Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Европейские страны нарастили поставки удобрений из РФ

Екатерина НОВИКОВА (кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории РЭУ имени Г. Плеханова)

Десятилетиями мир стремился к устойчивому развитию путем международного разделения труда. Система имела много перекосов, в том числе колониальное отношение западных экономик ко всем остальным. Однако позиции каждой страны диктовались ее преимуществами. Так, взаимодействие России и Европы позволяло странам ЕС за счет дешевых ресурсов развивать промышленность, чья конкурентоспособность была одной из самых высоких в мире.

Теперь картина меняется на глазах. Идет фрагментация мировой экономики и постепенное разделение стран на блоки. Меняются глобальные цепочки стоимости: одни удлиняются за счет поиска посредников среди нейтральных стран (например, Вьетнама и Мексики для взаимодействия Китая и США), а другие разрушаются, что приводит к необратимым последствиям.

Так, отказ Европы от поставок природного газа из России за последние 2,5 года нанес заметный ущерб ЕС, упрочив позиции его конкурентов. Без дешевого природного сырья стоимость европейской продукции кратно растет.

Яркий пример - ситуация с удобрениями. При их производстве 70-80 процентов текущих затрат приходится на природный газ. Российские удобрения становятся гораздо дешевле европейских, и в рамках эффективного рынка потребители выбирают продукцию по принципу "дешево, но качественно".

Неудивительно, что европейские страны нарастили поставки удобрений из РФ. За первый квартал 2024 года перевалка удобрений на экспорт в российских портах Балтийского бассейна выросла на 43 процента. Общий объем их вывоза через все отечественные порты превысил девять миллионов тонн - на 22 процента больше, чем за аналогичный период 2023-го.

Россия сохраняет первое место по импорту азотных удобрений в страны Евросоюза. За ней следуют Алжир, Египет и США, причем их продукция обходится Европе дороже. За 2024 год Бельгия и Дания увеличили импорт удобрений из РФ почти в пять раз, Германия - в три, а Франция - в два. Та же динамика наблюдается по отдельным категориям. Например, карбамида Польша в прошлом году импортировала на сумму более 230 миллионов долларов, тогда как в 2021-м этот объем составлял всего 84 миллиона долларов.

Еще одно следствие отказа от российского газа - уход европейских компаний на рынки, где сырье для удобрений гораздо дешевле. В частности, знаменитая немецкая компания BASF наладила производство в США и Китае. Не менее известная SKW ведет переговоры об установке линии по производству аммиака в Штатах.

Все это постепенно ведет к дополнительному снижению производительных мощностей стран ЕС, а значит, и к риску замедления в их развитии. Можно ввести ограничения и на поставки российских удобрений в ЕС, но это сразу приведет к проблемам в сельском хозяйстве. Стоимость фермерской продукции вырастет в несколько раз, что ударит по конечному потребителю. Отказ же от своего агропроизводства поставит европейские страны в зависимость от внешних рынков. Разорвать порочный круг не представляется возможным, учитывая негативный настрой Евросоюза к перспективам взаимодействия с Россией.

Сотрудничество государств на равноправных условиях гораздо выгоднее для мировой экономики. Исходные данные у каждой страны свои. Они связаны и с местоположением, и с историческими перипетиями. Достичь баланса поможет только уважение друг к другу.

Какие тренды определяют развитие рынка складской недвижимости в ЦФО

Татьяна Ткачёва

Планы расширения логистических мощностей строят в ряде регионов ЦФО. Какая ситуация сложилась в отрасли и что ждет ее в ближайшее время?

Так, тульские власти в июне подписали соглашение о создании совместного торгово-логистического центра с китайскими инвесторами. Вложения в проект составят шесть миллиардов рублей, планируется около 200 рабочих мест.

Крупный комплекс для хранения, упаковки и распределения товаров намерена возвести к 2028 году в Смоленской области компания Wildberries. Сооружение обойдется в 10 миллиардов. Его запуск позволит местным предпринимателям, работающим с маркетплейсом, сократить финансовые и временные издержки на доставку продукции, а жителям региона - быстрее получать свои заказы.

Аналогичный центр компания строит на территории индустриального парка "Котовск" в Тамбовской области, там смогут работать около пяти тысяч человек. Первую очередь стоимостью 6,8 миллиарда обещают запустить уже в текущем году. Власти региона потратили 220 миллионов на обеспечение площадки инфраструктурой: возместили инвестору затраты на создание очистных сооружений и присоединение к электросетям, устроили проезды.

Рынок складской недвижимости в России активно развивается с начала 2000-х. Основными центрами развития были, как нетрудно догадаться, Московская и Ленинградская области, которые формировали более 60 процентов предложения и объема сделок, отметил эксперт по складской и индустриальной недвижимости, директор агентства NT Properties Владислав Рябов:

- Такое распределение обусловлено тем, что складская недвижимость зависит во многом от рынка потребления. Склады развиваются там, где выше покупательная способность. Также важным фактором является местоположение относительно глобальных цепочек поставок и логистических хабов. Ленинградский регион находится на пути следования импорта из Скандинавии, Московский - из Европы. Сейчас мы наблюдаем дополнительное развитие складов на Урале и Дальнем Востоке, в Сибири и Краснодарском крае. С 2017 года пошло активное развитие интернет-торговли, каждый четвертый квадратный метр в новых сделках арендовали онлайн-ретейлеры. Тренд усилился на фоне пандемийных ограничений. Санкции после начала СВО привели к тому, что цепочки/каналы поставок усложнились и многие онлайн-ретейлеры - а точнее, их поставщики - стали закупать товар впрок. Это способствовало развитию активного спроса на складские помещения. На сегодня уже более половины объема новых площадей занимает онлайн-ретейл.

Ослабление рубля и рост учетной ставки рефинансирования в свою очередь привели к уменьшению объема "спекулятивного", то есть не ориентированного на конкретного клиента, строительства. По оценке Рябова, почти все крупные девелоперы сейчас заняты возведением складов с прицелом на сдачу в аренду таким компаниям, как Ozon, "Сберлогистика", "Яндекс.Маркет". "Wildberries развивается, возможно, даже активнее конкурентов, но они чаще строят склады самостоятельно", - добавил эксперт.

В последние два года серьезно выросла себестоимость всех составляющих складского проекта: финансирования, строительных материалов, аренды строительной, техники, рабочей силы, земли и коммуникаций.

- Объем свободных площадей на рынке не превышает 0,5 процента, что подстегивает значительное увеличение арендных ставок и цен продажи складских объектов. За последние два года они удвоились. Спрос значительно превышает предложение, и почти на каждый свободный склад есть несколько потенциальных арендаторов, - констатировал Владислав Рябов.

Похожую оценку дает директор Международного центра агробизнеса и продовольственной безопасности Высшей школы корпоративного управления РАНХиГС Анатолий Тихонов. Рассказывая о ситуации с ценами на сезонные ягоды и фрукты, "РГ" приводила его информацию о стоимости хранения продуктов питания.

- За последний квартал услуги аренды таких складов в Москве выросли до 50 процентов, в Петербурге - до 30. Подорожала и транспортировка, связанная и с тарифами системы "Платон", и с зарплатой водителей, которых не хватает. Это все закладывается в розничную цену товаров, - пояснял Тихонов.

Почему же не ведется более активное строительство складов, как это происходило в 2014 или 2021 годах? По мнению Рябова, основных причин две. Во-первых, как уже было сказано, почти все строительные мощности крупных девелоперов заняты в проектах built-to-suit под конкретных заказчиков - соответственно, у них нет необходимости вводить объекты "спекулятивно", на открытый рынок. Во-вторых, новым игрокам - начинающим девелоперам - сложно прогнозировать сроки на фоне высокой стоимости заемных средств.

- При текущей стоимости проектного финансирования около 20 процентов и строительстве склада в течение не одного года (как у крупных девелоперов), а двух или даже трех лет конечная сумма может увеличиться на 50 процентов по сравнению с плановой. А насколько изменится арендная ставка за это время, никто не может спрогнозировать. Возникают большие риски неэффективности проекта, - пояснил директор NT Properties.

Вариантов у инвестора три. Можно купить уже построенные склады, оценивая в первую очередь возможность увеличить арендные ставки текущим арендаторам либо заменить их на новых. Можно купить строящийся объект с предварительными договорами аренды, где прописано обязательство арендаторов по заключению долгосрочных контрактов на 7-10 лет. Наконец, можно вложить деньги в альтернативные финансовые инструменты, приносящие не менее 16-20 процентов годовых: депозиты, облигации или акции.

Один из трендов на рынке складской недвижимости связан с тем, что арендные ставки повышают не только на новые объекты, но и на уже построенные, причем иногда довольно давно.

- Три - пять лет назад я сдавал склады по ставке пять - шесть тысяч рублей за квадратный метр с НДС и ОРЕХ, а недавно те же клиенты переподписались на ставки втрое выше. Качество объектов лучше не стало, но значительно изменилась конъюнктура рынка. Арендодатели этому, конечно, искренне рады. Однако все мы понимаем, что это скажется на инфляции и стоимости продуктов, - добавил Владислав Рябов.

Когда в 2022 году из России начали уходить иностранные логистические компании, эксперты полагали, что на рынке появится много свободных площадей, арендные ставки будут падать, а склады - дешеветь. Но прогноз не оправдался. Все площади были быстро заняты новыми клиентами, а ставки пошли вверх. Некоторые инвесторы смогли неплохо заработать, купив за полцены объекты у уходящих операторов и затем сделав плату за метр вдвое выше, чем она была на момент сделки.

- На данный момент я не вижу предпосылок к снижению ставок или активности со стороны арендаторов, - резюмировал Рябов. - Если у них есть свободные средства, я бы рекомендовал покупать готовые склады либо сотрудничать с девелоперами, которые могут построить объект под ключ в срок не более 12 месяцев. Это позволит не только нивелировать риски постоянного роста арендной ставки и необходимости переговоров на эту тему с собственником, но и получить ликвидный актив.

В обзоре рыночных трендов, которым поделился международный логистический оператор DHL, приводятся и более общие, не привязанные к ситуации в конкретной стране наблюдения. В частности, аналитики компании видят перспективу в использовании big data для снижения постоянно возрастающих рисков в цепи поставок. Стартапы, предлагающие подобные технологии, привлекают крупные инвестиции.

"Так, одна из компаний по анализу рисков цепей поставок использует прогнозную аналитику и физически работает в каждом порту мира, чтобы выявлять сбои до того, как они станут проблемами клиентов. Такие компании обеспечивают широкий обзор рисков - от уровня компонентов до материалов, от полки склада до потребителя. Они сочетают прогнозы искусственного интеллекта и моделирование на его основе с экспертным человеческим анализом и актуальной информацией из глобальной сети партнеров. Это позволяет обеспечить прозрачность и полное представление обо всех переменных, влияющих на цепь поставок: от задержек в портах или трудовых конфликтов до погодных катаклизмов - с прогнозом до 15 дней", - сообщили в DHL.

Перспективным считается также внедрение решений на основе интернета вещей (они повышают прозрачность цепей поставок) и технологий искусственного интеллекта. По оценкам специалистов, к 2035 году ИИ повысит производительность мировой логистики более чем на 20 процентов. Алгоритмы искусственного интеллекта уже применяются для контроля над работниками складов и управления запасами: система компьютерного зрения анализирует видеозаписи, фиксируя отклонения в поведении людей или предупреждая о том, что товар заканчивается.

Как аномальные заморозки скажутся на урожае зерновых в южных регионах

Александр Гавриленко (ЮФО - СКФО)

В регионах ЮФО и СКФО началась уборка ранних зерновых. Как говорят аграрии, нынешний год обещает стать самым неоднозначным за всю современную историю российского агропрома. Погодные сложности на территории страны нивелируются относительно благоприятной конъюнктурой на мировом рынке.

Сельское хозяйство в последнее десятилетие считалось, пожалуй, самой успешной и стабильной отраслью экономики России. Мы вышли на первые места в мире по экспорту некоторых видов сельхозпродукции. И если государство сумеет грамотно решить текущие финансовые проблемы аграриев, то из нынешнего кризиса отрасль выйдет как никогда сильной.

Аномальные майские заморозки и июньская засуха на юге и Северном Кавказе, безусловно, негативно отразятся на урожае и качестве зерна. Однако, как бы странно это ни звучало, снижение урожая может даже подействовать на отрасль оздоравливающе. Поскольку перепроизводство зерна в России начало негативно сказываться на ценах, рентабельность выращивания пшеницы в некоторых регионах приблизилась к нулю. На юге ситуация лучше, чем в целом по стране: здесь мягче климат и выше урожайность, больше отдача с каждого гектара пашни. Кроме того, близость морских портов и возможности экспорта поддерживают более высокие закупочные цены. Конечно, дефицита зерна в стране не будет. Но насколько снизится урожай, пока сказать сложно.

Дожди в конце июня способны немного исправить ситуацию. Аналитики уже пересматривают прогнозы в сторону увеличения урожая. Хотя нужно понимать, что осадки были локальными. Опрошенные фермеры рассказывают, что состояние полей в паре километрах друг от друга может различаться кардинально - где как повезло с дождями. Но более точные прогнозы делать рано, пока что все это гадание на кофейной гуще.

Еще сложнее прогнозировать урожай поздних культур. Все-таки наше зерно - это более чем на 80 процентов озимая пшеница, которую сеяли еще минувшей осенью. А подсолнечник и кукуруза - яровые культуры, их сажали именно в условиях заморозков и засухи 2024 года. Конечно, помимо сокращения валового сбора, есть угроза качеству. На прошлой неделе в Краснодарском крае и Республике Адыгея стартовал государственный мониторинг пшеницы нового урожая. Но пока на анализ поступают первые партии, судить об урожае в целом, конечно, еще рано.

Кстати, в этом году из-за сложной финансовой ситуации многие аграрии вносили меньше удобрений и агрохимии. В разрезе одного сезона это ни на что не влияет, но если такая практика продолжится, то стоит ждать резкого снижения качества зерна.

Если говорить о мировом рынке, то ситуация для нас складывается довольно благоприятная. Снижение курса рубля относительно доллара сделало российскую продукцию более конкурентной. Есть все предпосылки для того, чтобы в новом сельхозгоду страна сохранила за собой статус главного мирового поставщика пшеницы и вышла на первое место в мире по экспорту ячменя.

Аналитики прогнозируют, что поставки с Украины, а это главный конкурент России на причерноморском рынке, в новом сельскохозяйственном году сократятся на 25 процентов относительно прошлого года. Связано это в первую очередь с существенным падением предложения. Экономическая война, которую Запад объявил России несколько лет назад, привела к большим переменам на нашем зерновом рынке. Трейдеры и экспортеры были вынуждены торговать в условиях, когда ставки на фрахт раздулись до неадекватных размеров, западные страховые компании под давлением правительств своих стран отказывались от страхования российских судов. Однако уже открыты новые рынки в Африке и Юго-Восточной Азии. Работа продолжается.

Если же говорить о сегодняшних сложностях, то прежде всего это дефицит денег. Несмотря на господдержку, низкие цены на зерно вкупе с экспортными пошлинами существенно "обезжирили" аграриев. Расходы на ГСМ, удобрения, пестициды, работников и сельхозтехнику выросли очень сильно, иногда в два-три раза, а цены на сельхозпродукцию остаются примерно на прежнем уровне. Конечно, несколько лет до этого были весьма удачными с точки зрения маржинальности аграрного бизнеса. И многие хозяйства успели накопить жирок. Но не все. В зоне риска оказались в первую очередь небольшие фермерские хозяйства, которые живут от урожая до урожая и не имеют финансовой подушки безопасности.

Поэтапное, но довольно резкое повышение ключевой ставки ЦБ РФ приводит к подорожанию кредитов. И здесь, наверное, государство должно пересмотреть условия выдачи льготных кредитов, а также подумать над увеличением выдаваемых субсидий. Хотя, надо отдать должное, эти цифры и так растут ежегодно. Но в новом сезоне, когда начнется сев озимых, дополнительные деньги точно понадобятся.

Также назрел пересмотр экспортных пошлин, о чем говорят сегодня все без исключения профильные ассоциации и союзы. Пошлины - это не те деньги, которые могли бы кардинально повысить доходы федерального бюджета, но их изъятие сильно снижает инвестиционную привлекательность агропрома. Это грозит падением конкурентности РФ на мировом рынке, где мы только-только заявили о себе как о ведущей аграрной державе.

Нам нельзя потерять с таким трудом завоеванные позиции. Тем более расчеты показывают, что налоги от свободного экспорта зерна (без пошлин) могли бы дать примерно такие же деньги в бюджет. Сегодня в минсельхозе РФ активно обсуждают новые меры господдержки, и я думаю, государство найдет самые эффективные способы помочь нашим аграриям пережить непростой год.

Нефтепереработка Техаса оживает после урагана Берилл

Нефте- и газовые компании Техаса восстанавливают добычу и переработку, возвращают персонал на платформы в Мексиканском заливе

Нефтегазовые компании в Техасе приходят в себя после урагана Берилл, который, как оказалось, и не нанес такого сильного ущерба, как прогнозировали.

Citgo Petroleum в выходные временно сократила производство на своем НПЗ в Корпус-Кристи мощностью 165 тыс. б/с.

Marathon Petroleum начала подготовку еще 8 июля к перезапуску нескольких установок на своем НПЗ Galveston Bay мощностью 631 тыс. б/с в Техас-Сити, в то время как Phillips 66 сообщила, что установки на НПЗ Sweeny совокупной мощностью 265 тыс. б/с работали в обычном режиме. Компания Formosa Plastics заявила 8 июля, что временно прекратила производство на своем заводе в Пойнт-Комфорт.

Shell и Chevron начали передислокацию персонала, эвакуированного со своих платформ в Мексиканском заливе.

Порт Корпус-Кристи возобновил судоходство 8 июля днем, но порт Хьюстон заявил, что его терминалы останутся закрытыми даже 9 июля после проведения предварительной оценки оборудования и систем.

Freeport LNG не предоставил оперативной информации, но ранее говорил о сокращении производства 7 июля.

«Восток Ойл» близок к сохранению ставки налога на прибыль в размере 20%

Поправка о ставке 20% налога на прибыль для проекта «Восток Ойл» прошла второе чтение в Госдуме

Во втором чтении российская Госдума приняла ряд поправок в законодательство по системе налогообложения РФ, в числе которых нашумевшая прогрессивная шкала налога на доходы физлиц, а также ряд новаций касательно нефтегаза.

В частности, депутаты одобрили сохранение текущего режима выплаты налога на прибыль для флагманского проекта Роснефти «Восток Ойл», а именно ставки налога на уровне 20%, сообщает Интерфакс. Налог уплачивается в бюджеты двух уровней, в федеральный идет 2% в этом году и 3% со следующего года и вплоть до 2030 года. Остальное, соответственно, получает региональный бюджет, для проекта это, очевидно, бюджет Красноярского края.

Агентство отмечает, что поправки о совершенствовании налоговой системы РФ предполагают повышение ставки налога на прибыль с 20% до 25%, а также роста ряда рентных налогов, индексацию топливных акцизов. Последнюю Минфин предлагает провести на размер инфляции в РФ.

Но для важного не только для Роснефти, но и всей российской нефтегазовой отрасли, а также для развития Арктики и Красноярского края в частности проекта «Восток Ойл» предлагается оставить текущий налоговый режим.

«Восток Ойл» — проект по освоению сухопутных арктических месторождений на полуострове Таймыр, включает в себя 52 участка, в том числе Ванкорский кластер и группу месторождений Пайяхи. Отгрузки нефти с проекта — Роснефть называет ее уникальной из-за низкой сернистости и высоких качественных характеристик — планируется начать уже в этом году. Для этого в порту Бухта Север построен нефтяной терминал, а также нефтепроводы с месторождений до порта, соответствующая энерго- и транспортная инфраструктура.

Россия и Индия обсудят нефть

Главы России и Индии обсудят долгосрочное соглашение по нефти

Индийский лидер в ходе поездки в Москву поднимет вопрос долгосрочных поставок российской нефти в Индию со скидкой, заявляют источники Economic Times

Долгосрочное соглашение о поставках российского черного золота в Индию намерен обсудить индийский премьер-министр Нарендра Моди в рамках поездки в Москву, пишет индийская газета Economic Times. Одним из ключевых моментов такого соглашения станет продажа российской нефти со скидкой, подчеркивает газета.

Моди будет находиться в Москве до вечера вторника, в понедельник лидеры двух стран уже смогли пообщаться в неформальной обстановке. На 9 июля назначен российско-индийский саммит и все переговорные двусторонние встречи. Основная повестка дня визита индийской делегации в Москву — экономическое партнерство с Россией.

Пока что по долгосрочным поставкам нефти из РФ заявлений не было, разве что после посещения павильона «Атом» на ВДНХ пресс-служба Росатома сообщила об обсуждении поставок энергоносителей из России в Индию по Севморпути с перевалкой в портах Дальнего Востока.

Напомним, Индия долгое время добивалась повышенной скидки на российскую нефть, аргументируя тем, что Россия все больше и больше импортирует черного золота в эту страну. В какой-то момент индийские НПЗ даже перестали принимать российскую нефть Sokol с проекта «Сахалин-1», ссылаясь на санкции. Однако в Азии нашлись другие покупатели подсанкционного черного золота из РФ, более того, через какое-то время Индия снова начала принимать российскую нефть.

СМИ: Норвегия ужесточает правила для российских рыбаков

Норвежское правительство решило ввести новые ограничения для рыболовных судов РФ. Им установили предельный срок пребывания в Тромсё, Ботсфьорде и Киркенесе, пишут зарубежные СМИ.

Это единственные норвежские порты, которые пока частично открыты для промыслового флота РФ, сообщает корреспондент Fishnews.

По словам министра юстиции и обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям Эмили Энгер Мель, полиция в Тромсё, Ботсфьорде и Киркенесе усилит инспекции судов РФ в сотрудничестве с таможней, также для них ужесточат требования по срокам пребывания.

Ранее российские рыбацкие суда могли находиться в трех портах королевства портах фактически бессрочно, осуществляя выгрузку уловов или смену экипажа. Теперь же время их пребывания будет ограничено пятью рабочими днями или семью днями, включая выходные и праздничные, отмечают иностранные СМИ.

По их данным, с момента предыдущей стоянки российского судна в порту должно будет пройти не менее трех дней. Также флоту РФ судам разрешат доступ только к определенным терминалам или причалам, пишет зарубежная пресса.

Fishnews

В портах Хабаровского края проходит «Генеральная уборка»

Из акваторий Хабаровского края в рамках проекта «Генеральная уборка» до конца года собираются извлечь для утилизации 17 затонувших судов. Очистка планируется в портах Ванино, Советская Гавань и Де-Кастри.

В порту Ванино планируется поднять и утилизировать 10 судов, в Советской Гавани — три, в Де-Кастри — одно, а также за границами акватории морского порта Советская Гавань — три объекта, сообщили Fishnews в пресс-службе Росморречфлота.

Ход работ проверили заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края Владимир Березовский и и.о. капитана морских портов Ванино и Советская Гавань Владимир Гнедков. Они осмотрели места подъема и утилизации затонувшего имущества. Было указано на недопустимость нарушения сроков выполнения работ.

Напомним, федеральный проект «Генеральная уборка» утвержден в 2021 г. по поручению премьер-министра РФ Михаила Мишустина. До конца текущего года в дальневосточных регионах планируется завершить работы по удалению еще 80 судов.

Fishnews

Призыв снимать ремейки советской киноклассики вызвал нешуточные дискуссии в обществе

Алексей Герман-мл.: Странно, имея такую классику, снимать сериалы про маньяков

Максим Васюнов,Мария Агранович

Громкие споры последних дней о том, нужно ли снимать ремейки советской классики, возникли не на пустом месте - по лентам информагентств разлетелась новость, что Минпросвещения якобы направило в Минкультуры список шедевров отечественного кинематографа и предложило переснять эти картины для современных школьников по-новому.

Позже в министерстве просвещения уточнили: в рабочем порядке Минкультуры был передан список шедевров отечественного кинематографа, знакомство с которыми представляется важным для воспитания юного поколения. Речь всего лишь о списке киношедевров, которые должно видеть и знать подрастающее поколение. В этом списке есть, например, "Летят журавли" Михаила Калатозова, "Завтра была война" Юрия Кары, "Война и мир" Сергея Бондарчука...

Откуда тогда взялась сенсация про ремейки?

Да все из того же письма одного министерства в другое. В нем, как рассказали в Минпросвещения, среди предложений также есть идея "экранизации произведений классиков с использованием современных средств отечественного кинематографа". Как это понимать?

Если ключевое здесь - современные технологии, то, скажем, искусственный интеллект нам в помощь: тут, собственно, и индустрия кино не очень-то нужна - любой подросток скоро сам "экранизирует" что ему угодно, не вставая с дивана. Если, говоря языком высокой моды, речь идет о том, чтоб "от кутюр" сделать удобным к повседневному ношению "прет-а-порте", то это сводится на практике к тому, что все кино должно быть сшито по доходным и коммерчески приятным на ощупь голливудским выкройкам, без заморочек. Если же речь о чем-то большем, то…

Ремейки - это пережевывание пережеванного, повторение отснятого. Экранизация - обращение к первоисточнику, поиски смысла, переданного собственным киноязыком. Это задача посложнее. Речь тогда не только о "современных средствах", оптимальных технологиях и умении производить впечатление - речь о кино как волшебстве, о состоянии талантов и умов самих создателей и зрителей.

Список кинокартин и все предложения в письме были предназначены для обсуждения экспертным сообществом, подчеркнули в министерстве просвещения. Но стоило лишь выплыть новости на информационные просторы, как разгорелись дискуссии. Конечно, не случайно. Тут сказалось все: и печальный вал плохих ремейков последних лет, и даже внезапно ставшее эталонным для отечественного взгляда на кино и на свою историю "Слово пацана", и, наконец, все те же многовековые, часто и небезосновательные опасения, что насаждение патриотизма, как картошки, не всегда дает желаемые всходы. Отсюда, из такого общего фона, этот градус возбуждения - у каждого свои мотивы и свои страхи.

"РГ" предлагает читателям два взгляда на проблему: кинообозревателя Валерия Кичина и кинорежиссера Алексея Германа-мл.

Валерий Кичин: Патриотизм нельзя заказать, как такси

В Сети не утихает шум по поводу возникшей, хотя потом официально опровергнутой, идеи снять ремейки наших популярных фильмов. Сайт Союза кинематографистов России и теперь утверждает, что министерство просвещения в своем письме "предложило список фильмов и книг для создания ремейков и экранизаций". Министерство просвещения это отрицает: "Информация о ремейках отечественных фильмов не является достоверной", поскольку речь идет только о переданном в рабочем порядке министерству культуры списке шедевров отечественного кинематографа, важных для воспитания юного поколения. Разночтение опасное: ведь такие рекомендации СК может принять за сигнал сверху, куда двигаться дальше нашему кино.

Сама по себе идея создания новых картин на старые сюжеты совершенно нормальна. Особенно когда дело касается экранизаций. Существует множество киноверсий "Анны Карениной" или "Войны и мира", есть проходные, но есть выдающиеся. И посмотреть снятые новыми талантами "Кортик", "Молодую гвардию" или "Как закалялась сталь" всегда интересно.

Как показал опыт, хуже, когда дело касается ремейков популярных фильмов. Снятые не так давно новые версии "Служебного романа" или "Иронии судьбы" кажутся надругательством над любимыми картинами. Просто потому, что для успеха такого предприятия нужны актеры уровня Алисы Фрейндлих и Андрея Мягкова и режиссер, как минимум адекватный Эльдару Рязанову по интеллекту и таланту. И они должны не тупо подражать ушедшему в Лету, а мыслить самостоятельно, имея в виду не только срубить бабла на популярном сюжете. Таковых не нашлось, благая идея обернулась провалом.

Обозначенные в рекомендательном списке "Иван Грозный" Эйзенштейна или "Летят журавли" Калатозова - шедевры, повторить которые невозможно и не нужно, а превзойти - немыслимо. Разумеется, можно снять новое кино о Грозном, но не нужно называть это ремейком. Грозный и его опричнина - тема неисчерпаемая, может, кто и отважится ее, взрывоопасную, продолжить. Не тужась повторить Эйзенштейна. Да и "Летят журавли" - фильм, единственный в своем роде, одна из вершин в нашем кино, пытаться его заново снять - это как заново написать "Лунную сонату" Бетховена.

И совсем странно выглядит идея переснять "Москва слезам не верит" - популярнейший фильм-долгожитель Меньшова, принесший стране одного из немногих наших "Оскаров". И "Трудно быть богом" непревзойденного Германа-старшего. То есть идея законна, но разве не ясно, что состязание заранее проиграно, зрительская досада неизбежна и выделенные на неподъемно амбициозные проекты деньги будут потрачены впустую?

Ремейки возникают, когда у киношников нет новых идей, а пополнять кассу надо. Но касса, показал тот же опыт, так не пополняется. Можно повторить сюжет, но нельзя вернуть гений Шепитько, Таланкина, Швейцера или Эйзенштейна с Пудовкиным. Их сюжеты намертво спаяны с их именами, а уникальное повторить невозможно.

Все это затеяно для того, чтобы у нас появилось патриотическое кино, которое научит любить родину. Но, во-первых, оно и так есть: трудно вообразить более патриотическое кино, чем, к примеру, негромкая "Баллада о солдате" фронтовика Григория Чухрая, снятая по велению не компартии, а сердца. А, во-вторых, весь опыт мирового искусства доказал, что нельзя создать патриотическое произведение, его запланировав. Люди создают роман, пьесу, фильм, потому что их волнует судьба родины, что они горды ее успехами, а не для демонстрации своего патриотизма. Или, как Гоголь или Салтыков-Щедрин, изливают свою боль за ее пороки, пытаясь излечить ее недуги. И только потомки определят это произведение как патриотическое - болеющее за Россию. Как появляется то, чем можно гордиться, - появляется и патриотическое кино.

А фильмы из производственной рубрики "патриотические" обычно проваливались, потому что их авторами двигало не сердце, отзывчивое на успехи и невзгоды родной страны, а очередная конъюнктура.

Алексей Герман-мл.: Довольно странно, имея такую классику, снимать бесконечные сериалы про богачек и маньяков

Предлагаю сразу же отделить мух от котлет. Нам всем надо признать, что никто никогда не снимет на высоком художественном уровне ремейк замечательного фильма "Летят журавли". Нет таких артистов, нет таких режиссеров, нет таких операторов. Да и зачем нам снимать ремейки таких фильмов? Великая классика должна оставаться великой классикой. Это с одной стороны.

С другой стороны, в предложении минпросвещения есть довольно много разумного. Просто оно, как я понимаю, было неловко сформулировано.

Во-первых, ничего нет зазорного, и в мире это происходит, когда на достаточно приличном уровне возвращаются к сценариям культовых фильмов. Подчеркиваю: не снимают ремейки, а возвращаются к сценариям. Здесь важно не пытаться слепо скопировать, не пытаться изуродовать, а важно вдохновиться и сделать кино современное и талантливое. Я, например, считаю, что нам очень нужен сегодня фильм, который был бы вдохновлен лентой "Девять дней одного года" Михаила Ромма, потому что эта картина сыграла огромную роль в развитии науки в СССР. Я недавно встречался с одним из академиков-ядерщиков, и он мне сказал, что пошел в физику именно после просмотра этого фильма.

Когда ремейк снимается не для зарабатывания денег, как это происходит у нас в последние годы, а когда кино делается бережно, тогда создавать новые ленты, вдохновленные великими картинами, это разумный ход.

Во-вторых, конечно, нам надо ставить классику. Но нам надо ставить классику современным киноязыком - это не означает плохим, у нас часто путают современный киноязык с языком идиотии, но киноязыки разными бывают, ставить классику должны талантливые люди. Иначе Чехова, Набокова, Пушкина, Гоголя мы не вернем в медиапространство, а это сейчас очень необходимо, потому что интерес и любовь к великой литературе в кинематографе стимулирует чтение, порождает смыслы, приводит к появлению в стране большего числа сложных людей. А именно сложноустроенные люди двигают науку и индустрию высоких технологий, что нам сегодня необходимо. Мы не добьемся технологического суверенитета, если у нас будут только одни юристы и блогеры, нам важно, в том числе с помощью кино, сделать так, чтобы молодые люди шли учиться на математиков, физиков, географов…

Поэтому я считаю, что синергия классики и современного талантливого киноязыка нам нужна. Вероятно, об этом и пытались сказать чиновники.

Но как гарантировать, что постановка Чехова не превратится в бессмысленный и бездарный водевиль? Вот в чем ключевой вопрос.

Думаю, что к развернувшейся дискуссии должны прислушаться прежде всего кинематографисты. Возможно, она напомнит им о том, что русская классика, а я имею в виду здесь и советскую литературу, - это невероятный кладезь сюжетов, идей и драматургии. И довольно странно при наличии такой классики делать вид, что все идеи закончились - и снимать бесконечные сериалы про богатых женщин и маньяков.

Рыбные грузы планируется отправить в рамках субсидируемых перевозок по Северному морскому пути

Первый в 2024 г. субсидируемый каботажный рейс по Северному морскому пути стартует 23 июля. Запланирована и перевозка рыбной продукции.

Рейс начнется из Архангельска по маршруту Певек — Корсаков — Находка — Магадан — Петропавловск-Камчатский — Певек — Мурманск.

Судно компании «Совфрахт» вмещает 25 тыс. фрахтовых единиц. Предварительная загрузка рейса как из Архангельска на восток, так и из Находки на запад составляет 100%, рассказали Fishnews в пресс-службе Минвостокразвития. Это продукты питания и рыбная продукция, стройматериалы, техника.

Сейчас ведется работа по подтверждению предварительных заявок и заключению договоров на морскую перевозку.

Напомним, что механизм предоставления субсидий из федерального бюджета для стимулирования перевозок грузов по Северному морскому пути правительство предусмотрело в 2022 г. В дальнейшем программа господдержки была распространена на новые порты.

Fishnews

Михаил Мишустин провёл стратегическую сессию по национальным проектам «Эффективная транспортная система» и «Беспилотные авиационные системы»

М.Мишустин: «В национальный проект «Эффективная транспортная система» будут включены девять федеральных проектов. Все они направлены на создание необходимой инфраструктуры для расширения внешней торговли, повышения связанности наших территорий, чтобы люди могли быстро, с комфортом добираться до работы и учёбы, путешествовать по стране, выбирая для себя удобный вариант передвижения».

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас сегодня юбилейная дата. Ровно полвека назад было подписано постановление Совета Министров СССР о начале строительства Байкало-Амурской магистрали. В результате этого решения в условиях вечной мерзлоты проложили 3 тыс. км железной дороги, основали около 60 населённых пунктов, создали новый выход к Мировому океану.

Развитие магистрали возобновилось по поручению Президента в рамках проекта Восточного полигона железных дорог. В итоге провозная способность этого направления уже превысила 170 млн т. В ближайшие девять лет планируем увеличить её до 270 млн. При этом строительство активно продолжается. Такое решение принято в апреле текущего года. Общая стоимость работ составит более 3,7 трлн рублей. Благодаря этому появятся дополнительные туннели, разъезды и мосты, в том числе через реку Амур. Обновятся платформы и станции, что позволит добывающим и обрабатывающим предприятиям нарастить грузопоток и, что очень важно, скорость доставки грузов, товаров по БАМу и Транссибу. Поэтому необходимо обеспечить безусловное исполнение намеченных показателей и вовремя завершить все мероприятия.

На реализацию этих и других задач нацелен разрабатываемый национальный проект «Эффективная транспортная система». В него будут включены девять федеральных проектов. Все они направлены на создание необходимой инфраструктуры для расширения внешней торговли, повышения связанности наших территорий, чтобы люди могли быстро, с комфортом добираться до работы и учёбы, путешествовать по стране, выбирая для себя удобный вариант передвижения, в том числе на электричках и поездах.

По протяжённости железных дорог Россия занимает третье место в мире и первое по интенсивности их использования. На них приходится треть всего пассажиропотока и большая часть грузов. Дополнительные возможности для граждан и бизнеса откроет и строительство высокоскоростных магистралей. Они помогут значительно сократить время поездки. Чтобы путь из Москвы в Санкт-Петербург, как поставил задачу Президент, составил около двух часов.

В прошедшую пятницу концессионное соглашение о реализации этого проекта было подписано. Таким образом, дан старт для работ по возведению железнодорожной линии протяжённостью почти 680 км.

Хочу особо отметить роль Сергея Семёновича Собянина, Германа Оскаровича Грефа, Виталия Геннадьевича Савельева в подготовке этого сложного проекта. Это первый, но очень важный шаг.

Рассчитываю, что все планы, связанные с воплощением в жизнь идеи создания первой высокоскоростной магистрали в России, будут реализованы.

Есть и много других проектов. Будем развивать Большой Северный морской путь. Это значимая национальная транспортная артерия, которая связывает запад и восток нашей страны. Она является главным маршрутом для доставки товаров на удалённые арктические территории. Поэтому нужно активнее расширять наш ледокольный флот, который необходим для круглогодичной навигации, организации северного завоза, торговли с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона. Отправителям грузов должно быть удобно пользоваться нашими морскими портами. И для этого продолжим строить современные терминалы, перегрузочные комплексы и подходы к ним.

И конечно, необходимо модернизировать пункты пропуска через границу, распространяя практику оформления документов в электронном виде. Время осмотра автомобилей в полусотне пограничных переходов должно сократиться до 10 минут.

Президент также поставил цель – к 2030 году в полтора раза повысить интенсивность авиасообщения внутри страны, для чего обновим инфраструктуру свыше трети аэропортовой сети России. Изменения затронут не менее 75 аэродромов, что поможет перевозчикам открывать новые маршруты и рейсы без пересадки в Москве.

Поддержим и реконструкцию внутренних водных путей, а также обеспечение отрасли квалифицированными кадрами.

Вопрос подготовки молодых специалистов важно решать и в других сферах. Эта задача включена в национальный проект «Беспилотные авиационные системы». Он был запущен в январе текущего года.

Его реализация будет способствовать созданию условий для производства самых различных типов аппаратов, расширения их применения во всех секторах экономики, в результате чего должна сформироваться инновационная отрасль, которая откроет дополнительные возможности для бизнеса и общества в целом.

Эта технология позволит контролировать состояние промышленных объектов, линий электропередачи и трубопроводов. Вести мониторинг за лесами, водоёмами, мусорными полигонами для своевременного предотвращения чрезвычайных ситуаций. Использовать беспилотные авиасистемы в сельском хозяйстве для обработки полей от вредителей, для наблюдения за посевами, эффективностью работы уборочных машин. И конечно, для решения самого разного комплекса задач в труднодоступных регионах.

К концу десятилетия количество беспилотной техники, произведённой в России, должно вырасти более чем в пять раз. Важно активно внедрять собственные передовые технологии, энергетические и силовые установки, современные методы и средства связи. Что очень важно – надо максимально локализовать выпуск востребованных моделей у себя в стране.

Для этого мы поддержим разработчиков и покупателей такого оборудования. Речь идёт о грантах на конструкторскую документацию, о субсидиях для научно-производственных центров, а также о реализации государственного заказа.

Необходимо продолжить создание инфраструктуры для эксплуатации беспилотников, чтобы обеспечить их полёты в едином воздушном пространстве. Сократить время для проведения сертификации, упростить сложные процедуры их получения. И конечно, снять ненужные административные барьеры. На это особое внимание обращал глава государства.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 8 июля 2024 > № 4671392 Михаил Мишустин

Место силы: топ-3 подходов в благоустройстве большого города

Как театр начинается с вешалки, так дом или квартал – с территории его благоустройства. Исходя из того, как выглядит двор, складывается первое впечатление от всего комплекса.

Качественно реализованный проект благоустройства – это важное конкурентное преимущество, особенно в средне- и высокобюджетном сегментах.

Однако если еще недавно девелоперы делали главную ставку на броские виды, то теперь главный тренд благоустройства – природность.

Всесезонный сад, лесная опушка или заводь – эксперты российского архитектурного бюро АФА рассказали «Стройгазете» о трех самых актуальных подходах к созданию природных уголков на примерах московских проектов.

Всесезонный сад с круглогодичным «цветением»

На сегодня самым популярным при разработке проектов озеленения является запрос на всесезонность. Его суть заключается в том, чтобы флора на территории благоустройства находилась в постоянной динамике, оставаясь «в цвету» даже в холодное время года. Такой эффект достигается благодаря сочетанию растений с разными периодами цветения и созревания и вечнозеленым деревьям и кустарникам, отвечающих за внешний вид территории в зимний период.

Одним из ярких примеров этой концепции станет проект внутреннего благоустройства территории жилого квартала небоскребов премиум-класса Upside Towers, разработанный архитектурным бюро Gafa Architects. Специально подобранные разновысокие лиственные и хвойные деревья и кустарники, цветы, травы и злаки создадут единое декоративное пространство, в котором жизнь не замирает даже с приходом холодов. В теплое время года живописный, цветущий вид саду обеспечат лиственные деревья. Зимой главная роль перейдет к вечнозеленым туям и можжевельникам в аккомпанементе фактурных сухоцветов-злаковых. В это время особая задача будет возложена на черемуху Маака – ее ярко-оранжевая кора станет акцентным элементом, что особенно важно, когда растения уже сбросили листву и все внимание обращено на стволы и ветви. А аромат цветов и шелест сухоцветов обеспечат полноту ощущений от пребывания в природной среде.

Другой пример – проект благоустройства нового камерного комплекса апартаментов элит-класса D’oro Mille от девелопера IQ Estate, расположенный в Дорогомилово. Его автор, бюро Wowhaus, на компактной территории создаст всесезонный сад с пластичным разноуровневым ландшафтом, уличными коворкингами и кабинетами outdoor. Здесь будет высажено 30 видов декоративных растений из разных климатических зон. Для оформления сада специально разработан проект освещения в формате «низкого света». Оно обеспечивает акцентную подсветку, и в том числе растений, которые благодаря этому будут смотреться еще более эффектно. Зеленые холмы и террасы по периметру участка сформируют сложное, объемное пространство.

Лес в центре города

Такая концепция предусматривает создание зеленых массивов или акцентную высадку деревьев-крупномеров и других растений с преобладанием типичных для данной местности либо схожих внешне «иноземцев» с достаточно высокой устойчивостью, способных адаптироваться к местному климату. Пребывание среди привычных и любимых с детства растений на психологическом уровне обеспечивает чувство защищенности – «как дома».

Популярной разновидностью лесной концепции являются проекты с преобладанием растений определенной породы, например, хвойных: обеспечивая круглогодичное озеленение, они одновременно неприхотливы в уходе. В числе преимуществ такого озеленения – его высокие оздоравливающие свойства. Фитонциды, которые выделяют растения, насыщают атмосферу неповторимым ароматом леса и приостанавливают размножение бактерий. Также хвойные обогащают воздух огромным количеством кислорода и качественно поглощают городскую пыль.

Один из таких хвойных проектов будет реализован на территории жилого комплекса бизнес-класса Champine от девелопера TOUCH на улице Сосинская. Его ландшафтный легенда, апеллирующая к эстетике соснового леса, разработана российским бюро АФА. Она является продолжением архитектурной концепции всего комплекса, выполненной в гармоничной стилистике природного функционализма как дань локации – улице Сосинской. Здесь, на территории двора площадью более 8 тыс. кв. м будет высажено порядка 1500 хвойных деревьев-крупномеров и кустарников: горная сосна, ель, псевдотсуга, можжевельник и другие. «Сосновое» пространство будет дополнено композициями с валунами и цветниками из почвопокровных растений, которые в сочетании с массивами из хвойных кустарников создадут объемный и многослойный рельеф.

Такой подход в числе прочих будет реализован и в районе Южного порта – самом масштабном проекта редевелопмента портовой территории в Европе: в его благоустройстве немалая часть отведена хвойным и смешанным «лесам». Будут воссозданы и другие природные зоны: цветущие поля, степи с высокими травами, злаками и даже тропики. Всего же здесь предполагается более чем 25 гектаров зеленых пространств с ландшафтными элементами и инфраструктурой для отдыха будущих жителей и гостей Южного порта. После завершения редевелопмента эта территория станет одной из самых зеленых локаций в столице с целой экосистемой у береговой линии.

Водный мир

Пожалуй, ничто так не умиротворяет, как созерцание водной стихии. Кроме стабилизации психоэмоционального состояния, вода – это регулятор микроклимата и неистощимый ресурс для развлечений детей и взрослых. Именно поэтому в число самых популярных направлений в благоустройстве вошло создание искусственных водоемов и водных объектов.

Один из самых заметных проектов реализован в проекте премиум-класса Republic девелопера Forma в Пресненском районе. Водная концепция благоустройства, разработанная британским бюро ландшафтной архитектуры Gillespies, – это отсылка к истории локации: когда-то по ее территории протекала река Пресня, в 1908 заключенная в подземный коллектор.

Здесь, в самом большом из существующих в Москве ландшафтных парков в инфраструктуре ЖК разместятся разнообразные водные объекты: искусственная река, водопады, фонтаны и водный плейхаб. Центром притяжения станет акватория реки в обрамлении крупных натуральных камней. На площади комплекса расположится «сухой» фонтан. Еще два каскадных фонтана будут выполнены в стиле террасированного ландшафта. Для маленьких жителей комплекса проект предусмотрел плейхаб с горками, колесами и другими приспособлениями для водных развлечений.

Другой яркий пример «водного» благоустройства – проект внутридомового благоустройства ЖК бизнес-класса INDY Towers от группы Аквилон Москва. «Водный сад» стал одной из трех составляющих концепции «Три пространства – три сада» от бюро UNK landscape. Его прообразом стал индонезийский Сад Лотоса, расположенный городе Тангеранг, особенно известный благодаря красоте своих лотосов. Как и в Тангеранге, сердцем московского водного сада станет обширное декоративное озеро. Вдоль его извилистых берегов расположатся места для отдыха и павильон для медитаций и йоги в окружении вечнозеленой изгороди.

«Жизнь в городе – большой стресс. Жители крупных мегаполисов остро нуждаются в ежедневном отдыхе. И лучшим «лекарем» остается природа. Островки естественной среды дают возможность снизить уровень сенсорного шума, стресса и нагрузок на нервную систему. Даже небольшие зеленые ниши из высоких плотных кустарников и трав во дворе могут оказать большой эффект на снятие напряжения и восстановление сил, а наличие небольшого источника воды – гармонизировать эмоциональное состояние посетителей. Для детей возможность контакта с природой особенно важна: для малышей это возможность полноценного развития сенсорных систем, для детей постарше природные материалы и натуральный ландшафт для игры всегда являются бесконечным ресурсом для развития творческих способностей», – говорит Ксения Голованова, главный архитектор и младший партнер АФА – архитектурного бюро, в портфеле которого более 250 проектов общественных пространств, том числе самого знакового парка страны «Краснодар», созданного в коллаборации с коллегами из gmp.

«Сегодня основным запросом девелоперов при проектировании территорий благоустройств жилых комплексов и общественных пространств является создание природных уголков – парка, леса или водоема – и всесезонных садов, – рассказывает архитектор. – Теперь, работая над такими проектами, мы создаем не просто дворы и парки, а настоящее природное место силы через естественные ресурсы окружающей среды».

Авторы: СГ-Онлайн

Первым делом — Стратегия: парламентарии обсуждают проект новой концепции пространственного развития РФ

Новые инструменты планирования и поддержки развития малых и средних городов обсуждались на заседании круглого стола, прошедшего недавно в Совете Федерации. Представители обеих палат парламента и ряда заинтересованных министерств и ведомств обсудили формирование нового института пространственного развития и расставили приоритеты в этой работе.

По словам модератора заседания, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олега Голова, в настоящее время в Министерстве экономического развития РФ разрабатывается новая Стратегия пространственного развития РФ на период до 2030 года, с прогнозом до 2036 года, в которой одним из основных механизмов является классификация опорных населенных пунктов России. С этой градацией будет увязана вся система мер приоритетной государственной поддержки. Кроме того, по мнению большинства регионов, необходимо утвердить правила разработки, согласования, утверждения и мониторинга реализации долгосрочных планов социально-экономического развития опорных населенных пунктов и прилегающих территорий и определить правовой статус этого документа. Также в законодательстве надо закрепить определение понятия «мастер-план», установить требования к его структуре и содержанию, порядку утверждения и корректировки, обеспечить его взаимосвязь с документами стратегического планирования.

О, счастливчики!

В свою очередь, директор Департамента планирования территориального развития Минэкономразвития Дмитрий Дегтярёв подтвердил, что возглавляемое им подразделение проводит актуализацию Стратегии пространственного развития, в которую должно быть включено не менее двух тысяч различных населенных пунктов по всей стране.

Определены четыре категории таких опорных населенных пунктов. Одна из них включает новые точки роста, для которых основные задачи — это опережающее развитие инфраструктуры, реализация проектов и строительство жилья, привлечение кадров. В другую входят городские агломерации и административные центры регионов. Для них ключевые задачи — это повышение эффективности экономики за счет роста концентрации и развития межрегиональных связей, развитие транспортных связей, обеспечение энергетической и социальной инфраструктурами, строительство жилья. К третьей категории Минэкономразвития относит стратегические населенные пункты. В этих ключевых для национальной безопасности государства населенных пунктах важно обеспечить необходимое качество жизни населения для того, чтобы не допустить его оттока. Наконец, на селе и в деревнях необходимо прежде всего обеспечить гарантии образования, доступности медицинской помощи, услуг в сфере культуры и иных потребностей граждан.

В число 2 300 предварительно отобранных населенных пунктов вошло 889 городов с населением до 100 тыс. человек и 27 исторических поселений федерального значения. «Это говорит о том, что мы не просто фокусируемся на агломерациях и крупных городах. У нас довольно значительная доля малых и средних городов в этом перечне присутствует», — считает Дмитрий Дегтярёв.

Руководитель департамента сообщил, что проект перечня опорных населенных пунктов в ближайшее время будет направлен в регионы, и после того, как губернаторы подтвердят, что в нем не допущено ошибок, Минэкономразвития внесет его в правительство для утверждения, которое намечено на конец лета. Что касается выбора 200 городов, для которых необходимо разработать и утвердить мастер-планы, то Минэкономразвития исходит из того, что их следует выбрать как раз из тех двух тысяч населенных пунктов, которые будут утверждены правительством. При этом в их число, помимо региональных центров и городов, играющих важную роль в укреплении технологического суверенитета страны, по мнению ведомства, должны войти новые точки роста, в которых реализуются крупные инвестиционные проекты. В перечень предлагается включить города, которые обеспечивают функционирование объектов Росатома, Роскосмоса, ЗАТО, крупные железнодорожные узлы, порты, а также наукограды. Впрочем, по словам Дмитрия Дегтярёва, данный подход еще обсуждается в правительстве, и окончательного решения пока нет.

Несинхронное планирование

В то же время, по мнению заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александра Высокинского, последовательность действий должна быть другая. Прежде чем утверждать перечни опорных населенных пунктов и городов, для которых будут разрабатываться мастер-планы, необходимо утвердить новую Стратегию пространственного развития страны, содержащую приоритеты, показатели, четкое понимание единой схемы транспорта, инженерного обеспечения, социальной сферы, а также схемы размещения производительных сил. Для убедительности сенатор привел такой, по его словам, элементарный пример из своей практики: «Есть у нас небольшой город Невьянск в Свердловской области. Этот город стоял на дороге, через которую весь север области ехал в город Екатеринбург на праздники. Мы построили окружную вокруг этого города, как просил глава. У него сразу «схлопнулась» экономика, потому что две улицы обслуживали транспортный поток».

Чтобы исключить повторение подобных случаев в масштабах всей страны, Александр Высокинский считает необходимым сначала разработать методологию создания Стратегии пространственного развития, без которой разработка и последующая реализация двухсот мастер-планов может привести к неэффективному использованию бюджетных средств. «Потому что очевидно, что должна быть для страны единая схема транспортного, инженерного обеспечения, социальной сферы, расселения, размещения производительных сил. Это же все должно наслаиваться. Тогда регионы получат, как раньше говорили, партийное задание, кто куда идет. Губернаторы подготовят решение, где будут вот эти точки развития, и мы получим логику формирования двухсот городов. Сейчас эта логика как бы живет некоей своей жизнью, потом, скорее всего, со схемой не совпадет, и снова спалим деньги», — предупредил сенатор.

Отвечая на вопрос Александра Высокинского о сроках появления новой Стратегии пространственного развития РФ и методологии ее разработки, Дмитрий Дегтярёв сообщил, что проект документа планируется внести в правительство в конце лета, и затем он должен быть утвержден в конце текущего года. В то же время для подготовки методологических материалов необходимо синхронизировать со Стратегией нормативные документы, потому что существующее нормативное поле позволяет принимать решения о строительстве объектов без увязки с ней и с документами территориального планирования. «Если мы готовы сейчас пойти на шаг, что мы не принимаем решения по стройке, пока эти документы не будут синхронизированы, то нам надо внести соответствующие изменения в законодательство. Это, скорее всего, немножко повлияет на строительный инвестиционный цикл с точки зрения сроков, но при этом у нас все будет спланировано и синхронизировано. Сейчас по факту с точки зрения того, что в нормативном поле реализовано, у нас такой «рассинхрон» есть. Поэтому у нас большое количество различных методик, но они носят рекомендательный характер, и пока у нас законом установлено одно, а в методиках написано другое, у нас это все работать не будет», — пояснил Дмитрий Дегтярёв.

Депутатский наказ

Сходную с Александром Высокинским позицию занял и председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко. С его точки зрения, не обойтись без установленных на федеральном уроне критериев отбора городов, для которых будет разрабатываться мастер-план. Причем для того, чтобы связать мастер-планирование со Стратегией пространственного развития, по его мнению, необходимо изучить аналогичную практику на Дальнем Востоке и с этой целью провести отдельное мероприятие.

Однако, по словам Алексея Диденко, Стратегия пространственного развития разрабатывается келейно, и высший орган законодательной власти, представленный обеими палатами, вообще никак в этом процессе не участвует. «Три стратегические сессии уже прошли, а мы еще ничего не знаем. Поэтому нам, естественно, вывалят готовый документ, мы там мало что поменяем. И в этом плане я с вами, Александр Геннадьевич, абсолютно согласен. Высший представительный орган и законодательный орган в этой работе — разработке стратегических документов — просто обязан участвовать», — согласился с Александром Высокинским Алексей Диденко. Депутат Госдумы предложил сенаторам совместно обратиться к руководству правительства с просьбой привлечь парламентариев к обсуждению проекта Стратегии. По его мнению, достаточно было бы хотя бы по одному делегату — представителю от каждой из палат парламента.

Владимир ПУТИН, президент России:

«Предлагаю развернуть масштабную программу пространственного развития России, включая развитие городов и других населенных пунктов»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №25 05.07.2024

Магистраль в будущее: участники форума «Строим Россию!» обсудили приоритетные задачи по развитию инфраструктуры

На днях в Москве прошел первый форум «Строим Россию!». Его организаторами выступили Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), Национальная ассоциация инфраструктурных компаний (НАИК) и Ассоциация инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК). На дискуссионных площадках встретились представители власти, бизнеса и экспертного сообщества. В центре внимания были перспективы развития строительного и транспортного комплексов России, реализация инфраструктурных проектов и развитие ЖКХ.

Мультипликативный эффект

Обращаясь к участникам форума, министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин отметил итоги «возможно, не для всех заметной, но очень важной» совместной работы с РСПП и Торгово-промышленной палатой по сокращению административных процедур. Были отработаны более 1 600 процедур, в том числе более 40 федеральных законов, постановлений правительства, приказы ведомств и Минстроя России. Не менее значимым изменением, которое было разработано Минстроем России совместно с РСПП, стало введение независимой оценки квалификации. «Мы в совместном режиме продолжаем работать с РСПП в этой части. Это тоже серьезная задача, которая обеспечивает новую прозрачность для строительной отрасли», — заявил Ирек Файзуллин.

Выступивший следом президент РСПП Александр Шохин также отметил, что благодаря сотрудничеству с Минстроем России удалось добиться совершенствования правового регулирования строительной отрасли. «Реализуются многие мероприятия, которые заложены в целый ряд нормативных документов, в том числе «дорожная карта» по совершенствованию правового регулирования в сфере строительства», — сказал Александр Шохин, добавив, что уже принят ряд конкретных решений, но вместе с тем остается достаточно широкий круг вопросов, которые требуют консолидации усилий отрасли.

Глава РСПП призвал объединить возможности государства и частных инвесторов для создания развитой инфраструктуры. Инвестиции в нее обладают мощным мультипликативным эффектом. Так, на один вложенный рубль инвестиций в транспортную инфраструктуру экономика впоследствии получает до пять рублей прироста ВВП за счет прямых и косвенных эффектов.

По его словам, за последние пять лет в стране было построено 1,2 тыс. км федеральных скоростных автомобильных дорог суммарной стоимостью 1,66 трлн рублей. И благодаря этому среднегодовой объем этого рынка составил порядка 332 млрд.

Найти компромисс

Однако в условиях бюджетных ограничений не обойтись без различных механизмов привлечения частных средств, включая концессии и ГЧП (государственно-частное партнерство). Отчасти они уже работают, и в ГЧП общий объем законтрактованных инвестиций составляет 4,8 трлн рублей, а по итогам 2023 года заключен рекордный объем соглашений об инвестициях почти на один триллион рублей.

По оценке Александра Шохина, успешный запуск и последующая реализация масштабных капиталоемких инфраструктурных проектов как с частными инвестициями, так и с бюджетными вливаниями позволят создать до 400 тыс. рабочих мест и улучшить качество жизни 70-80 млн человек.

Вместе с тем, бизнесу нужны реальные механизмы вовлечения. И этому может воспрепятствовать новый законопроект Минфина, который ограничивает расходы регионов и муниципалитетов по механизму ГЧП и концессиям не выше 10% их годового объема доходов. Этот законопроект уже одобрен в первом чтении в Госдуме, но его логика конфликтует со стратегиями развития отраслей.

«Новыми поправками Минфин РФ делает невозможным финансовое участие концедента в концессиях по широкому кругу соглашений, в частности, по объектам транспортной и автодорожной инфраструктуры. Также от них могут пострадать и строительные компании, которые работают на объектах ГЧП, и, по сути, становится невозможной реализация концессий в сферах IT, космоса, военной, сельского хозяйства, газоснабжения, инженерной с бюджетным участием государства», — выразил опасение Александр Шохин.

Впрочем, как уточнил Ирек Файзуллин, бюджетные ограничения всегда были, но одновременно все понимали, как привлечь финансирование. Также поставленные задачи всегда выполнялись. «Приоритизация неизменно стояла в выполнении комплексных проектов, которые необходимы регионам», — подытожил Ирек Файзуллин.

Далее со своей оценкой ситуации выступили представители институтов развития. Как сообщил генеральный директор АО «ДСК «АВТОБАН» Алексей Андреев, банки могут вкладывать в инфраструктурное строительство около 3 трлн рублей, однако существуют барьеры.

«К решению проблемы можно было бы привлечь различные механизмы, но на «стопе» стоит Минфин. Бюджетный период планирования сегодня составляет три года, в то время как срок реализации концессионных соглашений — 15-20 лет. Нет политической воли, которая могла бы дать жизнь этим проектам. И в этом основные риски», — выразил сожаление Алексей Андреев.

Президент Центра экономики инфраструктуры Владимир Косой предложил на базе АИИК создать инструмент, который позволит абсорбировать денежную массу, скопившуюся у населения, для развития инфраструктуры.

«Сегодня свободная ликвидность банков перестает расти. Единственное, где этот показатель увеличивается — вклады населения, на которых находится около 70 трлн рублей. Поэтому на базе АИИК следует создать Фонд развития инфраструктуры, чтобы абсорбировать эту денежную массу, скопившуюся на руках у населения, для создания развитой инфраструктуры в стране», — отметил Владимир Косой.

Сделать ЖКХ окупаемым

Важной частью форума стала сессия «Модернизация ЖКХ: привлечение внебюджетного финансирования в перспективные проекты», модератором которой выступила глава Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) Елена Довлатова. По ее словам, даже с учетом планируемых сегодня кабмином объемов вложения в ЖКХ до 2030 года в 4,5 трлн рублей есть опасения, что улучшить качество коммунальных услуг получится лишь для 20% населения страны. Поэтому одна из приоритетных задач — сделать отрасль окупаемой для бизнеса, поставить проекты в сфере ЖКХ на поток, чтобы рынок видел эффективно выстроенную экономику в «коммуналке» и у инвесторов формировался высокий спрос на новые проекты в этой сфере.

В рамках круглого стола был рассмотрен опыт субъектов по модернизации коммунального комплекса. Как рассказал зампредседателя правительства Нижегородской области Вячеслав Горев, в регионе начали работу водно-коммунального хозяйства с инспекции очистных объектов, что позволило уточнить приоритетность реализации новых проектов и их экономическую целесообразность.

В настоящее время в области прикладываются усилия для укрупнения предприятий ЖКХ, чтобы на территории каждого муниципального округа была хотя бы одна сильная компания. Чиновник также отметил, что необходимо выработать единые критерии выделения бюджетных средств регионов и добавил, что следует восстановить экспертизу принятых технологических решений. «Из-за того, что очистные сооружения долго не реконструировались, мы утратили кадровый состав, который бы мог грамотно проектировать работы. Возможно, следует ввести государственную технологическую экспертизу», — заключил Вячеслав Горев.

В заключительной части сессии Елена Довлатова вновь озвучила инициативу Ассоциации о необходимости поэтапного ввода налога на новое имущество предприятий водоснабжения и водоотведения. «Мы не лезем в карман государству. Речь идет о новом строительстве», — уточнила она.

Эти и другие предложения участников форума будут направлены в Федеральное собрание и правительство страны.

Александр ШОХИН, президент РСПП:

«Вложение в инфраструктуру: социальную, ЖКХ, железные и автомобильные дороги, порты, аэродромы — это вложение в будущее страны, высокий темп ее развития отражается на качестве жизни граждан и конкурентоспособного бизнеса»

Елена ДОВЛАТОВА, исполнительный директор РАВВ:

«Сегодня имеется как минимум восемь программ в сфере ЖКХ, которые сопряжены с бюджетным финансированием. Но все они имеют разные целевые показатели и различные механизмы реализации. Если регион участвует в одной программе, то зачастую не может участвовать в другой»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №25 05.07.2024

Владивосток принимает камчатский лосось

К причалу Владивостокского морского рыбного порта пришвартовался транспортный рефрижератор «Анатолий Ларин». Он привез 2,7 тыс. тонн рыбопродукции, в том числе долгожданные уловы лосося.

«Рыбопродукция оперативно выгружается с «Анатолия Ларина» и, в зависимости от потребностей клиентов, размещается на хранение в холодильный комплекс или отправляется по железной дороге в различные регионы страны», — сообщили Fishnews в пресс-службе Владморрыбпорта.

Судозаход этого транспортного рефрижератора компании «Океанрыбфлот» состоялся в рамках обслуживания линейного сервиса, который связывает районы промысла с Владивостокским морским рыбным портом.

Fishnews

Локальные вычислительные сети компаний под угрозой

Иван Иванов

Злоумышленники могут проникнуть извне во внутренние сети 96% российских организаций без особого труда, и ни одна компания не защищена от угроз изнутри. Всему виной устаревшее программное обеспечение, плохая парольная политика и уязвимость исходного кода.

АО "Позитив текнолоджиз" (Positive Technologies) опубликовало исследование об информационной безопасности (ИБ) "Итоги пентестов 2023". Эксперты проанализировали результаты тестирований, проведенных за весь 2023 г., на внутреннее и внешнее проникновение (пентестов) в локальные вычислительные сети (ЛВС) 24 компаний из ИТ-индустрии, финансов, промышленности, телекоммуникаций, сферы услуг, строительства, космической отрасли, фармацевтики, энергетики и пришли к неутешительным выводам.

96% ЛВС организаций, участвовавших в тестировании, оказались не защищены от внешнего проникновения во внутреннюю сеть, и только в 4% компаний исследователи оказались ограничены демилитаризованной зоной (ДМЗ) - специальным буферным пространством между интернетом и внутренней сетью.

Ситуация становится еще хуже, если злоумышленник уже внутри ЛВС. Аналитики Positive Technologies рассказали, что во время тестов им удалось захватить контроль над каждым тестируемым доменом.

Среди наиболее уязвимых для внешних атак продуктов исследователи назвали системы управления контентом (24%), почтовые серверы (23%) и системы управления проектами (6%). Самыми распространенными типами угроз в веб-приложениях стали внедрение SQL-кода (22%), утечка информации (14%) и загрузка произвольных файлов (8%).

Во время тестирования угроз изнутри эксперты Positive Technologies исходили из ситуации, когда злоумышленник уже имеет доступ к ЛВС и пытается получить максимальные привилегии внутри системы. В среднем на это потребовалось от четырех до восьми шагов. В подавляющем большинстве систем сложность этих действий варьировалась от низкой (38%) до средней (50%). Самый быстрый тест по получению максимальных привилегий занял 6,5 часа.

Авторы исследования выделяют несколько причин уязвимости ЛВС, среди которых устаревание и несвоевременное обновление программного обеспечения (ПО) ИБ и исходный код веб-приложений. В семи из 10 инфраструктур было возможно подобрать учетные данные для несанкционированного входа с помощью атак, направленных на перебор паролей учетных записей (Password guessing), и атак, направленных на подбор пароля с помощью заранее подготовленного списка популярных словарных паролей (Password spraying).

Для обеспечения безопасности веб-приложений специалисты Positive Technologies рекомендуют регулярно проводить анализ защищенности, внедрять процессы безопасной разработки и управления уязвимостями, использовать межсетевые экраны уровня приложений для защиты от атак. Для максимального снижения риска, который могут нести решения поставщиков, необходимо своевременно обновлять используемое ПО, отслеживать уведомления о новых обнаруженных уязвимостях и патчах безопасности.

"Как и в 2022 г., доля уязвимых к внешнему нарушителю компаний осталась прежней - 96%. В тех организациях, в которых мы получили доступ к внутренней сети, установить полный контроль над ресурсами домена удалось в 100% случаев. Тогда этот показатель также был максимальным. Необходимо отметить, что организации, которые регулярно проводят пентесты и принимают соответствующие меры по обеспечению безопасности по их результатам, в итоге выходят на более высокий уровень защищенности. Систематически проверяйте эффективность внедренных мер защиты, а также готовность службы ИБ выявлять и останавливать атаки на ранних этапах - до наступления недопустимых последствий", - заключили авторы исследования.

Ведущий инженер АО "Корп софт" Михаил Сергеев отметил, что правильно защищенную систему практически невозможно пробить снаружи, а попасть внутрь может быть очень сложно из-за ее изоляции от интернета.

"Серверы и сервисы зачастую защищаются фаерволом, который просто не дает возможность подключиться к порту. Даже если сервис уязвим, то злоумышленник не может воспользоваться этой уязвимостью, так как упирается в стену (фаервол). Но внутри ЛВС очень часто нет фаерволов или доступ с конкретных серверов разрешен, поэтому, проломив какой-нибудь простой и некритичный сервер, хакер уже с него может взломать другие", - рассказал Михаил Сергеев.

Руководитель направления информационной безопасности АО "Инфозащита" (iTPROTECT) Кай Михайлов заметил, что внешние ресурсы любой компании сканируются тысячи раз за день автоматическими сканерами в поисках уязвимостей.

"Называть каждое такое сканирование серьезной атакой нельзя, но их количество во много раз превышает внутренние угрозы. Если говорить именно о направленной атаке на конкретную организацию с предварительной разведкой, конкретной целью, например ради промышленного шпионажа, то внешние атаки также преобладают над внутренними. Проще найти уязвимости на периметре либо воспользоваться техникой социальной инженерии для проникновения внутрь, чем подсаживать или перекупать сотрудников. Тем не менее внутренние угрозы широко распространены, но в других пропорциях. Гораздо чаще возникают ситуации, когда внутренний сотрудник по разным причинам выгружает данные в Сеть, создавая утечки. В меньшей степени, особенно во время направленных атак, злоумышленники получают доступ во внутреннюю сеть с помощью невнимательных сотрудников", - рассказал Кай Михайлов.

"Вас ежедневно могут "атаковать" сотни низкоуровневых ботов, и они не добьются ничего, а одна атака изнутри прекратит существование компании. В среднем, если смотреть соотношение полноценных атак, то оно будет 80% внешних к 20% внутренних", - согласился руководитель направления сервисов защиты облачного провайдера ООО "Нубес" (Nubes) Александр Быков.

Технический директор ООО "Русием" Валерий Купрюшин обратил внимание, что внутренние атаки могут пользоваться большим успехом из-за неподкованности сотрудников в вопросах информационной безопасности.

Защитить сервис может его закрытие от интернета, заметил Михаил Сергеев, но это сработает только при условии, что он внутренний, а если сервис публичный, то нужно устанавливать все обновления безопасности, даже если ради этого придется обходить санкции.

"В долгосрочной перспективе есть смысл переходить на отечественные продукты в рамках импортозамещения", - посоветовал Михаил Сергеев.

Валерий Купрюшин добавил, что повысить безопасность ЛВС можно с помощью правильно настроенной парольной политики, включающей многофакторную аутентификацию, софт для генерации и хранения паролей, требования к их сложности и обучение сотрудников основам ИБ.

"Самая распространенная атака - это фишинг, и она по-прежнему довольно успешна именно из-за того, что большинство пользователей не знают правила цифровой гигиены. Важно иметь в команде компетентных ИБ-специалистов, которые бы работали не только с софтом, но и с коллегами", - заметил Валерий Купрюшин.

Отдельного упоминания, по мнению Кая Михайлова, заслуживает защита HTTP-приложений WAF, фильтрующих web-запросы и осуществляющих функцию контроля, которая не предусмотрена приложением по причине устаревших технологий или кодовой базы, но от внутренней атаки защититься полностью невозможно.

"В конце концов на работу может устроиться неблагонадежный системный администратор. Но на такой случай существуют надежные системы контроля - например, Privileged access management (PAM), которая позволяет следить за действиями пользователей с привилегированными учетными записями. Если говорить о многоступенчатой внутренней атаке, то подход разделения привилегий и доступов хорошо зарекомендовал себя на протяжении многих лет", - заметил Кай Михайлов, в должностные обязанности которого входит управление доменом.

"Защитить систему изнутри намного сложнее, - согласился Михаил Сергеев. - Но есть несколько советов. Разрешайте подключаться одним серверам к другим только по определенным нужным сервису портам, устанавливайте обновления безопасности, настройте аудит и логи, выдавайте пользователям только ограниченные права, только к нужным сервисам, выносите уязвимые или публичные сервисы в отдельную демилитаризованную зону и обучите сотрудников основам безопасности."

"Прежде всего, обезопаситься можно с помощью правильной настройки парольной политики, включающей многофакторную аутентификацию, использование софта для генерации и хранения паролей, требования к их сложности, и обучения сотрудников основам ИБ. Самая распространенная атака - это фишинг, и она по-прежнему успешна именно из-за того, что большинство пользователей не знают правил цифровой гигиены. Важно иметь в команде компетентных ИБ-специалистов, которые бы работали не только с софтом, но и с сотрудниками", - заключил Валерий Купрюшин.

Вылов сардины иваси продолжает уверенно расти: за первое полугодие добыто более 105 тыс. тонн – в 2 раза выше уровня 2023 года

К 3 июля 2024 года дальневосточные рыбаки добыли 105,4 тыс. тонн сардины иваси – в два раза больше показателя 2023 года на аналогичную дату (+57 тыс. тонн или 218%). Вылов скумбрии составил 1,8 тыс. тонн.

В Росрыболовстве состоялся первый в этом году штаб по организации пелагической путины (добыче сардины иваси, скумбрии, сайры).

Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов отметил очень хорошую динамику добычи иваси и обратил внимание на особенности промысла в этом году: рыбаки стали ловить больше в российских водах и в открытой части Тихого океана.

«В зоне Японии показатели по текущему году в силу разных причин низкие. Вместе с тем это вынудило рыбопромышленников искать рыбу за пределами исключительных экономических зон – в открытых водах Северной части Тихого океана. И эффект от этого есть, что не может не радовать. Ранее в районах на большом удалении от берега российского вылова практически не было», – сказал Василий Соколов.

По данным ЦСМС, вылов иваси в ИЭЗ РФ составил более 90 тыс. тонн (в 2023 – 43 тыс. тонн), в открытой части СЗТО – 14,3 тыс. тонн (в 2023 году в этом районе добычи не было).

На штабе обсудили дальнейшее развитие путины. Традиционно период июль-август считался не эффективным, не уловистым для пелагических видов, именно сардины.

В этом году наука рекомендует продолжать промысел и оставить флот на добыче иваси, в том числе у Южных Курил. В принципе путина может идти круглогодично: иваси сейчас много – подходит урожайное поколение.

Мотивация продолжения промысла подкрепляется и экономическими перспективами освоения больших объемов сардины. Как отметил заместитель директора – руководитель Тихоокеанского филиала ВНИРО (ТИНРО) Алексей Байталюк, снижается вылов анчоуса – одного из самых массовых видов мирового промысла и сырья для производства муки и рыбного жира. Сардина иваси вполне может заместить недостающие объемы.

По итогам штаба дано поручение Сахалино-Курильскому и Приморскому теруправлениям Росрыболовства поработать с рыбаками, обсудить производственные планы и количество флота, обеспеченность транспортными судами. Необходимо заранее скоординировать работу с пограничной службой ФСБ, чтобы обеспечить перегрузку в море и доставку уловов в порты без задержек.

Кроме того, ученые ВНИРО говорят о закономерных тенденциях, цикличности динамики вылова пелагических объектов: на протяжении последних лет снижается вылов скумбрии, поэтому через 3-5 лет можно ожидать подходы сайры.

В 2024 году прогнозируемый вылов иваси – 579 тыс. тонн. При этом объем вылова может корректироваться по ходу путины.

Пелагическая путина (добыча сардины иваси, скумбрии, сайры) проходит в северо-западной части Тихого океана практически круглогодично.

Объем вылова сардины иваси в прикурильских водах в 2023 году составил 544 тыс. тонн – это рекордный показатель за постсоветский период.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Лососевая путина-2024: к началу июля вылов тихоокеанских лососей составил 4,4 тыс. тонн – мониторинг промысла в Росрыболовстве идет еженедельно

«Красная» путина на Дальнем Востоке продолжает развиваться. Промысел тихоокеанских лососей стартовал в конце мая. Ко 2 июля добыто почти 4,4 тыс. тонн тихоокеанских лососей. Темпы промысла пока отстают от предыдущих лет, ученые отмечают затянувшуюся миграцию рыбы из-за гидрологических и климатических условий. Ход путины обсудили на очередном еженедельном заседании штаба в Росрыболовстве.

Рыбаки Камчатского края, которые традиционно вносят основой вклад в общий вылов по Дальнему Востоку, добыли 2,54 тыс. тонн (58%). На втором и третьем месте Хабаровский край – 1,11 тыс. тонн (26%) и Сахалинская область – почти 300 тонн (7%). В Приморском крае вылов составил 242 тонны, в Магаданской области – 113,5 тонны, на Чукотке – 43 тонны.

В основном рыбаки добывают нерку (около 2 тыс. тонн или 46% уловов), на втором месте по объему вылова горбуша (1,9 тыс. тонн или 43% тонн), на третьем – кета (241 тонна или 5,5%), на четвертом – чавыча (224 тонны или 5,2%). Освоение симы составило 19 тонн, кижуча – 1,6 тонны.

В соответствии с региональными стратегиями промысла 1 июля стартовало промышленное рыболовство в Усть-Большерецком районе, р. Озерная на Западной Камчатке. Также рыбалка начнется на северо-восточном побережье о-ва Сахалин на участке мыс Елизаветы – протока зал. Пильтун. В первый понедельник июля к полноценной рыбалке приступили рыбаки в Чукотском автономном округе.

Для научного сопровождения путины задействовано более 35 сотрудников Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО). Продолжаются работы на НИС «ТИНРО» на путях преданадромных миграций лососей, результаты будут готовы к обсуждению на следующем штабе.

На заседании обсудили готовность береговой переработки, отправку продукции в порты Приморья, загрузку холодильников и возможности транспортировки в регионы страны.

К 1 июля общая загрузка холодильников по хранению рыбной продукции в Приморском крае составляла 26% (более 29 тыс. тонн свежемороженой рыбной продукции). На подходе к морским портам Приморского края находилось 28 судов с 20,3 тыс. тонн рыбопродукции, в том числе из минтая сельди и трески. Лососевые уловы преимущественно обрабатываются на береговых мощностях в регионах промысла. Морская отгрузка на суда и транспортировка пока осуществляется в незначительных объемах.

Участники штаба также обсудили работу рыбоохраны, в том числе организацию совместной деятельности с учетом прикомандированных инспекторов из других территориальных управлений.

Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов подчеркнул приоритетность обеспечения захода рыбы для заполнения нерестилищ, отлова производителей и закладки икры государственными лососевыми заводами в целях искусственного воспроизводства запасов.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Встреча Михаила Мишустина с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Светланой Радионовой

Обсуждалась работа службы по реализации национальных и федеральных проектов, в том числе ликвидация объектов накопленного экологического вреда и снижение вредных выбросов, а также результаты эксперимента по экологическому консультированию бизнеса и организация работы Росприроднадзора в новых регионах.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемая Светлана Геннадьевна!

Недавно отмечался День эколога. Хочу от всей души поздравить Вас, а в Вашем лице – коллектив вашей службы. Росприроднадзор Вы возглавляете уже несколько лет. И, без сомнения, работа службы, которая в первую очередь направлена на сохранение окружающей среды, природы, – важнейшая государственная функция.

Президент отмечал не раз, что устойчивое развитие страны возможно только при соблюдении гармоничного баланса интересов: экономического роста, благосостояния общества и, с другой стороны, экологической безопасности.

И здесь у Росприроднадзора особая роль. Речь прежде всего о защите окружающей среды. Для этого реализуется целый ряд важных федеральных проектов. Это и национальные проекты, государственные программы, социально-экономические инициативы.

Хотел бы, чтобы Вы подробнее рассказали, как идёт их реализация. Пожалуйста.

С.Радионова: Спасибо большое, Михаил Владимирович, за поздравление от всего коллектива. Нам очень приятно. Мы самая молодая надзорная служба страны, нам всего 20 лет. Сегодня в составе службы 31 территориальный орган, 13 подведомственных учреждений и 87 аккредитованных испытательных лабораторий.

За последние три года мы были профинансированы в 6 раз больше, чем когда–либо ранее, и мы приобрели 4,7 тыс. единиц оборудования, транспорта. Это позволило нам кратно увеличить количество лабораторных исследований, анализов и повысить эффективность профилактических мероприятий, поскольку вся наша работа прежде всего направлена и в рамках моратория, и в рамках поддержки бизнеса на профилактические мероприятия. На сегодня мы проводим их порядка 8,5 тыс.

Мы снизили количество плановых проверок – их у нас порядка 2 тыс… И чуть побольше – внеплановых. В основном внеплановые проверки проводятся по обращениям граждан и по наиболее резонансным ситуациям.

На сегодняшний момент мы можем сказать, что взаимодействие с бизнесом идёт чётко. Бизнес выполняет свои обязательства. Все платежи, которые необходимо платить за негативное воздействие на окружающую среду, бизнес направляет субъектам Российской Федерации. Ежегодные платежи составляют 21 млрд. Своевременно мы получаем в рамках электронного взаимодействия порядка 1,22 млн отчётов и платежей, которые бизнес осуществляет.

Хочу сказать, что мы сопровождаем национальный проект «Экология». Для нас, конечно, очень важны такие национальные задачи, как «Генеральная уборка» и «Оздоровление водных объектов».

В «Чистой стране» была составлена народная карта. Будет 63 объекта ликвидировано в этом году, и 121 объект был ликвидирован до этого.

Мы в рамках «Генеральной уборки» проводим огромную работу. Население показало в каждом субъекте те объекты, которые наиболее важны. Мы нанесли их на карту. И из 2 тыс. объектов мы обследовали уже 700. После этого будут выбраны приоритетные направления, и самые важные объекты будут ликвидированы быстрее.

Была принята полностью нормативная база в прошлом году, и каждый рубль экологически «окрашен». Теперь каждая копейка, заплаченная бизнесом, –будь то платёж, будь то штраф за экологический ущерб, который мы взыскиваем (мы это делаем в достаточно большом объёме), – направлена на экологию.

И то, что говорит Президент по экологическому благополучию, выполняется полностью, мы это контролируем.

Конечно, один из самых главных для нас проектов – это «Чистый воздух». В нём было 12 городов, 470 объектов квотируемых. Сейчас это 41 город. И большое количество городов хочет присоединиться к этому проекту, потому что видят его успешность.

На сегодняшний момент примерно на 12% уже снижен общий объём выбросов. Это значительная часть. Как только будет переведено печное отопление на другие виды топлива и бизнес закончит модернизацию своих важных объектов, мы в больших городах это увидим уже ощутимо. Мы ждём Читу в этом году, ждём, что подтянется Красноярск. Ждём Норильск с серным проектом. И всё это мы контролируем.

Я могу долго об этом рассказывать, потому что, понятно, мы этим живём. Для нас это ежедневная работа. И нас больше всего радует, что этот темп не снижается, потому что мы идём вперёд и полностью осуществляем такое взаимодействие между бизнесом, субъектами Российской Федерации и, естественно, населением и нашими активистами.

М.Мишустин: Здесь очень важно следить именно за системными мерами, о которых вы договорились в том числе и с бизнесом. И конечно, контролировать все федеральные проекты. Я знаю, что система мониторинга у вас налажена. И формирование ответственного отношения бизнеса, предпринимателей и всех граждан к окружающей среде, – наверное, основа работы ведомства.

Ещё хотел спросить. В прошлом году у вас шёл активно эксперимент по экологическому консультированию бизнеса.

Знаю, что было очень много вопросов у бизнеса, в первую очередь как проверять инвестиционные проекты на соответствие нормам и требованиям законодательства. Для того чтобы в принципе избавить бизнес от штрафов и разного рода требований, многое было сделано: в частности, заменены, как Вы уже говорили, соответствующие контрольные мероприятия профилактическими визитами.

Как Вы оцениваете ход эксперимента, а именно взаимодействие с бизнесом по экологическому консультированию на сегодня?

С.Радионова: Экологическое консультирование, мы считаем, было нашим самым успешным экспериментом.

30 мая Вы подписали постановление – мы получили продление, потому что бизнес очень переживал и просил об этом. В основном за экологическим консультированием пришли, конечно, крупные компании. 50 самых крупных компаний пришли к нам за весь этот период. И сейчас все они, после того, как вышло постановление, написали обращение о том, что хотят продолжить этот эксперимент по всем своим объектам. Многочисленные предприятия.

Что мы делаем в рамках экологического консультирования? Мы смотрим документы ещё до того, как к нам обращаются за разрешительными процедурами, длинными и достаточно чётко регламентированными. Мы смотрим инвестиционные проекты, как Вы уже сказали, до момента принятия решения и определения бюджета на них. И помогаем сэкономить там, где это можно, обращая внимание на те сложности, где сэкономить не получится. Мы видим более полную картину, потому что в одном регионе приходит два-три крупных предприятия – мы понимаем, как будет развиваться регион, какая будет, например, нагрузка на водный объект. И мы проводим большие консультации – собираем рабочие группы и фактически за каждым таким обращением закрепляем ответственное лицо в Росприроднадзоре. У нас создан такой маленький штаб, комиссия, которая включает в себя территориальные органы, испытательные лаборатории, центральный аппарат. И наиболее сложные вопросы мы во взаимодействии обсуждаем. В том числе мы привлекаем Минстрой, часто это «Главгосэкспертиза», которая проводит с нами вместе экологическую экспертизу. И это самый востребованный механизм, который позволил нам предотвратить достаточно большое количество проблем для бизнеса в будущем и обеспечить наиболее гармоничное развитие территорий.

М.Мишустин: Необходимо расширять практику именно профилактических мер. Всем хочется дышать свежим и чистым воздухом и чтобы вода вокруг была чистая. Профилактические меры и консультирование, возможности, если хотите, предиктивной аналитики, для того чтобы создавать какие–то промышленные производства, – это всё послужит хорошим основанием для того, чтобы бизнес ответственно подходил к реализации всех проектов, которые так или иначе могут влиять на окружающую среду. В том числе, конечно, такие проекты ведутся в Луганской и Донецкой народных республиках, Херсонской и Запорожской областях, где, я знаю, открыты ваши подразделения. Как там идут дела?

С.Радионова: Да, у нас там практически два подразделения: одно подразделение – сухопутное, другое – контролирует морскую акваторию. Это специальный отдел при нашем Черноморо-Азовском управлении.

Мы разговариваем с капитанами портов, видим проблемы судов, которые необходимо перемещать, или уже затонувших. Видим вопросы загрязнений. Мы консультируем все наши новые территории. У нас подписано соглашение. 19 объектов в следующем году мы будем инспектировать там в рамках «Генеральной уборки». Это тоже большой объём, и это серьёзные объекты, которые, я надеюсь, попадут в приоритетный список и будут ликвидированы. И на сегодняшний момент мы пытаемся гармонизировать те задачи, которые стоят перед бизнесом, работающим там, и требования российского законодательства, которые сейчас к ним будут предъявляться.

Мы проводим большое количество консультаций и семинаров, реализуем очень большую обучающую программу как для субъектов власти, для чиновников, которые будут в том числе региональный надзор осуществлять, так и для самого бизнеса.

Мы не распространяем пока туда штрафные санкции, потому что считаем, что сначала надо научить, а уже потом спрашивать.

И конечно, мы следим ещё за таким важным богатством, как природные ресурсы, как наша природа, краснокнижные животные, за охраной наших краснокнижных растений. Это тоже входит в наше консультирование. Туда выезжают наши специалисты. У нас очень много там активистов, которые занимаются поддержанием экологической безопасности. Они очень любят свой край, и, конечно, мы их поддерживаем.

И ещё хочу сказать, что у нас есть детская премия, мы её пятый год присуждаем. Следующий год будет юбилейный. В этом году мы рекордное количество детей отправили на море отдыхать – из Курской области, Белгородской области. У меня здесь даже специально записано: 5 детей-победителей из Луганской и Донецкой республик, 14 – из Белгорода и Курска. И даже две семьи отдельно выиграли из Белгорода – поедут на Чёрное море в Сочи отдыхать.

Мы этим очень гордимся, потому что считаем, что так мы прививаем любовь к Родине и даём ребёнку возможность составить и высказать своё мнение.

М.Мишустин: Спасибо, это очень важно. И вообще важно отслеживать, как реализуются все меры по защите окружающей среды, по ликвидации экологически опасных объектов. Вы сказали о нашем федеральном проекте «Генеральная уборка». По решению Президента он продлён на шесть лет. И здесь роль Росприроднадзора очень значительная.

Желаю всего самого доброго ещё раз. Пусть наша Родина будет чище, краше. Пусть в ней будет больше свежего воздуха и чистой воды.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 3 июля 2024 > № 4671389 Светлана Радионова

В Казахстане начинается история Шелкового пути в новую эпоху — Председатель КНР Си Цзиньпин и Шелковый путь

В Астане, столице Казахстана, была впервые выдвинута инициатива совместного строительства «Пояса и пути». Здесь начинается история Шелкового пути в новую эпоху.

7 сентября 2013 года Председатель КНР Си Цзиньпин выступил в Астане с важной речью, озаглавленной «Развивать дружбу между народами, совместно создавать прекрасное будущее», и впервые предложил совместно выстраивать «Экономический пояс Шелкового пути»: «Чтобы обеспечить более тесные экономические связи, более глубокое сотрудничество и более широкое пространство для развития всех евразийских стран, мы можем использовать инновационную модель сотрудничества, вместе выстраивая "Экономический пояс Шелкового пути". Это великое дело, которое принесет пользу народам всех стран, расположенных на этом пути».

19 мая 2023 года, после первого Саммита «Китай – Центральная Азия», Председатель КНР Си Цзиньпин и главы государств ЦА совместно посадили шесть гранатовых деревьев, символизирующих тесное единство и сотрудничество между Китаем и ЦА. Фото: Синьхуа

«Речь Председателя Си Цзиньпина стала частью славной истории нашего университета», – поделилась воспоминаниями Айсулу Туктубаева. В 2013 году она присутствовала на выступлении Председателя Си Цзиньпина и отметила, что все присутствующие очень воодушевленно приняли идею совместного строительства «Экономического пояса Шелкового пути». Всем стало ясно, что у Казахстана появились новые возможности для развития.

Сопряжение политических установок, соединение транспортных магистралей, расширение торговли и инвестиций, сближение народов... Председатель Си Цзиньпин отметил необходимость соединить точечные проекты сотрудничества в линии, затем распространить территориально и постепенно, шаг за шагом, сформировать широкоохватное региональное сотрудничество.

Великий Шелковый путь был не только торговым путем, но и дорогой дружбы. В ходе дружественных обменов между китайской нацией и другими народами постепенно сформировался дух Шелкового пути, характеризующийся мирным сотрудничеством, открытостью и инклюзивностью, взаимным обучением, взаимной выгодой и обоюдным выигрышем.

Сегодня инициатива совместного строительства «Пояса и пути» получила широкое распространение в Казахстане и принесла плодотворные результаты.

В мастерской Лу Баня на базе Восточно-Казахстанского технического университета студенты под руководством преподавателя изучают принцип действия оборудования для технического обслуживания транспортных средств и выполняют практические задания. Проект мастерской Лу Баня в Казахстане реализован Тяньцзиньским профессиональным университетом и Восточно-Казахстанским техническим университетом. В соответствии с потребностями страны в обучение профессионально-технического персонала, на первом этапе были запущены курсы по транспортному оборудованию и технологиям. На данный момент в мастерской Лу Баня существует 4 направления обучения и 5 стандартных курсов.

В Казахстане есть пословица: «Единство и счастье – едины». В последние годы Китай и Казахстан придерживались принципа совместных консультаций, совместного строительства и совместного использования и успешно реализовали ряд важных проектов в рамках совместного строительства «Пояса и пути», которые принесли пользу народам двух стран.

Страны успешно создали всестороннюю и трехмерную сеть связи; Китайско-Казахстанская база логистического сотрудничества в Ляньюньгане обеспечивает казахстанским товарам выход к Тихому океану; через Казахстан курсируют поезда в рамках международных железнодорожных грузовых перевозок Китай-Европа, маршруты постоянно диверсифицируются; через Казахстанский терминал в сухом порту города Сиань, строительство которого стало важным результатом проведения первого Саммита «Китай-Центральная Азия», были перевезены десятки тысяч тонн грузов. В настоящее время Китай и Казахстан развивают такие новые сферы сотрудничества, как автомобилестроение и новая энергетика, и продвигают практическое сотрудничество между сторонами, направленное на достижение высоких стандартов, благополучия населения и устойчивого роста.

2024 год объявлен Годом туризма Казахстана в Китае. В течение всего года Китай и Казахстан проведут ряд мероприятий, в числе которых культурные активности в этно-ауле, выставки ремесел и гастрономические фестивали.

Китайско-казахстанское сотрудничество также добилось плодотворных результатов в области образования, науки и техники, медицинского обслуживания, культуры, туризма, археологии и других областях. Вступило в силу соглашение о взаимном безвизовом режиме между двумя странами, было подписано соглашение о взаимном учреждении культурных центров, стороны организовали совместную археологическую группу для проведения раскопок и изучения руин города Рахат. Пять институтов Конфуция, открытых Китаем в Казахстане, успешно функционируют, Китайско-Казахстанский центр традиционной китайской медицины принял около 8000 пациентов. Кроме того, страны совместно производят фильмы и переводят литературу, что свидетельствует об углублении культурных обменов между Китаем и Казахстаном, фундамент добрососедских и дружественных отношений продолжает укрепляться.

В последние годы лидеры Китая и Казахстана поставили новую цель – создание китайско-казахстанского сообщества единой судьбы, что задало новый ориентир, придало новый импульс и открыло новые перспективы для развития двусторонних отношений.

Президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что Казахстан является надежным партнером, которому Китай всегда может доверять. Казахстан активно поддерживает Инициативу глобального развития, Инициативу глобальной безопасности и Инициативу глобальной цивилизации, предложенные Председателем Си Цзиньпином, готов к тесным обменам на высоком уровне, сопряжению инициативы «Один пояс, один путь» со строительством транспортных коридоров, содействию более широкому развитию торгово-экономического и культурного сотрудничества между двумя странами, а также осуществлению более тесного и эффективного сотрудничества по международным вопросам.

С начала 2024 года Россельхознадзором проведено 34 международных инспекций как в России, так и за рубежом

В период с 1 января по 1 июля 2024 года Россельхознадзором принято 8 иностранных делегаций в количестве 45 человек из следующих стран: Тунис, Мексика, Туркменистан, Марокко, Казахстан, Эквадор, Узбекистан, КНДР. Визиты были организованы по трем основным направлениям деятельности – в части контроля качества и безопасности зерна, ветеринарного и фитосанитарного надзора при экспортно-импортных операциях.

Так, представители компетентных ведомств Туниса – с 11 по 16 февраля, Мексики – с 19 по 24 мая, Туркменистана – с 28 по 31 мая и Марокко – с 23 по 28 июня ознакомились с системой фитосанитарного контроля, контроля качества и безопасности зерна и контроля остаточного содержания пестицидов.

Делегация из Казахстана с 14 по 15 марта ознакомилась с работой аналитического оборудования лаборатории, предназначенного для определения остаточных веществ в животноводческой продукции, и информационных систем в области ветеринарии.

Узбекские коллеги с 17 по 23 мая ознакомились с системой фитосанитарного контроля в крупных розничных торговых сетях, СВХ и оптово-распределительных центрах.

Эквадорские представители с 7 по 18 июня проинспектировали предприятия по производству цист артемии.

Коллеги из КНДР с 24 июня по 4 июля знакомятся с работой лабораторий, подведомственных Россельхознадзору, — ФГБУ «ЦОКЗ», ФГБУ «ВНИИКР» и ФГБУ «ВНИИЗЖ».

Кроме того, за первое полугодие текущего года 34 специалистами Россельхознадзора, территориальных управлений Службы и подведомственных ей учреждений осуществлено 7 визитов в иностранные государства, такие как: Белоруссия, Франция, Таиланд, Узбекистан, Кыргызстан, Индия и Австрия.

Так, с 4 по 10 февраля российские представители проинспектировали белорусские организации по производству мясной продукции, с 12 по 16 февраля – французские предприятия, производящие кормовую муку, с 14 по 24 февраля – таиландские кормовые компании, с 15 по 20 апреля – узбекские пасеки, с 17 по 22 апреля – индийские табачные организации, с 12 по 17 мая – кыргызские рыбные предприятия, с 24 по 26 июня – австрийские лаборатории по испытанию семян.

Также с начала года отдельно проведено 19 GMP-инспекций по 176 препаратам. 65 представителей Россельхознадзора проинспектировали компании Франции, Германии, Индии, Аргентины, Китая, Венгрии, Испании, Португалии, Словении, Бразилии и Бельгии.

У отраслевых объединений — хорошие перспективы

Сегодня Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья — обязательный участник обсуждений вопросов отрасли на государственном уровне. Однако такой подход к отраслевым объединениям был не всегда, отмечает президент АРПП Георгий Мартынов. О том, каких результатов удалось добиться за годы существования ассоциации, и о том, как менялось отношение госорганов к рыбохозяйственным объединениям, глава организации рассказал в большом интервью «Fishnews — Новости рыболовства».

— Георгий Геннадьевич, Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья прошла немалый путь вместе с отраслью. За это время менялись общеэкономические, социальные условия, система госуправления рыбным хозяйством. Что происходило за 30 лет с рыбной промышленностью и как, может быть, трансформировалось вместе с ней объединение?

— Если вспомнить 30-летнюю историю ассоциации, она была создана в самое, наверное, сложное для рыбной отрасли время. 1994 год, выстроенное государственное управление рухнуло. Ассоциацию решено было создать, чтобы она озвучивала проблемы рыбаков. Трудностей было очень много. Проблемы с выплатой заработной платы, с судоремонтом, снабжением флота и предприятий. Пошла череда банкротств компаний. Отрасль начала распадаться на небольшие предприятия, располагавшие одним-двумя судами. Флот был многочисленным, ресурса для освоения не хватало. Объемы делились в Москве, затем администрации прибрежных регионов предоставляли квоты по своему принципу.

Ассоциация необходима была, чтобы поднимать проблемы. Однако как их решать, в те годы не знал, наверное, никто. Очень много звучало популистских лозунгов. Но наше объединение не скатывалось до таких далеких от выполнения на практике заявлений. Мы всегда говорили о проблемах, опираясь на профессионализм.

Законодательной основы для регулирования работы отрасли не хватало. И к концу 90-х годов все начали понимать, что нужен федеральный закон о рыболовстве, который бы регулировал все правила. Кстати, как раз от Приморского края исходила инициатива подготовить такой документ. Я в то время работал в администрации региона, и мы активно сотрудничали с ассоциацией Приморья по формированию основных принципов регулирования рыболовства. На отраслевых конгрессах — а ассоциация с самого начала была их участником — мы выступали за определение основополагающих правил. Так что в принятии федерального закона о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов также есть заслуга нашего объединения.

Главный принцип, который был заложен в основу отраслевого законодательства, — долгосрочное закрепление ресурсов с подтверждением цифр по вылову. Это дало мощный стимул развитию рыбного хозяйства.

— Это общепризнано.

— Хочу привести пример. В 2004 году страна добыла суммарно 2,9 млн тонн — такого падения уловов до этого не было никогда. В советское время вылов составлял порядка 12 млн тонн, один только Дальний Восток осваивал свыше 5 млн тонн. После закрепления долей квот вылова на долгосрочной основе показатели отрасли пошли в рост. Сегодня Россия достигла объемов добычи более 5,3 млн тонн. Мы видим в этом результат слаженной работы рыбацкого сообщества, позволившей заложить важнейшие принципы рыболовства. Сегодня, к сожалению, они меняются, и мы видим в этом серьезные проблемы.

Еще одна важная тема, которой занималась ассоциация в конце 90-х — начале 2000-х годов, — это формирование законодательства о государственной границе, позволяющего эффективно работать рыбакам. Когда-то многократное пересечение границы рыбацкими судами было невозможно. И это наносило очень серьезный удар по прибрежному рыболовству, в том числе Приморского края. Если судно вело промысел, например, в районе Тернея и при следовании за косяком рыбы подходило к границе 12-мильной зоны, ему нужно было вернуться — причем не в Терней, а в Ольгу — пройти оформление, и только после этого можно было возобновлять работу. К тому времени, конечно же, косяк рыбы давно уходил. На решение проблемы отраслевое сообщество потратило ни много ни мало десять лет. Сегодня флот может многократно пересекать госграницу, причем в уведомительном порядке. И это значительно облегчило работу рыбакам.

Еще одно важное для нас направление: приморская ассоциация всегда выступала за единое промысловое пространство. Для приморских компаний это очень важно в плане доступа к ресурсу и возможности работать. Сегодня этот вопрос тоже решен: предприятия могут ежегодно выбирать, в каком режиме работать — промышленного или прибрежного рыболовства.

Сейчас, таким образом, нет проблем ни с пересечением госграницы, ни с освоением ресурса: приморские рыбаки, в том числе через ассоциацию, всегда отстаивали эти подходы. Вот такие основные вехи.

— Теперь сама отрасль находится уже на новом жизненном этапе. По сравнению с теми годами, о которых вы говорили, ситуация изменилась. В том числе с масштабами бизнеса. Мы видим, что сформировались крупные холдинги.

— Конечно, на сегодняшний день ситуация полностью поменялась. Вместо небольших, разрозненных предприятий появились крупные холдинги.

Объединение — это хорошо. Потому что когда компания укрупняется, у нее становится больше возможностей. Изменились и ассоциации. В 90-е годы мы только озвучивали проблемы и обращались к власти, а она нас зачастую не слышала. Сейчас рыбацкие ассоциации, в том числе АРПП, встроены в государственную политику в области рыболовства.

Возьмем тот же пример с «регуляторной гильотиной». Соответствующая рабочая группа утверждена и в сфере рыболовства. В ее состав входят представители разных ассоциаций, в том числе АРПП. Функции рабочей группы — обсуждение проектов нормативных правовых актов, особенно федеральных законов, которые содержат требования для предприятий.

Рабочая группа по «регуляторной гильотине» в сфере рыболовства помогает отраслевому сообществу не только высказывать свою точку зрения, но и отстаивать ее на государственном уровне. И зачастую к рыбацким ассоциациям прислушиваются.

Работали мы и на площадке межведомственной рабочей группы при Генеральной прокуратуре. Сегодня эта структура пересматривается, но в свое время на ее заседаниях озвучивались серьезные проблемы — например, по квотам вылова, государственной экологической экспертизе. У нас по-прежнему сохраняются рабочие отношения с Генпрокуратурой. Взаимодействуем мы и с военной прокуратурой. Представителей ассоциации традиционно приглашают на тематические совещания этих органов.

Конструктивные отношения выстроены у ассоциации с Дальневосточным таможенным управлением. Работаем в составе Консультативного совета при ДВТУ, и неоднократно предлагали свою повестку для обсуждения. Очень хорошо, когда можно напрямую обсудить с руководством, специалистами таможенного органа волнующие темы. Здесь надо отдать должное главе ДВТУ — Юрию Михайловичу Ладыгину. Он всегда очень внимательно относится к вопросам рыбной отрасли. Мы признательны Дальневосточному таможенному управлению за такой подход.

Представители Ассоциации рыбохозяйственных предприятий входят в состав разных общественных советов — как при федеральных ведомствах, так и при их территориальных органах. Мы работаем в Общественном совете при управлении ФНС России по Приморскому краю: так, в прошлом году по нашей инициативе на заседании совета специалисты налоговой службы ответили на вопросы предприятий о новой системе уплаты сбора за пользование водными биоресурсами. Представлена АРПП и в Общественном совете при Приморском управлении ФАС.

На протяжении многих лет входим в Общественный совет при Федеральном агентстве по рыболовству. А в 2021 году первый вице-президент ассоциации Александр Васьков включен в Общественный совет при Федеральной антимонопольной службе. Очень важно использовать все возможные площадки для коммуникаций с ФАС. Наверное, все помнят, как несколько лет назад ведомство предложило продавать все объекты промысла на аукционах. К счастью, отраслевому сообществу, в том числе АРПП, удалось отстоять свою позицию о том, что определенные виды водных биоресурсов не стоит выставлять на торги, иначе многие предприятия могут разориться.

Надо сказать, что в период подготовки изменений федерального закона о рыболовстве, предусматривающих второй этап инвестквот, наша ассоциация заняла достаточно жесткую позицию, и мы очень много работали, чтобы отстоять свои взгляды: их разделяли практически все отраслевые объединения. Я входил в состав согласительной комиссии, созданной на площадке Госдумы. Определенные вопросы удалось снять. В том числе добиться невключения в аукционный список моллюсков и ряда других объектов промысла.

Участвуем в работе органов, создаваемых при комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Постоянно на связи с парламентариями. Абсолютно прозрачное результативное взаимодействие с нашими сенаторами, профильным комитетом Совета Федерации — за что им большое спасибо.

Огромная признательность члену Совета Федерации от Приморского края Людмиле Талабаевой. Людмила Заумовна стояла у истоков ассоциации (она тогда работала в рыбном порту, была членом совета нашего объединения) и всегда поддерживала и поддерживает наши рыбацкие начинания.

— То есть ассоциация с тех пор, как она была создана, сильно укрепилась? Как вы отметили, сегодня она встроена во многие структуры государственного уровня. Сейчас это кажется уже само собой разумеющимся, что представители отраслевого объединения участвуют практически во всех совещания.

— Изначально это было не так. Более того, менялась структура подчиненности государственного органа власти, отвечающего за вопросы рыбного хозяйства. Менялись руководители этого ведомства. В 90-х там было очень много случайных людей, которые не хотели вникать в функционирование рыбной отрасли. Работали какое-то время и уходили неизвестно куда. С этими людьми отношения не складывались.

В последние годы отношение власти к ассоциациям значительно изменилось. Мы очень плотно работаем с Росрыболовством, с руководителем федерального агентства Ильей Васильевичем Шестаковым, его заместителями, с Министерством сельского хозяйства, профильным департаментом Минсельхоза.

В 2018 году, когда готовилось перезаключение договоров на доли квот вылова на новый период, наша ассоциация предложила привлечь в качестве наблюдателей представителей отраслевого сообщества. Именно глава Росрыболовства нас тогда поддержал — хотелось бы поблагодарить его. Соответствующие рекомендации дал Всероссийский съезд рыбаков, и мы участвовали как наблюдатели — это была огромная работа. Кампания по перезаключению договоров определила перспективы промысла на 15-летний период.

— Поговорим о регионе. Как вы считаете, рыбная отрасль остается одной из важнейших для Приморского края?

— Конечно, остается. Наш край всегда будет для российского рыболовства определенным центром. Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн обеспечивает примерно две трети всего российского вылова, а Приморье — логистический центр для рыбной промышленности, через него проходит основной объем рыбопродукции всего Дальнего Востока, направляемой в западные регионы страны. Можно вспомнить, что железнодорожная станция «Мыс Чуркин» строилась и развивалась как раз для перевозки такого груза.

Без слаженной работы транспортно-рефрижераторного флота, портовиков, железнодорожников, автомобильных перевозчиков невозможно было бы обеспечивать бесперебойную поставку рыбы и морепродуктов.

В состав АРПП как раз и входят компании, у которых есть транспортно-рефрижераторные суда; компании, которые занимаются торговлей, доставкой рыбопродукции автомобильным транспортом. Через приморские порты рыба идет и на экспорт.

Приморский край стал важным логистическим центром еще и для живых морепродуктов, которые поставляются в Китай. Такую возможность региону дают его географические особенности. Это близость приморских портов к промысловым районам, госгранице. Для рыбохозяйственного комплекса Дальнего Востока важна связка «Краскино — Хуньчунь». Вместе с Ассоциацией добытчиков краба удавалось снимать острые вопросы с очередями машин на пересечение границы. Сейчас ведется строительство нового пункта пропуска «Краскино»: предполагается увеличить возможности пропуска грузового транспорта.

— Прежде всего в ассоциацию входят предприятия, которые осуществляют промысел в исключительной экономзоне. Однако объединение занимается и вопросами берегового комплекса. Почему это направление в работе АРПП сохраняется?

— По инициативе нашей ассоциации в подзоне Приморье (является прибрежной для Приморского края. — Прим. ред.) очень много объектов исключено из списка видов водных биоресурсов, для которых устанавливается общий допустимый улов. Очень многие рыбные объекты неквотируемые — камбалы, бычки, терпуги и т.д. Они осваиваются в режиме возможного вылова. То есть каждый может подать заявку на их добычу и, соблюдя определенную процедуру, осуществлять промысел. Это касается и тихоокеанского кальмара, который сейчас очень востребован. В том, что эти ресурсы стали более доступны для освоения, есть и заслуга ассоциации.

Если говорить о береговом комплексе для работы рыбаков в широком смысле, то в состав АРПП входят и портовые организации. Это Владивостокский морской рыбный порт, «Далькомхолод», Диомидовский рыбный порт. Эти предприятия развиваются. Некоторое время назад «Далькомхолод» ввел в своем «сухом порту» склад на 7,5 тыс. тонн, приобрел мощности, которые позволяют еще 10 тыс. тонн продукции хранить. Диомидовский рыбный порт выстроил фактически новое предприятие. Владивостокский морской рыбный порт ввел в строй новый холодильник в позапрошлом году.

Осенью 2023 года прошел крабовый аукцион, по итогам которого компании приобрели квоты под обязательства строительства логистической инфраструктуры. Предполагается и создание холодильников — на 25 тыс. тонн для крупного логистического комплекса и на 5 тыс. тонн для малого. Надеемся, что эти объекты будут построены на территории Приморского края. Это будет очень хорошее подспорье для нашей логистической инфраструктуры.

Нужно развивать и перевозки рыбы автомобильным транспортом. Это пошло бы на пользу повышению доступности рыбных товаров на внутреннем рынке. Не секрет, что железная дорога сегодня перегружена. Мы видим, сколько внимания правительство уделяет развитию Восточного полигона. И для того чтобы разгрузить железнодорожный транспорт, нужно поддерживать доставку рыбы автомобилями. В составе нашего объединения есть компания «Нерей», которая занимается продажей и транспортировкой рыбной продукции — совместно с профессионалами в этой сфере мы в свое время и выработали предложения, как можно стимулировать автодоставку.

И конечно, береговая переработка также представлена в составе АРПП. В ассоциацию входит такой крупный производитель рыбных консервов, как группа компаний «Доброфлот».

Вообще береговая инфраструктура рыбной отрасли Приморского края работает, продолжает развиваться. И у нее очень хорошие перспективы.

— Широкий круг тем находится в разработке у ассоциации. Вы уже выделили ключевые результаты работы АРПП — это и формирование отраслевого законодательства с долгосрочным принципом закрепления прав на вылов, и совершенствование законодательства о госгранице, и перевод многих важных для Приморского края объектов промысла в «неодуемые», и многое другое.

— Вы перечислили то, что было сделано. Но жизнь не стоит на месте. И каждый день перед нами возникают новые вопросы. Это ежедневная кропотливая работа с проектами нормативных правовых актов. Взять хотя бы два свежих примера. Уже закреплена цифровая маркировка икры. Когда ее введение только планировалось, мы думали, что речь идет только о продукции в потребительской упаковке. Но оказалось, что у разработчиков этих изменений планы гораздо шире и надо маркировать и мороженую продукцию, которая в ящиках по 22 кг выпускается, куботейнеры с соленой икрой. И непонятно, как сохранить метку при выгрузках продукции, учитывая, что перемаркировка не допускается.

Уже запущен эксперимент по цифровой маркировке консервов. В этой связи возникает также масса вопросов. Вот такие важные для отрасли темы прорабатываем, высказываем свое мнение, советуемся с коллегами.

Регулярно мы работаем с предложениями об изменении правил рыболовства для Дальневосточного бассейна. Поправки обсуждаются на заседаниях биологической секции Тихоокеанского филиала ВНИРО (ТИНРО): ученые приглашают представителей ассоциации, стараемся не пропускать ни одного заседания.

— Как вы считаете, рыбохозяйственные объединения будут востребованы в будущем? И как будет трансформироваться их система?

— Думаю, у общественных организаций в области рыбохозяйственного комплекса очень хорошие перспективы. Я уже говорил об этом: укрупняется бизнес — сплачиваются отраслевые объединения. Особенно это видно на примере Дальневосточного бассейна. Правила рыболовства для него общие, вылов оценивается суммарно, типы судов примерно одни и те же используются, схожая практика работы с контрольно-надзорными органами, обеспечения работы флота и так далее. Ассоциации и их члены понимают это. Поэтому в 2020 году создан Координационный совет рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока.

В работе КС особую роль играет медиахолдинг «Фишньюс», и мы очень признательны за грамотную постановку вопросов на встречах координационного совета и за освещение нашей еженедельной деятельности.

Каждый вторник мы собираемся с руководством отраслевых ассоциаций Камчатки, Сахалинской области, Хабаровского края, Ассоциации добытчиков краба, Дальневосточного союза предприятий марикультуры. Обсуждаем насущные проблемы, важные темы.

Совет неоднократно обращался к руководству страны, в правительство, к главам федеральных ведомств. И федеральные органы власти на наши обращения всегда реагируют. Это кумулятивный эффект, и такая совместная работа — веяние времени.

Маргарита КРЮЧКОВА, журнал «Fishnews — Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 2 июля 2024 > № 4671991 Георгий Мартынов

Порты и не только: Приморье наметило сферы для сотрудничества с провинцией Ляонин

Делегация из представителей власти и бизнес-кругов Приморского края отправилась с рабочим визитом в провинцию на северо-востоке Китая Ляонин. Среди направлений для сотрудничества, об интересе к которым заявили в правительстве Приморья, — судостроение и судоремонт, а также глубокая переработка рыбы.

Планы по развитию торговых и гуманитарных связей между Приморским краем и провинцией Ляонин обсуждались на встрече председателя правительства Приморья Веры Щербины и первого секретаря комитета КПК провинции господина Хао Пэна. Переговоры проходили в административном центре Ляонина — городе Шэньяне.

Отмечено, что торговый оборот края с Китаем в 2023 г. вырос на 14% и составил 8,6 млрд долларов. Это более трети всего объема внешней торговли Дальнего Востока России с КНР. В прошлом году в Даляне открылось представительство Приморского края, которое успешно работает, сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Приморья.

В развитии сотрудничества с коллегами из Ляонина заинтересованы, например, судостроители российского региона.

«У нас есть опыт успешной совместной работы, и я думаю, такой опыт нужно развивать. Китайские бизнесмены уже договорились с одним из приморских судоремонтных заводов о локализации производства судовых дизельных двигателей. Рыбный порт Владивостока и порт Даляня заключили соглашение о сотрудничестве в области перевалки рыбопродукции на экспорт в Китай. Сейчас мы намерены обсуждать сотрудничество в области глубокой переработки рыбопродукции», — заявила Вера Щербина.

Также, по ее словам, планируется обсудить сотрудничество по развитию и модернизации портовой инфраструктуры портов Находка и Славянка.

На встрече председатель правительства отметила, что в приморском городе Уссурийске планируется создание Центра международной торговли, который будет включать экспоцентр и промышленный парк. Она пригласила китайские компании к участию в этом крупном проекте и созданию там своих высокотехнологичных производств.

Fishnews

Облака под ударом

Яков Шпунт

Эффективность DDoS-атак на облачных и интернет-провайдеров во II квартале 2024 г. составила 42%. Это вдвое выше среднего уровня в других отраслях (розничная торговля, финансовый сектор, энергетика), которые традиционно подвергаются такого рода атакам.

Эксперты ООО "Сторм системс" (StormWall) проанализировали киберинциденты II квартала 2024 г. и установили, что хакеры продолжают активно атаковать сервис-провайдеров, поскольку атаки на них являются более эффективными, чем на компании из других отраслей. Если в апреле 2024 г. большинство DDoS-атак были направлены на такие отрасли, как розница, финансовая сфера и энергетический сектор, то эффективность данных киберинцидентов составила только 21%. В мае 2024 г. злоумышленники организовали массовые атаки на интернет и облачных провайдеров. Эффективность таких киберинцидентов составила 42%. В результате атак злоумышленников онлайн-ресурсы многих сервис-провайдеров были недоступны в течение длительного времени. Эффективность DDoS-атак на сервис-провайдеров с 1 по 20 июня 2024 г. достигла 48%. На основании этих данных эксперты StormWall сделали вывод, что хакеры научились запускать успешные DDoS-атаки на интернет- и облачных провайдеров, при этом компании пока испытывают трудности с отражением атак.

Многие компании сталкивались с мощными DDoS-атаками и раньше. Так, 8 ноября 2023 г. мощной атаке подверглись серверы ООО "РЕГ.РУ". Однако тогда сработала автоматическая защита, и клиенты не пострадали. Кроме того, тогда опрошенные эксперты отмечали, что атака была непродуманной и действия злоумышленников при правильном выборе целей и инструментария могли бы иметь очень серьезные последствия.

"Мы, действительно, фиксируем увеличение атак на сервис-провайдеров. Этот тренд не ограничивается II кварталом 2024 г., он прослеживался и ранее, - отметил руководитель направления развития SOC Infosecurity (ГК Softline) Сергей Карпунин. - Хакеры активно атакуют не только сервис-провайдеров, но и компании из других отраслей. Однако сервис-провайдеры более уязвимы из-за сложной и разветвленной инфраструктуры, что делает их привлекательными целями. Успешная атака на одного сервис-провайдера может привести к компрометации всех клиентов, пользующихся его услугами, создавая эффект домино. В целом клиенты ожидают от провайдеров высокого уровня безопасности, и успешная атака на их инфраструктуры может серьезно повлиять на репутацию и потерю доверия со стороны клиентов. В результате атаки на сервис-провайдеров более эффективны и потенциально наносят больший урон, чем атаки на компании из других отраслей. Это приводит к росту количества атак, несмотря на усиление мер по кибербезопасности".

"Действительно, с начала 2024 г. мы фиксируем рост однотипных атак на сервисы провайдеров, при которых злоумышленники пытаются воздействовать небольшими объемами трафика на множество IP-адресов одной сети. Расчет организаторов таких DDoS-атак строится на том, что трафик может не превышать пороги детектирования и, соответственно, система реагирует на подобное воздействие медленнее, чем обычно, - сообщила ComNews пресс-служба ПАО "МегаФон". - Мы постоянно анализируем данные, изучаем опыт коллег и делимся с ними экспертизой, чтобы усиливать компетенции всего рынка и развивать сервисы кибербезопасности. На основании этих данных совершенствуем инструменты, прорабатываем новые возможные варианты угроз и защиты от них".

Директор центра компетенций по информационной безопасности "Т1 Интеграция" Виктор Гулевич также считает, что тенденция на увеличение количества атак налицо: "В последнее время участились массовые атаки на крупные компании. Злоумышленники выбирают пять-семь компаний и проводят DDoS-атаки".

Руководитель направления аналитических исследований ПАО "Группа Позитив" (Positive Technologies) Ирина Зиновкина привела статистику, согласно которой DDoS-атаки являются не главной опасностью для российских компаний, хотя и входят в первую пятерку основных угроз: "Наиболее популярным методом успешных атак на организации стало использование вредоносного программного обеспечения (ПО). DDoS-атаки замыкают пятерку лидеров после эксплуатации уязвимостей, социальной инженерии и компрометации учетных данных. Если говорить про сервис-провайдеров ИТ- и телеком-услуг, то, по нашим данным за 2024 г., основным методом атаки на них пока стало использование вредоносного ПО (63% и 65% соответственно). Доля успешных DDoS-атак сильно меньше. Если говорить про онлайн-сервисы, то на них в 2024 г. идут атаки в основном при помощи эксплуатации уязвимостей, а DDoS злоумышленники применяли практически в каждой пятой успешной атаке. Для всех компаний из сферы ИТ- и онлайн-сервисов основным последствием успешных атак в 2024 г. пока стала утечка конфиденциальной информации".

Директор по развитию продуктов экосистемы в области информационной безопасности "НОТА КУПОЛ" Мария Зализняк считает переориентацию злоумышленников на атаки сервис-провайдеров закономерной: "DDoS - очень ресурсозатратный вид атак. Злоумышленники тщательно соотносят цену взлома и вероятность успеха и выбирают объекты, на которых легче достичь задуманного. Именно поэтому в фокус их интересов попали сервис-провайдеры: успешная DDoS-атака на них будет иметь распределенный негативный эффект. При этом сами кибернападения усложнились: атака распространяется на протоколы разных сетевых уровней одновременно: на уровне IP, сессий, приложений. От этого сложнее защититься: необходимы комплексные ИБ-системы, больше вычислительных мощностей, чтобы отфильтровать вредоносные элементы и оперативно отреагировать на действия злоумышленников".

Пресс-служба регистратора доменных имен RU-Center в ответ на запрос корреспондента ComNews сообщила, что не наблюдала всплеска атак в 2024 г. из-за стабильно высокого их уровня: "Мы не фиксировали выраженную динамику - количество атак на наши ресурсы, к сожалению, стабильно высокое. Нельзя сказать, что стало больше попыток или они стали мощнее в последнее время".

Руководитель направления продуктовой безопасности Selectel Антон Ведерников не видит существенного роста количества атак: "За 2023 г. Selectel фиксировал большое количество DDoS-атак как на переполнение канала, так и на отказ приложений. Все инциденты были штатно отработаны и не имели влияния на инфраструктуру клиентов. Если говорить об усилении атак на провайдеров в мае-июне 2024 г., то, по данным наших систем защиты от DDoS, резкого увеличения числа инцидентов не наблюдалось - количество атак в мае было незначительно больше среднего за полугодие, а в июне снизилось на 20% относительно мая. Показатели мощности атак (объем и скорость) также находятся в среднем диапазоне без аномальных отклонений".

Директор дирекции кибербезопасности IBS Олег Босенко видит увеличение количества атак в целом и считает, что нельзя говорить о снижении эффективности атак в отдельных сегментах: "Я бы не стал говорить, что какой-то один сегмент рынка стал более атакуем. Следует учитывать, что определенная часть компаний не высвечивает информацию по инцидентам либо минимизирует ее. В этом плане наиболее достоверной информацией обладают регуляторы. Что касается снижения эффективности атак, то говорить об этом нельзя. Во-первых, нельзя недооценивать противника. Во-вторых, механизмы атак совершенствуются".

Директор по кибербезопасности CyberFirst Алексей Выжанов обращает внимание на серьезные изменения в тактике злоумышленников: "Целью хакеров стали не конечные (атакуемые) сервисы, а операторы связи, предлагающие услуги клиентам. С проблемой столкнулись даже провайдеры, которые обладают специализированным оборудованием для защиты от DDoS-атак. Основная проблема, с которой столкнулись операторы связи, - сложность определения факта атаки. В стандартной схеме с маршрутизаторов провайдера отправляется информация о трафике на специализированный сенсор, который служит для выявления факта начала атаки. Но так как она распределяется на все адреса провайдера, явных превышений на какой-либо конечный адрес зафиксировать не получается. Изменился и инструментарий злоумышленников. Так, организаторы атак направляют большое количество трафика произвольно на все адреса по сервисным портам. Также организаторы атак фрагментируют трафик, который не занимает существенный объем полосы, но генерирует большое количество пакетов в секунду и этим создает высокую нагрузку на сетевое оборудование. И наконец для атак применяют десятки тысяч зомби-хостов, которые начинают общаться с сервисами, размещенными у клиентов интернет-провайдера. Невозможность подавления данной атаки приводит к перекрытию каналов связи вплоть до полнейшей дестабилизации работы оператора".

"Мы уже очень долго наблюдаем за атаками на российские сервисы-провайдеры. Поскольку такие киберинциденты имеют высокие показатели эффективности, они будут продолжаться и дальше. В данной ситуации мы рекомендуем интернет- и облачным провайдерам позаботиться о подключении профессиональных решений по защите от DDoS-атак. Поскольку хакеры используют тактику "ковровых бомбардировок", справиться с такими атаками самостоятельно будет очень сложно", - предупреждает генеральный директор и сооснователь StormWall Рамиль Хантимиров.

"Мы сталкиваемся с постоянно растущим уровнем угроз для ИТ-сервисов и инфраструктуры. Для предотвращения негативного воздействия мы все время тестируем на киберустойчивость используемые решения, активно инвестируем в расширение штата сотрудников и совершенствование системы информационной безопасности. Это позволяет обеспечивать непрерывность работы наших сервисов, не допускать негативного воздействия на бизнес. Благодаря принятым мерам нам, в частности, удалось отразить мощнейшую DDoS-атаку интенсивностью 207 Гбит/с на широкополосный сегмент сети МТС весной 2024 г. и решать другие задачи по кибербезопасности бизнеса", - сообщила пресс-служба ПАО "Мобильные ТелеСистемы".

"Подходы к защите эволюционировали относительно 2022 г. Помимо услуг по защите ресурсов со стороны провайдеров, компании делают фокус на модернизацию сетевой инфраструктуры и внедрение специализированных средств защиты. Также стоит отметить рост популярности облачных сервисов по защите от DDoS-атак", - таковы тенденции в организации системы защиты от DDoS-атак по мнению Виктора Гулевича.

"99% атак остаются незамеченными для клиентов, которые работают с крупными облачными провайдерами, благодаря работе многоуровневых систем защиты. Например, инфраструктура клиентов Selectel по умолчанию находится под бесплатной базовой защитой от DDoS-атак, которая обеспечивается на сетевом и транспортном уровне сетевой модели OSI. Также мы сотрудничаем с компаниями из сферы информационной безопасности, которые по запросу клиента могут обеспечить продвинутую защиту даже от точечных, целевых атак, на уровне веб-приложения", - делится опытом Антон Ведерников.

Олег Босенко обратил внимание, что злоумышленники в 2024 г. использовали DDoS-атаки для отвлечения ресурсов компаний, прежде всего людских, от другой атаки: "В реализации DDoS-атак новым для 2024 г. стало то, что этот вид применяется для маскирования целевого вектора атаки и осуществляется для оттягивания ресурсов информационной безопасности".

Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 2 июля 2024 > № 4671155

Возросшая тяга Восточного полигона

На БАМе началась эксплуатация самых мощных грузовых отечественных тепловозов, которые поведут сверхтяжелые составы в дальневосточные порты

Федор Боровиков

Начинается третий этап модернизации БАМа - самая протяженная в стране железная дорога в начале июля отметит свое 50-летие. Полвека к Тихому океану по важнейшей транспортной ветке перевозятся уголь, лес, нефть, железные руды и другие грузы, поток которых нарастает с бурным развитием рынков Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), к которым, как считают эксперты, могут в ближайшей перспективе присоединиться и страны Ближнего Востока. Продолжает реализовываться утвержденный правительством России план расширения БАМа, согласно которому пропускная способность должна увеличиться в полтора раза.

Во время оглашения Послания Федеральному Собранию Владимир Путин заявил: "Запускается третий этап расширения Восточного полигона железных дорог - БАМа и Транссиба. До 2030 года их пропускная способность возрастет до 210 млн тонн в год. Одновременно должны получить развитие и порты Ванино и Советская Гавань".

БАМ: ускорение

С пуском в эксплуатацию БАМа были решены важнейшие общенациональные задачи - железная дорога не только открыла доступ к богатым природным ресурсам региона, но и обеспечила транзитные перевозки, создала кратчайший межконтинентальный железнодорожный маршрут Восток - Запад протяженностью около 10 тысяч километров.

Как подчеркнул заместитель председателя правительства РФ Виталий Савельев, курирующий транспортную отрасль, "сегодня БАМ играет ключевую роль в развитии грузоперевозок в восточном направлении, открывает для российских компаний рынки Азиатско-Тихоокеанского региона, развивает регионы, через которые проходит".

Восточный полигон модернизируют в три этапа. Первый уже завершился, в текущем году будут достигнуты цели второго этапа - довести провозную способность до 180 млн тонн. По итогам третьего, к концу 2032 года провозная способность магистрали достигнет 270 млн тонн.

Как объясняет директор Центра транспортного планирования НИУ ВШЭ Павел Зюзин, в условиях кардинальной переориентации логистической системы и экспортно-импортных связей России в пользу АТР значение БАМа и Восточного полигона существенно возросло. "Сейчас стало понятно еще больше - без дальнейшего снятия "узких мест", влияющих на провозную способность магистрали, уже не обойтись. БАМ и Транссиб стоит рассматривать как системообразующие железнодорожные коридоры Евразии. В связи с географическим положением РФ сложилось так, что железнодорожные перевозки для восточных портов наиболее экономически выгодные и быстрые", - отметил эксперт.

Главная цель реконструкции - ликвидация на железнодорожной сети "узких мест", лимитирующих объемы перевозок. Для этого создается новая инфраструктура с привлечением самых передовых технико-технологических решений. На железнодорожное полотно укладываются сотни километров более прочной рельсошпальной решетки, обновляются инфраструктурные объекты, появляются вторые пути и тоннели, перестраиваются приемоотправочные станции. Параллельно разрабатываются и производятся отечественные локомотивы улучшенных характеристик, которые сменят старый парк техники и поведут сверхтяжелые составы в сторону портов Хабаровского края.

Тепловоз-гигант для Восточного полигона

В конце 2023 года президент России Владимир Путин на совещании по вопросам развития Восточного полигона отметил, что "объемы перевозок за последние годы заметно выросли и продолжают увеличиваться, а значит, загрузка магистралей гарантирована на годы вперед".

Обновление подвижного состава - важнейшая задача для увеличения перевозок грузов, особенно с учетом того, что заметную часть нагрузки на БАМе и Транссибе по-прежнему несут локомотивы советского производства. Нарастить провозную способность железной дороги в условиях разворота экономики страны на восток помогут новейшие разработки ОАО "РЖД" и компании "Трансмашхолдинг" (ТМХ). Отечественные мощные магистральные грузовые тепловозы серии ТЭ28 смогут перевозить грузовые составы с расчетной массой до 7100 тонн.

Локомотивы 3ТЭ28 оснащены трехосными тележками с регулировкой силы тяги по каждой оси. Силовая установка сможет работать как на дизельном топливе, так и на смеси газа и дизтоплива. На смену иностранному двигателю, который использовался в конструкции трехсекционного тепловоза предыдущей модели, пришел усовершенствованный отечественный дизель-генератор мощностью 2850 кВт.

В современных технических решениях разработчики учли особенности БАМа: горный рельеф, резкие перепады температур, влажность. Чтобы ежедневно преодолевать такие преграды, нужна техника мощная и надежная.

И она создана - новые тепловозы могут развивать скорость 120 км/час, преодолевают уклоны 11,5%, а на равнинных участках локомотив может транспортировать еще большие поезда. Не повлияют на работу и перепады температур - от минус 50 до плюс 40 °С. Используются агрегаты, требующие минимального обслуживания; топливная, водяная и воздушная системы спроектированы с учетом эксплуатации при низких температурах.

Значительно улучшены условия для локомотивной бригады - внутри кабины установлен автономный обогреватель, осуществляется подогрев стекол и зеркал, комфортные условия создает климатическая установка. Локомотивная бригада имеет возможность пользоваться микроволновой печью и холодильником.

Маршруты с большим количеством кривых участков пути и высокие подъемы требуют от машинистов мастерских навыков маневрирования крупными составами. Все они проходят специальное обучение.

Первые локомотивы нового поколения появились на БАМе в январе 2024 года. Двадцать один тепловоз, изготовленный на Брянском машиностроительном заводе (БМЗ, входит в состав ТМХ), работает в настоящее время на БАМе. Все локомотивы прошли необходимые испытания, технические проверки. За полгода эксплуатации они показали себя как надежные машины, готовые к работе на Восточном полигоне РЖД. Поступление еще девяти тепловозов ожидается в ближайшее время.

"3ТЭ28 располагает достаточной мощностью и силой тяги для вождения поездов повышенной массы на Восточном полигоне, - прокомментировал заместитель генерального директора АО "ТМХ" по развитию локомотивостроения, генеральный директор ООО "ЛокоТех-Сервис" Андрей Власенко. - Он способен перевозить грузовые составы на 27% больше по массе в сравнении с возможностями широко используемых на этом полигоне советских локомотивов 3ТЭ10МК, что эквивалентно 15 дополнительным условным вагонам".

Новые локомотивы показывают наиболее высокую среднесуточную производительность и среднесуточный пробег при снижении удельного расхода топлива. Коэффициент производительности 3ТЭ28 по итогам первых месяцев работы оказался на 60% выше, чем у 3ТЭ10МК, отметил заместитель генерального директора ОАО "РЖД" - начальник Дирекции тяги Дмитрий Пегов.

Техническим обслуживанием и текущим ремонтом локомотивов БАМа занимаются сервисные локомотивные депо ООО "ЛокоТех-Сервис". Здесь в наличии необходимое оборудование для устранения неисправностей и своевременного обслуживания тепловозов.

"Наша задача на ближайшее время - расширить технологическую базу и объекты инфраструктуры сервисного локомотивного депо "Тында-Северная". Среди самых важных задач: привлечение новых сотрудников, организация рабочих мест и связанных с этим жилищных и других необходимых условий. Мы работаем в связке РЖД и, как сервисная компания, реализуем цель, которую поставило правительство страны: увеличение грузопотока в сторону восточных портов", - отметил Андрей Власенко.

Опыт отечественных разработчиков

Новый 3ТЭ28 базируется на отечественных технических решениях и комплектующих. Разработчиком локомотива выступила компания "ТМХ Инжиниринг", двигатели выпускают на заводе Трансмашхолдинга в Коломне.

Серьезно помогло то, что в компании более 20 лет делают ставку на сотрудничество с отечественными производителями комплектующих, уделяют большое внимание локализации производственных площадок иностранных партнеров, обучению собственных сотрудников, развитию инженерного потенциала. При необходимости ТМХ оказывает помощь в освоении выпуска продукции своим партнерам. В большинстве своем эти проекты были продиктованы экономическими причинами - они разрабатывались для усиления позиций на внутреннем и зарубежных рынках.

"На Брянском машиностроительном заводе в 2014-2015 годах мы реализовали комплексную инвестиционную программу стоимостью более 12 млрд рублей, - отмечает генеральный директор Трансмашхолдинга, член бюро Союза машиностроителей России Кирилл Липа. - Это позволило создать уникальное крупносерийное производство магистральных грузовых тепловозов в России. Тем самым сформирован технологический суверенитет страны в области тепловозостроения. В конструкции тепловоза использованы российские технологии и компонентная база. Также мы продолжаем производство и испытания газодизельного двигателя для будущих локомотивов".

Испытания подтвердили высокие тяговые свойства тепловоза 3ТЭ28. Это значит, что на Восточном полигоне увеличится средний вес поезда и объемы перевозок.

Эксплуатация современных локомотивов - это наращивание объемов грузов, сокращение сроков перевозок, способность соответствовать запросам грузоотправителей. Все вместе это означает эффективное использование потенциала БАМа. А тем временем разработчики уже думают над новыми технологическими решениями, которых ждут железные дороги.

"Золотая жила" для инвесторов: почему яхтенный туризм в России набирает популярность

Яхтинг в России становится все популярнее и привлекает инвесторов

Татьяна Шмелева

Интерес к яхтенному туризму в РФ продолжает расти: по расчетам экспертов, опрошенных "РГ", на протяжении последних трех лет спрос на внутренний яхтенный туризм ежегодно удваивался. В некоторых регионах России он даже превышает предложение, поскольку еще пять лет назад внутрироссийские направления испытывали серьезные сложности с инфраструктурой. Сейчас ситуация активно меняется, идет бурное развитие марин и яхтенных стоянок, появляются все больше инвестиционных проектов по развитию береговой инфраструктуры включая яхтенные причалы, марины и порты. Но перед яхтенным туризмом стоят и некоторые вызовы. Подробнее об этом - в материале "Российской газеты".

Пандемия, а затем санкционные ограничения положительно сказались на отрасли и на темпах ее роста, говорит генеральный директор ООО "Лаборатория Яхтинга" Анна Шумейко. Во-первых, часть судовладельцев, которые держали яхты в соседних странах - Финляндии, Эстонии или государствах средиземноморского бассейна, перевели свои суда на постоянное место базирования в порты и марины Санкт-Петербурга и Сочи.

Во-вторых, продолжает эксперт, сократилось количество выезжающих с целью яхтенного чартера за рубеж, соответственно, возрос запрос на аренду яхт и катеров в России.

В-третьих, импульс развития в виде притока клиентов получили парусные клубы, которые предлагают спортивный яхтинг на различных российских акваториях - они расширяют свою географию.

Основные направления яхтенного туризма внутри России традиционно связаны с наличием яхтенной инфраструктуры. Основательница компании PROyachting, заслуженный мастер спорта, чемпионка мира и Европы по парусному спорту Екатерина Скудина отметила в беседе с "РГ", что исторически это черноморское побережье Краснодарского края, Москва, Санкт-Петербург, Тольятти, Самара и другие города на Волге, Байкал и некоторые другие направления. Появились несколько проектов яхтенных марин в Казани, других волжских городах.

"Безусловно, развитие и популярность яхтенного туризма напрямую зависит от развития яхтенной инфраструктуры в регионе. Над этом и надо в первую очередь работать, чтобы получить стабильный поток яхт и туристов", - подчеркнула Скудина.

Аналогичного мнения придерживается и Шумейко. Она отметила, что спрос на маломерные суда, производимые российскими компаниями, вырос кратно. Большинство верфей загружено заказами на два-три года вперед. Однако при всем этом положительном тренде встают новые вызовы: отсутствие качественного предложения внутреннего яхтенного чартера, недостаток инфраструктуры для яхтинга (причалы, марины, стоянки, сервис), множественные законодательные ограничения для развития яхтенной инфраструктуры и чартера. Дальнейший прирост числа яхт и катеров в РФ будет сдерживаться за счет ограничения импорта и скромных производственных мощностей отечественных предприятий.

"Судостроение, законодательство и развитие инфраструктуры - это все сферы, где без поддержки государства сохранить темпы роста отрасли будет невозможно", - констатировала Шумейко.

Эксперты отмечают, что после принятия в 2021 году Концепции развития яхтенного туризма в РФ на период до 2030 года наблюдается значительный интерес к этой тематике как со стороны государственных структур, так и среди частных инвесторов.

"Пожалуй, это самый стремительный рост интереса к развитию яхтенной инфраструктуры за всю постсоветскую историю страны", - говорит Скудина.

По ее мнению, наиболее эффективной формой развития было бы государственно-частное партнерство при строительстве марин и яхтенных стоянок. По ее мнению, вложение в строительство гидросооружений является очень затратным, и не всегда частные компании готовы самостоятельно инвестировать весь необходимый объем средств при довольно невысокой маржинальности самих таких объектов и, следовательно сравнительно длинном периоде окупаемости инвестиций. Тем не менее, береговая инфраструктура таких объектов становится центром притяжения и социальной жизни, вокруг яхтенных марин возникают сопутствующие сервисы и развивается малый бизнес, что положительно сказывается на общем экономическом росте регионов.

"Эффективное функционирование чартерного яхтенного бизнеса, наполнение акваторий соответствующими флотами судов, проработка востребованных маршрутов и услуг в области яхтенного туризма должны все же происходить усилиями малого и среднего предпринимательства. Для этого необходимо обеспечить понятную и прозрачную законодательную базу и дать возможность малым и средним компаниям легально развиваться в этой области самостоятельно, поскольку именно за счет малого и среднего бизнеса можно в относительно короткие сроки развить область яхтенного туризма и сделать ее экономически эффективной", - рассуждает Скудина.

В свою очередь, Шумейко напомнила, что в России существуют очаговые точки инфраструктуры (стоянки, марины) в исторически развитых яхтенных регионах - Санкт-Петербург, Сочи, Москва и Подмосковье, Самара, Иркутск, Владивосток и других регионах. Не хватает сети марин вдоль побережья и на внутренних водных путях, говорит она - а ведь это именно то, что стимулирует судовладельцев на путешествия. Также отсутствует и система топливных заправочных станций, портоубежища и т. д. По мнению эксперта, основные вызовы сейчас - это разработать прозрачную понятную "дорожную карту" для тех инвесторов, которые хотят построить марину, создать работающие механизмы государственно-частного партнерства для финансирования капиталоемких объектов инфраструктуры, включающих гидротехнические сооружения, построить систему обучения управляющих яхтенной инфраструктурой.

Пора заканчивать игру в бирюльки

Контроль над вооружениями и большая политика

СЕРГЕЙ ОЗНОБИЩЕВ

Заведующий сектором военно-политического анализа и исследовательских проектов Центра международной безопасности ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН, профессор МГИМО МИД России, член Совета по внешней и оборонной политике.

ВАСИЛИЙ КЛИМОВ

Кандидат политических наук, научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

Эпоха романтизма в отношениях России и Запада подошла к концу. Несмотря на неоднократные попытки перейти к стабильному диалогу и совместному регулированию разногласий, в том числе в военно-политической области, приоритет снова отдаётся односторонним подходам к обеспечению безопасности.

Показательна приверженность Запада расширению НАТО на Восток, упорно навязываемому Европе на протяжении нескольких десятилетий, вопреки ясно обозначенным возражениям Москвы. Украинский кризис серьёзно подорвал возможности вернуться к построению системы коллективной безопасности в Европе при совместном участии России и западных стран. На фоне взаимных обвинений отношения продолжают стремительно деградировать, не оставляя возможности и времени для рационального диалога.

«Игра в бирюльки» как модель кризиса контроля над вооружениями

По условиям старинной русской игры в бирюльки участники по очереди вытаскивали из горки миниатюрные игрушечные предметы, пока горка не разваливалась, что означало поражение последнего игрока. Эту игру напоминает ситуация в системе контроля над вооружениями (КНВ). За последние годы из «горки» договорных режимов вытаскивались отдельные составляющие – один за другим ликвидировались договоры по КНВ, что не могло не привести к развалу системы.

Начал эту «партию» Вашингтон. В декабре 2001 г. Джордж Буш-младший объявил о выходе Соединённых Штатов из советско-американского Договора об ограничении систем противоракетной обороны (ДПРО) 1972 г. – краеугольного камня стратегической стабильности. Под предлогом роста ракетно-ядерной угрозы со стороны «третьих стран» США приступили к развёртыванию национальной и региональной (совместно с союзниками и партнёрами) систем ПРО, что, как и ожидалось, вызвало тревогу у российского руководства. Правда, на протяжении двух десятилетий американцы проявляли сдержанность, не желая идти на обострение отношений с Москвой. Вашингтон до сих пор не достиг разрешённого Договором количественного предела (по 100 стратегических противоракет) для национальных систем ПРО, а попытки выстроить глобальную сеть ПРО не подорвали способности сторон к взаимному уничтожению.

И всё же цепная реакция распада режимов контроля над вооружениями была запущена.

Процесс охватил и контроль над обычными вооружениями в Европе (КОВЕ). Профессионалы помнят, как в рекордно короткий срок к 1990 г. был согласован и подписан Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ), предполагавший установление равных количественных потолков по пяти основным категориям обычных вооружений[1] на тот момент для 23 государств –участников соглашения. После заключения договора произведены масштабные сокращения и ликвидировано 59 тысяч единиц вооружений в странах НАТО и России[2].

Распад Организации Варшавского договора, исчезновение самого факта противостояния двух военных альянсов, заставил пересмотреть документ. В 1999 г. удалось согласовать так называемое Соглашение об адаптации ДОВСЕ (АДОВСЕ)[3]. В нём на смену блоковым ограничениям пришли национальные и территориальные предельные уровни, когда каждая страна фактически сама определяла уровень обычных вооружений, достаточный для обеспечения национальной безопасности.

Ценой многолетних усилий в Европе сложилась, как считалось, самая прочная в мире система коллективной безопасности, а уровень собственной национальной безопасности европейские страны оценивали высоко. Свидетельство тому – разрешённые по договору 1999 г. потолки вооружений не достигались ни странами НАТО, ни Россией[4]. Однако и здесь ухудшающиеся политические отношения не позволяли вовремя преодолевать разногласия. Западная сторона затягивала переговоры под предлогом решения вопросов, которые, по мнению Москвы, прямого отношения к договорённостям не имели. Ни одна из западных стран АДОВСЕ не ратифицировала. И в 2015 г. Россия «полностью приостановила» участие в процессе. А конфликт на Украине и роль в нём Запада/НАТО, вступление в альянс Финляндии и Швеции, делают, как подчёркивают в МИД РФ, даже «формальное сохранение ДОВСЕ… неприемлемым с точки зрения коренных интересов безопасности России»[5].

Ещё одним примером деградации отношений стала денонсация Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) в 2019 году. Демонтаж договора официально произошёл из-за невозможности разрешить взаимные претензии по соблюдению технических ограничений, но они носили второстепенный характер и не затрагивали основ документа. При наличии нормального диалога, не отягощённого политическим обострением, компромисса, вероятнее всего, было возможно достичь, что не раз имело место на переговорах в прошлом. Анатолий Антонов (ныне – посол России в США), успешно преодолевший все разногласия с американцами во время переговоров по Договору по стратегическим наступательным вооружениям («пражскому» СНВ, или ДСНВ-3) 2010 г., заметил в период нарастания кризиса вокруг условий ДРСМД, что стороны в состоянии урегулировать взаимные претензии[6]. Однако вследствие роста политических разногласий курс на разрешение противоречий сменили иные цели.

Несмотря на инициированный Соединёнными Штатами развал договора, наиболее негативный для России сценарий, а именно – размещение новых ракет средней и меньшей дальности в Европе – не реализуется. Москва предложила мораторий на подобные развёртывания. США и НАТО его не поддержали, но на официальном уровне не раз заявляли об отсутствии планов развёртывания РСМД в Европе.

Несмотря на нынешнее крайне критическое состояние взаимных отношений, в вопросах размещения ядерного оружия стороны демонстрируют пока взаимную сдержанность.

Заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Рябков подчёркивал, что Россия не собирается размещать ядерное оружие в других странах, кроме Белоруссии, и проявляет в этом вопросе максимальную ответственность[7].

Коррозии подвергся и реально работавший три десятилетия Договор по открытому небу (ДОН) 1992 года. Он представлял собой эффективный инструмент контроля над соблюдением договоров по сокращению вооружений и обеспечению прозрачности военной деятельности. Наблюдательные полёты над территорией государств-участников содействовали достижению ключевой цели соглашения – обеспечению коллективной и неделимой безопасности в Евро-Атлантическом регионе. Однако в мае 2020 г. Дональд Трамп заявил о выходе из договора, сославшись на якобы нарушение Россией его положений. Москву обвинили в ограничении полётов для самолётов других стран-участниц над Крымом и Калининградом, сборе российской стороной, как считают в Вашингтоне, данных для целеуказания[8]. Кроме того, России предъявили экзотические претензии – «использование договора недолжным образом», в том числе слежку за президентом Трампом посредством наблюдательных полётов над Белым домом и гольф-клубом[9]. Россия ответила зеркально, покинув ДОН в 2021 году. Во времена относительного спокойствия и позитивных отношений России и стран Запада в рамках договора ежегодно осуществлялось более ста полётов, что содействовало поддержанию доверия. Без участия крупнейших военных держав – России и США – соглашение хотя и действует формально (в нём остаются 27 государств), но на деле потеряло актуальность.

К концу второго десятилетия XXI века тучи сгустились и над Договором о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. Пока он остаётся последним в череде основополагающих соглашений по контролю над вооружениями. Этот договор, как и другие упомянутые выше, под угрозой не потому, что разрешение возникающих на переговорах разногласий стало технически невозможным. Кардинально изменилась военно-политическая обстановка.

Как подчеркнул министр иностранных дел России Сергей Лавров, «в преамбуле Договора об СНВ отражена наша договорённость о приверженности принципу неделимости безопасности». Однако, по мнению Москвы, Соединённые Штаты нарушили этот принцип и, сделав ставку «на достижение военного превосходства… шаг за шагом демонтировали всю систему соглашений контроля над вооружениями». Лавров напомнил, что американская сторона, «ссылаясь на неблагоприятный военно-политический фон», в своё время заморозила и двусторонний стратегический диалог[10].

Политическая обстановка ограничивает возможности реализации ДСНВ. Это обстоятельство, а также тот факт, что до сих пор, по мнению Москвы, не разрешены «многолетние проблемы» по договору, вынудило Россию «временно вывести свои стратегические объекты из-под инспекционного режима». В Москве подтвердили «неизменную приверженность ДСНВ как важному инструменту поддержания международной безопасности и стабильности»[11]. Дальнейшее размывание договора приостановлено, но надолго ли – неизвестно.

Картину кризиса КНВ дополняет неблагополучная ситуация с Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и Договором о запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Две подряд Обзорные конференции ДНЯО (в 2010 и в 2022 гг.) закончились безрезультатно – в обоих случаях не удалось согласовать заключительный документ. Осенью 2023 г. Россия отозвала ратификацию ДВЗЯИ, что «юридически» поставило её в равное положение с США, которые, по словам заместителя председателя Совета Федерации Константина Косачёва, его «торпедируют на протяжении 28 лет»[12]. В 2018 г. США вышли из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе, ещё более ослабив режим ДНЯО.

Дефицит конструктивного взаимодействия нарастает, всё очевиднее неспособность своевременно устранять разногласия.

Принцип «зеркального ответа» стал основным при разрешении проблем с договорными режимами.

Разнонаправленные констатации и зыбкие надежды

История гонки вооружений свидетельствует, что за всё время военно-политического противостояния ни США, ни СССР/России не удалось добиться безусловного и долговременного превосходства. Становилась очевидной бессмысленность накопления огромных арсеналов, в том числе ядерного оружия, которого, по образному выражению конца XX в., уже хватило бы, чтобы «несколько раз уничтожить планету». Росла угроза непреднамеренного ядерного конфликта. Гонка вооружений поглощала неимоверные ресурсы, которые приходилось отрывать от задач мирного строительства. Подобные соображения становились всё более очевидными для трезвомыслящих политиков и экспертного сообщества в СССР и США, что и явилось весомым стимулом для начала процесса контроля над вооружениями (КНВ).

Диалог, инициированный Москвой и Вашингтоном в 1970-е гг., обрёл собственную инерцию, которую поддерживал каждый новый политический лидер в Кремле или Белом доме. Результатом стали сокращения запасов ядерного оружия в мире (с 65—70 тысяч в 1989 г. – до 14 тысяч ядерных боеголовок в 2019 г.)[13]. КНВ создал базу для конструктивного сотрудничества, и даже на определённый период – для установления, по крайней мере, декларативного партнёрства между Москвой и ключевыми западными странами, в первую очередь Соединёнными Штатами. Сейчас впервые за полвека преемственность КНВ оборвалась. Расшатана вся его конструкция, создававшаяся десятилетиями. От «горки» (если вернуться к метафоре игры в бирюльки) соглашений в области контроля над вооружениями практически ничего не осталось.

История холодной войны, её огромные издержки объективно не позволяют рассматривать неограниченное наращивание вооружений в качестве надёжного инструмента обеспечения национальной и международной безопасности.

Для достижения таких целей нет иного пути, кроме испытанного и проверенного десятилетиями механизма ограничения вооружений.

А сопутствующий процесс снижения военных расходов способен высвобождать при этом значительные средства на мирные нужды.

Говоря о важнейших целях и стимулах для переговоров, приведших к подписанию в 1972 г. Договора ОСВ-1 и Договора по ПРО, академик Георгий Арбатов указывал на «стремление отвести угрозу войны», а также «желание уменьшить бремя гонки вооружений», хотя «и тогда, и позже (советское. – Прим. авт.) руководство не отдавало себе полного отчёта в том, насколько непосильно военное бремя»[14]. Понимание тупикового характера гонки вооружений всегда было «мотором» контроля над вооружениями. Оно не исчезло и сейчас. Президент Владимир Путин определённо высказался на этот счёт, заявив, что «Россия не заинтересована в развязывании гонки вооружений»[15]. Лишившись возможности на взаимной основе, сбалансированно сокращать вооружения, уменьшать обоюдную угрозу и укреплять тем самым собственную безопасность, в проигрыше оказались обе стороны – Россия и США.

Возможно ли вернуться к логике КНВ в условиях острейшего военно-политического противостояния? По свидетельству современников, решение о саммите 1972 г. советское руководство приняло, несмотря на серьёзное обострение отношений с Вашингтоном и в целом международной обстановки. Именно тогда «США возобновили бомбёжку Ханоя и осуществили минирование порта Хайфон, пострадали советские люди». На «Брежнева оказывалось сильное давление, чтобы он “дал достойную отповедь” Никсону, отменил встречу»[16]. Однако советское руководство не пошло по такому пути. В итоге «встреча в целом выросла в настоящий прорыв в советско-американских отношениях, ознаменовав собой начало периода разрядки»[17].

Спустя несколько лет американская администрация не смогла проявить аналогичную дальновидность в другом показательном эпизоде, затронувшем отношения Москвы и Вашингтона. Когда в декабре 1979 г. состоялся ввод «ограниченного контингента советских войск» в Афганистан, Конгресс США в качестве ответной меры заблокировал ратификацию очередного важного договора по ограничению стратегических вооружений (ОСВ-2). Процесс контроля над вооружениями был заторможен на десять долгих лет, а советско-американские отношения резко обострились. Своих целей Запад не достиг, а военную кампанию в Афганистане удалось завершить и вывести оттуда советские войска только в 1989 г., когда настали новые политические времена.

КНВ открывает перспективы не только для управления арсеналами вооружений, но и для смягчения международной напряжённости по всем направлениям. Когда-то КНВ надолго обрёл собственную инерцию, с которой политикам приходилось считаться. В последнее время главенство политических факторов над соображениями рациональности подрывает объективную необходимость продолжения контроля над вооружениями.

Украинский кризис практически свёл к нулю возможности для диалога в этой сфере.

Однако из продолжительной истории гонки вооружений и военно-политического противостояния Москвы и Вашингтона напрашивается вывод: контролю над вооружениями как оптимальному средству обеспечения национальной и международной безопасности нет альтернатив. Несмотря на крайне неудовлетворительное состояние отношений, президент Байден, придя к власти, принял в 2021 г. решение о продлении ДСНВ-3, который к тому времени был уже в «терминальном состоянии»[18]. Развития этот курс не получил. Корабль американской политики взял устойчивый курс на конфронтацию с Россией и поймал попутный ветер. Реалистичная программа-минимум – не допустить в срок, оставшийся до американских президентских выборов, уничтожения остатков конструкции КНВ.

Есть ли шанс на перемены, если и когда президентом станет Дональд Трамп? По инициативе или при попустительстве его администрации США вышли из таких важных соглашений, как ДРСМД и ДОН. Ничего не было сделано и для сохранения ДОВСЕ. Трамп также стал застрельщиком выхода из «иранской ядерной сделки», сохранение которой, по мнению президента, было чревато появлением ядерного оружия у Тегерана и началом гонки ядерных вооружений на Ближнем Востоке[19]. При Трампе нависла реальная угроза и над ДСНВ-3, который он считал «односторонней сделкой», невыгодной для Вашингтона[20]. Перспективы КНВ плачевны, да и вообще свойственная Трампу импульсивная решительность вполне может создать для Москвы новые неожиданные проблемы.

* * *

Международная политика и российско-американские отношения как её составная часть уже приучили, что новости в сфере безопасности могут быть только плохими. Есть ли вообще смысл говорить о необходимости налаживания механизмов взаимодействия, в том числе в сфере контроля над вооружениями? Или это дела минувших дней, которые неприменимы в новой обстановке?

Оснований для мрачного пессимизма можно найти сколько угодно. И подходы предыдущих десятилетий действительно в чём-то себя исчерпали, ведь они работали в другой международно-политической обстановке. Однако вовсе отбрасывать опыт прошлого было бы неправильно. Главное, чему он может научить – в разгар даже самого острого военно-политического кризиса всегда есть возможность вступить в контакт для предотвращения наиболее неблагоприятного сценария. Да, отсутствие доверия — а сейчас эта проблема выросла до колоссальных масштабов — является огромным препятствием. Но нет никаких оснований считать эту проблему уникальной, в истории случались и более острые кризисы. Но были и моменты, когда лидеры СССР/России и США, вопреки негативной динамике отношений, находили возможность изменить их вектор – ради собственной безопасности и прочного мира. Во всяком случае, техническая возможность для этого есть всегда.

Авторы:

Сергей Ознобищев, заведующий сектором военно-политического анализа и исследовательских проектов Центра международной безопасности ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН, профессор МГИМО МИД России, член Совета по внешней и оборонной политике.

Василий Климов, кандидат политических наук, научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

СНОСКИ

[1] Равным ограничениям между двух блоков подлежали боевые танки, боевые бронированные машины, артиллерия, ударные вертолёты и боевые самолёты.

[2] Договор об обычных вооружённых силах в Европе. Досье // ТАСС. 12.07.2017. URL: http://tass.ru/info/1818829 (дата обращения: 15.04.2024).

[3] Принятое на саммите ОБСЕ в Стамбуле в 1999 г. Соглашение об адаптации ДОВСЕ после продолжительных переговоров так и не было ратифицировано. В 2015 г. Россия «полностью приостановила» своё участие в ДОВСЕ, не выходя на тот момент из него формально.

[4] Vehicle and Aircraft Holdings Within the Scope of the Conventional Armed Forces in Europe Treaty 2017 // UK Ministry of Defence. 23.02.2017. URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/5a80a454e5274a2e8ab5152c/Vehicle___Aircraft_Holdings_within_the_scope_of_the_Conventional_Armed_Forces_in_Europe_Treaty_2017.pdf (дата обращения: 15.04.2023).

[5] Заявление МИД России в связи с завершением процедуры выхода Российской Федерации из Договора об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ) // МИД России. 07.11.2023. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1913546/ (дата обращения: 15.04.2024).

[6] Посол России в США ожидает от Вашингтона разъяснений по новой ядерной доктрине // Коммерсантъ. 03.02.2018. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3539822 (дата обращения: 15.04.2024).

[7] Рябков заявил, что Россия не планирует размещать ядерное оружие в других странах // ТАСС. 01.02.2024. URL: https://tass.ru/politika/19877219 (дата обращения: 15.04.2024).

[8] Secretary Pompeo on the Treaty on Open Skies // U.S. Department of State. 21.05.2020. URL: https://ru.usembassy.gov/secretary-pompeo-on-the-treaty-on-open-skies (дата обращения: 15.04.2024).

[9] США заявили о слежке за Трампом в рамках Договора по открытому небу // Коммерсантъ. 22.05.2020. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4350796 (дата обращения: 15.04.2024).

[10] Выступление и ответы на вопросы СМИ министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова в ходе пресс-конференции по итогам деятельности российской дипломатии в 2023 году // МИД России. 18.01.2024. URL: https://www.mid.ru/ru/press_service/minister_speeches/1926392/ (дата обращения: 15.04.2024).

[11] Заявление МИД России о ситуации с Договором о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ) // МИД России. 08.02.2023. URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/news/1852877/ (дата обращения: 15.04.2024).

[12] Косачев К.И. Благодаря дератификации ДВЗЯИ Россия и США имеют равные возможности // РСМД. 02.02.2024. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/comments/blagodarya-deratifikatsii-dvzyai-rossiya-i-ssha-imeyut-ravnye-vozmozhnosti/?sphrase_id=131679017 (дата обращения: 15.04.2024).

[13] SIPRI Yearbook 2020. Armaments, Disarmament and International Security. Oxford: Oxford University Press, 2020. P. 15.

[14] Арбатов Г.А. Человек системы. М.: Вагриус, 2002. С. 260.

[15] Путин: Россия не заинтересована в развязывании гонки вооружений // ТАСС. 05.12.2019. URL: https://tass.ru/politika/7277183?ysclid=lobnt7pd9t360439054 (дата обращения: 15.04.2024).

[16] Арбатов Г.А. Указ. соч. С. 266–268.

[17] Там же. С. 268, 273.

[18] В медицине – обратимое угасание жизни организма, которое предшествует клинической смерти.

[19] США выходят из ядерной сделки с Ираном // ТАСС. 08.05.2018. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5185833 (дата обращения: 15.04.2024).

[20] Трамп заявил, что не поддерживает договор СНВ-III с Россией // ТАСС. 03.02.2017. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4048582 (дата обращения: 15.04.2024).

Россия. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 июля 2024 > № 4720779 Сергей Ознобищев, Василий Климов

Стратегическое сдерживание: новые контуры

Ядерное устрашение и другие способы сохранения мира

ДМИТРИЙ ТРЕНИН

Профессор-исследователь, научный руководитель Института мировой военной экономики и стратегии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», ведущий научный сотрудник ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

Вооружённый конфликт на Украине – фактически опосредованная война между Россией и коллективным Западом во главе с США – заставляет переосмыслить и по-новому взглянуть на вопросы военного, пространственного и коалиционного сдерживания главного противника. Острый конфликт с Западом продлится, вероятно, ещё долго – в разных формах и на различных театрах, поэтому необходима глубокая коррекция концепции сдерживания.

Под стратегическим сдерживанием мы понимаем предотвращение внешних угроз жизненно важным интересам России как нации, государства и цивилизации. Сдерживание представляет собой сочетание необходимого потенциала, соответствующих возможностей и достаточной решимости для того, чтобы либо убедить вероятного противника в бесполезности его намерения нанести ущерб коренным интересам России, либо устрашить его неотвратимостью возмездия в случае попытки агрессивных действий.

Стратегическое сдерживание включает военную составляющую (ядерную и конвенциональную), пространственное измерение (геополитика, геоэкономика и другие функциональные сферы: киберсреда, космос и т.д.) и коалиционную компоненту (взаимодействие с дружественными государствами). Комплексность, системность стратегического сдерживания – непременное условие эффективности.

Проблемы стратегического сдерживания

Считается, что сдерживание действует вплоть до момента начала конфликта. Собственно, он свидетельствует о провале сдерживания. В этом смысле специальная военная операция на Украине означала, что попытки обеспечить важнейшие интересы национальной безопасности на традиционно наиболее чувствительном направлении оказались безрезультатными. На возникшую (и не отведённую) угрозу пришлось отвечать применением военной силы.

На самом деле стратегическое сдерживание (если речь, разумеется, не идёт о массированном ядерном ударе) реализуется на разных этапах зарождения и развития конфликта – как до его возникновения, так и в процессе эскалации. Неудача на начальном этапе должна не обескураживать, а стимулировать к более эффективной работе.

Провалу сдерживания вплоть до начала СВО способствовал ряд причин. После того, как в первой половине 2000-х гг. стало ясно, что интеграции России в евроатлантические структуры безопасности на приемлемых для неё условиях не произойдёт, Москва выстраивала систему военной безопасности на европейском направлении, рассматривая НАТО как возможного и партнёра, и противника. Со временем второе всё очевиднее перевешивало. Однако со времён холодной войны отношения основывались на примате взаимного ядерного сдерживания СССР и США, которое считалось надёжной гарантией от большой войны в Европе. После окончания советско-американской конфронтации возник дисбаланс в обычных вооружениях, а зона альянса распространилась до границ России. Москва начала отождествлять стратегическое сдерживание на западном фланге с ядерным сдерживанием США и их союзников. Это стало серьёзной ошибкой.

Ядерное сдерживание сейчас, как и в годы холодной войны, предотвращает массированный ядерный удар по России, но этот сценарий – самый опасный для страны и всего мира – является и наименее вероятным.

Ядерное сдерживание не предотвратило геополитическую агрессию и опосредованный военный конфликт, затрагивающий жизненно важные интересы России. Требуются другие формы стратегического сдерживания.

Существенной проблемой России стал её фактический отказ от сдерживания пространственного. Изначально он обусловлен философией так называемого «нового политического мышления», которая подразумевала курс на интеграцию в западный («цивилизованный») мир, включая членство в его формальных (партнёрство с НАТО, «общие пространства» с Евросоюзом) и неформальных («Большая Европа от Лиссабона до Владивостока») структурах. Российские усилия по интеграции оставляли немного места для сдерживания тех, с кем, собственно, и планировалась интеграция.

Нужно признать, что помимо абстрактных философских соображений и нереалистичных политических целей у постсоветской Москвы элементарно отсутствовали инструменты воздействия на США и их союзников, которые могли бы заставить их остановить или ограничить экспансию альянса. Россия после СССР оказалась зависима от Запада. Вместо того чтобы угрожать, она пыталась убеждать. Однако аргументы, которые лидеры блока услышали из уст российского президента на саммите в Бухаресте в апреле 2008 г., на них не подействовали. После случившейся вскоре пятидневной войны с Грузией появилась надежда, что Запад поймёт опасность провоцирования России, но Вашингтон решил пренебречь рисками, которые грозили его клиентам и, в худшем случае, союзникам, но не ему самому. Став единственной сверхдержавой, США отказались от сдержанности.

Не меньшей проблемой стало сведение российской политики на Украине к контактам с частью местных элит и твёрдая убеждённость во всесилии денег. В Москве была надежда, что тесные и взаимовыгодные экономические связи между Россией и Украиной, а также культурные и семейные узы слишком крепки и прочны, чтобы их можно было разорвать, идеологически обработав украинцев и пообещав им свободный доступ в Евросоюз.

В отличие от советского периода Москва после 1989 г. не практиковала геополитическое сдерживание в Восточной Европе. Исключениями были зоны конфликтов в Приднестровье и Закавказье в 1990-е годы. Существенными и успешными акциями России стали содействие стабилизации положения в Белоруссии (2020 г.) и Казахстане (2022 г.). Со своей стороны, Запад отказался признавать любые границы и пределы дальнейшего распространения собственного влияния. Вашингтон отказал России в праве на законные геополитические интересы за пределами её границ.

Геоэкономическое сдерживание, основанное на энергетической сцепке, на которое в Москве возлагали большие надежды в отношениях с Евросоюзом, не устояло под давлением США. Опыт не только Украины, но также Германии, Финляндии, Италии, Франции, Нидерландов и других крупнейших экономических партнёров РФ показал, что в критических для правящих элит ситуациях экономика и при капитализме подчиняется требованиям политики. Геоэкономическое сдерживание, основанное на казавшихся неразрывными нитях газопроводов, не сработало.

Во времена предыдущих столкновений с западными гегемонами (наполеоновской Францией, кайзеровской, а затем гитлеровской Германией) у России в западном мире были союзники. В период холодной войны на Западе существовали нейтральные государства, выполнявшие роль военных буферов или дипломатических посредников между СССР и США. Сейчас у России в западном лагере нет не только союзников, но даже нейтралов. Разве что пара диссидентов, влияние которых на общий курс ограничено.

Многолетнее культивирование отношений с высокопоставленными представителями западноевропейских политических и экономических элит оказалось бесполезным в условиях жёсткого давления на партнёров России. Германия после ухода в отставку Герхарда Шрёдера всё больше подчинялась «генеральной линии» США. Во Франции дух голлизма почти выветрился с окончанием президентства Жака Ширака. Даже в Италии, прежде расположенной к России, и в соседней Финляндии враждебность правящих элит сменила настрой на «дружбу и сотрудничество».

С точки зрения коалиционной политики Россия долго оставалась в одиночестве. Организация Договора коллективной безопасности не военный и не политический союз. Члены ОДКБ заняли нейтралистскую позицию в отношении конфликта на Украине, хотя их экономическая ценность для РФ как транзитных государств повысилась. Единственным крупным успехом после 2020 г. стало сближение с Белоруссией, особенно в сфере внешней и оборонной политики. Это предотвратило открытие «второго фронта» на европейском направлении наряду с украинским и укрепило стратегические позиции страны в регионе.

Важнейшим приобретением РФ за три с лишним десятилетия стало последовательное расширение стратегического партнёрства с Китаем. Развитие российско-китайских отношений имеет собственную логику, но вашингтонская стратегия «двойного сдерживания» стимулирует Москву и Пекин взаимодействовать теснее.

Партнёрство с Китаем – важнейший внешний ресурс потенциальной коалиционной стратегии России, но её только предстоит разработать.

Приходится констатировать, что стратегическое сдерживание в его постсоветской конфигурации оказалось неспособно предотвратить угрозу, которую президент России неоднократно характеризовал как экзистенциальную. Будущее страны в большой степени зависит от того, когда и чем закончится украинский конфликт.

Сдерживание в ходе военного конфликта

Предотвратить начало войны на Украине не удалось. Актуальная задача на третьем году военного противостояния заключается в том, чтобы остановить дальнейшее вовлечение стран НАТО. Если этого не сделать, инерция эскалации, последовательно проводимой Западом, приведёт к непосредственному столкновению вооружённых сил России и НАТО, чреватому всеобщей ядерной войной.

Опосредованные войны были в отечественной истории и раньше – в Корее, Вьетнаме и Афганистане. Но Украина – часть исторического ядра русской государственности. К тому же кампания, в ходе которой противник систематически бомбардирует российские города и наносит отдельные удары по нашей территории вплоть до Волги и Урала, заставляет проводить параллели одновременно с Первой мировой, Гражданской и Великой Отечественной войнами.

Военные действия России на Украине с самого начала сопровождались недвусмысленной отсылкой к ядерному устрашению. Ядерный фактор до последнего времени предотвращал непосредственное военное вмешательство в конфликт Соединённых Штатов и их союзников в форме объявления воздушного пространства над Украиной бесполётной зоной или отправки на Украину натовских войск. Попытки давления Запада на Минск решительно парированы размещением в Белоруссии оперативно-тактических ракетных ядерных комплексов РФ. Тем не менее в США сделали вывод, что с учётом перечисленных выше ограничений страны Запада могут вести прокси-войну на Украине и даже постоянно поднимать в ней ставки, не опасаясь ядерного удара. Киевский режим стал для Вашингтона почти идеальным инструментом, а Украина превратилась в расходный материал американской стратегии. Вашингтон даже поставил перед собой задачу, беспрецедентную для прежних отношений с Москвой: нанести стратегическое поражение России руками ВСУ при всесторонней поддержке Киева со стороны Запада.

Европейские союзники, прежде всего Франция и Великобритания, обладающие ядерным оружием, демонстрируют ещё большую, чем Соединённые Штаты, готовность к эскалации. Президент Франции заявил о возможности отправить на Украину регулярные войска и начал кампанию по привлечению к военной экспедиции других стран НАТО. Британский министр иностранных дел снял ограничения на удары британских ракет по территории России. Стратегическая безответственность Парижа и Лондона, торящая дорогу к прямому столкновению между ядерными державами, делает ситуацию качественно более опасной.

С конца 2023 г. Вооружённые Силы России уверенно удерживают инициативу на театре военных действий. Сейчас стоит задача перехвата инициативы в войне в целом. Противник добивается истощения материальных ресурсов России и её психологического изматывания в затяжном конфликте. Учитывая экономические, социальные, психологические и прочие факторы, России необходимо одержать победу в относительно близкой – до двух лет – перспективе. В такой ситуации концепция военного сдерживания, сформировавшаяся в холодную войну и затем адаптированная в период декларировавшегося, но так и не реализованного партнёрства с Западом, недостаточна. Переход от несостоявшегося партнёрства сначала в новое противостояние (с 2014 г.), а впоследствии (с 2022 г.) в открытое противоборство не позволяет вернуться в исходный формат холодной войны: слишком многое изменилось с тех пор в России и мире.

В XXI веке проступают новые контуры российского стратегического сдерживания – переосмыслить прежний «мирный» подход к стратегическому сдерживанию, попутно избавившись и от привычки в основном реагировать на действия противника.

Нужно сломать эскалационную стратегию Запада и сорвать его попытки помешать России добиться целей СВО.

Активное ядерное устрашение

Прежде всего требуется укрепление ядерного сдерживания, которое правильнее называть ядерным устрашением противника. «Основы ядерной политики в области ядерного сдерживания» допускают применение ядерного оружия в случаях, когда под угрозу поставлено существование государства. Для ситуации, в которой оказалась Россия, планка слишком высока. Её необходимо понизить.

Москве противостоит коалиция из полусотни стран во главе с Соединёнными Штатами. С учётом совокупного военного, военно-экономического и демографического потенциала противника России нецелесообразно и вредно стремиться к общему военному паритету по примеру СССР. Вместо этого есть смысл практиковать активное ядерное устрашение, то есть способность и решимость применить ядерное оружие в случаях, когда затронуты коренные национальные интересы, а не только когда под угрозой может оказаться само существование государства.

Активное ядерное устрашение означает возможность применения ядерного оружия первым в ходе идущего конфликта – не обязательно на поле боя и не на территории Украины. У противника не должно быть сомнений: Россия не позволит ни победить себя, ни помешать достигнуть поставленных целей, выведя ядерное оружие «за скобки» конфликта. Известное заявление, что в ядерной войне не может быть победителей и её нельзя вести, не следует трактовать в узком смысле, выгодном для Запада.

В действительности недопустима никакая война – в том числе опосредованная – между ядерными державами.

Возможность применения ядерного оружия не должна трактоваться как готовность России к ведению ограниченной ядерной войны, тем более с использованием зарядов малой мощности, на территории Европы, вдали от США (что допускалось американскими сценариями конфликта в период холодной войны). Характер ядерного оружия делает ядерное устрашение стратегическим инструментом на любом уровне – вне зависимости от мощности ядерного боезаряда или дальности пуска носителя.

Неядерное сдерживание

Ядерное устрашение противника является важнейшим, но не единственным компонентом военного сдерживания. Ядерный фактор на войне ни в коем случае нельзя превращать в тривиальный инструмент. Москве следует предупредить страны НАТО, что в случае отправки воинских контингентов на Украину Российская Федерация не только будет рассматривать их в качестве приоритетных целей, но и признает государства, пославшие войска, участниками вооружённого конфликта со всеми вытекающими последствиями.

Президент России предостерёг страны альянса, что на удары вглубь территории России дальнобойным оружием, переданным Киеву, могут последовать ответные удары по небольшим и густонаселённым территориям этих стран. Стоит также предупредить государства НАТО, что попытки блокировать Калининградскую область с суши и (или) с моря либо осуществить морскую блокаду Санкт-Петербурга будут отражены российскими ударами по участвующим в этом силам с применением всех необходимых видов вооружений. В воздушном пространстве над Чёрным морем вдоль побережья России на время проведения СВО следует установить бесполётную зону для иностранных летательных аппаратов.

Важно убедить правящую элиту США и Запада в целом, что, спровоцировав конфликт с Россией, они уже не могут пребывать в комфортном для себя, полностью защищённом состоянии.

Эскалационная стратегия

Выше приведены примеры сдерживающих предупреждений и действий. Важна системность, западной модели ползучей эскалации украинского конфликта следует противопоставить продуманную эскалационную стратегию, основанную на определённой последовательности действий («лестнице эскалации»).

Развёртывание в 2023 г. российских ядерных сил на территории Белоруссии стало первым практическим шагом по поднятию ставок в конфликте с российской стороны. Учения нестратегических ядерных сил РФ в 2024 г. стали ещё одним предупреждающим действием. Логическим завершением учений могло бы стать испытание нестратегического ядерного оружия на полигоне на Новой Земле.

Следующим шагом после учений и демонстраций (в случае акций противника, которые Россия объявила неприемлемыми) могло бы стать нанесение уже анонсированных неядерных ударов по местам базирования на аэродромах стран НАТО самолётов F-16, переданных Киеву, по воинским контингентам натовских стран на Украине, а также, как мы предлагаем, по БПЛА в бесполётной зоне над Чёрным морем. В том же списке – кибератаки на элементы критической инфраструктуры Европы и Северной Америки, удары неядерными средствами по узловым пунктам снабжения ВСУ западным оружием, расположенным на территории государств альянса. Отдельно предполагается предупреждение о готовности и решимости РФ нанести удары по стратегическим объектам США – начиная с американских военных баз за рубежом.

Абсолютно крайней мерой (не дай Бог, конечно) является пересечение ядерного порога – нанесение ударов ядерным оружием по целям на территории НАТО.

Задача – не развязывание ядерной войны, а окончательное отрезвление противника, принуждение к переговорам. Фактически речь о применении ядерного оружия для предотвращения всеобщей ядерной войны.

Стратегические коммуникации

Принципиально важно, чтобы параллельно с перечисленными политическими мероприятиями, военно-техническими и военными мерами руководство России оставалось на каждом этапе в контакте с руководством Соединённых Штатов для доведения до Вашингтона сигналов о серьёзности намерений и одновременно готовности завершить конфликт на условиях, благоприятных для России. Точками российско-американских контактов могли бы быть, например, центры по уменьшению ядерной опасности, созданные в рамках договоров по сокращению стратегических вооружений.

В сфере стратегических коммуникаций необходимо обеспечить максимальную согласованность действий и заявлений. Хаотичность и разнонаправленность публичных высказываний создают впечатление внутренней несобранности и скорее способны провоцировать, чем сдерживать. Важно разработать и применять чёткую систему стратегических сигналов. На всё обозримое будущее Россия нуждается в достаточно крупных, боеспособных и боеготовых силах общего назначения, способных обеспечивать безопасность страны и её союзников на многих направлениях и защищать от разных потенциальных противников. Эти силы в любом случае будут иметь за спиной потенциал ядерного сдерживания.

Пространственное сдерживание

Разделять военное и пространственное сдерживание ни в коем случае нельзя. Пока на Украине Россия вынуждена защищать свою безопасность вооружённым путём, необходимо срочно создавать систему стратегического сдерживания на всех направлениях. Цель геополитического сдерживания – не допустить враждебного присутствия по всему периметру российских границ. Ядерное устрашение и сдерживание посредством сил общего назначения следует дополнить ограничением или в ряде случаев вытеснением враждебного влияния в Евразии.

Как свидетельствует опыт украинского кризиса, в первой половине XXI века геополитическое сдерживание противника, а при необходимости – его отбрасывание за пределы ближнего зарубежья, имеет для России жизненно важное значение, а стратегические угрозы в геополитической области более актуальны, чем угрозы массированного ядерного нападения или широкомасштабной военной агрессии. От Арктики до Закавказья и от Центральной Азии до Дальнего Востока России предстоит выстраивать пояс безопасности и сотрудничества, который позволял бы свободно и успешно развиваться и активно взаимодействовать с соседями.

Такой пояс мира – территория, находящаяся вне иностранных военных блоков и свободная от иностранных военных баз.

На этом направлении предстоит много работы, и оно должно стать безоговорочно приоритетным. Ташкент для нас сейчас в перспективе важнее, чем Париж, а Астана – чем Берлин.

Реализовывать пространственное сдерживание необходимо преимущественно политическими, экономическими, информационными средствами в тесной взаимосвязи с военным сдерживанием – как ядерным устрашением, так и неядерным. Ближайшая цель – не допустить открытия противником «второго фронта», будь то в Арктике, Казахстане, Центральной Азии, Закавказье или на Дальнем Востоке.

Коалиционная стратегия России

Третье направление стратегического сдерживания – выстраивание международных коалиций для противостояния гегемону и противоборства с ним. Фундамент составляет тезис, что успех России в противоборстве с американо-западной гегемонией создаст благоприятные условия для развития стран мирового большинства (МБ). И, наоборот, неудача сделает страны МБ, в первую очередь Китай и Индию, гораздо более зависимыми от Запада.

Убедить страны большинства в верности данного тезиса непросто из-за значительного информационного и финансового влияния Запада в государствах Азии, Ближнего и Среднего Востока, Африки и Латинской Америки. Важнейшим и незаменимым аргументом в нашу пользу, однако, станет победа в противоборстве на Украине. Расширенное стратегическое партнёрство России и Китая послужит ядром коалиции. Американцы сами последовательно разрушают надежды китайцев на мирное врастание в американоцентричную систему и равноправное сотрудничество. Пекин не нужно подталкивать и торопить. Ничто не заменит собственный практический опыт.

Российско-китайское партнёрство более высокого уровня, чем сегодня, лучше всего описывается понятием «коалиция». «Союз» – слишком жёсткая обязывающая конструкция, подразумевающая иерархию, что в российско-китайском случае неприемлемо. Необходимы, напротив, взаимопонимание, гибкость и равноправие.

Москва и Пекин созрели для более тесной координации не только на мировом уровне (в рамках БРИКС и Группы двадцати), но и на региональных направлениях: например, на Ближнем и Среднем Востоке, в Центральной и Северо-Восточной Азии. Особое значение имеет сотрудничество в функциональных областях – военно-стратегической, военно-технической, логистической. России и Китаю нужно теснее консультироваться по перспективам украинского конфликта и ситуации вокруг Тайваня, а также широкому кругу вопросов международной безопасности.

Де-факто коалиционные связи формируются и на мировом уровне. У России и КНР налажены тесные военно-политические отношения с Белоруссией, Ираном и КНДР, а также рядом стран Азии, Африки и Латинской Америки. В перспективе такая коалиция способна существенно ограничить влияние американского гегемона на востоке, западе и юге Евразийского континента, сковать его силы в каком-то регионе или же, наоборот, заставить раздробить (распылить) их по всему фронту.

России необходимо активизировать стратегическое взаимодействие с Индией. Нью-Дели, разумеется, не примкнёт ни к какой коалиции, нацеленной на противостояние с Западом. Индийцы, как в 1990—2000-е гг. китайцы, возлагают большие надежды на американские технологии и инвестиции. Насколько надежды оправдаются, покажет будущее. Для России важно не просто нейтрализовать усилия Запада по подрыву сотрудничества Москвы и Нью-Дели. Российско-индийское взаимодействие принципиально для повышения эффективности БРИКС и ШОС, формирования Большого Евразийского партнёрства.

Россия, Китай, Индия и Иран – столпы формирующейся Большой Евразии, по крайней мере до тех пор, пока страны Европы не пройдут через процесс смены правящих элит, что позволит прекратить вассальную зависимость от США.

Формирование новой модели отношений не обещает быть лёгким и быстрым. В ШОС входят четыре ядерные державы, три из которых (Китай—Индия, Индия—Пакистан) находятся в сложных, даже антагонистических отношениях друг с другом. Россия, у которой таких проблем с азиатскими соседями нет, могла бы инициировать консультации, диалог, а в будущем – переговоры для выработки под эгидой ШОС континентального соглашения об укреплении стратегической стабильности (в широком смысле) в Евразии – пока без «полуострова Европы».

Переосмысление проблематики стратегического сдерживания сейчас по понятным причинам сосредоточено на конфликте России с коллективным Западом. Но не стоит игнорировать динамику развития международной обстановки и переменчивость отношений между государствами в целом. В отдалённой перспективе актуальными могут стать вопросы стратегического соотношения сил и интересов России и Китая. К факторам укрепления взаимной безопасности относятся: поддержание стратегической стабильности в двусторонних отношениях, способной устранить или максимально ослабить гипотетические стимулы для политического и тем более военного столкновения; развитие стратегического взаимодействия – т.е. тесное и равноправное военно-политическое и военно-стратегическое сотрудничество Москвы и Пекина по обеспечению континентальной и глобальной безопасности; меры укрепления взаимного доверия в военной и гражданских областях. Трансформация экономики, социальной и культурной сфер России в ходе успешного проведения СВО укрепят позиции страны и, соответственно, фундамент отношений с крупнейшим соседом.

Автор: Дмитрий Тренин, профессор-исследователь, научный руководитель Института мировой военной экономики и стратегии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», ведущий научный сотрудник ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 июля 2024 > № 4720778 Дмитрий Тренин

Начало пути

Российская дипломатия сразу после исчезновения СССР

СЕРГЕЙ КРЫЛОВ

Чрезвычайный и Полномочный Посол в отставке, профессор кафедры дипломатии МГИМО, советский и российский дипломат, заместитель министра иностранных дел РФ в 1993–1996 годах.

Упразднение Союза Советских Социалистических Республик автор этих строк встретил, работая в посольстве СССР в Португалии. Для нашего посольства 1991 год был не лучшим временем. Люди тяжело переживали свою ненужность. Каких-либо заданий из Москвы не поступало, двусторонние отношения, особенно экономические, практически сошли на нет, одним из немногих оставшихся направлений было африканское. Тут, по крайней мере, это касалось ангольского урегулирования, португальцы продолжали считать нас партнёрами. Но эта тема, естественно, не могла быть доминирующей в работе посольства.

Сбором информации и контактами с португальскими и иными коллегами вполне мог заниматься один сотрудник. Остальные в меру собственной сознательности и добросовестности продолжали заниматься своими направлениями, вполне сознавая, что делают это по инерции и Москве всё это совершенно не нужно, и чем меньше она будет слышать о Португалии, тем лучше.

Как и большинство представителей дипслужбы, мы с волнением наблюдали разрушение великой страны, не понимая, что дальше. Но, как ни странно, опасений за собственное будущее не было, несмотря на множившиеся заявления о ликвидации всего внешнеполитического аппарата, поскольку в новых условиях, то есть полного братания с Западом, такая служба попросту не нужна. Напротив, было понимание, что профессионалы понадобятся стране при любой власти. Возможно, страха не было, поскольку не было и полного понимания происходящего. Нельзя сбрасывать со счетов и то, что условия жизни в посольстве за границей были несравнимы с московскими. Зарплату, хоть и несколько урезанную, регулярно выплачивали, в магазинах была масса доступных продуктов, как живётся в Москве узнавали главным образом через телепрограммы. А они были более чем стерильны, власть старалась людей особенно не пугать. Информация о происходившем в стране как бы смягчалась, покуда доходила до зарубежных столиц. Прямых, живых контактов с москвичами у посольства в Португалии, как и у большинства других наших загранучреждений, было мало. В то время было не до заграничных поездок, а отдельные визитёры очень по-разному описывали происходящее. Одни – как, например, Галина Старовойтова, которая приехала просить у богатого фонда Гульбенкяна деньги для армянских движений, выступавших за отделение от Советского Союза, в восторженных тонах, в упоении от вдруг появившейся собственной значимости. Другие, как бывший тогда президентом Академии наук Гурий Марчук, распространяли уверенность в том, что поскольку учёные в разных республиках хотят работать сообща, они не позволят политикам развалить страну.

Стремительность исчезновения Советского Союза застала врасплох даже тех, кто имел все основания испытывать радость – Запад. Но период замешательства продолжался сравнительно недолго. Первоначальная оторопь, внутренние колебания и взвешивание различных сценариев, как вообще воспринимать случившееся и относиться к новой России, быстро сменились вполне определённой общей линией большинства западников, подстраивавшихся под задаваемую США тональность. Стержневыми были два направления – произошедшим, слабостью России (об остальных новых государствах и говорить нечего) надо воспользоваться в своих интересах.

Россия – это законный трофей, из которого надо выжать всё без остатка.

Но одновременно следует оказывать поддержку российским реформам в той части, которая отвечает западным представлениям о «правильном» политическом и экономическом устройстве, чтобы не допустить возврата коммунистического строя, а значит, и прошлой идеологической и военной конфронтации. Причём упор делался именно на военную тематику. Возможность расползания ядерного оружия бывшего СССР по четырём новым независимым государствам была кошмарным сном для западников. А наличие ещё расквартированных в Восточной Европе значительных советских, а теперь российских воинских соединений также заставляло американцев и иже с ними поначалу вести себя достаточно аккуратно. Говорить о намерении и готовности выстраивать отношения на равных.

Но на практике достаточно быстро стала просматриваться и линия на сдерживание потенциального экономического и политического влияния России, закрепление баланса сил в пользу Запада. В Европе это проявлялось в обхаживании наших бывших союзников и прибалтийских государств, политической и материальной помощи тем, якобы либеральным и демократическим силам, которые выступали за максимальное сворачивание контактов с Россией, возлагали на неё ответственность за все их реальные или мнимые трудности. Курс взяли на сближение бывших союзников и союзных республик СССР с ЕС и НАТО, а по сути, на подчинение их Западу.

В наш адрес, конечно, звучали многочисленные успокаивающие заявления. И внутри России это ложилось на благоприятную почву.

Значительная часть интеллигенции и практически вся новая элита испытывали эйфорию по поводу Запада.

Он, мол, в благодарность за избавление от коммунистической угрозы, кошмара ядерной войны и «воссоединение Европы» поможет быстро создать новые государственные структуры, ликвидировать тотальный дефицит и вообще наладить нормальную сытую жизнь. А на то, что ускоренными темпами разрушались многие отрасли экономики, предпочитали не обращать внимания. Ведь дефицит последних лет Советского Союза действительно стал быстро исчезать. И за счёт поставок на наш рынок не пользовавшихся спросом дома излишков дешёвого, но некачественного ширпотреба и продовольствия (вспомним знаменитые «ножки Буша»), и благодаря инициативе простых граждан, получивших наконец возможность самим позаботиться о себе и своих близких. Так называемым «челночникам» когда-нибудь поставят памятник.

Применительно к внешней политике подобные настроения выливались в требования безоговорочной солидарности с Западом и удовлетворения его возраставших запросов, порой граничащих с наглостью. Западники не стеснялись угрожать заблокировать рассмотрение наших заявок на кредиты в международных финансовых институтах, если не будут выполнены их политические требования. Звонки такого рода на среднем рабочем уровне из американского Госдепа в наш МИД в начале девяностых случались.

Внешняя политика начинается внутри

После распада Советского Союза российское руководство, имевшее довольно смутные представления о большой политике, столкнулось с необходимостью определения национально-государственных интересов, внешнеполитических принципов и приоритетов в отношениях с государствами ближнего и дальнего круга. Задача в то (к счастью, непродолжительное) время невыполнимая.

Каких-либо серьёзно продуманных планов, просчитанных сценариев развития экономики не было. Решения и действия в отношении внешнего мира принимались спонтанно, чаще в виде реакции на происходящее, нежели как выверенные шаги, направленные на достижение какой-то цели. Без конкретно сформулированных задач оказалась и дипломатия. Идеологическое противостояние вроде бы закончилось, внешних врагов не осталось, конфронтация сошла на нет, а что и как делать – непонятно. Проблемы нашей внешней политики начала 1990-х гг. в определённой степени обусловлены субъективным подходом к ней президента Ельцина и тогдашнего министра иностранных дел Козырева. Главное направление, которому они следовали, порой чисто интуитивно, а не продуманно – сблизиться с наиболее развитыми государствами, лидеры которых, особенно Буш и сменивший его Клинтон, Коль и Ширак открыто поддерживали решения и действия президента России. Благодаря в том числе и такой внешней поддержке укреплялась новая власть в стране.

Но главная причина слабости и шараханий нашей внешней политики того времени – утрата новой Россией возможностей влияния на международные дела, какими обладал Советский Союз. И тем не менее надо признать некоторые успехи нашей политики того времени. Прежде всего по такому важному направлению, как ограничение вооружений. Нельзя забывать и о сохранении членства в Совете Безопасности ООН, а также о вступлении России во многие международные организации. Активно участвовал МИД и в преодолении экономического кризиса.

Крупнейшей ошибкой Запада было то, что, выиграв, как им казалось, холодную войну, американцы, а за ними и многие европейцы списали Россию со счетов как крупную мировую величину, исключили партнёрство на паритетных условиях.

Упиваясь своим величием и могуществом, они исходили из того, что сложившийся на тот момент порядок останется неизменным на десятилетия.

Приходится признать, что, подчёркивая готовность войти в мировое культурно-цивилизационное пространство, каким мы тогда его себе представляли, и следовать сложившимся там правилам, мы сами способствовали укоренению у Запада мысли о его победе. Плоды этого пожинаем по сей день.

Присвоив себе лавры победителей, западники не увидели или не захотели понять, что, несмотря на приятную их слуху риторику Москвы, общее направление внешней политики президента Бориса Ельцина и дипломатии первого после упразднения СССР министра иностранных дел Андрея Козырева было во многом продолжением начатого во время перестройки курса Михаила Горбачёва на нормализацию, а затем многостороннее развитие отношений с Западом. А если уж говорить о победе в холодной войне, то либо как о победе совместной, либо — что точнее — признать, что прекращение этой войны стало возможным благодаря кардинальным и крайне болезненным переменам в нашей стране. Независимо от того, как она называется – Советский Союз или демократическая Россия.

Иными словами, и в то чрезвычайно трудное время всеобщего замешательства даже самые идеалистически, прозападно настроенные представители отечественного руководства не имели в виду, что Российская Федерация станет подчинённой частью международной системы, будет следовать чьему-то диктату.

Часто в выступлениях и публикациях современных аналитиков, а мало кто из них был причастен к реальной политике 1990-х гг., можно встретить обвинения МИДа и министра Андрея Козырева в том, что они якобы следовали в фарватере западной, прежде всего американской политики, выполняли указания «вашингтонского обкома». К политическим взглядам Козырева и его профессиональным навыкам можно относиться как угодно, ниже я подробно остановлюсь на этом. Но упрёки в сознательном отказе от интересов своей страны в угоду внешним силам несправедливы. Так же как не верно и даже оскорбительно заявление, будто лишь в двухтысячные годы Россия начала вставать с колен.

Не знаю, кто и как в других местах, а в МИДе и во внешнеполитической службе в целом никто никогда на колени не становился, отстаивая национальные интересы в самых неблагоприятных условиях.

Внешняя политика может быть эффективной и последовательной, только если в обществе есть понимание её целей и в идеале (он, правда, вряд ли достижим) она пользуется поддержкой большинства общественных и политических сил. В России того времени этого не было. Нарастало жёсткое противостояние сторонников и противников внутренних реформ: условных демократов и адептов возврата к недавнему прошлому. В конечном счёте все вылилось в силовое противоборство президента и парламента осенью 1993 года. К этому надо добавить обострение сепаратизма в ряде регионов страны, прежде всего в Чечне.

Сложности добавляла и непоследовательность публичных высказываний Бориса Ельцина. Часто повторяя, что Россия должна иметь собственную чёткую позицию во внешних делах, на практике он нередко следовал тому, что говорили ему такие лидеры, как Билл Клинтон, Гельмут Коль или Жак Ширак, о которых он отзывался как о своих друзьях, оказывающих ему всестороннюю помощь. Те действительно поставили именно на Ельцина, считая, что только он может поддерживать в стране хотя бы относительный порядок, а главное, контролировать армию. Но за это рассчитывали на встречную поддержку во внешних делах, используя в том числе и финансовые рычаги – займы, кредиты, гуманитарные поставки. Если российская сторона проявляла своеволие, прямо намекали на сокращение материальной помощи, без которой страна могла бы оказаться в коллапсе.

Формирование нового внешнеполитического курса осложнялось не только порой открытым пренебрежением к внешней политике как таковой, непониманием её значения и роли в обеспечении внутренней стабильности государства, но и фактическим наличием в Москве двух соперничавших центров власти – президента и его администрации и опиравшегося на Съезд народных депутатов Верховного Совета. А после разрешения кризиса октября 1993 г. возникло ведомственное противостояние МИДа и Совета безопасности. И дело было не столько в разнице взглядов по внешнеполитическим вопросам (аппарат Совбеза был тогда МИДу не соперник), сколько в возможностях влиять на процесс принятия решений. У Совета безопасности доступ к Ельцину был отлажен лучше. Нельзя забывать и о своеобразном отношении Андрея Козырева к Службе внешней разведки и её руководителю Евгению Примакову. Ревностью не могу это назвать, скорее присущее части мидовцев ещё с советских времён настороженное отношение к Службе, да и взаимное нежелание делиться информацией, выводами и предложениями.

В этот, слава Богу, недолгий период наша дипломатия оказалась фактически полностью дезориентированной. Чёткая государственная доктрина, ясно сформулированная, понятная национальная идея, по сути, отсутствовали. Внутреннее положение было крайне неустойчивым, что вызывало и пассивность дипломатии. К этому надо добавить, что внешнеполитическое ведомство в любой стране всегда находится в уязвимом положении в глазах общественности, поскольку ему приходится отвечать не только за собственные просчёты, недоработки и неправильно выбранные ориентиры, но и за провалы, предопределённые общей ошибочной линией высшего руководства. В обстановке переоценки ценностей после распада Советского Союза, СЭВа и Организации Варшавского договора Российская Федерация временно отказалась от многих исторически заложенных основ внешней политики, практически ушла из регионов традиционного влияния, провозгласив приверженность концепции «единого мира».

В МИДе начала 1990-х гг. ощущались морально-психологические последствия распада страны, неопределённости будущего, бытовых трудностей, опасения за благополучие своих семей. Нарастала разобщённость людей, потеря ими жизненных и профессиональных ориентиров, обособление и замкнутость на решении собственных материальных проблем, апатия и равнодушие. Очень многие, особенно те, кому было лет сорок, чувствовали себя неприкаянными, не видели служебных перспектив. Раньше их считали слишком молодыми, чтобы доверить серьёзную должность, теперь они вдруг оказались слишком возрастными: при назначении первенство отдавалось тем, кто помоложе и пришёл из российского МИДа, где до этого работал министр.

Тем не менее МИД как структура с устоявшимися традициями, коллективом людей, приверженных духу служения государству, достаточно быстро вышел из состояния апатии. И вызвано это было в значительной мере не тональностью, задаваемой руководством страны, её-то как раз не было, а спецификой, которая отличает мидовскую службу от других учреждений. МИД никем и ничем, кроме самого себя, не руководит. Общий вектор внешней политики задаёт высшее политическое руководство страны, но затем именно сотрудники МИДа вырабатывают схему действий, определяют последовательность шагов: встреч, привлекаемых дополнительных ресурсов и т.д., а затем сами же и проводят всю эту работу. Очень осложняло положение плачевное состояние экономики, разваливавшиеся вооружённые силы, апатия и чувство безысходности в обществе. Но одновременно это же способствовало мобилизации мидовского аппарата. По мере налаживания работы подразделений внутри министерства и выстраивания отношений со смежными государственными структурами настроение людей выправлялось. Постепенно уменьшалось количество поданных в кадровую службу заявлений об уходе.

«Стать союзниками»

В начале 1990-х гг. в умах многих, даже старающихся объективно оценивать происходящее (и мидовцы – не исключение), господствовала идея, будто пришедшие наконец в страну ценности либеральной демократии автоматически помогут решить проблемы безопасности и развития. Министр иностранных дел Андрей Козырев, и, возможно, под его влиянием президент Борис Ельцин говорили, что каких-либо специфических национальных интересов у России нет. Главное – присоединиться к сообществу цивилизованных, иными словами, западных стран. Доминировала линия на общий с Западом курс, дружеские, даже союзнические отношения.

Запад же, поддерживая нас на словах, не спешил оказывать реальную помощь, выжидал, постепенно проникая в нашу экономику, прибирая к рукам то, что плохо лежало, препятствуя оздоровлению наиболее значимых отраслей и предприятий.

Займы выдавались на стандартных, да ещё нередко обусловленных политическими уступками жёстких условиях.

Козырева в советском МИДе знали мало. Он был одним из тех, на кого опирался Владимир Петровский, заместитель главы МИДа СССР Эдуарда Шеварднадзе, а до этого заведующий отделом международных организаций, где Козырев до перехода в МИД РСФСР и работал. Он всегда оставался как бы в тени Петровского, писал для него проекты выступлений, статей и прочих бумаг. Ценя его как спичрайтера по ооновским темам, Петровский искусственно сдерживал профессиональный рост Козырева. В результате у Андрея Владимировича не накопился достаточный опыт работы на прорывных направлениях внешней политики и, конечно, работы за границей. Отдельных, тем более крупных, значимых для нас стран и регионов он не знал, умения вести переговоры не набрался. Не видел Европу, Азию и Латинскую Америку, не говоря уже об Африке. Всё там происходящее он рассматривал лишь с ооновского угла, что не могло дать истинной картины, тем более понимания наших интересов.

К роли министра новой России, когда требовалось выстроить новые отношения с целым рядом государств, прежде всего ближайших соседей, Козырев готов не был. И предыдущий весьма скромный опыт работы министром иностранных дел РСФСР не мог быть подспорьем. МИД РСФСР представлял собой декоративное учреждение, не занимавшееся политикой. У республик самостоятельной внешней политики не было и быть не могло. Собственными МИДами союзные республики обзавелись после Ялтинской конференции. Сталин предполагал, что влияние СССР в мире, особенно в создававшейся ООН, значительно возрастёт, если произойдёт некая внешнеполитическая «федерализация», а союзные республики будут представлены как некие псевдосамостоятельные государства, обладающие собственными службами. Идее «широкой» представленности Советского Союза в ООН воспротивились американцы, сказавшие, что в таком случае и все их штаты также должны быть членами организации; и всё свелось к членству Украины и Белоруссии как наиболее пострадавших во Второй мировой войне. Тем самым Советский Союз получил два дополнительных голоса. Но функции республиканских МИДов были эфемерны. Иностранные послы в Москве даже адреса МИД РСФСР порой не знали.

На мир Андрей Владимирович смотрел преимущественно глазами американцев, считал, что, коль скоро больше нет идеологического противостояния, наши и западные ценности не должны различаться. Как и они, мы теперь принадлежим к сообществу демократических стран, и действовать следует, сообразуясь с их линией поведения в мире. Они старше, опытнее, плохого не посоветуют.

Философия Козырева состояла в том, что в мире есть полюс добра и всеобщего счастья – Запад во главе с США, и наша задача – стремиться к нему изо всех сил. Скорее всего именно в этом и было его понимание стержня новой национальной внешней политики.

Очень сомневаюсь, что оно было предписано ему Ельциным. Скорее наоборот, ведь в то время президент относился к своему министру с должным уважением, прислушивался к его мнению, считал его опытным профессионалом, полностью вписавшимся в его команду.

Почему Ельцин остановил выбор на Козыреве? Президент пишет в одной из книг, что с самого начала тот был спорной фигурой, поэтому «присматривался к министру иностранных дел долго, осторожно и внимательно». Думаю, делает вывод президент, «что выбор был сделан всё-таки правильный». Перед новым министром стояла задача реформировать старый советский МИД и создать не на словах, а на деле модель мирной российской дипломатии. Ельцин полагал, что Козырев сможет показать всем, что Россия выступает как гарант мира в разных регионах, ведь он мобильный, современно мыслящий человек. «Молодость Козырева, его выдержка, его холодноватый профессионализм помогают ему не потеряться, не сломаться в этом непрерывном, порой сводящем с ума потоке переговоров, инициатив, встречных инициатив, миротворческих планов и так далее». В результате, как довольно часто давал понять Козырев, у него сложились с президентом близкие отношения.

Полностью верить этому пассажу книги Бориса Ельцина нельзя. Известно, что ещё до распада Союза на должность республиканского министра рассматривался и имел на этот счёт разговор с Ельциным заместитель Шеварднадзе Владимир Петровский. Но поскольку сам он уже нацеливался в то время на должность заместителя Генерального секретаря ООН, то и предложил вместо себя Козырева. А чуть позднее Ельцин намеревался назначить министром тогдашнего посла в Риме Анатолия Адамишина. И вызывал его для беседы. Но разговор не состоялся, и Козырев должность сохранил.

По Конституции России, внешняя политика страны формулируется президентом, а осуществляется МИДом. На практике Борис Ельцин первые годы международными делами занимался мало и предоставил в этом вопросе карт-бланш Козыреву, которому полностью доверял. Тот пользовался таким положением и всегда умел убедить президента в необходимости тех или иных шагов. Козырев верно служил президенту России, но умело использовал в своих интересах его нежелание заниматься внешней политикой. Постепенно прерогатива принятия решений по внешнеполитическим проблемам переходила в руки министра иностранных дел. И многое зависело от его взглядов.

При Козыреве не существовало научно обоснованной внешнеполитической концепции нового российского государства; политика на отдельных направлениях складывалась спонтанно. Он говорил: «Демократическая Россия должна быть и будет таким же естественным союзником демократических стран Запада, как тоталитарный Советский Союз был естественным противником Запада». Поэтому он решительно хотел изменить и подход к внешней политике. Мы совсем по-новому ставили задачу, говорил он в одном из интервью. Мы хотели (и Ельцин это полностью поддерживал) перейти от разрядки отношений между противниками к партнёрским отношениям между союзниками. В этом он видел различие подходов Горбачёва и Ельцина. Стать союзниками. Его коньком были «общечеловеческие ценности». Некоторые воззрения корректировались, но в одном он был убеждён с самого начала – НАТО не является врагом России. На одной из первых пресс-конференций в конце 1991 г. Козырев говорил: «Мы не рассматриваем НАТО как агрессивный военный блок, а рассматриваем как один из механизмов стабильности в Европе и мире в целом. Поэтому естественно наше желание сотрудничать с этим механизмом и подключиться к нему». И разъяснял: «НАТО – принципиальный вопрос. Я считал, что НАТО – наш потенциальный союзник».

Очевидно, что Козырев был удобен Европе и США, поскольку слыл своим человеком в Кремле, имел хорошую репутацию и осуществлял волю западных партнёров. Поддержка Козырева Западом опиралась на его неукоснительную готовность сотрудничать, идти навстречу практически любым просьбам. Он был очень нужной Западу фигурой именно в силу своих убеждений.

«Две стенографистки и самолёт»

Когда в начале 1992 г. Козырев вызвал меня из Лиссабона и предложил должность генерального секретаря МИДа России, фактически главного внутреннего диспетчера и координатора, он откровенно дал понять: при новых назначениях на заметные должности в МИДе одно из обязательных условий – человек не должен был работать в центральном аппарате в августе прошлого года. А значит, его никак не заподозрить в истории с ГКЧП.

Надо отдать Андрею Владимировичу должное – охоты на ведьм в министерстве не было. Он достаточно бережно и внимательно отнёсся к тем, кого по тогдашним надуманным политическим мотивам (пресловутая борьба с «красно-коричневыми» по бытовавшему в ту пору определению) освободили от должностей в советском МИДе. Многие уехали послами, другие получили новые назначения внутри министерства. И практически одновременно Козырев начал искать грамотных и опытных специалистов, постепенно назначая их на важные направления. Например, руководителями межгосударственных делегаций, которые должны были обеспечить плавный раздел имущества и урегулировать спорные вопросы с образовавшимися на месте союзных республик новыми независимыми государствами. А это была сложнейшая работа, требовавшая не только большого опыта ведения переговоров, но и умения координировать действия наших ведомств. Никто не хотел ничего уступать, а порой даже о чём-то договариваться, считая, что всё, что было нашим, таким и должно остаться.

Большой удачей для министерства, а по большому счёту для страны, было то, что через некоторое время первым замом в МИД России вернулся посол в Риме Анатолий Адамишин – один из самых опытных дипломатов советских времён. Он тонко чувствовал и знал Европу, умел находить нестандартные решения самых запутанных вопросов. Ему удалось достаточно быстро изменить к лучшему атмосферу в МИДе. Появился человек, с которым можно было говорить, согласовывать дальнейшие действия, всегда готовый подстраховать и не боявшийся брать на себя ответственность. Но, к сожалению, в Мос­кве он проработал недолго. Слишком разных взглядов на многое из происходившего придерживались они с Козыревым. Прежде всего относительно отношений с США. Адамишин резко выступал против ряда неоправданных, как он считал, уступок американцам. В результате Козырев предложил ему уехать послом в Лондон.

Козырев достаточно быстро осознал необходимость крепкой профессиональной команды, прежде всего на уровне заместителей. Пришедшие из республиканского министерства или из научных кругов «новые назначенцы» не обладают ни знанием, ни опытом, да и работать в Москве желанием не горят и дружно рвутся за границу. Уже к середине 1993 г. к руководству министерством пришли такие широко мыслящие дипломаты (их вернули с посольских должностей), как Александр Панов, Николай Афанасьевский, Альберт Чернышёв. Постоянно горящий Ближний Восток надёжно прикрыл Виктор Посувалюк. Примерно тогда же и я был назначен заместителем министра с сохранением поначалу и обязанностей генерального секретаря.

Главным достижением этой «ново-старой» команды профессионалов я считаю то, что ей удалось сохранить МИД как высококвалифицированный коллектив, способный формулировать стоящие перед внешней политикой задачи, нацеленный на реализацию национальных интересов.

Ещё до формального подписания документов о моём назначении на должность генсека я оказался в числе тех, с кем Козырев работал и общался теснее всего. Это была интересная и разношёрстная компания. В неё входили как те, с кем он служил ещё в союзном, а затем в республиканском МИДе, так и те, кто по разным причинам вдруг оказался причастен к выработке и реализации внешней политики. Ситуация схожая с той, что была в России в первые годы после революции, когда на заметных постах появлялись люди как бы ниоткуда. Впрочем, так было не только в нашем министерстве, но и во многих других. Продолжалось, к счастью, недолго. К весне 1992 г. министр опирался уже лишь на несколько человек – нынешнего главу МИДа Сергея Лаврова, трагически рано ушедшего из жизни Виталия Чуркина, своего заместителя ещё по российскому МИДу (он перешёл на эту должность буквально за пару недель до конца Союза и привёл с собой группу «американистов») Георгия Мамедова. Постоянно с Козыревым была и числившаяся его советником по политическим вопросам и представителем по связям с общественностью Галина Сидорова, пришедшая из популярного еженедельника «Новое время». Именно она, насколько помню, сильнее других влияла на Козырева в плане максимального сближения с Западом, отказа от советского наследия во внешней политике.

Авторитетным для Козырева было мнение близкой к госдепу и Белому дому США Тоби Гати, русистки, работавшей тогда, если не ошибаюсь, в Колумбийском университете и участвовавшей вместе со Стробом Тэлботтом, впоследствии заместителем государственного секретаря, в выработке американской политики в отношении России для администрации Клинтона. Козырев был податлив к влиянию окружения. И, что было плохо для министерства, далёких от внешней политики, но авторитетных людей из нового слоя управленцев. Он всячески старался поддерживать отношения с такими близкими к Ельцину людьми, как министр обороны Павел Грачёв, руководитель Службы безопасности президента Александр Коржаков, глава многократно менявшего названия бывшего КГБ Михаил Барсуков, министр печати Михаил Полторанин, и другими, имевшими доступ к президенту. Кто знает, что и как они обсуждали, но представления Козырева, будто в МИДе есть влиятельная оппозиция, готовая пойти на реванш, явно происходили оттуда. Это было глубоко ошибочное, но тщательно культивировавшееся мнение. Впрочем, внутренних врагов тогда искали во многих местах. Что же касается МИДа, то, несмотря на все передряги, аппарат и в начале 1990-х гг. был высокопрофессиональным, способным работать при любом режиме, поскольку его сотрудники были убеждены в необходимости защиты национальных, а не каких-то иных интересов, а они неизменны.

Когда Козырев был в Москве, он проводил массу времени в бесконечных разговорах, как правило, не заканчивавшихся конкретными решениями. Вся текущая работа министерства, во всяком случае до югославского кризиса, проходила без него и помимо него. Он, похоже, поначалу вообще внутренне дистанцировался от аппарата, считая, что вполне может обойтись и без него. Известна несколько раз повторявшаяся им фраза: «МИД – это я, две стенографистки и самолёт». Телеграммы посольств министр почти не читал, лишь наиболее важные и «горящие» ему зачитывали по телефону, когда он ехал куда-нибудь в машине. Большинство материалов президенту или в правительство его заместители подписывали самостоятельно, в лучшем случае оговорив их содержание.

Основным его занятием были всевозможные совещания и обсуждения с многочисленными в то время политическими партиями и движениями разной направленности. Он явно ощущал себя прежде всего политиком, причём федерального уровня, а отнюдь не министром иностранных дел. Отсюда его активность в Государственной думе (он прошёл в неё депутатом от Мурманского округа, что было своеобразной «страховкой» на случай отставки с поста министра), участие в партийном строительстве, выраженные попытки войти в самый тесный круг приближённых к президенту. Принимавшиеся на различных посиделках решения по вопросам внешней политики, нередко противоречившие друг другу, временами докатывались до МИДа как руководство к действию. В таких «тусовках» постоянно участвовал и его тогдашний первый заместитель Фёдор Шелов-Коведяев, специалист по классической филологии, народный депутат России, курировавший в министерстве отношения с только что образовавшимися государствами СНГ. И от него тоже исходили противоречивые вводные.

Мне как новоиспечённому генсеку (кстати, всегда существовавшее в министерстве название генеральный секретариат и наименование должности его руководителя – генеральный секретарь Козыреву не нравились, и после долгих обсуждений стало использоваться название аналогичного подразделения в госдепе США – исполнительный секретариат) надо было с этой чехардой как-то разбираться и попытаться навести порядок. Благо Козырев дал мне карт-бланш, о чём с самого начала чётко сказал всем замам. На деле всё, естественно, оказалось более чем непросто. Никто не был готов отказаться от псевдосамостоятельности и следовать правилам. На словах никто не возражал, на практике хаос продолжался. Пришлось волевым решением запретить центральным канцеляриям министерства, помощникам министра и его заместителей отправлять сколько-нибудь важные документы вовне без моей визы. На некоторое время отношения с коллегами напряглись, правда, скоро все согласились, что порядка стало больше.

Упорядочивание внутриминистерской работы было лишь частью дела. Надо было как-то добиться согласованности решений по внешнеполитическим вопросам, которые различные ведомства предлагали президенту. Именно тогда, в 1992 г., по инициативе Козырева мы написали первый проект указа президента о координирующей роли МИДа во внешнеполитических делах, который предписывал всем российским ведомствам согласовывать с МИДом предложения, касающиеся внешней сферы. Фактически это была попытка хотя бы отчасти восстановить порядок, существовавший в прежние времена. Подписать тогда у Ельцина указ не получилось, его администрация выпустила распоряжение – нечто вроде разъяснений-рекомендаций – о порядке представления документов главе государства, которым мало кто следовал. Кстати, и многие годы спустя, несмотря на предпринимавшиеся МИДом усилия, должного порядка в этом деле добиться не удавалось.

Взгляды Ельцина и Козырева на западный мир, естественно, менялись, становились более трезвыми: они постепенно стали критичнее относиться к поступавшим оттуда советам и рекомендациям.

Приходило понимание того, что уступки не приводят ни к чему, кроме ещё более настойчивых требований сдать очередные позиции.

Особую роль в пересмотре взглядов Ельцина на процессы в ближнем окружении страны и в мире в целом сыграла Украина и её связи с Вашингтоном и НАТО. Важно отметить, что поначалу на «взбрыки» Киева особого внимания не обращали. Примерно до начала 1996 г. на шараханья Украины от вечной дружбы с Россией до чуть ли не угроз разорвать связи старались не реагировать. Во многом это объяснялось личным отношением Ельцина к Украине. Мне удалось довольно подробно говорить с ним на разные темы, в том числе и об отношениях с государствами СНГ в Берлине, куда он приезжал, уже выйдя в отставку, для лечения. У меня сложилось ощущение, что Ельцин в контактах с Кравчуком и Кучмой, с одной стороны, всячески подчёркивал, что Россия и он (как её президент) главные, и украинцам его надо слушаться. Но в то же время он испытывал чувство вины за развал СССР и те тяготы, с которыми столкнулись в результате этого украинцы. Отсюда его неоправданная уступчивость Киеву, например, по Черноморскому флоту, да и по многим другим вопросам.

Линия на расширение сотрудничества с развитыми западными государствами широкого общественного отторжения не вызывала. Хотя, так сказать, локальной критики в парламенте, прессе, на партийных мероприятиях хватало. Другое дело, отношения с бывшими советскими республиками. Ими недовольны были все, и критика президента и МИДа была жёсткой. Ельцин чувствовал это, понимал, что это его уязвимая точка, но временами, дабы показать, как он защищает интересы страны и наших соотечественников за рубежом, совершал малообъяснимые импульсивные действия.

Показательной в этом плане была встреча Ельцина с приехавшим в Москву с рабочим визитом президентом одного из прибалтийских государств, в подробностях показанная в новостях всех основных телеканалов. С этим государством у нас неурегулированных проблем было более чем достаточно. Начиная от границ и кончая статусом русскоязычного населения. Вопросы все острые и в одночасье нерешаемые. Мы в МИДе смысл этой встречи видели в демонстрации готовности постепенно продвигаться там, где это было возможно, – в торговле, налаживании транзитных перевозок, использовании портов, а главное, получении на высоком политическом уровне заверений в создании нормальных условий для работы российского бизнеса. В то время он не был ещё готов идти в дальнее зарубежье, но уже вполне созрел для серьёзных приобретений в ближнем. Всё это было чётко прописано в подготовленных для президента материалах, и я уверен, что он их внимательно просмотрел и обдумал. Но беседу провёл совсем в другом ключе. В агрессивном тоне, демонстративно не желая выслушать аргументы собеседника. Сразу заявил, что никому не позволит не считаться с Россией, что никаких аргументов собеседника о невозможности прямо сейчас взять обязательство полностью отрегулировать юридические вопросы, связанные с положением русскоязычного населения, слушать не намерен, да и вообще не сделаете так, как мы хотим, вам же хуже. Разговор не задался, и, я думаю, эта встреча только укрепила руководство и этой страны, и её соседей в намерении как можно быстрее двигаться в сторону НАТО и Евросоюза. Конечно, они и без того были настроены идти именно этим путём, но в то время, в начале 1990-х гг., в Прибалтике всё же было достаточно сильно желание найти общий язык с Россией. Мы же своим нежеланием говорить с ними на высоком уровне, задействовать такие механизмы, как, например, межправительственная комиссия по торгово-экономическим вопросам, только подталкивали их в этом направлении. Правда, справедливости ради надо сказать, что в то время Россия сама экономически была слаба и ко многому, чего хотели от нас партнёры, не готова. Однако это не должно было быть основанием демонстративно отказываться от диалога. Напротив, втягиваясь в переговоры, можно было многого добиться. Но время упустили.

В начале 1996 г. Борис Ельцин всё-таки поддался давлению коммунистов и ради сохранения внутренней стабильности в стране, тем более что самому ему вскоре предстояли выборы, удалил из правительства Андрея Козырева. Доподлинно знаю, поскольку он говорил мне об этом сам, что это решение далось ему непросто. Козырев был с ним рядом ещё с советских времён, в конце 1980-х гг. много сделал, чтобы Ельцина, бывшего тогда в опале, узнали и приняли за границей, твёрдо и последовательно выступал за сближение России с Западом (правда, в ущерб отношениям с «третьим миром» и идя на порой неоправданные уступки тем же западникам), в чём Ельцин был крайне заинтересован. При всех своих недостатках, тех, кто был с ним рядом, тем более в сложные для него самого времена, Ельцин защищал до последнего. Но ради собственного выживания он пошёл на этот шаг. Слишком много недовольства Козыревым накопилось в стране. В январе 1996 г. в Министерство иностранных дел пришёл Евгений Примаков.

* * *

Начало 1990-х гг. было кратким периодом практически полного отсутствия внешних угроз для России. Для точности понимания – внешних угроз со стороны какого-либо государства. Вместе с тем нарастала активность вооружённых бандформирований, действовавших в кавказских республиках, в основном в Чечне. И не без скрытого или даже относительно явного поощрения извне. Тем не менее Запад, с изумлением наблюдая шараханья в процессе российской демократизации, рассчитывал на какую-то форму присоединения России к европейскому сообществу, а также на молчаливое, добровольное разрешение ему занять ключевые позиции в российской экономике по образцу того, что ФРГ сделала с ГДР. Исходя из понимания, что извне победить Россию невозможно, ставка – кем-то осознанно, кем-то интуитивно – делалась на проникновение внутрь страны и трансформацию её по своим лекалам. Облегчала Западу достижение этой цели размытость политической системы, её раздробленность на многочисленные, конкурирующие между собой политические силы: президент и его администрация, правительство, парламент, региональные удельные князья и вдобавок сильные и финансово самостоятельные теневые игроки типа Бориса Березовского.

В МИДе эти опасности для государства видели и старались по мере возможности не только объяснять их на различных властных уровнях, но и противодействовать им через посольства или используя иные доступные дипломатии средства. Несколько облегчало МИДу эту задачу то, что на первом этапе в стране, в отличие от последующих времён, ещё почти не было структур, прямо вмешивавшихся в практическую, каждодневную работу министерства. Роль и влияние, например, Администрации президента, Совета безопасности или силовых структур были куда меньше, чем в дальнейшем. Главная трудность, пожалуй, заключалась в том, что при раннем Андрее Козыреве МИДу не хватало самостоятельности и инициативы. На настроении сотрудников и их готовности брать на себя ответственность сказывалась травма слома страны и незабытые угрозы ликвидировать министерство.

Оглядываясь на то время из сегодняшнего дня, с высоты обретённых знаний и опыта, легко найти изъяны, просчёты, в том числе и фатальные, приведшие к нынешней драматической ситуации. Но судить историю можно только с учётом реальных обстоятельств, которые складывались тогда, задавая коридор возможного. Ну и делать выводы, чтобы по возможности не повторять ошибок.

Если говорить об упущенных тогда возможностях, главное – это отсутствие даже попытки какого-либо формального урегулирования итогов закончившегося противостояния, известного как холодная война, и договорной фиксации сложившегося в Европе нового соотношения сил.

Причин тому немало. С нашей стороны – определённая идеологизация, но прежде всего полная поглощённость тогдашнего российского руководства внутренней борьбой за власть и необходимостью поддерживать экономику хотя бы на уровне выживания, что было невозможно без помощи Запада, а значит, и определённой зависимости от него. Со стороны Запада – нескрываемое самодовольство от победы над политическим и идеологическим противником, помноженное на стремление полностью подчинить себе восточноевропейские страны и страны СНГ и максимально глубоко внедриться в российскую экономику, чтобы переформатировать её под собственные нужды. А заодно и необратимо ослабить военный потенциал страны. За иллюзии и гордыню всем и всегда приходится платить – рано или поздно.

Автор: Сергей Крылов, чрезвычайный и полномочный посол в отставке, профессор кафедры дипломатии МГИМО, советский и российский дипломат, заместитель министра иностранных дел РФ в 1993–1996 годах.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 июля 2024 > № 4720777 Сергей Крылов

Властелины войны

Поиски нового миропорядка в Мюнхене

ТОМАС МИНИ

Американский журналист, живущий в Германии, главный редактор литературного журнала Granta.

Атлантисты – особый вид западных либералов. Они воспринимают миропорядок как проект, требующий жёстких действий в отношении остального мира, который нужно держать в узде посредством уговоров или силы, гегемонии или доминирования.

I.

Естественно, я тоже остановлюсь в «Байеришер Хоф».

Франц Кафка

Отель «Байеришер Хоф» (Bayerischer Hof) в Мюнхене – несокрушимый оплот центральноевропейской культуры, куда гиды любят приводить туристов. Рихард Вагнер заходил в «Хоф» на чай после своих спектаклей в Мюнхенской опере; Зигмунд Фрейд спорил здесь с Карлом Юнгом о статусе либидо; Кафка останавливался в «Хофе» накануне своих вторых, и последних, публичных чтений перед враждебной аудиторией. Десять лет спустя Гитлер учился в «Хофе» есть крабов под присмотром светской львицы, а Йозеф Геббельс всегда рассчитывал на номера в «Хофе», чтобы выспаться. Отель пережил революции 1848 и 1918—1919 годов. Тогда перед зданием был убит лидер социалистов Курт Эйснер, а Бавария на короткое время стала республикой с рабочими советами во главе. В 1930-е гг. отель отбил попытки нацистов его перекупить, был почти разрушен бомбардировками союзников в 1944-м, а потом его восстанавливали не покладая рук. Сегодня здание с 337 номерами и широким фасадом возвышается над небольшой Променадплац как кусок торта-безе – слишком большой для тарелки. Ежегодно в феврале сотни дипломатов, политиков, торговцев оружием и экспертов прибывают сюда на Мюнхенскую конференцию по безопасности.

Я приехал в Мюнхен, чтобы детально изучить европейскую «культуру безопасности» на «встрече трансатлантической семьи», крупнейшем кулуарном дипломатическом мероприятии в мире. Сегодня в глобальной политике разворачиваются три кризиса: Украина, Газа, Тайвань. Каждый может превратиться в пожарище, пламя которого грозит перекинуться на соседей. За день до начала конференции дверцы десятков «мерседесов» и БМВ хлопали перед «Хофом» – специалисты по безопасности осматривали место. Более пяти тысяч полицейских дежурили в центре Мюнхена – по пять на каждого участника конференции. Старый город фактически превратился в музей на военном положении. Полицейские блокпосты находились на всех улицах, ведущих к отелю, офицеров разместили на крышах зданий, над городом барражировал вертолёт, небольшие группы людей собирались у кордонов. Зеваки ожидали приезда братьев Кличко – Виталия, мэра Киева, и Владимира. Оба бывшие боксёры-тяжеловесы, чемпионы мира. В начале нулевых братья снимались в рекламе молочных ломтиков Kinder и остаются кумирами для немцев определённого возраста.

Перед «Хофом» небольшой самодельный мемориал – ламинированные фотографии и зажжённые свечи у подножия статуи (памятник композитору XVI века Орландо ди Лáссо. – Прим. ред.). Подходя, я ожидал увидеть фото израильских заложников в Газе или, возможно, пленных из Мариуполя. Оказалось, мемориал посвящён Майклу Джексону и поддерживается его мюнхенскими поклонниками – в 1990-е гг. он не раз останавливался в «Хофе». В один из визитов свита Джексона сбросила толпе фанатов, собравшихся на площади, дорогое постельное белье из отеля, на котором те писали «я люблю тебя».

Мюнхенская конференция по безопасности настроена на другой лад. Это физическое воплощение набора ценностей, описываемых понятием «атлантизм». Атлантисты – особый вид западных либералов, которые воспринимают миропорядок как проект, возглавляемый Соединёнными Штатами при содействии Европы и требующий жёстких действий в отношении остального мира, который нужно держать в узде посредством уговоров или силы, гегемонии или доминирования.

Для атлантистов главная мантра – ни шагу назад. Это значит держаться до конца, в какое бы болото они ни попали – от Вьетнама до Афганистана.

Идея в том, что державы-соперники будут воспринимать это как признак непоколебимости, а не как высокомерие элиты, которая считает нежелание своих граждан вести войны за границей формой популизма. Хотя атлантизм зародился как англосаксонизм и его ядро – отношения США и Великобритании, в самых радикальных формах он распространён в Центральной и Восточной Европе. Артерии атлантизма пронизывают континент – в виде академий НАТО, проспектов имени Джона Кеннеди и Американских домов в немецких городах, где можно почитать биографию Дэви Крокетта[1] или «Великую депрессию для чайников» и посмотреть постеры национальных парков на стенах. По сути, Мюнхенская конференция – один из элементов целой галактики институтов атлантизма, включая немецкий Фонд Маршалла (The German Marshall Fund of the United States – находится в перечне иностранных и международных неправительственных организаций от 21.03.2018, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.), Федеральную академию политики безопасности, Атлантический совет (Atlantic council – находится в перечне иностранных и международных неправительственных организаций от 29.07.2019, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.), «Атлантическую инициативу», Немецкое атлантическое общество, «Атлантический мост». Все они упорно стараются оттянуть дату смерти мировоззрения, которое знавало лучшие дни.

Кажется резонным считать, что золотым периодом для атлантистов были 1990-е гг., когда американская мощь ещё казалась доминирующей, Китай только становился импортёром нефти, интернет-соединения в Индии проходили со сбоями, а российские дети пили водку на Невском проспекте в хаосе посткоммунизма. На самом деле золотой период – 1960-е гг., когда американская мощь не просто не требовала подтверждения, а исключительно возрастала, когда внутренняя оппозиция войнам за рубежом только начинала ощущаться. Когда главный противник находился за железным занавесом. Когда в аэропорту Темпельхоф в Берлине, построенном ещё нацистами, размещалась база ВВС США с боулингом и баскетбольной площадкой.

Для атлантистов, большинство которых – пожилые люди, но и молодёжи тоже достаточно, российская кампания на Украине равносильна переливанию крови.

Мировой порядок менялся, никто с этим не спорит. Одни, как ХАМАС, не хотели остаться на обочине из-за новых договорённостей, другие, как Россия, хотели поучаствовать в последних корректировках, а Китаю всё больше импонировала идея открытого миропорядка. Тем более что США активно старались вернуть себе статус государства, отвергающего международные нормы, как при Буше. Германия, больше других потерявшая в результате двух последних перетасовок, которые сама и инициировала, всеми силами держится за рушащийся статус-кво. Кстати, можно сказать, что Германия и Израиль расположились на противоположных койках в каюте класса люкс: Германия – нация, где интеллектуалы верят в постнационализм больше, чем кто-либо другой, а Израиль – нация, придерживающаяся прерогатив европейского этнонационалистического государства XIX века, которое появилось не в том регионе и слишком поздно. Израиль максимально страхует свою безопасность – первоклассные вооружённые силы, эффективное лобби в Вашингтоне, захват территорий в ходе Шестидневной войны. Германия застрахована недостаточно – слабая армия, отсутствие национального лобби в Вашингтоне, страна, по сути, является хранилищем ядерного оружия, коды запуска которого находятся у президента США, а расширение территории не обсуждают даже крайне правые.

К тому же государства крепко держат друг друга в объятиях, разорвать которые под силу фигуре, равной Бисмарку, и дело здесь не только в политике памяти. Германия с дисконтом продаёт Израилю подлодки, способные нести ядерный боезаряд, а крупнейшая на сегодняшний день оружейная сделка для Израиля – поставки в Германию ракет дальнего радиуса действия Arrow 3 для инициативы «Европейский небесный щит», с которой выступил канцлер Олаф Шольц вскоре после начала российских боевых действий на Украине. Израиль и Германия оказались на противоположных позициях по воле Вашингтона, ведущего с Россией прокси-войну, которая горячее любого конфликта времён холодной войны. При этом США ускоренными темпами идут к столкновению с Китаем в Азии и подвергаются атакам йеменских хуситов, хотя администрация Джо Байдена беспрестанно их бомбит.

Это была самая дерьмовая конференция по безопасности в Мюнхене. Год назад присутствовал оптимизм по поводу шансов Украины нанести поражение России. Сегодня российская армия выбила украинцев из Авдеевки, наносит удары по объектам скопления, обеспечивает безопасность Крымского моста и наращивает производство оружия – экономика переходит на военные рельсы. Владимир Путин дал большое интервью Такеру Карлсону, в котором отдельно остановился на перспективах мирных переговоров. Украинская армия испытывает нехватку личного состава, потери России убитыми и ранеными значительны, но их легче возместить.

В прошлом году Израилю, казалось, удалось наладить отношения с некоторыми арабскими государствами, были достигнуты договорённости об обмене разведданными и привлечении мигрантов из Азии ради общего благополучия. Сегодня Израиль ведёт войну на уничтожение в Газе. Это бойня со всеми вытекающими последствиями: продолжаются подрывы университетов, ракетные обстрелы родильных отделений, жителей Газы обрекают на голод при содействии институтов гражданского общества Израиля, а ВВС США готовы сбрасывать выжившим энергетические батончики. Куда девать палестинцев? Может ли Австралия предложить остров Рождества? Удастся ли убедить британских тори включить их в план депортации беженцев в Руанду? Могут ли они обслуживать курорты, которые Джаред Кушнер предлагает построить на побережье Газы? Есть ли у кого-нибудь pdf плана «Мадагаскар»[2]?

Африка выглядит не очень здорово. В Сахеле серия переворотов и мятежей, которая затронула все государства, кроме Мавритании, французы вновь умыли руки и ушли с последней колониальной площадки. В Центральноафриканской Республике российская ЧВК «Вагнер» открыла пивоварню и контролирует крупнейший золотой рудник в стране, хотя правительство параллельно пытается привлечь американские ЧВК к обеспечению безопасности. В Евразии к началу года успешно завершена зачистка территории от местного населения – Азербайджан с помощью израильских дронов заставил армян покинуть Нагорный Карабах. В это время в Европе Швейцария отказалась от многовекового нейтралитета (приняв участие в экономической войне против России), а Лео Варадкар, премьер-министр Ирландии – страны, не входящей в НАТО, впервые приехал в Мюнхен. Что касается крупных европейских держав, то Германия и Франция столкнулись с беспорядками, организованными ультраправыми по разным причинам, а лидеры обеих стран вот-вот окажутся в клещах между злобным Путиным на востоке и зловредным Трампом на западе. Еженедельное немецкое издание Der Spiegel задаётся вопросом, нужно ли Германии ядерное оружие, хотя это запрещено одним из пунктов договора об объединении. Собравшиеся в Мюнхене были экзистенциально заряжены, но явно находились в панике.

II.

Мы улыбаемся астрологическим надеждам и оставляем небо специалистам.

Адрианна Рич

В первый день работы конференции в «Хофе» пришли сообщения о смерти Алексея Навального в колонии за полярным кругом, куда он был отправлен – в соответствии с царистскими традициями – отбывать девятнадцать лет заключения. Участники конференции смотрели в телефоны и интерпретировали новость как сигнал от Путина: в этом году меня не позвали в Мюнхен, но я всё равно с вами. «Думаете, его убили сегодня или приберегали новость специально?» – ошарашенно спросил молодой немецкий журналист своего английского коллегу, работающего на шведский веб-сайт. Через несколько минут Кристоф Хойсген, председатель конференции, гуру внешней политики при Ангеле Меркель и бывший постпред Германии при ООН, вышел на сцену. Аудитория приготовилась услышать эпитафию Навальному. «Умер Генри Киссинджер, сегодня мы скорбим о нём», – сказал Хойсген. Далее он зачитал заготовленную речь. В пантеоне атлантистов Киссинджер шёл впереди Навального. Потом Хойсген сообщил о смерти Навального и о том, что его жена Юлия находится в Мюнхене. Сдержанным тоном Хойсген объявил: тема конференции «Проигрыш для всех» – что вполне подходит для описания глобального порядка, однако, добавил он с долей иронии, «мы поставили вопросительный знак». Он напомнил, что слоган конференции «мир через диалог» – хотя русских и иранцев не пригласили, – и призвал не поддаваться «мрачным настроениям и безысходности». «Мы попросили всех модераторов искать в дискуссиях проблеск надежды (silver lining)», – сказал Хойсген. Немцы и дипломаты, а особенно немецкие дипломаты, с удовольствием используют английские идиомы.

На Променадплац появился кортеж чёрных Chevy Suburban, в «Хоф» прибыла Камала Харрис. Традицию завёл ещё Джо Байден, настоящий фанатик атлантизма, и с тех пор в Мюнхене всегда ждут вице-президентов Соединённых Штатов. Харрис вошла в зал, где её ожидали по крайней мере два затруднения. Во-первых, все ждали выступления Юлии Навальной, которое затмило бы всё, что могла сказать Харрис. Во-вторых, Харрис приехала туда, где европейцы судят американцев, оценивая, насколько те отошли от позиций Джона Маккейна. Поэтому Харрис пришлось давать ответ: нет, Вашингтон не бросит европейцев сейчас, когда русский медведь уже на пороге. Ей нужно было убедить аудиторию: у Трампа был припадок безумия, когда он заявил, что русские могут делать всё, что им заблагорассудится, с европейскими странами, которые не выполняют условия по бюджету НАТО. Харрис сделала всё это, но как будто ставила галочки. «Никогда ещё с момента окончания холодной войны этот форум не проводился в таких обстоятельствах», – сказала она. Все вокруг кивают. «Наше священное обязательство в рамках НАТО остаётся неизменным». Молю, продолжай, небесная муза. Харрис выразила сожаление, что «некоторые в США» хотят «изолироваться от мира». Но этого не произойдёт. В стратегических интересах Америки, подчеркнула Харрис, оставаться глобальным лидером, и это идёт во благо рядовых американцев.

Пришло время победить Россию! В голосе Харрис отчасти звучала тревога, но она не нашла отклика у собравшихся.

Они хотели услышать призыв к оружию от человека в погонах, а не мотивационную речь тренера по хоккею на траве. Но это год выборов, поэтому Харрис продвигала тезисы для CNN, MSNBC, C-SPAN. Перед аудиторией, где собрались нигерийские военные и латвийские дипломаты, Харрис решила приободрить демократов в Огайо. «Мы сделали беспрецедентные, возможные лишь раз в поколение, инвестиции в восстановление наших дорог и мостов, портов и автомагистралей, более 40 тысяч инфраструктурных проектов в наших пятидесяти штатах, – сказала она. – Мы переносим производство полупроводников обратно в Америку, что даст нам бесперебойные цепочки поставок и обеспечит будущее технологий». Похоже было на гибрид националистической, даже трамповской политики и сдержанного энтузиазма в духе «мы знаем, как надо» и «разве мы не лучше любой альтернативы».

В кулуарах израильский министр иностранных дел Исраэль Кац дал интервью одному из самых раскрученных немецких репортёров Паулю Ронцхаймеру, который представляет таблоид Bild. Журналист сделал себе имя во время долгового кризиса в Греции, он раздавал драхмы на площади Омония в Афинах, призывая греков перестать обворовывать трудолюбивых немцев и покинуть еврозону. Удивительно было видеть его здесь, поскольку Bild – его американским аналогом можно назвать журнал People, детище администрации Рейгана, – неоднократно критиковал Кристофа Хойсгена и Мюнхенскую конференцию по безопасности за недостаточную лояльность Израилю. Хойсген опрометчиво назвал атаку 7 октября «акцией» и с тех пор безуспешно пытался загладить своё прегрешение. Ронцхаймер стал флагманом волны обвинений в Bild. «Вы только представьте себе, – писал он. – Один из самых влиятельных бывших дипломатов Германии, глава важнейшей мировой конференции по безопасности согласен с активистами, рассуждающими в духе “да, но”, в то время как в Израиле продолжают находить обугленные и изуродованные тела невинных людей».

Ронцхаймер – оптимальный вариант для интервью с министром иностранных дел Израиля. Кац впервые приехал в Германию, к тому же его родители пережили Холокост, поэтому Ронцхаймер почтителен с гостем. Дипломат резко заметил, что не советовал бы Генсеку ООН Антониу Гутерришу сталкиваться с ним в коридорах Мюнхена. Если Израилю не позволят закончить работу в Газе, «свой сектор Газа появится в Лондоне, Париже и Берлине», отметил Кац. Никто не понял, что это значит. Может быть, Кац имел в виду, что в будущем некоторые районы европейских столиц потребуют проведения контртеррористических операций и даже авиаударов? А если так, то поможет ли уничтожение ХАМАС избежать такого сценария? В конце беседы Ронцхаймер поблагодарил Каца за приезд, а люди с фотографиями израильских заложников окружили дипломата, чтобы сделать селфи.

Позже я слышал разговор о том, что Юлия Навальная разрыдалась после своего выступления в Мюнхене. Но на сцене её решимость полностью захватила аудиторию. «Я хочу призвать всё мировое сообщество, людей во всём мире сплотиться и победить это зло, победить ужасающий режим в России». Присутствующие аплодировали ей стоя. По сути, мы присутствовали при канонизации Навального. Помогло то, что он отказался от присущего ему изначально русского шовинизма. Навальный вырос из собственного диссидентства, трансформировался и в итоге достиг той точки, когда стал полностью соответствовать старой мечте Запада о России, возникшей ещё в 1917 г., когда реформист Александр Керенский три месяца управлял страной, пока его не свергли большевики. Смерть Навального превратилась в зрелище (даже Трамп, оценив общественный резонанс, спустя несколько дней назвал себя диссидентом). Когда Юлия Навальная спускалась со сцены, Нэнси Пелоси уже ждала её, чтобы заключить в объятия.

Перед «Хофом» я увидел обломок администрации Обамы – Бена Роудса, его спичрайтера по вопросам внешней политики, он предавался воспоминаниям с сотрудником аппарата вице-президента Харрис. «Помнишь ту вереницу автомобилей у Красного форта в Дели?» – спросил сотрудник Харрис. «Да, бывают случаи, когда быстрее дойти пешком», – ответил Роудс. Похоже, он был невысокого мнения о конференции. «Обама никогда не приезжал в Мюнхен, – сказал он мне. – Это скорее мероприятие для сенаторов. Байден любил здесь бывать, и Маккейн тоже». Относительно американского участия в конфликте в Газе Роудс высказался вяло. Американская внешняя политика – дело поколенческое, Роудс более чувствителен, чем старшее поколение, в том числе его прежний босс, к тому, как на страну будут смотреть дома и за рубежом. Пока мы разговаривали, пришла новость, что сенатор Линдси Грэм не примет участия в конференции в этом году. «Грэм отправляется к южной границе, так что может пропустить беседы со старыми немецкими друзьями», – сказал Роудс. Главной звездой от республиканцев на конференции будет молодой сенатор из Огайо Джеймс Вэнс. «Конечно, Вэнс приедет. Вэнс приедет поболтать», – отметил Роудс.

III.

Соединённые Штаты – неотъемлемая держава,

а Россия – несдвигаемая.

Эгон Бар

Мюнхенская конференция по безопасности была учреждена в 1963 г. неоднозначной фигурой в немецкой истории, практически реликтом прошлого Эвальдом-Генрихом фон Клейстом. Клейст принадлежит к прусскому аристократическому роду убеждённых монархистов. Его отец решительно противодействовал демократическим преобразованиям своего времени. Старший Клейст не только приветствовал крах Веймарской республики, но и критиковал нацистов, называя их некомпетентной бандой хулиганов. Он обвинял Гитлера в трусости во время неудавшегося мюнхенского путча в 1923 г. и опасался, что нацистская партия чрезмерно заражена идеями социального равенства. Старший Клейст убеждал своё консервативное окружение помешать Гитлеру стать канцлером, предложив ему пост министра почты, и опубликовал памфлет «Национальный социализм: опасность» за год до прихода Гитлера к власти. Потом он долгие годы скрывался. Ему удалось пережить «ночь длинных ножей», затем он пытался сколотить антинацистское сопротивление в Англии, где встретился с Уинстоном Черчиллем. В это время его 21-летнего сына завербовал Клаус фон Штауффенберг для участия в покушении на Гитлера в июле 1944 года.

Как рассказывал молодой Клейст десятилетия спустя, он отправился в фамильное поместье в Западной Померании, чтобы попросить благословения отца. «Ты должен это сделать, – ответил старший Клейст, глядя в окно. – Человек, который подвёл в такой момент, никогда не будет счастлив в жизни». По плану молодой Клейст должен был привести в действие взрывное устройство в чемодане, находясь рядом с Гитлером во время представления новой формы вермахта. Гитлер отменил мероприятие, и Клейсту не выпало шанса реализовать задуманное. Спустя несколько месяцев Штауффенберг заложил бомбу под стол, где должен был сидеть Гитлер. В результате взрыва четверо присутствовавших погибли, фюрер выжил. На заговорщиков устроили облаву, большинство, включая старшего Клейста, казнили. Младший Клейст чудом выжил. Его десятки раз допрашивали, продержали несколько месяцев в лагере Равенсбрюк и в итоге отпустили на свободу, возможно, ожидая, что он приведёт к другим предателям. Сочувствующий немецкий офицер посоветовал Клейсту вернуться на службу в вермахт, что он и сделал, записавшись в группу армий «Цезарь» в Северной Италии. Там он и встретил окончание войны.

В 1945 г. армейская разведка США менее чем за сутки определила Клейста как ценный актив среди множества военнопленных, которые находились на футбольном стадионе в Генуе. Его снабдили кьянти и сигаретами и предложили три года оплачиваемого обучения в Штатах в обмен на пропаганду американской оккупации. Будучи немецким консерватором старой формации, Клейст отказался. «У нас достаточно способов, чтобы заставить вас сотрудничать», – заявили американцы. «Не думаю, – ответил Клейст. – Меня держали в гестапо, а они знали своё дело лучше, чем вы».

Многих высокопоставленных нацистов Вашингтон реабилитировал в ходе подготовке к холодной войне с Советским Союзом, но Клейст – особый случай: крайне правый антикоммунист с безупречной антинацистской репутацией. Реальной политической инновацией в Западной Германии для американцев стало формирование нового вида ориентированных на Запад немецких консерваторов-прорыночников – категории, которая исторически определяла себя как антагонистов западного либерализма. Угроза, больше всего тревожившая американские оккупационные войска, исходила от движения за мир, которое набирало популярность в Германии. Уставшие от войны, дезориентированные немцы не хотели опять брать в руки оружие, потому что война только что разрушила общество. Западногерманские социал-демократы считали, что интеграция ФРГ в НАТО и американскую сферу безопасности навсегда закроет двери для объединения страны. В 1951 г. почти шесть миллионов западных немцев подписали петицию против перевооружения страны. В ответ ЦРУ начало стимулировать в Западной Германии антикоммунистические настроения с помощью пропаганды, идеологической обработки молодёжи и восстановления потенциала вермахта, к ретушированию истории которого уже тогда приступили американские специалисты. В 1952 г. параллельно с другими инициативами ЦРУ учредило Общество военных исследований, где работал в том числе Феликс Штайнер, бывший генерал СС, ответственный за ряд жестоких преступлений, включая убийство по меньшей мере 600 евреев на Украине. В 1954 г. в общество пришёл генерал танковых войск Георг Ганс Райнхардт, а Клейст с антинацистским прошлым был способен украсить руководство. К этому времени он уже не видел необходимости сопротивляться Западу и занял предложенный пост.

Американский проект по превращению западных немцев в воинов холодной войны оказался успешным. К концу 1950-х гг. официальное сопротивление возглавляемому Соединёнными Штатами порядку резко уменьшилось. Советский Союз совершал одну историческую ошибку за другой. Застигнутый врасплох самым мощным оружием союзников – привязкой дойчмарки к доллару, СССР блокировал Берлин и столкнулся с многомерной демонстрацией превосходства Запада – Берлинской воздушно-транспортной операцией. В Западной Германии находились сотни тысяч американских солдат и крупная авиабаза – Рамштайн. Немецкие промышленные гиганты, снабжавшие нацистов, – Thyssen, Krupp, Heckler & Koch (компания основана ветеранами Mauser) – были интегрированы в американские войска и полицию, помогали снабжать гегемона подлодками, артиллерийскими снарядами и стрелковым оружием. Если руководители Германии хотели большей независимости и пространства для манёвра, то для этого нужны были не военные и вооружение, а скорее дисциплина в экономике, которая позволила им стать конкурентоспособными экспортёрами, а это, в свою очередь, дисциплинировало соседние страны. Но немецкое общественное мнение не всегда радовало американских патронов. В 1963 г. Эгон Бар, который через несколько лет стал архитектором внешнеполитического курса нового канцлера – социал-демократа Вилли Брандта, обрисовал основные черты Восточной политики. Согласно ей, Западная Германия должна стремиться к сближению с Восточным блоком и таким образом пытаться получить дивиденды от мира. В том же году Клейст основал Мюнхенскую конференцию по безопасности, призванную укрепить основы атлантизма.

Следующие тридцать лет конференция была площадкой, где натовские функционеры могли – без пристального внимания СМИ – корректировать отношения Европы и США, регулировать степень европейской автономности в соответствии с моментом. В конце 1990-х гг., когда последний канцлер холодной войны Гельмут Коль наконец покинул свой пост, его главный внешнеполитический стратег Хорст Тельчик предсказал превращение конференции в шумное сборище в стиле «на других посмотреть и себя показать».

Российская угроза исчезла, и старые спарринг-партнёры Эгон Бар и Генри Киссинджер могли притвориться, что разрядка и Восточная политика – это одно и то же.

Самые известные эпизоды в истории конференции произошли в нулевые. В 2002 г. канцлер – социал-демократ Герхард Шрёдер отказался поддерживать вторжение Буша в Ирак. (Фактически это решение упрочило американскую гегемонию, продемонстрировав, что несогласие в рамках существующего порядка возможно, а Германия всё же поддержала операцию невоенными средствами.) В последующие годы американским интервенционистам удалось подчинить Европу, в том числе и Германию. В 2007 г. Владимир Путин приехал на Мюнхенскую конференцию и заявил, что любой шаг НАТО в сторону Украины станет фатальной ошибкой. Кстати, на видеозаписи видно, как Ангела Меркель усмехается обычной русской прямолинейности. Спустя год администрация Буша заставила лидеров Франции и Германии, невзирая на их возражения во время саммита НАТО в Бухаресте в 2008-м, согласиться, что Украина однажды станет членом альянса. При этом большинство украинцев не поддерживали эту перспективу.

В 2008 г., когда в мире бушевал финансовый кризис, конференцию возглавил дипломат Вольфганг Ишингер. Он оказался одним из самых эффективных пиарщиков в истории конференции, правда, в основном в форме давосификации. Именно он стал приглашать руководителей компаний, а в преддверии первой конференции в эпоху финансового кризиса заявил, что участники будут обсуждать «банки, а не танки». К 2014 г. Мюнхенская конференция превратилась в площадку, где американские неоконсерваторы требовали от европейцев самостоятельных действий. На закрытой сессии в кулуарах конференции 2015 г. Виктория Нуланд, помощник госсекретаря по делам Европы и Евразии, раскритиковала мирное урегулирование, которое Германия пыталась выработать совместно с Россией в рамках Минских соглашений, осудив «московские штучки Меркель» – попытки Берлина достичь дипломатического компромисса с Кремлём. Нуланд также дала понять, что США будут активно противодействовать появлению новых источников автономности Германии, прежде всего трубопровода «Северный поток-2».

Ишингер оказался втянут в серию скандалов. В частности, он отрицал, что получает доход от Мюнхенской конференции, пока издание Der Spiegel не опубликовало сведения, что он владеет 30 процентами акций компании, которая продаёт контакты и встречи на конференции. После этого Ишингера сменил Кристоф Хойсген. Хладнокровный 69-летний дюссельдорфец двенадцать лет проработал советником Ангелы Меркель по внешней политике. Его самые тёплые воспоминания связаны с тем, как во время поездки на ранчо Буша Прери Чапел его разместили в спальне дочерей американского президента. Хойсген, как и Меркель, считал, что процветание немецкой промышленности базируется на дешёвом российском газе, что бы ни говорили американцы. Однако после начала войны на Украине Хойсген аккуратно пересмотрел свой взгляд на период работы с Меркель. В недавно вышедшей книге он дистанцируется от Минских соглашений, переговоры по которым помогал вести Меркель. Тем не менее он не раз намекал после этого, что некий аналог Минских соглашений всё равно понадобится, чтобы остановить насилие на Украине. Человек с очень чувствительными антеннами всегда отслеживает консенсус элит в стране, который после начала войны на Украине, похоже, лишился последних следов подхода Меркель и теперь подчинён требованиям США увеличивать военные расходы и закупать американские энергоресурсы. В интервью Такеру Карлсону в феврале Владимир Путин продемонстрировал ностальгическое отношение к немцам – от Вилли Брандта до Меркель, которые хоть чуть-чуть отходили от сценария атлантистов. Путин упомянул высказанное в 1990-е гг. предложение Эгона Бара заменить НАТО новой европейской архитектурой безопасности, в которую будет включена Россия. «Умный был дед, – сказал Путин о Баре. – Но его никто не послушал».

IV.

Невозможно, чтобы в каждой войне победитель полностью уничтожал противника.

Карл фон Клаузевиц

Второй день конференции открыл канцлер Германии. В молодости Олаф Шольц принадлежал к левому крылу социал-демократов, носил длинные кудрявые волосы и был готов пойти путём Вилли Брандта. Он заработал себе имя как мэр Гамбурга, самого оживлённого города страны, затем занял пост министра финансов в коалиционном правительстве Меркель. В прошлом году его критиковали в англоязычной и немецкой прессе за уклончивые ответы по поводу конфликта на Украине в первые месяцы. В частности, Шольца винили в задержке отправки артиллерии и танков, хотя его колебания совпадали с сомнениями большинства немцев. Теперь он стал послушным. «Возможно, я не открою вам ничего нового, если скажу, что в этом году Германия потратит на оборону два процента ВВП, – начал Шольц. – А также в последующие годы: 2020-е, 2030-е и далее». У Шольца есть незавидная особенность: даже когда он говорит нечто важное, он похож на нотариуса, зачитывающего условия контракта. Но в Мюнхене он продемонстрировал лояльность Германии западному альянсу, готовность выполнять обещания по выплатам и провозгласил Украину и Израиль главными задачами для человечества. Затем последовали привычные натовские мантры. «Если нет безопасности, всё остальное превращается в ничто», – заявил он. Потом настал черёд демонстрации лояльности. «С начала войны Соединённые Штаты предоставили Украине более 20 млрд долларов военной помощи в год при валовом внутреннем продукте 28 трлн долларов. Аналогичные усилия, безусловно, наименьшее, что можно ожидать от каждого европейского государства», – сказал Шольц. После его выступления Хедли Гэмбл, экс-ведущая CNBC из Ноксвилла, штат Теннесси, взяла у Шольца бодрое интервью на главной сцене. Неожиданно мы стали свидетелями либо изощрённой немецкой невинности, либо нарочитой немецкой тупости. Шольц заявил, что получает регулярные сводки из Тель-Авива, которые подтверждают соблюдение норм международного права. «Какие у вас есть доказательства, что израильтяне соблюдают международное право?» – спросила Гэмбл. «Мы просим, чтобы они это делали», – ответил Шольц. Гэмбл, поняв, что ничего не добьётся от канцлера, изображающего простака, перешла к лёгким вопросам.

В последние два года Владимир Зеленский не упускает случая появиться на международном мероприятии. В Мюнхене эффект был достигнут отчасти из-за ощущения, что это человек, истерзанный войной, человек, которого Кремль реально хочет видеть мёртвым. Дополнительным элементом имиджа Зеленского стали сами участники конференции. Все понимали, что Зеленский находится в трудном положении: с одной стороны, он должен выглядеть благодарным за помощь, которую ему оказали европейцы, а с другой – продвигать линию, что он остаётся практически беззащитным из-за нехватки вооружения. Ему пришлось улыбаться людям, которые на самом деле взвешивали его шансы на успех – читали в своих телефонах новости из Авдеевки (Путин похвастался, что не ложился спать, следил за наступлением российских войск). Аудитория восхищённо аплодировала Зеленскому. Мирное урегулирование с Россией по-прежнему неприемлемо для большинства западных столиц. Сложное положение Зеленского, сдержанность, которую ему пришлось проявить, позволили участникам конференции ещё больше ощутить его ауру спасителя, вынужденного общаться с мелочными трусами.

«Не спрашивайте Украину, когда закончится война. Спросите себя: почему Путин до сих пор способен её продолжать?» – сказал Зеленский аудитории. Его слова должны были побудить к размышлениям в духе «ей-богу, мы должны что-то сделать». Но ответ мог оказаться опасным. Почему Россия способна продолжать войну? Потому что западные санкции не только не сработали, но и ударили бумерангом по своим авторам, то же самое может произойти с мерами, которые будут приняты после смерти Навального.

Оказалось, что Россия выстроила военную экономику, которая производит в три раза больше артиллерийских снарядов, чем США и Европа, вместе взятые. Оказалось, что остальной мир по-прежнему хочет покупать российские газ и нефть.

Оказалось, что трейдеры готовы массово переехать из Швейцарии в Дубай, чтобы заниматься российским рынком. Почему Россия способна продолжать войну? Потому что только Украина готова воевать и умирать за Украину, сколько бы Эммануэль Макрон ни фантазировал об отправке войск НАТО. Почему Россия способна продолжать войну? Потому что каждая атака украинского дрона по российской территории становится подарком для партии войны в России, и даже администрация Байдена опасается, что удары по российским НПЗ могут привести к росту мировых цен на нефть, а это сыграет в пользу Трампа в ноябре (украинцы невольно способствуют победе Трампа на волне роста цен на энергоресурсы – ирония, которую никто не хотел смаковать). Почему Россия способна продолжать войну? Потому что у России есть ядерное оружие и его больше, чем у любого другого государства в мире. В беседах западных стратегов в преддверии конференции я чаще всего слышал две темы: призыв представить Путина в Гааге – расстреливать его или вешать после вынесения обвинительного вердикта, и неохотное признание, что ядерный арсенал России – феномен, имеющий реальные физические свойства.

«Не становитесь Южным Вьетнамом!» – с насмешкой воскликнул историк Нил Фергюсон в баре после выступления Зеленского. Мы были с ним в Hugo’s, заведении с дурной славой и пурпурными интерьерами напротив «Хофа», где собирались участники конференции и любители выпить за чужой счёт. Вот-вот должны были появиться стриптизёрши (место выбирал не Фергюсон). «Вот что я сказал Зеленскому и его советнику. Я сказал им: “Вы хотите быть Северным Вьетнамом”. А они спросили: “Что вы имеете в виду?” И я сказал им: “Вы хотите воевать, продолжая говорить, и говорить, продолжая воевать”», – рассказал Фергюсон. Он полагает, что войну всё же можно выиграть, но даже если Украина не сможет вернуть все свои территории, ей нужно продолжать воевать, чтобы добиться оптимальной позиции для переговоров. Я представил Украину одной из тех точек на карте с диагональной штриховкой, которая обозначает спорные территории. «Может, урегулирование будет напоминать ситуацию с Кореей или Кашмиром?» – спросил я. «Нет, абсолютно точно не будет Кашмира. Возможно, будет, как с Финляндией несколько лет назад – не член НАТО, но де-факто союзник альянса». «Что мешает этому случиться?» – спросил я. «Немцам нужно наращивать производство», – ответил Фергюсон. Немецкий производитель оружия Rheinmetall открывает завод на Украине, но этого недостаточно. «Китайцы лишат Германию промышленного производства, – сказал мне Фергюсон. – Немецкие машины исчезнут. Поэтому в интересах Германии нарастить производство вооружений, чтобы сохранить будущее немецкой промышленности». На улице было видно множество «мерседесов» и БМВ, которым грозило исчезновение. Мысль, что Германия хоть на йоту откажется от автомобильных доходов, чтобы стать мировым поставщиком тяжёлого вооружения, казалась фантазией военных. «Им стоит перечитать Майнеке “Германская катастрофа”», – сказал Фергюсон, смеясь.

V.

С 1945 г. мы живём между скрытными и открытыми гражданскими войнами, ужасы которых по-прежнему может затмить ядерная война, как будто гражданские войны, бушующие в мире, если отказаться от традиционной интерпретации, являются нашим спасением от тотального уничтожения.

Райнхарт Козеллек

Став главой конференции в 2022 г., Кристоф Хойсген хотел сделать её менее похожей на мероприятия в стиле «коньяк и сигары» для седовласых натовских экспертов. Как постпред Германии при ООН Хойсген регулярно встречался с представителями Африки, Азии и Латинской Америки. Он преуспел в трансформации Мюнхенской конференции по безопасности, где стали больше обсуждать Глобальный Юг, продовольственную безопасность и меньше – ядерные ракеты. В этом году в Мюнхене было более сотни представителей этих государств. Организаторы были особенно довольны, что в последний момент прибыл президент Колумбии. Когда я разговаривал с мавританской делегацией, помощник министра обороны Ханана ульд Сиди сказал мне: «Мы готовы преподавать искусство мира – на нашей территории мир, – а не учиться ему». Проблема в том, что из-за войны Израиля в Газе этот «южный контингент» оказался дискомфортным и даже досаждающим. Ни одно интервью или панельная сессия не обходились без вопроса о Газе. «В каждой панели есть представитель Глобального Юга», – сказал мне один из журналистов, подразумевая, что это мешает нормальному проведению конференции. Недовольство было заметно и среди участников конференции. Как будто они сидели в первом классе, ожидая бифштекс, а им подали индийское вегетарианское блюдо.

Несоответствие приобрело драматичную форму, когда я решил прогуляться по Старому городу. На Мариенплац, где над неоготической Новой ратушей развевались огромные флаги Израиля и ЕС, проходил пропалестинский митинг. Полиция окружила место протеста, офицеры наблюдали за происходящим из соседних зданий. Внутри кордона были пожилые немецкие активисты-пацифисты в футболках с призывами отказаться от ядерного оружия, к ним примкнула группа молодых людей в куфиях с плакатами и палестинскими флагами. Я прошёл мимо молодой еврейской пары, которая держала в руках маленький плакат «Евреи против геноцида». Тут микрофон разнёс над площадью голос с сильным ирландским акцентом: «Мы знаем, что все они здесь – галерея пройдох и военных преступников! Клинтон, Блинкен, Столтенберг уже пропитались кровью народов Афганистана, Ирака, Сирии и Ливии, а теперь и Газы!» Похоже, к собравшимся обращалась Клэр Дэйли, депутат Европарламента от Ирландии, а в первых рядах отчётливо виднелась голова Яниса Варуфакиса. Уходя с площади по Театинер-штрассе, я заметил небольшой, но не менее колоритный протест в поддержку Украины. Гораздо меньше полицейских. На сцене украинец указывал на надувную куклу Путина в тюремной робе за решеткой. Дети вокруг держали плакаты с надписью «Освободите ракеты Taurus!». Таким образом они хотели пристыдить Германию и заставить её отправлять больше современного оружия Киеву. В центре сборища находилась группа молодых женщин в традиционных украинских костюмах, а мужчина под бой барабанов кричал в мегафон: «Путин – убийца! Путин – убийца!»

VI.

Я разговаривал с матерью на ярмарке в моём штате. Она сказала: «Сенатор, я не хочу, чтобы мой 18-летний сын воевал в Европе». Я ответил: «Вот поэтому мы даём Украине оружие. Ведь если Украина проиграет и Путин захватит одного из наших союзников по НАТО, ваш 18-летний сын будет воевать в Европе».

Пит Рикеттс, сенатор, республиканец из Небраски

Республиканцы в Мюнхене выглядели расслабленно. Как будто просто приехали посидеть в Trader Vic’s, тики-баре на цокольном этаже «Хофа». Европейцы, казалось, не осознают серьёзность ситуации, но они всё прекрасно понимали: Америка извлекает хорошую прибыль из войны. После введения протекционистских мер Закона о снижении инфляции (в соответствии с которым Европа лишилась прибыли от бума возобновляемых источников энергии в США) американцы значительно увеличили объёмы поставок природного газа в Европу; российская армия увязла в боях; НАТО переживает возрождение; кровь украинцев способствует новому витку подчинения Европы. Как сообщили, Линдси Грэм, способный заболтать не одну сессию, решил не приезжать на конференцию. Вместо него прибыл Пит Рикеттс, молодой сенатор из моего родного штата Небраска, его семья владеет бейсбольным клубом «Чикаго Кабс». В момент, когда европейцы опасаются, что Трамп в случае избрания президентом оставит их на милость Путину, Рикеттс, безусловно, представлял для них интерес. Он не только, казалось, не испытывал тревоги, но и старался вести себя как завсегдатай Мюнхена, принял участие в панельной сессии с генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом и премьер-министром одного из самых воинствующих государств – Кайей Каллас из Эстонии. Они давили на Рикеттса: почему республиканцы угрожают заблокировать помощь Украине в такой важный момент? Готов ли он увидеть мир, где победу одержал Путин? Где Америка утратила глобальное лидерство? «Прямо сейчас самым актуальным вопросом в повестке национальной безопасности США являются наши южные границы, – заявил Рикеттс. – За последние три года 8,5 млн человек проникли в нашу страну нелегально или пытались это сделать. А это более чем в четыре раза больше населения моего штата, и это главная проблема, заботящая жителей моего штата и, честно говоря, всех граждан США».

Каллас посмотрела на Рикеттса так, как будто он вспорол брюхо корове. Через минуту вскочил депутат украинской Рады и заявил: «Мы готовы помочь вам с границей. Но вы действительно думаете, что, если Украина проиграет, это поможет американским границам?» Представилась сюрреалистическая картина: ветераны боевых действий на Украине десантируются с вертолётов, чтобы задерживать гватемальских нелегалов. Я наблюдал за этим депутатом на протяжении всей конференции. Его зовут Алексей Гончаренко. Это один из новых молодых политиков, появившихся на фоне войны. Он протестовал против комментариев посла Германии по поводу проведения выборов в Донбассе, написав по-немецки «нет» на мемориальном обломке Берлинской стены в Киеве. Гончаренко – экспрессивный украинский националист, порвавший с пророссийской партией своего отца – бывшего мэра Одессы, который сегодня разыскивается украинскими властями.

Я встретил Гончаренко у входа в «Хоф». «Мрачно всё в этом году», – сказал он. Я спросил, хочет ли он, чтобы НАТО формально вступила в войну. «Этого никогда не случится», – ответил он. Я спросил, что, по его мнению, должен делать Запад, если окажется невозможным вернуть оккупированные Россией восточные регионы. И Гончаренко сказал нечто интересное: «Я думаю, если вся Украина не может войти в НАТО, то примите хотя бы часть – примите ту часть, которую мы контролируем». Тут я ощутил кардинальную разницу. Если внутри «Хофа» натовские военные и американские сенаторы по-прежнему говорили о возвращении всей территории Украины как обязательном условии, то здесь, на улице, политик, воплощающий украинский национализм, говорил языком сделки, хотя, наверное, осознавал нереальность членства в альянсе.

«Вы, вероятно, знаете средний возраст украинских солдат. Я имел честь командовать военнослужащими в возрасте 18–23 лет в Ираке и Афганистане. На Украине им больше 40!» В телефоне звучал голос генерала Дэвида Петреуса. Он остановился в Four Seasons, рядом с «Хофом». Я пытался связаться с ним весь день, чтобы узнать его мнение о том, как развиваются события на Украине и в Газе. Петреус уже несколько десятилетий приезжает в Мюнхен – сначала как спичрайтер Главнокомандующего объединёнными силами в Европе. Он тоже полагал, что Россию можно победить. Решение Соединённых Штатов отправить на Украину больше оружия заставит Германию сделать то же самое, и вскоре будет налажен стабильный поток поставок. «Главное — перестать медлить. Нужно действовать». Но, считает Петреус, Украина тоже должна выполнить свою часть сделки. На фронте должно быть больше молодых людей.

Я спросил генерала, кто несёт ответственность за два поражения США на Ближнем Востоке и как справляется с поставленными задачами Армия обороны Израиля. «Думаю, ответ заключается в чётком подходе – удержать под контролем и закрепиться». Петреус имел в виду, что у израильской армии недостаточно опыта в ведении операций подобного рода, поэтому они не могут держать под необходимым контролем северную часть Газы. Вместо того чтобы закрепиться на завоёванной территории, они продолжали продвигаться вперёд. Я поблагодарил генерала за уделённое время. К входу в отель приближался Джеймс Вэнс.

Если Рикеттса можно назвать типичным республиканцем, который, несмотря на некоторое преклонение перед Трампом, в душе оставался воином холодной войны, то Вэнс был в Мюнхене человеком Трампа. Он подошёл к мемориалу Майкла Джексона, где его тут же атаковали скандинавские и арабские журналисты, которые по разным причинам считали его антихристом. Я держался на расстоянии от Вэнса, на случай, если снайпер решит ликвидировать его по приказу того или иного государства. «Я приехал в Мюнхен, потому что политические взгляды, которых я придерживаюсь, недостаточно хорошо представлены здесь, но это воля американского народа», – сказал Вэнс представителям прессы. «Когда дело касается Украины, это даже не вопрос политической воли. Это вопрос производства: мы не можем делать достаточное количество боеприпасов для Украины, а ведь есть ещё азиатское направление, которое вынуждает нас вооружаться», – продолжил сенатор. Я спросил Вэнса, что он думает о мирном урегулировании между Киевом и Москвой. «Конфликт завершится переговорами, – ответил он. – Проблема в том, что наши санкции привели к гипермилитаризации российского государства». Вэнс воспринимал Мюнхен как площадку, где он может представить свою кандидатуру на пост вице-президента Трампа или хотя бы главного внешнеполитического стратега республиканцев. С этой точки зрения всё прошло удачно. Для конференции он подготовил позицию, которая должна привести в чувство европейцев. «Если эта война настолько экзистенциальна, тогда почему вы не воспринимаете её как экзистенциальную и не наращиваете свои армии, как если бы приближался Армагеддон?» – спросил Вэнс. К сожалению, на нынешней конференции мы так и не услышали ответа на этот вопрос. Вэнс позиционировал себя как глашатая суровых истин, но, по сути, лишь придавал проблеме новый вид – с американским лоском.

Более десяти лет Вашингтон призывал европейские правительства больше тратить на оборону, но настаивал, что эти средства должны расходоваться на закупки у американских, а не европейских компаний. В 2018 г., когда европейцы приступили к реализации одного из планов по координации расходов на местных производителей, посол США в НАТО Кэй Бейли Хатчинсон предупредила о нежелательности его трансформации в «механизм протекционизма для ЕС». «Мы будем внимательно следить, потому что, если это всё же произойдёт, может быть подорван наш мощный альянс безопасности», – пригрозила Хатчинсон. Результатом фактически стал рэкет, хотя европейские дипломаты, двадцать лет шаг за шагом двигавшиеся к принятию решения, прекрасно знали, что, если начать слишком активно инвестировать в производство европейского оружия и общеевропейские системы взаимодействия, это станет нарушением неписаного кодекса альянса.

Вэнс уклонился от деталей. Если американцы действительно хотят понять, почему они не способны производить достаточно боеприпасов – по оценкам экспертов, американских запасов высокоточного оружия дальнего радиуса действия хватит менее чем на неделю в случае конфронтации с Китаем из-за Тайваня, – им нужно выяснить, насколько непривлекательным стало производство летального тяжёлого вооружения в условиях финансиализированной экономики. Пентагон не тратил десятилетий на планирование затяжной войны в степях Донбасса, а руководят оборонными подрядчиками те же топ-менеджеры – выходцы из консалтинга «Маккинзи», что и остальной корпоративной Америкой. Давление акционеров и издержки выбора – поддержание мощностей заводов, необходимого числа работников и цепочек поставок для производства миллионов снарядов – будут огромными. Чтобы бороться за значимые госконтракты, компания уже должна иметь перечень официальных закупок, которые фактически блокируют любое расширение производства. Крупные оборонные подрядчики предпочитают иметь очередь заказов – так финансовые показатели выглядят лучше.

Так что стеснённой в средствах Америке придётся решать, кто из находящихся под её опекой больше заслуживает материальной помощи – Тайвань, Израиль или Украина. На всех не хватит.

В этот раз в Мюнхене не так много, как я ожидал, говорили о другой мировой державе – Китае. Всё внимание получили Украина и Газа, а китайцам удалось остаться в тени. Казалось, они хотели быть незаметными. Они говорили о миропорядке, которому, по их мнению, угрожают те самые государства, которые его создали. Старый, опытный министр иностранных дел КНР Ван И, которого вернули на пост после произведённой Си Цзиньпином очередной чистки, выступил с настолько спокойной и бесцветной речью, что вряд ли кто-то её запомнил. Он провёл короткую беседу с Хойсгеном, а также с министром иностранных дел Индии Субраманьямом Джайшанкаром, и всё. Я видел, как он в сопровождении небольшой свиты покидал «Хоф». Они быстро шли по улице. Я думал, что Ван И сядет в один из длинных чёрных «мерседесов» или БМВ, но он вместе с сопровождающими двигался в сторону центрального вокзала. «Разве это не…?» – «Да, это Ван И, министр иностранных дел Китая, член политбюро крупнейшей мировой развивающейся державы, который идёт по центру Мюнхена без охраны», – задумчиво пробормотал английский журналист, работающий на шведский веб-сайт.

Мы решили последовать за ним. Через Сальваторплац, по Бриннер-штрассе. Ван поедет на метро? Мы пересекли перекрёсток. За ним трудно было угнаться. У Китайской Народной Республики нет специальной службы охраны? Немецкие автомобили, которые скоро вытеснит Китай, резко тормозили, когда мы бежали через улицу. Ещё через два квартала мы наконец его догнали. «Мистер Ван, можно задать вам вопрос?» – спросил я. Ван повернулся, он выглядел невозмутимым, кто-то из его окружения прервал меня: «Пожалуйста, нет». Вся группа быстро прошла мимо, но последнего сотрудника, который курил, я спросил о впечатлениях от конференции. Он затянулся и сказал по-немецки: «Мы не говорим по-английски». «Вы зря потратили силы, – сказал мне позже редактор Foreign Affairs в баре на Одеонсплац. – Скоро вам, вероятно, придётся иметь дело с Лю Цзяньчао, к нему проще подступиться. Он работал в посольстве в Лондоне и отлично говорит по-английски. Попытайте удачи с ним».

Последние часы конференции – хаотичный обмен визитками и призывы не унывать. Безопасность и мир – разные вещи, но менеджеры и технократы в Мюнхене вряд ли это осознают. Попыток поговорить об истории урегулирования конфликтов на континенте было мало. Хойсген чувствовал это, но не мог заявить, что эндшпиль с поражением всех сторон, предотвратить который он призывал участников конференции, больше не поддаётся атлантистским решениям. Китай не такой удобный противник, как Советский Союз. Он отказался от полномасштабных иностранных интервенций приблизительно, когда родился Бен Роудс. Если бы Пекин пытался экспортировать идеологию, это была бы обновлённая версия теории модернизации, которую США практиковали в 1960-е гг., когда хотели превратить дельту Меконга в долину Теннесси. Сегодня Китай сталкивается с атаками на узел проекта «Один пояс – один путь» в Пакистане, помогает военному режиму в Мьянме вести переговоры с армиями этнических меньшинств, вывозит ресурсы из Африки с удивительной лёгкостью, продолжает развивать собственную промышленность и университеты и стремится перебросить излишки производства в иностранные порты. Китай не стал жертвой планирования, как Советский Союз, а, напротив, дал новый импульс идеям индустриального планирования на Западе.

Украина, Газа, Тайвань – кризисы взаимосвязаны. Во время прошлогодней конференции США рекомендовали Израилю отправить имеющееся американское вооружение Украине, в этом году война в Газе угрожает вытеснить Украину из повестки Конгресса, так что Байдену пришлось включить 60 млрд долларов помощи Киеву в пакет по Израилю, чтобы она имела шансы на одобрение. Вспомните, кстати, что Япония объявила в прошлом году об отправке ракет-перехватчиков – ценного оружия сдерживания действий Китая против Тайваня – Соединённым Штатам, предположительно, для дальнейшей переброски на Украину. Трёхмерный кризис дал всем крупным игрокам, кроме Европы, определённые преимущества: США усилили влияние на Европу, Россия разрушает Украину, НАТО приблизилась к российским границам, а Кремль избавился от критиков, которые массово покинули страну. Геополитические позиции Китая улучшились, поскольку он считается единственной силой, способной сдержать русского бойцового пса. Пекин продолжает покупать израильские технологии, хотя и делает дежурные заявления в маоистском стиле о том, что палестинцы имеют право на самоопределение путём вооружённой борьбы.

Но есть ещё один сценарий, при котором серьёзно пострадают позиции США. Если промышленность Германии действительно утратит конкурентоспособность из-за высоких цен на энергоресурсы, а европейские правительства увеличат оборонные расходы, но всё равно не смогут самостоятельно справиться с Россией и к тому же оттолкнут европейских избирателей вынужденным сокращением социальных расходов, внешнеполитическая стратегия Соединённых Штатов в Европе может дать трещину. Возможно, планы Вашингтона для Европы способны сработать только в мире, где Россия потерпит поражение в войне с Украиной или окажется в патовой ситуации, а ещё произойдёт коллапс экономики страны, на который так рассчитывают те, кто вводит санкции. Но Россия как ресурсная опора Китая, обладающая ядерным оружием и способная производить миллионы 152-мм снарядов – что кардинально переформатирует европейскую архитектуру безопасности в её пользу, несмотря на вероятность длительного противостояния на западных границах, – положит конец американским иллюзиям о войне, которую изначально приветствовали как возможность нанести сокрушительный удар «неравному противнику», как любят говорить специалисты по международным отношениям.

Как бы ни резали пирог, Европа окажется в проигрыше.

Сократившиеся доходы национальных экономик придётся отправлять американским оборонным подрядчикам и энергетическим компаниям как плату за войну против России, а принять китайские инвестиции для возмещения потерь Европа тоже не сможет. Европейские государства согласились на условия США и буквально отрезали себя от китайской экономики. Без сомнения, указ Байдена об ограничении инвестиций в китайский технологический сектор касается не только Соединённых Штатов, но и ЕС. В немецком городе Дуйсбурге, конечном пункте железнодорожного маршрута, по которому китайские товары привозят в Европу, урезали инвестиции, объём китайских грузов, перевезённых по железной дороге, с 2020 г. упал на 80 процентов. А итальянский премьер Джорджа Мелони, которую ещё недавно считали фашистской угрозой для континента, по сообщениям итальянской прессы, получит награду Global Citizen Award от Атлантического совета (Atlantic council – находится в перечне иностранных и международных неправительственных организаций от 29.07.2019, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.) за вывод Италии из китайской программы «Один пояс – один путь».

Перед закрытием конференции я увидел, как Армин Паппергер, исполнительный директор Rheinmetall, направляется в Literaturhaus, а журналистка Энн Эпплбаум из The Atlantic идёт по Променадплац, уставившись в телефон. В Мюнхене она встречалась с представителем немецких «зелёных» Антоном Хофрайтером, который опасается, что Европе в ближайшем будущем придётся иметь дело с тремя автократиями: Россией, Китаем и США. «Когда он это сказал, пришла моя очередь покачать головой, – написала она в The Atlantic, – не потому, что я ему не верю, просто это трудно слушать». Приближались другие конференции по безопасности, аналоги Мюнхена, но не такие масштабные: ЭКСПО международной безопасности в Лондоне, Черноморская конференция по безопасности, Hexacon по «наступательной безопасности» в Париже. Гончаренко хотел провести собственную конференцию по безопасности в Одессе. У дверей «Хофа», когда вереница «мерседесов» и БМВ двинулась в обратном направлении, а таксисты ждали скачка цен, звучали прощальные слова на разных языках, разъезжающиеся гости хлопали друг друга по плечу и в спешке делали групповые фото. «До встречи в Мюнхене в следующем году!»

Автор: Томас Мини, американский журналист, живущий в Германии, главный редактор литературного журнала Granta.

Данное эссе опубликовано в журнале Harper’s и переведено на русский язык с любезного разрешения автора.

СНОСКИ

[1] Дэви Крокетт (1786—1836) – персонаж американского фольклора по кличке Король дикого фронтира, путешественник, офицер и политик, которому приписывают особые доблести и умения.

[2] План «Мадагаскар» – идея переселения европейских евреев на остров Мадагаскар для создания там супергетто, которая высказывалась ещё в XIX веке, но практически обсуждалась в Третьем рейхе до начала 1940-х годов.

Евросоюз. США. Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 июля 2024 > № 4720775 Томас Мини

Антон Кармазин подвел итоги визита марокканской делегации в Россию

28 июня в Москве Заместитель Руководителя Россельхознадзора Антон Кармазин провел переговоры с представителями компетентных ведомств Марокко, в ходе которых были подведены итоги визита иностранной делегации в Россию.

Целью поездки стало ознакомление с российской системой обеспечения карантинного фитосанитарного контроля, контроля качества и безопасности зерна и остаточного содержания пестицидов.

Встреча стала заключительным этапом визита, в ходе которого марокканская делегация посетила подведомственные Россельхознадзору учреждения в г. Москве, Московской области, г. Санкт-Петербурге, г. Калининграде, а также морской торговый порт «Высоцк» и АО «Калининградский морской торговый порт».

В частности, иностранные коллеги ознакомились с процессом отгрузки зерна на экспорт, а также с контролем его качества, безопасности и карантинного фитосанитарного состояния в лаборатории Санкт-Петербургского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», которая функционирует на территории порта «Высоцк». С начала 2024 года только через зерновой терминал в порту «Высоцк» в Марокко под контролем специалистов филиала отгружено 94 тыс. тонн зерна.

Всего в этом году, по состоянию на 13 июня, в Марокко экспортировано более 200 тыс. тонн российского зерна. Основной объем экспорта пришелся на пшеницу.

Стороны обсудили контроль качества и безопасности экспортной продукции, соблюдение требований стран-импортеров, а также информационные системы прослеживаемости в области карантина растений, зерна, оборота пестицидов и агрохимикатов, ветеринарии, которые помогают контролировать всю цепочку производства продукции.

Антон Кармазин обратил внимание представителей делегации, что российская система контроля качества и безопасности зерна положительно зарекомендовала себя на экспортном рынке. Так, в прошлом году Россия поставила зерновую продукцию более чем в 120 стран мира.

Представители Марокко отметили прозрачность российского контроля качества и безопасности зерна, высоко оценили квалификацию специалистов и техническую оснащенность лабораторий.

В завершение встречи стороны обсудили перспективы подписания Меморандума о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, договорились о двустороннем сотрудничестве и поддержке экспортных отношений, а также Помимо этого, делегация из Марокко выразила особый интерес к научно-техническому обмену опытом по работе информационных систем Россельхознадзора, в частности ФГИС «Сатурн».

За последний год Таможенная служба Дубая предотвратила 1273 попытки ввоза в страну наркотических и психотропных веществ. Используя новейшие технологии, власти Дубая стоят на страже общественного благополучия.

В воскресенье ведомство сообщило, что среди изъятых наркотиков были таблетки трамадола, каптагон, опиум, героин, семена каннабиса и марихуана.

Мухаммед Абдулла Аль Сувайди, старший менеджер по разведывательным операциям Дубайской таможни, сообщил, что ведомство также помогло одной азиатской стране изъять 700 килограммов метамфетамина стоимостью около US$ 310 миллионов, которые были спрятаны на грузовом судне.

Адель Аль Сувайди, директор Департамента технической поддержки Дубайской таможни, рассказал, что для пресечения всех попыток контрабанды сотрудники используют комплексные процедуры и технологии, начиная с раннего предупреждения, представленного системой Smart Risk Engine, которая помогает заранее выявить все подозрительные грузы, и заканчивая досмотровыми операциями, где применяются различные методы проверки, такие как ручной досмотр, рентгеновское сканирование или собаки-ищейки K9.

Кроме того, таможенный центр Jebel Ali и Tecom оснастили первой в мире передовой системой для досмотра тяжелых и легких транспортных средств, оборудования и яхт с помощью рентгеновского сканирования.

Эта система позволяет центру ускорить процедуры прохождения таможенного контроля, укрепляя позиции порта Jebel Ali, как крупнейшего порта на Ближнем Востоке, и одного из самых важных в мире. Инновации позволили сократить время досмотра с 6 часов до 5 минут.

Вологодская и Архангельская области стали новыми регионами "Императорского маршрута"

Татьяна Хорошилова (Вологда)

В Вологодской областной библиотеке прошло подписание трехстороннего соглашения о включении Вологодской области в федеральный историко-культурный "Императорский маршрут". Вологодская область стала 30-м регионом России, где будет реализован этот проект. Соглашение подписали заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков, врио губернатора Вологодчины Георгий Филимонов, председатель наблюдательного совета Фонда содействия возрождению традиций милосердия и благотворительности "Елисаветинско-Сергиевское просветительское общество" (ЕСПО) Анна Громова.

Просветительский "Императорский маршрут", созданный по инициативе общества, охватывает места памяти представителей царской семьи, места их пребывания, официальных визитов, путешествий по России и зарубежным странам.

- В Вологодской области 3500 объектов культурного наследия, - говорит врио главы области, - 12 объектов по "Императорскому маршруту", поэтому наше включение в "Императорский маршрут" логично.

Его поддержала Анна Громова. "Мы должны помочь молодежи освоить наше героическое прошлое. Вологда напрямую связана с Петром Первым - здесь он был шесть раз. При нем Вологда стала северным военным форпостом страны, важным стратегическим центром, где хранилось военное и техническое снаряжение. Здесь силен дух стойкости. Вологду посещали императоры Александр I и Александр II, а в 1918 году здесь находились в ссылке Великие князья Николай Михайлович, Георгий Михайлович и Дмитрий Константинович.

После подписания соглашения прошло открытие обновленного Дома-музея Петра Первого - он стал первым объектом "Императорского маршрута" в Вологодской области. Это одноэтажное здание, напоминающее шкатулку, - первый музей Вологды, с даты открытия которого в 1885 году ведет летосчисление Вологодский музей-заповедник.

Пристальное внимание царя к Северу было связано с его интересом к морю, путь к которому лежал через Вологду. Царские вояжи вписали Вологду в круговорот больших событий Петровской эпохи.

В этот же день в Вологде делегацией ЕСПО был осмотрен бывший купеческий дом на улице Герцена, в котором планируется открыть музей Романовых.

После Вологды представители "Елисаветинско-Сергиевского просветительского общества" отправились в Архангельск. Здесь также с губернатором региона Александром Цыбульским было подписание соглашения о включении Архангельской области в федеральный историко-культурный "Императорский маршрут".

- Присоединение Архангельской области к "Императорскому маршруту" очень важно. Здесь замыкается контур маршрута, в который включены военные оборонные пункты, такие как Крым, Ростов-на-Дону, Калининград, Владивосток, Хабаровск. Архангельску Петр Первый придавал большое стратегическое значение как форпосту с миссионерским служением, - отметила Анна Громова.

Трехкратное посещение императором Архангельска, который в то время был единственным российским внешнеторговым портом, имевшим выход в мировой океан, определило судьбу города. "Термин "первый" навечно связал Архангельск и личность Петра Первого. Здесь он заложил первую верфь, флот, крепость и одержал первую победу над шведами.

После подписания соглашения открылась передвижная выставка "Святитель Лука - врач, педагог, пастырь", посвященная подвижнической деятельности и духовному подвигу врача-хирурга Валентина Войно-Ясенецкого, архиепископа Симферопольского и Крымского Луки.

Делегация общества также ознакомилась с объектами, которые могут войти в "Императорский маршрут", среди них храм Трех Святителей в деревне Кадь, который спустя 105 лет после закрытия восстанавливают добровольцы, а также с пароходом-колесником "Н.В. Гоголь", построенным в 1911 году в Нижнем Новгороде, который до сих пор выходит на речные просторы.

Генеральное управление по делам резидентов и иностранцев в Дубае (GDRFA Dubai) опровергло распространяемую в социальных сетях информацию о депортации за просрочку гостевых виз.

В сообщениях говорилось о том, что иммиграционные власти приняли решение выдворять из страны без предварительного уведомления всех просрочивших туристические визы более чем на пять дней с пожизненным запретом на въезд в ОАЭ.

Кроме того, уточнялось, что депортированные больше не смогут претендовать на рабочие визы. Объявления при этом содержали большое количество опечаток и грамматических ошибок. Информационный центр GDRFA заявил, что не рассылал подобных сообщений.

Иммиграционные власти призвали общественность не обращать внимания на слухи и получать информацию только из официальных источников, а в случае возникновения проблем с резидентскими визами – обращаться в управление напрямую, а не через посредников.

В Объединенных Арабских Эмиратах ранее обновили законодательство, регулирующее процедуры депортации резидентов-иностранцев. В новых постановлениях о въезде и проживании экспатов в ОАЭ указано шесть случаев судебной и административной депортации.

Так, депортация применяется к иностранцам, пойманных на борту суден, пытавшихся незаконно проникнуть в ОАЭ, при отсутствии въездной визы или вида на жительство, в случаях, если позволяющие въезд документы истекли, не были продлены или были аннулированы.

В новых статьях указано, что иностранец, депортированный из ОАЭ, не может вернуться в страну. Исключением является случай, когда он получил одобрение на возвращение от руководителя Федерального управления по идентификации личности, гражданству, таможне и безопасности портов (ICP).

Иностранца могут выдворить из страны при наличии действующей резидентской визы, если у него нет средств к существованию, а также если его депортация необходима в интересах общественной безопасности и морали. Правила о депортации могут распространяться на членов семьи.

При этом расходы на депортацию несет сам иностранец или его спонсор/работодатель. Власти в случае необходимости могут отсрочить депортацию, дав иностранцу возможность завершить дела и ликвидировать созданные компании, однако этот период не может превышать трех месяцев.

Португалия продлевает срок действия иммиграционных документов и виз ещё на целый год  

Сейчас в стране насчитывается более 400 000 дел иммигрантов, ожидающих рассмотрения.

Что случилось

Правительство Португалии приняло решение продлить срок действия документов и виз для иммигрантов на один год до 30 июня 2025 года. Кроме того, оно также создало структуру миссии по восстановлению незавершённых процессов.

Подробности

Правительство Португалии одобрило указ-закон, который возлагает на Агентство по интеграции, миграции и убежищу (AIMA) миссию по активному привлечению иммигрантов.

Власти также одобрили резолюцию, которая создаёт структуру миссии по восстановлению ожидающих процессов в AIMA. Она будет действовать до 2 июня 2025 года и будет включать до 300 человек, выполняющих функции, связанные как с административной обработкой дел, так и с оказанием помощи заявителям.

Контекст

Недавно президент Агентства по интеграции, миграции и убежищу (AIMA) Луиш Гус Пиньейру заявил, что в Португалии в общей сложности на рассмотрении находятся 410 000 иммигрантских дел.

Чтобы справиться с ситуацией, по словам Пиньейру, Миграционное агентство наймёт более 100 сотрудников. Однако этого количества недостаточно для удовлетворения потребностей.

Он обязался рассмотреть более 400 000 тысяч незавершенных дел к следующему лету.

Ранее AIMA сообщило, что в прошлом году в Португалии проживало более миллиона иностранцев. Это самое высокое число за всю историю, которое увеличилось на 130% по сравнению с 2022 годом.

Автор: Ольга Петегирич

Источник: Schengen News

Житель Абу-Даби индийского происхождения по имени Халик Наик Мухаммед сорвал джек-пот в последнем розыгрыше Dubai Duty Free Millennium Millionaire. 48-летний мужчина выиграл один миллион долларов.

Как стало известно, счастливчик живет в Абу-Даби с 2012 года, и участвует в акции Dubai Duty Free уже четыре года.

Г-н Мухаммед, отец троих детей, работает инженером и преподавателем в Университете Халифа. "Это действительно здорово! Спасибо вам большое, Dubai Duty Free! Вы изменили жизнь стольких людей, и я благодарен, что стал одним из них", - сказал победитель.

Когда его спросили о планах на выигрыш, он ответил: "Большая часть средств пойдет на образование моих детей и будущее нашей семьи. Кроме того, часть средств я планирую отдать на благотворительность".

После Millennium Millionaire был проведен розыгрыш Finest Surprise, в котором главными призами стали один роскошный автомобиль и два мотоцикла. Назир Е, 44-летний пакистанец, проживающий в Дубае, выиграл автомобиль Mercedes Benz S500 по билету, который приобрел онлайн.

Назир, проживающий в Дубае уже 20 лет, работает в логистической компании, и, что интересно, не в первый раз становится победителем лотереи. В июне 2022 года он выиграл мотоцикл BMW F 900 XR.

Еще одним счастливчиком стал Кевин Дсуза, 40-летний гражданин Португалии, проживающий в Дубае. Он выиграл мотоцикл BMW S 1000 R (M Package) по билету, который также приобрел онлайн.

Вторым обладателем мотоцикла BMW R 1250 RS стал Раджасекаран Самаресан, проживающий в ОАЭ. В настоящее время г-н Самаресан не выходит на связь, но, несомненно, будет рад узнать о своем выигрыше.

Официальное информационное агентство Пакистана сообщило, что правительство Исламабада рассматривает возможность запуска судоходной линии с Ираном для облегчения паломнических поездок пакистанцев к юго-западному соседу, передает Trend со ссылкой на иранские СМИ.

Согласно информации, в агентстве ссылались на слова министра морских дел Кайсера Ахмеда Шейха, который отметил, что правительство Пакистана рассматривает планы по запуску судоходных линий как с Ираном, так и с Оманом.

Министр подчеркнул, что судоходная линия с Ираном является частью усилий по облегчению поездок пакистанских паломников в эту страну. Дополнительные детали пока не раскрываются.

Сообщается, что впервые этот план был предложен Пакистаном в 2014 году, когда тогдашнее правительство решило наладить судоходное сообщение с иранскими портами Чабахар и Бандар-Аббас для облегчения поездок пакистанских паломников и решения проблем безопасности, с которыми они сталкиваются.

Ежегодно около 120 000 пакистанских граждан, включая паломников, пересекают границу с Ираном через переходы Мирджаве и Римдан.

МегаФон обеспечил аэрогавань Певека мобильной голосовой связью

Компания "МегаФон" первой среди телеком-операторов организовала устойчивую мобильную голосовую связь в аэропорту самого северного города России - Певека. Благодаря запущенному в воздушной гавани оборудованию прилетающие на Чукотку пассажиры теперь могут сразу после посадки сообщать родным и друзьям о своем прилете. Для Крайнего Севера авиасообщение имеет особое социальное значение: из-за огромных расстояний, отсутствия железных дорог и автодорожной сети этот вид транспорта является самым востребованным у местных жителей. Поэтому каждый город на Чукотке имеет свою взлетно-посадочную полосу.

ВПП аэропорта "Певек" - это к тому же запасная площадка для самолетов на трансконтинентальных маршрутах из Северной Америки в Азию. После реконструкции 2023 года увеличилась пропускная способность воздушного порта. Из Певека отправляются авиарейсы в Новосибирск, Якутск, Магадан, Анадырь, налажено вертолетное сообщение с национальными селами ЧАО. Основные пассажиры - местные жители, вахтовики горнодобывающих предприятий и работники плавучей атомной теплоэлектростанции.

Голосовая связь доступна абонентам МегаФона как внутри здания аэровокзала, так и на прилегающей территории. Теперь пользователи могут связаться с коллегами по рабочим вопросам или рассказать близким о подробностях перелета.

"Создание телеком-инфраструктуры на Чукотке - это сложная задача как в логистическом, так и в инженерном плане. Погодные условия существенно влияют на сроки доставки оборудования и ход монтажа. Но, несмотря на суровый климат и существующие инфраструктурные ограничения, МегаФон единственный из всех мобильных операторов подключил голосовую связь в аэропорту Певека. Теперь работники аэровокзала могут оперативнее координировать рабочие процессы, а у пассажиров появилась возможность общаться с родными и близкими", - рассказал директор МегаФона в Чукотском автономном округе Илья Челышев.

Новый контейнеровоз привез в Калининград рефрижераторы

Денис Гонтарь (Калининград)

Судно "ФЕСКО Наварин" усилило морскую линию, связывающую самый западный регион страны с Санкт-Петербургом. Первым рейсом в Калининград уже доставили стройматериалы, промтовары, машинокомплекты и, что самое важное, замороженные продукты в рефрижераторах. Последних региону особенно не хватало.

По данным оператора, вместимость каботажной линии после выхода судна увеличилась сразу на 39 процентов. Всего "ФЕСКО Наварин" может перевозить до 150 рефконтейнеров, а его общая вместимость составляет 707 TEU (двадцатифутовый эквивалент). Это на 200 единиц больше, чем у предшественника контейнеровоза, сухогруза "Нагаево". Ледовый класс позволяет "Наварину" работать в Балтийском море круглый год.

- Мы зафиксировали рост объема перевозок на калининградском направлении, уровень контейнеризации там тоже растет. Поэтому решили усилить каботажную линию более вместительным контейнеровозом. У нового судна выше сервисная скорость, а еще там в четыре раза больше розеток для подключения рефрижераторов, - прокомментировал вице-президент по линейно-логистическому дивизиону транспортной компании Герман Маслов.

Бизнес Калининградской области уже высоко оценил возможности нового судна. Из-за проблем с прохождением сухопутной литовской границы доставка скоропортящейся и замороженной продукции как в регион, так и из него заметно усложнилась. Многие перевозчики жаловались на недельные простои. Продукты портились, ведь установки в фурах явно не были рассчитаны на длительное хранение "охлажденки". Поэтому вопрос о поставке дополнительных рефрижераторных контейнеров на морскую линию встал особенно остро.

- Мы понимаем, что проблемы с логистикой грузовых автомобилей и транзитом через Литву в ближайшее время никуда не денутся. Поэтому для нас важно максимально переходить на контейнеры, в особенности на рефрижераторы, которые критичны для рыбной продукции. В прошлом году перевозчики уже предоставляли больше 120 рефконтейнеров. Радует, что мощности и объемы продолжают увеличиваться, - отметил глава рыбоперерабатывающего комплекса Сергей Лютаревич.

Что интересно, судно открывает новые логистические возможности для регионального рынка. Сервис связан с внешнеторговой линией, объединяющей порты Китая, Индии и Петербурга через Суэцкий канал.

Московские грёзы

Выставка «Нереализованные проекты XX века. От Сретенки до проспекта Мира» в Музее Садовое кольцо

Галина Иванкина

«Я вплываю в свой сретенский двор,

Словно в порт, из которого вышел».

Юрий Визбор, «Сретенский двор».

Каждый московский район — уникален, а поэтому нет смысла искать какой-то самый-самый, наиболее значимый. Сегодня мы поговорим о Сухаревке, Сретенке, проспекте Мира, ибо есть зримый повод — экспозиция «Нереализованные проекты XX века. От Сретенки до проспекта Мира» в Музее «Садовое кольцо», филиале Музея Москвы.

Если быть точными, здесь представлены и частично реализованные проекты — с изъятиями, переделанными фасадами и так далее.

Надо сказать, эти кварталы в XIX веке имели дурную репутацию. Владимир Гиляровский, знатный бытописатель московской жизни, писал о Сухаревке: «Сюда в старину москвичи ходили разыскивать украденные у них вещи, и не безуспешно, потому что исстари Сухаревка была местом сбыта краденого. Вещи продавались на Сухаревке дешево, «по случаю». Сухаревка жила случаем, нередко несчастным». Тем не менее, в период 1900-1910-х годов сюда пришли негоцианты, решившие сделать из этого сомнительного угла настоящий бизнес-квартал.

Вот — эскизы братьев Весниных — фешенебельный доходный дом с конторскими помещениями, синематографом и магазинами на первых этажах. Замысел был осуществлён более, чем наполовину, однако, помешала Первая мировая война и последующие социальные потрясения, а сооружение по адресу Сретенка 26/1 существует и по сию пору. Что же касается братьев Весниных, то они вошли в историю архитектуры, как гении советского конструктивизма, а их доходные дома в духе Ар нуво рассматриваются лишь, как разминка перед великим прорывом.

А тут ещё один буржуазный монстр — здание торгового дома Якова Ролла, также совмещавшее коммерческую и жилую функции. Оно должно было занять квартал, ограниченный Сретенкой, Пушкарёвым и Большим Головиным переулками. Авторами проекта выступили всё те же братья Веснины в содружестве с Алексеем Милюковым, совладельцем архитектурно-строительной конторы, где и начинали Веснины.

Роскошное, даже претенциозное сооружение с высокой аркой и колоннами, также не удалось возвести полностью. В 1920-х годах недостроенный фрагмент вдоль Пушкарёва переулка был включен в новый жилой дом с театром — сейчас это филиал Театра имени Маяковского — так называемая Сцена на Сретенке.

Центральная тема — Сухарева башня, об утрате которой и сейчас печалятся искусствоведы. Впрочем, только ли они? Этот шедевр нашего барокко, знак петровского царствования, был одной из мощных городских доминант. Михаил Лермонтов писал о башне на Сухаревке: «Она гордо взирает на окрестности, будто знает, что имя Петра начертано на её мшистом челе! Её мрачная физиономия, её гигантские размеры, её решительные формы, всё хранит отпечаток другого века, отпечаток той грозной власти, которой ничто не могло противиться».

Владимир Гиляровский не был в восторге от демонтажа. По сути, уничтожили один из самых привлекательных московских мифов: «Высоко стояла вековая Сухарева башня с её огромными часами. Издалека было видно. В верхних её этажах помещались огромные цистерны водопровода, снабжавшего водой Москву. Много легенд ходило о Сухаревой башне: и колдун Брюс делал там золото из свинца, и чёрная книга, написанная дьяволом, хранилась в её тайниках. Сотни разных легенд. По воскресеньям около башни кипел торг, на который, как на праздник, шла вся Москва, и подмосковный крестьянин, и заезжий провинциал».

В начале 1930-х годов разгорелась нешуточная борьба — то выступали за тотальную зачистку территории, то предлагалась грамотная реконструкция. Мечталось вписать эту странно-волшебную башню в ампирный квартал, тогда как деревянные домишки да купеческие особнячки снести за ненадобностью. Ленинградский зодчий Иван Фомин, сторонник неоклассики, явил свой вариант, где петровская эпоха «встречалась» со сталинской, что было бы исторически справедливо, но градостроительный диспут пресекли, и с башней распростились, как и со многими интересными сооружениями. Объявили, что она будет мешать движению, да вообще, довольно уродлива в своей эклектике.

На выставке есть два проекта Фомина — с башней и уже без неё. Прохладный, величественный питерский дух, коему архитектор никогда не изменял, и если не обращать внимание на статуи, символизировавшие социалистическую индустрию, то всё это покажется николаевским стилем. Кроме того, имеется и часть плана реконструкции Москвы 1935 года с сохранённой Сухаревкой, которую обозначили точкой сборки целого района, но, как было сказано выше, власть не стала утруждать себя, вычеркнув башню из московской хроники.

С конца 1930-х на карте города появилась Всесоюзная Сельскохозяйственная Выставка — ВСХВ, и было принято решение сделать из 1-й Мещанской улицы эффектную магистраль, соединяющую центр с окраиной. Эти архитектурные грёзы разбились о суровую реальность — началась война. В 1940-1950-х годах к этой теме вернулись, но тогда изменились вкусы — выверенная ново-античная линия уступила место пышному Grand Manière — стилю, сочетавшему классицизм и барокко.

На рубеже 1940-х и 1950-х сделались популярны высотные здания с башенками. Помимо знаменитых высоток планировалось возвести отдельные дома с башенными оформлениями. Некоторые из них должны были вырасти и на 1-й Мещанской. Вот — жилой дом, что проектировался на углу с улицей, пересекающей 1-ю Мещанскую. Зодчий Аркадий Аркин задумал для него высокую башню — из-за изгиба улицы она хорошо бы просматривалась по ходу движения от Садового кольца.

После смерти Иосифа Сталина вся эта лепота с колоннами и рокайлями стала восприниматься, как «тяжкое наследие культа личности», и от фигурных башенок принялись избавляться с энтузиазмом, достойным лучшего применения. То была архитектурная месть Никиты Хрущёва, остро ненавидевшего всё, что исходило от сталинских идей и вкусов.

Яростно цитировалось Постановление № 1871 ЦК КПСС и СМ СССР от 4 ноября 1955 года «Об устранении излишеств в проектировании и строительстве». Текст читался, как фельетон: «Ничем не оправданные башенные надстройки, многочисленные декоративные колоннады и портики и другие архитектурные излишества, заимствованные из прошлого, стали массовым явлением при строительстве жилых и общественных зданий, в результате чего за последние годы на жилищное строительство перерасходовано много государственных средств, на которые можно было бы построить не один миллион квадратных метров жилой площади для трудящихся».

Поэтому богатый дом по адресу 1-я Мещанская, 82 появился без башни, а второй корпус вдоль Банного переулка решили не возводить.

Также в экспозиции представлен нереализованный вариант административного здания ГИПРОМЕЗа (Государственного института проектирования металлургических заводов). Причудливый ансамбль со шпилем был предложен Иосифом Ловейко в начале 1950-х, но финальная версия 1956 года явилась, разумеется, без того шпиля и в значительно обеднённом формате.

Да. В 1956-1959 годах появился целый ряд построек, задумывавшихся, как барочные хоромы, но потом весь шик убирали в угоду капризам Никиты Сергеевича, а с уже отделанных домов варварски сдирали и сбивали все «лишние» красивости. На выставочных стендах — череда подобных проектов, но и они были реализованы не в полном объёме.

Эстетическое наследие 1960-х вызывает горячие споры. Оно воспринимается разрушительным и созидательным одновременно. Солнечные города или — серые коробки? Комнатушки с низкими потолками или же чёткое решение квартирного вопроса? Рывок в грядущее или убийство традиции? Эти вопросы — неразрешимы. Каждый из постулатов будет верным.

В 1960-х годах во всём мире возникла мода на стеклобетонную геометрию, что означало быстроту, дешевизну, единообразие. И — минимализм. Разумеется, в этом была урбанистическая, суперсовременная красота. Постоянно писалось об удобстве, которое исключает финтифлюшки, а молодёжь принялась выкидывать плюшевые диванчики и резные комоды. Велись разговоры о лаконичных формах космического Послезавтра.

Не избежала переделок-перестроек и 1-я Мещанская, теперь называемая проспектом Мира. На выставке можно увидеть эскиз здания НИИ Теплоприбор, напечатанный в №4 журнала «Строительство и архитектура Москвы» за 1963 год. И то был один из московских долгостроев. На сопроводительной табличке читаем, что проектирование здания института началось Виктором Андреевым и Георгием Вульфсоном в 1963 году, и на рисунке видно, что НИИ должен был располагаться вдоль проспекта, но в утверждённом лишь к началу 1980-х(!) проекте он стоял уже торцом к магистрали. Модифицировалось и архитектурное оформление: от рядового для 1960-х годов решения с применением навесных панелей пришли к более сложной пластике фасадов с вертикальными членениями. Строительство института закончили аж в 1989 году.

В 1990-х освоение московских территорий вступило в очередную фазу — повсюду росли офисные помещения, магазины, бизнес-центры и фитнес-клубы. Но, с другой стороны, Москва выглядела обшарпанной и жалкой. На ВДНХ шло торжище, а исторические здания на проспекте Мира стояли запылёнными, грязными, точно готовыми под снос. «Этот мир был очень странным. Внешне он изменился мало — разве что на улицах стало больше нищих, а всё вокруг — дома, деревья, скамейки на улицах — вдруг как-то сразу постарело и опустилось», — писал Виктор Пелевин в «Поколении П».

Тогда все выживали, как умели, а творцы — не исключение. В начале 1990-х годов проектирование забегаловок сети «Макдоналдс» поручили известным архитекторам. Каждое здание мыслилось яркой архитектурной доминантой — что же, у каждого времени свои символы. Разработку проекта «Макдональдса» близ спорткомплекса «Олимпийский» доверили Владимиру Кубасову — соавтору Дворца пионеров на Ленинских горах, МХАТа имени Горького на Тверском бульваре, Центра международной торговли на Пресне. Кубасов решил создать насыщенно-выразительную постройку — с феерией цветовых эффектов — не то леденец, не то аттракцион. В итоге заказчик остановился на скромном решении с розово-малиновыми фасадами и зеркальными эркерами, которое было реализовано в 1995 году. В последние годы здание перекрасили в бежево-коричневые оттенки. Не менее празднично выглядит эскиз торгово-офисного центра Олимпик-плаза, но этот замысел Кубасова был несколько «приглушён».

Среди экспонатов — не только предполагаемые и задуманные эскизы, но и фотографии реализованных проектов, сделанные куратором выставки Денисом Ромодиным, старшим научным сотрудником Музея Москвы и заведующим Музея «Садовое кольцо». Да и само здание, в котором ныне располагается музей, в 1910-х могло быть снесено в угоду реалиям — его последняя хозяйка Лия Гуревич, купчиха Первой гильдии, мечтала выстроить на этом месте доходный дом, но не сложилось. И, наверное, к счастью!

Апология «Росатома»

когда государственное эффективнее частного

Борис Марцинкевич

Есть много причин, по которым я продолжаю рассказывать вам, уважаемые читатели, об атомной энергетике. Главная причина — это, конечно, совсем не секрет — люблю я её. А если серьёзно, то всё наше развитие базируется на основном фундаменте — освоении новых энергетических ресурсов и всё более совершенных технологий их использования.

От мышечной силы самого человека к мышечной силе животных, к энергии ветра и падающей воды, к энергии пара, получаемого за счёт сжигания разных видов углеродного и углеводородного сырья. Эра угля, эпоха нефти, век природного газа помогли освоить такое чудо, как электрическая энергия. Электростанции ветровые, солнечные, геотермальные — то, что человеку было известно сотни лет назад, —теперь осваиваются на совершенно иных технологиях. А вершина нашего развития, пиковое достижение цивилизации на современном этапе — освоенная нами энергия распада атомного ядра.

Именно атомная энергетика — высшее достижение цивилизации, а не айфон с закруглёнными уголками и даже не многоуважаемый искусственный интеллект. В считаных граммах урана сконцентрирован запас энергии, эквивалентный запасам энергии десятков тонн угля. Уран — металл, который в активной зоне реактора становится газом, а мечта средневековых алхимиков про золото из свинца — вполне рядовым событием.

Атомная энергетика — это очень сложно, если во всём её объёме, но в любом случае очень красиво и захватывающе интересно. Атомная энергетика — это, кто бы что ни говорил, надёжно и безопасно. Именно надёжно: технологически освоенная атомная физика скоро вот уже 80 лет удерживает планету от очередной мировой войны. То, что продемонстрировали атомщики во время испытаний ядерного оружия, доказывает даже самым тупым: у новой мировой войны порядкового номера не будет, поскольку она будет Последней с большой буквы. Ядерная энергетика калечит, но вот уже десятки лет она ещё и лечит, причём лечит от болезни, с которой никакими иными методами не справиться. Ядерная энергетика стала источником, гнездом, фонтаном для десятков новых и новейших технологий, которые используются в медицине, сельском хозяйстве, геологии, астрономии, материаловедении — перечислять можно долго.

Но это, так скажем, некая романтика, а есть ещё и третья причина, по которой я убеждён в чрезвычайной важности атомной энергетики. Эта причина — существование и развитие нашего советского, российского отечественного атомного проекта. После 1991 года в истории России чего только не происходило: приватизация, ваучеризация, совершенно новые государственные границы и прочие валюты с таможнями. Частными стали все отрасли экономики, федеральные министерства перестали быть хозяйствующими субъектами, оставив себе только регуляторные и частично координационные функции.

И вот посреди всего этого океана бурных изменений, реформ, модернизаций и прочего мы умудрились сохранить незыблемый остров стабильности. Легендарное Министерство среднего машиностроения в Советском Союзе было государством в государстве с момента создания Спецкомитета по энергии атомного ядра. Властная вертикаль была чрезвычайно лаконичной: Иосиф Сталин как верховный руководитель государства — Лаврентий Берия как главный организатор с высочайшей персональной ответственностью — Игорь Курчатов как научный руководитель. Что характерно: имя, фигура Игоря Васильевича Курчатова широкой публике стали известны далеко не сразу, а уж имена его соратников — и подавно. Сейчас времена, конечно, другие, но вот кто из вас, уважаемые читатели, без подсказок ответит на простой вопрос: кто такой почётный гражданин города Снежинска, Герой Российской Федерации Олег Никандрович Шубин? Никаких государственных секретов — о том, что Олег Шубин занимает пост директора дирекции ядерного оружейного комплекса государственной корпорации "Росатом", можно в интернете прочитать. Вот только, положа руку на сердце, — без моей подсказки вы бы прочитали? А имена руководителей "Росатома" точно известны: как и "Роскосмос", "Росатом" подотчётен напрямую президенту страны Владимиру Путину, высшим исполнительным органом "Росатома" является его генеральный директор Алексей Лихачёв, который назначен на этот пост указом президента.

Вопреки всяким там либеральным демократиям и инклюзивным капитализмам Россия и её "Росатом" умудрились сохранить традиции, заложенные при создании Спецкомитета. О скалу по имени "Росатом" расшибли лбы Гайдар с Чубайсом, "Росатомом" не смог покомандовать даже Дмитрий Медведев: удивительным образом в период его президентства "Росатом" был переподчинён главе правительства, но с лета 2012-го всё вернулось на круги своя. Сергей Кириенко, который, напомню, стал первым главой "Росатома" и руководил им с декабря 2007 года до осени 2016-го, привёл в "Атоммаш" ту команду, которая умудрилась вернуть в контур корпорации и подольский ЗиО (бывший завод имени Орджоникидзе), да ещё и усилила машиностроительное подразделение новым заводом, петрозаводским "Тяжбуммашем", который с 2010 года называется "Петрозаводскмаш".

Всё созданное в Минсредмаше — на месте. Научный дивизион, горнодобывающий дивизион, дивизионы машиностроительный, топливный, инжиниринговый, строительный, проектные подразделения, базовые вузы, подразделения, занятые выводом из эксплуатации ядерных и радиационных объектов, атомный подводный и атомный ледокольный флоты и, разумеется, тот самый ядерный оружейный комплекс. Сугубо филологическое, кстати: аббревиатура ядерного оружейного комплекса — ЯОК, давала возможность политкорректно и миролюбиво зашить в букву "О" слово "оборонительный", но в "Росатоме" этого делать никто и не подумал. Ну, не было в Минсредмаше ничего оборонительного — вот нет его и в "Росатоме".

Согласитесь, невольно возникает вопрос: а почему в нашей России с "Росатомом" вот так, а не иначе? Случайно ли, что с момента создания корпорации она подчинена только и исключительно Путину, причём вне зависимости от того, какой пост в руководстве страны он занимает: президента или премьер-министра? Совпадение? Не думаю. Не думаю по той причине, что до того момента, когда начались организационные изменения в атомной отрасли (Министерство атомной энергетики — государственное агентство "Росатом" — государственная корпорация "Росатом"), произошли ещё два события, о которых теперь почти не вспоминают.

Кстати, отдельная тема: а почему, собственно, не вспоминают-то? 22 декабря 2005 года, в День энергетика, Владимир Путин выдвинул концепцию дальнейшего развития России в качестве энергетической сверхдержавы. Не поленюсь ещё раз рассказать, что под этим термином подразумевается: государство, на территории которого имеются контролируемые именно им (контролируемые во всех отношениях!) месторождения энергетических ресурсов, объём которых позволяет поставлять эти ресурсы на мировой рынок. Ещё один признак: энергетическая сверхдержава поставляет на мировой рынок не только энергетические ресурсы, но и собственные технологии, позволяющие эти ресурсы использовать по назначению. И разумеется, энергетическая сверхдержава имеет все необходимые собственные технологии добычи, предварительной переработки и транспортировки энергоресурсов.

Через несколько месяцев, уже в 2006 году, Аркадий Дворкович сообщил, что до развития собственных технологий Россия не доросла, а потому начинать работу в этом направлении необходимо в добром сотрудничестве с ведущими западными компаниями. Пользуясь этой вот добротой, постепенно осваивать передовые технологии — уже потом, в светлом и, конечно, добром будущем… Настроения той поры известны: строительство Европы от Лиссабона до Владивостока, "сырьё вывезем — готовые технологии купим, отвяньте с вашими идиотскими предложениями вкладываться в научные и конструкторские изыскания". Какое-то время вокруг концепции России как энергетической сверхдержавы пошумели СМИ, при этом основной лейтмотив тоже замысловатым не был: "Оно нам надо? Нас ведь и так неплохо кормят". Концепция как инфоповод исчезла, а вот корпорация "Росатом" годом позже — появилась.

"Росатом" сохранил все традиции Минсредмаша, основная из них проста и незатейлива: у нас всё своё. Свои научные, геологические, технологические, конструкторские, инженерные и строительные подразделения, свои вузы и даже средние школы. В современных условиях ещё и юристы-международники — тоже свои, потому как они реально востребованы. Работа со странами-новичками начинается с подготовки "атомного" законодательства — законы страны должны соответствовать всем требованиям МАГАТЭ, причём не только по договору о нераспространении ядерного оружия, но и по всему, что касается безопасности АЭС и обращения со всеми ядерными и радиоактивными материалами.

Каковы результаты? 2/3 строящихся за рубежом АЭС строит "Росатом", уверенно сохраняя все позиции по поставкам обогащённого уранового продукта, ядерного топлива. А эти заказы — загрузка собственных машиностроительных и приборостроительных подразделений, к тому же "Росатом" стал привлекать всё больше наших предприятий из-за пределов своего контура. Собственные предприятия "Росатома" умудряются выдерживать темпы работы и уровень нагрузки, уже превысившие показатели советской эры. В прошлом году, к примеру, выпущено пять комплектов реакторного оборудования, включая корпуса реакторов, а рекорд Минсредмаша был только три, да ещё с учётом того, что в советские времена в одной упряжке были и машиностроительные предприятия союзных республик.

Многолетние усилия по запуску в производство собственного пассажирского самолёта уткнулись в отсутствие собственных технологий композитных материалов — и теперь они у нас есть, поскольку "Росатом" в них впрягся по полной программе. Аддитивные технологии, собственные IT-решения, технологии переработки руд с редкими и редкоземельными металлами и даже горнодобывающая техника — "Росатом" соглашается брать на себя всё новые направления и справляется. Ядерная медицина, электрохимические накопители, малые ГЭС, уже на 80% локализованные ветроэлектростанции — можно и дальше перечислять.

Тут налицо целая цепочка примеров, насколько эффективнее рыночного разгула работа государственной компании, умеющей планировать своё развитие на годы вперёд. Вспомните, как поставляет энергетическое сырьё пачка наших угольных компаний, нефтяники и газовики: вынужденное следование за мировыми ценами, за всеми этими биржевыми торгами, за результатами трудовой деятельности всевозможных хабов и прочая стихия. А на противоположной чаше весов — 60-летние топливные контракты "Росатома" с Египтом, Бангладеш, Китаем, Индией. Кто себя увереннее чувствует, кто имеет возможность планировать своё развитие на годы вперёд: короли всех сортов углеводородов или же наши атомных дел мастера?

Как Россия выстраивает свои отношения с другими странами? Правильно, прежде всего за счёт работы наших дипломатов, которые трудятся в посольствах и консульствах. Сколько их? Сотни. А в наших ядерных вузах Росатом обучает уже тысячи иностранных специалистов, которые входят внутрь нашей научной, конструкторской, инженерной школы. Возвращаясь в свои страны, эти специалисты становятся нашими послами — только не политическими, а научными и техническими. Внимание, вопрос: а кто вносит больший вклад в расширение сферы влияния России — МГИМО или Томский политехнический университет, где идёт обу­чение студентов-атомщиков из Бангладеш, Египта и Турции? Их нулевой курс обучения — это освоение великого и могучего, их каникулы — череда стажировок на наших АЭС и в многочисленных подразделениях "Росатома", а через семь лет они возвращаются домой специалистами в профессиях, которых в этих странах никогда не было. "Росатом" тихо, без лишнего шума растит научную и технологическую элиту, которая является частичкой нашей научной и технологической школ.

Уже в марте 2022 года коллективный Запад, закусив удила и пользуясь невнимательностью санитаров, обрушил на Россию лавину новых санкций, возвращая нашу с вами в страну в состояние, к которому мы были привычны все годы существования СССР. Правда, наши с вами родители, бабушки и дедушки политкорректностью не страдали, им было удобнее называть вещи своими именами: не выверт "санкционный режим", а экономическая блокада. В апреле того же 2022-го Путин сформулировал ответ России: "В сжатые сроки необходимо переориентировать наше международное сотрудничество на восток и на юг".

Для многих у нас это стало неожиданностью, но результаты такой переориентации весьма убедительны — очередная попытка порвать нашу экономику в клочья порвала в клочья пытавшихся это сделать. Внезапно и неожиданно? "Росатом" строит АЭС в Китае, Индии, Бангладеш, Иране, Турции, Египте — на востоке и на юге, а приступил он к этой работе куда как до апреля 2022-го. Можно и это засчитать в случайности, но куда как больше похоже, что к такому развороту экономики России на восток и на юг подготовка была начата заранее, потому и оказалась настолько уверенной и удачной.

Так что Путин и не думал отказываться от концепции России как энергетической сверхдержавы, он полтора десятка лет убедительно доказывал, что это совершенно реальный проект, взяв за основу "Росатом" с его организационной структурой и потрясающим опытом, наработанным при Советском Союзе. При этом, разумеется, "Росатом" не застыл на месте: и про рыночные отношения помнит-знает, и СП создаёт с тем же "Норникелем", к примеру. Правда, с этими СП корпорация предельно осторожна, поскольку партнёры порой оказываются не сказать, чтобы надёжные. Было СП с НОВАТЭКом по ледоколам на СПГ — нет такого СП, поскольку НОВАТЭК вышел.

Итак, "Росатом" интересен тем, что это передний край прорыва не только в энергетике, но и в меганауке. "Росатом" интересен тем, что стал источником фонтана новых и новейших технологий: энергетических, но не атомных, атомных, но не энергетических, не энергетических и не атомных. "Росатом" интересен тем, что стал наследником и продолжателем всех традиций, заложенных создателями, основателями нашего отечественного атомного проекта. "Росатом" удивителен тем, что несёт эти антилиберальные традиции сквозь наше время буйного расцвета капитализма и год за годом, раз за разом доказывает просто тотальное превосходство огромной государственной корпорации над всеми эффективными частными собственниками, причём как нашенскими доморощенными, так и зарубежными.

На мой взгляд, "Росатом" — та самая модель России как энергетической сверхдержавы, демонстрирующий принципы, на основании которых наши крупные компании из других отраслей энергетики способны самым мирным образом расширять сферу технологического влияния России. Это расширение идёт уже не по лекалам Советского Союза, а только на взаимовыгодной основе. Россия действительно имеет право говорить о строительстве многополярного мира, поскольку мы никому ничего не навязываем в идеологическом плане. И конечно, "Росатом", как наследник Министерства среднего машиностроения СССР, которое в свою очередь вобрало в себя профессионалов, создававших и развивавших Спецкомитет по энергии атомного ядра, — это история становления отрасли, это биографии удивительных людей, творивших науку и защищавших нашу большую Родину, которая только что прошла через горнило страшнейшей из войн. Так что не возвращаться к "Росатому" при любом удобном случае я просто не могу — слишком уж важным и нужным стало это явление для России и для каждого из нас.

Такой поворот

Вьетнамский флэшбек

Илья Титов

Поездку президента Путина в КНДР и во Вьетнам следует рассматривать в рамках нескольких больших сюжетов — пусть и не таких больших, как проект российского поворота на Восток, конечно. Первый связан с визитом Ким Чен Ына в Россию минувшей осенью. На тему того визита в сентябрьском "Завтра" выходил текст, где обсуждалось, как и чем Россия и лучшая из Корей могут помочь друг другу. Об экзотическом предположении, высказанном тогда, — строительстве АЭС и аренде тёплых корейских портов — с тех пор ничего не было слышно, но северокорейские снаряды, на фронте получившие наименование "солидольные", серьёзно помогли нашим бойцам смягчить последствия снарядного голода, нашей промышленности дали время разогнать собственное производство, а нашим врагам помогли ликвидироваться. Ту поездку больше запомнили по кадрам парковки огромного "Майбаха" верховного северокорейца в вагон поезда, оговорке переводчика про "кипучую действительность" да редкому вниманию федеральных телеканалов к Дальнему Востоку. Прямо провозглашённых результатов у того визита не было, ну а что до тайных договорённостей — удачи желающим выяснить, о чём же договорились главы традиционно закрытых режимов.

Здесь следует отметить, что на поверхности отношения Москвы и Сеула близки к образцовым: безвиз, показательный нейтралитет корейцев в отношении украинского кризиса и делавшиеся на протяжении 2010-х, но прекращённые в 2020-х комплименты попыткам российских дипломатов наладить мосты через демилитаризованную зону. С присущей корейцам корректностью представители Сеула заявили, что Россия-де вот-вот пересечёт последние "красные линии" в отношениях с Южной Кореей. Очевидная отсылка к риторике российских госструктур имела целью намёк на то, что углубление сотрудничества с КНДР, в частности передача северокорейцам неких военных технологий, повлечёт за собой поставки южнокорейского оружия ВСУ.

Начальник управления нацбезопасности администрации президента РК Чан Хо Чжин объявил, что в случае этой самой передачи технологий Южная Корея "не будет соблюдать ограничения на поставку оружия ВСУ". На деле же передача военных технологий, судя по замеченным экспертами косвенным признакам, давно состоялась, а поставки боеприпасов из страны кей-попа и дорам были совершены точно так же давно, ещё в ходе нашумевшего похода американцев по миру прошлой весной с пылесосом для артиллерийских снарядов так необходимых ВСУ калибров. В октябре 2023 года военный журналист и патентованный подонок Нил Хауэр сообщал со ссылкой на украинских военных, что склады Южной Кореи основательно вытрясли во имя подготовки к летнему контрнаступлению. The Washington Post же сообщала, что Южная Корея передала Украине больше артиллерийских снарядов, чем все европейские страны, вместе взятые. Посему все угрозы противодействия, равно как и насмешки над Путиным, чьи действия якобы спровоцировали дружественную Южную Корею на враждебность, — пустой трёп. Но у взаимодействия Москвы с Пхеньяном есть и более глобальный контекст, затрагивающий не двусторонние отношения, но зачаток целой блоковой структуры координации действий.

Вторым сюжетом, в рамках которого следует рассматривать азиатское турне Путина, является азиатский торг. Вьетнам, ставший вторым пунктом в поездке российского президента, представляет собой привычный нам по турецким историям клубок многовекторности. С одной стороны, Ханой является ключевым союзником США в регионе. Да, для помнящих про гуков на деревьях, запах напалма поутру и песни "Криденс" это может показаться странным, но именно на Вьетнам американцы сделали большую ставку, когда в конце 2000-х стало понятно, что Китай зарулил куда-то не туда. Воспоминания о былой вражде и идейные противоречия перебил запах долларов: тогда Штаты уделили много внимания переносу ряда производств из Китая во Вьетнам, а сейчас страна вьетконговцев и студентов РУДН служит своего рода перевалочным пунктом для китайско-американской торговли, которую очень не хочется заносить в актив двусторонних торговых отношений, — как у нас торговля с Европой идёт через Казахстан. С другой стороны, отношения Вьетнама со своим северным соседом не так плохи, как то пытается изобразить транснациональная пресса: несмотря на ряд неурегулированных территориальных споров, ни одна из сторон не пытается разжечь на этом основании серьёзный конфликт, что в контексте всех японских, тайваньских и особенно филиппинских драм Китая выглядит примером небывалого дружелюбия. Участие готовой взять на себя роль внешнего модератора Москвы в региональных склоках способствует равновесию и налаживанию связей без участия активно встревающего в любой диалог Вашингтона. Именно этим доводам был посвящён неожиданно отстранённый от американских резонов материал Bloomberg, вышедший 19 июня и посвящённый вьетнамскому вояжу Путина. Ханой, дескать, видит в Москве источник стратегической защиты и помощи в сферах энергетики и вооружений, ради чего готов проигнорировать призывы американского посольства не давать российскому президенту "площадку для продвижения его позиции по Украине". Такой подход вкупе с множеством сладких речей о десятилетиях российско-вьетнамского сотрудничества не должен обманывать: Вьетнам намерен извлечь выгоду из общения с обоими едва-едва оформившимися блоками.

Одним из наиболее заметных сюжетов 2023 года стало неудавшееся тихоокеанское расширение НАТО. Вы и сами можете помнить тот форум в Вильнюсе: планировавшийся как торжественный банкет по случаю сокрушительного успеха украинского "контрнаступа", он закончился широким тиражированием образа брошенного важными рослыми людьми в костюмах криворожского коротышки в одежде цвета хаки. Что куда важнее, там обсуждалось открытие бюро НАТО в Токио, а в перспективе — расширение географии операций Североатлантического альянса на Тихий океан. Согласно официальной версии, те идеи завернул Париж, чей президент мстительно припомнил, как его судостроительные верфи кинули с поставками австралийцам подводных лодок: разорванный контракт с французами был заменён контрактом с американцами, а назван весь этот гоп-стоп AUKUS, сиречь, "тихоокеанским НАТО".

Официальная версия прекрасна всем, кроме своей неправдоподобности: если бы у НАТО и впрямь была реальная возможность расширить полномасштабную деятельность на Тихий океан, мнение французов интересовало бы Альянс не больше мнения украинцев. Но такой возможности не было даже на пике могущества НАТО, а сейчас нет и подавно.

Главным интересом организации сейчас является выживание в эпоху рыжей турбулентности, ожидаемой в мозговом центре самого мощного военного союза в истории: в Вашингтоне вовсю готовятся к возвращению Трампа, обещавшего то распустить НАТО, то вывести из его состава США, то перестать кормить нахлебников, то разделить союз на несколько уровней (не-НАТО, недо-НАТО, не очень-НАТО, очень-НАТО, Штато). Балабольство рыжего экс-президента трудно воспринимать всерьёз, но в Брюсселе, где не так давно была открыта новая красивая штаб-квартира Альянса, оно, похоже, всех перепугало. Потому и появились новости, что на место генсека Йенса Столтенберга, что уже два года просится на пенсию, заступит нынешний голландский премьер Марк Рютте. На первый взгляд, кандидатуры лучше не придумать: агрессивная антироссийская и проукраинская риторика даёт повод называть его "Марк Хрютте", Нидерланды эпохи его руководства отметились резкостью, достойной стран Прибалтики, а сам премьер, уже почти полтора десятилетия руководящий страной тюльпанов и тотального футбола, — не чужой человек в среде околовоенной бюрократии стран Запада. Но не просто так на замену Столтенбергу никто не хотел идти: должность расстрельная. Даже если удастся пережить встряску Трампом, который не так страшен, как его малюют, постоянная необходимость доказывать нужду Европы в НАТО будет требовать всё большего. Вот уже и заявления о "миротворческой миссии" на Украине звучат не так абстрактно: венгерские власти пишут, что операция натовских сил планируется, но мадьяры в ней участвовать не будут, а американские газеты связывают это неучастие с одобрением Орбаном нового генсека. Чем бы ни закончилась такая авантюра для Украины, любое прямое вмешательство Альянса, особенно в свете нестабильных отношений с занятым и без того Вашингтоном, приведёт к катастрофе. НАТО, этот реликт холодной войны, получивший шанс доказать потребность мира в нём, шансом не воспользовался и — если инстинкт самосохранения поможет ему держаться подальше от военных безумств — теперь будет отмирать на периферии, удерживая теряющие значимость европейские рубежи.

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе международного форума «Примаковские чтения», Москва, 26 июня 2024 года

Уважаемый Александр Александрович,

Дамы и господа,

Ваше Превосходительство,

Друзья,

Рад возможности выступить на юбилейных X «Примаковских чтениях». На нашей авторитетной дискуссионной площадке по традиции собрались политики, эксперты, дипломаты, ученые, общественные деятели из многих стран мира. Это служит отражением имеющегося запроса на свободное обсуждение проблем современности, а также знаком глубочайшего уважения памяти Е.М.Примакова.

В этом году отмечаем 95-летие со дня рождения Е.М.Примакова. Он оставил политическое, научное, дипломатическое наследие, значение которого невозможно переоценить. Удивительная прозорливость, разносторонний опыт – всё это помогло ему спрогнозировать ключевую тенденцию мирового развития на десятилетия вперед. В начале 1990-х гг. многим казалось, что наступил «конец истории», и теперь «навсегда и навеки» будет однополярность. Но именно в тот период Е.М.Примаков сформулировал и активно продвигал концепцию многополярности –абсолютно революционную на тот момент.

Делал это и на посту министра иностранных дел, который занял в начале 1996 г. Не просто разрабатывал концепцию, но и внедрял её в практику. В то время мало кто из иностранных партнеров были готовы подписаться не то что под этой концепцией, но и под тем, что над этим нужно думать. В этой связи хотел бы выразить особую признательность нашим китайским коллегам и друзьям. Уже тогда они во многом разделяли примаковские идеи, размышляли в том же направлении.

В 1997 г. общность подходов России и Китая была зафиксирована в Российско-китайской совместной декларации о многополярном мире и формировании нового международного порядка. Слова знакомые, но, прозвучав в 1997 г., они вызвали неоднозначную реакцию. Это был первый в истории внешнеполитический документ на тему многополярности.

Нынешняя ситуация на мировой арене в полной мере подтверждает правоту Е.М.Примакова. На наших глазах формируются контуры более справедливой, многополярной, полицентричной архитектуры. Этот объективный процесс заметно ускорился с началом специальной военной операции на Украине в 2022 г.

В основе становления многополярности – стремление народов к обеспечению своих прав, к признанию культурно-цивилизационного многообразия современного мира. Это связано с объективными тенденциями укрепления позиций в экономике и геополитике государств Глобального Юга, Глобального Востока и в целом Мирового большинства.

Те, кто занимается анализом международных событий, не может проигнорировать тот факт, что более широкий круг стран Евразии, Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки стремятся проводить всё более самостоятельный внешнеполитический курс. Постепенно, не без труда, но освобождаются от воздействия, которое они продолжают испытывать со стороны западного меньшинства, по-прежнему отстаивающего исключительно свои эгоистичные интересы и стремящегося продолжать жить за счет других, как это было в колониальную эпоху и во многом продолжается сейчас. Принцип «региональным проблемам – региональные решения» становится более актуальным. Всё большее количество стран, регионов и организаций его поддерживают и вместе с нами возвышают свой голос в поддержку демократизации международных отношений.

Мудрость Е.М.Примакова подтверждается ходом последних десятилетий мировой истории, которая по-своему циклична. Если применить ретроспективный анализ, то многополярность периодически возникала в международной жизни как естественное явление. В 1648 г. по итогам Вестфальского мира сложилась своего рода многополярная система, опиравшаяся на принципы европейского равновесия и государственного суверенитета. В этом же ряду период «концерта европейских держав» XIX-начала XX вв. Не забудем и созданную по результатам Второй мировой войны Ялтинско-Потсдамскую систему, в основу которой также был заложен принцип многополярности. В состав постоянных членов Совета Безопасности ООН вошли пять держав-победительниц. Они были призваны (подписались под этим в Уставе Организации) нести особую ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

Если обратиться к другим аспектам мировой истории, то она учит тому, что стремление какой-либо из стран установить глобальную гегемонию и обеспечить себе безусловное военно-политическое доминирование неизменно оборачивалось трагическими последствиями для самого этого государства и его правителей. Не говоря уже о бедствиях и катастрофах всемирного масштаба как следствии гегемонистской политики. Вспомним, сколько человеческих жизней унесли преступные авантюры наполеоновской Франции, гитлеровской Германии, предпринятые в тщетной надежде добиться европейского и мирового господства, «подмяв» под себя при этом всю Европу и направляя объединенные силы, в первую очередь против нашей страны.

Каждая многополярная эпоха имеет свои особенности и по-своему уникальна. Нынешний период не исключение. Его принципиальное отличие в глобальном охвате мировой системы – в наличии неевропейских, незападных центров сил и развития. Это благоприятные последствия процесса деколонизации, который начался в середине прошлого века при участии Советского Союза.

Сегодня Россия вместе с единомышленниками выступает за быстрейшее его завершение и одновременно продвигает новую стратегическую инициативу, направленную на освобождение развивающегося мира от современных проявлений неоколониализма.

Это была тема форума, созванного в феврале с.г. партией «Единая Россия» с партнерами из правящих и других партий стран Мирового большинства. По его итогам решено создать постоянно действующее Движение «За свободу наций!». То, что мировой баланс сил продолжает меняться не в пользу Запада, признают и в столицах Европы и США. Но правильные выводы и правильные умозаключения политологов пока не воплощаются в практическую готовность государств «коллективного Запада» устраивать отношения с другими участниками международного общения на принципах равноправия, взаимной выгоды и в целом на базовых принципах международного права.

Впечатление, что правящая элита в США не вынесла уроков из своих многочисленных внешнеполитических и военных провалов последних лет. Она по-прежнему слепо привержена вере в американскую исключительность (они убеждают в этом друг друга каждый день). Как уже неоднократно бывало в истории, это основано на иллюзиях. Нет сомнений, что курс на удержание гегемонии любой ценой обречен на неудачу. Даже если в обозримой перспективе США останутся одним из мировых центров (скорее всего, так и будет), то это вовсе не означает, что это произойдет в рамках сохранения американоцентричного мироустройства.

Е.М.Примаков в книге «Россия в современном мире. Прошлое, настоящее, будущее» заметил: «Различие между особой ролью Соединенных Штатов в многополярной системе и однополярным мироустройством, единственным центром в котором якобы являются США, не учитывается теми, кто вырабатывает американскую внешнюю политику». Это различие между лидерством и диктатурой. Устремления и тенденции, прослеживаемые в практической политике Администрации Дж.Байдена, не новы. Будь то заведомо провальные идеи нанести «стратегическое поражение» России или наивные желания сдерживать одновременно Москву и Пекин, а теперь еще и Исламскую Республику Иран.

Относительно новым явлением выглядит абсолютно несамостоятельная, сервильная позиция руководителей крупных, уважаемых европейских государств, имеющих богатые традиции автономного поведения в международных делах, осознания собственного национального достоинства. Президент России В.В.Путин, выступая в нашем Министерстве 14 июня с.г., сказал: «Порой складывается впечатление, что правящие европейские политики и представители евробюрократии больше боятся впасть в немилость Вашингтона, чем утратить доверие собственного народа, собственных граждан».

США уже в открытую перекладывают все издержки борьбы с Россией на своих европейских вассалов, давая заработать своему военно-промышленному комплексу. «Подсаживают» европейские экономики на дорогостоящий сжиженный природный газ из-за океана, по сути дела вынуждая европейский бизнес переводить туда предприятия в целях снижения издержек. Это происходит уже в достаточно больших масштабах.

Берлин сознательно отказался от взаимовыгодного энергетического сотрудничества с нашей страной. Это вносит серьезный вклад в ускорение процесса утраты Германией статуса промышленной сверхдержавы. Кстати, это не моя оценка, а цитата из февральского обзора агентства «Блумберг». Всё это по всем показателям опускает германскую экономику вниз в списке ведущих экономик мира.

Еще Канцлера А.Меркель заставляли не «включать» газопроводы «Северные потоки». Их строительство уже завершалось и по отдельным ниткам можно было пускать газ. Американцы запретили. Из достоверных источников знаю о том, как она сопротивлялась, говорила, что будет дорого покупать сжиженный природный газ, т.к. нужно строить терминалы регазификации. Ей сказали, мол, ради благого дела – борьбы с «российским авторитаризмом» (это было до специальной военной операции) – надо пойти на жертвы. Предложили повышать налоги. Якобы немецкий налогоплательщик всё выдержит.

В новых условиях Канцлер ФРГ О.Шольц буквально через несколько дней после взрывов «Северных потоков» отправился в Вашингтон. После встречи с Президентом США Дж.Байденом в Овальном кабинете он, не произнеся ни слова, позорно убежал от журналистов. Понимал, что ему неизбежно задали бы в вопрос: как он относится к этому акту (мы говорим, террора, они – саботажа)? Министру иностранных дел Германии А.Бербок (представительница германской элиты) после начала специальной военной операции сказали, что повышение налогов ради того, чтобы помогать Украине вести войну, неважно воспринимается в обществе. Она абсолютно серьезно ответила, мол, понимает, что её избиратели терпят тяготы, но они должны потерпеть, чтобы Запад спас Украину от России. Недавно О.Шольц сказал что-то в этом же духе, когда ему сообщили о падающей популярности позиции Германии по Украине в немецком обществе.

Мы заинтересованы только в одном: чтобы с западного направления не исходили угрозы безопасности России. Наш интерес был гораздо шире, более всеобъемлющий, но Запад не готов к взаимовыгодному, равноправному сотрудничеству. Его недоговороспособность уже всеми осознана. Когда западникам нужно что-то сделать по приказу (в данном случае из Вашингтона), он идет на разрыв любых договоренностей и нарушение международного права. Убедившись, насколько Запад не готов к честному взаимодействию, и поняв, что на данном этапе это невозможно, мы заинтересованы только в одном – чтобы оттуда не исходили угрозы безопасности России. Наши соседи на западной оконечности Евразии могли бы стать одним из центров формирующегося многополярного мироустройства. Когда-нибудь они одумаются и поймут полную тупиковость и контрпродуктивность для них самих курса, который они проводят под диктовку Вашингтона.

В ходе выступления в МИД России 14 июня с.г. Президент В.В.Путин сказал: «Если Европа хочет сохранить себя в качестве одного из самостоятельных центров мирового развития и культурно-цивилизационных полюсов планеты, ей, безусловно, нужно быть в хороших, добрых отношениях с Россией, и мы, главное, к этому готовы». Надеюсь, услышали. Но повторю еще раз: на данном этапе для нас абсолютный приоритет – пресечение любых угроз нашей безопасности из этой самой Европы, где хозяйничают совсем не европейцы.

Попытки исторического Запада увековечить односторонние преимущества и решать свои проблемы за счет государств Мирового большинства объясняют и его линию на то, чтобы нанести России «стратегическое поражение» на Украине и убрать конкурента. Западники хотят «наказать» Россию. И на нашем примере запугать всех, кто проводит или собирается проводить независимую внешнюю политику, ставит во главу угла национальные интересы, а не прихоти бывших колониальных метрополий.

Все эти «потуги» бесперспективны и уже приносят эффект, обратный ожидаемому. Неадекватная, озлобленная реакция Запада на действия России по защите своих законных интересов закрепила в мировом сообществе понимание, что в конечном итоге никто не застрахован от экспроприации активов в западных юрисдикциях и иных «ковбойских» действий в свой адрес при появлении даже малейшей самостоятельности.

Соединенные Штаты и их союзники долгие десятилетия продвигали постулаты о том, что глобализация – это всеобщее благо. Якобы она сокращает издержки, повышает прибыль, обеспечивает рост благосостояния населения, и надо только довериться рыночным силам, честной добросовестной конкуренции, уважать священное право собственности и презумпцию невиновности. В этом убеждали всех. Помню, как звучали заявления из Белого дома, что доллар – это не американская собственность, а всеобщее достояние, энергия мировой экономики, выгода извлекается всем равномерно и равноправно.

Увидели, как эти заклинания, торжественные, пафосные слова в одночасье были принесены в жертву линии на то, чтобы наказать в данном случае Россию. Но любой может быть следующим. Мировое большинство всё чаще и активнее снижает зависимость от западных валют. С этой целью принимает практические шаги: прокладываются новые транспортные коридоры, формируются не подконтрольные Западу механизмы внешнеторговых операций, альтернативные производственно-сбытовые цепочки. Создается новая инфраструктура, в том числе сотрудничества в области образования, культуры и спорта, т.к. и эти сферы Запад пытался и пытается забрать исключительно под свой контроль и использовать их в своих неоколониальных интересах.

Если на этом фоне правящие круги Запада продолжат дестабилизировать обстановку в мире (они этим и занимаются), то возникает вопрос: как дальше жить всем остальным? Как избежать опасного соперничества, наладить взаимоуважительный межгосударственный диалог, прежде всего между ключевыми центрами принятия глобально значимых решений? Четко видим этот вопрос. Постараюсь сформулировать наши подходы.

Незаменимой площадкой для совместной работы даже в самые мрачные годы «холодной войны» были ООН и её Совет Безопасности, а также заложенные в Устав Организации принципы международного общения, включая суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела, право народов на самоопределение, уважение суверенитета. Все эти принципы и сегодня, как никогда, актуальны. Но выполнять их нужно не выборочно, «выдергивая» из Устава, как из меню, то, что на данный момент кому-то нравится, а во всей их полноте и взаимосвязи.

Нельзя смириться с тем, что абсолютно открытое, транспарентное волеизъявление жителей Крыма было отвергнуто западниками под предлогом, что оно якобы нарушало территориальную целостность. В Косово без всякого волеизъявления Запад решил объявить создание независимого государства, разрушив территориальную целостность Сербии. Не «моргнув», было заявлено, что там применим принцип свободного самоопределения народов. Таких примеров множество.

Жизнь на месте не стоит. Нужно продолжать усилия по реформе ООН, её адаптации к современным многополярным реалиям. Это непросто, учитывая, что за долгие годы Запад сумел подчинить себе практически весь Секретариат Организации. Но это факт. Если говорить о главных органах ООН, то баланс сил и интересов сегодня другой, нежели 80 лет назад, когда заканчивалась Вторая мировая война. Реформа Совета Безопасности назрела. Важно понимать, что единственный шаг в этой реформе должен заключаться в устранении исторической несправедливости и расширении присутствия в этом органе стран Азии, Африки, Латинской Америки. Запад там уже сильно перепредставлен.

Выступаем за то, чтобы максимально использовать объединительный потенциал «Группы двадцати», куда входят страны «семерки» (давно превратившиеся в не самый влиятельный «клуб») и динамично развивающиеся мировые центры, прежде всего государства БРИКС и их единомышленники. Важно, что эта площадка (в отличие от ООН, не универсальная) включает в себя ведущие экономики мира и ведущие страны с точки зрения политического влияния. Это тоже «тест» для Запада, насколько он сможет взаимоуважительно и равноправно искать в этом формате баланс интересов, а не «продавливать» свои подходы, которые в «двадцатке» сводятся к грубейшим попыткам украинизировать всё и вся.

В 2023 г. на саммите «Группы двадцати» была принята Делийская декларация, которая пресекла западные попытки и подчеркнула, что в мире (если говорить о геополитике) много конфликтов. И их подавляющее большинство развязано в интересах или при прямом участии западных стран. На такой основе, по-честному, давайте разговаривать.

Хочу привлечь внимание к тому, что БРИКС растет, пользуется всё большим авторитетом, притягательностью со стороны стран Мирового большинства. После присоединения пяти членов наш совокупный потенциал серьезно увеличился. При обсуждении проблем мировой экономики в «Двадцатке» готовы решать их на основе конкретного реального веса, который занимает «Семерка», с одной стороны, и страны БРИКС – с другой.

Если так подходить к деятельности международных валютно-финансовых торговых институтов, то уже давно должна была состояться реформа системы голосования в Международном валютном фонде. Её искусственно сдерживают США, которые стремятся удержать свой пакет голосов на уровне, позволяющем накладывать вето на любые решения. По тем же причинам с 2011 г. США заблокировали работу органа по урегулированию споров Всемирной торговой организации, когда поняли, что КНР на американском «поле» и по их правилам в экономическом плане «бьет» своего конкурента и абсолютно закономерно обращается в ВТО с соответствующими жалобами. Американцы заблокировали назначение новых членов этого органа. Там нет кворума. С 2011 г. ВТО беспомощна в том, что касается агрессивного протекционизма, дискриминационной политики США и их союзников.

Помимо БРИКС как глобального объединения, притягивающего к себе ведущие страны Мирового большинства, возрастает роль и региональных структур. Нас интересует особенно Евразия. Среди них отмечу: Союзное Государство России и Белоруссии, ШОС, ЕАЭС, ОДКБ, СНГ. Мы давно проводим линию на то, чтобы все эти структуры взаимодействовали между собой. Там установлены контакты, проходят совместные мероприятия, чтобы, идя «от жизни», ничего не навязывая, гармонизировать их программы и проекты в направлении того, что Президент России В.В.Путин назвал Большим Евразийским партнерством. Это перспективный экономический, макроэкономический, геоэкономический проект. В нынешних условиях, когда проблемы военно-политической безопасности стоят всё острее, важно продвигать в Евразии задачи создания системы региональной безопасности, отвечающей интересам всех и основанной на равноправных началах, которые уважают позицию каждого государства.

Система европейской безопасности, которая доминировала и в нашем многостороннем подходе к мировым делам последние десятилетия, в том числе в конце 1990-х гг., после распада Советского Союза, основывалась на евроатлантической логике. Например, ОБСЕ – страны Европы, США и Канада. Всем очевидно, что Вашингтон делал всё, чтобы западноевропейская часть ОБСЕ подчинялась ему и продвигала его линию. Был Совет Россия-НАТО. Делали на него большие «ставки», прежде всего Е.М.Примаков, который лично участвовал в его создании и формулировании Основополагающего акта Россия-НАТО. Он тоже был выстроен в евроатлантической парадигме. В Совете были механизмы борьбы с терроризмом, сотрудничество по урегулированию в Афганистане и многое другое.

Особенно разветвленное взаимодействие у нас сложилось с Европейским Союзом: четыре общих пространства, около 30 секторальных диалогов, встречи на постоянной основе, два саммита в год и т.д. Всё это в одночасье было «разрублено». Отношу бывшие связи России с Евросоюзом к евроатлантической системе безопасности, т.к. ЕС уже давно перестал быть самостоятельным в полном смысле. По крайней мере, после того, как произошел госпереворот на Украине, проголосовали крымчане, а Донбасс сказал, что не будет принимать правительство путчистов. С тех пор всё было разрушено, и Евросоюз стал больше выступать как проводник интересов США.

Поэтому ведем речь о евразийской системе. Еще в феврале с.г. в Послании Федеральному Собранию, а 14 июня с.г. в нашем Министерстве Президент России В.В.Путин подтвердил необходимость создавать евразийскую коллективную безопасность, которая должна стать собственностью этого богатейшего и крупнейшего континента, являющегося центром мирового развития, но с другой стороны – не закрываться и от других регионов. Не в том смысле, чтобы в эту систему «запустить» внешних игроков, которые сразу положат «ноги на стол» и будут пытаться руководить. Речь идет о других континентах: Африканский союз, СЕЛАК, АСЕАН (часть Евразии) и другие структуры. Осознавая необходимость взять судьбу в свои руки и полагаться на собственные модели развития, интересы народа, они будут налаживать контакты между собой.

В этом смысле БРИКС может сыграть роль «зонтика», который на глобальном уровне готов помогать гармонизировать интеграционные процессы в различных регионах. Они должны быть «очищены» от интриг и авантюр «внешних игроков». НАТО устами Генерального секретаря Й.Столтенберга заявляет, что они по-прежнему оборонительный альянс и защищают территорию стран-членов. Но при этом евроатлантическая безопасность и, как они говорят, «индо-тихоокеанская» безопасность неразрывны, неделимы. Поэтому, чтобы защищать территорию Североатлантического альянса, им нужно якобы развернуть инфраструктуру в Азиатско-Тихоокеанском регионе, «перетаскивать» в свои блоковые формирования (типа AUKUS) часть стран АСЕАН, Японию, Южную Корею – то есть опять хозяйничать в восточной части нашего евразийского континента. Так же, как они сейчас это делают в его западной части.

Наша линия неконфронтационная. Она нацелена не на то, чтобы подорвать чьи-то интересы, а на отстаивание законных интересов всех стран Евразии. Этот подход сочетается и согласуется с инициативой Председателя КНР Си Цзиньпина в области глобальной безопасности, тоже опирающейся на принцип равноправия и неделимости безопасности.

В ходе прошлогоднего председательства в ОДКБ Республика Беларусь выступила инициативой проведения Конференции по евразийской безопасности. Прозвучала идея разработать Евразийскую хартию многообразия и многополярности в XXI в. В ней предлагается сформулировать рамочные принципы евразийской архитектуры с опорой на базовые нормы международного права, Устав ООН, наметить стратегические контуры многополярности, многосторонности, которые отражали бы новые геополитические реалии.

Обсуждали это в Минске с Президентом Белоруссии А.Г.Лукашенко, с Министром иностранных дел С.Ф.Алейником, с главами палат Национального собрания (1, 2). Как сказал Президент России В.В.Путин, вступая в должность главы государства 7 мая с.г., наша цель и задача на рабочем уровне заключается в том, чтобы вместе с партнерами по евразийской интеграции и с другими суверенными центрами развития продолжить работу по формированию многополярного миропорядка, равной и неделимой системы безопасности.

Эту цель разделяет подавляющее большинство стран мира. В основе линии лежит уважение права народов самостоятельно распоряжаться своей судьбой и стремление положить в основу международных отношений широкое и равноправное межгосударственное сотрудничество. Концепции соперничества великих держав, искусственного деления стран на «демократии» и «автократии» (которые Запад пытается «вбрасывать» в дискуссии) не отражают чаяния Мирового большинства и должны быть преданы забвению.

Вопрос: У нас впервые в этом году на «Примаковских чтениях» не было панели по европейским делам, а Вы уделили этому много внимания. Много лет в ходу был журналистский термин «финляндизация» Европы. К нему можно по-разному относиться, но было понятно, что за этим скрывалось. На мой взгляд, сегодня мы видим некую «эстонизацию» Европы, в том числе с учетом результатов последних назначений в органах Евросоюза. Могли бы Вы это как-то прокомментировать?

С.В.Лавров: Я много говорил не столько о европейских делах, сколько о евразийских. Постарался объяснить, почему существовал крен в сторону европейской части Евразии. Он, кстати сказать, в последние годы Советского Союза и в первые полтора десятилетия существования Российской Федерации был искренним.

Почему он нас больше не устраивает? Партнеры, которые сформировались у нас в структурах ОБСЕ, Совета Россия-НАТО, Евросоюза, оказались негодными, недобросовестными и недоговороспособными. «По щелчку» из-за океана они делали всё, чтобы подрывать наши законные интересы и не выполнять свои обязательства.

Это в двух словах, почему мы теперь нацелены на реализацию концепции дальнейшего развития вместе с нашими соседями и единомышленниками в евразийском контексте. Это не исключает подключение (когда одумаются, «переболеют» своим величием) наших соседей по западной части континента.

Насчет «финляндизации» Европы. Помню этот период. Это было одним из проявлений своеобразной эйфории, возникшей после окончания «холодной войны». Мол, все друзья, везде отказались от идеологии. Помним как у нас в большинстве правительственных институтов, в Центральном банке работали иностранные специалисты, как принимались решения, в том числе о приватизации. Всё это, конечно, был этап, если не унижения, но в известной степени мы «наступали на горло» собственной «песне», собственной гордости. Тогдашнее российское руководство верило в то, что «заграница нам поможет».

Приход Е.М.Примакова на пост министра иностранных дел, его дальнейшая работа в Правительстве сыграли переломную роль в общественном сознании. Он многое сделал, чтобы возродить в нашем обществе ощущение собственной идентичности, истории и собственной миссии в отношении Евразии. Он продвигал многополярность, именно он создал тройку РИК (Россия, Индия, Китай). Она сейчас не так часто встречается (не по нашей вине), но есть планы собрать этот формат. РИК – это прародительница БРИКС, так что дело Е.М.Примакова живет в этом контексте.

«Финляндизация» Европы не состоялась. Американцы не позволили Европе стать самостоятельным игроком, опираясь на принципы нейтралитета, хотя там были страны-члены НАТО. Но в тот период термин «финляндизация» означал, что натовцы сотрудничают с Россией по-честному и друг другу угрозы не представляют. Сейчас «эстонизация». Наиболее ярые русофобы уже определены в качестве будущих руководителей структур Евросоюза. Это печально. Президент Франции Э.Макрон славился разговорами о «стратегической автономии». Мол, они сами будут все решать и станут самостоятельным игроком. Это вызывает только печальную улыбку.

Вопрос (перевод с английского): Глобализация уже породила несколько блоков. Вы видите, как она влияет на эти блоки, как экономическая глобализация является результатом того, что возникает вопрос применения оружия. Как Вы видите глобализацию в будущем? Есть ли шанс, что мир может быть восстановлен, стабильность может вернуться, и мы сможем вернуться к нормальной глобализации?

С.В.Лавров: В своем вступительном слове коснулся этого вопроса. Глобализация, которую выстраивали Соединенные Штаты, и в которую все остальные поверили, включая на начальном этапе и нашу страну, разрушена. Все её механизмы, постулаты, «священные коровы», на которых она зиждилась, принесены в жертву тому, чтобы нанести России поражение «на поле боя».

Вы совершенно правильно сказали, что санкции применяются и против других государств, в том числе, чтобы не дать возможности странам обогнать Америку в технологическом плане. Посмотрите, как сейчас перекрывают все каналы доступа к современным технологиям для КНР. Это ничего не решит. Только отсрочит неизбежное. Неизбежность заключается в том, что Китай сделает все, что ему нужно, так же, как и Россия сделает все, что ей нужно. Убежден, что и Индия способна делать все, что ей необходимо для развития, если вдруг и Вы окажетесь в немилости. Такое возможно.

Глобализация сейчас переживает период фрагментации. Упор переносится на региональное сотрудничество. Говорил про евразийские тенденции, где формируются опорные точки Большого Евразийского партнерства, включая не только структуры на постсоветском пространстве, но и такие объединения, как ШОС, АСЕАН. Не будем забывать и Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива. Он тоже является частью Евразии и его члены активно работают в экономической сфере с многочисленными партнерами на соседних просторах Евразии, в том числе в Центральной Азии и Российской Федерации.

В Африке видим ренессанс национального сознания и стремление избавиться от неоколониальной зависимости Запада. Когда был второй саммит «Россия-Африка» в 2023 г. в Санкт-Петербурге, Президент Уганды Й.К.Мусевени красочно описывал нынешние неоколониальные практики на примере мирового рынка кофе. Он оценивается примерно в 450 млрд евро. Львиная доля кофейных бобов производится в Африке, но из этих 450 млрд евро в Африке остается 25 млрд, а все остальное получает Европа и другие страны, которые закупают сырье, обжаривают, перемалывают. Борьба за эту добавленную стоимость, которой лишают африканцев, сейчас у них весьма активна. Думаю, это движение будет разрастаться.

То же самое касается Латинской Америки и Карибского бассейна. Одной из первых инициатив Президента Бразилии Л.И.Лула да Силвы, победившего на очередных выборах в Бразилии, было предложение для СЕЛАК разработать собственную валюту. Это было сочтено слишком радикальной идеей, технологически трудно осуществимой на данном этапе. Но тем не менее в рамках БРИКС Президент Л.И.Лула да Силва внес предложение. Оно было поддержано. На прошлогоднем саммите было поручено министрам финансов и центральным банкам подготовить к саммиту этого года предложение об альтернативных платежных платформах. Помню, как Премьер-министр Индии Н.Моди в Йоханнесбурге участвовал в формулировании такого поручения.

Насчет дедолларизации говорилось уже так много, что не хочу повторяться. Доллар «уронил» свою репутацию. Это, кстати, подметил в одном из своих недавних выступлений Д.Трамп, который обвинил Администрацию Президента Дж.Байдена в том, что она разрушила веру в то на чем основано американское доминирование в мире. Весьма показательно и откровенно.

Индия тоже сейчас участвует в процессе регионализации различных подходов. Четверка QUAD (США, Япония, Австралия, Индия), как все время подчеркивают наши индийские друзья, интересна Нью-Дели прежде всего с экономической и финансовой, инвестиционной точки зрения. Признаемся, есть попытки затягивать QUAD в некоторые военные и политические проекты (учения, обеспечение безопасности на море). Мы все понимаем, какая цель этих упражнений по «отработке обеспечения безопасности». США сами показывают пример, когда пытаются влезать в дела нашего общего региона и создают различные «тройки», «четверки». Сейчас пытаются расширить AUKUS за счет подключения Новой Зеландии, Японии. Создается «тройка» (США, Республика Корея, Япония) с откровенно агрессивными замыслами в отношении КНДР. Об этом Президент В.В.Путин говорил по завершении своего визита в Пхеньян.

В целом, это попытка американцев и англичан, проявляющих здесь активность, не допустить естественного и самостоятельного формирования экономических структур в Евразии силами стран континента. Они обязательно должны приглядывать за этими естественными процессами. Цитировал уже Генсека НАТО Й.Столтеберга, что они обеспечивают свою безопасность, но она зависит от всего того, что они будут делать в других регионах.

НАТО переносит инфраструктуру в Азиатско-Тихоокеанский регион. Учения между американцами и южнокорейцами проводятся уже с элементами освоения или с «легендой» ядерного противостояния. Не хотят оставлять страны Евразии, как говорят англичане, на их усмотрение (to their own devices), а хотят «приглядывать». Понятно, что это политика. Геополитическая борьба (такое было всегда) продлится долго. Может быть, мы не увидим завершение этого процесса. Но то, что этой линии на контроль из-за океана всего того, что происходит везде, сейчас противопоставлены линии на объединение усилий самих стран Евразии – это факт.

В рамках недавней встречи министров иностранных дел БРИКС в Нижнем Новгороде подробно говорили на эту тему. Индия была представлена заместителем министра иностранных дел. Тенденции, которые пытаюсь кратко описывать, всеми ощущаются. Многими разделяются и понимаются как необходимость подталкивать эти тенденции, помогать им укрепляться и поскорее воплощаться в жизнь.

Вопрос: Не могли бы Вы рассказывать о направлении и приоритетах дальнейшего развития и сопряжения Экономического пояса Шелкового пути Китая и ЕАЭС на пространстве Большой Евразии?

С.В.Лавров: Уже перечислял структуры, работающие на евразийском пространстве. К числу центров инициативного развития относится и китайский проект «Один пояс, один путь». На эту тему между КНР и ЕАЭС подписаны межправительственные соглашения о сопряжении процессов развития «Пояса и пути» с одной стороны и процессов развития интеграции под шапкой Евразийского экономического союза с другой.

В контактах с Китайской Народной Республикой по проблемам развития Евразии мы не ограничиваемся только этими аспектами. Китай – член ШОС. Он имеет свои отношения и с другими интеграционными объединениями, включая АСЕАН. Вместе с КНР и Индией работаем (если говорить об освоении евразийской инфраструктуры) над повышением эффективности Северного морского пути. В Евразии предостаточно проектов для того, чтобы сами страны региона могли активно использовать свои естественные, Богом и географией данные конкурентные преимущества. Нас пытаются с этого пути сбить, с нами пытаются конкурировать издалека. Такова жизнь.

Вопрос (перевод с английского): Ближний Восток – это регион, где у России многие годы были свои интересы, уникальное положение в этом регионе, учитывая отношения с арабскими странами, с Турцией и Ираном. Говоря о ситуации в секторе Газа и об эскалации боевых действий в Южном Ливане, как Вы рассматриваете ситуацию? Какая роль России в этом? У России всегда было своё видение региональной безопасности. Учитывая то, что происходит в секторе Газа, это как-то повлияло на Ваше прогнозирование будущего на Ближнем Востоке?

С.В.Лавров: То, что мы наблюдаем не только в секторе Газа, но в целом на территориях Палестинской национальной администрации – это трагедия. Мы немедленно осудили теракт 7 октября 2023 г. Думаю, все это сделали. Также мы выступили категорически против методов, которыми израильское руководство решило бороться с террористами, нарушая все мыслимые нормы международного гуманитарного права.

Вы правильно сказали, что у нас хорошие отношения с Израилем. Мы всегда отстаивали необходимость обеспечить безопасность Израиля в любых ситуациях, которые складывались и развивались в этом регионе в контексте реализации решений ООН о создании палестинского государства. Но меня крайне покоробило, когда израильские государственные официальные деятели, министр обороны, секретарь Совета Безопасности, другие члены правительства стали говорить, что эти методы вполне оправданы. Кто-то из израильских военачальников сказал в ответ на призыв мирового сообщества пощадить гражданских лиц в секторе Газа, что там нет гражданских, мол, они с трех лет все – террористы. Это страшные слова. Мы на них отреагировали.

Генеральный секретарь ООН А.Гутерреш, осудив теракт 7 октября 2023 г., позволил себе сказать, что мы не должны забывать, что теракт случился не в вакууме, имея в виду долгие десятилетия, в ходе которых провозглашенное не раз Генеральной Ассамблеей ООН право палестинцев на собственное государство блокировалось, игнорировалось, а территория, которая была отведена под палестинское государство, сжималась как «шагреневая кожа». Сейчас, если посмотреть на то, что Палестина реально контролирует, трудно себе представить, как на этих «клочках земли» можно сформировать то, что называется государством.

Нас пытаются убеждать, что Израиль не может делать преступных вещей. Мол сам факт того, что это израильтяне, еврейское государство, доказывает, что они как жертвы Холокоста сейчас отстаивают правое дело. Слышим такие заявления.

Провел телефонный разговор с Министром иностранных дел Государства Израиль И.Кацем. Мы с ним подробно и по-честному поговорили. Надеюсь, они услышат голос подавляющего большинства стран мира, которые именно так оценивают требования израильского руководства о том, чтобы никто даже не смел перечить тому, что они делают. Они хотят сокрушить ХАМАС, а это означает уничтожить сектор Газа и создать там «буферную зону», попросить Египет и некоторых других арабов «поставить» там многонациональную команду.

Двойные стандарты, которые сейчас проявляются, весьма показательны. Задолго до начала специальной военной операции, когда мы продолжали вместе с нашими союзниками, стратегическими партнерами в ООН, на других многосторонних площадках отстаивать принципы, которые лежат в основе наших инициатив (резолюция о недопустимости героизации нацизма) посла Израиля в Киеве М.Бродского спросили на пресс-конференции, как он относится к С.Бандере, Р.Шухевичу и прочим лидерам ОУН-УПА. Он сказал, что в Израиле их осуждают, но они понимают причины, по которым украинский народ относится к ним так, как он относится. Мы попросили комментариев в Тель-Авиве. Нам ответили, что это М.Бродский «почти от себя говорил». Но произнесенное слово в данном случае не ложь.

Привожу статистику, в том числе озвучивали её в контактах с израильтянами. Сейчас операция в Газе идет уже восемь месяцев. Но для сравнения: за полгода операции в секторе Газа погибло (сейчас уже больше) примерно 35 тысяч гражданских палестинцев. За полгода было в два с лишним раза больше раненых. Количество гражданских, ставших жертвами войны в Донбассе с обеих сторон (не с одной стороны, а с обеих сторон – и ополчение Донбасса, и украинские вооруженные силы) за 10 лет в полтора раза меньше, чем погибло палестинцев за полгода.

Весь пафос наших западных коллег направлен на нанесение России «стратегического поражения». Они хотят остановить Россию, требуют уйти на границы 1991 г. Мол, тогда война сразу прекратится. Это говорят серьезные, взрослые люди. Смешно. Попробуйте завести речь о создании палестинского государства. Если это остается в повестке дня международного сообщества (как это должно быть, потому что есть решения, которые надо выполнять), посмотрите на ситуацию «на земле». Какие территории сейчас контролирует Палестинская национальная администрация на Западном берегу реки Иордан? Даже робкая попытка, поддержанная Египтом, Россией, принять резолюцию Совета Безопасности ООН, в которой бы провозглашалось полноправное членство Палестины во Всемирной Организации, была пресечена Соединенными Штатами. Президент США Дж.Байден сказал, что в принципе, конечно, Палестина должна стать членом ООН, но это решение не может быть односторонним. Что это означает? Что кто-то ещё должен разрешить, когда подавляющее большинство стран ООН голосует за это? Кто-то один считает, что должна быть какая-то параллельная акция? Вот те самые двойные стандарты.

Что касается действий России. Мы задолго до нынешней трагедии продвигали задачу палестинского единства. За последние 10 лет не раз собирали в Москве все палестинские фракции, убеждали их объединить свои усилия, свои позиции и выступать единым голосом на переговорах с Израилем. Эти переговоры должны быть прямыми. Они должны быть возобновлены. Они не могли преодолеть противоречия между ФАТХ с одной стороны и ХАМАС – с другой. Но остальные более мелкие фракции занимали то одну, то другую позицию.

В прошлом году в развитие нашей линии на восстановление палестинского единства (которое необходимо хотя бы для того, чтобы «отбить» часто выдвигаемый аргумент: мол, какие там переговоры о мире, когда у палестинцев нет единого голоса) мы пригласили к сотрудничеству арабские страны, а также Иран и Турцию. Страны, которые влияют на различные палестинские фракции и делают это по-разному. Предложили этим внешним спонсорам палестинских организаций выработать единую позицию без каких-либо нюансов и сказать палестинцам, что они все их поддерживают, хотят, чтобы те не «играли в нюансы» подходов. Мол, теперь есть подходы без нюансов. Они едины – объединяйтесь.

В контексте этой идеи в феврале с.г. опять пригласили палестинские фракции. Они впервые приняли совместное заявление о том, что они хотят объединиться на основе Устава Организации Освобождения Палестины. Как только это случилось, западные страны, которые пытаются в этом процессе тоже играть какую-то роль (причем не всегда благовидную) сразу стали размышлять за палестинцев, как им организовать жизнь в секторе Газа после завершения военной операции. Опять хотят все решать за палестинцев.

Вы абсолютно правы. Сейчас есть риск распространения насилия на Ливан. Об этом уже заявлено израильским руководством, выдвинуты какие-то требования. Надеюсь, что международное сообщество, включая главных союзников Израиля, осознают абсолютную пагубность подобного рода подходов. Израильская операция была объявлена изначально в секторе Газа. Но не менее активно и не менее жестко разбирались с палестинцами на Западном берегу реки Иордан. В том числе были проявления насилия со стороны переехавших в поселения израильтян. Это тяжелая ситуация. Надо, в конце концов, садиться за стол переговоров и смотреть, каким должно быть палестинское государство, кто какие нарушения резолюций допустил за последние десятилетия, как менялась ситуация «на земле». Это сложный процесс. Без доброй воли всех сторон, прежде всего, израильтян и палестинцев, а также Совета Безопасности ООН (всех его постоянных членов) здесь не обойтись. Продолжим добиваться справедливости и прежде всего, прекращения военных действий.

Помните, когда весной впервые удалось принять резолюцию, которая призывала объявить прекращение огня на период священного месяца Рамадан, американцы впервые не применили вето. Г-жа постоянный представитель США при ООН Л.Томас-Гринфилд сказала, они пропустили эту резолюцию и воздержались. Но, мол, исходите из того, что она не имеет обязательного характера. Это мало кто комментирует, но статья 25 Устава гласит, что резолюции Совета Безопасности должны выполняться всеми. Это касается любой резолюции, не только по главе 7. То, что г-жа Л.Томас-Гринфилд «запустила эту мысль», думаю, аукнется во многих случаях, когда США будут требовать от кого-то выполнять резолюции ООН.

США вообще потеряли это право, когда Д.Трамп сказал, что не будет выполнять резолюцию 2231, одобрившую Соглашение об урегулировании иранской ядерной проблемы. Не будет и все. Хотя долгие годы сочиняли эту резолюцию, этот план. Когда вы слышите от Соединенных Штатов, что Россия нарушает какие-то резолюции, сразу вспоминайте, как они сами себя ведут в отношении резолюции по Ирану, в отношении упомянутой мной и предыдущих резолюций по палестинскому вопросу. Здесь надо быть осторожнее тем, кто хочет по-прежнему представлять себя в качестве демократического примера и договороспособного члена мирового сообщества.

Вопрос (перевод с английского): Премьер-министр Индии Н.Моди приезжает в Москву в июле. Насколько важным для России Вы считаете его визит?

Я участвую в «Примаковских чтениях» и вижу здесь различные взгляды. Говорят, что Индия сейчас больше склоняется к США. Такие мнения есть в России. Вы сами недавно говорили об отношениях России и Китая, о тесном сотрудничестве и партнерстве. За последние годы экономические связи между Китаем и США выросли. Торговля между Евросоюзом и Китаем также выросла, несмотря на пандемию COVID-19. Как Вы рассматриваете растущее партнерство между КНР и Западом в свете отношений России и Китая?

С.В.Лавров: Вы попросили рассказать, как мы рассматриваем ситуацию в треугольнике Россия-Индия-Китай.

Что касается визита Президента Индии Н.Моди, то он тоже «вписывается» в нашу стратегическую внешнеполитическую линию. Индия – один из ключевых наших приоритетов. Отношения между Россией и Индией квалифицируются соответствующим образом в официальных документах. Сначала они были названы стратегическим партнерством. Потом по предложению индийских друзей они стали называться привилегированное стратегическое партнерство. Потом, опять же по предложению Нью-Дели, утвердилась нынешняя формула – особо привилегированное стратегическое партнерство. Мы хотим, чтобы этот термин, эта квалификация продолжала составлять суть нашей совместной работы и взаимодействия.

Индия – один из наших старейших стратегических партнеров, начиная с обретения независимости и впоследствии, когда мы содействовали становлению индийского государства, экономики, вооруженных сил, и стремились делать все, чтобы максимально успокоить ситуацию между Индией и Пакистаном.

Уже упоминал сегодня, что если брать более современную эпоху, именно Е.М.Примаков высказался за то, чтобы символом многополярного мира, его ядром стал треугольник Россия, Индия и Китай (РИК). После того, как сформировался БРИКС, мало говорили про РИК, потому что БРИКС – это гораздо более впечатляющее «событие». Но, как ни странно, продолжала работать и архитектура контактов в рамках РИК, включая встречи министров иностранных дел. В общей сложности мы их провели порядка двадцати. В последнее время наша совместная работа немного затормозилась. Сначала была коронавирусная инфекция. Потом произошли известные проблемы на границе между Индией и Китаем.

Мы все равно считаем, что в такие напряженные моменты гораздо полезнее говорить друг с другом. Примерно год назад предложили собрать «тройку» РИК. Недавно мы снова возвращались к этой мысли. Но пока индийские друзья считают, что сначала нужно полностью урегулировать ситуацию на границе. Мы понимаем. Но желание сохранить тройственное сотрудничество налицо и в Пекине, и в Нью-Дели. Убежден, что мы все только выиграем, если эта «тройка» будет вырабатывать общие подходы, стремиться к тому, чтобы по ключевым проблемам евразийского континента и по глобальной повестке дня мы занимали единые позиции.

Прямо скажу, что Запад хочет ровно обратного. Он желает, чтобы эта «тройка» никогда не укрепляла свою солидарность, не выступала с совместных позиций. Он хочет всячески ее размыть и в том числе использовать.

Вы упомянули, что КНР наращивает свою торговлю с Западом, с США. Китай сейчас немного стал сокращать свои золотовалютные резервы, хранящиеся в долларах. Это детали. Об этом потом можно отдельно поговорить. Также очевидно, что Соединенные Штаты пытаются втянуть Индию в антикитайский проект. Все понимают, о чем идет речь.

Много говорил со своим индийским коллегой и другом, с Министром иностранных дел С.Джайшанкаром. Он многократно публично отвечал на вопросы журналистов о том, почему Индия, когда идет война на Украине, покупает в России в несколько раз больше нефти и всего остального, чем это было прежде. Он ответил, что, дескать, дорогие друзья, вы лучше считайте доходы в своем кармане, и сколько вы покупаете российской нефти. Мне, мол, позвольте отвечать за свою страну. Важно делать то, что отвечает интересам нашей экономики. Если бы все на этой планете так позиционировали себя, думаю, что давление Вашингтона не достигало тех результатов, которые оно порой достигает.

Что касается торговли Китая. И КНР, и Индия (будем откровенны) хотят добиться какого-то успокоения ситуации в мировой экономике, не подвергая сомнению азы и механизмы глобализации, которые были заложены американцами, а также роль доллара, на который многие по-прежнему хотят полагаться. В двусторонней торговле с Китаем у нас 90% уже оплачивается рублями и юанями. С Индией где-то ближе к 60% торговля оплачивается в национальных валютах. Это серьезный выбор. И Китайская Народная Республика, и Индия гораздо глубже вовлечены в западную систему глобализаций по объему финансовых, инвестиционных, торговых соглашений и многому другому. Но то, что и КНР, и Индия, как и мы, понимают дискриминационный характер действий Запада – это факт.

Приводил примеры, как и вас, и китайцев, и других членов БРИКС в МВФ не пускают на позиции, которые отражали бы реальный экономический и финансовый вес наших стран. Как в ВТО тринадцать лет заблокирован орган, который был создан для того, чтобы рассматривать споры и выносить справедливые решения.

Не сомневаюсь, что и в Китае, и в Индии, как и в большинстве других стран, это понимают. Мы не выдвигаем никаких условий, чтобы Индия меняла свои внешнеполитические приоритеты. Эта страна хочет достигать взаимовыгодных результатов в контактах со всеми странами. Мы тоже этого хотим. Нас в свое время вовлекли в эту систему. Потом, в ответ на наши многолетние предупреждения об ошибочности и трагичности линии на расширение НАТО и на втягивание туда Украины. У нас уже не осталось другого выбора, кроме как специальной военной операцией обеспечить нашу безопасность, коренные интересы и безопасность людей, чьи предки столетиями жили в Донбассе, в Новороссии, осваивая эти земли, обустраивая их, строя города, заводы, порты, корабли. Все это хотели перечеркнуть.

Не могу не завершить украинскую тему тем, что сейчас Запад говорит по поводу всех своих «придумок». Швейцарская конференция, потом еще другая конференция. Некоторые арабские страны пытаются уговорить принять у себя какой-то новый «хурал». Почитайте, они пишут, что все должны выполнять международные права, уважать Устав ООН и территориальную целостность Украины. Почему только территориальную целостность? Уже говорил про право нации на самоопределение. Когда-то давно возникли разговоры о том, как сочетаются принципы территориальной целостности и права нации на самоопределение. В 1970 г., после долгих лет переговоров, Генеральная Ассамблея единогласно приняла Декларацию о принципах отношений между государствами. Это многостраничный документ. В части, о которой мы говорим, сказано, что все обязаны уважать территориальную целостность тех государств, чьи правительства уважают принцип самоопределения народов и представляют все население, проживающее на данной территории.

Устал на многих публичных мероприятиях привлекать к этому внимание. После госпереворота те, кто пришел к власти, объявил об отмене статуса русского языка, объявил тех, кто проживает в Крыму и Донбассе террористами. Разве после этого украинское «правительство», сформированное путчистами, представляло интересы граждан востока своей страны? Конечно, нет. Не будем забывать, что с тех пор на Украине приняты законы, которые запретили все русское: образование, средства массовой информации. Были запрещены культурные мероприятия. Даже в бытовой ситуации в магазине, если продавец захочет, он сдаст вас милиционеру, если вы будете к нему обращаться по-русски. Это к тому, что все эти «дирижеры» вокруг украинских дел нас призывают уважать Устав ООН, но выделяют только территориальную целостность, забывая про то, о чем я только что сказал. Они также забывают про статью первую Устава, где говорится о правах человека, столь любимых теми, кто инициирует сейчас все эти «посиделки» по Украине.

Это говорится в таком контексте, который им совершенно неприемлем. Там сказано, что все страны обязаны уважать права человека, независимо от расы, пола, языка и религии. Это тоже часть Устава ООН. Об этом мало кто вспоминает. Вот язык и религия Западу как «нож в горло». У нас бывают неформальные контакты по линии политологов. Они нам все пытались «продавать», что, мол, давайте остановим войну, посмотрим корейский вариант. Наши ребята спрашивали у них, что, дескать, гипотетически представьте себе, что будет достигнут какой-то компромисс об окончании боевых действий. Как вы будете относиться к тем законам, которые приняты на Украине по уничтожению всего русского и по героизации нацистов? Ответ был «интересный». Что они, мол, не собираются вмешиваться во внутренние дела украинского государства. То есть нацистам дается «лицензия» на продолжение убийства всего русского.

Поэтому страны, которых приглашают, «зазывают» на эти «сходки», должны задавать такие вопросы. Там много наших друзей. Некоторые присутствуют для того, чтобы от них отстали и не требовали вводить санкции против России, чего они не хотят и не будут делать. Другие из искреннего желания повернуть этот процесс в нормальное русло. Они говорят, что они не будут ничего принимать без России, отказываются подписываться. Это все показывает весомый характер происходящего и понимание Мировым большинством этого принципиального характера.

Хочу через Вас адресовать призыв на будущее, когда в очередной раз будут приглашать, – съездите, но задайте эти вопросы насчет тех принципов Устава ООН, которые ни Запад, ни, естественно, киевская нацистская хунта не хочет видеть в упор.

Вопрос (перевод с английского): В прошлый раз мы говорили два года назад на Восточном экономическом форуме. С того времени мы также обсуждали возможность открытия газопровода. После этого мы видели, что были подорваны эти газопроводы. Вы упомянули и Ялту, и Потсдам. Вы согласны с тем, что необходим новый порядок, а также с тем, чтобы и Германия была вовлечена в этот договор? Мы понимаем, какая будет ситуация, если Германия пошлет войска на театр боевых действий. Хотелось бы видеть отношения между Россией и Германией такими, когда будет найден мирный договор. Не могли бы Вы это как-то прокомментировать?

С.В.Лавров: Американцы со времен З.Бжезинского публично говорили, что нельзя допустить, чтобы Украина была в составе России, потому что Россия с Украиной – великая держава, без Украины Россия – «легкая добыча». Точно так же с еще более древних времен англосаксы не хотели, чтобы Россия и Германия сотрудничали и объединяли бы свои сравнительные преимущества, имея в виду наши несметные ресурсы и немецкие технологии. Эта линия сейчас достигла апогея.

Украинская агрессия, использование Украины для атаки на Российскую Федерацию, помимо ослабления самой России и расчетов на то, что здесь будет спровоцирована революция, имела целью и подавить способности Европы быть конкурентом США. Вы видите, что происходит в германской и во французской экономиках. Еще год назад французы устами Министра экономики Франции Б.Ле Мэра жаловались, что стоимость электроэнергии для бизнеса в четыре раза больше, чем в Соединенных Штатах. Все остальное вы знаете, как это все делается.

Напомню о психологических аспектах российско-германских отношений. У нас никогда не было негативного отношения к Германии. Когда заканчивалась война, и колонны пленных немцев конвоировались по улицам городов и деревень, бабушки, потерявшие детей, внуков, мужей, выходили и угощали их хлебом и водой. Как сказал наш великий поэт «и милость к павшим призывал». Это, наверное, часть русской души, натуры. Никогда не было никакого злобства по отношению к тем, кто с тобой воевал. Потом война закончилась, и они оказались побежденными. Потом был Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии («2+4»). Не буду вспоминать встречу Г.Колля и М.С.Горбачева, которая оказалась для немцев сюрпризом, потому что попросили денег раз в пятнадцать меньше, чем было выделено для того, чтобы ГДР стала частью Германии. Было много разного. Даже эти ошибки были продиктованы тем, что «история кончилась», весь мир теперь един, все мы – друзья, общечеловеческие ценности и т.д. Наверное, была наивность. Это уже часть истории.

Помню 2015 г. Мюнхенская международная конференция по безопасности. Это происходит после воссоединения Крыма с Россией. Из зала меня спрашивают, как вы можете прокомментировать агрессивный захват Крыма. Спрашивает немец, который был депутатом Бундестага. Не буду сейчас называть его фамилию. Я сказал, что это было стремление народа Крыма снова стать частью российского народа. Стремление столь же естественное, как и стремление германского народа объединиться. Хотя там были нюансы, по крайней мере, с восточной Германией. Но мы были в первых рядах, если не самые активные сторонники объединения Германии. Сомнения были у англосаксов. Я сказал, что мы поняли чаяния немецкого народа и надеемся, что вы понимаете чаяния русского. Этот депутат встал, истерично «заржал» и крикнул на весь зал, что я не смею это сравнивать. Уже тогда был звоночек, что далеко не у всех в Германии осталось правильное понимание той тяжелой, но одновременно и славной истории, которая нас связывала долгие столетия.

Сейчас обидно слышать обвинения со стороны нынешней «светофорной коалиции», где каждый считает своим долгом на каждом углу обвинять Россию во всем и вся. В апреле этого года, когда обсуждались экономические беды, в том числе Европы и Германии. Канцлер О.Шольц сказал, что они знают, что от антироссийских санкций страдает бизнес, но им надо поддержать Украину. Во-первых, сказал он, речь о защите миропорядка, а во-вторых, «это Россия остановила поставки газа, а не мы». Это прямая цитата, я не мог удержаться и выписал. Как же можно так унижаться? Я уже говорил, что когда состоялись эти взрывы, О.Шольц был в Вашингтоне. Он ни слова не сказал публично, побоялся выйти к журналистам, объяснить, что же произошло и что он сам об этом думает. Когда мы попросили поучаствовать в расследовании, потому что это российская собственность, нам сказали – нет, они (Дания, Швеция, Германия) сами разберутся. Будет национальное расследование. Дания и Швеция уже сказали, что они закончили расследование. А чем завершилось? Ничем. Германия в ответ на нашу очередную официальную ноту с просьбой что-то рассказать, молчит. Наши просьбы в Совете Безопасности ООН создать какую-то транспарентную процедуру, потому что это была атака на мировую энергетическую безопасность (все это прекрасно понимают) ничего не дает.

В целом Запад любит «нашкодить», создать какую-то провокацию, а потом её запихнуть «под ковёр» после того, как они уже снимут пропагандистские «пенки и сливки». Мы до сих пор не можем понять, что же произошло в 2007 г. с А.В.Литвиненко в лондонском госпитале. Процесс расследования отравления и его гибели был засекречен. Документы до сих пор никто никому не показывает. То же самое про отравление С.В.Скрипаля и Ю.С.Скрипаль. Никто из британских официальных лиц нам ничего не показывает.

Когда в 2020 г. в Германии оказался А.А.Навальный, его обследовали в гражданском госпитале, ничего не обнаружили, также как и в гражданском госпитале в Омске. Потом в госпитале Бундесвера чего-то нашли и нам сказали, он отравлен какими-то веществами из семейства «новичков». Мы попросили показать, в чем нас обвиняют. Ответили, что ничего нам не покажут, а результаты отправят в Организацию по запрещению химического оружия. Мы обратились туда. Генеральный директор Ф.Ариас, печально известный своими пристрастиями к следованию в русле западных интересов, сказал, что они ничего не могут нам показать. Дескать, немцы им запретили, сказав, что это только для ОЗХО (которую контролирует Вашингтон). До сих пор нам ничего никто не показывает. Как только А.А.Навальный умер в начале этого года, все тут же завопили. Мы опять напомнили, что раз вы, дорогие друзья, так печетесь о его здоровье, покажите, что вы там у него нашли. Не хотят.

Уже не говорю про Бучу. Апрель 2022 г. Город уже двое суток находится в руках украинской армии. Наши подразделения выведены оттуда, Президент России В.В.Путин не раз об этом говорил. Двое суток город в руках украинских властей. Вдруг мэр города на камеру BBC показывает широченную центральную улицу всю заваленную (а скорее уложенную) трупами. Говорит, что это преступление русских. Тут же в Евросоюзе вводится новый пакет санкций. Звучат всякие американские филиппики и гневные осуждения. С тех пор мы не можем добиться того, чтобы нам назвали имена людей, чьи трупы показали всему миру через BBC. (Самое объективное СМИ, именно так она сама себя называет). Фамилий никто не знает. Я дважды ставил этот вопрос в Совете Безопасности ООН, глядя в глаза Генерального секретаря А.Гутерреша. Это такое военное преступление. Голословно обвинили, а фактов не показывают. Я просил генсека ООН попросить у украинского руководства показать фамилии этих людей. Ничего не происходит. Поэтому инсценировки, как метод внешней политики Запада, известная вещь. И по-прежнему мировая общественность «ведется» на такие незатейливые трюки.

С Германией мы должны когда-то восстановить нормальные отношения. Но все будет зависеть от ФРГ. Мы ни за кем бегать больше не будем. У нас были все возможности взаимовыгодно, обогащая друг друга во всех смыслах, сотрудничать, но они были перечеркнуты за одни сутки. Это печально, но это факт. Мы из него исходим.

Вопрос: Как Вы видите роль народной дипломатии в таких объединениях как БРИКС, ШОС и Евросоюз?

С.В.Лавров: Еэсовцы перестали с нами работать и действуют только с позиции ультиматумов, шантажа, санкций и угроз. Дипломатия, как таковая, исчезла из арсенала внешнеполитических методов Запада.

В этой ситуации надо поддерживать контакты по линии народной дипломатии с вменяемыми, нормальными представителями западной общественности (будь то политические партии, движения и муниципалитеты). Уже говорил, что неправильно думать, будто мы обозначили недружественные страны. Этот термин означает, что в той или иной стране находятся у власти недружественные нам руководства. Это не означает, что мы объявили весь народ недружественным и не хотим общаться с представителями народа по партийной, парламентской, или по любой другой линии. Совсем нет.

В этой связи нужно продвигать народную дипломатию не только в кругу БРИКС и ШОС, но и, используя совместные проекты по народно-дипломатической линии в рамках этих организаций. Нужно всегда иметь в виду проекцию вовне, на взаимодействие этих общественных структур с коллегами в других странах, которые не входят ни в БРИКС, ни в ШОС, ни в ЕАЭС. Мы будем это только приветствовать. Регулярно встречаюсь с неправительственными организациями. Когда у Вас будет очередной форум, Министерство иностранных дел с удовольствием примет в этом участие.

Вопрос: Вы много говорили о том, что Европа сейчас снижает свой экономический потенциал, в том числе из-за того, что отказывается от наших энергоресурсов – газ, нефть и так далее. Будут ли происходить какие-то политические изменения с учетом снижения экономического потенциала, которые в том числе будут влиять на социальную сферу и приведут в конечном итоге к возобновлению экономического сотрудничества с Россией? Потому что Европе, если смотреть интересы людей, народа, жителей, это, безусловно, интересно, выгодно и нужно. Нам это также выгодно, потому что тот же самый трубопроводный газ, самый близкий канал сбыта – это Европа. Когда, на Ваш взгляд, эти отношения возобновятся и что для этого нужно?

С.В.Лавров: Частично уже касался этой темы. Не мы инициировали разрыв наших связей. В принципе, поведение Запада беспрецедентно. В мире было много ситуаций, когда различные конфликты обретали глобальное измерение. Причем в ситуациях, абсолютно не оправданных национальными интересами тех, кто эти конфликты разжигал. США-Югославия, Ирак, Ливия, Сирия. Десять тысяч миль от этих мест. Какая связь с обеспечением безопасности Соединенных Штатов? Никакой. Кровавейшие битвы. Убито, ранено неизмеримо больше людей, чем в результате украинской ситуации. Германия и Франция осуждали действия англосаксов в Ираке. Но никаких «прерываний» экономического сотрудничества. Никто не предпринимал никаких «выстрелов себе в ногу» в экономическом и финансовом плане. Никому не могло прийти в голову. Никто никого не призывал объявить бойкот товаров США или голливудским фильмам. Помилуйте.

Когда нападали на Ирак, на Югославию какой там был американский интерес? Такой же, который сейчас мы наблюдаем в связи с проникновением США и НАТО на восток евразийского континента. Просто хотелось быть там, хозяйничать, создавать какие-то ситуации, которые позволят ловить «рыбку в мутной воде». Мы все это знаем. В Ираке или в Югославии кто-нибудь запрещал американский/английский язык? Отменяли образование на английском, как это сделали в отношении русского языка на Украине? Нет.

Я как-то спрашивал, как бы себя повели англичане, если бы в Ирландии запретили английский язык. Это примерно одно и то же по своему воздействию на умы. Никому в голову не приходит. Или в Швейцарии запретили бы немецкий или французский. Нет, это другое. А русский – можно.

Когда мы спрашиваем у них: добьются ли они после завершения кризиса от своих «клиентов» восстановления прав русского языка? Они отвечают, что не вмешиваются во внутренние дела Украины и не собираются это делать. Поэтому Европа «построена». Гадать о том, когда это завершится и каким образом, не буду.

Мы совершенно точно открыты к диалогу на основе признания реалий, во-первых, включая территориальные, закрепленные в Конституции Российской Федерации, отказа от дискриминации всего русского на Украине, от героизации нацистов и превращения Украины в нормальное светское государство. Это все абсолютно достижимые и, я бы сказал, не максималистские запросы. Это минимальные вещи, которые должны обеспечить и нормальность Украины, и безопасность всего европейского региона. Президент России В.В.Путин говорил, что мы готовы к диалогу. Но, во-первых, В.А.Зеленский сам запретил себе этот диалог. Во-вторых, Европа сплотилась вокруг тупиковой и ультимативной «формулы В.А.Зеленского». Возвращение границам 1991 г. для того, чтобы убивать русских, захватив обратно Крым и восток Украины. Вчера советник главы Офиса В.А.Зеленского М.М.Подоляк сказал, что «все крымчане – это гражданские оккупанты». То есть, изначально русские, живущие в Крыму и жившие все эти годы, считаются оккупантами из-за того, что они захотели уйти от нацистского режима и вернуться в Россию.

Пусть Запад сам перебесится. Не знаю, как правильно назвать его состояние. Пусть наконец осознает, что у него есть собственный интерес, и что он не должен быть инструментом в руках Вашингтона. Украина – да. Для нынешнего режима – это «достойная роль» быть инструментом в руках Вашингтона. А для Европы унизительно. Когда они «созреют», пусть к нам приходят, в зависимости от того, как у нас будет развиваться (а я уверен, это будет бурно и глубоко) евразийская интеграция, в зависимости от того, какие будут интересы нашей экономики, мы послушаем, с чем они к нам придут, и будем готовы отреагировать.

Россия. Украина. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 26 июня 2024 > № 4675272 Сергей Лавров

Российские рыбаки к 25 июня добыли более 2,4 млн тонн – темпы вылова начинают расти

К 25 июня 2024 года, по данным отраслевой системы мониторинга Росрыболовства (ЦСМС), вылов всеми российскими пользователями достиг 2,44 млн тонн – на 1,7% больше уровня 2023 года за аналогичный период

В том числе добыто:

– Дальневосточный бассейн – 1,85 млн тонн (+3%)

– Северный бассейн – почти 256 тыс. тонн (+5,5%)

– Западный бассейн – 48 тыс. тонн.

– Азово-Черноморский бассейн – 15.5 тыс. тонн

– Волжско-Каспийский бассейн – 46 тыс. тонн.

В исключительных экономических зонах иностранных государств, конвенционных районах и открытой части Мирового океана российский флот добыл более 218 тыс. тонн.

На 24 июня общая загрузка рыбных терминалов в Приморском крае составляла 21% (на хранении 23,5 тыс. тонн свежемороженой рыбной продукции).

На подходе к морским портам Приморского края – 28 судов с 29,3 тыс. тонн рыбной продукции, в том числе одно судно с лососевыми (2,7 тонны). В порты доставляют свежемороженные уловы минтая (10,2 тыс. тонн), сельди (0,079 тыс. тонн) и трески (1,04 тыс. тонн).

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Россия впервые отправляет уголь в Индию через Иран поездом

Россия впервые отправила два поезда с углем в Индию по Международному транспортному коридору Север-Юг (INSTC), который соединяет Россию с Индией через Иран, говорится в заявлении российской национальной железнодорожной компании.

По данным RT, мультимодальный маршрут, включающий железную дорогу, сеть автомобильных дорог и морские порты, INSTC простирается на 7200 км (4500 миль) от Санкт-Петербурга до порта Мумбаи в Индии.

Этот коридор является частью усилий России по поиску новых транспортных маршрутов в свете западных санкций, которые вынудили ее перенаправить торговые потоки из Европы в Азию и на Ближний Восток.

Строительство INSTC началось в начале 2000-х годов, но его дальнейшее развитие приобрело новый импульс в свете ограничений, с которыми сталкивается Москва.

Нью-Дели также рекламировал этот маршрут как альтернативу китайской инициативе "Один пояс, один путь".

“Впервые два поезда с кузбасским углем направились в Индию по Международному транспортному коридору Север-Юг. Поезда отправились из Кемеровской области. Они следовали по восточной ветке МТК через Казахстан и Туркменистан в иранский порт Бандар-Аббас”, - сообщили Российские железные дороги в понедельник в своем Telegram-канале.

Согласно заявлению, уголь будет отправляться морем по заключительной части маршрута из иранского порта Бандар-Аббас в индийский порт Мумбаи.

Пакистан обдумывает планы по созданию судоходной линии с Ираном

Официальное информационное агентство Пакистана объявило, что правительство в Исламабаде обдумывает планы по запуску судоходной линии с Ираном, чтобы облегчить пакистанцам паломнические поездки к юго-западному соседу.

Информационное агентство сделало заявление в воскресенье со ссылкой на министра морских дел Кайсера Ахмеда Шейха, который сказал, что правительство Пакистана оценивает планы по запуску судоходных линий как с Ираном, так и с Оманом.

Министр сказал, что судоходная линия с Ираном является частью усилий по облегчению поездок пакистанских паломников в страну. Дополнительных подробностей не сообщается.

Пакистан впервые выступил с этим планом в 2014 году, когда тогдашнее правительство решило создать судоходную линию с иранскими портами Чабахар и Бандар-Аббас в попытке облегчить поездки пакистанских паломников и решить проблемы безопасности, с которыми они сталкиваются.

Почти 120 000 пакистанских пассажиров, включая паломников, ежегодно посещают Иран через пограничные переходы Мирджаве и Римдан.

Sitronics Group переведет на российское ПО пять систем управления движением судов (СУДС) в морских портах Азово-Черноморского бассейна

C российским ИТ-разработчиком Sitronics Group, признанным победителем в конкурсе ФГУП "Росморпорт", заключен договор на выполнение работ по переводу СУДС на российское программное обеспечение в морских портах Азово-Черноморского бассейна.

В рамках исполнения договора Sitronics Group переведет на программное обеспечение собственной разработки "СиТрафик" пять СУДС: портов Новороссийска, Туапсе, Керчи, Севастополя и Феодосии. Работы по договору должны быть завершены уже в декабре 2024 г.

Система управления движением судов (СУДС) "СиТрафик" – это интеллектуальная система поддержки принятия решений, которая агрегирует данные о местоположении и движении судов с большого количества сенсоров, представляя их на электронной навигационной карте, вычисляя и заранее уведомляя пользователей о критических точках сближения, в режиме реального времени. СУДС необходима для контроля за выполнением правил плавания и стоянки судов в морских портах, которая позволяет оказывать навигационную помощь мореплавателям с целью обеспечения безопасного расхождения судов и повышения эффективности судоходства. В состав комплекса программно-аппаратных средств СУДС входит специализированное программное и аппаратное обеспечение. СУДС "СиТрафик" также обеспечивает интеграцию с сервисами e-Навигации и взаимодействие с Морскими Автономными Надводными Судами (МАНС).

"СиТрафик" стала первой российской СУДС, внедренной в России – пилотный проект ФГУП "Росморпорт" и Sitronics Group по переводу СУДС Морского порта Сочи на российское ПО был поддержан профильными министерствами и ведомствами (Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Министерством транспорта РФ) в рамках Индустриального Центра Компетенций (ИЦК) "Морской и речной транспорт" и решением Правительственной комиссии внесен в список особо значимых проектов.

"Через порты Азово-Черноморского бассейна проходят несколько транспортных коридоров, на них приходится более трети всех российских грузопотоков. Поэтому отечественная СУДС, обеспечивающая безостановочную работу порта, является стратегически значимой задачей. Ключевым требованием к нам, как к разработчикам, стало обеспечение информационной безопасности и суверенности программного обеспечения еще на этапе разработки системы. Мы с этой задачей успешно справились, что подтверждается сертификационными испытаниями, внесением в "Единый реестр российского ПО" и успешными внедрениями", – сказал Николай Пожидаев, президент Sitronics Group.

"Мы надеемся на такое же высокое качество работы "Ситроникс", которое ранее было продемонстрировано при реализации пилотного проекта, осуществленного в рамках индустриального центра компетенций "Морской и речной транспорт" в порту г. Сочи. С учетом указа Президента РФ № 166 перед "Ситроникс" стоит непростая задача реализовать перевод пяти СУДС на отечественное ПО в срок до 1 января 2025 года. Обращаю внимание, на ЦИПР-2024 председатель правительства России Михаил Мишустин сообщил о введении административной ответственности за нарушение сроков перехода на российские ИТ-решения на объектах критической информационной инфраструктуры", — прокомментировал заместитель генерального директора ФГУП "Росморпорт" Сергей Симонов.

"На площадке ЦИПР 2024 года глава Правительства РФ Михаил Мишустин напомнил о важности тиражирования продуктов, которые были реализованы в рамках индустриальных центров компетенций. Проект по внедрению еще пяти наших СУДС на юге России является успешным примером тиражирования пилотного проекта ИЦК", - отметил Николай Пожидаев.

Программное обеспечение "Система обработки отображения и регистрации информации (СООРИ) СУДС "СиТрафик", разработанное компанией, в полном объеме соответствует национальным и международным отраслевым стандартам и Международной морской организации (IMO) в части требований предъявляемым к системам (службам) управления движением судов (СУДС).

Кроме этого, СУДС в России являются значимыми объектами критической инфраструктуры (ЗО КИИ) и должны соответствовать требованиям указа Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации". СУДС "СиТрафик" полностью удовлетворяет требованиям указа – реестровая запись №17150 (Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных), работает под управлением операционной системы Astra Linux Special Edition 1.7, имеющей сертификат ФСТЭК России. "СиТрафик" протестирован и внедрен с использованием аппаратного обеспечения из Реестра Минпромторга РФ и ПО из Реестра Минцифры РФ.

Также Sitronics Group является разработчиком и производителем ключевого специализированного аппаратного обеспечения необходимого для работы берегового сегмента систем обеспечения безопасности мореплавания, включая береговые радиолокационные станции, базовые станции АИС, контрольно-корректирующие станции, имеющие свидетельства об одобрении типа аппаратуры Росморречфлота.

Штат высококвалифицированного экспертного и инженерно-технического персонала Sitronics Group обеспечивает для заказчиков полный спектр услуг от консалтинга до проектной реализации, включая бесшовную интеграцию СУДС "СиТрафик" с существующей инфраструктурой, что позволяет сэкономить средства заказчика за счет переиспользования существующего специализированного оборудования и произвести безостановочный переход на российское программное обеспечение.

Растет востребованность в транскаспийском участке международного транспортного коридора (МТК) "Север-Юг", и все больше грузов идет через портовые терминалы на Каспии, передает во вторник Trend со ссылкой на министра промышленности, торговли и энергетики Астраханской области Илью Волынского.

По его мнению, общий грузооборот морских портов РФ на Каспии — Оля и Астрахань — по итогам 2024 года может составить порядка 6 млн тонн (по итогам 2023 года был 4,3 млн тонн с ростом на 51% к показателю 2022 года).

Волынский сообщил, что грузооборот российских портов на Каспии в январе-мае 2024 года вырос более чем на 30%, и эта динамика достигнута прежде всего за счет морских портов, расположенных на территории Астраханской области.

Так, грузооборот морских портов Астрахань и Оля в январе-мае 2024 года вырос на 61% — до общего объема 2,38 млн тонн.

При этом грузооборот порта Оля в январе-мае составил 634,6 тысячи тонн (в январе-мае 2023 года — 142,9 тыс. тонн, грузооборот порта Астрахань — 1,75 млн тонн (в январе-мае 2023 года был 1,34 млн тонн).

Морской порт Оля является универсальным для перевалки генеральных, контейнерных и паромных грузов и занимает ключевое положение на пересечении перспективного транспортного потока, соединяющего Россию с Ираном, странами Ближнего Востока и Индией, и транспортного коридора, обеспечивающего выход на Казахстан, Китай, страны Средней Азии.

Морской порт Астрахань расположен в устьевой части реки Волга, включает в себя 15 терминалов, осуществляющих перевалку грузов. Его мощность перевалки около 11 млн тонн.

Общая пропускная способность этих каспийских портов РФ — порядка 16 млн тонн грузов в год.

Отметим, что МТК "Север-Юг" развивается с 2000 года, его участниками являются 14 государств.

Виталий Савельев провёл рабочее совещание по развитию транспортного комплекса Сахалинской области

В Москве прошло рабочее совещание по развитию транспортного комплекса Сахалинской области под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Виталия Савельева. В мероприятии приняли участие министр транспорта Роман Старовойт, губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко.

На совещании обсуждался ряд проектов, которые в перспективе лягут в контур нового национального проекта «Эффективная транспортная система». Кроме того, затрагивались вопросы дорожного строительства в регионе, в частности завершение строительства охинской трассы и строительство объездной дороги, которая разгрузит Южно-Сахалинск от автомобильных пробок, улучшит экологическую обстановку, а также ускорит доставку грузов с юга на север острова. Шла речь и о развитии аэропортовой инфраструктуры и морских портов региона.

Участникам встречи также был представлен проект научно-практического интенсива «Архипелаг». Он пройдёт на острове Сахалин в июле текущего года и объединит передовые научные и практические инициативы в области беспилотных систем и проектов в сфере биотеха. Платформа будет способствовать выстраиванию диалога технологических стартапов научного сообщества, бизнеса и органов власти.

Виталий Савельев высоко оценил динамику развития региона в транспортной сфере и перспективы новых проектов. «Сахалинская область – один из стратегических форпостов России на Восточном направлении. Это значимый регион в экономическом и геополитическом плане. Ввод в эксплуатацию новых транспортных объектов формирует дополнительный инвестиционный и промышленный потенциал области. Многие представленные и прорабатываемые проекты актуальны, мы их поддерживаем», – заявил заместитель Председателя Правительства РФ.

В свою очередь, Роман Старовойт подчеркнул значимость озвученных инициатив и предложил продолжить совместное обсуждение данных тем. Минтранс России придаёт особое значение развитию транспортного комплекса в регионах, в том числе Дальневосточного федерального округа. Например, в текущем году в Сахалинскую область за счёт существующих мер поддержки по обновлению общественного транспорта по линии ведомства осуществлена поставка 19 единиц ОС.

Губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко отметил активную поддержку федеральных властей по вопросам, касающимся строительства сложных объектов транспортной инфраструктуры региона, в том числе, связывающих остров с материком, а также проекты в области развития морских перевозок и дорожного сообщения:

«Мы также обсудили очень важную тему – Корсаковский порт, начало его строительства. Вместе с Министерством транспорта и Министерством экономического развития Российской Федерации сверили позиции и идём к совместному решению вопроса в ближайший год, по всем позициям мы получили поддержку, и это значимый для нас итог встречи», – сказал он.

В Объединенных Арабских Эмиратах обновили законодательство, регулирующее процедуры депортации резидентов-иностранцев. В новых постановлениях о въезде и проживании экспатов в ОАЭ указано шесть случаев судебной и административной депортации.

Так, депортация применяется к иностранцам, пойманных на борту суден, пытавшихся незаконно проникнуть в ОАЭ, при отсутствии въездной визы или вида на жительство, в случаях, если позволяющие въезд документы истекли, не были продлены или были аннулированы.

В новых статьях указано, что иностранец, депортированный из ОАЭ, не может вернуться в страну. Исключением является случай, когда он получил одобрение на возвращение от руководителя Федерального управления по идентификации личности, гражданству, таможне и безопасности портов (ICP).

Иностранца могут выдворить из страны при наличии действующей резидентской визы, если у него нет средств к существованию, а также если его депортация необходима в интересах общественной безопасности и морали. Правила о депортации могут распространяться на членов семьи.

При этом расходы на депортацию несет сам иностранец или его спонсор/работодатель. Власти в случае необходимости могут отсрочить депортацию, дав иностранцу возможность завершить дела и ликвидировать созданные компании, однако этот период не может превышать трех месяцев.

После выпуска приказа о депортации иностранец должен находиться в пенитенциарных и исправительных учреждениях не более месяца, если такое содержание необходимо для исполнения приказа о депортации, после одобрения федерального прокурора. Расходы на депортацию покрывает сам иностранец или его работодатель, в остальных случаях – орган власти.

Судебная депортация применяется к иностранцам, осужденным и приговоренным к тюремному заключению за тяжкое преступление или преступление против чести. За остальные проступки осужденного иностранца могут приговорить к депортации вместо отбывания тюремного срока.

Административная депортация применяется к иностранцам, создающим угрозу общественной безопасности, здоровью и морали, а также не имеющим средств к существованию. Иностранец может обжаловать депортацию, подав ходатайство в Главное управление по делам резидентства и иностранцев, приложив все необходимые документы и описав обстоятельства произошедшего.