Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Плоды заседания

Восемь тысяч дольщиков дождались решения своих проблем

Федеральный «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» достроит 71 проблемный объект в 18 субъектах Российской Федерации. Благодаря этому удастся восстановить права 6800 пострадавших дольщиков. Еще 1200 дольщикам, вложившим свои средства в строительство жилья, завершение которого не представляется возможным, будут выплачены денежные компенсации. Такое решение было принято на состоявшемся 16 ноября заседании наблюдательного совета Фонда.

Больше всего проблемных объектов будет достраиваться в Башкортостане (26), Подмосковье (25) и в Пермском крае (13). В Челябинской и Ленинградской областях завершат возведение восьми и пяти домов соответственно. Кроме того, будет закончено строительство шести объектов в Краснодарском крае и в Новосибирской области (по три дома на регион), и еще шести — в Волгоградской, Ульяновской и Ростовской областях (по два в каждой). Также на один долгострой станет меньше в Рязанской, Архангельской, Свердловской, Костромской, Ярославской, Тамбовской, Калининградской и Липецкой областях.

Вторым инструментом решения проблемы обманутых дольщиков является выплата денежных компенсаций за приобретенные квартиры. Ее размер рассчитывается по текущей рыночной стоимости квадратного метра. Эта мера будет использована в семи субъектах РФ, деньги получат граждане, вложившие средства в строительство 26 домов. Так, например, в Пермском крае уже началась выплата компенсаций по двенадцати объектам, которые решено не достраивать. Вместо квартир деньги получат дольщики пяти домов в Ленинградской области, трех — в Челябинской области, трех — в Башкортостане и по одному в Ростовской, Липецкой и Свердловской областях.

Помимо этого, набсовет Фонда принял решение компенсировать потери дольщиков двух домов, пострадавших в результате так называемых двойных продаж, один из них находится в Краснодарском крае, другой — в Московской области.

Как пояснил «Стройгазете» генеральный директор «Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства» Константин Тимофеев, размер компенсации устанавливается индивидуально для каждого дольщика на основании отчета независимого оценщика о цене квадратного метра равнозначных жилых помещений на первичном рынке на момент выплаты возмещения, умноженной на площадь квартиры, не превышающую 120 «квадратов». «По нежилым помещениям и машиноместам выплата будет соответствовать стоимости заключенного договора», — добавил он. Все выплаты осуществляются уполномоченным банком-агентом в течение десяти рабочих дней с момента подачи дольщиком полного комплекта документов.

«Мы провели один из самых крупных по результатам набсовет, и я рад, что впервые в новейшей истории России было принято решение, позволяющие массово восстановить права пострадавших дольщиков, среди которых есть и такие, кто ждет своих квартир десять и даже пятнадцать лет, — заявил заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин. — В общей сложности государством найдены способы решить проблему 8000 участников долевого строительства в 97 жилых проектах обанкротившихся застройщиков. Уверен, что такими темпами мы очень скоро полностью решим проблему обманутых дольщиков».

Справочно:

«Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства» был зарегистрирован в форме публичноправовой компании в октябре 2017 года. Застройщики обязаны перечислять в него взносы в размере 1,2% от ДДУ по объектам без использования эскроусчетов. Неуплата взноса является основанием для отказа в государственной регистрации договоров. В случае необходимости средства Фонда могут быть направлены на достройку проблемных объектов. За три года таким образом в правах были восстановлены свыше 40 тыс. обманутых дольщиков, вложивших свои средства в 461 долгострой. По 218 из них выплачены денежные компенсации, остальные дома достроены.

2,9 тыс. проблемных домов насчитывается сейчас в 73 регионах страны (данные Единой информационной системы жилищного строительства НАШ.ДОМ.РФ)

№46 20.11.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

С центра поля

Механизм КРТ поможет решить проблему старения жилого фонда

На сегодняшний день общий объем жилья в РФ составляет порядка 3,8 млрд кв. м, в том числе 2,4 млрд кв. м — многоквартирные дома. Около 44% многоквартирного фонда старше пятидесяти лет. По прогнозам специалистов, объем аварийного жилья в ближайшие 10-20 лет будет только нарастать, что негативно отразится на облике российских городов и качестве жизни горожан.

На самом деле, по оценкам правительства, аварийного жилья в стране намного больше, чем признано официально. Дело в том, что местные власти не спешат признать жилые дома аварийными, так как это сразу налагает на них определенные обязательства по переселению жильцов, а финансовых средств на это у большинства муниципалитетов не хватает. Помочь разорвать этот порочный круг призван новый закон, разработанный группой парламентариев. Как рассчитывают авторы, с его помощью можно будет привлечь финансовые средства застройщиков для масштабного строительства жилья в центре городов.

Неудивительно, что проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий совершенствование института комплексного развития территорий (КРТ) и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья, стал одним из самых обсуждаемых документов последнего времени. 17 ноября этот документ был принят Государственной Думой в первом чтении.

Документ дает регионам право утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов. Очередность сноса или реконструкции многоквартирных домов, включенных в эти программы, будет определяться с учетом их технического состояния.

Жильцы домов (в том числе и тех, которые официально еще не признаны аварийными) смогут принимать решение о включении их жилья в региональные программы (для этого потребуется 2/3 голосов жильцов). Программы планируется осуществлять на территориях, которые заняты аварийным и ветхим жильем не менее чем наполовину. При этом в границы территории комплексного развития допускается включать как аварийное, так и ветхое жилье, но в случае редевелопмента промышленных зон в границы территории не могут быть включены многоквартирные жилые дома.

Выступая в Думе, заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин напомнил, что за десять лет в России предстоит построить 1 млрд кв. м жилья. Новый закон — один из важнейших элементов для реализации плана. «Когда мы обсуждали вопрос КРТ на еженедельных совещаниях с губернаторами, главы всех 85 регионов выступили «за» и попросили дать им инструмент, принять закон, которым позволит работать в этом направлении», — заявил Марат Хуснуллин. По словам вице-премьера, для увеличения объемов строительства жилья необходимо консолидировать финансовые ресурсы на всех уровнях. Одних только возможностей федерального и региональных бюджетов явно не хватает, и без привлечения частных инвестиций не обойтись.

Между тем, строительство на окраинах городов не слишком интересно для застройщиков из-за дороговизны инфраструктуры. Чем дальше от центра города находятся новостройки, тем дороже стоит строительство дорог и инженерных сетей к ним. Намного привлекательней в финансовом отношении застраивать центры городов с использованием уже построенной инфраструктуры. Но существующее законодательство не позволяет застройщикам сносить старое жилье в массовом порядке, ограничивая тем самым возможности индустриального строительства в самых центральных районах. Застройщикам приходится ограничиваться «точечным» сносом отдельных аварийных домов.

В соответствии с новым законопроектом, победитель открытого аукциона будет обязан в установленный договором о КРТ срок своими силами и за свой счет или с привлечением других лиц и средств осуществить комплексное развитие территории, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления — создать для этого необходимые условия. При этом доверить КРТ можно будет только юридическому лицу, учредитель или участник которого не менее трех лет участвовал в строительстве многоквартирных домов общей площадью не менее 5 тыс. кв. м.

«Нам предстоит комплексно доработать текст законопроекта с учетом состоявшегося в Государственной Думе обсуждения концепции законопроекта, — заявил один из авторов одобренного депутатами законопроекта, председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко. — Мы постараемся максимально учесть все замечания, которые были высказаны к проекту документа, и усовершенствовать все заложенные в проекте механизмы». При этом он подчеркнул, что в целях защиты граждан законопроектом предусматривается закрепление гарантий жилищных и имущественных прав при реализации адресных программ по сносу и реконструкции многоквартирных домов, а также требования к учету мнения граждан при их формировании. Законопроект о комплексном развитии территорий важно принять до конца года, считает председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.

Цитата в тему:

Заместитель министра строительства и ЖКХ России Никита Стасишин:

«Законопроектом предусматривается универсальный механизм развития городских территорий, который позволяет комплексно обновить городскую застройку, привлечь внебюджетные источники, а также учесть как положительный, так и отрицательный опыт практической реализации существующих программ»

Цитата в тему:

Вице-премьер правительства России Марат Хуснуллин:

«Право определять территории, на которых будут реализованы проекты КРТ, мы дали регионам, поскольку во всех регионах разные ситуации. При этом регионам лучше включать в программу участки большей площади, чтобы достигнуть комплексного развития. Руководство каждого субъекта будет обсуждать этот вопрос с местными жителями, которые смогут высказать свое мнение по поводу включения их дома в проект КРТ. Поэтому в каждом случае будет приниматься наиболее оптимальное решение по использованию территорий, месту переселения жителей и тому, какие территории включать в границы закона с учетом мнения граждан»

Кроме того:

Одновременно с законопроектом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Государственную Думу был внесен альтернативный законопроект Хованской «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации», разработанный депутатами от партии «Справедливая Россия» Сергеем Мироновым и Галиной Хованской. Однако он не получил поддержки думского большинства.

Этот документ допускает реконструкцию или снос только тех домов, которые не подлежат капитальному ремонту. По мнению экспертов, это ограничение снижает интерес инвесторов к подобным проектам. Кроме того, в вопросах финансирования данный законопроект делает упор на использование бюджетных средств. В то же время подготовленный «справороссами» законопроект имеет сильные стороны, которые могут быть учтены. Главная из них — глубокая проработка вопросов, связанных с обеспечением прав собственников подлежащего сносу и реконструкции жилья.

№46 20.11.2020

Автор: Алексей ТОРБА

Федеральные каналы дорвались до красной кнопки

Вче­ра на со­веща­нии в Со­вете Фе­дера­ции вы­яс­ни­лось, что "22-ю кноп­ку", соз­данную по ука­зу пре­зиден­та РФ Вла­дими­ра Пу­тина для под­дер­жки му­ници­паль­ных ТВ-ка­налов, на­чали ок­ку­пиро­вать фе­дераль­ные те­леви­зи­он­ные ком­па­нии. Фе­дера­лы уже до­бились ста­туса му­ници­паль­но­го обя­затель­но­го об­ще­дос­тупно­го те­лека­нала в Са­маре и Уфе. Од­на­ко впе­реди - кон­курсы на пра­во ве­щания на "22-й кноп­ке" еще в 177 го­родах Рос­сии, и по­хоже, что во мно­гих из них мес­тным ве­щате­лям то­же при­дет­ся под­ви­нуть­ся под на­тис­ком круп­ных ТВ-хол­дингов.

Юлия Мель­ни­кова

Вчера, 19 ноября, в Совете Федерации состоялось совещание на тему "Проблемы полноценного распространения информации, создаваемой региональными и муниципальными телеканалами, в условиях перехода на цифровое эфирное телевещание".

Заместитель председателя Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан Эльвира Аиткулова обратила внимание собравшихся, что результаты Федеральной конкурсной комиссии (ФКК) по выбору муниципального обязательного общедоступного телеканала в Уфе и Самаре оказались неожиданными для рынка.

"В 2018 г. мы сформировали обращение председателю правительства Дмитрию Медведеву. В 2019 г. мы обращались в Совет Федерации с тем, что муниципальные каналы нуждаются в поддержке. Инициатива по 21-й и "22-й кнопке" зарождалась именно в Уфе, с подачи телеканала "Вся Уфа" была создана ассоциация городских телерадиовещателей, которые консолидируют экспертное сообщество по всей стране, отстаивают права и возможность муниципальных каналов конкурировать с федеральными региональными каналами. Мы шли к победе и убеждали лично президента РФ. Сейчас актуальная повестка касается федеральной конкурсной комиссии и принципа отбора муниципальных каналов. У экспертного сообщества прошедшие конкурсы вызывают, мягко говоря, недоумение. Потому что, когда мы обращались к президенту РФ и общались с коллегами из Государственной Думы, мы акцентировали внимание, что "22-я кнопка" создана для того, чтобы сохранить муниципальные каналы. Она для того, чтобы у местных зрителей оставалась возможность узнавать о муниципальной повестке. Каково было наше удивление, когда свежеиспеченные, чуть ли не под конкурс, каналы ВТРК - в Уфе это телеканал "Башкортостан 24", в Самаре - "Самара 24", - не просто заявились на комиссию, но и забрали кнопки под себя. Здесь вопрос корректного исполнения указа президента РФ остается открытым. Фактически мы дали еще одну возможность федеральному ВГТРК, а не муниципальным каналам", - отметила Эльвира Аиткулова.

30 сентября 2020 г. в Уфе муниципальным обязательным общедоступным телеканалом стал телеканал "Башкортостан 24". Теперь за этим каналом будет закреплена "22-я кнопка" во всех сетях кабельного телевидения на территории Уфы. К участию в процедуре выбора муниципального обязательного общедоступного телеканала в Уфе были допущены МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" (телеканал "Вся Уфа") и ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (телеканал "Башкортостан 24"). В Самаре "22-й кнопкой" завладел один из каналов ГТРК "Самара" - "Самара 24", получив право вещать на "22-й кнопке" во всех кабельных сетях областной столицы.

"Мы посмотрели нормативные акты, которые регулируют работу конкурсной комиссии. Для нас стало удивительным, что ФКК начала работу в сентябре, а в октябре вносятся изменения в работу ФКК, в частности в то, как голосуют члены комиссии. Мы считаем, это требует оценки, - рассказала Эльвира Аиткулова. - Если в середине процесса меняются правила игры, это не очень честно по отношению к тем, кто прошел комиссию. Это не только наше мнение, мы общались с коллегами из других субъектов. Само участие ВГТРК у них вызывает вопросы, и еще большие - когда они побеждают. "Вся Уфа" существует 25 лет, все его знают, а "Башкортостан 24" в муниципальной повестке не работает".

Руководитель Агентства по печати и СМИ Республики Башкортостан Максим Ульчев также присутствовал на собрании. "Я горячо поддерживаю высказывания Эльвиры Аиткуловой, для нас было неожиданностью, что муниципальный канал с более чем 20-летней историей оказался не достоин "22-й кнопки", - высказался он.

Согласно законам "О средствах массовой информации" и "О связи", операторы кабельного телевидения обязаны разместить муниципальный обязательный общедоступный телеканал на так называемой 22-й кнопке. Муниципальный обязательный общедоступный телеканал выбирается из тех телеканалов, продукция которых содержит не менее 75% национальной продукции средства массовой информации. При этом не менее 20% от общего времени вещания должны составлять программы, освещающие вопросы местного значения и их трансляция осуществляться на территории соответствующего муниципального образования.

Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Бэлла Черкесова ответила Эльвире Аиткуловой: "В комиссии участвуют самые разные люди, они руководствуются разными критериями. В зависимости от этих критериев они принимают решение. ВГТРК не во всех же городах выиграла конкурс на "22-ю кнопку". У них есть региональные каналы, которые смотрят. Я не могу комментировать решение ФКК, потому что решения принимаются по принципу жюри. В данном случае несправедливо обвинять ВГТРК, они действительно выиграли не везде. Каждый имеет право подаваться на конкурсы. У вас в других городах Башкирии будут объявлены конкурсы в следующем году. Мы не можем повлиять на решение ФКК".

Эльвира Аиткулова уточнила, что про ФКК не имела в виду, что нужно влиять на нее. "Я говорю про то, чтобы посмотреть на принцип и подходы: по всем критериям "Вся Уфа" была впереди ВГТРК. Это не моя субъективная оценка, это было очевидно для всех. Я не считаю, что это была победа ВГТРК, это было лобби федерального канала. Надо пересматривать нормативку и проверять тех, кто сидит в членах жюри, на предмет их предыдущей работы в ВГТРК например", - объяснила она.

В Минцифры корреспонденту ComNews сказали, что в заседании комиссии, где рассматривались претенденты на статус "22-й кнопки" (муниципального обязательного общедоступного телеканала) в Уфе, представитель Минцифры России не участвовал. "Муниципальные каналы, созданные в соответствующих городах местными филиалами ВГТРК, победили только в двух городах из 10 выставлявшихся на конкурс", - сообщила пресс-служба Минцифры.

Конкурсы на "22-ю кнопку" прошли в 10 городах России. В борьбе участвовали и другие федеральные каналы. Так, в Воронеже "22-ю кнопку" выиграл канал "Известия Воронеж", создаваемый местным каналом "TV Губерния" вкупе с контентом от "Известий". При этом в Перми и Нижнем Новгороде "Известия" проиграли. Ближайшие назначенные конкурсы пройдут 23 ноября в Омске, 25 ноября - в Ульяновске, Хабаровске, Тольятти и Ярославле, 23 декабря - в Кирове, Саратове, Тюмени, Махачкале, Красноярске и Челябинске.

По данным Роскомнадзора, свидетельство о регистрации СМИ "Башкортостан 24" получил в январе 2019 г. "Самара 24" - в декабре 2018 г., "Известия Воронеж" - в апреле 2020 г.

Генеральный директор НАТ Александр Широких в ходе совещания рассказал, что список конкурсных городов на "22-ю кнопку" в этом году обновился и увеличился со 184 до 187 городов. "НАТ просит ускорить розыгрыш кнопки по городам. Сейчас разыгрываются по пять-шесть городов в месяц, не хотелось бы растягивать конкурс на пять-семь лет. Муниципальные компании умирают быстрее, чем мы их разыграем. Согласно реестру Роскомнадзора, более 20 новых каналов зарегистрированы с сентября 2020 г. Мы полагаем, что большинство из муниципальных каналов создаются под "22-ю кнопку", - отметил Александр Широких.

Главный редактор канала "Вся Уфа" Никита Баренбаум корреспонденту ComNews сказал следующее: "Решение комиссии мы не можем оспаривать, наверное, из Москвы лучше видно, что нужно каждым конкретным муниципалитетам. То, что в Уфе кнопка отдана "дочке" федерального канала, а не единственному муниципальному - такая ситуация существует во многих регионах. Ирония в том, что именно телеканал "Вся Уфа" был инициатором законопроекта о "22-й кнопке", и благодаря этому городское телевидение получило шанс на жизнь. Но вот инициатор с 20-летней историей, по мнению комиссии, в этом шансе не нуждается. Видимо, канал, который получил лицензию год назад и является филиалом ВГТРК, знает о жизни города больше. В данному случае смысл этого законопроекта искажен".

Директор ГТРК "Башкортостан" Азамат Салихов отказался давать комментарий ComNews. Азамат Салихов с начала 2000-х гг. работал собственным корреспондентом ВГТРК по Башкортостану, Удмуртии и Оренбургской области. Директор ГТРК "Самара" Елена Крылова не ответила на запрос корреспондента ComNews.

Александр Широких сказал ComNews: "Начнем с того, что НАТ стояла у истоков законопроекта о "22-й кнопке". Своей задачей мы видели его пробить, а не раздать кнопки. Изначально было известно, что решение по выбору каналов на "22-ю кнопку" в каждом муниципальном образовании будет принимать ФКК. Заниматься рекомендациями ФКК, кто более достоин, НАТ не будет. Там собраны авторитетные федеральные специалисты плюс в каждом заседании участвуют три представителя региональной власти. Так что решение коллегиальное и учитывает мнение местных властей (полпредство, губернатор, заксобрание). Что касается участия ВГТРК в процедурах отбора на "22-ю кнопку", юридических препон для этого мы не видим. У ВГТРК на сегодня есть семь круглосуточных региональных каналов, которые имеют собственное программирование и создаются на местах, в этих городах, местными корреспондентами, режиссерами, редакторами и т.д. Три канала уже участвовали в конкурсах, два победили - "Башкортостан 24", "Самара 24", один проиграл - "Нижний Новгород 24". На "22-ю кнопку" посматривают и другие федеральные медиахолдинги. Так что, уверен, никакого заговора или мегалобби здесь нет, в каждом городе решение принимается индивидуально".

Орск стал первым городом, завершившим модернизацию ЖКХ по пилотной программе «60+»

В Орске Оренбургской области завершились мероприятия по ремонту объектов ЖКХ, проводимые по пилотной подпрограмме модернизации объектов коммунального хозяйства с износом более 60%. Орск стал первым среди пилотов городом, закончивших весь перечень работ.

Комплексная программа затронула теплоснабжение, водоснабжение, сферу водоочистки. Всего было реализовано девять мероприятий, в числе которых — реконструкция котельной №1, теплосетей, илопровода, строительство нового водовода. Общий бюджет проекта в Орске составил около 350 млн рублей.

Масштабное обновление коммунальной инфраструктуры принесет сразу несколько положительных изменений, эффект будет комплексный — это и повышение надежности сферы ЖКХ, снижение ее аварийности, и улучшение экологической ситуации, экономики предприятий, а также состояния муниципального бюджета. По одной только котельной — за счет снижения затрат на ремонт, потерь энергии, расхода ресурсов — будет достигнута экономия в несколько миллионов рублей в год.

К торжественному открытию объектов в режиме ВКС подключился заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин. На месте присутствовали заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Максим Егоров и губернатор Оренбургской области Денис Паслер.

«Сегодня мы открыли объект стратегической важности — приняли первый завершенный комплекс мероприятий по программе модернизации объектов коммунального хозяйства с износом более 60%. Что такое 60% износа и более? Это потери ресурсов, средств бюджета, огромные затраты на ремонт, экологические штрафы. За счет программы мы делаем первый шаг к тому, чтобы устранить болевые точки, которые десятилетиями существуют в нашей коммунальной инфраструктуре. Конечно, мы будем смотреть, как идет программа, что еще можно улучшить», — отметил Марат Хуснуллин.

«С начала года мы готовили эту программу совместно с регионом, и надо отдать должное губернатору региона, Денису Владимировичу и его команде. Они со всем энтузиазмом и душой подошли к реализации проекта, приступили к перечню мероприятий, даже не дожидаясь решения по федеральному финансированию. Сегодня все проекты готовы, и мы уже видим значительный эффект для города. Безопасность тепло- и водоснабжения, стабильно работающий илопровод — все это имеет критическую важность для Орска и его дальнейшего развития, для замечательной реки Урал», — сказал Максим Егоров.

«Для реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ всегда не хватает ресурсов, поэтому мы с огромным удовольствием участвуем в программе «60+». Для Орска это очень важно — это большой город, он растянут, нужно строить новые сети, обновлять инфраструктуру. Традиционно в городе в эту сферу вкладывалось 30-40 млн в год, в 2020 году — это 350 млн, то есть в 10 раз увеличились инвестиции в сетевую инфраструктуру. Тот же илопровод — жители Оренбуржья постоянно ставили вопрос по реке Урал, мелкой, грязной. Все хотят, чтобы Уралстал таким, каким был 20-30 лет назад, и сегодня мы сделали к этому шаг. Реконструкция илопровода позволит избежать утечек в реку Урал и устранить возможность огромных экологических штрафов, миллиардов ущерба. Мы очень благодарны Правительству и Минстрою, искренне надеемся, что эта программа будет реализовываться и в следующем году», — говорит Денис Паслер.

Разработка программы по модернизации объектов ЖКХ с высокой степенью износа, программа «60+», началась полтора года назад. За это время была определена система мер поддержки мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высокой степенью износа на территории субъектов, были тщательно проработаны программы пяти пилотных городов.

Проекты готовились с применением комплексного подхода к замене объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также со взаимной увязкой к мероприятиям других нацпроектов и федпрограмм, в том числе с федпроектами «Формирование комфортной городской среды», «Чистая вода», «Оздоровление Волги» и нацпроектом «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Помимо Орска в пилотную программу также вошли Козьмодемьянск (Республика Марий Эл), Новоалтайск (Алтайский край), Белово (Кемеровская область) и Переславль-Залесский (Ярославская область).

«Роснефть» показала пример

Как сохранить эффективное производство в условиях пандемии и ограничений добычи

Антон Захаров

III квартал выдался достаточно сложным для компаний топливно-энергетического комплекса. Падение спроса, связанное с пандемией коронавирусной инфекции, ограничение добычи нефти из-за действия соглашения ОПЕК+ — два этих фактора отразились на финансовых и производственных показателях отрасли. Однако, несмотря на это, нашлась компания, которая сумела обрадовать инвесторов и превзойти ожидания аналитиков.

В III квартале крупнейшая российская нефтяная компания «Роснефть» сумела значительно увеличить показатели EBITDA и выручки, получить высокий свободный денежный поток, снизить показатель суммы финансового долга и торговых предоплат, а также поднять объем переработки на своих НПЗ.

Способность успешно работать

«В отчетном периоде компания продемонстрировала способность успешно работать в непростых условиях ограничений по добыче нефти и относительно низких цен на углеводороды. EBITDA III квартала 2020 года не только более чем в два раза превысила уровень II квартала, но и оказалась выше уровня I квартала, когда макроэкономическое окружение еще не находилось под влиянием коронавирусных ограничений», — заявил глава «Роснефти» Игорь Сечин, чьи слова приводятся в пресс-релизе финансовой отчетности.

В III квартале такой важный показатель финансовой эффективности «Роснефти», как EВITDA, в 2,2 раза превысил аналогичный уровень II квартала и в 1,2 раза — I квартала, составив 366 млрд рублей. В компании увеличение объяснили восстановлением цен на нефть (+37,8%), а также сокращением отрицательного влияния обратного акциза.

Показатель EBITDA «Роснефти» в III квартале почти на 7% превысил ожидания рынка. Российская компания стала лидером по росту EBITDA (до 5 млрд долларов) среди международных конкурентов. По динамике роста «Роснефть» обогнала таких мейджоров, как ExxonMobil (34,8%), Chevron, Shell (74,2%), BP (5,3%), Petrobras (81,8%), PetroChina (35,5%), Equinor (35,9%) и др.

При этом показатель маржа EBITDA в III квартале вырос на 8,9 п. п. — до 24,7%.

«Это достаточно хорошие результаты в силу того, что год непростой: EBITDA превысил в 1,2 раза показатель I — доковидного — квартала. А это главный фактор, на который обращают внимание инвесторы», — прокомментировал инвестиционный стратег УК «Арикапитал» Сергей Суверов.

Выручка компании в III квартале также значительно выросла (на 40%), достигнув 1,439 трлн рублей. В долларовом выражении рост составил около 35% при абсолютном показателе на уровне 20,1 млрд долларов. Этот показатель на 2% превысил консенсус-прогноз аналитиков.

Влияние на чистую прибыль «Роснефти» оказали рыночные колебания, прежде всего значительное ослабление рубля. Это привело к образованию отрицательных курсовых разниц. Несмотря на то что в отчетном периоде компания получила отрицательную чистую прибыль, это все равно оказалось одним из лучших результатов в отрасли. По итогам девяти месяцев отрицательная чистая прибыль компании составила 2,1 млрд долларов. У других мейджоров этот показатель также был отрицательным. Среди них: ExxonMobil (-2,4 млрд долларов), Equinor (-3,1 млрд долларов), Chevron (-4,9 млрд долларов), Petrobras (-10,4 млрд долларов), Shell (-17,7 млрд долларов), BP (-21,7 млрд долларов).

Другой важный финансовый показатель для аналитиков — свободный денежный поток. Это средства, которые остаются в распоряжении компании после осуществления всех необходимых расходов. По итогам III квартала СДП «Роснефти» достиг 146 млрд рублей (2 млрд долларов), а за девять месяцев — 352 млрд рублей (5,4 млрд долларов).

Для сравнения: в абсолютном выражении СДП «Роснефти» по итогам девяти месяцев превысил аналогичные показатели таких мейджоров отрасли, как ExxonMobil (-3 млрд долларов), Chevron (1,5 млрд долларов), BP (0,5 млрд долларов), Equinor (1,5 млрд долларов), PetroChina (0,3 млрд долларов).

Показатель доходности СДП «Роснефти» (18,6%) оказался выше, чем у ExxonMobil (-2,3%), Chevron (2,2%), BP (7,1%), PetroChina (-3,1%) и Equinor (0,9%).

«За девять месяцев текущего года «Роснефть» сгенерировала свободный денежный поток в сумме 352 млрд рублей, или 5,4 млрд долларов, что позволило нам не только полностью выполнить обязательства перед акционерами по выплате дивидендов за 2019 год, но и продолжить снижение долга», — заявил Игорь Сечин.

Курс на эффективность

Как отметил Игорь Сечин, с начала года сумма финансового долга и торговых предоплат «Роснефти» сокращена на 5,7 млрд долларов. При этом продолжилось улучшение структуры долга с увеличением его долгосрочной части с 76 до 83%. На конец отчетного квартала сумма ликвидных финансовых активов и доступного объема кредитных линий в 1,8 раза превысила краткосрочную часть долга. Это является еще одним доказательством устойчивой финансовой позиции компании.

Кроме того, за девять месяцев снижение процентных расходов в долларовом выражении составило 24%, а значение показателя чистый долг / EBITDA в долларовом выражении на конец отчетного периода составило 2,5x.

В то же время в январе — сентябре у многих международных конкурентов долг существенно увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Среди таких компаний ExxonMobil (рост на 45,9%), Chevron (на 34,8%), Equinor (на 30,2%), BP (на 8,7%), Shell (на 22,6%) и ряд других.

Глава «Роснефти» заявил, что менеджмент компании будет продолжать работать над дальнейшим повышением эффективности по всем направлениям деятельности. «Мы надеемся, что рынок позитивно воспримет способность компании снижать абсолютный размер долга и предоплат, а также сохранять высокий уровень финансовой устойчивости в сложных макроэкономических условиях», — отметил Игорь Сечин.

Результаты этой работы можно видеть и сейчас. «Роснефть» традиционно уделяет особое внимание контролю над затратами. Благодаря этому преимуществу даже в сложных макроэкономических условиях удельные операционные издержки компании остаются одними из самых низких в мире.

Так, по итогам сентября они снизились на 3,4% кв./кв. и на 9,7% г./г. и достигли 2,8 доллара на барр. н. э. Это минимальный уровень для компании за последние 15 кварталов, сопоставимый с показателем Saudi Aramco. Аналогичный показатель у британской BP (без учета добычи «Роснефти») составляет 6,3 доллара на барр. н. э., Petrobras — 6,7 доллара на барр. н. э., PetroChina — 10,1 доллара на барр. н. э.

Капитальные затраты компании в январе — сентябре составили 569 млрд рублей, снизившись на 10,3% в годовом выражении. Снижение связано с оптимизацией инвестиционной программы компании из-за негативной конъюнктуры на мировых рынках и достигнутых в апреле 2020 года странами — производителями нефти договоренностей по ограничению объемов добычи.

В текущих макроэкономических условиях снижение капзатрат является общемировым трендом в нефтегазовой отрасли. О снижении инвестиций на 2020 год ранее сообщали ExxonMobil (на 30%), BP (на 25%), Shell и Chevron (обе на 20%) и другие.

Инвестиционная привлекательность

В октябре аналитики Райффайзенбанка назвали «Роснефть» наиболее предпочтительной для инвестирования среди нефтяных компаний. По их оценке, в текущих реалиях она может оказаться более устойчивой, чем другие российские компании, к изменениям налогового режима.

По оценкам экспертов, EBITDA «Роснефти» в 2021 году меньше всего пострадает от изменений в налоговом режиме — снижение на 3% против 10% в среднем для российской нефтяной отрасли («Татнефть» и «Газпром нефть» могут потерять больше всех — 14%, «ЛУКОЙЛ» — 8%).

По мнению аналитиков, EBITDA «Роснефти» в 2022 году приблизится к 25 млрд долларов (по сравнению с 15 млрд долларов в 2020 году), что наряду с ожидаемым сокращением по неденежным статьям (минус 1,1 млрд долларов) и процентных расходов (минус 0,2 млрд долларов) должно оказать поддержку чистой прибыли «Роснефти». Результатом этого могут стать дивиденды в размере 19,5 рубля в 2021 году и 32,8 рубля в 2022 году (дивидендная доходность составит 5,2 и 8,8% соответственно).

Согласно обновленному прогнозу банка, темп роста EBITDA «Роснефти» в 2021 и 2022 годах составит 31% и 25% соответственно — самый высокий среди отечественных нефтяных компаний.

В октябре «Роснефть» была признана крупнейшей по выручке российской компанией 2019 года по версии двух авторитетных рейтингов — «РБК 500» и «RAEX-600». В обоих рейтингах нефтяная компания впервые за долгие годы обошла бессменного лидера — «Газпром».

Рост выручки «Роснефти» объясняется в основном значительным увеличением объемов реализации нефти (на 20,1%) в условиях снижения мировых цен (-6,2%). В частности, наибольший вклад в прирост консолидированной выручки компании внесли поставки азиатским потребителям, в первую очередь в Китай. Продажи компании в Азиатско-Тихоокеанском регионе в натуральном выражении выросли в 2019 году на 34,6% и на конец года достигли почти 30% общего объема реализации нефти.

«На протяжении многих лет «Роснефть» активно работала над диверсификацией экспортных потоков, и сегодня мы можем увидеть результаты, — говорит управляющий партнер WMT Consult Екатерина Косарева. — В 2019 году продажи компании в АТР достигли почти трети от общего объема реализации. «Роснефть» наращивает свое присутствие в этом быстроразвивающемся регионе. Таким образом, я вижу все предпосылки того, что компания может надолго удержать первое место в рейтинге «RAEX-600».

По мнению аналитика, важным фактором лидерства станет диверсифицированный портфель активов компании и восстановление нефтяного рынка — в 2021 году цена за баррель нефти может вырасти до 55-60 долларов c нынешних 40-45. «В 2021-2022 годах компания вернется к генерированию рекордного денежного потока и продемонстрирует высокие финансовые результаты», — отметила Косарева.

В свою очередь, Сергей Суверов заметил: «Мне кажется, что III квартал позволяет строить хорошие перспективы на итоговые результаты — хотя год был непростым, и с точки зрения цен на нефть, и с точки зрения ограничений ОПЕК+ по сокращению добычи. Тем не менее результаты в целом по году могут быть хорошими и заложить основу как для реально высоких дивидендных выплат, так и для дальнейшего роста капитализации».

Программа buy back

Еще одним фактором инвестиционной привлекательности «Роснефти» стала программа обратного выкупа акций, которую компания начала в марте. Суммарно банк UBS, выступающий в роли независимого агента, выкупил с рынка свыше 78 млн акций и ГДР «Роснефти» на общую сумму порядка 370 млн долларов (на 6 ноября).

Покупка акций на открытом рынке оказала значительную поддержку котировкам компании в период их резкого снижения, а также послужила стимулом повышения акционерной стоимости «Роснефти». Со старта программы котировки акций компании выросли на 44,3% на фоне роста индекса Московской биржи нефти и газа на 19,2% («ЛУКОЙЛ»: +13,9%, «Татнефть»: минус 4,9%, «Газпром»: +1,1%).

На телеконференции, посвященной отчетности за III квартал, первый вице-президент «Роснефти» Дидье Касимиро объявил о возможности продления этой программы. «В ближайшем будущем компания представит совету директоров предложение о том, чтобы расширить программу обратного выкупа до конца 2021 года», — сказал он.

Акции «Роснефти» на фоне результатов финансовой отчетности, а также объявления о возможном продлении программы выкупа акций вышли в плюс на Московской бирже. При этом индекс биржи снижался на 0,2%.

Лидер в производстве

По итогам сентября «Роснефть» сохранила лидирующие позиции в мире по показателю добычи жидких углеводородов. За девять месяцев компания добыла 155 млн тонн добычи жидких углеводородов, в III квартале — 48,1 млн тонн. Влияние на показатель оказали исполнение обязательств в рамках действующего с апреля 2020 года соглашения ОПЕК+ и последствия пандемии COVID-19. По уровню добычи жидких углеводородов «Роснефть» обгоняет таких гигантов отрасли, как ExxonMobil, Chevron, Shell, BP, Equinor, Petrobras, PetroChina и другие.

Для обеспечения выполнения обязательств в рамках нового соглашения ОПЕК+ «Роснефть» использует инструменты, успешно зарекомендовавшие себя в предыдущие периоды сокращений добычи. Среди них эффективное управление фондом скважин, включающее ограничение дебитов без консервации скважин, периодическая эксплуатация скважин, оптимизация программы ГТМ на действующем фонде. Эта стратегия позволяет гибко управлять производственным потенциалом и в сжатые сроки наращивать добычу в случае необходимости. Так, после смягчения ограничений в рамках соглашения ОПЕК+ «Роснефть» оперативно восстановила часть производственных объемов, увеличив среднесуточную добычу уже в первых числах августа более чем на 6% по сравнению с июлем.

В январе — сентябре «Роснефть» добыла 46,75 млрд кубометров газа (почти 15 млрд кубометров в III квартале). Это один из лучших показателей среди российских независимых производителей газа.

В результате добыча углеводородов компании в январе — сентябре составила 193,5 млн тонн н. э., в III квартале — 60,8 млн тонн н. э. Это один из самых высоких показателей в мире.

В III квартале «Роснефть» на 16% нарастила проходку в эксплуатационном бурении — до более 3 млн метров. По итогам девяти месяцев этот показатель достиг 7,9 млн метров (рост на 1,2%). Доля собственного бурового сервиса в общем объеме проходки традиционно поддерживается на уровне не менее 50%.

Строительство высокотехнологичных скважин является приоритетом для «Роснефти» в рамках реализации стратегии до 2022 года. Эти скважины обеспечивают более эффективную разработку залежей и повышение нефтеотдачи пласта по сравнению с бурением наклонно направленных скважин.

По итогам января — сентября количество вновь введенных в эксплуатацию скважин составило 1,8 тысячи единиц. При этом количество наиболее эффективных горизонтальных скважин достигло 1,2 тысячи единиц, увеличившись на 1% к прошлому году. Стоит отметить, что доля таких скважин продолжает расти: по итогам сентября она достигла 70% от общего количества новых введенных скважин, что на 14 п. п. больше год к году.

Количество новых горизонтальных скважин с многостадийным гидроразрывом пласта за девять месяцев составило 775 единиц, а их доля от общего числа введенных скважин возросла до 43% (+9 п. п. к прошлому году). Удельная добыча на горизонтальную скважину более чем в 2,5 раза выше данного показателя для наклонно направленных скважин.

Развитие гринфилдов

«Роснефть» продолжает работы по дальнейшей реализации добычных проектов. Как отмечается в релизе, добыча жидких углеводородов на новых крупных проектах компании, запущенных в 2016 году, в январе — сентябре выросла на 3,8% относительно аналогичного уровня 2019 года и составила 14,54 млн тонн. При этом в июле — сентябре добыча на этих проектах составила 4,87 млн тонн, их доля в общей добыче жидких углеводородов достигла 10%.

В январе — сентябре добыча на месторождениях Эргинского кластера была увеличена на 1,1% год к году и достигла 15,2 млн баррелей (2,1 млн тонн). В отчетный период началась полномасштабная разработка Эргинского лицензионного участка, ключевого актива кластера. В конце августа состоялся запуск напорного нефтепровода до Приобского месторождения и стартовала отгрузка товарной нефти в трубопроводную систему «Транснефти». Продолжается эксплуатационное бурение на 10 кустовых площадках, строительство объектов инфраструктуры, внутрипромысловых трубопроводов и линий электропередачи.

В рамках опытно-промышленной разработки добыча на Лодочном и Северо-Комсомольском месторождениях увеличилась на 38% по сравнению с уровнем девяти месяцев 2019 года и составила 7,5 млн баррелей. На месторождениях продолжаются эксплуатационное бурение, подготовительные и строительно-монтажные работы.

В рамках реализации проекта по разработке Даниловского нефтегазодобывающего кластера ведется подготовка к запуску в 2020 году Северо-Даниловского месторождения. Для рационального использования попутного нефтяного газа (ПНГ) на месторождении был введен в эксплуатацию мобильный энергоцентр мощностью 4 МВт, который стал основным источником энергии до завершения строительства газотурбинной электростанции мощностью 31 МВт. После пуска электростанции месторождение полностью будет обеспечиваться электроэнергией, получаемой из ПНГ. Завершена сварка нефтепровода до Верхнечонского месторождения, ведутся подготовительные работы для гидравлических испытаний. Продолжается строительство кустовых площадок, объектов инфраструктуры и автодорог.

В «Роснефти» сообщили, что по итогам сентября на проекте «Роспан» в завершающей стадии находится строительство ключевых объектов. По первому пусковому комплексу готовность составляет 96%, проводятся «холодные» пуско-наладочные работы. В ближайшее время планируется начало пуско-наладочных работ «под нагрузкой». Первый газ с проекта планируется получить в 2020 году, а выход на проектную мощность ожидается в 2021 году.

Современные технологии в добыче

В условиях ограничения добычи в рамках соглашения ОПЕК+ компания уделяет особое внимание разработке и внедрению новых технологий, в том числе цифровых, повышающих эффективность разработки месторождений при экономии ресурсов. «Роснефть» считает технологическое лидерство одним из ключевых факторов конкурентоспособности на нефтяном рынке.

В III квартале на Верхнечонском нефтегазоконденсатном месторождении начаты опытно-промышленные работы по освоению трудноизвлекаемых запасов Преображенского горизонта, характеризующегося крайне низкой проницаемостью пласта (начальные извлекаемые запасы — более 28 млн тонн нефти). В августе запущены первые две скважины — с многозабойным заканчиванием и с горизонтальным заканчиванием с применением многостадийного гидроразрыва пласта. В процессе бурения применялся комплекс геофизических исследований скважин, позволяющий в реальном времени определять свойства и насыщение пласта и при необходимости корректировать направление бурения. Запускные дебиты скважин составили 113 и 51 тонну в сутки.

Специалистами «Роснефти» разработана технология обработки данных трехмерной сейсморазведки, которая открывает новые возможности для освоения трудноизвлекаемых запасов углеводородов. Новация помогает достоверно исследовать месторождения с карбонатными коллекторами, составляющими не менее 20% всех извлекаемых запасов компании, и в среднем на 5% повысить эффективность бурения данной категории месторождений, а в перспективе также увеличить объемы извлекаемых углеводородов. Технология активно применяется на Юрубчено-Тохомском и Куюмбинском месторождениях компании в Восточной Сибири.

В рамках разработки Юрубчено-Тохомского месторождения «Роснефть» осваивает запасы, отличающиеся сложным геологическим строением. Пласты вендских отложений залегают на поверхности самых древних на планете продуктивных рифейских отложений, возраст которых составляет более 1 млрд лет. В августе вендские отложения были вскрыты эксплуатационной скважиной с запускным дебитом 149 тонн нефти в сутки. Извлекаемая нефть сверхлегкая, содержит небольшое количество серы и сероводорода, смолы и парафинов.

В отчетном периоде завершено строительство рекордной для рифейских отложений многозабойной скважины с четырьмя горизонтальными стволами. Общая протяженность скважины — 5280 метров, горизонтального участка — 2220 метров. Пусковой дебит нефти составил 281,5 тонны в сутки, что в разы превышает среднероссийские показатели новых скважин. Благодаря применению инновационного метода сейсмогеологического анализа в ходе строительства достигнута 99-процентная эффективность проходки бурения. Новый подход позволяет максимально точно спроектировать скважину, успешно спрогнозировать множественные тектонические разломы для оптимального заложения ее эксплуатационного фонда.

Первенство в нефтепереработке

«Роснефть» занимает лидирующую позицию в отечественной нефтепереработке. Объем переработки нефти принадлежащими компании российскими заводами вырос в III квартале почти на 5% по отношению к предыдущему кварталу и составил 22,5 млн тонн. Суммарно за девять месяцев этот показатель достиг 70 млн тонн.

На немецких заводах, принадлежащих «Роснефти», объем переработки вырос в июле — сентябре на 17,1% — до 2,9 млн тонн. Это объясняется увеличением спроса на нефтепродукты в Германии после ослабления ограничительных мер, связанных с пандемией. За девять месяцев на заводах в Германии было переработано 8,2 млн тонн, что на 14,2% больше год к году.

Суммарный объем переработки нефти на всех НПЗ, принадлежащих «Роснефти», вырос в III квартале на 6,1%, составив 25,5 млн тонн. При этом глубина переработки увеличилась на 0,5 п. п. — до 75,7%, выход светлых нефтепродуктов увеличился на 2,1 п. п. — до 58,4%.

Важным этапом развития нефтеперерабатывающего сегмента компании стала сделка по увеличению доли НК «Роснефть» (через дочернюю компанию Rosneft Deutschland GmbH) в немецком НПЗ Bayernoil, которая была закрыта в январе 2020 года. В результате приобретения у британской ВР 3,57% акций завода доля компании выросла до 28,57%. В результате «Роснефть» нарастила долю в перерабатывающих мощностях НПЗ Bayernoil почти до 3 млн тонн в год, а также укрепила свои позиции как в одном из крупнейших промышленных регионов Германии, так и в Австрии. НПЗ Bayernoil расположен в немецких городах Нойштадт-на-Дунае и Фобург. Завод обеспечивает топливом Баварию и северную часть Австрии.

Сегодня «Роснефть» — третий по величине игрок на немецком рынке нефтепереработки. Средняя глубина переработки мощностей — 93%, средний индекс сложности по Нельсону — 9,1. Операционная деятельность осуществляется дочерним предприятием Rosneft Deutschland GmbH. Эта компания управляет как поставками сырья в адрес НПЗ, доли в которых принадлежат российской компании (PCK Raffinerie GmbH, НПЗ MiRO, НПЗ Bayernoil), так и продажами нефтепродуктов.

Трейдинг и розница

В январе — сентябре «Роснефть» поставила в страны дальнего зарубежья 85,3 млн тонн нефти, из них 23,5 млн тонн — в III квартале. В том числе поставки сырья в восточном направлении достигли 13 млн тонн, или 55,3% от общего объема реализации.

По итогам девяти месяцев компания реализовала 76,8 млн тонн нефтепродуктов (из них 24,1 млн тонн нефтепродуктов — в III квартале). В страны дальнего зарубежья «Роснефть» поставила 44,7 млн тонн нефтепродуктов.

На внутреннем рынке в январе — сентябре «Роснефть» реализовала 28 млн тонн нефтепродуктов. Компания является лидером по объемам продаж на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже и стабильно обеспечивает потребности внутреннего рынка. Благодаря высокой доле биржевых продаж «Роснефть» перевыполнила нормативы по реализации моторного топлива в 3 раза.

Компания заинтересована в активном развитии биржевого инструмента торговли нефтепродуктами. В мае 2020 года «Роснефть» увеличила долю в акционерном капитале Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи с 13 до 23%, став ее крупнейшим акционером.

Развитие премиальных каналов сбыта нефтепродуктов является одним из приоритетных направлений. Производство битумных материалов на НПЗ «Роснефти» за девять месяцев по сравнению с аналогичным периодом 2019 года выросло на 11% — до 2,4 млн тонн. Также в адрес конечных потребителей было поставлено 1,2 млн тонн бункерного топлива, в том числе 1 млн тонн судового топлива с пониженным содержанием серы, которое полностью соответствует требования MARPOL. Из этого объема более 47% (486 тысяч тонн) пришлось на малосернистое остаточное судовое топливо RMLS 40.

В отчетном периоде Rosneft Deutschland GmbH, дочерняя компания «Роснефти», начала выполнять заправки «в крыло» в аэропорту немецкого города Штутгарт.

«Роснефть» владеет крупнейшей в стране сетью автозаправочных станций, которая насчитывает 3056 АЗС/АЗК (из них 2993 находятся на территории 66 субъектов РФ).

В отчетном периоде компания продолжила наращивать продажи нефтепродуктов. В III квартале объем их реализации восстановился до уровня, предшествующего введению ограничительных мер, и превысил показатели I и II кварталов на 14% и 28% соответственно.

Все магазины и кафе при АЗК компании работают в строгом соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий. Для поддержания и развития продаж в условиях пандемии компания развивает сервисы для соблюдения социального дистанцирования и минимизации контактов. Так, «Роснефть» и «Яндекс» в мае запустили совместный проект по дистанционной оплате топлива через мобильное приложение «Яндекс.Заправки». На сегодня сервис доступен для клиентов 1400 АЗС («Роснефть», BP, «Башнефть», ПТК и ТНК) в ключевых регионах присутствия, в том числе в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Уфе, Красноярске, Екатеринбурге, Краснодаре, Новосибирске, Ростове, Воронеже, Челябинске, Туле, Рязани, Брянске, Калуге, Липецке, Ярославле, Твери, Курске, Волгограде, Самаре, Ставрополе, Пензе, Саратове. В перспективе к этому сервису будут подключены все заправочные станции компании.

В июле «Роснефть» стала первой в стране компанией, запустившей дистанционную оплату топлива на плавучих АЗС. Новый сервис на базе «Яндекс.Заправки» доступен на пяти речных заправочных станциях в Санкт-Петербурге. Владельцы яхт, гидроциклов и катеров теперь покупают топливо, не покидая своего плавсредства. Это позволяет сократить время заправки и повысить санитарно-эпидемиологическую безопасность. В планах компании — расширение географии бесконтактной оплаты топлива на собственных плавучих АЗС.

В январе — сентябре «Роснефть» выпустила 1,4 млн виртуальных карт лояльности, прирост к предыдущему кварталу составил 24%. Для удобства пользователей с октября программы лояльности клиентов розничной сети «Роснефть» и ВР — «Семейная команда» и BP Club — интегрированы в сервис «Яндекс.Заправки». Возможность начисления баллов стала доступной на более чем 1100 АЗС «Роснефти», BP и ПТК, которые подключены к сервису дистанционной оплаты топлива. В ближайшее время в мобильное приложение будет интегрирована программа лояльности сети АЗС «Башнефть».

В отчетном периоде реализован пилотный проект по установке на АЗК компании терминалов выдачи заказов крупнейших интернет-магазинов в Московском регионе. Рассматривается возможность по тиражированию сервиса в других регионах присутствия розничного бизнеса компании.

Социально ответственное инвестирование

«Роснефть» уделяет повышенное внимание инициативам в области устойчивого развития. В рамках своей стратегии до 2022 года компания стремится к достижению лидерских позиций в минимизации воздействия на окружающую среду и экологичности производства, а также планирует войти в число ведущих международных компаний по удельным выбросам парниковых газов.

В III квартале «Роснефть» начала подготовку проекта плана по углеродному менеджменту до 2035 года. Он представит долгосрочную рамочную основу перспективы компании в контексте низкоуглеродного развития экономики, включая управление климатическими рисками и определение возможностей, связанных с будущим спросом на энергию. Реализация плана будет способствовать усилению позиций «Роснефти» как одного из лидеров глобального энергетического рынка в условиях процесса энергетического перехода и максимальной монетизации доказанных запасов.

Высокие стандарты в области экологической безопасности — неотъемлемая часть корпоративной культуры «Роснефти». За последние пять лет «зеленые» инвестиции компании превысили 4 млрд долларов.

Уже сегодня интенсивность парниковых выбросов «Роснефти» — одна из самых низких в нефтегазовой отрасли, и сохранение лидерства в этой области является одним из стратегических приоритетов компании. За последние годы «Роснефти» удалось избежать выбросов в размере более 3,1 млн тонн СО2-эквивалента. Только за один 2019 год компания высадила в России более 1 млн деревьев.

В июле — сентябре «Роснефть» начала испытания уникального биопрепарата для очистки северных морей от нефтяных загрязнений. Технология основана на использовании природных психрофильных (холодолюбивых) микроорганизмов, которые используют углеводороды в качестве источника питания.

В III квартале «Роснефть» представила публичную позицию в области прав человека и декларацию в области соблюдения прав человека при взаимодействии с поставщиками товаров, работ, услуг. Компания уважает и неукоснительно руководствуется в своей деятельности положениями Всеобщей декларации прав человека ООН, Социальной хартии российского бизнеса, общепризнанными нормами в области защиты прав и свобод человека, законодательством РФ и иных стран, в которых «Роснефть» ведет деятельность.

Здоровье сотрудников — абсолютный приоритет «Роснефти». В компании действует единая система реагирования на угрозу пандемии. В рамках регулярного медицинского контроля проведено более 560 тысяч тестов. По состоянию на конец октября было закуплено более 29,3 млн единиц средств индивидуальной защиты, более 5,8 млн литров дезинфицирующих средств для обработки офисов и рабочих мест, действует горячая линия психологической поддержки.

Компания активно способствует развитию кадрового и технологического потенциала. В «Роснефти» сегодня более 350 тысяч сотрудников, высококвалифицированных специалистов с зарплатой примерно в два раза выше средней по стране.

«Роснефть» финансирует социальную сферу. Показательным примером служит город Тулун в Иркутской области, где меньше чем за год компания построила школу на 1275 детей, которая открылась 1 сентября. В школе два бассейна, прекрасный спортивный и актовый залы, библиотека, тематически оформленные холлы.

Международное признание

Усилия компании в области устойчивого развития получили международное признание. В феврале 2020 года «Роснефть» вошла в число лидеров среди глобальных нефтегазовых компаний, принимающих участие в международном климатическом рейтинге CDP (Carbon Disclosure Project). По итогам независимой оценки НК «Роснефть» присвоен самый высокий среди российских нефтегазовых компаний рейтинг, на два уровня превышающий средний рейтинг европейских компаний-участниц. При этом деятельность компании в области корпоративного управления и реализации инициатив, связанных с сокращением выбросов парниковых газов, оценена CDP по наивысшей шкале «А». Также в феврале 2020 года «Роснефть» вошла в число лидеров отрасли в рейтинге CDP в категории «Водные ресурсы».

Помимо этого, «Роснефть» вошла в международный биржевой индекс FTSE4Good Emerging Markets с высокими результатами в области устойчивого развития. По своим показателям компания опередила большую часть (83%) участников рейтинга международной нефтегазовой отрасли ICB supersector.

Климатическая инициатива TPI, созданная на базе Лондонской школы экономики и политических наук при поддержке инвесторов (87 фондов с 22,5 трлн долларов общим объемом средств под управлением), повысила рейтинг «Роснефти» в категории «Качество менеджмента» до 3 (из 4), что означает, что компания интегрирует климатические вопросы в процесс принятия решений в ходе операционной деятельности. Например, рейтинг BP, Shell, Total, Equinor, Petrobras — 4; ExxonMobil, Chevron, «Газпрома» — 3, «ЛУКОЙЛ-а» — 2.

Также «Роснефть» вошла в 100 лучших компаний ESG рейтинга Vigeo Eiris (контрольный пакет принадлежит Moody’s) из 843 компаний развивающихся рынков (представляют 32 сектора экономики из 31 страны).

«Роснефть» продолжает работу по укреплению позиций в международных рейтингах. Так, недавно одна из ведущих мировых инвестиционных компаний LGIM, под управлением которой находится более 1,5 трлн долларов, улучшила оценку «Роснефти» на рекордные 80% в ходе оценки нашей деятельности по вопросам изменения климата.

На площадке форума «Транспорт России» анонсировали запуск единого цифрового портала дорожной отрасли

В рамках «Транспортной недели – 2020» прошла отраслевая конференция «Новые цифровые инструменты гражданского участия в сфере дорожного хозяйства». В ней приняли участие генеральный директор ФАУ «РОСДОРНИИ» Алексей Варятченко, директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Григорий Волков, заместитель директора Департамента цифровой трансформации Минтранса России Евгений Ткаченко и вице-президент Центра стратегических разработок Татьяна Горовая. По видеоконференцсвязи подключилась руководитель Центра городских компетенций АНО Агентства стратегических инициатив (АСИ) Татьяна Журавлева.

Модератором мероприятия выступил актер театра и кино Николай Фоменко.

На конференции объявили о запуске единого цифрового пространства дорожной отрасли – системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (СКДФ). Его задача – сбор и хранение всех сведений о дорогах России. Получать информацию о дорогах смогут как представители дорожно-строительных организаций и властей всех уровней, так и частные лица.

Обращаясь к участникам мероприятия Григорий Волков подчеркнул, что перед специалистами стоит задача по ведению полного жизненного цикла автомобильной дороги в электронном виде от задумки проектировщика, стройки до момента содержания. «У нас вводится ответственность для каждого владельца автомобильных дорог за данные, которые он вносит и актуализирует. В системе будут доступны данные абсолютно обо всех дорогах. Есть уровни, по которым мы будем допускать к этой информации, – добавил он. – Уже за прошлый год мы внесли все автомобильные дороги, которые смогли идентифицировать в эту систему. Задача владельцев дорог сегодня только верифицировать эти данные, чтобы в дальнейшем их можно было использовать, развивать и поддерживать в актуальном состоянии».

Информация о состоянии дорожной сети включает три уровня: местный (улично-дорожная сеть), региональный и федеральный. Каждый из них содержит детализированную карту автомобильных дорог, сведения о состоянии транспортной инфраструктуры, наличии авариных и ремонтируемых участков. Помимо этого, система открывает пользователям доступ к паспорту каждой автодороги, истории изменений, который происходили с ней в течение нескольких лет, и к результатам диагностики дорожной сети передвижными лабораториями РОСДОРНИИ.

На сегодняшний день в системе уже содержится полная информация о 100 % федеральных, 92 % региональных и 54 % местных дорог. Полностью завершить работу по заполнению системы данными планируется до конца 2020-начала 2021 года. После этого СКДФ будет открыта для публичного доступа.

По словам Евгения Ткаченко, цифровизация в сфере дорожного хозяйства – один из ключевых компонентов программы цифровой трансформации не только на федеральном, но и региональных уровнях.

«СКДФ – это один из тех проектов в плане цифровизации, который поможет получить надежные инструменты для принятия обоснованных решений для планомерного развития инфраструктуры. А то, что уже создали эксплуатировать с обоснованными нормативами расходов. Важно, чтобы и мы как регулятор, и вы как гражданское общество знали на что же наши народные деньги расходуются и какой они дают результат», – отметил он.

В системе зарегистрированы и все владельцы дорог – представители органов местной, региональной и федеральной власти, а также собственники частных автодорог. Кроме этого, здесь присутствуют представители дорожно-эксплуатационных организаций, отвечающие за ремонт дорог. Это необходимо для того, чтобы любой пользователь, заинтересованный состоянием конкретного участка дороги, мог задать вопрос о нем в режиме онлайн и получить компетентный ответ с указанием сроков ремонта, затраченных или необходимых средств и прочей интересующей информации. Сегодня СКДФ насчитывает уже около 14 тыс. профессиональных пользователей, включая более 9 тыс. дорожных организаций из 84 субъектов РФ. Все специалисты с помощью этой же системы будут регулярно повышать свою квалификацию и актуализировать знания в сфере дорожного строительства. Для этого предусмотрена система вебинаров, которая уже начала работу.

«Государство тратит очень серьезные средства на приведение дорог в нормативное состояние и динамика действительно потрясающая. За последние 3 года очень сильно улучшилось качество наших дорог, и граждане это видят. Но тем не менее срез статистики об удовлетворенности граждан серьезно отстает. Мы придумали сформировать, по сути, новый механизм участия граждан в дорожной деятельности, в дорожных стройках», – рассказал Алексей Варятченко.

Для реализации функций общественного контроля в СКДФ реализовано сразу два приложения: приложение «Моя дорога» для доступа с персонального компьютера и мобильная версия – приложение «Гражданин», которое скоро будет доступно для скачивания в GooglePlay и AppStore. С их помощью любой пользователь, выбрав определенный участок дороги на виртуальной карте, сможет оценить его, узнать, когда и кем ремонтировалась дорога, сколько средств на это было потрачено, и когда запланирован следующий ремонт. А в случае необходимости с помощью приложений можно будет оперативно подать жалобу или предложение и получить обязательный ответ от представителя владельца дороги или дорожно-строительной организации.

На основе оценок пользователей портала «Моя дорога» и мобильного приложения «Гражданин», а также данных обследования дорог мобильными лабораториями будет создан единый индекс качества автодорог России, который позволит видеть качество дорог в целом по стране и быстро выявлять проблемные места, чтобы направлять максимум усилий на устранение недостатков.

Единая мультимедийная платформа «Моя дорога» позволит каждому желающему получить конкретный участок дорожно-уличной сети, чтобы контролировать его состояние, и пройти необходимое для этого дистанционное обучение с выдачей сертификата. Также на платформе можно будет увидеть положительные изменения дорожной инфраструктуры с помощью фото- и видеоматериалов от граждан, экспертов, журналистов и блогеров.

Рособрнадзор провел апробацию моделей оценки учителей начальных классов и директоров школ

Рособрнадзор в 2020 году провел апробацию моделей оценки компетенций учителей начальных классов и руководителей образовательных организаций (директоров и заместителей директоров школ). Результаты этой апробации были обсуждены в ходе экспертного вебинара, организованного Рособрнадзором.

Данное исследование продолжает серию апробаций моделей оценки школьных учителей, которую Рособрнадзор проводил в 2017-2019 годах по различным предметным областям. В ходе них тестируются оценочные средства и подходы к новой модели оценки компетенций учителей, которая должна стать альтернативой существующей системы аттестации педагогов. Всего за эти годы в проекте приняли участие более 50 тысяч учителей и около 5 тысяч руководителей образовательных организаций практически из всех регионов России. Экспертизу инструментария для проводимых диагностик осуществляли более 30 экспертных организаций.

«По мере того, как мы апробируем различные модели, мы видим большой интерес со стороны учительского сообщества. Мы работаем в тесном контакте с Общероссийским Профсоюзом образования, ведем постоянные консультации, чтобы выстроить эту работу на высоком качественном уровне. Это очень важная работа, которая должна положительно повлиять на качество образования в целом в Российской Федерации», - заявил руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев, открывая вебинар.

В исследовании 2020 года приняли участие 5764 учителей начальных классов и 3598 руководителей образовательных организаций из 70 субъектов РФ. Оценка компетенций педагогов начальных классов проводилась впервые, директоров школ и их заместителей – второй год подряд. Также в рамках исследования был проведен анализ региональных практик использования результатов оценки компетенций учителей.

Диагностическая работа для учителей начальных классов состояла из 12 заданий на оценку предметных компетенций (по предметам «Математика», «Русский язык» и «Окружающий мир») и восьми заданий на оценку методических компетенций. Диагностическая работа для руководителей включала в себя задания на оценку управленческих компетенций (управление кадрами, ресурсами, процессами, результатами, информацией) и оценку управленческого потенциала, например, системности мышления, качества и скорости обработки информации.

Подавляющее большинство учителей и руководителей успешно справились с диагностической работой. При этом те из них, кто живет и работает в городах, показали несколько более высокие результаты, чем их коллеги из сельских школ.

Каждый из участников апробации выступал одновременно и как эксперт, высказавший свое мнение о предложенных для оценки диагностических материалах.

Также в рамках исследования проводилось анкетирование, в ходе которого учителя и руководители отвечали на вопросы о своем возрасте, стаже работы, образовании, квалификационной категории, подходах и технологиях, которые они используют в работе, формах повышения профессионального мастерства, использовании в работе информационно-коммуникационных технологий.

Так, в соответствии с данными анкетирования, информационно-коммуникационные технологии в своей профессиональной деятельности используют около 92% учителей начальных классов и 93% руководителей образовательных организаций. Около 84% учителей начальных классов используют социальные сети для коммуникации с обучающимися, их родителями и коллегами. Среди разных форм повышения профессионального мастерства наиболее популярным у учителей оказалось посещение открытых уроков и мастер-классов своих коллег. Освоение специальных программ повышения квалификации заняло второе место по популярности среди опрошенных педагогов и первое место у руководителей.

По результатам проведенного исследования будут подготовлены аналитические отчеты по каждому субъекту РФ и по России в целом. Выполнение диагностической работы осуществлялось диперсонифицированно. С результатами конкретного учителя может ознакомиться только он сам по своей личной просьбе.

Результаты исследования будут использоваться для разработки программ повышения квалификации учителей. На основе данных апробации будут сформулированы конкретные рекомендации, которые регионы и смогут использоваться для формирования программ повышения квалификации на следующий год.

Пост за здравие

Михаил Мишустин вводит более жесткий отбор кандидатов на должности руководителей здравоохранения в регионах

Текст: Владимир Кузьмин

Получая все больше жалоб на бездействие и равнодушие должностных лиц, правительство решило взять на контроль назначение в регионах руководителей систем здравоохранения. Кандидаты будут согласовываться с Минздравом России. По поручению президента подготовлены необходимые изменения в законодательство, сообщил премьер-министр Михаил Мишустин. Также он ввел прямой порядок выплат больничных и пособий по материнству.

Проблема координации между федеральным и региональным уровнями заставила правительство непосредственно участвовать в управленческих решениях на местах. Кабмин меняет порядок отбора кандидатов на посты руководителей здравоохранения в субъектах Федерации.

"В последние месяцы жалоб на бездействие и равнодушие должностных лиц звучит немало, - объяснил Мишустин на заседании правительства в четверг. - Новый порядок предполагает более жесткий отбор на такой важный для здоровья людей пост". Губернаторов обяжут согласовывать кандидата с Министерством здравоохранения РФ. По словам премьера, на подобных должностях многое зависит от требовательности, профессионализма, ответственности того, кто руководит здравоохранением в области, республике или другом субъекте Федерации, как бы ни называлась такая должность - региональный министр или вице-губернатор. Процедуру согласования установят после вступления закона в силу.

На заседании правительства Михаил Мишустин также указал на поддержку медицинских работников. "Надо в самые короткие сроки обеспечить выполнение поручения президента, которое касалось студентов-медиков, имея в виду дополнительные выплаты в размере семи тысяч рублей в месяц для студентов медицинских училищ и 10 тысяч рублей для учащихся вузов, ординаторов и аспирантов", - заявил глава кабинета министров.

На лекарства правительство ранее выделило регионам дополнительные средства. "Нужно проконтролировать, насколько эффективно они расходуются, без промедления наладить систему обеспечения бесплатными препаратами тех людей, которые лечатся на дому, - заявил премьер. - Сейчас важно продолжить интенсивно наращивать выпуск лекарств, которые пользуются повышенным спросом".

Кроме того, правительство подготовило для регионов третий транш помощи. Ранее на покрытие дефицита бюджетов в субъекты уже направляли 200 миллиардов рублей. "Сегодня выделим еще 80 миллиардов рублей для компенсаций тех поступлений, которые недополучили в ряде регионов. Средства получат 39 субъектов РФ", - заявил премьер. Дотации пойдут в те регионы, в которых на 1 ноября собственные доходы снизились по сравнению с расчетной величиной, пояснил министр финансов Антон Силуанов. При распределении также учитывались возможности с финансированием первоочередных социальных расходов: зарплата, содержание учреждений, меры соцподдержки граждан, медицинское страхование неработающих граждан. "Регионы должны направить получаемые средства на выполнение социальных обязательств, а также на расходы, связанные с обеспечением функционирования системы здравоохранения и других жизненно важных сфер", - подчеркнул глава минфина.

Михаил Мишустин сообщил еще об одном новом порядке - при выплатах больничных и пособий по материнству. Их перечислением будут заниматься не работодатели, а напрямую Фонд социального страхования. В некоторых регионах система уже работает в пилотном режиме и неплохо себя зарекомендовала: у организаций меньше бумажной работы, люди быстрее получают положенные выплаты, а территориальные органы фонда проверяют правильность начислений.

"Поэтому с 2022 года такую практику распространим на всю страну, - заявил глава кабинета министров. - Более того, перейдем на проактивный формат работы: пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам будут оформляться автоматически на основании электронного листка нетрудоспособности". Гражданам не нужно будет писать заявлений, а получение сведений для назначения выплат будет проходить в электронном виде. Это поможет людям сберечь время, силы и, как это часто бывало при оформлении документов, нервы, подчеркнул Мишустин.

В повестку заседания включили блок вопросов, посвященных спорту. На утверждение представили проект стратегии развития физической культуры и спорта на ближайшие 10 лет. Документ ориентирован на достижение национальной цели по сохранению благополучия людей. "Россия - спортивная страна, и речь не только о высоких результатах наших профессиональных спортсменов. С каждым годом все больше людей систематически занимаются спортом. За последние 10 лет их число выросло более чем в два раза. И такие тенденции необходимо сохранить", - подчеркнул Мишустин.

Показатели действующей стратегии, рассчитанной до 2020 года, в основном достигнуты, оценил вице-премьер Дмитрий Чернышенко. Новыми задачами станут повышение до 70 процентов уровня удовлетворенности граждан условиями для занятия спортом, такая же доля систематически занимающихся спортом, а доля детей и молодежи в возрасте до 29 лет, вовлеченных в спорт, возрастет, как планируется, до 90 процентов.

Павел Чащин: Россия строит уникальную в мире систему контроля леса

Президент России Владимир Путин в октябре заявил о масштабном преобразовании лесной отрасли. Оно должно привести к искоренению браконьерских рубок, росту объемов лесной промышленности и модернизации отрасли. Одним из инструментов достижения задуманного будет автоматизация учета в лесном хозяйстве. Сколько денег понадобится на автоматизацию, кто будет этим заниматься, когда заработает новая система, и на что она будет похожа, рассказал корреспонденту РИА Новости Павел Чащин, директор Рослесинфорга – организации, подведомственной Рослесхозу, которая является сосредоточением данных о лесах России.

– Павел, прежде чем мы перейдем к деталям автоматизации лесного хозяйства, поясните важный момент, сколько бумаги экономит автоматизация ЛесЕГАИС (Единая государственная система учета древесины и сделок с ней)?

– Сейчас в ЛесЕГАИС содержится более 16 миллионов правоустанавливающих и отчетных документов (это договоры аренды, купли-продажи насаждений, госконтракты и задания, лесные декларации, отчеты об использовании лесов, сделки с древесиной). Но пока все эти документы дублируются на бумаге. То есть сейчас система является библиотекой, реестром, в котором аккумулируется и хранится информация. Ее можно анализировать и вести контроль сделок. При этом есть конкретные задачи, которые поставил президент в своих ноябрьских поручениях, они закреплены в дорожной карте вице-премьера Виктории Абрамченко: для полного контроля происхождения древесины все документы должны вестись только в электронном виде. Именно в этом ключе мы и будем дорабатывать ЛесЕГАИС. Уже подготовлены детализированные рабочие карты, по ним и будем двигаться для того, чтобы обеспечить цифровой прорыв лесной отрасли.

В ЛесЕГАИС будет создана возможность геопривязки к конкретной территории с ее пространственными координатами. В результате можно будет в автоматизированном режиме проверять сведения о лесосеках, делянках, на которых заготовлена древесина, а также о местах ее хранения и складирования.

– Кто будет производить настройку ЛесЕГАИС - внутренние ресурсы или привлеченная компания?

– Сейчас в Рослесинфорге сформирован костяк ИТ-специалистов и аналитиков, которые хорошо разбираются в особенностях лесозаготовительной отрасли. Их компетенций достаточно для тестирования нового функционала ЛесЕГАИС на пилотных участках. Но мы на этом не останавливаемся. В кратчайшие сроки планируем нарастить кадровые мощности этого направления. В итоге сформируется инхаус-ИТ команда, которая объединит все знания о системе в Рослесинфорге.

Сейчас мы проводим комплекс организационно-технических мероприятий, предваряющих эксперимент, ожидаем соответствующего поручения, в котором будут прописаны правила для всех участников. Мы предполагаем, что этот документ появится к 25 декабря 2020 года.

Эксперимент внутри ЛесЕГАИС будет проводиться до уточнения нормативных нюансов. Их наличие пока имитируется, чтобы четко понять, какие конкретно нормативные изменения нужно узаконить по итогам пилота, чтобы достичь в масштабах страны поставленных целей.

Для того чтобы понять, нужны ли нам дополнительные вычислительные мощности, мы написали тестовые сценарии для различных вариантов использования системы. В рамках нагрузочного тестирования проверяем качество и скорость формирования электронных документов. Существующего функционала для ограниченного числа пользователей эксперимента будет достаточно, так как в ЛесЕГАИС еще на этапе создания был заложен необходимый запас прочности для развития новых сервисов и поэтапного улучшения системы.

– Сколько продлится эксперимент?

– Согласно перечню поручений президента, утвержденному 10 ноября 2020 года, модернизированная система должна начать работу в тестовом режиме с 1 января 2021 года. Мы понимаем, что такие изменения могут довольно сильно отразиться на рабочих процессах участников лесных отношений, поэтому тестировать новый функционал ЛесЕГАИС будем в нескольких пилотных регионах и лесничествах. Участники эксперимента проверят предлагаемый технологический процесс от начала и до конца, зафиксируют возможные сложности, после чего мы найдем пути их устранения. Наша задача сделать так, чтобы с 1 июля 2021, когда действие принятых в рамках эксперимента нормативных актов уже распространится на всех участников лесных отношений, процесс шел бы без сучка и задоринки.

– Кто участвует в эксперименте, и каким образом они были выбраны?

– Несмотря на то, что эксперимент стартует только 1 января 2021 года, Рослесинфорг уже несколько месяцев ведет работу с отраслью. Участие в добровольном, бесплатном пилотном проекте позволит отрасли в комфортном режиме настроить свои внутренние бизнес-процессы и с минимальными инвестициями перейти на работу по новым правилам.

Для участия в эксперименте нужны представители всех групп пользователей ЛесЕГАИС. Мы привлекли трех крупных лесопромышленников с разными видами переработки древесины, органы госвласти субъектов, а также таможню и налоговые органы. Точное число и состав участников эксперимента будут озвучены во второй половине декабря 2020 года. Но уже сейчас мы видим готовность отрасли к участию в эксперименте, так как основные игроки рынка понимают, что проект установит справедливые правила игры для всех.

– Для участников эксперимента предполагается двойная работа, по-старому или по-новому?

– Мы предоставляем право, а не обязанность работать по-новому. Важное в дорожной карте вице-премьера Абрамченко – обеспечить на всей территории России прозрачность движения древесины от делянки до конечного потребителя, наладить контроль баланса входящих на предприятие и исходящих потоков древесины, исключить возможность продать больше, чем срубил или купил.

На этапе эксперимента мы предложим участникам базовые сценарии, которые будут соответствовать условиям будущих законодательных изменений. В течение нескольких месяцев все вместе будем работать в этих условиях, чтобы понять, во-первых, какие подзаконные акты нужны, и как лучше их сформулировать. И во-вторых, какие технические доработки необходимы ЛесЕГАИС.

Во время эксперимента каждый его участник должен будет вносить в ЛесЕГАИС данные о количестве древесины по всем породам и сортиментам. Для максимальной прозрачности система начнет учитывать буквально каждый шаг участников пилота. Например, в случае недостаточного для сделки количества древесины она автоматически откажет продавцу в регистрации сделки. Это правило будет действовать для любых лесоматериалов – и для пропитанных пиломатериалов, и для кругляка. Таким образом, будет обеспечено соблюдение реального баланса входящих на предприятие и исходящих потоков древесины, появится возможность проследить эти потоки до логического завершения.

Во время эксперимента мы планируем не отказывать в регистрации сомнительной сделки, а будем предупреждать, но участники эксперимента должны понимать, что с 1 июля 2021 года предупреждение станет блокировкой.

Данный способ – проведение пилота, предваряющего обязательную работу в системе, – минимально затратный для отрасли.

Кроме того, мы готовим рекомендации по поэтапному переходу на работу в модернизированной системе по новым правилам. Они создаются с учетом технологических и логистических особенностей отрасли и позволят в комфортном для бизнеса формате перейти к обязательной прослеживаемости древесины.

В результате для любого пользователя (лесопромышленник, контролирующий орган или таможенник) ЛесЕГАИС станет по-настоящему учетной системой, а для государства – действенным инструментом контроля, в котором лесопользователь не просто заявит о своих намерениях, а представит документы, подтверждающие свое право на древесину от стадии дерева в лесу до момента ее реализации или пересечения границы.

– Во сколько обойдется настройка системы и что получим в итоге?

– Необходимый объем финансирования для доработки ЛесЕГАИС до современного уровня можно будет оценить, когда по ходу эксперимента станет ясно, что конкретно нужно откорректировать.

В перспективе модернизированная ЛесЕГАИС станет частью единой ФГИС Лесного комплекса – базового отраслевого информационного ресурса, фундамента для большого лесного дома. С ее помощью государство получит возможность рационально планировать лесной ресурс, эффективно управлять им и контролировать его, бизнес – понятные и прозрачные правила работы в отрасли, а граждане получат доступную информацию о лесе. Под создание ФГИС Лесного комплекса выделено 6,8 миллирда рублей в рамках нацпрограммы "Цифровая экономика".

– Как быстро можно будет развернуть новшества на всю страну?

– Быстрота развертывания модернизированной ЛесЕГАИС в боевом режиме на всю страну зависит от скорости подготовки и принятия нормативных правовых актов. Параллельно разрабатывается целый список законов по цифровизации лесного комплекса, так как полноценная работа модернизированной ЛесЕГАИС немыслима без приведения нормативно-законодательной базы в соответствие с обновленной архитектурой системы.

– Какие государственные органы задействованы?

– Для эффективного осуществления государственных функций нужна тесная связь между всеми участниками процесса (таможенными и налоговыми службами, прокуратурой, МВД России, Росимуществом, Росприроднадзором, службой судебных приставов).

Мы предполагаем, что в первую очередь к эксперименту подключатся ФТС и Минтранс. В ЛесЕГАИС содержится значимая информация для выявления непрозрачных схем и сомнительных сделок с древесиной, а также усиления контроля над экспортом древесины. Первоочередной вопрос – скоординировать действия и наладить информационный обмен между этими контролирующими органами внутри ЛесЕГАИС так, чтобы решение о вывозе древесины на экспорт принималось в автоматическом режиме.

– В чем самая большая сложность?

– Во-первых, сроки, которые определены конкретной датой – 1 июля 2021 года модернизированная ЛесЕГАИС должна заработать на всей территории РФ. Это очень сжатые сроки для развертывания обновленной боевой системы на всю страну.

Во-вторых, как я уже говорил, все сервисы ЛесЕГАИС дорабатываются и реализуются в системе постепенно, в том числе из-за отсутствия на сегодняшний день в лесном законодательстве ряда норм. В частности, отсутствует нормативное требование вносить в ЛесЕГАИС полный перечень породно-сортиментного состава, например, пропитанные пиломатериалы внесению не подлежат.

Кроме того, сейчас нет должной гармонизации справочников ОКПД 2 (для внутренних сделок) и ТН ВЭД (экспортно-импортные сделки). Экспортеры вывозят за границу совсем не то, что декларируют. Кроме того, это провоцирует махинации с ценами на лес. При сделках на внутреннем рынке в ЛесЕГАИС вносится информация о покупке древесины по ОКПД 2 в одних сортиментах (менее ценных и дешевых), а о продаже ее же на экспорт в ТН ВЭД в других (более ценных и дорогих). Эти и другие, не менее насущные проблемы и пути их решения зафиксированы в дорожной карте по декриминализации лесной отрасли вице-премьера Виктория Абрамченко, направленной на усиление борьбы с недобросовестными лесопользователями.

Кроме того, сейчас данные бумажных договоров вносит в систему орган власти. Это зачастую происходит с нарушением сроков, приводит к ошибкам и искажению данных. Чтобы изменить ситуацию, потребуется серьезное техническое переоснащение и решение организационных и нормативных вопросов. В основе нашего видения (и мы надеемся, оно найдет правильное закрепление в Лесном кодексе) – изменение порядка взаимодействия лесопользователей и органов власти. В перспективе в ФГИС Лесного комплекса появится Личный кабинет лесопользователя, где он будет вносить необходимые сведения в нужные поля и просто нажимать кнопку "Отправить". Личный кабинет уже сам определит, кому отправить документ: в федеральный орган власти или субъектовый.

Процессы проверки и согласования документа должны стать максимально автоматизированными, независимыми от пользователя и не влиять на его работу. Он просто будет видеть в системе текущий статус операции. После всех необходимых проверок документ будет зарегистрирован в ФГИС Лесного комплекса, а пользователь сможет реализовать свое право на распоряжение древесиной.

Если лесопользователь имеет собственную информационную систему, то ему не потребуется дублировать данные в Личном кабинете системы. Нужно будет настроить интеграцию своей системы с функционалом ФГИС Лесного комплекса, после чего обмен информацией будет происходить автоматически.

Со своей стороны, органы власти субъекта будут видеть в Личном кабинете, что им пришло на согласование. У них также появится возможность настроить интеграцию для взаимодействия с Личным кабинетом в автоматическом режиме. Для этого не обязательно использовать ФГИС Лесного комплекса, будет обеспечена возможность интеграции со всеми системами, которые уже сейчас используют органы власти и лесопользователи.

– Можете уточнить, каких изменений в Лесной кодекс вы ждете?

– Есть три основных блока поправок. Первый – передача полномочий по проведению лесоустройства с регионального на федеральный уровень. Это позволит повысить точность и достоверность данных о количестве леса и его качестве. Данная мера восстановит статус института лесоустройства как инструмента устойчивого управления лесами. Второй важный блок изменений коснется лесовосстановления, в том числе повышения эффективности работ по компенсационному восстановлению лесов. В третий блок поправок входят изменения в документ, регламентирующий работу и ЛесЕГАИС, и разработка целого ряда норм, регулирующих создание и дальнейшую работу ФЛИС Лесного комплекса. Система будет включать в том числе ведение государственного лесного реестра в электронной форме.

– Есть ли аналогичные успешные кейсы по автоматизации? Аналог, чтобы было более понятно, что будет.

– Мировых аналогов ЛесЕГАИС нет. Никто в мире, кроме России, не контролирует оборот древесины внутри страны и ее экспорт. Удивительно, но до декабря 2013 года российское государство не выдвигало совершенно никаких требований к собственникам древесины в отношении ее учета, покупки и продажи. Любое вырубленное дерево, попавшее на дорогу общего пользования, легализовывалось автоматически, правоохранительные и надзорные органы попросту не имели права задать по этой древесине вопросы о ее происхождении и собственнике. С того времени многое принципиально изменилось.

Если говорить о единой ФГИС Лесного комплекса, то в стране есть аналогичная система – ФГИС ЕГРН, но она предназначена в первую очередь для удобного взаимодействия граждан и госорганов. Кроме того, в этой системе более статичная информация по сравнению с той, которая будет в ФГИС Лесного комплекса. Данные о лесе динамичны, учитывая множество изменений информации о движении древесины, которая будет даже фиксировать траекторию движения лесовозов в моменте. Глобально ФГИС Лесного комплекса предназначена для того, чтобы обеспечить государство единым ресурсом, содержащим всю информацию о лесе, а также для информационного взаимодействия участников рынка (лесозаготовители, переработчики, сбытовые компании, экспортеры) и органов государственной власти и контролирующих ведомств.

Частью ФГИС Лесного комплекса, которая должна заработать на всю страну к 1 января 2023 года, станет Государственный лесной реестр, который впредь будет вестись по единым правилам, и Публичная лесная карта. С ее помощью, например, можно будет получить доступ к материалам лесоустройства, координатам лесных участков и лесосек с привязкой к договорам аренды или купли-продажи лесных насаждений.

– Во сколько будет обходиться ежегодное обслуживание системы? И выгодна ли система? Может, дешевле росгвардейца у каждой делянки поставить?

– На дальнейшую техподдержку доработанной после проведения эксперимента ЛесЕГАИС нужно примерно 80 миллионов ежегодно. Но только до момента, когда в боевом режиме заработает ФГИС Лесного комплекса. Это очень немного по сравнению с размером вреда, нанесенного лесам выявленными незаконными рубками, – в 2019 году он составил 12,5 миллиарда рублей.

Кроме того, информация из ЛесЕГАИС используется и при дистанционном мониторинге использования лесов. Стоимость мониторинга одного гектара леса составляет примерно 4 рубля. А эффективность этого метода контроля за происходящим в лесу – 85%. Сомневаюсь, что у Росгвардии хватит бойцов на охранение 1146,22 миллиона гектаров площади земель лесного фонда Российской Федерации, а это 67% территории страны, за столь невеликий гонорар.

Россия > СМИ, ИТ. Экология. Леспром > ria.ru, 19 ноября 2020 > № 3575746 Павел Чащин

Общедоступные персональные данные уточнят

В Гос­ду­му внес­ли за­коноп­ро­ект об из­ме­нениях в фе­дераль­ный за­кон "О пер­со­наль­ных дан­ных". Из­ме­нения кос­нутся об­ще­дос­тупных пер­со­наль­ных дан­ных. В час­тнос­ти, за­коноп­ро­ек­том пред­ла­га­ет­ся зап­ре­тить ис­поль­зо­вать та­кие дан­ные без сог­ла­сия вла­дель­ца, а так­же пе­реда­вать их треть­им ли­цам.

Анас­та­сия Сам­со­нова

Если законопроект примут, оператор персональных данных должен будет обеспечить гражданину право выбирать, какие данные о себе тот готов предоставить. Также операторы будут обязаны удалять персональную информацию из общего доступа по первому требованию ее владельца.

"Оператор обязан обеспечить субъекту персональных данных возможность определить перечень персональных данных по каждой категории персональных данных, указанной в согласии на обработку общедоступных персональных данных, которые будут являться общедоступными. В случае, если из предоставленного субъектом персональных данных согласия на обработку общедоступных персональных данных однозначно не следует, что конкретные персональные данные сделаны им общедоступными, такие персональные данные могут обрабатываться оператором, которому они предоставлены субъектом персональных данных, без предоставления доступа и возможности осуществления иных действий неограниченному кругу лиц", - говорится в тексте законопроекта.

Получать согласие на обработку данных по умолчанию или бездействию их субъекта документом запрещается. Обрабатывать такую информацию бесконтрольно смогут госорганы и спецслужбы.

"Тема использования общедоступных данных - чрезвычайно актуальна, - говорит руководитель правового комитета Ассоциации больших данных Никита Данилов. - При регулировании данной сферы должен соблюдаться баланс интересов субъектов персональных данных, интернет-площадок, которые эту информацию собирают и инвестируют в развитие сервисов, а также потенциальных обработчиков таких данных". Пока единого мнения о направлениях законодательного регулирования персональных данных на рынке нет.

Законопроект пытается решить второстепенную проблему, не затрагивая по-настоящему актуальную. По словам владельца юридической фирмы "Катков и партнеры" Павла Каткова, основная проблема таких данных - утечки, после которых граждане получают звонки из псевдослужб безопасности банков. "Стоит направить усилия в это русло, а именно - дополнить статью 159 УК РФ квалифицированным составом и расширить субъектный состав по ней, добавив в него лиц, ответственных за охрану персональных данных в соответствующих структурах", - советует Павел Катков. По мнению юриста, граждан мало волнует обработка их общедоступных данных, а вот массовое мошенничество с их применением - реальная проблема.

В "Яндексе", Mail.ru, Сбере, МТС, "ВымпелКоме"(работает под брендом "Билайн") и "МегаФоне" на запрос ComNews не ответили.

Ведомства с удовольствием осваивают ИТ-бюджеты

Счет­ная па­лата со­об­щи­ла об ано­маль­ном рос­те ИT-бюд­же­тов ря­да ве­домств. Кро­ме то­го, этот кон­троль­ный ор­ган за­фик­си­ровал рост по­каза­теля Кс, ко­торый по­казы­вает от­но­шение ИТ-рас­хо­дов, осу­щест­вляе­мых че­рез суб­си­дии под­ве­домс­твен­ным уч­режде­ниям, к об­ще­му объ­ему ИТ-рас­хо­дов.

Юлия Мель­ни­кова

Счетная палата разместила на сайте экспертную записку к выпущенному ранее рейтингу ИТ-расходов государственных ведомств.

Аналитики Счетной палаты изучили траты 93 министерств и ведомств, c 2014 г. по 2019 г., ранжировав их по абсолютной сумме расходов и относительной доле расходов на ИТ в общем бюджете каждого ведомства.

Автор экспертной записки Альберт Бертяков выявил ряд аномалий в динамике расходов некоторых госзаказчиков в 2018-2019 гг. Например, Росалкогольрегулирование, в 2016-2018 гг. имевшее ИТ-бюджет между 150 млн и 200 млн руб., в 2019 г. увеличило его в плане расходов на информатизацию до 790 млн руб., а фактически истратило 800 млн. Генпрокуратура России запланировала в 2019 г. ИТ-расходы на сумму почти в 8,5 млрд руб. (в три раза больше, чем годом ранее) и практически всю эту сумму израсходовала. Росрезерв, планировавший в 2018 г. ИТ-затраты на уровне около 240 млн руб., в реальности израсходовал 711 млн руб., после чего вернулся на средний для себя уровень, близкий к 300 млн руб. ежегодно. Более чем в полтора раза вырос в 2019 г. ИТ-бюджет Росгвардии - с 2,86 млрд до 4,5 млрд руб., исполнение бюджета составило 4,2 млрд (93%). ИТ-бюджет МВД России увеличился в 2019 г. почти в полтора раза - и по общему объему, и по исполнению, до почти 10 млрд руб.

Еще один интересный результат связан с показателем Кс. Этот коэффициент показывает отношение ИТ-расходов, осуществляемых через субсидии подведомственным учреждениям, к общему объему ИТ-расходов.

Аналитики счетной палаты выявили, что от года к году этот показатель стабильно растет и для 2019 г. почти достиг 11%. "Среднее значение Кс на уровне 10-11% является определенным водоразделом для ведомств с разным профилем "ИТ-субсидийности". Уже сейчас имеются ведомства, у которых Кс значительно превышает 50% (например, Судебный департамент при Верховном суде РФ), а в отдельных случаях может достигать и 90-95% (ФМБА России). Детальный анализ в разрезе данного показателя планируется представить в обновленном релизе. Еще в 2015 г. Счетная палата отмечала, что "организация финансирования закупок в сфере информационно-коммуникационных технологий через субсидию на госзадание выводит весь этот объем средств из сферы санкционирования расходов федерального бюджета". Однако, как показывает анализ экспертов, эта практика только набирает обороты", - говорится в экспертной записке.

Альберт Бертяков (автор экспертной записки) отметил, что закупки через подведомственную организацию имеют несколько последствий, не все из которых негативные. "В частности, для госоргана закупки проходят с меньшей бюрократией, а значит и быстрее. Однако возникает вопрос общественного контроля. Закупки через подведомственные организации становятся гораздо менее прозрачными. Так, в закупках по 223-ФЗ - а именно по этому закону происходят основные "субсидийные" закупки - сейчас можно не публиковать данные о поставщиках. Сделано это якобы для защиты поставщиков от западных санкций, но практическое применение этой возможности очень избирательно - достаточно просто посмотреть на суммы и предметы закупок, в которых поставщики не "светятся", - рассказывает корреспонденту ComNews Альберт Бертяков. - Правовых последствий нет вообще: субсидирование - с соблюдением определенных процедур - вполне законная форма движения бюджетных средств. Ну а то, что при этом обходятся некоторые нормативные ограничения, действующие для расходов из федерального бюджета, - пробел в нормативном регулировании. Намеренный или ненамеренный - оценить невозможно".

Он подтверждает: "Да, ИТ-закупки через подведомственные организации выводят - точнее сказать выводили, потому что с 2021 г. ситуация должна измениться - объекты и субъекты закупок из-под норм регулирования, действующих для федеральных госорганов. Субсидирование означало изменение кода вида расходов, по которому осуществлялась закупка - с кода 242 закупки переводились в коды группы 600, - что, в свою очередь, выводило эти закупки из-под контроля по соответствующему НПА - до недавнего времени это было постановление правительства 365 от 2010 г. Однако, в соответствии с новым положением о ВПЦТ (принято постановлением 1646 в октябре 2020 г.), в ВПЦТ (ведомственные программы цифровой трансформации) должны включаться и мероприятия, финансируемые по другим кодам расходов, в частности, 241 - код, по которому оплачиваются НИР и ОКР, в том числе и по кодам субсидий - коды группы 600. Эта норма явно прописана в п.19 Положения о ВПЦТ, но стоит дождаться публикации соответствующих методик - не исключено, что там могут появиться нюансы".

Про возможности закупок импортного ПО и оборудования на средства субсидий Альберт Бертяков рассказал ComNews, что такая практика была на протяжении 2016-2020 гг. "Примеры можно в большом количестве найти в ЕИС госзакупок. Но в последнее время наблюдаются отдельные факты - пока еще не устойчивая тенденция, - когда и в подведомственных организациях закупается отечественное ПО и "железо". Требования импортозамещения постепенно протягиваются и в сферу действия второго закупочного закона - 223-ФЗ, - объясняет автор записки. - Исходя из того что написано выше про новый нормативный акт о ВПЦТ, скорее всего, регуляторы в лице Минцифры и Минфина (и в лице Казначейства), постараются эту схему сводить на нет. Насколько это получится - нужно время. Пока нет в публичном доступе тех методик и правил, которые, в соответствии с постановлением 1646, должны быть разработаны для регулирования разработки и реализации ВПЦТ - в том числе и в части их финансирования. Как говорится, поживем - увидим".

Генеральный директор АО "ТЭК-Торг" Дмитрий Сытин считает, что происходящее - следствие государственной политики по наделению федеральных органов исполнительной власти соответствующими полномочиями, функциями и ответственностью в области ИТ. "Сегодня, наверное, уже у каждого министерства есть свое подразделение, которое отвечает за цифровизацию. Все услуги, которые оказывает тот или иной ФОИВ для граждан или бизнеса, требуют цифровизации. Деньги тратятся как на перевод услуги в цифровой вид, так и на последующую эксплуатацию. Поэтому естественным образом прирастают бюджеты", - уверен Дмитрий Сытин.

По его мнению, доля закупок через субсидирование растет не по причине каких-то несанкционированных действий или попыток что-то скрыть. "Деятельность подведомственных организаций подпадает под регулирование двух федеральных законов - 44-ФЗ и 223-ФЗ, все закупки проводятся в публичной правовой плоскости, то есть они точно так же регулируются и проверяются. Скорее всего, рост закупок связан с дополнительными операционными функциями, которыми все больше и больше наделяются федеральные органы исполнительной власти. Например, на них сейчас возложены функции операторов различных ГИС. Поэтому министерства вынуждены организовывать эксплуатацию и развитие систем внутри своей структуры, и чаще всего решение этой задачи передают в подведомственную организацию. Бюджет на развитие этого направления выделяется в том числе и через субсидирование, - рассказывает Дмитрий Сытин. - Никаких рисков или критических изменений мы не видим. Скорее всего, речь идет о специализации. Например, увеличение ИТ-бюджета относительно общего бюджета министерства связано, скорее всего, с увеличением цифровизации внутри самого министерства, но эти функции могут выполнять подведомственные организации. Это некое структурирование задач, и глобальных проблем в этом нет. Если есть какие-то случаи злоупотребления или нарушения по этому направлению, то все они попадают в контролирующие органы".

Первый вице-президент "Опоры России" Павел Сигал считает, что доля закупок через субсидирование подведомственных организаций растет потому, что провести подобную операцию быстрее по времени за счет сокращения количества документов, необходимых для сделки. "Однако такие закупки оставляют лазейки для не всегда законных действий, поэтому случаи должны тщательно проверяться контролирующими органами. Остается вероятность, что госорганы решат приобрести услуги, которые не имеют права использовать в рамках действующего законодательства. Но каждую закупку нужно рассматривать отдельно, так как может выясниться, что продукт или услуга были остро необходимы ведомству, а ожидание изменений в закон заняло бы длительное время.

Что касается импортного ПО, то случаи его закупки если и имеются, то носят единичный характер. Сейчас государственные органы взяли курс на цифровизацию с одновременной поддержкой отечественного ИТ-сектора. Президент поручил провести налоговый маневр для компаний отрасли и снизить налоги, чтобы стимулировать производство качественного российского программного обеспечения, не уступающего зарубежным аналогам. Это снизит нагрузку на бюджет, так как российские продукты будут обходиться дешевле, - ранее можно было наблюдать тенденцию не только повышения роли ИТ в работе бюджетных отделов и ведомств, но и удорожания ИТ-продукции за счет колебаний курса рубля в парах с долларом и евро, которые используются для закупок", - прокомментировал Павел Сигал.

Россельхознадзор принял участие в обучающем вебинаре «Требования к контролю экспорта пищевой продукции»

19 ноября состоялся вебинар, посвященный вопросам экспорта пищевой продукции из России на рынки зарубежных стран. Организатором мероприятия выступила компания ООО «биоМерье Рус» совместно с Национальной мясной ассоциацией.

В качестве приглашенного спикера в вебинаре принял участие Помощник Руководителя Россельхознадзора Артем Даушев. Он отметил, что объемы экспорта животноводческой продукции ежегодно увеличиваются, в том числе благодаря деятельности Россельхознадзора по открытию для российских производителей рынков других стран. Ведомство проделало большую работу и зарекомендовало себя как компетентная организация, обладающая серьезной научно-методической, лабораторно-аналитической и правовой базой, комплексом информационных систем и эффективно разработанной программой регионализации территории России по опасным болезням животных. Все это позволило значительно увеличить экспортный потенциал страны и повысить доверие зарубежных партнеров к гарантиям Россельхознадзора.

На сегодняшний день Россия поставляет рыбную и продукцию морского промысла (около 2 млн тонн) в более чем 70 стран, мясо и мясопродукты в 40 стран, молочные продукты могут экспортироваться в 60 стран мира. При этом объем поставок мясной продукции в этом году может превысить 500 тыс. тонн.

Основными условиями для сохранения и преумножения текущего уровня экспорта являются следующие факторы: эпизоотическое благополучие России; наличие программ ликвидации и профилактики заболеваний, в том числе региональных; эффективность работы ветеринарных служб в субъектах РФ. Только при неукоснительном выполнении требований российского и международного законодательства по борьбе с болезнями животных и недопущению их распространения экспорт продукции может осуществлять беспрепятственно и успешно.

Не менее важным аспектом является осуществление поставок продукции компаниями, получившими такое право. Россельхознадзором в настоящее время проводится мониторинг экспортной деятельности российских предприятий, в ходе которого в ряде случаев были выявлены факты отсутствия отгрузок на внешние рынки животноводческой продукции с предприятий, аттестованных на такой вид деятельности, что отрицательно сказывается на репутации всех российских экспортеров. Кроме того, поставки за рубеж могут осуществляться только при условии неукоснительного выполнения предприятиями всех требований стран-импортеров и строго контроля со стороны ветеринарных служб

В ходе вибинара Артем Даушев ответил на многочисленные вопросы производителей и экспортеров продукции АПК, касающиеся требований стран-импортеров, механизмов проведения лабораторных исследований и принципах успешных поставок товаров за рубеж в период пандемии COVID-19.

В частности, были разъяснены новые требования Китая относительно необходимости исследования упаковочного материала на наличие новой коронавирусной инфекции. Ранее Россельхознадзор сообщал, что подведомственным ФГБУ «Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» разработана и утверждена методика для выявления двух генов коронавируса SARS-CoV-2 в образцах внешней среды, которую будут использовать при необходимости гарантировать безопасности грузов, экспортируемых из России, в том числе в Китай.

Кроме того, Россельхознадзором были организованы видеоинспекции российских судов для Главного таможенного управления КНР. До конца 2020 года после завершения промысла и захода судов в порт китайской стороне к видеоинспекции будут представлены еще четыре российских рыбоперерабатывающих судна.

На форуме «Транспорт России» рассмотрены предварительные итоги реализации дорожного нацпроекта в 2020 году

Сегодня на площадке «Транспортной недели – 2020» заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин провел совещание с главами российских субъектов. На нем обсуждались итоги реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2020 году и его переформатирование до 2030 года.

В мероприятии приняли участие и.о. министра транспорта Александр Нерадько, заместитель министра транспорта – руководитель Федерального дорожного агентства Андрей Костюк, начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Михаил Черников, главы регионов.

По словам Марата Хуснуллина, несмотря на распространение коронавирусной инфекции, дорожники не только не сбавили темпы работ по сравнению с прошлым годом, но и перевыполнили планы. «Этому во многом способствовали решения Правительства России, принятые по поручению Президента, о выделении дополнительных 100 млрд рублей на опережающую реализацию дорожных проектов, – отметил вице-премьер. – С учетом всего объема выделенного финансирования будет приведено в нормативное состояние более 7 тысяч объектов, на которых будет уложено более 142 млн м² асфальтобетонного покрытия».

Заместитель Председателя Правительства подчеркнул, что дополнительное финансирование было направлено не только на ремонт автомобильных дорог регионального и местного значения, но и на реконструкцию и строительство значимых капиталоемких объектов. Среди них – мост через реку Шексну в Череповце, Северный обход Калуги и дорога Нарьян-Мар – Усинск, которая может быть построена на год раньше за счет налаженной модели финансирования. Благодаря дополнительным средствам на год раньше начато строительство нового моста через реку Зея в Благовещенске.

О ключевых итогах реализации мероприятий в 2020 году доложил Андрей Костюк. По его словам, основные показатели дорожного нацпроекта в целом по стране будут выполнены. Также он отметил, что одним из аспектов успешной работы в 2020 году является обеспечение своевременной контрактации объектов – дорожный сезон в регионах удалось начать раньше обычного. «Эту работу мы начали еще в прошлом году, когда увидели такую проблему, а в этом поставили себе достаточно амбициозную задачу – обеспечить контрактацию большинства объектов следующего года уже до 31 декабря 2020 года», – подчеркнул Андрей Костюк.

Отдельно глава Росавтодора остановился на реализации патриотического проекта «Улица Победы», который поддержали все регионы России. В год 75-летия Великой Победы отремонтированы и благоустроены улицы, названные в честь Дня Победы и героев Великой Отечественной войны. В программу работ включили более 400 таких объектов.

На совещании обсудили и предстоящее переформатирование дорожного нацпроекта. Со следующего года в его состав войдут два новых федеральных проекта – «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях» и «Развитие федеральной магистральной сети». В проект «Региональная и местная дорожная сеть» будут включены мероприятия по приведению в нормативное состояние аварийных и предаварийных мостов и строительству путепроводов через железные дороги. Кроме того, с 2021 года к числу участников нацпроекта присоединится Санкт-Петербургская агломерация, а через 4 года нацпроект существенно расширит границы.

«С 2025 года в проект включены задачи по приведению к 2030 году в нормативное состояние до 85 % дорог в 51 агломерации с населением от 100 до 200 тысяч человек. Также будут приводиться в порядок дороги в населенных пунктах Дальневосточного Федерального округа с численностью населения более 20 тысяч человек», – рассказал Андрей Костюк.

Комментируя изменения паспортов национальных проектов, Марат Хуснуллин отметил важность учета мнения населения. «Впервые в паспорта федеральных проектов внесены показатели, характеризующие удовлетворенность граждан качеством автомобильных дорог, безопасностью дорожного движения и качеством транспортного обслуживания пассажирским транспортом. Задачи очень важные, так как результат – качественные дороги – ощутим для каждого гражданина», – сказал он.

В свою очередь руководители регионов отметили, что достичь высоких результатов удалось благодаря эффективному взаимодействию всех участников проектного офиса.

Марат Хуснуллин вручил памятные награды субъектам, достигшим наилучших показателей при реализации нацпроекта в 2020 году.

Разработанный Минэкономразвития законопроект о комплексном развитии территорий принят Госдумой в первом чтении

17 ноября 2020 г. Государственной думой в первом чтении принят законопроект о комплексном развитии территорий (КРТ).

Концепция законопроекта подготовлена Минэкономразвития России и предусматривает создание единого механизма «редевелопмента» застроенных городских территорий.

Согласно законопроекту субъекты Российской Федерации смогут инициировать инвестиционные градостроительные проекты, связанные с реализацией национального проекта «Жилье и комфортная городская среда».

Новый механизм предусматривает возможность реализации субъектами Российской Федерации при участии единого института развития в жилищной сфере АО «ДОМ.РФ» знаковых городских проектов на основании отдельного решения Правительства Российской Федерации.

Механизм (КРТ) позволит активизировать инвестиционно-строительную деятельность на городских территориях и обеспечить качественное улучшение городского ландшафта прежде всего в центрах крупных городов, решить проблемы с неэффективно используемыми «заброшенными» территориями, вовлечь их в хозяйственный оборот.

Рособрнадзор 19 ноября проводит тренировочный ЕГЭ по информатике в компьютерной форме

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки 19 ноября проводит тренировочный ЕГЭ по информатике и ИКТ в компьютерной форме.

До 2020 года включительно участники ЕГЭ по информатике выполняли экзаменационную работу на бумажных бланках. Однако для улучшения проверки навыков обучения по данному предмету и в связи с запросом общественно-профессионального сообщества было принято решение о переводе экзамена в компьютерную форму. Впервые ЕГЭ по информатике на компьютерах будут сдавать выпускники 2021 года.

«Перед вводом компьютерной формы ЕГЭ по информатике в штатный режим мы должны еще раз проверить техническую готовность всех регионов и экзаменационных пунктов, отработать процедуру проведения экзамена в новом формате, познакомить с ней на практике организаторов и будущих участников ЕГЭ. Такая широкомасштабная тренировка поможет выявить и устранить до начала экзаменов возможные проблемы, а также даст возможность получить предварительный срез результатов выполнения экзаменационной работы на компьютерах участниками ЕГЭ по информатике», - прокомментировал проведение апробации руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев.

Проведение апробации запланировано во всех субъектах РФ. В ходе нее будет задействована техника всех видов, что позволит минимизировать возможность технических сбоев при проведении экзаменов.

В тех регионах, где это позволяет эпидемиологическая ситуация, тренировочный экзамен пройдет с участием обучающихся выпускных классов. При проведении апробации будут соблюдены все рекомендации и требования Роспотребнадзора, направленные на исключение рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В регионах, где у выпускников нет возможности прийти на тренировочный экзамен 19 ноября, в этот день будет проведена «техническая» апробация без участия обучающихся, а ознакомиться с новой формой экзамена ребята смогут в более поздние сроки. Познакомиться с основными приемами работы с программным обеспечением, которое будет использоваться при проведении ЕГЭ по информатике, будущие участники экзамена также могут при помощи специального тренажера. Подробно обо всех нюансах сдачи ЕГЭ по информатике на компьютере можно узнать из видеозаписи онлайн-консультации по подготовке к ЕГЭ по информатике и ИКТ 2021 года, которую провел руководитель комиссии по разработке контрольных измерительных материалов ЕГЭ по информатике и ИКТ Сергей Крылов.

До проведения компьютерного ЕГЭ по информатике в 2021 году Рособрнадзор планирует еще раз проанализировать техническую готовность всех экзаменационных пунктов. Большое внимание будет уделено обучению всех организаторов, привлекаемых к проведению данного экзамена.

Полеты наяву

Рынок авиаперевозок восстанавливается после коронавирусного локаута

Текст: Анатолий Меньшиков (УрФО)

Для жителей уральских и других регионов вторая половина года в известной мере удобна для воздушных путешествий по стране: цены низки, маршрутная сеть быстро восстанавливается. Перевозчики же пока не могут оправиться от финансовых потрясений, все их помыслы об одном - во что бы то ни стало удержаться на рынке, не обанкротиться, используя всевозможные инструменты для снижения издержек. Четвертый квартал в значительной мере определит величину потерь, стартовые позиции на взлетной полосе 2021 года.

В списке 15 крупнейших авиакомпаний РФ - базирующиеся в УрФО "Уральские авиалинии", Utair, "Ямал". Все они стремятся хотя бы частично компенсировать чудовищные убытки от весеннего транспортного локаута, от свертывания и сокращения полетов на многих международных линиях наращиванием нагрузки на внутренние. С октября заявлено об открытии свыше двух десятков новых (либо возобновления старых) направлений из городов Уральского округа, об учащении рейсов на ряде традиционных направлений. На иных становится тесновато, конкуренция обостряется.

К примеру, лайнеры "Ямала" курсировали между Салехардом и Новосибирском до октября раз в неделю, затем - дважды. На декабрь анонсированы прямые рейсы в Москву из Тюмени. На этом направлении работает несколько сильных перевозчиков, но ямальских авиаторов это, похоже, не смущает, тем более что тюменское Рощино для них не сторонняя площадка: 41 процент акций терминала аэропорта принадлежит правительству ЯНАО, и здесь приступили к строительству ангарного комплекса для части авиапарка "Ямала". А вот на линии Екатеринбург - Новосибирск в октябре же с ямальцами начала вовсю соперничать одна из столичных авиакомпаний.

Увеличивает количество рейсов на отдельных региональных маршрутах, скажем на Северном Кавказе, и Utair. Вместе с тем там, где велик риск ощутимого снижения пассажиропотока, наблюдается обратное. Так, аэропорт Кургана известил об отмене 15 рейсов из Зауралья в Москву во второй половине ноября и в декабре. У Utair, среди акционеров которого Югра и Тюменская область (их общая доля в пакете акций - 47,2 процента), возможности для маневра предельно ограниченны. Хотя он и остается среди лидеров авиаперевозок, гирей на крыльях - колоссальные долги, накопившиеся с прошлых лет. Банкротства удалось избежать - с кредиторами подписаны мировые соглашения, но заставили предельно напрячься "ковидные" месяцы. За 9 месяцев количество перевезенных пассажиров снизилось на 43,4 процента по сравнению с январем-сентябрем 2019-го. Хотя компании удалось не допустить резкого сокращения заполняемости салонов (число незанятых пассажирских кресел уменьшилось всего на 5 процентов), убытки весьма ощутимы.

Прежде перевозчики делали маржу на международных рейсах, а на региональных в лучшем случае сводили концы с концами. Задерешь сегодня цены - потеряешь пассажиров. Мало того, незавидный покупательский спрос и конкуренция подталкивают в этом году урезать тарифы. В среднем билеты, судя по выкладкам отраслевых аналитиков, подешевели в последние месяцы на 15-20 процентов. Исполнительный директор агентства "Авиапорт" Олег Пантелеев для характеристики ситуации использует слово "демпинг".

- Борьба за привлечение клиентов на внутренних туристических направлениях действительно привела к снижению стоимости перелетов в сегменте экономкласса и в целом благоприятно сказалась на уровне инфляции, - подтверждают в отделении Банка России по Тюменской области.

Utair, равно как и другим ведущим авиапредприятиям страны, без целевой бюджетной поддержки не выжить. Весной правительство РФ выделило из резервного фонда 23,4 миллиарда рублей для компенсации потерь от коронавируса. Пока не вся сумма израсходована - прием заявок на получение субсидий продолжается. Между тем ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта, сославшись на разрушительные последствия пандемии, попросила выделить дополнительно 50 миллиардов рублей. Как ожидается, не один десяток миллиардов получит отрасль и в следующем году. Они пойдут на возмещение кризисных потерь, удешевление стоимости перевозок между центром и окраинными регионами, прямого воздушного сообщения между субъектами РФ (без транзита в столичных аэропортах), организации новых востребованных маршрутов. Ну а сам Utair, изыскивая внутренние резервы, обдумывает вариант перехода в режим лоукостера. Отдельные его элементы здесь уже внедрили раньше.

По экономике "Ямала" коронавирус ударил, похоже, еще сильнее. Во всяком случае это следует из статистики Росавиации. В далеко не худшем месяце сентябре компания обслужила около 70 тысяч человек - чуть ли не втрое меньше, чем год назад. В среднем в салонах пассажиры занимали 63 процента кресел, годом ранее - 75,4. Однако позиции "Ямала" кажутся прочными на фоне большой финансовой подушки, подложенной властями арктического региона. Скажем, авиакомпании полностью компенсируют расходы на аренду полутора десятков суперджетов за последние пару лет. Расширят сеть субсидируемых маршрутов, доведя их в 2021-м до 34 на дальних линиях и 28 - на межмуниципальных. Доплачивать из бюджета будут за вылетающих из Нового Уренгоя, Ноябрьска, Салехарда, Надыма в Тюмень, Москву, Санкт-Петербург, Екатеринбург и еще 7 городов. Оставят неизменным для многодетных семей супердоступный единый тариф - 2,5 тысячи рублей на человека - при следовании к месту отдыха и обратно. Количество приобретенных таких билетов в нынешнем году приближается к 9 тысячам. Как видим, поддержка щедрая.

"Ямал" как о чем-то будничном объявил о старте продаж билетов в столицу с вылетом в следующем году. А ведь COVID-19 наступает: вновь то там, то здесь вводят ограничения. Олимпийское спокойствие и незыблемая уверенность?

- Треволнений хватает, за коронавирусными сводками следим с трепетом, - признается один из управленцев компании. - Не дай бог, закроют на новогодний сезон южные курорты, горнолыжные - сразу приземлимся. Но жить одним днем, без долгосрочного планирования, нельзя.

Что касается рисков для путешественников с позиции угрозы заражения инфекцией, то большинство из них приобретает вместе с проездным страховку, стоимость которой составляет несколько сотен рублей. Обычно она предусматривает траты на амбулаторное, стационарное лечение, покупку медикаментов. Так, пассажиры одной из уральских авиакомпаний при наступлении страхового случая могут рассчитывать на выплаты от 50 тысяч рублей до миллиона.

В.Абрамченко утвердила "дорожную карту" по ускоренному развитию производства плодово-ягодной продукции

Заместитель председателя Правительства РФ Виктория Абрамченко утвердила "дорожную карту" по ускоренному развитию производства плодово-ягодной продукции до 2023 года. Об этом говорится в сообщении пресс-службы Кабинета министров.

В план мероприятий в первую очередь вошла разработка мер ускоренного развития отраслей плодоводства и ягодоводства, внедрение интенсивных технологий производства продукции, обеспечение производителей современной техникой и оборудованием, а также стимулирование производства и реализации высокоурожайного посадочного материала и обеспечение доступа продукции на внешние рынки.

Так, согласно "дорожной карте", к апрелю следующего года Минсельхозом, Корпорацией МСП, Минпромторгом и "ВЭБ.РФ" при участии органов управления АПК субъектов Российской Федерации должны быть определены механизмы сбыта плодово-ягодной продукции, в том числе через объединение в сельскохозяйственные кооперативы, обеспечение доступа в оптовые и розничные торговые сети, стимулирование экспорта данной продукции и продуктов её переработки.

В качестве одной из мер также рассматривается исключение яблок, груш, айвы, сливы (код 0808 ТН ВЭД ЕАЭС) из перечня товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции. Вопрос должен проработать до конца II квартала 2021 года Минсельхоз вместе с отраслевыми союзами и ассоциациями.

По словам вице-премьера, мероприятия "дорожной карты" предполагают разработку до конца первого полугодия 2021 года сценариев ускоренного развития отраслей садоводства, питомниководства и производства ягодной продукции, включающих прогнозы потребности и приобретения посадочного материала, средств защиты растений, агрохимикатов, в том числе биологического происхождения, и других материально-технических ресурсов, а также специализированной сельхозтехники. К этому процессу Минсельхозу поручено привлечь институты развития – "ВЭБ.РФ" и фонд "Сколково".

Планом также определена задача внедрить современные и отвечающие мировым стандартам интенсивные технологии производства товарной продукции, создать новые и модернизировать действующие технологичные инфраструктурные объекты.

Для получения собственного высококачественного посадочного материала предусматривается разработка в рамках ФНТП развития сельского хозяйства на 2017–2025 годы подпрограммы развития питомниководства и садоводства. А для установления повышающих коэффициентов при закладке ягодных насаждений соответствующие изменения предлагается внести в Правила предоставления и распределения федеральных субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей АПК и развитие малых форм хозяйствования. Уже до конца текущего года ведомство должно упростить процедуры и сократить сроки включения в реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, посадочного материала плодово-ягодных культур.

Кроме того, Минсельхоз вместе с Росагролизингом и отраслевыми союзами и ассоциациями также представит предложения по расширению линейки техники, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям плодово-ягодной продукции и посадочного материала по программе льготного лизинга. Помимо этого планируется совершенствование нормативной правовой базы по страхованию с господдержкой урожая многолетних насаждений.

Кроме того, в рамках "дорожной карты" предстоит разработать специализированную технику для садоводства и питомниководства, а также оборудование для переработки плодово-ягодного сырья, обеспечить их серийное производство на отечественных предприятиях. Ответственные ведомства – Минпромторг, Минсельхоз и Минобрнауки.

В дополнение к этому поставлена задача (Минпромторг, Минсельхоз, Минэкономразвития, Минфин, Минобрнауки) по совершенствованию механизмов стимулирования приобретения конкурентоспособной российской сельхозтехники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности с целью обеспечения качественного сбора, хранения, переработки сельскохозяйственного сырья, включая плодово-ягодное.

На базе подведомственных Минсельхозу и Минобрнауки учреждений будут созданы региональные центры дополнительного профессионального образования, базовые (совместные) кафедры, лаборатории по садоводству и питомниководству.

Госдума поддержала законопроект о федеральной территории «Сириус»

Госдума приняла в первом чтении законопроект «О федеральной территории «Сириус», который подготовлен в развитие обновленных положений Конституции. Об этом говорится в сообщении нижней палаты парламента.

Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил, что в соответствии с Конституцией в России существуют разные уровни публичной власти: федеральный, региональный и муниципальный. Поправками к ст. 67 Конституции было закреплено положение о том, что в РФ в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом. Речь идет о территориях, которые в силу специфики требуют особого управления.

В развитие названного положения Конституции законопроектом предлагается закрепить на законодательном уровне понятие федеральной территории «Сириус» как нового вида публично-правового образования, в котором установлены особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности.

В том числе регулируются отношения, возникающие в связи с ее созданием, организацией деятельности органов публичной власти, а также с осуществлением экономической и иной деятельности в границах данной федеральной территории.

Так, предлагается определить ряд базовых признаков федеральной территории «Сириус» как публично-правового образования, а именно самоуправление и экономическая самостоятельность.

Указывается, что федеральная территория «Сириус» имеет самостоятельные органы публичной власти, на которые возлагаются отдельные полномочия федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов РФ, а также полномочия органов местного самоуправления. Специфика полномочий обусловлена целями создания федеральной территории «Сириус» — обеспечить устойчивое социально-экономическое и инновационное развитие, и нормальную жизнедеятельность проживающих в ней граждан.

Федеральная территория «Сириус» имеет собственный бюджет, а также собственное имущество и имущественные права (в том числе передаваемые ей РФ, Краснодарским краем, муниципальным образованием городской округ город-курорт Сочи), в отношении которых органы публичной власти федеральной территории «Сириус» осуществляют полномочия собственника.

Предусматривается, что систему органов публичной власти федеральной территории «Сириус» составляют Совет (представительный орган), глава федеральной территории «Сириус» (высшее должностное лицо) и администрация (исполнительно-распорядительный орган).

Совет федеральной территории «Сириус» формируется на пять лет в составе 17 членов, из которых девять избираются в соответствии с законодательством РФ о выборах, трое назначаются Президентом РФ, трое назначаются Правительством РФ, один назначается губернатором Краснодарского края, а также в совет входит по должности глава федеральной территории «Сириус».

Должность члена совета относится к государственным должностям РФ. Указывается, что членом совета может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства или вида на жительство, или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Глава федеральной территории «Сириус» является высшим должностным лицом федеральной территории «Сириус» и возглавляет администрацию. Он избирается советом по представлению президента РФ на срок до 5 лет. Помимо требования о запрете иностранного гражданства для кандидата на эту должность устанавливается возрастной ценз – не моложе 30 лет.

Законопроектом урегулированы вопросы действия в федеральной территории «Сириус» нормативных правовых актов РФ, Краснодарского края и нормативных правовых актов федеральной территории «Сириус».

Предусматривается пятилетний переходный период, в течение которого будут решаться вопросы организации функционирования федеральной территории «Сириус» – до 31 декабря 2025 года.

На «Транспортной неделе – 2020» прошла пленарная дискуссия «Транспорт России. Скорость, удобство и эффективность»

Сегодня в Москве прошла пленарная дискуссия «Транспорт России. Скорость, удобство и эффективность». В ней, в частности, приняли участие Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин, первый заместитель Председателя Правительства РФ Андрей Белоусов, помощник Президента России Игорь Левитин, и.о. министра транспорта Александр Нерадько. Модератором дискуссии была Марианна Максимовская.

Михаил Мишустин подчеркнул, что в ситуации с распространением коронавирусной инфекции крайне важно, чтобы транспорт работал надежно в любой точке страны, а люди могли получать без перебоев и в срок лекарства, средства индивидуальной защиты и продукты питания. «В России развитие всех видов транспорта предусмотрено в рамках масштабных проектов, которые успешно реализуются в последние годы. Это в первую очередь национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в котором участвуют 83 региона, 105 городов. На госпрограмму развития транспортной системы в бюджете этого года было предусмотрено более триллиона рублей. Дополнительные 100 миллиардов Правительство направило на опережающее развитие инфраструктуры дорожного хозяйства», – заявил он.

Михаил Мишустин отметил также, что транспортная отрасль стала одной из наиболее пострадавших от распространения коронавирусной инфекции. Несмотря на это, транспорт продолжает работать бесперебойно, обеспечивая потребности в перевозках, а главное – их безопасность. «Для повышения доходов от экспорта и транзита грузов через территорию страны создается система эффективного использования и развития международных транспортных коридоров, самые важные из которых – «Европа – Западный Китай», «Север-Юг», Севморпуть, Транссиб и БАМ. Некоторые участки на них уже действуют, это лишь часть проектов, которые будут реализованы в ближайшее время», – сказал он.

В свою очередь, Андрей Белоусов подчеркнул, что российские авиакомпании прошли первый период пандемии достаточно успешно. «Компании были мобилизованы и удалось пока пройти этот отрезок времени без существенных потерь, без сокращения занятости и без банкротств. Те субсидии, которые сейчас уже запланированы для предоставления авиакомпаниям, они пока выбираются достаточно плавно. Это говорит о том, что у авиакомпаний есть еще некий запас прочности. И, соответственно, у Правительства тоже есть резервы», – сказал он.

При этом, по словам первого вице-премьера, ситуация была и остается достаточно сложной. В значительной мере здесь играет роль поддержка со стороны Правительства и регионов. Также он отметил, что развитие отдельных регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока сдерживается из-за неразвитости транспортной сети. Другим важным вопросом, который необходимо решить, является скорость перемещения пассажиров.

В свою очередь, Александр Нерадько подчеркнул, что 2020 год запомнился сплоченностью не только субъектов транспортного комплекса, но и всех ветвей и уровней власти. Совместная работа помогла преодолеть последствия пандемии для отрасли. Снижение стоимости перевозок произошло, в первую очередь, в авиационном секторе.

В пленарной дискусси также приняли участие заместитель председателя Совета Федерации ФС РФ Николай Журавлев, председатель комитета Государственной Думы по транспорту и строительству Евгений Москвичев, генеральный директор – председатель правления ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозёров, губернатор Московской области Андрей Воробьев, глава Республики Бурятия Алексей Цыденов, председатель правления ГК «Автодор» Вячеслав Петушенко, председатель совета директоров ИК «АЕОН» Роман Троценко, президент Центра стратегических разработок Владислав Онищенко.

Пленарная дискуссия была разделена на два блока – «Национальные цели развития Российской Федерации» и «Транспорт как услуга». Во второй части дискуссии были рассмотрены вопросы работы транспорта в новых условиях, перспективы реализации будущих проектов и восстановление объемов перевозок. В ней приняли участие генеральный директор АО «Почта России» Максим Акимов, заместитель Мэра Москвы по вопросам транспорта Максим Ликсутов, председатель совета директоров АО «Синара – Транспортные Машины» Александр Мишарин, первый заместитель генерального директора Фонда «Иннопрактика», общественный омбудсмен в сфере защиты прав высокотехнологичных компаний-лидеров Наталья Попова, заместитель генерального директора – директор Дирекции Северного морского пути Госкорпорации «Росатом» Вячеслав Рукша, заместитель председателя правления Сбербанка Кирилл Царёв.

Первая в России региональная «Территория смыслов» открылась в Тамбовской области

В Тамбовской области состоялось официальное открытие первого в стране Регионального этапа Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов». Площадкой для работы стала база отдыха Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина «Галдым». Форум завершится 22 ноября 2020 года.

Участники региональной Территории смыслов – более 100 молодых людей из всех районов и муниципальных образований региона: студенты местных вузов и ссузов, специалисты по воспитательной работе высших образовательных учреждений, государственные и муниципальные служащие, отвечающие за реализацию государственной молодежной политики, а также медиаспециалисты и активисты молодежных общественных организаций. По итогам работы лучших из них пригласят на всероссийскую «Территорию смыслов», которая пройдет летом 2021 года в Солнечногорске, в Мастерской управления «Сенеж».

На торжественном открытии к участникам обратились заместитель руководителя Росмолодежи Андрей Платонов, руководитель аппарата главы администрации области, исполняющий обязанности первого заместителя главы администрации Тамбовской области Олег Иванов и ректор Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина Владимир Стромов.

«Тамбовская область первой приняла региональный этап Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов». При успешном проведении есть все основания применить эту практику и в других субъектах страны. Уверен, форум станет эффективной площадкой для обмена опытом и решения актуальных вопросов области. Желаю вам плодотворной работы, интересных встреч и новых достижений», – отметил заместитель руководителя Росмолодежи Андрей Платонов.

«Ближайшее время, которое вы проведете на «Территории смыслов», – это время, которое вы инвестируете в себя. Все, что вы здесь сделаете, будет иметь продолжение. От вас зависит, что получится в итоге на первой Тамбовской «Территории смыслов», – сказал руководитель аппарата главы администрации области, исполняющий обязанности первого заместителя главы администрации Тамбовской области Олег Иванов.

Ректор Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина Владимир Стромов отметил уникальность пути участников этого форума: «Сегодня главные герои – это вы. И вы навсегда будете записаны в историю не только Тамбовской области, но и Российской Федерации, ведь «Территория смыслов» впервые проходит в региональном формате. Теперь все зависит от того, как вы проведете эти дни на форуме».

Программный директор форума Матвей Навдаев рассказал о главной идее регионального формата «Территории смыслов»: «Несколько лет назад мы разработали дорожную карту, как мы предлагаем работать с каждым молодым активным человеком каждого субъекта РФ. Ничего подобного ранее не обсуждалось и не предлагалось к реализации. По сути, мы спустились с федерального уровня до муниципального, чтобы дотянуться до каждого, кому есть дело до своего края, города и села. И будем работать с этими ребятами для развития и изменения среды не только больших городов страны, где бизнес совместно с сити-менеджерами делают это уже некоторое время, но и что принципиально важно, для развития своей малой родины. Мы гордимся, что прошли этот путь в 6 лет на федеральной площадке ТСonAir и теперь мы готовы идти дальше. Мы знаем Россию и мы начинаем!»

Напомним, форум «Территория смыслов» проводится с 2015 года, до 2018 года он проходил во Владимирской области. С 2019 года площадкой Форума стала Мастерская управления «Сенеж» в Подмосковье. В 2020 году, по инициативе Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина, впервые пройдет региональный этап «Территории смыслов».

Организаторами «Территории смыслов» в Тамбовской области стали Федеральное агентство по делам молодежи, администрация Тамбовской области, ТГУ имени Г.Р. Державина. Финансовую поддержку оказала АНО «Центр координации поддержки бизнеса Тамбовской области». Образовательный партнер – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 26 проектов: конкурс управленцев «Лидеры России», студенческая олимпиада «Я – профессионал», международный конкурс «Мой первый бизнес», всероссийский конкурс «Доброволец России», проект «Профстажировки 2.0», фестиваль «Российская студенческая весна», «Грантовый конкурс молодежных инициатив», конкурс «Цифровой прорыв» и другие.

На острие

Многофункциональный медицинский центр под Хабаровском поставил на ноги более 400 пациентов с COVID-19

Текст: Дина Непомнящая ("Российская газета", Хабаровский край)

По мере распространения инфекции растет и необходимость в увеличении мест в стационарах. И тем востребованнее становятся Многофункциональные медицинские центры (МФМЦ), которые были построены специалистами Минобороны России по всей стране по поручению президента России. Как работает один из таких центров в Хабаровском крае "РГ" узнала у его начальника майора Хизри Ильясова.

Хизри Ильясович, расскажите, в чем особенности работы центра?

Хизри Ильясов: Задача у всех МФМЦ одна - борьба с COVID-19. В нашем центре с момента открытия вылечились уже более 400 человек. Поступают как военнослужащие, так и гражданское население. В настоящее время у нас находятся около 150 человек. А особенность нашего лечебного учреждения в селе Анастасьевка, можно сказать, в том, что кроме пациентов с коронавирусом здесь проходят лечение и больные с терапевтической и хирургической патологией, которым необходима неотложная помощь.

Как проходит день сотрудника центра?

Хизри Ильясов: Работа всегда начинается с заслушивания отчета дежурной смены о состоянии больных. После этого составляется план на предстоящий день. Все по-военному. Хотя в МФМЦ у нас работают как военные врачи, так и лица из числа гражданского персонала. Специалисты, которые трудятся здесь, прошли специальную подготовку по диагностике и лечению COVID-19 на базе Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова.

Сотрудников тестируют на COVID-19, чтобы избежать заражения от пациентов?

Хизри Ильясов: Конечно, весь медперсонал регулярно проходит лабораторное исследование методом ПЦР.

Военные медцентры отличаются от других "ковидных" госпиталей?

Хизри Ильясов: У нас, пожалуй, наиболее современная техника. МФМЦ оснащен новейшим медицинским оборудованием, необходимым для диагностики и лечения коронавирусной инфекции. В том числе аппаратами ИВЛ, компьютерной томографии, аппаратом экстракорпоральной мембранной оксигенации, которая используется для купирования тяжелой дыхательной недостаточности и острой сердечной недостаточности, средствами реанимации, а также аппаратом "искусственная почка", необходимым для очищения от токсинов. Имеется также комплекс телемедицины для консультаций с ведущими специалистами центральных военных госпиталей, что облегчает диагностику на ранних этапах заболеваний.

Справка "РГ"

В соответствии с распоряжением президента России силами военно-строительного комплекса Министерства обороны РФ завершено строительство 16 МФМЦ по всей стране. Также дополнительно были построены несколько таких центров по просьбе глав субъектов РФ.

Россия. ДФО > Медицина > rg.ru, 18 ноября 2020 > № 3553899 Хизри Ильясов

Поправка на комфорт

Марат Хуснуллин: Регионы будут сами определять территории для комплексного развития

Госдума приняла в первом чтении резонансный законопроект о комплексном развитии территорий (КРТ). Как заявил депутатам вице-премьер Марат Хуснуллин, цель поправок - не только создать механизм для ускоренного расселения аварийного и ветхого жилья, но и сделать городскую среду комфортной. Он подчеркнул - интересы жильцов в документе защищены.

Поправки в сентябре внесли члены Совета Федерации Николай Журавлев, Олег Мельниченко, Андрей Шевченко и депутат Госдумы Евгений Москвичев. Инициатива дает регионам право утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов с учетом мнения жителей. У властей субъектов РФ будут полномочия по определению технических характеристик многоквартирных домов, которые могут быть включены в эти программы. При этом решение о комплексном развитии территории регион сможет принять в том случае, если земельные участки как минимум наполовину заняты аварийным или ветхим жильем либо же промзоной.

У местных властей появится возможность формировать комфортные общественные пространства вместо точечной застройки на месте сносимых домов, заявил депутатам Марат Хуснуллин. Он подчеркнул, что регионы будут сами определять территории для комплексного развития.

Важная часть законопроекта связана с учетом мнения жителей. Документ дает возможность сносить или реконструировать многоквартирный дом при согласии 2/3 собственников квартир. Кроме того, после определения территории для комплексного развития пройдут публичные слушания. Так что решения вопреки мнению граждан приниматься не будут, заявил вице-премьер. "Я уверен, что жители тут абсолютно защищены", - подчеркнул Хуснуллин.

Жилая площадь в новой квартире, согласно проекту, не должна быть меньше той, из которой переселяют граждан. Указывается, что люди также смогут получить денежную компенсацию вместо жилья по рыночной цене.

Зампред правительства полагает, что сначала крупные города начнут реализовать новый закон, ведь "во всех регионах - разная ситуация". И денег из разных источников понадобится немало. Согласно расчетам кабмина, закон о КРТ в случае принятия потребует около 2 триллионов рублей - это только в первые десять лет реализации, уточнил Хуснуллин. "Чтобы эту программу реализовывать, придется собрать всех застройщиков и их средства, - заявил он. - А также собрать все средства бюджетов - региональных, муниципальных, федерального. Придумать новые механизмы долгосрочных финансовых инструментов".

Новый закон станет важным механизмом достижения национальных целей развития. "Мы должны за 10 лет построить один миллиард квадратных метров жилья... И каждый пятый квадратный метр жилья в стране в течение этого срока должен стать новым", - напомнил Марат Хуснуллин. И, конечно, все понимают, что одного законопроекта о КРТ для выполнения задач по строительству и обновления жилого фонда страны будет мало. По словам Хуснуллина, понадобится провести большую комплексную работу, которая включает подготовку кадров, формирование спроса на жилье через повышение доступности ипотеки, переход на цифровые формы проектирования и пересмотр всей градостроительной политики. "Это все мы прописали в наших планах реализации нацпроекта", - напомнил вице-премьер.

По словам Хуснуллина, главы регионов ждут документ, необходимый для реализации масштабных планов. "Когда мы обсуждали этот проект, все губернаторы выступили "за", - рассказал вице-премьер. Особое внимание к проекту - в регионах, которые досрочно завершают программу расселения аварийного жилья. Как уточнил Хуснуллин, это Карачаево-Черкесия, Чечня, Магаданская, Саратовская и Сахалинская области. Для этих регионов уже сегодня необходимо предусмотреть механизм для дальнейшего обновления жилого фонда, объяснил зампред кабмина.

Новый закон призван решить задачу по изменению облика районов в регионах РФ, создания комфортной среды для проживания в них, заявил один из авторов, сенатор Олег Мельниченко. По его словам, нынешние механизмы переселения несовершенны. Проекты обновления жилья серьезно ограничены по площади, в них невозможно включить ряд объектов. Теперь это изменится, и проект даст регионам в распоряжение ускоренный механизм расселения ветхих и аварийных домов. Сейчас на этом пути немало препятствий, ведь из дома нельзя переселять, если хотя бы один собственник не согласен. Такие граждане, по сути, держат заложниками всех остальных жильцов, которые в результате не могут улучшить свои условия, отметил сенатор.

Законопроекту предстоит доработка ко второму чтению. Марат Хуснуллин обещал лично подключиться к этому процессу. "Готов со всеми фракциями провести встречи", - сказал он. Депутаты уже предложили ряд идей для доработки, чтобы дополнительно защитить жильцов, и они зафиксированы в принятом вместе с законопроектом постановлении. Среди прочего планируется прописать, что собственникам квартир в сносимых домах должна быть предоставлена равноценная компенсация по выбору жильца - или путем выплаты в денежной форме, или путем предоставления жилья не дешевле освобождаемого помещения. Стоимость будет определяться по правилам, установленным действующим жилищным законодательством.

Свои идеи смогут предложить и в регионах - законопроект будет обсуждаться с их представителями, рассказал спикер Госдумы Вячеслав Володин. А еще понадобится разъяснить на местах нюансы реализации нового закона. "Мы сейчас договариваемся с аппаратом президента о том, что мы будем собирать губернаторов, замгубернаторов, чтобы учить, как этим заниматься, - сообщил Хуснуллин. - Потому что это уметь надо - сделать комплексную территорию и ее развить".

Татьяна Замахина

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 18 ноября 2020 > № 3553208

Звездный час "Сириуса"

В среду Госдума рассмотрит проект закона о первой в России самоуправляемой федеральной территории

Текст: Борис Ямшанов

В среду депутаты Госдумы рассмотрят проект необычного закона - о федеральной территории "Сириус", которая будет жить по своим правилам, со своим уставом, публичной властью и собственным бюджетом. Словом, это первая в России самоуправляемая территория.

Законопроект подготовили сопредседатели Рабочей группы по поправкам в Конституцию - председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас и председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. О том, для чего это нужно и какие новации содержит этот эксклюзивный правовой акт, Павел Крашенинников рассказал "Российской газете".

Павел Владимирович, как будет устроена столь непривычная пока для нас "терра инкогнита", напоминающая государство в государстве?

Павел Крашенинников: В соответствии с Конституцией РФ у нас существуют разные уровни публичной власти: федеральный, региональный и муниципальный. Летом на всероссийском голосовании были приняты поправки в Основной Закон. Ими закреплено в ст. 67 положение о том, что в Российской Федерации могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на таких территориях устанавливается федеральным законом. Речь идет о территориях, которые в силу специфики требуют особого управления. Я не соглашусь, что это государство в государстве. "Сириус" не станет закрытым городом. Скорее наоборот - ресурсы территории будут работать в интересах граждан всей страны. Конечно, это достаточно новое для нас явление. Но во многих странах подобные образования существуют.

Я уверен, что эта новация даст большой толчок развитию экономики, культуры, образования, туризма.

Планета Сириус - одна из самых ярких звезд на небе, с ней связано немало мифов и легенд. Когда же вспыхнет земная звезда с таким названием?

Павел Крашенинников: Она уже горит! "Сириус" по инициативе президента РФ В.В. Путина открылся в Сочи в 2015 году. Его основная цель - выявление и поддержка талантливых детей со всей России. За эти годы выпускниками стали более 40 тысяч ребят, в том числе дети с выдающимися способностями.

Сейчас это городской округ площадью 1400 гектаров и населением 12,5 тысячи жителей на побережье Черного моря. Здесь есть Олимпийский парк и спортивные объекты, отели, медицинский центр, свой вокзал. Наследие Олимпиады - это не только воспоминания (что тоже очень важно для нас и для подрастающего поколения).

Но также важно суметь использовать объекты и инфраструктуру для движения вперед.

С принятием закона "Сириус" получит статус федеральной территории.

Чтобы долго не объяснять, для чего это нужно, сошлюсь на текст законопроекта: в целях обеспечения комплексного социально-экономического и инновационного развития данной территории, создания благоприятных условий для выявления и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития России.

Иными словами, это будет кластер науки, культуры и личностного роста, научный и образовательный центр.

Именно здесь будут испытываться различные технологии, чтобы затем внедрять их по всей стране.

Новые решения всегда связаны с ломкой привычного, самолет появился вопреки очевидной, казалось бы, истине, что "рожденный ползать летать не может". Закон дает первопроходцам право на выход за общепринятые рамки?

Павел Крашенинников: Законопроект предлагает установить правовые основы функционирования федеральной территории "Сириус", отличные от обычных образований. Органы управления будут наделены на своей территории достаточно широкими полномочиями. Это позволит им принимать оперативные решения, что поможет открывать новые возможности для развития прорывных инноваций в образовании, науке, медицине. Это несомненное преимущество такой модели управления.

Кто и как будет управлять федеральной территорией?

Павел Крашенинников: Предлагается определить базовые признаки федеральной территории как публично-правового образования. Это, прежде всего, самоуправление. "Сириус" будет иметь самостоятельные органы публичной власти. На них возлагаются отдельные полномочия федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов РФ, а также полномочия органов местного самоуправления. Специфика этих полномочий должна обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие территории, включая нормальную жизнедеятельность проживающих на ней граждан.

Коммунизм в отдельно взятой деревне оказался утопией, а эксклюзивное развитие экономики требует свободы выбора и собственных денег. У "Сириуса" все это будет?

Павел Крашенинников: Важная составляющая деятельности территории - экономическая самостоятельность. Указывается, что федеральная территория имеет собственный бюджет, а также имущество и имущественные права. Они, в том числе, передаются ей Российской Федерацией, Краснодарским краем и муниципальным образованием городской округ город-курорт Сочи. В частности, к ней отойдут те самые олимпийские объекты, построенные в Сочи для Олимпиады 2014 г. В отношении этих прав и имущества органы публичной власти "Сириуса" наделяются полномочиями собственника.

Какие органы будут сформированы в системе публичной власти "Сириуса"?

Павел Крашенинников: Систему органов публичной власти федеральной территории будет представлять триада: представительный орган в лице совета, глава федеральной территории "Сириус" как высшее должностное лицо и администрация в качестве исполнительно-распорядительного органа. Совет федеральной территории формируется сроком на пять лет в составе 17 членов. Из них 9 человек избираются населением территории в соответствии с законодательством РФ о выборах, по 3 члена назначаются президентом РФ и правительством страны и 1 человек назначается губернатором Краснодарского края.

Каким статусом будут обладать эти люди - избранные и назначенные?

Павел Крашенинников: Должность члена совета относится к государственным должностям Российской Федерации. Законопроект указывает, что членом совета может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства или вида на жительство, либо иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Организацию деятельности совета осуществляет его председатель, избираемый из состава совета. При этом глава федеральной территории не может одновременно быть председателем совета. Как высшее должностное лицо он возглавляет администрацию. Глава не назначается, а избирается советом по представлению президента РФ на срок до 5 лет. К нему предъявляются особые требования: помимо запрета иностранного гражданства для кандидата на эту должность устанавливается возрастной ценз - не моложе 30 лет.

У федеральной территории особый статус, но она - в составе страны. Не войдут ли ее порядки в конфликт с российскими законами?

Павел Крашенинников: Предлагается система правового регулирования, включающая, конечно же, нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты Краснодарского края и федеральной территории "Сириус" - с учетом особенностей, которые будут установлены федеральным законом. В этой системе актов важное значение имеет устав, утверждаемый советом. Сам устав и изменения, вносимые в него, до утверждения советом "Сириуса", должны быть согласованы с правительством РФ. Иные нормативные правовые акты органов публичной власти "Сириуса" издаются в форме решений совета и постановлений главы федеральной территории. В частности, для создания благоприятных условий для научно-технологического развития возможно специальное регулирование в технической области, а также в рекламной, градостроительной, медицинской, образовательной и иной деятельности.

Всякое новое дело требует, как правило, наладки, а порой и корректировки. Законопроект не исключает такую возможность?

Павел Крашенинников: Важно, что предусматривается 5-летний переходный период, в течение которого будут оперативно решаться возникающие вопросы.

Мы рассчитываем, что в итоге предусмотренные законопроектом изменения позволят создать условия и механизмы для успешного развития научно-технологической деятельности "Сириуса", а также для расширения доступа граждан и юридических лиц к участию в перспективных образовательных, научных и научно-технических проектах. Особое внимание будет уделено развитию умного туризма для детей и взрослых, которые хотят пройти образовательные программы. Они разрабатываются с учетом разных возрастов, интересов и уровня подготовки гостей.

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > rg.ru, 18 ноября 2020 > № 3553163 Павел Крашенинников

Скатертью стелется

Финансирование дорожных работ превысило 300 миллиардов рублей

Текст: Юлия Квитко

Сезон дорожных работ подходит к концу. К середине октября основная часть запланированных работ уже выполнена.

На объектах нацпроекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" с начала года уложено более 120,5 миллиона квадратных метров асфальтобетонного и других типов покрытий из запланированных 137,4 миллиона. Финансирование дорожной сети в этом году превысило 300 миллиардов, из которых около 134 миллиардов - федеральная поддержка с учетом дополнительно выделенных средств, остальное - средства региональных дорожных фондов.

"Благодаря тому, что контракты были заключены заблаговременно, регионы смогли начать дорожный сезон раньше обычного. Хорошая погода тоже поспособствовала ускорению темпов, поэтому работы на объектах нацпроекта ведутся со значительным опережением. Уже 57 субъектов страны завершили дорожные мероприятия более чем на 80 процентов. Всего в 2020 году по нацпроекту запланированы работы на объектах общей длиной более 15,3 тысячи километров", - сообщил ранее зампредседателя правительства РФ Марат Хуснуллин.

Приоритетами этого года стали участки, ведущие к социальным и медицинским объектам. На региональном уровне в первую очередь было отремонтировано более 800 улиц и магистралей, ведущих к медучреждениям. Часть из них начали приводить в порядок еще в минувшем году, часть - обновили ремонтный перечень этого года. Особое внимание дорожников было уделено доступности объектов дорожной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями. Так, в нормативное состояние должно быть приведено более 1300 объектов, обеспечивающих беспрепятственное передвижение для маломобильных групп. Дорожные службы обеспечивают съезды у пешеходных переходов, укладывают тактильную плитку в местах сопряжения с проезжей частью, устанавливают ограждения и светофоры со звуковым сигналом для пешеходов, занижают бордюры, обустраивают пандусы. Так же в соответствие действующим нормативам содержания удалось привести и около 1,3 тысячи километров дорог, ведущих к учебным и культурным учреждениям. Приведение транспортной инфраструктуры в нормативное состояние идет одновременно с усилением мер безопасности на дорогах. В 2020 году на объектах нацпроекта БКАД появится свыше 2 тысяч светофоров и более 160 тысяч дорожных знаков. Для защиты жизни и здоровья водителей и пешеходов установят примерно 700 тысяч погонных метров барьерного и 280 тысяч погонных метров пешеходного ограждения.

В то же время увеличение скорости на отремонтированных по нацпроекту БКАД местами приводит к повышению аварийности. На новых дорогах закономерно повышается скорость, и аварии появляются там, где их раньше не было. Поэтомудля снижения аварийности, как считает депутат Госдумы, координатор проекта "Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог" Александр Васильев, требуется дальнейшая адаптация дорожной инфраструктуры. "Каким именно образом регионам необходимо сокращать количество аварийных участков, в нацпроекте не указано.

В 2019 году участники "Дорожной инспекции ОНФ" проехали более 50 тысяч километров. Во время рейдов эксперты отметили тенденцию увеличения аварий после дорожных ремонтов. С превышением скорости борются традиционными способами: преимущественно установкой знаков, ограждений и камер фото- и видеофиксации. Про искусственные неровности, совмещенные с пешеходными переходами, мини-кольца, островки безопасности, изменение геометрии дорог с их сужением у пешеходных переходов и другие мероприятия часто забывают или попросту не знают. В результате на новых дорогах возникают новые очаги аварийности", - отметил он.

По словам депутата, снижение аварийности на дорогах, которые ремонтируют по нацпроекту БКАД, должно проходить с учетом современных запросов общества к дорожной инфраструктуре. Сейчас основной критерий, по которому регионы отчитываются о реализации нацпроекта, - это километры нового асфальта, поэтому закономерно, что непосредственно безопасность дорожного движения отходит на второй план.

"Без изменения подхода к обеспечению безопасности на дорогах невозможно достичь показателей нацпроекта по снижению аварийности: к 2024 году снижения количества мест концентрации ДТП на 50 процентов и снижения количества погибших на дорогах до четырех человек на 100 тысяч населения. В МВД уже предложили пересмотреть целевой норматив по количеству погибших и увеличить его до 8,4 на 100 тысяч населения. Это недопустимо, поскольку, переписав цифры один раз, это можно будет делать неоднократно, тем самым сократив темпы и качество работы, которые изначально предполагал нацпроект", - подчеркнул координатор проекта "Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог".

В целом национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги" - один из масштабных и значимых проектов для развития транспорта, консолидирующий в себе различные направления совершенствования дорожной отрасли. "Уже сегодня мы видим, что дорожная отрасль накопила значительный технологический и кадровый потенциал, и готова сделать больший объем работ, чем запланирован в рамках нацпроекта", - уверен руководитель Росавтодора Андрей Костюк.

"Эталон" проверит смету

Финансирование строительства и модернизации региональных аэропортов под строгим контролем

Текст: Оксана Зозуля

На сегодня аэродромная сеть России включает 241 аэродром и более 2040 посадочных площадок. Пандемия кардинально изменила сложившийся ритм их работы. На внутренних линиях снижение объемов перевозок за 8 месяцев этого года составило 30 процентов, а на международных 75. Пассажиропоток сократился практически вдвое. В целом, согласно данным IATA, спрос на международные и внутренние авиаперелеты в первом полугодии рухнул на 66 процентов.

Авиакомпаниям и аэропортам из федерального бюджета были направлены субсидии на компенсацию текущих расходов в объеме 36 миллиардов рублей. При этом в июле-августе на внутренних линиях объемы перевозок практически восстановились благодаря росту внутреннего туризма и появлению свежих курортных программ, а российская авиация по темпам восстановления заняла лидирующие позиции.

Продолжалось и плановое развитие инфраструктуры воздушного транспорта. К концу нынешнего года будут введены в эксплуатацию 10 объектов в 8 аэропортах. Будут закончены работы в Якутском укрупненном центре управления воздушным движением. На развитие внутренних перевозок и повышение их доступности также направлено создание консорциума региональных авиакомпаний на Дальнем Востоке. Его модель будет базироваться на долгосрочной масштабной стратегии авиаперевозок. Она позволит входящим в него компаниям приобретать отечественные суда. Заинтересованность в создании такой компании уже проявили ряд субъектов Дальнего Востока и авиапредприятий.

Всего согласно паспорту обновленного федерального проекта "Развитие региональных аэропортов и маршрутов" до 2030 года предусмотрена реконструкция или строительство 117 объектов аэропортовой инфраструктуры. Консолидированный бюджет федерального проекта "Развитие региональных аэропортов и маршрутов" составляет 270,2 миллиарда рублей, из которых 229 - федеральные средства.

Проект включает три основных направления. Первое - реконструкция региональных аэропортов посредством капвложений. Общий объем финансирования из федерального бюджета здесь составит 171,73 миллиарда рублей. Всего планируется реализовать 68 мероприятий в 65 аэропортах страны, 39 из них находятся в ДВФО. Второе - субсидирование региональных перевозок. На эти цели будет направлено в 55,1 миллиарда. И третье - субсидирование лизинга воздушных судов для региональных и местных перевозок. Объем финансирования по этому направлению составит 6 миллиардов.

Только в 2021-2024 годах финансовое обеспечение проекта составит почти 141 миллиард рублей, 96 из которых будут направлены из федерального бюджета. Все объекты комплексного плана занесены в систему оперативного управления "Эталон" для обеспечения надлежащего контроля. Как считает председатель Комитета СовФеда по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко, пилотным регионом реализации профильной программы развития малой авиации может стать Камчатский край. Здесь, по его словам, можно отработать рабочую модель для всех удаленных территорий. А далее тиражировать ее на другие регионы.

Как рассказал эксперт Аналитического центра при правительстве РФ Александр Терентьев: "Воздушный транспорт является одной из отраслей экономики, наиболее пострадавшей от коронавируса. Однако реализация федерального проекта идет по плану. Не уменьшится и объем субсидий". В Аналитическом центре считают, что для сокращения издержек и привлечения частных инвестиций в малые аэропорты необходимо оптимизировать нормативно-правовою базу в части избыточных требований безопасности к малым аэропортам. Это позволит сократить финансовые издержки на их содержание, повысить уровень сервиса и организации авиационных перевозок, а также направить высвободившиеся средства на решение других острых вопросов региональной авиации страны.

Свои предложения по оптимизации нормативных требований к малым региональным аэропортам представили и в Главгосэкспертизе. Такая оптимизация должна начинаться уже на этапе формирования государственной политики в проектировании, строительстве и эксплуатации аэропортов, считает главный специалист Управления объектов транспортного и гидротехнического назначения Главгосэкспертизы Лариса Бондарь.

"Правильно собранная исходно-разрешительная документация и, соответственно, правильно написанное техническое задание - половина успеха реализации таких проектов", - подчеркнула эксперт. По ее словам, в исходно-разрешительной документации обязательно должны быть учтены социально-демографические аспекты и интегральные индексы достижения стратегических целей социально-экономического развития на перспективный период района тяготения, в котором предполагается строительство или реконструкция аэропорта. Они позволят оценить волатильность перевозок, а также расчеты и статистические данные о фактических текущих объемах пассажирских перевозок.

При этом необходимо учитывать и проблемы развития сети малых региональных аэропортов, где расчетный пассажиропоток и интенсивность движения воздушных судов не могут удовлетворять действующим техническим требованиям к проектированию и строительству аэропортов, имеющих идентификационные признаки малых региональных аэропортов. А в тех случаях, когда аэропорт строится с нуля и по нему не может быть исходной статистики и ретроспективного анализа, должен применяться коэффициент авиационной подвижности населения для новых аэропортов - расчетный показатель, исчисляемый на основе официальных демографических данных Росстата, опубликованных в открытых источниках.

Таким образом, оценка перспективных объемов роста пассажиропотока, наряду с упрощением требований при эксплуатации и строительстве взлетно-посадочных площадок малых аэродромов и региональных аэропортов в конечном счете скажется на доступности, в том числе ценовой, при перелетах внутри страны и развитии сети местных аэропортов и авиалиний. Для России с ее большой территориальной протяженностью и наличием большого количества удаленных населенных пунктов создание такой сети продолжает оставаться актуальной задачей.

«Это современный городской транспорт». Алексей Семенов о будущем автобусов и троллейбусов в городских агломерациях

Одно из направлений нацпроекта «Безопасные и качественные автодороги» (БКАД) — модернизация наземного городского транспорта в крупных городах. Каким будет результат модернизации пассажирского транспорта, в интервью “Ъ” рассказал заместитель министра транспорта РФ Алексей Семенов.

— Какие именно проблемы в области модернизации наземного транспорта помогает решить программа обновления?

— Качество и надежность пассажирских перевозок напрямую зависят от состояния транспортных средств, поэтому в 2020 году в рамках нацпроекта БКАД Минтранс России начал помогать регионам в обновлении пассажирского транспорта. Федеральная поддержка осуществляется при участии ПАО ГТЛК с применением механизма лизинга — путем предоставления перевозчикам права приобретения транспортных средств со скидкой 60%.

Безусловное преимущество новой техники состоит в том, что это современный городской транспорт, отвечающий всем требованиям по комфорту, безопасности и экологичности. Новые автобусы и троллейбусы — большой вместимости, низкопольные, в них могут комфортно расположиться мамы с колясками, а также маломобильные граждане. Здесь также установлены системы бесконтактной оплаты проезда — это удобно для тех, кто пользуется банковскими картами. В новых автобусах есть USB-разъемы для подзарядки мобильных телефонов. Машины работают на компримированном природном газе, от них нет таких вредных выбросов, в отличие от тех, что работают на дизеле или на бензине.

Особое внимание мы уделяем вопросам обеспечения безопасности. Поставляемые автобусы и троллейбусы на заводе в обязательном порядке оборудуются системой поддержания бодрствования и работоспособности водителя, которая заранее выявляет не только признаки сонливости и потери концентрации, но и незамедлительно предупреждает об этом. Здесь нам очень помогает положительный опыт российской компании «Нейроком», производящей систему, уже давно используемую на железнодорожном транспорте.

Также транспортные средства оснащены новейшими смарт-тахографами, которые отслеживают и передают в режиме реального времени сведения о маршруте, параметрах движения, скорости, режиме труда и отдыха водителя, что позволит контрольно-надзорным органам удаленно осуществлять свои функции. Все эти меры многократно повысят безопасность дорожного движения.

— Как устроен механизм отбора участников программы федеральной поддержки?

— Заявки регионов оцениваются более чем по 20 показателям, в том числе по состоянию транспортной инфраструктуры агломерации в целом, возможности использования безналичной оплаты проезда, ценовой доступности и наличию газозаправочной инфраструктуры. Еще одно важное требование: должны приобретаться транспортные средства большого или особо большого класса со 100% низкопольной частью салона и эксплуатироваться на магистральных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

— Можете привести примеры городов, получивших новую технику?

— В 2020 году Пермь стала первым городом, куда поступили новые низкопольные автобусы «ЛиАЗ». Все поступившие в пермские автопарки автобусы оснащены цифровой системой контроля и поддержания состояния работоспособности. Жителям Перми новые автобусы уже понравились: они вместительные, чистые, оплатить проезд можно картой.

Другой пример — город Иваново, где городской автопарк пополнился новыми низкопольными троллейбусами «Адмирал», рассчитанными на 96 пассажиров. «Адмирал» — это одна из самых современных моделей на рынке. В этой машине за состоянием водителя следит специальная система контроля и поддержания бодрствования, а электропневматические двери не допускают ситуаций, при которых люди оказываются зажатыми в дверных проемах. Для обеспечения безопасности пассажиров используется система «антиход»: троллейбус не сможет начать движение в случае, если двери не закрыты или закрыты не полностью.

В Белгород поставлено 58 низкопольных автобусов марки «ЛиАЗ», работающих на компримированном природном газе: машины оборудованы новой системой «Антисон» (исключает отвлечение и засыпание водителей во время вождения) и смарт-тахографами для контроля режима труда и отдыха. В начале ноября в городской парк Нижнего Новгорода поступил 51 новый автобус «ЛиАЗ» большой вместимости, оборудованный отечественной системой «Вигитон» (контролирует физиологическое состояние водителя).

— Сколько продлится программа поддержки развития и модернизации наземного транспорта? Сколько всего регионов и городов она охватит?

— В 2020 году благодаря реализации национального проекта БКАД новый пассажирский транспорт — а это более 500 единиц подвижного состава — будет направлен в 12 городских агломераций. К настоящему моменту все регионы уже получили новую технику. Помимо тех субъектов, о которых было сказано выше, современные автобусы и троллейбусы поступили в Екатеринбург, Воронеж, Череповец, Казань, Кемерово, Липецк, Тольятти, Омск. В текущем году мы перераспределили средства федерального бюджета в целях опережающих поставок пассажирской техники. До конца года городские агломерации получат дополнительно 100 новых автобусов.

По поручению правительства РФ Минтранс совместно с производителями техники проработал возможность закупки и опережающей поставки в четвертом квартале 2020 года автобусов, троллейбусов и трамваев. Производители техники уже подтвердили такую возможность.

— Минтранс недавно представил переформатированный нацпроект БКАД. Какие планы по модернизации наземного транспорта заложены в нем?

— В переформатированном нацпроекте БКАД программа по модернизации пассажирского транспорта выделена в отдельный федеральный проект с финансированием как из федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, так и внебюджетных источников. Целью федпроекта является повышение качества транспортного обслуживания в городских агломерациях. В рамках федпроекта Минтранс планирует решить задачи обновления подвижного состава пассажирского транспорта, приведения в нормативное состояние и развития инфраструктуры городского наземного электрического транспорта, оптимизации системы транспортного обслуживания в городских агломерациях. Рассчитываем, что реализация планируемого комплекса мер приведет к повышению удовлетворенности населения качеством транспортного обслуживания.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 17 ноября 2020 > № 3585110 Алексей Семенов

Камчатка подсчитает стоимость избавления от «подводного флота»

Власти Камчатского края проведут предварительный расчет стоимости подъема и утилизации четырех затонувших в Авачинской бухте судов. Соответствующее поручение дала вице-премьер Виктория Абрамченко.

Вопрос ликвидации «подводного флота» Камчатки обсудили на совещании с заместителем председателя правительства РФ. Вице-премьер отметила, что Минтранс внес в правительство законопроекты, предусматривающие внесение изменений в Кодекс торгового мореплавания и Кодекс внутреннего водного транспорта. Изменения предполагают введение нового порядка учета, подъема и уничтожения затопленных судов, в том числе ответственность собственника судна за подъем и утилизацию.

«Необходимо полностью пересмотреть механизмы борьбы с появлением «кладбищ» кораблей. Затопление судов – это не утилизация. Подобная практика негативно влияет на экологию, рыболовство, мешает судоходству. Изменения в законодательство должны установить ответственность собственников за утилизацию своего имущества. Это не должно происходить за счет налогоплательщиков», – подчеркнула Виктория Абрамченко.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Камчатки, в течение двух недель будет произведен предварительный расчет стоимости подъема и утилизации четырех судов. Всего же в акватории Авачинской бухты находятся 84 затонувших судна.

«Теперь подъемом затонувших судов или обломков судов, которые признаны бесхозяйными, будет заниматься органы исполнительной власти субъекта, где затонуло судно. В нашем случае губернатор определил ответственным минтранс Камчатского края. Нам будет необходимо внести соответствующие изменения в свои положения. Мы уже сейчас проведем предварительный расчет стоимости подъема и утилизации затонувших судов», - рассказал министр транспорта и дорожного строительства региона Владимир Каюмов.

После расчета стоимости будет необходимо разработать проектно-сметную документацию. По словам Владимира Каюмова, первые обломки планируется поднять уже в следующем году, а активная фаза очистки бухты от затонувших судов стартует в 2022 г.

Fishnews

Одним Единым

Руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев - о ЕГЭ, лицензиях и "удаленке" в школах

Текст: Ксения Колесникова

Отменят ли обязательные предметы на ЕГЭ-2021? Чем новая дистанционка в школах отличается от старой? И кто сможет получить лицензию на онлайн-образование? Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Анзор Музаев в эксклюзивном интервью "Российской газете" рассказал, к чему готовиться выпускникам в непростое коронавирусное время.

Анзор Ахмедович, в некоторых регионах уже месяц продолжается "Удаленка 2.0". Ждать ли школам массового карантина?

Анзор Музаев: Я не хочу сейчас быть отрицательным героем и давать пессимистичные прогнозы. Все мы смотрим новости. Уже складывается понимание, что нужно быть готовыми к любому сценарию. Но о том, как развивается ситуация, вам лучше скажут минздрав и Роспотребнадзор.

Чем новая дистанционка отличается от старой?

Анзор Музаев: Еще весной мы открыли специально "горячую линию": хотели понять, в каких школах или в отдельных классах есть серьезные проблемы с дистанционным обучением. И мы не строили иллюзий: в первые дни тотального онлайна было тяжело всем. Ни в одной стране к нему не были готовы. Даже технологически развитый Сингапур - и тот не смог организовать стопроцентный качественный онлайн для всех школьников. А в России дети учатся и в малых городах, и в селах, и в отдаленных деревнях, в малокомплектных школах. 11 часовых поясов, более 10 тысяч километров с запада на восток... И когда заработала наша "горячая линия", мы ожидали гораздо худшего. Но в итоге огромного объема жалоб не получили. Образовательный процесс удалось сохранить. Где-то использовали видео-конференц-связь. Где-то - те гаджеты и технологии, которые на тот момент были доступны.

Сегодня в Москве, в других регионах многие снова вынужденно оказались в ситуации дистанционного обучения. Но по сравнению с весной 2020 года число звонков значительно уменьшилось. За полгода регионы успели подготовиться.

Анзор Музаев: Министерство просвещения готовит к внедрению Цифровую образовательную среду в школах. И все уже понимают: без качественной "цифры" мы не сможем преодолевать подобные кризисы. Преодолевать их безболезненно для детей, педагогов и родителей.

Надеюсь, что даже если ситуация с пандемией будет ухудшаться, все субъекты ответственно отнесутся к возможному повторению ситуации. Уже не будет такого ажиотажа и серьезного волнения.

Рособрнадзор помогает выпускникам подготовиться к ЕГЭ в этих непростых условиях?

Анзор Музаев: Мы понимаем, что многие выпускники 2021 года - это ребята, которые и в прошлом учебном году, и в этом, часть программы прошли в дистанционном формате. Сейчас мы готовим навигатор для учеников 9-х и 11-х классов. Цель - максимально им помочь, сконцентрировать в одном ресурсе полезную информацию: видеоконсультации, демоверсии и другие материалы по подготовке. Будет много дополнительных и полезных фишек, чтобы выпускники не тратили время в поиске правильных "тренажеров". Мы эту работу сделаем за них.

Это будет навигатор для всех, кто пишет итоговое сочинение, кто будет сдавать ЕГЭ по разным предметам, кто пойдет на ОГЭ. Мы планируем завершить работу к 1 декабря. Что важно? Абсолютно весь материал в навигаторе будет бесплатным. Ссылка будет доступна на сайте Рособрнадзора.

Будут ли изменения, связанные с коронавирусом, на ЕГЭ-2021? Ждать ли нам отмены обязательных экзаменов, как это было в 2020 году?

Анзор Музаев: Говорить о том, что будет весной, еще рано. Хочу всех успокоить: надо учиться, продолжать готовиться. И если вдруг эпидемиологическая ситуация в мае будет критической, соответствующее решение в пользу выпускников правительство сможет принять очень оперативно. Опыт есть.

Почему сейчас нельзя сказать, что мы что-то отменим или изменим? Во-первых, никто не знает, что будет весной. Во-вторых, если принять это решение сейчас, то многие ребята перестанут учиться. Этим летом у нас примерно 10% из зарегистрированных на ЕГЭ так и не пришли на экзамены. Это связано в первую очередь с решением о выдаче аттестатов без экзаменов. Но это была единоразовая антикризисная мера. Сейчас мы вернулись в ту законодательную логику и в те традиционные порядки, которые существовали раньше. Пока никаких заявлений и постановлений по этому поводу не готовится.

Термометрия, рассадка выпускников зигзагом, маски для учителей на ЕГЭ с нами надолго?

Анзор Музаев: Это будет решать Роспотребнадзор и минздрав. Если ситуация летом окажется кардинально другой, если сформируется популяционный иммунитет или большинство граждан будет вакцинировано, если количество заражений будет единичным... То, возможно, и не будет смысла в применении всех этих мер. Но если ситуация останется на уровне лета-2020, то все меры сохранятся. Тем более что они действительно оказались очень эффективными, мы их хорошо отработали.

Если посчитать число физических выходов детей на экзамен, то в среднем за всю кампанию ЕГЭ у нас получилось более 2 миллионов "человекоэкзаменов". И каждый раз ребята по три с половиной часа находились в одной аудитории. У нас были очень большие опасения. Но в итоге по причине болезни всего 400 выпускников пропустили ЕГЭ в основные дни. И большинство из них все равно успели все сдать в резервные дни и все-таки смогли подать документы в вузы. Противоэпидемические меры безопасности сыграли в этом плане ключевую роль.

В этом году за выпускниками на ЕГЭ следил искусственный интеллект. Много ли нарушителей он поймал?

Анзор Музаев: Нейросеть и наблюдатели отслеживали "картинку" с сотни тысяч камер - из всех школ, где было видеонаблюдение. Определяли нестандартное поведение выпускников, вычисляли посторонние предметы. Например, мобильные устройства или шпаргалки. Наша нейросеть еще достаточно молодая, она постоянно учится. Но и сейчас с задачей справляется очень хорошо: при малейшем подозрении автоматически ставит специальную метку на видео - "подозрение на нарушение". По ее "наводке" трансляцию с камеры начинает отсматривать уже оператор - человек. Он может передать информацию в пункт проведения экзамена. И уже там, на месте, учителя, члены комиссии могут принять решение удалить ли нарушителя с ЕГЭ. За использование мобильных телефонов, шпаргалок, микронаушников, справочных материалов в основные дни ЕГЭ-2020 удалили 850 человек.

Мы работаем над тем, чтобы ни у кого не осталось сомнений: списать не получится. А еще с помощью нейросети сверяем почерка. Сначала машина автоматически ставит метки на подозрительные работы, а потом уже почерковедческую экспертизу проводит специалист-человек. В этом году мы выявили работы трех ребят, у которых почерк на ЕГЭ и на итоговом сочинении не совпадал. То есть сочинение за них написал кто-то другой. Их результаты мы аннулировали. Сейчас ведется расследование и принятие решения по наказанию, в том числе и взрослых, которые в этом участвовали и оказали выпускнику медвежью услугу.

Главное изменение в ЕГЭ-2021: экзамен по информатике пройдет на компьютерах. Хватит ли всем техники?

Анзор Музаев: Для регионов эта "новинка" не стала неожиданностью. О переводе ЕГЭ по информатике на компьютеры мы заявили еще три года назад. И уже тогда информировали все субъекты, что компьютерный парк надо увеличивать, обновлять. Сейчас уже 90% регионов готовы. Оставшаяся часть до конца 2020 года закупит нужное оборудование. И есть совсем единичные случаи в регионах, где в школы необходимое оборудование приобретут в феврале - марте этого года. Так как мы планируем проводить этот экзамен в два дня, то нам не нужно для каждого участника отдельное посадочное место. Компьютеров нужно будет в два раза меньше, чем будет на экзамене детей.

Всероссийская олимпиада школьников. Правда ли, что за ее финальные этапы будет отвечать Рособрнадзор?

Анзор Музаев: Не только за финал. Мы будем отвечать абсолютно за все этапы олимпиады. Но полностью придем к этому только к 2023 году. Сейчас идет поэтапная передача этой процедуры в наше ведение. Необходимо подготовить нормативно-правовую базу. Там очень много технических и организационных моментов.

"Застарелая болезнь" и главная проблема всероссийской олимпиады - утечки на ее региональных этапах. В прошлые годы это происходило не раз и не два. Представляете, в какие-то годы по некоторым предметам на всю страну был один вариант заданий! То есть школьники Камчатки давно закончили участие в олимпиаде, уже вовсю обсуждают задачки в соцсетях, а московский часовой пояс еще даже не приступал к ним. А потом победители поступают в вузы без экзаменов на бюджетные места.

В этом году нам уже дали больше полномочий. Используя опыт ЕГЭ, мы постараемся сделать все, чтобы подобного не повторилось. Мы будем привлекать общественных наблюдателей, рекомендовать, чтобы регионы проводили свои этапы "всероса" в пунктах проведения ЕГЭ, чтобы использовались камеры видеонаблюдения.

С 2021 года станет возможно получение лицензии на онлайн-образование. Качество программ не упадет?

Анзор Музаев: Рособрнадзор не должен быть структурой, которая своим контролем ограничивает развитие системы образования. Мы были однозначно "за" введение этой нормы. С одной стороны, онлайн-образование действительно может быть качественным: это новая реальность, в которой мы все уже живем.

С другой, мы все хорошо запомнили 90-е годы, когда открылись тысячи частных вузов и филиалов. Дипломы этих учреждений можно было приобрести чуть ли не на базаре. И нашей структуре пришлось провести очень тяжелую работу по выявлению контор "по выдаче дипломов", лишения их аккредитации и лицензий. В итоге вузовская сеть сократилась почти в два с половиной раза, с 2700 до 1000 учреждений высшего образования.

Сегодня, открывая новые возможности для онлайн-образования, мы понимаем: если государство выдает лицензию, то мы отвечаем за качество образования. И не важно, в офлайне оно или в онлайне. Мы не повторим ошибок прошлого, и качество от введения новой нормы не пострадает.

Обсуждается возможность выдавать аккредитацию образовательных программ вместе с лицензией. Упростить и объединить эти механизмы, чтобы и вузы и школы не собирали килограммы дублирующих бумаг. У Рособрнадзора уже есть позиция?

Анзор Музаев: Есть. Мы разработали кардинально новый подход к лицензированию и аккредитации, но все нюансы я сейчас раскрывать не буду. Приведу один пример. Допустим, есть школа в небольшом селе, и на 300 километров вокруг нее другой школы просто нет. Результаты ЕГЭ, ВПР показали, что качество образования в ней низкое, дети не могут сдать экзамены и получить аттестат, есть нарушения, директор работает спустя рукава.

Что мы можем сделать? Можем отозвать у нее аккредитацию - это сигнал местным властям. Без аккредитации школа не сможет выдать выпускникам аттестат, но уроки будут продолжаться. Подключаются институты повышения квалификации, а региональные органы управления образованием сделают все, чтобы оперативно устранить нарушения, чтобы школа смогла аккредитацию получить.

Если же объединить действительно близкие друг к другу лицензию и аккредитацию, то нам придется у такой проблемной школы одновременно отзывать и то, и другое. А без лицензии образовательный процесс останавливается. Школа закрывается, дети остаются дома. А рядом другой школы нет! Поэтому нужно быть очень осторожными. Если мы примем решение объединить эти процедуры, нас тут же начнут критиковать.

Наше мнение: мы должны прийти к совершенно другой модели работы. Если у нас лицензия носит характер бессрочный, то и аккредитация тоже может иметь бессрочный характер. А мониторить качество получаемого образования в школьном, высшем и среднем профессиональном образовании мы будем совместно с министерством высшего образования и науки и министерством просвещения.

Рособрнадзор и минпросвещения определили около 9 тысяч школ в России, которые показывают низкие образовательные результаты. По каким критериям их отнесли в эту группу? Планируете ли им помогать?

Анзор Музаев: У нас за эти годы сформировалось очень много мониторингов: Всероссийские проверочные работы, Национальные исследования качества образования, недавно добавилось исследование качества образования по модели PISA. Они очень эффективно показывают уровень каждой конкретной школы. Позволяют нам без выезда, без вороха бумаг точно определять, есть у этого учебного заведения проблемы или нет.

И Всероссийское проверочные работы в первую очередь нужны как раз для того, чтобы определять школы, имеющие серьезный дефицит. Мы определили около девяти тысяч таких школ. Сделали разбивку по регионам и отправили информацию в субъекты.

На первом этапе попросили регионы усилить работу с этими школами. Это не значит, что кого-то надо наказать. Нет, нужно оказать серьезную методическую поддержку, переобучить учителей, познакомить их с новыми методиками. Если учителей не хватает, то на уровне главы муниципалитета, региона организовать качественное обучение в этих школах. Кроме того, мы ведем свой собственный эксперимент. Наш Федеральный институт оценки качества образования в этом году сопровождает 242 школы из разных регионов. Если методика, которую мы сейчас апробируем, в итоге даст положительный эффект, тогда мы будем предлагать ее всем субъектам РФ, чтобы они во всех "проблемных" школах применяли наши подходы.

Россия > Образование, наука > rg.ru, 17 ноября 2020 > № 3552373 Анзор Музаев

Вначале было предупреждение

Делать однозначные выводы о снижении административного давления на бизнес пока рано

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Мораторий на плановые проверки некрупного бизнеса, действующий в нашей стране с марта 2020 года, продлят до конца 2021-го. Новость обрадовала предпринимателей Северо-Запада, которые успели отвыкнуть от визитов контролеров. Однако участники бизнес-сообщества уверены: эта мера не будет до конца эффективной, пока надзорные органы не начнут массово использовать предостережения вместо штрафов.

Меньше оснований

Запрет на плановые проверки малого бизнеса вводится в РФ не впервые. Трехлетний мораторий объявили 1 января 2016 года. Тогда предприниматели в регионах СЗФО жаловались, что "надзорные каникулы" не сократили число контрольно-надзорных мероприятий. Просто на смену плановым визитам ревизоров пришли внеплановые.

Мораторий 2020 года распространяется не только на малые, но и на средние компании. Помимо практически полного отказа от плановых проверок, федеральный центр существенно ограничил основания для внеплановых выездов. Контролеры теперь имеют право посещать объект, только если есть угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Предприниматели, с которыми побеседовала корреспондент "Российской газеты", подтверждают: административное давление на их бизнес в этом году снизилось. Владелица небольшой парикмахерской в Калининграде Ирина Топоркова вспоминает: в 2016 году, когда только начал действовать первый мораторий, контролеры дважды приходили к ней с внеплановыми проверками. В салоне красоты шел ремонт, и соседи жаловались на шум. В результате выяснилось, что уровень шума не превышал предельно допустимых показателей.

- Но сколько времени я потратила на общение с ревизорами, на подготовку документов, вспомнить страшно, - рассказывает Ирина Топоркова. - Если суммировать, получится, наверное, несколько рабочих дней. И если отписки я писала по ночам, замеры шума проходили днем. В это время парикмахерская была закрыта для клиентов, теряла деньги. А вот в текущем году внеплановых проверок у нас не было, ни одной. Возможно, потому что с 28 марта по 12 мая парикмахерские в регионе не работали. Возможно, потому что в июле я перешла с патента на налог на профессиональный доход. Но, может быть, организовать такую проверку по жалобе действительно сложнее.

Человеко-часы тикают

Школьную форму сыктывкарской швейной фабрики несколько лет подряд проверяло Роскачество. Но в текущем году проверка обошла предприятие стороной. По словам директора фабрики Натальи Холоповой, это позволило коллективу сэкономить сотни человеко-часов.

- Проверка Роскачества - очень длительное мероприятие, - комментирует ситуацию Наталья Холопова. - Сначала в течение нескольких недель мы общаемся с ревизорами. Они каждый год выявляют какие-то новые нарушения, мы объясняем, с чем связаны нарушения, или доказываем, что претензии необоснованны. Один раз даже пришлось идти в суд. Затем приходится перестраивать производственный процесс, чтобы устранить обоснованные нарушения - это еще несколько недель. Сейчас с учетом спада спроса такая административная нагрузка могла бы стать для фабрики последней каплей. Поэтому мы, разумеется, очень рады, что предприятие в этом году не проверяли.

Стоит отметить, что Роскачество не является контрольно-надзорным органом. Это автономная некоммерческая организация, утвержденная распоряжением правительства РФ.?Поэтому на проверки Роскачества мораторий не распространяется.

Традиционная "контрольная закупка" школьной формы в 2020 году все же состоялась. Просто в рамках текущего исследования эксперты проверяли школьные блузки для девочек, которые сыктывкарская фабрика не производит. Так или иначе, этот пример показывает, какое количество времени и сил высвобождает для небольшого предприятия отмена любой проверки.

- Что касается плановых мероприятий надзорных органов, в этом году мы не были включены в график, поэтому мораторий на нашу работу никак не повлиял, - продолжает Наталья Холопова. - График на следующий год я еще не проверяла. Хорошо, что мораторий будет продлен и теперь об этом думать не надо. Вообще, как мне кажется, от плановых проверок некрупного бизнеса следует отказаться на постоянной основе. Если во время мораториев, и предыдущего, и текущего, качество товаров и услуг не ухудшилось, количество ЧП не возросло, зачем тратить время на неэффективные надзорные мероприятия?

Борьба со страхами

В Псковской области, по словам регионального бизнес-омбудсмена Аркадия Мурылева, в этом году предприниматели практически не жаловались на необоснованные визиты контролеров. Но делать однозначные выводы о снижении административного давления на бизнес пока рано, подчеркивает эксперт. Ситуация прояснится в начале 2021-го, когда будет обнародована информация о количестве и, самое главное, о результатах плановых и внеплановых проверок в 2020 году.

- Пока непонятно, как в этой статистике будут отражены контрольные мероприятия по соблюдению масочного режима, которые проводят полиция и Роспотребнадзор, - отмечает Аркадий Мурылев. - Кроме того, важно процентное соотношение: сколько проверок завершились штрафами, сколько - предупреждениями. К сожалению, статью 4.1.1 КоАП РФ "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением" сейчас активно применяет только МЧС.?Это ведомство в принципе не подвергает предпринимателей, которые своевременно устраняют замечания, финансовым санкциям. А вот таможенные органы и Ространснадзор при низких показателях по количеству проверок традиционно оказываются в антилидерах по сумме взысканий.

Псковский бизнес-омбудсмен уверен: радикального изменения требует сам подход к проверкам. Следует объявить мораторий на штрафы по итогам первого визита контролеров. Пусть предприниматель получит только список замечаний и время на их устранение - несколько месяцев. Лишь по прошествии этих месяцев, если остались существенные недочеты, должны наступать штрафные санкции.

- При таком раскладе субъекту бизнеса не придется ждать плановую проверку со страхом, изучая чек-лист из ста пунктов, - продолжает Аркадий Мурылев. - Он сможет спокойно работать, соблюдая действующее законодательство. В следующем году вступает в активную фазу реформа контрольно-надзорной деятельности, многие правовые акты, которые касаются контроля и надзора бизнеса, будут отменены. Запрет на штрафы по итогам первой проверки отлично дополнил бы положения "регуляторной гильотины".

Позицию псковского бизнес-омбудсмена разделяет председатель Союза предпринимателей Новгородской области Дмитрий Койков. Рекламное агентство, которое возглавляет эксперт, в этом году не подвергалось проверкам. Но для других новгородских предпринимателей проблема финансовых взысканий актуальна.

К примеру, в октябре Новгородский районный суд назначил штраф в 200 тысяч рублей одному из кафе в Великом Новгороде за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства. По словам владельца заведения, и маски, и антисептики сотрудники использовали, но средства защиты не соответствовали требованиям Роспотребнадзора.

- Я ни в коем случае не хочу сказать, что к подобным нарушениям следует относиться лояльно, сейчас очень важно соблюдать масочный режим, производить дезинфекцию, - рассуждает Дмитрий Койков. - Но эти требования - новые для субъектов бизнеса. Поэтому логичнее было бы сначала вынести предупреждение, разъяснить, что именно предприниматель делает не так. И лишь затем, если нарушение не было устранено, говорить о штрафах.

Погода помогла

Работы в рамках дорожного нацпроекта финишируют раньше срока

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

В СЗФО завершаются мероприятия национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (БКАД). Ранее правительство РФ поставило перед областными властями задачу: выполнить план за четыре года вместо пяти. Тем, кто продемонстрировал опережающие темпы строительства, федеральный центр выделил дополнительное финансирование. Некоторые регионы Северо-Запада воспользовались этой возможностью.

Калининградская область завершила все дорожные ремонты, запланированные в рамках БКАД в 2020 году, к середине октября. Речь идет о 14 трассах. Еще шесть объектов являются переходящими - там работы продолжатся в следующем году.

Следует пояснить, что контракты со строительными организациями в самом западном российском регионе заключают заранее, большинство конкурсов прошло еще в прошлом году. В результате подрядчики смогли начать сезон раньше обычного. В феврале они уже вышли на дороги - благо теплая зима способствовала раннему старту работ.

- Всего двадцать дорог общей протяженностью более 117,8 километра были включены в планы реализации проекта, - комментирует ситуацию министр развития инфраструктуры Калининградской области Евгения Кукушкина. - С учетом опережающих темпов работ по нацпроекту из резервного фонда правительства РФ мы получили 277 миллионов рублей, которые планируем распределить на ремонт Строительной улицы в Гурьевске и завершение ремонта дороги Калининград - Полесск.

Тем временем в регионе определяют подрядчиков, которые будут ремонтировать объекты БКАД в следующем году. В планах - привести в порядок 163 километра дорог.

- Считаю необходимым транслировать меры поддержки дорожной отрасли в условиях пандемии, которые были приняты в 2020 году, и на следующий год, в части увеличения авансовых платежей и возможности продления контрактов, - подчеркивает Евгения Кукушкина.

Работы на областных и муниципальных дорогах идут в рамках федерального проекта "Дорожная сеть", который является частью БКАД. Один из его важнейших целевых показателей - доля дорожной сети городских агломераций в нормативном состоянии. К 2024 году этот показатель планируется увеличить с нынешних 69 процентов до 85 процентов.

На днях федеральный проект переименовали, теперь он называется "Региональная и местная дорожная сеть". Кроме того, у проекта появился новый целевой показатель, который характеризует удовлетворенность граждан состоянием дорог. Сейчас он составляет 40 процентов, в 2024-м должен возрасти до 50 процентов, а в 2030-м - до 60 процентов.

В целом по стране подрядчики к середине октября уложили более 120,5 миллиона квадратных метров асфальтобетона и других типов покрытий. А по итогам 2020 года общая площадь укладки составит 137,4 миллиона "квадратов" - это примерно 18 тысяч футбольных полей.

Финансирование федерального проекта в этом году превысило 300 миллиардов рублей. Из них порядка 134 миллиардов составила федеральная поддержка с учетом дополнительно выделенных средств. Остальное - это средства региональных дорожных фондов. В первую очередь работы прошли на участках, ведущих к социально значимым объектам. Так, в 2020 году в регионах привели в нормативное состояние более 1,3 тысячи километров дорог, ведущих к образовательным и досуговым учреждениям.

Кроме того, в БКАД включили более 400 дорог, важных с точки зрения транспортной доступности туристических объектов. К примеру, в Карелии улучшили состояние трассы Шуйская - Гирвас (32-километровый участок от деревни Мунозеро до выхода на трассу "Кола"). В Ленинградской области отремонтировали региональную трассу Санкт-Петербург - Морье. Именно здесь проходила всемирно известная Дорога жизни.

А в Калининграде ремонтируют улицы Виктора Гюго и Маршала Баграмяна, ведущие к единственному в России комплексному морскому музею - Музею Мирового океана. Этот объект является переходящим, мероприятия завершатся весной 2021 года.

Музей участвовал в согласовании проекта дорожных работ.

Прямая речь

Марат Хуснуллин, заместитель председателя правительства РФ:

- Благодаря тому что контракты были заключены заблаговременно, регионы смогли начать дорожный сезон раньше обычного. Хорошая погода тоже поспособствовала ускорению темпов, поэтому работы на объектах нацпроекта ведутся со значительным опережением. Уже 57 субъектов страны завершили дорожные мероприятия более чем на 80 процентов.

По закону любого времени

Правила реагирования на ЧС в мирное и боевое время будут едиными

Текст: Тимофей Борисов

Как защищаться от любых напастей? И кто будет управлять мерами по защите и ликвидации от всевозможных бед? Ответ, который подготовили в МЧС России на эти вопросы, можно свести к одной краткой формуле: одни и те же люди по одним унифицированным правилам должны отвечать за ликвидацию всех бед в любое время. То есть система реагирования должна стать единой - не важно, военное время на дворе или мирное.

Сейчас же это не так. Как пояснил корреспонденту "РГ" один из разработчиков проекта федерального закона "О защите населения и территорий", в настоящее время в нашей стране одновременно существуют две системы, реализующие одинаковые способы защиты. Они используют для этого одни средства и силы, но имеют каждая свою нормативную базу. Новый законопроект как раз и должен устранить это дублирование.

Собеседник привел такие впечатляющие цифры: сейчас количество документов, дублирующих, а порой и вступающих даже в противоречие друг с другом относительно правил реагирования на ЧС от муниципального до федерального уровней, составляет от 40 до 60 тысяч.

- Новый проект федерального закона подготовлен в целях создания эффективно функционирующей и в тоже время рациональной по затратам системы защиты населения и территорий, адекватной современным угрозам и вызовам, - сообщили в МЧС.

Разработчиками законопроекта предлагается рассматривать Гражданскую оборону, которая "заточена" под боевое применение, наряду с существующей в настоящее время системой реагирования на ЧС.

Для этого применяемые ныне режимы готовности "повседневной деятельности", "повышенной готовности" и "чрезвычайной ситуации" сделать обязательными и в военное время. Кроме того, те же самые люди, которые входят на время ЧС в комиссии по чрезвычайным ситуациям, будут делать это и в военное время, если такое, не дай бог, придет.

Кстати, в МЧС России, не дожидаясь принятия нового закона продолжают совершенствовать применение систем тревожного оповещения.

По итогам проведенных недавно проверок было принято решение: с 2021 года комплексные проверки систем оповещения населения с запуском электросирен проводить централизованно дважды в год. Естественно, людей по всей стране заранее предупредят об учебной тревоге, чтобы избежать ненужной паники.

Проверки будут проводиться в первую среду марта и октября каждого года.

"До марта 2021 года, когда состоится очередная проверка, органам госвласти субъектов РФ и органам местного самоуправления необходимо устранить выявленные недостатки, обеспечить в полном объеме готовность систем оповещения населения", - отметили в МЧС.

Доведение до населения экстренной информации будет начинаться с подачи сигнала "Внимание всем!" по телевидению, радио и громкоговорителям. Также включатся сирены и акустические системы.

Кстати, если законопроект будет принят, то будут отменены действующие в настоящее время Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Между тем

В воскресенье из подмосковного аэропорта Жуковский в Армению вылетел спецборт МЧС России. 30 российских спасателей будут оказывать помощь в решении гуманитарных вопросов на территории Нагорного Карабаха.

Также в готовность приведена сводная группировка из 150 специалистов спасательных центров МЧС России и 20 единиц техники.

"При необходимости оказания медицинской помощи местному населению ведомство готово направить аэромобильный госпиталь", - сообщили в пресс-службе МЧС России.

Шаблонов.net

Дату итогового сочинения в школах могут перенести

Текст: Ксения Колесникова

Второго декабря выпускники должны писать итоговое сочинение. "Зачет" по нему - это допуск к ЕГЭ. Как оно будет проходить в школах, закрытых на карантин? Или в регионах, где сейчас дистанционка? Об этом "Российской газете" рассказал руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев.

Анзор Музаев: Вопрос очень сложный и неоднозначный. Мы ежедневно на связи с регионами, с министерством просвещения, с Татьяной Алексеевной Голиковой. Я думаю, что в ближайшие дни будет принято решение по этому поводу. Но хочу сказать одно: не будет такого, что какие-то субъекты напишут сочинение, а другие в этот момент из-за карантина - нет. Если ситуация не будет стабилизироваться, с большой вероятностью мы примем антикризисные меры и выйдем с предложением в правительство, чтобы даты итогового сочинения были перенесены.

А можно написать сочинение дистанционно?

Анзор Музаев: Во-первых, у нас и так много вопросов к этой процедуре, не все школы подходят к ней так же объективно, как к экзамену. Во-вторых, есть риск, что в домашних условиях это испытание вообще превратится в сочинение для родителей, а не для выпускников. Помните, в последней четверти прошлого года было очень много смешных сюжетов, когда за кадром или чуть ли не из-под стола во время контрольных работ родители пытались детям помогать. Зачем это делать? Непонятно. Некоторые мамы и папы не понимают, что это в их же интересах - понять, на каком уровне владеет русским языком их ребенок. Это вопрос к отдельно взятым родителям. К счастью, не все такие.

Сейчас мы думаем о том, что сочинение не должно стать источником распространения инфекции. Мы переживаем за наших учителей, за детей. Поэтому все взвесим, проконсультировавшись с Роспотребнадзором, минпросвещения, министерством здравоохранения. Поймем все "за" и "против". Хочу успокоить родителей: мы не предполагаем сценария, когда какие-то субъекты напишут и расслабятся, а другие не напишут. Если уж будут писать сочинение, то все в единую дату.

Планируется изменить формат этого испытания?

Анзор Музаев: Это решает не Рособрнадзор, а Совет по итоговому сочинению, созданный при министерстве просвещения, в который входят ведущие филологи, эксперты, ректоры вузов. Мы тоже входим, но не имеем решающего голоса. И да, еще в прошлом году мы заявляли, что нужно менять модель проведения итогового сочинения. Когда в начале учебного года заранее озвучиваются пять открытых направлений тем, то сразу плодятся сайты с готовыми шаблонами. И ученики пытаются подогнать эти шаблоны под конкретную тему. Но в этом году, на мой взгляд, было принято взвешенное решение: кардинально подходы не менять. Сейчас не время. Просто потому, что не нужно еще больше усложнять и так непростую жизнь выпускников. В будущем надо вернуться к этому вопросу. Действующая модель неплохая, но она действительно устарела.

Кстати

"Российская газета" второй год подряд получает главный приз в номинации "Печатные или электронные СМИ, публикующие материалы ПРО образование, которые стоит читать" на Всероссийском конкурсе "ПРО Образование". Данный конкурс проходит по инициативе Министерства просвещения РФ. Цель - поддержка лучшего опыта освещения инициатив, направленных на развитие образования, поддержка и поощрение "образовательных" журналистов и СМИ, повышение престижа профессии учителя в России. Всего на конкурс было подано 576 материалов из 73 регионов страны.

"Рад увидеть лично тех, кто весь этот год буквально в круглосуточном режиме оперативно рассказывал о системе образования, о происходящих изменениях, стараясь предоставить самые точные данные тем, кто так их ждал: родителям школьников, педагогам, специалистам органов управления образованием. Конечно, этот год был очень тяжелым для всех нас. Системе образования пришлось быстро перестраиваться, многое разъяснять, поддерживать всех тех, кто так или иначе связан с обучением и воспитанием детей. Поэтому для министерства просвещения в этом году была особенно ценна ваша помощь, ведь от оперативности и точности средств массовой информации в такой ситуации зависело очень много процессов во всех регионах. Благодарю всех вас за поддержку! Благодарю за стремление делать российскую систему образования лучше, за искреннее участие в жизни Минпросвещения России, за готовность быть открытыми для новых идей", - отметил в приветственном слове участникам статс-секретарь - заместитель министра просвещения Российской Федерации Андрей Корнеев.

Вместе с ним награды лауреатам премии вручили известные общественные деятели, журналисты и блогеры. Среди них - Лилия Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре; София Малявина, генеральный директор АНО "Национальные приоритеты"; Фатима Мухомеджан, первый заместитель директора благотворительного фонда Алишера Усманова "Искусство, наука и спорт"; Илья Копелевич, главный редактор радиостанции Business FM; Евгений Сженов, ведущий эксперт Центра развития навыков и профессионального образования Института образования НИУ ВШЭ; Андрей Ванденко, руководитель специального проекта "Первые лица" ТАСС.

Подготовила Ксения Колесникова

Россия > Образование, наука > rg.ru, 16 ноября 2020 > № 3552300 Анзор Музаев

Арендная неопределенность

Не за горами время, когда с первой же промежуточной (у тех, кто ее составляет) отчетности за 2022 год, то есть, по сути, с 1 января 2022 года, всем организациям придется применять ФСБУ 25/2028 «Бухгалтерский учет аренды», утвержденный Приказом Минфина России от 16.10.2018 № 208н.

Альмин Рабинович

Между тем многие вопросы его применения все еще требуют разъяснения. Например, как учитывать аренду имущества, предоставляемого на безвозмездной основе или на неопределенный срок.

Согласно п. 2 ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учет аренды» настоящий стандарт применяется сторонами договоров аренды (субаренды), а также иных договоров, положения которых по отдельности или во взаимосвязи предусматривают предоставление арендодателем, лизингодателем, правообладателем, иным лицом (далее – арендодатель) за плату арендатору, лизингополучателю, пользователю, иному лицу (далее – арендатор) имущества во временное пользование (далее – договор аренды). А если имущество предоставляется его правообладателем или арендатором другому лицу не за плату, а на безвозмездной основе, возможность чего предусмотрена, соответственно, п. 1 ст. 689 и п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), тогда ФСБУ 25/2018 применяется или нет? И если применяется, то как оценивать объекты аренды?

Кроме того, согласно подп. 1 п. 5 ФСБУ 5/2018 в целях настоящего стандарта объекты бухгалтерского учета классифицируются как объекты учета аренды при условии, что арендодатель предоставляет арендатору предмет аренды на определенный срок. А если договор аренды заключен на неопределенный срок или сразу, что допускается п. 2 ст. 610 ГК РФ, или после окончания в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 623 ГК РФ, тогда ФСБУ 25/2018 применяется или нет? И если применяется, то как определить срок аренды?

Представляется, что обе эти ситуации правильнее будет квалифицировать не как запрет на применение ФСБУ 25/2018 к договорам безвозмездного пользования имуществом или аренды с неопределенным сроком, а как отсутствие в федеральных стандартах правил учета такой аренды.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ), в случае если в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета федеральными стандартами не установлен способ ведения бухгалтерского учета, такой способ самостоятельно разрабатывается исходя из требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами. В этой норме нет ссылки на МСФО, поскольку она написана на перспективу – с расчетом на то, что все федеральные стандарты разработаны, как того требуют п. 4 ст. 20 и п. 4 ст. 24 Закона № 402-ФЗ, на основе и в соответствии с МСФО.

Применительно к сегодняшнему положению вещей порядок, установленный п. 4 ст. 8 Закона № 402-ФЗ, конкретизирован в п. 7.1 Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), утвержденного Приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н. Согласно ему организация должна самостоятельно разработать соответствующий способ учета исходя из требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами. При этом организация, основываясь на допущениях и требованиях, приведенных в п. 5 и 6 настоящего положения, использует последовательно следующие документы:

• а) международные стандарты финансовой отчетности;

• б) положения федеральных и (или) отраслевых стандартов бухгалтерского учета по аналогичным и (или) связанным вопросам;

• в) рекомендации в области бухгалтерского учета.

Бесплатная аренда

В соответствии с п. 7.1 ПБУ 1/2008 самый первый документ, в котором организации следует искать подсказку, точку опоры для самостоятельной разработки способа учета, не установленного ФСБУ 25/2018 и ПБУ, – это МСФО (IAS) 16 «Аренда». Однако согласно п. 9 данного МСФО договор в целом (или его отдельные компоненты) является договором аренды, если по этому договору передается право контролировать использование идентифицированного актива в течение определенного периода в обмен на возмещение. И как учитывать факты хозяйственной жизни, возникающие при передаче права контролировать использование идентифицированного актива не в обмен на возмещение, а без него, то есть на безвозмездной основе, в МСФО (IAS) 16 не установлено.

Следовательно, необходимо обратиться ко второй группе документов, указанных в п. 7.1 ПБУ 1/2008 – федеральные и (или) отраслевые стандарты, стараясь найти в них положения по аналогичным и (или) связанным вопросам. Но не получается ли здесь замкнутый круг: необходимость в самостоятельной разработке способа учета возникла по причине отсутствия его в ФСБУ, а тут нас опять отправляют к ФСБУ?

Не получается, поскольку круг федеральных стандартов бухгалтерского учета не ограничивается ФСБУ для «обычных» коммерческих и некоммерческих организаций, которыми согласно п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) до утверждения федеральных стандартов бухгалтерского учета, предусмотренных данным законом, признаются Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), утвержденные Минфином России в период с 1 октября 1998 года (таким образом, на сегодня для указанных организаций ФСБУ признаются 24 ПБУ (от ПБУ 1/2008 до ПБУ 24/2011) и доступные для досрочного применения четыре новых ФСБУ – 5/2019 «Запасы», 6/2020 «Основные средства», 25/2018 «Бухгалтерский учет аренды», 26/2020 «Капитальные вложения»). Существуют и применяются также принятые уже в соответствии с Законом № 402-ФЗ ФСБУ для организаций государственного сектора (организаций бюджетной сферы), именуемые в Законе № 402-ФЗ федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов (подп. 1 п. 1 ст. 21 Закона № 402-ФЗ). И один из них – ФСБУ для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 № 258н и применяемый с 2018 года (далее – СГС «Аренда»).

Согласно п. 2 СГС «Аренда» настоящий стандарт применяется при отражении в бухгалтерском учете активов, обязательств, фактов хозяйственной жизни, иных объектов бухгалтерского учета, возникающих при получении (предоставлении) во временное владение и пользование или во временное пользование материальных ценностей по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования (далее – объекты учета аренды). А также при раскрытии в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации об указанных объектах бухгалтерского учета, если иное не установлено другими федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов, единой методологией.

А в соответствии с п. 26 СГС «Аренда» объекты учета аренды, возникающие в рамках договоров безвозмездного пользования или в рамках договоров аренды (имущественного найма), предусматривающих предоставление имущества в возмездное пользование по цене значительно ниже рыночной стоимости (далее – объекты учета аренды на льготных условиях) отражаются в бухгалтерском учете по их справедливой стоимости, определяемой передающей стороной (арендодателем) на дату классификации объектов учета аренды методом рыночных цен – как если бы право пользования имуществом было предоставлено на коммерческих (рыночных) условиях (далее – справедливая стоимость арендных платежей). И далее идут два раздела, в которых подробно рассматриваются вопросы отражения операционной и неоперационной (финансовой) аренды на льготных условиях: «Отражение объектов учета аренды на льготных условиях в бухгалтерском учете пользователя (арендатора) имущества» и «Отражение объектов учета аренды на льготных условиях в бухгалтерском учете правообладателя (арендодателя) имущества».

Таким же образом, то есть исходя из справедливой стоимости отсутствующих арендных платежей, должны в соответствии с п. 7.1 ПБУ 1/2008 отражать объекты бухгалтерского учета, возникающие при пользовании имуществом на безвозмездной основе и «обычные» коммерческие и некоммерческие организации (естественно, с поправкой на некоторую специфику учета в бюджетных организациях).

Соответственно, в рассматриваемом случае нет необходимости проходить последующие указанные в ПБУ 7.1 ступени поиска «подсказок», «точек опоры» «ориентиров» для самостоятельной разработки способа учета договоров на безвозмездное пользование имуществом – обращаться к упоминаемым в этом пункте в качестве таких «ступеней» отраслевым стандартам бухгалтерского учета (далее – ОСБУ), под которыми в Законе № 402-ФЗ понимаются стандарты, принимаемые Банком России для кредитных и некредитных финансовых организаций (согласно п. 1 ст. 22 указанного закона никто более, кроме Минфина России и Банка России, не имеет права регулировать бухгалтерский учет со стороны государства) и ОСБУ государственных финансов, то есть ОСБУ для организаций государственного сектора (организаций бюджетного сектора) (подп. 2 п. 1 ст. 21 Закона № 402-ФЗ), которые на сегодня нам неизвестны; и рекомендациям в области бухгалтерского учета – документам, разрабатываемым и принимаемым негосударственным регулятором бухгалтерского учета с целью правильного применения федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета, эти рекомендации относятся к документам, регулирующим бухгалтерский учет, но применяются на добровольной основе (п. 2 ст. 22, п. 5 ст. 24, подп. 4 п. 1, п. 7–10 ст. 21 Закона № 402-ФЗ).

Напомним, что среди функций Минфина России, предоставленных ему Законом № 402-ФЗ, отсутствует функция разъяснения бухгалтерского законодательства и нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету, а п. 11.8 Регламента Минфина России, утвержденного. Приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, установлено, что министерством не осуществляется разъяснение практики применения приказов министерства, тогда как все (и действующие, и будущие) стандарты бухгалтерского учета утверждены и будут утверждаться (п. 1 ст. 23 Закона № 402-ФЗ) приказами Минфина России. На сегодня функцию разработки и принятия указанных документов полноценно выполняет, к сожалению, всего один негосударственный регулятор бухгалтерского учета – Фонд «Национальный негосударственный регулятор бухгалтерского учета “Бухгалтерский методологический центр”», на официальном сайте которого можно видеть 120 рекомендаций в области бухгалтерского учета, значительная часть которых размещена в СПС «КонсультантПлюс» («к сожалению» – потому что нуждающихся в разъяснении вопросов и по новым ФСБУ, и по действующим ПБУ гораздо больше, чем это посильно для одной организации и участвующих в ее работе специалистов).

Договор аренды с неопределенным сроком действия

При применении ФСБУ 25/2018 определение срока аренды необходимо в первую очередь для того, чтобы понять, могут ли обе стороны или хотя бы одна из сторон договора не выводить объекты аренды на баланс, а, как и раньше, учитывать возникающие в связи с ней объекты учета и факты хозяйственной жизни забалансом и в отчете о финансовых результатах. Для арендатора, не имеющего права на применение упрощенных способов бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, это возможно на основании п. 11 и 12 ФСБУ 25/2019, для арендодателя, не имеющего такого права, – в случае квалификации аренды как операционной (п. 41, 42 ФСБУ 25/2018). А если забалансовый учет невозможен, то срок аренды необходим для определения первоначальной стоимости объектов аренды: арендатору – права пользования активом и обязательства по аренде, арендодателю – чистой инвестиции в аренду.

Как видно из приведенного выше п. 9 МСФО (IAS) 16, согласно которому стандарт применим к аренде с определенным сроком действия, прямое содействие в разработке способа учета аренды с неопределенным сроком он нам оказать не может. Не найдем мы прямых положений по аналогичным или связанным вопросам и в ФСБУ для организаций государственного сектора, при этом в СГС «Аренда», с одной стороны, отсутствует формулировка «определенный срок», в том числе и в дефиниции срока полезного использования объекта учета аренды которым считается срок, в течение которого предусматривается использование субъектом учета в его деятельности объекта учета аренды в тех целях, ради которых он был получен (использование в целях получения экономических выгод или полезного потенциала, связанных с пользованием объектом учета аренды (п. 7), но с другой – решение целого ряда бухгалтерских задач, перечисленных в предыдущем абзаце, неизбежно связывается именно с неким известным сроком аренды (п. 12, 13, 17, 19–21, 24, 25 и др.). Не высказывался по рассматриваемому вопросу в форме рекомендации в области бухгалтерского учета и негосударственный регулятор бухгалтерского учета.

В то же время имеются комментарии регулирующих органов по поводу классификации аренды с неопределенным сроком. Так, в Письме Минфина России от 09.08.2018 № 02-07-07/56267 «Особенности отражения объектов учета аренды по договорам, заключенным на неопределенный срок» сказано, что договор аренды, заключенный организацией государственного сектора на неопределенный срок, при определенных условиях следует классифицировать как договор операционной аренды, принимая во внимание период бюджетного цикла три года и руководствуясь принципом непрерывности деятельности субъекта учета. Насколько – с учетом различий в учете операционной аренды по СГС «Аренда и по ФСБУ 25/2018 (см., например, п. 20 СГС «Аренда») – эту позицию Минфина России можно (и он сам готов) распространить на учет по ФСБУ 25/2018, на сегодня неясно.

С другой стороны, Банк России считает, что при возникновении в порядке п. 2 ст. 621 ГК РФ договора аренды с неопределенным сроком основанием для классификации договора аренды арендатором в качестве краткосрочной или долгосрочной аренды будет являться профессиональное суждение (Письмо Банка России от 26.06.2019, ответ на вопрос 2). При этом следует иметь в виду, что Положение Банка России от 12 ноября 2018 года № 659-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета договоров аренды кредитными организациями», так же как и ФСБУ 25/2018, разработано на основе МСФО (IFRS) 16 «Аренда» (см. п. 1.2 данного положения).

При этом надо имеет в виду отсутствие симметрии в учете договоров аренды у арендодателя и арендатора (на это обращает внимание Минфин России в п. 1 Информационного сообщения от 25.01.2019 № ИС-учет-15). То есть то, что учитывается у арендодателя как операционная аренда, вполне может учитываться арендатором на балансе в качестве права пользования активом и обязательства по аренде, а то, что учитывается арендодателем как финансовая аренда, вполне может учитываться арендатором в соответствии с ФСБУ 25/2018, по сути, по сегодняшним правилам учета аренды.

С нашей точки зрения (аналогичной по смыслу позиции Банка России), договор аренды, заключенный или продленный на неопределенный срок, нисколько не отличается от договора аренды, заключенного (чтобы избежать его государственной регистрации) на 11 месяцев, но в реальности продлеваемого или перезаключаемого несколько раз. И в том и в другом случае необходимо определить максимально приближенный к реальности наиболее вероятный срок аренды. Если говорить о нормативной основе такого подхода, то в качестве общего указания она сформулирована в п. 7.1 ПБУ 1/2008: это – «допущения и требования, приведенные в пунктах 5 и 6 настоящего положения». Одним из них является отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы (которой в данном случае является 11-месячный или неопределенный срок аренды), сколько из их экономического содержания и условий хозяйствования (в роли которого выступает оценка наиболее вероятного реального срока сохранения арендных отношений) (требование приоритета содержания перед формой).

С учетом этого конкретными относящимися к решению рассматриваемого вопроса нормами можно считать и положение п. 9 ФСБУ 25/2018 о необходимости при расчете срока аренды для целей учитывать возможности сторон изменять установленные договором сроки аренды, условия и намерения реализации таких возможностей. И все положения МСФО (IAS) 16 о факторах, которые следует принять во внимание при определении срока аренды, например все уместные факты и обстоятельства, которые приводят к возникновению у арендатора экономического стимула для исполнения опциона на продление аренды или неисполнения опциона на прекращение аренды (п. 19) и прошлую практику арендатора в отношении периода, в течение которого он обычно использовал определенные виды активов (предоставленные в аренду или находящиеся в собственности), а также экономические причины, по которым он это делал (примеры применения этих критериев к конкретным ситуациям см. в письмах Банка России от 11.04.2019 № 17-1-2-6/324 (ответы на вопросы 9а–9в), от 26.09.2019 № 02-05/847 (ответ на вопрос 21).

Таким образом, представляется вполне возможным говорить как минимум о том, что способ учета аренды с неопределенным сроком легко разрабатывается на основе приведенных положений МСФО (IAS) 16, а как максимум – что этот способ установлен в п. 9 ФСБУ 25/2019. Вместе с тем в любом случае полезным было бы разъяснить рассмотренный вопрос в рекомендации области бухгалтерского учета, принятой его негосударственным регулятором.

С покупателей возьмут «десятину»

По итогам 2020 года рост цен на новостройки превысит 10%

Госкомпания «ДОМ.РФ» проанализировала данные об изменении стоимости новых квартир в крупнейших (по объемам строительства) субъектах РФ в январе-сентябре 2020 года. По данным исследования, в котором использовалась информация Единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС), к октябрю накопленный с начала года рост цен на жилье составил в среднем по стране 10,5% в номинальном выражении и 7,4% — в реальном выражении (за вычетом инфляции 2,9%). При этом в пяти из двадцати одного региона (на них приходится 80% текущего жилищного строительства в стране, 99 млн «квадратов») — темпы роста цен на новостройки превысили общероссийский показатель.

Так, больше всего стоимость нового жилья выросла, естественно, в центрах миграционного притяжения — в Москве и области (+16,5% и +16,4 соответственно) и в Санкт-Петербурге (+13,1%). В целом рост цен ниже накопленного уровня инфляции был отмечен в пяти регионах. Меньше всего цены выросли в Саратовской области (+1,4%), Ставропольском (+1,5%) и Пермском краях (+2,2%). В большинстве же субъектов темпы роста цен оказались на относительно комфортном уровне 4-6% (подробности в таблице).

По словам заместителя руководителя аналитического центра «ДОМ.РФ» Никиты Белоусова, в отчетный период наблюдалось две волны роста цен на жилье. Первая произошла в начале года в связи с высокой волатильностью на финансовых рынках, существенным ослаблением курса рубля и снижением индекса Московской биржи и индекса S&P 500, которое на пике достигало 30-31%. На фоне падающей отечественной валюты люди, которые копят на ипотеку в рублях, стремятся вложить имеющиеся средства в недвижимость, а те, кто откладывают средства в валюте, пользуются ростом ее стоимости и приобретают жилье, которое раньше позволить себе не могли. В итоге, по данным «ДОМ.РФ», с января по апрель 2020 года цены на жилье в новостройках выросли в номинальном выражении на 4,2% (2% — в реальном).

Вторую волну роста цен, по мнению эксперта, «нагнал» резко возросший спрос на покупку квартир в новостройках после введения в апреле льготной ипотеки под 6,5%. Уже через месяц ипотечный сегмент начал ставить рекорды — ежемесячно выдавалось свыше 50 тыс. кредитов (вдвое выше, чем годом ранее). Всего же в период с мая по сентябрь цены на новостройки выросли на 5,6% (в реальном выражении — 5,1%). Вместе с этим Никита Белоусов особо подчеркивает, что к концу сентября эффект от сниженной ставки по субсидируемым государством кредитам существенно превышал рост цен на новостройки. По оценке «ДОМ.РФ», россияне, взявшие жилье в ипотеку по льготным процентам, сэкономили на совокупных расходах с учетом роста цен 10,1% (по сравнению с теми, кто получал жилищные займы по рыночной ставке 8% годовых). В целом нетто-эффект программы в госкомпании оценивают как положительный (покупатели получают 77% экономических выгод от ее реализации, оставшиеся 23% — застройщики).

Примечательно, что в целом с начала года цены на первичное жилье росли практически равномерно среди всех классов жилья и типов квартир. Наиболее популярные форматы — однокомнатные квартиры стандартного и комфорт-класса — подорожали за девять месяцев 2020 года на 9,8 и 11,8% соответственно (детали в инфографике). Популярность таких квартир связана с их наибольшей доступностью, для многих это стартовая квартира при переезде в другой город или для разъезда с родителями. Опережающие темпы роста цен на квартиры комфорт- и бизнес-класса связаны с более высокой концентрацией такого предложения в крупных городах, в которых рост цен, как уже было сказано, показал значительно более высокую динамику по сравнению со средним по стране.

По оценкам «ДОМ.РФ», восстановление доходов населения ожидается не раньше 2022 года, поэтому предпосылок для существенного роста цен нет. Да и вторая волна пандемии — из-за менее масштабных ограничительных мер — не приведет к значительному снижению спроса на жилье, уверены аналитики. Все это, по их мнению, позволит к концу 2020 года сформировать необходимый задел для будущего роста рынка. Отрадно, что и застройщики продолжают активно выводить в реализацию новые проекты. Так, запуск новых строек, замедлившийся было весной из-за пандемии, уже в июне перешел к росту, а по итогам октября достиг рекордных 3,7 млн кв. метров за месяц (+70% к октябрю 2019 года).

Кроме того:

Нивелировать риск резкого роста цен на жилье в России на фоне льготной ипотеки ранее призвал и глава государства. Для этого Владимир Путин рекомендовал застройщикам увеличивать предложение на рынке, чтобы не допустить дальнейшего перекоса цен. В противном случае весь эффект от снижения ставок по ипотеке, по его словам, сойдет на нет.

Цитата в тему:

Михаил Гольдберг, руководитель аналитического центра «ДОМ.РФ»:

«Ценовую динамику на рынке нового жилья нельзя рассматривать отдельно от роста издержек застройщиков, который наблюдался в последнее время. Так, с 2012 года рост себестоимости в 1,5 раза опередил рост цен на новостройки. По данным Росстата, с этого момента цены производителей на стройматериалы только непрерывно росли (накопленный рост за 7 лет составил 42,5%), а цены на первичном рынке при этом стагнировали в период 2014-2017 годов»

№45 13.11.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Любой каприз за наши деньги

Один километр Центральной кольцевой автодороги стоит миллиард рублей. И это не предел

Алекс Зверев

Вчера, 12 ноября, в Подмосковье сдан в эксплуатацию 106-километровый участок Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД) ценой по миллиарду рублей за каждый километр. Эта дорога стала одной из самых дорогих автомагистралей мира. Не считая России, где уже строят и подороже.

Но сначала порадуемся итоговому результату работы строителей. Потому что Третий участок Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД-3) построен супердорого, но хорошо. Он связал трассы М7 «Волга» и М11 «Нева» в обход столицы через Солнечногорский, Дмитровский, Пушкинский, Щелковский и Ногинский районы и стал частью международного транспортного маршрута Европа — Западный Китай. Магистраль четырехполосная и скоростная, после обкатки она получит знак, разрешающий скорость 140 км/ч, время в пути — один час вместо сегодняшних трех-четырех. Она сооружалась и будет эксплуатироваться как самая технологичная автомагистраль России — с интеллектуальными системами управления движением (включая безбарьерное взимание платы) и даже возможностью движения беспилотных автомобилей, когда они появятся на наших просторах.

Но теперь в эту бочку меда добавим ведро дегтя — строчку из доклада Минтранса, обнародованного в декабре 2018 года. Там сообщалось: средняя стоимость строительства автодороги в стране в однополосном исполнении составляет около 19 млн рублей, а стоимость строительства четырехполосной магистрали категории 1А (бессветофорная и без пересечения потоков на одном уровне), какой является ЦКАД-3, по методике ведомства не должна превышать 156 млн рублей за километр.

В отечественной прессе уже приводились сравнения ЦКАД-3 с лучшими мировыми образцами. Например, в Норвегии знаменитый 24,5-километровый Лердальский тоннель, соединяющий Осло с Бергеном, обошелся в 7 млн долларов за 1 км, что почти вдвое дешевле километра российского ЦКАД-3. А ведь норвежская дорога проложена сквозь горы высотой до 1800 метров и являет собой произведение искусства благодаря трем искусственным пещерам (гротам), делящим тоннель на четыре примерно одинаковые секции. Их придумали для снятия у водителей напряжения, возникающего при длительном движении в однообразных условиях, а также для того, чтобы дать им возможность отдохнуть. Помимо трех больших пещер через каждые 500 метров есть аварийные ниши. И, естественно, тоннель оснащен всеми современными интеллектуальными системами. А стоил вдвое дешевле!

А в Америке совсем недавно 27-километровый хайвей (шесть полос) в штате Вашингтон, похожий на российский ЦКАД-3, но считающийся одной из самых широких дорог в мире, обошелся налогоплательщикам в 8,9 млн долларов за километр. Отчего же так дороги российские дороги и почему их стоимость имеет привычку возрастать по мере приближения к финишу?

Изначально ЦКАД обещали построить за 300 млрд рублей. Потом пришлось добавлять из бюджета еще 40 млрд — на которые, между прочим, можно было проложить еще одно Третье транспортное кольцо. В чем причина? «Задержки строительства (как и рост стоимости дороги) связаны с тем, что в проекте не были учтены многие инженерные коммуникации, а также расположение магистральных газопроводов и нефтепроводов, — объясняет гендиректор ПАО «ГИТ» Сергей Минко. — Потребовалось предусмотреть либо обход этих коммуникаций, либо возможности безопасного пересечения». Не кажется ли вам, что это довольно наивное объяснение? Тогда мы вправе задать следующий вопрос. Получается, халтурное проектирование привело к существенному удорожанию стройки, но кто за это ответил?

Профессор Московского автодорожного института (МАДИ) Михаил Якимов называет еще причину удорожания дорожного строительства в России: «В первую очередь влияет, конечно, низкая квалификация специалистов со стороны заказчика, а также со стороны согласующих органов, представителей власти как субъекта Федерации, так и местного самоуправления». Но почему для участия в тендере на сооружение супермагистрали не пригласили зарубежных конкурентов? Еще одна загадка. Можно было бы предположить, что страна предпочитает платить своим гражданам, а не варягам. Но мы же видим, кто именно строит наши дороги. Российских рабочих там днем с огнем не найти.

Президент Владимир Путин осенью 2018 года предположил третью причину: банальное воровство. И потребовал от Генпрокуратуры, Следственного комитета и Счетной палаты проверить соблюдение «интересов РФ при заключении и выполнении госконтрактов и обоснованности увеличения стоимости строительства». А еще через полгода Следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении руководителя «Автодора» (заказчика стройки) Сергея Кельбаха — за злоупотребление должностными полномочиями и нанесение ущерба в 2 млрд рублей. Следствие не завершено до сих пор, хотя расследуется разворовывание всего 0,5% стоимости новой супермагистрали.

Увы, в России много воруют, но редко и мало ловят расхитителей, особенно в автодорожном бизнесе. Самое знаменитое дело против генерального директора СУ-802 Олега Хоменко, одного из строителей Московской кольцевой автодороги (МКАД) расследовалось с конца 1999 года до конца 2008 года. Там украли чуть больше 40 млн долларов из средств, выделенных московским бюджетом. Жуликами использовались все способы и методы: фирмы-однодневки, липовые подряды, подмена качественных строительных материалов дешевыми, отмывание денег, перевод их на счета в западных банках. Тот следственный многотомник и нынче может служить энциклопедией автодорожного воровства. Читай, изучай, примеряй к нынешним будням — многое станет понятнее.

Кстати

Остается добавить, что судебные решения, по которым Хоменко с двумя подельниками приговаривался к заключению, два раза отменялись и отправлялись на пересмотр. Через девять с лишним лет, 30 декабря 2008 года, уголовное дело было прекращено за истечением срока давности. Зато страна доподлинно узнала, что, по самым скромным оценкам, 25% средств, выделяемых государством на автодорожное строительство, разворовывается...

Россия. ЦФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > trud.ru, 13 ноября 2020 > № 3564453 Алекс Зверев

«Закат звезды её кровавый…»

Круглый стол с участием А.Фурсова,А.Дугина, А.Домрина, Л.Ивашова, М.Делягина, В.Овчинского и В.Винникова

Блог Изборского клуба Александр Домрин Михаил Делягин Леонид Ивашов Владимир Винников Андрей Фурсов Владимир Овчинский Александр Дугин

Владимир ВИННИКОВ.

Уважаемые коллеги! Сегодня мы в вынужденном коронавирусными ограничениями онлайн-режиме попытаемся обсудить и оценить нынешние президентские выборы в США, их итоги и перспективы. Для лучшего понимания ситуации, наверное, целесообразно сначала посмотреть на неё не в каких-то нынешних моментах и подробностях, которые постоянно меняются и дополняются, а дать общую картину с точки зрения большой истории, так сказать, с высоты птичьего полёта. Поэтому первое слово вам, Андрей Ильич!

Андрей ФУРСОВ, историк.

Нынешнее соперничество между Трампом и Байденом часто называют наглядной иллюстрацией конца США не только как глобального лидера и примера для всего человечества, но и как единого государства.

В связи c этим должен сказать, что за последние полвека Соединённые Штаты несколько раз менялись. И последним их президентом как главы именно и преимущественно государства был Ричард Никсон. А после его досрочной отставки в 1974 году под угрозой импичмента из-за "Уотергейта" США превратились в кластер транснациональных корпораций. И в обёртку с надписью "американская демократия" просто переупаковали вместо старой "американоцентричной" новый тип плутократии — офшорно-глобалистской. Собственно, свержение Никсона, который, напомню, на президентских выборах 1972 года победил в 49 штатах из 50, было одной из мелких, чисто политических деталей, которые всегда сопутствуют крупным социально-экономическим, цивилизационным сдвигам.

В конце 60-х — начале 70-х годов прошлого века как раз и происходил такой сдвиг: на основе взрыва научно-технической революции возникал глобальный рынок, создавалась "империя доллара", отвязанного от драгоценных металлов, прежде всего золота, но привязанного ко всему объёму производимых в мире товаров и услуг.

Так вот сейчас происходит новый серьёзнейший кризис капиталистической системы. И это уже не просто очередной системный, а терминальный кризис. Потому что глобализация с "финансиализацией" капитала — это финальная стадия капиталистического способа производства, которая полностью исчерпывает его потенциал. И вместе с тем исчерпывает потенциал того мира, который оформился на рубеже 1980–1990-х годов после разрушения Советского Союза. Всё, этот мир себя "проел", и на его месте должен появиться какой-то другой.

Трамп и Байден олицетворяют собой два различных варианта этого будущего мира. Хотя их фигуры сами по себе, в общем-то, довольно слабые… Трампу далеко не только до Франклина Рузвельта, но даже до Рональда Рейгана. А Байден — человек, который стоит рядом с внучкой и называет её именем умершего сына, заявляет, что баллотируется не на пост президента, а в Сенат США и, в общем, демонстрирует все признаки прогрессирующей возрастной деградации. Но, видимо, у тех сил, которые стоят за этими фигурами, других политиков для нас нет. И эти силы сейчас решают, каким будет новое, посткапиталистическое устройство мира: будет ли это такой глобальный цифровой концлагерь с полным мониторинг-контролем за всеми людьми или же в нём будут какие-то остатки традиционной человеческой цивилизации с сохранением суверенитета государств, а внутри них — каких-то гражданских прав и свобод, личной собственности и так далее…

Барак Обама, чета Клинтон, Джо Байден в паре с Камалой Харрис — всё это люди, которые работали, работают и будут работать на первый вариант, вариант радикального глобализма.

Трамп же представляет второй вариант — мягкого глобализма, в котором для Соединённых Штатов как государства и его граждан предусмотрены разного рода привилегии по сравнению со странами и населением "глобальной периферии". И здесь весьма показательна разница отношения сторон к COVID-19. Трамп не считает эту заразу каким-то фатальным, выходящим из ряда вон событием, Байден же исповедует настоящее "коронабесие".

Поэтому сейчас речь идёт не просто об очередных президентских выборах. Это битва на костях умирающего капитализма — схватка скелетов над пропастью, в итоге которой проигравший летит вниз, гремя костями. Отсюда та ожесточённая борьба, которую мы наблюдаем сегодня в Америке и которая была вполне предсказуема. Потому что радикал-глобалисты просто не могут отказаться от своих планов, пойти на компромиссы или тем более сдать свои позиции без боя. У них в отличие от Трампа с его "Make America Great Again!" есть поддержка со стороны единомышленников во всём мире. Они проиграли президентские выборы в 2016 году и после этого четыре года всеми силами готовились к реваншу. Конечно, они подготовились, создали условия для вброса массы бюллетеней… Я думаю, что Трамп прав, когда говорит о своей победе, но вброшенные голоса, наличие которых отрицать уже невозможно, отдают победу Байдену.

И если эта победа состоится, то к власти в Америке не просто вернутся радикал-глобалисты. К власти придёт глобалистская "чрезвычайка", которая будет подавлять любое сопротивление своей политике: не только сторонников Трампа, но кого угодно. Эту "синюю", "демократическую" ЧК возглавит вице-президент, бывшая прокурор штата Калифорния Камала Харрис, которая реально будет управлять американским государством в силу недееспособности Байдена, а потом может остаться в Белом доме на все 2020-е годы.

Что касается международного аспекта победы Байдена, то, например, если говорить о России, этому обрадуются все отечественные "либералы" и прочие русофобы, а по периметру наших границ и, не исключено, в ряде регионов России может, что называется, полыхнуть очень серьёзно. Вдобавок с Байденом отношения у Китая будут лучше, чем они были с Трампом. А это, в свою очередь, приведёт к тому, что в Пекине будут не настолько заинтересованы в сотрудничестве с Москвой, что Китай получит возможности дополнительного давления на Россию. То же самое касается и Европы. Всё это, а также многое другое приведёт к сокращению для РФ пространства и внешнеполитического, и внутриполитического манёвра. Трамп на посту президента США тоже не был другом нашей страны, но с Байденом в Белом доме России будет намного сложнее.

Владимир ВИННИКОВ.

Спасибо, Андрей Ильич! Взгляд с иного общего ракурса: уже не исторического, а геополитического — взгляд Александра Дугина. Прошу, Александр Гельевич!

Александр ДУГИН, лидер Международного Евразийского движения.

Президентские выборы в США показали нам целый ряд закономерностей, которые не ограничены структурами только американского общества, но и, совершенно очевидно, окажут влияние на глобальные процессы. Первое, на что следовало бы обратить внимание, — в американских выборах появился фактор чистой геополитики. Он там и раньше, разумеется, присутствовал, но никогда ещё не был настолько нагляден и однозначен. Я говорю о геополитике в том смысле, в котором, например, на Украине до "евромайдана" юго-восточные регионы этой страны голосовали за одного кандидата, а западные — за другого. Поэтому всю территорию этой страны фактически можно было окрасить в два цвета.

Долгое время казалось, что в Америке противостояние демократов и республиканцев ничего не меняет, поскольку в этой стране существует политический консенсус по ключевым проблемам внутренней и внешней политики. И до появления Трампа во многом это так и было. Но 45-й президент США вернул Республиканскую партию к её, в общем-то, историческим корням и традиционным позициям, ориентированным большей частью и прежде всего на решение внутренних вопросов, на американский национализм. Тем самым он бросил серьёзный вызов глобалистской, космополитической части или, вернее сказать, большей половине американского общества, интересы которой в целом представляет сегодня Демократическая партия.

Президентство Трампа политически раскололо Америку, и теперь выбор между демократами и республиканцами имеет совершенно иной характер, чем это было раньше. Теперь он приобрёл чёткий геополитический вектор. В красный цвет, традиционный цвет республиканцев, "партии слона", окрашены центральные штаты США, американский Хартленд. А в синий цвет демократов, "партии осла", окрашены атлантическая и тихоокеанская береговые зоны, где сосредоточены как раз высокие технологии, финансовые центры. То есть мы видим, как сражаются между собой две Америки. Одна Америка — консервативная, "старая", Америка как национальное государство, которая не связывает свою судьбу с мировым господством и распространением "демократии" по всему миру. И вторая Америка, которая как раз связана с мировым глобализмом, претендует на роль его центра и ядра. Трамп представляет первую Америку, Байден — вторую. И их жесточайшее противостояние является принципиально новым моментом в политической жизни США.

Трамп, несмотря на все усилия оппонентов опорочить его, оказался крепким орешком и сильным лидером, который выражает интересы половины американского общества, которая его пусть молчаливо — поскольку слабо представлена в элитах, имеющих право голоса в СМИ, — но очень твёрдо поддерживает. В результате американское общество расколото…

Владимир ВИННИКОВ.

А "дом, разделённый в основании своём, не устоит", гласит евангельская истина.

Александр ДУГИН.

Как-то уврачевать этот раскол, на мой взгляд, сейчас не представляется возможным. Потому что это два мировоззрения, две территории, два уже несовместимых образа будущего и для США, и для всего мира. Сейчас, на мой взгляд, красный республиканский Хартленд был недостаточно мобилизован, но после нескольких лет правления демократов всё изменится. Потому что нынешние президентские выборы, предельно фальсифицированные — это провал, это смерть американской политической системы, это failed democracy, то есть "несостоявшаяся демократия". Мне кажется, что глобалисты отказываются от Америки, приносят Америку в жертву, чтобы распределить её функции между мировыми элитами. Иначе они бы, наверное, не стали специально разжигать этот конфликт, разделяя США на две враждующие между собой части. А для новой гражданской войны там уже все предпосылки есть. И она, конечно, рано или поздно начнётся.

Другое дело, что любой избранный президент Соединённых Штатов будет пытаться спроецировать внутренний конфликт вовне, поэтому не исключено, что при Байдене официальный Вашингтон будет готов начать войну против России: победив свой домашний Хартленд, они начнут атаковать Хартленд глобальный, то есть Россию, ненависть к которой у демократов огромна. Значит, мир станет ещё более хрупким и непредсказуемым. Трамп в роли президента США действовал порой спонтанно и нелогично, однако он не начал ни одной новой войны за четыре года своего президентства. С Трампом как представителем американского Хартленда, на мой взгляд, можно было вести строительство многополярного мира, в котором Соединённые Штаты оставались бы одним из полюсов. С Байденом же подобное развитие событий становится принципиально невозможным. Он будет держаться за однополярность, глобализацию и атлантизм просто зубами. Так что конец Америки состоится у нас на глазах и, не исключено, с нашим участием.

Владимир ВИННИКОВ.

Благодарю вас, Александр Гельевич! Следующее слово — Александру Домрину. Александр Николаевич, сенсационный итог прошлых президентских выборов в США, победу Дональда Трампа, вы, как известно, предсказали более чем за год до их начала, в августе 2015 года, на страницах газеты "Завтра". Можете ли вы предсказать итог президентских выборов 2020 года сейчас, через несколько дней после их формального завершения?

Александр ДОМРИН, американист.

Если США — правовое государство, если там демократическая республика, то на этих выборах должен был победить Трамп. Но вспомним Россию образца 1996 года, когда победу Ельцина на президентских выборах обеспечили американские политтехнологи, о чём гордо сообщалось даже на обложке журнала "Тайм". Сейчас благодаря тем же технологиям — "каруселям" и прочим "ноу-хау" электорального процесса — в США побеждает Байден. И это крайне прискорбно. Во всяком случае, для всех, кто приветствовал избрание 45-м президентом США Дональда Трампа как исторический выбор американского народа. Сейчас этот выбор будет аннулирован.

Владимир ВИННИКОВ.

То есть вы тоже считаете победу Байдена уже состоявшимся и непреложным фактом?

Александр ДОМРИН.

Да, демократы взяли реванш за 2016 год — правда, ценой того, что вся политическая система США пошла вразнос. И не только политическая. По итогам этих выборов совершенно очевидно, что американские СМИ, как и американская социология, продемонстрировали свою полную ангажированность, необъективность и несостоятельность, в один голос прогнозируя убедительную победу Байдена…

Убедительной победы не получилось. Более того, Трамп уверенно лидировал в ключевых штатах и даже выступил с заявлением о том, что "так много" голосов ему не нужно. После чего ситуация внезапно и резко изменилась: в Аризоне, Мичигане, Висконсине, Пенсильвании и даже в Джорджии вперёд вырвался Байден. Стоит заметить, что власть во всех этих штатах, кроме Джорджии, полностью или частично (как в Аризоне) принадлежит демократам. То есть и возможность, и мотив "украсть выборы" путём массовых вбросов и фальсификаций, в том числе из-за "сбоя" в программном обеспечении от Dominion Voting Systems, установкой которого занималась Brownstein Hyatt Farber Schreck. Обе компании связаны с Демократической партией.

Юридические процедуры ещё не все использованы — и тот же Верховный суд может сказать своё слово, но, как мне представляется, Трампу всё-таки придётся в январе 2021 года покинуть Белый дом, поскольку в самой Республиканской партии очень многие работали против него. Что крайне прискорбно не столько для России, сколько для самой Америки. Что ж, 45-й президент США пытался осушить вашингтонское "болото" — не осушил. Пытался укротить Deep State, "глубинное государство", — не получилось. Но за саму попытку спасибо.

Следует сказать, что вести о победе Байдена с восторгом приняты "либероидами"-глобалистами не только в Америке, но и по всему миру, включая Россию. Особенно на русофобской периферии: от Грузии до Прибалтики. Достаточно посмотреть список тех, кто поздравил кандидата от Демократической партии ещё до официального объявления итогов президентских выборов. Разве это не иностранное вмешательство во внутренние дела Соединённых Штатов? Разве это не попытка повлиять на результат выборов? Достаточно посмотреть на истерику в программе "Полный Альбац", которая вышла на "Эхе Москвы" за день до начала выборов. Её автор Евгения Альбац, сидя в Мичигане, рассказывала, как хорош Байден для Америки и для России. И это понятно.

Потому что теперь курировать американо-российские отношения будут те же упыри, которые сидели в Госдепартаменте и других институтах американского государства при Обаме. Это возвращение "макфоловщины", это возвращение Вики Нудельман, она же Виктория Нуланд, и других деятелей, которые после 2016 года сидели в засаде… И сейчас они вернутся на знакомую им поляну, чтобы "оттоптаться" на ней, что называется, по полной программе. Да почитайте хотя бы переписку Евгения Кафельникова с Ильёй Яшиным. Сейчас на их улице праздник!

Конечно, сам Байден уже, так сказать, находится в нирване. И теперь про него мы будем слышать в основном то, что "рукопожатие у него сильное" и что он "работает с документами", как Ельцин после 1996 года.

Кто и как будет вместо Байдена реально рулить Америкой — конечно, большой вопрос. Вряд ли этой фигурой окажется вице-президент Камала Харрис. И большой вопрос, можно ли будет вообще рулить Америкой в прежнем режиме, какие процессы там сейчас пойдут. Но в любом случае миф американской демократии теперь оказался, образно говоря, вывернут наизнанку, обмазан дёгтем, вывалян в перьях и в таком виде выставлен на всеобщее обозрение. Всё это превращается просто в балаган, цирк, зоопарк…

Владимир ВИННИКОВ.

Александр Николаевич, спасибо большое! Должен сказать, что ваша оценка прошедших выборов созвучна оценке духовного лидера Ирана аятоллы Хаменеи, которого трудно назвать "трампистом": "Вне зависимости от результата одна вещь абсолютно ясна — несомненный политический, гражданский и моральный упадок американского режима".

Слово предоставляется генералу Ивашову. Леонид Григорьевич, как вы оцениваете последствия президентских выборов в США для мировой и российской безопасности?

Леонид ИВАШОВ, генерал-полковник, президент Академии геополитических проблем.

В оценке нынешней президентской кампании просто неизбежны её сопоставления с прошлой. Потому что и тогда, и сейчас шла битва не просто за власть над Америкой, а за лидерство над мировым политическим и экономическим пространством. И это была битва не отдельных личностей или даже группировок, а двух начал, которые в США сложились исторически. С этой точки зрения весьма показательна фраза Трампа в его инаугурационной речи 20 января 2017 года: "Я возвращаю вам, американскому народу, власть в Соединённых Штатах". То есть он заявил, что власть у американского народа была отнята. Кем? Каким субъектом? Трамп дал понять, что этот субъект, главный враг американского народа, не Россия или Китай, а мировой финансовый капитал, который иногда называют финансовым интернационалом, Фининтерном.

Это мировой финансовый капитал создал систему, при которой деньги стали выводить с территории США и запускать на них производства в Китае, в Юго-Восточной Азии, где рабочая сила дешевле, получая баснословные прибыли и не платя зарплаты и налоги в Америке. Тем самым финансовый капитал способствовал развитию конкурентов США и подрывал основы благополучия населения этой страны. Поэтому программа Трампа заключалась в реиндустриализации американской экономики на базе VI технологического уклада. Вот что стояло за его лозунгом "Make America Great Again!". То есть Трамп покусился на сверхприбыли ТНК, а такое не прощается. Отсюда и беспрецедентная ожесточённость прошлой, и особенно нынешней президентских кампаний, демонизация оппонентов, что раньше в среде американского истеблишмента было не принято и даже считалось недопустимым.

Понятно, что Трамп — не романтик-одиночка. За ним стояли и стоят мощные силы политического и бизнес-класса, которые понимают, что если США не будут сильным государством, то зарубежные активы тех же ТНК рискуют в любой момент подвергнуться национализации. В том же Китае это можно сделать одним росчерком пера главы компартии и государства.

Поэтому Трамп устами госсекретаря США Майка Помпео 24 июля 2020 года объявил КНР "холодную войну-2". С точки зрения тех же ТНК лишнюю и ненужную. Потому что они с тем же Китаем в доле от прибылей, а возникающие при этом проблемы решают по-другому.

В этом плане интересен рассекреченный совсем недавно американскими властями меморандум, связанный со смертью Иосифа Виссарионовича Сталина. И там всё прописано: как ссорить Маленкова с Хрущёвым, с Берия, как создавать различные группировки внутри партийных и государственных структур Советского Союза и так далее. Не сомневаюсь, что аналогичные меморандумы есть и по России, и по Китаю, и по другим странам мира. Тем более в КНР есть весьма влиятельные силы, для которых сохранение доступа китайских товаров на американский рынок является безусловным приоритетом.

Теперь что касается России. Да, безусловно, для нашей страны Трамп представляется более выгодным кандидатом, более выгодным президентом. Потому что у него в нашей стране нет той "пятой колонны", которая проникла во все уровни государственного управления, бизнеса, средств массовой информации и так далее, вплоть до спецслужб. Вся эта прозападная "агентура влияния" — против Трампа и за Байдена. Потому что при "трампистах" у них никакой перспективы нет, "Рим предателям не платит". То есть платит как предателям, как "шестёркам". А при "глобалистах" у них такая перспектива есть. Они вроде бы уже и не предатели "на подхвате", а борцы за свободу, демократию, права человека и тому пдобное. Тот же Смоленков, который был непосредственно в окружении Путина и оказался многолетним агентом ЦРУ, — он разве единственный агент такого уровня? Все наши миллиардеры и крупные бизнес-структуры "завязаны" на структуры Фининтерна. Вот мы видели, как Дерипаску прижали так, что, по сути дела, без единого выстрела отняли у нас всю цветную металлургию. То же самое можно сказать о Потанине с его "Норникелем" и о многих других. Сейчас идёт завоевание американскими ТНК нашей энергосистемы. Все эти структуры "завязаны" на Запад, на Америку, их руководители практически там живут. Вот в чём главная опасность для России. С их ракетами мы, слава богу, разобрались. А вот с их идеологией, внедряемой на всех уровнях под прикрытием "свободы слова", и с их деньгами разобраться куда сложнее.

Владимир ВИННИКОВ.

Спасибо, Леонид Григорьевич! Просим высказаться Михаила Геннадьевича, признанного специалиста по экономическим и политическим аспектам процесса глобализации.

Михаил ДЕЛЯГИН, доктор экономических наук, директор Института проблем глобализации.

Согласен с тем, что накал политической борьбы в современных США носит небывалый характер, и дело здесь не в сжигании звёздно-полосатых флагов и портретов Трампа на улицах американских городов разноцветными протестующими, а в том, что выступление действующего президента страны на одном из общенациональных телеканалов могут запросто прервать под тем предлогом, что незачем транслировать его ложь.

Это очень характерно и показательно. Потому что в схватке за Белый дом сейчас сошлись не только две исчезающие силы: слабеющий, уходящий в небытие финансовый спекулятивный капитал — так называемые банкстеры, которые поставили на Байдена, и стоящий за Трампом капитал реального сектора экономики, который в условиях нынешнего системного кризиса, в условиях глобальной депрессии, распада мира на регионы переживает второе рождение, проявляющееся во внешних процессах релокализации, то есть возврата производств из-за границы, чем Трамп и прославился. В эту схватку вмешалась и некая третья сила.

Эта сила, решающая сегодня исход схватки, — капитал информационный, капитал социальных платформ. То есть социальных сетей, которые используются для управления большими массами людей. Информационный капитал возник как реинкарнация финансового спекулятивного капитала, он порождён банкстерами и вроде бы является их детищем, плотью от плоти, кровью от крови. Мы видели, что сотрудники компании "Гугл" публично заявляли, что не допустят избрания Трампа. Мы видели, как Твиттер занимался цензурой Трампа, как Фейсбук работал против Трампа. Но этот социально-информационный капитал в отличие от финансово-спекулятивного имеет будущее. Тот финансово-спекулятивный капитал, который не успеет переродиться в капитал социальных платформ, неизбежно умрёт как просто разбухший, невесть что возомнивший о себе паразит. И неслучайно его кандидат — престарелый Джозеф Байден. История мира в ближайшие годы будет историей агонии умирающего финансово-спекулятивного капитала. Проблема сейчас заключается в том, смогут ли промышленники, стоящие за Байденом, договориться с капиталом социальных платформ…

Владимир ВИННИКОВ.

Образно говоря, успеют ли они сконвертировать свои доллары в либру Фейсбука?

Михаил ДЕЛЯГИН.

Это вопрос обменного курса. Так что имя следующего президента США, на мой взгляд, не будет официально названо до 14 декабря, когда должны собраться и проголосовать выборщики от штатов.

Потому что количество очевидных злоупотреблений совершенно запредельное. У нас, скажем, до сих пор вспоминают пресловутые 146% на каком-то одном избирательном участке. А в США налицо гигантская система фальсификаций, которая затронула до 3% голосов по стране, и все эти миллионы в пользу Байдена. Сейчас появились сообщения о том, что администрация Трампа якобы вместе со спецслужбами смогла нанести на все легальные бюллетени какие-то секретные метки и что благодаря этому будет раскрыто печатание демократами бюллетеней в других странах, о чём Трамп говорил ещё этим летом. Увидим, так ли это. Но в реальности всё будет решаться через силовое взаимодействие — безусловно, не на улицах. Потому что на улицы выходят те, кто уже проиграл. Или те, кто уже победил. Но это будет решаться не на публичном уровне. Если Трамп сейчас успеет договориться с капиталом социальных платформ, который исходно поддержал Байдена, он победит. По большому счёту промышленный капитал всё равно с капиталом соцсетей договорится. Просто чуть позже и на менее выгодных условиях.

Владимир ВИННИКОВ.

Но уже без Трампа?

Михаил ДЕЛЯГИН.

Уже без Трампа. Даже сейчас может произойти аннигиляция Трампа и Байдена, а также их вице-президентов. Америку пугает не Байден, чья деменция, скорее, открывает для всех большие перспективы. Америку реально пугает Камала Харрис.

Владимир ВИННИКОВ.

А чем страшна эта женщина? Тем, что козыряла своей принадлежностью к "цветным" меньшинствам, хотя происходит из семьи ямайских рабовладельцев?

Михаил ДЕЛЯГИН.

Камала Харрис — бывший прокурор штата Калифорния, и на этом посту она занималась, можно сказать, традиционным семейным бизнесом, поставляя рабочую силу для американского ГУЛАГа, для тех частных тюрем, в которых находится почти 30% всех заключённых в США. Поскольку рабочая сила должна быть хорошей, а преступники очень часто являются наркоманами и работают плохо, то Харрис как раз и занималась поставкой в эти тюрьмы нормальной рабочей силы. То есть вполне нормальных людей, но по преимуществу афроамериканцев и "латиносов". И Камала Харрис, которая при деменции Байдена реально будет управлять Америкой, превратит Соединённые Штаты в Зимбабве. Естественно, это будет вызывать протест со стороны тех людей, которые хотят жить в Америке, а не в Зимбабве, так что процессы дестабилизации там пойдут очень быстро. Не говоря о том, что все имеющиеся ресурсы будут брошены на спасение умирающих финансовых спекулянтов. А это бессмысленно и недопустимо.

Поэтому нельзя исключать даже вариант зависания "выборов" до конца января с общей аннигиляцией всех его участников. И тогда вопреки всем традициям по закону выплывет наверх какой-нибудь всех устраивающий персонаж вроде нынешнего госсекретаря США Майка Помпео. Поэтому разговоры о том, кто станет американским президентом и какой будет его политика в отношении России — это пока разговоры преждевременные. Потому что даже после инаугурации процесс внутренней борьбы в США, скорее всего, полностью не остановится. Там какое-то время будет потрачено на завершение внутреннего противоборства и договорённости по его итогам. В этот период у России действительно будут "развязаны руки" во внешней и внутренней политике. К сожалению, вряд ли этот шанс наша нынешняя "властная вертикаль" сможет использовать хотя бы в минимальной степени.

Владимир ВИННИКОВ.

Михаил Геннадьевич, спасибо за столь содержательный анализ. Правовые аспекты, связанные с подведением итогов президентских выборов в США, — тема Владимира Семёновича.

Владимир ОВЧИНСКИЙ, доктор юридических наук.

Буду по необходимости краток. То, что сейчас происходит в Америке, — это типичный заговор против Трампа, организованный "глубинным государством". 45-го президента США пытаются лишить власти при помощи насилия. Организационного, информационного, дипломатического. Ведущие американские телеканалы прервали выступление Трампа 5 ноября. Выступление действующего президента! С 7 ноября, даже без официального итога подсчёта голосов по штатам, только на основании сообщений тех же СМИ, Байдена поздравили уже практически все лидеры государств "коллективного Запада" за исключением, кажется, Мексики. Если это не вмешательство во внутренние дела США, то что это такое?

Но Трамп не сдастся просто так. Он не скажет: "Ребята, вы победили, я ухожу из Белого дома". Этого не случится. И у Трампа есть все основания для пересмотра всей ситуации с подсчётом голосов, поскольку факты остаются фактами, а фальсификации со стороны его оппонентов неоспоримы и носили массовый характер. Поэтому теперь основная борьба будет вестись вокруг цифр и фактов фальсификаций, подлогов, махинаций. И всё затянется надолго. Скорее всего, до конца этого года.

Я не говорю о том, что Трамп везде выиграет, но я рассуждаю как юрист. Если преимущество кандидату дают голоса сотен тысяч "привидений", проживающих по несуществующим адресам, или покойников, то результаты таких "выборов" могут и должны быть оспорены. Поэтому у Трампа есть все основания вести серьёзную юридическую борьбу. Не административную или силовую, а именно юридическую. У Трампа подготовлена, как утверждают и он, и его оппоненты, целая армия адвокатов, которые будут оспаривать сомнительные результаты в каждом из тех штатов, где результаты изменялись в пользу Байдена на поздних этапах голосования. Но непонятно, почему вообще до этого надо было доводить.

Современные технологии на основе больших данных, с использованием алгоритмов искусственного интеллекта позволяют моментально верифицировать любую информацию. У ФБР, ЦРУ, других спецслужб США для этого есть все возможности. Почему все они, имея новейшие технологии, — а я изучал их системы по их же докладам, бывал на тематических конференциях, — не смогли обеспечить прозрачные выборы в своей стране?

Или за этим американским пафосом о том, что у них самая демократичная страна и самые передовые технологии, скрываются большие провалы и сегодня Америка далеко не лидер? Ни в демократическом процессе, ни в информационных технологиях, ни в обеспечении государственного управления? В том же Китае, в отдельных европейских государствах, даже у нас в России подобные процессы, получается, организованы прозрачнее и лучше.

Думаю, что это не так. Трампа действительно решили "слить" и ради этого устроили ему "виртуальную реальность", в которой он 3 ноября до 20.00 уверенно, с большим запасом, побеждал во всех "колеблющихся штатах", которые потом все вместе внезапно и одновременно "посинели". Это не случайность — это чёткий план, который будут доводить до конца.

Владимир ВИННИКОВ.

Уважаемые коллеги! У нас прошло весьма насыщенное и многомерное в смысловом отношении освещение предложенной темы. Полагаю, ваши выступления помогут всем желающим лучше разобраться в сути происходящих сейчас за океаном событий, в их возможных последствиях для мира в целом, и для нашей страны в частности.

США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 13 ноября 2020 > № 3559436

На сессии форума АСИ, посвященной акции #МЫВМЕСТЕ, обсудили социальные меры поддержки НКО и бизнеса

12 ноября в рамках форума АСИ «Сильные идеи для нового времени» очно с онлайн-включениями прошла стратегическая сессия «#МЫВМЕСТЕ: идея, объединившая страну в период COVID-19. Что дальше?»

На сессии выступили: заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Галина Карелова; Председатель Совета Ассоциации волонтерских центров, член Общественной палаты РФ и первый заместитель совета ТПП РФ по устойчивому развитию бизнеса, корпоративной социальной ответственности и волонтерству Артем Метелев; директор ГБУ города Москвы «Ресурсный центр по развитию и поддержке волонтерского движения «Мосволонтер» Дмитрий Покровский; программный директор социальной платформы Фонда Росконгресс – Фонда Инносоциум Анна Сорокина, председатель Всероссийского общественного движения добровольцев в сфере здравоохранения «Волонтеры-медики» Павел Савчук и другие.

Галина Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, сообщила о принятии в первом чтении Госдумой законопроекта «О молодежной политике в Российской Федерации»: «Более 15 лет рождалась эта версия. На самом деле было много версий, но все они были отклонены, не доходили до результата по разным причинам. И мне кажется, что деятельность волонтерских и молодежных организаций способствовала тому, что общество иначе стало относиться к молодежи в целом. И это как раз тот исторический момент, когда принятие этого закона стало своевременным».

Также спикер подчеркнула, что со стороны государства принят целый ряд мер поддержки бизнеса: «Событием стало принятие федерального закона, предусматривающего снижение налоговых издержек для бизнеса, осуществляющего поддержку НКО. Эта норма помогает бизнесу активнее участвовать в решении социальных проблем и способствует поддержке некоммерческого сектора».

Вице-спикер СФ подчеркнула, что работа по повышению эффективности мер государственной поддержки некоммерческих организаций продолжается. Принято решение о формировании единого реестра НКО, в который, как ожидается, войдет более 40 тысяч организаций. Минэкономразвития РФ подготовило и направило в Правительство РФ законопроект.

Павел Савчук, председатель Всероссийского общественного движения добровольцев в сфере здравоохранения «Волонтеры-медики», рассказал о пилотном проекте помощи медикам в регионах, призванном помочь системе здравоохранения, которая испытывает колоссальные нагрузки в связи с пандемией.

«Сейчас перед нами стоит серьезный вызов – максимальная нагрузка на сферу здравоохранения. В связи с этим мы ищем новые механизмы помощи, в частности, региональному здравоохранению. Не в целом системе, а конкретным медучреждениям, и в первую очередь поликлиникам. Наша главная цель на данный момент – повысить доступность и скорость оказания медицинской помощи. Когда мы говорим о скорости, то это, прежде всего, транспорт, который необходим медицинским организациям. Если врач будет перемещаться от пациента к пациенту на автомобиле, то количество пациентов, которых он успеет осмотреть, увеличится в два раза, а значит, возрастет и эффективность работы медиков», – отметил Павел Савчук.

Председатель Совета Ассоциации волонтерских центров Артем Метелев, в свою очередь, предложил заместителю Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации стать соавтором законопроекта о страховании волонтеров. Он пояснил, что правительство Республики Башкорстостан уже одобрило проект и выделило 5 млн рублей из регионального бюджета на страхование волонтеров, которые работают в сферах, сопряженных с риском для жизни. Аптем Метелев также добавил, что идею уже одобрили в Иркутской области, и на данный момент продолжается сбор предложений с субъектов РФ по дополнительным мерам социальной поддержки волонтеров. Он предложил внести законопроект в закон «О благотворительности и волонтерстве» в качестве поправки. Галина Карелова идею поддержала.

По теме стратегической сессии высказались представители бизнеса и благотворительных организаций.

Дмитрий Покровский, директор ГБУ города Москвы «Ресурсный центр по развитию и поддержке волонтерского движения «Мосволонтер» в качестве проблемы выделил нехватку в регионах скоординированной системы межведомственного взаимодействия. Он рассказал, как во время пандемии движению «Мосволонтер» удалось грамотно выстроить коммуникацию с Департаментом здравоохранения г. Москвы, Департаментом информационных технологий и другим ведомствами.

Анна Сорокина, программный директор социальной платформы Фонда Росконгресс – Фонда Инносоциум поделилась опытом создания структуры «Лаборатория Инносоциум» для выстраивания диалога между бизнесом, властью и НКО. Спикер объяснила, что кооперация с благотворительными организациями и бизнес-партнерами по социальным проектам позволила перераспределять ресурсы, понять, что и где необходимо переструктурировать, «докрутить» для более продуктивной работы в сложившихся непростых условиях.

Также в обсуждении приняли участие Дмитрий Поликанов, советник руководителя Исполкома ОНФ, Анна Жигульская, руководитель проектного офиса по внутренним коммуникациям и КСО Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», первый заместитель совета ТПП РФ по устойчивому развитию бизнеса, корпоративной социальной ответственности и волонтерству, Анна Семерикова, генеральный директор Благотворительного фонда «Открывая горизонты», Ирина Жукова, директор по устойчивому развитию и корпоративным программам Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг, председатель Национального Совета по корпоративному волонтёрству, Юлия Назарова, президент Фонда продовольствия «Русь».

В конце сессии модератор Артем Метелев подвел итоги, подчеркнув, что коронавирус принес много проблем, но в то же время помог усилить некоммерческий сектор, корпоративное волонтерство и волонтерское движение, а также изменить отношение людей к этим темам. Выросла степень доверия общества к волонтерам, а многие начали включаться в волонтерскую деятельность.

Вакцина по разумной цене

Дмитрий Медведев призвал ускорить массовое производство "Спутника V"

Текст: Владимир Кузьмин

В России необходимо в кратчайшие сроки создать условия для производства в месяц одного миллиона доз отечественной вакцины против COVID-19, заявил зампред Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев. Ее стоимость должна быть разумной, подчеркнул он.

Замглавы Совбеза собрал совещание, чтобы разрешить ведомственные и корпоративные споры о том, каким образом организовать массовый выпуск первой российской вакцины против коронавирусной инфекции "Спутник V", которая, как было заявлено ранее, в ходе испытаний показала более чем 90-процентную эффективность. "Теперь важно в кратчайшие сроки организовать масштабное производство с перспективой довольно значительного перехода к выпуску вакцины в объеме от 100 тысяч до миллиона доз в месяц", - заявил Медведев.

Сейчас выпуск "Спутника" осваивают четыре организации, которые опираются на разные технологические базы и разные подходы. Чтобы работа вышла на новый уровень, необходимо объединить усилия этих компаний, считает Медведев. "Это все понимают, но этого пока не получается. Причем это нужно сделать под руководством одной организации, которая могла бы стать центром по масштабированию производства и дальнейшей разработки вакцины, включая поставки на зарубежные рынки", - сказал он. Правительство предлагает сделать такой головной структурой Центр им. Гамалеи, разработавший вакцину.

- Сегодня крайне важно найти разумное юридическое и организационное оформление отношений между этой головной структурой, которая обладает интеллектуальной собственностью, и соответствующими компаниями-производителями. Пора прекращать обсуждение этого вопроса, ведомственные и корпоративные согласования. Они явно затянулись, - заявил зампред Совбеза РФ.

Условием для массового производства и вакцинации населения является готовность регионов. Первые партии вакцины уже поступили во все субъекты Федерации. В Московском регионе завершается создание центра хранения и распределения вакцины. Его мощность обеспечивает единовременное хранение до 3,5 миллиона доз. "Нужно формировать такую же инфраструктуру в регионах", - обратил внимание Дмитрий Медведев.

Важный вопрос - стоимость вакцины. "Цена, безусловно, должна быть разумной, учитывать интересы и производителей, и потребителей, - заявил замглавы Совбеза. - Как обычно в таких случаях, нужно найти баланс". Кроме того, необходимо проработать вопрос о включении вакцины против COVID-19 в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и средств, что позволит избежать завышения отпускных цен, и внести ее в национальный календарь прививок.

Параллельно с массовой вакцинацией внутри страны Россия активно работает над продвижением своих вакцин за рубежом. "Такое взаимодействие должно быть вне политики, - уверен Медведев. - Мы готовы делиться своим опытом, сотрудничать со всеми желающими государствами". Российский фонд прямых инвестиций уже ведет переговоры. При этом важно, чтобы производство осуществлялось на площадках в тех странах, куда эта вакцина будет продаваться, подчеркнул зампред Совбеза.

На форуме «Сильные идеи для нового времени» обсудили проблему оттока молодежи из регионов

«Здесь здорово или где на Руси жить хорошо» – актуальный вопрос оттока молодежи из регионов обсудили на одноименной сессии 12 ноября в рамках деловой программы форума «Сильные идеи для нового времени».

На сессии выступили: руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев; заместитель руководителя проекта Центра молодежных инициатив Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ) Павел Орехов; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве Татьяна Минеева; губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин; губернатор Новгородской области Андрей Никитин. Модератором выступила корпоративный директор Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов Елена Мякотникова.

Молодые люди сейчас массово покидают свои родные места и стремятся уехать работать или учиться в большие города. На сессии спикеры поговорили о том, как сделать регион таким, чтобы молодые люди, покидая его, хотели вернуться с новыми знаниями, силами и целями. Также участники дискуссии рассмотрели проблему с нового ракурса, поделились мнениями о вовлечении молодежи в развитие своего региона через призму реализации их потребностей и разработали первые меры по привлекательности регионов.

Александр Бугаев поблагодарил всех коллег за организацию дискуссии и отметил, что тема встречи очень важна и актуальна, потому что молодежь – это не будущее, а наше настоящее: «Это те, кто уже сейчас двигает нашу страну вперед. Молодежная политика – одно из самых ключевых направлений нашей деятельности, а гранты являются возможностью попробовать и реализовать себя. Молодость – это тот период времени, когда ошибаться можно и нужно. И наша задача – создать максимальное количество возможностей для самореализации молодых людей в нашей стране».

Руководитель Росмолодежи также отметил, что 11 ноября Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации приняла в первом чтении проект федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации». Закон закрепит понятия молодежной политики: «молодежь», «молодая семья», «молодежные общественные движения», а также официальный возраст молодежи увеличится до 35 лет. Закон существенно расширит возможности для самореализации молодых людей.

Павел Орехов рассказал о проведенных опросах и исследований молодежи, и о новом рейтинге привлекательности регионов: «В рамках поручения Президента РФ Владимира Путина Агентство стратегических инициатив сейчас ведет работу над созданием рейтинга привлекательности регионов для молодежи. В его основу войдет совокупность объективных критериев, которая получена на основе анализа больших данных, официальной статистики и опроса молодежи. Мы получим, с одной стороны, официальные данные по выбранным критериям, а с другой стороны – мнения молодежи по этим же критериям, и при их сравнении получится рейтинг, отражающий ощущение молодежи по поводу проводимой политики в отношении их».

В дискуссии принимали участие также молодые люди из регионов. В режиме онлайн с помощью системы для голосования Mentimeter молодые люди высказывали свои мнения о том, что важно для саморазвития молодежи в регионах, какие изменения они хотели бы видеть в своих субъектах, а также высказали свои предложения по реализации ключевых потребностей молодежи в регионах.

В заключении модератор встречи Елена Мякотникова отметила, что с завтрашнего дня, 13 ноября, запускается в промышленную эксплуатацию цифровая платформа для молодых бизнесменов «Конструкториум», с помощью которой каждый может получить поддержку для реализации и развития инновационных идей, в том числе и стартовый капитал для запуска проектов.

Испытали в "красной зоне"

Создатели "Спутника V" заявили о его эффективности на уровне 92%

Текст: Ирина Невинная

Из 40 тысяч добровольцев, которые должны тестировать вакцину "Спутник V", полный цикл из двух прививок прошли более 16 тысяч. Промежуточный результат - вакцина эффективна на 92%, сообщили в РФПИ.

"В статистический анализ было включено 20 подтвержденных случаев заболевания", - уточнили в фонде, отметив, что если учесть получивших плацебо, препарат показал 92% эффективности.

Еще в сентябре первые прививки начали делать медикам "красных зон", плюс 10 тысяч врачей привили вне клинических испытаний - с тем же высоким результатом. Полные данные команда НИЦЭМ им. Гамалеи планирует опубликовать по окончании испытаний. Первую статью, напомним, гамалеевцы выпустили в авторитетном The Lancet, наделав немало шума в научном мире.

Пока же испытания продолжаются на базе 29 российских клиник. В НИЦЭМ им. Гамалеи сообщают: у добровольцев не было непредвиденных осложнений. У некоторых, как и ожидалось, наблюдались кратковременные побочные явления: боль в месте укола, повышение температуры, слабость, головная боль. Через несколько дней самочувствие пришло в норму.

"Все так и было", - подтвердил "РГ" один из испытателей вакцины, 38-летний Иван. Фамилию просил не называть: дело в том, что все добровольцы подписывают обязательство не разглашать результаты своего участия, а потому, строго говоря, Иван нарушил правила, согласившись ответить на вопросы "РГ". Но мы договорились: ничего секретного я не выведываю, расскажет он только о своих личных ощущениях. Спрашиваю: "А не опасался прививаться новым препаратом?" "Нет, а чего бояться? Я сначала произвел "разведку", у меня много друзей-медиков, включая и тех, кто работает в "красной зоне" и привился намного раньше меня, и тех, кто дружит с командой института Гамалеи. Так что это было не слепое решение. Сколько можно жить с угрозой заразиться? Мне надоело".

В исследователи Иван попал самым банальным образом: записался на сайте правительства Москвы. Через неделю ему позвонили, пригласили. Сдал анализы, оформил бумаги, страховку, был записан в добровольцы. Дальше все как у всех: первая прививка, а спустя три недели вторая. Приставленный к нему куратор в первые дни звонил, потом попросил присылать сообщения, если что-то со здоровьем будет не так. Но у Ивана, по его мнению, все было "так": легкое недомогание по типу простуды, небольшая температура - все быстро прошло.

Говорю: "Вокруг гамалеевской вакцины много, на мой взгляд, непрозрачного: и результаты доклиники поздно в печати появились, и как-то уж чересчур активно за нее агитируют... Вот сейчас, вслед за новостями об американской вакцине, наши тоже поспешили сообщить: эффективность 92%. Как тебе это все?" Иван пожимает плечами:"Ну, это же понятно, что за вакциной деньги, объемы продаж, большой бизнес. Но для меня главное: работает - не работает. Защищает - не защищает".

По протоколу испытаний, уровень образовавшихся антител Ивану замеряли через несколько дней после прививки, и будут еще немколько раз в течение полугода. Но результаты - таковы условия - ему не говорят. Поэтому он сам пошел в лабораторию и сдал тест на антитела к "короне". Тоже нарушение, кстати говоря, но любопытство победило.

"Мне говорили, что иммунитет формируется только после второй дозы, но у меня антитела появились уже после первого введения, - говорит Иван. - И сейчас главный вопрос, который волнует и меня, и других участников, как долго их уровень останется высоким и как это будет меня защищать. Но об этом говорить пока рано, слишком мало времени прошло". "При создании новых вакцин их эффективность определяют с помощью контролируемых испытаний, - пояснил "РГ" главный внештатный эпидемиолог Минздрава РФ, академик РАН Николай Брико. - Это позволяет избежать ошибок и субъективизма в оценке благодаря использованию метода случайной выборки субъектов исследования (проще говоря, добровольцев) и контрольной группы, а также применению двойного слепого метода, когда ни участников, ни исследователей в ходе испытания не знакомят с конкретными результатами".

Обе группы строго идентичны по всем характеристикам, за исключением одной: подверженности воздействию вакцины. В дальнейшем эффективность вакцинации можно оценить, фиксируя все случаи заболеваний в обоих группах. Такой подход называется "прогностическим", - уточнил Брико.

"Для этого все участники после прививки находятся под медицинским наблюдением, чтобы сразу выявить и диагностировать все случаи заболевания вплоть до бессимптомных. При этом срок наблюдения должен быть продолжительным - так определят длительность иммунитета, сформированного после прививки", - заключил эксперт.

Конечно, промежуточный результат - не окончательный. Итоги ученые подведут только ближе к лету. Тем не менее из-за экстремальности ситуации массовая вакцинация в России от коронавируса может начаться уже в январе-феврале, сообщил вчера директор Центра Гамалеи Александр Гинцбург.

Сроки напрямую связаны с налаживанием выпуска вакцины в промышленных масштабах. Сейчас "Спутник V" помимо самого НИЦЭМ им. Гамалеи производят компании "Биннофарм" и "Генериум", но в начале ноября заключено соглашение с еще одним крупным производством - компанией "Фармасинтез", там развернут мощности к концу года.

Тем временем

В 35 из 85 российских регионов оказался превышен показатель распространения коронавируса, сообщила в Госдуме вице-премьер правительства Татьяна Голикова.

В среднем по России уровень заболеваемости COVID-19 составляет 1237 случаев на 100 тысяч населения. Но в некоторых регионах он превышен. Самая сложная ситуация, по ее словам, в Ямало-Ненецком автономном округе, Республике Алтай, Москве, Республике Калмыкия, Магаданской области, Республике Тыва.

В среднем на 100 тысяч населения должно проводиться 150 тестов на коронавирус. В некоторых регионах, например в Москве, делается намного больше.

Обеспокоена вице-премьер и ситуацией с размещением больных. Загруженность коечного фонда больными коронавирусной инфекцией составляет в среднем более 83%, отметила Голикова.

Подготовила Ольга Игнатова

Истины Нюрнберга

Почему важно помнить о Процессе, вошедшем в историю как Суд народов над вселенским злом

Текст: Борис Ямшанов

Главный процесс человечества - Нюрнбергский трибунал над главарями нацистской Германии, развязавшими Вторую мировую войну, начал свою работу 75 лет назад.

Знаменательной дате решено посвятить Международный научно-практический форум "Уроки Нюрнберга", который пройдет 20-21 ноября 2020 г. в Москве, в музее Победы на Поклонной горе. Наш корреспондент встретился с одним из организаторов масштабного проекта, экс-заместителем Генпрокурора РФ, сенатором Международной ассоциации прокуроров, историком, писателем и драматургом Александром Звягинцевым.

Александр Григорьевич, форум замышляется как событие общемирового характера. Но, признаем честно, в мире вспоминают о Нюрнберге все реже и реже - якобы много воды утекло, да и мир стал иным. Кто примет участие и о чем пойдет речь на форуме?

Александр Звягинцев: Форум посвящается сохранению исторической памяти о Нюрнбергском процессе не только как о первом в истории цивилизации Суде народов над агрессией и агрессорами, но и о его роли в установлении современного миропорядка.

В запланированных мероприятиях примут участие государственные, общественные и политические деятели высокого ранга нашей страны, сотрудники следственных органов и прокуратуры, юристы, ученые, педагоги и представители музейного сообщества из 85 субъектов Федерации. Дали согласие на участие гости из более чем 30 зарубежных стран. Участники форума обсудят исторический опыт привлечения к ответственности за преступления против человечности нацистов и их пособников, а также современную практику применения решений Международного военного трибунала в Нюрнберге.

В последнее время поисковики находят все новые свидетельства бесчеловечных злодеяний нацистов на нашей земле, юристы дают им правовую оценку. Такие факты прозвучат на форуме?

Александр Звягинцев: Одна из целей форума - сформировать консолидированную правовую и общественную оценку преступлениям нацистов и их пособников против граждан СССР на оккупированной территории в годы Великой Отечественной войны.

На форуме будут представлены уникальные рассекреченные архивные документы о реализации нацистской Германией политики геноцида в отношении мирного населения. Серия сборников архивных документов "Без срока давности" составляет 23 тома, каждый из них посвящен конкретному субъекту Российской Федерации, где творились преступления против мирных жителей.

Очень важно обобщить накопленные материалы, а также выработать новые подходы к сохранению, популяризации и современному применению решений Нюрнбергского военного трибунала.

Ведь Нюрнбергский приговор был обращен не только к прошлому, но и к будущему. Он должен был служить грозным предупреждением всем тем, кто попытался бы вновь посягнуть на мирную жизнь человечества. Тогда, в эйфории великой Победы, казалось, что зло национализма и фашизма кануло в Лету навсегда. Однако, как оказалось, "еще способно плодоносить чрево, которое вынашивало гада", о чем предупреждал поэт - антифашист Бертольд Брехт.

Люди нуждаются в правдивой, всесторонней и профессиональной информации о событиях Второй мировой войны. Но где ее взять, если сегодня в мире мода наизнанку - эсэсовцам ставят памятники, а надгробия советских солдат подло оскверняют?…

Александр Звягинцев: Как это ни прискорбно, приходится констатировать, что мы видим немало примеров возрождения нацистской идеологии, а также забвения и искажения истории и уроков Второй мировой войны.

Источник правды - документы Нюрнбергского процесса. Он стал авторитетной и беспристрастной летописью, к которой юристы, историки, журналисты, все кто интересуется историей, должны обращаться в поисках истины, а современные и будущие общественные деятели и политики - в посылах предупреждения. Вот почему так важно сейчас оживить в памяти народов подлинную историю Второй мировой войны и Нюрнбергского процесса. Ведь на протяжении всего послевоенного периода, а сейчас в особенности, наиболее русофобские круги Запада направляют усилия своей пропаганды на то, чтобы скрыть от народа ужасные для человечества последствия, к которым однажды уже привело поощрение германского милитаризма.

Трудно представить, что произошло бы с человечеством, если бы не героические усилия Советской Армии, разгромившей гитлеровские орды.

Президент Чехии Милош Земан во время съемок фильма о Нюрнбергском процессе в беседе сказал мне очень важные слова:

"В случае победы Гитлера все мы говорили бы сегодня по-немецки. Это в лучшем, почти невероятном случае. Или были бы скорее всего в концлагерях или просто убиты. И не будь Советского Союза - даже американские генералы это признавали - союзники проиграли бы войну с Гитлером. Надо признать решающую роль Советского Союза в победе".

Мир опять неспокоен, все бурлит, вокруг нас - экстремистские теракты, локальные схватки, льется кровь. Пора делать выводы?

Александр Звягинцев: Одна из задач форума - рассмотреть вопросы национальной безопасности, патриотического и нравственного воспитания наших граждан, в первую очередь молодых. К сожалению, у людей нет врожденного иммунитета к нацизму и экстремизму. Во многих местах планеты он поднимает голову. Это зло проявляется даже в странах - победительницах. Например, в США, по дан ным нашего МИД, действует около 900 экстремистских группировок, включая неонацистские. Фашизм имеет сегодня определенное влияние на молодые умы, и это огромная опасность для будущих поколений. Необходима огромная воспитательная и просветительская работа.

Наша страна старается ставить барьеры на пути ползучей опасности?

Александр Звягинцев: В декабре прошлого года на пленарном заседании 74-й сессии Генеральной ассамблеи ООН была принята резолюция: "Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости".

Ее внесла делегация Российской Федерации.

Резолюцию поддержало подавляющее большинство государств - 133. Против выступили лишь две страны: США и Украина. А 52 государства, включая членов Евросоюза, стыдливо воздержались.

Важным положением резолюции является осуждение войны с памятниками борцам с нацизмом и фашизмом, а также проведение маршей и факельных шествий националистов. Выражается глубокая обеспокоенность попытками возведения в ранг героев нацистов из "Ваффен-СС", которые Нюрнбергский трибунал признал преступной организацией.

Но я бы сказал еще вот о чем. 70 лет назад ООН были приняты "Нюрнбергские принципы" - документ, фактически определивший основы послевоенного мироустройства и миропорядка.

К сожалению, наиболее "миролюбивые демократии" на Западе забывчиво молчат о нем. Надо бы нам создать Академию Нюрнбергских принципов, чтобы на ее площадке развернуть активную работу по разъяснению решений Суда народов в нынешних условиях. И еще мне думается, что давно пора создать музей Нюрнбергского процесса, у нас имеется огромное количество документов и подлинных реликвий, которые должны увидеть наши люди и гости страны.

Как будет строиться работа форума на Поклонной горе?

Александр Звягинцев: 20 ноября состоятся пленарные заседания, основными докладчиками на них станут представители зарубежных государств и руководители органов государственной власти России.

21 ноября запланирована работа профессиональных тематических площадок.

Их организаторами выступают министерства, ведомства, ведущие научные институты и общественные объединения.

Участники дискуссии обратятся к осмыслению исторического значения Нюрнбергского процесса, роли Советского Союза в его организации, обменяются мнениями по важнейшим историческим и современным аспектам применения решений Нюрнбергского трибунала.

Будут рассмотрены также вопросы репрезентации исторической памяти о Нюрнбергском процессе в современных музейном и медиапространстве, произведениях искусства, образовательных программах и модулях нравственно-патриотического воспитания молодежи.

Россия > СМИ, ИТ. Армия, полиция > rg.ru, 12 ноября 2020 > № 3548134 Александр Звягинцев

Выкуп без торга

Жители Полевского заподозрили администрацию в расточительстве

Текст: Наталия Швабауэр (Свердловская область)

Общественники Полевского поставили под сомнение эффективность расходования бюджета местной администрацией. В частности, они возмутились тем, что на выкуп старых очистных у частника власти готовы потратить 154 миллиона рублей, тогда как в городском округе (ГО) полно других проблем. Администрация уверяет: все будет по закону, а после выкупа южная часть Полевского обретет полную энергобезопасность.

Амортизация повысила цену

У члена городской Общественной палаты Венера Бикбулатова репутация, прямо скажем, человека неудобного. С пятью предыдущими мэрами он так или иначе "воевал". Вместе с тем нельзя не отдать должное его смелости: будучи директором МУПа, не каждый решится открыто критиковать непосредственного начальника.

- Не могу пройти мимо вопиющих фактов. Нельзя за такие деньги выкупать второй старый "самовар" - очистные 1974 года постройки, - говорит Бикбулатов. - Там же никакие санитарные нормы не выдерживаются. Как приобрело ООО "Чистая вода" в 2012 году очистные у прекращающего деятельность криолитового завода, так и эксплуатировало их, не модернизируя. Причем купили всего за 1,5 миллиона рублей, а сейчас хотят продать за 154! За эти деньги можно построить несколько блочно-модульных новых очистных.

В подтверждение своих слов Венер предоставил копию решения Полевского городского суда от 15 января 2019 года, согласно которому у "Чистой воды" (вот где ирония) де-факто отсутствовал должный производственный контроль очистки стоков. По данным прокуратуры, предоставленным одному из депутатов гордумы, компания привлекалась к административной ответственности за нарушение водного законодательства в 2015-м и в 2019-м. В прошлом году - еще и за нарушение закона об охране окружающей среды.

Не менее интересна копия договора между "Чистой водой" и Полевским криолитовым заводом от 2012 года: 21 объект продан всего за 1 534 320 рублей. Можно сказать, за копейки: так, иловые площадки оценены в 19 тысяч рублей, песковые - в 7000, здание операторов КИП - в тысячу. А теперь смотрим отчет компании "Капитал-оценка" за ноябрь 2019 года: рыночная цена песковых площадок - 857 900 рублей, лотки бетонные с 53 тысяч подорожали до 3,4 миллиона, операторная КИП - до 190 тысяч.

По словам общественника, деньги, которые муниципалитет запросил у области на следующий год, очень пригодились бы деревне Полдневой, куда протянули газопровод, но нет котельной. Или детям нового микрорайона Зеленый бор: местные школы перегружены. И на котельную, и на школу имеется готовая проектно-сметная документация, и, пока она еще действительна, нужно строить, рассуждает Бикбулатов. Есть и другие насущные проблемы, например, износ сетей на юге города местами достигает 100 процентов, отсюда высокие потери холодной воды. Между тем "Областная газета", освещающая работу согласительной комиссии минфина, пишет, что глава Полевского Константин Поспелов попросил поддержать три проекта: приобретение очистных и их техническое переоснащение, ремонт дорог и завершение ремонта картодрома - суммарно около 206 миллионов рублей.

А про очистку забыли

Про "второй старый самовар" Венер упомянул не случайно: в апреле 2019 года администрация Полевского приобрела у ООО "Новая энергетика" за 190 миллионов рублей котельную мощностью 60 мВт, которая обогревала и снабжала горячей водой юг города.

- Громко сказано: отопительный сезон обычно начинался с "белыми мухами", зимой температура горячей воды не выше 45 градусов, она темно-коричневого цвета, а летом ее и вовсе не давали. Много раз происходили аварийные отключения, - рассказывает местная жительница Оксана Куницына.

Самое удивительное, что котельная не старая, 2011 года постройки. Если почитать городские газеты тех лет, то там "Новую энергетику" характеризуют только положительно. Занимавший в то время пост главы ГО Дмитрий Филиппов называет компанию ответственным партнером, который рекомендован областным министерством энергетики и ЖКХ, и взял под проект в Полевском кредит в банке. Через пять лет тональность резко меняется. Вдруг выясняется, что котельная запитана не от питьевого водопровода, а от технического, в итоге теплообменники забиваются. Кроме того, нет оборудования аэрации, отчего трубы просто разъедает, объяснял в СМИ уже следующий глава Полевского Александр Ковалев. Попытки заставить "Новую Энергетику" очищать воду успехом не увенчались, а в 2018 году бизнес и вовсе скатился в банкротство.

- Мое мнение: переплатили за котельную, за восемь сезонов состояние оборудования при отсутствии важного технологического этапа и очищенной холодной воды явно ухудшилось. Если бы провели не только независимую оценку, но и технический аудит, цена сделки могла бы упасть. Кроме того, жители юга ежегодно платили за горячую воду по повышенному тарифу с инвестнадбавкой, то есть какую-то часть расходов инвестора они уже возместили, - говорит Венер Бикбулатов. - По очистным глава города ввел минфин в заблуждение: он вообще не имел права заявлять 154 миллиона рублей на выкуп, потому что отчет об оценке действителен полгода, а подписан он был 1 ноября 2019-го.

Не будучи инженером, понять, насколько Венер справедлив в оценке состояния очистных, сложно. Но даже беглый внешний осмотр (ворота были распахнуты, мог зайти любой желающий) позволил сделать вывод, что здания и технические сооружения "сильно уставшие".

Позицию Бикбулатова поддерживают несколько членов Общественного совета при главе города и председатель комитета по городскому хозяйству и муниципальной собственности гордумы Игорь Кулбаев.

- То, что администрация Полевского не всегда эффективно использует средства, имеет место - это показывают отчеты Счетной палаты и финуправления города. На мой взгляд, по очистным цена завышена, не проведена объективная оценка, поэтому решение приобрести объект за такую сумму не совсем правильное и немного преждевременное, - считает депутат.

От первого лица

- Дорого или дешево купили котельную? Так ставят вопрос дилетанты, - начал нашу встречу глава Полевского ГО Константин Поспелов. - Выкуп энергообъекта - абсолютно взвешенное, грамотное управленческое решение муниципалитета и правительства Свердловской области. Иначе могла возникнуть угроза ЧС для 28 тысяч человек. Сам опыт приобретения котельной в залоге в период конкурсного наблюдения уникален для России.

Годовой бюджет Полевского составляет 2,4 миллиарда рублей. По словам мэра, в структуре расходов ЖКХ - в тройке лидеров, так что те, кто говорят о неверной расстановке приоритетов, глубоко заблуждаются. Строительство новой котельной обошлось бы намного дороже - в 0,5 миллиарда - и заняло бы лет пять с учетом цикла проектирования и согласования энергообъектов.

- Котлы и горелки в хорошем состоянии, теплообменник один уже заменили. После того как концессионер смонтирует оборудование химводоподготовки, источник генерации послужит Полевскому еще много лет. В прошлом сезоне на юге города не было ни одной аварийной остановки, - подчеркивает первый заместитель главы ГО Андрей Федюнин.

Что касается обоснованности цены, то и сам глава, и его зам уверяют: все сделано по закону. Покупке предшествовала независимая оценка с выездом на место, с экспертизой не только физического износа, но и всех документов, права собственности.

- Часть сетей мы приняли как бесхозные, можно сказать, еще и сэкономили, - говорит Федюнин. - Не знаю, почему Бикбулатов утверждает, что "Новая энергетика" взяла на строительство котельной кредит в 82 миллиона, если только стоимость оборудования в залоге у банка составляла 217 миллионов. К слову, Сбер вернул себе всего 152 миллиона, остальное ушло на долги по налогам и перед поставщиками газа и электроэнергии. Нас по этой сделке проверяли не раз: сначала налоговая, потом прокуратура, Счетная палата Полевского - по просьбе депутатов. Все сочли ее обоснованной и эффективной.

Что касается очистных, то в администрации рассказали, что еще 21 декабря 2018-го "Чистая вода" уведомила городские власти, что ровно через год выведет их из эксплуатации. Компанию обязали оказывать услугу водоотведения до конца 2022 года. Затем было принято решение о выкупе стратегически важного объекта. В течение 2018-2019 годов "Чистая вода" и управление муниципальным имуществом (УМИ) произвели предварительную оценку стоимости объекта и объема средств, необходимых, чтобы довести его до нормативного состояния. Сравнительный анализ показал, что выкуп и поэтапная модернизация выгоднее, чем новое строительство.

- Тем самым мы обеспечим энергобезопасность жителей южной части. Кроме того, появится комплексный тариф на водоотведение, а следовательно, возможность компенсировать затраты на транспортировку стоков, - говорит глава ГО.

Почему же за 8 лет очистные подорожали в 100 раз?

- Если коммерческий договор заключен на 1,5 миллиона, это вовсе не значит, что реальная стоимость имущества такова. Просто стороны все устроило на тот момент. Торговаться с собственником, как на базаре, бюджетная система не может, будет объективная оценка эксперта. Цена объекта определяется тремя способами: сравнительным, рыночным и затратным, - отмечает Андрей Федюнин. - Предварительная оценка, сделанная в 2019-м, сейчас неактуальна. УМИ запросило ценовые предложения на проведение оценки, и только после получения ответов будет проводиться конкурс по 44-ФЗ, потом - согласовываться проект с суммой и сроками. Подготовительные процедуры планируем завершить в декабре.

Официально

Николай Смирнов, министр энергетики и ЖКХ Свердловской области:

- Объекты муниципальной собственности, приобретаемые за счет местного бюджета, не подвергаются какой-либо оценке исполнительными органами субъекта РФ, но обязательна независимая экспертная оценка их технического состояния и стоимости. Решение о приобретении того или иного объекта коммунальной инфраструктуры принимается исключительно в рамках полномочий органов местного самоуправления. При подготовке бюджета области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов комиссия по рассмотрению предложений для расчета межбюджетных трансфертов изучила и поддержала ходатайство Полевского ГО об увеличении расходных полномочий на 154 665 700 рублей для выкупа объекта централизованной системы водоотведения в южной части города. Оценка стоимости объекта осуществлялась в рамках муниципального контракта от 14 октября 2019 года.

P. S.

Когда верстался номер, стало известно, что 17 арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение свердловского арбитража о взыскании с администрации Полевского 101,6 миллиона рублей. Такова рыночная стоимость имущества МУП "ЖКХ "Полевское", неправомерно изъятого из конкурсной массы и переданного впоследствии третьему лицу в концессию. Иск о признании сделки недействительной подала конкурсный управляющий Александра Звонарева.

БОЛЕЕ 250 МЕДУЧРЕЖДЕНИЙ ПОЛУЧИЛИ 3,5 МИЛЛИОНА СИЗОВ ОТ АВЦ

Ассоциация волонтерских центров помогает распределять средства индивидуальной защиты (СИЗы), основываясь на заявках на получение помощи от медицинских организаций. Всего на закупку СИЗов и дезинфекции, в том числе масок, антисептиков, перчаток, для организаций социального обслуживания и медицинских организаций по поручению Президента РФ было выделено более миллиарда рублей.

Сейчас, когда эпидемиологическая ситуация снова осложняется, мы активно помогаем российским регионам. Продолжаем закупки и отгрузку средств индивидуальной защиты и антисептиков для скорейшей их доставки волонтерам, социальным и медицинским организациям. До конца года мы среди прочего планируем поставить им 15 миллионов масок, 3 миллиона пар одноразовых перчаток, а также примерно 145 тысяч литров дезинфицирующих средств. Это существенная помощь к закупкам, которые осуществляют сами регионы - отметил заместитель Министра промышленности и торговли РФ Михаил Иванов.

Более 250 медицинских организаций из 66 субъектов РФ уже получили 3,5 миллиона единиц средств индивидуальной защиты. Сотни НКО и медучреждений продолжают активно работать, оказывая адресную помощь людям, а АВЦ совместно с ВОД «Волонтеры-медики», в свою очередь, делают все возможное, чтобы предоставить им средства защиты при участии Минпромторга России. В условиях новой вспышки коронавирусной инфекции такая помощь особенно актуальна.

Не у всех организаций есть финансовые возможности для покупки средств индивидуальной защиты за свой счет, а случаев заболеваний с каждым днем становится все больше, соответственно, растет нагрузка на врачей и благотворительные организации. В августе 214 организаций из 55 субъектов РФ получили 283 058 масок, 257 118 перчаток и 44 128 литров антисептика. Мы делаем все возможное, чтобы помочь и распределяем СИЗы, ориентируясь на полученные от организаций заявки о помощи —рассказал Председатель Совета Ассоциации волонтерских центров Артем Метелев.

В мае 2020 года Президент РФ Владимир Путин дал поручение выделить более миллиарда рублей на закупку средств индивидуальной защиты и дезинфекции, а также медицинских изделий для передачи волонтерам, организациям социального обслуживания и медицинским организациям. Правила закупки СИЗов установило Правительство РФ. Ассоциация волонтерских центров распределяет средства индивидуальной защиты на основании поступающих заявок о помощи.

Не Амуром единым

За последние годы в информационном пространстве рыбная отрасль Хабаровского края получила устойчивую привязку к проблематике промысла на Амуре. Между тем 165 рыбопромышленных компаний, которые составляют рыбохозяйственный комплекс субъекта, показывают рост в вылове во всех промысловых районах Дальневосточного бассейна, являются активными товаропроизводителями, экспортерами, инвесторами и участвуют в решении вопросов общеотраслевого масштаба.

Вылов

С 2012 года Хабаровский край вышел на пятое место по объемам вылова среди регионов РФ. Сегодня численность работников отрасли в крае превышает 4,7 тыс. человек. Активный морской промысел рыбаки ведут в Охотском, Аяно-Майском, Тугуро-Чумиканском и других районах: местные предприятия работают в Северо-Охотоморской подзоне, подзоне Приморье и, конечно, на реке Амур и в Амурском лимане.

Среди объектов освоения – традиционные для дальневосточников минтай, сельдь, скумбрия, сайра, иваси, камбала, навага, лососевые, а также кальмары, крабы, морская капуста и др. В прежние годы предприятия края работали даже в Антарктиде на промысле клыкача. Во внутренних водных объектах предприятия добывают частиковые виды рыб: сазанов, карасей, щук и прочих.

Нынешний год, непростой для всего рыбацкого Дальнего Востока, Хабаровский̆ край проходит с уверенной прибавкой по ключевым показателям отрасли – от вылова до налоговых отчислений в бюджет.

По информации управления рыбного хозяйства и рыбоводства министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края, по состоянию на 1 сентября общий вылов рыбодобывающими предприятиями субъекта составил 282,95 тыс. тонн. По сравнению с уровнем прошлого года показатель удалось увеличить на 5,8%, или 15,45 тыс. тонн.

Основными промысловыми объектами для компаний Хабаровского края остаются минтай (добыто 170,4 тыс. тонн) и лососевые (по состоянию на середину сентября вылов составил 30,2 тыс. тонн). Статистика по этим объектам улучшилась по сравнению с уровнем 2019 года на 10,8 тыс. и 0,7 тыс. тонн соответственно.

Более чем в 4,5 раза в этом году выросла добыча трески – 19,1 тыс. тонн. Более чем на 1 тыс. тонн по сравнению с прошлым годом увеличился вылов крабов и креветок: за 6 месяцев добыто 6,4 тыс. тонн.

В целом, по прогнозам управления, ожидаемый̆ вылов за 2020 год может превысить 370 тыс. тонн (365,4 тыс. тонн в 2019 году).

Переработка

Производство продукции из водных биоресурсов компании Хабаровского края осуществляют как на судах в районах промысла, так и на береговых предприятиях. Ассортимент насчитывает более 300 наименований и ежегодно обновляется с учетом покупательского спроса и потребностей рынка – внутреннего и внешнего. В целом основная доля (порядка 87%) в общем объеме производства составляет рыба мороженая, 4-5% приходится на рыбное филе и фарш, 3-4% – на рыбную муку, от 1 до 1,5% – на пищевые морепродукты и икру.

Что касается производственной статистики, то в 2019 году предприятия края выпустили 313,9 тыс. тонн продукции из рыбы, ракообразных и моллюсков, включая консервы. Это почти на 16,5% больше, чем годом ранее.

Более половины производимой продукции (около 55%) Хабаровский край отправляет на экспорт, главным образом в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Как отмечают в управлении, основу экспорта составляет продукция, имеющая низкий потребительский спрос на внутреннем рынке (из минтая, тихоокеанской сельди, ракообразных). За 8 месяцев текущего года отгружено за рубеж более 123 тыс. тонн продукции на сумму свыше 264 млн долларов. К аналогичному периоду 2019 года рыбный экспорт вырос на 10,2% в объемных и на 22,4% в стоимостных показателях.

Инвестиции

В правительстве региона положительно оценивают инвестиционную активность рыбацкого бизнеса. «Вложения предприятий в отрасль способствуют устойчивому развитию рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края. Порядка 70% общего объема инвестиций направляется на строительство новых береговых перерабатывающих мощностей и холодильников, модернизацию действующих производств», – сообщили Fishnews в управлении рыбного хозяйства и рыбоводства краевого минсельхоза.

Ежегодно объем инвестиций за счет средств предприятий составляет порядка 0,5 млрд рублей, а в 2019 году он достиг 605 млн рублей. Налоговые поступления от предприятий рыбной отрасли при этом составили 2 644,5 млн рублей, более чем в полтора раза превысив уровень 2018 года.

Участвуют местные предприятия и в строительстве флота на российских верфях под квоты, приобретенные на крабовых аукционах 2019 года. Победителями торгов от Хабаровского края стали ООО «Север» и ООО «Дальневосточное побережье», которые сегодня ведут строительство краболовных судов на «Восточной̆ верфи» во Владивостоке.

Правительство края также оказывает поддержку местным предприятиям рыбной отрасли с использованием различных механизмов, предусмотренных на федеральном уровне. В их числе – субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и лизинговым платежам, особые условия для резидентов ТОСЭР и свободного порта Владивосток.

Для обсуждения текущих вопросов отрасли в крае создан общественный совет при министерстве сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности. В него входят представители пяти рыбацких общественных объединений, крупнейшим из которых является Ассоциация предприятий рыбной отрасли Хабаровского края (АПРОХК).

Проблемные аспекты

На сегодняшний день АПРОХК представляет интересы 49 предприятий из самых разных районов Хабаровского края. В деятельности объединения отражена основная проблематика рыбохозяйственного комплекса субъекта Федерации.

Поскольку 70% членов ассоциации занимаются прибрежным рыболовством и рыбным промыслом на внутренних водных объектах – прежде всего тихоокеанских лососей, – «красная» путина и связанные с ее организацией вопросы являются центральными для АПРОХК. Но далеко не единственными.

Например, как рассказал президент ассоциации Сергей Рябченко, в этом году рыбаки добились возобновления промысла морской капусты, который традиционно ведется в июне-июле: речь идет о 500 тоннах разрешенного вылова. После обновления правовой базы исчезло разделение подзоны Приморье на район к северу от мыса Золотого, где ламинария осваивалась в режиме возможного вылова, и к югу от Золотого, где освоение шло в рамках общего допустимого улова. В результате рыбаки Хабаровского края, у которых нет долей квот, потеряли возможность добывать этот биоресурс. АПРОХК добилась внесения изменений в правовую базу, снимающих этот вопрос.

Среди членов ассоциации есть и компании, ведущие активный промысел крабов. В конце прошлого года они также столкнулись с проблемой, потребовавшей действий отраслевого объединения. ОДУ крабов, распределенный для традиционного рыболовства по Хабаровскому краю на 2020 год, оказался в 11 раз больше, чем в предыдущий, и составил почти 255 тонн. АПРОХК обратилась в Росрыболовство по поводу правомерности определения таких объемов: до этого года регион никогда не заявлял более 19 тонн крабов и крабоидов для нужд КМНС. В ассоциации предостерегли, что общины и физические лица из числа коренных народов не имеют возможности добывать сотни тонн крабов без специализированных судов, а значит, объемы ценного ресурса будут передаваться коммерческим структурам. Спустя несколько месяцев ассоциации удалось добиться решения этой проблемы.

Стоит отметить, что ошибка в приказе о распределении квот по пользователям на 2020 год едва не оставила промысловиков и без объемов трубача в подзоне Приморье. Вмешательство АПРОХК позволило урегулировать этот вопрос.

Большая работа была проведена в рамках переоформления договоров по рыбопромысловым участкам на договоры на рыболовные участки. Эта масштабная работа потребовала активного участия отраслевых объединений всех дальневосточных регионов. Не осталась в стороне и Ассоциация предприятий рыбной отрасли Хабаровского края. Специалисты объединения участвовали в проработке нормативной базы, принимаемой регулятором, чтобы предприятия смогли пройти процедуру переоформления без особых сложностей.

Как и все дальневосточные ассоциации, АПРОХК участвовала в проработке нормативно-правовых актов для решения проблемы по выводу из-под действия МКУБ маломерного флота. Изменения в правила рыболовства, отразившие отмену требования предоставлять документы о соответствии МКУБ для судов длиной до 12 метров, вступили в силу с 21 сентября.

В этом году особыми сложностями для рыбацкого Дальнего Востока обернулась ситуация с COVID-19. В региональном управлении рыбного хозяйства отметили, что в итоге пандемия оказала незначительное влияние на работу отраслевого комплекса Хабаровского края. Добывающий флот работал в обычном режиме, без ограничительных мер; береговые предприятия также не прерывали своей деятельности. Хотя, судя по отчетным данным, в текущем году на период сельдевой и лососевой путин (с марта по октябрь) и пришлось привлечь значительно меньше сезонных работников – около 1,5 тыс. человек вместо 5,5 тысячи.

Вместе с тем понятно, что сама ситуация вокруг коронавируса, особенно на начальном этапе, потребовала четкой координации внутри отрасли. И, как отмечают сами рыбаки, непрерывную коммуникацию с госорганами и между предприятиями помогала обеспечивать Ассоциация предприятий рыбной отрасли Хабаровского края.

Так, по словам Виктора Жуковского, директора компании «Сонико-Чумикан», члена совета АПРОХК, ежедневно через ассоциацию рыбопромышленные компании получали всю актуальную информацию и разъяснения о работе в условиях пандемии и принимаемым постановлениям правительства. Обращались предприятия в ассоциацию и за помощью в поиске помещений для обсервации прибывающих в край сезонных работников, лабораторий для проведения тестирования на коронавирус и т.д.

Объединение ведет работу с правительством края по вопросу поддержки местных рыбопромышленных компаний и компенсации части затрат на обсервацию сезонников, тестирование людей и т.д.

Сегодня рыбацкая общественность Хабаровского края активно участвует в решении актуальных для отрасли вопросов на уровне не только субъекта, но и всего рыбохозяйственного комплекса РФ. Как отмечают в АПРОХК, на повестке дня – новые инициативы от РРПК по перераспределению долей квот и ревизии исторического принципа, вызовы от ФАС России и Росприроднадзора, законодательные инициативы Минсельхоза по рыболовным участкам и т.д.

Активная позиция

Важное место в повседневной работе рыбацких предприятий Хабаровского края занимает социальная составляющая. Помимо оказания адресной и программной спонсорской помощи, поддержки коренного населения предприятия рыбохозяйственного комплекса, многие из которых являются градо- и поселкообразующими, принимают участие в развитии инфраструктуры местных поселений, а также в обеспечении продовольственной безопасности региона, подключившись к проекту «Доступная рыба».

Также рыбопромышленники поддерживают тесное взаимодействие с наукой: это необходимая составляющая работы в отрасли, в которой определяющее значение имеет состояние биоресурса. В частности, как рассказал член совета АПРОХК, генеральный директор компаний «Скалопс» и «Троицкий рыбоперерабатывающий комплекс» Александр Булдаков, Ассоциация предприятий рыбной отрасли Хабаровского края четвертый год подряд совместно с учеными проводит уникальную работу по подсчету покатной молоди на реке Анюй – одном из основных нерестилищ амурского лосося. Для этих целей членами ассоциации был создан специальный Фонд поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае.

Не только изучать, но и оберегать ресурс – задача каждого ответственного пользователя. Этой позиции придерживаются члены АПРОХК, выстраивая конструктивную работу не только с отраслевой наукой, но и с контролирующими органами, подтвердил Альберт Ким – генеральный директор ООО «Ухта-Пром». Предприятия вносят посильный вклад в организацию рыбоохранных мероприятий на Амуре. К примеру, для OOO «Ухта-Пром» ежегодная расходная статья на рыбоохранные мероприятия составляет от 5 до 8 млн рублей: это затраты на выставление совместных постов с казаками, рыбинспекцией, обеспечение людей продуктами питания, топливом и т.д. Компания также выделяла морской транспорт для научных сотрудников ТИНРО в рамках работы по подсчету ската молоди лосося.

Перспективным направлением в работе по восстановлению популяций промысловых ресурсов Амура, по мнению рыбаков, должно стать строительство в крае новых рыборазводных заводов.

Все это лишь часть работы крупнейшего рыбацкого объединения Хабаровского края, основанного ровно 10 лет назад. Но среди основных задач АПРОХК остается не только отстаивание интересов членов ассоциации, но и поддержание баланса интересов внутри самой организации, в которую входят представители практически всех районов края. Задача сложная, особенно учитывая специфику рыбного промысла на реке. По словам Виктора Жуковского, все возникающие между предприятиями вопросы выносятся на совет ассоциации и решение, которое устраивало бы обе стороны, находится всегда. Компании понимают важность такого диалога, ведь без внутреннего согласия невозможно решать вопросы более масштабного, общеотраслевого, характера.

«Десять лет существования ассоциации – это большой труд и авторитет ее руководства. И это уже достаточный срок, чтобы делать выводы о том, как выстраивать работу с государственными органами, – отмечает Александр Булдаков. – Ассоциация позволяет нам выражать свою позицию не с плакатами на митингах, а действенно и аргументированно доносить ее до высших эшелонов власти. К сожалению, новые приказы и инициативы, которые сегодня рождаются в ведомствах, говорят о том, что чиновники еще очень далеки от понимания, что на самом деле происходит в регионах. А это значит, что нам предстоит еще много работы».

Наталья СЫЧЕ?ВА, газета « Fishnews Дайджест»

Школьники Москвы создали музей о покорении космоса

10 ноября в московской школе № 1159 открылся музей, посвященный покорению космоса «Космос внутри». Идею создания этого пространства предложили сами ученики школы из волонтерского отряда «VOLUNTARIUS». Музей создан на деньги гранта проекта «Добро не уходит на каникулы» Российского движения школьников, который входит в нацпроект «Образование» федерального проекта «Социальная активность». В создании экспозиции помог московский Музей космонавтики.

Волонтерский отряд «VOLUNTARIUS» стал одним из победителей конкурса для юных добровольцев «Добро не уходит на каникулы» РДШ весной 2020 года, а уже осенью представил результат своей работы – школьный музей космонавтики, благодаря которому ученики школы 1159 смогут познакомиться с историей покорения космоса, подвигом Юрия Гагарина и даже посмотреть онлайн-трансляцию с МКС.

«Открытие такого музея – прекрасный пример, который демонстрирует всем школьникам, что мечты не нужно откладывать на потом. Историю, когда дети могут получать гранты на осуществление своих замыслов, когда они проходят весь путь от рождения идеи до упаковки и презентации проекта и в итоге выходят победителями, такую историю невозможно переоценить. Она имеет огромное воспитательное значение для ребят, и, прежде всего, вселяет в них веру в себя, в свои силы и веру в страну, которая доверяет им», – прокомментировала исполнительный директор РДШ Ирина Плещева.

В торжественном открытии пространства приняли участие школьники младших классов, создатели экспозиции из волонтерского отряда – ученики 7-9 классов, директор школы № 1159 Андрей Чугунов, заместитель директора по научной работе Музея космонавтики в Москве Вячеслав Климентов и руководитель проекта «Добро не уходит на каникулы» Александр Шестов. Активисты отряда провели экскурсию по новому музею и рассказали о каждом экспонате. Например, они объяснили, почему Белка и Стрелка были светлыми – все дело в том, что телевидение было в то время черно-белым, и собаки с темной шерстью просто невыгодно бы смотрелись в кадре.

«Тема космоса нас интересовала всегда – еще в начальных классах нам рассказывали об открытиях и подвигах тех людей, которые исследовали и продолжают его исследовать. С заявкой на конкурс «Добро не уходит на каникулы» нам помогал преподаватель, но и самим тоже пришлось потрудиться. Сложнее всего было описывать проект и представить, как это вообще может выглядеть в жизни. К счастью, у нас все получилось и в процессе план не пришлось менять – то, что вы сейчас видите, это точное воплощение нашей идеи», – поделились Ульяна Краснова и Федор Юрченко, участники волонтерского отряда «VOLUNTARIUS».

«Идей по развитию пространства очень много. Например, мы бы хотели переделать нашу школьную столовую и создать в ней антураж настоящей МКС. Ребята большие молодцы, и я благодарен нашим партнерам за то, что они помогли воплотить их идеи в жизнь!», – рассказал директор школы № 1159 Андрей Чугунов.

Информационная справка:

Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» создана указом Президента РФ Владимира Путина 29 октября 2015 года. Цель организации заключается в совершенствовании государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействии формированию личности на основе присущей российскому обществу системе ценностей.

В настоящий момент Российское движение школьников объединяет свыше 500 000 детей и 19 000 образовательных учреждений из 85 субъектов РФ и реализует 27 федеральных проектов различной направленности: экология, добровольчество, медиа, спорт, дизайн, самоуправление. Три входят в национальный проект «Образование».

Минэкономразвития России обновляет перечень обучающих программ для предпринимателей в рамках нацпроекта МСП

В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» реализуются мероприятия по обучению различных категорий граждан (целевых групп) основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности.

Для организации и проведения обучения субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, планирующих начать предпринимательскую деятельность, в надлежащем качестве и в современных (актуальных) форматах в августе 2019 года Минэкономразвития России утвержден перечень программ, рекомендованных к реализации в рамках нацпроекта в субъектах РФ.

В настоящее время в перечень включены 244 обучающие программы, в том числе 203 продолжительностью более 16 академических часов и 41 продолжительностью менее 16 академических часов, которые рассчитаны на обучение предпринимательским компетенциям следующих целевых групп: действующие предприниматели; школьники; молодые люди в возрасте до 30 лет, в том числе студенты; женщины; военнослужащие, уволенные в запас; лица старше 45 лет; безработные; инвалиды; выпускники и воспитанники детских домов.

Обучающие программы включают в себя компетенции в области генерирования бизнес-идей и открытия нового бизнеса (генерации и трансформации бизнес-идей; управления бизнесом на предстартовой стадии и стадии его открытия; налаживания бизнес-процессов по созданию нового продукта и поиску ресурсов для его создания; налаживания бизнес-процессов по продаже нового продукта; планирования нового бизнеса и его организации; «раскрутки» нового бизнеса); компетенции по созданию нового (первого) собственного бизнеса (по выбору организационно-правовой формы и привлечению бизнес-партнеров; по юридическому оформлению нового бизнеса/созданию нового продукта; в области применения и развития гибких навыков (soft skills); в области развития предпринимательского потенциала); компетенции в области ведения бизнеса; компетенции в области прекращения занятия предпринимательством; компетенции в области развития бизнеса; компетенции в области управления качественными изменениями.

По словам директора Департамента инвестиционной политики и развития предпринимательства Минэкономразвития России Инны Дадаян, «для организации в субъектах Российской Федерации, начиная с 2021 года, структурированной системы обучения, предусмотренной новой редакцией национального проекта в зависимости от стадии предпринимательской активности: от самозанятости до действующего бизнеса, заинтересованного в развитии, Минэкономразвития России запланированы мероприятия по актуализации перечня обучающих программ, в том числе отбор новых программ и уточнение сведений о ранее отобранных программах, а также по экспертизе эффективности их реализации в 2019-2020 гг».

Приглашаем заинтересованных поставщиков образовательных услуг принять участия в отборе.

Обращаем внимание, что заявки предоставляются, как в отношении новых обучающих программ, так и в отношении программ, прошедших отбор в 2019 году.

При отсутствии заявок в отношении обучающих программ, прошедших отбор в 2019 году, данные программы не будут иметь возможности включения в актуализированный перечень обучающих программ, рекомендованных с 2021 года.

Заявки предоставляются от организаций, которые являются разработчиками и владельцами программ, в виде двух файлов: в формате doc и в формате pdf с подписью уполномоченного лица и печатью организации (при наличии).

Конституционный суд получит новые полномочия

Текст: Владислав Куликов

Конституционный суд России получит право проверять по запросу главы государства конституционность законопроектов. Соответствующими полномочиями его наделяют поправки в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Во вторник закон публикует "Российская газета". Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил "РГ", что принятым законом приводятся в соответствие с обновленными положениями Конституции нормы о порядке формирования и полномочиях Конституционного суда.

В соответствии с Конституцией предусматривается, что Конституционный суд состоит из 11 судей, включая председателя Конституционного суда и его заместителя. Отмечается, что КС может осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее восьми судей. При этом принимать решения Конституционный суд правомочен при участии в заседании не менее 6 судей. К кандидату на должность судьи Конституционного суда устанавливаются требования в части отсутствия гражданства иностранного государства. Судьям запрещается открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами России.

Еще одна новация: по запросу президента страны Конституционный суд будет проверять конституционность законопроектов до их принятия Госдумой в третьем чтении, принятых законов до их подписания президентом. А также законов субъектов РФ до их обнародования высшим должностным лицом субъекта РФ. Внесение в КС такого запроса приостанавливает дальнейшую работу с этими актами. Если Конституционный суд не подтвердит конституционность проекта, то документ не подлежит дальнейшему рассмотрению, принятию, подписанию и обнародованию.

"После устранения нарушений законопроект может быть внесен повторно, - пояснил Павел Крашенинников. - То есть речь идет о предварительном нормоконтроле. Признание конституционности неподписанного (неопубликованного) закона или законопроекта не исключает его последующей проверки Конституционным судом применительно к конкретной ситуации с учетом складывающейся правоприменительной практики, в том числе по жалобам граждан и по запросам судов".

Расширяется перечень объектов проверки: проверяется конституционность законов и нормативных актов президента, Совета Федерации, Государственной Думы, правительства страны, субъектов РФ.

Восток - дело сложное

Юрий Трутнев о проектах Дальнего Востока, Арктики и Кавказа

Программа дальневосточного гектара будет расширена, рыбакам выделят места для любительского лова, а жителям Северного Кавказа - участки под строительство в едином архитектурном стиле. Об этом на "Деловом завтраке" в "РГ" рассказал зампред правительства - полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.

Дальнему Востоку представлены беспрецедентные меры поддержки экономики и населения, строится инфраструктура. Но люди продолжают уезжать. Видимо, этого недостаточно?

Юрий Трутнев: Отток жителей с Дальнего Востока существует, но он снижается.

В 2013 году отток составлял 45 тысяч человек, в 2018-м - уже чуть больше 30 тысяч, в 2019 году - 10,5 тысячи. В 2020 году - из-за пандемии в том числе - отток будет еще меньше. Мы уже видим это по статистике полугодия. Конечно, плохо, что люди продолжают уезжать, но не думаю, что проблему можно быстро решить. Это же не вопрос агитации. Человек выбирает место жительства и создания семьи, исходя из того, где будут учиться его дети, кем он будет работать, какую получит медицинскую помощь, по каким дорогам будет передвигаться. Сегодня большинство этих показателей - особенно связанных со школами, больницами, детскими садами, дорогами - на Дальнем Востоке существенно хуже, чем в центральных регионах. Переломить эту ситуацию мгновенно, конечно, невозможно. По сути, нам надо перестроить весь Дальний Восток.

Будем честны, чтобы тратить деньги - а все социальные статьи расходные - надо сначала научиться их зарабатывать. В этом отношении мы прошли неплохой путь, потому что та система поддержки инвестиционных проектов, которая сегодня работает на Дальнем Востоке, уникальна. Она точно лучшая в России, она конкурентна по отношению к преференциальным режимам в других странах. За это время мы начали реализацию вместе с инвесторами более 2600 инвестпроектов, осуществлено 1,3 трлн инвестиций. У нас фактический мультипликатор сегодня 24,4 рубля частных инвестиций на один бюджетный рубль, вложенный в инфраструктуру. Это рекордная цифра.

Я не вижу сегодня возможности быстро прекратить отток населения, но мы по этому пути идем. Уверен, мы добьемся, что люди и на Дальнем Востоке будут жить с комфортом.

Работать надо вместе

Дальний Восток отличается свободомыслием. То тут, то там люди выходят на митинги, а слышат ли их в Москве?

Юрий Трутнев: Мы прекрасно понимаем, что мы служим населению и обязаны реагировать на пожелания людей. Что касается свободолюбия и выхода на улицы, то я все-таки считаю, что мы вместе отвечаем за будущее России. Каждый человек создает свою судьбу ежедневно: выходя на работу или садясь за студенческую скамью. Работать надо вместе, советоваться, искать лучшие пути развития. Выход на улицу и размахивание плакатами, наверное, это допустимо, когда тебя не слышат и с тобой не общаются. Но когда с этим больших проблем не существует, я не до конца это понимаю.

Я не раз и не два общался с людьми в таких стихийных воленародных проявлениях, но только в начале 90-х. И заработная плата в стране была 30 долларов на человека в месяц - у тех, кто ее получал. А мне приходилось выходить в производственные коллективы, где люди по полгода не получали заработную плату. Вот там было жестко и сложно.

Вы часто отмечаете, что не выполняются поручения президента по развитию Дальнего Востока. Например, дамбы и берегоукрепляющие сооружения в Еврейской автономной области и Хабаровском крае не построены до сих пор. Может быть, это не нравится людям?

Юрий Трутнев: Совершенно точно, тут есть все основания быть недовольными. Строительство дамб в ЕАО и Хабаровском крае было прямой ответственностью регионов, поскольку минприроды перечисляет деньги на строительство защитных сооружений субъектам, а уже они разыгрывают конкурсы, нанимают подрядчика, контролируют его работу. Я считаю, что в этом случае были в ответе и те и другие. И министерство, и губернатор. Губернаторы там уже поменялись. Руководство министерства также.

Программа "Дальневосточный гектар" была создана для того, чтобы люди переехали на Дальний Восток? Ведь если так, то она, наверное, не сработала.

Юрий Трутнев: "Дальневосточный гектар" никогда не задумывался, как инструмент, который вдруг остановит отток населения. Это степень экономической свободы. Что бы вы ни захотели - построить дом, создать пасеку или бизнес организовать, - без земли это невозможно. К сожалению, средний срок получения земельного участка в РФ исчисляется годами. 3-4 года, по-разному люди мучаются. Для меня было принципиально важно - создать механизм, в рамках которого люди смогут получать участок за считаные дни. У нас сегодня этот срок колеблется от 32 до 34 дней. Это очень хороший результат. Это программа для экономически активных людей, готовых трудиться, брать на себя риски, строить дома, заводить семьи. Вот, чтобы эти люди не мыкались по куче чиновников, не собирали бумаги, а просто нажали кнопку, сформировали участок, отправили заявку и получили его сначала в аренду, а потом в собственность.

Я критично отношусь к своему труду, но "Дальневосточный гектар" - это то, чем горжусь. Считаю, что мы сделали очень хорошее дело. Гектаром воспользовались более 86,5 тысячи человек. Много это или мало? Столько людей захотели взять на себя дополнительные хлопоты и риски.

Планируется расширять программу?

Юрий Трутнев: Михаил Мишустин в поездке на Дальний Восток дал такое поручение. Мы люди дисциплинированные, документы уже подготовлены. Те люди, которые получили один гектар, освоили его и нуждаются в следующем для развития своего проекта, будут иметь такую возможность.

Для Дальнего Востока - рыбная отрасль основная, но при этом в центральной части страны рыбы мало. Что нужно сделать, чтобы это изменить?

Юрий Трутнев: На Дальнем Востоке добывается более половины российского улова. При этом 60% выловленной дальневосточниками рыбы идет в регионы. Не такая маленькая цифра, но может быть и больше.

Дальний Восток отделяют от Центральной части России, где основной спрос, тысячи километров. А рыба - товар скоропортящийся, огромное значение имеет скорость доставки. Сейчас бизнес вместе с РЖД создает систему доставки рыбы с Дальнего Востока в центр страны, которая учитывает график движения поездов, тип вагонов. Мы эту работу поддерживаем, надеемся, что она скажется на количестве свежей и качественной рыбы в центральных регионах.

Может быть, дальневосточникам разрешить вылавливать рыбу, сколько им хочется. Тех же крабов для себя? Может быть, стоит дать им экономическую свободу?

Юрий Трутнев: Все, что связано с экономической свободой, мне всегда нравится. Это правильный тезис, когда мы людям не деньги дополнительные откуда-то забираем и зачисляем, а даем им возможность зарабатывать самим. Наверное, сколько хотят - не получится, потому что людей остановить на этом пути трудно, и мало что останется. Но мне кажется, что при выходе больших рыболовецких компаний на дальневосточный рынок мы перешли точку баланса. Потому что получается так, что человек живет на Камчатке, где вокруг нерестовые реки, а вот где он реально может поймать рыбу, уже трудно понять. Люди пробираются в труднодоступные места, где их никто не поймает, но это неправильная ситуация. Надо еще раз очень серьезно подумать и о прибрежном лове. Все-таки с прибрежного лова очень много шло именно на берег Дальнего Востока.

Наши крупные рыболовецкие компании не обеднеют, если какую-то небольшую часть их угодий, закрепленных за ними участков рек, мы выделим для любительского лова. Причем сделаем это именно рядом с городами, с дорогами для того, чтобы у людей было право законно ловить рыбу. Потому что это действительно ни в какие ворота не лезет, когда человек живет на берегу речки, но рыбу ловить не может. Поэтому мы обязательно этим займемся, постараемся это сделать в достаточно короткие сроки. Компании немножечко бунтуют против этих решений, но я думаю, что мы все-таки правы.

Ничего рядом нет

Насколько Арктика - подходящее место для государственных инвестиций? Насколько эти инвестиции могут быть рискованны?

Юрий Трутнев: Мы занимаемся не государственными инвестициями, а привлечением частных. Государственные деньги идут на инфраструктуру в соответствии с системой поддержки. В Арктике, когда человек строит новое предприятие, как правило, ничего рядом нет - ни дорог, ни линий электропередачи, ни водоснабжения. Иногда требуется строительство портовых сооружений. Исходя из мультипликатора не более одного бюджетного рубля на десять рублей частных инвестиций, мы эту поддержку будем оказывать. Менее полугода назад создана система преференций, но у нас уже сегодня зарегистрировано 165 проектов на общую сумму более 270 млрд рублей. Для первого шага за несколько месяцев, мне кажется, очень неплохо.

В основном нефтегазовые проекты?

Юрий Трутнев: Разные. Это проекты, связанные с углеводородами, с обслуживанием, с малым и средним бизнесом. Нефтегазовых 165 не наберется никак. Частый вопрос: почему вы поддерживаете проекты в области добычи полезных ископаемых, если нам надо развивать высокие технологии? Теоретически красивая идея. Только одна проблема - бизнес так устроен, что прежде всего приходит туда, где быстрее деньги вернутся. И ничего страшного в том, что сначала у нас осваиваются месторождения полезных ископаемых, строятся заводы СПГ. Они создают инфраструктуру и рабочие места. На базе этого вторым слоем будут развиваться другие виды бизнеса. Но развивать низкомаржинальный бизнес без инфраструктуры - так не получится.

Вы активно продвигаете идею доступа частных инвесторов на шельф. Уверены, что эта задача будет решена, ведь условия работы на шельфе сегодня явно менее интересные, чем даже 10 лет назад?

Юрий Трутнев: Я надеюсь, что закон будет принят. Конечно, востребованность шельфа сейчас и в начале 2000-х принципиально разные, но создать законодательную оболочку все-таки важно. Конъюнктура мировых цен меняется, но если мы не создаем возможность для конкуренции, для привлечения в этот сектор денег и технологий, то мы всегда так и будем отставать. Сегодня мы уже в десятки раз отстаем от темпов освоения шельфа Норвегией.

Сейчас санкции, и вдруг оказалось, что у нас никаких технологий-то и нет. Но проекты на Сахалине работают, потому что они совместные. И чем больше мы втянем в нашу экономику инвесторов из других стран, тем сильнее у нас будет экономическое лобби, которое говорило бы: с Россией не надо ссориться.

Арктический регион воспринимается как территория, где тяжело не только делать бизнес, но и просто жить. Как насчет системы преференций для людей?

Юрий Трутнев: Мне кажется, что преференции, с точки зрения работы людей, должны создавать компании, которым нужны рабочие руки. Цепочка последовательности, в моем понимании: мы помогаем компаниям создать новые проекты, компании уже, осуществив капиталовложение и понимая, что отступать некуда, создают для людей условия. Этот принцип уже работает. Мы помогаем "Роснефти" строить жилье для работников "Звезды". Мы помогаем обустроить город Свободный для работников газоперерабатывающего и газохимического заводов. Там уже собственники компаний начинают думать о том, как создать для людей нормальные жилищные условия, социальную среду. Как-то по-другому - например, устанавливать дополнительные выплаты, как это было в Советском Союзе - не получится.

При этом мы не дорабатываем по поводу найма на работу. Надо создавать преференции по отношению к местным жителям, а то у нас вахтовый процесс продолжается. Во всяком случае, на крупных стройках на Дальнем Востоке сейчас очень много жителей ближайших стран, в том числе бывших республик Советского Союза. В этом нет ничего плохого, но будем стараться, чтобы в большей степени все-таки там работали жители Дальнего Востока и Арктики.

Климат меняется, в этом году море Лаптевых не замерзло. До этого открылась промышленная рыбалка в Карском море, потому что льда не было. На этом фоне не опасно инвестировать в строительство ледокольного флота?

Юрий Трутнев: Если будет апокалиптический сценарий, то риск вложения средств мало кого уже будет интересовать. Но мы все-таки живем сегодня и не можем сидеть, ждать потепления, и ничего не делать. Арктика - это стратегическая для России территория. Она дает нам целый ряд новых возможностей. В конце концов, это наша внешняя граница. Мы должны ее осваивать, развивать технологии. То, что у нас строятся мощные современные ледоколы, то, что мы здесь ведущая держава в мире, это здорово. Грустно, когда мы буровую платформу построить не в состоянии. Будем строить ледоколы, а если потеплеет, накопленные компетенции пригодятся для строительства судов не ледового класса.

Серьезный вызов

Пакет из Дальнего Востока, Арктики и Северного Кавказа кажется огромным. Как заниматься такими разными регионами?

Юрий Трутнев: Управлять экономическими процессами частями крайне сложно. А если создать систему, то она начинает давать отдачу. Не мгновенно, но она приводит к постоянному улучшению. Через какой-то период это становится очевидным. На Дальнем Востоке полно проблем, но система привлечений инвестиций работает, на регион уже приходится 30% иностранных инвестиций. В Арктике мы находимся в точке запуска. Законодательно система создана, законы подписаны, надо просто наладить этот процесс.

На Северном Кавказе такого пока близко не наблюдается. Там надо все это создавать - не хочу обидеть никого из предшественников - едва ли не с нуля. Система поддержки инвестиций в том виде, в котором она существует там сегодня, не прозрачна и не эффективна. Это серьезный для меня вызов. Более того, путь там будет не простой, но сделаю все возможное для того, чтобы добиться результата.

Проблематика там совершенно другая. Арктика и Дальний Восток - пустынные, малочисленные регионы, Северный Кавказ - избыточные трудовые ресурсы, безработица. Методы будут другие?

Юрий Трутнев: Калька не получится, в этом нет сомнений. Но принципы привлечения инвестиций везде одни - это снижение всех видов затрат инвесторов и материальных и бюрократических. Конечно, специфика принципиально разная. Если на Дальнем Востоке и в Арктике мы стараемся реализовать большие проекты, иногда даже мегапроекты, то на Северном Кавказе пока таких не наблюдается. Там есть несколько точек, где можно над этим подумать. Но в целом за счет крупных проектов мы Северный Кавказ вряд ли сможем поднять.

И, конечно, надо каким-то образом создавать для людей условия выхода из тени. Потому что совершенно очевидно, что статистические данные об уровне жизни людей и реальный уровень жизни существенно отличаются.

На Кавказе почти все регионы выступили с намерением развивать туристические кластеры. Какой из планируемых курортов действительно может выстрелить?

Юрий Трутнев: В Архыз уже вложено более 16 млрд рублей. Курорт может развиваться дальше. Он уже обладает нормальным потенциалом для использования, для катания. Там изначально все сделано по уму. Склоны не очень длинные и высокие, но все, что построено, с точки зрения инфраструктуры, неплохо.

На Северном Кавказе есть просто уникальные места, которые могут претендовать на место ведущих не только в России. Домбай, Эльбрус, Мамисон - там можно построить мировые центры отдыха для зимних видов спорта.

У Мамисона великолепный потенциал. Там ничего не надо рубить, склоны гладкие, с хорошей высотой и прекрасной протяженностью. Трассы могут быть максимально широкими. Внизу памятник исторического наследия, который может придать определенный шарм курорту, есть источники минеральной воды. Это можно все вместе упаковать в очень красивую историю. Но там ноль, никто ничего не делал. Сейчас поручил минэкономразвития проработать план реализации этого проекта. Будем смотреть, стараться его ускорять.

Домбай и Эльбрус - отдельная история. Где должны были бы быть нижние деревни курорта, такая конгломерация настроек - без разрешений, без проектов, кто вдоль, кто поперек, кто наискосок. Но приходить туда с бульдозером - плохая история. Местные жители на этом какую-то копеечку зарабатывают. Я попросил минэкономразвития также начать эту работу, провести инвентаризацию, буквально с каждым владельцем этого самостроя поговорить, найти приемлемое решение.

В конце концов, можно принять отдельное решение. Например, выделить им бесплатно земельный участок и обеспечить льготным финансированием, чтобы они понимали, что могут строиться, что это будет их законная земля. Создать для них условия, чтобы они построились, не потеряли свой бизнес, но уже строить в едином архитектурном стиле. Если мы этого не сделаем, никакой системный инвестор туда не зайдет. А если строить все за счет государственных инвестиций, ничего хорошего из этого не получится.

Вы недавно посетили Дербент, где высоко оценили работу руководства города. Что они сделали?

Юрий Трутнев: Мне очень хочется, чтобы мы все думали о будущем. Когда мы живем сегодняшним днем, не видим дальнейшего пути, не ставим себе цели, нам не к чему стремиться, и успеха быть не может. В Дербенте меня приятно поразило именно то, что люди думают о будущем. Несмотря на то что это древний город с богатой историей, они думают о том, как он будет выглядеть через десятки лет. Они создают условия для жизни людей, пешеходные улицы, думают о том, как вписать новые ансамбли в то историческое наследие, которое уже есть. Я пытаюсь этого добиться практически во всех территориях, где встречаюсь с руководством. Например, считаю, что у Сахалина есть уникальная возможность для того, чтобы построить новый Южно-Сахалинск. Деньги есть, но он пока в состоянии, весьма далеком от комфортного.

Какой мультипликатор должен быть у проектов на Северном Кавказе?

Юрий Трутнев: Мне не нравится цифра меньше одного к десяти. Если мы можем в льдах Арктики достичь одного к десяти, то почему на Северном Кавказе он должен быть ниже? Но все коллеги, которые со мной на этом направлении работают, говорят: если нам одного к пяти удастся достигнуть, так это уже хорошо! Я не знаю пока ответа на этот вопрос. Будем думать, советоваться, пробовать.

За счет чего можно привлечь иностранные инвестиции на Северный Кавказ?

Юрий Трутнев: Когда я туда ездил, меня завели в яблоневый сад. Я спрашиваю: рентабельность у вас какая? Они говорят: 40%. В другом саду, где я задавал тот же вопрос, 60%. У нас нефтянка давно не работает с такими показателями. Если у них реально рентабельность 60%, надо все бросать и ехать на Северный Кавказ яблоки выращивать. Там есть свои природные преимущества. Там все растет, прекрасный климат.

Когда мы говорим о тех же курортах горнолыжных, я абсолютно уверен, что проблемы самостроя в нижних деревнях ни один частный собственник не решит. Это невозможно. Потому что ему уважаемые владельцы самостроев выставят такие условия, что он заплачет и сразу уйдет оттуда. Но если мы сможем с этим разобраться и создадим условия для дальнейшего освоения, может быть, еще проинвестируем в инфраструктуру - дороги, линии электропередачи, то привлечь частных инвесторов на Кавказ - это реальная история.

Какие планы на Каспий?

Юрий Трутнев: Надо реконструировать порт в Махачкале. Тоже соответствующее поручение дал, потому что порт может иметь совершенно другое значение, чем он имеет сегодня. Не важно, грузовое или туристическое. Задача госслужащих - создавать условия для развития экономики. Если мы начнем за инвесторов решать, что возить, грузы или пассажиров, все поломается. Каждый должен работать в рамках своей компетенции. И я здесь очень поддерживаю частные инвестиции. Я все-таки с них начинал в свое время. Я просто знаю, как работает человек, который проинвестировал свои деньги. Он днем и ночью думает о том, чтобы проект состоялся. Потому что он понимает, что если проект не состоится, то у него все разрушится.

Елена Березина

Россия. ДФО. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 11 ноября 2020 > № 3547428 Юрий Трутнев

Звонок на урок

Строительство школы ждут тысячи пензенских детей из новостроек

Текст: Наталья Саванкова (Пенза)

В школе, носящей имя Лермонтова, в селе Засечном Пензенской области в этом году набрали 15 первых классов. Здесь можно увидеть табличку "1 П класс". Микрорайон Город Спутник прирастает новыми высотками, а школа здесь пока только одна. От очередного слушания федерального бюджета зависит будущее тысяч ребятишек. Жители Спутника замерли в тревожном ожидании.

Город детства

Спутник - район с самой высокой рождаемостью в регионе. Сегодня здесь проживает половина всего детского населения Пензенского района, это больше 7,5 тысяч юных жителей.

- Мы переехали в Спутник в 2014 году. На наших глазах микрорайон рос и развивался. Теперь мы решили, что никуда отсюда не уедем. Здесь все в пешей доступности. Начинали совместную с супругом жизнь со студии, потом переехали в двухкомнатную квартиру, а с появлением детей задумались о трехкомнатной квартире. И вот наша мечта осуществилась, - рассказывает Марина Родина.

Среднестатистическая семья в Городе Спутнике - это родители в возрасте до 40 лет и двое маленьких детей. Застройщик - строительный холдинг "Термодом" делает все возможное, а порой и невероятное, чтобы поддерживать и развивать социальную инфраструктуру. Комплексная застройка микрорайона ведется не только вширь. Между высотными домами, как грибы после дождя, растут детские сады. На сегодня их построено уже семь. При этом строительный холдинг вкладывает в каждый социальный объект немало собственных средств помимо государственного финансирования. В Городе Спутнике есть собственная поликлиника, бассейн, многочисленные зоны отдыха, тропа здоровья, парк аттракционов.

В 2014 году здесь была построена первая инновационная школа, рассчитанная на 1100 мест. Сейчас в ней учится более двух тысяч детей. Уроки проводятся в две смены.

- В этом году в нашей школе будет первый выпуск. Уходит один 11-й класс, в нем учатся 20 человек. А набрали мы в этом году 15 классов, более 370 первоклассников. Мы очень рады видеть ребят. Но поймите, какая высокая нагрузка из года в год ложится на педагогический коллектив, и на школу, - говорит директор образовательного учреждения Ольга Баландина.

Строить новую школу в Городе Спутнике "Термодом" хочет и готов приступить к работе в любой момент, но не может этого сделать без официального заключения договора на строительство с муниципалитетом.

Вертикаль власти

"Школе в Спутнике быть", - в один голос твердят местные власти. Но когда же? На этот вопрос в ведомствах и министерствах мнения расходятся.

Год назад глава региона Иван Белозерцев, выступая перед сенаторами в Совете Федерации РФ, заострил их внимание на востребованности этого проекта и попросил содействия в его продвижении. Сенаторы согласились поддержать строительство школы в пригороде Пензы в виде федерального софинасирования. Министерство просвещения РФ направило в минэкономразвития предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в рамках реализации инвестиционных проектов в сфере образования за счет субсидий, предоставляемых субъектам из федерального бюджета. Определен размер финансирования строительства новой школы в 2,13 миллиона рублей. Ввод в эксплуатацию первоначально был запланирован на 2022 год. Однако до сих пор регион не получил подтверждения лимитов финансирования на будущий год. 5 ноября состоялось второе чтение федерального бюджета. Насколько школа в Спутнике нужна не только местным детям и родителям, станет известно после третьего слушания. Если стройку отложат хотя бы на год, это будет означать, что единственная школа Города Спутника должна будет принять еще более 300 учеников. Как их разместить, не знает никто.

В администрации Пензенского района сообщили, что в 2019 году была разработана проектно-сметная документация для строительства новой школы в Городе Спутнике на 2425 мест.

- Проект прошел государственную экспертизу. Министерством образования Пензенской области подана заявка на финансирование строительства школы в министерство просвещения РФ. Сроки строительства будут определены при получении финансировании, - уточнила заместитель главы администрации Пензенского района Валентина Фокина.

Местные власти надеются на поддержку из федерального центра. В одиночку сельская администрация такой проект не осилит.

Мечта воплотится

За образец новой школы в Городе Спутнике взяли проект "Школы Сколково", реализованный в Тамбове. Она рассчитана на 97 классов. Площадь здания составит почти 34 тысячи квадратных метров. Еще 12 тысяч квадратных метров отдано под зеленую зону на открытом воздухе.

В школе запланировано создать 13 образовательных центров. Естественнонаучный включает кабинеты биологии, экологии и даже ботанический сад. Есть физико-математический и лингвистический центры, в последнем будут преподавать зарубежную литературу. Особый уклон в образовании сделан на IT-технологии. Адоптированные для их изучения кабинеты могут трансформироваться в зависимости от направления деятельности учащихся. Также здесь будут работать центры безопасности и физического здоровья, искусства, робототехники, моделирования и даже дизайна и флористики.

- Это очень интересная современная школа с акцентом на IT-технологии. Ее особенность в отдельных изолированных входах для учеников младших и старших классов. В сложившейся эпидемиологической ситуации это очень актуально, - говорит главный архитектор строительного холдинга "Термодом" Виктория Мазявкина.

Откладывать строительство второй школы в Спутнике больше нельзя. Она должна быть введена в строй уже в 2022 году, а для этого финансирование проекта должно начинаться в следующем году. Любая затяжка времени со стороны федеральных структур приведет к тому, что детям Спутника придется добирать на уроки за много километров, поскольку микрорайон городского типа расположен в сельской местности. По этой же причине ближайшие городские школы детей из Спутника принять не смогут.

За ситуацией следит главный детский омбудсмен страны. Анна Кузнецова родом из Пензы и хорошо представляет местную специфику. Как многодетная мама она знает, как сложно определить ребенка в школу в новом микрорайоне. Обращение к ней написали жители Города Спутника. Они просят оказать содействие, чтобы их дети могли учиться рядом с домом.

Компетентно

Александр Воронков, врио министра образования Пензенской области:

- Мы участвуем во всех госпрограммах по развитию сети детсадов и школ. В следующем году будут строиться семь детсадов, два из них - в Пензе, остальные в районах области. Один из них может появиться в Спутнике, он рассчитан на 120 мест. В планах холдинга и строительство еще одной школы - на 2 425 мест, к работам приступят сразу после начала финансирования проекта из федерального бюджета. Также будет построена школа в поселке Мичуринский. За последние три года в рамках нацпроектов "Демография" и "Образование" в Пензенской области построены три новых школы и 11 детсадов, а за пять лет за счет средств бюджета разных уровней - восемь школ и 28 детсадов.

Цифра

2,3 миллиарда рублей требуется для строительства новой школы в Пензенском районе.

Вспоминая историю, строим планы

Институт экономики РАН в этом году отмечает 90-летие

Текст: Елена Ленчук (член правления ВЭО России, директор Института экономики РАН)

В 2020 году Институт экономики РАН отмечает свой юбилей. Возраст юбиляра солидный - 90 лет. Это довольно весомая дата, и, пожалуй, сегодня трудно назвать еще одну такую научную организацию, которая на протяжении столь долгих лет оставалась крупным научным центром, осуществляющим фундаментальные исследования в области экономической теории и экономического развития.

Уникальность института как научного центра определяется и тем, что в нем работала целая плеяда выдающихся ученых-экономистов, работы которых вошли в золотой фонд отечественной экономической науки. Можно вспомнить такие имена, как Л.И. Абалкин, О.Т. Богомолов, В.Г. Венжер, Е.С. Варга, Л.М. Гатовский, Т.И. Заславская, Е.И. Капустин, Я.А. Кронрод, Д.С. Львов, Б.З. Мильнер, В.С. Немчинов, К.В. Островитянов, С.А. Ситарян, С.Г. Струмилин, Т.С. Хачатуров, Г.И. Шмелев, Н.П. Шмелев, Б.Ц. Урланис и многие другие.

Да и сегодня институт может гордиться своим высококвалифицированным составом. Здесь работают два академика и четыре члена-корреспондента РАН, 74 доктора наук и 93 кандидата наук. Среди сотрудников есть заслуженные деятели науки РФ, заслуженные экономисты РФ, а также сотрудники, награжденные государственными наградами РФ, российскими и зарубежными медалями, дипломами, премиями.

В годы создания Института экономики перед ним, прежде всего, ставилась задача научного обоснования правильности стратегической линии проводимой социально-экономической политики нового советского государства. В связи с этим основным научным направлением были теоретические и методологические проблемы политической экономии. Но круг исследований постоянно расширялся, затрагивая вопросы истории экономической мысли, размещения производительных сил, экономики промышленности и сельского хозяйства, организации управления общественным производством и научно-техническим прогрессом, социально-трудовых отношений, международной экономической интеграции.

Жизнь Института экономики РАН была тесно связана с непростым историческим путем нашего государства, поэтому на научные исследования, проводимые в рамках института, оказывали влияние существующие идеологические установки разных периодов времени. Однако свободный научный поиск зачастую позволял ученым института выйти за пределы существующих идеологических догм и взглянуть объективно на хозяйственную реальность. Так, в эпоху командно-административной системы и директивного планирования ученые института пытались доказать необходимость использования рыночных механизмов хозяйствования. В период рыночной трансформации и господства либеральной модели развития институт отстаивал идеи смешанной экономики, выступая за сочетание государства и рынка.

За годы своего существования институт стал основоположником формирования целого ряда научных школ по разным направлениям исследований, оказывающим положительное воздействие на экономическую жизнь страны, некоторые из которых выделились и стали самостоятельными научными центрами. Так было с Институтом мировой экономики и международных отношений (1956 год), Институтом экономики мировой социалистической системы (1960 год), который в 1990 году был переименован в Институт международных экономических и политических исследований, а в 2005 году вновь вошел в состав Института экономики РАН.

Весьма актуальны темы научных исследований, над которыми институт работает сегодня. Это и проблемы разработки экономической теории современного государства, рассматривающей государство в качестве самостоятельного и полноправного экономического субъекта, и проблемы качества государственного управления. Это проблемы экономической безопасности, структурно-технологической модернизации и перехода к новой модели развития, а также вопросы формирования соответствующей этим задачам институциональной среды, в том числе активное использование института стратегического планирования. Продолжаются исследования в области проблем воспроизводства. Активно ведутся исследования в области денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, в области пространственного развития, по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления.

По-прежнему акцентированное внимание исследователей института направлено на изучение влияния внешнеэкономических факторов на экономику России, развитие интеграционного взаимодействия на постсоветском пространстве и выстраивание "пояса соседства" России. Причем в последнее десятилетие, откликаясь на сдвиг мировой экономики в Восточную и Юго-Восточную Азию, в исследованиях все большее место занимают страны восточного фланга "пояса соседства". Нельзя не отметить, что отдельные теоретические разработки высоко оценены не только в России, но и за рубежом.

Вместе с тем, уделяя основное внимание развитию фундаментальных исследований в рамках госзаданий, институт активно осуществляет экспертную деятельность, работая в тесном контакте с федеральными и исполнительными органами власти, министерствами и ведомствами, крупными промышленными и финансовыми структурами, экспертно-аналитическими центрами.

На протяжении всего своего существования Институт экономики всегда вел большую работу по подготовке высококвалифицированных научных кадров. В рамках института было подготовлено более 500 докторов экономических наук и более 1230 кандидатов экономических наук. Эта цифра не может не впечатлять! Конечно, в последние годы из-за резкого падения престижа науки, сокращения финансирования и перманентного реформирования науки институт испытывал некоторый дефицит в притоке молодой талантливой молодежи. Но сегодня ситуация, похоже, стала выправляться, мы добились определенных успехов в привлечении молодых и способных исследователей и надеемся, что эта тенденция продолжится и в будущем, что является важной предпосылкой для дальнейшего развития института.

Институт экономики РАН отмечает свой юбилей в непростое для страны, впрочем, как и для всего мира, время кризиса, связанного с пандемией коронавируса. Многие политики, эксперты и ученые говорят, что после него мир станет другим. Каким? Что будет с нашими гражданами, с экономикой России? Во многом это зависит от того, насколько грамотно мы будем выстраивать экономическую политику сегодня и свою модель развития в будущем. Страна ждет перемен, и ученые института полны творческой энергии, чтобы найти достойный ответ на стоящие вызовы и обеспечить прогресс в социально-экономическом развитии нашего общества.