочу отметить, что выполнение всех установленных процедур – от проведения весенних осмотров до пробных топок – позволили достичь основной цели: обеспечить прохождение сезона без серьёзных сбоев и аварийных ситуаций. Чтобы не быть голословным, скажу, что количество обращений граждан в общественную приёмную министра обороны РФ по вопросу содержания и эксплуатации жилищного фонда в сравнении с 2019 годом сократилось на 36 процентов.

Конечно, полностью беспроблемного прохождения отопительного периода ожидать было бы наивно. От нештатных и аварийных ситуаций никто не застрахован. В этом году озабоченность вызывает ситуация на Дальнем Востоке. Циклоны, ледяные дожди, резкие температурные колебания – всё это стало настоящим испытанием для оборудования, для наших работников.

Тем не менее мы оказались готовы к этому. Для ремонта объектов теплового хозяйства был накоплен необходимый запас материалов. Сформированы 150 оперативно-диспетчерских служб и свыше трёхсот аварийно-ремонтных бригад общей численностью более 5,6 тысячи человек, обеспеченных инструментами, средствами малой механизации, автотранспортом, специальной и инженерной техникой.

В качестве резервных источников электроснабжения содержится 38 автономных мобильных котельных установок и 243 дизельные электростанции. Кроме того, на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организовано взаимодействие с региональными подразделениями МЧС, а также с органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

– Какие работы планируются по ремонту систем теплоснабжения в военных городках?

– Неотъемлемая часть нашей деятельности – ремонт и обслуживание объектов, находящихся у нас на эксплуатационном содержании, в том числе теплогенерирующих и коммунальных. Несмотря на то, что многие из них имеют значительный срок эксплуатации, нам удаётся поддерживать их в надлежащем техническом состоянии.

Ежегодно при подготовке к отопительному периоду проводятся текущие ремонты. Также определяются объекты тепло-и водоснабжения, нуждающиеся в капитальном ремонте. С 2018 по 2020 год учреждением выполнен капремонт на 152 объектах, в том числе на 84 объектах теплового хозяйства, 67 – водопроводно-канализационного и одном объекте электросетевого хозяйства. Заменено 250 километров внешних тепловых и водопроводно-канализационных инженерных сетей.

Наш главный приоритет – создание комфортных условий непосредственно в местах проживания военнослужащих и членов их семей. В 2020 году учреждением выполнен текущий ремонт более 1600 объектов казарменно-жилищного и 540 объектов жилищного фонда. И это не только теплотрассы и водопроводы. По программе благоустройства придомовых территорий построены 12 игровых комплексов, оснащённых безопасным покрытием. Собственными силами отремонтировано и приведено в порядок свыше трёхсот детских площадок, более 3,8 тысячи малых архитектурных форм.

В наступившем году планы ещё обширнее. Нам предстоит завершить ремонт порядка 3,5 тысячи объектов. В том числе более 800 – казарменно-жилищного фонда, около 400 теплового хозяйства, без малого 650 водопроводно-канализационного и 1600 – электросетевого хозяйства.

– Помимо подготовки к отопительному периоду, что ещё можно привести в качестве примеров работы учреждения?

– Одной из важнейших задач, стоящих перед нами, является экономия бюджетных средств, выделенных на содержание и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление услуг в интересах Вооружённых Сил. Снижение расходов на все виды потребляемых энергоресурсов и эффективное управление их потреблением имеет сегодня особое значение.

В 2020 году в результате проведения мероприятий по снижению затрат на покупку топлива и энергии достигнута экономия в общей сумме около 3,8 млрд руб. Немалый вклад в сокращение расходов внесла также оптимизация количества теплогенерирующих объектов, а также регулировка котлового оборудования, налаженный контроль за соблюдением теплового режима. К значительным результатам привели действия, направленные на энергосбережение и повышение энергоэффективности, в том числе в рамках энергосервисных контрактов. Дала экономию и консервация неиспользуемых объектов военных городков.

Рачительный подход должен быть во всём. Так, в прошлом году в рамках исполнения упомянутых энергосервисных контрактов в 14 военных городках было заменено свыше 40 тысяч приборов наружного и внутреннего освещения. Переведены на газ три наши жидкотопливные котельные – в Астраханской, Волгоградской и Свердловской областях, в итоге расчётная ежегодная экономия на их эксплуатации составит порядка 200 млн руб. Ведутся работы по газификации и техническому перевооружению ещё десяти котельных в восьми регионах России. Кроме того, впервые в стране заключено концессионное соглашение в отношении 13 объектов теплового хозяйства Минобороны России, расположенных в Самарской области. Это позволит без увеличения затрат получить обновлённые и модернизированные объекты производства и передачи тепловой энергии, тем самым повысить надёжность и качество теплоснабжения.

Одним из способов снижения коммунальных расходов стал введённый лимит потребления энергоресурсов. Подобная мера привела к существенной экономии: на 7 процентов уменьшились траты на закупку твёрдого котельного топлива, на 8,5 процента – электроэнергии, 12 процентов – по газу.

– Сегодня большое распространение получают цифровые технологии. Существует ли тенденция к переходу на «цифру» системы ЖКХ оборонного ведомства?

– Несомненно. Установка и техническое обслуживание узлов учёта энергоресурсов на объектах казарменно-жилищного фонда Минобороны России, на котельных и скважинах (всего смонтировано 115 тысяч таких приборов) позволили обеспечить эффективный анализ показателей, проконтролировать исполнение лимитов и исключить безучётное потребление ресурсов.

Мы активно участвуем в рамках национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» в создании цифровой платформы инвентаризации, учёта и контроля состояния всех видов энергоресурсов и имущественного комплекса Минобороны России.

В сентябре прошлого года заместитель министра обороны России генерал армии Дмитрий Булгаков утвердил концепцию такой цифровой платформы. Практические шаги по её реализации реализуются Департаментом эксплуатационного

содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны РФ совместно с крупнейшим российским провайдером цифровых услуг.

Хочу сказать, что учреждение заинтересовано в повышении эффективности сбора данных с приборов учёта, точном расчёте расхода коммунальных ресурсов, получении актуальной и достоверной оперативной информации о состоянии обслуживаемых объектов. Это должно позволить снизить риски возникновения технологических сбоев на обслуживаемых объектах, повысить качество их эксплуатационного содержания.

– Александр Анатольевич, можно ли уже подвести какие-то итоги отопительного периода, сделать прогнозы о результатах?

– Итоги, даже предварительные, подводить пока преждевременно. Судя по прогнозам синоптиков, зима может преподнести ещё немало погодных сюрпризов.

Основная наша задача – успешно завершить отопительный сезон. К этому есть все предпосылки. Например, несмотря на неизбежные трудности, ситуация со снабжением энергоресурсами военных городков стабильна. Ну а дальше будем трудиться по уже наработанной схеме, в основе которой – последовательная подготовка к новому отопительному сезону.

Мария Томиленко, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. Недвижимость, строительство > redstar.ru, 12 марта 2021 > № 3661412 Александр Жданов

Котел, вода и ветхие трубы

Названы главные проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Текст: Марина Трубилина

Как сделать, чтобы качественной питьевой воды хватало на всех? Чем отличается капремонт домов со спецсчетами от ремонта за счет "общего котла"? Что ускорит замену устаревших лифтов? Почему льготы на коммунальные услуги тормозят повышение энергоэффективности жилых домов? Эти и другие вопросы подняли на "круглом столе" в "Российской газете" эксперты Общественного совета при минстрое, подводя итоги работы в сфере ЖКХ. А корреспонденты "РГ" и региональных изданий-партнеров задали им свои вопросы.

Минстрой оценит капремонт в каждом регионе

Индекс капитального ремонта домов планирует просчитать в этом году минстрой. Об этом рассказал на "круглом столе" в "РГ" замминистра строительства и ЖКХ Максим Егоров. Это не будет рейтингом, подчеркнул замминистра, он создается не для сравнения, какой регион лучше или хуже. "Это будет совокупность показателей, которые отражают состояние капремонта, сильные и слабые стороны субъекта. Где надо поднажать, где можно сделать еще лучше", - сказал Егоров. Работа над составлением индекса уже идет. В этом году будет доработана Государственная информационная система ЖКХ. Сейчас идет ее очистка системы от лишней информации, сообщил Егоров. "Делаем ее более актуальной и более работоспособной", - подчеркнул он.

Кроме того, он отметил, что России нужна комплексная программа строительства очистных сооружений. Сейчас запущена лишь программа по оздоровлению реки Волга, которая затрагивает 12 регионов. Но необходимость очистки воды - проблема всех крупных рек: и Дона, и Терека, и Камы. При этом строительство очистных сооружений зачастую очень дорого.

Расселение аварийного жилья планируется завершить раньше срока

В этом году из аварийных домов будет переселено на 20% больше жителей, чем было запланировано. Об этом рассказал на "круглом столе" председатель Общественного совета при минстрое Сергей Степашин.

Программа расселения аварийного жилья идет с опережением. С момента ее старта в новые квартиры переехали около 130 тысяч жителей. В начале нынешнего года было решено, что и в 2021 году их должно быть не меньше. "В целом мы поставили себе задачу завершить программу не в 2025 году, как планировалось в том числе в нацпроекте, а к концу 2023 года. Чтобы перейти уже к следующему этапу - нам предстоит переселять еще 500 тысяч человек, это аварийное жилье, которое было выявлено после января 2017 года", - сказал Степашин. Большой проблемой остается износ коммунальной инфраструктуры, отметил Степашин - в большинстве регионов он более 60%. При этом финансовое состояние коммунальных организаций весьма сложное, а механизм, сочетающий государственную финансовую поддержку и привлечение внебюджетных инвестиций для модернизации систем в относительно небольших городах действует только через Фонд ЖКХ.

За время действия программы фондом были поддержаны 104 проекта в 38 регионах общей стоимостью 29,9 млрд руб. По этим проектам будут построены и реконструированы 189 объектов коммунальной инфраструктуры и более 370 км сетей. Для дальнейших преобразований в этой сфере и привлечения частного капитала необходимо увеличение имущественного взноса в фонд для предоставления финансовой поддержки на эти цели (не менее 5 млрд руб. ежегодно в 2021-2023 годах). Фонд направил предложения на этот счет в правительство, рассказал Степашин. Минфину и минстрою было поручено проработать предложения. "Полагаю, что нас услышали и программа будет продолжена", - подытожил председатель Общественного совета.

Рост квартплаты не успевает за инфляцией

Татьяна Вепрецкая, директор НП "Национальный жилищный конгресс":

Увеличение платы за содержание и ремонт растет медленнее, чем стоимость проводимых в домах работ. За последние пять лет работы подорожали на 26-30%, тогда как плата за содержание и ремонт выросла лишь на 21%. То есть устанавливать ежегодное повышение платы на уровне инфляции недостаточно. В ряде регионов плата за содержание жилья за пять лет выросла лишь на 12-15%, а в других увеличение произошло плавно на 28-37,2%.

В малых городах повышение платы происходило гораздо реже, чем в крупных. Поэтому в больших городах повышение идет более сглажено, без резких всплесков. Есть тенденция ухода частных управляющих компаний из малых городов - их количество за 5 лет снизилось на 28%. Ряд домов остается без работников, которые могли бы качественно производить ремонты и качественно их обслуживать. Рост зарплат сотрудников коммунальных служб отстает от инфляции, особенно в крупных городах - за пять лет они увеличились лишь на 11-12%. Ряд доходов управляющие компании теряют из-за воровства жителями коммунальных ресурсов, утечек в квартирах, несвоевременной сдачи жителями показаний счетчиков, низких нормативов потребления и устаревшего оборудования.

Воду нужно разделить на питьевую и техническую

Елена Довлатова, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения:

После появления приборов учета жители стали потреблять значительно меньше воды, чем раньше, но все еще больше, чем жители других стран. Однако коммунальная инфраструктура в России, износ которой сейчас колоссальный, строилась в советское время - с размахом и на вырост. Сейчас она, рассчитанная на гигантские объемы, вынуждена работать на совершенно других мощностях, и это большая проблема, поскольку при таком диаметре труб и мощности насосов это большие затраты и не очень высокая энергоэффективность. Такого масштабного проекта, как программа "Чистая вода", на которую выделяются достаточно большие федеральные средства - 147 млрд руб., - не было никогда. Начался строительный бум, даже малые водоканалы находят средства на проектирование и пытаются войти в программу. Однако готовых проектов почти ни у кого нет, и такого количества проектировщиков одномоментно в стране не появится. Некоторые регионы пытаются представить проекты, разработанные полвека назад, которые не имеют никакого отношения к реальности. Еще одна проблема - проектируют одни, строят другие, пуском, наладкой и эксплуатацией занимаются третьи, это приводит к тому, что за неудачи при запуске проекта не отвечает никто.

В ряде регионов необходимо разделить воду на питьевую и техническую. Довольно много воды уходит на полив огородов, на то, чтобы напоить скот, и другие нужды, которые не связаны с употреблением ее в пищу. При этом поливать огород можно просто безопасной, но не обязательно кристально чистой водой. Однако понятия "техническая вода" в России не существует. Сейчас Общественный совет минстроя совместно с Фондом содействия реформирования ЖКХ, минстроем и Роспотребнадзором ищут решение этой проблемы. Задача проекта "Чистая вода" - сделать так, чтобы все получали централизованную воду. Но в селах или на маловодных территориях (таких как Калмыкия, Краснодарский край) может быть разумным такой вариант: каждый житель должен получать хотя бы пять литров питьевой воды в день. А другая вода у него может быть хорошего качества, но не настолько очищенная. Сейчас же механизм выстроен так, что люди должны поливать огород фактически бутилированной водой.

Необходима также программа по строительству и реконструкции очистных сооружений и канализации. 60% сточных вод сбрасываются неочищенными, а нормативно очищены всего 11%.

Жители домов со спецсчетами рискуют переплатить за капремонт

Анна Мамонова, исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капремонта многоквартирных домов:

Средства на капитальный ремонт жители копят либо у региональных операторов (в "общем котле"), либо на отдельных спецсчетах. Многоквартирных домов со спецсчетами - 13% (по площади - 21%). Средний размер накопления на один дом небольшой - 1,5 млн руб.

К концу 2020 года на спецсчетах хранилось 150 млрд руб. (на счетах регоператоров, для сравнения, было около 120 млрд, и они уже были "расторгованы"). Ежегодно накопления по спецсчетам пополняются на 50 млрд руб. В 2019 году на средства со спецсчетов были проведены работы на 23 млрд руб. Это был рекордный показатель.

Основная проблема, связанная со спецсчетами, - миграция средств со спецсчетов в "общий котел" и обратно. Это происходит из-за нецелевого расходования средств на спецсчетах, некачественного выполнения работ. Является ли ремонт капитальным, насколько он качественный, насколько безопасный - за этим законодательно не установлено контроля. Жители не защищены от завышения смет, поскольку предельные стоимости по капремонту действуют только при заказе работ на средства "общего котла". Еще одна проблема - потеря данных при смене владельца спецсчета - нет единого источника информации как по начислениям, так и по проведенным работам. Эти проблемы могут решить поправки в Жилищный кодекс, подготовленные минстроем.

Жить в домах-памятниках становится небезопасно

Вячеслав Фатин, президент Союза реставраторов, руководитель Комиссии ОС по сохранению объектов культурного наследия:

В России около 13 тысяч многоквартирных домов, которые имеют статус объектов культурного наследия. 6% из них - объекты культурного наследия федерального значения, остальные регионального либо муниципального уровня. Источником средств на ремонт могут быть только взносы жителей, которые, конечно, ограничены. Для таких объектов необходима разработка научно-проектной документации, проведение реставрационных работ гораздо дороже, чем капремонт в обычных зданиях. Из-за недостаточности средств, собираемых жителями, а также сложности по разработке и согласованию проектной документации ремонт многих объектов откладывается и проживание в них зачастую становится небезопасным. Особенно уязвимы объекты деревянного зодчества, которых много на Севере и в Сибири.

На приведение таких домов в удовлетворительное состояние требуются десятки миллиардов рублей. Очевидно, что без поддержки федерального бюджета эту проблему не решить.

Около трети, порядка 5 тысяч домов - выявленные объекты культурного наследия. То есть по ним не проведена экспертиза, не определен предмет охраны. Поэтому никаких работ по капремонту в них провести нельзя, даже если дома попали в краткосрочный план капремонта.

Необходимо сформировать реестр домов-памятников. Общественный совет предлагает, чтобы проектная документация подготавливалась за счет собираемых жителями средств, либо за счет региональных бюджетов. А собственно проведение ремонтно-реставрационных работ шло на средства федерального бюджета.

Устанавливать лифты начнут производители

Татьяна Кузьмина, директор департамента мониторинга региональных систем капремонта и экспертно-технического обеспечения Фонда содействия реформированию ЖКХ:

До 15 февраля 2025 года необходимо заменить почти 134 тысячи лифтов в 80 регионах. 94 тысячи лифтов уже отработали срок эксплуатации. Чуть больше тысячи лифтов уже выведены из эксплуатации, и жители этих домов явно испытывают дискомфорт. Замена лифтового оборудования - одна из самых затратных статей среди работ по капремонту. Правительство в конце 2020 года решило выделить Фонду содействия реформированию ЖКХ из резервного фонда РФ 750 млн руб., что позволит заменить не менее 1010 лифтов. Кроме этого, есть возможность компенсации расходов, которые возникают при использовании рыночных механизмов - отсрочки, рассрочки платежа, механизма факторинга. Они позволяют без существенной финансовой нагрузки для населения оплачивать работы, выполненные сейчас, в течение срока до 7 лет. Эта форма поддержки отрабатывается сейчас с рядом пилотных регионов, уже одобрены три заявки почти на 160 млн руб.

Вместе с минпромторгом Фонд ЖКХ будет контролировать стоимость лифтов, которые будут покупаться за счет федерального бюджета. Чтобы регионы не закупали оборудование дороже, чем его поставляют производители. Кроме того, по поручению правительства рассматривается вопрос поставок лифтов в несколько пилотных регионов и их монтаж заводами-изготовителями. Практически для каждого региона уже определено, какой завод и сколько лифтов может поставить, смонтировать и эксплуатировать.

Льготникам нужно компенсировать платежи за энергоэффективность

Ирина Булгакова, руководитель Комиссии ОС по ЖКХ, руководитель Экспертного совета при Комитете Госдумы по жилищной политике и ЖКХ:

Более десяти лет назад появился закон об энергосбережении, однако потребление домами энергии за 10 лет практически не снизилось. Хотя успешные кейсы есть - в Татарстане (после установки индивидуальных тепловых пунктов потребление тепла снизилось почти на 27%), в Набережных Челнах, Москве. В Якутии был принят закон, который позволяет реализовывать комплексные проекты повышения энергоэффективности, касающиеся не одного-двух домов, а целых кварталов и даже населенных пунктов. Применение энергосервисных контрактов приблизительно в одной трети многоквартирных домов сэкономит до 27% тепловой энергии. И это скажется как на сокращении выбросов в окружающую среду, так и на сокращении платежей населения. Однако есть ряд проблем, которые не дают возможности развиваться энергоэффективности. В домах небольшой этажности энергосервис впрямую не окупается, там нужно бюджетное софинансирование. У многих жителей есть льготы, субсидии на оплату коммунальных услуг. И для них при энергосервисном контракте платежи могут возрасти: часть прежнего платежа, например, за отопление идет на оплату энергосервисных услуг, а компенсация за это льготникам не предусмотрена, то есть итоговая сумма для жителя возрастает. Если же энергосервисная компания по своей инициативе предоставляет скидку, срок окупаемости проектов увеличивается до 10 лет и более, и это становится неэффективно. В следующем году Общественный совет хочет разработать методические рекомендации для жителей, которые хотят повысить энергоэффективность своих домов.

Вопрос эксперту

У жителей немалые долги за коммунальные услуги. В прошлом году было предложение снизить федеральный порог оплаты населением коммунальных услуг - чтобы жители платили не до 22%, а до 15% от своего дохода. На какой стадии это предложение?

Ирина Булгакова: Это будет очень эффективная мера, которая не решит проблему окончательно, но поможет снизить долги, а главное - поможет населению, которое сегодня не в состоянии оплачивать ЖКУ полностью. 22% - это все-таки очень высокий порог. Некоторые регионы его снижают, но у многих не хватает для этого своего бюджета.

Максим Егоров: Минстрой поддерживал это предложение, оно обсуждается на площадке правительства, но пока решение не принято. Возможно, следует не сразу переходить с 22% к 15%, а сделать это поэтапно - с 22% до 18%, через какое-то время до 15%.

Но я считаю, что те, кто потребляет много и может за это платить, должен платить по тарифу ближе к экономически обоснованному. А кто потребляет мало и у кого нет денег - тем мы должны помогать, в том числе и снижением до 15%. Люди могут иметь дом в тысячу квадратных метров, участок, освещать их и платить за электроэнергию по тем же тарифам, как те, кому мы помогаем субсидией.

Вопрос читателя

Олег Кудин, поселок Шаля Свердловской области. Почему фактически не действует закон об энергосбережении? Мне оказалось невыгодно иметь индивидуальный счетчик тепла, потому что по разработанным правительством формулам мне насчитывают даже больше, чем было по общедомовому счетчику.

Ирина Булгакова: Потребителем тепловой энергии является многоквартирный дом целиком. Если в одном помещении будет отключен прибор отопления, то в соседних батареи будут отдавать большее количество тепла.

Для получения экономии нужно провести энергосберегающие мероприятия для дома в целом - например, установить узлы погодного регулирования.

Установка индивидуальных приборов учета тепла может быть эффективна только в том случае, если установлен общедомовой прибор учета и приборы учета у всех потребителей (в зависимости от конструктивных особенностей - в каждой квартире или на каждом приборе отопления).

Вопрос от партнера "Российской газеты"

Информационное агентство "Север-Пресс", г. Салехард, ЯНАО:

Федеральным проектом "Чистая вода" предусмотрено улучшение качества водоснабжения для городского населения. А как будет решаться вопрос для жителей села?

Максим Егоров: Проектом "Чистая вода" предусмотрено улучшение качества воды не только городского населения, но и всего населения в целом. Достаточно большое количество проектов реализуется в сельской местности. Также есть программа развития села, которую реализует минсельхоз. Если субъекты РФ или муниципалитеты заявляют программы по этой тематике, то эти программы также могут использоваться. Работа идет. Есть также поручения президента о доведении до нормы качества питьевой воды в сельских населенных пунктах, они сейчас прорабатываются. Мы вместе с регионами определяем самые знаковые места или самые слабые точки, где качество воды низкое либо ее нет вообще. Данную работу мы будем продолжать. Также если Фонду содействия реформированию ЖКХ будут выделены дополнительные деньги на модернизацию объектов коммунального хозяйства, то с селом тоже будут работать.

Журнал "Бизнес и Власть", г. Вологда:

Ведут ли органы власти мониторинг удовлетворенности собственников недвижимости услугами управляющих компаний?

Максим Егоров: Мы провели опрос среди граждан в нескольких федеральных округах: "Знаете ли вы, какая управляющая компания занимается вашим домом?" В среднем 35% респондентов ответили, что не знают, какая управляющая компания работает в их доме. А 60% граждан никогда не принимали участия в собраниях собственников. Это к вопросу о том, как сами собственники относятся к своей собственности. Этому может быть несколько причин: нежелание собственников, некачественная работа управляющей компании, которая про себя не говорит. Возможно, органы государственного жилищного надзора не проводят соответствующую работу с управляющими компаниями. Оцифровку этой работы на уровне министерства мы не делали, но у нас есть такие мысли в рамках цифровизации отрасли и цифровизации управления жилым фондом. Такие рейтинги мы будем делать на федеральном уровне, будем проводить скоринг различных управляющих компаний.

Газета "Марийская правда", Республика Марий Эл:

Между управляющими компаниями часто возникают настоящие войны, когда они пытаются получить право обслуживать новые дома, элитное жилье. Такого же энтузиазма, когда нужно взять старый жилой фонд, не наблюдается. Может быть, есть смысл законодательно закрепить, что управляющие компании, которые берут новые дома, в нагрузку должны брать "дома-ветераны"?

Максим Егоров: Управление домами - это рынок, достаточно хорошо развивающийся. И если мы будем предъявлять дополнительные требования, мы можем этот рынок обрушить. Тогда вообще никто не будет заниматься управлением жилья. Если никто не приходит - значит, рынка нет. Тогда муниципалитет должен работу организовывать. Или сами граждане оформлять ТСЖ. На любом доме можно хорошо заработать, если правильно подойти к его обслуживанию.

Готовы подстроиться

Марат Хуснуллин: правительство обсуждает условия продления льготной ипотеки

Большинство региональных застройщиков просят продлить после 1 июля программу льготной ипотеки на новостройки, чтобы поддержать спрос, сохранить набранные темпы строительства и при этом обеспечить доступность покупки жилья, рассказал замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин.

"Это значимые факторы, которые также должны учитываться при рассмотрении вопроса о продлении льготной ипотеки", - отметил он. Во многих субъектах РФ власти и строительные компании отмечают значительный позитивный эффект программы, сказал Стасишин: в значительной части этих регионов льготная ипотека позволила восстановить спрос на рынке жилья, при этом стоимость жилищного строительства в них не увеличилась.

Глава Банка России Эльвира Набиуллина считает, что в большинстве регионов от льготной ипотеки нужно отказываться, поскольку рост цен уже отразился на доступности жилья. Продлить программу было бы целесообразно только в 24 регионах, где спрос на недвижимость еще не восстановился, сказала она в интервью "Известиям".

В предложенном Набиуллиной перечне - регионы Сибири (Курганская, Новосибирская, Омская, Томская, Челябинская области, Республика Алтай), Поволжья (Астраханская, Волгоградская, Саратовская, Ульяновская области) и другие.

Программа льготной ипотеки с господдержкой по ставке до 6,5% была запущена весной прошлого года как временная антикризисная мера, она обеспечила рекордные выдачи ипотеки в 2020 году (1,7 млн кредитов на 4,3 трлн рублей). Первоначально программа действовала до 1 ноября, но позже была продлена до 1 июля 2021 года.

Благодаря льготной ипотеке в экономику, в строительство пришел почти триллион рублей, отмечал в конце года вице-премьер Марат Хуснуллин. А это и рабочие места, и налоги - около 150 млрд рублей. Сейчас сроки и условия продления льготной программы обсуждаются в правительстве, рассказал Хуснуллин. "Мы работаем в тесном сотрудничестве с Центробанком и готовы совместно рассматривать все предложения по дальнейшему продлению льготных ипотечных программ, - подчеркнул он. - При этом отмечу, что регионы, озвученные главой Банка России, на площадке правительства не рассматривались".

"Нынешние условия покупки целесообразно зафиксировать не менее чем на 3-5 лет, - считает директор по развитию ГК "А101" Дмитрий Цветов. - Это даст девелоперам возможность спрогнозировать спрос, построить финансовую модель проекта, которая позволит получить от банка одобрение на эскроу-кредит и вывести на рынок большие объемы нового предложения, которые вернут цены к нормальному уровню".

Почти все названные регионы отличаются низким уровнем доходов населения, отметил вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Мороз. Но всего в России 49 таких субъектов, поэтому остается актуальным вопрос как минимум расширения перечня, считает он.

Нельзя сказать, что выбраны регионы, в которых не восстановился спрос, отмечает управляющий партнер компании "Метриум" Мария Литинецкая. Почти во всех из них количество кредитов на новостройки в 2020 году выросло на 20-75%. Если программу продлят только в названных регионах, то масштабный макроэкономический позитивный эффект от ее действия стройкомплекс и экономика уже не получат, считает Литинецкая. На крупнейших рынках жилья (в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Татарстане), где жилищный вопрос стоит не менее, а из-за высоких цен - и более остро, чем в других регионах, может сократиться активность как покупателей, так и девелоперов. "К примеру, для Москвы жилищное строительство и рынок недвижимости - это треть занятых и значимая часть экономики", - говорит она.

Резкого роста ипотечной ставки в регионах, где программу не продлят, не будет из-за распространения проектного финансирования, считает руководитель управления ипотечных продуктов ГК "Инград" Вячеслав Приймак. "Банки финансируют стройку, а значит не заинтересованы в падении объема продаж. Вместе с девелоперами они будут запускать свои собственные ипотечные программы и сохранят ставку. Если не на уровне 6-6,5%, то на уровне 6,6-7%. Кроме того, благодаря снижению ключевой ставки ЦБ нельготные ставки уже приблизились к льготным. Будет не 6,5%, а 7,5%. Это некритичная разница", - говорит он.

Вполне возможно, что после продления льготной ипотеки в отдельных регионах цены пойдут вверх и там, отмечает президент Фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева. Оптимальнее, по ее мнению, распространить программу не на отдельные регионы, а на отдельные категории населения - к примеру, давать ипотеку по низкой ставке молодежи, приобретающей первое жилье, или семьям с детьми.

Марина Трубилина

АВИАКОМПАНИЯ «НОРДСТАР» ПОЛУЧИЛА СТАТУС БАЗОВОГО ПЕРЕВОЗЧИКА АЭРОПОРТА В НОРИЛЬСКЕ И ОБЪЕДИНИЛАСЬ В КОНСОРЦИУМ С КРАЕВОЙ АВИАКОМПАНИЕЙ «КРАСАВИА»

Подписано соглашение об определении базового пассажирского авиаперевозчика аэропорта г. Норильска. Им стала авиакомпания «НордСтар» (входит в группу ПАО «ГМК «Норильский никель»).

Документ подписали руководитель Федерального агентства воздушного транспорта Александр Нерадько, председатель Правительства Красноярского края Юрий Лапшин, генеральный директор ООО «Аэропорт Норильск» Андрей Никифоров, генеральный директор АО «Авиакомпания «НордСтар» Леонид Мохов.

Целью соглашения является обеспечение потребности жителей Норильска в авиауслугах и недопущение транспортной изоляции севера Красноярского края. Документ определяет обязательства сторон в части формирования маршрутной сети, определения гарантированного объема перевозок, тарифов, частоты рейсов, получения пассажирами преимуществ относительно текущих условий авиаперелетов, установления объемов и источников финансирования авиаперевозок.

Напомним, ранее Президент России Владимир Путин поддержал предложение Губернатора Красноярского края Александра Усса о необходимости определения базового пассажирского перевозчика аэропорта Норильска и создания консорциума для обеспечения устойчивого авиасообщения труднодоступных северных территорий края и развития Арктической зоны России.

«Я признателен Президенту России Владимиру Владимировичу Путину за поддержку нашей инициативы. Красноярский край – особый регион, и рыночные механизмы здесь работают не всегда. Освоение северных территорий – стратегическая цель развития страны. Подписание соглашений является важным и хорошим примером конструктивного сотрудничества между Красноярским краем и одной из базовых компаний, которая работает на нашей территории - «Норильский никель», и послужит прологом для нашего сотрудничества на таких же основах в будущем», - подчеркнул Александр Усс.

Правовой основой для заключения соглашения о базовом перевозчике аэропорта г. Норильска стали принятые на федеральном уровне поправки в законодательство, а также ряд постановлений Правительства РФ, в том числе предусматривающие общие исключения в отношении соглашений между органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами в сфере воздушных пассажирских перевозок.

«Круглогодичное бесперебойное авиационное сообщение Норильска с «большой землей» - важнейшая социальная задача региона. Решение ее требует особого внимания на всех уровнях — федеральном, краевом и бизнеса. Заключение четырехстороннего соглашения позволяет четко зафиксировать дорожную карту дальнейших действий и создает гарантии для авиапассажиров», - подчеркнул Александр Нерадько.

Необходимо отметить, что наличие базового перевозчика не отменяет возможность работы в Норильске других авиакомпаний. Свободные слоты будут распределяться с учетом расписания полетов основной компании.

«Развитие Норильска и Таймыра – приоритет социальной политики «Норникеля» в Красноярском крае. Достичь его можно только в тесном сотрудничестве бизнеса со всеми ветвями власти. Сегодняшние договоренности - это результат совместной конструктивной работы всех заинтересованных сторон, итог активного взаимодействия компании, федеральных и региональных властей. Впереди у нас много важных проектов, которые позволят вывести Норильск и Таймыр на качественно новый уровень развития», - отметил президент «Норникеля» Владимир Потанин.

По словам генерального директора АО «Авиакомпания «НордСтар» Леонида Мохова, в рамках подписанного соглашения авиакомпания берёт на себя обязательства по формированию стабильного расписания и установлению предельных уровней тарифов в пределах года на рейсы в/из Норильска. «Для пассажиров данное соглашение – это, в первую очередь, гарантированная стоимость перелета, не зависящая от даты вылета и покупки билета, и гарантированное количество рейсов. Для авиакомпании – это стабильный налет и пассажиропоток, возможность планирования дальнейшего развития маршрутной сети и авиапарка для обеспечения авиасообщения по большему количеству направлений, востребованных у жителей Норильского промышленного района», - отметил Леонид Мохов.

Кроме того, параллельно с подготовкой соглашения о базовом перевозчике по поручению Губернатора Александра Усса с целью дальнейшего развития авиации края и улучшения транспортной доступности других территорий региона велось создание консорциума авиакомпаний «НордСтар» и АО «КрасАвиа» (находится в краевой собственности). И сегодня в присутствии Александра Усса стороны подписали соответствующее соглашение и необходимый пакет договоров, регулирующих в рамках консорциума взаимоотношения авиакомпаний по производственным и коммерческим аспектам. Документы фиксируют договоренности о совместной эксплуатации авиалиний, подготовке лётного состава, авиационном техническом обслуживании воздушных судов.

При создании консорциума была достигнута договорённость с ПАО «ГМК «Норильский никель» о передаче краю пяти среднемагистральных самолётов АТR-42-500, которые в настоящее время эксплуатируются авиакомпанией «НордСтар». Как подчеркнул Александр Усс, это позволит существенно обновить воздушный парк «КрасАвиа» наряду с недавно приобретенными за счет краевого бюджета самолётами АТR-72. Таким образом, Красноярский край продолжит системно решать вопрос повышения качества и уровня безопасности пассажирских перевозок для жителей региона.

Компетенции авиакомпании разделят по видам перевозок: «НордСтар» продолжит выполнять магистральные перевозки, а региональные рейсы будет полностью обеспечивать «КрасАвиа».

Интервью Посла России в Белоруссии Д.Ф.Мезенцева телеканалу РБК от 9 марта 2021 г.

И.ДОРОНОВ: Дмитрий Федорович, большое спасибо, что принимаете нас здесь, на гостеприимной белорусской земле. Первый вопрос по поводу вашей деятельности на посту посла. Скоро будет два года, как вы Посол России в Беларуси. По вашему мнению, что удалось сделать за эти два года, какие основные достижения?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Вы знаете, когда любой глава российской дипмиссии получает назначение и уезжает в страну пребывания, у него сформулированы одни и те же задачи: достойное представление России за рубежом, а это, безусловно, защита национальных интересов, их продвижение. Но в отношении Беларуси для всех сотрудников посольства, которые, поверьте, считают это большим доверием — работать здесь в Минске, и большой ответственностью, та задача, которая классическая для любого посла, для любого дипломата, дополняется еще одним очень важным, серьезным содержанием. Мы обязаны делать все, чтобы отношения России и Беларуси, отношения миллионов россиян и белорусов становились прочнее, чтобы наша политика была понятная, открытая, убедительная, чтобы даже обсуждение планов экономической интеграции, реализации потенциала Союзного договора ни у кого не вызывало тревоги или каких-то настороженностей. Потому что все это понятно и прозрачно, и Российская Федерация по отношению к Беларуси никогда не позволяла себе тех шагов, которые можно было бы трактовать как какое-то давление, угрозы, повод для обид.

И.ДОРОНОВ: То есть никогда не говорили языком силы с Минском?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Нет, это по определению невозможно. И порой те споры, которые возникали по поводу поставок кефира и мяса...

И.ДОРОНОВ: Все мы помним эти «продуктовые войны» так называемые.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Да, и покупки российских энергоносителей, они были фактом. Но на самом деле нужно было всегда уметь за спором хозяйствующих субъектов, которые никогда не носили стратегического характера, видеть главное и не забывать, и самое главное — не позволить подменять огромный масштаб двусторонних отношений сиюминутной борьбой за выгоду той или иной фирмы. Понятно, что каждый продавец борется за большую прибыль, а каждый покупатель стремится купить подешевле. Если мы говорим о строительстве рыночных отношений, к сожалению, это настолько органично пришло в жизнь и российских, и белорусских производителей и бизнесменов, что от этого никуда не денешься. Вот это нельзя гипертрофировать.

И мы также хотели, чтобы сегодня тональность этих отношений, которые обязаны быть очень доброжелательными, искренними, братскими в самом широком смысле слова, по десяткам направлений, союзническими — она была той, которую заслужили Беларусь и Россия.

И.ДОРОНОВ: Вы буквально совсем недавно сказали о том, что хватит думать о сиюминутных интересах, связанных с газом и нефтью, если я правильно вас цитирую или примерно передаю тот смысл слов, которые вы сказали. Что это означает, тогда о чем надо думать? Не означает ли это, что газ и нефть были во главе наших отношений?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: На самом деле сегодня по-иному стороны переосмысливают интеграционные задачи. Совершенно понятно, что тот масштаб интеграции, ее глубина, границы и рамки будут определяться белорусской стороной. Но также и понятно то, что потенциал Союзного договора, который подписан в декабре 1999 года, велик и по-своему огромен. Забыть об этом — значит сделать и одну, и другую сторону беднее.

И когда я сказал то, что Вы сейчас обозначили, за последние два года мы уже наработали совершенно новую практику в системе отношений республиканских и федеральных ведомств, правительств, по 30 направлениям интеграционной повестки. Очень содержательная работа, она точно была не без споров и не без дискуссий, и в абсолютном большинстве случаев обоснованной. Но эта работа подчинена одному: чтобы объединить экономические потенциалы стран в пользу повышения совместной конкурентоспособности. Чтобы выходить на реальные совместные производства. И вот реальные совместные производства с выпуском конкурентоспособной, современной, востребованной, в том числе на рынках третьих стран, продукции — это, конечно, магистральное движение вперед.

Это совершенно не значит, что Беларусь не будет покупать российскую нефть и газ, а мы не будем с радостью видеть на наших столах качественную мясомолочную продукцию белорусского агросектора. Но бесконечно, особенно под Новый год, выходить к завершению споров по цене, плюс доллар туда, два доллара сюда, забывая о главном — наверное, уже время нам не позволяет так себя вести. И это недопустимо.

И.ДОРОНОВ: Если мы вот эти сиюминутные проблемы как бы отодвинем в сторону, то что это будет означать для нашего Союзного государства и для двух стран, Беларуси и России? К чему мы тогда сможем прийти?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Вы знаете, совсем недавно мы видели в Минске, незадолго до дня президентских выборов, рекламу Евросоюза, на всех без исключения остановках общественного транспорта.

И.ДОРОНОВ: Это перед выборами?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Это было в ушедшем году, чуть раньше, чуть позже, это не так важно. Мы видели флаг Евросоюза, и мы видели информацию о том, что делает Евросоюз для своих собственных стран. И я подумал, что нам надо добиться того, чтобы все граждане России и Беларуси, или максимальное большинство тех, кто интересуется политической жизнью, общественной жизнью, понимало, что такое Союзное государство. У нас абсолютно равноправные паспорта, у нас нет государственной границы, у нас есть возможность — у каждого россиянина или у каждого белоруса — поехать в родную братскую соседнюю страну повышать квалификацию, учиться, получить лечение, переговорить с партнерами, выстроить бизнес. Здесь нет никаких ограничений.

Умеем ли мы об этом говорить? Наверное, не очень. Знают ли об этом миллионы граждан Беларуси и России? Думаю, понаслышке. И вот мне кажется, даже символика Союзного государства, которой пока у нас нет, была бы тоже важным сплачивающим фактором. Но еще скажу: разговор об экономической интеграции, о сближении (и мы это многократно подчеркивали, и Россия никогда не допускала иного) должен быть равноправный, очень заинтересованный. И мы не раз слышим от белорусских партнеров, что «вы такие огромные, а мы не очень большие»…

И.ДОРОНОВ: «Вы занимаете целый этаж, а мы занимаем одну квартиру».

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Да, Александр Григорьевич сказал буквально на этих днях. Скажу вам так: нет никакой разницы в диалоге союзников, у кого какой размер территории и масштаб экономики. Если мы готовы выстраивать совершенно иной уровень — как в том числе ответ на вызовы времени — наших отношений, мы всегда договоримся. А если мы готовы искать поводы, кто кого обидел, то мы далеко не уедем.

И.ДОРОНОВ: Вы сейчас сказали про символику, это ваше личное мнение, что она должна появиться?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Это мое личное мнение, как человека, который ходит часто по Минску, который иногда разговаривает с людьми на улицах. Ко мне подходят люди, узнавая посла России, задавая порой очень острые, а иногда и жесткие вопросы. Стараюсь от них не уходить, кого-то могу убедить я, кто-то пытается убедить меня. Но это мое впечатление именно от той пропагандистской, по-своему очень успешной работы, которую Евросоюз проводит не только в Беларуси.

И.ДОРОНОВ: А какие-то движения делаются сейчас в сторону создания этой общей символики или нет?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Насколько мне известно, пока нет.

И.ДОРОНОВ: К сожалению.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Давайте подумаем, может быть, журналисты РБК предложат какие-то эскизы, идеи? Думаю, что Постоянный комитет Союзного государства с интересом, как и стороны, российская и белорусская, изучат, посмотрят, возможно, согласятся с чем-то.

И.ДОРОНОВ: Вы сейчас сказали о том, что подходят люди на улице и задают острые вопросы.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Задают.

И.ДОРОНОВ: Вы видите, поменялось ли отношение у граждан Беларуси к России после всех событий, которые здесь происходили в августе-сентябре-октябре месяце? Потому что ведь Россия фактически поддержала Александра Григорьевича Лукашенко.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Президент России Владимир Владимирович Путин в самые сложные дни «поствыборного противостояния» обозначил поддержку Беларуси и белорусского народа. Мы слышали в высказываниях российского национального лидера слова заинтересованной внимательной поддержки тем шагам, которые предпринимает власть, для того чтобы обеспечить общественный порядок, безопасность граждан, чтобы не допустить беспредела, извините, не допустить проявлений той уголовщины, которая могла угрожать тысячам людей. Думаю, это особо ценно. Это проявление не только союзнеческих обязательств в рамках Союзного государства, ОДКБ, СНГ и ЕАЭС, этот ответ — это проявление наших чувств, которые абсолютное большинство россиян испытывают к белорусам, к славянам, к людям одной веры, одного языка, во многом одной истории, одной победы в Великой Отечественной войне. По-другому быть не могло.

Ну конечно, подходят люди, задают жесткие вопросы: «Зачем вы, в том числе посол, поддерживаете «режим»? Вы понимаете, что не все согласны с этим». Мы хорошо это понимаем. Понимаем не то, что люди не согласны с «режимом», а то, что у части людей есть вопросы власти. В любой стране и в любом обществе так есть. И есть часть людей, которые считают себя невостребованными. А часть людей считает, что их голос, недостаточно учитывается. Это все так. Но реализация своего мнения, предъявление своих, позиций может идти в совершенно точно описанных законных рамках и формах — через парламент, через депутатов, через заявленные разрешенные митинги, через средства массовой информации. Послушайте, говорить, что кто-то кому-то закрывает рот, при такой свободе интернета — просто лукавство.

Еще раз говорю, это не значит, что те шаги, которые сегодня предпринимаются по объявленной конституционной реформе, по совершенствованию политической системы, они не должны быть направлены на то, чтобы общество стало более свободным, более открытым, и мнение людей более учитывалось властью в районе, в городе, в области, на республиканском уровне.

Вы поймите, что разговаривать о белорусских делах гражданину России, тем более человеку, который работает на дипломатической работе, можно очень аккуратно, проявляя, безусловно, такт и этику. Думаю, что мы с Вами вышли на предел возможного, того, что могли сегодня позволить, говоря о нашем братском народе, о народе независимой и суверенной Беларуси.

И.ДОРОНОВ: Вы говорили о том, что два года назад в отношениях России и Беларуси была некая напряженность. За эти два года ее удалось снять сейчас?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Напряженность была в конце декабрьских дней ряда годов, когда не успевали в текущем году подписать соглашение о цене и объемах поставки на газ, на нефть. И мы пережили сложное начало 2020-го года, когда не успели договориться нефтяные компании России с потребителями энергоресурсов здесь, в республике.

Еще раз скажу: сколь бы ни были сложны споры — у нас были разные поводы, и незадолго до выборов — всегда считал, что если есть напряжение и спор, это еще больший стимул и основание, в том числе для дипломата, искать точки соприкосновения, не множить точки напряжения. Спиливать эти пики, договариваться, обсуждать, убеждать, слушать аргументы соратников с белорусской стороны, коллег, партнеров. Идти вперед, не стоять на месте, не позволять внешним игрокам «раскачивать лодку», не давать повода к тому, чтобы говорили: «Вот, старший брат вас не слышит, видите? А были бы с нами — мы бы вас слышали».

И.ДОРОНОВ: Сейчас опять речь заходит о санкциях против Беларуси, американцы собираются их принять в 2021 году. Что это означает для республики, для руководства государства, что: «Вот посмотрите, у нас не получилось тогда, осенью, значит, мы против вас санкции введем», — или что?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Готовясь к интервью, хорошо помню, что Вы сказали. Вы попросили меня быть не только в рамках тех требований, которые предъявляют к любому дипломату, писаные и неписаные правила, а позволить себе личные оценки.

И.ДОРОНОВ: Да.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Давайте позволю себе личную оценку. Сегодня, мне кажется, Запад переосмысливает формат давления на Беларусь. То жесткое беспрецедентное неправовое давление, которое мы видели в ушедшем году, со дня выборов, думаю, оно будет меняться на более изящную, более тонкую, более умную работу. В каком смысле? Сегодня не получилось обеспечить противостояние на улицах. Совершенно понятно, что политическая система и силовая система государства устояли против этого вызова. Но задача «раскачивания» обстановки здесь и задача отрыва Беларуси от России никуда не делась, не отложена в «долгий ящик», к большому сожалению. И это заставляет сегодня, наверное, предъявлять миру и белорусскому обществу более лояльную риторику, более внимательное отношение к запросам Беларуси, не такой «ломовой» формат давления.

Допускаю, что те месяцы линейного наращивания угроз и претензий в ближайшее время будут сочетаться с призывами найти формат диалога, учесть мнение граждан, мнение власти. Наверное, будут другие посулы, посулы поддержки. Логично, чтобы сейчас западные партнеры стали говорить о деполитизированных очень выгодных для регионов, для городов, для районов, для агрогородков проектах, которые белорусам не будут стоить ничего, а совместно с западными партнерами они могут приобретать новые технологии в агросфере, в сфере сельхозпроизводства, переработки продукции. Это мое личное мнение, ни с кем не советовался, просто вижу тенденцию.

И.ДОРОНОВ: Тем более что, по-моему, накануне в США заявили о том, что мы отказываемся от насильственного насаждения демократии, потому что...

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Военным путем.

И.ДОРОНОВ: Да, это неэффективно.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Да, новый глава Госдепа сказал, сделав акцент на военном пути. Но Вы знаете, мы слышали на этапе объединения Федеративной Республики Германии и Германской Демократической Республики такие лозунги, такие «приторно-сладкие» речи западных лидеров, что они убаюкали и руководство, и Президента Советского Союза. Мы видим цену этим посулам, мы видим, «значимость» этих обязательств. И через 30 лет мир становится более опасным и менее комфортным...

И.ДОРОНОВ: К сожалению, да.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: ... в том числе для граждан и политических руководителей десятков стран, нежели в период противостояния идеологических систем.

И.ДОРОНОВ: По Вашему мнению, вбить этот клин между Беларусью и Россией Западу зачем? Потому что, если говорить с военной точки зрения, вся Прибалтика в НАТО, базы можно ставить там, размещать ракеты. Зачем отрывать Беларусь?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Во-первых, нужно создать антироссийский демпфер на наших границах. Во-вторых, мы с Вами хорошо помним еще и то, о чем писал Збигнев Бжезинский в одной из своих классических политических книг «Великая шахматная доска». Ставилась задача: первое — оторвать Украину от России, затем Беларусь, о прибалтийских республиках он говорил как о само собой разумеющемся результате.

И.ДОРОНОВ: Потому что там было сильное движение, которое так хотело.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Да, но оно подпитывалось, тот же самый «Саюдис», другие движения. И потом, что называется, вплотную заняться насаждением правочеловеческой тематики, своего ценностного ряда западной демократии в странах Центральной Азии. Этот план прописан в начале 90-х годов, вот он последовательно реализуется. Другое дело, хотят ли народы, чтобы им так примитивно и так вульгарно диктовали модели, которые этим народам не нужны?

Мы по-прежнему переживаем о том, что происходит на Украине. В свое время я достаточно долго служил в армейской печати, в железнодорожных войсках, помню, сколько наших товарищей, этнических украинцев, рожденных на Украине, закончивших вузы, и военные, и гражданские в этой замечательной республике, служили вместе с нами. Нам в голову не могло прийти, что нас когда-то будут разделять и смогут разделить…

И.ДОРОНОВ: А сейчас, уже спустя несколько лет после событий на Украине, мы понимаем, что то же самое может и в Беларуси произойти?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Знаете, думаю, что ситуация отличается в Беларуси и на Украине. Но это совершенно не значит, что мы не должны быть, что называется, очень внимательны к тому давлению, которое оказывается на нашего ближайшего союзника. В этом плане Президент России Владимир Владимирович Путин, вы видите, оказывает последовательную поддержку в финансовой, экономической сфере, в сфере военного и военно-технического сотрудничества. Это очень значимо, и мы, конечно, хотим... Мы не умеем рассказывать о том, что делаем, даже о Белорусской атомной станции мало говорим. Сегодня на территории Гродненской области, в Островце стоит уникальный объект, одна из самых современных в мире атомных станций.

И.ДОРОНОВ: Которая очень раздражает Литву, например.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Да, да. Ну надо понять, почему она раздражает. Если позволите, буквально один тезис.

И.ДОРОНОВ: Конечно.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Понятно, что решение о строительстве станции, принятое Владимиром Владимировичем Путиным — это был быстрый ответ на запрос белорусского лидера. И выделение кредита, на который были построены эти уникальные корпуса БелАЭС, и партнерская работа. Был несколько раз на станции на производственных совещаниях и у меня есть определенный опыт работы на «живом» производстве. Поверьте, вот там не было белорусов и россиян, там были люди, заинтересованные в безопасной работе станции. Спорили, не соглашались, звонили в Москву, звонили в Минск, в МЧС — куда только ни звонили, добиваясь высокого качества. Вы сказали сейчас о том, что одна из стран-соседей...

И.ДОРОНОВ: Литва, которая закрыла свою Игналинскую станцию.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Помягче скажу. Будучи чрезвычайно обеспокоенной безопасностью станции, систематически делала все возможное, чтобы она не вышла на проектную мощность.

И.ДОРОНОВ: Можете расшифровать, что делала Литва?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Литва многократно обращалась в энергокомиссию Европейского союза с запросом прежде всего на то, чтобы до тех пор, пока Евросоюз не сертифицирует высокую безопасность станции, она не была введена в строй. Потом были бесконечные письма по десяткам адресов, в том числе в адрес МАГАТЭ. Но МАГАТЭ очень последовательно отвечает, в том числе, нашим соседям, по поводу того, что даже те стресс-тесты, на которые пошло белорусское руководство, а могло даже их не проводить, но провело дополнительно, показали высокую безопасность станции. И когда 7 ноября 2020 года на площадке в Островце появился Президент Беларуси Александр Григорьевич Лукашенко, заместитель генерального директора МАГАТЭ публично объявил, что у агентства нет никаких претензий.

И.ДОРОНОВ: По вашему мнению, у Евросоюза и у Литвы есть сейчас способы, рычаги, чтобы остановить работу Белорусской атомной станции?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Думаю, нет. И самое главное, что все, наверное, реально понимают — может, не всегда европейские партнеры скажут об этом, — мотивацию тех претензий, которые страна-соседка предъявляет к Беларуси по поводу атомной станции в Островце. Все понимают, что, наверное, был допущен просчет, когда собственная станция была выведены из строя.

И.ДОРОНОВ: Игналинская, да?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Собственная, скажем так. И это, конечно, снизило уровень энергобезопасности страны. Привело к невозможности продавать электроэнергию на экспорт, соответственно уменьшаются поступления республиканского бюджета — все вместе. На самом деле, мне кажется, все эти споры, которые есть — это еще и повод задуматься, а так ли мы живем в XXI веке. Мельчает международная политика, мельчает международная повестка, какая-то маргинализация международного диалога просто не соответствует веку нынешнему…

И.ДОРОНОВ: Давайте еще про сотрудничество Беларуси. Наладили выпуск нашей вакцины «Спутник», Россия отдала технологии производства.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: В первую страну.

И.ДОРОНОВ: Да.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Это четкое решение Президента России, и мы видим, сколь много внимания этой теме уделил глава Российского Правительства Михаил Владимирович Мишустин, и вице-премьер Татьяна Алексеевна Голикова, и руководитель Роспотребнадзора Анна Юрьевна Попова держали вопрос на контроле. И это не только передача вакцины…

И.ДОРОНОВ: Технологий производства, да?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: ...первый случай передачи технологий производства вакцины в другую страну. Самая первая партия в декабре, как и было обещано российским руководством, как я уже сказал, Президентом России, поступила именно в Минск. Это тоже важный индикатор наших отношений.

И.ДОРОНОВ: Как шла работа по запуску производства вакцины здесь, и кто был инициатором — Москва, или Минск попросил дать нам эти технологии?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Вы знаете, очень предметно шли переговоры представителей фарминдустрии Беларуси с российскими партнерами. Понятно, что это находилось в поле внимательного наблюдения, поддержки, контроля министров здравоохранения двух наших стран, главных санитарных врачей Республики Беларусь и Российской Федерации. Вот сегодня есть факт пробного выпуска вакцины здесь, в Минске.

И философия была такая, что в первый квартал будет законтрактовано 340 тысяч однокомпонентных доз, в марте месяце разворачивается производство, по мере наращивания производства и вакцинирования граждан Республики Беларусь, населения страны будет формироваться популяционный иммунитет, с тем, чтобы был ресурс и запас вакцины для Беларуси, для населения. А в будущем, возможно, чтобы совместное производство могло удовлетворить те заявки, которые, возможно, поступят и из-за рубежа, когда «Спутник V» еще более докажет свою убедительность и эффективность.

И.ДОРОНОВ: Вопрос, как от гражданина России. Зачем России было отдавать технологию производства вакцины Беларуси?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: У вас брат есть?

И.ДОРОНОВ: Двоюродный есть.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Двоюродный брат попадает в беду — Вы с ним ведете долгие переговоры, на каких условиях протянете ему руку, поедете ли с ним в травмпункт, или в больницу, или вызовете врача на дом? Или, не задумываясь, помогаете родному человеку?

И.ДОРОНОВ: То есть можно говорить о том, что мы подарили Минску технологии производства?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: В Ваших словах слышу повод для того, чтобы у кого-то возникла обида здесь. Мы поступили, как должны были поступить. Это пример, который показал Президент России всему миру и всем постсоветским республикам: мы работаем, мы действуем также в рамках и Союзного государства.

И.ДОРОНОВ: Раз уж про Союзное государство, давайте про интеграцию. Недавно была встреча президентов Беларуси и России в Сочи, а вот новостей после этой встречи как-то особо не было. И буквально пару дней назад Александр Григорьевич Лукашенко, когда говорил о едином государстве, заявил, цитата: «Мир настолько изменился, что было бы глупо работать в этом направлении».

Д.МЕЗЕНЦЕВ: В каком?

И.ДОРОНОВ: Вот я и хочу у Вас уточнить. Что означают его слова, что нам не нужно двигаться к интеграции, нам не нужно развивать Союзное государство, или Президент Беларуси что-то другое имел в виду?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Можно скажу, как я понял? Было сказано: «Мы сегодня готовы выйти на такой уровень интеграции и взаимодействия, который будет примером даже для взаимодействия между субъектами Российской Федерации и федеральным центром». Я услышал только эту фразу, и ею руководствуюсь.

И.ДОРОНОВ: Тогда, если Вы услышали эту фразу, может быть, раскроете нам какие-то подробности того, как идет эта работа, над такой интеграцией?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Стороны возвращаются к осовремениванию и инвентаризации так называемых дорожных карт. Наверное, справедливее называть их «союзными программами». Более двух десятков «карт» согласованы и никаких споров не вызывают.

Сегодня мы видим, сколь значимо с уважением и вниманием подойти к опыту работы республиканской и федеральной налоговых служб двух наших стран для того, чтобы обеспечить высокую прослеживаемость товаров, высокий уровень взимания налогов в федеральный и республиканский бюджеты. И опять же, здесь не может быть никакого давления и навязывания. Стороны берут друг у друга то, что считают выгодным, удачным и эффективным. Мы сегодня видим, что есть этот диалог между налоговиками, представителями Министерства финансов, это замечательно.

Таможенники, мне кажется, тоже значительно продвинулись. Разговор о прослеживаемости товаров от внешней границы Беларуси, в том числе, по перевалке этих товаров, транзитных, через несуществующую российско-белорусскую границу, равноправное отношение к той пломбе, которую будут ставить на фуры как таможенники России, так и таможенники Беларуси, — это не только собственно результат профессионального взаимодействия, это показатель доверия, даже какой-то искренности, человеческой искренности, без которой служебные отношения тоже невозможны. Другое дело, надо к этому быстрее переходить, смелее, то есть не прыгать через пропасть в два прыжка, а — мы к этому более готовы и уже более учимся — прыгать в один прыжок.

И.ДОРОНОВ: Да, мы говорим о том, что Договор о Союзном государстве в 1999 году подписан, сейчас 2021-й, мы все что-то ждем.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Не надо возвращаться назад, идем вперед.

И.ДОРОНОВ: Да, я понимаю.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Пожалуйста. РБК вместе с нами идет вперед.

И.ДОРОНОВ: По срокам уже понятно, когда эти дорожные карты заработают?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Мы сегодня, еще раз повторяю, куда более интенсивно работаем, чем даже во второй половине, и начале ушедшего года. Но не нужно требовать выхода на пакетное подписание — все или ничего. Этапно проработали, посмотрели, готовы ли к адаптации, готовы ли к подписанию — договариваемся. Не готовы — дошлифуем, без давления, подчеркивая равенство.

И.ДОРОНОВ: Можно ли говорить о том, что нас в каком-то обозримом будущем ожидает единая налоговая система, или единая армия России и Беларуси?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Вы очень забегаете вперед. Тот уровень взаимодействия между министерствами обороны Российской Федерации и Республики Беларусь, та успешная встреча главы оборонного ведомства России генерала армии Сергея Шойгу и Министра обороны Беларуси генерал-лейтенанта Виктора Хренина, которая состоялась совсем недавно, она показала, что открытость, готовность делиться специальной информацией, выход на успешно проводимые ежегодно учения «Славянское братство», возможно, и необходимое, как ответ на внешние вызовы, расширение их в масштабах — это сегодня факт очевидного успешного взаимодействия, открытого и важного для обеспечения обороноспособности и безопасности двух государств. Поэтому по поводу выхода на армию — это, наверное, такая Ваша хорошая фантазия, гипотеза. Не вижу сегодня в этом необходимости, потому что и взаимодействия в рамках ОДКБ вполне достаточно, чтобы обеспечить нерушимость наших границ и территорий.

И.ДОРОНОВ: Если говорить о ситуации в Беларуси, по Вашему мнению, удалось ли сейчас погасить то недовольство, которое было, и стабилизировать «ситуацию», которая возникла после президентских выборов?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Внешний кризис преодолен, но это совершенно не значит, что не будет попыток «раскачивания» ситуации здесь. Я вижу, как много внимания сегодня руководство республики, в частности глава Верхней палаты парламента Наталья Ивановна Кочанова, уделяют разговору с молодыми людьми, с вузовской молодежью, с теми молодыми людьми, кто работает на реальном производстве, в агросекторе. Разговор руководителя такого ранга на равных очень важен, потому что сам факт встреч уже хорош. Если ни от одного вопроса, который молодые люди задают руководителям республики, они не уходят — это, подтверждение того, что можно делать так, чтобы тебя слышали.

И.ДОРОНОВ: Вопрос про белорусскую оппозицию. Во время акций протеста и на протяжении всей осени оппозиция говорила, что «мы ничего не имеем против Москвы, против России, и мы ни в коем случае не хотим оторвать Беларусь от России». По Вашему мнению, это правда, или все-таки оппозиция лукавила?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Можно ответ составить с учетом моего инженерного опыта?

И.ДОРОНОВ: Давайте.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Есть такое понятие, может быть, даже вы, как гуманитарий, знакомы — зашунтировать цепь. Это попытка зашунтировать цепь. Подтвердить неизменность традиции отношений с Россией, тем самым выведя белорусское руководство из поля активного диалога с Россией. И соответственно, если белорусские руководители не пошли на диалог с так называемой оппозицией, в принципе отвести эту страницу как несуществующую, и сказать России, что «для вас угрозы нет, и тогда позвольте нам здесь вести себя так, как мы считаем нужным, по западным лекалам». Ну это же очевидная вещь совершенно.

Хорошо помню обращение ряда лидеров этой «оппозиции» в адрес российского посольства, в мой личный адрес с просьбой о встрече. Предметом встречи обозначались, в том числе, направления взаимодействия так называемого Координационного совета с Российской Федерацией. Я не очень понимаю, «Координационный совет» — он один, или их, может быть, пять, или 20? Это люди, которых никто никогда не выбирал, это люди, не облеченные доверием миллионов избирателей, это люди, которые сами себя определили таковыми. Не дело сейчас определять мотивацию этих поступков. Это такое одно из общественных объединений, может быть, такое же, как общество любителей книги, филателистов, нумизматов, болельщиков того или иного клуба. Но тогда они и должны заниматься в общественном поле клубной работой, а не заниматься свержением власти. Работа по свержению власти в любом государстве вызовет те адекватные конституционные шаги, которые проявило белорусское руководство.

Другое дело, мы слышим много претензий — достаточно, избыточно, и так далее. Не дело сейчас определять, но мне кажется, что и на эти претензии мы услышим адекватные, открытые, справедливые и честные ответы белорусских силовиков.

И.ДОРОНОВ: Всебелорусское собрание, конституционная реформа, и недавнее заявление Александра Григорьевича Лукашенко о том, что после конституционной реформы можно проводить выборы президента, многие люди в Беларуси, естественно, думают: а будет это или не будет, сдержит слово или не сдержит? Вы видите предпосылок к тому, чтобы это не произошло, например? Или Вы четко уверены, что да, слово сдержит, и все эти шаги будут сделаны?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Не вижу никаких оснований, чтобы столь многократно подтвержденные обещания высшего руководства Республики Беларусь не были реализованы. Во-первых, и время покажет этапность работы над новым проектом Конституции, и сам референдум ответит, так ли это, даст свои результаты. И потом, мы многократно видим сегодня изменение риторики, готовность белорусской власти слышать людей. Полагаю, что в этом направлении будут сделаны еще более масштабные и глубокие шаги, тем более что этого требует общество, этого требует внешняя обстановка, это в какой-то степени и ответ на те вопросы, которые, может быть, вчера не находили ответа у граждан Беларуси. Но это не формула белорусская, это формула для любой страны, которая хочет быть в диалоге со своим народом. И так называемый социальный контракт, который как будто бы никто не подписывает, но который существует между властью и обществом, он требует мониторинга, учета общественного мнения, честных ответов на упреки людей, их беды и чаяния. Вот это точно совершенно не газетная формула, это фундамент устойчивости власти. Думаю, что здесь это хорошо понимают.

И.ДОРОНОВ: У Минска, ни для кого не секрет, раньше было так, что как только портятся отношения с Москвой, налаживаются отношения с Западом. Как только портятся отношения с Западом, налаживаются отношения с Москвой. И вот этот маятник то в одну, то в другую сторону. Сейчас Беларусь определилась, к кому она лицом?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Послушайте, мы ведь не часовых дел мастера, чтобы регулировать ход маятника или измерять вес тех гирек, которые этот маятник приводят в движение. Да, какие-то вещи вызывают у нас вопросы. Но Президент Беларуси Александр Григорьевич Лукашенко и Министр иностранных дел Владимир Владимирович Макей очень четко говорят о том, что многовекторность — это ответ на экспортоориентированную модель национальной экономики. Важно, чтобы многовекторность ни при каких обстоятельствах не была угрозой или помехой интеграционной работе, нашим отношениям, углублению их не во благо какой-то политической модели, а во благо людей. Во благо заработка этих людей, достатка в их домах, возможности путешествовать, как уже мы говорили, получать весь тот социальный пакет, который может дать не только Беларусь белорусам, но и Россия. И когда Президент Беларуси говорит о том, что наше Отечество — от Бреста до Владивостока, мы, россияне, тоже считаем, что наше Отечество — от Владивостока до Бреста. Главное, чтобы это было в сердце и душе, а не на бумаге, в декларациях и только лишь на газетных страницах.

И.ДОРОНОВ: Если можно, я вернусь к событиям прошлого года. На инаугурации президента Беларуси Александра Григорьевича Лукашенко вас не было.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Не было.

И.ДОРОНОВ: Почему?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Вопрос точно не ко мне, посол России не получал приглашение. Лично для себя объясняю так, что это было сформулировано руководством Беларуси, главой государства как сугубо внутреннее дело, с тем, чтобы не дать поводов для разговоров, что кто-то приглашен, кто-то не приглашен, кто-то ответил на приглашение, а кто-то не ответил, было принято, как я понимаю, решение глав зарубежных дипмиссий не приглашать. Это право белорусской стороны.

И.ДОРОНОВ: В ближайшее время, насколько я понимаю, ожидается визит Премьер-министра России Михаила Владимировича Мишустина в Беларусь. Какие-то подробности можете раскрыть, зачем прилетает?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Скажу, что все те встречи, которые проходили на уровне глав правительств, тот диалог, та система отношений, которая устанавливается между Михаилом Владимировичем Мишустиным и Романом Александровичем Головченко — это важнейшее условие большой интеграционной работы, поддержки нашего братского народа, национальной экономики Беларуси, финансовой системы, системы по взиманию налогов, поддержки кредитных возможностей. И та тональность разговора, она, поверьте, очень дружеская и теплая.

Мы сейчас также, как и наши партнеры, участвуем в подготовке визита Председателя Правительства Российской Федерации в Республику Беларусь. Повестка та же самая — мы должны стать сильнее вместе, должны (то, о чем мы с вами уже сказали) выходить и находить точки приложения сил на совместное производство, должны уйти от этих сиюминутных споров. А даже если они есть, не делать из них вселенскую трагедию, чтобы не давать повод, чтобы над нами подтрунивали, подсмеивались, улюлюкали. И самое главное — мы должны подтвердить стратегию экономического взаимодействия. Убежден, что эта встреча будет также на это успешно работать.

И.ДОРОНОВ: Большое спасибо.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Спасибо за Ваше внимание, терпение и за глубокую погруженность в российско-белорусскую повестку.

Белоруссия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 10 марта 2021 > № 3664941 Дмитрий Мезенцев