Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Помочь экономике

Для поддержки строительства и жилищно-коммунального хозяйства требуются решительные меры

Пандемия коронавируса стала серьезным испытанием для всех отраслей российской экономики, в том числе для строительства и сферы ЖКХ. В этих условиях органам управления всех уровней приходится менять привычные методы работы, принимать нестандартные решения. В соответствии с поручением Президента РФ в настоящее время прорабатывается вопрос о включении строительной отрасли в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Это позволит принять целый ряд мер по ее поддержке.

Участники состоявшегося недавно совместного заседания Президиума Общественного совета при Минстрое России и Ассамблеи региональных общественных советов в сферах строительства и ЖКХ РФ особо отметили позитивную роль поручения о перераспределении бюджетных ассигнований в рамках федерального проекта по ликвидации аварийного жилого фонда. Эта мера не только позволит ускорить реализацию программ расселения, но и обеспечит работой строительные организации. «Это очень важная мера не только в социальном плане, но и с точки зрения преодоления кризисных явлений в строительной отрасли и в целом в экономике страны», — заявил в ходе мероприятия председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин.

Он отметил, что регионы и муниципальные образования набрали хорошие темпы: целевые показатели 2019 года по расселению аварийного жилья перевыполнены в разы. В этом году новые квартиры должны получить еще 54,6 тыс. человек, проживающие в аварийных домах общей площадью 1 млн кв. метров. По данным Фонда ЖКХ, по состоянию на 1 мая план текущего года по расселению аварийного жилья уже выполнен на 101,5%. «26 регионов уже перевыполнили целевые показатели по расселению аварийного жилья на 2020 год, установленные нацпроектом «Жилье и городская среда», — сообщил Сергей Степашин.

Учитывая, что целый ряд субъектов РФ готов работать с опережением, Фонд ЖКХ начал финансирование реализации этапов программы 2020-2021 годов и 2021-2022 годов. На сегодняшний день госкорпорацией в регионы перечислено 17,77 млрд рублей. И по расчетам Фонда, эти программы переселения могут быть завершены большинством субъектов РФ до конца 2023 года, а отдельными регионами, имеющими небольшие объемы аварийного жилья (19 субъектов РФ), — до конца 2022 года.

Большинство регионов поддержали предложения Фонда ЖКХ реализовать программы переселения ускоренными темпами. По мнению Сергея Степашина, эта и другие меры, прорабатываемые Правительством РФ, Минстроем России и Фондом ЖКХ, позволят с наименьшими потерями пережить кризис не только строительной отрасли, справедливо считающейся одним из локомотивов экономики, но и смежным сферам экономической деятельности.

Не должна оставаться без внимания и ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве. Участвовавший в заседании заместитель министра строительства и ЖКХ России Максим Егоров напомнил, что в соответствии с поручением первого вице-премьера Правительства России Андрея Белоусова оплата коммунальных услуг бюджетными организациями должна осуществляться в полном объеме. Это тем более важно, что в последнее время часто звучат призывы к тому, чтобы временно не платить за услуги ЖКХ, сократить или заморозить тарифы, не проводить капитальный ремонт домов. По мнению экспертов, эти инициативы носят популистский характер и могут подорвать экономику предприятий ЖКХ, в которых трудятся 2,5 млн человек. В кризис же, наоборот, надо строго соблюдать платежную дисциплину.

В целом, по мнению участников совещания, поиск и отладку эффективных механизмов помощи гражданам, а также предприятиям сферы строительства и ЖКХ, необходимо продолжать. В частности, необходимы меры по повышению устойчивости работы ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний. Одной из таких мер могло бы стать возмещение дополнительных расходов УК на дезинфекцию ОДИ и придомовых территорий. «Все такие предложения будут обобщаться и направляться в Правительство РФ и Минстрой России», — заключил Сергей Степашин.

Справочно:

В целях минимизации негативных последствий пандемии для экономики был составлен и утвержден перечень системообразующих организаций строительной отрасли и ЖКХ. В перечень вошли 76 организаций, в случае необходимости им может быть оказана дополнительная помощь, применены меры налоговой и кредитной поддержки.

"20 22.05.2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Рост собираемости налогов позволил рассчитывать на выполнение антикризисных мер в РФ

Проделанная в последние годы работы по улучшению собираемости налогов позволила получить дополнительные доходы в бюджет РФ, которые могут быть направлены на борьбу с вызванным коронавирусом кризисом, следует из представленного в четверг правительству отчета Минфина.

Доходы бюджета составили 20 триллионов рублей при расходах в 18 триллионов. Профицит прошлогоднего бюджета достиг 1,8% ВВП. Превышение доходов над расходами позволило еще немного наполнить Фонд национального благосостояния. Объем всероссийской кубышки на 1 мая достиг 12,4 триллиона рублей, что составляет уже 11% от ВВП.

Даже в условиях снижения прогнозных доходов от нефтегазового сектора российский бюджет сохранил устойчивость благодаря диверсификации экономики и лучшей собираемости налогов.

В должности руководителя Федеральной налоговой службы нынешний премьер Михаил Мишустин добился усовершенствования системы налогового администрирования. А рост налоговых поступлений напрямую отразился на росте доходов федерального бюджета. Это позволит обеспечить выполнение социальных обязательств правительства и организовать помощь бизнесу в условиях нынешнего кризиса.

Теперь правительство сможет выделять существенно больше средств на поддержку крупного и малого бизнеса, которые пострадали в результате начавшегося мирового экономического кризиса и ограничений, введенных в связи с эпидемией COVID-19. А в господдержке сейчас нуждается подавляющее большинство малого предпринимательства в стране. По разным оценкам, без помощи правительства в России может закрыться больше половины всех субъектов малого бизнеса.

Таким образом ФНС заложила финансовую подушку безопасности, которую нынешнее правительство должно грамотно потратить на поддержку граждан и экономики.

Два в одном

Текст: Валерий Выжутович (политический обозреватель)

Врио глав Архангельской области и НАО Александр Цыбульский и Юрий Бездудный подписали меморандум "О намерении образования нового субъекта РФ путем объединения Архангельской области и Ненецкого автономного округа".

К объединению подталкивают как минимум два обстоятельства. Первое: экономическое положение НАО зависит от нефти, и когда цена на нее падает, в округе заметно сокращается бюджет. И второе: в обоих субъектах есть проекты, связанные с Арктикой, - реализовывать их станет проще, если регионы объединятся. И там, и тут уже прошли совещания, по итогам которых созданы рабочие группы из 30 человек. Они начнут изучать мнение жителей, проводить "круглые столы", собирать предложения. "Мы выделили 11 основных направлений, за каждое из которых будет ответственный, предложения можно будет направлять в его адрес, - сообщил вице-спикер окружного собрания НАО, руководитель рабочей группы Матвей Чупров. - При этом социальный блок мы разделили на несколько тем, например, отдельно выделили вопросы, касающиеся пенсионеров, и здравоохранение. Конечно, важное направление - то, которое касается коренных малочисленных народов Севера". В свою очередь, председатель рабочей группы в Архангельской области Виталий Фортыгин назвал несколько способов, при помощи которых жители могут выразить свое мнение. "Мы будем работать в рамках достаточно жесткого времени, - сказал он. - Нам нужно дойти практически до каждого человека в Архангельской области, это очень важно понять, потому что задача, которая стоит, она не совсем обычная - это референдум. А это значит - минимум 50 процентов жителей Архангельской области должны участвовать в голосовании".

В Госдуме считают, что интеграция этих субъектов необходима для эффективного освоения Арктики и управления Северным морским путем. Вице-спикер Госдумы Ольга Епифанова, вошедшая в одну из рабочих групп, при этом отметила: "Тема объединения больнее для НАО в силу ряда имеющихся проблем. Одна из них связана с интересами коренного малочисленного населения округа. Большие сомнения жители НАО высказывают также в отношении районных северных надбавок. Власти обещают их сохранить, значит, нам всем необходимо искать механизмы урегулирования этих вопросов". По мнению вице-спикера, объединение необходимо для реализации государственной стратегии освоения Арктики: "Новый регион, который займет десятую часть Северного морского пути, гораздо перспективнее для эффективного управления объектами СМП, а это уже вопрос международного значения". Еще один аргумент за объединение - ситуация на нефтяном рынке: "Бюджет НАО был рассчитан из цены на нефть 57 долларов за баррель. И сейчас существенно просел. В этой части объединение - процесс позитивный для двух регионов".

Укрупнение субъектов Федерации время от времени происходит. Появились Камчатский, Пермский, Забайкальский края. Расширил свои границы Красноярский. Центр хочет добиться большей управляемости российскими регионами. Управляемости во всех смыслах. Не в последнюю очередь и в политическом. Население, как правило, не возражает. Референдумы, проводимые накануне объединения, подтверждают, что народу идея нравится. Например, за превращение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в единый Пермский край в свое время высказалось большинство жителей этих регионов. Им объяснили, что так будет лучше.

Но обещанного благоденствия от укрупнения регионов граждане могут и не дождаться, так как вовсе не обязательно, что от соединения богатого с бедным богатый не обеднеет, а бедный станет богаче. Просто центр хочет таким образом ослабить нагрузку на федеральный бюджет, переложить дотационные расходы с Москвы на столицу нового - укрупненного - региона.

Кто больше всех страшится административно-территориального передела, так это чиновники поглощаемых регионов. Их статус после слияния неизбежно понизится. А в то, что аппарат при этом понесет численные потери (на то уповают сторонники укрупнения), никто не верит. Если произойдет объединение одного региона с другим, чиновничий аппарат ни там, ни тут не станет компактнее. Наоборот, он разбухнет. Во-первых, потому, что любая реорганизация аппарата никогда не приводит к его сокращению. А во-вторых, потому, что никто и не собирается упразднять существующие руководящие структуры. Кроме того, обязательно появится какой-нибудь координирующий орган (естественно, со своим аппаратом), призванный обеспечить переход к новой административно-территориальной единице.

История государства Российского полна таких реформ. Скажем, Россия начала XVIII века состояла из Великой России, Малой России, Белой России, Казанского, Астраханского и Сибирского царств, а также земель Балтийских. Те, в свою очередь, дробились на 146 уездов, вместо которых в 1708 году Петр I учредил 8 губерний. Но даже тогда идея укрупнения была не нова: Петр позаимствовал ее у отца - царя Алексея Михайловича. Большевики, придя к власти, принялись перекраивать административную карту России. Они ликвидировали дореволюционное деление страны на губернии, уезды и волости.

Многовековое реформирование административно-территориального устройства России имеет одно историческое свойство: после укрупнения происходит разукрупнение. В какой-то момент выясняется, что регионы-гиганты, созданные для улучшения управляемости, стали плохо слушаться центральной узды и надо заняться их разделением.

Ярославский ресторатор рассказал, как его бизнес выживает при пандемии

Управляющий гостинично-ресторанным комплексом "Иоанн Васильевич" в Ярославле Александр Седухин рассказал РИА Новости, как его бизнес выживает в условиях пандемии и как ему помогают меры федеральной поддержки и те, что разработаны на региональном уровне по поручению губернатора Дмитрия Миронова.

"Иоанн Васильевич"

Ресторан и гостиница "Иоанн Васильевич" - знаковое место в Ярославле, знакомое, пожалуй, каждому туристу, поскольку находится в историческом центре города, в окружении достопримечательностей. Впрочем, и сам комплекс уже давно стал местной достопримечательностью. Иногда сюда заглядывают не столько покушать, сколько посмотреть на интерьеры, которые воспроизводят декорации знаменитой советской комедии "Иван Васильевич меняет профессию". Концепция гостиницы тоже обыгрывает тему кино – каждый номер оформлен по мотивам популярных фильмов, снимавшихся в разное время в Ярославской области. В 2011 году гостиница удостоилась национальной туристической премии имени Ю. Сенкевича.

Но даже для такого статусного заведения пандемия стала мощным ударом. По словам Седухина, для "Иоанна Васильевича", как и для всех участников ресторанного и гостиничного бизнеса, наступили тяжелые времена.

"Гостиница у нас законсервирована уже два месяца. Ресторан работает на доставку. Пытается. Мы реализовываем сейчас только 1% от оборота. При этом отмечу, что мы доставку не создавали с нуля, она у нас всегда была, только практически не работала. Сейчас мы ее активизировали. А есть такие кафе и рестораны, и их большинство, которые этим никогда не занимались. И вот они выходят на рынок, который давно поделен другими игроками", - рассказал Седухин.

"Поэтому иллюзорно представление о том, что доставка может кого-то спасти. Ситуация очень плачевная", - подчеркнул он.

Ресторан также открыл отдел кулинарии, пересмотрел ценовую политику и меню. "Например, начали продавать больше разных пельменей, это востребовано. В целом доставка помогает нам частично компенсировать затраты на услуги ЖКХ", - отметил собеседник.

В комплексе работают порядка 50 человек. Все трудоустроены официально, что позволило руководству рассчитывать на федеральную и региональную помощь, разработанную по поручению губернатора Дмитрия Миронова областным правительством.

"Мы в числе первых стали добиваться кредитов по государственным программам поддержки. Банк ВТБ под 0% выдал нам кредит на зарплату работникам. При этом зарплатный проект у нас был оформлен в двух банках, но один нам отказал", - заявил Седухин.

Также компания воспользовалась федеральными выплатами в размере МРОТ, что составляет порядка 12 тысяч рублей, на каждого сотрудника.

"Еще мы воспользуемся региональными мерами поддержки по снижению налогов. Губернатор утвердил снижение налоговых ставок для предприятий, которые находятся на упрощенной системе налогообложения. Условием является сохранение не менее 90% процентов численности работников. Это существенное снижение налоговой нагрузки. Нам это крайне важно", - подчеркнул собеседник.

По данным правительства региона, снижение налога происходит с 5% до 1% по "доходам" и с 15% до 10% по статье "доходы минус расходы".

Седухин отмечает – говорить о будущем пока рано. Впереди у отельеров и рестораторов много трудностей. Будут и разорения, и закрытия. Но для кого-то, отмечает он, кризис станет стартовой точкой для создания чего-то нового.

"Если говорить о нас, то Ярославль очень популярен у туристов. Ввиду того, что большинство европейских стран этим летом не будут открываться, я думаю что Москва и Московская область, насидевшись по домам, приедут в наш город, и в какой-то степени нам помогут. Близость к Москве и востребованность у туристов для нашего региона и нашего города - очень большой плюс", - резюмировал предприниматель.

Его оптимизм основан еще и на том, что в регионе действует стратегия развития туризма, принятая в рамках губернаторской программы "Десять точек роста", благодаря которой разработаны антикризисные меры по работе туристической отрасли в этот сложный период. Стратегия рассматривает ресторанный бизнес как составную часть туристического.

Поддержка бизнеса

В Ярославской области наряду с федеральными мерами поддержки действует ряд региональных мер. В апреле принят разработанный региональным правительством законопроект по поддержке бизнеса из перечня наиболее пострадавших от распространения коронавирусной инфекции – так называемый первый пакет мер.

Он предусматривает снижение в 2020 году налоговых ставок для предприятий, которые находятся на упрощенной системе налогообложения; освобождение от налога на имущество в 2020 году организаций малого и среднего бизнеса, а также гостиниц и организаций транспорта; освобождение от уплаты транспортного налога для организаций за 2020 год, индивидуальных предпринимателей – за 2019 год.

"Совсем скоро в регионе примем второй пакет мер. Мы активно работали над ним с предпринимателями, общественными организациями и областной думой. Новые решения касаются индивидуальных предпринимателей и арендодателей", - заявил РИА Новости губернатор Дмитрий Миронов.

В рамках второго пакета правительство области предусмотрело, в частности, снижение в два раза стоимости патентов для индивидуальных предпринимателей из всех отраслей; предоставление налоговых льгот, стимулирующих арендодателей на существенное снижение арендных платежей; распространение уже принятых мер на другие категории – например, на магазины непродовольственных товаров и музеи.

По данным правительства региона, бизнес активно пользуется возможностью получить господдержку. В период с 20 марта по 6 мая от субъектов малого и среднего предпринимательства в банки региона было подано 962 заявки на реструктуризацию кредитов. Из них более 800 заявок одобрено. На получение беспроцентного кредита на зарплату сотрудникам подали заявку 544 организаций малого и среднего предпринимательства. Почти 400 организаций уже получили заемные средства.

Кроме того, Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области с 6 мая начал принимать заявки на микрофинансирование и уже провел реструктуризации 47 действующих микрозаймов на общую сумму 51,3 миллиона рублей. Правительство региона выделило на эти цели 126 миллионов рублей, а после обращения губернатора в Минэкономразвития РФ дополнительно из федерального бюджета на докапитализацию фонда региону выделено 249,6 миллиона рублей.

ГД разрешила господдержку общепита и гостиниц с лицензией на алкоголь

Госдума приняла закон, который позволит предоставлять финансовую поддержку за счет бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП), реализующим подакцизные товары, в том числе предприятиям общепита и гостиничного бизнеса с лицензией на алкоголь.

Документ направлен на принятие дополнительных мер поддержки отдельных отраслей экономики в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Он должен вступить в силу со дня его официального опубликования.

Действующее законодательство запрещает оказание финансовой господдержки субъектам МСП, которые осуществляют производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Закон предоставляет правительству РФ право делать исключения из этого правила. Это позволит оказывать финансовую поддержку малому и среднему бизнесу в данных сферах деятельности за счет бюджетных средств, предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, гарантий.

В частности, как сообщало ранее Минэкономразвития, рассматривается возможность оказания поддержки субъектам МСП, которые работают в сфере общепита и гостиничного бизнеса и имеют лицензию на алкоголь. По данным ФНС, на 6 мая 2020 года деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на основании лицензии в России осуществляли 14 635 предприятий, в том числе 13 857 юрлиц.

Закон позволит допустить к программам финансирования и субъекты МСП, не сдавшие в срок налоговую отчетность за 2018 год. Такие компании могут быть включены в Единый реестр МСП как отвечающие требованиям финансовой помощи, если представят ее не позднее 30 июня 2020 года. Фактически закон будет иметь обратную силу в интересах такой категории предпринимателей, поясняло Минэкономразвития. Помимо этого, максимальный срок, на который может предоставляться отсрочка уплаты административного штрафа в текущем году субъектами МСП, увеличивается с 60 до 180 дней.

Старые меры: малому и среднему бизнесу проложили карту

ВЭБ разработал «дорожную карту» для малого и среднего бизнеса

Тимур Хасанов

Корпорация ВЭБ подготовила «дорожную карту» для развития малого и среднего предпринимательства в условиях карантина и пандемии COVID-19. Планируется предоставить небольшим компаниям доступ в крупные сети и кредиты по низкой ставке. Подобные меры уже принимались, но существенного успеха предпринимателям не принесли, констатируют эксперты.

Корпорация развития ВЭБ.РФ создала «дорожную карту» для реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство (МСП) и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» на 2020 год с учетом влияния карантина и пандемии COVID-19 на бизнес-процессы. Сам паспорт нацпроекта появился еще в 2018 году. Согласно документу, планируется, что предприниматели получат поддержку на каждом этапе цикла их бизнеса: при регистрации, получении доступного финансирования, имущественной поддержки, в расширении бизнеса с выходом на экспорт и т.д.

В числе озвученных мер поддержки планируется продвижение продукции отечественных малых и средних предприятий через сервисы и инфраструктуру крупных торгово-логистических партнеров:

«Почта России», Wildberries, X5 Retail Group и «Метро кэш энд кэрри Россия».

«Документом предусмотрена разработка специальных финансовых продуктов для предпринимателей, развитие онлайн-кредитования через дочерние банки организаций развития (МСП банк, Банк ДОМ.РФ), реализация акселерационных и образовательных программ», — сообщает пресс-служба ВЭБа.

Впрочем, сетевые компании не выражают энтузиазма по поводу размещения на своей территории новой продукции. Источник «Газеты.Ru» в одном из крупных ритейлеров пояснил, что сейчас особенно сложно освобождать торговое пространство для новичков. Своей «экономической выгоды бизнес от этого пока не видит», пояснил собеседник издания.

Компании «Почта Росси», X5 Retail Group, «Метро кэш энд кэрри Россия» не ответили на запрос «Газеты.Ru» об участии в «дорожной карте» «ВЭБа». В Wildberries сообщили, что «изучают данную тему» и смогут прокомментировать позже.

Помимо проталкивания небольших предприятий на полки сетевиков, ВЭБ планирует с участием МСП банка создать льготный кредит для индивидуальных предпринимателей и самозанятых. Получить его можно будет в отделениях «Почта Банка», кроме того, появится специальный кредит для компаний, которые работают по франшизе.

«Мы выстраиваем совместную работу организаций развития таким образом, чтобы помочь предпринимателям как можно скорее пройти этап временного сжатия спроса и восстановления. Главное — как можно быстрее перейти к этапу развития», — приводит пресс-служба заявление председателя ВЭБ.РФ Игоря Шувалова.

ВЭБ.РФ участвует в реализации правительственных мер поддержки МСП. В частности, организация предоставила поручительства коммерческим банкам для беспроцентного кредитования субъектов МСП.

В программе объемом 100 млрд рублей участвуют 15 банков.

Меры поддержки малого и среднего предпринимательства существовали и ранее. С 2007 года в России действует федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства», а также ряд региональных нормативных актов. Так, начинающие предприниматели могли воспользоваться единовременной субсидией в 300-500 тыс. руб. Однако субсидия целевая, эти деньги можно потратить только на оплату аренды, покупку основных средств, оснащение рабочих мест и приобретение сырья и материалов.

Кроме того, предпринимателям предоставляются льготы по аренде от городских администраций в ряде субъектов, поручительства перед банками, частичная или полная компенсация рекламных затрат и ряд других мер. В конце апреля Федеральная налоговая служба также анонсировала выдачу субъектам МСП безвозмездной финансовой помощи — 12 130 руб. на каждого сотрудника, она будет перечислена вне зависимости от отработанного им времени.

С 1-го июня правительство утвердило правила выдачи кредитов субъектам МСП на возобновление деятельности. Деньги выдаются по льготной ставке 2%. Главная особенность — если сохранить 90% персонала, возвращать их не надо.

Пока что ВЭБ.РФ не озвучил ничего принципиально нового, считает президент Национального института исследований проблем предпринимательства Владимир Буев.

«Начиная с 1992 года появлялись различные меры поддержки малого и среднего предпринимательства, — напомнил он, отметив, что «подружить» малый и большой бизнес власти пытаются тоже с 90-х годов, но не получается, если нет экономической мотивации с той и другой стороны.

«Регулярно программы поддержки МСП меняли и обновляли, но они не работают, если, конечно, в ВЭБе не придумали какое-то ноу-хау. Кстати, большие сети во многом и виноваты в том, что малый и средний бизнес терял свои позиции, они его и выдавливали», — рассказал «Газете.Ru» Буев.

По его мнению, сам ВЭБ вряд ли будет напрямую кредитовать субъекты МСП, в начале апреля общее их число составляло около 6 млн. Очевидно, он будет выдавать определенные объемы ликвидности коммерческим банкам, которые в свою очередь будут кредитовать бизнес, но для эффективности программы важно, чтобы кредитные организации получили под низкий процент деньги, чтобы итоговая ставка не стала неинтересной заемщикам, полагает экономист.

«Если говорить о льготных субсидируемых ставках, то обычно требования в них прописываются таким образом, что их может получить не более 1% от соискателей.

Фактически такие программы никакого результата не приносят», — поясняет Буев.

В кризис любая поддержка и помощь малому и среднему бизнесу будет дополнительным плюсом, отмечает управляющий партнер юридической фирмы Solid Case Юлия Ткачева. Идея продвигать отечественную продукцию малых и средних предпринимателей, по ее мнению, звучит хорошо, даже если и пересекается частично с уже озвученными со стороны правительства мерами поддержки.

«Поддержка со стороны крупных торгово-логистических игроков, доступность льготных кредитов должна повысить конкурентоспособность продуктов малого и среднего бизнеса. Но здесь важно смотреть, насколько качественным будет исполнение «дорожных карт», насколько доступными будут новые меры для предпринимателей в реальности, — заметила в беседе с «Газетой.Ru» Ткачева. — Не будет ли бюрократия и множество условий фактически делать невозможным доступ к новым мерам поддержки».

Эксперт подчеркивает: практика последних месяцев показала, что для получения поддержки в нормативных документах прописывается множество условий, которые бизнес не всегда способен выполнить. Например, история с ОКВЭДами, при которой госсубсидию на выплату зарплаты могут в итоге получить только те компании, у которых основным ОКВЭДом является тот, который зафиксирован в списке пострадавших отраслей.

В результате большое количество компаний, которые реально ведут деятельность из списка пострадавших отраслей, не смогут получить субсидию, потому что нужный ОКВЭД у них записан в виде дополнительного, а не основного.

Действующие меры доступны далеко не всему бизнесу, а только пострадавшим отраслям экономики. Тем не менее кризис и падение выручки ощущает на себе практически весь бизнес, особенно малый и средний.

По мнению Владимира Буева из Национального института исследований проблем предпринимательства, поддержка бизнесу в кризис как таковая не нужна, а вот максимальное снятие административных ограничений и барьеров крайне важно.

Государство должно проводить внятную и стабильную регуляторную политику и совершенствовать правоприменительную среду.

«Дайте бизнесу больше свободы. Ведь все эти госорганы с правом проверок — они сами по себе уже несут определенную государственную ренту. Я знаю компанию, у которых блокировали счета в тот день, когда глава правительства говорил, что этого не будут делать, — говорит эксперт. — Все это в кризис нужно снимать».

Суета вокруг ООПТ

Нужно ли сокращать количество заповедных территорий в регионах

Текст: Инесса Доценко (Сахалинская область)

За последние 20 лет в Сахалинской области ликвидировали 21 особо охраняемую природную территорию (ООПТ) регионального уровня - в том числе один заповедник. Новых за это время не создали.

Тренд характерен и для других субъектов. Например, прошлым летом хабаровские краевые депутаты подсчитали: за семь лет органы местного самоуправления упразднили 79 особо охраняемых природных территорий, а создали всего 18. Правда, здесь речь идет о ООПТ местного значения. Их площадь уменьшилась на 117 тысяч гектаров. Спохватившиеся парламентарии срочно изменили законодательство, и местные власти лишились возможности ликвидировать заповедные объекты без особых на то оснований.

Тренд характерен и для других субъектов. Например, прошлым летом хабаровские краевые депутаты подсчитали: за семь лет органы местного самоуправления упразднили 79 особо охраняемых природных территорий, а создали всего 18. Правда, здесь речь идет о ООПТ местного значения. Их площадь уменьшилась на 117 тысяч гектаров. Спохватившиеся парламентарии срочно изменили законодательство, и местные власти лишились возможности ликвидировать заповедные объекты без особых на то оснований.

Фото: Константин Чалабов/ РИА Новости

Какие компенсации получили алтайские пасечники в связи с пчеломором

В соседнем Приморье ООПТ краевого значения, напротив, "держались" до последнего. К середине 2019-го в регионе их было свыше 200. Многие утратили свое природоохранное, научное или рекреационное значение. А статус сохранили. Памятник природы "Тутовая роща" в Октябрьском районе был, а тутовые деревья в нем вымерзли. "Синельниковский родник" числился в реестре, а сам источник иссяк. Год назад депутаты краевого Заксобрания приняли поправки в закон, позволяющие региональному правительству упразднять ООПТ или изменять их границы. Скрывать, что были и чисто экономические причины изменений в законодательстве, никто не стал.

- Около 70 процентов территории поселка Волчанец, а также проходящая рядом дорога Владивосток - Находка - порт Восточный подпадают под охранную зону памятника природы "Залив Восток". Такой статус делает практически невозможным развитие населенного пункта. Возникли проблемы и у многодетных семей из Находки, которым выделили землю в границах этого же памятника природы. Участки не получается обеспечить инженерными сетями, там нельзя провести дороги, - подчеркивал депутат Всеволод Романов.

Но поиск баланса между экономическими и экологическими интересами нелегок. И зачастую бизнес можно понять. Единственный на севере Сахалина карьер строительного камня, с одной стороны, имел основные разрешительные документы, с другой - находился на территории заказника, где эксплуатация объектов по разработке месторождений полезных ископаемых запрещена. Иногда ставится под сомнение и сама правомерность существования особо охраняемой территории. В сахалинской ТОР "Горный воздух" экологи обнаружили масштабную рубку леса в границах памятника природы "Кардиокринум (лилия) Глена". Разгорелся скандал. При этом кое-кто из специалистов утверждает, что данная ООПТ не имеет смысла - на 13,3 гектара обнаружено всего 86 экземпляров кардиокринума. Зато за ее пределами средняя плотность только цветущих растений в несколько раз больше.

"РГ" расспросила экспертов, оправдано ли сокращение площади особо охраняемых территорий в Сахалинской области. Мнения разделились.

PRO

Николай Шугаипов, заслуженный эколог РФ:

- За всю историю существования Сахалинской области лишь 1,7 процента ее территории было освоено для хозяйственного использования. 98,3 процента остаются естественной экологической системой. При этом статус ООПТ придан более чем десяти процентам земель. И придан, на мой взгляд, в целом не­обоснованно. К примеру, при отсутствии объективных сведений о том, что численность неких видов растений и животных катастрофически сократилась и им грозит исчезновение, у нас создано 11 региональных природных биологических заказников. Семь из них появились путем элементарных манипуляций. Восемнадцать лет назад администрация области признала утратившими силу решения Сахоблисполкома о формировании семи областных охотничьих заказников. Кстати, один из них, ввиду окончания срока действия, пять лет уже не существовал. Но тут же "в целях дальнейшего сохранения и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания" власти превратили эти же семь бывших охотничьих заказников в природные биологические заказники. То есть специализированные территории довольно узкого назначения вдруг стали почему-то местами для сохранения и воспроизводства всего и вся - от краснокнижных растений до охотничьих объектов (бурого медведя, лисицы, рябчика). Новорожденные ООПТ с бессмысленными функциями теперь у нас числятся как объекты общенационального достояния.

Максим Козлов, президент ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области:

- У нас довольно много особо охраняемых природных территорий - и регионального, и федерального значения. ООПТ необходимы: они обеспечивают условия для поддержания популяций всех видов флоры и фауны. Но некоторые из них, созданные еще в СССР, по моему мнению, нужно переоценить. Например, развитие Курильских островов существенно сдерживают расположенные там заказник и заповедник. Ведь, где живут люди, необходимо обеспечивать инфраструктуру, делать дороги. Но даже утилизация мусора на территории Курил практически невозможна. Просто нет земель, где можно ее организовать, - сплошная ООПТ. Еще пример. Выделяется финансирование на сооружение дороги. Есть карьер, где можно добывать стройматериал, а разрабатывать его нельзя: особо охраняемая территория. С большими трудностями сталкиваются и рыбаки. В этом году Министерство природы РФ, ранее разрешавшее добычу гребешка и морского ежа в заказнике Малые Курилы, отказало промысловикам, серьезно подорвав экономику малых и средних предприятий. Вот и получается: мы ограничиваем хозяйственную деятельность, не давая возможность развиваться собственным территориям, где проживают люди.

CONTRA

Дмитрий Лисицын, руководитель общественной организации "Экологическая вахта Сахалина":

- Лоббировать сокращение ООПТ в нашем регионе с его уникальными условиями, с очень большим количеством факторов негативного воздействия на среду - варварство. Сейчас экономическое развитие на острове идет полным ходом. Строим трубопроводы, дороги, разрабатываем карьеры, развиваем сельское хозяйство, рубим лес, ловим рыбу в огромных количествах. А заповедные территории только сокращаются. Например, не создано ни одной ООПТ для сохранения популяции сахалинского тайменя, занесенного в Красную книгу России. Когда-то этот реликтовый вид лососевых (ровесник динозавров) встречался на Сахалине повсеместно. Сейчас он исчезает на глазах. У нас превалирует точка зрения: охрана природы мешает экономическому развитию. На самом деле ему может мешать только неэффективное управление. Дальше. Построенный на юге острова огромный свинокомплекс отравляет уникальный залив Анива и воздух в расположенных рядом поселках. Так ради чего это развитие? Ради уничтожения Анивы? Обсуждаются масштабные планы сооружения моста на остров и порта. Но гигантская стройка нанесет еще больший ущерб нашей природе. Разве можно при этом продолжать сокращать охраняемые природные территории? И не надо забывать, что на Сахалине есть возобновляемые ресурсы (рыба, в какой-то степени лес), которые при эффективном и бережном использовании могут обеспечить устойчивое и долгосрочное экономическое развитие.

Александр Болотников, зампредседателя комитета Сахалинской областной думы по социальной политике:

- К сожалению, не всегда исполнительная власть готова взаимодействовать с представительной в том, что касается особо охраняемых природных территорий. В свое время был федеральный закон, регулирующий порядок создания и упразднения ООПТ. Согласно ему такие изменения происходили только после принятия субъектом Федерации соответствующего закона. Сейчас же, чтобы появилась или исчезла заповедная территория, нужно только постановление или указ губернатора. Это ненормально. Сахалинские депутаты намерены выйти с инициативой изменения таких правовых норм. Необходимо, чтобы все действия в отношении ООПТ происходили исключительно с ведома региональных парламентариев. К сожалению, исполнительная власть может не учитывать возможные экологические проблемы, если представляется возможность экономических преобразований. Так происходит на Сахалине с ТОР "Горный воздух". Там строительные работы проводят, не учитывая, что в этом районе произрастают краснокнижные растения. Подобных примеров - множество. Предпринимателям не хватает территорий для развития производства? Но бизнес всегда будет жаловаться, что его кто-то обижает. ООПТ необходимы. Другой вопрос - сколько и где их нужно создавать? Это должно обсуждаться - но не между рыбаком и чиновником. Участвовать следует всем заинтересованным: общественности, депутатам, бизнесу, исполнительной власти.

Госдума защитила права арендаторов — МСП в пострадавших отраслях

Госдума на пленарном заседании 21 мая приняла во втором чтении законопроект, который среди прочего устанавливает правила досрочного расторжения договоров аренды недвижимости для бизнеса. Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" был подготовлен Минэкономразвития совместно с другими ведомствами.

В ходе совместной доработки законопроекта в Госдуме учтены предложения о сужении круга арендаторов, имеющих право на одностороннее расторжение договора аренды, — до МСП, как наиболее пострадавших субъектов предпринимательской деятельности от распространения коронавирусной инфекции. Также поддержана норма об установлении срока до 1 года, на который арендаторы могут потребовать от собственников снижения арендных ставок.

Если арендатор и арендодатель не смогут договориться о снижении размера арендной платы или ином изменении условий договора в течение 14 дней с момента обращения с соответствующим требованием, арендатор будет вправе не позднее 1 октября 2020 года отказаться от договора аренды. При этом штрафные санкции к арендатору не применяются, но обеспечительный платеж, если он был предусмотрен договором аренды и уплачен арендодателю, возврату арендатору не подлежит. Иные убытки, причиненные арендатором собственнику арендованного имущества и несвязанные с односторонним расторжением, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

"Мы предлагаем, чтобы это распространялось на МСП в пострадавших отраслях, - сказал на заседании председатель профильного думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. - Арендаторы (это МСП в пострадавших отраслях) приобретают те права, которые мы проговорили". "При этом 14 дней дается на то, чтобы урегулировать этот вопрос, право обратиться с таким [запросом] – до 1 октября, но действовать это будет не так, будто кто-то пытается злоупотребить правом и распространить это на все время – хоть на пять, на десять лет. Это право предоставляется на срок до одного года", - подчеркнул он.

По словам Макарова, "это сбалансированное решение". "Мы поддерживаем это решение, потому что им в равной степени будут недовольны как владельцы крупных [торговых] центров, так и владельцы крупных сетей, зато мы решаем проблемы малого бизнеса и проблемы граждан", - заявил он.

Синергия однако: зачем Архангельская область объединяется с Ненецким округом

13 мая 2020 года главы Ненецкого автономного округа Юрий Бездудный и Архангельской области Александр Цыбульский подписали меморандум о совместных действиях по подготовке к выдвижению инициативы по образованию нового субъекта Российской Федерации. Решение было принято в Нарьян-Маре по итогам антикризисного совещания.

Наталья Сейбиль

Правда, пока многим жителям обоих регионов не очень ясно, с каким целями вводится эта новация. Корреспондент "НИ" опросила политологов и экспертов. И вот что они сказали:

Дмитрий Гусев, политолог:

- Экономика Ненецкого округа держится на добыче нефти. Сейчас, когда мировые цены и спрос на углеводороды резко упал, это негативно скажется на уровне жизни населения. Необходима диверсификация экономики. Такую возможность может дать объединение с Архангельской областью. Кроме того, стоит задача расширения Северного Морского Пути, строительство морского порта в Индиге, в Ненецком округе, который станет конечной точкой стратегической железнодорожной магистрали Белое море – Коми – Урал, что позволит перевозить древесину из Архангельска и Вологды и отправлять её на экспорт морем. Реализация таких масштабных проектов невозможна без участия федерального центра. Конечно же, для этого необходимо создание нового большого региона. Сейчас собирают максимальное количество предложений, и в ближайшее время результаты этих рабочих групп будут предъявлены.

Григорий Казанков, политолог, доцент Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова:

- Правильным будет это назвать не объединением, а созданием большого серьёзного северного региона. Чем больше регион и чем больше диверсифицирована в нём экономика, тем он становится более инвестиционно привлекательным и сразу получает конкурентное преимущество перед другими регионами. В период, когда не всё хорошо с экономикой, возрастает конкуренция за ресурсы. В данном случае получается, что в Ненецком округе экономика могучая, но она на 100 процентов ориентирована на нефтегазодобычу. Сейчас добывается ровно столько, чтобы скважины могли оставаться в рабочем состоянии. Все нефтехранилища в стране заполнены. В лучшие времена бюджет НАО составлял 24 миллиарда рублей, когда нефть стоила 70 долларов за баррель. Сейчас стоит 25 долларов. А себестоимость добычи в Ненецком округе составляет от 19 до 28 долларов. И как? Чтобы обеспечить жизнь людей, в НАО необходимо тратить огромные деньги на каждого человека. Только на молоко дотация 70 рублей на литр. Там тяжело жить. И практически вся продукция нефтегазовая производится вахтовиками. Жители НАО – это чиновники, пенсионеры и оленеводы. Они не производят никакой прибавочной стоимости. В Архангельской области всё ориентировано на лес и лесопереработку и получается очень сильная зависимость от мировой конъюнктуры. Это – риски. Если будет единый регион, риски уменьшатся и с большей радостью будут приходить деньги.

Сейчас государство серьёзно вкладывается в развитие арктических территорий. Здесь тоже у большого региона будут преимущества. Он сможет претендовать на ключевую роль, потому что по отдельности это не получится. НАО слишком маленький, а Архангельская область условно может считаться арктическим регионом, потому что она вся южнее Полярного Круга. С точки зрения освоения, Архангельская область выходит к Белому морю. Белое море мелкое и замерзающее, поэтому порт Архангельск в качестве базового для освоения Арктики своё значение утратил. Мурманск – не замерзающий порт. С другой стороны в НАО – море не замерзающее. Не случайно сейчас принято решение расширить акваторию Северного Морского Пути за счёт Баренцева, Белого и Печёрского морей за счёт побережья Архангельской области и Ненецкого округа. Это – явные преимущества. Два региона смогут взаимно дополнять друг друга.

Наталья Зубаревич, доктор географических наук, профессор:

- Это делается для того, чтобы 24,5 миллиарда рублей доходов Ненецкого округа влилось в 108 миллиардов рублей доходов Архангельской области. Население Архангельской области – 1 миллион человек, а население Ненецкого округа – 45 тысяч человек. На население 45 тысяч – 24,5 миллиарда, а на миллион – 108 миллиардов. Всё же понятно?Доходы Ненецкого округа формируются за счёт добычи нефти по соглашению о разделе продукции, отсутствие изъятия денег, которое называется «налог на добычу полезных ископаемых». По соглашению о разделе продукции производителю платят роялти в бюджет округа и плюс налог на прибыль. Он, правда, сейчас упадёт в связи с падением нефтяных цен. Это особые режимы, которые позволяют двум субъектам России – Сахалину и Ненецкому округу, позволяют при высоких ценах на нефть получать большие доходы. Сейчас цены упали, доходы тоже упадут, но это несоизмерима обеспеченность. В Ненецком округе она на 20 или 40 процентов (сейчас не помню) выше средней по стране, а в Архангельской области - самая низкая на Северо-Западе, около 70% от средней по стране. Это вопрос денег и ничего другого.

- А с точки зрения управляемости?

- Управленцев будет меньше. Да, 3000 чиновников на 45 тысяч жителей – многовато.

Илья Гращенков, руководитель Центра развития региональной политики:

- Объединение Архангельской области и НАО – вполне логично. Во-первых, де-юре это и так один регион (согласно Уставу Архангельской области, НАО входит в её состав, являясь одновременно субъектом РФ и составной частью региона). Так что это просто какое-то исключение из правил (по Конституции 1993 года, кстати), при том, что НАО - самый малонаселе?нный субъект, а денег в нем немало (ВРП НАО – более 300 млрд, на 44 тыс., а Архангельской – 550 млрд на 1,2 млн). Тут стоит вспомнить, что до 1937 г. вообще была единая Северная область, которую разделили на Архангельскую (с НАО) и Вологодскую.

Шиес так основательно подорвал рейтинг власти в Архангельской области, что избрать там нужного губернатора в ЕДГ будет очень сложно. Объединение – это шанс, пообещать рост за счёт перераспределения газовых доходов НАО, за счёт развития проектов СМП, за счет отказа от московских свалок и т.д.

Какие плюсы? Процесс объединения идет уже давно. Можно вспомнить Пермский край, Камчатский край, Забайкальский край. Везде предпосылка одна – более успешные регионы объединяют с более депрессивными. Архангельская область, в данном случае, как раз из таких. Да, там есть разные долгосрочные проекты, но они рассчитаны на время, а деньги нужны сейчас. Тут как раз под боком есть Ненецкий автономный округ: там небольшая численность населения, но большие поступления от продажи газа и других природных ресурсов. Видимо, теперь эти финансы будут частично перераспределены на Архангельскую область. Это позволит местным властям существенно поправить свои позиции за счет нефтегазовых денег. Также это позволит сократить издержки на содержание госаппарата. Ну и под одним управлением проще будет развивать совместные региональные проекты. НАО - один из самых малочисленных субъектов: 44 тысячи человек. В Архангельской области проживают свыше 1,1 миллиона человек. При этом показатель ВВП у них примерно одинаковый.

Дмитрий Орешкин, независимый политолог:

- Плюсы от этого объединения получат молодые начальники регионов. Они хотят продемонстрировать свою эффективность, лояльность ценностям вертикали и то, что контролируют ситуацию. Им обоим это выгодно, потому что они знают, что Путин любит объединять. Поскольку Путин вертикалист, а вертикаль подразумевает не развитие территории, а командование территориями, а командовать слишком многими подчинёнными без иерархии субподчинения трудно или невозможно. Поэтому Путин с самого начала, когда пришёл к власти, хотел 89 тогдашних субъектов федерации объединить в 9 федеральных округов. Это логика военная.

Есть такое понятие – оптимальная иерархия менеджмента. У одного начальника, военного, не может быть больше 9 – 10 подчинённых, непосредственных, с которыми он взаимодействует. И не только военного. У премьер-министра не может быть 50 министров. У него должны быть вице-премьеры, каждый из которых курирует своё направление. Премьер-министр непосредственно работает с вице, и только в крайних случаях может снизойти до министерства. Президент должен работать с 89 губернаторами. В военной терминологии это всё равно, что у главнокомандующего 89 армий. Гораздо удобнее эти армии организовать во фронты, в каждом фронте – 7 – 8 армий, а начальников фронтов до 10. Так примерно и было сделано.

Федеральные округа, в каждом из которых порядка 7 – 10 регионов. Но это не сработало. Эти федеральные округа – пятое колесо у телеги, потому что территория требует немножко другого подхода. Армия – не структура, которая улучшает жизнь людей, заботится о них. Это структура, которая людей мобилизует, направляет и заставляет выполнять работу, которая нужна главнокомандующему. Это называется командовать. А развивать, строить, улучшать окружающую среду – это другое дело. Мировой опыт показывает, что по мере развития территории, контуры управления к ней приближаются и дробятся. Если взять Германию, там очень высокие полномочия у федеральных земель.

У НАО со столицей Нарьян-Мар очень немного ресурсов сопротивления. Там всего 45 тысяч человек. Больше половины живёт в Нарьян-Маре. Этнические проблемы не работают – две трети населения – русские. Ненцев меньше 20 процентов и они живут в основном на природе – ловят рыбу, пасут оленей. Их политический вес совсем невелик. В современной жизни города определяют ведущую роль. А в городах, конечно, есть и коми, и ненцы, и русские, и украинцы. Но этнические ненцы в основном разбросаны по этой огромной территории и их меньше 10 тысяч.

И опять же, это может быть оправдано с точки зрения того, что военные называют геополитикой или геостратегией. Поскольку им надо командовать этой территорией, они мыслят эти территории как поле стратегического противодействия. Им надо поставить здесь базу, там базу, построить порт. Им удобнее командовать большой территорией. Как во время войны Папанина назначили начальником Севморпути летом 41 года с абсолютными полномочиями. И кто там спрашивал? Коми, не коми… Ему надо строить железную дорогу – он строит там, где ему нужно, не спрашивая никаких экспертиз, потому что у него одна задача – обеспечить оборону Севера от проникновений десанта. Задачи простые, мобилизационные. У нас время делается всё более военным, Север делается всё более и более стратегическим. Там всё время Шойгу, там всё время Путин. Я думаю, что основной неартикулируемый резон объединения – Север переводится на военное положение. Похоже, что так.

В России продажи косметики в апреле выросли на 17%

Продажи парфюмерии и косметики в денежном выражении в апреле выросли в России на 17%, несмотря на коронавирус, говорится в исследовании крупнейшего в РФ оператора фискальных данных "Платформа ОФД", имеющемся в распоряжении РИА Новости.

Эксперты взяли апрельские данные о продажах, поступающие с более чем 900 тысяч касс со всей России, и сравнили полученные результаты с данными за прошлый год.

"Средний чек покупки парфюмерии и косметики составил 1330 рублей, что на 51% выше, чем в прошлом году. Объем продаж вырос на 17%, в то время как число покупок уменьшилось на 22%", - подсчитали аналитики.

По данным компании, рост объема продаж связан с увеличением размера онлайн-заказов в секторе торговли в московском регионе. В топ-покупок вошли увлажняющие кремы, спреи для рук и тушь для ресниц.

Всемирная организация здравоохранения 11 марта объявила вспышку новой коронавирусной инфекции COVID-19 пандемией. Большинство субъектов РФ ввело режим самоизоляции или другие ограничения для профилактики коронавируса, в некоторых регионах он действует до сих пор.

Российские военные встретили эпидемию коронавируса во всеоружии

фронт без флангов

Владислав Шурыгин

В России завершено строительство 16 госпиталей, которые возводились силами Министерства обороны. По сути, это многофункциональные медицинские центры модульного типа, которые сейчас, в условиях эпидемии коронавируса, оборудуются как специальные инфекционные отделения.

«Каждый модуль — на 60, 100 или 200 койко-мест, — сообщил во время инспекции строительной площадки в Волгограде заместитель министра обороны РФ Тимур Иванов. — На этих объектах специалисты военно-строительного комплекса работают с 20 марта. За прошедшее время численность специалистов там увеличили более чем в два раза, до 7600 человек. Всего было задействовано более 800 единиц техники. Работы осуществляются круглосуточно, в три смены. К строительству привлечены железнодорожные и инженерные войска России».

Общая площадь этих медицинских центров составляет почти 115 тысяч квадратных метров, строительство велось ударными темпами и к 15 мая было полностью завершено.

Таким образом, в рамках развития существующей инфраструктуры военных госпиталей по всей стране будет создана сеть современных многофункциональных медицинских центров. Они предназначены для оказания специализированной медицинской помощи военнослужащим, членам их семей и гражданскому персоналу Вооружённых сил. В экстренных случаях там окажут врачебную помощь и гражданскому населению.

В Западном военном округе построено шесть таких центров. В Калининграде — на 100 койко-мест, в подмосковных Одинцове и Подольске — соответственно на 100 и 200 койко-мест, в Нижнем Новгороде, Смоленске и Пушкине (Ленинградская область) — на 60 койко-мест каждый.

Три медицинских центра построено в Южном военном округе. В Ростове-на-Дону — на 160 койко-мест. В Волгограде и Севастополе — на 100 и 60 койко-мест.

В Центральном военном округе новые лечебные учреждения примут больных в Новосибирске — там будет 160 койко-мест, а также в Омске и Оренбурге — на 100 и 60 пациентов.

Четыре медцентра в Восточном военном округе. В посёлке Сосновый бор под Улан-Удэ и в Уссурийске — на 60 койко-мест каждый. Ещё один — в селе Анастасьевка Хабаровского края — на 200 койко-мест. А самый удалённый от центра России военный медицинский центр на 60 койко-мест разместился в Петропавловске-Камчатском.

В каждый госпиталь организована поставка самого современного оборудования и медицинской техники, в том числе — компьютерных томографов, оборудования для анестезиологии, эндоскопии, экстракорпоральной мембранной оксигенации.

Всего для госпиталей было поставлено более полумиллиона единиц различной медицинской техники и оборудования, а для обеспечения бесперебойных поставок были задействованы корабли ВМФ и военно-транспортная авиация. Так, для строительства госпиталя в Калининграде самолёты военно-транспортной авиации ВКС России доставили более 215 тонн стройматериалов, специальной мебели и оборудования.

Первый госпиталь был открыт для приёма больных уже 20 апреля в Нижнем Новгороде. Всего за четыре недели на пустыре было построено современное модульное знание, выполнена его внешняя отделка, установлены стеклопакеты. Проведено комплектование специальной медицинской мебелью и монтаж оборудования. При этом госпиталь был построен по самым современным стандартам. Каждая палата — это отдельный бокс со всеми удобствами и со своим входом с улицы. Перед каждой палатой — специальный шлюз, где врачи могут подготовиться к работе с больным, надеть индивидуальные средства защиты.

На строительной площадке круглосуточно работало 770 человек.

«Этот госпиталь и строился с той целью, чтобы оказывать помощь не только военнослужащим, но и гражданским лицам, которые проживают на территории Нижнего Новгорода и Нижегородской области», — отметил начальник 422-го военного госпиталя Олег Тутаев.

Фактически, Вооружённые силы показывают пример того, как необходимо действовать в экстремальных условия биологической опасности. Пока многие губернаторы и их администрации никак не выработают планы борьбы с распространением коронавируса, и не могут обеспечить своих медиков элементарными средствами защиты, военные готовят свою линию фронта против невидимого врага. Вирусологи спрогнозировали, что пик заболеваемости в России придётся на вторую половину мая, и к этому моменту все 16 госпиталей включатся в борьбу с эпидемией.

Медперсонал госпиталей прошёл полный курс обучения на базе Военно-медицинской академии в Санкт-Петербурге, где открыты специальные курсы, чтобы получить необходимые компетенции в работе с больными COVID-19.

В ходе сеанса видеосвязи с президентом России 17 апреля министр обороны Сергей Шойгу доложил президенту о возможностях Вооруженных сил РФ в общем деле борьбы с коронавирусом и заявил, что для помощи регионам в борьбе с COVID-19 готовы принять в военных госпиталях 4,9 тысячи пациентов, а далее эта цифра вырастет до 7,5 тысячи оборудованных мест. К их обслуживанию привлечено 5,2 тысячи военных медиков.

Из 7,5 тысячи коек 1,6 тысячи придётся на новые инфекционные центры Минобороны. Дополнительно введены в строй 16 лабораторных центров для ПЦР-диагностики COVID-19.

Кроме того, сформировано 65 реанимационных врачебно-сестринских бригад и 17 отрядов оперативного реагирования, развёрнуты четыре полевые лаборатории для диагностики коронавирусной инфекции.

«В Вооружённых силах создан резерв для оказания помощи субъектам Российской Федерации, — сообщил глава Минобороны. — В войсках для решения поставленных задач имеется более 3,5 тысячи единиц специальной техники и 10 тысяч человек личного состава. Вооруженные силы готовы к выполнению задач».

Правда, далеко не всем такая поразительная скорость строительства военных госпиталей понравилась и вызвала энтузиазм. Так, известный политолог Александр Сытин на своей странице в Facebook выдал неожиданную версию причины эффективной работы медиков в борьбе с коронавирусом. По его мнению, развёртывание мобильных госпиталей свидетельствует чуть ли не о подготовке к войне и отработке эвакуационных сценариев: «Никому кроме меня не кажется, что развёртывание госпиталей по всей стране, мобилизационные меры в отношении медиков и их фактическое приравнивание к военным, а также выстраивание системы, при которой можно легко перемещать "заражённых вирусом" в любой конец страны, смахивает на развёртывание тыловой инфраструктуры и отработку эвакуационных сценариев?»

Не давали покоя строящиеся госпитали и адептам известного оппозиционера Навального, которые заявляли, что строительство этих госпиталей — ненужная трата денег, поскольку, мол, никакой объективной необходимости в них нет. И те же персонажи заламывают руки насчёт того, что российская медицина оказалась не готова к удару эпидемии, что в больницах не хватает средств индивидуальной защиты и высокотехнологического оборудования…

Действительность показала, насколько своевременными и правильными оказались принятые военным командованием решения о строительстве новых инфекционных госпиталей. Очевидно, что такой огромный государственный институт, как армия, не мог быть не затронут эпидемией. И, несмотря на военную дисциплину и все усилия командования, избежать случаев заражения среди военнослужащих не удастся. Особенно — в частях, расположенных в крупных городах, где личный состав проживает вне постоянных мест дислокации. Так и произошло. Первые случаи заражения коронавирусом среди военнослужащих России был выявлены в начале апреля, затем, вследствие выявления всё новых и новых случаев, в Вооружённых силах РФ было проведено сплошное тестирование.

В результате были выявлены 1689 военнослужащих с положительными тестами на COVID-19. По состоянию на 10 мая 373 человека проходили лечение в госпиталях Минобороны, 622 — в изоляторах по месту службы, 20 — в лечебных учреждениях системы гражданского здравоохранения, 674 — изолированы на дому. Также коронавирус диагностировали у 1132 учащихся военных вузов. Еще 399 заразившихся — представители гражданского персонала Минобороны РФ. Всего за время эпидемии сообщалось о 1723 заразившихся коронавирусом военных.

Не обошёл вирус и американскую армию. Он был выявлен у 8046 военнослужащих США, гражданских специалистов и членов их семей, сообщает Министерство обороны страны. При этом в Соединённых Штатах зарегистрировано уже более 1,3 миллиона случаев коронавируса, скончалось около 80 тысяч человек, сообщает Университет Джонса Хопкинса, который ведёт собственные подсчёты на основе информации федеральных, региональных и местных властей.

Согласно данным Пентагона, на момент написание этой статьи, были госпитализированы 267 военнослужащих, 3464 уже выздоровели. Из общего числа заболевших 5036 человек проходят службу в частях Минобороны, уточняется в сообщении. Имеются и жертвы — первый американский военнослужащий, рядовой Национальный гвардии в Нью-Джерси, скончался от коронавирусной инфекции ещё 28 марта, в целом умерло 27 человек.

С коронавирусом связан самый громкий военный скандал последних недель — ситуация с атомным авианосцем "Теодор Рузвельт", одним из крупнейших американских кораблей, находящихся на боевом дежурстве. Скандалу придал силы тот факт, что командира авианосца Бретта Крозье уволили с флота за разглашение информации об эпидемии. 25 марта на "Теодоре Рузвельте" были выявлены три моряка с вирусом COVID-19. Они заразились во Вьетнаме, куда авианосец заходил за несколько дней до этого, и где команда получала увольнительные на берег. Больных отправили вертолётами на сушу, а сам факт заражения был засекречен. Но шила в мешке не утаишь. Ещё через четыре дня число заболевших выросло до 150 человек, после чего командир корабля обратился к командованию с письмом, где на четырёх страницах подробно изложил тяжёлую ситуацию на корабле с экипажем в 4800 моряков. Крозье написал, что общие столовые, спальные кубрики, классы, рабочие отсеки и тренировочные площадки способствуют распространению инфекции, не позволяя экипажу соблюдать полноценный 14-дневный карантин. Тем более, что на борту авианосца не было достаточного количества средств для карантина и изоляции. Крозье предупредил, что имеющиеся средства не в состоянии остановить распространение коронавируса: «Мы — не на войне. Морякам не нужно умирать. Если мы не будем действовать сейчас, мы не сможем должным образом позаботиться о нашем самом надёжном активе — наших моряках».

Это письмо стало достоянием общественности, что вывело командование флота из себя. Бретт Крозье, один из самых опытных командиров авианосцев, принимавший участие в военной операции "Буря в пустыне" против Ирака, а также в бомбардировках Югославии силами НАТО, был отстранён от командования кораблём и уволен, о чём сообщил исполняющий обязанности министра ВМС Томас Модли. А по сути обращения капитана пришлось отдуваться главе Пентагона. «Время ещё не пришло!», — ответил глава Пентагона Марк Эспер на вопрос о необходимости эвакуации. «На корабле находится вооружение, боеприпасы, дорогие самолёты, а ещё там есть атомный реактор. Мы не можем и не будем выводить всех людей», — заявил Модли.

Через двое суток авианосец вернулся на военно-морскую базу Апра-Харбор, где с него сразу отправили на берег тысячу моряков — в основном лётный и лётно-технический состава. Затем с "Теодора Рузвельта" было снято ещё 2500 моряков, после чего на корабле остался только так называемый технический экипаж, необходимый для поддержания корабля в функциональном состоянии. Фактически, несмотря на все уверения командования Тихоокеанского флота, атомный авианосец — один из одиннадцати — утратил боеспособность и не в состоянии выполнять боевые задачи до проведения полной дезинфекции. Впоследствии коронавирус был обнаружен ещё на трёх американских и на одном французском авианосце.

Эта ситуация заставила задуматься военных над той угрозой, которую таит в себе биологическое оружие. Если не самый патогенный коронавирус всего за неделю вывел из строя атомный авианосец и бушует ещё на трёх, то можно только гадать, чем закончится атака боевыми биологическими агентами, способными убить не 2%, а, к примеру, 25% заражённых при столь же высокой контагиозности? Сегодня все страны мира официально придерживаются принципа нераспространения биологического оружия и обязательств не вести какие-либо работы в этой области. Но есть серьёзные опасения, что после окончания пандемии COVID-19 у многих политиков и военных в мире планы относительно разработки биологического оружия могут измениться…

Информация Рабочей группы, координирующей возвращение соотечественников из-за границы

По данным Рабочей группы Росавиации, координирующей возвращение соотечественников из зарубежных стран, за два месяца, с 20 марта по 19 мая 2020 года, в Российскую Федерацию вернулись более 182 тыс. россиян. С 20 марта 2020 года организованы вывозные рейсы из Марокко, стран Латинской Америки, ОАЭ, Молдавии, Китая, Испании, Израиля, Германии, Португалии, Сербии, Египта, Королевства Саудовская Аравия, Вьетнама, Филиппин, Мальдивской Республики, Сейшельских островов, Танзании, Маврикия, ЮАР, США, Таиланда, Турции, Индонезии, Черногории, Японии, Южной Кореи.

С 7 апреля ввоз граждан России из-за рубежа осуществляется в соответствии с алгоритмом, утвержденным Оперативным штабом при Правительстве РФ по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, во взаимодействии с Минкомсвязью РФ, МИД РФ и его загранучреждениями, Роспотребнадзором и главами субъектов регионов РФ.

С 7 апреля по 19 мая:

? возвращено более 19,7 тыс. россиян, выполнено 155 рейсов;

? наибольшее количество вывозных рейсов выполнено из Таиланда - 27. Из них из Бангкока - 24. Этими рейсами вернулись домой более 5,8 тыс. соотечественников;

? выполнено 7 рейсов из Денпасара, доставлено более 1,8 тыс. человек;

? из Гоа и Дели в Россию прилетели более 1,7 тыс. граждан, выполнено 6 вывозных рейсов;

? из США выполнено 5 рейсов, домой доставлено около 1,2 тыс. россиян;

? 21 рейс выполнен из пунктов Европы, из них 5 рейсов из Турции;

? средняя загрузка провозных емкостей воздушных судов составляет около 75%.

В программе вывозных рейсов участвуют 12 российских авиакомпаний: «Аэрофлот», «Россия», «Аврора», «Уральские авиалинии», «Сибирь», «Азур Эйр», «ЮТэйр», «Роял Флайт», «Якутия», «ИрАэро», «Нордавиа», «Икар».

Рабочая группа Росавиации продолжает формировать график вывозных рейсов. В график до 25 мая включены рейсы из Мальты, Ларнаки, Ташкента, Душанбе, Тривандрума, Калькутты, Дубая, Бишкека, Куала-Лумпура, Пномпеня, Гоа, Дели, Рима и Нью Йорка. Даты выполнения рейсов и их маршруты, количество пассажиров, а также выполняющие их авиакомпании могут меняться на основании оперативных данных, полученных Рабочей группой при фактической подготовке каждого рейса.

Рабочая группа Росавиации осуществляет свою деятельность в постоянном режиме.

Встреча с главой Татарстана Рустамом Миннихановым

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл встречу с президентом Республики Татарстан Рустамом Миннихановым.

В.Путин: Рустам Нургалиевич, добрый день.

Р.Минниханов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович.

В.Путин: Рустам Нургалиевич, мы, конечно, поговорим по всему комплексу вопросов, связанных с развитием республики, но без обсуждений мер борьбы с коронавирусной инфекцией нам не обойтись. Давайте, пожалуйста, с этого и начнём, как у вас обстоят дела.

Р.Минниханов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Во исполнение Ваших указов и поручений Правительства России в республике реализован комплекс мер по борьбе с коронавирусной инфекцией.

Мы вошли в режим жёстких ограничений: максимальная самоизоляция для всех жителей республики, приостановление деятельности предприятий и учреждений. И конечно же, особое внимание было уделено подготовке системы здравоохранения, приёма пациентов, в первую очередь – вопросы обеспечения медицинских организаций квалифицированными кадрами.

В соответствии с Вашим поручением 6048 медработников получили дополнительные выплаты стимулирующего характера, всего это 179 миллионов рублей за апрель. Я хотел бы искренне поблагодарить, передать слова благодарности наших медиков за это решение.

Своевременно подготовлен коечный фонд. Всего развёрнуто 2577 коек, это 26 лечебных учреждений. На сегодня занят 31 процент коек. Медицинские учреждения оснащены оборудованием, лекарствами и средствами индивидуальной защиты.

В дополнение к существующему коечному фонду 14 мая мы ввели в эксплуатацию корпус инфекционной больницы в городе Набережные Челны на 88 коек с возможностью расширения до 164 коек, современный комплекс.

15 августа начнёт работу новая современная инфекционная больница с лабораторным корпусом в Казани – на 232 койки с возможностью расширения до 504 коек.

Для обеспечения изоляции прибывших из-за пределов Российской Федерации в республику развёрнуты обсерваторы на 1100 мест. Кроме этого с целью предотвращения распространения коронавирусной инфекции на строительстве важнейших объектов страны в обсерваторах размещаются работники нефтегазовой отрасли – «Газпром» обращается, сейчас находятся [их сотрудники в обсерваторах], мы и их поддерживаем.

Ежедневно мы наращиваем темпы тестирования жителей в республике, в день проводится около четырёх тысяч исследований. Нам удалось оперативно развернуть мощности по выпуску средств индивидуальной защиты. В Татарстане расположены два из четырёх крупнейших российских производителей сырья для одноразовых масок и костюмов. Это предприятия «Полиматиз» и «Эластик», которые с начала пандемии увеличили вывоз медицинского сырья почти в два раза – как раз в мае 1350 тонн.

Производства одноразовых масок в нашей республике не было. 10 апреля текущего года благодаря компании «Татнефть» в республику прибыли первые линии по выпуску масок. Уже через сутки одна из них приступила к работе. Сейчас линию также закупила компания «КамАЗ».

Сегодня суммарная мощность производства может обеспечить более 15 миллионов масок в месяц. Порядка 80 швейных предприятий, а также наши крупные компании, как «Татнефть», «КамАЗ», развернули пошив средств защиты, и это и маски, и костюмы.

15 предприятий республики развернули производство антисептиков в достаточном объёме. Так, с конца марта предприятие «Аромат» увеличило объём производства с 58 тысяч до миллиона флаконов, то есть в 17 раз. Производство дезинфицирующих средств налажено на заводах «Танеко», «Нижнекамскнефтехим» и ряде других наших предприятий.

На сегодня в республике 2475 заболевших. В госпиталях проходят лечение 954 человека, из них 21 находится на искусственной вентиляции лёгких. К сожалению, несмотря на усилия медиков, не смогли спасти восемь человек, которые имели хронические заболевания. 1362 пациента выздоровели. Ситуация стабилизировалась, за последние 10 дней темпы роста составляют около 3,6 процента, в последние сутки – 3 процента.

Режим особых санитарных требований заставил нас в новых условиях организовать работу предприятий и органов власти с учётом рекомендаций федерального оперативного штаба и Роспотребнадзора. Главная задача, которую Вы, уважаемый Владимир Владимирович, определили, – это безопасность населения, сохранение занятости, стабилизация экономики.

С учётом этих приоритетов в республике принимается решение о поэтапном снятии ограничительных мер. С начала апреля после недельного перерыва мы постепенно запустили предприятия. С начала мая возобновили работу все предприятия при строгом соблюдении санитарных требований.

Это позволило нам избежать значительного падения по объёмным показателям. Индекс промышленного производства за апрель текущего года к апрелю 2019 года составил 94 процента. По потреблению электроэнергии цифра примерно тоже такая, снижение на семь процентов.

Но, к сожалению, в связи с ценовыми проблемами на рынке нефти и нефтехимии и снижением спроса на эту продукцию, у нас более 50 процентов и нефтехимия, и продукция нефтепереработки (она имеет экспортное направление), сильно упали финансовые результаты данных предприятий, что отразилось на доходной части бюджета.

По оперативным данным Федерального казначейства, за четыре месяца мы из всего падения по Российской Федерации составляем 11 процентов. На 1 мая по налоговым платежам имеем отставание от прошлого года на 25 миллиардов, из которых порядка 20 миллиардов – это налог на прибыль, из этих 20 миллиардов 80 процентов как раз приходится на нефтяную промышленность, нефтепереработку, нефтехимию.

И, конечно же, Владимир Владимирович, на текущий момент мы нуждаемся в федеральной поддержке.

Мы благодарны Вам, уважаемый Владимир Владимирович, за проведённые совещания и принятые решения по поддержке автомобилестроения, авиастроения, оборонно-промышленного, топливно-энергетического, строительного и транспортного комплексов. Это – базовые отрасли страны.

Я могу привести пример. «КамАЗ» в апреле сделал 3113 автомобилей, в мае – он по количеству рабочих дней меньше – не менее 2800 автомобилей. Я разговаривал с директором вертолётного завода, всё работает в текущем режиме, авиационный завод работает в текущем режиме. Руководители благодарны за решения, принятые на Вашем уровне.

Есть вопросы: наша нефтепереработка, нефтехимия работает, но продвижение нашей продукции на экспорт затруднено, потому что наш рынок открыт, а наши западные партнёры, к сожалению, вводят пошлины, вводят ограничительные меры. Мы обратимся к Правительству Российской Федерации, чтобы какие-то меры поддержки нам тоже были.

Вы только что провели мероприятие по агропромышленному комплексу. Докладываю, что агропромышленный комплекс [Татарстана] работает в текущем режиме. Посевную кампанию мы практически завершили, состояние озимых очень хорошее. Вопросы, связанные с обеспечением топлива: мы привлекли компанию «Татнефть», по льготной цене [предприятия АПК] обеспечены. Федеральные, республиканские субсидии на поддержку села выделены. Сельское хозяйство работает в штатном режиме.

По строительной и дорожной отрасли. Они были у нас приравнены к предприятиям непрерывного цикла и не прекращали свою работу. В этом году мы планируем ввести три миллиона квадратных метров жилья. На начало мая мы имеем уже более 30 процентов годового плана.

В вопросах жилищного строительства есть два сдерживающих фактора. Первый фактор – это ипотечные ставки. Благодаря принятому Вами решению о льготной ипотеке под 6,5 процента уже поступило более 1300 заявок на 3,6 миллиарда рублей. И конечно же, мы очень благодарны за сельскую ипотеку. Поступило 4000 на десять миллиардов рублей.

И второй фактор – заблаговременное обеспечение комплексной застройки территории и железно-транспортной и социальной инфраструктуры. Уважаемый Владимир Владимирович, я просил бы увеличить финансирование федеральной программы «Стимул» из расчёта восемь тысяч рублей на один квадратный метр вводимого жилья. В этом нуждаются все регионы нашей страны. Это я говорю не только как руководитель республики, а как руководитель рабочей группы Государственного совета по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда».

Несомненным приоритетом нашей работы является выполнение национальных проектов. Мы приложим максимум усилий по исполнению всех мероприятий. В 2020 году на реализацию национальных проектов запланировано 26,4 миллиарда рублей, из которых на начало мая уже освоено более 20 процентов. В рамках национальных проектов также реализуются 50 наших республиканских программ.

Уважаемый Владимир Владимирович! Разрешите поблагодарить Вас от республиканского малого и среднего бизнеса за принятые на федеральном уровне меры поддержки республики. Для более 40 000 организаций продлены сроки уплаты налогов, из них более 33 000 предприятий получат субсидии на неотложные нужны общей суммой более 3,4 миллиарда рублей.

Банками реструктуризировано более 1900 кредитов на сумму 23 миллиарда рублей, одобрены беспроцентные кредиты на заработную плату для 684 организаций на сумму 1,5 миллиарда рублей.

И, конечно же, мы с учётом обращений представителей бизнеса, малого бизнеса реализуем комплекс республиканских мер объёмом порядка 1,3 миллиарда рублей. Это льготные кредиты под один процент, субсидирование процентной ставки по кредитам на величину ключевой ставки, обнуление комиссионного вознаграждения по поручительствам гарантийного фонда республики на первые полгода, субсидирование затрат малого бизнеса в сфере общепита по оплате услуг доставки еды (это пока, на время, когда были ограничения по общепиту).

Кроме того, предусмотрены отсрочка и освобождение от платежей по аренде республиканского и муниципального имущества на сумму около 380 миллионов рублей. Разработан механизм поддержки резидентов наших крупнейших компаний – промпарк КИП «Мастер», «Химград» – по отсрочке арендных платежей на сумму более 400 миллионов рублей и другие меры. Главные получатели помощи – это предприятия, сохранявшие рабочие места.

Для развития кооперационных связей и стимулирования внутреннего спроса успешно действует республиканский маркетинговый сектор. Эта электронная торговая площадка обеспечивает заказами республиканских товаропроизводителей, которые в нынешних условиях приостановили бы свою работу. Это более трёх тысяч предприятий-поставщиков. Более того, эта площадка позволяет нам выявлять инвестиционные ниши того, что не производится в республике, но востребовано на рынке.

На данном этапе для оживления экономики и стимулирования внутреннего спроса предлагаю расширить меры поддержки на все предприятия реального сектора, по которым наблюдается снижение доходов более чем на 30 процентов. Просим рассмотреть возможность на льготные программы для этих предприятий по выплате заработной платы под ноль и под два процента с последующим списанием долга.

Также просим, обращаемся, уважаемый Владимир Владимирович, рассмотреть возможность увеличения лимита поручительства по линии «ВЭБ.РФ» для обеспечения участия в этих программах и региональных банков – лимит, который был, на федеральные банки ушёл, и поэтому региональные банки пока не имеют возможности работать, – и включение в программу крупных, средних предприятий, у которых дополнительные виды экономической деятельности относятся к пострадавшим отраслям.

Также просим поручить банкам определить чёткие регламентные сроки. Есть перечень системообразующих предприятий, но пока не по всем этим предприятиям банки предоставляют оборотные ресурсы.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Конечно же, с учётом того, что наша республика с достаточно высоким жизненным уровнем, просил бы приравнять нашу республику к Московской области и Санкт-Петербургу по размеру ипотечных кредитов для предоставления кредитных каникул – от 2 до 3 миллионов.

Есть ещё один вопрос. Ресурсоснабжающие организации являются стратегическими предприятиями каждого региона. По решению Правительства Российской Федерации от 2 апреля № 424 до 2021 года штрафные санкции за несвоевременную оплату услуг ЖКХ не начисляются. Это позволяет даже платёжеспособным организациям и гражданам не платить за услуги ЖКХ. Это очень опасно, мы можем получить большую проблему.

Я бы просил передать полномочия региональным штабам по адресному принятию решений, кому нужна поддержка, кого уже можно поддержать.

Важнейшая задача власти – это поддержка населения. Ежедневно мы осуществляем мониторинг цен на основные товары и уровень запасов. Резких изменений цен и дефицита товаров нет.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте поблагодарить Вас за реальные меры по поддержке населения в этот непростой для всех период. 640 377 детей от 3 до 16 лет в нашей республике получат выплаты по 10 тысяч рублей. 27 375 детей от трёх до семи лет будут получать ежемесячные выплаты по 4686 рублей. Увеличение вдвое ежемесячного пособия по уходу за первым ребёнком до полутора лет коснётся 6,5 тысячи семей в республике. 1006 работников социальных учреждений получат федеральные доплаты от 10 до 40 тысяч рублей.

Отдельно хотел бы поблагодарить за поддержку граждан, потерявших работу. 14 774 уволенных после 1 марта получат пособие 12 130 рублей. 10 637 человек получат выплаты в размере 3 тысяч рублей на ребёнка, это апрель – июнь. Организован упрощённый порядок подачи заявлений по безработице через портал «Работа в России».

На сегодня численность безработных в республике составляет 51 768 человек. На 1 января это было 10 903, рост – 4,7 раза. В то же время каждый второй безработный (53 процента) и до этого не работал длительное время или был занят на сером рынке труда. И только каждый четвёртый безработный (26 процентов) потерял работу после 1 марта. В основном это работники торговли, сферы услуг, гостиниц и общепита.

Хотел бы доложить, что постепенное снятие ограничений положило начало восстановлению экономики, о чём свидетельствует снижение на 10 процентов за последнюю неделю объёмов неполного режима занятости. У нас неделю назад было 43 тысячи, а сейчас уже 38 тысяч.

Бизнесмены и жители республики поддержали Ваше решение по оказанию помощи социально незащищённым категориям населения. Благодаря этому 55 тысяч семей с низкими доходами в течение двух месяцев получат четыре раза продуктовые наборы, а также поддержку получат семь тысяч иностранных студентов. Они здесь, они никуда не могут уехать, и, конечно, у них доходов нет. Всего будет роздано 227 тысяч продуктовых наборов, каждый набор – 1200 рублей. Это самый необходимый продуктовый набор для каждой семьи.

Уважаемый Владимир Владимирович!

По всем вопросам идёт каждодневная работа с Правительством России. Благодарим коллег за совместную конструктивную работу.

Хотел бы также, пользуясь возможностью, попросить Вас о поддержке по другому вопросу. Как я уже доложил Вам, мы завершаем, 15 августа вводим инфекционную больницу на 232 койки. Нормативный срок строительства у неё был 18 месяцев, мы её за 3,5 месяца построили. Это не быстровозводимая, это классическая инфекционная больница, за 3,5 месяца мы её введём. Конечно, с учётом той ситуации хотел бы попросить Вашей поддержки.

Второй вопрос – это очень важный инфраструктурный объект, Большое Казанское кольцо. Мы его первый этап уже завершаем. На второй этап я тоже обратился с письмом, если будет какая-то возможность, мы бы были очень благодарны.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы настроены позитивно. Коронавирус и кризис пройдут. Мы – сильная страна. В текущем году [в соответствии с] Вашим указом запланированы торжественные мероприятия, посвящённые 100-летию образования нашей республики. Основное празднование состоится в День Республики – 30 августа. Приглашаю Вас, Владимир Владимирович, посетить наш праздник, потому что за 20 лет столько, сколько Вы сделали для нашей республики, просто не счесть, поэтому мы искренне Вам благодарны.

Республика развивается, по основным показателям в числе регионов-лидеров. Стремимся последовательно отстаивать национальные интересы нашей страны в рамках зарубежного сотрудничества, в том числе в соответствии с Вашими поручениями по линии Группы стратегического видения «Россия – Исламский мир». Есть хороший задел по реализации сформулированных Вами приоритетных инициатив и проектов.

И конечно, Владимир Владимирович, хочу доложить, что в этом году, в сентябре, истекает срок моих полномочий. Во-первых, я искренне благодарен Вам, уважаемый Владимир Владимирович, за Вашу поддержку, за доверие, и я член Вашей команды. В случае Вашего одобрения, конечно, готов дальше работать, баллотироваться, но какие будут установки с Вашей стороны.

Большое спасибо за возможность работать под Вашим руководством.

В.Путин: Хорошо.

Рустам Нургалиевич, первое, что хотел бы сказать. Вы упомянули о том, что зарубежные партнёры вводят ограничительные меры в сфере торговли. Вы поконкретнее потом мне доложите, да?

Р.Минниханов: Это по пластикам и по каучукам. Я всё распишу и дам, где какие страны.

В.Путин: Да-да, пожалуйста, сделайте, ладно? Чтобы мы могли реагировать на уровне правительств.

Р.Минниханов: Да.

В.Путин: Это первое. Второе. Вами проделана очень большая работа по борьбе с коронавирусом, и она приносит реальные результаты. Это даёт возможности открывать экономику. Это очень здорово, спасибо Вам за это.

Но впереди – Вы знаете об этом лучше, чем я, потому что Вы мусульманин, и большая часть жителей Татарстана исповедуют ислам, – впереди праздники, большие, радостные, красивые, интересные.

Я знаю, что в Татарстане есть такая традиция: там христианские праздники соседи отмечают вместе с христианами, а соседи – христиане, православные отмечают мусульманские праздники вместе со своими соседями, исповедующими ислам. Это очень хорошая традиция, замечательная. Но сейчас особая ситуация. Вчера мы об этом говорили достаточно подробно с руководством Дагестана. Как Вы планируете провести эти праздники? Как относятся религиозные деятели?

Р.Минниханов: Владимир Владимирович, я очень внимательно слушал ту установку, которую Вы озвучили [на совещании с руководством и представителями общественности Дагестана], мы на 100 процентов с этой установкой согласны, и мы не планируем никаких мероприятий.

Сегодня время, когда мы должны беречь каждого из нас, поэтому все эти праздники каждый будет праздновать дома. Я тоже буду это делать у себя дома. Поэтому в этом вопросе целиком и полностью поддерживаем Вашу позицию.

В.Путин: Религиозные деятели поддерживают такой подход, да?

Р.Минниханов: У нас со всеми полное понимание, здесь никаких разночтений у нас нет. Мы всё это понимаем правильно.

В.Путин: Очень хорошо.

Следующий вопрос социального характера – это рост временно неработающих людей. Надо обратить на это особое внимание. Прошу Вас иметь это в виду. Мы и на федеральном уровне это будем делать, делаем и будем дальше делать. В ближайшее время я проведу специально совещание по этому вопросу. Но и на региональном уровне, в том числе на республиканском, конечно, нужно на это обращать особое внимание.

Теперь по поводу инфекционной больницы. Рустам Нургалиевич, какая же Вам нужна помощь? Вы её уже заканчиваете. Какая помощь нужна?

Р.Минниханов: Мы пока строим за счёт кредита, немножко деньгами бы поддержать нас, а в остальном всё нормально. Сейчас немножко подсели по доходам. Мы поправимся, но сейчас если бы Вы поддержали, мы бы очень были благодарны.

В.Путин: Хорошо, проработаем.

Теперь Большое Казанское кольцо. Оно сколько километров?

Р.Минниханов: 41 километр. Последний пусковой комплекс – это где-то 5 миллиардов рублей. Хотя бы какую-то часть если бы Вы поддержали…

В.Путин: В целом это где-то около шести миллиардов.

Р.Минниханов: Это полностью Казань теперь будет окольцована. Это очень серьёзная транспортная поддержка будет.

В.Путин: Хорошо. Я понимаю. Я обязательно дам такое поручение Минтрансу, и Вы с ними в контакте, пожалуйста, проработайте. Ладно?

Р.Минниханов: Есть. Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Теперь по поводу Ваших полномочий.

Да, я знаю, что они истекают. Вы сами только что, несколько минут назад, сказали, что Татарстан у нас действительно по основным показателям является лидером среди всех субъектов Федерации, и это так и есть, на самом деле так и есть. Всё это достигнуто в результате Вашей работы во главе республики. Поэтому я, безусловно, поддержу Ваше выдвижение в качестве кандидата на должность руководителя республики на следующий срок.

Хочу, во-первых, поблагодарить Вас за предыдущие периоды работы и пожелать Вам успехов на следующий период.

Всего доброго Вам. В контакте будем, ещё созвонимся, переговорим.

Р.Минниханов: Большое спасибо, Владимир Владимирович. Спасибо за доверие.

В.Путин: Вам всего самого доброго и всей республике, всем жителям республики. Всего хорошего.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 мая 2020 > № 3389400 Рустам Минниханов

Пополнение в войска придет в конце мая

Для проведения весеннего призыва в армию в военкоматах введены беспрецедентные меры безопасности

Текст: Константин Лобков (Хабаровск)

В военкоматах по всей России приступили к работе призывные комиссии. Они решат, кого из парней отправить на военную службу, кого освободить от армии, а кому дать отсрочку. Опоздание на месяц связано со сложной эпидемиологической обстановкой.

Этой весной из Дальневосточного федерального округа в войска придет солидное пополнение. Как будет организован призыв в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции, рассказал врио начальника организационно-мобилизационного управления штаба Восточного военного округа полковник Александр Обдула.

Александр Сергеевич, меняется ли по сравнению с предыдущими годами число призывников? Сколько человек планируется призвать под ружье на Дальнем Востоке?

Александр Обдула: В ближайшие месяцы на военную службу будут направлены более девяти тысяч дальневосточников, что сравнимо с показателями весны 2019 года. Министр обороны принял решение сдвинуть график отправки молодого пополнения к местам службы. Оно поедет в войска лишь после 20 мая.

Весенний призыв на военную службу начался в особых условиях. Как эпид­емическая обстановка повлияет на его ход?

Александр Обдула: Генеральный штаб ВС РФ и командование Восточного военного округа принимают меры против распространения вирусной инфекции в войсках. Внесены изменения в регламент работы призывных комиссий, заседания которых перенесли с апреля на май.

Графики работы призывных комиссий составлены так, чтобы не было столпотворения граждан. Для новобранцев мы разработали специальные схемы раздельного посещения военкоматов. Открыли запасные выходы. Теперь те, кто имеет право на освобождение или отсрочку от призыва, не контактируют с теми, кто отправится на военную службу.

Подготовительную работу по призыву пришлось выполнять дистанционно. Всю необходимую информацию сотрудники военкоматов собирают с 1 апреля, уточняют и систематизируют с помощью интернета и телефонных звонков новобранцам.

Всех будущих воинов вовремя проинформируют о переносе сроков явки в комиссариат, о порядке и сроках работы призывных комиссий.

В районные, краевые, областные и республиканские военкоматы в эти дни приходит много посетителей. Какие профилактические меры используются при работе с новобранцами?

Александр Обдула: На входе в военные комиссариаты развернуты медицинские посты.

Призывников с повышенной температурой и признаками острой респираторной вирусной инфекции в здания пускать не будут. На призывных и сборных пунктах есть необходимое количество бесконтактных термометров. Помещения постоянно проветривают, для обеззараживания помещений используют бактерицидные облучатели.

Нам удалось создать запас защитных и дезинфицирующих средств, тест-систем. В этом, кстати, очень помогают местные органы власти. С ними наладили хорошее взаимодействие военные комиссары. Особенно хотелось бы отметить Амурскую область, Камчатский и Приморский края, Республику Саха (Якутия).

Все призывники, убывающие в войска, пройдут плановое тестирование на наличие коронавирусной инфекции. Определены учреждения здравоохранения, которые будут принимать людей с признаками опасного заболевания. То есть делается все, чтобы исключить занос инфекции и ее распространение среди личного состава.

Используются ли меры профилактики на призывных и сборных пунктах, по дороге в части?

Александр Обдула: Новобранцы отправятся туда на автотранспорте, прошедшем специальную дезинфекционную обработку. Замечу, что при перевозке воинских команд с молодым пополнением действуют строгие противоэпидемические правила.

Личный состав и на открытом воздухе, и в местах массового скопления людей обязан носить медицинские маски. Средствами защиты призывников обеспечат на всем пути следования. В залах ожидания железнодорожных вокзалов и аэропортов молодое пополнение будут размещать изолированно, чтобы не было никаких контактов с другими людьми.

Что ждет новобранцев дальше?

Александр Обдула: Воинские команды доставят в пункт постоянной дислокации автомобильным транспортом воинской части. А дальше у ребят карантин, рассчитанный на 14 дней. На это время новобранцев разместят в отдельных казармах. Питание и обучение солдат будет организовано отдельно от других военнослужащих части.

В карантине состояние здоровья молодого пополнения проконтролируют медики. Термометрия - не реже трех раз в сутки. При появлении признаков респираторных заболеваний новобранца немедленно изолируют. Он пройдет тест на наличие коронавирусной инфекции и получит необходимую медицинскую помощь.

Кстати, с теми, кто сейчас увольняется в соответствии с законом в запас, специалисты медслужбы проводят подробный инструктаж о соблюдении мер личной гигиены и ограничений, вызванных распространением коронавирусной пандемии. На дорогу домой каждому демобилизованному воину выдадут запас медицинских масок и антисептиков.

Каковы итоги призывного 2019 года?

Александр Обдула: Ежегодно комиссия Генерального штаба оценивает работу военных комиссариатов по подготовке граждан к военной службе и проведению призыва. В 2019-м лучшей среди субъектов Российской Федерации в ДФО признана Бурятия, где республиканский военный комиссариат возглавляет полковник запаса Александр Трубников. Второе и третье места по итогам минувшего года заняли Забайкальский край и Магаданская область, где военкоматами руководят Юрий Шувалов и Сергей Барановский. Благодаря дружной работе военкоматов всех уровней Восточный военный округ, безусловно, выполнит план призыва граждан на военную службу этой весной.

Важно

Молодых людей, завершающих обучение в организациях высшего и среднего профессионального образования, вызовут в военкоматы после выпускных экзаменов. Школьники призывного возраста, успешно сдавшие ЕГЭ, призываться на службу не будут, им дана возможность поступить в вузы.

Все призывники до прибытия на призывные комиссии пройдут профессиональный психологический отбор.

Справка "РГ"

По закону весенний призыв в армию и другие силовые структуры проходит с 1 апреля по 15 июля. Сейчас его сроки сдвинуты на месяц. Этой весной в России призыву подлежат 135 тысяч молодых людей.

Когда другие двери закрыты

Депутаты не только принимают законы, но и решают проблемы людей

Текст: Гульназ Данилова

В России создадут регистр граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами за счет федерального или регионального бюджетов. Соответствующий законопроект российские парламентарии приняли в первом чтении. Сопредседатель Башкортостанского отделения "Деловой России", депутат Госдумы России Рафаэль Марданшин в беседе с корреспондентом "РГ" рассказал, чем вызвана необходимость такого шага.

Рафаэль Мирхатимович, что даст ведение регистра пациентов, которые могут получать лекарства за счет бюджетных средств? Ведь все данные и так есть в министерствах здравоохранения каждого субъекта федерации.

Рафаэль Марданшин: Создание реестра позволит точнее узнать потребности в лекарственных средствах, медицинских изделиях и поможет своевременно получить их участникам государственных программ. Иными словами, если создать единый федеральный список льготников, можно быть уверенным: каждый из них получит то, что гарантировано ему законом, не взирая на проблемы и нюансы региональных министерств зравоохранения.

Также в законопроекте закреплено положение о лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в объеме, не менее чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых лекарств.

Считаю, что это своевременное решение в сложившихся условиях.

Пандемия и самоизоляция привели к замедлению экономической активности. Главная трудность сейчас - падение доходов, а порой потеря источника заработка. Какие меры предпринимаются законодателями для смягчения этого удара для граждан и предпринимателей?

Рафаэль Марданшин: Про закон о кредитных каникулах все, конечно, знают и, возможно, многие уже воспользовались возможностью, которую он дает. Но выгода от кредитных каникул должна облагаться налогом на доходы физических лиц - НДФЛ. Получается, одной рукой мы даем, другой забираем. В сложных финансовых условиях, в которых оказался человек, это дополнительный стресс. Поэтому правительство РФ выступило с инициативой освободить от НДФЛ выгоду от кредитных каникул, а депутаты Госдумы ее поддержали, приняв соответствующий закон. Материальная выгода, полученная в период кредитных каникул, не будет облагаться НДФЛ.

Новая норма должна применяться в отношении доходов физлиц, полученных ими, начиная с налогового периода 2020 года. Так мы поддержим граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, потерявших источник дохода.

Также Госдума рассмотрит законопроект, разрешающий арендаторам государственного и муниципального имущества продлевать договор аренды на тех же условиях.

То есть арендодатель обязан заключать договор аренды с арендаторам на прежних условиях, если последний добросовестно исполнял все пункты соглашения. Также арендодатель не должен взимать неустойку или применять какие-то штрафные санкции за досрочное расторжение договора с арендатором, если тот не способен платить за помещение.

В ситуации самоизоляции, перерыва в работе, падения доходов и прочих негативных последствий эпидемии нового коронавируса многие ждут помощи в решении и других вопросов. С какими проблемами к вам как к депутату обращаются люди?

Рафаэль Марданшин: В основном с социальными. Вот, например, несколько обращений, которые я рассмотрел на последнем приеме в конце апреля. Студентка медицинского колледжа из города Октябрьского рассказала, что она сирота. До марта этого года, пока не исполнилось 18 лет, она получала денежную помощь от городской администрации. После того как выплаты прекратились, девушка оказалась в сложном финансовом положении и просила помочь ей материально. Пенсионеры из городов Октябрьского и Туймазов пожаловались на то, что пенсии хватает только на оплату коммунальных расходов и лекарств. Они интересовались, где можно получить дополнительную материальную помощь. Мать-одиночка из Иглино, воспитывающая четверых детей, попросила подсказать, куда ей обратиться, чтобы получить компьютер для дистанционного обучения детей.

Каждое обращение требует индивидуального подхода. Кому-то достаточно получить консультацию, чтобы дальше действовать самостоятельно, а кому-то надо помочь лично.

Ключевой вопрос

Поэтому, в связи с эпидемией короновируса, вы покупаете продукты питания для малообеспеченных, одиноких и маломобильных жителей республики, пожилых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечиваете планшетами школьников из многодетных и малообеспеченных семей и перечисляете деньги в Башкортостанский фонд регионального развития для оказания помощи гражданам?

Рафаэль Марданшин: Уверен, что в эти непростые дни любая помощь остро востребована. И не только материальная. Людям важно получать достоверную информацию, особенно тем, кто оторван от родных или одинок. Поэтому для пациентов больниц и социальных учреждений, расположенных в Октябрьском, Нефтекамске и Туймазах, мы оформили подписку на ежедневную "Российскую газету" на второе полугодие 2020 года.

Кроме проблем, которые можно решить быстро, есть и те, которые требуют большего времени и объединения усилий представителей разных ведомств. Так, жители поселка Агиртамак Туймазинского района попросили помочь в возобновлении строительства моста через реку Усень, соединяющий их поселок с городом Туймазы. Срок сдачи моста неоднократно переносили, и сегодня строительство заморожено.

Мы запросили информацию в администрации Туймазинского района и получили ответ. Оказалось, что строительство приостановлено из-за ошибок, допущенных при проектировании. Ошибки исправлены, получено положительное заключение государственной экспертизы. После того как гостранс республики выделит средства на строительство моста, будет объявлен конкурс на выбор подрядчика и работы продолжатся.

Приходится подключаться и к решению других вопросов, с которыми люди сами не справляются. Так, жители общежития, расположенного в Нефтекамске и признанного непригодным для проживания, просят переселить их в благоустроенное жилье. Жители села Ташкиново жаловались на отсутствие дорог и тротуаров, а также просили посодействовать в строительстве клуба. Уфимцы обратились за помощью в установке во дворе многоквартирного жилого дома спортивной площадки с тренажерами.

С каждым из обратившихся я поговорил, дал юридическую консультацию. По некоторым обращениям подготовлю и направлю депутатские запросы в органы государственной власти и правоохранительные органы.

Россия. ПФО > Медицина > rg.ru, 20 мая 2020 > № 3386948 Рафаэль Марданшин

Край Арктический

Объединение Архангельской области с Ненецким автономным округом выглядит абсолютно логичным

Владислав Шурыгин

Власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа заявили о начале процесса объединения двух этих субъектов Российской Федерации.

Предполагается, что референдум об объединении пройдёт уже в этом году, скорее всего — одновременно и совмещено с референдумом по внесению поправок в Конституцию РФ.

Причин для такого объединения более чем достаточно. Ненецкий автономный округ и Архангельская область относятся к так называемым регионам-«матрёшкам». НАО является самостоятельным субъектом Федерации и одновременно — составной частью Архангельской области. Другие регионы-«матрёшки» — это Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, которые, будучи самостоятельными регионами, в то же время входят в состав Тюменской области.

Напомним, Ненецкий АО — самый малочисленный регион России с населением, живущим преимущественно традиционным укладом, но с мощной добывающей промышленностью. Его население, по данным Росстата на 1 января 2020 года, составляет всего 44 100 человек. В Архангельской области проживает почти 1 миллион 100 тысяч человек.

Оба региона завершили 2019 год с бюджетным профицитом. Согласно данным Минфина об исполнении бюджетов на 1 января 2020 года, доходы консолидированного бюджета Архангельской области составили около 107,9 млрд руб., причем четвертая часть из них пришлась на межбюджетные трансферты. Доходы НАО составили 24,5 млрд руб., а на дотации, субсидии и другие поступления из других бюджетов в этой сумме приходится лишь 14%.

Основу экономики НАО составляют доходы от нефтегазовой отрасли, в частности, налоги компании «Роснефть». И, с точки зрения финансов, объединение формально выгоднее Архангельской области — её подушевой валовый региональный продукт составляет 465 тыс. рублей, а в НАО — 6,95 млн. рублей, т. е. почти в 15 раз выше. При перерасчёте на число жителей объединённого субъекта Федерации, название которого пока не утверждено (есть варианты «Арктический край», «Поморский край» и другие), его ВРП в 818 млрд. рублей в подушевом исчислении составит примерно 715 тысяч рублей.

Многие эксперты склонны усматривать в грядущем объединении более политический и геостратегический аспект, чем экономическую целесообразность. Оба региона расположены в арктической зоне России, которой сегодня на федеральном уровне придаётся особое значение. Оба субъекта входят в зону Северного морского пути, который с каждым годом приобретает все более важное стратегическое значение. И сейчас из сферы планов на отдалённое будущее всё больше становится рабочим проектом. Начинается формирование его инфраструктуры, модернизация существующих и строительство новых портов, создание энергетической и транспортной сети.

Арктика — это ещё и важнейший геополитический плацдарм, бескрайний ледяной щит, прикрывающий Россию с Севера, главного стратегического направления, по которому с начала «холодной войны» (такое вот совпадение!) планировалось нанесение основных американских ударов. Арктика — это районы патрулирования подводных ракетоносцев, это аэродромы дальних истребителей, это радиолокационные сети, раскинутые над Северным полюсом. Сегодня в Арктике наши интересы плотно пересекаются с интересами США, Канады, Норвегии и Дании. Каждая из этих стран имеет свои претензии на богатства в условном треугольнике Архангельск—Северный полюс—Чукотка. В этом треугольнике сосредоточены потенциальные очаги грядущих конфликтов. С целью остановить северный прорыв России «коллективный Запад» сейчас выдвигает тезис о том, что Арктика является «общим достоянием человечества», подразумевая, что данный регион должен быть открыт для всех. Высказываются предложения подписать международный договор об Арктике, устанавливающий здесь правовой режим, идентичный правовому режиму для Антарктиды (при этом США заявляют об исключительных правах на Луне и других космических телах). От слов уже переходят к делу — недавний визит трёх американских и одного британского эсминца в северную часть Баренцева моря, где военных кораблей НАТО не было уже 20 лет, свидетельствует об этом со всей очевидностью. Тем самым по факту подразумевается свободный доступ с севера вглубь российской территории. И эти планы, конечно, не совпадают с экономическими, геополитическими и оборонными интересами нашей страны, представляя системную угрозу для её национальной безопасности.

Сегодня российская армия возвращается в Арктику, откуда ушла почти четверть века назад из-за безграмотной политики тогдашнего руководства. Впервые о необходимости наращивания военного потенциала на Северном морском пути Министерство обороны объявило ещё в марте 2011 года. И с того момента началось восстановление военной инфраструктуры в этом регионе: идёт развертывание новых арктических бригад, восстанавливаются аэродромы, разворачиваются новые радиолокационные станции, системы ПВО, построена уникальная база «Арктический трилистник» на Земле Франца-Иосифа…

В рамках этих преобразований и экономического развития российского Заполярья предстоящее объединение Архангельской области с Ненецким автономным округом выглядит абсолютно логичным.

Продлены сроки действия квалификационных документов и медицинских свидетельств членов экипажей морских судов

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией в различных регионах мира, а также в целях обеспечения бесперебойной работы судов под государственным флагом РФ Морской администрацией Российской Федерации установлено дополнение к принятым ранее мерам.

Данные меры применяются исключительно в случаях форс-мажора, обусловленных распространением коронавирусной инфекции, если срок действия квалификационных документов членов экипажей судов истек или истекает в период до 20 июня 2020 г. включительно, а медицинских свидетельств членов экипажей судов – в срок до 20 сентября 2020 г. включительно.

Квалификационные документы членов экипажей

В случае, если член экипажа морского судна, в связи с введенными в субъектах РФ ограничениями или ограничениями иностранных государств в отношении схода на берег, посадки на судно или перемещения по территории государства, не имеет возможности продлить в установленном порядке профессиональные дипломы, выданные Морской администрацией РФ, а также подтверждения о признании дипломов, выданных иностранным государством, квалификационные свидетельства, подтверждения к дипломам для работы на танкерах (нефтяных, газовозах, химовозах), свидетельства о квалификации судовых поваров и иные квалификационные документы, требуемые Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками (ПДНВ), срок действия таких документов продлевается на 6 месяцев.

Внесение дополнительных отметок о продлении или выдача новых документов не требуется.

Медицинские свидетельства

Если срок действия медицинского свидетельства члена экипажа истекает, и в связи с ограничениями отсутствует возможность провести медицинское освидетельствование и возобновить действие свидетельства в порту захода судна, Морская администрация РФ допускает к работе члена экипажа без действительного медицинского свидетельства на срок до 3 месяцев, в соответствии со стандартом А1.2 Конвенции о труде в морском судоходстве 2006 года с поправками (КТМС-2006) и правилом I/9 ПДНВ.

Морская администрация РФ оставляет за собой право в любое время изменить или отменить вышеуказанные меры в зависимости от развития ситуации с распространением COVID-19.

Дроны жаждут неба

В Рос­сии, нес­мотря на ог­ромную тер­ри­торию и воз­можнос­ти, ры­нок бес­пи­лот­ных воз­душных средств (БВС) - один из са­мых сла­бораз­ви­тых в ми­ре. Что­бы пе­рело­мить си­туа­цию, од­них из­ме­нений в гос­ре­гули­рова­нии ма­ло: важ­но взаи­мо­дей­ствие иг­ро­ков двух от­раслей, ко­торые всег­да ра­бота­ли от­дель­но, - авиа­ци­он­ной и те­леком­му­ника­ци­он­ной. Ес­ли это­го не сде­лать, то Рос­сия в об­ласти БВС от­ста­нет без­на­деж­но.

Юлия Мель­ни­кова

Вчера, 18 мая, компания EY представила исследование "Развитие рынка беспилотных летательных аппаратов". Основной вывод исследователей в том, что российский рынок услуг с использованием беспилотных летательных аппаратов (БПЛА, БВС, БАС, дроны, беспилотники) имеет большой потенциал развития с учетом территории страны и технологий. Однако существующее регулирование и инфраструктура делают использование БВС экономически неэффективным или невозможным.

Руководитель центра технологий, медиа и телеком EY Юрий Гедгафов рассказал о том, что пандемия коронавируса вызвала резкий рост интереса к беспилотникам. Например, регулятор США (FAA) выдает экстренные разрешения на полеты за пределами прямой видимости для нефтяных компаний, испытывающих нехватку сотрудников для инспекции трубопроводов. "Американский регулятор выдает такие разрешения в течение одного дня. После окончания карантина это решение будет отменено, однако такой шаг позволит отработать кейс", - отметил Юрий Гедгафов.

Он сказал, что потенциальный эффект от использования дронов в России - более $1 млрд в год, из них $338 млн от использования БАС - в прямой видимости и $747 млн - за пределами прямой видимости. Однако фактическое использование дронов сейчас ограничено.

"Регулирование, ориентированное на пилотируемую авиацию, с одной стороны, существенно ограничивает возможности использования БАС, c другой - оставляет часть вопросов в "серой" зоне. Оно не учитывает такие особенности полетов дронов, как дистанционное управление, автономные полеты, сверхнизкие высоты, полеты над людьми. Например, наибольший потенциал имеют полеты БАС "за пределами прямой видимости". Для их осуществления необходимо согласовать план полета, получить разрешения от администраций и организаций, над территорией которых пройдет полет, разрешение на использование воздушного пространства (ВП), после чего оно временно закрывается для других пользователей. Практически для любой аэрофотосъемки необходимо получить разрешение и пройти последующее рассекречивание записи, что может занимать до нескольких недель", - рассказал Юрий Гедгафов.

Он рассказал о позитивном сдвиге в российской регуляторике. "С 2019 г. появилась регистрация дрона. Это уже большой плюс, около 18 тыс. беспилотников мы имеем в базе. Также с начала 2020 г. любой зарегистрированный дрон, летающий в прямой видимости, может быть запущен без получения специальных разрешений", - пояснил он.

3 февраля 2020 г. правительством РФ принято постановление №74 "О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства РФ". Суть изменений в том, что если раньше для полета любого беспилотника с максимальной взлетной массой более 250 г требовалось получение разрешения и составление плана полета, то сейчас для аппаратов со взлетной массой 30 кг и более сохранилась лишь необходимость в разрешении, а для аппаратов со взлетной массой до 30 кг отпала необходимость и в получении разрешения, и в составлении плана полета при условии высоты полета менее 150 м.

Управляющий партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин считает маловероятным, что выполнение данных требований было характерно для владельцев этих аппаратов. "Очевидно также, что в действительности отсутствовала необходимость в таком строгом регулировании полетов беспилотников. Данное обстоятельство и явилось причиной для послабления в нормативном регулировании", - считает Алексей Сулин.

Владелец юридической фирмы "Катков и партнеры" (технология KIP MONITOR) Павел Катков сказал корреспонденту ComNews, что с регуляторной стороны необходимо предусмотреть регулирование работы беспилотников с точки зрения, во-первых, дистанционных реалий коронавирусной изоляции, а во-вторых, гармонизировать текущее регулирование с перспективами использования дронов с применением искусственного интеллекта. "И одновременно с этим, с Федеральным законом от 24.04.2020 №123-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте РФ - городе федерального значения Москве и внесении изменений в ст.6 и ст.10 Федерального закона "О персональных данных", который вступит в силу 1 июля 2020 г.", - пояснил Павел Катков.

Юрий Гедгафов также рассказал, что в зарубежных проектах для управления полетами БАС тестируется гражданская инфраструктура. "До 90% всех полетов БАС проходят в зонах устойчивого покрытия мобильных сетей, которые могут обеспечить связь, идентификацию, управление трафиком на низких высотах, особенно в районах с плотной застройкой. Учитывая территории и неравномерное развитие инфраструктуры, эффект в России может быть больше, чем во многих других странах. Российские производители БАС предлагают продукты мирового уровня, а инвесторы, столкнувшись с многочисленными ограничениями, часто вынуждены ориентироваться на зарубежные рынки. Адаптация регулирования и использование гражданской инфраструктуры могут ускорить раскрытие рынка. Наиболее приоритетными областями являются удаленная идентификация, управление трафиком и связь", - сказал Юрий Гедгафов.

Он подчеркнул, что только изменением регулирования ситуацию не решить. "Чтобы ее переломить - нужна инфраструктура. Важно взаимодействие игроков двух отраслей, которые всегда работали отдельно, - авиационной и телекоммуникационной. Если мы этого не сделаем, то Россия отстанет безнадежно. Сейчас все регулируется по правилам авиации. Телеком имеет хорошую наземную инфраструктуру, которая сможет забрать часть нагрузки с беспилотников, летающих на низком расстоянии. Потенциальное взаимодействие этих двух отраслей сейчас рассматривается. Самая большая проблема с дронами, которые летают от нескольких до 100 метров - связь. Нужна стабильная связь. Со 100 м и выше начинается проблема с сигналом по мобильной сети, возникают ошибки по передаче данных между базовыми станциями. На первом месте сейчас - как выстроить общение отрасли и регуляторов", - сказал Юрий Гедгафов.

Гендиректор Ассоциации эксплуатантов и разработчиков беспилотных авиационных систем, член рабочей группы AeroNet Глеб Бабинцев отметил, что в российской авиации на первом месте - безопасность. "В России - приоритет безопасности. Когда появляется технология - власти сначала ее запрещают, и затем рынок по капле доказывает ее эффективность и безопасность, чтобы получить регуляторные послабления. Нужно использовать сети мобильной связи, но до этой сети надо доставить сигнал авиационными отраслями", - считает он.

В Tele2 для развития взаимодействия между двумя отраслями предложили создать рабочие группы. Пресс-секретарь Tele2 Дарья Колесникова сказала, что взаимодействие между операторским сообществом и авиационной отраслью может осуществляться на базе рабочих групп. "Их задача - провести исследования и выявить, на какой высоте сигнал затухает, а на какой предоставляется гарантированный сервис при полетах дронов. В рамках таких групп стоило бы не только проанализировать подход к развитию направления в целом, но проработать конкретные коммерческие кейсы и оценить их окупаемость", - прокомментировала она.

Пресс-служба "МегаФона" сказала, что мобильная связь может обеспечить контроль и управление беспилотными летательными аппаратами (БПЛА) на высоте до 500 метров. "Для этого необходимо на новых и уже существующих базовых станциях установить дополнительные антенны, которые будут направленны вверх. В крупных мегаполисах потребуется отдельно проработать покрытие небоскребов и высотных зданий, чтобы они не создавали помех в распространении сигнала с земли, - пояснила пресс-служба ПАО "МегаФон". - Взаимодействие в разрезе 5G будет затрагивать не только телеком- и авиационную отрасли, но и многие другие, например автопром. Основные задачи лежат в области корректного регулирования подобных проектов, чтобы, с одной стороны, не убить рынок в самом начале его становления, а с другой - обеспечить требуемый уровень безопасности. Для этого необходимо проводить комплексное тестирование подобных технологий".

Руководитель пресс-службы ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") Анна Айбашева уверена, что на данный момент 5G - единственная технология связи, которая позволяет осуществлять быстрое сканирование пространства узкими направленными лучами. "А без этого невозможно на практике эффективно и безопасно решать задачи управления, синхронизации и обмена большими потоками данных для дронов любого назначения. Кроме того, только системы связи 5G способны увеличить верхний "потолок" практического использования дронов без значительного повышения мощностей, излучаемых как базовыми станциями - это критично для обеспечения электромагнитной совместимости со спутниковыми и прочими радиосистемами, работающими над горизонтом, - так и абонентскими терминалами, что увеличивает эффективную грузоподъемность дрона. 5G для дронов потребуется, когда такого рода услуги станут массовыми и будет необходимо обеспечивать синхронизацию между большим количеством дронов, находящихся в воздухе. Но один лишь запуск 5G вопрос не решит. Необходимо внедрять в сетях операторов решения MEC - mobile edge computing", - прокомментировала Анна Айбашева.

Вместе с интересом к использованию дронов растет и интерес к противодействию им. Юрий Гедгафов привел пример, что 4 мая 2020 г. в Литве запустили дрон, который почти сразу потерял связь с пилотом. "Его искали несколько дней и нашли буквально позавчера, весящим на дереве", - сказал он.

Дроны могут использоваться и для террористических атак.

Например, 14 сентября 2019 г. объекты нефтяной компании Saudi Aramco (государственная нефтяная компания Саудовской Аравии) были атакованы беспилотниками, из-за чего в ходе торгов в понедельник, 15 сентября, цены на нефть выросли почти на 20%. Ответственность за атаку на себя взяли повстанцы-хуситы, с которыми Саудовская Аравия воюет в Йемене.

Вчера, 18 мая, концерн "Автоматика" госкорпорации "Ростех" подписал договор на поставку систем противодействия беспилотным летательным аппаратам (БЛА) в интересах ПАО "Славнефть-ЯНОС", одного из крупнейших нефтеперерабатывающих заводов России. Оборудование будет поставлено в III квартале 2020 г.

"Террористические атаки на объекты нефтяной инфраструктуры в Саудовской Аравии наглядно показали, какую угрозу могут нести беспилотники для гражданских компаний по всему миру, включая Россию. Даже любительские дроны могут использоваться для наблюдения, разведки, нести взрывчатку или другие вооружения. Предприятия "Ростеха", прежде всего концерн "Автоматика", предлагают большую линейку средств борьбы с БЛА различного спектра действия. В них используются уникальные алгоритмы, которые не нарушают работу окружающих инфотелекоммуникационных систем. Такое оборудование может безопасно и эффективно использоваться в городских условиях и на высокотехнологичных промышленных объектах", - прокомментировал исполнительный директор "Ростеха" Олег Евтушенко.

Россия > СМИ, ИТ. Транспорт > comnews.ru, 19 мая 2020 > № 3392227

Дмитрий Кобылкин: «Работы по сохранению Волги нацпроекта «Экология» в 2020 году будут выполнены в полном объеме».

Об этом сегодня, 19 мая, заявил глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин во время рабочего совещания в режиме ВКС под председательством заместителя председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина. Кроме того, Д.Кобылкин проинформировал, что есть актуальный запрос от глав субъектов РФ, расположенных на берегах притоков р.Волги, о расширении федерального проекта «Сохранение Волги» нацпроекта «Экология» с учетом потребностей жителей и данных регионов.

В сложившихся условиях социально-экономической и санитарно-эпидемиологической ситуации в стране Минприроды России проведён мониторинг реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» нацпроекта «Экология».

Для достижения показателей 2020 года продолжаются основные работы по строительству и реконструкции очистных сооружений, ликвидации накопленного вреда в Чувашской Республике, Астраханской и Волгоградской областях, расчистке и экологической реабилитации водных объектов Нижней Волги, строительству водопропускных сооружений для улучшения водообмена в Астраханской и Волгоградской областях. Идет разработка проектно-сметной документации по строительству комплекса гидротехнических сооружений для дополнительного обводнения реки Ахтубы и другие мероприятия.

Весь объем работ обеспечен плановым финансированием на текущий год. Средства доведены до регионов и государственных заказчиков, заключено более 80% государственных контрактов.

«По нашим данным и информации коллег министерств соисполнителей все запланированные объёмы работ по сохранению Волги в этом году будут выполнены в полном объеме и по графику в срок. В данных условиях риски не исполнения и не освоения бюджетных средств на 2020 год отсутствуют», –проинформировал министр.

Напомним, участниками федерального проекта «Сохранения Волга» нацпроекта «Экология» является 16 субъектов РФ с населенными пунктами на берегах реки.

Что касается расширения данной федеральной программы за счет новых регионов-участников, то вопрос будет проработан дополнительно. По предварительным данным включение новых мероприятий в федеральный проект оценивается в сумму федерального бюджета в размере порядка 40 млрд рублей.

Справочно:

По состоянию на 18.05.2020 с учетом итогов 2019 года при реализации мероприятий федерального проекта «Сохранение Волги» НП «Экология» обеспечено достижение следующих результатов:

- расчищено 30,0 км мелиоративных каналов и водных трактов водохозяйственного комплекса Нижней Волги;

- восстановлено 8 151 га участков водных объектов путем реализации мероприятий по экологической реабилитации водных объектов и мероприятий по уничтожению излишней водной растительности на каналах-рыбоходах и нерестовых массивах;

- обеспечена расчистка 44,97 км водных объектов Нижней Волги путем завершения мероприятий Астраханской и Волгоградской областей по расчистке участков водных объектов и мероприятий по расчистке и дноуглублению каналов-рыбоходов;

- введено в эксплуатацию 10 водопропускных сооружений для улучшения водообмена в низовьях Волги на территории Волгоградской области;

- и другое.

Россия. ЮФО. ПФО > Экология > mnr.gov.ru, 19 мая 2020 > № 3389155

Автопром тянет к госзаказу

Счетная палата предложила расширить закупки школьных автобусов

Текст: Евгений Гайва

Закупки школьных автобусов и машин скорой помощи нужно продолжить и включить в нацпроекты, отметили в Счетной палате (СП) по итогам проверки.

Закупает транспортные средства Минпромторг. В 2019 году министерство приобрело у единственных исполнителей 2451 школьный автобус и 1549 карет скорой помощи на 10 млрд рублей. Всего с 2016 года в регионы поставлено свыше 16 тыс. единиц техники на 35 млрд рублей. Эту программу в СП в целом оценили как эффективную. Вот только потребность регионов в автобусах не снижается, напротив, с 2016 года она выросла почти на 56%.

Парадокс объясняется просто: с 1 июля 2020 года детей можно будет возить только на автобусах, с года выпуска которых прошло не более 10 лет. Так что закупки нужно продолжать, считают в СП. При этом необходимо провести инвентаризацию потребности регионов и установить нормативы обеспечения медицинских и образовательных учреждений транспортными средствами, отметили в СП.

В Минпромторге пояснили "РГ", что за период с 2016 по 2019 год удалось обновить парк автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов регионов более чем на 16 тысяч единиц техники. "Особенно результаты реализации данного мероприятия можно оценить сейчас, когда каждый автомобиль скорой медицинской помощи направлен на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации", - подчеркнули в министерстве.

В 2020 году правительством выделены 5,2 млрд рублей из резервного фонда для поставки 1258 автомобилей скорой помощи в 80 субъектов РФ, указали в Минпромторге.

Обновление парка школьных автобусов регионов также имеет особое социальное значение, отметили в Минпромторге. "В части закупки школьных автобусов в 2020 году отмечаем, что поручением президента РФ В.В. Путина предусмотрено проработать вопрос закупки такой техники, финальных решений об осуществлении закупки в настоящее время еще не принято. Вопрос объема и источников финансирования находится в проработке у заинтересованных министерств - Минпромторг, Минфин, Минпросвещения", - пояснили в пресс-службе Минпромторга.

Наполнят баки

Регионы получат деньги на закупку мусорных контейнеров

Правительство подготовило проект постановления, который предусматривает выделение средств регионам для закупки контейнеров для раздельного сбора отходов. Об этом сообщила зампред правительства Виктория Абрамченко на совещании по реформе обращения с твердыми коммунальными отходами.

Вице-премьер также одобрила проект стратегии развития ППК "Российский экологический оператор" (РЭО) и меры по повышению инвестиционной привлекательности отрасли.

"Для системного построения новых механизмов обращения с отходами в стране мы должны предусмотреть различные инструменты повышения инвестиционной привлекательности отрасли. Мы получили свыше 160 инвестиционных заявок из 73 субъектов для строительства объектов по обработке и утилизации отходов. При этом на один рубль вложенных государством денег должно приходиться 2,5 рубля частных инвестиций, которые позволят перейти от привычного захоронения отходов к их современной переработке", - сказала Абрамченко.

Федеральным проектом "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" в период с 2020 по 2024 год предусматривается создание новых мощностей по обработке твердых коммунальных отходов в объеме 32,4 миллиона тонн и утилизации в объеме 20,8 млн тонн. На сегодняшний день 68 инвестпроектов могут получить поддержку со стороны ППК "РЭО". Все они вошли в перечень перспективных объектов федеральной схемы обращения с ТКО и в региональные программы субъектов.

Среди проектов объекты по обработке суммарной мощностью более 15 млн тонн ТКО (с долей отбора полезных фракций от 20 до 50%), а также объекты по энергетической утилизации суммарной мощностью более четырех млн тонн ТКО.

РЭО совместно с Минприроды разработали ряд новых возмездных и безвозмездных мер поддержки отрасли до 2024 года. В качестве возмездных мер поддержки предлагается предоставлять акционерные займы инвесторам в размере не более 60% от стоимости строительно-монтажных работ по объекту при условии вхождения ППК "РЭО" в уставный капитал компаний, а также гарантии по кредитным обязательствам инвесторов через гарантийный фонд, который предлагается создать как дочернюю структуру ППК "РЭО".

Наличие дополнительной меры поддержки в виде предоставления гарантий по кредитным обязательствам позволит создать эффективный инструмент гарантийного обеспечения для банков, кредитующих инвестиционные проекты в сфере обращения с ТКО. "Инвесторы и кредитные организации подтверждают эффективность и востребованность такой меры", - подчеркнул глава РЭО Илья Гудков.

Безвозмездные меры планируется предоставлять через Минприроды. Среди них компенсация кредитным организациям выпадающих доходов по инвестиционным кредитам, выданным по льготной ставке, в размере 2/3 от ключевой ставки ЦБ РФ, а также компенсация 25% капитальных затрат, произведенных инвестором в рамках реализации инвестиционного проекта.

Также обсуждалась инициатива установления нулевой ставки НДС для инвесторов при строительстве инфраструктурных объектов по обработке и утилизации ТКО. За счет уменьшения затрат на оплату НДС тариф на услуги по обращению с отходами может быть снижен или направлен на расходы, связанные со строительством или модернизацией объектов обращения с отходами.

Текст:

Елена Березина

От Печоры до Двины

В Поморье и НАО обсуждают идею создания мегарегиона

Текст: Татьяна Сухановская (Архангельск)

В Архангельской области и Ненецком автономном округе началось общественное обсуждение инициативы по объединению двух арктических регионов.

Напомним: 13 мая временно исполняющий обязанности губернатора Архангельской области Александр Цыбульский и врио губернатора НАО Юрий Бездудный подписали меморандум о совместных действиях по подготовке к выдвижению инициативы, касающейся образования нового субъекта РФ.

Идея объединения уже звучала около пятнадцати лет назад, но поддерживалась в основном жителями Поморья. Тем временем в Ненецком округе, с его нефтяным бюджетом, отношение к объединению изменилось совсем недавно - после резкого падения цен на углеводороды. Обеспокоенность врио губернатора понятна.

- У нас с вами колоссальные обязательства перед жителями - гарантии, льготы, субсидии, - которые мы обязаны с вами выполнять, - сказал Юрий Бездудный. - Но правда в том, что к 1 июля эти обязательства мы, по большому счету, выполнить не сможем. Мы с вами фактически стоим на краю пропасти. И либо мы попадем в эту пропасть, либо найдем какой-то иной выход. Какой? По объединению двух экономик - Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

- Каждый из наших регионов, по-своему являясь и арктическим, и перспективным, тем не менее будет всегда поодиночке проигрывать глобальную "войну" или конкуренцию за ресурсы. У Архангельской области нет полноценного выхода к Севморпути, в НАО есть выход к СМП, но нет диверсифицированной экономики и трудовых ресурсов, которые поддержали бы интерес инвестора для вхождения в такого рода проекты, - отметил Александр Цыбульский. - Объединив усилия, предложив создать крупнейший, сильнейший, мощнейший, исторически на самом деле наиболее значимый из всех арктических территорий регион, мы сможем с вами получить совершенно другие возможности для развития, привлечь крупные инвестиции - и государственные, и частные.

Напомним: сегодня округ территориально входит в состав Архангельской области, оставаясь самостоятельным субъектом РФ. Вместе с тем до начала 90-х годов это был единый край.

- Экономически, исторически мы всегда были вместе. К примеру, ненецкие тундры назывались раньше архангельскими, так как они были частью Архангельской губернии; только коренные жители и специалисты различали Большеземельскую, Малоземельскую, Тиманскую и Канинскую, - говорит писатель и журналист Виктор Толкачев, написавший книги об истории, культуре, природе Ненецкого округа и Поморья.

Для Толкачева, как и для многих других северян, Печора, тундра, нарты такие же родные слова, как Двина, тайбола, карбас. Много веков подряд, а особенно активно - в 30-х годах XX столетия Ненецкий округ осваивали жители Поморья. И если сегодня выпускники архангельских вузов нередко "летят на Север", где более высокая зарплата, то канинские ненцы, как и триста лет назад, "ямдают" на юг, ежегодно пригоняя оленей на зимние пастбища Архангельской области.

- Объединение важно с точки зрения исторической и экономической, политической и оборонной. В перспективе богатейшие природные ресурсы НАО (а они еще не все разведаны) помогут Архангельской области перестать быть дотационной, - говорит писатель. - А для округа станут реальными давно задуманные и проработанные специалистами важные экономические проекты. Возьмите проблемы Северного морского пути. Так, сегодня пустует Амдерма с морским портом и аэродромом - один из основных пунктов СМП и арктического авиасообщения. Есть давний проект строительства незамерзающего порта в Индиге, способный изменить транспортную инфраструктуру единого региона при условии строительства железной дороги из Республики Коми и нефтепровода от месторождений. Но кто услышит голос маленького округа? И совсем по-другому будут относиться к мегарегиону: появится возможность оживления Арктического побережья.

Богатейшие природные ресурсы округ не может осваивать во многом потому, что людей здесь живет меньше, чем в райцентре. Зато госслужащих на единицу населения гораздо больше, чем в любом регионе страны.

- Объединение Архангельской области и НАО - это решение макроэкономического уровня. Надеюсь увидеть расчеты его экономической целесообразности, - сказал "РГ" профессор Высшей школы экономики, управления и права САФУ Александр Пластинин. - Вместе с тем регион станет более управляемым - уйдет дублирование органов власти и сократятся расходы на ее содержание. Судите сами: в субъекте РФ, где сегодня живет 44 тысячи человек, пришлось создавать те же самые органы власти, включая федеральные, как и в регионе, где живет миллион сто тысяч. Но объединение - это стратегическое решение, и нужно понимать, что перемены наступят не с завтрашнего дня. Хотя, я думаю, что северяне довольно спокойно его воспримут, за исключением тех, кому захочется "пошуметь" и заработать политические очки.

Александр Цыбульский предложил подойти к вопросу без эмоций:

- Мы должны посмотреть и принять те решения, за которые наши с вами дети будут говорить нам спасибо. У нас есть возможность сейчас - и это исторический момент, когда мы можем это решение с вами принять.

Мнение

Виктор Толкачев, писатель и журналист:

- Обязательно должны быть сохранены все социально-культурные достижения НАО: уровень жизни в округе, особенно ветеранов; условия дальнейшего развития уникальной ненецкой культуры - язык, подготовка кадров, образование - не должны остаться без господдержки такие структуры и организации, как Этно-культурный центр, Комитет коренных народов Севера, Ассоциация ненецкого народа "Ясавэй".

Тем временем

Координировать работу будет комиссия, в состав которой войдут представители двух регионов, тогда как специально созданные рабочие группы уже проводят консультации с общественностью Поморья и НАО. Решающее слово - за жителями области и округа: свое мнение они выскажут на референдуме, который запланировано провести в сентябре одновременно с губернаторскими выборами.

Шить по-новому

Минпромторг не исключает, что легпром включат в число наиболее пострадавших от пандемии отраслей

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Предприятия легкой промышленности Северо-Запада перенастраивают производства. Вместо школьной формы шьют тканевые маски для лица, вместо нарядных женских блузок - защитные халаты. Но рынок многоразовых средств индивидуальной защиты (СИЗ) постепенно достигает насыщения. Кроме того, у бизнеса возникли проблемы, связанные с сертификацией изделий. Спрос на обычную одежду тем временем упал практически до нуля.

В Минпромторге РФ не исключают, что текстильную и швейную промышленность включат в перечень наиболее пострадавших отраслей российской экономики. Это позволит бизнесу претендовать на федеральные субсидии. Какая поддержка требуется производителям на региональном и муниципальном уровнях, выясняла корреспондент "РГ".

Аптекарь не надел маску

По словам директора Союза производителей легкой промышленности Санкт-Петербурга Светланы Молчановой, в апреле объем продаж одежды и обуви посредством интернет-магазинов сократился на 90 процентов. Стационарные магазины не работали весь месяц. Чтобы сохранить рабочие места, все крупные фабрики и практически весь малый швейный бизнес переключились на производство СИЗ.?Однако с реализацией этой продукции возникли проблемы.

- Аптеки требуют добровольный сертификат о соответствии изделия требованиям технических условий, оформление которого стоит около 100 тысяч рублей, - поясняет Светлана Молчанова. - При этом на рынке добровольной сертификации сейчас происходят серьезные изменения. Все 2,3 тысячи компаний, которые там работают, должны до конца года пройти перерегистрацию или закрыться. Очень непросто разобраться в нюансах, найти надежную систему сертификации, которая не прекратит свое существование в ближайшие месяцы. Сложно налаживать связи и с торговыми сетями, ведь их головные офисы, в которых принимаются важные решения, расположены в Москве. Некоторые петербургские производители даже открывают представительства в столице, чтобы взаимодействовать с ритейлерами.

С получением сертификата, впрочем, сложности не заканчиваются. Аптеки не спешат сотрудничать с новыми производителями СИЗ, предпочитая знакомых поставщиков, в том числе иностранных. К примеру, 10 петербургских фабрик запустили совместный проект по производству хлопковых многоразовых масок. Суммарные мощности всех площадок рассчитаны на 50 тысяч изделий в сутки. Но пока основные покупатели - это юридические лица. Объединению не удалось войти ни в одну аптечную сеть, работающую в Северной столице.

- С одной стороны, аптеки - это частные организации, они имеют право выбирать контрагентов по своему усмотрению, - продолжает Светлана Молчанова. - С другой стороны, задачу наладить производство СИЗ поставил перед легпромом Минпромторг РФ.?Поэтому, на мой взгляд, будет правильно, если государство вмешается в вопросы сбыта этих изделий. Речь идет не только об аптеках, но и о крупных корпорациях с государственным участием, которые сейчас закупают одноразовые изделия за границей. Это недопустимо - поддерживать зарубежных производителей в ситуации, когда российские предприятия в любой момент могут прекратить существование. Кстати, помощь в установлении контактов с аптеками способны оказать и региональные власти, приняв соответствующее политическое решение.

Дорогие киловатты

Трикотажная фабрика в городе Сосновый Бор Ленинградской области, которая специализируется на детской одежде, наладила выпуск многоразовых масок по просьбе местных жителей и властей. СИЗ не принесли прибыль предприятию. Деньги, полученные с их продажи, целиком пошли на заработные платы сотрудникам.

- Мы изначально решили, что производство защитных изделий будет не коммерческим, а социальным проектом, - комментирует ситуацию директор сосновоборской трикотажной фабрики Анатолий Симанов. - Когда наши маркетологи зафиксировали падение спроса на многоразовые маски, мы свернули их производство и вернулись к обычной линейке детской одежды.

В какой-то степени предприятию повезло. Его детский трикотаж реализуется через крупные гипермаркеты, которые не закрылись в период самоизоляции. Более того, некоторые китайские конкуренты начали работать с перебоями, и спрос на сосновоборские изделия со стороны ритейлеров даже вырос.

Однако поддержка на уровне региона предприятию все же требуется. Фабрика автоматизировала производство, что в конечном итоге позволило снизить себестоимость продукции и войти в торговые сети. Обратной стороной медали стали гигантские платежи за электроэнергию, которые составляют сейчас 10 процентов от оборота компании.

- Мы платим порядка 10 рублей за киловатт - в три раза больше, чем граждане. Причем "ночных" льготных тарифов для юридических лиц не существует, хотя фабрика работает непрерывно. Если бы регион довел стоимость электроэнергии для предприятия до тарифов населения и позволил нам пользоваться "ночными" тарифами, это была бы существенная поддержка, - подчеркивает Анатолий Симанов.

Имущество с обременением

Сыктывкарская швейная фабрика, которая производит школьную форму и вещи для детей и взрослых из флиса, тоже прекратила выпуск СИЗ в связи с насыщением рынка. Сейчас предприятие вернулось к производству одежды, но все вещи отправляются на склад. Продажи упали до нуля, не помогла даже новая услуга - бесплатная доставка с примеркой.

- К сожалению, швейную промышленность на федеральном уровне не отнесли к наиболее пострадавшей отрасли.

Надеюсь, эту ситуацию исправят, - отмечает директор сыктывкарской фабрики Наталья Холопова. - Не разработали для нас меры поддержки и на региональном уровне. Если ситуация не изменится, вскоре мы исчерпаем оставшийся небольшой запас финансовой прочности. Придется приостановить деятельность, работу потеряют 12 человек.

Чем могут помочь отрасли местные чиновники? Во-первых, льготами при аренде муниципального или регионального имущества. Сыктывкарская фабрика располагается в муниципальном помещении. Арендные платежи вместе с "коммуналкой" достигают 100 тысяч рублей в месяц. Получив хорошую скидку, предприятие сможет оплачивать труд нескольких швей. Во-вторых, регионы вправе предоставлять предпринимателям преференции по налогу на имущество. Ежегодный платеж за офис и магазин, которые находятся в собственности фабрики, составляет 110 тысяч рублей.

- Когда ситуация стабилизируется, неизвестно. Поэтому важно, чтобы поддержка была не единовременной, а системной. Чтобы льготами, о которых идет речь, бизнес смог пользоваться хотя бы до сентября, - продолжает Наталья Холопова. - Что касается федеральных льгот, для нас существенной статьей расходов являются взносы в государственные страховые фонды.

Госдума РФ уже снизила ставки с 30 до 15 процентов для всех субъектов малого и среднего бизнеса. Однако снижение распространяется только на разницу между заработной платой и МРОТ. В нашей отрасли средние зарплаты невелики, мы послабления практически не почувствуем. Было бы замечательно, если бы для швейных производств ставки взносов снизили на весь фонд заработной платы.

Льгота по налогу на имущество будет актуальна для многих предприятий легкой промышленности, у которых помещения находятся в собственности, развивает тему Светлана Молчанова. Кроме того, регионы могут компенсировать производителям СИЗ затраты, связанные с сертификацией продукции.

Спецрежим для парикмахера

Регионы Северо-Запада присоединились к налоговому эксперименту с самозанятыми

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Субъекты Северо-Западного федерального округа один за другим вводят на своей территории специальный налоговый режим для самозанятых граждан. Вначале такое решение приняли парламентарии Калининградской области, следом за ними - псковские депутаты, на очереди - Заполярье. Предприниматели поддерживают законодательные инициативы. В пилотных регионах спецрежим успел зарекомендовать себя как простой и удобный инструмент взаимодействия некрупного бизнеса и государства. Недавнее решение о возврате самозанятым налогов, уплаченных в 2019 году, только усилило степень доверия к нововведению.

Речь идет о налоге на профессиональный доход (НПД), который взимается с помощью специального приложения ФНС России "Мой налог". Жители четырех пилотных регионов - Москвы, Республики Татарстан, Московской и Калужской областей - получили к нему доступ в начале прошлого года. В начале текущего года спецрежим начал действовать еще в 19 субъектах РФ, в том числе в трех регионах СЗФО - Санкт-Петербурге, Ленинградской области и Ненецком автономном округе. По информации Федеральной налоговой службы, по состоянию на февраль к эксперименту по уплате налога на профессиональный доход в России подключились более 465 тысяч человек.

С 1 июля 2020-го Госдума разрешила вводить НПД всем субъектам РФ (соответствующий закон был опубликован в начале апреля). Этой возможностью оперативно воспользовалась Калининградская область, которая заявляла о своей готовности присоединиться к эксперименту еще в прошлом году.

- В малых и микрокомпаниях трудится почти четверть трудоспособных калининградцев. Тем не менее, по нашим оценкам, достаточно большое количество граждан осуществляет свою трудовую деятельность в тени.

Поэтому мы заинтересованы в распространении налогового режима на профессиональный доход на территорию Калининградской области, - заявил министр экономического развития, промышленности и торговли региона Дмитрий Кусков.

Как пояснил глава областного минфина Виктор Порембский, НПД - это не дополнительный налог, а новый режим, перейти на который можно добровольно. Пользоваться им вправе физические лица и предприниматели, которые продают товары собственного производства, сдают в аренду недвижимость, оказывают услуги физическим лицам или бизнесу. Самозанятые не должны привлекать наемных работников, а объем годового дохода не должен превышать 2,4 миллиона рублей.

- Новый режим позволит облегчить ведение предпринимательской деятельности гражданам, уже сейчас использующим другие налоговые режимы, - отметил Виктор Порембский. - А также стимулировать предпринимателей легально вести бизнес и получать доход от подработок - без рисков быть оштрафованными за незаконное предпринимательство.

Ставки НПД невелики - четыре процента от заработка, если клиентами являются физические лица, и шесть процентов - при работе с бизнесом. При этом плательщики не обязаны сдавать банковскую отчетность и перечислять взносы в государственные страховые фонды. Точнее, в сбор уже включены отчисления в Фонд обязательного медицинского страхования.

Ожидать от спецрежима серьезных дополнительных поступлений в бюджет, по мнению экспертов, не следует. Не исключено, что чаще новый налог будут применять не граждане, которые ранее работали в тени, а действующие предприниматели, решившие провести на законных основаниях налоговую оптимизацию.

Так, в Псковской области решение о вводе НПД приняли в конце апреля. Корреспондент "РГ" поговорила с тремя псковичами (двое сдают квартиры в аренду, один работает репетитором). Все признались, что в текущей неопределенной экономической ситуации предпочтут оставить весь заработок себе.

В то же время НПД весьма заинтересовал предпринимателей, применяющих другие льготные налоговые режимы, в частности плательщиков единого налога на вмененный доход, который перестанет действовать в следующем году.

- Специальный налоговый режим для самозанятых действительно будет удобен парикмахерам, специалистам по ремонту обуви и другим представителям сферы услуг, работающим без наемных сотрудников, - комментирует ситуацию псковский бизнес-омбудсмен Аркадий Мурылев. - Предприниматели, которые трудятся не в одиночку, применять спецрежим для самозанятых не вправе.

Прямая речь

Александр Кайсаров, замруководителя департамента менеджмента Высшей школы экономики в Санкт-Петербурге:

- Несмотря на то что налог на профессиональный доход вряд ли станет крупным источником доходов для региональных бюджетов, игнорировать его не следует. Его главная задача - наладить первые связи между самозанятыми гражданами и государством.

АНДРЕЙ ТЕНИШЕВ: ФАС РОССИИ ПРИДЕТСЯ ПРОВЕРЯТЬ ПРИЧАСТНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАКАСИИ К СГОВОРУ

19rus.info завершает публикацию интервью с руководителем Управления по борьбе с картелями в России Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Андреем Тенишевым.

В первой части разговора, вышедшей 13 мая, московский чиновник рассказал о существующих в республике картелях и картельных сговорах. Масштабы экономических потерь от деятельности этих структур можно назвать катастрофическими.

«В Сибири количество дел о картелях осталось на прежнем уровне, в то время как в Хакасии выросло почти на 22,5%. События последних месяцев текущего года свидетельствуют о том, что количество выявленных в Хакасии антиконкурентных соглашений увеличится», - заявил Андрей Тенишев.

Вторая часть интервью, вышедшая накануне, была посвящена экономическому положению Хакасии.

И Тенишев дал этому положению свою жесткую, но наверняка справедливую экспертную оценку.

«Что является причиной: неудовлетворительное планирование бюджета, плохая работа с налогоплательщиками или неразумные расходы? Внятного ответа пока нет. Но хотя выяснение этих причин не входит в задачи службы, мы зададим эти вопросы правительству республики и коллегам из Федерального казначейства в рамках наших антимонопольных расследований.

Нами возбужден целый ряд дел о картелях на торгах по реализации нацпроектов, и сомнительные схемы финансирования национальных проектов в республике как минимум способствуют этим сговорам», - сказал он.

И вот теперь вниманию читателей 19rus.info предоставляется третья, заключительная часть интервью с начальником Управления по борьбе с картелями.

И эту третью часть, без сомнения, можно назвать самой горячей.

- Андрей Петрович, каковы результаты последних проверок антимонопольного ведомства в Хакасии? Есть ли отчего общественности широко раскрыть глаза?

- В конце января - начале февраля ФАС России совместно со специалистами Хакасского управления ФАС провели ряд внезапных проверок в УКСе, Хакасавтодоре, Минтрансе Хакасии, департаменте градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации Абакана, управлении коммунального хозяйства и транспорта мэрии с целью выявления антиконкурентных соглашений.

Проверки проходили во взаимодействии с правоохранительными органами. Причиной проверок стала информация о системных нарушениях антимонопольного законодательства при реализации национальных проектов в республике.

- Результаты?

- Результаты этих проверок уже есть. ФАС России возбуждено антимонопольное дело признакам антиконкурентного соглашения республиканского УКСа, ООО «СТиМ» и ООО «Агрегат» при закупке фельдшерско-акушерских пунктов для нужд республики. По нашим данным, вследствие сговора и ограничения конкуренции ФАПы закупались практически вдвое дороже, чем аналогичные в ближайших районах Красноярского края. При этом уже купленные ФАПы установлены с многочисленными нарушениями, и длительное время после поставки не работали. На наш взгляд, это совершенно противозаконная и неэффективная схема реализации национальных проектов.

Хакасским УФАС возбуждено антимонопольное дело о нарушении п.4 ст.16 закона о защите конкуренции в отношении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства республики и ООО «Специализированный застройщик МК групп».

В декабре 2019 года Минстрой республики проводил отбор нового застройщика для завершения строительства проблемного объекта - жилого дома для пострадавших участников долевого строительства в Абакане. По условиям отбора, утвержденным постановлением главы Хакасии, выиграть должна была не та компания, что имеет больший опыт работы или предложит для дольщиков и государства лучшие условия – более качественное жилье или лучшее благоустройство придомовой территории, например, а та, что подаст заявку первой.

С этим, видимо, перестарались. Потому что заявка ООО «Специализированный застройщик МК групп» поступила в Минстрой раньше, чем был опубликован приказ о проведении отбора застройщика и раньше, чем было опубликовано постановление Главы правительства, установившее критерии этого отбора. При этом заявка соответствовала всем требованиям нормативных актов, которых на момент подачи заявки в природе не существовало.

Заявка второго претендента была отклонена, поскольку была подана позже. Главе правительства республики антимонопольным органом было внесено представление об устранении нарушений антимонопольного законодательства. Нас, несомненно, не устраивает, что отбор при весьма сомнительных обстоятельствах выиграла фирма-однодневка, и один раз уже обманутые дольщики рискуют быть обманутыми второй раз.

Если Правительство республики заключит договор с победителем отбора, то ФАС России обратится в Генеральную прокуратуру РФ и направит иск в суд для расторжения такого договора. Несомненно, что при таких обстоятельствах мы просто обязаны проверить версию причастности Правительства республики к этому антимонопольному сговору. К сожалению, это становится обычной практикой ФАС. Только в прошедшем году антимонопольными органами были вынесены решения об участии в антимонопольных сговорах губернаторов (теперь уже бывших) Иркутской и Челябинской областей, правительств Ульяновской, Самарской, Пензенской, Новгородской, Еврейской автономной и Тверской областей.

И снова Туим, экс-министр строительства Сергей Новиков и нацпроекты

- А как обстоят дела со скандалом вокруг строительства корпуса Туимского психоневрологического интерната?

- Признаки сговора между Минстроем и подрядчиком строительства второй очереди жилого корпуса Туимского психоневрологического интерната нами выявлены в ходе упомянутых выше проверок.

После возбуждения уголовного дела в отношении бывшего министра Новикова мы получили от правоохранителей доказательства, необходимые для возбуждения антимонопольного дела. Хакасскому УФАС дано поручение возбудить дело по признакам картеля на торгах и сговора с государственным заказчиком. Так что дело будет и мы его рассмотрим в строгом соответствии с требованиями закона.

Также Хакасским УФАС возбуждено антимонопольное дело в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства по признакам антиконкурентного соглашения на рынке оказания услуг специализированных стоянок.

Возбужден ряд дел при реализации национальных проектов – строительстве детских садов в муниципальных районах республики. Причем хозяйствующие субъекты-ответчики здесь те же самые, что и в деле о сговоре с Минстроем. Мое глубокое убеждение, что муниципалитеты оказались здесь заложниками действий республиканского правительства, и буду благодарен, если они помогут нам это доказать. Будут и другие результаты этой антимонопольной проверки, но говорить о них пока рано.

Кому коронавирус, а кому прибыльный бизнес

- Сейчас, когда вся система здравоохранения в Хакасии, занимается борьбой с коронавирусом, надо полагать, участились закупки расходных материалов, обмундирования медперсонала, аппаратов ИВЛ и прочих составляющих этой борьбы. Фиксирует ли ФАС усиление картелизации сферы госзакупок для нужд здравоохранения в последнее время?

- Нет, мы не фиксируем усиления картелизации сферы государственных закупок для нужд здравоохранения. Значительная часть закупок медикаментов и изделий медицинского назначения сейчас проходит без торгов.

Картелей тут быть не может, но усиливаются риски сговоров с государственными заказчиками. Так, мы уже отфиксировали в ряде регионов – Санкт-Петербург, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Челябинская и Ростовская области - случаи приобретения аппаратов ИВЛ по цене в 2-3 раза выше рыночной. По всем этим фактам с привлечением правоохранительных органов проводятся проверки и будут возбуждены антимонопольные дела.

Выявлены и картели на товарных рынках: возбуждены три антимонопольных дела о картелях с целью повышения цен на медицинские маски в Санкт-Петербурге, Удмуртии, Красноярске.

Картельное дело в Красноярске напрямую касается Хакасии и Тывы - четыре оптовых поставщика подозреваются в том, что по сговору между на 132-408% повысили отпускную стоимость масок , продаваемых на территорию этих республик. При этом цена тех же самых масок на территории края не изменилась и оставалась экономически обоснованной. Аптеки отказались покупать маски по завышенной цене, что и спровоцировало дефицит масок в Хакасии в начале года.

- Как вы считаете, способна ли региональная власть сделать то, что смогло бы исключить возможность участников торгов договариваться с чиновниками? Можно ли сказать, что подобные незаконные соглашения не могут заключаться без участия региональной власти?

- Исключить не сможет, это не удалось пока ни одной стране в мире. Снизить количество – да. Хотя бы тем, что не будет участвовать в этих соглашениях. Картели могут существовать без представителей власти, но тогда они менее доходны. Картели – питательная почва для коррупции и Хакасия наглядный тому пример. Более половины дел об антиконкурентных соглашениях в Хакасии – сговоры с органами региональной власти.

Чтобы жить честно, нужно менять менталитет

- И еще - система госзакупок в том виде, в котором она существует сегодня, как мы видим, несовершенна. Она создавалась для абсолютной прозрачности закупочного процесса и призвана была исключить беззаконие в этой сфере. Однако мы видим многочисленные нарушения, регулярно регистрируются сговоры. И это касается далеко не только строительства или здравоохранения. Согласны ли вы с тем, что современная система закупок не безупречна и не способна исключить возможность сговора? Какие пути вы видите для решения проблемы?

- Совершенной системы государственных закупок нет ни в одной стране мира. На то, как организованы госзакупки жалуются везде: и в США - с их архаичной системой госзаказа, и в Южной Корее, где практически все закупки переведены в электронную форму.

В России надо различать нормативное обеспечение закупок – 44-й и 223-й федеральные законы совершенно справедливо критикуют и эти законы нуждаются в совершенствовании – и инфраструктурное обеспечение торгов. У нас одна из лучших систем электронных закупок – Единая информационная система, Независимый регистратор и электронные торговые площадки обеспечивают высокий уровень анонимности торгов, открытость закупок для общественного и государственного контроля и их доступность для бизнеса. Надежность электронных торговых площадок такова, что на отдельную электронную площадку – АСТ ГОЗ – мы вывели торги по гособоронзаказу. Но, сговоры есть и мы их выявляем много – выявляем как раз потому, что система госзакупок открыта – сотни дел возбуждаются по обращениям активистов ОНФ, различных общественных организаций и неравнодушных граждан. Все сведения о закупках в ЕИС, любой может их увидеть, проанализировать и обратиться в ФАС в случае подозрений. Результат – только в прошлом году 944 дела о различного рода сговорах на торгах и товарных рынках, более 3 миллиардов рублей административных штрафов на компании и десятки уголовных дел для участников картелей и покрывающих их чиновников.

Раньше, когда торги проходили в кабинетах чиновников, сговоров было, несомненно, намного больше. Сейчас картелей стало меньше, воровать на госзакупках стало намного сложнее, это - факт и далеко не всем это нравится. Многим нравилось безнаказанно ловить рыбку в мутной воде и «пилить» госзаказы в тиши кабинетов. Вот эти «кабинетные» эксперты нас просто оголтело критикуют – мол, развалили всю систему госзакупок - вредители.

- Что нужно сделать, чтобы их стало еще меньше?

- Работать и наказывать виновных – наказание должно быть суровым и неотвратимым. Совершенствовать систему государственных закупок. Выводить все больше объемов распределяемых ресурсов на публичные электронные торги. Внедрять онлайн торговлю.

И самое главное – менять наш менталитет, ментальность бизнеса. Я разговаривал с коллегами из Южной Кореи – у них хорошая система электронных закупок и также создает серьезные препятствия для сговоров на торгах. Спрашиваю: «Помогает?». Они: «Да, помогает».

У нормального корейского бизнесмена мозг устроен так, что ему и в голову не придет, что надо как-то обойти системы безопасности, хотя, поверьте, технических возможности у них есть. У нас, как показывает практика, есть достаточно много «умельцев», которые придумывают десятки способов, как перехитрить компьютер – начиная от сложных психологических комбинаций, чтобы обмануть заказчиков и добросовестных участников торгов, и заканчивая DDoS атаками на электронные торговые площадки.

Так что пути решения проблемы есть, они понятны. И если мы по ним будем идти, то обязательно добьемся результата. Я понимаю, что многим хочется быстро и сразу – махнул шашкой – головы полетели и все поменялось. Самому иногда так хочется. Но, история показала, что путь революций не самый лучший. Все хорошее, что создано – создано эволюционным путем – последовательным движением к цели и созидательным трудом.

Беседовал Игорь Саськов

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > fas.gov.ru, 18 мая 2020 > № 3431749 Андрей Тенишев

В Москве определили лучшего оратора среди школьников

Финал Всероссийского конкурса «Лига ораторов» прошел в онлайн-формате. 30 финалистов боролись за главный приз – право провести Национальную телевизионную премию «Дай пять». В прямом эфире школьники выполняли задания педагогов Мастерской Лины Арифулиной: взять интервью у знаменитостей с разным темпераментом, объявить победителя номинации престижной премии.

Итоги конкурса подвела российская актриса, режиссер и продюсер Лина Арифулина. Победителями Всероссийского конкурса «Лига ораторов» стали Максим Мысин из города Орла и Ксения Ворошилова из города Серова Свердловской области. Педагоги также дополнительно отметили нескольких участников, которые станут новыми ведущими «Классного радио РДШ» и ведущими федеральных мероприятий движения.

«Вы прошли грандиозный марафон обучений и занятий. Вы уже все лучшие», – подытожила Лина Арифулина.

В конкурсе «Лига ораторов» приняли участие более 3000 школьников из всех регионов России. Во время конкурса участники учились уверенно держаться в кадре, публичным выступлениям и сценической речи. Во второй этап прошли порядка 1000 школьников, они выполняли задания педагогов Мастерской Лины Арифулиной и выкладывали отчетные видео на свои странички в социальных сетях с хештегом #ЛигаОраторов2020. Педагоги отобрали 30 финалистов, из которых и были выбраны победители проекта.

Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» создана указом Президента РФ Владимира Путина 29 октября 2015 года. Цель организации заключается в совершенствовании государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействии формированию личности на основе присущей российскому обществу системе ценностей.

В настоящий момент Российское движение школьников объединяет свыше 500 000 детей и 19 000 образовательных учреждений из 85 субъектов РФ и реализует 27 федеральных проектов различной направленности: экология, добровольчество, медиа, спорт, дизайн, самоуправление. Три проекта входят в национальный проект «Образование».

Требуется донастройка

Госдума на днях приняла поправки в Жилищный кодекс, позволяющие проводить в режиме онлайн голосования на общих собраниях собственников жилых помещений в многоквартирных домах. До утверждения депутатами законопроект переписывался несколько раз. О том, почему рано говорить, что «бумажные» собрания уйдут в прошлое, «Стройгазете» рассказывает эксперт тематической площадки «Жилье и городская среда» Павел Склянчук.

Законопроект, упрощающий проведение собраний собственников подоспел как раз вовремя. В условиях пандемии проведение в очной форме соседских митингов официально рекомендовано ограничить. При этом жилищные инспекции продолжают работать на прием итоговых комплектов документов. С одной стороны, некоторые собрания оказались сорванными из-за сложной санитарно-эпидемиологической обстановки. С другой стороны, самоизоляция помогла администраторам наконец-то застать в квартирах на самоизоляции тех собственников, которых в обычное время не найти, и получить от них долгожданную подпись, обеспечив кворум для принятия решения.

Очно-заочная форма, давшая неравнодушным жильцам возможность познать все прелести поквартирного обхода и отправки заказных писем соседям вместо того, чтобы оставить уведомления под дверью, была введена пять лет назад, но теперь по ней проводится около 80% всех собраний. Поэтому часто приходится «добирать» голоса в течение нескольких месяцев после очной встречи. И причина здесь в том, что национальный жилищный фонд продолжает страдать гигантизмом, из-за чего соседям собраться в одно время в одном месте практически нереально. Согласно данным Фонда содействия реформированию ЖКХ, в стране в половине из многоквартирных домов меньше 50 квартир (прим. в основном, за счет хрущевок). Однако, каждый пятый дом составляет 50 до 100. В 10% свыше 100 квартир. Поэтому онлайн-собрания для таких «человейников» практически единственная возможность принять легитимные решения.

На первый взгляд кажется, что после принятия закона теперь жители любого города смогут не выходя из дома (тем более, что многие к этому уже привыкли) решать любые вопросы, связанные с управлением общедомовым имуществом. Но не все так просто. Принятые поправки в Жилищный кодекс вовсе не означают, что с момента вступления федерального закона в силу в сфере ЖКХ по всей стране произойдет цифровая революция.

Во-первых, вместо того, чтобы прямо дополнить статью 47.1 ЖК РФ нормами об онлайн-собраниях, законодатель пошел по пути отнесения к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принятия решений об использовании при проведении общего собрания в форме заочного голосования только государственную и региональные информационные системы. Через ГИС ЖКХ провести собрание разрешено с 1 января 2018 года, но воспользоваться таким функционалом за несколько лет смогли только несколько смельчаков по всей стране. Очевидно, что перешедшая в начале года к Минстрою система нуждается в технической донастройке, без которой правоприменение окажется затруднительным. Москва и Подмосковье имеют собственные сервисы – «Электронный дом» и ЕАИС ЖКХ.

Во-вторых, для всех иных IT-систем, которыми стали в последние годы пользоваться отчаянные собственники и продвинутые управляющие компании, дискриминационное требование по необходимости проведения обычное бумажное собрание остается. Таким образом, большей части страны предстоит ждать, когда субъект Российской Федерации придумает либо свой собственный «жилищный центризбирком», либо пытаться разбираться в премудростях ГИС ЖКХ, чтобы ни у кого не осталось вопросов как голосовать. То есть, без активнейшей информационно-разъяснительной работы здесь не обойтись. В этой связи было бы актуально провести силами юристов-волонтеров в городах пробные онлайн-собрания без юридических последствий, чтобы на практике «обкатать» новые практики и научить людей пользоваться новыми инструментами.

Получается, что законодатель сильно не доверяет (детально прописывается процедура отказа от онлайн-голосования) новомодным электронным сервисам, предпочитая действовать по-старинке. При этом граждане продолжают сталкиваться с безрезультатными ОСС, подделками бумажных протоколов со стороны недобросоветных управляющих организаций. А УК не могут организовать собрание, чтобы актуализировать стоимость своих жилищных услуг, установленных пять и десять лет назад.

Благо, что в портфеле Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ лежит законопроект о проведении собраний жильцов в форме конференции – предлагается выбрать делегата от нескольких квартир или этажей подъезда, и уполномочить их голосовать от своего имени. Значит для гигантских домов, как правило, продуктов современного строительного рынка, остается шанс излечиться от хронического отсутствия кворума. Более того, в нем кроятся и такие соответствующие духу времени формы уведомлений как электронная почта и СМС. В скором времени все мы сможем почувствовать себя полноценными хозяевами и заказчиками услуг перед управляющей организацией – вместо карманных УК, появятся УК в кармане.

Автор: Павел СКЛЯНЧУК

Александр Козлов: о переносе планов развития Арктики не может быть и речи

Изменения на рынке углеводородного сырья и ситуация с коронавирусом могут сказаться на мерах по развитию Арктики, но стратегические планы остаются в силе, не может быть и речи о том, чтобы сдвинуть их на неопределенный срок, уверен глава министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов.

В интервью РИА Новости, приуроченном ко второй годовщине его работы на посту министра, Козлов рассказал о борьбе с коронавирусом в дальневосточных регионах, работе с иностранными инвесторами в условиях закрытых границ, а также о судьбе Восточного экономического форума в этом году и своей личной готовности заниматься кризисным менеджментом. Беседовала Светлана Задера.

— Александр Александрович, повод для нашей беседы – два года вашей работы в должности министра по развитию Дальнего Востока и Арктики, но позвольте начать с текущих вопросов. Уже месяц с лишним правительство работает в новом режиме – все совещания и заседания проводятся по видеосвязи. Как это повлияло на конкретно вашу работу? Усложнились ли коммуникации с другими ведомствами? Были ли какие-то сложности в связи с введением дистанционного режима, как удалось их решить?

— Онлайн-формат и раньше был налажен в министерстве, потому что подразделения Минвостокразвития работают в Хабаровске, Владивостоке, Петропавловске-Камчатском. К тому же полномочия министерства распространяются на несколько субъектов России. И чтобы оперативно решать вопросы и помогать дальневосточным и арктическим субъектам, необходимо всегда быть на связи. Так что проблем с этим не возникло. Даже с учетом того, что большую часть сотрудников мы перевели на удаленку: и это связано с тем, что наш безусловный приоритет – это здоровье и жизнь людей. На сегодняшний день на дистанционный режим работы с учетом создания условий для бесперебойного функционирования федерального органа исполнительной власти переведено 160 сотрудников министерства – это максимально возможное число. Оставшиеся на рабочих местах 38 человек — это только московский офис — проходят тесты на коронавирус. На входе в министерство у всех измеряется температура тела бесконтактным способом, в каждом кабинете оборудованы аппараты с антисептиками и дезинфицирующими средствами. Сотрудникам рекомендовано не использовать общественный транспорт: утром и вечером в министерстве организован развоз людей по домам и к месту службы. Цифровые пропуска оформлены на все автомобили и на каждого сотрудника.

После окончания режима и снятия ограничительных мер все сотрудники, переведенные на дистанционный режим, будут возвращены на рабочие места. Скорее всего, это будет постепенный перевод: все будет зависеть от рекомендаций Минтруда РФ.

— Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков недавно сказал, что члены правительства не приходили на кризисный менеджмент, но в сложившейся ситуации работают самоотверженно. А вы были готовы заниматься кризисным менеджментом, придя в правительство?

— Каждый руководитель готов заниматься кризисным менеджментом. На то он и руководитель. Это часть работы.

— Насколько Дальний Восток готов к борьбе с коронавирусом? Как регионы готовились и готовятся: везде ли этот процесс шел гладко или были какие-то проблемы? Как сейчас обстоят дела в дальневосточных регионах?

— Дальний Восток с первых дней пандемии начал наращивать объемы по медицинскому оборудованию, по обеспечению койкомест, по средствам индивидуальной защиты. Огромную помощь, как и другим субъектам страны, конечно, оказывает правительство РФ. Почти 18 миллиардов рублей выделено Дальнему Востоку. Сюда входят деньги на дополнительное создание и перепрофилирование коечного фонда, покупку автомобилей скорой медицинской помощи, на стимулирующие выплаты медицинским работникам, оказывающим помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Очень масштабная работа идет, очень кропотливая и при этом быстрая. Ведь от скорости зависит итог. Полная мобилизация всех федеральных и региональных структур. Каждую неделю мы под председательством вице-премьера, полпреда в ДФО Юрия Петровича Трутнева собираемся (по видеоконференцсвязи) и сверяемся с каждым дальневосточным регионом: чего не хватает, где надо усилиться или, наоборот, все по плану. В случае необходимости оперативно помогаем субъектам. Скажу так, идеальных территорий не было, помогали всем.

Если в цифрах, то сейчас в округе фактически развернуто 6468 койкомест. Это 158,41 процента от нормативных 4083. Аппаратами ИВЛ оборудовано 1043 койкомест. Кроме этого, дополнительно на случай эскалации ситуации с заболеваемостью коронавирусом медицинские организации в кратчайшие сроки за счет имеющихся фондов могут перевести на режим изоляции дополнительно еще 3840 койкомест. По данным органов исполнительной власти субъектов округа, медицинские учреждения обеспечены тестами на 105,4 процента при запасе в среднем по округу на 21 день.

— Вице-премьер РФ Юрий Трутнев поручал вам выделить дополнительные средства для закупки медицинского оборудования и средств индивидуальной защиты врачей за счет Фонда развития Дальнего Востока. Что и сколько уже закуплено и доставлено?

— Да, это дополнительная программа помощи Дальневосточному федеральному округу. Ее цель — закупка средств индивидуальной защиты для дальневосточных медиков, а также прямая финансовая помощь регионам Дальнего Востока. Фонд развития Дальнего Востока совместно с крупными компаниями, реализующими инвестиционные проекты на Дальнем Востоке, а также имеющими на территории региона действующие предприятия, выделили 950 миллионов рублей.

Дальневосточным медикам в общем итоге будет передано 289 тысяч защитных комбинезонов, 206 тысяч защитных очков, 408 тысяч респираторов, 200 тысяч пар медицинских перчаток. Кроме того, в Бурятию, Забайкалье, на Камчатку, в Магаданскую область и Еврейскую автономную область перечислены 300 миллионов рублей. На эти средства закуплено оборудование для региональных больниц.

К программе уже присоединились более двадцати организаций: ВЭБ.РФ, фонд Романа Абрамовича, ПАО "Сибур-холдинг", ПАО "Полюс", "Евраз", ПАО "Русгидро", АО "Русская медная компания", УК "Колмар", ГК "Русагро", холдинг RFP, Байкальская горная компания, СУЭК, SMNM Veco, Baker Hughes и ряд других компаний.

Что касается новых возможностей, думаю, после окончания пандемии напишут целые труды о том, какие сферы получили мощный импульс развития. Это и электронная коммерция, и IT-технологии в целом, и дистанционные образовательные программы. Уверен, в сфере здравоохранения произойдет серьезный скачок развития.

— Развитие Дальнего Востока всегда было связано с работой с инвесторами, в основном иностранными, из стран АТР. Эта работа была парализована из-за ситуации с коронавирусом и закрытия границ? Есть ли какие-то проекты в ДФО, которые пострадали из-за невозможности поездок инвесторов? Или все это тоже решается в онлайн-режиме?

— Российский Дальний Восток – часть Азиатско-Тихоокеанского региона, и безусловно, экономические и культурные связи со странами АТР глубокие. Конечно, эпидемиологическая ситуация в мире, в Китае – эта страна первой пострадала от вируса, наложила свой отпечаток на бизнес-процессы, на деловую активность, но она далеко не парализована. Да это и невозможно в современном мире. Министерство, наши институты развития продолжают работу с иностранными инвесторами, в том числе и потенциальными. Более того, и раньше большая часть вопросов решалась онлайн. Конечно, приходится переносить сроки визитов инвесторов на Дальний Восток, в связи с этим есть сдвиги по срокам реализации проектов, пока несущественные, будем надеяться, что в ближайшем времени ситуация с вирусом стабилизируется и постепенно сойдет на нет.

Производства с участием иностранных инвестиций, которые уже работают, выпускают продукцию, находятся в равных условиях со всеми остальными. Мы помогаем и будем помогать им справиться с временными трудностями, с которыми им сейчас приходится сталкиваться.

— Китай постепенно возвращается к жизни, фиксируете ли вы начало восстановления китайской экономики? Есть ли уже какие-то запросы от ваших китайских партнеров? Как, на ваш взгляд, может измениться взаимодействие с китайцами после кризиса?

— Начали фиксировать дальневосточные порты – так, например, Посьет и Славянка в начале года отмечали резкое падение грузооборота с Китаем, сейчас же ситуация выравнивается. Пока мы фиксируем снижение общего товарооборота КНР – минус 12 процентов, но мы рассчитываем, что в течение года ситуация выровняется.

Что же касается реализуемых инвестиционных проектов на территории ДФО, все идет своим чередом. В том числе проект Находкинского завода минеральных удобрений, молочного производства "Чжундин Дайри Фармин". Более того, проекты развиваются и в таких непростых условиях, например, совместное российско-китайское производство грузовиков FAW в Приморье. Грузовики, которые собирает компания "Юбо-Сумотори", можно увидеть на площадках завода "Звезда", угольных разрезах Лучегорский и Полтавский. Ими также интересуются крупные компании Сибири, Урала, а также Китая, и резидент СПВ готов расширять дистрибуцию.

Деревообрабатывающая компания "Жуньда" производит OSB плиты и фанеру и поставляет потребителям Приморского края и других регионов Дальнего Востока.

Резидент ТОР "Амуро-Хинганская" — "Биробиджанский завод металлоконструкций" — в партнерстве с китайскими инвесторами построил в Еврейской автономной области цех по производству сэндвич-панелей и теперь строит еще два: металлоконструкций и средств малой сельхозмеханизации. Продукцию компании используют на строящемся газоперерабатывающем заводе в Амурской области. Заключены контракты на поставку блок-модулей для угольного терминала в порту Ванино и судоремонтного завода в городе Большой Камень.

Среди 2336 резидентов ТОР и СПВ более ста компаний с иностранным участием, из них 58 с китайскими инвестициями (11 — в ТОР и 47 — в СПВ). Общая стоимость заявленных проектов – более 304 миллиардов рублей, реализация которых позволит создать около 16,5 тысячи рабочих мест. За прошедший год это количество увеличилось на треть – неплохая динамика. Заработали девять производств, 17 проектов находятся в высокой стадии готовности – ведутся активные строительно-монтажные работы, приобретение и пусконаладка оборудования.

Через дальневосточные пункты пропуска сегодня пока ограничено перемещение граждан, это связано уже с эпидемиологической ситуацией в России. Но, безусловно, это временная мера. Изменится ли взаимодействие с китайскими партнерами после окончания пандемии. Думаю, что да. Сейчас мы видим, как в считанные дни привычная жизнь может измениться. Уже сейчас разрабатываются подходы, при которых сотрудничество будет еще более устойчивым. Важно помогать друг другу. Наша страна помогала КНР, когда там ситуация была непростая, затем Китай, в свою очередь, отправил в Россию гуманитарную помощь. Вот это и есть настоящие дружеские отношения, и мы ценим это.

— Есть ли проекты и производства, которые пострадали из-за вводимых регионами ограничений по самоизоляции и карантинных мер?

— Пострадал прежде всего туристический сектор. Так, крупнейший в стране гостинично-развлекательный комплекс "Приморье" приостановил свою работу. Комплекс – один из крупных налогоплательщиков региона, и конечно, это чувствительно. Но как только ситуация стабилизируется, уверен, все будет наверстано.

А вообще, на Дальнем Востоке так же, как и по стране, самоизоляция ударила в первую очередь по гостиничному и туристскому бизнесу, по сфере услуг (парикмахерские, салоны), по предприятиям общественного питания.

— Какова ситуация в ТОРах и СПВ? Они продолжают работу? Есть ли риск закрытия каких-то производств из-за коронавируса? Держите ли вы ситуацию на контроле?

— Что касается резидентов ТОР и СПВ, наша Корпорация развития (КРДВ) постоянно на связи с ними, если нужно, то подключается и министерство. Мы оцениваем риски реализации проектов, если где-то они повышаются, немедленно реагируем. Где-то под предлогом вируса бумагу нужную все не могут выдать, приходится решать это в ручном режиме, где-то предприятие столкнулось с тем, что невозможно привлечь пока новых работников – вместе смотрим, можно ли справиться с имеющимися кадрами.

Работают в основном производства, где нет прямого контакта с потребителем, где возможно обеспечить безопасный процесс выпуска продукции. Сейчас мы видим, что на первое место резиденты ставят проблемы, связанные с ограничениями в поставках из-за рубежа производственного оборудования и комплектующих, на втором месте — трудности в сбыте производимой продукции. Затрудненный въезд в Россию иностранных работников стоит на третьем месте в числе проблем.

Перенос сроков в реализации проектов из-за отсутствия рабочей силы возможен, и мы понимаем, что на изменение ситуации потребуется время, поскольку речь идет о безопасности нашей страны и здоровье граждан. Тем не менее Агентство по развитию человеческого капитала ищет альтернативные способы замещения кадров, смотрит, как задействовать россиян.

Есть другая проблема, она связана с закрытием производств за рубежом из-за коронавируса: многие резиденты заказывали в Китае оборудование и стройматериалы, и теперь нужно найти им замену, перепрофилироваться. Но данная ситуация выгодна для отечественных производителей. Приведу пример: резидент из Якутии, который ввозил оборудование из Кореи, переориентировался и нашел поставщика в Смоленской области. В решении этих вопросов мы тоже помогаем и будем помогать. Сегодня мы создаем на своем сайте площадку, где резиденты смогут видеть продукцию друг друга и закупать ее без посредников.

— Держите ли вы на контроле ситуацию с выплатой зарплат предприятиями на Дальнем Востоке в условиях кризиса? Везде ли ситуация штатная или есть проблемы, требующие вмешательства?

— Глава государства дал ряд поручений в этой сфере, в том числе и 11 мая. Это касается и поддержки приоритетных отраслей экономики, предоставления государственной субсидии на выплату зарплат для малого и среднего бизнеса. Запускается специальная кредитная программа поддержки занятости. Предприятия смогут взять кредит всего под два процента непосредственно как на выплату зарплаты, так и на рефинансирование ранее взятых кредитов. При определенных условиях списывается часть кредита и процентов. Это беспрецедентные меры поддержки. Безусловно, мы, как и всегда, будем держать тесную связь с регионами, чтобы поручения президента РФ выполнялись.

Здесь важна еще одна вещь – обеспечить устойчивость дальневосточной экономики в целом. Сейчас формируется всероссийский список системообразующих предприятий и организаций, которым будет оказана государственная поддержка. Из 1151 компании, которые на данный момент включены в список, сто тринадцать осуществляют свою деятельность на Дальнем Востоке. Этот список мы готовили совместно с регионами, отстаивали на комиссии каждую позицию.

В эти сто тринадцать вошли предприятия транспортной инфраструктуры (аэропорты, авиакомпании, ж/д перевозчики), а также крупные производства, обеспечивающие занятность большого количества людей, такие как "Спаскцемент", "Доброфлот", "Дальлеспром", "Саханефтегазсбыт" и другие.

Повторюсь, этот список еще не конечен, в него мы уже готовим дополнения, которые будут рассмотрены на правительственной комиссии под председательством первого вице-премьера Андрея Рэмовича Белоусова. Это порядка 16 компаний.

— Ранее сообщалось, что КРДВ совместно с Минвостокразвития планирует запустить электронные суперсервисы для резидентов ТОР и СПВ. На какой стадии эта работа, что это за сервисы и когда они могут быть запущены с учетом текущей ситуации? И возможно ли в перспективе создание полностью электронного сервиса для инвестора от начала обсуждения проекта до получения земли? Если да, то когда?

— Необходимо отметить, что вместе с заинтересованными ведомствами – Минэком, Минсвязи, Минфином — мы работаем над созданием новых сервисов для упрощения ведения бизнеса в целом. Электронные суперсервисы для резидентов ТОР и СПВ – часть проекта. Более того, КРДВ уже давно ведет работу по переводу своих услуг для резидентов в электронный вид.

Пользователи личного кабинета резидента могут связаться с корпорацией по широкому кругу вопросов – личной встречи не требуется, все решается гораздо оперативнее. 99 процентов резидентов ТОР и СПВ уже имеют такие личные кабинеты.

Работает электронный сервис по подаче ежеквартальных отчетов о реализации проектов, который автоматически обрабатывает комплекты документов и позволяет учитывать их в базе данных системы электронного документооборота. Так, отчетность за четвертый квартал 2019 года подали 64,3 процента пользователей, за первый квартал 2020 года в новом формате отчитались уже 83 процента предпринимателей.

Сейчас в режиме онлайн компании смогут получать не только статус резидентов ТОР или СПВ, но и счет в банке, регистрацию в ЕГРЮЛ. Наша Корпорация развития вводит в работу сервисы по привлечению заемного финансирования онлайн и цифровому взаимодействию с бизнесом. Также запускается электронная торговая площадка для продуктов и услуг резидентов с возможностью взаимодействия и кооперации.

Сервис по привлечению заемного финансирования позволит резидентам сформировать и дистанционно направлять заявки на получение кредита одновременно в несколько банков-партнеров корпорации, сейчас их 18, в том числе крупнейшие федеральные банки. Пользуясь сервисом, предприниматели смогут оперативно получить рекомендации от банков по оформлению заявок. Со своей стороны, корпорация получит возможность отслеживать процессы рассмотрения заявок резидентов в кредитно-финансовых учреждениях.

Через личный кабинет резиденты могут привлекать и инвестиции. Для этого необходимо оставить заявку с параметрами проекта – информация будет опубликована и доступна для потенциальных партнеров.

Проходит этап тестирования услуга по получению от управляющей компании, которой является КРДВ, технических условий на подключение к инфраструктуре.

В разработке находятся сервисы по подписанию и утверждению соглашений с резидентами, подаче заявок на право предоставления товарного знака "Сделано в ТОР СПВ Дальний Восток" и кадровую потребность в Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике.

Обязательно присутствует отдача – резидент в личном кабинете может оценить качество сервиса. Масштабным проектом станет навигатор, объединяющий весь комплекс мер государственной поддержки инвестпроектов, реализуемых на ТОР и в СПВ, в списке будет присутствовать более 80 видов.

— Есть ли у министерства и лично у вас прогноз развития ситуации? Когда, по вашим оценкам, мы все в целом и Дальний Восток в частности вернемся к нормальной жизни?

— Знаете, сегодня в ходу шутка: откуда в стране взялось столько вирусологов, нормальные же политологи были. Если серьезно, прогнозы должны делать специалисты. Сейчас мы видим множество мнений различных ученых, часть прогнозов уже не оправдалась. Связано это, по-видимому, с тем, что с подобной угрозой современный мир не сталкивался. Ясно одно – от каждого из нас зависит, как скоро мы с этим справимся.

— Продолжая тему возвращения к нормальной жизни, будет ли Восточный экономический форум в этом году? Ведется ли подготовка к нему или он также может быть отменен? Если он все-таки пройдет, как может измениться формат и темы форума?

— Рано об этом говорить: все будет зависеть от того, как будут развиваться события. Для нас главное – это здоровье и жизнь людей.

— Держите ли вы под контролем ситуацию с паводками и пожарами на Дальнем Востоке? Готовы ли регионы в этом году, учтены ли ошибки прошлых лет? На ваш взгляд, мы спокойно пройдем этот сезон?

— На юге Дальнего Востока муссонный климат, и обильных осадков время от времени летом не избежать. В прошлом году было подтоплено 363 населенных пункта в Приморском и Хабаровском краях, Амурской и Еврейской автономной областях. В той или иной степени пострадали 3311 жилых дома.

Принято решение в отношении 2570 жилых помещений, это 77 процентов. Это те дома, которые признаны утраченными и сильно поврежденными. На восстановление жилищного фонда в прошлом году выплачено более 743 миллионов рублей. В 2020 году распоряжением правительства РФ от 27 февраля для поддержки граждан, чьи дома утрачены или повреждены, предусмотрено выделение до 2,536 миллиарда рублей.

На оказание разовой финансовой помощи дальневосточникам из федерального бюджета выделено 1,18 миллиарда рублей, доведено почти 886 миллионов рублей, более 95 процентов. Этот процесс продолжается, так как требует соблюдения определенных процедур. Из региональных бюджетов выделено 308,3 миллиона рублей.

Что касается пожаров, то самая неблагоприятная ситуация в 2019 году складывалась в Забайкальском крае. Пострадало 926 человек, 13 из них даже причинен вред здоровью. Уничтожено 111 домов. Все люди получили компенсации. 125 семей приобрели новое жилье. Возмещен ущерб и сельхозпроизводителям. Восстановлены также все объекты коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры.

В этом году мы уже горим в Бурятии, Забайкалье, Приморье, на Камчатке, в Хабаровском крае, Амурской и Еврейской областях. Здесь я хочу заострить внимание на ответственности за пожары самих жителей. Каждый год одно и то же – неконтролируемые палы травы, от которых потом все горит вокруг, костры в лесах. Антропогенный фактор. Можно сколько угодно подтягивать силы МСЧ – в среднем сейчас ежедневно участвует в ликвидации пожаров 1,5 тысячи человек и 400 единиц техники, но если люди сами не осознают ответственности за свою землю, пожары будут продолжаться.

Что делается для предотвращения пожаров и паводков сейчас. Во-первых, после печально знаменитых паводков на Дальнем Востоке в 2013 году в соответствующую федеральную целевую программу включены ряд защитных мероприятий по дноуглублению и строительству, а также реконструкции инженерных защитных сооружений. Это 41 объект, часть из них строится. Например, в Приморье – сооружения инженерной защиты в Новомихайловке Чугуевского района, а также сооружение на реке Кугуковка Кугуковского водохранилища. В Хабаровском крае строится объект на территории южного округа Хабаровска, а также в Комсомольске-на-Амуре. В ЕАО – дамба у поселка Тукалевский на реке Большая Бира. Сегодня по поручению президента РФ этот перечень обновляется, чтобы максимально охватить все риски от проливных дождей.

— Большая тема – Арктика. На каком сейчас этапе разработка стратегии развития Арктики? Повлияет ли ситуация с коронавирусом на работу в этом направлении?

— На завершающей стадии. Проект стратегии развития Арктической зоны России и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года внесен в правительство РФ. Я напомню, что документ готовился с широким участием общественности, самих северян. Для каждого арктического региона определены свои приоритеты, проекты и отрасли, развитие которых продвинет вперед каждый конкретный регион в целом.

Стратегия определяет конкретные целевые показатели развития Арктической зоны РФ, этапы и механизмы их достижения. В качестве ключевых показателей рассматриваются рост продолжительности жизни и снижение миграционного потока. В проекте сформулировано 26 механизмов достижения этих задач. В частности, предусматривается создание современной системы преференций для россиян, переезжающих на работу и проживающих в Арктической зоне РФ.

Стратегия разработана в целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года, утвержденных указом президента России 5 марта 2020 года.

— Вы планировали представить стратегию развития Арктики на Петербургском международном экономическом форуме, но в этом году его не будет. Если ВЭФ состоится, может ли стратегия быть представлена там? Или это случится раньше? Или, напротив, все планы по развитию Арктики будут сдвинуты на неопределенный срок?

— Мы рассчитываем, что стратегия будет представлена на подпись президенту РФ в июле. А по планам развития — не может быть и речи, чтобы они были сдвинуты на неопределенный срок. Конечно, мы понимаем, что изменения на рынке углеводородного сырья, противодействие коронавирусной инфекции в любом случае скажутся на мерах по развитию Арктической зоны. Подчеркну – на мерах, а не на планах в целом. Наша главная задача сегодня – выявить риски, в первую очередь социально-экономические, которые могут возникнуть на территории. Мы готовим отдельный комплекс мер поддержки бизнеса, регионов в целом.

Здесь еще важно понимать, что коронавирусная инфекция, как и падение нефтяных рынков – временно. Развитие Арктической зоны РФ – масштабный долгосрочный проект. Мы ставим цели на ближайшие 15 лет с расчетом, как будет развиваться Арктика дальше. Безусловно, всякое долгосрочное планирование требует корректировки по мере развития событий. Но задачи остаются неизменными – опережающее развитие арктических регионов, повышение здесь качества жизни.

13 мая создана первая территория опережающего развития в наших, так сказать, новых арктических регионах (на Чукотке есть ТОР), то есть за пределами Дальнего Востока – "Столица Арктики" в Мурманской области. Туда войдут четыре якорных резидента с проектами строительства специализированной верфи, угольного терминала, терминала минеральных удобрений и международного культурно-делового центра. Реализация только этих первых проектов позволит создать 1,5 тысячи рабочих мест и привлечь около 127 миллиардов рублей частных инвестиций. Это только начало.

— Как бы вы охарактеризовали итоги своей работы на посту министра за два года? И какие стратегические задачи ставите перед собой на следующие несколько лет?

— Итоги работы должны оценивать люди. А что касается наших внутренних итогов, то за это время дан старт многим важным для Дальнего Востока проектам. Например, ипотека под два процента. Надо сказать, несмотря на пандемию, интерес к ней растет – 7440 молодых семей уже оформили кредитные договоры, буквально на днях появился первый участник программы "Дальневосточный гектар", который взял ипотеку на строительство дома. За два года мы в разы – до 100 миллиардов рублей — увеличили финансирование строительства и ремонтов социальной инфраструктуры по программе "Единая субсидия". Действует с 1 января 2019 года целый пакет мер поддержки для семей с детьми. Серьезный прорыв в сфере субсидированных авиаперевозок – увеличено финансирование, программа стала круглогодичной. Наконец-то начала модернизироваться аэродромная сеть региона. Построен первый трансграничный автомобильный мост между Россией и КНР. Бурятия и Забайкалье стали частью Дальнего Востока, это значит, что жители этих регионов теперь могут пользоваться всеми дальневосточными преференциями. ТОРы и свободный порт Владивосток продолжили развиваться, инвесторы увидели, что действительно выгодно в них работать.

Все эти начинания необходимо продолжать. Ключевая задача поставлена президентом РФ – обеспечить опережающее развитие Дальнего Востока. Сейчас в регионе много строек, но есть проблемы в этой сфере – не хватает застройщиков, которые бы могли строить сразу много и комплексно, я сейчас имею в виду жилищное строительство. Вот здесь предстоит много работы. По выходу из эпидемиологической ситуации многое предстоит сделать для восстановления и развития туристического потока. И необходимо, чтобы это был не стихийный туризм, надо увеличивать количество и качество гостиничного фонда, сферы услуг, в целом качество отдыха. Большой пласт работы в сфере сельского хозяйства. Наш подвед, Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, активно работает над составлением карты сельскохозяйственных земель региона. Свободные земли мы предлагаем инвесторам. Уверен, регион не только сможет себя прокормить, но и делать экспортные поставки продукции высокого качества в страны АТР.

Сегодня наступает, без преувеличения сказать, новая эпоха для добывающих и перерабатывающих производств. Запущены современные ГОКи в Магаданской и Еврейской автономной областях, ряд проектов в Якутии, строится крупнейший горно-металлургический комбинат на Удоканском месторождении меди в Забайкалье и другие дальневосточные проекты.

Важно, чтобы реализовался проект освоения Баимского месторождения. Это ключевой проект для Чукотки, который стимулирует развитие дорожной, энергетической инфраструктуры, модернизацию портов Певек и Провидения. К слову сказать, просто колоссальный объем работ предстоит в Арктике. Сейчас мы заканчиваем формирование, если так можно выразиться, первичного пакета нормативной базы – далее эти законы должны заработать на практике, на благо региона и людей, которые там живут. По мере их применения законы будут совершенствоваться, как это происходит на Дальнем Востоке.

Работы много и хватит на всех, и это очень интересная, а самое главное – нужная людям. Такая работа делает действительно счастливыми тех, кто вовлечен в процесс.

Россия. Арктика. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 18 мая 2020 > № 3385253 Александр Козлов

В АТОР предложили меры поддержки туротрасли

Ассоциация туроператоров (АТОР) в рамках совместной работы над формированием перечня мер по поддержке туроператоров, гостиниц, санаториев и отрасли круизных судов направила руководителю Федерального агентства по туризму Зарине Догузовой свои предложения, сообщает АТОР.

"АТОР собрала предложения своих компаний-членов по необходимым в самое ближайшее время мерам поддержки для туроператоров и предприятий отельного сектора. Срок действия этих мер предлагается установить как минимум до полного снятия ограничений, связанных с борьбой с распространением COVID-19", - прокомментировали ситуацию в Ассоциации.

В частности, предлагается отменить налог на имущество (землю и недвижимость), а также платежи по аренде земли для санаториев и гостиниц на период до конца 2020 года и скидка 50% на 2021 год.

Среди инициатив есть также снижение социальных отчислений с 30% до 15% от полной заработной платы до конца 2022 года (в настоящий момент принято решение о снижении от суммы, превышающей МРОТ) и расширение программы предоставления грантов на выплату заработной платы (12,3 тысячи рублей за апрель и май) на всех субъектов пострадавших отраслей (в том числе на компании, не относящиеся к субъектам МСП).

В АТОР считают важным введение государственного субсидирования ставок в размере 50% по кредитам, привлеченным до 1 марта 2020 года на уставную деятельность предприятий и предоставление госгарантий на займы под пополнение оборотных средств в размере до 10% от оборота компании за 2019 год под ставку 5,5 % годовых (ключевая ставка рефинансирования ЦБ РФ).

Предлагается снизить ставки налогов для компаний отрасли на период до конца 2020 года: для УСН 6% - до 1%, для УСН 15% - до 3%, для ОСН - до 5%, провести оценку размера недополученных доходов в 2020 год туроператорских компаний и предприятий гостиничного хозяйства в связи с фактической остановкой реализации туристских услуг потребителям и разработка мер по их компенсации. Также подчёркнута необходимость включить во все перечни/категории предприятий в сфере туризма, пострадавших в результате распространения новой коронавирусной инфекции, операторов по речным круизам.

В АТОР обратили внимание на необходимость оказания содействия "компаниям, которые примут решение воспользоваться возможностью предоставления гарантийных обязательств по турам, не состоявшимся из-за распространения коронавирусной инфекции в получении финансовой гарантии, являющейся обязательной для выдачи гарантийный обязательств".

На Госуслуги выведена форма для жалоб врачей об отсутствии выплат

На Едином портале госуслуг врачи и медработники, работающие с инфицированными новой коронавирусной инфекцией, могут оставить жалобы на отсутствие стимулирующих выплат. Предусмотреть раздел для обращений медиков поручил Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин на совещании с членами Правительства РФ 15 мая 2020 года.

«Создать на портале госуслуг специальный раздел для обращения медиков, чтобы они могли напрямую рассказать о возникающих проблемах и получить помощь в их решении», – распорядился он.

Необходимо контролировать каждый конкретный случай, средства в положенном объеме должны дойти до каждого человека, кто работает с больными, зараженными коронавирусом, и людьми из группы риска, отметил Михаил Мишустин.

Средства на обеспечение выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, были выделены бюджетам субъектов РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484.

"Не надо ждать зарплаты". Кабмин утвердил порядок расчета доплат медикам

При расчете федеральных стимулирующих доплат медицинским работникам за работу с пациентами с диагнозом коронавирус не будут учитывать фактор времени, сообщается на сайте правительства России.

Сумма доплаты будет определяться, "исходя из самого факта работы с такими пациентами, без привязки ко времени", подчеркивается в комментарии кабмина.

Кроме этого, выплаты полагаются водителям машин скорой помощи, которые работают на аутсорсинге.

Таким образом Правительство России утвердило распределение транша в 22,4 миллиарда рублей на доплаты медработникам, за счет этих средств регионы должны обеспечить выплаты за май.

Со своей стороны премьер-министр РФ Михаил Мишустин обязал глав субъектов Федерации проконтролировать, чтобы специалисты, борющиеся с новой инфекцией, получали положенные выплаты в кратчайшие сроки.

"Как только средства попадают в регионы, они должны сразу доводиться до медработников. Не надо ждать для этого даты заработной платы", – приводит РИА Новости слова Мишустина.

Отмечается, что оперативное доведение финансирования позволит Минздраву и регионам заключить допсоглашения и сразу приступить к раскассированию средств и к непосредственным выплатам денег.

"Песочницы" прошли первое чтение

Го­сударс­твен­ная Ду­ма при­няла в пер­вом чте­нии про­ект фе­дераль­но­го за­кона "Об эк­спе­римен­таль­ных пра­вовых ре­жимах в сфе­ре циф­ро­вых ин­но­ваций в Рос­сий­ской Фе­дера­ции". За­коноп­ро­ект раз­ра­ботан Ми­нэко­ном­разви­тия Рос­сии сов­мес­тно с пред­при­нима­тель­ским и эк­сперт­ным со­об­щес­твом, одоб­рен ра­бочей груп­пой "Нор­ма­тив­ное ре­гули­рова­ние" АНО "Циф­ро­вая эко­номи­ка" и вклю­чен в пе­речень прио­ри­тет­ных вех фе­дераль­но­го про­ек­та "Нор­ма­тив­ное ре­гули­рова­ние циф­ро­вой сре­ды" на­цио­наль­ной прог­раммы "Циф­ро­вая эко­номи­ка РФ".

Ан­на Сап­ры­ки­на

Юлия Мель­ни­кова

Законопроект направлен на создание специальных регуляторных режимов (так называемых песочниц), в которых действие законодательства Российской Федерации будет ограничено для проведения испытаний по практическому применению цифровых инноваций, проверке их полезности в условиях отказа от ограничений, установленных действующими законами без риска их нарушения. Предполагается, что "песочницы" станут полигонами для прорыва в реальное применение беспилотного транспорта и финансовых блокчейн-проектов. Законопроект содержит восемь направлений, по которым можно будет протестировать цифровые инновации в условиях "песочниц". Это медицина, транспорт, дистанционное образование, торговля, финансовый рынок, архитектура и строительство, промышленность, а также предоставление государственных услуг.

Участвовать в экспериментах смогут как крупные компании, так и малый и средний бизнес, индивидуальные предприниматели, органы власти, органы местного самоуправления. Условия "песочниц" максимально гибкие, но не освобождают от обязанности следить за безопасностью нового продукта. Сроки и правила проведения каждого эксперимента будут определяться индивидуально. Активным участником процесса создания и реализации экспериментального правового режима является предпринимательское сообщество, участвующее в диалоге на площадке АНО "Цифровая экономика".

Официальный представитель правительства Российской Федерации заместитель министра экономического развития Владислав Федулов считает, что экспериментальные правовые режимы позволят развивать прорывные цифровые технологии, но в дальнейшем, в случае положительного завершения эксперимента, они будут включены в общую систему регулирования. "При этом участие в подготовке и рассмотрении нормативных актов могут принимать представители как Госдумы, так и Совета Федерации. В настоящий момент мы обсуждаем законопроект, который формирует общую рамку регулирования для того, чтобы любая инициатива, подразумевающая создание общественно полезной технологии, проходила по понятному нам режиму, в том числе в котором бы учитывалась история взаимной ответственности или ответственности субъекта такого режима перед гражданами", - рассказал он на заседании.

Заместитель председателя ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, член рабочей группы "Нормативное регулирование цифровой среды" Дмитрий Сазонов в своем выступлении высказал мнение, что цифровые инновации сегодня стали ключевыми средствами, позволяющими предприятиям, учреждениям и гражданам продолжать свою деятельность в условиях пандемии коронавируса. "На площадке нашего комитета дискуссия по обсуждению данного законопроекта проходила неоднократно. Так называемые экспериментальные правовые режимы, или правовые "песочницы", крайне необходимы, и этот законопроект действительно назрел. Я уверен, что в рамках поручения президента, которое правительство сегодня исполняет и в рамках которого готовит дальнейшее сотрудничество государства и бизнеса в области инновационного, общественно полезного развития, которое как раз в этом законопроекте найдет свое отражение" - считает Дмитрий Сазонов.

"Создание специальных правовых режимов - "песочниц" - это самый действенный способ протестировать "правовую рамку" во "вручную" управляемом эксперименте. Важно проводить апробацию новых решений и понимать, как их нужно регулировать и нужно ли. Законопроект о регуляторных "песочницах" предоставит правительству право создавать "песочницы" даже тогда, когда для инновационной деятельности присутствуют законодательные ограничения", - комментирует заместитель генерального директора, директор по направлению "Нормативное регулирование" организации "Цифровая экономика" Дмитрий Тер-Степанов.

Заместитель председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы Денис Кравченко также одобрил законопроект.

Представитель пресс-службы Сбербанка отметил: "Экспериментальные правовые режимы, "песочницы", очень важны, что отмечалось и в недавно принятой в АНО ЦЭ концепции нормативно-правового регулирования. Конечно, детальные шаги по реализации "песочницы" должны быть очень взвешенными, с участием всех заинтересованных сторон. Сбербанк планирует принять в этом самое активное участие".

"Данную инициативу создания законопроекта о регуляторных "песочницах" считаю крайне необходимой. В рамках этих правовых режимов, то есть "песочниц", у нас появится возможность оценить и протестировать новые технологии, с помощью чего мы сможем исключить нерабочие модели и ускорить вывод инновационных проектов на рынок. "Песочницы" создадут условия, не мешающие развитию прорывных технологий, так как не будет риска нарушить законодательство Российской Федерации. При положительном исходе тестирования появится возможность подготовки предложений по нормативно-правовому регулированию и внесения изменений в законодательство. Предложенный законопроект послужит отправной точкой в развитии передовых технологий", - поддерживает законопроект исполнительный директор по информационным и интеллектуальным системам ФГУП "НАМИ" Денис Ендачев.

Директор по развитию национальных проектов Softline Андрей Шолохов отмечает, что государственное регулирование нередко не успевает за развитием "подрывных" для привычного хода вещей технологий. "Существуют несколько подходов к решению этой проблемы, один из которых - создание регуляторных песочниц, самая первая из которых появилась в 2016 г. в Великобритании с целью развития технологий на финансовом рынке. Сейчас зоны экспериментального регулирования существуют более чем в 40 странах мира. Наибольшую распространенность получили песочницы, связанные с финтехом, в том числе в России такой проект ЦБ РФ действует с 2017 г. Есть зоны экспериментального регулирования, связанные с медициной, транспортом, защитой данных, деятельностью стартапов, электронным документооборотом при перевозке опасных грузов и т.д.", - сообщает он.

Андрей Шолохов подчеркивает: мировая практика показывает, что универсальных цифровых "песочниц" стараются не создавать. "Краеугольным принципом является частичное контролируемое разрешение отдельным компаниям осуществлять инновационную деятельность за пределами текущей буквы конкретного закона. Примерами такой деятельности очень часто оказываются цифровые технологии, например использование технологий распределенного реестра для финансовых услуг или частичное использование персональных данных для разработки новых сервисов с использованием искусственного интеллекта", - сообщил он корреспонденту ComNews.

Андрей Шолохов убежден, что временное снятие некоторых барьеров является не целью создания регуляторных "песочниц", а лишь средством их функционирования. "Основная цель - обеспечить адекватное современным технологиям развитие законодательной базы за счёт соблюдения ритма коммуникации между регулятором и компаниями - участниками эксперимента для гарантирования защиты прав потребителя инновационной продукции. Дополнительной пользой экспериментальных режимов является уменьшение времени и, возможно, стоимости вывода новых идей на рынок, а также увеличение доступности финансовых инвестиций для компаний-новаторов за счет уменьшения регуляторной неопределенности", - считает директор по развитию национальных проектов Softline.

"Что касается Московского эксперимента, - убежден Андрей Шолохов, - то, судя по тексту принятого закона, он в первую очередь создается для доступа компаний-участников к данным фото- и видеофиксации в городе и агрегированным персональным данным для организации новых сервисов на базе технологий искусственного интеллекта".

Исполнительный директор АО "НПО "Андроидная техника" к.т.н. Евгений Дудоров подчеркивает важность заинтересованности участников "песочницы" в результатах. "Для разработчиков передовых решений очень важно сделать первый шаг, но, когда на пути встают барьеры регулирования, этот шаг может быть в бездну. Безусловно, если такой закон будет принят, у нас появится надежда на упрощение процедур регистрации наших робототехнических комплексов для медицины! Но мало принять закон, необходимо обеспечить условия его выполнения и заинтересованность участников этой "песочницы" в результатах. Если эти процедуры будут проходить в "ручном режиме" и с максимальной гибкостью, мы можем получить в результате успех. Естественно, все вопросы, связанные с безопасностью наших продуктов для человека и окружающей среды, - полностью ответственность производителя. Будем ждать закон и на своих продуктах проверять его жизнеспособность", - говорит он.

"Существующие законодательные нормы не только не учитывают интенсивность технологического развития, но и часто сознательно блокируют возможности для применения прогрессивных технологий. Именно поэтому применение экспериментальных правовых режимов может оказать благоприятное влияние на применение прорывных идей. Но нужно понимать, что речь идет об ограничении действия законодательства", - считает директор по развитию web-технологий компании Artezio Сергей Матусевич. Он полагает, что успешность тестирования технологий зависит от того, насколько сильным будет это ограничение и какие законодательные нормы при этом будут действовать. "Если автопилотируемый транспорт мы можем спокойно тестировать, отменив некоторые требования дорожных правил и соответствующих законов, то в медицине это будет сделать сложно. Мы не можем поставить под угрозу жизнь реальных людей, если, скажем, в условиях тестирования доверим искусственному интеллекту поставить диагноз группе пациентов и назначить им лечение без врача", - подчеркивает Сергей Матусевич.

Он убежден: данный пример показывает, что отменой или приостановкой действия законов сложно добиться прогресса в сфере создания и испытания новых технологий и подходов. "Безусловно, разработчикам и заказчикам очень часто мешают устаревшие законодательные нормы. Но, как правило, речь идет о технологиях, которым мало создать законодательную "песочницу". Их необходимо разрешить использовать и перестроить законодательство так, чтобы эти технологии могли работать без помех. Можно провести аналогию с Uber, когда под уже успешную технологию менялось общее законодательство, появлялись нормы, разрешающие ей работать. Никто тогда не предлагал запустить электронную диспетчерскую в условиях законодательной "песочницы". В любом случае, идея - на время убрать законодательный тормоз - хорошая. С другой стороны, насколько широко она будет применяться? Захотят ли компании инвестировать в разработки, которые рискуют не выйти за пределы законодательной "песочницы"? И главное - если эксперимент будет удачным, как быстро удастся распространить законодательные условия, которые были в "песочнице", на всю страну?" - размышляет Сергей Матусевич.

Сами они не местные

Коронавирус может заставить строительные компании сократить число рабочих-мигрантов

Пандемия поставила перед строительной отраслью целый ряд сложных проблем. Одна из них — распространение коронавируса среди рабочих-мигрантов (иностранцев и приезжих из других районов России).

Как сообщило недавно РИА Новости, две трети случаев COVID-19 на Ямале приходится на рабочих с нефтегазовых месторождений, обслуживающих их предприятий и строительных фирм. Большая часть новых заболевших приходится на два очага инфекции, выявленных на предприятиях около Нового Уренгоя и в Ямальском районе, где в основном трудятся вахтовики. Еще один очаг развивается в строительной организации в Салехарде. Руководитель оперативного штаба ЯНАО по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, замгубернатора Ямала Татьяна Бучкова пояснила, что там люди тоже в основном приезжие, все живут в одном общежитии, отсюда и новые случаи. Скопление большого числа людей в тесных общежитиях приводит к тому, что возрастает риск заражения рабочих и остановки стройки.

Именно по такому неблагоприятному сценарию стали разворачиваться события на многих российских стройках, которые используют почти исключительно труд мигрантов. В апреле этого года компания Ingka Centers, которая управляет недвижимостью IKEA в России, планировала завершить первый этап реконструкции одного из крупнейших семейных торгово-развлекательных центров «МЕГА Дыбенко», расположенного в быстро растущем городе Кудрово по соседству с Петербургом. В обновление центра и строительство моста, соединяющего его с расположенным рядом парком, планировалось инвестировать 3 млрд рублей. Однако в середине прошлого месяца более ста рабочих, участвовавших в реконструкции объекта, заразились коронавирусом в хостеле для трудовых мигрантов, расположенном в деревне Новосергиевка неподалеку от Кудрово. Подрядная организация — компания «Эста Констракшен» немедленно прекратила работы на объекте и отправила рабочих на карантин. Коронавирус выявлен у 123 иностранных граждан, в связи с чем следственное управление Следственного комитета России по Ленобласти возбудило уголовное дело по статье «нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание людей».

Кирилл Зыков/ АГН «Москва»

Не удалось обеспечить непрерывность строительства и другого крупного объекта — Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений (ЦСКМС) в селе Белокаменка Кольского района Мурманской области. Объект возводится компанией НОВАТЭК, это — часть большого проекта создания заводов по сжижению и перегрузке природного газа «Арктик СПГ 2». Предполагаемый объем инвестиций составляет 120 млрд рублей, на стройке занято около 11 тысяч человек, работающих в двух десятках подрядных организаций. Большинство из них приехало сюда из различных регионов России и сопредельных государств. В вахтовом городке одной из компаний-подрядчиков — ООО «Велесстрой» было выявлено более 1200 инфицированных коронавирусом работников. 21 апреля в телеграмм-канале этой компании было опубликовано сообщение о том, что с целью снижения рисков заражения работы на объекте будут частично приостановлены для полной дезинфекции вахтового жилого городка. Возобновить работы на стройке в Белокаменке «Велесстрою» удалось лишь 30 апреля.

В обоих случаях обращает на себя внимание тот факт, что непосредственно примыкающие к областным центрам крупные стройки укомплектованы в основном приезжими рабочими. Как оказалось, в условиях пандемии обеспечить их самоизоляцию в местах проживания весьма затруднительно. Распространение вируса привело к приостановке строительства крупных объектов. Между тем, в расположенных рядом с этими строительными площадками городах — Санкт-Петербурге и Мурманске в результате пандемии появляется все больше безработных, которые могли бы заменить на стройке приезжих. Ведь если до эпидемии место постоянного проживания строителей не имело решающего значения, то теперь укомплектованность строительных организаций местными кадрами становится одним из условий бесперебойной работы и своевременной сдачи объектов в эксплуатацию. Получается, что в условиях эпидемии нанимать гастарбайтеров и создавать в местах их проживания необходимые санитарно-гигиенические условия будет все дороже. Достаточно сказать, что для рассредоточения рабочих компании «Велесстрой» необходимо построить три новых общежития.

Данную проблему вполне осознают в регионах. Как сообщил недавно телеграмм-канал «Всем_СТРОИТЬся», Минстрой Татарстана запретил всем стройкомпаниям республики привлекать к работе на стройках граждан из других стран. «Во многих регионах строительный комплекс состоит почти полностью из приезжих людей, были попытки вахтовые городки каким-то образом содержать, санитарно-эпидемиологические мероприятия претворять в жизнь, не знаю, как у них получилось, — сказал по этому поводу глава ведомства Фарит Ханифов. — В республике (Татарстан) ежедневно проводят мониторинг рабочей силы, у нас нет дефицита рабочих на стройках». Не исключено, что и другие субъекты Федерации могут в будущем сделать ставку на местные трудовые ресурсы

Президент РФ Владимир Путин на одном из недавних совещаний по ситуации в строительной отрасли призвал губернаторов при определении набора профилактических мер учитывать специфику строительной отрасли и по возможности не замораживать объекты. Сходной точки зрения придерживался и зампред правительства Марат Хуснуллин, заявлявший, что правительство рекомендует не останавливать стройки, на которых задействованы рабочие-мигранты. «Они живут, как правило, в общежитиях в скученных условиях, и лучше, если они будут находиться на работе, а не в общежитии», — объяснил свою позицию вице-премьер. А президент «Крокус Групп» Араз Агаларов в недавнем интервью РБК заявил, что остановка строек загоняет рабочих в «изоляционный карцер». По его мнению, если на стройке у рабочих и специалистов есть шанс не заразиться, то в общежитии на 200-500 человек, в комнатах, рассчитанных на 4-16 постояльцев, у строителей не остается ни одного шанса сохранить здоровье. «Заразятся все, мы получим полное общежитие больных, которых надо будет везти в больницу», — заявил Агаларов.

Справочно:

Проведенное в 2019 году Росстатом выборочное наблюдение показало, что из 3,2 млн иностранных рабочих в РФ более половины заняты в строительной отрасли. Среди трудовых мигрантов-россиян строительство тоже самая популярная сфера деятельности — в ней трудится каждый пятый, приехавший на заработки из другого региона. При этом работающие в строительных компаниях и получающие сдельную заработную плату мигранты во время карантина не имеют возможности арендовать жилье для самоизоляции из-за отсутствия заработка и накоплений, поскольку все заработанное они отправляли домой. Отсюда скученность в местах их временного проживания и вспышки массового заболевания коронавирусом, парализующие стройку.

№19 15.05.2020

Автор: Алексей ТОРБА

Списочный состав

Регионы составляют свои перечни системообразующих предприятий и вырабатывают дополнительные меры поддержки бизнеса

В условиях пандемии федеральное правительство приняло целый ряд организационных и финансовых мер с целью смягчить негативное воздействие кризиса на строительную отрасль. Одной из таких мер стало формирование списка системообразующих предприятий отрасли, в который в настоящее время входят 54 застройщика. Как отмечал ранее глава Минстроя России Владимир Якушев, включение в данный перечень не означает автоматического доступа к деньгам, но дает компаниям возможность оперативно решать вопросы кредитования, отсрочки налоговых платежей и иных мер господдержки. Кроме того, в рамках действия текущего режима повышенной готовности на системообразующие предприятия распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве.

Однако федеральный перечень касается ограниченного круга наиболее крупных компаний, большинство предприятий отрасли под этот «зонтик» не попадает. Понимая, что большинства предприятий отрасли федеральная поддержка пока не коснулась, субъекты федерации стали принимать меры по дополнительной поддержке строительного бизнеса на местах. Первым шагом стало утверждение в регионах списков организаций, которые не могут остановить свою деятельность в силу непрерывности технологических процессов. Данная мера позволила сохранить темпы работ многих строительных организаций и промышленных предприятий по производству строительных материалов. Затем в субъектах приступили к формированию своих, местных перечней системообразующих предприятий, условия включения компаний в такие перечни существенно мягче, чем на федеральном уровне. На сегодняшний день такие списки сформированы в 65 субъектах РФ, в каждом их них порядка ста предприятий.

Каждое региональное правительство разрабатывает свой перечень преференций. Компаниям, вошедшим в «местные» перечни, предоставляются льготы по налогам и сборам, по арендным платежам за пользование государственным или муниципальным имуществом, в том числе земельными участками. Вводятся отсрочки по уплате платежей за изменение временного разрешенного использования земельных участков. Дополнительно может быть оказана поддержка в виде государственной гарантии на реализацию инвестиционных проектов, что позволит на более выгодных условиях привлекать заемные средства, в том числе для рефинансирования ранее полученных кредитов.

Например, в Томской области приоритет при выборе мер поддержки отдан налоговым льготам (региональная ФНС определила перечень налогоплательщиков, особо важных с экономической точки зрения). Курская область делает акцент на реструктуризации ранее полученных кредитов. Наиболее комплексно к решению вопроса подошли в ХМАО. Правительство округа уже разработало план и пакет мер по комплексной поддержке системообразующих предприятий.

В отношении всех компаний, вошедших в региональные списки, ведется мониторинг финансово-экономического состояния. Разработка инструментов оказания адресной поддержки и установление порядка и условий ее предоставления для поддержания устойчивости и минимизации негативных социально-экономических последствий в случае прекращения деятельности системообразующей организации производится в индивидуальном порядке.

Конечно, включение организации в региональный перечень системообразующих предприятий тоже не является гарантией автоматического предоставления преференций.

Тем не менее, формирование таких списков является важной мерой. Стоит распространять практику на местный уровень. Так, например, в малых городах работают сравнительно небольшие компании, но для этих конкретных населенных пунктов они являются стратегически важными и с точки зрения обеспечения рабочими местами, и с точки зрения устойчивого развития территории. К сожалению, такая работа на уровне субъектов не ведется или носит несистемный характер. Несмотря на то, что местные власти наделены целым рядом полномочий в соответствии с действующим законодательством, не все ими пользуются. Возможно, стоит выработать единый подход организации антикризисных мероприятий с разграничением полномочий на уровне федерации, субъекта РФ и муниципального образования. Комплексный и системный подход к этой работе всей вертикали власти позволит преодолеть экономические последствия пандемии с минимальными потерями.

Справочно:

По словам министра финансов Антона Силуанова, общий объем господдержки экономики в рамках преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции составит 2,8% ВВП, а с учетом компенсации низких цен на нефть — 6,5% ВВП, или около 7 трлн рублей. Большая часть этих средств направлена на поддержку бизнеса.

№19 15.05.2020

Автор: Ольга КОПЫЛОВА

Антивирусные средства

Меры поддержки жилищного строительства начинают действовать

За последние недели правительство приняло меры государственной поддержки жилищного строительства, оказавшегося в сложной ситуации из-за эпидемии COVID-19. Некоторые из них уже заработали: из бюджета выделены деньги на субсидирование процентных ставок по кредитам застройщикам (по проектному финансированию), на достройку проблемных объектов и на льготную ипотеку. В последнем случае средства даже успели дойти до заемщиков. Еще одна важная мера — выкуп квартир у застройщиков под госгарантии — будет реализована в ближайшее время.

К началу мая в рамках утвержденной правительством 23 апреля программы льготной ипотеки под 6,5% годовых российские банки уже выдали около 2 тыс. кредитов на 6 млрд рублей. В общей сложности за первые две недели поступило порядка 20 тыс. заявок, из них рассмотрено свыше 14 тыс. и одобрено 11 тыс. Общее количество займов по программе может составить примерно 247 тыс., а объем кредитования достичь 740 млрд рублей. Это позволит поддержать возведение и продажу почти 13,5 млн кв. м нового жилья. Такую информацию и. о. министра строительства и ЖКХ Никита Стасишин озвучил на недавнем совещании у президента. На сегодняшний день лидерами по выдаче льготной ипотеки являются ВТБ, Сбербанк, Банк «ДОМ РФ», Промсвязьбанк, Альфа-банк. Всего к программе подключилось 15 кредитных учреждений, и скоро к ним могут присоединиться еще порядка двадцати банков.

Загрузить мощности строительных организаций и одновременно ускорить решение проблемы обманутых дольщиков поможет докапитализация «Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства». На эти цели по инициативе главы государства выделено 30 млрд рублей. Как сообщил Никита Стасишин, фондом уже предварительно отобрано 115 долгостроев в 24 регионах страны, площадь квартир в которых составляет 1,3 млн «квадратов». Получить жилье в этих домах смогут около 20 тыс. дольщиков.

Серьезной помощью застройщикам должно стать повышение доступности банковского кредитования, достичь этого предполагается за счет субсидирования процентных ставок. В начале мая правительством из резервного фонда на это было выделено 12,5 млрд рублей. Льготные займы будут выдаваться под 5,5% годовых, тогда как рыночные ставки по проектному финансированию в апреле находились на уровне 11-14%. «Однако претендовать на такую помощь смогут лишь застройщики, сохранившие численность занятых работников и взявшие на себя обязательства по завершению возведения многоквартирных домов, намеченных к вводу в строй в 2020-2021 годах», — заявил Никита Стасишин, добавив, что собрать заявки на участие в этой программе планируется в течение месяца.

Еще одной действенной мерой поддержки стройбизнеса станет предоставление «ДОМ.РФ» государственных гарантий на сумму 50 млрд рублей для покупки стандартного жилья у застройщиков для последующей реализации. «Сейчас разрабатываются правила программы, ее принятие ожидается в ближайшее время», — отметил и. о. главы Минстроя.

Именно деталям выдачи госгарантий была посвящена онлайн-встреча генерального директора «ДОМ.РФ» Виталия Мутко с представителями Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и крупнейшими застройщиками страны, состоявшаяся 7 мая. В ходе совещания стало известно, что сумма, которую планируется направить на выкуп квартир у застройщиков может быть увеличена в три раза — до 150 млрд рублей.

«Мы готовы расширить объявленную президентом программу еще на 100 млрд рублей, — заявил гендиректор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко. — Проект соответствующего постановления уже направлен в Минфин и Минстрой, и надеемся, что наши предложения будут учтены, что особенно важно в сегодняшней ситуации, когда практически все застройщики столкнулись с существенным снижением продаж». Для реализации задуманного планируется создать закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости, с помощью которого «ДОМ.РФ» сможет напрямую выкупать у застройщиков квартиры в домах, введенных в эксплуатацию до 30 июня 2021 года. Под текущие критерии, согласно данным Единой информационной системы жилищного строительства, попадает 707 строящихся домов от 412 российских застройщиков. «В первую очередь, выкуп квартир поможет застройщикам, которые реализуют проекты по старым правилам — таких около 60%», — уточнил Виталий Мутко. В целом, по оценкам «ДОМ.РФ», в стране с помощью государства может быть приобретено до 3 млн «квадратов» жилья. Около 80% из них придется на 15 субъектов РФ, в числе которых Москва, Подмосковье, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Свердловская область. Выкуп будет производиться по цене не выше рыночной оценки с дисконтом, напрямую связанным с объемом выкупаемого жилья и сроком его последующей реализации. Продавать выкупленные квартиры «ДОМ.РФ» намерен на открытом рынке, в том числе в рамках льготных ипотечных программ.

Мнение:

Общественный омбудсмен «от стройки», руководитель профильного комитета «Опоры России» Дмитрий Котровский:

«Сам факт госсубсидирования (ставки) под 5,5% годовых, конечно, радует, но озвученные цифры общего объема госпомощи в 12,5 млрд рублей, на мой взгляд, в сложившейся ситуации недостаточны. Ведь только одному крупному застройщику, а именно они могут рассчитывать на такое льготное кредитование, для строительства одного жилого комплекса площадью 50-70 тыс. «квадратов», скажем, в Москве или Санкт-Петербурге, в среднем нужно 3-4 млрд рублей»

№19 15.05.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Вице-мэр Ефимов: количество самозанятых в Москве с начала 2020 года выросло на 42%

К 1 мая 2020 года в Москве было зарегистрировано 275 тысяч самозанятых граждан, 81 тысяча из них получили статус в этом году, сообщил заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.

«С 2019 года количество самозанятых граждан в Москве увеличивается, ежемесячно регистрируется, в среднем, 20 тысяч человек. Их совокупный налогооблагаемый доход уже превысил 54 млрд рублей и продолжает расти. Таким образом, налоговый режим демонтрирует свою эффективность даже в непростой экономической ситуации», - подчеркнул вице-мэр.

Статус самозанятого позволяет налогоплательщику самостоятельно отчислять налог в размере 4% от дохода если он получен от физического лица, или 6% если от юридического. Ежегодный доход самозанятого гражданина не должен превышать 2,4 млн рублей. «Как самозанятые активно регистрируются водители, арендодатели, репетиторы. Плательщиками на профессиональный доход также становятся представителей профессий, которые могут оказывать услуги дистанционно, что сегодня как никогда актуально, в том числе - копирайтеры, специалисты по IT-технологиям, рекламе и маркетингу, юридические консультанты, бухгалтеры», - отметил министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Кирилл Пуртов.

Пройти процедуру регистрации самозанятые могут онлайн - через сайт ФНС или в мобильном приложении. Кроме того, самозанятым не нужно покупать онлайн кассу, вести бухгалтерию, сдавать отчетность – все это за них делает приложение плательщика налога на профессиональный доход. Налоговый режим для самозанятых был введен в Москве и еще трех субъектах РФ в 2019 году в качестве эксперимента, с 2020 года еще 19 регионов страны ввели такой налог. Сегодня это один из наиболее удобных налоговых режимов для людей, которые хотят работать не по найму и при этом получать легальный доход, работать с заказчиками по официальным договорам, платить налоги и иметь возможность подтверждать доход для получения кредита.

Ирек Файзуллин: Экспертное сопровождение объекта должно начинаться с задания на проектирование

Такое заявление первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин сделал в ходе заседания Совета государственной экспертизы, прошедшего в режиме видеоконференции на площадке Главгосэкспертизы России 14 мая.

Построение работы с заказчиками строительства на принципах комплексного предоставления услуг на всех стадиях реализации объекта - одно из основных направлений трансформации института строительной экспертизы, предусмотренных стратегией развития отрасли до 2030 года. Порядок проведения экспертной оценки технических заданий на проектирование объектов, реализуемых в рамках национальных, федеральных и региональных проектов, федеральной адресной инвестиционной программы, государственных программ и федеральных целевых программ, разрабатывается в настоящий момент в соответствии с поручениями председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина и вице-премьера Марата Хуснуллина.

«Экспертное сопровождение объекта должно начинаться с задания на проектирование. Необходимо ускорить утверждение Минстроем России методических рекомендаций по порядку согласования проекта задания на архитектурно-строительное проектирование, так как мы нуждаемся в повышении качества технических заданий на проектирование федеральных и региональных объектов, в первую очередь, реализуемых в ходе нацпроектов, а также объектов из блоков вице-премьеров Татьяны Голиковой и Дмитрия Чернышенко, - отметил в ходе заседания Совета государственной экспертизы Ирек Файзуллин. – Но мы все должны ясно понимать, для чего вводится это новое направление работы экспертов. Мы должны двигаться в сторону упрощения всех процедур. Привлечение экспертов на такой ранней стадии, как подготовка технического задания, позволит упростить и ускорить последующее прохождение самой экспертизы, равно как и уменьшить количество исходной исполнительно-технической документации. Кроме того, ЕГРЗ содержит уже почти 65 тыс. комплектов проектной документации, многие из которых можно взять за основу для дальнейшей разработки проектной документации. Участие экспертов в формировании технического задания позволит уже на этой стадии понять, что из данных ЕГРЗ можно использовать в новом проекте».

Запрос на внедрение такого направления работы экспертов идет, по существу, от самих строителей: стройке нужна экспертиза, которая не просто проверяет соблюдение всех требований, но помогает строить, особенно сейчас – с учетом всех ограничений, вызванных пандемией коронавируса.

Первый замглавы Минстроя заметил также, что именно на стадии экспертной оценки техзадания необходимо присваивать объекту уникальный идентификационный номер, который позволит отслеживать ход его реализации на протяжении всего жизненного цикла. В скором времени, заявил Ирек Файзуллин, состоится переход к проектированию по международным стандартам, когда на территории России можно будет применять нормы других стран: «Поэтому сейчас особенно важна становится квалификация экспертов, которые будут принимать решения по таким проектам, а также заказчиков строительства и проектировщиков. И перед нами стоит задача повышения квалификации всех, кто принимает участие в строительном процессе, такое обучение служб госзаказчика было уже запущено и первые сессии прошли в Приволжском федеральном округе на базе Казанского филиала Главгосэкспертизы России».

Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов рассказал, что в условиях самоизоляции Главгосэкспертиза продолжает свою деятельность – в дистанционном формате. Количество проектов, находящихся в работе на конец апреля 2020 года, достигло 1112, что превышает показатели марта 2020 года, когда рассматривалось 999 проектов. Почти 100% сотрудников работает удаленно, все информационные системы активны, и с ними постоянно работают и эксперты, и заявители, контактный центр работает в круглосуточном режиме, а эксперты проводят консультации благодаря системе объединенных коммуникаций. «При переходе на дистанционный режим количество конференций между экспертами, проектировщиками и государственными заказчиками увеличилось с 2200 в месяц в марте 2020 года до 11500 в апреле 2020 года, при этом среднесуточное количество конференц-вызовов возросло с 70 до почти 400», - сообщил глава Главгосэкспертизы России.

Обсуждая вопросы внедрения экспертной оценки проектов техзаданий, Игорь Манылов призвал коллег не ставить эту работу в прямую зависимость от готовности методических рекомендаций. «Их утверждение, конечно,необходимо, и, отвечая на вопросы коллег, Главгосэкспертиза ориентируется на проектируемые решения этого документа, в соответствии с ними ведет методическую и разъяснительную работу, обсуждает эти вопросы с представителями Минстроя России и коллегами из субъектов РФ.Однако мы не можем откладывать на потом работу, от которой зависит реализация нацпроектов и госпрограмм, мы должны делать ее уже сейчас», - подчеркнул Игорь Манылов.

Участники совещания отметили, в настоящее время не установлены требования к подготовке задания на проектирование, к его составу и содержанию, а организации государственной экспертизы не наделены полномочиями по участию в подготовке или оценке задания на проектирование, отсутствуют соответствующие критерии.

Именно с целью решения этих вопросов был подготовлен проект приказа Минстроя России «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке согласования проекта задания на архитектурно-строительное проектирование объекта капитального строительства, строительство (реконструкция) которого осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках реализации национальных проектов, государственных программ Российской Федерации».

Проект приказа включает в себя порядок рассмотрения экспертами проекта задания на проектирование и собственно форму задания на проектирование и требования к его подготовке. Помимо этого для выполнения поручений правительства России в качестве «быстрых решений» для обеспечения возможности оценки экспертными организациями задания на проектирование предлагается обязать застройщиков, осуществляющих строительство или реконструкцию за счет бюджетных средств в рамках реализации нацпроектов, госпрограмм Российской Федерации, подготавливать проект задания на проектирование и обосновывающие материалы и направлять их на согласование в соответствующую экспертную организацию. В последующем, для системного решения данного вопроса потребуется нормативное закрепление указанных механизмов.

В заседании Совета государственной экспертизы приняли участие 150 человек - представители Минстроя России и руководители региональных организаций государственной экспертизы.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 15 мая 2020 > № 3384446 Ирек Файзуллин

Не забывать о стратегии

Независимую экспертизу качества медпомощи пациентам c COVID-19 необходимо усилить

Текст: Надежда Гришина (член Совета по медицинскому страхованию Всероссийского союза страховщиков, генеральный директор ООО "КАПИТАЛ МС")

В периоды эпидемиологических кризисов в обществе возрастает интерес к системе здравоохранения и ее институтам. В таких условиях чиновники и политики порой стремятся "найти крайнего" за сбои, возникающие в здравоохранении из-за экстренности ситуации. В последнее время таким слабым звеном пытаются "назначить" страховые медицинские организации (СМО).

Эпидемия обострила проблему получения плановой медицинской помощи. Участились жалобы пациентов из групп риска (с хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, сахарным диабетом и онкозаболеваниями) на отказы в проведении обследований и назначении лекарственной терапии в амбулаторных условиях.

Основной функционал медицинских страховщиков состоит именно в независимой оценке лечения, в обеспечении профессиональной медицинской экспертизы в интересах пациента. Сегодня только страховые компании отвечают ключевым требованиям оценки качества и доступности медицинской помощи - независимость, объективность и массовость.

Основное правило полноценной экспертизы заключается в независимости эксперта, в том, что регулятор - государственные структуры здравоохранения и фонды ОМС - не может выступать в качестве независимого эксперта. Регулятор не может контролировать регулируемую им же деятельность.

В условиях пиковой нагрузки на отрасль в апреле этого года министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко выступил с инициативой о проактивности врачей первичного звена, призвав их обзванивать пациентов с хроническими неинфекционными заболеваниями. Тактика правильная, но, к сожалению, пациентов в группах риска оказалось много, а участковых терапевтов в ряде регионов не хватает, да и загружены они в основном лечением пациентов на дому.

Страховые представители такую работу способны выполнить. И уже выполняют. У медицинских страховщиков имеются большой практический опыт, технологии и ресурсы для постоянной актуализации базы пациентов. Они могут сделать выборку пациентов по различным заданным критериям для целевого обзвона, СМС-уведомлений или общения с помощью мессенджеров и т.д.

В условиях распространения коронавирусной инфекции большинство СМО подключились к активному информированию населения о способах инфицирования и методах его предотвращения, правилах гигиены и социального поведения, целесообразности ограничительных мероприятий. Они консультируют граждан по широкому кругу вопросов, актуальных в режиме самоизоляции.

Проанализировав поступающие обращения, СМО стали информировать пациентов с ОРВИ и внебольничной пневмонией о праве на получение медпомощи, которая по объему должна быть равна медпомощи пациентам с установленной коронавирусной инфекцией, включая право на госпитализацию.

В сфере финансирования медорганизаций страховые компании тоже демонстрируют высокую эффективность. Их специалисты хорошо подготовлены и способны обработать счета медучреждений качественно и оперативно. В период пандемии они выходят на работу и в праздничные, и в выходные дни. Сегодня удается направить финансовые средства в лечебные учреждения в течение одного дня, хотя законодательством предусмотрен срок в три дня.

С медорганизаций уже собраны заявки на дополнительное авансирование, чтобы финансовые средства в условиях снижения доходов от оказания плановой помощи поступили в медучреждения быстро и в необходимом объеме. Они требуются для своевременной оплаты труда медработников и на расходы по хоздоговорам. Выстроенная схема финансирования работает эффективно. Ломать ее нет необходимости.

На ближайшее время медицинские страховщики ставят для себя несколько приоритетов. Так, необходимо усилить экспертизу качества медпомощи пациентам с COVID-19 и летальных исходов с целью выявления дефицита ресурсов, нарушений маршрутизации и фактов невыполнения клинических рекомендаций стандартных операционных процедур, рекомендованных Минздравом России.

Следующий приоритет - развитие независимой экспертизы в отношении онкобольных и больных сердечно-сосудистыми и эндокринными заболеваниями, чтобы оперативно восстанавливать их нарушенное право на доступность помощи в период пандемии.

Для этого необходимо в первую очередь обеспечить онкодиспансеры и онкобольных тест-системами на коронавирус с периодом диагностики 10 минут при госпитализации на этапное лечение. Во-вторых, следует открыть в онкодиспансерах "красные зоны" для лечения онкобольных с коронавирусом. Кроме того, крайне важно перепрофилировать койки дневного стационара в круглосуточные койки для оказания онкопомощи пациентам со сложными случаями.

Актуальным остается информирование онкопациентов об их праве на своевременную и доступную помощь надлежащего качества и недопустимости их понуждения к оформлению добровольного отказа от этапного лечения.

Экспертная деятельность страховых компаний направлена не только на защиту прав пациентов. Медицинские страховщики действуют и в интересах врачебного сообщества.

Проводимая экспертиза представляет собой безвозмездный системный профессиональный аудит медицинской помощи и является "обратной связью" для принятия управленческих решений. Тем медорганизациям, которые работают надлежащим образом, экспертиза дает возможность аргументированно требовать увеличения объемов финансирования от тарифных комиссий.

Если лечебное учреждение работает ненадлежащим образом, то экспертиза страховщиков не позволит его руководству перекладывать ответственность на невиновных рядовых врачей. При этом акт экспертизы становится еще и инструментом справедливости - качественная работа достойна более высокого вознаграждения.

Нельзя забывать про стратегию - национальные проекты. Пандемия COVID-19 стала вызовом для систем здравоохранения многих стран. Российская медицина показала себя с лучшей стороны. В этом можно убедиться, взглянув на мировую статистику. В России зафиксирован самый низкий уровень смертности от коронавирусной инфекции среди стран с аналогичными показателями зараженности. После эпидемии вновь актуальными станут стратегические установки таких федеральных проектов, как борьба с онкологическими заболеваниями, борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями, неонатология, родовспоможение и демография.

Исполнение страховыми медорганизациями обязательств по нацпроектам в первую очередь связано с сопровождением застрахованных лиц и экспертной задачей. В период пандемии эти функции подверглись некоторым изменениям, но все равно направлены на защиту прав и законных интересов пациентов, а также на быстрейшее восстановление их нарушенного ­права.

Комментарий

Ирина Гусева, депутат Государственной Думы, член фракции "Единая Россия", первый заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам:

Коней на переправе не меняют!

- Сегодня надо не усугублять ситуацию "карательными" мерами, а быстро и эффективно предлагать новые функции, ставить новые задачи и совершенствовать существующую финансовую систему ОМС с колес на основе уже имеющихся преимуществ использования страховых медицинских организаций (СМО).

Понятно, что в условиях пандемии финансовые объемы должны быть легкодоступными, мобилизуемыми и эффективно используемыми на местах. Там, где находятся пациенты и врачи, финансовые потоки должны быть быстрыми, но исключающими ловлю в мутной воде в виде неэффективности и коррупции. Возможный принцип - деньги же не наши, а федеральные, как пришли, так и уйдут - это не наш принцип. Наш принцип: федеральные деньги по поручению президента России, деньги налогоплательщика исключительно по федеральным каналам, через федеральную вертикаль системы ОМС должны направляться к исполнителю в медорганизацию, непосредственно для врача и пациента, минуя возможные "местные интересы".

Поэтому насущной задачей по выходу из сложившейся ситуации является создание федеральной вертикали системы ОМС по типу Росздравнадзора с прямым подчинением территориальных управлений Фонда обязательного медстрахования (ТФОМС) Федеральному фонду ОМС с целью:

1) быстрого доступа к федеральным финансовым средствам системы ОМС по единым управленческим принципам;

2) реализации конституционного права медработников на равную оплату за равный труд независимо от субъекта РФ;

3) единой тарифной политики на медуслуги независимо от субъекта РФ;

4) реализации конституционно равного права граждан на равный объем и надлежащее качество медпомощи независимо от субъекта РФ за счет средств федеральной системы ОМС;

5) ликвидации дисбаланса интересов между государственной системой финансирования сферы здравоохранения в рамках вертикальной системы ОМС и субъектовой сферой здравоохранения для преодоления перегибов оптимизации, монопольных преференций и противодействия коррупции;

6) выведения ТФОМС из системы межтерриториальных расчетов на базе дальнейшего процесса федерализации СМО с преодолением разницы в тарифах и нежелания ТФОМС оплачивать помощь в другом субъекте РФ, обеспечения права пациента на помощь в полном объеме вне территории страхования и постоянного проживания, в т.ч. в медорганизациях федерального подчинения.

СМО в настоящее время это независимый финансовый оператор, функции которого обеспечивают баланс интересов между государственной системой финансирования ОМС и медицинскими организациями, принадлежащими субъектам РФ.

Это функционал не может быть передан ТФОМС, т.к. ФОМС и ТФОМС являются регуляторами системы обязательного медстрахования, которые одновременно не могут быть и исполнителями воли регулятора. Эту ситуацию можно сравнить с недавно осуществленной законодательно передачей Сбербанка из ведения регулятора банковской сферы ЦБ РФ в прямое подчинение правительства РФ.

Исполнение контрольных функций не должно быть зависимо от чьих-то интересов, кроме интересов Закона РФ. Мы не можем позволить себе даже подозрений в том, что экспертная деятельность в системе ОМС способна быть необъективной и зависимой от чьей-то воли или интересов. Потому что тогда теряются главный смысл и практическое значение любой экспертной деятельности - принятие новых необходимых управленческих решений на основе достоверных выводов независимой экспертизы.

Финансовый институт обязательного медицинского страхования немыслим без объективного независимого контроля. Поручить его возможно только крупным федеральным финансово независимым страховым компаниям, которые обязаны руководствоваться исключительно интересами законодательства об ОМС, строго выполнять все требования закона и быть подотчетными в этом отношении федеральной вертикали системы ОМС в лице Федерального фонда ОМС и его территориальных управлений.

Россия > Медицина. Финансы, банки > rg.ru, 15 мая 2020 > № 3382929 Надежда Гришина

Не один в поле

Как коронавирус помог аграриям во время посевной

Текст: Наталья Граф, Светлана Добрынина, Никита Зайков, Татьяна Карабут, Татьяна Кузнецова, Андрей Куликов, Роман Мерзляков, Татьяна Ткачева, Анна Шепелева

"Система льготного кредитования наконец-то заработала на крестьян: мы можем взять кредит под 1,5-3%, такого никогда не было", - признает глава Союза крестьянских (фермерских) хозяйств Алтайского края Александр Балаков.

Многие сельхозпроизводители отмечают, что заявки на короткие кредиты сейчас рассматриваются за два-три дня, и деньги оперативно поступают на счет, чего не было раньше. Алтайские аграрии уже взяли почти 3 млрд рублей льготных коротких кредитов из выделенных 5 млрд.

В этом году, учитывая ухудшение рыночной конъюнктуры и сложную эпидемиологическую ситуацию, минсельхоз на 20% (более чем на 2 млрд руб.) увеличил объем субсидий на льготное краткосрочное кредитование отрасли. Ведомство разработало также проект постановления правительства, предусматривающий пролонгацию льготных краткосрочных кредитов на один год и отсрочку процентов и основного долга по инвестиционным кредитам.

Но не везде выдача кредитов проходит гладко. Ряд фермеров Омской области жалуются на сложности с оформлением документов для банков: режим самоизоляции не добавил мобильности, не у всех фермеров есть бесперебойный интернет.

Впрочем, многие фермеры в этом году берут меньше льготных займов, потому что цены на прошлогодний урожай были хорошие. И, наоборот, есть хозяйства, кому займы и сейчас недоступны из-за высокой закредитованности и нехватки залоговой базы.

Есть сложности с погектарной поддержкой, говорит председатель Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств Новосибирской области Алексей Сальников. По его словам, сумятица возникла из-за нормы, по которой семена должны быть районированные, местных сортов. "Нам обещают, что оплата пойдет позже, по факту отсеянных районированными семенами площадей, но в посевной эти деньги уже не поучаствуют", - поясняет Сальников.

В минсельхозе "РГ" заверили: субсидии предоставляются на затраты текущего периода, господдержка предоставляется тем аграриям, которые в нынешнем году используют районированные семена сортов или гибридов, включенные в госреестр. И, по данным ведомства, аграрии активно переходят на местные сорта. "Это позволяет обеспечить рост объема производимой продукции растениеводства и ее качества до 20%", - утверждают в минсельхозе.

Нет проблем, как оказалось, с обеспечением АПК кадрами. На сезонных работах часто были задействованы иностранные граждане, но из-за закрытия границ они не смогли вернуться в Россию. Минсельхоз обещал помочь - привлечь к сельхозработам студентов аграрных вузов. "Сейчас сельхозорганизации полностью обеспечены трудовыми ресурсами для проведения сезонных полевых работ . Дефицита кадров не ожидается и в дальнейшем", - сообщили "РГ" в минсельхозе. Так, по словам воронежского вице-губернатора Виктора Логвинова, этим летом в селе будут работать студенты профильных специальностей, и за это работодателям из бюджета компенсируют 30% расходов на организацию практики. В Тамбовской области аграрии рассчитывают на свои силы, формируя кадровый резерв за счет снижения количества смен, использования подменных рабочих и сотрудников, переведенных на "удаленку". А в Новосибирской области риск остаться без рабочих рук подтолкнул резко вооружиться энергонасыщенной техникой, говорит Сальников.

Проблемы из-за ограничений в перемещении в апреле наблюдались с движением техники, а также поставками запчастей. "На протяжении трех недель мы не могли приобрести ни болты, ни хомуты, ни сальники, - сетует фермер из Омской области Иван Бригерт. - Только на этой неделе ситуация несколько стабилизировалась". По словам алтайского фермера Александра Траутвейна, невозможно было получить даже оплаченные посевные комплексы, сеялки и другую продукцию. Впрочем, по его словам, региональные власти отреагировали на жалобу быстро, сняв запрет на работу предприятий-поставщиков. А в Саратовской области возникли сложности с получением спецпропусков для техники и разрешениями для работы в поле. Приходилось выстраивать логистику в ручном режиме. "Привозят машинное масло, водитель с поста ГИБДД на трассе звонит мне, я оформляю пропуск, в районной администрации его заверяют за 15-20 минут, пересылаю по мессенджеру, машину пропускают", - рассказывает "РГ" руководитель местного отделения фермерской ассоциации Николай Кузьмин. Обострилась и проблема с пропуском техники. Основные сельхозмашины выпускаются с повышенными габаритами. И чтобы их переместить с поля на поле, нужны заявки на перегон и сопровождение.

В минсельхозе рекомендовали региональным властям при установлении особого порядка передвижения учитывать необходимость обеспечения бесперебойной работы предприятий АПК. "Вопросы выдачи пропусков для работы аграриев и передвижения техники решаются субъектами РФ в приоритетном порядке", - отметили в министерстве.

"Усиленное внимание к условиям труда, ажиотаж вокруг коронавируса - все это повысило дисциплину аграриев", - считает Сальников. Кроме того, сейчас особенно лояльны к аграриям топливные трейдеры, продавцы запчастей, поставщики удобрений, химикатов - никто не подводит, работают без выходных.

Сейчас основной проблемой для аграриев является даже не коронавирус, а погода - сохраняется риск засухи. Но и в этой ситуации российские и зарубежные эксперты прогнозируют России высокий урожай зерновых. По прогнозу иностранной сельскохозяйственной службы минсельхоза США, урожай пшеницы в России составит 77 млн т - на 5% больше, чем в прошлом году. При этом в новом сезоне экспорт пшеницы из России составит 35 млн т - на 1,5 млн т больше результатов текущего сезона. Таким образом, Россия вернет себе лидерство в мировом экспорте пшеницы, обогнав страны Евросоюза.

К 13 мая посевная в России преодолела "экватор" - из запланированных 52 млн га яровой сев проведен на площади 26,9 млн га, заявил министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев. В целом в этом году посевная площадь в России вырастет до 80,3 млн га (с 79,5 млн га в прошлом).

Автодилеры просят доработать текущие меры поддержки спроса на машины

Текущие меры поддержки спроса на автомобили недостаточны, поскольку носят точечный характер и служат в основном для поддержки конкретных производителей, рассказал РИА Новости глава ассоциации "Российские автомобильные дилеры" (РоАД) Олег Мосеев.

"Активно пытаемся достучаться до правительства, есть необходимость разработки мер поддержки спроса, потому что те меры, которые есть на сегодня, совершенно недостаточны, они точечные, больше служат для поддержки конкретных производителей, а не рынка в целом. Мы предлагаем поднять планку стоимости машины до 1,8 миллиона и сделать эту программу (льготные автокредиты - ред.) для всех, а не только в рамках "Первого" и "Семейного автомобиля", - говорит Мосеев.

По его словам, 10%-ное субсидирование скидки возвращается в момент продажи автомобиля в кратном размере, поскольку только за счет НДС государство получает 20%, а еще есть другие налоги и в результате этой цепочки государство возвращает порядка 35% стоимости машины.

Мосеев отмечает, что сообщество продолжает пытаться объяснить создавшуюся проблему с второстепенными кодами ОКВЭД, из-за которой абсолютное большинство автодилеров, будучи признанными потерпевшими от распространения коронавируса, не могут получить господдержку.

Кроме того, многие компании по формальному признаку - объему выручки - попадают в крупный бизнес, их приравнивают к продуктовой рознице и это лишает дилеров возможности получить дополнительную поддержку, подчеркивает он.

По итогам совещания по вопросам развития автопрома в конце апреля президент Владимир Путин распорядился выделить дополнительно 7 миллиардов рублей на адресные меры поддержки спроса, работающие через льготное автокредитование (программы "Первый автомобиль" и "Семейный автомобиль"), 6 миллиардов - на программы, работающие через льготный лизинг ("Русский тягач" и "Свое дело"), 5 миллиардов - на дополнительные закупки машин "скорой помощи" для нужд субъектов РФ, ФМБА и управделами президента и 2,5 миллиарда рублей - на новую программу "Доступная аренда".

ПРЕДПРИНИМАЕМЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ВЛАСТЯМИ МЕРЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ИНТЕРНЕТ-ТОРГОВЛИ НЕ ДОЛЖНЫ ОГРАНИЧИВАТЬ КОНКУРЕНЦИЮ

Это особенно актуально в условиях глобальной пандемии

Состояние рынка онлайн-торговли в условиях борьбы с COVID-19, его дальнейшие изменения и последствия для потребителей обсудили в ходе круглого стола издательского дома «Аргументы и факты», состоявшегося 13 мая 2020 года в онлайн-формате.

«Указом Президента РФ субъектам дано право принятия решений и мер для борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции. Власти должны исходить из ситуации в каждом отдельно взятом регионе, - сказала и.о. начальника Управления контроля агропромышленного комплекса ФАС России Лариса Вовкивская. - При этом недопустимы никакие необдуманные действия, направленные на ограничение конкуренции. В текущей ситуации очень важно детально оценивать соразмерность принимаемых решений и их последствий».

Говоря о так называемом «послекоронавирусном» периоде, Лариса Вовкивская отметила, что, хотя рынок торговли претерпит определенные изменения, продиктованные пандемией, баланс между традиционной и онлайн-торговлей будет достигнут.

Также в мероприятии приняла участие начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России Елена Заева.

«Сегодня онлайн торговля демонстрирует взрывной рост. Мы рассчитываем на присоединение к процессу все большего количество игроков, которое будет способствовать предотвращению некоторых случаев некорректного поведения продавцов на маркет-плейсах. Ведь чем выше конкуренция, тем меньше возможностей для злоупотребления и игр на чувствах потребителей, создания ажиотажного спроса, формирования завышенных цен. Поэтому важно привлекать к интернет-торговле как можно больше продавцов», – прокомментировала она.

Кому на Руси с пропуском хорошо

Из се­ми ре­гио­нов РФ пер­вой оче­реди на внед­ре­ние циф­ро­вых про­пус­ков от Мин­ком­свя­зи вве­ли их по­ка два. Ос­таль­ные ли­бо наб­лю­да­ют за уров­нем за­боле­вае­мос­ти для при­нятия ре­шения о внед­ре­нии про­пус­кно­го ме­ханиз­ма, ли­бо счи­та­ют ис­поль­зо­вание сер­ви­са "Го­сус­лу­ги.Стоп­ко­рона­вирус" не­целе­со­об­разным.

Юлия Мель­ни­кова

22 апреля Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщило, что получило заявки от 21 субъекта РФ на внедрение федерального решения выдачи цифровых пропусков "Госуслуги.Стопкоронавирус".

В сообщении министерства говорится: "Граждане, имеющие учетную запись на едином портале госуслуг, для получения разовых пропусков могут воспользоваться мобильным приложением "Госуслуги.Стопкоронавирус". В рамках первой очереди внедрения к федеральной платформе подключатся семь регионов Центрального федерального округа - Костромская, Тульская, Тамбовская, Ярославская, Владимирская, Белгородская и Орловская области. Также со следующей недели планируется начать внедрение федерального решения в 14 регионах Поволжья, Сибири, Дальнего Востока, Северного Кавказа.

В Минкомсвязи корреспонденту ComNews сказали, что регионы сами будут объявлять о ситуации с пропусками.

ComNews направил запросы в администрации Костромской, Тульской, Тамбовской, Ярославской, Владимирской, Белгородской и Орловской областей и получил ответы от Костромской, Владимирской, Белгородской и Орловской областей.

Заместитель губернатора Костромской области Юрий Маков сказал корреспонденту ComNews, что в Костромской области решение о введении механизма цифровых пропусков не принималось. "Тестирование мобильного приложения "Госуслуги.Стопкоронавирус" не проводилось ввиду отсутствия в нем функциональных решений, необходимых региону для регистрации граждан, прибывших из других субъектов РФ", - добавил Юрий Маков.

По данным управления цифрового развития администрации Костромской области, оперативным штабом в администрации Костромской области было принято решение не внедрять на территории региона цифровые пропуска. "Тестирование системы предполагалось, чтобы обеспечить жителей региона электронными пропусками для поездок на территории других регионов. Однако в связи с отсутствием единого ресурса для всех регионов целесообразности принятия такого решения не имеется", - отметили в управлении.

Напомним, что в Москве приложение "Госуслуги.Стопкоронавирус" не применяется. В апреле Минкомсвязи сообщило, что запустило в тестовом режиме мобильное приложение "Госуслуги.Стопкоронавирус", которое может использоваться в регионах России за исключением Москвы (см. новость ComNews от 14 апреля 2020 г.).

В Департаменте цифрового развития Белгородской области корреспонденту ComNews сообщили, что в настоящее время в Белгородской области не планируется введение системы цифровых пропусков. "Заявка, ранее направленная Департаментом цифрового развития Белгородской области в адрес Минкомсвязи, необходима для получения доступа к тестированию программного продукта "Госуслуги. Стопкоронавирус", а не для внедрения и распространения на территории субъекта РФ", - прокомментировала заместитель начальника департамента по внутренней политике - начальник управления информации и социальных коммуникаций Департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области Татьяна Конева.

Губернатор Орловской области Андрей Клычков сказал о введении цифровых пропусков в регионе: "Орловская область работает по всем сценариям возможного развития ситуации. В качестве потенциально возможного оперативного решения не может исключаться использование положительных практик других регионов в части контроля и ограничения передвижения в период карантинных мер. Система электронных спецпропусков может быть допущена к развертыванию в исключительной ситуации, и только если правительством Орловской области будет принято соответствующее решение. На данный момент таких решений не принималось. В настоящее время такой программный цифровой продукт нами рассматривается как один из возможных элементов управления ситуацией в случае, если обстоятельства этого потребуют. Мы обязаны прогнозировать разные течения ситуации и пока на данный момент проинформировали Минкомсвязь о готовности, в случае необходимости, использовать сервис "Госуслуги.Стопкоронавирус", а не разрабатывать собственный продукт или приобретать его аналог".

Во Владимирской области система электронных пропусков введена 28 апреля 2020 г. 30 апреля указ губернатора Владимирской области "О введении режима повышенной готовности" дополнен, а также подписано постановление №274, которое совершенствует порядок оформления и использования цифровых пропусков. Система действия цифровых пропусков внедрена в регионе по поручению правительства РФ. "До 5 мая включительно для передвижения к месту и от места осуществления профессиональной деятельности, которая не приостановлена, наравне с цифровым пропуском может использоваться бумажная справка, выданная работодателем по утвержденной форме. С 6 мая будут действовать только цифровые пропуска. Они могут быть оформлены работодателем для сотрудников со сроком действия 45 дней. Цифровой пропуск можно оформить на Едином портале государственных и муниципальных услуг РФ, в мобильном приложении "Госуслуги.Стопкоронавирус", по телефону горячей линии", - сообщила пресс-служба администрации Владимирской области.

В Тульской области с 30 апреля введен режим цифровых пропусков. Получить их можно также на сайте или в приложении.

На сайте Тамбовской области сказано, что наряду с другими регионами ЦФО область подала заявку на включение в перечень областей для внедрения системы мониторинга и контроля цифровых пропусков "Стопкоронавирус". "В настоящее время проводятся подготовительные работы по подключению к общефедеральной информационной системе, решаются организационные вопросы взаимодействия", - сказано в сообщении.

В Ярославской области систему "Госуслуги.Стопкоронавирус" пока тестируют, чтобы ввести при необходимости.

В 2020 году в Тульской области планируется ввести порядка 650 тысяч квадратных метров жилья

В среду, 13 мая, министр строительства Тульской области Константин Лопухов и начальник инспекции по государственному архитектурному надзору Павел Мусиенко провели пресс-конференцию по ситуации в сфере жилищного строительства и поддержке строительной отрасли региона.

Константин Лопухов отметил, что на федеральном уровне подготовлен ряд мер для поддержки строительной отрасли в условиях ограничений.

«Эти меры направлены на повышение доступности банковского кредитования, стимулирование спроса, сохранение занятости и бесперебойной работы в строительном секторе», - сказал министр.

В частности, срок сдачи в банк свидетельства о праве на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий для молодых семей продлен до трех месяцев, а срок действия свидетельства – до девяти месяцев. До ноября банки принимают заявки граждан на приобретение жилья по договору долевого строительства. Ставка по ипотечному кредиту – 6,5%, максимальный размер кредита в субъектах РФ - до трех миллионов рублей.

По поручению губернатора Алексея Дюмина решение проблем обманутых дольщиков находится на особым контроле. Более 60 дольщиков ООО «Фаворит» уже получили большую часть компенсационных выплат. Проверяется техническая возможность для достройки ряда домов проблемных жилищных комплексов.

Констатин Лопухов отметил, что в этом году с учетом ИЖС планируется ввести 650 тыс. кв. м жилья в регионе.

Павел Мусиенко сообщил, что обеспечение доступным жильем и увеличение объема вводимого жилья – приоритетные цели национального проекта «Жилье и городская среда».

«Несмотря на снижение спроса, строительство многоквартирных домов в Тульской области не остановлено, мы контролируем состояние строительных площадок, мониторим динамику продаж квартир и поставки материалов. При этом строго контролируем проведение санитарной обработки», - сказал начальник инспекции.

Правительство Тульской области тесно взаимодействует с застройщиками и банками по вопросам перехода строительной отрасли на новую схему финансирования долевого строительства с использованием счетов эскроу. В том числе, постоянно осуществляется мониторинг движения заявок от застройщиков, поданных в банки для получения проектного финансирования.

Сейчас в Тульской области реализуется 77 проектов общей площадью почти 900 тыс. кв. м, строительство ведут 44 компании. Большая часть домов продолжает строиться с привлечением средств граждан по старой схеме, однако доля строительства по схеме эскроу-счетов неуклонно растет и на данный момент составляет почти 30% от общего объема строительства. Пять застройщиков уже работают с открытыми счетами эскроу, заключено 156 договоров.

Правительство Тульской области

Плата за риск

Почему пожарные опаздывают не по своей вине

Текст: Тимофей Борисов

Резонансные пожары в течение всего нескольких дней заставили в который уже раз обратиться к теме безопасности людей на соцобъектах. Почему горят люди?

Понятно, что причины возгорания во всех случаях разные. В Красногорске дом престарелых был незарегистрирован, и там вообще отсутствовала система пожаротушения и сигнализация как таковые. То есть поздний приезд спасателей туда понятен. Хотя не снимает вопроса, каким образом нелегальный дом престарелых мог быть выведен из под надзора МЧС? Как долгие годы его существование не замечали?

Однако, не удалось избежать жертв и в совершенно легальной больнице в Санкт-Петербурге. Если брать точно установленные факты, то выходит, что пожарные приехали на место через 6 минут после получения тревожного сигнала о возгорании. Простые расчеты показывают, что согласно нормативным документам о пожарной безопасности время прохождения тревожного сигнала не должно превышать 20 секунд.

Еще 45 секунд дается спасателям на сбор и выезд по тревоге. Примерно минута, чтобы проехать те несколько метров, которые отделяли больницу от пожарной части.

По прибытии к месту пожара первоочередные действия пожарных должны быть направлены на спасение людей, чтобы не допустить травмирование и гибель людей.

Но при этом известно, что большинство больных эвакуировал прекрасно сработавший персонал больницы. Неужели персонал больницы обладал суперспособностями, что смог за шесть минут, пока ехали пожарные, эвакуировать столько людей? И это при том, что реанимация в больнице Святого Георгия, где размещались лежачие больные, находится на шестом этаже.

Или причина в том, что поступление тревожного сигнала произошло со значительной задержкой после начала пожара?

Логично предположить, что на каком-то этапе вызова или прибытия пожарных возник сбой. Согласно нормативам, те 20 секунд доставки сигнала SOS на пульт пожарной охраны возможно обеспечить только в режиме его автоматической передачи. А в Санкт-Петербурге на многих соцобъектах установлена система, сигнал с которой поступает сначала на оборудование посредника - "Центра безопасности "Охрана помещений" и только после этого - на пульт антикризисного центра МЧС на набережной реки Мойки.

В результате теряется драгоценное время. Получается, что пожарные, получив сигнал тревоги, нормативы прибытия выполняют, но это не то время, которое проходит с момента возгорания.

При этом персонал соцобъектов уверен, что сигнал о пожаре в автоматическом режиме пожарным поступит. А это не так - сигнал может не пройти по причине перегрузки сетей операторов связи, блокирования сигнала транслирующей организацией, как это уже случалось, в том числе и в Санкт-Петербурге.

И сколько таких случаев уже бывало за последнее время, когда пожарных вызывали по телефону либо персонал, либо случайные прохожие.

Не раз предпринимались попытки внести изменения в ФЗ №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, позволяющие легализовать участие в схеме автоматического вызова пожарных посредников в виде коммерческих структур.

А чтобы снять с себя ответственность за наступление тяжких последствий от пожаров по причине их непоступления или позднего поступления, предлагается передать право выбора конкретного посредника органам власти субъектов РФ.

Идея проста - раз они выбирают, значит они же и отвечают за деятельность посредника. При этом, почему-то никого не волнует, что на оплату услуг посредников из бюджетов различных уровней будут в нынешней тяжелой экономической ситуации тратиться огромные средства.

Выходит, что за два года по после страшного пожара в ТЦ "Зимняя вишня" не устранен серьезный недостаток в вводимом риск-ориентированном подходе МЧС - не прекращена деятельность всевозможных мониторинговых центров, фирм-ретрансляторов, охранников с тревожной кнопкой в руках. Хотя сразу после кемеровской трагедии многие как раз и задавались вопросом: почему сигнал с объекта с массовым пребыванием людей не был доставлен в автоматическом режиме напрямую от объекта на пульт пожарных.

Прямая речь

Бывший первый замначальника Серверо-западного регионального центра МЧС России Виктор Кривошонок:

- Попытки легализации посредников в схеме автоматической передачи сигналов о пожаре - это еще полбеды.

Есть еще одна важная проблема, о которой пока говорят только на узкопрофессиональном уровне. Дело в том, что сейчас, через два года после страшного пожара в ТЦ "Зимняя вишня", разработан новый порядок риск-ориентированного подхода к планированию проверок объектов, который вызывает много вопросов и опасений, прежде всего, у нас, у ветеранов пожарного надзора.

Если говорить максимально упрощенно, то все объекты распределены по различным категориям риска в зависимости от их класса функциональной пожарной опасности.

Казалось бы, все просто. Логика подсказывает, что школы и больницы - это высокая категория риска, а производства умеренной и пониженной пожароопасности - это умеренная категория риска.

Однако, согласно разработанным изменениям в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, инспектору МЧС хотят предоставить полную свободу действий. Его хотят наделить полномочиями по своему усмотрению переводить объекты из одной категории в другую.

Я не понимаю, зачем "городить огород", заставляя пожарных инспекторов что-то считать, переводя объекты из одной категории риска в более высокую или наоборот.

Для примера, согласно новой методики больницу следует относить к категории "среднего риска". Но инспектор сможет перевести эту больницу в более высокую категорию, например, "высокого риска", либо наоборот в "низкую".

А у меня вопрос: кто сможет помешать инспектору сказать, что больница имеет умеренную категорию риска и что ее вообще надо проверять один раз в шесть лет?

Аналогично никто не задает вопрос, кто будет нести ответственность перед семьями погибших за неправильное решение инспектора?

Полагаю, что предложенный новый порядок и критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска повсеместно выведет за рамки постоянного надзора социально-значимые объекты с массовым пребыванием людей.

Если проверки этих объектов в настоящее время проводятся не реже чем 1-2 раза в год, то после введения нового порядка, временной промежуток между проверками увеличится в 3 и более раз что, в конечном счете, создаст реальную угрозу жизни и здоровья людей.

Одновременно, вся деятельность надзорных органов будет сконцентрирована на объектах торговли, промышленных предприятиях, объектах бытового обслуживания населения и других объектах коммерческой деятельности, которые автоматически, исходя и предлагаемых МЧС методик, попадут в категорию чрезвычайно высокого и высокого риска и будут проверяться соответственно 1 и 2 раза в год.

Я понимаю, что проверять коммерческие объекты интереснее, нежели школы и больницы. А как же снижение административной нагрузки на бизнес, чтобы бизнес сам нес разумные риски за сохранность своего имущества? Или приоритеты поменялись?

Я бы предложил, как это обычно и делается, прежде чем принимать законы, опробовать новшества на пилотных зонах и "собачках", а не на социально значимых объектах.

В школах, детсадах, больницах должны быть максимальные требования! Как сейчас.

А снижать затраты с помощью риск-ориентированного расчета можно попробовать на промпредприятиях, за безопасность которых отвечает получатель прибыли.

Вместе легче

Архангельская область и Ненецкий автономный округ объявили о начале процедуры объединения

Текст: Марина Ледяева (Архангельская область)

Временно исполняющие обязанности губернаторов Архангельской области и Ненецкого автономного округа Александр Цыбульский и Юрий Бездудный на встрече в Нарьян-Маре подписали меморандум о намерении объединить два региона в один субъект РФ. Тем самым руководители запустили процедуру объединения Поморья и НАО.

Перед ее стартом врио губернаторов вместе с главами правительств, руководителями депутатских корпусов двух регионов и экспертами провели совещание.

Сейчас Ненецкий автономный округ входит в состав Архангельской области, оставаясь при этом самостоятельным субъектом РФ. В НАО проживают чуть более 40 тысяч человек, это самый малонаселенный регион страны. Идея его объединения с Поморьем высказывалась еще в начале XXI века, но в практическую плоскость перешла только сейчас.

- В целом можно только поддержать процесс такого объединения, - прокомментировал директор центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. - Считаю, что та недосказанность, которая возникла в Конституции 1993 года, когда были сохранены равноправные субъекты Федерации, входящие один в другой, требовала какого-то решения. Видимо, пришло время искать его для Архангельской области и НАО. Есть и другие предпосылки для их объединения. Исторически между этими регионами налажено много хозяйственных и социальных связей. Создание нового субъекта будет полезным для развития западного сектора Севморпути и взаимоотношений с крупными инвесторами, в том числе нефтегазовыми компаниями.

- Много лет поднимались вопросы, как должны жить и развиваться регионы - вместе или порознь, - отмечает председатель Архангельского облсобрания Екатерина Прокопьева. - Практика других субъектов показывает, что объединение дает больше возможностей и для экономики, и для развития социальной инфраструктуры. Главное, о чем мы договорились: любые шаги будем делать сообща, при условии информационной открытости и с уважением к людям, которые живут в наших регионах.

Окончательное решение будут принимать жители Архангельской области и НАО на референдумах, которые могут пройти уже в этом году. В каждом регионе появятся рабочие группы, они будут собирать инициативы, пожелания и предложения общественности. Процедура объединения может занять до полутора лет.

Команда "Вира!"

Тюменский стройкомплекс вновь наращивает обороты

Текст: Иван Ман (Тюменская область)

В Тюменской области запущено около 1600 предприятий строительного комплекса. Отрасль наращивает обороты, наверстывая упущенное во время режима повышенной готовности. Набранные темпы позволяют говорить о том, что важнейшие объекты социального назначения, финансируемые из бюджета, удастся ввести в эксплуатацию в соответствии с ранее утвержденным графиком, а некоторые даже досрочно.

Уверен в этом заместитель губернатора, начальник главного управления строительства Тюменской области Сергей Шустов. По его словам, сегодня в регионе возводят десять школ и пять детсадов. Запланировано заложить в нынешнем году еще 26 школ и 18 дошкольных учреждений. Среди объектов, где работы идут с опережением задания, - Центр спортивной гимнастики. Это солидное по размерам здание площадью около шести тысяч квадратных метров, внутри которого появятся современные залы для занятий гимнастикой, хореографией, трансформируемые трибуны на 256 мест. Контракт на строительство был подписан весной 2019-го, и, как ожидается, через считанные месяцы центр сдадут госкомиссии. Сейчас вокруг него благоустраивают территорию.

Следует сказать, что полной остановки отрасли удалось избежать. В силу технологической специфики не прерывалось производство на предприятиях по выпуску железобетонных изделий, заводов с обжиговыми печами. Активно шли работы в рамках антипаводковых мероприятий. Уже 6 апреля областное правительство отдельным постановлением разрешило предприятиям стройкомплекса возобновить деятельность. Разумеется, с условием беспрекословного выполнения санитарных требований, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции. Соответствующий контроль ведут совместно сотрудники Роспотребнадзора, полиции и главного управления строительства. Отрасль входит в привычный ритм, обеспечивая занятость десятков тысяч человек, в значительной степени придавая устойчивость всему экономическому механизму региона.

Ситуация сегодня везде непростая: во всех без исключения субъектах РФ произошел по понятным причинам спад жилищного строительства, разбалансированы рынки недвижимости. Тюменская область не исключение. В этом году намечалось взять планку в 1756 тысяч квадратных метров, что примерно на десять процентов больше, чем в предыдущем. В первом квартале введена десятая часть запланированного. Темпы будут, без сомнения, увеличиваться, как и объем продаж жилья, снизившийся в первые месяцы года на 60 процентов. А пока на первичном рынке квартир более чем достаточно для удовлетворения спроса, в том числе по ипотечным сделкам, - свыше 12 тысяч. Продолжается реализация амбициозных проектов - строятся крупные жилищные комплексы, готовятся к старту новые. Так, Сбербанк предоставил одному из девелоперов 1,6 миллиарда рублей в рамках льготного кредитования с пониженной ставкой по программе субсидирования Минэкономразвития РФ.

Не прекращается благоустройство тюменских городов и сел. В областном центре продолжается строительство новой набережной - составного элемента на глазах преображающегося левобережья. В нынешнем году отремонтируют свыше 700 километров дорог, большей частью сельских, межмуниципальных. Если стройки идут, значит, жизнь продолжается.

Погода по барометру

Чем власти могут помочь кузбасским предпринимателям в период пандемии

Текст: Юлия Потапова (Кемерово)

В Кузбассе формируется очередной пакет мер поддержки предпринимателей в условиях распространения коронавируса.

С началом действия ограничений из-за пандемии на горячую линию, открытую Кузбасской торгово-промышленной палатой (КТПП), обрушился шквал звонков. За месяц с небольшим было принято свыше двух тысяч обращений от предприятий малого и среднего бизнеса. По словам гендиректора КТПП Марины Шавгулидзе, самыми незащищенными оказались индивидуальные предприниматели.

Между тем итоги опроса четырехсот с лишним деловых людей Кузбасса в рамках проекта "Бизнес-барометр страны" показали: ко второй половине апреля настроения регионального бизнеса более пессимистичны, чем в целом по стране (в России опросили представителей почти 25 тысяч компаний). Так, о снижении доходов вдвое заявили 22 процента респондентов из числа кузбасских субъектов МСП (общероссийский показатель - 14 процентов), а "проседание" на 75 процентов констатировали около трети опрошенных (по РФ - четверть).

Однако несмотря на серьезные опасения, 52 процента кузбасских участников опроса (в стране в целом - 41 процент) сообщили, что не думают об увольнении персонала, а всеми силами пытаются сохранить коллективы. И если о полном прекращении деятельности заявили около половины отечественных респондентов, то в Кузбассе - лишь 33 процента. Хотя ровно такая же доля участников опроса попала в федеральный перечень отраслей, признанных несущими убытки от ограничительных мер. А свыше 60 процентов сообщили, что господдержкой воспользоваться не смогут.

- Мы считаем, что в нынешней ситуации страдают практически все отрасли, а значит, необходимо либо расширить список пострадавших, либо отталкиваться от оценки уровня потерь доходности конкретных компаний, независимо от рода их деятельности, - подчеркнула Марина Шавгулидзе.

Эту позицию в КТПП обсудили с руководителями сорока предприятий и организаций Кузбасса. В результате был сформирован очередной предварительный пакет предложений для органов власти. Первыми пунктами записали: признать пострадавшими все субъекты предпринимательской деятельности, чья валовая выручка снизилась более чем на 30 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (поквартально), а также распространить введенные налоговые льготы на все субъекты МСП без привязки к отраслям (согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - ОКВЭД). Также предложено освободить от налогов до конца 2020 года все микропредприятия, чья валовая выручка не превышает десяти миллионов рублей, инициировать перед федеральными органами власти снижение ставки страховых взносов с тридцати до пятнадцати процентов на всю зарплату, а не лишь на ту ее часть, что превышает МРОТ.

К слову, о важности последней меры заявила добрая половина участников проекта "Бизнес-барометр страны" в Кузбассе. К тому же 34 процента опрошенных предложили вернуть бизнесу все страховые взносы, уплаченные в первом квартале 2020 года, а физлицам - весь НДФЛ. 68 процентов высказались за невозвратные субсидии в размере 30 процентов от прошлогоднего оборота, 62 процента - за каникулы для арендаторов и отмену налога на имущество и землю для арендодателей до конца года, 59 процентов - за долгосрочные беспроцентные кредиты для бизнеса на пополнение оборотного капитала и развитие. При этом, отвечая на вопрос о причинах отказа банков в кредитных каникулах, 53 процента назвали невключение в перечень поддержки, а 35 процентов признали, что банк не назвал причину отказа.

Между тем благодаря разным формам обратной связи с бизнесом в Кузбассе или его отдельных муниципалитетах уже разработан ряд "антивирусных" мер. Это в том числе и сокращение ставки по ЕНВД с 15 до 7,5 процента в муниципалитетах, и снижение налога на имущество для арендодателей - собственников помещений, и отсрочка арендной платы за муниципальное имущество, и отсутствие пени и штрафов за неоплату услуг ЖКХ, и введение льгот по земельному налогу.

Напомним: с 6 мая работающие в регионе компании из федерального перечня пострадавших отраслей могут возмещать затраты на зарплату сотрудникам и страховые взносы за счет государственной субсидии в размере половины МРОТ. Ее в течение трех месяцев будут выплачивать простаивающим из-за коронавируса и не имеющим налоговых долгов законопослушным компаниям. Но только тем, чей ОКВЭД относится к наиболее пострадавшим сферам. Однако глава Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин уже назвал этот порядок несправедливым. Он обратился в правительство РФ с предложением - выдавать субсидии на зарплату всем предпринимателям, независимо от того, какой (основной или дополнительный) вид деятельности у них пострадал.

В Кузбассе же новый пакет антикризисных мер, которые, по мнению предпринимателей, сейчас нужны, окончательно сформируют после рассмотрения всех поступающих предложений. Дополнив, список направят в органы государственной власти.

Прямая речь

Татьяна Алексеева, председатель совета Кузбасской ТПП, депутат Госдумы РФ:

- Вопросы поддержки наиболее пострадавших отраслей и сегментов МСП в условиях пандемии рассматриваются на федеральном уровне в качестве стратегической задачи восстановления нормального ритма экономики и бизнес-сферы. В Госдуме создана межфракционная комиссия, которая проводит мониторинг доступности мер поддержки, а также занимается подготовкой предложений для законопроектной работы. И чтобы меры поддержки были действенными, очень важен диалог с бизнесом в регионах.

От умного кластера - к умным городам

Решения резидентов орловского кластера ГЛОНАСС находят широкое применение в экономике

Текст: Надежда Рипинская (Орел)

За время своей деятельности кластер ГЛОНАСС прошел большой путь, который привел к созданию новой стратегии, ориентированной на развитие интеллектуальных транспортных систем. Если при создании объединения в 2015 году инновационная экосистема участников кластера формировалась с акцентом на спутниковую навигацию, то сегодня сфера их интересов включает интеллектуальные транспортные системы, цифровое сельское хозяйство, дистанционное управление объектами, энергосбережение и еще целый ряд прикладных направлений.

Первые итоги

- Как кластерное объединение мы появились в регионе одними из первых. Было это в 2015 году. Важную роль в становлении кластера сыграла заинтересованность субъекта и активная позиция департамента экономического развития Орловской области, - говорит исполнительный директор НП "ГЛОНАСС - регионам" Вячеслав Маланичев. - Как показало время, это было правильное и своевременное решение. Под воздействием федеральных проектов, которые обычно реализуют крупные игроки с господдержкой, рынок сильно меняется. Значительно возросла конкуренция. Чтобы небольшим технологическим компаниям удержать свои позиции, необходимо бежать очень быстро, искать новые ниши и в короткие сроки создавать комплексные решения.

Возможность тесной кооперации компаний на одной площадке и меры государственной поддержки сыграли важную роль. Сегодня кластер объединяет более тридцати компаний - разработчиков оборудования и программных продуктов. Более половины из них имеют орловскую регистрацию. Иногородние участники принимают активное участие в разработке совместных решений.

За прошедшие годы результаты деятельности кластера можно оценить по нескольким направлениям. Для региона и орловских резидентов, безусловно, важным стало сохранение рабочих мест и рост совокупной выручки. Так, еще два года назад компании зарабатывали на своих решениях чуть более 200 миллионов рублей, но уже в прошлом году их выручка выросла практически в два раза. Это стало следствием активной научно-исследовательской работы, создания новых отраслевых программных продуктов, смены приоритетных направлений деятельности. Компании в той или иной мере участвуют в разработке и коммерциализации сразу девяти совместных продуктов.

Наибольшую известность получило кластерное решение для краткосрочной аренды автомобилей. Орловская компания "Монгео Коннектед Технолоджи" - одна из первых в стране, начавшая разрабатывать технологические платформы для новых видов пассажирского транспорта. На платформе, созданной командой "Монгео", открывали свои стартапы такие крупные российские операторы каршеринга, как "Делимобиль" и BelkaCar. Как отмечает генеральный директор Владислав Ронзин, сегодня компания ведет работу по выходу на международный рынок, развивает новые направления в ИТС - создан пилотный проект мобильного приложения, реализующего идею MAAS (мобильность как услуга), есть заделы и в других сферах, в частности в проектах бесключевого доступа к объекту.

Отдельные разработки резидентов связаны с дистанционным управлением банкоматами, дистанционным медицинским осмотром водителей, автоматизацией деятельности Госавтоинспекции с использованием мобильных приложений. Все они востребованы рынком и имеют хорошие перспективы дальнейшего развития.

За эти годы участниками кластера в Федеральной службе по интеллектуальной собственности получено двадцать свидетельств о регистрации программного обеспечения, патент на интеллектуальную собственность, сертификаты соответствия. Три участника получили прямую финансовую поддержку в Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника). Общая сумма грантов, полученных на инновационные разработки, превысила 56 миллионов рублей.

Поддерживается продвижение комплексных решений и по линии кластерного финансирования. Ведется активное взаимодействие с Фондом поддержки предпринимательства Орловской области.

Знаковым событием для кластера стало заключение в 2019 году соглашения между ключевым резидентом - Группой компаний "Навигатор" и департаментом радиоэлектронной промышленности Минпромторга Российской Федерации. Связано оно с разработкой нового продукта, не имеющего на сегодняшний день аналогов на рынке. Речь о комбинированном навигационном терминале, сочетающем в себе несколько функциональных устройств с возможностью передачи данных по спутниковым каналам связи (Гонец, Иридиум, Коспас- Сарсат) на базе экосистемы "ЭРА-ГЛОНАСС".

- Работа с Минпромторгом уже сейчас позволяет нам выйти на новые рынки сбыта, наладить взаимодействие с разработчиками спутниковых модемов, с автопроизводителями, - рассказывает председатель Совета кластера ГЛОНАСС Александр Семкин. - В рамках этого соглашения мы предполагаем уже в этом году организовать полноценную линию производства этого изделия и провести его сертификацию. То есть если раньше у нас было небольшое опытное производство, то сейчас мы его значительно расширим, а значит, создадим и рабочие места. В текущей экономической ситуации это очень важно.

На пути к умным дорогам

Сегодня магистральное направление работы ключевых резидентов кластера - национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги". Он предусматривает внедрение в 104 городских агломерациях России интеллектуальных транспортных систем для обеспечения безопасности дорожного движения и повышения эффективности управления транспортными и пассажирскими потоками.

До 15 мая все субъекты РФ, которые намерены получить финансирование на ближайшие пять лет на создание или модернизацию ИТС, должны подать заявки за подписью главы региона в Федеральное дорожное агентство. Естественно, что Орловская область, где тема интеллектуальных транспортных систем уже много лет развивается участниками кластера ГЛОНАСС, не осталась в стороне от этой инициативы. Заявка на создание ИТС в Орле подготовлена по методическим рекомендациям Министерства транспорта. Занималась заявкой специализированная организация кластера - некоммерческое партнерство "ГЛОНАСС - регионам".

В случае получения финансирования планируется, что создание ИТС будет реализовано силами ключевых резидентов - ГК "Навигатор", телематическим оператором "Единой национальной диспетчерской системой", НТЦ "Фобос - НТ" и другими участниками объединения с орловской "пропиской".

- Навигационно-телематические системы, которыми мы занимаемся уже 20 лет, сегодня, по сути, стали базой для любой интеллектуальной транспортной системы, - рассказывает председатель Совета кластера ГЛОНАСС Александр Семкин. - Все эти годы мы осознанно и активно развивали тему ИТС. Осуществляли сотрудничество с ведущими в сфере транспорта вузами, принимали участие в отраслевых мероприятиях, выступали экспертами в рабочих группах Министерства транспорта, Национальной технологической инициативы по направлению "Автонет". Кластер стал одним из инициаторов и учредителей ассоциации "Цифровая Эра Транспорта", которая активно поддерживает площадки "ИТС России" и "ИТС регионам".

В прошлом году в Группе компаний "Навигатор" создан департамент ИТС, в штате которого трудятся доктор технических наук - специалист в организации дорожного движения и четыре кандидата наук, создана профессиональная научно-исследовательская база. Задача этого подразделения - проведение технических экспертиз проектов в сфере ИТС, участие в разработке научно обоснованных требований к подсистемам ИТС в регионах.

- В 2017 году в Орловском государственном университете имени Тургенева мы создали базовую кафедру ИТС, - продолжает Александр Семкин. - Совместно с университетом в течение последних двух лет провели несколько исследований пассажиропотоков на маршрутной сети города Орла и Орловского района. Приняли участие в построении транспортной модели города Орла: в наши задачи входило исследование интенсивности движения на ключевых транспортных узлах и перекрестках города. Такую же работу мы проделали для нескольких районных центров Тульской области, Белгорода и Белгородской области. Это обогатило наш опыт в разработке и создании документов транспортного планирования.

Что даст Орлу ИТС?

Сейчас в городе существует несколько разрозненных информационных подсистем, которые собирают большие данные по дорожной ситуации. Но сама дорожная ситуация далека от идеала.

Планируется начать с того, что даст видимый эффект для жителей областного центра. Будет введена в эксплуатацию автоматизированная система управления дорожным движением (АСУДД), которая предполагает динамическое управление светофорами в зависимости от загруженности улично-дорожной сети. Для этого все ключевые перекрестки будут оснащены детекторами движения, видеокамерами, контроллерами управления - это позволит регулировать длину сигнала светофора сообразно с обстановкой на дороге. Уже сейчас есть результаты наблюдения за движением транспорта на этих ключевых узлах, определено время, когда возникают пробки, сколько времени требуется, чтобы движение нормализовалось. Соответственно выработаны модели, которые позволят изменить ситуацию.

Следующим шагом, по замыслу разработчиков, станет система контроля управления городским пассажирским транспортом, включая систему умных остановок. Для реализации этой задачи у кластера есть хороший задел, который будет использован для создания новых сервисов для пассажиров. Все ключевые остановки будут оснащены видеокамерами, которые позволят оценить количество пассажиров, ожидающих автобус или троллейбус, контролировать безопасность вокруг, определять время прихода транспорта. Эта и другая информация будет поступать в бесплатное мобильное приложение, которое даст пассажиру возможность отследить идущие в нужную сторону маршрутки и оценить их заполненность пассажирами.

Разработчики называют эту функцию приложения "система светофор" - человек видит маршрутку, отмеченную красным цветом, - значит, мест нет. Желтым - есть немного. Зеленым - достаточно мест, и сможет решать - ехать ли побыстрее, но стоя, или чуть-чуть подождать и добраться до места в более комфортных условиях. Для водителей это тоже будет работать: если водитель знает, что его автобус полон, а на следующей остановке никого нет, он может не торопиться. Умные остановки будут оснащены информационными табло и кнопкой SOS, то есть включены в систему "Безопасный город". Кроме этого, проект нацелен на решение проблем и городской экологии: предусмотрены датчики, которые позволят наблюдать в динамике тепловую карту загрязнений атмосферы, и также будет установлена сеть метеодатчиков.

Отдельный, очень важный момент, который в рамках проекта ИТС также будет решаться силами кластера ГЛОНАСС, - обеспечение информационной безопасности программно-аппаратных комплексов, которые войдут в его состав и всей системы в целом. Учет всех требований информационной безопасности - обязательное условие Минтранса, потому что управление транспортными потоками - это стратегически важное дело в жизни городов. В рамках Всемирного экономического форума обсуждались глобальные риски в 2020 году. Кибератаки названы второй по актуальности проблемой наступающего десятилетия.

Здесь у кластера есть очевидное преимущество: Научно-технический центр "Фобос-НТ", один из его участников, не только занимается решением проблем информационной безопасности, но и получил в марте этого года аккредитацию как исследовательская лаборатория ФСТЭК России.

Стоит отметить, что в стране таких лабораторий немного. Они проводят сертификационные испытания средств защиты информации и по их результатам оформляют технические заключения и протоколы.

Любая компания, которая хочет сертифицировать свое программное обеспечение как средство защиты информации, обязана начать этот путь с испытаний в лаборатории, где специалисты определят, выполнены ли в этом решении требования защиты и безопасности информации. Далее результаты отравятся в орган по сертификации и только после этого в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю.

- Для нас аккредитация в качестве испытательной лаборатории - серьезный шаг вперед. Это подтверждение наших высоких профессиональных компетенций, - рассказывает генеральный директор НТЦ "Фобос-НТ" Андрей Гусаров. - Сейчас у нас уже находятся на испытании несколько решений крупных российских разработчиков программного обеспечения. Наша лаборатория открыта для всех ИТ-компаний, программному обеспечению которых необходима сертификация в качестве средства защиты информации.

Резиденты кластера ГЛОНАСС с появлением этой лаборатории получат возможность сертифицировать свои разработки на предмет защиты информации непосредственно в кластере. С учетом этого опыта можно надеяться, что и единая цифровая платформа управления транспортной системой города Орла станет еще одним программным продуктом внутрикластерной кооперации.

Инвестиции в будущее

Большое внимание в деятельности кластера уделяется вопросам подготовки молодых кадров и привлечения их в действующие проекты. Практически все наиболее крупные резиденты создают базовые кафедры и реализуют совместные с вузами проекты.

Так, Группа компаний "НАВИГАТОР" совместно с Орловским госуниверситетом им. И. С. Тургенева не только создала базовую кафедру по ИТС, но и провела в Орле, Москве и Рязани три студенческих хакатона - чемпионата междисциплинарных команд, где задачей ставится решение реальной производственной проблемы. Хакатоны показали потенциал такого формата взаимодействия. Наиболее перспективные орловские студенты были привлечены для дальнейшей работы на базе предприятия.

На базе опытного полигона ОГАУ им. Парахина - ООО "Интеграция" участники кластера совместно с университетом развернули испытательный полигон по внедрению цифровых технологий в финансово-хозяйственную деятельность аграрных предприятий. На полигоне тестируется система комплексного управления сельхозпредприятием, введена в эксплуатацию автоматическая метеостанция, сельхозтехника оснащена навигационно-телематическим оборудованием. Как отмечает руководитель компании "Фарватер" Евгений Рузанов, таким образом идет апробация отечественных решений по применению технологий высокоточного позиционирования в сельском хозяйстве. Совместно с агроуниверситетом проведена работа по созданию на территории Орловской области Центра компетенций по цифровому сельскому хозяйству.

Не менее активно сотрудничают с вузами и иногородние резиденты кластера. В Белгородском ГАУ при поддержке компании "ЦентрПрограммСистем" несколько лет работает "Центр прогрессивных технологий в земледелии". Основные направления работы центра - это разработка и распространение опыта использования современных технологий прецизионного земледелия, апробация и внедрение на опытных полях агроуниверситета беспилотных технологий в земледелии, обучение студентов агрономического, инженерного, технологического и экономического факультетов применению программно-аппаратных комплексов.

Также в марте этого года на базе компании "ЦентрПрограммСистем" была создана кафедра цифровой трансформации Белгородского государственного университета.

- Создание этой кафедры для нас - серьезный шаг вперед в работе с вузами. Уже много лет подряд в ИТ-сообществе говорят о необходимости интеграции программ высшего образования в работающие бизнес-проекты, об острой необходимости обучения студентов на современных цифровых платформах, предоставлении им доступа к новейшим технологиям и продуктам. Кафедра цифровой трансформации должна будет решать именно эти актуальные задачи, - поясняет генеральный директор компании "ЦентрПрограммСистем" Виктор Кононов.

Так же активно с инженерными и аграрными вузами взаимодействует московский резидент кластера ГЛОНАСС - компания "Фарватер", создавшая ряд кафедр в разных городах. Работа с вузами сейчас идет дистанционно.

Сегодня, несмотря на сложности текущей обстановки, большинство резидентов продолжают свою работу, перейдя на дистанционный режим.

- Мы не снижаем активности, продолжаем научно-исследовательские проекты, производство работает, выполняем обязательства перед всеми нашими заказчиками и партнерами. Однако нас не может не беспокоить высокая волатильность валют (многие электронные компоненты мы закупаем за рубежом), платежеспособность потребителей наших решений, а также перспективы работы по госпрограммам - будут ли они продолжены. Естественно, хотелось бы получить от государства ту поддержку, которая сейчас обсуждается в профильных для ИТ-сектора министерствах, - комментирует ситуацию Александр Семкин.

В ситуации кризиса, вызванного падением цен на нефть и пандемией коронавируса, компании кластера стараются в первую очередь сохранить коллективы и производства, хотя, как отмечают большинство резидентов, рынок высоких технологий не останется в стороне от общих неутешительных тенденций. Именно поэтому кластер ГЛОНАСС одним из направлений работы видит возможность участия в проектах, где заказчиком выступает государство - как основной драйвер технологического развития.

Охота по прописке

Сезон весенней охоты открылся не везде и не для всех

Текст: Марина Ледяева (Архангельская область)

В этом году многие регионы не стали открывать сезон весенней охоты. С такой рекомендацией выступило Минприроды РФ, которое в то же время предложило учесть интересы охотпользователей при оказании поддержки малому и среднему бизнесу. Но в ряде регионов все же пошли навстречу охотникам и разрешили промысел только для местных жителей при соблюдении санитарно-гигиенических норм.

В СЗФО охоту на особых условиях решили открыть шесть регионов. В Архангельской области и Ненецком округе такой выбор объяснили тем, что для местного населения, в отличие от туристов, охота не только хобби. Многие северяне за счет нее пополняют продовольственные запасы, что в непростой экономической ситуации становится особенно актуальным. Только в Поморье насчитывается порядка 56 тысяч охотников. Однако на некоторых территориях идея добычи для "своих" чуть не потерпела фиаско, поскольку любители охотничьего туризма из других регионов попытались обойти установленные ограничения.

Так, жители ряда районов Архангельской области заметили, что к маю их население резко увеличилось. Как выяснилось, приезжие охотники стали оформлять временную регистрацию, чтобы получить возможность легально пострелять гусей.

- Были случаи, когда гости из соседних субъектов просили жителей Ленского района временно зарегистрировать их на своей жилплощади за вознаграждение. Но эти попытки были пресечены. Мы обратились к местному населению с призывом быть бдительными и не соглашаться на такие предложения, - сообщили корреспонденту "РГ" в Яренском лесничестве.

Сразу после выявления подобных фактов область ввела новое требование к охотникам: к началу сезона они должны находиться на территории Поморья не менее трех месяцев. Минприроды региона рекомендовало отправляться на охоту с документом, удостоверяющим личность, и соблюдать дистанцию в полтора метра до напарника. Сейчас в охотугодьях области проходят рейды с участием сотрудников полиции и Росгвардии, которые проверяют соблюдение как традиционных, так и новых правил.

В Ненецком округе охота на водоплавающих птиц пройдет с 16 по 25 мая. Разрешения оформляют дистанционно и высылают почтой. По одному документу предусмотрена добыча до 20 гусей и казарок, а также 20 селезней. Но туристам в этом году трофеев не видать.

- Приехавшие на охоту из других регионов будут считаться браконьерами, - пояснил и. о. руководителя департамента природных ресурсов, экологии и АПК НАО Михаил Ферин. - За процессом проследят полицейские и сотрудники окружного центра природопользования и охраны окружающей среды. Выявленные нарушения станут основанием для изъятия оружия у приезжих охотников.

Отсутствие туристов с ружьями - для НАО не только экономическая, но и имиджевая потеря. Охотничьи туры в ненецкую тундру можно считать брендовыми для округа, они всегда пользовались популярностью у жителей разных регионов страны и зарубежья. В среднем с этой целью ежегодно приезжало порядка тысячи гостей.

Каждую весну перелетные птицы появляются сначала на полуострове Канин, где отдыхают на пути к местам гнездования. Главными трофеями считаются гусь-гуменник, белолобый гусь и белощекая казарка. Много дичи в дельтах рек Печора и Ябтояха, название последней переводится с ненецкого как Гусиная река.

Турбазы в этих местах, как правило, рассчитаны только на охотников и рыбаков. Одна из них действует с 1993 года недалеко от поселка Красное в 500 метрах от Баренцева моря. Помимо охоты туристам предлагают полный набор услуг, в том числе интернет, спутниковую связь, ТВ, кухню с традиционными блюдами из оленины и гусятины.

- Охота в наших краях всегда пользовалась спросом, но в этом году мы остались без туристов и дохода, - отмечает представитель крестьянско-фермерского хозяйства и одна из основателей семейного бизнеса Надежда Поздеева. - Еще недавно нам звонили из Кирова, Екатеринбурга, Москвы, Петербурга, иностранцы тоже интересовались возможностью приехать. Но мы не хотим рисковать, тем более что рядом находится поселок вахтовиков, где произошла вспышка коронавирусной инфекции. Помимо охотников наше хозяйство принимает еще рыбаков, а также собирает морошку. Но осенний лов наваги из-за погоды выдался не очень удачным, и урожай ягод бывает не всегда. То две тонны морошки за сезон собираем, то ее почти нет.

Сейчас хозяйство пытается получить какие-то из мер поддержки бизнеса, которые предлагает округ. К лету надо вносить обязательные платежи, а туристы появятся в лучшем случае зимой.

Что касается жителей НАО, то они активно оформляют разрешения на охоту. За две недели до начала сезона им выдали уже более 900 документов.

Тем временем

Насколько трудным оказалось для регионов решение об открытии охоты, показывает пример Коми. В республике охоту сначала запретили, а через несколько дней разрешили, но лишь для местных жителей и только на водоплавающую дичь. Решающими стали доводы охотников о том, что весенняя охота не является коллективной и в большие группы они не собираются. Кроме того, в регионе не очень развито сельское хозяйство, и охотничьи трофеи пригодятся многим.

В Вологодской области, несмотря на петиции охотсообщества, решили пропустить сезон. В администрации региона сослались на то, что Вологодчина очень привлекательна для охотников из соседних субъектов, поток которых было бы не остановить. Охоту в этом году также пропускают Карелия и Ленинградская область.

Подсластить инфляцию

Единственному в Чечне сахарному заводу предоставлены бюджетные средства на подготовку к новому сезону

Текст: Роман Кияшко (Чеченская Республика)

Власти региона выделили 15 миллионов рублей единственному в республике сахарному заводу, который находится в Аргуне. На эти средства предприятие закупит вспомогательное сырье и материалы, чтобы подготовиться к следующему сезону, когда созреет посеянная в этом году свекла.

- Оборотные средства нам предоставлены для обеспечения населения республики продукцией собственного производства, а также формирования необходимого запаса сахара- песка. Полученные деньги позволят переработать 60 тысяч тонн сахарной свеклы и изготовить более шести тысяч тонн сахара, самообеспеченность республики данной продукцией превысит 20 процентов, - рассказал директор ГУП "Сахарный завод Чеченской Республики" Турпал Каимов.

По его словам, в 2020 году сахарной свеклой планируется занять 2400 гектаров, при этом две тысячи уже засеяны. Как сообщили корреспонденту "РГ" в республиканском минсельхозе, чеченский сахарный завод - одно из немногих российских предприятий этого профиля, которое принадлежит региону, а не частному бизнесу: "Помимо прочего, оно обеспечивает работой местных жителей. Перед минсельхозом не стоит цель сделать его прибыльным, завод многие годы работает в ноль. Важнее сохранить заработок людей".

Мощность предприятия невысокая, оно способно перерабатывать около 1500 тонн свеклы в сутки. Почти вся продукция остается в регионе. В минсельхозе добавили, что субсидия в размере 15 миллионов рублей - незначительная сумма для завода данного профиля. Будь он частным, эти средства его владельцы также выделили бы на текущие работы в сезоне.

"Сейчас каждый субъект РФ, в соответствии с поручениями федеральных властей, готовит ресурсы, в том числе продовольственные, на случай непростых времен. Сахар - один из таких ресурсов. Именно поэтому глава республики и поставил задачу обеспечить им Чечню", - добавили в ведомстве.

Напомним, ранее власти Карачаево-Черкесии выделили 25 миллионов рублей на гранты сельхозпроизводителям, которые занимаются выращиванием сахарной свеклы. В прошлом году ею засеяли поля 20 хозяйств в Адыге-Хабльском, Ногайском, Прикубанском и Хабезском районах. Под корнеплоды выделили 4322 гектара, что на 1562 гектара больше, чем в 2018-м. Результат не заставил себя ждать. Аграрии получили 179,4 тысячи тонн сахарной свеклы - на 69 тысяч тонн больше, чем годом ранее.

Программа субсидирования фермеров и сельхозпредприятий привела к тому, что в нынешнем году площадь посевов увеличилась еще на 60 процентов, культивируют эту культуру уже в пяти районах республики. Предполагается, что вся продукция аграриев будет востребована, причем единственным в республике заводом по производству сахара - Эркен-Шахарским.

Чтобы повысить рентабельность, на этом предприятии ввели линию по выпуску рафинированного и прессованного сахара для внутреннего рынка. Как сообщили в минсельхозе региона, его выпускают в разных формах - кубиками, ромбиками, делают порционным для ресторанов. Для региональных реализаторов продукции действует система скидок, поэтому на заводе уверены, что весь товар смогут продать.

Между тем в стране нестабильная обстановка на рынке сахара. В нынешнем сельскохозяйственном сезоне, который продлится с августа 2020-го по июль 2021-го, могут приостановить работу три завода страны. Как пояснил глава Союза сахаропроизводителей Андрей Бодин, причина в том, что в последние три года среднегодовые цены на сахар находились на уровне, не позволяющем поддерживать рентабельность производства.

Дело в том, что выпуск стал превышать потребление. Излишки необходимо было реализовывать за границей. Но распродать избыток сахара не удалось, так как мировые цены снизились. Товар начал скапливаться в России. Это, в свою очередь, привело к обвалу на внутреннем рынке - стоимость килограмма упала до 20 рублей (в 2016 году он стоил 35 рублей).

- Снижение цен, обусловленное перепроизводством, не смогло переломить даже кризисное ослабление рубля. Сахар - биржевой товар, и его стоимость зависит от цен на мировом рынке, которые устанавливаются в долларах, - отмечает инвестиционный менеджер "Открытие Брокер" Тимур Нигматуллин. - Вместе с тем он остается основным товаром в структуре потребления, и его цена сильно влияет на расчет общего уровня потребительской инфляции.

Если ситуация с мировыми и внутренними ценами на сахар не изменится, то придется закрывать и другие заводы, считает Бодин. Останутся лишь те предприятия, где есть собственное производство сахарной свеклы, так как таким образом можно оптимизировать издержки.

Комментарий

Алексей Коренев, аналитик ГК "Финам":

- Россия уже много лет производит сахара больше, чем может потребить. Из-за этого на рынке постоянный переизбыток продукции. Экспорт на данный момент проблему решить не может. В среднем мы ежегодно выпускаем около 6,4 миллиона тонн сахара (цифра может несколько меняться от сезона к сезону), а съедаем около шести миллионов тонн. На экспорт уходит незначительная часть - крупнейшим покупателем является Белоруссия, импортирующая около 130-135 тысяч тонн в год. Ранее около 110-115 тысяч тонн закупал Узбекистан, но из-за введения повышенного НДС на российский сахар поставки туда практически прекратились. Другие страны приобретают совсем немного. Из-за этого переходящие запасы из года в год колеблются в пределах 2-2,7 миллиона тонн.

В итоге российские аграрии то сокращают посевы сахарной свеклы, если предыдущий сезон был удачный и перепроизводство привело к заметному падению цен, то увеличивают, когда они начинают снова расти. В прошлом году стоимость сахара снижалась до рекордно низких показателей (в рознице килограмм стоил 23-25 рублей), что сделало его производство вообще нерентабельным. В итоге не только были сокращены посевы на 2020 год, но даже закрыто несколько перерабатывающих заводов.

Сейчас цены начали восстанавливаться. Причем в значительной степени производителям помог ажиотажный спрос в конце марта и начале апреля, когда покупатели в магазинах в момент введения режима самоизоляции приобретали товары длительного срока хранения. На сегодняшний день оптовая цена на сахар колеблется в пределах 24,3 (Брянск) - 27,5 (Москва, Нижний Новгород) тысячи рублей за тонну. В рознице же его стоимость достигает 32-35 рублей за килограмм. После ажиотажного спроса на данную продукцию цены несколько стабилизировались.

Однако, с учетом того, что посевные площади в этом году были сокращены, можно вновь ожидать снижения объемов производства, что приведет к постепенному росту цены на сахар на 15-22 процента до конца года. И, конечно, не стоит забывать, что он относится к категории стратегически важных видов продукции, находящихся в списке доктрины продовольственной безопасности страны, в соответствии с которой самообеспечение сахаром должно быть на уровне не ниже 80 процентов.