Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Правительственный десант - день четвертый

Михаил Мишустин доложит Владимиру Путину об инициативах дальневосточников

Текст: Владимир Кузьмин (Петропавловск-Камчатский)

Знакомство с ситуацией на Камчатке в дальневосточной поездке премьер-министра Михаила Мишустина заняло несколько дней. Глава правительства пообещал региону в максимально короткие сроки построить новую больницу, а всему Дальнему Востоку - разумные тарифы на электроэнергию.

"Страшно за бездействие и разгильдяйство"

Визит на полуостров для председателя правительства начался с посещения краевой больницы. О проблемном для полуострова объекте уже было известно после того, как на прошлой неделе временно исполняющий обязанности губернатора края Владимир Солодов доложил президенту о 90 процентном износе зданий, о начатом еще в 2013 году строительстве новой больницы, об остановке в прошлом году из-за нехватки средств.

Камчатка - сейсмоопасный регион. Когда случаются толчки, рассказал премьеру персонал, в больнице это ощущается очень хорошо, экстренная эвакуация отдельных пациентов затруднительна, и часто даже привыкшим ко всему медикам становится страшно за возможные последствия.

"И мне страшно за то бездействие и разгильдяйство, которое происходило в течение многих лет по поводу строительства больницы", - разделил с ними чувства Михаил Мишустин. Безалаберностью он считает действия отдельных подрядчиков, в разные годы работавших на объекте. Но сейчас, по его словам, главный вопрос не "кто виноват", а "что делать". "Что делать, мы знаем, и это надо будет реализовать", - считает премьер-министр. "Больнице быть, - постановил он. - Мы с губернатором должны это обещание дать. По средствам будем смотреть, сколько необходимо добавить. Смету мы понимаем, знаем о дефиците регионального бюджета. Будем ежеквартально держать на контроле процесс строительства".

Предварительные подсчеты показывают, что на возведение новой потребуется около 13,9 миллиарда рублей. "По приезду мы с вице-премьером Маратом Хуснуллиным, с минстроем будем полностью ставить эту стройку на контроль", - заключил глава правительства.

Больной вопрос - тарифы

Дальний Восток известен свой рыбной промышленностью. Естественно, что премьер не мог не познакомиться с развитием отрасли. Одним из самых крупных предприятий региона является рыболовецкий колхоз им. Ленина, основанный еще в 1929 году. Сейчас он готовит к запуску в сентябре новый перерабатывающий завод, на котором будут выпускать около 200 видов продукции. Темой для совещания дня были выбраны электроэнергетика и газификация дальневосточных регионов. Территории развиваются, растет потребление ресурсов, что требует и развития их поставок до конечного потребителя. Михаил Мишустин потребовал не допустить на Дальнем Востоке резких скачков в платежках за электричество. "Что касается бизнеса, то есть предложения продлить сниженные тарифы на электроэнергию до 2028 года", - заметил он.

Вводятся дополнительные механизмы, которые позволяют лучше учитывать интересы отдельных потребителей. "Неизменные энерготарифы останутся для малого и среднего бизнеса, для потребителей, которые работают в ТОРах (территории опережающего развития. - Прим. "РГ") и свободном порте Владивосток, а также в других территориях, перечень которых позже будет утверждать правительство Российской Федерации", - подчеркнул премьер-министр.

Для остальных потребителей в подготовленном законопроекте предусмотрены сроки, в течение которых тарифы будут постепенно доведены до экономически обоснованного уровня. Например, для предприятий топливно-энергетического комплекса и драгоценных камней и металлов - в течение трех лет. Михаил Мишустин попросил министерство энергетики до 1 сентября внести законопроект в правительство на рассмотрение.

Глава кабинета министров также потребовал быстрее уточнить и утвердить новые региональные программы газификации. "Сделать это нужно до конца года", - отвел он срок. Ситуация с газом на Дальнем Востоке отличается кардинально в зависимости от субъекта Федерации. Одни обладают собственным природным газом, а в Магаданской области вообще нет объектов газового хозяйства.

Как вернуть молодежь на Камчатку - льготы и романтика

На Камчатке Михаил Мишустин встретился с представителями местной общественности - людьми, которых, как он выразился, объединяет неравнодушное отношение к краю и желание создать регион, где хочется жить и работать. А такое желание у людей с годами только убывает, особенно среди молодежи. Прозвучали данные, что в 70-х годах на полуострове из проживающих более 400 тысяч человек населения около 30 процентов составляла именно эта категория. Сейчас только 60 тысяч. "Глубинная причина того, что сюда не так много людей приезжает, конечно, не только в льготах, в деньгах, а именно в качестве жизни", - считает Мишустин.

"Мне кажется, что совместными усилиями нам надо очень серьезно подумать: что мы могли бы все сделать, чтобы люди сюда приезжали, поскольку уникальная природа Дальнего Востока и конкретно Камчатки - потрясающая. И та романтика, которая в свое время была у людей, у наших дедушек, бабушек, отцов, которые приезжали и которые построили этот замечательный край, наверное, она должна вернуться в сердца наших детей и сердца молодежи, которую мы ждем на Камчатке", - заметил глава правительства.

Однако в крае не видят возможности для ускоренного развития и без льгот. Руководитель одной из местных судоходных компаний, работающих в территории опережающего развития на Камчатке, попросил сделать бессрочными льготы по выплатам в страховые фонды для компаний из ТОРов. "Нужно дождаться конца льготного периода и тогда принимать решение. Потому что, если мы не будем наполнять соответствующие фонды, то каким образом мы возьмем средства, например, на строительство больниц?" - в ответ предложил задуматься премьер.

Налоги и выплаты бизнеса остаются в регионе, идут на его развитие. "Нужно взвешивать, балансировать между инвестициями и льготами. Я не отказываю и не говорю "нет", но лучше дождаться конца льготного периода, 2025 года. Уверен, мы сможем поговорить о продлении льгот. Надо действовать постепенно", - считает Мишустин.

За помощью обратились вертолетчики края, обеспечивающие многие перевозки, в том числе регулярные. Им необходимо обновлять свой парк, и помог бы механизм субсидий по лизинговым платежам, но распространяется он только на самолеты. Глава кабинета министров пообещал рассмотреть вопрос. "Посмотрим, что можно сделать по субсидированию для того, чтобы услуги малой авиации были доступны для жителей Камчатки", - заметил премьер.

По итогам - доклад президенту

После возвращения из поездки по Дальнему Востоку Михаил Мишустин доложит президенту Владимиру Путину о тех инициативах, которые представили ему жители региона. Премьер напомнил, что президент ранее назвал развитие Дальнего Востока одним из важнейших приоритетов государственной политики РФ. "За время пребывания здесь, на Дальнем Востоке, мы встретились с врачами, учителями, бизнесменами, энтузиастами. Все они любят свой край, хотят сделать его лучше, чтобы жить здесь было комфортно, чтоб сюда приезжала молодежь, оставалась, училась, делала бизнес, занималась развитием Дальнего Востока", - добавил Мишустин.

После Камчатки правительственный десант продолжит поездку по Дальнему Востоку. Михаил Мишустин посетит Магаданскую и Амурскую области.

Официально

Михаил Мишустин подписал постановление о включении первой зарегистрированной в России вакцины от коронавируса в перечень лекарств, распределение которых регулируется государством. Это позволит контролировать поставки препарата в регионы и поможет избежать дефицита, сообщается на сайте правительства. Отдельно отмечается, что временный порядок распределения лекарств для профилактики и лечения коронавируса был принят в начале июня и будет действовать до конца года. По этим правилам необходимые препараты вносят в особый перечень, который контролирует Минздрав.

На форуме «Машук» началась смена «Национальный код»

15 августа стартовала вторая онлайн-смена XI Северо-Кавказского молодежного форума «Машук». Она посвящена таким направлениям работы, как «Медиа и блогеры», «Сохранение исторической роли России и Северного Кавказа в Великой Отечественной войне», «Международные и межкультурные коммуникации», «ЗОЖ и спорт», «Культура и творчество».

В ней принимают участие историки, музейные работники, творческая молодёжь, специалисты по межнациональной и межкультурной коммуникации, журналисты, спортсмены и социологи.

Всего 1 185 человек: 250 из них представляют Ставропольский край, 190 – Республику Дагестан, 100 – Кабардино-Балкарскую Республику, по 95 – Карачаево-Черкесию, Северную Осетию-Аланию и Чеченскую Республику, 75 – Республику Ингушетия. Еще 285 человек из субъектов Российской Федерации, не входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

Вторая смена направлена на поиск путей реагирования на вызовы сохранения и трансляции традиционных ценностей и идентичности, а также на вызовы восприятия и формирования информационного поля. Кроме того, участникизаймутся поиском инструментов и механизмов для достижения национальных целей и решения стратегических задач.

Кроме того, в рамках второй смены состоится старт карьерной мастерской – онлайн-площадки, обеспечивающей эффективную и комфортную коммуникацию участников с ведущими работодателями и партнерами форума.

Ежегодно Росмолодежь в рамках Северо-Кавказского молодежного форума «Машук» проводит грантовый конкурс. В этом году он проходит в новом онлайн-формате. В конкурсе могут принять участие граждане РФ в возрасте от 18 до 30, постоянно проживающие на территории СКФО, – официальные участники форума.

Решайте сами?

Новые нормы расселения устаревшего жилфонда нуждаются в доработке

Госдума готовит поправки в отношении процедуры расселения аварийного жилья в 185-ФЗ. Нововведения включают, в частности, норму о том, что вопрос о расселении дома будут решать сами жильцы — достаточно собрать две трети голосов проживающих в аварийном доме граждан. Кроме того, предлагается сделать такое голосования электронным.

Своим мнением о поправках со «Стройгазетой» делится эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук.

В 2019 году уже предпринималась попытка внести изменения в федеральное законодательство в части принудительного изъятия домов, не являющихся аварийными. Поправка ко второму чтению с подачи Общественного совета Минстроя России была исключена как не соответствующая принципам защиты имущественных и жилищных прав граждан. Что касается поправок, которые готовятся сегодня, есть несколько соображений.

Кстати:

В августе 2020 года власти Московской области обратились к Владимиру Путину с просьбой о коррекции нормативной базы в вопросах расселения аварийного жилфонда. На имя главы государства был отправлен пакет документов, включающий, в том числе, возможность изъятия ветхого жилья при согласии 70% собственников.

1. Снижение порога согласия на расселения

На мой взгляд, предложение целесообразно. Сегодня Жилищный кодекс РФ предполагает основанием к расселению только стопроцентное согласие собственников, что на практике фактически невозможно осуществить — найдется единственный несогласный (не всегда адекватный), либо собственник квартиры может оказаться физически недоступен — допустим, постоянно находится за границей или отбывает наказание в тюрьме. Есть опыт московской реновации, где решение принималось именно большинством голосов, и, на мой взгляд, это направление правильное.

2. Электронное голосование

Это предложение преждевременно. Да, в Подмосковье уже существует региональная информационная система ЕИАС ЖКХ, которая позволяет проводить онлайн-собрания. Но в остальных субъектах РФ таких систем не создано. Кроме того, этот способ выявления мнения жильцов пока не отработан. На мой взгляд, следует использовать проверенные процедуры — очные общие собрания собственников.

3. Право субъектов определять типы ветхого жилищного фонда, подлежащего расселению

Эта норма избыточна. Понятие ветхого жилищного фонда в федеральном законе отсутствует. Однако в регионах наметилась тенденция выделения ветхих домов из программ капитального ремонта в отдельную подпрограмму. В этой связи дома с износом более 70% по факту уже являются предаварийными домами и могут быть расселены, если позволяют бюджетные средства региона.

Кстати:

О новых поправках в федеральный закон №185 в конце июля 2020 года заявил глава Минстроя России Владимир Якушев. По словам министра, поправки планируется принять уже осенью. «В рамках тех лимитах, которые определены субъекту РФ до 2024 года, можно будет денежные средства выбирать раньше», — пояснил Якушев.

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 14 августа 2020 > № 3479050 Павел Склянчук

Конец истории

Завершается достройка проблемных объектов обанкротившегося холдинга «СУ-155»

B 2015 году в результате ухудшения финансового состояния застройщики группы компаний «СУ-155» оказались не способны выполнять взятые на себя обязательства, были нарушены права более чем 27 тыс. дольщиков. В соответствии с решениями, принятыми 9 декабря 2015 года на заседании правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, банку «Российский капитал» (сейчас — «Банк ДОМ. РФ») было поручено организовать завершение строительства 145 жилых объектов ГК (из них 15 домов в городе Звенигороде Московской области позже были переданы для достройки другому застройщику — ЗАО «Стройпромавтоматика»). Сегодня большая работа по достройке домов обанкротившейся группы компаний (ГК) «СУ-155» завершается.

Генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко посетил один из последних достраивающихся объектов из «наследия» СУ-155 — жилой комплекс в столичном районе Чертаново. ЖК на Балаклавском проспекте состоит из трех многоэтажных корпусов на 683 квартиры с встроенными нежилыми помещениями и подземной автопарковкой на 346 машиномест.

«Сегодня мы с вами находимся на последнем объекте, достройкой которого занималась наша компания ДОМ.РФ, он уже готов на 99%, — заявил Виталий Мутко. — Остался вот этот и ЖК в Санкт-Петербурге, но думаю, что до конца года мы вопрос с объектами СУ-155 закроем полностью». По словам руководителя «ДОМ.РФ», в целом по стране уже 95% покупателей квартир компании «СУ-155» получили квартиры.

Завершала строительство объекта в Москве компания «РК Строй», созданная «Банком ДОМ.РФ». Как выяснилось, строительство жилого комплекса велось без разрешительной документации и с многочисленными нарушениями. Годы простоя без консервации усугубили положение. После проведенных обследований оказалось, что часть железобетонных конструкций находилась в ограниченно-работоспособном состоянии, оконные проемы были выполнены не по проекту, часть перекрытий промерзла, основания лифтовых шахт требовали усиления, сами шахты были смонтированы со смещением, лестничные марши смонтированы с нарушением противопожарных норм.

Как рассказала заместитель генерального директора «РК Строй» Дарья Каралли, проектную документацию пришлось полностью перерабатывать, решения десятилетней давности устарели и не соответствовали действующим градостроительным нормам. «Мы столкнулись с рядом трудностей из-за изменившихся за эти годы норм СНиП, особенно по разделам пожаротушения, — пояснила Каралли. — Компанией «РК Строй» было полностью изменено решение по фасадам, инженерии, обновлены технические условия по подключению объекта к сетям. Разработан новый проект благоустройства». Полностью завершить строительство дома планируется до конца текущего года. В итоге будут восстановлены права 371 пайщика СУ-155.

Виталий Мутко напомнил, что после банкротства застройщика в стране осталось значительное количество проблемных домов. «С 2015 года была проделана большая работа по достройке 130 жилых домов общей площадью почти 2,6 млн «квадратов» в 14 субъектах РФ, — сказал глава ДОМ.РФ. — Банкротство СУ-155 стало первой шоковой ситуацией всероссийского масштаба и серьезным вызовом для всей отрасли, приходилось все решать в ручном режиме. Сейчас проблема решена».

Кроме того:

Как сообщил в ходе рабочего визита на стройплощадку СУ-155 генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко, госкорпорация сейчас рассматривает возможность создания собственного девелоперского подразделения — «ДОМ. РФ Девелопмент». Решение об этом, по его словам, было принято на последнем заседании правления «ДОМ.РФ». «Компания должна развивать свои компетенции в области жилищного строительства и в ряде случаев самостоятельно управлять крупными проектами, — подчеркнул Виталий Мутко. — Если теперь нас поддержит государство, мы начнем этим заниматься

27649 участников долевого строительства, купивших квартиры у застройщиков ГК «СУ-155», получили жилье или получат его в ближайшее время

Справочно:

Результатом проделанной работы стало завершение строительства в 2016-2020 годах 125 многоквартирных жилых домов СУ-155 в Ивановской области (12 домов), Владимирской области (1 дом), Волгоградской области (6 домов), Калининградской области (4 дома), Калужской области (6 домов), Ленинградской области (4 дома), Нижегородской области (7 домов), Тверской области (7 домов), Тульской области (9 домов), Ярославской области (6 домов), Костромской области (2 дома), Московской области (49 домов), Москве (3 дома) и Санкт-Петербурге (9 домов). По четырем подмосковным объектам в Старой Купавне, Балашихе и Щербинке гражданам выплачена денежная компенсация

№32 14.08..2020

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ, Андрей МОСКАЛЕНКО

Приближая будущее

Российские строители вносят большой вклад в реализацию проекта по расселению аварийного жилья

Девятого августа российские строители отметили свой профессиональный праздник — День строителя. Сегодня в отрасли работают более 6 млн человек, они возводят жилье и социальные объекты, прокладывают дороги и трубопроводы, сооружают промышленные предприятия. Вклад стройкомплекса в развитие российской экономики велик.

В своем обращении к работникам отрасли министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев отметил: «Вы создаете… образ Отечества, которым гордятся многие поколения россиян. Без вашего участия не может быть реализован ни один проект. И именно с вас начинается национальный проект «Жилье и городская среда»!». Как известно, важной составной частью нацпроекта является федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», и роль строителей в его осуществлении трудно переоценить.

Работа по переселению граждан из аварийного жилья ведется в России уже больше десяти лет. В 2008-2018 годах была реализована первая большая программа по расселению аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. Благодаря осуществлению этой программы в новое благоустроенное жилье переехали более одного миллиона человек! Сегодня в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» реализуется новая масштабная программа расселения аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. По плану, к концу 2024 года из аварийных домов в новое жилье должны будут переехать еще более 530 тыс. человек.

Реализация этого проекта идет высокими темпами, и, по мнению председателя наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергея Степашина, есть все шансы выполнить программу досрочно, на год раньше. «Пожалуй, это единственная программа из национальных проектов, которая перевыполнена с большими показателями, несмотря на пандемию, — подчеркнул Сергей Степашин. — Она создана для людей, которые живут в страшных и тяжелых условиях, в аварийном жилье, в котором жить просто опасно. И я рад, что очень многие субъекты РФ уже в следующем году будут готовы доложить о досрочной реализации программы в полном объеме».

По информации Фонда ЖКХ, в 2019 году из аварийного жилья общей площадью 946,74 тыс. кв. м в новое жилье переехали 57,81 тыс. человек. При финансовой поддержке Фонда ЖКХ было расселено 663,03 тыс. кв. м «аварийки» (в 4,7 раза больше, чем было запланировано) и переселено 40,58 тыс. человек. Кроме того, в 41 субъекте региональные власти запустили свои собственные программы расселения аварийного жилья, и благодаря этому в 2019 году удалось расселить еще 283,71 тыс. кв. м аварийного жилфонда и переселить еще 17,23 тыс. человек. Таким образом, все регионы выполнили целевые показатели прошлого года, а некоторые даже перевыполнили их.

Четкая организация работы позволяет поддерживать высокие темпы расселения. В 2020 году в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» планировалось переселить из аварийного жилья общей площадью 1 млн кв. м 54,60 тыс. человек. Однако за счет перевыполнения плана 2019 года уже к 1 мая план текущего года по расселению аварийного жилья был выполнен.

По состоянию на 1 августа текущего года выполнение целевого показателя 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 16 марта 2019 года №446-р, с учетом перевыполнения плана 2019 года, составляет 141,78% по числу переселенных граждан (77,41 тыс. человек) и 123,5% по расселенной площади (1,24 млн кв. м аварийного жилья).

Целевые показатели 2020 года (с учетом планов 2019 года) перевыполнены в 34 субъектах страны. А всего, начиная с 2019 года, из аварийного жилья площадью 1,38 млн. кв. м переселено 85,61 тыс. человек.

Такая динамика позволяет создать хороший задел на будущее, и сегодня в Фонде ЖКХ ставят новую масштабную задачу: перевыполнить план 2020 года, расселив 1,5 млн кв. м «аварийки» и переселив более 80 тыс. человек. При этом, как подчеркивают в Фонде, надо не только обеспечить безусловное выполнение целевых показателей в квадратных метрах, но и предоставить гражданам современное благоустроенное жилье. В связи с этим в поле зрения Фонда ЖКХ остаются вопросы повышения качества возводимых жилых зданий.

«Строится новое жилье, удобное, комфортное, энергоэффективное, и люди будут жить действительно в тех условиях, в которых должны, — заявил Сергей Степашин. — Важный плюс проживания в энергоэффективном жилье заключается в возможности сэкономить до 40% затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг. Это чрезвычайно важно, сегодня это главное требование, которое мы предъявляем и при проведении капитального ремонта, и при строительстве домов для переселения граждан из аварийного жилья».

Справочно:

В рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», входящего в национальный проект «Жилье и городская среда», в субъектах РФ с 2019 года расселяется аварийное жилье, признанное таковым до 1 января 2017 года. Всего в 2019-2024 годах предусмотрено переселить 530,9 тыс. человек из аварийного жилья площадью 9,54 млн кв. м.

Справочно:

По данным на 1 августа, в десятку регионовлидеров, перевыполнивших целевые показатели 2020 года по расселению аварийного жилья (с учетом перевыполнения планов 2019 года), вошли город Севастополь (694,12%), город Санкт-Петербург (619,18%), Магаданская область (500%), Сахалинская область (469,30%), Чукотский автономный округ (371,64%), ХантыМансийский автономный округ — Югра (368,76%), Ямало-Ненецкий автономный округ (323,21%), Ненецкий автономный округ (296,17%), Курская область (289,66%) и Воронежская область (279,63%).

ДЕНЕЖНАЯ ПОДДЕРЖКА

В августе прошлого года Фонд ЖКХ предоставил регионам возможность подавать заявки на досрочное финансирование последующих этапов программы — 2020-2021 годов и 2021-2022 годов. Это в значительной степени способствовало успешному выполнению программы расселения аварийного жилья. 16 июля 2020 года в Фонде ЖКХ завершился прием заявок от субъектов РФ на предоставление поддержки на реализацию этапа 2020-2021 годов. Приняты решения о выделении 81 субъекту РФ в общей сложности 35,55 млрд рублей. Эти средства будут направлены на переселение 61,37 тыс. человек из 25 684 аварийных жилых помещений общей площадью 997,27 тыс. кв. м, расположенных на территории 558 муниципальных образований. Кроме того, 51 субъект РФ досрочно представил заявки на получение средств для реализации этапа 20212022 годов программы на общую сумму 27,25 млрд рублей. Выделение этих средств позволит переселить еще 46,67 тыс. человек из аварийного жилья площадью 755,04 тыс. кв. м. В настоящее время Фондом одобрено финансирование программ субъектов РФ на общую сумму 97,97 млрд рублей, что позволит обеспечить расселение аварийного жилья площадью 2,84 млн кв. м, в котором проживают 175,73 тыс. человек.

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

В Чеченской Республике до конца года готовы ликвидировать аварийный фонд, расселить который предполагалось в течение двух этапов программы — 2020-2021 гг. и 2021-2022 гг., новые квартиры получат в общей сложности 757 человек (282 человека в рамках первого этапа и 475 человек — в рамках второго). Для них предусмотрено приобретение 263 жилых помещений общей площадью 11,21 тыс. кв. м. Стройки идут в Грозном и Аргуне, в Гудермесском, Наурском и Грозненском районах республики.

«В частности, в 2020 году более ста квартир получат жители города Аргуна, — рассказал заместитель министра строительства и ЖКХ Чеченской Республики Ахмед Газалапов. — Изначально эти мероприятия были запланированы на 2021 год, но благодаря досрочной реализации программы уже до конца текущего года 372 человека смогут улучшить жилищные условия».

На эти цели из средств госкорпорации региону было выделено более 157 млн рублей. Напомним, что Чеченская Республика первой среди субъектов РФ заключила контракты на расселение аварийного жилья для реализации этапа 2019-2020 гг. Кроме того, регион одним из первых досрочно выполнил план по расселению аварийного жилья 2019 года. Жилые помещения построены и приобретены для 281 человека в Гудермесском и Ножай-Юртовском районах региона. А в мае 2020 года между Фондом ЖКХ и Чеченской Республикой было подписано дополнительное соглашение к Договору о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств госкорпорации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с этим документом, Чеченская Республика взяла на себя обязательство обеспечить досрочное переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, общей площадью 58,69 тыс. кв. м в соответствии с федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», в срок до 31 декабря 2021 года, а не до 1 сентября 2025 года. Как отмечают в Министерстве строительства и ЖКХ Чеченской Республики, в рамках заключенного соглашения в регионе уже в следующем году планируется переселить из аварийного жилья еще 2 427 человек.

КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

В ближайшее время новоселье отметят жители одного из самых отдаленных районов нашей страны — Командорских островов, входящих в состав Камчатского края. В селе Никольское на острове Беринга построен 12-квартирный дом, в который из аварийного жилья переедут 19 человек. Строительство здания велось на условиях софинансирования с привлечением средств Фонда ЖКХ (93,86 млн рублей). Скоро в Никольском начнется строительство еще двух домов для переселения граждан из «аварийки».

Кроме того, как рассказал врио министра строительства Камчатского края Андрей Дегодьев, в настоящее время ведется строительство двух МКД в селе Лесная Тигильского района. Один дом уже заселен в поселке Оссора Карагинского района и еще один — в селе Вывенка Олюторского района. В селе Мильково для переселенцев из аварийного жилья будет построен 40-квартирный жилой дом, соответствующий муниципальный контракт был заключен 3 августа. Всего в Камчатском крае в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в 2020 году планируется переселить 259 человек из аварийного жилья площадью 6 тыс. кв. м. На эти цели предусмотрено направить 605 млн рублей, из которых 337 млн рублей составляют средства Фонда ЖКХ.

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Как сообщили в Правительстве Челябинской области, в настоящее время бывшие жильцы аварийных домов заселяются в новые МКД №61 и №61б в микрорайоне Чурилово (Челябинск). Новоселье здесь отпразднуют 277 семей из Челябинска, Коркина и Копейска. Рядом с новыми домами расположены детская и спортивная площадки, предусмотрены социальные объекты, включая детсад и места для парковки. «Наш дом был старый, из-за протекающей крыши ремонт приходил в негодность. Печь топили дровами и углем, не было канализации, — рассказал один из новоселов Геннадий Берсенев. — Новая квартира, конечно, очень нравится: светлые комнаты, раздельный санузел с уже установленной сантехникой, вид с балкона на озеро. Будем ходить гулять туда с внуками». Всего в 2020-2021 годах новые квартиры в рамках нацпроекта получат около 3 тыс. жителей аварийных домов в Верхнем Уфалее, Копейске, Кыштыме, Миассе и других городах и районах Челябинской области.

№32 14.08..2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Новые задачи

Фонд ЖКХ могут привлечь к реализации региональных программ капремонта многоквартирных домов

Опыт, накопленный Фондом содействия реформированию ЖКХ за годы деятельности госкорпорации, может быть использован более широко для успешного функционирования региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов. Как заявил недавно Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин, Фонду ЖКХ необходимо активно заняться программами капитального ремонта многоквартирных домов.

«Я считаю, что Фонд ЖКХ должен вплотную заняться программой стимулирования капитального ремонта жилья в России, потому что именно от состояния домов зависит, что с ними нужно делать дальше — реновировать, модернизировать, ремонтировать, — отметил вице-премьер. — Нам нужна не просто организация, через которую в регионы идут деньги на расселение аварийных домов, а полноценный институт развития в области работы с уже созданным жилищным фондом, который будет полностью заниматься приведением жилья в нормативное состояние, том числе с использованием рыночных механизмов».

По словам Хуснуллина, уже прошло несколько рабочих совещаний по изменению задач Фонда ЖКХ.

Напомним, что в 2008-2013 годах Фонд уже осуществлял финансовую и методическую поддержку капитального ремонта многоквартирных домов в субъектах РФ. После решения задачи по запуску региональных систем капитального ремонта на госкорпорацию была возложена функция по осуществлению мониторинга функционирования этих систем.

Кроме того, в 2017 году в субъектах Российской Федерации были запущены механизмы предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 января 2017 года №18. Речь идет о софинансировании Фондом ЖКХ мероприятий по энергоэффективному капремонту и с привлечением кредитных средств. Отметим, что регионы все активнее используют такую возможность.

Сейчас все эти компетенции могут быть еще шире задействованы на практике, чтобы, в том числе, помочь регионам ремонтировать дома качественно и с соблюдением всех сроков проведения работ.

«На сегодняшний день Фондом ЖКХ накоплен достаточный опыт для дальнейшего развития систем капитального ремонта многоквартирных домов, и госкорпорация готова работать в данном направлении», — уверен председатель наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин.

№32 14.08..2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Меню раскрыто

С 1 сентября всех младших школьников обеспечат горячим обедом

Текст: Елена Манукиян

Субсидию на бесплатное питание младших школьников в новом учебном году получат все регионы, а не только те, в которых 100% школ приведут в порядок пищеблоки и столовые. Правила предоставления софинансирования поменялись, претендентов на федеральную поддержку решили уравнять в правах. Постановление подписал председатель правительства Михаил Мишустин.

Согласно документу до начала учебного года в 85 регионов будут направлены 22 млрд рублей. Федеральные средства распределят между ними пропорционально количеству детей, обучающихся с 1-го по 4-й класс. В Комитете Госдумы по образованию и науке считают, что это решение исключит несправедливость, когда регион мог лишиться денег всего лишь из-за одной неготовой к организации горячего питания школы. А в такой ситуации к концу июля оказались больше половины субъектов.

В начале августа экспертами ОНФ была собрана информация из 27 регионов, которые оставались без федерального финансирования. Выяснилось, что часто причиной отказа в предоставлении субсидии становилось недостаточное количество посадочных мест в столовых или отсутствие пищеблока в старых и малокомплектных образовательных учреждениях.

Сопредседатель Центрального штаба ОНФ Елена Шмелева отметила, что нет нерешаемых задач, но может быть недостаточно опыта в их решении у конкретного муниципалитета или школы: "Когда ОНФ провел мониторинг, стало понятно, что задача, поставленная президентом, выполнима. В отдельных ситуациях школы могут организовать буфеты и привозить в них горячие обеды. Образовательные учреждения, которые расположены рядом, могут объединиться". С ней согласилась председатель комиссии по социальной политике Общественной палаты РФ Наталья Починок: "Говорить о том, что средств нет у регионов, уже не придется. Деньги выделены. И теперь все будет зависеть от управлений образования или муниципалитетов по своевременной организации питания. За родителями и общественниками остается контроль".

С 1 сентября бесплатно питаться в школах будут около 6,8 млн детей - все младшие школьники. По прогнозам, в 2021 году их будет уже 7,1 млн, а в 2022-м - 7,2 млн.

До 16-ти не регистрировать

Разработаны правила регистрации самоходных машин

Текст: Владимир Баршев

Зарегистрировать трактор, вездеход и снегоход будет невозможно за тем, кто не достиг 16 лет. Ставить на учет мотоблоки, газонокосилки, а также детские электромобили не придется. Также зарегистрировать эту технику можно только за одним лицом - физическим или юридическим.

Все это прописано в порядке регистрации тракторов и самоходных машин, который утверждается постановлением правительства. Подкомиссия по совершенствованию контрольных и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы поддержала проект этого документа.

Напомним, с 1 января 2020 года вступил в силу закон о регистрации транспортных средств. Председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев напомнил, что согласно статье 28 этого закона решение вопросов, касающихся государственной регистрации самоходных машин, прицепов и других видов техники, принимается органами государственной власти субъектов РФ. Порядок такой регистрации устанавливается правительством. Для этого и потребовалось новое постановление правительства.

В соответствии с этим документом вся подобная техника должна регистрироваться в региональных органах Гостехнадзора. Здесь ничего не изменилось.

Но по аналогии с обычными автомобилями, когда документ вступит в силу, нельзя будет поставить на учет трактор или снегоход за несовершеннолетним, не достигшим 16-летнего возраста. Если ему на праве собственности принадлежит такая техника, то ставить на учет ее нужно за одним из родителей или за опекуном.

Сделано это потому, что те, кто не достиг 16 лет, не могут нести административную ответственность. Многие несознательные граждане этим пользовались, регистрируя автомобили и тракторы на несовершеннолетних. Но для автомобилей такая возможность была пресечена начиная с 1 января, а для тракторов и самоходок - только с момента вступления в силу этого постановления.

Второй важный момент также изменен по аналогии с обычными автомобилями. Зарегистрировать снегоход или трактор можно только за одним лицом. Даже если по документам эта самоходка принадлежит нескольким, в регистрационных документах будет указан только один владелец. Это связано с тем, чтобы в случае какого-либо нарушения было понятно, кому предъявлять претензии.

Трудно представить, чтобы в лесах, полях и прочих местах обитания этой техники за соблюдением правил следили камеры, которые выносят в автоматическом режиме штраф собственнику технику. Но можно предположить, что трактор может использоваться в городе, а его водитель нарушить правила. Не превысить скорость, но развернуться в неположенном месте или без уважительных причин двигаться во встречном направлении.

А вот добиться полной экстерриториальности регистрации этой техники по аналогии с автомобилями не получилось. Ее можно ставить на учет по месту пребывания независимо от места регистрации собственника в пределах одного региона. Это связано с тем, что органы Гостехнадзора - региональные.

Третий важный момент. В документе четко прописано, какую технику нужно ставить на учет в органах Гостехнадзора. Напомним, что согласно действующей формулировке статьи 28 закона о регистрации ставить на учет необходимо самоходные машины и другие виды техники и прицепы к ним при условии, что они имеют двигатель. При этом не важно, какая у этого двигателя мощность. То есть регистрировать надо было бы велосипеды с подвесным двигателем, самоходные газонокосилки, детские электромобили, моноколеса и всю садовую технику, которая может передвигаться.

Правительство уже внесло в Госдуму законопроект, который поправит эту статью. В проекте постановления правительства эти поправки учтены. В документе устанавливается обязанность регистрации только той самоходной техники, на которую оформляются паспорта и электронные паспорта самоходных машин.

То есть те, которые оборудованы двигателем внутреннего сгорания с рабочим объемом более 50 куб. см или электродвигателем мощностью более 4 кВт. Это тракторы, самоходные дорожно-строительные, коммунальные, сельскохозяйственные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства и прицепы к ним. За исключением тех, которые предназначены для движения по автомобильным дорогам общего пользования, автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час.

При этом к иным самоходным машинам относятся в том числе автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее или не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования. Отдельно в документе оговаривается, что регистрации в органах Гостехнадзора не подлежат гоночные автомобили, мотоциклы, мотоблоки, а также транспортные средства, собранные в индивидуальном порядке из запасных частей и агрегатов. В зависимости от назначения техники будут выдаваться регистрационные знаки разных видов.

Тип 3: регистрационные знаки для тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин. Тип 4А: регистрационные знаки на внедорожные мототранспортные средства, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования. Документ вступит в силу через три месяца после его официального опубликования.

ВСКРЫТ ВТОРОЙ ЭПИЗОД КРУПНОГО КАРТЕЛЯ НА РЫНКЕ РАДИОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ

Новосибирское УФАС совместно с Росфинмониторингом выявило в Сибирском федеральном округе медицинский картель на 89 торгах. ФАС России подозревает его участников в еще одном сговоре на 3 млрд рублей

Ведомством совместно с МРУ Росфинмониторинга по СФО был выявлен картель на рынке оказания услуг по ремонту радиологического оборудования для нужд учреждений здравоохранения Российской Федерации.

Так, Новосибирское УФАС России признало ООО «Сибмер» и ООО «Радиационная техника» нарушившими антимонопольное законодательство при участии в 89 торгах.

Антимонопольный орган установил, что компании сговорились и поддерживали цены на торгах, а также действовали в интересах друг друга,

«Из-за отказа ответчиков от конкуренции на торгах пострадали добросовестные участники, которые могли стать победителями на торгах и заключить контракт по выгодной бюджету цене», - отметила заместитель руководителя Новосибирского УФАС России Наталья Петровна Камнева.

Общий доход этого картеля превысил 260 млн рублей, хозяйствующим субъектам административная ответственность, их должностным лицам - уголовная.

Материалы антимонопольного дела из СФО направлены в ГУ МВД России по Новосибирской области для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

ООО «Сибмер» и ООО «Радиационная Техника» также являются ответчиками еще в одном антимонопольном разбирательстве ФАС России. Компании подозреваются в поддержании цен на 475 торгах на выполнение работ по техническому обслуживанию медицинского радиологического оборудования. Сумма этих контрактов составила свыше 3 млрд рублей.

«Кроме того, сейчас в отношении должностных лиц компании, проходящей по 2м эпизодам картельных расследований в Москве и Новосибирске, возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 291 УК РФ - дача взяток при проведении торгов. Уверен, что факты картельных сговоров на закупках станут новыми эпизодами в уголовном деле», - подчеркнул начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.

Партнерами TNF 2020 станут крупнейшие нефтегазовые компании

В этом году Партнерами Тюменского нефтегазового форума выступают крупнейшие нефтегазовые компании, среди которых «Газпром нефть», НОВАТЭК, ЛУКОЙЛ, Татнефть, Роснефть (ООО «Уватнефтегаз»), Сургутнефтегаз, группа компаний Socar, «Газпром» («Газпром недра»).

Впервые столь внушительный состав представителей и топ-менеджеров делегаций нефтегазовых компаний ожидается на Форуме, сообщает оргкомитет TNF. Подтвердили свое участие и традиционные партнеры, такие как Тюменский индустриальный университет, технологическая компания Schlumberger, Backer Huges.

XI Тюменский нефтегазовый форум состоится с 22 по 24 сентября при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства энергетики РФ и Правительства Тюменской области. В этом году Форум будет посвящен 60-летию открытия Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции. Впервые TNF пройдет в комбинированном онлайн- и офлайн-формате. Офлайн-мероприятия: пленарные сессии, круглые столы, мастер-классы, а также Технологические дни традиционно пройдут на базе Тюменского Технопарка. Одновременно будет запущена масштабная онлайн-платформа, что позволит в значительной степени расширить аудиторию Форума.

Главная тема Форума в 2020 году – «Будущее сегодня: новые возможности индустрии». Модератором пленарной сессии выступит заместитель генерального директора ВГТРК «Россия», президент Ассоциации «Глобальная энергия» Сергей Брилев. Из официальных лиц предварительно подтвердили свое участие в TNF 2020 министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин, министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков, губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов, первый вице-президент ПАО «Лукойл» Азат Шамсуаров.

Ежегодно Форум посещают представители органов федеральной и региональной власти, топ-менеджеры крупных нефтегазодобывающих компаний, представители бизнеса и СМИ. С учетом виртуальной аудитории, по предварительным оценкам, TNF 2020 соберет более 40 тысяч участников на 35 различных площадках, а очное участие подтвердили более 600 человек из 34 субъектов России.

В рамках Форума пройдут Технологические дни нефтегазовых компаний, на которые подано более 300 заявок. Организаторами выступают компании «Газпром нефть», НОВАТЭК, Сургутнефтегаз, Татнефть. На данный момент 40 проектов из общего объема поступивших заявок получили положительное заключение от экспертов нефтегазовых компаний – организаторов Технологических дней и будут презентованы на мероприятии. Всего к защите готовятся порядка 80 проектов.

Выставка инноваций TNF 2020 на 40% увеличилась по сравнению с прошлым годом - выставочный павильон займет 1400 кв. метров и, таким образом, общая площадь выставки увеличится до 2400 кв. метров. На данный момент заявлено более 40 экспонентов, свои стенды представят резиденты компаний «Сколково», ЛУКОЙЛа, ТИУ, группы компаний Socar и других компаний.

Минобороны предлагает еще больше расширить список военных секретов

Министерство обороны России предложило засекретить информацию об оборонной сфере, не являющейся государственной тайной, к категории конфиденциальной и сделать ее служебной тайной.

Соответствующее положение написано в поправках на портале правовой информации. Целью проекта называется предотвращение утечки данных конфиденциального характера и установление ответственности за ее разглашение.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, закон о гостайне не обеспечивает защиту служебной информации ограниченного доступа, образующейся в процессе работы госорганов. Потому в СМИ иногда попадает «служебная информация, касающаяся организации обороны государства, в части создания вооружения и военной техники, финансового состояния и хозяйственной деятельности и т.п.», указывают авторы проекта.

Потому и было принято решение считать информацию, которая образуется «пари реализации мероприятий в области обороны», и которая государственную тайну не составляет, отнести к категории конфиденциальной. Охранять ее предполагается как семейную, адвокатскую или врачебную тайны.

К такой служебной тайне относятся сведения, образующиеся при осуществлении федеральными органами исполнительной власти, федеральными госорганами, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями и гражданами полномочий и функций в области обороны, а также мероприятий по организации и обеспечению обороны, распространение которых может нанести вред обороноспособности государства, уточняется в документе.

А сведения, составляющие гостайну и информацию, по которой у страны взяты международные обязательства по открытому обмену, к служебной тайне относиться не будут.

Авторы поправок также предлагают не считать служебной данные о ЧП и катастрофах, которые угрожают безопасности и здоровью граждан, а также информацию о последствиях таких происшествий, сведения о нарушениях прав и свобод человека, о нарушении законности органами госвласти, организациями и чиновниками. Не будут считаться гостайной и данные, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и организаций.

Перечень сведений, которые предложено считать гостайной, установит руководство страны.

За разглашение такой информации ведомство предлагает установить административную и дисциплинарную ответственность.

Кстати, общественность указывала на странность в документе о гостайне. В частности, правозащитница Ольга Романова заметила, что в некоторых пунктах указа «Об утверждении перечня сведений, отнесённых к государственной тайне» нет достаточных разъяснений.

Напомним, что этим летом Госдума приняла закон, запрещающий публиковать информацию о деятельности ФСБ без согласования с руководством. Авторы преследовали цель предотвратить нанесение ущерба репутации службы и не допустить разглашения профессиональной тайны.

Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > newizv.ru, 14 августа 2020 > № 3468877

Без вины бездомные

Александр Киденис, экономический обозреватель

Откуда сегодня берутся обманутые дольщики

Их ряды никак не редеют — несмотря на регулярные обещания властей всех рангов покончить с этим злом. В Пензе пикетами под окнами местного правительства стоят несостоявшиеся жильцы ЖК «Тернопольский». В Красноярске протестуют почти 2 тысячи семей. В Московской области список недавно пополнили жители Балашихи, а всего в Подмосковье «без вины бездомных» десятки тысяч. Жилищное жульничество процветает в Бурятии, Хабаровске и Приморье. Достроить в 2020 году 22 долгостроя на 4416 уже оплаченных квартир требуют петербуржцы...

Список можно продолжать долго, ибо легко по пальцам пересчитать регионы и города, где нет жуликов-застройщиков и обманутых ими покупателей. Через три года с этой лавочкой обещано покончить — сооружать квартиры в долг на деньги будущих хозяев будет абсолютно запрещено. К этому же сроку региональным и местным властям велено рассчитаться с бедолагами, вложившимися в собственный жилстрой, но получившими кукиш. В стране этой проблемой занимается Фонд защиты прав дольщиков и «ДОМ. РФ» — финансовый институт развития жилищной сферы, созданный правительством РФ «для содействия проведению жилищной политики». В 2017-2019 годах от государства им выделили имущественный взнос в 43,5 млрд рублей, плюс от застройщиков еще 42,4 млрд на пополнение компенсационного фонда (1,2% с каждого договора долевого участия), плюс из бюджетов регионов еще 14,2 млрд. Общая сумма аккумулированных средств — 102,8 млрд рублей, на которые можно было не просто достроить и сдать, а по утвержденным Минстроем ценам в 46 013 рублей за «квадрат» соорудить с нуля 2,217 млн кв. метров современного жилья.

И где они? Гора денег родила мышиную норку. Проверка СП показала, что созданный в 2017-м фонд к 2020 году «помог завершить возведение всего 3 тысяч квартир и выплатил компенсации чуть более чем 1,3 тысячи пострадавшим». Контора оказалась очень «экономной»: за два с лишним года на решение проблемы обманутых дольщиков из полученных на эти цели более 100 млрд фонд потратил лишь 16,6% от собранной суммы. Неиспользованные деньги лежат на депозитах и вложены в облигации. Например, на депозите в «ДОМ.РФ» у фонда — 30,5 млрд под 5,87-6,52% годовых. Почему?

Особенно медленно, говорят аудиторы, тратились деньги из федерального бюджета, ведь за них некому спросить! В 2018-м из предусмотренных 8 млрд фонд использовал только 43,5 млн (0,54%), в 2019-м — 8,11 млрд из 43,56 млрд (18,6%). Причины организационные, отметила в отчете аудитор СП Светлана Орлова: «Не было реестра дольщиков, не была произведена оценка, какие дома относятся к проблемным, какие нужно достраивать, где требуются выплаты». Все это обязаны были сделать сотрудники фонда, которые попросту бездельничали.

Однако СП не учла главного: от хранения денег на банковских депозитах многочисленный аппарат Фонда защиты прав дольщиков имел свою корысть. Изначально этой организации предоставили право вкладывать казенные и общественные деньги в ценные бумаги и банковские депозиты — и половину от такого «инвестиционного дохода» тратить на себя любимых. Они и тратили: в 2017 году средняя зарплата сотрудников фонда составила 372 тысячи в месяц, превышая среднероссийскую в 10 раз (!), через год она выросла до 422 700 рублей. Правда, еще через год упала до 219 тысяч — из-за того, что фонд начал интенсивно «размножаться» и в отпочковавшихся региональных фондах и фондиках новичкам платили меньше, чем в старых. Но в головном офисе в Москве, например, к окладам добавили целевую надбавку на посещение фитнес-центров.

Словом, из общественной организации, созданной для защиты прав обманутых и обиженных, получилась кормушка, на содержание которой требовалось все больше денег. Росли аппетиты и у самих фондовцев. В начале года здесь заявили: на достройку проблемных домов бюджет страны должен выделить 686 млрд рублей. «ДОМ РФ» затребовал еще больше: по его данным, на решение проблем обманутых дольщиков страна должна раскошелиться на 722 млрд. В переводе на среднюю стоимость российского кв. метра (напомним: 46013 рублей — это сооружение с нуля 15,7 млрд кв. метров — по 87 «квадратов» на каждого обманутого (их общую численность примерно подсчитали аудиторы Счетной палаты). Оцените аппетиты радетелей за народные интересы: каждому обманутому обещали соорудить жилой площади в полтора раза больше, чем ныне приходится на человека в США (69,7 кв. метра) — страны с самыми просторными домами и квартирами в мире.

Спрашиваете: зачем так много? У Счетной палаты нашелся ответ: в декабре прошлого, 2019 года «ДОМ.РФ» заключил с Минстроем и Росимуществом договор о предоставлении бюджетных инвестиций на достройку 40 домов обанкроченной строительной компании «СУ-155». Сумма договора — 11,8 млрд. Но аудиторы СП выяснили: уже на момент подписания договора 37 объектов, которые «ДОМ.РФ» собирался «достраивать», были не только полностью готовы, но и введены в эксплуатацию.

«Мы отметили этот факт и отправили документы в прокуратуру», — сообщила Светлана Орлова. И в июле Генпрокуратура сообщила прессе о начале проверки финансового института развития жилищной сферы «ДОМ. РФ» по признакам коррупции — с попыткой выяснить, куда девались сумасшедшие деньги, выделенные для достройки уже построенных домов разорившейся «СУ-155». Но когда этой историей заинтересовались журналисты РБК, представитель «ДОМ.РФ» сообщил им, что никакой проверки не ведется: мол, Генпрокуратура всего-навсего запросила их позицию по выводам СП и получила «исчерпывающие материалы для всестороннего анализа ситуации».

Вот и все. Где и как растворились 11,8 млрд, до сих пор остается неизвестным. Вся деятельность этого финансового учреждения очень напоминает кота Ваську из басни, который «жрал то, что должен был стеречь».

Вы спросите: куда же смотрел все это время Фонд защиты прав дольщиков? А куда он мог смотреть, если гендиректор этого фонда Олег Говорун одновременно был (и нынче остается) заместителем гендиректора «ДОМ.РФ»? А среди строителей жилья он знаменит тем, что является владельцем ну о-очень просторной недвижимости — по данным налоговой декларации, в 9401 кв. метр.

И более ничем. Потому что по образованию он химик-технолог, но по профессии — патентованный начальник. Судите сами: поработав в Альфа-банке в управлении по связям с органами госвласти, стал первым руководителем Главного территориального управления президента РФ, затем — замначальника Управления президента РФ по внутренней политике, начальником этого управления, полпредом президента РФ в Центральном федеральном округе, министром регионального развития в правительстве Дмитрия Медведева, где получил первый президентский выговор и был уволен «по собственному желанию». Но далее — начальник Управления президента РФ по социально-экономическому сотрудничеству с государствами СНГ, Абхазией и Южной Осетией, а потом с Украиной и непризнанными ДНР и ЛНР. А с мая 2019 года переквалифицировался в строители: сначала — заместитель гендиректора «ДОМ.РФ», с августа еще и гендиректор Фонда защиты прав дольщиков (был назначен Дмитрием Медведевым сроком на три года).

Неудивительно, что после смены правительства, когда вице-премьером по строительству стал профессионал Марат Хуснуллин, выстроивший половину современной Москвы, первым делом он потребовал замены руководства Фонда защиты прав дольщиков на специалиста — своего бывшего подчиненного по московской мэрии Константина Тимофеева, в багаже которого достройка проблемных жилых комплексов «Царицыно», «Терлецкий парк», «Академ-Палас».

Правда, Олег Говорун остается замглавы «ДОМ.РФ», да и гендиректором этой фирмы в январе назначен бывший спортивный министр Виталий Мутко, прославившийся на весь мир допинговым скандалом и получивший пожизненную дисквалификацию МОК. Но так уж повелось в нашей номенклатуре: вылететь из ее списков невозможно даже после очевидных провалов и скандалов. Они и дальше так «руководят», что хоть плачь!

Теперь даже Марат Хуснуллин не обещает скорого решения проблемы обманутых дольщиков. «Мне губернаторы просто присылают письма с просьбой помочь, а документация по проектам не готова, хотя на федеральном уровне есть вполне четко описанная процедура, как получить проблемный дом от внешнего управляющего, — говорит вице-премьер. — Хотелось бы, чтобы главы субъектов четко поняли: чудес в ситуации с обманутыми дольщиками не будет. Проблема накапливалась 10-15 лет, и я ее одним годом не решу. Пускай меня хоть завалят обращениями, хоть расстреляют».

Но былого воровства и неразберихи, похоже, уже не будет.

А в это время

А ведь деньги на решение проблемы есть! В одной лишь Москве ныне заброшено не менее десятка пустырей, владельцы или арендаторы которых на десятилетия затягивают их освоение. Это, например, несостоявшийся «Женский центр» на Цветном бульваре, полугектарный участок под него оценивается в 3-4 млрд рублей, которые охотно заплатят желающие возвести жилой комплекс с ценами от полумиллиона рублей за «квадрат». Это пустырь в Соймоновском проезде напротив храма Христа Спасителя площадью 0,9 га и кадастровой стоимостью 1,7 млрд. Это участок в 0,2 га возле Павелецкого вокзала стоимостью в миллиард и недострой (с 2000 года!) по соседству с бассейном «Чайка» ценой 4 млрд. Это один из самых знаменитых пустырей Москвы в 600 метрах от Кремлевской стены на Никитском бульваре площадью в треть гектара. Это «золотое» место, оставшееся от кинотеатра «Форум» на Садово-Сухаревской, где когда-то собиралась создать свой «Театр песни» Алла Пугачева...

Только на деньги от реализации этих пустырей можно обеспечить новым качественным жильем не меньше половины обманутых дольщиков, которых в столице несколько тысяч. А сколько таких пустырей в других мегаполисах России? Возможно, не меньше, чем недостроенных домов.

Кто разомкнет биржевой круг?

Вопрос развития организованных (биржевых) торгов рыбопродукцией в России все больше напоминает бег по замкнутому кругу. Госструктуры ждут от участников рынка деятельной инициативы, а бизнес от государства – привлекательных условий с сохранением свободы действий. При этом обе стороны ссылаются на отсутствие инфраструктуры биржевых площадок, без которых развитие данного направления, по их словам, невозможно. На этом фоне уже мало кто вспоминает про сами механизмы биржевых торгов. Между тем, напоминают эксперты, как раз сейчас, в условиях кризиса, эти рабочие инструменты способны обеспечить определенные гарантии и продавцу, и покупателю.

Торгам быть

Сложно, конечно, утверждать со стопроцентной уверенностью, но вероятность того, что организованные торги продукцией из водных биоресурсов (ВБР), в том числе на экспорт, в России будут внедряться, достаточно велика. Хотя бы потому, что соответствующие поручения президент Владимир Путин давал уже неоднократно, начиная с 2013 г. А также потому, что механизмы биржевой и аукционной торговли вошли в национальный план развития конкуренции и дорожную карту к доктрине продовольственной безопасности страны.

В 2019 году первый вице-премьер – министр финансов Антон Силуанов утвердил отдельный план мероприятий по системному развитию организованных торгов на товарных рынках. Среди прочего в нем предусматривается развитие биржевых торгов продукцией из ВБР и стимулирование хозяйствующих субъектов к такому формату торговли. Вслед за этим последовало утверждение соответствующей дорожной карты, разработанной ФАС России. В нее вошел целый ряд мероприятий с участием министерств и ведомств, биржевых структур, Центробанка, союзов и ассоциаций.

Разработчики плана предусмотрели выработку различных преференций для участников торгов. Например, льготные тарифы на перевозку рыбопродукции, реализованной на бирже, повышение доступности портовой инфраструктуры для такой группы участников рынка.

Параллельно антимонопольная служба предложила и более привычные для себя механизмы «стимулирования интереса» у бизнеса. Для рыбного сектора это подготовка предложений по определению минимальной величины отдельных видов продукции из водных биоресурсов для обязательного выставления на торги. А также проработка идеи увязать участие в организованных торгах с получением права на вылов.

Путем проб

Обсуждение идей по развитию организованных торгов продукцией из водных биоресурсов ведется на заседаниях профильного подкомитета Биржевого комитета ФАС России.

О том, какие пункты дорожной карты были реализованы на практике еще до ее принятия, на заседании подкомитета в ноябре 2019 года рассказал представитель АО «Дальневосточный аукционный рыбный дом» (ДАРД). Говорилось об опыте и выводах, которые позволила сделать работа по организации торгов российской рыбой и морепродуктами на площадке Биржи «Санкт-Петербург» (БСП), начатая еще в 2014 году. Что важно – по инициативе бизнеса.

Помимо проработки аукционных, а затем и биржевых механизмов и выхода на заключение реальных сделок с рыбо- и морепродукцией, в течение пяти лет ДАРД совместно с БСП вели просветительскую работу. Создавались обучающие курсы (на базе ДАРД, Дальневосточного федерального университета, Дальрыбвтуза), для участников рынка проводились семинары и конференции, в том числе международные. В онлайн-торгах, на которых выставлялась продукция непосредственно от производителя, принимали участие отечественные и зарубежные покупатели. Развивался институт брокерства.

Презентации рыбной биржи проходили и на площадке Восточного экономического форума. В 2015 году итогом этого стало подписание соглашений о сотрудничестве в развитии организованных торгов с главами Приморья и Камчатского края.

Однако важнейшим событием этих лет была презентация возможностей биржевой торговли рыбой на объединенном стенде Росрыболовства на ВЭФ-2017. Особую активность в отношении российского биржевого проекта на этом фоне начали проявлять госструктуры Китая и Республики Корея: финансовые организации, частные инвесторы и компании-покупатели из этих стран.

Что касается товарных объемов, то, по информации представителей биржи, к концу 2019 года ежедневно на торги выставлялось более 5,5 тыс. тонн рыбопродукции. Наиболее активные продажи велись в рамках программы «Приморская рыба» с участием регионального ретейла. Однако в этом году удержать взятый темп помешала пандемия коронавируса, болезненно ударившая по сегменту розницы.

Есть у «Дальневосточного аукционного рыбного дома» и опыт заключения форвардных (фьючерсных) сделок. С использованием таких механизмов в прошлом году была продана 1000 тонн рыбопродукции, произведенной камчатской компанией «Корякморепродукт». Результатом остались довольны и продавец, и покупатель.

В ожидании инициативы

Казалось бы, первые шаги сделаны. Опыт доказал: рыба – биржевой товар. Механизм торгов подтвердил свою надежность и безопасность. Активный интерес со стороны иностранных рынков и инвесторов определился сразу.

Однако массового отклика от рыбопромышленных предприятий так и не последовало. Именно на этот факт в первую очередь обратили внимание в Федеральном агентстве по рыболовству. Этим ФАР аргументировало свою позицию в отношении перспектив субсидирования из федерального бюджета льготных тарифов «Российских железных дорог» на перевозку рыбопродукции, реализованной на биржевых торгах. В Росрыболовстве отмечают: такие меры преждевременны.

К слову, по той же причине нецелесообразными в настоящее время такие шаги признали и в самой РЖД.

Не поступало в федеральное агентство и позиций или каких-либо предложений по развитию организованных торгов от участников рынка. Не проявили активность в этом вопросе и субъекты РФ: ведомство заявило об отсутствии предложений по созданию пилотных проектов, которые решали бы вопросы логистики для «биржевой» рыбопродукции или стимулировали интерес участников рынка к торгам.

В Росрыболовстве отмечают: системное развитие организованных торгов продукцией из ВБР возможно только после того, как будет подготовлена инфраструктура биржевых площадок, а рыбохозяйственные организации и ретейл сформируют устойчивый интерес к такому формату торгов.

Вместе с тем определенную оценку и даже предложения от рыбаков по этому вопросу нам все-таки удалось найти. Причем в открытом доступе.

Так, на сайте Всероссийской ассоциации рыбопромышленников 30 сентября 2019 года была опубликована информация о том, что ВАРПЭ направила в антимонопольный орган свою позицию по развитию биржевой торговли. Основную часть мероприятий, предложенных ФАС в рамках дорожной карты, ассоциация поддержала, но по ряду ключевых вопросов выразила несогласие либо предложила свое видение.

Например, отраслевое объединение, как и отраслевой регулятор, не увидело смысла в субсидировании железнодорожных тарифов на перевозку «биржевой» рыбы. Вопрос, по мнению ВАРПЭ, надо ставить о льготных перевозках всех водных биоресурсов. Не согласны в ассоциации и с «необходимостью включения обязательных требований по использованию биржевых торгов для продажи рыбной продукции на экспорт и на внутренний рынок в условия получения квот на вылов».

В то же время объединение готово участвовать в разработке предложений о минимальных величинах по отдельным видам ВБР, выставляемым на организованные торги. В целом поддержала ассоциация и планы по развитию таких торгов рыбной продукцией в регионах, созданию индикатора биржевых цен на водные биоресурсы, запуску торгов фьючерсами на рыбу.

Оценку перспектив развития рыбной биржи и конкретные предложения высказывают и сами рыбопромышленники. Например, такой крупный игрок в отрасли, как группа «Норебо».

В статье, опубликованной на интернет-портале Fishnews.ru, представитель холдинга Сергей Сенников называет нецелесообразными предложения ФАС России сделать биржевую торговлю обязательным дополнительным каналом сбыта рыбной продукции. По мнению группы «Норебо», такая позиция ухудшает конкурентоспособность компаний на внутреннем рынке, создает дополнительную финансовую нагрузку для российских производителей и не позволяет достигнуть целей Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса.

Развитие рыбной биржи необходимо начать с привлечения покупателей, уверены в группе «Норебо». Недостающий на бирже спрос способны восполнить крупные федеральные торговые сети и оптовики, рыбоперерабатывающие предприятия и организации общественного питания. Это же позволит сделать прозрачной систему сетевых наценок и приведет к удешевлению продукции для потребителей.

В связи с этим «пороговые» значения предлагается применить не к продавцам, а к покупателям рыбной продукции. «Для последних должны быть предусмотрены минимальные величины по отдельным видам ВБР и рыбной продукции, закупаемым на аукционных или биржевых торгах», – отмечает Сергей Сенников.

Дополняя список барьеров на пути к бирже, которые определяет для себя бизнес, генеральный директор ДАРД Сергей Лелюхин назвал пресловутый вопрос инфраструктуры. Бизнес, как и государство, рассчитывает на инициативу в этом вопросе со стороны. Ведь инвестировать в создание того, что без поддержки государства может оказаться убыточным, – большой риск для коммерсантов.

Возникает парадокс: и государство, и участники рынка ждут друг от друга инициативы, т.к. без нее никто не решается первым на серьезные шаги. Или по каким-то причинам не хочет этого делать…

Между тем, еще в 2017 году на российско-китайской ЭКСПО в Харбине «Дальневосточный аукционный рыбный дом» представил проект строительства во Владивостоке комплекса для биржевой и аукционной торговли рыбопродукцией, с оптово-распределительным центром и холодильником. Большой интерес к проекту проявила Хэйлунцзянская корпорация по технико-экономическому сотрудничеству КНР, заключив с ДАРД соглашение о сотрудничестве. Строительство планировалось вести за счет кредитных средств: их российской компании обязался предоставить Банк развития Китая (China Development Bank) через Россельхозбанк. Речь шла об 1 млрд рублей инвестиций на первоначальном этапе. Но в итоге проект уперся в земельный вопрос, который не разрешился до сих пор.

«Я согласен, что строить инфраструктуру надо. Мы в этом направлении сделали все от нас зависящее. Думаю, что дальше эту задачу необходимо решать через механизм государственно-частного партнерства, – отмечает Сергей Лелюхин. – Раз есть заинтересованность обеих сторон, то и движение должно быть встречным».

Но, добавляет он, должна присутствовать в этом процессе и некая структура – государственная, финансовая или общественная, – которая выступила бы организатором этого движения. Движения уже осмысленного, с пониманием того, что должно быть в результате и как это можно достичь. ДАРД, со своей стороны, готов активно содействовать общему процессу.

А чтобы бизнесу не остаться в позиции догоняющих и приспосабливающихся, активность важно проявлять прямо сейчас, уверен руководитель «Дальневосточного аукционного рыбного дома».

Рабочие инструменты

Вместе с тем в процессе обсуждения стратегических вопросов и инициатив ФАС на второй план отошел сам смысл организованных торгов. Но именно сегодня, в условиях кризисного рынка, биржевые механизмы способны стать рабочим инструментом при реализации многих задач, отмечают эксперты.

Так, использование механизма авансового финансирования при заключении сделок на бирже способно помочь предприятиям отрасли в подготовке к промыслу, укреплении и расширении производственной базы. К тому же такой формат повышает оперативность и прозрачность торговых операций, существенно снижая необходимость личных контактов.

«В случае заключения фьючерсного контракта рыбак уже обеспечивает своей будущей продукции сбыт и получает за нее аванс. А покупатель – уверен в том, что товар надлежащего качества будет поставлен в срок, и может рассчитывать на корректировку окончательной стоимости покупки с учетом текущей ситуации на рынке», – пояснил Сергей Лелюхин.

Предварительная реализация продукции на биржевых торгах способна решить и вопрос со сбытом дальневосточной рыбы, которая будет отправляться по Северному морскому пути в западные регионы страны, отмечают в ДАРД. Напомним, что глава Камчатского края Владимир Солодов на совещании у президента обозначил перспективы рыбного потока по Севморпути: на первом этапе он может составить 50-60 тыс. тонн лососевых в год, а в перспективе – до 250-300 тыс. тонн. Но именно проблему реализации своей продукции в регионе доставки рыбаки называют в качестве одного из серьезных препятствий.

Биржа позволяет расширять границы рынка как для товаропроизводителя, так и для покупателя. Тем более что сегодня в торгах на российской бирже полноправно участвуют и иностранные покупатели.

Важную роль механизмы организованных торгов играют также в формировании реальной рыночной цены на продукцию.

Помимо этого, как уже показал опыт, такой инструмент может успешно использоваться для реализации социальных проектов. Сами же рыбаки давно говорят о заинтересованности в госзакупках рыбы на площадке биржи.

«Сегодня весь мир на фоне пандемии осознал, что жить, как прежде, уже не получится. Без освоения новых инструментов и навыков, без привлечения онлайн-технологий не обойтись, – уверен Сергей Лелюхин. – Но если обычный потребитель может закрывать свои потребности за счет интернет-магазинов, то для продаж в масштабах целой отрасли нужны другие инструменты и другие площадки. Биржа – это совершенно другой уровень торговли, настало время его осваивать и рыбакам».

Наталья СЫЧЕВА, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Единый день голосования -2020: Россия ждет «губернаторов надежды»Аналитика

Мария Дубинская

«Положа руку на сердце, многие ли, помимо экспертов, знают всех этих кандидатов в губернаторы? Некоторые из них во время этапа выдвижения вообще повыскакивали, как чёрт из табакерки!», - говорит директор Центра политического анализа и социальных исследований Павел Данилин.

В Экспертном институте социальных исследований (ЭИСИ) состоялся круглый стол по теме «Единый день голосования. Итоги выдвижения и регистрации кандидатов и партийных списков. Новые электоральные реалии». Ведущие политические эксперты, социологи и аналитики рассказали о нюансах этапа регистрации кандидатов, о новичках «партийного строительства» и новшествах выборных процедур. Кроме того, было весьма интересно узнать о том, какие запросы сегодня выдвигает к власти общество, а также о том, какие люди пытались в этом году претендовать на должность высшего должностного лица региона.

По словам модератора обсуждения Фирдуса Алиева, управляющего директора ЭИСИ по взаимодействию с экспертным сообществом, члена Общественной палаты РФ, на площадке института много и подробно освещается ход подготовки к выборам, различные аспекты самого выборного процесса и информационная повестка. «Избирательная кампания, по сути дела, в этом году разворачивалась, когда бушевала пандемия. Многие процессы были сжаты по времени, либо трансформировались. Очень интересно посмотреть, что получается. Сейчас завершился многослойный период регистрации кандидатов в представительные органы власти, кандидатов на пост высших должностных лиц субъектов. Мы активно наблюдаем за процессом с разных сторон. Такой обмен мнениями полезен для понимания момента», - сказал Фирдус Алиев.

Председатель Координационного совета Общественной палаты РФ по общественному контролю за голосованием и директор Некоммерческого фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев, как и в рамках пресс-конференции, прошедшей 11 августа в ТАСС и посвящённой ЕДГ, о которой «Новые Известия» уже писали, поделился основными цифрами минувшего периода регистрации.

«Выборы высших должностных лиц в России в 2020 году проходят в 18 регионах. Мы сравнили цифры с данными за прошлые выборы в этих же регионах: ранее было выдвинуто 122 претендента, а сейчас 147. Это говорит о росте активности кандидатов, выдвигающихся на должность губернатора. Возросло и число зарегистрированных кандидатов. В целом всё это свидетельствует об увеличении конкурентности», - сообщил Максим Григорьев. «54 кандидата принадлежат к парламентским партиям, 32 к непарламентским партиям, в том числе - новым, это большая цифра, которая говорит о том, что и новым партиям достаточно эффективно удаётся проходить муниципальный фильтр. А 5 человек – самовыдвиженцы, это показывает, что данная форма активно используется и востребована».

Максим Григорьев отметил, что новые партии достаточно бодро участвуют в выборах. «Здесь всё ясно и прозрачно, они хотят сформировать фракцию, чтобы потом участвовать в выборах в Государственную Думу. И те, кто идёт на выборы губернатора, тоже хотят подраскрутиться, себя показать, а затем, возможно, пойти на выборы в Госдуму», - сообщил Григорьев.

Достаточно подробно о новых партиях и их шансах в рамках круглого стола рассказал Директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков.

«На новые политические проекты, конечно, нужно обратить особое внимание. И причина здесь простая: новые партии, если получают место в законодательном собрании региона, автоматически освобождаются от процедуры сбора подписей на выборы в Госдуму. Это, безусловно, очень важный технологический аспект. Понятно, что для таких партий это существенная помощь: хотя процедура сбора подписей и преодолимая, но всё-таки достаточно сложная, а для новых проектов на федеральном уровне, я считаю, практически невыполнимая, если только у них не безразмерный финансовый ресурс.

Итак, выдвинулись четыре новые партии: «За правду» Захара Прилепина была зарегистрирована в восьми регионах, «Зелёная альтернатива» в двух регионах, «Новые люди» в четырёх регионах и «Партия прямой демократии» в трёх регионах.

Конечно, шансов пройти во всех регионах у них не так уж много. Но если представить себе, что все четыре проекта впоследствии получат право участвовать в избирательной кампании в Государственную Думу без сбора подписей, то на выборах в ГД в 2021 году вполне может появиться 17 политических партий. Напомню.: на прошлых выборах их было 14.

Всё это не исключает, конечно, того, что могут появиться и новые проекты, которые будут собирать подписи, но вероятность этого чрезвычайно низка.

Что касается шансов. «За правду» имеет шансы пройти в двух-трёх регионах (из восьми), «Новые люди» в одном-двух (из четырёх) регионов, «Партия прямой демократии» максимум в одном регионе (из трёх), а «Зелёная альтернатива» тоже в одном (из двух).

Наиболее активную кампанию ведёт партия «За правду». Они выступают с левой патриотической повесткой: богатые должны платить больше, русские регионы нужно поднимать и так далее. У этой партии очень много перспектив, но проблема в том, что они толкаются на довольно насыщенном электоральном поле, где много конкурентов, начиная от «Родины», КПРФ и так далее.

О «Новых людях». Эту партию возглавляет Алексей Нечаев, у неё довольно серьёзный «мессидж», связанный с обновлением, и он хорошо воспринимается. Но в некоторых регионах их пугаются: у них много денег, много возможностей, поэтому кое-где региональные власти их воспринимают, скорее, как угрозу, а не как возможность. Но партия рассчитывает на продвинутые слои, на предпринимателей, молодёжь, так что, вполне возможно, что-то у них может получиться.

«Партия прямой демократии» продолжает оставаться вещью в себе. Кампанию она больше ведёт в соцсетях. Насколько электорат этой партии может проявить себя, пока мы сказать затрудняемся. Но впереди есть ещё месяц, это хорошее время, чтобы успеть что-то сделать.

«Зелёная альтернатива» выстроила свою кампанию в двух регионах, в которых есть экологические проблемы – в Коми и в Челябинской области, поэтому они таргетируют свою кампанию исключительно на тематической основе. Так что в одном из регионов вполне могут получить депутатов».

Директор Института новейших государств Алексей Мартынов отметил, что в России наблюдается серьёзное увеличение политической активности. Предстоящее голосование обещает быть весьма конкурентным и даже, вероятно, более конкурентным, чем предыдущее.

«С одной стороны, общество после всей этой пандемической истории соскучилось по нормальной жизни, в том числе и политической, хочется быстрее выйти в нормальную зону функционирования. А с другой стороны, предстоящая кампания в следующем году в Государственную думу подталкивает новые партии к более активному участию, с целью получить представительство в региональных парламентах, чтобы облегчить способ выдвижения в следующем году на думские выборы своих списков, не собирать подписи и так далее.

Для старых партий, для парламентских партий это тестирование всех систем накануне большой федеральной кампании», - рассказал Алексей Мартынов.

Он также подчеркнул, что на площадке Общественной палаты РФ сейчас продолжают совершенствовать механизм, отработанный в ходе голосования по внесению поправок в Конституцию России. «Это крайне важная вещь. Речь о широком общественном наблюдении не только за голосованием, а вообще за всеми предшествующими процессами. Сегодняшний опыт Белоруссии нам красноречиво свидетельствует о том, насколько это необходимо: там такого массового института общественного наблюдения не было. Всё ставилось под вопрос и результат, как говорится, налицо. Вовлечённости широкой общественности в электоральные процедуры в Белоруссии нет. Слава Богу, у нас это есть. И это очень здорово и очень перспективно».

Также Алексей Мартынов отметил, что хотя сейчас мы и видим большое количество зарегистрированных партий и кандидатов, при этом сохраняется «достаточное количество случаев, когда кого-то не зарегистрировали». Кто-то это делал умышленно, у кого-то не было и цели идти дальше. Такая ситуация наблюдается, например, в Архангельске, в Перми.

«С другой стороны, наверное, это моё субъективное впечатление, меняется и отношение организаторов выборов к тем, кто собирается в них участвовать. Оно от сугубо формального отдаляется, приобретая характер не совсем неформальный, но характер такой, что ли, дополнительной заботы. Мне понравился эпизод в Костромской области, когда местные коммунисты провели конференцию, принесли документы, сдали. Но поскольку они заверяли каждого кандидата отдельно и, таким образом, провели процедуру с нарушениями, их документы оказались неправильными. А раньше как было? Формально относились: принесли документы, сдал и сдал, потом их за один день смотрят: «ой, извините, ребята, не принимаем». А в этом цикле избирком ведёт себя иначе: позвали, рассказали о допущенных ошибках, хотя, казалось бы, старая партия, у них все моменты должны быть отработаны автоматически… Но им сказали, исправьте всё, пожалуйста, проведите ещё раз конференцию. Они провели, всё сдали, в итоге всё зарегистрировано. Я не помню, чтобы такие вещи проходили раньше», - рассказал Алексей Мартынов.

В очередной раз, по его словам, оказались посрамлены «громкие несистемные товарищи, которые все эти годы остро критиковали систему муниципального фильтра». Все, кто хотел и всерьёз занимался, так или иначе, собрали нужное количество подписей, всё оформили правильно и зарегистрировали, в том числе, новые партии, которые не имеют ни политического опыта, ни опыта организационной работы.

Президент консалтингового агентства Bakster-group Дмитрий Гусев рассказал участникам встречи о том, что много ездил по регионам и тоже пришёл к понятному выводу на вопрос, почему в этом году так много кандидатов зарегистрировалось именно на губернаторских выборах.

Ответ очевиден: в следующем году выборы в Госдуму и все партии – малые, средние ли, большие ли, стараются использовать повод для участия и пропаганды, для роста рейтинга своей партии, чтобы смелее и бодрее шагать в выборную кампанию 2021 году в Госдуму.

Дмитрий Гусев привёл пример неудачной попытки регистрации кандидата.

«В Перми «Справедливая Россия» нашла кандидата – известного предпринимателя. Но как политик он рейтингами не избалован. Предприниматель хотел за счёт губернаторских выборов решить свои бизнес-проблемы, надавить на региональную власть и выкупить объекты, которые он построил. Партия же хотела выставить кандидата, у которого есть деньги и который хотел бы получить рейтинг, в том числе, и для партии.

Ну и, ещё такой плохой момент: партия понадеялась на предпринимателя, предприниматель понадеялся на партию, а в итоге они не смогли нормально организовать процесс сбора подписей и набрать нужное количество. Наверное, долго торговались, а времени было откровенно мало», - рассказал Дмитрий Гусев.

Есть партии, которые по максимуму пытаются использовать время кампании.

«Кого можно похвалить за это? Конечно, коммунистов. Коммунисты не ставят себе цели победить на губернаторских выборах, они полностью сосредоточились на том, чтобы попасть в медийку, на том, чтобы попасть в скандал.

Например, в Коми выдвинули кандидата. Его даже не все коммунисты поддерживали, не подписывались в его поддержку. Да, у него есть огрехи в биографии, насколько я владею информацией, у человека есть судимость. Ну и, естественно, подписи не собрали, не сдали. И что? Сразу выходят на скандал! А в Севастополе коммунисты даже нужного количества подписей не собрали, знали, что их не хватает, но всё равно принесли в избирком. Опять скандал. В общем, желание победить в следующем году у коммунистов очень высокое и они дерутся.

Ещё один пример – Краснодар. Там коммунисты выдвинули не очень известного молодого деятеля, лет 35-36, но достаточно популярного блогера – у него ролики по 6000 – 10 000 собирали. Настоящий коммунист, преподаватель. Они рассчитывают в этот раз на молодёжную аудиторию. Может быть, они не столько соберут поддержку в этом году, сколько отработают мобилизацию своих сторонников под Госдуму в 2021 году. Вот такая стратегия. Коммунисты используют её максимально широко», отметил Дмитрий Гусев.

По его словам, Владимир Жириновский тоже яркий пример того, как сегодня борются за будущий рейтинг. «Он ведь не за Фургала борется. Жириновский уже сейчас борется за Госдуму. Многие инициативы, которые он выдвигает, Фургалу только вредят, но зато они дают рост рейтинга ЛДПР, особенно на Дальнем Востоке. Впрочем, не только там».

Очень интересный доклад с позиции социологии сделал Виктор Потуремский, директор по политическому анализу Института социального маркетинга (ИНСОМАР).

«В прошлом году мы фиксировали, что в восприятии людьми врио доминируют эмоциональные аспекты. Позитивное отношение к политику дарит надежу.

Во многих регионах мы даже просто фиксировали словосочетание «губернатор надежды», жители его применяли, произносили.

Скажу удивительную вещь. Критерий «свой – чужой», по итогам прошлого года, не имел такого решающего значения, как иногда про это говорят эксперты.

Мы фиксировали, что кандидаты становятся своими, если работают для жителей, если это эффективно и люди видят результат.

Уже в прошлом году рациональные компоненты носили очень прагматичный характер. То есть люди понимали, что если губернатор может принести пользу и помочь преодолеть какой-то кризис, то они были готовы его поддержать. И в этом смысле, специфика отношений с Москвой и поддержка президента достаточно важный, даже ключевой фактор.

Мы выделили ключевые запросы к руководителю региона. На самом деле, можно сказать, что это запросы в сторону власти и политической системы вообще.

Итак: реальные дела, решение проблем в короткие сроки, открытость в общении с людьми и уважение. Обратите на это внимание: люди уже рефлексировали и выделили эти качества ещё в прошлом году. Далее – контроль на всех уровнях власти и борьба с коррупцией, искренность в диалоге, приоритет решений, а не обещаний; справедливость распределения ресурсов, ресурсы должны быть доступны для жителей; эффективность управления, хозяйственность; должна быть стратегия и ответы на вопросы, что будет происходить с регионом, как он будет выходить из кризиса, если есть кризис, каково дальнейшее развитие и, конечно, актуален такой пункт как привлечение инвестиций в регион.

Сейчас запросы населения в сторону руководителя региона принципиально не изменились. Но, безусловно, специфика, связанная с этим годом, всё же есть.

Два ключевых фактора влияния. Послание президента Федеральному собранию – это системная перезагрузка, которую люди заметили, и которая стала испытанием для политической системы; а второй момент, конечно, коронавирус и всё, что с этим связано. Это «самая тёмная комната в подземелье», которая дала о себе знать в марте и до сих пор ситуация не закончилась. Всё это повлияло на предпочтения людей.

В этой связи мы выделили ряд существенных характеристик, которые фиксируются в этом году. Всем понятно, что выйти без экономических потерь нельзя, это сильно влияет на общественное мнение.

На протяжении всего периода эпидемии, над страхами витальными доминируют страхи экономические. Это не означает, что у нас население – сплошные ковид-диссиденты, люди понимают угрозу, но первичны страхи насчёт безопасности себя и своего окружения именно в плане возможности выполнять свои обязательства перед семьёй, детьми и так далее. Ещё один важный момент – тема ухудшения экономической ситуации является одной из главных в информационном поле

С другой стороны, сейчас доминирует мнение, что в России обстановка в связи с эпидемией лучше, чем в других странах, и что власть скорее справилась и победила коронавирус. На фоне протестных акций в США и разного рода чрезвычайных ситуаций, которыми, к сожалению, богаты ленты новостей, оценки ситуации внутри страны даже в апреле-мае, превышали те оценки, которые граждане России выставляли ситуации за пределами страны.

Далее. Существует дефицит рационального объяснения происходящего или это объяснение носит максимально диссонансный характер.

Есть такой мем в интернете: «Воробьи – дети голубей, но это не точно». Если проводить аналогию, то сейчас у нас, к сожалению, люди находятся в состоянии получения информации вот с этим довеском: «но это не точно». И, на самом деле, это очень серьёзный вызов – преодолеть вот этот «мем». В обществе есть очень мощный запрос на точную информацию о том, что будет происходить, как будет происходить и кто будет нести за это ответственность.

В условиях борьбы с коронавирусом огрехи и неэффективность власти сейчас становятся максимально видны.

Актуализируются механизмы психологической защиты. Повышено внимание к социальной тематике. Ситуация в Хабаровске показала, что население готово вспоминать старые и, даже, казалось бы, преодолённые обиды.

И ещё: запрос на обновление, который мы фиксировали в конце 2019 года как доминирующий, сейчас сменился запросом на стабильность. Но я бы сказал, что речь идёт о новой стабильности, когда должно быть больше патернализма, больше социальной ответственности, и когда должна быть более социальная власть.

Главные запросы граждан к политической системе сводятся к следующим: качество жизни, защита – личная, экономическая, социальная; забота – внимание к ситуации, в которой оказались простые люди», - рассказал Виктор Потуремский.

Он также заметил, что, на его взгляд, «если снизить уровень информационного шума», производимый, в том числе, разного рода экспертами, возможно, «улучшится общее социальное самочувствие».

Директор Центра политического анализа и социальных исследований Павел Данилин в своём выступлении затронул вопрос о том, насколько хорошо люди вообще знакомы с фигурами выдвиженцев.

«Положа руку на сердце, многие ли, помимо экспертов, знают всех этих кандидатов в губернаторы? Некоторые из них во время этапа выдвижения вообще появились, как чёрт из табакерки!

Возьмём, например, Иркутскую область, речь о мэре города Бодайбо. Я решил выяснить, кто же такой это Евгений Юмашев и почему он, якобы, является серьёзной угрозой.

Что происходит в этом городе? И выяснил я следующее. В момент, когда Юмашев пришёл к власти, в 2007 году, в городе проживало чуть более 15 000 человек, а сейчас – 11 000 с чем-то. То есть население городка сократилось на четверть. Дальше: катастрофа с коронавирусом. Город вахтовый, в нём золотодобычей занимаются. Все знают, что старики находятся под главной угрозой. Юмашев не принял никаких мер по обеспечению безопасности в этом районе! На 11000 населения - 400 заражённых! Но это же ненормально! Причём, половина это жители, половина – вахтовики.

Ещё момент. Аварийное жильё. Расселения вообще никакого не происходило за все эти годы! Но при этом этот человек пытался выдвинуться в кандидаты на пост губернатора. Выдвигался он от КПРФ. И, конечно, понятно, почему он хочет перестать быть мэром своего Бодайбо: после таких «успехов» - надо просто бежать, и желательно - за границу. В общем, ясно, что человек, который руководит таким городом, не смог вообще ничего набрать и не был зарегистрирован».

Завершая эту интересную дискуссию, модератор круглого стола Фирдус Алиев отметил, что сейчас Экспертный институт социальных исследований переходит в режим практически еженедельного проведения круглых столов, связанных с подготовкой и проведением Единого дня голосования. «Новые известия» продолжат следить за темой.

Кадры для России

Как привлечь молодежь в науку и заинтересовать ее остаться на родине

Текст: Наталья Решетникова (Новосибирск)

Новосибирский Академгородок всегда находился в фокусе мировой научной общественности. С началом реализации здесь комплексной программы по развитию Новосибирского научного центра (ННЦ) "Академгородок 2.0", которая включает несколько очень крупных научных проектов, в том числе уровня мегасайенс, повышенное внимание к территории проявляют власти - не только региональные, но и федеральные. Председатель Сибирского отделения Российской Академии наук (РАН), вице-президент РАН академик Валентин Пармон рассказал "РГ", выполнение каких задач позволит Академгородку сохранить лидирующие позиции на новом этапе своего развития.

Валентин Николаевич, недавно Академгородок посетил министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков. Что вам удалось обсудить? На чем был сделан акцент?

Валентин Пармон: Это был первый рабочий визит министра за Урал, и он связан с его желанием воочию увидеть потенциал Сибирского отделения РАН. Для нас было важным показать, что СО РАН - полностью работоспособная структура, которая может выполнять любые поручения государства. Здесь ученые не только пишут статьи, но и готовы масштабировать свои разработки в новые наукоемкие производства.

Прежде всего это экспериментальное производство Института ядерной физики им. Г. И. Будкера СО РАН (ИЯФ). Здесь производится уникальное научно-техническое оборудование - ускорительные комплексы, которые сейчас используют ИЯФ и другие научные центры - как в России, так и за рубежом. В ближайшее время эта производственная база будет задействована для создания ключевых элементов Центра коллективного пользования (ЦКП) "Сибирский кольцевой источник фотонов" (СКИФ).

СКИФ - центрообразующий проект программы "Академгородок 2.0" и один из самых крупных для Новосибирской области по объему строительства, по привлеченным средствам и наукоемкости. На его создание выделяется около 37 миллиардов рублей.

Валерий Фальков поддержал необходимость расширения и обновления мощностей опытного производства ИЯФ. Потому что сразу после СКИФа необходимо будет строить еще один синхротрон - в подмосковном Протвино, что предусмотрено федеральной программой.

На площадке будущего СКИФа завершены геодезические и геологические работы, согласованы генплан территории и архитектурный облик ЦКП.

Вообще, полагаю, что в нацпроект "Наука" должны войти не только строительство СКИФа, но также в полном объеме план комплексного развития СО РАН и программа "Академгородок 2.0". В частности, это способствовало бы формированию госзаданий на исследования, которые проводят научные институты Сибири, в интересах сибирских регионов.

По прогнозам, развитие ННЦ потребует к 2024 году удвоения числа научных работников и занятых в инновационной сфере - до 65 тысяч человек. Это те, кто сегодня учится в университетах. Как, на ваш взгляд, привлечь молодых ребят к работе в научных центрах?

Валентин Пармон: На встрече Валерия Фалькова с ректорами новосибирских вузов обсуждалась непростая, особенно для этого года, проблема трудоустройства выпускников высших учебных заведений. Только в Новосибирской области их одиннадцать тысяч. И все они должны иметь работу. Желательно в Сибири.

Отрадно, что минобрнауки РФ выделило в этом году 800 вакансий для приема выпускников сибирских университетов в научные институты СО РАН (Сибирское отделение осуществляет координацию 42 университетов, подведомственных минобрнауки РФ). Это дополнительные места, обеспеченные финансированием.

Мы заинтересованы в том, чтобы вакансии выделялись более целенаправленно - на создание молодежных лабораторий, нацеленных на выполнение распоряжений правительства РФ по комплексному развитию СО РАН. Есть ряд приоритетов, по которым мы бы хотели формировать такие коллективы.

В прошлом году при институтах было создано 75 таких лабораторий. Это коллективы, появление которых назрело, но требовалось финансирование. Сейчас на три года выделены дополнительные средства - почти 1,5 миллиарда рублей ежегодно.

Есть и другие проблемы, которые нужно решать на государственном уровне. Например, ребята, которые придут из университетов в научные институты и будут заниматься проектом СКИФ, должны иметь свое жилье. Причем не общежития. Нужен рынок арендного жилья - недорогого, доступного и комфортного - если мы хотим, чтобы хорошо подготовленная молодежь оставалась в регионах и в стране.

Еще один вопрос требует быстрого решения. Сейчас действует правило, при котором уровень зарплаты научного сотрудника должен быть не ниже 200 процентов от средней зарплаты по региону. Поскольку в Москве этот показатель во много раз больше, чем за ее пределами, то у научных сотрудников в столице зарплата в три-четыре раза выше, чем у их сибирских коллег. Это, безусловно, должно быть изменено. За ту же самую работу специалисты одного уровня должны получать одинаковую зарплату. Иначе не остановить утечку квалифицированных кадров из регионов.

По каким научным тематикам могли бы работать молодежные лаборатории?

Валентин Пармон: Любая новая перспективная научная тематика должна подхватываться молодежью. В химии это переход от нефти и газа на новые возобновляемые, прежде всего растительные, ресурсы. Весьма актуально, но сделано для этого пока мало. Еще одно направление - новые виды материалов, такие как полимеры с особыми свойствами. А также все то, что касается энергетики, транспорта - это новейшие системы преобразования и хранения энергии.

Во всем мире в приоритете - биология и медицина. Научные разработки в этих направлениях обеспечивают повышение качества жизни. На пике - генетика, биоинформатика и все, что связано с современным сельским хозяйством.

Вижу большой недостаток в подготовке кадров: в школах и университетах практически полностью отсутствует целенаправленное формирование будущих лидеров науки. Раньше была система отбора тех, кто может стать руководителем коллектива. Например, сейчас есть перспективная научная тематика, есть деньги, выделяемые на исследования. Но нет того, кто бы возглавил эту работу, смог бы повести за собой. Это огромная ответственность, и молодежь не хочет на себя ее брать.

Я рад, что нашелся молодой сотрудник, заведующий лабораторией в Институте нефтегазовой геологии и геофизики им. А. А. Трофимука СО РАН, возглавивший отряд Большой норильской экспедиции Сибирского отделения РАН, которая в кратчайшие сроки была сформирована по инициативе полпреда президента РФ в СФО Сергея Меняйло. В ее составе - представители четырнадцати научных институтов СО РАН. На полуострове Таймыр под руководством Николая Юркевича проводится масштабное экологическое исследование территории, в результате которого будут подготовлены новая концепция и принципы хозяйствования в арктическом поясе России.

Речь идет о том, чтобы на базе фундаментальных разработок сформировать основы природопользования с минимальным экологическим ущербом для этой легко ранимой природной зоны. Впервые применен комплексный подход в изучении данной территории.

Ключевой вопрос

В Новосибирске Валерий Фальков сообщил о новой программе повышения конкурентоспособности вузов - стратегического академического лидерства. СО РАН и Новосибирский государственный университет участвовали в ее обсуждении. Каких результатов ожидаете от реализации?

Валентин Пармон: Главное, что заложено в этой программе, - университеты должны работать прежде всего на страну. Они призваны готовить кадры для России. Это впервые прозвучало в аннотации к федеральной программе.

Акцент сделан на интеграцию университетов с исследовательскими организациями, что является флагманской идеей новой программы. Известно, что в новосибирском Академгородке эта концепция была реализована еще шестьдесят лет назад.

Один из примеров современной интеграции - созданный менее года назад в Академгородке Математический научный центр мирового уровня. Это симбиоз Института математики им. С. Л. Соболева СО РАН и НГУ. Центр ставит перед собой амбициозную задачу - реализовать принципиально новую систему интеграции образования, исследований и высокотехнологичного бизнеса в математике и смежных областях, таких как Computer Science, анализ и обработка данных, искусственный интеллект. Повышение привлекательности работы в сибирском макрорегионе для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей - еще одна задача.

Примером разумного слияния науки и образования, междисциплинарной интеграции считаю Федеральный исследовательский центр "Институт цитологии и генетики СО РАН". В него, помимо головного института - ИЦиГ, вошли два медицинских и один аграрный институты СО РАН. Они друг друга дополняют и дают хороший результат. А сам ФИЦ высоко интегрирован не только с НГУ, но и с новосибирскими аграрным и медицинским университетами.

Как известно, Новосибирская область - единственный субъект федерации, в котором создаются сразу два генетических центра. Один - на базе ИЦиГ (в составе Курчатовского центра генетических технологий), второй - на базе ГНЦ "Вектор".

В ходе наших встреч министр Валерий Фальков отметил, что интеграция сегодня актуальна как для нацпроекта "Наука" в целом, так и для его отдельных элементов в части создания научно-образовательных центров мирового уровня и реализации программы стратегического академического лидерства.

Правительственный десант

Михаил Мишустин вывозит на Дальний Восток половину кабмина

Текст: Екатерина Котова

Сегодня стартует рабочая поездка председателя правительства Михаила Мишустина на Дальний Восток. За неделю премьер планирует посетить четыре региона, провести около трех десятков встреч и совещаний, в том числе отраслевых, чтобы на месте разобраться в проблемах важнейшей территории страны и "расшить" узкие места, препятствующие ее развитию.

В графике главы правительства - Чукотка, Камчатский край, Магаданская и Амурская области. Объекты самые разнообразные: от больниц, теплиц и рыболовецких колхозов до электростанций и горно-обогатительных комбинатов. Поездка будет крайне сложной в плане логистики. Для передвижения будут задействованы не только правительственные борта, но и вертолеты, плавучие средства.

Премьеры давно не совершали столь длительных поездок в регионы. Как правило, "укатайки", как называют такие мероприятия журналисты, ограничивались несколькими днями - по одному дню на субъект. Михаил Мишустин выбрал принципиально новый формат. Что называется, с полным погружением. Работать на Дальнем Востоке премьер начнет сразу после восьмичасового перелета без паузы на отдых. Вместе с главой правительства в регион выдвинулась половина кабинета министров. Как стало известно "Российской газете", в списке участников рабочей поездки Мишустина более 60 человек, включая вице-премьеров (они проведут и свои совещания), министров и их заместителей. По сути, это будет полноценная выездная стратсессия кабмина. Ключевой для региона вице-премьер - полномочный представитель президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев - пока остается в Москве. Анализы, сданные им на коронавирус накануне поездки, показали положительный результат. Если дальнейшее тестирование подтвердит диагноз, Трутнев будет участвовать в совещаниях дистанционно.

В составе десанта, вылетевшего из Москвы, также главы крупнейших российских компаний и институтов развития - председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер, гендиректор, председатель правления "Российских железных дорог" Олег Белозеров, президент "Транснефти" Николай Токарев, председатель ВЭБ.РФ Игорь Шувалов, гендиректор "Фонда развития Дальнего Востока и Арктики" Алексей Чекунков.

Ожидается полный штат губернаторов регионов Дальнего Востока. Причем с каждым из них у премьера будет как минимум два касания: на совещании по электроэнергетике и газификации в Петропавловске-Камчатском и по развитию ДВФО - в Благовещенске. Также Михаил Мишустин проведет ряд "двусторонок" с главами регионов. Кроме того, он встретится с представителями общественности и гражданами, чтобы услышать от них идеи по развитию Дальнего Востока и узнать о том, как идет выдача "дальневосточных гектаров" и льготной ипотеки под 2%. Основная цель этих встреч - сфокусироваться на существующих проблемах и понять, как их можно решить.

Дальний Восток - один из первых регионов, которые Михаил Мишустин посещает в должности председателя правительства. Эту поездку он анонсировал еще в июле, выступая с ежегодным отчетом в Госдуме.

В сентябре правительство собирается окончательно утвердить Национальную программу развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года. Мишустин, по его собственным словам, хотел лично убедиться, что все предложения по развитию этой территории в Национальной программе учтены и что сама она максимально приближена к потребностям людей, которые там живут и работают.

Правительство собирается предложить системный подход к развитию Дальнего Востока. Программа должна стать ответом на застарелые проблемы региона: отток населения, отсутствие нормальной инфраструктуры и достойных условий для жизни, высокие цены и оторванность от основной территории страны.

Три дня на выбор

Ровно через месяц в России пройдут региональные выборы. Какие новшества ждут избирателя

Текст: Ксения Воронцова

Ровно месяц остается до Единого дня голосования. В этом году запланированы выборы губернаторов в 20 регионах, в 18 из них они будут прямыми, депутатов законодательных органов должны избрать в 11 субъектах РФ. Большое количество глав и депутатов избираются на муниципальном уровне. Кроме того, состоятся довыборы четырех новых депутатов Госдумы. В общей сложности - более 8700 выборов разного уровня пройдут в 83 регионах. На кону - 77 тысяч мандатов и выборных должностей. Избирательная кампания-2020 идет в сложный период пандемии коронавируса, и это обстоятельство диктует новые "правила игры" как для организаторов выборов, так и для их участников.

Самые значимые - выборы глав регионов. Их отличает широкая география - от Севастополя до Камчатского края - и заметная конкуренция (на место губернатора в среднем претендуют 4-5 человек). Особенность гонки - в половине регионов в качестве кандидатов от власти идут врио глав: в Севастополе, Коми, Чувашии, Камчатском и Пермском краях, Архангельской, Иркутской, Калужской областях и Еврейской автономной области. Это новые управленцы, назначенные и.о. губернатора после ухода предшественника в рамках ротации и обновления органов власти. В остальных девяти регионах баллотируются действующие губернаторы на новый срок.

Глава Центризбиркома Элла Памфилова ранее заявила, что ЦИК создает "максимально удобные условия для партий и кандидатов для того, чтобы они не сомневались в том результате, который будет достоверно отражаться именно избирателями". Одно из принципиальных новшеств нынешней кампании - возможность отдать свой голос не только 13 сентября, но и за два дня до него.

Многодневными выборами новшества в этом году не ограничились. На довыборах депутатов Госдумы в Курской и Ярославской областях пройдет электронное дистанционное голосование. Такое постановление принял Центризбирком. Ранее онлайн-формат уже тестировался. В том числе и в ходе голосования по внесению изменений в Конституцию. Эксперты ВЦИОМ отмечали рост поддержки этого инструмента и наличие запроса на дальнейшее его внедрение и масштабирование.

За месяц до выборов политологи обсудили на "круглом столе" Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) "новые электоральные реалии-2020". По мнению экспертов, больше всего внимания будет приковано к 18 субъектам, где состоятся прямые выборы высших должностных лиц. В борьбе за кресло губернатора во всех этих регионах будут участвовать либо действующие руководители, либо исполняющие обязанности. Эксперты и политологи отмечают рост политической активности, в том числе и кандидатов на губернаторских выборах, и ожидают усиления конкуренции. Директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев привел для сравнения данные: всего были выдвинуты 147 человек, 91 зарегистрирован, на прошлых выборах высших должностных лиц по этим же регионам выдвинуты 122 человека, 84 зарегистрированы. "Как вы понимаете, рост этого количества также свидетельствует об увеличении конкурентности, активном участии людей и, в общем, неплохой подготовке", - заметил он. Политолог также отметил и активность новых партий при выдвижении в законодательные органы власти регионов, связав это в том числе и с предстоящими в 2021 году выборами в Госдуму.

Директор Института новейших государств Алексей Мартынов согласился с коллегой и заявил, что для парламентских партий выборы-2020 могут стать неким тестированием всех систем накануне большой федеральной кампании. Он считает, что это связано и с выходом из пандемии коронавируса - общество соскучилось по нормальной жизни, в том числе и политической.

"Предстоящая кампания в следующем году в Госдуму подталкивает некоторые партии к активному участию в нынешних выборах с целью получить определенное представительство в региональных парламентах, чтобы, например, облегчить способ выдвижения в следующем году на думские выборы своих списков, не собирать подписи и так далее", - подчеркнул Мартынов.

Еще одна особенность кампании-2020 - активность непарламентских партий. Наряду с парламентскими они включились и в губернаторские кампании, и в думские. Так, "Патриоты России" зарегистрировали своих кандидатов в губернаторы в шести регионах, Партия Роста - в четырех, "Родина" - в двух. А в борьбе за места в заксобрания свои силы пробуют в том числе и четыре новые партии, получившие право на участие в выборах в этом году: "За Правду" Захара Прилепина, "Новые люди", Партия прямой демократии и "Зеленая альтернатива". Политолог Алексей Чеснаков считает, что новые партии имеют шансы избраться в некоторых регионах. При этом он напомнил, что где-то списки от партий не были зарегистрированы, но, по его мнению, это вызвано "скорее техническими и технологическими проблемами, для новичков они естественные".

Максим Григорьев рассказал о ситуации с регистрацией кандидата в губернаторы Архангельской области от "Яблока" Олега Мандрыкина. "У партии "Яблоко" ни одного муниципального депутата, я так понимаю, вообще нет в Архангельской области... Партия "Единая Россия" попросила своих депутатов - кто будет обращаться, всем давать возможность, подписываться", - рассказал он, добавив, что почему-то представители этого кандидата предлагали депутатам подписываться повторно. Напомним, что избирательная комиссия Архангельской области в минувшую пятницу зарегистрировала кандидатами в губернаторы шесть претендентов из восьми, подавших документы. Это врио главы региона Александр Цыбульский от "Единой России", Айман Тюкина от "Зеленой альтернативы", Ирина Чиркова от "Справедливой России", Николай Вакорин от Российской партии пенсионеров за социальную справедливость, Сергей Пивков от ЛДПР, Андрей Есипов от Коммунистической партии социальной справедливости. Двое, в том числе Мандрыкин, не собрали необходимое число подписей депутатов и глав муниципальных образований в свою поддержку.

Алексей Мартынов обратил внимание и на практику широкого общественного наблюдения, причем не только непосредственно за самим голосованием, но и за всеми этапами предвыборной кампании, назвав ее перспективной. Он также отметил, что организаторы выборов стали более внимательно и заботливо относиться к участникам - в пример он привел ситуацию в Костромской области. "Мне понравился эпизод в Костромской области, когда местные коммунисты провели конференцию, грубо говоря, с нарушениями, принесли документы (в избирком. - Ред.), сдали. Раньше формально относились: принес документы, сдал и сдал, потом за день посмотрели, и все, ребята, до свидания. В этот цикл избирком позвал: пожалуйста, посмотрите, исправьте, пожалуйста, проведите, пожалуйста, еще раз конференцию. Провели - все зарегистрировали. Я такого, честно говоря, не помню", - отметил эксперт.

ФНС разработала новую декларацию по налогу на имущество

ФНС России утвердила новую форму декларации по налогу на имущество организаций, которая будет применяться начиная с представления за налоговый период 2020 года. Об этом говорится в сообщении службы.

Обновления связаны с выделением категорий налогоплательщиков, применяющих акты Правительства РФ или высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, которыми перенесены сроки уплаты налога в течение 2020 года в рамках мер по поддержке экономики из-за распространения COVID-19.

В декларацию также добавлен признак исчисления суммы налога лицом, заключившим соглашение о защите и поощрении капиталовложений. Это позволит реализовать условия о стабилизации правил налогообложения имущества организации на период действия указанного соглашения.

Так как ряд организаций был освобожден от уплаты налога за II квартал 2020 года, расширился перечень кодов налоговых льгот, отражаемых в декларации. В том числе для организаций, включенных на основании налоговой отчетности за 2018 год в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, которые работают в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших от распространения коронавирусной инфекции.

Вятские бабушки научат

Лучшие практики кировских волонтеров по социальной реабилитации вошли в сборник минтруда России

Текст: Андрей Андреев (Киров)

Сразу три направления работы вятских добровольцев отмечены на федеральном уровне - Министерство труда и социальной защиты РФ включило их в сборник и рекомендовало к применению в других регионах России.

Одной из практик, вошедшей в сборник, стала "Технология "Вместе с бабушкой", которую реализует областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья. Она предполагает совместное чтение художественных произведений, на основе которых дети вместе с пожилыми волонтерами изготавливают куклу из лоскутных тканей. На занятиях дети также знакомятся с народными играми и с удовольствием в них играют.

- С помощью педагога-волонтера у каждого ребенка создается ситуация успеха, желание учиться, узнавать что-то новое в не совсем традиционной обстановке - "вместе с бабушкой", - рассказывает директор центра Елена Лопатина. - Это один из очень эффективных реабилитационных методов в работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами.

Другой опыт, наработанный в Кировской области, - игра бочча для детей с поражением опорно-двигательного аппарата. Вятка одна из первых стала ее использовать в этих целях. Основателем в регионе нового спортивного направления стал сотрудник Кирово-Чепецкого реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями здоровья Дмитрий Жданов.

По его словам, во время игры в боччу ребенок не только социализируется, общаясь со сверстниками, но и привыкает к спортивным занятиям, укрепляет свое здоровье.

- В самом начале ребенок знакомится с игрой, учит ее правила и отрабатывает технику бросков, - говорит Дмитрий Жданов. - Далее проводятся личные, парные и командные игры, а затем следуют подготовка к соревнованиям и сами состязания. Иногда волонтер привлекает к занятиям в игру бочча родителей, потому что от этого во многом зависит успех ребенка в игре. Он быстрее запоминает правила и всегда старается при выполнении заданий. Лучше, если в процесс игры будут вовлечены оба родителя.

В Кировской области благодаря волонтерам (на этом направлении работали более 200 человек) игру освоили 210 детей с ограниченными возможностями здоровья. Шестеро из них стали участниками всероссийских соревнований, а девять детей с инвалидностью уже имеют спортивные разряды.

По словам директора реабилитационного центра Светланы Самарцевой, благодаря регулярным занятиям бочча у детей укрепляется здоровье и повышается физическая подготовка.

- У некоторых ребят мы видим заметные успехи в развитии мелкой моторики, укреплении мышечного корсета и практически у всех мы наблюдаем развитие коммуникативных навыков и улучшение настроения, - говорит она.

А волонтеры общественной организации "Дорогою добра" сопровождают воспитанников отделения "Милосердие" мурыгинского детского дома-интерната "Родник". Они проводят с ними различные творческие мастер-классы, игровые и познавательные занятия. Во время ограничительных мероприятий занятия проходят дистанционно - с помощью групповых и индивидуальных видеоконференций.

Справка "РГ"

В практическом пособии (издано в Москве в июне 2020 года) обобщен региональный опыт реализации волонтерами лучших практик в сфере организации мероприятий по социально-психологической реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, а также опыт реализации добровольческих практик в рамках программ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Изложенный в пособии опыт добровольческой деятельности может быть тиражирован в субъектах Российской Федерации для использования в работе специалистами всех заинтересованных организаций.

А как у соседей?

В столице Приволжья стартовала онлайн-школа благотворительности для нижегородских некоммерческих организаций (НКО) в рамках программы "800 добрых дел". Вводное занятие состоялось 10 августа. Обучение от организаторов - "Центра 800" и фонда "Нужна помощь" - пройдет по четырем ключевым направлениям

"Очень приятно, что "Центр 800" предложил сообществу благотворительности в Нижнем Новгороде реальную программу обучения, которая позволит сделать деятельность благотворительных фондов более эффективной. Наше сообщество "800 добрых дел" и программа "800 добрых дел" в рамках празднования 800-летия Нижнего Новгорода станут той площадкой, где представители НКО смогут собираться и генерировать общие идеи. В благотворительных фондах работают действительно целеустремленные люди, способные что-то изменить", - отметила руководитель департамента специальных проектов "Центра 800" Екатерина Чудакова.

"Я счастлива, что имеется возможность пройти это обучение. В России есть всего две хорошие школы благотворительности - Московская школа профессиональной филантропии и Школа благотворительности фонда "Нужна помощь". Оплачивать обучение нам не по карману. И то, что на конкурсной основе и в рамках празднования 800-летия Нижнего Новгорода можно пройти этот курс, очень ценно. Я надеюсь, что за четыре месяца получу от профессионалов знания, которые помогут в работе", - отметила руководитель благотворительного фонда "Жизнь без границ" Марина Ефимова.

Напомним, десять нижегородских некоммерческих организаций выиграли бесплатное обучение в онлайн-школе благотворительности. Победителями стали организации "Доброе дело", "Земля нижегородская", "Время РАСсвета", "Нижегородский", "Жизнь без границ", "Дети без мам", региональная общественная организация "Территория добра", АНО "Центр социальных программ "Жизнь", региональная физкультурно-спортивная общественная организация "Федерация бокса" и фонд НОНЦ.

Программа онлайн-школы будет строиться по принципу "от общего к частному". Обучение состоит из четырех модулей с видеоуроками по SMM, планированию бюджета, фандрайзингу (сбор частных пожертвований), коммуникациям с донорами и спонсорами. Все модули ориентированы на реализацию новых и совершенствование уже существующих проектов НКО. Важная часть обучения - домашние задания и общение с наставником. Каждая команда от благотворительного фонда будет награждаться баллами за качественные и вовремя выполненные задания. Тройка лучших команд получит бонусы от фонда "Нужна помощь".

Программа "800 добрых дел" - социальное направление подготовки Нижнего Новгорода к юбилею, она концентрируется на благотворительности и добровольчестве. Главная задача программы - объединить профессиональное комьюнити региона, прежде всего НКО, фонды и простых жителей, которые готовы подключиться к благотворительным проектам.

У программы четыре направления:

- "онлайн-платформа добрых дел", где можно поддержать акции региональных НКО, верифицированных фондом "Нужна помощь";

- сообщество "800 добрых дел", в которое может вступить любой желающий помочь в решении конкретной социальной проблемы;

- волонтерский фандрайзинг, в рамках которого горожан научат, как создавать события для сбора пожертвований;

- онлайн-школа благотворительности, которую будут вести сотрудники фонда.

Минэкономразвития России обновило план мероприятий по повышению энергоэффективности экономики

Минэкономразвития направило на согласование в федеральные органы исполнительной власти проект обновленного комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики России. Документ разрабатывался по поручению Правительства совместно с профильными федеральными и региональными органами исполнительной власти, экспертным и бизнес-сообществом.

В качестве мероприятий по развитию инструментов финансирования повышения энергоэффективности предлагается снять ограничения для развития энергосервисной деятельности, привлечение в энергосбережение «зеленых» инвестиций, льготное кредитование проектов по энергоэффективности, в том числе населения и субъектов МСП. Предлагается создать специализированный фонд, средства которого инвестировать в проекты по повышению энергоэффективности.

«Обновленный план направлен на повышение энергоэффективности наиболее энергоемких секторов экономики, которые потребляют свыше 80% всей энергии в стране: энергетика, промышленность, транспорт и жилищно-коммунальный сектор. Технологическое обновление экономики с внедрением энергоэффективных технологий, по нашему мнению, должно стать ключевым драйвером для реализации накопленного потенциала энергосбережения», - сообщил заместитель министра экономического развития РФ Илья Торосов.

Реализация мероприятий обновленного комплексного плана позволит снизить энергоемкость ВВП только за счет технологического фактора на 20% к 2030 году относительно 2017 г. Общее же снижение энергоемкости ВВП составит до 35%. Экономия энергетических ресурсов составит свыше 140 млн тонн условного топлива, что эквивалентно сокращению выбросов парниковых газов в размере 280 млн тонн СО2.

Проект комплексного плана по повышению энергоэффективности является основным инструментом достижения климатических целей РФ по снижению выбросов парниковых газов и синхронизирован с проектом стратегии низкоуглеродного развития РФ до 2050 года, подготовленной Минэкономразвития и внесенной в Правительство в апреле 2020 года.

Проект комплексного плана включает шесть основных отраслевых блоков мероприятий: электро- и теплоэнергетика, промышленные технологии, энергоэффективные материалы, жилые и общественные здания, ЖКХ, транспорт, бюджетный сектор.

Достичь высоких показателей энергоэффективности в промышленности предлагается за счет введения обязательных требований по энергоэффективности при внедрении наилучших доступных технологий, расширять и совершенствовать требования к энергопотреблению бытовых электроприборов, ужесточать требования к энергоэффективности теплоизоляционных материалов и конструкций.

«Жилым и общественным зданиям как крупнейшему потребителю энергетических ресурсов в комплексном плане уделяется особое внимание. Современные аналоги существующих в стране зданий потребляют вдвое меньше энергии, а информация о классе энергоэффективности зданий давно стала мировой нормой», - отметил замминистра.

Повышение эффективности в жилищном секторе будет обеспечиваться путем проведения энергоэффективных капитальных ремонтов МКД. Для этих целей предлагается увеличить финансирование Фонда содействия реформированию ЖКХ и вовлекать в энергоэффективный капремонт ресурсоснабжающие организации. При новом строительстве предлагается запретить использование энергонеэффективных технических решений и оборудования. Стимулирование спроса на энергоэффективное жилье предлагается осуществлять за счет выдачи льготных ипотечных кредитов.

Три российских региона досрочно завершили дорожные работы нацпроекта

Общая площадь укладки асфальтобетона и других типов покрытия в субъектах-участниках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» составила* 66,9 млн кв. м или 55,85 % всего объема работ текущего года. Белгородская область, Краснодарский край и Республика Ингушетия эти работы завершили досрочно.

В регионах, реализующих нацпроект, дорожно-строительный сезон 2020 года стартовал досрочно. В отдельных субъектах строительство и ремонт автодорог выполняются по графику и даже с его опережением (более 80 %). Это Московская, Ленинградская, Пензенская, Тверская, Воронежская, Волгоградская области, Республика Адыгея и Удмуртская Республика.

Вместе с тем, в ряде субъектов зафиксирован низкий процент (менее 20 %) укладки дорожного покрытия. Это Камчатский и Забайкальский края, Республики Крым и Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа, Амурская и Магаданская области.

Отдельные регионы демонстрируют опережающие показатели, в том числе по кассовому освоению денежных средств. Это Пензенская область, Удмуртская Республика, Ставропольский край, Республика Ингушетия и Республика Адыгея.

В целом по стране кассовое исполнение составляет в настоящий момент* 101,1 млрд рублей (40,5 %). Достижение годового значения этого показателя нацпроекта не вызывает опасения, так как работа подрядных организаций оплачивается по факту завершения производственных мероприятий и принятия работ заказчиком в основном в конце календарного года.

Тем не менее, низкий процент кассового освоения (менее 10 %) денежных средств на объектах регионального значения отмечен в Московской области, Республике Башкортостан, Чукотском автономном округе и Республике Крым. Аналогичные результаты на объектах дорожной сети городских агломераций зафиксированы в Республике Крым, Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах, Пермском крае, Мурманской, Тверской и Иркутской областях. Работа их региональных проектных офисов находится на особом контроле Министерства транспорта РФ и Росавтодора.

Невысокие текущие показатели отдельных субъектов не повлияют на результаты проекта в целом. Кроме того, благодаря эффективной реализации нацпроекта отдельные регионы получат из федерального бюджета дополнительные средства на ремонт дорог и смогут перевыполнить плановые показатели. Так, распоряжениями Правительства РФ 39 млрд 830 млн рублей уже выделены 55 субъектам. Дополнительные 4 млрд 836 млн рублей будут доведены до регионов в ближайшее время.

Всего к экватору дорожно-строительного сезона в российских регионах в нормативное состояние привели покрытие порядка 8 тыс. км региональных трасс и городских магистралей. Общее финансирование федерального проекта «Дорожная сеть» в этом году составляет 294 млрд 140 млн рублей. Из них 125 млрд 140 млн рублей — федеральная поддержка, а 169 млрд рублей — средства региональных дорожных фондов.

«Безопасные и качественные автомобильные дороги» — масштабный национальный проект. Одна из его основных целей — обеспечение качественно нового уровня дорожной инфраструктуры. Нужно повысить безопасность движения, обновить общественный пассажирский транспорт в городах, синхронизировать разные нацпроекты и программы ремонта и благоустройства. При этом необходимо сосредоточиться на результатах, которые непосредственно влияют на улучшение качества жизни людей.

Черный лебедь для Белой Руси: почему Кремль обыгрывает белорусских политиков

Александр Лукашенко вынужден постоянно самоопределяться между ценностью суверенитета Беларуси и российско-белорусскими отношениями.

Политический аналитик Андрей Окара очень грамотно оценил перспективы сегодняшних выборов и Александра Лукашенко, в частности:

«Беларусь — относительно небольшая и достаточно понятная страна. Однако уровень сложности ситуации, сложившейся вокруг выборов белорусского президента (если слово «выборы» в данном случае уместно), явно превосходит уровень сложности самой Беларуси.

Отсутствие конкурентного политического процесса на протяжении десятилетий и «просвещенно-авторитарный» тип режима, а также географическое расположение, скудость природных ресурсов, зависимость от российской экономики привели страну в западню, выхода из которой нет. Но утратить или умалить суверенитет в этих обстоятельствах очень даже возможно.

Особенность нынешних выборов в том, что в них не два, а три больших субъекта — «коллективный Лукашенко», «объединенная белорусская оппозиция» и «Кремль», а также несколько малых (чье влияние не является определяющим) — «коллективный Запад», Газпром, Украина и некоторые другие. И этот белорусский политический треугольник в принципе не сводим к двустороннему черно-белому противостоянию: Лукашенко плюс оппозиция — против Кремля (мечта украинских наблюдателей). Или оппозиция плюс Кремль — против Лукашенко (на такой версии настаивает сам Лукашенко). Или Кремль плюс Лукашенко — против «прозападной» оппозиции (позиция российских государственных СМИ). Чем-то напоминает историю про волка, козу и капусту или про камень-ножницы-бумагу, причем в разных позициях разные субъекты могут быть и тем, и другим, и третьим.

Но ни одна из этих трех комбинаций не является возможной, а тем более устойчивой и долгосрочной. Поэтому всем троим приходится бороться сразу на два фронта и лавировать между сложными обстоятельствами.

Лукашенко вынужден самоопределяться между ценностью суверенитета Беларуси и российско-белорусскими отношениями. Не будет большим преувеличением сказать, что именно экономические преференции Кремля по отношению к белорусской экономике в виде открытия российского рынка и углеводородной ренты позволили режиму Лукашенко сохраняться на протяжении четверти века. А ликвидация скидок на нефть стала серьезным подкопом под политическое будущее белорусского «бацькі».

Белорусской оппозиции приходится лавировать между Россией и Западом, между ценностями «Русского мира» и «европейским выбором». В отличие от Украины, где ориентации на Запад или Москву чаще всего исключают друг друга, в Беларуси подобный антагонизм не развит: большинство белорусских политиков клянутся в вечной дружбе и с одними, и с другими. В результате все, включая Кремль, Запад и Украину, недоумевают, какова же будет внешняя политика Минска в случае, если победит оппозиционный кандидат? Каким будет счет в политических «хоккей» между Путиным и Светланой Тихановской? И есть хоть один процент гарантии того, что она не проиграет суверенитет своей страны в первом же матче?

Белорусская оппозиция ненавидит Лукашенко не только по политическим и этическим причинам, но прежде всего — по эстетическим. На иностранных наблюдателей белорусский президент нередко производит позитивное впечатление — скажем, в России и Украине многие им восхищаются: он создал социально ориентированное государство, построил современные автодороги и ледовые дворцы, сохранил советские госты на еду, обеспечил условия для развития IT-отрасли, сберег советское машиностроение и автостроение, благодаря ему многие белорусские города выглядят нарядными и ухоженными.

Но из-за границы сложно увидеть, как в стране улетучился воздух свободы и дух предпринимательства, а вместе с ними — разъехались по разным концам света активные творческие люди. Сложно ощутить, как всё обитаемое пространство Беларуси залилось унынием, мороком, мертвечиной, призраками советского прошлого, а также — жертвами коронавируса. Творческая интеллигенция ставит в вину президенту еще и культурно-языковую политику — государственный статус русского и белорусского языков одновременно привел последний язык на грань небытия — он вытеснен в сферу «изящной словесности».

Кремль в «белорусском» вопросе тоже в состоянии сложного выбора: приходится лавировать между Лукашенко и белорусской оппозицией. Отношения между Лукашенко и Кремлем (а также лично Путиным) уместно описывать как уникальный пример политической «любви-ненависти». С одной стороны, Лукашенко — свой, понятный, предсказуемый в своей непредсказуемости. На фоне этого «последнего диктатора Европы» обитатели Кремля до 2014 года могли считать себя чуть ли не духовными детьми махатмы Ганди, Руссо, фон Хайека и де Монтескьё одновременно.

Многие считают, что российско-белорусские отношения были братско-паразитическими и строились по формуле «Газ у абмен на пацалункі». Однако это не вполне справедливо — всё же формула была такой: «Углеводородная рента в обмен на геополитическую лояльность». Лукашенко был гарантом нереализации двух геополитических кошмаров Кремля — вступления Беларуси в НАТО (теоретически ей туда вступить намного проще, чем той же Украине) и создания Балто-Черноморского проекта (с участием Польши, Украины, Литвы, Латвии, Эстонии и др.). Кроме того, непереизбрание Лукашенко может стать тревожным звонком для российской власти, показывая уязвимость и неэффективность авторитарного правления.

С другой стороны, Лукашенко постоянно создавал Кремлю проблемы или не оправдывал вмененных ему ожиданий: провалил проект Союзного государства России и Беларуси (в результате чего Кремль вынужденно пошел на изменение Конституции РФ), не признал независимость Абхазии и Южной Осетии, не признал Крым и Севастополь российскими, продавал Украине солярку во время горячей фазы войны на Донбассе, «выжил» из страны посла РФ Михаила Бабича, сменил руководство Белгазпромбанка и бросил в тюрьму его главу и незарегистрированного кандидата в президенты Виктора Бабарико, провел военный парад 9 мая 2020 года — к явному неудовольствию российских «наследников Победы».

Ну а арест под Минском так называемой группы «ЧВК Вагнера» стал главной предвыборной интригой и невероятным образом возмутил кремлевских обитателей. Любители немецкой оперы ехали в Минск, чтобы оказаться в нужное время в нужном месте и быть готовыми исполнить любой приказ Кремля? Ехали, чтобы захватить резиденцию Президента Беларуси — по типу штурма дворца Хафизуллы Амина в Кабуле в конце 1979 года? Ехали, чтобы в разгар протестов учинить стрельбу в обе стороны, спровоцировав большой кровавый конфликт? Лукашенко специально заманил «вагнеровцев» в Беларусь и арестовал, чтобы оправдываться перед Западом — мол, Москва пыталась меня свергнуть? Бойцы «Вагнера» действительно летели из Москвы в Венесуэлу, Ливию и Судан — через Минск и Стамбул, но опоздали на самолет? Группу случайных наемников с боевым опытом на Донбассе подставили украинские спецслужбы, чтобы поссорить Беларусь и Россию? Единой и убедительной версии — с какой целью эти люди оказались в Минске — нет и уже никогда не будет. Но этот скандал может стать «последней каплей».

Впрочем, у Лукашенко есть и компромиссный выход из сложной ситуации: не выдавая бойцов Украине, вернуть их в Россию — в обмен на некоторое количество украинских бойцов, находящихся в плену на Донбассе (поскольку «вагнеровцев» в случае выдачи Украине с высокой долей вероятности обменяют на пленных украинцев).

При всём при этом за все 26 лет президентства Лукашенко Москву нельзя упрекнуть в том, что она когда-либо делала персональную ставку на кого-либо из оппозиционных белорусских политиков (включая политиков с жесткой ориентацией на Россию и Союзное государство), хотя некоторое количество таковых регулярно «штурмовало» Кремль со своими антилукашенковскими прожектами.

Но вот вдруг сейчас всё сложится так, что нынешний президент исчезнет с политической арены. Разумеется, в значительной степени его политическое выживание зависит от белорусских силовиков. Если они под напором революционной толпы не поверят в легитимность переизбранного Лукашенко, то вряд ли станут его лично и политический режим его имени защищать — как то случилось в феврале 2014 года с Януковичем. Ведь силовики всегда предпочитают оказываться на стороне победителя. Ну а если поверят, что он навсегда, то доля белорусской оппозиции может оказаться весьма печальной, к чему она, впрочем, за четверть века уже привыкла.

Следует заметить, что по состоянию на текущий момент любые катастрофические сценарии выборов — при всех возможных рисках — объективно усиливают кремлевскую позицию — хоть это будет Лукашенко — с урезанной легитимностью, хоть оппозиция — без опыта и поддержки в госаппарате и среди силовиков (эдакий «белорусский Зеленский»). Да, Кремль будет изматывать Светлану Тихановскую или следующего президента Беларуси игрой в политический «хоккей». Но кто даст гарантию, что та же Светлана не подаст заявку о выходе из ОДКБ и не возьмет курс на вступление в НАТО?

Всё это выглядит маловероятным, даже совсем невероятным, но после пандемии коронавируса, американской революции «BLM», событий в Хабаровске и взрыва в Бейруте уже, похоже, все смирились, что 2020 год — это год «черных лебедей» и непредвиденных ситуаций.

Ну разве кто-то всего лишь полгода назад мог себе представить, что неприметная на политической карте Беларусь на наших глазах вдруг превратится в эпицентр мировой политики?»

«Территория смыслов»: состоялась церемония закрытия смены «Политика и сетевые лидеры»

В субботу, 8 августа, подвели итоги третьей смены Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов» – «Политика и сетевые лидеры». Она объединила молодежь со всех уголков России: 200 Мастер-участников (физически находятся на площадке форума офлайн), 600 цифровых Аватаров (участники входят в мини-команду Мастер-участника и участвуют онлайн), а также онлайн-участников (регистрируются в АИС «Молодежь России», «посещают» лекции, имеют возможность задавать вопросы спикерам и гостям через платформу) и вольных слушателей, количество которых не ограничено. В смене приняли участие представители молодежных крыльев политических и непарламентских партий, историки, социологи, политологи, депутаты региональных и муниципальных органов представительной власти, активисты «Молодежки ОНФ» и НЛСК.

Проректор Мастерской управления «Сенеж»президентской платформы «Россия –страна возможностей»Александр Пиминов отметил продуктивную работу участников и назвал пять человек, получивших направления в Школу тренеров и модераторов Мастерской управления «Сенеж»: «Политическая смена традиционно является одной из самых активных и ярких по накалу дискуссий и дебатов. На смене работали в офлайне и онлайне журналисты по профилю «политика», активисты Национальной лиги студенческих клубов и «Молодежки» ОНФ, а также представители «молодежных крыльев» политических партий. На открытии мы говорили, что президентская платформа «Россия – страна возможностей» подготовила несколько интересных предложений самым активным участникам Форума. Все дни работы мы выбирали будущих слушателей «Школы тренеров и модераторов», которые пройдут обучение в Мастерской управления «Сенеж». Всего мы планируем зачислить в эту школу 30 лучших участников. По итогам первых двух смен мы уже вручили шесть образовательных сертификатов. По итогам работы этой смены еще пятьчеловек из Москвы, Ульяновска, Ярославля и Курской области получили направления в нашу школу».

Советник руководителя Федерального агентства по делам молодежи Антон Тицкий подвел итоги смены: «На этой смене мы раздали рекордное количество грантов на сумму более 15 миллионов рублей. Это говорит о высоком качестве проектов участников и высокой готовностиРосмолодежи поддерживать ваши инициативы. Хотелось бы также отметить, что те проекты, которые не получили грант, могут быть доработаны. Если люди действительно живут этим проектом, Росмолодежьпредоставляет ещё много площадок: гранты физических и юридических лиц, где ребята могут попробовать себя в дальнейшем. Я уверен, что многие из тех грантов, которые были представлены, могут получить поддержку Федерального агентства. Эта смена, которая прошла сейчас в таких необычных условиях, связанных с ковидом, является одной из форумообразующих. Ее успешность и востребованность среди молодёжи показывают, что то,что мы делаем на этом форуме, то, что делают организаторы, пользуется интересом среди молодёжи и открывает для них новые социальные лифты. Одна из основных задач Росмолодежи – помощь в самореализации молодых людей».

Также на закрытии смены выступили первый заместитель председателя Молодежной Палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России, второй секретарь Центрального Комитета Ленинского комсомола Наталья Дорохова, руководитель делегации Либерально-демократической партии России на форуме «Территория смыслов» 2020 Александр Сафонов, заместитель председателя Координационного Совета по проектной деятельности Центрального штаба Всероссийской общественно-политической молодежной партии «Молодая Гвардия Единой России», руководитель Проектного отдела Центрального штаба Всероссийской общественно-политической партии «Молодая Гвардия Единой России» Юлия Перегудова, советник председателя партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», председатель Координационного Совета Общероссийской общественной молодёжной организации «Молодёжь СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» Анастасия Павлюченкова.

В этом году в рамках форума проходит Грантовый конкурс молодежных инициатив. До окончания приема заявок было проведено 3 тематических вебинара по социальному проектированию и публичным выступлениям,а также прошла серия консультаций по проектным заявкам.Всего было подано 153 заявки, из которых 126 заявок были представлены на публичной защите Конкурса.Победителями стали 40 человек из 25 субъектов РФ на общую сумму 15 419 500 рублей, из них 20 человек являются цифровыми Аватарами.

Гостями и спикерами смены стали председатель Центральной Избирательной Комиссии РФ Элла Памфилова, директор Департамента информации и печати Министерства иностранных дел Мария Захарова,заместитель председателя ГД ФС РФ, руководительфракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов, председатель Политической партии «ЛДПР» Владимир Жириновский, председатель Политической партии«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов, заместитель председателя Центрального комитета политической партии «КПРФ» Юрий Афонин, руководитель исполкома Общероссийского Народного Фронта Михаил Кузнецов, заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию и науке Максим Зайцев, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, куратор Молодежной организации Либерально-Демократической Партии России Василий Власов, заместитель Председателя Координационного совета ВОО «Молодая Гвардия Единой России» Егор Литвиненко, советник председателя партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», председатель Координационного Совета Общероссийской общественной молодёжной организации «Молодёжь СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» Анастасия Павлюченкова, первый секретарь Центрального Комитета Ленинского коммунистического союза молодежи Российской Федерации, секретарь Центрального Комитета КПРФ Владимир Исаков, депутат Государственной Думы Дмитрий Ионин, руководитель исполкома партии «Новые люди» Александр Даванков, генеральный секретарь партии «Прямой Демократии»Вячеслав Макаров, интернет-омбудсмен, член федерального политического совета «Партия Роста»Дмитрий Мариничев, проректор НИУ ВШЭ Валерия Касамара, директор Центра политической конъюнктуры и профессор департамента политики и управления факультета социальных наук НИУ ВШЭ Алексей Чеснаков и другие.

В рамках образовательной программы молодые люди обсудили тренды развития современной молодежной политики в Российской Федерации, технологическое развитие дистанционного образования, цифровую демократию, драйверы обновления политической системы, фейки в международной политике. Также спикеры затронули вопросы новых вызовов политической реальности, и участники партийных делегаций встретилисьс председателями политических партий и представителями молодежных крыльев партий.

В 2020 году форум «Территория смыслов» принимает 6 тематических смен. Спикерами традиционно станут политики, отраслевые эксперты, управленцы и лидеры общественного мнения. Для более глубокой проработки тематики смен и формирования проектных команд состав участников будет формироваться по принципу междисциплинарности – в рамках одной смены участники познакомятся и поработают с ребятами смежных профессиональных направленностей.

Особенностью этого года стало одновременное проведение равнозначных и взаимодополняющих друг друга офлайн и онлайн-форматов Форума. Эффективная система взаимодействия позволяет выстроить качественную работу с участниками, которые физически не находятся на территории, но являются полноправными участниками Форума, и выстроить коммуникацию между офлайн и онлайн-участниками.

Напомним, форум «Территория смыслов» проводится с 2015 года, до 2018 года он проходил во Владимирской области. С 2019 года площадкой Форума стала Мастерская управления «Сенеж» в Подмосковье.

Организаторами Форума являются Федеральное агентство по делам молодежи и АНО «Россия – страна возможностей», образовательный партнер – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 25 проектов: конкурс управленцев «Лидеры России», студенческая олимпиада «Я – профессионал», международный конкурс «Мой первый бизнес», всероссийский конкурс «Доброволец России», проект «Профстажировки 2.0», фестиваль «Российская студенческая весна», «Грантовый конкурс молодежных инициатив», конкурс «Цифровой прорыв» и другие. 16 Мастер-участников являются участниками данных проектов, а 5 человек стали победителями олимпиады «Я – профессионал».

Мастерская управления «Сенеж» создана в феврале 2019 года в рамках деятельности АНО «Россия – страна возможностей». Мастерская призвана формировать генерацию компетентных государственных служащих, прошедших современную профессиональную подготовку и объединенных ценностью ответственного служения стране и обществу.

Россия. ЦФО > Образование, наука > myrosmol.ru, 9 августа 2020 > № 3462564

Об основах государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания

Высшим приоритетом государственной политики РФ в области национальной безопасности является обеспечение ядерного сдерживания как основы стратегического сдерживания.

Нарастание негативных тенденций в мире, сопровождающих процесс становления новой системы глобальной и региональной безопасности, способствует созданию предпосылок для активизации текущих и возникновения новых угроз военной безопасности Российской Федерации, которые могут перерасти в военные конфликты различного масштаба и интенсивности.

Важнейшим постулатом обеспечения военной безопасности нашего государства является гарантированное сдерживание любого потенциального противника, в том числе и коалиционного состава, от развязывания военной агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников. В его основе лежат боевые возможности отечественных Вооружённых Сил (в первую очередь ядерных сил) по нанесению агрессору «неприемлемого ущерба» в любых, даже самых критичных условиях обстановки (удара «возмездия»).

Именно поэтому высшим приоритетом государственной политики Российской Федерации в области военной и в целом национальной безопасности является обеспечение ядерного сдерживания как основы стратегического сдерживания.

Официальные взгляды Российской Федерации на ядерное сдерживание в современных условиях были публично продекларированы 2 июня 2020 года в «Основах государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания» (далее – Основы). Необходимо подчеркнуть, что появление документа такого уровня в публичном пространстве произошло впервые за всю историю Советского Союза и Российской Федерации как его правопреемника.

Являясь документом стратегического планирования в области обеспечения военной безопасности, Основы определяют опасности и угрозы, для нейтрализации которых осуществляется ядерное сдерживание, основные принципы и субъекты сдерживания и, самое главное, условия возможного перехода к применению ядерного оружия.

Опубликование Основ вызвало широкий резонанс в зарубежных и отечественных средствах массовой информации и стало неожиданным для большинства экспертов в области ядерных вооружений, мнения которых по ряду ключевых положений этого документа разделились.

Так, например, в средствах массовой информации США и их союзников по НАТО акцент сделан на «агрессивности» политики России, её стремлении «оправдать создание своих новых стратегических вооружений», «снизить порог применения ядерного оружия» и внести раскол в ряды блока. А для устрашения своих союзников по НАТО, особенно на восточном фланге, Соединённые Штаты приписывают России несуществующую концепцию «эскалации для эскалации».

В более взвешенных публикациях «нейтральных» специалистов говорится о желании России придать международную легитимность российским инициативам в области ядерного сдерживания в условиях агрессивных американских шагов по наращиванию ударных вооружений и слома системы международных договоров в области контроля над вооружениями.

При этом ряд западных экспертов и большинство отечественных специалистов отмечают своевременность появления документа и желание России сдержать развязываемую США гонку вооружений, милитаризацию космоса, модернизацию американской противоракетной обороны и слом системы международной безопасности. А декларацию условий возможного перехода к применению ядерного оружия расценивают как предупреждение о бесперспективности «силового давления» на Россию и её готовности к вооружённой защите своих национальных интересов.

Для объективной оценки подхода России к ядерному сдерживанию необходимо провести всестороннюю оценку военно-политических условий, при которых наше государство пошло на действительно беспрецедентный шаг и впервые за всю историю обладания ядерным оружием опубликовало своё видение его роли и места в общей системе национальной безопасности.

Не секрет, что за последние годы ситуация в мире существенно обострилась в связи с действиями американского руководства по планомерному разрушению системы международной безопасности и контроля над вооружениями, с таким трудом выстроенной к концу XX века. Началом этому процессу послужил односторонний выход США в 2002 году из Договора по ПРО, который на протяжении многих лет являлся основой для ограничения стратегических наступательных вооружений. Затем последовал выход США в 2019 году в одностороннем порядке из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (Договор РСМД), а в 2020 году США заявили о прекращении участия в Договоре по открытому небу.

По-видимому, основной целью выхода США из Договора РСМД является размещение ракетных комплексов с ракетами средней и меньшей дальности наземного базирования вблизи российских границ, а из Договора по открытому небу – исключение контроля вооружений над своей территорией.

На очереди последнее действующее соглашение в системе международной безопасности и контроля над вооружениями – Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений 2010 года (Договор СНВ-3), срок окончания которого – 5 февраля 2021 года. При этом США, анонсируя отказ от его продления, уже не ищут каких-либо причин выхода, связанных с обвинениями в его нарушении со стороны России.

Российская Федерация предложила продлить срок действия Договора СНВ-3, поскольку это позволит сохранить контроль над СНВ обеих сторон, обеспечит транспарентность состава их СНВ и, как следствие, даст возможность достоверно прогнозировать их боевые возможности на указанный период. При этом появится дополнительное время для поиска решений по проблемным вопросам ограничения стратегических наступательных вооружений и продвижения к новому соглашению.

В случае прекращения действия Договора СНВ-3 военно-политическая обстановка существенно осложнится, так как в отсутствие ограничительных договорных норм возможно бесконтрольное наращивание Соединёнными Штатами своих стратегических вооружений.

Подчеркнём, что это чрезвычайно опасный путь, потому что мир снова, как и во второй половине XX века, будет балансировать на грани мировой ядерной катастрофы. Под большим вопросом останется судьба Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ).

Разрушение ДНЯО может стать тем спусковым крючком, который приведёт к гонке ядерных вооружений во всём мире и росту числа стран, обладающих ядерным оружием, в первую очередь «пороговых».

Что касается ДВЗЯИ, то Россия взяла на себя соответствующие договору обязательства ещё 20 лет назад. В то же время американцы, подписав в 1996 году ДВЗЯИ, так до сих пор его не ратифицировали. Примечательно, что «союзником» США по подходам к этому договору является КНДР. В 2006 году эти две страны в отличие от 172 государств отказались принять резолюцию Генеральной ассамблеи ООН о необходимости скорейшего подписания и ратификации ДВЗЯИ.

Таким образом, после прекращения действия Договора СНВ-3 не останется ни одного действующего международного соглашения, ограничивающего гонку стратегических вооружений, и руки у американских «ястребов» будут полностью развязаны.

Необходимо подчеркнуть, что все действия американской стороны происходят на фоне продекларированных новых положений, касающихся ядерной политики и противоракетной обороны.

В «Обзоре ядерной политики» США 2018 года можно выделить следующие ключевые положения, оказывающие существенное влияние на ядерное сдерживание:

• впервые после окончания «холодной войны» Россия объявлена противником США со всеми вытекающими отсюда последствиями;

• продекларирована возможность превентивного применения ядерного оружия;

• запланировано кардинальное перевооружение ядерных сил, включая создание новых современных крылатых ракет морского базирования и ядерных боеприпасов сверхмалой мощности.

При этом ядерное оружие с созданием таких боеприпасов, по сути, становится «оружием поля боя», что, безусловно, приведёт к снижению порога его применения.

Практически одновременно с принятием новой ядерной доктрины в США была принята концепция развития ПРО, содержащая ряд новых положений:

• основная направленность глобальной системы ПРО заключается в нейтрализации ракетных угроз всех типов в первую очередь со стороны России и Китая, поэтому развёртываемые компоненты, в том числе и ЕвроПРО, изначально направлены против отечественных стратегических ракет;

• декларируется создание ударных средств космического эшелона ПРО, то есть происходит возвращение к программе 40-летней давности «Стратегическая оборонная инициатива», в рамках которой рассматривался самый широкий спектр таких средств: кинетические миниатюрные перехватчики, космические лазерные установки, космические платформы с оружием на новых физических принципах;

• планируется воссоздание комплексов лазерного оружия воздушного базирования, в том числе на основе беспилотного летательного аппарата тяжёлого класса;

• вводится новый рубеж перехвата баллистических ракет, так называемый нулевой эшелон ПРО, когда воздействие на баллистические ракеты осуществляется не в полёте, а на стартовых позициях, то есть удар наносится по пусковым установкам в позиционных районах ракетных дивизий, по самолётам на аэродромах базирования и ракетоносцам в военно-морских базах.

Необходимо подчеркнуть, что с введением нулевого эшелона ПРО стирается грань между наступательным (ударным) и оборонительным оружием.

Также к дестабилизирующим факторам следует отнести создание в США в 2019 году космических войск и их готовность разместить ударные средства в космосе, так как в соответствии с «Оборонной космической стратегией» министерства обороны США, обнародованной в июне 2020 года, космос объявлен ареной для ведения военных действий.

По нашему мнению, все эти шаги американского руководства направлены на реализацию концепции «Глобальный удар» с применением перспективных ударных средств, в том числе гиперзвуковых, но только с одной оговоркой, что все эти средства могут быть и в ядерном снаряжении.

Пазл сложился – все предпринятые в последние два десятилетия Соединёнными Штатами шаги в области стратегических вооружений являются звеньями одной цепи и направлены на достижение военно-технического превосходства США с целью сохранения своего глобального лидерства в мире и обеспечения, как им кажется, победы в возможных войнах будущего над любой из стран мира, в первую очередь над Россией, в том числе за счёт её экономического ослабления путём втягивания в очередную гонку вооружений.

Нельзя забывать и о союзниках США по блоку НАТО. В совокупности НАТО обладает значительным преимуществом над Россией по системам стратегических неядерных вооружений и силам общего назначения, что в условиях расширения блока и его приближения непосредственно к границам России вынуждает наше государство реагировать на существующие военные опасности и угрозы своей безопасности.

С целью доведения российской позиции по ядерному сдерживанию до мировой общественности и военно-политического руководства государств – потенциальных противников был продекларирован ряд изложенных в Основах концептуальных положений.

1. Ещё раз доктринально подтверждено, что «ядерная политика» Российской Федерации носит сугубо оборонительный характер.

Это не простая декларация, а краеугольный камень общей политики нашего государства, на котором строилось и строится стратегическое сдерживание. Россия ни на кого не собирается нападать, но предпримет все шаги, чтобы нейтрализовать любую агрессию против нашей страны. Такой подход отражает стратегию активного сдерживания и его можно охарактеризовать как «активная оборона». При этом Россия предпринимает и будет предпринимать все необходимые усилия для уменьшения ядерной угрозы.

2. Ядерное сдерживание направлено на обеспечение понимания потенциальным противником, в том числе и коалиционного состава, неотвратимости возмездия в случае развязывания агрессии против России и её союзников – нанесения ему неприемлемого ущерба в ответном ударе.

По своей сути ядерное сдерживание является специфической формой рефлексивной политики нашего государства, осуществляемой путём воздействия главным образом на военно-политическое руководство потенциального противника за счёт убеждения в неотвратимости негативных для него последствий в результате гарантированного применения Российской Федерацией сил и средств ядерного сдерживания.

3. В основе ядерного сдерживания лежат боевые возможности ядерных сил различного базирования, следовательно, поддержание ядерного потенциала на уровне, достаточном для обеспечения сдерживания, является одной из приоритетных задач нашего государства.

При этом констатируется минимальная достаточность боеготовых сил и средств, способных за счёт рациональности их структуры и состава, способов применения, а также высокой боевой готовности обеспечить нанесение неприемлемого ущерба любому потенциальному противнику при любом развитии военно-политической и стратегической обстановки.

Это означает, что Россия не будет втягиваться в изнурительную гонку ядерных вооружений, приоритет отдаётся не количественному, а качественному их составу.

4. Подчёркнуто, что основные военные угрозы, для нейтрализации которых осуществляется ядерное сдерживание, исходят от коллективного Запада и связаны с наращиванием у границ Российской Федерации группировок сил общего назначения, имеющих на вооружении в том числе и средства доставки ядерного оружия, с развёртыванием систем и средств ПРО, ударных средств различного назначения и базирования, в том числе и космического.

5. В качестве субъектов ядерного сдерживания выделены две группы государств:

• отдельные государства, обладающие ядерным и (или) другими видами оружия массового поражения или значительным боевым потенциалом сил общего назначения, которые рассматривают Российскую Федерацию в качестве потенциального противника, а также военные коалиции (блоки, союзы) с участием этих государств;

• государства, предоставляющие свою национальную территорию для развёртывания стратегических наступательных средств (крылатых и баллистических ракет, гиперзвуковых летательных аппаратов, ударных беспилотных летательных аппаратов), средств стратегической противоракетной обороны, радиолокационных станций системы предупреждения о ракетно-ядерном ударе, ядерного оружия и (или) других видов оружия массового поражения других государств, которые могут быть использованы против Российской Федерации и (или) её союзников.

Если первая группа государств не вызывает вопросов, то выделение второй группы является предупреждением руководству этих государств о том, что нужно очень хорошо подумать, прежде чем дать разрешение на развёртывание на своей территории стратегических наступательных средств других государств.

6. Приведённые принципы ядерного сдерживания являются общеизвестными и определяют основные направления политики нашего государства по обеспечению сдерживания. Это касается и централизации управления, и постоянной готовности сил и средств, и рациональности их структуры и состава.

Соблюдение международных обязательств в области контроля над вооружениями является для России приоритетным. Наше государство всегда соблюдало и будет соблюдать все взятые на себя международные обязательства.

Непрерывность мероприятий по обеспечению сдерживания означает, что все мероприятия военного и невоенного характера проводятся комплексно в рамках механизма ядерного сдерживания в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время на всех этапах зарождения и развития военного конфликта, вплоть до начала массированного применения ядерного оружия.

Адаптивность сдерживания к военным угрозам предполагает выбор тех или иных сдерживающих мер (действий) в зависимости от существующих и вновь возникающих военных угроз безопасности России, которые определяются на основе всестороннего анализа военно-политической и стратегической обстановки в мире и военных опасностей России на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу.

7. Впервые в публичном пространстве продекларированы условия, определяющие возможность применения Россией ядерного оружия.

Первое условие связано с поступлением достоверной информации о старте баллистических ракет, атакующих территорию России и (или) её союзников. Сам факт старта баллистической ракеты будет зафиксирован системой предупреждения о ракетном нападении.

При этом не будет возможности определить тип её оснащения (ядерное или неядерное). Поэтому любая атакующая ракета будет позиционироваться как ракета с ядерным оснащением. Информация о старте ракеты в автоматическом режиме будет доведена до военно-политического руководства России, которое в зависимости от складывающейся обстановки определит масштаб ответных действий ядерных сил.

Условия о применении противником ядерного и иных видов оружия массового поражения, о воздействии по критически важным объектам России, об агрессии с применением обычных средств поражения не должны вызывать вопросов у экспертов.

На поставленный вопрос, какая целевая установка агрессии против России, обладающей значительным ядерным потенциалом, можно дать конкретный ответ – уничтожение России как государства.

Таким образом, в Основах Россия обозначила «красные линии», переступать которые мы не советуем никому. Если же потенциальный противник решится на это, то ответ без сомнения будет сокрушительным.

При этом конкретизация ответных действий (где, когда, сколько) будет определяться военно-политическим руководством России в зависимости от обстановки.

_______________

Стерлин А.Е. – начальник управления Главного оперативного управления Генерального штаба Вооружённых Сил РФ, заслуженный военный специалист Российской Федерации генерал-майор.

Хряпин А.Л. – ведущий научный сотрудник Центра военно-стратегических исследований Военной академии Генерального штаба ВС РФ, доктор военных наук полковник.

Триллионы рублей в домашних тайниках. Зачем?

Виталий Головачев, обозреватель «Труда»

Кому не доверяют россияне, предпочитающие держать деньги «под матрасом»?

Вездесущая Ксения Собчак со свойственным ей прямодушием назвала россиян, хранящих деньги в рублях, идиотами. Но таких у нас, как выясняется, полстраны, если не больше. Причем деньги эти хранятся не на банковских счетах, а дома, в укромных уголках. На 1 июля, как сообщает ЦБ, сумма наличных денег в обращении, находящихся вне банковской системы, составила 12,42 трлн рублей. Рост за последние четыре месяца — почти на 20%. Невероятные темпы!

Вот, для сравнения, как увеличивался этот показатель (цифры на начало года, данные ЦБ и Росстата): 2001 год — 0,4 трлн наличных, 2006-й — 2 трлн, 2014-й — 6,98 трлн, 2020-й, 1 июля — 12,42 трлн рублей.

Конечно, не все наличные оседают у населения. Как сказал мне один из крупных банкиров, 48-49% этих денег находится в кассах предприятий и организаций. Однако и в таком случае на руках нынче 6,33 трлн. Тоже слишком большая сумма, чтобы держать ее под матрасом.

На самом деле расклад другой. У половины российских семей, как показал свежий опрос, нет денег, а у миллионеров, что ясно и без опроса, избыток наличных. Очень богатых вынесем за скобки, это отдельный разговор. А в остальном реальная картина такова: у одних растут долги, другие семьи начали хранить дома солидные суммы. По оценкам, в среднем 200-250 тысяч рублей. Рискованно? Конечно: ворам раздолье. Но связываться с банками тоже невесть какая гарантия спокойствия.

Даже граждане, доверяющие банкам, стали чаще размещать вклады не на привычный депозит (на полгода, год или два), а до востребования, то есть практически без процентов. Почему? А чтобы можно было забрать свои деньги (мало ли, вдруг введут какие-то ограничения на срочные вклады). Вот и Центральный банк о том же: «Под влиянием временного увеличения неопределенности относительно перспектив развития макроэкономической ситуации... заметно возросло значение депозитов до востребования. По этой же причине сохранялся и нетипично высокий для последних лет спрос на наличные деньги».

Еще несколько лет назад лишь каждый пятый гражданин, имевший сбережения, предпочитал наличные. Сегодня так поступает каждый второй-третий. Вдумайтесь: 6,33 трлн наличных рублей на руках — это примерно четверть валового внутреннего продукта всей России в первом квартале 2020-го. Почему же миллионы россиян вдруг «ушли в нал»? Причины известны финансистам. Граждане держат дома большие суммы наличных во времена масштабных кризисов, когда падает доверие к банковской сфере, к власти, когда воцаряется неуверенность в завтрашнем дне. В таких случаях многие считают, что спокойнее иметь банкноты под рукой.

Вот данные Росстата. Резко сократился грузооборот транспорта и объем розничной торговли. Просроченная кредиторская задолженность предприятий и организаций превысила к началу лета 4 трлн рублей. А доля убыточных организаций поднялась до 36%. Это ли не приметы масштабного кризиса? В июле общероссийский соцопрос (в 462 городских и 286 сельских населенных пунктах 82 субъектов РФ), проведенный по заказу ЦБ, показал: половина россиян жалуются на рост расходов. И каждый второй при этом отметил снижение доходов. Опять же каждый второй опрошенный сообщил о наличии в семье какого-либо кредита. А каждый четвертый обращался за любым видом заемных средств, включая и микрокредиты, и долги знакомым. В долги залезали потому, что деньги нужны были как воздух. Многие оказались в критическом положении. «У 7% имеющих кредит доходы снизились практически до нуля, у каждого восьмого — более чем наполовину, — подчеркивают социологи в отчете. — А каждый пятый не только потерял доходы, но и испытывает трудности с выплатами». Сумма кредитов, выданных россиянам в банковском секторе, превысила в июле 18 трлн.

Еще одна серьезнейшая проблема — расширение масштабов безработицы. Судя по результатам опроса, «лишних» людей в стране во время эпидемии стало намного больше, их численность увеличилась почти вдвое. «Безработица переходит в хроническую фазу», — говорится в отчете.

Таковы сегодняшние реалии. Пандемия стала водоразделом между прежней жизнью и новой — неуютной, наполненной неуверенностью, новыми трудностями, проблемами и запретами. В этой обстановке миллионы россиян, не доверяя никому, пытаются оставить дома хоть какую-то наличность — спасательный круг. Вот только далеко ли на нем выплывешь в жестокий шторм? По мнению экономистов, заполнение домашних кубышек — весьма тревожный симптом.

А табачок - врозь

Александр Киденис, экономический обозреватель

Заметки накануне судьбоносных событий в братской республике

У соседей-белорусов — президентские выборы. От результата зависит многое — и в первую очередь существование Союзного государства. Похоже, защитников у него осталось меньше, чем было в 1991 году у скоропостижно распавшегося СССР. Почему?

Процитируем претендентов. «Добрососедские отношения с Россией — да, но союзный договор — нет», — заявила накануне главный кандидат от белорусской оппозиции Светлана Тихановская. «Россия всегда была, есть и будет нашим ближайшим союзником, кто бы ни был у власти. Даже несмотря на то, что братские отношения с нами Россия поменяла на партнерские. Напрасно», — туманно выразился Александр Лукашенко в предвыборной речи.

Еще раньше президент Владимир Путин спросил: «Россия должна дотировать другую страну так же, как свою Смоленскую область? Это можно или нет? Можно. Но для этого нужны общие правила в виде законов, в том числе в сфере налогообложения, дотационной политики, поддержки из бюджета различных уровней тех или иных отраслей. Нужны общие наднациональные органы, контрольные и эмиссионные».

То есть, говоря без обиняков, требуется фактически единое экономическое пространство. Как это произошло с Крымом. Однако нужен ли нашей стране еще один Крым?

Не будем обсуждать причины и последствия возвращения полуострова в Россию, но признаем: обретение в 2014 году нашей страной еще двух нищих субъектов Федерации, Крыма и Севастополя, экономически обошлось очень недешево. По подсчетам экс-министра финансов Алексея Кудрина и бывшего первого зампреда Центробанка Сергея Алексашенко, за первую пятилетку после вхождения Крыма в состав РФ только прямые безвозмездные поступления — дотации, субсидии и субвенции из федерального бюджета — составляли 150-200 млрд рублей ежегодно.

Добавим сюда еще 228 млрд, потраченных на сооружение Крымского моста, и гигантские суммы на мегапроекты, включенные в Крымскую федеральную целевую программу (ФЦП): энергомост Кубань — Крым, автомобильная трасса «Таврида», газопровод из Краснодарского края, новый аэропорт в Симферополе и т. д. В общей сложности программа, недавно продленная до 2022 года, включает в себя более 800 объектов с объемом финансирования почти 900 млрд.

К чисто экономическим подсчетам следует добавить политико-экономические. Недавно эксперты «Центра развития» ВШЭ в очередном выпуске «Комментариев о государстве и бизнесе» констатировали: с начала санкционной войны с Западом по темпам экономического роста (0,4% в год) Россия в 7,5 раза отстала от мировой экономики, прибавившей 15%, в 6 раз — от американской и почти в 20 раз — от китайской, рост которой составил 39,4%. Производство высокотехнологичных товаров упало на 2,7%, и даже обрабатывающая промышленность выросла лишь на 4,4%, несмотря на то что в этот сектор Росстат включает производство оружия.

Конечно, Белоруссия не Крым, и в гипотетическом случае ее присоединения международных скандалов и новых санкций можно не опасаться. Но даже чисто экономические потери предстоят немалые. В частности, в первый же год интеграции Россия обеднеет на 53,7 млрд рублей — именно столько нынче составляет государственный долг Республики Беларусь, который станет госдолгом России. Деньги немалые — лишь внешний долг белорусов составляет 16,6 млрд долларов, и отдавать его придется из российской казны (вместе с процентами).

А далее потребуется закрывать дыру в белорусском республиканском бюджете (в нынешнем году — 500 млн долларов), финансировать повышение нынешних белорусских зарплат до среднероссийского уровня, то есть почти вдвое (в Крыму повышали втрое-вчетверо, но Белоруссия вчетверо больше Крыма). Надо будет «приводить в соответствие» оклады минских чиновников и депутатов (слуги белорусского народа нынче получают 1730 в долларовом исчислении, а слуги российского — 6 тысяч).

Вопрос: зачем? Какая беда обрушилась на соседнюю республику, от кого или от чего ее нужно спасать? Может, белорусов на их земле кто-то преследует по национальным или иным мотивам? Ничего подобного. Или у республики чересчур агрессивные соседи, мечтающие поработить безобидный народ? Тоже нет. Вспомним, что почти 80 лет назад белорусы потеряли четверть населения (!), но в рабство не пошли, и это хороший урок для любого агрессора.

У Белоруссии другое горе: даже в сравнении с Россией это бедная страна. Мы на 50-м месте в мире по производству ВВП на душу населения, а белорусы — на 65-м. Хотя войны не было, и стихийных бедствий не наблюдалось, и наследство от СССР досталось неплохое. Как заявил в минувший вторник, 4 августа, президент Александр Лукашенко, «структура белорусской экономики объединяет множество отраслей. С одной стороны, нам досталось много финишных производств, зависимых от импорта сырья и комплектующих, но с другой — это огромные возможности для развития. Ниша для импортозамещения просто колоссальная». И, добавил глава государства, «с 2016 года в Беларуси создано 300 тысяч новых рабочих мест. Количество вакансий стабильно превышает спрос на них».

Но официальная статистика свидетельствует: производительность труда в Белоруссии более чем в 6 раз ниже, чем в странах ЕС, и почти вдвое ниже показателя государств Центральной и Восточной Европы. Доля высокотехнологичной продукции в экспорте не превышает 3%. Почему так? Плохо работают или плохо управляют? Но где гарантия, что после вхождения республики в РФ у белорусов все будет иначе? Ведь с производительностью труда у России тоже неважно: от Европы отстаем в 3-4 раза, от США — в 4-5 раз. И доля высокотехнологичного экспорта у России мизерна: в 2016-м зафиксировано 2,35%, с тех пор почти не прибавилось. А если сравнивать с мировым уровнем, получим «слезы»: нынешние российские поставки — лишь 0,3% от мирового объема высокотехнологичного экспорта, а максимальными были 0,5%. Среди западных поставщиков находимся нынче на 30-м месте (в 2000-м занимали 29-е место).

Чем же мы поможем братской республике, если еще в 2016 году президент Путин заявлял на всю страну: «Самое важное для нас — это повышение производительности труда. А с этим, безусловно, связано переоснащение реального сектора экономики, переход на новые технологии. И вновь хочу повторить то, что только что было сказано: улучшение качества управления. Низкое его качество — один из факторов сдерживания экономического роста».

С тех пор эта формулировка в разных вариантах повторялась десятки раз самыми авторитетными экономистами и политиками, но перемен нет. Почему же с Белоруссией должно стать иначе? В последнее время российские чиновники иронизируют над «согражданами» по российско-белорусскому союзу. Над белорусскими нефтепереработчиками, получающими российское сырье по дешевке и поставляющими на Запад бензины по мировым ценам. Над поставками на российский рынок креветок из абсолютно сухопутной державы и якобы белорусских яблок в количестве, которое не может быть получено, даже если превратить в плодовые сады Беловежскую Пущу. Хотя мы пьем английский чай, зная, что в Великобритании не растет ни одного чайного куста. С удовольствием покупаем под видом белорусских санкционные продукты из Европы — иначе наш стол обеднеет.

А ведь наши власти против такой «контрабанды». На городских рынках России хорошим спросом покупателей пользуются белорусские колбасы, сыр, творог и сметана, но российские Союзмолоко и Союз мясопереработчиков регулярно требуют «дать окорот» белорусским мясомолочным продуктам из-за их дешевизны при высоком качестве — мол, это «не по-братски»!

Мы пользуемся белорусскими трудностями, в том числе их бедностью, но считаем себя в этом тандеме старшими, а значит, правыми. Конечно, мы — «за рынок», но на котором привилегии должны быть только у нас...

P.S. Как долго это продлится, узнаем в нынешнее воскресенье, 9 августа. Не исключено, что в Минске поменяется власть, а вместе с ней придут экономические перемены. Прецедент имеется — соседняя Литва, первой из прибалтийских республик провозгласившая независимость от СССР и перешедшая от централизованно планируемой к рыночной экономике. Сегодня эта страна, как и Белоруссия не имеющая нефти и газа, занимает 14-е место в мире по индексу легкости ведения бизнеса, 19-е место из 178 стран — по индексу экономической свободы, и уже на 12 пунктов опережает Россию по выработке ВВП на душу населения. И живут лучше: среднестатистический литовец ежемесячно зарабатывает около 800 евро.

И белорусы это знают.

Цены, СРО и кадры

Общественный совет при Минстрое России расширяет поле своей деятельности

В июле приступил к работе новый состав Общественного совета при Минстрое России. Как отметил глава этого органа Сергей Степашин, совет, как и прежде, будет тем звеном, которое усиливает работу Минстроя своим профессиональным опытом и заинтересованностью в качественной реализации управленческих решений, нацеленных на улучшение жизни граждан. «Мы всегда максимально открыты и будем продолжать эту политику», — заявил председатель совета.

Эксперты продолжат формировать предложения в Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения. В этот план уже вошли предложения ОС по поддержке отрасли ЖКХ, однако инициативы по модернизации существующей коммунальной инфраструктуры должного отражения в нем пока не нашли. В настоящее время в России реализуется также нацпроект «Экология», в котором заложены средства на модернизацию систем водоснабжения и водоотведения. Есть поручения по подготовке программы 60+, предусматривающей финансирование модернизации коммунальной системы с высокой степенью износа. Существуют проекты Фонда ЖКХ по модернизации коммунальной инфраструктуры в малых городах. Все эти направления можно увязать в единый федеральный проект, считают специалисты. Комиссия по ЖКХ ОС сформирует свои предложения по этому вопросу.

Эксперты ОС также дадут свою оценку объединенной Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ на период до 2030 года, проект которой разработан Минстроем России.

Широко обсуждаются профессиональным сообществом и проекты поправок в Жилищный кодекс РФ и связанные с этим подзаконные акты. Планируется, что изменения в сфере нормативного регулирования региональных программ капитального ремонта станут темой ближайшего заседания Общественного совета. Все предложения предварительно будут обсуждаться на площадке профильной комиссии с привлечением коллег из регионов — членов Ассамблеи региональных советов.

ОС готовит предложения по решению проблемы капитального ремонта многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия. Капремонт таких зданий требует проведения дорогостоящих реставрационных работ и обходится дороже по сравнению с ремонтом обычных домов. Это приводит к серьезной финансовой нагрузке на региональные фонды капитального ремонта, которые вынуждены финансировать ремонт таких домов по повышенным расценкам с привлечением средств взносов, поступивших от собственников в обычных домах. В настоящее время в 66 субъектах РФ насчитывается порядка 13 тысяч МКД, являющихся объектами культурного наследия. «Считаю, что к этой назревшей проблеме Общественный совет совместно с Минстроем должны еще раз вернуться и найти наконец оптимальные решения в данной сфере», — отметил Сергей Степашин.

В составе совета сформированы три новые комиссии — по проектному финансированию, ценообразованию и вопросам СРО. Последнюю возглавил президент НОПРИЗ Михаил Посохин. По его словам, наиболее актуальным направлением деятельности станет отраслевая система допуска к профессиональной деятельности. Она должна быть ориентирована на привлечение специалистов, опыт и знания которых необходимы для эффективной деятельности в строительной отрасли.

Впервые в составе ОС образована комиссия по ценообразованию. Работа в этом направлении ведется, произошли существенные изменения в законодательной базе. Однако, по данным экспертов, в ряде регионов до сих пор нет должных методик расчета цен, поэтому при составлении проектно-сметной документации зачастую учитывается не актуальная для рынка стоимость материалов и оборудования. Эти вопросы будут обсуждаться на площадке Общественного совета с представителями регионов, научных организаций, а возможные решения и рекомендации представят министерству.

Еще одна новая комиссия — по проектному финансированию. С 1 июля 2019 года российские застройщики не могут привлекать деньги дольщиков напрямую, строительство ведется за счет банковских кредитов. Сегодня треть жилья в стране — 33,8 млн кв. метров — возводится по новым правилам. Но в субъектах Федерации, где рентабельность проектов ниже 20%, таких проектов — единицы. В результате на рынок выходит меньше проектов, чем нужно для реализации нацпроекта. Необходимы новые идеи и меры поддержки застройщиков, разработкой которых и будет заниматься новая комиссия, которую возглавил представитель строительного бизнеса Рифат Гарипов.

Как отмечают в ОС, много внимания будет уделяться вопросам профобразования, продолжится проект «Я — строитель будущего». «Успех развития строительной отрасли во многом зависит от квалифицированных кадров, динамичного и опережающего развития системы образования, координации потребностей работодателей с образовательными программами», — считает новый председатель комиссии по вопросам профессионального образования и кадрового потенциала в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ефим Басин.

Кроме того:

29 июля Счетная палата РФ опубликовала исследование «Открытость государства в России-2020», которое включает в себя рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти и их общественных советов. Общественный совет при Минстрое России вошел в тройку лидеров этого рейтинга (максимальное количество баллов набрали общественные советы при Федеральной антимонопольной службе (39), Минстрое России и Росархиве (по 38). Как пояснила ответственный секретарь ОС Светлана Кузьменко, рейтинг включает много критериев оценки, включая реальное влияние на деятельность органов власти. «Для эффективной работы совета как постоянно действующего института гражданского контроля необходимы регулярные очные заседания, они у нас проходят постоянно, — рассказала Кузьменко. — Также мы имеем свои сайты, новостные ленты и социальные сети... Новый состав нашего совета также будет следовать принципу открытости».

№31 07.08..2020

Автор: Юлия ПАВЛОВА

Сотовая связь как инициатива снизу

По­ка ма­лые на­селен­ные пун­кты ждут реа­ли­зации но­вой ре­дак­ции ФЗ "О свя­зи", сог­ласно ко­торой в сос­тав У­УС (уни­вер­саль­ных ус­луг свя­зи) те­перь вклю­ча­ют­ся ус­лу­ги со­товой свя­зи в по­селе­ни­ях от 100 до 500 жи­телей, Ми­нис­терс­тво циф­ро­вого раз­ви­тия и свя­зи Но­воси­бир­ской об­ласти за счет ре­гио­наль­ных бюд­же­тов к кон­цу 2021 г. обес­пе­чит связью все на­селен­ные пун­кты об­ласти чис­ленностью от 250 до 500 че­ловек.

Юлия Мель­ни­кова

Об этом намерении сообщил министр цифрового развития и связи Новосибирской области Анатолий Дюбанов вчера, 6 августа 2020 г., в ходе онлайн-конференции "Цифровые технологии для развития регионов", организованной "Ведомости.Конференции".

"Проект по УЦН "500+", который мы завершили досрочно в прошлом году - в итоге мы обеспечили подключение к ВОЛС 279 населенных пунктов - преобразован в проект по развитию сотовой связи. Это региональный проект "250+". Мы рассчитываем к концу следующего, 2021 года обеспечить связью все населенные пункты численностью более 250 человек. Мы не дожидаемся исполнения ФЗ и услуг УУС: там все не очень хорошо, и когда это придет, неясно. Гражданам уже сейчас нужна сотовая связь", - заявил Анатолий Дюбанов.

По замыслу создателей, региональный проект "250+" к концу 2020 г. обеспечит сотовой связью 109 из 142 населенных пунктов Новосибирской области (73,3%) численностью свыше 250 человек. А к концу 2021 г. сотовой связью будет охвачено 100% таких населенных пунктов с 50,3 тыс. жителей.

В начале апреля 2020 г. президент РФ Вла­димир Пу­тин утвердил поп­равки в ФЗ "О свя­зи", ко­торые реформируют ока­зание уни­вер­саль­ных ус­луг свя­зи. В состав УУС теперь включаются услуги сотовой связи в поселениях от 100 до 500 жителей. Также оператор УУС не вправе отказать в использовании своей сети другим операторам: "…операторам универсального обслуживания запрещается отказывать другому оператору связи в использовании инфраструктуры связи, а также отказываться от заключения договора присоединения сетей связи с другим оператором связи". В законе сказано, что для того, чтобы стать оператором, оказывающим УУС на территории РФ, нужно занимать "существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем две трети субъектов РФ". Скорее всего, как и прежде, другие операторы, кроме "Ростелекома", даже по новой редакции ФЗ "О связи", не смогут стать операторами УУС, потому как не попадут под это определение (см. новость ComNews от 9 апреля 2020 г.).

Спустя четыре месяца обеспечение мобильной связью жителей малочисленных населенных пунктов по обновленной программе УУС так и не началось. В конце марта 2014 г. правительство РФ выбрало "Ростелеком" единым оператором УУС на всей территории России (см. новость ComNews от 31 марта 2014 г.). Соответствующее распоряжение вступило в силу 1 апреля и закреплено контрактом между "Ростелекомом" и Федеральным агентством связи (Россвязь) от 13 мая. Срок контракта - 10 лет.

В апреле 2020 г. советник руководителя Россвязи Алексей Сахаров сказал корреспонденту ComNews, что в заключенный в 2014 г. договор между Федеральным агентством связи и ПАО "Ростелеком" будут вноситься правки. "Планируется изменить объем предоставляемых услуг. Помимо этого, планируется заключить новый контракт с назначенным оператором для жителей Крыма", - рассказал Алексей Сахаров.

Представитель пресс-службы "Ростелекома" сказал корреспонденту ComNews, что изменения в контракт с Россвязью, необходимые для старта оказания услуги, до настоящего времени не внесены, соответственно услуги сотовой связи не оказываются. По поводу того, кто реализует региональный проект "250+" он ответил, что исполнитель один - "Ростелеком", а уж кого привлекают в качестве подрядчика на местах - второй вопрос. "Это может быть и не одна компания. Но это уже наше внутреннее дело", - добавил представитель пресс-службы "Ростелекома". В Tele2 воздержались от комментариев.

В пресс-службе Минкомсвязи РФ сказали корреспонденту ComNews, что в настоящее время Минкомсвязь России в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 57 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи" готовит перечень населенных пунктов с населением от 100 до 500 человек, в которых должны быть установлены точки доступа, в том числе точки доступа, которые должны быть оборудованы средствами связи, используемыми для оказания услуг подвижной радиотелефонной связи.

Россвязь не ответила на запрос ComNews.

Представитель пресс-службы ПАО "МТС" рассказал корреспонденту ComNews, что участие в обеспечении населенных пунктов 250+ в Новосибирской области услугами подвижной связи было разыграно в рамках региональных тендеров. "МТС обеспечит 17 населенных пунктов в четырех районах Новосибирской области (Барабинский, Карасукский, Каргатский, Убинский) связью на сетях 3G. Финансирование на реализацию программы выделено в рамках региональных бюджетов. МТС постоянно работает над улучшением собственной инфраструктуры связи, в том числе за счет установок объектов связи в малых населенных пунктах. В Новосибирской области МТС является признанным лидером по предоставлению услуг мобильной связи и доступа. Связью МТС покрыто 98% населенной территории региона", - прокомментировал представитель оператора.

Пресс-служба ПАО "ВымпелКом" ("Билайн") дала следующий комментарий: "По итогам масштабной стройки двух последних лет сеть LTE "Билайна" увеличилась в два раза. Часть запусков новых базовых станций произошла в населенных пунктах с численностью до 3000 человек. При этом компания строит в малых городах не только сети нового поколения, но и поддерживает работу предыдущих форматов связи, поскольку в сельской местности часть клиентов пользуются кнопочными телефонами. Сейчас мы продолжаем работать над обеспечением покрытия по всей России с учетом востребованности услуг связи".

Представитель "Ростелекома" также рассказал о проекте 500+: "Ростелеком" в последние годы в партнерстве с правительством Новосибирской области реализовывал региональный проект "500+". Эта программа рассчитана на населенные пункты с численностью от 500 до 1000 человек. В списке - 137 сел и деревень с общим количеством жителей более 105 тыс. человек, при этом за последние пять лет "Ростелеком" уже проложил более 900 км оптических линий связи до 70 населенных пунктов. В региональный проект "500+" также включено строительство базовых станций сотовой связи, что помогает повысить скорость передачи данных и увеличить пропускную способность сетей для одновременного подключения множества пользователей и устройств. С 2018 г. такие станции уже установлены в 52 населенных пунктах области. Эти работы будут продолжены. На данный момент "Ростелеком" выиграл 15 аукционов на строительство 38 базовых станций сотовой связи в нескольких районах Новосибирской области".

Навстречу юбилею

Строительство является локомотивом экономики любой страны, а состояние строительной отрасли определяет уровень социально-экономического развития как государства в целом, так и отдельно взятого субъекта.

Цифровизации быть!

Одним из основных принципов Стратегии развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года должна стать цифровизация. В 2017 году в нашей стране утвердили программу «Цифровая экономика Российской Федерации». Главная цель программы — организовать системное развитие и внедрение цифровых технологий во всех областях жизни. Миссия развития цифровой экономики в России — улучшить качество жизни, обеспечить экономический рост, повысить конкурентоспособность страны и защитить национальную безопасность.

Глава Минстроя России Владимир Якушев сказал, что полный переход к цифровизации строительной отрасли должен произойти к 2024 году. К 2030 году будет запрещено взаимодействие участников градостроительных отношений в бумажной форме при реализации инвестиционно-строительных проектов, за исключением отдельных рыночных процедур.

Перевод в цифровой формат позволит исключить «человеческий фактор» по взаимодействию бизнеса и власти из процессов принятия решений и сделает его прозрачным, ускорит процессы возведения объектов в сфере строительства. Создание и внедрение единой цифровой платформы исключит административные барьеры и создаст прозрачный бизнес-климат в строительной отрасли, что будет способствовать исполнению поручений Президента России Владимира Путина.

Приоритет в строительной отрасли получат BIM-технологии (Building Information Modeling) — информационное моделирование здания, в его основе проектирование строительного объекта как единого целого. Изменение одного из параметров влечет автоматическое изменение связанных с ним параметров и объектов, вплоть до чертежей, спецификаций и календарного графика, что позволит банковскому сектору оценивать строительную готовность объектов. Это может способствовать поэтапному раскрытию эскроу-счетов, что позволит минимизировать риски при покупке недвижимости. Информационное моделирование здания «BIM-технологии» — это комплексный подход к управлению всем жизненным циклом объекта — возведением, оснащением, обеспечением, эксплуатацией и ремонтом и утилизацией здания.

15 мая 2020 года Минстрой России и НОСТРОЙ провели Всероссийскую конференцию «Цифровизация строительной отрасли: организация электронного взаимодействия участников процесса строительства». Президент НОСТРОЙ Антон Глушков подчеркнул, что в современной ситуации цифровые технологии дают тем, кто их использует, существенные конкурентные преимущества в плане сокращения сроков строительства, снижения затрат на проектирование, строительно-монтажные работы и эксплуатацию объектов капитального строительства. Пандемия доказала, насколько важны процессы цифровизации в отрасли, поэтому НОСТРОЙ прорабатывает место и роль в цифровом будущем строительства.

Цифровизация строительной отрасли начнется в первую очередь с социальных объектов, в соответствии с требованиями федерального законодательства по внедрению проектно-сметной документации во все производственные процессы «BIM-технологии», с освоением работы с трехмерными моделями строительных конструкций, проведением автоматизации документального сопровождения всех стадий строительства.

Опыт Якутии

Наш Глава Якутии Айсен Сергеевич Николаев является главным инициатором цифровизации на Дальнем Востоке. Он подчеркнул необходимость развивать «цифру» в связи с климатическими и географическими условиями Якутии: «Цифровизация экономики — это то, что позволит ликвидировать те природные особенности, которые у нас существуют. Затраты на производство той или иной материальной продукции просто априори будут выше, чем в других регионах. Любая наша продукция, которая будет производиться, становится неконкурентоспособной, но только при цифровизации мы можем здесь производить ту продукцию, которая может продаваться по всему миру».

За последнее десятилетие Якутия добилась значительного прогресса в цифровизации и внедрении информационных технологий и по этому показателю опережает многие российские регионы. Сейчас Якутия экспортирует 75% ИТ-услуг на Дальнем Востоке.

Город Якутск включен в состав пилотных городов России, на территории которых будет реализовываться федеральный проект «Умный город». С внедрением цифровизации в строительстве в городе Якутске сократятся согласительные процедуры, улучшится качество контроля за ходом строительства и за эксплуатацией объектов.

Строительство в Якутии

По итогам 2019 года Якутия заняла лидирующую позицию на Дальнем Востоке по объемам строительства жилья. Эта наша с вами общая работа, реальный результат целенаправленной политики республики и ежедневный тяжелый труд наших строителей.

Сегодня наш всенародно избранный Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев очень грамотно отстаивает интересы якутян на федеральном уровне. Айсену Сергеевичу удалось добиться увеличения объемов финансовой поддержки от федерального центра. От поддержки федерального центра напрямую зависит комплексное развитие всех отраслей субъекта.

Сегодня в нашей республике под руководством Кирилла Бычкова, исполняющего обязанности первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), курирующего строительную отрасль, действует несколько программ и проектов федерального и регионального масштабов.

По региональному проекту «Формирование комфортной городской среды на территории РС(Я)» к 2024 году планируется благоустроить 605 общественных пространств.

В рамках национальной программы «Здравоохранение» по Федеральному проекту «Борьба с онкологическими заболеваниями» Якутия получит 5,9 млрд рублей из федерального бюджета на строительство онкоцентра со стационаром на 180 коек.

По госпрограмме РФ «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ» под эгидой Минпромторга РФ реализуется проект строительства Жатайской судоверфи, где планируется стройка 10 судов и утилизация 2 судов в год, ввод которой планируется в конце 2021 года. Стоимость проекта составляет 5,7 млрд рублей.

По инициативе Минвостокразвития РФ по программе «Единая субсидия» в этом году дан старт строительству Республиканского кардиологического диспансера. Всего на строительство 8-этажного центра на 150 коек будет направлено 4,5 млрд рублей.

Для улучшения жилищных условий населения утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» на общую сумму около 110 млрд рублей. Учитывая то, что 11% от всего аварийного жилищного фонда в России находится в Якутии, это особенно важно. По итогам реализации программы ожидается, что к 1 сентября 2025 года на территории всех 36 административно-территориальных единиц Якутии будет ликвидировано в общей сложности свыше 1,142 млн кв. метров аварийного жилья, это 25,31 тыс. жилых помещений, в которых проживают 61,09 тыс. граждан.

По региональному проекту «Жилье» на данный момент для Якутии утверждены самые большие показатели ввода жилья из всех субъектов ДФО: в 2019 году — 704 тыс. кв. метров и в 2024 году — 960 тыс. кв. метров. Отмечу, что в 2017 году Якутия достигла рекордных объемов по вводу — 634 тыс. кв. метров.

Навстречу юбилею!!!

9 апреля 1936 года решением Совета Народных Комиссаров Якутской АССР № 280 был создан подрядно-строительный трест «Якутстрой», объединивший строительные организации, действовавшие до этого разрозненно, «для проведения всех строительных работ по жилищному, коммунальному, культурно-социальному строительству». Так началась современная история строительного комплекса Якутии.

2021-й год будет юбилейным для строительной отрасли Республики Саха (Якутия). 85 лет — это большой юбилей, в него вошли судьба и жизнь не одного поколения людей, пройден длинный путь в суровых условиях нашего северного края, сегодня у нас возводятся самые современные объекты социальной инфраструктуры, жилые кварталы. Перед якутскими строителями стоят новые востребованные временем задачи — внедрение инновационных современных технологий, модернизация строительного комплекса и совершенствование строительного образования.

Также в 2021 году отмечает свой 50-летний юбилей единственный производитель якутского цемента на территории Республики Саха (Якутия) — ОАО ПО «Якутцемент», обеспечивающее потребности промышленных и строительных предприятий республики самым необходимым строительным материалом. 15 сентября 1971 года вступила в строй первая технологическая линия Мохсоголлохского цементного завода. Заработали огромная обжиговая печь, производящая полуфабрикат-клинкер, цементная мельница, и началось массовое производство ценнейшего строительного материала.

Особые слова благодарности выражаю всем тем, кто стоял у истоков строительной индустрии, тем, кто заложил основы строительства в республике, тем, кто, не жалея сил и здоровья, вносил неоценимый вклад в дело становления, развития и процветания строительного комплекса Якутии.

Благодаря трудолюбию и профессионализму строителей процветают наша страна, республика, россияне обретают тепло и уют в своих домах. Дорогие строители, нас с вами объединяет стремление в будущее, и мы вместе добьемся благополучия нашей страны!

Уважаемые коллеги, дорогие друзья, работники строительной отрасли Великой России!

От имени дальневосточников и от имени Ассоциации СРО «Союз строителей Якутии» поздравляю вас с нашим профессиональным праздником — ДНЕМ СТРОИТЕЛЯ! У нас с вами одна главная задача — это повышение качества жизни людей путем повышения качества строительства. Благодаря совместной работе власти, бизнеса и общества мы в силах решить самые главные задачи строительного комплекса страны: повышение качества и безопасности строительства, поддержка местных производителей строительных материалов, модернизация и внедрение новых технологий в строительстве, подготовка и трудоустройство местных квалифицированных кадров и переход строительной отрасли к цифровизации. Желаю всем вам крепкого здоровья, семейного счастья, новаторских идей, реализации амбициозных проектов и достижения профессионального успеха, ведь от успеха каждого из нас складывается успех нашей любимой страны!

С наилучшими пожеланиями, Айхал ГАБЫШЕВ, Генеральный директор Ассоциации СРО «Союз строителей Якутии»

№31 07.08..2020

Россия. ДФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 августа 2020 > № 3463151 Айхал Габышев

На пути к выздоровлению

Кризис породил немало проблем, но и открыл новые возможности для развития строительства

Начало работы нового состава правительства пришлось на непростой период распространения коронавируса и последующего экономического кризиса. Всем, включая строителей, пришлось перестраиваться для работы в новых условиях. На первый план выдвинулась задача разработки национального плана действий по восстановлению экономики — из пятисот включенных в него мероприятий сто семьдесят два так или иначе касались строительства. Однако кризис принес с собой не только негатив, он заставил энергично взяться за решение накопившихся в отрасли проблем. О том, что было сделано для поддержки строительства и что еще предстоит сделать, в интервью «Стройгазете» рассказал заместитель председателя правительства РФ Марат ХУСНУЛЛИН.

«СГ»: Марат Шакирзянович, как бы вы оценили первые полгода своей работы в правительстве? Что удалось сделать?

Марат Хуснуллин: Весь объем проделанной работы я бы разделил на три большие блока. Первое, что нам пришлось сделать, это антикризисный план. Ключевой мерой поддержки жилищного строительства стало снижение ипотечной ставки до рекордных 6,5%, что привлекло в экономику 270 млрд рублей. Уже более 100 тысяч человек воспользовались льготной ипотекой. Также мы предложили меры по снижению кредитной нагрузки на застройщиков. 30 млрд рублей было дополнительно выделено на решение проблем обманутых дольщиков. Второй блок, за который пришлось взяться всерьез, — нормативно-градостроительный. Поскольку я давно работаю в строительстве, то хорошо понимаю, сколько существует на сегодняшний день ограничений. Сегодня больше половины времени уходит на согласование бумаг, а не на само строительство.

Мы поставили задачу — сократить инвестиционно-строительный цикл минимум на один год, приняли девять федеральных законов, включающих в себя пятьдесят поправок, выпустили 150 нормативных актов. Третий блок — региональная политика. Она тоже напрямую связана с антикризисными мерами. 200 млрд рублей мы выделили регионам на выравнивание бюджета, утвердили десять программ для регионов со слабой социально-экономической обстановкой. Кроме того, тем регионам, которые решают поставленные задачи с опережением, мы выделяем дополнительные средства за счет будущих периодов, всего на такого рода поддержку выделено 100 млрд рублей.

«СГ»: Благодаря мерам поддержки, принятым правительством, глубокого кризиса в жилищном строительстве удалось избежать, но отрасль все-таки серьезно потрепало. Как это скажется на реализации национального проекта «Жилье и городская среда»?

М.Х.: На данный момент правительство не планирует вносить изменения в целевые показатели национального проекта «Жилье и городская среда». Мы продолжаем ставить перед собой цель выйти на объемы жилищного строительства в 120 млн кв. метров жилья в год. По строительству жилья на душу населения страна ориентируется на 0,82 кв. метра на человека в год. Однако сроки достижения этих показателей могут сдвигаться.

«Жилищное строительство — самая значительная часть строительной отрасли страны, ежегодно в эту сферу инвестируется 5 трлн рублей».

«СГ»: Одно из направлений, на котором дела обстоят неплохо, — расселение аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Вы говорили, что программу по «аварийке» можно будет завершить на год раньше. Эта задача сохраняется?

М.Х.: Президент дал поручение рассмотреть вопрос об ускорении расселения аварийного жилья, и правительство рассматривает варианты, как в этом году построить больше домов, чтобы быстрее переселить людей. Мы внесли предложение выполнить пятилетнюю программу за четыре года и подробно обсудили возможности финансирования. Правительство будет переносить заложенные на 2023-2024 годы средства на более ранние сроки. Так что задачу мы сохраняем, потому что с каждым годом аварийного жилья в стране становится все больше, а значит нужно работать, чтобы оперативно решать поставленные задачи.

«СГ»: Несмотря на проведенную реформу долевого строительства, многие по-прежнему опасаются покупать квартиры в новостройках. Как преодолеть предубеждение, что застройщик — это обманщик?

М.Х.: Покупка новостройки действительно считалась рискованным делом, и каждый случай появления обманутых дольщиков моментально приковывал к себе внимание. Но сейчас ситуация на российском рынке первичного жилья меняется в лучшую сторону, власти направили огромные средства на поддержку стройотрасли, создан механизм защиты и восстановления прав дольщиков. Внедрение банков в цепочку отношений «девелопер — покупатель» — это отличное решение для снижения рисков граждан, желающих приобрести жилье. Это независимая организация, которая будет контролировать исполнение застройщиком своих обязательств, а также выступит гарантом возврата вложенных средств. Да и самим застройщикам не выгодно теперь быть в «отстающих». Любая задержка сроков сдачи объекта ведет к дополнительным затратам на заработные платы строителей и генподрядчика, эксплуатационные расходы, оплату кредитной линии, а значит, прибыльность проекта из-за задержки уменьшается.

«СГ»: В одном из своих выступлений вы сказали, что ожидаете прорыва в деле решения проблем обманутых дольщиков. За счет чего может произойти рывок?

М.Х.: Решение проблемы дольщиков во многом зависит от субъектов. Необходимо, чтобы они готовили документы по проблемным домам по установленным правительством правилам. В этом случае Фонд защиты прав дольщиков сможет принять решение о достройке объекта или выплате компенсаций. Нужно сформировать реестр дольщиков, просчитать стоимость строительства. Я уже говорил о том, что Фонд готов проводить советы по домам в ежедневном режиме, и сейчас эта работа уже встает на поток. Впервые в истории РФ сформированы все механизмы для решения накопившихся проблем обманутых дольщиков. Набсовет Фонда уже принял решения по более чем 250 долгостроям. Будут восстановлены права 19 тысяч граждан. В Едином реестре проблемных объектов числятся на сегодня 3085 домов в 72 регионах. Многие субъекты активно используют свои, региональные, механизмы восстановления прав дольщиков.

В этом году нам выделили 30 млрд рублей из федерального бюджета, мы получаем деньги из региональных бюджетов, у нас есть свои средства, которые мы собрали с компенсационных фондов. В первую очередь отдаем деньги тем, кто готов достроить дома в этом году и начале следующего. В июле были приняты поправки в 218-ФЗ и 214-ФЗ и другие федеральные законы и нормативные акты, которые призваны сократить сроки процедур и облегчить рассмотрение вопросов по восстановлению прав дольщиков. Дополнительно ведется работа над порядком выплаты, по результатам которой также ожидается сокращение финансовых и временных затрат на расчеты и подготовку материалов к рассмотрению на наблюдательном совете Фонда. Совокупность этих факторов и системная совместная работа на результат должны позволить выполнить поставленные президентом и правительством планы по решению проблем дольщиков и восстановлению их прав в ближайшие годы.

«В Едином реестре проблемных объектов числятся сегодня 3085 домов в 72 регионах. Решить проблему обманутых дольщиков планируется в течение ближайших лет».

«СГ»: Вы говорили, что поддерживаете идею поэтапного раскрытия эскроу-счетов при наличии механизма, гарантирующего достройку жилья. Есть ли шанс, что механизм появится?

М.Х.: На данный момент не рассматривается возможность поэтапного раскрытия эскроу-счетов, потому что главная задача — гарантировать, что дома будут достроены. Буквально в июле вышла поправка к закону, которая позволит раскрывать счета после получения акта ввода, не дожидаясь первой регистрации права собственности на квартиру. Это сократит время ожидания средств на три месяца. Сейчас прорабатываем этот вопрос, идет обсуждение, как усовершенствовать систему, сохранив в целом систему эскроу-счетов.

«Ключевой антикризисной мерой стало снижение ипотечной ставки до рекордных 6,5%, что привлекло в экономику 270 млрд рублей».

«СГ»: В последнее время много говорится о необходимости цифровизации отрасли. Есть информация о планах реализации масштабного проекта «Цифровое строительство». Не могли бы вы рассказать об этом подробнее?

М.Х.: Можно сказать, что сложившаяся в связи с пандемией ситуация изменит систему управления стройкой в России, будут внедряться новые механизмы и принципы организации работы. Необходимость оформления градостроительных документов и проведения большинства совещаний дистанционно показала целесообразность внедрения цифровых технологий. Перед нами действительно стоит важная задача — цифровизация строительной отрасли. Мы планируем перевести в электронный вид пять основных государственных услуг — разрешение на строительство, разрешение на ввод, ГПЗУ, уведомление ИЖС о начале и завершении строительства. В ближайшее время хотим завершить формирование нормативной базы для использования технологий информационного моделирования, чтобы не позднее 2021 года приступить к обязательному использованию цифровых моделей объектов в сфере госзаказа. Кстати, эта мера включена в проект национального плана восстановления экономики. В вопросах цифровизации мы будем опираться, в том числе, и на опыт передовых регионов. В Москве, например, на протяжении многих лет ведутся работы по переводу госуслуг в электронный вид. Сложившиеся условия интенсифицируют этот процесс, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата и повышению производительности труда в отрасли.

«СГ»: Не так давно президент заявлял о необходимости убрать бюрократические рогатки на пути строителей, а вы говорили о планах перевести треть существующих ГОСТов и сводов правил в статус рекомендательных. Что делается в этом направлении?

М.Х.: Перевод трети строительных норм в разряд рекомендаций — это уже не просто план, а реальность. Глава правительства Михаил Мишустин недавно подписал соответствующее постановление. Всего у нас было 10 тысяч нормативов, около трех тысяч из них оказались лишними, дублирующими или устаревшими. За последние десятки лет технологии строительства ушли далеко вперед, а часть ГОСТов и СНиПов не обновлялась. Например, СНиП по строительным конструкциям не учитывал технологических достижений в производстве строительных материалов, достигнутых за последние десятилетия. Нынешнее сокращение количества обязательных требований — это только один из первых шагов. Мы планируем продолжить эту работу и в дальнейшем снижать нагрузку на бизнес со стороны надзорных органов. Но к этому вопросу надо подходить взвешенно. Корректировку СНиП представляется целесообразным увязать с разработкой всеобъемлющих стандартов качества по выполнению работ. Стоит привлечь профессиональное сообщество к обсуждению перечня требований, которые целесообразно перевести в разряд рекомендаций. Это поможет сделать отрасль эффективнее, сократить издержки и стимулировать рост объемов строительства. Будем смотреть дальше, какие нормы, не являющиеся необходимыми, можно сократить. Оставшиеся нормы будем дорабатывать и актуализировать, чтобы они не становились препонами для строителей. Те, кто занимается строительством, особенно производственным, понимают, что любое отклонение от нормы — это спецтехусловия стоимостью 2-3 млн рублей и со сроком разработки 2-3 месяца при удачном раскладе, что тормозит строительство.

«Сегодня больше половины времени уходит на согласование бумаг, а не на само строительство. Мы поставили задачу — сократить инвестиционно-строительный цикл минимум на один год».

«СГ»: Недавно вы возглавили набсовет ГК «Автодор». Любовь к дорожному строительству сохранилась у вас с московских времен? Есть ли шанс избавиться от одной из двух проблем России?

М.Х.: На данный момент дорожное строительство в России идет с серьезным опережением. И нет сомнений в том, что целевые показатели национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» будут достигнуты. Мы приняли решение выполнить 5-летний план за четыре года, то есть завершить запланированные проекты уже в 2023 году. С начала года привели в нормативное состояние более 9100 км дорог по всей стране, на эти цели правительство выделяет субъектам дополнительное финансирование. Могу сказать, что многие регионы перевыполнят в этом году свои планы по ремонту и строительству дорожного полотна. Сейчас большое внимание уделяется нацпроекту по комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Он призван развивать и расширять международные транзитные коридоры «Запад — Восток» и «Север — Юг», а также повысить уровень экономической связанности России. Отдельные мегапроекты я курирую лично. Например, ЦКАД и транспортный коридор «Европа — Западный Китай». Сейчас планируем ускорить строительство крупного инфраструктурного проекта — дороги «Москва — Казань», которая станет частью дороги «Европа -— Западный Китай». На реализацию проекта было официально отведено 8 лет, но мы приняли решение завершить строительство всей платной трассы за четыре года, то есть в 2024 году.

№31 07.08..2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 августа 2020 > № 3463150 Марат Хуснуллин

От общего к частному

Индивидуальные застройщики обгоняют индустриальных по объемам ввода жилья

По данным Росстата, в первом полугодии текущего года в России было введено в строй 27,9 млн кв. метров жилья. Из них 13,6 млн «квадратов» (48,7%) сдали индустриальные застройщики, а 14,3 млн кв. метров (51,3%) — индивидуальные. Таким образом, доля ИЖС в общем объеме ввода жилья достигла максимального значения за последние десять лет. В некоторых субъектах Федерации (Мурманская область, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Алтай и Тува, Камчатский край, Еврейская автономная область) индивидуальными застройщиками возводится от 93,5% до 100% всех местных «квадратов». А в таком крупном строительном регионе, как Краснодарский край, рост объемов ИЖС даже позволил перекрыть падение объемов ввода многоквартирных домов, в результате регион закончил полугодие с плюсом (18%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Если брать ситуацию в разрезе федеральных округов, то только в трех доля индустриальных застройщиков превышает 50% — в Северо-Западном (60%), Центральном (55%) и Сибирском (51%).

Среди регионов наибольшие объемы жилищного строительства в первом полугодии показала Московская область — 2,6 млн кв. метров (9,2% от всего сданного в эксплуатацию российского «метража»). «Серебро» у Москвы — 2,2 млн кв. метров (7,9%,), «бронза» у Краснодарского края — 1,9 млн (6,8%). В сумме эти регионы забирают 24% от общего объема ввода. Год назад тройка лидеров была такой же, но их совокупная доля была немного выше — 25,4%. Почти половина ввода (47%), как и раньше, на счету всего десяти субъектов РФ.

Помимо упомянутой уже «большой тройки», в числе лидеров Республика Татарстан (1,3 млн кв. м/4,8%), Республика Башкортостан (1 млн кв. м/3,8%), Ростовская (976 тыс. кв. м/3,5%), Ленинградская (910 тыс. кв. м/3,3%) и Свердловская (751 тыс. кв. м/2,7%) области, Санкт-Петербург (724 тыс. кв. м/2,6%), Нижегородская (705 тыс. кв. м/2,5%) и Новосибирская (624 тыс. кв. м/2,2%) области. «Правят бал» в этих регионах преимущественно профессиональные застройщики (на их долю приходится 58% объемов «десятки»). Вместе с тем, по сравнению с первым полугодием прошлого года, в этом году только подмосковные строители не досчитались в объемах 18%, в Москве — 6%. «Все приведенные цифры — крайне показательны. К сожалению, весь основной объем строительства в настоящее время осуществляется в десяти регионах страны с перевесом в сторону основных ее центров — Москвы и Санкт-Петербурга, — прокомментировал данные Росстата вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз. — Количество крупных застройщиков, которые работают за пределами 3-5 регионов, минимально». Именно поэтому, по мнению Мороза, важно поддержать застройщиков малой и средней руки, которые работают на удаленных территориях. «Ведь Россия — это не только десять субъектов, а целых восемьдесят пять, и развивать их нужно, по возможности, равномерно», — ответил вице-президент НОСТРОЙ.

Безусловно, на результатах первого полугодия сказалась пандемия коронавируса. Общий объем полугодового ввода сократился на 11,4% по сравнению с первым полугодием 2019 года, при этом индустриальные застройщики потеряли 6%, «индивидуалы» — 17,7%. Наибольший провал пришелся на апрель и май. В эти месяцы объемы ввода многоквартирных домов сократились на 36% и 24% соответственно (по сравнению с теми же месяцами прошлого года), объемы ИЖС — на 49% и 30%. «Падение показателей связано в первую очередь с ограничительными мерами, когда из-за эпидемии временно приостанавливалась работа большинства строительных компаний, — поясняет руководитель аналитического центра ЦИАН Алексей Попов. — В результате основная часть застройщиков была вынуждена перенести сдачу объектов на два-три месяца».

Среди регионов сильнее других «просела» Ленинградская область — минус 50%. Зато соседний Санкт-Петербург, напротив, показал прирост в 57%. «В обеих крупнейших агломерациях, Московской и Петербургской, наблюдается сокращение активности девелоперов в областях», — подчеркивает Алексей Попов. Так, по подсчетам ЦИАН, в первом полугодии на Москву пришлось 49,4% сделок, на Московскую область — 50,6%, но при этом столица принесла девелоперам 70% всей выручки за счет более высокой средней стоимости «квадрата». Аналогичные показатели Санкт-Петербурга впечатляют еще больше — 78% сделок (против 22% в Ленобласти) и 85% всей «индустриальной» выручки.

Вместе с этим, эксперты особо отмечают, что высокий спрос на жилье, подогретый дешевеющей ипотекой, требует более стабильного роста объемов ввода, для чего сейчас необходимо активнее вовлекать в оборот новые земельные ресурсы, однако пока все происходит наоборот — лишь идет дальнейшее «уплотнение» локаций, на которые и приходится основная девелоперская активность.

58% всех российских «квадратов», введенных застройщиками в стране с начала 2020 года, приходится на долю 10 регионов

На душу населения

На основе данных Росстата аналитики ЦИАН смогли рассчитать, какое количество новых «квадратов» было построено за полгода в расчете на каждого россиянина. «Подушевой» шестимесячный ввод составил 0,19 кв. м. Для справки — в целом за прошлый год в России было построено около 0,5 м на человека. При этом опять больший вклад внесли индивидуальные застройщики — 0,1 кв. м на человека, индустриальные — 0,09 кв. м. Ряд регионов смог показать результаты выше среднероссийских. К примеру, в Ленинградской области было введено 0,49 кв. м на человека, в Севастополе — 0,45 кв. м, в Липецкой области — 0,41 кв. м, Калининградской области — 0,4 кв. м, в Республике Татарстан — 0,35 кв. м. А всего отметку в 0,3 «квадрата» на человека смогли преодолеть всего десять субъектов РФ. Если брать показатели душевого ввода от индустриальных застройщиков, то здесь первая пятерка выглядит так: Ленинградская и Калининградская области (0,25 и 0,2 кв. м соответственно), Краснодарский край (0,2 кв. м на одного жителя), Московская область и Ненецкий автономный округ — по 0,18 «квадрата».

№31 07.08..2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Короткий визит - быстрая виза

Россия вводит однократные электронные визы

Текст: Иван Петров

С 1 января 2021 года иностранцы смогут оформить визу для посещения России в несколько кликов на компьютере, планшете или смартфоне. Введение "универсальной единой электронной однократной визы для краткосрочного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено подписанным президентом РФ законом, который публикует "Российская газета".

Закон упрощает получение виз для поездок с гостевым или деловым визитом, в качестве туриста, а также для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических и спортивных мероприятиях. Проще говоря, если иностранцу нужно приехать в Россию на футбол, премьеру или деловую встречу, или просто "город посмотреть", то с визой не нужно будет заморачиваться. Электронная виза будет самостоятельной категорией наравне с дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визами и визой временно проживающего в РФ лица.

Электронная виза будет оформляться как однократная на срок до 60 календарных дней с разрешенным сроком пребывания по ней в России до 16 суток. Оформляться такая виза будет на основании решения МИД России, принятого после подачи заявления иностранным гражданином, которое можно будет заполнить в интернете. Срок оформления электронной визы составит не более 4 календарных дней. Законом, кроме того, отменяется ряд положений действующего законодательства, в том числе ограничения по передвижению иностранных граждан только по территории того субъекта РФ, через который был осуществлен въезд в Россию.

Электронные визы действуют в России с 2017 года. Первым регионом, испытавшим нововведение, стало Приморье, а в 2019 году - Калининградская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область. Для широкого внедрения электронных виз будет задействован опыт Чемпионата мира по футболу 2018 года. Используют оборудование, которое применялось для этого в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи и Казани.

Глава Федерального агентства по туризму Зарина Догузова считает, что Россия после введения электронных виз станет государством с самым либеральным визовым режимом среди развитых стран. Мировая практика, по ее словам, показывает, что либерализация визового режима напрямую повышает въездной туристический поток в среднем на 20-40 процентов. Список стран, граждане которых смогут с 2021 года пользоваться визовым онлайн-сервисом, будет утвержден правительством России отдельно. Его подготовит МИД России.

Новая виза будет платной - ее стоимость составит 50 долларов. Сейчас пошлина за визу стоит 75 долларов и 150 долларов - за срочную.

Займутся грамматикой

В России создана правительственная комиссия по русскому языку

Текст: Владимир Кузьмин

Правительственная комиссия по русскому языку займется формированием целостной политики для его сохранения и развития как в России, так и в остальном мире.

Сформировать при правительстве межведомственную комиссию, которая занялась бы такой работой, президент поручил по итогам заседания Совета по русскому языку, прошедшего в ноябре прошлого года.

- Наша задача - сохранить и обеспечить развитие русского языка в России и в мире, - отметил премьер-министр Михаил Мишустин на заседании кабинета министров в четверг. - Для этого необходимо сформировать целостную языковую политику. Решением этого вопроса и станет заниматься правительственная комиссия.

По его словам, прежде всего будет разработана концепция государственной языковой политики, а также определены единые требования к созданию словарей, справочников и грамматик, содержащих нормы современного русского литературного языка. "В том числе необходимо провести экспертизу правил русской орфографии и пунктуации", - сказал премьер. Важной частью рaаботы станет повышение уровня подготовки специалистов, особенно тех, чья деятельность связана с профессиональным использованием русского языка.

В ходе прошедшего заседания правительство также рассмотрело вопросы о выделении финансирования для поддержки отдельных категорий населения и реализации важных программ.

Почти 12 миллиардов рублей дополнительно направят на частичное или полное погашение ипотеки многодетных семей. Такую помощь по инициативе президента государство оказывает семьям, где третий ребенок и последующие дети родились после 1 января 2019 года. Сумма выплаты составляет 450 тысяч рублей. "Это одна из наиболее востребованных мер социальной поддержки родителей с детьми, и все больше многодетных семей улучшают жилищные условия с помощью ипотеки", - подчеркнул Мишустин.

В этом году на программу уже направлено более 23 миллиардов рублей. "Сегодня дополнительно выделим из бюджета 11 миллиардов 800 миллионов рублей для поддержки не менее 26 тысяч семей", - заявил он.

Около 14 миллиардов рублей правительство выделит на стимулирующие выплаты медицинскому персоналу и другим работникам, задействованным в борьбе с коронавирусной инфекцией. "Направим более девяти миллиардов рублей 76 регионам на стимулирующие выплаты сотрудникам первичного звена здравоохранения, которые оказывают помощь пациентам с коронавирусной инфекцией и людям из группы риска", - сказал премьер. Такие надбавки за особые условия труда и дополнительную нагрузку рассчитываются в зависимости от среднемесячного дохода медработников. Еще около пяти миллиардов рублей предусмотрено на выплаты за июль сотрудникам стационаров и службы скорой помощи, непосредственно работающим с больными COVID.

Без участия правительства в ряде регионов могут возникнуть проблемы с реализацией реформы по обращению с твердыми коммунальными отходами. Новая система переработки и утилизации ТКО создается в рамках нацпроекта "Экология". В этом году помощь государства на общую сумму 9,25 миллиарда рублей получат региональные операторы из 76 субъектов РФ. "Такие вложения позволят обеспечить их стабильную работу. Услуги по вывозу мусора должны оказываться регулярно", - указал Михаил Мишустин.

Кабинет министров перераспределит межбюджетные трансферты на оплату услуг по вывозу мусора и направит в общей сложности 838 миллионов рублей в республики Алтай, Калмыкия, Карелия, Крым, Волгоградскую, Иркутскую, Саратовскую, Тверскую и Ульяновскую области.

Еще более шести миллиардов рублей получат 14 регионов на опережающий ремонт и модернизацию дорожной сети. "В рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" и государственной программы "Развитие транспортной системы" до конца 2020 года отремонтируют около 300 километров дорог регионального, межмуниципального и местного значения, а также восемь аварийных мостов", - рассказал премьер-министр о целевом назначении средств. Кроме того, запланированы модернизация уличной сети в городах и населенных пунктах, дальнейшее строительство новых дорог и объектов транспортной инфраструктуры.

Урожайный год

Крупнейшие компании мира готовы вкладывать в тюменский агропром

Текст: Иван Ман (Тюменская область)

Сразу несколько масштабных проектов в агропромышленном комплексе Тюменской области попало в федеральную информационную повестку. Одни - в качестве успешно завершенных, другие - только стартовавшие, причем не типовые как для региона, так и в целом для страны.

Начнем с последних. Группа компаний "Дамате" и правительство области огласили сроки строительства двух племенных предприятий, на которых вкупе будет создано 300 рабочих мест. Одно из них - репродуктор индейки. Саму птицу в солидных объемах в Тюменской области выращивают уже несколько лет, ну а теперь, как ожидается, в Исетском районе появится самый крупный в РФ репродуктор, который через два года обеспечит птицеводам поставку 12 миллионов яиц в год. Второе предприятие - овцеводческая ферма на 4 тысячи маток, и это совершенно новое направление для местного АПК. Ферма получит прописку в Тюменском районе. По словам губернатора Александра Моора, выбор продиктован не в последнюю очередь возможностью сотрудничества специалистов будущего хозяйства с учеными Западно-Сибирского научно-образовательного центра, среди ключевых направлений работы которого - биологические исследования.

Совокупная финансовая емкость названных проектов - 5 миллиардов рублей. Партнером выступит Россельхозбанк, ранее направивший в экономику Тюменской области свыше 70 миллиардов. Правительство региона и кредитное учреждение закрепили дальнейшие планы сотрудничества в соглашении. В числе прочего оно нацелено на создание индустриальных и технологических парков, территорий опережающего социально-экономического развития. Одновременно заключено трехстороннее соглашение, направленное на расширение мощностей тепличного комбината "ТюменьАгро": производство овощей достигнет 14 тысяч тонн в год.

Вернемся к "Дамате". С запуском в Голышмановском городском округе третьей очереди молочно-товарного комплекса инвестор реализовал один из флагманских для России проектов. Дойное стадо в 6 тысяч голов обеспечит производство 55 тысяч тонн молока в год. Как заметил председатель правления Россельхозбанка Борис Листов, комплексы такого масштаба, со столь же высоким уровнем автоматизации и цифровизации в РФ можно пересчитать по пальцам.

Ну а компания Danone, зашедшая на рынок региона в 2010 году, порадовала запуском цеха по выпуску сухого молока на комбинате "Ялуторовский". Ежедневно на новом производстве, организованном в рекордный срок, да еще и в условиях пандемии, будут перерабатывать до 250 тонн сырья. Это позволит во многом закрыть потребности в продукте отечественных предприятий, а также нарастить его экспорт в страны Средней Азии и Китай. Ранее компания раздумывала, на территории какого субъекта РФ ей лучше построить цех, но предпочтение отдала Тюменской области с ее благоприятным инвестиционным климатом, подчеркивает гендиректор "Danone Россия" Чарли Каппетти.

- Реализация в регионе крупных проектов - хороший сигнал для инвесторов о том, что в Тюменской области можно успешно делать бизнес в такой сложной и вместе с тем эффективной сфере, как сельское хозяйство. Российский АПК стабильно растет, а мы стремимся не только развивать местные предприятия, но и привлекать федеральных игроков, - говорит губернатор Александр Моор.

Спасибо в слезах

Нюта Федермессер: С точки зрения обезболивания мы живем уже в другой стране

Текст: Елена Яковлева

Вице-премьер РФ Татьяна Голикова подписала в конце июля "дорожную карту" повышения качества и доступности паллиативной помощи. Она подписана по итогам экспертного обсуждения на заседании совета по вопросам попечительства в социальной сфере. Один из "пионеров" в деле создания паллиативной помощи, учредитель фонда помощи хосписам "Вера", автор проекта ОНФ "Регион Заботы" и предыдущей "дорожной карты" Нюта Федермессер рассказывает "РГ", что изменится после введения новой.

- Новая "дорожная карта" повышения качества и доступности паллиативной помощи охватывает всю специфику оказания паллиативной помощи, начиная от инфраструктуры и заканчивая подготовкой кадров, - прокомментировала появление документа Нюта Федермессер. По ее словам, она создавалась совместными усилиями НКО, минздрава и проекта ОНФ "Регион Заботы". И отличия новой "карты" очевидны. Первая "дорожная карта" была сфокусирована прежде всего на обезболивании. Созданная в 2016 году, когда, по словам Федермессер, "с точки зрения обезболивания, мы жили в другой стране, где оно было практически недоступно", она и посвящена была этому. Сейчас вопрос доступности обезболивающих препаратов решен, считает Нюта, хотя осталась проблема с их назначением: "Врачи по-прежнему опасаются выписывать рецепты". И вот чтобы стимулировать их к этому, в новый документ были добавлены показатели, расписывающие, сколько и каких препаратов должно быть выписано нуждающимся пациентам.

За последние несколько лет нам удалось существенно продвинуться в вопросах оказания паллиативной помощи в стране, считает Федермессер. И приводит в пример запущенный в прошлом году социальный проект ОНФ "Регион Заботы" по защите прав и свобод уязвимых групп граждан. В рамках этого проекта была разработана 21 программа развития системы оказания паллиативной медицинской помощи в регионах РФ, а также инициированы изменения в закон об оказании паллиативной помощи.

"В последние полтора года мы пристально изучили, как работает новая сфера, и увы, пришли к грустному выводу - на паллиативных койках, развернутых за бюджетные деньги по всей стране, лежит всего 30 процентов профильных пациентов", - уточняет она. Все остальные - непрофильные. Да и среди профильных около трети больных на самом деле не нужна медицинская помощь, часто они нуждаются в социальной защите или просто в крыше над головой. Чтобы это преодолеть, в новой "дорожной карте" впервые появился показатель - "доля пациентов, переведенных из паллиативной помощи в организации социального обслуживания". "То есть мы, наконец, сможем освободить паллиативные койки для тех, для кого они были созданы", - уточняет Федермессер.

Сегодня в стране потихоньку начинают появляться и НКО, предоставляющие паллиативную помощь. "Уже работают "Дом с маяком" в Москве, "Дом радужного детства" в Омске, фонд "Инсан" и 3-я больница в Махачкале в Дагестане, "Дом милосердия кузнеца Лобова" в Ярославской области, хосписы в Казани и Самаре", - уточняет Федермессер. По ее мнению, некоммерческий сектор в паллиативной помощи надо развивать для повышения ее доступности и качества. Поэтому в новой "дорожной карте" появился показатель, который фиксирует число НКО, работающих в этой сфере в каждом субъекте Федерации и за государственные деньги.

Еще один важный показатель - удовлетворенность качеством паллиативной медицинской помощи. "Мы впервые измеряем это не формально, а спрашивая тех, на кого помощь обращена", - отмечает Нюта Федермессер, подчеркивая, что оценить это сложно. Ведь оценку дают родственники пациента в тяжелое для них время, когда они уже потеряли близкого. "Но форма их ответа, на самом деле, очень показательна, - подчеркивает Федермессер. - Если родственник отказывается говорить или злится - значит, все было плохо, а если он благодарит и плачет - значит, получил квалифицированную помощь". "Дорожная карта" также обращает внимание на новые сферы оказания паллиативной помощи, например, на помощь людям без определенного места жительства или перинатальную помощь неродившемуся человеку, у ­которого обнаружились пороки развития, несовместимые с жизнью.

Дача в четвертом измерении

Владельцам станет проще изменить в свою пользу оценку земли, квартиры, дома

"Российская газета" публикует закон, о котором все, кто является собственником любой недвижимости - дома, дачи, гаража или бани - давно говорили и очень его ждали. Точнее, это поправки в закон, призванные усовершенствовать государственную кадастровую оценку.

Любой собственник знает: сегодня кадастровая оценка его недвижимости - важнейший показатель, который влияет на семейный кошелек. От цены дачи или земельного участка зависит сумма налога.

Поэтому с высокой кадастровой оценкой своей недвижимости соглашаются далеко не все собственники. И этот вопрос до недавнего времени был для них весьма болезненным. Историй, когда стоящие рядом дачные домики по кадастровой стоимости в разы отличались друг от друга, было огромное количество. Для разрешения конфликтных ситуаций люди могли либо идти в суд, либо - в Росреестр.

Росреестру пришлось даже создать для недовольных собственников специальную комиссию по пересмотру кадастровой оценки. И работы у этой комиссии оказалось очень много. Показательно - в последние годы в абсолютном большинстве случаев комиссии по пересмотру кадастровой оценки вставали на сторону граждан.

Что же конкретно даст новый закон собственникам недвижимости?

Первое. Расчет налогов в случае ошибок при оценке кадастровой стоимости будет учитываться в пользу собственников. Второе. Кадастровая стоимость в случае ошибочной оценки будет снижаться с момента ее внесения в ЕГРН. Это позволит пересчитать налоговый платеж.

Третье. Гражданам станет проще и удобнее оспорить кадастровую стоимость, не доходя до суда. Заявления об исправлении ошибок собственники смогут направлять через МФЦ.

И, наконец, четвертое. С 2022 года будет введен единый цикл кадастровой оценки и единая дата оценки - раз в четыре года (для городов федерального значения - раз в два года, по их решению). В соответствии с этим циклом будет рассчитываться и размер налога на недвижимость. Что позволит сэкономить гражданам и представителям бизнеса.

Причем если исправление привело к уменьшению стоимости, то новая стоимость применяется ретроспективно взамен оспоренной. Если стоимость увеличилась - она будет учитываться со следующего года.

Как заявил корреспонденту "РГ" руководитель Росреестра Олег Скуфинский, "при разработке закона рассмотрены и максимально учтены предложения граждан и участников рынка. Принятый закон позволит защитить интересы всех заинтересованных лиц".

Напомним, что сегодня кадастровая стоимость участков и зданий определяется в ходе государственной кадастровой оценки независимыми оценщиками. Порядок проведения кадастровой оценки регулируется законом (от 29.07.1998) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Судя по принятому закону, теперь будет применяться новый и более совершенный механизм пересмотра результатов государственной кадастровой оценки в случае серьезного снижения цен на рынке недвижимости. С 2022 года появится единый цикл кадастровой оценки и единой даты оценки - один раз в четыре года.

Сегодня в регионах кадастровая оценка проводится неравномерно по разным видам объектов недвижимости. По словам заместителя председателя правительства РФ Виктории Абрамченко, это ставит собственников недвижимости в разных субъектах РФ, в неравные экономические условия.

Закон вводит эффективный административный механизм установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

Причем в государственном бюджетном учреждении, а не у независимого оценщика. Это, утверждают в Росреестре, позволит сократить для людей судебные издержки, если придется доказывать свою правоту.

Сегодня за кадастровую ошибку фактически никто из независимых оценщиков ответственности не несет. Ну, в крайнем случае, может, и пожурят за ошибки, которые и в материальном, и в моральном отношении очень дорого обходятся собственнику той же дачи. Ведь люди годами обивают пороги комиссий, судов, администраций, чтобы доказать - их участок или садовый домик неправильно оценили. С появлением нового закона это останется в прошлом. Ведь в новом законе прописан порядок привлечения к ответственности директоров бюджетных учреждений за некачественную кадастровую оценку, чего никогда не было.

Ответственность директоров будет зависеть от доли подтвержденных судом отказов в исправлении кадастровой стоимости. По новому закону расширяется перечень информации, которую Росреестр предоставляет региональным бюджетным учреждениям для определения кадастровой стоимости. С 1 января 2022 года они начнут получать сведения о ценах сделок и сведения реестра границ.

Появится переходный период - до 1 января 2023 года, в течение которого высший исполнительный орган власти субъекта может самостоятельно определить "момент начала исполнения бюджетным учреждением полномочий по установлению кадастровой стоимости в размере рыночной". Кроме того, сохраняется запрет на проведение бюджетным учреждением всех видов рыночной оценки.

Кроме того, законом скорректированы положения Земельного кодекса и Лесного кодекса России о проведении государственной кадастровой оценки. Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

Цитата

Виктория Абрамченко, заместитель председателя правительства РФ:

"Концепция закона исходит из принципа - любое исправление ошибок в кадастровой оценке должно толковаться в пользу правообладателей недвижимости".

Текст: Наталья Козлова

Встреча с главой института развития «ДОМ.РФ» Виталием Мутко

Генеральный директор акционерного общества «ДОМ.РФ» Виталий Мутко доложил о мерах поддержки сферы жилищного строительства и ипотечного кредитования, реализуемых институтом развития в 2020 году, а также о перспективных направлениях его деятельности.

В.Путин: Виталий Леонтьевич, полгода уже работаете [в ДОМ.РФ]. Каковы результаты? Какова ситуация? Как Вы её оцениваете? И какие перспективы?

В.Мутко: Владимир Владимирович, полгода действительно уже прошли. ДОМ.РФ – это институт развития, один из основных институтов развития жилищной сферы. Главная задача у нас – это содействовать реализации жилищной политики страны.

Основные параметры Вы обозначили и в 2018 году в Указе, сейчас уточнённые задачи, которые поставлены в жилищной сфере. Поэтому, конечно, самое главное направление связано прежде всего с доступностью жилья через доступность ипотечного продукта как основного драйвера строительства жилья, выпуском облигаций ипотечных. В прошлом году по Вашему поручению в группе мы уже создали банк [банк «ДОМ.РФ»], он теперь строительный банк, занялся очень активно реформой жилищной отрасли. И мы занимаемся проектным финансированием.

Также мы занимаемся вовлечением земель в оборот. И самое главное, федеральные земли, которые неэффективно используются, вовлечь в оборот, с большим потенциалом строительным. Мы имеем информационную систему, потенциал очень серьёзный аналитический.

Конечно, последние три месяца вся наша работа была нацелена на реализацию тех мер по поддержке строительной отрасли, той антикризисной программы, которую по Вашему поручению реализовывало Правительство. Я хотел бы доложить, что, конечно, я считаю, что эти меры очень востребованные.

Прежде всего, Вы знаете, в марте и апреле, после того как, с учётом пандемии, были объявлены нерабочие дни, эти ограничения, и апрель, и май были тяжёлыми для строительной отрасли. Она рыночная, как Вы знаете, 90 процентов строится за счёт ресурсов граждан. И, естественно, спрос упал, где-то на 30 процентов доходило в некоторых случаях. Естественно, стройка где-то остановилась. В рамках тех мер, по Вашему поручению, ДОМ.РФ как оператор, мы очень оперативно развернули инфраструктуру.

Во-первых, это – субсидирование ипотеки под 6,5 [процента]. Мы увидели очень большой заинтересованный спрос на этот продукт. В общем-то, мы как операторы собрали все заявки из банков – более 57 банков по этой программе нам подали заявки где-то на один триллион рублей. Уже до 400 тысяч заявок подано гражданами, на 80 тысяч уже выплачено. То есть этот спрос удержала эта мера очень сильно, очень эффективно. Мы её применяли, как Вы помните, в 2014–2015 годах, она хорошо сработала.

Второе. Ещё мы являемся операторами всех других ипотечных программ. Это, как Вы знаете, дальневосточная ипотека под два процента, это выплаты по 450 тысяч семьям и плюс ещё семейная ипотека. Всё в комплексе, Владимир Владимирович, сегодня, на наш взгляд, дало очень серьёзный эффект. Сейчас мы видим, что спрос восстановился, уже по июню ипотечное кредитование, запросы на 29 процентов увеличились. С учётом всех этих мер поддержки мы исходим из того, что где-то к концу года мы выйдем, может быть, уже на прежний практически уровень: 1 миллион 200–300 тысяч ипотечных кредитов.

В.Путин: По сравнению с прошлым годом?

В.Мутко: По сравнению с прошлым годом.

Что касается строительной отрасли. Здесь другая мера по Вашему поручению, которую наш ДОМ.РФ развернул. Это кредитование застройщиков, субсидирование процентных ставок, но с условием, когда они сохраняют и сроки ввода, и сохраняют персонал, не увольняют людей. Сюда Правительство направило 12 миллиардов. Мы вместе с Министерством строительства эту программу очень оперативно развернули.

Поэтому в целом я исхожу из того, что, имея в своей структуре информационную систему, которую мы создали, мы видим всех застройщиков страны: все три тысячи застройщиков, все дома, которые строятся сегодня, два миллиона квартир и 9,5 тысячи домов. Мы видим, еженедельно обновляется информация, что в целом эти меры поддержали отрасль очень эффективно. И эта работа, я надеюсь, поможет нам уже заложить будущие проекты. Это антикризисная повестка.

Но, безусловно, Вы сейчас обозначили большую повестку до 2030 года. Нам практически нужно построить до миллиарда квадратных метров жилья, это 70 процентов жилого фонда обновить. Здесь мы видим очень серьёзную свою роль.

Прежде всего это, конечно, доступность сегодня ипотечного кредитования через выпуск облигаций. Я там привёл некоторые цифры. Этот ипотечный продукт, он молодой, 20 лет ему, но облигации как способ привлечения, высвобождения денег банков, как способ привлечения инвестиций, четыре года назад по Вашему поручению мы начали его разрабатывать, – сегодня ДОМ.РФ эмитировал по 500 миллиардов рублей облигаций. Но потенциал очень высокий. Мы исходим из того, что если до 2024 года нам нужно около 20 триллионов денег в стройке (15 триллионов дадут банки по кредитованию), то второй источник привлечения инвестиций – через облигации.

В.Путин: Здесь нужно быть очень аккуратными, конечно. Это нужно контролировать.

В.Мутко: Центральный банк очень серьёзно контролирует. Мы регуляторику практически сделали. Сейчас их и в залоговый, и в ломбардный список берут. Где-то начинаем торговать и среди инвесторов. Сейчас Правительство ставит перед нами задачу выйти на инфраструктурные облигации. Это такая тема, в которой задействованы должны быть и субъекты Российской Федерации. Это такой большой вопрос.

В.Путин: В прошлом году компания работала с хорошей прибылью – свыше 20 миллиардов, по-моему. А как в целом сейчас финансовое состояние?

В.Мутко: Владимир Владимирович, в целом, конечно, в кризис нам удалось сохранить полностью финансовую устойчивость. Это оценивают и наши внешние агентства, которые рейтинги выставляют нам, и, конечно, наши инвесторы. В целом мы смогли устойчивость сохранить. Высокий уровень сегодня кредитной нашей устойчивости. Мы на сегодняшний день выполним все обязательства.

В этом году мы заплатим уже большие, серьёзные 15 миллиардов дивидендов государству. Это, в общем-то, рост очень существенный. Мы закончили год с прибылью 20 миллиардов, а в этом году, сейчас по полугодию, у нас будет прибыль 13 миллиардов.

Мы зарабатываем: в основном это, конечно, облигации, это очень долгий путь, это где-то только в 2024 году, в 2021-м первые результаты будут. Естественно, это как агент государства по вовлечению федеральных земель, неэффективно использованных, в оборот. Это вопросы, связанные с банком, который начинает сегодня очень активно работать на проектном финансировании. По Вашему поручению, когда мы уполномоченный банк создали, как раз в это время в прошлом году мы перешли на новую модель финансирования – проектное финансирование. И сегодня надо сказать, что она себя полностью оправдала, и из 99 миллионов [квадратных метров], которые сегодня в стройке, уже 36 миллионов квадратных метров строится по проектному финансированию. То есть это уже где-то около 1200 договоров и уже где-то 1,5 триллиона рублей – это проектное финансирование.

И вся эта стройка, 36 миллионов, в этот кризис она практически ни на день не останавливалась. Это было фиксированное спокойное финансирование. И уже 500 проектов открыли счета. И наш ДОМ.РФ сегодня, банк, который в структуре ДОМ.РФ, мы третьи где-то по проектному финансированию, мы уже открыли на 600 миллиардов рублей, на 12 миллионов квадратных метров.

Если мы дальше будем последовательно докапитализировать банк, мы хотели бы занять до 20 процентов рынка здесь. Но мы не только занимаемся проектным финансированием, мы обучаем, стандарты, открываем личные кабинеты, дистанционную работу, открытие эскроу-счетов в удалённом формате. Эта работа сейчас.

И надо отметить Центральный банк, его мягкую денежную кредитную политику. Сегодня, если взять в целом, мы с Вами ставили задачу в нацпроекте – 8,7 в среднем в этом году должна быть ипотечная ставка, думаю, что в конце года у нас в среднем будет где-то 7,5 в целом с учётом льготных ипотек, и уже рыночные где-то 8,4. Где-то 90 процентов на первичный рынок, конечно, льготная ипотека идёт, очень серьёзно поддерживает.

Третий серьёзный блок – это вовлечение земель в оборот, потому что антикризисные меры есть, но нужна системная, большая работа по закладке нового жилья. Мы разработали стандарт по их освоению. Нам не просто жильё нужно построить, нам нужно – как Вы всё время говорите – среду построить, чтобы это было комфортное жильё, доступное, с хорошей рекреацией.

Должны быть стандарты комплексного освоения. Мы здесь разработали такой стандарт. И сейчас вместе с Министерством строительства пытаемся его внедрять последовательно. И сейчас те земли, которые неэффективно используются, мы вместе с Росимуществом изымаем, разрабатываем их и, конечно, возвращаем в рынок.

Развиваем жилищно-строительные кооперативы. Где-то 117 земельных участков, 117 жилищных кооперативов мы отдали. Это на 30–40 процентов дешевле людям, и землю мы бесплатно отдаём. Тоже такой вид бизнеса.

Развиваем арендное жильё. Вы нам давали поручение несколько лет назад. У нас уже 13 арендных домов, и это очень перспективное направление. Сегодня десять процентов жилого фонда сдаётся в аренду гражданам. Мы хотим, конечно, в этом плане организовать эту всю работу, создать платформу специальную.

Есть ещё ряд задач, которые нам ставятся по комплексному освоению территорий. Сейчас такой большой комплекс задач по жилью. Конечно, надо заниматься серьёзно агломерациями, где сосредоточено жилищное строительство, вовлечением в оборот застроенных территорий. Мы тоже эту работу сейчас по поручению Правительства делаем. Поэтому в целом рассчитываю, что мы очень неплохо закончим год, показатели будут не хуже предыдущего.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > kremlin.ru, 6 августа 2020 > № 3459725 Виталий Мутко

В Волгоградской области благодаря нацпроекту завершены 43 проекта благоустройства

Проекты преображения 33 новых общественных зон и 10 внутридворовых пространств воплощены в жизнь в Волгоградской области. Созданию качественно новых условий в населенных пунктах способствует реализация регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда».

По информации регионального комитета ЖКХ, работы по благоустройству сразу семи общественных пространств завершены в Старополтавском районе, четырех — во Фролово, трех — в Дубовском и Серафимовичском районах, двух — в Урюпинском, Котельниковском, Калачевском и Чернышковском районах. По одному новому парку с малыми архитектурными формами достроено в городах Михайловка, Николаевск, Ленинск, Краснослободск, Палласовка, Стеженском сельском поселении Алексеевского района, Морецком сельском поселении Еланского района, Лысовском сельском поселении Суровикинского района. Семь дворов преобразились в районах Волгограда, три — в городе Котово.

Напомним, в 2020 году в населенных пунктах региона формируются 177 новых важных для жителей территорий для отдыха и досуга. На эти цели предусмотрены свыше 1,3 млрд рублей из федерального, областного и местных бюджетов. Регион эффективно участвует в государственных программах и проектах: Минстрой России включил Волгоградскую область в число лучших субъектов РФ по формированию комфортной городской среды. Региональный опыт также вошел в Федеральный реестр лучших практик. Всего с 2014 года реализовано порядка 750 проектов благоустройства.

Администрация Волгоградской области

Сто соток в одни руки

В северных регионах страны можно будет бесплатно получить земельный участок

На Русском Севере можно будет бесплатно получить гектар земли. Минвостокразвития уже подготовило законопроект по этому поводу. Планируется, что программа заработает летом следующего года. Аналогии с проектом, уже несколько лет действующим на Дальнем Востоке, напрашиваются сами собой, но параметры "арктического гектара" будут отличаться от "дальневосточного". В чем отличия и как получить землю, рассказал "Российской газете" заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Крутиков.

Арктический гектар сможет получить любой гражданин России?

Александр Крутиков: В подготовленном законопроекте заложена следующая модель - в первые шесть месяцев действия программы заявку смогут подать только местные жители. На мой взгляд, это справедливо сначала дать возможность тем, кто уже давно живет в Арктике. По окончании этого срока такую возможность получат жители других регионов России.

Здесь мы, конечно, учитывали, что все более и более популярным становится арктический туризм. Я уверен, в центральной части России найдутся предприниматели, которые воспользуются предоставленной возможностью для того, чтобы развивать в Арктике туристическую инфраструктуру. Подобные начинания необходимо всячески поддерживать и стимулировать. Если мы опять-таки проведем аналогию с Дальним Востоком, примерно 10% из 83 тысяч получивших там землю - это не жители региона. Подавляющая их часть взяла землю под развитие туризма в том или ином виде. Есть даже примеры, жители Москвы на Курилах делают туристическую базу. Уверен, так же будет и здесь. Места туристические - Карелия, Кольский полуостров и прочие. Опять же для местных экономик это будет большой плюс. Важно понимать, что мы же не обязываем никого переезжать или регистрироваться. Человек может спокойно жить в любом российском регионе и развивать свой бизнес на дальневосточной земле, а в будущем на арктических территориях.

В представлении многих людей Арктика - это голые скалы, льды, а в лучшем случае тундра. Кому нужна земля в этом регионе?

Александр Крутиков: Так могут думать только люди, которые никогда не были в Арктической зоне России. И, наверное, даже не читали о ней. Арктика - это не только тундра, айсберги, льды и белые медведи. В Арктической зоне России живут 2,5 млн человек. Здесь есть крупные города, такие как Мурманск, Архангельск и еще сотни населенных пунктов по 5-10 тысяч человек. И у этих людей также есть потребность в том, чтобы иметь какое-то приусадебное хозяйство, дачи, жилые дома, заниматься бизнесом. Такая возможность им будет предоставлена.

К нам неоднократно обращались регионы по поводу того, чтобы запустить в Арктике программу, как на Дальнем Востоке, для упрощения получения земли. Окончательное решение мы приняли в крайне непростой период карантина и самоизоляции, когда люди, у которых были дачи или свои дома, оказались в привилегированном положении. Они не были заперты в четырех стенах. А у нас в Арктике 90% населения - это горожане, живущие подчас не в самом качественном жилье. И тогда мы решили, что надо дать им возможность брать землю в первую очередь для того, чтобы строить загородные дома.

Для жителей других регионов "арктический гектар" - это возможность получить участок земли в великолепных, потрясающе красивых местах. Это Кольский полуостров, Архангельская область, север Карелии.

Один гектар - много для дачи, но может быть недостаточно для бизнеса. Можно ли получить участок больше или, наоборот, меньше?

Александр Крутиков: Речь идет о площади до одного гектара на одного человека. Если нужно меньше земли, можно взять 20 или 30 соток. Например, просто для дачи. Таких случаев на Дальнем Востоке было довольно много.

Большая семья может взять участки по 5 и даже по 10 гектаров - по гектару на человека, включая детей. Есть случаи на Дальнем Востоке, когда создавались целые кооперативы, чтобы взять несколько сотен гектаров. Образуются даже небольшие поселения, где люди очень кучно взяли землю и вместе развивают какое-то хозяйство или жилищное строительство. Такая техническая и законодательная возможность предусмотрена. Кроме того, механизм экспериментальный. На Дальнем Востоке мы уже приходим к тому, чтобы люди, успешно освоившие один земельный участок, имели возможность получить землю еще большей площади.

Как будет происходить распределение участков? Например, Чупская губа - очень красивое место. Можно ли будет выбрать участок там?

Александр Крутиков: Возможность выбора обязательно будет.

Сервис для выбора участков на Дальнем Востоке уже создан, предполагаем, что и земли в Арктической зоне будут выбирать там же. Это федеральная информационная система "НаДальнийВосток.РФ". Вы заходите на этот ресурс, перед вами электронная карта, и прямо на ней можно нарисовать свой участок. Там же автоматически формируется заявление. Вы его подписываете и отправляете в электронном виде. Все довольно быстро и удобно. Сейчас Росреестр, кстати, интересуется этим сервисом с точки зрения возможности его технического использования в целом по России. Будет и несколько отличий от "дальневосточного гектара". В Арктике регионы сами определят территории, где будет раздаваться земля. Например, в случае с Чупской губой - решение за Мурманской областью. Сделано это для того, чтобы потом не говорили, будто мы раздаем землю в тундре. А регионы лучше знают, где земля будет пользоваться спросом.

Также на Дальнем Востоке есть ограничение по выдаче земли рядом с городами - буферные зоны. В Арктике смысла в них нет, ровно потому, что коммерческая привлекательность этой земли практически нулевая. Поэтому мы крайне заинтересованы, чтобы открытых зон для предоставления земли было как можно больше. Ее столько - и на Дальнем Востоке, и в Арктике - что каждому жителю нашей страны хватит по гектару. Нас поддержали практически все субъекты РФ. А самое главное, поддержали те регионы, где спрос на землю будет.

Программу "Дальневосточный гектар" много критиковали за проблемы с инфраструктурой - сложный доступ к электричеству, отсутствие дорог. В Арктике предусматриваются какие-то субсидии или льготы для подключения к инфраструктуре?

Александр Крутиков: Мы с самого начала действия программы на Дальнем Востоке говорили, что выделение бесплатной земли - это возможность человеку реализовать какие-то свои идеи, мечты, амбиции. Кто-то будет бизнесом заниматься, кто-то дом построит. Но это лишь возможность, и это всего лишь земля. Сегодня на Дальнем Востоке открыто более 200 млн гектаров. Никаких ограничений. Человек может себе взять участок где угодно, хоть в глубоком лесу. Если бы мы еще взяли обязательства по инфраструктуре, это было бы, мягко говоря, странно. В Арктике, как и на Дальнем Востоке, мы не берем никаких обязательств по инфраструктуре. Это отдельная задача.

В Арктике не будет буферных зон, и мы рассчитываем на то, что регионы выделят под программу территории, где базовая инфраструктура есть. В первую очередь вокруг городов. Я разговаривал практически со всеми мэрами крупных городов в Арктике, выясняя, на каком расстоянии от города у них есть хотя бы дорога, по которой человек может добраться до своего участка. Мне называли разные цифры - от 10 до 30 километров. Такова здесь свободная транспортная доступность.

Вместе с тем мы, конечно, будем помогать с инфраструктурой, если будут появляться, как на Дальнем Востоке, целые поселения. Если люди будут объединяться от 100 человек и больше и вместе создавать новый населенный пункт. Например, в Хабаровском крае объединились больше 200 человек. Туда за счет государственных средств подводится инфраструктура.

На каких конкретно условиях человек получает землю?

Александр Крутиков: Земля предоставляется в безвозмездное пользование на пять лет. За это время участок необходимо освоить: построить дом или организовать там бизнес. Если это условие выполнено, то по истечении пяти лет есть возможность получить его в собственность. За это платить не надо, но в дальнейшем возникает обязанность, как у собственника земли, платить земельный налог. Он привязан к кадастровой стоимости земли. Есть и другой вариант. Если гражданин не хочет нести бремя собственности по тем или иным причинам, он может оформить этот земельный участок в аренду. В этом случае он будет платить арендную ставку, которая также привязана к кадастровой стоимости.

Определить сферу деятельности на участке необходимо до его получения или это можно сделать после?

Александр Крутиков: При подаче заявления человек указывает, что он будет на этой земле делать. Но у него есть возможность изменить свой выбор. Если в процессе освоения участка он, например, решит не заниматься пчеловодством, а захочет построить дом или турбазу, ему нужно в своем "личном кабинете" на сайте изменить вид экономической деятельности. Если хочет построить дачу, так и надо написать: "Строительство дачи".

Будут ли на участников программы распространены меры по поддержке бизнеса в Арктике?

Александр Крутиков: Да, здесь нет никаких ограничений. Федеральные законы о поддержке предпринимательства в Арктике распространяются на всю Арктическую зону от Карелии и Мурманска до Чукотки. Поэтому, где бы гражданин ни взял участок, он сможет получить все льготы и преференции, предусмотренные этими законами. Плюс сейчас каждый регион готовит свои региональные льготы, которые будут затрагивать сегмент микро- и малого бизнеса. Например, по упрощенной системе налогообложения будут снижены ставки для тех, кто будет начинать свой бизнес. Это как раз то, что может быть востребовано при выделении земли в Арктической зоне.

Конечно, мы будем анализировать спрос людей. Если какой-то вид деятельности окажется более популярен, будем думать и над новыми мерами поддержки. Мы заинтересованы в том, чтобы у как можно у большего количества людей в Арктике появилась возможность реализовать себя и свои возможности.

Я убежден, большинство людей будет брать землю для строительства домов. Это тоже требует мер поддержки. Можно, например, упростить доступ к заготовке леса, если кто-то хочет деревянный дом построить. Или инициировать особые программы ипотеки. Но пока это все теории.

Как будут учтены интересы коренных народов Арктики при раздаче гектаров?

Александр Крутиков: Территории для раздачи земли будут определены с учетом интересов коренных малочисленных народов (КМНС). Это прямо указано в законопроекте. Также будет создан общественный совет Арктической зоны, в который войдут представители коренных народов. Его задача среди прочего не допустить возможного конфликта интересов КМНС с промышленностью и в целом с развитием экономики и стараться такие ситуации урегулировать. Те территории, которые регионы определят для раздачи земли, должны быть согласованы с общественным советом. Поверьте, у нас достаточно земли, где коренных народов и их традиционной деятельности нет. Мы договорились с Ассоциацией коренных народов одновременно с запуском "арктического гектара" начать решать проблемы коренных народов, в том числе вопросы с землей. Тут речь о том, что интересы коренных малочисленных народов Севера часто не учитывались, на территорию их хозяйственной деятельности заходили компании и реализовывали свои проекты. Вопрос о том, почему не решали ранее, лучше переадресовать к другим ведомствам, поскольку арктические полномочия Минвостокразвития получило лишь год с небольшим назад, поэтому чисто физически не могло заняться решением этих проблем. А сейчас будем помогать.

Опыт

Накануне Дня коренных народов Севера, отмечаемого 9 августа, в президентский пакет по развитию Арктики включены важные дополнения. Создан Арктический совет коренных малочисленных народов, который будет контролировать освоение Арктики. Принята программа господдержки 13 (оленеводство, рыболовство, охота и т.д.) традиционных видов деятельности народов. В пакет включен "Стандарт ответственности бизнеса перед коренными народами". Речь идет о наступлении городов, нефте- и газовых центров на среду обитания этих народов и видах возмещения потерь народам, которые лишатся возможности заниматься привычной деятельностью.

Также принято решение совершенствовать закон об образовании для народов Севера.

Для 40 народов, или 250 тысяч человек, Севера, Сибири и Дальнего Востока это шанс сохранить вековой образ жизни и идентичность. Так, программа господдержки предусматривает как доступ к высокотехнологичной медицине, так и сохранение кочевого образа жизни. Особая задача - доступ к образованию. В ряду ключевых задач - создание Института переводчиков с национальных языков народов России, расширение принятой программы создания учебников для коренных народов и совершенствование законов, которые позволят ввести понятие "кочевое образование". Его как подход, особенно для средних школ, минобразования пока оспаривает, но согласно "дорабатывать закон".

Подготовил Владимир Емельяненко

Текст: Сергей Тихонов

Россия. Арктика. ДФО. СЗФО > Недвижимость, строительство > rg.ru, 5 августа 2020 > № 3460854 Александр Крутиков

Состоялся внеочередной Координационный совет Российского движения школьников

В онлайн-режиме прошел Координационный совет Российского движения школьников.

Мероприятие открыл председатель Российского движения школьников, Герой России, летчик-космонавт Сергей Рязанский. Он поприветствовал участников и рассказал о задачах заседания.

Среди вопросов, представленных к рассмотрению: утверждение изменения структуры четырех направлений деятельности организации; о внесении изменений в финансовый план РДШ и о внесении изменений в план мероприятий на 2020 год. Кроме того, Координационному совету предстояло утвердить кандидатуры председателей региональных отделений.

Докладчиком по первым трем пунктам повестки выступила Исполнительный директор Мария Уварова. Она сообщила, что в связи с работой Министерства просвещения над направлениями воспитательной деятельности возникла необходимость внесения уточнений в деятельность Российского движения школьников. Теперь у традиционных четырех направлений деятельности появятся поднаправления. В отдельные поднаправления выделены творчество, спорт, путешествия, наука и другие.

Касаясь пункта о внесении изменений в финансовый план РДШ на 2020 год, докладчик уточнила, что необходимость перераспределения ресурсов вызвана отменой множества мероприятий РДШ в связи с эпидемиологической ситуацией. «Возникло предложение перераспределить ресурсы в сторону разработки проектов и усиления мероприятий осенне-зимнего периода, которые, мы надеемся, пройдут в обычном режиме. К ним относится и смена «РДШ – Территория самоуправления», и традиционный Зимний фестиваль РДШ, и финалы ряда проектов», – сказала Мария Уварова. Оба пункта повестки были приняты единогласно.

Представляя изменения в план мероприятий, исполнительный директор РДШ сообщила, что в новой структуре большое место уделяется возможности создания программ для начальной школы. Обсуждая этот пункт повестки члены Координационного совета попросили подготовить справку по содержанию новых проектов и рассмотреть вопрос на следующем заседании Координационного совета, который пройдет в заочном режиме.

После этого было проведено голосование по утверждению кандидатур председателей членов региональных отделений Республики Марий Эл, Красноярского края и Республики Татарстан. Кандидатуры утверждены единогласно.

Российское движение школьников (РДШ) – общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» создана указом Президента РФ Владимира Путина 29 октября 2015 года.

Целями организации являются совершенствование государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействие формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей.

Председателем РДШ является Герой России, летчик-космонавт Российской Федерации Сергей Рязанский.

В настоящий момент в России 19 тысяч образовательных организаций реализуют деятельность Российского движения школьников. Региональные отделения РДШ созданы в 85 субъектах РФ. В деятельности РДШ на постоянной основе принимают участие свыше 500 тысяч школьников. Российское движение школьников организует 27 всероссийских проектов, три из которых реализуются в рамках нацпроекта «Образование».

Цифровая трансформация для госслужащих началась по всей стране

Центр под­го­тов­ки ру­ково­дите­лей циф­ро­вой тран­сфор­ма­ции ВШГУ РАН­ХиГС за­пус­тил пер­вый ин­те­рак­тивный он­лайн-курс для гос­слу­жащих со всей Рос­сии. "Ос­но­вы циф­ро­вой тран­сфор­ма­ции в го­сударс­твен­ном и му­ници­паль­ном уп­равле­нии" - это прог­рамма по­выше­ния ква­лифи­кации, рас­счи­тан­ная на 20 ака­деми­чес­ких ча­сов. В нас­тоя­щий мо­мент на прог­раммы Цен­тра за­чис­ле­ны бо­лее 2500 че­ловек из 52 ре­гио­нов Рос­сии, в том чис­ле из При­мор­ско­го края, Нов­го­род­ской, Вла­димир­ской и Ир­кут­ской об­ластей, Рес­публи­ки Чу­вашия и дру­гих ре­гио­нов.

Ан­на Сап­ры­ки­на

Центр подготовки руководителей цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС запустил первый интерактивный онлайн-курс для госслужащих со всей России.

Образовательная программа предназначена для слушателей с любым уровнем подготовки, в том числе без профильного опыта: она знакомит с основными понятиями и тенденциями цифровой трансформации в мире и в России, а также с реализованными проектами и новыми технологиями, на основе которых создаются масштабные и отраслевые проекты цифровой трансформации. Первый дистанционный курс выпущен Центром в 2019 г.: его прошли 5000 человек в возрасте от 20 до 71 года из 68 российских регионов. На базе первого дистанционного курса для госслужащих весной 2020 г. выпущен открытый онлайн-курс по основам цифровой трансформации для всех желающих, а новый курс для представителей федеральных и региональных органов государственной власти дополнен и перезапущен в интерактивном формате.

Как сообщает пресс-служба Центра цифровой трансформации, образовательная программа интегрирована с кадровыми проектами Центра подготовки руководителей цифровой трансформации: слушатели курса смогут пройти тесты на владение знаниями и навыками, востребованными в эпоху цифровизации. Если по итогам тестирования они получат высокие оценки, то попадут в кадровый реестр высококвалифицированных специалистов и получат возможность участвовать в масштабных проектах федерального уровня и получать другие кадровые предложения.

Первые слушатели начали проходить курс уже 3 августа 2020 г., а последние завершат обучение в середине ноября. Предполагается, что до конца 2020 г. обучение по онлайн-программе "Основы цифровой трансформации в государственном и муниципальном управлении" пройдут около 4000 человек.

Напомним, что центр подготовки руководителей цифровой трансформации (Chief Digital Transformation Officer, CDTO) создан в феврале 2019 г. на базе Высшей школы государственного управления РАНХиГС под эгидой Минкомсвязи и Минэкономразвития. Центр реализует программы для государственных и муниципальных служащих, ответственных за цифровое развитие.

Директор центра подготовки руководителей цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС Ксения Ткачева, отвечая на вопрос, в чем уникальность именно этого курса, сообщает, что в 2019 г. и начале 2020 г. сотрудники центра активно изучали, как реализуются в разных регионах России государственные цифровые проекты, кто в них работает, какое образование у этих госслужащих, как, чему и насколько успешно они учатся, как организуют свою деятельность. "Мы выяснили, что участники проектов по созданию современных государственных сервисов - люди с очень разным уровнем образования и вовлеченности, к тому же очень многое зависит от региональных особенностей. Кроме того, мы собирали обратную связь от слушателей наших программ в 2019 г. и учли ее при доработке курсов. В частности, мы приняли решение сделать курс интерактивным, а также усилили аспект популяризации: опыт показывает, что даже участники уже существующих цифровых проектов могут быть недостаточно мотивированными, и мы стремимся сильнее вовлечь их в ту работу, которую они уже ведут, рассказывая, как цифровые проекты и современные сервисы могут изменить работу целых отраслей, жизни людей и целых стран", - объясняет Ксения Ткачева.

Она отмечает, что программа стала геймифицированной. "Мы подумали, что идея с преодолением себя на пути к вершине очень хорошо подходит учебному процессу. Новый курс представлен как путешествие к вершине горы, в котором каждый слушатель найдет для себя наиболее удобный формат "восхождения", - рассказывает Ксения Ткачева. По ее словам, программа была доработана с учетом пожеланий участников прошлогодней программы: добавился разбор многочисленных примеров цифровой трансформации, был разработан тезаурус слушателя, собраны блоки рекомендованных материалов для каждого раздела курса. "Мы добавили большое количество вопросов для самопроверки и лучшего запоминания материала, разработали более дружелюбный интерфейс и множество схем и иллюстраций, которые понятнее разъяснят суть ключевых понятий цифровой экономики", - разъясняет Ксения Ткачева. Она также подчеркивает, что все программы Центра реализуются в рамках госзадания, слушатели не должны оплачивать свое участие. Финансирование Центра осуществляется в рамках федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" нацпроекта "Цифровая экономика".

По словам Ксении Ткачевой, процесс идет достаточно активно: внедряются новые проекты, разрабатываются крупные сервисы, мы получаем информацию о новых назначениях. "Однако самих образовательных программ, даже самых лучших, недостаточно: должна развиваться экосистема в целом, в том числе инфраструктура для работы с "цифровыми" кадрами в российских органах власти. Такая работа ведется в том числе в нашем центре: например, если по итогам прохождения курса наши слушатели получают высокие оценки, то их включают в кадровый реестр высококвалифицированных специалистов для проектов цифровой трансформации, и они получают возможность участвовать в масштабных проектах федерального уровня и получать другие кадровые предложения", - говорит Ксения Ткачева.

Руководитель образовательной программы бакалаврской подготовки "Цифровая трансформация промышленных бизнес-систем" Государственного университета управления Виктория Борисова считает, что на сегодняшний день подготовку специалистов по цифровой трансформации ведут единичные образовательные организации. "Сложность заключается и в том, кого готовить - пока не сложился окончательный портрет специалиста по цифровой трансформации и нет четкого понимания того, какими компетенциями он должен обладать, - и в том, как готовить такого специалиста. Должен ли он обладать исключительно навыками и знаниями только информационных технологий, включая вопросы Big Data, искусственного интеллекта, блокчейна, интернета вещей и т.д., или, помимо всего прочего, он должен еще понимать ту предметную область, в которой проводится цифровая трансформация?" - объясняет Виктория Борисова. На ее взгляд, если придерживаться понимания цифровой трансформации как изменения бизнес-моделей и процессов организации на основе информационно-коммуникационных технологий и средств бизнес-аналитики, то на первый план выходят знания и понимание объекта цифровой трансформации, дополненные как раз теми самыми цифровыми технологиями, способными коренным образом изменять не только бизнес-процессы организации, но и ее культуру, выступающую базисом подобных преобразований. По мнению Виктории Борисовой, подготовка таких специалистов крайне специфична и требует развернутых знаний не только в области экономики и менеджмента, но и технологических основ производства (если речь идет о цифровой трансформации промышленного сектора).

"С момента определения курса на цифровую экономику в нашей стране подготовка таких высококвалифицированных кадров пока еще не стала широко распространенной. Осознание необходимости цифровизации присутствует во всех сферах экономики - здравоохранении, образовании, финансовом секторе, промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, государственном управлении и прочих. И если для одних этот процесс становится залогом успешного ведения бизнеса - ИТ-отрасль, добывающая промышленность, финансовый и банковский сектор, - то для других, например для машиностроения, он сопряжен со значительными трудностями, в том числе из-за отсутствия необходимых кадров. Большая часть подготовки по данному направлению направлена на высшее звено, то есть руководителей цифровой трансформации - например, программа "Сколково" "Управление цифровой трансформацией" для позиции CEO. Однако успешность перевода организации в статус Digital - дело рук не только одного директора по цифровой трансформации. Для эффективного воплощения в жизнь подобных технологических и управленческих изменений крайне необходимы специалисты операционного уровня, в одинаковой степени владеющие как предметной областью, так и прорывными технологиями. А это требует междисциплинарной базовой подготовки и особого сочетания soft и hard skills. Простым повышением квалификации тут вряд ли удастся обойтись", - пояснила Виктория Борисова.

Директор по дистанционным программам Московского физико-технического института Алексей Малеев также отмечает, что кадров с цифровыми компетенциями не хватает. "РАНХиГС создает отличные инициативы в этом направлении, мы хорошо знаем заведующего кафедрой прикладных информационных технологий Павла Голосова, который этот процесс тоже двигает. В апреле мы проводили деловую конференцию в рамках учебного фестиваля программирования и искусственного интеллекта RuCode. Одна из секций была посвящена цифровой трансформации в правительственных субъектах РФ, были интересные примеры, но многие ссылаются на то, что кадров не хватает. Мы видим, что работа в этом направлении ведется: идет переподготовка кадров, увеличивается число школьников, поступающих в университеты на направления, связанные с цифровыми навыками и информатикой вообще", - рассказывает Алексей Малеев. По его словам, каждый человек может взять учебный план любого университета и учиться по нему, сложность скорее с кадрами, которые эти программы реализуют. Из университетов лучшие уходят в индустрию, потому что там тоже не хватает кадров и зарплаты очень высокие. В университетах и школах мало кто остается учить. "Есть такое распространенное мнение, что в ИТ моральная пенсия приходит в районе 40 лет, потому что все быстро меняется. Может быть, столкнувшись с профессиональным потолком, эти люди могли бы стать классными преподавателями в университетах и школах. Мы занимаемся популяризацией цифровых знаний в плотной связке с индустрией. Очень приветствуются совместные программы, где разработчики могли бы качественно транслировать свой опыт в дистанционном формате. Сейчас всем необходимы навыки понимания технологий в дополнение к управленческому опыту, так как любая трансформация - это болезненный процесс. Такие моменты нужно правильно преодолевать и не входить в конфликт, правильно задавать общее настроение в коллективе", - сообщил Алексей Малеев.

Профессор кафедры "Цифровая экономика, управление и бизнес-технологии" Московского технического университета связи и информатики Татьяна Кузовкова утверждает, что вузов и курсов по цифровой трансформации совершенно недостаточно. "Цифровое развитие касается всех отраслей, секторов экономики и социальной жизнедеятельности, поэтому все отраслевые вузы должны разрабатывать курсы по цифровой трансформации конкретных отраслей и видов деятельности", - считает Татьяна Кузовкова.

По ее словам, подготовка курсов требует научного переосмысления происходящих процессов. При наличии научных и прикладных разработок учебные планы разработать нетрудно.

Похожего мнения придерживается и директор по инновациям ИТ-компании "Крок" Алексей Смирнов. Он говорит, что, несмотря на то что государство уделяет внимание развитию цифровой экономики, и на то, что вузы и корпорации запускают свои программы подготовки, на рынке все еще есть недостаток квалифицированных сотрудников для реализации цифровой трансформации. "Этот кадровый голод можно наблюдать и для инженерных позиций. Например, квалифицированных разработчиков или специалистов по тем или иным информационным системам становится все сложнее нанять не только в Москве, но и в регионах. Необходимо выстраивание полной цепочки обучения, которая будет готовить специалистов и для реализации цифровой трансформации, и для проектирования и управления цифровой трансформацией, уделяя внимание всем аспектам - технологиям, менеджменту, работе с людьми и культурой, новым принципам ведения бизнеса в цифровой экономике, новым бизнес-моделям", - рассказывает Алексей Смирнов. По его мнению, основной сложностью можно назвать необходимость практического применения полученных навыков. "Так как действительно усвоить необходимые для сфер цифровой экономики знания можно только через их активное применение. Если умножить объем этих знаний на растянутость процессов трансформации во времени, а также на скорость изменения технологий в цифровой трансформации, то можно прийти к выводу, что учебные планы должны быть больше ориентированы на постоянное обучение, решение практических кейсов, сессии с менторами и экспертами по применению полученных знаний в компании", - отмечает Алексей Смирнов.

Мнение Алексея Смирнова разделяет директор центра отраслевой экспертизы департамента по работе с промышленными предприятиями компании "Техносерв" Андрей Шуравин. "Сегодня очевидно, что профильных специалистов для проведения цифровой трансформации недостаточно. Однако даже при дефиците кадров по этому направлению в первую очередь нужно поднимать вопрос не о количестве вузов, а о качестве образования. Статус университета предполагает, что его задача - научить специалистов использовать самые передовые, актуальные технологии и при этом объяснить, что любая технология - AI, AR/VR, IoT/IIoT - лишь инструмент, с помощью которого потенциально можно выполнить сложную задачу", - сообщает Андрей Шуравин. По его оценке, процесс подготовки специалистов уже начат, однако пока нет определенности с его функциональной составляющей. Андрей Шуравин считает, что для разработки планов, соответствующих потребностям, во-первых, нужно определить цель и программу обучения, а во-вторых, для их реализации необходимо иметь в своем штате специалистов, глубоко погруженных в предмет и желательно имеющих практические навыки.

"Сегодня высшие учебные заведения активно развивают связи с заинтересованными работодателями - это помогает им получить и экспертизу и необходимые для процесса обучения ресурсы. Например, еще в 2015 г. в Сибирском государственном университете телекоммуникаций и информатики при поддержке нашей компании создана современная телекоммуникационная лаборатория и центральная аппаратная научно-образовательного центра. Они стали базой для научно-исследовательской деятельности студентов и аспирантов, а также помогали получать практические навыки исследовательской работы в области современных информационных и телекоммуникационных технологий. Стало доступно изучение функционала современного оборудования, его архитектуры и аппаратного состава, интерфейсов управления, сетевых технологий, VoIP, функций операторской сети и пр.", - рассказал корреспонденту ComNews Андрей Шуравин.

Из класса - в кассу

Учителя ждут новую систему оплаты труда

Текст: Ксения Колесникова

К 1 ноября правительство соберет предложения ведомств и Общероссийского профсоюза образования по установлению единых требований к оплате труда педагогических работников. Планируется, что параллельно Госдума рассмотрит в осеннюю сессию правительственный законопроект, который позволит кабмину утверждать требования к отраслевым системам оплаты труда бюджетников. Учителя надеются: если он будет принят, правительство повысит размеры их ставок и окладов, которые приобретут статус федеральных гарантий. А в регионах систему оплаты труда педагогов будут устанавливать, опираясь на единые для всех требования. Почему это так важно?

Низкие оклады - одна из самых наболевших проблем для педагогов. В некоторых регионах оплата за норму учебной нагрузки учителя - три-четыре тысячи рублей. Все остальное - компенсационные и стимулирующие выплаты, которые на местном уровне начисляются порой по очень сложным и запутанным схемам. А в некоторых субъектах действует система баллов. Они даются за разные достижения: от побед учеников в олимпиадах до общественной работы. Чем больше баллов заработал учитель, тем больше надбавка. "Провинился" в чем-то перед директором? Заветные баллы можешь и не получить.

И это при том, что из года в год Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений направляет рекомендации в регионы о том, как должен распределяться фонд заработной платы учителей: 70 процентов должно гарантированно идти на ставки и оклады.

- В 2020 году в сфере образования проведен очередной мониторинг оплаты труда педагогов. Данные неутешительные. Более чем в половине регионов доля ставок и окладов, то есть гарантированной части в структуре заработной платы учителей, не достигает 30 процентов, - рассказала "Российской газете" заместитель председателя Общероссийского профсоюза образования Татьяна Куприянова. - Более того, по нашим данным, в 80 процентах российских регионов ставки (должностные оклады) учителей за норму учебной нагрузки не достигают даже уровня федерального МРОТ.

Что это значит на практике? С одной стороны, в России средняя зарплата учителя "привязана" к средней по экономике региона. С другой, чем меньше оплата за норму учебной нагрузки - 18 часов, тем меньше учитель защищен и чаще соглашается работать с большей нагрузкой. Многие педагоги вынуждены работать на полторы-две ставки. А ведь кроме преподавательской работы в классе есть еще подготовка к занятиям, проверка тетрадей, классное руководство, бесконечные отчеты и работа с родителями...

- По экспертным данным профсоюза, средняя нагрузка учителя в России - не менее 1,7 ставки. И средняя зарплата по региону достигается за счет того, что учителя берут больше нагрузки. Как это происходит? Конец учебного года, май: директор школы объявляет вакансию, затем все лето ждет, что кто-то на нее придет. И если к сентябрю новый сотрудник так и не появился, нагрузка распределяется между педагогами, которые уже работают в школе, а вакансия закрывается, - говорит Татьяна Куприянова. - Поэтому подсчитать реальную нехватку педагогов в стране очень сложно.

В прошлом году в российских школах были открыты более 13 тысяч вакансий для учителей. Но на самом деле, как считают эксперты, нехватка может быть гораздо больше.

- "Дистанционка" показала всем, насколько важен и сложен труд учителей. Благодаря их самоотверженной работе образовательный процесс в период самоизоляции не прекращался ни на минуту, - рассуждает Татьяна Куприянова. - Поэтому поддержка учителей, так же как и врачей, должна быть первоочередной задачей. Нужно начинать разрабатывать отраслевую систему оплаты труда уже сейчас, не дожидаясь принятия закона. Готовить подзаконные акты. Тем более что есть многолетние наработки: нужно увеличивать гарантированный уровень оплаты труда учителей - а это ставки и оклады. Нужно установить на федеральном уровне четкий перечень обязательных для сферы образования компенсационных и стимулирующих выплат.

По поручению председателя правительства РФ Михаила Мишустина к 1 ноября минпросвещения совместно с минтрудом, минфином, Общероссийским профсоюзом образования должны представить предложения по установлению единых требований к оплате труда педагогов. Что важно - с учетом формирования базовой ставки зарплаты педагога исходя из продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), а также с целевыми показателями уровней зарплаты педагогов, определенными в 2012 году указами президента России. Поручение опубликовано на официальном сайте кабмина.

Официально

"На рассмотрении в Госдуме находится законопроект "О внесении изменений в статью 144 ТК РФ в части установления требований к отраслевым системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений". Законопроектом предлагается наделить правительство России правом устанавливать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, включая требования к установлению окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, применяемым перечням и условиям назначения выплат компенсационного и стимулирующего характера, - рассказали "Российской газете" в минтруде. - Наделение правительства этим полномочием позволит при необходимости устанавливать требования к отраслевым системам оплаты труда с учетом специфики конкретной отрасли. Предварительная работа по утверждению требований к структуре заработной платы педагогических работников ведется Минпросвещения России в рамках реализации основных принципов национальной системы профессионального роста педагогических работников, утвержденной распоряжением правительства РФ от 31 декабря 2019 г. N 3273-р".

Россия > Образование, наука > rg.ru, 4 августа 2020 > № 3457520

Новые "Экспрессы" увеличат пропускную способность группировки ГП КС на четверть

С кос­модро­ма Бай­ко­нур за­пуще­но два кос­ми­чес­ких ап­па­рата (КА) - "Экс­пресс-80" и "Экс­пресс-103", соз­данных по за­казу ФГУП "Кос­ми­чес­кая связь" (ГП КС). Все­го до 2030 г. ГП КС пла­ниру­ет соз­да­ние, за­пуск и ввод в экс­плуа­та­цию 12 но­вых спут­ни­ков на ге­ос­та­цио­нар­ной ор­би­те.

Юлия Мель­ни­кова

31 июля 2020 г. с космодрома Байконур запущены спутники "Экспресс-80" и "Экспресс-103", созданные по заказу ГП КС. Новые спутники выведены на геопереходную орбиту с последующим размещением на геостационарной орбите (ГСО) в позициях 80° и 96,5° в.д. (точка 103 будет работать как резервная). КА изготовлены российским предприятием ракетно-космической отрасли - АО "Информационные спутниковые системы" им. академика М.Ф. Решетнева", а полезную нагрузку для них поставила компания Thales Alenia Space. На борту "Экспресс-80" установлено 18 транспондеров в С-диапазоне, 20 - в Ku-диапазоне и два - в L-диапазоне. "Экспресс-103" оснащен 18 транспондерами в С-диапазоне, 20 - в Ku-диапазоне и одним - в L-диапазоне.

Космические аппараты предназначены для предоставления услуг фиксированной, подвижной связи, цифрового телерадиовещания, высокоскоростного доступа в интернет, а также передачи данных в РФ и за рубежом. Ввод в эксплуатацию ожидается в январе и феврале 2021 г., когда завершится длительный процесс довыведения обоих спутников (по данным презентационных материалов от ГП КС, довыведение займет до 150-160 суток).

Независимый эксперт в области космических технологий Иван Чеберко объяснил корреспонденту ComNews причину столь длительного процесса довыведения спутников: "Потому что на этих спутниках по требованию заказчика размещены по 26 транспондеров в трех диапазонах частот. То есть в полезной нагрузке должны быть еще и антенны в трех диапазонах. Ракета "Протон" и разгонный блок "Бриз-М" выводят на ГСО максимум 3,7 т. А у аппаратов "Экспресс-80" и "Экспресс-103" суммарный вес составил 4 т 400 кг. Для компенсации разницы в массе ИСС им. Решетнева установил на спутники дополнительные двигатели довыведения. За счет их импульсов аппараты сами доберутся до орбитальных позиций, но это займет время".

Изначально пуск этих спутников планировался на конец марта 2020 г., потом запуск перенесли.

Национальное космическое агентство США (NASA) подсчитало, что это был 110-й запуск ракеты "Протон-М" (начиная с первого запуска в апреле 2001 г.), причем 98 из них были успешными. NАSА также отметило, что это первый запуск "Протон-М" в 2020 г. и шестой пуск, проведенный "Роскосмосом" в этом году (включая две ракеты "Союз" со спутниками OneWeb). Это был самый продолжительный запуск за всю историю ракеты "Протон", который длился без одной минуты 18 часов до отделения от разгонного блока первого спутника ("Экспресс-80"), и 18 часов 16 минут до момента отделения второго. По данным NASA, до сих пор самая продолжительная пусковая миссия ракеты "Протон" занимала 15 часов.

Представитель пресс-службы ГП КС сказал корреспонденту ComNews, что всего до 2030 г. предприятие планирует создание, запуск и ввод в эксплуатацию 12 новых спутников на геостационарной орбите (включая эти два).

"С запуском двух новых спутников - "Экспресс-80" и "Экспресс-103" мы на четверть увеличиваем пропускную способность нашей группировки, - отметил и.о. генерального директора ГП КС Юрий Прохоров. - Для ГП КС принципиально важно, что эти космические аппараты, установленные в центральные для Российской Федерации орбитальные позиции, уже востребованы нашими заказчиками. Они позволят телекоммуникационным операторам перевести сети с зарубежных космических аппаратов и предоставить абонентам нашей страны самые современные цифровые услуги связи и вещания, в том числе для доступа в интернет на авиа- и морском транспорте".

"На сегодняшний день ГП КС обладает самой крупной в России орбитальной группировкой из 10 геостационарных спутников, работающих в С-, Ku-, Ка- и L- диапазонах. Орбитальная группировка расположена на дуге геостационарной орбиты от 14° з.д. до 140° в.д., что позволяет ГП КС предоставлять услуги клиентам в 58 странах на всех континентах", - сообщила пресс-служба ГП КС.

Иван Чеберко сказал, что "Экспресс" в точке 80° позволит решить проблемы, недавно возникшие у ГП КС в связи с аварией борта "Экспресс-АМ6". "И в целом позиция 80° - одна из самых выгодных для ГП КС, потому что с нее "видна" вся территория России", - добавил он.

Бенефициар оператора спутниковой связи "КА-Интернет" Сергей Пехтерев считает, что данный пуск хотя и не является историческим, но, тем не менее, очень важен для ГП КС по многим причинам - в первую очередь это первый старт с 2015 г., то есть перерыв с обновлением группировки ГП КС был почти пять лет. "Во-вторых, этот парный пуск с довыводом ИСЗ на ЭРДУ - весьма интересное решение, позволяющее ГП КС практически сэкономить целую ракету. В-третьих, у ГП КС наконец должны появиться спутники с трансроссийским покрытием от Москвы до Владивостока. После аварии "Экспресса-АМ2" более 10 лет назад у ГП КС, в отличие от "Газпром космические системы" с его "Ямалом-401", такого спутника не было. А спутник с таким покрытием очень важен для построения корпоративных сетей и раздачи телевизионных каналов на территории России, так как позволяет сразу покрыть территорию, где живет 95% населения России и находятся практически все, за исключением буквально четырех-пяти, столицы субъектов Федерации. В-четвертых, данные спутники смогут подстраховать "Экспресс АМ6", на котором есть проблемы с системой терморегуляции и который важен для обеспечения трансляции федеральных телеканалов. Так что я очень надеюсь на благополучный исход этого пуска и на то, что "Протону" удастся наконец преодолеть "проклятие точки 80° в.д.", - прокомментировал Сергей Пехтерев.

Запуск спутника "Экспресс-АМ6", как и его предшественника "Экспресса-АМ5", имел уникальную особенность. Если до них все российские космические аппараты (кроме тяжелого спутника "Ямал-402") выводились сразу в плановую позицию на геостационарной орбите, то эти два спутника отделялись от разгонного блока на промежуточной орбите, откуда своим ходом, с помощью электродвигательных установок, в течение нескольких месяцев перемещались в целевую точку. Причиной столь необычной для России схемы запуска стала высокая масса каждого из двух спутников, составляющая около 3400 кг. Ракета "Протон-М" с разгонным блоком "Бриз-М" способна вывести на геостационарную орбиту лишь около 3000 кг полезного груза (см. новость ComNews от 16 марта 2015 г.).

ОКСАНА КУЗНЕЦОВА: ТЕКУЩИЙ 2020 ГОД СТАНЕТ ГОДОМ ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА 2018-2020 ГОДЫ

ФАС России продолжает серию семинаров-совещаний с руководителями территориальных органов

30 июля в Южно-Сахалинске состоялся региональный семинар-совещание территориальных органов ФАС России, расположенных в Дальневосточном федеральном округе.

В ходе семинара выступили представители центрального аппарата и территориальных органов ведомства, а также Правительства Сахалинской области.

Заместитель начальника Правового управления ФАС России Оксана Кузнецова в своем докладе рассказала о развитии конкуренции в субъектах Российской Федерации, реализации Национального плана развития конкуренции и реформе унитарных предприятий.

«В 2020 году завершается трехлетний период первого Национального плана развития конкуренции. Уже можно говорить о предварительных результатах. Так, по сравнению с 2017 годом в 1,3 раза сократилось количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти. По состоянию на начало 2020 года достигнуто 18 из 38 ожидаемых результатов мероприятий Национального плана по развитию конкуренции», - сообщила Оксана Кузнецова.

В рамках реализации мероприятий Нацплана принят ряд федеральных законов, в Правительство РФ внесены пятый «цифровой» антимонопольный пакет, законопроект о реформировании правового регулирования естественных монополий, законопроект об основах государственного регулирования цен (тарифов).

Большими достижениями стали отмена роуминга, ряд реформ в рамках Закона о контрактной системе, развитие биржевой торговли и тарифного регулирования.

Региональный блок мероприятий реализован на 100%: все регионы утвердили ключевые показатели развития конкуренции, новые «дорожные карты», внесли изменения в положения органов исполнительной власти, приняли акты об организации антимонопольного комплаенса.

8 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон № 485-ФЗ о запрете деятельности унитарных предприятий на конкурентных рынках. Он устанавливает, что не допускается деятельность унитарных предприятий на конкурентных товарных рынках. Исключение составляют случаи, когда выручка унитарного предприятия от деятельности на таких рынках превышает 10% его совокупной выручки за последний календарный год.

«Переходный период для вступления в силу положений Закона в части запрета на осуществление деятельности унитарных предприятий на конкурентных рынках установлен до 1 января 2025 года. В настоящее время при взаимодействии с ФАС России уже согласованы и утверждены планы по реформированию унитарных предприятий в 10 регионах страны: Калининградской, Липецкой, Астраханской, Амурской, Тюменской, Ульяновской, Воронежской областях, Республике Алтай, Республике Тыва, Еврейской АО. В завершающей стадии разработки и утверждения находятся планы по реформированию унитарных предприятий еще в 46 регионах», - отметила Оксана Кузнецова.

ФАС РОССИИ РАЗРАБОТАЕТ НОВУЮ МЕТОДИКУ РАСЧЁТА ПРЕДЕЛЬНЫХ ОПТОВЫХ И РОЗНИЧНЫХ НАДБАВОК К ФАКТИЧЕСКИМ ОТПУСКНЫМ ЦЕНАМ НА ЖИЗНЕННО ВАЖНЫЕ ЛЕКАРСТВЕННЫЕ ПРЕПАРАТЫ

Об этом ведомство уведомило региональные органы исполнительной власти субъектов РФ, а также представителей организаций оптовой и розничной торговли, разместив соответствующий Проект приказа на regulation.gov.ru

Федеральная антимонопольная служба приступает к разработке Проекта приказа, которым будет утверждена новая Методика установления предельных размеров оптовых и розничных надбавок органами исполнительной власти субъектов РФ к фактическим отпускным ценам, которые устанавливаются фармпроизводителями на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП).

«Разработка Проекта приказа обусловлена принятием 475-ФЗ [1]. Новая Методика расчёта предельных размеров оптовых и розничных надбавок к отпускным ценам на жизненно важные препараты позволит привести все нормативные правовые акты в сфере установления надбавок к единообразию и избежать разночтений и противоречий», - поясняет Надежда Шаравская, заместитель начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России.

Напомним, в настоящее время предельные размеры оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно важные лекарственные препараты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Методикой, утверждённой Приказом ФСТ России от 11.12.2009 № 442-а.

Справочно:

[1] Федеральный закон от 27.12.2019 № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».

Минфин России перечислил второй транш поддержки регионам

Минфин России 31 июля 2020 г., согласно распоряжению Правительства РФ, перечислил второй транш поддержки в объеме 100 млрд рублей 69 российским регионам для компенсации снижения их доходов.

Средства направят в те субъекты РФ, чьи налоговые и неналоговые поступления по состоянию на 1 июля 2020 года с учетом уже предоставленных в мае 100 млрд рублей были ниже поступлений за предыдущий год, проиндексированных на прогнозный темп роста. Размер дотации определён с учётом необходимости финансирования первоочередных расходов региональных бюджетов.

Такая мера поможет сбалансировать консолидированные бюджеты субъектов РФ в условиях ухудшения экономической обстановки из-за распространения новой коронавирусной инфекции.

Минстрой России провел установочную сессию проектной лаборатории «Город для бизнеса»

В Минстрое России состоялась установочная сессия Проектной лаборатории «ГОРОД ДЛЯ БИЗНЕСА», на которой началась разработка программы, направленной на эффективное взаимодействие бизнеса и органов власти в сфере благоустройства и городской среды. Также программа будет способствовать развитию городских инноваций и ускоренному внедрению цифровых технологий.

Встречу провел заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Максим Егоров.

«Бизнес — это неотъемлемая часть комфортной городской среды, без него создание удобных, востребованных пространств попросту невозможно. Комфортная среда должна окружать нас повсюду в городе, и предприниматели обеспечивают в ней необходимый уровень сервисов и их разнообразие. К сожалению, сейчас муниципальные власти не всегда привлекают бизнес для создания новых объектов. Такое отсутствие коммуникации создает риски появления в городах неинтересных, «неживых» территорий. Поэтому для исправления ситуации и пресечения бездумного освоения средств на местах, безусловно, мы должны сформировать понятные всем правил взаимодействия», — отметил он.

Инициатором запуска Проектной лаборатории выступила руководитель общественного стратегического проектного офиса по развитию предпринимательства, генеральный директор АНО «Национальное агентство развития предпринимательства», руководитель центра компетенций «Цифровая трансформация бизнеса» Фонда развития цифровой экономики - Юлия Алферова. Она обратила внимание на необходимость синхронизации действий ведомств разных уровней.

В ходе обсуждения были сформулированы проблемы существующего процесса взаимодействия бизнеса и государства. Так, эксперты обратили внимание на недостаток стимулов у муниципалитетов для развития и поддержки бизнеса, неготовность местных властей доверять бизнесу управление благоустроенными территориями, отсутствие возможности у предпринимателей использовать государственную инфраструктуру данных и другие моменты. На установочной сессии был сформулирован образ будущего и предложены пути решений ситуаций, возникающих при привлечении предпринимателей к развитию городской среды.

В работе сессии приняли участие представители Минстроя России, ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России», Общественного стратегического офиса по развитию предпринимательства», АНО «Цифровая экономика», АНО «Национальное агентство развития предпринимательства», МАРХИ, Российской ассоциации по связям с общественностью, АСИ, ОПОРА РОССИИ, Центра стратегических инициатив, представители от субъектов РФ (Ульяновской области, Удмуртской Республики, Республики Башкортостан) и муниципалитетов (Волоколамск, Нефтекамск и других).

Присоединиться к работе Проектной лаборатории можно связавшись по email: vilkovskay@nbda.ru с темой письма «Заявка на работу в проектной лаборатории «Город для бизнеса» (в письме указать ФИО, организацию, должность, компетенции, контактные данные).

Накапало

Как не переплачивать за коммунальные услуги, рассказали эксперты "Российской газеты"

С 1 июля выросли тарифы за жилищно-коммунальные ресурсы. В почтовых ящиках - свежие квитанции. В среднем услуги должны повыситься на четыре процента. Однако в некоторых регионах не смогли сдержать аппетиты. Куда жаловаться и что делать, если вам предъявили перерасчет на крупную сумму? На вопросы читателей "Российской газеты" ответили исполнительный директор НП "ЖКХ-Контроль" Светлана Разворотнева и начальник Управления регулирования в сфере ЖКХ Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Алексей Матюхин.

Наш собкор из Омска Наталья Граф спрашивает: что делать человеку, который в своей платежке обнаружил рост тарифа с 1 июля больше предельных индексов? Например, в селе Кутузовка Чебаркульского района платеж за отопление вырос на 9 процентов.

Алексей Матюхин: Необходимо посмотреть, на сколько в целом увеличилась оплата за все коммунальные услуги. Потому что механизм ограничений позволяет за тот или иной вид ресурса повысить больше, чем это установлено, например на 7 или даже 10 процентов. Но итоговый совокупный платеж по сравнению с тем, сколько гражданин, к примеру, платил в декабре 2019 года, не должен измениться более, чем это разрешено правительством. То есть, если объединить тепло, воду, электричество, газ, получится не больше предусмотренного по Омской области.

За разъяснением лучше обратиться в органы Госжилнадзора. Насколько правильно начисляются платежи, можно выяснить и в ФАС. Мы проведем проверку соблюдения предельного индекса по субъекту РФ. Можно попробовать перепроверить правильность начисления через "калькулятор коммунальных платежей" на сайте ФАС.

Некоторые регионы объявили, что из-за пандемии не стали повышать отдельные тарифы. Когда их теперь могут поднять?

Алексей Матюхин: Тарифы по законодательству изменяются с 1 июля. Никакой другой даты не может быть. Но регион может принять решение об установлении с июля льготных тарифов для населения, которые могут равняться, например, тарифу 2019 года. Тариф для компаний повысился, а для граждан нет. И эту дельту компенсирует бюджет субъекта Федерации. Регион вправе через несколько месяцев отменить такой льготный режим, и у жителей подрастут платежи в квитанциях. Но плата граждан при этом все равно не должна измениться на процент, больше утвержденного правительством индекса.

На вопросы читателей Светлана Разворотнева отвечает в рубрике "Юрконсультация"

Светлана Разворотнева: Добавлю, что есть еще взносы за капитальный ремонт, которые устанавливаются не федеральным правительством, а в регионе. В прошлом году многие субъекты Федерации приняли решение об их росте, причем размер "прибавки" устанавливали сами.

Звучали предложения заморозить рост тарифов на год по России в целом из-за трудностей в экономике, вызванной пандемией...

Алексей Матюхин: Хотя повышение платы за ЖКУ происходит с 1 июля, решение об этом принимается в декабре 2019 года.

Долг из-за долгов

Вопрос нашего собкора из Башкирии Ольги Горюновой: будет ли в нынешних условиях рассмотрен вопрос об освобождении многодетных семей или оставшихся без работы от оплаты услуг ЖКХ либо об увеличении размера субсидий?

Светлана Разворотнева: На мой взгляд, освобождением, снижением или заморозкой платы за коммунальные услуги делу не поможешь. Во-первых, эта поддержка не адресная. Во-вторых, искусственное снижение платежей приводит к тому, что у предприятий не хватает средств на качественное предоставление услуг, проведение текущих ремонтов, подготовку к зиме. То есть в результате страдают те же потребители.

Самым лучшим инструментом помощи являются не льготы, а жилищные субсидии. Потому что они предоставляют эту помощь в зависимости не от категорий, а именно от нуждаемости. Например, вы можете быть многодетной матерью, но при этом иметь очень хорошо зарабатывающего мужа... К сожалению, сейчас субсидиями пользуются далеко не все граждане, имеющие на это право. Прежде всего из-за очень сложной процедуры оформления. Например, в Удмуртии некоторым категориям граждан, претендующим на субсидию, необходимо оформить и принести в МФЦ или соцзащиту 32 документа.

Другая проблема в том, что субсидия предоставляется только тем, у кого нет долгов за ЖКУ либо заключено соглашение о реструктуризации задолженности. Получается замкнутый круг. В период пандемии эту систему попытались поломать в ряде субъектов. Например, Москва и Волгоград начали выдавать субсидии при наличии долгов. Но процедура получения новых субсидий осталась сложной.

Отклонено 90% предложений о превышениях

Насколько тарифы для населения экономически обоснованны? Часто говорят, что мы платим меньше себестоимости.

Светлана Разворотнева: Тарифы везде разные. Где-то они действительно ниже обоснованного, например на Камчатке, на Дальнем Востоке. Там население платит меньше, и выпадающие доходы субсидируются региональными органами власти. Где-то это происходит завуалированно. У нас тарифы ниже, чем во многих странах Западной Европы, а платим мы по факту больше. Потому что воровство, теплопотери, неэффективная модернизация, изношенная коммунальная инфраструктура...

Есть те, кто за счет тарифов, я считаю, живут неплохо. Сейчас, слава богу, покончили с практикой, когда в качестве ресурсоснабжающей организации фигурировали предприятия, которым давали метр трубы. На эту трубу отдельный тариф, и участие посредника повышает стоимость услуг в два раза. Такие истории были на Дальнем Востоке, в Ленинградской области.

Алексей Матюхин: Установление тарифов - компетенция субъекта РФ. Но хотел бы обратить внимание, что есть не только желание региона или конкретной компании. Есть основа ценообразования, методические рекомендации, которые должны быть четко соблюдены.

В 2019 году был введен механизм согласований с ФАС превышений индексов, установленных правительством. В предыдущие годы около двух тысяч муниципальных образований на местном уровне согласовывали превышения в разы, в некоторых случаях - в десятки раз больше, чем правительство давало региону.

Нам поступил вал обращений от регионов, мы документы посмотрели и 92% из них вернули обратно. То есть на 90 процентов сократили превышения, которые планировались в этом году с 1 июля. Нам несли документы: "Мы планируем, возможно, в январе установить норматив такой-то...". Или письма от глав крупных городов: возможно, мы планируем в июле или в августе 2020 года заключить концессионное соглашение, согласуйте нам рост тарифов на 35 процентов. Это как минимум несерьезно.

Хотелось бы обратить внимание, что мы не согласовываем процент повышения. А только возможность и наличие документов о том, что можно это повысить. А какой процент - просчитывают регионы. Ни одного отказа по той причине, что слишком сильно хотят повысить тарифы, от ФАС не было.

Счетчики - не панацея

После прошлой зимы было много вопросов - почему даже в экстремально теплую погоду жители должны платить за отопление по нормативам, рассчитанным на холодные зимы? Могут ли жители потребовать изменить нормативы, ссылаясь на то, что климат стал теплее?

Алексей Матюхин: Нормативы - это полная компетенция органа власти субъекта РФ. ФАС или другой федеральный орган не может что-то предписать. Есть постановление правительства об установлении нормативов. Если не ошибаюсь, нормативы пересматриваются не реже, чем раз в три года, либо если происходят какие-то точечные изменения по компании, по другим моментам.

Светлана Разворотнева: Изменение нормативов не всегда приводит к тем результатам, на которые надеется население. Тема изменения нормативов на отопление активно обсуждалась весь прошлый год. Минстрой принял методику расчета. Оказалось, что старые, ветхие, малоэтажные дома, которые реально потребляют очень много тепла, должны получить очень высокий норматив. Принятие таких нормативов пришлось отложить до января 2022 года.

Норматив всегда неизменен, какая бы погода ни стояла на улице. Он всегда несправедлив. Приборы учета - тоже не панацея. Потому что зачастую у нас из политических соображений устанавливают нормативы ниже реального потребления. И когда люди ставят прибор учета и видят, что стали потреблять больше, этот прибор моментально "выходит из строя".

Тем не менее прибор устанавливать надо. А главное, нужна аппаратура, которая будет регулировать поступление тепла в дом. У нас было много обращений в начале года, связанных с перерасчетами за тепло. Люди справедливо говорят про теплую зиму. Но при этом не работает управляющая компания! Есть температурный график - какое количество тепла должно подаваться, если температура воздуха в таких-то пределах. Если управляющая компания за этим не следит, не составляет своевременно претензии, то поставщики "умывают руки": "Такое количество тепла было связано с необходимостью обеспечить нормативное потребление в той или иной квартире". Если человек, у которого перетопы, не составляет акты о том, что у него температура в квартире выше 24 градусов, потом уже доказать ничего невозможно.

Мусорные платежи

Много вопросов от читателей про перерасчеты. Жители Подмосковья исправно платят за ЖКУ, долгов нет - и вдруг в следующем месяце в приходит перерасчет на три тысячи рублей за мусор. В Калининграде водоканал прислал перерасчет за два года. Могут ли организации предъявлять счета на такие весьма приличные суммы задним числом?

Светлана Разворотнева: Перерасчеты по воде могут быть связаны с тем, что люди несвоевременно подают показания приборов учета. Если это не связано с несвоевременной передачей показаний, то мне трудно представить, какое может быть законное основание для перерасчета. С мусором тяжелая история. Вышли на рынок поставщики услуг, которые никогда на этом рынке не работали. Возможно, перерасчет связан с уточнением данных . Если есть сомнения, надо обращаться в ГЖИ.

Вопрос из Самары: как справедливее было бы назначать тарифы на вывоз мусора исходя из метража или количества проживающих?

Светлана Разворотнева: Не мне этот спор разрешить. К нам тоже приходит огромное количество писем от граждан с формулировкой, что мусорят не метры, а люди. Скорее всего, главной причиной такого подхода является простота администрирования платежей. Посчитать количество реально проживающих чрезвычайно сложно: зарегистрирован один человек, а живет 10.

Но больше всего возмущает людей невозможность пересчитать плату в случае неоказания услуги. Если человек уехал на лето на дачу, все равно ему будут приходить платежки за вывоз ТКО. И мы, общественники, и депутаты Госудумы неоднократно поднимали вопрос о необходимости ввести процедуру перерасчета. Однако до сих пор этого не сделано.

Дезинфекция или ремонт

Пандемия породила новые вопросы. Жалоба из города Киржач Владимирской области: управляющая компания взяла с жителей 21 тысячу рублей за дезинфекцию подъездов. Есть ли законные основания списывать эти расходы с жителей?

Светлана Разворотнева: Никаких законных оснований нет, потому что, если следовать Жилищному кодексу, все решения, касающиеся стоимости жилищных услуг, принимаются гражданами.

Расходов на дезинфекцию в минимальном перечне услуг по содержанию общедомового имущества просто нет. И когда региональные власти предписали проводить эти работы то, на мой взгляд, должны были определить источник финансирования. Было бы логично, если бы такие расходы шли из фондов на чрезвычайные ситуации, которые есть у регионов. К этому же призывал минстрой. В мае проводили мониторинг, и выяснилось, что минимум в 40 регионах, в том числе во Владимирской области, никакой помощи УК со стороны местных властей не было.

Управляющие компании были вынуждены самостоятельно решать эту проблему. И они ее решили за счет текущих ремонтов, за счет работ по подготовке к зиме. Поэтому есть опасения, что отопительный сезон мы встретим еще менее готовыми.

Тарифы

Газ на газ не приходится

Недавно было объявлено, что тарифы на газ вырастают с 1 августа на три процента. Почему не с июля?

Светлана Разворотнева: Речь идет о повышении цен для оптовых потребителей, которое не всегда происходит с 1 июля. На потребителей это сейчас никак не повлияет. Повышение оптовых цен закладывается при установке тарифа. По Московской области было принято решение о переносе сроков повышения тарифа на газ, но это было чисто социальное решение области.

В Москве в последние пару лет тариф на электроэнергию для тех, у кого электрические плиты, растет сильнее, чем для тех, у кого газовые плиты. Обычно это объясняется желанием уравнять тарифы.

Светлана Разворотнева: Это региональные решения. Наверное, у них есть какая-то логика. Для меня установка тарифов в Москве - это всегда загадка. Почему в Москве они всегда растут быстрее, чем по всей стране? Хотя сейчас тарифы в Москве подняли на 3,7 процента, заявку они, исходя из каких-то соображений, делали на 5 процентов.

Алексей Матюхин: Предельные платежи устанавливаются по методике, которая утверждена правительством. На самом деле они утверждены долгосрочно, там определенная формула. Туда вносятся показатели социально-экономического развития и другие моменты. Цифра повышения в первую очередь связана с социально-экономическим положением региона, развитием, активным строительством, реализацией программ комплексного развития и другими моментами.

Текст: Ольга Бухарова, Александр Мелешенко, Марина Трубилина

Россия > Недвижимость, строительство > rg.ru, 3 августа 2020 > № 3457028 Алексей Матюхин, Светлана Разворотнева

Михаил Мурашко посетил с рабочим визитом Нижний Новгород

Михаил Мурашко совершил рабочую поездку в Нижний Новгород, где провел совещание по вопросам эпидемиологической ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции и реализации комплекса мер по снижению смертности от основных причин в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа.

В совещании приняли участие заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Олег Машковцев, губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, а также вице-губернаторы по социальной политике и министры здравоохранения всех субъектов РФ, входящих в состав ПФО.

На совещании региональные министры представили программы, которые войдут в план по снижению смертности. Индивидуально с каждым регионом были проработаны меры по преодолению медико-демографических последствий, связанных с распространением COVID-19, а также этапы реализации национальных целей в сфере демографии.

В ходе поездки глава Минздрава России принял участие в открытии нового инфекционного корпуса городской больницы, где отметил, что отделение отвечает всем современным представлениям об оказании специализированной помощи больным всевозможными инфекциями.

-Больница спроектирована очень грамотно. Мы видим - в ней предусмотрены немонопрофильные зоны. В будней жизни мы сталкиваемся с разными инфекциями - это не только поражения легких, но и кишечные заболевания, и другие инфекции. В новой больнице есть возможность поделить пациентов, поступающих с заболеваниями разной этиологии, чтобы обеспечить защищенность персонала и больных от заражения другими инфекциями и обеспечить эффективность лечения, - подчеркнул Михаил Мурашко.

Говоря о разработке вакцины от коронавирусной инфекции, Министр сообщил, что на сегодняшний день клинические испытания завершены.

-После получения регистрационного удостоверения вакцины начнут применяться. Еще параллельно мы изменили принципы регуляторной сиcтемы, и начнется параллельно с вакцинацией особых групп — это в первую очередь медики и учителя, параллельно пойдет еще третья фаза наблюдений за вакцинированными пациентами, — заявил глава Минздрава.

Планируется, что массовая вакцинация населения начнется в октябре.

В рамках поездки Министра городу были переданы 27 автомобилей скорой медицинской помощи.

Михаил Мурашко сообщил, что по инициативе Минздрава России началось проектирование монумента, в котором будет запечатлена самоотверженная работа медиков во время эпидемии. Монумент планируется возвести на территории Сеченовского университета в Москве.

-В оказании помощи больным коронавирусом в эти месяцы приняли участие более 500 тысяч медицинских работников, а соответствующую переподготовку и обучение прошли 1,5 миллиона врачей и медсестер. Это был вызов для всей системы. И надо отдать должное всем: врачам, медсестрам, младшему медперсоналу, врачам и другим сотрудникам скорой помощи, - все они проявили героизм и самоотверженность, не допустив гибели десятков тысяч людей, - подчеркнул Михаил Мурашко.

На «Территории смыслов» состоялось закрытие второй смены «Гражданское общество»

В пятницу, 31 июля, прошла церемония закрытия второй смены Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов» – «Гражданское общество». Она объединила молодежь со всех уголков России: 100 Мастер-участников (физически находятся на площадке форума офлайн), 300 цифровых Аватаров (участники входят в мини-команду Мастер-участника и участвуют онлайн), а также онлайн-участники(регистрируются в АИС «Молодежь России», «посещают» лекции, имеют возможность задавать вопросы спикерам и гостям через платформу) и вольные слушатели, количество которых не ограничено. Участниками стали призеры и победители конкурса «Доброволец России», волонтеры-медики, волонтеры Победы, активисты Ассоциации волонтерских центров, лидеры социальных проектов и социальные предприниматели.

На закрытии смены напутственное слово участникам дал советник руководителя Росмолодежи Сергей Степанов: «Добивайтесь, стремитесь, ищите новые пути самореализации, а Росмолодежь вам в этом поможет. Сильные участники из сильных команд на сильном форуме продолжают строить сильную Россию!».

Проректор по образовательной деятельности Мастерской управления «Сенеж» президентской платформы «Россия – страна возможностей» Мария Афонинарассказала о продуктивной работе онлайн-участников: «Смена «Гражданское общество» показала, какой эффективной может быть работа команды форума, когда в ее составе есть активные «виртуальные» участники – цифровые Аватары, работающие так же, как и участники форума здесь в «Сенеже». Цифровые Аватары поднимали серьезные проблемы и задавали вопросы по темам, которые очень важны для многих людей. Так, Алена Мишина, участник олимпиады «Я—профессионал», цифровой Аватарсмены «Гражданское общество» посредством онлайн-формата рассказала спикерам форума о проблемах комфортной среды и необходимости поддержки молодых людей с ограниченными возможностями здоровья. Надеемся, что Алену не только услышали, но именно она будет тем человеком, который далее сможет участвовать в разработке конкретных решений для устранения барьеров, мешающих таким как она людям с особыми потребностями пользоваться всеми возможностями, которые есть у нас в стране».

Директор по связям с общественностью и социальным проектам LG Electronics Татьяна Шахнес обратилась к участникам: «Смена «Гражданское общество» объединяет неравнодушных людей, чья молодая инициатива, знание и доброе сердце делают общество лучше. Компания LG, шестой год поддерживая форум, делает все возможное, чтобы передать свой 60-летний опыт в создании инновационных решений и 10-летний в корпоративном волонтерстве в России».

Программный директор форума Матвей Навдаевотметил важность затронутых на смене тем: «Мы привыкли, что на смене «Гражданское общество» мы обсуждаем по большей части гуманитарные вопросы отрасли в целом, но мне очень приятно, что в этот раз мы очень многое обсудили и решили в совершенно прикладном плане и буквально. Это касается и проектов, поданных на Грантовый конкурс, и многих других вопросов, включая чрезвычайно важный для молодых людей со всей страны закон о профилактике семейно-бытового насилия, принятие которого принципиально важно для формирования у нового поколения россиян уважения к себе и окружающим».

В этом году в рамках форума проходит Грантовыйконкурс молодежных инициатив. До окончания приема заявок было проведено 3 тематических вебинара по социальному проектированию, а также вебинары по публичным выступлениям и серия консультаций по проектным заявкам. Всего было подано 104 заявки, из которых 63 заявки были представлены на публичной защите Конкурса. Победителями стали 18 человек из 14 субъектов РФ, получившие гранты на общую сумму 8 035 000 рублей.

Гостями и спикерами смены стали Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнкаАнна Кузнецова, советник Президента Российской Федерации Валерий Фадеев, советник Президента Российской Федерации Александра Левицкая, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации и победитель конкурса «Лидеры России» Олег Салагай, генеральный директор Фонда президентских грантов Илья Чукалин, депутат Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Оксана Пушкина, член Общественной палаты Российской Федерации, победитель конкурса «Лидеры России», руководитель проектного офиса клуба «Эльбрус» Евгения Дмитриева, руководитель направления по взаимодействию с партнерами АНО «Россия − страна возможностей», финалист конкурса «Лидеры России» Антон Сериков, председатель Всероссийского общественного движения «Волонтеры-медики» Павел Савчук, председатель Совета Ассоциации Волонтерских Центров Артем Метелев, заслуженный художник Российской Федерации и дизайнер одежды Игорь Чапурин, предприниматель и со-основатель благотворительного фонда «Бегущие Сердца» Полина Киценко, режиссер Егор Кончаловский, телеведущаяЮлия Барановская и другие.

На смене обсудили вопросы влияния эпидемии COVID-19 на социальную сферу, возможности помощи волонтеров, методики обучения волонтеров на расстоянии. Также были освещены вопросы оценки результатов реализации социальных проектов. Гости рассказали участникам осоздании масштабных социальных проектов и поделились советами по началу деятельности в области социального проектирования.

В 2020 году форум «Территория смыслов» принимает 6 тематических смен. Спикерами традиционно станут политики, отраслевые эксперты, управленцы и лидеры общественного мнения. Для более глубокой проработки тематики смен и формирования проектных команд состав участников будет формироваться по принципу междисциплинарности – в рамках одной смены участники познакомятся и поработают с ребятами смежных профессиональных направленностей.

Особенностью этого года стало одновременное проведение равнозначных и взаимодополняющих друг друга офлайн и онлайн-форматов Форума. Эффективная система взаимодействия позволяет выстроить качественную работу с участниками, которые физически не находятся на территории, но являются полноправными участниками Форума, и создать максимальное взаимодействие между офлайн и онлайн-участниками.

Напомним, Форум «Территория смыслов» проводится с 2015 года, до 2018 года он проходил во Владимирской области. С 2019 года площадкой Форума стала Мастерская управления «Сенеж» в Подмосковье.

Организаторами Форума являются Федеральное агентство по делам молодежи и АНО «Россия – страна возможностей», образовательный партнер – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». Партнером второй смены также стал LG Electronics RUS.

АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 25 проектов: конкурс управленцев «Лидеры России», студенческая олимпиада «Я – профессионал», международный конкурс «Мой первый бизнес», всероссийский конкурс «Доброволец России», проект «Профстажировки 2.0», фестиваль «Российская студенческая весна», «Грантовый конкурс молодежных инициатив», конкурс «Цифровой прорыв» и другие. 16 Мастер-участников являются участниками данных проектов, а 5 человек стали победителями олимпиады «Я – профессионал».

Мастерская управления «Сенеж» создана в феврале 2019 года в рамках деятельности АНО «Россия – страна возможностей». Мастерская призвана формировать генерацию компетентных государственных служащих, прошедших современную профессиональную подготовку и объединенных ценностью ответственного служения стране и обществу.

Список победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов в рамках 2 смены Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов»

1. Бредихина Ирина Николаевна, мобильный центр по работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья и с детьми-инвалидами «Я не лишний», Волгоградская область, 100 тысяч рублей;

2. Асанкина Дарина Игоревна (цифровой Аватар), реалити-квест для учащихся 9-10-х классов "КиберNET" c образовательными лекциями по информационной безопасности, Алтайский край, 115 тысяч рублей;

3. Морозова Надежда Константиновна, «Команда АГРО», Республика Мордовия, 146 тысяч рублей;

4. Чуйкова Валерия Валерьевна, Арт-экспедиция «На Кавказе», Ставропольский край, 150 тысяч рублей;

5. Абдуллаев Вячеслав Эмильевич, программа развития социально значимых бизнес-идей «Hult PrizeOn Campus», Мурманская область, 168 тысяч рублей;

6. Фуникова Анастасия Сергеевна, «Family Team» – программа укрепления внутрисемейных отношений, Белгородская область, 200 тысяч рублей;

7. Грищенко Альфина Талгатовна (цифровой Аватар), «ЛАБОРАТОРИЯ УСПЕХА-2021», Республика Башкортостан, 252 тысячи рублей;

8. Почепцова Олеся Денисовна, «Мастерская #БольшеЧемЕГЭ», Белгородская область, 270 тысяч рублей;

9. Базуев Ярослав Владимирович, «Городские арт-интервенции», Удмуртская Республика, 350 тысяч рублей;

10. Помчалова Татьяна Андреевна, «Наследие предков», Хабаровский край, 360 тысяч рублей;

11. Шамеко Анастасия Павловна, «Туристическая студенческая лаборатория «ССт Трип», Ярославская область, 381 тысяча рублей;

12. Баймасханов Руслан Ломэлович, «Digital-дедушка», Чеченская Республика, 600 тысяч рублей;

13. Гладков Георгий Евгеньевич, «Пробуди в себе силу 3.0», Краснодарский край, 600 тысяч рублей;

14. Джавадян Диана Вячеславовна, обучающая программа «Молодой аграрий», Краснодарский край, 600 тысяч рублей;

15. Мусуков Ильяс Тахирович, «Первая молодежная музыкальная диджей площадка «SOKOL», Кабардино-Балкарская Республика, 750 тысяч рублей;

16. Григорьян Лариса Григорьевна, Всероссийская научно-практическая общественно-значимая конференция «КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОГО ПАТРИОТИЗМА И СТРАТЕГИЯ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ПОДРАСТАЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ», Краснодарский край, 800 тысяч рублей;

17. Лядов Глеб Германович, «Акселератор #ЗарядкаРФ», Краснодарский край, 943 тысячи рублей;

18. Брусилова Мария Сергеевна (цифровой Аватар), историко-спортивный фестиваль «Спортивная команда студентов имени 75-летия Победы (СКС 75)», Оренбургская область, 1 миллион 250 тысяч рублей.