Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Импортозамещение с подвохом

Ми­нис­терс­тво про­мыш­леннос­ти и тор­говли РФ пред­ло­жило раз­ре­шить го­сударс­твен­ные за­куп­ки во­локон­но-оп­ти­чес­ко­го ка­беля за­рубеж­но­го про­из­водс­тва, сняв дей­ствую­щие ог­ра­ниче­ния. Эта идея со­дер­жится в про­ек­те пос­та­нов­ле­ния пра­витель­ства, ко­торое раз­ра­ботал Мин­пром­торг. Ес­ли премь­ер-ми­нистр Ми­ха­ил Ми­шус­тин под­пи­шет этот до­кумент, он от­кро­ет дос­туп на ры­нок гос­за­каза в Рос­сии де­шево­му оп­ти­чес­ко­му ка­белю из Ки­тая и Бе­лорус­сии.

Юлия Мель­ни­кова

Проект постановления правительства РФ "О внесении изменений в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" размещен на портале нормативных правовых актов. Общественное обсуждение проекта продлится до 24 числа этого месяца.

Проектом предлагается исключить позиции, классифицируемые кодами 27.31 и 27.32, из перечня радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд‎ (перечень утвержден постановлением правительства от 10 июля 2019 г. №878).

Код 27.31 в перечне имеет наименование "Кабели волоконно-оптические". Код 27.32 - провода и кабели электронные и электрические прочие.

В пояснительной записке к проекту сказано, что исключение кабельной продукции необходимо для обеспечения беспрепятственного доступа к государственным и муниципальным закупкам кабельной продукции и сопутствующих изделий, произведенных на территории стран - участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Однако нигде пока не сказано о том, что кабель может быть только из ЕАЭС.

Авторы документа поясняют: "Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации".

Генеральный директор завода по производству волоконно-оптического кабеля (ВОК) "Инкаб" Александр Смильгевич считает, что внедрение этой меры будет иметь негативные последствия - приведет к усилению конкуренции со стороны нероссийских производителей.

"Из Китая придут огромные предприятия-монстры, которые выросли на внутреннем (государственном) спросе, и придут они, скорее всего, с демпингом. В случае с производителями из Белоруссии - это тоже не совсем честная конкуренция, так как они находятся в свободной экономической зоне и имеют серьезную фору по себестоимости, - рассказал корреспонденту ComNews Александр Смильгевич. - Мы в России имеем дееспособную отрасль: больше 10 отличных производителей оптического кабеля, которые успешно справляются с внутренней российской потребностью, дают стране рабочие места и платят налоги".

Генеральный директор АО "Оптиковолоконные системы" Андрей Николаев уверен, что отмена любых мер поддержки способна привести к росту импорта (а рынок оптоволокна ЕАЭС и так на 80% занят иностранными производителями, в то время как завод "Оптиковолоконные системы" загружен заказами менее чем на половину мощности). "На наш взгляд, проект этого постановления идет вразрез с тезисом о необходимости использовать импортозамещение как один из драйверов восстановления экономики на выходе из пандемии коронавируса, и мы рассчитываем, что он будет доработан в ходе рассмотрения", - сказал Андрей Николаев корреспонденту ComNews.

Генеральный директор ЗАО "ПТМ-телеком" Алексей Иванов сказал корреспонденту ComNews, что новый проект постановления, если его примут, откроет дорогу китайским производителям ВОК еще и к госзакупкам в РФ. "Российские заводы-производители ВОК автоматически станут неконкурентоспособны по отношению к китайским заводам. На китайском рынке спрос на ВОК уже упал, а еще и новое постановление в России значительно усилит экспансию китайских производителей ВОК", - рассказал Алексей Иванов корреспонденту ComNews.

Пресс-служба ПАО "МегаФон" сообщила, что в 2019 г. и 2020 г. "МегаФон" использовал кабельную продукцию исключительно отечественного производства в проектах для государственных и муниципальных нужд, как того требует отраслевое законодательство. "По своим техническим характеристикам и стоимости волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) не уступают зарубежным аналогам, "МегаФон" применяет их в строительстве своих сетей. На наш взгляд, изменения позволят госзаказчикам выбирать разных производителей кабеля, но при этом возможность требовать использования именно отечественного кабеля в тендерной документации у них тоже остается", - прокомментировала пресс-служба "МегаФона".

ИТ-компания Softline считает, что данный законопроект не повлияет на импортозамещение.

Заместитель руководителя департамента аппаратных решений Softline Сергей Гринцевич сказал корреспонденту ComNews, что рост темпов цифровизации бизнеса и государственных структур, который ускорился на фоне пандемии, действительно мог привести к дефициту некоторых товаров на телеком-рынке вследствие загруженности российских заводов. "Не исключено, что поправки в постановление были внесены именно на этом фоне, чтобы обеспечить своевременную реализацию задач в рамках национальных проектов. Разумеется, это усилит конкуренцию на рынке ВОК, но вряд ли серьезно скажется на позициях российских игроков, так как в отношении требований к происхождению иных ИТ-решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд изменений не произошло, рынок продолжает развитие в рамках концепции импортонезависимости", - прокомментировал Сергей Гринцевич.

На семинаре, проведенном компанией Corning в 2019 г., ее представители отметили, что время для российских производителей ВОК наступило сложное и российские кабельные заводы надо защищать. "Скорее всего, в ближайшее время замедление рынка оптоволокна в Китае продолжится, что приведет к дальнейшему увеличению конкуренции на мировом рынке оптоволокна и ВОК. Российские же производители кабеля при нулевой ввозной пошлине на готовый ВОК попадают в очень сложную ситуацию. Замедление потребления волокна в Китае уже в первой половине 2018 г. привело к значительному повышению активности китайских производителей волокна и кабеля в России, Казахстане и Белоруссии. Конкуренция становится более жесткой", - рассказывал представитель Corning в ходе семинара (см. новость ComNews от 9 января 2019г.).

Telegram преткновения

В Го­сударс­твен­ную ду­му РФ вне­сен за­коноп­ро­ект, нап­равлен­ный на зап­рет бло­киров­ки и на раз­бло­киров­ку уже заб­ло­киро­ван­ных ин­форма­ци­он­ных ре­сур­сов (нап­ри­мер, мес­сен­дже­ра Telegram), ко­торые при вве­дении ре­жима по­вышен­ной го­тов­ности или чрез­вы­чай­ной си­туа­ции ин­форми­ру­ют о ней. В по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке со ссыл­кой на за­мес­ти­теля гла­вы Мин­ком­свя­зи РФ Алек­сея Во­лина ска­зано, что ис­поль­зо­вание мес­сен­дже­ра Telegram в Рос­сии яв­ля­ет­ся за­кон­ным, а его даль­ней­шее бло­киро­вание - не­целе­со­об­разным.

Юлия Мель­ни­кова

Депутаты Госдумы от партии "Справедливая Россия" Федот Тумусов, Дмитрий Ионин и Александр Терентьев внесли на рассмотрение проект Федерального Закона № 972279-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Документ размещен в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Законопроект направлен на запрет блокировки информационных ресурсов и на разблокировку уже заблокированных информационных ресурсов (например, мессенджер Telegram), которые при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации осуществляют информирование о ней, а также являются основными источниками получения информации о текущей ситуации для органов государственной власти и должностных лиц.

В пояснительной записке к законопроекту необходимость запрета блокировки информационных ресурсов и разблокировки уже заблокированных информационных ресурсов при режиме повышенной готовности или чрезвычайной ситуации объясняется на примере мессенджера Telegram: "Во-первых, несмотря на предпринятые Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций меры заблокировать данный сервис, мессенджер Telegram остается доступным для скачивания и использования на территории РФ. Как признал заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Волин А.К., полная блокировка Telegram в России не представляется возможной. Помимо этого, Волин А.К. также подтвердил, что решение о блокировке сервиса технически не означает запрет на его использование. Таким образом, использование мессенджера Telegram в России является законным, а его дальнейшее блокирование - нецелесообразным. Во-вторых, множество российских государственных органов, таких как Минкомсвязи РФ, Оперативный штаб по контролю и мониторингу ситуации с коронавирусом в Москве, используют мессенджер Telegram официально как один из своих основных информационных ресурсов в сети "Интернет".

В-третьих, поясняют авторы законопроекта, указанные государственные органы через данный сервис информируют граждан РФ о первостепенной и главной проблеме, с которой столкнулись все страны мира, - о коронавирусной инфекции COVID-19. "Используя мессенджер Telegram, государственные органы держат в курсе последних событий и оповещают жителей России о мерах, предпринимаемых государством для успешной борьбы с пандемией. Таким образом, указанный сервис выполняет важную социальную функцию. Учитывая вышеперечисленное, данный законопроект предлагает не блокировать те информационные сервисы, которыми пользуются органы государственной власти в целях исполнения возложенных на них полномочий", - сказано в пояснительной записке.

Законопроект № 972279-7 предусматривает обязанность оператора связи не ограничивать доступ к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" в отношении тех организаторов распространения информации в сети "Интернет", сервис которых является официальным сервисом для государственных органов и их должностных лиц по распространению и получению информации о текущей ситуации. "Перечень вышеуказанных операторов распространения информации в сети "Интернет" утверждается Правительством Российской Федерации. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На взгляд специалистов "Ростелекома", необоснованно и избыточно устанавливать новую обязанность операторов связи, которые в случае принятия законопроекта в представленной редакции будут обязаны выявлять информационные ресурсы согласно перечню, утверждаемому Правительством РФ, среди поступающих от Роскомнадзора по системе взаимодействия сведений о ресурсах, подлежащих блокировке. "Оператор связи согласно частям 2 и 3 статьи 15.4 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и постановления Правительства РФ от 31.07.2014 N 745 "О порядке взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ограничивает доступ в соответствии с указанием Роскомнадзора, в котором содержится информация о сетевом адресе, и (или) доменном имени, и (или) указателях страниц сайта в сети "Интернет", которые позволяют получить доступ к информационному ресурсу. Поэтому правильнее было бы, чтобы сведения об ОРИ, указанных в законопроекте, изначально не поступали к операторам связи с указанием об ограничении доступа", - рассказал корреспонденту ComNews представитель пресс-службы "Ростелеком".

Представитель пресс-службы "МегаФона" сообщил, что в соответствии с действующим законодательством автоматически блокируется доступ к IP-адресам, веб-страницам и доменным именам, которые попадают в реестр запрещенных сайтов Роскомнадзора. "Если ведомство решит исключить какой-либо интернет-сайт из своего списка, он также автоматически станет доступен пользователям нашей сети", - добавил он.

Напомним, что согласно решения Таганского районного суда Москвы Telegram был заблокирован за неисполнение Telegram Messenger Limited Liability Partnership обязанностей, предусмотренных статьей 10.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Юристы оценивают законопроект по-разному

Адвокат Александр Титов не уверен, что этот законопроект поможет даже Telegram. Но точно уверен, что он будет вреден российской государственности. "Законопроектом предлагается наделить правительство правом признать Telegram официальным сервисом государственных органов и должностных лиц. Не думаю, что правительство на такой шаг пойдет и признает компанию, нарушающую российское законодательство, официальным мессенджером государственных органов, - считает Александр Титов. - Очень странная логика у депутатов. Вместо того, чтобы изменить сами требования 10.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" они предлагают правительству выдавать своего рода индульгенцию для нарушителей закона. Не удивлюсь, если эта группа депутатов следующим шагом предложит поправки в Уголовный кодекс, позволяющие освобождать преступников, полезных для народного хозяйства".

Павел Катков, владелец юридической фирмы "Катков и партнеры" (технология KIP MONITOR) пояснил, что если законопроект примут, то это избавит от блокировки сервисы, которые используются государственными органами и их должностными лицами для распространения информации в целях реализации своих полномочий. "При этом, перечень операторов таких сервисов утверждается правительством РФ. Соответственно, для того, чтобы Telegram или иной сервис были освобождены от блокировки, должно наступить одновременно два события: этот сервис должен использоваться органом власти и его должностными лицами, а оператор этого сервиса должен быть включен в утвержденный правительством перечень. Законопроект не связывает освобождение официального сервиса от блокировки с ЧС или другим подобным режимом. Операторы связи не будут блокировать их в случае их наличия в перечне правительства вне зависимости от других обстоятельств", - рассказал Павел Катков корреспонденту ComNews.

Касаемо формулировок и их "подводных камней" он отметил следующее: "В определении "официального сервиса" используется такой признак, как "использование государственными органами и их должностными лицами". Во-первых, с точки зрения юридической техники было бы корректнее указать "или" либо "и/или", так как союз "и" буквально означает использование и тем, и другим субъектом. Во-вторых, использование "должностными лицами для распространения информации в целях реализации своих полномочий" формулировка довольно размытая. Официальный аккаунт ведомства – это понятный случай. А личный аккаунт депутата, чиновника министерства, иного должностного лица, через который он, тем не менее, что-то пишет в паблик по работе – уже менее, ведь это до бесконечности расширяет круг возможных "освобожденцев". В некоторой степени, правда, эта проблема купирована перечнем правительства, это разумный инструмент. Резюмируя, отмечу, что в случае принятия законопроекта в России появится новый, ранее не существовавший, механизм освобождения от блокировки интернет-сервисов постановлением правительства, при этом статус сервиса, от заблокированного до освобожденного от блокировки, может меняться в обе стороны неограниченное количество раз по мере включения его в перечень правительств и исключения из него".

Управляющий партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин сказал, что в настоящее время сложилась патовая ситуация, когда есть вступившее в силу судебное решение о блокировке - с одной стороны, и невозможность его исполнить - с другой. "Ситуация давно требовала разрешения. Разумеется, ссылка на использование того или иного ресурса органами государственной власти как на причину, по которой ресурс не может быть заблокирован, является не более, чем предлогом для снятия противоречия между запретом и невозможностью его реализовать. Единственной причиной для принятия настоящих изменений в Закон "Об информации, информационных технологиях и защите информации" является отсутствие у государства технической возможности для блокировки Telegram. К тому же это прямо следует из пояснительной записки и никем не оспаривается. Проблему нужно было рано или поздно решать, и найденный вариант решения является вполне приемлемым", - считает Алексей Сулин.

Генеральный директор компании "ОрдерКом" Дмитрий Галушко имеет полярное мнение. "Перечень операторов распространения информации в сети интернет утверждается Правительством РФ. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федераци. То есть не обязательно для Telegram, а только тем мессенджерам, что установит правительство. И учитывая состав инициаторов документа, не факт, что законопроект будет принят. А если его и примут, то Telegram не попадет в список правительства. Сервис будет действовать не только при ЧС. Главное, чтобы он был официальным для госорганов и их должностных лиц по распространению и получению информации о текущей ситуации. То есть ограничений нет. Но, по моему мнению, этот ЗП сделан для легализации будущего госмессенджера. Будет в постановлении правительства указан он", - прокомментировал Дмитрий Галушо.

Представитель пресс-службы консорциума " Телекоммуникационные технологии" (АНО ТТ) отметил, что мессенджеры стали важным каналом коммуникаций и безусловно требуется нормативная база, определяющая их работу, не только в части блокировки. "Темпы изменений сейчас таковы, что нормативная база во многих отраслях отстает от практики применения и мы видим недостаток нормативно-правового регулирования не только в части инструментов коммуникаций, но и в других вопросах, касающихся новых технологий и развития высокотехнологичной индустрии", - объяснил он.

По мнению партнера и директора компании "Интеллектуальный Резерв" Павла Мясоедова в результате принятия этого законопроекта выиграют все мессенджеры, которые пользуются популярностью на территории страны, поскольку государство этим документом подтверждает их важность. "Мессенджеры используются органами власти, являются официальными каналами для министерств и ведомств, а также выполняют важную социальную функцию, информируя население о различных ЧС и передавая рекомендации от МЧС, Роспотребнадзора, Минздрава и т.д. В частности, о распространении коронавируса на территории страны, а также о мерах противодействия распространению эпидемии около 15% наших граждан получали с помощью Telegram и других аналогичных источников информации. После принятия законопроекта эта сфера коммуникаций получит импульс к дальнейшему развитию, так как позволит более плотно взаимодействовать с органами власти и расширять социальные функции мессенджеров", - говорит Павел Мясоедов.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 16 июня 2020 > № 3413888

Совещание о реализации мер поддержки экономики и социальной сферы

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам реализации ранее принятых мер по поддержке экономики и социальной сферы.

В.Путин: Уважаемые коллеги, дорогие друзья! Добрый день!

Мы договорились, что будем регулярно возвращаться к тому, как на практике реализуются наши меры поддержки граждан, социальной сферы и экономики, держать эти темы на постоянном контроле. Мы провели ряд отраслевых совещаний, где также обсуждали эти вопросы.

Хотел бы вновь подчеркнуть, принципиально значимо не только то, насколько чётко исполняются поручения, соблюдаются все сроки на уровне Правительства и ведомств, принимаются нормативные акты, перечисляются деньги в регионы. Это, безусловно, очень важно, необходимо. Но всё же это технические, наши внутренние управленческие вопросы. Главное – это результат, то, насколько ощутима и своевременна поддержка для конкретных граждан, семей, предприятий, как они сами оценивают эффективность таких мер – и на своём примере, и на ситуации своих знакомых, близких, коллег.

Поэтому сегодня в нашем разговоре (я попросил собрать самых разных людей) принимают участие люди, которые непосредственно получают социальные выплаты или приняли решение воспользоваться льготами по ипотеке, грантами на выплату зарплат для работников своих предприятий. С учётом их рассказов, жизненных ситуаций посмотрим и удачные решения, которые нужно использовать, развивать в нашей работе дальше, и проблемы, на которые следует обратить особое внимание, внести корректировки.

Напомню, когда принимались самые первые шаги по борьбе с эпидемией, мы понимали, что вынужденные ограничения – как и во всём мире – неизбежно скажутся на деловой активности, экономике, бизнесе, а значит, и на доходах, благополучии людей. Поэтому нужно было решать две задачи – защитить безопасность людей, сработать на опережение; в целом нам это удаётся сделать. Необходимо было сбить развитие эпидемии и минимизировать, сгладить её негативные социальные и экономические последствия.

Логика наших действий была в том, чтобы в первую очередь поддержать граждан, особенно семьи с детьми, обеспечить занятость, помочь предпринимателям сохранить рабочие места и трудовые коллективы.

Все пакеты мер принимались обоснованно и последовательно, с учётом развития обстановки и ситуации в экономике, на рынке труда. Объёмы и время предоставления поддержки рассчитывались так, чтобы это было максимально эффективно, чтобы помощь поступала тем, кто в ней особенно нуждается. Такой подход исключал любой популизм. Действовал принцип адресности, учёта конкретных жизненных ситуаций, с которыми столкнулись люди.

Сегодня хотел бы прежде всего услышать, как идёт реализация прямых социальных выплат на детей, все ли семьи, родители, которым они положены, получили их в срок и в полном объёме.

Серьёзные меры были приняты, чтобы поддержать тех, кто временно потерял работу. Особенно если это родители, которые воспитывают несовершеннолетних детей.

Большое внимание уделено поддержке самозанятых граждан. Сейчас им возвращаются налоговые платежи, которые они уплатили в прошлом году, а также предоставляется налоговый капитал для выплаты налогов в текущем году.

Среди востребованных мер назову безвозмездные субсидии на поддержку занятости (в мае и июне), которые направляются предприятиям пострадавших отраслей. Для таких предприятий также запущены программы льготного кредитования. Кроме того, льготные кредиты предоставляются и системообразующим компаниям, оказавшимся в сложной ситуации. Просил бы сегодня подробно рассказать, сколько граждан и предприятий воспользовалось этими мерами поддержки.

И наконец, было очень важно, чтобы люди и в нынешней, непростой ситуации не откладывали свои планы, в том числе и такие насущные для семьи, для каждого человека, как приобретение жилья, а напротив, получили здесь дополнительные возможности. Поэтому мы предусмотрели программу льготной ипотеки по ставке 6,5 процента, посмотрим, как она работает, что здесь нужно донастроить.

Передаю слово Министру труда и социальной защиты Антону Олеговичу Котякову. Пожалуйста, Антон Олегович.

А.Котяков: Уважаемый Владимир Владимирович!

На сегодняшний день реализуется целый комплекс мер поддержки доходов граждан.

Семьи с детьми в возрасте до трёх лет получили право на ежемесячные выплаты по 5 тысяч рублей в апреле, мае и июне. Средства уже перечислены родителям 4 миллионов 200 тысяч детей.

На детей в возрасте от трёх до 16 лет введена единовременная выплата в размере 10 тысяч рублей, и помощь уже получили родители 19 миллионов 800 тысяч детей.

Дополнительные меры приняты и для поддержки малообеспеченных семей. Увеличен минимальный размер пособия по уходу за ребёнком до полутора лет. Теперь 6752 рубля ежемесячно будут получать 540 тысяч семей. Такие пособия предназначены родителям, которые до рождения ребёнка либо не работали, либо получали небольшую заработную плату.

С 1 июня для малообеспеченных семей начались ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет. Пособия назначаются регионами, но основные подходы и нормативные решения были разработаны на федеральном уровне. Это позволило родителям по всей стране обращаться за пособием дистанционно, без сбора дополнительных справок. Выплаты по половине прожиточного минимума на ребёнка уже сейчас получают родители свыше 688 тысяч детей.

Дополнительная поддержка предоставляется семьям с детьми, где один или оба родителя остались без работы: 280 тысяч безработных граждан у нас уже сейчас получают доплаты по 3 тысячи рублей на 450 тысяч несовершеннолетних детей.

На прошлой неделе было подписано постановление, которое распространило эту доплату на всех безработных. То есть в течение июня, июля, августа по 3 тысячи на каждого ребёнка будут получать все безработные вне зависимости от даты постановки на учёт. По нашим подсчётам, доплаты будут начислены ещё 650 тысячам родителей более чем 1 миллиона детей.

С марта до конца года максимальное пособие по безработице устанавливается в размере минимального размера оплаты труда.

До 1 октября увеличен до уровня прожиточного минимума размер пособий для индивидуальных предпринимателей, которые прекратили свою деятельность. Пособия по этой категории безработных будут назначаться на три месяца. Соответственно, граждане будут получать их в максимальном размере.

В мае – июле в три раза увеличено минимальное пособие по безработице: с 1,5 тысячи до 4,5 тысячи рублей. Центры занятости на данный момент проводят перерасчёт тем, кто уже встал на учёт и в мае получал пособие в меньшем размере. Кроме того, по истечении срока выплаты пособия оно может быть продлено на три месяца, при этом максимальный срок продления будет не позднее чем 1 октября 2020 года.

На 1 июня в Российской Федерации, по предварительным данным Росстата, Владимир Владимирович, у нас безработных более 4,5 миллиона человек. За два прошедших месяца численность безработных увеличилась на 1 миллион 50 тысяч человек. В центрах занятности официально зарегистрировано в качестве безработных 2424 тысячи наших граждан, и с середины апреля до конца мая в среднем в неделю мы регистрировали порядка 220–250 тысяч наших граждан. В июне, за первые две недели июня, этот показатель составил порядка 150 тысяч человек в неделю. Таким образом, мы видим, что у нас рост численности официально зарегистрированных безработных замедлился. При этом, Владимир Владимирович, сейчас каждый второй гражданин, оставшийся без работы, охвачен мерами государственной поддержки.

Кроме того, отмечу, что уже третью неделю подряд, мы видим, замедляется прирост числа организаций, которые планируют увольнение или перевод работников на неполную занятость. Мы видим достаточно стабильный рост числа вакансий. Сейчас на портале «Работа в России» предоставляется около 1 миллион 200 тысяч вакансий.

В июне также активизировался найм сотрудников. В среднем за неделю мы видим, что у нас трудоустраивается свыше 300 тысяч человек. При этом на прошедшей неделе количество уволенных и принятых на работу граждан практически сравнялось.

С учётом всех вышеизложенных факторов, как я и докладывал ранее, пик по численности официально зарегистрированных безработных мы планируем пройти в III квартале, при этом полную стабилизацию ситуации на рынке труда планируем в IV квартале 2020 года.

У меня всё. Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Я попросил коллег из администраций, из регионов предложить сегодня поучаствовать в нашей работе рядовым нашим гражданам, тем, которые так или иначе могут и пользуются теми мерами поддержки, о которых мы сейчас говорим.

У нас на связи должна быть семья Кузьминых, Виктор Евгеньевич и Людмила Викторовна, из Рязанской области. Пожалуйста, можно их дать на экран?

Вы нас слышите?

В.Кузьмин: Здравствуйте. Да, слышим, видим.

Л.Кузьмина: А нас слышно? Видно?

В.Путин: Да.

Пожалуйста, Людмила Викторовна или Виктор Евгеньевич, расскажите о том, какими видами поддержки вы смогли воспользоваться, и насколько было легко или, наоборот, сложно добраться до этих средств.

Л.Кузьмина: Мы воспользовались двумя видами поддержки.

Первая – это единовременная выплата от трёх до 16. У нас два ребёнка. Младшей – четыре года, старшей – 16 лет. Как раз мы попали в тот критерий, когда 16-летие исполнилось. Мы подали заявку через «Госуслуги». Всё было достаточно просто и легко: заполняешь данные, отправляешь заявку, она обрабатывается, и 1-го числа тебе на карточку приходят 20 тысяч рублей.

Мы очень обрадовались и решили, что можно воспользоваться ещё одной выплатой – от трёх до семи – на младшую дочку, которая ежемесячно выплачивается. Также на «Госуслугах» заполнила заявление. Оно было уже чуть-чуть подлиннее, документов потребовалось побольше, но всё равно всё было просто в этом ключе. Выплата также пришла, чему мы несказанно рады, удивлены. Всё своевременно. За это хочется сказать большое спасибо.

В.Кузьмин: У нас просто принято, что меры поддержки населения ждать достаточно долго, а здесь получилось, что как раз когда нужно семьям, как раз этот момент достаточно быстро был сработан. И просто наше желание, чтобы все вопросы так же быстро решались, тогда к чиновникам было бы…

Л.Кузьмина: Больше добрых слов.

В.Кузьмин: Потому что сейчас принято, конечно, ругать.

Мы получили выплаты. Это очень вовремя для нашей семьи, потому что доходы просели.

Л.Кузьмина: Ещё хотелось дополнить, что школа не за горами и, возможно, вот эти единоразовые выплаты, которые по 10 тысяч рублей на ребёнка, было бы идеально, если бы они были продлены, когда будем готовиться уже к школе. А если у семей два ребёнка-школьника, насколько нагрузка возрастает при подготовке. Это было бы, наверное, очень своевременно, идеально и здорово, если бы они пролонгировались.

В.Путин: Людмила Викторовна, Вы сказали, что пособие на детей от трёх до семи лет подольше пришлось ждать и побольше бумаг собирать. Поконкретнее могли бы сказать?

Л.Кузьмина: Нет, я имела в виду, что заявление было немножко более полным. Там нужно было заполнить и супруга, и всех детей, и свидетельство о браке. То есть документов требовалось чуть-чуть побольше, заняло времени на пять минут подольше, а так это всё было оперативно. И это мне понравилось, как «мобильной» маме, потому что собирать документы…

В.Путин: Понял, хорошо. Спасибо большое. То есть Вы это смогли сделать, смогли сделать достаточно быстро, эффективно, всё получили. Спасибо.

У нас ещё Омская область есть.

Н.Любимов: Владимир Владимирович!

В.Путин: Да-да, пожалуйста.

Н.Любимов: Владимир Владимирович, позвольте как губернатору просто спасибо сказать, потому что мы видим общую картинку.

Действительно, у нас 200 тысяч детей, 121 тысяча семей с детьми. Все без исключения практически нуждающиеся семьи были охвачены поддержкой, федеральной прежде всего. Но мы добавили, конечно, региональные меры поддержки в этом отношении. Прежде всего это продление срока действия материнского капитала, это наши региональные выплаты тем безработным, кто даже с 1 января потерял работу, – это по 2 тысячи рублей на человека и по 2 тысячи рублей на ребёнка. Продуктовые наборы для нуждающихся школьников, детей – 40 тысяч человек было охвачено такой мерой поддержки. И, конечно, единовременные материальные выплаты тем, кто нуждается в это время. Конечно, будем продолжать эту поддержку.

Спасибо большое за принятые на федеральном уровне оперативные меры. Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое Вам.

Давайте в Омскую область переместимся. Там у нас Козлов Виктор Фёдорович и Козлова Мария Николаевна. Семья Козловых, пожалуйста.

В.Козлов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте.

В.Козлов: Мы попали под все три вида выплат, суммарно это получилось около 120 тысяч рублей. Это очень большая помощь для нашей семьи. Большое спасибо Вам.

Часть денег мы планируем вложить в детей, так как будем готовиться к новому учебному году, к 1 сентября. На часть денег купили две путевки в летний спортивно-оздоровительный лагерь, так как дети у меня занимаются тхэквондо, спортивный образ жизни у них. Двое старших уже занимаются более шести лет, у них есть награды. Особенно гордимся тремя медалями, привезёнными из города Новосибирска.

Каролина, третья дочь (2014 года рождения), уже год как занимается, есть у неё заслуги вот такие. Хотим Вам показать.

В.Путин: Поздравляю.

В.Козлов: Спасибо.

Что хотел сказать по поводу выплаты. До трёх лет у нас попал один ребенок, Алиса, ей два годика. Супруга оформила на «Госуслугах» заявление, отправила. Всё было достаточно быстро и оперативно.

Под выплату от трёх до семи у нас попало два ребёнка – это Каролина и Кристина. Тоже не было никаких проблем.

Под единовременную выплату у нас попало четверо детей. Тоже не было никаких проблем, всё оформлялось через «Госуслуги».

В.Путин: Виктор Фёдорович, Вы утратили работу, по-моему, у меня здесь в бумагах есть, да?

В.Козлов: Нет.

В.Путин: Нет? Всё нормально?

В.Козлов: Да, у нас всё отлично, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

Виктор Фёдорович, есть какие-то соображения по поводу того, как это было сделано? Может быть, какие-то были там проблемы, на что Вы хотели бы обратить внимание, чтобы нам это учесть в работе нашей?

В.Козлов: Нет, на самом деле нет. В дополнение, может быть, супруга моя что-то скажет. Вопросами по заполнению заявлений занималась она, поэтому пусть лучше она расскажет.

В.Путин: Да, пожалуйста.

М.Козлова: Здравствуйте!

В.Путин: Да, здравствуйте, Мария Николаевна.

М.Козлова: Нет, всё быстро. Через «Госуслуги» зашла. Детей положили спать, зашла, всё оформила. Меньше месяца, и получили выплаты.

В.Путин: Слава богу. Хорошо, ладно.

Я желаю вам удачи и ребятишкам вашим хорошего лета, в том числе и в спортивном лагере.

В.Козлов: Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста.

Всего хорошего. До свидания.

Пожалуйста, Уфа. Балабанов Михаил Юрьевич.

М.Балабанов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте.

М.Балабанов: Моя история такая. Работал, управлял спортивным магазином. В связи с пандемией, с кризисом заработки упали. В связи с тем, что магазин просто был закрыт, все были на самоизоляции, я как раз потерял работу, ушёл по собственному желанию.

Слышал, видел по телевизору от Вас, что программа есть. Зашёл на портал «Работа в России», в течение 10–15 минут оформил всё и получил пособие по безработице. Быстро, просто.

Также у меня трое детей – три, шесть и 17 лет. На них 1-го числа, в детский праздник, получили 20 тысяч. Тоже очень приятно. Сейчас ждём, насколько я вижу по порталу, что должны в ближайшие дни прийти ещё пособия от трёх до семи лет. Так что программа, которую Правительство разработало, работает. Большое Вам за это спасибо, Вы сильно помогаете всем.

Сейчас я нахожусь в поиске работы, ищу и через интернет-ресурсы, и также через «Работу в России».

В.Путин: Михаил Юрьевич, как раз хотел спросить, как Вы двигаетесь к новому месту работы. Что-то получается? Вам кто-то помогает, сопровождает Ваши поиски, поддерживает, делает какие-то предложения? Как работает эта система?

М.Балабанов: Сейчас размещено моё резюме, рассматриваю предложения. Но предложений сейчас не так много в связи с тем, что все организации только начинают работать и не до новых сотрудников.

Также со службой занятости рассматриваю варианты: консультируемся по поводу ведения собственного бизнеса, его начала, обговариваем варианты, помогают консультативно. Дай бог, всё сложится у меня в этом направлении, если, конечно, будет интересная идея, которую стоить воплотить. Сейчас консультируемся, будем работать.

В.Путин: Хорошо. Ясно. Я понял.

Михаил Юрьевич, я желаю Вам всего доброго. Надеюсь, что у Вас это получится, и должно получиться как можно быстрее.

М.Балабанов: Большое спасибо. Конечно, получится. Руки есть, голова есть, остальное всё получится. Большое спасибо.

В.Путин: Точно, так и есть.

Всего доброго, Михаил Юрьевич.

М.Балабанов: До свидания.

В.Путин: До свидания. Всего хорошего.

Давайте посмотрим теперь по предприятиям, по индивидуальным предпринимателям.

Начнёт Решетников Михаил Геннадьевич, Министр экономического развития. Прошу Вас.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте вначале несколько слов сказать о текущей ситуации. Министерство экономики мониторит те решения, которые в регионах приняты относительно режима работы предприятий. И если у нас в апреле под различными ограничениями было 15 миллионов рабочих мест, то по состоянию на сегодняшний день 5 миллионов рабочих мест находятся под различными ограничениями, а к концу недели будет 2,5 миллиона рабочих мест.

Мы видим, что экономика достаточно быстро открывается, ограничения снимаются, и это отражается в том числе и в показателях экономической активности. У нас данные оборота контрольно-кассовой техники выросли на 15 процентов, автоперевозки выросли на 30 процентов относительно показателей апреля. То есть мы видим, что динамика есть, хотя, конечно, докризисный уровень пока ещё не достигнут. Но в целом наша оценка ситуации сейчас лучше, чем в апреле, и это напрямую связано с теми антикризисными мерами и вливанием денег в экономику, которое сейчас происходит. У нас в апреле – мае уровень трат федерального бюджета на 38 процентов был больше, чем в апреле – мае прошлого года, а бюджетов регионов – на четверть больше. Всего у нас в экономику с начала года дополнительно поступило 2,5 триллиона рублей.

Вторым фактором поддержки экономики является расширенное кредитование граждан и предприятий, а также реструктуризация кредитов, в том числе реструктуризация, которая идёт при субсидировании, при поддержке федерального бюджета. Нам удалось за апрель – май не допустить снижения корпоративных заимствований, и в целом уровень корпоративного кредитования экономики даже вырос на 1,4 процентного пункта.

Ну и, конечно, поведение бизнеса, который, несмотря на сложную ситуацию – мы это видим по убыткам компаний и по падению выручки, – тем не менее не сокращает рабочие места, а в большей степени пытается найти какие-то методы, чтобы максимально эти рабочие места сохранить.

И конечно, на это направлены все наши программы в рамках антикризисных планов. Первое направление – это предоставление отсрочек по обязательным платежам и снижение налогов. Я не буду здесь подробно останавливаться детально на всех этих мерах, которые мы приняли, потому что дальше будет выступать Даниил Вячеславович Егоров, руководитель ФНС. Скажу лишь только, что благодаря всем этим мерам 650 миллиардов рублей, те средства, которые были оставлены как раз у бизнеса в виде снижения налогов, отсрочек и так далее, – то, что помогает сейчас бизнесу эту ситуацию пережить и перезапуститься.

Отдельно скажу по такому направлению, как аренда имущества. В прошлый раз я Вам докладывал, что по аренде государственного и муниципального имущества приняты решения по отсрочкам различного рода: всего 30 тысяч договоров, на 7 миллиардов рублей снижены платежи бизнеса по этому направлению. Но отдельно остановлюсь, что на прошлой неделе Вами был подписан федеральный закон, который даёт возможность малым и средним компаниям из пострадавших отраслей расторгнуть договора аренды без уплаты каких-либо штрафных санкций в том случае, если арендодатель не идёт навстречу таким компаниям, не предоставляет отсрочки или не снижает платежи. Это то, что просил бизнес, и то, что было поддержано на законодательном уровне.

Второе большое направление, по которому мы работаем, – это реализация различного рода регуляторных послаблений. У нас реализован принцип лицензии автоматом. И благодаря тому закону, о котором я только что сказал, ещё на семь сфер этот принцип распространён, и ещё 150 тысяч лицензий будут автоматически продлены на год. А общий объём тех документов, которые мы продлили, – лицензии, аккредитации, сертификации и так далее, – составил более 1 миллиона документов. Это, соответственно, тоже снижение административной нагрузки на бизнес.

И наконец, самое крупное наше направление по поддержкам – это реализация кредитных программ и программ, связанных с реструктуризацией кредитов. Здесь первое наше направление – это как раз реструктуризация кредитов в рамках двух программ: в рамках 106-го Федерального закона, который дал возможность напрямую предприятиям МСП и гражданам реструктурировать свои кредиты, и в рамках программы так называемой три по трети, поддерживаемой из федерального бюджета. Всего у нас общий объём реструктуризации на сегодняшний момент (255 тысяч компаний и граждан за ними обратились) – 270 миллиардов рублей, в том числе 60 тысяч предприятий МСП на 140 миллиардов рублей. То есть это то, что сейчас уже работает.

В апреле мы запустили очень крупную программу поддержки занятости через кредиты – кредиты под ноль процентов. На сегодняшний момент одобрено 55 тысяч кредитов банками на 134 миллиарда рублей, в том числе 78 миллиардов соглашений уже заключено, и тем самым, Владимир Владимирович, поддержано более 1 миллиона рабочих мест. Напомню, что это рабочие места в пострадавших отраслях.

В тот же период была запущена большая программа по предоставлению грантов предприятиям пострадавших отраслей. О ней отдельно Даниил Вячеславович Егоров расскажет.

Я скажу о продолжении этих двух программ – о программе кредитования под 2 процента с последующим списанием. Это та программа, которая у нас стартовала с 1 июня. Она, Владимир Владимирович, стартовала очень-очень активно, наверное, самым активным образом из всех наших программ.

На сегодняшний момент банки уже одобрили на 155 миллиардов рублей кредитов, и на 76 миллиардов уже заключено соглашений, 800 тысяч рабочих мест поддержано. Владимир Владимирович, настолько активно стартовала программа, что буквально в четверг на Правительстве был рассмотрен вопрос об увеличении финансирования данной программы, и общий объём кредитов был увеличен ещё на 100 миллиардов рублей – до 350 миллиардов рублей. 85 процентов этой суммы покрываются поручительствами Внешэкономбанка. Это как раз существенно снизило долю отказов банков в предоставлении таких кредитов, потому что по факту 85 процентов всего риска взял на себя так или иначе бюджет.

Важно отметить, что действующие программы были адаптированы с учётом той ситуации, которая сложилась. У нас есть программа, которая субсидируется в рамках национального проекта по поддержке МСП, Программа «8,5». Мы изменили условия этой программы под действующую ситуацию, и в результате у нас с 1 апреля 172 миллиарда рублей кредитов по этой программе также было выдано малым и средним предприятиям.

И, как Вы сказали, Владимир Владимирович, у нас не только предприятия МСП поддержаны через кредитные программы. Отдельным направлением является поддержка системообразующих предприятий. У нас на сегодняшний момент более тысячи системообразующих предприятий находятся в плотном мониторинге. Мы видим ситуацию по каждому из этих предприятий еженедельно, смотрим, как меняется оценка их ситуации.

На сегодняшний момент 110 миллиардов рублей кредитов было выдано 107 предприятиям. Из них 61 предприятие находилось, скажем так, в зоне риска, ситуация по ним действительно вызывала определённые опасения, поэтому эти предприятия были поддержаны.

Но с сегодняшнего дня заработала ещё одна возможность, а именно, 50 процентов по этим кредитам будут также покрываться поручительствами Внешэкономбанка. Все соответствующие документы были выпущены, и с сегодняшнего дня у предприятий такая возможность есть.

Но надо сказать, Владимир Владимирович, что не только по этой программе у нас системообразующие предприятия получают поддержку. Например, 50 из них получили поддержку в рамках программы ФОТ 2,0, потому что там и предприятия малого и среднего бизнеса, и крупные предприятия тоже поддерживаются.

Одновременно с этим, Владимир Владимирович, в рамках совещаний у Вас рассматриваются отраслевые вопросы и принимаются ещё отраслевые программы поддержки. У нас 22 отрасли сейчас охвачены теми или иными мерами отраслевой поддержки. Соответственно, 300 предприятий из нашего перечня ещё пользуются теми дополнительными отраслевыми мерами.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы сейчас работаем над национальным планом восстановления экономики, встречаемся с отраслевыми бизнес-объединениями, активно обсуждаем этот план. Хотелось бы отметить, что бизнес поднимает такой вопрос, как возобновление деятельности и приспособление к тем новым санэпидтребованиям, которые в этот переходный период существуют, и, соответственно, просит разработать некий механизм дополнительной финансовой поддержки на какое-то дооборудование дополнительное, такие небольшие мероприятия. Мы сейчас на уровне Правительства такие меры прорабатываем, и они будут Вам дополнительно предложены и доложены.

У меня основные моменты – все. Спасибо.

В.Путин: Вы сказали, что бизнес не сокращает персонал, старается сохранить. Да, многие действительно так и делают. Это нужно поощрять и дальше, но всё-таки сокращения-то есть. Балабанов Михаил Юрьевич как раз об этом и сказал. Он должен был уйти с работы, ничего не поделаешь. Да, так, видимо, сложилась ситуация.

И всё-таки безработица у нас подросла. Министр труда тоже об этом сказал. Где-то около 1,5 процента. Это, конечно, не так драматично выглядит, как во многих других странах, где там безработица скакнула под 11, под 16 процентов. У нас было 4, сколько там? 4,5 – где-то в этом роде, а сейчас в районе 6. Поэтому всё-таки она растёт у нас. На это нужно обращать внимание.

То, что эффективно работает мера – льготные кредиты под 2 процента для выплат заработной платы, – это очень хорошо. И то, что своевременно увеличили ресурсы на эту меру поддержки до 350 миллиардов, – тоже хорошо. Надо смотреть, конечно, как уровень заработной платы сохраняется в тех учреждениях, тех предприятиях, которые претендуют на эту меру поддержки. Без спешки надо посмотреть на все эти аспекты.

Да, кстати говоря, Вы сказали про арендодателей и меры, которые к ним применяются, в случае если они не идут навстречу арендаторам. Но многие арендодатели сами пострадали от того, что произошло, на это тоже надо посмотреть. Попрошу Вас посмотреть и на эту проблему.

Пожалуйста, Егоров Даниил Вячеславович, Федеральная налоговая служба.

Д.Егоров: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Реализуя во исполнение Ваших поручений пакеты мер, которые направлены на поддержку бизнеса и также на поддержку занятости, хотел бы остановиться на основных. Это касается и очень серьёзного снижения ставок по страховым взносам, это касается отсрочек по налогам за первый и второй квартал этого года, также освобождение от уплаты налогов за деятельность во втором квартале этого года, президентские гранты – как идёт программа, и, соответственно, поддержка самозанятых.

Если говорить о первом блоке, если говорить о ситуации со снижением страховых взносов, то у нас 1 апреля действует норма, где страховые взносы для малого и среднего бизнеса снижены в два раза. Что касается выплат выше одного МРОТ, под эту меру попадают более 6 миллионов компаний и индивидуальных предпринимателей. При этом эта мера абсолютно стратегическая, не временная, то есть она постоянно будет действовать и не иметь никаких ограничений в сроках. Соответственно, эта мера будет помогать не только этот период пережить компаниям и индивидуальным предпринимателям, но и также запускаться и стартовать, после того как они будут открываться. В целом эта мера только в этом году позволит людям сохранить более 283 миллиардов рублей.

Вторая мера, касающаяся отсрочек. Она относится к малому и среднему бизнесу. За деятельность во втором и первом квартале, как я уже сказал, соответственно, на шесть и четыре месяца, и позволит компаниям сохранить более 243 миллиардов рублей. При этом она распространяется на 2 миллиона компаний и индивидуальных предпринимателей, а также по Вашему поручению туда включены некоммерческие организации – на них эта мера тоже распространяется.

Следующая мера – это освобождение от уплаты налогов за II квартал. Это опять же касается около 2 миллионов компаний и индивидуальных предпринимателей, также распространяется на некоммерческие организации и позволит сохранить в обороте около 100 миллиардов рублей.

Что касается Вашего поручения по президентским грантам, то Вы нам поручали с 18 мая начать выплаты. Мы разработали платформу за две недели, запустились, как я уже докладывал ранее, с 12 мая. При этом за сохранение численности в апреле нами переведено компаниям и индивидуальным предпринимателям 42 миллиарда рублей соответственно, что позволило сохранить 3,5 миллиона человек, работающих в этих компаниях, а компаниям индивидуальных предпринимателей около 1 миллиона.

За первую половину июня нами уже перечислено 25 миллиардов рублей компаниям и индивидуальным предпринимателям, которые сохранили численность в мае. Поэтому эта программа очень серьёзно востребована, всё работает в штатном режиме, соответственно, будет она продолжаться до конца июня.

Далее, что касается самозанятых. Вами было дано два поручения. Первое – это начислить бонусы для уплаты налогов 1 июня. Второе – это вернуть налоги, уплаченные за 2019 год.

Что касается начисления бонусов, в 0 часов 0 минут 1 июня всем самозанятым бонусы были начислены на уплату налогов, то есть более 730 тысяч человек теперь этими начислениями могут воспользоваться и не уплачивать налоги, так как погашения будут идти из бонусов.

Второе. Мы с 1-го числа начали выплаты. Основная сумма выплат прошла за деятельность в 2019 году, за налоги, уплаченные в 2019 году. Общая сумма уплаченных налогов у нас составляет 1,5 миллиарда рублей. Мы уже перечислили 1 миллиард 300 миллионов. Соответственно, у нас 200 миллионов осталось к выплате, как только люди привяжут карточки к приложениям и налогам, мы сразу эти выплаты также произведём.

Более того, теперь на самозанятых распространяются меры поддержки, которые реализует и Минэкономразвития, и Корпорация малого и среднего предпринимательства в рамках доступа и к госзакупкам, и к льготным кредитам, и к льготной аренде. Мы также принимаем в этом участие, информационную поддержку оказываем. Видим, что люди очень серьёзно в эту программу вовлекаются.

И то, что мы наблюдаем, если сравнивать с февралём, то у нас в апреле – мае средний доход упал где-то на 30 процентов. Сейчас уже восстановление среднего дохода – до 95 процентов от февральских показателей, что относительно неплохо.

Если говорить в целом, позвольте я покажу слайд, что у нас получается по ситуации. У нас общая картина такова, что в целом выплат у нас получилось 756 миллиардов рублей. Я говорю и об экономии, и о выплатах, что, конечно, очень серьёзно помогает компаниям для возобновления своей деятельности.

А то, что мы наблюдаем по кассам, по онлайн-кассам, то количество активных касс по сравнению с февралём у нас составляет 85 процентов от февральского уровня. При этом выручка у нас уже 95 процентов от февральских показателей, что, конечно, для нас является основой для такого очень аккуратного оптимизма, что и дальше так продлится.

Некую позитивную динамику мы также видим в выплатах подоходного налога, что тоже в январских выплатах идёт ускорение этих выплат. Мы надеемся, что мы достаточно быстро сможем вернуться к докризисным показателям, до внедрения ограничений.

У меня всё. Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

У нас к отраслям, наиболее пострадавшим в результате пандемии, относится, безусловно, отрасль авиационных перевозок.

Слово Скуратову Сергею Николаевичу, «Уральские авиалинии». Пожалуйста.

С.Скуратов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Мне хочется сказать несколько слов о нашей авиакомпании. Конечно, потери очень большие: в мае мы потеряли 94 процента объёма перевозок. Ситуация критическая. И поэтому мы очень благодарны Вам за понимание и поддержку гражданской авиации в сложный для нас период.

Мы видим шесть векторов, по которым можно отработать и получить государеву поддержку. Это постановление 582, банк-кредитор – Сбербанк. Мы оформили сумму кредита в 3 миллиарда рублей. Далее, кредит в рамках постановления №696, сумма кредита 403 миллиона рублей, банк-кредитор также Сбербанк. По данной линии получен первый транш на 130 миллионов рублей.

Кредит по постановлению №422, это на заработную плату. Банком ВТБ одобрена кредитная линия на сумму 400 миллионов. Выдачи запланированы июнь-июль.

Помимо программы льготного кредитования авиакомпания получает субсидии по постановлению 661 из общей суммы 23,4 миллиарда рублей. Мы уже получили за май 300 миллионов рублей, и далее будут расчётные цифры по освоению, условно говоря, этой суммы.

Пятый вектор – это налоговые каникулы, постановление №409. Подано заявление на отсрочку на общую сумму 90 миллионов рублей. Решение будет в июле.

И шестой вектор – это помощь от губернатора Свердловской области. Подписан указ об освобождении от уплаты налога на имущество. Это в районе 40 миллионов по году.

Кроме этого авиакомпанией проведена большая программа по сокращению расходов, получению дополнительных доходов, переоборудованию самолётов в грузовые варианты и, должен Вам сказать, очень успешно: 12 самолётов сделали грузовыми, и они перевезли груза 160 процентов от 48 самолётов 2019 года. Очень эффективно мы привезли в страну миллионы масок, сотни костюмов, комплектующие для ИВЛ. В 12 стран Западной Европы сделали такие же рейсы в интересах борьбы с коронавирусом.

В целом должен Вам сказать, в авиакомпании численность около 4 тысяч (с детьми, с женами – это 12 тысяч человек). Значительная доля авиакомпании находится в вынужденном скользящем простое. Ни один человек не уволился, хотя получают в простое минимальную заработную плату, верят, что мы начнём летать, верят Вам и доверяют нам.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, Сергей Николаевич. Сколько у Вас сейчас персонала-то осталось? Вы увольняли кого-то?

С.Скуратов: 3680 человек. По тем или иным причинам из авиакомпании ушли, но в значительной степени это личные причины: выходят замуж, рожают и так далее. Ушло около 100 человек за период с начала года.

В.Путин: То есть в основном Вам удалось сохранить коллектив?

С.Скуратов: Да, мне очень жаль расставаться с этими людьми, вложено очень много труда, чтобы подготовить таких специалистов, как у нас. Лётчики третьей категории ICAO, инженеры, которые способны обслуживать любые типы западных самолётов. Мы сегодня не гоняем самолёты за рубеж, все виды техобслуживания, включая структурные чеки, мы делаем в собственном центре. У нас собственный тренажёр, поэтому подготовка пилотов всегда на очень высоком уровне.

В.Путин: Понятно. Но надеюсь, Сергей Николаевич, надеюсь, что хотя бы с развитием внутреннего туризма… Многие иностранные государства, Вы знаете, не открываются, они до сих пор там с собой ещё разобраться не могут, кого пускать, кого не пускать, когда там Шенген откроется. Но, во всяком случае, внутренний туризм будем развивать, постараемся сделать это эффективно, так, чтобы и перевозчик это почувствовал экономически.

С.Скуратов: Для нас это самое главное. Мы способны заработать деньги, нам только дать где летать, а для этого, конечно, открыть регионы. Конечно, Крым и так далее.

В.Путин: Понятно.

С.Скуратов: Возможно, страны СНГ.

В.Путин: Хорошо.

Сергей Николаевич, спасибо большое.

Пожалуйста, Савельев Николай Александрович.

Мы совсем недавно обсуждали вопросы, связанные с поддержкой лёгкой промышленности.

Пожалуйста, Николай Александрович, Ивановская область.

Н.Савельев: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте.

Н.Савельев: Я генеральный директор компании «Миртекс». Это крупнейший производитель трикотажного полотна в России.

Так получилось, что 25 марта мы остановили работу, но с 6 апреля уже приступили к работе. Но производительность, загрузка нашего предприятия, была 10–20 процентов в апреле. В мае мы уже вышли на производительность 60 процентов. Также в апреле мы вошли в список системообразующих предприятий, что нам позволило получить кредит для оборотных средств. Это где-то мы 300 миллионов получили под 3,75 процента годовых. Также 1 июня мы получили кредит – 92,5 процента под 2 процента годовых, это на заработную плату, что нам позволило сохранить все рабочие места, не уволили мы никого.

Также мы продолжили строительство начатого ещё в новом году нового цеха. Эти кредиты нам позволят к сентябрю пустить новый цех, что позволит нам увеличить список рабочих мест ещё на 150–200 человек.

Огромное Вам спасибо за поддержку нашего предприятия и всей лёгкой промышленности в целом.

В.Путин: Николай Александрович, всё, что Вы получали и сейчас перечислили, делалось без проволочек или есть какие-то административные сложности? Если что-то есть, говорите откровенно, без всякого стеснения. Мы для того и собрались сегодня, чтобы послушать друг друга. Если необходимо, то поправим.

Н.Савельев: Владимир Владимирович, на редкость быстро. 28 мая мы получили кредит уже на 300 миллионов рублей для оборотных средств, а 1 июня получили на 92. Проволочек не было, в течение месяца мы всё получили.

В.Путин: Хорошо, Николай Александрович, я понял. Спасибо. Удачи Вам, всей отрасли и Вашему предприятию, Вашим работникам.

Н.Савельев: Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо за то, что коллектив сохранили.

Мы знаем, что спортивные клубы, фитнес-клубы и так далее только-только начинают работать, и есть определённые требования со стороны санитарных врачей по поводу того, как организовать эту работу.

Пожалуйста, слово Беланову Сергею Юрьевичу, Калининград, спортивный клуб «Альбатрос».

С.Беланов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Сейчас текущая ситуация у нас очень сложная: 2,5 месяца не работали совсем, неделю работаем. Без открытия в полном объёме будем продолжать работать в убыток, убытки будут накапливаться, потому что для больших современных фитнес-клубов бассейн – это чуть ли не 50 процентов клиентов. Но что делать, работаем в тех условиях, которые есть.

Нам удалось во всех фитнес-клубах, которые работают под маркой спортивного клуба «Альбатрос», сохранить весь коллектив. За эти три месяца мы выплатили три раза заработную плату и потратили порядка 14 миллионов рублей на это во всех клубах. Конечно, таких запасов у нас не было, и только всё это за счёт мер поддержки, которые государство оказывает.

Послушал министров, которые выступали сейчас, руководителей ведомств, и скажу, что всё, что они говорят, всё, что относится к нашей области, мы всё использовали. Восемь мер поддержки мы реально использовали. То есть это и отсрочки, налоговые отсрочки, реструктуризация кредитов, это и формы льготных кредитов, то есть мы получили льготный кредит под ноль для зарплаты в Сбербанке, и местную региональную программу кредитования использовали для поддержания бизнеса.

Особенно, конечно, мы уповаем на формы поддержки безвозмездные, которые дадут возможность не возвращать ту помощь, они нам очень помогают, конечно. Мы получили за апрель более 3 миллионов рублей субсидию (по МРОТу на человека), за май сейчас как раз в стадии получения – в четверг первые пришли деньги, сегодня-завтра ожидаем.

Мы по 696-му постановлению очень активно работаем, получаем. Уже Сбербанк нам по одному клубу выдал кредиты, и сейчас по оставшимся клубам мы должны получить под 2 процента кредит, который в случае сохранения численности будет позволено не вернуть.

Реструктуризация в процентной ставке за полгода – одна треть оплаты – это тоже для нас большая экономия.

В общем, все меры поддержки, которые предусмотрены для нас, мы все используем.

И, упреждая, Владимир Владимирович, Ваш вопрос, сразу скажу, что вертикаль власти от Кремля до Калининграда эффективно работает. То есть, знаете, я с нашим губернатором встречался последний раз, дай бог памяти, в 2018 году, в январе. Несмотря на тяжелейшие условия, не пришлось проситься на приём, просить помочь. Всё работает автоматически, всё отлажено, и очень эффективно всё работает.

В.Путин: Хорошо.

С.Беланов: Что касается центральных органов, я вообще не понимаю, как это работает. Такое количество программ Министерство экономического развития, налоговые органы, Центробанк российский запустили в кратчайшие сроки. Миллионы заёмщиков, миллионы получателей, деньги огромные – и это всё работает, и это просто поразительно.

В.Путин: Во время войны за несколько недель вывезли почти все промышленные предприятия из европейской части и сходу в поле запустили производство и уже танки поставляли на фронт. Поэтому в наших-то условиях мы просто обязаны это сделать и работать ещё лучше.

Вам за оценку спасибо. Мне это очень приятно слышать.

Сергей Юрьевич, надеюсь, что и Вы, и Ваши коллеги смогут полностью воспользоваться тем, что у нас происходит в системе здравоохранения по борьбе с вирусом. Надеюсь, что поэтапно и как можно быстрее в соответствии, конечно, с рекомендациями санитарных врачей и спортивные клубы будут работать в полном режиме и без всяких ограничений. Встанете на ноги, всё будет нормально.

Вам всего доброго.

С.Беланов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Лиана Ирековна, пожалуйста, из Казани.

Л.Пахарева: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Добрый день, участники встречи!

Меня зовут Лиана Пахарева, я самозанятая и руководитель сообщества самозанятых в Республике Татарстан. Вообще я по профессии юрист, сейчас занимаюсь производством кондитерских изделий и веду работу по развитию самозанятости в своём сообществе.

Коротко расскажу Вам о том, как я начала свою профессиональную деятельность. Будучи в декретном отпуске, я начала готовить вот такие потрясающие десерты из натуральных продуктов для своих детей. Готовлю я здесь, на этой кухне, реализую свой товар, свою продукцию вот в таких примерно коробочках на онлайн-площадках и на различных офлайн-мероприятиях.

Вскоре совершенно неожиданно моё хобби переросло в предпринимательство, и мне как юристу было очень неуютно работать, скажем так, в нелегальном статусе, поэтому, когда этот режим появился, я сразу же зарегистрировалась. Для себя я сразу же определила ряд преимуществ, и в первую очередь – это возможность работать с юридическими лицами. Это увеличение заказов, это совершенно другой доход. Ключевым стало и то, что легальность наступила не только с точки зрения честности перед государством, но и перед клиентом, что однозначно повысило доверие ко мне как к производителю.

На мой взгляд, очень правильно, что есть возможность масштабировать этот режим на территории всей страны. И те регионы, которые сейчас пока не используют этот налоговый режим, могут принять такое решение на местах. С распространением мер поддержки на самозанятых, которые сейчас доступны или были ранее доступны субъектам малого и среднего предпринимательства, перед нами открываются новые возможности. Здесь, конечно, очень важно не только самозанятых научить работать в бизнес-среде, но и бизнес-сообщество научить работать с контрагентами в лице самозанятых.

Владимир Владимирович, я получила все те меры поддержки, которые Вами были озвучены в ходе обращений и на которые я могла претендовать. Это и выплаты мне как маме двух несовершеннолетних детей, и меры поддержки мне как самозанятой. Очень положительно была воспринята новость о возврате налога за 2019 год в формате субсидии. В нашей группе было много обсуждений, и в интернете много статей о том, как же будет эта процедура произведена. Поэтому, когда я увидела документ, я была приятно удивлена, что никуда не нужно идти, что всё будет происходить в беззаявительном порядке, необходимо лишь привязать карту к приложению «Мой налог« и, собственно, получить эти деньги. Всё было очень оперативно, деньги я получила на карту в полном объёме, ту сумму, которую заплатила за прошлый год. Помимо этого мне был начислен налоговый капитал в размере одного МРОТ, я уже им неоднократно воспользовалась в этом месяце, и это очень здорово.

Совсем недавно у нас дополнительно к тем мерам региональной поддержки, которые у нас были приняты, был объявлен муниципальный грант в городе Казани, что также даёт нам дополнительные возможности для развития своего дела. Так как я прошла этот путь одной из первых, ко мне поступало очень много обращений за разъяснениями, что же это за режим. Так пришла идея создать общественную организацию, и изначально, с самого начала я видела свою миссию в том, и сейчас её вижу в том, чтобы вход в самозанятость сделать максимально комфортным и понятным и далее уже этим людям помочь развить их профессиональное дело до совершенно другой категории предпринимательства.

Владимир Владимирович, скоро у нас, 24 июня, состоится парад Победы, и мы с коллегами решили провести акцию и сделать сладкие подарки для наших ветеранов. С большой честью и уважением это сделаем.

От себя лично и от лица своего сообщества хочу Вам сказать спасибо за создание условий для начинающих предпринимателей и за особую поддержку в этот непростой период. Спасибо.

В.Путин: Лиана Ирековна, сколько денег получили за прошлый год? Сколько Вам вернули?

Л.Пахарева: Я получила 10 340 рублей – в полном объёме та сумма, которую я заплатила в прошлом году.

В.Путин: В этом году 12 300 получили, да? Как капитал, да?

Л.Пахарева: Да. В этом году капитал – 12 130 рублей. Я уже им пользуюсь. Автоматически вся сумма налога у меня списывается из этого капитала.

В.Путин: Понятно. Угостите потом?

Л.Пахарева: Обязательно, с большим удовольствием!

В.Путин: Спасибо большое.

Л.Пахарева: Благодарю.

В.Путин: Удачи Вам. Всего хорошего.

Л.Пахарева: Благодарю. Спасибо.

В.Путин: Всего доброго.

Давайте поговорим о строительной отрасли.

Пожалуйста, Марат Шакирзянович Хуснуллин.

М.Хуснуллин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Добрый день, уважаемые коллеги!

Меньше двух месяцев назад под Вашим руководством, Владимир Владимирович, прошло совещание о мерах поддержки строительной отрасли, на котором к Вам обратились застройщики, строители с просьбой поддержать их в тех или иных вопросах. Там был принят ряд важных решений, о которых я сегодня хотел рассказать.

Самая важная мера – это льготная ипотека под 6,5 процента. За это время, Владимир Владимирович, 170 заявок в банки поступило, в 53 банка, большинство одобрено. 40 тысяч уже получено кредитов – около 100 миллиардов рублей. Все деньги пришли в экономику. Эти деньги реально оживили стройку по всей территории страны. На один вложенный рубль компенсации процентной ставки, а мы около 6 миллиардов всего заложили, 6–7 рублей поступает в бюджет. Несколько сотен тысяч рабочих мест было создано. Оказалась одна из самых эффективных и быстрых мер.

Более того, сегодня эта мера позволяет с уверенностью говорить, что мы в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» показатель по ипотеке в этом году точно перевыполним. Мы также сейчас продолжаем работать по усилению этой меры, готовим дополнительные предложения. Надеемся, что до 1 ноября, как мы говорили, все эти деньги будут выбраны и ещё сотни миллиардов рублей поступят в экономику страны.

Вторая мера была предложена по компенсации процентной ставки по кредитам застройщикам. Было два главных условия: чтобы сохранить 90 процентов рабочих мест и чтобы ввести дома этого и следующего года. Выпустили все нормативные акты, собрали комиссию, разбираем всех застройщиков, смотрим, кто восстановил сегодня работу, кто ещё не до конца восстановил. Но уже сегодня с уверенностью можно сказать, что около 50 процентов этой суммы уже заявок есть. Считаем, что эта мера тоже эффективна, даст свой результат, по ней продолжаем работать.

Следующая серьёзная мера была по капитализации фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства. Было выделено 30 миллиардов рублей, примерно 11 миллиардов рублей выделили дополнительно регионы. Сегодня мы запустили в проектирование и строительство около 1 миллиона квадратных метров жилья.

Более того, на совещаниях рассмотрели 229 проблемных домов в 20 регионах. Все губернаторы лично этим вопросом занимаются в штабном режиме, прямо идёт такое, в хорошем смысле слова, соревнование за получение этих денег, для того чтобы максимально большее количество проблем решить в регионах. Считаем, что до конца года примерно 40 тысячам обманутых дольщиков дадим гарантию на получение в ближайший год квартир. Очень серьёзная мера.

Также, Владимир Владимирович, мы обсудили у Вас вопрос выкупа квартир для тех застройщиков, которые не могут иметь оборотные средства, но могу прямо сказать: из-за того, что первые две меры эффективно заработали, пока застройщики присматриваются к этой мере. «ДОМ.РФ» за счёт собственных ресурсов объявил два аукциона на покупку. Дальше, по мере того как будет развиваться ситуация в экономике, будем смотреть: эту меру продлевать, расширять или оставлять на том же уровне.

Также, Владимир Владимирович, у Вас обсуждался вопрос от объединения застройщиков СРО, просили разрешить им пользоваться компенсационными фондами. Так вот, после Вашего согласования за месяц выпустили закон с Государственной Думой, подготовили нормативные документы, и порядка 50 миллиардов денег придёт в экономику.

Также, если Вы помните, большинство застройщиков среди антикризисных мер попросили дать им возможность работать с соблюдением всех мер безопасности, и все губернаторы тоже обращались. Сегодня могу сказать, Владимир Владимирович, что по программе капитальных вложений везде, где разрешили работать, перевыполнение по сравнению с прошлым годом идёт на 145 процентов. Это означает, что в строительную отрасль, в экономику страны на 108 миллиардов больше поступило денег, чем в прошлом году. То есть эта мера, то, что мы всё-таки работали, несмотря ни на что, она дала свои существенные результаты.

По комплексному плану модернизации транспортной инфраструктуры у нас перевыполнение идёт по сравнению с прошлым годом на 90 процентов, или 50 миллиардов в деньгах. А при безопасных и качественных дорогах у нас на 45 процентов выше контрактация, перевыполнение идёт по ряду регионов в 2–2,5 раза больше, потому что мы не остановили работу практически нигде. Знаете, у нас даже есть один регион, Белгород, который полностью программу этого года перевыполнил, уже выполнил Национальный проект «Безопасные и качественные дороги».

Была следующая мера, о которой мы Вас просили, – возможность гибко управлять капитальными вложениями. Мы сегодня с Министерством финансов подготовили дополнительное распределение, порядка 100 миллиардов для тех, кто перевыполняет программу, Владимир Владимирович. И вот уже на этой неделе первые 44 миллиарда, надеюсь, поступят тем передовикам, которые перевыполнили.

Все эти меры, Владимир Владимирович, с уверенностью дают возможность сказать, что мы постараемся минимизировать все потери от коронавируса, от этой экономической ситуации, постараемся подготовиться к мощнейшему развитию. В нацплан мы включили большое количество мероприятий, которые позволят упростить стройку и ускорить все процессы.

Спасибо Вам огромное за поддержку. Постараемся выполнить всё, что наметили.

В.Путин: Марат Шакирзянович, мы много раз с Вами уже обсуждали все эти темы, которые Вы сейчас ещё раз затронули. Нужно, конечно, обветшалые, устаревшие нормы, правила, которые мешают развитию отрасли, аккуратненько, без того, чтобы там не навредить, не дай бог, но нужно многое там поменять. Вы об этом знаете, просто напоминаю ещё раз. Вы только что об этом сказали.

Пожалуйста, Ус Евгений Викторович, Санкт-Петербург. Я так понимаю, что Евгений Викторович смог получить новый ипотечный кредит под ставку 6,5. Как это происходило? Пожалуйста.

Е.Ус: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Я работаю программистом в одном из НИИ в Санкт-Петербурге. В мае я приобрёл квартиру в строящемся доме по льготной ипотеке. Мы сейчас с женой и трёхлетним ребёнком живём в коммунальной квартире, в одной комнате, и вопрос стоял довольно остро о расширении. Как только мы услышали о программе по сниженной ставке, мы, естественно, сразу начали собирать деньги, обдумывать всё. Собрали деньги на первоначальный взнос и выбрали устраивающий нас по планировке и по цене вариант квартиры.

Вообще вопрос о расширении стоял уже давно. Мы считали платежи, прикидывали свои возможности. Как мы посчитали, что по обычной ставке наш платёж составлял бы примерно 20–22 тысячи рублей в месяц, а по льготной – это уже чуть меньше 17 тысяч рублей. Учитывая, что я брал ипотеку на 15 лет, это существенная разница.

Наш дом сдаётся через несколько месяцев, он уже почти готов. Вот это, кстати, за спиной именно он. Так что огромное спасибо за эту программу, мы ей воспользовались.

Также, кстати, получили на ребёнка единоразовую выплату от трёх до шестнадцати сразу, и также были продуктовые наборы. За всё большое спасибо.

В.Путин: Ясно.

Естественно, 6,5 процента от того, что было, – это разница, разница существенная для людей, поэтому главное, чтобы это работало, работало быстро, без всяких проволочек. Так я понимаю, что коллегам удалось таким образом эту работу организовать, так что Вам на будущем месте жительства желаю всего самого доброго.

Спасибо.

Из Петербурга уходить не будем, хочу передать слово Юрию Викторовичу Константинову. Пожалуйста, «ЛСР.Недвижимость – Северо-Запад».

Ю.Константинов: Здравствуйте!

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Конечно, сейчас уже можно однозначно говорить, что решение о государственном субсидировании ипотечных ставок стало, скажу без преувеличения, судьбоносным и для строительной отрасли, и для простых россиян. Благодаря всем тем мерам, которые были приняты Министерством строительства вместе с банками, удалось очень оперативно, быстро снизить ипотечные ставки до рекордно низких значений. И теперь огромное количество граждан получили дополнительную, реальную возможность улучшить свои жилищные условия, реализовав свою мечту.

Я приведу пример. Мы находимся в жилом комплексе «Цветной город», и здесь при стоимости однокомнатной квартиры около 3 миллионов рублей благодаря экономии, возникающей на субсидированной ипотечной ставке, покупатель может сэкономить более одной трети от стоимости квартиры на кредите, на процентах. При этом в месяц платёж уменьшается на 20 и более процентов. Здесь важно отметить, что это революционное изменение на рынке, поскольку мы видим, что ипотечный платёж за собственную квартиру становится ниже, чем стоимость съёма аналогичного жилья. И Вы знаете, людей не обманешь: народ оценил все те выгоды, которые несёт программа, и голосует рублём. Если посмотреть на статистику в целом по Санкт-Петербургу, по статистике «ДОМ.РФ», мы видим, что Санкт-Петербург находится на втором месте по количеству одобренных кредитов с субсидированием ипотечной ставки. Более 3,5 тысячи семей (это по данным за прошлую неделю) получили возможность обратиться за поддержкой государства в приобретении квартиры.

По собственной нашей статистике, по данным нашей компании, мы видим, в Санкт-Петербурге произошло мгновенное увеличение в 1,5 раза количества ипотечных сделок. И здесь важно отметить: 82 процента – это сделки с государственным участием, с субсидированием ипотечной ставки от всего объёма ипотеки.

Отмечу, что мы видим эту динамику положительную не только в Санкт-Петербурге, мы строим, будучи застройщиком номер два в России, в нескольких регионах Российской Федерации. И так везде: и в Санкт-Петербурге, и в Москве мы видим ту же самую положительную динамику. Вы знаете, сейчас уже очевидно можно говорить о том, что люди позитивно оценили эту программу и спешат ею воспользоваться.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Я думаю, что и ставка аренды тоже должна вниз поползти как раз по тем обстоятельствам, которые Вы сейчас упомянули.

Понятно, думаю, что для всех нас ясно, что 6,5 процента – это прежде всего для людей сделано, но и строительную отрасль, конечно, мы стремились поддержать. Судя по тому, что Вы сейчас сказали, так оно и получается, потому что объём сразу возрастает. Хорошо. Спасибо большое.

Я просил Общероссийский народный фронт следить за эффективностью тех мер, которые мы вырабатываем и применяем по всем тем направлениям, которые сегодня обсуждаем. Это и помощь конкретным гражданам, семьям с детьми в первую очередь, помощь предприятиям, отдельным отраслям, пострадавшим от эпидемии коронавирусной.

В связи со всем, что с этим связано, пожалуйста, хочу предоставить слово Кузнецову Михаилу Михайловичу, руководителю исполкома «Народного фронта «За Россию». Пожалуйста.

М.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению ОНФ в партнёрстве с Агентством стратегических инициатив, крупнейшим сервисом для самозанятых YouDo, а также ведущими деловыми объединениями провёл серию опросов по ключевым направлениям, о которых Вы сказали.

В рабочем порядке мы делимся результатами этих опросов с Правительством, для того чтобы видеть все проблемные зоны и обмениваться по этому поводу. С Вашего позволения остановлюсь на нескольких, которые являются наиболее чувствительными для людей.

Меры поддержки семьи, выплаты на детей до трёх лет. Уважаемый Владимир Владимирович, мера очень востребована. По нашим данным, 81,5 процента обратившихся получили одобрение этой меры, получили выплаты до трёх лет.

Единственная проблема, которая здесь есть, – это то, что часть людей восприняли меру поддержки как до трёх лет включительно. То есть когда прозвучало, что три года, мы видим, порядка 7 процентов тех, что подали заявление. Важно, чтобы там прозвучал не простой отказ, а они были бы перенаправлены на меры поддержки от трёх до шестнадцати. Вот единственная проблема, которая здесь существует. В остальном мера, повторюсь, очень востребована и работает.

Вторая мера – это выплаты от трёх до семи лет. Здесь есть единственная сложность, это у нас на 1 июня были цифры, там было 69 процентов, которые находились в режиме ожидания этой меры, от трёх до семи лет. Эта цифра сейчас снижается, то есть есть очевидная положительная динамика, мы будем продолжать её мониторить. То есть ощущение, что пока люди чувствуют, что там есть некоторая задержка с этой выплатой – от трёх до семи. Также мера сама по себе очень востребована и работает.

И наконец, выплата от трёх до шестнадцати – здесь всё очень хорошо, 85 процентов опрошенных сказали, что воспользовались. Проблем с этой выплатой – от трёх до шестнадцати – мы не видим.

Следующий блок – это меры поддержки МСП. Здесь мы смогли дотянуться до 3,5 тысячи субъектов МСП и посмотрели практически в 85 субъектах эти меры поддержки. Самая востребованная – это гранты на выплату заработной платы, 52 процента обращались из тех, кого мы опрашивали, и 46 процентов, принявших участие, сказали о том, что эта мера в значительной степени позволяет им решить зарплаты сотрудников. То есть эта мера работает, здесь всё очень позитивно.

Вторая мера – это льготные кредиты под ноль процентов. Здесь мы фиксировали большое количество отказов, то есть 76 процентов сказали нам о том, что были отказы банков по разным причинам, но, соответственно, эта мера натолкнулась здесь на некую проблематизацию.

Следующая мера – льготные кредиты под 2 процента. Мы ещё не мониторили их реализацию с учётом того, что они только с 1 июня, но ожидания от них были самыми высокими. Когда мы проводили опрос, кредиты под 2 процента – это очень и очень востребованная мера. И там ещё многие другие меры, как мораторий на банкротство – это тоже очень хорошо работает, там только 0,3 процента сказали нам о том, что возбуждалось банкротное производство. Все остальные сказали, что всё здесь в порядке.

Самозанятые – это большая категория. 9 тысяч человек мы смогли вместе YouDo опросить, к сожалению, только 23 субъекта, которые, как мы понимаем, являются пилотными по самозанятым. Здесь мы смотрели ожидания, то есть более 50 процентов опрошенных сказали, что налоговый вычет и возврат налога, уплаченного в 2019 году, рассматривается ими как стимул оставаться в режиме самозанятости. Вообще, налоговый вычет фактически закрывает до 66 процентов самозанятых вопрос налогов в 2020 году. То есть это очень эффективная и важная для них мера.

Не могу, Владимир Владимирович, не сказать про выплаты медицинским работникам, про которые Вы говорили в прошлый раз. Здесь очень хорошая динамика, практически 98 процентов у нас уже урегулированы все выплаты, мы в рабочем режиме ежедневно оставшееся небольшое количество сигналов, которые к нам приходят, направляем и в Минздрав, и в регионы Российской Федерации. Там созданы комиссии, на которых регулирование производится.

И последнее, по безработным. Для тех, кто потерял работу с 1 марта, у нас есть только одна проблема здесь, которую мы видим, мера также работает, она востребованна, порядка половины заявителей сказали о том, что у них требовали дополнительные документы при подаче. То есть это должно работать в цифровом виде, а с них в регионах запрашивали дополнительные справки. Так как, соответственно, сейчас карантин во многих субъектах Федерации, не всегда можно забрать трудовую книжку, если ты потерял 1 марта работу, не всегда можно получить справку с места работы, поэтому здесь тоже были случаи. Их сейчас становится меньше, работа ведётся, всё нормально, но такие случаи были.

Владимир Владимирович, в завершение есть у нас одно предложение. Мы по Вашему поручению ведём работу с тем миллионом обращений, который поступил на Вашу «Прямую линию», находимся здесь на финишном рывке, и Вы нас в декабре поддержали возможностью открыть окна в МФЦ, ОНФ и волонтёрском корпусе. Мы уже порядка 400 таких окон открыли, где мы, соответственно, работаем с обращениями. Мы видим, что важная, большая работа должна вестись по разъяснению тех мер поддержки, которые мы сегодня обсуждали, которые Вами приняты. Если Вы нас поддержите, мы бы могли в окнах МФЦ подключиться к разъяснительной этой работе. Сейчас МФЦ оживают, люди туда идут потоком. Мы могли бы также здесь подставить плечо и, соответственно, постараться все меры людям максимально разъяснять.

Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо, так и сделаем.

У меня к Вам просьба продолжить тот мониторинг, о котором я Вас просил и о результатах которого Вы сейчас доложили. Это очень важно, обратная связь должна быть. Также в тесном контакте с Правительством, с тем чтобы коллеги видели, понимали, что происходит, и могли бы оперативно на это реагировать.

Уважаемые друзья, коллеги! Есть ли желающие что-то сказать ещё дополнительно? Всё? Спасибо.

Что бы я хотел сказать в завершение.

В ходе сегодняшнего обсуждения от граждан, представителей бизнеса прозвучали оценки и некоторые идеи. Сейчас Михаил Михайлович только что об этом сказал. Прошу это всё учесть, прошу Правительство обстоятельно все это проработать. И если действительно где-то какой-то сбой происходит – донастроить, скорректировать уже принятые решения, учесть опыт их реализации при разработке новых шагов по поддержке граждан и экономики. Они, думаю, будут необходимы. Потому что впереди еще непростой этап восстановления экономики, рынка труда, привычного ритма жизни.

В этой связи напомню, что период действия целого ряда мер, которые мы ранее предусмотрели, 1 июля истекает. Нужно всё взвесить, оценить и в ближайшее время принять решения о том, какие меры, нужны ли они, если нужны, то какие целесообразно продлить, какие новые решения использовать дополнительно, в развитие уже реализуемых программ.

Например, мы рекомендуем людям 65+ оставаться дома. И во многих регионах пока на работу этих людей не приглашают. Это, как правило, работающие пенсионеры. На работу они выйти не могут, а выплаты им заканчиваются. Надо подумать над этим. Прошу Правительство представить предложения.

Прошу коллег из Правительства оперативно внести такие предложения, чтобы в системной работе по поддержке граждан и экономики не было пауз и технических сбоев, чтобы все решения принимались своевременно, на опережение. Так, как в большинстве случаев нам до сих пор удавалось сделать.

Также хочу обратить внимание всех коллег и на федеральном уровне, и на региональном: реализация неотложных мер поддержки должна оставаться под постоянным вашим контролем. При этом нельзя снижать внимания к текущей работе, разумеется. Тем более к решению стратегических задач, к реализации наших планов и национальных проектов.

Вновь повторю, нам надо не просто восстановить экономику, а восстановить её с новым качеством, обеспечить высокую динамику развития. Эти вопросы долгосрочной повестки мы отдельно обсудим. С учётом этого предстоит работа над приоритетами бюджета на предстоящие три года.

В целом, мне кажется, работа идет достаточно ритмично. Хочу поблагодарить всех участников сегодняшнего разговора. Он был полезным.

Всего доброго.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 июня 2020 > № 3417497 Владимир Путин

Дмитрий Кобылкин: говорить о консорциуме на арктическом шельфе рано

Для национального проекта "Экология" 2020 год должен был стать прорывным, однако в условиях коронакризиса главной задачей стало спасение людей и экономики. Сколько денег недополучит нацпроект из-за COVID-19, о влиянии на нефтегазовую отрасль колебаний цен и пандемии, а также о том, сумеет ли Россия предотвратить лесные пожары, в интервью РИА Новости рассказал глава Минприроды Дмитрий Кобылкин. Беседовали Наталья Парамонова и Александра Крыжановская.

— С начала пандемии возникают вопросы об уменьшении финансирования в 2020 году национального проекта "Экология" в связи с тем, что средства нужно перенаправить на восстановление экономики. Можете ли вы подтвердить, что уменьшение финансирования действительно будет и на какую сумму?

— В 2020 году бюджет национального проекта "Экология" лишится около 23 миллиардов рублей, которые планируется перераспределить в резервный фонд Российской Федерации. Решение по данному вопросу уже принято, подготовлены изменения в паспорта национального проекта "Экология" и входящих в его состав федеральных проектов. Ожидается утверждение данных изменений на заседаниях проектного комитета по национальному проекту "Экология" и президиума Совета при президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, которые состоятся в ближайшее время.

— Вы говорили, что охраняемые территории могут открыть в конце июня. При каком условии это будет сделано? Будут ли ограничения по количеству посетителей?

— Особо охраняемые природные территории готовы к приему туристов и с нетерпением их ждут. Время карантина многие ООПТ провели с пользой и посвятили его очистке территорий, обустройству экотроп, ремонту дорог и другим подготовительным мероприятиям. Разумеется, при определении сроков снятия ограничений на прием посетителей подведомственные Минприроды России учреждения на местах руководствуются нормами, определенными постановлениями глав регионов.

— Решение о поддержке региональных операторов по обращению с отходами из федерального бюджета было принято в конце апреля. Получили ли операторы транши для поддержки по время пандемии?

— Сейчас улаживаются технические вопросы. В ближайшее время с субъектами будут подписаны необходимые соглашения, и финансовые средства для поддержки региональных операторов начнут поступать к ним на счет.

Напомню, выделение субсидий из федерального бюджета на обеспечение мер поддержки региональных операторов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрено в размере 9,25 миллиардов рублей. В настоящее время речь идет о распределении 8,1 миллиардов рублей между 67 субъектами Федерации, которые предоставили в Минприроды России сведения, подтверждающие выполнение необходимых условий по организации деятельности региональных операторов в сфере обращения с ТКО. Оставшаяся сумма – 1,148 миллиардов рублей – также будет распределена между регионами при предоставлении ими в Минприроды России необходимого пакета документов.

— Есть ли риск повторения прошлогодних лесных пожаров в Сибири и задымления городов? Какие меры предприняты, чтобы избежать этого?

— Подготовка к пожароопасному сезону на федеральном уровне была начата заблаговременно: субвенции на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений в размере 33 миллиардов рублей до регионов доведены еще в декабре 2019 года. Из них на обеспечение пожарной безопасности – более 6 миллиардов рублей, в том числе 2,5 миллиарда на авиационной мониторинг и 1,07 миллиардов рублей на тушение, а также 2,6 миллиарда рублей на обеспечение противопожарных мероприятий.

Кроме того, в рамках реализации федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" в 2020 году на закупку лесопожарной техники регионам было выделено еще 3,2 миллиарда рублей, и с начала года в регионы уже поступило 894 единицы спецтехники.

Всего региональными лесными ведомствами по всей стране в 2019 году в рамках федерального проекта закуплено более 13 тысяч единиц лесопожарной техники и оборудования. В текущем году планируется закупка еще более 9 тысяч единиц лесопожарной техники и оборудования.

Кроме того, по моему поручению Рослесхозом сформирован Межрегиональный план маневрирования силами и средствами пожаротушения, которым предусмотрена возможность дополнительного привлечения более 2,3 тысяч человек, а также порядка 500 единиц техники, чтобы оказывать помощь наиболее горимым регионам страны.

Малоснежная зима и незначительное количество влаги в почве, действительно, стали причиной неблагоприятного прогноза пожарной опасности весной на территории регионов Центрального, Южного, Дальневосточного, Сибирского федерального округов. И федеральный центр на постоянной основе обеспечивает оценку лесопожарной обстановки и координацию деятельности лесопожарных формирований в ходе работы оперативного штаба Рослесхоза и Федерального штаба по тушению лесных пожаров. Заседания штабов с регионами проводятся еженедельно.

По обращениям глав субъектов в наиболее горимые регионы направляются авиапожарные ФБУ "Авиалесоохрана" и региональные лесопожарные силы из негоримых регионов. В этом году парашютисты-десантники ФБУ "Авиалесоохрана" уже оказали помощь Красноярскому, Забайкальскому краям и Амурской области.

При этом мы не устаем напоминать, что одна из основных причин возникновения лесных пожаров – неосторожное обращение с огнем и палы сухой травы, которые население проводит, несмотря на установленные запреты. Поэтому прошу граждан бережно относиться к лесу. Это наше природное богатство, и его нужно беречь.

— Как сделка ОПЕК+ повлияет на темп развития геологоразведочных работ в России в ближайшие два года? Будет ли он минимальным за многие годы? И насколько он может быть увеличен после окончания действия сделки?

— Сделка ОПЕК+ оказывает общесистемное воздействие на отрасль. В условиях низких цен и переизбытка предложения нефти на рынке компании начинают оптимизировать, сокращать затраты, и одними из первых в этом списке являются затраты на поиск и разведку новых месторождений. На объемы снижения геологоразведочных работ (ГРР) также влияет ситуация с распространением коронавирусной инфекции в части сдвига начала их проведения, поэтому оценить объем снижения ГРР будет возможно по итогам года.

На данном этапе сделка ОПЕК+ позволила стабилизировать цены на нефть. Если спрос и предложение на мировых рынках придут в равновесие, а именно на это нацелена сделка ОПЕК+, это окажет позитивное влияние на сектор геологоразведки.

— Есть ли сложности с выдачей лицензий для нефтегазовых компаний на недра и сохраняется ли спрос на них? В частности, сообщалось, что новыми нефтегазовыми провинциями могут стать северо-восток Западной Сибири и север Красноярского края.

— Распространение новой коронавирусной инфекции носит чрезвычайный и непредотвратимый характер. Безусловно, карантинные мероприятия и необходимость самоизоляции граждан, запрет на перемещение между субъектами затруднили возможность участия заявителей в торгах. В этой связи Роснедра, в соответствии с регламентом об организации конкурсов и аукционов на право пользования недрами, приняли решение перенести проведение данных мероприятий, запланированных на ближайшее время на более поздний период.

Вместе с тем, в настоящее время готовятся поправки в законодательство о недрах, предусматривающие возможность проведения электронных аукционов, что позволит избежать такой проблемы в будущем.

Также отмечу, что из-за карантинных мероприятий было смещено начало полевого сезона. Это может привести к невозможности выполнения полного объема геологоразведочных работ, предусмотренного проектом. При этом сохраняется высокая активность нефтегазовых компаний в части подачи заявок на предоставление участков недр в целях геологического изучения за счет собственных средств, а также включения участков недр для предоставления в пользование в аукционном порядке.

— Поддерживаете ли вы идею Минэнерго по созданию фонда незаконченных скважин для поддержки нефтесервисной отрасли?

— Стабильный и развитый нефтесервисный сектор – залог эффективного освоения нефтегазовых ресурсов. Поэтому, конечно, мы поддерживаем данную инициативу. Со своей стороны, Минприроды обратилось в Минэкономразвития и в правительство с предложением по системной поддержке компаний, оказывающих широкий спектр геологоразведочных услуг.

Насколько мне известно, Роснедра также готовы принять участие в создании условий для формирования фонда незаконченных нефтяных скважин с применением отечественных технологий и оборудования. Вместе с тем, отмечу, что в настоящее время термин "незаконченная нефтяная скважина" не закреплен на законодательном уровне.

— При каких рыночных условиях будет целесообразна идея создания консорциума для работы на шельфе Арктики? Какие компании теоретически могут войти в консорциум?

— Сейчас говорить о создании консорциума недропользователей преждевременно, поскольку готовящийся в Минвостокразвития России законопроект нуждается в существенной проработке (Документы, подтверждающие соответствие претендента на получение права пользования участком недр континентального шельфа, предоставляются заявителем и проверяются целым рядом федеральных органов исполнительной власти, включая Минобороны России, ФСБ России, ФАС России. Роснедрами предложения в правительство РФ о предоставлении или отказе в предоставлении на право пользования недрами на континентальном шельфе готовится с учетом заключений указанных органов и без них не может быть сформировано. – Прим. ред.).

— Как, по вашему мнению, должна поменяться промышленность после ЧП с норильской ТЭЦ-3? Можно ли обозначить предварительно размер ущерба от разлива? Как вы, как человек, который долгое время работал на Севере, восприняли это известие, какая была первая мысль?

— В первую очередь, компании должны провести инвентаризацию имеющейся промышленной инфраструктуры в Арктической зоне. Кроме того, необходимо ускорить принятие законопроекта, направленного на предупреждение и ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов на суше, согласно которому все компании должны иметь план ликвидации нефтеразливов и финансовое обеспечение для ликвидации аварий. Речь идет о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Аналогичные меры в настоящее время уже реализуются в отношении морских территорий.

Россия. Арктика > Экология. Нефть, газ, уголь > ria.ru, 15 июня 2020 > № 3415744 Дмитрий Кобылкин

Решетников: 172 млрд рублей выдано с 1 апреля по программе кредитования МСП под 8,5%

С 1 апреля текущего года выдано 172 млрд рублей по программе льготного кредитования МСП по ставке 8,5%. Об этом сообщил 15 июня министр экономического развития РФ Максим Решетников на совещании у президента РФ Владимира Путина, посвященном мерам поддержки экономики и социальной сферы.

"Важно отметить, что действующие программы были адаптированы с учетом той ситуации, которая сложилась. У нас есть программа, которая субсидируется в рамках национального проекта по поддержке МСП, программа "8,5", - отметил глава ведомства. "Мы изменили условия этой программы под действующую ситуацию, и в результате у нас с 1 апреля 172 млрд рублей кредитов по этой программе также было выдано малым и средним предприятиям", - сказал он.

Ранее Правительство РФ одобрило подготовленный Минэкономразвития проект постановления с изменениями в Программу льготного кредитования субъектов МСП (Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 1764). Эти же изменения коснулись граждан, применяющих налог на профессиональный доход (самозанятых).

По новым правилам были упрощены требования к заемщику денежных средств. Исключены требования об отсутствии задолженности по налогам, сборам, об отсутствии задолженности по зарплате и просроченных на срок свыше 30 календарных дней платежей).

Также были отменены требования по максимальному суммарному объему кредитных соглашений на рефинансирование в рамках программы. По прежним нормам максимальное значение было установлено в размере не более 20% общей группы кредитов.

Также появилась возможность рефинансирования кредитных соглашений на оборотные цели, в то время как ранее можно было рефинансировать только инвестиционные кредиты.

Кроме того, была расширена возможность получения кредитов по льготной ставке микропредприятий в сфере торговли за счет включения возможности реализации подакцизных товаров.

Россия > Финансы, банки. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 15 июня 2020 > № 3415440 Максим Решетников

Главная тайна Грефа

каким будет мир, который нам готовят хозяева денег

Ольга Четверикова Игорь Шишкин

Игорь ШИШКИН. Ольга Николаевна, какие процессы выявились во время пандемии?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Очень часто в истории было, что в моменты массового психоза вводились методы управления, которые ставили общество под более жёсткий контроль. При этом мы внимательно смотрим на то, что происходит на Западе, не замечая, что в России уже три года идёт цифровая трансформация, по значению равная революции.

Когда у нас говорят о цифровой экономике, речь идёт не об экономических вещах, а о трансформации общества. Неслучайно при введении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» нас сразу предупреждали, что произойдут изменения во всех сферах. И в первую очередь, в сознании человека.

Игорь ШИШКИН. Новации преподносятся как удобства: технологии «одного окна», меньше бумажных документов и так далее.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Чтобы заманить мышь в мышеловку, всегда нужен кусочек сыра. У нас не обсуждается, что собой представляет цифровая экономика. Нам дают её пощупать лишь в виде реляций и рекламных картинок. Но если мы посмотрим на документы, то открывается иная перспектива. В частности, Всемирный банк ещё в 2016 году написал доклад «Цифровое правительство — 2020: перспективы для России», где точно указано, что необходимо сделать для перевода нашей страны на цифровые рельсы. У нас скрывают, что цифровая экономика не есть развитие реальной экономики. Цифровая экономика — это экономика больших данных.

Игорь ШИШКИН. Что представляет собой такая экономика?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Данные становятся активом, который можно покупать и продавать. Чем больше у тебя данных, тем ты богаче. Не случайно премьер-министр Михаил Мишустин назвал большие данные золотом XXI века, а глава китайской компании «Алибаба» Джек Ма — нефтью нынешнего времени. Речь идёт о том, что те компании или корпорации, которые владеют большими данными о человеке и обо всём, что его окружает, лидируют в конкурентной борьбе.

Схема достаточно проста: собираются цифровые данные обо всех людях, помещаются на цифровую платформу и обрабатываются. Эта цифровая платформа представляет собой бизнес-модель. Экономистам это трудно понять, поскольку эта модель создаётся и управляется айтишниками — людьми с иным типом сознания. Они используют алгоритмы и термины, не понятные для экономистов и юристов. Юристы, вообще, оказались в сложном положении: их заставляют создавать цифровое право, а они не могут это сделать, так как не понимают сути цифровой бизнес-модели.

Цифровые платформы вторгаются в процесс производства товаров и услуг, убирают всех посредников между производителями и потребителями. Эти технологии от владельцев крупнейших IT-компаний предлагаются производителям бесплатно. Потом, когда производители перейдут на эти программы и данные будут собраны, «цифровизаторы» приступают к контролю за всем процессом производства и становятся хозяевами рынка.

Игорь ШИШКИН. Но могут сказать: «Как надоели эти посредники! Пусть останется только “производитель — потребитель”!»

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. А что есть посредник? Сейчас государство у нас выполняет не функции управления, а роль предоставляющего услуги. Сферы образования, здравоохранения, социальных служб — всё это услуги. Постепенно убираются посредники в оказании образовательных услуг — учителя. Идёт процесс устранения юристов, многие сделки можно осуществить по Интернету. И теряют места чиновники. И встаёт вопрос: что будет представлять собой государство, если в программе прописано, что между ним и клиентом (гражданином) не будет посредников? А между государственными органами как будет осуществляться сообщение? Кто будет управлять государством? Владелец цифровой платформы — получается так! В каком обществе мы будем тогда жить? Этого никто не разъясняет.

Сейчас активно сокращают нормативно-правовую базу, убирают ГОСТы и прочие стандарты. Вместо них вводят закреплённые на цифровой платформе установки, которые можно будет толковать произвольно.

При этом у нас 96% коммуникационных технологий импортные! Но ни о развитии нашей электронной промышленности, машиностроения, приборостроения, станкостроения в принятой у нас программе «Цифровая экономика» речи не идёт, а только о контроле в сфере образовательных, медицинских и социальных услуг.

Ключевое значение приобретает концепция цифрового государства. Одним из первых январских заявлений премьер-министра Мишустина было «переосмысление роли государства и организации работы федеральных органов власти» в условиях «цифровой трансформации». Впервые тогда из его уст вырвалось это понятие — «цифровое государство». Позже выяснилось, что существует документ, разработанный два года назад экспертами Высшей школы экономики и Центра стратегических разработок — доклад «Государство как платформа». Там подробно расписано, как будет ликвидироваться нынешнее государственное управление, и вместо него будет возводиться цифровая платформа, которой будет руководить, извините за такие слова, но именно так там сказано, «Великий архитектор Платформы» (не решились, видимо, написать «Великий архитектор Вселенной», хотя слово «Платформа» у них с большой буквы).

Игорь ШИШКИН. Значит, цифровые нововведения — это вопрос власти? И именно поэтому нам непрерывно доказывают, какие плохие у нас чиновники?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. За последние годы мы видим не просто критику чиновников, а их огульное обличение. Сам класс чиновничества в сознании людей всё больше рисуют как вражеский.

Игорь ШИШКИН. Чиновников хотят заменить цифровыми технологиями. При этом не ставится вопрос о том, кто эти технологии разрабатывает, то есть к кому в итоге переходит власть? Чиновников мы худо-бедно знаем, а новых безличных хозяев мы выбирать не будем точно!

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Да, это самое главное: кто будет управлять нашими данными и в каких целях?

Сейчас у нас есть две структуры, которые обладают наибольшей базой данных: ФНС и Сбербанк. На их базах создадут цифровую платформу государства. Может быть, есть и третий субъект, который пока скрыт.

Михаил Мишустин своей работой в качестве главы ФНС способствовал созданию всеохватной статистической базы. На платформе ФНС создали единый реестр ЗАГСа. А уже на его базе создаётся реестр населения России. Соответствующий федеральный закон «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении РФ» принят Государственной Думой 21 мая. Произошло это без подобающего обсуждения и вопреки критике со стороны ФСБ, с которой документ не был согласован. 2 июня закон был одобрен Советом Федерации, а 8 июня, в День Святого Духа, подписан президентом. При этом было полностью проигнорировано то, что против него выступили широкие круги научной общественности, силовики и деятели культуры. Они указали, что закон этот является крайне опасным, антиконституционным, нарушающим права и свободы человека и гражданина и представляет угрозу для национальной безопасности. Было даже послано соответствующее заявление в ФСБ и Генпрокуратуру с просьбой провести проверку и дать правовую оценку происходящему.

Игорь ШИШКИН. Чем он опасен?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Вводя сбор разнородной информации в одном информационном ресурсе, он прямо нарушает принципы обработки персональных данных, указанные в законе о персональных данных. Регистр создаёт основу для монополизации всего информационного актива в ФНС, который сможет установить тотальный электронного контроль над населением РФ с неизвестными последствиями. Каждый человек при этом получает персональный идентификационный номер, который в итоге заменит паспорт и все остальные документы. Но главное, с учётом зависимости России от зарубежных производителей (делается всё не на наших технологиях и по чужим стандартам), создаются беспрецедентные возможности для её геополитических противников и их спецслужб по сбору информации о гражданах РФ.

Ну а что касается Сбербанка, то ещё в 2017 году устами своего руководителя во время выступления в Лондоне перед инвесторами заявил, что не хочет больше быть просто банком, он станет своего рода экосистемой.

Игорь ШИШКИН. Да, красивое заявление было. Ассоциируется с заботой о деревьях, о птичках.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Сам термин был заимствован из арсенала компаний из Силиконовой долины, которые проводят аналогию между природой и крупной корпорацией. Эта «экосистема», цифровая машина из тысяч компьютеров будет тонко на всё реагировать. Сбербанк уже создал свою образовательную, медицинскую сферы, там сейчас более 30 компаний. Заключил соглашение, в частности, с компаниями “Mail.ru Group, Газпром. Но для создания такой системы необходимо иметь мощные облачные технологии. Сбербанк не нашёл ничего лучшего, как заключить в октябре 2017 года соглашение с американской транснациональной компанией «Майкрософт», которая, заметим, сотрудничает с Агентством национальной безопасности (АНБ) и является поставщиком электронных продуктов для американского ВПК. И по этому соглашению «Майкрософт» передаёт свои облачные технологии, которые Сбербанк теперь может продавать своим клиентам. Если вы зайдёте на сайт «Цифровая платформа Сбербанка», то увидите образец договора, который банк подписывает со своими клиентами. Там чёрным по белому написано: «… ограничения, которые накладывает владелец — собственник технологий “Майкрософт”». Сбербанк признаёт этим, что пользуется арендуемыми технологиями от корпорации геополитического противника.

Игорь ШИШКИН. То, что все информационные системы управляются теми, кто их разработал, очевидно.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. И мы прекрасно понимаем, куда данные могут уходить. Сбербанк — транснациональная структура: чуть меньше половины его активов у компаний США, Великобритании и так далее. В марте 52,3% так называемых простых акций перешли от Центробанка к правительству России, и «Сбер», таким образом, превратился в своеобразную IT-госкорпорацию, на базе которой будет создаваться цифровая платформа госуправления.

Игорь ШИШКИН. А что более опасно, на ваш взгляд: цифровое государство, сделанное на технологиях наших геополитических противников, или тезисы Грефа о том, что нельзя позволить гражданам оказывать влияние на госуправление?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Самый убийственный его тезис сводится к тому, что нельзя давать людям знания, потому что тогда ими нельзя будет манипулировать. На самом деле, вся эта цифровизация представляет собой когнитивную войну.

Игорь ШИШКИН. А все так надеялись, что искусственный интеллект поможет в наращивании производительности труда!

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Есть национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости», на который выделено 50 миллиардов рублей из 25 триллионов, предусмотренных на все 12 нацпроектов. А на нацпроект «Цифровая экономика» — 1 триллион 600 миллиардов рублей!

Когда я говорю «когнитивная война», то имею в виду, что цифровые технологии направлены на такое изменение сознания людей, при котором ими становится удобно управлять. Для работы цифрового государства-машины надо, чтобы все существующие на цифровой платформе люди функционировали без сбоев для этой машины, а для этого работа их мозга должен перейти на алгоритм машины.

Игорь ШИШКИН. Чтобы была совместимость.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Именно в этом ключевая задача Грефа. Недавно был создан Координационный совет по развитию образования при Министерстве просвещения РФ, куда Греф был включен в качестве рядового члена, но фактически он играет там первую скрипку. С началом ситуации с коронавирусом именно его благотворительному фонду «Вклад в Будущее» было поручено перевести около полумиллиона школьников из 1000 школ на онлайн-обучение на основе Школьной Цифровой платформы, тогда как в прошлом году это применялось лишь в 15 школах 5 регионов России. Это называется тоже красиво — «персонализированная траектория цифрового обучения». В январе, выступая на Гайдаровском форуме, Герман Греф сказал: «Я пришёл к выводу, что самый главный министр в правительстве — это министр образования. Не министр финансов, не министр экономики, а министр образования. Причём не высшего, а среднего образования, потому что этот министр закладывает основы культурного кода». Далее, он заявил, что необходимо формировать эмоциональное и социальное поведение школьников.

Игорь ШИШКИН. Не сказав ни слова об интеллектуальном?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Да. И тут я напомню очень важную вещь. В 2014 году у нас заговорили об импортзамещении в ответ на санкции Запада. Проект от Академии наук предусматривал реиндустриализацию, то есть возрождение промышленности и делал возможным выход на технологический паритет, если не выше. Противоположный по сути проект выдвинула Российская венчурная компания (РВК) и Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ). Реиндустриализацию они объявили ненужной; России не надо возрождать то, что не будет конкурентоспособным на внешних рынках. Они предложили создавать совсем новые рынки. Разработали проект под названием «Национальная технологическая инициатива», который был принят настолько тихо, что о нём знали далеко не все депутаты. Эта инициатива выдвинула с десяток направлений, в которых можно найти всё, что угодно, но только не то, что нужно для возрождения нашей промышленности!

Там есть и фуднет, и беспилотный транспорт, и новые технологии слежения, но самое главное из предложенного — проект «НейроНет», который позволит создать особые связи между мозгом человека и компьютером и управлять человеком с помощью так называемых нейросетей. «НейроНет» активно продвигается АСИ, но деятельность этого агентства никогда не афишировали. А вот что реально он собой представляет, очень хорошо описали авторы «НейроНета» Павел Лукша и Дмитрий Песков (не путать с пресс-секретарём президента). Об этом можно прочитать на сайте Инвестлаб.

Там, в частности, сказано. Сначала данные будут передаваться от тела или мозга человека «виртуальному агенту» (компьютеру, системе нейросети, отдельной программе или чипу). Затем люди станут взаимодействовать через «агентов» друг с другом. Чтобы передавать данные по цепочке «мозг — компьютер — мозг», нужны интерфейсы ввода и вывода. Далее планируется объединение в группы, где можно будет обсуждать общие темы. Далее группы начнут взаимодействовать между собой, моментально передавать опыт от одного сообщества другому. «Отдельный человек не взаимодействует с членами других или даже своей группы лично, но имеет доступ к базе данных. Он становится коллективным гением, мастером, специалистом».

Игорь ШИШКИН. А кто будет управлять этим «НейроНетом»?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Об этом не говорится.

Первый этап развития проекта «НейроНет» — период с 2015 по 2025 год. На этом этапе собираются биометрические данные (Биометри-Нет), осуществляется их считывание, хранение, изучение, обработка, сканирование, внесение в трекеры. Сюда же относится распознавание движений (включая жесты) и лиц. Это каркас «НейроНета». Получение отпечатков пальцев есть только начало в длинной цепи проектируемой нейротрансформации. На очереди будут ваши мысли, эмоции, ощущения. Всё это прописано в дорожной карте проекта. Читаем: «Пока готовых проектов нейроинформационного обмена нет, мы ещё учимся передавать сигналы от мозга к мозгу и к компьютеру».

Идём дальше. Второй этап реализации относится к 2025—2035 годам. Читаем: «Нейроинтерфейсы проникнут в человеческое тело и станут незаметными. Системы дополненной реальности будут передавать звуки, запахи, тактильные ощущения, а не только картину. Учёные смогут дублировать многие системы организма (иммунную, нервную, кровеносную) и воссоздавать психические состояния, автоматические стимуляторы состояния». Далее: «С иностранцами можно будет общаться без знания языка, чипы будут транслировать перевод сразу в мозг. Появится рынок продаж (!) устройств, аксессуаров, программ для “НейроНета”».

Игорь ШИШКИН. Какой «прекрасный» мир вырисовывается!

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Там ещё сказано: «Дешевизна системы принесёт её в бытовую жизнь… это станет таким же стандартом, как покупка смартфона или регистрация в социальной сети». То есть обмениваться эмоциями вы будете так же, как покупаете товар.

Наконец, третий этап: 2035—2045 годы. Читаем: «Чтобы не испытывать стресс от работы, человек может искусственно конструировать нужное сознание, комбинировать разные психические ощущения в одно». Будет «один большой мозг, социальное сознание».

Вот откуда нынешние разговоры о ноосфере! И критика реальности с экологических позиций на деле подготавливают ту же почву. Они тоже рассматривают человека как объект. Вот круг идей, в которых витают «нейронетовцы» и Греф в частности. Почему я делаю акцент на этом человеке? Потому что в ответ на Указ Президента от 10 октября 2019 года №490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» Грефом была создана «Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года». Сторонники этих революционных нововведений, похоже, сами ещё не могут определиться с методом действий. Поэтому второй вариант их стратегии по искусственному интеллекту они решили реализовывать в рамках программы «Цифровые технологии», являющейся составной частью национального проекта «Цифровая экономика». В дорожной карте там даже всплыло слово «нейросенсорика»!

Наконец, в декабре 2019-го всё встало на свои места: Сбербанк подготовил федеральный проект «Нейротехнологии и искусственный интеллект», который планируют сделать ещё одним, седьмым по счёту, направлением нацпроекта «Цифровая экономика». На его продвижение должно быть отправлено 120 миллиардов рублей в период до 2024 года. Ещё раз хочу напомнить: завоевание образовательных ниш у Грефа стоит на первом месте!

Игорь ШИШКИН. Я вспомнил фильм «Мёртвый сезон». Там был химик, связанный с нацистами, который пёкся о том, чтобы сделать человечество «счастливым». Компьютерных средств для доставки «счастья» тогда ещё не было.

Cейчас в связи с грефовским кураторством может начаться принципиально новый этап реформ образования. Он будет связан не с воспитанием потребителей, о чём говорил Фурсенко, а с появлением управляемого человека-машины. Мы стоим перед такой перспективой?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Да. Хотя главная функция этой человеко-машины – потреблять. И я думаю, что сейчас наша основная задача — начать общенародное обсуждение пути, по которому нас хотят повести. Мы что-то знаем, но общей картины нет. А ведь готовится полная трансформация человека!

В основе концепции цифровой школы — кодирование, зомбирование. Усадив детей за компьютер, протестировав их по цифровым методикам, загнав их эмоции в заданные коридоры, взрослые разработчики своими руками создают антиутопию, где люди становятся гибридами. Новые «педагоги» не скрывают, что «индивидуальная траектория обучения» предполагает непосредственную связь между мозгом ребёнка и компьютером. Они давно об этом говорили. Говорили именно о детях, не о взрослых. Все эти чипы, шлемофоны и так далее нацелены на то, чтобы контролировать всё, что происходит с ребёнком.

Смотрите, что говорит декан факультета информационных технологий Московского политехнического университета Андрей Филиппович о нашем образовании лет через пять: «Уже очевидно, что будет развито множество рекомендательных технологий, которые позволят учащемуся ориентироваться в море образовательного контента, они будут гибридными человеко-машинами».

А вот что говорит Алексей Каленчук, руководитель направления «Виртуальная и дополненная реальность, технологии геймификации» IT-кластера Фонда «Сколково»: «Большее количество людей сможет улучшить свои навыки, что приведёт к повышению производительности труда. Это стратегическая возможность для страны. Виртуальная реальность — лучшее, что случилось с человечеством до нейроинтерфейсов, до того, как человек подключил свою нервную систему к компьютеру напрямую. Образовательный контент, а в перспективе и бизнес-контент можно потреблять нативно. Симуляция — это интерфейс без интерфейса, и внутри неё ты должен взаимодействовать так же, как с реальным миром». Постулируется всё то же погружение в нейроинтерфейсы.

В связи с этим, надо отметить, что недавно, в феврале 2020 года, были внесены изменения в ГОСТ Р-43 «Информационное обеспечение техники и операторской деятельности. Ноон-технология в технической деятельности. Общие положения», датированные мартом 2009 года. Ноон-технологии — это технологии создания информации в виде, соответствующем психофизиологии человека. Тут речь идёт о том, как оператор (не только профессиональный, а каждый человек, имеющий дело с компьютером) будет входить с процессором и монитором в прямой контакт, так сказать... В положениях прямым текстом заявлено о формировании нейромашинного общества. Возникнут «нейроколлективы», которые будут использовать «постъязыковые протоколы нейрокоммуникации для эффективной совместной работы». То есть снимается нравственность, человек больше не рассматривается как существо, обладающее достоинством, свободой воли. И де-факто признаются нормальными условия, при которых с помощью новых технологий можно будет залезать в сознание и подсознание взрослого человека и ребёнка. Просто с ребёнком это легче сделать. И, кстати, неправильно говорят о чипах — «вживлять». С их помощью будут умерщвлять тело и душу.

Игорь ШИШКИН. За всем этим стоит набор идей куда более древних, чем нацизм...

В какой мере можно говорить, что российская и западная элиты едины в этом проекте?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Так это не российский проект! Это глобальный проект. Уже много было сказано о «новом мировом порядке», но сейчас мы видим, как это делается в реальности. Кто это делает? Многие говорят о «хозяевах денег», но в реальности основную роль играют «хозяева идей», которые через новые технологии проводят свою линию.

Игорь ШИШКИН. «Хозяевам денег» только кажется, что они главные, на самом деле их используют...

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Да. Неслучайно в американской стратегии безопасности главное внимание уделяется когнитивным, поведенческим войнам, которые ведут путём манипуляций с подсознанием граждан, прежде всего детей, молодёжи. При этом используют информационно-коммуникационные стратегии банков и крупных IT-компаний, среди которых важное место занимает «Майкрософт», с которой так дружит Греф… Надо прямо сказать, что американские IT-компании являются частью военно-разведывательного комплекса США. В этот комплекс входят и «образовательные» сети, в том числе университеты. Россия для США есть лишь сегмент глобального цифрового мира, который они строят. Силы, которые поддерживают это у нас, просто перепевают спущенные Западом программы. Например, доклад ВШЭ о цифровом государстве как платформе — чистой воды перепев доклада Всемирного банка.

Назову несколько основных российских «мозговых центров», пропагандирующих западные киберстратегии: Агентство стратегических инициатив, Высшая школа экономики, Фонд «Сколково», Московская школа управления «Сколково», Автономная некоммерческая организация «Цифровая экономика» (ей, кстати, поручено следить за реализацией отечественной цифровой платформы). И множество иных структур, в которых уже немало людей с изменённым сознанием, то есть тех, в сознании которых отсутствует гуманитарная составляющая — они во многом мыслят по алгоритму машины. Многие из них придерживаются оккультных взглядов. Это и каббала, и учение йогина Садхгуру, о котором Греф при всяком удобном случае распространяется. Если посмотреть тексты этого гуру, то я, как человек, специализировавшийся по истории гнозиса и ориентирующийся в культуре и религии Запада, не вижу в них ничего оригинального — они дублируют гностические тексты.

Игорь ШИШКИН. Только форма преподнесения и некоторые акценты изменились.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Ключевая идея таких людей — их избранность. Есть избранные и остальные, то есть основная масса, к которой они относятся как к ресурсу, ну а проще говоря – как к пыли под ногами, как к неодушевлённым экспериментальным объектам, каким-то машинам.

Игорь ШИШКИН. Мастера и строительный материал — эти образы хорошо известны.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. У Грефа мы всё это видим. Эти силы сейчас интенсивно готовят кадры, которые будут обрабатывать сознание детей, юношей и девушек в нужном им направлении. А главное, стремительные шаги в этом направлении делаются как раз сейчас, когда многие люди пребывают в состоянии шока. Самое время вбить колышек в деле закрепления онлайн-обучения, вездесущих камер и тому подобного.

Игорь ШИШКИН. Дистанционное обучение всплыло сейчас как вынужденная мера из-за коронавируса. Но одновременно сбылась мечта тех, кто хотел изъять фигуру учителя из учебного процесса.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Самое интересное другое: 17 марта Госдума приняла в первом чтении законопроект о проведении эксперимента по внедрению искусственного интеллекта в Москве и области. C 1 июля и сроком на пять лет. И ещё: была признана необходимость внесения изменений в статью Федерального закона «О персональных данных», в которой говорится, в каких случаях можно взимать персональные данные без разрешения граждан.

Что касается единой системы видеонаблюдения, то это не только камеры, отслеживающие внешнее поведение и распознающие лица. Уже создаются камеры «эмоциональные» — они смогут распознавать эмоции. Это давняя идея Собянина. Хотя принята даже не его идея, а то, что прописано в проекте «Умный город — 2030», который создавался по лекалам трансгуманистов. В дорожной карте проекта среди вдохновителей указан футуролог Рэймонд Курцвейл. Это, на минуточку, очень крутой «цифровик»: директор Университета сингулярности и правая рука Эрика Шмидта из «Гугла».

Игорь ШИШКИН. Трансгуманисты же неприкрыто ратуют за изменение природы человека.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Да. Однако помимо «централизованного, сквозного, прозрачного управления городом на основе больших данных с использованием искусственного интеллекта» мы видим в этой программе всё те же «нейроинтрфейсы». Также там говорится о создании системы видеонаблюдения, то есть на наших глазах выстраиваются контуры другого мира: в нём вас никто не будет спрашивать, хотите вы или нет доверить кому-то ваши биометрические данные.

Игорь ШИШКИН. Сейчас многие перешли на удалённую работу, и она оправдана в условиях эпидемии. Но опасность заключается в том, что люди переходят на программы, которые кто-то другой разработал и, соответственно, может ими манипулировать.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Конечно. Дело в том, что у них заявлено к 2022 году добиться введения «человеконезависимых» технологий. Этому же служит поставленная на поток травля чиновников. Например, губернатор Московской области Андрей Воробьёв даже заговорил о том, что человек должен не более трёх часов в году лично общаться с чиновником. Человеческое общение не нужно, выходит. Надо, чтобы человек был связан только с машиной.

Игорь ШИШКИН. Отсюда же проистекает стремление разорвать внутрисемейные связи. Вспомнилась далёкая во времени история, но очень современно звучит: персидский жрец Маздак в V веке нашей эры выдвинул идею, что мать не может быть объективна по отношению к ребёнку, поэтому матерям нельзя доверять воспитание своих детей.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Эмоции и чувства нужно убрать, они вне закона — учат те, кто претендует стать архитекторами нового мира. Так строят ад на Земле. Сейчас они проверяют, до какой степени всё это можно безнаказанно продвигать.

Не нужно быть психологом, чтобы понять, в какую ловушку попали наши дети. Сажать их за компьютер или планшет — ежедневно на много часов — преступление, которое наносит колоссальный вред психическому и физическому здоровью. Но, видимо, это только первая разведка боем.

Да, все эти идеи не новы. Я сейчас изучаю историю евгеники конца XIX — начала XX века. Это ведь не в нацистской Германии появилось.

Игорь ШИШКИН. Гораздо раньше!

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Всё это уже в 1920-е годы очень активно пробивалось. Стерилизация определённых групп населения уже тогда была легализована в США и некоторых европейских странах. Так вот англичанин Френсис Гальтон, который считается отцом евгеники, сказал очень важную вещь: «Мы не будем торопиться, мы будем делать медленно». Он предлагал три этапа продвижения этих идей. Первый — обсуждение в академической среде. Второй — начало практической реализации. Третий этап — превращение евгеники в национальную религию, которая войдёт в сердце и ум каждого человека. Постепенно внушалось, что человек — всего лишь биологическая особь, наравне со скотиной, которую можно спаривать, стерилизовать и убивать.

Тот же метод – поэтапное внедрение чуждых нам норм и ценностей - мы видим и сегодня: ранее недопустимое становится возможным. И тотальная цифровизация, которую сегодня продвигают алхимики цифры — люди с действительно изменённым сознанием — направлена на то, чтобы отучить людей от личного общения, вообще от всего, что свойственно человеку, сделать это нормой.

Но это античеловеческий проект, и он у нас никогда не сможет реализоваться.

Игорь ШИШКИН. И мы с вами говорим не о том, как ужасен технический прогресс или компьютер сам по себе. Эти идеи продвигались, когда люди ещё на лошадях ездили…

Новые технологии используют против человека те же силы, которые этим занимаются уже не одно десятилетие, не одно столетие и даже не одно тысячелетие. Изменилась техника, формы действий, но суть та же: благими намерениями они выстилают дорогу в ад, прикрываясь фразами о совершенствовании человечества. Разумеется, не надо впадать в панику или складывать руки. Надо просто хорошо понимать их цель.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > zavtra.ru, 12 июня 2020 > № 3532373 Ольга Четверикова

Цены как симптом

Пандемия вызвала «повышение температуры» на рынке стройматериалов

В конце марта по итогам заседания президиума правительственной комиссии по региональному развитию вице-премьер Марат Хуснуллин дал поручение Минпромторгу и органам исполнительной власти субъектов федерации контролировать стоимость строительных материалов и ресурсов. Со своей стороны, Ситуационный центр по поддержке строителей НОСТРОЙ совместно с отраслевыми саморегулируемыми организациями вел, начиная с марта, постоянный мониторинг цен на строительные материалы. Для этого была подготовлена сокращенная версия сводной номенклатуры ценообразующих строительных ресурсов. На протяжении двух с половиной месяцев строительные организации направляли в свои СРО информацию о закупочных ценах на строительные материалы. Обобщенные данные еженедельно обновлялись на официальном сайте НОСТРОЙ.

Как выяснилось в результате мониторинга, за время действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в регионах был зафиксирован прирост цен на строительные материалы. В пятнадцати регионах прирост цен составил в среднем 4-7%, в десяти — 10%. Удорожание свыше 10% произошло в Псковской, Свердловской, Калининградской областях, Красноярском и Краснодарском краях, в Республике Карелии и ХМАО.

В некоторых регионах по отдельным позициям прирост цен превышал 15%. Так, например, арматура подорожала в среднем по стране на 7,5%, а в Кемеровской области — на 15%. Цены на металлопрокат в среднем выросли на 8%, в Калужской области опять же на 15%. Закупка цемента теперь обойдется строителям на 9% дороже, а в Тверской и Новосибирской областях — на 15%.

Цены на песок выросли более чем на 10%, а в Мурманской области — на 18%. Прирост цен на битум колебался в пределах 10% по стране, но в Краснодарском крае был зафиксирован рекордный показатель — почти 34%. Прирост стоимости алюминиевого профиля также держался в пределах 10%, но в Республике Карелии удорожание составило более 30%.

Уже в мае текущего года стало понятно, что официальные данные Минпромторга заметно отличаются от данных НОСТРОЙ. Это, в первую очередь, было связано с тем, что министерство аккумулирует сведения, поступающие от производителей, то есть цены первой продажи. Нацобъединение же анализирует информацию, полученную от строителей, то есть цены продажи продукции конечному потребителю. В этом случае на конечную стоимость материалов и ресурсов влияет ряд факторов. Во-первых, цепочка посредников и поставщиков, включающих в цену свою прибыль. Во-вторых, логистические расходы. Третьим фактором удорожания стало ограничение из-за пандемии грузоперевозок между субъектами РФ в марте-апреле текущего года, что привело к дефициту отдельных видов материалов в конкретных регионах.

Анализ ситуации в отрасли промышленности строительных материалов во время действия ограничительных мер позволил вернуться к обсуждению механизма и способов наполнения ФГИС ЦС. В ФАУ «Главгосэкспертиза» уже приняли решение, о котором рынок говорил с начала реформы ценообразования, а именно о включении сведений поставщиков о ценах на материалы, ресурсы и конструкции. Техническая реализация данного решения уже прорабатывается учреждением.

После анализа полученных обобщенных данных эксперты НОСТРОЙ отметили, что сметные цены заключаемых государственных и муниципальных контрактов не соответствуют текущим рыночным ценам. Таким образом, профессиональное сообщество привлекло внимание Минстроя России к проблеме отсутствия актуальных индексов изменения сметной стоимости, учитывающих сложившееся повышение стоимости строительных материалов в марте-апреле 2020 года. Такое положение дел может привести к недостоверной и заниженной стоимости строительства и, как следствие, к невыходу строителей для участия в конкурентных процедурах, возможному срыву действующих контрактов и банкротству компаний-исполнителей. 24 апреля 2020 года прошло совместное совещание Минстроя России, ФАУ «Главгосэкспертиза России» и НОСТРОЙ, где в том числе обсуждался этот вопрос. По результатам было принято решение об ускорении процесса выпуска индексов с применением расчетного метода.

В соответствии с утвержденным порядком, ФАУ «Главгосэкспертиза России» для проведения анализа и разработки индекса изменения сметной стоимости строительства должна получить соответствующее письмо за подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации с отчетом о мониторинге строительных ресурсов и обосновывающих материалов (конъюнктурный анализ). Национальное объединение строителей с участием региональных саморегулируемых организаций провело с профильными органами исполнительной власти регионов работу с целью ускорить представление данных в «Главгосэкспертизе России» и установление актуальных индексов на II квартал 2020 года. В результате к 1 июня 2020 года в 49 регионах индексы были утверждены, и работа ведется по актуальным ценам.

Отметим, что пять субъектов заявили об отсутствии необходимости в пересмотре существующего уровня цен. НОСТРОЙ проверил данную информацию. Так, например, в Курской области строители подтвердили, что корректировка на сегодняшний день действительно не требуется. А вот в Забайкальском крае подрядные организации зафиксировали еженедельный рост цен от 3 до 7% на разные виды материалов и ресурсов. Информация направлена в Минстрой России с просьбой учесть данные профессионального сообщества.

Проводимая работа по утверждению актуальных индексов также окажет благоприятное влияние на реализацию такой меры поддержки строительной отрасли, как возможность корректировки цены контракта, заключенного до 1 марта текущего года. Такая возможность предусмотрена федеральным законом №98-ФЗ от 1 апреля 2020 года.

НОСТРОЙ намерен вести мониторинг цен на строительные материалы в регионах России и после прекращения действия режима повышенной готовности. На 7% и выше выросли в марте-апреле цены на строительные материалы в 17 субъектах РФ

Цитата в тему:

Сергей Лахаев, заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза»:

«Расширен перечень видов информации о цене строительных ресурсов, включая предложения поставщиков. Также расширены источники информации о стоимости строительных ресурсов и предусмотрена возможность участия в мониторинге ФОИВ, субъектов РФ, госкорпораций и компаний с государственным участием с верификацией таких данных Главгосэкспертизой » (из выступления на вебинаре НОСТРОЙ по ценообразованию в строительстве 3 июня 2020 года)

№23 12.06.2020

Автор: Ольга КОПЫЛОВА

Зиму никто не отменял

Сфера ЖКХ нуждается в новых механизмах поддержки

Министерство строительства и ЖКХ России и Общественный совет при Минстрое провели конференцию на тему «ЖКХ в условиях пандемии — вызовы и решения». Как отметил в своем выступлении министр Владимир Якушев, в условиях пандемии пришлось мобилизовать все ресурсы, чтобы коммунальные услуги предоставлялись в срок и надлежащего качества, и отрасль с этим справилась. При этом существенно возросли затраты коммунальщиков, в том числе на проведение противоэпидемиологических мероприятий. В большинстве регионов нашли возможности поддержать предприятия отрасли, но надвигаются новые задачи. «Подготовку к зиме никто не отменял, особенно это касается северных районов», — сказал глава Минстроя России.

Министр констатировал, что в апреле во многих субъектах произошло двукратное падение собираемости платежей за ЖКУ. Сегодня платежная дисциплина постепенно восстанавливается, тем не менее, необходимо искать новые решения и механизмы поддержки отрасли. «Безработица несет проблему снижения доходов граждан, что неминуемо спровоцирует уменьшение оплаты ЖКУ, поэтому необходимо сформулировать новые предложения, которые попадут в общенациональный план по восстановлению экономики РФ в послекризисный период», — заявил Владимир Якушев. В частности, речь идет предоставлении финансовых гарантий регионам, субсидировании процентных ставок по кредитам, которые предоставляются предприятиям ЖКХ и др. «Правда, у субъектов отношение к этим мерам поддержки разное, — сказал Владимир Якушев. — В первую очередь они пытаются решить (проблемы) в рамках уже существующих региональных полномочий. Кто-то будет использовать новые инструменты, а кто-то еще думает, но это уже технические моменты». Сейчас работа по выработке мер поддержки ЖКХ продолжается.

Председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин заявил, что ОС поддерживает инициативу о включении ЖКХ в число отраслей, наиболее пострадавших от кризиса. Сегодня в зоне особого внимания совета оказались предприятия водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющие обслуживание МКД. Многие из них оказались в сложной ситуации и нуждаются в поддержке. При этом Сергей Степашин вновь раскритиковал решение о временной отмене пени за несвоевременную оплату ЖКУ и некоторые другие меры, которые, по его мнению, спровоцировали рост неплатежей. Решение проблемы поддержки населения глава ОС видит в совершенствовании системы адресной социальной поддержки. В частности, предлагается скорректировать условия предоставления гражданам субсидий — оказывать помощь тем семьям, у которых расходы на ЖКУ превышают 15% дохода (сейчас — 22%). По мнению главы ОС, это способствовало бы своевременной оплате коммунальных услуг. «Эти предложения были сформулированы и по согласованию с Минстроем РФ в соответствующем письме направлены в адрес курирующего отрасль вице-премьера Марата Хуснуллина», — сказал Сергей Степашин.

Кроме того:

Глава Минстроя Владимир Якушев в своем выступлении коснулся также проблемы обновления лифтового хозяйства в регионах. Он, в частности, сказал, что речь может идти о выделении финресурсов на субсидирование затрат на замену лифтов в МКД. По словам министра, при этом могут быть использованы лизинговые и иные механизмы.

№23 12.06.2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Спикер Гоголев: тандем ветвей власти Якутии ведет эффективную работу

О мерах по законодательной поддержке населения и экономики Якутии в период пандемии коронавируса РИА Новости рассказал председатель Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Петр Гоголев:

- Вот уже второй раз парламент Якутии проводит дистанционное пленарное заседание в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции. Как организована работа в новом формате?

- Действительно, два последних пленарных заседания Госсобрания состоялись в дистанционном формате. Ил Тумэн внес изменения в свой регламент в связи с пандемией коронавируса. В период введения на территории Якутии режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, ограничительных мероприятий (карантина), чрезвычайного положения, пленарные заседания могут проводиться в дистанционной форме с использованием средств видеоконференцсвязи.

На официальном сайте Ил Тумэна 27 мая мы впервые опробовали новый модуль голосования в личном кабинете народного депутата. Модуль позволяет не только дистанционно проголосовать, но и удаленно записаться на вопросы и выступления. Результаты голосования автоматически появляются в модуле. Благодаря нововведению, парламентарии могут в личном кабинете напрямую ознакомиться с материалами по повестке заседания.

Насколько мне известно, подобный специализированный программный продукт в работе законодательных собраний субъектов РФ нигде пока не применяется.

- Какие еще меры вы считаете необходимым принять для поддержки медперсонала, а также малого и среднего бизнеса в условиях пандемии?

- Госсобрание направило в Госдуму законодательную инициативу ввести принцип обязательного государственного страхования медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, деятельность которых связана с угрозой их жизни и здоровью.

Предлагается предусмотреть размеры компенсационных выплат по аналогии с выплатами, установленными для военнослужащих, пожарных, сотрудников нацгвардии, а также предусмотреть оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией. Это касается не только пандемии коронавируса, но и особо опасных инфекций, лучевой болезни и так далее.

Отрадно, что Совет Федерации 2 июня утвердил постановление о мерах противодействия коронавирусной инфекции, в котором Минздраву РФ рекомендовано ускорить разработку проекта федерального закона, регулирующего вопросы обязательного государственного страхования медработников при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В Госдуму нами также направлен ряд предложений по поддержке МСП в условиях изменившейся экономической ситуации. Так, предложено увеличить объем финансовой помощи из федерального бюджета для субъектов МСП Якутии на выплату зарплат с применением среднего районного коэффициента по республике в размере 1,55, продлить налоговые каникулы для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – ИП до 2024 года.

Кроме того, для поддержки экономики Якутии мы предлагаем включить в федеральный перечень отраслей, наиболее пострадавших в условиях пандемии, прочие виды полиграфической деятельности, лесозаготовку, обрабатывающие производства, торговлю непродовольственными товарами, деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры, дошкольное образование, деятельность в области здравоохранения.

- Что делается для обеспечения открытости работы парламента?

- На официальном сайте Госсобрания появилась возможность обсуждения законодательных инициатив гражданами, появилась возможность обращений и записи на прием к депутатам.

Парламент продолжает проводить политику открытости и в оффлайне. Нами разработан проект "Открытый парламент". Кроме того, на площадках "Муниципальный час", "Час эксперта" общественники помогают нам в выработке законодательных инициатив. В феврале мы провели I Декаду сельского хозяйства, на которой обсуждались перспективы развития АПК.

Созданы совещательные органы – Ассамблея депутатов – представителей коренных малочисленных народов Севера РС(Я) и Общественно-консультативный совет при председателе Госсовета, в состав которого вошли экс-главы Ил Тумэна и депутаты предыдущих созывов.

- Ил Тумэн наладил эффективное взаимодействие с исполнительной властью, в том числе принят закон о так называемом "нулевом чтении" бюджета. Можно ли говорить о тандеме законодательной и исполнительной власти?

- С осени 2018 года, когда одновременно были избраны депутатский корпус 6-го созыва, глава Якутии и сформировано новое правительство республики, законодательной и исполнительной властями проведена большая совместная работа, что не было бы возможно без их эффективного взаимодействия.

В 2019 году впервые в истории парламента Якутии закон о госбюджете был принят с "нулевого цикла", когда депутатский корпус был вовлечен в процесс формирования бюджета на самых ранних стадиях, в которых прежде депутаты не принимали участие. И уже в текущем году эта практика была закреплена в республиканском законодательстве.

В 2019 году, объявленном главой республики Айсеном Николаевым Годом консолидации в Якутии, существенно возросла интенсивность совместной деятельности ветвей власти. Тандем законодательной и исполнительной и власти позволяет принимать эффективные решения. При поддержке главы и правительства республики был принят ряд важных законов, в первую очередь, социальной направленности, например, закон "О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)".

- Почти вся половина Якутии находится в Арктической зоне. Расскажите, пожалуйста, о работе парламента по законопроекту "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации".

- Мы включились в разработку проекта почти с самого начала. И, наверное, якутский парламент внес самое большое количество предложений и поправок. Как вы знаете, 12 марта 2020 года закон был принят Госдумой в первом чтении. Ил Тумэн концептуально поддержал проект закона, вместе с тем предложил свои поправки по ряду вопросов. Например, парламентарии выступили против изъятия земель в принудительном порядке, настаивали на включении представителей регионов в создаваемые структуры по управлению проектами, внесли предложения о подписании соглашений социально-экономического развития с муниципалитетами.

Отрадно, что большинство предложений Ил Тумэна были учтены в рабочем варианте проекта закона. Представители малочисленных народов Севера позитивно оценивают статьи о поддержке их деятельности в законопроекте.

- Якутия активно лоббирует проект "Дети Арктики" в федеральных органах власти. Чем это обусловлено?

- Согласно переписи 2010 года, число жителей в возрасте 15 лет и старше, имеющих послевузовское, высшее и незаконченное высшее образование, в районах Крайнего Севера меньше, чем в целом по России: 257 против 280 в расчете на 1000 человек.

В программе предлагается предусмотреть финансирование выезда детей с Арктики на летний оздоровительный отдых в другие регионы, строительство типовых зданий многофункциональных центров, предназначенных для малочисленных населенных пунктов, включающих блоки для детских садов, учреждений дополнительного образования, спортивные залы, библиотеки.

Предполагается выделить в отдельное направление поддержку образования детей, ведущих с родителями кочевой или полукочевой образ жизни в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности. В настоящий момент, по данным министерства просвещения РФ, более 2 тысяч детей дошкольного и более 4 тысяч детей школьного возраста в Арктике ведут кочевой или полукочевой образ жизни.

В целях кадрового обеспечения учреждений образования предлагается предусмотреть проект "Учитель Арктики", аналогичный проекту "Земский учитель".

В настоящий момент есть договоренности и понимание на уровне министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики о целесообразности принятия программы. Инициативу республики по разработке госпрограммы "Дети Арктики" на федеральном уровне поддерживают другие субъекты РФ, территории которых относятся к Арктической зоне.

- В 2022 году будет отмечаться 100-летие со дня образования Якутской АССР. Как парламентарии намерены встретить эту дату?

- Образование ЯАССР дало возможность Якутии из отсталой окраины дореволюционной России превратиться в современный индустриально-аграрный регион.

По всей стране реализуются национальные проекты стратегического развития. На республиканском уровне мы приняли Стратегию социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года. Первые весомые результаты реализации Стратегии, как мы надеемся, мы должны почувствовать уже к юбилейному 2022 году.

Мы, парламентарии, сегодня должны говорить о совершенствовании нормативно- правовой базы, которая должна быть принята для дальнейшего развития республики, и способствовать реализации уже принятых решений.

Речь идет о принятии регуляторных механизмов, как на региональном, так и на федеральном уровне, учитывающих национальные интересы РФ, так и интересы Якутии, призванных способствовать развитию социальной, транспортной, энергетической инфраструктуры, поддержке социальных объектов.

Следующее о чем мы должны говорить – это реализация стратегических планов государства, направленных на ускоренное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона, Арктической зоны России, принятых долгосрочных сценариев развития республики.

Пользуясь случаем, хочу поздравить всех жителей нашей страны с Днем России. Мы вместе строим великую страну, скрепленную многовековым союзом братских народов. Призываю всех принять участие 1 июля в общероссийском голосовании по поправкам в Конституцию.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 11 июня 2020 > № 3487740 Петр Гоголев

ОТКРЫТИЕ КУРОРТОВ – ПЕРВЫЕ ШАГИ

10 июня состоялась онлайн-конференция Ростуризма и Ассоциации оздоровительного туризма и корпоративного здоровья. Главной темой стало начало работы первых российских здравниц после открытия и перспективы дальнейшего развития ситуации в регионах, находящихся в процессе запуска курортного сезона. Представители Ростуризма и региональных профильных министерств поделились первыми итогами и дальнейшими планами по запуску туристического сезона.

Елена Трубникова, председатель Ассоциации оздоровительного туризма и корпоративного здоровья, обращаясь к участникам конференции, отметила: «За 10 дней, прошедших с момента открытия первых здравниц, ситуация по-прежнему остается достаточно острой, перед всеми участниками профессионального сообщества появляются новые вызовы, но пристальное внимание и поддержка туристкой отрасли со стороны государства, которую мы сегодня как никогда ощущаем, дает нам надежду на то, что основные проблемы в скором времени будут решаться, и внутренний туризм, в том числе и оздоровительный, получит новый импульс к развитию».

Елена Лысенкова, начальник Управления государственных туристских проектов и безопасности туризма Федерального агентства по туризму, рассказала о действиях ведомства для снятия основных проблем, препятствующих началу полноценной работы туристкой сферы, обозначив несколько задач, стоящих перед представителями отрасли и государства.

В частности, для туристов, которые по-прежнему испытывают недостаток в актуальной информации, связанной с пока еще действующими ограничениями, на портале Russia.Travel в ежедневном режиме обновляется информация в разделе «Регионы России». По каждому субъекту федерации можно узнать правила, действующие на данный момент в регионе, информацию о датах открытия туристских и инфраструктурных объектов, чтобы туристы могли точно понимать, куда, когда и на каких условиях они могут поехать.

Елена Лысенкова призвала туристов с пониманием относиться к вынужденным мерам безопасности, поскольку прежде всего они направлены на защиту самих граждан.

Игорь Котляр, первый замминистра курортов и туризма Республики Крым рассказал о готовности региона к началу туристического сезона. С 15 июня санаторно-курортные и гостиничные предприятия Крыма будут принимать жителей полуострова, с этого же времени отменяется обсервация и самоизоляция для всех прибывших в Крым жителей регионов РФ. Для россиян курортные объекты Крыма готовы открыться с 1 июля. Он отметил, что при открытии, все санатории и гостиницы будут руководствоваться методическими рекомендациями Роспотребнадзора. По его словам, власти региона и турбизнес настроены оптимистично и ждут гостей.

Светлана Балаева, министр курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края сообщила, что за первую неделю с момента открытия в Краснодарский край прибыло 3600 гостей в санаторно-курортные организации: «У нас была заявлена возможность открытия 201 санаторно-курортного учреждения, это те объекты, у которых есть медицинская лицензия. Каждый день число объектов, которые заявляют о начале деятельности, прирастает. Сегодня их 93».

При этом, по ее словам, фактически туристов принимают около 60 санаториев. «Кто-то взял небольшую паузу, чтобы посмотреть, как пойдет процесс, как другие будут выполнять требования Роспотребнадзора, как будет выстраиваться прием гостей в аэропортах, вокзалах и на пропускных пунктах на автодорогах»,– пояснила министр.

Руководители санаториев, которые первыми открыли свои двери после снятия ограничений, рассказали, с чем им пришлось столкнуться и как они справляются с исполнением рекомендаций Роспотребнадзора, как решают возникающие проблемы в условиях все еще нестабильной эпидемиологической ситуации.

В целом, по их словам, несмотря на сложности с получением справок и недоступностью некоторых объектов туристической инфраструктуры, сезон можно считать открытым. Все ждут снятия ограничений и смягчения требований. Количество бронирований постепенно растет.

Правительство РФ одобрило законопроект Минфина России о расширении для ИП возможности применения патентной системы налогообложения

Законопроектом предусмотрена унификация формулировок видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения (ПСН), и кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться ПСН, расширяется также за счет включения в него тех видов, по которым сейчас применяется ЕНВД.

Справочно:

В Перечень включаются новые виды предпринимательской деятельности, такие как:

• предоставление мест на автостоянках;

• распространение наружной рекламы;

• размещение рекламы на транспорте и другие.

«Законопроектом предлагается расширить возможность применения патентной системы налогообложения, а также предоставить налогоплательщикам право уменьшать сумму налога по ПСН на уплаченные страховые взносы по аналогии с ЕНВД. С такой просьбой неоднократно обращались представители бизнес-сообщества. Это позволит обеспечить максимально комфортный переход индивидуальных предпринимателей с системы налогообложения в виде ЕНВД на ПСН. Самое важное для нас – создать условия, чтобы этот переход не привёл к увеличению налоговой нагрузки для ИП», – отметил Статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

В этих же целях для розницы и общепита, применяющих патентную систему налогообложения, предусмотрено увеличение в три раза площади торговых залов и залов обслуживания посетителей общественного питания – с 50 до 150 квадратных метров (по аналогии с действующими в настоящее время ограничениями для налогоплательщиков ЕНВД). При этом субъектам Российской Федерации предоставляются права на снижение размера таких ограничений.

Индивидуальные предприниматели на ПСН смогут уменьшить размер уплачиваемого налога на сумму страховых платежей (взносов) и пособий (начисленных за аналогичный налоговый период). Такой же порядок действует сейчас для налогоплательщиков, применяющих ЕНВД. Индивидуальные предприниматели, у которых есть наемные работники, смогут уменьшать стоимость патента не более, чем на 50%. Для ИП без наемных работников такого ограничения нет, то есть сумму уплачиваемого налога можно сократить до нуля, если это позволяет сумма уплаченных взносов.

Законопроект подготовлен в соответствии с планом мероприятий «Трансформация делового климата», утвержденного Правительством РФ.

Тема недели: Арктике ищут агента

История повторяется: Минвостокразвития вновь предлагает либерализацию доступа к арктическому шельфу, а также создание новой госструктуры-агента, которая будет получать долю во всех шельфовых проектах. Только на этот раз это будет не «Росшельф», а Фонд развития Дальнего Востока и Арктики (ФРДВ). Тем не менее от смены названий мало что меняется. Против такого варианта освоения высоких широт, как и ранее, выступает Минприроды. В настоящее время в экспертных кругах идея привлечения бизнеса к работе в Арктике не вызывает резкого отторжения. Однако у всех разное представление о том, когда и на каком основании стоит допускать туда частные компании.

9 июня стало известно о повторной попытке Минвостокразвития изменить порядок освоения арктического шельфа. СМИ сообщили, что по поручению вице-премьера Юрия Трутнева ведомство доработало законопроект об освоении шельфа и вынесло на обсуждение проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей регулирования отношений недропользования на континентальном шельфе РФ в Северном Ледовитом и Тихом океанах».

Согласно предложенному документу, пользователи недр в указанных регионах будут работать на основе соглашений о консорциуме по совместному использованию участков недр.

Не менее 25,1% в соглашении о консорциуме должно оставаться у РФ. Представлять интересы России в соглашении будет агент правительства — им должен стать Фонд развития Дальнего Востока и Арктики, единственным акционером которого является государственная корпорация ВЭБ.

Кроме того, законопроект предполагает, что будет создана специальная комиссия кабинета министров, которую возглавит заместитель председателя правительства. Она будет утверждать стратегию, бюджет, приоритетные программы деятельности агента, утверждать размер разового платежа в отношении каждого участка недр, а также состав консорциума инвесторов. Участки недр для геологического изучения на шельфе Северного Ледовитого и Тихого океана будут предоставляться на восемь лет, для разведки и добычи полезных ископаемых — на срок до 30 лет.

В документе также указывается, что положения проекта не распространяются на участки недр континентального шельфа России в Северном Ледовитом и Тихом океанах, в отношении которых права пользования уже переданы недропользователям на основании лицензий на геологическое изучение недр.

Напомним, что в настоящее время на арктическом шельфе РФ имеют право работать только госкомпании — «Газпром нефть» и «Роснефть». Тем не менее уже не один год туда стремятся и частные компании. Злые языки даже говорят, что главным бенефициаром либерализации арктического шельфа является ЛУКОЙЛ, который уже работает на Балтике и Каспии. Кстати, 8 июня стало известно, что Росприроднадзор обвинил ЛУКОЙЛ в нарушениях при добыче нефти в Балтийском море. На сайте ведомства сообщается, что компания не соблюдает требования к представлению полной и достоверной информации по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Касаясь истории вопроса доступа к шельфу частных компаний, стоит отметить, что вопрос этот обсуждался с той или иной интенсивностью с 2015 года. В прошлом году Минвостокразвития представило вариант допуска частных компаний на арктический шельф согласно норвежской модели, когда в каждом проекте определенную долю имеет государственная компания (в Норвегии эту функция была отведена Statoil). Российское ведомство предложило для этого учредить новую структуру — «Росшельф», однако затем от нее отказались и вместо нее предложили Фонд развития Дальнего Востока и Арктики. На первый взгляд, ФРДВ должен быть наделен меньшими полномочиями, чем «Росшельф», однако, как отмечают в Минприроды, дублировать Роснедра он все равно будет.

10 июня, сразу после появления информации о новом законопроекте Минвостокразвития стало известно о критике этого документа со стороны других ведомств.

«Коммерсант» со ссылкой на письмо замглавы Минприроды, главы Роснедр Евгения Киселева замглаве Минвостокразвития Александру Крутикову сообщил о том, что Минприроды РФ не согласно с предложением Минвостокразвития о закреплении за ФРДВ функций оператора шельфовых проектов в Арктической зоне.

Отмечается, что поводом для письма Киселева, направленного Крутикову в конце мая, стало обращение главы Минвостокразвития Александра Козлова к вице-премьеру Юрию Трутневу. Козлов в апреле предложил наделить ФРДВ функциями ведения переговоров с инвесторами для создания консорциумов по проектам на шельфе, а также по «организации и проведению электронных аукционов в случае отказа инвесторов от формирования консорциума». Кроме того, предлагалось передать ФРДВ полномочия по подготовке проектов решений правительства о предоставлении в пользование шельфовых участков, а также по получению разовых платежей. Эти функции сейчас закреплены за Роснедрами.

Киселев в своем письме подчеркнул необходимость сохранения существующей системы недропользования. Он считает, что передача ФРДВ разовых платежей за предоставление права пользования участком недр на шельфе приведет к выпадающим доходам и дестабилизации системы государственного финансирования отрасли. По его мнению, государство как собственник недр является единственным субъектом, обладающим правом на взимание фискальных платежей за пользование государственным имуществом, а ФРДВ и так финансируется из бюджета РФ, следовательно передача платежей организации представляется излишней и необоснованной.

В начале 2020 года, когда Минвостокразвития активно продвигало идею создания госкорпорации «Росшельф», и этот проект критиковали примерно за то же самое, то есть за попытки сломать уже сформированную систему лицензирования. Минэнерго и Минприроды говорили о неясности замысла «Росшельфа». В частности, замминистра энергетики Павел Сорокин в письме в Минвостокразвития от 13 февраля отмечал, что не указывается, за счет чего «Росшельф» будет привлекать новых инвесторов в шельфовые проекты, в том числе в условиях действующих секторальных ограничений. Кроме того, в письме подчеркивалось, что корпорация наделяется административными и нормотворческими полномочиями, в то же время она будет участником соглашения, которое является непосредственным объектом контроля.

Стоит отметить, что сейчас мало кто активно выступает против идеи допуска частных, даже иностранных компаний для работы в Арктике.

Например, министр природных ресурсов и экологии России Дмитрий Кобылкин еще в 2019 году в интервью ТАСС говорил о том, что он не является сторонником идеи не допускать иностранцев на арктический шельф. При этом он не видит и большого количества компаний, которые хотели бы прийти туда работать, учитывая затраты на геологоразведку и обустройство месторождений, а также сегодняшнюю стоимость углеводородов. Прошел год и стоимость углеводородного сырья, мягко говоря, ухудшила картину инвесткилимата в нефтегазовом секторе. Поэтому отраслевые эксперты, опрошенные «НиК», также пока не находят особого смысла в изменении системы недропользования для российской Арктики, учитывая современные экономические реалии.

Директор и совладелец консультационной компании ООО «Гекон», член научно-технического совета Минприроды, член Научного совета РАН по проблемам геологии и разработки месторождений нефти, газа и угля Михаил Григорьев считает, что расширение круга участников освоения арктического шельфа за счет негосударственных, в том числе и иностранных, компаний — давно назревшая задача: «О своих интересах заявляли, в том числе, многие российские компании, например, ЛУКОЙЛ. Но возможность их доступа к шельфу была заблокирована „Газпромом“ в 2008 году (доля государства в котором, напомним, была в это время менее 50%). Следуя букве закона, „Газпром“ не мог создавать совместные предприятия с другими компаниями, а доля участников в СП с „Роснефтью“ (с долей государства 75%) ограничивалась 1/3. Большого количества желающих поучаствовать на таких условиях не нашлось. Наиболее перспективные участки были поделены между госкомпаниями, при этом площади этих участков выходили за пределы понимания: например, площадь не самого крупного — Северо-Врангелевского участка на шельфе Восточно-Сибирского и Чукотского морей — составляет 117,62 тыс. кв. км — среднее между площадью Болгарии и Греции; что отдаляло их изучение в необозримую перспективу», — рассказал эксперт.

Он отметил, что возможность доступа негосударственных компаний к шельфу осложнена еще и тем, что в российской практике к «шельфу» отнесен не только континентальный шельф, но и территориальное море, и российский самобытный феномен «внутренние морские воды», где обращенная в сторону континента граница которых законодательно не определена. В первую очередь это относится к акватории Обской губы, Енисейского и Хатангского заливов.

Григорьев уточнил, что если исходить из новой парадигмы освоения арктических акваторий — движения от освоенной суши в море, то наиболее привлекательны переходные зоны, расположенные в пределах территориального моря: «Именно они — наиболее перспективные районы проведения поисково-оценочных работ на углеводородное сырье. Их освоение возможно и путем бурения наклонных скважин с берега, что снимает ограничения, связанные с недоступностью, а главным образом — с неразраработанностью технологий освоения месторождений ледовитых акваторий.

Очевидно, что освоение собственно континентального шельфа — это следующий этап при условии, что останется экономически обоснованная востребованность освоения его месторождений, в первую очередь, нефти», — заявил эксперт.

По его мнению, в первую очередь будет востребована прибрежная зона, как технологически более доступная и более понятная по своим перспективам, исходя из геологического строения и нефтегазоносности прилегающей суши: «Собственно шельфовые месторождения Арктики, с учетом сложностей освоения, санкционных ограничений и, возможно, долгосрочного снижения цен на сырье, пока можно рассматривать как проекты средне- и долгосрочной перспективы», — считает Григорьев.

Инвестиционный стратег «БКС Премьер» Александр Бахтин считает, что в целом идея либерализации доступа частных компаний к российскому арктическому шельфу видится рациональной: «Однако конечная эффективность процесса либерализации в данной плоскости во многом будет зависеть от уровня российского инвестклимата, над улучшением которого предстоит еще много работать.

Также, с учетом текущей экономической конъюнктуры и конъюнктуры мировых сырьевых рынков, которая только начинает восстанавливаться от пандемии, многие компании могут воздержаться от вхождения в такого рода долгосрочные проекты», — заявил эксперт.

Не исключено, что инициатива принятия данного проекта не реализуется: «Во-первых, в данный момент нет четкого понимания, для чего нужно создание еще одной госкорпорации, во-вторых, сейчас Минфин вряд ли пойдет на потерю части доходов от шельфа (законопроект предполагает, что разовые платежи за пользование участками шельфа будут аккумулироваться в Фонде развития Дальнего Востока и Арктики)», — уточнил Бахтин.

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев считает, что правительство должно решить принципиальный вопрос, что оно хочет получить в результате: доход от шельфа в ближайшее время или сохранить его богатство для будущего. «Все зависит от цели: если у нас цель быстро разработать арктический шельф и чего-то немного с этого получить, тогда стоит немедленно прибегнуть к либерализации. Если нам нужны технологии, и мы сможем их получить только благодаря допуску частных компаний на шельф, надо либерализовать доступ, но с огромным количеством экологических оговорок.

Однако непонятно, захотят ли компании в этом случае вкладываться, учитывая стоимость нефти и угрозу американских санкций», — пояснил эксперт.

С другой стороны, просто сидеть на шельфе и никого не пускать тоже странно: «Вкладываться в долгосрочное развитие шельфовых проектов надо, но надо ли ускорять этот процесс за счет привлечения иностранного капитала — неизвестно, особенно если мы работаем на результат завтрашнего дня», — заявил Журавлев.

Резюмируя вышесказанное, стоит отметить, что, учитывая мировую экономическую конъюнктуру и необходимость дальнейшего освоения Арктики, правительству необходимо прежде всего создать условия для активного вовлечения промышленного комплекса России в работу по освоению северных месторождений. Возможно, для этого стоит воспользоваться опытом норвежской модели или создать какую-то свою. В результате в нашей стране должны быть созданы собственные технологии для работы в высоких широтах. Санкции в отношении России, особенно в отношении нефтегазовых проектов в Арктике, не оставляют нашей стране другого выбора.

Екатерина Вадимова

Россия. Арктика. ДФО > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 11 июня 2020 > № 3416661

Продлены сроки действия квалификационных документов членов экипажей морских судов

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией в мире, связанной с распространением коронавирусной инфекции, а также в целях обеспечения бесперебойной работы судов под Государственным флагом РФ Морской администрацией Российской Федерации установлено дополнение к принятым ранее мерам.

Данные меры применяются исключительно для случаев форс-мажора, обусловленных распространением COVID-19, если срок действия квалификационных документов членов экипажей судов истек или истекает в период до 20 сентября 2020 г. включительно.

Если член экипажа не имеет возможности продлить в установленном порядке профессиональные дипломы, выданные Морской администрацией РФ, а также подтверждения о признании дипломов, выданных иностранным государством, квалификационные свидетельства, подтверждения к дипломам для работы на танкерах (нефтяных, газовозах, химовозах), свидетельства о квалификации судовых поваров и иные квалификационные документы, требуемые в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками (ПДНВ), в связи с ограничениями в субъектах РФ в части режима работы организаций и предприятий или ограничениями иностранных государств в отношении схода на берег, посадки на судно или перемещения по территории государства, срок действия таких документов продлевается на 3 месяца.

Внесение дополнительных отметок о продлении или выдача новых документов не требуется.

Морская Администрация РФ оставляет за собой право в любое время изменить или отменить вышеуказанные меры в зависимости от развития ситуации с распространением COVID-19.

Новые всероссийские акции для школьников и студентов, посвященные Дню России, запускает Российский Союз Молодежи

12 июня, в честь Дня России и 30-летия Российского Союза Молодежи, 15-метровый триколор украсит сразу 4 этажа центрального здания организации в Москве. В честь праздника РСМ запускает сразу три всероссийские акции своих проектов: финальный этап федерального проекта «Мы вместе», флешмоб «Расскажи о Родине!» Всероссийской Юниор-Лиги КВН» и праздничный онлайн-марафон творческого интернет-проекта «Студвесна Online».

12 июня, в День России, стартует финальный этап одного из самых массовых проектов РСМ, федерального проекта «Мы вместе», посвящённого развитию межкультурного взаимодействия молодежи. Проект начался в сентябре 2019 с онлайн-конкурса и объединил школьников и студентов колледжей в стремлении познакомиться с национальными и культурными особенностями своих регионов. За это время участниками проекта стала 331 команда подростков из 62 субъектов Российской Федерации, реализовавшая более 500 онлайн-мероприятий. В финальном этапе примут участие 50 лучших проектов из 34 регионов России. Так, студенты колледжа из Осетии проведут с воспитанниками детского сада мероприятия по игровому изучению азов национального языка, омские школьники запустят YouTube-канал «Давай дружить!» для знакомства с традициями и обычаями этносов, проживающих на территории РФ; студенты из Костромы подготовят к печати серию иллюстраций дагестанских народных сказок, смоленские школьники создадут кукольный театр национального костюма. Важной чертой этого проекта РСМ является то, что все мероприятия создаются школьниками и студентами колледжей в возрасте от 13 до 17 лет. Завершится проект «Мы вместе» всероссийским офлайн-форумом, который пройдёт в Москве в День народного единства.

В преддверии Дня России участники Всероссийской Юниор-Лиги КВН РСМ запустили по всей стране флешмоб «Расскажи о Родине!» Школьники и студенты снимают и выкладывают в социальных сетях фотографии и видео о любимых достопримечательностях своего региона. 12 июня в официальной группе РСМ «ВКонтакте» лучшие работы будут представлены зрителям. К флешмобу уже присоединились более 50 регионов России, самыми активными стали команды КВН шоу талантов «Детский КВН», трансляция которого пройдет на телеканале СТС уже с 15 июня.

В рамках празднования Дня России 12 июня в 13:00 проект «Студвесна ONLINE» Российского Союза Молодежи проведет праздничный прямой эфир во «ВКонтакте» и в YouTube. Гостями интернет-трансляции станут председатель Координационного совета Общероссийского общественного движения «Клубы исторической реконструкции России» Алексей Новиков; руководитель центральной программы РСМ «Патриот и гражданин» Олег Ярошенко; директор ГБУ РО «Патриотцентр», руководитель регионального штаба Рязанского регионального отделения «Бессмертный полк России» Никита Кузьмин. Предметом дискуссии станут современные проблемы формирования гражданского самосознания российской молодежи, роль государства и общественных организаций в этом процессе.

«Волонтёры Конституции» проходят очное обучение по предлагаемым поправкам в Конституцию Российской Федерации

Во всех регионах проходит очное обучение волонтёров Всероссийского общественного корпуса «Волонтёры Конституции». Такое обучение началось с 1 июня, сейчас оно продолжается в каждом субъекте, ориентируясь на эпидемиологическую ситуацию.

Весна этого года стала для активистов корпуса очень насыщенной: добровольцы проходили онлайн-обучение, сдавали гражданский экзамен, а также помогали нуждающимся в рамках Всероссийской волонтёрской акции #МыВместе.

1 июня стартовал финальный очный этап подготовки активистов общественного корпуса «Волонтёры Конституции» к предстоящей просветительской деятельности на информационных стойках. На обучении волонтёры подробно изучили суть предлагаемых поправок в Конституцию Российской Федерации, для них провелимастер-классы по особенностям общения с различными целевыми аудиториями, тренинги на командообразование и развитие навыков эффективной коммуникации.

Ранее Волонтёры Конституции прошли онлайн-обучение на платформе DOBRO.RU, где прослушали лекции от представителей крупных волонтёрских движений страны, а также участников рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию.

С 15 июня в общественных местах, таких как торговые центры, парки, аэропорты, ж/д и автовокзалы, появится более 3 000 информационных стоек на которых россияне смогут подробно узнать о планируемых изменениях в Конституцию и Общероссийском голосовании.

21 февраля Центризбирком подписал соглашение о взаимном сотрудничестве с Ассоциацией волонтёрских центров, выступившей ранее с предложением о создании Всероссийского общественного корпуса «Волонтёры Конституции». В рамках этого соглашения волонтёры расскажут гражданам о планируемых изменениях в Конституцию и Общероссийском голосовании. Ранее более 100 тысяч россиян зарегистрировались на сайте волонтерыконституции.рф.

Напомним, что голосование по внесению поправок в Конституцию, назначенное на 22 апреля 2020 года, перенесено из-за непростой эпидемиологической обстановки, вызванной пандемией новой коронавирусной инфекции, на 1 июля. В сложившейся ситуации добровольцы проекта «Волонтёры Конституции» активно принимали участие во всероссийской акции взаимопомощи #МыВместе.

Актуальные вопросы патриотического воспитания рассмотрели на онлайн-дискуссии

10 июня прошла дискуссия «Патриотизм 2.0». В ходе трансляции обсудили патриотизм, его значение и актуальность в современном обществе.

Участниками заседания стали Председатель Совета руководителей представительств российских регионов при Президенте и Правительстве Российской Федерации, Постоянный представитель Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации Андрей Федотов; заместитель полномочного представителя Президента РФ в ДФО Григорий Куранов; руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев; Председатель Совета Ассоциации волонтерских центров, член Общественной палаты РФ Артем Метелев, а также руководители постоянных представительств субъектов РФ при Президенте РФ и Правительстве РФ и представители региональных органов власти.

Александр Бугаев в приветственном слове отметил, что запрос на патриотизм у молодых людей есть однозначно: «Для молодого человека сейчас патриотизм – это понятие, в том числе подразумевающее и конструктивную критику действительности, которая складывается вокруг нас. Мы, работая с молодыми людьми, должны это, безусловно, понимать и предлагать те формы работы, которые были бы понятны и приемлемы».

В ходе дискуссии участники обсудили результаты исследований общественного мнения, проведенных среди граждан страны по теме патриотизма, лучшие федеральные и региональные практики по вовлечению молодежи в волонтерскую деятельность и новые перспективные направления. По итогам дискуссии будут подготовлены практические рекомендации.

Организаторами мероприятия выступили Совет руководителей представительств российских регионов при Президенте РФ и Правительстве РФ и Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации.

Пасека в смартфоне

На Алтае тестируют первый в стране цифровой сервис для защиты пчел

Текст: Татьяна Кузнецова (Барнаул)

В Алтайском крае начинают тестировать мобильное приложение, которое должно уберечь пчел от потравы. В региональном минсельхозе надеются, что такая программа, установленная в обычном смартфоне, станет хорошей защитой для медоносных насекомых - главное, чтобы пасечники освоили современный сервис и не забывали им пользоваться. А в Национальном союзе пчеловодов отмечают, что это только первый шаг в регулировании отношений с сельхозпроизводителями, за которым должно последовать ограничение на использование опасных ядохимикатов в АПК.

Прошлый медосборный сезон алтайские пасечники запомнят надолго: в начале июля в регионе стали массово гибнуть пчелы. Пчеломор спровоцировала масштабная обработка полей пестицидами, которую фермеры и сельхозпредприятия проводили, чтобы спасти посевы рапса и других культур от вредителей. Растения крестьяне уберегли, а вот полезных насекомых потравили вместе с вредителями. По официальным данным, в крае погибло 548 и пострадало почти 4,1 тысячи пчелосемей. На первый взгляд немного, но в статистику попали лишь те пасеки, которые были внесены в похозяйственные книги и получили ветеринарные паспорта. Большинство же пчеловодов таких документов не имело.

93 процента пчелосемей в крае содержатся в личных подсобных хозяйствах, владельцы которых не торопятся ставить свои пасеки на учет. Поэтому реальные масштабы пчеломора, по словам руководителя регионального союза и председателя правления Национального союза пчеловодов России Сергея Тастана, в несколько раз превышают официальные данные. Просто на незарегистрированных пасеках погибших пчел никто не учитывал. И компенсации из средств краевого бюджета получили лишь единицы "легальных" пчеловодов, а те, кто работает в тени, восстанавливали свое медовое хозяйство сами. "Подобная поддержка у нас в бюджете вообще не предусмотрена. Это было разовое решение о выплате компенсаций в связи с пчеломором", - пояснил замминистра сельского хозяйства Алтайского края Михаил Чмырев.

После масштабного бедствия в регионе решили навести порядок на пасеках и предложили пчеловодам выйти из тени, чтобы получить мобильную защиту от потравы пчел. Систему оперативного оповещения пасек о химобработке полей создали на базе действующей в Алтайском крае цифровой платформы "Респак", с помощью которой фермеры и сельхозпредприятия уже несколько лет оформляют электронные документы на получение субсидий. Сейчас эту информационную площадку наполняют новыми функциями, позволяющими аграриям вести учет земель, составлять паспорта полей, участвовать в интерактивных консультациях. Одна из функций - приложение "Мобильная пасека", которое поможет фермерам и пчеловодам наладить контакт друг с другом.

- Чтобы пользоваться мобильным приложением, пчеловоды должны зарегистрироваться в региональном реестре, оформить кочевые карты на размещение пасек и получить идентификационный номер в федеральной системе учета животных "Регагро". Только так можно навести порядок в кочевках пчел, - подчеркивает Михаил Чмырев.

Более шести тысяч пчеловодов уже вошли в реестр, в 23 "медоносных" районах края подготовили кочевые карты. И вот с начала июня 146 пасек, которые в прошлом году больше всех пострадали от потравы, приступили к пробному тестированию мобильного приложения.

- "Мобильная пасека" может работать только в режиме диалога, когда информацию передают и фермеры, и пчеловоды, - поясняет начальник отдела развития и управления информационными ресурсами регионального минсельхоза Алексей Алехин. - Большинство фермеров у нас зарегистрировано на платформе "Респак", а пчеловодам надо зарегистрироваться в системе "Регагро". Мобильное приложение получает информацию с этих двух платформ и позволяет ею обмениваться. Главное, чтобы пчеловоды не забывали сообщать о перемещении пасек, а фермеры предупреждали заранее о планируемой обработке полей.

Алтайский край первым в России тестирует такую систему оповещения в тринадцати районах. Если она покажет высокую эффективность, то ее будут применять по всему региону и в других субъектах РФ. Пчеловоды могут скачать мобильное приложение абсолютно бесплатно - в PlayMarket и AppStore. Фермер из Усть-Калманского района Андрей Квинт, который содержит 1 700 пчелосемей (у него одно из самых крупных пчеловодческих хозяйств в крае), уже установил приложение на смартфон.

- Зарегистрировался в этой системе, буду пробовать, но не знаю, насколько это поможет, - говорит фермер. - Хотя наше хозяйство размещает пчел только на своих полях, это не уберегло от потравы. В прошлом сезоне потеряли восемьдесят пчелосемей из-за того, что на соседних полях применяли пестициды. Пчелы могут улетать на расстояние до семи километров, и мы не в состоянии проконтролировать, чтобы они не попали на соседские угодья.

По мнению Андрея Квинта, мобильное оповещение не решит проблему потравы пчел в крупных хозяйствах.

- Даже если нам сообщат за два-три дня о применении пестицидов на соседних полях, мы просто физически не успеем перевезти полторы тысячи ульев в другое место. Это решение актуально для небольших пасек в личных подсобных хозяйствах, но не для промышленного пчеловодства. А если развивать в крае и в стране пчеловодство в промышленных масштабах, то нужно пересматривать правила применения пестицидов и жестко контролировать применение опасной химии. В Европе давно перешли на безопасные для насекомых и человека биопрепараты для обработки полей. А у нас по-прежнему применяют ядохимикаты первого класса опасности, - подчеркнул он.

Справка "РГ"

Сегодня в Алтайском крае насчитывается 182 тысячи пчелосемей, что на две тысячи больше, чем в 2019 году. Валовое производство меда в регионе в прошлом году составило 7,65 тысячи тонн, из них товарного - 4,3 тысячи, что на 200 тысяч тонн превышает показатель 2018-го. Край входит в пятерку регионов - лидеров страны по объемам производства меда.

Компетентно

Сергей Тастан, председатель правления Национального союза пчеловодов России:

- Мобильное приложение - это только первый этап решения проблемы с потравой пчел. На втором этапе Национальный союз пчеловодов предлагает ввести буферные зоны, в которых будет ограничено применение опасных агрохимикатов, - это семь километров от населенных пунк-тов. В таких зонах фермеры могут применять безопасные для людей и пчел биопрепараты и энтомофаги. У нас есть достаточно эффективные отечественные аналоги. Переход на эти препараты позволит фермерам получать экологически чистые продукты и повысить урожайность до сорока процентов благодаря пчелам. Так что сельхозпроизводители только выиграют. На третьем этапе планируется полностью отказаться в АПК от опасных ядохимикатов из группы неоникотиноидных, которые опасны и для человека - они накапливаются в растениях и попадают в пищевые продукты, что может иметь неблагоприятные последствия для здоровья человека.

Россия. СФО > Агропром. СМИ, ИТ > rg.ru, 11 июня 2020 > № 3411562

ФАС РОССИИ ВЫДАЛА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОПЕРАТОРУ СВЯЗИ ТЕЛЕ2

Антимонопольная служба выдала предупреждение компании в связи с повышением стоимость услуг связи более чем для 11 миллионов абонентов в среднем на 10 %

12 мая 2020 года ООО «Т2 Мобайл» повысило стоимость оказания услуг связи от 20 до 100 рублей к стоимости различных категорий тарифных планов в среднем на 10%.

Напомним, ФАС России по поручению1 Председателя Правительства РФ на постоянной основе проводит мониторинг цен на оказание услуг связи.

Операторы связи должны представлять в ведомство информацию об изменениях тарифов с обоснованиями.

ООО «Т2 Мобайл» не представило экономического обоснования повышения тарифов.

Также в ФАС России поступило большое количество обращений граждан-абонентов Теле2 по вопросу изменения с 12 мая 2020 года стоимости услуг связи.

«Повышение тарифов, учитывая ситуацию, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, а также отсутствие технологического, экономического и иного обоснования, ущемляет интересы потребителей в части навязывания условий договора, невыгодных для него», - прокомментировал заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин.

В соответствии с Законом о защите конкуренции2, ФАС России выдала ООО «Т2 Мобайл» предупреждение, согласно которому компании надлежит привести тарифы на услуги связи к уровню, установленному до 12 мая 2020 года в течение 14 календарных дней с момента получения предупреждения.

Примечание:

1 Во исполнение пункт 4 поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 23.03.2020 № ММ-П13-2214 по анализу динамики изменения операторами мобильной связи тарифов (цен) на услуги, предоставление которых непосредственно связано с обеспечением возможности перевода населения на дистанционные (удаленные) формы работы (обучения) в целях предотвращения новой коронавирусной инфекции.

2 В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

Слишком многовекторное налогообложение

Перспективы длительного сохранения низких цен на нефть создают предпосылки для пересмотра принципов налогообложения российской нефтяной отрасли, уверены некоторые эксперты в сфере ТЭК и налогового права. Но перенастройка налоговой системы выглядит исключительно сложной задачей, поскольку она должна учитывать несколько разных направлений — наполнение бюджета, создание стимулов для освоения новых запасов углеводородов, удержание доли на экспортных рынках и интересы внутреннего топливного рынка.

Снижать нельзя повысить

По данным регулярного мониторинга экономической ситуации в России, проводимого специалистами РАНХиГС и Института Гайдара, по итогам четырех месяцев 2020 года объем дополнительных нефтегазовых доходов российского бюджета сократился почти вдвое к тому же периоду прошлого года, до 511,2 млрд против 966 млрд рублей. Если за первые три месяца текущего года объем нефтегазовых доходов снизился к аналогичному периоду 2019 года на 1,1% ВВП (до 7% ВВП), то по итогам января-апреля сокращение составило уже 2,2% ВВП. Доля нефтегазовых доходов федерального бюджета в апреле упала до 19,1% против 29,5% в марте.

Начавшееся после возобновления сделки ОПЕК+ восстановление цен на нефть быстро сказалось на углеводородном пополнении бюджета.

Первоначально Минфин РФ рассчитывал, что недополученные нефтегазовые доходы в мае составят 190,1 млрд рублей, хотя фактический показатель оказался существенно меньше — 58,2 млрд рублей. Тем не менее, он значительно превосходит мартовскую цифру (22 млрд рублей), а на июнь Минфин на днях спрогнозировал недополучение 145,5 млрд рублей нефтегазовых доходов.

Но даже если нефтяные цены относительно надолго закрепятся в районе точки отсечения бюджетного правила (42,5 $ за баррель в текущем году), это вряд ли станет серьезным облегчением как для бюджета, так и для нефтяников. Мало того, что Россия взяла на себя серьезные обязательства по снижению добычи в рамках ОПЕК+ — сама по себе существующая система налогообложения отрасли не позволяет рассчитывать на серьезный рост поступлений, а заодно и не стимулирует нефтяников к развитию добычи.

С одной стороны, еще в прошлом году, в соответствии с данными ФНС, доля льготируемой нефтедобычи в России составила 56% от общего объема без учета соглашений о разделе продукции (СРП). С другой стороны, напоминает директор по консалтингу в сфере госрегулирования ТЭК компании VYGON Consulting Дарья Козлова, несмотря на значительное количество понижающих коэффициентов, средняя эффективная ставка налогообложения отрасли в целом по стране остается высокой — 86%. Нельзя забывать, что в России самый высокий уровень налоговой нагрузки на нефтедобычу в мире, изымающий в зависимости от уровня цен от 40% до 70% выручки.

«Это приводит к тому, что налоговые стимулы часто являются неэффективными для ввода в разработку определенных категорий активов. Как показали результаты инвентаризации запасов, при текущей цене в $40 за баррель рентабельны только 36% запасов крупных месторождений с текущими извлекаемыми запасами более 5 млн тонн.

В результате получается, что текущая фискальная система в сегменте несет значительные риски снижения добычи не только из-за соглашения ОПЕК+, а уже по естественным причинам в среднесрочной перспективе.

Это невыгодно как отрасли, так и бюджету. Поэтому сейчас необходимо говорить не о сокращении льгот из-за падения цен в кризис, которые, кстати, уже восстанавливаются, а о комплексном пересмотре подходов к налогообложению в целом, чтобы не столкнуться со структурными проблемами в будущем», — считает Козлова.

Когда исключений больше, чем правил

Зависимость российской нефтяной отрасли от предоставления налоговых льгот нарастала одновременно с падением качества запасов. «Фейковые запасы» нефти и газа, обнаруженные в представленном недавно Счетной палате анализе воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ в 2015–2019 годах, по большому счету не были секретом и раньше. Главной проблемой в этом документе ведомство Алексея Кудрина назвало несовершенство нормативно-правовой базы.

Существующая регуляторная основа развития отрасли, говорится в отчете, не отвечает современным требованиям, не принят ряд приоритетных законов, направленных на повышение инвестиционной привлекательности недропользования, обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр.

Как следствие, нефтяникам приходится вновь и вновь лоббировать льготы по своему основному налогу — на добычу полезных ископаемых (НДПИ), который за последние годы оброс таким количеством «костылей», что его дальнейшая функциональность оказывается под большим вопросом.

«На протяжении 17 лет законодатель вносил изменения и дополнения в формулу расчета НДПИ, и на сегодняшний день его довольно сложно администрировать ввиду значительного числа индивидуальных преференций. Этот фактор является весьма негативным: НДПИ утратил такие важные свойства налога, как простота, гибкость и понятность. Поэтому для стимулирования увеличения нефтедобычи дальнейшее расширение системы льгот по НДПИ нецелесообразно», — считает эксперт по налоговому праву, генеральный директор Национальной юридической компании «Митра» Юрий Мирзоев.

По его мнению, отменить часть льгот законодателю так или иначе придется, иначе невозможно будет компенсировать выпадающие доходы бюджета. Это связано с двумя обстоятельствами. Во-первых, ожидается общее падение доходов бюджета и рост расходов на восстановление экономики от последствий нынешнего кризиса. А во-вторых, по мере нарастания истощенности разрабатываемых запасов природных ресурсов, а также переноса инвестиций на льготные месторождения в структуре добычи продолжит расти доля месторождений с пониженной эффективной ставкой налогообложения в виде льгот по НДПИ и экспортной пошлине, а также режима налога на добавленный доход (НДД).

Льготы по НДПИ не должны создавать неравные условия для эксплуатации месторождений, уверена Тамара Сафонова, доцент кафедры международной коммерции Высшей школы корпоративного управления РАНХиГС. Снижение поступлений в бюджет по льготным месторождениям, по ее мнению, рано или поздно станет сигналом для изменений в налоговом законодательстве.

Скорее всего, предполагает Мирзоев, будет отменена часть адресных льгот по НДПИ и экспортной пошлине для нефтяной отрасли. «Какие именно это будут льготы, пока сказать сложно, но стоило бы рассмотреть возможность отмены льготы по НДС (в виде нулевой ставки) для экспорта всех природных ресурсов (нефть, газ, металлы, алмазы, лес, т. д.) в непереработанном виде.

Разрешить проблему расширения льгот по НДПИ можно путем введения повышающих коэффициентов для расходов по налогу на прибыль организаций. Данной льготой смогут воспользоваться все предприятия, делающие инвестиции в геологоразведочные работы за свой счет», — добавляет эксперт. 

Введение вычетов затрат на ГРР из базы по налогу на прибыль — практика, принятая во всем мире, — обсуждается в России еще с 2015 года, но пока такая мера действует только для континентального шельфа, напоминает Дарья Козлова. Между тем, подчеркивает она, для повышения объема инвестиций в разведку с текущего уровня в 400 млрд рублей необходимо ее распространение и на сушу.

«Приоритетными направлениями с точки зрения предоставления такой меры должны стать регионы с наибольшим ресурсным потенциалом — это прежде всего Арктика. Также перспективным является доюрский комплекс Западной Сибири.

По нашим оценкам, применение повышающего коэффициента 2-3 для них позволит увеличить объем инвестиций в поиск и разведку на 0,6-1 трлн рублей до 2035 года», — предполагает эксперт.

Инвестиционные проекты в нефтегазодобыче может поддержать и НДД, пока находящийся в экспериментальном режиме, добавляет Тамара Сафонова. Применение налогообложения после достижения срока окупаемости проектов, по ее мнению, также важно и для запуска новых проектов в сферах нефтепереработки, нефтехимии, производства СПГ, метанола и других продуктов, востребованных на внутреннем и внешнем рынке.

Горизонт-2022

Создание более эффективных правил налогообложения для нефтяной отрасли можно рассматривать и как важное условие конкурентоспособности российской нефти на мировом уровне после того, как сделка ОПЕК+ в ее новом формате будет завершена (пока это событие отнесено к 2022 году). В частности, по словам Дарьи Козловой, важно задуматься о введении системных налоговых стимулов для нового бурения в Западной Сибири, на которую приходится большая часть снижения добычи. По оценке VYGON Consulting, порядка 70% запасов нефти этого региона, относящихся к новому бурению, в соответствии с действующими проектными документами нерентабельны. «Минэнерго России предлагается правильная мера по формированию фонда незаконченных скважин по аналогии с DUC (Drilled but uncompleted wells) в США. Однако для правильной ее реализации необходимо, чтобы пробуренные скважины были экономически эффективными, иначе они потом просто не будут введены», — говорит Козлова.

Пересмотр и систематизация системы льгот и налогов — это вопрос стратегии развития отрасли на многие годы вперед, подчеркивает руководитель аналитического департамента инвестиционной компании AMarkets Артем Деев. По его мнению, эти меры сейчас нужно рассматривать не только с точки зрения выгоды для государства и нормы прибыли компаний, но и с учетом долговременного тренда на снижение нефтяных котировок. Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что доля легко добываемых запасов нефти в стране снижается, а количество месторождений трудноизвлекаемых запасов растет.

«Безусловно, сейчас система налогообложения нефтегазовой отрасли очень объемная и громоздкая, при этом размер фискальной нагрузки на добычу составляет около 70% от выручки компаний. Наверняка стоит пересматривать объемы НДПИ, но при этом справедливо будет оставить налог на дополнительный доход, который платится от конкретного финансового результата компании. При этом также стоит учитывать, что падение доходов бюджетов нефтедобывающих регионов может составить более 50%, что заставит и местные власти пересматривать политику в отношении нефтедобытчиков», — констатирует эксперт.

В последнем случае ситуация осложняется тем, что у региональных властей нет стимула помогать нефтяным компаниям, ведущим разработку и добычу нефти на территории их субъектов.

С 2010 года НДПИ зачисляется полностью в федеральный бюджет, и вводить льготы или предоставлять скидки по региональным и местным налогам региональным властям нецелесообразно, напоминает Юрий Мирзоев.

В нынешних экстраординарных условиях, по его мнению, обязательно нужно пересматривать и параметры налогового маневра, так как его проведение в условиях снижения мировых цен на нефть является не вполне обоснованным и приводит только к удорожанию цен на нефтепродукты на внутреннем рынке, запуская тем самым дополнительные механизмы инфляции.

«Я бы предложил вообще реализовать „налоговый маневр наоборот“, то есть предусмотреть на среднесрочный период снижение ставок НДПИ с одновременным ростом ставок экспортных пошлин и отмены льготы по НДС (в виде нулевой ставки) для экспорта природных ресурсов в непереработанном виде. Нужно кардинально на долгосрочный период изменить налогообложение таким образом, чтобы компаниям стало выгоднее производить бензин в России, чем продавать сырую нефть за рубеж», — считает Мирзоев.

Параметры налогового маневра действительно предстоит пересматривать.

С этим соглашается и Артем Деев, однако пока, по его словам, совершенно непонятно, каким образом будет соблюден баланс между доходами бюджета и нефтяной отрасли, тем более что последняя сама вынуждена будет пройти через процесс оптимизации.

Система налогообложения, скорректированная на фоне повышения нефтяных цен в 2018–2019 годах, уже не выполняет функционал в сегодняшней ситуации, когда падает уровень цен и необходимо сокращение добычи, констатирует Тамара Сафонова. В качестве одного из очевидных аргументов она приводит недавний пример: наполнение бюджета за счет демпфирующей компоненты, которая вышла в феврале–апреле в отрицательный сегмент, лишь привело к росту оптовых цен на моторное топливо, хотя демпфер был введён как компенсационный механизм для НПЗ. Поэтому, резюмирует эксперт, налоговая система должна гибко реагировать на изменение конъюнктуры рынка, особенно если в основе поступлений в бюджет лежат нефтяные цены.

Николай Проценко

Рабочая встреча с губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко

В режиме видеоконференции губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко информировал Президента о социально–экономической ситуации в регионе, а также принимаемых мерах борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

В.Путин: Александр Юрьевич, добрый день.

А.Дрозденко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович.

В.Путин: У нас с Вами рабочая, текущая встреча, обычная, поэтому, как обычно, и поговорим о социально–экономической ситуации в регионе, но начать придётся так, как мы начинаем все совещания подобного рода, все встречи подобного рода. Что у вас происходит по линии борьбы с коронавирусной инфекцией? Как организованы выплаты врачам, гражданам, семьям российским, семьям с детьми прежде всего? Весь комплекс этих вопросов. А потом перейдём к тому, что называется социально–экономической ситуацией.

Прошу Вас, Александр Юрьевич.

А.Дрозденко: Спасибо, Владимир Владимирович.

Хочу сказать, что последнюю декаду отмечается устойчивая тенденция, связанная с тем, что количество выздоровевших у нас значительно превышает количество заболевших граждан. Это, наверное, самое главное.

У нас развёрнута 2571 койка, это 37 процентов плюсом к тому, что нам определили по заданию Минздрава. Сегодня свободны 1108 коек стационаров и 131 койка реанимации. Я почему обращаю на это внимание? Потому что для нас принципиально было ещё начиная с апреля месяца держать 50 процентов свободного коечного фонда, что позволяет нам сделать правильную маршрутизацию как для больных ковидом, так и тех, кто болеет внебольничной пневмонией. Потому что мы их запустили по отдельным маршрутам, чтобы максимально сохранить наши больничные учреждения от карантина.

Мы начинали с одной лаборатории тестирования, сегодня уже 11 лабораторий, и, что очень важно, мы тестируем по две тысячи жителей Ленинградской области в день, а общее количество тестов – уже почти 140 тысяч. И, наверное, это позволяет говорить нам о том, что ситуация стабилизировалась, а заболевание сегодня нами полностью контролируется и даже идёт на спад.

Очень важно, что мы оценочно определили, сколько нужно расходов на то, чтобы сдержать распространение коронавирусной инфекции, – это 4,8 миллиарда рублей, и я хочу выразить слова огромной благодарности, Владимир Владимирович, в этой сумме 2,1 миллиарда рублей – средства федерального бюджета. Причём они пришли первыми, пришли вовремя и точечно – на подготовку наших больничных учреждений на борьбу с коронавирусной инфекцией, закупку инвентаря, всех необходимых материалов для индивидуальной защиты, и, конечно, выплаты врачам.

Мы сохранили все социальные надбавки, которые действовали по врачам, и, естественно, те выплаты, которые необходимы медикам, которые участвуют в борьбе с коронавирусной инфекцией, – как федеральные, так и региональные выплаты. Мы зеркально ответили на Ваше предложение и установили ещё и региональную доплату. Всего мы выплатили за два месяца 672,7 миллиона рублей, общее количество получивших эту выплату – 4,7 тысячи человек.

И мы ещё пошли на один шаг. Возникали споры, сейчас их практически уже нет, по выплатам, поэтому мы вспомнили старые добрые времена и при каждой больнице создали такую мини–комиссию по трудовым спорам, куда вошли представители трудового коллектива, профсоюза, бухгалтерии, отдела кадров, и сама комиссия определяла, как правильно распределять выплаты.

Я хочу сказать, что для нас была очень важна и поддержка экономики, особенно малого и среднего бизнеса. Мы приняли два пакета мер поддержки. Первый пакет мы приняли ещё 20 марта. Из самых значимых мер поддержки: мы приняли снижение ставки единого налога на вменённый доход, упрощённого налога с шести процентов до одного процента, освободили от муниципальной государственной аренды и увеличили размер субсидий до 95 процентов за счёт средств областного бюджета.

И, наверное, что немаловажно, когда мы принимали второй пакет мер, уже 3 апреля, мы ещё дали льготу по налогу на имущество арендодателям, которые пошли на понижение ставки арендной платы для малого и среднего бизнеса. И такие арендодатели получали льготу по налогу на имущество сроком до пяти лет при условии, что не менее 50 процентов этих средств уйдёт на освобождение от арендной платы.

По результатам рейтинга Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, который был составлен, в мае Ленинградская область заняла второе место по выделенным мерам поддержки предпринимателей среди регионов России.

Но ещё была важна поддержка и социальная, причём в совокупности с федеральной поддержкой, с той поддержкой, которую определили Вы, она была очень вовремя и, самое главное, точечная. Мы выплачивали региональные выплаты гражданам, которые зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, самозанятых, от пяти до семи тысяч рублей. Как раз тем индивидуальным предпринимателям, самозанятым, которые в период ограничений потеряли работу. Плюс ещё мы установили на каждого члена семьи до 18 лет, детям, доплату в размере пять тысяч рублей. И на эти цели у нас запланировано 267 миллионов 700 тысяч рублей. Уже более 3700 индивидуальных предпринимателей, самозанятых получили эту выплату и почти 4600 детей получили эту выплату.

Мы также направили предложения по поддержке занятости в федеральные ведомства самозанятых. И хочу сказать, что наши предложения нашли свою поддержку.

Что касается жителей Ленинградской области, то мы установили прямые денежные выплаты категориям граждан, которые больше всего в этом нуждались, это семьи с детьми–инвалидами, многодетные семьи, малообеспеченные семьи, пенсионеры с величиной материального обеспечения ниже прожиточного минимума и граждане, которые страдают хроническими заболеваниями при условии, что они соблюдают режим самоизоляции. На эти цели в бюджете запланировано 540 миллионов 600 тысяч рублей, и уже более 127 тысяч человек получили эту поддержку.

Помимо денежных выплат мы также поддерживали социально незащищённую категорию граждан продуктовыми наборами, более 20 тысяч человек получили. Мы также помогали нашим родителям. Мы выдавали сухие пайки в детских садах, школах, профессиональных училищах. 74 тысячи семей получили такую поддержку.

Ещё одна мера поддержки – это выдача компьютерной техники – ноутбуков, планшетов – тем семьям, кто не мог себе позволить это купить, особенно в период пандемии, когда необходимо было организовывать дистанционное обучение. И я хочу сказать, Владимир Владимирович, мы приняли решение эту технику оставить в семьях. Это пригодится: вести электронные дневники, онлайн учителям общаться с родителями, делать электронные домашние задания. Мне кажется, это абсолютно правильно.

И ещё одну меру мы применили: бесплатно выдали маски социально незащищённым категориям граждан, и особенно нашим волонтёрам, кто помогал гражданам, находящимся в самоизоляции. Более двух миллионов масок мы выдали и сейчас продолжаем эту выдачу.

Что касается снятия ограничений, во время коронавируса мы запустили новый ситуационный центр губернатора, который собирает оперативные данные более чем по 100 показателям. И, кстати, они очень хорошо сработали в период сбора информации по коронавирусу. Это позволяло нам и своевременно корректировать наши решения, и формировать отчётность перед федеральным центром.

В результате комплекса мер, когда ситуация у нас стабилизировалась, мы пошли по поэтапному снятию ограничительных мер.

Мы первыми в стране применили так называемую программу «Светофор»: разделили Ленинградскую область, она немаленькая, на три зоны – красная, жёлтая и зелёная, и каждая зона определялась исходя из эпидемиологической ситуации на территории и исходя из динамики заболевания. Причём каждый район может перейти как из красной зоны в жёлтую зону или зелёную, так и наоборот. Для каждой зоны мы определили свой вид ограничений и свои виды деятельности, которые могут работать. Понятно, что прилегающие к Санкт-Петербургу территории сегодня вошли в красную зону – и это понятно почему, а максимальные ограничения у нас сняты в зелёной зоне. Но это позволило эффективно и гибко корректировать нашу реакцию в зависимости от обстановки. И, кстати, для муниципалов это такая здоровая конкуренция, потому что районы, которые находятся в красной или в жёлтой зоне, мобилизируют свои усилия для того, чтобы улучшить обстановку, чтобы активно работать с жителями для перехода в зону с меньшими ограничениями.

Я хочу сказать, что уже ряд субъектов Российской Федерации переняли нашу систему. Мы видим, что система «Светофор» доказала свою целесообразность. По рейтингу Экспертного института социальных исследований Ленинградская область вошла в тройку регионов по эффективности борьбы с коронавирусом, лидирует здесь Москва.

Мы также оказали поддержку рынку труда в Ленинградской области, когда увидели, что малый и средний бизнес оказались в режиме неполного рабочего времени, даже временной приостановки работы. Во–первых, мы, несмотря на ограничения, ввели опережающее обучение работников предприятий, и сегодня это обучение у нас проходит уже не только онлайн, но и офлайн. Первыми в стране ввели меры, которые связаны с организацией общественных работ. С 25 мая в Ленинградской области организованы общественные работы в сфере дорожного хозяйства, экологии, сельского, лесного хозяйства, благоустройства территорий. Учитывая, что есть и офисные работники, работники туристических компаний, мы ввели и такие общественные работы, как создание интерактивных карт и туристических маршрутов Ленинградской области. Оплата составляет два МРОТа – 24 260 рублей. Работа оплачивается в течение трёх месяцев, и люди через центры занятости устраиваются на эти работы.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Я считаю, что общественные работы являются актуальными сегодня. И в связи с этим прошу Вас рассмотреть и поддержать нашу инициативу и дать поручение Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации посмотреть наш опыт и распространить его на другие регионы с возможностью софинансирования как из федерального бюджета, так и софинансирования со стороны бюджетов регионов.

Если говорить в целом о социально–экономической обстановке в регионе, то наша основная задача сохранить позитивные темпы экономического роста. По многим позициям мы их сегодня удерживаем. Промышленность Ленинградской области традиционно является одной из ведущих отраслей. Доля промышленности в ВРП составляет почти 40 процентов. Нами заранее были составлены списки градообразующих и отраслевых предприятий, и мы не давали или отнимали разрешение на работу, у нас это происходило в заявительно–уведомительном порядке. Нам сообщали о том, что предприятие по кодам ОКВЭД [общероссийского классификатора видов экономической деятельности] начинает свою деятельность, и давали гарантии по соблюдению мер защиты, соблюдению мер Роспотребнадзора.

Мы сохраняем лидирующие позиции в АПК, мы ни на один день не останавливали работы. Мы являемся лидерами северо–запада да и России по производству яйца, молока, мяса. И несмотря на пандемию, несмотря на ограничения, поддержка сельского хозяйства не прекращалась ни на один день. Уже на сегодня мы довели до сельхозтоваропроизводителей 2,7 миллиарда субсидий, это более 50 процентов от годового плана. Это, кстати, позволило обеспечить семенами, посадочным материалом, удобрениями как крупные хозяйства, так и фермерские хозяйства. Сев у нас завершён, мы приступили к заготовке кормов. Также аграриям в этот непростой период было одобрено 420 миллионов 800 тысяч рублей инвестиционных кредитов и 2,8 миллиарда рублей краткосрочных кредитов, что, конечно же, также им помогло. И мы не остановили поддержку начинающих фермеров – «Агростартапы», субсидии семейным фермерам, больше 300 миллионов рублей мы уже выполнили.

У нас стартовала такая интересная программа, мы взяли пример с федеральной программы «Дальневосточный гектар» и запустили программу «Ленинградский гектар». Она связана с освоением наших дальних территорий – Бокситогорский, Лодейнопольский, Сланцевский районы. Мы даём на конкурсной основе право на получение в аренду 10 гектаров земли и три миллиона подъёмных. В этом году уже 12 победителей у нас есть, они получили земельные участки, подъёмные, ещё 20 победителей получат гранты на земельный участок и подъёмные.

Мы не останавливали строительную отрасль, и эта отрасль – один из локомотивов роста экономики Ленинградской области. По итогам пяти месяцев мы входим в число лидеров Российской Федерации по строительству жилья на душу населения. Но когда мы говорим о жилье, мы говорим о застарелой проблеме – это обманутые дольщики. И я хочу сказать, что мы выделили из бюджета Ленинградской области 2,8 миллиарда рублей, подписали соглашение с фондом Дом.РФ на три года, для того чтобы совместно решать проблему обманутых дольщиков. 117 объектов будет построено по этой программе, и ещё 25 объектов будут построены за счёт прямых бюджетных инвестиций.

Хочу сказать, что у нас амбициозная задача: в этом году хотим ввести 37 крупных новых социальных объектов. Шесть школ у нас будут открыты 1 сентября, и до конца года мы откроем ещё три новые школы. Ещё 11 школ мы получим после программы реновации. Это очень интересная программа, которая эффективно действует.

Вы дали поручение, чтобы мы не только не сократили финансирование по инвестпрограммам бюджетным, по строительству, но и нашли возможность увеличить финансирование по бюджетным инвестиционным программам с целью социального строительства. И общий объём у нас составляет 11,1 миллиарда рублей. Это почти на 15 процентов больше, чем мы рассчитывали.

Несмотря на кризис, в нашем регионе было очень важно не останавливать сопровождение крупных инвестпроектов как федерального, так и регионального уровня. В настоящее время Ленинградская область осуществляет сопровождение инвестпроектов на своей территории в режиме «одного окна», чтобы максимально упростить работу по реализации каждого проекта, снизить административные барьеры при оформлении документов. Сегодня у нас, как мы говорим, «горячих», реальных 110 проектов находятся в сопровождении на общую сумму 3 триллиона 180 миллиардов рублей.

Не могу не остановиться на одном вопросе: мы сегодня увидели в условиях пандемии, что нам необходимо мобилизовать все ресурсы системы здравоохранения, в том числе снижать смертность, улучшать качество медицинских услуг. Несмотря на то что мы увеличили за пять лет финансирование здравоохранения с 11 миллиардов до 20 миллиардов, в 1,8 раза, мы понимаем, что очень много задач нам предстоит решить в ближайшее время, в том числе реализация программы по охране здоровья матери, ребёнка, создания современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям.

В прошлом году мы достигли самого низкого за всю историю региона уровня младенческой смертности – 2,9 на тысячу родившихся. Этот уровень – один из самых низких в России, и нам необходимо его удержать.

Сегодня в регионе осуществляется реализация крупного проекта – строительство больнично–поликлинического комплекса с диагностикой, лабораторными отделениями в городе Сертолово. Вы знаете, город находится недалеко от Санкт–Петербурга. Строительство ведётся в два этапа. Я Вам докладывал два года назад о начале этого строительства. Мы завершили первый этап, как Вы и поручали. У нас полностью готова поликлиника взрослая, детская и диагностический центр. Инвестиции бюджета составили 3,2 миллиарда рублей. Ввод в эксплуатацию запланирован на август. И пользуясь возможностью, если позволит график, я хотел бы, Владимир Владимирович, чтобы Вы нашли возможность в сентябре побывать на этом объекте. Это достойный объект, даже внешне по дизайну он получился очень достойным.

Но не скрою, есть просьба. Второй этап – детская клиническая больница с лабораторным корпусом. Второй этап дороже – 12 миллиардов. Помните, я Вам докладывал, что наша детская больница находится на территории Санкт–Петербурга в здании 1876 года. И конечно, разместить современное оборудование там очень сложно. Я не прошу полной поддержки из бюджета, я прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность софинансирования. Мы знаем условия софинансирования, мы их полностью принимаем, но это знаковый объект, это будет достойный объект не только для Ленинградской области, но и для всего северо–запада.

И ещё, Владимир Владимирович, хочу остановиться на одном моменте. Вы давали нам в рамках видеоконференции поручение максимально обеспечить загрузку малого и среднего бизнеса теми объёмами, теми работами, которые мы можем профинансировать из бюджета. Одно из таких направлений – это формирование комфортной городской среды. У нас была программа 1 миллиард 200 миллионов. После Вашего поручения мы увеличили её ещё на 500 миллионов. В основном мы разыгрываем конкурсы по территориям, и к нам приходит малый и средний бизнес городов, посёлков Ленинградской области. Эта программа очень эффективно у нас работает, мы в прошлом году заняли четвёртое место среди всех регионов по реализации данного федерального проекта.

И наша задача – до 2024 года все 32 города Ленинградской области подвести к понятию качественной среды для проживания по 36 показателям. Причём 18 городов у нас уже в эту программу вошли. И я надеюсь, что эта программа позволит небольшим строительным компаниям, малому бизнесу «перехватиться», поработать на эту программу, для того чтобы восстановиться после пандемии, после ограничений по работе.

Когда мы говорим о комфортной среде и качестве жизни ленинградцев, я, Владимир Владимирович, хотел остановиться на одной острой проблеме, Вы её знаете, – это проблема, связанная с реализацией мусорной реформы, экологическая проблема. Я прошу Вас, Владимир Владимирович, дать поручение Министерству природных ресурсов Российской Федерации совместно с Правительством Ленинградской области, Санкт–Петербурга проработать вопрос создания новой структуры единого регионального оператора в сфере обращения отходов. Это зона деятельности двух субъектов. Это позволит нам объединить потоки и городских, и областных отходов, реализовать единую стратегию по переработке отходов, по применению современных технологий. Я думаю, что этого сегодня как раз и требуют жители двух субъектов, потому что, конечно же, наша агломерация хочет, чтобы мы ушли от примитивных способов переработки отходов, а в принципе это способ просто складирования.

Завершая свой доклад, я хочу сказать, что, конечно, мы понимаем ту задачу, которую Вы перед нами поставили буквально совсем недавно, – за пандемией, за ограничениями не забыть о реализации национальных приоритетных проектов. Мы продолжаем работу по национальным проектам, большинство, кстати, реализуется в соответствии с графиками. И я надеюсь, что мы полностью по графику всё и реализуем, тем более что у нас есть все ресурсы, все возможности для этого.

Мы сегодня увидели, что, конечно, Вы правы, главный приоритет для нас – это человек, жизнь человека. И рост экономических показателей нам необходимо конвертировать в жизнь каждой семьи, каждого жителя Ленинградской области, и это та задача, которую мы перед собой ставим.

В завершение, уважаемый Владимир Владимирович, я хочу сказать, что сегодняшние успехи Ленинградской области связаны с Вашими точечными решениями по региону – решениями и в экономической, и в социальной сферах. И я очень горд тем, что я участвовал в реализации Ваших решений на территории Ленинградской области.

В этом году выборы в Ленинградской области, и я в заключение хочу попросить Вас согласовать мою кандидатуру для того, чтобы я мог участвовать в выборах.

Доклад завершён.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

Александр Юрьевич, сначала о некоторых проблемных вопросах. Их, как всегда, много, некоторые из них Вы сами упомянули.

Я бы сказал ещё о достаточно большой доле аварийного жилья. Аварийный жилой фонд всё–таки в области достаточно большой, по–моему, даже больше, чем в среднем по России. Поэтому этому нужно уделить особое внимание, тем более что у вас такие возможности есть, и Вы сказали почему: у вас строительный комплекс развивается, развивается успешно.

Я по этому вопросу ещё отмечу и скажу, что я по этому поводу думаю и какие здесь у нас наблюдения, какая статистика. Она в принципе положительная, и весьма положительная. Поэтому вопрос только в финансировании. Нужно вместе с федеральными органами власти и региональные ресурсы вкладывать, эффективнее по этому направлению работать.

Из социальных вопросов: конечно, недостаточная обеспеченность врачами – узкими специалистами. Это тоже проблема. Да, то, что вы строите новые больницы, – очень хорошо. Я Вашу бумагу видел, я соответствующим образом её распишу в Правительство, Татьяна Алексеевна Голикова этим позанимается как курирующий вице–премьер. Но в целом нужно решать по области проблему обеспеченности врачами. А для этого нужно решать ещё одну проблему, связанную как раз тоже со строительным комплексом, – обеспечивать жильём надо. Вы опытный руководитель уже, Вы знаете, что это ключевой вопрос в обеспеченности врачами – узкими специалистами да и вообще медработниками. Жильё – вот над чем нужно работать.

По вопросу утилизации твёрдых коммунальных отходов Вы сами отметили, сказали. Да, разделяю, здесь нужно поработать всем вместе.

Есть ещё некоторые вопросы, которые требуют особого внимания. Один из них Вы тоже назвали – это проблема обманутых дольщиков. Обращаю внимание, что в Ленинградской области 202 объекта признаны проблемными. 202 – это большой объём, и нужно здесь, конечно, целенаправленно работать.

Есть ещё одна проблема, которую Вы наверняка знаете, не упомянули сейчас, но Вы наверняка знаете, – более чем 70 процентов очистных сооружений в малых населённых пунктах, а это пять тысяч человек примерно, нуждаются в реконструкции. 70 процентов – это очень много. Поэтому на это просил бы Вас обратить особое внимание.

Но в целом, Вы в конце сказали об успехах в развитии Ленинградской области, надо признать, что они, конечно, есть. Это факт очевидный, это правда, так и есть. Целый ряд ключевых показателей экономического развития сложились таким образом, что они опережают среднероссийские темпы по ключевому показателю: по росту валового регионального продукта за 2018–2019 год – 7,1 процента при 3,8 среднероссийских. Это хороший показатель, более чем в два раза. Увеличение промышленного производства – рост 9,9 процента при 5,9 среднероссийском, тоже очень хорошо. Увеличивается существенно объём строительства. И здесь, конечно, если в России 6,9 процента, в Ленинградской области – плюс 1,9 раза. Это, конечно, очень хороший показатель. И надо такие темпы постараться сохранить.

Розничная торговля растёт. Инвестиции в основной капитал увеличиваются. Бюджет профицитный, что говорит о грамотном управлении финансами, что чрезвычайно важно и создаёт очень хорошую подушку безопасности для развития области на перспективу. Финансовая самообеспеченность хорошая. Низкая долговая нагрузка. Вот на что бы я обратил внимание в качестве действительно позитива и за что хотел бы Вас особенно поблагодарить, потому что здесь есть ряд объективных обстоятельств, но всё–таки это результат работы Вас и Вашей команды, – увеличивается численность постоянного населения, рост – 3,4 процента при небольшом, но всё–таки спаде по России в целом. Всё–таки это северо–запад, это не южные регионы страны, где и климатические условия достаточно суровые. И рост 3,4 процента говорит в том числе о том, что в целом хорошее, аккуратно скажем, удовлетворительное экономическое развитие, что вызывает в жизни необходимость привлечения рабочей силы. Всё это в целом неплохо. И уровень безработицы ниже, чем в среднем по стране.

Поэтому, конечно, Александр Юрьевич, у Вас есть моральное право претендовать на новый срок работы во главе Ленинградской области. Конечно, окончательное слово должны сказать избиратели в сентябре текущего года. А я со своей стороны желаю Вам успеха.

Всего доброго.

А.Дрозденко: Владимир Владимирович, спасибо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 10 июня 2020 > № 3413432 Александр Дрозденко

Почти 14% из 650 тысяч россиян, сдавших тесты на наличие антител к новой коронавирусной инфекции, имеют иммунитет к этому заболеванию. Такие данные, как передает АГН «Москва», привела в ходе заседания президиума Координационного совета по борьбе с распространением коронавируса глава Роспортребнадзора РФ Анна Попова.

Данные по тестированию на антитела к коронавирусу, по словам Поповой, предоставили 46 субъектов федерации. 14% - это достаточно немалый уровень, подчеркнула Попова.

Глава Роспотребнадзора отметила, что при повторном исследовании, которое обычно проводится через две-три недели показатели напряженности иммунитета у протестированных обычно удваиваются.

По данным Роспотребнадзора, среди детей в возрасте до 17 лет иммунная прослойка приближается к 20%, у людей в возрасте от 18 до 64 лет – 15, у людей от 65 лет и старше – около 11%.

Тестирование населения РФ на антитела к вирусу SARS-CoV-2 началось в середине апреля, с мая оно стало массовым. В Москве и других регионах граждане получают возможность пройти исследование бесплатно.

Правила хорошего отдыха

Валентина Матвиенко призвала губернаторов гибко подходить к организации летних лагерей

Текст: Галина Мисливская

Летняя оздоровительная кампания для детей в этом году пройдет по особым правилам. Среди возможных новшеств - тестирование детей и воспитателей на коронавирус, введение возрастного ограничения для персонала лагерей, сокращение смен и план действий на случай, если инфекция все же проникнет в коллектив.

Во вторник эти и другие вопросы обсуждались в режиме видеоконференции на совещании с членами Совета при президенте РФ по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей под председательством спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко. На связь с парламентариями и членами правительства вышли также руководители нескольких регионов страны.

"Вопрос, который сегодня волнует всех нас, - это организация летнего отдыха", - сказала Валентина Матвиенко. Она напомнила, что ограничения начнут постепенно снимать с 1 июля. "При этом, безусловно, перезапуск оздоровительной кампании должен осуществляться при неукоснительном соблюдении всех санитарных требований", - подчеркнула спикер.

Роспотребнадзор уже выпустил разумные, по ее мнению, предложения по организации детского отдыха, "но выполнить их на местах будет крайне непросто". "Здесь, конечно, нужно подключаться местным органам власти. Надо не в ущерб безопасности и здоровью детей находить, где это возможно, гибкие решения, вести постоянный диалог с Роспотребнадзором и минздравом, подключать некоммерческий сектор и социально ориентированный бизнес", - сказала Валентина Матвиенко.

Здоровье детей было и остается приоритетом правительства, отметила вице-премьер Татьяна Голикова. Говоря о ситуации с коронавирусом, она сообщила, что несовершеннолетние составили 7,5% от общего числа инфицированных. Тем не менее расслабляться не стоит, и летние смены в этом году пройдут при повышенных мерах безопасности. Возможно, всех прибывающих в лагерь будут тестировать на коронавирус. По словам главы Роспотребназдора Анны Поповой, в методических рекомендациях подобного требования нет. "Мы не предполагали обследовать детей. Если такая потребность есть и она обоснованна, то мы готовы это рассмотреть", - сказала она.

Попова допустила также сокращение летних смен с 21 до 14 дней, "если это не противоречит каким-то другим документам". Дело с том, что "21 день - это оздоровление, а летний отдых 14 дней всегда был и будет", пояснила она, добавив, что рекомендации ведомства позволяют сократить смены.

В документах Роспотребнадзора есть и еще одно ограничение. "Мы не рекомендуем приглашать на работу в летнюю оздоровительную кампанию в этом году людей старшего возраста", - сказала Попова, добавив, что для этой категории особенно велики риски заразиться коронавирусом.

В минздраве также призывают не устраивать родительские дни. "Мы рекомендовали для профилактики заносов инфекции отменить посещения родителями, особенно при коротких сменах. При этом общение детей, конечно же, нужно сохранить с использованием сети интернет", - заявил глава ведомства Михаил Мурашко. "Также минздрав разработал памятку для вожатых по профилактике и раннему выявлению новой коронавирусной инфекции у детей, она разослана в регионы РФ", - добавил он.

Кроме того, медпункт обязательно должен иметь изоляторы, считают в минздраве. И в каждом лагере должен быть "приказ по маршрутизации в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе с пациентами с подозрениями на инфекционный процесс, и контактные телефоны медицинской организации, в которую должен госпитализироваться ребенок", отметил Мурашко.

"На сегодняшний день динамическая ситуация у нас стабильная, неуклонное снижение ежедневного количества регистрируемых случаев есть, поэтому мы надеемся, что к 1 июля превалирующее количество субъектов РФ могут начать работу загородных оздоровительных учреждений", - заявила Анна Попова.

В Роспотребнадзоре надеются, что и учебный год стартует вовремя. Мы надеемся, что, как положено, 1 сентября", - сказала глава ведомства.

Стартовал ХV Международный кинофестиваль «В кругу семьи»

В День семьи, любви и верности состоялось торжественное открытие юбилейного ХV Международного кинофестиваля семейных и детских фильмов «В кругу семьи».

Семейный кинофестиваль «В кругу семьи» впервые проходит в прямом эфире социальной сети «Одноклассники». Во время прямой трансляции торжественной церемонии открытия перед экранами собрались 1,7 млн человек из разных уголков России. Все, кто интересуются семейным кино, позитивным контентом и являются частью большого движения «В кругу семьи».

Зрители трансляции увидели видеопоздравления от Анны Кузнецовой, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка, и Максима Авдеева, заместителя Председателя Правительства Ярославской области.

Перед началом торжественной церемонии открытия по красной дорожке кинофестиваля, соведущим которой стал актёр и блогер Иван Чуйков, прошли друзья программы «В кругу семьи», всеми любимые звёзды российского кино. Среди почетных гостей был заместитель руководителя Росмолодежи Андрей Платонов.

«Мы поддерживаем идеи самой молодёжи: объявляем грантовые конкурсы, на них приходят тысячи заявок. Мы поддерживаем лучших и материально, и информационно. Ваш фестиваль проводится в День семьи, любви и верности и укрепляет эту добрую традицию. Росмолодежь также активно поддерживает и работает с молодыми семьями и запустила платформу «Молодая семья онлайн». В сентябре на ней состоится Всероссийский форум молодых семей», – сказал Андрей Платонов.

По окончании красной дорожки стартовала торжественная часть церемонии открытия, которая по традиции состояла из шоу-программы и представления членов жюри и конкурсной программы кинофестиваля. В торжественной церемонии приняли участие Юлия Воронова, помощник генерального директора Госкорпорации «Ростех», и Митрополит Калужский и Боровский Климент, Председатель Издательского Совета Русской Православной Церкви, Сопредседатель Попечительского Совета Общенациональной программы «В кругу семьи».

С приветствиями к зрителям кинофестиваля в прямом эфире с разных концов мира подключились члены профессионального жюри фестиваля из России, США, Индии и Литвы. Бессменный председатель жюри кинофестиваля «В кругу семьи» Станислав Любшин отметил: «Судить всегда очень трудно, но как сказал персонаж Островского в «Горячем сердце»: судить будем по закону и по совести!»

В завершении гостям фестиваля в онлайн-кинотеатре ОККО был показан фильм содружества стран Израиля-Бразилии-Германии «Возвращение в Маракану» – это драма с элементами комедии про неожиданное футбольное приключение дедушки, сына и внука, благодаря которому полностью изменяется их взгляды на жизнь и отношения в семье. В прямом эфире представил фильм режиссёр Хорхе Гурвич.

По словам президента кинофестиваля «В кругу семьи» Александра Ковтунца: «Я всегда, во всех жизненных ситуациях, стараюсь искать позитивный момент. Так и в случае с нашим кинофестивалем в этом году! Новый для нас онлайн-формат дал возможность расширить границы и приобщить семьи по всей России к программе фестиваля, собрать II Всероссийский Слёт Детских общественных советов при уполномоченных по правам ребёнка с участием 700 человек!»

Подробная программа и ссылки на просмотр мероприятий фестиваля онлайн – на сайте.

Конкурсные кинопоказы пройдут с 8 по 12 июля на платформе онлайн-кинотеатра Okko. В этом году конкурсная программа состоит из картин 15 стран мира: США, Израиль, Кения, Бразилия, Англия, Иран, Македония и другие. С 7 по 14 июля в рамках XV Международного кинофестиваля семейных и детских фильмов «В кругу семьи» пройдёт II Всероссийский Слёт Детских общественных советов при уполномоченных по правам ребёнка в субъектах РФ. С 9 по 11 июля в рамках кинофестиваля также пройдёт Научно-практическая конференция на тему «Семья и вызовы времени» в прямом эфире ОК-life.

XV Международный кинофестиваль семейных и детских фильмов «В кругу семьи» проходит при поддержке Госкорпорации «Ростех», Министерства культуры Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка Анны Кузнецовой, Правительства Ярославской области и Росмолодежи.

ИНТЕРВЬЮ СЕРГЕЯ ПУЗЫРЕВСКОГО ЖУРНАЛУ "КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО"

«Восстановить экономику, попирая антимонопольные правила, невозможно»

Заместитель руководителя ФАС России Сергей Анатольевич Пузыревский рассказывает, какие антикризисные решения в антимонопольной сфере могут получить развитие, призывает бизнес активнее использовать имеющиеся в законодательстве возможности и обращаться в ведомство за согласованием допустимых форм проконкурентного сотрудничества, а также акцентирует внимание на тех вопросах, без решения которых нельзя эффективно настроить регулирование в условиях обновленной цифровой реальности.

– Сергей Анатольевич, какой стратегии сейчас придерживается антимонопольное ведомство? Преобладает мягкий подход для поддержки бизнеса или усиление регулирования из-за того, что кризис может привести к росту нарушений, поскольку предприниматели стремятся возместить потери?

– Мы наблюдаем четко две тенденции.

С одной стороны, в ряде наиболее пострадавших сфер бизнеса сильно снижена экономическая активность, предприниматели вынуждены по объективным причинам значительно ограничить обороты. С другой стороны, определенные отрасли демонстрируют взрывной рост потребления и повышенный спрос на свою продукцию, что обусловлено текущей эпидемиологической обстановкой.

Антимонопольное регулирование должно быть адекватно тем разнонаправленным последствиям кризиса, которые возникают в экономике.

Рынкам, находящимся в шоковом состоянии, нужны меры поддержки, которые Правительство РФ по поручению Президента РФ и принимает.

Когда происходит всплеск спроса, притом что предложение его полностью покрывает, должны четко срабатывать антимонопольные механизмы. Мы проводим ценовой мониторинг фактически в режиме двадцать четыре на семь и в тесном сотрудничестве с другими органами власти. В условиях чуткого реагирования покупателей на любую информацию о том или ином товаре и вероятного ажиотажного потребления может произойти необоснованное завышение стоимости товаров.

Например, возрастающий спрос после заявлений представителей отдельных ассоциаций о грядущем увеличении цен. На подобные заявления антимонопольное ведомство реагирует моментально и выдает предостережение, чтобы компании понимали, что экономических оснований поднимать цены нет и такое поведение будет рассматриваться как серьезное нарушение. Здесь также отлично помогает такой инструмент, как предупреждение. Эти меры воздействия удерживают от ценовых манипуляций, ситуация быстро выравнивается.

Наконец, когда есть дисбаланс спроса и предложения – спрос сильно увеличивается, а предложение за ним не поспевает, – требуется даже не антимонопольное, а государственное регулирование, в том числе для сдерживания цен. Правда, такие мероприятия должны быть кратковременными.

При этом важно понимать: от того, каким образом бизнесу окажут поддержку сейчас, зависит, каким рынок будет, когда мы выйдем из кризиса.

– Перейдем к антикризисным мерам, которые оперативно приняла ФАС России. Одна из них заключается в том, что ведомство перешло на дистанционное рассмотрение дел. Не планируете чаще использовать такой формат и после отмены ограничений?

– Тему дистанционного рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и об административных правонарушениях однозначно нужно развивать. Кстати, и до пандемии заседания в порядке внутренней апелляции по обжалованию решений территориальных управлений практически только в системе видео-конференц-связи и проходили.

Текущая ситуация позволяет такой формат протестировать и подкрутить некоторые опции. Все необходимые правовые основания для его применения в Законе о защите конкуренции[1] предусмотрены давно.

Помимо этого, мы горячие сторонники того, чтобы заявки на установление тарифов также подавались в электронной форме. Вопрос только в большом количестве сопутствующих обосновывающих документов, многие из которых должны предоставляться в виде оригиналов. На мой взгляд, все решаемо. Жизнь показывает, что без цифровизации в тарифной сфере далеко не уйти.

Разумеется, есть категории дел, рассмотрение которых с помощью систем видеосвязи сейчас обеспечить нельзя, например когда речь идет о коммерческой и иной охраняемой законом тайне. Но уверен, что в будущем и этот вопрос решится.

– Другая предусмотренная антимонопольным ведомством мера – рассрочка по уплате штрафов, которая уже один раз продлевалась до 30 июня. С учетом сложной финансовой ситуации стоит ли компаниям ждать ее нового продления?

– Думаю, для того чтобы сохранить финансовую устойчивость организаций в кризисных условиях, меру по предоставлению рассрочки исполнения постановлений о привлечении юридических лиц к административной ответственности можно расширить до года.

– В ряде стран регуляторы в качестве временной антивирусной поддержки смягчают антимонопольные требования для некоторых случаев сотрудничества конкурентов. Допускает ли ФАС России анти- и посткризисные формы кооперации конкурирующих компаний?

– Мы постоянно отслеживаем зарубежную практику. Основной посыл у коллег такой: восстановить экономику, попирая антимонопольные правила, невозможно. При этом международные организации, занимающиеся вопросами конкуренции, например ОЭСР, подчеркивают: принимать решения о поддержке той или иной отрасли надо осторожно и с пониманием того, что завтра будет происходить с этими товарными рынками.

Да, многие государства вводят послабления в части антимонопольного регулирования, допуская некоторые формы отраслевой кооперации, чтобы сохранить определенные бизнес-сферы. В Законе о защите конкуренции такие механизмы тоже есть: предусмотрена допустимость соглашений о совместной деятельности. Что это, как не кооперация?

ФАС России готова рассматривать обращения бизнеса о подобных формах сотрудничества между конкурентами со ссылкой на статью 13 названного закона, где говорится о допустимости действий и соглашений. Если речь не идет о ценовой координации, а преследуется цель вывести отрасль из кризиса, то взаимодействие конкурирующих компаний может быть допустимым.

– Какова практика по обращениям бизнеса о допустимости форм сотрудничества со ссылкой на статью 13?

– Единичные обращения есть. Здесь важна просветительская работа, и мы призываем бизнес активнее использовать ресурсы российского законодательства.

Многие уверены, что подобная практика сотрудничества однозначно под запретом. Однако совместная деятельность при определенных условиях и с положительным эффектом для экономики, отрасли, потребителей возможна.

Кроме того, не стоит забывать о статье 35 Закона о защите конкуренции. Эта норма позволяет компаниям обратиться к нам с заявлением о проверке проекта любого соглашения на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.

Готовы рассматривать любые варианты допустимой кооперации.

– Какие антикризисные меры предполагается включить в Национальный план развития конкуренции на 2021–2025 годы?

– Конечно, то, что мы обсуждали в начале года при подготовке нового Нацплана, трансформируется. И сейчас по ряду вопросов дискуссии продолжаются. Но главный акцент – эффективная поддержка малого и среднего бизнеса.

В этом ключе рассматривается комплекс задач.

Дать определенные гарантии стабильности ведения бизнеса с точки зрения неизменности правовых условий и требований, предъявляемых к компаниям. Расширить доступ таких хозсубъектов к закупкам, инфраструктуре, в том числе естественных монополий, а также к природным ресурсам путем введения электронных аукционов при их распределении. Провести ревизию госимущества, и ту собственность, которая не используется, а является для государства обременением, вывести на торги и предоставить бизнесу. Причем высвобождаемое имущество должно предоставляться в приоритетном порядке субъектам малого и среднего предпринимательства. Сопутствующая мера – дать им гарантии стабильности кадастровой стоимости.

Максимальная поддержка такого бизнеса должна стать лейтмотивом Нацплана на новую пятилетку, потому что конкуренция без этого невозможна.

– Нужны ли, на Ваш взгляд, дополнительные шаги в сфере защиты конкуренции, чтобы стабилизировать ситуацию на рынках в период выхода из кризиса?

– Чтобы иметь четкие ориентиры, куда антимонопольное регулирование должно двигаться и в период восстановления, и с точки зрения дальнейшего развития, нужно понимать, с какой экономикой будем работать.

А экономика будет преимущественно цифровая, решающее влияние на товарные рынки смещается в пользу сетевых инфраструктур. Именно такие платформы определяют условия обращения товаров, взаимодействия между продавцами и потребителями.

На сегодня эффективно пресекать возможные злоупотребления владельцев платформенных решений мешают, в частности, антимонопольные иммунитеты. Вопрос об их отмене обсуждается несколько лет, но сейчас приобретает огромное значение, поскольку не столько материальные активы, сколько интеллектуальная собственность управляет рынками и диктует правила для них. И мы не должны допускать использование такой собственности для монополизации рынков, притом что зачастую владельцы цифровых платформ не российские компании.

Акты более высокой юридической силы – Конституция РФ и ГК РФ – запрещают экономическую деятельность, направленную на монополизацию, и использование гражданских прав для ограничения конкуренции. Профильный закон должен им в этой части соответствовать.

Не менее важный вопрос, который также не первый год обсуждается, – пятый антимонопольный пакет. С его принятием появятся адекватные механизмы своевременного реагирования на злоупотребления владельцев платформ и противодействия таким правонарушениям.

Мы не имеем права в текущих цифровых условиях оставаться без оружия.

Интервью подготовила

Оксана Бодрягина,

шеф-редактор журнала «Конкуренция и право»

[1] Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Россия > Приватизация, инвестиции > fas.gov.ru, 9 июня 2020 > № 3431746 Сергей Пузыревский

Отель для своих

Калининградское побережье открыли для местных жителей

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининград)

В Калининградской области "в режиме репетиции" стартовал туристический сезон. Открылись променады и городские пляжи, заработали дома отдыха и гостиницы, расположенные в прибрежной зоне. Правда, пока средства размещения могут принимать только жителей региона.

В курортном городе Зеленоградске, расположенном в 30 километрах от Калининграда, мало что напоминает о пандемии. Та же расслабленно-курортная атмосфера, что и год назад. По променаду прогуливаются пешеходы, велосипедисты сигналят детям, играющим на велодорожке, общепит продает шаверму, картошку фри и напитки в режиме "на вынос". В воскресенье появились даже первые загорающие. Купаются в холодной Балтике пока только "моржи".

Новое постановление регионального правительства, разрешившее с 8 июня принимать жителей региона, зеленоградские отельеры встретили с осторожной радостью. С одной стороны, в качестве постояльцев чаще всего выступают туристы из других субъектов РФ. С другой стороны, калининградцы соскучились по перемене мест. И есть шанс, что они сейчас будут бронировать отели на побережье более активно. Схожего мнения придерживаются и отельеры Светлогорска. В гостевом доме "Дом сказочника", посвященном творчеству уроженца Кенигсберга Э.Т.А. Гофмана, первых гостей с нетерпением ожидают в выходную пятницу, 12 июня.

- Если июнь не будет убыточным - уже хорошо, - рассуждает известный калининградский поэт и писатель, владелец и директор "Дома сказочника" Борис Бартфельд. - Но мы все равно решили открыться. Очень ждем калининградских туристов и надеемся, что в ближайшее время область откроют для жителей других регионов.

Дорожная карта для вторсырья

За раздельный сбор ТКО - бесплатный вывоз

Текст: Алексей Михайлов (СЗФО)

Услуга по вывозу отходов на полигон может стать бесплатной для граждан, собирающих мусор раздельно, а новостройки предложено возводить без мусоропроводов. Такие предложения содержит дорожная карта по введению раздельного сбора твердых коммунальных отходов, которую утвердило 2 июня правительство РФ.

Региональные власти относятся с одобрением к появлению карты, но отмечают, что для формирования данной системы обращения с вторсырьем крайне важно использовать тот опыт, который уже накоплен регионами. Например, в Вологодской области регоператор пришел к выводу, что для четкой работы этой системы необходимо наладить сбор информации о собираемых отходах, контроль перевозки и работу инфраструктуры, чтобы в итоге минимизировать объемы отходов для захоронения. Для этого нужны прогнозы развития отрасли как минимум на 10 лет.

- Если мы знаем точное количество контейнеров, то нам не нужны лишние машины и рейсы. Данные о жильцах нужны для верных начислений и работы с должниками. Инвентаризацию всех контейнерных площадок мы провели самостоятельно, а информацию о жильцах предоставляли администрация и УФМС. Она аккумулируется в государственной системе (ГИС) ЖКХ. Но нередко актуальной информацией не владеют даже управляющие компании отдельных домов, последний раз базу данных в Вологодской области обновляли в 2016 году, - отмечает Сергей Телушкин, директор по обращению с отходами одного из регоператоров региона.

Уже существуют законодательные нормы, которые устанавливают, что отходы без сортировки и отбора полезных фракций нельзя хоронить на полигонах, заверил Виталий Измайлов, представитель регоператора по обращению с ТКО Мурманской области. Но это условие далеко не всегда выполнимо. Для этого необходимо создать инфраструктуру: баки для различных фракций, необходимое количество техники для обработки раздельно собранных отходов. Самое главное - должна быть создана система использования вторсырья, которой в стране сегодня нет.

- В городе Полярные Зори действовал пилотный проект по раздельному сбору отходов, - отмечает Виталий Измайлов. - Сбор наладить удалось, а вот как использовать раздельно собранные отходы, куда их девать, было непонятно. В итоге этот вопрос так и не удалось решить. В Мурманской области нет организаций, использующих вторсырье, а вывозить его за пределы региона слишком дорого. Закопать мусор в землю сегодня проще и дешевле, чем переработать. Мусор - это далеко не золотое дно. Неслучайно по истечении года работы около 20 регоператоров оказались на грани банкротства.

Реконструировать действующие объекты по работе с отходами и создавать новые сегодня экономически невыгодно. Срок окупаемости инвестиций для большинства технологий составляет от трех до пяти лет, а в некоторых случаях и дольше. По этой причине субъекты "мусорного бизнеса", работающие в рамках правового поля, не должны восприниматься как те, кто решает чисто коммерческие задачи. По мнению Виталия Измайлова, с помощью налоговых преференций стимулировать эту работу вполне возможно. Но необходимо более точно определить эти послабления, а для этого надо провести детальные исследования, какие затраты необходимы на создание системы раздельного сбора ТКО в разных регионах. Не вызывает сомнений, что эти затраты в разных регионах будут значительно различаться. Поэтому, скорее всего, потребуется гибкий механизм преференций, учитывающий реальные затраты.

Тем не менее перспективы решения этих проблем обозначены. На федеральном уровне разрабатывается проект создания госкорпорации, которая должна сформировать оптимальную бизнес-среду в сфере обращения с отходами, отмечает главный специалист Управления общественных наук Российского фонда фундаментальных исследований Марианна Килоева. Предполагается, что госкорпорация займется распределением средств экологического сбора, финансированием инвестиционных проектов, приобретением активов компаний в сфере обработки, утилизации и обезвреживания отходов, разработкой финансовых инструментов для привлечения инвестиций в данную сферу. Все это позволит обеспечить более эффективный подход к распределению бюджетных средств в системе обращения с ТКО.

Россия. СЗФО > Экология. Недвижимость, строительство > rg.ru, 9 июня 2020 > № 3409876

Возвращение пашни

В СЗФО разработали механизм перевода угодий, не используемых по назначению, в сельхозоборот

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

В РФ готовится очередная реформа земельных отношений. На днях общественные обсуждения прошли проект закона "О землеустройстве", поправки в Земельный кодекс РФ и Гражданский кодекс РФ. Эксперты ожидали, что нововведение позволит решить проблему так называемых молчаливых дольщиков, из-за которых в стране простаивает 17 миллионов гектаров угодий. Однако механизм изъятия таких участков в документах не прописан. Зато прописаны новые принципы, определяющие назначение земли. Актуальны ли вопросы, связанные с неиспользуемой пашней, для регионов Северо-Запада, какие еще проблемы требуют решения в рамках новой земельной реформы, выясняла корреспондент "Российской газеты".

Для начала выясним, кто такие "молчаливые дольщики". В 90-е годы поля и пастбища, принадлежавшие бывшим советским колхозам и совхозам, разделили между работниками. Многие начали обрабатывать землю, продали или сдали в аренду. Но есть и те, кто никаких действий со своими долями не произвел. В результате образовалось большое количество земельных участков, которые, находясь в долевой собственности, не используются по назначению и деградируют.

- У нас нет срока ни у физических лиц, ни у юридических, до которого они должны были эти доли выделить, - поясняет губернатор Калининградской области Антон Алиханов. - Из-за этого порядка 50 тысяч гектаров, например, только в нашем регионе невозможно ввести в сельхозоборот. Они висят у банков на балансах, на банкротных предприятиях, где-то еще, и мы ничего с этими землями сделать не можем.

При этом аграрные предприятия настолько заинтересованы в калининградской земле, что готовы проводить за свой счет культуртехнические, мелиоративные и агрохимические мероприятия (впоследствии часть затрат возмещает бюджет). Но свободных участков, пригодных для выращивания сельхозкультур и выпаса животных, в эксклаве остается все меньше.

Вообще-то муниципалитеты вправе запустить процедуру изъятия сельхозземли, не используемой по назначению более трех лет. Однако из-за несовершенства действующего законодательства это правило не распространяется на "молчаливых дольщиков", получивших в Управлении Росреестра свидетельство на право собственности, но не спешащих с выделом участка. Нельзя применить к ним и каких-либо административных взысканий за неиспользование аграрных земель.

Чтобы решить проблему, глава региона предложил установить срок, по истечении которого невостребованные невыделенные доли должны вернуться в муниципальную собственность. С такой инициативой Антон Алиханов выступил в конце прошлого года на заседании Государственного совета, посвященного аграрной политике государства. Президент предложение поддержал.

В апреле инициатива получила развитие. Заместитель председателя правительства РФ Виктория Абрамченко, ранее возглавлявшая Росреестр, предложила дать "молчаливым дольщикам" или их наследникам возможность зарегистрировать свои права до 1 января 2025 года. Затем местные власти смогут вернуть в муниципальную собственность невостребованные доли в порядке, установленном для бесхозяйного имущества.

Председатель комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Игорь Шпектор называет калининградскую инициативу крайне актуальной. По его мнению, положения, связанные с решением проблемы "молчаливых дольщиков", можно включить в новый пакет земельных законопроектов.

- Не вижу препятствий для того, чтобы узаконить возврат невостребованных долей в рамках грядущей земельной реформы, - комментирует ситуацию Игорь Шпектор. - Одни муниципалитеты предоставят полученные участки инвесторам, желающим развивать сельское хозяйство. Другие поменяют назначение земли и построят социальные объекты. Вот конкретный пример. Я проехал шесть городов Ленинградской области и реально убедился, что земля брошена и находится в частной собственности.

Мощное жилищное строительство в каждом из этих городов опередило строительство социальных объектов. В настоящее время есть возможность строить детские сады и школы. Но строить их негде - при наличии заброшенной земли, которая не принадлежит муниципалитету. С моей точки зрения, вопрос давно перезрел, и решать его надо немедленно.

Однако здесь есть важный момент. У муниципалитетов, получивших в один прекрасный день миллионы гектаров земли, могут возникнуть сложности с обслуживанием этих территорий. Ведь далеко не все субъекты РФ способны похвастаться очередью из инвесторов, желающих вкладывать деньги в аграрный сектор.

- Для многих малых городов и сел новоприобретенное имущество станет обузой, - продолжает Игорь Шпектор. - У них нет денег на проведение коммуникаций, строительство сетей. Поэтому важно прописать, что созданием инженерной инфраструктуры при возврате невостребованных долей в муниципальную собственность должны заниматься не муниципалитеты и даже не регионы, а федеральный центр.

Еще одна проблема, не нашедшая отражения в новых документах, но требующая скорейшего решения, связана с фермерскими домами. Действующее законодательство запрещает возводить жилье на землях сельхозназначения. Поставить такие дома на кадастровый учет практически невозможно. К тому же есть риск, что власти снесут постройку - и будут правы с точки зрения закона.

- Некоторым членам нашего кооператива приходится каждый день преодолевать более десяти километров, чтобы попасть на работу и домой, - рассказывает Иван Пиреев, руководитель крупного крестьянского хозяйства и сельхозкооператива, объединяющего 15 фермеров в Новгородской области.

Как отметил председатель комитета Государственной думы по аграрным вопросам, президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России

(АККОР) Владимир Плотников, поручение о предоставлении фермерам права строить дома на своем участке президент дал еще в 2011 году на XXII съезде АККОР.

Какие же моменты учитываются в новых земельных законопроектах? Самый важный связан с назначением земли. Предполагается, что зонирование будет определяться по факту земельного использования, поясняет председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий Юлия Оглоблина. Но к этому новшеству у эксперта есть вопросы.

- Если на сельхозземлях построили предприятие или жилую зону - назначение земли поменяется, если же земли сельхозназначения переведены ранее в другую категорию, но на них ничего не построено, то их придется отдать под пашню. Такое фактическое определение использования земельного участка может вывести из оборота часть земель, предназначенных для сельскохозяйственного производства, - выражает обеспокоенность Юлия Оглоблина.

По мнению эксперта, необходимо провести нулевые чтения и экспертизу рассматриваемого проекта закона "О землеустройстве".

Сила падающей воды

Энергобезопасность отдаленных и горных районов Северного Кавказа может быть обеспечена малыми ГЭС

Текст: Сухарев Михаил, Алиев Тимур

В Кабардино-Балкарии в нынешнем году введут в эксплуатацию Верхнебалкарскую малую ГЭС мощностью 10 мегаватт. Станция в Черекском районе региона уже построена, сейчас идут комплексные испытания трех гидроагрегатов.

Как сообщили в компании "РусГидро", оборудование уже синхронизировано с Единой энергосистемой России. Гидроагрегаты во время испытаний 72 часа передавали ей первые киловатт-часы. "Испытаны головной водозаборный узел, тоннели, деривационный лоток и напорный водовод. В здании ГЭС смонтировано все основное и вспомогательное оборудование. Подготовка к ее вводу в эксплуатацию завершается, ведется оформление разрешительных документов", - отметили в "РусГидро".

Станция обеспечит надежное энергоснабжение населенных пунктов высокогорного Черекского района. Среднегодовая выработка составит 60 миллионов киловатт-часов. Гидроагрегаты спроектированы с учетом того, что МГЭС расположена на горной реке на высоте более тысячи метров.

- Сумма инвестиций в Верхнебалкарскую МГЭС - 2,2 миллиарда рублей. Потенциал рек большой, проектов и бизнес-идей много, но все они концентрируются в дочерних компаниях "Русгидро". Регион предоставляет площадки и участвует в соинвестировании, - сообщил министр экономического развития КБР Борис Рахаев.

Кабардино-Балкария, как и другие регионы СКФО, кроме Ставрополья, энергодефицитны. Развитие собственной генерации обеспечит республикам Северного Кавказа энергобезопасность и снизит нагрузку на энергосети юга России.

В СКФО расположена почти треть действующих в России МГЭС. Сейчас строится еще пять станций, в том числе три - в Карачаево-Черкессии и одна - на Ставрополье. Проблемы энергодефицита у республик схожи. Например, в КБР внутренняя выработка покрывает меньше половины потребностей региона. Власти стремятся в ближайшем будущем нарастить ее настолько, чтобы минимум 70 процентов электричества производилось в субъекте.

В начале июня стало известно, что три новые МГЭС собираются построить в Северной Осетии. Ориентировочная стоимость инвестпроекта - четыре миллиарда рублей. Для их размещения рассматриваются территории Алагирского, Ирафского и Моздокского районов. Новые станции общей мощностью 17,5 мегаватта стабилизируют ситуацию с электроснабжением в горных населенных пунктах РСО - Алания, стимулируют развитие туристического кластера в районах.

Специальная рабочая группа проведет земельный анализ, сделает расчет возможных рисков и оценку использования охранных зон, в том числе территорий, относящихся к культурным памятникам. В случае положительного заключения к концу года будут оформлены необходимые документы. Строительство запланировано на 2021-2025 годы.

Однако не только российский энергохолдинг, больше половины акций которого принадлежат государству, заинтересован в строительстве МГЭС на Кавказе. На днях дагестанская компания EcoEnergy сообщила о намерении построить в республике несколько мини-ГЭС совместно с итальянскими партнерами. Речь идет об объектах гидрогенерации мощностью до пяти мегаватт с одновременным использованием солнечной энергии для повышения эффективности.

В пресс-службе EcoEnergy group, куда корреспондент "РГ" направил запрос, раскрывать подробности отказались, сообщив: "Ваши вопросы затрагивают интересы наших инвестиционных и технологических партнеров. Ответы требуют раскрытия информации, которая в настоящий момент находится под действием положений о конфиденциальности".

В правительстве же региона обсуждают создание Самурского энергетического кластера. В этом проекте намерена участвовать Корпорация развития Дагестана. На первом этапе предполагается построить две малые ГЭС суммарной мощностью 41,9 мегаватта. Как заявил представитель корпорации, уже проведены необходимые инженерные изыскания, водно-энергетические расчеты, проработан бизнес-план с учетом всех рисков.

- Размещение малых гидростанций каскадным способом в русловой части реки не приводит к затоплению значительных площадей. Кроме того, важным является возможность использовать водные объекты для орошения близлежащих сельхозземель, рыборазведения, а также для пожаротушения, - рассказал руководитель корпорации Артур Алибеков.

В Дагестане накоплен солидный опыт строительства больших и малых ГЭС. Руководитель дагестанского филиала "РусГидро" Тимур Гамзатов рассказал корреспонденту "РГ", что в структуре филиала сейчас семь МГЭС. Но на них нет утвержденного розничного тарифа с инвестиционной составляющей. Это значит, что инвесторы, строящие малые ГЭС мощностью до пяти мегаватт, не могут вернуть свои инвестиции, хотя возможность получения такого тарифа предусмотрена специальным постановлением правительства РФ. Согласно этому документу разрабатываются правила для регионов, которые утверждаются территориальными правительствами с учетом местной специфики.

В дагестанском документе указано, что в конкурсе на строительство малых ГЭС могут участвовать только те компании, которые используют на своих объектах генерирующее оборудование, изготовленное на территории республики. Однако такого производства в субъекте просто нет, и неизвестно, когда оно будет. Кроме того, не предусмотрен механизм получения розничного тарифа с инвестиционной составляющей для уже действующих малых ГЭС.

В Дагестане эти объекты расположены в основном в южной части региона - на притоках Самура. По словам Тимура Гамзатова, все они убыточны и уже стоит вопрос о закрытии двух станций. Чтобы развивать гидроэнергетику в целом и малые ГЭС в частности нужно учесть несколько факторов. Гамзатов привел такой пример. На реке Самур нет водохранилищ сезонного регулирования. Весной, во время паводка, фактически около трети годового стока уходит впустую в море, так как воду негде аккумулировать.

- ГЭС всегда были объектами двойного назначения. Помимо выработки электроэнергии, водные резервы используются для водоснабжения и мелиорации. Так, жители Махачкалы потребляют воду из Миатлинского водохранилища, а Чирюртская ГЭС является источником водоснабжения нескольких оросительных систем, - пояснил Тимур Гамзатов.

Преимущества малых ГЭС, учитывая рельеф Дагестана, очевидны, считают в филиале "РусГидро". Во-первых, снижаются потери в сетях, которые возникают из-за транспортировки ресурса за сотни километров. Во-вторых, повышается надежность энергоснабжения и качество поставляемой энергии. В-третьих, малые станции удобны для ремонта и обслуживания.

Экономическая же эффективность объектов зависит от стратегии региона.

- Если в розничном тарифе будет учтена инвестиционная составляющая, то строить и обслуживать малые ГЭС станет выгодно. Но для этого власти республики должны создать в отрасли благоприятную среду для инвесторов, - считает Гамзатов.

В Ассоциации развития возобновляемой энергетики (АРВЭ) рассказали, что нынешняя программа поддержки ВИЭ на оптовом рынке, к сожалению, не стала привлекательнее для инвесторов. Планы ввода мощностей корректировались несколько раз и в итоге сократились вчетверо. На семи конкурсах отобраны для строительства гидрообъекты общей мощностью не более 150 мегаватт. По ветряным и солнечным станциям активность предпринимателей была значительно выше - отобраны проекты общей мощностью 3200 и 1800 мегаватт соответственно.

"Основные причины низкой инвестиционной активности кроются в технологических особенностях проектов гидрогенерации, они значительно сложнее, чем другие энергопроекты ВИЭ, то есть предварительная проработка, проектирование и строительство занимают намного больше времени. Установленный на сегодня правительством предельный уровень капитальных затрат для МГЭС сильно ограничивает список проектов, которые могут быть рентабельны. Все гидропроекты имеют индивидуальные особенности, и вопрос целесообразности и возможности их реализации скорее относится к ведению региональных властей. По большей части именно на местах лучше формулируют требования к параметрам энергоснабжения. С этой точки зрения малые ГЭС должны более активно рассматриваться в качестве перспективных проектов на региональных розничных рынках электроэнергии", - заявили в пресс-службе АРВЭ.

Есть предложения разыгрывать проекты гидрогенерации по концессионной схеме, чтобы повысить их инвестиционную привлекательность. Уполномоченная государством организация могла бы взять на себя необходимую предпроектную проработку и в дальнейшем предлагать на конкурс проект с полным пакетом разрешительной документации.

Комментарий

Алексей Калачев, аналитик ГК "Финам":

- Снабжение электроэнергией горных районов из общероссийской сети не всегда возможно. Подвести линии электропередачи туда технически сложно и затратно. Такие работы могут оказаться не намного дешевле, чем строительство малой ГЭС на ближайшей горной реке. Республики Северного Кавказа очень подходят для размещения МГЭС. Благодаря значительным перепадам высот здесь можно строить каскады малых станций, использующих один из самых дешевых возобновляемых ресурсов - энергию падающей воды. Для СКФО это оптимальное решение проблем обеспечения электроэнергией регионов.

Окупаемость проектов - это другой вопрос. Ситуация с неплатежами и растущими долгами за потребляемые энергоресурсы в регионе достаточно острая, и это может поставить под сомнение возврат инвестиций. Возможно, передача локальных энергомощностей малых ГЭС на баланс местных органов власти заставила бы их заниматься этим вопросом, избавив от него федеральные сетевые структуры.

Россия. СКФО > Электроэнергетика > rg.ru, 9 июня 2020 > № 3409858

Рабочие кадры "под ключ"

Дуальные программы обучения все более востребованы у работодателей и студентов

Текст: Анастасия Павлова

Немецкие компании в России успешно готовят рабочие кадры по системе дуального образования.

До половины времени студенты проводят на производстве, а после окончания колледжа получают не только работу и диплом российского образца, но и свидетельство европейского уровня. Работодатели заинтересованы в квалифицированном персонале под их требования: мехатрониках, специалистах по металлообработке, логистах и специалистах по административной деятельности. Потребность в таких кадрах будет расти.

Как подчеркивалось на слушаниях по вопросу развития среднего профессионального образования в Совете Федерации, состоявшихся в конце зимы, примерно 80 процентов от всех занятых в российской экономике являются рабочими или специалистами среднего звена. При этом только 62,2 процента выпускников колледжей могут после окончания обучения найти работу по специальности. И хотя на сайтах большинства предприятий постоянно размещаются объявления о многочисленных вакансиях, там не торопятся принимать на работу свежеиспеченных специалистов. Не потому, что их учили плохо, а учили в отрыве от реальности. Вывод напрашивается простой: предприятие должно диктовать учебному заведению, какие им нужны специалисты, и при этом, разумеется, участвовать в подготовке, в том числе и финансово.

Поэтому дуальное образование сегодня выгодно трем сторонам: работодателю, учебному заведению и студенту. По сути, это система, когда компания берет на себя ответственность за практические навыки, а колледж - за теоретические знания. В период обучения студент получает стипендию. Предприятие таким образом инвестирует в хороших, интегрированных в команду, специалистов. Вероятность трудоустройства студента многократно возрастает.

Еще в 2013 году ВТП запустила пять пилотных проектов дуального образования. Одна из самых перспективных специальностей на тот момент - мехатроник. Это изначально немецкая профессия, объединяющая квалификации электрика, электроника и механика и ИТ-специалиста. Такие специалисты профессионалы работают со сложными компьютеризированными станками и другим оборудованием. Один из первых проектов стартовал в компании Баутекс в городе Гусь-Хрустальный на основе другой специальности. За годы внедрения и адаптации дуальных учебных процессов удалось совместными силами с ВТП внедрить специальность "Мехатроника и робототехника" в колледже Гусь-Хрустального.

Сегодня немецкие компании работают в тесной связке с 14 колледжами в восьми российских регионах. За время внедрения программы уже закончили дуальную программу обучения по немецкой модели почти 300 студентов по 9 специальностям.

Российско-Германская ВТП работает над совершенствованием федеральных правовых норм, что позволило бы организовывать профессиональное обучение, ориентируясь на немецкую дуальную модель в каждом субъекте РФ. В планах и новые специальности, например, из сферы обращения с отходами: это перспективное и очень нуждающееся в современных навыках направление.

Компания "ХайдельбергЦемент" совместно с Российско-Германской ВТП и Сланцевским индустриальным техникумом также запустила программу дуального образования. В 2020 году компания запланировала принять в программу двух студентов третьего курса в качестве стажеров по профессии слесарь-ремонтник. В прошлом году компания уже выбрала двух человек, подходящих требованиям компании студентов, и они приняты на работу, сейчас дополняют теоретическое обучение в техникуме, совмещают учебу и работу практическими навыками на заводе.

Система дуального образования означает поровну обучение "за партой и за станком", что в итоге помимо диплома российского образца выпускники получают свидетельство, подтверждающее знание, соответствующее немецким требованиям качества. Выпускники Тихорецкого индустриального техникума этого года получают диплом по специальности "Механизация сельского хозяйства" и сертификат немецкого образца "Специалист по металлообработке".

В 2020-2021 учебном году 10 студентов Краснодарского машиностроительного колледжа получат российские дипломы по направлению "Технология машиностроения" и немецкие сертификаты по профессии "Индустриальный механик".

Конечно, дуальное образование не ограничивается только рабочими специальностями. Крупные немецкие компании в России успешно сотрудничают и с вузами. Например, в Германии достаточно давно и успешно SAP реализует программы дуального образования. Работает это не только внутри страны, есть проекты с вузами из стран Персидского залива. Особенность "вузовских" дуальных программ в том, что студент поступает сразу и в университет, и в компанию, при этом 3-4 года обучения (это прикладной бакалавриат) он проводит именно в компании.

"Подобная система помогает готовить кадры в специфических областях, при этом сам учащийся уверен в своем дальнейшем трудоустройстве, а между вузами поддерживается здоровая конкуренция", - говорит Андрей Филатов, генеральный директор SAP CIS.

В России это функционирует немного по-другому: через программу Университетский Альянс SAP. Глобально в нее входит более 3500 вузов, из них около 135 - из РФ и СНГ. Основной подход - модель Train-the-trainer, обучение преподавателей, которые тиражируют знания на студентов. Преподаватели получают знания через семинары, онлайн-библиотеку учебных материалов SAP Learning Hub Academic Edition.

"Главное преимущество дуального образования - более высокое качество подготовки. Вы хотите стать инженером и работать на производстве? Университет дал вам теоретические знания, но вы слабо представляете, как выглядит цех изнутри, какое оборудование в нем установлено. Чтобы таких ситуаций не возникало, и существует дуальное образование", - говорит Андрей Белоедов, исполнительный директор по продажам и маркетингу компании REHAU в Восточной Европе.

У REHAU есть собственный обучающий центр - REHAU Академия, его создали для развития компетенций при использовании продуктов и решений компании. Туда приходят архитекторы, проектировщики, монтажники инженерных систем и другие. Не было никаких проблем добавить к этому списку еще и студентов.

"Инициатива нашла поддержку среди российских профильных вузов, и теперь мы сотрудничаем с ними в рамках дуального образования на постоянной основе. Некоторые из студентов после получения диплома остаются с нами. Сейчас они работают и в московском офисе, и на заводе в Гжели, и в региональных представительствах. Это говорит об эффективности системы", - резюмирует Андрей Белоедов.

Германия. Россия > Приватизация, инвестиции. Образование, наука > rg.ru, 9 июня 2020 > № 3409847

Вопрос дня: где взять 100 млрд руб. для Татарстана?

Татарстан долгое время считался одним из самых промышленно развитых регионов России и гордился самым благоприятным инвестиционным климатом среди всех субъектов федерации. Однако с наступлением кризиса стало ясно, что Республика подошла к нему, не имея сколько-нибудь серьезного запаса прочности.

Иван Петровский

Чиновники из регионального правительства говорят о бюджетной дыре в 100 млрд руб. Как закрывать ее – пока непонятно.

Не секрет, что в течение многих лет на реализацию разнообразных мегапроектов в Республике направлялись десятки миллиардов рублей, в том числе федеральных. Эффективность расходования этих средств зачастую оставляла желать лучшего. Иногда было очень отчетливо заметно, что приоритетом было именно «освоение» средств, а не достижение результата. И до поры до времени всех это вроде бы даже устраивало – многомиллиардные дыры в капиталах банков игнорировались, стоимость проектов стабильно росла в полтора-два раза в период реализации, должникам прощались огромные кредиты из государственных банков. Сможет ли теперь где-нибудь Татарстан найти миллиарды рублей, которые можно будет не отдавать?

«Молочный король» оказался голым

Бывшему «молочному королю» Татарстана Вагизу Мингазову, трижды депутату Госсовета РТ, в прошлом — сенатору Совета Федерации и главе администрации Арского района республики, это в свое время удалось. В начале «десятых» его ОАО «ВАМИН-Татарстан» входило в топ-5 производителей молока в России и было крупнейшим агропромышленным холдингом Республики. Империя Мингазова казалась нерушимой, но проблемы начались у нее примерно девять лет назад. Официально это связывалось с засухой, но на самом деле холдинг еще с конца «нулевых» копил долги, которые в конце концов не смог обслуживать. К началу 2013 г. общий размер его обязательств превышал 13 млрд руб. Из них 2 млрд руб. он задолжал Сбербанку, еще 416 млн руб. – ВТБ. Ситуация усугублялась тем, что долг перед ВТБ был реструктурирован под личное поручительство самого Мингазова, предоставивший в залог свой пакет в «ВАМИНе» в 19,95% наряду с личным имуществом. С тех пор, согласно официальным декларациям, никаким имуществом Мингазов не владел.

А ведь еще до начала банкротства кредиторы «ВАМИНа» пытались перевести дело в уголовную плоскость. В сентябре 2012 г. МВД по Татарстану возбудило в отношении должностных лиц холдинга дело о мошенничестве в особо крупных размерах. На этом настояли руководители пяти банков, которые заявили, что «ВАМИН» не принимает меры для погашения долга, а одновременно выводит активы в специально созданное ООО «Казан».

На момент закрытия реестра сумма требований кредиторов к «ВАМИНу» составила 12,624 млрд руб. Удовлетворить удалось лишь 16% этих требований – немногим более 2 млрд руб. Сбербанк в итоге получил лишь 600 млн руб., ВТБ – 109 млн руб. С пустыми руками остались и те кредиторы, чьи требования не были подкреплены залогами. Таковых набралось 82. Только размер основного долга им составил 7,301 млрд рублей, а еще штрафы и пени на 113 млн. Крупнейшими из беззалоговых кредиторов были «Татагролизинг» (6,552 млрд руб.) и ФНС России (297 млн руб.)

Конкурсный управляющий попытался привлечь к субсидиарной ответственности самого генерального директора и совладельца «ВАМИНа» Вагиза Мингазова, а также его замов Азата Зиганшина и Раиса Гумерова. Но суд в этом отказал. Сам Мингазов был признан банкротом. Формально никакого имущества у него нет, хотя его дети каким-то образом создали одно из крупнейших татарстанских молочных производств — ООО «Арча».

Резина все стерпит

В прошлом году Казанский завод синтетического каучука (КЗСК), имеющий статус стратегически важного предприятия и выполняющий гособоронзаказ, был признан банкротом и выставлен на аукцион. На этом настоял главный кредитор завода – госкорпорация «ВЭБ.РФ». Суммарный объем долга КЗСК перед кредиторами превысил 5 млрд руб.

КЗСК выпускает 160 наименований продукции для 5 тыс. потребителей России и зарубежья. Завод преимущественно финансировался банком «Спурт», у которого в июле 2017 г. была отозвана лицензия. Совладельцу «Спурта» Евгении Даутовой, осужденной за незаконный вывод средств банка, принадлежит более 30% акций КЗСК. В 2016 г. завод произвел продукции на 2,4 млрд руб., в том числе каучук СКБ, латекс, силиконовый каучук. В 2017 г. объемы производства сократились втрое — до 728 млн руб., выручка предприятия упала с 2,09 млрд руб. до 662 млн руб. Завод получил убыток от продаж в размере 1,34 млрд руб., а чистый убыток достиг 1,72 млрд руб.

С 2014 г. КЗСК реализовывал крупный проект по строительству завода кремнийорганических мономеров и продуктов их переработки — «КЗСК-Силикон». Изначально его стоимость оценивалась в 9,8 млрд руб., из которых 7,8 млрд руб. должны были составить кредитные средства ВЭБа, остальное — инвестиции владельцев КЗСК и около 850 млн руб. из федеральных целевых программ. Однако в феврале 2016 г. ВЭБ прекратил финансирование проекта в связи с удвоением стоимости строительства. Банк успел вложить 3,7 млрд руб. под поручительство самого КЗСК. После краха «Спурта» было инициировано банкротство АО «КЗСК-Силикон». В январе 2018 г. в отношении имущества «дочки» КЗСК было введено конкурсное производство.

Против банкротства ранее выступали власти Татарстана. Вице-премьер — министр промышленности и торговли республики Альберт Каримов выражал надежду, что «в скором времени решится ключевой вопрос» о новом инвесторе КЗСК и его «дочки» «КЗСК-Силикон».

Но нового инвестора так и не появилось, а несколько миллиардов рублей из средств ВЭБа и федеральных целевых программ канули в Лету. Виновных в произошедшем так и не нашли, да и особенно не искали.

Инвестор, от которого невозможно отказаться

Прямо на наших глазах сейчас разворачивается печальная история азотного завода «Аммоний». Его строительство началось еще в 2011 г. Хотя завод строился на базе активов ООО «Менделеевсказот», где уже было оборудование для выпуска аммиачной селитры и неконцентрированной азотной кислоты, а также различные вспомогательные производства , стоимость строительства в процессе реализации проекта возросла с $700 млн до $2 млрд . Разницы между этими суммами вполне хватило бы, чтобы построить два таких завода.

На строительство $1,4 млрд предоставил все тот же ВЭБ. Вместе с процентами «Аммоний» был должен вернуть госкорпорации $1,8 млрд . В прошлом году стало окончательно ясно, что для завода это непосильная ноша. Осенью ВЭБ добился введения процедуры наблюдения. И Игорь Шувалов, и правительство Татарстана заявляли о намерении спасти предприятие от банкротства и искать нового инвестора.

Интерес к активу проявляли все крупнейшие игроки азотного сегмента российской химической отрасли – «Фосагро», «Уралхим», «Акрон», «Еврохим» и даже «Лукойл», давно вынашивавший планы экспансии на рынок минеральных удобрений. При этом «Лукойл» и «Еврохим» готовы были заплатить за актив не менее $1 млрд .

Однако вопреки всем ожиданиям новым инвестором стал бизнесмен Роман Троценко. Он намеревался до конца прошлого года консолидировать 100% акций «Аммония», а потом купить у ВЭБа долги завода за $900 млн, то есть с дисконтом в 50%. Кроме того, Троценко обещал в течение двух лет инвестировать в завод 12 млрд руб.

Однако, как пишет издание "Собеседник", судя по продолжающейся на «Аммонии» процедуре банкротства по требованию ВЭБа, становится ясно, что Троценко не выкупил долг и не инвестировал в предприятие 12 млрд руб. Судя по последним новостям, «Аммоний» может выйти из процедуры банкротства 10 июля, заключив соглашение с ВЭБом, а не с Троценко, который вроде бы должен был выкупить у госкорпорации долги завода.

Сейчас 80% акций «Аммония» принадлежит властям Татарстана, остальные ВЭБу. То есть, можно с уверенностью сказать, что на данный момент у Романа Троценко нет ни одной акции «Аммония», и он ни рубля не инвестировал в завод. Однако с начала этого года он возглавил совет директоров предприятия и назначил своих людей на все ключевые посты.

Вероятно, предполагает "Собеседник", Троценко просто ждет, когда завод наконец-то обанкротят, а его активы можно будет по-тихому прибрать к рукам, причем уже даже не за $900 млн, а в разы дешевле. При этом не нужно быть математиком и посчитать: совокупный ущерб госказны может составит уже до $1,5 млрд.

Эксперты на этом фоне вспомнили о бурной и неоднозначной деятельности Троценко в прошлом.

Еще в 90-х он проходил по делу о фальшивых «авизовках» на 1,59 млрд руб., затем сидел в СИЗО после таинственной пропажи кредита, из-за которой лопнул возглавляемый им Платинум-банк.

С 2009 по 2014 г. он был главой «Объединенной судостроительной корпорации», после чего в ней обнаружили нецелевое расходование 14 млрд руб., выделенных правительством на финансовое оздоровление ОСК…

Но даже если г-н Троценко чист перед российскими законами как стеклышко и слеза ребенка, то возникает резонный вопрос: а почему его приобретения должен оплачивать госбюджет? Ведь речь идет о потерях в десятки миллиардов рублей! Между прочим, закрыть бюджетную дыру Татарстана в 100 млрд рублей способны те самые 1,5 млрд долларов, которые при прямом пересчете и составляют названную «сотку ярдов».

Три вышеперечисленных примера наглядно демонстрируют, что долгое время в Татарстане сквозь пальцы смотрели на попытки некоторых бизнесменов обогащаться за счет федеральных и региональных бюджетов. Если на секунду представить, что все государственные миллиарды, выделяемые на различные «мегапроекты» в республике, не осели в карманах сомнительных дельцов, а были бы вложены с умом и под жестким контролем, перед правительством Республики сейчас не стояла бы задача, где взять дополнительные 100 млрд руб.

Уполномочены приобрести

«ДОМ.РФ» проведет первые аукционы по выкупу жилья у застройщиков

Воронежская область и Красноярский край стали первыми регионами, где будет реализована одна из мер господдержки стройотрасли — выкуп квартир у застройщиков. Институт развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» собирается приобрести на аукционах жилье у местных компаний на общую сумму свыше 1,6 млрд рублей. Торги пройдут в электронной форме на площадке «Сбербанк-АСТ».

Выбор данных регионов для проведения первых аукционов по выкупу квартир у застройщиков, генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко объяснил тем, что это крупные субъекты как по численности населения, так и по объемам строительства, но при этом большой процент нового жилья там остается непроданным. Это, по мнению Виталия Мутко, гарантирует интерес застройщиков к торгам.

Принять участие в аукционе смогут застройщики стандартного жилья, ввод в эксплуатацию которого планируется не позднее 31 декабря 2021 года. Предметом торгов будет выступать лот, то есть совокупность жилых объектов (квартир) в одном многоквартирном доме. В лот могут быть включены также и квартиры с отделкой. В аукционном объявлении особо отмечается, что более 30% жилой площади в таком многоквартирном доме на момент подачи заявки должно быть продано.

Как стало известно «Стройгазете», лимит выкупа квартир у красноярских строителей составит 1,045 млрд рублей, у воронежских — 646 млн рублей. Застройщики имеют возможность подавать заявки на участие в торгах до 15 июня 2020 года, до 24 июня они будут рассмотрены, а с 25 по 29 июня девелоперы смогут представить окончательное предложение о размере дисконта на продаваемое жилье. При этом минимальный размер дисконта от начальной цены за квадратный метр выставленных на выкуп квартир для допуска к торгам составляет 15%. Победителем аукциона, соответственно, станет компания, предложившая наибольшую скидку к средней цене продажи в каждом конкретном доме за последние шесть месяцев. Покупателем квартир выступит закрытый инвестиционный фонд (ЗПИФ) «Комфортное жилье» под управлением «ДОМ.РФ Управление активами». По словам Виталия Мутко, приобретенные квартиры «ДОМ.РФ» планирует выставить на продажу на открытом рынке, но в первую очередь их будут предлагать регионам для реализации социальных жилищных программ.

Справочно:

Программа приобретения стандартного жилья у застройщиков разработана в соответствии с апрельскими поручениями президента РФ. Эта антикризисная мера призвана поддержать застройщиков жилья, которые столкнулись с падением спроса на новостройки из-за экономических сложностей и пандемии коронавируса. На прямой выкуп непроданных квартир в новостройках правительством под гарантии государства выделено «ДОМ.РФ» 50 млрд рублей. Предполагается, что на эти средства у застройщиков будет приобретено примерно 700 тыс. жилых «квадратов».

№22 5.06.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

В России готовят меры против пластикового мусора

Минприроды проводит подготовительные мероприятия по отнесению пластиковых отходов к категории «опасных». Ведомство обращает особое внимание на загрязнение пластиком водной среды.

Министерство напомнило про внесение изменений в подписанную Россией Базельскую конвенцию о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Пластиковые отходы отнесут к категории отходов, требующих особого рассмотрения.

«В частности, предложено принять меры по предотвращению и сведению к минимуму образования пластиковых отходов, а также оказывать содействие их экологически обоснованному регулированию и обеспечивать эффективный контроль за трансграничной перевозкой. Соответствующие поправки вступают в силу с 1 января 2021 года», - отметили в ведомстве.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Минприроды, департамент международного сотрудничества министерства провел соответствующую подготовительную работу с органами государственной власти субъектов РФ.

В ведомстве обратили внимание, что загрязнение морским мусором, в том числе пластиковыми отходами, - один из актуальнейших вопросов. Минприроды определило регионы, где наиболее остро стоит проблема засорения пластиком морской среды и внутренних водных объектов, - это Калининградская и Мурманская области.

«Выработаны предложения по совершенствованию законодательства РФ, проведению контрольно-надзорных, информационных и просветительных мероприятий», - заявили в министерстве. В частности, планируется применить комплекс мер непосредственно к источникам загрязнения и производителям пластиковой продукции.

Инициативы Минприроды приветствовали экологи. «Надеемся, что требования Greenpeace о запрете на оборот в России одноразовых товаров, тары и упаковки немедицинского назначения, которые не могут быть собраны раздельно и переработаны в новые товары, будут реализованы», - отметил эксперт проекта Гринпис «Ноль отходов» Алексей Киселев.

Fishnews

Прогноз местами позитивный

Эксперты обсудили перспективы российского рынка жилья

Насколько серьезный ущерб нанесет пандемия стройотрасли? Поможет ли ипотека поддержать спрос на рынке? Что будет с ценами? Станет ли жилье более доступным для людей? Эти вопросы были в центре внимания участников онлайн-конференции, организованной Общероссийским народным фронтом (ОНФ).

Регион региону рознь

«Сегодня мы видим, что ипотека является фактически единственным способом улучшения жилищных условий для граждан, но в нынешних условиях она становится недоступной для людей с невысокими доходами, — отметила модератор конференции, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Елена Цунаева. — Нас беспокоит, что цена на жилье продолжает расти, а застройка регионов происходит неравномерно, виден явный перекос». Свой тезис она подкрепила цифрами: около 75 млн «квадратов» возводимого сейчас жилья приходится всего на 15 крупнейших городских агломераций. В восьми субъектах РФ, в числе которых Мурманская область, Карачаево-Черкесия, Тыва, Камчатский край, работает либо один застройщик, либо вообще ни одного. Еще в шести субъектах, например, в Томской и Новгородской областях, на рынке действует от двух до пяти застройщиков, что говорит о неразвитости регионального строительного комплекса.

По мнению генерального директора Рейтингового агентства строительного комплекса Николая Алексеенко, в таких неразвитых субъектах необходимо создавать дополнительные экономические и финансовые стимулы для застройщиков, увеличивать государственный заказ или серьезно форсировать развитие индивидуального жилищного строительства, выделять земли и финансировать строительство инженерной и транспортной инфраструктуры.

«Национальная цель в 120 миллионов «квадратов» к 2024 году подразумевает, что необходимо обеспечить в среднем ввод в размере 0,8 кв. метра на одного жителя — это самый очевидный индикатор, который можно использовать, — отметил Николай Алексеенко. — Если отталкиваться от него, то в тех самых четырнадцати (слабых) регионах должно строиться около 5 млн кв. метров в год, а сейчас там строится 370 тысяч, то есть в 13 раз меньше».

А сдача?

Другой проблемой, волнующей специалистов, являются сроки завершения строительства объектов. Президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева напомнила, что к маю в стране было остановлено примерно 44% строек, а в крупных регионах этот показатель был еще выше. «Именно поэтому не разделяю оптимизма многих коллег, которые говорят, что все будет введено в срок и что проблема обманутых дольщиков не обострится, — сказала она. — Да, сейчас, в первую очередь, будут достраиваться дома, которые планируется ввести в этом и в следующем году — туда направят новый субсидируемый спрос». Однако до 15% девелоперских проектов, намеченных к вводу в 2022 году, рискуют, по ее мнению, превратиться в «незавершенку». «Это и есть основная «красная зона», на которую сейчас надо обращать особое внимание и для которой, возможно, потребуются специальные меры поддержки», — предупредила Надежда Косарева.

Цена вопроса

По мнению ряда участников конференции, снижение доходов населения и рост безработицы приведут к резкому падению спроса на недвижимость и снижению цены квадратного метра на 20-30%. Впрочем, такую точку зрения разделяют не все. Часть специалистов полагают, что из-за снижения объемов строительства, перехода на проектное финансирование и относительного повышения доступности ипотеки (за счет субсидирования процентной ставки) произойдет удорожание жилья. И есть мнение, что в ближайшей перспективе заметных колебаний цен не произойдет. Так, по прогнозу руководителя аналитического центра «ДОМ. РФ» Михаила Гольдберга, по итогам 2020 года цены на жилье в России останутся примерно на текущем уровне. «Мы постоянно проводим анализ. Видим реальные цены сделок, — заявил аналитик. — Я уверен, что год в плане цен для отрасли будет спокойным. Резких подъемов и резкого роста цен не будет». Михаил Гольдберг считает, что в целом в строительной отрасли ущерб от пандемии будет существенно меньше, чем прогнозировалось. В качестве аргумента он привел данные по ипотечному кредитованию: спрос на жилищные займы в мае 2020 года даже превысил докризисный уровень. «Если в январе-марте этого года ежемесячно в банке (ДОМ.РФ) обрабатывали примерно 3-4 тысячи заявок на жилье в новостройках с ипотекой, то в мае их число выросло до 6 тысяч», — сообщил он, уточнив, что 80% заявок составляют заявки на льготную ипотеку. «Это оказалась эффективная антикризисная мера, — уверен Гольдберг. — Она дает возможность тем, кто планировал покупку, не откладывать сделку».

Всему свое время

В ходе конференции была затронута и такая острая тема, как возможность поэтапного допуска застройщиков к средствам на эскроу-счетах. Этот вопрос уже около двух лет обсуждается на всех уровнях. Наиболее лояльно настроен по отношению к девелоперам Минстрой России, наиболее критично — Центробанк РФ. По мнению строителей, нынешняя кризисная ситуация в экономике в целом и в отрасли в частности делает особенно актуальной возможность оперативного финансирования жилищных строек на всех этапах возведения объекта. Однако, по мнению Михаила Гольдберга, такое послабление нанесет больше вреда отрасли и приведет, в конечном итоге, к росту ставки проектного финансирования. «Вместо планируемой ставки в 3-4% мы получим 8-10%, — пояснил эксперт. — Это просто неприемлемо».

Как сообщили «Стройгазете» в ОНФ, все высказанные в рамках конференции мнения и экспертные оценки будут тщательно проанализированы и будут использованы при формировании предложений в адрес Минстроя России.

Офисы открылись

Со 2 июня в Москве досрочно открылись офисы продаж застройщиков. Такое решение было принято руководством столичного стройкомплекса. По словам главы Москомстройинвеста Анастасии Пятовой, изначально планировалось, что ограничения на работу офисов будут действовать до 14 июня 2020 года. «После объявления указанной даты потенциальные покупатели квартир, а также дольщики, дома которых уже ввели в эксплуатацию, стали активно обращаться в органы власти и к застройщикам, они писали, что хотели бы иметь возможность лично осмотреть квартиру, прежде чем подписывать документы, — сообщила председатель профильного комитета. — Посещение офиса продаж застройщика, — это возможность «вживую» осмотреть покупку, получить ответы на возникающие вопросы, учитывая, что приобретение жилья — крупная финансовая сделка, физическое присутствие в стенах будущей жилплощади особенно важно». Помимо демонстрации квартир потенциальным покупателям, строителям также разрешено теперь вести офисную работу с уже с имеющимися клиентами — подписывать акты приема-передачи, выдавать ключи и т.д. При этом глава Москомстройинвеста подчеркнула, что обязательным условием работы является соблюдение предписаний Роспотребнадзора, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции: социальная дистанция между посетителем офиса и менеджером, наличие средств индивидуальной защиты, антисептики, соответствующая уборка помещений и т.д. Неделей ранее, с 25 мая, офисы продаж, прилегающие к стройплощадкам, открылись в Подмосковье. Здесь, в соответствии с областными санитарными правилами, офисные помещения должны быть оборудованы местами для обработки рук посетителей кожным антисептиком. Доступ в офис должен быть ограничен из расчета, что на площади 10 «квадратов» может находиться только один посетитель. Чтобы контролировать клиентский поток, прием граждан ведется только по предварительной записи. Все расчеты осуществляются только в безналичной форме.

Кроме того:

В ходе конференции ОНФ председатель комитета по строительству «Деловая Россия» Владимир Кошелев заявил, что в условиях пандемии выручка у большинства застройщиков упала на 30%. И льготная ипотека под 6,5%, по его словам, эту проблему не решает. На что президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева заметила, что меры господдержки, в первую очередь, должны быть направлены не на повышение доходов застройщиков, а на помощь нуждающимся в жилье.

№22 5.06.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Запись на субсидии

Кто из застройщиков сможет рассчитывать на льготные ставки по кредитам

Банки открыли прием заявок от застройщиков на участие в государственной программе субсидирования ставок по кредитам, выданным для реализации проектов жилищного строительства. C 8 по 15 июня технический оператор программы субсидирования — «ДОМ.РФ» — будет принимать соответствующую информацию от банков для последующей передачи в Минстрой России. 15 июня состоится заседание специально созданной Межведомственной комиссии, где и будет сформирован перечень компаний, которым окажут финансовую поддержку. Процентная ставка по кредитам для застройщиков будет не выше ключевой ставки ЦБ РФ (сейчас это 5,5%), а недополученную разницу банку компенсирует государство. Ограничений по объему субсидирования одной компании нет, потребности каждого заявителя будут рассматриваться индивидуально.

С целью уточнения параметров антикризисной программы Минстрой России и Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) провели расширенное онлайн-совещание с участием «ДОМ.РФ» и представителями более 50 региональных компаний-застройщиков и отраслевых саморегулируемых организаций. Модератором мероприятия стал президент НОСТРОЙ Антон Глушков.

Руководитель Межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений банков — заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин напомнил об основных требованиях к застройщикам, претендующим на получение государственной субсидии.

Первое из них — штатная численность сотрудников должна быть сохранена в полном объеме на весь период завершения строительства. Второе — объект должен быть введен в эксплуатацию не позднее даты, указанной в проектной декларации на 1 мая 2020 года.

Разумеется, компания-заемщик, подающая заявление на льготу, не должна находиться в состоянии банкротства, не должна иметь проблемных домов, задолженности по налогам или просроченных платежей по ранее взятому кредиту. «Не будем забывать, что главной целью данной программы субсидирования является недопущение появления на рынке новых долгостроев, поэтому приоритет будет отдан проектам, которые достраиваются в старых правилах и у них в настоящее время нет никакого источника финансирования строительства домов, — напомнил Никита Стасишин. — За счет полученной субсидии можно будет покрыть расходы на обслуживание текущих целевых кредитов на покупку земельного участка для жилищного строительства или сопутствующей инфраструктуры, а также финансирование строительства таких проектов. Безусловно, заявки системообразующих застройщиков министерство рассмотрит отдельно».

Детально о процедуре формирования заявок от банков и их рассмотрения рассказал управляющий директор «ДОМ.РФ» Алексей Ниденс. По его словам, «ДОМ.РФ» уже провел необходимые организационно-технические мероприятия. Работа с кредиторами будет идти через Единую информационную систему жилищного строительства (ЕИСЖС), в ней уже работают более 60 банков. Разработан дополнительный модуль, с помощью которого банки могут передавать все необходимые документы и подписывать их усиленной квалифицированной электронной подписью. На данный момент поступило семь заявок от кредитных организаций. «Судя по поступающим от банков вопросам, работа уже началась — с застройщиками подписываются дополнительные соглашения, которые предусматривают снижение ставки кредита до ключевой в целях подачи документов в Межведомственную комиссию», — отметил он. Таким образом, застройщики могут уже сегодня направлять соответствующие заявления в свои банки. Далее, в соответствии с утвержденной процедурой, банки на основании поступивших заявлений формируют заявки на возмещение недополученных доходов и направляют их в «ДОМ.РФ» посредством (ЕИСЖС). Госкорпорация будет формировать пакеты документов и направлять их в Минстрой России для рассмотрения на заседании комиссии 15 июня.

В ходе совещания свои вопросы смогли задать и компании-застройщики. Часть из них касалась сохранения штатной численности работников. В этой связи директор департамента жилищной политики Минстроя России Ольга Корниенко сделала важное уточнение. По ее словам, «точкой отсчета» будет считаться 1 мая текущего года. При рассмотрении заявки на получение субсидии ориентиром для комиссии станет ежемесячный отчет, который застройщик представляет в Пенсионный фонд РФ и размещает в ЕИСЖС. Важно отметить, что если заявка подается по группе компаний, то требование о сохранении рабочих мест должно соблюдаться всеми лицами, входящими в группу, на протяжении всего срока реализации мер поддержки. «Безусловно, мы понимаем, что в строительстве штатная численность — плавающий показатель, существует понятие сезонности работ, могут завершаться иные объекты, которые строит компания, — пояснила Ольга Корниенко. — Необходимо будет в отчетные периоды предоставить обоснование объективного оттока работников. Другими словами, показать, что вы не сокращаете массово людей в целях сокращения расходов компании».

Много вопросов у участников совещания вызвало требование, связанное со сроками ввода объекта. Как следует из полученных разъяснений, сроки ввода в эксплуатацию объекта не должны выходить за пределы 2021 года. При этом, если в рамках одного разрешения на строительство, в рамках одного проекта планировки территории, предусмотрена этапность ввода отдельных домов, которые распределены на 2020-й, 2021-й и последующие годы, такая заявка будет принята к рассмотрению комиссией. Также, если в рамках одного разрешения на строительство и единого кредита на его реализацию строятся не только жилые, но и нежилые объекты, субсидию можно будет использовать на обслуживание такого кредита. Главное, чтобы этот кредит был целевым — на строительство многоквартирных домов. Комиссией не будут рассматриваться заявки по субсидированию кредитов на пополнение оборотных средств и прочих нецелевых банковских займов. Также было отмечено, что заявки по кредитам на проекты по созданию апартаментов, даже если они строятся в рамках 214-ФЗ, будут отклоняться.

Многих строителей волновал вопрос, можно ли сократить расходы по текущим кредитам, которые уже субсидируются в рамках других программ. Замминистра Никита Стасишин пояснил, что это будет возможно только для проектов, которые завершаются по старым правилам. Компании, перешедшие на механизм проектного финансирования с применением счетов эскроу и участвующие, например, в программе субси-дирования ставки до 8,5% от Минэкономразвития, не смогут получить положительное решение по текущей антикризисной программе.

Подводя итоги встречи, президент НОСТРОЙ Антон Глушков еще раз подчеркнул важность финансовой поддержки для небольших региональных застройщиков. При этом он отметил, что реализуемые сегодня мероприятия по-разному воспринимаются региональными банками, прочтение ими нормативных актов зачастую противоречит изначально заложенным смыслам. Никита Стасишин поддержал данный тезис и обратился к НОСТРОЙ с просьбой осуществлять общественный мониторинг хода реализации программы субсидирования кредитов застройщиков в субъектах РФ. В завершение замминистра поблагодарил нацобъединение за организацию совещания и предложил провести аналогичное мероприятие с участием банков.

Справочно:

Правила компенсации банкам недополученных доходов по кредитам, выданным в целях реализации проектов жилищного строительства, утверждены постановлением правительства РФ № 629 от 30 апреля 2020 года. Во исполнение этого документа государством из бюджета выделено «ДОМ.РФ» 12 млрд рублей. Решение о возмещении кредитным организациям будет принимать Межведомственная комиссия, созданная приказом Минстроя России № 256/пр от 18 мая 2020 года. Ее возглавил профильный замминистра Никита Стасишин. Сама комиссия будет состоять не менее чем из 10 участников — представителей Минстроя, Минэкономразвития, Росреестра, Центрального Банка, Пенсионного фонда, Счетной палаты, Генпрокуратуры и ФСБ. Решения будут приниматься большинством голосов.

№22 5.06.2020

Автор: Ольга КОПЫЛОВА

В ускоренном ритме

Реализация нацплана восстановления экономики начнется уже в июле

Премьер-министр Михаил Мишустин представил президенту страны общенациональный план восстановления российской экономики после пандемии. Этот сценарий действий по нормализации деловой жизни после выхода из режима карантинных ограничений разработан правительством и включает в себя почти 500 поэтапных мероприятий. План рассчитан до конца 2021 года и обойдется государству примерно в 5 трлн рублей. Владимир Путин одобрил документ в целом и поручил кабмину до конца июня окончательно уточнить все параметры плана. С начала июля правительство должно будет приступить к выполнению конкретных шагов.

Текущая редакция общенационального плана содержит ряд положений, имеющих прямое отношение к строительной отрасли и сфере ЖКХ. Так, к примеру, одним из приоритетных направлений становится введение «нового ритма строительства», а именно ускорение строительных процедур. С этой целью предлагается совершенствование нормативной правовой базы, законодательства о контрактной системе, градостроительстве, проектировании и экспертизе, подключении к инженерным сетям и т.д. В частности, по мысли правительства, быстрой и эффективной реализации госконтрактов будет способствовать создание реестра квалифицированных поставщиков и применение рейтинга деловой репутации участников закупок. Документ также предполагает усиление антидемпинговых мер при закупках и осуществление закупок по методу «открытой книги» с учетом международного опыта. Заложены в плане действий положения о расширении использования механизма развития территорий при переселении из аварийного жилья, установлении порядка определения и изменений видов разрешенного использования земельных участков для всех категорий земель.

Кроме того, «отраслевой» план спасения предусматривает упрощение процедуры изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также совершенствование института территориального планирования. С этой целью до одного месяца будут сокращены сроки внесения изменений в документы территориального планирования. В стране станет меньше зон с особыми условиями использования территорий.

В сфере проектирования и экспертизы предполагается упростить процедуру размещения «мелких» инженерных сетей. Власти намерены исключить также требования о разработке проектов организации дорожного движения в составе проектной документации. У строителей появится возможность ввести объект и зарегистрировать права на него в случае незначительного (в пределах 5%) расхождения в сведениях о площади объекта, указанных в разрешении на строительство и в техническом плане. Предполагается также упростить правила предоставления технических условий подключения к инженерным сетям и заключения договоров на такое подключение.

Еще одна запланированная мера — перевод всех услуг в сфере строительства в электронный вид, проведение электронных торгов в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений. В целом, вопросам цифровизации строительной отрасли в нацплане отведено довольно много места. Среди поставленных задач — формирование единого цифрового пространства в строительстве, обеспечение интеграции процессов и систем (включая ЕИСЖС, ЕГРЗ, ГИСОГД), применение цифровой модели объекта в течение его жизненного цикла и создание программного механизма по ускорению социально-экономического развития городских агломераций и городов.

Общенациональный план восстановления экономики в части жилищного строительства предусматривает прекращение залога в отношении земельного участка со дня постановки на кадастровый учет многоквартирного дома, строительство которого осуществляется с привлечением средств дольщиков. При этом правительство будет наделено правом устанавливать критерии для принятия решения о завершении строительства проблемного объекта во всех случаях вне зависимости от источника средств. И, наконец, чиновники собираются определить правовой статус апартаментов, после чего жильцы смогут в них «прописываться».

Отдельный блок документа посвящен дорожному строительству. В этой сфере у правительства тоже есть масштабные планы. Так, к примеру, нацпроект «Безопасные и качественные автодороги» государство планирует выполнить с опережением, решив поставленные задачи на год раньше срока, в 2023 году. В рамках нового инвестиционного цикла предполагается реализовать крупные проекты, которые позволят расшить «узкие места» на транспорте и будут обладать значительным мультипликативным эффектом. В их числе проекты по увеличению провозной способности БАМа и Транссиба, развитию подходов к портам Азово-Черноморского бассейна и железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла.

Из предложений для сферы ЖКХ стоит отметить субсидирование процентной ставки по кредитам, предоставляемым коммунальщикам. Как уточнил после обнародования правительственного документа глава Минстроя России Владимир Якушев, общий объем такой помощи составит до 100 млрд рублей. Льготные кредиты под госгарантии, по словам министра, пойдут на конкретные цели: формирование нормативных запасов технологического топлива, ремонт оборудования на объектах водоснабжения и производства тепловой энергии, ремонт сетей. В качестве меры поддержки ЖКХ предусматривается также введение упрощенной процедуры контрактования на выполнение работ по капитальному ремонту за счет средств региональных операторов капремонта. Также в план включен пункт о внесении изменений в законодательство, расширяющих возможность субъектов РФ по корректировке сроков проведения капитального ремонта в региональных программах.

Мнение:

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков:

«Общенациональный план содержит большое количество отраслевых мер, направленных на нормализацию инвестиционно-строительной деятельности. Это позволит строительным организациям адаптироваться к сложным экономическим условиям, сохранить трудовые коллективы и выйти на необходимые объемы и темпы строительства. Вместе с тем в документ вошли мероприятия, реализация которых уже началась или по которым уже разработаны проекты нормативных правовых актов. Хочу отметить, что часть мероприятий плана учитывает последние инициативы НОСТРОЙ. Среди них, к примеру, использование средств компфондов СРО для поддержки своих членов (подробнее об этом «Стройгазета» рассказывала в прошлом номере), принятие мер по снижению ипотечной ставки, в том числе за счет реализации программы льготного кредитования по 6,5%, выкуп государством квартир у застройщиков, субсидирование займов для строителей».

№22 5.06.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Минэкономразвития сформировало реестр СОНКО для оказания мер поддержки в период распространения коронавируса

Минэкономразвития России сформирован реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, которым будут предоставлены дополнительные меры поддержки. Реестр составлен по поручению Президента РФ по итогам встречи с участниками общероссийской акции «Мы вместе» 30 апреля 2020 г. и совещания о санитарно-эпидемиологической обстановке в России, состоявшегося 11 мая 2020 г.

В реестр включены СОНКО, которые с 1 января 2017 г. являлись:

• получателями субсидий и грантов в рамках программ, реализуемых федеральными органами исполнительной власти, реализуемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
• получателями грантов Президента Российской Федерации;
• поставщиками социальных услуг;
• исполнителями общественно полезных услуг.

Данные в реестр были поданы органами исполнительной власти регионального и федерального уровня, органами местного самоуправления, Минюстом России и Фондом президентских грантов.

Организациям, которые соответствуют указанным выше критериям, но не включены в реестр, следует обращаться в тот орган власти, что предоставлял им государственную финансовую поддержку в период с 1 января 2017 г. по 1 апреля 2020 г., или в Фонд президентских грантов.

В случае, если подтвердится, что организация была ошибочно не включена в реестр, указанный орган должен направить в Минэкономразвития России дополнение к реестру официальным письмом.

Организации, включенные в реестр, получат следующие виды поддержки:

• предоставление субсидируемых льготных кредитов под 2 %, выдаваемых СОНКО на выплату части заработной платы своим сотрудникам с возможностью списания кредита в случае сохранения на отчетный период более 90 % занятости (постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. № 696);
• продление на шесть месяцев сроков уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, налогов (в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами) и авансовых платежей по налогам, за исключением НДС (постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 685);
• освобождение от уплаты налогов, авансовых платежей по налогам, сборов по налогу на прибыль организаций - в части ежемесячных авансовых платежей, подлежащих уплате во втором квартале 2020 года (проект федерального закона № 953580-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции»);
• расширение налоговых стимулов участия в благотворительности юридических лиц для организаций, вошедших в реестры. Юридические лица, передавшие на безвозмездной основе некоммерческим организациям имущество (включая денежные средства), смогут включить их в состав внереализационных расходов при определении ими налоговой базы по налогу на прибыль организаций (проект федерального закона № 953580-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции»).

В настоящее время Правительством прорабатываются дополнительные основания и критерии предоставления мер поддержки иным социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным в дополнительный реестр.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 5 июня 2020 > № 3406169

Минздрав России ввел временные порядки приема пациентов медорганизациями, оказывающими специализированную и высокотехнологичную помощь, а также санаторно-курортными учреждениями. Порядки призваны исключить возможность заражения COVID-19

С 5 июня 2020 г вступает в силу Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 мая 2020 г. № 513н., согласно которому вносятся изменения в Приказ Минздрава России № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции СOVID-19». Приказ зарегистрирован Минюстом России 3 июня 2020 г.

Изменения касаются временного порядка приема пациентов медицинскими организациями, оказывающими специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в плановой форме в условиях сохранения риска распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. В частности, перед плановой госпитализацией на догоспитальном этапе (не ранее 7 дней до поступления) будет проводиться обязательное лабораторное исследование биологического материала пациента (мазок из носо- и ротоглотки) на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19. Обязательным становится проведение при госпитализации пациентов приема (осмотра) врачом-терапевтом (для детей –врачом- педиатром), бесконтактной термометрии, пульсоксиметрии, а при наличии медицинских показаний: обзорной рентгенографии легких или компьютерной томографии легких, лабораторного исследования биологического материала пациента на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (в том числе с применением экспресс-тестов).

Кроме того, будут определены общепрофильные выездные бригады скорой медицинской помощи, направляемые на вызов к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие COVID-19, а также выездные бригады СМП, осуществляющие медицинскую эвакуацию пациентов с новой коронавирусной инфекцией. Также руководителям региональных органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья предстоит определить медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь пациентам с симптомами ОРВИ, с установленным диагнозом COVID-19, а также пациентам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Субъекты РФ обеспечивают готовность медицинских организаций к приему вышеуказанных пациентов и оказанию им медицинской помощи, отбору биоматериала для исследований на наличие COVID-19.»

Также изменяется временный порядок приема пациентов и сопровождающих лиц медорганизациями, осуществляющими санаторно-курортное лечение. В соответствии с изменениями вводится обязательное наличие документов, предусмотренных Порядком организации санаторно-курортного лечения, справки (заключения) врача-эпидемиолога или врача-педиатра/врача-терапевта/врача общей практики (семейного врача) об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями, выданной не позднее чем за 14 календарных дней до даты отъезда, результатов лабораторного исследования биологического материала пациента (мазок из носо- и ротоглотки) на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, выполненного методом амплификации нуклеиновых кислот, полученных не позднее чем за 2 календарных дня до даты отъезда в санаторно-курортную организацию.

Прием пациентов и сопровождающих лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию COVID-19, в санаторно-курортную организацию осуществляется не ранее чем через 14 календарных дней с даты выздоровления.

Напомним, ранее Минздрав России выпустил приказы о восстановлении оказания медицинской помощи по основному профилю и начале закрытия коек, перепрофилированных для оказания помощи пациентам с COVID-19 в 8 подведомственных федеральных учреждениях.

Минприроды проводит подготовительные мероприятия по отнесению пластиковых отходов к категории «опасных»

Загрязнение окружающей среды пластиковыми отходами является одной из современных глобальных экологических проблем. Учитывая призывы мирового экологического сообщества к скорейшему решению проблемы планетарного масштаба, в мае 2019 года на 14-м совещании Конференции сторон Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением были приняты поправки к приложениям Конвенции в части отнесения пластиковых отходов к категории отходов, требующих особого рассмотрения.

В частности, предложено принять меры по предотвращению и сведению к минимуму образования пластиковых отходов, а также оказывать содействие их экологически обоснованному регулированию и обеспечивать эффективный контроль за трансграничной перевозкой. Соответствующие поправки вступают в силу с 1 января 2021 года.

В этой связи, а также в целях своевременного принятия комплекса мер по сокращению поступления пластиковых отходов в окружающую среду, Департамент международного сотрудничества Минприроды России провел соответствующую подготовительную работу с органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с Повесткой дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года и итогами Конференции ООН по содействию достижению цели 14 в области устойчивого развития «Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития», загрязнение морским мусором, в том числе пластиковыми отходами, является одним из актуальнейших вопросов настоящего времени. Данная проблематика активно разрабатывается в рамках международной деятельности по охране морской и прибрежной среды северо-западной части Тихого океана, Балтийского и Черного морей.

С 2005 года в рамках Плана действий ЮНЕП по охране, управлению и развитию морской и прибрежной окружающей среды региона северо-западной части Тихого океана (далее – НОУПАП) действует Региональный план действий НОУПАП по морскому мусору, который обновляется на двухгодичной основе в соответствии с Глобальной программой действий по предотвращению загрязнения морской среды из наземных источников.

В рамках деятельности Комиссии по защите морской среды Балтийского моря (ХЕЛКОМ) Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря в 2015 году принят Региональный план действий по борьбе с морским мусором в Балтийском море. Согласно плану договаривающимся сторонам при содействии рабочих органов ХЕЛКОМ рекомендуется разработать соответствующие региональные и коллективные действия и меры, направленные, в частности, на достижение существенного сокращения морского мусора к 2025 году в морской окружающей среде Балтийского моря.

Для Черного моря Региональный план действий по управлению морским мусором принят на 34-ом очередном заседании Комиссии по защите Черного моря от загрязнения (Черноморская комиссия) в октябре 2018 года. Общая цель документа заключается в консолидации, согласовании и осуществлении необходимой экологической политики, стратегий и мер для устойчивого комплексного управления проблемами морского мусора в Черноморском регионе.

В рамках Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская конвенция) в настоящее время рассматриваются предложения по актуальности и изученности проблемы загрязнения морским мусором Каспийского моря, включая пластиковый мусор, загрязнение микрочастицами пластмасс.

По результатам проведенного на национальном уровне анализа ситуации, сложившейся с загрязнением пластиковыми отходами морской среды и внутренних водных объектов, определены субъекты РФ, в которых проблема загрязнения стоит наиболее остро – Калининградская и Мурманская области. Выработаны предложения по совершенствованию законодательства РФ, проведению контрольно-надзорных, информационных и просветительных мероприятий, направленных на минимизацию образования пластиковых отходов и их миграцию в водной среде.

При этом отмечена важность принятия комплекса мер, применяемых непосредственно к источникам загрязнения и к производителям продукции, которые приводят к образованию отходов из пластика, а также направленных на профилактику образования и скопления указанных отходов.

Пластиковое загрязнение водной среды представлено множеством форм, в том числе, засорением водоемов при непосредственном выбросе отходов в реки, озера, моря, океаны. Согласно научным источникам, загрязнение пластиковыми отходами морской среды и водных объектов может достигать до 70% от количества всех отходов, попадающих в водную среду. При этом ухудшающими факторами данного вида загрязнения являются химическая и биологическая стойкость, слабая восприимчивость к естественным процессам разложения отходов и легкая миграция данных отходов в водной среде.

В этой связи вопросы предотвращения попадания пластиковых отходов в водную среду и пути очистки уже загрязненных пластиком вод находятся в топе экологической повестки таких объединений стран как «Группа 20» и БРИКС. И если в мировом масштабе изучению загрязнения пластиком морской среды уделяется большое внимание, то в пресноводных объектах, которые являются стратегическими водными запасами, этот новый тип загрязнения практически не изучен. В этой связи на площадке БРИКС партнерам было предложено выделить загрязнение пластиком водных объектов в отдельный флагманский проект «Чистые реки БРИКС» направленный на улучшение экологического состояния пресноводных артерий стран пятерки.

В 2020 году проблема морского пластика обозначена в повестке Межгосударственного экологического совета СНГ. На площадках ООН (ЮНЕП, ЭСКАТО) созданы экспертные группы, куда вошли российские ученые, разрабатываются новые форматы сотрудничества по морскому пластиковому мусору в Восточноазиатских саммитах, АСЕАН, АТЭС.

В рамках двустороннего международного сотрудничества в ходе встреч министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина и министра защиты климата и охраны окружающей среды Королевства Норвегии Ула Эльвестуэна в 2018 году обозначена обоюдная заинтересованность в развитии диалога по борьбе с загрязнением Баренцева моря пластиковыми отходами. Взаимодействие по данному направлению осуществляется на основе Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия от 3 сентября 1992 года и при активном участии научных кругов двух стран.

Проведен ряд совместных мероприятий, в ходе которых стороны обменялись накопленным опытом по данной проблеме, проинформировали о работе, проводимой как в Баренцевом регионе, так и в других морских районах по мониторингу источников загрязнения, имеющимися методами борьбы с загрязнением морской среды морским мусором, включая пластик, а также микропластик. По итогам мероприятий достигнута договоренность о формировании совместного отчета «Загрязнение морским мусором и микропластиком Баренцева моря», основной целью которого является систематизация имеющихся знаний о данной проблеме в Баренцевом море и выработка рекомендаций, способствующих ее решению.

Следует отметить, что Минприроды России на протяжении длительного времени активно участвует в этой работе, предлагая зарубежным партнерам уделить повышенное внимание загрязнению пластиковыми отходами морской среды и водных объектов в том числе, через призму внедрения наилучших доступных технологий и совершенствование общей схемы управления отходами производства и потребления. Значительному сокращению образования отходов, в том числе пластика, и соответственно сокращению загрязнения морей призваны способствовать реализация национального проекта «Экология» и нового закона «Об отходах».

Работа по изучению масштабов загрязнения и оценки влияния пластмасс и продуктов их деструкции на водные биологические ресурсы, а также определению комплекса мер по экологически обоснованному регулированию обращения с пластиковыми отходами будет продолжена с участием специалистов профильных структурных подразделений Минприроды России, заинтересованных ведомств и ведущих научных организаций.

Механизмы государственно-частного партнерства усиливают доступность качественной образовательной среды

Модель государственно-частного партнёрства, используемая, в частности, и при строительстве образовательного комплекса «Школа 800» на 4550 мест в Нижнем Новгороде, в перспективе может применяться и при строительстве образовательных организаций других типов. Об этом заявил Министр просвещения РФ Сергей Кравцов на видеоконференции, состоявшейся после церемонии закладки первого камня в основание новой школы.

«В федеральном бюджете ежегодно предусмотрено около 100 млрд рублей, которые мы направляем на строительство объектов. Модель государственно-частного партнёрства показывает свою эффективность, и можно было бы использовать данную модель не только в строительстве школ, но и детских садов, профессиональных колледжей», – заявил Сергей Кравцов. Министр отметил, что строительство новой образовательной инфраструктуры – одна из центральных задач, реализуемых в рамках национального проекта «Образование», и использование механизмов ГЧП существенно усиливает доступность качественной образовательной среды.

В образовательном комплексе в Нижнем Новгороде будут применяться новейшие архитектурные решения, способствующие внедрению современных форм учебного процесса, – пространства для творчества и самостоятельной работы, для проектной и исследовательской деятельности, для профильного образования и предпрофессиональной подготовки, для занятий спортом и искусством. В основе педагогической концепции – модель школы ступеней: базовая школа (1–6-е классы) и школа старшеклассников (7–11-е классы). Общее образование будет интегрировано с дополнительным, отдыхать дети смогут в загородном центре, входящем в состав комплекса.

Открытие образовательного комплекса, состоящего из трёх школьных зданий и загородного центра дополнительного образования, запланировано на 1 августа 2021 года. По словам губернатора Нижегородской области Глеба Никитина, это первая школа, которая за прошедшее десятилетие будет построена в городе. Она позволит решить проблему второй смены в трёх районах.

«К этому проекту нас подтолкнуло текущее состояние общеобразовательной инфраструктуры, – рассказал губернатор. – В зданиях с уровнем износа более 50 процентов учатся более 14 тысяч детей. Для ликвидации второй смены необходимо ввести 32 280 мест, в том числе в Нижнем Новгороде – 18 тысяч Строительство новой школы, которая даст 4100 мест и ещё 450 мест дополнительного образования, – это прорыв. Но ещё многое предстоит сделать».

При строительстве используются механизмы государственно-частного партнёрства: в роли инвестора выступает Группа компаний «Просвещение», в роли кредитора – Сбербанк. Представители компаний рассказали, что на строительство необходимо 6,9 млрд рублей. Из них 4,7 млрд рублей привлекает инвестор и выделяют банки, 2 млрд рублей предоставляет федеральный и региональный бюджеты. Заёмные средства региональный бюджет будет возвращать в течение 13 лет, после ввода объекта в эксплуатацию, и для нижегородского правительства это гораздо выгоднее, чем брать обычный кредит.

Для Группы компаний «Просвещение» образовательный центр в Нижнем Новгороде является пилотным инвестиционным проектом.

«До 2028 года количество школьников по всей стране будет расти, и дефицит мест в школах нужно закрывать. Мы будем стремиться инвестировать до 100 млрд рублей в год в строительство новых школ. Это должны быть школы нового типа, с новым оборудованием и новыми технологиями, объединённые единой цифровой платформой», – заявил председатель Совета директоров Группы компаний «Просвещение» Владимир Узун.

В видеоконференции участвовали представители финансирующих организаций, заявивших о долгосрочной финансовой поддержке проектов ГЧП в объёме до 100 млрд рублей в год ежегодных инвестиций на создание образовательной инфраструктуры. По словам экспертов, в будущем в рамках аналогичных концессионных соглашений возможно рассматривать максимальный срок кредитования крупных инфраструктурных объектов в 20 лет. Таким образом нагрузка на ежегодные выплаты, при наличии надежного источника, понятного возврата и низкой ставки, будет ниже и в то же время гарантирует требуемый результат.

«Реализуется новая программа по строительству школ, это проекты очень капиталоемкие, и задача – реализовывать их в формате ГЧП. Это миссия ВЭБ.РФ, и поэтому мы, безусловно, будем всячески поддерживать компанию «Просвещение» в следующих её проектах. Нам очень приятно, что пилотный проект поддержан Сбербанком, с которым у нас есть успешный опыт реализации совместных проектов. И мы надеемся, что наше сотрудничество может быть продолжено с использованием механизма фабрики проектного финансирования и других форм синдикации, чтобы поддержать Группу компаний «Просвещение» в этом процессе», – отметил первый заместитель председателя ВЭБ.РФ – член правления Николай Цехомский.

«В ближайшие пять лет мы будем свидетелями демографического вызова, когда за парты школ сядет на 1,6 миллионов детей больше, чем учится сегодня. Это требует создания новой инфраструктуры. Понимая это, ещё в 2018 году Сбербанк вывел на рынок специализированный продукт с использованием механизма концессии, который впервые в стране позволил привлечь кредитные ресурсы для реализации инвестиционных проектов в сфере образования. Так появились первые концессии, заключённые по форме Сбербанка, которая на уровне ряда субъектов РФ была утверждена в качестве типовой формы. За 2018–2019 годы заключено 15 концессий с общей мощностью объектов более 12 тысяч мест и общим бюджетом более 20 миллиардов рублей», – рассказал первый заместитель председателя правления Сбербанка Александр Ведяхин.

Пособия по-новому: Москва и область вольются в проект «Прямые выплаты»

Пилотный проект Фонда социального страхования Российской Федерации «Прямые выплаты» в 2020 году заработает ещё в 18 российских регионах. 10 из них присоединились к проекту фонда с 1 января, а ещё 8 подключатся совсем скоро - с 1 июля.

Столица и Московская область вольются в проект в числе последних – с 1 января 2021 года. В настоящее время проводится масштабная подготовительная работа по переходу к новому механизму выплат.

Напомним: ранее в нашей стране действовала «зачётная система» начисления пособий. При ней эти деньги адресатам выплачивал сам работодатель, а ФСС через какое-то время возвращал ему средства по взаимозачёту.

Вовсе не секрет, что этот процесс нередко имел затяжной характер, некоторым компаниям и предприятиям приходилось для этого изымать средства из оборота или выплачивать пособия с задержками.

Пилотный проект Фонда социального страхования Российской Федерации «Прямые выплаты», который стартовал в 2011 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, как и следует из его названия, направлен на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда в жёстко установленные законодательством сроки.

То есть люди должны получать выплаты напрямую, без посредников и без задержек.

Цель пилотного проекта очевидна: улучшение положения застрахованных граждан и страхователей при осуществлении мероприятий, связанных с назначением и получением пособий в рамках обязательного социального страхования.

Преимущества проекта «Прямые выплаты»

* Повышение социальной защищённости граждан (своевременное и полное обеспечение граждан страховыми выплатами);

* Снижение издержек страхователей на обработку и расчёт пособий;

* Автоматизация функций, связанных с начислением и выплатой застрахованным гражданам страхового обеспечения;

* Исключение нарушений при назначении пособий (размер пособия всегда будет соответствовать законодательству РФ, а выплаты не будут задерживаться (из-за недостатка финансовых средств у работодателя)).

В настоящее время в пилотном проекте «Прямые выплаты» принимают участие 69 субъектов Российской Федерации.

С 1 января 2020 года в 10 новых регионах (Республики Коми, Саха (Якутия), Удмуртская, Кировская, Кемеровская, Оренбургская, Саратовская, Иркутская и Тверская области; Ямало-Ненецкий автономный округ) пособия работникам платит непосредственно ФСС.

А с 1 июля 2020 года в пилотном проекте будет участвовать ещё 8 субъектов РФ: Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Красноярский и Ставропольский края, Волгоградская, Ленинградская, Тюменская и Ярославская области.

Предполагается, что на новый, прямой механизм выплат перейдёт вся страна, и произойдёт это с 1 января 2021 года.

Последними, как раз 1 января 2021 года, в проект «Прямые выплаты» вольются Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский и Пермский край, Свердловская и Челябинская области, а также Ханты-Мансийский АО - Югра.

Сейчас эти региональные отделения ФСС проводят подготовительную работу в рамках грядущего переходу к новому формату выплат.

В этот переходный период отделения Фонда будут проводить обучающие семинары для страхователей региона, включая учреждения образования, здравоохранения и органы соцзащиты.

План проведения информационно-разъяснительных мероприятий можно узнать на официальном сайте регионального отделения ФСС РФ: https://r50.fss.ru/.

Как же работает проект «Прямые выплаты? Происходит это так. Работник предоставляет работодателю свои документы, которые подтверждают право на получение пособия (больничный лист или номер электронного больничного, свидетельство о рождении ребёнка и т.д.); пишет заявление, где указывает наиболее удобный способ получения пособия (на банковский счет или почтовым переводом) и свои реквизиты.

В срок не позднее 5 календарных дней работодатель передаёт в территориальный орган ФСС РФ сведения о работнике в электронном виде или же документы, необходимые для начисления пособия. А далее Фонд в течение 10 дней после получения документов перечисляет пособие работнику способом, который тот выбрал

Отметим: согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2019 № 419 выплата пособий осуществляется на карту национальной платёжной системы «МИР» (либо, как было сказано выше, почтовым переводом).

Однако за гражданами, не оформившими карты «Мир», остаётся право получить своё пособие на банковский счёт, к которому не привязана ни одна из карт.

И всё же эксперты настоятельно рекомендуют не игнорировать оформление национальных карт «Мир», поскольку для получения пособий они имеют ряд серьёзных преимуществ.

Важно помнить о том, что полную информацию о выплатах и расчёте пособий всегда можно найти в «Личном кабинете получателей услуг фонда».

Удобно, что для входа в кабинет используются те же логин и пароль, что и для портала Госуслуг.

Для работодателей-страхователей тоже создан «Личный кабинет страхователя», где указана вся информация о взаимодействии с ФСС.

Горячая линия Рособрнадзора по вопросам организации дистанционного обучения школьников завершила свою работу

Горячая линия Рособрнадзора по вопросам организации дистанционного обучения завершила свою работу в связи с окончанием учебного года в российских школах.

Горячая линия была организована для мониторинга ситуации с дистанционным обучением в субъектах РФ, чтобы родители школьников могли с ее помощью сообщать о возникающих сложностях и о нарушении прав обучающихся. За время работы горячей линии на нее поступило около восьми тысяч звонков, на которые ответили специалисты Рособрнадзора.

«Сообщения, поступившие на горячую линию, позволили отработать с регионами различные проблемные вопросы, возникающие в связи с дистанционным обучением, и оперативно их решить. Многих обратившихся на нее родителей беспокоило, что дистанционная форма обучения в школах может быть сохранена на постоянной основе. Хочу вас заверить, что подобных планов нет. Как только эпидемиологическая ситуация нормализуется, школы вернутся к обычному режиму работы. Мы очень надеемся, что это удастся сделать с началом нового учебного года», - заявил временно исполняющий обязанности руководителя Рособрнадзора Анзор Музаев.

Практически все российские школы были переведены на дистанционный режим обучения с середины марта 2020 года в связи с риском распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Во время дистанционного обучения организационная и методическая поддержка школ и региональных органов управления образованием осуществлялась, в том числе, с помощью работы горячих линий Министерства просвещения РФ и Рособрнадзора.

Минздрав изменит ОМС для возобновления плановой работы больниц

Премьер-министр Михаил Мишустин поручил Минздраву подготовить изменения базовой программы обязательного медицинского страхования (ОМС), предусмотрев в ней угрозы распространения заболеваний, вызванных коронавирусной инфекцией.

Проект должен быть внесен до 4 июня.

- Минздраву России внести проект постановления правительства РФ, предусматривающий изменение особенностей реализации базовой программы ОМС в условиях возникновения угрозы распространения заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией, в целях возобновления плановой работы медицинских организаций, - сказано в решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при правительстве РФ по борьбе с коронавирусом, опубликованных на сайте кабмина.

Также Минздрав вместе с главами регионов до 5 июня должен будет обеспечить сохранение резерва специализированного коечного фонда, который был создан для лечения больных коронавирусом на случай возможного возобновления роста заболеваемости COVID-19.

К этому же сроку поручено проработать вопрос о необходимости дополнительного коечного фонда на случай второй волны пандемии.

Главы субъектов должны будут сегодня оценить потребности медработников в средствах индивидуальной защиты и имеющиеся запасы масок, противочумных костюмов и т.д.

- При поступлении информации о нехватке средств индивидуальной защиты в медицинских учреждениях обеспечить обязательное рассмотрение каждого такого случая и незамедлительное принятие соответствующих мер по исправлению ситуации, - говорится в документе.

До 5 июня Минздрав совместно с Минпромторгом проанализируют представленные заявки и должны будут обеспечить поставки средств индивидуальной защиты в медорганизации.

Отметим, что в Москве, согласно объявленным 27 мая планам, в ближайшее время должны вернуться к штатной работе порядка пяти тысячи коек в больницах, которые были перепрофилированы для лечения коронавируса. При этом пациентов будут размещать в отдельных палатах и сразу брать анализ на коронавирус.

Напомним, что в апреле Минздрав рекомендовал отменить плановые медосмотры в связи с большим количеством пациентов с COVID-19. Кроме того, была приостановлена диспансеризация.

На сегодняшний день в России выявлено 423 741 случай заболевания коронавирусной инфекцией. На 2 июня зафиксировано 8 863 новых случаев. С момента начала эпидемии в стране скончались 5 037 пациентов. Выздоровели и были выписаны из медицинских учреждений 186 985 человек.

Минобороны перенесло военные сборы студентов

Из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции министерство обороны сдвинуло основную часть летних военных сборы студентов российских вузов на июль-октябрь этого года.

В некоторых вузах сроки проведения военных сборов перенесены на 2021 год, сообщили в пресс-службе военного ведомства.

"Министерством обороны РФ с учетом фактической эпидемиологической обстановки, складывающейся в конкретных субъектах РФ, скорректированы сроки проведения учебных сборов по программам военной подготовки с учащимися вузов. Основная часть учебных сборов перенесена на более поздний срок - июль - октябрь 2020 года, а в некоторых вузах сроки их проведения перенесены на 2021 год", - говорится в сообщении Минобороны.

Также в Минобороны сообщили, что места и даты проведения сборов будут согласовываться с ректорами каждого конкретного учебного заведения.

Обычно военные сборы проводятся в вузах с июля по август.

Перед направлением на учебные сборы все студенты пройдут обязательное медицинское освидетельствование в военкоматах для выявления отсутствия медицинских противопоказаний.

Ранее в связи с пандемией коронавируса МГУ перенес летние военные сборы своих студентов.

Как заявил ранее российский президент Владимир Путин, чтобы все выпускники могли сдать Единый государственный экзамен и поступить в вузы, весенний призыв для абитуриентов в этом году отложат. Ранее ЕГЭ несколько раз переносили, а родители выпускников высказывали опасения, что их дети не дождутся поступления. Теперь экзамены для одиннадцатиклассников начнутся 29 июня. Все выпускники получат аттестаты без экзаменов, ЕГЭ могут сдавать только те, кто собирается поступать в вузы.

Глава Федеральной палаты адвокатов: я не верю в правосудие онлайн

Судебные разбирательства цифровизируются, и переход части процедур в онлайн-режим, несомненно, принесет пользу участникам, но полный переход на "удаленку" повредит процессу и таит в себе слишком много рисков. А "ситуативные" законы, регулирующие деловые отношения в определенный период, например, на время восстановления экономики после пандемии, не избавляют участников от споров, а иногда и могут дестабилизировать деловой процесс, считает президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко. Так, по его словам, произошло с недавно принятым Госдумой законом о расторжении договоров аренды коммерческих помещений.

- Юрий Сергеевич, в период карантинных мероприятий многие системы взаимодействия стали переходить в онлайн-режим. Возможен ли в принципе полный перевод всей судебной системы в онлайн?

- Вопрос о возможности полного перевода всей судебной системы в онлайн, как ни странно, философский. И главное слово тут – "полный".

Вот можно ли провести чемпионат мира по футболу полностью онлайн? Не только без болельщиков, но даже без выхода футболистов на поле? Наверное, можно, но это будет, извините, уже не футбол. Возможно, это будет очень любопытно, особенно на первых порах, но футболом это не будет.

Так и с судами. Понятно, что в условиях пандемии некоторые судебные вопросы перешли в режим онлайн, а некоторые могут там уже и остаться. Это нормально и может даже приветствоваться, особенно в части предварительной стадии судебного процесса.

Но полный перевод всей судебной системы в онлайн – а вы спросили именно об этом – на мой взгляд, невозможен. Наряду с письменной частью процесса есть и устная, не менее важная. А условие реализации этой устной части – прибытие в суд и выступление перед судьей вживую.

На мой взгляд, арбитражные суды в наибольшей степени готовы к возможности полностью в цифровом формате принимать документы. Уже сейчас многие из них переводят в электронную форму и размещают в системе "Мой арбитр" материалы дел. При этом, по последним данным, более 50 арбитражных судов предоставляют к материалам дел дистанционный доступ.

Но представляется, что необходимо перевести в цифровой формат не только арбитражные дела, но и гражданские, и уголовные дела в судах общей юрисдикции. Ведь не только сейчас, но и в обычное время возможность ознакомиться с цифровыми копиями материалов гражданского или уголовного дела избавит от очередей в судах и от перегрузки их сотрудников. Причем важно, чтобы оцифрованные материалы уголовных дел параллельно находились в прокуратуре в надзорных целях. А для этого необходимо наделить прокуроров дополнительными надзорными полномочиями, о чем адвокатура уже неоднократно делала заявления.

- А как обстоят дела с рисками? В большинстве сервисов, работающих с персональными данными, мгновенно встает вопрос о возможности утечки, а когда речь идет о суде, то, кроме самих персональных данных, существуют и другие сведения, не подлежащие огласке...

- Вы совершенно правы, один из основных рисков цифровизации судопроизводства - это риск утечки данных, относящихся к самым разным видам охраняемых законом тайн, и других сведений, неподлежащих размещению в открытом доступе. В связи с этим важнейшую роль играет надежная защита как хранилищ электронных документов, так и платформ, используемых для общения участников процесса с судом посредством видео-конференц-связи (ВКС).

Но это далеко не единственный риск. Есть большая вероятность выхолащивания устной части судебного процесса в пользу письменной, утраты живого эмоционального профессионального общения по ходу процесса: с судьей, с оппонентами. Дистанционно не всегда можно определить, как реагируют на ваши слова, всё ли всем понятно, верно ли вы доносите нюансы. А ведь считывание невербальных сигналов о реакциях судьи и других участников судопроизводства дает ни много ни мало 60-70% информации о ходе процесса. Самое красноречивое выступление адвоката через электронную платформу без живого контакта не окажет должного воздействия на суд.

Никто не отменял и риска внезапного отключения интернета или плохой связи, когда можно пропустить что-то важное.

Поэтому в условиях, когда приоритет отдается письменному изложению тезисов позиций сторон, а их выступления в заседании транслируются посредством ВКС, может пострадать состязательность процесса. Этот риск является весьма серьезным при переводе судебных заседаний в онлайн.

Важно обратить внимание и на такой важнейший принцип правосудия, как непрерывность процесса. Судебный процесс должен развиваться так, чтобы судья принимал решение, находясь в психоэмоциональном и информационном погружении в детали рассматриваемого дела. А когда судебное заседание растягивается на 5-6 отдельных актов, достаточно сложно говорить о том, что судья помнит все детали и понимает, как происходило судебное разбирательство.

Наконец, для адвокатов существует психологический риск "выгорания" из-за отсутствия живых выступлений в суде. Многим коллегам очень важно собраться в суд, приехать, убедительно выступить именно вживую. Без этого, согласитесь, тяжело. Особенно если за многолетнюю адвокатскую практику выработалась привычка к этому.

- С учетом этих рисков, какие вопросы работы суда, помимо дистанционной подачи документов и перевода материалов дел в цифровой формат, могут решаться в онлайн-режиме?

- Само разбирательство по существу, особенно если оно будет происходить непрерывно при добротной подготовке в онлайн-режиме, должно оставаться классическим, то есть офлайновым.

Но все предварительные процедуры - заявление ходатайств, письменных позиций, возражений, истребование доказательств и многое другое, относящееся к подготовительным стадиям судебного разбирательства, - вполне могут осуществляться методами дистанционного участия. Поэтому, на мой взгляд, необходима новая регламентация, опосредующая процедуры удаленного проведения существенной части процессуальных действий. Следует подумать и о передаче адвокатам части функций процессуального оформления доказательств. Например, о совместном допросе свидетеля адвокатами сторон без участия суда с последующей фиксацией обеими сторонами и представлением в суд ее результатов.

Если подготовительная стадия судопроизводства будет переведена в онлайн-режим, у суда появится техническая и временная возможность провести основную часть процесса в одном непродолжительном, но очном заседании. Такие изменения позволят сохранить очное и гласное судопроизводство, внедрив при этом цифровые методы правосудия.

Таким образом, цифровизация всех систем, обеспечивающих работу суда, позволит проводить в очной форме только заседания, где необходимо судоговорение. Все остальные процедуры вполне можно вынести в сеть. При этом, конечно, надо учитывать, что упомянутые риски в различных видах судопроизводства проявляются в разной степени.

- Это справедливо для любого вида судопроизводства?

- Разумеется, есть специфика, связанная с характером того или иного вида судопроизводства и практикой применения соответствующими судами процессуальных норм. Так, в арбитражном процессе решающую роль при разрешении спора играет анализ судом документов, представленных сторонами, поэтому риск ущерба состязательности при рассмотрении дела в режиме ВКС не так велик. Об этом говорит и практика. Например, за первую неделю действия ограничительных мер к системе онлайн-ВКС подключились 19 арбитражных судов.

Другое дело – уголовный процесс, где состязание защиты с обвинением в судебном заседании должно быть решающим для исхода дела. Тем более что, как хорошо известно адвокатам, нарушения принципа состязательности характерны прежде всего для уголовного судопроизводства. Причем значительный объем таких нарушений приходится на досудебную стадию, и зачастую указание на них в ходе судебного разбирательства является единственной возможностью их устранить.

Онлайн-правосудие в значительном объеме не может быть применимо к уголовному процессу и из соображений безопасности сведений, раскрываемых в судебном заседании. Ведь к онлайн-трансляции теоретически (да и практически тоже) может подключиться неограниченное количество участников и утечка информации, например, о персональных данных, может нарушить права граждан.

Поэтому представляется, что к возможности проведения судебного заседания в онлайн-режиме надо подходить избирательно, с учетом особенностей того или иного вида судопроизводства. В то же время очень важно, чтобы при рассмотрении дела в очной форме была полностью обеспечена (и законодательно, и технически) возможность присутствия в судебном заседании посредством ВКС тех участников процесса, которые по уважительным причинам не могут прибыть в суд. Например, участие адвоката в рассмотрении уголовного дела, когда оно слушается в другом субъекте РФ.

Что же касается цифровизации адвокатуры, необходимой для электронного взаимодействия с судами, то Федеральная палата адвокатов разрабатывает комплексную информационную систему адвокатуры России. Она позволит интегрироваться в информационные системы судов, следственных органов, а также в иные государственные системы. Первый этап разработки КИС АР - автоматизированное распределение дел по назначению между адвокатами. Затем будут созданы личные кабинеты адвокатов, обеспечивающие их участие в онлайн-процессах, разработана система электронной цифровой подписи, благодаря которой они смогут идентифицировать себя онлайн.

- Недавно в Госдуме был принят закон, который позволит арендаторам в одностороннем порядке расторгать договор с арендодателем. На моей памяти, это далеко не первый в России "ситуативный" законопроект, который принимается, чтобы "разрулить ситуацию" в моменте. Каков, по вашим наблюдениям, эффект от принятия таких законов? Позволяют ли они, к примеру, разгрузить суды, снизить количество споров и как-то оздоровить деловые отношения?

- Думаю, некоторым арендаторам этот закон поможет. Тем, у кого арендодатели сговорчивые. А многим всё равно придется судиться. Закон, заметьте, разрешает расторгать договоры, но иски-то подавать не запретили.

При этом возможность одностороннего расторжения договора вряд ли заинтересует арендатора, если, например, он за свой счет отремонтировал помещение, или оно стало частью фирменного бренда, или его расположение важно для формирования клиентской базы.

Представляется более продуктивной возможность сохранить баланс интересов сторон, предусмотренная законом от 1 апреля, который дает арендатору недвижимости правообратиться к арендодателю по поводу отсрочки внесения арендной платы за 2020 год (арендодатель обязан предоставить ее в течение месяца) или требовать уменьшения размеров платежей в связи с невозможностью использовать имущество из-за режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Здесь есть такой нюанс: не каждому арендодателю выгодно предоставлять отсрочку, потому что нет гарантий, что он получит деньги в будущем (например, арендатор может обанкротиться), и этот аргумент может быть использован в переговорах об уменьшении арендной ставки, в том числе на период после отмены режима повышенной готовности. Можно использовать также довод, что в условиях кризиса нового арендатора найти будет непросто.

Но, в принципе, не следует приветствовать принятие "ситуативных" законов, да еще в интересах одной из сторон арендного договора, тем более, когда уже очевидно, что рынок коммерческой аренды в ближайшее время может быть дестабилизирован самым решительным образом.

- Как мы понимаем, хотя "экономика поставлена на паузу", количество споров всех видов сильно возросло. Можно ли предположить, когда суды начнут "задыхаться" от количества дел?

- У меня, честно признаюсь, нет информации о том, что количество споров – да еще всех видов – сильно возросло. Более того, не могу себе даже представить ситуацию, при которой возрастет – да еще и сильно – количество споров всех видов. Это что же должно случиться? Светопреставление?

Другое дело, что не рассмотренные судами споры копятся. Но это, извините, совсем другое явление. Речь не о том, что в условиях пандемии все стали спорить со всеми. Просто суды в период действия ограничительных мер рассматривают гораздо меньше дел, чем обычно, и по ряду из них сроки уже близятся к завершению. С 12 мая многие суды начали восстанавливать работу в полном объеме с учетом таких сроков, и вот один пример: в Московском областном суде на 12 мая было назначено 246 заседаний, на 13 мая – уже 911. Но эта проблема временная.

По-видимому, количество отдельных видов споров в связи с экономическим кризисом в какой-то степени возрастет, но не настолько, чтобы суды оказались перегруженными больше обычного.

- В продолжение предыдущего вопроса: какого рода споры "лидируют"? Например, много ли компаний или граждан пытается оспорить законность введенных ограничений?

- Вы знаете, объемной статистики, каких исков было больше в апреле-мае, пока попросту нет. Очень многие из этих исков еще даже не приняты к производству, а общая статистика распределения по категориям всех дел не особенно изменилась.

Возможно, кому-то кажется, что сейчас из-за коронавируса вот прямо всё возьмет и изменится, но нет ничего нового под солнцем. Это тысячи лет назад написали, и я не уверен, что тогда эта фраза была новинкой. А эпидемии бывали уже тогда. Даже Всемирный потоп тогда уже был.

Тем не менее, могу прогнозировать, что некоторых споров в связи с пандемией действительно станет больше. Прежде всего, трудовых: предыдущие кризисы показали рост увольнений, в том числе без "золотых парашютов". Может возрасти и количество корпоративных споров, потому что кризис повлечет попытки реструктуризировать бизнес, а без споров это не всегда удается сделать. Полагаю, что участятся и споры по цепочкам торговых договоров: оптовые поставки, дистрибьюция, хранение продукции и так далее. И, конечно, семейные дела: самоизоляция - очень трудное испытание, и, к сожалению, далеко не все семьи с ним справились.

- Недавно Верховный суд выпустил разъяснения относительно того, в каких ситуациях карантинные мероприятия и связанные с ними запреты на деятельность компаний могут рассматриваться как форс-мажор. Как на ваш взгляд: были ли эти разъяснения исчерпывающими? Удастся ли теперь быстро сформировать единообразную практику по всем судам, или нас ждет много длинных разбирательств с возвращением дел в первые инстанции?

- По мнению ряда моих коллег, новые разъяснения Верховного суда оставляют простор для толкования. Вопрос об оптимальной доле дискреции суда (возможность действовать по собственному усмотрению – ред.) в рассмотрении дела очень непростой. Я думаю, в делах разных категорий эта доля может быть разной.

Но в связи с этими разъяснениями, содержащимися в обзоре судебной практики от 21 апреля, хотел бы вернуться к вопросу о рисках проведения судебных заседаний в онлайн-формате в различных видах судопроизводства.

Верховный суд предоставил судам право в период действия ограничительных мер, связанных с пандемией, рассматривать безотлагательные уголовные дела с использованием систем видео-конференц-связи. Решение о проведении судебного процесса в таком формате – прерогатива конкретного суда.

Это вызывает, прежде всего, вопрос, касающийся выполнения принципа состязательности процесса, поскольку все части судебного разбирательства - не только подготовительная, но и судебное следствие, прения сторон, реплики, последнее слово подсудимого, постановление приговора - могут быть проведены по системе видео-конференц-связи, при этом обвиняемый может не доставляться в суд ни разу.

Возникают также чисто практические вопросы: например, о надлежащем удостоверении личности, порядке представления дополнительных документов для приобщения их к материалам уголовного дела, о дополнительном ознакомлении с материалами уголовного дела.

Открытым остается вопрос и о конфиденциальности юридической помощи, которую адвокаты оказывают подзащитным.

- Многие аналитики сейчас предрекают большую волну банкротств и для участников "пострадавших отраслей", и даже для граждан. Как вы полагаете, это справедливый прогноз? К примеру, к адвокатам уже начали обращаться с вопросами о банкротстве?

- Обращаться к адвокатам с вопросами о банкротстве начали с момента появления этого института, а то и раньше. И появился он далеко не в этом году. Что касается прогноза о большой волне банкротств, то я в определенной степени его разделяю. По крайней мере, минувшие экономические кризисы повлекли за собой много банкротств, это факт.

Любой бизнес – это динамичный процесс, и многое зависит от того, в какой точке он находится в момент, когда происходит кризис. У кого-то уже есть "подушка безопасности", кто-то только открылся, к тому же набрал кредитов, которые нужно выплачивать. Поэтому мы увидим и тех, кто нормально переживет известные события, и тех, для кого они станут фатальными. Для многих выживание и восстановление будут болезненными, а потому можно ожидать роста числа банкротств.

- В продолжение предыдущего вопроса. Обычно в кризисные периоды, сопровождающиеся банкротствами, мы наблюдаем и другую волну: переходы крупных активов к новым владельцам, укрупнение компаний и разного рода поглощения. Можно ли ожидать, что и в этот раз мы увидим такую картину?

- Да, число поглощений должно увеличиться, будут и слияния. В том числе вполне себе добровольные. Будут и недружественные поглощения. Вообще, я думаю, что в последние годы даже недобровольные слияния и недружественные поглощения чаще обусловлены экономическими факторами, а не какими-то другими. Чаще – но не всегда.

- Стали ли граждане в период ограничений чаще обращаться за консультациями к адвокатам? Ведет ли ФПА статистику, с чем сейчас люди обращаются, что их волнует?

- По моим наблюдениям, приток новых доверителей к адвокатам есть, а запросы их обусловлены как пандемией, так и более привычными причинами. Статистику о том, с чем конкретно граждане обращаются к адвокатам, ФПА не ведет. И, надеюсь, никогда не будет вести, потому что есть такое понятие, как адвокатская тайна. Так вот, запрос конкретного доверителя к адвокату - это адвокатская тайна, и подробная статистика тут неуместна.

Тем не менее, очевидно, что сейчас значительное число обращений к адвокатам связано с появлением так называемого "пандемического законодательства", возникшего в условиях борьбы с пандемией и ее негативным влиянием на экономику. Гражданам нужна юридическая помощь, например, по вопросам применения льгот и выплаты пособий, предпринимателям – в связи с арендными отношениями, налогообложением, исполнением договорных обязательств.

- А вам хватает "мощностей", чтобы обработать все эти запросы? В стране достаточно юристов?

- Думаю, вопрос о том, хватит ли юридическому сообществу кадров, восходит к знаменитой фразе Диогена "Ищу человека". Напомню, мудрец так приговаривал, днем разгуливая с фонарем.

Так вот, вопрос количества юристов еще долго не должен быть проблемным. У нас много лет перепроизводство юристов. А вот вопрос качества - это совсем другое. Это еще Аркадий Исаакович Райкин подмечал. Но данный вопрос лишь косвенно связан с пандемией.

Беседовала Мария Неретина

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > ria.ru, 2 июня 2020 > № 3538175 Юрий Пилипенко

Аукционы господдержки: застройщики оценили условия программы выкупа квартир

Как будут происходить аукционы на выкуп квартир у застройщиков в рамках программы господдержки строительной отрасли и что о них говорят в профессиональной среде?

Воронежская область и Красноярский край — первые регионы, в которых в рамках программы господдержки строительной отрасли пройдут пилотные аукционы на выкуп квартир у застройщиков. По словам главы «Дом.РФ» Виталия Мутко, это крупные субъекты как по численности населения, так и по объемам строительства, при этом большой процент нового жилья остается нереализованным, что гарантирует востребованность программы со стороны застройщиков.

Как отмечается в официальном пресс-релизе «Дом.РФ», допущенные к аукциону застройщики будут предлагать дисконт к среднерыночной цене продаж в каждом конкретном доме, которая сложилась за последние шесть месяцев. И те дома, по которым предложен наилучший дисконт, будут рассматриваться для выкупа в первую очередь.

Как сообщалось ранее, сумма, которую «Дом.РФ» потратит на выкуп квартир у застройщиков, по сравнению с изначально заявленной может вырасти втрое: в дополнение к 50 млрд рублей, обеспеченным гарантиями Минфина, «Дом.РФ» дополнительно постарается привлечь еще 100 млрд рублей. По предварительным оценкам, на эти деньги у застройщиков может быть выкуплено до 3 млн квадратных метров жилья. Однако пока в пресс-релизе «Дом.РФ» фигурирует первоначальная сумма — 50 млрд рублей.

Внимание к правилам и особенностям «пилотов» в профессиональной среде очень велико, поскольку в дальнейшем аукционы планируется проводить по всей стране, включая Москву и Санкт-Петербург. Итак, участвовать в аукционе смогут проекты, соответствующие определенным критериям: прежде всего, это дома, ввод которых запланирован до середины следующего года; стандартное жилье — квартиры площадью от 20 до 150 квадратных метров; уровень реализации проектов, согласно проектным декларациям, должен быть от 30% до 80% и так далее. Из этого понятно (да, собственно, никто этого и не скрывал), что на «аукционную» меру господдержки могут рассчитывать проекты сегмента массового спроса, строительство которых в подавляющем большинстве случаев продолжается с привлечением денег дольщиков не через счета эскроу, а напрямую.

После объявления аукциона у застройщиков есть 14 календарных дней для подачи заявок и полного пакета документов, с помощью которых можно будет проверить проект на соответствие установленным критериям — на это у комиссии есть десять рабочих дней. Затем в течение двух рабочих дней застройщики, чьи проекты были допущены к торгам, должны подать свои предложения о размере дисконта к стартовой цене, то есть объявить, с какой скидкой они готовы продать жилье (как рассказывают сами застройщики, на данный момент «Дом.РФ» установил минимальный размер дисконта в 15%).

В течение одного рабочего дня комиссия изучает эти предложения, ранжирует их в порядке убывания дисконта от большего к меньшему, после чего застройщикам дается еще два рабочих дня на проведение переторжки, в ходе которой они могут увеличить свой дисконт, если считают, что их первоначальное предложение оказалось не очень-то конкурентоспособным. И наконец, в течение одного рабочего дня комиссия путем ранжирования финальных предложений уже окончательно определяет победителей торгов, опять же выстраивая проекты по принципу «от большего к меньшему».

Через десять рабочих дней с застройщиками начинают оформлять договоры долевого участия. Сначала ДДУ предлагают заключить обладателю первого места, но победа в аукционе не обязывает застройщика продавать квартиры — он вправе от этого отказаться, и тогда предложение переходит на следующего участника программы. И так до тех пор, пока либо не останется участников, либо по сумме заключенных ДДУ не будет выбран региональный лимит, поясняет замруководителя аналитического центра «Дом.РФ» Никита Белоусов.

«Денег хватит на все регионы. Ну, что значит хватит? Понятно, что объем программы 50 млрд не так велик по сравнению с объемом всего рынка ДДУ. В прошлом году, например, было заключено договоров долевого участия на 2,5 трлн рублей. Чтобы как раз избежать ситуации, когда регионы еще будут конкурировать между собой или какой-то регион займет большую часть программы, были утверждены региональные подлимиты — пропорционально строительству жилья в регионе, но не менее 200 млн рублей на регион. Таким образом, очередность проведения аукционов никак не влияет на объем денежных средств, который будет выделен на каждый конкретный регион».

Раньше предполагалось, что «Дом.РФ» будет рассматривать сделки не менее чем на 100 млн рублей. При этом, как подчеркивает Никита Белоусов, размер дисконта и нижнюю границу падения цены устанавливает только сам застройщик и больше никто. И, к сожалению, право заключения ДДУ в рамках данной меры поддержки предоставляется только по итогам аукционов, поэтому те, кто проиграл или вовсе в них не участвовал, в программу попасть не смогут.

В дальнейшем, как только рынок активизируется, выкупленные квартиры можно будет выставить в открытую продажу (по цене, все-таки превышающей выкупную), но в основном их предполагается отдавать под выполнение соцобязательств, например для предоставления очередникам, военным или для пополнения фонда некоммерческой аренды.

Вообще, предоставление господдержки путем аукциона — идея так себе. Выходит, деньги в итоге получает не тот, кто больше нуждается, а тот, кто больше скинет. С другой стороны, можно ведь рассуждать и в такой логике: кто больше нуждается, тот больше и скинет — в надежде получить хоть какие-то деньги, которые все лучше, чем никакие. И 50 млрд, даже если они превратятся в 150 млрд, все равно сумма ограниченная, и каким-то образом ее надо распределять, так почему бы не путем аукциона.

BFM.ru решил спросить самих застройщиков, что они думают по поводу грядущих аукционов и на какой дисконт теоретически готовы.

Светлана Кузнецова, заместитель генерального директора строительной компании «Выбор», Воронеж:

«Помощь государства в настоящий момент актуальна. Но предложенный дисконт «Дом.РФ» в размере от 15% нам кажется не совсем справедливым. Этот процент фактически лишит прибыли застройщика, что в свое время повлечет его невозможность в последующем приобретении земельных участков под строительство и развитие новых инвестпроектов. Мы думаем, что справедливой можно считать ставку дисконта 5% от рыночной стоимости».

Искандер Юсупов, заместитель генерального директора девелоперской компании «Унистрой», Республика Татарстан:

«Логика «Дом.РФ» понятна, но по сути это напоминает поглощение, потому что продавать с дисконтом квартиры будут компании, у которых и так проблемы с продажами и рентабельностью, а аукцион и вовсе лишит их прибыли. Для кого-то, возможно, эта инъекция окажется спасительной, а какие-то компании просто приведет к закрытию. Да, они закроют свои обязательства, но могут остаться без средств для дальнейшей деятельности и развития».

Валентин Тарасов, руководитель службы заказчика ГК «Гарант», Брянская область:

«В связи с тем, что в настоящий момент цена, определенная Минстроем РФ для нашего региона в целях приобретения для государственных нужд, составляет 30 412 рублей с учетом социальной отделки, выкуп жилья с дисконтом при условии такой стартовой цены, на наш взгляд, не заинтересует застройщиков Брянской области. Хотя это и может помочь компаниям, имеющим тяжелое финансовое положение и не планирующим дальнейшую работу в сфере жилищного строительства в связи с новыми требованиями к застройщикам».

Анжелика Альшаева, генеральный директор агентства недвижимости ГК «КВС», Санкт-Петербург и Ленинградская область:

«Мы на сегодняшний день не видим необходимости участвовать в аукционах. Дисконт больше 2-3% мы предложить не сможем, кроме того, развивать конкуренцию со своим же предложением, которое, возможно, будет выведено в продажу от «Дом.РФ», нецелесообразно. Спрос у нас уже поддерживает ипотека с господдержкой: по апрелю снижение продаж составило только 14%, что было компенсировано в мае, когда активность покупателей даже превысила наши плановые показатели. Выкуп квартир будет более актуален для регионов, где спрос выстраивается гораздо сложнее. В Петербурге и Ленобласти сейчас есть устойчивый интерес к недвижимости. Кроме того, объем предложения, который и раньше не превышал спрос, сейчас сокращается. Имеющийся товарный запас позволяет большинству застройщиков работать на конкурентном рынке, не прибегая к продаже квартир государству».

Надежда Калашникова, директор по развитию компании Л1, Санкт-Петербург и Ленинградская область:

«Компания Л1 пока не планирует участвовать в аукционах «Дом.РФ». Несмотря на падающий спрос, параллельно происходит и снижение предложения. Вкупе с формирующимся за время пандемии отложенным спросом и рекордно низкой ипотекой все это может и уже повышает цены на готовые или почти готовые квартиры в хороших локациях. Кроме того, большую часть своей маржинальной дельты застройщики уже отыграли на дорогих деньгах (эскроу-счета и проектное финансирование) и дорожающих стройматериалах. «Подешевле» уже, можно сказать, и некуда. Что касается проектов массовой застройки, то там еще до кризиса предложение превысило спрос, и за возможность продать государству «уКАДные» квадратные метры даже по «минстроевской» цене многие застройщики будут сильно благодарны».

Андрей Колочинский, управляющий партнер «ВекторСтройФинанс», Москва:

«Выкуп нереализованного жилья у застройщиков хоть и является одной из эффективных мер господдержки стройиндустрии в сложное время, но не способен оказать существенную помощь столичным девелоперам. Во-первых, под критерии программы попадает только стандартное жилье, предложение которого в Москве ограничено. Во-вторых, московские девелоперы находятся в более выгодном положении по сравнению с региональными: маржинальность их проектов выше, и они менее чувствительны к росту себестоимости строительства. Учитывая, что минимальный размер дисконта от начальной стоимости выставленных на выкуп квартир составляет 15%, сложно предположить, что застройщики высоколиквидных проектов будут активно участвовать в аукционах и распродавать квартиры по цене, существенно ниже рыночной. Кроме того, выкупу подлежат новостройки, срок ввода которых ограничен 30 июня 2021 года, то есть корпуса на высокой стадии строительной готовности, где большая часть квартир уже распродана, а реализовать остатки будет несложно, когда восстановится спрос».

Алексей Гусев, генеральный директор «Главстрой-недвижимость», Москва:

«Наиболее реалистичен 5-процентный дисконт, так как это объем коммерческих расходов, которые для участия в аукционе не нужны. Возможно, еще добавится около 5% за то, что деньги придут раньше, чем при розничных продажах. Думаю, это все, на что готов рынок сегодня. Размер дисконта будет зависеть и от начальной цены и, разумеется, от объема. Также необходимо учитывать, что недвижимость имеет разные качественные характеристики, и я думаю, что многие проекты даже не захотят участвовать, так как их не устроит цена даже без дисконта».

Пока рынок к существенным дисконтам не готов, заключил Алексей Гусев.

Валерия Мозганова

ИНТЕРВЬЮ АНДРЕЯ ТЕНИШЕВА ИЗДАНИЮ "КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС"

Интернет-интервью с А.П. Тенишевым, начальником управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации:

"Противодействие картелям: усиление уголовной ответственности и другие нормативно-правовые изменения антимонопольного законодательства в 2020 году"

В марте 2020 года состоялось интервью с начальником управления по борьбе с картелями ФАС России Андреем Петровичем Тенишевым, в ходе которого он рассказал о действующих механизмах защиты от картельных и иных ограничивающих конкуренцию соглашений, в том числе изменении действующего антимонопольного законодательства и усилении уголовной и административной ответственности, а также ответил на вопросы посетителей сайта.

КонсультантПлюс: Андрей Петрович, давайте начнем с официальной статистики: сколько картельных соглашений было выявлено антимонопольной службой за 2019 год? Картель - это все еще популярный "тренд"

Андрей Петрович Тенишев: К сожалению, лучше не стало, и картель - все еще популярный тренд. В 2019 году антимонопольными органами возбуждено 944 дела о нарушении запрета на заключение ограничивающих конкуренцию соглашений (это почти на 20% больше, чем в 2018 году), из них 424 дела о картелях. При этом более 88% дел о картелях - сговоры на торгах (372).

Плохо, что почти треть всех возбужденных дел (320) составили антиконкурентные соглашения с органами власти и сговоры с государственными заказчиками на торгах. Почти за каждым из таких сговоров стоит должностное преступление, и все чаще мы выявляем картели, которым покровительствуют чиновники. Такие дела и дела о крупных картелях мы передаем в правоохранительные органы.

На это нас нацеливает принятая в 2019 году Правительством Российской Федерации Межведомственная программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019 - 2023 годы, объединяющая усилия и возможности Федеральной антимонопольной службы и правоохранительных органов Российской Федерации.

В 2019 году по материалам дел о нарушении антимонопольного законодательства правоохранительными органами возбуждено 37 уголовных дел, из них 22 дела - по статье 178 УК РФ. Пять уголовных дел направлено в суд, вынесены первые приговоры по уголовным делам о картелях.

Еще одним действующим на сегодняшний день механизмом защиты конкуренции остается административная ответственность хозяйствующих субъектов. Сумма наложенных антимонопольными органами административных штрафов за картели и иные антиконкурентные соглашения в 2019 год превысила 3 млрд руб.

КонсультантПлюс: Назовите топ самых масштабных нарушений, с которыми вам пришлось столкнуться в прошлом году. Были ли по ним уголовные дела?

Андрей Петрович: В минувшем году Самарский районный суд приговорил семерых подсудимых к различным мерам наказания за участие в картеле и злоупотребление должностными полномочиями при сговоре на торгах представителей государственного заказчика. Бывший заместитель министра здравоохранения Самарской области приговорён к 3 годам лишения свободы, организатор картеля - к 3,5 годам лишения свободы, остальные приговорены к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Крупные фармацевтические картели выявлены в Хакасии, Якутии, Новосибирской области. Везде были решения антимонопольных органов, многомиллионные штрафы и уголовные дела. В Хакасии и Новосибирске картели работали под покровительством чиновников. Один из них - бывший глава администрации губернатора Хакасии Бызов - осужден к 9,5 годам лишения свободы за взятки. Уголовные дела о картелях еще рассматриваются судами.

КонсультантПлюс: Угроза "цифровых" картелей, которые используют на торгах роботов, ботов или даже искусственный интеллект, действительно реальна? Или пока это скорее исключение из правил?

Андрей Петрович: Последовательная цифровизация закупок, проводимая антимонопольным ведомством, позволила решить целый спектр задач, связанных с развитием прозрачности и эффективности закупочной деятельности. При этом практически полный перевод закупочных процедур в электронную форму объективно привел к появлению и новых рисков. Недобросовестные участники рынка, действительно, уже сегодня используют различные компьютерные программы для реализации различных антиконкурентных соглашений на торгах. Так, с 2015 года антимонопольным органом рассмотрено 16 дел по сговорам на торгах, в которых участниками в ходе реализации антиконкурентного соглашения использовались программные продукты для реализации антиконкурентных соглашений.

Нужно отметить, что с каждым годом таких дел в нашей практике становится больше. Если в 2015 - 2017 годах мы рассмотрели всего 4 подобных дела, то в последние два года ФАС России и ее территориальными органами вынесено уже 12 решений по так называемым "цифровым" сговорам. При этом если несколько лет назад участники антиконкурентных соглашений использовали, как правило, "легальные" программные продукты в своих целях, то сегодня мы сталкиваемся с программными продуктами с заведомо вредоносным функционалом, заключающимся исключительно в том, чтобы устранить конкуренцию.

Ярким примером может служить реализация схемы "цифрового тарана", выявленная Краснодарским УФАС России в прошлом году. По результатам анализа имеющихся материалов антимонопольным ведомством установлены признаки использования одним из участников торгов по реализации имущества специально разработанного аукционного робота для реализации антиконкурентного соглашения. Так, участник N 1 сделал предложение в размере 1 773 305,9 рублей, после чего участник N 2 пошагово сделал 127 шагов, подавая ценовые предложения с использованием аукционного робота с разницей в 5 секунд. Использование робота в данном случае фактически ограничило возможность иных участников торгов подавать свои предложения о цене. В результате участник N 2 был признан победителем, но отказался от заключения договора, после чего победителем было признано лицо, подавшее следующее за победителем ценовое предложение, - участник N 1, т.е. участники с использованием аукционного робота реализовали известную схему "таран" в его обратном проявлении (на повышение цены). Из пояснений участника N 2 при этом следует, что он неоднократно принимал участие в подобного рода торгах (аукционах), в том числе с использованием разработанного с иными лицами программного обеспечения [1].Эксперты при этом отмечают, что подобные действия (превышение интенсивности запросов, установленных регламентом электронных торговых площадок, создание паразитной нагрузки на электронные торговые площадки и т.д.), которые приводят к исчерпанию системных ресурсов программно-аппаратного комплекса электронных торговых площадок и влекут за собой блокирование компьютерной информации, размещенной на торговой площадке, равноценны осуществлению DDOS-атаки, когда в результате воздействия может нарушиться доступность электронной торговой площадки.

Отдельно отмечу, что в каждом из "цифровых" дел мы применяем максимально взвешенный подход при оценке действий участников, поскольку позиция ведомства заключается в том, что использование программных продуктов не может рассматриваться в качестве самостоятельного доказательства осуществления незаконной координации экономической деятельности или заключения и реализации антиконкурентных соглашений. Указанный подход в том числе нашел отражение в рекомендациях "О практиках в сфере использования информационных технологий в торговле, в том числе связанных с использованием ценовых алгоритмов", разработанных рабочей группой партнёрства "Объединение корпоративных юристов" совместно с ФАС России и одобренных Методическим советом ФАС России и Президиумом ФАС России.

С учетом отмеченных рисков в 2019 году нами разработана концепция автоматизированной информационной системы "АнтиКартель" (АИС "АнтиКартель"), позволяющей в режиме онлайн выявлять признаки антиконкурентных соглашений на торгах и формировать доказательственную базу, подтверждающую заключение и реализацию соответствующего сговора, с использованием как открытых, так и закрытых источников информации. В настоящее первый модуль указанной системы уже внедрен в работу антимонопольной службы.

КонсультантПлюс: В конце 2019 года в Государственную Думу был внесен пакет законопроектов об усилении уголовной и административной ответственности за картели. Коротко расскажите, пожалуйста, об основных новеллах антикартельного законодательства, которые планируется рассмотреть. Это будут жесткие изменения или более компромиссный для бизнес-сообщества вариант?

Андрей Петрович: Говорить о том, что мы предложили жесткие меры, которые негативно скажутся на добросовестном бизнесе, я бы не стал. Скорее мы не столько хотим получить новые полномочия для выявления картелей, сколько предлагаем уточнить полномочия уже имеющиеся.

Так, законопроектом, которым планируется внести изменения в закон о защите конкуренции и отдельные законодательные акты Российской Федерации, предусмотрено право ФАС России получать от правоохранительных органов результаты оперативно-разыскной деятельности, если речь идет об уголовно наказуемом картеле. Мы и сейчас можем получать и получаем материалы ОРМ по делам о картелях. Но это длинный и запутанный путь. Орган, проводящий ОРМ, рассекречивает в установленном порядке материалы, передает их следователю, и, если тот принимает решение возбудить уголовное дело, он имеет право передать их в антимонопольные органы для решения вопроса о возбуждении дела о картеле. Но зачастую следователь не может возбудить уголовное дело, поскольку нет решения ФАС. Поэтому мы предлагаем упорядочить этот, на наш взгляд сложный, путь и дать право правоохранительным органам передавать те же самые материалы ОРМ напрямую в антимонопольные органы. При этом ФАС России ни в коем случае не наделяется правами самостоятельно проводить ОРМ. Передача будет возможна лишь после того, как результаты ОРМ будут в установленном порядке рассекречены.

Предложено закрепить право ФАС России в случае проведения внезапных проверок по делам о картелях изымать предметы и документы, имеющие доказательственное значение по делам о картелях. Такое право нам уже дано, как и всем контролирующим органам страны, ст. 27.10 КоАП. Но специфика антимонопольных расследований такова, что сначала проводится проверка, потом возбуждается и рассматривается дело о нарушении антимонопольного законодательства и лишь потом, в случае признания нарушения, возбуждается административное дело. И к тому времени даже если и были обнаружены какие-то доказательства, то изымать уже нечего. Поэтому мы и просим: имеющееся у нас право выемки перенести на более раннюю стадию антимонопольного расследования. Зачем нам право выемки - в ходе проверок мы находим предметы и документы, явно ненужные в обычном гражданском обороте: соглашения о поднятии цен, флешки с электронно-цифровыми подписями конкурентов и т.п. Вот это и нужно изымать, чтобы пресечь противоправную деятельность.

Также законопроект предусматривает право ФАС получать сведения об абонентах услуг связи. Сейчас уже почти все государственные закупки вышли на электронные торговые площадки, и это наиболее цифровизованная сфера нашей экономики. Основная масса картелей - это сговоры на торгах. Госзакупки - публичная сфера, и в них участвуют юридические лица. Сегодня у нас есть право получать данные об абонентах в том случае, если участник закупок выходит на электронную торговую площадку со стационарного компьютера. Но при использовании мобильных компьютерных устройств мы не можем получить у операторов связи такие данные. Хотел обратить внимание, что планируемые полномочия касаются только публичных торгов, только юридических лиц и только антимонопольных расследований по делам о картелях и иных антиконкурентных соглашениях. Мы не планируем вторгаться в частную жизнь.

Мы предлагаем увеличить срок давности до 6 лет при рассмотрении антимонопольных дел о картелях в том случае, если есть признаки уголовно наказуемого картеля. Напомню, что сейчас срок давности по антимонопольным делам о картелях 3 года, а по уголовным делам о картелях - от 6 до 10 лет. Мы налаживаем взаимодействие с правоохранительными органами. Но оно бывает недостаточно эффективным, поскольку у нас возникают ситуации, когда у правоохранительных органов срок давности для возбуждения уголовного дела не истек, а мы не можем вынести решение о картеле, так как срок давности по антимонопольному делу истек.

При расследовании крупных международных картелей также недостаточно трехлетнего срока, для того чтобы наладить взаимодействие с зарубежными антимонопольными органами.

Относительно законопроекта об усилении уголовной ответственности. Мы предлагаем определение картеля в диспозиции статьи 178 УК РФ привести в соответствие с тем определением, что дано в части 1 статьи 11 закона о защите конкуренции. Если устраняется существенная правовая неопределенность - что тут плохого для бизнеса и для правоприменителей! При этом состав преступления остается материальным. Для уголовной ответственности за картель должны в совокупности наступить два вида последствий: те, что предусмотрены частью 1 статьи 11 закона о защите конкуренции, а также крупный ущерб либо крупный доход.

При этом законопроект предусматривает существенное увеличение порога криминализации картелей по доходу и ущербу, что исключает риски привлечения к уголовной ответственности участников малых и средних картелей. Размер дохода в крупном размере увеличен с 50 млн руб. до 100 млн руб., в особо крупном размере - с 250 млн руб. до 500 млн руб. Размер ущерба увеличен с 10 млн руб. до 20 млн руб., а особо крупный ущерб - с 30 млн руб. до 60 млн руб.

Верхний предел уголовно-правовой санкции остается на том же уровне - 7 лет лишения свободы, но во всех составах преступления, предусмотренных статьей 178 УК РФ, предусмотрены альтернативные наказания, не связанные с лишением свободы. Кроме того, в законопроекте разделены составы преступлений: картель на товарных рынках и картель на торгах. Дифференцирована ответственность за них: за картель на торгах предусмотрено более суровое наказание.

КонсультантПлюс: Давайте перейдем к вопросам от посетителей нашего сайта. Будет ли введен оборотный штраф за воспрепятствование проверкам ФАС? - Юра (Москва)

Андрей Петрович: В настоящее время в Государственную Думу внесен законопроект, предусматривающий оборотный штраф за воспрепятствование проверкам.

Мы предлагаем такую меру только при проведении проверок по делам о картелях и иных антиконкурентных соглашениях.

Действующая санкция за воспрепятствование проверкам, закрепленная в КоАП РФ, зачастую не останавливает хозяйствующие субъекты от противоправного поведения. Так как легче получить штраф до десяти тысяч рублей за воспрепятствование проверочных мероприятий, нежели в случае обнаружения сотрудниками антимонопольных органов доказательств заключения картеля заплатить многомиллионный штраф.

"Оборотные" штрафы за воспрепятствование проверкам существуют во многих странах и являются эффективной превентивной мерой для потенциальных правонарушителей.

КонсультантПлюс: Интересует вопрос о ГИС "Независимый регистратор". Правильно ли я понимаю, что с 1 января в качестве доказательства действия/бездействия участника торгов на электронной площадке ФАС принимает только данные с этого видеорегистратора? - Ирина (Нижегородская область)

Андрей Петрович: ГИС "Независимый регистратор" обеспечивает видеофиксацию всех действий участников закупки, осуществляемых ими на электронных площадках при проведении на них электронных закупок как в соответствии с законом о закупках для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ), так и законом о закупках отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ) на федеральных электронных торговых площадках, в связи с чем позволяет участникам закупок фиксировать случаи возникновения технических неполадок в работе оператора электронной площадки.

Данные видеофиксации ГИС "Независимый регистратор" участники закупок могут представлять в ФАС России в качестве подтверждения ошибок в работе площадок, поэтому данное программное обеспечение служит эффективным помощником для защиты своих прав и законных интересов. При этом ФАС России вправе отказать в рассмотрении жалобы, при подаче которой участник закупки не использовал независимый регистратор, о чем ФАС России выпускал соответствующее разъяснение.

Участники торгов могут бесплатно скачать плагин ГИС "Независимый регистратор" в ЕИС на zakupki.gov.ru

КонсультантПлюс: Планируется ли вносить изменения в административный регламент антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика? (Приказ ФАС России от 19.11.2014 N 727/14) - Екатерина (Москва)

Андрей Петрович: Да, антимонопольной службой уже подготовлен проект изменений в регламент.

Пока не хочется опережать события и раскрывать все наши наработки по этому вопросу, ввиду того что сейчас проект только внесен на рассмотрение в Минюст России. Но скажу, что мы выступили с инициативой, в том числе относительно порядка рассмотрения жалоб, предложив перенести заседания комиссий с очного формата в дистанционный посредством проведения видео-конференц-связи, что, на наш взгляд, значительно облегчит процедуру рассмотрения жалоб как для нас, так и для заявителей.

КонсультантПлюс: Как Вы считаете, не пора ли полностью перейти к централизованной системе закупок в социально значимых отраслях, в частности лекарственных средств? - Борисов В.И. (Ленинградская область)

Андрей Петрович: Конечно, централизованная система закупок лекарственных средств имеет много преимуществ: минимизирование затрат на организацию процесса закупки, снижение стоимости госконтрактов, более строгий контроль за качеством поставляемых лекарств и повышение ответственности поставщиков за послепродажное обслуживание приобретённого в рамках госконтракта высокотехнологичного фармацевтического или медицинского оборудования.

Тем не менее централизованная закупочная деятельность имеет и некоторые минусы. Например, закупая что-либо централизованно, заказчик сталкивается с более длительным сроком исполнения договора. Это связано с большими объёмами приобретаемых товаров. Даже несмотря на существенную экономию, такой вариант иногда не подходит покупателю, особенно если мы говорим про закупки в социально значимых отраслях. Кроме того, круг возможных поставщиков значительно сужается из-за размера заказа. Конкуренция при этом намного меньше, поскольку для маленьких фирм выполнение подобных договоров попросту невозможно.

Пока рано говорить о введении подобной системы для закупок лекарственных средств. Регуляторы, профессиональное сообщество, производители и дистрибьюторы, эксперты, а также учреждения системы здравоохранения и ассоциации пациентов должны представить конструктивные решения возможных проблем, с которыми мы столкнёмся при возможном изменении законодательства.

КонсультантПлюс: Расскажите, как ФАС может повлиять на массовые сговоры на товарном рынке. Конкретная ситуация - аптечные сети воспользовались паникой с коронавирусом и подняли цены на медицинские маски во всех регионах страны. Что полезного сделал регулятор? − Борис Николаевич (Тюмень)

Андрей Петрович: Мы с 2015 года целенаправленно выявляли картели и иные антиконкурентные соглашения на фармрынке, вполне справедливо полагая его одним из самых картелизированных в стране. Были крупные антимонопольные дела, закончившиеся сотнями миллионов штрафов, уголовные дела с арестами и приговорами. Результат: удельный вес фармкартелей в 2019 году снизился вдвое. Они не изжиты вовсе, но их стало меньше. Второе наблюдение: в регионах, где были крупные картельные дела на торгах, вдвое увеличивается экономия бюджетных средств при проведении госзакупок. Что касается медицинских масок, мы внимательно следим за событиями и стараемся оперативно реагировать на них.

Антимонопольная служба уже вынесла предупреждения сети медицинских центров, которые предлагали в своей рекламе услуги по выявлению коронавируса. Вынесено решение по делу о незаконной рекламе "Арбидола". Санкт-Петербургское, Удмуртское и Красноярское управления возбудили дела о картелях поставщиков медицинских масок, договорившихся о повышении цен и создании дефицита масок в определенных регионах страны.

ФАС России и дальше будет отслеживать изменения на рынках, воздействие на которые может оказать эпидемия, а также влияние иных происшествий, потому как поведение "экономических мародёров" недопустимо не только с точки зрения антимонопольного законодательства, но и с этической точки зрения.

КонсультантПлюс: Андрей Петрович, мы благодарим Вас за ответы.

Интервью подготовлено корреспондентом компании "КонсультантПлюс" А. Епифановой.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fas.gov.ru, 2 июня 2020 > № 3431747 Андрей Тенишев

Инструкция к дорожному нацпроекту в режиме онлайн: завершилась серия вебинаров о технологиях дорожной отрасли

В конце мая завершилась первая серия вебинаров ФАУ «РОСДОРНИИ» для региональных исполнителей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Онлайн-конференции длились полторы недели, для участия в них заявились 2095 человек. Большинство из них – региональные заказчики и представители служб заказчиков дорожных работ в субъектах РФ. Также участие в вебинарах приняли подрядчики, 90 заявок поступило от Росавтодора и его подведомственных учреждений.

На вебинарах рассмотрены вопросы обеспечения качества дорожных работ, достижения целевых показателей, разработки документов транспортного планирования и внедрения новых технологий. Докладчиками стали сотрудники ФАУ «РОСДОРНИИ», также поддержку оказали признанные эксперты отрасли из других организаций. Это АНО «НИИ ТСК» и Ассоциации «РОСАСФАЛЬТ».

Наиболее масштабным стал вебинар о новых технологиях. Задача широкого внедрения современных решений поставлена нацпроектом и уже сейчас выполняется на дорогах страны. Для эффективной реализации нацпроекта необходимо не просто использовать технологии, а применять их правильно и точно. Поэтому консультации экспертов, живое общение и обмен опытом в профессиональной среде сейчас особенно актуальны.

Базой данных для решения задачи внедрения новых технологий служит Реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения, созданный в рамках нацпроекта. Изменяется и нормативная база с появлением новых технологий. О современных национальных стандартах в сфере производства и укладки асфальтобетонных смесей с применением систем объемного проектирования участникам рассказали особенно подробно. Прозвучала практическая информация, основанная не только на самих стандартах, но и на опыте их применения – от проверки качества материалов до рекомендаций об организации проходов катка при устройстве покрытия.

Рекомендации, основанные на опыте профессионалов, прозвучали и во время вебинара об обеспечении качества дорожных работ. Так, были озвучены особенности организации службы строительного контроля от подбора кадров до вопросов взаимодействия с подрядчиком. Отдельные доклады были посвящены выборочному мониторингу качества дорожных работ. Такой мониторинг нужен для своевременного выявления недостатков и информировании об этом участников дорожно-строительной деятельности. При необходимости есть возможность подсказать, как применить заявленную технологию, правильно организовать работу.

На очередном вебинаре слушателям разъяснили, на что нужно обратить внимание при разработке документов транспортного планирования. Эти документы обязательны как для субъектов, так и для агломераций и отдельных муниципальных образований. Наличие и качество документов транспортного планирования играет важную роль в выборе адресатов федеральной поддержки.

О взаимодействии федерального центра и регионов говорилось на онлайн-конференции, посвященной достижению целевых показателей нацпроекта. В том числе речь шла о согласовании региональных проектов, правовой основе контрактов жизненного цикла, предоставлении информации о ресурсном обеспечении, формировании индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ. Были представлены дополнительные программы, которые разрабатываются или планируются к разработке в рамках системы повышения квалификации. Данные стандарты направлены на обучение применению новых технологий и инструментов.

Активное участие слушателей вебинаров и их вопросы к докладчикам показали, что у региональных исполнителей нацпроекта есть интерес к прямому общению с экспертами дорожно-строительной отрасли. В дальнейшем вебинары будут продолжены с учетом пожеланий дорожников.

О наличии средств индивидуальной защиты в медицинских организациях

- В начале периода распространения коронавирусной инфекции мы, как и большинство стран, столкнулись с отсутствием на рынке необходимых объемов средств индивидуальной защиты. – заявил заместитель министра здравоохранения Российской Федерации Виктор Фисенко. – До пандемии спрос на большинство из них был незначительным, в связи с чем российские и зарубежные производители столкнулись со взрывным спросом, который было непросто удовлетворить. На сегодняшний день, по данным мониторинга, дефицита СИЗ в регионах нет.

Благодаря взаимодействию Минздрава России,Минпромторга и глав регионов, постоянному мониторингу запасов средств индивидуальной защиты в субъектах Российской Федерации, распределению внутренних и внешних поставок средств индивидуальной защиты в субъекты Российской Федерации с учетом коечного фонда и уровня заболеваемости Covid-19, фиксируется рост запасов средств индивидуальной защиты в медицинских организациях в период с 17 апреля (начало мониторинга) по 31 мая 2020 года.

Так, по данным информационного центра по мониторингу ситуации с коронавирусом (ИЦК) по объемам запасов в регионах: количество одноразовых защитных медицинских халатов выросло с 2,6 до 9,2 млн. шт. (в 3,5 раза), количество одноразовых защитных комбинезонов/ костюмов – с 340 тыс. до 5,0 млн. шт. (в 14,7 раз), количество одноразовых респираторов с 1,3 до 6,8 млн. шт. (в 5,4 раза), количество защитных очков – с 193 тыс. до 1,5млн. шт. (в 7,9 раза), количество одноразовых медицинских шапочек – с 18,8 до 29,5 млн. шт. (в 1,6 раза), количество одноразовых защитных медицинских масок – с 49,8 до 105,1 млн. шт. (в 2,1раза), количество медицинских перчаток – с 188 до 228,6 млн. пар (в 1,2 раза), количество высоких бахил – с 4,5 до 11,3 млн. пар (в 2,5 раза).

Данные об остатках СИЗ для мониторинга еженедельно предоставляются органами государственной власти всех субъектов РФ.

- Структура рынка изменилась: не всегда необходимые изделия были в наличии у привычных поставщиков, годами поставлявших медизделия в больницы. При этом обеспечение работников средствами индивидуальной защиты является прямой обязанностью руководителей медорганизаций – отметил Виктор Фисенко. – Большинство из них быстро сориентировались и смогли организовать поставки, действуя вместе с руководством регионов. В части субъектов открылись новые производства или расширилась номенклатура продукции действующих предприятий. На федеральном уровне временноупростили порядок допуска СИЗ на рынок – импортные одноразовые средства защиты, зарегистрированные в стране-производителе, не нуждались в регистрации в нашей стране. Регистрация новых отечественных СИЗ Росздравнадзором стала занимать не более 3 дней. За апрель-май в упрощенном порядке зарегистрировано 357 наименований средств индивидуальной защиты. Соответственно, эти средства индивидуальной защиты, в соответствии с законодательством, могут закупаться медицинскими организациями.

В случае необеспечения средствами индивидуальной защиты, медицинские работники могут обратиться в территориальные органы Росздравнадзора, контролирующие соблюдение законодательства в медорганизациях.

Интервью Посла России в Белоруссии Д.Ф.Мезенцева журналу «Беларусь», 26 мая 2020 года

На вопросы журнала накануне празднования 75–й годовщины Великой Победы отвечал Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Беларуси

Скажем сразу: еще не приходилось нам как журналистам в таком формате беседовать. На встречу с Дмитрием Мезенцевым ехали ближе к вечеру. Приближаясь к Посольству, шутили: видимо, без ужина останемся, так как приучаем себя не есть после 18.00.

Дезинфицируем руки. Замеряем температуру. Все нормально! Поднимаемся по ступенькам и идем в небольшой уютный зальчик со стеклянной крышей-фонарем. Удивляемся, потому как оказываемся не в рабочем кабинете господина Посла. В центре зала белеет круглый стол (метра три в диаметре), сервированный для обеда.

Дмитрий Федорович встречает нас радушно, и мы осваиваемся в приятной обстановке довольно быстро, отдавая дань уважения российско-посольскому хлебосольству. И как-то сразу комфортно завязывается разговор. Как только Иван заговорил об учебе в Питере и жизни в студгородке по Ново–Измайловскому проспекту, 16/1, на углу с Кузнецовской, Посол заулыбался. Оказалось, лет пять они были соседями: семья нашего собеседника жила у того же Парка Авиаторов! «А самолет помните?..» — «Ну конечно!..» Отец, Федор Дмитриевич, как-то в детстве спасал из самолета, еще не установленного на постамент, любопытных второклассников — Диму и его друга. Влезли в кабину, прикрыли фонарь, он и захлопнулся… И в течение трех часов мальчишки были в «самолетном плену», не имея никакой возможности выбраться из МИГ-пятнадцатого, что еще считанные месяцы назад был боевой машиной в одном из полков Ленинградского военного округа. А папа, фронтовик, военный журналист, начинавший службу в военно-железнодорожных войсках, с задачей быстро справился, вызволив пацанов из самолетного плена.

Как известно, такие моменты жизни, общие знакомые располагают людей друг к другу. Ко времени подачи чая и кофе к нашей душевной беседе присоединилась Евгения, супруга Дмитрия Федоровича, которая привнесла добрые мотивы в канву разговора. Мы, конечно, заметили, как приятно было господину Послу представить свой надежный тыл, ведь роль его супруги в Минске не ограничивается родственными связями. Евгения Фролова — профессор, более двадцати лет осуществляет преподавательскую деятельность, долго работала в Центральном банке Российской Федерации, а в Минске стала научным руководителем-консультантом одной из кафедр юридического факультета БГУ. О своей работе пообещала нам рассказать для журнала. Поведала и о своей книге «Финансовые сказки для детей». В издательстве «Мастацкая літаратура» она выйдет к Международному дню защиты детей — 1 июня — на белорусском языке. Листали мы красочный пилотный экземпляр. Сказки такие, конечно же, помогут детям не повторять ошибок Буратино в Стране Дураков.

Оживление за столом возросло, когда Евгения призналась: ее прадед Илья Савич Галкин — историк, ректор Московского госуниверситета в 1943–47 годах — был выходцем из Беларуси. Мы прочитали в книге, посвященной истории МГУ, что родился он в Гродненской области, деревне Панасюки. Потом уточнили: эта деревня нынче, видимо, в Каменецком районе Брестчины, вблизи Каменюк. Областная газета «Заря» публиковала об Илье Савиче статью «Ректор из Панасюков» (https://pruzhany.net/2118–rektor-iz-panasyukov.html). В ней говорится, что земляк наш был родом из Пружанского уезда. Так что и для газеты «Голас Радзімы» коренная москвичка Евгения, имеющая белорусские родовые корни, будет интересна. У Дмитрия Федоровича, если хорошо поискать, думаем, тоже обнаружатся белорусы в роду, ведь мама его из семьи Журавских-Степановых. О нем белорусские исследователи пишут: «Шматлікая ашмянская шляхта». К тому же года три в 30–е годы Вера Михайловна жила с родителями в Минске. И сам господин Посол заметил: «Если моя мать с отцом и матерью, моей бабушкой, прожили здесь почти три года, то, думаю, часть белорусской культуры она в себя впитала».

А сколько добрых слов сказал благодарный сын в память о своем отце, фронтовике Федоре Дмитриевиче Мезенцеве! Оказалось, кстати, что отец родом из-под Курска, участвовал в освобождении Прибалтики — как и мой отец-украинец с Харьковщины. Он, Михаил Черкашин, был военным музыкантом, а потом и связистом, к тому же участвовал в знаменитой битве под Сталинградом, получил благодарность Главнокомандующего, хранимую в нашем семейном архиве. В общем, мы, представители трех братских народов, прекрасно чувствовали себя за общим столом. Говорили о значении русского языка, и о нашей прекрасной Беларуси говорили. По словам Дмитрия Федоровича — стране аккуратной, чистой, которая дает ощущение надежного, доброго и радушного дома. «Мы, — признался, — ехали год назад сюда с Женей именно с таким ощущением. И вот теперь сами в этом убедились.»

В такой свободной, дружественной атмосфере проговорили мы около двух часов. И наконец я осмелилась уточнить: «Дмитрий Федорович, а когда же мы пойдем по вопросам, которые попробовали сформулировать в резонансе с тезисами-афоризмами, полагая, что и ответы Ваши будут строиться в «силовом поле» этих крылатых выражений?»

Все рассмеялись, так как казалось, что можно бы уже и завершать беседу: материал для статьи набирался. Дмитрий Федорович признался, что не очень-то любит смотреть вопросы заранее, дабы не быть скучным для гостей-журналистов. Дескать, предпочитает импровизацию в разговоре. Мы, конечно же, с ним согласились. А я про себя все же подумала: нет лучшей импровизации, чем хорошая подготовленность. И пошли по вопросам.

«Выбирайте работу, которую любите, и Вы никогда не будете работать».

Конфуций

— Дмитрий Федорович, так ли у Вас по жизни складывается? Всегда ли работа в радость? А она ведь была разной, и Ваш послужной список впечатляет. И железнодорожное дело знаете, окончив Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта, и как организатор себя проявили. Пост губернатора Иркутской области у Вас за плечами. Вы председатель комитета, вице-спикер российского Сената, Генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества. Вы еще и кандидат психологических наук, профессор, завкафедрой политической психологии в Санкт-Петербургском госуниверситете…

— Всегда старался в любом объеме забот искать, безусловно, радость. И получать удовлетворение от того, что делал. Полагаю, возможно, многое удавалось. А если говорить о назначении, которое я получил год назад, 30 апреля 2019 года — в соответствии с Указом Президента России Владимира Владимировича Путина, то со своей стороны расцениваю это как большое доверие и большую ответственность. И в должности Посла вместе с профессиональным коллективом Посольства я должен сделать все возможное, чтобы связи двух государств и двух народов были еще более прочными.

— Как Вы выбирали свою профессию, чем руководствовались? Может, мама или отец на что-то обращали Ваше внимание еще в детстве?

— Мама в 1947–м поступила в мединститут в Смоленске. Там замуж вышла, и брат там появился на свет. Бабушка моя родная, Вера Ефимовна Степанова, родилась в Варшаве, а ее семья в 1916–м переехала в Смоленск. Первая мировая война затягивалась, и они как граждане Российской империи поднялись из Варшавы и перебрались в этот древний город.

— А девичья фамилия Вашей мамы?

— Журавская.

— Вполне белорусская… (смеемся). А мама как медик работала?

— Нет. Была женой офицера. Родился мой брат Саша, и через 10 лет я. Потом родители жили в разные годы еще в Германии, после — в Венгрии: отец был военным журналистом, его направляли на службу туда в редакции газет, на радиостанцию. Мама работала в школе при Посольстве СССР в Будапеште. Помню хорошо: когда занятия заканчивались, после последнего звонка все женщины-учителя школы собирались в кабинете домоводства, оборудованном тогда самыми современными швейными машинками, столами для раскройки тканей, где была огромная коллекция журналов мод. Кто-то вязал, кто-то шил для дома. Это был такой альтернативный педсовет. И я точно знал: если нахулиганю на уроках до 12.40, то в 14.10 это уже будет известно маме, и меня ждет взбучка! (смеется). Так что я вынужден был этого избегать. Еще, это к вопросу о выборе профессии, знаю, что мой дед, Михаил Терентьевич Журавский, окончил Московский институт инженеров транспорта и в 1930–х работал в Минске на Беларускай чыгунке. Мне рассказывала мама о двухэтажных домах в городке за вокзалом. Говорят, некоторые из них еще сохранились: у депо, за мощным красным забором. Там жили комсостав и ИТР Белорусской железной дороги. Мы как-то специально ездили знакомиться с этим местом…

— Так что Минск закономерен в Вашей жизни…

— А как тут поймешь? Я когда сюда получил назначение — мне мама говорит: как приедешь на место — иди поищи, где растут три дерева из одного корня. Она помнит, как маленькая подходила к тому двухэтажному дому в городке железнодорожников и все время смотрела: не свалится ли на него дерево. Маме теперь 92 года, а воспоминания детства у нее такие яркие! Мне так хотелось, чтобы она приехала в Минск к 8 марта и вместе мы туда бы сходили. Но, увы, коронавирус помешал.

«Если не сейчас, то когда? Если не ты, то кто?»

Робин Шарма, канадский писатель

— Как сложилось, что и журналистике нашлось место в Вашей жизни? Интернет подсказывает: в 1984–90 годах Дмитрий Мезенцев служит офицером в армии, а также сотрудником армейской печати. А с января 1988–го Вы — член Союза журналистов СССР. Позже как член Совета Федерации Федерального Собрания России — верхней палаты Парламента курировали вопросы законодательного обеспечения информационной политики страны, так и экономические вопросы. Стал ли опыт отца примером при выборе пути в журналистику?

— Пример отца привел меня не только в журналистику, ведь после школы я «за ним» пошел в железнодорожники, а уж потом и в журналистику. В 1981 году окончил ЛИИЖТ по специальности «электрификация железных дорог». Первая запись в трудовой книжке — мастер цеха Ленинград-Балтийского локомотивного депо Октябрьской железной дороги. Позже был избран секретарем узлового комитета комсомола — тогда в нашей первичной организации состояло на учете больше 1000 комсомольцев. Потом был Ленинский райком, Ленинградский горком… Затем, прежде всего по примеру отца, по моей инициативе был призван из запаса лейтенантом в железнодорожные войска. Через два года службы доложил командирам, что готов оставаться на 25 лет, но только с переводом в армейскую печать. Кстати, мой брат Александр более 20 лет прослужил офицером на космодроме Байконур, стал генерал-майором, а с 2002 года почти 12 лет был уже мэром этого города — космической гавани страны.

— Расскажите об отце, который, как мы поняли, для Вас пример…

— Отец очень любил журналистику, не видел в жизни для себя никакой другой судьбы. Когда я два года отслужил, то себе сказал: если оставаться в армии на четверть века, то только в армейской печати. Мне говорят: нет журналистского образования. Но у меня ж был двухгодичный Университет рабкоров, под эгидой Ленгосуниверситета, факультета журналистики. Я его и закончил. Учились там те, кто, работая на производстве, пробовали писать в газеты. И я учился работая в депо. Кстати, и прадед мой Степанов, отец бабушки, тоже был железнодорожником: начальником поезда Варшава — Москва. И отец во время войны окончил училище железнодорожных войск и военных сообщений. В 40–м был призван в 70–й отдельный путевой батальон, который тогда базировался на станции Камень — Рыболов. («А война для рядового Железнодорожных войск Федора Мезенцева началась в городе Артем Приморского края». Это строчка из статьи «Война и мир полковника Мезенцева», которую мы нашли в интернете. Статья вышла в газете «Гудок» 15 февраля 2006 года, а накануне ветерану исполнилось 84. — Авт.)

К 85–летию отца мы собрали — благодаря поручению командующего Железнодорожными войсками страны генерал-полковника Г. И. Когатько — личное дело полковника Мезенцева. Я такую сохранность документов, находящихся в архиве Министерства обороны России, и представить не мог. Там есть анкета отца-красноармейца, заполненная его рукой еще в 1940 году! На вопрос, какой профессией владели до призыва в Красную армию, он отвечает: художник. Потому как окончил перед призывом в Сталинграде художественное училище. В личном его деле есть даже билеты, которые он тянул на выпускных госэкзаменах, завершая 4–летнее очное обучение на редакторском факультете Военно-политической академии в Москве. Выпускалось тогда по 15–17 журналистов в год, отец получил назначение в Ленинградский военный округ в 1956–м. А потом служил в Потсдаме — уже с семьей: женой и сыном. Там была редакция газеты «Советская армия». После офицер Мезенцев служил на радиостанции «Волга» в Группе советских войск в Германии. Есть у нас дома книга с учений в ГСВГ, в ней снимок отца с маршалом Советского Союза С. С. Бирюзовым. В 1971–м отец служил в Южной группе войск, в газете «Ленинское знамя». А потом вся семья вновь вернулась в Ленинград.

«Я ни о чём не жалею в своей жизни — даже о вещах, через которые меня заставил пройти мой отец. Это сделало меня тем человеком, которым я являюсь сегодня».

Кристина Агилера, американская певица

— Как известно, у певицы с отцом отношения были сложными. А приходилось ли Вам соглашаться с отцом даже тогда, когда Вам это не нравилось, вступать с ним в дискуссии, убеждать в том, что казалось правильным Вам? Оказывался ли прав Ваш отец? Повлияли ли его рассказы о войне на формирование Вашего характера? И как в Вашей семье отмечается День Победы?

— Многократно приходилось вести с отцом дискуссии. Они, прежде всего, касались роли коммунистической партии, роли гражданина и возможности для обычного человека поступать по своей воле — в рамках существующей советской системы. Это были скорее не политические, но мировоззренческие, философские споры. Когда я пришел в армию, мне было 25 лет. И мы, конечно, с отцом обсуждали часто и армейский быт, и офицерскую службу. Сам отец очень разумно, взвешенно оценивал действительность, но коммунистические принципы отстаивал жестко и последовательно. Здесь (показывает), на снимке 1948 года, он — замредактора газеты «Во славу Родины».

Кстати, первый материал отца в окружной газете в Ленинграде после выпуска из Академии был посвящен тому, как опираются на традиции фронтовиков и современные методы боевой учебы в батальоне, где командиром офицер Д. Т. Язов. Это в 56–м, они оба тогда майорами были. А когда уже я встречался с Маршалом Советского Союза Д. Т. Язовым в 2000–е, он спрашивал об отце — как здоровье, как семья, и хорошо помню, что получив сигнальный экземпляр своей книги, без раздумий, написав теплые слова пожеланий, передал ее отцу. Маршала не стало в этом году 25 февраля.

У отца был завидный темперамент. И фантастическое владение русским языком. Он вообще не делал грамматических ошибок, имею в виду в газете. А когда подтрунивал над мамой, то коверкал слова нарочито. Мать, улыбаясь, говорила: «Фёдор, нет такого слова!» А он отвечал с улыбкой: «Есть». Он по-особому чувствовал людей, всегда с интересом брал интервью, любил этот журналистский жанр. Он понимал, чувствовал, что у них в душе, как они живут, какова мотивация их слов и поступков. Все это умел отметить, описать. Окружная газета, как и вся советская печать, «существовала» в рамках цензуры.

— И самоцензуры…

— Да-да. И вот в тех условиях нужно было найти нужный формат разговора с читателем. Чтоб и себя выразить, и материал был интересным. У отца тексты живые получались, не казенные.

— Вам что-то о войне отец рассказывал?

— Мало. Я знаю из его биографии, что училище железнодорожных войск он закончил по фронтовому циклу в 44–м в Ярославле, куда перевели его еще в начале войны из Ленинграда. Получил назначение командиром мостового взвода. В конце сентября, как и тысячи других младших лейтенантов, прибыл к месту проведения будущей Кенигсбергской операции. Мы с супругой нашли информацию, что бойцы отдельной бригады железнодорожных войск были брошены на перешивку путей с европейской колеи на советскую — 1524 мм. Отец рассказывал: немцы приваривали к коробчатым железным шпалам рельсы. Обычно рельс через костыль и подкладку крепится к деревянной шпале. А это были такие — на века — сооружения. Под обстрелом, под угрозой нападения врага надо было выполнить задание. Ведь фронт останавливается без железной дороги: нет орудий, танков, горючего, шинелей, патронов, снарядов… И была жесткая резолюция Маршала Г. К. Жукова на докладе о том, что необходимо обеспечить подвозку войск и боеприпасов к проведению операции. Один из примеров ратного труда воинов–железнодорожников — резолюция того же Маршала Советского Союза Г. К. Жукова на докладе об обеспечении бесперебойного подвоза всего того, что нужно фронту, в дни битвы за Берлин. Он написал: «Молодцы!» Это слово, начертанное рукой прославленного полководца, стало еще одной высокой оценкой вклада желдорвойск в успехи на фронте.

— А мама Ваша хорошо войну помнит?

— Да, она ведь родилась в 1927–м. Ее мама, бабушка моя, затолкала дочурку буквально в последний эшелон, который уходил из Смоленска. Девочка со своей тетей Людмилой успели переехать мост через Днепр. И уже на том берегу, мама рассказывала, был высажен десант. Она помнит даже лица немцев, которые шли по ржаному полю вдоль насыпи, когда поезд остановили гитлеровцы. Рассказывала: «Мы с тетей Людой спрятались в кювете. Мимо нас шел немец. Посмотрел. У него руки были на автомате. Закатаны рукава. Посмотрел — и пошел дальше». То есть могла жизнь тогда и закончится. В один момент. А бабушка моя — удивительной была. Советский руководитель, фармацевт. В послевоенные годы была заведующей аптекоуправлением Смоленского облисполкома. В 1951–м получила орден Трудового Красного Знамени. Как видите, в жизни было мне на кого равняться.

«Вчера — это история, завтра — это тайна. Сегодня — это подарок».

Неизвестный автор

— Не сомневаемся, Дмитрий Федорович: Вы как человек проницательный, к тому же и психолог, понимаете, что значит жить в сегодняшнем дне. Ценить то, что имеешь. И, тем не менее, расскажите о самом ярком периоде своей жизни, к которому Вы возвращаетесь в мыслях. Возможно, это не связано с карьерой…

— Видимо, дело тут не в психологии, а в складе моего характера, в воспитании, в понимании некоторых важных вещей. (В 1998 году Дмитрий Мезенцев защитил в Санкт-Петербургском госуниверситете кандидатскую диссертацию «Психология влияния средств массовой информации на формирование политических установок личности». —Авт.). Конечно же, я стремлюсь ценить то, что есть сегодня. С годами, замечаю, все выше оцениваешь людей, которые с тобой рядом. Очень рад, например, что маме позвонить могу в любое время. Дорожу высоким доверием людей. Дорожу отношениями со многими-многими людьми. Ценю вполне «стандартные наборы» вещей вокруг себя. Потому как знаю: сегодня они есть, а потом их может и не быть. И ситуация с COVID–19, которая «вымыла» из нашей обыденной привычной жизни многое из того, на что не обращали внимания и что ценным не считали — тому подтверждение.

— Мудрые люди говорят: сегодняшний день — самый важный в жизни. Потому как прошлого уже нет, а будущее, завтра еще не настало…

— С мудрецами не поспоришь! Но давайте уточним. И завтрашним днем нужно жить, думать о нем — иначе будущее не станет таким, каким его хотелось бы видеть.

Что касается самых ярких периодов… Очень сложный вопрос. Их немало. Мгновения ленинградского детства очень яркие. Тот период, когда мы семьей жили вчетвером. Как яркий эпизод — случай, когда мы с другом попали в ловушку в Парке авиаторов, сидели внутри самолетной кабины, не могли оттуда выбраться. Отец, слава Богу, потом нас нашел и оттуда вытащил. Вот теперь мы остались только с мамой… Кстати, мама по-прежнему живет в той скромной, сугубо смежной двухкомнатной хрущевской квартире на Кузнецовской улице, дом 16. Помнится, как брат, учась в Военно-космической академии имени А. Ф. Можайского, обязан был, делая курсовые работы, представлять преподавателям немалое количество чертежей на больших ватманских листах, и удобнее всего это было делать в маленькой ванной комнате, которую он тогда превращал в свой кабинет. В таких условиях — стесненно и небогато — жили миллионы людей. Это не считалось ни героизмом, ни испытанием…

И потом, уже в зрелой жизни, много всего интересного было. Скажем, как мы с супругой в Иркутске три года жили. И в Пекине — три года… В начале 90–х я совершенно не думал о том, что буду работать и жить в Москве. А наша история знакомства с супругой, и наше венчание… (Предлагает Евгении рассказать об этом).

Евгения Евгеньевна: — Уже много лет прошло… Как-то в августовский день приехали в Санкт-Петербург проведать родителей — Веру Михайловну и Фёдора Дмитриевича. Супруг выразил желание навестить отца Богдана (Сойко) — это авторитетнейший настоятель Николо-Богоявленского морского собора в Санкт-Петербурге. Храм очень красивый, светлый. Дмитрий Федорович зашел во флигель, где у священника кабинет. Раньше отец Богдан работал в кабинете под самым куполом собора. Дмитрий Федорович помнит: когда отец Богдан его крестил в конце 90–х, он тогда еще поднимался под самую «маковку», выше верхнего храма… Так вот, супруг зашел к отцу Богдану, а я осталась в холле. Вскоре отец Богдан вышел, посмотрел внимательно на меня своим пронзительным взглядом, помолчал немного. Потом сказал: «Суженая, заходи!» Мы сели за стол. Сидим немного растерянные. Молчим, а настоятель, рассуждая, говорит: «На ближайшие выходные нельзя, потом пост заканчивается. Вот смотрите». И то ли календарь показывает, то ли ручкой чертит: вот эти выходные, вот эти. Какой, спрашивает, мы выбираем день венчания? Мы недоумеваем: какое венчание? «Сентябрь, — повторяет, — эти выходные либо эти… Какой день?» Мы переглянулись, говорим: вот этот. Оставался месяц. И венчание состоялось в день Рождества Пресвятой Богородицы в Николо-Богоявленском морском соборе. Венчал нас отец Богдан.

Дмитрий Федорович: — Много позднее нам в Иркутск довелось ехать по службе. Понятно, что край там суровый и в климатическом плане, и по набору забот, которыми живет регион. Женя, что мне очень приятно, ни минуты не колебалась. С первого дня. Все расспрашивали: приедет ли жена? Как и в Минске, кстати. Но здесь другая ситуация.

Как там работали? Вот один из примеров. Утром занимаешься борьбой с паводками — реки вскрываются там достаточно поздно, и нужно чернить лед, взрывать, обеспечивать безопасность сел, чтобы не подтопило дороги, дома, школы… А с обеда того же дня занимаешься вместе с сотнями людей борьбой с лесными пожарами. Область огромная, протяженность с севера на юг — две с половиной тысячи километров.

— Сибирь Вас закалила?

— Армия закалила прежде всего. И служба в газете, Ленсовет и мэрия, и работа в Москве. У меня была мальчишеская мечта: хотел стать корреспондентом «Красной Звезды» — легендарной прославленной военной газеты, тираж которой в свое время превышал 3 миллиона экземпляров в день. Сказать, что мечтал дослужиться до генерала, не могу, но видел для себя журналистскую судьбу, которая дарит общение с сотнями людей, возможность рассказывать о них, о событиях, о делах своей страны.

— В принципе, у Вас получилось…

— Но не в «Красной Звезде» (улыбается).

— Как в Москву переехали? Вместе с Владимиром Владимировичем Путиным?

— В марте 1996–го Распоряжением Правительства РФ был назначен заместителем председателя Госкомитета России по печати. Еще в 1995 году предложение поработать в Москве поступило от главы ведомства — человека очень яркой профессиональной судьбы Ивана Дмитриевича Лаптева — в свое время редактора «Известий», спикера Совета Союза, первого заместителя главного редактора «Правды». Сутки я ходил по московским улицам и обдумывал предложение. Помню, он сказал мне: «Для тебя главный сейчас вопрос в том, остаешься ли ты в Питере, или, что принципиально — переезжаешь в Москву». Он был прав: жизнь моя полностью перестроилась. У меня два года в Москве не было квартиры. Жил у сестры на проспекте маршала Жукова. Я думал, что у нас в Ленинграде маленькая квартира, а у нее — еще меньше: так называемая брежневка. Я жил в 6–метровой комнате...

Анастасия Дмитриевна, помню, в 92 года еще гимнастику делала. Как-то мне сказала: «Дима, племянничек дорогой, Господь дал мне 7 парней и 3 девчонки. И живу! А дал бы 7 девок и 3 парня — умерла б давно. (Смеемся). Они все очень дружные. Когда отец учился еще в Москве, она выступала в Большом театре на торжественном собрании, посвященном Дню международной солидарности трудящихся женщин, с трансляцией на весь Советский Союз. Как мать-героиня. Текст выступления готовил отец, а курировали подготовку к торжеству в аппарате министра культуры СССР Е. А. Фурцевой. И вот тогда, выйдя на трибуну, тетушка отложила выступление и своими словами говорила о своей судьбе, о роли женщины в советском обществе. Отец был очень горд за свою Настю.

«В середине каждой трудности лежит возможность».

Альберт Эйнштейн

— Конечно же, афоризм такой мы взяли, чтобы Вы поделились с читателями журнала мыслями о перспективах сотрудничества братских народов — белорусского и российского. Что, на Ваш взгляд, будет самым оптимальным на сегодняшний день, чтобы разрешались существующие противоречия? Терпение? Стремление к миролюбию? Память обо всем лучшем, что наши народы объединяет?

— Вопросы о том, как будут жить, развиваться, сотрудничать наши народы, какое будущее у них, стали уже привычными. Если смотреть на прежнюю нашу историю и на день завтрашний, то такие вопросы должны быть уже не поводом к раздумьям, поискам ответов, а давно решенными, риторическими. А если не стали таковыми, значит, мы должны для того сделать много больше, чем сделали. Есть и взаимные экономические выгоды, есть и уверенность, что мы не можем, не имеем права потерять часть нашей общей истории. А если говорить о России, то заметьте, как порой Президент Беларуси говорит: наша Калининградская область, наш Татарстан, наша Чечня, наше Приморье… Правильно говорит! Для белоруса, живущего в Гродненской области, на Минщине, по-моему, очень важно себя ощущать гражданином Союзного государства, у которого западная граница у Бреста, а восточная — в Приморье и на Камчатке. Об этом мы зачастую не умеем сказать.

— Так все-таки, Дмитрий Федорович: что, на Ваш взгляд, мешает тому, чтобы ощущение большой Родины было и у белорусов? Чтобы не ощущали мы себя чужими, «второсортными» на огромных территориях, образно говоря, от Смоленска до Приморья?

— В России в абсолютном большинстве нет людей, которые могут подумать, что белорусы для россиян «чужие». Это не газетная фраза — это мое убеждение. Есть люди, которые могут спорить по формам экономического взаимодействия, по модели сотрудничества, по объему преференций… Они, конечно, есть, и с обеих сторон. Но в гуманитарном плане, я думаю, здесь нет предмета спора. Есть опасность недооценить масштаб тысяч связей, сложившихся на протяжении столь многих лет, в полной мере. А мешают тем ощущениям, о которых Вы говорите, «болезни роста» самостоятельных независимых государств. Если мы еще спорим, то, значит, нам не удалось пока найти ту — наилучшую — модель сотрудничества, открытости, товарищества, взаимовыручки, полного доверия, которая всех удовлетворит в полном объеме и исключит подобные споры. Такую схему отношений трудно найти даже за почти три десятка лет с тех пор, когда мы все жили в одном Отечестве. Но есть такая форма взаимодействия, которую я представлял в рамках ШОС. Разные страны в эту Организацию входят: от полуторамиллиардного Китая до стран гораздо меньших по территории, по населению, масштабу экономики. Но мы в ШОС всегда говорили, что есть единство в подходах с учетом равенства. Если размер флага одинаков, если прописаны права любой из стран вне зависимости от масштаба экономики, золотовалютных резервов, числа граждан, то, значит, и надо относиться друг к другу на равных. Да, здесь есть нюансы, и они всегда будут. Но и к себе, и к партнеру надо предъявлять одинаковые требования. Не выборочно, когда более выгодно трактовать их сегодня так, а в «следующий понедельник» чуть по-другому. Однажды выбрав эту модель, ни разу от нее не отступать. Если нам это удастся, тогда ни стратегических споров, ни оперативных быть уже не должно. Потому что чем ближе мы друг к другу, тем безопаснее жизнь граждан, региона, жизнь Союзного государства, а значит, и выше его совместная «конкурентоспособность». Как известно, любой тактический спор характеризует скорость его разрешения. И в этой скорости мы должны существенно прибавить.

— В том числе, используя потенциал Союзного государства.

— Конечно, повторюсь, потенциал Союзного государства огромен! Актуальны вопросы экономической интеграции. При сохранении безусловной независимости, суверенитета каждой из стран. Но экономическая интеграция может иметь бóльшую глубину. И характер, и дух, и стиль большего партнерства, иной глубины взаимодействия. И за это пусть стороны выступают активнее, наступательнее. И в нынешней должности я обязан и стремлюсь делать возможное. Так поступают все сотрудники Посольства и Торгпредства, но главное, тысячи и тысячи людей, причастных к огромной и особо значимой системе наших двусторонних отношений. Безусловно, какие-то «вещи» мы имеем право оценивать по-разному. И этого никто не запрещает. Просто надо, в чем убежден, имея разногласия, переговорив, понять: кто в чем трактует одну и ту же ситуацию по-разному. Не хуже, и не лучше, чем ты сам — по-разному. И уже тогда идти навстречу партнеру. При этом просить, а иногда и добиваться, чтобы были услышаны и твои аргументы, твоя позиция и подходы.

«Как я могу радоваться жизни, когда кругом одни проблемы?»

«Пойми: жизнь дана не для того, чтобы ждать, когда стихнет ливень. Она для того дана, чтобы научиться танцевать под дождем».

Омар Хайям, персидский философ, математик, астроном, поэт

— В декабре 2019–го Союзному государству исполнилось 20 лет. Что дал Союз гражданам наших стран, с Вашей точки зрения? Какие из проблем в нашем взаимодействии, на Ваш взгляд, стоят наиболее остро? И нужно ли что-то менять и дополнять в Договоре 20–летней давности? Образно выражаясь: научились ли два народа «танцевать под дождем», или только учатся? И что, по-вашему, нужно делать, чтобы наше прошлое и настоящее оставалось общим достоянием будущих поколений?

— Два народа доказали, что возможно жить в одном Отечестве и в одной семье. Теперь о том времени редко говорят, но было же такое понятие: братская семья советских народов. Стоит также помнить, что до Октябрьской революции на территории Беларуси было немало примеров, когда царская столица уделяла внимание развитию национальных традиций, национальной культуры, поддерживала их. Они развивались, становились богаче на белорусской земле. На мой взгляд, чуть меньше нам следует говорить о том, что нам мешает, а начинать принципиально больше говорить о том, что нам должно помогать. Мы видим успешную многовекторную политику Беларуси в системе отношений с европейскими государствами, со странами так называемой «дальней дуги». Из Минска хорошо видно, что Россия сегодня старается предельно открыто вести и расширять диалог, формат сотрудничества с десятками государств, международных объединений и организаций. Придерживается последовательной заинтересованности в упрочении диалога даже по тем вопросам, который с некоторыми нашими партнерами вести трудно. И уж давно замечено не только нами: российско-белорусские «дискуссии» делают нас слабее. К тому же извне это множит число вопросов к россиянам и белорусам. Поняв это, прочувствовав и согласившись с этим, мы многие вещи будем решать и осмысливать по-другому. Согласны — есть свои геополитические интересы у ведущих мировых игроков. Какие они, мы не всегда определенно знаем. Но вот Збигнев Бжезинский, в свое время — помощник Президента США по вопросам нацбезопасности, к слову, этнический поляк, в начале 90–х годов написал книгу «Великая шахматная доска». Уже на первых ее страницах писал: «Наша задача — оторвать от России Украину и Беларусь, а следующим этапом — страны Центральной Азии». При этом он отмечает, что отрыв балтийских государств уже произошел. И далее пишет: если мы это сделаем, то угроза целостности — в будущем — российского государства будет очевидна. Более прямолинейной и циничной формулы, представленной в открытой печати, редко где найдешь. Может быть и не надо — в обыденной жизни — глубоко погружаться в изучение подобного рода изданий, но, полагаю, стоит прочитать хотя бы первые десять страниц этого политического бестселлера… Убедиться, что число друзей у славянских народов, исконно живущих на землях России и Беларуси, не так велико, как нам кажется. И очень важно, выстраивая новые отношения и укрепляя старые, не обмануться. Потому что цена обмана будет непостижимо велика.

— Что ж, Вам остается только найти в Минске то дерево, которое растет тремя стволами из одного корня. А его ведь можно понимать как символ прежнего единства народов Беларуси, России, Украины…

— Я знаю о том дереве, повторюсь, благодаря маме. А о былом единстве трех народов мы все знаем из нашей истории — благодаря памяти предков и нашему с вами личному опыту. Общий вклад белорусов, русских, украинцев, других народов СССР в Победу в Великой Отечественной войне могут оспаривать только глубоко непорядочные люди, знающие правду о подвиге советского народа, но сегодня все более не желающие с этим соглашаться.

Поэтому дай Бог нам всем здоровья, чтобы пережить сегодняшнюю великую беду (коронавирус), постигшую мировое сообщество, которая заставляет нас уже сегодня думать, каким будет мир, система наших отношений после пандемии. Множатся угрозы — как негативные социально-экономические последствия от преодоления COVID–19 — для миллионов людей, национальных экономик, систем безопасности. А в какой-то степени — для сохранения привычного стандарта жизни. Для сохранения экономической независимости и степеней свободы для тех государств, которые не относятся к небольшой группе держав — мировых лидеров. И нам как братьям должно достать спокойствия, выдержки и мудрости, уважения друг к другу, чтобы уже сегодня понимать: мир становится жестче. И число опасностей, в том числе для нашего Союзного государства, к сожалению, не уменьшается.

— Дружить — это важно не просто для взаимной выгоды, но и выживания…

— Важно ценить систему взаимной поддержки, взаимных выгод, сотрудничество Беларуси и России, областей Республики и субъектов Федерации. Не всегда мы отражаем, что масштаб взаимной торговли по-настоящему значим для сторон. Не хочу вас «нагружать» цифрами, характеризующими объемы и структуру взаимных поставок, но это примеры взаимовыгодных отношений в экономической, финансовой, производственной сфере, которые органично вписаны в масштабную систему двусторонних отношений. Мы видим примеры успешной кооперации в рамках технологических цепочек. Посмотрим на Свердловскую область, откуда в Республику приходит больше товаров, чем получают уральцы. Есть другие примеры, когда белорусы поставляют в российский регион больше товаров, чем получают оттуда. Но в целом картина сбалансированная, хотя предстоит сделать еще немало шагов для оптимизации практики взаимной торговли, как и поддержки национальных производителей наших стран. Этому и призваны помочь дорожные карты, программы действий по реализации Союзного договора. Завершение работы над их согласованием позволит выйти на единый рынок нефти и газа, на реализацию единых подходов в проведении промышленной, технологической, налоговой политики, сделать взаимодействие парламентариев по гармонизации законодательства двух стран реальным. Под руководством Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко и Председателя Совета Республики Михаила Владимировича Мясниковича в прошлом году прошел Форум регионов Беларуси и России.

— Наш журнал давал целый блок материалов к этому событию…

— Тогда в Санкт-Петербурге было подписано контрактов на полмиллиарда долларов. И давайте прикинем: много ли у Беларуси, да и у нас партнеров, которые подтверждают систему международного экономического взаимодействия такими суммами и такими объемами — и в региональном формате, и в рамках Союзного государства, определяют стабильный горизонт планирования на ближайшие годы?

И это тоже важно ценить. Еще раз скажу: мы не всегда умеем донести до людей эти примеры реальной взаимной поддержки и выгоды. А говорить об этом надо очень тактично, выверенно. Только гарантируя справедливость оценок помощи и поддержки, которая оказывается. И никаких «выговоров» никому при этом не может быть! Ну как можно, к примеру, обижаться на собственный родной дом? Как можно обижаться на ту землю, где ты вырос, которая дала тебе жизнь? «Формат обиды» — это не фундамент для конструктивного диалога. Уж тем более в межгосударственной системе отношений. Мы должны более избегать этого. И такие подходы надо укреплять.

— Мы думаем, что опыт сотрудничества сохранится и расширится. Следует, действительно, быть бережными по отношению друг к другу. В том числе и журналистам — в освещении событий, особенностей жизни в наших странах. Ибо, как поется в известной песне питерского барда Александра Дольского, «меньше всего любви достается нашим самым любимым людям».

— Что ж, давайте вместе будем помогать и способствовать тому, чтобы реальная дружба между нашими народами укреплялась. И журналистов давайте будем просить: больше писать об этом! Значим буквально каждый дружеский шаг, который делают государства, партнеры, союзники навстречу друг другу, также и в период борьбы с коронавирусом.

«Мой мозг только приемное устройство. В космическом пространстве существует некое ядро, откуда мы черпаем знания, силы, вдохновение. Я не проник в тайны этого ядра, но знаю, что оно существует».

Никола Тесла, ученый-физик, изобретатель

— Какого проникновения в тайны мироздания ожидаете от сотрудничества наших стран в сфере космической?

— Скажу по поводу космоса. Недавно в рамках визита Генерального директора ГК «Роскосмос» Дмитрия Олеговича Рогозина в Минск мы побывали на одном из крупных высокотехнологичных производств, которое работает на совместные российско-белорусские программы освоения космоса. Один из белорусских руководителей сказал: «Вы знаете, сегодня мы, не укоряя россиян, продвинулись — в нашей специализации — в этой сфере дальше». И отвечая ему, я сказал: «На это не надо обижаться! Опора на опыт друг друга обязана делать нас сильнее». Давайте любого юного гражданина Беларуси, встреченного нами, скажем, на проспекте Машерова, спросим: что он знает о совместных российско-белорусских исследованиях в сфере космоса? 8 из 10, полагаю, затруднятся с ответом. А по поводу споров о ценах на нефть и газ, возможно, вспомнит каждый второй. Нам нужно уходить от этого несбалансированного, неверного, неточного формата представлений друг о друге, и тогда угроз развитию и углублению наших отношений будет значительно меньше.

«Правда — слишком дорогой продукт, чтобы употреблять его в чистом виде».

Михаил Веллер, русский писатель

— Что, как дипломат, Вы могли бы сказать по этому поводу?

— Когда берешь конфету из коробки, а она без фантика, — обязательно следы шоколада остаются на руках. Поэтому лучше есть конфеты фабрики «Коммунарка» в фантиках, в упаковке. Кстати, белорусский шоколад этой фабрики очень качественный! Причем ассортимент тоже впечатляет.

А если всерьез, то правды, товарищества, доверия в братских отношениях никогда не может быть слишком много. Именно это отличает подлинное союзничество, которое нельзя измерить кубометрами, тоннами, деньгами. Это то, что нельзя променять в угоду конъюнктуре сегодняшнего дня, обманувшись политическими миражами.

БЕЛУРУСЬ.BELARUS

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > mid.ru, 2 июня 2020 > № 3409070 Дмитрий Мезенцев

Более полусотни тысяч заявок поступило на конкурс «Доброволец России»

Завершился прием заявок на участие в ежегодном всероссийском конкурсе «Доброволец России – 2020» – одном из проектов президентской платформы «Россия – страна возможностей». Для участия в нем поступило более 50 тысяч заявок.

Заявочная кампания длилась 3 месяца. «Доброволец России» проходит уже десятый год. В этом году грантовый фонд конкурса по инициативе Президента России Владимира Путина был увеличен в два раза – до 90 миллионов рублей, а победители теперь смогут также получить персонального наставника.

«Конкурс «Доброволец России» уже 10 лет выявляет лучшие волонтерские практики. В период пандемии добровольческое движение получило новый импульс. В связи с этим номинацию «Доброе дело» посвятили освещению добрых поступков, которые совершили участники акции #МыВместе и неравнодушные граждане. Уверен, все достойные инициативы найдут признание», – отметил руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев.

В этом году вместе с интересом общества к волонтерству увеличилось и количество заявок – почти в 2 раза. организаторы получили 53 219 регистраций, а количество задействованных в проектах добровольцев достигло 3 248 915 человек из 85 регионов России.

«Мы проводим конкурс, чтобы найти «агентов изменений» в социальной сфере, активных людей, лидеров, готовых формировать сообщества с целью изменения жизни к лучшему, помощи людям. Например, только по теме коронавируса мы получили в этом году почти тысячу проектов. Победители региональных этапов, которые стартовали сегодня, получат серьезную поддержку и внимание на региональном уровне, а самых достойных мы ждём на полуфинале», – рассказал руководитель Дирекции всероссийского конкурса «Доброволец России», председатель Совета Ассоциации волонтерских центров Артем Метелев.

Всего в конкурсе 14 номинаций. В этот раз, по словам генерального директора АНО «Россия – страна возможностей» Алексея Комиссарова, большинство заявок пришло от девушек – 69%.

«Среди номинаций, по которым мы получили больше всего регистраций – «Доброе дело», «Помощь детям», «Рожденные помогать» и «Вокруг меня». Из общего числа полученных заявок к экспертной оценке допущено 13 208 инициатив», – уточнил Алексей Комиссаров.

«В этом году для развития культуры добровольчества мы решили вернуть в конкурс региональные этапы, которые будут проходить во всех субъектах России. Наша цель – выявить лучшие добровольческие проекты на «местах» и дать как можно большему числу инициативных и неравнодушных людей развивать свои социально важные инициативы», – добавил генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей».

В этом году Оргкомитет конкурса возглавляет начальник управления Президента РФ Сергей Новиков. В оргкомитет также вошли генеральный директор АСИ Анастасия Чупшева; руководитель исполкома ОНФ Михаил Кузнецов; зампред ВЭБ.РФ Ирина Макиева; руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев; председатель РДШ Сергей Рязанский; а также заместители министров профильных ведомств, руководители крупнейших общественных организаций страны.

С 1 июня по 1 июля пройдет четвертьфинал конкурса, который включает в себя проведение региональных этапов во всех 85 регионах страны и оценку работ федеральными экспертами. Полуфиналы пройдут летом текущего года, а финал состоится в рамках Международного форума добровольцев 5 декабря 2020 года.

Автономная некоммерческая организация (АНО) «Россия – страна возможностей» была создана по инициативе Президента РФ Владимира Путина. АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 25 проектов.