Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Михаил Мурашко рассказал о ходе реализации программы модернизации первичного звена здравоохранения

Программа модернизации первичного звена здравоохранения стартовала в субъектах Российской Федерации 1 января 2021 года. В рамках нее планируется ввести в эксплуатацию дополнительные медицинские объекты, приобрести и поставить обновленное медицинское оборудование, а также закупить новые транспортные средства для обеспечения населения качественной и современной медицинской помощью.

«В системе здравоохранения первичная медицинская помощь является самой востребованной у населения: объем обращений в поликлиники, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты в год составляет более 1,2 млрд. И именно поэтому те позитивные изменения, которые происходят в рамках модернизации первичного звена здравоохранения очень востребованы у граждан. Модернизация позволит повысить доступность медицинской помощи в первичном звене», - сказал Министр здравоохранения РФ.

Только в 2021 году запланирован ввод в эксплуатацию 1 183 объектов здравоохранения (строительство и реконструкция, приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций), приобретение и поставка 28 952 единиц медицинского оборудования, приобретение и поставка 7 487 единиц автотранспорта.

«С начала реализации программы построено или приобретено 15 объектов здравоохранения 2 субъектах Российской Федерации. Также начаты работы по созданию 245 новых медицинских объектов в 35 субъектах Российской Федерации», - сказал Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко по итогам селекторного совещания с регионами.

Современный подход к организации медицинской помощи в первичном звене аналогично требует обновления в части медицинского оборудования.

Ключевые принципы программы модернизации касаются повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, в том числе на селе и в малых города, усиление профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний. Так в Республике Марий Эл в связи с большим количеством жалоб от жителей деревни Учейкино Волжского района о недоступности медицинской помощи Республикой Марий Эл при согласовании с Минздравом России было принято решение включить строительство ФАПа в населенном пункте в 2021 году в рамках региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения. На сегодняшний день почти завершён этап получения лицензии и в ближайшее время жителям района будет оказываться необходимая медицинская помощь.

«На данный момент уже введено в эксплуатацию 8 405 единиц медицинского оборудования в 65 субъектах Российской Федерации, заключены контракты на поставку еще 10 736 единиц медицинского оборудования для 79 субъектов Российской Федерации. Важно, чтобы регионы максимально оперативно реализовывали запланированные в рамках программы мероприятия, ведь все они направлены на повышение качества жизни людей.», - подчеркнул Министр здравоохранения РФ.

Кроме того, по его словам, в регионы поставлены более 5 тыс. автомобилей, что позволит обеспечить доступность первичной медицинской помощи для маломобильных граждан.

Справочно:

Программа модернизация первичного звена здравоохранения охватывает все 85 субъектов Российской Федерации и рассчитана на пять лет. В целом на модернизацию первичного звена здравоохранения до 2025 года предусмотрено более 500 млрд рублей и еще около 50 млн. рублей – за счет бюджетов регионов. В настоящее время к участию в мероприятиях по модернизации первичного звена здравоохранения заявлено более трех тысяч медицинских организаций. Сроки действий проекта по модернизации первичного звена здравоохранения установлены до окончания 2025 года.

В рамках реализации поручений Президента было принято Постановление Правительства Российской Федерации, в котором были утверждены основные принципы модернизации первичного звена здравоохранения:

обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, оказываемой в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек;

приоритет интересов пациента при оказании первичной медико-санитарной помощи. Соблюдения прав граждан при оказании первичной медико-санитарной помощи и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

приоритет профилактики при оказании первичной медико-санитарной помощи;

ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан

при организации первичной медико-санитарной помощи.

ДОСТИЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Запуск программы модернизации первичного звена здравоохранения в Российской Федерации состоялся 1 января 2021 года. С начала её реализации уже подготовлено 15 новых объектов здравоохранения и стартовали работы по созданию ещё 245 медицинских объектов.

По словам Министра здравоохранения РФ Михаила Мурашко, на сегодняшний день уже заключены контракты на поставки медоборудования, порядка 10 736 единиц в 79 регионов. Он также добавил, что помимо будущих поставок, было введено в эксплуатацию 8 405 единиц оборудования для медучреждений.

«В системе здравоохранения первичная медицинская помощь является самой востребованной у населения: объем обращений в поликлиники, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты в год составляет более 1,2 млрд. И именно поэтому те позитивные изменения, которые происходят в рамках модернизации первичного звена здравоохранения очень востребованы у граждан. Модернизация позволит повысить доступность медицинской помощи в первичном звене», – подчеркнул Михаил Мурашко.

Кроме всего вышеперечисленного, Министр здравоохранения Российской Федерации сообщил об осуществлении отправки в субъекты РФ более 5 000 единиц автомобильного транспорта для улучшения доступности медпомощи маломобильным гражданам.

В МОСКВЕ ЗАВЕРШИЛАСЬ «2-Я РОССИЙСКАЯ КРЕАТИВНАЯ НЕДЕЛЯ»

29 августа в Москве, в Парке Горького закончилась «2-я Креативная неделя», которая инициировала много дискуссий о роли креативной экономики, как особого вида экономической деятельности, основанной на взаимосвязи человеческого творчества и идей, знаний и технологий, в различных отраслях, в том числе в туризме.

По оценке Мэра Москвы Сергея Собянина примерно 15% работающих в столице, а это больше миллиона человек, имеют отношение к креативной индустрии. Новый тренд развития человеческого капитала способен значительно повысить конкурентоспособность страны на внешних рынках и улучшить качество жизни россиян.

До 2020 года в России наблюдался рост большинства показателей сферы туризма, включая туристическую инфраструктуру, который был приостановлен последствиями распространения новой коронавирусной инфекции. Однако в период беспрецедентного падения спроса и повсеместных ограничений на поездки, вызванных пандемией COVID-19, индустрия туризма получила также и значительную поддержку государства и сейчас быстро восстанавливается.

В настоящее время стартовал национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства». Одним из трех федеральных проектов, входящих в его состав, «Развитие туристической инфраструктуры», предусмотрены меры государственной поддержки инвестиций в сферу гостеприимства, а также осуществление туристического территориального планирования (проектирования) на уровне Российской Федерации и туристических макрорегионов.

Между тем в процесс создания современной туристической инфраструктуры, безусловно, вовлечен целый ряд секторов креативной экономики. Успешный гостиничный проект предполагает единство авторского архитектурного проекта и дизайнерского решения интерьеров.

На профильной сессии, посвященной планированию в туризме, партнер Strategy Partners Group экосистемы Сбербанка Елена Киселева подтвердила, что для экономики отеля архитектурно-планировочное решение является основополагающим, как в части баланса общих и жилых помещений, так и учета новых требований к сервисам и визуальному решению гостиницы у поколений Y и Z, ориентированных на эргономичный и экологичный стиль.

Креативный характер индустрии гостеприимства ярко проявился и в совместном конкурсе Ростуризма и премии АРХИWOOD «Лучший отель из дерева», который собрал образцы деревянного зодчества, построенные на принципах оригинальности решения, интеграции проекта в контекст среды, единства экстерьера и интерьера, экологичности, то есть тех качеств, которые ожидаются от новых гостиниц, созданных при реализации государственных мер поддержки в рамках нацпроекта.

По словам заместителя руководителя Ростуризма Елены Лысенковой, новые документы планирования ставят целью взаимоувязку всех элементов туристической инфраструктуры и впервые преодолевают ограниченность «бумажных» стратегических документов прошлого, в которых отсутствовал элемент пространственного, территориального проектирования.

В настоящее время Ростуризмом совместно с ВЭБ.РФ и ООО «ПроГород» начата разработка трех федеральных туристических схем территориально-пространственного планирования следующих ключевых макрорегионов: полуостров Крым; Дальний Восток и Большое Золотое кольцо России. Принципиально важным аспектом является межрегиональный характер документов проектирования, планирование переходит рамки административных границ и становится инструментом развития целостного туристического направления и моделирования реальных путешествий.

Как рассказала главный архитектор проектов ООО «ПроГород» (ВЭБ.РФ) Светлана Васильева, при разработке туристических территориальных проектов макрорегионов компания собирается применить комплексные подходы работы с территориями «Сириус» на побережье Черного моря, а также гостиницы Azimut в Переславле-Залесском. В арсенале компании – анализ больших данных социальных сетей, опыт использования олимпийского наследия, а также вовлечение в туристско-рекреационный процесс культурного наследия.

Ирина Лозовая, заместитель Председателя Правительства Республики Алтай отметила, что высокий туристический потенциал региона, на его территории находится объект «Золотые горы Алтая», включенный в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, требует особого профессионального подхода к реализации инвестиционных проектов, с этой целью субъектом одним из первых было заключено соглашение с АО «Корпорация Туризм.РФ».

Помимо территориального проектирования в нацпроекте появились гибкие инструменты господдержки инвесторов, речь идет о механизме участия АО «Корпорация Туризм.РФ» в строительстве (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры путем вхождения в уставный капитал, ключевыми преимуществами которого являются организация бесшовного прохождения стройки, а также обеспечение в ряде случаев необходимого уровня собственных средств для привлечения заемного финансирования, в том числе для льготного кредитования.

Принимая во внимание то, что возможность участвовать в новом нацпроекте по туризму есть у всех субъектов РФ, особое значение приобретает обеспечение равных условий экспертизы инвестиционных проектов, при реализации которых необходимо учитывать множество факторов, от задач устойчивого развития туризма и сохранения объектов культурного и природного наследия до разработки качественных архитектурных проектов, учитывающих ландшафт участка застройки и создания авторского дизайна интерьеров.

В качестве примера инструмента активизации креативной составляющей при решении задач нацпроектов можно указать Всероссийский урбанистический хакатон «Города», в котором молодые архитекторы, дизайнеры и урбанисты разрабатывают новые решения по благоустройству территорий для регионов.

Михаил Мишустин вручил государственные и правительственные награды деятелям культуры и искусства

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемые коллеги, дорогие друзья, добрый день!

Мы сегодня собрались здесь, чтобы выразить уважение и благодарность деятелям культуры: артистам, музыкантам, режиссёрам, композиторам, дирижёрам и преподавателям. По-настоящему талантливым людям, которые искренне преданы своему делу.

Вы много и упорно работаете, чтобы порадовать зрителей, слушателей, вносите реальный вклад в развитие российской культуры. И награды, которые сегодня будут вручены, – это в первую очередь знак признания государством ваших заслуг.

Культура для нашей страны – это прежде всего служение людям, стремление дать им новые впечатления, эмоциональную поддержку и, конечно, знания. Это понимают все, кто выбрал для себя такой путь, – и каждый из присутствующих здесь известных, уважаемых профессионалов, и многие другие работники учреждений культуры по всей стране. И конечно, наша молодёжь, которая сейчас ещё учится и только себя ищет.

Произведения культуры и искусства – кино, спектакли, музыкальные произведения – всегда помогали людям пережить сложные моменты в их жизни, найти и силы для преодоления трудностей, вдохновение для творческих поисков. Очень помогла культура и в прошлом году людям, которые столкнулись с ограничениями из-за пандемии коронавируса. Совершенно необходимым оказался онлайн-доступ к фильмам, книгам, концертам, театральным постановкам, лекциям, музейным экскурсиям. Миллионы пользователей могли бесплатно смотреть трансляции портала «Культура.рф», а его детская аудитория выросла на четверть. Всё это время общение с аудиторией, пусть даже в онлайн-режиме, не прерывалось. Более того, в цифровом пространстве появились новые возможности по взаимодействию со зрителями и слушателями из разных регионов России.

В то же время профессионалам, работающим в этой сфере, пришлось нелегко. Немало проектов остановилось. В некоторых субъектах вынуждены были возобновлять ограничения на посещения массовых мероприятий или общественных пространств.

Сразу же Правительство включило практически все учреждения культуры в число пострадавших из-за пандемии. Неоднократно оказывали поддержку, в том числе по приобретению оборудования, которое позволяло уберечь посетителей от риска заразиться и заболеть. А весной этого года мы уточнили и доработали планы по реализации государственной программы «Развитие культуры» на ближайшие три года с учётом новых вызовов и задач по достижению национальных целей развития, которые перед нами ставит Президент.

Один из ключевых приоритетов в нашей работе – это обеспечение максимально широкого доступа к культурным ценностям для каждого гражданина России.

Среди мер, которые уже были приняты, – развитие сети киноконцертных залов для трансляции выступлений ведущих творческих коллективов. И конечно, «Пушкинская карта», которая вводится по инициативе Президента с завтрашнего дня, чтобы сделать более доступными для молодёжи наши музеи, театры, концертные площадки. Карта будет действовать на всей территории России без ограничений для школьников и студентов в возрасте от 14 до 22 лет. Это почти 13 миллионов человек.

Можно будет воспользоваться картой и в составе экскурсии. Посетить государственные и частные музеи, галереи, театры, консерватории.

Программа не только поможет молодым людям прикоснуться к историческим ценностям, шедеврам национального и мирового значения, но и поддержит наши учреждения культуры, которые будут в ней участвовать. Помимо госзадания, они привлекут дополнительные средства. А это – миллиарды рублей, благодаря которым федеральные и региональные, а также муниципальные организации смогут получить федеральное финансирование.

Считаю, что это очень хорошая мера поддержки в целом. Возможно, из сегодняшних посетителей завтра вырастут новые мастера и таланты. Особенно если они получат соответствующее образование.

Но многие детские музыкальные школы и школы искусств сегодня нуждаются в капитальном ремонте. В рамках выполнения национального проекта «Культура» к концу текущего года мы планируем завершить эти работы в 165 таких школах в 76 регионах страны. И на следующие три года запланирована реконструкция и ремонт ещё почти 500 зданий детских школ искусств по всей стране. Важно, чтобы ребята могли развивать свои способности в этой сфере в максимально комфортных условиях.

Кроме образовательных учреждений и профильного обучения, для молодых талантов нужна и соответствующая база. У каждого музыканта должен быть собственный инструмент.

Мы недавно утвердили стратегию, которая поможет стимулировать производство в России музыкальных инструментов и звукового, в частности беспроводного, оборудования. Выделяем средства на строительство центров культурного развития в малых городах и на селе, в том числе на Дальнем Востоке.

Конечно, будем и дальше поддерживать детские и кукольные театры, библиотеки в регионах. Для этого Правительство направит дополнительно около 2 млрд рублей. В библиотеках появятся новые книги, техника для работы в интернете, будут созданы условия для людей с ограничениями по здоровью. А в детских театрах установят оборудование для звука и света, заменят старые кресла. Всего за счёт этих средств планируется модернизировать 30 театров и 150 библиотек.

Мы продолжим эту работу. Ведь и в регионах она находит живой отклик, в том числе у людей, которые охотно работают волонтёрами, делая многое для сохранения и развития нашего культурного наследия.

Сегодняшние лауреаты внесли большой вклад в отечественную культуру и искусство. В биографии каждого из вас – немало ярких моментов, успешных выступлений и творческих открытий. Многие годы вы искренне и преданно служите своей аудитории.

Уважаемые друзья!

О ваших талантах можно говорить долго. Ведь творчество – это не только часы и дни, когда вы напряжённо работаете над новым проектом. Это вся ваша жизнь. Вклад в культуру и историю России, ставший важной частью повседневной жизни и многих ваших современников.

Это спектакли и концерты, фильмы и телепрограммы, театры и вузы. Это музыка, которая звучит не только на концертных площадках, но и в наушниках слушателей самых разных возрастов. Это смех и слёзы, радость и грусть, множество других ярких эмоций, которые приносят в жизнь людей созданные артистами образы. Это творческие коллективы, чьи выступления оставляют незабываемые впечатления. И конечно, молодёжь, которая учится у вас, чтобы стать настоящими мастерами в своей профессии.

Сейчас в нашей стране происходит взрывной рост креативных индустрий. Это перспективное направление. Президент обратил внимание на то, что оно требует особой поддержки. И Правительство готово помогать.

Только в этом году Фонд президентских грантов получит 11 млрд рублей. Ещё 3,5 млрд – Президентский фонд культурных инициатив. Это серьёзная помощь. Мы рассчитываем, что с развитием креативной индустрии в стране будут появляться новые актёры, композиторы, музыканты.

Прежде чем мы перейдём к самой приятной части сегодняшней церемонии – вручению наград, хочу искренне поблагодарить всех присутствующих за то, что вы сделали для развития российской культуры и искусства.

Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Образование, наука > premier.gov.ru, 31 августа 2021 > № 3821358 Михаил Мишустин

Арктические регионы готовятся к учениям по защите от ЧС

Текст: Марина Ледяева

В семи арктических регионах 7 и 8 сентября впервые пройдут масштабные межведомственные опытно-исследовательские учения по защите северных территорий от чрезвычайных ситуаций. В СЗФО они затронут Архангельскую и Мурманскую области, Республику Коми и Ненецкий автономный округ.

- Это будут не классические учения, на которых спасатели просто прибывают на место и разворачивают свои силы и средства, - пояснил директор департамента образовательной и научно-технической деятельности МЧС России Александр Бондар. - В ходе этих опытно-исследовательских учений будут поставлены конкретные научные задачи, которые мы постараемся решить, в том числе с помощью новых технологий. Например, в Дудинке будем использовать лазер, разработанный Росатомом, для безопасного вскрытия загоревшегося резервуара с нефтью и тушения пожара. Такую задачу в мире еще никто не решал.

Двенадцать вводных для предстоящих учений во многом подсказаны самой жизнью. К примеру, в северных регионах участились разливы нефти, а пожары добрались уже до тундры - эти ситуации будут отработаны в числе прочих. По сценарию учений в Архангельске произойдет разлив нефтепродуктов в акватории морского порта. В Мурманске случится авария на иностранном пассажирском судне. Куда доставить 2500 граждан других стран, которые не имеют виз и оказались на территории России в условиях ЧС? К решению этой задачи привлекут пограничную службу. При спасении пострадавших будет использоваться норвежский опыт "карусельной" эвакуации с морского судна.

Кроме того, в Мурманске проведут специальные работы на подводном объекте, представляющем потенциальную опасность.

- В западной части Арктики находится порядка 18 тысяч таких объектов, - отметил Александр Бондар. - На МЧС возложена функция их выявления, ликвидации опасности, анализа и контроля последствий. Сейчас создаются системы мониторинга потенциально опасных подводных объектов. Для этих целей запланировано строительство судна класса Arc5.

Важная вводная - эпизоотия, вызванная сибирской язвой, - будет отработана в НАО. Особенность предстоящих учений - участие различных министерств и ведомств, научно-исследовательских организаций, госкорпораций и хозяйствующих субъектов. Без взаимодействия всех сторон невозможно обеспечить комплексную безопасность Арктики, отмечают специалисты.

В Воркуте будут ликвидировать последствия возможной аварии на шахте. В Норильске поставят эксперимент с тушением 14-этажного здания больницы. Большую часть года в Арктике тяжело даже просто добыть воду, а на учениях ее придется поднимать на высоту. И все это - в условиях коронавирусной инфекции, когда больных надо эвакуировать по отдельности. Кстати, в эту же больницу, по сценарию, доставят пострадавших с зарубежного судна в Мурманске.

Насколько важно защитить уязвимую Арктику от разного рода опасностей, показало экологическое ЧП в Норильске, где в 2020 году произошел крупнейший разлив нефтепродуктов. После него был взят курс на предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне и создание арктических комплексных аварийно-спасательных центров, на базе которых будет работать и авиация. Предполагается, что к 2024 году весь Северный морской путь и крупнейшие инфраструктурные проекты АЗ РФ будут охвачены спасательным авиатранспортом.

Пять регионов СЗФО округа включили в программу "Арктический гектар"

Текст: Светлана Цыганкова (СЗФО)

Пять территорий Северо-Западного федерального округа включили в федеральный проект "Арктический гектар". Мурманская область и Ненецкий автономный округ - полностью, в Карелии, Коми и Архангельской области определили отдельные муниципальные образования. Каждый субъект уже выделил земли, в пределах которых и выдают гектары.

В Арктическую зону Заполярье вошло полностью. Здесь готовы раздать 767 тысяч гектаров, что составляет более пяти процентов территории. Все предлагаемые земельные участки нанесены на интерактивную карту. Как рассказали в правительстве региона, только в первый день ее запуска картой интересовались около четырех тысяч человек.

И Мурманская область уже лидирует по заявкам на получение арктического гектара, более половины из всех заявок приходится на Заполярье. В первую очередь люди хотят получить землю вблизи крупных городов - Мурманска, Мончегорска и Кандалакши.

И Росреестр по Мурманской области уже зарегистрировал первые три договора безвозмездного пользования на землю. Они заключены на пять лет. Граждане объяснили, с какими целями запрашивают землю. Это строительство домов, небольших торговых, спортивных объектов, общепита, бытового обслуживания, рассчитанных на малое количество посетителей. Все три земельных участка расположены в Кольском районе.

- Регистрация договоров проведена на основании обращений министерства имущественных отношений в кратчайшие сроки, - прокомментировала руководитель Управления Росреестра по Мурманской области Анна Бойко.

В Карелии в Арктическую зону попали шесть территорий. Самыми активными оказались жители городского округа Костомукша и Кемского района: их заявления составили половину от общего числа, у остальных поменьше. Большинство хочет построить на участке собственный дом и заниматься одним из видов сельского хозяйства, а также развивать туризм.

- Официально согласовали территории, которые вошли в зону возможного предоставления. Нам одобрили 337 тысяч гектаров, это огромная площадь, - заявила министр имущественных и земельных отношений Карелии Янина Свидская.

Из этого количества пять тысяч гектаров - земли населенных пунктов, а остальные практически все - лесного фонда. Чиновники пояснили, что граждане смогут построить на землях лесного фонда дома, а потом по упрощенной схеме перевести землю в другую категорию.

В Республике Коми к арктическим регионам относятся четыре муниципалитета - городские округа "Воркута", "Инта", "Усинск", муниципальный район "Усть-Цилемский". Жители могут претендовать на земельные участки из расчета один гектара на члена семьи. Право на получение земельных участков в первые полгода будут иметь только зарегистрированные в этих муниципальных образованиях граждане. После получить гектар сможет любой россиянин. При надлежащем использовании земельный участок переоформят в собственность или долгосрочную аренду через пять лет.

В регионе 4261 гектар выделили для бесплатной раздачи. Больше всего земли в Усть-Цилемском районе - 3,5 тысячи, в Воркуте - 563 гектара, в Усинске - 109, в Инте - 37 гектаров. И уже подали порядка 50 заявлений на получение арктического гектара.

Правда, в республике на этот счет разные мнения. Отдельные граждане считают, что нужно развивать не северные, а южные территории Коми, там раздавать бесплатно землю селянам. Пусть они строят дома и развивают свои хозяйства. Из Воркуты народ уезжает, не видя здесь никакой надежды на развитие. А другие считают, что, наоборот, надо дать суровым северным территориям перспективы, найти для их возрождения новые подходы и преференции.

Как отметили в Министерстве РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, регионы Северо-Запада популярны местами для отдыха, поэтому вполне логично развивать здесь туризм. Карелия пользуется спросом у любителей рыбалки и северной природы, в Мурманскую область ездят со всего мира полюбоваться северным сиянием, в Архангельскую область - увидеть русское деревянное зодчество. Республика Коми известна лесами и геологическим памятником Маньпупунер. Территории, на которых северяне смогут выбрать земельный участок, изначально формировались с учетом инфраструктурной составляющей, а также интересов коренных малочисленных народностей, которые проживают в Арктике.

Жители пяти регионов Северо-Западного федерального округа, имеющие право на арктические гектары, продолжают подавать заявления на их получение.

Прямая речь

Алексей Чекунков, глава Минвостокразвития:

- Базовый принцип при определении арктических территорий, на которых будут выделяться бесплатные гектары, - не нарушить ничьих интересов и повысить привлекательность участков для граждан. Это будут точки на карте вблизи крупных населенных пунктов и инфраструктуры. Людям, решившим инвестировать в развитие собственного дела или строительство жилья свои труд, время, будет оказана помощь.

Добро пожаловаться

С 1 сентября обжаловать штрафы за нарушение ПДД можно будет в электронном виде

Текст: Владимир Баршев

С 1 сентября заработает новый электронный сервис, который позволит обжаловать штрафы за нарушение правил дорожного движения в электронном виде. О том, какие электронные сервисы сейчас наиболее популярны у автовладельцев, рассказали в Госавтоинспекции.

Отменяем штраф, не вставая с дивана

Итак, с 1 сентября вступают в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые позволят обжаловать штрафы за нарушения правил дорожного движения, вынесенные с помощью автоматической фотовидеофиксации в электронном виде. До сих пор для этого необходимо было либо лично явиться в подразделение, которое такой штраф выписало, либо направить жалобу заказным письмом.

Сервис заработает на портале Госуслуг. Воспользоваться им сможет тот автовладелец, кто не просто зарегистрирован на портале, но еще и верифицирован там. Сделать это можно, например, через банк. Таким образом, обращение в Госавтоинспекцию через портал автоматически будет считаться подписанным электронной подписью. Как раз по причине невозможности верифицировать подпись, то есть установить, что она точно принадлежит тому или иному гражданину, такие жалобы на штрафы до сих пор были невозможны в электронном виде.

Понятно, что это нововведение во многом облегчит жизнь автомобилистов. Ведь многие передвигаются на своих машинах не только в пределах региона проживания. А значит, и штраф может прийти из любой точки России, где они побывали. И теперь, если автовладельцу из Санкт-Петербурга придет штраф, допустим, из Ростова-на-Дону, ему, чтоб его обжаловать, не придется ехать в Ростов. И на почту ходить не придется. Даже с дивана вставать не обязательно. Обжаловать штраф и получить документ о его отмене теперь можно в электронном же виде. Разумеется, если штраф был ошибочным. Например, неправильно распознан номер автомобиля.

Надо сказать, что самый популярный электронный сервис на официальном портале Госавтоинспекции гибдд.рф - это именно проверка неуплаченных штрафов. Так, например, за 7 месяцев текущего года количество обращений за этой информацией уже превышает 440 миллионов раз. В 2020 году граждане проверили наличие штрафов свыше 791,6 миллиона раз.

При этом сервис обладает функционалом по предоставлению гражданам фотоматериалов, являющихся доказательной базой при наложении штрафов центрами автоматизированной фиксации административных правонарушений. Все фотоматериалы правонарушений предоставляются из всех субъектов Российской Федерации. Кроме того, с помощью этого сервиса возможно осуществить проверку неуплаченных административных штрафов по иностранному регистрационному знаку транспортного средства.

Напомним, что Госавтоинспекция внимательно следит за автомобилями с иностранными номерами, за которыми числится большое количество неуплаченных штрафов, выявляя их ежедневно при надзоре за обеспечением безопасности дорожного движения и оформляя постановления о нарушениях ПДД.

Кстати, стоит напомнить, что при наличии неуплаченных штрафов автомобиль, участвующий в международном движении, просто не выпустят из России, пока автовладелец не рассчитается с долгами.

Российские автовладельцы активно пользуются этим сервисом, чтобы не пропустить срок возможности уплатить половину штрафа. Напомним, что это 20 дней с момента вынесения постановления о нарушении.

Письмо придет не всем

С 1 сентября вступает новый порядок направления копий постановлений о штрафах с автоматических камер. Согласно ему, если автовладелец полностью со всеми данными заре­гис­трирован на госуслугах, более того, написал заявление в "Почту России" о том, чтобы штрафы доставлялись ему через этот портал, то он будет их получать только на портале. Уведомление об этом ему будет доставлено всеми возможными способами: на электронную поч­ту, по СМС. Со следующего дня, после поступления на портал постановления, начнут исчисляться 10 суток на обжалование. То есть получать "писем счастья" обычной почтой он вовсе не будет.

Если человек зарегистрирован на портале, но не подавал заявления в "Почту России" о доставке ему таких документов в электронном виде, то постановление будет считаться врученным, если он зайдет на портал под своим аккаунтом в течение 7 дней с момента размещения документа на портале. А если он этого не сделает, то ему вышлют "письмо счастья" обыч­ным способом.

Если же автовладелец вовсе не зарегистрирован на госуслугах, то для него ничего не меняется. Он получит письмо обычным образом.

Автомобиль прошел проверку

На официальном сайте Госавтоинспекции также можно проверить автомобиль. И эта услуга - вторая по популяр­ности после проверки штрафов. В первую очередь ей пользуются те, кто собирается приобрести подержанную машину. Ведь тут надо держать ухо востро на каждом этапе сделки.

Сервис проверки транспортных средств позволяет проверить историю автомобиля на предмет его регистрации, розыска, участия в дорожно-транспортных происшествиях, а также наличия запретов и ограничений, что особенно востребовано гражданами при заключении сделок купли-продажи транспортных средств. За 7 месяцев текущего года этой услугой воспользовались свыше 470 миллионов раз. В 2020 году - 604 миллиона.

Услугой получения основных сведений о транспортном средстве и периодах его регистрации в Госавтоинспекции за различными собственниками за 7 месяцев текущего года граждане воспользовались 192 миллиона раз (в 2020-м - 226,7).

Проверкой участия машины в ДТП за 7 месяцев 2021 года интересовались уже более 209 миллионов раз (в 2020-м - 187,6 миллиона). За информацией о том, находился ли автомобиль в розыске, за 7 месяцев 2021 года поступило свыше 58 миллионов обращений (в 2020-м - 87 миллионов).

Наличие ограничений у того или иного автомобиля за 7 месяцев 2021 года проверили 124,2 миллиона раз (в 2020 году - 102,7 миллиона).

Прекращаем регистрацию из дома

Примечательно, что с помощью электронного сервиса можно не только проверить, за кем была зарегистрирована машина, но и прекратить ее регистрацию, если после продажи автомобиля новый собственник не поставил в течение 10 дней его на учет. И это тоже можно сделать дистанционно.

Необходимо просто зайти под своей учетной записью на сайт www.gosuslugi.ru в раздел "Регистрация транспортного средства", далее выбрать подраздел "Снятие ТС с учета при утилизации или вывозе за границы РФ", непосредственно в котором находится услуга "Прекращение регистрации транспортного средства прежним собственником по истечении 10 суток со дня заключения сделки купли-продажи, при отсутствии регистрации транспортного средства за новым собственником". Услуга будет оказана в электронном виде без посещения регистрационного подразделения.

Сервис заработал с апреля 2019 года на базе портала Госуслуг. За прошедшие два года более 800 тысяч россиян воспользовались возможностью прекратить регистрацию транспортного средства в режиме онлайн.

Вместе с тем, в результате рассмотрения обращений в автоматическом режиме системой сервиса по различным причинам было отклонено всего 500 заявок. Причиной чаще всего становилась невнимательность заявителей при подготовке документов, отсутствие необходимых сведений, предоставление некор­рект­ных скан-копий документов.

Подача заявления также предусматривает его обработку сотрудниками Госавтоинспекции в течение следующего дня после направления. В ходе работы с обращением осуществляется формально-логический контроль соблюдения условий по оформлению и заполнению заявления, формированию необходимых документов, после чего принимается решение об оказании услуги либо отклонении запроса.

При несоблюдении установленных правил по заполнению заявления либо в случае непредоставления необходимых документов, подтверждающих переход права собственности, данная заявка отклоняется в автоматическом режиме. Также заявка может быть отбракована и в ручном режиме, когда сотрудник Госавтоинспекции, которому поступило это заявление, видит, что оно оформлено с нарушением или не хватает каких-либо документов. Об этом заявителю придет соответствующее сообщение, после чего у него будет возможность внести необходимые корректировки либо приложить недостающие документы и, вновь сформировав заявку, воспользоваться возможностями данного ресурса.

Прав не лишен

Также пользуется спросом сервис проверки водительских удостоверений. С его помощью граждане, а также работодатели, принимающие на работу и выпускающие на линию водителей, могут получить информацию о том, выдавалось ли то или иное водительское удостоверение в принципе, не находится ли документ в розыске. Для работодателя это очень важно. Ведь сервис также позволяет получить сведения о лишении владельца водительского удостоверения права управления транспортными средствами.

За 7 месяцев 2021 года количество проверок водительских удостоверений составило свыше 11 миллионов. В 2020 году через сервис был осуществлен 21 миллион таких проверок.

В общей сложности число запросов пользователей интерактивных сервисов официального сайта Госавтоинспекции за 7 месяцев текущего года уже превысило 1 миллиард раз.

Заявка на перевозку в электронном виде

Еще один сервис на официальном сайте Госавтоинспекции полезен тем, кто занимается организацией поездок детей, например, на экскурсии или спортивные соревнования. С его помощью организатор направляет уведомление об организованной перевозке групп детей автобусами в электронном виде напрямую в подразделения Госавтоинспекции. Это гарантирует передачу уведомления в режиме реального времени в банк данных, где оно сразу доступно для рассмотрения сотрудникам Госавтоинспекции.

Помимо сервиса уведомления об организованной перевозке групп детей автобусами, на сайте можно найти информацию о нормативных документах, регламентирующих требования к перевозке групп детей, методические рекомендации по их организации и другую полезную информацию.

Кроме интерактивных сервисов, на официальном сайте Госавтоинспекции также реализованы различные удобные онлайн-справочники, которые позволяют мгновенно получать необходимую информацию о деятельности службы. В частности, на сайте появился раздел о местах размещения технических средств автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.

Авария в смартфоне

Уже давно действует суперсервис, который помогает оформить ДТП без вызова сотрудника Госавтоинспекции в электронном виде. Называется он "Помощник ОСАГО". Он также позволяет оформить электронное возмещение о ДТП, которое требуется страховщику для выплаты. А при использовании в этом сервисе фотофиксации выплата по Европротоколу возможна в пределах полной суммы лимита по ОСАГО - 400 тысяч рублей.

Напомним, что оформить ДТП без вызова ГИБДД можно, если в аварии пострадали только два автомобиля, застрахованных по ОСАГО, нет пострадавших, не причинен ущерб третьим лицам. А чтобы воспользоваться суперсервисом, необходимо, чтобы оба участника ДТП были зарегистрированы на портале Госуслуг.

В этом случае при оформлении ДТП любой из участников может оформить его на своем смартфоне или планшете. Второму участнику на портал Госуслуг придет извещение, которое он должен подписать. Все - оформление закончено! Все документы уже есть в базе данных ОСАГО, и любой страховщик получит электронное извещение, а также фотографии с места ДТП и повреждения автомобилей. Останется только написать заявление о возмещении ущерба. Ну и предъявить машину страховщику или непосредственно в сервис для осмотра.

Но если второй участник не подпишет на Госуслугах это извещение, то оформление будет прекращено. Это будет означать, что участники не достигли соглашения в обстоятельствах ДТП. Тогда уже потребуется вызывать сотрудника ГИБДД.

Договор в электронном виде

Впрочем, на этом развитие электронных сервисов не останавливается. Сейчас, например, готовится новый вид услуги: заключение договора купли-продажи автомобиля в электронном виде. Предполагается, что покупатель и продавец заключат этот договор прямо на портале Госуслуг. При этом автоматически будет проведена проверка автомобиля по базам данных Госавтоинспекции, а также службы судебных приставов. Договор автоматически будет направлен в Госавтоинспекцию. Покупателю нужно будет только подъехать, чтобы предъявить к осмотру машину, свои документы и получить свидетельство о регистрации и номера, если в этом есть необходимость.

Таким способом можно будет оформить договор купли-продажи только между физическими лицами. И только в отношении подержанных автомобилей.

Понятное дело, что от предварительного осмотра автомобиля это не избавит. Да и обмен деньгами и документами в электронном виде не проведешь. Но от лишней писанины сервис определенно избавит. Да и проверка по базам данных тоже не лишняя.

Хотя перед покупкой б/у автомобиля стоит его проверить и через базу данных нотариусов. Вдруг автомобиль в залоге?

Материал подготовлен в рамках реализации федерального проекта "Безопасность дорожного движения" национального проекта "Безопасные качественные дороги".

В больницах Волгоградской области новое медоборудование повышает качество диагностики

Обследовать пациентов с помощью нового аппарата МРТ начали в Волгоградской областной больнице № 1. Оборудование поступило в клинику в рамках реализации программы «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» нацпроекта «Здравоохранение».

C помощью аппарата можно исследовать головной мозг, позвоночник, брюшную полость и забрюшинное пространство, таз, суставы и сосуды. Передовая техника также позволяет проводить перфузионное МРТ — обследовать пациентов с подозрением на онкозаболевание. Эта дополнительная программа снимает все характеристики новообразования, определяя степень его злокачественности, что в дальнейшем помогает врачам быстрее определиться с тактикой лечения. ОКБ № 1 стала первым медучреждением в регионе, где теперь доступно такое исследование.

Новый томограф уникален и с точки зрения комфорта: диаметр его туннеля шире, чем у других аппаратов, он оснащен подсветкой (особенно важно для людей, боящихся закрытых пространств), хорошо вентилируется. Кроме того, исследования доступны пациентам с большой массой тела: максимальная нагрузка на стол — 240 килограммов.

Напомним, областная клиническая больница № 1 — крупнейшее в регионе многопрофильное медучреждение третьего уровня, оказывающее помощь не только волгоградцам, но и жителям других субъектов РФ и иностранцам. Парк медицинской техники облбольницы насчитывает около 2500 единиц оборудования, из них более 200 — высокотехнологичное. Только в 2019-2020 году в обновление материально-технической базы больницы инвестировали свыше 480 миллионов рублей. В 2021 году сюда поставлено хирургическое медоборудование для проведения высокотехнологичных вмешательств на головном мозге, техника для реабилитации, системы ультразвуковой визуализации, компьютерный томограф и другие аппараты.

Руководитель Росмолодёжи Ксения Разуваева: «У молодых сейчас есть все возможности проявить себя»

В России сегодня живет более 40 миллионов молодых людей, для которых Федеральное агентство по делам молодёжи формирует благоприятную среду развития, самовыражения, профессионального роста. Проводя нить через все этапы взросления и становления личности, активными участниками молодёжной политики становятся и школьники, и студенты, и молодые специалисты, и родители.

Созданные государством условия – в том числе с помощью отражения молодёжной политики в Конституции РФ, включения мер поддержки молодёжи в национальные проекты, принятия Закона о молодёжи – позволяют россиянам самим формировать повестку, быть не объектами, а активными авторами всех процессов в молодёжной среде. Это также отражается на беспрецедентном представительстве лидеров волонтерского сообщества и молодёжных некоммерческих организаций в выборах в Государственную Думу и местные органы самоуправления в 2021 году.

Узнали у руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Ксении Разуваевой, как должен выглядеть идеальный госслужащий, какие ценности важны сегодня для профильных специалистов и тех, кто представляет интересы различных молодежных сообществ в органах власти, а также почему эти выборы особенные для всей российской молодежи.

– Одно из главных законодательных событий прошлого года – внесение изменений в Конституцию России. Как это коснулось Вашу сферу?

– Изменения в главный закон страны не прошли мимо нас, одна из поправок – официальное закрепление понятия молодёжной политики. Ранее в основном законе нигде не упоминались слова «молодёжь» и «молодёжная политика». Теперь в части 1 статьи 72 Конституции России пункт «е» изложен в новой редакции: в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодёжной политики. Кроме того, теперь в Конституции закреплено понятие о добровольческой (волонтёрской) деятельности. Статья 114 Конституции дополнена пунктом: «Осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтёрской) деятельности».

– А в целом насколько Вам удавалось продвинуть законодательные инициативы в сфере молодежной политики в период работы Госдумы седьмого созыва?

– Последние годы стали для нас прорывными в области законотворчества. В 2018 году был подписан и вступил в силу закон, который регулирует волонтёрскую деятельность в стране. Согласно закону, понятия «волонтёрство» и «добровольчество» определяются как тождественные. Закон определяет статус как волонтёрских организаций, так и организаторов добровольческой деятельности и самих волонтёров, закрепляет требования, которым должны соответствовать такие организации и лица. Закон устанавливает право государственных и муниципальных органов власти привлекать волонтёров, регулирует сферу взаимоотношений между волонтёром и благополучателем.

И вот теперь, через три года, мы видим важные качественные изменения в сфере добровольчества, которые стали возможными благодаря принятому закону. Так, было утверждено постановление о взаимодействии волонтёрских организаций с органами государственной власти, в рамках которого выстроена активная работа с Министерством труда Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации и Министерством здравоохранении Российской Федерации, МЧС России.

Это только на федеральном уровне, на локальном уровне примеров намного больше. Закон позволил определять зоны ответственности волонтёров и порядок работы, в том числе волонтёры теперь могут официально работать в учреждениях культуры, здравоохранения и на иных объектах после формализации отношений ответственного органа с волонтёрскими организациями. Конечно, чтобы делать добрые дела, закон не обязателен, но благодаря закону теперь существуют более благоприятные для волонтёров условия – больше прав, возможностей, меньше барьеров.

Одной из побед 2020 года стало принятие Закона о молодёжи. К этому мы шли несколько лет: проводились общественные и экспертные обсуждения, документ несколько раз подвергался качественным изменениям. Работа над законопроектом началась ещё в 2019 году членами рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по направлению «Молодёжная политика» при активном участии членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Молодёжная политика в Законе определена как сфера сотрудничества, активного взаимодействия и ответственности государства, институтов гражданского общества и непосредственно самих молодых граждан.

Закон поможет обеспечить равный доступ молодёжи, молодых семей, молодёжных общественных объединений к соответствующим мерам государственной поддержки. Воспользоваться этой поддержкой, в свою очередь, теперь проще благодаря чёткому определению функционала органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Самое главное, что нам дал закон, – это повышение возраста молодёжи до 35 лет включительно. Это означает, что значительно больше граждан России, больше 40 млн человек, теперь могут воспользоваться мерами поддержки, предусмотренными в программах по реализации основных направлений молодёжной политики. В частности, впервые в федеральном законодательстве закрепляются такие понятия, как «молодой специалист», «специалист по работе с молодёжью», что позволяет прорабатывать вопрос о предоставлении данной категории молодёжи дополнительных социальных гарантий в рамках трудового законодательства.

Принятие закона послужило также активизации вопросов нормативного регулирования в регионах. По состоянию на 16 августа 2021 года региональные законы о молодёжной политике приведены в соответствие с Федеральным законом уже в 40 регионах. В остальных регионах ведется активная работа.

– Насколько комфортно складывалось взаимодействие с теперь уже ушедшим составом Государственной Думы? Какие комитеты можете выделить?

– В Госдуме есть профильный комитет по нашей тематике – комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи. Но, помимо этого, мы по разным проектам и мероприятиям взаимодействуем с комитетами по культуре, региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, охране здоровья, делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками и другими.

При Государственной Думе действует Молодёжный парламент, в нём представлены 267 молодых депутатов органов власти муниципальных образований, студентов, а также членов молодёжных крыльев политических партий. Кстати, такое количество представителей стало возможно в период работы Думы VII созыва – в 2018 году было принято постановление, которое увеличило количество молодых парламентариев с 82 до 267 человек.

Молодёжный парламент работает в трёх направлениях: законотворчество, проектная и международная деятельность. Совместно с Федеральным агентством по делам молодёжи ежегодно организуется форум органов молодёжного самоуправления «Молодёжная команда страны», опыт которого транслируется на регионы страны. Молодёжный парламент принимает активное участие в организации молодёжных площадок на окружных и региональных форумах, реализует проекты, получившие грантовую поддержку Росмолодёжи. Совместно с Государственной Думой проводится молодёжный законотворческий форум, круглые столы и вообще довольно широкий круг мероприятий. К деятельности экспертных советов в совокупности привлечено более 1200 молодых людей (не входящих в состав молодёжных парламентов) из 78 регионов России.

В целом у всех крупных политических партий есть молодёжные «крылья». Мы с ними плотно сотрудничаем. Многие молодые депутаты активно принимают участие в волонтёрских инициативах – например, в Общероссийской акции #МЫВМЕСТЕ, в нашем Всероссийском конкурсе молодёжных инициатив, форумной кампании. На Всероссийском форуме «Территория смыслов» традиционно проходит смена для представителей молодёжных крыльев политических партий и молодёжных парламентов. В этом году на ней выступали лидеры всех фракций Госдумы: они обсудили с молодёжью темы развития России, совершенствования законодательства и предстоящие выборы в Государственную Думу. Такой прямой диалог – это возможность для молодых людей вдохновиться, увидеть свои перспективы, понять, какие темы и вопросы находятся сегодня в центре внимания.

Благодаря такому сотрудничеству и поддержке депутатов нам удалось улучшить качество многих услуг и сфер для молодёжи. Вот только несколько примеров.

В высших учебных заведениях страны в ближайшие 2 года 45 тысяч будет открыто дополнительных бюджетных мест (31,5 тысяча из которых – в региональных вузах). В законодательство Российской Федерации внесено понятие «Молодой учёный», и молодые учёные в рамках национального проекта «Наука» получают финансовую, социальную и профессиональную поддержку. По итогам 2020 года введено в эксплуатацию более 130 спортивных объектов, а на создание спортивной инфраструктуры в регионах выделено еще 2 млрд рублей. Большой блок решений связан с качеством жизни на селе: так, молодым медикам, переехавшим на работу в сельскую местность, выплачивается по 1 млн рублей в качестве подъёмных, столько же по программе «Земский учитель» и молодым сельским педагогам.

В целом тема молодёжи сейчас очень громко звучит на всех уровнях. Один из примеров – создание рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по направлению «Молодёжная политика». Это позволяет вырабатывать комплексные решения профильных вопросов с учетом мнения всех регионов страны и быть на связи со всеми руководителями субъектов России для оперативного взаимодействия.

– Что бы Вы назвали главным успехом по своему направлению работы?

– Сложно выбрать что-то одно. Но, пожалуй, самое важное достижение этого года заключается в том, что молодёжная политика действительно станет межведомственным объектом. Это стало возможным в том числе после принятия Закона о молодёжи, но также благодаря особому вниманию Президента России Владимира Путина к молодёжной аудитории. В своем послании к Федеральному Собранию Российской Федерации он обратил внимание, что интересы молодёжи должны быть представлены во всех национальных проектах страны.

Сейчас мы, Федеральное агентство по делам молодёжи, являемся ответственными за реализацию федерального проекта «Социальная активность». Он стал эффективным инструментом достижения ряда важнейших задач по развитию добровольчества, развитию инфраструктуры в сфере добровольчества и распространению инновационных практик социальной деятельности. Включение темы волонтёрства в нацпроекты – это в том числе наше достижение по итогам проведения в 2018 году Года добровольца.

Сейчас же мы ведем работу над комплексным представлением сферы молодёжной политики во всех направлениях развития страны. И тут важно, что мы привлекаем молодых людей к созданию дорожных карт и программ поддержки. Росмолодёжь провела масштабный сбор идей по предложениям для включения в нацпроекты. В итоге нам прислали более 15 тысяч инициатив. Сейчас мы вместе со всеми федеральными министерствами и ведомствами прорабатываем эти идеи и включаем комплексные программы поддержки в паспорта национальных проектов.

Это действительно большое достижение для нашей сферы, ведь молодёжь – это очень неоднородная аудитория: тут и школьники, и студенты, и молодые семьи, и специалисты. У всех нас разные потребности и запросы, на которые можно ответить только комплексно, в партнерстве с другими отраслевыми ведомствами.

– А у Вас лично бывали случаи, когда Вы видели живые доказательства того, что работа государственного служащего – не просто документы, а то, что касается непосредственно жизни людей? Что вас впечатлило больше всего, когда вы видели, как принятые решения воплощаются в жизнь?

– Думаю, мы в этом плане необычное ведомство. Да, у нас много документальной, бюрократической работы, но всё-таки большую часть времени мы непосредственно работаем с молодёжью. И я, и все мои коллеги в прямом контакте с участниками наших проектов и программ. И каждая такая встреча – это источник силы, вдохновения для новых идей. Я даже не боюсь тут говорить за всех сотрудников Росмолодёжи и наших региональных коллег, потому что мы это часто обсуждаем, делимся историями успеха ребят, своими эмоциями и впечатлениями.

Пожалуй, направление, которое больше всего отражает изменение качества жизни людей, – это волонтёрство. Инициативы, которые выигрывают в конкурсе «Доброволец России» и теперь уже в Премии #МЫВМЕСТЕ, охватывают миллионы людей, в том числе благодаря нашей финансовой и административной поддержке. Некоторые из них в прямом смысле ставят людей на ноги, спасают, выручают из беды. Я сама каждые выходные выполняла заявки с горячей линии – никакими словами не передать ту благодарность и уважение в глазах пожилых людей, которым я отвозила продукты и лекарства.

В целом такие судьбоносные моменты происходят во всех наших проектах. Далеко не буду ходить за примером: благодаря конкурсу «Большая перемена» наша участница Лиза Долженкова смогла выступить на федеральных телеканалах и даже на Красной площади, а сейчас уже поступила в Гнесинку.

Ярким примером, конечно же, является и наш Всероссийский конкурс молодёжных инициатив. Каждую неделю читаю истории успеха победителей – грантовый конкурс действительно позволяет очень маленькому проекту вырасти в крупное дело, а его руководителю стать драйвером отрасли в своём регионе. Это круто меняет социальную и профессиональную жизнь участников.

– Эмоциональная отдача от работы – это очень немало. А как еще Росмолодёжь мотивирует своих сотрудников?

– Если отбирать сотрудников не только по параметрам возраста, стажа, но и по разделяемым ими ценностям, то вопрос мотивации стоит не слишком остро – ведь люди в команде разделяют общие ориентиры. В Росмолодёжи мы активно над этим работаем и привлекаем своих коллег из регионов. На Всероссийском семинаре-совещании с ответственными за реализацию молодёжной политики в субъектах Российской Федерации, который прошел в июле этого года, мы вместе с региональными министрами сформулировали ценности нашей команды. Одна из них звучит так: «Не работа, а миссия! Не работу работаем, а делаем то, во что верим!».

Для поддержания уровня мотивации у нас разработана также и будет внедрена программа формирования и развития кадрового резерва. Она поможет и госслужащим, и нашим партнерам, и коллегам развиваться на всех уровнях – личностном, профессиональном, командном.

И главное, в чём мы будем, наверное, пионерами в госсекторе – это программы по трудоустройству увольняемых сотрудников. То есть будем помогать служащим, которые уходят из ведомства, в дальнейшем развитии карьеры. Не секрет, что работа в сфере молодёжной политики – это часто первый профессиональный опыт, поэтому нам важно, чтобы человек с нашей помощью понимал свою карьерную траекторию и шёл по ней в правильном направлении. И на региональном, и на федеральном уровне мы будем проводить консультации, рекомендовать проявивших себя специалистов в партнёрские компании и другие органы власти.

Можно также отметить важный для отрасли документ, утвержденный в 2020 году, – профессиональный стандарт «Специалист по работе с молодёжью». Он повышает значимость сотрудников сферы и доказывает, насколько важно сегодня работать с молодыми людьми с точки зрения развития человеческого капитала. Документ позволяет сформировать универсальный подход, закрепив требования к уровню знаний, умений и профессиональных навыков специалистов по работе с молодёжью.

– Каким, по вашему мнению, должен быть портрет эффективного госслужащего? Каков для него должен быть основной набор компетенций, личных качеств, ценностных установок?

– Не стану отвечать за всех госслужащих – у каждой сферы свои профессиональные компетенции. Что же касается нашей отрасли, в представлении интересов молодёжи и организации возможностей для их самореализации на самом деле нет ничего сверхъестественного. Все, кто окружают меня на профессиональном пути, – это прежде всего люди с большой буквы и с большим сердцем, которые верят в свое дело и самоотверженно ему отдаются.

А если говорить о каком-то конкретном наборе качеств, то прибегну к нашему профстандарту: он очень чётко отражает все необходимые в нашей сфере компетенции. Среди них – умение выстраивать диалог, слушать и слышать, способность завоёвывать доверие и вести за собой людей, открытость новому, творческое и креативное мышление, способность быстро адаптироваться и оперативно отвечать на запрос времени и ситуации, умение привлекать и использовать ресурсы, желание учиться и развиваться. И многое другое.

Думаю, самое важное – это всегда быть на связи со своей аудиторией, с теми, чьи интересы ты представляешь, проводить чёткую и понятную линию, быть действительно лидером, человеком, которому доверяют и в которого верят.

– Главное политическое событие этой осени – выборы в Государственную Думу. Что они означают для Вас, особенно с учетом работы Молодежного парламента. Пойдёте ли сами на выборы?

– Да, конечно. Для меня каждые выборы важны, потому что это возможность проявить свою гражданскую позицию, участвовать в жизни страны. Это понятная проактивная позиция: не ждать каких-либо изменений, а участвовать в них, влиять на то, что для тебя значимо.

Эти выборы для меня и для всей заинтересованной в политике молодёжи особенные. Они станут по-настоящему молодёжными – на федеральном и региональном уровнях принимают участие лидеры волонтёрского сообщества, активные участники акции #МЫВМЕСТЕ, руководители молодёжных организаций. В начале года идею участия волонтёров в выборах в Госдуму и заксобрания поддержал в том числе Владимир Путин. Для всей сферы молодёжной политики это важный шаг, ведь чем больше молодых депутатов будет в соответствующих структурах, тем комплекснее и глубже будут представлены интересы не просто молодёжи, но тех социальных и профессиональных групп, которые ребята представляют.

В Госдуму избирается множество молодых общественных деятелей, активно вовлеченных в реализацию молодёжной политики и являющихся одними из ключевых экспертов в некоммерческом секторе.

Акция #МЫВМЕСТЕ в прошлом году показала, что у общественников, волонтёров, неравнодушных граждан очень много сил и возможностей реально менять ситуацию на местах. И когда это консолидированная работа, то ресурсы увеличиваются многократно. Год назад ребята показали, что они не боятся трудностей, что они готовы объединяться и делать реальные дела на пользу общества. И сегодня есть шанс продвинуть интересы молодёжи!

Много прекрасных ребят, лидеров общественной сферы, баллотируются в заксобрания. В списках – руководители и волонтёры региональных штабов #МЫВМЕСТЕ, ресурсных волонтёрских центров, представители молодёжных движений.

Участие волонтёров и общественных лидеров в выборах – это шанс усилить повестку молодёжной политики на всех уровнях законодательной власти. И глубина представительства молодёжи во многом зависит от нашего участия в выборах. Поэтому я, конечно, их не пропущу и зову также проголосовать всех сотрудников молодёжной сферы.

– Что для Вас важным является при принятии решения как избирателя? За что Вы лично планируете голосовать?

– Я буду голосовать за будущее, за молодых, которые готовы брать на себя ответственность и не боятся трудностей, за тех, с кем мы сможем в течение последующих лет планомерно качественно изменять сферу молодёжной политики. Пришло наше время, время молодых, и именно сейчас у нас в руках все возможности проявить себя.

«На нас возложена большая ответственность»

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин поговорил со «Стройгазетой» начистоту

Срок работы Госдумы РФ седьмого созыва, избранной в 2016 году, завершается. У каждого ведомства в вертикали исполнительной власти есть свой «интерес» во власти законодательной, ведь правительство — один из субъектов законодательной инициативы. О проделанной министерством за это время большой законотворческой работе, а также о взаимодействии главного строительного ведомства страны с уходящим депутатским корпусом и о том, что оно ждет от новых народных избранников, в интервью «Стройгазете» рассказал глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

«СГ»: Ирек Энварович, как бы Вы оценили успехи вашего ведомства по принятию законопроектов за прошедшие пять лет? С какими профильными комитетами Госдумы складывалась наиболее комфортная совместная работа? Все ли получилось, что хотелось реализовать, и чего не хватало при работе с парламентариями?

Ирек Файзуллин: Во-первых, хотелось бы поблагодарить весь депутатский корпус за сотрудничество: совместно с депутатами нам много всего удалось сделать для отрасли и улучшения жизни людей. Только в прошлом году было принято более 100 знаковых для отрасли законов. По сути, на думской площадке нам довелось проходить самые сложные этапы в истории стройотрасли, но вместе с законодателями мы двигались вперед, открывая новые возможности для граждан и бизнеса. И если пять лет назад, когда уходящий состав нижней палаты парламента был избран, наше министерство только приступало к большим знаковым проектам, то сегодня можно смело говорить о значимых результатах и достижениях на этом пути.

Так, в 2015-м наше министерство приступило к выполнению совершенно новой тогда задачи — формированию комфортной городской среды. А сейчас эта программа стала частью национального проекта, и благоустройство идет по всей стране. В этом году, например, планируется благоустроить более 5 тыс. общественных территорий и почти 5,5 тыс. — дворовых. Результат налицо: страна приобретает новый, современный облик, о наших городах стали говорить за границей, в мировых рейтингах комфортной среды все чаще появляются не только Москва с Санкт-Петербургом, но и целый ряд других городов России.

Причем в этой работе наша ключевая задача — включать в процесс принятия решений по благоустройству самих жителей: ведь в конечном счете только они знают, что им нужно, чего не хватает, чтобы их город стал комфортнее. И здесь помощь депутатского корпуса, выражающего мнения избирателей, также важна.

Пресс-служба Минстроя РФ

В последние годы особый упор делается на развитие инфраструктуры — создание современных и качественных транспортных, инженерных и социальных объектов, без которых невозможно формирование комфортного жилья и развитие городов. Здесь ключевое достижение в нашем сотрудничестве с законодателями, которое я специально хотел бы отметить, — то, что в прошлом году принят один из знаковых для отрасли законов о комплексном развитии территорий (КРТ). Он позволит решить комплекс задач: увеличение объемов строительства, обновление городской застройки, обновление и развитие городской инфраструктуры, повышение эффективности использования территорий. Словом, механизм КРТ обеспечит развитие жилых территорий и их комплексное благоустройство с учетом мнения граждан, создаст новые центры притяжений.

Сейчас идет работа по вовлечению в жилищное строительство тех земель в городах, включая промышленные зоны, которые неэффективно используются. Это, безусловно, позволяет повысить эффективность городского развития и станет хорошим подспорьем для развития отрасли.

Закон о КРТ поможет и в решении вопросов с аварийным жильем. Новое законодательство дает регионам необходимые полномочия и инструменты, благодаря которым они смогут как самостоятельно, так и с привлечением внебюджетных источников обновить городскую застройку.

Кроме того, пять лет назад мы только начали работу по цифровизации в строительстве, внедрению технологий информационного моделирования (ТИМ) — а в этом году уже запустили общероссийский ТИМ-ориентированный классификатор строительной информации. И вот результат: благодаря активному участию депутатов сформирована необходимая база для внедрения новых технологий, создан классификатор, а со следующего года ТИМ станет обязательным для всех госстроек. Сегодня уже очевидно, что нужно по максимуму оцифровать всю стройку.

И еще одна немаловажная проблема начала решаться за эти годы. С самого начала существования министерства стояла задача снижения административных барьеров. Если пять лет назад мы говорили, что строительный цикл занимает годы и основной задачей является уход от восприятия инвестиционно-строительного цикла как «лабиринта», то к 2030 году мы должны прийти к конкретному осязаемому результату: «От идеи до начала строительства — 7 дней».

Это лишь малая часть решаемых сегодня задач в работе Минстроя, и ни в одной из этих тем мы не остаемся один на один с проблемой. Каждая ситуация — от масштабной задачи максимально эффективного освоения территории до механизмов поддержки отдельных категорий граждан — прорабатывается совместно с депутатами, с профессиональным и экспертным сообществами.

Особый вклад в реализацию новых функций (при том, что наше министерство довольно молодое, в сферу его деятельности входит широкий ряд направлений и задач) вносит тесное взаимодействие с профильными комитетами Госдумы: мы активно сотрудничаем с комитетами по транспорту и строительству, по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (ЖКХ), по бюджету и налогам и по энергетике. Также нельзя не отметить совместную работу с комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Продолжительная работа «бок о бок», совместный опыт помогают нам выстраивать максимально конструктивный диалог и даже для самых сложных ситуаций находить оптимальные решения.

Так, например, многие в министерстве сегодня помнят, как вместе с депутатами и комитетом по транспорту и строительству искали пути решения для обманутых дольщиков: лицом к лицу сидели с представителями пострадавших покупателей жилья и искали выход из каждой ситуации. Законопроект проходил тогда серьезное обсуждение в правительстве, с законодателями, с экспертным сообществом. И когда он стал законом, это, пожалуй, можно назвать одним из ключевых решений для отрасли. Этот закон стал надежной защитой для граждан. Как итог, уже сейчас мы видим результат этой работы: более 60% жилья строится по новым правилам — и этот показатель увеличивается от месяца к месяцу, а объем средств, размещенных на счетах эскроу, составляет около 2 трлн рублей.

«СГ»: Какие основные достижения в отрасли и внутри ведомства можно отметить? Что бы Вы назвали главным успехом по своему направлению работы?

И.Ф.: Одним из самых больших достижений считаю темпы жилищного строительства. Мы смогли обеспечить максимальную и регулярную поддержку для отрасли со стороны государства — льготные ипотечные программы, механизмы для развития инфраструктуры, проектное финансирование, субсидирование низкомаржинальных проектов. Благодаря этому мы смогли не только завершить прошлый год с положительной динамикой по вводу жилья, но и ставить амбициозные задачи с долгосрочной перспективой — более 10 лет.

Особенно приятно отмечать успехи в работе по сокращению обязательных требований в строительстве. Эту работу мы ведем постоянно, стараясь максимально упростить и сократить инвестиционно-строительный цикл. В 2020 году нам удалось уменьшить количество обязательных требований в строительстве на 30%. Это знаковое событие для отрасли, но не исчерпывающее решение, поэтому в этом году при поддержке правительства дополнительно сократили еще на 30% количество обязательных требований, новый перечень вступит в силу уже с 1 сентября. Здесь важно отметить, что снижение обязательных требований происходит без ущерба для качества и безопасности.

Отдельным направлением в оптимизации строительного процесса является совершенствование технического регулирования и, в частности, системы стандартизации. За прошлый год мы разработали 66 новых сводов правил и 87 новых стандартов. Для обеспечения своевременного технологического обновления строительного комплекса и оперативного реагирования на изменения и в отрасли, и в мире система нормативных документов в строительстве должна быть гибкой. По этой причине работе по совершенствованию нормативно-технической базы мы уделяем особое внимание. Помимо сокращения сроков, целью этой работы является, конечно же, повышение качества и безопасности создаваемых объектов и в некоторых случаях — снижение стоимости работ.

Мы вообще стремимся к качественному скачку с точки зрения цифровизации отрасли: без этого невозможно достичь показателей «цифровой зрелости», определенных в рамках национальных целей развития. За последние годы для решения этой задачи мы начали переход на ТИМ, работу над Государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности РФ и модернизацию ГИС ЖКХ.

Одним из важнейших для себя направлений работы в министерстве считаем развитие инфраструктуры. Президент поставил задачу работать так, чтобы улучшение жилищных условий получали не менее 5 млн семей ежегодно. Понятно, что без развития и модернизации инфраструктуры транспортной, коммунальной, инженерной нам этих задач не решить. Разработанные на сегодня инструменты государственной поддержки позволят обеспечить максимально широкое формирование качественной инфраструктуры в регионах. Речь идет об инфраструктурном меню — это инфраструктурные облигации, бюджетные кредиты и средства Фонда национального благосостояния, инструменты, внедрение которых сегодня активно поддерживается кабмином. И, наконец, самым важным нашим достижением считаю работу сплоченной и профессиональной команды министерства. Многое было бы невозможно без профессионализма каждого отдельного сотрудника Минстроя.

«СГ»: Очевидно, что для министерства большая часть работы связана с грамотной проработкой документации. Но у Вас лично бывали случаи, когда Вы, так сказать, видели «живое доказательство» того, что министерская работа — не просто документы, а то, что повышает качество жизни людей, меняет ее к лучшему? Что Вас впечатлило больше всего при виде того, как принятые решения воплощаются в жизнь?

И.Ф.: Когда я езжу в регионы, то больше всего в глаза бросаются большие шаги, сделанные в благоустройстве. И территории, застроенные по стандарту комплексной застройки, конечно.

А начиналось все пять лет назад — и как раз с так называемых «бумаг»: планов, проектов, расчетов. Сейчас уже видны значимые результаты, практический итог проводимой системной работы: построены и продолжают строиться парки, скверы, набережные, детские и спортивные площадки, большая работа идет по благоустройству дворов. И все это преображение идет на тысячах территорий!

Важно и то, что люди сами решают, как преобразить города, в которых они живут. По данным рейтинговых агентств, сегодня 93% жителей нашей страны признают наиболее важной программу создания комфортной и безопасной городской среды. Эта цифра показывает нам ту общественную ценность, которая с самого начала была заложена в проект. Поэтому ключевым условием качественных изменений городской среды является вовлеченность жителей в процесс. Люди всегда с удовольствием готовы участвовать, если понимают, что могут повлиять на то, как будет выглядеть их родной город. Они выбирают, какие объекты будут благоустроены и какие общественные пространства появятся в их городе. Пришло понимание, что сейчас они действительно могут менять ситуацию, влиять на решение. Одним словом, создаются новые центры притяжения, новые точки роста городов.

Вместе с тем активно развивается городское волонтерство, создана общероссийская платформа по формированию комфортной городской среды, позволяющая максимально упросить участие граждан в жизни города и сделать так, чтобы городская среда отвечала потребностям самых разных групп жителей.

Но и в рамках проектов благоустройства, и в рамках современных проектов жилищного или инфраструктурного строительства с каждым годом становится все тяжелее выделять отдельные проекты. Мы постоянно на связи с регионами. Каждую неделю на оперативном совещании в министерстве рассматриваем ход реализации нацпроекта по жилью и комфортной городской среде в отдельных регионах, даем обратную связь и рекомендации. Несколько раз в неделю я лично и мои заместители встречаемся с губернаторами, детально обсуждаем ситуацию по стройке и ЖКХ в субъектах. Регулярно выезжаем и на места в регионы. Здесь важно держать руку на пульсе: все-таки перед нами стоят масштабные цели, определенные главой государства. И, знаете, могу отметить: с каждым годом мы видим все более качественные объекты, в которых эффективно осваивается территория и создаются максимально комфортные условия для жизни.

«СГ»: А Ваши сотрудники ощущают эту отдачу?

И.Ф.: Конечно, ощущают. Всегда приятно, когда ты видишь уже фактический результат сделанного, готовые объекты, а не картинки или проекты. Сегодня даже на уровне министерства мы активно развиваем системы, позволяющие людям участвовать в формировании и благоустройстве среды вокруг них, создавать то, что им необходимо в конкретном месте.

Мы работаем с крайне чувствительными сферами. Жилье, ЖКХ — это базовые потребности людей, то, что определяет ежедневную жизнь. И мы всегда практически моментально получаем обратную связь по своим решениям и действиям, особенно при чрезвычайных ситуациях. Вот, например, мы занимались ликвидацией паводка в Иркутской области, некоторые наши сотрудники жили там на месте месяцами, чтобы жители смогли встретить Новый год в новых квартирах со всеми коммуникациями.

Да, конечно, у нас есть много вопросов, требующих решения, — в том же ЖКХ. Но здесь, знаете, важно понимать, что между принятым решением и, к примеру, конкретным построенным объектом, который обеспечит тысячи людей водой, должно пройти время. Невозможно, к сожалению, решить вопрос и построить в тот же день, когда принято решение. Но положительный эффект от реализации каждого проекта — это то, что все сотрудники министерства могут в определенной степени оценить как свою собственную заслугу. Знаете, когда мы выполняем какую-то задачу в срок и хорошо, люди получают огромный заряд на дальнейшую работу. Это важно, когда ты видишь, что люди, после пожаров и наводнений лишившиеся жилья, вновь обретают дом, в организацию строительства которого ты вложил много сил. Это лучшая мотивация.

«СГ»: Государственное управление — сложная профессиональная сфера. Ее эффективность определяют прежде всего люди — госслужащие. Какие меры, какие решения принимаются на уровне министерства, что уже предпринимается и будет сделано, чтобы эффективность госуправления во вверенной Вам сфере повышалась?

И.Ф.: Здесь, конечно, все решает профессиональная команда. Мы входим в эру цифровой экономики, и наши сотрудники должны мыслить в рамках ее возможностей: формировать сверхновые решения и менять процессы. Но в основе всего нового должно лежать понимание потребностей граждан. Поэтому сегодня мы начали создавать более гибкую, высокотехнологичную систему управления, основанную на данных, выстраиваем процессы взаимодействия с потребителями государственных услуг. Идет переподготовка управленческих кадров, их обучение в рамках нацпроекта «Кадры для цифровой экономики». И учатся не только сотрудники министерства, учатся все, в том числе региональные власти. Мы все должны говорить на одном языке.

Обучение, повышение компетентности кадров — это вообще тот акцент, который мы стараемся делать повсеместно. Так, например, сейчас, когда использование ТИМ становится обязательным, мы запустили образовательную программу по этой технологии на платформе Университета Минстроя России. Министерство регулярно участвует и инициирует проекты по развитию молодежи. Мы понимаем, что без высококвалифицированных кадров невозможно не только успешное будущее отрасли, но и ее эффективное регулирование и координация.

«СГ»: В 2020 году правительство приняло решения по повышению эффективности органов исполнительной власти. В результате новые ресурсы направлены на повышение оплаты труда государственных служащих. В чем именно это выражается применительно к Вашему ведомству?

И.Ф.: По всей стране идут структурные изменения для оптимизации процессов, повышения эффективности ведомств. Сегодняшний пул задач, решаемых Минстроем, многократно превышает то, что было пять лет назад. И это вопрос не только Минстроя — вообще жизнь и все процессы ускоряются, нужны решения здесь и сейчас. У нас появились новые проекты, функции, система единого госзаказа и многое другое. Даже сама структура ведомства менялась за это время неоднократно.

У нас ведь разговор начистоту? Конечно, и нагрузка на людей выросла значительно. В целом все эти трансформации — они ведь делаются вот этими самыми обычными людьми. Многие сотрудники в министерстве в прямом смысле слова работают на износ, практически круглосуточно. Мы стараемся мотивировать их: проводится ежегодная индексация зарплат, идет обучение и повышение компетенций, обеспечивается карьерный рост. Индексация заработных плат рабочих, занятых на стройке, за последний год прошла практически во всех регионах и выровнялась со среднерегиональными.

Большое значение имеет и авторитет ведомства. Мы работаем над повышением привлекательности Минстроя на рынке труда. И вообще мы сейчас проводим большую работу по повышению престижа работников стройотрасли. Мы все нацелены на общий результат.

«СГ»: Пандемия коронавируса бросила серьезные, а подчас и критические вызовы во многих сферах нашей жизни, но прежде всего, конечно, в области защиты здоровья. Как Ваше ведомство справляется с этой напастью? Как обстоят дела со здоровьем сотрудников?

И.Ф.: Я бы тут говорил не только о сотрудниках министерства, а обо всех строителях. У нас в стройке и ЖКХ работает почти 8 млн человек. Так вот, прошлый год нам всем показал, что здоровье — это главное, и пандемия заставила нас принимать меры в отношении всех этих людей. У каждого ведь свои обстоятельства, кто-то сам находится в группе риска, у кого-то родители, дети, семья — все очень индивидуально. Мы должны были создать для них безопасные условия работы. Минстрой России вместе с профессиональным сообществом утвердил тогда стандарт, регламентирующий работу строительных компаний в условиях коронавирусной инфекции.

У нас в приоритете персонализированный подход. Если человек — часть команды, то он не должен оставаться один в тяжелой ситуации и может рассчитывать на поддержку коллег и руководства. Вот буквально недавно несколько человек у нас болели, болели тяжело, лежали в больнице. Сейчас рассказывают своим коллегам, как это было. Но у них все еще этап восстановления. Как можем, стараемся помогать, поддерживать их.

Честно могу сказать, эти случаи напугали каждого из нас. Но в целом мы уже научились работать по-новому, эффективнее, часто используем совещания по ВКС, большое количество вопросов решается удаленно. В министерстве вообще по мере возможности широко практикуется удаленная работа. Силами аппарата организована возможность добровольной вакцинации, а также сдачи ПЦР-тестов. И мы сохраним эти возможности на столько, на сколько понадобится с учетом эпидемиологической обстановки.

«СГ»: Сегодня в России 54 млн граждан являются получателями господдержки в разных формах. Как конкретно это отражается на Вашем ведомстве?

И.Ф.: Большая часть проектов, реализуемых министерством, по сути, является следствием тех мер поддержки, что стали доступны для всех граждан нашей страны. Несколько показательных цифр: более 915 тыс. семей улучшили свои жилищные условия благодаря господдержке, многодетные семьи получили возможность погашать часть ипотечного кредита — до 450 тыс. рублей. Семейная ипотека предоставляется под 6% — это практически самая низкая ставка, которая была когда-либо.

Особое внимание уделяется обеспечению людей качественной питьевой водой. По итогам 2020 года доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем центрального водоснабжения, в городах достигла 93,5%. Идет выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе молодых ученых и молодых семей. Люди получают сертификаты на покупку жилья. Только за 2020 год около 28,3 тыс. семей, относящихся к льготным категориям граждан, улучшили жилищные условия с помощью господдержки. Многодетным семьям выделяются земельные участки. Для отдельных категорий предусмотрены субсидии по оплате коммунальных услуг.

«СГ»: В сентябре предстоят выборы в Госдуму. Над чем Минстрою предстоит работать уже с новым составом депутатов? Что бы Вы хотели изменить в совместной работе?

И.Ф.: Перед стройкомплексом сейчас стоят большие задачи. Как отметил президент Путин, стройка — это локомотив роста экономики в целом по стране.

Мы идем сегодня к сокращению строительно-инвестиционного цикла: стоит задача уменьшить его не менее чем на год. Здесь необходима будет соответствующая законодательная проработка.

Много вопросов по ЖКХ. Перед отчетом председателя правительства РФ я встречался со всеми нашими профильными комитетами — и у каждого комитета были вопросы по ЖКХ, требующие комплексных решений. А вот, к примеру, с газификацией мы за последний год зримо продвинулись вперед.

Некоторые вопросы, как, например, крайне сложный вопрос с апартаментами, нам еще предстоит решать совместно с новым депутатским корпусом.

«СГ»: Предстоящие выборы — особенные. Поправки в Конституцию России значительно усилили роль депутатов, которые будут влиять на персональный состав правительства, включая состав федеральных министерств. По сути, федеральное правительство все явственнее обретает черты партийного. Это значит, что голосование госслужащих должно быть более активным, ответственным и осознанным, чтобы депутатами были выбраны достойные и конструктивные политики. Каким, по Вашему мнению, должен быть портрет эффективного госслужащего и эффективного депутата? Каким должен быть основной набор их компетенций, личных качеств, ценностных установок?

И.Ф.: Тут ведь не столько важно, кто ты — депутат или госслужащий. Думаю, наши граждане прежде всего хотят видеть в каждом из нас людей — и людей неравнодушных. Это может странно прозвучать, но госслужащие это ведь прежде всего тоже люди, те же граждане, которые ходят по той же земле, у которых абсолютно те же проблемы, что у всех прочих. У кого-то дома трубу прорвало, у кого-то капремонт — всякое бывает! Но у нас, госслужащих, важно понимание: куда мы движемся, какие задачи ставим, что принесет наше решение, какие реальные проблемы людей будут решены. Поэтому на всех нас возложена большая ответственность.

У бизнеса, к примеру, другие цели — это, в основном, извлечение прибыли из своей деятельности. Но! Здесь хотелось бы отметить явственно наблюдаемый поворот бизнеса в направлении социальной ответственности. Хотя бы даже на примере наших благоустроенных территорий.

Мне кажется, мы все становимся сегодня человечнее, и все чаще в обществе нашем проявляется эта личная миссия заботиться о ближнем.

Для отраслевых же министерств очень важно слышать представителей своей сферы: бизнесменов, экспертов — это, кстати, те же граждане. У нас это взаимодействие идет через Общественный совет, профильные объединения вроде НОСТРОЙ, НОПРИЗ. Многие решения, которые мы принимаем, — очень специфичные. Например, в сфере ценообразования, технического регулирования, закупок и так далее. Но они создают современную среду для бизнеса, новые рабочие места, новые проекты. Это сказывается на жизни всей страны.

Что касается компетенций, то сегодня экономика стремительно меняется, и нужно успевать учиться. Как сказал премьер-министр, в современной политике добиться устойчивых качественных изменений сможет только тот, кто создаст сильную сплоченную команду, которая будет нацелена на достижение высоких результатов. Именно это сегодня мы и делаем в нашем министерстве.

«СГ»: Что бы Вы пожелали новому депутатскому составу?

И.Ф.: Я в ноябре 2020 года вступал в должность уже по новым правилам. Может быть, по этой причине для меня так очевидна необходимость совместной, взаимодополняющей работы каждого из ведомств и правительства в целом с Госдумой. Думаю, именно в синхронизации действий и целей различных ветвей власти и лежит путь к эффективной государственной политике. При главном, конечно, условии, что адресатом всех усилий должен быть человек. Миссия депутатов здесь — подсказывать нам и направлять нас в сторону реальных запросов граждан.

Депутатам будущего созыва, конечно же, хотелось бы пожелать оправдать ожидания тех, кто поверит в них и отдаст им свои голоса. Наверное, это то ощущение, с которым они будут избираться, и пусть оно приведет их к успеху в работе на благо общества.

«СГ»: Пойдете ли сами на предстоящие выборы? Почему Вы считаете важным принять участие в голосовании?

И.Ф.: Отдать свой голос — это важно! Знаю, что в некоторых западных странах есть даже система штрафов, если ты без уважительной причины не принял участие в голосовании. И, мне кажется, в обществе сейчас ощущается запрос на причастность и ответственность. Я пойду отдать свой голос ровно по этой причине: мне важно быть в своей жизни не просто наблюдателем, а участником процесса, реализовать все возможности, которые даны для формирования будущего нашей страны.

«СГ»: Что для Вас как для избирателя является важным при принятии решения? За что Вы лично планируете голосовать?

И.Ф.: Сейчас для меня депутаты — это, в первую очередь, коллеги, с которыми нам предстоит вместе вырабатывать законодательные инициативы, напрямую влияющие на развитие отрасли строительства и ЖКХ. Как я уже говорил, сферы, с которыми мы работаем, крайне чувствительны; принимая любое решение, мы должны быть уверены, что оно позволит людям чувствовать себя спокойно и не станет для них потрясением. Поэтому, конечно, во многом я буду делать ставку на стабильность и возможность выстраивания эффективной совместной работы.

№33 27.08.2021

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 27 августа 2021 > № 3832940 Ирек Файзуллин

Сергей Галкин: регионам Сибирского федерального округа доступны более 146 млрд рублей для развития инфраструктуры

Заместитель министра экономического развития РФ Сергей Галкин принял участие в совещании по вопросам социально-экономического развития регионов, входящих в состав Сибирского федерального округа. Совещание прошло в Омске под председательством Заместителя Председателя Правительства России Виктории Абрамченко.

Как отметил Сергей Галкин, в 2020 году Правительством было принято решение провести реструктуризацию региональных бюджетных кредитов и запустить новый механизм, который позволяет регионам одновременно стимулировать инвестиции и снижать региональный долг. После реструктуризации кредитов у регионов Сибирского федерального округа высвободилось 95,3 млрд рублей до 2024 года. Эти средства субъекты могут направить на инфраструктурную поддержку новых инвестиционных проектов. Реализация проектов даст возможность регионам погасить задолженность в размере поступающих налогов в федеральный бюджет.

«В рамках механизма на территории округа одобрены 43 новых инвестиционных проекта с объемом внебюджетных инвестиций порядка 712 млрд рублей. Реализация проектов позволит создать более 16 тысяч новых рабочих мест», - заявил Сергей Галкин.

«В рамках механизма пока использовано только 24% от объема высвобождаемых средств. Остаются доступными еще порядка 72,5 млрд рублей. Вместе с доведенными до регионов лимитами по инфраструктурным бюджетным кредитам для субъектов Сибирского федерального округа доступны 146,5 млрд рублей. Это сопоставимо с годовыми бюджетами развития всех субъектов округа за 2020 год. Регионы должны активнее использовать созданные возможности и заявлять инвестиционные проекты, чтобы эти средства работали для развития региональных экономик», - отметил замминистра.

Роспатент и Правительство Пензенской области заключили соглашение о сотрудничестве

26 августа 2021 года Роспатент и Правительство Пензенской области заключили соглашение о сотрудничестве. Торжественная церемония подписания документа состоялась в рамках открытия VII Всероссийского форума в сфере медицинской промышленности и здравоохранения InnoMed-2021. Подписи под документом поставили руководитель Роспатента Григорий Ивлиев и врио Губернатора Пензенской области Олег Мельниченко.

Соглашение о сотрудничестве определяет основы сотрудничества и взаимодействия сторон. Оно предусматривает содействие созданию благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития изобретательской, патентно-лицензионной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона, а также повышению эффективности реализации федеральных и региональных целевых программ и проектов по развитию науки, инноваций и коммерциализации интеллектуальной собственности.

«На выставке форума InnoMed-2021 представлены передовые, инновационные технологии. Отрадно, что органы власти на местах, правительство в целом поддерживают это направление. Наиболее растущее число заявок в 2020 и 2021 годах — это заявки на медицину. Пенза в своей работе на этой выставке вносит существенный вклад в мировой процесс борьбы с пандемией, в процессы оздоровления человека», - отметил Григорий Ивлиев на открытии Форума.

В открытии здравоохранения InnoMed-2021 принимал участие заместитель министра промышленности и торговли РФ Василий Шпак. Он отметил, что за многие годы своего существования форум в Пензе стал важной межведомственной площадкой и точкой роста для российской медицинской промышленности.

«Желаю плодотворной работы всем участникам форума. Очень ждем от вас новых идей, новых свершений. Со своей стороны, как федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за развитие индустрии, приложим все усилия для того, чтобы оказывать вам всяческую поддержку», - заявил Василий Шпак.

Олег Мельниченко выразил благодарность Роспатенту и Минпромторгу РФ за взаимодействие с Пензенской областью, его изобретателями и производителями.

«У этого форума достаточно серьезный потенциал, мы видим этот форум как одну из ключевых площадок, на которой мы можем не только продемонстрировать свои возможности, но и предложить зайти к нам в Пензенскую область инвестиционным проектам и разместить здесь у нас высокотехнологическое производство. Тем более, что условия для этого имеются», - пояснил врио Губернатора.

Григорий Ивлиев и ректор Российской государственной академии интеллектуальной собственности (РГАИС) Александра Аракелова также приняли участие в пленарном заседании форума «Медицинская промышленность в РФ: современное состояние и перспективы развития». Руководитель Роспатента выступил с докладом на тему «Роль интеллектуальной собственности в развитии медицинской промышленности».

Он рассказал об одном из ключевых направлений работы Роспатента - пилотном проекте «FastTrack», который призван организовать процесс реализации технических решений от научной идеи до создания инновационного продукта. В ходе выступления также были затронуты такие темы, как ускоренное рассмотрение заявок в области борьбы с вирусами, ограничение патентных прав, предоставляемых ТРИПС, оценка патентоспособности технических решений в области фармацевтики.

Россия. ПФО. ЦФО > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rospatent.gov.ru, 26 августа 2021 > № 4066037

Интервью директора Департамента исследований и методологии Дарьи Цыплаковой журналу «Финконтроль»

Коллегия Счетной палаты РФ утвердила Концепцию риск-ориентированного подхода. О том, что представляет собой этот документ, журналу «Финконтроль» рассказала директор Департамента исследований и методологии Счетной палаты Дарья Александровна Цыплакова.

Дарья Александровна, какова главная цель принятия Концепции риск-ориентированного подхода?

Применение риск-ориентированного подхода при планировании и проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий — одно из ключевых направлений развития аудита в соответствии со Стратегией развития Счетной палаты на 2018–2024 годы. При риск-ориентированном подходе в основе планирования и проведения аудита лежит вселенная рисков. Такой подход поможет сконцентрировать отчеты Счетной палаты на наиболее критических рисках для достижения стратегических целей, эффективного использования бюджетных ресурсов, качественного управления в финансово-бюджетной сфере. В том числе в центре внимания окажутся системные риски, причины возникновения и потенциальное воздействие которых лежат за пределами одного конкретного ведомства или организации. Необходимость управления такими системными рисками в дополнение к операционным и организационным рискам подчеркивается в Московской декларации, принятой по итогам XXIII Конгресса международной организации высших органов ИНТОСАИ. Риск-ориентированный подход важен еще и потому, что Счетная палата наделена полномочиями по оценке рисков в рамках стратегического аудита и должна решать задачу оценки реализуемости и результативности достижения стратегических целей развития Российской Федерации. Базовой целью Концепции риск-ориентированного подхода является как раз определение задач и направлений совершенствования работы Счетной палаты в рамках данных полномочий. Одновременно будет происходить пошаговое развитие методологии риск-ориентированного аудита, рост компетенций в области прикладного анализа данных в этих целях. Методология риск-ориентированного подхода уже получила большое развитие в финансовом секторе (например, в банковской сфере и страховании). Повышение внимания к рискам в государственном и корпоративном сегментах управления — общемировая тенденция. Увеличивается структурная сложность и стоимость проектов и программ, что влечет возникновение новых рисков. Соответственно, возникает необходимость повышения внимания, в том числе Счетной палаты, к управляемым рискам, а также к необходимости конкретных планов и действий по их минимизации.

Какие задачи решает появление данной концепции?

Документ прежде всего закрепляет термины, принципы и сферы применения риск-ориентированного подхода во внешнем государственном аудите, помогает определиться с необходимым методическим обеспечением. Концепция задает «ориентир важности» объектам аудита для выявления и анализа рисков достижения целей национальных и федеральных проектов, государственных программ, а также в целом для выстраивания функционирующих систем управления рисками. В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», с 30 сентября 2021 года контрольно-счетные органы на субфедеральном уровне приобретают полномочия по оценке реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития соответствующих субъектов РФ и муниципальных образований. И одна из задач концепции — служить методологическим ориентиром для исполнения данных полномочий. Это поможет гармонизировать подходы к оценке рисков, в том числе при проведении совместных мероприятий.

Учитывался ли опыт Счетной палаты по внедрению риск-ориентированного подхода при разработке концепции?

В 2019–2020 годах мы проводили обучение инспекторов по программам оценки рисков, риск-менеджмента с привлечением ведущих российских профессоров и практиков, консультировались с высшими органами аудита по всему миру для определения оптимального сценария внедрения данного механизма. Провели несколько экспериментальных пилотных мероприятий, включающих оценку рисков. Наработанный опыт хорошо себя зарекомендовал, и он учтен в концепции. Часть мероприятий плана работы Счетной палаты проводится на регулярной основе, то есть формируется на основе полномочий и функций по бюджетному процессу, но отдельный блок тематических мероприятий определяется с применением риск-ориентированного подхода. В этом году мы вступаем в новый трехлетний цикл планирования нашей работы. Его итогом станет утверждение Основных направлений деятельности Счетной палаты на 2022–2024 годы. В рамках разработки основных направлений деятельности мы опираемся на результаты оценки отраслевых и кросс-отраслевых рисков достижения стратегических целей, предусмотренных документами стратегического планирования. Такая работа включает формирование реестров рисков (причины, риски, последствия, их уровень и управляемость) и при необходимости проведение риск-сессий с привлечением ведущих академических и отраслевых экспертов.

Какие основные принципы и механизмы заложены в новом документе?

Принципы, заложенные в концепции, — это в первую очередь интегрированность риск-ориентированного подхода в процессы планирования и проведения мероприятий Счетной палаты (это часть всех процессов высшего органа аудита, а не самостоятельный процесс), повышение информированности о рисках объектов аудита для их своевременного предупреждения. Принципы отражены в разделе «Основы применения риск-ориентированного подхода». Механизмы риск-ориентированного подхода — это инструменты реализации принципов, которые уже применяются или находятся в процессе разработки и апробации. Это уточнение стандартов внешнего государственного аудита, стандартов организации деятельности, наборы новых методик и инструкций, разработка вспомогательной рабочей документации и шаблонов и, самое главное, изменения, которые затрагивают сами процессы планирования и проведения аудитов. Важной новацией концепции становится разработка и ведение реестров рисков. Их актуализация должна обеспечивать приоритизацию контрольной и экспертно-аналитической деятельности. В реестр вносятся риски, возникающие при достижении национальных целей развития, реализации национальных проектов и государственных программ РФ. Разработка и ведение реестра для мониторинга и оценки данных рисков были рекомендованы Счетной палате Государственной думой в апреле 2021 года.

Какие планы у Счетной палаты по дальнейшему развитию риск-культуры?

Согласно одному из принципов ИНТОСАИ Счетная палата как высший орган аудита должна быть моделью государственной организации. Мы, совершенствуя собственную риск-культуру, должны ее транслировать объектам аудита через рекомендации Счетной палаты. Это наш вклад в развитие риск-ориентированности как одного из ключевых элементов системы государственного управления и основной вызов в ближайшее время, так как методология инструментов программно-целевого планирования пока не предполагает полноценного интегрирования в нее принципов управления рисками. Надлежащие практики управления рисками — ресурс для повышения эффективности использования бюджетных средств.

Материал подготовила О.В. Изутова

Цыплакова Дарья Александровна

Директор

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 26 августа 2021 > № 3836017 Дарья Цыплакова

Михаил Мишустин принял участие в пленарной сессии V Всероссийского форума «Среда для жизни: город и вода»

Председатель Правительства осмотрел выставку «Город и вода», пообщался с выпускниками образовательной программы «Архитекторы.рф» и выступил на пленарной сессии форума.

Пятый форум «Среда для жизни» проходит 25–26 августа в Нижнем Новгороде. «Среда для жизни» – всероссийский форум о жилье и городской среде, площадка для обмена опытом между представителями власти, горожанами, девелоперами, архитекторами, специалистами в области городской среды. Форум проводится ежегодно в течение пяти лет в разных городах России.

Программа 2021 года посвящена развитию водно-зелёного каркаса регионов и городов, редевелопменту прибрежных территорий и частному инвестированию в городские проекты. В сессиях форума примут участие ведущие международные и российские эксперты в области развития городов, руководители ключевых российских институций в сфере урбанистики и городской среды, главы регионов.

Организатором форума выступает АО «ДОМ.РФ» при поддержке Правительства России и Министерства строительства и ЖКХ.

Выступление Михаила Мишустина на пленарной сессии форума:

Добрый день, дорогие друзья! Я рад приветствовать всех в Нижнем Новгороде. На этой неделе здесь сразу два праздника, два юбилея. Наши гостеприимные нижегородцы отмечают 800 лет основания города. Одновременно своё пятилетие отмечает форум, участниками и гостями которого мы с вами стали.

Сейчас перед пленарной сессией мы осматривали выставку «Город и вода». Глядя на проекты, которые там представлены, нелегко выбрать лучший. Хочется увидеть их все в реальности, чтобы по этим улицам и набережным гуляли семьи, играли дети, чтобы утром ездить по таким проспектам на работу, а вечером – возвращаться домой. А главное – чтобы люди могли гордиться местом, где они живут. Для этого мы здесь с вами и собрались.

Форум «Среда для жизни» за эти пять лет стал уникальной площадкой, где вопросы развития городской среды можно обсудить со специалистами в самых разных областях – от архитекторов, проектировщиков и девелоперов до губернаторов и министров. В этих дискуссиях и спорах рождаются новые идеи, которые становятся реальными проектами, стимулируют экономическое, культурное, социальное развитие как в мегаполисах, так и в малых городах во всех регионах России. Здесь всё работает на главную цель – создание комфортных условий жизни для людей в каждом российском городе.

И ключевой инструмент в её достижении – реализация национального проекта «Жильё и городская среда». Он включает в себя не только решение квартирного вопроса, чувствительного для многих поколений российских граждан, но и создание современной, высокотехнологичной городской среды. Именно об этом говорил Президент в своём выступлении во вторник.

Комплекс решений, принятых Правительством в прошлом году, позволил обеспечить положительную динамику в строительстве в целом, несмотря на спад экономики из-за коронавирусной инфекции. Уже построено жилых домов на 30% больше, чем за тот же период прошлого года. Ожидаем, что предложение на рынке жилья будет самым разнообразным и далее.

С опережением идёт и расселение людей из аварийного фонда. На начало августа в новые дома переезжают уже более 214 тысяч человек. И по поручению Президента будет подготовлена новая программа по расселению жилья, признанного аварийным на 1 января 2021 года.

Однако людям нужна не только новая квартира или свой дом. Рядом должны быть и школа, и поликлиника, социальные объекты, спортплощадки, обустроенная территория для отдыха на открытом воздухе. И другая качественная инфраструктура, которая обеспечивает все потребности людей.

Наша общая задача – создать для этого все необходимые условия, и в первую очередь – которые будут приемлемы для местных жителей и для бизнеса. Причём в каждом субъекте Российской Федерации.

В течение прошлого года регионам было передано больше полномочий по разработке градостроительных документов. Теперь они могут самостоятельно упрощать правила землепользования, застройки, а также уточнять обязательные требования к инфраструктуре, в частности парковкам, в нормативах градопроектирования. Здесь мы рассчитываем, что эти меры повысят качество планирования, помогут лучше учитывать местную специфику в градостроении.

Кроме того, был подготовлен соответствующий Стандарт комплексного развития территорий. Этот документ охватывает практически все вопросы, с которыми сталкиваются регионы и муниципалитеты, занимаясь преобразованием городских территорий. Предлагает как раз комплексные решения для освоения новых или уже застроенных участков.

Планы, сформированные на базе этого стандарта, уже используют для своего развития в Суздале, Кисловодске (сегодня видели такой проект), Магадане, Владивостоке, Дербенте, целом ряде других городов. И, посещая регионы, я вижу, как это происходит, буквально с каждым днём.

Такая готовая база комплексных решений – это отличное подспорье для тиражирования удачных практик, что позволит не только реализовать поставленные в национальном проекте цели по увеличению объёмов жилищного строительства, но и в целом повысить качество планирования городской среды. В конечном итоге – дать людям больше возможностей выбирать такой образ жизни, который им подходит.

Всего в нашей стране 1117 городов, каждый из которых – со своими особенностями, историей, традициями, местами, которые любят люди. И конечно, со своими трудностями. Чем меньше жителей, тем сложнее найти средства на обновление, благоустройство территории. А ведь в городах проживают более 75% граждан России, которым необходимо обеспечить все современные удобства. Именно поэтому пять лет назад в рамках национального проекта по жилью был отдельно выделен федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Это позволило благоустроить более 88 тыс. новых пространств и общественных территорий. Во многих российских регионах появились комфортные дворы, ухоженные парки, скверы, многофункциональные площади, набережные, получившие новый облик, которые стали местом притяжения детишек, взрослых. Президент особо подчёркивал, что общественные пространства должны быть современными, отвечать требованиям сегодняшнего дня.

В текущем году в федеральном бюджете на программу формирования современной городской среды предусмотрено более 36,5 млрд рублей. Практически все эти средства уже законтрактованы. В 82 регионах вовсю идут работы по благоустройству территорий. И мы вскоре сможем убедиться в их эффективности, проверив результаты через соответствующий индекс качества городской среды. Это замечательный инструмент, который позволяет оценить состояние территорий в миллионниках и в малых городах по 36 различным показателям с учётом требований по комфорту, безопасности, экологичности и целому ряду других характеристик, которые в первую очередь очень важны для людей, которые там проживают.

При этом повысить статус в индексе, решая лишь один-два самых острых вопроса, не удастся. Мало просто отремонтировать дорогу, посадить дерево. Результат будет оценивается по развитию всей территории комплексно, и тут мелочей нет и не может быть.

Если на старте нашей работы состояние среды было признано благоприятным лишь в каждом четвёртом городе России, то по итогам прошлого года – это уже каждый третий город. Уверен, что их будет становиться всё больше.

Очень хорошим стимулом к переменам в облике малых городов и исторических поселений стал Всероссийский конкурс лучших проектов создания городской комфортной среды. Он был организован по инициативе Президента. Победители получают гранты в размере от 35 до 100 млн рублей на реализацию своих проектов. Конкурс проводится уже пятый год, и за это время он вполне доказал свою эффективность и востребованность. Именно поэтому в прошлом году Правительство увеличило в два раза призовой фонд для его участников – до 10 млрд рублей.

Сегодня в рамках форума пройдёт награждение победителей. Их будет 160. Финалисты представили качественные, проработанные проекты, реализация которых поможет не только изменить состояние городских территорий, но и обеспечит появление новых рабочих мест, в том числе в малом бизнесе.

В то же время многие строительные компании сейчас сталкиваются с ростом цен на материалы. Это очень чувствительный вопрос и для проектов по благоустройству, которые мы сегодня рассматривали. Я буквально только что обсуждал с архитекторами эту важную тему. Они предложили увеличить призовой фонд, подойдя к этому по-разумному, проведя соответствующую работу, экспертизу. Договорились, что мы с вице-премьером Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным проработаем это предложение, чтобы со следующего года сумма была увеличена. Я уверен, что это будет честно и справедливо.

Важно, чтобы в отборе проектов по благоустройству городской среды активно участвовали местные жители. Именно для них, для их удобства и ведутся все эти работы. Тем более что в этом году мы изменили правила конкурса. Были созданы простые, понятные условия для онлайн-голосования, и более 9,5 миллиона человек по всей стране смогли сделать свой выбор. Мы сегодня как раз видели результат этого голосования. Ведь такие вопросы действительно волнуют людей, а цифровые технологии позволяют чётко определить их предпочтения и сформировать обратную связь с горожанами, о важности которой нам постоянно говорит Президент.

Коллеги! Основная тема форума этого года – «Город и вода». Это не случайно. В нашей стране набережные есть в 67% российских городов. При этом только 10% из них благоустроены. Мы сегодня как раз об этом говорили. Во многих регионах сталкиваются с необходимостью улучшения состояния прибрежных территорий и набережных, с проблемами снабжения людей чистой водой, с потребностью нарастить мощности очистных сооружений. Это я постоянно слышу, посещая регионы нашей страны. И это необходимо прежде всего для сбережения здоровья людей, для выполнения той самой национальной цели, которую поставил перед нами Президент.

Сейчас такая работа ведётся в том числе и в рамках реализации национальных проектов «Жильё и городская среда» и «Экология». В текущем году для выполнения федерального проекта «Чистая вода» в 75 регионах мы предусмотрели в бюджете около 26 млрд рублей. Из них более 300 млн рублей – в Нижегородскую область. И важно, что работы по всем этим проектам уже активно ведутся.

Кроме того, есть ряд проектов, которые касаются оздоровления наиболее значимых водных объектов.

Один из них, один из самых важных для россиян, – это река Волга. Задача очень непростая, учитывая, что требуется слаженная работа нескольких регионов. Очистные сооружения и другие объекты водоотведения на реке нуждаются в самой серьёзной реконструкции.

В этом году для федерального проекта «Оздоровление Волги» предусмотрено более 13 млрд рублей, из них более 2 млрд рублей – Нижегородской области, где мы сейчас присутствуем. И мы видим, что регион серьёзно работает по этой теме. Гости и участники форума, которые уже смогли прогуляться по городу, убедились, что многие прибрежные территории приведены в порядок. Пять набережных были обновлены, сейчас Глеб Сергеевич (Г.Никитин) как раз их показывал, причём две из них ранее вообще были недоступны для прогулок. На выставке представлены и несколько новых проектов по реконструкции прибрежных пространств, в том числе в Магадане, в Иркутской области. Я недавно посещал эти регионы и видел, как идёт изменение, это очень важно. Развитие этих территорий уже привлекает внимание инвесторов. Реальные инвесторы туда приходят, видя, что процесс сдвинулся. Появляются дополнительные возможности для создания новых рабочих мест и, конечно, привлечения туристов как со всей страны, так и из-за рубежа.

Ещё несколько слов о планах на ближайшие годы. Президент ставит перед Правительством задачу нарастить темпы изменений, в том числе в развитии наших регионов и инфраструктуры, в решении экологических проблем. Мы обсуждали эти вопросы недавно на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Правительство подготовило ряд инициатив, которые помогут обеспечить достижение национальных целей, дополнит их с учётом текущих вызовов и запросов людей. В сфере строительства речь идёт о создании нормативной базы для опережающего экономического роста в крупных агломерациях, формировании национальной системы пространственных данных для повышения эффективности использования земельных ресурсов, для территориального планирования, развитии проекта, который даст больше возможностей по строительству людям своего собственного дома. Будем создавать также новую модель общественного транспорта в городах.

Кроме того, продолжим работать над ускорением темпа строительства и в перспективе планируем продолжать сокращение обязательных требований в отрасли, чтобы срок реализации идеи до выхода на стройплощадку сократился на 30%. Эти стратегические инициативы станут частью национальных проектов и действующих государственных программ.

К их реализации мы приступим уже в текущем году. И дополнительные средства регионы смогут направить на строительство инженерных, транспортных и социальных объектов.

Для этого Правительство уже приняло необходимую нормативную базу, которая обеспечивает запуск инфраструктурных бюджетных кредитов и инфраструктурных облигаций. Мы рассчитываем, что в течение ближайших двух лет регионы смогут привлечь около 500 млрд рублей за счёт таких кредитов. И ещё в течение четырёх лет – свыше 150 млрд рублей за счёт инфраструктурных облигаций.

Уважаемые друзья, участники форума!

Впереди – немало новых проектов, которые изменят облик российских городов в интересах людей, которые там живут. Чтобы выполнить их качественно и в срок, потребуются высокопрофессиональные специалисты.

Одним из успешных начинаний в этой сфере стала образовательная программа «Архитекторы.рф». Обучение по ней прошли уже порядка 200 специалистов по управлению территориальным развитием и формированию комфортной городской среды, что очень важно для России.

Это талантливые молодые ребята c абсолютно креативными идеями, отличным образованием. Сегодня я познакомился с некоторыми из них. И мы подробно обсуждали эту программу. Они считают, её надо обязательно продлить на ближайшие три года. Речь шла о том, чтобы я дал такое поручение, но, мне кажется, мы должны просто принять это решение здесь и сейчас: мы её продлим. Поэтому, пожалуйста, Минстрой совместно с «ДОМ.РФ» – решайте эту задачу.

Хочу пожелать всем, кто будет учиться, удачи, потому что ваши идеи, то, что уже сейчас ребята делают, будут очень востребованы людьми.

Важно создать новую среду в российских городах. Мы делаем это для каждого. В первую очередь для наших детей. И для нашей страны в целом. Просто нужно работать сообща. Прислушаться к людям и воплотить мечту в реальность. Нашим архитекторам и строителям по силам реализовать самые дерзкие, самые интересные проекты для улучшения качества жизни людей.

Ведь иногда даже маленький элемент планирования может многое решить. Как, например, сегодня одна из участниц – Людмила из Магадана, которая работала на стенде, нам показала: она придумала, как обустроить маяк в Магадане. И как всё там изменилось, уже за год всё по-другому стало: и инвесторы пришли, крупные инвесторы, и люди вокруг поверили. Вот так можно везде. Если просто с любовью к своему месту относиться и придумывать, не бояться, плюс иметь хорошее архитектурное образование и получить возможность это реализовать. И тогда всё у нас получится.

Друзья, я хочу пожелать всем участникам форума успешной работы. Удачи вам! И спасибо за ваш труд.

Из стенограммы беседы Михаила Мишустина с выпускниками образовательной программы «Архитекторы.рф»:

М.Мишустин: Ребята, в первую очередь хочу сказать, что у вас потрясающая профессия. От вас зависит, как человек будет себя чувствовать в своём городе, крае. Есть такая фраза: самый плохой архитектор отличается от самой хорошей пчелы тем, что, прежде чем что-то строить, он обязательно задумает проект. Задумка, план, мастер-план или территориальное планирование – это очень важный элемент, с которым надо обязательно работать.

Самое важное в этой истории – обратная связь от людей. Только что мы смотрели с Виталием Леонтьевичем (Мутко) и Министром строительства, как меняется облик городов с проектом формирования комфортной городской среды. Обратная связь, о чём нам постоянно говорит Президент, – это очень важно. Потому что идея облагодетельствовать, построить и придумать может совершенно не совпадать с тем, что думают люди. А ваша задача – это собрать мнения людей, придумать идею и вокруг неё сделать так, чтобы большинству людей, живущих в вашем крае, в историческом поселении, было здорово.

У вас потрясающая профессия, замечательное образование. Хочу пожелать вам удачи, чтобы всё получилось. Вы очень красивые, современные, каждый со своей хитринкой. Так и должен современный архитектор всё время что-то придумывать.

М.Молодых (главный архитектор г.Ельца, выпускница программы «Архитекторы.рф» 2020 года): Михаил Владимирович, Вы сейчас увидели, как программа меняет жизнь каждого из нас, её участников. Кто-то возвращается домой и находит себя, кто-то меняет города. Я сама поменяла город-миллионник на город с населением 100 тысяч человек. Поэтому от своего лица, от лица администрации города Ельца и от всего сообщества «Архитекторы.рф» я попросила бы Вас рассмотреть возможность продления программы. Только так мы можем развивать себя и наши города.

М.Мишустин: Я скажу, что очень много моих знакомых, в том числе работающих в Правительстве Российской Федерации, с удовольствием поменяли бы, при возможности, город-миллионник на красивый малый город. Здорово, что у вас это естественно получается, что городские и региональные власти предлагают эти условия.

По поводу программы – абсолютно её поддерживаю. По возвращении дам соответствующие поручения. Обещаю, что программа будет продолжена. В каких объёмах – мы обсудим с вице-премьером Маратом Хуснуллиным, министром. Это замечательная программа. Вижу, как вам всем нравится. И понравится тем, кто придёт на неё дальше учиться.

Е.Гречухина (заместитель директора Центра компетенций Ленинградской области по развитию городской среды и умному городу, выпускница программы «Архитекторы.рф» 2020 года): В этом году проходит одновременно два форума – Форум малых городов и «Среда для жизни», и мне кажется, что очень эффективно проводить их именно в связке, потому что здесь и архитекторы, и администрация, и эксперты. Мы вместе обсуждаем проекты. Поэтому предложение – и дальше синхронизировать два этих форума.

А вопрос про малые города, потому что я активно этим занимаюсь в Ленинградской области. И вижу, что интерес к конкурсу возрос. Если раньше была одна-две заявки, то сейчас мы готовим десять. Ресурс в этом конкурсе серьёзный. Люди активно включаются, поддерживают эти изменения. Но, к сожалению, стоимость материалов возросла, и мы вынуждены сокращать проекты, заменять материалы, что не очень хорошо влияет на проекты.

Смеем ли мы надеяться, что может быть увеличено финансирование победителей, потому что это дало бы нам возможность реализовывать в полной мере нужные городам проекты?

М.Мишустин: Есть такая проблема, потому что, к сожалению, и внешние рынки, потащили за собой цены, в частности на строительные материалы, на металлоконструкции.

В настоящее время мы в Правительстве уже рассматриваем возможность повышения финансирования. Принято решение при государственном заказе на капитальный ремонт, строительство и реконструкцию, чтобы цены могли повышаться до 30%. Обязательно дам поручение вице-премьеру Марату Шакирзяновичу Хуснуллину, чтобы он посмотрел именно по вашему конкурсу. У нас 160 победителей? Это много. И конечно, нужно реализовать то, что задумано. Поэтому я такое поручение дам, и мы решим этот вопрос.

Спасибо. Ребята, вам удачи.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Экология > premier.gov.ru, 26 августа 2021 > № 3816740 Михаил Мишустин

Определены победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях

В рамках совместной пленарной сессии форумов «Малые города и исторические поселения» и «Среда для жизни» были подведены итоги V Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. В заседании принял участие Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин. Конкурс проводится по поручению Президента РФ с 2018 года. В этом году его победителями стали 160 проектов из 65 регионов России.

Всего на рассмотрение было направлено 307 конкурсных заявок из 73 субъектов РФ, которые впоследствии прошли обор экспертов в области архитектуры, градостроительства, экономики, социологии, охраны культурного наследия и археологии. Важным условием при определении победителей конкурса являлось сохранение объектов природного и культурно-исторического наследия. Эксперты учитывали качество архитектурных и планировочных решений, востребованность проектов, сочетание их с другими объектами и степень их разнообразия, а также прогнозируемые экономические и социальные эффекты. Финальный список победителей определила Федеральная комиссия конкурса, которую возглавляет вице-премьер Марат Хуснуллин.

За первые годы проведения конкурса его бюджет составил 25 млрд рублей, которые были распределены между 400 победителями. С учетом V конкурса победители которого были объявлены сегодня, общий призовой фонд достигнет 35 млрд рублей.

По словам премьер-министра Михаила Мишустина, Правительством будет проработано предложение выпускников образовательной программы «Архитекторы.рф» об увеличении призового фонда конкурса, который пройдет в следующем году. Увеличение призового фонда позволит победителям реализовать проекты по созданию городской среды несмотря на изменение цен на строительные материалы.

«Одной из важнейших задач конкурса является повышение привлекательности малых городов и исторических поселений как с точки зрения жизни горожан, так и при выборе места для отдыха. Благодаря конкурсу создаются современные, комфортные общественные пространства, которые сохраняют национальный характер и локальные особенности территорий. Это набережные и скверы, дворы и парки, детские и спортивные площадки. Помимо создания комфортной среды для жизни реализация проектов конкурса дала социально-экономический эффект: было создано почти 6 тыс. новых рабочих мест, причем не только в сфере услуг, но и в производственной, социальной сфере, а также лесном хозяйстве», - отметил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин.

Проекты-победители рассматривались по четырем категориям. Таким образом, малые города с разным населением были поделены на три группы (до 20 тыс., до 50 тыс., до 100 тыс.), а исторические поселения были выделены в отдельную категорию.

В рамках одной категории проекты-победители получают равное финансирование. Размер выделенных средств на каждый проект составит от 50 до 80 млн. рублей. Средства будут использованы на создание и благоустройство рекреационных пространств, включая организацию пешеходных зон в исторических центрах, реконструкцию культурных объектов, обустройство площадей и скверов, а также ремонт и строительство набережных.

Ирек Файзуллин также доложил Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину о реализованных проектах-победителях третьего Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, которые были представлены на стенде Минстроя России выставки «Город и вода» в рамках форумов «Малые города и исторические поселения» и «Среда для жизни», проводимых совместно с АО «ДОМ.РФ» в Нижнем Новгороде. Реализация проектов позволила преобразить общественные пространства, сделать городскую среду комфортнее и напрямую повлиять на ее качество.

"Северсталь" оспорит налоги МЗ в Балаково за 2019 год в Верховном суде

Верховный суд (ВС) РФ с подачи ПАО "Северсталь" определит, с какого момента начинают действовать региональные льготы в виде пониженной ставки по налогу на прибыль для компаний-инвесторов: с момента начала инвестиций или с момента принятия в эксплуатацию объекта, свидетельствует картотека суда.

Такой вопрос судебная коллегия по экономическим спорам (СКЭС) ВС РФ будет изучать на примере спора "Северстали" с налоговым органом. В 2010-2014 годах АО "Северсталь - Сортовой завод Балаково" строило в Саратовской области мини-завод по производству сортового проката строительного назначения с годовым объемом производства 1 млн тонн продукции (арматура, уголок, швеллер из сталей углеродистых обыкновенного качества и низколегированных сталей). Общие инвестиции в проект составили около 23 млрд рублей, сообщала компания в 2014 году. В 2019 году "Северсталь" продала этот мини-завод за $215 млн холдингу "Новосталь-М" Ивана Демченко, завод сменил название на АО "Металлургический завод Балаково".

По окончании строительства "Северсталь", как глава консолидированной группы налогоплательщиков, в которую входил и "Северсталь - Сортовой завод Балаково", воспользовался региональной налоговой льготой для инвесторов. Вложившим от 650 млн рублей в строительство нового объекта в регионе обещана пониженная – в 13,5% ставка налога на прибыль в части, уплачиваемой в бюджет субъекта, вместо обычных 17%. Действует льгота в течение пяти лет "с момента отражения произведенных капитальных вложений в бухгалтерском балансе организации-налогоплательщика".

В компании "Интерфаксу" сообщили, что применяли пониженную ставку по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет Саратовской области, в 2013-2017 годах.

Однако по итогам проверки в феврале 2019 года налоговый орган доначислил "Северстали" недоимку в 172 млн рублей. По его мнению, льгота действовала в 2011-2015 годах, так как уже в 2010 году инвестиции в мини-завод превысили 650 млн рублей и были отражены в отчетности.

С этим согласились суды трех инстанций, где "Северсталь" пыталась оспорить решение налогового органа. "Отражение инвестиций на дебете счёта 08 "Вложения во внеоборотные активы" подтверждает факт несения налогоплательщиком затрат на строительство здания завода, а также получение налогоплательщиком экономического эффекта", - написал Арбитражный суд Москвы.

Теперь "Северсталь" пытается изменить исход спора в ВС РФ. В своей жалобе компания настаивает на том, что льгота должна начинать действовать с момента принятия в эксплуатацию построенного объекта. "Инвестиционная деятельность направлена на получение прибыли и формирование дополнительных рабочих мест, то сами по себе вложения во внеоборотные активы не могут приносить какого-либо экономического эффекта", - указывает компания.

По ее мнению, смысл упомянутого регионального закона в том, чтобы "льготировать полученную прибыль" инвестором именно на начальном этапе внедрения нового технологического процесса, чтобы создать ему благоприятные условия для развития. Подход судов, по мнению "Северстали", "нивелирует смысл предоставления экономического послабления".

"Применение льготы с момента начала инвестирования средств не достигает цели минимизации налогового бремени, поскольку на начальном этапе инвестирования у вновь созданной организации-инвестора не предполагается получение налогооблагаемой прибыли", - приводится в материалах дела позиция компании.

Эти доводы судья ВС РФ Татьяна Завьялова сочла достаточными для передачи спора на рассмотрение СКЭС ВС РФ. Заседание назначено на 15 сентября.

Кредитные деньги: когда игры с государством выгодны

Нижегородская область и Якутия первыми получили бюджетные кредиты на развитие инфраструктуры. Еще одна госпрограмма льготных кредитов для развития туристической инфраструктуры должна стартовать в сентябре

Нижегородская область и Республика Саха (Якутия) стали первыми регионами, которые получили бюджетные кредиты, направленные на развитие инфраструктуры. Их заявки утвердила правительственная комиссия в соответствии с правилами отбора проектов. Инфраструктурные бюджетные кредиты предоставляются субъектам РФ на срок не менее 15 лет по ставке не более 3% годовых.

Как пояснил вице-премьер Марат Хуснуллин, Нижегородская область получит 8,373 млрд рублей для развития Нижегородской агломерации — а именно для реализации проекта строительства инфраструктуры в период до 2026 года включительно за счет финансирования в рамках государственной программы, а также с использованием внебюджетных источников. Проект включает как редевелопмент исторической части Нижнего Новгорода, так и освоение новых территорий и строительство инфраструктуры в новых жилых районах с одновременным вводом более 2,7 млн квадратных метров жилья.

Также для развития Нижегородской агломерации запланирована комплексная модернизация общественного транспорта. В частности, в текущем году 1 млрд рублей из предоставленных средств будет потрачен на выполнение работ по проектированию строительства метро. Как рассказал Марат Хуснуллин, Нижегородская область кроме заявки в рамках своего лимита представила дополнительные проекты, которые будут рассматриваться после 1 октября на конкурсной основе.

Республика Саха (Якутия) получит 4,163 млрд рублей. Эти средства распределят между собой три проекта: комплексная застройка квартала «Воинская часть» (микрорайон Звездный) Якутска, застройка квартала «Р» в Нерюнгри и строительство жилых и инфраструктурных объектов в рамках реализации проекта «Модернизация и развитие российских мощностей по созданию современного речного флота для внутренних водных путей». Таким образом, в регионе будет создана инфраструктура для 83 многоквартирных домов разной этажности, построено общежитие, появятся новые социальные объекты: школы, детские сады, поликлиники, крытый хоккейный корт.

Еще одна государственная программа, связанная с выдачей льготных кредитов под 3-5% годовых для развития туристической инфраструктуры страны, должна стартовать в сентябре. Об этом на недавнем заседании президиума правительственной комиссии по развитию туризма заявил глава корпорации «Туризм.РФ», председатель подкомиссии по предоставлению госсубсидий в сфере туризма Сергей Суханов.

Как уже рассказывала Business FM, инвесторы готовы сегодня рассматривать вложения во внутренний туризм как перспективные. Однако слишком уж много препятствий возникает на их пути и слишком уж коряво до сих пор реализовывались для них меры госпомощи. Достаточно вспомнить скандал с конкурсом на грантовую поддержку инициатив по развитию внутреннего и въездного туризма, который Ростуризм проводил еще в прошлом году: обещанных денег многие победители так пока и не получили — по не зависящим от них причинам.

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко считает, что крайне важно показать заинтересованность туристической отрасли, властей на местах и государства в целом в инвесторах, готовых вкладываться в туристическую инфраструктуру. Одним из результатов этой заинтересованности вице-премьер называет успешную работу по сокращению общего времени выдачи льготных кредитов. «Подкомиссией по предоставлению госсубсидий в сфере туризма подготовлены поправки к постановлению № 141 о порядке получения банками субсидий на туристические проекты. Поправки, над которыми работали сразу несколько структур и ведомств, существенно оптимизируют процедуру, благодаря чему время, затрачиваемое и банками, и заемщиками, должно сократиться со 194 до 87 дней», — отмечает Дмитрий Чернышенко.

Также по итогам заседания Дмитрий Чернышенко поручил проработать вопрос о возможности проведения повторного приема реестров потенциальных заемщиков в 2021 году, чтобы дать возможность большему числу инвесторов получить господдержку. «Инвесторам, готовым приступить к реализации проекта уже сейчас, важно дать возможность получить денежные средства быстрее. Тем же, кто не успевает подать заявку, важно понимать, что в следующий период у них еще будет такая возможность», — пояснил вице-премьер.

Вообще, по своим ключевым параметрам, которые приведены на официальном сайте правительства РФ (срок — до 15 лет, ставка — 3-5% годовых), туристическая программа льготного кредитования сопоставима с программой предоставления бюджетных кредитов. Кредитные средства можно направить на строительство или реконструкцию гостиниц и туристических комплексов, размер кредита может составлять от 100 млн до теоретически 70 млрд рублей. Для реализации программы отобраны 20 кредитных организаций, включая основные системообразующие банки, и, например, вице-президент Сбербанка, директор дивизиона «Кредитные продукты и процессы» Сергей Бессонов оценивает замысел более чем позитивно.

«Всем понятно, что окупаемость гостиничной инфраструктуры несопоставима с окупаемостью жилья, торговых или складских комплексов — она длинная и может доходить до 12-15 лет. Поэтому инвесторы идут туда неохотно. Естественно, решением может быть низкая ставка по кредиту, которая уменьшает срок окупаемости и делает гостиничные кластеры более инвестиционно привлекательными. Сейчас у нас в пайплайне 100 проектов, которые мы отрабатываем. Первой отсечкой будет 30 сентября, когда мы представим проекты, по которым приняли решение, Ростуризму, и уже в октябре комиссия будет их рассматривать. Мы рассчитываем, что сможем начать заключать договоры и выдавать деньги уже в ноябре, — думаю, 30-40 проектов точно будут запущены в этом году».

Наконец, для повышения эффективности управления в сфере туризма по инициативе общественной организации «Опора России» и при участии аналитического центра при правительстве РФ сейчас ведется работа над оцифровкой туристических характеристик регионов. В ближайшее время для всех регионов страны будет создана типовая модель туристического цифрового паспорта, учитывающая около 30 ключевых параметров, влияющих на развитие туризма.

Валерия Мозганова

Молодежь предложила пути развития Сахалинской области

Текст: Дина Непомнящая (ДФО)

Познакомить молодежь со всех концов России с Сахалинской областью, привлечь сюда новые кадры, представить и реализовать идеи для улучшения качества жизни в регионе - эти задачи помогает решить всероссийский форум "ОстроVа". В этом году он собрал около 500 участников от 18 до 35 лет из 82 субъектов РФ.

- Сахалин и Курилы находятся в центре Азиатско-Тихо­океанского региона - область имеет огромные перспективы развития в сферах новой энергетики, строительства, туризма, логистики, рыбного промысла, марикультуры, торговли и сельского хозяйства. В предстоящие пять лет у нас запланирована реализация проектов с объемом инвестиций более 800 миллиардов рублей. Будет соз­дано свыше 11 тысяч рабочих мест. Поэтому нам нужны квалифицированные кадры, - отметил губернатор островного региона Валерий Лимаренко.

Форумчане разрабатывали свои проекты на треках "ОстроVа Развития", "ОстроVа Креативных индустрий" и "ОстроVа Экологии". Многие участники последнего приехали с уже готовыми идеями. Например, 27-летняя Екатерина Гришаева с острова Кунашир решила привлечь волонтеров для работы в заповеднике Курильский, где трудится сама. Для добровольцев, которые будут помогать развитию природоохранной зоны, она хочет оборудовать на территории небольшой модульный домик.

- В дальнейшем в нем смогут бесплатно останавливаться не только волонтеры, но и аспиранты, ученые, там будет удобно проводить экологические уроки для населения, - рассказывает девушка.

На форуме Катя нашла единомышленников. Например, она познакомилась с девушкой, которая ведет школу волонтеров. Вместе они могут объединить усилия по работе в Курильском заповеднике.

Еще одну интересную идею привезла на "ОстроVа" 29-летняя Ирина Наумова. Она тоже живет на Кунашире и реализует там проект "Звук", направленный на развитие экотуризма.

- В прошлом году наша некоммерческая организация "Клуб молодежных идей" получила президентский грант, благодаря которому мы установили в поселке несколько аншлагов с QR-кодами. Считывая их, турист может пройти по трем разным маршрутам, а аудиогид будет рассказывать ему о достопримечательностях, - делится Ира. - Сейчас мы хотим добавить еще один маршрут, более отдаленный, на Охотском побережье. Там уже есть три смотровые площадки, и мы собираемся установить специальные бинокли. Кроме того, планируем напечатать флаеры с информацией для гостей острова, как правильно вести себя в дикой природе. В последнее время на Кунашире увеличилось количество туристов. Это вызвало серьезные проблемы. Отдыхающие закапывают вблизи населенных пунк­тов остатки продуктов, думая, что не вредят природе, а медведь направляется на запах и выходит в поселок. Только за последний месяц у нас было шесть таких случаев.

Некоторые ребята разрабатывали свои проекты прямо во время форума. С 15 по 17 августа они работали в командах над своими идеями, получая помощь экспертов, а уже 18 августа презентовали их на предзащите. Там участники могли обменяться контактами с представителями различных организаций и начать формировать партнерские связи для реализации идей.

К примеру, проект "Эко­агенство", предполагающий формирование базы методик для проведения экологических мероприятий в школах и вузах, сразу приглянулся представителям сахалинского совета молодых ученых. Они предложили авторам начать сотрудничество. Подключиться к проекту планирует и Русское географическое общество.

- Многие идеи, которые представили форумчане, вызвали интерес потенциальных партнеров. Они готовы помогать в воплощении инициатив, - подчеркнул руководитель областного агентства по делам молодежи Дмитрий Смекалов. - Со стороны агентства будут определены ответственные специалисты. Они станут вести ребят на протяжении всего периода реализации проектов.

Такой отклик как нельзя лучше демонстрирует, что проекты, представленные на "ОстроVах", вполне жизнеспособны. Заставить их авторов поверить в собственные силы помогли примеры тех, кто уже реализовывал свои идеи. Личным опытом поделилась руководитель медиапроекта "Чем жива Россия" Анастасия Рычагова. Она путешествует по стране и снимает документальные короткометражки о простых людях. В этих картинах выявляются острые проблемы жителей российской глубинки.

- Сейчас я снимаю фильмы о Дальнем Востоке и вижу, как различаются здесь регионы, - замечает девушка. - На Чукотке, например, нет дорог. Чтобы попасть в любое село, надо лететь на самолете. Сахалин - это вообще отдельная планета. Здесь меня впечатлило особое отношение к рыбе...

Помочь участникам "ОстроVов" воплотить свои проекты в жизнь теперь должен конкурс, который проводит Федеральное агентство по делам молодежи. Там распределят гранты, каждый - до 1,5 миллиона рублей. Всего для форумчан выделено около 20 миллионов. Подать заявки на участие ребята смогут до 20 сентября. А это значит, что у них есть время доработать свои идеи в соответствии с рекомендациями экспертов.

Бремя полета: Какие аэропорты Западной Сибири реконструируют

Текст: Анатолий Меньшиков (Тюмень)

В Тобольске практически завершено строительство новейшего аэропорта, в Новом Уренгое благодаря капитальной реконструкции воздушная гавань, на которую приходится две трети пассажиропотока ЯНАО, преображается на глазах. Еще несколько аэропортов Западной Сибири ожидают обновления.

Есть ли у них шансы? Чтобы это понять, не обойтись без краткого экскурса в историю авиаперевозок в регионе. Когда-то на территории большой Тюменской области действовали десятки аэропортов, бессчетное количество вертолетных площадок. Малолюдный край, бездорожье, тайга да топи - без авиации было бы не освоить в рекордные сроки месторождения углеводородов, не возвести новые города и поселки. С прокладкой автодорог, рельсовых путей потребность в аэропортах уменьшалась, а когда вздорожало горючее, резко сократилось количество маршрутов и рейсов. Авиасообщение с труднодоступными селениями сохранилось благодаря бюджетному дотированию перевозчиков, но заведомо убыточные аэропорты содержать за счет казны никто не собирался. Постепенно они ушли в историю. Но и у оставшихся проблем хватает, без солидных капиталовложений долго им не сдюжить.

Сегодня формируется мощный авиаузел на юге макрорегиона - на базе тюменского Рощино. Обновление комплекса международного аэропорта началось в прошлом десятилетии и потребовало миллиардов рублей (доля бюджета очень весома). Пока Рощино - единственный аэропорт полуторамиллионной Тюменской области. Иметь второй - для межрегиональных перевозок - казалось бы, излишне. Однако он появился в Тобольске - всего лишь в 250 километрах езды по неплохому шоссе, которое через 5-7 лет обещает стать четырехполосным на всем протяжении.

Новая воздушная гавань - инициатива нефтехимического холдинга, запустившего в Тобольске крупнейшее в РФ производство полимеров. Львиную часть затрат он взял на себя. Устройство подъездов к объекту - за счет субъекта РФ, обеспечение радиотехнической аппаратурой - за счет Федерации. Совокупные расходы - приблизительно 12-15 миллиардов рублей (точную сумму инвестор не оглашает). Темпы работ - образцово-показательные. Старт дан в 2019-м. К весне 2020-го готовы взлетно-посадочная полоса длиной 2,4 километра и комплекс навигационного оборудования. В октябре забита первая свая вокзального комплекса площадью 5,5 тысячи квадратов и пропускной способностью до 380 человек в час. Набран штат работников - около 150 человек. До приема пассажиров осталось чуть-чуть.

Губернатор Александр Моор недавно сообщил: в Росавиацию подана заявка на осуществление регулярных рейсов в Москву, Санкт-Петербург, Екатеринбург. Выбор понятен: только связь с мегаполисами гарантирует стабильный пассажиропоток. Меньшую часть обеспечат деловые поездки сотрудников холдинга (в том числе в тобольский корпоративный учебный центр), наибольшую - авиапутешествия жителей города и окрестных районов, въездной трафик из Центральной России и с Урала. Тобольск, напомню, признан туристическим центром Западной Сибири, так что добраться до него из некоторых регионов станет проще и быстрее.

Строящийся гражданский аэропорт - в своем роде подразделение компании. Останется ли он таковым с вводом в эксплуатацию? Нет, конечно. Его передадут в управление оператору "Аэропорты регионов". Окупятся ли инвестиции? Вряд ли. О величине пассажиропотока и объеме дотаций пока остается лишь гадать.

Появление в 100-тысячном городе солидного аэропорта - событие для России абсолютно неординарное, за ситуацией пристально следят эксперты, менеджеры отрасли. Среди них владельцы тюменского Рощино, из-за пандемии потерявшего в 2020-м треть пассажиров, а в нынешнем году сумевшего даже превзойти рекордный результат января-июня 2019-го. Сколько пассажиров в последующем оттянет на себя новый конкурент - вопрос.

Рощино возобновило международные рейсы в апреле 2021-го, а второй по значимости аэропорт макрорегиона, сургутский, приступит к ним только на днях. Похоже, поэтому ему не удалось пока вернуть утерянные позиции. Судя по планам Росавиации, здесь реконструкция ожидается в первой половине 2030-х. А вот в третьем по значимости порту, новоуренгойском, полным ходом идут кардинальная модернизация и перестройка - работы завершатся к концу 2022-го. В итоге здесь смогут принимать почти все типы лайнеров, обеспечить проходимость свыше 800 человек в час и максимальный комфорт в ожидании рейса. Пока пассажиры довольствуются терминалом "суровой арктической конструкции", по шутливому выражению вахтовиков. Новый будет не чета прежнему, и, чтобы все желающие могли наблюдать за строительством, контролировать его, правительство округа распорядилось вести в Сети видеотрансляцию.

Впервые в отечественной практике физически и технологически устаревший аэропорт доводят до современных требований посредством концессионного соглашения. По сведениям из открытых источников, свыше половины из 12 миллиардов инвестиционных рублей приходится на синдицированный кредит двух банков. За счет чего окупятся вложения? Перевозчики уверены: аэропорт Нового Уренгоя повысит стоимость сервисных услуг.

В отличие от воздушной гавани "газовой столицы", аэропорту окружного центра, Салехарда, не повезло. Он довольно уютный, да мал - в отпускной сезон, случается, едва вмещает улетающих. Уже восемь лет власти пытаются запустить процесс реконструкции, но пока происходили лишь фальстарты на уровне разработки документации. То исполнитель подводит, то ФАС вмешивается - требует пересмотреть условия конкурса. Обозначен год следующего запуска - 2023-й.

Другой аэропорт ЯНАО - ноябрьский - вовсе "завис между небом и землей", как горько шутят его сотрудники. Ноябрьск лежит между Новым Уренгоем и Сургутом, но к последнему намного ближе, поэтому жители Ноябрьска чаще летают именно из сургутского аэропорта с учетом разнообразия маршрутов и ценовой привлекательности. При этом местный аэропорт принадлежит компании, прописанной в Сургуте. Изрядно изношен. Но есть ли смысл вкладываться в обновление, не проще ли закрыть? Есть, полагают в правительстве Ямала - и ведут переговоры с собственником о приобретении. Тот, желая закрыть свои финансовые бреши, непомерно много просит, посетовал недавно губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов. Он надеется на компромисс.

На Урале снизили административное давление на бизнес

Контрольно-надзорные органы становятся более лояльными к бизнесу

Текст: Наталия Швабауэр (Свердловская область)

Свердловская область по итогам 2020 года замкнула первую тридцатку регионов с наименьшим уровнем административного давления на бизнес, улучшив свои позиции на 18 пунктов.

По словам директора института экономики роста имени Столыпина Антона Свириденко, в основе рейтинга четыре показателя: доля предупреждений от общего числа вынесенных наказаний, доля юрлиц и ИП, подвергнутых контролю, доля наложенных без проверок штрафов, а также их размер. Среднему Уралу совершить рывок позволило в основном улучшение статистики по линии МЧС и Госинспекции труда.

- Есть три ключевых фактора, которые мешают вести бизнес: налогообложение, доступность капитала и административное давление. Согласно последнему опросу предпринимателей, которые мы проводим вместе с ФСО, у 85 процентов административная нагрузка в 2020 году не изменилась или увеличилась. Это предмет для работы во всех субъектах РФ. Если Удмуртия уже третий год подряд входит в топ-2, значит, можно влиять на ситуацию системно, - подчеркивает Свириденко.

- Индекс - важный инструмент, который позволяет сравнить регион с другими и откорректировать правоприменительную практику, - подтверждает свердловский бизнес-омбудсмен Елена Артюх. - Один из ключевых показателей - доля применения предупреждений вместо штрафов и более жестких мер. Так вот, у ГУ МЧС по Свердловской области это 64 процента - выше среднероссийского, но есть к чему стремиться. В Карелии, например, 95 процентов. У свердловского Росприроднадзора доля предупреждений равна 10 процентам, у Ростехнадзора - 12, тогда как в Ярославской и Белгородской областях - 85 и 83. При этом у нас управление Россельхознадзора в прошлом году наложило без проверок 97 процентов штрафов, тогда как в соседней Тюменской области - ноль.

Особые надежды деловое сообщество возлагает на закон о госконтроле, вступивший в силу 1 июля. Пока он коснулся только федерального уровня, на региональный и местный основные постулаты распространят в 2022-2023 годах. А звучат они так: приоритет предупреждения и профилактики нарушений над наказанием, соразмерность вмешательства в предпринимательскую деятельность пропорционально нанесенному вреду, запрет на злоупотребление проверочными полномочиями.

Впрочем, эксперты уже заметили ряд противоречий и неточностей в новом нормативном акте. В частности, его необходимо синхронизировать с законом о проверках и об уполномоченных. Иначе провозглашенным правом привлекать к участию в проверках бизнес-омбудсменов предприниматель сможет воспользоваться только при выездных мероприятиях, о которых его уведомляют заранее. Также добросовестный бизнес задается вопросом, как будет осуществляться госконтроль в отношении самозанятых, не имеющих статуса ИП и оказывающих услуги на дому?

Еще одна сложность может возникнуть у предприятий, работающих на отдаленных территориях. Чтобы в досудебном порядке обжаловать результаты проверки, им надо отправить обращение в электронном виде через портал госуслуг или аналогичный местный. А в глубинке, как известно, проблемы со стабильным доступом в Интернет, и лучше дать возможность выбирать: бумага или цифра. Кстати, минэк области проверил, готовы ли органы надзора к такому формату. Оказалось, из 16 структур на Среднем Урале принимают документы через сайт лишь шесть региональных и четыре федеральных.

- Объемы проверок - категория гибкая. Лучше говорить о качестве взаимодействия инспектора и предпринимателя. Многие добросовестные бизнесмены принципиально не против контроля, но в виде методпомощи. Новый закон заложил совершенно правильные принципы. Чтобы их реализовать, бизнесу нужно активно участвовать в рамках оценки регулирующего воздействия в подготовке региональных актов, где будут расписаны индикаторы рисков и критерии отнесения объектов к разным категориям риска, набор профилактических и контрольных мероприятий. От этого напрямую зависит периодичность и глубина проверок. Кроме того, в показатели эффективности надзорного органа необходимо включить долю нарушений, которые были устранены еще до завершения проверки, - призывает Елена Артюх.

Прямая речь

Александр Высокинский, первый заместитель губернатора Свердловской области:

- Мы довольно заметно поднялись в рейтинге и продолжим делать все, чтобы бизнесу стало легче работать. Вместе с тем интересы государства не должны пострадать: необходимо помнить о безопасности производства и человека, поэтому нужно искать баланс. В формате активного диалога мы обсуждаем реформу контрольно-надзорной деятельности как с точки зрения административных органов, так и с точки зрения удобства предлагаемых мер для предпринимателей.

На выборах в Госдуму можно будет одновременно смотреть видео с 35 тысяч участков

Текст: Галина Мисливская

Центризбирком заведет почти девять тысяч аккаунтов для тех, кто будет смотреть трансляцию с избирательных участков во время голосования на выборах 19 сентября. По словам заместителя председателя комиссии Николая Булаева, одновременно они смогут наблюдать почти за 35 тысячами участков.

Напомним, в этом году трансляция с участков будет доступна только на служебном портале, доступ к которому имеют: федеральная Общественная палата РФ, центры наблюдения в субъектах, политические партии и кандидаты-одномандатники, участвующие в выборах, а также избирательные комиссии регионов и территориальные избиркомы.

На заседании в среду ЦИК принял постановление о видеонаблюдении, которым добавил к перечню тех, кто получит доступ к служебному порталу, Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека и уполномоченных по правам человека в РФ и в регионах.

"Если вот это все сложить, то получается, что на сегодня мы имеет 8,8 тысячи запросов на аккаунты, - сообщил Булаев. - На каждом четыре участка, одномоментно мы можем смотреть почти 35 тысяч избирательных участков".

"Если кто-то считает, что этого мало, пусть сделает свою таблицу, мы ее внимательно рассмотрим", - добавил он. В ЦИКе уверены, что предложенная схема учитывает интересы всех людей, "которые активно заинтересованы и в том, как идет голосование, и в том, какие результаты будут получены", добавил замглавы комиссии.

30 августа комиссия проведет встречу, на которой Минцифры, Ростелеком детально расскажут всем пользователям служебного портала о видеонаблюдении на выборах. По итогам будет определено точное количество точек доступа к трансляциям, исходя из потребностей участников, уточнил Булаев. А 16 сентября пройдет всероссийская тренировка, на которой протестируют работу видеокамер и систему обмена информацией.

Добавим, что согласно принятому Центризбиркомом постановлению, камерами будут оснащены более 50 тысяч участков, на которых голосуют порядка 80 миллионов избирателей. Еще чуть более 32 тысяч участков оборудуют устройствами видеофиксации. Таким образом, на участках с видеонаблюдением смогут проголосовать 98% избирателей.

В ходе вчерашнего заседания глава ЦИК Элла Памфилова также рассказала о конкуренции на выборах разных уровней. Она назвала странным тезис критиков нынешней избирательной кампании о том, что на выборах слабая конкуренция. "У нас вообще-то конкурс - 13 человек на мандат, это в среднем", - сообщила председатель. Она уточнила, что на одно место в Госдуме претендуют более десяти человек, в заксобраниях регионов - одиннадцать, на пост губернатора - четыре-пять.

Говоря о риторике тех, кто заинтересован в дискредитации выборов, Памфилова отметила новый поворот. Впервые появились "жалобы на то, что ЦИК последовательно отказывается нарушать закон, такого раньше не было". "Нас буквально обвиняют в том, что мы с вами, принимая решения, не подменяем собой ни прокуратуру, ни Следственный комитет, ни даже суд", - сказала она и оценила подобные обвинения как абсурдные.

Жители воронежских сел отказались платить за вывоз мусора

Текст: Татьяна Ткачёва (Воронеж)

Конфликт между селянами и региональным оператором по обращению с ТКО назрел в Воронежской области. Пожилые люди не выносят мусор и не оплачивают квитанции. Компания же исправно выставляет им счета. У некоторых семей долг копится с прошлого декабря. Граждане обратились к президенту, указав, что законодательство не учитывает реалии жизни в глубинке, а значит, должно быть изменено. В ситуации разбиралась "РГ".

Мусора нет

В ноябре 2020-го жители сел Журавка и Подколодновка Богучарского района впервые получили квитанции на оплату вывоза ТКО. Уличных контейнеров у них нет, мусоровоза никто не видал - люди решили, что произошла ошибка. В начале декабря появился КамАЗ, куда предлагалось бросать мешки с бытовыми отходами.

- Мусоровоз ездит пустой, понимаете? Молодежь новой услугой пользуется - они по-другому живут. Бабушки же просто не понимают, что им в этот мусорный пакет класть, за все время ни фантика к машине не вынесли, - объяснил местный житель Михаил Пащенко. - Очистки, обрезки, объедки, трава выполотая - в компост. Банки стеклянные из года в год под закрутки идут. Бумага и старые вещи - в печку... Летом костры разводить нельзя, но ветки и подобные отходы всегда складывались в кучу за огородом: поздней осенью ты их аккуратно сжег и золой удобрил почву.

Людей смутило и то, что договора с ними никто не заключал. На сайте регоператора - ГУП "Облкоммунсервис" - 30 ноября появилось предложение об этом. Но условий и обязанностей сторон селянам никто не разъяснял.

- Мы нигде не ставили подписи, услугой не пользуемся. А по умолчанию считается, что мы ее потребляем. Квитанции приходят, и нас искусственно делают "образователями отходов", должниками и злостными нарушителями экологии, - удивляются они. - В год плата составляет 1170 рублей с каждого прописанного жильца. Для села, где работа зачастую сезонная или не на полную ставку, деньги существенные.

Богучарские жители ратуют за здравый смысл. Те, кто много лет ведет подсобное хозяйство, понимают, какие отходы могут идти на корм скотине и птице, какие - на удобрение. Стекло и металл используются при ремонте и строительстве либо сдают на приемные пункты. Там за вторсырье еще и доплачивают... А теперь выходит, что нужно купить полиэтиленовый пакет и сдать все для захоронения.

"Когда на полигоне мусор горит или разлагается, отравляя воздух и воду, это разве более цивилизованная утилизация, чем у нас? - недоумевают в Журавке. - СанПиН запрещают сжигать листья в населенных пунктах. Смет надо вывозить на полигоны. Для села - полный абсурд. У нас участки от 10 до 50 соток. Трава растет не по дням, а по часам. Если так дело пойдет, то люди перестанут косить и убирать листву, пусть этим занимаются региональные операторы..."

Обязанность есть

"Облкоммунсервис" на наш запрос не ответил. В правительстве региона пояснили, что это предприятие приступило к работе в качестве регионального оператора по обращению с ТКО с 1 января 2020 года, но в селах Богучарского района его услуги, действительно, стали доступны лишь в декабре. К этому моменту были определены места накопления отходов, графики вывоза и маршруты спецтехники. Учитывая, что квитанции пришли раньше, департамент ЖКХ и энергетики Воронежской области направил регоператору уведомление о перерасчете.

"В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК РФ и статьей 210 Гражданского кодекса собственник жилого дома несет бремя его содержания, в связи с чем обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором, - отметили в департаменте. - Оформлять договор письменно при этом не обязательно, так как он является публичным. При наличии конклюдентных действий (потребитель складирует ТКО, а регоператор их вывозит) договор считается заключенным в типовой форме".

Услуга по обращению с отходами подлежит оплате независимо от того, каким способом их накапливают. Законодательство предусматривает бестарный сбор, когда мусор принимают в пакетах.

"Единственным законным способом обращения с ТКО является их передача регоператору, - подчеркнули чиновники. - Сжигание всех видов отходов на территории домовладений и в мусоросборниках запрещается. Это прописано в статье 18 ФЗ N 96 "Об охране атмосферного воздуха". Запрещено также складирование, захоронение и хранение ТКО в местах, не предназначенных для этих целей, а также передача юридическим или физическим лицам, не относящимся к региональным операторам".

Возможны ли вариации?

Выходит, не пользоваться услугой регионального оператора нельзя, не платить за нее тоже нельзя. Можно ли в таком случае доказать, что реальный объем мусора у вас гораздо ниже, чем установлено нормативом?

Первый зампредседателя комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды, член Союза женщин Альбина Дударева предложила гражданам обратиться к местным властям, чтобы оценить эффект от использования компостных куч:

- Можно в порядке эксперимента посчитать, сколько отходов идет в компост, и за счет этого снизить норматив накопления ТКО. В 2019 году так сделали в Белгородской области. Провели исследования, ввели правила оформления перехода на раздельный сбор мусора. Владельцам компостных ям норматив снизили. Очень хорошая практика: сельские жители превращают пищевые остатки в удобрение, повышая плодородие земель и уменьшая свой платеж за вывоз мусора.

В правительстве Воронежской области, впрочем, заявили, что вводить отдельные тарифы для жильцов, имеющих компостные ямы или печное отопление, не планируется: "Норматив накопления ТКО для жителей индивидуальных домов в сельских поселениях уже снижен по сравнению с тем, который применялся ранее".

По мнению Альбины Дударевой, на снижение тарифа может повлиять и режим вывоза мусора.

- Периодичность рейсов установлена Роспотребнадзором, но регоператорам очень накладно посылать машины в дальние поселки по этой норме. Нужен транспорт на местах, контейнеры для накопления мусора и возможно, установка пресс-компакторов, чтобы минимизировать логистические расходы, - отметила эксперт.

Прямая речь

Елизавета Борисова, юрист ГК "Европейская юридическая служба":

- Согласно закону "Об отходах производства и потребления" (пункт 4 статьи 24.7) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с регоператором, в зоне деятельности которого образуются эти отходы и находятся места их накопления.

Такой договор носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте регионального оператора. Заключить договор можно также в офисе компании. В соответствии с Правилами обращения с ТКО, если потребитель не направил регоператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте.

Отказаться от услуг регионального оператора нельзя. Возможность самостоятельной утилизации ТКО в печи законом не предусмотрена.

Если у вас не установлены контейнеры для мусора, вы вправе направить жалобу на нарушение регоператором условий лицензии по обращению с отходами I-IV классов опасности - в Росприроднадзор или в орган местного самоуправления. При отсутствии оборудованной контейнерной площадки и (или) емкостей для сбора мусора также обращайтесь в управление Роспотребнадзора.

Если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать их по общему правилу может только он. У собственника отходов возникает обязанность оплачивать коммунальную услугу по обращению с ТКО (согласно пункту 1 статьи 24.6, пунктам 2 и 4 статьи 24.7 ФЗ N 89, части 8 статьи 23 ФЗ N 458). Заключить договор с регоператором, в частности, обязаны собственники помещений в многоквартирных домах и частных домовладений, а также юрлица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие там деятельность.

Если в вашем регионе не выбран оператор по обращению с ТКО и не установлены единые тарифы на его услугу, вывозить мусор могут любые юридические лица и ИП, у которых есть соответствующая лицензия (согласно пункту 30 части 1 статьи 12 ФЗ N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Учтите, что ваши договоры с ними будут действовать до момента заключения договора на вывоз ТКО с региональным оператором. Это предусмотрено частью 6 статьи 23 закона N 458-ФЗ.

Лицо, в результате деятельности которого образуются отходы, может быть привлечено к ответственности: за отсутствие договора - по статье 6.35 КоАП РФ, за нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами - по статьям 8.2 - 8.2.3 КоАП.

Владимир Путин выступил на съезде партии "Единая Россия". Главное

Текст: Айсель Герейханова

Владимир Путин на съезде "Единой России" объявил о новых мерах социальной поддержки и программах развития, которые коснутся здоровья, образования и качества жизни людей. Так, в ближайшие годы будет расширена линейка соцвыплат, чтобы семьи получали поддержку от рождения ребенка до окончания им школы. Обещанные разовые выплаты получат все без исключения пенсионеры, военные, а также курсанты и сотрудники правоохранительных органов. Еще президент предложил запустить в стране новую программу по расселению аварийного жилья и ввести запрет на списание социальных выплат и пособий в счет погашения долгов, а уже списанные средства соцподдержки банки должны людям вернуть.

Владимир Путин во вторник лично принял участие во втором этапе съезда "Единой России", который прошел в "Экспоцентре". Президент внес свои предложения в предвыборную программу партии.

"Как действующий глава российского государства, как гражданин России считаю необходимым внести свои предложения и отдельно затронуть вопросы, важные для устойчивого, стабильного развития страны: для ее суверенитета, для безопасности наших граждан", - заявил Владимир Путин, выступая на съезде. Он подчеркнул, что "Единая Россия" берет на себя моральное обязательство добиться заявленных планов. Путин заметил, что жители практически всех регионов страны стали "настоящими соавторами партийной программы", и поэтому сам документ, безусловно, можно назвать народным.

"Понимаю, и мы с вами знаем, что на правящей политической силе всегда лежит ответственность за все, за все проблемы страны. И всегда это перекладывается на ваши плечи. Но вы вели себя до сих пор ответственно, и программа получилась такой, которая исполняется, которую можно исполнить", - оценил президент.

Пенсионерам - 10 тысяч быстро и без сбора справок

Одна из приоритетных задач - забота о людях старшего поколения. "Здесь нужно решить целый комплекс проблем, в том числе в здравоохранении, в развитии системы помощи на дому. "Единая Россия" на местах, в регионах должна действовать по этим направлениям буквально в ежедневном режиме", - призвал Путин.

Президент поручил правительству максимально оперативно организовать единовременные выплаты пенсионерам в размере 10 тысяч рублей. "Главное, чтобы сами люди при этом были избавлены от хлопот, от сбора каких бы то ни было справок", - подчеркнул он. Путин отметил, что именно пенсионеры в пандемию больше всего времени провели в домашних условиях, у них было много незапланированных расходов - на лекарства, средства защиты, другие непредвиденные траты.

Президент подчеркнул, что выплата в размере 10 тысяч рублей будет проведена всем пенсионерам - и работающим, и неработающим. Кроме того, ее получат военные пенсионеры. На будущий год также предусмотрена индексация пенсий выше инфляции. "Именно так, как мы делаем это ежегодно, как договорились несколько лет назад", - добавил президент.

Военным - 15 тысяч без учета звезд на погонах

Путин заявил, что все военнослужащие вне зависимости от должностей и званий получат единовременную выплату в размере 15 тысяч рублей. Президент также предложил распространить эту выплату на военных курсантов и сотрудников правоохранительных органов.

"Пусть эту выплату получат все в одинаковом размере вне зависимости от количества звезд на погонах. В данном случае все равны должны быть, извините, как в бане", - подчеркнул президент. Путин отметил, что знает об определенных диспропорциях в уровнях дохода военнослужащих министерства обороны, правоохранительных органов.

"Здесь, безусловно, должны быть приняты решения, которые гармонизируют эту ситуацию. Соответствующее поручение у правительства есть. Если нужна будет какая-то поддержка на уровне законодателей - тоже обращаю ваше внимание на это", - сказал президент.

Глава государства также попросил депутатов провести повышенную индексацию довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов выше инфляции в 2022 и 2023 годах.

Поддержка семей - от рождения ребенка и дальше

Очень важно выстроить целостную систему поддержки семей с детьми, считает президент.

"Мы уже расширили программу материнского капитала, увеличили его размер, предусмотрели пособия для беременных женщин, ежемесячные выплаты на детей в возрасте до 7 лет, а для детей, растущих в неполных семьях, до 16 лет включительно. Задача следующих лет - расширить эту линейку, чтобы нуждающаяся семья могла получать поддержку все время: от рождения ребенка и до окончания им школы", - сказал Путин. Он также обратил внимание, что все говорят о национальной идее и образе будущего России. "Крепкая, благополучная семья, в которой растут двое, трое, четверо детей, по сути, и должна быть вот этим образом будущего России, ничего здесь придумывать не нужно", - отметил президент.

Социальные выплаты - под защиту закона

Путин предложил незамедлительно, сразу после избрания нового состава Госдумы, изменить закон, запретив автоматически списывать средства соцвыплат и пособий за долги граждан, в том числе в рамках исполнительного производства.

Он также заявил, что банки должны вернуть гражданам ранее списанные за долги средства социальных выплат. "Причем, как я уже сказал на нашей встрече позавчера, сделать это нужно, что называется, задним числом. То есть средства социальной поддержки, которые были сняты со счетов граждан, нужно им вернуть. Это их законные деньги", - подчеркнул Путин. "С учетом чистой прибыли банков они сделают это легко", - добавил президент.

Помочь людям найти работу

Важно найти решения для каждого, кто потерял заработок и не может трудоустроиться, поставил задачу Путин. Президент отметил, что сейчас уровень безработицы - 5% , и она продолжает снижаться.

"Но для конкретного человека, который не может найти работу, обеспечить семью, детей, все эти уровни, тенденции не имеют никакого значения. Ему от этого ни жарко ни холодно, все равно, что мы рассуждаем на эту тему", - сказал президент. Путин заявил, что есть уже поручение подготовить специальную программу поддержки молодежной занятости, адресные меры для регионов, которые сталкиваются с острой проблемой безработицы. "Прошу партию "Единая Россия" энергично подключиться к реализации этих планов", - призвал президент.

Путин также поручил разработать специальную программу поддержки занятости для людей с ограниченными возможностями по здоровью. "Надо создать условия, чтобы они могли трудиться, получать постоянный доход", - сказал он.

Расселить граждан из аварийного жилья

Владимир Путин предложил запустить новую программу расселения аварийного жилья. "Нам нужно не только поддержать те субъекты РФ, которые активно переселяют из аварийных домов, но и запустить новую программу, по которой будет расселено жилье, признанное аварийным на 1 января 2021 года. По всей стране это более 11 млн квадратных метров", - сказал президент. В качестве первоочередного шага он предложил выделить на эти цели 45 млрд рублей из федерального бюджета. Президент также попросил "Единую Россию" поддержать это предложение, учтя его в бюджете 2022 года и на плановый период 2023-2024 годов.

Никого нельзя принуждать к вакцинации

Нельзя грозить увольнением за отказ прививаться от коронавируса, заявил Владимир Путин. Президент напомнил, что нужно убеждать людей в необходимости привиться. "Недопустимо давление, после которого люди могут потерять работу, надо уметь убеждать в необходимости сделать прививку, настойчиво, уважительно", - сказал президент.

Он также добавил, что опасную эпидемию победить можно только вместе. "По сути, главное оружие против распространения вируса - это вакцинация, ничего нового здесь не скажешь", - сказал Путин.

Президент подчеркнул, что страна гордится своими медиками и медицинским сообществом: врачами, фельдшерами, медсестрами. Они "трудятся напряженно, самоотверженно, без всякого преувеличения, не жалея себя", обеспечивают плановую медицинскую помощь, спасают людей, борются за их здоровье, в том числе в красных зонах.

Медицинская реабилитация в РФ должна стать современной и доступной для граждан. Пандемия коронавируса показала не только сильные стороны, но и проблемы отечественного здравоохранения, отметил Путин. Президент напомнил, что уже принято решение о запуске специальный программы по развитию системы медицинской реабилитации. Она должна помогать людям эффективно преодолевать последствия болезней и травм. На ее реализацию будет направлено 100 млрд рублей, из них 60 млрд рублей в ближайшие 3 года.

Обновить авиапарк страны и почту

Владимир Путин подчеркнул, что нужно уделить особое внимание организации медицинской помощи в отдаленных, труднодоступных территориях. "Завершено формирование программы, которая как раз и предусматривает обновление российского авиапарка, в том числе малой санитарной авиации, за счет наших отечественных самолетов и вертолетов. В общей сложности на финансирование этой программы будет направлено 340 млрд рублей", - сообщил президент.

"Это солидные средства, деньги просчитаны, они есть, они в том числе поступят из ФНБ", - сказал президент. "В соответствии с действующим законом правительство вправе направить эти средства самостоятельно, но там есть и значительная часть федерального бюджета, а это решение будет зависеть от вас после формирования парламента. Прошу вас обратить на это внимание и поддержать эти решения", - обратил внимание президент.

Отдельно он заявил, что "Почта России" должна получить ресурсы для обновления своих отделений. "Они есть почти в каждом сельском населенном пункте. Нужно предусмотреть ресурсы на их обновление, чтобы здесь могли, например, вести доставку лекарств, продуктов, предоставлять справки и выписки с единого портала госуслуг, отправлять в МФЦ необходимые документы, оказывать другие услуги, необходимые людям", - сказал президент.

Поддержать фермеров и защитить малый бизнес

Путин призвал активнее поддерживать фермеров, отметив, что сельское хозяйство - флагман развития экономики. "Полностью разделяю настрой партии уделять больше внимания поддержке фермеров, малого бизнеса на селе, включая развитие ярмарок и точек нестандартной торговли во всех регионах России, где фермеры могут напрямую без посредников продавать свою продукцию", - сказал Путин. По его словам, реализация этих мер окажет влияние и на снижение цен на продукты питания.

Путин также предложил продлить на год мораторий на проверки малого бизнеса. "При этом не только проверки сельского малого и среднего бизнеса, а во всех отраслях экономики", - уточнил он.

Извлечь уроки из лесных пожаров

На защиту лесов и борьбу с пожарами в России будет выделено 24 миллиарда рублей. По словам президента, на практике это будет означать фактически двукратное увеличение финансирования на эти цели.

"Нам нужно извлечь уроки, кардинально усилить систему лесоохраны. Прошу правительство детально отработать этот вопрос, важно четко определить полномочия уровней власти в этой сфере, предусмотреть нормативное оформление механизмов своевременной помощи регионам со стороны МЧС, других ведомств при возникновении ЧС", - добавил Путин. Он также отметил, что необходимо создать авиационную группировку для пожаротушения в лесах.

Обеспечить безопасность страны

У России есть эффективные возможности по защитите граждан от терроризма. "Кому-то может показаться, что подобные угрозы уже миновали, да и вообще они были давно и не у нас. Напомню, это было совсем не так давно и именно у нас. На Северном Кавказе фактически шли боевые действия с крупными бандформированиями международных террористов. Если бы мы не разгромили их, не дали бы сплоченный отпор, если бы жители Дагестана, Чечни, других республик не поднялись бы на борьбу с этим злом, ужасы, которые происходят сегодня в Афганистане, продолжались бы и на нашей земле", - напомнил президент. По словам Путина, Россия стала практически единственной страной, разгромившей крупные террористические формирования, ликвидировавшей бандподполье.

Президент также подчеркнул, что РФ не собирается втягивать свои войска в "конфликт всех против всех" в Афганистане. "Разумеется, мы не собираемся вмешиваться во внутренние дела Афганистана, тем более втягивать наши Вооруженные силы в конфликт всех против всех. Там, по-моему, это и происходит", - сказал он. На фоне ситуации в Афганистане Путин также поручил усилить работу по обеспечению безопасности в РФ по всем линиям.

Россияне должны быть уверены в завтрашнем дне и своей безопасности, подчеркнул президент.

"Дети, родительская любовь, солидарность поколений - безусловная ценность для всех традиций и культур нашей многонациональной и многоконфессиональной страны", - подчеркнул президент. По его словам, чтобы в России рождалось как можно больше детей, людям нужен достаток, хорошая работа, доступное жилье, образование, здравоохранение и надежные социальные гарантии. "И что очень важно - надежность в завтрашнем дне, в том, что безопасность страны, безопасность наших детей, наших граждан будет надежно защищена от любых угроз, что Россия будет развиваться стабильно, последовательно, что все позитивные достижения и результаты, которых мы добились, не будут растрачены, а, напротив, будут только преумножаться", - заключил президент.

Тем временем

"Единая Россия" утвердила предвыборную программу

На съезде во вторник "Единая Россия" открытым голосованием приняла программу, с которой пойдет на выборы. Об этом объявил председатель партии Дмитрий Медведев. В основу программы положено апрельское Послание президента Федеральному Собранию. Кроме того, в документ собирались предложения граждан, они обсуждались на встречах с избирателями, экспертных площадках, поэтому в партии программу называют народной.

Основные разделы программы касаются поддержки семей, благополучия граждан, развития сельского хозяйства, культуры, здравоохранения и образования, защиты суверенитета страны. В частности, предлагается выделить на развитие науки 1,6 трлн рублей.

Отдельно Медведев отметил, что "Единая Россия" будет выступать за ежегодное увеличение МРОТ. "Благополучие людей" - так назван первый большой раздел программы. В этом смысл нашей социальной политики. Там был определен целый комплекс направлений работы. В частности, партия будет выступать за ежегодное увеличение минимального размера оплаты труда", - сказал председатель партии.

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова предложила ввести меры по упрощению погашения ипотеки семьям с детьми до 3 лет, для которой использовались средства материнского капитала. Также она отметила, что в программу партии вносится предложение по внедрению института сертифицированных нянь.

Министр обороны РФ Сергей Шойгу предложил в 2022 году провести партийную конференцию "Единой России", чтобы обсудить итоги работы партии за первый год после выборов в Госдуму, и сделать такие конференции ежегодными. "Важно, чтобы люди видели, насколько мы в состоянии выполнить все то, о чем говорили с этой трибуны и со многих других трибун", - подчеркнул Шойгу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 25 августа 2021 > № 3812744

Инфраструктурные облигации ДОМ.РФ будут использованы при развитии Нижнего Новгорода

ДОМ.РФ и Нижегородская область прорабатывают возможность применения в регионе инфраструктурных облигаций. С помощью механизма может быть профинансировано создание инженерной и социальной инфраструктуры для строительства жилья в столице региона. Об этом говорится в сообщении ДОМ.РФ

В ходе встречи президента России Владимира Путина и губернатора региона Глеба Никитина 21 августа 2021 года обсуждалось использование пунктов инфраструктурного меню в Нижегородской области. В частности, речь шла о модернизации транспортной системы и развитии южной и восточной частей областной столицы, где планируется построить 12 млн кв. м жилья, детские сады, школы, поликлиники.

С помощью облигаций ДОМ.РФ можно создавать дорожную, инженерную и социальную инфраструктуру для нового жилья, а также общегородскую инфраструктуру. Механизм может быть использован в проектах ГЧП и концессиях. Финансированием проектов занимается дочернее общество ДОМ.РФ. Денежные средства от размещения облигаций выдаются под льготную ставку, которая обеспечивается субсидией из федерального бюджета. ДОМ.РФ выступает поручителем по облигациям, займы дочерним обществам субъектов РФ и строительным компаниям выдаются под гарантию субъекта РФ.

ДОМ.РФ - финансовый институт развития в жилищной сфере России. Создан в 1997 году под названием "Агентство ипотечного жилищного кредитования" постановлением Правительства РФ для содействия проведению государственной жилищной политики.

https://akm.ru/news/v_banke_dom_rf_spros_na_refinansirovanie_po_seeynoy_ipoteke_vyros_bolee_chem_v_2_raza/

В Банке "ДОМ.РФ" спрос на рефинансирование по "Семейной ипотеке" вырос более чем в 2 раза

"Семейная ипотека" в Банке "ДОМ.РФ" стала главным драйвером рефинансирования. Доля программы в общем объёме заявок на перекредитование выросла в июле и в августе 2021 года более чем в 2 раза по сравнению с июнем и сейчас превышает 30% общего объёма выдач. Об этом говорится в сообщении банка.

В июне по данной программе в банк поступило 1.8 тыс. заявок на 7.3 млрд руб., а в июле — уже более 2.8 тыс. заявок более чем на 10 млрд руб.

Существенный рост спроса на рефинансирование по программе наметился после корректировки госпрограммы. В июле оформить кредит в рамках "Семейной ипотеки" получили возможность семьи не только со вторым, но и с первым ребёнком, который родился после 1 января 2018 года и до 31 декабря 2022 года. Банк "ДОМ.РФ" одним из первых начал принимать заявки на оформление "Семейной ипотеки" от заёмщиков по новым условиям.

АО "Банк "ДОМ.РФ" — уполномоченный банк в сфере жилищного строительства. Единственным акционером АО "Банк ДОМ.РФ" является АО "ДОМ.РФ". АО "Банк ДОМ.РФ" осуществляет финансирование проектов жилищного строительства с использованием счетов эскроу во всех субъектах Российской Федерации.

Встреча с главой института развития «ДОМ.РФ» Виталием Мутко

Президент провёл встречу с генеральным директором акционерного общества «ДОМ.РФ» Виталием Мутко.

В.Путин: Виталий Леонтьевич, «ДОМ.РФ» – организация, которую Вы возглавляете, и возглавляете, на мой взгляд, успешно – является ключевым звеном для достижения национальных целей развития в такой важнейшей области, как жилищная сфера. А само жильё, сама жилищная сфера является важнейшей составляющей для любого человека, для любой семьи, для наших граждан в целом. У нас здесь очень много задач ещё нерешённых, но, я уже об этом многократно говорил, ситуация такова, что мы впервые за всю, может быть, историю ещё и царской, и советской России, и современной России в состоянии решить эту задачу – хотя бы в целом. Там много направлений деятельности, много задач, которые стоят перед организацией и вообще перед страной, перед Правительством.

Пожалуйста, давайте начнём.

В.Мутко: Владимир Владимирович, я хотел бы Вам небольшую [презентацию представить] – основные буквально тезисы, основные направления работы.

Действительно, Вы правильно сказали, жильё – это основополагающая потребность любой семьи, и, безусловно, Вы в национальных целях обозначали это как один из приоритетов.

Хотел бы Вам доложить, что, конечно, мы такой насыщенный год пережили сейчас – и страна, и жилищная сфера, и «ДОМ.РФ». Во-первых, по Вашему поручению Правительство провело большую оптимизацию всех институтов развития. Хотел бы Вам доложить, что «ДОМ.РФ» как ключевой институт в жилищной сфере сохранил свою самостоятельность.

Безусловно, это говорит о том, что мы действительно сейчас перестроили всю свою работу. Мы приняли долгосрочную программу на 2021–2030 годы, полностью направили деятельность «ДОМ.РФ» на достижение национальных целей – обеспечение граждан жильём. И надо сказать, что это нам позволит, конечно, многие задачи решить.

Хотел бы Вам вкратце доложить, во-первых, о финансовых результатах компании. Они достаточно устойчивые, по итогам 2020 года активы компании близки уже к 1,5 триллиона рублей: где-то мы сейчас в районе одного триллиона 400 миллиардов, к концу года выйдем на 1,5 триллиона. Наша прибыль за эти годы – со дня создания, с 2015 года по сегодняшний день – выросла практически в восемь раз. За прошлый год мы получили прибыль 26 миллиардов рублей, 14 миллиардов заплатили дивидендов государству. Хотел бы отметить, что за все эти годы мы уже выплатили государству 127 миллиардов рублей в виде дивидендов. Всё, что вкладывалось в капитал группы, – мы всё вернули. По сути дела, сегодня мы обычная рыночная компания, которая работает на рынке жилья.

Естественно, в этом году мы ещё ряд задач решили. Вы знаете, что было поручение создать правительственный комплекс, – мы его полностью завершили и передали безвозмездно государству, это 75 тысяч квадратных метров.

И ещё одна задача, которую Вы ставили, – это СУ-155. Помните, это 14 регионов, 135 домов, практически 38 тысяч граждан. В этом году то, что поручалось группе, 125 домов, – мы последний дом завершили здесь, на Балаклавском проспекте, и практически решили и эту задачу. 27 тысяч граждан восстановлены в правах. Осталось ещё три дома, которые достраивает фонд, и я надеюсь, что коллеги наши тоже с этой задачей справятся.

Если говорить о финансовых результатах, то в целом это нам позволило инвестировать в отрасль жилищного строительства где-то в районе 2,5 триллиона рублей. Это и проектное финансирование, это облигации, это другие механизмы.

Но ключевым сегодня является, безусловно, то, с чего Вы начали, – это, конечно, поддержка граждан и поддержка спроса на жильё. Здесь наши ключевые задачи, которыми мы занимаемся. Это прежде всего поддержка ипотеки. Вы знаете, Владимир Владимирович, что 50 процентов граждан покупают жилье за счёт ипотеки, и ипотека – основной такой инструмент. За годы, с 2012-го по сегодняшний день, 10,7 миллиона граждан улучшили жильё только с помощью ипотеки.

Безусловно, ключевым [фактором] здесь является поддержка государства. Мы как институт развития являемся оператором всех государственных программ: это льготная ипотека, это семейная ипотека, дальневосточная, это выплаты по 450 тысяч. Мы посмотрели, что за годы действия этой программы уже миллион семей улучшили жилищные условия только с помощью этих программ.

Семейная ипотека по Вашему поручению с 1 июля распространена на первого ребёнка. Мы исходим из того, что эта мера поддержки будет где-то охватывать по 100 тысяч семей ежегодно.

Мы во время пандемии открыли центр консультационный – круглогодично, бесплатно каждый гражданин может получить поддержку. Поэтому, конечно, как оператор мы здесь работаем и будем продолжать эту работу. Эта работа позволяет практически 25 процентов ипотечных заёмщиков по льготной программе обеспечивать жильём.

Следующие меры – поддержка спроса, снижение стоимости ипотеки и, конечно, ипотечные облигации. Вы знаете, что это новый вид, достаточно недавно мы работаем, несколько лет: с 2016 года мы запустили по Вашему поручению работу с поддержкой ипотеки. На сегодняшний день «ДОМ.РФ» выпущен уже 31 выпуск [ипотечных облигаций] на 930 миллиардов рублей. В прошлом году мы на 367 миллиардов выпустили, в этом году по поручению Правительства в KPI у нас стоит 400 миллиардов. Это значит, что за это время мы обеспечиваем фондирование, высвобождаем ресурсы банков. Где-то по нашим программам до 900 тысяч семей получили займы с помощью поддержки, наших ипотечных облигаций.

В.Путин: А кто не сможет воспользоваться ипотекой?

В.Мутко: Владимир Владимирович, ключевой вопрос. Когда писали национальный проект, мы с Вами поднимали этот вопрос. На мой взгляд, не менее чем 40 процентов граждан ни при какой ставке не возьмут ипотеку. И конечно, хорошо, что Вы на это обращаете внимание.

В.Путин: Не менее 40 процентов из тех, кто нуждается?

В.Мутко: Да, кто нуждается, кто должен получить. И я считаю, что здесь социально-экономическая ситуация нам позволяет развивать такое направление, как поддержка аренды жилья. Вы нам давали поручение в 2016 году, и мы сейчас, в общем-то, в виде эксперимента уже развернули эту работу. В «ДОМ.РФ» мы имеем сейчас 9 тысяч таких квартир, по сути дела, 13 домов. Мы очень неплохо отработали сейчас на корпоративном рынке, с «СИБУРом» в Тобольске построили служебное жильё, в Сколково строим дом для жителей Сколково. Передали, с 1 сентября заедут студенты Высшей школы экономики в такой наш арендный дом, и в ряде регионов страны, в Воронеже, мы запустили новую программу – социальная аренда. Смысл её в том, что мы субсидируем арендную плату. И это, в общем, такой мировой тренд. Считаю, что её можно сейчас не в штучном…

В.Путин: Более гибкая система получается.

В.Мутко: Смотрите. Нам же не нужны государственные деньги. Частно-государственное партнёрство: мы приходим на рынок, приобретаем жилой дом, допустим, на 300 квартир, смотрим, сколько рыночная стоимость [аренды] этой квартиры, потому что мы акционерная компания. Допустим, двухкомнатная квартира – 32 тысячи рублей. Но семья, в которой доход не более 1,5 МРОТ на человека, не может заплатить. Мы исходим из того, что она должна заплатить 30 процентов от этой стоимости, 6 тысяч за двухкомнатную квартиру, а регион и мы из своей прибыли субсидируем эту ставку. Мы такой эксперимент открыли и сейчас эту работу ведём.

Мы с Правительством подготовили нормативные акты о внесении [изменений] в закон о частно-государственном партнёрстве. На мой взгляд, это очень серьёзная тема, и, если бы Вы её поддержали, я думаю, что мы могли бы решить и проблему тех 4 миллионов граждан, которые стоят на очереди, и переселить из аварийного фонда, и решить другие социальные проблемы. Тем более что у группы «ДОМ.РФ» есть ещё одна функция по поддержке сбалансированности спроса и предложения. Потому что все эти меры – на спрос, но, естественно, мы увидели, что цена подросла: в прошлом году – 18,5 процента, в этом году уже 13, где-то в среднем на 25 процентов.

Конечно, надо балансировать спрос, надо больше жилья вводить. Ключевым [элементом] здесь является земля. Мы как оператор государства занимаемся вовлечением неэффективно используемых земель. Уже где-то 3,5 тысячи гектаров земли вовлекли с 2016 года в оборот, практически где-то на 15–18 миллионов квадратных метров. Правительство нас сейчас ориентирует не просто вовлекать, а чтобы на этой земле строилось жильё, со всеми нашими механизмами. Поэтому, конечно, я считаю, что мы начали моделировать: не просто продаём землю, а отдаём землю за долю, когда застройщик не сразу платит, а возвращает нам в конце реализации проекта долю. И вот эта доля могла бы использоваться для решения государственных нужд. Это одна тема.

Вторая тема, связанная с поддержкой предложения, – то инфраструктурное меню, которое Правительство разработало. Одна из ключевых мер здесь – это наши инфраструктурные облигации, то есть мы идём на рынок, занимаем деньги и под 3 процента выдаём застройщикам под создание инфраструктуры. Я даже там привёл несколько примеров, Владимир Владимирович, мы приняли уже пять решений. Смотрите, микрорайоны «Новая Тула», в Челябинске, где 300, 400 тысяч квадратных метров. Мы выдаём сюда заём на создание социальной инфраструктуры: школы, больницы, детские садики, дорожная инфраструктура, инженерная, и эти проценты – 3, максимум 3,5 процента, срок – не менее 15 лет.

Здесь единственный, Владимир Владимирович, сдерживающий фактор – это, конечно, поручительства субъектов Российской Федерации. Вы знаете, они не отработаны: персональная ответственность лично того, кто подписывает, и второе – они отзывные. Если завтра у того, кто у нас занял, что-то получилось, регион может поручительство отозвать. Я встречался с Министром финансов, мы хотели бы, чтобы здесь Ваша поддержка была, чтобы всё-таки с ними немного поработать.

И третий вариант, который сдерживает. Почему я не могу как институт развития дать заём губернатору? Есть вещи, которые он подрядчику не отдаст: развязку какую-то, путепровод. Мы могли бы давать заём напрямую. Почему он у коммерческого банка может [получить заём], а у меня как у института развития не может? Бюджетный кодекс это запрещает. На самом деле, тогда не нужно будет посредников: возьмёт у меня заём под 3 процента, построит развязку к этому микрорайону.

В.Путин: Ему дешевле будет.

В.Мутко: И дешевле будет. Но пока это запрещено – только у банков коммерческих и бюджетные [займы]. Потому что я создал специальное общество проектного финансирования, которое выпускает инфраструктурную облигацию под поручительство «ДОМ.РФ», занимает на рынке, полный доход мне компенсирует государство, а остальные – это всё мои риски как института развития.

В.Путин: У вас это предложение оформлено?

В.Мутко: Оформлено, Владимир Владимирович.

В.Путин: Давайте мне. Соответствующее поручение я обязательно дам Правительству и Минфину проработать. Я тоже не очень понимаю. Наверное, у них есть какие-то соображения. Они что, возражают?

В.Мутко: Нет, не возражают. Просто, понимаете, у Минфина ведь задача – сбалансированность бюджета. Безусловно, они очень жёстко следят за его закредитованностью и прочее. Но это целевой заём, и он бы мог, конечно, учитываться по-другому. Это очень важно.

Третий блок вопросов, который позволяет нам наращивать жилищное строительство, – это, конечно, проектное финансирование. Вы помните, мы под Вашим мощным давлением с 1 июля 2019 года перешли на новую модель финансирования. Я помню, сколько внимания Вы этому уделяли, и могу Вам сегодня доложить, что в целом система себя оправдала.

В.Путин: Заработала?

В.Мутко: Да, на сегодняшний день уже 70 процентов [жилья] строится со счетами эскроу, деньги у людей защищены, уже более 2,5 триллиона лежат на счетах.

В.Путин: Это чрезвычайно важно. Иначе это ведёт к недоверию граждан в отношении того, что делает государство. Правовая и финансовая грамотность людей очень разная, и нельзя от рядового гражданина, даже и хорошо подготовленного, может быть, в своей какой-то узкой отрасли, требовать полного знания того, что происходит вокруг. Государство должно обеспечить безопасность.

В.Мутко: Сейчас так и происходит. Сейчас профессиональные игроки уже – банк и застройщик.

Естественно, за это время мы очень серьёзно поработали, продвинулись. Вы помните, когда мы начинали, у нас всего было 3,7 триллиона рублей в стройке, из них 600 миллиардов – это были кредитные деньги. Ни застройщики, ни банки в этой области не работали. А мы сейчас видим, что, в общем-то, за 2,5 триллиона [рублей лежат] на их счетах эскроу и под 2 триллиона в рынок выдано денег.

Наш Банк [«ДОМ.РФ»] – спасибо, что Вы поддержали, – мы сегодня третьи по проектному финансированию. Мы с нуля, по сути дела, сегодня финансируем на 1,5 триллиона проектное финансирование в Банке [«ДОМ.РФ»] на 25 миллионов квадратных метров. То есть мы уже начинаем играть здесь большую роль.

Поэтому это тоже очень важная вещь. Сюда добавить ту работу, которую мы сейчас с Правительством ведём по административным барьерам, снятию их, по цифровизации отрасли, BIM-технологии, наши информационные системы жилищного строительства, которые позволяют видеть каждый дом, каждое разрешение, контролировать всю цепочку строительства до завершения. А если задержка на шесть месяцев, он сразу попадает в [поле зрения как] проблемный дом, и за ним фонд защиты прав дольщиков начинает следить. То есть эта система позволяет, конечно, рассчитывать, что темпы строительства будут увеличиваться, Владимир Владимирович. И мы надеемся, что в этом плане мы будем ускоряться.

Не могу ещё одну тему не затронуть – это тема, конечно, индивидуального жилищного строительства, Вы на неё всегда обращаете внимание. Мы провели опрос общественного мнения: сейчас 70 процентов семей хотели бы жить в своих домах, а это 40 миллионов семей. Сейчас где-то 18 [миллионов семей в частных домах] живут. И мы видим, что сейчас, по итогам первого полугодия, количество введённого жилья индивидуального жилищного строительства опередило впервые вообще многоквартирные дома.

Здесь, конечно, сдерживающий фактор, Вы знаете, – это практически отсутствие финансирования.

В.Путин: Сейчас мы приняли ряд решений по поддержке индивидуального жилья.

В.Мутко: К концу года мы планируем вместе с Правительством, что закон будет принят. Важно распространить на них и вопросы, связанные с эскроу-счетами, и проектным финансированием.

Мы объявили с Минстроем конкурс на типовые проекты – хотим выбрать у застройщиков типовые проекты, сертифицировать, сделать соответствующий сервис. И мы в группе [«ДОМ.РФ»] сейчас попробовали моделировать эту программу.

В.Путин: Хорошо.

Виталий Леонтьевич, сколько в этом году построим, как Вы думаете?

В.Мутко: Думаю, что мы в этом году построим в районе 84–85 миллионов квадратных метров. Сейчас темпы строительства опережают [прошлогодние], но мы должны понимать, что это за счёт того, что был поддержан спрос и мы немножко в будущие периоды залезли.

В.Путин: Подвинули их.

В.Мутко: Да. Важно понимать, что на следующий год будет этот же темп крайне сложно [удержать], потому что то жильё, что мы сейчас выводим, через 2,5 года должно «выстреливать». Для того чтобы у нас темпы шли стабильно, нам нужно в стройке где-то 120 миллионов квадратных метров. Сейчас где-то 98–99 миллионов, и ввод идёт, ввод очень хороший, опережает [прошлогодние темпы], и вывод пошёл. И те меры, о которых сказал: инфраструктура, проектное финансирование, вовлечение земель, мы хотим сами начинать девелоперством заниматься.

Владимир Владимирович, Вы были в Нижнем Новгороде, ключевую вещь там сказали, абсолютно с Вами согласен: [ключевой аспект –] это среда, конечно. Мы разработали стандарт комплексного освоения территорий. Правильно Вы сказали: неважно, сколько построено, важно, в какой среде, как построить качественно и в хорошей среде с обеспеченной инфраструктурой – вот это, конечно, важные вещи.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 24 августа 2021 > № 3816736 Виталий Мутко

Сдать, нельзя продать

Как строительство арендного жилья сделать выгодным для застройщиков

Возведение «доходных домов» — актуальная повестка решения пресловутого «квартирного вопроса». С этой целью в стране уже много лет разрабатываются различные программы развития «цивилизованной аренды», которые, к сожалению, по-прежнему натыкаются на стену непонимания девелоперов — им это не очень выгодно. В последние годы ситуация немного сдвинулась с мертвой точки благодаря усилиям финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ», который создал несколько арендных домов в Москве и регионах, заключив с застройщиками соглашения на выгодных условиях. Но пока это только капля в море.

По данным совместного исследования «ДОМ.РФ» и ВЦИОМ, из более чем 24 млн российских семей, которые хотят улучшить жилищные условия, каждая пятая допускает возможность аренды в качестве долгосрочного решения жилищного вопроса, а более четверти молодых людей в возрасте до 35 лет уже живут в арендованных квартирах. «В России потенциал аренды остается в значительной степени нераскрытым: лишь около 10% семей снимают жилье. При этом мировой опыт показывает, что аренда может рассматриваться как один из основных инструментов улучшения жилищных условий для разных категорий граждан. К тому же примерно 35% семей в России не могут взять ипотеку даже при нулевой ставке», — говорит генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко.

Но, как признает директор подразделения «Арендное жилье» «ДОМ.РФ» Вероника Янушкевич, пока тот уровень инвестиционной доходности, который обеспечивает арендное жилье, существенно проигрывает девелоперскому бизнесу в чистом его виде с продажей квартир в рынок. И большинство застройщиков такую бизнес-модель для себя даже не рассматривают.

«Срок окупаемости такого проекта даже с государственной поддержкой несопоставим с прибылью, которую девелопер получит при стандартной реализации жилого проекта. Так, если рассматривать полностью коммерческий проект, то 23-этажный дом комфорт-класса по 8 квартир на этаже — это 176 жилых единиц. При средней ставке аренды в месяц на уровне 40-50 тыс. рублей их ежемесячная доходность вкупе составит 8,8 млн. Тогда как выручка от продажи данного жилья при средней стоимости лота в 12 млн рублей — уже свыше 2,1 млрд. Итого, чтобы получить сопоставимый доход, сдавать пул квартир придется более 20 лет. Вариант с господдержкой может сократить данный срок вдвое — до 10 лет, но это тоже невыгодно по сравнению с традиционным девелопментом», — считает руководитель отдела аналитики AFI Development Ирина Емелина.

Заместитель директора по направлению «Недвижимость» группы компаний SRG Максим Гончаров менее категоричен и уверен, что застройщикам строительство арендного жилья может быть интересно, но только в том случае, если правительство начнет им предоставлять льготы и финансирование.

По мнению управляющего партнера «ВекторСтройФинанс» Андрея Колочинского, интересным для рынка такой проект может стать, если девелоперу удастся безвозмездно получить участок под строительство арендного дома: такого вида помощь существенно сократит финансовые вложения в проект (особенно если речь идет о проектах в Москве, где стоимость земли велика). Возможны и другие варианты господдержки — предоставление земельных участков на льготных условиях, снижение стоимости услуг за подключение к энергоресурсам, освобождение от налога на землю и имущество, снижение платы за изменение вида разрешенного использования.

С тем, что становление арендного рынка невозможно без налоговых стимулов, соглашается и Вероника Янушкевич. К примеру, только налог на имущество для организаций поднимает ставку аренды на 25-30%, что делает проект непривлекательным для конечного арендатора. «Власти регионов понимают эту особенность и идут навстречу, принимая меры налогового стимулирования, — отмечает представитель госкорпорации. — В Москве, Тюменской, Свердловской, Ростовской и Воронежской областях созданы все условия для развития арендного рынка. Буквально месяц назад и в Ростовской области было одобрено предоставление льготы по налогу на имущество. «ДОМ.РФ» ведет плотное взаимодействие со всеми субъектами, где в ближайшее время предполагается появление новых арендных домов». Способствовать развитию «цивилизованной аренды», по словам президента Becar Asset Management Александра Шарапова, может субсидирование арендной ставки для социально незащищенных групп населения (введение льготных программ для граждан либо возмещение компаниям-арендодателям недополученных доходов при сдаче части фонда отдельным категориям арендаторов). Подобный пилотный проект и был реализован недавно «ДОМ.РФ» в Воронеже совместно с областным правительством.

Есть и еще несколько возможных мер. «Чтобы сделать арендное жилье массовым, необходимо рыночными механизмами стимулировать девелоперов, которые бы строили такое жилье, а также появление, скажем, пенсионных фондов, которые бы обладали длинными деньгами, и с ними можно было бы дальше обсуждать реализацию подобных проектов и путей, благодаря которым возведение «доходных домов» стало бы выгодным. Необходимо также часть территорий в градпланах перевести именно под арендное строительство», — предлагает Александр Шарапов и упоминает в качестве позитивного примера соглашение, заключенное между «Сибур» и «ДОМ.РФ» о строительстве арендного жилья в Амурской области. Госкорпорация обязалась выкупить объекты после того, как «Сибур» их достроит. Срок аренды может достигать 10 лет с последующим обратным выкупом арендатором — Амурским ГХК. «Именно такое корпоративное стимулирование и поддержка являются правильными и должны, как мне кажется, быть мультиплицированы и более широко применяться», — считает эксперт.

В свою очередь, «ДОМ.РФ» — как институт развития — готов и дальше предлагать условия для усиления привлекательности рынка арендного жилья. «В настоящее время мы активно работаем над новыми инструментами для рынка, в том числе через механизм государственно-частного партнерства. Это позволит объединить ресурсы бизнеса и государства для обеспечения граждан доступным и качественным жилым фондом», — резюмирует Вероника Янушкевич.

ВЕРОНИКА ЯНУШКЕВИЧ, ДИРЕКТОР ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ «АРЕНДНОЕ ЖИЛЬЕ» «ДОМ.РФ»:

«Наш проект арендного дома в Воронеже является подтверждением высокого спроса на новый формат арендного жилья в регионах — за 6 месяцев сдано уже 81% квартир. На стадии обсуждения сейчас строительство арендного жилья на территории Сахалинской области. Ставки аренды в домах будут соответствовать рыночным»

№32 20.08.2021

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

В Башкирии проблему обманутых дольщиков планируют решить к 2024 году

Текст: Айгуль Камаева (Уфа)

Республика Башкортостан входит в число антилидеров в стране по количеству обманутых дольщиков, по официальным данным, их в регионе более семи тысяч. Проблема настолько злободневная, что на ней в ходе своего визита в Башкирию заострил внимание даже Президент РФ Владимир Путин. На деловом завтраке в редакции уфимского филиала "РГ" о реальной ситуации мы поговорили с исполняющим обязанности министра строительства и архитектуры РБ Егором Родиным.

Егор Владимирович, какова реальная картина с дольщиками на сегодня?

Егор Родин: Номинально Республика Башкортостан в антилидерах в стране по количеству домов, включенных в единый реестр проблемных объектов, - их у нас 125. Обманутых дольщиков в регионе насчитывается более семи тысяч. Но фактически вопрос по 43 объектам уже урегулирован: 845 граждан получили компенсационные выплаты на сумму более 1,2 миллиарда рублей, а 2,9 тысячи человек - ключи от долгожданных квартир. Проблемы остальных решим к 2024 году, как и записано в поручении главы государства.

Почему так медленно продвигается эта работа, хотя обсуждают ее не первый раз?

Егор Родин: Еще два года назад основная сложность была в определении источников финансирования. Но после создания в 2019 году Федерального фонда защиты прав дольщиков средства начали выделять из бюджета страны, что существенно облегчило задачу регионам.

Однако не все происходит так быстро, как хотелось бы гражданам. Сначала нужно добиться, чтобы объект включили в повестку заседания федерального фонда о выделении финансовых средств. Наши специалисты подготовили документы по 90 недостроям, по 85 из них получили одобрение. В итоге по 58 проблемным объектам уже утверждены расходы в 6,5 миллиарда рублей (в том числе 900 миллионов рублей - взнос республики): это денежные компенсации обманутым дольщикам 20 домов и средства на завершение строительства 38 домов в 2021-2023 годах.

Компенсации - самый быстрый способ решения проблемы, и большинство дольщиков их уже получили. Сдачи достроенного дома приходится ждать значительно дольше из-за ряда обязательных процедур: банкротства застройщика, оформления земельного участка, работы с арбитражным управляющим, кредиторами и так далее. На все уходит от полугода до полутора лет, и только после этого работы на объекте возобновляются.

Мы надеемся, что в будущем процедуру банкротства для случаев с обманутыми дольщиками упростят, что значительно ускорит процесс.

Но ведь остаются проблемные дома, которые не попали под крыло Федерального фонда защиты прав дольщиков?

Егор Родин: Да, но мы активно занимаемся ими. За последние два с половиной года благодаря средствам регионального бюджета и застройщиков завершено возведение 22 домов, и таким образом оказана помощь почти трем тысячам обманутых дольщиков. В планах до 2023 года - за счет региональных фондов, инвестиционных ресурсов и частных компаний завершить 26 домов и восстановить права еще более полутора тысяч дольщиков. В этом году сдаем девять из них.

Сложнее всего заинтересовать застройщика, который всегда просчитывает вероятную прибыль от конкретного объекта. Поэтому республика выкупает инженерные коммуникации, предоставляет застройщикам компенсационные земельные участки и работает с инвесторами. Сегодня в Уфе реализуется первый масштабный инвестиционный проект на земельном участке по улице Лесотехникума, предоставленном в аренду застройщику ГК "Садовое кольцо" без проведения торгов. Благодаря этому инвестпроекту будут восстановлены права 182 обманутых дольщиков.

Подчеркну, возможность выделять застройщикам компенсационные земельные участки появилась после внесения изменений в региональном законодательстве и создания в республике специального банка земельных участков.

Уже запланированы новые масштабные инвестпроекты, которые помогут решить проблему более 400 обманутых дольщиков в Уфе и Стерлитамаке.

Еще один механизм, который активно используется в регионе, - это завершение строительства путем смены застройщика. Впервые мы опробовали его в 2019 году в Нефтекамске, где нужно было что-то делать с 249 обманутыми дольщиками. Эту непростую задачу поручили серьезной и солидной организации с большим опытом и хорошей репутацией, большим штатом сотрудников и производственными мощностями - МУП "Нефтекамстройзаказчик". В итоге дольщики остались довольны, да и муниципальное предприятие не в минусе. Теперь механизм завершения строительства путем смены застройщика обязателен для объектов, которые проходят через Федеральный фонд защиты прав дольщиков.

А не получится ли так, что пока решается вопрос одних обманутых дольщиков, появятся новые?

Егор Родин: Теоретически это возможно. Но сегодня при покупке квартиры гражданин более защищен, чем прежде. В 2019 году стартовала реформа сферы долевого строительства, начался переход на проектное финансирование. Теперь люди покупают свои квартиры через банк, который кредитует компанию-застройщика и постоянно контролируют его работу. Даже если объект не будет сдан, банк вернет средства гражданину.

Кроме того. ДОМ.РФ запустил Единую информационную систему жилищного строительства https://наш.дом.рф, где каждый, кто планирует приобретать квартиру, может посмотреть всю необходимую информацию о застройщике и узнать, насколько он надежен.

Для строительного рынка Башкирии переход на эскроу-счета был болезненным? Сократилось ли количество застройщиков?

Егор Родин: Вначале у них были некоторые опасения, связанные с удорожанием стоимости получаемых средств, ведь раньше это были "бесплатные" деньги от дольщиков, а теперь кредитные. Кроме того, получить положительное решение банка о предоставлении кредита в рамках проектного финансирования не так просто. Все зависит от полноты и качества составления документации, финансовой модели проекта, положительной финансовой истории застройщика и других условий.

Данные требования предъявляются ко всем застройщикам: и работающим на объектах с достаточной рентабельностью, и тем, что возводят дома в селах и малых городах, где априори рентабельность низкая. Соответственно последние чаще всего получают отказ в кредитовании. Так же как и те, кто имеет недоимки по налогам либо исполнительные производства и иски.

Сейчас Минстрой России прорабатывает возможность государственной поддержки добросовестных застройщиков, которые по ряду причин не имеют шансов получить проектное финансирование от банков.

А пока же в республике количество строительных компаний постепенно сокращается. С рынка уходят в основном небольшие компании, которые реализуют единичные проекты. По прогнозам экспертов, отрасль могут покинуть более 20 процентов действующих застройщиков.

Тем более что сейчас мы наблюдаем фантастический рост цен на стройматериалы. А тут еще пандемия...

Егор Родин: Отрасль ощутила на себе последствия локдауна. Прежде всего это дефицит рабочей силы. Не хватает каменщиков и маляров, которые приезжали из стран ближнего зарубежья. Кроме того, последствием пандемии стал резкий рост цен на строительные материалы, который заметно ударил по рынку. За год стоимость арматуры и железобетонных изделий выросла на 70-80 процентов. Далее, по цепочке, поднялись закупочные цены по линейке продукции, связанной с потреблением металлов, - пассажирские лифты, трубы вентиляции, радиаторы, металлочерепица, стальные двери и различного рода инженерное оборудование. Ощутимо выросли ценники на пиломатериалы и древесину, что отразилось на себестоимости деревянного домостроения на загородном рынке.

Все эти факторы повлияли на существенное увеличение себестоимости строительства. Несмотря на это, среди субъектов Российской Федерации по вводу в действие жилых домов наша республика находится на шестом месте, среди регионов Приволжского федерального округа - на втором. За шесть месяцев 2021 года в Башкирии ввели более 1,3 миллиона квадратных метров жилья. Застройщики (юрлица) возвели 484 тысячи квадратных метров жилья, а население построило 7,5 тысячи собственных домов общей площадью жилых помещений 856,2 тысячи квадратных метров.

Судя по вашим словам, есть опасения, что могут возникнуть проблемы с социальными объектами...

Егор Родин: Строительство детских садов и школ, объектов спорта, культуры и здравоохранения у нас продолжается по графику. Только по республиканской адресной инвестпрограмме сегодня проектируются и возводятся более 170 социальных объектов. 40 из них планируется сдать в этом году. Кроме того, свыше 30 объектов введут в эксплуатацию по национальным проектам: это школы, детсады, поликлиники, физкультурно-оздоровительные комплексы. Проблему с ростом цен на стройматериалы мы решаем за счет подписания допсоглашений. Поэтому сбоев нет.

Из самых крупных объектов, которые мы сдаем в 2021 году, - это детский сад на 260 мест в столичном микрорайоне Затон по программе РАИП и самая большая в республике школа в уфимском микрорайоне Инорс, рассчитанная на 1650 мест в смену. Возведением ее занимается одна из крупнейших строительных компаний республики СУ-10, которая в этом году также завершает реконструкцию уфимского лицея N 21.

На самом деле все трудности временные. Уверен, строительный рынок Башкортостана будет развиваться еще стремительнее, ведь сегодня можно с уверенностью сказать, что строительные компании республики работают на совесть и помогают решать социальные задачи.

Эксперты рассказали, как будет работать реестр социальных НКО

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

В РФ создадут единый реестр социально ориентированных некоммерческих организаций. На днях критерии включения НКО в этот перечень определило федеральное правительство. Сами помощники государства приветствуют реформу, направленную на систематизацию информации о некоммерческом секторе и его развитие. Однако, по словам руководителей организаций, за единой системой учета должны следовать доступные меры поддержки.

Два в одном

Во время пандемии в РФ сформировали два реестра социально ориентированных НКО. Их участников в 2020-м освободили от налогов и страховых платежей за второй квартал. Кроме того, они могли претендовать на льготные кредиты, подразумевающие списание долга и процентов при сохранении штата.

В первый реестр вошли победители конкурсов президентских грантов последних трех лет, НКО, получавшие с 2017 по 2020 год любую бюджетную имущественную поддержку, официальные поставщики социальных услуг и общественно полезных услуг. Во второй реестр - частные организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность, благотворительные организации, а также НКО, которые сами выдают гранты на поддержку науки, образования, культуры и искусства.

В единый реестр войдут все вышеперечисленные организации. Кроме того, субъекты РФ смогут включать туда НКО, которые не соответствуют федеральным критериям, но реализуют важные для регионов социальные проекты.

- Мы проанализировали ситуацию и поняли, что часть НКО под старые критерии не попадает, при том они активно работают и приносят пользу обществу, - комментирует ситуацию председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елена Тополева-Солдунова. - Неправильно было бы допустить, чтобы они не имели возможности попасть в этот реестр. Теперь эта возможность появилась.

Главный критерий - социальный эффект

Председатель Ассоциации социально ориентированных НКО Вологодской области, эксперт Фонда "Наше будущее" Анна Хрястунова предлагает добавить еще один критерий. Речь идет об организациях, которые реализуют общественно значимые проекты на средства частных благотворительных фондов.

- Возможно, сами благотворители попадут в единый реестр, но те, кто работает с помощью их грантов, - нет. Это, на мой взгляд, не совсем логично, ведь такие некоммерческие организации приносят пользу своим муниципалитетам и регионам, не тратя бюджетных денег, - рассуждает Анна Хрястунова. - Вот конкретный пример. НКО молодых инвалидов "Ареопаг", которой я руковожу, реализует проект по созданию центра подготовки и сопровождения нянь для детей с инвалидностью на средства частного благотворительного фонда. "Ареопаг" в 2019-2020 годах являлся также получателем президентского гранта, поэтому мы вошли в один из прошлогодних реестров и станем участниками единого реестра. Но многие наши коллеги, которые также реализуют социальные проекты благодаря частным грантам, не получая поддержки из бюджета, останутся за бортом. Таких НКО в регионах Северо-Запада достаточно много.

Кроме того, важно сделать максимально простой саму процедуру включения некоммерческих организаций в единый реестр, добавляет вологодский эксперт. НКО регулярно сдают отчетность в федеральное Министерство юстиции. По этим отчетам понятно, реализует ли организация проекты в последние годы или она перестала работать.

- Надеюсь, что потенциальных участников будут отбирать автоматически среди действующих НКО, соответствующих федеральным критериям, - добавляет Анна Хрястунова. - Например, если организации больше трех лет, она функционирует, почему бы не включить ее в реестр?

Кредит недоверия

Впрочем, все эти нюансы не будут важны, если для участников единого реестра не разработают мер поддержки, учитывающих специфику некоммерческого сектора. В прошлом году на малых и средних предпринимателей и на НКО распространили одни и те же "пряники". Многим "малышам" освобождение от налогов и потенциально невозвратные кредиты действительно помогли остаться на плаву, выплачивать сотрудникам зарплаты. Но для некоммерческих организаций помощь оказалась либо недоступной, либо малоэффективной.

Начнем с налогов. Налог на прибыль НКО, не получающие прибыль, не платят. Имущество, облагаемое налогами, у помощников государства встречается редко. Что касается льготных кредитов, они для представителей некоммерческого сектора были привлекательными, но практически недоступными.

В целом по стране займами могли воспользоваться около 39 тысяч НКО, включенных в два реестра. Из них заявки подали две с половиной тысячи организаций, а одобрение получили только 1,3 тысячи.

Дело в том, что решения о выдаче льготных кредитов принимали не органы власти, а банки. Финансовые учреждения, не имеющие опыта взаимодействия с НКО, нередко кредитовали их по остаточному принципу или не кредитовали вовсе. Кроме того, многие общественники, которые не привыкли пользоваться кредитами или услышали от коллег об отказах, сами не стали обращаться в банки.

Чем помочь помогающим?

Корреспондент "Российской газеты" поговорила с главами пяти некоммерческих организаций Северо-Запада, которые пытались получить льготные займы. Всем им не удалось этого сделать. Официально - по причине выбранных лимитов. Неофициально некоторым героям пояснили: у банков не разработаны механизмы оценки платежеспособности некоммерческого сектора.

- При этом мы на фоне других калининградских НКО просто "богачи", - отмечает глава Калининградской общественной организации инвалидов "Ковчег" Роман Аранин. - У нас есть в собственности средства реабилитации, автобус - то есть залоговое имущество. И мы все равно получили отказ. Чего уж ждать коллегам, которые в качестве залога могут указать разве что квартиру учредителя? Организациям, которые добровольно и безвозмездно выполняют функции государственных учреждений, безусловно, нужны для роста и развития льготные кредиты. А еще лучше - беспроцентные. И выдавать эти кредиты следует не через банки, а через государственные структуры.

Еще одна важная мера поддержки, по мнению калининградского эксперта, связана с участием в бюджетных торгах. При этом важно не распространять на НКО преференции, которые уже имеет малый бизнес, а разработать новые механизмы.

- Ни для кого не секрет, что в специальных закупках для "малышей" участвуют дочерние структуры корпораций с миллиардными оборотами, - продолжает Роман Аранин. - Реальному малому бизнесу сложно тягаться с такими конкурентами, НКО на подобных торгах и вовсе нечего делать. Следует добавить, что я обеими руками за сокращение количества реестров, их накопилось слишком много. Кроме двух основных, сформировавшихся во время пандемии, существует несколько ведомственных. Уходит уйма времени и тонны бумаг, чтобы в каждом из них зарегистрироваться, и потом обидно сознавать, что ничего полезного участие в том или ином реестре не приносит. Надеюсь, меры поддержки участников единого реестра будут проработанными, подкрепленными реальными деньгами, эффективными применительно к некоммерческому сектору.

Актуальна также помощь, связанная с арендой имущества, развивает тему Анна Хрястунова. Регионы и муниципалитеты и сейчас по своей инициативе предоставляют некоммерческому сектору подобную имущественную поддержку. Однако льготы при аренде помещений, принадлежащих органам власти, необходимо согласовывать с антимонопольной службой.

- Я несколько лет арендовала у бюджета доступный офис с 99-процентной льготой, - рассказывает Анна Хрястунова. - Однако в прошлом году антимонопольщики отказали "Ареопагу" и еще восьми НКО в этой преференции. Было бы замечательно, если бы местным властям разрешили предоставлять СО НКО подобные льготы без согласования с ФАС.

Регионы Северо-Запада вышли в лидеры по доходам от лесного хозяйства

Текст: Марина Ледяева (СЗФО)

Четыре региона Северо-Запада вошли в число 13 субъектов РФ, которые смогли заработать на лесах больше средств, чем потратили на них. Как подсчитал Рослесинфорг, общие доходы СЗФО от зеленого золота в 2020 году составили 15,8 миллиарда рублей. По этому показателю округ вышел на первое место в стране. Но в подавляющем большинстве регионов лесное хозяйство остается убыточным.

В СЗФО расходы на развитие лесхоза окупились только в Вологодской и Ленинградской областях, Республике Коми (в каждом из этих регионов заработано порядка трех миллиардов рублей) и на Новгородчине - 0,9 миллиарда. Годом ранее в список из десяти прибыльных лесных регионов страны от Северо-Запада входили Архангельская область, Вологодчина и Коми с общим доходом 13,7 миллиарда. Отметим, что речь идет не о налоговых поступлениях от леспрома, а о плате за различные виды использования лесов.

- По лесным доходам Северо-Западный федеральный округ более десяти лет обгоняет остальные округа. Следом традиционно идет Сибирь, а всего в 2020 году регионы России заработали на лесе 61,7 миллиарда рублей. Таким образом, доходная часть регионов Северо-Запада составила четверть от всей фактической платы за использование лесов в казну государства, - сообщил "РГ" директор Рослесинфорга Павел Чащин.

Годовой лесной доход СЗФО на 12 процентов превысил расходы, которые составили 14 миллиардов рублей. Но соотношение между ними в регионах разное. К примеру, вологодские леса принесли в казну почти в два раза больше средств, чем было на них потрачено. А самый маленький доход от лесхоза получил Ненецкий автономный округ - 81 миллион рублей. Это объясняется отсутствием в регионе участков под аренду для заготовки древесины, сбора дикоросов или строительства инфраструктуры. НАО зарабатывает только на продаже насаждений для нужд населения. Чуть лучше обстоят дела в Калининградской и Мурманской областях, где леса принесли 127 миллионов и 150 миллионов рублей соответственно. При этом доходная часть от лесхоза по сравнению с 2019 годом подросла во всех регионах СЗФО.

Важно, что при подсчетах расходов учитываются средства, потраченные на развитие лесного хозяйства из федерального и региональных бюджетов, отмечают в Рослесинфорге. Доходы от эксплуатации зеленых ресурсов распределяются между центром и регионами в пропорции 15:8.

Чтобы заработать на лесе, его необязательно только рубить. Заготовка древесины - главный, но не единственный источник: она приносит 65 процентов дохода. Еще 21 процент дает использование лесных участков под разработку месторождений полезных ископаемых. В лесах строят и эксплуатируют дороги, линии электропередач и связи, трубопроводы и другие инфраструктурные объекты - за это также предусмотрена плата, которая составила семь процентов годового дохода. Еще три процента зарабатывается на устройстве объектов для отдыха и туризма - от кемпингов до лыжных трасс. Охота, сбор грибов, ягод и орехов, пчеловодство и рыболовство тоже вносят свою небольшую долю в лесной доход.

Но леса требуют и больших расходов: на восстановление, создание запаса семян, закупку техники и оборудования, уход за деревьями, борьбу с пожарами и вредителями, удобрение почвы, финансирование лесничеств и так далее.

Повышение доходности стало одной из целей принятой недавно Стратегии развития лесного комплекса РФ до 2030 года. В ней указано, что этого можно достичь за счет многоцелевого использования лесов, а также установления цен на древесину с учетом ее рыночной стоимости.

Как отмечается в стратегии, в СЗФО сосредоточено более 17 процентов расчетной лесосеки страны. По данным за 2019 год, фактический объем заготовки ликвидной древесины в регионах округа составил более 58 миллионов кубометров, или 47 процентов расчетной лесосеки. Половина северо-западных лесов - почти 57 миллионов гектаров - передана в аренду, в основном для заготовки.

Для увеличения налоговых поступлений от леспрома эксперты рекомендуют внедрять глубокую переработку, и здесь перед СЗФО открываются особенно заманчивые перспективы. Он отличается от других округов наличием полного комплекса лесных производств - благодаря большой ресурсной базе, развитой логистике и близостью к рынкам Петербурга и Москвы. По сценарию, изложенному в лесной стратегии, на Северо-Западе будут расширять производство почти во всех сегментах ЛПК - от фанеры до деревянного домостроения. Новые мощности по выпуску пиломатериалов, фанеры, плит и топливных гранул создаются в Архангельской области и Карелии. Ленинградская область планирует открыть производство пелет и домокомплектов из дерева.

По расчетам к 2030 году лесной комплекс СЗФО будет приносить в федеральный и региональные бюджеты 53 миллиарда рублей налогов - на 20 миллиардов больше, чем сейчас.

P.S.

Лесная промышленность и лесное хозяйство - разные понятия. Как отметил при обсуждении стратегии министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов, леспром показывает хорошую динамику роста: добавленная стоимость на товары выросла на 5,2 процента, занятость - на 23 процента. В то же время лесное хозяйство не демонстрирует такой динамики. В нем отмечается кадровый дефицит, большой разрыв между площадями восстановленного леса и утраченного в результате пожаров, болезней и вырубок. Стратегия развития лесного комплекса должна исправить ситуацию.

В регионах ЦФО начались массовые проверки автобусов

Текст: Наталья Агре (Заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и поддержке ветеранов)

Вопрос безопасности пассажирских перевозок особенно остро встал после происшествия с маршруткой в Воронеже. Поскольку первоначальной версией происшествия была техническая неисправность, в соседних регионах начались массовые проверки автобусов.

С точки зрения нормативно-правовой базы наша система общественного транспорта признается одной из лучших в мире. Такую оценку можно найти в докладах ООН по безопасности дорожного движения. Сложность состоит в исполнении этих нормативов. Главная причина - недостаток организации в регионах.

В Москве и других крупных городах проблемы с транспортным комплексом практически решены. Если лет десять назад даже по столичным дорогам порой ездили "убитые" автобусы и частные маршрутки, то сейчас мы видим полную модернизацию парка, брендирование в едином стиле. За качеством услуг общественного транспорта следят надлежащим образом. Это стало возможным благодаря переходу к централизованному бизнесу на базе транспортного предприятия, обладающего необходимыми ресурсами и административной поддержкой.

К сожалению, в регионах пока не достигли такого уровня. Немалая часть грузопассажирского транспорта по-прежнему остается в собственности физических лиц. Как результат - на рынке перевозок действует множество маленьких предприятий, не подчиненных единой системе. Контролировать их достаточно сложно. Тем не менее они легально перевозят пассажиров. Всегда ли такие услуги безопасны?

Зачастую у предпринимателей не хватает ни экономических ресурсов, ни мотивации соблюдать нормативы. Переделать грузовую маршрутку в пассажирскую дешевле, чем купить новую. "Гаражный ремонт" стоит меньше, чем ремонт в автосервисе. Идет борьба за место под солнцем и гонка за количеством пассажиров, но ресурсов не хватает и тем, кто ее выигрывает. К сожалению, эти факторы порой побуждают пренебречь вопросами качества и безопасности.

Были попытки исправить ситуацию с помощью брутто-контрактов. Они предполагают создание посредника между перевозчиком и пассажиром. Им выступает государство, администрация города или района. Заказчик "выкупает" определенное количество нормочасов или нормокилометров. Транспортное предприятие несет ответственность за качественное выполнение услуг по договору и получает деньги из бюджета не за число перевезенных пассажиров, а за часы или километры пробега. Плата за проезд идет в казну.

Такой подход способен подкорректировать ситуацию, но не решить все сложности в индустрии перевозок. В идеале основную долю рынка должно контролировать государство, а другими участниками должны быть крупные профессиональные транспортные организации. Но не множество маленьких предприятий со слабой степенью ответственности. Муниципалитету станет гораздо проще взаимодействовать с цивилизованным бизнесом.

Достойным образцом является Мосгортранс. Для того чтобы пассажирские перевозки в регионах были на соответствующем уровне, необходимо, чтобы ответственный за них субъект ставил безопасность и качество превыше получения прибыли. А чтобы эти приоритеты соблюдались - нужен серьезный контроль, добиться которого можно путем централизации и укрупнения индустрии.

Карелова: Представители более 70 стран приедут на III Евразийский женский форум

Текст: Галина Мисливская

Третий Евразийский женский форум, несмотря на пандемию коронавируса, пройдет в срок - 13-15 октября 2021 года в Санкт-Петербурге. О ходе подготовки к очередной встрече женщин - лидеров бизнеса, политики, науки, социальной сферы и программе мероприятий "Российской газете" рассказала вице-спикер Совета Федерации, заместитель председателя оргкомитета форума Галина Карелова.

Галина Николаевна, как идет подготовка к форуму?

Галина Карелова: Мы почти у финиша. Полностью сверстана деловая программа. В ее основе - 5 тематических платформ, определяющих приоритетные направления дискуссий. Это - миссия женщин в создании новой повестки мира и доверия, формировании здорового общества, в развитии экономики и цифровизации, сохранении планеты, реализации социальных преобразований. Приглашения на форум отправлены в 146 стран. В Санкт-Петербурге для работы Евразийского женского форума готовятся три площадки. В Таврическом дворце по традиции пройдут пленарные заседания и основные сессии. Музейно-выставочный комплекс "Вселенная Воды" в этом году предназначен для мероприятий экологической платформы. Третья площадка - Парламентский центр - станет центром регионов. Здесь будут представлены все субъекты Российской Федерации, пройдут выставки, состоятся дискуссии по реализации национальной стратегии действий в интересах женщин, эффективности программ развития малого бизнеса и прочее.

Очень насыщена культурная программа. Кроме того, много мероприятий "вплетено" в ход форума, бейдж участника будет работать как входной билет в музеи, дворцы и на выставки города.

Готовы ли иностранные гости приехать в Петербург, несмотря на пандемию? Кого мы увидим в этот раз?

Галина Карелова: На данный момент личный приезд подтвердили представители более 70 стран и таких международных организаций, как ВОЗ, МОТ, ЮНЕСКО, ЮНИДО, Всемирный банк, Межпарламентский союз, Парламентская ассамблея Совета Европы и др. Среди тех, кто намерен приехать, - главы государств и правительств, парламентов, известные общественные деятели, звезды науки и культуры. Говорить, кто будет онлайн, кто - офлайн, воздержусь. Нестабильность эпидемиологической обстановки в мире требует осторожности. Поэтому даже при том, что все необходимые меры эпидемиологической безопасности на форуме будут соблюдены, предусмотрено, что все его мероприятия - а их более 300 - будут "гибридными", сочетая элементы офлайн- и онлайн-форматов.

В программе есть блок, посвященный здравоохранению. Нет ли планов рассказать о российских вакцинах от ковида или даже сделать прививочный пункт?

Галина Карелова: Мы сегодня живем, можно сказать, под знаком коронавируса. Все, что касается противодействия ему и, в принципе, - нашей жизни в условиях новой реальности, это - приоритетная тема форума. Естественно, будем говорить и об отношении к прививкам в разных странах и об опыте разработки и применения вакцин, и о том, какие совместные усилия следует и возможно предпринять, чтобы остановить пандемию. Что касается прививочного пункта… Уверена, все или подавляющее большинство наших гостей будут вакцинированы. Но спасибо за идею - возможно, и организуем кабинет для тех, кто захочет сделать в ходе форума прививку.

ЕЖФ - это не только встречи раз в три года, но и работа в промежутке. С какими результатами вы подходите к очередному форуму?

Галина Карелова: Благодарю за этот вопрос, потому что нам кажется, что работа в режиме нон-стоп - уникальная особенность нашего форума. 23 проекта реализуется сейчас под эгидой Совета Евразийского женского форума. Они очень разные. Есть, например, проект "Женщины в атомной промышленности: вектор развития". Его направления - создание в высокотехнологичных отраслях условий для работы женщин, расширение перспектив их карьеры. Благодаря проекту стало формироваться профессионально-отраслевое женское сообщество, которое со временем стало международным. В рамках 64-й сессии генеральной конференции МАГАТЭ представители 23 стран обсудили промежуточные итоги проекта и подтвердили необходимость его развития. На форуме впервые состоится заседание Международной рабочей группы Агентства по ядерной энергии ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития. - Прим. "РГ"), которое будет этому посвящено.

Еще один наш проект - международный конкурс женских бизнес-проектов APEC BEST AWARD, итоги которого подводятся в рамках форумов АТЭС. На нашем форуме объявим о создании Клуба его победителей и участников. Они представят предложения о развитии женского предпринимательства в Азиатско-Тихоокеанском регионе в условиях кризиса, вызванного пандемией. Кроме того, на форуме будет дан старт международному направлению проекта "Женщина-лидер".

Планируется ли подписание документов о сотрудничестве или подготовка рекомендаций властям РФ?

Галина Карелова: Планируется и то, и другое, и даже - третье. Имею в виду итоговый документ форума, который будет адресован международным организациям, правительствам и парламентам государств мира. Мы очень надеемся, что решения и рекомендации третьего Евразийского женского форума, как и предыдущих, найдут продолжение в новых российских и международных инициативах, будут содействовать укреплению и развитию международного сотрудничества и улучшению положения женщин.

Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 24 августа 2021 > № 3813487 Галина Карелова

Абрамченко поручила изучить вопрос снижения срока окупаемости овощехранилищ

Вице-премьер РФ Виктория Абрамченко поручила проработать меры господдержки для увеличения возмещения затрат в целях сокращения сроков окупаемости строительства овощехранилищ в России, говорится в сообщении пресс-службы заместителя председателя правительства по итогам совещания с субъектами РФ, посвящённого обеспечению доступности овощной продукции.

"Необходимо предусмотреть меры по наращиванию мощностей для хранения овощей. Минсельхоз России по поручению вице-премьера проработает меры поддержки, направленные на увеличение возмещения затрат для сокращения срока окупаемости строительства овощехранилища", - сообщает пресс-служба Абрамченко. На совещании также обсуждались вопросы самообеспеченности овощной продукцией на Дальнем Востоке.

Вице-премьер напомнила, что для сдерживания роста цен на овощи в Дальневосточном федеральном округе правительство приняло решение о субсидировании железнодорожного тарифа для перевозки овощной продукции из регионов Сибири и Урала на Дальний Восток. Абрамченко также отметила, что необходимо предусмотреть системные меры эффективного планирования посевных площадей и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных земель.

"Одним из важных факторов эффективного ведения сельского хозяйства должна быть оценка рисков появления различных природных катаклизмов, например, паводков. Регионам вместе с Минсельхозом нужно планировать посевную с учетом уже "традиционных" зон подтоплений, чтобы ежегодно не терять урожай и не подвергать риску объекты экономики", - сказала вице-премьер, слова которой приводятся в сообщении.

Вице-премьер поручила завершить внесение зон затопления и подтопления в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и планировать посевные площади, обходя рисковые зоны, вовлекая в оборот новые сельхозземли. Кроме того, на совещании была затронута тема обеспечения доступа сельхозпроизводителей к розничным рынкам, ярмаркам и нестационарным объектам торговли.

В сообщении указывается, что в настоящее время общее количество площадок для проведения ярмарок уже увеличилось на 25% и достигло 10,5 тысячи мест по сравнению с допандемийным периодом 2019 года. "Виктория Абрамченко поручила регионам продолжить работу по увеличению ярмарок и упрощению доступа ЛПХ (личных подсобных хозяйств - ред.) и фермеров на эти площадки", - добавляет пресс-служба заместителя председателя правительства.

В Нижегородской области и Республике Саха (Якутия) будут построены первые объекты с использованием инфраструктурных кредитов

Подписаны соглашения о реализации инфраструктурных проектов с применением средств инфраструктурных бюджетных кредитов на территориях Нижегородской области и Республики Саха (Якутия).

«На сегодняшний день приняты решения по Нижегородской области и по Республике Саха-Якутия. Строительство с использованием бюджетных кредитов в регионах направлено на социально-экономическое развитие регионов, позволит дополнительно обеспечить жителей рабочими местами и улучшить качество их жизни. Субъектам следует активнее вести работу по отбору проектов и предоставлению заявок. Минстрой совместно с Минфином и Минэкономразвития организовал «горячую линию по вопросам применения механизма и заполнения формы подачи заявки», - подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Нижегородская область реализует мероприятия комплексного проекта территориального развития Нижегородской агломерации. На эти цели регион получит 8,373 млрд рублей. В период 2022 – 2023 гг. в регионе планируется проектирование и строительство водозабора и магистральных сетей водоснабжения/водоотведения, необходимых для реализации 1-го этапа освоения южных территорий Нижнего Новгорода (п. Ольгино, р. Новинки) под комплексное жилищное строительство. Планируется актуализировать проектную документацию на строительство двух станций метро: «Сенная» и «Площадь Свободы». Для создания парковой зоны и строительства коммерческих площадей запланирована инженерная подготовка территории Почаинского оврага.

Республике Саха (Якутия) будут предоставлены бюджетные кредиты на сумму 4,163 млрд рублей на реализацию трех проектов: комплексная застройка квартала Воинская часть «Звездный» в городе Якутске, масштабный инвестиционный проект «Комплексная застройка квартала «Р» в г. Нерюнги Нерюгринского района, а также модернизация и развитие российских мощностей по созданию современного речного флота для внутренних водных путей. Строительство объектов позволит обеспечить ввод в эксплуатацию 371 тыс. кв. метров жилья до 2028 года и развить прилегающие территории с дополнительным градостроительным потенциалом до 510,6 тыс. кв. м. Реализация проектов обеспечит выполнение показателей регионального проекта «Жилье». Будет создано более 4,5 тыс. новых рабочих мест.

Инфраструктурные бюджетные кредиты – это инструмент поддержки развития инфраструктурного строительства наряду с инфраструктурными облигациями. Бюджетные кредиты предоставляются субъектам Российской Федерации на срок не менее 15 лет по ставке не более 3% годовых.

ОСМ займется данными о рыбопереработке

Внесены изменения в положение об отраслевой системе мониторинга. В ее задачи дополнительно включили сбор, обработку, хранение и анализ информации о производстве рыбной продукции.

Поправки в Положение об осуществлении государственного мониторинга водных биоресурсов и применении его данных внесены постановлением правительства РФ от 17 августа 2021 г. № 1362.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в новой редакции изложены первые абзацы пунктов 6 и 7, а также абзац седьмой подпункта «а» пункта 10. Предусмотрено, что осуществление отраслевой системы мониторинга распространяется, в частности, на сбор, обработку, хранение и анализ информации о производстве рыбной продукции, приемке, переработке, хранении уловов.

Авторы изменений отмечали, что поправки позволят ЦСМС осуществлять мониторинг сведений о производстве продукции от индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в том числе от субъектов малого бизнеса.

Fishnews

Нижегородская область и Якутия первыми получили бюджетные кредиты

Хуснуллин: Нижегородская область и Якутия первыми получили кредиты на развитие инфраструктуры

Нижегородская область и Республика Саха (Якутия) первыми получили бюджетные кредиты на развитие инфраструктуры, сообщается на сайте кабмина со ссылкой на слова вице-премьера правительства России Марата Хуснуллина.

"Нижегородская область и Республика Саха (Якутия) стали первыми регионами, получившими бюджетные кредиты, направленные на развитие инфраструктуры в регионах. Как сообщил вице-премьер, заявки от этих субъектов на предоставление бюджетных кредитов были утверждены правительственной комиссией в соответствии с правилами отбора проектов," - говорится в сообщении.

Поясняется, что Нижегородская область получит 8,373 миллиарда рублей для комплексного развития Нижегородской агломерации. Субъект подготовил проект строительства инфраструктуры до 2026 года включительно за счет финансирования в рамках государственной программы, а также с использованием внебюджетных источников. Хуснуллин рассказал, что проектом предусмотрен редевелопмент исторической части города, а также освоение новых территорий и строительство инфраструктуры в новых жилых районах с вводом более 2,7 миллиона квадратных метров жилья.

Помимо этого для развития Нижегородской агломерации запланирована комплексная модернизация общественного транспорта. Из предоставленных средств в текущем году 1 миллиард рублей будет потрачен на выполнение работ по проектированию строительства метро. По словам Хуснуллина, Нижегородская область комплексно подошла к подготовке заявки, а также предоставила дополнительные проекты, которые будут рассматриваться после 1 октября на конкурсной основе.

Отмечается, что Якутии будут предоставлены бюджетные кредиты на 4,163 миллиарда рублей. Эти средства направят на реализацию трех проектов. В их числе - комплексная застройка квартала "Воинская часть" (микрорайон Звёздный) Якутска, застройка квартала "Р" в Нерюнгри, а также строительство жилых и инфраструктурных объектов в рамках реализации проекта "Модернизация и развитие российских мощностей по созданию современного речного флота для внутренних водных путей".

Таким образом, с привлечением бюджетных кредитов в регионе будет построена инфраструктура для 83 многоквартирных домов разной этажности и общежития. Также в регионе появятся новые объекты инженерной инфраструктуры и будут построены школы, детские сады, поликлиники, крытый хоккейный корт. Реализация проекта "Модернизация и развитие российских мощностей по созданию современного речного флота для внутренних водных путей" способствует созданию около 700 рабочих мест в Якутии.

Инфраструктурные бюджетные кредиты предоставляются субъектам РФ на срок не менее 15 лет по ставке не более 3% годовых, подчеркивается в сообщении.

На земле, в небесах и на море

Текст: Федор Андреев

Форум "Армия-2021" демонстрирует все достижения Вооруженных cил и оборонного комплекса страны

С 22 по 28 августа 2021 года на территории конгрессно-выставочного центра "Патриот", аэродроме "Кубинка" и полигоне "Алабино" проходит VII Международный военно-технический форум "Армия-2021".

Форум является ведущей мировой выставкой вооружения и военной техники, а также представляет собой авторитетную площадку передовых идей и разработок в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

Ключевыми темами форума в 2021 году станут развитие военной авиации и Военно-морского флота, военной медицины и строительства. В рамках форума также пройдет конгресс "Диверсификация ОПК". Мероприятия форума вызывают большой интерес не только специалистов в области вооружений, но и всех, кто интересуется высокотехнологичными разработками отечественной оборонной отрасли, и не только в нашей стране, но и во многих странах мира - об участии в форуме заявили представители военных ведомств десятков стран.

Авиационный кластер по традиции станет первым местом экспозиции, который посетит министр обороны РФ Сергей Шойгу, а также эксперты из Минобороны России и иностранных делегаций. Одним из главных событий кластера Сергей Шойгу называет конкурс по управлению беспилотными летательными аппаратами.

"Мы покажем зрителям все те образцы современной авиационной техники, которые стоят на вооружении ВКС, а также поступают в войска в настоящее время, - рассказывает заместитель главнокомандующего Воздушно-космическими силами генерал-лейтенант Сергей Дронов. - Это ударные вертолеты Ка-52, Ми-28Н, Ми-35М, арктический вариант транспортно-боевого вертолета Ми-8АМТШ-ВА, истребители Су-35С, Су-ЗОСМ, МиГ-31БМ, бомбардировщики Су-34, штурмовики Су-25СМЗ. Конечно, представим наши стратегические ракетоносцы Ту-160, Ту-95МС, новый тяжелый военно-транспортный самолет Ил-76МД-90А, модернизированный самолет дальнего радиолокационного обнаружения и управления А-50У и многие другие типы авиационной техники".

Предусмотрена обширная летная программа, в которой примут участие знаменитые пилотажные группы России. Многочисленные зрители смогут увидеть виртуозное мастерство таких команд, как "Русские Витязи", "Стрижи", "Беркуты", а также премьерный полет военно-транспортного самолета Ил-112в.

Отдельный кластер форума предназначен для демонстрации новинок военно-морской техники Верховному главнокомандующему РФ и руководству Минобороны России и показа стратегических направлений развития ВМФ России, в том числе как элемента ядерной триады.

Основная экспозиция кластера включает стенд ГК ВМФ и стенды предприятий, работающих в интересах военно-морской промышленности. Свое участие в выставке подтвердили Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Акционерное общество "Концерн ВКО "Алмаз - Антей", Научно-производственное предприятие "Радар ммс", Компания "Кронштадт" и другие. В рамках кластера пройдет и научно-деловая программа, в которой примут участие головные научные учреждения ВМФ и промышленные предприятия.

В кластере военной медицины центральным стендом станет экспозиция Главного военно-медицинского управления Министерства обороны РФ.

Там же будут представлены производители медицинского оборудования. Среди них впервые в форуме примут участие предприятия Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России).

Форумы "Армия" всегда отличает масштабная деловая программа, часть которой будет посвящена военной медицине. Эксперты обсудят актуальные темы медицинского обеспечения Вооруженных сил: развитие научных исследований и подготовку кадров для них; современные аспекты контрольно-надзорной деятельности при организации и проведении федерального государственного санитарно-эпидемического надзора; организацию работы санаторно-курортных организаций Минобороны России в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции. Отдельными темами для дискуссий станут исследования актуальных вопросов сердечно-сосудистой, пульмонологической и гастроэнтерологической патологии у военнослужащих в условиях пандемии.

В рамках научно-деловой программы департамент строительства Министерства обороны РФ проведет четыре мероприятия, посвященных развитию военной инфраструктуры. Первое из них посвящено теме "Новые правовые, организационные и экономические подходы к военному строительству, обновление инфраструктуры Вооруженных сил Российской Федерации. Роль военных строителей в создании инфраструктуры надежного водоснабжения Крыма". Участники обсудят объемы и масштабы строительства объектов инфраструктуры военно-строительного комплекса Минобороны России. Еще одна сессия будет посвящена инновационным материалам и современным методам повышения эффективности и качества возведения объектов военного строительства. Эксперты поделятся опытом эффективного применения современных материалов для возведения конструкций зданий и сооружении. В рамках обсуждения темы "Альтернативные источники энергии и безопасность эксплуатации автономных систем электроснабжения объектов" эксперты проанализируют результаты исследований эксплуатации систем электро- и теплоснабжения зданий и сооружений с использованием различных источников энергии. Заключительная дискуссия будет посвящена теме "Информационные технологии в строительстве", на которой речь пойдет о задаче широкого внедрения информационных технологий в строительстве.

Работу конгресса "Диверсификация ОПК" откроет пленарное заседание под руководством заместителя председателя правительства РФ Юрия Борисова. Лейтмотивом конгресса в 2021 году станет привлечение субъектов естественных монополий, государственных корпораций и компаний к закупкам высокотехнологичной продукции у предприятий ОПК.

В ходе конференций и "круглых столов" конгресса будут обсуждаться меры поддержки предприятий ОПК при переходе на выпуск гражданской продукции; кадровая трансформация, цифровизация и роботизация ОПК, а также трансформация производственной базы.

Для демонстрации техники ОПК построен павильон площадью 1200 квадратных метров. Предусмотрена также уличная экспозиция площадью 1500 квадратных метров.

МЧС готовит крупнейшие учения в Арктике

Текст: Тимофей Борисов

Победят моровую язву, ликвидируют аварию на плавучей атомной АЭС и, может, даже спасут котиков. Морских. Все это - в рамках крупных межведомственных опытно-исследовательских учений, которые пройдут по поручению президента РФ в Арктической зоне.

Организатор учений - МЧС России. Оно отвечает за взаимодействие сил министерств и ведомств вдоль всего тысячекилометрового побережья российской Арктики. Подобные учения пройдут впервые.

"В учениях примут участие представители иностранных чрезвычайных служб и дипломатического корпуса стран - членов Арктического совета: Финляндии, Норвегии, Канады и США", - сообщили в пресс-службе МЧС. Учения пройдут одновременно в 7 субъектах РФ с отработкой 12 сценариев различных катастроф, каждая из которых отразит характерные для конкретной территории возможные ЧС.

Центральными городами учений станут Норильск и Дудинка. Там проведут эксперименты по применению новых альтернативных источников энергии, быстротвердеющей пены и лазерной резки. В Нарьян-Маре ликвидируют вспыхнувший очаг сибирской язвы. В Воркуте в шахте проведут эксперимент по тушению пожара в забое температурно-активированной водой. В порту Архангельска устранят разлив нефтепродуктов, в Мурманске - аварию на пассажирском судне и одновременно проведут работы особого назначения на подводном потенциально опасном объекте.

В Якутии отработают аварийную посадку самолета в аэропорту Тикси и ликвидацию природного пожара, а в Певеке предстоит ликвидировать пожар на плавучей атомной теплоэлектростанции.

«Доставка с гарантией»: как работает Cпецсвязь

Интервью исполняющего обязанности начальника ФГУП «Главный центр специальной связи» (далее – ФГУП ГЦСС, Спецсвязь) Гайчени Ивана Алексеевича. О работе Предприятия, производственных успехах, а также о взаимодействии с ОПК.

– Иван Алексеевич, Спецсвязь – это Предприятие с многолетней историей. Расскажите, чем сейчас «живёт» ФГУП?

– «Главный центр специальной связи» был создан 1 августа 1939 года, не так давно мы отметили 82-ю годовщину. Сегодня ФГУП ГЦСС – это современная эффективная логистическая компания, которая является лидером в области доставки специальной корреспонденции и особо опасных грузов.

Спецсвязь имеет филиалы во всех регионах Российской Федерации, являясь единственным специа­лизированным перевозчиком с такой широкой филиальной сетью.

Мы опираемся на современную материально-техническую базу, высокие стандарты безопасности, собственную логистическую сеть. А государственный статус компании, общее страховое покрытие в размере 600 миллиардов рублей и гибкая тарифная политика позволяют ФГУП ГЦСС быть надёжным поставщиком транспортно-логистических услуг, гарантирующим сохранность вверенного груза.

Логистическая инфраструктура Спецсвязи – это более 1200 плановых маршрутов протяжённостью более 500 тыс. километров, собственный парк специализированного транспорта, насчитывающий более 2200 единиц. Кстати, Предприятие имеет право осуществлять погрузки и разгрузки ценных грузов непосредственно под бортами воздушных судов.

Спецсвязь обеспечивает производственную кооперацию целого ряда предприятий и отраслей военно-промышленного комплекса, предоставляя широкий комплекс логистических услуг по перевозке оружия и взрывчатых веществ, опытных образцов вооружения, военной техники и снаряжения, ракетного, торпедного, артиллерийского вооружения, грузов 1–6, 8–9-х классов опасности.

Кроме этого, ФГУП ГЦСС оказывает услуги по таможенному оформлению, перевозке денежной наличности, драгоценных металлов, ювелирных изделий, коммерческих грузов и экспресс-доставке.

Спецсвязь также имеет сертификат ISO 9001, подтверждающий соответствие по стандарту «Системы менеджмента качества». Этот документ гарантирует высокое качество предлагаемых услуг.

Предприятие является полноправным участником ряда профессиональных сообществ –

Ассоциации международных автомобильных перевозчиков, Ассоциации организаций в сфере наличного денежного обращения, перевозки и инкассации ценностей, Международной ассоциации воздушного транспорта (IАТА), – членство в которых позволяет оперативно и эффективно взаимодействовать с другими участниками рынка, потенциальными клиентами, а также регулирующими органами.

– Иван Алексеевич, расскажите о глобальных задачах Предприятия.

– Основные цели Спецсвязи реализуются в интересах государственной безопасности и обороны, укрепления экономического потенциала Российской Федерации, а также обеспечения сохранности государственной и иной охраняемой законом тайны.

– А если говорить более детально о деятельности и успехах ГЦСС?

– Как и любая организация, Спецсвязь работает над оптимизацией производственных процессов – ФГУП ГЦСС ведёт эту работу в рамках национального проекта «Производительность труда». Стратегическая цель здесь – обеспечение темпов роста производительности труда не менее 5 процентов ежегодно.

Наш вектор развития сегодня предельно прост – снижение расходов и увеличение доходов Предприятия без потери качества оказываемых услуг. Реализация данного направления развития возможна лишь при одном условии – создании системы абсолютной прозрачности всех операций (как производственных, так и экономических).

У Спецсвязи чёткий и понятный курс, известная каждому работнику стратегия развития, что позволяет нам быть конкурентоспособной, сильной и эффективной компанией в непростых реалиях сегодняшнего рынка.

Одним из важнейших стратегических направлений эффективности работы Предприятия является развитие IT-обеспечения всех направлений деятельности. Сегодня при активной поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций и лично Максута Игоревича Шадаева нами уже проделана значительная работа по вопросам цифровизации производственных процессов.

ФГУП ГЦСС отдаёт приоритет собственной логистической инфраструктуре, у нас внедрена современная CRM-система на базе информационной платформы «Спецсвязь».

В этом году проведена работа по полной автоматизации контроля местоположения подвижного транспорта ФГУП ГЦСС, внедряется концепция укрепления безопасности автомобилей, оптимизация маршрутной сети – всё это позволяет существенно оптимизировать расходы при доставке особо ценных и специальных грузов, следовательно, предлагать более выгодные тарифы партнёрам Предприятия без потери качества оказываемых услуг.

– Насколько нам известно, ФГУП ГЦСС активно работает с оборонкой. Можете рассказать об этом подробнее?

– Да, действительно, мы ведём активную работу с предприятиями ОПК. Сегодня Спецсвязь предлагает своим заказчикам сотрудничество в рамках исполнения гособоронзаказа «под ключ» – Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» стал локомотивом для развития нашей компании.

Я уже говорил об оптимизации производственных процессов, также мы активно занимаемся улучшением логистических процессов. На нашем Предприятии этот вопрос стоит острее, чем в обычных транспортных компаниях. Ведь скорость и затратность логистических операций при доставке грузов оборонно-промышленного комплекса напрямую влияют на поддержание обороноспособности страны. Поэтому здесь работаем с максимальной проработкой и отдачей.

Кстати, в 2020 и 2021 годах «Главный центр специальной связи» выполнил перевозки по России по более 3700 заявок по договорам в рамках гособоронзаказа в интересах более 150 предприятий оборонно-промышленного комплекса.

– Какие цели и направления развития Вы считаете приоритетными для Предприятия в этом году?

– Важным направлением работы является рост эффективности структуры компании в целом и повышение уровня клиентского сервиса. Спецсвязь должна быть самым надёжным и органично встраиваемым в логистическую структуру любого предприятия партнёром.

С учётом того, что Управления специальной связи (УСС) представлены во всех субъектах и часовых поясах нашей страны, принято решение о создании «Единого центра компетенций» (ЕЦК), в котором будут обрабатываться все оперативные функции в режиме, удобном для сотрудников и партнёров Спецсвязи по всей стране.

Уже сейчас идёт активная работа по открытию ЕЦК, местом дислокации которого выбран город Самара. Одним из первых результатов открытия центра станет круглосуточная система поддержки пользователей. ЕЦК будет вести единый контроль заявок, работать с обращениями клиентов, вести круглосуточный мониторинг автотранспорта ФГУП ГЦСС.

– Амбициозно! Вы сказали, что Спецсвязь представлена во всех российских регионах. Сколько всего подразделений и как ведётся работа за границей?

– У нас 71 Управление специальной связи, 230 отделений и пунктов, у каждого из которых есть свой руководитель. Отдельно бы отметил наличие пункта Спецсвязи на Байконуре. Все начальники УСС – компетентные и высокопрофессиональные люди, которые умеют грамотно выстраивать не только работу собственного Управления, но и синергию с другими филиалами в регионе и в стране. Выстроена чёткая структура подчинённости пунктов и отделений управлениям, при этом в каждом регионе выделено центральное Управление, осуществляющее оперативное управление логистикой региона.

Что касаемо работы за пределами России, Спецсвязь осуществляет международные перевозки секретных грузов и отправлений, например, в Индию, Египет, Алжир, Сирию. «Покрываем» и другие страны. Также регулярно осуществляются доставки на основании международного Соглашения о сотрудничестве в межгосударственном обмене специальными отправлениями службы специальной связи стран СНГ.

Кроме того, в июне 2021 года, после двухлетнего перерыва, прошло заседание Координационного Совета руководителей Служб специальной связи государств – участников Соглашения о сотрудничестве в межгосударственном обмене специальными отправлениями. В заседании приняли участие руководители Спецсвязи России, Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Узбекистана. Участники заседания отметили, что существующая система специальной связи, функционирующая более 25 лет, остаётся стабильной и в условиях пандемии. Руководители служб договорились о принятии скоординированных действий по преодолению возникающих в настоящее время трудностей, связанных с эпидемиологической ситуацией в мире и о совместных действиях, направленных на совершенствование функционала межгосударственной доставки грузов.

– Иван Алексеевич, Вы упомянули пандемию. Как Предприятие «пережило» коронавирус в прошлом году?

– Пандемия, безусловно, внесла коррективы в работу Спецсвязи. Но даже в такой сложный период наши фельдъегеря, находящиеся на «первой линии фронта», продолжали осуществлять доставку жизненно важных грузов, например аппаратов ИВЛ и лекарственных препаратов в лечебные учреждения.

Важно понимать, что COVID-19 никуда не ушёл, необходимо наращивать усилия по его локализации. На данный момент более 2500 сотрудников нашего Предприятия прошли вакцинацию. Благодаря высокой социальной ответственности наших сотрудников Спецсвязь может обеспечить бесперебойную доставку отправлений, уверенно реализуя все поставленные задачи.

– Иван Алексеевич, Вы рассказали о задачах и работе Предприятия как логистической компании. А что насчёт деятельности в более широком смысле?

– Спецсвязь также активно работает в правовом поле. Предприятием было инициировано внесение изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации. Это делается для обеспечения безопасности, эффективной и прозрачной работы отрасли.

Речь идёт о проекте распоряжения Правительства РФ, которое должно определить ФГУП ГЦСС как уполномоченный орган услуг, связанных с перевозкой военных, мобилизационных грузов, с вложением сведений и предметов, составляющих государственную тайну.

Кроме того, мы ожидаем, что Спецсвязь войдет в перечень стратегических предприятий и организаций, который Правительство РФ утверждает отдельным распоряжением.

Такие законодательные изменения позволят усовершенствовать механизмы государственного регулирования специальных перевозок, выполняемых для удовлетворения государственных и оборонных нужд Российской Федерации.

– Иван Алексеевич, заключительный вопрос. В чём Вы видите залог успеха для такого большого предприятия, как Спецсвязь?

– В первую очередь – это люди. Неотъемлемой частью успеха в решении наших общих задач является личный вклад каждого сотрудника, каждое наше достижение – это результат профес­сионализма и целеустремлённости сплочённой команды.

Великая Отечественная война, восстановление народного хозяйства, освоение целины, эра освоения космоса, застой и перестройка, создание нового государства – какой бы ни была эпоха, фельдъегеря всегда чётко и в срок выполняли свою работу. Для меня, как руководителя, сила Спецсвязи заключается в людях, благодаря которым мы в ежедневном штатном режиме реализуем все задачи, в том числе высокой государственной, культурной и социальной важности.

Впереди много перспективных и уникальных проектов, мы с уверенностью смотрим в завтрашний день благодаря прозрачной политике, структурированным планам развития и реальным возможностям их реализации.

ФГУП «Главный центр специальной связи» с каждым годом продолжает наращивать компетенции по удовлетворению потребностей государства и организаций в услугах по доставке особых грузов, формируя девятое десятилетие своей истории.

Россия. ЦФО > Армия, полиция. СМИ, ИТ. Транспорт > redstar.ru, 22 августа 2021 > № 3816643 Иван Гайченя

Военкоматы переходят на «цифру»

Министр обороны Российской Федерации генерал армии Сергей Шойгу провёл селекторное совещание с руководством военного ведомства и субъектов РФ.

Военкоматы не могут оставаться в стороне от цифровизации, которая полным ходом идёт в Вооружённых Силах. В этой связи министр обороны поручил Главному организационно-мобилизационному управлению Генерального штаба Вооружённых Сил РФ до декабря сего года совместно с руководством российских регионов разработать программу внедрения цифровых технологий в деятельность военных комиссариатов. Оцифровка процессов деятельности военкоматов с использованием технических ресурсов субъектов РФ позволит сделать эти учреждения удобными для работы с гражданами. Сейчас в лидерах по цифровой трансформации военкоматов – Московская область и Татарстан.

Если театр начинается с вешалки, то военная служба для граждан РФ – с военкоматов. Именно там они получают первое впечатление о нашей армии. Очевидно, что оно должно соответствовать требованиям времени и нынешнему состоянию Вооружённых Сил, которые оснащены современными, зачастую не имеющими аналогов в мире вооружением, военной и специальной техникой (в том числе автоматизированными системами управления), высокотехнологичными тренажёрными комплексами, обладают прекрасно оборудованными учебными центрами и полигонами с усовершенствованной инфраструктурой.

Впрочем, не только допризывная молодёжь и призывники (которые, кстати сказать, выросли в век цифровых технологий и с ними, как говорится, на «ты») должны позитивно воспринимать работу военных комиссариатов.

Символом архаики не могут быть военные комиссариаты и для пребывающих в запасе военнослужащих­, для ветеранов и военных пенсионеров. В случае необходимости и эти категории населения должны иметь возможность оперативно получить в военкомате услуги (справки и другие документы) в цифровом формате.

Учёт мобилизационного резерва (важнейшая для обеспечения обороноспособности государства задача), который ведут военкоматы, в наше время также немыслим без широкого использования IT-технологий.

На селекторном совещании, которое министр обороны генерал армии Сергей Шойгу провёл в минувшую пятницу, как раз и рассматривались пути повышения оперативности и качества деятельности военных комиссариатов. Помимо руководящего состава военного ведомства, в нём приняли участие главы российских регионов, командующие войсками военных округов и Северным флотом.

Генерал армии Сергей Шойгу, обращаясь к участникам совещания, предложил определить меры по более эффективному использованию массивов данных военкоматов и информационных ресурсов субъектов РФ для решения задач по подготовке граждан к военной службе и их призыву, воинскому учёту населения, работе с мобилизационным резервом, а также с ветеранами и пенсионерами. «По нашим расчётам, реализация намеченных планов позволит обеспечить комфортное обслуживание для более чем 40 процентов населения страны», – сказал он, отметив при этом, что «в условиях пандемии особенно важно дать людям возможность получать услуги в электронном виде».

С учётом объёма предстоящей работы по внедрению в военкоматах современных цифровых технологий министр обороны высказал предложение главам российских регионов консолидировать усилия Министерства обороны и субъектов Федерации и в течение ближайших двух месяцев заключить соответствующие соглашения. Такие соглашения, по словам министра, подписаны уже с более чем десятью регионами РФ.

Глава военного ведомства отметил, что основные усилия необходимо сосредоточить на внедрении в повседневную деятельность военкоматов современных цифровых технологий. По его словам, работа в данном направлении призвана повысить качество выполнения задач, стоящих перед учреждениями. «Такая работа уже ведётся в Московской области», – сказал генерал армии Сергей Шойгу.

В свою очередь, начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооружённых Сил РФ – заместитель начальника Генерального штаба Вооружённых Сил РФ генерал-полковник Евгений Бурдинский в своём выступлении на совещании сообщил, что Минобороны России проводит плановое оснащение военных комиссариатов современными средствами автоматизации, телекоммуникации и каналами связи. И что завершить эти работы планируется в 2023 году.

«Более 30 процентов учреждений уже оснащено современными автоматизированными системами мобилизационного развёртывания, 98 процентов – системой воинского учёта, а комплексами психодиагностического обследования граждан – все военкоматы. Более того, три четверти имеют доступ к сети интернет через конфиденциальные каналы Минобороны», – сказал генерал-полковник Евгений Бурдинский.

Начальник ГОМУ Генерального штаба Вооружённых Сил РФ отметил, что работа с помощью всех вышеназванных технических средств идёт только в закрытом контуре, что обусловлено характером обрабатываемой информации.

«Функционирование в закрытом контуре объективно накладывает ряд ограничений на взаимодействие с населением через информационные системы региональных и государственных услуг, а также с информационными системами федеральных и региональных органов государственной власти. Как результат – необходимость неоднократных обращений граждан в военкоматы и длительное ожидание ими поступления необходимой информации в бумажном виде из органов местного самоуправления и других организаций», – сказал генерал-полковник Евгений Бурдинский, отметив при этом, что такое положение дел требует корректировки, принятия ряда организационных и технологических мер.

Масштаб уже начатой работы можно представить, учитывая число военных комиссариатов в нашей стране. Как сообщил генерал-полковник Евгений Бурдинский, в составе Вооружённых Сил – 83 военных комиссариата субъектов РФ и 1382 военных комиссариата муниципальных образований, которые являются территориальными органами Министерства обороны РФ.

В числе предложенных мер, конечно же, значится переход на «цифру». «В целях трансформации военных комиссариатов в удобные, многофункциональные учреждения разработано типовое соглашение о взаимодействии Минобороны с субъектами Российской Федерации, направленное на доступность услуг, в том числе – удалённым способом, а также придание им современного облика. Ключевым элементом этого соглашения является оцифровка процессов их деятельности с использованием технических ресурсов субъектов Российской Федерации, межведомственных электронных запросов, региональных порталов государственных услуг и сервисов военкоматов», – сказал начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Вооружённых Сил РФ.В качестве примеров, которые наглядно подтверждают необходимость таких преобразований, он привёл несколько фактов. В частности, сегодня на формирование личных дел граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, требуется более полутора месяцев. Для этого обобщается информация, поступающая на бумажных носителях из органов местного самоуправления, учебных заведений и организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений. Дополняется сведениями, поступающими из органов ЗАГС, внутренних дел и медицинских учреждений, пояснил генерал-полковник Евгений Бурдинский.

«Организовав информационный обмен с региональными структурами Минздрава, Министерства образования, органов внутренних дел, ДОСААФ и ЗАГС через информационные системы субъектов Российской Федерации, личные дела, подтверждённые электронной цифровой подписью, могут быть сформированы менее чем за неделю», – сообщил он и отметил, что таким образом удастся более чем в десять раз сократить временной интервал на получение соответствующей услуги.

Польза для субъектов России состоит и в том, что реализация данных подходов, по оценке генерал-полковника Евгения Бурдинского, расширит перечень услуг и сервисов, представляемых регионами в цифровой форме, а также повысит уровень удовлетворённости граждан качеством предоставления этих услуг.

«Предлагается разместить информационно-справочные страницы о деятельности военных комиссариатов на порталах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, что повысит посещаемость этих порталов, увеличит уровень информированности граждан о деятельности органов власти, и как следствие – индекс доверия населения», – сказал он.

В качестве положительного примера он привёл Московскую область, которая является лидером по цифровой трансформации военкоматов. А также – Татарстан, неоднократно становившийся победителем конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую допризывную подготовку. В данных регионах такие разделы уже созданы и эффективно функционируют, сказал начальник ГОМУ Генерального штаба.

Переход на «цифру» военкоматов – задача не сугубо военного ведомства. Министр обороны на совещании поставил задачу до декабря текущего года совместно с руководством российских регионов разработать программу внедрения цифровых технологий в деятельность военных комиссариатов. «По всей стране – это поручение Главному организационно-мобилизационному управлению, всем его сотрудникам вместе с субъектами Российской Федерации – такая программа должна быть подготовлена до конца года, и со следующего года она должна начать работать», – потребовал генерал армии Сергей Шойгу, подводя итоги селекторного совещания.

При этом министр отметил, что, хотя цифровизация и на первом месте, в эту программу надо включать не только её. «Туда надо включать и наведение порядка», – заметил он.

По его мнению, чётко должен быть прописан бюджет этой программы с указанием расходов как военного ведомства, так и субъектов РФ. «Естественно, я бы хотел, чтобы мы учитывали там и те фонды, которые передаём, – каким образом они повлияют или отразятся на качестве выполнения этой нашей с вами программы», – добавил генерал армии Сергей Шойгу.

Он отметил, что если такая работа будет проделана до конца ноября, программу на следующий год можно будет утвердить в конце года – в декабре.

«Ещё раз повторяю – там должны быть все наши цели обозначены по срокам выполнения, деньгам. То есть там не должно быть нераскрытых вопросов, на которые нет ответов», – особо подчеркнул министр обороны.

Он отметил, что внедрение современных цифровых технологий – важнейшая задача. «И здесь я бы хотел, чтобы у нас этот процесс проходил не спонтанно и эпизодически. Из этого не надо делать кампанейщину. Для этого надо подготовить на основании всех соглашений Министерства обороны с регионами ясный и внятный план: кто, когда и какую работу выполнит. И более того, подкрепить его – кто и какие финансы направляет на эту работу», – потребовал конкретики генерал армии Сергей Шойгу.

Затем, продолжил он, надо поставить цели: «Что предполагается в связи с реализацией этой программы сделать в 2022–2023 годах, чего добиться хотим?»

«Добиться скорости выполнения тех услуг, которые должны предоставлять комиссариаты населению, как это было показано на слайдах Московской области, – тут же пояснил министр обороны и поставил ещё ряд конкретных вопросов: – Какое количество времени мы сокращаем на получении этих справок? Насколько в связи с этим мы можем оптимизировать работу военных комиссариатов для того, чтобы у людей была возможность со своего мобильного телефона или по электронной почте получить любой документ, любую справку?»

Начальник Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации – первый заместитель министра обороны РФ генерал армии Валерий Герасимов, отвечая на эти вопросы, доложил министру: «Задачи поставлены. Мы разработаем программу и представим вам её на утверждение в конце ноября».

Что взять за образец при обновлении военных комиссариатов, их внешней формы и внутреннего содержания, которое должно быть переведено в «цифру»? И каким образом этот образец представить всем заинтересованным должностным лицам?

Министр обороны РФ Сергей­ Шойгу предложил провести на базе Московской области всероссийские сборы, на которых в центре внимания будут вопросы, связанные с модернизацией военных комиссариатов.

«Задача Главному организационно-мобилизационному управлению: когда сочтёте нужным и возможным, я считаю правильным провести всероссийские сборы по этой теме на базе, скажем, Московской области – тогда, когда у них будет что показывать, – предложил министр обороны, подводя итоги тематического селекторного совещания. – Чтобы мы могли программы и программные продукты, которые они создадут, тиражировать на всю страну».

Кроме того, генерал армии Сергей Шойгу сообщил о том, что по его поручению Национальный центр управления обороной РФ подготовил альбомы о состоянии каждого военкомата.

«Я попросил сделать фотографии и справки на каждый военкомат, – пояснил он. – Параллельно показать объекты, скажем так, федеральные – как они выглядят эти федеральные объекты. Это Пенсионный фонд, служба занятости и в отдельных местах – здания Сбербанка. И если сравнить, то, конечно, выглядим мы, прямо вам скажу, не очень презентабельно на этом фоне», – сделал вывод министр.

Эти альбомы станут своего рода точкой отсчёта для предстоящей большой работы по приведению военных комиссариатов в соответствие требованиям времени. Они будут отправлены командующим войсками военных округов.

«Командующим войсками округов надо с каждым субъектом по каждому комиссариату работать, – отметил глава военного ведомства. – Надо всё сделать, чтобы было приятно заходить в военкомат, чтобы там можно было получить весь комплекс услуг и уйти оттуда не униженным и оскорблённым, и не болтаться там с утра до ночи неделями за какой-то одной справкой.

«Это должно быть современное, удобное, комфортное учреждение», – потребовал министр.

Принявший участие в совещании губернатор Московской области Андрей Воробьёв пообещал министру обороны РФ, что до конца года срок постановки граждан на воинский учёт сократится с нынешних 20 суток до одного дня.

«Мы сократили сроки предоставления, как и обещали, с 30 до 20 дней. Но на встрече вы поставили задачу довести эту услугу до одного дня. Думаю, до конца года мы сможем об этом доложить», – сказал руководитель Московской области.

«Задача максимум – оцифровать эту услугу так, чтобы её можно было получать на региональном портале, то есть уже не приходить в МФЦ или военкомат, – продолжил Воробьёв. – Сейчас мы прорабатываем этот вопрос с коллегами из Минобороны. Это потребует интеграции баз данных и особого внимания – с учётом сведений, которые составляют государственную тайну. Но мы работаем, и при вашей поддержке здесь тоже всё получится».

Напомним, что 29 июля между Минобороны РФ и правительством Подмосковья было подписано соглашение о взаимодействии в сфере цифрового обеспечения деятельности военкоматов региона.

Соглашение в подмосковном парке «Патриот» тогда подписали глава военного ведомства РФ генерал армии Сергей Шойгу и губернатор Московской области Андрей Воробьёв.

«Мы сегодня принимаем ряд важных решений о цифровой трансформации и переходе к современному облику военных комиссариатов, которые позволят более оперативно и удобно проводить мероприятия, связанные как с призывной кампанией, так и с мобилизационными резервами, с нашими ветеранами», – заявил в тот день министр обороны.

Военкоматы переходят на «цифру»

В подписанном документе в сфере цифровой трансформации деятельности военных комиссариатов и цифровизации процессов при выполнении задач содержится перечень обязательств ведомства по содействию военно-патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодёжи, а также организации подготовки граждан к военной службе, содействию в организации и проведению на базе воинских частей, дислоцированных на территории области, мероприятий по обязательной подготовке граждан к военной службе.

Министр обороны отметил, что подписанное соглашение носит не бумажный, а практический, прикладной характер. К документу прилагается точный график по срокам исполнения и финансированию мероприятий. «Дальше нам предстоит провести работу по всей стране и подобные графики появятся во всех субъектах страны. У нас серьёзные планы – в течение года, максимум двух, навести в военкоматах тот порядок, который должен быть», – подчеркнул тогда генерал армии Сергей Шойгу.

Ранее в ходе внеплановой проверки он раскритиковал руководство одного из московских военных комиссариатов за отсутствие должного технического оснащения. А в ходе рабочей поездки в Тверскую область 9 июня во время встречи с губернатором региона Игорем Руденей министр объявил о запуске проекта по приведению к современным требованиям военных комиссариатов и пунктов отбора во всех регионах страны.

Глава военного ведомства РФ также поставил задачу сократить сроки постановки на воинский учёт в военных комиссариатах.

«Сокращение до десяти с тридцати дней на оформление подобного рода документов – это, конечно, серьёзный результат. Но нам нужно выходить на одни сутки. Нельзя бесконечно ходить по военным комиссариатам, чтобы получить одну справку. Это утомительно, это неудобно, это вызывает серьёзное напряжение», – сказал в тот день Сергей Шойгу после ознакомления с презентацией проекта цифровой трансформации военных комиссариатов Московской области.

Министр выразил надежду, что позиции, представленные в презентации, будут реализованы в самое ближайшее время и военкоматы по всей стране будут приведены к современному облику. В свою очередь, губернатор Московской области Андрей Воробьёв заверил, что здания всех военкоматов, которых порядка тридцати в регионе, будут отремонтированы, их оснащение приведено к стандартам современного военкомата. «Самое главное – это содержание, чтобы молодым людям и ветеранам, всем гражданам было просто и удобно, несмотря на то, какие действия они в военкомате совершают, а иногда даже не выходя из дома», – заключил тогда Воробьёв.

Очевидно, что за неполный месяц Московская область существенно продвинулась в решении поставленной до конца года задачи.

Готовы реализовать совместные с Минобороны проекты по модернизации военкоматов и власти Крыма. Реализация программы развития военных комиссариатов, расположенных на территории Республики Крым, по совершенствованию и приданию им современного облика уже – по некоторым вопросам – начата и будет завершена к концу 2023 года, доложил министру обороны РФ глава региона Сергей­ Аксёнов.

Он сообщил, что в настоящее время на территории Крыма проживает 1 млн 900 тысяч человек. «На территории региона функционирует 14 военных комиссариатов муниципальных образований Республики Крым. Качественная работа военных комиссариатов играет важную роль в жизнедеятельности республики», – сказал Аксёнов. По его словам, реализация совместных с Минобороны мер позволит вывести эту работу на новый уровень, значительно повысит качество услуг, предоставляемых населению.

Сергей Аксёнов поблагодарил министра обороны и в его лице все Вооружённые Силы РФ за оказанную помощь в обеспечении водой населения Республики Крым, в ликвидации последствий наводнений, спровоцированных мощными ливнями на территории полуострова. «Огромная вам за это благодарность», – сказал Аксёнов.

В свою очередь, взявший слово председатель правительства Республики Саха (Якутия) Андрей Тарасенко поблагодарил министра обороны за помощь, которую военное ведомство оказывает республике в тушении лесных пожаров. «Хочу от жителей Якутии поблагодарить вас и сказать огромное спасибо за помощь и взаимодействие в тушении лесных пожаров. И за выделение техники, которую определил сегодня командующий войсками Восточного военного округа. Огромное вам спасибо», – сказал Тарасенко.

На совещании была затронута и такая животрепещущая тема, как военно-патриотическое воспитание молодёжи с помощью поддержки «Юнармии» и центров начальной военной подготовки «Авангард».

«Пользуясь тем, что у нас сегодня (участвуют в совещании. – Ред.) фактически все губернаторы, я бы хотел обратиться к ним, к главам субъектов, председателям правительств, которые участвуют в нашем селекторном совещании. У нас движение «Юнармия» приобрело поистине всероссийский, очень масштабный характер. С учётом того, что сейчас идёт формирование бюджетов субъектов Федерации, надо понимать, что в ваших бюджетах заложено на развитие и содержание «Юнармии», юнармейского движения, что заложено на создание домов «Юнармии», поддержание её мероприятий на следующий год. И дальше, надеюсь, будем работать вместе с вами в этом направлении», – сказал генерал армии Сергей Шойгу.

Он также подчеркнул, что нужно уделить особое внимание созданию центров начальной военной подготовки «Авангард». «Тут мы во всём пойдём навстречу; будем поддерживать и техникой, и там, где у нас есть имущество, которое может быть востребовано такими центрами, мы его будем, конечно, передавать, – заверил руководителей регионов министр обороны. – И здесь будем всячески идти навстречу при создании таких центров, имея в виду, что это поручение Верховного Главнокомандующего. Программа поддержана им».

Александр Тихонов, «Красная звезда»

Интерактивные лабиринты и воркаут: как прошел первый всероссийский фестиваль «Спорт в село»

Первый Всероссийский фестиваль «Спорт в село» состоялся в Республике Мордовия. К мероприятиям в очном и онлайн-форматах подключились педагоги и тренеры, чтобы обсудить возможность расширения условий для спорта в регионах. Участники из 50 субъектов России посетили дискуссии и площадки воркаута.

Председатель Российского союза сельской молодежи Юлия Оглоблина подчеркнула, что Республика Мордовия стояла у истоков обновления ГТО в начале тысячелетия. Именно поэтому было принято решение о проведении фестиваля в Саранске.

Члены клубов проекта «Спорт на селе» рассказали о своих впечатлениях и о том, как изменилась спортивная инфраструктура в регионах. Так, в Доме культуры села Редкодубье Республики Мордовия появились новые мячи, штанги и палки для скандинавской ходьбы.

«Наше селяне очень рады. С обручами мы уже проводили веселые старты с нашим ребятами. И, конечно, беговая дорожка. Она и для взрослых будет полезна», – рассказала руководитель физкультурно-оздоровительного объединения «Здоровячок» села Редкодубья Татьяна Уварова. Участники фестиваля обсудили задачу вовлечения в спорт как минимум 5,5 тысяч селян.

На конференции «Спорт в село: актуальные направления развития физической культуры и спорта на сельских территориях» представители ведомств поделились практиками, эффективными для развития спорта. «У нас в РССМ была мечта, чтобы появился отдельный проект, через который мы могли бы двигать сельский спорт, объединять ребят в сообщества вокруг спортивных секций. Теперь, благодаря поддержке Минспорта России, мы смогли начать работу с 23 физкультурно-спортивными организациями со всей России», – подчеркнула Юлия Оглоблина.

На площадке фестиваля была организована секция воздушно-силовой атлетики, где инструкторы провели открытую тренировку по воркауту и физической подготовке. На стадионе МГПУ им. Евсевьева был обустроен интерактивный лабиринт. Участники с помощью специальных карт и чипов старались найти выход, не допустив при этом ошибку.

Почетными гостями на фестивале подписан соглашения о сотрудничестве между Российским союзом сельской молодежи и Ассоциацией студенческих клубов России, а также с Всероссийской федерацией полиатлона и Международной Ассоциацией Полиатлона.

В финале мероприятия состоялась церемония награждения и круглый стол, итогом которого стала резолюция конференции. Кроме того, на площадках фестиваля выступил директор департамента Минспорта РФ Максим Уразов и руководитель Центра по развитию спорта на сельских территориях РССМ Виктор Бабкин.

Всероссийский фестиваль «Спорт в село» организован Российским союзом сельской молодежи на базе Мордовского педагогического университета имени Евсевьева при поддержке Минспорта России и Правительства Республики Мордовия.

«Великая перезагрузка» и «глобальный концерт»

доклад Института международных политических и экономических стратегий (РУССТРАТ)

Коронавирусная эпопея, «предсказанная» ещё несколько лет назад^[1], скорее всего, имеет рукотворную природу. Об этом говорит как динамика событий, так и определённые совпадения. Летом 2020 года появляется проект «Великой перезагрузки» (К. Шваб), который привязывается к эпидемии как фактору, облегчающему трансформацию мирового порядка в интересах корпораций. Своим проектом «нового миропорядка» разрождается Совет по международным отношениям (CFR), президент которого Р. Хаас предлагает новый «глобальный концерт», подобный установленному в начале XIX в.^[2].

Римский клуб и глобализм

Проект формирования мира корпораций существует давно. Подробная разработка осуществлена Римским клубом в серии программных докладов. Их основные идеи — ограничение развития, численности населения и энергопотребления. Также предполагается раздел мира на экономические зоны и межконфессиональное объединение на основе «единой мировой религии».

Общий замысел таков. Человечество разделяется на касты высших и низших. Высшие, за счёт прорывных биотехнологий, обретают если не бессмертие, то бесконечно долгую жизнь. Низшие — обслуживающий персонал, который с помощью социальных и медицинских технологий погружается в хаос.

Резко сокращённая численность низших в дальнейшем регулируется, удерживаясь средствами внешнего контроля на уровне до 500 млн человек. Уничтожаются промышленность и сельское хозяйство. На планете воцаряется «золотой век» — бесконечная иерархическая неизменность, подкрепляемая инерцией разрушения идентичностей и ликвидации исторической памяти.

Концептуальным обоснованием планов сегрегации стало распространение теорий естественного отбора (Ч. Дарвина) и народонаселения (Т. Мальтуса), на стыке которых появилась евгеника (основатель — Ф. Гальтон), которая постаралась снять религиозные и нравственные ограничения на пути селекционного «улучшения» человека.

К этому добавились основные разработки британской и американской геополитики, противопоставляющие Море и Сушу. Внедрение в практику указанных теоретических взглядов сформировало цивилизационную задачу Запада в виде поэтапной экспансии в центр Евразии.

В наиболее концентрированном виде её видение было изложено в нацистском генеральном плане Ost, а также в западных аналогичных проектах расчленения «Большой России». Преобразование мира государств в корпоративный мир предполагалось осуществить с помощью глобализации, путём разрушения государств и фрагментации идентичностей с последующей атомизацией индивидов.

Вторая мировая война была развязана для того, чтобы вернуться к осуществлению замысла мирового правительства. Однако решительный разгром нацистской Германии Красной армией и полноценное участие СССР в формировании послевоенного миропорядка не позволили наделить статусом «верховного учреждения» уже ООН.

Сегодня правящие круги Запада не смогли удержать контроль над мировым развитием, недооценив потенциал России и Китая. При анализе возможных вариантов дальнейшего развития современных тенденций следует иметь в виду и учитывать описанный выше опыт формирования глобального миропорядка после мировых войн. Первый вариант, который в настоящее время в основном и осуществляется, связан с внутрисистемным вызовом Западу со стороны России и Китая. То есть наши страны в целом принимают сложившиеся правила глобальной игры и ведут борьбу за перехват контроля над их осуществлением.

Второй вариант — формирование системной альтернативы, то есть иной мир-системы с собственными правилами игры. Проекты постсоветской интеграции и китайская инициатива «Пояса и пути» представляют собой прообраз такой альтернативы.

Метаморфозы «устойчивого развития»

Представляя собой нечто вроде сообщающихся сосудов, религия и идеология в проектном генезисе обладают свойством взаимного замещения и дополнения. Интеграция религиозного фактора, связанная с формированием «единой мировой религии», была запущена Вторым Ватиканским собором (1962–1965 гг.). Его основным решением явилась постановка христианства в фарватер иудаизма путём признания «старшинства» последнего и принадлежности Спасителя «по крови» к еврейскому народу (подмена идеального материальным: христианского духа — этническим фактором).

Этот тренд был соединён с экуменическим процессом. В 1995 году на базе Международного Горбачёв-фонда был учреждён форум «Состояние мира», важнейшей целью которого провозглашалась организация межконфессионального диалога. В 2001 году была подписана Экуменическая хартия, объединившая католиков и протестантов^[3].

В настоящее время через константинопольский «Вселенский патриархат» предпринимаются попытки вовлечь в эту связку православные церкви. В идеологической сфере процесс глобальной интеграции также был запущен в 60–е гг., с созданием Римского клуба, связанного со Святым престолом, экуменическим движением и патронирующими его олигархическими кланами. Совместная «игра» осуществлялась через Банк Ватикана. Использовался также метод включения «католических» банков в банковские сети и альянсы, контролируемые олигархией при помощи католических орденов (Мальтийский, Opus Dei и др.).

Выбор в пользу экологии и «зелёной» тематики Римским клубом был сделан потому, что в условиях холодной войны у Запада и Востока не просматривалось других общих тем.

Вопросы экологической безопасности сначала были выведены из общего ряда проблем национальной безопасности. Затем с помощью «широкой» трактовки экологии её абсолютизировали и поставили над безопасностью как таковой.

Так сложилась ключевая конвергентная идеологическая концепция глобализма — sustainable development, переведённая на русский язык как «устойчивое развитие». На самом деле авторы вложили содержание идеологической доминанты неразвития, призванной не допустить эрозии западного господства.

В активную фазу глобализм вступил в 70–х гг., что отражается следующей цепочкой событий:

— 1971 г. — замена Бреттон-Вудской системы золотого стандарта отвязанной от золота Ямайской системой;

— 1972 г. — создание «конвергентного», с участием США и СССР, Международного института прикладных системных исследований (IISA) в Вене;

— 1972 г. — выход первого доклада Римскому клубу «Пределы роста». (MIT). В документе сформулированы и поставлены две задачи: сокращение численности населения и ограничение промышленного развития (зашифрованное ныне под «борьбу с антропогенными выбросами»);

— 1972–1973 гг. — создание Трёхсторонней комиссии, объединившей элиты Северной Америки, Западной Европы и Японии. В 1975 году по поручению комиссии С. Хантингтон, М. Круазье и Дз. Ватануки подготовили широко обнародованный на Западе доклад «Кризис демократии», в котором сохранение капитализма связали с традиционализмом;

— 1973–1974 гг. — поэтапная замена в США прошедших через выборы президента и вице-президента Р. Никсона и С. Агню неизбранными ставленниками олигархии Дж. Фордом и Н. Рокфеллером;

— 1975 г. — Заключительный акт СБСЕ в Хельсинки, на полях которого СССР в обмен на «гарантии» послевоенных границ согласился на вовлечение в «глобальную проблематику»;

— 1975 г. — создание Vanguard Group, системообразующей компании по управлению активами; в условиях наступившего тотального монополизма именно этот тип «глобальных инвесторов» контролирует мировую экономику.

Напомним, что в исследовании, проведённом на стыке 2000–2010 гг. в Швейцарском федеральном технологическом институте (ШФТИ), анализу подверглись структура и связи 43 тыс. банков и корпораций, в результате чего было выделено «широкое» ядро из 1 тыс. 318 субъектов. Внутри него обнаружилось «узкое» ядро из 147 ключевых финансовых и промышленных корпораций. Компании по управлению активами, общая численность которых оценивается в пределах от десяти до пятнадцати, составляют «сверхузкое» ядро мировой экономики.

Вовлечение в глобальную проблематику СССР было осуществлено при прямой поддержке председателя Совета министров А.Н. Косыгина^[4]. Советский Союз вошёл в число учредителей Венского института системных исследований. В стране был создан его филиал — ВНИИСИ и ряд сопутствующих институтов. В 1983 г. секретным распоряжением Ю.В. Андропова была создана Комиссия Политбюро ЦК КПСС по экономической реформе, которую возглавили премьер Н.А. Тихонов и его зам. Н.И. Рыжков. Фактическое руководство осуществляли С.Н. Шаталин и Д.М. Гвишиани. В состав комиссии вошла группа будущих «реформаторов», включая Гайдара, Чубайса и др.

Запад рассматривает климатический процесс как способ получения доступа к природным ресурсам развивающихся стран, инструмент их принуждения к деиндустриализации и покупке западной «зелёной» продукции и «зелёных» технологий. Предполагается достижение технологического лидерства в рамках «экологически чистой» цифровизации и искусственного интеллекта.

В этом, собственно, и состоит смысл проекта «Великой перезагрузки». Для России и Китая участие в климатическом процессе — это инструмент укрепления суверенитета. Поэтому Путин вернул в повестку дня вопрос увязки промышленных выбросов с их поглощением природными средами. Он указал на почти 30–кратное превышение парникового эффекта метана над CO2.

Из этого вытекает, что бороться с климатическими изменениями следует путём переработки метана, а не торговых махинаций с квотами на выбросы углекислоты. Главным ресурсом низкоуглеродного развития в выступлении Путина названа атомная энергетика, а не пресловутые ВИЭ — возобновляемые источники энергии, которые минувшей зимой в Европе продемонстрировали несостоятельность^[5]. В дополнение к этому Си Цзиньпин обозначил перспективу максимального роста выбросов в КНР к 2030 г. и достижение «углеродной нейтральности» только к 2060 г.^[6].

«Устойчивое развитие» И «мироразвитие»

Система институтов «устойчивого развития» включает два основных направления. Первый интегрирует экологию с экономикой и социальной сферой. Он представлен институтом конференций ООН по окружающей среде и развитию. Они проводятся раз в десять лет.

Второе направление распространяет тематику sustainable development на политическую сферу. Переход осуществляется с помощью всемирных саммитов по Целям развития, первый из которых, известный как Саммит тысячелетия, состоялся в 2000 г. Саммит 2000 г. выдвинул Цели развития тысячелетия (ЦРТ); саммит 2015 г. обновил их, приняв Цели устойчивого развития (ЦУР). «Целью» в обоих случаях выступает «глобальное партнёрство».

С его помощью «мостик» перебрасывается к концепту «превентивной дипломатии», представляющему собой механизм «постконфликтного» урегулирования внутренних конфликтов. Они сначала предварительно разжигаются, а затем интернационализируются, обеспечивая переход страны под контроль Запада. Это и называется «миростроительством» (peacebuilding), для управления которым в структуре ООН существует специальный орган — Комиссия по миростроительству (КМС).

Базовые концепты «устойчивого развития» и «миростроительства» утверждены соответствующими программными документами ООН. «Устойчивое развитие», как изложено в докладе комиссии ООН по глобальному управлению и сотрудничеству «Наше глобальное соседство» (1995 г.), ставит целью формирование «глобальной общины», где безопасностью наделяются не государства, а «планета и люди».

Это — механизм тотального вмешательства повсюду; пока оно осуществляется под правозащитными лозунгами. Сами ресурсы переводятся в статус «глобального общего достояния», за пользование которым страны отчисляют в ООН «глобальные налоги»^[7].

Задачи peacebuilding раскрываются докладом Группы высокого уровня ООН «Более безопасный мир: наша общая ответственность» (2004 г.)^[8] У обоих документов имеется общее место. Это планы адаптировать Совет Безопасности к стержневому для глобализации региональному принципу.

Оппозиция со стороны России и Китая

К реализации ЦУР, то есть к 2030 г., непосредственно привязан упомянутый план «Великой перезагрузки» Шваба. Здесь sustainable development соединяется с цифровизацией.

В центр всех теоретических построений, связанных с «Великой перезагрузкой», поставлен альянс трёх сил, «ответственных» за продвижение глобальных перемен — правительственного фактора, бизнеса и гражданского общества. В это сочетание, однако, закладывается своеобразие трактовки и смысла. На уровне ООН бизнес объединяется Глобальным договором, смысл которого заключается в том, чтобы подписать банки и корпорации развивающихся стран под определённые условия, выдвинутые на уровне развитых стран.

Что касается «глобального гражданского общества», то оно также понимается специфически — как совокупность его организованной верхушки, представленной НКО и НПО. Все официальные документы, связанные с sustainable development, апеллируют именно к ним. При этом отношения между бизнесом, НКО и правительствами характеризуются показательной цитатой из ооновского доклада «Наше глобальное соседство: «Управление и сотрудничество есть совокупность многих способов, с помощью которых отдельные лица и организации, как государственные, так и частные, ведут свои общие дела. Это непрерывный процесс сглаживания противоречий интересов, их различий в целях осуществления совместных действий. Такой процесс включает всю систему правления и официальные институты, призванные обеспечивать уступчивость, согласие и существующие неофициальные договорённости между отдельными лицами и организациями»^[9].

То есть роль государств — обеспечивать не безопасность, а частные интересы определённых групп. Между тем «неофициальные договорённости», «отвечающие интересам» «отдельных лиц и организаций», в жизни именуются мафиозными сделками. Включение же в них «официальных институтов» считается коррупцией.

Как объяснить этот казус? «Отдельные лица и организации» — это не что иное, как эвфемизм глобальной олигархии. Иначе говоря, государства включены в «альянс» с бизнесом и НКО не равноправными партнёрами (и тем более не держателями трендов глобализации), а объектом.

В русле именно этой логики и сформирован представленный общественности в ноябре 2020 г. Совет по инклюзивному капитализму при Ватикане, объявивший себя «штабом глобального движения». Это побуждает относиться к совету как к глобальной партии, точнее, к её ЦК. Соответствующая иерархия включает четыре ступени. На высшей находится папа-иезуит Франциск.

Второй «этаж» в списке — уровень guardians («хранителей»). Он принадлежит олигархам, персонифицированным показательной фигурой Линн де Ротшильд. В данном списке ведущая роль принадлежит крупным бизнесменам и представителям НКО. Но здесь напрочь отсутствует представительство государственных интересов. В сумме это своеобразное политбюро. Ниже — «цековцы» весом поменьше.

И ещё один важнейший нюанс, на котором хозяева проекта стараются не фокусировать внимание. Среди организаций — членов «инклюзивного» совета фигурирует некая JLens, которая сама о себе сообщает следующее: «JLens, основанная в 2012 году, — это сеть инвесторов, которая изучает еврейский взгляд на импакт-инвестирование и служит мостом между еврейской общиной и сферами социально ответственного инвестирования (SRI) и корпоративной социальной ответственности (CSR). Импакт-инвестирование — это новый термин для обозначения старой концепции: ценности, этика и миссия распространяются на инвестиционные решения. Однако в последние годы эта область превратилась в глобальное движение, основанное на ценностях, создав захватывающий новый форум для применения еврейской мудрости. JLens наблюдает за внедрением еврейских ценностей для защиты интересов еврейских общин как в пропагандистские усилия, так и в стратегию формирования портфеля в примерно трёхстах самых влиятельных корпорациях в США»^[10]. (Выделено авторами доклада.)

Итак, альянс католицизма с иудаизмом, оформленный в первой половине 60–х годов Вторым Ватиканским собором, продвигается иезуитами в направлении контроля еврейских капиталов над ключевыми корпорациями.

Две ипостаси современного глобализма

Появление нового концепта «глобального концерта» очень показательно тем, что в нём нет ни слова о sustainable development. Отмечая ослабление Запада, подкреплённое наступлением «недемократий», под которыми ясно подразумеваются Москва и Пекин, президент CFR Р. Хаас констатирует, что либеральный миропорядок «демократий» оказался неспособным обеспечить глобальную стабильность.

Поэтому он предлагает Западу смириться, признать равноправие оппонентов и пригласить их к укреплению существующего миропорядка, сформировав пул из шести держав с особой ответственностью за судьбы мира. В список включены Китай, ЕС, Индия, Япония, Россия и США. Объединение предлагается без официально оформленного членства. Хаас видит «концерт» консультативным органом. Достигнутые там договорённости, воплощённые в «рекомендациях», будут проводиться в жизнь официальными институтами. При этом «Великую перезагрузку» никто не отменяет, её как бы просто отодвигают.

Создаётся впечатление, что «концерт» — никакая не альтернатива, а подготовительный период. И как только «концерт» решит поставленные перед ним отвлекающие задачи, всё в глобализме вернётся на круги своя. Почему?

Во-первых, звучащая у Хааса критика в адрес ООН однозначно указывает на подкоп предлагаемой «концертной шестёрки» под существующую систему во главе с Советом Безопасности. Если добавить к этому обещание Байдена собрать «форум демократий» без России и Китая, то получается, что нашим двум странам на «шестёрке» предложат повестку «демофорума», которая будет рассматриваться приоритетной по отношению к повестке ООН.

Отказ включает систему «коллективной изоляции ревизионистов», которую Хаас специально оговаривает. И главное: центральная роль ООН, которую отстаивают Москва и Пекин, на этом окажется завершённой. Девальвация ООН в рамках «концерта» необходима для продвижения «Великой перезагрузки». Попутно авторы проекта пытаются решить и ещё одну задачу: подменить предлагаемой «шестёркой» инициированную Путиным встречу лидеров пятёрки постоянных членов Совета Безопасности.

Во-вторых, если центр мировых событий явочным порядком перетаскивается в «шестёрку», то кардинальным образом меняется расстановка сил в мире. В Совбезе ООН расклад три на два в пользу Запада. Но правом вето обнуляет это минимальное большинство. В «шестёрке» он будет уже четыре на два и без права вето.

Плюс к этому многочисленность западного «голоса» с двумя постоянными членами Совета Безопасности — США и Франция. И вдобавок к ним ещё один — Британия, а также Германия. При этом Запад прикроется амбициями Германии, Японии и Индии, которые рвутся в Совбез, и примется их подогревать. Не говоря уж о том, что в рамках «шестёрки» Западом станет культивироваться противопоставление Китаю Индии, которое подрывает ШОС и БРИКС.

В-третьих, приоритетами «концерта» провозглашаются — поддержка существующих границ и силовое подавление самоопределения. Но принятие этих положений перечёркивает Устав ООН. В этих условиях принудительный статус-кво фиксирует необратимость распада России, а Запад, наоборот, от этого уберегается.

В-четвёртых, пресловутый «концерт» и в XIX в. не избавил нашу страну от сепаратных альянсов Запада. Кульминацией этих процессов стали Крымская война, а также Опиумные войны в Китае. Консенсус «концерта» ограничивался Западом и был направлен против Востока.

Наконец, в–пятых. Для размещения штаб-квартиры «концерта» предложены два адреса, наделённые вполне конкретными историческими параллелями и современным смыслом. Это Женева и Сингапур, тесно связанные с олигархическим кланом Ротшильдов.

Исходя из этого можно вывести условную формулу вынужденного разделения единого глобалистского проекта на две фазы. «Концерт» равен «перезагрузке» за вычетом sustainable development.

Выводы

Первое. Появление проектов «Великой перезагрузки» и «глобального концерта» указывает на попытки активизировать глобализационные процессы, направленные на завершение истории и остановку развития. Предполагается поэтапное закрепление сегрегации Homo sapiens на два разных подвида. Высший, элитарный слой, ограниченный несколькими сотнями аристократических и олигархических семей и представителей науки, добивается значительного продления физического существования. Численность «низшего» слоя радикально сокращается с помощью серии кризисов, эпидемий, войн и т.д.

Глобализация рассматривается инструментом эрозии и обрушения государств и атомизации идентичностей с последующей «сборкой» этих обломков на корпоративной основе в новую общность путём всеобщей экономической интеграции. Моделью этих процессов считается разделение мира поверх границ на «глобальный город» — систему связанных современными коммуникациями мегаполисов-агломераций и «глобальную деревню» — территорию между ними, погружённую в хаос и архаику. По мере распространения сегрегации между «городом» и «деревней» углубляются противоречия, ведущие к возникновению и эскалации конфликта.

Второе. Идеологией и методом управляемых глобальных перемен в указанном направлении служит концепция sustainable development («устойчивое развитие»), формирующая тренд остановки развития с помощью ограничения промышленного прогресса, маскируемого под борьбу с загрязнением окружающей среды и климатическими изменениями.

В центр практической реализации установок sustainable development поставлены Цели устойчивого развития (2015–2030 гг.), представляющие собой вторую редакцию Целей развития тысячелетия (2000–2015 гг.). «Цели» представляют собой конспективное изложение «Повесток дня» на XXI в. и до 2030 г.

Для контроля над этими процессами активно используются специализированные программы, учреждения и фонды ООН. Управление со стороны Секретариата ООН дублируется специальными институтами sustainable development — конференциями ООН по окружающей среде и развитию и всемирными саммитами ООН по Целям развития.

Третье. В настоящее время основной вызов указанной системе глобального управления исходит от быстрого сближения России и Китая. С его помощью в Евразии формируется совокупный потенциал, уравновешивающий военно-политическую и экономическую мощь коллективного Запада. Идеологическую основу для него составляет альтернативный взгляд Москвы и Пекина на глобальное управление в целом.

Для его продвижения нашими странами используется буквальное толкование документов и целей sustainable development, которое переводит их в плоскость интересов большинства человечества.

Четвёртое. Позиция России и Китая коренным образом не устраивает «хозяев» проекта sustainable development, которые для преодоления российско-китайского «ревизионизма» приступили к формированию глобальных институтов высшего порядка. Первым из таких институтов, появившимся в рамках практической реализации проекта «Великой перезагрузки», стал Совет по инклюзивному капитализму.

В структуре Совета объединены интересы олигархии и прикормленной ею верхушки НКО-НПО, направленные на подрыв государств и суверенитетов в пользу глобального «коллективного суверенитета». Постановка в центр сформированной Советом иерархической организационной конструкции римского понтифика указывает на то, что Совет наделяется экуменическими смыслами деятельности. Они вытекают из заключённого в 60–х гг. прошлого века альянса Римско-католической церкви с основными центрами мирового иудаизма.

Для прямого преодоления оппозиции России и Китая у западных элит не хватает потенциала. Это вызывает к жизни паллиативные решения, к которым относится упомянутый проект «глобального концерта», маскирующий свою принадлежность к глобализму притворным игнорированием sustainable development. Тактическая сторона данного «зигзага» связана с попыткой вовлечения Москвы и Пекина, с ослаблением центральной роли ООН.

Пятое. Важнейшим и безальтернативным условием эффективного противодействия глобалистским планам остаётся всемерное укрепление российско-китайского стратегического партнёрства. Основаниями служат укрепляющийся сплав военного потенциала РФ и экономической мощи КНР.

Важнейшая роль принадлежит отличной от Запада системе ценностей России и Китая. Проекция этих преимуществ на современную фазу развития человечества позволяет рассчитывать на остановку и поражение глобализма.

Примечания:

¹ - См. подр.: Павленко В.Б. Германский бундестаг в русле «эпидемического» сценария Фонда Рокфеллера

² - Haass R., Kupchan Ch. The New Concert of Powers. How to Prevent Catastrophe and Promote Stability in a Multipolar World

³ - Экуменическая хартия

⁴ - Римский клуб. История создания, избранные доклады и выступления, официальные материалы./Под ред. Д.М. Гвишиани, А.И. Колчина, Е. В. Нетёсовой, А.А. Сейтова. — М., 1997. С. 33.

⁵ - См.http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/65425

⁶ - См. https://rg.ru/2021/04/24/borba-s-klimaticheskimi-izmeneniiami-trebuet-realnyh-dejstvij.html

⁷ - Наше глобальное соседство. Доклад КГУС. — М., 1996. С. 86–87, 89, 229–230.

⁸ - Документ ООН A/59/565. С. 40, 44, 74–75, 86–87

⁹ - Наше глобальное соседство. Доклад Комиссии по глобальному управлению и сотрудничеству. — М., 1996. С. 19.

¹⁰ - См. https://https://www.inclusivecapitalism.com/organization/jlens/

Когда волки стали пастухами

могут ли «обновлённые» талибы отказаться от поддержки международного терроризма?

Владимир Овчинский Юрий Жданов

Главный вопрос, который задают себе политики, спецслужбы и военные всего мира – готовиться ли к тому, что Афганистан после победы талибов вновь станет прибежищем для международных террористических групп?

Террористические группы в Афганистане

География Афганистана, сложный этнический состав и история конфликтов и нестабильности создали пространство для многочисленных вооруженных исламистских групп, некоторые из которых участвовали в транснациональной террористической деятельности.

В отчёте Исследовательской службы Конгресса США «Террористические группы в Афганистане» от 17 августа 2021 года описываются основные террористические группы, действующие в Афганистане, которые связаны и связаны с Аль-Каидой (AQ) и Исламским государством (IS, также известным как ISIS, ISIL или арабской аббревиатурой Da'esh), а также отношения между этими группами и другие государственные и негосударственные субъекты, в первую очередь Талибан*. Талибан не входит в список иностранных террористических организаций США.

В соглашении между США и Талибаном от февраля 2020 г. Талибан обязался предпринять неуказанные контртеррористические усилия в обмен на полный вывод американских и международных вооруженных сил, который должен быть завершен в августе 2021 года. Талибан взаимодействует с нижеперечисленными группами по-разному, что может затронуть интересы США. Президент Джозеф Байден и другие официальные лица США заявили, что Соединенные Штаты сохранят потенциал для противодействия террористическим угрозам в Афганистане после вывода американских войск. Наблюдатели расходятся во мнениях относительно того, как правление Талибана может усилить или ослабить террористические группировки нижестоящего уровня или поведение Талибана по отношению к ним.

Ядро Аль-Каиды*

«Ядро» руководства AQ являлось основной целью США в Афганистане с 2001 года. В их число входят лидер AQ Айман аль-Завахири (который, как сообщается, болеет) и его заместители, консультативный совет из примерно десяти человек. и члены различных комитетов AQ, таких как военные операции и финансы. В сентябре 2019 года Белый дом объявил, что американские войска убили Хамзу бен Ладена, сына основателя AQ Усамы бен Ладена и восходящего лидера группировки, «в регионе Афганистан / Пакистан». Официальные лица США утверждали, что налеты и авиаудары США по целям AQ, включая большой тренировочный лагерь, обнаруженный в провинции Кандагар в 2015 году, сократили присутствие AQ в Афганистане. В отчете Министерства обороны (DOD) от апреля 2021 года говорилось, что основные лидеры AQ в Афганистане «представляют ограниченную угрозу», потому что они «сосредоточены в первую очередь на выживании». Соглашение между США и Талибаном обязывает Талибан не допускать, чтобы любая группа, включая Аль-Каиду, использовала афганскую землю для угрозы безопасности Соединенных Штатов или их союзников.

Связи Талибана с AQ восходят к 1990-м годам, когда Талибан был у власти в последний раз и предоставил «Аль-Каиде» важное убежище при планировании терактов 11 сентября 2001 года и других террористических атак. Эти связи были усилены их совместной борьбой против международных сил в Афганистане, а также смешанными браками и другими личными связями между членами этих двух групп. В отчете за апрель 2021 года наблюдатели за санкциями ООН оценили, что AQ и Талибан «по-прежнему тесно связаны и не демонстрируют никаких признаков разрыва отношений». Сообщается, что в феврале 2021 года талибы издали приказы, запрещающие своим членам укрывать иностранных боевиков, но в остальном, похоже, не предприняли ощутимых шагов, которые могли бы означать разрыв отношений с Аль-Каидой. Сторонники AQ отметили захват власти талибами, и, как сообщается, талибы освободили заключенных, в том числе членов AQ.

Аль-Каида на Индийском субконтиненте

В сентябре 2014 года Завахири объявил о создании официального, отдельного филиала Аль-Каиды в Южной Азии, Аль-Каиды на Индийском субконтиненте (AQIS, обозначенная как FTO в 2016 году). Из-за относительной географической близости AQIS и ядра AQ провести различие между ними сложно, но существуют некоторые ключевые различия. По сути, AQIS представляет собой попытку AQ установить более прочное присутствие в регионе за счет улучшения связей с местными игроками, частично вызванными перемещением некоторых лидеров AQ в Сирию.Бывший лидер AQIS Асим Умар, которого «укрывали» силы Талибана, был убит в ходе совместной американо-афганской операции в Афганистане в сентябре 2019 года. Он был гражданином Индии с глубокими корнями в Пакистане. Основные лидеры AQ - это преимущественно арабы. Сообщается, что AQIS укрепила свое присутствие в Афганистане за счёт внедрения боевиков Талибана. Согласно отчету Министерства обороны США за апрель 2021 года, AQIS угрожала войскам США в Афганистане, что является отражением сотрудничества группировки с Талибаном, но, вероятно, не имела средств для проведения атак за пределами региона.

Исламское государство* - провинция Хорасан (ISKP)

Исламское государство объявило о создании своего филиала в Афганистане в январе 2015 года. ISKP (также известное как ISIS-K) когда-то было сосредоточено в восточном Афганистане , особенно в провинции Нангархар, которая граничит с регионом Пакистана, ранее известным как Территории племен федерального управления. Там, ISKP в основном состоял из бывших боевиков Техрик-и-Талибан Пакистан (ТТП), которые бежали от операций пакистанской армии после середины 2014 года. Возможно, одна из самых успешных дочерних организаций Исламского государства, ISKP была «почти уничтожена» со своей основной базы на востоке Афганистана в конце 2019 года военными наступлениями США и Афганистана. Контингент ISKP на севере Афганистана потерпел аналогичное поражение в 2018 году. Эти территориальные потери вынудили группу «децентрализоваться», согласно наблюдателям ООН по санкциям, которые оценивают, что у группы около 2000 боевиков, в основном на востоке, но также и в северном Афганистане. С 2016 года ряд лидеров ISKP были убиты в результате ударов США или взяты в плен афганскими силами.

Тем не менее, официальные лица США предупреждают, что ISKP остаётся угрозой а недавние атаки, приписываемые группе, указывают на ту же оперативную устойчивость, которую она демонстрировала при давлении в прошлом. Помимо атак на правительственные объекты, ISKP заявило о многочисленных крупномасштабных терактов среди мирного населения, в основном против шиитского меньшинства в Афганистане, включая взрыв в мае 2021 года школы для девочек в Кабуле.

Силы ISKP и Талибана иногда боролись за контроль над территорией или из-за политических или иных разногласий. Придя к власти, талибы, как сообщается, казнили заключенного в тюрьму бывшего лидера ISKP в августе 2021 года. Некоторые предполагают, что сторонники жесткой линии Талибана могут перейти на сторону ISKP, если лидеры Талибана пойдут на компромисс по определенным вопросам, когда они начнут править.

Сеть Хаккани

Сеть Хаккани - официальный полуавтономный компонент афганских талибов и союзник AQ. Он был основан Джалалуддином Хаккани, ведущим антисоветским исламистским командиром, который стал видным официальным лицом Талибана и в конечном итоге стал ключевым лидером в повстанческих действиях после 2001 года. Талибан подтвердил его смерть от естественной причины в сентябре 2018 года. Нынешним лидером группы является сын Джалалуддина, Сираджуддин Хаккани, который также занимал пост заместителя лидера Талибана с 2015 года. Назначение Сираджуддина руководителем сети, вероятно, укрепило сотрудничество между Талибаном и AQ.

Наблюдатели ООН описывают сеть Хаккани как «основное связующее звено» между Талибаном и AQ. Отчет ООН за апрель 2021 года указывает на разногласия между государствами-членами по поводу того, сотрудничает ли Сеть Хаккани тактически с ISKP. Сеть Хаккани обвиняют в некоторых из самых смертоносных атак войны в Афганистане, включая гибель или ранение сотен американских военнослужащих, и исторически описывается как близкий к пакистанскому разведывательному агентству.

Небольшие группы Техрик-и-Талибан Пакистан (ТТП)

По данным наблюдателей ООН, ТТП, также известная как пакистанский Талибан, преследует «отличительные антипакистанские цели», но также боролась бок о бок с афганским Талибаном против афганского правительства внутри Афганистана (где у ТТП есть тысячи бойцов). ТТП, являющаяся зонтичной организацией для ряда базирующихся в Пакистане экстремистских групп, вступивших в конфликт с правительством Пакистана после 2007 года, начала распадаться после смерти лидера Хакимуллы Мехсуда в 2013 году. В 2014, некоторые члены ТТП присягнули Исламскому государству и впоследствии перебрались в восточный Афганистан в ответ на операции пакистанской армии, которые в основном вынудили группировку покинуть свои убежища.

Продолжающееся военное давление (преемник Мехсуда был убит в результате удара американского беспилотника в афганской провинции Кунар в 2018 году) значительно снизил активность группировки в последующие годы. Однако воссоединение ТТП с некоторыми бывшими отколовшимися группами (возможно, при содействии AQ) с 2020 года пополнило ряды группы. ТТП может получить дополнительную выгоду от захвата Талибаном и освобождения заключенных ТТП в Афганистане.

Исламское движение Узбекистана (ИДУ)*

Созданное в 2000 году ИДУ когда-то было важным союзником AQ. Образованное узбеками, которые воевали совместно с исламистскими силами в гражданской войне 1992-1997 годов в Таджикистане, ИДУ объединилось с Талибаном и совершило нападения на другие государства Центральной Азии. После того, как в 2001 году начались операции США, группа сосредоточила свое внимание на Афганистане и Пакистане. Наблюдатели за санкциями ООН сообщают, что ИДУ находится под контролем Талибана, который «менее сговорчив, чем раньше», учитывая предыдущие шаги ИДУ по согласованию с ISKP. Силы ИДУ действуют на севере Афганистана.

Исламское движение Восточного Туркестана (ETIM)*

ETIM (также известная как Исламская партия Туркестана) стремится создать независимое исламское государство для уйгуров, тюркоязычного народа в западном Китае с мусульманским большинством. В июне 2021 года наблюдатели за санкциями ООН сообщили, что ETIM имеет сотни бойцов на северо-востоке Афганистана и более крупное присутствие в Идлибе (Сирия), и перемещает бойцов между двумя регионами.

Сдержанные иллюзии американских военных экспертов

17 августа 2021 года несколько исследователей RAND поделились некоторыми из своих первоначальных мыслей по ситуации в Афганистане после победы талибов. Что ответили эксперты на вопрос «Станет ли Афганистан убежищем для террористических групп, как в прошлый раз, когда правили Талибан, до терактов 11 сентября?».

Линда Робинсон, руководитель Центра государственной политики Ближнего Востока RAND: «Администрация Байдена обязалась поддерживать «за горизонтом» контртеррористический потенциал, чтобы предотвратить любые угрозы, исходящие из Афганистана. Но без присутствия разведки на местах способность обнаруживать возникающие угрозы будет ограничена.

У России и Китая есть определенные стимулы для сдерживания и пресечения террористической деятельности, которая может перекинуться на государства Центральной Азии и китайскую провинцию Синьцзян. Точно так же у соседнего Ирана есть некоторый стимул для того, чтобы направить распространение радикальных суннитских элементов в свою страну с шиитским большинством, хотя Иран иногда выступал в качестве убежища для элементов Аль-Каиды по тактическим причинам.

Способность США в одностороннем порядке наблюдать за террористической угрозой в Афганистане и действовать против нее, вероятно, будет гораздо более ограничена при правительстве, контролируемом Талибаном».

Эндрю Радин, с декабря 2018 года по декабрь 2020 года он занимал должность директора по Афганистану в канцелярии министра обороны США по вопросам политики: «Я согласен с тем, что способность Соединенных Штатов в одностороннем порядке наблюдать и действовать против террористической угрозы в Афганистане или исходящей от групп в Афганистане, вероятно, будет гораздо более ограничена при правительстве, контролируемом Талибаном. Талибан почти наверняка отвергнет любые военные действия США в стране, и если Соединенные Штаты предпримут военные действия против их воли, они могут нанести ответный удар любому дипломатическому присутствию США в стране. Госдепартамент США запросил у талибов заверения в том, что они не нападут на посольство США и его персонал, и обусловил будущую помощь тем, как талибы обращаются с американцами».

Джейсон Кэмпбелл с июня 2016 года по сентябрь 2018 года он занимал должность директора по Афганистану в канцелярии министра обороны США по вопросам политики: «Я думаю, что события должны разыграться, прежде чем мы сможем с большей уверенностью определить непосредственную угрозу для родины США.

Можно с уверенностью сказать, что Афганистан, где «Талибан» является доминирующим политическим игроком, будет гораздо более приспособленным к «Аль-Каиде» и группам единомышленников. Но есть несколько факторов, которые будут определять степень, в которой эти группы представляют угрозу на международном уровне.

Во-первых, «Талибан» давно жаждет международного признания того, что он является жизнеспособным политическим образованием и достоин того, чтобы его признали законным лидером афганского государства. Таким образом, я не верю, что они захотят снова стать государством-изгоем, если смогут этого избежать. Учитывая их нынешнюю динамику, я думаю, что Талибан может добиться предпочтительного результата - стать доминирующим действующим лицом в обновленном политическом порядке, который, по крайней мере, имеет видимость инклюзивности. При таком сценарии они могут обоснованно предположить, что часть международного сообщества, по крайней мере, неохотно примет их роль. Факты свидетельствуют о том, что региональные лидеры маневрируют, чтобы взаимодействовать с руководством Талибана и, вероятно, прийти к соглашению с ним».

Радин: «Да, политика Талибана в отношении террористических групп будет иметь важное влияние на будущую угрозу терроризма из Афганистана. Талибан имеет историю тесных отношений с Аль-Каидой, в том числе принимал группу до 2001 года. В то же время талибы в соглашении между США и Талибаном в феврале 2020 года обязались не допускать использования такими группами, как Аль-Каида, афганской земли для угрожают Соединенным Штатам или их союзникам. Однако есть основания сомневаться в заверениях талибов. Официальные лица США ранее заявляли, что они не полностью удовлетворены соблюдением талибами мирного соглашения.

Еще одно соображение заключается в том, что «Аль-Каида» сейчас намного слабее, чем была в 2001 году. Согласно докладу Организации Объединенных Наций, у «Аль-Каиды» в Афганистане около 400-600 человек.

Угроза со стороны ИГИЛ, единственной другой значительной группы, которая может представлять внешнюю угрозу в краткосрочной или среднесрочной перспективе, вызывает меньшее беспокойство. Талибан - явный враг ИГИЛ и яростно боролся с ним в 2019 году (раньше да, но не сейчас – В.О., Ю.Ж.)».

Удивительные выводы американских аналитиков, которые почему – то хотят в нынешних талибах видеть пастухов, которые должны сдерживать стаи волков. Это «сказочное» видение присущи и некоторым нашим аналитикам, желающих поверить в невозможное. Но талибы никогда не будут пастухами! И сами возглавят волчьи стаи всех мастей.

Тем более, что у талибов для этого есть все возможности.

Талибан не только сам вооружён лучше некоторых армий НАТО, но и способен вооружить дружественные террористические организации

"Талибан" в одночасье стал одним из наиболее оснащенных исламистских формирований в мире. Большая часть захваченного оружия была изготовлена в США. Но и современная военная техника из Германии теперь находится в руках талибов. Как это могло произойти - и что теперь планируют делать с оружием исламисты?", - задается вопросом немецкий журнал Focus.

" . . . за последние недели десятки тысяч афганских военнослужащих сложили оружие. (...) После того, как правительственных войска во многих регионах страны капитулировали практически без боя, оружие и техника попали в руки исламистов. (...) Тот факт, что именно религиозные фундаменталисты сейчас наживаются на том, что США годами вооружали афганских военных, является катастрофой для всего мирового сообщества", - отмечает Focus.

"В Вашингтоне уже давно предполагали, что талибы могут захватить американскую технику афганских правительственных войск. Пентагон готовился к этому сценарию в своих штабных учениях - но в итоге был совершенно застигнут врасплох (?? – В. О., Ю.Ж.) скоростью захватнической кампании. Хотя американские войска, уходя, забрали с собой "высокотехнологичное" оборудование, огромное количество автомобилей, огнестрельного оружия и боеприпасов теперь находится в руках исламистов. (...) Они с гордостью размещают в своих интернет-сетях видео и фотографии, на которых видно, как они захватывают целые склады оружия и транспортные средства", - говорится в статье.

"Талибан", который может снова превратить Афганистан в теократию, живущую по законам шариата, захватил во время своего наступления в августе 2021 года миллион единиц стрелкового оружия и миллиарды патронов. 99% боевых машин афганской армии перешли в руки талибов. Кроме того, более 600 бронетранспортеров типа M1117 и около 8,5 тыс. "Хамви" (военных внедорожников) оказались в руках "воинов Аллаха". К тому же у талибов есть 150 высокотехнологичных бронированных автомобилей типа MaxxPro. 100 тыс. модернизированных внедорожников афганской полиции типа Toyota Hilux и Ford Ranger теперь тоже ездят под флагом арабских суннитских боевиков. Кроме того, из советских запасов осталось около 1 тыс. боевых машин пехоты, танков и бронемашин, которые теперь также принадлежат примерно 60 тыс. "воинов Аллаха".

"Но не только для наземных боев талибы будут хорошо оснащены в будущем; воздушный флот также полностью перешел к исламистам, которые теперь имеют в своем распоряжении 68 легких ударных вертолетов типа MD 500 Defender, 19 бразильских штурмовиков класса A-29 и до 16 легендарных транспортных вертолетов Blackhawk. Четыре тяжелых транспортных самолета С-130 "Геркулес" и более 100 российских и советских транспортных и ударных вертолетов (Ми-17 и Ми-24) также находятся в распоряжении исламистской армии", - пишет Focus.

"Но самой большой угрозой с точки зрения возможной вспышки международного терроризма является захват афганского флота беспилотников. В последние дни талибы захватили несколько высокотехнологичных беспилотников ScanEagle американского производителя Boeing".

". . . талибы захватили город Мазари-Шариф. В течение многих лет здесь располагался самый большой полевой лагерь бундесвера за пределами ФРГ. (...) В арсенал входили самоходная артиллерийская установка Panzerhaubitze 2000, 55-тонная мобильная артиллерийская установка с большой огневой мощью, боевая машина пехоты Marder с мощностью 600 лошадиных сил, развивавшая скорость 65 километров в час, боевая машина Eagle, специально разработанная для операций в кризисных регионах, в частности, в Афганистане, и оснащенный оружием универсальный грузовик Dingo, транспортер весом около 8,8 тонны, который мог передвигаться со скоростью до 100 километров в час и предпочтительно использовался для патрулирования".

"Кроме того, в бундесвере использовалось множество других специальных машин, включая бронетранспортер Fuchs, разведывательный бронеавтомобиль Fennek и бронированные грузовики Yak и Duro. Сколько оружия бундесвера попало в руки талибов, пока не ясно", - отмечает издание (InоPressa, 18.08. 2021).

Этнические основы террористической угроза в Афганистане

Аналитик департамента обороны Госдепа США Томас Паркер полагает, что на активность террористических групп в Афганистане значительное влияние будет иметь этнический фактор.

Южная и восточная части Афганистана - около 40-50 процентов территории страны, включая город Кандагар, в основном состоит из пуштунов, этнической базы, из которой "Талибан" черпает большую часть своих новобранцев. Пуштуны также составляют около 45 процентов всего населения Афганистана, и районы, где они составляют большинство, с наибольшей вероятностью будут использоваться AQ и IS-K для создания новых тренировочных баз после ухода США.

В северной и западной части Афганистана таджики составляют большинство этнической группы, особенно в крупных городах Мазар-Шариф на севере и Герате на западе.

Хазарейцы, которые являются единственной шиитской этнической группой в стране, составляют около 10 процентов афганского населения и составляют большинство в сельских районах центрального Афганистана.

Узбеки и туркмены, оба тюркские народы, составляют около 10-15 процентов населения Афганистана и живут в основном на севере.

В любом случае, по мнению Паркера, флаг талибов, развевающийся над Кабулом, будет служит источником вдохновения для боевиков во всем исламском мире.

Это «вдохновение» уже проявляется.

ХАМАС и Талибан братья навек?

ХАМАС, контролирующая сектор Газа, и движение "Талибан", захватившая власть в Афганистане, укрепляют связи, пишет Israel Hayom.

Исмаил Хания, глава политического бюро ХАМАС, разговаривал по телефону в 16 августа со своим коллегой из "Талибана" муллой Абдул Гани Барадаром и поздравил его с «поражением американской оккупации страны».

Согласно сайту ХАМАСа Хания заявил, что прекращение присутствия США в Афганистане «является прелюдией к гибели всех оккупационных сил, главной из которых является израильская оккупация Палестины». Барадар, со своей стороны, выразил благодарность за поздравление Хании, пожелав Палестине «победы и расширения прав и возможностей в результате их сопротивления». В результате прихода к власти талибов учебные базы и объекты, которые до 16 августа принадлежали афганской армии, теперь могут быть предоставлены боевикам ХАМАСа. Израильские чиновники также были обеспокоены тем, что талибы будут пытаться переправить в сектор Газа оружие и боеприпасы из Афганистана.

Палестинские СМИ, связанные с ХАМАСом, сообщили 17 августа, что высокопоставленные представители ХАМАСа встречались с лидерами "Талибана" несколько недель назад до захвата Кабула. Сообщается, что Хания и его заместитель Салех аль-Арури встретились с Барадаром и другими высокопоставленными представителями "Талибана" (организация, запрещенная в РФ) в столице Катара Дохе. Как сообщается, на встрече Барадар похвалил ХАМАС и его лидеров «за их стойкое сопротивление сионистскому врагу и долгожданную победу».

Это событие вызвало серьезную озабоченность в Израиле и умеренных суннитских арабских странах на Ближнем Востоке и в Персидском заливе в свете потенциальной угрозы, которую может представлять такой альянс.

***

Возвращаясь к сказочным образам волков – пастухов, главное не оказаться в положении баранов, не видящих сути тех или иных «превращений».

*запрещенные в РФ террористические организации

Афганистан. Узбекистан. Таджикистан. Азия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 20 августа 2021 > № 3846548

Жилье, среда и экология

Стройкомплекс Оренбуржья успешно решает встающие перед регионом задачи

В Оренбургской области последовательно и своевременно достигают всех плановых показателей, заложенных перед строителями в различных национальных проектах. За счет чего? Об этом «Стройгазете» рассказал заместитель председателя правительства — министр строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области Александр ПОЛУХИН.

«СГ»: Александр Валерьевич, как реализуется в регионе нацпроект «Жилье и городская среда»?

Александр Полухин: План по вводу жилья на нынешний год для Оренбургской области в рамках нацпроекта — 1 099 тыс. кв. метров. За 7 месяцев уже сдано в эксплуатацию 367,2 тыс. новых «квадратов», из них 104 тыс. — в многоквартирных домах (МКД), а 263,2 тыс. — это индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Пока выполнение планового показателя составляет 33,4%, однако основной ввод жилья намечен на вторую половину года.

В целом, по итогам полугодия регион занял следующие позиции в рейтингах субъектов: по объему ввода жилья — 10-е место по Приволжскому федеральному округу (ПФО) и 37-е — по России, в том числе по объему ввода ИЖС — 9-е место по ПФО и 31-е место по стране. Таким образом, по объему ввода жилья в расчете на одного жителя (0,148 кв. м) у Оренбуржья 14-е место по ПФО и 64-е место по РФ.

На 1 августа в области в стадии строительства находится 191 МКД общей площадью около 654 тыс. кв. метров. Также можно отметить, что последние четыре года у нас устойчиво сохраняется доля ввода ИЖС в среднем на уровне 50%. Такая тенденция прогнозируется и в текущем году.

«СГ»: Как новое жилье обеспечено необходимой инфраструктурой?

А.П.: В 2020 году по результатам отбора регионом была привлечена субсидия из федерального бюджета в объеме 2,2 млрд рублей на реализацию в 2021-2024 годах мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства. Эти средства планируется направить на обеспечение объектами транспортной и коммунальной инфраструктуры следующих проектов по развитию территорий в Оренбурге: «Жилая застройка в районе поймы реки Урал» (реконструкция водовода, постройка дороги-дублера ул. Чкалова); «Жилая застройка территории, ограниченной ул. Терешковой и пр. Победы» (дорога ул. Рокоссовского и два кольцевых пересечения); «Жилая застройка территории в районе плодопитомника, расположенного по Нежинскому шоссе» (продолжение дороги Обход Ростошей). В рамках этого проекта в общей сложности планируется построить порядка 20 км дорог и реконструировать 3 км водовода.

В 2021 году ведется реализация трех объектов в Оренбурге: реконструкция водовода от насосной станции Южно-Уральского водозабора до пр. Гагарина; устройство двух развязок — по пр. Победы в районе гипермаркета «МЕТРО» и по ул. Терешковой в районе супермаркета «Лента», которые станут первым этапом строительства дороги, соединяющей две основные артерии — ул. Терешковой и пр. Победы.

«СГ»: Участвует ли Оренбуржье в федеральном проекте «Чистая вода»?

А.П.: Да. На сегодня для обеспечения населения Оренбуржья качественной питьевой водой в рамках федерального проекта «Чистая вода» реализуется региональная программа «Повышение качества питьевой воды на территории Оренбургской области на 2019-2024 годы». В ее рамках запланированы работы по строительству и реконструкции (модернизации) систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, что позволит повысить качество питьевой воды из централизованной системы водоснабжения (ЦСВ).

Так, в 2021 году завершено строительство ЦСВ села Ждановка Александровского района общей стоимостью 145 млн рублей. Качественной питьевой водой обеспечено более 1,4 тыс. человек. А в целом в этом году в рамках программы в области реализуется еще 5 аналогичных проектов. По результатам реализации программных мероприятий текущего года планируется довести значение целевого показателя «Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой» из ЦСВ до 95,4% при базовом значении 94%.

«СГ»: Как взаимодействуете с застройщиками жилья? Административные барьеры снимаете, муниципальные услуги в онлайн переводите?

А.П.: Областным минстроем разработана и реализуется «дорожная карта» по внедрению в регионе целевой модели «Получение разрешения на строительство». По итогам Национального рейтинга 2021 года по оценке Агентства стратегических инициатив два показателя — А 2.1 «Среднее время получения разрешения на строительство» и А 2.2 «Среднее количество процедур, необходимых для получения разрешений на строительство» — находятся во второй и третьей группе из пяти, сократив свои значения с 20 процедур за 160 дней в 2019 году до 9 процедур за 87,5 дней в 2021 году.

Для удобства застройщиков министерством проработано следующее:

— на базе официального сайта Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области актуализирован «Калькулятор процедур», демонстрирующий последовательность прохождения процедур в зависимости от типа, вида и особенностей строительного проекта, также ссылка на данный продукт размещается на официальных сайтах муниципальных образований;

— на сайте министерства создан раздел «Анкетирование предпринимателей по удовлетворенности качеством предоставленных услуг в рамках процедуры при получении разрешения на строительство»;

— с целью исключения излишних административных барьеров и предвзятого отношения к застройщикам министерством проводится работа с органами местного самоуправления по организации предоставления услуг в сфере строительства в электронном виде.

Во всех городских округах и районных центрах Оренбургской области организована возможность предоставления муниципальных услуг в сфере градостроительства в электронном виде посредством единого портала государственных услуг.

В 2020 году сотрудниками министерства совместно с МФЦ проработан вопрос по приему заявлений по выдаче разрешения на строительство и градостроительного плана на земельный участок в электронном виде через МФЦ.

Минстрой Оренбургской области

Также специалисты министерства включены в состав рабочей группы ведомственного проекта «Внедрение и предоставление массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) с использованием Платформы государственных сервисов», образованной в соответствии приказом Минцифры Оренбургской области от 2 апреля 2021 года № 78-пр, № 1-пр от 7 апреля 2021 года.

«СГ»: Поговорим об ипотеке. Берут оренбуржцы кредиты?

А.П.: За первое полугодие 2021 года жителям области выдано 14 512 кредитов на покупку жилья на сумму 29,5 млрд рублей, что превышает прошлогодний уровень в 1,6 раза. В рейтингах субъектов ПФО по итогам января-июня по количеству и объему выданных жилищных займов область заняла 6-е место (из 14 субъектов).

Средневзвешенная процентная ставка у нас — 7,2% (-1,2 процентных пункта к январю-июню 2020 года), а по кредитам на новостройки еще ниже — 5,8% (-1,57 п.п.). В среднем оренбуржцы занимают на жилье 2,029 млн рублей (годом ранее — 1,769 млн).

«СГ»: А как обстоят дела с переселением граждан из «аварийки»?

А.П.: В области успешно реализуется региональная адресная программа по переселению из аварийного жилфонда на 2019-2025 годы. Она реализуется за счет финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ. Всего в рамках программы предусмотрено расселение 5,3 тыс. граждан из 98,4 тыс. кв. метров «аварийки».

В соответствии с целевыми показателями, установленными для Оренбуржья, в 2019-2020 годах предусматривалось достижение расселения непригодного для проживания жилья в объеме 12,75 тыс. «квадратов» или переселения более 700 человек. Здесь целевые показатели были даже перевыполнены. По текущему году — уже 79% от намеченного.

«СГ»: Расскажите о реализации в области проекта «Формирование комфортной городской среды»?

А.П.: В его рамках до 2024 года планируется повышение индекса качества городской среды на 30%, сокращение количества городов с неблагоприятной средой в два раза, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30%. В количественном выражении по результатам реализации регионального проекта 6 из 12 городов Оренбургской области будут иметь благоприятную городскую среду. При этом не менее 295,3 тыс. оренбуржцев смогут принять участие в решении вопросов развития городской среды.

За три года в регионе уже благоустроено 250 общественных и дворовых территорий. Финансирование проекта за это время составило более 2,6 млрд рублей.

В 2021 году в 15 муниципальных образованиях области планируется благоустроить еще 49 территорий — 18 общественных пространств и 31 дворовую территорию. На эти цели предусмотрено выделение 785,2 млн рублей.

№32 20.08.2021

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Экология > stroygaz.ru, 20 августа 2021 > № 3814363 Александр Полухин

Привлекательное Оренбуржье

Как регион отвечает на запросы населения

В фокусе внимания Оренбургской области — курс на улучшение качества жизни местных жителей. Так, в этом году Оренбуржье, ставшее пилотным субъектом по внедрению Стандартов комплексного развития территорий (КРТ), приступило к большому проекту — созданию в областном центре мастер-плана на площадь порядка 1000 гектаров на северо-востоке города. В результате Оренбург получит не только современные привлекательные решения в сфере массового жилого строительства, но и сформирует участки под объекты-якоря — места притяжения, приложения труда и досуга.

Напомним, что у города уже есть опыт мастер-планирования, набирающий обороты в стране. В 2020 году была проведена работа над созданием стратегии развития исторического центра, которая позволит сохранить уникальное городское культурное наследие, вдохнуть в него жизнь, сделать Оренбург привлекательным для туристов и инвесторов.

Сейчас в Оренбурге идет этап вовлечения горожан в видение современной жилой застройки и ее наполнение. Акцент сделан на молодых и среднего возраста оренбуржцев, формирующих запрос на жилье и среду нового типа — комфортную, визуально и досугово разнообразную.

Кардинально изменить к лучшему областную столицу и повысить индекс качества городской среды позволит, к примеру, проект по созданию рекреационного «зеленого» каркаса Оренбурга, объединяющего существующие городские лесные массивы. Первой благоустраиваемой территорией стал «Городской лес Березки». Началась работа и над концепцией ландшафтного парка «Зауральная роща» и дизайн-проектом благоустройства прилегающего к ней левого берега реки Урал.

Важным шагом к преобразованию облика города стало решение о передаче части ключевых градостроительных полномочий от муниципалитета на областной уровень. В настоящее время Оренбург как областной центр и наиболее развивающийся город в регионе в большей мере позволяет решать вопросы стратегического развития региона и исполнения поставленных федеральным центром задач в части создания комфортной среды для жизни, жилья и КРТ.

Понятно, что столь стремительные градостроительные преобразования были бы невозможны без создания профильного ведомства — Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области. Будущее министерство начало работу в 2020 году как департамент архитектуры, первым большим проектом которого стало участие городов региона во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Сразу четыре города получили федеральные гранты как победители конкурса на общую сумму около 240 млн рублей. Сейчас в городах Бузулук, Новотроицк, Бугуруслан и Соль-Илецк идут работы по реализации проектов-победителей. В этом году при участии министерства область выдвинула на конкурс сразу семь городов — Абдулино, Гай, Кувандык, Медногорск, Орск, Сорочинск и Ясный.

Областной министр архитектуры и пространственно-градостроительного развития Наталья Ибрагимова активно сотрудничает с коллегами из других субъектов РФ, с Союзом архитекторов России, благодаря чему область получает профессиональные рекомендации и советы от специалистов со всей страны. Сегодня архитекторы Оренбуржья активно участвуют в образовательной программе «Архитекторы.РФ». В регионе уже есть несколько выпускников программы. Рассматривается возможность привлечения молодых специалистов в города области с прямым подчинением главам муниципальных образований. В области провели оценку востребованности этих компетенций в наиболее крупных городах региона — и она очень высока.

НАТАЛЬЯ ИБРАГИМОВА, МИНИСТР АРХИТЕКТУРЫ И ПРОСТРАНСТВЕННО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ:

«Только при стратегическом видении и политической воле руководителя региона можно добиться качественных изменений посредством инструментов архитектуры и градостроительства и сделать наши города комфортными и привлекательными, где фокус внимания сосредоточен на главном — человеке»

№32 20.08.2021

Автор: Елена ТРОЯНСКАЯ

Ирек Файзуллин принял участие в заседание Президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин принял участие в заседании комиссии по региональному развитию под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина. На заседании обсудили новые правительственные меры, направленные на решение вопроса удорожания стоимости государственных контрактов на строительство. Эти меры разработаны в связи с изменением цен на строительные ресурсы и возникновением риска снижения темпов строительства.

Марат Хуснуллин напомнил, что Правительством принято решение, предоставлющее возможность вносить изменения в заключенные до 1 июля 2021 года госконтракты в случае увеличения их цены, но не более чем на 30 процентов. Он пояснил, что такие изменения не должны влиять на срок исполнения контракта и физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения. Важным условием реализации финансового механизма является обязательное требование проведения государственной экспертизы проектной документации в части достоверности определения сметной стоимости для контрактов стоимостью свыше 100 млн рублей.

Комментируя новою инициативу, Ирек Файзуллин добавил, что для контрактов до 30 млн рублей установлен порядок расчетов, который позволит с высокой степенью достоверности определить разницу в стоимости строительных материалов и оборудования, учтенных при формировании начальной цены контракта (НМЦК) на основании сметы, получившей положительное заключение экспертизы, и их стоимостью на дату выполнения расчета. Для контрактов на сумму от 30 до 100 млн рублей расчеты будут выполняться с использованием коэффициента корректировки цены, рассчитанной на основании стоимости строительства с использованием ежеквартальных укрупненных индексов изменения сметной стоимости, сообщаемых Минстроем России.

При этом расчеты для контрактов на сумму 100 млн рублей и выше, которые осуществляются также, как и для контрактов на сумму от 30 до 100 млн рублей, подлежат обязательной проверке на достоверность определения сметной стоимости органами государственной экспертизы.

«Данный алгоритм позволит производить расчеты по объектам со значительным количеством ценообразующих строительных материалов и имеет преимущество в простоте выполнения расчета, так как в нем используются только укрупненные показатели. В первую очередь, сейчас также необходимо издать региональные акты с учетом положений постановления № 1315, чтобы была возможность вносить изменения в государственные и муниципальные контракты на выполнение работ. При этом необходимо для заказчика установить короткий срок до 7 дней на рассмотрение предложений расчетов поставщика, подрядчика или исполнителя, который произведен по алгоритмам, установленными приказом Минстроя России № 500/пр, в зависимости от цены контракта», - заявил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

По итогам обсуждения Марат Хуснуллин призвал регионы дать обратную связь по предложенным мерам поддержки в части их применения на практике и необходимости ускорения сроков рассмотрения решений по изменению стоимости контрактов, а также подчеркнул, что работа по совершенствованию механизма будет продолжаться.

На заседании были подведены итоги достижения целей национальных проектов на 1 августа 2021 года. Ввод новостроек в стране идет с опережением прошлогодних показателей на 30,9%, что составляет почти 44 млн кв. м. При этом в 74 субъектах темпы ввода по сравнению с предыдущим годом увеличились. Также наблюдается высокий показатель выдачи новых разрешений на строительство многоквартирных домов по итогам 1 полугодия 2021 года, который составил 3,2 тыс. на общую жилую площадь 22,6 млн кв. м, что почти на 10 млн кв. м больше показателя 2020 года.

На заседании также обсудили ход принятия заявок по программе «Инфраструктурное меню» с целью предоставления бюджетных кредитов и облигаций для развития инфраструктуры в регионах. Правительством утверждены методические документы и формы, утверждено распределение лимитов бюджетных кредитов между регионами в объёме 500 млрд рублей. Для устранения возможных промедлений в принятии заявок, связанных с техническими проблемами подготовки документов, Минстрою России совместно с Минэкономразвития России, Минфином России и Минтрансом России следует сопровождать каждый регион при подготовке документов на конкурс.

Осторожно, криптоворы!

Анна Сапрыкина

С начала года "Лаборатория Касперского" зафиксировала по миру уже больше 1500 мошеннических ресурсов, направленных на потенциальных криптоинвесторов или пользователей, которые заинтересованы в майнинге криптовалюты. Также за этот период компания предотвратила более 70 тысяч попыток перехода пользователей на эти сайты.

Больше 1500 мошеннических ресурсов, направленных на потенциальных криптоинвесторов или пользователей, которые заинтересованы в майнинге криптовалюты были зафиксированы с начала года "Лабораторий Касперского". Также за этот период компания предотвратила более 70 тысяч попыток перехода пользователей на эти сайты.

Среди наиболее распространенных схем у злоумышленников создание поддельных сайтов криптобирж: в этом случае пользователю якобы дарят купон на пополнение счета на бирже, но, чтобы им воспользоваться, надо заплатить проверочный платеж (обычно не более 0.005 биткоина или примерно $200), который и становится добычей злоумышленников; рассылка сообщений о фейковых распродажах видеокарт и другого оборудования для майнинга: чтобы приобрести технику, пользователю необходимо внести предоплату. После ее внесения авторы объявлений перестают выходить на связь; создание фишинговых страниц с различным наполнением для кражи так называемых приватных ключей, которые позволяют получить доступ ко всем цифровым активам, связанным с криптокошельком.

Отличительной чертой фишинга и другого вида мошенничества в области криптовалют является высокий уровень детализации при подготовке сайтов. Например, на фейковых криптобиржах часто реализуется подгрузка реальных данных с действующих бирж, в частности курсы биткоина. Злоумышленники понимают, что люди, которые занимаются или интересуются инвестированием в этой области, зачастую более технически подкованы. Поэтому они усложняют свои техники, чтобы добраться до чужих данных и денег.

"В последнее время многие стали интересоваться криптовалютами, и злоумышленники не упускают возможности использовать это в своих интересах. При этом в их поле зрения могут попасть как те, кто хочет инвестировать или добывать криптовалюту, так и просто держатели таких средств", — рассказал руководитель отдела развития методов фильтрации контента в "Лаборатории Касперского" Алексей Марченко.

Директор департамента информационной безопасности компании Oberon Евгений Суханов подчеркнул, что проблема фишинга актуальна во всем мире. "Однако в России она стоит особенно остро, поскольку уровень осведомленности в области ИБ российских пользователей существенно ниже, чем, например, в Европе. Фишинг с целью кражи цифровых активов — довольно частое явление, поскольку в последние годы существенно вырос спрос на это направление инвестирования. Согласно данным наших клиентов, чаще всего подделывают сайты криптобирж и связанных с ними услуг. Новым пользователям, которые только начинают работать с цифровыми активами, сложнее отличить подделку от настоящего сайта. Фишинг и область его использования по различным направлениям растет от года к году на 10-20%, этот показатель будет только увеличиваться", - поделился информацией Евгений Суханов.

Руководитель отдела аналитики и автоматизации Eset в России Алексей Говядов отметил, что повышенный спрос на криптовалюту спровоцировал рост киберугроз в мире на 18,6% уже в первые три месяца 2021 года. По словам Алексея Говядова, телеметрия Eset демонстрирует возросший интерес к криптомайнингу: угроз для майнинга стало больше на 22% по сравнению с показателями осени 2020 года. "Эксперты связывают это с распространением нежелательного приложения (PUA) MSIL/CoinMiner.AA, также известного как Nice Hash Miner. Россия стала лидером среди стран, которые наиболее пострадали от криптовалютных угроз. В этом году в РФ было зафиксировано 8,9% от общего числа атак. Далее следуют Таиланд с 5,6% и Перу с 5,3%", - объясняет Алексей Говядов.

"Мошенникам играют на руку неквалифицированные инвесторы, которых стало много из-за моды на криптовалюту. Не разбираясь в деталях, пользователи скачивают первое попавшееся приложение со словом crypto в названии. Неопытные инвесторы вкладывают небольшие суммы, что также выгодно злоумышленникам – вероятность серьезного разбирательства из-за потерянных $100 мала. Ажиотаж вокруг криптовалют сформировал для хакеров благоприятные условия, чтобы создавать фейковые приложения и обменники", - пояснил Алексей Говядов.

Руководитель направления аналитики и спецпроектов ГК InfoWatch Андрей Арсентьев напомнил, что первая волна интереса к криптовалютам в России началась в 2016-2017 годы. Тогда же, по его словам, получили распространение мошеннические схемы, направленные как на обман людей, которые только начинали интересоваться цифровыми активами, майнингом и блокчейн-платформами, так и на обман первых инвесторов. "В период пандемии, когда стоимость биткойна за считанные месяцы выросла в пять раз, был отмечен новый взрыв популярности криптовалют. За последние годы уровень знаний публики по этот теме вырос, поэтому мошенникам приходится быть более изобретательными. Самая распространенная схема по-прежнему предполагает создание поддельных страниц криптобирж. Мошенники ориентируются на самые востребованные на тот или иной момент токены. А вот мошенничество на теме покупки оборудования для майнинга в последнее время не столь распространено, как еще в прошлом году. Вероятно, это во многом связано с общим снижением интереса к майнингу на фоне объективных трудностей по добыче цифровой валюты", - сообщил Андрей Арсентьев.

Как отметил Андрей Арсентьев, тема инвестиций в криптовалюты охотно используется злоумышленниками в связке с именами известных персон. "Например, в США люди недавно потеряли несколько миллионов долларов, "клюнув" на схему, где фигурировало имя Илона Маска: от имени главы SpaceX инвесторам обещали щедрую отдачу от вложений. Российские мошенники на теме криптовалют также стали использовать тактику опоры на авторитетных людей. Так, зафиксировано несколько ресурсов, где для заманивания жертв используется популярность Моргенштерна, людям там предлагают купить "моргенкойны". Скорее всего, по мере роста компетенций инвесторов мошенники будут мигрировать от темы инвестиций в сторону фишинга, направленного на кражу ключей от криптокошельков", - говорит Андрей Арсентьев.

Член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова напоминает, что с 1 января 2021 года вступил в силу Закон о цифровых финансовых активах, регулирующий вопросы, связанные с торговлей криптовалютой. "Данный закон можно обозначить как первые попытки государства законодательно урегулировать сферу оборота криптовалют. Параллельно с работой над законом, шло формирование судебной практики, которая также внесла определенное понимание отношения государства к регулированию этой новой, а для многих совсем непонятной, сферы. Схемы мошенничества зачастую разрабатываются как раз в тех экономических сферах, где пока не разработан и не нашел своего детального правового регулирования, механизм отношений между сторонами. Но проблема зачастую не столько в этом. Инвесторы, или точнее сказать лица, возомнившие себя таковыми, не понимая деталей будучи движимыми исключительно целью быстрой наживы, становятся жертвами мошеннических действий. При принятии решения о согласии начать "игру" на одной стороне весов всегда стоят опасения что обманут, на другой возможность (пусть и эфемерная) получить большой доход. Когда экономические мотивы перевешивают страх, тогда появляется субъект, готовый попасться в сети мошенников. В 2020 году значительно увеличился интерес инвесторов к криптовалютам. Причины интереса легко объяснимы. Новостные выпуски пестрят заголовками об очередном повышении курса криптовалют (биткойна в частности). Но также часто курс и падает", - объясняет Мария Спиридонова.

По словам Марии Спиридоновой, вопрос регулирования оборота криптовалют не разрешен не только в России. Она отмечает, что многие государства пока изучают возможности и необходимость регулирования такого нового явления, поэтому и схемы мошенничеств в разных странах применяются одни и те же. Более того, действуют международные группы мошенников, разрабатывающих универсальные и действенные схемы вовлечения в "игру". "Если говорить о рецепте, то главный совет таков -не понимая деталей процесса (не имея профессиональных консультантов, разбирающихся в таком вопросе) лучше не спешить с инвестированием. Стоит отметить, что мошенники даже не утруждают себя разработкой новых схем. Финансовые пирамиды с использованием не "живых" денег а криптовалюты были реализованы в нескольких странах. Инвестируй, купи один "биток", привлеки друзей знакомых и получи прибыль в крипте – вот суть реализованных схем мошенничества. Лица, реально и серьезно занимающиеся майнингом, понимают возможную и экономически обоснованную стоимость тех самых видеокарт (необходимы в процессе майнинга). Причем они знают их стоимость в разных странах (в Китае, как пример). Понимая реальную стоимость, профессионалы могут оценить и реальность предлагаемой скидки. Начинающие, или совсем дилетанты, могут не знать таких тонкостей. С целью сэкономить на комплектующих они- то и попадаются на предложения о скидках. Одно из базовых правил интернет-торговли – если и производить предоплату, то только проверенному продавцу, а лучше оплатить уже поставленный товар", сообщает Мария Спиридонова.

Минэкономразвития предложило разработать новую Программу экономического сотрудничества с Киргизией

В четверг, 19 августа в Чолпон-Ате (Иссык-Кульская область Киргизии) состоялась встреча министра экономического развития России Максима Решетникова с заместителем председателя кабинета министров — министром экономики и финансов Киргизии Акылбеком Жапаровым. Стороны обсудили торгово-экономическое, гуманитарное и инвестиционное сотрудничество двух стран.

Глава Минэкономразвития находится в рабочей поездке с Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным в Киргизии, где состоится заседание Межправительственного совета ЕАЭС. Во встрече также принял участие заместитель министра Дмитрий Вольвач.

Как отметил Максим Решетников, по итогам прошлого года Россия стала лидером во внешнеторговом обороте Киргизии (27%), обогнав по показателю Китай. За пять месяцев этого года доля Российской Федерации еще больше возросла и превысила 30%. «За первое полугодие товарооборот между нашими странами вырос более чем на 37 % к аналогичному периоду 2020-го. Рассчитываем, что нам удастся сохранить этот тренд», — сказал министр.

Он также указал на активное инвестиционное сотрудничество Москвы и Бишкека. К началу 2020 года на рынке Киргизии работали почти 800 компаний с российским участием. В прошлом году из России поступила четверть всех иностранных инвестиций в Киргизию (1,8 млрд долларов США).

Одним из драйверов двустороннего взаимодействия России и Киргизии стала межправительственная Программа экономического сотрудничества на 2018-2021 годы, подчеркнул Решетников. «В этом году она завершается, мы предлагаем приступить к разработке проекта Программы на следующий период», — сказал он.

Среди перспективных направлений взаимодействия России и Киргизии Максим Решетников назвал такие сферы как цифровая экономика, транспорт и логистика, промышленная и агропромышленная кооперация, совместная работа в гуманитарной области.

Кроме того, одним из ключевых аспектов отношений стран остаётся межрегиональное сотрудничество. «Более 70 российских субъектов поддерживают торгово-экономические связи с Киргизией. Повышенный интерес к наращиванию взаимодействия наблюдается у Челябинской и Курганской областей, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», — добавил министр.

По его словам, нарастить двустороннее сотрудничество помогает созданный в 2014 году Российско-Киргизский Фонд развития. При его поддержке реализуется почти 3 тыс. проектов на 377,2 млн долларов США (по состоянию на 1 июня 2021 года). Важную роль в сотрудничестве России и Киргизии играет Группа компаний Российского экспортного центра. В этом году она предоставила услуги финансовой и нефинансовой поддержки компаниям на 47,5 млн долларов США.

В ходе встречи министр также поднял вопрос об освещении евразийской интеграции в странах ЕАЭС. В каждой из них следует вести серьезное информационное сопровождение целей и задач евразийской интеграции, полагает министр. «Предлагаем организовать широкое информирование населения наших стран о том, над чем мы работаем и какие результаты от этого ощутят сами люди. Предлагаю также привлечь к этому процессу научных экспертов, молодежь, бизнес», — заключил Максим Решетников.

Петр Бобылев: У России и Китая много общего в выборе направлений и инструментов сокращения выбросов парниковых газов

Директор Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии Минэкономразвития России Петр Бобылев выступил с докладом на онлайн-мероприятии «Китайско-Российское сотрудничество по развитию низкоуглеродной экономики в новую эпоху — вызовы и возможности», организованном Посольством КНР в Москве.

В мероприятии также приняли участие Полномочный министр Посольства Китая в России Ли Цзинюань, представители Минприроды России, ВЭБ.РФ, Московской школы экономики «Сколково», экспертного и делового сообщества России и КНР.

«Наибольшая доля антропогенных выбросов и в России, и в Китае приходится на электро и теплоэнергетику. Наши страны входят в число лидеров по выработке электроэнергии – КНР на первом месте в мире, Россия занимает четвертое. Это значимый фактор, который определяет сходство задач и способов их решения в сфере сокращения выбросов парниковых газов и низкоуглеродного развития», - заявил Петр Бобылев.

Он отметил, что и для России, и для КНР особого внимания заслуживает проблематика снижения объемов выбросов парниковых газов при сжигании твёрдого вида топлива.

«Россия придерживается аккуратной, но поступательной стратегии при изменении топливного баланса и планируемых объемов сжигания первичных углеводородов. Мы стараемся избегать негативного воздействия на тарифицируемые сектора экономики, плату граждан за коммунальные услуги, а также на инвестиционную привлекательность отраслей при стимулировании повышения энергоэффективности угольных электростанций, переходе на природный газ, атомную, солнечную или ветровую энергию», - подчеркнул Петр Бобылев.

Он указал и на другие потенциальные направления совместного Российско-Китайского сотрудничества в низкоуглеродном развитии: водородной энергетике, электротранспорте, возобновляемых источниках энергии, технологических процессов по повышению энергоэффективности и снижению углеродоемкости в промышленности и сельском хозяйстве, а также сделал акцент на возможных подходах по увеличению поглощающей способности Российских экосистем.

В завершении Петр Бобылев затронул тему национальных механизмов углеродного регулирования. «У России и Китая много общего в выборе направлений и инструментов сокращения выбросов парниковых газов. Сегодня мы идём параллельными треками. Развивая национальное углеродное регулирование, Китай шел по пути локальных экспериментов, запуская пилотные проекты систем торговли квотами в Шанхае, Пекине, Хубэе и других регионах страны. Мы тоже готовимся опробовать систему квотирования на уровне отдельных субъектов федерации. Первопроходцем будет Сахалинская область, где поставлена цель достичь углеродной нейтральности уже к концу 2025 года», - отметил он.

Почему снижается численность населения на Дальнем Востоке

Социально-экономическое развитие ДФО идет не столь быстрыми темпами, как хотелось бы. И денег за последние десять лет в эту территорию вложено много, и новые экономические инструменты созданы, но усилия не приносят ожидаемых результатов, таких, чтобы дальневосточникам позавидовали жители других регионов. Главный критерий успешности действий - численность населения в округе, а она снижается. Что не так? Этим вопросом задались эксперты дискуссионной площадки "Тихоокеанская Россия".

Александр Левинталь, управляющий директор АО "ДОМ.РФ" по вопросам Дальнего Востока, в прошлом губернатор ЕАО:

- Программ развития Дальнего Востока было несколько и в разные годы. Принятая в 1930-х выполнена почти на сто процентов, программа 2013-го - едва на 20. Ни в одной из программ не сформулирована задача Дальнего Востока для страны. Мы хотим закрепить здесь население? А для чего и сколько его надо? Хотим форпост? Хотим разрабатывать ресурсы? Взаимодействовать с АТР?

Для закрепления населения нужна комфортная среда, в первую очередь жилье. А что мы имеем? Обеспеченность жильем в округе на десять процентов меньше, чем в среднем по России. Объемы ввода его на душу населения в прошлом году были на 44 процента ниже, при этом стоимость квадратного метра на 15 процентов выше, чем в среднем по России. Я уже не говорю о качестве жилья, обеспеченности коммунальными ресурсами. Индекс комфортности городской среды в ДФО - 159 баллов, в среднем в России - 177.

По решению президента страны, которое он объявил на Восточном экономическом форуме почти два года назад, была введена дальневосточная ипотека. Очень хороший инструмент. Причем банки уже зачастую дают кредит не под два, а под один процент и даже 0,4. Но что произошло на Дальнем Востоке? Стоимость жилья на квадратный метр увеличилась на 18 процентов в условиях действия такой ипотеки. По стране в целом цены выросли на 12-13. Мы подогрели спрос, а предложение не дали. Поэтому сейчас работаем над тем, как увеличить объемы жилья и снизить себестоимость строительства.

Увы, не все сегодня могут быть собственниками. Поэтому предлагаем арендное жилье, причем как корпоративное, так и социальное, чтобы обеспечить граждан, которые не могут взять ипотеку. А таких достаточно много - до 40 процентов населения. Самое главное: надо не только строить коробки, но и создавать комфортную среду, запускать комплексное развитие территорий.

Виктор Горчаков, доктор технических наук, профессор, 12 лет возглавлял Дальневосточный государственный университет:

- Прошло шесть-семь лет после создания такого инструмента развития ДФО, как территории опережающего развития. Сейчас в округе свыше двух десятков ТОРов. Их развитие и строительство там объектов курирует Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики. Местные власти начисто исключены из управления этими территориями. Получается, в каждом субъекте Федерации существуют такие анклавы, обращающие мало внимания на местную власть. Исполнительная власть за работу ТОРов не отвечает. Но ту же инфраструктуру в них без местных властей не построить.

Считаю, что нужная большая степень вовлеченности органов власти на местах в работу территорий опережающего развития.

Анатолий Савченко, заместитель директора Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН:

- Первоначальная модель территорий опережающего развития, очевидно, не заработала. Дело не только в подходе к реализации этой политики, но и во внешнеполитических причинах, которые повлияли на нашу страну. А ТОРы имели экспортную направленность, были нацелены на привлечение иностранных технологий, создание конвейерных производств на экспорт. Можно говорить о привлеченных в экономику триллионах рублей инвестиций, о 70 тысячах рабочих мест. Но можно приехать на сами площадки и увидеть, что некоторые из них, официально являясь заполненными, выглядят как чистое поле. Отсюда возникают вопросы: где эти люди? Где эти инвестиции? А все программы развития Дальнего Востока начиная с 1987 года, - политические компромиссы, когда сходились интересы региональной, федеральной власти и различных ведомств.

Для президента развитие округа должно соответствовать стратегическим установкам, для министра финансов - не нарушать макроэкономическую стабильность, для губернатора - удерживать социально-экономические показатели региона. Для предпринимателя оно означает льготные условия деятельности. Главное - как свести все это в единую политику, которая помимо стратегических целей позволила бы отвечать на вопрос: "Почему именно здесь, на Дальнем Востоке, надо жить и работать?".

Сергей Песцов, доктор политических наук, кандидат философских наук, заведующий отделом международных отношений и региональной безопасности Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН:

- Почему стоит вопрос: "Как развивать Дальний Восток?". Он что, может исчезнуть? Говорят, "удержать Дальний Восток". А что, трещина есть? Нужно так: "Каким мы хотим видеть Дальний Восток?". Неравномерность внутреннего развития есть источник конфликтов. Стратегия должна быть в создании единого экономического хозяйства в стране. Сибирь и Дальний Восток должны стать частью общенациональной экономики. Пока же все стратегии сводятся к одной цели - чтобы не стало хуже.

Сергей Караганов, доктор исторических наук, декан факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ:

- Сибирь и Дальний Восток - будущее России, мы становимся азиатской страной, а Сибирь из всех программ вырубили. Давайте продумывать новую концепцию и политику. И она должна разрабатываться совместно - и центром, и сибиряками, учитывая и полезный, и негативный опыт, накопленный на Дальнем Востоке. Цель - развитие Дальнего Востока? Никто и никогда не собирался развивать один Дальний Восток. Это глупость.

Речь раньше шла о развитии единого исторического, логистического и производственного комплекса Сибири и Дальнего Востока, его движения к поднимающимся рынкам Азии. Не только к экономическим, но и политическим, культурным, интеллектуальным. Увы, но этого проекта до сих пор нет, в том числе по бюрократическим причинам. Сибирь разорвали.

Ранее и концепция развития Дальнего Востока, и работа по его развитию проводилась в значительной степени из Москвы. А местные элиты привлекались мало. К тому же программы развития были в значительной степени технократическими, они почти не включали идейный элемент, привлекающий и вовлекающий людей. Думаю, сегодня нужна новая программа развития Сибири, частью которой будет развитие Дальнего Востока и Арктики. Последняя оттянула значительную часть внимания от собственно Дальнего Востока. Нам нужно создать совместную программу.

Виктор Шалай, директор музея истории Дальнего Востока им. В.К. Арсеньева:

- Мы упрекаем кого-то, кто живет далеко и не думает про Дальний Восток. Нужно констатировать, что подавляющее большинство жителей Дальнего Востока тоже про него не думает. Люди либо ждут удобной ситуации, чтобы покинуть регион, либо просто не хотят что-то менять. Когда я вижу очередную новость о том, что Приморью гарантирована очередная преференция на что-либо, то у меня как у горожанина создается впечатление, что это какой-то ролевой расклад. Мы изображаем людей нуждающихся, нам прилетают деньги, а дальше, где-то на уровне траты бюджетных средств, люди опять получают узкий тротуар, кривой фонарь и грязный двор.

Я бы половину этих преференций уменьшил и отдал их на увеличение размера бюджетной зарплаты. Не на то, чтобы построили дороги, - не факт, что их вообще построят, - а на увеличение зарплат, чтобы средняя по региону была не 30 тысяч рублей, а 70.