Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Новая экосистема книгоиздания и книгораспространения. Вызовы цифровой эпохи и эволюция бизнес-моделей

Источник: Университетская книга

Приглашаем принять участие в отраслевой конференции «Новая экосистема книгоиздания и книгораспространения. Вызовы цифровой эпохи и эволюция бизнес-моделей», которая состоится 4 сентября 2020 г. в рамках XXXIII Московской международной книжной ярмарки (ММКЯ).

Организаторы: журнал «Университетская КНИГА», Российская государственная библиотека, Российский книжный союз, при поддержке Роспечати

Книжный рынок активно развивается в направлении цифровизации. В приоритете опыт инновационного развития отрасли, использование альтернативных способов создания книг и каналов их продвижения, активное применение сервисов и платформ, упрощающих перевод традиционного издания в электронный формат, обеспечивающих создание цифровых книг с нуля, расширяющих каналы дистрибуции. Меняются не только форматы и способы использования контента, но и механизмы взаимодействия автора с читателем, который становится активным участником медиасреды, трансформируется структура медиапотребления и книжная культура в целом.

Серьёзное значение приобретают большие данные, системы машинного обучения, искусственный интеллект и нейросети. Именно эти технологии обеспечивают новые возможности в работе с авторами, читателями, влияя на создание, продвижение и распространение издательских продуктов. Особый интерес представляют аналитические инструменты, позволяющие создавать рекомендательные сервисы, осваивать новые методы тестирования книги и вывода её на рынок.

Очевидно, что карантин внес существенные поправки в технологическое устройство отрасли, ускорив процессы книжной онлайнизации. Издатели и библиотеки активизировали свое присутствие в Сети, меняются подходы к формированию ассортиментного портфеля COVIDкризис-2020 неизбежно приведёт к слому старых бизнес-моделей, пересмотру издательской политики, оптимизации внутренних ресурсов и взаимодействия с бизнес-партнёрами.

Именно сейчас в профессиональном сообществе снова появился запрос на создание Национальной цифровой книжной платформы, которая смогла бы объединить всех субъектов книжного рынка, обеспечив его качественным информационным наполнением и современными аналитическими сервисами. Пандемия обозначила необходимость скорейшей консолидации усилий для реализации такого проекта.

Темы для обсуждения:

· Цифровые технологии в книгоиздании: потенциал, угрозы, точки роста;

· Современные механизмы дистрибуции контента и новые формы работы с покупателями;

· Рекомендательные сервисы и интеллектуальные ИТ-системы. Стратегии влияния на читателя. Выбор инструментов и оценка их эффективности;

· BigData, нейросети, искусственный интеллект в книжном деле;

· Электронные библиотеки: эффективные механизмы и бизнес-модели взаимодействия издателей, агрегаторов, читателей;

· Национальная цифровая книжная платформа стратегия действий и концепция развития.

11.00 — открытие выставки, сбор экспертов и гостей

11.15 – 12.15 СЕССИЯ 1

Издательские технологии и бизнес-модели: эффективные формы работы с авторами и читателями

Модератор: Вадим ДУДА, генеральный директор РГБ

Приглашенные эксперты:

Евгений КАПЬЕВ, генеральный директор издательства «ЭКСМО»;

Александр ДОТТЕР, директор по оптово-розничным продажам Группы компаний «Просвещение»;

Алексей ИЛЬИН, генеральный директор издательства «Альпина-Паблишер»;

Евгений СЕЛИВАНОВ, руководитель интегрированных издательских сервисов, Группа компаний «ЛитРес»;

Владимир ХАРИТОНОВ, исполнительный директор Ассоциации интернет-издателей;

12.15 – 13.15 СЕССИЯ 2

Книжная дистрибуция: «цифра» в помощь. Рекомендательные сервисы и анализ читательских предпочтений

Модератор: Денис КОТОВ, председатель комитета по поддержке и развитию книгораспространения Российского книжного союза, основатель книжной сети «Буквоед».

Приглашенные эксперты:

Сергей АНУРЬЕВ, генеральный директор Группы компаний «ЛитРес»;

Борис МАКАРЕНКОВ, генеральный директор компании «Сторител», директор по развитию инвестиционно-издательского комплекса Т8;

Николай ЕРМИШИН, руководитель направления по работе с партнерами в категории «Книги»;

Наталья ИВАНОВА, генеральный директор ГК IPR-медиа;

Bookmate эксперт на согласовании;

Павел ЛУШНИКОВ, руководитель проектного офиса Национальная электронная библиотека, РГБ

13.15-13.45 - перерыв на дезинфекцию зала

13.45 – 15.00 СЕССИЯ 3

Национальная цифровая книжная платформа: новая экосистема отраслевой коммуникации (дискуссионная площадка)

Модератор: Елена БЕЙЛИНА председатель комитета по электронным ресурсам и цифровой трансформации книжного рынка РКС, главный редактор журнала «Университетская КНИГА»

Приглашенные эксперты:

Ольга ЯРИЛОВА, заместитель министра культуры РФ

Вадим ВАНЬКОВ, директор Департамента информационного и цифрового развития Министерства культуры РФ;

Вадим ДУДА, генеральный директор РГБ;

Михаил АФАНАСЬЕВ, директор ГПИБ, Президент РБА;

Александр ВЕРШИНИН, генеральный директор РНБ;

Елена НОГИНА, директор Российской книжной палаты;

Борис ЛОГИНОВ, генеральный директор, Центр «ЛИБНЕТ»;

Ирина ЭЙДЕМИЛЛЕР, заведующая сектором изучения библиотечных фондов НМО РНБ;

Леонид ПАЛЬКО, генеральный директор издательства «ВЕЧЕ», управляющий вице-президент РКС;

Надежда МИХАЙЛОВА, генеральный директор МДК, Президент АСКР;

Олег ФИЛИМОНОВ, вице-президент АСКИ;

Денис КОТОВ председатель комитета по поддержке и развитию книгораспространения Российского книжного союза, основатель книжной сети «Буквоед».

РЕГИСТРАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНА: unkniga@mail.ruили по тел. +7(967) 097-40-77 до 2 сентября.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > fapmc.gov.ru, 28 августа 2020 > № 3508695

Во Владивостоке завершился Всероссийский молодежный форум «Восток»

28 августа прошла торжественная церемония закрытия Всероссийского молодежного образовательного Дальневосточного форума «Восток». Очный этап форума проходил с 22 по 29 августа 2020 года во Владивостоке на базе Дальневосточного федерального университета.

В этом году форум проходил в двух форматах, с 3 по 17 августа состоялся онлайн-форум на специализированной площадке «Восток», а 22 августа в Дальневосточном федеральном университете встретились участники офлайн-площадки. Ими стали 150 молодых людей со всей России, набравшие наибольшее количество баллов в рейтинговой системе онлайн-этапа мероприятия.

С успешным завершением очного этапа форума участников поздравили: заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Андрей Платонов; вице-губернатор Приморского края, руководитель аппарата Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края Антон Волошко; заместитель генерального директора АНО «АРЧК на Дальнем Востоке и Арктике» Гасан Гасанбалаев; председатель Координационного совета по развитию сообществ молодых специалистов при Общественной палате РФ, Президент МАКО Ольга Голышенкова; первый проректор ДВФУ Андрей Шушин.

«Завершается трехнедельный марафон, который проходил и в онлайн, и в офлайн-форматах. Прошла достаточно продолжительная работа, для молодежных форумов совмещение онлайн и офлайн – это новый для нас формат. Я желаю вам после такой плодотворной работы не потерять новые знакомства, продолжить взаимодействовать и после форума. И самое значимое, что может быть по итогам форума – появление социально значимых, полезных и инновационных проектов, которые вы разработали в рамках «Востока», – отметил Андрей Платонов.

«Приморскому краю с форумом повезло. Это действительно то место, где рождаются новые идеи, которые, надеюсь, будут здесь реализованы. Форум завершается сегодня и начинается большая работа по реализации тех инициатив, которые были разработаны на «Востоке», – подчеркнул Антон Волошко.

За время интенсивной образовательно-акселерационной программы, построенной по уникальной методике «Территориальный код», прошли сессии, мастер-классы, ток-шоу и командные работы. Для встречи и общения с участниками на форум приехали: заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе Григорий Куранов; Герой Российского Федерации, летчик-космонавт РФ Сергей Авдеев; руководитель подразделения Фонда «Росконгресс» во Владивостоке, заместитель директора ВЭФ по развитию Максим Яковенко и другие. Участники обсудили темы конкуренции и инвестирования, личного бренда в СМИ как продвижения проекта, распределение ролей в команде, развитие и поддержку талантливой молодежи и формулу массовой коммуникации.

Молодые люди провели глубокое исследование сильных сторон и возможностей региона, используя технологию контекстного анализа, позволяющую разрабатывать предложения по развитию территории под конкретную задачу в единстве социального, экономического, экологического и культурного принципов проектирования. В ходе работы в командах, участники продумали и разработали на форуме совместные проекты, направление на улучшение Дальнего Востока, и презентовали их в заключительный день мероприятия.

В рамках форума «Восток» прошел Грантовый конкурс молодежных инициатив Росмолодежи, входящий в открытую платформу «Россия — страна возможностей». Молодые люди могли представить свои социально значимые проекты перед экспертами Всероссийского конкурса молодежных проектов и получить грантовую поддержку на их реализацию до 1,5 млн рублей. Это дополнительная поддержка, направленная на личную самореализацию, воплощение в жизнь проектов и вклад в социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации.

До окончания приема заявок было проведено 4 тематических вебинара по социальному проектированию, а также публичным выступлениям и серия консультаций по проектным заявкам. Всего было подано 87 заявок, из которых 64 были допущены до публичной защиты. По итогам Грантового конкурса молодежных инициатив Росмолодежи победителями стали 18 человек из 6 субъектов РФ на общую сумму 10 696 000 рублей. Это представители Приморского и Хабаровского краев, Республики Башкортостан, Амурской, Курской и Московской областей.

Организаторами выступают: Федеральное агентство по делам молодежи, Правительство Приморского края, ФГБУ «Центр содействия молодым специалистам». Форум проводится при поддержке Полномочного представительства Президента РФ в ДФО, Фонда «Росконгресс» и Восточного экономического форума.

Впервые Всероссийский молодежный образовательный Дальневосточный форум «Восток» прошел в 2019 году и объединил порядка 600 участников из 76 регионов России и 10 зарубежных стран. Концепция проведения форума основана на проекте программы «Национальная программа развития Дальнего Востока до 2025 года и на перспективу до 2035 года». Форум организован во исполнение Поручения Президента РФ Владимира Путина от 25 февраля 2019 г. № Пр-297 «О Всероссийской форумной кампании».

Учебе все возрасты покорны

Россияне могут пройти бесплатную переподготовку по более чем 170 компетенциям

Более 110 тыс. граждан России могут бесплатно обучиться в 2020 году наиболее востребованным на рынке профессиям. Союз «Ворлдскиллс Россия» и Министерство просвещения РФ расширили программу ускоренной переподготовки по более чем 170 профессиональным компетенциям. Если прежде бесплатно обучиться новой профессии могли граждане старше 50 лет, то теперь программой могут воспользоваться выпускники образовательных организаций, люди, ищущие работу, и те, для кого существует риск увольнения.

Цель программы — помочь россиянам приобрести дополнительные навыки и повысить свою конкурентоспособность на рынке труда. Среди специальностей, представленных в программе профподготовки, немало строительных: «Кирпичная кладка», «Кровельные работы», «Малярные и декоративные работы», «Организация строительного производства», «Сварочные технологии», «Электромонтаж» и др. Обучение длится от 72 до 256 часов в зависимости от конкретной компетенции, по 39 специальностям обучение будет проводиться в дистанционном формате. По итогам обучения слушатели получат документы о квалификации, а по результатам демонстрационного экзамена — скиллспаспорт, отражающий уровень владения профессиональными навыками.

«Скиллс-паспорт позволяет работодателю сразу увидеть, что человек умеет делать, а что нет, — пояснил рассказал генеральный директор Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» Роберт Уразов. — Мы хотим, чтобы граждане нашей страны, оказавшиеся в непростой жизненной ситуации, смогли максимально быстро адаптироваться к сложившимся условиям, начать новый профессиональный путь».

Экспресс-программы будут работать во всех субъектах РФ. «При разработке программы была проделана предварительная работа по анализу вакансий на рынке труда, спросу работодателей на востребованные сквозные профессиональные навыки, в том числе цифровые, — рассказала директор Академии «Ворлдскиллс Россия» Светлана Крайчинская. — Были составлены перечни — от 4 до 93 компетенций — индивидуально для каждого субъекта». Так, в Забайкальском крае популярностью пользуется компетенция «Управление экскаватором», в Курской области — «Кровельные работы по металлу». Великий Новгород дополнил перечень востребованных профессий сразу двумя компетенциями — «Управление фронтальным погрузчиком» и «Проектирование интерфейсов», так как, по данным регионального центра занятости, существует потребность в таких специалистах, и обучение по этим специальностям обеспечит последующее трудоустройство.

С 2019 года в России реализуется специальная государственная программа профессионального обучения граждан в возрасте старше 50 лет, обучение по этой программе прошли уже свыше 50 тыс. человек. Переподготовка людей 50+ проводится в рамках федеральной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, входящей в федеральный проект «Старшее поколение» национального проекта «Демография». Сегодня на выбор предлагается 125 компетенций, обучение по которым проходит в лучших специально отобранных образовательных организациях по всей России.

«Я пятнадцать лет работал судовым электромехаником, решил найти работу на суше, что в моем возрасте сделать непросто, — рассказал житель Курска Александр Чернов, выпускник программы. — Друзья рассказали о программе 50+. Я решил обучиться по компетенции «Электромонтаж», поскольку был плохо знаком с этим навыком. Сейчас у меня появилась возможность устроиться в компанию, которая как раз занимается электромонтажом».

«Успешный опыт реализации программ по профессиональному обучению россиян старше 50 лет, переподготовка мастеров производственного обучения позволяет правительству РФ шире использовать ресурс Союза «Ворлдскиллс Россия», — заявила директор Академии «Ворлдскиллс Россия» Светлана Крайчинская. К слову, академия занимается подготовкой и тех, кто обучает участников переподготовки. По программам повышения квалификации педагогического состава среднего профессионального образования обучено свыше 20 тыс. преподавателей и мастеров производственного обучения.

Справочно:

Генеральный директор Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» Роберт Уразов отмечает, что участники программы не просто находят работу быстрее, но и часто получают более высокооплачиваемую должность. По итогам одного из проведенных исследований, средняя зарплата выпускников, сдававших государственную итоговую аттестацию в виде демонстрационного экзамена по стандартам «Ворлдскиллс Россия», выше, чем у выпускников, сдавших экзамен в традиционном формате, на 63% в среднем по стране.

№34 28.08..2020

Автор: Владимир ТЕН

Партийное строительство

Жилищный вопрос может стать одним из главных на выборах в Госдуму

Вопросы развития жилищного строительства и повышения доступности жилья стали темой онлайн-совещания, которое провел председатель партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев. Лидер партии отметил, что обсуждаемая тема является крайне чувствительной, поскольку затрагивает интересы огромного числа людей.

Особое внимание в ходе встречи было уделено вопросам индивидуального жилищного строительства. Как заявил Дмитрий Медведев, для развития ИЖС может быть создан отдельный партийный проект. Напомним, что в 2019 году 38,5 млн из 82 млн кв. м построенного жилья приходилось на ИЖС, а в настоящее время индивидуальное строительство дает более половины от общего объема ввода жилья в стране. Свыше 40% граждан рассматривают частный дом как более предпочтительный формат жилья.

По мнению бывшего главы правительства, пора систематизировать всю информацию по этой теме, провести общественное и экспертное обсуждение, а потом предложить пошаговый план действий. Принципиально, по словам Медведева, обеспечить безопасность средств граждан, которые покупают (строят) частные дома. И сделать это нужно по аналогии с тем, что было сделано в сфере долевого строительства многоквартирных домов. Также требуется разработать правила ипотечного кредитования ИЖС. Назрела необходимость и в создании банка типовых проектов малоэтажных и индивидуальных жилых домов, к разработке которых предлагается привлечь на конкурсной основе молодых архитекторов и урбанистов.

Гендиректор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко согласился с тем, что индивидуальное жилищное строительство имеет большой потенциал. Госкомпания может участвовать в развитии ИЖС по нескольким направлениям — предоставлять ипотечные и стройкредиты, выпускать инфраструктурные облигации, вовлекать в оборот неиспользуемые федеральные земли. Не исключено, что «ДОМ.РФ» может напрямую заняться строительством как девелоперская компания.

Об опыте развития индивидуального жилищного строительства в Москве на совещании рассказал председатель комиссии Московской городской Думы по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Козлов. По его словам, ИЖС в столице развивается в основном на территории Троицкого и Новомосковского административных округов (ТиНАО). «Мы приняли закон, позволяющий собственникам объектов капитального строительства выкупать участки под ними за льготную сумму, равную 40% от кадастровой стоимости, — сообщил Александр Козлов. — Например, средняя кадастровая стоимость участка площадью 10 соток в Новой Москве составляет 2,7 млн рублей, а со скидкой за нее надо будет отдать 1,08 млн».

Однако примерно половина семей в России не может приобрести квартиру или дом даже теоретически, невысокие доходы не позволяют им взять ипотечный кредит. Для таких семей, считает председатель партии «ЕР», необходимо предусмотреть иные инструменты жилищной политики, включая социальную аренду. Понятие некоммерческой аренды квартир, или аренды жилья фонда социального использования появилось в Жилищном кодексе в 2014 году, но на практике почти не используется. Этот вид льготной аренды предназначен для людей с доходом, который не позволяет купить квартиру самостоятельно. Верхнюю планку такого дохода должны определять региональные власти, однако, как отмечалось в ходе совещания, в большинстве регионов страны до сих пор не принята нормативная правовая база, регулирующая этот вопрос. В решении этой проблемы вновь мог бы сыграть роль «ДОМ.РФ». Сегодня в портфеле компании есть проекты в области коммерческой и корпоративной аренды, но она может стать оператором и программы социального арендного жилья. По словам Виталия Мутко, доля социального арендного жилья в долгосрочной перспективе может составить до 10% от совокупного жилого фонда. Институт социальной аренды может быть использован и для выполнения накопленных обязательств перед более чем 4 млн семей «очередников», и для расселения аварийного жилья.

Обсуждались на совещании и другие аспекты жилищной проблемы. Президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил, что субъекты и органы местного самоуправления, которые могут реализовывать земельные участки в целях жилищного строительства, таким правом практически не пользуются. Он предложил «Единой России» наладить более тесное взаимодействие с региональными властями и создать стимулы для вовлечения таких земельных участков в оборот. Кроме того, региональные власти не стремятся включать в программы расселения аварийного жилья новые объекты. Причина тому — нежелание брать на себя ответственность и нести дополнительные расходы. В связи с этим президент НОСТРОЙ предложил увеличить ассигнования по этой статье и настроить механизм, позволяющий улучшить жилищные условия обитателей аварийного жилья.

Кроме того:

На совещании прозвучало предложение сократить многомесячную процедуру технического обследования проблемных объектов, претендующих на включение в программу Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства.

Кроме того:

Губернатор Мурманской области Андрей Чибис выдвинул идею запустить программу льготной ипотеки под 2% для арктических районов по аналогии с программой дальневосточной ипотеки.

№34 28.08..2020

Автор: Алексей ТОРБА

Резервы экономии

НОСТРОЙ подготовил предложения по снижению затрат на строительство

Кризисные явления в экономике, возникшие в текущем году, поставили в сложное положение предприятия многих отраслей, в том числе компании, занятые в жилищном строительстве. Падение показателей рентабельности жилищных проектов и, как следствие, сокращение объема вывода новых объектов на рынок ставят под угрозу выполнение задач национального проекта «Жилье и городская среда».

В связи с этим председатель правительства РФ Михаил Мишустин дал в июне поручение Минстрою России проработать комплексные механизмы, направленные на недопущение роста стоимости жилых помещений, и в том числе меры по снижению затрат застройщиков на возведение жилых объектов. Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) приняло участие в этой работе и подготовило целый ряд предложений.

Земельный вопрос

В существующей сегодня финансовой модели жилищного проекта первой и одной из самых весомых статей расходов является приобретение прав на земельный участок. В этой части, по мнению профессионального сообщества, в первую очередь, необходимо увеличивать темпы вовлечения земель в оборот. Снижение дефицита неизбежно приведет к снижению цены. Строители предлагают проанализировать существующие ограничения в зонах особых условий использования территорий (ЗОУИТ), сформировать перечень излишних ограничений для последующей их отмены.

НОСТРОЙ предлагает также разработать правовые механизмы выделения земельных участков для целей жилищного строительства с последующей подготовкой их в части градостроительной документации и обеспечения объектами инженерной инфраструктуры за счет госбюджета и средств ресурсоснабжающих организаций. В дальнейшем такие «подготовленные» участки могут передаваться застройщику на правах временного пользования по стандартным муниципальным ставкам арендных платежей для реализации проекта. Важнейшую роль в этой работе призван сыграть институт развития жилищной сферы «ДОМ.РФ».

В рамках антикризисных мероприятий целесообразно отказаться от индексации кадастровой стоимости земли, а также внедрить повсеместное применение стандартной муниципальной ставки арендных платежей при предоставлении участка под жилищное строительство.

Инфраструктурные ограничения

Представители профессионального сообщества отмечают высокую стоимость подключения к инженерным сетям на фоне растущего дефицита мощностей в регионах и сокращения инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций. По расчетам застройщиков, расходы на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения занимают в цене одного квадратного метра до 15%. Несмотря на усилия, которые государство предпринимает по решению вопросов обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой, снижению административной и финансовой нагрузки при присоединении к инженерным сетям, эта административная процедура пока остается самой сложной, длительной и дорогой. Подключение к инженерным сетям занимает много времени и осложняется непрозрачностью процесса корректировки инвестиционных программ субъектов естественных монополий. Непрозрачными являются и технические решения при подключении к инженерным сетям, что приводит к установлению индивидуальных тарифов и, как следствие, к увеличению стоимости подключения.

Для комплексного решения этой проблемы необходима синхронизация документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований с планами строительства и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры ресурсоснабжающих организаций, а также внедрение механизмов увязки сроков реализации инвестиционных программ естественных монополий (сегодня 3-5 лет) и сроков строительства МКД (сегодня 2-3 года). Строители выступали и выступают за расширение действующей программы «Стимул», а также увеличение ее объемов за счет средств федерального бюджета.

Сегодня рынку нужен правовой механизм передачи построенных застройщиком объектов инженерной инфраструктуры в публичную собственность или в собственность эксплуатирующих организаций с компенсацией понесенных застройщиком затрат. До сих пор этот вопрос на законодательном уровне не урегулирован. Действенной мерой могло бы стать введение предварительных технических условий на этапе оформления земельных участков. Данный документ должен получать статус оферты ресурсоснабжающей организации застройщику для последующего заключения договора ТУ. При этом должна оставаться возможность корректировки технических условий по результатам проектирования объектов капитального строительства. И, конечно, важно переходить к стандартизации расчета тарифов в зависимости от сроков выполнения договоров подключения к инженерным сетям.

О проблемах, существующих при строительстве объектов социальной инфраструктуры, «Стройгазета» писала в июле текущего года. Безусловно, самым действенным решением является выкуп муниципальным образованием у застройщика объекта социальной инфраструктуры. Единственная пока в России положительная практика применения этого механизма наработана в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, где действует программа «Социальные объекты в обмен на налоги». Согласно положениям этой программы, субъект выкупает объект социальной инфраструктуры, а также компенсирует застройщику 75% от стоимости уплаченных налогов. В Ленинградской области подписано 41 соглашение на создание 160 социальных объектов до 2036 года. В настоящее время планируется распространить этот опыт на все субъекты СЗФО.

Обязательные платежи

Помимо расходов, связанных непосредственно со строительством объекта, застройщик обязан вносить еще целый ряд обязательных платежей. В целях облегчения финансового бремени для застройщиков профессиональное сообщество предлагает сделать здесь ряд послаблений. Например, снизить размер государственной пошлины на регистрацию права собственности застройщика, сегодня размер пошлины составляет 22 тыс. рублей с одной квартиры, можно было бы уменьшить его до 2 тыс. рублей. Стоило бы также освободить компании от уплаты налога на имущество в отношении нереализованных объектов недвижимости после ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, построенных в рамках закона №214-ФЗ. Необходимо ускорить внесение изменений в Налоговый кодекс в части отнесения средств участников долевого строительства, аккумулированных на счетах эскроу, к средствам целевого финансирования. Пересмотра требуют и банковские комиссии в рамках проектного финансирования. А развитие механизма предоставления гарантий АО «ДОМ. РФ» при получении проектного финансирования региональными застройщиками окажет благоприятное влияние на уровень процентных ставок.

№34 28.08..2020

Автор: Ольга ДЕСЯТОВА

Контраварийные меры

Государственная поддержка расселения аварийного жилья помогла улучшить условия жизни сотням тысяч россиян

Павел КАЧКАЕВ, заместитель председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

Одним из самых важных законов в сфере жилищной политики, принятым Государственной Думой за прошедший год работы, стал закон о переселении граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. За пять лет — с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года — аварийным было признано порядка 10 млн кв. м жилья.

Надо сказать, что споры о том, какими должны быть механизмы переселения граждан из «аварийки», велись длительное время. Среди определенной части экспертного сообщества сформировалось мнение, что нужно прекратить переселение из аварийного жилья за счет государства и что собственники сами должны позаботиться о своем имуществе, как, допустим, это делают владельцы частных домов. Но возобладал другой подход, который предусматривает активное участие государства в расселении аварийного жилфонда.

В мае 2017 года Президент Российской Федерации Владимир Путин по итогам совместного заседания Госсовета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития дал поручение разработать постоянно действующую программу переселения граждан из аварийного жилья. Были внесены комплексные изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предполагающие финансовое участие государства в программе расселения аварийного жилья. Планируется, что в рамках программы, стартовавшей в 2019 году, до конца 2024 года новое жилье получат более 530 тыс. человек. На реализацию проекта из федерального бюджета выделено более 430 млрд рублей. Кроме этого, будут использованы средства из внебюджетных источников — закон позволяет привлекать инвесторов для осуществления программ переселения из аварийных домов.

Достаточно широкие полномочия предоставлены субъектам РФ. При принятии региональных программ переселения они могут в зависимости от своих возможностей и ресурсов самостоятельно принимать дополнительные меры поддержки граждан. Бюджетные средства могут использоваться для софинансирования ипотечного кредита или на частичную компенсацию затрат на покупку нового жилья.

Управлять эффективно

Среди других документов, принятых за последнее время Государственной Думой, хотелось бы отметить следующие. Федеральный закон №277-ФЗ от 31 июля 2020 года, направленный на повышение эффективности управления гражданами своим МКД. Председатель совета МКД теперь может взаимодействовать с управляющей организацией и третьими лицами от лица собственников, действуя либо без доверенности, либо на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в МКД — как решит общее собрание. Федеральный закон №156-ФЗ от 25 мая 2020 года позволит упростить процедуру проведения общего собрания посредством онлайн-голосования с использованием государственной или региональной информационной систем ЖКХ, если такое решение примет общее собрание собственников.

Также вносятся изменения, в соответствии с которыми в 2020 году период обязательного проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме продлевается до 1 января 2021 года. Эта новация носит временный характер и позволит осуществить подготовку и проведение годовых общих собраний в условиях действия мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Принятие данного закона позволит закрепить на практике форму онлайн-голосования при проведении общих собраний в МКД с использованием информационных систем, что однозначно увеличит количество собственников, участвующих в общем собрании МКД, и вовлечет граждан в процесс управления своим домом.

Также сейчас на рассмотрении Госдумы находится законопроект, позволяющий существенно облегчить процедуру проведения общих собраний МКД. Предлагается установить, что общее собрание может проводиться в виде конференции — утверждаются делегаты, уполномоченные собственниками каждого этажа жилого дома, а также делегаты от собственников нежилых помещений. Делегаты голосуют на общем собрании МКД в виде конференции тем количеством голосов, которые принадлежат собственникам помещений, от которых они выступают. Собственники помещений вправе досрочно переизбрать или прекратить полномочия делегата. В настоящее время идет согласование поправок к законопроекту. Предположительно осенью этого года законопроект будет вынесен на рассмотрение Госдумы в окончательном третьем чтении.

С газом не шутить!

В центре внимания депутатов находятся также вопросы безопасной эксплуатации жилого фонда. Как ожидается, в ходе ближайшей сессии будет завершена работа над поправками к Жилищному кодексу РФ в части организации обслуживания газового оборудования в многоквартирных домах. Сегодня в соответствии с действующим законодательством каждый собственник жилого помещения самостоятельно заключает со специализированными организациями договор об обслуживании внутриквартирного газового оборудования. Наряду с этим достаточно большое количество собственников по разным причинам не заключает такие договоры, что естественным образом приводит к тому, что внутриквартирное газовое оборудование находится в бесхозном, опасном для окружающих, состоянии.

Законопроект наделяет управляющую организацию полномочиями по подбору специализированной организации по техническому обслуживанию ВКГО и ВДГО для каждого МКД, что будет способствовать поддержанию в исправном состоянии систем и сетей инженерно-технического обеспечения и обеспечит комплексный подход к обслуживанию ВКГО и ВДГО.

Кроме того:

Ранее семьи с тремя и более детьми, иные категории граждан, имеющие право на получение земельного участка, в частности, члены семей погибших военнослужащих и военнослужащие, уволенные с военной службы, автоматически снимались с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если им были выделены земельные участки. В соответствии с Федеральным законом №287-ФЗ, принятым 31 июля 2020 года, теперь они не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях лиц. Более того, лица, снятые с учета, могут быть восстановлены в своих правах.

Кроме того:

Федеральный закон №128-ФЗ от 24 апреля 2020 года направлен на реализацию постановления Конституционного суда РФ от 10 июля 2018 года №30-П, согласно которому надлежит внести необходимые изменения в действующее законодательство об определении платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

№34 28.08..2020

Автор: Павел КАЧКАЕВ

На защите прав граждан

Комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ выступает за усиление адресного характера мер социальной поддержки

Галина ХОВАНСКАЯ, председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

В этом году исполняется 15 лет с момента принятия Жилищного кодекса РФ. В свое время этот законодательный акт являлся передовым документом, способствовавшим глубокому реформированию жилищной сферы. Однако жизнь не стоит на месте, и нормативная база нуждается в постоянном совершенствовании: принимаются новые законы, вносятся изменения в существующие. Эта законотворческая работа является главным направлением в деятельности Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, при этом в центре нашего внимания всегда находится защита прав граждан и создание условий для эффективного развития жилищного фонда.

Не коммерцией единой

Не секрет, что за прошедшие годы основная часть жилищного фонда перешла в частную собственность, предоставление жилых помещений по договору социального найма перестало быть основной формой жилищного обеспечения граждан. Это породило проблему для граждан с невысокими доходами. Формально их нельзя отнести к малоимущим, но и средств, достаточных для самостоятельного решения своего жилищного вопроса, они не имеют.

Изменения, внесенные в ЖК в 2014 году, дали возможность этой категории граждан получить жилое помещение в наемных домах. У публичной власти возникло право создавать жилищный фонд на условиях «некоммерческого найма». Однако пока эта практика не получила широкого распространения, на сегодняшний день насчитывается всего около полутора десятков наемных домов, в которых жилые помещения предоставляются на условиях «некоммерческого найма». Напомню, что Президент РФ поручил Правительству РФ в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» разработать механизм обеспечения жильем граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

Но такой жилищный фонд не может развиваться без господдержки, нужна заинтересованность публичной власти на всех уровнях. Поэтому мы считаем, что необходимо разработать специальную программу, проработать с Минфином вопрос снижения налоговой нагрузки и создания других экономических стимулов для застройщиков наемных домов. Этот вопрос, без сомнения, будет оставаться в повестке дня нашего Комитета.

Открыто на учет

Много внимания в настоящее время мы уделяем вопросу восстановления системы государственного учета жилищного фонда. Такой учет является основой для выработки и реализации решений в рамках нацпроектов, федеральных и региональных госпрограмм переселения из аварийного жилфонда, строительства и капремонта ОДИ и др.

С появлением института государственного кадастрового учета система технического учета фактически перестала действовать. Тем самым была допущена серьезная ошибка, приведшая в ряде регионов к утрате информации о состоянии жилищного фонда.

Для сохранения и совершенствования системы организации технического учета и технической инвентаризации жилфонда Госдумой в июле 2017 года был принят в первом чтении проект соответствующего федерального закона. Однако его подготовка ко второму чтению в настоящее время осложняется позицией Правительства РФ, предлагающего заменить технический учет и техническую инвентаризацию формированием электронных паспортов многоквартирных домов. Обязанность формировать эти паспорта предлагается возложить на лиц, осуществляющих управление МКД. Это, по нашему мнению, будет иметь негативные последствия, в частности, снижение уровня безопасности из-за отсутствия достоверных данных о домах и помещениях в них, составление некорректных планов текущего и капитального ремонта и др. Существующая система технического учета жилищного фонда показала свою эффективность и должна быть сохранена.

Помочь сиротам

Особую нашу тревогу вызывает ситуация с жилищным обеспечением детей-сирот, их сегодня в очереди на жилье более 280 тыс. По оценке Счетной палаты Российской Федерации, для того, чтобы обеспечить жилыми помещениями всех детей-сирот, требуется почти 264,5 млрд рублей. Если же объем финансирования сохранится на уровне 2019 года (39,2 млрд рублей), то для полного погашения задолженности перед сиротами потребуется 6-7 лет.

Но все это время детям надо где-то жить, поэтому депутатами подготовлен и внесен на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона, согласно которому, по аналогии с ранее существовавшей проблемой «бесквартирных» военнослужащих, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда органам исполнительной власти субъектов Федерации предоставляется возможность направлять бюджетные средства на обеспечение временного проживания детей-сирот в благоустроенных жилых помещениях или компенсировать им расходы за наем благоустроенных жилых помещений до наступления момента их обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания. Предложенная мера социальной поддержки детей-сирот будет способствовать адаптации их к новым условиям жизни и повышению государственных гарантий защиты их жилищных прав.

Наши планы

Осенняя сессия обещает быть очень насыщенной. В частности, на рассмотрении нашего Комитета находится 70 проектов федеральных законов, направленных на регулирование вопросов в жилищной и жилищно-коммунальной сферах, 10 из которых уже приняты в первом чтении.

Особое внимание будет уделено защите прав собственников помещений в МКД при образовании земельных участков под ними, соблюдению конституционного права на получение равноценного возмещения в случае изъятия жилого помещения у собственника для государственных и муниципальных нужд.

Предлагается запретить образование земельного участка, на котором расположен МКД, по границе (контуру) самого дома, то есть без учета территории, необходимой для обслуживания дома и иных объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно позиции, изложенной в постановлении пленума Верховного суда и пленума ВАС от 29 апреля 2010 года, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», публичная власть не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Кроме того:

Пандемия коронавируса и связанные с нею ограничительные меры негативно сказались на финансовом положении многих россиян. Для поддержки граждан были приняты меры, предусматривавшие временную отмену начисления пеней и штрафов за неоплату жилищно-коммунальных услуг. Однако рост задолженности граждан перед поставщиками услуг приводит к существенному недофинансированию отрасли. Мы считаем, что адресная поддержка граждан потребует меньшего бюджетного финансирования, нежели покрытие убытков поставщиков ЖКУ, поэтому следует усилить меры, направленные на предоставление такой помощи. Усиление адресного характера социальной помощи является, на наш взгляд, одной из самых актуальных задач. Мы предлагаем снизить максимально допустимую долю расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи до 15%.

№34 28.08..2020

Автор: Галина ХОВАНСКАЯ

Мечты сбываются

Александр Киденис, экономический обозреватель

Экспортные трубы «Газпрома» опустели. Самое время вспомнить про российских потребителей газа?

Случилось небывалое: «Единая Россия» решила позаботиться не о всех россиянах вместе, а о каждом в отдельности. И предложила до 2030 года газифицировать все личное жилье населения (квартиры, дома и дачи), причем сделать это за счет «Газпрома», который еще недавно был «наше все», а потому неприкосновенен.

«Мы предлагаем весь комплекс подготовительных и строительно-монтажных работ по подключению газа возложить на «Газпром», — дерзко заявил секретарь генсовета партии Андрей Турчак на онлайн-совещании по теме газификации регионов с участием представителей Минэнерго, «Газпрома», «Межрегионгаза», ФАС, Минфина, Минсельхоза и заинтересованных губернаторов. Учтите, речь шла не просто о дальнейшем строительстве газовых магистралей по стране — их и без того протянуты миллионы километров, — а о доведении этих труб «непосредственно до каждого домовладения». Чтобы было, как нынче с электричеством: возле дома стоит столб с проводами, подключиться к которым можно по заявке в местное «Энерго» — быстро, без проблем и драконовских цен.

С газом все не так. В Сибири и на Дальнем Востоке газ добывают, но сразу качают в Европу и Азию. Через Архангельскую область протянута уйма газопроводов, а бытовая газификация в регионе — 11,7%. В соседней Карелии еще меньше — 6,6%. При этом цены на подключение голубого топлива к личной избушке доведут до инфаркта: в Подмосковье, где трубопроводы зарыты на каждом километре, фирмы-посредники требуют от 10 тысяч долларов и выше. Немногим меньше затраты пенсионеров в глухих деревнях России. По информации, озвученной Андреем Турчаком, средняя стоимость подключения к газу составляет порядка 400 тысяч рублей. Именно поэтому многие домо-владельцы топят свои печи дровами. И это в XXI веке!

Зато теперь «ЕР» предлагает возложить на «Газпром» обязанности единого оператора газификации, ответственного за весь комплекс работ — от скважины где-нибудь в Уренгое до личного дома (дачи) россиянина в Воронеже, на Дону или в Советской Гавани. Без непосильных хлопот. Без взяток и переплат. По принципу «единого окна» в оказании гражданам услуг по газификации. Согласитесь: за такую заботу можно бы и памятник поставить господину Турчаку. Кабы не два обстоятельства.

Первое: его предложение — чистый плагиат. Еще в апреле глава Минэнерго Александр Новак выступил с этой идеей на заседании Совета Федерации: наделить «Газпром» правом подключения потребителей к сетям на участке «последней мили», то есть там, где нынче с одобрения муниципалитетов пиратствуют фирмы-посредники. «Необходимо эту «последнюю милю» — внутрипоселковые сети и доведение газопроводов до потребителя — исключить из полномочий субъектов и муниципальных образований. Отдать это все «Газпрому», чтобы он строил магистральные газопроводы, газораспределительное станции, межпоселковые, внутрипоселковые и до последнего конечного потребителя», — пояснил господин Новак. И привел в пример строительство электросетей, где за все этапы строительства отвечают «Россети».

Тогда же министр соообщил, что намерен передать это предложение на рассмотрение профильных ведомств в мае и рассчитывает, что новая система может начать действовать уже в 2021 году. А в июне уже президент Владимир Путин подтвердил актуальность предложения Минэнерго. То есть Новак выполнил свое обещание, глава государства поддержал, после чего Турчак перехватил идею, чтобы выдать ее за «партийную инициативу» накануне осенних общероссийских выборов. Не забудем, что 13 сентября в 18 регионах страны будут избирать губернаторов, в 11 регионах — новые составы законодательных собраний, в пяти городах — мэров, в 22 городах — городские парламенты, а еще в 70 муниципалитетах — местные собрания. Естественно, «Единая Россия» намерена собрать максимальный урожай мандатов, а живых примеров партийной заботы о россиянах — кот наплакал.

Впрочем, дело даже не в плагиате. А в том, что вместо делового подхода к важнейшей проблеме партийные вожди занялись дешевым пиаром. Хотя у «ЕР» был и остается вполне доступный и эффективный способ в корне поменять систему газификации страны, включив в нее нужды каждого россиянина. Для этого прежде всего требуется исправить федеральный закон «О газоснабжении в РФ», принятый еще в марте 1999 года. Где черным по белому сказано, что закон «направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов». Читатель, тебе все понятно?

О потребностях населения в документе сказано ниже — что это «является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами». То есть личные потребности граждан в газификации своего жилья еще 21 год назад вполне законно были переданы нищей и бесправной местной власти. Для сведения: в 2018 году, по подсчетам Института общественных наук (ИОН) Российской академии народного хозяйства и госслужбы, совокупные долги муниципальных образований по всей стране превышали 340 млрд рублей. Сегодня они еще выше, но отдавать нечем. А для реализации апрельского предложения Александра Новака в целом по стране требуется найти 200 млрд ежегодно на 10 лет вперед. Совокупно — 2 трлн рублей. Где их взять?

«Источник финансирования пока не ясен», — признался тогда министр. И добавил, что Минфин отказался выделять такие огромные деньги из федерального бюджета, ибо «это полномочия регионов, и они должны самостоятельно реализовывать за счет собственных источников».

Финансовая проблема повисла в воздухе и нынче, когда обещание газификации личного жилья всех, кто в этом нуждается, прозвучало из уст секретаря генсовета «ЕР». Но если вспомнить, что федеральным бюджетом в России распоряжается парламент, в котором у единороссов абсолютное большинство голосов, решение вопроса напрашивается само собой. Однако Турчак лишь пообещал компенсировать «Газпрому» затраты «через предоставление мер государственной поддержки, это могут быть, например, льготы по НДПИ, может быть предусмотрена возможность выпуска бессрочных облигаций...». То есть менять законодательство так или иначе придется, но улита едет, когда-то будет? А до тех пор предвыборная «народная инициатива» партии останется заманчивыми обещаниями. Ибо, во-первых, она противоправна, пока в федеральном законе местная газификация остается обязанностью органов местного самоуправления. А во-вторых, у «Газпрома» нынче нет требуемых двух триллионов рублей, которые господин Турчак обещает компенсировать когда-нибудь.

Информация для тех, кто не знает: с нынешнего года «Газпром» перестал быть «главным достоянием страны», как привыкла твердить российская пропаганда. Впервые в своей истории монополия отчиталась не за прибыль, а за убытки: за январь — июнь они составили 276,98 млрд рублей против 371,1 млрд чистой прибыли за аналогичный период прошлого года. Однако это никак не отразилось на уровне благосостояния топ-менеджмента: решением совета директоров 14 членов правления холдинга по итогам I квартала 2020 года получили вознаграждение на общую сумму 585,14 млн рублей — в среднем по полмиллиона евро на каждого. Так решил совет директоров, возглавляемый экс-премьером РФ Виктором Зубковым, в который входят два ключевых министра нынешнего Кабинета — министр промышленности Денис Мантуров и министр энергетики Александр Новак.

Кстати, директора компании тоже не были обижены: чуть раньше решением годового собрания акционеров при заочном голосовании членам совета директоров по итогам 2019 года было назначено к выплате 795,1 млрд рублей — то есть в среднем те же полмиллиона евро на каждого. Но там хотя бы была зафиксирована прибыль — возможно, последняя для «Газпрома» на несколько ближайших лет вперед...

Тем не менее в конце прошлого года «Газпром» принял новую дивидендную политику, согласно которой компания собирается выплатить акционерам не менее 30% от чистой прибыли по МСФО в 2020-м, нарастить уровень выплат до 40% в 2021-м и 50% в 2022-м. Для сравнения: в других крупнейших компаниях мира совокупный объем дивидендов, выплаченных во II квартале с. г., снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 108,1 млрд долларов и стал самым низким квартальным показателем с 2012 года. Но российский топ-менеджмент, как известно, всегда идет своим путем.

«Газпром», к примеру, к нынешнему году успел накопить внешних и внутренних долгов на 3,7 трлн рублей — более 46 млрд евро. А его главное богатство — экспортные доходы — катастрофически падают: в январе — марте нынешнего года в Европе сократили закупки российского газа почти все ключевые потребители: Германия — на 23%, Италия и Турция — на 18%, Австрия — на 25%, Франция — на 7%.

Еще раньше практически убыточным стал южный российский газопровод «Турецкий поток» ценой в 7 млрд евро: прокладывался он из расчета поставок в Турцию около 9 млрд кубов в квартал, а ныне по итогам марта они рухнули до 210 млн кубометров, поскольку российский газ Турция уже заменяет сжиженным и откатилась со второго места среди крупнейших клиентов «Газпрома» во второй десяток, закупив газа почти столько же, сколько Армения (193 млн кубометров).

А на прошлой неделе президент Реджеп Тайип Эрдоган объявил траурную для «Газпрома» весть: Турция обнаружила в прибрежных водах Черного моря крупнейшие запасы природного газа и начнет их применять к 2023 году. То есть нынешний покупатель станет конкурентом-продавцом!

P.S. А между тем газа в российских недрах все еще много: совокупная добыча его (природного и попутного) в 2019-м достигла очередного рекорда — 738 млрд кубометров. Но выгодно продать его становится все труднее. В итоге во II квартале этого года Россия выручила от экспорта газа лишь 3,5 млрд долларов — меньше, чем от экспорта золота за апрель — май (3,58 млрд). А на европейских хабах цены продолжают падать: в середине мая здесь газ стоил дешевле, чем по внутренним ценам в России, даже без учета 30% экспортной пошлины и расходов на транспортировку (нетбэк). И прогнозы на ближайшие годы неутешительные.

Отечественные экономисты утверждают, что именно это обстоятельство двигало министром энергетики Александром Новаком, когда он предложил Совету Федерации резко ускорить газификацию России, с упором на обеспечение газом личного жилья населения: здесь «Газпрому» вроде бы гарантированы и сбыт, и выгодные цены. Но пока это все в теории, ибо для политиков такая программа может стать лишь азартной карточной игрой в канун очередных выборов.

Рабочая встреча с президентом Татарстана Рустамом Миннихановым

В режиме видеоконференции состоялась рабочая встреча Владимира Путина с президентом Республики Татарстан Рустамом Миннихановым.

В.Путин: Рустам Нургалиевич, добрый день!

Р.Минниханов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: У нас Татарстан традиционно находится в лидерах по целому ряду ключевых показателей. О чём хотели бы поговорить сегодня?

Р.Минниханов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хочу доложить о ситуации, обстановке в республике.

Обстановка в целом стабильная. Татарстан перешёл на третий этап снятия ограничений. После пятимесячного перерыва с 17 августа открыты кинотеатры, концертные залы, театры. При определённых ограничениях допускается проведение культурно-зрелищных, спортивных и просветительских мероприятий.

Врачи, медицинский персонал достойно справились с эпидемической угрозой, наработаны необходимые компетенции и опыт. Высокую оценку получили наши медицинские специалисты, выезжавшие в Казахстан для оказания помощи в борьбе с эпидемией. В настоящее время группа врачей в составе российской делегации работает в Узбекистане.

Спасибо Вам, уважаемый Владимир Владимирович, за меры поддержки врачей. В республике на 20 августа медработникам, оказывающим медицинскую помощь инфицированным гражданам, произведены стимулирующие выплаты на сумму более 2 миллиардов рублей.

Благодаря предпринятым мерам сегодня в республике имеются как необходимые резервы по оборудованию, средствам индивидуальной защиты, так и коечные мощности.

10 августа с Министром здравоохранения России Михаилом Альбертовичем Мурашко мы открыли новый корпус республиканской клинической инфекционной больницы. Объект площадью более 18 тысяч квадратных метров, стоимостью 1 миллиард 865 миллионов рублей был построен, оборудован и сдан в эксплуатацию всего за 100 дней. Его мощность – 232 койки с возможностью расширения до 504 коек.

Сейчас больница работает в штатном режиме, 85 пациентов проходят лечение. Это позволило нам вернуться к оказанию плановой помощи в многопрофильных республиканских клиниках, которые ранее были задействованы под ковидные госпиталя. Татарстанцы признательны Вам за поддержку этого масштабного проекта.

Основное наше внимание сегодня сосредоточено на выполнении главной задачи, которую Вы поставили, – восстановлении экономики. За семь месяцев текущего года объём валового регионального продукта оценивается в 1 триллион 328 миллиардов рублей, или 98,5 процента к прошлому году. Отрасли, которые наиболее пострадали: нефтедобыча – более 10 процентов за счёт ограничений по соглашению ОПЕК; нефтехимия – порядка 4,9 процента в связи с падением общемирового спроса; машиностроение – 9,4 процента из-за закрытия границ и нарушения кооперационных цепочек; энергетика – 12 процентов, это было связано со снижением потребления.

Уважаемый Владимир Владимирович, благодаря Вашим решениям были оказаны важные меры поддержки, в том числе системообразующим организациям, они получили более 7 миллиардов рублей льготных кредитов, кредиты крупным предприятиям на сохранение занятости составили 3,5 миллиарда рублей и другие меры. Кроме того, в рамках ограничений мы создали условия для работы предприятий. Всё это позволило сохранить обрабатывающие производства, где по итогам семи месяцев мы имеем рост в 5,2 процента к прошлому году. Нефтепереработка – плюс почти 14 процентов, пищевая промышленность – 18 процентов.

Кроме того, постепенное снятие ограничений отразилось на улучшении показателей. Розничная торговля: если берём апрель прошлого года – 72,4 процента, а в июле уже 94,1. И также по платным услугам: апрель прошлого года – 57 процентов, июль прошлого года – уже 85,5. Несмотря на все сложности, инвестиции в основной капитал за первое полугодие составили 209 миллиардов рублей.

Что касается малого и среднего бизнеса, меры федеральной поддержки были ещё более значительные. Свыше 40 тысяч предпринимателей получили почти 18 миллиардов рублей субсидий на неотложные нужды, льготные кредиты на выплату заработной платы и сохранение занятости. Реструктуризировано 2 тысячи кредитов на 16,7 миллиарда рублей.

Также отмечу, что по Вашим поручениям Правительство страны оперативно отрабатывало все меры поддержки. Владимир Владимирович, большое спасибо от наших представителей малого и среднего бизнеса.

Кроме того, республиканскими мерами поддержки воспользовалось 1200 предпринимателей, на 1 миллиард 800 миллионов рублей. Это льготные микрозаймы, поручительства по кредитам и субсидиям.

Мы развиваем инфраструктуру онлайн-торговли. На открытых площадках компаний «Вайлдберриз» и «Озон» в республике уже работает более 2 тысяч республиканских поставщиков. Данные меры позволили сохранить занятость в малом и среднем бизнесе, в котором работают 530 тысяч человек. У нас по малому и среднему бизнесу падения нет.

Также растёт количество самозанятых. С начала года их число выросло с 58 до 75 тысяч человек.

Ключевая задача – обеспечение занятости населения. Численность безработных с начала года выросла на 68 тысяч человек и составила 79 тысяч. Анализ состава безработных показал, что каждый второй длительное время не работал либо пришёл с «серого» рынка труда. При этом в республике имеется более 40 тысяч вакансий.

Службы занятости проводят системную работу по персональному трудоустройству безработных, вовлечению их в самозанятые, организации профессиональной переподготовки, точный подбор персонала под инвестпроекты. Эти меры позволят стабилизировать ситуацию на рынке труда. Мы ожидаем, что безработица начнёт снижаться с сентября, и по итогам года мы её должны сократить в два раза.

Хочу отметить слаженную оперативную работу Пенсионного фонда России по осуществлению выплат семьям с детьми. 761 тысяча детей получили поддержку на 16 миллиардов рублей. Всё своевременно и качественно.

Важнейшая отрасль экономики – агропромышленный комплекс. За семь месяцев текущего года объём продукции имеет рост на 3,1 процента. Мы имеем неплохие перспективы на урожай. Уже около половины площадей зерновых убраны, валовой намолот составляет около 3 миллионов тонн. По итогам года мы планируем собрать более 5 миллионов тонн. И сегодня идёт сев озимых.

Программа жилищного строительства идёт в штатном режиме. Мы планируем ввести 3 миллиона квадратных метров жилья. Хочу поблагодарить за принятые решения по поддержке отрасли. Это льготные кредиты (6,5 процента), в Татарстане уже 3600 кредитов получено, и сельская ипотека, в рамках которой выдано около 760 кредитов.

Как руководитель рабочей группы Госсовета по строительству, ЖКХ и городской среде, выражаю мнение регионов и прошу, Владимир Владимирович, о необходимости продления данных мер.

Также хочу поблагодарить ДОМ.РФ за помощь в решении проблем обманутых дольщиков. При их поддержке мы планируем в 2021 году сдать все проблемные объекты.

В части подготовки к отопительному периоду готовность объектов социальной и коммунальной сфер составляет 90 процентов. К 15 сентября мы полностью готовы к пуску тепла.

В части платёжной дисциплины за услуги ЖКХ нам удалось не допустить роста долгов, в том числе благодаря работе единого расчётного центра, внедрения единого платёжного документа для населения и создания условий для электронных платежей.

Ухудшение экономической ситуации в текущем году отрицательно повлияло на поступление доходов в бюджет республики. На 1 июля имеем отставание от прошлого года на 31,6 миллиарда рублей.

В июле-августе текущего года мы прогнозируем определённую стабилизацию снижения доходов. В мае текущего года нашей республике по первому траншу была оказана финансовая поддержка, которая, конечно, частично компенсировала выпадающие доходы. Хочу поблагодарить за своевременную поддержку.

Несмотря на самые значительные сокращения доходов бюджета республики в сравнении с другими субъектами, республике как региону-донору в выделении финансовой помощи по второму траншу было отказано. Мы со своей стороны провели все оптимизационные меры, но без федеральной поддержки нам будет очень сложно. Уважаемый Владимир Владимирович, обращаюсь к Вам за поддержкой в объективном и справедливом распределении финансовой помощи.

Новый учебный год образовательные учреждения республики начнут в традиционном формате с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований. 1 сентября 452 тысячи детей пойдут в школу. В этом году в эксплуатацию будут введены 10 новых школ и 39 школ после капитального ремонта. В рамках федерального проекта «Цифровая экономика» за счёт инвестиционных средств компании «Таттелеком» 100 процентов школ республики в этом году получат высокоскоростной доступ к сети Интернет.

Более 7 тысяч детей-первоклассников из малообеспеченных семей в рамках акции «Помоги собраться в школу» будут обеспечены школьными принадлежностями.

Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович, за установление выплаты классным руководителям. Это очень важное и своевременное решение.

Мы успешно завершили прошлый учебный год. Несмотря на ограничения, все школы в полном объёме реализовали учебные программы. В республике результаты ЕГЭ по всем учебным предметам выше среднероссийских показателей, по ряду предметов вырос средний балл ЕГЭ. На 40 увеличилось число стобалльных работ, их всего 239.

В соответствии с Вашим поручением все 209 тысяч учащихся 1–4 классов будут обеспечены бесплатным горячим, здоровым питанием.

Принимая во внимание важность организации отдыха детей, мы открыли детские лагеря, в них отдохнут до конца месяца 55 тысяч детей. Многие лагеря откроются после капитального ремонта.

Уважаемый Владимир Владимирович! В условиях непростой санитарно-эпидемиологической ситуации республика достаточно организованно провела общероссийское голосование по поправкам в Конституцию страны.

Фактически голосованием по Конституции мы плавно вошли в избирательную кампанию Единого дня голосования 13 сентября. В Татарстане пройдут выборы депутатов представительных органов местного самоуправления, президента республики, а также депутатов Госдумы и депутатов Госсовета республики.

Центральная избирательная комиссия республики готова к проведению выборов. Используя опыт организации общероссийского голосования по поправкам к Конституции, мы решили застраховать всех членов избирательных комиссий на случай их заболевания в период работы. Все в комиссии – наблюдатели, сотрудники МВД, избиратели – будут обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В год 75-летия Победы и 100-летия образования ТАССР татарстанцы с воодушевлением восприняли присвоение Казани почётного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести». От себя лично, от жителей республики позвольте поблагодарить Вас за данное решение.

В настоящее время Татарстан готовится к проведению в рамках Дня республики торжественных мероприятий, посвящённых 100-летию образования ТАССР. Открываются обновлённые здания Республиканской национальной библиотеки, Набережночелнинского татарского драматического театра, молодёжного театра «Созвездие – Йолдызлык», Дворца культуры железнодорожников. Будет сдана Магистраль имени 100-летия ТАССР в рамках Большого Казанского транспортного кольца и ряд других значимых объектов.

Убеждён, что все эти мероприятия пройдут достойно и создадут хорошее настроение для жителей и гостей республики. Свое 100-летие Республика Татарстан как один из регионов-лидеров большой России встречает реальными делами и достижениями.

Мы признательны Вам лично, уважаемый Владимир Владимирович, федеральному Правительству за оказываемую поддержку. Сегодня республика имеет хороший задел, мы уверенно смотрим в будущее.

Благодарю за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Рустам Нургалиевич, Вы уже сказали, и я в начале нашей встречи отметил, что Татарстан традиционно – благодаря усилиям татарстанцев прежде всего, Вашим усилиям, всей Вашей команды – в течение многих лет находится в лидерах по целому ряду ключевых показателей. Здесь и рост, увеличение ВРП, увеличение промышленного производства.

Что приятно отметить, в Татарстане продолжается естественный прирост населения, небольшой, но всё-таки он существует, и это, конечно, такой показатель, который говорит о целом комплексе мер, принимаемых в Татарстане по поддержанию уровня жизни людей, социального обслуживания и так далее.

По поводу распределения финансовой помощи. Татарстан не обижен этой поддержкой, мы с Вами это хорошо знаем. Если Вы считаете, что где-то нужно обратить внимание на какие-то конкретные вопросы, давайте мы с Вами потом при встрече это ещё пообсуждаем.

Вопросов всегда очень много, но на что хотел бы обратить Ваше внимание. Что касается пандемии, Татарстан, безусловно, здесь хорошо выглядит, находится по уровню заболеваемости на 82-м месте в стране. Это хороший показатель. И меры, которые вы принимаете для борьбы с коронавирусной инфекцией, адекватны ситуации, которая сложилась в республике.

80 процентов предприятий, имеющих очистные сооружения, осуществляющих сброс воды, всё-таки требуют особого внимания с Вашей стороны, со стороны федеральных органов, контролирующих ситуацию в сфере экологии, потому что очень многие из них продолжают сброс или неочищенных вод, либо плохо очищенных. Это большая работа, я понимаю, она требует значительных инвестиций. Но я прошу обратить Ваше внимание на это. Проработайте этот вопрос с федеральными органами власти. Как раз вот здесь, если нужна поддержка, а она наверняка потребуется, мы будем готовы оказать её, в том числе в рамках соответствующего национального проекта.

А в целом, конечно, ситуация в республике является если не показательной, то выгодно отличается от многих других субъектов Федерации. Я хочу пожелать Вам и всем татарстанцам дальнейших успехов.

Конкретные вопросы, я знаю, что они всегда есть, мы с Вами ещё пообсуждаем, и рассмотрю все Ваши предложения, связанные с дальнейшим развитием республики.

Р.Минниханов: Владимир Владимирович, что касается системы очистного хозяйства, Вы сделали очень правильное замечание, мы создали специальные республиканские структуры. Ведь не секрет, что были переданы в концессию, там взяли, ничего не сделали. Сейчас эту работу приводим в порядок: большие очистные, малые очистные.

И конечно, огромные слова благодарности за нацпроект. Никогда такой программы в нашей стране не было. Мы имеем прекрасную возможность – в рамках этого нацпроекта мы сейчас активно работаем – привести всё это хозяйство в порядок. Я считаю, что в этом направлении у нас будет много сделано. Мы же республика очень техногенная, промышленная, поэтому для нас очень важно, чтобы среда обитания, качество воды были на высоком уровне. Я принимаю это замечание, и в этом направлении будем усиленно работать.

В.Путин: Хорошо.

Я хочу Вас поблагодарить за ту работу, которую Вы проделали в целом по развитию республики. Ещё раз поздравляю Вас и всех жителей республики со 100-летием, юбилеем образования республики.

Р.Минниханов: Спасибо, Владимир Владимирович. Мы будем и дальше стараться во благо нашей большой России. Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо. До связи и до встречи. Всего хорошего.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 28 августа 2020 > № 3481016 Рустам Минниханов

Производство товарной рыбы в Ярославской области увеличат в 31 раз

Ярославская область планирует к 2022 году увеличить производство товарной рыбы в 31 раз – до 1,6 тысячи тонн, заявил губернатор региона Дмитрий Миронов.

Правительство Ярославской области сообщает, что в пятницу в деревне Ясенево Рыбинского района состоялось выездное совещание по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса Верхневолжского рыбохозяйственного бассейна. В совещании приняли участие представители регионов, руководители научно-исследовательских организаций и региональных управлений, подведомственных Росрыболовству.

По словам главы Росрыболовства Ильи Шестакова, в субъектах РФ, по территории которых протекает Верхняя Волга, проживает свыше 10% населения всей страны – 15 миллионов человек, и в этой связи водные биоресурсы Волги испытывают высокую антропогенную нагрузку, вызванную как обычной хозяйственной деятельностью, так и результатами рыболовства. "По этим причинам важно развивать рыбохозяйственный комплекс Верхней Волги, уделяя должное внимание как потребностям местного населения, так и мерам по сохранению водных биоресурсов", - подчеркнул он.

Сообщается, что в рамках подписанной в прошлом году Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации до 2030 года в области разработана ведомственная целевая программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса Ярославской области на 2020 – 2022 годы". По словам губернатора, при разработке региональной программы правительство области ставило перед собой ряд задач: повысить эффективность добычи водных биоресурсов, привлечь инвестиции в предприятия системы, модернизировать и реконструировать фонды.

"Не меньшее значение имеют насыщение отрасли квалифицированными кадрами, формирование рынка сбыта и внедрение в производственные процессы новых научных разработок. Решив эти задачи, мы сможем достичь поставленной цели – увеличения к 2022 году производства товарной аквакультуры до 1600 тонн, а водных биологических ресурсов – до 2 тысяч тонн", - заявил Дмитрий Миронов.

Он отметил, что развитие рыбохозяйственного комплекса и товарного рыбоводства – одна из важнейших стратегических задач по развитию экономики и продовольственной безопасности региона. Но при этом необходимо разумно относиться к природным богатствам и разумно использовать их ради будущего последующих поколений, подчеркнул глава региона.

По данным заместителя председателя правительства области Валерия Холодова, производство товарной рыбы в регионе ежегодно увеличивается. По прогнозам, в 2020 году производство товарной рыбы вырастет до 51 тонны, что на 70% больше, чем в 2019 году.

Подведение итогов онлайн-форума «Машук»

Три онлайн-смены XI Северо-Кавказского молодежного форума «Машук» подошли к концу. Почти 4 тысячи молодых активистов из семи регионов Северного Кавказа и 73 субъектов Российской Федерации, не входящих в СКФО, получили полезные знания, компетенции, завели новые знакомства и пообщались с известными людьми. Широкая география участников закрепила за «Машуком» статус самого масштабного онлайн-форума страны.

Торжественная церемония закрытия состоялась в концертном зале Северо-Кавказского федерального университета. С видеообращениями к участникам и организаторам форума обратились Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, руководитель Федерального агентства по делам молодёжи Александр Бугаев, руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов.

В рамках образовательной программы участники прошли обучение по одному из трех блоков: «ПРОКоманды», «ПРОактивное общество», «ПРОфессионалы РФ». В направлении «ПРОКоманды» было организовано три смены и 14 отдельных образовательных треков, каждый из которых отличался по составу участников, целевым аудиториям и проблематике. В нём было задействовано 14 лидеров треков и 57 спикеров-экспертов. Кроме того, в каждом треке работало около 30 модераторов. В направлении «ПРОфессионалы.РФ» приняло участие 30 модераторов и экспертов ФАДН, а в «ПРОактивном обществе» работало 20 специалистов, оказывающих консультации, дающих мастер-классы и модерирующих процесс обучения.

По итогу трех смен форума «Машук-2020» на конкурс молодежных проектов Северо-Кавказского федерального округа среди физических лиц было подано 953 заявки, допущено к публичным защитам – 843, приняло участие в публичных защитах – 498. По итогу трех смен рекомендован к поддержке 151 проект на общую сумму 35 210 000 рублей.

Из них по номинациям:

• Добровольчество – 17 проектов на общую сумму 3 879 000;

• Инициативы творческой молодежи – 18 проектов на общую сумму 3 638 000;

• Студенческие инициативы – 17 проектов на общую сумму 4 479 000;

• Развитие социальных лифтов – 24 проекта на общую сумму 5 535 000;

• Спорт, ЗОЖ, туризм – 30 проектов на общую сумму 7 383 500;

• Патриотическое воспитание – 10 проектов на общую сумму 2 327 000;

• Укрепление семейных ценностей – 7 проектов на общую сумму 1 769 000;

• Профилактика негативных проявлений в молодежной среде и межнациональное взаимодействие – 9 проектов на общую сумму 1 688 500;

• Молодежные медиа – 19 проектов на общую сумму 4 511 000.

По регионам:

• Кабардино-Балкарская Республика – 19 проектов на общую сумму 4 569 000;

• Карачаево-Черкесская Республика – 23 проекта на общую сумму 5 289 500;

• Республика Дагестан – 23 проекта на общую сумму 5 587 000;

• Республика Северная Осетия-Алания – 15 проектов на общую сумму 3 349 000;

• Республика Ингушетия – 23 проекта на общую сумму 5 609 000;

• Ставропольский край – 29 проектов на общую сумму 6 189 000;

• Чеченская Республика – 19 проектов на общую сумму 4 617 500.

Как и в предыдущие годы, участникам форума была предоставлена возможность посещать не только образовательную программу, но и многие альтернативные площадки образовательно-развлекательной направленности. Так, было предложено 35 площадок, разделенных по трем категориям: воркшопы, мастер-классы и коммуникационные площадки.

Не обошлось и без новаций. Впервые в рамках форума в отдельное направление работы была выведена полномасштабная карьерная мастерская «ПРОфессионалы.РФ». На протяжении шести дней 246 участников мастерской принимали участие в мастер-классах, решали и защищали кейсы, предоставленные работодателями, а в заключительные дни посетили ярмарку вакансий, пройдя собеседования на желаемые позиции.

За три смены в дистанционном формате форум «посетили» представители политической, предпринимательской, общественной, творческой, спортивной элиты страны. Всего более 30 знаменитых гостей.

По итогам трёх смен организаторы и эксперты составят рейтинг участников, который будет опубликован 28 августа. Набравшие максимальное количество баллов 300 человек примут участие в четвёртой офлайн-смене, которая пройдёт на Комсомольской поляне в Пятигорске во второй половине сентября.

«Говорить о том, что форум завершен, рано: впереди четвертая смена, где мы соберем 300 лучших участников трех онлайн-смен. Самый лучший из которых приедет на автобусе, а уедет домой на новой машине. Стратегически было правильно провести форум онлайн, выбрать сильнейших и мотивировать участников приехать на поляну, почувствовать незабываемую атмосферу, которую мы создавали десять лет», – обозначил перспективы работы Владимир Кайванов.

Организаторами Форума выступают Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, Федеральное агентство по делам национальностей, Правительство Ставропольского края. Форум проходит при поддержке Федерального агентства по делам молодежи.

В Крыму открыто движение по четырем полосам трассы «Таврида» от Керчи до Севастополя

Сегодня Президент России Владимир Путин принял участие в запуске движения по четырем полосам трассы «Таврида» от Керчи до Севастополя протяженностью 250,7 км. В церемонии также участвовали министр транспорта Евгений Дитрих, генеральный директор АО «ВАД» Валерий Абрамов, дорожные строители. Глава государства проехал по новому участку «Тавриды» и побеседовал с рабочими АО «ВАД». Затем он дал разрешение на открытие движения на построенных участках.

Четырехполосная автодорога «Таврида» расположена в границах двух субъектов РФ – Республике Крым и городе федерального значения Севастополе. Полное завершение строительства трассы запланировано на конец 2023 года.

Трасса «Таврида» соответствует технической категории 1B, скорость движения составляет 90 км/ч. Пропускная способность дороги − 40 тыс. автомобилей в сутки. Теперь время в пути от Керчи до Севастополя займёт менее трех часов. Ранее в курортный сезон водители тратили на это весь день. Трасса «Таврида» проходит в обход населенных пунктов, что позволяет разгрузить их дорожную-уличную сеть и положительно отражается на экологии.

Старая трасса, ставшая основным путём доставки грузов с материковой части России, не справлялась с возросшей нагрузкой. Поэтому реконструкция дороги со строительством совершенно новых участков в обход Феодосии, Белогорска, Симферополя, Бахчисарая, вплоть до объездной дороги города-героя Севастополя, была включена в Федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Крыма». Заказчиками работ выступили Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Строительство главной транспортной артерии Крыма протяженностью 250,7 км разделили на две очереди. В рамках первой компания «ВАД» возвела две новые полосы от Керчи до Симферополя протяженностью 190 км. Рабочее движение на этом участке запустили в конце 2018 года. Сегодня завершена реализация второй очереди.

Впервые в России проектом строительства трассы предусмотрено устройство пакета верхних слоев дорожной одежды из асфальтобетонной смеси. Она спроектирована по инновационной методологии объемно-функционального проектирования состава, которая наиболее полно учитывает климатические показатели района строительства, а также транспортную нагрузку за весь период службы дороги. Высоконаполненные каменным материалом асфальтобетонные смеси обеспечат ровное, долговечное и прочное покрытие дороги.

Трасса «Таврида» построена в беспрецедентные сроки. Для соблюдения графика работы велись круглые сутки одновременно на всех этапах. В пиковые периоды при совмещении работ на разных участках количество задействованного персонала превышало 5 000 человек. Перед началом строительства на всей протяженности трассы от Керчи до Севастополя были выполнены подготовительные работы – археологические изыскания и проверка территории на наличие взрывоопасных предметов.

Анна Кузнецова: традиционное образование нельзя заменять дистанционным

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова в преддверии 1 сентября рассказала РИА Новости, с какими проблемами система образования подходит к новому учебному году после пандемии, произойдет ли в школах полный переход на дистанционку, что делать с обучением подростков в СИЗО и на что чаще всего жалуются российские школьники. Беседовала Мария Свердликова.

— Анна Юрьевна, во всех ли регионах устранена практика "разных столов"? По последним данным, в ряде регионов еще продолжали давать разное питание бюджетникам и детям, за обеды которых платят родители. Можем ли мы ждать решения проблемы к 1 сентября?

— Во-первых, это, безусловно, позорная практика, которую надо как можно скорее пресечь. Но при этом мы понимаем, что в субъектах РФ разная ситуация с финансированием и иными ресурсами, которые нужны для решения данной проблемы. По итогам мониторинга "разные столы" выявлены в 14 регионах страны. Мы обратились в правительство, работали вместе с министерством просвещения, оперативно, еще до конца 2019 года проблема была разрешена в 12 субъектах Российской Федерации, в Омской области – в начале 2020 года, в Архангельской области вопрос будет закрыт уже с 1 сентября. Важно сейчас именно из этих регионов получать обратную связь, и если вдруг эта практика возобновится, конечно, мы должны об этом узнать как можно скорее.

— Отдельно вы упоминали проблему питания детей с ОВЗ и сахарным диабетом. По данным, которые вы привели на одной из конференций, эта категория детей не была обеспечена питанием в 11 регионах. Планируете ли вы проводить дополнительную проверку перед новым учебным годом?

— Здесь хочется немного расширить ваш вопрос и говорить не только о детях с сахарным диабетом, но и о детях, которым нужно специализированное питание, у которых есть особые пищевые потребности, например, это дети с аллергиями. По результатам наших проверок можем сказать, что здесь ситуация, к сожалению, плачевная. Ресурс для решения этой проблемы есть, а механизмов, к сожалению, как минимум недостаточно. Ресурс – это закон, который подписал президент, это президентская инициатива обеспечения горячим питанием. А это значит, что пойдут средства, что они будут направлены в регионы и на этих детей в том числе. А механизма реализации, понимания, как же все-таки этих ребятишек накормить, пока до конца в регионах РФ нет. По крайней мере, наш мониторинг это показал. А мы провели достаточно серьезные исследования, к которым важно прислушаться, проанализировали более 43 тысяч образовательных организаций, охватили более 10 миллионов учащихся.

В 32 субъектах РФ вообще не организовано питание таких детей, родители вынуждены их приводить, например, после завтрака и забирать перед обедом. И это никуда не годится. Мы особое значение придаем той обратной связи, которую удалось уже выстроить во многих регионах страны, – это родительский контроль. Вот если у нас будет налажено четкое взаимодействие, то и муха не проскочит, и мы обязательно узнаем, если какой-то ребенок не получает положенное по закону горячее питание, даже если формальные отчеты очень позитивные.

— Вы неоднократно поднимали тему буллинга в школах. Судя по обращениям в ваш аппарат, ситуация с травлей улучшается или ухудшается? Какие реальные меры планирует принять аппарат уполномоченного в борьбе с этой проблемой? Переквалифицирование педагогического состава? Обязательные службы помощи детям при травле?

— Эта тема достаточно серьезная. Во время всероссийского совещания уполномоченных по правам ребенка были представлены доклады о деятельности координационных советов детских омбудсменов в федеральных округах. Так, среди основных проблем в сфере образования отмечались конфликты между участниками образовательного процесса и травля (буллинг), а также жалобы на действия/бездействие администрации образовательных организаций.

В период 2017-2019 годов, например, в Центральном ФО среди основных нарушений в сфере образования на первом месте буллинг, в Приволжском ФО наблюдается рост обращений по вопросу конфликтов в образовательных организациях между детьми, педагогами и родителями. В Южном ФО и Северо-Кавказском ФО в тройке лидеров конфликты в школах между участниками образовательного процесса, нарушение сотрудниками образовательных учреждений педагогической этики, а также несвоевременное принятие мер к решению конфликтных ситуаций. Рост конфликтных ситуаций в рамках образовательного процесса между учениками, педагогами, а также представителями родительского сообщества наблюдается и в Уральском ФО. В Сибирском ФО поступило свыше пяти тысяч обращений, в том числе вызванных конфликтами в образовательных организациях. Лишь в Дальневосточном ФО благодаря внедрению инновационных практик, обучающим семинарам для педагогов и участию уполномоченных по правам ребенка в разработке региональных программ по созданию, внедрению и развитию служб школьного примирения удалось добиться снижения численности конфликтов в школах (в 2017 году – 266, в 2018-м – 289, в 2019-м – 163).

Мне хотелось бы, чтобы эта тема была на особом контроле, потому что, к сожалению, сегодня мы не обнаруживаем серьезных действенных механизмов, которые бы качественно влияли на ситуацию. В регионах мы изучали деятельность так называемых конфликтных комиссий в школах или различных служб медиации. Эти структуры порой работают совершенно формально. Бесценная возможность разрешать конфликты на ранних стадиях в школе упускается, они доводятся до точки кипения, поэтому первый путь решения проблемы – это наладить работу комиссий. Для того чтобы комиссии работали, нужны специалисты, которые могут на самом деле работать с детскими конфликтами, могут выявлять их, разбираться с ними. Здесь мы тоже, к сожалению, видим недостатки. Число психологов в образовательных организациях выросло всего лишь на 4,8 %. Это не тот темп, который нужен сегодня.

— В конце мая Владимир Путин подписал федеральный закон об укреплении воспитательной составляющей в образовании, закон вступит в силу 1 сентября 2020 года. Как проходит разработка воспитательных программ? Что они будут подразумевать?

— Мы знаем, что все процессы в образовании проверяются на их качество. Например, можно проверить, насколько ребенок усвоил тот или иной предмет – математику, химию, литературу, русский язык. А вот каким образом измерить или оценить эффективность воспитательной программы, вот тут я бы предостерегла от поспешных ответов. Как замерить способность ребенка на милосердие, доброту? Таких алгоритмов и критериев нет. Оставлять без оценки это направление ни в коем случае нельзя. Важно научиться правильно оценить, насколько воспитательная программа на самом деле действенна. И это не просто график походов в музей. Это должна быть системная, глубокая работа, которая предусматривает и наличие специалистов, и большую работу по разным направлениям, с учетом и возраста учащихся, и особенностей школы. Например, у нас много многонациональных и многоконфессиональных школ. Важно отразить в ней задачи, которые стоят у каждой конкретной образовательной организации, начиная с маленьких и сельских школ.

— Вопрос образования для несовершеннолетних в СИЗО – в настоящее время для них предполагается только форма самообразования, однако ряд регионов в РФ закрепляет за изоляторами школы, из которых к детям приходят преподаватели. Не планируете ли вы обращаться в профильные ведомства по поводу этой категории несовершеннолетних? Как они могут подготовиться к выпускным экзаменам?

— Независимо от места образовательный процесс должен быть лицензирован. Что касается СИЗО, мы бьемся с этим вопросом, как ни странно, уже давно – года полтора точно. У меня вызывает недоумение, что он до сих пор не решен. На всероссийском совещании детских омбудсменов мы впервые озвучили этот вопрос министру просвещения.

Причина одна: образование является важнейшим фактором социализации ребенка. Мы знаем, что дети попадают в СИЗО не случайно, в большинстве своем из неблагополучных условий. Они не знают, как правильно учиться и как важно иметь знания, поэтому, безусловно, все эти предписания просто уходят в песок.

Дистанционные форматы, которые сегодня разрабатывают, представляют из себя еще один ресурс для этих детей. Вот они-то и нужны как никогда подросткам в СИЗО. Ну и, конечно, если будет возможность организовать очное образование для этих детей, какие-то формы с индивидуальными программами, это еще больше поможет вернуть этих ребят в нормальную жизнь. Они выйдут на свободу не отстающими, оказавшись на обочине жизни, а вольются в учебный процесс и смогут найти свое место в жизни. До сих пор непонятно, почему ведомства не договорились между собой. ФСИН абсолютно поддерживает нас в этом вопросе. Сейчас нас услышал министр, и мы надеемся на положительный ответ после проработки этого вопроса. Все необходимые предложения по внесению изменений в нормативные документы мы готовы дать.

— Ранее Татьяне Голиковой направили обращение с предложением ввести в РФ норму, согласно которой родители первоклассников смогут получить дополнительный оплачиваемый выходной 1 сентября. Поддерживаете ли вы эту инициативу. Целесообразно ли в следующем году это организовать?

— Я считаю, что выходной в этот день не будет лишним. Это факт, и родители будут, безусловно, рады. Вопрос в том, как это будет организовано. Ведь такой повод выпадает не так уж и часто. Вот у меня, например, будет семь раз 1 сентября, семь раз я буду отпрашиваться с работы. У кого-то это будет лишь один раз, у кого-то два, у кого-то три. Я не думаю, что это может вызвать какие-то серьезные организационные проблемы. Конечно, какие-то накладки, безусловно, будут и лягут на плечи работодателей. Но 1 сентября это такой день, который все родители хотят провести рядом со своими детьми. Это важный день и для ребенка, и для семьи в целом.

У моего сына Тимофея, например, день рождения 2 сентября. А почему 2-го? А потому что я его очень просила денечек подождать, потому что мне нужно было отвести дочерей в школу. Шучу, конечно, но день рождения Тимоши на самом деле 2 сентября, поэтому бантики повязать и нагладить блузки я успела!

— После пандемии коронавируса достаточно ли хорошо оборудованы школы с точки зрения безопасности? Расстояние парт? Дезинфекция? Необходимы ли обязательные медпункты в школах?

— Конечно, мы будем за этой ситуацией следить. Нельзя недооценивать риски и, казалось бы, условности. Важно, чтобы не было излишнего фанатизма в этом вопросе, чтобы все было продумано. Если это никому не полезно, например, столпотворение с одного участка школы переносится в другой, то, конечно, это никого не спасает. Есть рекомендации, которым надо беспрекословно следовать. Число заболевших во всем мире растет, и это тревожная тенденция, хотя в России ситуация меняется к лучшему. Образовательные организации уже готовы, есть и очень интересные практики того, как реализованы рекомендации Роспотребнадзора. И, наверное, первый месяц обучения покажет, какая из моделей построения безопасной образовательной среды наиболее оптимальна. Правильно будет по прошествии первых месяцев обменяться опытом, чтобы наилучшие технологии стали известны другим образовательным организациям. Конечно, на плечи педагогов ложатся новые непростые задачи и они не должны повлиять на эффективность образовательного процесса. Важно, чтобы мы с водой не выплеснули ребенка.

— В большинстве школ нет постоянных медсестер, нужны ли они в период пандемии? Готовы ли вы такой вопрос поднять?

— Мне, как маме, будет понятнее и проще, если в образовательной организации будет врач – всегда, пока там находятся дети. Тем более если ребенок с особенностями, с заболеваниями. Конечно, нужен доктор. Но мы с вами прекрасно понимаем, что ситуация меняется и сейчас новый этап развития, взаимодействия медицины и образования. Эту задачу будет исполнять новый человек, для этого вводится новая должность – бакалавр школьной медицины. В его должностные инструкции будет входить все то, что входит в обязанности врача в медицинском учреждении. На мой взгляд, важно здесь быть внимательными. Медицинская помощь нужна многим детям, а если учитывать еще и особенности развития ребенка, то введение подобной должности позволит расширить и инклюзивные формы, которые сегодня недоступны во многих образовательных организациях из-за отсутствия медицины в том числе. Будем надеяться, что это позволит решить задачу.

— Пандемия также показала возможность дистанционного образования. На ваш взгляд, если возобновится онлайн-обучение или для некоторых специальностей колледжи выберут такую форму преподавания, как быть сельским школам и в регионах, где нет интернета? Не останутся ли дети без образования? Как отслеживать качество образования?

— Как говорят мудрые люди, нужно надеяться на лучшее, а готовиться к худшему. В данном случае, безусловно, ничто не заменит очного образования, хотя многие дети не против, как мои, например. Но я, как мама, это не приветствую. Дистанционное образование необходимо еще совершенствовать, и здесь у нас много вопросов, есть над чем работать. Пока еще нет системы, не готовы педагоги, недостаточно информационных ресурсов. И самое главное – нет достаточного технического обеспечения. А сейчас речь идет лишь об интернет-трансляции урока, но я не считаю, что это вообще можно назвать дистанционным образованием в полном смысле этого слова. На мой взгляд, важно максимально полно использовать очное образование.

Дистанционка может применяться при острой необходимости или в качестве дополнительной опции. При этом она должна быть качественной. А если говорить о сельских школах, то здесь в первую очередь важно обеспечение техническими средствами. Мы же понимаем, что школу может отрезать от образования не только пандемия, плохая связь, но и множество других возможных проблем, например, с дорогой. Мы с Генпрокуратурой твердо решили, что к началу учебного года подойдем с четкой позицией по решению транспортной доступности образовательных организаций. Не раз мы слышали об этой проблеме от региональных детских омбудсменов, также поступают жалобы и от родителей.

— Анна Юрьевна, исходя из ваших обращений, на что больше всего жалуются дети в школах? Обеды? Отсутствие Wi-Fi? Большое количество домашних заданий? А родители?

— Дети жалуются на конфликты с учителями. На конфликты в классе. На еду, если и жалуются, то в основном родители.

— Какие, по-вашему, есть пути решения проблем, связанных с конфликтами учителей и детей?

— Первое – должны быть задействованы все имеющиеся механизмы, уже сейчас созданы структуры по разрешению школьных конфликтов – службы медиации. Но фундаментальное решение проблемы – это воспитательные программы. Большее количество времени дети проводят в школе, поэтому важно, чтобы именно здесь им было комфортно, чтобы они не ходили в школу как на каторгу. Многие дети испытывают тревогу не только из-за уроков, кого-то не принимают в коллективе, есть конфликт или недопонимание. Это необходимо преодолеть прежде всего.

— Устраивает ли родителей компетенция учителей в школах?

— Поступают и такие жалобы. Одно из последних обращений касается педагогов в коррекционной школе – мама жаловалась на непозволительно грубое отношение к ее ребенку. По итогам проверки факты подтвердились, были приняты соответствующие меры. Конечно, мы понимаем, что сейчас принципиально важен вопрос специалистов, особенно для детей с особенностями развития. Мы не случайно начали мониторинг качества детства именно с вопросов образования. Одним из показателей качества образовательного процесса для таких детей является наличие квалифицированных специалистов, дефектологов и логопедов. И если мы посмотрим на этот показатель в масштабах страны, то увидим просто катастрофический недостаток этих специалистов. А что говорить об отдаленных детских домах-интернатах, где в программах реабилитации прописаны специалисты, которые должны в этом учреждении работать с детьми. Там их просто нет.

Важно, чтобы министерство науки и высшего образования обратило внимание на эту проблему, чтобы соответствующим образом была определена потребность в таких профильных специалистах по стране, они принципиально важны и нужны.

— Нет ли у вас обращений от детей или их родителей с жалобами на тяжелые рюкзаки в школах из-за того, что дети вынуждены носить много книг?

— Это как раз моя жалоба. Очень тяжелые рюкзаки, у нас в семье их уже пять! Учебников много, сейчас еще и рабочие тетради достаточно увесистые, а если еще набрать кучу ручек, как девчонки любят, то уже и не поднимешь портфель. Было бы правильно хотя бы в начальной школе предусмотреть возможность оставлять что-то в школе и облегчить ребятишкам ношу. Кстати, одно время моя дочка ходила в школу с сумкой-тележкой на колесах.

— Не обсуждается ли формат электронной книги, куда будут внесены все учебники?

— А куда же тогда закладку класть? Нет, конечно, учебники не стоит списывать со счетов. Все-таки нужно держать в руках книгу, листать ее, учить бережному отношению к ней. Это все должно быть в школах у наших детей, хотя современные технологии обязательно надо использовать.

— Могли бы вы оценить итоги летней кампании, прошедшей в период коронавируса? Ожидали ли вы худший или лучший результат?

— Итоги мы еще не подвели, но уже понятно, что радоваться нечему. По какой причине? Уже сейчас видим тревожную тенденцию роста случаев гибели детей в результате утопления, и это на фоне общего снижения количества ЧП на воде. Ежедневно погибших детей вылавливают из водоемов. К сожалению, это страшные последствия той ситуации, о которой мы изначально говорили еще в мае, когда все только начиналось. Мы предложили организовать и разработать региональные программы по системной, тотальной занятости детей. Где-то это было сделано, где-то есть интересные практики. Мы запросили, и в ближайшее время предстоит проанализировать программы, которые приняты в этой связи в субъектах РФ. Уверена, что по некоторым регионам у нас будет позитивная практика, но по некоторым, к сожалению, ничего хорошего сказать нельзя, потому что эти страшные цифры растут до сих пор. Еще важно поддержать организации летнего отдыха. Для них это лето стало большим испытанием. Важно сохранить хотя бы то, что было, не развалить инфраструктуру и не растерять кадры. Здесь, конечно, нужна поддержка государства, и по этому вопросу мы тоже обращались к правительству.

— Какие-то успешные практики защиты детского отдыха были особенно отмечены, которые можно перенять?

— Мне нравится программа в Новосибирске "Все каникулы", ее задача охватить всех детей, независимо от того, поехали они в лагерь или нет. Насколько она действенна, покажут итоги года, но уже то, что она разработана и воплощается, важно и правильно.

Пандемия выявила еще одну проблему – нехватку информационных ресурсов, платформ для детей, специализирующихся на образовательном контенте. У нас есть хорошие платформы, такие как "Учи.ру", но они в большинстве своем платные. В этом году мы поддерживали бесплатную акцию на "Учи.ру" для некоторых категорий семей. Но все же хочется, чтобы это был государственный ресурс, разработанный для наших детей совместно, например, с Минкультуры, Минпросвещения, иными ведомствами и структурами. И чтобы он был не назидательным и скучным, а интересным и доступным. Родители должны быть уверены, что дети увидят там только нужное, познавательное, развивающее, развлекательное.

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > ria.ru, 27 августа 2020 > № 3486250 Анна Кузнецова

 Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Антон Инюцын провел совещание с субъектами РФ по вопросу реализации программы развития рынка природного газа как моторного топлива.

Было отмечено, что с целью ускорения темпов развития рынка природного газа как моторного топлива планируется обеспечить ввод не менее 24 объектов заправки транспортных средств природным газом в счёт 2023 года.

«В связи с переносом ввода в эксплуатацию объектов заправки транспортных средств природным газом с 2023 года на 2021 год в указанном объёме, рекомендую направить в Минэнерго России заявки о дополнительной потребности в финансировании», - добавил Антон Инюцын.

Антон Инюцын также отметил, что сложная экономическая ситуация, связанная с короновирусной инфекцией COVID-19, повлияла на темпы строительства объектов заправки.

«Строительство 10% объектов, запланированных на этот год, будут перенесены на начало 2021 года. Мы прогнозировали изначально, что цифра будет даже больше 10%, так как развитие заправочной инфраструктуры серьезно пострадало в условиях пандемии. Но по итогам, порядка 100 заправочных комплексов будет реализовано в этом году», – пояснил он.

В рамках совещания участники также обсудили ход реализации программы переоборудования транспортных средств на природный газ в субъектах РФ.

«Хотелось бы отметить эффективную работу по запуску программы переоборудования и созданию условий для ее успешной реализации в Республике Татарстан, Пермском каре, Белгородской, Курской, Ростовской и Саратовской областях», - отметил Антон Инюцын.

Кроме этого, в целях обеспечения эффективного расходования бюджетных средств, выделенных на оказание поддержки МСП и гражданам в условиях восстановления экономики после новой короновирусной инфекции COVID-19 было принято решение усилить работу по информированию целевой аудитории о предоставляемых мерах поддержки.

Участники совещания также обсудили реализацию Минтрансом России в рамках национального проекта «Безопасные и комфортные автомобили» мероприятий по поддержке обновления городского пассажирского транспорта и реализацию программы Минпромторга России по субсидированию приобретения новой техники на природном газе.

Доверие проверят голосами

Выборы губернаторов идут по референдумным сценариям

Текст: Айсель Герейханова

Во всех 18 регионах, где проходят прямые выборы губернаторов, кампании пока идут по референдумным сценариям. Фактически это означает, что 13 сентября избиратели должны высказаться: доверяют ли они действующему главе субъекта РФ. К такому выводу пришли эксперты Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) в докладе о выборах-2020.

Для такого утверждения есть несколько причин: авторитет и популярность действующих руководителей в ряде регионов, успехи в борьбе с СOVID-19, умение лоббировать интересы субъекта на федеральном уровне. Кроме того, в некоторых случаях оппозиционные партии просто не смогли представить своих ярких кандидатов. Заметим, что на новые сроки переизбираются девять действующих глав регионов и столько же врио губернаторов.

"Многие врио стартовали с электоральными рейтингами в пределах 30-40% и к июлю - августу "доросли" до 50-60%. Действующие главы на старте имели более высокие рейтинги, которые вполне успешно наращивали", - отмечают авторы доклада.

К примеру, аналитики указывают на Татарстан, Брянскую и Ленинградскую области, где действующие главы обладают солидным авторитетом и высокой популярностью благодаря своим достижениям. Из доклада также следует, что эффективным управленцем в борьбе со вспышками с COVID-19 показал себя врио главы Коми Владимир Уйба. Кроме того, эксперты отмечают успехи врио губернатора Иркутской области Игоря Кобзева при ликвидации последствий локальных катастроф (вспомним Тулун). Умеют лоббировать интересы своих регионов руководители Камчатского и Пермского краев, Архангельской и Калужской областей, Севастополя. В Коми, Архангельской и Брянской областях референдумные сценарии сложились в том числе благодаря межпартийным "сделкам".

"Наконец, где-то у оппозиционных партий изначально не имелось ярких и/или ресурсных кандидатов, способных претендовать на что-то большее, чем второе место со значительным отрывом от первого", - говорится в докладе. В качестве примера приводятся Татарстан, Костромская область.

В целом авторы доклада отмечают, что в этом политическом сезоне-2020 наиболее эффективной тактикой ведения избирательной кампании для врио губернаторов стала работа по социально-экономическим проблемам. "Безоглядная вера в то, что вслед за сменой руководителя жизнь в регионе непременно улучшится, причем сразу, уступает место умному выбору адекватных администраторов и политиков", - утверждают эксперты.

Что касается выборов в региональные парламенты, то авторы доклада прогнозируют: во всех 11 субъектах, где они состоятся, первые места займет "Единая Россия". Даже в тех регионах, где возможно снижение представительства партии в выборных органах, "единороссы" с высокой долей вероятности сформируют фракции большинства. Такому результату, по мнению аналитиков, будут способствовать развитая инфраструктура ЕР, "встроенность" в работу местных органов власти, работа волонтеров в период карантина.

ИГОРЬ АРТЕМЬЕВ: НЕОБХОДИМО ПРИНЯТЬ НОВЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ

Об этом заявил руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев, выступая на заседании Правительства Российской Федерации 27 августа 2020 года в формате ВКС

За 2 года действия Указа Президента России № 618, утвердившего Национальный план развития конкуренции на 2018-2020 гг., удалось обеспечить во всех отраслях экономики присутствие не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу (за исключением сфер деятельности субъектов естественных монополий и организаций оборонно-промышленного комплекса).

Количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти снизилось в 1,3 раза (при целевом показателе Национального плана развития конкуренции к концу 2020 года – в 2 раза).

Вместе с тем, Указ Президента от 21.12.2017 г. № 618, утверждающий Нацплан развития конкуренции, не выполнен в части принятия федеральных законов.

В текущем году Правительство РФ должно представить Президенту РФ проект указа Президента РФ об утверждении Национального плана развития конкуренции на 2021-2025 годы.

Новый Нацплан развития конкуренции будет посвящен темам развития малого и среднего предпринимательства, обеспечения эффективного и прозрачного управления государственной и муниципальной собственностью, цифровизации антимонопольного и тарифного регулирования.

Среди других вопросов, которые планируется включить в проект Указа Президента:

дерегулирование сфер естественных монополий;

обеспечение недискриминационного доступа к природным ресурсам;

развитие организованной (биржевой) торговли

повышение эффективности контроля проведения закупок

расширение международного сотрудничества и др.

Минэкономразвития России продлило срок подготовки отчета о результатах функционирования СЭЗ в Крыму

По инициативе Минэкономразвития России Правительством России постановлением № 1230 продлены сроки подготовки отчета о результатах функционирования свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

Необходимость продления указанных сроков обусловлена предоставлением мер государственной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, пострадавших из-за распространения новой коронавирусной инфекции.

«Правительство активно взаимодействует с инвесторами, которые реализуют проекты в свободной экономической зоне. Благодаря принятым мерам со стороны Минэкономразвития РФ инвесторы смогут подать отчет о результатах реализации инвестиционных проектов позже установленного срока», - отметил министр экономического развития РК Дмитрий Шеряко.

Дмитрий Шеряко подчеркнул, что в свою очередь принятые меры позволят уполномоченным органам Республики Крым и г. Севастополя подготовить отчеты о функционировании свободной экономической зоны с учетом соблюдения интересов хозяйствующих субъектов, связанных с переносом срока представления налоговых деклараций, налоговых расчетов, бухгалтерской (финансовой) отчетности на три месяца.

Отметим, что участникам СЭЗ, начиная с 2019 года, нужно информировать Министерство экономического развития Республики Крым о результатах реализации инвестиционных проектов раз в полугодие, а не ежеквартально, как было раньше. Информация о результатах реализации инвестиционных проектов, по большей части, нужна для подготовки отчета о функционировании СЭЗ, на основании которого Минэкономразвития России ежегодно оценивает эффективность функционирования СЭЗ и предоставляет отчет в Правительство РФ.

Погонное право. Детей силовиков принимают в лучшие школы без очереди и конкурсов

Поступление в первый класс – событие волнительное, а в нашей стране – вдвойне. С ростом численности силовиков все больше остальных граждан, отправляя детей грызть гранит науки, уже на пороге школы ломают зубы о «погонное право» и вынуждены бороться с «сословной дискриминацией». Как опять выходит так, что кто-то равнее?

Виктория Левина

Вместо предисловия. Согласно федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», отказать в приеме ребенка в образовательное учреждение возможно только по причине отсутствия в нем мест, и никакого преимущественного права у детей, зарегистрированных и проживающих на территории, к которой прикреплена школа, не обнаруживается.

Музыкант Александр Смакотин из Ижевска в этом сентябре поведет дочь в первый класс. Процессы вовсю кипели уже с января – очереди, предварительные записи, квесты на Госуслугах, встречи с администрациями школ и педагогическим составом.

До кабинета учительницы начальных классов школы №40 Александр дошел не один и стал невольным свидетелем поразившего его диалога. Разговор деликатного свойства состоялся между педагогом и местным депутатом, тоже озабоченным устройством своего ребенка-первоклассника.

«Следом за мной в класс к педагогу зашел депутат городской думы всех возможных созывов, почетный единоросс, тот самый король господряда, с гордым видом и добродушной улыбкой он появляется на пороге унылого школьного класса, который своим убожеством только подчеркивает значимость фигуры входящего», - рассказывает собеседник.

Далее – цитируем диалог полностью со слов Александра Смакотина.

«Войдя в класс и подперев своим увесистым брюшком, скрипящую под его весом парту, депутат ласково обратился к учителю:

- Ну, и как у вас тут с местами?

- Похоже, что все под завязку, все заявления поданы, наверное, мест уже нет, - будто бы оправдываясь, пробормотала педагог.

- Ммм, - задумчиво прогудел депутат, - знаете, я вообще свою дочь планирую в двадцать девятый лицей отдать, но там эти льготники в погонах понавалили. Ну, знаете, полиция, фсбшники всякие. Ещё и Росгвардия эта. Похоже, все места займут. Боюсь, что моего влияния может не хватить. А я, вы знаете, и с Бречаловым [прим. ред. Глава УР] регулярно общаюсь, не последний человек в городе. А что у вас с этими в погонах? Много таких?

- Да, есть вроде бы такие, не уверена, но наверняка есть. Я же этими вопросами не ведаю, это у директора надо узнавать, - улыбаясь и покусывая губы, учительница с некоторым смущением отводила взгляд, а депутат продолжал о своем.

- Вы знаете, я человек честный и прямолинейный, я вам прямо скажу, как есть, мне вас рекомендовали, как подходящий запасной вариант. И место у вас тут тоже хорошее, мне нравится. Так вот, я хочу, на случай, если эти в погонах там все места под себя подгребут, у вас тут место закрыжить!

- Закрыжить? - растерянно переспросила учительница, а после, как бы примеряя на себя такое непривычное слово, почти смеясь, повторила, – закрыжить!

- Ну да, закрыжить, вы же понимаете – депутат сверкнул своей неотразимой и отработанной на избирателях улыбкой и добавил, - ну вы тут продолжайте, я уж с директором потом пообщаюсь.

Учительница как будто бы и не была удивлена такой наглости депутата, и информация про льготников тоже не стала для нее открытием, в отличие от Александра.

Придя домой, с родительского аккаунта Александр Смакотин решил перепроверить суждения законотворца о привилегиях определенной категории граждан в надежде, что они окажутся ошибочными. Открыв форму на Госуслугах, он пролистал перечень льготников, претендующих на школьные места, и все еще рассчитывал разглядеть врачей, учителей, представителей других человеколюбивых профессий, но в подразделе «Обоснование преимущественного права подачи заявления» были только погоны, погоны, погоны, и снова погоны. Не оказалось там зазора даже многодетных семей! - рассказывает собеседник.

В итоге по прописке места в государственной школе ребенку так и не досталось (школа - обычная, даже не элитная), и дочь Смакотиным пришлось отдавать в частную. Благо, у семьи есть такая возможность, но у большинства родителей, особенно в регионах, особенно многодетных и малоимущих, таких перспектив нет...

ГБОУ «Инженерно-технологическая школа №777» в Приморском районе Санкт-Петербурга считается как раз престижным учебным заведением. Только что открывшаяся, с совершеннейшим оснащением, собственным бассейном, планетарием, ботаническим садом, богатым разнообразием кружков и секций, площадками для научно-исследовательской и инновационной деятельности, огромной охраняемой территорией. В немалом количестве родительских отзывов школу характеризуют как «лучшую в России».

Понятно, что попасть сюда жаждут не только семьи с близлежащих кварталов.

Семья Крыловых живет в 300 метрах от расхваленной школы, буквально под ее изгородью, но пока будет только наблюдать, как туда ходят другие дети, но не их собственный сын.

Менеджер по закупкам Дарья Крылова готовилась к поступлению сына в школу тщательнейшим образом и, наверно, выучила наизусть всю законодательную базу по этой части.

20 января, в первый же день приема заявлений о зачислении в первый класс, ровно за 2 минуты (!) она заполнила и отправила на портале Госуслуг в ГБОУ «ИТШ №777» все необходимые формы.

Сын с самого рождения проживает в Приморском районе Санкт-Петербурга, по адресу, официально закрепленному за школой – зарегистрирован еще до начала закладки ее фундамента. На очередь в детский сад по прописке он также был поставлен с самого рождения в 2013 году (а чиновники обязаны контролировать и ежегодно уточнять планы приема детей в воспитательно-образовательные учреждения), так что внезапно «выкатиться из списков» ребенок никак не мог.

В итоге в ответ на заявление от 20.01.2020 г. о зачислении ребенка в первый класс образовательной организации ГБОУ " ИТШ № 777" Санкт-Петербурга Крыловы получили отказ по причине того самого «отсутствия свободных мест в образовательной организации».

В устных разговорах с дирекцией школы при этом Дарье ответили, что места в этом году, как и в прошлом, снова «заняты квотами» (федеральными и региональными льготниками).

Школа №777 является госучреждением городского подчинения, находится в ведении комитета по образованию Санкт-Петербурга, но никак не ведомственным, а потому первичный учет при составлении планов приема в первые классы должен производиться в том числе для детей, проживающих на закрепленной территории.

Конституция, законодательство РФ, множественные нормативно-правовые акты и подакты гарантируют право каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования. Само руководство «Инженерно-технологической школы №777» совершенно точно прекрасно осознает свою обязанность обеспечивать равный доступ к обучающихся к образованию, раз декларировало ее в п.1.16 своего Устава.

На деле же, родителям, без сучка и без задоринки преодолевшим все бюрократические «веселые старты» для оформления ребенка в первый класс, приходит отказ...

«Иначе как социальной дискриминацией сложившуюся ситуацию в области образования, когда в угоду льготных категорий ущемляются права остальных граждан, я назвать не могу. Мой ребенок равноправный гражданин Российской Федерации. Я и мой муж такие же работающие граждане Российской Федерации, обладающие равными правами. Мы соблюдаем все законы и исправно платим все налоги. Но как только доходит до выполнения перед нами государством своего минимального долга, мы вынуждены участвовать в каком-то унизительном конкурсе», - рассказывает Дарья.

«В первые три класса они заполнили только льготниками. Дети военных, сотрудников ФСБ, росгвардейцев и так далее. Остальные дети – единицы могут проскочить только, инициировав конфликтные комиссии – тогда ненадолго приоткрывается «окно». Школа закрытого режима. Вышки с караульными, железный забор, никаких вывесок для родителей, внутрь родителям - никак не попасть», - продолжает родительница.

Здесь надо отметить еще, что семья Крыловых не в одном поколении служит государству. Муж Дарьи, отец первоклассника - моряк дальнего плавания, помощник капитана. Обе родительские семьи тоже в полной мере отдали себя России: один дед - ветеран боевых действий в Афганистане и Абхазии, полковник медицинской службы и до сих пор практикующий врач; второй дед - ветеран-подводник; первая бабушка - учитель русского языка и литературы высшей категории; вторая бабушка - ветеран Внутренних войск МВД, продолжает трудиться в войсковой части на гражданской должности. Но и заслуги целой семьи никак не помогли внуку записаться в первый класс по месту прописки.

При том, что ближайшую школу видно из окон квартиры, в качестве альтернативы чиновники предлагают ребенку ходить в учебное заведение в 1,5 км от дома. Отец ребенка – моряк торгового флота по полгода находится в плаваниях и по этой причине не может водить сына в школу. Самой Дарье это не позволяет делать рабочий график (кроме того, у нее онкологический диагноз), бабушки и дедушки живут за пределами города.

Бумажный чиновничий отказ этой семье на деле означает, что семилетнему сыну ежедневно придется самостоятельно преодолевать 4 оживленных проезжих части, 3 из которых не оборудованы светофором и являются местом повышенной опасности и частых ДТП, отмечает мать.

Под общедоступностью образования, в том числе, подразумевается и физическая доступность, под которой в свою очередь понимается безопасная физическая досягаемость образования посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, цитирует Дарья п. 2.1 Постановления Конституционного суда РФ № 5-П от 15.05.2006. А в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189"Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях", под пешеходной доступностью во II и III строительно-климатических зонах подразумевается расстояние не более 0,5 км.

Но все эти законы и аргументы, по-видимому, ничто для администрации школы. Не поддержала родителей и комиссия по урегулированию спорных вопросов при реализации права на получение общего образования в Санкт-Петербурге, в которую Дарья вместе с другими родителями, получившими отказ, обжаловала решение учебного заведения.

Комиссией комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга в этой году рассмотрено 215 заявлений о зачислении детей в первый класс школы №777 - это вдвое больше, чем школа может принять, открыв даже 5 параллелей.

«Каждое заявление родителей (законных представителей) было рассмотрено с учетом изложенных обстоятельств, подтвержденных соответствующими документами. По итогам рассмотрения принято решение об открытии дополнительных первых классов. К сожалению, принять положительное решение для всех, проживающих на территории микрорайона, не представляется возможным во избежание нарушения прав других детей», - рассуждает в своем ответе Начальник Отдела общего образования Комитета Анна Грубская.

«Но кого-то же в эту школу всё-таки зачисляют, а также мы знаем, что и после конфликтных комиссий по некоторым претендентам выносились положительные решения. Значит, места есть. Нет только прозрачной логики и процедуры принятия решений по всем кандидатам, на лицо – явный избирательный процесс», - говорит родительница.

В поисках справедливости Дарья Крылова обращалась к местным депутатам, Уполномоченному по правам ребенка в РФ, в Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга, в Администрацию Президента РФ, дважды инициировала конфликтную комиссию. Но никто не помог.

Нарушения разглядела только Прокуратура Санкт-Петербурга. Но только по части работы Комиссии по урегулированию спорных вопросов при реализации права на получение общего образования Комитета по образованию Санкт-Петербурга.

«Действительно, критерии которыми руководствовалась комиссия при вынесении решений о зачислении/отказе, не определены, что исключает прозрачность ее работы для обратившихся граждан. По данному факту прокуратурой города в адрес председателя Комитета по образованию Санкт-Петербурга внесено представление», - пишет начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних, старший советник юстиции Качанова.

И в этом же ответе прокурор, собственно, спокойно излагает то, с чего мы начали, а именно: закрепляющееся преимущественное право у детей определенных категорий граждан:

«На момент рассмотрения Вашего обращения свободные места в школе отсутствовали, поскольку в первый класс были приняты дети, имеющие федеральную или региональную льготу, подтвержденную соответствующими документами, дающую им преимущественное право на прием в школу и зачисление в учреждение на основании приказов директора № 01-уд от 13.01.2020 и №04-уд от 17.01.2020», - говорится в ответе прокуратуры.

В соответствии с действующим законодательствам родителям, работающим в силовых и правоохранительных ведомствах, действительно, уже невозможно отказать в приеме их детей в образовательное учреждение только из-за отсутствующей прописки по адресам, закрепленных за школой, комментирует адвокат Валерия Михальченко:

«В соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации», в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Как видно из содержания статьи, отказать в приеме в образовательное учреждение ввиду того, что ребенок не зарегистрирован на территории образовательного учреждения также невозможно (это к вопросу о льготниках)».

В Москве всё же ситуацию с льготниками еще пытаются как-то балансировать. Детей федеральных льготников (людей в погонах) не берут в ущерб детям, территориально прикрепленных к школе, комментируют педагоги.

«Первоочередное право зачисления в первый класс всё-таки имеют те дети, которые проживают на территории, к которой прикреплена школа. В этой ситуации понятно, что нельзя выкинуть ребенка, который проживает рядом со школой, им мест всегда хватает, а взять вместо их кого-то еще – это скандал! Другое дело, что классы перегружены, потому что сверх этого берутся категории, которые имеют преимущества – силовые структуры. Действительно силовики, военнослужащие, офицеры, прошедшие горячие точки, имеют право быть зачислены в школы в обход территориального приниципа. Таким правом не обладают отдельно даже многодетные семьи при наличии свободных мест, понимаете? Это действительно так, таков закон, а мы живем не на Луне. Безусловно, ощущается эта проблема. Действительно, они хотят, чтобы их дети учились в хороших школах. Мотались по гарнизонам, и когда попадают в столицы или крупный город, то хотят, чтобы их дети получили полноценное образование», - комментирует Евгений Ямбург, заслуженный учитель РФ, доктор педагогических наук, член-корреспондент РАО, директор школы №109 города Москвы.

Северная столица, а точнее два депутата из Заксобрания Санкт-Петербурга, как известно, еще полтора года назад предприняли попытку расширить преференции для детей силовиков/правоохранителей при поступлении в школу, чем вызвали шквал общественной критики.

В декабре 2018 года единороссы Александр Тетердинко и Павел Зеленков предложили зачислять в приоритетном порядке, то есть вне очереди детей судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета в школы по месту жительства, не имеющие интерната. Сейчас право на внеочередное зачисление детей в школы имеют сотрудники МВД, органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащих, пожарных, таможенников. Дети работников СКР, прокуратуры и судей зачисляются вне очереди только в образовательные учреждения, которые имеют интернат.

Народные избранники аргументировали свою инициативу тем, что данные категории ежедневно сталкиваются с давлением, поэтому им необходимо оказывать дополнительную социальную поддержку наравне с другими представителями силовых структур. "Профессиональная деятельность судей, прокуроров и следователей отличается высокой загруженностью, необходимостью выполнения возложенных обязанностей в условиях, сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, повышенными психологическими нагрузками", объясняли Тетердинко и Зеленков.

Инициатива была отклонена, но ее призрак, по-видимому, всё еще слоняется по Петербургу.

Нужны ли силовикам дополнительные льготы, распространяющиеся на детей?

Полицейские, следователи, прокуроры, судьи, военнослужашие и без того имеют множество льгот по сравнению с остальными гражданами: раньше выходят на пенсию, дольше отдыхают в отпусках (некоторые ведомства - с частично компенсируемыми расходами), обслуживаются бесплатно в ведомственных медучреждениях и санаториях, претендуют на получение льготного жилья и т.д. Получают высокую, белую зарплату (в отличие от большинства остальных граждан).

Очевидно, что желание узаконить приоритетное право на поступление своих детей в учебные заведения, независимо от прописки – это скорее попытка организовать беспрепятственный проход в лучшие учебные заведения страны в обход конкурсных критериев.

Ситуация с блатом в образовании при общей тенденции нехватки мест, очевидно, будет только ухудшаться в ближайшее время.

За последние 5 лет численность силовиков в России выросла на 10%, подсчитал Проект. Им работает каждый 57-й россиянин (около 2,6 млн человек). Самым многочисленным силовым ведомством в России остается армия - по данным на 2018 год в Минобороны было 793,5 тысячи действующих военнослужащих. При этом совокупная численность внутренних войск – МВД и Росгвардии превышает размеры российской действующей армии на 30%. Третья по численности служба - ФСИН. Надзирает за заключенными в России 211 тысяч человек. Похожее число сотрудников — на уровне 200 тысяч человек — у Федеральной службы безопасности. С 2012г. больше всего выросло количество прокуроров и следователей — на 25% и 23% соответственно. Также существенно - на 19% - вырос штат Минобороны. «На всех российских силовиков ежегодно уходит почти треть всего федерального бюджета страны. Доля расходов на статью «органы безопасности» от общих трат на силовиков в федеральном бюджете выросла до 7%. Во всех силовых ведомствах средние зарплаты превышают средний уровень по стране в 2−3 раза, больше всего с 2012 года увеличилась зарплата сотрудников уголовно-исполнительной системы», - говорится в исследовании.

Но и этих привилегий мало. «Сапог» хочет зайти в школы, вывесить там свои табели о рангах, причем интересуют его только лучшие заведения родины...

"Детям дали, а нам - нет". Пенсионеры в России ждут компенсаций за карантин

Ожидания денежной компенсации за вынужденную изоляцию в период пандемии не покидают российских пенсионеров. В ответ на настойчивые просьбы выплатить обещанное, большинство регионов отмалчиваются. Власти Свердловской области, например, официально признали, что старики слишком дорого обойдутся региональному бюджету.

Людмила Бутузова

Глава Свердловского отделения партии "Родина" Валерий Хвостов направил в адрес губернатора Евгения Куйвашева и спикера заксобрания Людмилы Бабушкиной предложение о выплате всем пенсионерам по 4 тысячи рублей за вынужденную самоизоляцию в период коронавируса. По его словам, четырехмиллионная Свердловская область оказалась одной из наиболее пострадавших от эпидемии. Многие ограничения не сняты до сих пор. Пенсионеры уже много месяцев находятся в режиме самоизоляции, не могут выходить из дома, доехать до дачи или садового участка, а это значит, что они останутся без домашних запасов на зиму и совершенно беззащитными перед второй волной коронавируса, если она случится. Плюс у многих обострились заболевания и им нужны дополнительные медикаменты.

-Мы постоянно получаем жалобы, что люди не справляются своими силами, денег не хватает, - рассказал он «НИ». - Небольшая сумма, которую мы запрашивали из бюджета, могла бы стать подспорьем для наших пенсионеров. В конце концов надо восстановить справедливость: - пожилым много обещали и везде уже дают, только людям в Свердловской области помощи нет.

Строго говоря, дают не везде, но обещали действительно много.. Напомним: известие, что всем российским пенсионерам выплатят некую денежную сумму, чтобы поддержать их в период эпидемии, появилось в интернете в первых числах апреля. Депутаты фракции «Справедливая Россия» в Госдуме подготовили законопроект о единовременном пособии пенсионерам. Сергей Миронов рассказал, что партия предложила оказать малоимущим старикам материальную помощь в связи с коронавирусом и падением рубля, отразившимся на покупательной способности. Причем малоимущими представители «СР» рекомендовали считать пожилых людей, чья пенсия меньше двух МРОТ. Если учесть, что сегодня минимальный размер оплаты труда в стране составляет 12130 рублей, значит, выплаты нужно установить гражданам, чьи пенсии не дотягивают до 24 тысяч. Таких в России – подавляющее большинство, ведь средняя пенсия у нас – 14 тысяч рублей. Пенсионеры раскатали губы – десять тысяч неплохая защита от коронавируса.

О том, обсуждался ли законопроект «эсеров» в парламенте, информации нет. Сейчас Госдума на каникулах, хотя во фракции Миронова живые есть. В этом корреспондент «НИ» убедилась, позвонив в приемную. Судя по тому, что сходу предложили купить книгу, фракция готовит к презентации новый бестселлер своего вождя «Серега», подгадавший в аккурат к сентябррьским выборам. . На вопрос - а что все-таки с законопроектом? – помощники Сергея Миронов не сразу вспомнили, чего их фракция наобещала в апреле российским пенсионерам и почему до них ничего не дошло. «Наша позиция остается прежней - старшее поколение надо поддержать, - примирительно сказал собеседник, представившийся по телефону Геннадием. – Но вы же понимаете, не все зависит от нас и не одни мы хлопотали…»

Еще больше - пятнадцать тысяч рублей в качестве доплаты пенсионерам - просил у премьера Мишустина глава российского «Общества трезвости», член общественной палаты РФ Султан Хамзаев. По мнению члена ОП, пенсионеры больше других нуждаются в прямой помощи государства, так как вынуждены были сидеть дома, следовать рекомендациям врачей и тратить деньги на противовирусные препараты. Мишустин, сам пострадавший от корнавируса, на просьбу Хамзаева не ответил.

Тем временем выплатить еще одно пособие на детей в августе просят и родители, которым не хватает средств на сбор своих чад в детский сад и в школу. Детям дали… В соцсетях сочувствующие пенсионерам политики и общественники стали обнадеживать, что старшему поколению тоже дадут – возможно, в конце лета и в начале осени. У тех, кто сидит на деньгах, язык не поворачивается опровергнуть слухи. Вперед вылезло одно государственное СМИ и слегка пожурило «провокаторов». Прочитали, наверное, не все – пенсионеры по-прежнему хотят коронавирусных выплат.

Продолжит ли правительство раздачу денег населению, и кому они могут достаться, выясняли в Центре конъюнктурных исследований ВШЭ.

-На самом деле дополнительная помощь людям сейчас очень нужна, уже не только с экономической, но и психологической точки зрения, - заявил СМИ эксперт Георгий Остапкович - Помощь самым нуждающимся – это весьма разумный шаг в данной ситуации. Найти деньги для нашего государства не такая уж большая проблема. Допустим, вполне можно забрать часть средств из помощи, предназначенной крупным корпорациям, которые не так уж и сильно пострадали в пандемию, и раздать их людям.

Благие пожелания в нашей стране всегда исходят от экспертов, важные социальные новости приходят из уст главы государства. Еще в апреле в обращении президента России к согражданам были обозначены меры поддержки населения (доплаты медикам, помощь бизнесу, семьям с детьми ), пенсионеры почему-то упомянуты не были. Позднее пришло разъяснение, что регионы полномочны за счет своих бюджетов оказывать материальную поддержку жителям. Прецеденты уже были. Первой решение простимулировать пенсионеров на время самоизоляции приняла Москва. Жителям столицы старше 65 лет добавили к пенсии по 2 тысячи рублей, и такая же сумма пришла тем, кто добросовестно высидел на карантине несколько недель, не нарушал и не нарвался на штрафы. В Подмосковье «карантинные выплаты» предусмотрены в размере трех тысяч рублей. Столько же дали пенсионерам 65+ власти Санкт-Петербурга, Тамбовскй, Рязанской, Пензенской областей, Ханты-Мансийского автономного округа, в Тюмени выплатили по 2 тысячи. На этом список щедрых регионов закончился. У Валерия Хвастова другие сведения.

- В Москве и Московской области, а также в Тюмени третий месяц пожилым людям выплачивают по 5 тысяч рублей сверх пенсии, аналогичные выплаты происходят и в ряде других регионов - на голубом глазу рассказывал он корреспонденту. - Чем хуже пенсионеры Свердловской области?. Четыре тысячи каждому - сумма не очень большая, и не грозит разорением для региональной экономики. Наоборот, деньги станут драйвером для розничной торговли, транспортных компаний и других сфер, востребованных у пенсионеров.

Короче, партия «Родина» все разъяснила руководству области, приободрила пенсионеров и вместе с ними стала ждать, когда власти «проявят уважение к людям «серебряного возраста».

Ответ за подписью и.о. министра финансов Свердловской области Светланы Климук возмутил просителей.

«В соответствии с российским законодательством предоставление единовременное выплаты пенсионерам не является обязанностью субъекта федерации», - с первых строк вразумляет (отфутболивает?) адресатов финансистка Климук. – Финансирование дополнительных мер социальной поддержки осуществляется при наличии возможности. На данный момент в регионе почти 1 млн 100 тысяч пенсионеров, с учетом предлагаемой выплаты, расходы бюджета составят 4,4 млрд рублей. В связи с предельным дефицитом областного бюджета на 2020 год, а также необходимостью в приоритетном порядке осуществлять… профилактику и устранение последствий распространения коронавирусной инфекции, предоставить единовременную выплату пенсионерам в настоящее время не представляется возможным».

- Такое понаписали, что пенсионерам впору скидываться на восполнение дефицита бюджета Свердловской области, - горячится Валерий Хвостов. – Прямо вот открытым текстом: пенсионеров слишком много, бюджет не выдержит единовременных выплат и не обязан их раздавать. Отфутболили пожилых людей без зазрения совести… Почитайте отклики, как они отреагировали.

Не благодарили, это точно. Самый деликатный отклик - «Другого от них и не ожидали». Ну почему же, обещана еще профилактика коронавируса и борьба с его последствиями – пенсионерам мало не покажется.

В округах, на флотах, в регионах

Международный военно-технический форум стартует по всей стране: от Кронштадта до Курил и от Севастополя до Чукотки.

Масштаб и формат проведения форума «Армия-2020» от Москвы до самых, как поётся в песне, до окраин ставят новые рекорды. В этом году география его региональных площадок значительно расширена. Многие из них, как в Анадыре и на Курильских островах, откроются впервые. Значительно выросла в этом году и экспозиция вооружения и военной техники – часть современных образцов будет представлена впервые. Из года в год организаторы Международного военно-технического форума не перестают удивлять многочисленных гостей и участников этого масштабного события. О том, в каком свете современная Российская армия предстанет перед нами по всей стране, – рассказывают наши специальные корреспонденты.

От Бурятии до Анадыря и Курил

В Восточном военном округе готовятся расширить возможности регионального форума «Армия-2020». В этом году, как сообщили корреспонденту в штабе ВВО, его проведение спланировано на 36 тематических площадках в 17 городах и семи населённых пунктах на территории девяти субъектов страны – от Республики Бурятия до Чукотского автономного округа.

Впервые мероприятия в рамках военно-технического форума запланированы в Анадыре и на Курильских островах. По сравнению с прошлым годом значительно увеличится и количество представленной на региональных площадках техники – заявлено порядка 600 единиц.

К примеру, в Приамурье он будет представлен на двух площадках в городе Белогорске. Выбор места обусловлен нахождением в городе штаба общевойсковой армии. На статической площадке вниманию гостей будет представлено более 30 современных образцов вооружения и техники, поступающих в войска объединения.

Здесь же организуют демонстрацию нового стрелкового оружия, экипировки «Ратник», различных комплексов связи, разведки и иных современных образцов снаряжения. Посетители также увидят показные тактические действия в бою артиллерии, разведки и других войсковых подразделений с применением холостых боеприпасов и средств имитации. Спланированы культурно-художественные программы творческих коллективов и работа пунктов отбора по контракту.

Демонстрация и реконструкция

На выставочной площадке сахалинского аэродрома Пушистый организаторы представят гостям форума зенитный пушечно-ракетный комплекс «Тунгуска», установку разминирования УР-77, вертолёт Ми-8АМТШ «Терминатор», реактивные системы залпового огня «Град» и «Ураган» – всего около 30 единиц вооружения, военной и специальной техники ПВО, авиации и Сухопутных войск.

Подобные экспозиции откроются и в городах Курильске и Южно-Курильске. Кроме образцов военной техники здесь планируется выставка техники спасательной, стоящей на вооружении МЧС.

В ходе проведения форума состоится демонстрационный пролёт винтокрылых машин армейской авиации, развёртывание и работа станций комплексов противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы. Своё мастерство в небе также покажут пилоты легкомоторной авиации ДОСААФ.

В Забайкалье военно-технический форум «Армия-2020» пройдёт на территории четырёх гарнизонов. Его площадки разворачиваются в парке Победы и в Доме офицеров города Читы, впервые в посёлках Горный и Домна, по месту дислокации зенитного ракетного и мотострелкового соединений.

В частности, в краевом центре будут представлены новейшие аппаратная П-230Т на базе автомобиля «Тигр» и комплекс радиоэлектронной борьбы «Палантин», войсковая станция комплексной очистки воды «Гигиена», тяжёлая огнемётная система ТОС-1А «Солнцепёк». На выставке авиационной техники посетители форума ознакомятся с вертолётами Ми-8АМТШ, Ми-24, беспилотными летательными аппаратами «Орлан-10». Одну из площадок займут разработки регионального клуба робототехники «Кулибин-2020» и центра юношеского технического творчества.

Примечательным событием регионального форума в Чите станет уникальная выставка-реконструкция событий времён войны в Афганистане. В ней участвуют члены регионального военно-исторического клуба «Забайкальский фронт» совместно с воинами частей общевойскового объединения. В основе реконструкции – воздушно-наземная операция «Западня», проведённая советскими войсками на афганской земле в августе 1986 года с целью ликвидации ключевых полевых командиров.

Хабаровский форум в масштабе

Наиболее масштабно форум развернётся в Хабаровске на аэродроме Центральный. Для этого подготовлены 12 выставочных мест на двух площадках, где разместят 115 единиц вооружения и военной техники. Отличительной особенностью события станет показ перспективных средств водолазного оборудования. Экспозицию «Кулибин» представят технические разработки военнослужащих и научно-исследовательских организаций края.

В динамическом показе гостям регионального форума на шести площадках состоятся выступления подразделений специального назначения и танковых экипажей. Танкисты исполнят для зрителей на мощной бронетехнике «танковый вальс», а мотострелковые экипажи на боевых машинах пехоты – «мазурку».

В воздушной части программы гостям покажут десантирование посадочным способом с захватом объекта, тушение пожара вертолётом Ми-26, эвакуацию терпящего бедствие экипажа вертолётом Ми-8АМТШ и двойной демонстрационный пролёт самолётов истребительной и бомбардировочной авиации.

Смотр в главной базе ТОФ

Как всегда основательно готовится к важному событию и флот России на Тихом океане. Его основной площадкой станет 33-й причал на Корабельной набережной во Владивостоке. Здесь состоится показ кораблей, будет развёрнута экспозиция боевой техники и техники специального назначения береговых войск, оборудования поисково-спасательной службы ВМФ.

Для участников и гостей форума трапы на борт «распахнут» эскадренный миноносец «Быстрый», малый противолодочный корабль «Кореец», ракетный катер «Р-19», базовый тральщик «БТ-215», десантный катер «Иван Карцов», противодиверсионный катер типа «Грачонок» и большой гидрографический катер «БГК-2151».

В целом же для демонстрационного показа вооружения и военной техники Тихоокеанского флота и Восточного военного округа, а также продукции военного и двойного назначения оборонных предприятий в Приморье оборудуется пять площадок. В частности, с образцами авиационной техники морской авиации ВМФ, самолётами, вертолётами и зенитными ракетными комплексами армии ВВС и ПВО гости форума смогут ознакомиться на аэродроме Центральная Угловая в пригороде Владивостока.

В филиале парка «Патриот» на острове Русском откроется экспозиция тяжёлого вооружения времён Великой Отечественной войны и послевоенного периода. Научные конференции и круглые столы мероприятия пройдут на базе Дальневосточного федерального университета и в Доме офицеров флота.

Специфика сибирского кластера

На военном аэродроме Толмачёво под Новосибирском завершается подготовка к выставке вооружений и военной техники в рамках Международного военно-технического форума «Армия-2020». С 27 по 29 августа на специальных площадках аэродрома будут представлены около 100 боевых и специальных машин различных видов и родов войск и более 25 образцов стрелкового оружия.

В числе систем вооружений, которые традиционно вызывают наибольший интерес у посетителей сибирского кластера, в этом году будут представлены истребитель-перехватчик МиГ-31Б, многофункциональный сверхзвуковой истребитель-бомбардировщик Су-34, сверхзвуковой бомбардировщик Су-24, многоцелевой ударный вертолёт Ми-24П и транспортно-штурмовой Ми-8 АМТШ-В, зенитный ракетно-пушечный комплекс «Панцирь-С1», танки Т-72Б3, Т-80 и Т-90, боевая машина пехоты БМП-3, бронетранспортёр БТР-82АМ, бронеавтомобиль ГАЗ «Тигр-М СпН», зенитная ракетная система С-400, машина дистанционного разминирования 15М107 «Листва».

Стоит отметить, что к «Листве» из арсенала техники РВСН интерес особый, так как она предназначена для поиска и обезвреживания мин и фугасов и различных взрывных устройств на маршрутах патрулирования подвижных грунтовых ракетных комплексов. Посетители выставки также увидят бронеавтомобиль «Тайфун-К» на базе КамАЗ, состоящий на вооружении сибирского соединения специального назначения. 4-й класс бронирования этого автомобиля выдерживает выстрелы не только 7,62-мм пулемётных патронов, но и 30-мм авиационных пушек.

Технику доставили эшелонами

Часть военной техники и вооружений прибыли в Толмачёво воинскими эшелонами из соединений, дислоцированных в Алтайском крае, Кемеровской области и Республике Тыва. Так модернизированная самоходная установка (САУ) 2С3М «Акация», реактивная система залпового огня РСЗО БМ-21 «Град» и боевая машина пехоты БМП-2 из состава мотострелковой бригады доставлены из Кемеровской области, а САУ «Нона-СВК» – из Тувы.

Помимо вооружений, жители и гости города увидят современную боевую экипировку военнослужащих, радиостанции, приборы наблюдения и разведки, парашютные системы Д-10 и «Арбалет-1», беспилотные летательные аппараты, бинокли дневного и ночного видения, медицинские модули и многое другое из оснащения подразделений различных родов войск 41-й общевойсковой армии ЦВО. На региональной площадке форума свою технику также представят новосибирская дивизия РВСН и 14-я армия ВВС и ПВО, бригада специального назначения и подразделения Сибирского округа войск национальной гвардии РФ и подразделения МЧС по Новосибирской области.

Традиционно в дни выставки на одной из площадок будет развёрнут мобильный информационный пункт отбора граждан на военную службу по контракту. Должностные лица расскажут о правилах отбора, предоставят информацию о наличии вакантных должностей, условиях, льготах и социальных гарантиях, распространяющихся на военно-

служащих-контрактников.

Как и в прошлом году, посетители выставки увидят показательные выступления по рукопашному бою воинов сибирского соединения специального назначения, организацию и проведение засады на колонну военной техники «противника». Кроме того, программой сибирской площадки форума «Армия-2020» предусмотрено участие творческих коллективов Новосибирска и области.

Уральский дебют «Тирады»

Посетители екатеринбургской площадки Международного военно-технического форума «Армия-2020» на полигоне Свердловский впервые увидят новейший мобильный комплекс радиоэлектронной борьбы (РЭБ) «Тирада» для блокирования спутниковых сигналов, который недавно поступил на вооружение войск РЭБ Центрального военного округа. Комплекс размещён на базе армейского КамАЗа и предназначен для ведения радиоразведки и подавления линий спутниковой связи противника.

В составе кластера техники РЭБ также будут представлены и другие современные образцы вооружения. В их числе комплекс радиоподавления «Поле-21» для защиты стратегических объектов от крылатых ракет, ударных беспилотников и управляемых авиабомб, наземный подвижный комплекс радиопомех «Мурманск-БН», станция помех «Красуха-С4», комплекс «Леер-3» на базе беспилотного летательного аппарата «Орлан-10», обеспечивающий разведку и скрытое радиоподавление абонентских терминалов сотовой связи противника.

В этом году организаторы регионального военно-технического форума в Екатеринбурге, который пройдёт в период с 27 по 29 августа, на треть увеличили состав статической экспозиции современного вооружения, военной и специальной техники. На площадке форума можно будет увидеть свыше 150 новых и модернизированных образцов вооружения. В рамках форума также запланирована научно-деловая программа с участием ведущих предприятий оборонной промышленности.

Боевая мощь юга России

На территории Южного военного округа Международный военно-технический форум пройдёт на 16 площадках на территории филиалов парка «Патриот» в субъектах Российской Федерации. Организаторам Международного военно-технического форума на Юге России из года в год удаётся удивлять многочисленных гостей, которые проявляют интерес к разработкам отечественной оборонной отрасли и в целом к Российской армии.

В этом году на площадках южного регионального форума обещают ряд новинок. Впервые широкой аудитории будут представлены такие новейшие образцы вооружения и военной техники, как станция радиопомех АСП БМ «Ртуть» и станция обнаружения и целеуказания «Купол». В экспозиции также заявлен зенитный ракетный комплекс СОУ «Бук-М2», оперативно-тактический комплекс «Искандер», зенитный ракетный комплекс «Тор-М2У».

Бронеавтомобили «Тигр», многофункциональные комплексы беспилотной авиации «Орлан-10» и «Элерон-3», 152-мм самоходная артиллерийская установка «Мста-С», пусковые установки зенитного ракетного комплекса С-400 и зенитные ракетно-пушечные комплексы «Панцирь-С1», противотанковые ракетные комплексы «Штурм-С», специальные транспортные средства семейства «Тайфун», танки Т-72Б3 и Т-90, боевые машины пехоты БМП-3, техника подразделений РЭБ и РХБ защиты – список современных образцов можно продолжить и дальше.

История оживёт на глазах

Впрочем, на военно-техническом форуме будут наглядно представлены не только настоящее и будущее Российской армии, но и её прошлое. Так, в Дагестане, в Дербентском парке «Патриот», установлен единственный в мире ракетный экраноплан проекта 903 «Лунь», доставленный туда по морю.

Славному героическому прошлому будет посвящена и часть донской экспозиции. В Ростовской области гостям форума будет представлена «партизанская деревня». Гости смогут детально изучить штаб партизанского отряда, замаскированные огневые позиции, места для занятий боевой подготовкой, медпункт, быт и условия проживания и питания партизан в землянках и шалашах.

Интересными будут и экспозиции в других субъектах. Как отметил в разговоре с корреспондентом «Красной звезды» командующий войсками ЮВО генерал армии Александр Дворников, самые масштабные мероприятия в рамках форума пройдут в Ростовской области и Севастополе. Ранее командующий вместе с главой Ростовской области побывал на территории филиала парка «Патриот» Донского региона, созданного на базе военно-исторического комплекса «Самбекские высоты», где оценил масштаб и качество выполненных работ.

Не менее грандиозные мероприятия в рамках форума ожидаются на территориях филиалов парка «Патриот» в Ставропольском крае, Владикавказе, Волгограде и впервые – в дагестанском Каспийске. Также проведение военно-технического форума на территории ЮВО спланировано в Адыгее, Астрахани, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, на Кубани, в Чечне и армянском городе Гюмри, где дислоцируется российская военная база.

Всего в региональном форуме «Армия-2020» на Юге России с 27 по 29 августа примут участие более 40 воинских частей и соединений, более 10 предприятий промышленности, научно-исследовательские институты и учебные заведения. На статический показ спланировано привлечь более 12 тысяч единиц техники и вооружения войск Южного военного округа, Росгвардии, МЧС и предприятий оборонной промышленности.

Таким образом, гости форума смогут увидеть эпизоды исторических сражений, а также ознакомиться с современными боевыми возможностями вооружения и военной техники каждого из регионов, в пределах которых дислоцированы войска Южного военного округа. Это Крым, Севастополь, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области, Ставрополье и Кубань, республики Северного Кавказа, а также Армения.

Кронштадт – готовность полная

На этой неделе для Северной столицы местом повышенного внимания со стороны туристов и горожан на три дня станет вовсе не Санкт-Петербург, а город воинской славы Кронштадт. На острове Котлин 27 августа состоится торжественное открытие морской части Международного военно-технического форума «Армия-2020». В этот день на пристани Петровского парка Кронштадта намечено большое праздничное событие, а на Кронштадтском рейде развернётся увлекательное действо.

Гости форума смогут увидеть практическое применение более 30 новейших образцов кораблей, судов, катеров, а также боевой и специальной техники. В день открытия форума состоится динамический показ, в котором примут участие корвет, малые ракетные и противолодочные корабли, водолазные, десантные, противодиверсионные, пожарные и спасательные катера, гидрографические корабли. Своё мастерство на практике покажут участники противодиверсионного и поисково-спасательного отрядов.

На причалах и кораблях будут представлены новейшие образцы вооружения и военной техники. В статическом показе будут представлены образцы техники войск противовоздушной обороны, сил специального назначения, ракетных войск, военной полиции.

Константин Лобков, «Красная звезда»

Тарас Рудык, «Красная звезда»

Юрий Бородин, «Красная звезда»

Ольга Воробьева, «Красная звезда»

Александр Александров, «Красная звезда»

Больше чем просто дом

В Калининградской области разработали уникальные инструменты сохранения объектов культурного наследия

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)

В следующем году в Калининградской области заработает программа сохранения историко-культурного наследия. Ее главный инструмент - льготный региональный кредит. Собственники и арендаторы памятников получат дешевые длинные деньги на их восстановление и реконструкцию.

Сейчас программу прорабатывают, власти привлекли к обсуждению представителей общественности и экспертного сообщества. Новая инициатива стала хорошим поводом, чтобы подвести итоги кампании по сохранению калининградских исторических красот и культурных ценностей. О том, чего удалось достичь в последние годы и что еще предстоит сделать, рассказывает глава Калининградской области Антон Алиханов.

Антон Андреевич, сейчас в государственном реестре числятся почти 1,8 тысячи калининградских объектов культурного наследия (ОКН). Много это или мало?

Антон Алиханов: Безусловно, мало. Памятников и достопримечательностей не в юридическом, а в широком смысле этого слова в Калининградской области гораздо больше, и работа с ними идет каждый день. Многие такие объекты ставятся на учет усилиями общественников-краеведов, за что им большая благодарность. Зачастую присвоение охранного статуса - это единственный способ спасти историческое здание.

Наверное, не все собственники новоявленных памятников радуются таким обременениям?

Антон Алиханов: Некоторые даже сопротивляются. К примеру, в прошлом году калининградский предприниматель, собственник виллы "Поссекель" в Светлогорске пытался через суд оспорить включение здания в государственный реестр ОКН.?Сделать это, к слову, бизнесмену не удалось, в июле 2020-го виллу признали памятником истории и культуры регионального значения.

Нередко недобросовестные владельцы исторических особняков годами затягивают исполнение предписаний службы охраны памятников. Они кормят нас обещаниями, не озадачиваясь ни ремонтом, ни даже консервацией, без которой невозможно остановить разрушение зданий.

Обычно мы выступаем за мирные переговоры, до последнего напоминаем злостным нарушителям об их обязательствах, убеждаем, прежде чем доводить дело до суда. Но если реакции нет, остается только инициировать изъятие объектов. Возможно, до конца лета придется принимать крайние меры в отношении двух известных памятников.

Бывают, впрочем, единичные случаи, когда сами жители просят: сделайте наш старинный красивый дом ОКН.?Кто-то преследует утилитарные цели: беспокоится, что рядом построят дорогу, и надеется защитить свой покой с помощью охранной зоны памятника. Но есть и калининградцы, которые действительно заинтересованы в сохранении наследия. Они ценят эстетику старинных зданий и готовы нести обременения и расходы, связанные с особым статусом дома.

Недавно вы договорились с Минобороны России о передаче региону во временное пользование здания сельскохозяйственного кредитного банка "Восточно-Прусский ландшафт". Что даст этот маневр одному, пожалуй, из самых красивых в Калининграде памятников архитектуры, сохранившему элементы нового барокко?

Антон Алиханов: Для начала поясню, что Минобороны принадлежит огромное количество объектов в Калининградской области, и ведомство многое делает для развития нашей территории. Активно возводится жилье для военнослужащих. В этом году в Калининграде откроет двери филиал Нахимовского военно-морского училища, построенный, кстати, с элементами старинных архитектурных стилей. Летом военные развернули у нас инфекционный госпиталь.

Поэтому не согласен с мнением: военные, мол, могли бы и сами отремонтировать здание банка. В первую очередь это регион заинтересован в том, чтобы памятник вновь стал украшением областного центра. Согласно договоренности, мы возьмем здание во временное пользование на 11 месяцев и приведем объект в порядок. Затем собственник в соответствии с охранными обязательствами будет поддерживать памятник в надлежащем состоянии.

Если эксперимент окажется успешным, надеемся по такой же схеме поработать с региональным управлением Федерального казначейства. Необходимо привести в порядок их здание на Комсомольской улице, в котором после войны размещался штаб 11-й армии. Оно выглядит еще неплохо, охраняется, но стремительно ветшает.

Можно ли назвать федеральных собственников более рачительными хозяевами памятников, нежели граждане и предприниматели?

Антон Алиханов: С первыми вести разговор проще, хотя и дольше - прежде всего в силу очень большого количества объектов, которые находятся на балансе федеральных министерств и ведомств. Это работа скрупулезная, с продолжительной перепиской, согласованиями. Но, как правило, она завершается успешными договоренностями.

Знаете, например, что одна из самых известных скульптурных композиций Калининграда - "Борющиеся зубры" - долгие годы юридически была бесхозной? Только три года назад областная служба госохраны ОКН добилась, чтобы Росимущество стало собственником скульптуры и приняло на себя соответствующие обязательства.

В Калининградской области много памятников, в особенности кирх и замков, принадлежит Русской православной церкви. Епархии честно признаются, что у них не всегда есть средства на восстановление этих объектов...

Антон Алиханов: При этом РПЦ не отказывается от обязательств по сохранению принадлежащих ей памятников. Мы видим, как старательно в последние годы Калининградская и Черняховская епархии выстраивают долгосрочные отношения с арендаторами.

Вспомните кирху в Краснолесье, воссозданную в буквальном смысле из руин по программе "Культура России". Другой успешный пример работы с имуществом церкви - кирха в Славске. Ее арендатор, "Информационно-туристический центр" Славского городского округа, получил по линии региональной госпрограммы "Развитие культуры" почти 140 миллионов рублей. Работы по восстановлению объекта близятся к завершению, внутри появятся концертный зал, экспозиции местного краеведческого музея.

Есть хорошие новости и о замках, принадлежащих РПЦ. В прошлом году нашелся ответственный пользователь для замка Рагнит: местный предприниматель Иван Артюх поэтапно приводит эту территорию в порядок. Уже прошла консервация руин замка в Ушаково - туда возвращаются организаторы экскурсий.

Обновлена кровля одного из флигелей замка Вальдау. Началось проектирование восстановительных работ в Георгенбурге - эти мероприятия реализует калининградская епархия при существенной поддержке федерального бюджета. А областной бюджет финансово поучаствует в проектировании восстановительных работ в Нойхаузене.

Как обстоят дела с капитальным ремонтом домов-памятников?

Антон Алиханов: Это значительная часть нашего наследия. Наименования почти четверти калининградских ОКН звучат так: "Жилой дом, начало XX века". С 2015 года в региональную программу капремонта вошло почти 400 домов-памятников. И если поначалу мы ремонтировали 20-40 таких зданий ежегодно, то в 2020-м планируем охватить уже около сотни объектов.

В ближайшие годы показатель вряд ли будет снижаться. Ведь мы планируем продолжать спецпроекты комплексного благоустройства населенных пунктов - по примеру Железнодорожного.

Поселок Железнодорожный прогремел на всю страну - в том числе благодаря туристам из других регионов, рекламирующим эту локацию в социальных сетях. Насколько я помню, проект комплексной реконструкции отдельно взятого муниципалитета инициировали вы. Довольны ли результатом, удалось ли воплотить в жизнь задуманное?

Антон Алиханов: Работы еще не завершены. Помимо капремонта 33 многоквартирных домов в исторической части поселка, мы проводим его газификацию, ремонтируем центральную площадь, дороги, тротуары, дворы и коммуникации, убираем провода воздушных линий под землю. Есть инвесторы, интересующиеся объектами культурного наследия, с ними также ведем переговоры.

Но, судя по тому, как массово стали приезжать сюда туристы, Железнодорожный действительно получил импульс для развития. Теперь хочется увидеть предпринимательские инициативы, прежде всего - со стороны местных жителей. Я говорю об открытии сувенирных лавок, кафе и закусочных, каких-то творческих площадок. Мы готовы помогать предпринимателям через Центр "Мой бизнес". Надеюсь, муниципалитет поработает в этом направлении.

Так какой же можно сделать вывод: объекты культурного наследия помогают или мешают развитию муниципалитетов и городской экономики?

Антон Алиханов: Если искать проблемы и жаловаться на нехватку денег, то мешают. Но в Калининградской области мы все-таки стараемся найти выход из каждой конкретной ситуации - изыскиваем средства в региональном бюджете, участвуем во всех возможных всероссийских проектах, ремонтируем памятники по программе приграничного сотрудничества. И такой подход - максимально сохранить историко-культурное наследие - поддерживается на федеральном уровне.

К примеру, в Калининграде на фоне улицы Баранова, отремонтированной на средства финансового института развития в жилищной сфере "ДОМ.РФ", совершенно по-иному выглядит башня "Врангель". Она теперь отлично вписывается в форматы уличных мероприятий. В Немане территорию вокруг замка Рагнит благоустроят благодаря всероссийскому конкурсу лучших проектов создания комфортной городской среды - муниципалитет стал его победителем и получил 45 миллионов рублей из федеральной казны.

Хорошая новость недавно пришла из небольшого полесского поселка Заливино. Федеральный Музей Мирового океана будет восстанавливать местный маяк, создавать музейную экспозицию. А там, где работает команда Светланы Геннадьевны Сивковой (директора Музея Мирового океана. - Ред.), всегда появляется что-то новое, творческое, интересное. Уверен, Заливино очень скоро станет популярной туристической дестинацией на побережье Куршского залива.

Поговорим о планах. Как вообще появилась идея создать программу реконструкции объектов культурного наследия с помощью льготных кредитов?

Антон Алиханов: Мы рассматривали разные опции, изучали опыт наших польских соседей. Ведь именно на Польшу так любят ссылаться калининградцы, сравнивая состояние наших "заброшек" и европейских замков и усадеб.

Очевидно, что серьезные ресурсы федеральных программ доступны далеко не всем, и чаще всего госпрограммы рассчитаны на крупные объекты. В то же время в Калининградской области на региональном уровне наработан хороший опыт взаимодействия с частными инвесторами. Это и льготные займы, и гарантийная поддержка, и другие механизмы, которые стали доступны малому и среднему бизнесу благодаря нацпроекту МСП.

Мы исходим из того, что восстановление усадьбы или форта и дальнейшее их вовлечение в экономический оборот - это тоже инвестпроект, к тому же общественно значимый. Более того, такие проекты способствуют развитию туризма, создавая для экономики мультипликативный эффект.

Фактически предпринимательство, связанное с сохранением культурного наследия, является социальным, и его необходимо поддерживать. Регион готов предоставить помощь в виде льготных кредитов - длинных, дешевых, а в некоторых случаях и вовсе бесплатных.

Предварительные параметры программы таковы: собственник или долгосрочный арендатор объекта культурного наследия может получить кредитную линию на 15-20 лет по нулевой ставке. При этом средства доводятся под выполненные работы. 50 процентов тела кредита списывается после проектирования и реализации мероприятий по приспособлению, восстановлению или реконструкции ОКН. Приступить к гашению оставшихся 50 процентов необходимо за пять лет до завершения срока кредитования.

Первые займы планируем выдать уже в 2021 году. Большинство экспертов, реально разбирающихся в вопросах сохранения памятников, нашу инициативу поддерживают. Мы приветствуем и другие финансовые механизмы, в том числе гранты и фандрайзинг.

Важно понимать, что такая созидательная деятельность принесет пользу не только экономике. Через сохранение, бережное отношение к наследию мы повышаем собственную самооценку и самоуважение - как жителей и рачительных хозяев своей земли.

Территория Калининградской области связана практически со всеми крупными мировыми военными конфликтами последних трех столетий. Как сохраняется в нашем регионе память о подвигах защитников Отечества?

Антон Алиханов: В качестве памятников истории и культуры официально учтено более 250 военно-мемориальных объектов. Большинство - это воинские захоронения погибших в Великой Отечественной войне.

Наш регион стал одним из самых активных участников ФЦП "Увековечение памяти погибших при защите Отечества". Мы получили значительные средства на ремонт и благоустройство воинских захоронений: 200 миллионов рублей на шесть лет начиная с 2019 года. Еще 30 миллионов добавят областной и муниципальные бюджеты.

Задачи выполнить все работы к круглой дате мы не ставим. Главное - сделать качественно и не забывать, что эти места - святые для каждого жителя нашей страны. Уход за могилами погибших защитников Отечества - дело не формальной отчетности, а совести.

С ремонтными работами муниципалитеты в целом справляются неплохо. Для дополнительного контроля привлекаем общественность. Неравнодушные граждане могут сообщить об изъянах с помощью специального сервиса на сайте правительства области. Пользователи социальных сетей тоже оперативно информируют нас о недочетах.

С прошлого года возле мемориальных объектов начали устанавливать QR-коды, с помощью которых можно получить достоверную информацию о захоронении из Электронной книги памяти. Этот уникальный ресурс создала калининградская общественная организация "НАКАЗ".

Акцент

Антон Алиханов: Давайте зайдем на сайт Электронной книги памяти kpko.ru в раздел вопросов и ответов портала. Вот, к примеру, пишет посетитель: "Мой прадед Бондаренко Николай Иванович погиб 16 апреля 1945 года. Первичное место захоронения: Германия, Бранденбург, село Фольварт. Это по информации из Центрального архива Минобороны. Не могу найти место захоронения". Далее - всего через четыре часа (!) после публикации вопроса - читаем ответ "НАКАЗа" с подробным разъяснением ситуации и указанием места захоронения.

Другой посетитель портала знал только, что его прадед героически погиб в таком-то районе боевых действий. А в ответ на свой вопрос получил фото с могильной плитой, на которую нанесена фамилия прадеда. Можно ли вообще в чем-то измерить ценность этой информации?

Команде калининградского краеведа, руководителя "НАКАЗа" Дмитрия Вострикова удалось актуализировать сведения, исправить многочисленные архивные ошибки. По полноте, достоверности и персонализации эта база данных о погибших участниках Великой Отечественной войны не имеет аналогов в России. За каждой фамилией стоят первичные документы и их объективный анализ.

Все муниципалитеты, обновляя сведения на плитах захоронений, обязаны сверять их с Электронной книгой памяти. Мы направили информацию об этом ресурсе в администрации всех субъектов РФ.?Порталом могут воспользоваться все граждане, близкие которых воевали и погибли на территории современной Калининградской области.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Недвижимость, строительство > rg.ru, 26 августа 2020 > № 3481679 Антон Алиханов

Оборонно-промышленный комплекс России обеспечит импортозамещение и технологическое развитие ТЭК

В первый день конгресса «Диверсификация ОПК в интересах нацпроектов. Трансформация производственной базы», проходящего в рамках Международного военно-технического форума «Армия-2020», состоялось пленарное заседание «ОПК и нацпроекты. Стратегические приоритеты и главные задачи».

В мероприятии приняли участие заместитель председателя правительства РФ Юрий Борисов, руководство федеральных органов исполнительной власти, главы субъектов Российской Федерации, генеральные директора госкорпораций «Росатом» и «Роскосмос» Алексей Лихачев и Дмитрий Рогозин, а также руководство ПАО «Промсвязьбанк» и АО АКБ «Новикомбанк» Пётр Фрадков и Елена Георгиева. От Минэнерго России на пленарном заседании выступил заместитель министра энергетики Российской Федерации Павел Сорокин.

Выступая с докладом он отметил, что уже сегодня топливно-энергетический комплекс (ТЭК) выступает одним из крупнейших заказчиков для российской промышленности.

«Только за последние пару лет компаниями ТЭК и смежных отраслей реализовано более сотни проектов по производству промышленной продукции и оборудования, востребованного отраслями ТЭК», – пояснил заместитель главы Минэнерго России.

Одним из перспективных направлений дальнейшего перехода российской энергетики на использование отечественной высокотехнологичной продукции является расширение сотрудничества с предприятиями оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Уже сегодня есть опыт успешного взаимодействия предприятий ОПК с компаниями ТЭК, в том числе в части энергетического машиностроения, электронной промышленности, создания оборудования для гидроразрыва пласта, подводной добычи и т.д.

В целях дальнейшего привлечения потенциала ОПК для импортозамещения и технологического развития ТЭК необходимо оперативное информационное взаимодействие между организациями ТЭК и предприятиями ОПК. Одним из этапов организации такого взаимодействия является формирование на базе Центра компетенции технологического развития ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России консолидированного перечня информации о перспективных потребностях энергетических компаний в продукции, не имеющей российских аналогов.

Наличие такого рода информации у предприятий ОПК позволит им формировать долгосрочные планы по разработке и организации производства импортозамещающей российской продукции гражданского назначения для замены наиболее критичных видов импортной продукции, используемой на объектах ТЭК.

«В настоящее время организовано взаимодействие предприятий ОПК с ПАО «Татнефть» и ПАО «Сургутнефтегаз», результатом которого стали подписанные соглашения о сотрудничестве. В текущем году мы планируем расширить эту практику уже на базе компаний ПАО «Транснефть» и ПАО «РусГидро». Кроме того, созданы успешные решения – новые датчики и сигнализаторы давления, которые начнут поставляться с 2021 года, образцы немагнитной стали, использующиеся при строительстве горизонтальных высокотехнологичных скважин, образцы соединений оксида алюминия. Все эти технологии будут высоко востребованы при геолого-разведочных работах, добыче, в том числе и «трудной» нефти. При этом, отмечу, что это возможно за счет только кооперации между компаниями, без участия государственных субсидий и преференций», – сообщил Павел Сорокин.

В завершении своего выступления заместитель министра энергетики Российской Федерации подчеркнул, что взаимовыгодное межотраслевое взаимодействие ТЭК и ОПК позволит обеспечить потребности компаний ТЭК в отечественной конкурентоспособной продукции и технологиях и окажет мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей. Как следствие, такое сотрудничество окажет влияние на достижение обозначенных президентом России национальных целей и задач, в том числе по ускоренному технологическому развитию Российской Федерации.

В 2020 году «Цифровой прорыв» проходит в гибридном формате

В Ростове-на-Дону состоялся первый региональный этап Всероссийского конкурса для профессионалов в сфере цифровой экономики «Цифровой прорыв», который является флагманским проектом президентской платформы «Россия – страна возможностей». Генеральным партнером конкурса второй год выступает госкорпорация «Росатом».

В 2020 году «Цифровой прорыв» проходит в гибридном формате: участники работают удаленно, а организаторы, трекеры и эксперты – очно. Этап проекта, прошедший в Ростове-на-Дону, стал первым из серии мероприятий (IT-хабов), которые планируется провести в восьми федеральных округах России. Они позволят оценить уровень готовности субъектов РФ к переходу на цифровое взаимодействие между государством, бизнесом и обществом.

За выход в финал проекта в онлайн-хакатоне Южного IT-хаба боролись 110 IT-команд, которые решали 10 «кейсов», предложенных в качестве заданий участникам этапа крупнейшими государственными и коммерческими структурами. Конкурсанты в режиме реального времени создавали цифровые решения для выбранных кейсов. С каждой командой удаленно работали трекер, технический и отраслевой эксперты, которые помогали проходить конкурсные испытания.

Росатомом было предложено задание в рамках направления «Персональная траектория обучения», разработанное АО «Гринатом». Участникам необходимо было разработать концепцию и прототип интеллектуального сервиса для сбора и обработки обратной связи от пользователей о цифровом контенте для персональной траектории обучения и развития сотрудников компании.

В ходе открытия онлайн-хакатона в Ростове-на-Дону «кейс» Росатома представил директор Департамента информационных технологий Госкорпорации «Росатом» Евгений Абакумов. Он пожелал всем конкурсантам показать себя с лучшей стороны и отметил: «Росатом — многопрофильная корпорация и для нас принципиально важно, чтобы наши сотрудники обладали современными цифровыми компетенциями. Мы ожидаем от конкурса появления новых ярких звезд, а также решений, которые мы сможем применить на практике».

В рамкахрегиональный этап конкурса состоится 12-14 сентября в Нижнем Новгороде.

Иван Волынкин: сообщения о переговорах об обмене Уилана — ложь

Сообщения СМИ о ведущихся переговорах об обмене осужденного за шпионаж американца Пола Уилана на россиян, находящихся в заключении в США, на данный момент не соответствуют действительности, рассказал директор консульского департамента МИД России Иван Волынкин корреспонденту РИА Новости Александре Дибижевой. Дипломат также сообщил, что внешнеполитическое ведомство не планирует расширять сферу применения статьи 4 закона Димы Яковлева, запрещающей усыновлять американцам российских детей, и создавать отдельную программу для оказания помощи россиянам, находящимся в тюрьмах за рубежом.

— Глава МИД России Сергей Лавров ранее обратился к госсекретарю Майку Помпео с просьбой рассмотреть возможность возвращения в Россию по гуманитарным соображениям всех отбывающих наказание в США россиян. Есть какой-то прогресс по этой теме? И каковы перспективы обмена Бута и Ярошенко? Обсуждается ли возможность их обмена на Пола Уилана?

— 24 марта 2020 года министр иностранных дел РФ Сергей Лавров направил устное послание в адрес госсекретаря США Майка Помпео. В нем содержался призыв к официальному Вашингтону освободить по гуманитарным соображениям ввиду стремительного распространения новой коронавирусной инфекции всех россиян, отбывающих наказание в США или находящихся под следствием американских правоохранительных органов. С тех пор мы неоднократно поднимали данный вопрос на различных уровнях, однако однозначного ответа так и не услышали. Нас лишь пытались заверить, что принимаются все меры для недопущения распространения COVID-19 среди заключенных.

Несмотря на это впоследствии стало известно, что, например, лица, содержащиеся в тюрьме "Данбери" в штате Коннектикут, среди которых наши граждане Константин Ярошенко и Богдана Осипович, получают лишь одну медицинскую маску в неделю. Тяжело представить себе, как такая мера может спасти от заражения вирусом в условиях переполненных американских исправительных учреждений.

По этой причине убеждены, что жизням и здоровью наших соотечественников, находящихся в заключении в США, угрожает серьезнейшая опасность, поскольку ситуация с пандемией там, к сожалению, только усугубляется. Ежедневный прирост заболевших составляет более 40 тысяч человек, погибло уже более 170 тысяч. Поэтому рассчитываем, что американское руководство проявит солидарность с нами в данном вопросе и даст возможность нашим соотечественникам вернуться на Родину.

Что касается второй части вопроса относительно Пола Уилана, то тут сложно добавить что-то новое. Как уже отмечали заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков и официальный представитель МИД России Мария Захарова, все сообщения СМИ о якобы ведущихся переговорах по поводу обмена осужденного за шпионаж американца на данный момент не соответствуют действительности.

— Год назад в Ливии были задержаны два гражданина России Максим Шугалей и Самер Суэйфан. Есть ли какие-то подвижки на пути к их освобождению и правда ли, что россиян недавно вывозили из Ливии для допроса в Турцию? Будет ли Москва в связи с этим требовать объяснений у Анкары?

— МИД России плотно занимается вопросом Максима Шугалея и Самера Суэйфана. Регулярно поднимаем эту тему в контактах с представителями триполийских властей, настаивая на незамедлительном освобождении россиян. Задействуем и другие имеющиеся возможности, и партнерские каналы.

Недавно министр иностранных дел Правительства национального согласия Ливии Мухаммед Сияла в письме на имя заместителя министра иностранных дел РФ Михаила Богданова заверил, что проблема арестованных в Триполи российских граждан будет закрыта в ближайшее время. Рассчитываем, что ливийская сторона выполнит свое обещание.

Что касается допроса Максима Шугалея и Самера Суэйфана в Турции, то достоверность этих сведений вызывает у нас сомнение. В ходе контактов с турецкими партнерами данная информация не подтвердилась.

— Ранее сообщалось, что почти шесть тысяч граждан России находятся в пенитенциарных учреждениях за рубежом. Обсуждается ли в связи с этим в МИД возможность создания отдельной программы оказания помощи соотечественникам, которых задержали в других странах?

— МИД России и входящие в его систему загранучреждения ведут кропотливую работу по защите прав и законных интересов российских граждан, находящихся под стражей за рубежом. Разумеется, принимая необходимые меры на данном направлении, в полной мере должна учитываться специфика законодательства, действующего в государствах пребывания. В этой связи нами неуклонно модифицируется инструментарий правовой защиты, хотя базовые подходы и накопленные за десятилетия отраслевые наработки, на наш взгляд, в значительной мере сохраняют свою актуальность и по сей день.

Так, в настоящее время, как показывает практика, наиболее востребованными остаются услуги высококвалифицированных адвокатов, причем не просто имеющих опыт участия в уголовных процессах, но и специализирующихся по узкой тематике, например, на защите обвиняемых в совершении экономических преступлений.

Министерство ведет список адвокатов и юридических фирм, выразивших готовность оказывать гражданам РФ юридические услуги за рубежом. Список опубликован на консульском информационном портале www.kdmid.ru, а также на сайтах наших диппредставительств и консульских учреждений. Данный список носит справочно-информационный характер и не является рекомендацией – выбор в любом случае остается исключительно за самим гражданином.

В рассматриваемом контексте хотелось бы упомянуть Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. Создаваемые под его эгидой центры правовой помощи вовлечены в процесс оказания содействия соотечественникам при решении вопросов, требующих участия квалифицированных юристов. Данная структура показала свою эффективность и востребованность среди россиян, о чем свидетельствуют многочисленные положительные отклики граждан.

В целом расцениваем действующие механизмы консульской защиты (не следует путать ее с адвокатской защитой) как вполне адекватные современным реалиям и задачам, стоящим перед консульской службой. Необходимости в создании какой-либо отдельной специальной программы по оказанию россиянам, находящимся в пенитенциарных учреждениях на территории иностранных государств, не усматриваем.

Тем не менее на данном направлении, к сожалению, не все так гладко, как можно было бы ожидать. Нашу главную озабоченность вызывает прежде всего качество соблюдения некоторыми нашими партнерами положений профильных международных договоров – консульских конвенций, например, в части сроков уведомления о задержании россиян (обычно – один-три дня), а также предоставления консулу возможности посещения и общения с помещенными под стражу. Продолжаем планомерную, точечную работу, призывая наших визави к неукоснительному выполнению принятых на себя обязательств.

— Рассматривает ли Россия возможность придания закону Димы Яковлева универсального характера, распространения его на все страны, а не только на США? Когда это может произойти? Зачем это нужно?

— Вопрос о дальнейшем совершенствовании инструментария реагирования на нарушения прав и законных интересов российских граждан различного рода иностранными субъектами несомненно стоит на повестке.

В частности, нами прорабатывается возможность расширения сферы действия статей 1 и 2 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".

Речь идет о применении к иностранным гражданам, причастным к подобным нарушениям, таких мер реагирования, как запрет на въезд в Российскую Федерацию, арест финансовых и иных активов, приостановление деятельности российских юридических лиц, находящихся под их контролем. Подобные варианты расширения сферы действия федерального закона обсуждались в 2019 году в рамках круглых столов по правозащитной тематике на площадках комитетов по международным делам Государственной думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

При этом особо отмечаем, что МИД России не планирует расширять сферу применения статьи 4 вышеупомянутого федерального закона, которая запрещает в действующей редакции усыновление российских сирот гражданами США.

— В разгар пандемии МИД России сообщил о том, что в США оказались несколько десятков школьников из России, которые прибыли в страну осенью в рамках учебной программы. При этом в самом министерстве об этих программах не знали. Планируется ли в связи с этим постановка на обязательный консульский учет всех выезжающих за рубеж на учебу несовершеннолетних?

— Исходим из того понимания, что определение правил организации зарубежных школьных обменов относится скорее к компетенции Минпросвещения России как федерального органа исполнительной власти, ответственного за выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере общего образования.

Со своей стороны, видим потенциал на данном направлении в упорядочении системы организации школьных обменов, в том числе путем уточнения ответственности как направляющих, так и принимающих образовательных организаций, а также повышения взаимодействия этих организаций с родителями (законными представителями).

Что касается консульского учета, то на сегодняшний день он носит добровольный характер. Тем не менее с учетом предельно необременительной процедуры постановки на учет (это можно сделать буквально за несколько минут, не выходя из дома, просто заполнив и отослав через специальный сайт МИДа России заявку в консульское учреждение в стране планируемого выезда) рекомендуем воспользоваться такой возможностью в преддверии любого выезда за рубеж – не только на учебу, но и, например, в турпоездку. В этом случае российский консул сможет при необходимости связаться по указанным контактным данным с родственниками разыскиваемого лица, что позволит как минимум избежать неприятных проволочек, подобных тем, с которыми недавно столкнулись наши школьники в США в условиях пандемии.

— Ранее стало известно, что МИД России планирует упростить условия поездок в страну для иностранных граждан, являющихся близкими родственниками россиян. Когда планируется завершить работу?

— МИД России разработан проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", предусматривающий возможность оформления многократных частных виз на срок до одного года иностранным гражданам, являющимся близкими родственниками и членами семей граждан Российской Федерации, по письменным заявлениям росграждан без необходимости оформления приглашений через территориальные органы МВД России.

Законопроектом расширяется категория близких родственников и членов семей россиян, которые могут получать многократные и долгосрочные частные визы: это супруг (супруга), дети (в том числе приемные), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, внуки, родители, бабушки и дедушки.

При этом в отношении указанных лиц из действующего законодательства исключается ограничение, согласно которому суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной визе не должен превышать 90 дней в течение каждого периода в 180 дней. То есть по таким визам можно будет пребывать на территории РФ в течение всего года без ограничений.

Законопроект согласован МИД России со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами и представлен в правительство РФ 3 июня 2020 года. Работа над документом будет продолжена.

— Уполномоченный по правам ребенка в РФ Анна Кузнецова заявила ранее о недостатке информации о российских детях, усыновленных гражданами США, и обратилась с этим вопросом к МИД России. Какие меры намерены предпринять в дипведомстве в связи с этим? Будет ли возобновлено действие соглашения, которое предусматривало контроль за условиями жизни российских детей, усыновленных американцами?

— Не располагаем пока сведениями о направленном уполномоченным по правам ребенка Анны Кузнецовой в адрес МИД России письме по тематике ситуации с усыновленными в США российскими детьми. По его получении проведем консультации с аппаратом Уполномоченного, профильными министерствами и ведомствами.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Образование, наука > ria.ru, 25 августа 2020 > № 3486836 Иван Волынкин

На «Территории смыслов» подвели итоги смены «Служение Отечеству»

В понедельник, 24 августа, состоялось закрытие пятой смены Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов» – «Служение Отечеству». Она объединила молодежь со всех уголков России: около 300 Мастер-участников (физически находятся на площадке форума офлайн), 900 цифровых Аватаров (участники входят в мини-команду Мастер-участника и участвуют онлайн), а также онлайн-участников (регистрируются в АИС «Молодежь России», «посещают» лекции, имеют возможность задавать вопросы спикерам и гостям через платформу) и вольных слушателей, количество которых не ограничено. В смене приняли участие сотрудники российских министерств и федеральных служб: МВД, Росгвардии, ФТС, МЧС, Минобороны, Генпрокуратуры и Следственного комитета. Смена проходит с 19 по 25 августа.

На церемонии закрытия перед участниками выступили заместитель генерального директора АНО «Россия – страна возможностей» Владислав Даванков, помощник руководителя Федерального агентства по делам молодежи Александр Ильченко и программный директор форума Матвей Навдаев.

Владислав Даванков рассказал о планах по проведению смены «Служение Отечеству» ежегодно и о возможностях для ее участников: «Как вы знаете, принято решение о том, что патриотическая смена «Служение Отечеству»,которая впервые проводилась на форуме «Территория смыслов» в этом году, будет постоянной! Мы планируем, что участниками этой смены будет молодежь, которая уже сейчас обеспечивает нашу безопасность и охраняетобщественный порядок. Это представители силовых структур и правоохранительных органов, российских министерств и федеральных служб. Для каждого из нихучастие в смене «Служение Отечеству» – это возможность проявить себя, показать свои навыки и умения, заинтересованность в улучшении жизни людей. Перед активными ребятами открываются большие перспективы – это дальнейшее обучение, в том числе в Мастерской управления «Сенеж», развитие и продвижение в личностном и профессиональном плане».

Александр Ильченко дал напутствие участникам: «Дляорганизаторов подготовка этой смены была непростой. Те ведомства, которые представляют ребята, собравшиеся на форуме, очень непросто реагируют на новшества. И это хорошо, потому что должны быть структуры, которые сохраняют стабильность. Вместе с тем наш мир очень быстро и сильно меняется, и очень важно, чтобы и в этих организациях находились люди, которые способны осмыслить все изменения и выстроить работу так, чтобыадекватно реагировать на происходящие в мире перемены. Во многом эта смена посвящена тому, чтобы подготовить таких людей, и я надеюсь, что каждый из вас нашел новые для себя смыслы. Сотни тысяч других российских парней и девушек мечтают оказаться на вашем месте и в качестве сотрудников силовых ведомств, и в качестве Мастер-участников или цифровых Аватаров. Прочувствуйте этот момент, прочувствуйте, что Россия – страна возможностей».

Матвей Навдаев подвел итоги смены: «Мы более чем удовлетворены этой сменой и ее результатами. Делая что-то впервые, ты всегда немного рискуешь, так было и в этот раз. Чрезвычайно отрадно, что смена получилась очень насыщенной, со столькими именитыми спикерами и гостями, что на неё обращено внимание всей страны, а не только профильных ведомств. Это значит, что тема живая, востребованная и своевременная. Отдельно считаю важным отметить невероятную энергетику участников смены: эти люди не ждали удобств, комфорта, внимания и такой насыщенной образовательной программы, но,получив все это, приняли предложенное с благодарностью и открытым сердцем. Наша страна в надежных руках».

В этом году в рамках форума проходит Грантовый конкурс молодежных инициатив. До окончания приема заявок было проведено 3 тематических вебинара по социальному проектированию и публичным выступлениям, а также серия консультаций по проектным заявкам. Всего было подано 72 заявки, из которых 39 заявок были представлены на публичной защите Конкурса. Победителями стали 7 человек из 7 субъектов РФ. Они получили гранты на общую сумму 3 379 000 рублей (список победителей ниже), из них 2 человека являются цифровыми Аватарами.

Гостями и спикерами смены стали первый заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации, член Наблюдательного совета АНО «Россия – страна возможностей», наставник конкурса «Лидеры России» Сергей Кириенко, министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров, министр здравоохранения Российской Федерации, наставник специализации «Здравоохранение» конкурса «Лидеры России» Михаил Мурашко, заместитель председателя Государственной Думы VII созыва, наставник Всероссийского конкурса «Лидеры России. Политика»Ирина Яровая, заместитель начальника Управления по внутренней политике Администрации Президента Российской Федерации Тимур Прокопенко, заместитель министра Юстиции Российской Федерации Алиса Безродная, заместитель генерального прокурора Российской Федерации Дмитрий Демешин, первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов, губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин, глава Республики КалмыкияБату Хасиков, исполняющий обязанности министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Александр Чуприян, советник министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Олег Нерубайло, генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей» Алексей Комиссаров, директор Всероссийского центра изучения общественного мненияВалерий Федоров, ректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Ярослав Кузьминов, президент АО «Крибрум»Игорь Ашманов и другие.

В рамках образовательной программы былирассмотрены вопросы государственного суверенитета, информационных войн, измерения общественных настроений как фактора принятия эффективных решений, борьбы за справедливость, международных вызовов и национальной безопасности. В течение смены участники разрабатывали предложения по повышению эффективности межведомственных коммуникаций.

В 2020 году форум «Территория смыслов» принимает 6 тематических смен. Спикерами традиционно становятсяполитики, отраслевые эксперты, управленцы и лидеры общественного мнения. Для более глубокой проработки тематики смен и формирования проектных команд состав участников формируется по принципу междисциплинарности – в рамках одной смены участники знакомятся и работают с ребятами смежных профессиональных направленностей.

Особенностью этого года стало одновременное проведение равнозначных и взаимодополняющих друг друга офлайн и онлайн-форматов Форума. Эффективная система взаимодействия позволяет обеспечитькачественную работу с участниками, которые физически не находятся на территории, но являются полноправными участниками Форума, и выстроить коммуникацию между офлайн и онлайн-участниками.

Напомним, форум «Территория смыслов» проводится с 2015 года, до 2018 года он проходил во Владимирской области. С 2019 года площадкой Форума стала Мастерская управления «Сенеж» в Подмосковье.

Организаторами Форума являются Федеральное агентство по делам молодежи и АНО «Россия – страна возможностей», образовательный партнер – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 25 проектов: конкурс управленцев «Лидеры России», студенческая олимпиада «Я – профессионал», международный конкурс «Мой первый бизнес», всероссийский конкурс «Доброволец России», проект «Профстажировки 2.0», фестиваль «Российская студенческая весна», «Грантовый конкурс молодежных инициатив», конкурс «Цифровой прорыв» и другие. 16 Мастер-участников являются участниками данных проектов, а 5 человек стали победителями олимпиады «Я – профессионал».

Мастерская управления «Сенеж» создана в феврале 2019 года в рамках деятельности АНО «Россия – страна возможностей». Мастерская призвана формировать генерацию компетентных государственных служащих, прошедших современную профессиональную подготовку и объединенных ценностью ответственного служения стране и обществу.

Состоялась общественная экспертиза федерального закона о молодежной политике

25 августа в Общественной палате РФ прошли общественные слушания законопроекта, регулирующего деятельность в сфере молодежной политики.

В ходе мероприятия состоялись общественная экспертиза проектов федеральных законов №993419-7 «О молодежной политике в Российской Федерации» и № 993434-7 «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и признании утратившим силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации».

С приветственной речью выступила председатель Комиссии по делам молодежи, развитию добровольчества и патриотическому воспитанию ОП РФ, ответственный секретарь Общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших при защите Отечества «Поисковое движение России» Елена Цунаева.

«В ряде субъектов есть свои законы, связанные с деятельностью молодежи, осталось поставить заключительный восклицательный знак на федеральном уровне для того, чтобы мы могли подытожить то, что было, – опыт и традиции нашли отражение в той или иной степени в законопроекте – и двигаться дальше. Уверена, когда закон появится, он придаст новый импульс замечательному направлению в жизни нашего государства», – отметила Елена Цунаева.

Ранее, 22 июля 2020 года, проект федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации» был внесен на рассмотрение в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации. В обсуждении закона приняли участие члены Общественной Палаты РФ и субъектов РФ, общественные эксперты.

«Все участники общественной экспертизы поддержали концепцию законопроекта, но сформировали свои предложения и замечания, которые им хотелось бы видеть учтенными при доработке законопроекта», – добавила Елена Цунаева.

В обсуждении принял участие заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Андрей Платонов: «Мы достаточно давно отмечаем необходимость нормативно-правового регулирования нашей совместной сферы. Есть все предпосылки к формированию отрасли молодежной политики. Уже утвержден профессиональный стандарт «Специалист по работе с молодежью», что дает на местном уровне и подведомственным структурам более четко вводить понятие «специалист по работе с молодежью».

Андрей Платонов добавил, что к рассматриваемому законопроекту замечаний и предложений принципиального характера, которые бы препятствовали рассмотрению в Государственной Думе в первом чтении, нет.

«Закон о молодежной политике нужен нашей отрасли. Он поможет поддерживать и общественные объединения, и позволит более четко прорабатывать меры господдержки для молодежи, а также более четко регулировать отрасль молодежной политики. Чем лучше работает аппарат, тем больше возможностей и пользы нашему молодому населению», – отметил заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи.

Председатель РСМ, член общественной палаты РФ Павел Красноруцкий, говоря про закон о молодежной политике, отметил важность преследования одной мысли – чтобы он не навредил тому, что уже существует в регионах: «Прописывать очень жесткие условия в законопроекте мы не считаем целесообразным. При этом хотелось, чтобы мы не остановились на принятии закона. Он должен стать отправной точкой для дальнейшего развития и внесения поправок в иные законодательные акты».

Заместитель председателя комиссии ОП Санкт-Петербурга по молодежной политике, патриотическому воспитанию и спорту, руководитель Общероссийской молодежной общественной организации «МИР» Кристина Федосеева в ходе мероприятия рассказала, что законопроект вызывает позитивное восприятие у участников обсуждений.

«Мы направили от ОП Санкт-Петербурга ряд предложений, которые по большей части носят технический характер, но на несколько моментов я бы хотела обратить внимание. Первое, это повышение возраста до 35 лет. На наш взгляд, на взгляд молодежи Санкт-Петербурга, повышение возраста молодежи до 35 лет – это очень уместно сейчас. Второй момент, когда мы знакомились с текстом законопроекта, то обратили внимание на полномочия органов местного самоуправления и, конечно, мы направляли предложения о том, чтобы учитывался статус города федерального значения. Очень здорово, что законопроект наконец-то выходит на финальную стадию обсуждений. Желаем ему принятия и развития в будущем», – поделилась Кристина Федосеева.

В завершение встречи участники приняли решение рассмотреть имеющиеся дополнения ко второму чтению в Государственной Думе.

Отметим, актуальность законопроекта «О молодежной политике в Российской Федерации» обусловлена необходимостью законодательного определения на федеральном уровне целей, принципов, основных направлений и форм реализации молодежной политики, а также регулирования отношений, возникающих между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики.

Организатор мероприятия – Комиссия ОП РФ по делам молодежи, развитию добровольчества и патриотическому воспитанию.

Регионы в этом году идут на антирекорд: дефицит бюджетов - 213,7 млрд. рублей

По оценке Finexpertiza финансовое положение российских регионов за время пандемии кардинально изменилось в худшую сторону: дефицит бюджета по завершению июня наблюдался в 47 субъектах РФ из 85

Просадка действительно существенная – в начале марта дефицит средств наблюдался в 16 регионах (в 3 раза меньше, чем сейчас!), а совокупный баланс региональных бюджетов давал профицит в 341,3 млрд рублей. Но эти средства растаяли, как дым, и превратились в большую финансовую дыру. А к концу года она может расползтись до 1,5 трлн рублей. С дефицитом столкнулась даже Москва: прежние смелые расходы на благоустройство с новой плиткой и бордюрами (119 млрд рулей должны пройти по статье «Развитие городской среды» в 2020 году) уже никак не соответствуют кризисным доходам.

Регионы с наибольшим дефицитом средств по итогам I полугодия

Москва – 160 млрд рублей

Московская область – 55 млрд рублей

Татарстан – 25,3 млрд рублей

Свердловская область – 17,4 млрд рублей

Челябинская область – 10,3 млрд рублей

Что остаётся делать в такой ситуации региональным властям? Если отбросить сбор чемоданов с последующим отъездом либо за границу, либо в лесную глушь, остаются два варианта: пойти в Москву с протянутой рукой или пытаться решать проблемы самостоятельно.

Но в региональных бюджетах уже учтены субсидии, дотации и субвенции из федерального центра. Они оцениваются в 1,4 трлн рублей. Даже пара антикризисных траншей по 100 млрд рублей не спасли ситуацию. Да и где взять Минфину деньги для регионов? У Антона Силуанова головой боли и так хватает: надо выполнить поручение Михаила Мишустина и выкроить для резервного фонда правительства 1,8 трлн рублей, а еще надо как-то выполнять программу по займам для латания дыр федерального бюджета. Но этот процесс идёт со скрипом: инвесторы не хотят покупать государственные долговые бумаги с небольшой доходностью. В итоге в августе Минфин каждую неделю вынужден отменять аукционы из-за нехватки подходящих заявок. Естественно, на запросы региональных властей остаётся только пожимать плечами.

Можно пойти по пути увеличения долговой нагрузки на регионы. Но у нас никто не отменял правило, по которому регионы обязаны сокращать госдолг на 5% в год, чтобы иметь возможность рефинансировать дешёвые государственные кредиты. Да и нынешний дефицит – это не какая-то мелочь. В Москве он превосходит 12% от всех расходов, а в Татарстане достигает всех 15%.

Вариант пойти работать и начать зарабатывать не пройдёт. Для этого нужен спрос, а люди и так залезают в кредиты по максимуму: за последний год 72% семей брали хотя бы по одному кредиту. И со средними ставками на потребкредиты более 16% годовых. Спасти ситуацию может только быстрое восстановление экономики во всей России и стимулирование спроса.

Главный научный сотрудник Института социальной политики НИУ ВШЭ Наталья Зубаревич так характеризует текущую обстановку:

- Снова повторю банальность: это идеальный шторм. Куда ни ткни: везде дыра, везде проблемы. Поэтому, опять процитирую уважаемых макроэкономистов – выползать будем медленно. И это уже понимают все. Даже если не будет второй волны коронавируса осенью. Потому что очень жёсткий удар нанесён по среднему и малому бизнесу, очень жёсткий удар по сектору рыночных услуг… Но пока полное ощущение такое, что этот кризис абсолютно не про ситуацию «упал – отжался».

На «вертолётные» деньги с такими финансами точно надеяться попросту глупо. Да, в Германии начался эксперимент по безусловному доходу в 1200 евро, в котором участвует 120 совершенно разных человек. Но Россия – не Германия.

Вот и Наталья Зубаревич отмечает, что государство не в состоянии помочь своим гражданам:

- По худшей оценке, если взять федеральный, региональный бюджеты и все небюджетные фонды – пенсионку, соцстрах, медстрах - риски составляют порядка 8 триллионов рублей. Восемь!

Когда вам говорят, что потрачено 6, 5 % ВВП – вы расслабьтесь. Потому что основное, что там «сидит», это затыкание бюджетных дыр и небюджетных фондов. Это не вам, люди! Это сведение в баланс тех минусов, которые образовались.

Спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Это касается и личных финансов, и регионов. Губернаторам с региональными минфинами придётся экономить на всём, включая социалку. Москва вряд ли допустит дефолт какого-то региона: возьмёт управление финансами в свои руки федеральное казначейство, выделят средства из резервного фонда правительства. Но это уже в самом крайнем случае. Людям, правда от этого легче не станет.

Вызов принят!

Текст: Наталья Кравченко (Председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию образования и просветительской деятельности, директор по стратегическому развитию Кружкового движения Национальной технологической инициативы)

В период пандемии особенно кардинально и стремительно менялась сфера образования. Учителям пришлось буквально на ходу внедрять непривычные методики ведения занятий, работы с классом и проверки знаний учеников. Родителям - на протяжении нескольких недель балансировать между выполнением служебных обязанностей и помощью детям в процессе обучения. Для школьников же это был настоящий вызов, толчок к самоорганизации и тренировка способности "научиться учиться".

Конечно, этот вынужденный эксперимент прошел не совсем удачно. Но в текущей ситуации дальнейшее развитие проекта "Цифровая образовательная среда" становится приоритетом. Оно позволит создать современное и безопасное цифровое пространство для учебы, обеспечив высокое качество и доступность знаний.

Базовое условие для развития "цифры" в образовании - создание необходимой качественной инфраструктуры, а это и обеспечение материально-технического оснащения всех школ, и проведение в них высокоскоростного интернета. Следующие важные моменты - внедрение сервисов с качественным контентом, создание эффективных механизмов управления сферой образования и, само собой, подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации педагогов.

Доступный высокоскоростной интернет в школах - та задача, о которой говорится не один год. Сегодня она приобрела особую актуальность. Реализация инфраструктурного этапа по стране неоднородна. Например, на Курильских островах высокоскоростной интернет благодаря проекту уже появился, а вот на соседней Камчатке это пока что тяжело реализовать, что сужает возможности детей участвовать в олимпиадах и соревнованиях, многие из которых сейчас проходят онлайн.

Следующий этап реализации федерального проекта - создание цифровой образовательной среды и сервисов, обеспечивающих равный доступ к качественному образовательному контенту. С 1 сентября 2020 года в ряде регионов страны начнется эксперимент по внедрению этой среды в учреждениях образования детей и взрослых. В качестве пилотных площадок выбраны 14 субъектов РФ, от Калининградской области до Сахалина. Центральный округ представлен Калужской и Московской областями.

Главное опасение противников "цифровой образовательной среды" - уход от традиционных занятий в школах. Но никто не спорит, что занятия в классах и живое общение с педагогом - необходимая и незыблемая часть образовательного процесса. Поэтому смысл проекта состоит в том, чтобы внедрять и распространять лучшие цифровые решения, сохраняя и развивая при этом традиции отечественной школы, а не в том, чтобы просто подменять практику живого общения видеоконференциями или просмотром обучающих роликов.

Сегодня есть системы, который позволяют анализировать "цифровой след" школьников - их участие в олимпиадах, соревнованиях, конкурсах и проектах, их достижения разных лет. В частности, такую цифровую платформу - "Талант" - запустило Кружковое движение Национальной технологической инициативы. Система аккумулирует полученные данные и предлагает ребенку траектории дальнейшего развития.

Пандемия COVID-19 поставила всех нас перед вызовом. Для большинства он стал полной неожиданностью. Но этот же вызов ежедневно принимают тысячи детей, которые просто не могут посещать школу в силу ограниченных возможностей здоровья. Сейчас задача по организации обучения детей во время длительного лечения ложится на муниципалитеты и педагогов-волонтеров. "Цифровая образовательная среда" могла бы стать для них хорошим подспорьем и открыть массу новых возможностей для обучения и раскрытия своих талантов.

Эксперты сферы образования сходятся во мнении: развитие "цифры" в школьном образовании позволит создавать, внедрять и распространять новые методики преподавания и работы с детьми, совершенствовать образовательные подходы, сочетать возможности онлайн- и офлайн-обучения, оставляя больше времени для практики и проектной деятельности. Грамотное использование цифровых возможностей может существенно оптимизировать время педагога на подготовку к уроку, проверку домашних заданий и мониторинг успеваемости. Все вместе, как итог, должно снять с педагогов излишнюю нагрузку и сделать образовательный процесс более творческим. Наконец, это наш шанс сблизить школу с подрастающим "цифровым" поколением.

Несомненно, успех федерального проекта во многом зависит от готовности педагогов и школ использовать те возможности, которые предоставляет "цифра". Этому нужно обучать, нужно собирать и распространять лучшие практики.

Очень важно помочь учителям адаптироваться к новым условиям и быстро получить "цифровые" навыки. В рамках федерального проекта предусмотрены масштабные программы повышения квалификации педагогов - направленные именно на развитие их компетенций в области современных технологий. Взрослым и опытным учителям нужна помощь молодых коллег, в том числе студентов, привыкших работать с гаджетами и всевозможными программами. Весной хороший пример подали участники акции "Волонтеры просвещения": студенты педагогических вузов подключились к решению "цифровых" проблем возрастных педагогов и помогали им как в настройке оборудования, так и в проведении онлайн-занятий.

Кто попал в локдаун

В ЦФО оценили потери предприятий от весенних экономических передряг

Текст: Татьяна Ткачева

Рекордное ухудшение финансовых показателей бизнеса зафиксировали почти в половине регионов Центрального округа по итогам "коронавирусных" месяцев. Как показал свежий обзор аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, в целом по стране крупные и средние компании в марте - мае получили лишь треть прошлогодней прибыли. Однако потери распределились неравномерно. Если в Калужской области совокупная прибыль предприятий сократилась на порядок, то в Белгородской выросла в 3,3 раза.

Минус на минус

Как отметили в FinExpertiza, по стране столь резкого весеннего спада не случалось как минимум 16 лет - за все время доступных статнаблюдений. По итогам триместра убытки продемонстрировало 36 процентов предприятий. Прибыль бизнеса (без учета малого) за весну оказалась на 67 процентов ниже, чем в год назад.

В марте российские компании в целом показали убыток на сумму 277 миллиардов рублей. Отрицательный финансовый результат был зафиксирован впервые с 2015-го. Тогда ситуацию обусловил обвал цен на нефть и курса рубля. В 2020-м также сказались колебания на валютном и сырьевом рынке: основной убыток обеспечили оптовая торговля природным газом, металлургия и производство удобрений. И если обрабатывающие предприятия по итогам весны вышли в плюс, то экспортеры газа из-за снижения цен на него и падения спроса со стороны Европы получили многомиллиардные убытки.

Общая прибыльность бизнеса ухудшилась в 58 субъектах РФ, и в 16 из них компании вошли в лето с "минусами". Основной вклад в эту статистику внесли Москва и Ямало-Ненецкий автономный округ.

- Столица оказалась среди аутсайдеров, поскольку там зарегистрированы крупнейшие компании сырьевого сектора. Нефтяная и газовая отрасли - в числе наиболее пострадавших из-за падения цен. В отдельные дни цена на спотовом рынке на нефть была отрицательной. В Москве сосредоточены крупнейшие предприятия гостиничного, ресторанного и развлекательного бизнеса, медицинские и образовательные центры. Они относятся к отраслям, по которым сильнее всего ударили противоэпидемические мероприятия, - пояснил "РГ" ведущий научный сотрудник лаборатории исследований проблем предпринимательства Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Степан Земцов.

Отрицательную динамику показало девять регионов ЦФО. У компаний Подмосковья "весенняя" прибыль по сравнению 2019-м снизилась всего на восемь процентов. В соседней Калужской области - в десять раз ниже: 1,6 миллиарда против 16,7. У курян совокупная прибыль бизнеса упала вдвое. У компаний Брянской и Тверской областей - более чем в полтора раза. Среди "проигравших" также ивановские, тамбовские и липецкие предприятия.

Наибольший рост прибыли по РФ показал бизнес Алтая (+574 процента). В FinExpertiza связали это с наплывом туристов, вызванным закрытием границ. Однако выиграли и регионы, где индустрия гостеприимства не вносит весомого вклада в экономику. Например, на Белгородчине объем совокупной прибыли компаний в марте - мае по сравнению с прошлым годом утроился, превысив 181 миллиард рублей. Здесь "антивирусные" ограничения изначально были более слабыми, чем у соседей. В Смоленской области прибыль выросла на 76 процентов, в Орловской - на 61. В Ярославской и Владимирской - примерно в полтора раза.

Какой с них спрос

По мнению аналитиков "Россельхозбанка", на финансовый результат регионов повлияло несколько факторов. Во-первых, жесткость прохождения пика пандемии (уровень заболеваемости, строгость ограничений). Во-вторых, отраслевая структура региона и концентрация населения и бизнеса в его столице. В-третьих - связи региональной экономики с московской.

- Есть прямое влияние пандемии - ограничения на работу. А есть опосредованное - падение спроса на продукцию ведущих отраслей региона. Например, из-за снижения деловой активности сократился объем транспортных услуг, продажи нефтепродуктов (также сказался теплый март). Сумма обстоятельств и определяла размер потерь в том или ином субъекте РФ. Так, Калужская область дала серьезный минус за счет автопрома. Ивановская и Тверская - из-за снижения спроса и заказов со стороны столичного бизнеса. Белгородская же область выиграла на развитом аграрном бизнесе и промышленности стройматериалов, - отметил руководитель Центра отраслевой экспертизы АО "Россельхозбанк" Андрей Дальнов.

В период пандемии упал спрос на продукцию транспортного машиностроения, а, соответственно, производство автокомпонентов и металлов, подтвердил Степан Земцов. Поэтому прибыль сократилась в Калужской (автокластеры), Курской (черные металлы), Брянской и Тверской (железнодорожное машиностроение) областях.

- Ситуация была лучше в регионах, в экономике которых высока доля сельского и лесного хозяйства, пищевой промышленности: спрос на продукты питания, бумагу и иные потребительские товары сохранился. Эти отрасли традиционно более устойчивы к падению спроса, - напомнил Земцов. - Сохранили госконтракты предприятия оборонно-промышленного комплекса. Поэтому падение прибыли оказалось ниже в Белгородской, Орловской и Воронежской областях (развитый агропромышленный комплекс), Тульской и Смоленской (удобрения, военно-промышленный комплекс), а также Владимирской и Ярославской (ВПК).

Земля прокормит

Самый серьезный удар в целом по стране пришелся на гостиничный бизнес и общепит, чьи потери превышают тысячу процентов, здравоохранение (-248 процентов) и организации в области культуры, спорта и развлечений (-140 процентов). Остальные "потерпевшие" отрасли сумели сохранить какую-никакую прибыльность.

Относительно благополучно выглядят арендный бизнес, образование, обеспечение электроэнергией, газом и паром, административная деятельность (аренда и лизинг, обслуживание зданий и территорий, охрана и прочие вспомогательные услуги для бизнеса). Их прибыль упала на 25-30 процентов, определили в аналитической службе FinExpertiza. Предприятия сельского и лесного хозяйства, а также рыбоводства весной смогли нарастить прибыль (на 8,3 процента).

По итогам 2020 года прибыль сельхозпроизводителей может остаться на уровне 2019-го, полагают в Центре отраслевой экспертизы "Россельхозбанка".

- На макроэкономическом уровне ряд показателей говорит о том, что емкость внутреннего рынка будет в целом стабильной. Оборот розничной торговли пищевыми продуктами с января по июнь 2020 года увеличился на один процент до 7,7 триллиона рублей. Оборот общепита снизился значительно - на 22 процента, до 0,6 триллиона, - но здесь можно рассчитывать на восстановление продаж по мере снятия ограничений, связанных с пандемией, - объяснил Андрей Дальнов. - Производство продукции сельского хозяйства выросло на три процента до 1,7 триллиона. Это связано главным образом с запуском новых производственных комплексов и ростом выпуска продукции в натуральном выражении.

В регионах ЦФО в равной мере развиты и растениеводство, и животноводство. Рынок того или иного сельхозпродукта чаще всего не ограничивается рамками региона или федерального округа. Поэтому тенденции, как правило, общие для всей страны, добавил эксперт:

- В растениеводстве цены сельхозпроизводителей за полгода остались на прежнем уровне, но в июне обозначился заметный прирост к июню прошлого года. В животноводстве однозначной тенденции нет. Цены на мясо птицы и свинину снизились, а на говядину и сырое молоко - выросли. При этом цены практически повсеместно остаются на достаточно высоком уровне, что говорит о приемлемом финансовом положении крупных предприятий. В ряде отраслей АПК положительную динамику прибыли может обеспечить экспорт. По данным Евразийской экономической комиссии, по итогам первых пяти месяцев по сравнению к аналогичному периоду прошлого года экспорт продовольствия из РФ в страны дальнего зарубежья увеличился на 22 процента до 9,4 миллиарда долларов. В наибольшей степени здесь выигрывают производители зерновых и масличных, а также масел и жиров. Процесс импортозамещения продолжается на рынке овощей и отдельных категорий молочной продукции, что также ведет к росту прибыли отечественных компаний.

В Российской академии народного хозяйства и госслужбы считают, что спрос на продукцию АПК в будущем сохранится.

- Отечественные производства вполне конкурентоспособны, - пояснил Степан Земцов. - Но наращивать объемы сложно: лучшие земли распаханы, наиболее рентабельное птицеводство и свиноводство уже заполнили рынки. Осталась менее выгодная ниша - выращивание крупного рогатого скота. Помимо этого, у наших аграриев есть проблемы с выходом на рынки европейских стран из-за сертификации.

Прямая речь

Елена Трубникова, президент международной сети FinExpertiza:

- Бизнес понес катастрофический ущерб во время пандемии коронавируса. Пострадали как гиганты из нефтегазового сектора и тяжелой промышленности, так и предприятия из отраслей, ориентированных на массовый спрос, - от мала до велика. Изначально оценки ущерба разнились, но серьезное падение было ожидаемым. К сожалению, сейчас мы видим, что перезапуск крупнейших экономик, а значит и восстановление глобального спроса, может существенно затянуться и оказаться очень неоднородным.

Андрей Дальнов, руководитель Центра отраслевой экспертизы "Россельхозбанка":

- Стоит иметь в виду, что исследование FinExpertiza выполнено только по одному показателю (прибыль), который не может служить единственным индикатором состояния бизнеса. Использование при этом только процентного изменения приводит к искажениям из-за эффекта базы. Если годом ранее вся прибыль была 10 миллионов рублей, то рост до 100 будет ростом в тысячу процентов. Необходимо проводить комплексный анализ, включая динамику выручки и затрат предприятий и их влияние на прибыль.

В целом те регионы, которые занимаются последовательной инвестиционной политикой и занимают хорошие места в рейтинге инвестпривлекательности Агентства стратегических инициатив, пострадали меньше и имеют большой потенциал для скорого восстановления. Пример - Тульская область.

Что касается "отстающих", то их следует разделить на две группы: отстающих именно в данном периоде (из-за отраслевой структуры или жесткого карантина) и группы хронических аутсайдеров. Первые могут восстановиться быстро. У вторых ситуация гораздо сложнее. Отставание может усугубиться из-за банкротства части бизнеса даже при общих мерах поддержки. Не исключено, что таким регионам потребуется помощь на федеральном уровне с индивидуальным набором средств и инструментов.

На линейку становись

В Вологодской области идет масштабная подготовка к 1 сентября

Текст: Ян Гриневич (Вологодская область)

С 1 сентября образовательные организации Вологодской области заработают в штатном режиме с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических требований. Обучение начнут 240 тысяч детей. В школы области 1 сентября пойдут 139,2 тысячи человек, из них 16,4 тысячи - первоклассники.

Сроки и условия возобновления образовательного процесса в привычном очном формате назвал губернатор Вологодской области Олег Кувшинников. По его словам, позиция региона выработана с учетом требований, принятых на федеральном уровне.

Для обеспечения безопасности школ совместным приказом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области и департамента образования создана межведомственная рабочая группа. В нее вошли представители территориальных отделов Управления Роспотребнадзора, начальники управлений образования на местах, директора школ, представители родительской общественности. В результате проведенной совместной работы в муниципалитеты направлены методические рекомендации для школ, разработаны мероприятия по реализации требований СанПиН.

Выделено три блока мероприятий: противоэпидемические, режимные и мероприятия по информационному сопровождению, кроме того, определена потребность школ в обеспечении рециркуляторами и бесконтактными термометрами.

- В школы необходимо закупить более 1,9 тысячи бесконтактных термометров и четырех тысяч рециркуляторов. Сейчас образовательные учреждения закупают их самостоятельно, также ведут закупку дезинфицирующих средств, кожных антисептиков, средств индивидуальной защиты, что приводит к отвлечению средств с других статей расходов, - сообщила начальник департамента образования области Елена Рябова.

Губернатор поддержал предложение департамента образования возместить расходы муниципалитетов на приобретение рециркуляторов для обеззараживания воздуха из областного бюджета, объем финансирования составит порядка 85 миллионов рублей. Вопрос о выделении дополнительных средств вынесут на рассмотрение региональных парламентариев.

В качестве меры безопасности обучающихся в школах организуют ежедневный утренний фильтр при входе в здание с обязательной термометрией, усилят дезинфекционный режим, создадут условия для соблюдения правил личной гигиены. Рециркуляторы установят в рекреациях, столовых, спортзалах, учебных кабинетах. До конца года запретят проводить массовые мероприятия, за каждым классом закрепят отдельный кабинет, уроки будут проводить по специальному расписанию, посещать столовые - по графику. Деления классов на подгруппы не планируется, общих перемен не будет.

Уроки физкультуры по возможности организуют на свежем воздухе, в школах будут засчитываться результаты допобразования детей по физкультуре, музыке и изобразительному искусству.

- Торжественные линейки 1 сентября будут проводиться для первоклассников с участием родителей при соблюдении санитарных норм и масочного режима для родителей и педагогов. Праздник состоится в обычном формате с цветами и первым звонком, - сообщил Олег Кувшинников.

Кроме того, глава региона заявил, что регион полностью готов к выполнению поручения президента и с 1 сентября все ученики начальных классов будут питаться бесплатно. Расходы региона на организацию бесплатного горячего питания для учеников начальных классов будут софинансироваться из федерального бюджета.

- Правительство РФ предоставило нам более 212 миллионов рублей. Еще 63 миллиона мы выделим из областного и местных бюджетов. Все эти деньги будут направлены на закупку продуктов и организацию питания во всех школах области. В новом учебном году в Вологодской области будут работать 450 школьных пищеблоков и буфетов в 341 школе. Бесплатным питанием мы обеспечим больше 60 тысяч школьников, - прокомментировал ситуацию Олег Кувшинников.

Работа колледжей, техникумов и вузов, находящихся на территории области, также будет организована в очном режиме с соблюдением рекомендаций Роспотребнадзора в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. При этом обязательным станет ношение масок, отказаться от их использования разрешат на занятиях творческой направленности. Студенты с хроническими заболеваниями смогут перейти на индивидуальные учебные планы, работники вузов из группы риска - на дистанционную работу.

Организации дополнительного образования детей и взрослых вне зависимости от ведомственной принадлежности уже вернулись к прежнему режиму работы с 18 августа. Решение принято в связи с массовым возвращением вологжан из отпусков и загородных оздоровительных лагерей и необходимостью организации занятости детей.

В центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних ограничительные мероприятия сняты с 20 августа, режим самоизоляции работников отменен. Это позволит учреждениям подготовиться к новому учебному году - провести приемку зданий, где круглосуточно живут дети, приобрести воспитанникам новую одежду, обувь и школьные принадлежности.

В целом систему образования Вологодской области в новом учебном году ждут и другие изменения, совсем не связанные с пандемией.

Глава региона призвал педагогов активизировать работу по выявлению талантливых и одаренных школьников и запустил новый региональный проект "Быть умным - модно". За каждого участника регионального этапа всероссийской школьной олимпиады учителям назначат стимулирующие выплаты в размере одной тысячи рублей в месяц, по 30 тысяч рублей получат победители олимпиады и педагоги, которые их подготовили.

- Реализация этого проекта позволит Вологодской области в два раза увеличить количество участников всероссийской олимпиады школьников и к 2024 году войти в топ-20 субъектов Российской Федерации по количеству ребят, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, - отметил губернатор.

Картон для Эквадора

В условиях ограничений экспортеры СЗФО устремились на международные онлайн-площадки

Текст: Марина Ледяева (Архангельск)

Экспортные показатели регионов Северо-Запада ожидаемо изменились на фоне сокращения мировой торговли из-за пандемии. С начала года объемы зарубежных поставок из СЗФО снизились на 13 процентов, и это еще не так значительно, как в других округах. Перестали работать налаженные внешнеторговые связи, однако при этом открылись новые рынки. Упал спрос на сырье, но стали востребованными продукты долгого хранения, упаковка и другие товары. Экспортерам пришлось приспосабливаться к переменам, выстраивать новые логистические цепочки и осваивать международные торговые онлайн-площадки.

По данным Российского экспортного центра, Петербург по объемам внешней торговли - свыше 10 миллиардов долларов США за первое полугодие - остается на втором месте в России (небольшое падение произошло в основном за счет сырьевого сегмента). Примерно такая же сумма приходится на все остальные территории СЗФО. Ленобласть по этому показателю занимает 11-е место во всероссийском списке, Вологодчина - 16-е, Мурманская область расположилась на 21-й строке рейтинга.

Сильнее всего - на 50 процентов - упал экспорт из Карелии. А два региона Северо-Запада - Калининградская и Мурманская области - в этом году смогли даже нарастить внешнюю торговлю на десять и три процента соответственно. Одному помог спрос на масла и жиры, другому - на никель и рыбу.

В тройку главной экспортной продукции всего округа входят топливо, черные металлы и удобрения. При этом региональные списки товаров-лидеров меняются, в них появляются такие "новички", как драгоценные металлы и камни, табак, мясо, живые животные и текстиль.

Основными рынками сбыта в целом по СЗФО остаются Нидерланды, Китай и США. Но в статистике по отдельным регионам заметен резкий - на тысячи процентов - рост поставок в страны, с которыми прежде почти не торговали. К примеру, в сотни раз вырос экспорт овощей из Петербурга в Шри-Ланку, Вологда ударно отправляет удобрения в Мексику и Конго, Поморье увеличило поставки бумаги и картона в ОАЭ, ЮАР, Эквадор и другие страны.

Экспорт в Азию, Африку и Латинскую Америку растет на фоне сокращения поставок в Европу и США.?Эта тенденция появилась еще с введением санкций, а коронавирус только подстегнул поиск новых перспективных рынков, отмечают специалисты. Однако резкое увеличение порой отмечается и на традиционных европейских направлениях. Так, торговля Архангельской области с Финляндией в этом году выросла на 550 процентов - в основном за счет древесины.

Экономика Поморья, как и других экспортно ориентированных регионов, во многом зависит от ситуации на внешних рынках. В этом году экспорт из региона сократился на 21 процент и составил более миллиарда долларов США, область занимает 29-е место в России. В непростой ситуации особенно пригодилась помощь институтов поддержки.

- Мы работали в штатном режиме и старались максимально помочь нашим предпринимателям, - отмечает руководитель центра поддержки экспорта Агентства регионального развития Михаил Матов. - Количество контрактов не снизилось, но исполнение части из них было отложено на более поздние сроки.

В августе в Поморье запустили программу развития розничных экспортных продаж для малого и среднего бизнеса через крупнейший мировой маркетплейс. Заявки принимаются от всех компаний, из которых отберут десять самых перспективных.

На онлайн-площадки переходят экспортеры всех регионов. По данным Санкт-Петербургского центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП, более 70 предприятий Северной столицы в этом году воспользуются услугой по созданию продающих аккаунтов на ведущих международных маркетплейсах. И серьезные контракты уже есть: так, петербургская компания с помощью "цифры" смогла выйти на рынок ЕС со своими автоматами по продаже цветов.

-?В условиях повсеместного внедрения режимов самоизоляции основной рост показал рынок электронной торговли, - поясняет гендиректор петербургского центра Надежда Ларионова. - Консультации, переговоры и поиск партнеров уходят в онлайн-режим, при этом отмечается традиционно большой спрос на услуги по подготовке и экспертизе экспортных контрактов.

Поскольку перемены в мировой экономике еще не закончились, эксперты пытаются предсказать, как будет развиваться торговля с зарубежными странами. По мнению Надежды Ларионовой, хорошие перспективы у экспорта продукции высокотехнологичных отраслей - IT, машин и оборудования, поэтому в Петербурге будут расширять меры поддержки этого сегмента.

В Архангельской области специалисты прогнозируют всплеск интереса к региональной продукции - в частности, к промышленному оборудованию - со стороны зарубежных импортеров.

Руководитель центра поддержки экспорта Калининградской области Ирина Аксенова полагает, что 2020 год, несмотря на все сложности, будет успешным для экспортеров переработанной сельхозпродукции, табачных изделий, янтаря-сырца, лома черных металлов и продукции из древесины.

Специалисты также сходятся во мнении, что экспортеры всех регионов продолжат осваивать новые рынки с помощью цифровой торговли.

Кстати

В ноябре 2020 года для экспортеров заработает информационная система "Одно окно", которая объединит все госуслуги и меры поддержки. В перечень ее сервисов, утвержденный правительством РФ, вошли получение сертификатов о происхождении товара, выдача лицензий на экспорт, заявки на компенсацию логистических затрат и многое другое. Пока система работает в тестовом режиме.

Кирпичами не стучать

Строителей в Подмосковье наказали за нарушение тишины

Текст: Владислав Куликов

Судебные приставы Московской области взыскали административный штраф со строительной компании, нарушавшей тишину в неурочный час.

Как рассказывают в Федеральной службе судебных приставов, компания-застройщик решила раньше срока закончить строительство домов в жилом комплексе, из-за чего проводила работы в неустановленное время, нарушая законодательство Московской области.

Тем, что строители мешали отдыхать жителям ближайших домов, они нарушали региональный закон. В итоге были оштрафованы на 40 тысяч рублей. Поскольку сразу расплатиться компания не пожелала, дело попало к судебным приставам, а они нашли аргументы, как призвать застройщиков к ответу.

Кстати, как сообщил недавно начальник Госадмтехнадзора Московской области Олег Баженов, инспекторами ведомства в Московской области с начала года в регионе устранено 257 нарушений в сфере правил тишины и покоя граждан. Наказывались, например, торговые организации, осуществляющие приемку товара в ночное время. И конечно, возникали претензии к чрезмерно трудолюбивым строителям. Сегодня санкции за нарушение тишины и покоя граждан в неурочное время содержатся в законах об административных правонарушениях большинства субъектов РФ. В перспективе планируется закрепить нормы на федеральном уровне: в проекте нового КоАП, который разрабатывается минюстом, есть статья, наказывающая за нарушение тишины.

На «Тавриде» вновь стартовали две тематические антишколы

Форум «Таврида» 24 августа вновь запустил две творческие антишколы одновременно: классической и джазовой музыки и региональных арт-резиденций. На форум молодых деятелей культуры и искусств прибыли дирижеры, оперные и камерные певцы, композиторы, инструменталисты, джазовые музыканты, а также менеджеры в сфере академического искусства и специалисты регионального развития – всего 250 участников от 18 до 35 лет из разных регионов России.

Антишкола классической и джазовой музыки проходит на «Тавриде» впервые. Участников ждет насыщенная образовательная программа, состоящая из творческих встреч, репетиций, мастер-классов и онлайн-воркшопов. Художественным руководителем классического направления станет народный артист СССР, лауреат четырех Государственных премий РФ Юрий Башмет.

В рамках антишколы на «Тавриде» впервые состоится Летняя академия джаза, ее возглавит Игорь Бутман – саксофонист, продюсер, композитор и народный артист России. Лучшие педагоги академии поделятся секретами мастерства с участниками форума в ходе занятий по направлениям: импровизация, ансамбль и джазовый оркестр. Партнерами образовательной программы выступят Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского и другие лидеры индустрии классической и джазовой музыки, крупные организации и центры развития регионов. Молодые деятели культуры и искусств вместе с наставниками обсудят будущее классической музыки, поговорят о возможностях развития музыкальной индустрии в регионах, узнают тонкости процесса создания музыки для кинопроектов и секреты оперной вокальной техники. Также для участников пройдут практикумы по исполнению французских и итальянских оперных арий от иностранных специалистов.

В финальный день антишколы состоится концерт симфонического оркестра резидентов «Тавриды» под руководством художественного руководителя Ю.А. Башмета и гала-концерт Летней академии джаза Игоря Бутмана.

Для участников направления регионального развития подготовлена специальная образовательная программа «Арт-резиденции: создание и продвижение креативных пространств», в рамках которой пройдет серия воркшопов, экспертные консультации, командные игры и стратегическая сессия. Спикерами и наставниками для участников антишколы станут Екатерина Черкес-Заде – директор Universal University; Ася Репреева – куратор курса «Комьюнити-менеджмент» Школы новой экономики MACS; Екатерина Калачикова – руководитель Дирекции образовательных программ Департамента культуры г. Москвы; Оксана Бода – главный редактор издания Fanlife, независимый организатор событий в сфере культуры и др.

В течение четырех дней молодые специалисты будут работать в отдельных группах по регионам, обсудят стратегию развития сети арт-резиденций в РФ, поговорят о том, как сделать бюджетное учреждение конкурентоспособной точкой притяжения для горожан, а также поделятся своим опытом создания арт-центров и работы с резидентами и гостями. Результаты своей деятельности они представят 28 августа. В этот день состоится финальная защита концепций арт-резиденций перед гостями, экспертами в сфере креативных индустрий и главами субъектов России.

Работа в антишколах завершится 29 августа, а с 2 по 6 сентября на площадке арт-кластера начнется фестиваль фестивалей «Таврида – АРТ», который в 2020 году соберет более двух тысяч молодых творцов со всей России.

Система-112 ждет уточнений

В Гос­ду­му РФ вне­сен за­коноп­ро­ект о еди­ном но­мере экс­трен­ных служб 112. При­нятие за­коноп­ро­ек­та дол­жно сни­зить ущерб и по­тери от про­ис­шес­твий и чрез­вы­чай­ных си­туа­ций за счет соз­да­ния сис­тем-112 в субъ­ек­тах РФ.

Юлия Мель­ни­кова

Проект федерального закона "Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" подготовлен Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с указанием президента РФ.

Законопроектом вводится определение системе-112. Это совокупность сил и средств, предназначенных для обеспечения вызова по единому номеру 112 и информационного взаимодействия между экстренными оперативными службами. При этом силами системы-112 будут являться оператор системы-112 (организация, создаваемая органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для обеспечения функционирования системы-112, а также обеспечения приема вызова по единому номеру 112, его обработки и передачи диспетчерским службам) и диспетчерские службы (структурные подразделения экстренных оперативных служб или иных организаций, обеспечивающие прием вызова по единому номеру 112 от оператора системы-112). Средствами системы-112 являются технические, программные, программно-аппаратные и иные средства, включая региональные информационные системы, а также совокупность информационно-телекоммуникационных сетей и сетей связи.

Принятие законопроекта должно снизить ущерб и потери от происшествий и чрезвычайных ситуаций за счет создания систем-112 в субъектах РФ. Также документ призвал разграничить полномочия в области эксплуатации и развития системы-112 между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в создании и эксплуатации системы-112.

Одной из целей принятия законопроекта, согласно пояснительной записке к нему, является закрепление нормы возмездного оказания услуг связи при обеспечении обратного вызова от диспетчеров экстренных оперативных служб и операторского персонала центров обработки вызовов. Старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса университета "Синергия" Александр Алексеев пояснил: "В переводе на простой язык, в законе должна быть указана стоимость одной минуты разговора диспетчера или оператора с абонентом, которому требуется экстренная помощь и которая будет оплачена из бюджета - федерального, регионального или местного - оператору связи, например Tele2 или "МегаФону". Однако в самом тексте законопроекта эта цель не нашла отражения, и, соответственно, норма возмездного оказания услуг в законопроекте не закреплена. Возможно, это связано с тем, что с операторами "большой четверки" размер такой нормы не согласован".

Пресс-служба ПАО "МегаФон" отметила, что система-112 работает в подавляющем большинстве субъектов РФ и включает не только обеспечение голосовых вызовов от абонента к оператору центра обработки вызовов по номеру 112, но и передачу СМС, геокоординат звонящего. "В разных субъектах система находится в разной степени готовности. Работа системы регулируется постановлениями правительства, приказами Минкомсвязи и указом президента. Есть ряд вопросов, которые требуют решения. Чтобы дать оценку новому законопроекту, нам нужно время на его изучение", - прокомментировала пресс-служба ПАО "МегаФон". Остальные операторы "большой четверки" отказались от комментариев.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что принятие законопроекта установит единые принципы, требования, временные параметры, регламенты создания, функционирования и развития системы-112, реализация которых в настоящее время осуществляется на основании методических рекомендаций, совместных писем и обращений МЧС России и Минкомсвязи России, поручений правительства РФ. Законопроект рассмотрен и согласован федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти более чем 60 субъектов РФ.

"В условиях сложной эпидемиологической обстановки, вызванной новой коронавирусной инфекцией COVID-19, принятие законопроекта, позволяющего как организовать взаимодействие экстренных оперативных служб и доведение помощи пострадавшим гражданам в возможно короткий срок, так и обеспечить формирование, анализ и выгрузку метаданных, необходимых для использования органами власти всех уровней при принятии управленческих решений, должно быть обеспечено в приоритетном порядке", - говорится в пояснительной записке.

"Мы продолжаем работу по развитию системы экстренных оперативных служб, с которыми можно связаться по единому номеру 112. Планируем, что в следующем году система-112 будет доступна по всей стране", - сообщил председатель правительства РФ Михаил Мишустин.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту указывается, что финансирование создания системы-112 осуществлялось в рамках федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в РФ на 2013-2017 гг.".

"В этой программе перечислены экстренные службы, которые являются участниками программы, а именно - служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор". Именно эти службы осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств. Вместе с тем в самом законопроекте фактически не указаны экстренные службы, которые участвуют в обеспечении деятельности системы-112, право определять перечень таких служб передано правительству. Фактически внесенный законопроект перечисляет полномочия органам государственной власти, которые и без указанного проекта им принадлежат, и какой-то особой нужды в указанном законопроекте не имеется. Кроме того, в соответствии с федеральной целевой программой, система-112 уже в 2017 г. должна была быть реализована на всей территории РФ. Представляется правильным, чтобы МЧС России, как координатор программы, прежде чем вносить достаточно невнятные законопроекты, предоставило общественности отчет о ее выполнении и расходовании 40,4 млрд руб.", - рассказал корреспонденту ComNews Александр Алексеев.

Президент ГК "Национальные информационные системы" Павел Чумаков отметил, что внесение в Государственную Думу законопроекта о едином экстренном номере 112 - давно назревший вопрос. "К сожалению, не все субъекты развернули систему-112 на должном уровне. Единая система позволяет едино-дежурно диспетчерским службам оперативно реагировать на сигналы населения, тем самым снижая показатели ущерба от ЧС. Сейчас операторы должны предоставлять бесплатный доступ к номеру 112. Возмездное оказание обратного вызова - это спорный вопрос. То есть, если диспетчер вам перезванивает с целью уточнить ваше состояние, вам выставят счет? В России уже несколько лет введена норма, что входящие вызовы бесплатны. В связи с этим эта инициатива требует реакции Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, - прокомментировал Павел Чумаков. - Со мной был случай, когда, проходя по улице, увидел открытый распределительный электрический щит. Если бы дети туда залезли, беды не избежать. Звонки в электросети не дали результата. Набрав номер 112 и сообщив оператору суть вопроса, адрес и свои опасения, стал ожидать, ремонтная бригада приехала через 30 минут и устранила опасность. Потом раздался звонок оператора 112 с просьбой проверить, все ли устранено. Так что можно смело заявлять: система-112 работает, и она необходима".

Генеральный директор НКО "Ассоциация операторов телефонной связи" (АОТС) Сергей Ефимов объясняет, что на сегодня 112 - это дефрагментировванная система по субъектам Федерации. "Нет правил соединения с этой системой операторов. Не понятно, почему ее вообще создавал "Ростелеком". Если она создана на бюджетные деньги, тогда почему только через "Ростелеком" можно подключиться? Ведь через МТС, "ВымпелКом" и "МегаФон" их зоновые фиксированные узлы подключиться нельзя. Не понятно, какую роль играют в службе 112 органы МСУ? Они-то тут при чем. Службы 101, 102, 103, 104 никак не связаны с МСУ", - говорит Сергей Ефимов.

По его убеждению, 112 такой же сервис, как 101, 102, 102, 104. "Для этих служб нужно общее положение, роль оператора, роль технической службы 112 по услугам доступа оператора к пультам. Прописаны обязанности самого колл-центра по обработке и реагированию на вызовы. Доложен существовать распределенный центр, создаваемый из центральных узлов 112 по федеральным округам, где должно быть сведение всех данных и управление реагированием при массовых вызовах. Поэтому таких центров должно быть восемь, и они должны работать в виде сменного центрального "дежурного по стране". Обеспечение финансирования 112 (как субъекта Федерации, так и Федерального округа как технического обеспечения подключения, так и обработки вызова для реагирования) нужно осуществлять из бюджета РФ, строка "источника расходов "Резерв универсального обслуживания". Можно дополнять еще сборами с Субъектов Федерации, целевой взнос, пропорционально по числу жителей, комментирует Сергей Ефимов, - То, что это внесло Правительство РФ настораживает. У таких инициатив должна быть имя и фамилия, как, например, "законы Яровой" - понятно к кому, и будут скоро вопросы! Система 112 должна получать у операторов технические условия для подключения, а не наоборот. После выполнения работ оператор должен подписать акт, что присоединение к нему выполнено. Сейчас все наоборот. С оператора хотят структуры что-то получить, подзаработать. Если прокатит оплата за подключение к 112, следом появится Сбербанк и потребует оплату за подключение к службе 900 и т. п. Уже появились желающие сделать короткие номера для связи с губернаторами. Если за это будет платить бюджет, то желающие "подзаработать и сесть" исчезнут".

"В пояснительной записке по финансам есть сакраментальная фраза: "Таким образом, реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и будет осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии с законами (решениями) о бюджетах". Это означает, что не нужно проходить финэкспертизу Минфина. Но финансирование из резерва универсального обслуживания сразу потребует внимательной проработки финансовых планов 112. Именно отсутствие документа о статусе 112, порядке подключения и взаимодействия с таким узлом приводит к коррупционным схемам. Именно поэтому по данным февраля 2020 г. охват территории (исключая мобильные подключения) составил около 50% регионов. Фактически 112 создана для обеспечения именно мобильных операторов и их абонентов. Для обычных телефонных сетей все и так устойчиво работает по 101 102 103 и 104. Кстати, более технически надежно. Проблема в административной ответственности самих подразделений полиции, скорой, пожарной и газовой при вызовах на местные номера 101 102 103 104, а не на внутризроновые, каким является номер 112. Роль Минкомсвязи тут так же должна быть минимальна, как при реализации стыка операторов с СОРМ. Они и так раньше завалили исполнение по 112, когда это им поручалось. Нужно вменить организациям системы 112 подключение к каждому работающему оператору телефонной связи, тем более что их то осталось около 1,5 тыс. организаций, т. е. в среднем по 20-50 операторов на каждый субъект", - считает генеральный директор АОТС Сергей Ефимов.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Экология > comnews.ru, 24 августа 2020 > № 3476807

Что на сдачу

В России появится федеральная система аренды жилья

В России появится единая федеральная онлайн-платформа по аренде жилья. Ее создание анонсировал глава компании "ДОМ.РФ" Виталий Мутко.

Платформа поможет арендатору подобрать жилье и составить договор, а владельцу жилья - определиться с режимом налогообложения. Главная цель будущего агрегатора - вывести рынок аренды жилья "из тени".

"Для запуска системы необходимо внести соответствующие поправки в законодательство, надеемся, что это произойдет в осеннюю сессию, и в следующем году система будет запущена", - заявил Мутко.

Законопроект уже подготовлен, его обсуждают в правительстве. Как рассказала "РГ" председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская, пока законопроект в Госдуму не поступил. Скорее всего он будет внесен в конце сентября. По словам Хованской, речь идет о создании единой государственной платформы, которая должна повысить прозрачность арендных сделок. Арендаторам она даст гарантии того, что договор с ними не расторгнут по первому хотению, а государство получит дополнительные налоги.

По оценкам экспертов, рынок арендного жилья в России имеет огромный потенциал для роста. Сейчас он составляет только 9% от всего жилого фонда. В развитых странах этот показатель достигает 40%. По оценке Минстроя, в стране сдается свыше 5 млн квартир. Поступления в бюджет от их аренды могут составить до 200 млрд рублей в год.

Идея, считает член Совета Федерации Сергей Калашников, правильная. Но для ее реализации нужны поправки в налоговое законодательство. Калашников напомнил, что существует норма, по которой, если человек снимает жилье на 11 месяцев - то есть неполный год или меньше, то он не обязан об этом сообщать в налоговые органы. Большинство людей этим пользуются, заключают договор с арендатором на 11 месяцев и потом его перезаключают. "Никакие налоги при этом человек государству не платит, хотя сдает жилье годами и десятилетиями", - отмечает он.

У "ДОМ.РФ" есть своя программа развития рынка арендного жилья. "Сегодня около 26 млн семей хотят улучшить свои жилищные условия. Из них около 6 млн готовы рассматривать аренду как инструмент решения жилищного вопроса. Для нас важно развивать цивилизованный рынок аренды, сделать правила более прозрачными. У нас уже есть запущенные проекты в ряде субъектов страны, мы планируем расширять присутствие. Ведь этот блок регионального развития очень важен для нас как для института развития. Поэтому активно вовлекаем в процесс подготовки заявок региональных девелоперов, ведем переговоры с главами субъектов, консультируем администрации городов", - рассказывал ранее Мутко.

Уже существует 13 реализованных проектов в пяти регионах. До конца 2020-го на рынок выйдет еще три новых арендных дома в Москве: "Парк Легенд", "Октябрьское поле", "Матч поинт", а также один дом "Современник" в Воронеже. Сейчас "ДОМ.РФ" рассматривает строительство новых арендных домов в 15 регионах. Развитие программы арендного жилья реализуется через механизм коллективных инвестиций, а именно закрытых паевых инвестфондов, когда в программу привлекаются средства частных инвесторов. "ДОМ.РФ" помогает застройщикам приобретать через аукционы земельные участки, а за это получает часть квартир под арендное жилье.

О том, что на рынке арендного жилья, полный хаос, арендаторы не защищены никакими правами, а арендодатели не платят налоги за дополнительный доход, говорят уже много лет. Но в глобальном смысле пока мало что меняется. Разве что созданы удобные агрегаторы для поиска наемного жилья. Но жильцы по-прежнему зависят от прихоти владельцев, которые ни с того ни с сего могут позвонить среди ночи и сообщить, что завтра жильцы должны съехать.

"В чем состоит главное преимущество аренды жилья от государства? В том, что человек чувствует себя относительно спокойно. Он не зависит от прихотей собственников жилья. Насколько заключен договор, столько человек и будет жить. А потом может продлить", - подчеркивает руководитель аналитического центра "Индикаторы рынка недвижимости" Олег Репченко.

По его словам, если появится государственная платформа поиска арендного жилья - это большой плюс и шаг вперед к развитию рынка. Вопрос в другом - сможет ли она все-таки стать реальным конкурентом популярным агрегаторам? А если станет, то когда? Все-таки условный арендодатель в Москве может сдавать "однушку" за 30 тысяч рублей в месяц, а "двушку" - за 40 тысяч рублей, а какие варианты предложит "ДОМ.РФ", пока непонятно.

"Насколько я понимаю, сейчас компания готова предлагать жилье бизнес-класса либо апартаменты. С отделкой и даже мебелью, с централизованной системой управления. Когда у жильцов не болит голова, куда бежать за слесарем или электриком. Но, как вы понимаете, речь идет об уже ином порядке цен", - уточняет Репченко.

На момент подписания номера в самой компании "ДОМ.РФ" не ответили на вопрос "Российской газеты" о цене аренды квартир.

"Никто не против развития механизмов аренды, но президент ставит задачу создания доступного найма от государства, которым могут воспользоваться люди с невысокими доходами. Потому что ипотека все-таки у нас доступна не более 30% населения страны. В этом я убеждена. Если с помощью новой платформы удастся реализовать задачи обеспечения действительно доступным жильем, мы со своей стороны только поддержим этот проект", - констатировала Хованская.

Текст: Ольга Игнатова

ЭКСПЕДИЦИОННЫЙ ПОХОД «БОЛЬШОЙ АРКТИЧЕСКОЙ РЕГАТЫ» ФИНИШИРОВАЛ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

19 августа 2020 года в Санкт-Петербурге пришвартовалась яхта «Мария», тем самым завершив экспедиционный поход проекта «Большая Арктическая Регата» по маршруту Санкт-Петербург – Шлиссельбург – Лодейное Поле – Пиндуши - Беломорск –Архангельск – Мурманск – Териберка – Соловки – Беломорканал – Вознесенье – Лодейное Поле – Санкт-Петербург (далее Поход БАР 2020). Целью Похода БАР 2020 была подготовка проведения самой северной гонки парусных яхт и сбор сведений для развития индустрии отдыха на маломерных судах и прибрежных территорий Российской Арктики.

За время похода яхта прошла через 5 субъектов России и оставила за кормой более 2300 миль. Участники Похода БАР 2020 оценили состояние причальной инфраструктуры для маломерного флота, наметили возможные места швартовок, осмотрели достопримечательности, провели рабочие встречи с бизнесом, а также представителями органов власти и местного самоуправления тех территорий, через которые проходил экспедиционный поход, а в последующем проляжет маршрут очередного похода «Большой Арктической Регаты», запланированного в 2021 году.

«Отдых на воде – один из самых востребованных видов туризма в мире. В России, несмотря на огромное количество самых разных водоемов яхтенный туризм пока не развит в достаточной степени. Тоже самое касается и экотуризма, а также путешествий в Арктике. Проект «Большой Арктической Регаты» призван показать все возможности доступно путешествовать по воде в арктической зоне и наблюдать уникальную природу Севера России. Вместе с туристическими и инфраструктурными возможностями Санкт-Петербурга поездки в Арктику с использованием маломерного флота могут стать популярным туристическим трендом, а Россия – пионером в этой сфере», — прокомментировала проект руководитель Федерального агентства по туризму Зарина Догузова (@doguzova_zv).

Станислав Корякин, инициатор и генеральный продюсер Большой Арктической регаты и командор Похода БАР 2020 отметил: «”Большая Арктическая Регата” – это идеологический концепт, который обозначает роль России в мирном развитии Арктики. Будут организованы состязания экипажей, деловая программа и культурные события. Одна из стратегических задач проекта – перезагрузка индустрии отдыха на маломерных судах и социально-экономическое развитие прибрежных территорий. Например, яхта дает возможность максимально бережно наблюдать живую природу, испытывать новые материалы и современные технологии, функциональное питание и тому подобное. Так, в походе при осмотре судов, причалов и подводного мира мы тестировали новейший образец подводного дрона от GlazamiDrona. По мнению сотрудников ООПТ, которые испытали его в действии, это очень полезный инструмент экологической деятельности. В перспективе в рамках проекта планируем также проводить оценку климатических изменений в Арктике и экологический мониторинг».

По результатам проведенных в регионах встреч были достигнуты договоренности о совместной деятельности в сфере развития индустрии водного отдыха на маломерных судах с Санкт-Петербургом, Ленинградской областью, Республикой Карелия, Архангельской и Мурманской областями.

Так, например, Станислав Корякин и губернатор Мурманской области Андрей Чибис обсудили потенциал Мурманской области в качестве туристической столицы Арктики и возможные шаги упрощению нормативного регулирования маломерного судоходства.

С руководителем Комитета по туризму Санкт-Петербурга Сергеем Корнеевым были обсуждены планы совместной с БАР деятельности по запуску межрегиональных водных туристических маршрутов на маломерных судах из Санкт-Петербурга, а с коллегами из Ленинградской и Архангельской областей и Карелии договорились провести стратегические сессии по развитию региональных водных туристических проектов и соответствующей инфраструктуры.

Сергей Корнеев отметил: Яхты это не только спорт. Яхтинг – важная часть индустрии отдыха для многих туристических городов мира. «Большая Арктическая Регата» – перспективный проект для Санкт-Петербурга. Наш город не только ворота в Русскую Арктику, но и важный туристический центр страны-тревел хаб. БАР позволяет увязать эти два направления и максимально использовать потенциал Петербурга для решения стратегических задач развития водного туризма. Опыт Станислава Корякина и его коллег очень важен для этого. Поэтому в координации с коллегами из АНО «Большая Арктическая Регата», соседних регионов и Ростуризма мы будем совместно заниматься вопросом перезагрузки индустрии отдыха на маломерном флоте».

Все участники Похода БАР 2020 отметили достаточно высокий уровень развития причальной инфраструктуры в Ленинградской области. Исполняющий обязанности начальника управления Ленинградской области по транспорту Михаил Присяжнюк сообщил, что последние три года системной работы над созданием качественной причальной инфраструктуры в Ленинградской области, дают возможность сделать её крупным центром внутреннего водного туризма. Благодаря соглашению, подписанному губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко и компанией «Конт», в рамках инвест-проекта современные причалы уже построены в Старой Ладоге, Свирьстрое, у крепости Орешек, в Дубровке, Киришах. Завершено проектирование нового причала у музея-диорамы «Прорыв» в Кировске.

В данный момент ведется планирование совместных проектов БАР и регионов в виде стратегических сессий, круглых столов, других мероприятий. В обобщенном виде результаты экспедиции будут представлены уже в этом году на I Международном туристском Медиаконгрессе в рамках Форума «Доступная Арктика» (Санкт-Петербург, сентябрь 2020 г.), XIХ Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России: реальность 2020 и повестка десятилетия» (Санкт-Петербург, 2020 г.).

Кроме того, опыт, полученный в ходе Похода, в последующем ляжет в основу подготовки очередной экспедиции проекта «Большая Арктическая Регата», которая запланирована на июль 2021 года.

«Поход подтвердил многие наши предположения и дал массу новой пищи для размышления. Например, очевидна высокая заинтересованность регионов в развитии индустрии водного отдыха на маломерных судах и, в частности, в проведении «Большой Арктической Регаты». Но нам предстоит совместно с регионами проделать серьезную организационную работу по подготовке регаты. Кроме того, важно решить системные задачи по снижению нормативных барьеров и оптимизации практики работы с маломерным флотом и доступа туристов в российскую Арктику с воды. В настоящее время много приходится делать в ручном режиме, но и это не гарантирует беззаботного отдыха. Пока все это обуславливает отсутствие массовых водных туристических проектов и, следовательно, потерю денег. А тем временем в 2016 году туризм на Шпицберген принес Норвегии 5 млрд. рублей, выручка от туризма превысила доходы от добычи угля на архипелаге», — резюмировал Станислав Корякин.

Проект поддержан Федеральным агентством по туризму (Ростуризм), Минприроды РФ, Проектным офисом развития Арктики (ПОРА). Организационную помощь в реализации оказывали органы власти, местного самоуправления и бизнес, через которые проходил маршрут Похода. В частности, управление Ленинградской области по транспорту, компания КОНТ, GlazamiDrona и другие.

Оперативные новости Похода 2020 и информация о «Большой Арктической Регате» также доступны в Телеграм канале, Фотографии с маршрутов доступны также в официальных аккаунтах БАР в Инстаграм, ВКонтакте, Фейсбуке.

Контакты

www.obcom.pro

www.bigarcticrace.ru

Корякин Станислав

obcom.strategy@gmail.com

+79104247685

Александр Проказин

arcticrace2020@yandex.ru

+79992483669

Молодежь из ХМАО-Югра встретилась с Марией Захаровой

Перед началом нового учебного года медиаактивисты РДШ и 100-балльники из Ханты-Мансийского автономного округа пообщались с официальным представителем МИД России Марией Захаровой. Телемост с государственным деятелем, журналистом и дипломатом организовало региональное отделение Российского движения школьников ХМАО-ЮГРА.

В онлайн-конференции с Марией Захаровой приняли участие более 70 школьников из разных уголков автономного округа. Помимо выпускников, сдавших ЕГЭ на высший балл, в прямом эфире присутствовали и активисты медианаправления РДШ, члены Всероссийского детского пресс-центра РДШ.

В ходе беседы говорили о журналистике и поступлении в вуз, дипломатии и современных международных отношениях, добровольчестве и роли книг в развитии личности. Школьники задавали много вопросов о карьере: какие качества важны для работодателя, изучение каких языков сейчас наиболее перспективно, как успешно пройти собеседование в компанию мечты.

«На мой взгляд, в работе важны такие качества, как энергия, желание работать, учиться и всегда идти в бой. На собеседовании самое главное – понимать, куда ты идешь, что важно для этой компании, что требуется от потенциальных сотрудников работодателю. Важно сочетать подготовку с вашим внутренним «Я». Вы можете одеться, как того требует работодатель, сказать то, что от вас хотят услышать, но при этом не проявить себя. Будьте собой и все делайте в согласии со своими целями, это относится и к изучению языков», – поделилась Мария Захарова.

Самые амбициозные выпускники поинтересовались и тем, как попасть на работу в Министерство иностранных дел.

«Нужно хорошо учиться, знать язык и регион, которым вы планируете заниматься. Также стоит внимательно отнестись к выбору практики: чтобы попасть в МИД, нужно пройти практику в МИДе. Кроме того, важно знать историю своей страны, постоянно заниматься самообразованием и саморазвитием», – посоветовала официальный представитель МИД России.

Школьники не только активно задавали интересующие их вопросы Захаровой, но и рассказывали о своих проектах и идеях. Так, Александра Кузнецова из города Радужного предложила организовывать онлайн-встречи школьников с молодыми писателями из разных стран. Мария Захарова высоко оценила идею и обещала оказать поддержку.

Напомним, Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» создана указом Президента РФ Владимира Путина 29 октября 2015 года. Цель организации заключается в совершенствовании государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействии формированию личности на основе присущей российскому обществу системе ценностей.

В настоящий момент Российское движение школьников объединяет свыше 500 000 детей и 19 000 образовательных учреждений из 85 субъектов РФ и реализует 27 федеральных проектов различной направленности: экология, добровольчество, медиа, спорт, дизайн, самоуправление. Три входят в национальный проект «Образование».

Вакцина «Спутник»: наш ответ коронавирусу или «русская рулетка»?

В России зарегистрирована вакцина от коронавируса «Спутник V». Однако Ассоциация фармпроизводителей попросила Минздрав отложить регистрацию вакцины, поскольку препарат не прошел полноценных испытаний. Тем не менее, федеральные власти говорят о массовой вакцинации от коронавируса уже этой осенью.

Ирина Мишина

Вакцину от коронавируса, получившую название «Спутник V», зарегистрировали 11 августа. Правда, регистрация «временная». По словам создателя вакцины Дениса Логунова, препарат был создан всего за две недели.

Вообще, изготовление вакцины – дело долгое и кропотливое. Обычно полный цикл создания и выпуска новых вакцин может занимать 10–15 лет. Но по словам сотрудников ФБГУ НИЦЭМ им.Гамалеи Минздрава России, там «основывались на предыдущих разработках».

Вакцину уже испробовала на себе одна из дочерей президента. По его словам, после первой прививки температура у неё поднялась до 38, на следующий день - 37 с небольшим, потом все прошло. «После второго укола, второй прививки, тоже температура немного поднялась, но потом сошла на нет. Чувствует себя хорошо, и титры высокие”, – рассказал российский президент на совещании с членами правительства 11 августа.

После такой рекламы каждый, видимо, должен был поверить в чудодейственные свойства новой российской вакцины от коронавируса. Судя по названию, она призвана стать медицинским аналогом первого советского космического спутника, опередив весь мир и показав ему «кузькину мать». Но эксперты неожиданно начали сомневаться. Причем, чем дальше – тем больше.

«На мой взгляд, символично, что российскую вакцину против коронавируса назвали «Спутник». Это метафора. Но не случится ли так, что у этого «спутника» проверили двигатель, основные механизмы, но не выяснили, может ли он летать. Я говорю это не для «красного словца». Просто я в курсе того, как готовилась эта вакцина. На сегодня третья фаза испытаний этой вакцины не завершена, проводится она на достаточно ограниченном количестве людей. И вообще, насколько мне известно, вакцина не доработана, не выяснено ее отсроченное действие. Если не проверенную до конца вакцину введут человеку, у него может возникнуть ложное чувство безопасности. Вообще, с прозрачностью исследований этой вакцины все очень туманно. С доказательной медициной в России вообще большие проблемы. На мой взгляд, регистрация вакцины «Спутник» – это нечто на грани риска», - заявила «НИ» старший научный сотрудник Университета штата Юта (США), специалист по молекулярной биологии Ольга Матвеева.

Главное, в чем сходятся многие ученые из разных стран – это недостатки третьей фазы испытаний российского «Спутника». Этот этап исследования вакцины обычно происходит на десятках тысяч добровольцев. У нас же пока третий этап включает испытания на 2-х тысячах волонтеров. С точки зрения международной практики это очень немного.

Илья Ясный, руководитель научной экспертизы Inbio Ventures, относится к регистрации вакцины, не прошедшей всех стадий проверки, отрицательно. "Это противоречит всем нормам разработки вакцин и лекарств - и научным, и этическим, и каким угодно. Вызывает очень большие опасения то, что вакцина зарегистрирована после исследования на небольшой группе людей, и результатов этого исследования нет. Между тем, все ведущие разработчики вакцин на Западе по результатам уже первой фазы исследования опубликовали хотя бы пресс-релизы, многие даже напечатали статьи, где есть подобный разбор того, что получилось, и сейчас они начинают исследования третьей фазы, в которой участвуют до 30 тыс. человек. Это не идет ни в какое сравнение с тем, что сделано в Институте им.Гамалеи”, - считает эксперт.

Такого же мнения и члены Ассоциации организаций по клиническим исследованиям (АОКИ), в которую входят ведущие фармацевтические компании. АОКИ обратилась в Минздрав РФ в с просьбой отложить регистрацию российской вакцины от COVID-19. В ее обращении гонка за вакциной была названа “пережитком героической парадигмы”.

Но, возможно, нам просто завидуют заграничные микробиологи, которых российские ученые сумели опередить? Директор научного Центра им. Гамалеи Александр Гинцбург уже распространил заявление о том, что западные ученые «пытаются переманить в свои институты сотрудников Национального исследовательского центра (НИЦ) эпидемиологии и микробиологии имени Гамалеи Минздрава РФ, но это бесполезно». "Я бы не стал называть это заговором. Я бы сказал, что это естественная реакция западных компаний, негативная на неожиданное для них появление отечественного продукта. Поэтому я думаю, что нужно выдержать этот негативизм, который сейчас на нас обрушился и который хорошо оплачен", - подчеркнул Александр Гинцбург.

Можно, конечно, мнение западных ученых проигнорировать. Но вот что делать с мнением наших, отечественных? Большинство медиков, опрошенных сервисом «Справочник врача», заявили, что не готовы сделать прививку от коронавируса, созданную в Центре Гамалеи. Из более чем 3-х тысяч опрошенных отрицательно на этот вопрос ответили 52%. 66% опрошенных заявили, что нет достаточных данных об эффективности этой вакцины. 48% смутил тот факт, что создать средство удалось за слишком короткое время. Трудно поверить в то, что мнение более чем трех тысяч специалистов было кем-то "оплачено". Лишь 20% опрошенных заявили, что будут рекомендовать вакцинацию пациентам, коллегам или знакомым. Опрос проводился 12–13 августа через профильное приложение «Справочник врача». В нем приняли участие 3040 врачей-специалистов.

И тем не менее, «временно зарегистрированной» российской вакциной уже в ближайшее время будут прививать учителей и врачей. Если федеральные власти примут решение о начале массовой вакцинации от коронавируса уже этой осенью, преподаватели и медики фактически станут опытной группой для испытания новой вакцины. Межрегиональный профсоюз работников образования «Учитель» опубликовал Обращение к правительству России. В нем говорится, что вакцинация должна быть добровольной до завершения всех этапов испытаний. «С большой вероятностью на директоров школ и других учреждений будет оказано давление с целью убедить (читай: "найти способы заставить") всех работников сделать прививки», - говорится в Обращении. То есть учителя и медработники фактически могут стать материалом для 3-й фазы испытания вакцины против коронавируса, которая в России была проведена скоропалительно и непрозрачно, на небольшом количестве людей.

«Нам говорят: «Вы имеете право не вакцинироваться". Да, формально может быть отвод от прививки по состоянию здоровья. Но это автоматически обернется недопуском к работе. Уже есть пример: преподаватель Академии городской среды, строительства и печати Петербурга Елена Рангайло, которая отказалась от одной прививки, смогла восстановиться на работе только через суд. Многим прививаться просто опасно по состоянию здоровья. Я, например, в силу возраста с осторожностью к этому подхожу, - заявила «НИ» сопредседатель межрегионального профсоюза «Учитель» Марина Балуева. - Считаю, что перед прививкой человека надо тщательно обследовать, учитывая его состояние здоровья. Но у нас сплошной аврал и гонка. Никто не принимает во внимание, что у вакцины могут быть отдаленные последствия. Вакцину фактически испытывают на людях», - заявила «НИ» Марина Балуева.

Причина спешки с вакцинацией - не только здоровье соотечественников, но и экономика. Коронавирус никуда не делся. В мире COVID-19 переболели уже почти 20 млн человек, из них умерли 730 тыс.человек. Некоторые ученые считают, что в ближайшее время начнется вторая и даже третья волна вируса. Помимо вреда здоровью, пандемия наносит серьезный ущерб экономике многих стран. По прогнозам МВФ, за весь 2020 год американская экономика потеряет 8%, экономика ЕС – 10%, экономика России – 6,6%. Для остановки пандемии 60–70% населения должны получить иммунитет к вирусу.

По мнению ученых, сегодня мировая потребность в вакцинах от коронавируса превышает 3–5 млрд доз. В деньгах это больше $75 млрд. Российские разработчики планируют побороться за четверть этой суммы. Уже к концу 2021 г. они собираются поставить на мировой рынок 1 млрд доз. Финансирует создание российской вакцины РФПИ - Российский Фонд Прямых Инвестиций — суверенный инвестиционный фонд Российской Федерации, созданный правительством России в 2011 году для инвестиций в лидирующие компании быстрорастущих секторов экономики. Именно РФПИ вкладывал средства в борьбу с коронавирусом. Этот фонд управляет инвестиционными активами в $10 млрд. На производство вакцины было направлено 4 млрд руб. Средства на разработку вакцины против коронавируса НИЦ им. Гамалеи также выделил Сбербанк (50 млн руб. пошло на создание проектного офиса). Финансирование вакцины идет также по линии Минздрава.

Почему же выбор остановили именно на Институте Гамалеи?

«Мы проанализировали все мировые разработки вакцин и сделали ставку на препарат Института Гамалеи, который оказался лучшим. Россия имеет научное преимущество перед другими странами [и опережает их - прим.ред.] от шести месяцев до года», – считает руководитель РФПИ Кирилл Дмитриев. Вот, как он видит основные достоинства российской вакцины : «Во-первых, она основана на шестилетних наработках НИЦ им. Гамалеи по вакцине от лихорадки Эбола и MERS. Новая вакцина сделана на аденовирусной платформе. То есть, за основу взят легкий вирус простуды человека, который не размножается в организме, но доставляет специально встроенный ген (белок-«шип») коронавируса для стимулирования иммунного ответа».

Глава РФПИ достаточно схематично обозначил преимущества разработок Института Гамалеи. Если разобраться более подробно, не все так радужно и оптимистично в этих достижениях. Об этом неоднократно сообщали в своих расследованиях журналисты, близкие к медицинским кругам.

Разработкой вакцин Институт им. Гамалеи действительно занимается давно. Но не сказать, чтобы слишком успешно. В 2009 году в «Роснано» заключили договор на производство трех лекарственных препаратов, включая гриппозную вакцину «АдеВак-Флю». Заявку на финансирование проекта, оцененного в 1,6 миллиарда рублей, в «Роснано» подавал НИИ эпидемиологии и микробиологии им. Гамалеи. По данным «Фонтанки», стороной договора была выбрана малоизвестная компания «НТФарма», а НИИ Гамалеи сохранил роль соисполнителя и куратора научной программы. Через 11 лет, в январе 2020 года, проект завершился приговором Хорошевского районного суда Москвы о хищении более 400-т миллионов рублей у корпорации «Роснано». Корпорации от проекта достались фундамент фармпредприятия под Ярославлем и не прошедшие регистрацию препараты. Вакцина «АдеВак-Флю» с 2015 года доныне проходит клинические исследования и до сих пор не зарегистрирована.

Вторую попытку создать антигриппозную вакцину ученые НИИ им. Гамалеи предприняли в середине 2010 годов. Однако препарат «ГамФлюВак» так и не вышел на отечественный и мировой рынок. У Минздрава пока нет оснований считать его безопасным, вакцину он не регистрирует. Клинические исследования идут уже два года.

Третью попытку разработать вакцину на основе «векторного метода» институт им. Гамалеи предпринял в 2014 году, когда в Африке разразилась эпидемия Эболы. В феврале 2016 года Владимир Путин заявил о регистрации российского препарата от этого опасного вируса. Сообщение наделало много шума: до этого никто не мог разработать подобную вакцину. Но восторги вскоре сменились скромным молчанием: документы о проведенных клинических испытаниях в ВОЗ так и не поступили. Препараты от Института им. Гамалеи не допустили до вакцинации населения во время новых вспышек эпидемии в Африке. Они до сих проходят международные клинические испытания без видимой надежды на признание. Итог: российскую вакцину вкололи 2-м тысячам гвинейских добровольцев, а академику Гинцбургу вручили «Орден за заслуги» Гвинейской Республики за выдающийся вклад в борьбу с эпидемией.

Четвертой попыткой ученых Института им.Гамалеи внедрить что-то в фармацевтику стала работа над вакциной против ближневосточного респираторного синдрома (БВРС-КоВ, или MERS-cov). Итог: Минздравом вакцина не зарегистрирована, мировому научному сообществу не известна.

И вот наконец пятая попытка: вакцина против коронавируса. Государственное задание на создание вакцины против COVID-19 Минздрав выдал институту им. Гамалеи 20 апреля 2020 года. Через месяц директор института Александр Гинцбург заявил о готовности препарата и сообщил, что он испытан на сотрудниках. Создатель вакцины Денис Логунов в интервью «Медузе» рассказал о двухнедельном сроке создания и подтвердил, что вакцина «Гам-Ковид-Вак» — это копипаст вакцины «БВРС-ГамВак» против ближневосточного респираторного синдрома. Отличаются они только видом белка вируса. Руководитель Института им. Гамалеи Александр Гинцбург тоже не устает повторяет, что вакцина от коронавируса — плод работы Института над предыдущими препаратами ( эти результаты, как известно, в одних случаях не привели к массовой вакцинации, в других случаях вообще не доходили до регистрации). Тем не менее, на апрельском совещании у Владимира Путина Александр Гинцбург, ссылаясь на предыдущие заслуги своего учреждения, попросил 1,5 миллиарда руб. для розлива вакцины на площадях института им. Гамалеи.

Что касается «достижений» Института Гамалеи, справедливости ради надо отметить, что у него всё же есть одно бесспорное достижение - внедренная в жизнь вакцина БЦЖ. Все эти данные без труда можно найти в открытом доступе.

При создании российской вакцины от коронавируса Минздрав на многое закрыл глаза. Например, на то, что в Институте Гамалеи испытывали препарат на своих сотрудниках, а это противоречит федеральному закону : без специального разрешения тесты на человеке проводить нельзя. Такое разрешение, правда, выдали задним числом - только 16 июня. Это также выходит за рамки Хельсинкской декларации Всемирной медицинской ассоциации, соблюдение условий которой прописано в протоколе исследования. Под защиту декларации попадают и военнослужащие. Однако, и они есть среди добровольцев, на которых испытывают вакцину. Вообще, в мировой практике не принято привлекать к испытаниям лекарственных средств и вакцин медиков и военных. Причина проста: и те, и другие считаются «уязвимыми субъектами исследования»: стоящие выше в служебной иерархии лица могут оказать на них давление.

Но и это еще не всё. Ни дневники наблюдений добровольцев, ни данные обследований группы испытуемых так и не были обнародованы…

Однако в Институте Гамалеи этому находят своё объяснение. «Дневник волонтеров никто действительно не публиковал. После введения вакцины у них были общие симптомы: у многих повышалась температура на несколько часов, у некоторых не надолго ухудшалось самочувствие», - пояснил «НИ» профессор вирусологии НИИ им. Гамалеи Анатолий Альштейн.

Мы поинтересовались, в чем уникальность российской вакцины и чем она, собственно, отличается от вакцин против коронавируса, над которыми работают в других странах. «Эта вакцина разработана на основе аденовируса. Направлена она против коронавируса SARS COV-2. В этой вакцине есть ген коронавируса. В частицах аденовируса содержатся геномы коронавируса. Этот фрагмент отвечает за образование белка, который необходим для выработки иммунитета против коронавируса», - пояснил профессор Альштейн.

Ну, а что же будет, если коронавирус начнет мутировать? Ведь об этом твердят многие специалисты, этому посвящены десятки пресс-конференций… «Эта вакцина рассчитана против одного вида коронавируса. Если появятся другие виды коронавируса, нужна будет другая вакцина», - сообщил профессон Альштейн.

Ну и ,наконец, главное: почему в Институте Гамалеи фактически нет данных о третьей фазе испытаний вакцины. Ответ профессора стал неожиданностью. «Таких углубленных испытаний с вакцинами не проводится. Это же не лекарство. С вакциной все иначе. Вакцину вводят 1-2 раза, это дает иммунитет и защиту на год-два. Цель этой вакцины – создать коллективный иммунитет. После этого волна эпидемии должна пойти на спад», - заверил профессор Института Гамалеи Анатолий Альштейн.

Однако у ученых к такому подходу разработки вакцин возникли вопросы.

«Российская вакцина против коронавируса была зарегистрирована временно. И это не случайно, - считает старший научный сотрудник Университета штата Юта (США), специалист по молекулярной биологии Ольга Матвеева. - Дело в том, что она до конца не проверена и не доработана. Нас уверяют, что она была опробована на обезьянах и не вызвала у животных никакой негативной реакции. Но для того, чтобы это понять, надо провести испытания на тысячах обезьян. Где их взять в Москве? Это достаточно сложно и затратно. Скорее всего, использовали 10-15 животных. Но это не дает никакой картины. Также в Институте Гамалеи не раскрывают принцип вакцины, а зря. Она – «векторная». Что это значит? Векторы из разных вирусов должны доставить антиген, чтобы иммунная система научилась распознавать источник заражения. В качестве таких «векторов» в вакцине используют «аденовирус-5» и «аденовирус-26». Но дело в том, что «аденовирус-5» – достаточно распространенный, и его организм может начать отторгать, то есть вакцина либо не сработает, либо ожидаемого результата не даст. Нужна будет вторая инъекция, где используется достаточно редкий «аденовирус-26», и вот тут могут начать образовываться антитела. Так что сам принцип вакцины вызывает множество вопросов», - считает старший научный сотрудник Университета штата Юта (США).

Что касается фаз испытаний вакцины, тут вопросов еще больше. Вакцинирование, как нам говорят, будет массовым, а это значит, оно коснется разных групп населения, людей разных возрастов, с разным весом, склонных к различным заболеваниям. «В иммунологии важно пройти 3 фазы испытаний. Все западные научные лаборатории публикуют подробные отчеты о прохождении каждой фазы испытаний вакцины. У нас же – сплошные тайны, - заявил «НИ» микробиолог Вячеслав Зайцев-Фридштанд. – В России не публикуют ничего ни по первой, ни по второй, ни по третьей фазе испытаний вакцины. Допустим, вакцину испытывали на волонтерах. Но мы не видим в отчетах, одинаковые это люди или разные, каков их возраст, вес, рост, здоровые они или склонны к каким-то заболеваниям… На экране телевизора мы видели только одинаковых по возрасту волонтеров-мужчин. Но ведь вакцину испытывают на разных группах – на женщинах, мужчинах, причем разных возрастов, на людях пожилого возраста (об этом вообще практически ни слова). Мы не знаем, испытывали ли вакцину, к примеру, на людях, склонных к гипертонической болезни, на людях с другими хроническими заболеваниями, вошли ли в число испытуемых люди из так называемой группы риска. Никаких клинических исследований Институт Гамалеи не обнародовал. Самая главная, третья фаза испытаний, должна распространяться на десятки тысяч людей. Известные лаборатории вовлекают в нее более 30-и тысяч человек. У нас же сообщается, что в испытаниях третьей фазы примут участие около 2-х тысяч волонтеров. С точки зрения международной практики, это очень мало. И это едва ли даст представление об эффективности вакцины. Также при вакцинации очень важна дозировка. То есть сколько вещества надо колоть людям с различным весом и различного возраста. Тут снова молчание. В США, насколько я знаю, вакцину утверждают и регистрируют официально только в том, случае, если ее эффективность составляет не менее 50-и процентов. А какова эффективность нашего «Спутника»? Никто об этом не говорит», - заявил «НИ» микробиолог Вениамин Зайцев- Фридштанд.

«Все ведущие разработчики вакцин на Западе по результатам первой фазы исследования опубликовали хотя бы пресс-релизы, многие уже обнародовали статьи, где есть подобный разбор того, что получилось, и сейчас они начинают исследования третьей фазы. Это не идет ни в какое сравнение с тем, что сделано в Институте Гамалеи”, - считает Илья Ясный, руководитель научной экспертизы Inbio Ventures.

Изготовление вакцины – дело долгое и кропотливое. В обычное время полный цикл создания и выпуска новых вакцин может занимать 10–15 лет. Мы же как всегда решили оказаться «впереди планеты всей» и сделали вакцину за 2 недели. Но здоровье тысяч людей – это не «пятилетка за 4 года». Кому-то эта вакцина может принести не пользу, а вред, у кого-то вызвать непредсказуемый побочный эффект, причем отсроченный по времени.

Что же предлагают ученые? Прежде всего, провести 3-ю фазу испытаний по общепринятым мировым стандартам на десятках тысяч людей разных категорий и групп. Далее - опубликовать эти данные. В самом деле, не о космических же секретах идет речь, а о жизни и здоровье людей!

Есть в научной среде и еще одна точка зрения. Вместо того, чтобы вкладываться в производство собственной «сырой» разработки, Россия могла бы потратить деньги на закупку вакцин, далеко опережающих ее по стадиям исследования. Это и оксфордская вакцина, и препараты, созданные Johnson and Johnson, и некоторые другие. Но только дождавшись публикации их испытаний – ведь и эти препараты вполне могут оказаться неэффективными.

"У нас в Институте Гамалеи и в других местах есть много людей, которые уверены, что они впереди планеты всей, им западные инструкции и правила не указ, и они будут работать так же, как делали 50 лет назад их учителя. Это крайне порочная практика. Нужно признать, что Россия очень сильно отстала в области медицины от всего остального мира, и нужно хотя бы начать делать так, как делают, скажем, в Западной Европе. Но, к сожалению, главенствующая практика – это личный опыт и выпячивание своего «Я». Плюс политическое давление : сделать вакцину первыми в мире”, – считает эксперт Илья Ясный.

Кстати, уже поступил отклик на российскую вакцину из Всемирной организации здравоохранения. В ВОЗ заявили, что российская вакцина получит статус "предварительно квалифицированной" ВОЗ только после тщательного изучения данных о ее безопасности и эффективности.

Вообще, вся эта история со временной и поспешной регистрацией вакцины от коронавируса напоминает какой-то странный эксперимент. Вакцина может оказаться эффективной и безопасной, но может и наоборот. Выстрел может оказаться холостым, а может - убийственным. Хочется надеяться, что настороженное отношение экспертов и международных институтов к ее выпуску все же заставит отечественных создателей вакцины провести испытание вакцины так, чтобы она не превратилась в «Русскую рулетку».

Заседание Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока

Перед заседанием Михаил Мишустин в режиме видеоконференции дал старт строительству Амурского газохимического комплекса.

Проект строительства Амурского газохимического комплекса предполагает создание в Свободненском районе Амурской области в границах ТОР «Свободный» крупного газохимического комплекса. Инициатор проекта – ООО «Амурский ГХК», учредителем которого является ПАО «СИБУР Холдинг». Источником сырья (этан и суг) для газохимического комплекса станет Амурский газоперерабатывающий завод, возводимый ПАО «Газпром». Предприятия будут располагаться в непосредственной близости друг от друга. В состав Амурского газохимического комплекса войдут установка пиролиза, установки производства полиэтилена и полипропилена, объекты общезаводского хозяйства и внешней инфраструктуры. Суммарная мощность комплекса составит 2,7 млн т готовой продукции в год. В рамках проекта будет создано порядка 1000 новых рабочих мест. Планируемый срок завершения строительства – 2024 год.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Рад вас всех приветствовать.

Сегодня мы проводим правительственную комиссию по социально-экономическому развитию Дальнего Востока. Но прежде всего я хотел бы сказать слова самой тёплой поддержки заболевшему, к сожалению, Юрию Петровичу Трутневу, который должен был проводить эту комиссию вместе со мной, пожелать ему скорейшего выздоровления от всех нас.

Дорогие друзья, прежде чем мы начнём работу по повестке дня нашей комиссии, я бы хотел сказать, что у нас сегодня особенный, торжественный день. Мы даём старт строительству современного газохимического комплекса в Амурской области. Это крупнейший инвестиционный проект, один из крупнейших в стране. Он имеет стратегическое значение для газовой отрасли, для всей страны. За очень короткий срок в Амурской области появится новый завод-гигант с самым современным производством на основе современных информационно-коммуникационных технологий. Запуск этого производства – это мощные инвестиции в будущее. Мы создаём в Амурской области точку роста, даём импульс к развитию всей экономики региона. Уверен, что здесь будут созданы тысячи высокотехнологичных рабочих мест, транспортная и социальная инфраструктура, и это изменит к лучшему не только экономические показатели, а сделает жизнь людей здесь, в этом прекрасном крае, более комфортной.

Строительство газохимического комплекса также откроет для Амурской области новые перспективы, а в связке с газоперерабатывающим заводом это ещё и совместный потенциал двух крупных предприятий, который, уверен, даст мультипликативный эффект для экономики. А это значит – новые рабочие места в регионе и в целом экономический рост, которым мы все с вами занимаемся и которого ждём в стране. Это яркая страница в истории и страны, и Дальнего Востока. Хотел бы ещё раз вас с этим поздравить.

Реплика: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые члены Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока!

Приветствуем вас на территории строительства Амурского газоперерабатывающего комплекса.

Сегодня здесь, в вашем присутствии, подписывается соглашение о вступлении в территорию опережающего развития между Корпорацией развития Дальнего Востока и компанией «Амурский ГХК».

(Подписание соглашения об осуществлении деятельности на ТОР «Свободный» между ООО «Амурский газохимический комплекс» и АО «Корпорация развития Дальнего Востока»).

Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Соглашение подписано. Дмитрий Владимирович Конов представит информацию о готовности Амурского ГХК к началу реализации.

Д.Конов (председатель правления ПАО «Сибур Холдинг»): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые члены комиссии!

Для реализации проекта «Амурский ГХК», бюджет которого мы оцениваем более чем в 800 млрд рублей, нам нужно было выполнить пять важных промежуточных условий.

Первое из них – это синхронизация со строительством Амурского ГПЗ «Газпрома». Мы видим, что готовность комплекса ГПЗ более 66%, по первой очереди – около 80%. И полный объём, достаточный для производства нефтехимической продукции на Амурском ГХК, будет обеспечен к 2024 году.

Подписание контрактов с «Газпромом» по поставке сырья. Эту работу мы проводили последние несколько лет, и на сегодняшний момент всё завершено.

Принятие решения на уровне Правительства. Ещё раз спасибо Вам и Правительству за концепцию отрицательного акциза на углеводородное сырьё, этан и сжиженные углеводородные газы, которая одобрена и сейчас находится на согласовании в Думе.

Подписание контракта с «РусГидро» (находится в работе, но всё согласовано) на поставку гидроэнергии на производство нефтехимической продукции. Нам кажется важным связать эти ресурсы, возобновляемые и углеводородные, в рамках одного проекта.

И вступление в территорию опережающего социально-экономического развития, процедуру которого только что мы увидели.

Поэтому сегодня проект «Амурский ГХК» – как уже было сказано, это крупнейшее в мире производство нефтехимической продукции, полимерной продукции, – который полностью синхронизирован со строительством Амурского газоперерабатывающего завода, готов к началу реализации. Прошу Вашего разрешения на погружение первой сваи.

М.Мишустин: Просим Вас об этом, пожалуйста!

(Идёт погружение первой сваи).

Я всех вас от души поздравляю с этим событием. Оно долгожданное. Здесь Олег Николаевич Кожемяко, который начинал, когда был губернатором, этот процесс, Александр Александрович Козлов, который продолжал, Василий Александрович Орлов, который сегодня присутствует. Конечно, Алексей Борисович Миллер, Дмитрий Владимирович Конов – все коллеги, которые трудились над этим. Спасибо, что вы приехали и организовали эту церемонию. Дай бог, чтобы всё получилось.

Конечно, край ждёт и вложений в инфраструктуру, в социальные объекты, чтобы всё было хорошо для людей, которые здесь живут. Спасибо.

Перейдём к повестке дня.

Мы, как я уже сказал, проводим сегодня комиссию по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

Сегодня завершающий день поездки большой правительственной команды по Дальнему Востоку. Мы побывали в четырёх регионах, в каждом – свои уникальные возможности, свои точки роста. Есть, к сожалению, и свои трудности, которые требуют решений. В этом федеральный центр будет оказывать помощь не только Чукотке, Камчатке, Магаданской и Амурской областям, где мы ситуацию видели своими глазами, но и, конечно, всем субъектам Российской Федерации, которые входят в Дальневосточный округ.

Развитие Дальнего Востока России Президент объявил нашим национальным приоритетом. И по поручению главы государства, вы знаете, Правительство дорабатывает сегодня национальную программу социально-экономического развития региона до 2024 года и на перспективу до 2035 года. В ближайшее время этот документ будет утверждён.

Огромная территория федерального округа имеет множество конкурентных преимуществ. Прежде всего это уникальное географическое положение, огромные запасы полезных ископаемых, возможность развития крупных промышленных центров, прокладки транспортных коридоров евразийского масштаба. И конечно, уникальная природа, которая привлекает людей, туристов всего мира сюда.

Первым результатом новой государственной политики на Дальнем Востоке стал рост промышленного производства, который более чем в два с половиной раза опережает средние показатели в стране. (Все губернаторы, с которыми я встречался, докладывали.) По индексам промышленного производства ситуация не может не радовать. Спасибо вам за это.

Оживился и инвестиционный климат. С государственной поддержкой в течение последних пяти лет были запущены почти 2,5 тыс., а если точно – 2435 инвестиционных проектов с общим объёмом инвестиций более 4 трлн рублей. Создано более 180 тыс. рабочих мест. Реализуется специальная программа социального развития новых центров экономического роста. Действуют (сегодня мы их обсуждали подробно) программы, которые были запущены здесь по поручению Президента, – «Дальневосточный гектар» и «Дальневосточная ипотека», а также комплекс других мер социальной поддержки граждан.

Государственная политика на Дальнем Востоке направлена на решение комплексных, системных проблем, которые сегодня тормозят его социально-экономическое развитие. Наверное, главная из них – это миграционный отток. Чтобы люди оставались здесь жить и работать, государство должно создавать им комфортные, достойные условия, чтобы было желание приехать сюда, остаться здесь работать, рожать детей, учить детей в школах. И все, с кем мы встречались, говорят об этом.

Дать перспективу нужно сразу нескольким поколениям. Для этого нужны новые рабочие места, современное производство, хорошее жильё, качественные дороги, доступная медицина и классное образование. И всё это должно делаться при помощи современных институтов развития, экономических институтов, тех инструментов, которые нам помогут активно развивать Дальний Восток.

В ходе рабочего визита мы не раз об этом говорили. Получили очень важную для нас обратную связь. Здесь было более 60 человек из Правительства Российской Федерации. И жители Дальнего Востока рассказывали нам очень много о том, как они живут, что им необходимо.

Не влюбиться в Дальний Восток невозможно. Некоторые члены делегации не были ни разу на Дальнем Востоке, и все они просто восторженно отзываются о том опыте, который за эту неделю получили.

О ситуации на Дальнем Востоке в целом и о наших первоочередных задачах я попрошу выступить в ходе нашего совещания с членами комиссии Министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александра Александровича Козлова. А также попрошу высказаться руководителей дальневосточных субъектов Российской Федерации, которые сюда сегодня приехали.

Пожалуйста, Александр Александрович.

А.Козлов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые члены Правительства и главы регионов!

Коллеги, за шесть дней мы с вами посетили четыре дальневосточных региона. И вы своими глазами увидели итоги тех решений, которые принимают Президент и Правительство Российской Федерации в отношении Дальнего Востока. Сегодня мы присутствовали при старте строительства газохимического завода – крупнейшего в мире производства, воспользовавшегося режимом территории опережающего развития. Встретились с участниками программ «Дальневосточный гектар», «Ипотека 2%», на Камчатке посетили рыболовецкий колхоз, который строит суда по инвестиционным квотам, а в Магадане – объекты, построенные по программе социального развития. Эти и другие механизмы созданы исключительно для Дальнего Востока.

Прежде чем перейти к основному докладу, я хотел бы затронуть тему борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции. На Дальнем Востоке задействовано 92 медицинских учреждения и 23 обсерватора, развёрнуто почти 9 тыс. инфекционных койко-мест. Правительство Российской Федерации и оперативный штаб провели и продолжают проводить очень большую работу: материальная помощь гражданам, помощь врачам, поставки оборудования. И огромные слова благодарности нашим медикам. Рискуя своими жизнями, они спасают людей. И такие же слова благодарности, Михаил Владимирович, они просили передать российскому Правительству за те меры поддержки, которые сейчас оказываются медицинской отрасли.

Со своей стороны по поручению курирующего вице-премьера Юрия Петровича Трутнева силами дальневосточных инвесторов под эгидой Фонда развития Дальнего Востока мы собрали 1 млрд рублей и купили средства индивидуальной защиты: 300 тыс. комбинезонов и много другой номенклатуры. 300 млн раздали регионам, для того чтобы оказать эту помощь.

Что касается экономики.

В целях минимизации последствий коронавируса (мы также поучаствовали в этом с нашими коллегами из Минэкономразвития) в списки системообразующих предприятий попали и наши предприятия, и мы работаем дальше и будем продолжать. О дополнительных мерах скажут наши губернаторы.

Теперь о государственной политике по развитию Дальнего Востока, стартовавшей в 2013 году. Её основа – ставки на конкурентные преимущества макрорегиона, которые должны приносить как материальный, так и нематериальный доход.

Чтобы встряхнуть экономику и наладить социальное развитие, были приняты нестандартные решения. Для их воплощения в жизнь за шесть лет утверждено 53 федеральных закона, Правительство выпустило 259 актов и распоряжений. Масштаб для сравнения: если перевести в дни, то условно раз в неделю на протяжении шести лет для Дальнего Востока принимались знаковые решения.

На Дальнем Востоке выстроена уникальная система преференций. Предприниматели, начинающие бизнес, получают налоговые льготы и неналоговые преференции. Например, режимом ТОР уже воспользовались 450 инвесторов. Их проекты находятся в разной стадии реализации: кто-то уже открылся и работает, кто-то на этапе строительно-монтажных работ, кто-то в стадии проектирования. Это и крупный бизнес – Амурский газоперерабатывающий завод и горно-обогатительный комбинат «Удокан» в Забайкалье, и средний бизнес: компании, которые строят жилые дома, производят бетон, готовят и продают хлебобулочные изделия, запускают теплицы.

Режим свободного порта Владивосток – это подспорье для малого бизнеса. Почти 2 тысячи предпринимателей благодаря порто-франко решили начать бизнес. 205 уже реализовали свой потенциал. Например, мы с вами были на Чукотке, там резидентство в свободном порту в городе Певеке позволило открыть птицефабрику, теплицу, компанию по грузоперевозкам и другие фирмы. Порто-франко действует всего на 1% территорий и охватывает лишь 17% населения. При этом мы видим активность бизнеса именно в тех точках, где действуют эти преференциальные режимы. В нынешних условиях губернаторы неоднократно поднимали вопрос о том, что эти инструменты, механизмы надо распространять на всём Дальнем Востоке.

Ещё одна преференция – это инфраструктурная поддержка. Это государственная помощь в создании объектов энергетики, железнодорожной инфраструктуры, наружного газопровода, крупных автомобильных дорог. То есть инвесторы вкладывают деньги в стройку предприятия, создают рабочие места, а мы как государство даём субсидию на строительство дорогой инфраструктуры, которое они сами иногда не потянут. Размер субсидий не превышает сметной стоимости объекта, а мультипликатор инвестпроекта должен составлять 1 к 10.

На сегодняшний день 14 компаний получили поддержку, они вложили в проекты 265 млрд рублей, создали почти 11 тыс. рабочих мест. При этом государство в инфраструктуру вложило 26 млрд рублей. Например, угольный ГОК «Инаглинский» в Якутии обеспечил стабильную жизнедеятельность моногорода Нерюнгри. Животноводческий комплекс на Камчатке обеспечил край мясной продукцией местного производства. С каждым годом у нас реализуется всё большее число проектов, которым нужна инфраструктура. Но наша госпрограмма не сможет охватить всех. В связи с этим мы предлагаем внедрить механизм вычета из будущих налоговых платежей нового предприятия затрат, которые инвестор понёс на создание внешней инфраструктуры.

Михаил Владимирович, мы уже подготовили соответствующий законопроект, внесли его в Правительство, он согласован с нашими коллегами, Минтрансом, Минстроем, Минпромторгом, Минэнерго, Минэкономразвития и ГПУ Президента, но требует дополнительного обсуждения на площадке Минфина. Мы согласны с позицией Антона Германовича (А.Силуанова): не надо рождать новую сущность, не надо создавать новые дополнительные законы, можно просто предусмотреть это разделом в нашем новом кодексе для инвестора СЗПК. Мы находимся в рабочей версии сейчас, вам доложим по итогам того, как согласуем этот проект и этот документ.

Успешно работают и приняты дополнительные меры поддержки. Они в основном касаются отдельных отраслей, например, рыбной. Вы посетили на Камчатке рыболовецкий колхоз и могли видеть, как инвестиционные квоты позволяют обновлять суда и строить рыбоперерабатывающий завод. За счёт квот 23 судна из 54 будут построены на Дальнем Востоке. Появится 14 новых заводов, 6 из которых уже построены. За счёт 25 лотов на вылов краба в федеральный бюджет поступило почти 100 млрд рублей. На них построят 31 судно-краболов, 15 из которых – на верфях Дальнего Востока.

С целью поддержки заказчиков этих судов и самих дальневосточных верфей нами совместно с Минпромторгом и Минсельхозом был подготовлен механизм по субсидированию. Спасибо, Михаил Владимирович, что Вы нас поддержали, 29 июля Правительство утвердило данное постановление. Теперь необходимо, чтобы коллеги из Минпромторга обеспечили реализацию этого механизма и своевременную постройку судов вместе с предприятиями-исполнителями. Контракты между судовладельцами и заводами уже заключены.

Ещё немного об аквакультуре. На Дальнем Востоке внедрён уникальный цифровой интернет-сервис. На электронной карте инвесторы самостоятельно выбирают рыбоводный участок, подают заявку на его приобретение через систему электронных аукционов. За два года работы механизма бизнес получил в два раза больше акваторий, чем за предыдущие 20 лет. То есть мы снизили административные барьеры, ускорили все процессы, сделали выбор конкурентным. Так, максимальный рост цены за участок поднимался в 32 раза. Опыт аквасервиса натолкнул нас на идею создать похожие механизмы в сельском хозяйстве и лесной отрасли. Уйти от бюрократии, оцифровать наконец-то все, как выразился на Камчатке один человек, «чудовищные» запасы Дальнего Востока.

Сельское хозяйство. У нас много неучтённых, устаревших сведений о наличии земель сельхозназначения. А инвесторы, готовые вкладывать деньги в растениеводство и животноводство, сталкиваются с тем, что земли как бы нет, но по факту она есть. Просто её никто не считал. Приведением в порядок данных занимается один из наших институтов – Агентство по привлечению инвестиций. Ещё один институт – Фонд развития Дальнего Востока, который был инициатором работы по аквакультуре, – разрабатывает лесную систему мониторинга. Данные у нас до сих пор из прошлого века, а качество лесных насаждений проверяет лесник с тетрадкой в руках. О цифровизации в этой отрасли даже и не слышали. Оба сервиса сейчас у нас в разработке. По лесу готовы презентовать. По сельскому хозяйству взяли два пилотных региона – Амурскую область и Приморский край. Как отработаем, готовы сразу же показать и доложить.

Всем известная программа «Дальневосточный гектар» – тоже мера поддержки. Курирующий институт – Агентство по развитию человеческого капитала. Это программа не о переселении, а программа о возможности быстро и бесплатно взять землю. Для этого была проведена колоссальная работа по отрисовке на электронной карте зон, где земельные участки в соответствии с Земельным кодексом не могут быть предоставлены.

Отрисованы и поставлены на кадастровый учёт границы муниципальных образований. Внесены на электронную карту участки, которые находились в пользовании граждан и не имели границ. Теперь каждый человек может зайти на специальный сайт и выбрать любой свободный участок земли. Средний срок предоставления – 32 дня. Вы где-нибудь ещё в России слышали о таких сроках оформления земли? И уже больше 80 тысяч человек воспользовались данной программой. Кстати, руководитель Росреестра недавно заявил, что ведомство прорабатывает этот вариант распространения упрощённой процедуры получения земли на всю страну. Мы будем очень рады, если наш пример и опыт будут полезны и другим коллегам.

Но мы идём дальше. Людям на земле нужны меры поддержки – это инженерные коммуникации и развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе и в сельхозпроизводстве. А для тех, кто выбрал ИЖС, возможность построить либо купить уже готовый домокомплект.

Все меры подряд не нужны – нужно чётко и с каждым «гектарщиком» отрабатывать. Благо мы их всех знаем, и сейчас на встрече с Михаилом Владимировичем были приняты решения, очень важные для наших людей. Это и в сельском хозяйстве, и в том числе в строительстве с учётом залогового права при начале самого строительства.

Также пример и по электронным визам. Упрощённое получение иностранцами визы для поездки на Дальний Восток действовало в нашем макрорегионе три года. Со следующего года этот механизм по указанию Президента Российской Федерации распространяется на всю территорию России.

Есть и другие исключительные механизмы для Дальнего Востока. Я назвал только ключевые.

В итоге благодаря всем мерам государственной поддержки на сегодняшний день в округе создано почти 60 тысяч новых рабочих мест, в полную мощь работают 330 новых предприятий, а сумма осуществлённых инвестиций превысила триллион рублей. В результате за пять лет совокупный рост промышленного производства на Дальнем Востоке составил 32%. Вырос за пятилетку и процент прямых иностранных инвестиций: на сегодня эта доля составляет 26%. К 2025 году цифры должны увеличиться ещё больше. Минимальный предел, стоящий перед нами, это 1267 новых предприятий, больше 100 тыс. дополнительных рабочих мест, свыше 3 трлн рублей инвестиций.

Экономика – как фундамент, кошелёк для строительства больниц, школ, дорог. С этим на Дальнем Востоке, конечно, пока не очень хорошо обстоят дела во многих регионах. Но как только в дальневосточном «бумажнике» появились деньги, мы начали социальное обустройство. Если в апреле 2018 года у нас было 55 млрд рублей на ремонт и строительство социальных объектов, то сегодня эта сумма уже превышает 99 млрд рублей. Отмечу, что в первую очередь мы строим в тех муниципалитетах, куда приходят новые производства. Программа так и называется – «Точки социального развития центров экономического роста». За два года на Дальнем Востоке построили 363 объекта, отремонтировали 243. За этими цифрами – школы, больницы, дома культуры, спорткомплексы, территории общественных пространств, Михаил Владимирович ознакомился, в Магадане (набережная), в Благовещенске.

Помимо строительных работ, мы обновляем медицинское оборудование в больницах и поликлиниках, модернизируем учебные классы в техникумах, чтобы студенты сразу обучались производственным специальностям на современном оборудовании и не переучивались, выходя на работу в секторе экономики.

За счёт нашей программы 211 учителей и врачей получили квартиры. По дорогам ездят 58 автомобилей скорой помощи и 70 единиц общественного транспорта.

Безусловно, на Дальнем Востоке действует поддержка рождаемости. За год действия демографического пакета больше 30 тысяч семей получили выплаты за рождение первенца, 8 тысяч воспользовались выплатами регионального материнского капитала за второго и последующих детей. Для многодетных семей на Дальнем Востоке действует ипотека под 5%, а для молодых семей – ипотека под 2%. Я хотел бы поблагодарить многие банки, которые пошли ещё ниже, это ВТБ (установил ставку 1%), Сбербанк, Россельхозбанк (1,7%), АТБ (1,6%), то есть ещё меньше того, что установил Президент.

За восемь месяцев больше 9 тысяч человек взяли кредиты и справляют новоселье. Программа пользуется спросом, но и проблемы есть. В рамках проектного офиса, который мы создали на базе министерства и куда вошли представители всех регионов, банков, Минстроя, прокуратуры, мы помогаем эти проблемы решать. Для начала мы собрали по субъектам ДФО всю базу молодых семей и участников программы «Дальневосточный гектар», которые хотели бы воспользоваться льготной ипотекой. Это 47 тысяч человек, которые хотят сегодня получить жильё в рамках этого проекта. Мы посмотрели предложения на строительном рынке Дальнего Востока. На данный момент первичный рынок может предложить только 15 тыс. квартир. Констатирую: жилья не хватит, если прямо сейчас не принять экстренные меры и не начинать строить. В маленьких городах это особенно чувствуется. Мы коллегам из Минстроя России дадим наши предложения по дополнительному стимулированию стройки на Дальнем Востоке. Надеемся, что нас отраслевые коллеги поддержат и мы вместе дадим дополнительные квадратные метры не только для многодетных семей.

В прошлом году льготными авиабилетами воспользовались свыше миллиона пассажиров. Кстати, нам удалось сделать так, чтобы субсидированные билеты действовали круглый год. До этого это были лишь определённые месяцы в году.

Понятно, что 2020 год не станет показательным из-за пандемии, но в будущем надо обязательно удержать планку и сохранить доступность авиабилетов через инструмент субсидирования. В прошлом году льготными авиабилетами воспользовались свыше миллиона пассажиров. Кстати, нам удалось сделать так, чтобы субсидированные билеты действовали круглый год. До этого это были лишь определённые месяцы в году.

Понятно, что 2020 год не станет показательным из-за пандемии, но в будущем надо обязательно удержать планку и сохранить доступность авиабилетов через инструмент субсидирования. Также не забывать и о программе плоских тарифов, которые «Аэрофлот» нам предоставляет. Хотелось бы обратиться к коллегам из «Аэрофлота»: не угрожать закрытием этой программы. Президент в 2019 году сказал, что эта программа Дальнему Востоку нужна. Для нас это очень важно – большие расстояния, и если стоимость билетов будет рыночной, то люди перестанут летать.

Но это лишь магистральные и региональные авиаперевозки. По внутрирегиональным мы ждём создания дальневосточной авиакомпании. Она нам нужна как воздух, потому что в округе практически отсутствует прямое авиасообщение между столицами регионов, с районами – ещё сложнее. Михаил Владимирович, в срок до 10 сентября Андрей Рэмович Белоусов дал поручение Минтрансу, нашим коллегам представить в Правительство сценарий создания дальневосточной авиакомпании – в частности, по развитию парка воздушных судов, динамике пассажиропотока, параметрам и механизмам господдержки. Мы ждём этих материалов и, соответственно, в их рамках будем реализовываться дальше.

Хочу отметить, что для социальной сферы ранее вообще не было механизмов и решений. И мы только пару лет назад начали вносить свои предложения в этой части в нормативно-правовую базу. Так, финансовый ресурс дальневосточных разделов в государственных программах увеличился в 2,4 раза за три года. Если всё начиналось с 197 млрд рублей, то сейчас эти суммы почти достигают 600 млрд рублей. Это большие деньги для Дальнего Востока.

Внедрена инвестиционная квота 7,2%. Правда, в шести госпрограммах ещё не обеспечены установленные расходы. Это как раз самые болевые точки Дальнего Востока: информационное общество, развитие культуры, туризма, здравоохранения и рыбохозяйственного комплекса, защита от чрезвычайных ситуаций. Просил бы наших коллег из Правительства обратить на это внимание – в ваших силах это исправить и поддержать нас.

На поддержку национальных проектов на Дальнем Востоке до 2024 года в зарезервировано 460 млрд рублей. Мы в свою очередь проанализировали проекты соглашений, которые подписали наши коллеги-губернаторы с отраслевыми коллегами, и видим, что из 189 показателей 41 показатель не соответствует требованию не ниже среднероссийского. Я хотел бы обратиться к нашим коллегам по поводу того, чтобы посмотреть возможности этих соглашений, возможности внутри национальных проектов и поддержать наших губернаторов, потому что есть возможность ещё повлиять на эти решения и изменить будущие показатели для региона.

Хотел бы отметить, что мы опираемся на данные, которые официально нам даёт Росстат, и видим, что если такой показатель, как ожидаемая продолжительность жизни, в России – 73 года, то в Еврейской автономии и на Чукотке – 68. Разница есть и в таком показателе, как смертность населения. Если взять объёмы ввода жилья, у нас в округе есть даже нулевые показатели. Мы о них уже говорили – это Чукотка. В целом по ДФО цифры ниже среднероссийских, иногда почти в два раза, по доле ветхого и аварийного жилья. Очень сложные вопросы. Хотелось бы поддержки и для того, чтобы эти вопросы решать в будущем.

Михаил Владимирович, Вы об этом уже сказали: по поручению Президента мы разработали и передали для рассмотрения в Правительство национальную программу развития Дальнего Востока. Суть документа – это горизонт планирования для всех дальневосточных регионов. По факту программа должна стать настольной книгой для всех региональных властей, а для федеральных коллег – советником с точки зрения помощи по отраслям. А то у нас должностные лица, особенно в регионах, муниципалитетах, меняются и начинают изобретать велосипед, новые решения. Не доделав то, что обещали, пытаются что-то новое. И вот мы в национальной программе постарались сделать так, что и по отраслевому принципу, и по региональному там указаны горизонты планирования – 2025 год, 2030 год, 2035 год. Если мы всего этого достигнем, то в принципе мы достигнем хороших показателей. У нас всё это счётно, оцифровано и расписано, вплоть до числа необходимых автомобилей скорой помощи. Вся актуальная номенклатурная база привязана в том числе к муниципалитетам, к учреждениям, которые работают в этих муниципалитетах. Когда мы готовили программу, столкнулись с тем, что например, значится районная поликлиника. Провели инвентаризацию того, что там находится, а по факту это предбанник в деревянном доме с печным отоплением. По всем документам это больница. Или, допустим, Елизовская больница. Михаил Альбертович не даст соврать: её надо вычеркнуть из бумаг и вообще не вспоминать, что когда-то это называлось больницей. А там люди лечатся и лечились. Там нужно создавать новое учреждение. Или в отчёте написано: «школа в Северном посёлке», отлично, но в этой школе туалет для детей на улице. На Севере, где -50 °C зимой. В Москве о таких температурах, может, и не знают, и трудно представить, что первоклашка топает в подобное место на перемене.

Так вот, у нас в программе мы посчитали ФАПы с печным отоплением: печки стоят в 1300 ФАПах – до сих пор на Дальнем Востоке, некоторые из них ещё и в неприспособленных помещениях. И школы с уличными туалетами существуют. Вся эта информация сведена, и всё это зашито в эту программу. И километраж муниципальный, и многие другие номенклатуры нужно решать.

И ещё национальная программа – про доступность. На Дальнем Востоке 1834 населённых пункта, в 1614 из них живёт меньше 5000 человек. А городов, где больше 100 тысяч жителей, всего 12. И в нацпрограмме очень чётко прописаны критерии этих населённых пунктов. Чтобы люди понимали, что из соцобъектов должно быть – и в сёлах, и в городах. Все ответственные люди по должности должны знать, что нужно построить и отремонтировать.

Михаил Владимирович, Вы в своём отчёте перед Госдумой назвали нацпрограмму фаворитной для Правительства. Уверен, что такой она будет для всех членов нашего кабинета министров. У военных есть такая хорошая фраза: содружество родов войск. Она применима и к нам, ведь мы все вместе не просто коллеги, а именно единомышленники с функцией служения людям. На Дальнем Востоке живёт больше 8 миллионов человек. Из них половина, я напомню вам, молодёжь. И как мы видим, она продолжает уезжать. Динамика в последнее время идёт на уменьшение, но миграционный отток всё равно продолжается. Почему? Да потому что просто жизнь – в мелочах. Молодая мама, выходя гулять на улицу, хочет чтобы ребёнок играл на красивой, безопасной детской площадке, а не прыгал по закопанным вдоль дороги покрышкам. Мы можем подумать, что я утрирую, но это вещи, которые просто должны быть.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Александрович, в том числе за Ваши усилия, которые Вы предпринимаете, чтобы довести до всех уровней власти, до всех людей в России, в чём нуждается Дальний Восток. Без сомнения, на сегодняшний день есть неплохие результаты. Во всяком случае за последние три года мы это видим.

Мы уделяем очень большое внимание развитию дальневосточных производств, строительству необходимой инфраструктуры, о которой Вы говорили, в том числе в энергетической сфере. Буквально на днях мы провели совещание по развитию энергетики и газификации Дальнего Востока. На Камчатке мы обсуждали в том числе тарифы на энергетические ресурсы. Я попросил, чтобы сегодня, после того как выступят губернаторы, замминистра энергетики по результатам наших совещаний и предложений губернаторов выступил.

В ходе поездки мы также много говорим о том, как привлечь инвесторов на Дальний Восток, как развить современное высокотехнологичное производство, которое конкурировало бы на внешних рынках. Очень много предложений есть у людей на местах. Такие инициативы и заинтересованность, блеск в глазах – это главная составляющая успеха.

Мы обсудили много тем за эти дни. В частности, Вы сказали сегодня об ипотеке, о дальневосточном гектаре, когда люди берут бесплатно гектар земли или ипотеку на льготных условиях. Мы договорились распространить в Магадане и на Чукотке на вторичный рынок возможности дальневосточной ипотеки. Но она задумывалась прежде всего как стимул для строительства нового жилья. И вообще вопросы, связанные с территориальным планированием и строительством, очень важны. После выступления губернаторов мы об этом обязательно поговорим. Соответствующие поручения даны. Я просил бы также всех, кто принимал в этом участие, не забыть ваши предложения формализовать и передать их в Министерство по развитию Дальнего Востока.

В заключение, прежде чем предоставить слово губернаторам, я бы хотел сказать о туризме, об экологическом туризме. Потрясающие возможности здесь. Все возможные аспекты – от природоохранных мер при строительстве крупных заводов, которые мы обсуждали, до нашего национального проекта по развитию туризма, который обязательно будет подготовлен. Мы его сейчас прорабатываем, много об этом говорили. Даже нашли столь необходимые средства уже в этом году и следующем году. И, конечно, Дальний Восток должен быть жемчужиной этого национального проекта. Мы обязательно это сделаем. Я хотел бы только сказать от себя одну вещь, которую везде заметил. Территориальное планирование – красота. Правда, я не понимаю, каким образом, имея такие природные красоты – это и в Магадане великолепная бухта, это и на Чукотке такие места, и прочее – мы не занимаемся элементарной расчисткой свалок, мусора и сносом ветхих сооружений, когда это можно сделать небольшими средствами, взять в руки мётлы, лопаты и немножко убрать территорию. Ну везде так. Дело не в должностях наших – когда мы приезжаем и смотрим, нам показывают какие-то интересные проекты, а вокруг, простите, очень странные насыпи, заборы и просто элементарно не покрашенные крыши или не приведённый в порядок земельный участок. Я сейчас не хочу говорить умные слова про мастер-плэнинг, про территориальное планирование, как в мире это делают. Но зонирование территорий, категорий земель и виды разрешённого использования – это очень важный элемент и государственного управления, и муниципального управления, и территориального развития страны. И на Дальнем Востоке природа всё сделала. И мы можем Нагаевскую бухту просто почистить от кладбища кораблей и немножко убраться, и это заиграет совершенно другими красками. Я сейчас могу назвать любые субъекты Федерации Дальнего Востока, где можно точно так же об этом сказать. Мне кажется очень важным, если бы, уважаемый Александр Александрович, мы вместе взялись за какую-то инициативу почистить немножко территории, окружающие нас вот в этих замечательных местах. И экологический туризм, национальный проект «Туризм» должны сопутствовать большой генеральной уборке на Дальнем Востоке.

Я хотел об этом Вам сказать, потому что это то, что всех членов делегации волновало, мы все это замечали. Уверен, что и вы это видите. Но мне казалось, что здесь инициатива от губернаторов могла бы идти, от руководителей субъектов Федерации.

Коллеги, давайте продолжим нашу работу. Я бы хотел попросить высказаться всех, кто желает. Первый у нас Осипов Александр Михайлович. Пожалуйста.

А.Осипов: Спасибо, Михаил Владимирович. Во-первых, большое Вам спасибо за внимание к Дальнему Востоку. Я думаю, что Вы за эти дни увидели, насколько население, все люди крайне нуждаются в Вашем внимании, помощи, и мы надеемся, что в тех регионах Дальнего Востока, в которых Вы ещё не были, Вы обязательно побываете. И приглашаю Вас в Забайкальский край.

Михаил Владимирович, уже говорилось на совещании о том, что благодаря ряду принципиальных решений, новых экономических механизмов есть значительные экономические, социальные успехи на территории Дальнего Востока. Но, учитывая его протяжённость, дифференциацию огромную, к сожалению, ещё по многим экономическим и социальным показателям эта ситуация не везде однородна, не везде одинакова. И по многим показателям, в том числе и по малому и среднему предпринимательству, и по экономическим показателям Дальний Восток и динамика на Дальнем Востоке отстаёт от среднероссийской.

Мы прекрасно понимаем, что механизмы территорий опережающего развития, свободного порта Владивосток, адресной поддержки инвестпроектов существенно влияют на наше экономическое развитие. Но, Михаил Владимирович, это всё-таки микровкрапления, включения на огромную территорию Дальнего Востока. Мы должны это понимать. Вас как Председателя Правительства в первую очередь, членов Правительства и нас как глав регионов особо заботит ситуация, как обеспечить людей качественной занятостью с нормальными заработными платами на этих бескрайних территориях, где огромные межпоселенческие пространства. У меня, например, есть район, в котором от села до районного центра 440 км. Поэтому обеспечение людей занятостью – это очень важная задача.

Мы посмотрели, у нас есть поручение Президента создать 25 млн рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве к 2030 году. Есть его поручение о развитии Дальнего Востока как национального приоритета и достижении среднероссийских показателей. К сожалению, по малому и среднему бизнесу по удельным показателям – уровню занятости, выручке на одного работающего, по количеству субъектов МСП (подчеркну: не на территории свободного порта Владивосток) – Дальний Восток отстаёт от основных территорий. При этом на территориях, там, где был создан режим свободного порта Владивосток, мы наблюдаем обратную динамику. Прирост субъектов МСП составил 7%, занятости – 22%, удельная выручка на одного работающего почти в два раза больше, чем по остальным территориям Дальнего Востока и на 25% больше, чем среднероссийский показатель.

Что особенно важно, мы здесь конкурируем со странами АТР. Страны АТР – Китайская Народная Республика, Южная Корея, Индия, Малайзия, Индонезия, теперь присоединяется Вьетнам. Другие страны активно используют различные преференциальные режимы. Даже в Соединённых Штатах их почти 400, и за последние два года было создано 38 благодаря новой экономической политике Трампа. То есть это нормальная, естественная экономическая практика госуправления на этой территории. При этом территории эти отличаются и большой протяжённостью, большими размерами, и большими успехами. Или, например, Тяньцзинь в Китае, где такой преференциальный режим 36 лет уже существует: почти 14 тыс. резидентов, в переводе на рубли 5 трлн инвестиций, 510 тыс. рабочих мест. Южная Корея – Ичхон: 17 лет существует, 3 тыс. резидентов, почти 800 млрд инвестиций в пересчёте на рубли, 80 тыс. рабочих мест. Малайзия – Искандар: 14 лет, 4 трлн инвестиций, почти 400 тыс. рабочих мест.

В 2015 году было принято уникальное российское решение о создании свободного порта Владивосток. На сегодняшний день это 5 регионов, 10 городов, 21 район. Охватывает 21% населения Дальнего Востока. Бóльшая часть этих территорий сосредоточена в Приморье. Сегодня это 2 тысячи резидентов. Заключено соглашений на осуществление почти 1 трлн рублей инвестиций и создание 93 тыс. рабочих мест. 200 с лишним проектов реализовано, 150 млрд рублей инвестировано, 16 тыс. рабочих мест создано. Это и есть основной вклад в рост МСП на Дальнем Востоке.

Проект реализуется в самом широком спектре отраслей, в том числе в сельском хозяйстве, туризме, медицине, энергетике, промышленности. 93% резидентов являются субъектами МСП.

Мы хотели бы, конечно, чтобы эти режимы были распространены на другие территории Дальнего Востока. Коротко скажу о нераспечатанном потенциале Забайкальского края. Почти 1 млн га восточных чернозёмов – непаханых земель, 6 млн га пастбищ и угодий, 17 трлн кубометров ископаемых находится в недрах. Трансграничные возможности, транспортные международные коридоры – всё это сегодня можно бы было «распечатать» с помощью распространения режима свободного порта Владивосток на всей территории Дальнего Востока.

Отдельно бы обратил внимание, Михаил Владимирович, что за эти четыре года благодаря активной работе Минфина и других министерств тщательно выверена практика применения этого режима. Созданы и нормы, и практика контроля для предотвращения различных махинаций, злоупотреблений и бюджетных потерь. Выработаны механизмы, каким образом ограничиваются все возможные злоупотребления. Поэтому каких-либо бюджетных выпадающих доходов мы не ожидаем. За это время действующие резиденты заплатили 14 трлн рублей налогов. При этом объём предоставленных им льгот более чем в три раза меньше – 4 млрд рублей.

Просили бы Вашего решения: с учётом сложившейся практики, с учётом динамики, которая есть, и вызовов экономического развития на Дальнем Востоке распространить режим свободного порта на всей территории Дальнего Востока.

И ещё короткое предложение по регистрации предприятий. Мы здесь тоже конкурируем с иностранными государствами и понимаем нашу специфику. Сегодня есть практика регистрации и в онлайн-режиме, и офлайн в течение одного дня. Нам сегодня нужно от шести до девяти документов, чтобы зарегистрировать предприятие. Можно двигаться в сторону режима самозанятых, где регистрация происходит намного быстрее и проще, и таким же образом распространять его на регистрацию других организаций и предприятий. Особенно это важно для предприятий с иностранным участием. Почти 40% инвестиций Дальнего Востока сегодня – это иностранные компании.

М.Мишустин: Александр Михайлович, я Вас давно знаю. Вы реально верите в то, что существует проблема государственной регистрации юридических лиц с иностранным участием в России? Хотите, мы с Вами сейчас подойдём, я в онлайне с Вами зарегистрирую предприятие, и через два дня в онлайне Вы получите ответ. Посмотрите объективный рейтинг Doing Business. 7% до лучшей практики Россия отстаёт. Я просто знаю, мы с Игорем Ивановичем Шуваловым добивались того, чтобы за три дня предприятие было зарегистрировано. Если это и правда проблема, давайте разберёмся. Вы скажите, в чём проблема. Трое суток либо один день регистрации предприятия – это не особо важно для инвестора, который приходит сюда. Я просто хочу понять, в чём проблема.

А.Осипов: Получается, ему надо оформить семь документов, для этого сюда приехать.

М.Мишустин: Каких документов?

А.Осипов: Заверить, легализовать документы иностранного учредителя.

М.Мишустин: Правильно. Чтобы понять, что он из иностранной юрисдикции. Это естественный документ.

А.Осипов: То есть ему надо будет приехать, подготовить все эти документы.

М.Мишустин: Нет, ему не надо приезжать, Александр Михайлович. Я не хочу с Вами спорить. Просто, мне кажется, это не та проблема для Дальнего Востока, чтобы её на сегодняшний день рассматривать. Только Вы не обижайтесь. Мне кажется, что режимные, специальные вещи, о которых Вы говорите, гораздо важнее, чем регистрация предприятий.

Пожалуйста, продолжайте.

А.Осипов: Я завершил, Михаил Владимирович. По поводу регистрации – Агентство по привлечению инвестиций сделало сравнительный анализ. Может быть, вместе с ними и рассмотрим.

М.Мишустин: Обязательно. Я прошу Вас об этом.

Пожалуйста, Валерий Игоревич Лимаренко, Сахалинская область.

В.Лимаренко: Уважаемый Михаил Владимирович!

Я бы хотел остановиться на газоснабжении. Дальневосточники обеспечены приблизительно на 15% газом. Для того чтобы решить проблему газоснабжения, надо сейчас заняться СПГ. В этой связи можно было бы это сделать сравнительно быстро. Например, за пятилетку с 15% подняться до 60%. Для этого потребуется приблизительно 2,5 млн т сжиженного газа в год. Можно было бы построить малотоннажные заводы СПГ, с тем чтобы обеспечивать отдалённые сёла, города этой энергией.

Мы с «Газпромом» на Сахалине разработали программу, которая кроме трубного газа предусматривает и СПГ, малую генерацию. Мы планируем в Поронайске строительство завода – до 100 т в год. Мы могли бы обеспечивать все острова – Сахалин и Курилы, отдаленные сёла могли бы обеспечивать уже в ближайшей пятилетке этим топливом. Мы посчитали, что это могло бы распространяться и на другие регионы. В принципе можно было бы создать такую инвестиционную ситуацию, при которой бы строились заводы, которые бы в каждом регионе обеспечивали такое снабжение.

Сразу хочу сказать, что это новая индустрия, здесь требуется и особая транспортировка, и особая работа, связанная с контейнерами (заменой и своевременной поставкой контейнеров), оборудованием по регазификации, различного рода сервисы. И конечно, нужно обучить людей, с тем чтобы они эксплуатировали эту новую индустрию.

В этой связи хочу сказать, что мы с «Сахалин Энерджи» (это дочерняя компания «Газпрома») сейчас готовим технопарк, который будет заниматься газонефтяными сервисами. И можно было бы в интересах Дальнего Востока на базе этого технопарка поставить несколько предприятий, которые бы готовили такое оборудование и специалистов для такого сервиса.

У нас уже в этом году появилась небольшая частная компания, которая начала производить СПГ, мощностью 12 т в год, и начиная с текущего года мы уже начинаем снабжать ряд населённых пунктов СПГ. Это для нас вещь новая, и нам придётся этот опыт набирать.

При этом хочу сказать: возникла такая ситуация, что СПГ, к сожалению, дороже, чем трубный газ, и для того, чтобы сделать социальные программы, нужно продумать механизм, чтобы он был дешевле. Как вариант, можно было бы предоставить, например, возможность таким небольшим частным заводам на экспорт поставлять продукцию. Понятно, под общим управлением и контролем, в интересах Российской Федерации. Тем не менее за счёт перекрёстного субсидирования можно было бы экспортный газ продавать дорого на рынок (собственно, он и стоит дороже на международном рынке) и за счёт перекрёстного субсидирования часть газа продавать на внутреннем рынке, с тем чтобы для населения это было дешевле.

Если подвести итог, то можно было бы записать в проект решения следующие пункты.

Первое. Минэнерго, Минэкономразвития, Минвостокразвития разработать комплексные меры государственной поддержки строительства инфраструктуры газификации районов Дальнего Востока на основе СПГ. Можно было бы записать по поводу пилотного проекта на Сахалине вместе с «Газпромом», если Алексей Борисович (Миллер) поддержит, с учётом нашего совещания.

Затем Минпромторгу, Минэнерго, Минвостокразвития – разработать комплекс мер по поддержке локализации производства оборудования для использования СПГ. Сразу предлагаю наш технопарк, для того чтобы можно было быстро развернуть эту работу.

Третий пункт. Минэнерго, Минвостокразвития, Минэкономразвития, Минфину, ФАС разработать механизм ценообразования на СПГ при поставках на внутренний и внешний рынок для новых компаний, которые будут производить и пользоваться этими правами, на условиях перекрёстного субсидирования.

И соответственно, Минэнерго, Минвостокразвития, Минэкономразвития, Минфину, ФАС, «Газпрому» рассмотреть предложения и представить согласованную позицию по определению единого набора условий для получения таких прав по экспорту СПГ, чтобы это был механизм регулированный.

По газу всё. Я бы хотел по поводу аварийного жилья буквально несколько слов сказать.

По поручению Президента мы сделали программу по переселению людей, которые попали под проблему нефтегорского землетрясения. Такая программа подготовлена. И в течение 2020 года мы никак не можем определиться с источниками финансирования в той части, которую должен финансировать федеральный бюджет. Там общая сумма 15 млрд: Сахалинская область – 9 млрд, 6,5 млрд – федеральный бюджет. Есть поручение до конца года определиться с источниками финансирования. Будет просьба, чтобы это можно было взять под контроль. И, чтобы уже больше сроки не переносить, в этом году вопрос решить. А мы со своей стороны в этом году начинаем переселение и начинаем эту программу и строительство.

М.Мишустин: С Минфином вы работали?

В.Лимаренко: Да, работаем с Минфином.

М.Мишустин: И что там? Просто совсем источников нет??

В.Лимаренко: Там есть варианты по поводу Фонда содействия реформированию ЖКХ. Сейчас этот вариант как раз рассматривается. Но надо поставить точку в этом вопросе.

Михаил Владимирович, ещё один вопрос очень коротко. Прозвучала тема авиации в докладе Александра Александровича (Козлова). Мы с Юрием Петровичем Трутневым решаем очень важный вопрос, и я хотел бы, чтобы Вы тоже были в курсе, – по поводу того, чтобы цена на керосин на Дальнем Востоке была конкурентоспособной. Потому что она на 30% выше, чем у соседних стран. И с такой стоимостью керосина мы, конечно, неконкурентоспособны, то есть наша авиация не может конкурировать с авиацией Китая, Японии, Кореи.

Понятно, что социальные программы, которые мы реализуем, и объёмы субсидирования возрастают кратно в связи с этим. Надо как можно быстрее эту проблему решать.

М.Мишустин: Я по СПГ абсолютно поддерживаю. Надеюсь, Алексей Борисович (А.Миллер) также будет прорабатывать с Вами этот вопрос. Но глобально я бы хотел попросить коллег из Министерства энергетики (господин Сорокин будет выступать позже) прокомментировать вообще стратегию использования СПГ. На Баимке (Баимский ГОК) смотрели, то же самое. СПГ – это инструмент, с помощью которого можно очень много проблем решить. Стратегия его использования – может быть, варианты экспорта, о чём Вы сказали. Это хороший инвестмотор для многих вещей и для генерации на Дальнем Востоке.

Пожалуйста, Айсен Сергеевич Николаев, Республика Якутия.

А.Николаев: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, дорогие коллеги. Дальний Восток и Якутия, в частности, сегодня известны больше как регионы сырьевой экономики. Мы в Якутии добываем алмазы, золото, уголь, даже газ, который Алексей Борисович (А.Миллер) здесь уже начал перерабатывать на Амурском ГПЗ, доставляется с якутских месторождений. Вместе с тем мы понимаем, что без развития высокотехнологичных отраслей дальнейшее развитие Дальнего Востока и Якутии невозможно. Мы здесь, к сожалению, достаточно серьёзно отстаём от среднероссийских показателей. Если среднероссийские показатели по продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей в валовом продукте составляют почти 20%, то здесь, на Дальнем Востоке, 14%, а в большинстве регионов, в частности в Якутии, ещё меньше.

Достижение опережающего роста таких отраслей возможно только при очень серьёзном стимулировании и создании льготных условий для развития высокотехнологичных отраслей. Мы предлагаем рассмотреть возможность реализации дополнительных мер поддержки высокотехнологичных проектов Дальнего Востока, в том числе предлагаем такое понятие как цифровая ТОР. Основная цель цифровой ТОР – создание условий для развития высокотехнологичного бизнеса на Дальнем Востоке и фундамента для долгосрочного развития всего округа, открытие на дальнем Востоке офисов и R&D-центров ведущих российских, мировых компаний, которые ведут бизнес в этой сфере, и создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.

Здесь преференции какие могут быть, на наш взгляд? Сегодняшний действующий режим функционирования ТОР привязывает жёстко резидентов к конкретному месту. Можно было бы от этого уйти и предоставить возможность, например, инвесторам в IT-сфере реализовать проект не в привязке к земельному участку, а получить статус дистанционно и дистанционно работать. Это первое.

Второе. Конечно, сотрудники высокотехнологичных компаний являются высокооплачиваемыми специалистами. На стадии стартапа крайне чувствительна ставка по страховым взносам, налогу на прибыль. Михаил Владимирович, благодарим Вас за те решения, которые сейчас вышли по IT-отрасли по поручению Президента, – резкое снижение по страховым взносам и по налогу на прибыль. Они уже есть. Но высокотехнологичные отрасли, наукоёмкие отрасли – это не только IT-отрасль.

Мы предлагаем сделать такие же, как для IT-отрасли, по другим наукоёмким отраслям, не только по IT.

Ещё раз хочу поблагодарить за эту поддержку. На самом деле Якутия сегодня является столицей IT-отрасли Дальнего Востока. 80% экспорта услуг IT с Дальнего Востока – это сегодня Якутия. Для многих это удивительно, но это так. Мы создали уже 1,5 тыс. рабочих мест. Наша задача – к 2024 году создать 10 тыс. рабочих мест в IT-отрасли.

Мы считаем, что к этим высокотехничным проектам, на которые будут распространяться льготы, будут отнесены проекты, которые реализуются компаниями в высокотехнологичных отраслях. И список данных отраслей будет разработан и согласован профильными федеральными органами власти: Минэкономразвития, Минфином, Минпромторгом. За базу можно взять перечень высокотехнологичных отраслей, который уже утверждён Росстатом.

Опыт стран Азиатско-Тихоокеанского региона, о которых сегодня много говорилось, показывает, что кроме налоговых преференций важна и комплексная поддержка высокотехнологичных компаний. Так, в Китае для таких проектов предусмотрена пониженная ставка по налогу, вычеты по налогу на НИОКР, освобождение от уплаты импортной пошлины и НДС. В Японии предусмотрен вычет в размере до 25% от налоговых обязательств, в Сингапуре – возмещение до 60 тыс. долларов на первичные расходы на НИОКР.

Я считаю, что можно было бы, например, реализовать ряд мер поддержки высокотехнологичных проектов Дальнего Востока, таких как обеспечение инновационной инфраструктурой в определённых центрах, создание и развитие программно-технических средств, в том числе облачных сред разработки и центров обработки данных, систем автоматизированного проектирования, за счёт средств субсидий из бюджетов.

Второе. Распространить применяемый в отношении проектов «Сколково» механизм возмещения до 50% инвестиций частных инвесторов в проекты ранних стадий в пределах уплаченного НДФЛ.

Третье. Внедрить механизм налогового зачёта в размере затрат на НИОКР, проводимые на территории Дальневосточного федерального округа.

Хотел бы также поблагодарить Правительство за то, что сегодня у нас появилась возможность изменить ситуацию, когда потенциальные резиденты наших IT-парков из-за особенностей российского права и трудового законодательства регистрировались в США, Сингапуре и Гонконге. После появления закона о введении так называемых регуляторных песочниц, мы считаем, это уходит в прошлое.

Значимую роль, на мой взгляд, в повышении технологичности и наукоёмкости компаний на Дальнем Востоке может сыграть использование доходов целевого капитала, эндаумента федеральных университетов, которые на Дальнем Востоке работают. Их у нас два. Для стимулирования участия крупных компаний в поддержке эндаумент-фондов федеральных университетов я бы предложил освободить организации-жертвователи от уплаты федеральной части ставки налога на прибыль в объёме не более 1% ставки. У нас по Дальнему Востоку в федеральный бюджет в прошлом году налога на прибыль поступило 135 млрд рублей, то есть 1% – это 45 млрд рублей. Но понятно, что все компании в эндаумент не будут жертвовать. Порядка 10–15 млрд можно было бы привлечь целевым образом на финансирование таких высокотехнологичных проектов через федеральные университеты на территории Дальнего Востока.

Для действующих высокотехнологичных проектов на Дальнем Востоке и тех, которые будут создаваться, необходима поддержка со стороны спроса на продукцию. Это в первую очередь касается таких финансово ёмких отраслей, как судо-, авиа- и машиностроение. У нас в Якутии сейчас благодаря решению Правительства Российской Федерации в режиме ТОР завершается в 2021 году первый этап строительства высокотехнологичной судоверфи в городском округе Жатай под Якутском. На втором этапе мы планируем обновление внутреннего водного транспорта Ленского бассейна – это порядка 280 судов. На сегодняшний день мы сталкиваемся с тем, что по Лене и по Енисею, по другим северным рекам речные пароходства, к сожалению, обновляться на рыночных условиях не могут. Нет лизинговых хороших схем. Раньше было предложение Минпромторга и Минтранса России об увеличении уставного капитала ООО «СК Якутск» для внедрения лизинговых программ на льготных условия, не превышающих 2,5%, на срок до 15 лет. К сожалению, сейчас эта поправка исчезла, это предложение. Просил бы, Михаил Владимирович, поддержать включение в бюджетные проектировки такого проекта по лизинговым программам для судостроения. Те лизинговые программы, которые сегодня существуют на воздушные суда российского производства, для Дальнего Востока тоже надо пересматривать. Как раз в рамках создания единой авиакомпании – мы говорим даже об альянсе авиаперевозчиков Дальнего Востока, эксплуатирующих российскую технику, – можно было бы установить повышающий поправочный коэффициент 1,5 или 2 к размеру субсидии на уплату лизинговых платежей, которые предоставляются по постановлению Правительства №1212. Я считаю, что это серьёзно бы нас поддержало. Мы сейчас эксплуатируем единственные на Дальнем Востоке «Суперджеты», пять воздушных судов. В этом году берём ещё три и готовы брать дальше. Но нужна хорошая льготная лизинговая программа. И, Михаил Владимирович, в рамках исполнения поручения Президента необходимо ускорить производство самолётов Ил-114 на замену Ан-24 и самолётов типа «Байкал» на замену Ан-2. Потому что средний возраст самолётов у нас по Якутии, например, 37–41 год. Мы их с 2022 года должны уже усиленно списывать. Нам надо с 2022, 2023 года на чём-то летать.

О поддержке в целом социально-экономического развития Дальнего Востока. Конечно же, важнейшие, на мой взгляд, это инфраструктурные проекты, транспортные инфраструктурные проекты. Для Якутии важнейший вопрос – это Ленский мост. На сегодняшний день проект у нас готов. Мы заключили концессионное соглашение с компанией, созданной «Ростехом» и группой «ВИС», прошли практически все согласования. Проект у нас включён в лист ожидания Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Марат Шакирзянович Хуснуллин проводил два совещания. Дал поручение, чтобы мы сдвинули ввод моста с 2025 на 2024 год. Благодаря решениям, которые приняты сейчас Правительством по упрощению разрешительных процедур в части строительства, мы в 2024 году мост можем ввести. Но надо уже решение принимать о выделении капгранта. Мы с Антоном Германовичем на эту тему разговаривали. Предложения свои в Минфин дали. Михаил Владимирович, прошу вопрос поддержать.

М.Мишустин: Почему гранты? Концессия там?

А.Николаев: Да, концессия. Михаил Владимирович, я готов этот вопрос отдельно Вам доложить. Если есть возможность, прошу личной встречи.

М.Мишустин: Хорошо. Айсен Сергеевич, как всегда, очень комплексно, много предложений по налогам. Они не могут не вызвать некоторые вопросы, но я просто про режим IT скажу, что это непростой манёвр был. Президент его поддержал. И в принципе там очень много выпадающих. Это уникальные условия. В мире нет таких юрисдикций – нормальных, адекватных, я не офшорные какие-то зоны имею в виду, – где представили бы сейчас возможность платить налог на прибыль 3%. Замечу, страховые, о которых Вы сказали, которые превысят в год 1,29 млн, но там 7,6% только до 1,29 млн в год. А дальше – 0. Плюс там нет НДС на оплату маркетплейсов иностранных, то есть если вы на Западе это будете делать, тоже льгота.

Поэтому специалистам из Якутии, которые занимаются этими инновациями, мне кажется, может быть, очень выгоден этот режим. И ещё готовится на сегодняшний день одно решение – Министерству финансов нужно будет доработать соответствующее предложение – это паушальный налог, который будут платить россияне, которые выберут эту форму – резидентство Российской Федерации. Этот налог исключит необходимость распределять по контролируемым иностранным компаниям прибыль, которая получается, если вы владеете иностранной компанией. В принципе это очень хорошие условия для того, чтобы тем, кто имеет бизнес, который реализуется на Западе, не уезжать из России. Все условия там соблюдены, и абсолютные будут гарантии этого режима. Поэтому не думаю, что здесь надо эту конструкцию, с таким трудом обсуждённую всем сообществом и коллегами, менять. Вы знаете, Президент её поддержал. Давайте посмотрим, как она заработает. Я бы здесь просил Вас, уважаемый Айсен Сергеевич, рассказать потом, заработает она, нет, что там необходимо.

По поводу остальных предложений – очень много разумного. Точно по самолётам такие поручения будут даны. С нами был в поездке Юрий Иванович Борисов. Пожалуйста, соответствующие свои предложения сформулируйте и направьте.

О.Кожемяко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые члены правительственной комиссии!

Приморский край – это самый южный регион Дальнего Востока и Забайкалья, где проживает 25% населения всего Дальнего Востока. Через него идёт основной поток грузов из Азии – контейнерных грузов, а также через него идёт до 30% всего угля уже в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Поэтому по праву можно считать Приморский край форпостом России в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

На сегодняшний день есть динамика в развитии. Прежде всего, конечно, это судостроительная отрасль. Помимо строительства рыболовных судов, ДВЗ «Звезда» в Большом Камне реализует мощнейший проект по строительству самых больших, ранее не выпускавшихся ни в Советском Союзе, ни в Российской Федерации судов – нефтеналивных танкеров водоизмещением до 114 тыс. т.

Далее – газовозы. Сейчас это уже не проект, это суда, которые спущены на воду, стоят на стапелях. Именно там началось строительство атомного ледокола «Лидер», самого мощного в мире. Строятся порты Суходол, Вера, начинается строительство Находкинского завода минеральных удобрений.

Вместе с динамикой есть и застарелые социальные проблемы, без решения которых – совместного решения вместе с Правительством – мы не можем далее гармонично развивать наш регион.

В текущем году в бюджете Приморского края предусмотрено 28 млрд рублей на строительство и реконструкцию транспортной, социальной, коммунальной инфраструктуры. Работы в различной стадии завершения. 1 сентября у нас откроют двери пять новых детских садов, завершается строительство двух поликлиник, спортивного комплекса, ледовой арены.

10 млрд рублей направлены на развитие дорожной сети. Из-за строительства больших объектов мосты не выдерживали нагрузок. Современные машины пришли, большегрузные, поэтому у нас 146 мостов просто разрушены, по ним восстановлены объезды, что само по себе вызывает большие неудобства для жителей, приводит к росту социальной напряжённости. Ранее в год делалось по одному мосту, сейчас мы вышли на показатели до семи мостов. В два раза увеличили финансирование на содержание дорог. Но проблема эта остаётся, о ней докладывали Президенту. Есть решение, Минтранс в этом вопросе нам помогает. Мы работаем.

Также мы затрачиваем большие денежные средства на развитие коммунальной инфраструктуры – за три года порядка 10 млрд рублей. Это тоже нужно делать, это водоочистные сооружения, которые нужны для того, чтобы вода не сбрасывалась в наши бухты.

Хотим поблагодарить Правительство Российской Федерации за беспрецедентную поддержку и финансовую помощь из федерального бюджета в это сложное для нас время. На борьбу с коронавирусом бюджет Приморского края получил 6,9 млрд рублей, они были направлены на оснащение медицинских учреждений, на доплаты медицинскому персоналу, на оказание помощи людям и бизнесу. По поручению Президента мы сохранили ранее начатые региональные выплаты тем, кто боролся с ковидом. Уже почти 1 млрд рублей выплатили из средств регионального бюджета помимо федеральных выплат. Благодаря вашей поддержке нам удалось помочь 79 объектам малого и среднего бизнеса, сохранить порядка 8 тыс. рабочих мест и 1,5 тыс. организовать на общественные работы. Также мы получили более 3 млрд рублей дотаций на сбалансированность бюджета для компенсации снижения налоговых доходов, а они у нас снижаются. Только за истекшие семь месяцев снижение составило 8 млрд рублей. По данным налоговой, в том числе по нашим расчётам, к концу года оно достигнет 16 млрд рублей, что является весьма существенным для бюджета Приморского края.

При этом мы не должны забывать о копившихся годами проблемах, решения которых ждут жители края вне зависимости от ситуации с пандемией. Среди них номер один – это вопрос обманутых дольщиков. У нас более 10 тыс. семей – люди, которые сдали денежные средства в 2003 году, кто-то чуть позже, которые снимают квартиры, платят ипотеку. Это всегда приводило к определённым социальным взрывам, митингам. Президенту в прошлом году было доложено об этой ситуации. Он дал поручение поддержать Приморский край выделением 3 млрд рублей ежегодно траншем по 1 млрд, для того чтобы решить эту проблему. В прошлом году Министерство финансов нам 1 млрд рублей выделило. Нам удалось построить 28 тыс. кв. м жилья и вручить ключи более 500 семьям. Сегодня исходя из расчёта, что ожидался 1 млрд, мы под гарантии Правительства пообещали строительным компаниям, с тем что они введут в эксплуатацию 100 тыс. кв. м жилья. Мы перечислим этот миллиард, тогда у нас 1,5 тыс. семей получат в этом году ключи от новых квартир. То есть за 1 млрд мы решаем вопросы 100 тыс. кв. м жилья. Тем не менее мы пока получаем письма о том, что посмотрите на сбалансированность, на то, что у вас есть остатки на счетах. Мы эту проблему сами не решим при таком падении доходов, поэтому прошу, Михаил Владимирович, посмотреть. Проблема от нас не уйдёт, она будет нас догонять.

М.Мишустин: А с «Дом.РФ» работали?

О.Кожемяко: Нет, я сейчас скажу, это другая проблема. В этом году нам тоже нужен 1 млрд, тогда мы тоже сдадим 100 тыс. кв. м жилья и в 2022 году проблему эту закроем. С «Дом.РФ» мы работаем, работаем по тем условиям, которые нужны, там есть отдельная группа домов. Это проблема ранее взята администрацией края. Когда они пообещали, набрали многотысячные заявки по программе «Молодая семья», с тем чтобы построить по 30 тыс. рублей кв. м. Построили несколько домов, и несколько тысяч семей оказались брошены, о чём и докладывали Президенту, почему и дано было прямое поручение поддержать эти решения.

М.Мишустин: Это не обманутые дольщики, Олег Николаевич.

О.Кожемяко: Нет, но это тоже – пострадавшие люди.

М.Мишустин: Они тоже, да. Их так можно назвать …

О.Кожемяко: Они платят кредиты, заплатили.

М.Мишустин: Письмо-обращение есть у Вас по этому поводу?

О.Кожемяко: Есть поручение Президента. Антон Германович (А.Силуанов) знает об этом. В прошлом году мы решили самый главный вопрос, мы сразу достроили эти 28 тыс. кв. м. В этом году под наши гарантии строят 100 кв. м жилья. Для нас этот вопрос имеет огромное значение. Мы только достигли какого-то равновесия, спокойствия в крае. Не хотелось бы, чтобы в последующем этим вопросом кто-то воспользовался. Поэтому нам необходимо два транша по 1 млрд рублей в течение двух лет, с тем чтобы мы эту проблему решили. Она не попадает под общее правило «Дом.РФ». Там другая проблема. Без поддержки федерального бюджета нам это не решить.

Кроме того, с 1 января в Приморском крае начата реформа по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. На территории края сейчас находится только один завод по переработке твёрдых бытовых отходов. Мы проплатили ещё четыре. Но для нашего края это недостаточно. Нам необходимо ещё 14 сортировочных заводов и один большой комплексный завод по сжиганию мусора. Мы привлекаем частно-государственное партнёрство, в район не особо идут инвесторы, поэтому проблема есть. Её тоже надо решать, надеемся, что будет принята какая-то программа поддержки именно в этих решениях. Иначе показателей национальных проектов в 2024 году достичь нам будет очень сложно. Могу сказать, что Приморский край является лицом России в странах АТР. У нас ежегодно идёт приток туризма. До ковида только из Южной Кореи в день у нас прибывает восемь рейсов. Перед самым введением ограничительных мероприятий открыли регулярные рейсы такие компании, как JAL (Японская), ANA. Мы более 700 тысяч туристов только оттуда принимаем. Поэтому, конечно, когда они видят кучи мусора, автомобильных шин, это не прибавляет привлекательности для региона. И ещё раз повторю, всё-таки Владивосток и Приморский край – это лицо России в странах АТР. Поэтому нужно по этой проблеме подумать совместно.

Доходы краевого бюджета продолжают падать, что нужно учитывать в межбюджетных отношениях. Доверие к власти в Приморском крае только начинает восстанавливаться благодаря поддержке Президента, Правительства страны, работе региональных властей, вниманию к социальным проблемам, к насущным проблемам приморцев. Мы не можем позволить себе прекратить или существенно сократить те меры поддержки, которые мы в течение двух лет осуществляем в крае.

Развитие экономики должно опираться на отрасли, которые выступают в качестве драйвера экономического роста. Здесь было уже сказано о строительстве, потому что оно за собой ведёт рост налоговых поступлений, занятость населения, развитие дорожной, транспортной инфраструктуры. И без развития строительства экономика будет просаживаться, тем более за этим стоят живые люди.

Понимая, что ситуацию с доходами бюджетов всех уровней сейчас так просто решить нельзя, предлагаю поручить Министерству финансов пересмотреть объём ограничений для субъектов Дальневосточного федерального округа. В том числе частично снять ограничения по объёму рыночных заимствований для Дальнего Востока и предоставить возможность повысить уровень действующих ограничений по размеру государственного долга в объёме до 30% от суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета.

Для ряда высокодотационных субъектов Российской Федерации объём предлагаемой меры нужно ограничить до размеров, не допускающих нарушений бюджетного законодательства. Считаю необходимым поддержать введение данной меры поддержки регионов Дальнего Востока. При этом решения по привлечению коммерческих кредитов должны приниматься в приоритетном порядке для финансирования расходов, которые в дальнейшем позволят наращивать налоговый потенциал региона, а не долговую нагрузку.

Также я поддерживаю предложение Валерия Игоревича (Лимаренко) по созданию предприятий по производству сжиженного газа. Мы с Алексеем Борисовичем (Миллером) такие намерения рассматривали. Для Приморья это тоже будет иметь большое значение для поставки газа, в том числе в Арсеньев, Дальнегорск, другие отдалённые населённые пункты, где у нас мощное производство есть, и, конечно, необходимо туда не газопроводное топливо поставлять, а сжиженный газ.

М.Мишустин: Спасибо, Олег Николаевич.

А.Цыденов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я тоже хотел сначала поблагодарить Правительство и Министерство финансов за то, что очень оперативная и существенная поддержка в такое непростое время оказывается регионам, Республике Бурятия в том числе.

Сейчас бы хотел сказать по законодательным инициативам. Александр Александрович (Козлов) в своём докладе уже коротко остановился на вопросе, предполагающем предоставление налогового вычета по инвестициям. Сейчас действует постановление Правительства №255, которое предусматривает субсидирование из федерального бюджета затрат на инфраструктуру. И эффективность была озвучена: 260 млрд внебюджетных инвестиций привлечено на 26 млрд бюджета, то есть один к десяти. С учётом того, что сейчас уже бюджетная ситуация другая, предлагается пойти по пути налогового вычета, компенсирующего как раз вложения в инфраструктуру.

Есть 69-й закон, тоже принят очень оперативно. Но по нему есть определённые ограничения.

Первое. Этот закон распространяется только на инвестиции собственные. Заёмные – кредиты, займы – не рассматриваются. Как минимум на Дальнем Востоке вкладывать исключительно собственные средства, чтобы получить какую-то меру поддержки, сложно в любом случае. Любой проект так или иначе предусматривает заёмное финансирование.

Второе. 69-м законом предусмотрено пятилетнее ограничение сроков субсидий в объёме налогов. Иногда может не быть столько налогов за пять лет, чтобы окупить ту же примыкающую инфраструктуру. Закон, который подготовлен сейчас в Минвостокразвития, снимает ограничения: реализация проекта может быть в том числе за заёмные средства, нет пятилетнего ограничения срока – соответственно, компенсация за счёт налогового вычета идёт, пока инфраструктура не окупится. При этом это и федеральная налоговая часть, и региональная тоже. То есть здесь регион тоже участвует, не только федеральный бюджет. Повторю, это по новому проекту. Законопроект подготовлен, согласован, просьба его дополнительно рассмотреть на площадке Минфина. Есть отличия от уже действующих законодательных норм. Это то, что предлагается.

Также хотел сделать несколько предложений уже не общего, а регионального характера. В проекте протокола есть пункт 5, где поручается ФАС и Минстрою рассмотреть тарифы на тепло и межтарифную разницу. Просьба добавить Бурятию туда. Там Забайкалье, Магадан. У нас такая же ситуация. В прошлом году, 28 декабря, благодаря Правительству получили поддержку, за счёт этого прошли осенне-зимний период – именно из-за межтарифной разницы. Просьба поддержать.

И ещё один актуальный вопрос. Сейчас у нас большая водность в целом по стране, изменилась гидрология. Зная последствия Иркутска… Сегодня мы имеем большую водность по Бурятии. В прошлом году нам 20 см подъёма воды не хватило – и ушли бы под воду… В затопляемой зоне города Улан-Удэ на сегодняшний день 48 тысяч человек. У нас подготовлена проектная документация на защитную дамбу. Оценочный ущерб подсчитан, если дамбы не будет: 340 млрд рублей при затоплении. Сегодня у нас уже пять участков в воде. Слава богу, пока до жилья не дошло, но в пойме в некоторых участках вода на 1,5 м выше.

Просьба по защитной дамбе тоже поддержать. Мы обращались, там цена вопроса 6,5 млрд рублей, но это на пять лет. Это длительный период реализации. Как раз там пять участков.

И также актуальный вопрос у нас остаётся в рамках указа Президента – по ликвидации очереди в ясли и детские сады. Бурятия – один из немногих регионов, где очередь сохраняется. Вопрос не в том, чтобы ремонтировать старое. Это именно создание дополнительных мест по яслям от полутора до трёх лет, по которым сейчас стоит показатель: в 2021 году ликвидировать полностью очередь. У нас остаётся 2,2 тысячи детей, необеспеченных сегодня. Мы частников привлекаем. Субсидируем частнику 10 тыс. в месяц на каждого ребёнка. В общем, все ресурсы, которые могли, выжали, но остаётся ещё 2,2 тыс. мест необеспеченных.

И также по детям от трёх до семи лет. У нас 5 тысяч детей необеспеченных, стоят в очереди. Это непосредственно влияет на демографию, рождаемость и прочие вещи. Тоже просили бы рассмотреть.

М.Дегтярёв: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, хочу поблагодарить Президента России и Вас, Михаил Владимирович, за поддержку нашего края. По известным обстоятельствам, связанным с коронавирусом, ситуация в Хабаровском крае складывается непросто. Тем не менее основные отрасли промышленности, транспорт, строительный комплекс, сельское хозяйство в крае работают.

Мы не строим газовозы, но строим корветы, малые ракетные корабли, «Сухой Суперджет» – 35 и 57. Индекс промышленного производства у нас составил за полгода 103,2%.

Тем не менее есть трудности с исполнением доходной части краевого бюджета. И в целом мы разделяем подходы Минвостокразвития по дополнительному стимулированию экономической и инвестиционной деятельности на Дальнем Востоке.

Несколько слов о туризме. Из-за коронавируса наибольшему негативному влиянию подверглась эта отрасль. И курс на то, чтобы с запада направить туристический поток на восток, я полностью поддерживаю, его поддерживают все, кто работает в этой отрасли. Но из-за коронавируса в этом году за полгода только 9% туристического потока в сравнении с прошлым годом на Дальнем Востоке.

Как Вы уже сказали, мы обладаем очень привлекательным туристским потенциалом, но нужно прибраться, полностью поддерживаю, Михаил Владимирович. Наши Шантарские острова в Охотском море попали в топ-30 ключевых дестинаций Российской Федерации. Конкурс проводился АСИ. И в целом отрасль, конечно, демонстрирует рост. Для стимулирования этого роста и турпотока в целом есть предложение, мы его предварительно уже обсудили, предусмотреть налоговый вычет для граждан, совершающих туристические поездки на Дальний Восток от трёх дней по пакетным турам.

Максимальную сумму возврата предлагается ограничить 26 тыс. рублей на каждого путешествующего. Она, кстати, соизмерима с расходами на перелёт по действующей плоской шкале «Аэрофлота» и авиакомпании «Россия» на Дальний Восток. Просим это предложение поддержать. Это даст дополнительный импульс для развития внутреннего туризма в этот непростой период.

По тарифам на электроэнергию. У нас часть края технологически не связана с единой энергетической системой, и в децентрализованную зону входит шесть районов. Здесь электроэнергию мы генерируем на дизельных станциях и Николаевской ТЭЦ. В силу требований ФАС России тарифы на электрическую энергию по зоне обслуживания, например, Николаевской ТЭЦ составят в 2021 году 8 рублей 82 копейки за кВт?ч с ростом к предыдущему году на 46% – это по малому бизнесу. То есть для пекарни или автосервиса, которые работают в Николаевске-на-Амуре, цена электроэнергии вырастет в полтора раза. А в районах, где работают дизельные электростанции, у нас тарифы от 23 до вообще 89 рублей. Для населения мы этот вопрос решаем и каждый год предусматриваем средства, все обязательства сохраняем. Но по малому бизнесу нам не хватает возможностей – примерно 2 млрд в год требуется для выравнивания тарифа.

Вы 14 августа в Петропавловске-Камчатском давали поручение Минэнерго внести законопроект о продлении для территории Дальнего Востока сниженных тарифов на электроэнергию до 2028 года. Просьба Хабаровский край, часть северных районов, включить в этот законопроект, дабы поддержать малый бизнес.

И по СПГ мы полностью поддерживаем. Нам интересен этот проект для наших северных территорий. Большое спасибо.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Владимирович. Я сразу попросил бы выступить замминистра энергетики Павла Юрьевича Сорокина.

Мы, ещё раз напомню, проводили большое совещание с участием всех губернаторов, руководителей субъектов Дальневосточного округа по вопросам развития газификации, энергетики. И были сделаны достаточно системные доклады представителями Министерства энергетики. К сожалению, Александр Валентинович Новак заболел коронавирусом. Давайте пожелаем ему от всей души выздоровления.

П.Сорокин: Уважаемый Михаил Владимирович, коллеги! Я начну с доклада по результатам поездки. Потом, как Вы поручили, перейду к отдельному докладу по СПГ.

Обеспечение социально-экономического развития Дальнего Востока неразрывно связано с развитием в регионе энергетической инфраструктуры. В течение прошедших нескольких дней под Вашим руководством проведён ряд совещаний, направленных на создание условий именно для развития энергетики на Дальнем Востоке. Я постараюсь сейчас сфокусироваться лишь на ключевых результатах.

Для начала позвольте коротко доложить по теме развития Чаун-Билибинского энергоузла и схеме энергоснабжения Баимского ГОКа.

Михаил Владимирович, Вы концептуально одобрили внешнее электроснабжение Баимского ГОКа, включающее в себя сооружения ТЭС в морском терминале Чукотского автономного округа на базе плавучей СПГ-электростанции, а также две одноцепные линии электропередачи на 220 кВ. При этом затраты на СПГ-электростанцию составят примерно 38 млрд рублей и будут профинансированы за счёт собственных средств компании «Новатэк». А затраты на строительство двух одноцепных воздушных линий 220 кВ в размере 26,2 млрд рублей будут профинансированы из бюджета Российской Федерации. Деньги в бюджете на это предусмотрены, с Минфином данная позиция согласована. При этом тариф для Баимского ГОКа должен составить в районе 6,34 рубля кВт?ч и сохраняться на протяжении развития проекта.

Однако остаётся вопрос по поводу стоимости дноуглубительных работ, берегоукрепления и портовой инфраструктуры в размере 18,3 млрд рублей. Сейчас источник финансирования прорабатывается совместно с Минвостокразвития, Минтрансом и госкорпорацией «Росатом».

Что касается развития Чаун-Билибинского энергоузла, то здесь необходимо выделение средств из федерального бюджета в размере 2,6 млрд рублей на дофинансирование первой одноцепной линии 110 кВ Певек – Билибино и доведение её в форме субдидии до «Чукотэнерго», это дочернее общество «Русгидро». Концептуально здесь тоже достигнута договорённость с Минфином.

Также по Вашему поручению госкорпорация «Росатом» прорабатывает вопрос строительства замещающих источников за счёт собственных средств.

М.Мишустин: Павел Юрьевич, перебью на секунду. 2,6 – я помню, там 5 было. Половина ваши?

П.Сорокин: Да. 2,6 – Минфин, остальное – за счёт внутренних источников.

Также «Росатом» прорабатывает вопрос строительства замещающих источников за счёт собственных средств на время ремонта плавучей атомной электростанции, а также на время загрузки топлива при условии сохранения тарифа на электроэнергию и тепло на действующем уровне.

О реализованных проектах развития электросетевой инфраструктуры в Дальневосточном федеральном округе мы докладывали в Петропавловске-Камчатском. Но здесь есть несколько моментов, на которых также хотел бы остановиться. На сегодняшний день проходит согласование схема внешнего энергоснабжения реализации второго этапа расширения Восточного полигона, который учитывает не только прирост перспективного потребления самого Восточного полигона, но и рост потребления в зоне влияния в размере 1 ГВт. В сумме здесь более 3,4 ГВт роста потребления. Решение об источниках финансирования этих инвестиций пока ещё не принято, его предстоит принять на уровне Правительства Российской Федерации, а также окончательно утвердить технические аспекты в указанной схеме.

По Вашему поручению, по поручению Президента Российской Федерации также подготовлен законопроект, о котором говорили коллеги, о продлении выравнивания тарифов на электроэнергию на Дальнем Востоке. Данный законопроект подготовлен, готов к внесению, и он подразумевает продление до 2028 года.

Таким образом, резюмируя вопрос электроэнергетики, хотел бы обозначить те ключевые задачи, которые были поставлены перед нами по итогам данных совещаний. Во-первых, как я уже сказал, это продление механизма снижения тарифов при помощи принятия законопроекта. Далее – создание механизма модернизации и строительства генерирующих объектов на территории неценовых зон оптового рынка электроэнергии, в том числе на территории Дальневосточного федерального округа, также посредством принятия законопроекта. И третье – это обеспечение предоставления возможности компаниям, крупным инвесторам, которые инвестируют более 300 млрд рублей и потребляют свыше 300 МВт электроэнергии, заключать долгосрочные двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии и мощности со сроком поставки свыше 20 лет с коэфициентом резервирования 1,2.

Далее перейду к вопросу обеспечения Дальнего Востока газом. В среднем по стране сейчас уровень газификации составляет 70%, при этом на Дальнем Востоке он примерно 16,9–17%, при потенциале как минимум в текущей парадигме 43–44%, то есть более чем удвоение. Здесь, безусловно, есть и системные вопросы с точки зрения новой концепции газификации, но сейчас сфокусируюсь непосредственно на Камчатском крае, так как совещание проходило в Петропавловске-Камчатском.

Резюмируя, скажу, что в качестве основного варианта на данный момент рассматривается строительство терминала по приёмке СПГ, располагающегося в Авачинской бухте, мощностью примерно 650 млн куб. м в год. Предварительный срок ввода в эксплуатацию данного терминала, если проектирование начнётся в 2020 году, – это 2023–2024 годы. Необходимо окончательно затвердить данный подход, для чего предлагается Минэнерго совместно с заинтересованными ФОИВами, которые включают и Миндальвосток, и Минтранс, и Минфин, а также с компаниями, то есть «Новатэком», «Газпромом» к 5 октября представить окончательный вариант мероприятий по обеспечению газоснабжения Камчатского края, в том числе проработку финансирования. Также это включает и подразумевает необходимость Минтрансу обеспечить заключение госконтрактов, предусматривающих выполнение работ по созданию объектов федеральной собственности, необходимых для реализации данного проекта, и повторное прохождение госэкспертизы по данному объекту.

Далее я хотел бы перейти к снабжению Хабаровского и Приморского краёв за счёт увеличения мощности магистрального трубопровода Сахалин – Хабаровск – Владивосток. На совещании была оговорена необходимость Минэнерго совместно с правительством Хабаровского края, «Газпромом» и «Роснефтью» обеспечить проведение необходимых мероприятий по переподключению потребителей Хабаровского края от магистрального трубопровода Оха – Комсомольск-на-Амуре, по которому они сейчас снабжаются с Сахалина, к трубопроводу Сахалин – Хабаровск – Владивосток. В целом, для того чтобы иметь системный подход к газификации на Дальнем Востоке, также необходимо органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на Дальнем Востоке совместно с «Газпромом» и при методологической поддержке Минэнерго до 1 декабря актуализировать региональные программы газификации, это в соответствии с 903-м постановлением. При этом ключевым моментом здесь является обновление и учёт топливно-энергетических балансов регионов. Потому что именно в соответствии с данными топливно-энергетическими балансами уже будет конкретное понимание, сколько газа нужно на газификацию каждого отдельного посёлка. И продление срока реализации данных программ – это тоже очень важный момент – до 2030 года (сейчас они до 2025-го), потому что это не тот процесс, который можно завершить за пять лет, и нужно иметь долгосрочное понимание.

Также в рамках данного процесса предлагается ПАО «Газпром», Минэнерго и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации на Дальнем Востоке представить в Правительство согласованный план-график газификации субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. Опять же с учётом завершения этой газификации до 2030 года в соответствии с поручениями Президента.

Исполнение данных поручений позволит существенно продвинуться в области обеспечения энергией как бизнеса, так и населения Дальнего Востока и существенно раскрыть потенциал Дальневосточного федерального округа.

По СПГ. Мы с коллегами достаточно много отрабатывали данную тему, поэтому я хотел бы подойти комплексно к этому – не только сфокусироваться на мини-СПГ, а вообще сказать несколько слов о нашем потенциале и о том, где мы сейчас находимся.

Рынок СПГ в прошлом году, в 2019-м, составил по миру где-то 350 млн т. Рост был 13% за один год. Мы раньше ожидали, что объём торговли СПГ, который сейчас составляет примерно 40% мировой торговли газом (40–44%), превысит объём поставок трубопроводного газа к 2027–2028 годам. Сейчас есть высокая доля вероятности, что это случится раньше из-за стремительного развития в целом этого рынка по миру. Это приближает газовый рынок к нефтяному, когда существует большое количество поставщиков, большое количество потенциальных контрагентов.

Россия в прошлом году произвела 29 млн т СПГ, то есть мы занимаем четвёртое место в мире. При этом наш потенциал, как записано в энергостратегии (это, наверное, достаточно оптимистично, но это то, к чему надо стремиться), – 120–140 млн т в год. При достижении данного показателя к 2035 году мы будем занимать примерно от 15 до 20% мирового рынка. Здесь тоже прогнозы каждый год меняются. Мы раньше ожидали, что к 2030 году мировой рынок СПГ будет 500–550 млн т. Сейчас мы думаем, что уже 600–650, если брать текущие темпы развития. Хотя опять же год COVID этот рынок, наверное, назад откинет по всей экономике.

Это очень стремительно развивающийся рынок. У нас есть потенциал. У нас есть три крупных потенциальных хаба. То, что коллеги из «Газпрома» сейчас строят, – Усть-Луга, то есть балтийский хаб, Ямал и вообще Арктика. И дальневосточный хаб, где уже есть Сахалин, где компания «Роснефть» планирует дополнительно строить пятимиллионник, ещё один завод. То есть у нас достаточно диверсифицирована структура и потенциал для того, чтобы хорошие позиции на рынке занимать.

Это что касается экспорта.

Но здесь очень важный момент, чтобы мы обеспечивали, скажем так, неконкуренцию СПГ с трубопроводным газом. У нас всегда был такой подход: мы должны в любом случае понимать, что трубопроводный газ является одним из основных способов монетизации наших запасов, и это должно сохраняться.

Далее – крупнотоннажный СПГ. У нас есть все запасы, есть ресурсная база, для того чтобы в течение следующих 30–40 лет тот уровень добычи, о котором я говорил (120 – при оптимистичном, 70–80 – при базовом сценарии), обеспечивать.

Малый и среднетоннажный СПГ. Это уже более целевое использование. Есть использование малотоннажки для бункеровки и использование в транспорте, то есть это газомоторное топливо. Этот сегмент бурно развивается. Сейчас есть программа поддержки строительства газомоторных станций, в том числе на СПГ, для того чтобы грузовики, крупнотоннажный транспорт заправлять. Это во всём мире тоже тренд развивающийся. И, по нашим прикидкам, спрос на этом направлении может составить 1,5–2 млн т в перспективе 10–15 лет, то есть достаточно большой объём.

И то, о чём говорили коллеги, – газификация удалённых регионов и в целом перевод котельных на газ. Что очень важно понимать здесь? Что такое СПГ сейчас? Это достаточно новый сегмент, он не полностью ещё локализован. «Ростех» и ряд других компаний производят и криогенное оборудование, и хранилища. Но при этом по-прежнему пока дешевле закупать импортное, поэтому нам необходимо дать понять российской промышленности, какую серию мы можем обеспечить, чтобы снижать стоимость. Нужна координация между различными ФОИВ по данному направлению. Это раз.

Два. У нас, к сожалению, как это часто бывает, достаточно консервативные стандарты строительства, скажем так, которые означают, что инфраструктура для строительства как мини-СПГ, так и заправочных станций получается очень дорогой. В конце прошлого года Минэнерго была подготовлена «дорожная карта» по развитию мини-СПГ в стране, которая предлагает нам рассмотреть возможность изменения строительных стандартов – стандартов безопасности, как по мировым практикам лучше, чтобы существенно снизить себестоимость. Это тоже очень важный шаг, который позволит развить данное направление. При этом всё равно мы должны понимать, как коллеги и говорили, что СПГ получается дороже. Чтобы дать контекст: окупаемость мини-СПГ сейчас получается при уровне цен 12–15 тыс. рублей за 1 тыс. кубометров – при средней российской цене на газ регулируемой 4,5–4,7 тыс. То есть мы тут должны понимать опять же, что если мы в это входим, то должны обеспечить окупаемость данных проектов. Но здесь тоже: чтобы мы на это смотрели не консервативно, как мы это сейчас пытаемся считать. В удалённых регионах надо сопоставлять СПГ с альтернативными источниками топлива, то есть с мазутом и в какой-то степени с углём, то есть не просто с регулируемой ценой, а именно с альтернативой, как на Камчатке, так и на Дальнем Востоке. И тогда мы здесь можем достичь компромисса между потребителем и производителем, чтобы этот сегмент развился.

И безусловно, топливно-энергетический баланс, я бы хотел к нему вернуться. Я его обозначал в своём основном докладе. Мы сейчас готовим эту новую концепцию газификации и в ближайшее время рассчитываем довести до регионов модельные топливно-энергетические балансы. Мы также предлагаем учитывать СПГ по тем ценам, о которых я говорил, или чтобы регионы сами считали эту цену окупаемости внутри своей зоны ответственности. Для того чтобы был трубопроводный газ – для газификации – и потенциальный дополнительный объём за счёт СПГ. Я вкратце постарался описать, где мы сейчас находимся в данном сегменте, но потенциал, безусловно, есть. Мы предложения коллег полностью поддерживаем и готовы по данному направлению продолжать работу.

М.Мишустин: Спасибо, Павел Юрьевич, за подробный доклад. Коллеги, я хотел бы всех поблагодарить в первую очередь за неравнодушное отношение ко всем проблемам. Ощущение, что накопилось очень много что сказать. Наверное, здесь и пандемия сыграла свою роль. Хорошо, что мы поговорили как минимум. Очень много решений было принято за эту неделю. Мы их оформим, соответствующие изменения в нормативную базу, которые были обещаны, будут внесены. По поводу энергостратегии с Александром Валентиновичем (Новаком) поговорим. Конечно, нужно проработать все предложения, которые коллеги дали. По СПГ – абсолютно согласен, надо всегда взвешивать. Это, конечно, замечательный новый инструмент, но нужно смотреть на конкурентные источники возможной генерации. В любом варианте мы ждём от Министерства энергетики проработки стратегии использования СПГ.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь. Химпром > premier.gov.ru, 18 августа 2020 > № 3477605 Михаил Мишустин

Татьяна Давыденко: "Теперь китайцы нанимают русских рабов, чтобы рубить наш лес "

«Беспредел, в который сложно поверить», - так охарактеризовал информацию, рассказанную Татьяной Давыденко, бывшим председателем Счётной палаты Красноярского края, журналист Андрей Караулов.

В прошлом году он сделал с ней интервью под названием «Целились в Давыденко. Попали в Путина», которое произвело в сети эффект разорвавшейся бомбы: все пересылали этот ролик друг другу и не могли поверить своим глазам и ушам.

Масштабы хищений в лесной отрасли края поражают воображение, а против преступной системы в одиночку выступила отважная женщина. Слёзы, которые Давыденко изо всех сил пыталась сдержать, стали исчерпывающим ответом на вопрос Караулова о том, поступают ли в её адрес угрозы. Эти слёзы тогда запомнили многие.

«Из Красноярского края вывозят леса, вдумайтесь, на 47 млрд. рублей. По году. 33 млрд. вывозят в Китай. И это только то, что показывают в статистике», - рассказала Татьяна Давыденко, отметив, что в «теневой экономике» в Красноярском крае при этом находится более 30 %, «масштабы катастрофические».

На ютуб-канале «Главтема Народ» Татьяна Давыденко рассказала о том, как живёт сейчас, спустя год после беседы с Карауловым, и как оценивает произошедшее.

«Я никогда не думала, что способность говорить правду – это безотносительно меня - население России возведёт в ранг героизма. Сейчас сказать правду приравнивается у нас к героизму...

Но сама я из того времени, из прошлого, когда мы клеймили позором того, кто говорил неправду. Лживый человек был изгоем, мы все говорили: «Он врёт!»

Вы, вообще, представьте себе, во что превратилось общество, когда мы вдруг обыкновенную правду стали возводить в ранг героического поступка?

Это поразительно. И я никогда не представляла, что такое может быть, мне такое в голову не приходило вообще.

Поэтому жизнь моя протекает бурно. Я участвую в политической жизни края.

Этот мой поступок – это моя обыкновенная жизнь. Для меня в этом ничего не было удивительного, как и для моего окружения, для моих близких людей.

Это обыкновенная работа, обыкновенная жизнь. Но получилось так, как получилось.

Я очень благодарна Андрею Викторовичу (Караулову) за то, что тогда сделала это публично. Если бы я этого не сделала, всё могло бы завершиться иначе. Я ему очень благодарна, очень. Его помощь для меня была бесценной.

Я сама не ожидала, я никогда в жизни не плачу, тем более публично. Моих слёз никогда никто не видела. И я Андрея Викторовича просила, чтобы он это убрал.

Я в тот момент думала не о себе, а о том, что у меня есть семья, дочь, внуки.

И я опасалась, что что-то может быть с ними. Больше всего я переживала за дочь, она приняла очень сильный удар, очень сильный.

Я не рисуюсь. Давайте не будем возводить это в ранг какого-то подвига.

Поймите меня правильно. Председатель Счётной палаты Иркутска сделал то же самое, в Омске, Томске тоже молодцы, они тоже работали. Просто так получилось, что это было сделано публично на территории Красноярского края. Потому что уже были беспрецедентные вырубки, молчать уже было невозможно. И просто это не смогли, ну, замять, что ли…

…Иркутская Счётная палата работает очень хорошо. Губернатор Левченко начал наводить порядок, но ему не дали…

Счётная палата Иркутской области очень хорошо отработала, были возбуждены уголовные дела, которые, думаю, будут доведены до логического завершения.

А мне не повезло просто-напросто, я не успела... В Томске, в Омске тоже были возбуждены уголовные дела. А вот у меня получилось так, как у меня получилось…

Так что они молодцы и очень хорошо работали в этом направлении.

Красноярский край – это мини-Россия. Обычно говорят, как проголосует Красноярский край, так проголосует и Россия. И это точно, вот точно.

Что в Красноярском крае происходит сегодня. Индекс промышленного производства в прошлом году упал на 7 % и падение продолжается. Инфляция выросла катастрофически. Заработная плата не растёт, уменьшается. Безработица выросла в пять раз. Реальные доходы населения сократились.

Очень сложная обстановка. Население бедствует. Около 19 % населения живут за чертой бедности.

В Красноярском крае есть одна особенность. Если раньше у нас для того, чтобы рубить лес нанимали китайских рабочих, то сейчас, в 2018 году, в 2019 году – китайцы стали нанимать русских. И теперь происходит всё с точностью до наоборот.

Ко мне женщины приходили из лесных посёлков на приём, они говорили: «Мы мужей провожаем, как на фронт, мы не знаем, вернутся ли они оттуда или нет».

Договоры никто не подписывают, наших мужиков очень много обманывают.

Когда наша информация попала в СМИ, господин Кобылкин, министр природных ресурсов РФ, обратился в Министерство природных ресурсов Китая, и сказал – вы можете это даже в пресс-релизе найти - что вы, китайские граждане, как-то очень плохо работаете на территории Красноярского края, России, незаконно лес вырубаете, экологические нормы не соблюдаете, вы уж, пожалуйста, ведите себя прилично на территории Российской Федерации.

И это слова министра Российской Федерации. Вы представьте себе, если бы я приехала в Китай и начала там вырубку леса, что бы мне сказало правительство Китайской народной республики?

В Красноярском крае сейчас получилось два полюса – северный и южный. Я всё это уже проходила в 1994 году. Всё это может закончиться очень плачевно для Российской Федерации.

В этих противостояниях используют ещё и местное население, национальные кадры, коренное население… Там сейчас творятся ужасные вещи, ужасные.

Для Российской Федерации это один из очагов, где реально может вспыхнуть очень серьёзная ситуация. Власть должна была бы, наоборот, посадить всех за стол переговоров и быть посредником в урегулировании конфликта, а началась война двух систем.

И эта война перешла в публичное пространство, с обеих сторон используются очень большие медийные ресурсы, чтобы разжигать ситуацию дальше.

Но пострадает не только Красноярский Край, но и вся Российская Федерация, и её имидж. Потому что «Норильский никель» это то предприятие, которое даёт 40 % бюджета субъекта федерации, который, в свою очередь, даёт огромную прибыль Российской Федерации, и который является основным поставщиком цветных металлов, а особенно платиновой группы, в мире.

И, так, на всякий случай: в Норильске проживает 175 000 человек, а на предприятии трудятся почти 100 000 человек.

…Мы в этой ситуации, которая сейчас сложилась, уже летим в пропасть. Уже поздно. Политическую волю нужно было проявить раньше.

Мы потеряли время. А оно у нас было. Можно ли потом подняться? Можно. Но сложнее. Поверьте мне.

Мы сами с вами во всём виноваты. Господь, он у каждого вот здесь… Посмотрите, что мы сами-то сотворили.

Мы сами потеряли свободу. Мы сами не видим своего будущего. Виноваты сами.

А что взамен? Мы думали, что нам дадут некие блага? Мы их не получили. Но мы променяли на это нашу свободу.

Но я оптимист. И я верю в то, что Господь нам поможет и мы всё-таки выйдем… Россия обречена на успех. Обречена».

Команда интеллектуального развития

Дальневосточный федеральный университет увеличил набор студентов на тысячу мест

Текст: Алексей Колесников

Проекты в области цифрового и научно-технологического развития Дальнего Востока России обретают все более конкретные очертания. Ключевая роль в их реализации отводится Дальневосточному федеральному университету (ДВФУ) как интеллектуальному центру опережающего развития макрорегиона. Министерство науки и высшего образования РФ добавило университету почти тысячу бюджетных мест, увеличив их до пяти тысяч, при этом наибольший прирост приходится на IT-специальности. О будущем Дальнего Востока в интервью "РГ" рассказал ректор ДВФУ Никита Анисимов.

Никита Юрьевич, ровно четыре года назад вы стали ректором ДВФУ. Можно ли сказать, что рост количества бюджетных мест и другие достижения - это успех всей вашей команды?

Никита Анисимов: В первом интервью на посту ректора в 2016 году я говорил о том, что главный вызов для ДВФУ - это почувствовать себя единой командой. Ведь мы объединили в себе четыре разные и сильные университетские культуры, переехали в новый кампус, получили статус федерального университета. Это серьезная трансформация. Но сейчас могу сказать, что она завершилась успешно. И результаты 2020 года - пять тысяч бюджетных мест, вхождение в топ-500 престижного международного рейтинга QS, включение программы развития ДВФУ в указ президента о социально-экономическом развитии Дальнего Востока - это признание заслуг большой команды университета.

Как сейчас организован учебный процесс в ДВФУ?

Никита Анисимов: Ключевая роль отводится повышению качества образования. Трансформируются и запускаются новые образовательные программы совместно с работодателями и ведущими вузами страны - МГУ, ВШЭ, МГИМО и др. Передовая модульная система сделала образовательный процесс более гибким, синхронизировала его с другими российскими и зарубежными вузами, открывая широкие возможности для академической мобильности. Всесторонней самореализации талантливых студентов способствует программа Academic Excellence and Honors Education, запущенная в 2018 году. Лучшие студенты получили возможность учиться по персональным планам, имея доступ к лучшим курсам, лабораториям, стажировкам в вузах и научных центрах по всему миру.

Мы оцифровали образовательный процесс. Для ДВФУ электронное обучение - уже привычный формат: с 2018 года все учебные планы включают онлайн-курсы ведущих российских университетов на платформе Открытое образование, а также онлайн-курсы, разработанные преподавателями ДВФУ. В общей сложности электронные курсы осваивают около 13 тысяч студентов университета ежегодно. Это очень помогло нам и во время пандемии коронавируса, мы оказались готовы к дистанционному формату. ДВФУ - единственный российский вуз, входящий в Ассоциацию ведущих университетов Азиатско-Тихоокеанского региона, поэтому мы учли опыт крупнейших образовательных центров Азии, в частности, модель и практические рекомендации Китайского университета Гонконга. На электронный формат образования во время карантина мы перешли за три дня: просто у ребят в электронном расписании вместо номеров аудиторий появились ссылки на вебинары. Конечно, простота эта только видимая, до этого мы два семестра вели большую работу по оцифровке расписания и всего учебного процесса - но в нужный момент оказались готовы.

А откуда в ДВФУ приходят абитуриенты?

Никита Анисимов: Абитуриенты ДВФУ - это талантливая и целеустремленная молодежь со всей страны, в этом году к нам поступают из 80 субъектов РФ. Средний балл вырос с 58,35 в 2010 году до 73,63 в 2019-м. В 2017 году мы возродили систему работы с талантливыми школьниками, регулярно проводим "Тихоокеанские школы" по мате матике, информатике, гуманитарным наукам, проектной деятельности. Участники школ показывают значительно более высокие результаты ЕГЭ, чем остальные выпускники региона. ДВФУ ежегодно проводит более десяти олимпиад, в том числе и региональные этапы Всероссийской олимпиады школьников. А с 2018 года, благодаря университетской системе работы с талантами, приморские школьники после десятилетнего перерыва стали завоевывать призовые места во ВсОШ. Кроме того, мы заботимся о приморских общеобразовательных школах. В 2018 году совместно с администрацией Приморского края запустили проект "Учитель для Приморья". На последнем курсе студенты Школы педагогики ДВФУ проходят длительную (от 4 до 10 месяцев) стажировку в школах и детских садах. Сразу после стажировок многим поступают предложения о трудоустройстве, что позволяет решать проблему кадрового дефицита в образовательных учреждениях региона - на практику с перспективой последующего трудоустройства ежегодно выходит более 100 старшекурсников Школы педагогики.

Учитываете запрос работодателей на качество подготовки?

Никита Анисимов: Университет продолжает оставаться ключевой площадкой для подготовки высококвалифицированных кадров в макрорегионе. Мы реализуем целевые и партнерские программы подготовки студентов под потребности предприятий группы "СИБУР", "Роснефти", Сбербанка, "Газпрома" и других ведущих компаний. Вместе с компаниями-партнерами и при активном участии самих студентов мы разрабатываем индивидуальные образовательные траектории, определяем те компетенции, которые позволят молодым людям эффективно строить экономику 21 века. На протяжении уже нескольких лет наши студенты имеют возможность защитить в качестве выпускной квалификационной работы собственный стартап.

Благодаря проектам, запущенным на острове Русский, мы формируем экосистему высоких технологий всего ДВФО, в которую помимо упомянутого центра цифрового развития также входят технопарк, центр проектной деятельности, инжиниринговые подразделения госкорпораций и ведущих технологических компаний страны, центр НТИ по виртуальной и дополненной реальности. Следующим шагом должно стать придание острову Русский специального правового статуса инновационного научно-технологического центра, принятого сейчас всего лишь для МГУ имени М.В. Ломоносова и Сочинского центра "Сириус". Рассчитываю, что третий проект будет создан у нас во Владивостоке, соответствующее поручение уже дано правительством России.

Как решение об увеличении набора на IT-направления соотносится с потребностями дальневосточных компаний в этих специалистах?

Никита Анисимов: Вопрос о расширении подготовки IT-специалистов ДВФУ ставил еще в 2018 году, когда президент России поручил создать центр цифрового развития на острове Русский. Нас в этом вопросе сразу поддержала компания ДНС, а за два года проведена большая работа по формированию пула резидентов центра, среди которых компании "Ростелеком", "Росгеология", "Элемент", "Росатом", "РЖД-Технологии", "МТС". Их представительства полноценно заработают в университетском кампусе уже осенью этого года. Наши студенты получат уникальный шанс трудоустроиться в ведущие компании всего в нескольких шагах от учебных аудиторий. В свою очередь компании из центра цифрового развития могут рассчитывать на нашу кадровую поддержку при реализации проектов на Дальнем Востоке.

Если говорить в цифрах, то в 2021 году ДВФУ предложит абитуриентам около 550 бюджетных мест в области информационных технологий, программирования, компьютерных наук. Это более 10 процентов всего бюджетного набора. Уже в рамках нынешней приемной кампании мы смогли принять на IT-направления больше студентов на бюджет, чем планировали благодаря дополнительно выделенным местам.

Каково финансовое положение ДВФУ, учитывая затраты на содержание огромного кампуса?

Никита Анисимов: ДВФУ действительно уникален своим самым крупным и современным в стране студенческим кампусом. В гостиничных корпусах на острове живут больше 10 тысяч человек. Университет является площадкой для проведения многих знаковых международных событий, что, безусловно, накладывает особые требования к содержанию инфраструктуры. Поэтому финансово-экономические модели, применяемые в большинстве вузов, для нас не подходят.

В 2016 году, когда мне доверили возглавить ДВФУ, финансовая ситуация в нем была, мягко говоря, плачевной. Задолженность перед поставщиками за содержание и обслуживание кампуса составляла почти миллиард рублей. Сегодня этот вопрос решен. За тот же период более миллиарда рублей направлено на развитие материально-технической базы, текущий и капитальный ремонт. Полтора года назад ДВФУ начал обслуживать кампус собственными силами и снизил затраты на эти цели более чем на 200 миллионов рублей. Кстати, удалось поднять зарплаты преподавателям до 200 процентов от средней зарплаты по региону и существенно увеличить гарантированную "окладную" часть заработной платы.

Пандемия наверняка повлияла на проекты с зарубежными партнерами, которых у ДВФУ традиционно много в азиатском регионе?

Никита Анисимов: Тема коронавируса всех настолько объединила, что общение с ректорами ведущих вузов АТР стало даже более интенсивным, чем раньше. Мы неоднократно весной и летом в онлайн-формате обсуждали вопросы преодоления негативных последствий пандемии, вырабатывали общие решения в сложившихся условиях. Сегодня у ДВФУ более 250 партнеров в 40 странах мира, из них более половины приходится на АТР. За последние несколько лет мы открыли представительства в столицах Китая, Вьетнама, Индии и Японии, у нас обучается более 3500 иностранных студентов из 74 государств.

Дальневосточный федеральный университет существенно повысил международную узнаваемость, что подтверждается продвижением в зарубежных рейтингах. Например, в QS World University Rankings с 2012 года ДВФУ поднялся более чем на 300 пунктов и в этом году продемонстрировал рекордный результат, заняв 493 место. Это показатель того, что российский Дальний Восток способен конкурировать на образовательном и научном поле с ведущими мировыми интеллектуальными центрами. И мы готовы усиливать свои позиции.

Россия. ДФО > Образование, наука > rg.ru, 18 августа 2020 > № 3471182 Никита Анисимов

Решительные люди

Жители СЗФО смогут активнее участвовать в распределении финансов на местном уровне

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Правовые основы инициативного бюджетирования (ИБ) закрепили на федеральном уровне. Это значит, что все жители страны смогут разработать и реализовать за бюджетный счет проекты, важные с точки зрения развития муниципалитетов. Новый закон вступит в силу в следующем году.

Однако более 80 процентов российских регионов и сейчас создают "народные" бюджеты, руководствуясь собственными правилами игры. Какие изменения претерпят институты ИБ в субъектах Северо-Запада, поможет ли реформа вовлечь граждан в процесс управления территориями, выясняла корреспондент "Российской газеты".

Активная десятка

Новый механизм, утвержденный на федеральном уровне, весьма прост. Инициативная группа должна состоять как минимум из десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципалитета. Кроме того, с проектами инициативного бюджетирования могут выступать органы территориального общественного самоуправления и старосты сельских населенных пунктов.

Содержание самих проектов тоже регламентирует закон. Прежде всего следует обозначить проблему, решение которой имеет приоритетное значение для жителей территории. Затем - описать ожидаемый результат, обозначить сроки реализации мероприятий и необходимый объем финансирования, указать сведения о возможном финансовом, имущественном или трудовом участии граждан и предпринимателей.

Вносится проект ИБ в муниципальную администрацию. Перед этим его необходимо утвердить на сходе или собрании граждан, приложив протокол собрания к тексту проекта. Муниципальные власти должны рассмотреть инициативу в течение 30 дней и принять решение: поддержать или отказать в поддержке.

Федеральный центр утвердил конкретные ситуации, при наступлении которых чиновники могут вынести отрицательный вердикт. Среди них - отсутствие необходимого финансирования или полномочий у органов местного самоуправления. А также возможность решить проблему более эффективным способом.

Регионы СЗФО уже готовятся работать по новым правилам. К примеру, в Калининградской области в ближайшее время обновят региональную нормативно-правовую базу.

- В связи с изменениями федерального законодательства будет реализован комплекс мероприятий по совершенствованию системы инициативного бюджетирования, - комментирует ситуацию министр финансов региона Виктор Порембский. - Это разработка и принятие закона Калининградской области "О содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления", усиление поддержки муниципальных образований, в том числе информационной и методической, в части реализации местных инициатив с участием граждан. Кроме того, запланированы обучающие мероприятия, информирование населения.

Проекты обсуждаем на сходах

Строго говоря, практики ИБ для самого западного российского региона не новы. Они реализуются с 2011 года - в основном речь идет об областной "программе конкретных дел". Местные власти разрабатывают проекты, основываясь на обращениях и предложениях жителей. Итоговый перечень мероприятий формируют с помощью общественного голосования на специальном портале "Активный гражданин". Деньги на их реализацию выделяет регион на условиях софинансирования. В прошлом году в калининградских городах и селах воплотили в жизнь более 250 проектов: отремонтировали дороги и тротуары, благоустроили дворы и общественные территории, построили новые детские площадки.

Давно развивается институт ИБ и в Вологодской области. В 2015 году в регионе запустили проект "Народный бюджет". Вологжане могут выходить со своими предложениями на районный, а затем и на областной уровень, получив до 700 тысяч рублей на реализацию проектов в селах и до 1,4 миллиона рублей - в городских поселениях и сельских поселениях с административным центром.

Раньше региональное софинансирование составляло 50 процентов, в текущем году этот показатель довели до 70 процентов. Расходы местного бюджета, населения и бизнеса составляют, соответственно, 30 процентов, из которых не менее пяти - это средства жителей.

За шесть лет количество инициативных проектов, получивших бюджетные деньги, увеличилось на Вологодчине почти в 15 раз (в текущем году отбор прошли 976 инициатив). Возросла и ежегодная субсидия из областного бюджета: с 10 миллионов рублей в 2015-м до 170 миллионов рублей в 2020-м.

Вот конкретный пример. В Вологодском районе в деревне Фофанцево к 75-летию Победы обустроили мемориал землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.

- Совместно с Домом культуры "Северные зори" мы установили имена всех местных бойцов, павших на фронтах и умерших после войны, провели большую архивную работу, - рассказывает глава Прилукского сельского поселения Денис Новиков. - Разработали несколько эскизов мемориала, выбрали и воплотили проект, понравившийся большинству жителей. Наше поселение активно участвует в проекте с 2016 года. Сначала было тяжело привлечь жителей, но когда они увидели первые результаты, стали намного инициативнее. Активисты есть в каждом населенном пункте, проекты обсуждаем на сходах.

Широкие полномочия

В начале года, когда законопроект только был на стадии дебатов, эксперты высказывали опасение: не навредит ли реформа субъектам РФ, уже развивающим инициативное бюджетирование? Ведь правила игры, действующие на территории отдельных регионов, могут быть более прогрессивными, чем единые федеральные регламенты.

- В нашем субъекте проект "Народный бюджет" стартовал в 2016 году, он отличается большим количеством поддерживаемых направлений, - отмечает руководитель Проектного центра инициативного бюджетирования Республики Коми Дмитрий Сизев. - Сейчас их десять, а в следующем году добавятся три новых направления: организация безбарьерной среды для людей с инвалидностью, защита окружающей среды и проведение кадастровых работ. Последний пункт позволит селам сдвинуть с мертвой точки проблему бесхозных заброшенных зданий, которые невозможно снести или перестроить из-за нехватки денег на разработку технической документации. Существовал риск, что на федеральном уровне ограничат количество сфер деятельности, в рамках которых можно разрабатывать инициативные проекты, но этого не произошло.

Более того, в законе появился отдельный пункт, посвященный программам ИБ субъектов Федерации. Если в ход идут средства региональной казны, требования к инициативным проектам и порядку их реализации регионы разрабатывают самостоятельно.

- В Коми проекты "Народного бюджета" финансируются в основном за счет республиканской казны, - продолжает Дмитрий Сизев. - Поэтому мы продолжим использовать отработанные региональные регламенты. К примеру, завершается тестирование такого инструмента управления финансами, как бюджетные комиссии. Речь идет о группах местных жителей, которые осуществляют отбор мероприятий на уровне района. Это смелая инициатива, ведь в руки граждан передаются полномочия не только по разработке проектов, но и по распределению бюджетных средств. В пилотном районе, Ижемском, инструмент зарекомендовал себя как очень эффективный, поэтому в следующем году мы планируем создать бюджетные комиссии во всех районах.

Замечательно, что новый закон не запрещает проводить подобные эксперименты на уровне субъектов РФ.?При этом реформа, как мне кажется, способна подтолкнуть регионы, которые еще не используют механизмы ИБ, к разработке собственных "народных" бюджетов. Если в каком-то субъекте сразу в нескольких муниципалитетах образуются инициативные группы, пройдут "народные" мероприятия по инициативе снизу, регион получит хороший стимул для дальнейшего развития этого направления.

Аварии оцифруют

Новые технологии помогут регионам подготовиться к отопительному сезону

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

В регионах Северо-Западного федерального округа завершается подготовка к отопительному сезону. Оценивать состояние коммунальной инфраструктуры в этом году помогут современные технологии. До 1 сентября все субъекты РФ должны подключиться к системе мониторинга инцидентов и аварий на объектах ЖКХ.

В информационной системе фиксируются все неполадки в сфере водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, газоснабжения и эксплуатации жилья. Сведения стекаются в единый ситуационный центр федерального Минстроя. Новшество позволит оперативно выявлять объекты ЖКХ, которые находятся в наиболее критичном состоянии, отслеживать динамику аварийности, контролировать устранение неполадок.

Что важно, система запрограммирована на постоянный мониторинг данных о подготовке и прохождении отопительного сезона. Фиксируются, в частности, случаи отклонения фактических дат от графика, причины несоблюдения сроков. В тестовом режиме механизм начал функционировать в начале июля в четырех российских регионах - Якутии, Сахалинской, Нижегородской и Калининградской областях.

- Учитывая большой опыт работы единых дежурно-диспетчерских служб Калининградской области, наш регион вошел в число субъектов, выбранных Минстроем России в качестве пилотных, - отметил министр строительства и ЖКХ Калининградской области Сергей Черномаз. - Подключение к системе остальных регионов планируется до 1 сентября 2020 года.

Тестирование прошло успешно, и к концу июля к эксперименту присоединились почти 50 субъектов Федерации. Среди них - Республика Коми, для которой вопрос бесперебойной подачи тепла и электроэнергии в холодное время года связан не только с комфортным проживанием, но и с жизнеобеспечением граждан. В середине лета к отопительному сезону в регионе подготовили почти 30 процентов жилфонда, 36 процентов котельных и более половины тепловых сетей. Работы, связанные с приведением в порядок многоквартирных домов (МКД), должны завершиться в середине сентября.

В Санкт-Петербурге все многоквартирные дома следует подготовить к осенне-зимнему периоду до 1 сентября. Такую задачу власти Северной столицы поставили перед районными администрациями и управляющими компаниями. По состоянию на 9 августа "экзамен" сдали более 16 тысяч МКД, что составляет 69 процентов жилищного фонда.

- Есть четко прописанный комплекс мероприятий подготовки к зиме: отработать технологию "холодный чердак", привести в порядок подвалы, системы водоснабжения и отопления, - заявил губернатор Александр Беглов. - Его нужно выполнять неукоснительно и планомерно. Времени осталось не так много, но зиму Петербург должен встретить полностью подготовленным.

В Псковской области отопительный сезон 2019/20 годов выдался достаточно непростым. С одной стороны, впервые за много лет все муниципальные образования региона получили паспорта готовности к холодам. С другой стороны, некоторые районы отстали от графика, и подготовительные работы пришлось координировать в ручном режиме.

Есть отстающие муниципалитеты и в этом году. В июле Новоржевский район еще не начал приводить в порядок жилищный фонд. Плюсский и Пустошкинский районы не приступили к ремонту котельных и тепловых сетей.

Контролировать муниципальные образования станет проще с повсеместным внедрением системы мониторинга инцидентов и аварий на объектах ЖКХ. В Псковской области ее пилотный запуск планируется в августе. Для этого регион намерен создать профильного областного оператора, сотрудники которого будут обобщать данные из муниципалитетов.

Практически во всех регионах СЗФО подготовку к отопительному сезону в этом году усложнила пандемия. В апреле - мае упала собираемость платежей за коммунальные услуги. Параллельно специалисты фиксировали снижение объема отпущенных ресурсов на предприятиях теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Однако в последнее время ситуация постепенно выравнивается.

Прямая речь

Владимир Якушев, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ:

- Мы отслеживаем ситуацию по всем регионам, проводим региональные совместные совещания с Минэнерго по предметному разбору возникающих вопросов. Невозможно управлять таким серьезным комплексом, как система жилищно-коммунального хозяйства, имеющим достаточно высокий износ, без понимания уровня аварийности объектов.

Клиника с побочными эффектами

В Ярославле бизнес-омбудсмены обсудили COVID-проблемы предпринимателей

Текст: Элина Труханова (Ярославль)

По мнению уполномоченных по защите прав предпринимателей из российских регионов, которые собирались в Ярославле на свое ежегодное совещание, пандемия коронавируса, как это ни парадоксально звучит, оказалась для бизнеса не только периодом вызовов, но и временем возможностей. Как COVID-ограничения повлияли на бизнес-климат в регионах, где можно было "постелить соломку" и какие выводы уже можно сделать из пережитого, чтобы бизнес чувствовал себя более уверенно в случае коронавирусного дубля, - защитники предпринимателей обсудили эти и многие другие вопросы.

"Корона" как драйвер

- Вся эта ситуация, связанная с COVID-19, показала и наши возможности, и наши проблемы. С другой стороны, она ускорила многие из тех процессов, которые протекали довольно долго. Достаточно сказать, что за время пандемии нам удалось провести в жизнь целый ряд важных решений, которые до этого не продвигались годами. Начиная со снижения социальных платежей, то есть нагрузки на фонд оплаты труда, которая теперь снижена на 15 процентов для малых компаний, и заканчивая целым рядом других мер поддержки, - говорит участник ярославской встречи бизнес-омбудсменов, первый вице-президент "ОПОРЫ России" Владислав Корочкин.

По его словам, некоторым бизнесменам, которые живут "не по вчерашнему дню", а смотрят в будущее, пандемия в чем-то даже помогла. Например, они перестроили бизнес-процессы, переведя их в цифровую форму и повысив производительность труда. Кто-то начал активно применять новые варианты обслуживания клиентов, от которых отказываться не собирается. В частности, выносную торговлю готовыми блюдами в общепите, оказание услуг онлайн и так далее.

- Эта ситуация создала новые драйверы, институты и возможности именно для качественного изменения делового климата, а также новые каналы коммуникации с властью, потому что сейчас предприниматели Москвы, а мы общаемся с тридцатью отраслевыми бизнес-объединениями, говорят, что никогда не было такой качественной коммуникации с властью, как в период пандемии. Просто жизнь нас заставила. Хотя бы в этом мы видим плюс, - находит позитив в произошедшем и уполномоченный по защите прав предпринимателей в г. Москве Татьяна Минеева.

Она рассказала, что еще одна характерная особенность периода - стремление бизнеса к объединению. Например, в Москве буквально за два дня объединился целый сектор экономики - бьюти-индустрия, которая никогда не объединялась. А это 12 тысяч 500 МСП.

- Именно благодаря объединению, активным женщинам мы добились открытия предприятий бьюти-индустрии. Роль бизнес-сообщества сейчас растет в связке с бизнес-омбудсменами, - считает Татьяна Минеева.

И все-таки настроение бизнес-сообщества в целом от оптимистичного далеко. Зависит градус этого оптимизма, к слову, и от выделенных на меры поддержки средств из местных бюджетов. Например, в Башкирии за несколько месяцев пандемии, по словам ярославского бизнес-омбудсмена Альфира Бакирова, в эти меры было вложено 30 миллиардов рублей, в Ярославской области - чуть больше миллиарда. Уполномоченный согласен, что "очень многие моменты назрели давно, но реализовываться начали только в условиях кризиса". Вот только не все бизнесы до этого долгожданного момента дожили.

- Еще в прошлом году и бизнес-омбудсмены, и общественные организации предпринимателей неоднократно говорили о важности решения вопросов тарифной политики, кадастровых отношений, льготном кредитовании, снижении административного давления на бизнес, необходимости преобразования налоговых режимов. И то, что государство обеспокоилось самочувствием малого бизнеса лишь тогда, когда некоторые предприниматели уже преодолели точку невозврата, а экономика страны стремительно пошла ко дну, очень печально. Все нужно делать вовремя, - подчеркивает Бакиров. - Безусловно, те меры, которые были предложены бизнесу государством - льготное кредитование, отсрочки по налогам и сборам, прямые безвозмездные субсидии, - это благо, и многие предприниматели ими воспользовались. Но сколько тех, кто по тем или иным причинам не смог это сделать?

По-другому посмотреть на налоги

Бизнес-омбудсмены признаются, что с введением COVID-ограничений их работа отчасти стала напоминать труд психотерапевтов. По словам уполномоченного по Архангельской области Ольги Гореловой, кроме того, что количество обращений к ним выросло в несколько раз, люди просто спрашивали, что делать... Поначалу им приходилось объяснять, почему нельзя вести деятельность, почему тот или иной ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) не в перечне наиболее пострадавших, потом консультировать, как быстро получить субсидию, учесть все требования, дальше пошли запросы, как прекратить предпринимательскую деятельность, затем - почему федеральные меры поддержки закончились, если до сих пор запрещено работать...

- Ценность института бизнес-омбудсменов в кратчайшие сроки возросла в разы, - говорит Горелова. - Мы стали тем первым "фильтром" для всех сложностей, с которыми предприниматели столкнулись, и главным ретранслятором мер поддержки, необходимых предпринимателям на местах. Работающих мер поддержки, а не тех, которые иногда верстаются в кабинетах и не всегда положительно отражаются на экономической жизни бизнесмена.

Например, по мнению эксперта, в условиях пандемии "серьезно оголились налоговые реалии ведения предпринимательской деятельности", и вопрос: "Как платить налоги при отсутствии средств?" - вырвался в бизнес-среде в безусловные лидеры. То есть проблемы с исчислением налогов не просто серьезно отразились на жизни МСП, но и "продолжают это делать", из-за чего встает вопрос: "Что же такое налоги - это все-таки нагрузка или они сейчас должны быть "поддерживающей средой для предпринимателей?"

- Сегодняшняя экономическая ситуация показывает, что нужно вообще по-другому посмотреть на налоговую политику как в стране, так и в регионах, - полагает архангельский омбудсмен. - Логика следующая: мы должны работать над увеличением числа налогоплательщиков и их налогооблагаемой базы при понижении налоговых ставок, чтобы была вот эта выровненная обеспеченность бюджетов всех уровней. Это очень непростая экономическая модель. Коллеги в федеральном и региональных правительствах должны над этой моделью работать. Наша задача - транслировать такой подход на региональном уровне.

Выборочный запрет

В отличие от налогового законодательства региональные ограничительные меры, призванные остановить распространение коронавируса, особого "мозгового штурма" не требовали. Однако все равно подчас получалось по формуле "что позволено Юпитеру - не позволено быку". В чем бизнес-омбудсмены усмотрели явное нарушение конкуренции. Например, в Тверской области, по словам регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей Антона Стамплевского, как и везде, нельзя было оказывать гостиничные услуги.

- Но если вы один из отелей, попавших в список системообразующих, то можно. Нарушение конкуренции? Ну конечно, - уверен эксперт.

Та же ситуация сложилась с медицинскими организациями, когда в частных клиниках было запрещено оказание платных услуг, хотя они, полагает уполномоченный, могли бы с успехом помогать в борьбе с коронавирусом государственной медицине, на которую свалилась вся нагрузка. При этом в некоторых муниципальных образованиях Тверской области, говорит омбудсмен, нет вообще никакой стоматологической помощи, кроме частной.

- Это отразилось не только на экономике клиник. У нас, например, под угрозой существования оказался вообще целый кластер высокотехнологичной медицинской помощи. Медицинский туризм упал полностью. Люди не могли получить помощь узких специалистов, прерывались курсы лечения, что негативно отражалось на здоровье. К уполномоченному стали обращаться граждане с вопросами, когда же они смогут пойти к своему доктору, вылечить детей, родителей и так далее, - приводит пример Стамплевский.

С аналогичными проблемами, по мнению уполномоченного, в регионе столкнулся бизнес по реализации в розницу автомобилей, запчастей, моторных масел и тому подобного. Для его работы требовался договор с официальными изготовителями и импортерами, то есть, по сути, полномочия официального дилера. И весь придорожный сервис встал.

- Полиция пошла с проверками, с наказаниями, и даже главы районов обращались к уполномоченному с просьбой убрать это антиконкурентное ограничение, потому что пострадали крупнейшие налогоплательщики в муниципалитете и основные работодатели. Мы, конечно, исправили нормативный акт, выиграли дела в судах, но это опять же все в ручном режиме, это, скажем так, преодоление, - признает тверской уполномоченный.

По его словам, не всегда понятно, чем руководствуются штабы по коронавирусу, принимая свои решения, подчас очень спорные. В этой связи бизнес возлагает надежды на новый указ президента, по которому все ограничения должны теперь согласовываться с федеральным центром и сопровождаться мерами поддержки. Однако омбудсмен полагает, и с ним согласились коллеги (нарушение конкуренции - проблема многих регионов), что необходим также дополнительный федеральный контроль за исполнением указов президента и постановлений правительства РФ.

Компетентно

Альфир Бакиров, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области:

- Сейчас большинство регионов настаивает на том, что основным условием спасения бизнеса остается сохранение существующих мер господдержки и продление их как минимум на три года, в том числе и в рамках кредитной политики. Но главное - условия предоставления этих мер должны быть смягчены, чтобы они стали доступны для максимально большого числа субъектов МСП. Только так мы сможем восполнить утраченные экономические ресурсы страны и сохранить достойное благосостояние общества.

Нижегородский минздрав стал в два раза быстрее отвечать на сообщения пользователей в социальных сетях

Министерству здравоохранения Нижегородской области удалось снизить среднее время ответа пользователям в социальных сетях в два раза – с 7 часов 5 минут до 3 часов 40 минут – за четыре месяца работы Центра управления регионом. Тема здравоохранения вошла в топ-5 по обращениям нижегородцев за этот период.

«Нам удалось оптимизировать процесс работы с комментариями пользователей в социальных сетях по самым часто задаваемым вопросам - это темы ремонта медучреждений, записи к врачу, оказания помощи в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции. Не секрет, что для нас это время было крайне непростым, и у населения как никогда раньше возникла потребность в оперативном получении информации. Дополнительно мы ввели дежурства сотрудников отдела по работе с жалобами в выходные и праздничные дни для отработки обращений в социальных сетях», - отметил заместитель министра здравоохранения Нижегородской области Алексей Мозалев.

Всего в апреле-июле Нижегородский Центр управления регионом (ЦУР) обработал 12 млн 638 тыс обращений нижегородцев.

«С помощью Центра управления регионом был произведен значительный прорыв в обратной связи населения и органов власти, вопросы, которые решались за дни, стали решаться за несколько часов. И это только первый шаг на пути большой оптимизации работы с обратной связью. По основным отраслям, откуда приходит львиная доля обращений, запущены процессы формирования и принятия локальных нормативно-правовых актов. Задача - без потери качества ускорить время на реакцию и решение той или иной проблемы. Нам крайне важно знать и видеть проблемы населения и оперативно их отрабатывать», - сказал губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.

ЦУР – это единая государственная информационная аналитическая система Нижегородской области, которая собирает входящую информацию от жителей из всевозможных источников. Это звонки в службу «112», сообщения на портал обращений граждан «Вам решать», в социальных сетях, а также обращения и заявки работодателей через сервис «Карта жителя Нижегородской области». Нижегородский ЦУР заработал 2 апреля 2020 года.

За четыре месяца более 576 тыс. обращений поступило на горячую линию звонков – системы «112», а также 1,3 тыс. сообщений через портал по взаимодействию с населением «Вам решать». Через систему «Инцидент-менеджмент» поступило более 17 тыс. сообщений.

Самые острые темы – ремонт дорог, благоустройство дворов, экология и ЖКХ.

Напомним, Нижегородская область — среди шести первых в стране субъектов федерации, запустивших ЦУР в максимально быстрые сроки. Пилотный проект реализуется в рамках исполнения поручения президента РФ Владимира Путина совместно с федеральными партнерами — АНО «Диалог».

Ранее губернатор Нижегородской области Глеб Никитин неоднократно подчеркивал, что для области развитие цифровой экономики, в том числе в рамках нацпроекта «Цифровая экономика», является абсолютным приоритетом.

В Воронежской области из аварийного жилья в новые квартиры в этом году переехали 978 жителей региона

Только за счет средств нацпроекта «Жилье и городская среда» из аварийного жилья в новые современные квартиры переехали 164 жителя Воронежской области. Еще 814 человек получили ключи от новых квартир благодаря региональной программе.

Мероприятия по переселению граждан из аварийных домов в регионе проводятся как за счет средств национального проекта, так и на деньги государственной программы «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области». За счет средств областного и местных бюджетов в 2020 году ключи от новых квартир получили уже 814 человек. Для сравнения, за весь 2019 год по данной программе было переселено 724 человека из 241 аварийного помещения. Консолидированному бюджету это обошлось в 352,1 млн рублей.

С привлечением средств федерального бюджета по нацпроекту «Жилье и городская среда» в 2019 – 2020 годах было переселено 268 воронежцев из 100 помещений: 104 – в прошлом году и 164 – в текущем. Сумма, выделенная на эти мероприятия, составляет 209,1 млн рублей, из которых 204,4 млн – федеральные средства. Благодаря нацпроекту в текущем году 31 человек в поселке Каменке получил ключи от 16 новых квартир. В Воронеже на сегодня расселено два аварийных дома по улицам Машиностроителей, 44 и Пирогова, 58. До конца года новое жилье планируется предоставить жителям еще трех расселяемых многоквартирных домов областного центра, расположенных по улицам Ленинградской, 64, Богдана Хмельницкого, 30 и 20-летия Октября, 34, а также шести аварийных домов в городе Боброве и одного – в Подгоренском городском поселении.

Жительница Воронежа Любовь Стебунова – одна из счастливых новоселов этого года. Благодаря нацпроекту при участии департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области ей, ее сыну, снохе и внучке предоставили двухкомнатную квартиру с отделкой в новом доме по ул. Корольковой, 10, корп. 4 в Железнодорожном районе Воронежа.

«Мы переехали сюда из двухэтажки по улице Машиностроителей, 44. –рассказывает Любовь Стебунова. – Это были такие трущобы, что сейчас даже страшно вспоминать: регулярный дождь с потолка, перебои с водой. О внешнем виде здания тоже хорошего слова не скажешь, хотя мы, жители, как могли, старались поддерживать его в пригодном для проживания состоянии. Я взяла на себя инициативу и начала собирать необходимые для вступления в программу документы, совместно с соседями оплатили проведение экспертизы, которая признала дом аварийным. Расселения ждали, конечно, не один год, но теперь могу сказать, что за терпение мы вознаграждены сполна».

Район, где сейчас живет семья Любови Стебуновой, – спокойный, заселен по большей части молодыми семьями с детьми. Окна новой квартиры выходят на современную игровую площадку, а в трехстах метрах от дома – детский сад. За те полгода, что новоселы живут на новом месте, по словам женщины, не было проблем ни с водой, ни с электричеством, ни с отоплением. Качеством отделки квартиры жильцы тоже довольны. Но самое приятное, по признанию женщины, – это встречать знакомые лица на новом месте: многие из прежних соседей Любови тоже получили квартиры в новостройках по улице Корольковой.

Благодаря нацпроекту всего в Воронежской области до 2025 года включительно планируется расселить 1173 жилых помещений в 110 аварийных многоквартирных домах региона. Из федерального бюджета поступит 1,32 млрд рублей, еще почти 300 млн рублей софинансирует область. Ожидается, что по итогам реализации нацпроекта забыть о трудностях проживания в аварийных домах смогут 3392 жителя региона, причем как Воронежа, так и других 18 муниципальных образований области.

«В рейтинге субъектов РФ по реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья за счет нацпроекта «Жилье и городская среда», опубликованном 1 августа, Воронежская область стала второй в стране, уступив только Чеченской Республике, – сообщил руководитель департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области Максим Зацепин. – Но за сухими цифрами статистики – сотни воронежцев, переехавших из аварийного жилья в современные новостройки, и планомерная, скоординированная работа органов власти всех уровней».

«Территория смыслов»: состоялась церемония закрытия смены «Вызовы образования»

В воскресенье, 16 августа, подвели итоги четвертойсмены Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов» – «Вызовы образования». Она объединила молодежь со всех уголков России: 200 Мастер-участников (физически находятся на площадке форума офлайн), 600 цифровых Аватаров (участники входят в мини-команду Мастер-участника и участвуют онлайн), а также онлайн-участников (регистрируются в АИС «Молодежь России», «посещают» лекции, имеют возможность задавать вопросы спикерам и гостям через платформу) и вольных слушателей, количество которых не ограничено. В смене приняли участие педагоги, управленцы Российского движения школьников, специалисты вузов и ссузов по работе с молодежью, специалисты по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.Также были представлены студенческие советы и профсоюзы образования, Национальная лига студенческих клубов и медиа.

На церемонии закрытия перед участниками выступилипроректор по образовательной деятельности Мастерской управления «Сенеж» президентской платформы «Россия – страна возможностей» Мария Афонина и программный директор форума Матвей Навдаев.

Мария Афонина рассказала о результатах работы над предстоящим Форумом учителей в рамках смены: «На форуме «Территория смыслов» год назад участники разработали концепцию и формат Всероссийского командного конкурса «Учитель будущего». Сейчас можно сказать, что идея конкурса оказалась успешной, и об участии в нем заявили несколько десятков тысяч педагогов из всех регионов страны. Имена победителей мы узнаем уже осенью. На этой смене ребята активно работали над концепцией Форума молодых учителей, который мы планируем провести в Мастерской управления «Сенеж» в начале октября. Здесь на «Территории смыслов» было придумано название форума – он будет называться «Линейка», и основные интерактивные форматы для наиболее эффективного общения. Мы хотим на форуме сформулировать основные воспитательные задачи современной школы, которая сейчас работает в новых условиях активного внедрения цифровых форматов и дистанционного обучения. Лидеров команд, которые приняли активное участие в работе над концепцией форума, мы пригласили на Форум учителей».

Также Мария Афонина объявила имена 7 участников, получивших приглашения на очное обучение в Мастерскую управления «Сенеж».

«Мы надеемся, что идеи и инициативы,разработанные участниками этой ключевой для Форума смены, лягут в основу и будут очень востребованы для обновления и осовременивания образовательных стандартов. Проектный подход и мультидисциплинарность, цифровая грамотность и традиционные офлайновые образовательные и, что важно, воспитательные инициативы позволят нашей стране растить счастливых детей и лучших в мире профессионалов», – сказал Матвей Навдаев.

В этом году в рамках форума проходит Грантовый конкурс молодежных инициатив. До окончания приема заявок было проведено 3 тематических вебинара по социальному проектированию и публичным выступлениям, а также серия консультаций по проектным заявкам. Всего было подано 128 заявок, из которых 104 заявки были представлены на публичной защите Конкурса.Победителями стали 30 человек из 25 субъектов РФ. Они получили гранты на общую сумму 14 140 750 рублей (список победителей здесь), из них 9 человек являются цифровыми Аватарами.

Гостями и спикерами смены стали помощник Президента Российской Федерации Андрей Фурсенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, депутат Московской городской Думы Инна Святенко, директор Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства просвещения Российской Федерации, ответственный секретарь Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Лариса Фальковская, директор Департамента молодежной политики Министерства науки и высшего образования Российской Федерации Денис Аширов, уполномоченный по правам ребенка в Московской области Ксения Мишонова, президент Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» Михаил Ковальчук, генеральный директор АНО «Национальные приоритеты» София Малявина, руководитель проекта «Учитель будущего» АНО «Россия — страна возможностей» Андрей Богданцев, проректор НИУ ВШЭ Валерия Касамара, научный руководитель Института образования НИУ ВШЭ Исак Фрумин, генеральный директор библиотек Юго-Востока Москвы Сергей Чуев, проректор по образованию мастерской управления «Сенеж» Мария Афонина, генеральный директор онлайн-платформы для обучения CORE Антон Сажин, заместитель исполнительного директора Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников» Кирилл Митрофанов, директор международной школы «Летово» Михаил Мокринский,директор ОАНО «Новая школа» Кирилл Медведев и другие.

В рамках образовательной программы молодые люди обсудили современные образовательные стандарты, патриотическое воспитание, вызовы и решения в сфере образования и молодежной политики, дистанционноеобразование и уроки пандемии. Гости представилислушателям форума различные проекты в сфере преподавания и поделились опытом в их реализации. Также участники разработали инициативы для включения во ФГОС основного среднего образования.

В 2020 году форум «Территория смыслов» принимает 6 тематических смен. Спикерами традиционно станут политики, отраслевые эксперты, управленцы и лидеры общественного мнения. Для более глубокой проработки тематики смен и формирования проектных команд состав участников формируется по принципу междисциплинарности – в рамках одной смены участники знакомятся и работают с ребятами смежных профессиональных направленностей.

Особенностью этого года стало одновременное проведение равнозначных и взаимодополняющих друг друга офлайн и онлайн-форматов Форума. Эффективная система взаимодействия позволяет выстроить качественную работу с участниками, которые физически не находятся на территории, но являются полноправными участниками Форума, и выстроить коммуникацию между офлайн и онлайн-участниками.

Напомним, форум «Территория смыслов» проводится с2015 года, до 2018 года он проходил во Владимирской области. С 2019 года площадкой Форума стала Мастерская управления «Сенеж» в Подмосковье.

Организаторами Форума являются Федеральное агентство по делам молодежи и АНО «Россия – страна возможностей», образовательный партнер – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 25 проектов: конкурс управленцев «Лидеры России», студенческая олимпиада «Я – профессионал», международный конкурс «Мой первый бизнес», всероссийский конкурс «Доброволец России», проект «Профстажировки 2.0», фестиваль «Российская студенческая весна», «Грантовый конкурс молодежных инициатив», конкурс «Цифровой прорыв» и другие. 16 Мастер-участников являются участниками данных проектов, а 5 человек стали победителями олимпиады «Я – профессионал».

Мастерская управления «Сенеж» создана в феврале 2019 года в рамках деятельности АНО «Россия – страна возможностей». Мастерская призвана формировать генерацию компетентных государственных служащих, прошедших современную профессиональную подготовку и объединенных ценностью ответственного служения стране и обществу.

Квинтэссенция креатива: Росконгресс запускает новую музыкальную платформу для инноваторов

Фонд Росконгресс презентует абсолютно новый проект – «Стартап-рэп».

«Стартап-рэп» разработан проектом Фонда Росконгресс Business Priority и реализуется в партнерстве с Росмолодежью, Роскачеством и центром Barabanov.fm Бориса Барабанова, продюсера и журналиста издательского дома «Коммерсантъ». Принять участие в проекте может каждый: от студента, только задумавшегося о первом бизнесе, до уже зрелого «фаундера» с опытом работы и успешными компаниями за плечами.

«Стартап-рэп» – это инноватор с идеей, которой он готов заразить всех вокруг + демо-трек + профессиональный музыкант-наставник, помогающий сделать действительно качественный продукт = новая платформа для тех, кто не боится расширять горизонты и готов обратиться к людям на самом универсальном языке – языке музыки.

Суть проекта – возможность для каждого, у кого есть бизнес-идея, обратиться к самой широкой аудитории в формате рэп-трека длиной не более трех минут. В нем необходимо представить себя и свой проект так, чтобы о нем услышали и заговорили все! С самыми перспективными участниками музыкальную часть проработают наставники – так получится действительно качественный продукт, соответствующий стандартам современной музыкальной индустрии.

«Во время большой экономической трансформации, когда мы наблюдаем беспрецедентные изменения в окружающем нас мире и в поведенческих стратегиях, важно внедрять концептуально новые, где-то неожиданные форматы. Опыт и компетенции, накопленные внутри Фонда Росконгресс как в работе с инновационной повесткой, так и в креативных индустриях привели нас к идее создания абсолютно нового проекта «Стартап-рэп». Уверен, в его рамках мы увидим много интересных историй успешных и нешаблонно мыслящих людей – инноваторов, готовых внедрять свои бизнес-идеи», – отмечает председатель правления, директор Фонда Росконгресс Александр Стуглев.

Комментирует директор Business Priority Марианна Скраган: «Мы анализируем сотни стартапов каждый год, и этот опыт показывает, что самым важным звеном на ранней стадии инновационного бизнеса является… Нет, не продукт как таковой, а личность его создателя – основателя стартапа. То, какими качествами обладает основатель, энергия и посыл, который он несет рынку и потребителю, наконец, та команда, что он собирает и вдохновляет на достижение высоких целей, – все это становится ярким индикатором будущего, которое ждет проект. Бытует мнение, что классический формат питч-сессии не всегда способствует раскрытию личности лидера стартапа. Поэтому мы предлагаем всем новую, свободную от лишних условностей платформу «Стартап-рэп».

При этом важно заметить, что «Стартап-рэп» – это не только творческая самореализация, но и шанс показать себя самой широкой и прогрессивной аудитории – молодежи. Той самой, что уже сегодня и завтра станет потребителем инновационного продукта.

Первая презентация проекта пройдет на полях «Российской креативной недели». До встречи в Парке Горького 11–13 сентября 2020! Подробная информация – на стартапрэп.рф.

«Российская креативная неделя» – главное федеральное событие в сфере креативных индустрий. В самом центре Москвы соберутся лидеры 14 отраслей, включенных в понятие «креативные индустрии» согласно международной классификации: искусства, музыки, моды, дизайна, архитектуры и урбанистики, кино, телевидения, новых медиа, издательского дела и журналистики, маркетинга, компьютерной графики, разработки игр, IT и профильного образования. За три дня ожидается более 700 мероприятий, 500 спикеров. В мероприятии примут участие резиденты из Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Перми и других субъектов РФ.

Организаторами «Российской креативной недели» выступают ФГБУ «Роскультцентр», социальная платформа Фонда Росконгресс – Фонд Инносоциум и Российский книжный союз. Проект реализуется при поддержке Фонда президентских грантов.

Объем закупок у субъектов МСП с начала года вырос на 60 миллиардов рублей

Объем закупок крупнейших российских заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства с начала года достиг почти 2 триллионов рублей, что на 60 миллиардов рублей (или 3,2%) выше аналогичного прошлогоднего показателя, сообщает пресс-служба Корпорации МСП.

В сообщении отмечается, что количество участников закупок среди малого бизнеса и их активность продолжает расти. Так, по результатам мониторинга Минфина, сумма контрактов госзаказчиков, а также сумма договоров отдельных видов юридических лиц, заключенных в первом полугодии 2020 года с малым бизнесом составила 3,8 триллиона рублей. При этом большая часть конкурентных закупок в первом полугодии была проведена в электронной форме.

Последние данные о государственных и корпоративных закупках также свидетельствуют о росте показателей, связанных с закупками у малого бизнеса. Так, среди участников закупок, зарегистрированных в Едином реестре участников закупок, превалирующую часть составляет малый бизнес - 81%.

При этом продолжается рост среднего количества заявок на закупки при опережающем росте заявок на закупки у малого бизнеса. Если в течении 5 лет до 2018 года включительно среднее количество заявок не поднималось выше 2,97, то по результатам 2019 года оно выросло до 3,12 заявок (3,47 заявок при закупках у малого бизнеса). По результатам I полугодия 2020 года среднее количество заявок увеличилось до 3,5, а при закупках у малого бизнеса - до 3,94 заявок.

В пресс-службе напомнили, что в рамках реализация решений правительства РФ о введении обязательной квоты закупок у субъектов МСП количество крупнейших заказчиков, закупающих у малого и среднего бизнеса, возросло с 35 в 2015 году до 1769 в 2019 году. Это позволило достигнуть увеличения объемов закупок у субъектов МСП с 64 миллиардов рублей в 2015 году до 3,7 триллионов рублей в 2019 году при расширении номенклатуры закупок с 8,4 тысячи до 439 тысяч позиций.

Также создан новый гарантированный рынок сбыта продукции для субъектов МСП с устойчивой тенденцией перехода от закупки простых товаров, работ, услуг к закупке продукции производственного назначения, при условии ее соответствия требованиям заказчиков. По итогам 2019 года более 67% в общем объеме закупок у субъектов МСП (2,5 триллиона рублей) занимает продукция производственного назначения, более 12% или 460 миллиардов рублей – инновационная, высокотехнологичная продукция. Более 50% (233 миллиарда рублей) в объеме инновационной, высокотехнологичной продукции занимают поставки компьютерного, электронного и оптического оборудования и почти 25% (114,4 миллиарда рублей) - продукты и услуги в области информационных технологий.

Указанные показатели были достигнуты в результате своевременного внесения изменений в законодательство о госзакупках и закупках отдельных видов юридических лиц, подготовленных Минфином России, в том числе принятию комплекса антикризисных мер, направленных на поддержку малого бизнеса и оптимизацию закупочных процедур в период нестабильной экономической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции.

В сообщении подчеркивается, что Корпорация МСП и ее дочерний МСП Банк ведут активную деятельность по поддержке субъектов МСП, в частности, по расширению доступа к закупкам крупнейших заказчиков. Например, среди инструментов поддержки - финансирование МСП Банком контрактной деятельности по льготным ставкам в рамках госпрограмм субсидирования кредитования.

Меню раскрыто

С 1 сентября младших школьников обеспечат горячим обедом

Текст: Елена Манукиян

Субсидию на бесплатное питание младших школьников в новом учебном году получат все регионы, а не только те, в которых 100% школ приведут в порядок пищеблоки и столовые. До начала учебного года из федерального бюджета будут выделены 22 млрд рублей, средства распределят между субъектами пропорционально количеству учащихся начальных классов в подготовленных к организации горячего питания школах. Постановление об этом подписал председатель правительства Михаил Мишустин.

Как отметил глава кабмина, несправедливо наказывать одни школы за то, что другие в их регионе оказались не готовы. А такая ситуация сложилась в большинстве регионов. Только 58 из них смогли претендовать на софинансирование. "Мы пришли к выводу, что надо изменить правила предоставления федеральных средств так, чтобы все регионы получили субсидию в этом году", - сказал премьер-министр.

В общей сложности не готовы вводить горячее питание 25% школ. Президент Владимир Путин поручил министру просвещения Сергею Кравцову и главам регионов проанализировать ситуацию. По данным Общероссийского народного фронта (ОНФ), проблемы с организацией горячего питания чаще всего испытывают старые или малокомплектные образовательные учреждения, в которых отсутствуют пищеблоки или недостаточно посадочных мест в столовых. Сопредседатель Центрального штаба ОНФ Елена Шмелева считает, что большинство проблем решаемы. "В отдельных ситуациях школы могут организовать буфеты и привозить в них горячие обеды. Образовательные учреждения, которые расположены рядом, могут объединиться", - сказала она "РГ".

В этом году с 1 сентября бесплатно питаться будут около 6,8 млн детей. Это значит, хотя бы раз в день школы должны их кормить: обеспечивать горячим завтраком, а тех, кто учится во вторую смену, - обедом. Меню должно соответствовать СанПиНам, включать горячее блюдо, не считая горячих напитков. Школы обязаны размещать ежедневное меню на своих сайтах, в вопросах питания детей прислушиваться к мнению родителей. "Говорить о том, что средств нет у регионов, уже не придется. Деньги выделены. И теперь все будет зависеть от управлений образования или муниципалитетов по своевременной организации питания. За родителями и общественниками остается контроль", - отметила председатель комиссии по социальной политике Общественной палаты РФ Наталья Починок. Новые правила питания детей введены федеральным законом, принятым в этом году. По прогнозам, в 2021 году бесплатно питаться в школах будут 7,1 млн детей, а в 2022 году - 7,2 млн учащихся. В бюджете на это предусмотрено около 113 млрд рублей.