Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ФАС СОВЕРШЕНСТВУЕТ ТАРИФНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И СТОИТ НА СТРАЖЕ ИНТЕРЕСОВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Новые обязанности гарантирующих поставщиков и законодательные изменения в сфере интеллектуального учета электроэнергии обсудили участники тарифного семинара

14 октября 2020 года в рамках V Всероссийского тарифного семинара-совещания состоялся круглый стол «Регулирование деятельности сбытовых организаций». Заместитель начальника Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Сергей Дудкин рассказал о регулировании деятельности гарантирующих поставщиков и интеллектуальном учете в сфере электрической энергии.

Он сообщил об особенностях формирования эталонной выручки гарантирующего поставщика, рассказал о дифференциации сбытовых надбавок в зависимости от группы потребителей и привел исключения из сферы применения метода сравнения аналогов.

«Метод сравнения аналогов не применяется при установлении сбытовых надбавок в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России. В этих случаях сбытовые надбавки устанавливаются без дифференциации по группам потребителей. На территориях, относящихся к ценовым и неценовым зонам, применение метода сравнения аналогов (эталонов затрат) при установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков является обязательным», - сказал Сергей Дудкин.

В докладе спикер остановился на вопросах законодательных изменений учета электрической энергии. В частности, в соответствии с изменениями в Законе об электроэнергетике с 2020 года гарантирующие поставщики обязаны осуществлять приобретение, установку и замену приборов учета электрической энергии в многоквартирных домах, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику.

«После 1 января 2022 года гарантирующие поставщики и сетевые организации должны безвозмездно предоставить субъектам электроэнергетики и потребителям минимальный набор функций интеллектуальных систем учета. С 1 января 2023 года за непредоставление таких систем субъект электроэнергетики или потребитель вправе потребовать с гарантирующего поставщика уплату штрафа», - дополнил Сергей Дудкин.

Представитель ФАС рассказал об изменениях в актах Правительства РФ в сфере электроэнергетики. В частности, в постановлении Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 № 554 затронуты вопросы взимания платы за услуги, связанные с учетом электроэнергии, ограничения прав собственников приборов учета, сроков исполнения обязанностей по установке (замене) прибора учета электрической энергии, а также неустойки, уплачиваемой гарантирующим поставщиком.

«Мы ожидаем выхода еще как минимум двух постановлений Правительства. В частности, планируется снизить штрафные санкции в отношении сетевых организаций и гарантирующих поставщиков в случае нарушения их обязанности по установке и замене приборов учета, закрепить использование приборов учета только российского производства, предоставить право сетевым организациям и гарантирующим поставщикам осуществлять поверку установленных приборов учета электроэнергии в течение срока их эксплуатации вместо их обязательной замены», - заключил Сергей Дудкин.

Закон о рыболовстве поправили

В закон о рыболовстве внесли изменения - по требованиям к регистрации предприятий-прибрежников, промыслу во внутренних водных объектах, заявкам о выборе вида рыболовства.

Поправки внесены федеральным законом от 15 октября 2020 г. № 331, сообщает корреспондент Fishnews. С законодательной инициативой выступили депутаты Алексей Гордеев, Владимир Кашин и Владимир Блоцкий.

По рыболовным участкам

Для промышленного рыболовства во внутренних водных объектах договор на рыболовный участок потребуется только в том случае, если такой РЛУ на водоеме выделен и включен в региональный перечень.

По регистрации для прибрежников

Законодатели уточнили требования к регистрации пользователей, которые хотят заниматься прибрежным рыболовством. Если речь идет о работе во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономзоне, континентальном шельфе РФ, то подойдет регистрация в любом прибрежном регионе, к которому прилегают внутренние морские воды и (или) территориальное море РФ, включенные в соответствующий рыбохозяйственный бассейн.

Если это рыболовство в районах действия международных договоров, то предприятие может быть зарегистрировано в любом прибрежном субъекте Федерации, к территории которого прилегают внутренние морские воды и (или) территориальное море РФ.

О распределении квот

Предусмотрено, что квоты добычи во внутренних водных объектах уполномочены распределять не только региональные власти, но и федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства. Это нужно, чтобы уточнить ситуацию с катадромными и анадромными видами рыб, отмечалось в пояснительной записке к поправкам.

О заявках на вид рыболовства

Договоры на доли квот в морских водах и доли международной квоты позволяют выбирать, в каком режиме рыболовства работать в предстоящем году, - промышленного или прибрежного. При этом требуется ежегодно подавать заявку о выборе вида рыболовства.

По новым правилам, если пользователь собирается работать только в режиме промышленного рыболовства, заявление не понадобится.

Fishnews

Становлянский район Липецкой области получит 25 миллионов рублей на благоустройство

Село Становое Липецкой области стало победителем Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства». Итоги подвел Минстрой России. Награды присуждаются за наиболее продвинутые и технологичные решения, которые можно масштабировать по всей стране.

В этой номинации на конкурс было подано 265 заявок от 66 субъектов РФ. Из них 168 заявок поступило от городов, 97 - от сел. От Липецкой области за победу в конкурсе боролись шесть населенных пунктов – города Липецк, Данков, Лебедянь, а также Воловский, Кореневщинский, Становлянский сельсоветы. Они стали финалистами регионального отборочного этапа конкурса, который проводило управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.

«Благоустройству в регионе уделяется пристальное внимание, – отмечает руководитель Липецкой области Игорь Артамонов. – Реализация нацпроекта «Жилье и городская среда» – одно из приоритетных направлений деятельности органов власти».

Становлянцы в своей заявке рассказали, как изменился райцентр в последние годы. По инициативе жителей в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда» была реконструирована центральная площадь и улица Советская. Кардинально преобразился парк имени Рублёва, где появились парковка, литературная аллея, обустроенная набережная, велодорожки, новые тренажеры и аттракционы в детской зоне. Капитально отремонтированы два сквера, установлена площадка для воркаута, модернизирована система уличного освещения, что позволило существенно снизить затраты на электроснабжение.

«Чем больше будет местных решений по управлению, тем качественнее будут жить люди. Для того, чтобы поддержать местные инициативы, в этом году по поручению президента уже в 20-й раз, до одного миллиарда рублей был увеличен призовой фонд конкурса», — заявил вице-премьер Марат Хуснуллин. Полученный грант за победу в конкурсе в размере 25 миллионов рублей будет направлен на дальнейшее развитие территории Становлянского сельского поселения.

Каждый претендент на федеральный грант подошел к участию в конкурсе ответственно. В своих практиках муниципалитеты на конкретных примерах показали, как в городах и селах благоустраиваются современные общественные пространства для жителей, и что делается для создания привлекательного имиджа территорий с целью привлечения потенциальных инвесторов и туристов.

Жюри оценивало возможности и ресурсы, которые позволили реализовать практику. Это участие в областных, федеральных программах и конкурсах, инвестиционных проектах для получения субсидий на развитие, привлечение жителей к реализации проектов благоустройства.

Официальный портал администрации Липецкой области

Час прокурора

Павел Крашенинников: прокуратура получает новые полномочия в связи с изменениями в Конституции

Текст: Борис Ямшанов

Официальный представитель президента, председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству, сопредседатель Рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию, доктор юридических наук, профессор Павел Крашенинников рассказал "Российской газете" об изменениях, которые предлагается внести в федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации".

Законопроект был внесен в Госдуму главой государства в составе блока в целях развития положений обновленной Конституции РФ и принят Госдумой в первом чтении.

Павел Владимирович, прокуратура исторически занимает особое место в системе российской власти. В 90-е, когда каждый субъект брал полномочий "сколько сможет унести", она жестко отстаивала и помогла сохранить целостность страны. Осталась ли прокуратура ведомством с единой вертикалью управления?

Павел Крашенинников: Законопроект уточняет определение прокуратуры Российской Федерации именно как единой, федеральной, централизованной системы органов.

Сторонники радикального реформирования прокуратуры в те годы особенно рьяно требовали лишить ее надзорных функций - вольница многим нравилась...

Павел Крашенинников: Проект закона предлагает в соответствии с Конституцией наделить прокуратуру полномочиями по осуществлению надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов, надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также уголовного преследования, включая государственное обвинение в суде, в соответствии со своими полномочиями.

Наверное, следует напомнить, что у прокурора как государственного обвинителя сложная задача. С одной стороны, он обвиняет, а с другой - он должен обеспечить соблюдение законности. Это означает, что в процессе должны представлять государство высоко подготовленные прокуроры, обладающие знаниями не только уголовного права и процесса, но и других отраслей права, умеющие отстаивать профессиональную точку зрения.

Прокурорские органы выполняют и иные функции, скажем, правозащитные, о чем в последние годы они с гордостью говорят о себе, а также в области международных отношений.

В этой сфере нередко возникают сложности с преследованием и взаимной выдачей беглых преступников, а также с исполнением международных договоренностей, которые каждая сторона старается трактовать по-своему.

Павел Крашенинников: Законопроект уточняет, что деятельность прокуратуры осуществляется в том числе в соответствии с международными договорами России. Но если истолкование решений межгосударственных органов, принятых на основании международных договоров России, противоречит нашей Конституции, то они не подлежат исполнению в России.

Напомню, что по иерархии законов высшую силу в нашей правовой системе имеет Конституция, затем идут международные договоры РФ, которые стали частью российской правовой системы после процедуры ратификации.

Далее - федеральные конституционные законы и федеральные законы. И если какие-то акты (внутренние или международные) либо основанные на них решения противоречат Конституции РФ, то они не могут и не должны применяться на территории нашей страны. Такая норма закрепляется в законе о прокуратуре в развитие положений Конституции, направленных на защиту и укрепление суверенитета России.

Принято говорить, что Генеральный прокурор - профессия штучная, нужен отбор на этот пост человека с особыми качествами. Основатель прокуратуры Петр I называл его "оком государевым". Как происходит назначение?

Павел Крашенинников: В законопроекте в соответствии с новыми конституционными положениями определяется порядок назначения Генерального прокурора и его заместителей. Это прерогатива главы государства после консультаций с Советом Федерации.

Президент направляет в Совет Федерации представление по кандидатуре на должность Генерального прокурора либо его заместителей, а также другие материалы, характеризующие кандидатуру. При этом Совет Федерации не позднее недельного срока должен информировать Президента о результатах рассмотрения предложенной кандидатуры.

Как будут заполняться вакансии на других ступенях прокурорской должностной лестницы?

Павел Крашенинников: Проект закона аналогичным образом уточняет порядок назначения прокуроров субъектов, военных и других специализированных прокуроров, приравненных к прокурорам субъектов (транспортных, природоохранных и других). Кандидатуры по представлению Генерального прокурора утверждаются президентом после консультаций с Советом Федерации, на которые установлен10-дневный срок.

Вряд ли нужно перечислять, какие достоинства должен иметь человек, претендующий на прокурорское звание. А вот чего он не должен иметь?

Павел Крашенинников: Здесь все будет предельно четко определено законом. В проекте уточняется запрет на наличие у прокуроров иностранного гражданства или вида на жительство, а также указывается обязанность сотрудников прокуратуры уведомлять руководство о прекращении гражданства Российской Федерации либо о приобретении иностранного гражданства и получении вида на жительство. На это отводится 5 дней.

Предлагаемые изменения позволят привести нормы закона о прокуратуре в соответствие с новыми конституционными положениями, одобренными гражданами на общероссийском голосовании и вступившими в силу 4 июля 2020 года.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 15 октября 2020 > № 3522633 Павел Крашенинников

Путь домой

Начальник миграционного главка МВД Валентина Казакова - о новых преференциях для соотечественников

Текст: Валентина Казакова (начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России, генерал-лейтенант полиции)

В ближайшем будущем предполагается введение новых мер поддержки желающих вернуться в Россию. В частности, государство станет гарантированно выплачивать компенсации некоторым категориям переселенцев. Так, на выплаты из бюджета смогут рассчитывать многодетные семьи соотечественников, переселяющиеся на территории приоритетного заселения. Им компенсируют расходы по уплате госпошлины за нотариальные заверения переводов личных документов, необходимых для оформления правового статуса на территории России. Такие важные новации предполагает Концепция государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 годы. Этим документом усовершенствуется уже реализуемая Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ из-за рубежа соотечественников.

Еще одна грядущая новация - расходы на провоз личного имущества автомобильным транспортом (от места постоянного проживания за рубежом до места постановки на учет по месту пребывания в России) станут компенсировать всем участникам госпрограммы и членам их семей.

Земельный участок в пользование или в собственность

Государственной программой предусмотрены две территории вселения - территории приоритетного заселения и не относящиеся к ним. С 1 января 2020 года статус территории приоритетного заселения закреплен исключительно за субъектами РФ, входящими в состав Дальневосточного федерального округа, где установлен повышенный объем государственных гарантий. В частности, наряду с выплатами на обустройство предусмотрено ежемесячное пособие при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности. Следует отметить, что размер "подъемных" для соотечественников, выбравших для переселения данные территории приоритетного заселения, в 5 раз выше, чем для соотечественников, переселяющихся на обычные территории.

Соотечественникам, переселяющимся в регионы Дальнего Востока, также предоставлена возможность приобретения в безвозмездное пользование земельных участков, а при условии получения ими гражданства Российской Федерации в установленном порядке - в собственность.

А с 1 июля 2020 года соотечественникам, переселяющимся на указанные территории, после приобретения гражданства РФ предоставлено право на получение жилищной субсидии.

Кроме того, установлен пятилетний срок действия свидетельства участника госпрограммы (ранее 3 года), что позволит минимизировать риски, связанные с переездом соотечественников в Россию (увеличивается временной период для урегулирования их правового положения вплоть до приобретения российского гражданства).

Родителей и супругов тоже перевезут

В целях повышения эффективности условий добровольного переселения соотечественников в текущем году расширен перечень членов семьи участника госпрограммы. Возможность переехать в Россию получили приемные родители участника госпрограммы и его супруги (супруга). Одновременно всем совершеннолетним членам семьи переселенца предоставлено право самостоятельно участвовать в госпрограмме. Кроме того, стало более доступным получение гражданства РФ - внесенными поправками из процедуры его приобретения исключено требование об отказе от имеющегося у соотечественников иного гражданства.

Также в июне 2020 года внесены изменения в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" в части увеличения для участников госпрограммы и членов их семей срока постановки на учет по месту пребывания до 30 дней со дня их въезда на территорию России.

Переселенцев уже принимают в 80 регионах РФ

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников не имеет аналогов в российской истории. Она явилась новаторским шагом, продиктованным стремлением нашего государства поддержать граждан, покинувших Россию по различным причинам в разное время, помочь желающим вернуться на историческую родину. В то же время госпрограмма содействует социально-экономическому развитию регионов, поскольку обеспечивает дополнительный приток трудоспособного населения, молодежи, квалифицированных специалистов.

Механизм госпрограммы сформирован в 2006 году и предполагает оказание значимой поддержки соотечественникам, принявшим решение о переселении в Россию. С 31 декабря 2012 года вступила в силу новая редакция. С этого момента действие госпрограммы не ограничено каким-либо сроком.

Несмотря на то что госпрограмма действует уже более 13 лет, она продолжает оставаться востребованной соотечественниками. В настоящее время она успешно реализуется на территории уже 80 субъектов РФ. Исключение составляют Крым, Севастополь, Москва и Московская область, Санкт-Петербург. Этим субъектам РФ предоставлено исключительное право - приступать к разработке региональных программ переселения при наличии потребности их экономики в переселенцах.

Основным показателем, иллюстрирующим эффективность госпрограммы, является количество соотечественников, переселившихся в Россию. По состоянию на 1 августа 2020 года для переселения на постоянное место жительства в Россию из-за рубежа такой программой воспользовались порядка 960 тысяч соотечественников. Тогда как в первые годы ее реализации (2007-2009 годы) в Россию прибывали около 9 тысяч человек в год. Начиная с 2014 года по условиям госпрограммы ежегодно переселяются в среднем уже более 100 тысяч соотечественников. В 2018 году в Россию прибыло 107,7 тыс. соотечественников, в 2019 году - 108,5 тыс. человек, за 8 месяцев 2020 года - около 40,5 тыс. человек.

В этом году снижение показателей связано с введением ограничительных мер по противодействию распространению коронавирусной инфекции (COVID-19).

Льготная налоговая ставка и подъемные

Цель государственной программы, как видно из ее названия, - оказать содействие в переселении тем соотечественникам, которые осознанно приняли решение вернуться на родину, обеспечить им переезд с наименьшими материальными затратами, помочь в оформлении правового статуса на территории России и обеспечить работой. Основным преимуществом для таких соотечественников является возможность приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке. При этом выдача разрешения на временное проживание осуществляется без учета установленной правительством России квоты. После получения разрешения на временное проживание участники госпрограммы и члены их семей вправе подать документы для приобретения гражданства РФ, минуя процедуру оформления вида на жительство. Таким образом, в течение всего 5 месяцев со дня прибытия на территорию нашей страны они имеют возможность стать гражданами России.

Кроме того, они освобождены от уплаты государственной пошлины за регистрацию по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства, вправе осуществлять трудовую деятельность без получения разрешения на работу или патента. С первого дня пребывания в России для них установлена 13-процентная ставка налога на доходы физических лиц.

Соотечественникам компенсируются расходы на переезд к будущему месту проживания (проезд и провоз имущества), на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, консульского сбора, выплачиваются подъемные. С 1 июля 2020 года при расчете размера подъемных учитывается величина прожиточного минимума в субъекте РФ, выбранном соотечественниками для переселения. При этом объем данного пособия как для участника госпрограммы, так и для члена семьи стал одинаковым.

Также в рамках региональных программ переселения вновь прибывшим россиянам помогают трудоустроиться и найти жилье. Переселенцам выделяют жилые помещения для временного размещения, если не могут, то компенсируют найм жилья на срок не менее 6 месяцев. Соотечественникам и членам их семей помогают с оказанием медицинской помощи.

Подготовил Иван Петров

Россия > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 15 октября 2020 > № 3522622 Валентина Казакова

Кабмин утвердил новую редакцию концепции приграничного сотрудничества в РФ

Правительство РФ утвердило концепцию приграничного сотрудничества в РФ, разработанную Минэкономразвития. Об этом говорится в сообщении министерства.

Обновленная концепция определяет цели, факторы, виды и направления приграничного сотрудничества. Концепция приведена в соответствие с законом «Об основах приграничного сотрудничества», Договором о Евразийском экономическом союзе, нормативными правовыми актами Евразийского экономического союза, положениями иных международных договоров РФ.

Реализация положений концепции позволит упростить взаимодействие субъектов приграничного сотрудничества РФ и сопредельных государств в целях реализации совместных проектов, решения экономических, транспортных, энергетических, коммунальных, экологических, социально-демографических, миграционных, гуманитарных и других проблем, полагает Минэкономразвития.

В 3-месячный срок министерство разработает план мероприятий по реализации концепции.

РДШ начнет обучать педагогов воспитательной деятельности

13 октября Корпоративный университет Российского движения школьников получил лицензию на образовательную деятельность. Впервые лицензия выдана общероссийской детской общественной организации, которая сможет обучать программам воспитательной деятельности педагогов сразу со всей России.

Теперь с получением лицензии Корпоративным университетом РДШ все специалисты, занимающиеся воспитательной работой в школах, не только получат комплект программ, но и смогут документально подтвердить свой уровень компетенции во владении новым содержанием воспитания.

Это особенно важно в связи со вступлением в силу 1 сентября 2020 года поправок о воспитании в закон «Об образовании в Российской Федерации». Закон дает возможность школам, колледжам и вузам за год (до 1 сентября 2021 года) привести свои образовательные программы в соответствие с последней редакцией закона «Об образовании». Российское движение школьников предоставляет полное содержание воспитательных программ: школам и педагогам не придется их создавать заново. Программы и проекты РДШ охватывают все виды воспитательной деятельности с 1 по 11 класс.

«На совместной пресс-конференции Министерства просвещения и Российского движения школьников Министр просвещения Сергей Кравцов подтвердил, что РДШ является важным партнером в области воспитания. Мы сотрудничаем по тринадцати направлениям и создаем совместные проекты. Наша задача, как организации, в которой дети являются основными участниками, обеспечить воспитательные программы самым современным наполнением, тем, которое отвечает интересам детей 21 века, их запросам. Если школа в силу своей специфики должна сохранять элемент консерватизма, то РДШ должно прислушиваться ко всем пожеланиям и идеям детей, чутко выделять среди них значимое для современного воспитательного процесса, формировать актуальные программы и предоставлять их школам. Получение лицензии упростит процесс нашего взаимодействия со школами и позволит воспитательным программам быстрее приходить в учебные заведения, не потеряв своей актуальности», – рассказала исполнительный директор РДШ Ирина Плещева.

Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» создана указом Президента РФ Владимира Путина 29 октября 2015 года. Цель организации заключается в совершенствовании государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействии формированию личности на основе присущей российскому обществу системе ценностей.

В настоящий момент Российское движение школьников объединяет свыше 500 000 детей и 19 000 образовательных учреждений из 85 субъектов РФ и реализует 27 федеральных проектов различной направленности: экология, добровольчество, медиа, спорт, дизайн, самоуправление. Три входят в национальный проект «Образование».

18 января 2019 года в Российском движении школьников состоялся запуск образовательной платформы «Корпоративный университет РДШ», который дал педагогам, воспитателям, активистам-школьникам необходимые знания в области воспитательной и общественной деятельности. За полтора года на платформе зарегистрировано более 60 000 пользователей, из них более 25 000 закончили обучение по базовым программам организации.

На сайте Корпоративного университета РДШ любой гражданин России независимо от места жительства может бесплатно получить необходимые знания и умения, чтобы стать активным участником Российского движения школьников, повысить уровень компетенций в сфере воспитания и социализации подрастающего поколения.

Образовательный портал КУ РДШ ориентирован на 4 группы пользователей: школьники и их родители, педагоги и руководители образовательных организаций РФ.

Россия > Образование, наука > myrosmol.ru, 14 октября 2020 > № 3541720

ЮЛИЯ ЮДИНА: КАЖДОЕ РЕШЕНИЕ И ПРЕДПИСАНИЕ ФАС РОССИИ В СФЕРЕ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОЛЖНО БЫТЬ ИСПОЛНЕНО В СРОК И НАДЛЕЖАЩИМ ОБРАЗОМ

В ходе сессии 5-го юбилейного Всероссийского семинара-совещания по тарифному регулированию участники обсудили досудебное рассмотрение споров и разногласий в сфере электроэнергетики и ЖКХ

Начальник Управления регионального тарифного регулирования ФАС России Юлия Юдина выступила с докладом о некоторых практических аспектах осуществления тарифной политики, в том числе о результатах контрольно-надзорной деятельности ведомства за 2019 год.

Спикер также рассказала о тенденциях и планируемых результатах контрольно-надзорной деятельности ФАС России за 2020 год с учетом пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Юлия Юдина разъяснила порядок привлечения к административной ответственности должностных лиц органов тарифного регулирования за нарушение тарифного законодательства[1] и за неисполнение решений и предписаний Федеральной антимонопольной службы[2].

Контроль за надлежащим исполнением всех вынесенных решений является одним из приоритетных направлений ФАС России. При рассмотрении отчета об исполнении проверяются его своевременность, а также соответствие принятому решению и положениям тарифного законодательства. В 2020 году ФАС России изменила порядок рассмотрения отчетов об исполнении решений и предписаний, сделала его коллегиальным, а значит, более быстрым, прозрачным и объективным.

«В случае выявления факта неисполнения решения, Комиссия устанавливает новый срок исполнения и возбуждается дело об административном правонарушении[3]. Если за нарушение тарифного законодательства мы довольно часто применяем малозначительность, учитываем различные объективные факторы, с которыми сталкиваются должностные лица при принятии решений об установлении цен (тарифов), то за неисполнение решений мы малозначительность не применяем и считаем необходимым, чтобы каждое решение было исполнено в срок и надлежащим образом», - подчеркнула Юлия Юдина.

Начальник Управления регионального тарифного регулирования ФАС России уделила особое внимание подходам к расчету расходов на амортизацию и напомнила, что такие отчисления, планируемые к вводу в последующих периодах регулирования, не учитываются при формировании необходимой валовой выручки.

«Расчет производится исходя из объектов, принятых регулируемой организацией на баланс. Расходы на амортизацию объектов основных средств, приобретенных (созданных) за счет целевых бюджетных средств, не подлежат включению в регулируемые тарифы, поскольку организация не понесла затраты по приобретению (созданию) таких объектов (получила на безвозмездной основе)», - сказала спикер.

Юлия Юдина также рассказала про несколько решений в сфере электроэнергетики, которые были приняты в 2020 году Комиссией ФАС России в ходе досудебных споров.

В сессии также приняли участие начальник отдела рассмотрения жалоб, досудебного урегулирования тарифных споров и разногласий в электроэнергетике и теплоснабжении ФАС России Анна Старостина и начальник отдела рассмотрения жалоб в сфере ЖКХ и ЖД перевозок ФАС России Виктория Потапова. Они рассказали о подходах к формированию статей затрат, которые вызывают наиболее частые вопросы у регуляторов, а именно амортизация, формирование резервов по сомнительным долгам, экономия средств на оплату потерь электроэнергии при установлении тарифов, недопустимости расширительного толкования критериев ТСО.

В завершение был анонсирован выход второго книжного издания, посвященного обзору тарифных решений и предписаний ФАС России в сфере тарифного регулирования. Первый том был выпущен в 2019 году.

«Секция по досудебному регулированию споров уже стала традиционной при Всероссийском семинаре-совещании, проходит уже в 5-й, юбилейный раз, и из года в год вызывает большой интерес среди регулируемых организаций и органов тарифного регулирования субъектов федерации. За 1,5 часа мы обсудили много важных вопросов, и надеемся, что эта секция и в дальнейшем будет вызывать интерес у слушателей», - заключила Юлия Юдина.

[1] ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

[2] ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

[3] по ч.5 статьи 19.5 КоАП РФ

ДМИТРИЙ ВАСИЛЬЕВ: МЫ ПРОДОЛЖИМ РАБОТУ НАД РАВНОМЕРНЫМ РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ПЕРЕКРЕСТНОГО СУБСИДИРОВАНИЯ

Внедрение интеллектуальных систем учета в электроэнергетике, проблемы перекрестного субсидирования и законодательные новеллы отрасли обсудили представители ФАС с экспертным сообществом

13 октября 2020 года в рамках тарифного семинара состоялся круглый стол «Совершенствование тарифного регулирования электросетевого комплекса». О механизмах такого совершенствования и законодательных новеллах рассказал начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Дмитрий Васильев.

Он пояснил, что перекрестное субсидирование (ПС) – это механизм сдерживания роста тарифов для населения путем перекладывания нагрузки на другие группы потребителей.

Спикер остановился на проблемах перекрестного субсидирования, которые включают неравномерность распределения, дискриминационный подход к отдельным категориям потребителей, отрицательные объемы ПС, а также отсутствие у субъектов РФ стимулов его снижения.

«В целом проблемы в перекрестном субсидировании пока никуда не исчезли. Заработал механизм распределения ПС по уровням напряжения, и ситуация улучшилась. Однако, РЭКи стали по-своему распределять другие статьи затрат и непропорционально перекладывать их на другие статьи расходов по передаче электроэнергии. Поэтому наша задача сделать полный механизм распределения расходов на ПС, и мы будем над этим работать», - сказал Дмитрий Васильев.

Он сообщил, что с целью установления единого экономического пространства Правительство РФ приняло разработанное ФАС России постановление1, которым введена ответственность для глав субъектов РФ, закреплены равномерный рост тарифов на услуги по передаче электроэнергии и поэтапный уход от отрицательной величины ПС, введены бюджетная ответственность субъектов РФ и дополнительный контроль со стороны антимонопольного органа.

«В соответствии с этим документом, распределение перекрестного субсидирования с 2021 года будет происходить только в соответствии с методическими указаниями, утвержденными ФАС России. Возможность установления отрицательной ставки ПС останется до 2023 года, до 2025 года допускается переходный период в случае согласования с антимонопольным органом», - прокомментировал спикер.

Дмитрий Васильев затронул также тему внедрения интеллектуальных систем учета (ИСУ) в электроэнергетике. Он сообщил, что целями принятия федерального закона «О развитии интеллектуальных систем учета электрической энергии»2 стали освобождение потребителя от обязанности по учету электроэнергии, перенос ответственности за внедрение систем учета электроэнергии с потребителей на сетевые организации и гарантирующих поставщиков, а также развитие ИСУ в России.

Со слов Дмитрия Васильева, внедрение ИСУ обеспечит открытость данных о потреблении электроэнергии, сократит издержки за счет снижения потерь электроэнергии, снизит операционные затраты сетевых организаций и гарантирующих поставщиков, повысит надежность электроснабжения и качество обслуживания.

В завершение своего выступления Дмитрий Васильев сообщил о дальнейшем развитии нормативной правовой базы в сфере электроэнергетики.

«Снижение перекрестного субсидирования – непростая задача. Однако, совместными усилиями мы сможем постепенно ее решить. ФАС России предлагает задать общероссийский график и темпом в 1 процент в год снижать ПС. В результате в реальном выражении ПС снизится на треть уже через 10 лет», - завершил Дмитрий Васильев.

О новых подходах в области регулирования деятельности хозяйствующих субъектов оптового рынка электрической энергии, а также о новом порядке вывода из эксплуатации генерирующих объектов на отдельном круглом столе рассказал начальник отдела Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Алексей Дашанов. Он напомнил о внесенных в июле текущего года изменениях в Закон об электроэнергетике, которые закрепили госрегулирование тарифов на мощности, производимые и поставляемые на оптовом рынке объектами, вывод из эксплуатации которых приостановлен. То же самое относится и к плате за реализацию сетевой организацией мероприятий по выводу из эксплуатации объектов, производящих электрическую энергию.

1 Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 № 1450

ПОДПИСАНО ПЕРВОЕ В РОССИИ РЕГУЛЯТОРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ В ЭЛЕКТРОСЕТЕВОМ КОМПЛЕКСЕ

Такие контракты заключаются между территориальными сетевыми компаниями и регулирующими органами после согласования с ФАС России

Сегодня в рамках 5-го юбилейного Всероссийского тарифного семинара-совещания компания «Россети Урал» и Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края подписали регуляторное соглашение на передачу электроэнергии. Оно стало первым в российском электросетевом комплексе.

По регуляторному соглашению стороны берут на себя взаимные обязательства: сетевые компании – по развитию инфраструктуры и осуществлению необходимых инвестиций, а регион – по установлению долгосрочных тарифов и их индексации.

Соглашением, заключенным между компанией «Россети Урал» и Пермским краем, определены ключевые принципы взаимодействия сторон по вопросам определения порядка и условий регулирования на долгосрочный период - 10 лет, повышения надежности электроснабжения и снижения потерь электрической энергии. В регуляторном контракте также зафиксированы вопросы, связанные с выполнением приоритетных инвестиционных проектов развития Пермского края, реализацией проектов программы «Цифровая трансформация - 2030», в том числе в части внедрения систем интеллектуального учета в регионе.

«Заключению этого соглашения предшествовала большая предварительная работа. ФАС России надеется, что заключенное соглашение при выполнении достигнутых договоренностей с обеих сторон позволит повысить надежность и качество электроснабжения жителей и промышленных предприятий Пермского края, а также будет способствовать развитию электросетевой инфраструктуры региона. Ждем заключения регуляторных контрактов и от других субъектов РФ», - отметил заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев.

«Для электроэнергетической отрасли – это абсолютно новый и прозрачный механизм формирования тарифов. Считаю, что главная заинтересованная сторона в этом соглашении – это жители Пермского края, поскольку регуляторное соглашение позволит направить экономию тарифа «Россети Урал» в Пермском крае на развитие инфраструктуры электроэнергетики региона», - прокомментировал подписание соглашения губернатор Пермского края Дмитрий Махонин.

«Хочу выразить благодарность ФАС России и руководству Пермского края. Уверен, что этот шаг существенно повысит эффективность совместной работы», - подчеркнул Первый заместитель Генерального директора - Исполнительный директор ПАО «Россети» Андрей Муров.

Активно подключаемся к глобальным вопросам

Ассоциация предприятий рыбной отрасли Хабаровского края в октябре отмечает десять лет со дня образования. У отраслевого объединения – серьезный охват, а с учетом тех вызовов, с которыми сталкивается бизнес, – большой фронт работы. Какие вопросы сейчас важны для рыбаков региона, в интервью Fishnews рассказал президент АПРОХК Сергей Рябченко.

– Сергей Михайлович, поздравляем ассоциацию с юбилеем! За 10 лет немало изменений произошло в рыбной отрасли страны и, наверное, немало событий было в жизни вашего объединения. А как появилась идея его создать?

– В 2010 году только Хабаровский край не имел никаких общественных организаций рыбаков, в то время как такие ассоциации уже работали в Приморье, на Сахалине, Камчатке и в Магаданской области. И мы понимали, что нужно создать объединение, которое бы выносило важные для рыбаков вопросы на региональный и федеральный уровни. Поэтому мы выступили с такой инициативой, и появилась Ассоциация предприятий рыбной отрасли Хабаровского края. Начинали с семи предприятий, сейчас их уже 49. География предприятий охватывает практически весь регион.

– Мне кажется, законодательство в отрасли настолько часто меняется, что без специалистов, которые на постоянной основе отслеживают все эти изменения, анализируют их и отстаивают интересы предприятий, бизнесу просто не обойтись. Как такая ситуация соотносится с ролью отраслевых объединений?

– Ответственность, которую несут в связи с этим рыбохозяйственные ассоциации, огромна. Мой помощник – Вера Владимировна Гуль – начинает рабочий день с мониторинга новинок правовой базы.

Такие изменения порой идут настоящей лавиной. И на мой взгляд, такая чехарда в законодательстве приводит к ослаблению инвестиционной активности предприятий. Так, в правилах рыболовства по Сахалинскому заливу во внутренних морских водах теперь предусмотрено, что при установке орудий лова нужно отступать не 1 км, а 2 км от устьев рек. С такой инициативой выступила Амурская бассейновая природоохранная прокуратура. Генпрокуратура ее поддержала. Хотя мониторинг показывает, что там было все в порядке с заполнением нерестилищ и даже два года наблюдалось перезаполнение.

Одно из наших предприятий вложило около 200 млн в строительство холодильника и берегового цеха на реке Лонгари, на отдаленной территории. Однако из-за нового требования пользователь должен будет сократить количество орудий лова, а значит, созданные мощности будут недозагружены. О каких инвестициях в таких условиях может идти речь?

Если в 80-е годы правила рыболовства в Дальневосточном бассейне были тоненькой книжечкой в 10 или 15 листов, то сегодня мы видим целый трактат: что можно и что нельзя. Постоянно меняем формулировки, согласовываем их с пограничниками, переставляем запятые... Смысл этого мне абсолютно непонятен.

Неправильно при изменении законодательства лоббировать и интересы отдельного юридического лица или группы лиц – продвигая перераспределение квот, участков через аукционы.

Поэтому работа отраслевых объединений очень важна. У нас в руках серьезные способы решения важных вопросов, надо только правильно этими инструментами воспользоваться, своевременно определять негативные моменты.

– Над какими задачами ассоциация работала в последнее время? Вопросов хватает...

– Мы активно подключились к решению глобальных проблем, актуальных не только для региона, а для всего рыбохозяйственного комплекса страны – это вызовы со стороны ФАС, Русской рыбопромышленной компании (РРПК), выступивших за ревизию исторического принципа, перераспределение квот на вылов.

Ассоциация добивалась и пересмотра законопроекта Минсельхоза по аукционам на рыболовные участки – мы вели эту работу совместно с коллегами из других дальневосточных объединений.

В этом году потребовалось поддерживать предприятия в решении вопросов, связанных с пандемией, – с проведением тестирования на коронавирус, поиском помещений для обсервации. Обратились по поводу того, чтобы рыбакам были компенсированы расходы на обсервацию и тестирование на COVID.

Как и все дальневосточные ассоциации, участвовали в выводе маломерного флота, то есть судов длиной менее 12 метров, из-под требований Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ).

Работа требует не только подготовки писем и обращений: постоянно необходимо встречаться с руководством Росрыболовства, Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО). Нас приглашают и на встречи с главой Хабаровского края, где мы также высказываем свою позицию.

– При этом есть вопросы, которые важны для рыбохозяйственного комплекса всего Дальнего Востока, и здесь ассоциации разных регионов выступают сообща. Как налажено взаимодействие с другими отраслевыми объединениями?

– Я всегда был убежден, что Ассоциация предприятий рыбной отрасли Хабаровского края должна работать в тесном контакте с дальневосточными коллегами.

С удовольствием взаимодействуем с Георгием Геннадьевичем Мартыновым, президентом Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья. Я сам родился в Приморском крае, там же работал – в «Приморрыбпроме», ТУРНИФе, в Дальрыбе. Мне очень дорог Владивосток и этот регион.

Давнее сотрудничество у нас с руководителем Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимиром Михайловичем Галицыным. Работаем и с главой Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максимом Георгиевичем Козловым.

Стоит отметить очень хороший опыт коллег с Сахалина и Приморья по проведению пресс-конференций, на которых освещаются вопросы рыбохозяйственного комплекса. Это позволяет показать, насколько ассоциации открыты, осветить с помощью СМИ актуальную для отрасли проблематику, чтобы люди могли сделать свои выводы. Мы также в феврале организовали пресс-конференцию.

Теперь на площадке Fishnews Online появился Координационный совет общественных рыбохозяйственных организаций Дальнего Востока. Он открывает новые возможности для обмена мнениями и выработки общей позиции. Так, совместно мы выявили проблемные места в законопроекте об электронных торгах: Владимир Михайлович увидел опасную для действующих пользователей рыболовных участков формулировку, наша ассоциация обратила внимание на то, что не учтена организация любительского рыболовства и ошибочно дана ссылка на статью 62 федерального закона о рыболовстве. Такая коллективная работа приносит особый результат, этот опыт нужно развивать.

У нас также есть соглашение о совместной деятельности с Союзом рыболовецких кооперативов – колхозов Хабаровского края, Росрыбколхозсоюзом.

– Особое значение для общественных объединений имеет возможность заявлять о своей позиции в рамках компетентных комиссий, рабочих групп, советов. На каких площадках работает АПРОХК?

– Я вхожу в состав Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации, в Общественный совет при краевом министерстве сельского хозяйства, Общественного совета при Амурское бассейновой природоохранной прокуратуре. Недавно приглашен в Общественный совет при территориальном управлении Россельхознадзора.

Работаем в составе комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб, в Дальневосточном научно-промысловом совете, входим в комиссии по определению границ рыболовных и рыбоводных участков. Наша ассоциация является членом ВАРПЭ.

Рассчитываю, что удастся возродить деятельность краевого рыбохозяйственного совета. Уже два года он не функционирует, хотя это хорошая площадка для диалога между бизнесом, органами государственной власти региона и обществом. Работа региональных рыбохозяйственных советов предусмотрена в федеральном законе о рыболовстве.

– Как ассоциация взаимодействует с отраслевой наукой?

– С учеными у нас самые доброжелательные взаимоотношения, потому что мы понимаем, что без науки мы никуда: не будет прогнозов – не будет и объемов, которые рыбаки могут осваивать. Всегда готовы помочь отраслевому институту, один из примеров такого сотрудничества – по Сахалинскому заливу, когда на отдаленные участки нужно было поставить видеооборудование, завезти сотрудников, обеспечить их питанием.

Надо сказать, что наука работает объективно, быстро готовит корректировки разрешенных для освоения объемов. В этом году как никогда ситуация потребовала проводить много корректировок по объемам добычи лососей в северных районах края, и все материалы ученые разрабатывали оперативно.

– Конечно, говоря с руководителем рыбохозяйственной ассоциации Хабаровского края, нельзя обойти вниманием тему Амура. Все говорят, что ситуация на реке непростая, следить за порядком сложно: пространства большие, с глухими местами, но рыба – ценнейший ресурс, ее нужно охранять. В чем вы видите решение проблем Амура?

– Очень много обсуждалась ситуация с лжеаборигенами. Надеюсь, все-таки изменения федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» сработают. И будет понятно, кто действительно относится к КМНС, а кто причисляет себя к коренным народам, чтобы злоупотреблять их законными преференциями.

Подчеркну, что рыбопромышленники ни в коем случае не против защиты прав коренных малочисленных народов. У нас заключено соглашение с Ассоциацией КМНС Хабаровского края. Бывает несовпадение взглядов по некоторым вопросам. Тем не менее работа ведется и будет продолжена.

Возникают разногласия между предприятиями, которые работают в нижней части реки, и теми, что осуществляют промысел в верховьях. Если бы мы сумели выступить с консолидированной позицией, не было бы таких жестких ограничений, как в этом году. Однако я считаю, что можно добиться общей позиции, и ставлю это для себя важнейшей задачей.

Убежден, что основная проблема Амура – это браконьерство. С каждым годом оно усиливается. Можно отметить такую закономерность: чем меньше выделяется объемов для промышленного рыболовства, тем выше браконьерский пресс на водные биоресурсы.

В этом году на Амуре установлен запрет на использование плавных сетей. Но уже не секрет, что даже в период действия этих ограничений выше Ульчского района целые браконьерские «города».

Так что нелегальный лов – это основной бич, особенно на нерестилищах. Мы предлагаем, чтобы часть функций по защите водных биоресурсов была передана на региональный уровень, можно сделать перекрестные полномочия с инспекторами лесной охраны. Потому что сейчас, к сожалению, численный состав рыбоохраны очень мал, привлекаются сотрудники из других субъектов Федерации, но этого недостаточно.

Я считаю, что нужно привлекать к защите рыбных ресурсов общественность, региональные службы. Прежде всего речь идет о работе на нерестилищах. Иначе получается, что устанавливаются пропускные периоды, предприятия пропускают рыбу на нерестилища, предприятия недолавливают, а скат малька не обеспечивается.

Браконьерство – это очень большая проблема. Все остальное решаемо, количество орудий лова, места их постановки, закрытие или открытие промысла – со всем этим можно определиться в рамках комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб. Об этом говорит ситуация с летними лососями на Амуре: наука отмечает, что при нормальном регулировании промысла восстановление их популяции вполне возможно.

– Десятилетняя веха дает возможности не только подвести итоги, но и определиться с перспективами. Какие направления ассоциация считает для себя ключевыми на предстоящий период?

– Главным для себя я считаю обеспечение устойчивой работы предприятий. В день регистрации ассоциации – 15 октября – собираемся провести собрание и наметить планы на 2021 год.

Для нас важны стабильность законодательства, правил рыболовства. Важной задачей, к выполнению которой нужно стремиться, вижу и исключение конфликта интересов в крае – на Амуре, в Охотском районе. Нужно правильно там выстроить стратегию.

В целом я неустанно говорю: нам необходима стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края. Хотя бы до 2025-2030 годов. У нас такого документа нет. Отраслевые объединения готовы участвовать в его подготовке. Говорят, что стратегия – это только бумага, но на самом деле она определяет цели и инструменты, с помощью которых их можно достичь. Иначе наша работа носит разнонаправленный характер. В таком случае нам не решить задач, которые стоят перед рыбохозяйственным комплексом с точки зрения повышения его инвестиционной привлекательности, борьбы с браконьерством, создания условий для привлечения кадров. Стратегия необходима.

ПО ВСЕМУ РЕГИОНУ

Ассоциация предприятий рыбной отрасли Хабаровского края была зарегистрирована 15 октября 2010 года. Объединяет рыбаков Охотского, Тугуро-Чумиканского, Советско-Гаванского, Ванинского, Николаевского, Ульчского, Амурского, Комсомольского, Нанайского районов. Есть у АПРОХК планы и по привлечению новых членов. С 2018 года президентом ассоциации является Сергей Михайлович Рябченко. Глава объединения работает в составе Координационного совета общественных рыбохозяйственных организаций Дальнего Востока.

Маргарита КРЮЧКОВА, газета «Fishnews Дайджест»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 14 октября 2020 > № 3530357 Сергей Рябченко

Пермский край и «Россети Урал» подписали первое в России регуляторное соглашение в сфере электроэнергетики

Подписание стратегического соглашения состоялось в рамках Всероссийского семинара-совещания «Тарифное регулирование в 2020 году и задачи органов государственного регулирования на 2021 год», которое проходит в Ялте.

Подписи под документом в присутствии заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Виталия Королева, губернатора Пермского края Дмитрия Махонина и первого заместителя генерального директора - исполнительного директора ПАО «Россети» Андрея Мурова поставили министр ЖКХ и благоустройства Пермского края Андрей Кокорев и генеральный директор компании «Россети Урал» Сергей Дрегваль.

Понятие регуляторных соглашений и возможность их заключения предусматривают поправки в Закон об электроэнергетике, внесенные президентом РФ Владимиром Путиным в августе 2019 года.

«Механизм регуляторного соглашения успешно работает в сфере газоснабжения. А для электроэнергетической отрасли – это абсолютно новый и прозрачный механизм формирования тарифов. Считаю, что главная заинтересованная сторона в этом соглашении – это жители Пермского края, поскольку регуляторное соглашение позволит направить экономию тарифа «Россети Урал» в Пермском крае на развитие инфраструктуры электроэнергетики региона. А это – повышение надежности электроснабжения населения Прикамья», - сообщил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин.

«Сегодня подписан действительно стратегический для группы компаний «Россети» и Пермского края документ – первое в стране соглашение по долгосрочному тарифному регулированию. «Россети Урал» стали пионером в реализации этого направления. Очень важно, что эта модель ляжет в основу дальнейшего взаимодействия сетевого комплекса с региональными властями во всех субъектах Российской Федерации. Хочу выразить благодарность Федеральной антимонопольной службе и руководству Пермского края. Уверен, что нынешний шаг существенно повысит эффективность совместной работы», - подчеркнул первый заместитель генерального директора - исполнительный директор ПАО «Россети» Андрей Муров.

По регуляторному соглашению, стороны берут на себя взаимные обязательства: сетевые компании – по развитию инфраструктуры и осуществлению необходимых инвестиций, а регион – по установлению долгосрочных тарифов и их индексации.

Соглашением, заключенным между компанией «Россети Урал» и Пермским краем, определены ключевые принципы взаимодействия сторон по вопросам определения порядка и условий регулирования на долгосрочный период - 10 лет, повышения надежности электроснабжения и снижения потерь электрической энергии.

В регуляторном контракте также зафиксированы вопросы, связанные с выполнением приоритетных инвестиционных проектов развития Пермского края, реализацией проектов программы «Цифровая трансформация - 2030», в том числе в части внедрения систем интеллектуального учета в регионе.

Необходимо отметить, что экономия, достигнутая электросетевой компанией в рамках регуляторного соглашения, будет сохраняться у «Россети Урал» и направляться на развитие электросетевой инфраструктуры Пермского края в интересах региона.

Реализация всех достигнутых договорённостей в конечном итоге позволит повысить надежность и качество электроснабжения жителей и промышленных предприятий Пермского края. А новые инвестпроекты компании «Россети Урал» в регионе окажут содействие в дальнейшей работе по улучшению инвестиционного климата Прикамья.

Час Конституционного суда

Государственная Дума в развитие положений обновленной Конституции приняла в первом чтении поправки к закону о Конституционном суде

Текст: Борис Ямшанов

Депутаты Госдумы на пленарном заседании приняли в первом чтении поправки к закону о Конституционном суде РФ. Проект был внесен президентом в развитие положений обновленной Конституции.

Об изменениях в законе рассказал "Российской газете" официальный представитель президента, глава Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, сопредседатель Рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию, доктор юридических наук, профессор Павел Крашенинников.

Павел Владимирович, как известно, вначале в состав Конституционного суда еще РСФСР входило 13 человек, при Ельцине их число выросло до 19, на сегодняшний день трудятся 13 судей. Какой порядок устанавливает обновленная Конституция?

Павел Крашенинников: В соответствии с конституционными положениями проект закона определяет, что Конституционный суд состоит из 11 судей, включая председателя суда и его заместителя. При этом законопроект устанавливает, что КС РФ может осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее восьми судей, а принимать решения правомочен при участии в заседании не менее 6 судей.

Как быть с нынешним составом судей? Их число превышает установленную норму.

Павел Крашенинников: Судьи, осуществляющие свои полномочия на день вступления в силу поправки к Конституции (4 июля 2020 г.), продолжают работать до прекращения их полномочий по общим основаниям. Норма о новой численности состава начнет применяться с того момента, когда число судей составит 11 человек. До этого КС РФ правомочен принимать решения при участии в заседании не менее 2/3 от числа действующих судей.

Конституционный суд считается высшим судебным органом конституционного контроля. Как поправки в закон определяют его новые функции?

Павел Крашенинников: В отличие от ФКЗ "О Правительстве РФ" президентом принято решение не готовить новый закон, а внести поправки, вытекающие и развивающие Основной закон. Объясняется такой подход тем, что за время существования Конституционного суда сложилась обширная практика, которая вносит правовую определенность при решении многих вопросов. В соответствии с решениями, основанными на конкретных статьях действующего закона о Конституционном суде, принимались решения судами, вносились поправки в законы. Такой подход сохраняет накопленный опыт, позволяет его использовать в дальнейшем не только в теории, но и на практике.

Одна из важнейших функций Конституционного суда - проверка законов на соответствие Конституции. Теперь она дополняется новым полномочием. Суд по запросу президента сможет проверять конституционность даже законопроектов, в том числе проектов законов о поправке к Конституции, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов - до их принятия Госдумой в третьем чтении, а также принятых законов до их подписания президентом.

Кроме того, по запросу президента Конституционный суд будет вправе проверять конституционность законов субъектов Федерации до их обнародования главой региона - высшим должностным лицом субъекта РФ или руководителем высшего исполнительного органа государственной власти региона. При внесении такого запроса дальнейшая работа с этими актами приостанавливается.

Если Суд не подтвердит конституционность закона или законопроекта, то документ не подлежит дальнейшему рассмотрению, принятию, подписанию и обнародованию, до исключения из него положений, признанных неконституционными. После устранения нарушений законопроект может быть внесен повторно.

При обсуждении поправок в Конституцию была бурная дискуссия, должна ли Россия выполнять решения международных органов, ущемляющие наши национальные интересы. Кто и как будет разрешать такие коллизии?

Павел Крашенинников: Давайте вспомним иерархию актов в отечественной правовой системе: Основной закон, далее международные договоры России, включая договоры СССР (Россия как правопреемник), затем идут федеральные конституционные законы, федеральные законы и так далее.

Конституционный суд наделяется правом разрешать вопрос об исполнении решений международных органов, если истолкование международных договоров России противоречит Конституции РФ. Правом обращения в КС РФ с таким запросом предлагается наделить президента, правительство, Верховный суд, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Важно подчеркнуть, что указанные нормы не направлены на отказ от международных обязательств, а позволяют создать конституционный правовой механизм их исполнения. В нашей правовой системе, основанной на верховенстве Основного закона, не могут применяться такие правила международных актов и основанные на них решения межгосударственных органов, которые противоречили бы конституционным положениям.

Особый разговор о решениях различных международных судов. Не секрет, что многие из них имеют очевидную не правовую, а политическую окраску.

Павел Крашенинников: Развивая конституционные положения, закрепляется правило, на основании которого при возникновении такого спора КС РФ по запросу президента, правительства или Верховного суда разрешает вопрос об исполнении решения иностранного или международного суда, международного арбитража, налагающего обязанности на Российскую Федерацию - в случае, если это решение противоречит основам публичного правопорядка России.

По результатам рассмотрения Суд может прийти к выводу об исполнении в целом или частично решения иностранного или международного суда, международного арбитража, либо о невозможности исполнения такого решения в соответствии с Конституцией РФ. Стоит отметить, что правило о публичном правопорядке является одним из основополагающих принципов международного права и содержится в законодательстве многих стран. Такое правило действует, например, в Гражданском кодексе РФ. Там говорится, что норма иностранного права в исключительных случаях не применяется, когда последствия ее применения противоречили бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае при необходимости применяется соответствующая норма российского права.

Не все наши читатели юридически хорошо подкованы. Что такое - публичный порядок?

Павел Крашенинников: Это основы правопорядка, которые включают в себя фундаментальные принципы российского права: прежде всего, конституционные и принципы гражданского права. Например, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, равенство участников отношений и форм собственности, свобода договора, обеспечение восстановления нарушенного права, добросовестность участников отношений.

Сюда входят также общепризнанные принципы и нормы международного права, которые являются частью российской правовой системы, включая правовые стандарты прав человека.

Не получится ли так, что наши предприниматели перестанут, что называется, платить по долгам, прикрываясь ссылкой на публичное право? Это нанесет урон престижу страны…

Павел Крашенинников: Неприменение норм иностранного права на основании нарушения публичного правопорядка возможно только в исключительных случаях. Этот вопрос теперь находится в компетенции Конституционного суда и требует от него серьезного обоснования с точки зрения соответствия или несоответствия такого решения основам конституционного строя.

Многие люди считают, что Конституционный суд - это главный суд страны и пишут туда жалобы на разные несправедливости. Скажем, лишь за последние пять лет их поступило более 360 тысяч…

Павел Крашенинников: Конституционный Суд не подменяет собой все другие суды. В законопроекте указывается, что он по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность законов и нормативных актов президента, Совета Федерации, Госдумы, правительства, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных актов субъектов РФ, примененных в том или ином конкретном деле. Причем, нужно подчеркнуть, проверяет в том случае, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты.

Кто все же может обратиться в Конституционный суд с такой жалобой?

Павел Крашенинников: Согласно законопроекту, правом на такое обращение, помимо граждан, обладают юридические лица, а также в их интересах - Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченные по правам человека в субъектах РФ, госорганы и должностные лица, общероссийские организации в соответствии с федеральным законом. Жалоба может быть подана в срок не позднее 1 года после принятия судебного решения, которым исчерпываются внутригосударственные средства судебной защиты. А если в пересмотре было отказано в связи с пропуском срока обжалования - в срок не позднее 1 года после принятия последнего судебного решения.

Что считается исчерпанием внутригосударственных средств судебной защиты?

Павел Крашенинников: В законопроекте под этим понимается рассмотрение кассационной жалобы в суде максимально высокой для данной категории дел инстанции, либо надзорной жалобы, если вступившие в силу судебные акты подлежат обжалованию только в надзорном порядке. Причем, если подача такой жалобы не устранила нарушение конституционных прав. Т.е., к примеру, после "второй" кассации, если таким образом были реализованы все возможности соответствующего судопроизводства, Конституционный суд может признать внутригосударственные средства судебной защиты исчерпанными. Также, если правоприменительная практика Верховного суда свидетельствует, что иное применение оспариваемого акта не предполагается.

Какое решение может вынести Конституционный суд в такой спорной ситуации?

Павел Крашенинников: Если по результатам рассмотрения КС РФ пришел к выводу о неконституционности оспариваемого положения, либо о признании его конституционным, но в истолковании, данном Конституционным судом, то конкретное дело подлежит пересмотру в обычном порядке (в постановлении должно содержаться указание на пересмотр). Если же пересмотр невозможен без внесения изменений в правовое регулирование, то КС РФ указывает, что пересмотр должен быть осуществлен после внесения таких изменений в соответствующий закон или нормативный акт.

Но в жизни нередко случается, что пока суд да дело, поезд, как говорится, уже ушел. Что остается человеку?

Павел Крашенинников: Если пересмотр дела не может привести к восстановлению нарушенных прав, то КС РФ вправе указать на необходимость применения компенсаторных механизмов. В этом случае форма и размер компенсации определяются судом первой инстанции, принявшим решение по делу.

Если до принятия к рассмотрению жалобы была подана другая по тому же предмету, то Конституционный суд вправе указать на необходимость пересмотра конкретного дела заявителя. Давайте также скажем, что в законопроекте содержится ряд других положений, уточняющих полномочия и порядок конституционного судопроизводства, а также направленных на совершенствование организационных основ деятельности Конституционного суда.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 14 октября 2020 > № 3522751 Павел Крашенинников

Почва для рекордов

Воронежская область поделилась успехами в развитии сельского хозяйства

Текст: Ольга Мельникова (Воронеж)

Внушительный урожай зерновых, новые проекты, органические овощи и элитное семеноводство - лучшие достижения своих аграриев представил регион на 22-й Российской агропромышленной выставке "Золотая осень - 2020". Форум был традиционно приурочен ко Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Праздник отмечается во второе воскресенье октября.

Дары "Осени"

В этом году из-за "антивирусных" ограничений выставка проходила в онлайн-формате. Это позволило любому пользователю интернета узнать о лучших региональных брендах и успехах сельского хозяйства, в том числе в сфере цифровизации производства и экспорта продовольствия.

На виртуальном стенде Воронежской области гостей "Золотой осени" встречал заместитель председателя правительства региона Виктор Логвинов.

- Наш край аграрный. Радуют и итоги работы АПК за прошлый год, и показатели за девять месяцев 2020-го. Область получила великолепный урожай ранних зерновых - более 5,2 миллиона тонн. Думаю, мы перешагнем рубеж в 5,5 миллиона. Впервые в Воронежской области аграрии получили свыше 40 центнеров с гектара на круг, - рассказал Логвинов. - Сказалась большая поддержка со стороны Министерства сельского хозяйства РФ и правительства региона, направленная на приобретение элитных семян. Кроме того, у нас впервые получено зерно первого - второго классов.

Такой урожай - залог успешного развития переработки. Сегодня Воронежская область занимает лидирующие места в производстве сахара, растительного масла, кондитерских изделий и сыров. По итогам 2019 года регион вошел в топ-3 по выпуску продукции пищевой и перерабатывающей промышленности.

Вице-премьер напомнил, что Воронежская область стабильно удерживает третье место в стране по производству молока и четвертое - по мясу. За минувшие 10 лет валовой объем выпуска такой продукции мяса и молока в регионе вырос более чем в два раза. Запущено новое производство комбикормов для скота. Крупные холдинги вкладываются в собственную переработку - успешно идут такие проекты, в частности, в молочной подотрасли. В регионе созданы привлекательные условия для инвесторов, что дает основания надеяться и на дальнейшее развитие животноводства.

- Портфель инвестиций в АПК у нас составляет свыше 50 миллиардов рублей, это более четверти всех вложений в экономику области. А общая сумма господдержки, которую получают местные аграрии, превышает 60 миллиардов. Особенно благодарны они за льготное кредитование, которое необходимо как крупным и средним, так и мелким сельхозпредприятиям, - подчеркнул Виктор Логвинов. - Наши приоритеты при оказании поддержки - развитие семеноводства и садоводства, органического земледелия и глубокой переработки растительного сырья. Ведущие агропредприятия области продолжают совершенствовать систему селекции, увеличивая производство импортозамещающих культур.

Курс на экспорт

С учетом рекомендации федеральной власти особую важность в последние годы приобрело развитие внешней торговли. АПК здесь один из локомотивов роста. Воронежская область в 2019 году заняла 11-е место в России по объему экспорта агропромышленной продукции. Первые 10 позиций в рейтинге получили регионы, где есть порты и головные офисы производителей продовольствия, пояснил руководитель департамента аграрной политики Воронежской области Алексей Сапронов:

- Планка, установленная для нас, достаточно высока. По итогам 2020 года к базовому 2017-му мы должны прирасти в полтора раза, а к 2024 году - в 2,5. Это наибольшее значение не только среди всех регионов ЦФО, но и среди 10 субъектов - лидеров по объемам экспорта продукции АПК.

Воронежский губернатор Александр Гусев подчеркнул, что у региона есть все возможности, кадры и опыт для того, чтобы выполнить все поставленные задачи. По состоянию на 1 сентября предприятия области экспортировали продукции АПК на 290 миллионов долларов. Особенно бойко на международном рынке идут дрожжи, объем экспорта которых уже на 15 процентов превышает показатель за весь прошлый год. Динамично шли продажи за границу воронежского масла, маргарина и готового продовольствия. С 2021 года в Воронежской области серьезно вырастет экспорт молочной и мясной продукции.

Между тем местные аграрии при поддержке власти региона укрепляют связи не только с иностранными покупателями, но и с коллегами по отрасли. Перспективы участия воронежских компаний в проектах кооперации в Евразийском экономическом союзе - Карте индустриализации и Карте развития агроиндустрии - обсудили недавно глава региона Александр Гусев и министр промышленности и агропромышленного комплекса ЕАЭС Артак Камалян. Сотрудничество позволит региону развивать семеноводство.

Помогут с кадрами

Очевидно, что развитие сельского хозяйства для региональных властей не самоцель. Инвесторов в глубинку привлекают не только для того, чтобы пополнить бюджет, но и в первую очередь ради людей, которые там живут. Запросы бизнеса растут, и, чтобы селяне могли трудиться на высокотехнологичных агропредприятиях, необходимо вкладываться в профильное образование.

В Воронежской области хороший пример подает Лискинский район. В местном аграрно-технологическом техникуме создан попечительский совет, который участвует в организации практики и стажировок студентов, помогает в укреплении материально-технической базы и проведении региональных чемпионатов профессионального мастерства по компетенциям "Ветеринария" и "Агрономия".

К слову, именно в номинации "Ветеринария" воронежцы недавно завоевали золотую медаль в финале Национального чемпионата WorldSkills Russia. Об этом рассказал руководитель департамента образования региона Олег Мосолов. В области действует Центр опережающей профессиональной подготовки, а до конца года откроются 25 мастерских с современным оборудованием на базе пяти колледжей, где готовят специалистов для промышленности, сельского хозяйства, IT и строительства. По нацпроекту "Образование" на это направлено более 250 миллионов рублей, сообщил Мосолов. В 2021 году регион (благодаря грантам Минпросвещения) получит еще 12 мастерских для подготовки специалистов социальной сферы и сельского хозяйства на базе трех образовательных организаций.

Руководитель департамента аграрной политики Воронежской области Алексей Сапронов добавил, что по итогам 2020 года за счет федерального и областного бюджетов (в рамках госпрограммы "Развитие сельских территорий") местные компании получат 9,6 миллиона рублей в виде субсидий на обучение целевиков в агроуниверситете и организацию практики в хозяйствах для 1,1 тысячи учащихся. Это самый большой показатель в стране.

С 2021 года затраты на целевое обучение и прохождение практики студентами вузов, подведомственных Минсельхозу, будут компенсироваться предприятиям на 90 процентов. Кроме того, компании получат право на возмещение до трети расходов на целевое обучение (и практику) студентов в других вузах или ссузах.

- Бытует мнение, что среднее профессиональное образование деградирует, что положительного эффекта от него нет. Думаю, это мнение ошибочно. Показатели и награды, которые воронежцы завоевывают на чемпионате WorldSkills, говорят, что процесс движется в позитивную сторону. Ключевым его звеном является дуальное образование, и отрадно, что наши работодатели начинают в него включаться. Просто административными мерами продвинуть его нельзя: пока не будет интереса у субъекта экономики, ничего не случится. Хорошо, что у нас на сегодняшний день этот интерес присутствует, - отметил губернатор Воронежской области Александр Гусев.

Справка "РГ"

По состоянию на 1 сентября 2020 года Воронежская область занимает третье место в России по численности крупного рогатого скота (352,8 тысячи голов). Поголовье свиней (более 1,4 миллиона) увеличилось, что передвинуло регион с четвертого на третье место среди субъектов РФ. Региональная доля в производстве свинины по сельхозпредприятиям составляет 6,5 процента от общероссийского объема.

За восемь месяцев в области произвели 536,8 тысячи тонн молока, что на 7,7 процента больше прошлогоднего уровня. Надой на одну корову вырос на 135 килограммов и достиг 5233 кило. По общему производству скота и птицы на убой Воронежская область также лидирует в стране, занимая четвертую строчку в федеральном рейтинге. Здесь производят четыре процента всего российского мяса и более пяти процентов говядины.

В Москве прошел форум «Общественный транспорт − 2020»

Сегодня в рамках форума состоялась пленарная дискуссия «Комплексная программа модернизации пассажирского транспорта в городских агломерациях». В мероприятии приняли участие заместитель министра транспорта Алексей Семёнов, заместитель министра энергетики Антон Инюцын, главы субъектов РФ и представители отрасли. В режиме видеоконференции участвовали помощник Президента России Игорь Левитин, первый заместитель министра экономического развития Андрей Иванов, первый заместитель министра строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин и президент РСПП Александр Шохин.

Обращаясь к присутствующим, Алексей Семёнов отметил, что развитие общественного транспорта является актуальной задачей современности. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения 74 % населения регулярно пользуются городским пассажирским транспортом.

«Одной из целей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» является снижение доли автодорог, работающих в режиме перегрузки. Достижение соответствующих показателей невозможно без реализации мероприятий, направленных на замещение использования личного автотранспорта общественным, что неразрывно связано с необходимостью повышения качества транспортного обслуживания населения, − подчеркнул замминистра. − В 2020 году Минтранс России начал системно предоставлять меры государственной поддержки на обновление подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта в городских агломерациях».

Мероприятие реализуется с применением механизма лизинга на основании конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления перевозчикам права приобретения автобусов, троллейбусов и трамваев со скидкой 60 % от их стоимости. Благодаря этим мерам в текущем году парк общественного транспорта 12 городских агломераций, прошедших конкурсный отбор, пополнится новыми автобусами и троллейбусами. В совокупности в регионы будет поставлено 447 газомоторных автобусов большого класса и 64 троллейбуса.

Также Алексей Семёнов рассказал о разработке проекта комплексной программы модернизации пассажирского транспорта в городских агломерациях. В настоящее время Минтранс России проводит работу по включению этой программы в виде отдельного федерального проекта в состав нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», со сроками реализации в 2021-2030 гг.

«В рамках федпроекта планируем решить не только задачу обновления подвижного состава, но и развития инфраструктуры городского наземного электрического транспорта, а также внедрения новой модели управления системой городского пассажирского транспорта, включая оптимизацию маршрутных сетей и переход к цифровым сервисам. Реализация этого комплекса мер позволит перейти к прозрачной и управляемой организационно-экономической модели перевозок и повысить удовлетворенность населения качеством транспортного обслуживания в городских агломерациях», − заключил замглавы Минтранса.

Павел Сорокин: «Наша главная задача – формирование клиентоориентированного подхода при обеспечении населения газом»

Поручение президента РФ В.В. Путина от 31 мая 2020 фактически означает поворотный момент в процессе газификации страны. Очевидно, пришло время осознать пройденный путь, проанализировать новые условия и наметить новые планы. Об актуальных вопросах газификации, итогах пройденного этапа и новых задачах в интервью «Газовому бизнесу» рассказывает заместитель министра энергетики РФ Павел Сорокин.

– Павел Юрьевич, Россия обладает крупнейшими в мире запасами природного газа – как можно оценить нынешнюю газифицированность страны с учетом этого и других факторов? Географических, социально-экономических и т.д.

– С учетом всей специфики расчетный общий потенциал газификации у нашей страны по методике, разработанной Минэнерго, равен 82,9%. При этом на сегодня он составляет 69,1%. В целом газифицировано более двух третей территории страны. Только за период с 2005 года обеспечены условия для газификации более 4,6 тыс. населенных пунктов, порядка более 981 тыс. квартир и домовладений и более 5 тыс. котельных.

Это неплохой уровень, но еще есть над чем серьезно работать. Для того чтобы идти дальше, как раз и нужно проанализировать весь комплекс достижений и проблем. И необходимо признать – сегодня существует ряд проблем, которые сдерживают темпы дальнейшей газификации.

Давайте для начала отметим ключевые моменты «газовой» специфики нашей страны. Прежде всего – газовое хозяйство Российской Федерации уникально и характеризуется огромной протяженностью сетей газоснабжения. Основная магистральная инфраструктура принадлежит ПАО «Газпром» как собственнику Единой системы газоснабжения. Суммарная протяженность магистральных газопроводов – более 180 тыс. км.

Вместе с распределительными газопроводами – общая протяженность «газовых артерий» страны составляет почти 1 млн км.

По этим газопроводам поступает газ для потребителей внутреннего рынка около 440 млрд куб. м, в том числе для населения и коммунально-бытовых нужд около – 90 млрд куб. м.

Газом в качестве товара пользуется более 37 млн абонентов – физических лиц. Такой масштаб инфраструктуры, с одной стороны, создает значительные возможности для дальнейшей газификации отечественных потребителей, но, с другой стороны, требует и серьезных затрат на обеспечение их надежной эксплуатации.

Газификация является важным фактором стабильного социально-экономического развития, она способствует повышению качества и уровня жизни населения. Поэтому президент РФ поставил задачу расширения масштабов газификации. Однако существует ряд вызовов, которые нужно решить для выполнения этой задачи.

– Что это за вызовы? Какие проблемы мешают двигаться дальше?

– Таких проблем пока сохраняется несколько, но над каждой из них правительство ведет планомерную работу.

В первую очередь, это пока сохраняющееся отсутствие доступа отдельных регионов или потребителей к ЕСГ или недостаточная пропускная способность магистральной инфраструктуры, «запертые» ГРС. Остается низким качество региональных программ газификации, отсутствие вертикальной и горизонтальной координации, неисполнение регионами своих обязательств и отсутствие источников для финансирования мероприятий по газификации. Не стоит забывать, что важно также и качество, простота получения услуги населением.

Причины видятся в том, что региональные программы газификации часто не учитываются в тарифных решениях. В ряде случаев региональная программа не может быть реализована из-за отсутствия доступа к магистральной инфраструктуре (например, Мурманская область, регионы Дальнего Востока) или недостатка ее пропускной способности (например, переполненные ГРС Челябинской или Московской областей).

Население часто оказывается заложником сложности получения услуги подключения к газовой сети, получает услуги по завышенной цене и в длительный срок, отсутствует прозрачность процедур.

Исходя из этого, для повышения уровня газификации и обеспечения максимальной доступности в получении потребителем газа необходимо решить следующие задачи.

Во-первых, обеспечить развитие магистральной инфраструктуры. Нужны решения по крупным магистральным газопроводам, а также по реконструкции ГРС для расширения их мощностей.

Во-вторых, на уровне субъектов федерации необходимо выйти на новый качественный уровень разработки и реализации региональных программ газификации, которые формируются в рамках постановления No903 (постановление правительства РФ от 10 сентября 2016 г. No903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций»; изменения и дополнения от 21.02.2019, 16.05.2020. – Прим. ред.).

Самая главная наша задача связана с формированием клиентоориентированного подхода при обеспечении населения газом. Для этого необходимо вырабатывать механизмы для минимизации стоимости и сроков подключения к сетям газоснабжения, упрощать процедуры для потребителя. Одним из примеров клиентоориентированности может стать возможность обращаться за услугами по подключению через МФЦ в рамках «единого окна».

– Известно, что Минэнерго подготовило дорожную карту в исполнение поручений президента. В чем ее ключевые моменты?

– Действительно, наша команда подготовила план мероприятий – дорожную карту по реализации перечня поручений президента, в настоящее время проект проходит согласование в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти и отрасли.

Целевая модель газификации, предлагаемая Минэнерго, исходит из необходимости повышения темпов газификации регионов и доступности газотранспортной инфраструктуры для конечного потребителя, достижения потенциального уровня газификации 82,9% путем снятия административных барьеров, снижения сроков и стоимости подключения для конечных потребителей.

В рамках этой модели Минэнерго разрабатывает предложения по усилению роли региональных программ газификации. Так, с одной стороны, к разработке этих программ надо привлекать непосредственно «Газпром» и ГРО. С другой – регуляторы при принятии тарифных решений должны учитывать региональные программы газификации.

Одним из важнейших нововведений, предлагаемых Минэнерго, является создание Единого регионального оператора газификации на базе газораспределительных организаций, под контролем которого будет реализация всех мероприятий, включая так называемую «последнюю милю». Это позволит сконцентрировать полномочия и ответственность в едином центре.

Важным условием для выполнения поставленной президентом задачи является появление чисто технической возможности доставки газа до конечного потребителя на этапе прохождения газораспределительных сетей (ГРС).

Например, проблема ограничения пропускной способности магистральной инфраструктуры или так называемые «запертые» газораспределительные станции (ГРС). По нашим оценкам только «расшивка» крупнейших ГРС позволит на 2-3 процентных пункта повысить уровень газификации в России. Для решения этой проблемы мы разработали соответствующий законопроект, предполагающий установить обязанности организации-собственника системы газоснабжения осуществлять мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности ГТС при наличии обращений заявителей.

Кроме того наблюдаются и недостатки типовой схемы газификации. К примеру, отсутствие единой программы развития региональных сетей нередко приводит к непрогнозируемому строительству разными собственниками газопроводов или объектов, которые мешают их прокладке. Использование и бюджетных средств, и средств потребителей для прокладки сетей приводит к большому количеству собственников сетей, что с учетом исторической проблемы наличия «бесхозяйных» газопроводов создает массу проблем при эксплуатации сетей газораспределения и приводит к зависимости потенциальных новых потребителей от «основного абонента».

До сих пор существует множество административных барьеров как для потребителей, так и для газораспределительных организаций. Как результат, недовольство потребителей длительными сроками и высокой стоимостью подключения к сети газораспределения, а также отсутствием четкого ответа на вопрос – «когда у меня будет газ?».

Предлагаемая нами концепция будет способствовать решению указанных проблем.

– В поручениях президента говорится о социальном акценте нового этапа газификации. Какие варианты финансирования могут для этого быть использованы?

– Социальный акцент здесь действительно более чем высок – решение поставленной задачи, по факту, определяет уровень жизни и комфорт каждой семьи. Мы это понимаем, и поэтому изучаем различные источники финансирования планируемых затрат. Часть затрат, по нашему мнению, может быть оптимизирована, к примеру, за счет более глубокого аудита трат при строительстве газовых сетей.

– Будет ли углубляться «сетевая» газификация в уже охваченных регионах? Ведь достигнутый высокий процент газификации не означает, что каждый малый населенный пункт получает газ.

– Все верно. Подчеркну, что в предлагаемом нами новом подходе, в том числе предусмотрено финансирование строительства и межпоселковых, и внутрипоселковых газопроводов.

Так называемая «догазификация» коснется домовладений, в которых отсутствует стационарная плита, кроме электрической, а также домовладения с индивидуальным отоплением и горячим водоснабжением за счет других энергоресурсов, отличных от газа. Иными словами, наша цель обеспечить газом население для приготовления пищи, а также отопления и горячего водоснабжения, в том числе централизованных.

– Какое внимание будет уделяться автономным и альтернативным вариантам газификации для регионов, удаленных от ЕСГ, газовых месторождений? Каковы перспективы малотоннажного СПГ?

– Это важный нюанс. Ряд потенциальных потребителей газа удален от источников газоснабжения или находится в труднодоступной местности, что делает экономически невыгодной или даже невозможной традиционную трубопроводную газификацию.

Тема мини-СПГ в России идет в мировом тренде – на сегодня в России функционируют 11 малотоннажных заводов по производству СПГ общей производительностью 0,1 млн тонн в год и фактической загрузкой порядка 40,0%, из которых 8 заводов поставляют СПГ на внутренний рынок.

Напомню, что Минэнерго разработало «дорожную карту» по развитию рынка малотоннажного СПГ и совершенствованию нормативного и правового регулирования производства и использования СПГ для газификации и в качестве моторного топлива в Российской Федерации на период до 2025 года.

Основной целью этой дорожной карты по СПГ является повышение эффективности государственного нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности, промышленной безопасности, экологии и проектирования для снижения затрат по строительству и эксплуатации объектов малотоннажного СПГ и газозаправочной инфраструктуры.

В настоящее время мы заканчиваем межведомственное согласование дорожной карты по СПГ и в ближайшее время внесем ее в правительство.

В целом хочу отметить – и новейшая дорожная карта газификации, и сама методика оценки уровня газификации, разработанные Минэнерго, исходят в первую очередь из реального и потенциального энергобаланса отдельно взятой территории. Сегодня нужен индивидуальный, «точечный» подход, с учетом ситуации и специфики каждого региона.

- В чем вы хотели бы видеть помощь и содействие со стороны Российского газового общества для реализации намеченных планов дальнейшей газификации страны?

– Совместно с коллегами из Российского газового общества ведется масштабная работа по обеспечению цифровизации процесса газификации, а именно прорабатывается возможность создания интерактивной карты «Найди свой дом». Она будет содержать актуальные схемы и плановые сроки газификации населенных пунктов.

В части инициатив Минэнерго России по проекту дорожной карты по развитию газификации, которую мы направили в Российское газовое общество, мы просили бы поддержать предлагаемую Минэнерго России концепцию, в том числе в части внедрения института региональных операторов газификации и, как следствие, направить предложения по сутевому содержанию предлагаемых мер в дорожной карте.

Государство стремится максимально поддерживать масштабные инфраструктурные и инновационные проекты, способные дать импульс для интенсификации экономической деятельности, улучшить экологическую обстановку, создать новые рабочие места, улучшить инвестиционную привлекательность регионов и в целом создать для населения комфортный уровень жизни.

Обеспечение населения и бизнеса энергией, в том числе газом – одно из наиболее важных условий развития экономики, а доступность инфраструктуры газоснабжения является очень важной компонентой эффективной хозяйственной деятельности. Решить весь этот комплекс задач можно только объединив усилия, задействовав все инициативы и коллективные возможности как внутри отрасли, так и по всему спектру заинтересованных сторон.

Интервью на сайте журнала: https://www.gazo.ru/nashi-izdaniya/zhurnal-gazovyy-biznes-/7978/ 

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 13 октября 2020 > № 3528161 Павел Сорокин

В Нижегородской области отремонтировали более 700 км дорог по нацпроекту

Новое асфальтобетонное покрытие появилось на 713 километрах дорог Нижегородской области, сообщил глава региона Глеб Никитин.

Ремонт 137 участков дорог завершен в Нижегородской области в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

"Сейчас общая площадь укладки верхнего слоя дорожного покрытия составляет 6,6 миллиона квадратных метров - это 98% от годового объема. Участки, на которых работа продолжается, находятся на особом контроле у регионального минтранса", - цитирует пресс-служба правительства региона слова Никитина.

Губернатор Нижегородской области напомнил, что региональная ремонтная программа в рамках нацпроекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" на 2020 год включает в себя 195 участков общей протяженностью 881 километр.

По поручению Никитина, контракты на проведение дорожных работ по нацпроекту "Безопасные и качественные автомобильные дороги" были заключены в 2019 году. Это позволило подрядчикам рационально распределить свои ресурсы и оперативно приступить к ремонту дорог.

Национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги" стартовал в 2019 году в 83-х субъектах Российской Федерации, в том числе в Нижегородской области, в соответствии с указом президента РФ Владимира Путина. Проект направлен на увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям. Фактически национальный проект стал продолжением приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" 2017-2018 годов.

Связанные одной трассой

К проекту строительства трассы Кавминводы - Адлер подключили федеральные министерства

Текст: Николай Грищенко, Роман Кияшко

Курирующий развитие Северного Кавказа вице-премьер Юрий Трутнев поручил проработать возможность строительства автомобильной трассы, которая соединит курорты Кавказских Минеральных Вод и побережье Черного моря. Новая дорога - она должна пройти по территории Ставрополья, Карачаево-Черкесии и Краснодарского края - окажется в два раза короче сегодняшнего 700-километрового маршрута из Кисловодска в Сочи.

Поручение дано минприроды России, минтрансу России и минэкономразвития России. О результатах необходимо доложить в правительство России до 30 октября этого года.

Таким образом, по мнению экспертов, уже многие годы обсуждавшийся важный для развития СКФО проект может быть наконец-то реализован.

Оптимизм внушает и тот факт, что недавно на заседании президиума Госсовета в Сочи президент России поручил правительству проработать проекты автотрасс и железных дорог, которые ведут к Черноморскому побережью. Он потребовал от правительства скорректировать планы строительства и развития транспортной инфраструктуры.

- Нужно сделать все, чтобы автомобильное и железнодорожное сообщение для пассажиров и туристов на южном направлении стало удобнее. Прошу посмотреть на это с практической точки зрения, - заявил глава государства.

- Дополнительная трасса позволит сократить путь до причерноморских и северокавказских курортов, откроет новые возможности для регионального и международного туризма в СКФО и на юге страны, - сказал корреспонденту "РГ" директор Северо-Кавказского института-филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Азамат Тлисов. - Один из главных сдерживающих факторов - отсутствие логистики. Проблема решится с появлением трассы Кисловодск - Адлер. Дорога пройдет через Кисловодск, рядом - курорты КЧР (Домбай и Архыз) и Красная Поляна, Сочи, а также горы и бальнеологический кластер Кавказских Минеральных вод.

Причем все эти места отдыха - круглогодичные. Перемещение с одного курорта на другой - международная практика, дающая возможность разнообразить путешествие. Поэтому любые инвестиции, которые потребуются, чтобы проложить эту трассу, окупятся в долгосрочной перспективе, считает Тлисов. А кумулятивный эффект от созданной инфраструктуры подстегнет развитие малого и среднего бизнеса, привлечет отельеров. Возможно, эти локации станут более привлекательными и для международных инвесторов.

- Такие примеры на Кавказе уже есть, - отмечает Тлисов. - Кавминводы заинтересовали бизнесменов нескольких стран, владельцев сетевых отелей. Государство готово поддержать их проекты. А затраты на данном этапе может компенсировать только государство либо институты развития при поддержке правительства.

Необходимость строительства новой дороги продиктована самой жизнью. Ведь туристический поток курорты Карачаево-Черкесии, несмотря на временные ограничения в связи с пандемией коронавируса, растет. С начала года регион посетило 935 тысяч человек.

- Самыми популярными традиционно стали курорты Домбай и Архыз, здесь побывали 445 и 410 тысяч туристов соответственно, - говорит министр туризма, курортов и молодежной политики КЧР Расул Текеев.

О трассе, соединяющей северокавказские горнолыжные и черноморские морские курорты, говорят уже давно. Еще в 1961 году был разработан проект автомобильной дороги Черкесск - Адлер, так и оставшийся на бумаге. И только в 2003-м появилось сразу девять вариантов прокладки трассы через Главный Кавказский хребет. Специалистам самым перспективным представлялось строительство трассы протяженностью 280 километров через перевал Загедан, озеро Кардывач и поселок Красная Поляна, на что требовалось около 20 миллиардов рублей. Однако Росприроднадзор воспротивился проведению работ на территории Кавказского заповедника и Сочинского нацпарка, и проект был заморожен.

Новый вариант появился три с половиной года назад. Власти Карачаево-Черкесии предложили проект магистрали протяженностью около 273 километров. В состав новой трассы предполагалось включить участки федеральных дорог А-155 и А-156, а также 14-километровый участок Архыз - Лунная Поляна - гора Дукка и его продолжение длиной 22 километра в направлении населенного пункта Пхия. Правда, этот путь хоть и является самым коротким, но одновременно самым дорогостоящим и технически сложным. Проект предусматривает прокладку двух тоннелей общей протяженностью 12 километров в сложных гидрологических и сейсмических условиях.

Параллельно минтранс Ставропольского края подготовил проект новой трассы из Кисловодска в Адлер протяженностью 334 километра (сейчас путь по дорогам "Кавказ" и "Дон" равен 770 километрам). 68 процентов трассы пройдет по территории Карачаево-Черкесии. Построить придется 103 километра, а 159 километров - реконструировать. В проекте также предусмотрено создание двух тоннелей длиной 7,6 и 5,1 километра, что позволит резко сократить время в пути и исключить серпантины. Вся дорога будет второй технической категории, что подразумевает организацию четырехполосного движения: по две полосы в каждую сторону.

По подсчетам, экономия при перевозке одного человека составит в среднем 1,5 тысячи рублей. Срок строительства - три года, срок окупаемости - 12 лет, реализовать проект предлагается в форме государственно-частного партнерства. Часть дороги, около 95 километров, будет платной. Проект предусматривает загруженность трассы до 12 тысяч машин в сутки.

По итогам предварительной проработки в 2018 году трассировки новой автодороги между КМВ, Карачаево-Черкесией и Сочи самыми перспективными определены следующие маршруты: Пятигорск - Кисловодск - Карачаевск - Зеленчукская - Псемен - Красная Поляна - Адлер и Пятигорск - Черкесск - Зеленчукская - Псемен - Красная Поляна - Адлер. На каком варианте остановятся федеральные ведомства и каковы будут сроки реализации стратегического для региона проекта, станет известно уже в ближайшее время.

Прямая речь

Владимир Владимиров, губернатор Ставропольского края:

- Строительство автотрассы Кисловодск - Адлер даст новый импульс развитию регионов юга России. Дорога предоставит возможность добраться до популярных российских курортов быстрее и комфортнее. Это будет способствовать увеличению турпотока и поможет создать новый уникальный всесезонный курорт, так как дорога соединит морские, бальнеологические и горнолыжные курорты Ставрополья, Северного Кавказа и Кубани. Мы считаем очень важным, что проект автодороги Кисловодск - Адлер находится в поле внимания заместителя председателя правительства РФ, и связываем с этим большие ожидания.

Тем временем

Председатель правительства России Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении более 7,3 миллиарда рублей из резервного фонда на развитие дорожной инфраструктуры в 2020 году в нескольких российских регионах. Государственную поддержку получат девять субъектов. Среди них Карачаево-Черкесия, которой на эти цели дополнительно направят 98,48 миллиона рублей.

В любом ЗАГСе

Правительство одобрило законопроект, разрешающий разводиться не по месту

Текст: Владислав Куликов

Правительство России одобрило законопроект, делающий услуги ЗАГСов экстерриториальными.

Как пояснил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, это означает, что гражданин сможет обращаться в ЗАГС для оформления документов независимо от места своей прописки. По любому вопросу. Сейчас принцип "прописка не важна" касается только свадеб.

"Особенно важным это может оказаться в тех случаях, когда надо восстановить документы, например свидетельство о рождении или свидетельство о заключении брака", - пояснил Груздев. По его словам, новация позволит гражданам решить множество проблем. "Напомню, что несколько лет назад начал действовать Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния. Фактически создана единая облачная среда, в которой уполномоченные сотрудники органов ЗАГС могут выполнять любое действие по государственным услугам в сфере актов гражданского состояния", - рассказал председатель правления АЮР.

Старые архивы ЗАГСов переводятся в цифровой вид. "По мере включения ранее составленных актовых записей в реестр появляется возможность прямо в день обращения получить повторный документ: свидетельство или справку, даже если сама запись хранится в другом субъекте РФ. В перспективе запланировано появление новых сервисов для граждан. Например, возможность получать на портале госуслуг сведения из записей актов о себе и своих несовершеннолетних детях", - резюмировал Владимир Груздев.

Новые принципы могут оказаться удобными и для тех, чья любовная лодка внезапно разбилась о быт. Допустим, переехали в другой регион и поругались в ходе ремонта новой квартиры, не успев даже прописаться. Пожалуйста: можно прийти в ближайший ЗАГС и поставить крест на своих отношениях. Впрочем, лучше все-таки постараться сберечь семью. Но тут уж как получится.

"Законопроект направлен на совершенствование порядка государственной регистрации актов гражданского состояния в целях повышения качества и доступности предоставления таких государственных услуг для граждан", - подчеркивают в Министерстве юстиции РФ.

Также в ведомстве поясняют, что законопроектом помимо прочего предусмотрено наделение правительства России полномочиями по определению особенностей государственной регистрации рождения и смерти.

"Это необходимо для пилотной реализации суперсервисов "Рождение ребенка" и "Утрата близкого человека", - пояснили в минюсте. - Суперсервисы обеспечат получение всех необходимых документов, связанных с такими жизненными ситуациями, без личного посещения заявителями органов власти".

Подключиться к суперсервисам можно будет на портале госуслуг. Принципиально важно: такие сервисы создаются для людей, а не для чиновников, оформить документы в житейских ситуациях станет проще.

Ущерб покроет пул

Отдельно взятым страховщикам становится все сложнее возмещать масштабные финансовые потери

Текст: Андрей Смирнов

На фоне неуклонной глобализации страхового рынка и появления новых рисков за последнее столетие значительно вырос объем страховых выплат. Существенные страховые емкости требуются для покрытия катастрофических рисков с относительно редкой частотой наступления, но с высокой интенсивностью причиняемого вреда и величиной ущерба. События могут быть как природного (стихийные бедствия), так и техногенного (аварии на предприятиях) или социального характера (терроризм, политические волнения).

Такие риски требуют консолидации усилий страхового рынка в формате страховых пулов, значимость которых постоянно растет. Ведь ежегодно растет и величина страхового ущерба, и возмещать столь масштабные финансовые потери отдельно взятым страховщикам становится все сложнее. Например, в 2001 году страховой ущерб от взрыва химического завода AZF в Тулузе (Франция) составил около 2 миллиардов евро. В 2016 году страховое возмещение последствий терактов в Брюсселе достигло 110 миллионов евро, при этом ущерб экономике страны оценивался в 4 миллиарда евро. В 2017 году ураган "Харви" причинил совокупный экономический ущерб в размере около 85 миллиардов долларов, включая около 30 миллиардов долларов страховых выплат.

Роль страховых пулов в мире наиболее полно можно проиллюстрировать на примере страхования рисков терроризма. Во многих странах уже несколько десятилетий действуют страховые и перестраховочные механизмы для покрытия национальных террористических рисков. Например, в Великобритании антитеррористический пул Pool Re появился в 1993 году после взрыва на балтийской бирже и с тех пор выплатил пострадавшим в результате террористических актов около 635 миллионов фунтов стерлингов. Страхование этого риска может быть добровольным, как в Великобритании, так и обязательным. Например, принцип обязательных страховых платежей с премий, полученных по договорам имущественного страхования крупных предприятий, с 1986 года заложен в основу функционирования французского пула страхования террористических рисков GAREAT.

В России единственным успешным рыночным примером (работающим без господдержки, добровольным и не связанным с обязательными видами страхования) стал Российский антитеррористический страховой пул (РАТСП), созданный для покрытия национальных рисков терроризма и диверсии в период, когда после драматических событий 11 сентября 2001 года в США на международных рынках возник дефицит перестраховочных емкостей. Западные перестраховщики либо отказывались принимать подобные риски, либо вовсе уходили с рынка по причине банкротства. Благодаря работе российского пула страховой ущерб от событий террористического характера в нашей стране в последние десятилетия был своевременно компенсирован, дефицита перестраховочных емкостей нет.

Несмотря на то что в последние годы уровень террористической угрозы в России заметно снизился, подверженность физических и юридических лиц рискам, имеющим социальную природу, сохраняется.

Комментарий

Александр Гульченко, председатель Наблюдательного совета РАТСП:

Российский антитеррористический страховой пул (РАТСП) создавался как национальная страховая емкость для защиты от таких угроз социального происхождения, как терроризм и диверсия. Россия по уровню данных угроз занимает 37-е место среди 163 стран и находится в зоне повышенной опасности.

Сегодня в распоряжении 22 участников пула есть самая большая рыночная перестраховочная емкость от рисков терроризма на территории России и бывшего СССР в размере 17,5 миллиарда рублей. На такую максимальную страховую сумму можно заключить договор страхования в результате теракта или диверсии на застрахованном объекте. Пул также предоставляет покрытие рисков забастовок, массовых беспорядков, гражданских волнений, восстаний, революций, бунтов, мятежей, государственных переворотов, а с 1 октября 2020 года - еще и кибертерроризма.

Цифровая трансформация и тотальный переход всех субъектов экономических отношений в киберпространство крайне актуальны, при этом киберриски становятся одной из наиболее комплексных угроз в мире. Руководствуясь этим, РАТСП в последние годы сконцентрировался на создании актуального и инновационного страхового продукта для корпоративного сегмента.

Растущая правоприменительная практика киберпроисшествий требовала глубокой экспертизы внутренних процессов, а не бездумного копирования западных страховых продуктов. Мы досконально изучили зарубежный опыт, российское законодательство, провели глубокий анализ статистики всех происшествий.

В результате пул создал уникальное страховое решение для защиты российских предприятий от риска "кибертерроризм", учитывающее особенности нашего законодательства и специфики урегулирования страховых убытков. Аналогов ему нет ни на национальном, ни на международном рынке. Под кибертерроризмом понимается использование ИКТ-технологий в террористических и/или диверсионных целях, которые определяются в качестве таковых национальным или международным законодательством.

Страховой случай - наступление события (кибератака), связанного с компьютерными, информационными системами или сетями, а также с системами связи страхователя, и совершенного посредством информационных и/или телекоммуникационных технологий, квалифицируемого компетентными органами как "терроризм" (ст. 205 УК РФ) или "диверсия" (ст. 281 УК РФ), в результате которого причинен ущерб имущественным интересам самого страхователя или имуществу третьих лиц.

Таким образом, мы внедрили работающий инструмент корпоративного страхования на случай физического ущерба имуществу, перерывов в производстве, ответственности перед третьими лицами и дополнительных расходов в результате кибертерроризма.

Затраты на такое страхование предполагается максимально сбалансировать, что приобретает ключевое значение в условиях экономического кризиса. Это достигается, в частности, благодаря интеграции в работу РАТСП технологичной IT-платформы, позволяющей автоматизировать большинство рабочих процессов и посредством встроенной геоинформационой системы в режиме реального времени учитывать и контролировать кумуляцию рисков по территории, по объектам, в разных валютах и с различным наполнением.

Кроме того, в последние месяцы проведена серьезная аналитическая и подготовительная работа в отношении нового продукта корпоративного страхования риска "телефонный терроризм". РАТСП продолжает работу с участниками в этом направлении, запуск проекта планируется до конца года.

Экономические санкции и наблюдаемое ослабление национальной валюты, предположительно, могут ограничить возможности российских страховых компаний перестраховывать свои риски на международном рынке в перспективе. Вот почему РАТСП, регулярно принимая в свой состав новых членов, постоянно наращивает российскую перестраховочную емкость, открывая страховщикам и их клиентам-страхователям все больше возможностей для перестрахования на национальном рынке.

В условиях экономической нестабильности для нас также важно регулярно отслеживать финансовое состояние страховщиков-участников пула с тем, чтобы нивелировать любые риски их неплатежеспособности в ходе урегулирования возможных убытков. С этой целью РАТСП регулярно осуществляет мониторинг финансовой ситуации членов пула и ежегодно корректирует доли участников с учетом расчетного размера их собственного удержания, то есть величины денежных средств, в пределах которой страховщик самостоятельно несет ответственность по риску.

За 20 лет деятельности пула его значение возросло не только в масштабах национального страхового рынка, но и для ткани экономики страны в целом. Сегодня наше объединение является центром компетенций в оценке рисков, разработке новых корпоративных страховых продуктов и в формировании системы российского перестрахования.

Мы активно развиваем сотрудничество с пулами других стран. РАТСП является членом IFTRIP - международного объединения страховых антитеррористических пулов. Опыт нашей работы с террористическими рисками вызывает широкий интерес западных коллег.

Примеры убытков, урегулированных Российским антитерорристическим страховым пулом:

- 2003 год: взрывы у гостиницы "Националь";

- 2004 год: взрывы у посольства РФ в Индонезии;

- 2013 - 2016 годы: взрывы у посольства РФ в Сирии и в Афганистане.

ЧС закону не указ

Регионы не спешат с программами страхования жилья

Текст: Евгения Носкова, Наталья Решетникова, Вера Черенева, Наталия Швабауэр

Закон о страховании жилья от чрезвычайных ситуаций вступил в силу больше года назад, однако полноценно так и не заработал. Региональные власти получили право разработать собственные программы страхования жилья, при этом оно осталось добровольным.

Всероссийский союз страховщиков (ВСС) определил 16 пилотных регионов, где программы добровольного страхования жилья от чрезвычайных ситуаций в 2020 году могли бы заработать в первую очередь. Это Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская, Тверская, Свердловская, Тюменская, Новосибирская, Белгородская, Омская, Псковская и Саратовская области, а также Забайкальский, Пермский, Красноярский, Краснодарский и Хабаровский края.

В ВСС отмечали, что полис страхования жилья по региональной программе, включающий риск уничтожения или повреждения стихией, а также риски пожара, взрыва, затопления, будет обходиться ориентировочно в 150-200 рублей в месяц, или 1800-2400 рублей в год. Полис с минимальным набором рисков - страхование исключительно от ЧС - обойдется дешевле, в 350-450 рублей в год.

Пока разрабатывать собственные программы регионы не спешат. Некоторые из них экспериментируют с включением платы за страховку в квитанцию по оплате ЖКУ - отдельной строкой, как это уже много лет работает в Москве.

В начале сентября такая графа появилась в платежках крымчан. Ежемесячная плата составляет 100 рублей, а максимальный размер страховой выплаты -150 тысяч рублей.

А ранее эксперимент по массовому страхованию жилья через коммунальные платежки провели в Екатеринбурге. В течение полугода в квитанции 7400 жителей включали строчку о добровольном страховании внутренней отделки и инженерного оборудования, а также гражданской ответственности владельца жилого помещения. Ежемесячная плата составляла 230 рублей, а максимальный размер выплаты - 450 тысяч рублей (в случае пожара, потопа, взрыва, удара молнии или стихийных бедствий). Однако большинство собственников жилья не захотели платить даже 230 рублей в месяц. Предложение заинтересовало всего десять процентов жителей.

Сейчас региональные власти все еще решают вопрос о разработке программ страхования жилья. Так, в Новосибирской области вопрос, нужна ли региональная программа добровольного страхования жилья, находится в стадии обсуждения. Об этом сообщили в министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики региона.

При министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области создана рабочая группа, в состав которой вошли представители крупных страховых компаний. Ее участникам предстоит оценить целесообразность такой программы и условий, на которых граждане будут готовы участвовать в ней.

В ведомстве отметили, что в любом случае решение о страховании жилья принимается собственником жилого помещения самостоятельно. Размер платы страховой премии по договору добровольного страхования будет определен для каждого субъекта РФ индивидуально.

"Включение в единый платежный документ платы за услуги, не являющиеся жилищно-коммунальными, допускается только в случае наличия договора, заключенного ранее между собственниками помещений и исполнителем", - пояснили в министерстве.

Таким образом, включение строки "добровольное страхование" в единый платежный документ без соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не допускается. Несмотря на это, некоторые управляющие компании включают в квитанции оплату за содержание жилья, еще и страховку.

В Петербурге доля застрахованного жилья не превышает 10 процентов. Причем основная масса - это ипотечные квартиры, где страхование является основанием для выдачи кредита. Несмотря на то что Петербург вошел в число регионов, где в пилотном режиме будет реализовываться программа по добровольному страхованию жилья, массового внедрения таких продуктов в городе нет.

В отдельных новых жилых комплексах управляющие компании нередко включают строку о добровольном страховании в квиток об оплате коммунальных услуг, а дальше жители сами решают, платить или не платить.

Например, одна из городских управляющих компаний ежемесячно предлагает жильцам сдавать дополнительно по 250 рублей, максимальный размер выплаты - 800 тысяч рублей. На сумму до полумиллиона рублей страхуется внутренняя отделка, до 150 тысяч - движимое имущество и до 150 тысяч - гражданская ответственность. Страховка действует на случай взрывов, пожаров, короткого замыкания, стихийного бедствия, краж или потопа от соседей.

В Петербурге включить услугу по добровольному страхованию в квитанцию могут в любом доме, не обязательно в новостройке. Для этого жильцы должны принять соответствующее решение на общем собрании.

В Ленобласти пошли другим путем. Здесь программа добровольного страхования реализуется с 2017 года. Местный единый расчетный центр включает в квитанции на оплату коммунальных услуг отдельной строкой оплату страхования. Когда программа только запустилась, платили за эту услугу 6 процентов жильцов, но с каждым годом число жителей, решивших страховаться, растет.

Как сообщили "РГ" в Едином расчетном центре Ленинградской области, в этом году за страховку платят в среднем 12,5 процента жильцов многоэтажек, а это порядка 107,5 тысячи семей. В прошлом году страховались 11,42 процента жильцов.

Для многоквартирного дома сумма страхового взноса составляет 3,75 рубля в месяц за квадратный метр. При страховом случае возмещение составит до 30 тысяч рублей за квадратный метр. В частном секторе система немного другая. Если в квитанции есть площадь дома, то с одного "квадрата" берется 6,75 рубля, а сумма страхового покрытия составляет 20 тысяч рублей за квадратный метр. Если площадь дома не указывается, то житель платит 252 рубля в месяц, в случае ЧП он может рассчитывать на страховую выплату до 600 тысяч рублей.

Мусорный завал

Возможности полигонов по приему твердых коммунальных отходов практически исчерпаны

Счетная палата РФ оценивает ситуацию со сбором, захоронением и переработкой твердых коммунальных отходов (ТКО) как неблагополучную. В опубликованном недавно отчете СП говорится, что, несмотря на проводимую в этой сфере реформу, ситуация «пока остается неблагополучной». Анализ показывает, что уровень переработки отходов не превышает 7%, а более 90% по-прежнему направляется на полигоны и свалки, которые зачастую не отвечают требованиям природоохранного законодательства и отравляют окружающую среду. Ситуация на официально зарегистрированных полигонах близка к критической. В 2019 году в России было «произведено» 65 млн тонн ТКО, или по 450 кг на человека. При существующих темпах роста объемов ТКО (1-2% в год) в 32 регионах мощности полигонов будут исчерпаны до 2024 года, в семнадцати — до 2022 года. Ближе других к опасной черте подошли Магаданская область, Бурятия, Забайкальский и Краснодарской края, Еврейская автономная область. При этом возможностей создать новые полигоны у большинства регионов просто нет.

Напомним, что решить мусорную проблему призван федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», который действует с 2019 года. Цель проекта — создать высокотехнологичную инфраструктуру обработки и утилизации отходов. Но пока проект с задачей не справляется, а его параметры требуют пересмотра. Даже при успешной реализации проекта поставленная президентом цель — ликвидировать все свалки в границах городов — достигнута не будет, утверждается в отчете СП.

«С данными и выводами Счетной палаты трудно не согласиться, более чем в десяти регионах полигоны критически переполнены, вторичная переработка производится в отношении от силы 7-8% отходов, — заявил «СГ» заместитель гендиректора Ассоциации «ЖКХ и городская среда» Дмитрий Гордеев. — Это провал реформы, вектор есть, а положительного результата — нет!».

Для решения имеющихся проблем аудиторы Счетной палаты предлагают внести изменения в паспорт федерального проекта и расширить меры финансовой поддержки инвестпроектов в этой области. Также, по мнению аудиторов, настало время создать единую систему учета ТКО и установить порядок подтверждения отсутствия негативного воздействия на окружающую среду после проведения санационных мероприятий. Одновременно нуждаются в корректировке региональные программы по обращению с ТКО, которые в каждом субъекте надо дополнить мероприятиями по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов.

Руководитель Ассоциации организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» Руслан Губайдуллин отмечает, что в своем отчете Счетная палата затронула системные проблемы, но он также считает предлагаемые меры недостаточными. По его мнению, нужно ускорить реализацию принятых правительством мер господдержки. Речь идет о предоставлении субъектам РФ межбюджетных трансфертов на обеспечение непрерывной работы региональных операторов, а также о предоставлении федеральных субсидий на возмещение российским кредитным организациям и госкорпорации «ВЭБ.РФ» недополученных доходов по кредитам, выданным регоператорам по льготной ставке.

Чтобы кардинально и быстро улучшить ситуацию, следует задействовать дополнительные механизмы и стимулы для поощрения проектов в сфере обращения с ТКО. Речь идет о безвозмездных и безвозвратных денежных выплатах, в частности о компенсации четверти капитальных затрат, произведенных инвестором в рамках реализации инвестпроекта и субсидировании части затрат на уплату лизинговых платежей за приобретение техники и оборудования. Также регоператоры нуждаются в возмещении выпадающих доходов из-за ограничений роста единого тарифа.

Одновременно нужно провести комплексное совершенствование действующего законодательства. В частности, внести в КоАП нормы административной ответственности в отношении собственников ТКО и должностных лиц за неисполнение требования законодательства о создании, обустройстве и содержании контейнерных площадок, а в ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — норму о возможности заключения договора на ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО с регоператором как с единственным поставщиком. Наконец, требуют изменений как основы ценообразования, так и методические указания по расчету регулируемых тарифов при обращения с ТКО.

Мнение:

Заместитель гендиректора Ассоциации «ЖКХ и городская среда» Дмитрий ГОРДЕЕВ:

«Складировать отходы на полигоны — абсолютно неприемлемый для страны путь. Для исправления ситуации нужно вкладывать средства, видимо, бюджетные, в утилизацию отходов современными способами. К сожалению, ни один регион своевременно и полностью не перешел на схему раздельного сбора мусора и не реализует ее системно. Это — далекая перспектива и с точки зрения организации, и с точки зрения воспитания культуры обращения с ТКО. На эти цели направлено мало усилий федеральных и региональных чиновников, не хватает материалов в СМИ, социальной рекламы, экономических стимулов»

№40 09.10.2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Назло рекордам

Растущая ипотека толкает цены на жилье вверх

В России зафиксированы рекордные показатели ипотечного рынка. К сентябрю, по данным ЦБ РФ, общий портфель ипотеки впервые превысил у банков 9 трлн рублей, а по итогам августа был установлен абсолютный максимум по объему выдачи жилищных займов за всю историю наблюдений.

За месяц россияне взяли 154,5 тыс. кредитов на сумму 392 млрд рублей, что на 45% больше, чем годом ранее, в количественном выражении и на 66% в денежном. Рост заимствований связан с реализацией госпрограммы льготного кредитования под 6,5% и снижением общего уровня процентных ставок. Однако побочным эффектом разгона ипотеки стал рост цен на жилье.

Благоприятные условия

Сегодня ипотечный рынок растет во многом за счет выдачи кредитов на покупку квартир в новостройках. Так, по итогам августа объем кредитования в этом сегменте установил рекорд — 51,1 тыс. займов на 158,6 млрд рублей, что по деньгам вдвое больше, чем в августе прошлого года. Доля выдачи «новой» ипотеки в общем объеме за год выросла с 32% до 40%.

Главный фактор роста кредитования сделок на первичном рынке — субсидирование государством ипотечных ставок, запущенное в конце апреля на фоне пандемии коронавируса. По подсчетам специалистов финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ», уже к сентябрю на льготные кредиты пришлось почти 90% всех займов, выданных банками на приобретение готового жилья.

Вместе с тем, аналитики отмечают рост выдачи ипотеки и на вторичном рынке. В августе выдано 103,4 тыс. кредитов на 233,7 млрд рублей, что на 31,3% и 45,8% соответственно больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Такая динамика, по мнению руководителя аналитического центра «ДОМ.РФ» Михаила Гольдберга, означает, что рынок полностью преодолел последствия первой волны эпидемии, а реализация программ с господдержкой способствовала его качественному росту.

Свою роль играет и то, что процентные ставки сейчас находятся на самом низком уровне за всю историю наблюдений. К примеру, на первичном рынке с учетом действия всех программ с господдержкой они составляют 5,9% годовых. При этом ставки в рыночном сегменте ипотеки на новостройки тоже находятся на минимальных значениях — 8,02% (минус 1,73 п.п. к августу 2019 года).

Всего с начала года в России было выдано 901,6 тыс. кредитов на сумму 2,2 трлн рублей, что на 15% и 27% соответственно выше, чем за восемь месяцев прошлого года. И почти 94% всех займов пришлось на долю 20 крупнейших банков страны (см. таблицу). Только в августе «большая двадцатка» получила от россиян 605 тыс. заявок на ипотеку, когда еще в марте, для сравнения, их было всего 450 тыс.

По оценкам «ДОМ.РФ», если развитие ситуации с набегом второй волны пандемии не потребует введения строгих ограничительных мер, по итогам года можно будет с уверенностью ожидать очередного ипотечного рекорда: выдачи не менее 1,3-1,4 млн кредитов на сумму свыше 3,3 трлн рублей. А в случае продления действия льготной ипотеки и после 1 ноября (текущий срок окончания программы) эти цифры могут оказаться еще выше — более 1,5 млн займов на 3,7 трлн рублей.

Одно за другим тянется

Вместе с тем, у возросшего спроса на ипотеку есть и оборотная сторона. Опережающий рост цен на новостройки, наблюдаемый последнее время на рынке, все чаще увязывают напрямую с мерами поддержки, принятыми во время пандемии, и прежде всего — с программой льготного кредитования. В частности, бум спроса на ипотеку — и в первую очередь на займы с субсидируемой процентной ставкой — видит, к примеру, глава Сбера Герман Греф, по мнению которого люди знают, что программа скоро завершится, и пытаются успеть купить жилье на льготных условиях, что приводит к перегреву на рынке и росту цен. Что подтверждают и его аналитики.

Так, по данным ресурса SberIndex (входит в экосистему Сбер), стоимость квадратного метра в среднем по стране за июль-август этого года выросла на 3% (первичный и вторичный рынок). Цены на жилье в новостройках, по сравнению с летом прошлого года, прибавили еще больше — 6,2%. Наибольшее подорожание зафиксировано в Астраханской области, где новый «квадрат» подорожал аж на 45% по сравнению с прошлым годом! Также в тройке по лидерам роста цен на новостройки оказались Иркутская и Томская области, где рост составил почти 38% и 36% соответственно. Более чем на 20% стоимость первичной недвижимости выросла в Хакасии, Челябинской, Белгородской, Калининградской и Курской областях и Приморском крае. Плюс 10% (год к году) зафиксирован аналитиками SberIndex в 23 субъектах РФ.

Справочно:

Программа льготной ипотеки под 6,5% годовых на весь срок кредита для покупки нового жилья комфорткласса была запущена по поручению Президента РФ в конце апреля. По данным оператора программы «ДОМ.РФ», на сегодняшний день по ней выдано более 160 тыс. кредитов на общую сумму почти 500 млрд рублей. В программе участвуют 58 банков и три некредитные организации. К ноябрю планируется выдать около 300 тыс. льготных ипотечных займов. При этом уже сейчас правительство готово поддержать продление программы

№40 09.10.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Стройка с опережением

  Регионы Дальнего Востока будут развиваться ускоренными темпами

В конце сентября премьер-министр РФ Михаил Мишустин утвердил Национальную программу социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года.

Программа была подготовлена по поручению главы государства, реализовать ее планируется в три этапа — 2020-2024 годы, 2025-2030 годы и 2031-2035 годы. По каждому этапу будет утверждаться отдельный план мероприятий. Особый акцент в документе сделан на жилищном и дорожном строительстве, благоустройстве территорий и развитии социальной инфраструктуры — возведении новых школ, детских садов, больниц и объектов культуры. В результате реализации этого плана все ключевые показатели качества жизни и экономического развития субъектов Дальневосточного федерального округа (ДФО) должны будут расти быстрее, чем в среднем по стране.

Свидетельством активизации работы правительства на дальневосточном направлении стал «десант» членов кабмина, высадившийся в ДФО в последние дни. 5 октября два заместителя председателя правительства РФ — Дмитрий Григоренко и Марат Хуснуллин посетили Магаданскую область.

В ходе поездки они проинспектировали стройплощадки социально важных объектов региона — школу в микрорайоне «Снежный», ФОК «Президентский», а также прогулочный пирс парка «Маяк» — новый объект туристско-рекреационной инфраструктуры области. Марат Хуснуллин особо отметил работу региональных властей в дорожной сфере. «В этом году по линии дорожного строительства Магаданская область в ДФО занимает лидирующие позиции, выполнено значительно больше работ, чем в другие годы, — подчеркнул вице-премьер. — На следующий год также намечены большие планы по дорожному строительству и приведению существующих магистралей в нормативное состояние». В связи с этим Марат Хуснуллин поручил губернатору Сергею Носову разработать «дорожную карту» и подготовить проектно-сметную документацию для ремонта и реконструкции региональных автодорог с тем, чтобы при наличии средств Магаданская область могла получить дополнительное финансирование.

Двумя днями ранее зампреды побывали на Камчатке, где ознакомились с тем, как идет строительство новой краевой больницы. «Объект действительно тяжелый, за последние три месяца приезжаем сюда второй раз, — признал Дмитрий Григоренко. — По финансированию, по алгоритму действий все вопросы решены, созданы все условия, чтобы достроить больницу. Теперь задача одна — сделать эту работу вовремя». Дмитрий Григоренко посетил также город Вилючинск, где осмотрел площадки строительства жилых объектов по программе повышения сейсмоустойчивости домов.

Тем временем Марат Хуснуллин ознакомился с проектом аэропорта Елизово. «Проект очень интересный, он уже глубоко и детально проработан, — отметил зампред в ходе специального совещания по социально-экономическому развитию региона. — Все необходимые организационные решения примем в ближайшие дни и уже приступим в конце этого года — в начале следующего к полноценному строительству аэропорта. Считаю, что аэропорт будет украшением Камчатского края».

Комментируя вопросы жилищного строительства, вице-премьер остановился на расселении аварийного и ветхого жилья. «Камчатский край идет с опережением, стоит задача, не дожидаясь 2024 года, переселить людей из аварийного жилья, которое было признано таковым до 1 января 2017 года, — заявил Марат Хуснуллин. — Если раньше гражданам выплачивали деньги, то теперь край пошел по пути возведения нового жилья. Я надеюсь, что в этом и следующем году все жилье будет построено, и за 2021-й, в крайнем случае 2022-й год, мы закончим программу, которая рассчитана на срок до 2024 года».

Тему расселения аварийного жилья Марат Хуснуллин поднимал и во время визита во Владивосток 1 октября. По его словам, Приморский край также перевыполняет планы по расселению «аварийки». «Здесь мы ставим себе задачу не в 2024 году, а как минимум на год раньше закончить программу, после чего начнем реализовывать новую, в том числе с вовлечением неэффективно используемых земель», — поделился планами вице-премьер.

Вопросам реализации дальневосточными регионами нацпроектов «Жилье и городская среда» и «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в этот день было посвящено и расширенное совещание, проведенное Маратом Хуснуллиным и еще одним вице-премьером — полномочным представителем президента РФ в ДФО Юрием Трутневым. Последний особо отметил важность проведения в округе системной градостроительной политики. По словам Юрия Трутнева, в большинстве регионов Дальнего Востока не сформированы архитектурные советы, зачастую отсутствует должность главных архитекторов городов. «Градостроительная политика проводится по принципу: где нашли пустующий участок земли, там что-нибудь и построили, — отметил представитель президента. — Нет необходимой архитектурной проработки, нет мысли о том, что надо использовать уникальные природные ландшафты и вписывать в них архитектурные комплексы. Изменение этой ситуации, формирование продуманной градостроительной политики создали бы больше оснований для того, чтобы люди гордились своими городами, а значит, планировали продолжать жить и работать на Дальнем Востоке».

В совещании в онлайн-режиме принял участие и глава Минстроя России Владимир Якушев. Он рассказал о ходе реализации в ДФО госпрограммы «Стимул». По словам министра, меры по стимулированию жилищного строительства принимаются сейчас в четырех дальневосточных регионах — Амурской области, Хабаровском крае, Республиках Бурятия и Саха (Якутия). Лучшие показатели демонстрирует Амурская область (80% выполнения программы). Отметил Владимир Якушев и позитивное влияние программы «Дальневосточная ипотека под 2% годовых». Льготные кредиты на общую сумму 9,2 млрд рублей в рамках этой программы уже получили 11,1 тыс. семей. По приросту объемов ипотеки ДФО находится на первом месте — 22%, тогда как в среднем по стране кредитование прибавляет 11%.

«Президентом поставлена задача — ежегодно строить 0,82 кв. метра нового жилья на человека, — напомнил собравшимся Марат Хуснуллин. — Этим вопросом будем заниматься все вместе». При этом, по мнению вице-премьера, у ДФО есть самый колоссальный потенциал. «Те планы, которые есть на Дальнем Востоке сегодня, — занижены. Здесь надо строить ежегодно по одному метру на человека. Необходимо ставить такую задачу и нужно поддержать всех, кто хочет строить, начиная с индивидуального жилищного строительства до крупных девелоперских проектов», — резюмировал Марат Хуснуллин

Справочно:

Дальний Восток занимает 41% территории России, там живет 5,6% населения страны. На сегодняшний день с государственной поддержкой в ДФО реализуется 2551 инвестиционный проект с общим объемом инвестиций более 5 трлн рублей и созданием 177 тыс. новых рабочих мест.

№40 09.10.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Россия. ДФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 9 октября 2020 > № 3521415

Сносный документ

Законопроект об обновлении жилых территорий вызвал оживленные дискуссии

Законопроект о совершенствовании института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья включен в план работы Госдумы РФ на осеннюю сессию.

Это означает, что он может быть принят до конца этого года. И хотя в тексте документа отсутствует термин «реновация», речь фактически идет о распространении московского опыта на всю Россию. У регионов появится возможность запускать собственные адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов, причем не только тех, которые официально признаны аварийными. Для включения в программу сноса практически любого жилого дома будет достаточно согласия 60% жителей.

Напомним, проект федерального закона № 1023225-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты» внесен в парламент в середине сентября («СГ» рассказывала об этом подробно в № 38). Как утверждают авторы законопроекта — сенаторы Николай Журавлев, Олег Мельниченко, Андрей Шевченко и депутат Евгений Москвичев, он направлен на создание правовых условий для обновления жилых территорий, занятых «аварийной, ветхой или морально устаревшей жилой застройкой».

Инициатива уже получила концептуальную поддержку правительства и профильных комитетов Госдумы. В то же время она вызвала много споров и критику со стороны ряда экспертов, утверждающих, что принятие закона может привести к большому числу конфликтных ситуаций и нарушению прав собственников жилья. Кроме того, по мнению ряда депутатов, некоторые положения проекта вступают в противоречие с действующим законодательством.

Так, глава думского Комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская считает, что конструкция принудительного прекращения права собственности на основании судебного решения представляет собой, по сути, вид изъятия у собственника принадлежащего ему имущества.

«Предлагаемый вид принудительного изъятия имущества у собственника не предусмотрен ни гражданским, ни земельным законодательством, — заявила она. — Такой подход не соответствует принципам российского законодательства, которое предусматривает изъятие недвижимости только для государственных и муниципальных нужд и только в исключительных случаях, к которым не относится так называемый редевелопмент территории».

В заключении Комитета по жилищной политике и ЖКХ говорится, что в законопроекте, в частности, нет перечня объектов недвижимости, которые могут располагаться на территории КРТ с установлением для них прозрачных критериев (аварийность, ветхость, опасность для жизни и здоровья людей). Законопроект не содержит также норм ответственности должностных лиц за действия, приведшие к нарушению прав граждан, и это при том, что властям предоставлены весьма широкие полномочия в отношении недвижимости граждан. Однако, несмотря на то, что комитет указал на целый ряд нарушений федерального законодательства и обнаружил в законопроекте много недочетов, он все же рекомендовал Госдуме принять документ в первом чтении, а поправки внести ко второму.

Руководитель Комиссии в сфере жилищной политики ОС Минстроя, президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева в целом приветствовала попытку решить актуальную проблему комплексного развития территорий, однако и она имеет концептуальные замечания к документу. «Согласно законопроекту, под программу обновления может попасть территория, не менее 50% которой занимают аварийные и ветхие дома (или, как дополнительно отмечается в пояснительной записке к документу, состоит из промзон, — «СГ»), — отмечает Косарева. — При этом оставшаяся половина территории может быть недавно застроена домами хорошего качества, не требующими сноса или реконструкции».

Вызывает у эксперта сомнения и заложенный в законопроекте механизм, по которому будут опрашивать собственников многоквартирных домов об участии в программе. При этом, по ее словам, собственникам частных домов вообще не предлагают выбора, участвовать ли им в программе, и кроме того, им почему-то будут предоставлять только деньги, а не жилищную компенсацию. Неверным Надежда Косарева считает и то, что законопроектом игнорируется роль генерального плана, плана землепользования и застройки, а приоритет отдается простому административному решению по комплексному развитию территории. Спорным моментом, в частности, является наделение регионов «полномочиями по определению порядка формирования и утверждения адресных программ, а также технических характеристик многоквартирных домов, которые могут быть в них включены».

По мнению другого члена ОС, председателя комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ Андрея Широкова, документ следует доработать и в части строительства социальной инфраструктуры и коммунальных сетей, в текущей редакции об этом нет ни слова. «Кто будет восстанавливать коммунальную инфраструктуру в порой депрессивных районах и территориях? — задает вопрос эксперт. — Кто будет там создавать новые социальные объекты?»

Есть у законопроекта и сторонники. Он получил поддержку со стороны вице-премьера правительства России Марата Хуснуллина. «Обсуждаемый законопроект позволит ускоренно расселять аварийное жилье как с механизмом бюджетных средств, так и с привлечением внебюджетных источников, — заявил он. — Очень надеюсь, что за осеннюю сессию этот важный документ будет принят».

А председатель Комитета по градостроительной политике, строительству и промышленности стройматериалов Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) Михаил Викторов считает, что при всех спорных моментах документ — это попытка решить давно назревшую проблему. «Земля с морально устаревшими зданиями и сетями не должна быть мертвым грузом, ее надо развивать, и у государства должен быть рычаг для такого развития, эта идея абсолютно правильная», — заявил эксперт.

Замглавы Минстроя России Никита Стасишин, комментируя законопроект, заявил, что его целью не является лоббирование интересов застройщиков, которые стремятся получать привлекательные земельные участки и зарабатывать деньги. «Мы ставим во главу угла улучшение качества жизни, но с возможностью сделать это не только за счет прямых бюджетных вливаний», — пояснил Никита Стасишин. Замминистра согласился с тем, что некоторые положения проекта нуждаются в доработке. «Предлагаю брать за основу то, что было внесено в Госдуму и ушло в рассылку регионам, и смотреть на те «узкие места», которые точно надо как-то обходить, разбирать каждый пункт», — сказал Стасишин. В то же время он поддержал точку зрения, что стране требуется работающий механизм для преобразования морально устаревших территорий. «И здесь нам нужно либо искать компромисс, либо выработать совместную позицию», — сказал замминистра.

Окончательные параметры документа еще предстоит определить. До 18 октября Комитет ГД РФ по транспорту и строительству, назначенный ответственным за прохождение законопроекта, будет принимать отзывы, предложения и замечания, а после этого вынесет его для рассмотрения на пленарное заседание.

Почти 17 млн кв. метров жилья было признано в начале года аварийным (данные субъектов РФ)

Мнение:

Мария Литинецкая, управляющий партнер компании «МЕТРИУМ» (участник партнерской сети CBRE):

«В регионах, действительно, много ветхих и аварийных зданий, и улучшение жилищных условий населения станет положительным результатом этой программы. Кроме того, будут освобождены привлекательные для девелоперов территории, и в городах появятся современные комплексы в престижных локациях. При этом надо отметить, что строительство в регионах идет медленно — граждане, которые имеют право на получение квартиры от государства, долго ожидают своей очереди. Недостаточное финансирование в регионах замедляет темпы строительства, и не факт, что после принятия этого законопроекта ситуация кардинально изменится».

Мнение:

Дмитрий Сучков, главный исполнительный директор стройхолдинга «ОРЕЛСТРОЙ»:

«Непригодные для проживания дома составляют значительный процент жилого фонда в большинстве субъектов РФ. С каждым годом объектов, подлежащих ремонту, становится все меньше. Многие из них признаны аварийными и стоят в очереди на расселение. При этом довольно часто местное законодательство не предусматривает механизмов, позволяющих реализовывать проекты по реновации. Однако очевидно, что движение в сторону развития данных проектов есть, и в будущем, вероятно, должны появиться и условия для участия застройщиков в данной программе».

№40 09.10.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 9 октября 2020 > № 3521414

Куда течет вода

Участники Водного конгресса обсудили проблемы отрасли

Всероссийский водный конгресс является на сегодня крупнейшей площадкой для обсуждения проблем использования водных ресурсов и развития водохозяйственного комплекса России. В этом году конгресс проводился в четвертый раз, в его работе приняли участие около тысячи специалистов из 65 субъектов Российской Федерации, а деловая программа включала в себя три пленарных заседания и 22 круглых стола.

В федеральной повестке дня водная тематика представлена двумя крупными проектами — «Чистая вода» и «Оздоровление Волги». Активное участие в их реализации принимает Министерство строительства и ЖКХ России. Глава ведомства Владимир Якушев, выступая на пленарном заседании «Национальные проекты как драйверы развития водохозяйственного комплекса. Корректировка целей и задач до 2030 года», напомнил, что до конца 2024 года в рамках федерального проекта «Чистая вода» предстоит ввести в эксплуатацию 2188 объектов водоснабжения. «Это колоссальный объем, учитывая комплекс мероприятий, в числе которых — проектирование объектов, их возведение, получение разрешительной документации на ввод в эксплуатацию», — отметил министр.

На эти цели планируется направить 242,6 млрд рублей, из которых 146,4 млрд рублей — средства из федерального бюджета, остальное — деньги регионов и инвесторов. Реализация мероприятий федерального проекта позволит обеспечить качественной питьевой водой 5 миллионов жителей страны. Министр подчеркнул, что масштабная финансовая поддержка со стороны федерального бюджета поможет перезапустить отрасль и сделать ее привлекательной для частных инвесторов.

В то же время, как отметил Владимир Якушев, важно не только рациональное потребление воды, но и бережное отношение к этому важному ресурсу после того, как он был использован в хозяйственных нуждах. «Пройдя все этапы подготовки и потребления, вода должна возвращаться в естественную среду в очищенном виде, — сказал министр. — На выполнение этой задачи нацелен федеральный проект «Оздоровление Волги»: его реализация на территории 16 регионов позволит сократить долю сбрасываемых в Волгу загрязненных сточных вод в три раза — с 3,17 до 1,05 кубометров в год». Глава Минстроя напомнил, что на реализацию проекта «Оздоровление Волги» предполагается потратить 140 млрд рублей, из которых 85,6 млрд рублей — федеральный бюджет.

«Несмотря на сложную экономическую ситуацию, вызванную распространением коронавирусной инфекции, федеральные проекты реализуются хорошими темпами, — сообщил Владимир Якушев. — Стройка в регионах ведется активно, в том числе благодаря тому, что при реализации мероприятий приоритет отдается использованию отечественного оборудования и материалов». По словам главы ведомства, Минстрой совместно с Минпромторгом определил перечень конкурентоспособной российской продукции, рекомендуемой к использованию при строительстве и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения. Перечень этот регулярно актуализируется.

Проблемы техзадания

Однако, несмотря на то, что государство ассигнует на реализацию водных федеральных проектов значительные средства, распорядиться ими эффективно удается не всегда. И неслучайно многие выступления на конгрессе были посвящены существующим в отрасли проблемам. Некоторые эксперты отмечали, что не всегда новые объекты водоснабжения и водоотведения функционируют согласно заданным параметрам. Во многих случаях качество воды лучше не становится, и получается, что затраченные на строительство или реконструкцию средства не оправдывают себя.

Одна из причин — ошибки в техническом задании, которое техзаказчики выдают проектировщикам. В конечном счете некомпетентность заказчика приводит к перерасходу средств на реконструкцию проектируемого объекта и включению в задание невыполнимых показателей. При выборе технологии, которая будет использоваться в проекте, заказчики руководствуются справочником перспективных технологий водоподготовки, который, по мнению многих специалистов, далек от совершенства.

Так, по словам ученого секретаря Экспертно-технологического совета Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) Георгия Самбурского, в этом документе не достает информации о минимизации образующихся отходов, измеряемости параметров технологических процессов, соответствии выбранных технологических решений стоимости жизненного цикла. В результате в проекты порой закладываются решения о создании слишком больших для данного населенного пункта водозаборных узлах.

Не лучше ситуация и с техническими заданиями (ТЗ) на проектирование очистных сооружений. Так, ведущий инженер-технолог по РФ и СНГ компании SUEZ Оксана Харькина отметила, что заказчики нередко стремятся сэкономить на стоимости проекта в ущерб качеству и закладывают в ТЗ некорректные технологические схемы. По ее мнению, при формировании задани янадо отказаться от типовых технологических решений и, поскольку ответственность за качество лежит на проектной организации, оставить выбор той или иной технологии за технологами.

Об ошибках при составлении ТЗ говорил и почетный работник ЖКХ Москвы Дмитрий Данилович. По его мнению, следует отказаться от закрепления в нормативных актах положений о сокращении сроков разработки проектно-сметной документации (ПСД).

Многие участники дискуссии высказались за то, чтобы уже на стадии предпроектной подготовки к формированию ТЗ привлекались независимые эксперты, инжиниринговые компании. Принявший участие в разговоре начальник Управления методологии и стандартизации экспертной деятельности ФАУ «Главгосэкспертиза России» Вадим Полянский отметил, что, когда ТЗ уже сформировано и технология фактически выбрана, государственная экспертиза уже не вправе оценивать правильность технологического решения. На этом этапе задачей экспертизы является исключительно проверка проекта на соответствие требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Поэтому, по мнению Вадима Полянского, во избежание ошибок при составлении ТЗ эксперты должны подключаться на предпроектной стадии — на стадии аудита и обоснования инвестиций.

Еще одна проблема, с которой сталкивается отрасль ВиВ, состоит в том, что затраты на пуско-наладку оборудования под нагрузкой не включаются в стоимость строительно-монтажных работ. В результате оборудование испытывается только вхолостую, после чего строители просто включают его и уходят. Главный технический специалист ООО «Домкопстрой» Андрей Эпов напомнил, что в советские времена очистные сооружения никогда не вводились в строй без пуско-наладки. А генеральный директор АО «Водоканал Свердловской области» Андрей Пипко предложил включить пусконаладочные работы под нагрузкой в состав капитальных затрат.

Справочно:

В дискуссии на пленарном заседании «Национальные проекты как драйверы развития водохозяйственного комплекса. Корректировка целей и задач до 2030 года» приняли участие председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров, министр природных ресурсов и экологии России Дмитрий Кобылкин, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Попова, губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров

Кроме того:

В своем выступлении на форуме министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев напомнил о федеральной программе модернизации коммунальной инфраструктуры со степенью износа свыше 60%.

«Эта программа представляет собой инструмент федеральной поддержки тех субъектов Российской Федерации, конкретных муниципальных образований, где объекты системы жилищно-коммунального хозяйства сегодня имеют высокую степень износа, — отметил глава Минстроя. — Когда программа была впервые презентована на площадке правительства, вполне ожидаемо возник вопрос об эффективности бюджетных инвестиций в реализацию мероприятий. После детальной проработки документации и прохождения процедур согласования с Минстроем России региональные команды отобранных городов успешно защитили проекты, взяв на себя обязательства по их реализации в установленные сроки и по заявленным параметрам эффективности».

Как известно, для обкатки программы были выбраны пять городов — Белово в Кузбассе, Орск в Оренбургской области, Переславль-Залесский в Ярославской области, Козьмодемьянск в Республике Марий Эл и Новоалтайск в Алтайском крае. По первым четырем пилотным проектам правительство Российской Федерации приняло решение о выделении денежных средств в объеме 1,19 млрд рублей, еще 64,8 млн рублей будут направлены на реализацию проекта в Новоалтайске. По словам министра, регионы смогли предложить современные технологические решения по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Так, например, в Переславле-Залесском планируется в течение трех лет снизить расход теплоносителя почти в два раза за счет повышения температурного графика, сэкономить на топливно-энергетических ресурсах, а также сократить трудозатраты за счет перевода системы теплоснабжения на автоматизированный режим работы. Благодаря модернизации систем водоснабжения и водоотведения улучшится и качество питьевой воды, поступающей в квартиры горожан. В Орске планируется провести мероприятия по обновлению системы теплоснабжения, замене чугунного водовода на новый стальной большего диаметра, а также реконструировать две линии илопровода с переходом через реку Урал.

№40 09.10.2020

Автор: Алексей ТОРБА

Россия > Недвижимость, строительство. Экология > stroygaz.ru, 9 октября 2020 > № 3521413

Правительство внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий существенное изменение роли страховых компаний в системе ОМС, пишет «Коммерсант». По информации издания, глава Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс направил Владимиру Путину письмо с критикой законодательной инициативы.

Законопроект, разработанный Минздравом РФ, лишает страховые компании функций по проведению экспертизы качества услуг федеральных медучреждений, оказывающих высокотехнологическую медицинскую помощь – этой деятельностью, как и ее финансированием, будет заниматься ФФОМС.

Кроме того, документ предусматривает двухкратное сокращение объема финансирования расходов ФОМС на ведение дел страховщиками (РВД). Соответствующий норматив снижается с 1-2% от общего объема средств, поступивших клинике по подушевым нормативам, до 0,5-1%. Правительство рассчитывает высвободить за счет этой меры до 6,8 млрд руб. к 2023 году. Эти средства планируется направить на реализацию территориальных программ ОМС.

В письме Игоря Юргенса на имя президента предлагаемые изменения характеризуются как «возврат к сметно-распределительной системе». Глава ВСС указывает на коррупциогенность законопроекта, по его мнению, новые положения создают дополнительные условия для навязывания платных медицинских услуг пациентам. В свою очередь, сопредседатель Всероссийского союза пациентов Юрий Жулев заявил в комментарии для «Коммерсанта», что защита прав пациента силами ФФОМС будет затруднена конфликтом интересов, так как фонд зависим от Минздрава, которому подчинены и федеральные медучреждения, оказывающие ВМП.

В свою очередь, помощник министра здравоохранения Алексей Кузнецов заявил об обоснованности снижения ставок РВД. По его словам, в настоящее время нормативы по их финансированию в объеме выше 1% установлены только в трех субъектах федерации и в Байконуре, при этом действующее законодательство позволяет страховщикам существенно снизить затраты на РВД. В частности, они имеют возможность использовать для выдачи полисов ОМС не собственные пункты, а офисы МФЦ, а информирование застрахованных лиц осуществлять через портал госуслуг или бесплатные мессенджеры, предположил Кузнецов. Что же касается экспертизы высокотехнологичной медпомощи, то к ней, как и ранее, будут привлекаться независимые эксперты, заверил глава Минздрава.

СОСТОЯЛОСЬ ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ ЧЛЕНОВ НААИР

8 октября 2020 года в формате видеоконференции состоялась Общее собрания членов НО «Национальная Ассоциация агентств инвестиций и развития». Об инструментах стимулирования инвестиционной активности на территории Российской Федерации рассказал заместитель министра промышленности и торговли России Алексей Беспрозванных.

В мероприятии также приняли участие сопредседатель Наблюдательного совета НААИР, Президент РСПП Александр Шохин, руководитель программ Всемирного банка в России Кристофер Миллер, заместитель генерального директора АСИ Александр Пироженко, представители 75 регионов, а также РФПИ, РСХБ, РАНХиГС, InfraOne, АИП, руководители региональных отделений РСПП. Модератором заседания выступил председатель Правления Ассоциации Сергей Беляков.

В ходе мероприятия были представлены инструменты стимулирования инвестиционной активности на территории Российской Федерации, международные практики привлечения инвестиций в условиях ограничений, связанных с пандемией COVID-19, рассмотрены итоги и новые методики оценки деятельности региональных специализированных организаций в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, результаты ежегодного исследования деятельности региональных корпораций и агентств развития.

О мерах государственной поддержки инвестиционной активности в регионах рассказал заместитель Министра промышленности и торговли РФ Алексей Беспрозванных.

Первый инструмент – СПИК – соглашение между инвестором и государством, в котором фиксируются необходимые гарантии стабильности налоговых и регуляторных условий, в том числе и меры государственной поддержки. СПИК 2.0 будет отвечать за внедрение и разработку технологий, применение которых позволит нам осуществлять производство конкурентоспособной продукции на мировом уровне. На сегодня заключено 45 СПИКов в 24 регионах в общем объеме свыше 1 трлн. рублей. Второй инструмент – меры поддержки Фонда развития промышленности. Минпромторг России готов рассмотреть предложения представителей Ассоциации по модернизации действующих инструментов стимулирования инвестиционной активности, - отметил Алексей Беспрозванных.

Сопредседатель Наблюдательного совета НААИР, Президент РСПП Александр Шохин в своем приветственном слове отметил, что региональные агентства инвестиций и корпорации развития стали одним из ключевых элементов, формирующих инвестиционный климат в субъектах Российской Федерации.

Экспертная оценка эффективности их работы включена как показатель Национального рейтинга инвестиционной привлекательности регионов. Отрадно отметить, что по итогам данного рейтинга одним из ключевых драйверов положительных изменений инвестиционного климата в стране несколько лет подряд становится повышение эффективности работы региональных специализированных организаций по привлечению инвестиций, - рассказал Александр Шохин.

2020 год оказался для инвестиционной активности нашей страны тяжелым, однако многие регионы и их инвестиционные команды специализированных организаций по работе с инвесторами показали свою эффективность. Так, большинство направлений работы было смещено с повседневного привлечения инвестиций на участие в кризисном управлении, информирование инвесторов о чрезвычайных мерах и мерах по оказанию экономической помощи правительства, перепрофилирование производств для борьбы с COVID-19.

Во многих регионах в период неопределенности и меняющихся потребностей инвесторов специализированные организации оперативно реагировали на изменения и принимали активное участие в запуске проектов по производству медицинских масок, тест-систем для быстрой диагностики коронавируса, аппаратов ИВЛ, содействовали разработке, производству и сертификации антисептиков для дезинфекции рук и обработки поверхностей, предоставляли гуманитарную помощь в социальные учреждения, внедряли комплекс мер, стимулирующих развитие бизнеса в сфере онлайн-торговли, - отметил глава РСПП.

По информации Всемирного банка кризис, связанный с COVID-19, оказался новым беспрецедентным источником рисков для инвесторов, который ухудшил устойчивость бизнеса до исторического минимума, как результат - падение глобальных ПИИ более чем на 40 % в 2020 году. Такие же цифры падения деловой активности озвучили и российские инвестиционные агентства в рамках ежегодного исследования НААИР.

Международные и российские агентства привлечения инвестиций играют важную роль в смягчении влияния COVID-19 на инвестиции. При этом они могут содействовать повышению конкурентоспособности своих стран, лучше согласовывая свои усилия по привлечению и удержанию ПИИ с рыночными сигналами, изменяя подход согласно предпочтению инвесторов, - отметил в своем выступлении Кристофер Миллер, руководитель программ Всемирного банка в России.

Заместитель Председателя Правления, Исполнительный директор НААИР Рафаэль Хусяиншин рассказал участникам собрания об итогах работы Ассоциации за отчетный период, а также презентовал текущие проекты, новые сервисы и экосистему НААИР.

Хлеб насущный

Михаил Мишустин: Россия в разгар пандемии обеспечила продовольственную безопасность

Текст: Владимир Кузьмин

В разгар пандемии COVID-19 российские аграрии смогли обеспечить продовольственную безопасность страны, считает премьер-министр Михаил Мишустин. "Успешно прошли ажиотажный спрос на продукты, который случился в период острой фазы коронавируса", - заявил он, выступая на открытии агропромышленной выставки "Золотая осень-2020".

Лучшие достижения отрасли демонстрируются на выставке с 1999 года, но в этот раз формат форума определило распространение коронавирусной инфекции. Отменять смотр лучших практик агропромышленного комплекса не стали, только максимально перевели его в онлайн-формат. Это дало неожиданные результаты. Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев рассказал, что в выставке принимают участие все 85 регионов страны, чего раньше не было.

Цифровизация активно проникает во всю цепочку производства продовольствия и его реализации. В студии Россельхозбанка премьера познакомили с платформой "Свое фермерство". С ее помощью, пояснил глава минсельхоза, фермеры могут продавать продукцию онлайн. Разработка сервиса началась вместе с пандемией, а запустили ее в прошлом месяце. "Для меня немножко странно, что так быстро развивающийся наш агропром не создал еще цифровую платформу, которая соединила бы заказчиков с потребителями сельхозпродукции", - удивился Мишустин. Такой формат взаимодействия с покупателями позволяет производителям выйти на рынок без лишних посредников и тем самым снизить издержки, а параллельно создавать и другие сервисы, размещая вакансии или продвигая агротуризм.

В другой студии рассказали, как цифровые технологии применяются в обучении кадров для отрасли. Цифровизация не заменит свежий хлеб, заметил премьер, но она очень помогает в правильном планировании, сокращении затрат.

- Главное, чтобы создаваемые платформы не давали возможности много сотрудников увольнять, потому что когда у нас слишком маленькие издержки и слишком хорошая логистика, то достаточно маленькое количество людей начинает работать, - обратил внимание Мишустин.

Традиционно перед открытием форума ряд работников АПК получают из рук премьер-министра правительственные награды, а всех причастных к отрасли глава кабмина поздравил с приближающимся Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

В разгар пандемии COVID-19 аграрии смогли обеспечить продовольственную безопасность страны, констатировал премьер. "Успешно прошли ажиотажный спрос на продукты, который случился в период острой фазы коронавируса", - сказал он.

Сейчас правительство работает над дальнейшим укреплением продовольственной независимости, развивает импортозамещение. Много, по словам главы кабмина, делается для технологического обновления агропромышленного комплекса, локализации производства необходимой техники, создания нового оборудования. "Мы продолжаем закладывать фундамент комплексного развития сельских территорий", - заявил премьер. В этом году стартовала программа льготной сельской ипотеки, которой уже воспользовалось свыше 20 тысяч человек в 81 регионе.

Результаты работы аграриев в 2019 году кабинет министров намерен оценить на заседании в четверг. "Уже сейчас понятно, что урожай будет больше прошлогоднего", - заметил он. Прирост тепличного урожая, например, составит 20 процентов к прошлому году.

Экспорт

Россия сохранит лидерство на рынке зерна

Россия в этом году соберет один из рекордных урожаев зерна и сохранит лидирующие позиции на мировом рынке, заявила вице-премьер Виктория Абрамченко на выставке "Золотая осень".

"На территории основных наших сельскохозяйственных субъектов случились и заморозки, и засуха, - отметила она. - И несмотря на пандемию, когда мы переживали, что не хватит рук в период посевной, уборочной кампании, мы справились с этим климатическим вызовом, и сегодня мы демонстрируем очень хороший урожай".

По ее оценке, экспорт зерновых по итогам сезона составит около 50 млн тонн. В рекордном сезоне 2017-2018 годов было экспортировано около 52 млн тонн. Таким образом, результат этого сезона будет вторым.

При этом минсельхоз планирует в этом сезоне применять механизм нетарифного квотирования экспорта зерна. В прошлом сезоне в апреле экспорт был ограничен 7 млн тонн зерна. Это позволило сохранить необходимый объем зерна внутри страны и не допустить скачка цен на хлебобулочные изделия.

"Минсельхоз планирует применять данную меру в текущем и последующих сезонах. В частности, рассчитываем установить квоту на срок с 1 января по 30 июня 2021 года", - сообщил министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев.

"Прогнозы на урожай у нас неплохие, мы видим, что будет собрано не менее 125 млн тонн зерновых, это должен быть второй урожай в истории РФ", - сказал министр.

По итогам девяти месяцев 2020 года наблюдается рост практически по всем ключевым направлениям сельхозпроизводства: по овощам (на 14,3%, до 4 млн тонн), скоту и птице (на 40%, до 10,8 млн тонн), яйцам (на 0,7%, до 34,2 млрд штук), молоку (на 2,8%, до 24,9 млн тонн), продукции аквакультуры (на 17%, до 168,5 тыс. тонн по итогам первого полугодия). Растет и производство пищевых продуктов (на 4,7% за 8 месяцев). Так, серьезно вырос выпуск подсолнечного и сливочного масла, сыров, сахара.

"В общей сложности объем производства продукции сельского хозяйства с января по август вырос на 4,2%. Таким образом, мы ожидаем, что по итогам года продовольственная безопасность страны будет обеспечена по ключевым направлениям", - заявил Патрушев.

При этом минсельхоз ожидает и увеличения объемов экспорта продукции АПК - на сумму не менее 27 млрд долларов. Это больше, чем определено в федеральном проекте "Экспорт продукции АПК".

С начала года продукция российского АПК стала поставляться в 14 новых стран. Всего наше продовольствие поставляется в 160 стран.

Подготовила Татьяна Карабут

Россия > СМИ, ИТ. Агропром > rg.ru, 8 октября 2020 > № 3516079

Жизнь станет лучше?

Дальневосточники обсуждают программу развития макрорегиона

Текст: Инесса Доценко, Ольга Журман (ДФО)

После утверждения в конце сентября правительством РФ Национальная программа развития Дальнего Востока "пошла в народ".

Разработанная по поручению президента страны при непосредственном участии дальневосточников (от них на этапе подготовки поступило 16518 предложений, часть которых вошла в документ), она призвана сделать так, чтобы жизнь в округе стала лучше. Именно такую цель программы определил вице-премьер - полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев.

А премьер-министр Михаил Мишустин подчеркнул: стоит задача в ближайшие четыре года добиться, чтобы все показатели качества жизни и экономического развития на Дальнем Востоке росли быстрее, чем в среднем по России. Программа предусматривает рост объемов строительства жилья более чем в 1,5 раза, создание комфортной городской среды, повышение доступности медицины и образования. Кроме того, намечено оздоровление инвестиционного климата, увеличение объема накопленных инвестиций, создание 200 предприятий и тысяч рабочих мест.

Дальневосточники изучают и осмысливают документ, в соответствии с которым им предстоит жить в ближайшие 15 лет. "РГ" собрала мнения людей, ответивших "да" на вопрос "А вы читали программу?".

Феодосия Габышева, Председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций от фракции "Единая Россия" в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия):

- Во-первых, программа является адресной: мероприятия запланированы для каждого региона Дальнего Востока. Во-вторых, она взаимоувязана с мероприятиями национальных проектов (программ), госпрограмм РФ, направленных на развитие отдельных отраслей экономики и социальной сферы на территории Дальнего Востока. В-третьих, формирует основу развития дальневосточного макрорегиона в 15-летней перспективе. Документ сделан на опережение, нацелен на конвертацию потенциала Дальнего Востока в устойчивый экономический рост Российской Федерации.

Борис Ступницкий, президент Приморской торгово-промышленной палаты:

- В разделе, посвященном Приморскому краю, есть предложение восстановить шахты "Центральная" и "Тигровая". Как это могло попасть в программу?! Шахты закрыты как небезопасные и нерентабельные. "Центральная" еще в советские времена была планово-убыточной, там оставшиеся запасы угля лежат настолько глубоко, что просто нецелесообразно их брать. Более того, на "Центральной" был взрыв в 2003 году, погибли люди, она затоплена. А "Тигровая" - это даже не шахта, а вертикальный ствол шахты "Нагорная". И таких нестыковок в программе несколько.

Александр Болотников, депутат Сахалинской областной думы:

- Национальная программа должна обсуждаться снизу. А если региональные парламенты не "разбирали" документ - это уже не национальная программа. Та, о которой идет речь, не обсуждалась, по крайней мере, в Сахалинской областной думе. Мнения собирали, да - я сам писал предложения, этакие "пожелалки". Но и только. Уверен, большинство депутатов на заседаниях своих парламентов программу не обсуждали, в лучшем случае просто формально делали отзыв. Все практически прошло мимо нас. А должно было быть масштабное обсуждение на большой площадке законодательной и исполнительной власти, начиная с муниципалитетов, по каждому населенному пункту. Так, чтобы народ сказал: мы изучили документ, представляем его, хотим видеть в нем еще то-то и то-то. Получился же чистой воды формализм. Так национальные программы не разрабатываются.

Игорь Лиханов, председатель Заксобрания Забайкальского края, заслуженный врач РФ:

- Проблемы народосбережения для дальневосточного макрорегиона особенно актуальны. На мой взгляд, решение этой стратегической задачи напрямую связано с темой медицины. Региональное здравоохранение переживает глубочайший кад­ровый кризис. Цифры неутешительны: дефицит врачей в Забайкальском крае - почти 400 человек. Еще сложнее с медперсоналом среднего звена - например, в сельском поселении "Новоширокинское" отдаленного Газимуро-Заводского района с населением в три тысячи человек уже три года нет даже медсестры. Гораздо хуже обстоят дела в тех населенных пунктах, откуда уезжают врачи, потому что, как показала практика, вслед за ними чемоданы начинают собирать остальные трудоспособные жители. Их сложно упрекнуть, потому что каждый здравомыслящий человек стремится обеспечить своих родных и близких доступной медицинской помощью.

Благодаря вхождению в ДФО, в Забайкалье уже в прошлом году развернулся ремонт больниц и поликлиник, техническое перевооружение первичного звена здравоохранения, на десятки идет счет возведенных фельдшерско-акушерских пунктов. Сейчас у нас появилась надежда, что утвержденные в рамках нацпрограммы меры позволят реанимировать эту чувствительную для забайкальской глубинки сферу. Глобальное строительство, реконструкция, капитальный ремонт учреждений здравоохранения, их оснащение оборудованием и передвижными комплексами, безусловно, взбодрит жителей отдаленных сел, даст надежду на возрождение. Национальная программа предусматривает также комплексное развитие инфраструктуры в сфере сельского хозяйства, образования, культуры и спорта - всего того, в чем сегодня остро нуждаются забайкальские села. Без создания там условий для работы и жизни остановить отток и медицинских кадров, и жителей мы будем не в состоянии.

Юрий Авдеев, директор Азиатско-Тихоокеанского института миграционных процессов, Владивосток:

- В ДВО РАН в течение трех месяцев мы обсуждали свои предложения в программу и в конечном итоге сформулировали их на 16 страницах, плюс подготовили четыре приложения. Отправили в минвостокразвития, но оттуда не то чтобы спасибо, вообще ни слова не получили. И ни одного нашего предложения учтено не было.

Александр Ивашкин, председатель некоммерческого партнерства "Лига финансовых институтов", Владивосток:

- Представлен важный документ, который будет определять развитие ДФО на долгие 15 лет. Хорошо, что он появился, хоть в таком виде. А что будет дальше, поживем - увидим.

Замечу лишь, что самая труднореализуемая глава в документе - пятая. Она маленькая, состоит всего из двух абзацев. Там указано, что финансирование программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и внебюджетных источников. Почему эта глава самая "тяжелая"? Уже сейчас региональные бюджеты из-за краткосрочных "ковидных" мероприятий продемонстрировали явную неэффективность. Не зная, какую дыру латать в первую очередь, они за два-четыре месяца превратились в тришкин кафтан. И, как сговорившись, в большинстве своем регионы Дальнего Востока потянулись с протянутой рукой в минфин РФ за субсидиями. Пока субсидии дают, но ведь это небесконечный процесс.

Вадим Заусаев, доктор экономических наук, профессор, Хабаровск:

- В основе программы, на мой взгляд, не лежит самое главное - системный анализ. Чтобы правильно поставить проблему, надо понимать, в чем причина всех явлений и процессов. А правильно поставленная проблема - это половина ее решения. Еще один нюанс: в документе не учитывается главное фундаментальное противоречие территории - между геостратегической значимостью Дальнего Востока и неблагоприятными естественными условиями воспроизводства здесь человека. Для того чтобы разрешить это противоречие в национальных интересах, надо наращивать в округе население и нивелировать повышенные издержки жизнедеятельности - тогда экономически Дальний Восток останется российским, и в дальнейшем его можно будет использовать как драйвер развития Российской Федерации. Пока же население сокращается: сложные условия воспроизводства человека диктуют приоритет развития рентных отраслей, вахтовый способ организации труда. Все идет в этом направлении. Вот такого анализа первопричин в основе Нацпрограммы нет...

Кстати

До конца 2020 года Министерству РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики совместно с федеральными органами исполнительной власти необходимо представить в правительство РФ проект плана реализации Нацпрограммы. Реализовать ее намечено в три этапа: с 2020 по 2024 год, с 2025 по 2030 год и с 2031 по 2035 год. Особый акцент сделан на развитии социальной инфраструктуры - строительстве новых школ, детских садов, больниц и объектов культуры.

Михаил Мишустин принял участие в открытии российской агропромышленной выставки «Золотая осень – 2020»

Председатель Правительства вручил государственные награды за большой вклад в развитие сельского хозяйства работникам АПК, а также в режиме видеоконференции ознакомился с результатами работы агропромышленных предприятий нескольких регионов.

Российская агропромышленная выставка «Золотая осень» – главное деловое событие в сфере АПК России. Крупнейший аграрный форум проводится Минсельхозом России ежегодно с 1999 года. Выставка традиционно демонстрирует лучшие достижения агропромышленного комплекса, в том числе в сфере растениеводства, животноводства, сельхозмашиностроения, аграрной науки, обеспечения продовольственной безопасности, наращивания экспортного потенциала, цифровизации. Её проведение способствует укреплению межрегиональных экономических связей, улучшению делового климата в АПК, технической и технологической модернизации отрасли.

В этом году 22-я российская агропромышленная выставка «Золотая осень – 2020» состоится в период с 7 по 10 октября и с учётом эпидемиологической ситуации пройдёт преимущественно в онлайн-формате на сайте выставки золотаяосень2020.рф. Посетители смогут осмотреть экспозицию на специально разработанной интернет-платформе, которая представит широкие возможности для презентаций регионам России, производителям продукции АПК, сельскохозяйственной техники и оборудования, предприятиям химической промышленности и другим участникам рынка. Разделы выставки охватят такие направления, как растениеводство, средства производства для растениеводства, семеноводство, животноводство и племенное дело, оборудование для животноводства, ветеринария, корма, пищевая и перерабатывающая промышленность, сельскохозяйственная техника и оборудование для АПК, инновации и мелиорация.

Свои достижения в сфере АПК на выставке представят все субъекты Российской Федерации. Планируются также прямые включения руководителей ряда регионов, которые расскажут о развитии отрасли и передовых высокотехнологичных предприятиях.

Кроме того, в рамках «Золотой осени» запланирована насыщенная деловая программа. В ходе более 40 деловых мероприятий участники рынка АПК обсудят весь комплекс вопросов по основным направлениям работы отрасли.

Выступление Михаила Мишустина на вручении правительственных наград работникам АПК:

Всем добрый день, дорогие друзья!

Рад приветствовать участников, гостей ежегодной выставки «Золотая осень».

Прежде всего хочу поздравить вас с вашим праздником – Днём работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и пожелать вам всего доброго.

Это важный день для всех, кто работает в агропромышленном комплексе и живёт на селе. Именно ваш нелёгкий труд обеспечивает всех нас продовольствием, продвигает Россию в число мировых лидеров среди стран – экспортёров сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

На прошлой неделе я побывал в трёх регионах, где встречался с сельхозпроизводителями и осматривал предприятия, продукция которых востребована на селе.

Сегодняшнее общение с представителями холдингов в регионах ещё раз подтвердило, что российский агропромышленный комплекс стабильно растёт год за годом. За восемь месяцев 2020 года производство продукции сельского хозяйства увеличилось почти в два раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Причём такое увеличение объёмов производства происходит по многим направлениям. Мы уже привыкли к хорошим урожаям зерновых. Завтра на Правительстве будем подводить предварительные итоги уборочной кампании, но уже сейчас понятно, что урожай будет больше прошлогоднего.

Чтобы обеспечивать потребности людей круглый год, мы продолжаем наращивать производство овощей защищённого грунта. В этом году прирост урожая в теплицах почти на 20% выше, чем в прошлом году.

Успешно прошли ажиотажный спрос на продукты, который случился в период острой фазы распространения коронавируса. По факту решена задача продовольственной безопасности, и сейчас ведём работу по укреплению нашей продовольственной независимости. Развиваем импортозамещение, в том числе в области семеноводства и селекции.

Немало делается для технологического обновления АПК, локализации производства необходимой для аграриев техники, создания новых машин и оборудования, в том числе таких как комбайн с беспилотным управлением, который недавно нам показывали на «Ростсельмаше».

А главное – мы продолжаем закладывать фундамент комплексного развития сельских территорий. В этом году стартовала программа сельской ипотеки по льготным ставкам не более 3%. Этим уже воспользовались свыше 20 тысяч человек в 81 регионе страны. Будем и дальше развивать социальную инфраструктуру в сельской местности, чтобы люди, которые создают современный агропром, жили в нормальных условиях.

Дорогие коллеги!

Форум проводится больше 20 лет. Но впервые практически полностью – в онлайн-формате, прежде всего потому, что мы заботимся о здоровье участников и гостей. Отрасль демонстрирует успешные примеры цифровой трансформации, и сегодня это один из них.

Рассчитываем, что проведение деловой программы в онлайне расширит аудиторию форума, поможет найти новых инвесторов для реализации значимых проектов, познакомит как можно больше людей с перспективными разработками.

Желаю ещё раз всем участникам форума «Золотая осень» успешной работы!

Сегодня здесь присутствуют работники сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, которые признаны лучшими в этом году.

Мне очень приятно лично вас всех поздравить. Поблагодарить за вклад в развитие российского агропромышленного комплекса и вручить вам государственные награды.

Россия. ЦФО > Агропром. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 7 октября 2020 > № 3517548 Михаил Мишустин

Внедряя передовые технологии обучения

Уникальные специалисты по ремонту ракетно-артиллерийского вооружения обучаются в Пензе.

В конце августа 2020 года на базе филиала Военной академии материально-технического обеспечения имени А.В. Хрулёва в городе Пензе – Пензенском артиллерийском инженерном институте (ПАИИ) – успешно прошёл юбилейный V конкурс Армейских международных игр «Мастер-оружейник». В соревнованиях ремонтных подразделений артиллерийского вооружения вновь не было равных российской команде, представленной из военнослужащих ПАИИ. О том, как функционирует единственное в своём роде военное учебное заведение нашей страны, о его славном прошлом и планах на будущее корреспонденту «Красной звезды» рассказал начальник института генерал-майор Александр Цаплюк.

– Александр Иожефович, как зарождалось учебное заведение? Какой путь оно прошло к сегодняшнему дню?

– Значительное место в системе высшего образования России занимают военные образовательные организации высшего образования Министерства обороны. Подготовка военных специалистов – задача государственной важности, фундамент развития Вооружённых Сил Российской Федерации.

Свой вклад в формирование личности военнослужащего, высококвалифицированного военного специалиста, защитника Отечества, носителя высокой духовно-нравственной культуры вносит филиал Военной академии материально-технического обеспечения в городе Пензе.

Наше учебное заведение прошло большой и славный путь своего становления и развития и берёт своё начало с 26 июня 1943 года, когда приказом Народного комиссара обороны СССР № 389 была создана Высшая офицерская артиллерийско-техническая школа – родоначальница современного института. Заслуги школы в подготовке высококвалифицированных кадров для Красной Армии 17 ноября 1945 года были отмечены орденом Красной Звезды.

С 1 июля 2012 года институт вошёл в состав Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулёва.

Успехи института в подготовке высококвалифицированных артиллерийских инженерных кадров для иностранных армий отмечены четырьмя орденами зарубежных государств.

7 июня 2003 года за достигнутые успехи в подготовке высококвалифицированных кадров, воспитании подрастающего поколения и за значительный вклад в укрепление обороноспособности страны институт одним из первых среди военных учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации награждён Вымпелом министра обороны «За мужество, воинскую доблесть и высокую боевую выучку».

Выпускники нашего вуза по праву считаются гордостью Вооружённых Сил страны, отличаются широким военным кругозором и современным стилем мышления, умением разобраться в сложившейся ситуации и принять обоснованное решение. Они обладают современной управленческой культурой и чистотой нравственного облика, педагогической культурой и ясным пониманием стоящих перед ними задач по эксплуатации и ремонту боевой техники и вооружения. Они готовы служить своему Отечеству! Более пятидесяти из них стали генералами, сотни – докторами и кандидатами наук, профессорами и доцентами.

– Как выглядит современная структура института? Каково профильное предназначение его выпускников?

– В настоящее время филиал представляет собой высшее военное учебное заведение, специализирующееся на подготовке и переподготовке военных инженеров и специалистов для ракетных войск и артиллерии, основной заказчик которых – Главное ракетно-артиллерийское управление Министерства обороны Российской Федерации.

Сегодня филиал – это 16 кафедр, четыре факультета, курсы переподготовки и повышения квалификации, учебное отделение среднего профессионального образования, учебный центр (подготовки младших специалистов), где трудятся более 150 учёных, в том числе 16 докторов наук. Доля учёных среди преподавательского состава составляет 79 процентов, что отвечает современным требованиям федерального государственного образовательного стандарта.

Филиал обеспечивает военно-профессиональную подготовку офицеров с полной военно-специальной подготовкой по специальности «Стрелково-пушечное артиллерийское и ракетное оружие», научно-педагогических кадров по научным специальностям «Средства поражения и боеприпасы» и «Вооружение и военная техника. Комплексы и системы военного назначения», прапорщиков со средней военно-специальной подготовкой по специальностям «Техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники» и «Специальные машины и устройства». Кроме того, реализуются программы дополнительного профессионального образования по семи группам повышения квалификации, трём группам профессиональной переподготовки для офицеров и военных специалистов и пяти группам профессиональной переподготовки военнослужащих по гражданским специальностям.

Учебный центр института, в свою очередь, осуществляет подготовку младших специалистов по 13 военно-учётным специальностям. В филиале проходят обучение иностранные военнослужащие из 28 стран мира.

– Подготовка к набору курсантов первого курса в этом году имела свои особенности из-за коронавирусной инфекции. Как вуз готовился к приёму?

– В условиях недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции в филиале Военной академии материально-технического обеспечения в городе Пензе были созданы выездные группы, работавшие в двух регионах: Пензенской области и Республике Мордовия. Абитуриенты в вуз, как раньше, не вызывались.

Работа по профессиональному отбору граждан проводилась в регионах их проживания в интересах всех вузов Минобороны РФ, на базе военных комиссариатов Пензенской области и Республике Мордовия в период с 15 июля по 5 августа 2020 года.

Была организована персональная работа с каждым кандидатом, учитывая результаты единого государственного экзамена, уровень физической подготовленности и состояние здоровья. При невозможности обучения по программе высшего образования осуществлялось переориентирование для приёма на обучение по программе среднего профессионального образования.

– Отразилась ли эпидемиологическая ситуация на конкурсе среди поступающих? Как проходил и каким был набор в 2020 году?

– Стоит заметить, что, несмотря на объективные сложности, обусловленные обстоятельствами, конкурс в наш вуз остался высоким – около трёх человек на место. На отдельные специальности – даже выше.

В рамках наборной кампании осуществлялись индивидуальное сопровождение и дополнительная военно-профессиональная ориентация граждан для выбора военной специальности (специализации) подготовки. Каждому обратившемуся гражданину была предоставлена возможность участвовать в профессиональном отборе.

По итогам профессионального отбора кандидаты, успешно прошедшие испытания, были вызваны в филиал для дальнейшего их зачисления из 48 субъектов Российской Федерации всех федеральных округов нашей страны.

– Александр Иожефович, как процесс перевооружения и модернизации Вооружённых Сил России сказывается на материально-техническом оснащении вуза?

– Заместитель министра обороны генерал армии Дмитрий Витальевич Булгаков и командование академии во главе с генерал-лейтенантом Андреем Викторовичем Топоровым уделяют особое внимание повышению уровня развития учебно-материальной базы путём внедрения передовых инновационных технологий обучения.

Поступающие в филиал современные образцы вооружения и техники интегрируются в учебный процесс. Так, на 152-мм самоходной гаубице «Дилемма» отрабатываются навыки работы с автоматизированными комплексами управления механизмами заряжания и возможностью компьютерной диагностики противооткатных устройств. Для результативного изучения материальной части самоходной артиллерийской установки, а также вопросов технического обслуживания и ремонта в филиале разработан и внедрён в учебный процесс виртуальный тренажёр, на котором курсанты, не выходя из учебной аудитории, изучают её материальную часть и отрабатывают все операции по обслуживанию и ремонту. Для привития навыков в огневой подготовке и ведения огня в составе отделения (группы, расчёта) используется современный стрелковый электронный тренажёр.

Оборудованный в филиале мобильный пункт по обслуживанию боеприпасов и приведению их в окончательное снаряжение прививает курсантам твёрдые навыки в ремонте и обслуживании боеприпасов для всех типов артиллерийских орудий.

Введённая в эксплуатацию лаборатория сборки, регламента и ремонта ракет общевойскового назначения и боеприпасов позволяет отрабатывать вопросы регламентированного технического обслуживания зенитных управляемых ракет, оперативно-тактических ракет и реактивных снарядов большой мощности комплекса «Торнадо-С». Стоит отметить немаловажную роль хорошо оборудованных учебных участков, оснащённых современным технологическим оборудованием и аппаратурой, позволяющих проводить обучение курсантов по всем типовым процессам сборки, регламента и ремонта ракет общевойскового назначения и боеприпасов.

Для привития первичных навыков вождения автобронетанковой техники в филиале используются модульные тренажёры комплексов вождения автомобиля КамАЗ и динамические тренажёры вождения гусеничных машин.

Для повышения качества современного инженерного образования, подготовки специалистов по эксплуатации и ремонту вооружения, развитию научных исследований в инженерной отрасли учебные классы в филиале оснащены современными ЭВМ и другой инновационной техникой, которые позволяют курсантам выполнять работы по проектированию деталей артиллерийских орудий, проводить диагностирование и устранять неисправности, а также практически изучать автоматизированную систему учёта материально-технических средств.

Информатизации учебного процесса способствуют установленные в аудиториях современные комплексы мультимедийного оборудования и интерактивные системы отображения информации.

В филиале разработаны и внедрены в учебный процесс электронные учебники по всем учебным дисциплинам, что способствует качественному усвоению материала обучаемыми.

Бесспорно, для курсантов представляет особый интерес участие в проводимых на протяжении последних лет специальных учениях материально-технического обеспечения под руководством заместителя министра обороны Российской Федерации генерала армии Дмитрия Булгакова.

При переходе филиала в подчинение Военной академии МТО проделана большая работа по наращиванию учебно-материальной базы. В филиале сделан текущий ремонт десятков объектов и благоустроена территория военного городка. Проведён капитальный ремонт столовой, чайной и строевого плаца. Ведётся строительство трёх двухэтажных блочно-модульных казарм общей вместимостью более 400 человек.

За последние пять лет полностью преобразилась полевая база филиала. Осуществлены строительство более 40 объектов и текущий ремонт курсантской казармы, что позволит круглогодично совершенствовать практические навыки в полевых условиях.

Программой развития филиала на период до 2026 года предусмотрены абсолютно все сферы деятельности для эффективной работы нашего вуза. Особое внимание уделено строительству новых объектов, в числе которых здания учебного корпуса, корпуса для крупногабаритной техники, спортивно-тренировочного комплекса, полигона безопасности военной службы, пожарного депо. Планируется проведение капитального и текущего ремонта учебных корпусов и получение современных (перспективных) образцов ракетно-артиллерийского вооружения, тренажёров и военной автомобильной техники.

Выполнение этой программы повысит качество подготовки современного военного специалиста для системы материально-технического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации.

Комплекс мероприятий по совершенствованию учебно-материальной базы, оснащению и благоустройству филиала, проводимых под руководством Штаба материально-технического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации, Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны и Военной академии материально-технического обеспечения, позволяет филиалу оставаться в числе передовых вузов Министерства обороны Российской Федерации.

– Каков научный потенциал вуза? На каких направлениях научной деятельности сосредоточено основное внимание?

– Научная, изобретательская, рационализаторская и патентно-лицензионная работа организована и проводится на высоком уровне.

В настоящее время в филиале работают два заслуженных изобретателя Российской Федерации, три обладателя звания «Лучший изобретатель Министерства обороны Российской Федерации» 2007, 2008 годов. Шесть изобретателей – действительные члены Международной академии авторов научных открытий и изобретений, трое – награждены медалью имени А.С. Попова «За заслуги в деле изобретательства».

Подготовка научно-педагогических и научных кадров осуществляется в докторантуре, адъюнктуре и путём соискательства.

Успешная подготовка адъюнктов обеспечивается проведением ими научных исследований по тематике научных школ. Сегодня в филиале работают четыре научные школы. Это «Динамика, надёжность и эффективность реактивных систем», «Информационно-методическое обеспечение управления эксплуатацией ракетно-артиллерийского вооружения на стадиях жизненного цикла», «Исследование проблем развития гранатомётного вооружения» и «Теория прогнозирования и управления ресурсом артиллерийских орудий как сложных триботехнических систем на стадиях жизненного цикла».

Имеющийся в филиале научно-педагогический потенциал, наличие современной экспериментальной и лабораторной базы позволяют эффективно и качественно организовать научную работу и подготовку научно-педагогических кадров.

Курсанты добиваются высоких показателей в конкурсах на лучшие научные работы. Начиная с 2013 года обучающиеся награждаются премиями Министерства обороны, грамотами министра обороны Российской Федерации и премиями для поддержки талантливой молодёжи.

– Конкурс «Мастер-оружейник» в последние годы стал своего рода визитной карточкой Пензенского артиллерийского инженерного института. Что даёт учебному заведению и его обучаемым участие в этом конкурсе? Как этот опыт отражается на их профессиональной подготовке?

– С полной уверенностью скажу, что организуемые с 2015 года по инициативе Министерства обороны Российской Федерации Армейские международные игры стали новой и успешной формой международного военного сотрудничества оборонных ведомств всех государств, принимающих участие в данных Играх. Что же касается нашего конкурса «Мастер-оружейник», то, без сомнения, это отличная возможность для наших военнослужащих повысить своё профессиональное мастерство.

В соревновательной динамике на первое место выходит боевой дух и настрой, так что это ещё и площадка, на которой сплачиваются воинские коллективы, а командиры получают бесценный опыт управления в условиях, максимально приближенных к боевым.

Подготовку и участие в конкурсе «Мастер-оружейник» стоит рассматривать в качестве оригинального и нешаблонного метода в обучении специалистов по ремонту ракетно-артиллерийского вооружения, входящего в единую систему материально-технического обеспечения Вооружённых Сил России.

– И в заключение, какими достижениями обучаемых филиал по праву гордится?

– Наши подчинённые демонстрируют высокие результаты на всеармейском и международном этапах олимпиады курсантов образовательных организаций высшего образования. Команды филиала добивались и продолжают добиваться успеха в разных направлениях. Так, с 2016 по 2019 год четыре раза занимали первые места во всеармейских этапах по информатике, один раз – по математике, по одному разу – в международных этапах по военной истории и математике.

На протяжении многих лет результаты смотров спортивной работы в филиале оцениваются на отлично. В Спартакиаде образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации неизменно входим в десятку сильнейших вузов. А наши команды – бессменные призёры по спортивному ориентированию, самбо, стрельбе из штатного оружия, офицерскому троеборью.

Нельзя не сказать и о творческих победах. В прошлом ноябре на Всероссийском фестивале народного творчества воинов Вооружённых Сил, других силовых структур, ветеранов войны и военной службы, членов их семей «Катюша-2019» вокально-хореографический коллектив «Пензенские оружейники» занял второе место и принял участие в гала-концерте.

А в декабре 2019 года в Центральном академическом театре Российской Армии наша команда «Пензенские артиллеристы» одержала победу в финале игр КВН на Кубок министра обороны Российской Федерации.

Леонид Хайремдинов, «Красная звезда»

Россия. ПФО > Армия, полиция. Образование, наука > redstar.ru, 7 октября 2020 > № 3516056 Александр Цаплюк

Владимир Ефимов: ничего фатального в экономике из-за COVID не произошло

Неделя началась в Москве с частичного перехода офисных сотрудников на удаленную работу и со старта длинных каникул для школьников. Такие меры власти города ввели для снижения распространения коронавирусной инфекции, заболеваемость которой заметно выросла в последнее время. О ситуации в экономике столицы в период продолжающейся пандемии, формировании бюджета, мерах поддержки бизнеса и ситуации с мигрантами в интервью РИА Новости рассказал заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов. Беседовала Дарья Еременко.

— В последние недели у нас произошел заметный прирост заболеваемости коронавирусной инфекцией. Буквально недавно ввели продолжительные каникулы для школьников, затем обязали перевести на удаленную работу 30% сотрудников компаний. При каких обстоятельствах могут быть введены ограничительные меры в экономике?

— Если говорить про ситуацию с коронавирусом, то, действительно, вы абсолютно правы, мы наблюдаем последние недели рост числа заболевших. Связано это с тем, что наступает пора ОРВИ и гриппа, с началом учебного года выросло количество пассажиров в общественном транспорте. Что касается наших дальнейших действий, все зависит от того, насколько ответственно мы с вами будем соблюдать те ограничения, санитарные правила, которые предписаны врачами. Я имею в виду и масочный режим, и рекомендации для лиц пожилого возраста старше 65 лет, и, конечно же, переход с этого понедельника на удаленную работу части офисных сотрудников компаний.

Важно отметить, что, когда мы говорим об удаленной работе, речь идет именно об офисных работниках. На промышленные предприятия, которые имеют непрерывный цикл, где необходимо, чтобы все сотрудники были на месте, конечно же, это ограничение не будет распространяться, чтобы ни в коем случае наша промышленность не пострадала.

А для тех предприятий, которые имеют такую возможность, в первую очередь это офисные сотрудники, мы ввели обязанность перевести 30% сотрудников на удаленную работу, но рекомендуем при возможности до половины сотрудников переводить на "удаленку".

Мы в правительстве Москвы поступили точно так же, с понедельника у нас половина сотрудников перешла на удаленную работу. Благо, практика у нас такая есть, она показала свою эффективность, мы научились работать в дистанционном режиме при сохранении и качества оказываемых услуг, и объемов выполняемых работ. В этом, конечно, есть свои плюсы, есть и минусы — человеческое общение ничем не заменишь. Но, с точки зрения выполнения работы, мы научились делать это так же эффективно.

— То есть какие-то "легкие" ограничения вы не планируете пока вводить?

— На сегодняшний момент, как нам кажется, если мы все будем ответственно соблюдать все рекомендации, уже существующих ограничений нам должно хватить, чтобы сдержать дальнейшее увеличение количества заболевших. Мы имеем достаточное количество уже подготовленных коек в больничном фонде. Это те койки, которые использовались в начале текущего года и были законсервированы под возможное развитие ситуации осенью. Если у нас количество заболевших не начнет динамично увеличиваться, то, мы очень надеемся, что останемся внутри вот этих небольших ограничений, которые уже были введены. Мы понимаем, что любые жесткие экономические ограничения — это вынужденная мера, и к ней не хотелось прибегать, поскольку она оказывает существенное влияние на экономическое состояние и компаний, и, как следствие, бюджета самого города.

— По вашим оценкам, сколько сотрудников компаний с понедельника ушло на удаленную работу?

— Если брать от общего количества работающих в Москве, треть — это порядка 2,5 миллиона человек. При этом если исключить из этого количества сотрудников предприятий промышленности, общественного питания, где невозможно сократить персонал, то где-то порядка 1,8-2 миллионов человек должны перейти в режим удаленной работы. Приблизительно столько же у нас лиц пожилого возраста старше 65 лет живет в городе. Мы понимаем, что если такое количество людей нам удастся сократить на улицах, в общественном транспорте, то это, как показывает практика предыдущих месяцев, позволит нам сдержать рост количества заболеваний.

— А во сколько на данный момент вы оцениваете потери экономики Москвы от этой ситуации с пандемией?

— Если говорить про экономику Москвы в части нашего бюджета, то, по нашим оценкам, мы недополучим по итогам года порядка 300 миллиардов рублей, если сравнивать с прошлым годом. А если сравнивать еще и с тем, что у нас был заложен рост доходов относительно прошлого года на 8%, то суммарные потери бюджета превысят 500 миллиардов рублей. При этом мы понесли еще порядка 300 миллиардов рублей дополнительных расходов, которые не были предусмотрены в первоначальном бюджете и связаны с переоборудованием больничного фонда под COVID, закупкой дополнительных расходных материалов и лекарственных препаратов, мерами социальной поддержки, которые были увеличены из-за ограничений. То есть для бюджета это будет стоить порядка 800 миллиардов по итогам года, при условии, что мы останемся в текущей ситуации, и как мы надеемся, будут соблюдаться действующие меры и нам не придется вводить каких-то более жестких ограничений в городе.

— Как эта сумма повлияет на формирование бюджета следующего года? Придется ли отказаться от каких-то заявленных проектов?

— В этом году мы имели небольшой запас переходящих остатков с прошлого года, у нас были резервные фонды, которые позволили нам покрыть часть дополнительных расходов, выпадающие доходы, но вместе с тем мы вынуждены были существенно ограничить работу по благоустройству в городе, в некоторых случаях подвинуть сроки выполнения ремонтных и строительных работ. Но это, безусловно, не касается наших стратегических направлений, таких как строительство метро, дорог, социальных объектов, и конечно же, мы в полном объеме выполняем все наши обязательства по социальному обеспечению жителей города.

Если говорить про бюджет следующего года, он будет дефицитным. Мы впервые за последнее десятилетие будем выходить на рынок заимствований. По объему расходов мы планируем остаться на уровне 2019 года с небольшой динамикой, но это говорит о том, что все инвестиционные проекты, которые мы начали по ремонту и строительству, а также все социальные обязательства города будут выполнены. Поэтому мы рассчитываем все-таки на сохранение общей динамики развития экономики и инвестиционного цикла. В целом, если смотреть на ситуацию в городе, я думаю, что мы полноценно вернемся на прежнюю динамику в конце следующего года, может даже к середине 2022 года.

Что касается реновации, все запущенные проекты реализуются, фонд реновации полностью обеспечен ресурсами, необходимыми для выполнения планов. Дома, которые стоят в планах переселения в этом году и в ближайшую трехлетку, будут выполнены. Если говорить про строительство метро, наоборот, мы предусматриваем дополнительные средства на ускорение строительств БКЛ (Большой кольцевой линии метро). Все эти проекты у нас в приоритете, мы их выполняем.

— А расходы, вы сказали, останутся на уровне прошлого года. А по доходам?

— По доходам, мы рассчитываем, что мы выйдем приблизительно в уровень прошлого года, но понятно, что есть еще инфляционная составляющая, которая приводит к реальному сокращению расходов. Но тем не менее нам хватает этих денег на полное обеспечение жизнедеятельности города и реализацию основных инвестиционных проектов.

— Льготы, которые были введены во время пандемии для бизнеса, насколько оказались востребованными и будут ли они продолжены?

— Льготы вводились для того, чтобы поддержать предприятия в момент, когда были введены жесткие ограничения. По сути дела, мы были вынуждены остановить целые сферы экономики города, когда предприятия не могли осуществлять свою деятельность в привычном для них формате, поэтому те меры поддержки, которые вводились на уровне федерального правительства, правительства Москвы, были рассчитаны, в первую очередь, на повышение ликвидности этих предприятий. Если говорить о востребованности, то у нас порядка 40 тысяч компаний получили доступ к таким льготам, и это не считая масштабной программы по субсидированию процентных ставок для субъектов малого и среднего предпринимательства. Эта программа работает без ограничений отраслей и продолжает пользоваться спросом у малого бизнеса. В предприятиях, которые получили меры поддержки от города, работает около 770 тысяч человек.

Председатель правительства РФ Михаил Мишустин во время переговоров с премьер-министром Белоруссии Романом Головченко в Минске - РИА Новости, 1920, 06.10.2020

Если говорить про эффективность и востребованность наших мер поддержки, Высшая школа экономики проводила анализ экономической политики восстановления экономик городов после введенных ограничений. Мы заняли достойное третье место среди крупнейших мегаполисов мира. И мы считаем, что нам удалось в рамках работы нашего штаба и общения с бизнесом найти ту, как говорится, золотую середину, которая позволила и бизнесу быстро вернуться к прежним позициям, и нам пройти эту ситуацию с наименьшими потерями для бюджета и экономики города в целом.

— А на следующий год продлевать будете?

— Если говорить про продление действия мер поддержки, мы будем смотреть на развитие экономики. Пока необходимости продления этих мер нет. Мы видим, что потребительский спрос вернулся на уровень прошлого года и даже превышает его на 3-4%. При этом мы понимаем, что у нас структура потребления немного изменилась — увеличился объем продаваемых непродовольственных товаров, намного больше товаров стало продаваться в онлайн-режиме, а не в торговых центрах. Это, безусловно, повлияет на переформатирование тех способов реализации товаров, которые использует бизнес, и в каких-то случаях может быть поменяется конфигурация наших торговых центров.

— А если говорить о сумме, на какую сумму были введены льготы?

— Если суммировать все меры поддержки, предоставленные бизнесу во время пандемии, их объем составит почти 90 миллиардов рублей. На сегодня предприятия уже воспользовались поддержкой практически на половину этой суммы. Оставшаяся половина – это те гранты, которые мы сейчас выплачиваем предприятиям в качестве компенсации платежей по имущественным и земельным налогам в отношении торговых центров, которые снизили стоимость для своих арендаторов, и те суммы, которые у нас предусмотрены на субсидирование процентной ставки для субъектов малого предпринимательства. Все, что касается отсрочек, освобождения от арендной платы за земельные участки — это уже в полуавтоматическом режиме предоставлено предприятиям и они этими льготами воспользовались.

— То есть остался еще запас вот этой суммы на льготы для предприятий?

— Она зарезервирована в бюджете и предусмотрена до конца года, работает в заявительном порядке.

— Недавно президент на одном из совещаний сказал, что экономические последствия коронавируса будут ощущаться еще долго. Если говорить на уровне Москвы, как долго и какие это последствия?

— Мы ожидаем полного восстановления динамики экономического роста в лучшем случае в 22-м году. И связано это не только с экономикой города. Москва, как один из крупнейших мировых мегаполисов, интегрирована в мировую экономику, и московские предприятия работают не только на наш внутренний рынок, но и на мировой рынок. И сейчас мы видим существенное снижение экономической активности в мире, это не может не сказаться на объемах производства предприятий. Ситуацию существенно спасает внутренний потребительский спрос. При этом, несмотря на ограничения на въезд иностранных туристов и существенное снижение туристического потока в городе, мы видим, что внутренний потребительский спрос заместил внешний, который "привозили" туристы в Москву.

— А на какие товары у москвичей вырос спрос?

— Уровень потребления продовольствия остался примерно на уровне прошлого года. При этом мы видим рост непродовольственной торговли на 10-15%. Он колеблется по месяцам, но в среднем за июль-август, когда мы все открыли, наблюдается положительная динамика. Мы считаем, что это ярко выраженное замещение туристического спроса на внутренний спрос. Сказалось и то, что наши граждане были ограничены в своих поездках за рубеж для отдыха, что привело к повышению внутренних расходов.

— А как в целом бизнес изменился после пандемии, после самоизоляции?

— С нашей точки зрения, ничего фатального не произошло. Был опыт дистанционной работы, и многие форматы взаимодействия с потребителем, которые мы освоили в режиме самоизоляции, я думаю, приживутся и останутся. Я имею в виду, в первую очередь, бурный рост онлайн-торговли. Это доставка уже готовой продукции, если мы говорим про общепит. Онлайн-торговля получила мощнейший толчок, новый импульс, можно сказать появился новый стандарт качества оказания этих услуг. Вместе с тем мы видим, что ограничения на проведение культурно-массовых мероприятий и работу кинотеатров, которые сохранялись достаточно долго, негативно сказались на экономике этого сектора. Но в целом экономика Москвы практически мгновенно вышла на показатели до пандемии, что говорит о том, что экономика города не только диверсифицирована, но и очень гибко реагирует на любые изменения и потрясения. Поэтому каких-то кардинальных изменений нет, когда мы можем говорить, что, вот, у нас экономика теперь другая, потому что мы пережили пандемию. Появились новые форматы работы, они стали более удобными для потребителей, новые сервисы, что делает экономику еще более устойчивой к любым мировым изменениям.

— Ранее вы говорили, что не ждете роста банкротств. Эти предположения подтвердились?

— Мы действительно не видим роста банкротств. Мы наблюдали определенную отрицательную динамику по индивидуальным предпринимателям и по юридическим лицам в режиме самоизоляции, когда было полное закрытие работы целых секторов. По юридическим лицам мы проводили анализ, сокращение было связано с тем, что предприятия "подчищали" активы и закрывали те компании, которые по факту никакой деятельности не вели. Что касается индивидуальных предпринимателей, мы связываем эти цифры все-таки со спецификой действующего режима налогообложения, когда, к сожалению, индивидуальный предприниматель вынужден платить социальные взносы, даже когда он не ведет соответствующую деятельность. И мы предполагаем, что индивидуальные предприниматели могли принимать такие решения с целью оптимизации расходов. Но сразу после возобновления нормального режима работы мы увидели абсолютно такую же динамику, какой она была до введения ограничений — количество регистрируемых ИП у нас существенно превышает число тех, которые закрываются. И в целом с начала года у нас количество ИП увеличилось примерно на 6% относительно прошлого года.

— Хорошие новости, на самом деле! Наблюдается ли или, может быть, вы прогнозируете рост цен в Москве?

— Сейчас мы наоборот прогнозируем снижение инфляции относительно прошлого года. У нас на сегодняшний момент инфляция, накопленная с начала года, составляет 2,6%. При этом она была нулевой и в августе, и в начале сентября. На конец года мы ускорения инфляции не ожидаем. В целом сказалось, конечно, снижение потребительской активности в апреле-мае — начале июня, и сейчас выравнивание ситуации как раз стабилизует темпы инфляции. Но мы не выйдем за 3%. В следующем году мы прогнозируем, что инфляция будет в аналогичных параметрах, как и в этом.

— А если говорить о зарплатах? Средняя зарплата в Москве осталась на том же уровне?

— У нас наблюдалось снижение объема выплачиваемой зарплаты за апрель-май. Снижение составляло порядка 15-20% объема выплаты. Это отражалось и на тех цифрах, которые мы видели по зарплатным проектам и, соответственно, по объему уплачиваемого налога на доходы физических лиц. Но накопленным итогом с начала года мы видим рост порядка 6%. То есть это даже больше чем в два раза превышает темпы инфляции за тот же период. Это говорит о том, что реальные зарплаты у нас по экономике выросли почти на 3%. И мы сейчас наблюдаем такую стабильную динамику, то есть пока не видим никаких негативных прогнозов.

— Стало ли больше самозанятых после пандемии?

— Самозанятых стало больше. Мы наблюдали рекордные показатели по регистрации самозанятых именно в период введенных ограничений. Возможно, это связано с тем, что люди искали для себя новые форматы работы, новые режимы налогообложения. И на сегодняшний момент у нас количество самозанятых составляет почти 400 тысяч. Ежемесячно мы прирастаем в этом году где-то на 20-25 тысяч самозанятых. Динамика очень позитивная. Рост почти в два раза с начала года. Наибольшее количество самозанятых — это водители такси и грузоперевозки, но и другие сферы очень востребованы.

Объем уплаченных самозанятыми налогов за этот год составил более 700 миллионов рублей. И мы понимаем, что абсолютное большинство из этих 400 тысяч человек — это те люди, которые используют этот режим, выходя из тени. То есть та задача, та идея, которая закладывалась при принятии этого закона, сработала. Мы не видим того, чтобы люди массово переходили с работы по трудовому договору на статус самозанятого или прекращали работу в виде ИП и переходили на самозанятого. Это в абсолютном большинстве новые люди, которые раньше работали, судя по всему, в серой зоне.

— Наблюдаете ли вы отток мигрантов после пандемии?

— К сожалению, да. У нас большое количество мигрантов работало на стройках и в сфере ЖКХ. И мы уже получаем сигналы от бизнеса, от строительной отрасли, в первую очередь, о дефиците трудовых ресурсов. Связано это, безусловно, с закрытием границ. И в некоторых случаях это приводит к смещению сроков по реализации тех или иных проектов. Но в целом ситуация достаточно стабильная. Количество людей, которые остались в стране и продолжают работать, достаточное для выполнения основных задач, связанных с уборкой города и выполнением основных проектов. Каких-то значимых проблем на этот счет нет. И на самом деле нет того негатива, который мы встречали в некоторых СМИ — что растет преступность среди мигрантов. Никакой динамики преступлений, совершаемых мигрантами, в городе нет. Соответственно, ситуация в целом стабильная.

— А на темпы строительства не повлияет этот отток мигрантов?

— Я думаю, на темпы строительства скорее могло повлиять то, что мы были вынуждены приостановить работы строительных компаний на месяц. Но мы увидели, что потом происходило наращивание темпов строительства. То есть значимого влияния на объемы строительства коронавирус не оказал.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 7 октября 2020 > № 3516055 Владимир Ефимов

Ставка на стройку: Глава Минстроя Владимир Якушев – о процентах по ипотеке, обманутых дольщиках, «Жилье и городской среде»

На вопросы о перспективах ипотеки и решении проблем обманутых дольщиков на «Деловом завтраке» в «Российской газете» ответил министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев.

Совсем скоро истекает срок действия программы ипотеки с господдержкой. Будет ли все-таки она продлена и на каких условиях?

Владимир Якушев: Дискуссия по этому поводу идет. Она не завершена. Мы продолжаем консультации с министерством финансов и с Центральным банком. Договоренность была следующая: программа работает до ноября. 1 ноября мы оцениваем, что мы получили, какое количество кредитов выдано, насколько мы простимулировали рынок. И самое главное - какую оценку сами граждане дают этой программе. И после этого на площадке правительства будет дальнейшее обсуждение программы с выработанными предложениями.

Если программу не продлят, то ставка вернется к 9 процентам, как было до этого?

Владимир Якушев: По нашей оценке, если программа не будет продлена, то мы будем где-то в районе 8% работать. Ипотека зависит не только от господдержки - очень сильно влияют реальные доходы граждан, макроэкономическая ситуация. Если мы будем двигаться по тому сценарию, который сегодня, то это будет где-то в районе 8-8,2% годовых.

Если программа ипотеки с господдержкой не будет продлена, ставки поднимутся до 8-8,2% годовых

Не опасаетесь ли вы, что из-за стимулирования спроса с помощью льготной ипотеки и при падении количества новых проектов будет так называемый перегрев рынка? Не ждете ли в дальнейшем кризиса на рынке новостроек?

Владимир Якушев: Кризиса мы точно не боимся. Набор инструментов, которые присутствуют в федеральном проекте «Жилье», должен простимулировать и спрос, и предложение. Причем предложение должно быть достаточным и в многоквартирных домах, и в индивидуальном жилищном строительстве, в период пандемии сильно подрос спрос на загородную недвижимость

Сегодня в стройке находится порядка 100 млн квадратных метров жилья. За август-сентябрь мы видим, что количество вновь начатых проектов растет по сравнению с предыдущим периодом.

Нам поступил шквал звонков от обманутых дольщиков. Жилые комплексы «Купавино», «Малая Истра», «Царицыно-2», «Белые росы», «Березовая роща», «Булатниково», «Ваниль»… Вроде бы работают уже механизмы выплаты компенсаций, достраиваются дома. Но многие жалуются, что по их домам никак не примут решение, и это тянется годами. Почему так происходит?

Владимир Якушев: Фонд защиты прав дольщиков над этим работает.

На достройку домов, выплаты компенсаций выделяются средства из федерального бюджета. Там непростые процедуры - и все документы должны быть правильно оформлены, и с законодательством о банкротстве это связано. Практически в каждом регионе есть своя программа, по которой решаются проблемы дольщиков. И решаются достаточно успешно.

Но решить одномоментно этот вопрос очень сложно. Речь идет о 18 миллионах квадратных метров жилья, требуются немалые деньги. Но работа в этом направлении не останавливается. За два последних месяца приняты решения по 30 домам в 13 субъектах РФ. Фонд дольщиков завершает работы и по объектам СУ-155.

Благодаря реформе долевого строительства количество домов, которые достраиваются по старым правилам, с привлечением денег граждан напрямую, уменьшается. Снижаются и риски. В этом суть реформы - чтобы обманутые дольщики больше не появлялись.

Вопрос от партнера «РГ», портала «Город Че» (г. Череповец, Вологодская область). Сейчас по программе «Комфортная городская среда» проводится ремонт дворов. Но если двор окружен, например, четырьмя домами, а подать заявку и документы для ремонта сумели жители только одного дома, то ремонтируется лишь четвертая часть двора. Можно ли как-то комплексно подходить к вопросу и ремонтировать весь двор?

Владимир Якушев: Мы с самого начала говорили только о комплексном проведении ремонтов. Если несколько домов, а двор общий, то ремонтировать одну четвертую двора - это, мягко говоря, неэффективно. Спасибо за сигнал, мы с обратим на эту ситуацию особое внимание.

Ключевой вопрос

Что меняется в нацпроекте «Жилье и городская среда»?

Владимир Якушев: На прошлой неделе на расширенном президиуме Госсовета президент поставил достаточно серьезные задачи перед всеми отраслями экономики. У нас появилась уникальная возможность отформатировать свои программные документы. Сейчас согласовываем их с другими федеральными органами исполнительной власти. И 30 октября мы должны доложить президенту, что все новые федеральные проекты и их паспорта готовы.

В связи с тем, что в июле президент своим указом продлил горизонт планирования до 2030 года, в нацпроекте появляются дополнительные мероприятия. Они раньше тоже присутствовали, но, может быть, не были так подробно «расшиты» в документах. Большое внимание строительству уделено в дорожной карте «Трансформация делового климата». Мы планируем уменьшить количество процедур и время их прохождения, перевести услуги в электронный вид. Много вопросов связано с выделением земли. Это также тормозит строительство. Поэтому нашло отражение в документах, которые мы готовим. Естественно, упрощая процедуры, мы ни в коем случае не должны забывать о безопасности строительства.

Марина Трубилина // «Российская газета»

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 7 октября 2020 > № 3515071 Владимир Якушев

Творческий подход

Работники культуры России получают дополнительное профобразование

Текст: Константин Бахарев (Пермь) , Юрий Гень (Владикавказ) , Ольга Журман (Улан-Удэ) , Анна Скрипка (Орел)

Чисто случайно получилось стать библиотекарем Татьяне Верховых из поселка Таксимо Муйского района Бурятии. А получить новые знания ей помог федеральный проект "Творческие люди" национального проекта "Культура": в его рамках работники сферы культуры всей страны получают новые знания. На базе ведущих вузов России созданы центры, в которых творческие и управленческие кадры бесплатно обучаются по программам дополнительного профобразования.

Стать своим в питерской библиотеке можно и в Бурятии

В Бурятии в рамках проекта "Творческие люди" обучение на базе центров непрерывного образования прошли 104 человека. Занимались они в том числе во ВГИКе имени Герасимова, Академии русского балета имени Вагановой, Российской академии музыки имени Гнесиных, ГИТИСе и других учебных заведениях. А сотрудники республиканских библиотек проходят обучение в Санкт-Петербургском государственном институте культуры и Кемеровском государственном институте культуры.

К примеру, в СПбГИК новые знания получала Татьяна Верховых, которая работает методистом в поселке городского типа Таксимо Муйского района Бурятии. По образованию она педагог, работать в библиотеке стала, можно сказать, случайно, поэтому предложение получить новые знания приняла с воодушевлением.

"Курсы были организованы как нельзя кстати, поскольку на работу методистом я перешла всего несколько месяцев назад, и получить новые знания мне было просто необходимо. Я прослушала очень познавательными лекции, но больше всего понравились практические занятия. Например, требовалось стать читателем питерской библиотеки и в сжатые сроки найти там определенного характера информацию, и я с этим справилась, - рассказала Татьяна.

Возможность пополнения багажа профессиональных знаний в рамках нацпроекта "Культура" методист поселковой библиотеки считает личной удачей, поскольку собирается связывать свою профессиональную жизнь с библиотечной работой и дальше.

Добавим, что всего в 2020 году благодаря национальному проекту "Культура" повысить квалификацию смогут 199 работников в сфере культуры Бурятии.

Орловцы - теперь свои и в соцсетях

Центральная библиотечная система Урицкого района Орловской области продолжит работать с читателями в любых условиях - даже если в нее не заглянет за книгой ни один человек. Все потому, что теперь библиотечная сеть завела и активно развивает свое представительство в соцсетях. Руководитель ЦБС Марина Корявченкова отмечает: тому поспособствовало ее обучение в рамках национального проекта "Культура". Его направление "Творческие люди" позволило Марине Николаевне получить новые знания в Московском государственном институте культуры.

- Это было очень интересно и познавательно, - делится впечатлениями Корявченкова. - Все занятия шли в онлайн-режиме, мне никуда не пришлось выезжать, и наш преподаватель Вадим Степанов построил весь курс обучения на живом диалоге с нами. Каждый из нас мог рассказать ему о всех тех проблемах, с которыми он сталкивается в своей работе, и получить ответы на самые острые вопросы.

Занятия шли в период ограничений, связанных с пандемией, и многие библиотекари посетовали: в таких условиях очень сложно сохранить связь с читателями. В ответ преподаватели рассказали не только о том, как не потерять завсегдатаев библиотечной сети, но и о том, как привлечь новых посетителей, пусть пока и виртуально.

- Жизнь меняется, а вместе с ней меняются и читатели, а вместе с ними меняемся и мы, - говорит Марина Корявченкова. - С такой поддержкой, какую мы получили на курсах в МГИК, делать это легко и интересно.

О том же высказалась и директор муниципального клубного объединения Ирина Казьмина. Она прошла обучение в Краснодарском государственном институте культуры.

- Благодаря онлайн-режиму я прослушала очень полезные лекции, - рассказала она. - Что мне понравилось? Я получила возможность восполнить пробелы, которые чувствовала в собственных знаниях. И получила возможность учиться на ошибках - своих и чужих. При этом преподаватель так деликатно и корректно исправляла наши недочеты, что мой страх ошибиться попросту исчез. Я очень довольна, и уже подала заявку, чтобы такие же курсы в рамках нацпроекта прошли еще двое наших сотрудников.

В Северной Осетии выросла посещаемость музеев

Возможность пройти повышение квалификации в ведущих творческих ВУЗах страны, у наиболее авторитетных деятелей отрасли не упустили и работники учреждений культуры Северной Осетии.

- Музыканты, художники, хореографы, работники музеев и библиотек Северной Осетии изучают инновационные методы работы в своих сферах, и все эти знания мы уже начали применять на практике, - рассказал министр культуры РСО-Алания Эльбрус Кубалов. - К примеру, сотрудники Национального музея РСО-Алания прошли обучение по теме "Разработка виртуальных выставок". Сейчас она особенно актуальна, поэтому сразу после завершения обучения работники музея подготовили виртуальную выставку, посвященную 75-летию Победы.

Всего за два года действия программы повышение квалификации прошли уже более 200 человек. А всего до 2024 года республика планирует направить на обучение 1073 человека.

- Благодаря новым знаниям, приобретенным в рамках обучения по нацпроекту "Культура", мы значительно увеличили посещаемость нашего музея - число людей, которые в него приходят, выросло в полтора-два раза. Это блестящий показатель! - рассказала старший научный сотрудник Национального музея РСО-Алания Рада Тетова. - Достичь этого удалось потому, что экспозиции стали интереснее и динамичнее. Конечно, роль играет и новое оборудование, которое к нам поступило - мультимедийные экраны, проекторы, тач-столы. Но ведь с этим оборудованием надо уметь обращаться. На курсах в рамках нацпроекта "Культура" мы научились по-новому готовить презентации, читать для посетителей лекции так, чтобы они ни на секунду не заскучали. В итоге люди не только возвращаются к нам снова, но и приводят своих друзей, родственников, детей. Так что польза от новых знаний - налицо. Еще пример: в нашем музее была проведена реконструкция исторических событий, посвященная Великой Отечественной войне. Те знания, которые я приобрела в Санкт-Петербургском институте культуры, оказались очень своевременными и помогли провести это мероприятие на высоком уровне. Мы использовали новейшее мультимедийное оборудование, чтобы сделать наше выступление более ярким, наглядным и запоминающимся. В этом немало помогли подготовленные нами 3D-реконструкции, документальные фильмы и видеоролики.

Отмечу, что переобучение в Санкт-Петербургском институте культуры было не только познавательным, но и очень интересным, наглядным. Больше всего запомнились виртуальные выставки. После прохождения курса лекций я приобрела огромный багаж знаний, который в дальнейшем постоянно буду применять в работе. Это расширение профессиональных горизонтов и навыков, конечно, не пройдет бесследно. Мы поднялись на новую ступеньку в профессии, что отразится в том числе на повышении знаний гостей нашего музея.

В Чусовом узнали свой культурный код

Конкурсную заявку на обучение сотрудников муниципальных учреждений культуры подает и Управление культуры, молодежной политики и туризма Чусовского городского округа Пермского края. Желающих повысить свою квалификацию всегда много - так, в этом году заявку подали 170 специалистов. А особый акцент делался на повышение квалификации педагогов Чусовской детской школы искусств имени семьи Балабан.

В 2020 году министерство культуры Пермского края одобрило заявку на обучение 21 специалиста чусовских учреждений культуры в вузах страны. Среди них был и начальник управления культуры Чусового Дмитрий Акинфиев, в сентябре он прошел 36-часовые заочные курсы повышения квалификации в Московском государственном институте культуры по теме "Культурный код территории: технологии формирования геобренда". Как отмечает Дмитрий Акинфиев, курсы позволили ему получить серьезный объем теоретических знаний по формированию имиджа, самобытности территории и ее продвижения во внешнюю среду. На курсах он узнал о механизмах и формах выявления особенных, имиджевых сторон своей территории, чтобы они были приняты местными жителями, а также получились наглядными, понятными и запоминающимися для внешней аудитории.

По словам Дмитрия Акинфиева, пополнению профессионального "багажа" ему существенно помогли не только практические занятия, но и обмен опытом с коллегами из других регионов России. И опыт, полученный во время обучения, Дмитрий обобщил в своей итоговой работе "Изменение геобренда города Чусового "Чусовой! Здесь лыжи катят всегда!".

Компетентно

Ольга Любимова, министр культуры РФ:

- Второй год в рамках нацпроекта "Культура" Минкультуры России реализует масштабную программу повышения квалификации работников отрасли. На сегодняшний день функционируют уже 11 Центров на базе ведущих творческих вузов, где обучаются профильные специалисты - от осветителя до художественного руководителя. В 2021 году планируется открытие еще шести Центров - на базе пяти образовательных организаций и Российской государственной библиотеки.

Трансформации, происходящие в отрасли культуры, внедрение технологических инноваций и достижение качественных результатов, обозначенных в национальном проекте "Культура" - все это требует от каждого работника культуры наличия актуальных знаний, новых профессиональных навыков и компетенций, которые в том числе обеспечивают их конкурентоспособность на рынке труда.

Образовательные программы, по которым сегодня идет обучение, нацелены на сохранение традиционного опыта и результатов творческой деятельности, актуализацию этого опыта с учетом современных потребностей отрасли, общества и государства, эффективное его применение в современном социокультурном пространстве.

У программы действительно большой потенциал, который позволяет получить серьезное кадровое "подкрепление" в лице современных специалистов высокого уровня. В прошлом году повышение квалификации прошли 14 тысяч работников культуры, в 2020 году запланировано обучение 26 тысяч специалистов, а со следующего года ежегодно будут обучаться 40 тысяч работников отрасли.

Фактически сегодня создается национальная система профессионального роста работников сферы культуры, которая обеспечивает их непрерывное образование и постоянное совершенствование профессионального мастерства.

Внедряется модель сетевого взаимодействия между образовательными организациями и учреждениями культуры, направленная на консолидацию имеющихся ресурсов, формируется система конструктивного взаимодействия между ведущими творческими вузами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области культуры.

Центрами разрабатываются инновационные программы, для реализации которых привлечены ведущие специалисты отрасли, выдающиеся деятели культуры и искусств. Отдельные программы напрямую связаны с интернет-пространством и дистанционными формами взаимодействия, что сегодня особо важно.

Праздник на "Сигнале"

Завод в Ставрополе ежегодно увеличивает производство на 20 процентов

Текст: Роман Кияшко (Ставропольский край)

В последнее воскресенье сентября профессиональный праздник отметили машиностроители России. А накануне в столице региона медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" второй степени вручили сразу четверым работникам отрасли. Все обладатели высокой награды - сотрудники ставропольского радиозавода "Сигнал".

Церемония состоялась в рамках выездного заседания Союза машиностроителей Ставропольского края. А во время экскурсии по предприятию его директор Андрей Кочерга рассказал гостям, как в период спада экономики заводу удалось не только избежать регресса, но и нарастить темпы производства.

- Благодаря участию в реализации федеральных целевых программ удалось ввести в строй дополнительные производственные площади, внедрить современное высокотехнологичное оборудование и создать более 200 новых рабочих мест. Все это позволит ежегодно увеличивать объемы производства на 20 процентов, - отметил Кочерга.

"Сигнал" многие годы поставляет Российской армии приборы радиоэлектронной защиты. Но кроме оборонных заказов завод выпускает и гражданскую продукцию - электросчетчики, щитовое оборудование, вводно-распределительные устройства, а с недавних пор и компоненты аппаратов искусственной вентиляции легких. Сегодня на заводе работает более 1700 человек.

По словам директора, предприятие сотрудничает с Союзом машиностроителей и другими предприятиями "Концерна Радиоэлектронные технологии" (КРЭТ), куда входит и сам "Сигнал".

- Например, активно взаимодействуют предприятия КРЭТ и Союз машиностроителей в Новгородской области и Республике Марий Эл, где кураторство над региональными отделениями осуществляет лично руководитель концерна Николай Александрович Колесов. Сегодня очень важно объединять усилия профессионального сообщества в деле инновационного развития отечественного машиностроительного комплекса и смежных с ним высокотехнологичных отраслей. Надо выстраивать партнерские отношения для взаимовыгодного сотрудничества.

Справка

"Концерн Радиоэлектронные технологии" (КРЭТ) является крупнейшим российским холдингом в радиоэлектронной отрасли. Образован в 2009 году. Входит в состав госкорпорации "Ростех". Основные направления деятельности связаны с оборонной промышленностью. Кроме того, предприятия концерна выпускают современную бытовую и медицинскую технику, оборудование и системы управления для ТЭК, транспорта и машиностроения. В концерн входят более 65 научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и заводов, расположенных в 29 субъектах РФ. Количество сотрудников - около 43 тысяч человек.

Кстати

Во время торжественной церемонии медаль Союза машиностроителей России "75 лет Победы" получил ветеран Великой Отечественной войны и бывший сотрудник радиозавода Олег Степанчук. В свои 96 лет он по-прежнему часто приходит на предприятие, чтобы поделиться опытом с молодыми сотрудниками.

ФАС СТРЕМИТСЯ К ЕДИНООБРАЗИЮ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ

Нарушения при перевозке пассажиров, реформу унитарных предприятий, взаимодействие с правоохранительными органами и вопросы применения земельного законодательства обсудили руководители территориальных органов на совещании

5 октября 2020 года в ФАС России в рамках расширенного заседания Коллегии ФАС России состоялся семинар, посвященный актуальным вопросам правоприменительной практики. Начальник Управления регулирования транспорта ФАС России Адиля Вяселева в своем выступлении рассказала о необходимости использования единообразного подхода при выявлении нарушений, связанных с автобусными перевозками пассажиров.

«Нельзя допускать ограничение конкуренции путем укрупнения лотов за счет объединения групп маршрутов. Это может привести к тому, что в конкурсах не смогут принимать участие небольшие местные перевозчики. Нельзя допускать создание преференций государственным или муниципальным перевозчикам, потому что тогда с рынка будут вытеснены частные компании. Подобная практика противоречит антимонопольному законодательству и Национальному плану о развитии конкуренции», - сообщила Адиля Вяселева.

Спикер подчеркнула, что целесообразно обеспечить разумный масштаб лотов, позволяющих небольшим перевозчикам конкурировать на рынке перевозок. При этом доля какого-либо перевозчика, в особенности государственного или муниципального предприятия, не может превышать 35% рынка.

Начальник Управления регулирования транспорта обратила также внимание на необходимость обеспечения равного доступа всех участников рынка к мерам государственной финансовой поддержки, которую следует оказывать не только ГУПам и МУПам, но и предприятиям МСП.

О ходе реализации реформы унитарных предприятий рассказала заместитель начальника Правового управления ФАС России Оксана Кузнецова. Она сообщила, что в соответствии с Федеральным законом № 485-ФЗ [1], унитарные предприятия должны быть реорганизованы в АО или ООО при осуществлении деятельности на конкурентных рынках, в учреждения для решения социальных задач либо ликвидация по окончании переходного периода.

В целях реализации Федерального закона № 485-ФЗ ФАС России поручила своим территориальным органам обеспечить контроль за созданием новых ГУПов и МУПов и завершить до 1 июля 2020 года разработку в регионах Планов мероприятий по реформированию унитарных предприятий.

«В 2019 году количество унитарных предприятий по сравнению с 2018 годом снизилось на 18 %. По данным регионов к реорганизации или ликвидации запланировано еще 70 % унитарных предприятий», - отметила замначальника Правового управления.

«В настоящее время ни один субъект РФ не запланировал средства на реализацию этой реформы. И будет печально, если процесс усложнится из-за отсутствия такого планирования», - добавил начальник Правового управления ФАС России Артём Молчанов.

Он призвал руководителей территориальных антимонопольных органов проработать этот вопрос в своих регионах.

О взаимодействии с правоохранительными органами рассказал заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Антон Тесленко. В своем выступлении он отметил особый порядок и практику проведения внеплановых выездных проверок в 2020 году и привел в пример выдачу предостережений как механизм эффективного оперативного реагирования антимонопольных и правоохранительных органов.

«В период пандемии выданные предостережения позволили предупредить установление и поддержание завышенных цен, в ряде случаев снизить цены, завышенные вследствие нарушения антимонопольного законодательства, а также избежать дефицита товара и ажиотажного спроса», - подчеркнул спикер.

В продолжение темы Антон Тесленко подробно остановился на дискуссионных вопросах правоприменения в сфере уголовно-правовой охраны конкуренции, а также осветил примеры из практики взаимодействия правоохранительных и антимонопольных органов. Спикер напомнил о разработанных ФАС России методических рекомендациях об организации взаимодействия с заинтересованными правоохранительными органами по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с ограничением конкуренции.

«Документ призван помочь в налаживании эффективного сотрудничества и разрешить вопросы, возникающие в ходе расследования картелей. Например, вопрос об определении и разграничении процессуального статуса должностного лица антимонопольного органа, привлекаемого для участия в деле, который в зависимости от ситуации может выступать либо свидетелем по делу, либо специалистом, обладающим спецпознаниями», - подчеркнул Антон Тесленко.

На актуальные вопросы в сфере отраслевых торгов ответил начальник Управления контроля строительства и природных ресурсов Олег Корнеев.

Он рассказал о сроках переадресации жалоб по подведомственности, о сроках размещения информации о поступлении и рассмотрении жалоб на сайте антимонопольного органа и сайта торгов torgi.gov.ru (если такое размещение обязательно в соответствии с отраслевым законом), и осветил отдельные вопросы применения земельного законодательства.

Олег Корнеев также отметил, что «основанием для приостановления выданного антимонопольным органом предписания при его обжаловании в суде является исключительно принятие судом обеспечительных мер. Факт принятия судом иска по обжалованию не приостанавливает необходимость его исполнения».

Cправочно:

[1] Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 485-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции"

ИГОРЬ АРТЕМЬЕВ: ФАС ПОДДЕРЖИВАЕТ ДОБРОСОВЕСТНЫЙ БИЗНЕС И ЗАЩИЩАЕТ ЕГО ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНОГО

О планируемых изменениях в законодательстве и реализации Нацплана по развитию конкуренции в России рассказал руководитель ведомства Игорь Артемьев на Расширенном заседании Коллегии ФАС России

6 октября 2020 года состоялось Расширенное заседание Коллегии ФАС России. Выступая на нем, глава ФАС подвел промежуточные результаты реализации Национального плана развития конкуренции в РФ на 2018 - 2020 годы.

Он сообщил, что во всех отраслях экономики обеспечено присутствие не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу, действует общий запрет на создание и деятельность унитарных предприятий на конкурентных рынках, отменен внутрисетевой роуминг, созданы механизмы снижения цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, ограничена возможность регионов принимать решения об установлении индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги выше предельных уровней и так далее.

При этом не выполненными остались 40% мероприятий, предусмотренных Нацпланом. В частности, не принят ряд федеральных законов, в том числе «пятый антимонопольный пакет», законы о принудительном лицензировании лекарственных средств, о государственном регулировании тарифов и изменения в законодательстве о естественных монополиях. Все это нужно сделать до конца года.

«На встрече с Президентом России я рассказал ему о проблемах, связанных с действующим законодательством. Что касается «цифрового законодательства», правил недискриминационного доступа к природным ресурсам и в отношении железных дорог – все это безнадежно устарело. Нам нужны новые правила и законы, современные, соответствующие нашим реалиям. И Президент России нас в этом поддерживает», - заверил Игорь Артемьев.

Глава ФАС России обозначил основные направления реформ, содержащиеся в Национальном плане развития конкуренции на 2021-2025 годы, и сообщил, что проект указа Президента России ФАС уже внесла в Правительство РФ.

«По поручению Президента мы разработали «антикартельный пакет», Правительство его поддержало, но мы почти год не можем его принять. Потому что у крупного бизнеса он вызывает вопросы. Здесь нужно иметь в виду, что ФАС поддерживает добросовестный бизнес и защищает его от недобросовестного, бандитского, от серых схем», - сказал спикер.

Руководитель ФАС отметил также необходимость реформирования законодательства о закупках отдельных юридических лиц.

«С федеральным законом № 223-ФЗ есть ряд проблем. И нам нужно добиться прозрачности и унификации процедур, как в 44-ФЗ, но не так жестко», - сообщил Игорь Артемьев.

Для этого нужно установить единые требования к банковским гарантиям, закрытый список требований к участникам закупок и к составу заявок, требования о наличии у участников закупки «универсальной» и «специальной» предквалификации, ограниченный перечень электронных площадок для проведения закупок в электронной форме, а также возможность проведения антимонопольным органом проверок заказчиков по аналогии с 44-ФЗ.

Точки преткновения

Эксперты обсуждают штрафы за парковку во дворах

Текст: Алексей Стригин (Санкт-Петербург)

Петербургский парламент поддержал в первом чтении сразу два законопроекта о штрафах для водителей, которые перекрывают проезды во дворах. В документе, подготовленном Государственной административно-технической инспекцией (ГАТИ), вводятся штрафы за перегораживание внутриквартальных проездов, пешеходных дорожек, проходов к зданиям и входов в них, а также за парковку на газонах. Несмотря на благие порывы законодателей, ряд экспертов, опрошенных корреспондентом "РГ", сочли инициативу труднореализуемой.

- Как видно, список запрещенных для стоянки во дворе мест достаточно ограниченный и исчерпывающий. Но проблема в том, что, к сожалению, до сих пор в действующем законодательстве нет точного определения понятия "дворовая территория". Где она начинается, а где конкретно заканчивается? Чаще всего таковой считается зона, ограниченная жилым домом по его периметру, внутри которого тротуары, газоны, детские площадки, - поясняет Ольга Сулим, председатель коллегии адвокатов "Сулим и партнеры".

При этом не стоит забывать, что существует статья 12.19 КоАП РФ, которая регламентирует порядок движения, в том числе в жилой зоне. А начало и окончание жилой зоны в этом случае обозначаются соответствующими знаками, 5.21 и 5.22. То есть получается, что если такого знака нет, автомобиль можно оставлять, - дополняет Сулим.

Интересно, что в юридическом заключении к законопроекту отмечено, что административная ответственность в виде штрафа за "размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории..." является спорным. Потому что данный вопрос относится скорее к сфере федерального регулирования, а законодатель субъекта вторгаться в сферы общественных отношений, регулируемых именно на федеральном уровне, не может, уверен эксперт.

Законодателям Санкт-Петербурга, дополняет Александр Закускин, глава Мещанского муниципального округа Москвы, стоит проработать вопрос правоприменительной практики данной нормы (часть 4 статьи 12.19 КоАП), а не создавать новые нормы ответственности.

Если же стоит задача ускорения процесса сбора доказательной базы и привлечения виновника к административной ответственности, то и сейчас для городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга - возможна передача полномочий по администрированию отдельных положений упомянутого выше Кодекса в ведение исполнительной власти субъекта Федерации, уверен Михаил Якимов, профессор МАДИ.

Основное последствие введения такой инициативы может пополнить бюджет города, но не решить проблемы с парковкой, соглашается адвокат Андрей Алёшкин. Ведь именно точечная застройка с ее согласованными нормативами и привела к сложившейся ситуации.

Вопрос закрепления парковочного места за конкретным хозяином квартиры - вопрос не новый, и предлагаемое нововведение уже обсуждалось, напоминает председатель городского Автоклуба А24 Денис Шубин. При этом нанимателей жилплощади поправки не коснутся. "Автоклуб А24 уже вносил подобные предложения, но они лежат в правительстве города уже больше десяти лет, - отмечает эксперт. - Суть их в том, чтобы у каждого парковочного места появился владелец, а парковочное место было в реестре СПбГКУ "Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга" (бывший ГУП "Городской центр автостоянок и гаражей")".

Справка "РГ"

Эксперты посчитали, что сегодня в городе эксплуатируется порядка двух миллионов автомобилей.

Мнение

(комментарий подготовлен РИА "Сахалин-Курилы", город Южно-Сахалинск)

Василий Вишневский, руководитель АНО "Наш город":

- В Южно-Сахалинске подобные штрафы тоже действуют, однако применяют их только в крайнем случае, когда машины препятствуют проезду, например, экстренных служб. История правильная, но все будет зависеть от инструментов, которые задействуют власти для системы контроля. У сотрудников ГИБДД хватает работы, если они зайдут еще и во дворы, то это не поможет снизить аварийность непосредственно на дорогах, где внимание инспекторов нужнее. А если получится наладить систему народного контроля, чтобы каждый сосед мог оперативно зафиксировать нарушение и сообщить об этом в правоохранительные органы - тогда такие штрафы могут быть по-настоящему эффективными.

(комментарий подготовлен газетой "Шахтинские известия", Ростовская область)

Виктория Кириленко, заведующий кафедрой "Уголовно-правовые дисциплины" Института сферы обслуживания и предпринимательства (филиал Донского государственного технического университета в город Шахты):

- Тема стихийных парковок во дворах очень актуальна. Но прежде, чем, что-то запретить или ужесточить действующие нормы права, необходимо предложить альтернативу. Альтернативу в виде дополнительных и доступных парковок и стоянок. Требуется тщательнее подходить к планировке дворовых территорий, не забывая о том, что у семьи в собственности может быть не один, а два и более автомобилей. Водители расскажут о нехватке парковочных мест и вынужденном нарушении действующих норм закона.

Необходимо принимать меры к усовершенствованию правоприменительной практики по ст. 12.19 КоАП. Только оценив ситуацию с разных сторон, можно прийти к правильному решению. На наш взгляд рассматриваемая инициатива в настоящий момент труднореализуемая в действительности и требует дополнительных проработок.

Паритет: вырубил - посади

Регионы Северо-Запада наращивают площадь лесовосстановления

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

В СЗФО завершается лесокультурный сезон. К сентябрю площадь искусственного лесовосстановления в округе достигла 34,5 тысячи гектаров. Это 94 процента от годового плана. Некоторые субъекты полностью выполнили и даже перевыполнили показатели 2020-го. Северные регионы из-за особенностей климата будут усиленно работать осенью.

Искусственное лесовосстановление - это ручная высадка лесных культур. На Вологодчине такими работами охватили 8,4 тысячи гектаров при годовом плане в 6,8 тысячи гектаров. Кроме того, в области активно содействуют естественному восстановлению лесов - мероприятия прошли на площади 48 тысяч гектаров.

Федеральное Министерство природных ресурсов и экологии поставило субъектам РФ задачу: к 2025 году не менее 30 процентов от всего объема искусственного лесовосстановления должны формировать сеянцы с закрытой корневой системой (ЗКС). Они лучше приживаются, чем повсеместно используемые сеянцы с открытой корневой системой.

Потребность Вологодской области в посадочном материале с ЗКС оценивается в пять миллионов сеянцев в год. Пока в регионе выращивают полтора миллиона таких сеянцев - в питомнике Вологдалесхоза на станции Дикой. Чтобы увеличить мощности питомника, областной бюджет выделил 55 миллионов рублей на возведение трех новых теплиц общей производительностью три миллиона сеянцев с ЗКС.?Еще 120 миллионов составило софинансирование Вологдалесхоза. Строительство стартовало в июле этого года.

- Каркас первой теплицы уже возводится, на второй ведутся активные работы по установке свай, - отмечает заместитель губернатора Вологодской области Михаил Глазков. - Две теплицы необходимо возвести в этом году, третью теплицу - в следующем. Чтобы нам не сорвать планы, выйти на взятые показатели, эту работу необходимо форсировать. Есть небольшое отставание от графика, подрядчику указано на необходимость его ликвидации. Нужно наверстать упущенное, ускорить ведение строительно-монтажных работ, не ухудшая качества.

В целом по стране общая площадь лесовосстановления, включая содействие естественному восстановлению лесов и ручную высадку лесных культур, должна достичь к концу года 1,1 миллиона гектаров. В СЗФО этот показатель составляет 268,2 тысячи гектаров - на шесть процентов больше, чем в 2019-м. В том числе на площади в 36,7 тысячи гектаров пройдет искусственное лесовосстановление - плюс пять процентов к прошлому году.

Одна из причин, по которой наращиваются площади, связана с реформой компенсационного лесовосстановления. С 1 января 2019 года восстанавливать лес обязаны не только арендаторы участков, но и другие пользователи зеленых массивов. В том числе компании, которые рубят деревья ради возведения линий электропередачи, прокладки газопроводов, дорог, разработки карьеров и так далее.

К примеру, в Карелии площадь такого компенсационного лесовосстановления составила в текущем году 227,4 гектара. В следующем году показатель увеличится в десятки раз - до пяти тысяч гектаров. Пока предприниматели могут высаживать сеянцы с открытой корневой системой, но с 2022 года будет действовать требование по использованию посадочного материала с ЗКС.

Подбирать площадки для компенсационного лесовосстановления должны региональные власти. Ведь строители не смогут проводить мероприятия на месте своих рубок - там появятся дороги, линии электропередачи и другие объекты. Чиновникам из года в год придется искать все больше земель, которые, с одной стороны, будут свободны от аренды, с другой - они должны находиться в местах рубок, производимых в рамках договоров с местными жителями или аукционов по выделению древесины малому и среднему бизнесу. Еще один вариант - лесная территория с древостоем, погибшим от пожара.

Помимо Вологодчины работы по искусственному лесовосстановлению к началу сентября полностью завершили в Карелии и Псковской области. В Новгородской области план выполнили на 92 процента,

в Республике Коми - на 87 процентов, в Архангельской области - на 69, в Мурманской - на 42 поцента. Основной объем работ придется на осень.

Прямая речь

Сергей Аноприенко, руководитель Рослесхоза - заместитель министра природных ресурсов и экологии России:

- Главная задача федерального проекта "Сохранение лесов", которая должна быть решена к 2024 году, - добиться, чтобы площадь выбывающего и восстанавливаемого леса сравнялась. Чтобы мы как минимум не теряли, а в идеале - приумножали "зеленое золото".

Россия. СЗФО > Леспром > rg.ru, 6 октября 2020 > № 3514047

Министр финансов представил проект бюджета на 2021-2023 годы в Совфеде

Силуанов Антон Германович

Министр финансов Российской Федерации

Сегодня, по традиции, первое публичное обсуждение проекта бюджета проходит на площадке Совета Федерации. Это позволяет обсудить бюджетную политику на предстоящую трехлетку не только с точки зрения развития отраслей, влияния на секторы экономики, но с позиций непосредственно региональных проблем, задач - влияния трехлетнего бюджета на всю консолидированную бюджетную систему.

В своем докладе я хотел бы остановиться на ключевых целях и задачах бюджетной политики и структурных приоритетах бюджета. А также, конечно, на межбюджетных отношениях, которые заложены в проекте документа, которые мы сегодня рассматриваем.

О ЦЕЛЯХ И ЗАДАЧАХ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

В 2020 году мы все прекрасно видим, как изменились условия реализации экономической политики. Глобальные процессы, в связи с пандемией, безусловно, повлияли на экономику, финансы не только нашей страны, но и мира в целом. Меры, направленные на сдерживание распространения коронавирусной инфекции, привели к беспрецедентному в послевоенное время сокращению экономической активности и в мире, и – безусловно – в нашей стране, вызвали падение сырьевых и финансовых рынков. Падение не только доходов бюджетов, но и населения.

В связи с этим, экономическая и финансовая политика на 2020-2021 годы ориентирована в первую очередь на борьбу с распространением инфекции, преодоление последствий болезни, а также создание условий для стимулирования и восстановления экономики.

Несмотря на все потрясения, благодаря бюджетным мерам, которые мы приняли, нам удалось сохранить стабильность выполнения всех первоочередных обязательств бюджета, стабильность макроэкономических показателей: таких как инфляция, устойчивость сберегательного поведения населения, сохранение пассивной базы банковского сектора. Все это достигнуто благодаря проведению контрциклической политики бюджета, денежно-кредитной политики. Ибе это позволило поддержать граждан, бизнес, экономику в период всех ограничений, с которыми мы столкнулись.

Приняты и реализуются пакеты антикризисных мер, которые в стоимостном выражении составляют около 4,5% ВВП. А с учетом региональных и так называемых «забалансовых» мер поддержки, общий размер фискального импульса составит в текущем году и следующем году порядка 9% ВВП.

Цель антикризисных программ – обеспечить поддержку наиболее уязвимых граждан, пострадавших отраслей, МСП, обеспечить укрепление системы здравоохранения, которая должна реагировать и реагирует на проблемы граждан.

Увеличение расходов на финансирование антикризисных программ, а также сокращение доходной базы привело к существенному увеличению дефицита бюджета. В текущем году его размер ожидается на уровне 4,4% ВВП. Без учета операций по выкупу у Центрального банка акций Сбербанка этот показатель составляет 5,4% ВВП.

В 2021 году бюджетная политика сохранит контрциклическую направленность в масштабах, соразмерных постепенному восстановлению деловой активности. Предусматривается продолжение финансирования отдельных антикризисных программ, связанных с поддержкой граждан, определенных секторов экономики. Финансовое обеспечение Общенационального плана будет продолжено в 2021 году и только на его реализацию предусматривается более 1% ВВП бюджетных расходов.

Размер дефицита в переходный период 2021 года составит 2,4% ВВП, а дополнительные расходы планируется профинансировать за счет государственных заимствований.

В последующие годы мы планируем выйти уже на обычные, нормальные параметры бюджетной политики: к 2022 году - на так называемые бюджетные правила, которыми мы руководствовались все последние годы и которые показали свою эффективность в сложный для экономики и бюджета период.

В 2022 году при этом расходы федерального бюджета будут предусмотрены даже на более высоком уровне, чем мы с вами планировали при принятии трехлетки на 2020-2022 года. В 2022 году общий объем расходов составит 17,6% ВВП против 17,4% ВВП, которые мы планировали еще годом ранее. То есть это говорит о том, что бюджетный импульс для поддержки экономики – он не только не сократится, а, наоборот, увеличится.

С учетом увеличения госзаимствований в этом году мы видим увеличение государственного долга, который произойдет в текущем году с 13% до примерно 20% ВВП. Сохранение динамики около 20% важно с точки зрения оценки страновых рисков и уровня долгосрочных процентных ставок в экономике. Поэтому мы и в своих планах выходим, начиная с 2022 года, уже на сбалансированный бюджет с учетом подходов – еще раз повторюсь – которыми мы руководствовались ранее.

Реализация бюджетной политики на основе вышеназванных подходов обеспечит поддержку экономики в период восстановления, и, соответственно, будет содействовать ее развитию и стимулированию через государственный спрос и бюджет.

СТРУКТУРНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

В первую очередь, мы руководствовались теми задачами, которые поставил Президент в качестве национальных целей развития страны. На них направлены как меры налоговой политики, так и изменение структуры расходов, повышение их результативности.

Меры налоговой политики нацелены на осуществление маневра путем снижения налоговой нагрузки на МСП, IT-отрасль с одновременным увеличением налогообложения сырьевого сектора. То есть смысл этих поправок – поддержать те направления, которые являются современными драйверами роста, и тот сектор малого предпринимательства, который в нынешних условиях должен стать одним из стимулов увеличения экономической активности в нашей стране.

По малому и среднему предпринимательству приняты решения о снижении вдвое страховых взносов. Это примерно полтриллиона в год дополнительных ресурсов, которые останутся в секторе малого и среднего предпринимательства, что, безусловно, повысит конкурентоспособность по сравнению с другими секторами экономики. И это очень важно для того, чтобы предприниматели небольших предприятий, работали «вбелую». Мы видим, что сегодня МСП - одно из основных направлений, где существуют серые схемы работы, неполная уплата налогов. Так, мы сейчас сделали такие условия, когда работать «вбелую» выгоднее, чем пытаться уклониться от применения действующего законодательства по налогам.

Для IT-отрасли предусмотрено снижение страховых взносов с 14% до 7,6% или эффективной ставки до примерно 5%, снижение ставки по налогу на прибыль до 3%. А также предусматривается отмена льготы по НДС при продаже иностранного ПО. Более благоприятных условий для этого сектора, наверное, сложно найти в других странах. Поэтому мы рассчитываем на то, что наши айтишники, специалисты в этой области не только не будут уезжать из страны, но, наоборот, начнут возвращаться.

Одновременно предлагается целый комплекс решений по справедливому изъятию природной ренты. Несколько позиций.

Пересмотр налоговых льгот при добыче нефти:

Отмена льгот по добыче на выработанных участках недр с предоставлением права перехода соответствующих участков в режим НДД. Вы прекрасно знаете, что мы оценивали выработанность по данным 2006 года, и они не пересматривались в последнее время, что, естественно, приводило к перекосам со статистикой и уровнем налогообложения.

Отмена льгот по добыче и экспорту вязкой/сверхвязкой нефти и по экспорту нефти с отдельных участков недр.

Также предусматривается изменение режима НДД, предполагающее восстановление параметров по доходам до уровня, когда мы вводили этот режим. Налог на дополнительный доход, если помните, когда вводили, предусматривал на первое время выпадение около 40 млрд рублей доходов федерального бюджета. Мы видим в последние годы около 200 млрд рублей. Явно там появились лазейки, которые сейчас предполагается перекрыть.

Далее – новые льготы для развития добычи по отдельным месторождениям. Мы теперь будем предоставлять их с учетом заключения инвестиционных соглашений. Очень важно: если даем льготу, инвестор берет обязательства по инвестированию в размере этой льготы. Мы регулярно мониторим ход выполнения этих инвестиционных соглашений. Еще раз, я уже говорил это: в Министерстве финансов создано подразделение для того, чтобы обеспечить регулярный мониторинг.

Налоговые изменения в добыче твердых полезных ископаемых:

Предусмотрено выравнивание ставок НДПИ на отдельные твердые полезные ископаемые, которые в настоящее время находятся на беспрецедентно низком уровне. Вот, кстати, у нас уровень ренты твердых полезных ископаемых около 1% и менее от выручки. И мы сейчас предлагаем увеличить его в 3,5 раза, хотя бы до уровня, который даже несколько ниже, чем в мировой практике. Даже ниже, чем в других отраслях, которые добывают природные ископаемые. Я уже не говорю про нефтянку, где средний уровень изъятия – более 40%.

Меры по деофшоризации, которые создадут условия для возврата бизнеса в российскую юрисдикцию:

Пересмотр соглашений с отдельными странами - повышение ставки налога на прибыль с выплат доходов в офшорные юрисдикции. У нас до сих пор были ставки 5% в отдельных транзитных юрисдикциях типа Кипра. Мы решаем эти вопросы. Делаем это постепенно, поступательно, увеличивая ставку по дивидендам и процентам с 5 до 15%.

Также предоставляется возможность ежегодно уплачивать фиксированный налог в размере 5 млн рублей с доходов в виде прибыли контролируемых иностранных компаний без декларирования таких доходов. Делается это для того, чтобы компании, которые раньше ушли из России, зарегистрировались за рубежом - в офшорных юрисдикциях, могли бы возвращаться обратно.

Учтено изменение в НДФЛ:

Налогообложение пассивных доходов обеспеченных граждан увеличивается: вводится НДФЛ с доходов с процентов от депозитов, превышающих 1 млн. рублей.

Также мы учли в бюджете увеличение ставки до 15% с доходов, которые превышают 5-миллионный порог, что послужит справедливости налогообложения доходов. Причем это делается за исключением доходов от продажи имущества.

Следующий блок налоговых новаций – это стимулирование инвестиций:

Стимулирование развития нефтегазохимии - отрицательный акциз на сырье для новых проектов с глубокой переработкой.

Переход на новый механизм предоставления инвестиционных налоговых льгот путем заключения инвестиционных соглашений – я об этом уже частично сказал.

Также меняются порядки налогообложения табака – увеличиваются акцизы. И одновременно мы готовим целый комплекс мер улучшения администрирования этого подакцизного товара.

В результате денежные преференции в общем по бюджетной системе в 2021 году составят 522 млрд рублей, а дополнительная нагрузка 547 млрд рублей. То есть, в целом, эти изменения носят нейтральный характер для бюджета, но являются дополнительным стимулом для отдельных отраслей экономики.

Расходы бюджета

В структуре расходов предусмотрен значительный рост финансирования нацпроектов и мер по реализации Послания Федеральному Собранию. Все расходы мы структурировали, исходя из целей развития, наполнения нацпроектов как инструментов реализации национальных целей.

Несмотря на все сложности с доходной базой, в 2021 году и последующие годы объем национальных проектов увеличивается. В 2021 году прирост финансирования национальных проектов составит почти 16% по сравнению с 2020 годом. В 2023 году к 2020 году этот объем увеличивается почти на 40%. То есть, несмотря на всю ограниченность ресурсной базы, наш приоритет в объемах не только не сокращается, но и существенно растет.

КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ БЮДЖЕТА

1. Национальная цель - сохранение населения, здоровье и благополучие людей. Какие финансовые ресурсы здесь учтены, как мы планируем достичь через бюджет эту цель.

В первую очередь это, конечно, концентрация ресурсов по поддержке наиболее уязвимых слоев населения:

Пенсионеров – предусмотрено увеличение пенсий на 6,3%, это более чем в полтора раза выше прогноза инфляции на 2021 год;

Низкооплачиваемых работников - за счет пересмотра порядка расчета и повышения МРОТ будем увеличивать оплату труда этой категории работников примерно на 5,5%;

Малоимущие граждане - на ежемесячные выплаты для малоимущих семей с детьми до 7 лет в бюджетах бюджетной системы на 2021-2023 годы предусмотрено около 400 млрд. рублей ежегодно. Это семьи, которые в большей степени нуждаются в государственной поддержке. И 400 млрд рублей – это почти половина дефицита дохода всех малоимущих граждан за 2019 год. Для справки хочу сказать: чтобы полностью побороть бедность в этой категории наших семей, необходимо около 720 млрд рублей. Так вот ежегодно, около 400 млрд рублей, даже более предусмотрены таким категориям семей.

Кроме того, предусмотрено увеличение прожиточного минимума, который будет расти соразмерно доходам работающих граждан.

Безусловно, в приоритете остается и содействие повышению рождаемости. С 1 января следующего года сумма материнского капитала увеличится почти на 23 000 рублей и достигнет 639 000 рублей. При этом при рождении первого ребёнка сумма вырастет до 484 000 рублей, что более чем на 17 000 рублей выше уровня текущего года.

Продолжится программа создания новых мест в дошкольных учреждениях для детей до трёх лет.

Предусмотрено сохранение субсидирования процентной ставки до 6% годовых по ипотечным жилищным кредитам для семей с двумя и более детьми.

В рамках реализации национальной цели запланированы меры по укреплению системы здравоохранения и повышению качества соответствующих услуг. При этом, если мы посмотрим, в 2021 году 3,8% ВВП пойдет ресурсов на эти цели, что на 0,3 п.п. выше уровня 2019 года.

С 1 января 2021 года будет запущена программа модернизации первичного звена: в следующем году на эту цель предусмотрено 90 млрд рублей. Общий объём средств, предусмотренный на программу почти 0,5 трлн рублей федеральных денег и 50 млрд рублей региональных средств. Конечно, эти деньги пойдут на ремонт и строительство больниц, ФАПов, переподготовку медицинских работников и т.д.

Что важно, какая новация - в следующем году мы выделяем дополнительные ресурсы на лечение и реабилитацию детей с тяжёлыми, а также редкими орфанными заболеваниями. На эти цели будут направлены доходы от введения прогрессии подоходного налога - 60 миллиардов рублей. Средства пойдут на лечение детей, закупку дорогостоящих медицинских препаратов и изделий, на проведение высокотехнологичных операций.

2. В рамках национальной цели по развитию возможности для самореализации и развития талантов реализуются национальные проекты в области образования, науки и культуры, а также соответствующие государственные программы.

С 1 сентября этого года заработала программа обеспечения горячим питанием учеников начальной школы. В результате более семи миллионов детей будут обеспечены бесплатным горячим питанием. В 2021 году на эту цель будет выделено почти 60 млрд рублей. Причем мы предусмотрели деньги для всех субъектов Российской Федерации, для всех школ. И надеемся, что в регионах будет осуществлена и завершена подготовка в текущем году, чтобы деньги дошли до получателя.

В 2021 году на создание новых школьных мест будет выделено почти 77,2 млрд рублей. А также ближайшие три года на доплату за классное руководство будет предусмотрено по 75 млрд рублей ежегодно. Все это меры из Послания Президента, с которым президент выступил в январе текущего года.

В части доступности высшего образования. Уже в текущем году из бюджета выделены средства на финансирование создания дополнительных 11 000 бюджетных мест в вузах. В общей сложности 60% выпускников школ получили возможность учиться в вузе за счёт государства. В следующем году число бюджетных мест увеличится ещё на 33 000. Необходимые ресурсы предусмотрены в бюджете.

3. Следующая национальная цель – это комфортная и безопасная среда для жизни. Она связана с реализацией таких проектов, как жилье и городская среда, экология, безопасные и качественные дороги.

В целях улучшения жилищных условий будем добиваться последовательного снижения ставок по ипотеке. Уже много сделано в этой части и в этом году - ставки находятся уже ниже 8%. В сентябре ипотечные ставки находились на уровне 7,17 %. Таких ставок у нас еще никогда не было.

Ускорятся темпы реализации программы по переселению людей из аварийного жилья. В этом году мы дополнительно перечислим в фонд ЖКХ имущественный взнос в размере 50 млрд рублей, что было предусмотрено в 2022 году. То есть деньги начнут работать раньше, чем предусматривалось. А в 2023 году объем имущественного взноса будет увеличен до 100 млрд рублей. Ресурсы в бюджете есть.

На развитие дорожной сети в ближайшие три года в федеральном бюджете заложено более 2,5 трлн рублей, а также, с учётом региональных дорожных фондов более шести. Средства пойдут на приведение в нормативное состояние дорог.

4. Основу для достижения национальных целей должен создать рост экономики и обеспечение достойного, эффективного труда и успешного предпринимательства. Так звучит следующая национальная цель.

На решение задачи ускорения экономического роста предусмотрены следующие нацпроекты - международная кооперация и экспорт, поддержка МСП. На эти нацпроекты предусмотрены соответствующие ресурсы. По экспорту это почти 500 млрд рублей в 2021-2023 годах. По МСП мы предусматриваем выдачу дополнительных льготных кредитов, что поможет развивать или создавать новый бизнес малого предпринимателя.

5. Цифровая трансформация экономики будет способствовать повышению производительности труда во всех сферах. И здесь мы, помимо налоговых изменений, предусматриваем еще и дополнительные ресурсы - более 550 млрд рублей на предстоящую трехлетку учтено в бюджете для этой задачи.

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

В связи с последствиями пандемии в текущем году принят ряд мер по обеспечению бюджетной устойчивости субъектов РФ. Мы предусмотрели беспрецедентный объём мер – 300 млрд рублей: 200 млрд рублей уже предоставлено, 100 млрд рублей хотим распределить по итогам 9 месяцев исполнения бюджетов субъектов РФ. На трехсторонней комиссии вопрос этот обязательно обсудим и примем совместное решение.

Приняты решения по продлению сроков погашения реструктуризированных бюджетных кредитов. Эффект в 2020-2024 годах – это почти 500 млрд рублей. Высвобождаемые средства пойдут на поддержку региональных экономик, устранение последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на компенсацию снижения налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ.

В 2021 году эти меры будут продлены. Эти предложения были сформулированы Советом Федерации. Мы расширим направления использования высвобождающихся средств. И эти ресурсы могут пойти на инвестиции в новые объекты инфраструктуры для обеспечения достижения наццелей и результатов нацпроектов.

В следующем году планируется продлить отдельные нормы, которые действовали в текущем году:

Возможность превышения предельных объемов долга и дефицита на величину средств по предотвращению ухудшения развития отраслей экономики.

Упрощенный порядок внесения изменений в бюджет без внесения соответствующих поправок в закон о бюджете.

Также увеличены лимиты казначейских кредитов до 360 млрд рублей со сроком 180 до 240 дней. Знаю, что бюджетные кредиты очень востребованы, поскольку они практически бесплатные и многие субъекты РФ замещают этими казначейскими кредитами те коммерческие кредиты, которые сегодня хоть и подешевели, но все равно представляют значительные дополнительные последствия с точки зрения увеличения расходов по обслуживанию долга.

Изменения в налоговой и бюджетной политике, принимаемые на федеральном уровне, влияют, конечно, на экономику и бюджеты субъектов РФ.

Вот мы приняли решение по изменению налогового законодательства в нефтянке. И многие субъекты справедливо обеспокоены, как это коснется их бюджетов. Кроме того, безусловно, изменение подходов по расчету прожиточного минимума, МРОТа также коснется бюджетов субъектов РФ. Если посмотреть чистый эффект, с учетом снижения ставок страховых взносов по МСП и соответственно увеличением налогооблагаемой прибыли в целом ряде других налоговых новаций, о которых мы говорили, то в целом эффект незначительный, всего около 18 млрд рублей снижения доходов бюджетов субъектов РФ.

Но, география, конечно, очень важна. И если говорить о последствиях об изменении налогового законодательства, то это коснется регионов, которые имеют добычу полезных ископаемых, в первую очередь – нефти. Конечно, это Ямало-ненецкий автономный округ, Ханты-мансийский автономный округ. Мы видим, что там могут снизиться доходы, хотя, эти субъекты достаточно устойчивы. И это снижение, на наш взгляд, не будет сопровождаться какими-то чрезвычайными последствиями для бюджетов этих регионов. Но тем не менее, мы все равно предусмотрели дополнительные ресурсы для оказания точечной поддержки субъектам РФ, которые будут в этом нуждаться.

В бюджете уже заложено 90 млрд рублей. По итогам ваших поручений и решения Госсовета, мы предполагаем ко второму чтению дополнительно еще учесть 100 млрд рублей на поддержку субъектов РФ, для компенсации снижения поступлений налоговых доходов. И в первую очередь в тех регионах, где эти снижения происходят в результате последствий налоговых изменений.

На стимулирующее развитие регионов мы предусмотрели в следующем году соответствующие ресурсы: 27 млрд рублей для тех субъектов, которые будут пользоваться мерами налогового вычета. И если это будет приводить к снижению доходной базы, федерация компенсирует. Также у нас была восстановлена мера по предоставлению грантов субъектам РФ, которые добились лучших результатов в выполнении национальных проектов, национальных целей. Есть определенные показатели, как оценивать субъекты РФ. Так вот в следующем году, несмотря на все сложности, предусмотрено восстановление этих грантов - с 35 млрд рублей в 2021 году до 50 млрд рублей в последующие годы. Тоже хорошее подспорье с одной стороны, а с другой - стимул для того, чтобы поощрять регионы, которые выполняют задачи общегосударственного значения.

Рост межбюджетных трансфертов в следующем году на 2,5% учтен в бюджете, 2,85 трлн рублей. Только на реализацию национальных проектов около 700 млрд рублей на трехлетку ежегодно учтены ассигнования для поддержки субъектов РФ.

Дотации на выравнивание – основной межбюджетный трансферт. По идее, мы должны были его сократить: налог на прибыль снижается, налог на прибыль по оценкам тоже падает, тем не менее мы в следующем году сохраняем уровень дотаций на выравнивание бюджетного обеспечения.

Уважаемые коллеги, формирование бюджета на основании вышеизложенных подходов позволяет нам обеспечить поддержку экономики в период восстановления и, конечно, содействовать развитию, достижению национальных целей развития.

Основная цель – восстановить и поддержать рост реальных доходов населения, снизить бедность, обеспечить все условия для здоровой, комфортной жизни наших граждан. Бюджетная политика настроена на решение этих ключевых задач, которые поставлены Президентом в Послании и других решениях. Бюджет полностью отвечает этим задачам.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 5 октября 2020 > № 3532253 Антон Силуанов

Обновленный нацпроект намечает рост занятых в МСП до 25 млн к 2030 году

Обновленная версия нацпроекта по развитию малого и среднего предпринимательства предусматривает увеличение численности занятых в сфере МСП до 25 миллионов человек к 2030 году, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы Корпорации МСП со ссылкой на новую редакцию нацпроекта.

Как сообщается на сайте Минэкономразвития РФ, новый паспорт нацпроекта, который сейчас проходит корректировку под руководством первого вице-премьера Андрея Белоусова и будет представлен в правительство в октябре 2020 года, включает 4 федеральных проекта: "Создание цифровой платформы с механизмом адресного подбора и возможностью дистанционного получения мер подержи и специальных сервисов субъектами МСП самозанятыми гражданами" "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" и "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами".

В обновленном нацпроекте акцент будет сделан на цифровые инструменты, которые упростят предпринимателям открытие и ведение бизнеса. Сервисы для субъектов МСП будут объединены в новой экосистеме на базе цифровой платформы "одно окно" с механизмами адресного подбора и проактивного одобрения инструментов поддержки. Прототип платформы, над созданием которой работает Минэкономразвития, появится в 2021 году. Кроме того, в рамках нацпроекта планируется создать комплексную систему акселерации с новыми финансовыми и налоговыми инструментами поддержки, модернизировать действующую инфраструктуру

В Корпорации МСП отметили, что проект сформирован с учетом стадий предпринимательской активности, "начиная от самозанятого и далее по нарастающей". В частности, предусмотрены мероприятия по развитию механизмов льготного кредитования субъектов МСП с пониженной процентной ставкой (не выше 7% с 2021 года), расширению доступа к альтернативным источникам финансирования путем запуска новых финансовых инструментов (краудинвестинг, факторинг), предоставлению комплексной финансово-гарантийной поддержки путем консолидации инструментов поддержки, предоставляемой различными источниками.

Корректировка нацпроекта проходила при непосредственном участии представителей малого и среднего бизнеса. Так, генеральный директор ООО "Производственная компания "Мега Ортопедик" Любовь Гуменник, выразила уверенность, что цифры по результатам поддержки, планируемой в рамках Нацпроектов, будут даже выше прогнозных, что "важно как для определения целей, так и для формирования наиболее эффективных инструментов их достижения".

"Большой плюс, что поддерживаются малые предприниматели, самозанятые, выделенные в особое направление. Несмотря на все сложности, которые свалились на нас на всех в этом году, мы все равно продолжаем трудиться, работаем. Мы получаем различные меры поддержки для малого бизнеса. Это и имущественная и финансовая поддержка, которая? вкупе с собственными ресурсами, позволяет расти и развиваться. Например, кредит в МСП Банке по программе субсидирования кредитования Минэкономразвития РФ под обеспечение гарантией Корпорации МСП, который был нам одобрен в этом году, позволяет уверенно смотреть в завтрашний день. Благодаря этому, мы готовы приступить к расширению производственных мощностей, реализовывая проект, который был задуман еще в 2016 году", — привели в Корпорации слова предпринимателя.

Максим Бабин представил Александру Новаку результаты подготовки энергосистем Южного федерального округа к зиме

Накануне выходных в Сочи под руководством министра энергетики РФ Александра Новака состоялось заседание правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (Федерального штаба) и субъектов электроэнергетики, посвященное подготовке к прохождению отопительного сезона 2020–2021 годов в ЮФО.

Системный оператор проанализировал подготовку энергосистем Южного федерального округа к осенне-зимнему периоду на заседании Федерального штаба по обеспечению безопасности электроснабжения.

В заседании участвовали руководители региональных штабов ЮФО, руководство электроэнергетических компаний и представители региональных органов власти. В мероприятии приняли участие Председатель Правления АО «Системный оператор Единой энергетической системы» Борис Аюев и генеральный директор Филиала АО «СО ЕЭС» «Объединенное диспетчерское управление энергосистемы Юга» (ОДУ Юга) Максим Бабин. Руководитель ОДУ Юга выступил с докладом о прогнозируемой режимно-балансовой ситуации в Объединенной энергосистеме (ОЭС) Юга и ходе подготовки энергосистем ЮФО к прохождению отопительного сезона 2020–2021 годов.

Максим Бабин сообщил, что по состоянию на 30.09.2020 потребление электрической энергии в ОЭС Юга с начала 2020 года на 1,5 % меньше показателя за такой же период прошлого года при сопоставимых температурных условиях. При этом в первом квартале 2020 года отмечен рост потребления электроэнергии на 0,5 %, во втором квартале – снижение на 5,7 %, а в третьем снова рост на 0,9 % относительно аналогичных показателей 2019 года. Разнонаправленная динамика в апреле – июне 2020 года обусловлена снижением потребления предприятиями добычи и транспортировки нефти на 33,9 %, ОАО «РЖД» – на 19,5 %, промышленными потребителями – на 11,4 % и ростом электропотребления в июле - сентябре, связанным с интенсивной работой систем кондиционирования и холодильного оборудования в условиях жаркой погоды, установившейся в ряде регионов ЮФО. В период высоких температур воздуха исторических летних максимумов потребления мощности достигли ОЭС Юга, Крымская и Ростовская энергосистемы. По прогнозу Системного оператора, в ОЭС Юга в осенне-зимний период 2020/2021 года ожидается увеличение максимального уровня потребления мощности в осенне-зимний период для условий средней температуры прохождения максимумов потребления за последние десять ОЗП до 16 500 МВт.

В ходе доклада Максим Бабин отдельно остановился на существующих в ОЭС Юга наиболее острых вопросах и путях их решения в целях обеспечения надежной работы энергообъединения. Среди основных вызовов, замедление темпов строительства электросетевых объектов в энергосистеме Республики Крым и г. Севастополя, ожидаемый дефицит мощности в Кубанской энергосистеме и прогнозируемая к 2024 году высокая концентрация ВИЭ в локальных энергорайонах, влияющая на электроэнергетический режим ОЭС Юга. Генеральный директор ОДУ Юга подчеркнул важность своевременного завершения проектов строительства энергообъектов и дальнейшего развития электросетевого комплекса в Крыму, в т.ч. строительство второго центра питания г. Севастополя ПС 330 кВ Нахимовская, строгого выполнения разработанного согласно решению Минэнерго России плана мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения потребителей Юго-Западного района Кубанской энергосистемы. Он также отметил необходимость продолжения работы по формированию нормативно-правовой базы, обеспечивающей полноценную интеграцию и работу ВИЭ в составе ЕЭС России.

Максим Бабин сообщил, что за восемь месяцев 2020 года на территории ЮФО введено 526,4 МВт генерирующей мощности. В частности, введена в работу Адыгейская ветровая электростанция (ВЭС) мощностью 150 МВт, в энергосистеме Ростовской области введены Сулинская, Каменская и Гуковская ВЭС мощностью 98,8 МВт каждая, в энергосистеме Астраханской области – Октябрьская и Песчаная солнечные электростанции (СЭС) мощностью по 15 МВт, в энергосистеме Волгоградской области – Светлая и Лучистая СЭС мощностью 25 МВт каждая. В электросетевом комплексе ОЭС Юга с начала года введены четыре новые линии электропередачи 110 кВ, еще на пяти ЛЭП 110 кВ выполнена реконструкция с заменой провода, также введены одна подстанция (ПС) 220 кВ и один автотрансформатор 220 кВ, три ПС 110 кВ и шесть трансформаторов 110 кВ.

До конца года планируется завершение работ по реконструкции и сооружению линий электропередачи 110 кВ, обеспечивающих выдачу мощности Таврической ТЭС в Крыму, ввод в работу двух новых ПС 220 кВ в рамках строительства железнодорожного транзита на Таманском полуострове в сторону полуострова Крым, а также ввод 140 МВт ветровой генерации в энергосистеме Ростовской области, 270 МВт генерации ВЭС и СЭС в энергосистеме Республики Калмыкия, 15 МВт солнечной генерации в энергосистеме Волгоградской области.

Максим Бабин отметил, что в рамках реализации Энергетической стратегии РФ до 2035 года, предусматривающей переход оперативно-диспетчерского управления на 100-процентное автоматическое дистанционное управление режимами работы ЕЭС России, Системный оператор совместно с субъектами электроэнергетики внедряет дистанционное управление режимами работы объектов электрической сети 110 кВ и выше и объектов генерации 25 МВт и выше. В частности, в ОДУ Юга реализованы проекты автоматического дистанционного управления из диспетчерских центров оборудованием ПС 220 кВ Псоу, ПС 220 кВ Поселковая, распределительного пункта (РП) 220 кВ Черноморская, проекты дистанционного управления режимами работы электростанций ВИЭ – Ахтубинской СЭС, СЭС Нива (Астраханская область) и Сулинской, Каменской и Гуковской ВЭС (Ростовская область).

В период 2021-2025 гг. реализация проектов дистанционного управления оборудованием и устройствами подстанций 110 кВ и выше будет продолжена в соответствии с согласованными планами ПАО «Россети». Также Системный оператор совместно с собственниками планирует дальнейшую реализацию проектов дистанционного управления оборудованием и режимом работы, как уже построенных, так и планируемых к вводу электростанций ВИЭ.

Генеральный директор ОДУ Юга отметил, что для успешного выполнения намеченных планов Системный оператор разрабатывает требования к дистанционному управлению в ЕЭС России и предложения по системе оценки соответствия этим требованиям реализуемых на объектах электроэнергетике мероприятий, а также подчеркнул важность деятельности Минэнерго России по обеспечению ежегодной актуализации планов внедрения дистанционного управления в цикле инвестиционного планирования субъектов электроэнергетики. Цифровые технологии позволяют сократить время производства оперативных переключений, исключить риски ошибочных действий диспетчерского и оперативного персонала, увеличить скорость реализации управляющих воздействий по изменению топологии электрической сети, что является важным фактором поддержания стабильной работы энергосистемы.

В завершение Максим Бабин доложил, что по состоянию на 1 октября диспетчерскими центрами Системного оператора на территории Южного федерального округа выполняются все основные показатели готовности и специализированные индикаторы к работе в осенне-зимний период 2020/2021 года.

Начнем с закона о правительстве

Павел Крашенинников: какие законы сейчас предстоит принять после поправок в Конституцию

Текст: Борис Ямшанов

Официальными представителями президента при рассмотрении законопроектов палатами Федерального Собрания назначены сопредседатели Рабочей группы по поправкам в Конституцию: председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Талия Хабриева. Как сообщил "Российской газете" Павел Крашенинников, внесенные законопроекты подготовлены при участии сопредседателей Рабочей группы, их рассмотрение в Государственной Думе началось в осеннюю сессию.

Павел Владимирович, сколько нужно будет принять законов, чтобы реализовать одобренные народом поправки в Конституцию?

Павел Крашенинников: В соответствии с обновленной Конституцией потребуется принять не менее 100 законов, вносящих изменения в федеральные конституционные и федеральные законы. Подготовлен базовый перечень таких законов. Государственная Дума будет рассматривать проекты из этого перечня по мере их поступления в парламент. В период нынешней осенней сессии мы планируем рассмотреть основную часть - порядка 40-50 законов, обеспечивающих реализацию новых конституционных положений. При этом инициативы, касающиеся органов публичной власти, должны готовиться и приниматься в системе.

Почему так важна и что означает собой системность публичной власти?

Павел Крашенинников: Принцип единства публичной власти закреплен в Конституции. Он исходит из того, что существует единая публичная власть, которая должна работать в системе, защищая права граждан - независимо от того, региональный это уровень, федеральный или муниципальный.

Это понятие означает целостную систему управления общественными процессами в стране. Его можно определить как организацию взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при решении задач на соответствующей территории в интересах граждан, общества, государства.

Какие органы входят в систему публичной власти?

Павел Крашенинников: По Конституции у нас в стране действуют три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Это разделение властей, так сказать, по горизонтали. А по вертикали существует федеральный уровень: правительство РФ, Федеральное Собрание, Конституционный суд, Верховный суд, федеральные суды. Затем идет уровень субъектов Федерации - губернаторы, законодательные собрания, мировые судьи. И, наконец, муниципальный уровень в виде исполнительных и представительных органов власти муниципалитетов.

Чтобы новый принцип единства публичной власти заработал "де-юре", нужно закрепить механизм взаимодействия всех уровней власти - именно так можно успешно решать общегосударственные задачи на территории всей страны. Для этого необходимо принять ряд законов: о правительстве РФ, о Государственном Совете РФ, внести изменения в законы об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти РФ и местного самоуправления. После этого можно и нужно будет вносить корректировки в конституции и уставы субъектов Федерации.

В каком порядке будут готовиться наиболее приоритетные законопроекты?

Павел Крашенинников: Первоначально готовится к принятию пакет законопроектов, внесенный президентом, в том числе новый закон о правительстве, поправки в закон о Конституционном суде и ряд других. Надеюсь, эти процедуры пройдут в октябре. Затем - работа над законопроектом о Госсовете. Дальше Госдума займется вопросом иерархии законов, включая реализацию конституционной нормы о главенстве Основного Закона страны над международными договорами. В Конституции теперь это указано, но во многих законах этого нет - что с точки зрения применения международных договоров их интерпретации в нашей национальной правовой системе Конституция выше. Все это нужно будет отразить в отраслевом законодательстве.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и обеспечивает суверенитет нашего государства. Конституция - это способ выражения высших правовых ценностей, и в этом смысле она сама является, по сути, базовым предписанием, которому не могут противоречить любые правовые акты, действующие в Российской Федерации.

Есть опасения, что поправка о приоритете нашей Конституции над международными актами отпугнет многих деловых партнеров. На Западе даже заговорили, что Россия изолируется от мира.

Павел Крашенинников: После прочтения текста закона многие опасения станут напрасными. Россия как член мирового сообщества заключает международные договоры и участвует в межгосударственных объединениях. В Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России, конечно же, являются составной частью ее правовой системы. Например, существует процедура ратификации, после которой международный договор или конвенция, к которой присоединилась наша страна, становится частью нашей правовой системы. А если международным договором Российской Федерации, ратифицированным у нас, установлены иные правила, чем предусмотрены отечественным законом, то применяются правила международного договора.

Другое дело, что имплементированные в российскую правовую систему международные договоры должны подчиняться действию нашего Основного Закона. Согласно новой норме ст. 79 Конституции решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров России в истолковании, противоречащем Конституции РФ, не должны исполняться на территории нашей страны. С этим связано и дополнение ст. 125, согласно которому вопрос об исполнимости решений в указанных случаях разрешает Конституционный суд как высший орган конституционного контроля.

Мы - единственные в мире, кто прописал в своих законах такие нормы?

Павел Крашенинников: Приоритет Конституции - это не эксклюзивная позиция России, это характерно для многих стран. Обозначая приоритет своей Конституции, наша страна защищает свой суверенитет. Россия не вправе заключать международные договоры, не соответствующие Основному Закону, а правила международного договора, если они нарушают конституционные положения, не могут и не должны применяться в ее правовой системе, основанной на верховенстве Конституции.

Здесь речь не идет и не может идти о неуважении принципов международного права и неисполнении международных договоров, отказе от них и тому подобное. Обновленный Основной Закон более выпукло показывает приоритет конституционных норм на территории России. Приведенные положения не предполагают отказа Российской Федерации от соблюдения самих международных договоров и выполнения своих международных обязательств. Данный механизм предназначен не для утверждения отказа от исполнения международных договоров и основанных на них решений межгосударственных юрисдикционных органов, а для выработки конституционно приемлемого способа исполнения таких решений Российской Федерацией.

Иными словами, норма больше для нас самих: прежде чем подписывать международный договор, надо подумать, не войдет ли он в противоречие с Основным Законом. А как избежать такого рода накладок в наших законах?

Павел Крашенинников: На ваше первое замечание я бы обратил особое внимание. Кроме того, уже в русле приоритета Конституции РФ в национальной правовой системе внесена еще одна поправка в Конституцию. Согласно ей Конституционный Суд теперь наделяется полномочиями проверять по обращению президента проекты законов и законы на содержание в них норм, нарушающих конституционные предписания. Это будет делаться до подписания и обнародования документов, вызывающих сомнения.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 5 октября 2020 > № 3513126 Павел Крашенинников

Дороги проложат бюджетом

Правительство поощрило дорожное строительство дополнительными ассигнованиями в размере более 7,3 млрд рублей

Из резервного фонда правительства РФ «Росавтодору» в этом году будут выделены дополнительные бюджетные ассигнования в размере свыше 7,3 млрд рублей. Деньги пойдут на ремонт и строительство городских и межмуниципальных автомобильных дорог.

В частности, около 7 млрд рублей пойдет на ускорение реализации мероприятий в рамках ведомственной целевой программы «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» государственной программы «Развитие транспортной системы». Еще почти 333 млн рублей предназначено для осуществления работ по приведению в нормативное состояние автодорог регионального и межмуниципального значения и улично-дорожной сети городских агломераций в рамках федерального проекта «Дорожная сеть» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКАД).

Согласно распоряжению правительства РФ, господдержка позволит привести в порядок более 140 км дорожного полотна в Карачаево-Черкесии, Башкортостане, Бурятии, Карелии, а также в Вологодской, Ивановской, Ленинградской и Омской областях и в Санкт-Петербурге.

«Росавтодору» предписано в месячный срок после внесения необходимых изменений в паспорт проекта «Дорожная сеть» нацпроекта БКАД, учитывающих предоставление новых денежных средств, заключить соответствующие соглашения с субъектами РФ.

№39 02.10.2020

Автор: Владимир ТЕН

Выбор личной траектории

В России прошло сразу два больших мероприятия, связанных с профессиями — настоящими и будущими

Финал III Национального чемпионата «Навыки мудрых» и Фестиваль профессий проекта «Билет в будущее» начались в Новосибирске одновременно. Таким образом, в одном месте столкнулись, верней, слились стремление людей в возрасте стать лучше в прежней или вновь приобретенной специальности и желание молодежи определиться с будущей профессией.

Эстафета «Опытные — юным»

В финале чемпионата «Навыки мудрых» для граждан в возрасте старше 50 лет, прошедшем в очно-дистанционном формате, приняли участие более 270 специалистов из 64 субъектов РФ. Участникам предстояло выполнить конкурсные задания на площадках в своих регионах. Оценка производилась в том числе с применением жюри дистанционных технологий. Экспертное сообщество представляли более 130 человек. Конкурсные испытания в рамках национального первенства состоялись по 26 компетенциям в 7 профессиональных областях.

«Чемпионат — это часть программы, которую утвердил президент страны по профориентации, выбору профессии, адаптации к новым условиям жизни, — отметил полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло. — У взрослых людей есть одно преимущество перед молодежью: у нас есть опыт, есть знания, которые подтверждены этим опытом, и есть определенная жизненная мудрость. Хочу пожелать всем участникам финала побед и новых свершений».

А покуда опытные и мудрые граждане азартно соревновались, кто лучше в своем деле, на других площадках школьники 13-17 лет присматривались к возможным профессиям в рамках проекта по ранней профессиональной ориентации, входящего в федеральный проект «Успех каждого ребенка» нацпроекта «Образование».

Владимир Тен

Как сообщила директор департамента по реализации проектов развития детей и молодежи Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» Евгения Кожевникова, образовательные профессиональные организации Новосибирской области открыли двери для школьников региона и их родителей. В ближайшие две недели здесь будут проводится — как очно, так и в онлайн-режиме — «Уроки профессионального мастерства». Возможность «потрогать» профессии руками молодежи даст формат try-a-skills. Также подростки смогут проконсультироваться с тьюторами по вопросам построения будущей карьерной траектории.

Умудренные опытом

«Мы планировали, что в чемпионате «Навыки мудрых» примут участие десятки регионов, а участвует почти вся страна, — отметил генеральный директор Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» Роберт Уразов. — Учиться всегда полезно. И сама программа «Навыки мудрых», которая реализуется в нашей стране, показывает, как важно не только держать себя в форме, быть здоровыми, но и держать себя в хорошей профессиональной форме».

Так, к примеру, в соревнованиях по компетенции «Сварочные технологии» работу в том числе сварщика шестого (выше не бывает!) разряда 64-летнего Владимира Архипова с 33-летним трудовым стажем оценивал сертифицированный эксперт Аркадий Красилов, существенно «проигрывавший» участнику в возрасте. Конкурсантам надо было выполнить два стыковых соединения трубы и тавровых изделий. На вопрос «СГ», всегда ли возможно по видеосвязи объективно оценить качество работы, эксперт отметил, что привычней, конечно, пощупать стыки руками, а не только визуально оценить. Но новые времена диктуют новые принципы оценки, и по видеосвязи тоже можно увидеть качество выполненных сварочных швов.

За другим участником чемпионата в компетенции «Геодезия» — преподавателем высшей категории Новосибирского техникума геодезии и картографии Игорем Кожевниковым — неотступно следила видеокамера, передавая на дисплей в центр управления соревнованиями буквально каждое его действие, так как конкурсант должен был действовать в рамках строго регламентированных правил, без шпаргалок и подсказок.

Помимо озвученных компетенций, испытания в рамках национального первенства прошли также по таким строительным направлениям, как «Электромонтаж», «Сантехника и отопление», «Кирпичная кладка», «Инженерный дизайн CAD» и т. д.

В Кубке регионов России по итогам III Национального чемпионата «Навыки мудрых» в номинации «Абсолютный чемпион» победителем стала Москва. Диплом 1-й степени получила Новосибирская область, 2-й степени — Кемеровская и Московская области. Были также объявлены победители и призеры в отдельных номинациях.

«Пощупать» профессию

Мероприятия Фестиваля профессий проводятся на базе таких традиционных для проекта «Билет в будущее» площадок, как колледжи, вузы, организации дополнительного образования и партнерские организации. Школьники прошли профпробы по 62 компетенциям на 70 площадках в 30 муниципальных районах Новосибирской области, таких, как МАОУ «Лицей №176», Новосибирский архитектурно-строительный колледж (входящий в ТОП-100 лучших образовательных учреждений России движения «Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)», ГБПОУ «Новосибирский технический колледж им. А. И. Покрышкина» и других.

Ребятам Новосибирской области повезло: кроме наставников по компетенциям, напутствуют их на новом пути настоящие чемпионы — победители и призеры чемпионатов профессионального мастерства WorldSkills, которые ведут мастер-классы по своим компетенциям.

Владимир Тен

Кстати, участвуя в проекте «Билет в будущее», юные новосибирцы получают шанс сами стать чемпионами — как это произошло с прошлогодними участниками проекта из Челябинской области и Бурятии, которые в этом году стали призерами VIII Национального чемпионата «Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)». В 2020 году в мероприятиях проекта участвуют 79 субъектов РФ. В этом году «Билет в будущее» вводит ряд новаций: зарегистрироваться и создать личные кабинеты на платформе смогут не только подростки, но и их родители, для которых проект подготовил отдельные программы обучения в формате онлайн-курсов. Часть практических мероприятий проходит в онлайн-формате.

Так, компетенцию «Малярные, декоративные работы» в Новосибирском архитектурно-строительном колледже ведет мастер-наставник Мария Шеффер. У ребят была возможность попробовать себя в новом деле: они наносили узор с помощью трафарета двумя материалами — акриловой краской и штукатурным раствором. 17-летний Андрей Набиев, ученик новосибирской школы №73, впервые попробовал, «пощупал» такой вид работ. Так что относительно профессии маляра-штукатура Андрей сказал: «Было здорово! Мне очень понравилось. Может быть, пойду по этому пути».

Цитата в тему:

Андрей Травников, губернатор Новосибирской области:

«Наши молодые специалисты являются постоянными активными участниками всех чемпионатов WorldSkills, JuniorSkills. Очень приятно, что и самые опытные специалисты не отстают от молодежи, а традиционно задают темп жизни, своим примером подтверждают, что получать квалификацию, учиться никогда не поздно»

№39 02.10.2020

Автор: Владимир ТЕН

Россия. СФО > Недвижимость, строительство. Образование, наука. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 2 октября 2020 > № 3521408

По одним правилам

Единый реестр нормативной и технической документации будет создан уже в этом году

Правительство РФ утвердило правила формирования и ведения Единого реестра документов, содержащих требования, подлежащие применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, а также документов по стандартизации, содержащих требования, подлежащие применению при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства.

Необходимость создания такого реестра очевидна. В настоящее время документы, содержащие требования, применяемые при проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственном строительном надзоре, разрабатывают и утверждают 7 федеральных органов исполнительной власти, а документы по стандартизации в отрасли — более 20 технических комитетов. Утвержденные документы размещаются в различных источниках, систематизируются, актуализируются и предоставляются по разным принципам, что затрудняет их использование субъектами строительной отрасли.

Новый Единый реестр, формированием и ведением которого будет заниматься «подвед» Минстроя — ФАУ «ФЦС» — будет включать 11 разделов, в т. ч. «Технические регламенты», «Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающие соблюдение технических регламентов в области безопасности зданий и сооружений», «Санитарно-эпидемиологические требования». В реестр также будут входить разделы, содержащие требования в области охраны окружающей среды, государственной охраны объектов культурного наследия, к безопасному использованию атомной энергии, промышленной безопасности, обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, антитеррористической защищенности объектов. Кроме того, реестр будет содержать разделы о документах по стандартизации и иных документах.

«Создание реестра нормативной и технической документации можно без преувеличения назвать событием для отрасли. Этот ресурс критически важен для урегулирования выявленных противоречий и исключения дублирования при регламентации процессов архитектурно-строительного проектирования, включая технические требования безопасности и функциональности зданий и сооружений», — отметил замглавы Минстроя России Дмитрий Волков, и уточнил, что реестр будет создан в нынешнем году.

№39 02.10.2020

Автор: Алексей ТОРБА

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 2 октября 2020 > № 3521403

Сибирские ученые будут исследовать эпидемиологию сердечно-сосудистых заболеваний

По инициативе Министерства здравоохранения РФ в 2020 году стартовало всероссийское исследование «Эпидемиология сердечно-сосудистых заболеваний в регионах Российской Федерации» (ЭССЕ-РФ З). Его цель — получить данные о здоровье населения, в том числе, распространённость поведенческих и биологических факторов риска, суммарный сердечно-сосудистый риск среди взрослого населения субъектов РФ. Сбор данных будут осуществлять 30 центров, в их числе — НИИ терапии и профилактической медицины — филиал ФИЦ «Институт цитологии и генетики СО РАН», в зону ответственности которого включены Новосибирск и Новосибирская область.

«Выбор был не случайным, специалисты НИИТПМ более двадцати лет изучают факторы риска сердечно-сосудистых и других неинфекционных заболеваний и смертность от них, имеют успешный опыт работы в эпидемиологических исследованиях, включая масштабные международные проекты Всемирной организации здравоохранения МОНИКА и СИНДИ», — рассказала главный научный сотрудник НИИТПМ доктор медицинских наук, профессор Галина Ильинична Симонова.

При проведении ЭССЕ-РФ3 будут обследоваться жители города и сельских районов в возрасте от 35 до 74 лет, выбранные случайным образом в соответствии с протоколом исследования. В настоящее время уже определены десять лечебно-профилактических учреждений Новосибирска и области, которые будут вовлечены в эту работу и с ними ведется подготовительная работа. В НИИТПМ планируется установка необходимого дополнительного оборудования. Ученые подчеркивают: выбор людей для обследования будет осуществляться случайно с помощью компьютера на основе критериев, заложенных в протокол, а их приглашения — через участковых терапевтов.

В дальнейшем, на основе полученных результатов, предполагается проводить медицинское наблюдение за обследованным населением (когортой) с оценкой в динамике факторов, влияющих на заболеваемость и смертность населения Сибири и сопоставить эти данные с аналогичными показателями в других регионах РФ и мира. Это позволит создать основу для эпидемиологических исследований мирового уровня и, что очень важно, разработать и внедрить в практику здравоохранения РФ и, в частности, Новосибирской области программы таргетной (целевой) профилактики сердечно-сосудистых заболеваний.

«В рамках этого проекта, мы, в частности, будем обращать внимание на людей, перенесших COVID-19. Это новая инфекция, поэтому важно не только найти действенные вакцины против самого возбудителя, но и понять, к каким осложнениям она может привести в ранней и поздней фазе реконвалесценции (выздоровления). Причем, не только со стороны бронхолегочной патологии у человека, но и его сердечно-сосудистой системы, где негативные последствия могут носить бессимптомный и отложенный характер, но при этом наносить серьезный урон здоровью пациента», — отметила Галина Симонова.

Согласно принятой программе, исследование ЭССЭ-РФ3 продлится два года, хотя первые результаты ученые рассчитывают получить уже в 2021-м. По его итогам будет подготовлен научный отчет, публикации в профильных научных журналах. Не менее важно то, что отчетные данные (уточненные уровни факторов риска, региональные особенности распространенности артериальной гипертонии, ишемической болезни сердца, риски смертности населения от болезней системы здравоохранения и прочее) будут предоставлены в министерство здравоохранения Новосибирской области, в администрации лечебно-профилактических учреждений, принявших участие в ЭССЕ РФ 3, что максимально ускорит начало их использования в повседневной врачебной практике.

Пресс-служба ФИЦ ИЦиГ СО РАН

Гляну на село

Жизнь на сельских территориях станет комфортнее

Развитие сельских территорий — одна из приоритетных государственных задач. На эти цели в 2021 году будет выделено 31 млрд рублей (вместо 26 млрд, запланированных ранее). В дальнейшем возможно выделение дополнительных средств. Об этом премьер-министр РФ Михаил Мишустин сообщил в ходе своего рабочего визита в Республику Марий Эл.

«У программы развития сельских территорий очень хорошие результаты», отметил глава правительства. — Масштаб необходимых работ по привлечению населения на село огромен и включает в себя строительство жилья, дорог, клубов и всего, что сделает жизнь на селе комфортной и может привлечь сюда молодежь».

По словам премьер-министра, особенно востребованы средства, которые предусмотрены в программе для приобретения жилья молодыми специалистами. Только за прошлый год ими воспользовались около 5 тыс. человек. Также Михаил Мишустин отметил и работу по повышению доступности и качества образования на селе. «На сегодняшний день это не только современные школы, но и развитие новых форм обучения. В прошлом году в 49 регионах на базе сельских школ были открыты около 2 тыс. центров образования цифрового гуманитарного профиля «Точка роста».

Обсудил с получателями субсидий по программе социально-экономического развития республики премьер-министр и такую актуальную проблему, как вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель. Всего, по словам Михаила Мишустина, в России планируется вовлечь в сельскохозяйственный оборот более 12 млн га неиспользуемых земель. В ближайшее время кабмин доработает проект соответствующей госпрограммы, создание которой рассматривались на последнем Госсовете. «В этом году в бюджете мы предусмотрели более 14 млрд рублей на эти цели, в следующем году сумма будет больше», — добавил глава правительства.

В рабочей поездке премьер-министра в Марий Эл принял участие глава Минстроя России Владимир Якушев, который провел рабочее совещание с руководством региона. Министр отметил, что акцент в работе субъекта нужно сделать на своевременное освоение бюджетных средств. «Все деньги, которые запланированы под каждый объект, должны быть эффективно освоены», — сказал министр.

На встрече также обсуждались и программы, которые непосредственно курирует Минстрой: строительство жилья, переселение из непригодного для проживания жилфонда, формирование комфортной городской среды. «Все эти мероприятия активно идут на территории республики, мы хорошо двигаемся в этом направлении, есть четкое понимание, что мы должны сделать до конца года», — отметил Владимир Якушев. По его словам, главная задача — то финансирование, которое выделено до конца года, должно быть освоено на 100%. «Те объекты, которые мы должны закончить до конца года, должны быть введены в эксплуатацию, — напомнил министр. — Что касается переселения из аварийного фонда, там тоже есть четкие показатели и по квадратным метрам и количеству людей, которые должны быть переселены. То же самое касается и комфортной городской среды — есть объекты, которые мы должны закончить в срок».

№39 02.10.2020

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Балансовое равновесие

Глава государства призвал привести в соответствие объемы выдачи ипотеки и строительства жилья

Президент РФ Владимир Путин провел в режиме видеоконференции расширенное заседание президиума Государственного совета по вопросам реализации в регионах «Указа о национальных целях развития страны до 2030 года». В числе главных задач на ближайшие десять лет глава государства назвал создание комфортной и безопасной среды для жизни. А переходя к конкретным примерам, он остановился, прежде всего, на жилищном строительстве.

Выбор строительной сферы для детального разбора полетов вытекал из логики выступления Владимира Путина, исходя из которой следовало, что несмотря на то, что национальные цели намечено достичь через десять лет, ощутимый результат по каждой из них должен быть обеспечен уже в следующем году. «Повторяю еще раз: не откладывать на потом то, что должны сделать сегодня. Не надо пытаться облегчать себе жизнь, снижать требования к работе, запланировав на ближайшие годы, что называется, простые, необременительные задачи», — подчеркнул президент.

Иллюстрируя эту мысль, глава государства сравнил две цифры: 120 млн квадратных метров в год, до которых надо нарастить объем жилищного строительства в стране, и 80 млн «квадратов», которые были сданы в прошлом году. Эту дистанцию надо поскорей преодолеть еще и потому, что, как отметил президент, по прогнозам экспертов, объем выдачи ипотечных кредитов в текущем году превысит показатели прошлого года. Отсюда и вывод: «Естественно, для долгосрочной устойчивости рынка жилья должно также расти и предложение. То есть нам нужно просто больше строить, чтобы и выбор был, и баланс цен на жилье соблюдался, чтобы не было необоснованных скачков».

Путь к наращиванию жилищного строительства, по мысли президента, это инфраструктурная подготовка участков для строительства, благоустройство территорий вокруг новых жилых домов, создание комфортных условий для жизни людей. Поэтому напомнив главам регионов об их персональной ответственности за увеличение объемов ввода современного качественного жилья, Владимир Путин поставил перед ними задачу: вовлекать в строительство новые земельные участки, развивать инфраструктуру. По его словам, для создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктур надо шире привлекать внебюджетное финансирование. В частности, президент напомнил об инфраструктурных облигациях («Стройгазета» рассказывала подробно об этом в прошлом номере), механизм которых уже отработан правительством РФ и отдельными компаниями, и теперь нужно, не затягивая, их запускать, расширять географию этой программы.

Глава государства неоднократно подчеркнул, что для решения всех этих задач нужна плотная совместная работа муниципалитетов, регионов, федеральных органов власти, институтов развития и инфраструктурных компаний. Еще один вопрос, требующий сотрудничества регионов, федеральных ведомств и ведущих инфраструктурных компаний, президент поднял в сфере дорожного строительства. Он поставил перед правительством задачу обеспечить реконструкцию автомобильных трасс и железных дорог, которые ведут к Черноморскому побережью России, чтобы сообщение с ним было быстрее и комфортнее, чем сейчас.

Следующий доклад на заседании президиума Госсовета сделал мэр Москвы Сергей Собянин, который предложил ввести мораторий на дополнительные требования к строительной сфере. По его словам, в этой сфере сейчас снимается ряд ограничений, но одновременно разрабатываются нормативные акты, которые вводят новые пожарные, санитарные и технологические требования. Эти изменения, по мнению мэра, должны быть более взвешенными. Сейчас они порой опережают стройку.

«Некоторые объекты не могут быть введены, потому что во время строительства уже поменялись требования к ним. Эти и другие вопросы приводят к тому, что на территории страны десятки тысяч объектов являются долгостроем, они физически построены, но фактически не введены в строй. В большинстве случаев это не потому, что они не достроены, а потому, что требования, которые к ним предъявляются, уже невозможно в настоящее время реализовать», — заявил Сергей Собянин

Кстати:

Финансовый институт развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» создает специализированное общество проектного финансирования (СОПФ), через которое будет организован выпуск инфраструктурных облигаций на фондовом рынке. Средства от размещений направятся на финансирование инфраструктуры — они будут предоставляться либо застройщикам в виде инфраструктурных займов, либо субъектам РФ путем выкупа их собственных облигаций со стороны СОПФ. Обсуждаемая сейчас сумма размещения облигаций оценивается в 300 млрд рублей.

№39 02.10.2020

Автор: Алексей ТОРБА