Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Китай и уроки истории

о том, как новая мобилизация выводит КНР в мировые лидеры

Китай встал на рельсы нового мобилизационного периода в конце 2012 г. Только что избранный тогда на пост генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпин провозгласил план "Китайская мечта о великом возрождении китайской нации" и обозначил время его реализации — 2049 год. Уже первые пять лет движения к намеченной цели доказали реалистичность замысла "товарища Си" превратить Китай в мощнейшее государство современности при условии наличия и надлежащего применения необходимых элементов мобилизации: правильно поставленной стратегической цели, выбора оптимальной экономической модели, наведения дисциплины и порядка в управленческом слое и обществе в целом, создания атмосферы подъёма национального духа, наличия благоприятного внешнего окружения, Прошедший в октябре 2017 г. XIX съезд КПК одобрил итоги первых пяти лет "китайской мечты" и утвердил её в качестве курса правящей партии на перспективу до середины XXI века. Теперь мобилизация "китайской мечты" будет набирать темпы.

Нынешний мобилизационный период — вовсе не первый в почти 70-летней истории КНР. Одержав победу в многолетней гражданской войне, коммунисты получили отсталую страну, состоявшую из разных по уровню развития крупных районов. Японцы оставили довольно развитые промышленные центры на Северо-Востоке, которые создавали в расчёте на аннексию нового жизненного пространства и создания "второй Японии". Там же действовали построенные еще Российской империей железные дороги и порты. Лёгкая промышленность и внешняя торговля были довольно развиты в районе Шанхая. Военная промышленность — в провинции Сычуань и прилегающих районах, которые в конце войны с японцами (1931-1945) оставались последним оплотом Китайской Республики под руководством партии Гоминьдан и Национальной армии во главе с Чан Кайши. Коммунисты контролировали обширные районы на Северо-Западе с преимущественно аграрной экономикой. Тибет и Синьцзян стали практически автономными регионами под властью местных военных или религиозных деятелей.

Собрать страну воедино, наладить нормальную хозяйственную деятельность и создать взаимосвязанную транспортную систему — такова была задача-минимум. Проблема усугублялась отсутствием кадров, способных разработать столь необходимый мобилизационный план, а затем — и осуществить его. Мао Цзэдун и его окружение, выбравшись из своих баз в бедной провинции Шэньси после десятилетий осады, не имели опыта решения экономических и социальных проблем общенационального масштаба. Полуграмотная крестьянско-солдатская масса захлестнула города, из которых сбежали на Тайвань и без того немногочисленные квалифицированные кадры управленцев, инженеров, учёных и технических специалистов.

Удержать власть в руках КПК и спасти страну можно было только за счёт выбора эффективной стратегии, мобилизации скромных наличных ресурсов и поддержки союзников. Неудивительно, что в Пекине, хотя и не без колебаний, выбрали социалистический путь развития по советской модели, которая подразумевала экономическое планирование и преимущественное развитие тяжёлой промышленности. Перед глазами у Мао Цзэдуна и его соратников стоял успешный опыт мобилизации Советского Союза перед 1941 годом, во время Великой Отечественной войны и уже ставшие очевидными успехи в послевоенном восстановлении.

Выбор оказался верным. При содействии СССР в середине ХХ века в Китае было построено 250 крупных промышленных предприятий, цехов и других объектов, которые оснащались новейшим оборудованием. 8,5 тысяч советских специалистов не только руководили строительством крупнейших предприятий, но и заняли там места инженеров и техников. В 1954 г. Москва безвозмездно передала Пекину свыше 1400 проектов промышленных предприятий и свыше 24 тысяч комплектов различной научно-технической документации. Особое внимание было уделено вёрстке первого пятилетнего плана развития народного хозяйства — китайским коллегам помогали лучшие специалисты Госплана и отраслевых министерств.

Первый план составлялся с 1951 г., работа над ним растянулась на несколько лет. В это время в Пекине шла острая внутрипартийная борьба по ключевым вопросам экономического и политического развития, тогда же развернулась кровопролитная Корейская война (1950-1953). Неудивительно, что работа над планом на 1953-1957 гг. была завершена лишь к началу 1955 г., а утвержден он был в конце июля того же года. Тем не менее, этот первый опыт государственной политики развития оказался успешным. Задания первой пятилетки были выполнены и перевыполнены. Промышленное производство в 1957 г. превысило показатели 1952 года на 141%. Новорожденные тяжёлая промышленность и машиностроение ставили всё новые рекорды — КНР стала на 60% самостоятельно удовлетворять свои потребности в машинном оборудовании. Возникли отсутствовавшие ранее отрасли промышленности: автомобилестроение, тракторостроение, авиастроение.

Первая пятилетка стала крупным успехом — удалось заложить основы социалистической индустриализации, практически все задания плана, в том числе в сферах индивидуального сельского хозяйства, ремесленного производства, частной промышленности и торговли были выполнены за счёт мобилизации сил китайской нации и содействия СССР. Негативные последствия Корейской войны, напряженности в районе Тайваньского пролива, а также общего враждебного окружения и экономической блокады со стороны США и их азиатских союзников компенсировались "ядерным зонтиком" и другими формами военной помощи от Советского Союза.

Сверхмобилизация — большой скачок назад

Успех начального этапа мобилизации оказался настолько впечатляющим, что Мао Цзэдун и его сторонники в руководстве Компартии задумали план сверхмобилизации. Его назвали "Большой скачок". Идея достижения сверхрезультатов за счёт сверхнапряжения всех физических и духовных сил присуща китайской духовной традиции. Она присутствует, например, в учении буддийской школы Чань (Дзэн), которая говорит о возможности достижения состояния нирваны не только через длительное совершенствование судьбы-кармы из одного перерождения в другое, а через полную концентрацию мысли и мгновенного просветления под руководством мудрого наставника. "Революционное строительство необычное, форсированное" рекомендовал в своих трудах Сунь Ятсен, первый президент Китайской Республики. Он неоднократно отмечал возможность догнать и перегнать наиболее развитые страны путем скачкообразного развития, особенно с учётом того, что "китайская нация — самая большая и самая одарённая".

"Большой скачок", как известно, закончился провалом. На этапе сверхмобилизации были неверно поставлены цели, а затем и выбраны средства. Был разработан фантастический план на первые 5 лет "десятилетки": промышленное производство в 1958-1962 годах увеличить в 6,5 раз, сельскохозяйственное — в 2.5 раза. Выплавка стали должна была сразу вырасти с 10 до 100 миллионов тонн. Рекордные ориентиры в сельском хозяйстве намеревались достичь за счёт масштабных ирригационных работ и нетрадиционных способов обработки земли (глубокая вспашка, загущение посадок риса), а также борьбы против "четырёх вредителей": крыс, воробьев, мух и комаров.

Катастрофические результаты плана "большого скачка" в промышленности и "народных коммун" на селе стали очевидны очень быстро. Несколько лет Китай переживал массовый голод, число жертв по разным оценкам колебалось от 20 до 45 миллионов человек. Но даже последовавшая вскоре десятилетняя "культурная революция" (1966-1976), призванная, в частности, предотвратить массовые протесты против "мобилизационного авантюризма" Пекина, не уничтожила стремления к плановому развитию экономики. Составлялись и в значительной степени выполнялись пятилетние планы. По данным государственного бюро статистики КНР, в период с 1966 г. по 1976 г. рост промышленности составил 79%, сельского хозяйства — 53%, национальный доход вырос на 77,4 %.

Мобилизация с китайской спецификой

После смерти Мао Цзэдуна (1976) Китай оказался на грани хаоса и распада по границам больших военных округов. Вдова "великого кормчего" Цзян Цин и её помощники, вместе получившие прозвище "банды четырёх", собирались продолжить "революционные" эксперименты. Только молниеносный захват власти группой высших чинов армии и госбезопасности предотвратил скатывание в пропасть. Но у престарелых ветеранов не было плана выхода из общенационального кризиса, и они вернули во власть Дэн Сяопина, соратника по Великому походу и гражданской войне. Во время краткого интервала между окончанием "большого скачка" и началом "культурной революции" он вместе с тогдашним главой государства Лю Шаоци пытался начать экономические реформы. Теперь ветераны в строгих френчах вспомнили об этом и обеспечили карт-бланш ради спасения Поднебесной.

За годы ссылки на тракторостроительном заводе в провинции Цзянси и нескольких месяцев неопределённого положения в Пекине накануне смерти Мао Цзэдуна, Дэн Сяопин много думал и писал. Он перечитал работы Николая Бухарина, с которыми познакомился во время учёбы в Москве в 1926 году, вспоминал быстрое восстановление советской экономики в годы НЭПа, анализировал причины успеха первой китайской пятилетки. На этой основе он развил мобилизационный план "четырёх модернизаций", сильно напоминавший программу покойного премьера Чжоу Эньлая, которая даже была одобрена на сессии ВСНП (парламента) в 1975 году. Дэн Сяопин сохранил упор на социалистическую модернизацию обороны, сельского хозяйства, науки и промышленности, а также сделал то, что не мог при живом "великом кормчем" позволить себе Чжоу Эньлай. Он провозгласил отказ от первенства коммунистической идеологии и поднял на щит лозунг "практика — единственный критерий истины". В развитие "четырёх модернизаций" Дэн Сяопин выдвинул более конкретную программу из 12 пунктов. Приоритет экономики был официально закреплен на 3-м пленуме ЦК КПК 11 созыва в декабре 1978 года. От этого рубежа отсчитывается третий мобилизационный период истории КНР. В китайской и мировой политологии он получил название "периода реформ и открытости".

Сила, и одновременно слабость плана Дэн Сяопина заключалась в его размытости, отсутствии жёстких принципов, рамок, показателей. Довольно разнородным было и идеологическое обеспечение реформ. Снова был взят на вооружение лозунг "Неважно, какого цвета кошка, лишь бы ловила мышей". Сильно оголодавшим китайцам по нраву пришёлся призыв "Обогащайтесь!" Заманчивые перспективы сулил лозунг создания в Поднебесной "сяокан", общества среднего достатка. Сохранив социалистическое планирование в формате пятилеток, Дэн Сяопин, в то же время, не выдвинул долгосрочной общенациональной стратегии с чёткими целями и сроками их достижения. Памятуя о мегаломании Мао Цзэдуна, он предпочёл "переходить реку с камня на камень".

Немало инициатив, приписываемых ныне "архитектору китайских реформ", появились "снизу" в разных провинциях Китая, но были им поддержаны и закреплены в партийных решениях. В первую очередь, это касалось закрепления земли в долгосрочную аренду за крестьянскими дворами. На счёт Дэн Сяопина партийные историки записали также важные разработки Ли Сяньняня, Чэнь Юня и других ветеранов. То же самое случилось, например, с созданием специальных экономических зон, ставших "визитной карточкой" китайских реформ и их "архитектора". Идея рыночного эксперимента в ограниченном пространстве районов, прилегающих к колониальным анклавам Гонконг и Макао, родилась у Си Чжунсюня, отца нынешнего китайского руководителя Си Цзиньпина. Вернувшись из 16-летней ссылки, этот видный представитель "старой гвардии" был назначен руководить провинцией Гуандун, на землях которой сохранялись эти крошечные, но процветавшие колонии Великобритании и Португалии. Успех разработанного им проекта сближения форм хозяйствования социалистического Гуандуна и капиталистических Гонконга и Макао породил процветающие ныне города Шэньчжэнь и Чжухай. Но, главное, он убедил самого Дэн Сяопина и поначалу критически настроенное Политбюро ЦК КПК в реальности модели конвергенции, получившей сначала название "реформ и открытости", а впоследствии — "социализм с китайской спецификой".

Дэн Сяопин хорошо знал свою страну, понимал ограниченность внутренних ресурсов и степень её отсталости от передовых держав. Помня об успехах первой пятилетки, достигнутых с помощью Советского Союза, он не мог не задуматься о поиске внешних источников капитала и технологий, новых рынков для оживающей экономики. Возврат к союзническим отношениям с СССР был неприемлем после антисоветской истерии конца 60-х и начала 70-х годов, взаимного глубокого недоверия Кремля и Чжуннаньхая. В этих условиях активизировалось прощупывание возможностей прорыва всё ещё действовавшей блокады стран Запада и налаживания с ними нормальных отношений. Начатый ещё при жизни Мао Цзэдуна процесс сближения, который привёл к визиту в Пекин в 1972 году президента Р. Никсона, был заторможен внутренней нестабильностью в Китае. Но уже в январе 1979 года, сразу после установления дипломатических отношений, Дэн Сяопин совершил визит в США. Через месяц после этого началась краткосрочная, но кровопролитная война на границе Китая с Вьетнамом. Неудачная для Китая с военной точки зрения, "Первая социалистическая война" доказала Западу стратегическую ценность Пекина, и вскоре после этого Дэн Сяопин получил внешнюю поддержку "реформ и открытости".

Начавшись с села, вечной основы китайской "цивилизации риса", реформы последовательно переходили на лёгкую, среднюю и крупную промышленность. Накопившаяся за годы войн и "смутных времён" созидательная энергия китайской нации рвалась наружу и нуждалась только в снятии оков. До тех пор, пока предпринимательский порыв миллионов китайцев не выходил за рамки социализма под руководством Компартии, им обеспечивалась небывалая свобода рук. С благословения Запада, в Китай устремился капитал "заморских китайцев" с Тайваня и стран Южных морей. Созданная ими привычная для Запада инфраструктура бизнеса позволила вскоре приступить к массированным капиталовложениям в страну с неисчерпаемой и небывало дешёвой рабочей силой. Сам Дэн Сяопин тоже изучал успешно действовавшие модели "конфуцианского" или "авторитарного" капитализма, как в масштабе крошечного Сингапура, так и более крупного "азиатского тигра" — Тайваня, интересовался "японским экономическим чудом".

Выбор оптимальной для китайских условий того времени экономической модели, обеспечение благоприятного внешнего окружения и массовая поддержка "реформ и открытости" элитой и населением позволили добиваться впечатляющих успехов, особенно заметных на фоне предыдущего периода всеобщей нищеты и хаоса. Однако отсутствие стратегической цели развития, "многовекторность" установок Пекина и низкая эффективность управленческого слоя, принявшего лозунг Дэн Сяопина "Обогащайтесь!" на свой счёт, не могли не привести к серьёзным последствиям. Страна разделилась на две части: быстро развивающиеся приморские провинции с сильным присутствием капитала "заморских китайцев" и стран Запада — с одной стороны, и всё заметнее отстающие остальные районы Поднебесной — с другой. Произошло разделение и среди населения — быстро богатели получившие начальный капитал родственники "заморских китайцев" и наладившие коррупционные связи с предпринимателями чиновники, стали жить лучше работники частных и иностранных предприятий. Большинство же китайцев продолжали жить в условиях бедности и нищеты.

Предпринятая на XII съезде КПК в 1982 году попытка решить накопившиеся концептуальные и практические проблемы "реформ и открытости" не принесла ожидавшихся результатов. Разочарование в рыночной экономике как панацее от бедности, опасения партийной элиты выпустить рычаги управления обществом привели к усилению популярности социализма и, отчасти, даже маоизма. Эти настроения привели к подчёркиванию в материалах съезда важности сохранения социалистического строя, базирующегося на таких принципах, как отсутствие эксплуатации человека человеком, государственная собственность на основные средства производства, распределение по труду и плановое развитие народного хозяйства, а также на социалистической духовной культуре. Сторонники форсированного развития за счёт использования принципов рыночной экономики тоже отразили свои взгляды — в решения съезда была записана установка на увеличение в 4 раза ВВП к 2000 году. Компромиссом стала предложенная Дэн Сяопином новая формулировка — "социализм с китайской спецификой". Этот компромисс, с одной стороны, обеспечил сохранение высоких темпов экономического развития, но, с другой стороны, не разрешил внутренние проблемы китайского общества.

Особенно остро усиление неравенства, вседозволенности управленцев почувствовали студенты. В 1985 году на острове Хайнань и в городе Гуанчжоу начались студенческие протесты против роста цен, коррупции и бюрократизма. Их поддержали учащиеся Пекина, Сианя и Чэнду. Партийные власти, наряду с жёсткими мерами наведения порядка в студенческих городках, вынуждены были провести кампанию борьбы с "порочным стилем среди кадровых работников". С благословения Дэн Сяопина именно тогда была восстановлена смертная казнь и начались показательные расстрелы попавшихся коррупционеров на стадионах.

В конце 1986 г. студенты в провинции Аньхуэй, а затем в Шанхае, Ухане, Тяньцзине и Пекине вышли на улицы под лозунгом "Без демократии нет реформ" и с требованиями борьбы против бюрократизации и коррупции. Выступления довольно быстро погасили мирными средствами. Нескольких реформаторски настроенных партийных лидеров, включая генсека ЦК КПК Ку Яобана, который санкционировал аресты коррупционеров, в том числе — родственников членов Политбюро, обвинили в потакании "буржуазному либерализму" и сместили с поста. Тем не менее, Дэн Сяопин защитил остававшихся в руководстве сторонников преобразований и даже дал добро на подготовку проекта политической реформы. Однако ограниченные шаги в этом направлении не привели к сокращению масштабов коррупции и неравенства, а предпринятая реформа цен вызвала всплеск инфляции, уровень жизни населения понизился.

На фоне развития экономики нарастали социальные, политические и духовные проблемы общества. Ради сплочения партии и нации XIII съезд КПК (октябрь-ноябрь 1987 г.) попытался найти выход в постановке мобилизационной задачи достижения Китаем уровня среднеразвитых стран к 2050 году. Однако ни апелляция к национальному чувству отставшей из-за "унижений империалистов" страны, ни солидные цифры роста ВВП, ни повышение уровня жизни некоторых категорий населения не решили всех проблем. Неоднородное в социально-экономическом отношении общество продолжало накапливать протестный потенциал.

К весне 1989 г. формирование бюрократического капитализма в качестве базиса при одновременном ослаблении партийно-идеологической надстройки приняло ещё более откровенные формы. Ускорилась инфляция, разрыв в доходах верхов и низов стал вызывать массовое возмущение. Вседозволенность нуворишей и кланов "новой аристократии" из парткомов и органов власти настраивала на боевой лад бунтарей, ещё помнивших о временах "культурной революции", о погромах горкомов и райкомов, о "дурацких колпаках" на головах вчера ещё всесильных, а сегодня — смиренно кающихся начальников. В мае–июне 1989 г. развернулись беспорядки на площади Тяньаньмэнь в Пекине, поддержанные молодёжью в Шанхае и других городах. Ценой кровавой трагедии, о которой даже сегодня в Китае "не принято" упоминать, Компартии удалось удержать кормило власти, но "работа над ошибками", отставки высокопоставленных руководителей (включая самого Дэн Сяопина) продолжались ещё несколько лет.

Руководство КПК, столкнувшееся в мае 1989 г. с перспективой раскола партии и утраты власти в стране, довольно долго преодолевало пережитый шок. Даже авторитета Дэн Сяопина, взявшего на себя ответственность за разгон демонстраций, не хватило для защиты реформаторского курса. Его выдвиженец, генеральный секретарь ЦК КПК Чжао Цзыян, который сочувствовал манифестантам, был смещён со своего поста и на всю жизнь изолирован где-то в окрестностях Пекина. Сам Дэн Сяопин ушёл с остававшегося у него ключевого поста председателя Военного совета ЦК КПК. Началось торможение экономических реформ.

Только спустя три года сохранивший неформальный авторитет Дэн Сяопин в ходе частной поездки по южным провинциям Китая, больше других выигравших от курса "реформ и открытости", смог заручиться поддержкой влиятельных сил в партии и государстве. Китай стал возвращаться на восходящую траекторию. 90-е годы и начало "нулевых" годов стали периодом "китайского экономического чуда", когда темпы прироста ВВП измерялись двузначными цифрами.

Даже при отсутствии чёткой мобилизационной стратегии с долгосрочной стратегической целью, без атмосферы подъёма национального духа и жёсткой дисциплины в управленческом слое и обществе, Китай, тем не менее, шёл вперёд. Этому способствовала победившая после нескольких испытаний модель ориентации на экспортные рынки, которые были гарантированы Китаю как по чисто экономическим причинам, так и ради втягивания страны в военно-политическую орбиту Запада. Большой удачей стало вступление КНР в 2001 году во Всемирную торговую организацию (ВТО). Пекину позволили выторговать 15-летний переходный период, который был использован для наращивания объёмов экспорта. Если в 2001 г. объём внешней торговли КНР составлял 200 млрд. долл., то за льготный период он достиг 4 трлн. долл.

За успех была уплачена высокая цена. В жертву небывалым темпам роста экспорта приносились судьбы сотен миллионов сверхэксплуатируемых рабочих. На глазах ухудшалась окружающая среда: воздух, земля и воды пропитывались отходами производства. Страна ещё больше разделилась на процветающие и отсталые регионы. Только жёсткая система прописки "хукоу" сдерживала массовое бегство крестьян из деревень, предотвращала коллапс городской инфраструктуры и зачаточной системы социального обеспечения. В духовной сфере царили пришедшие из Гонконга, Тайваня и Америки образцы массовой культуры. Снизился авторитет Компартии, вынужденной для сохранения своего контроля расширять полномочия органов общественной безопасности. Однако "кошка" продолжала "ловить мышей", и о смене стратегии или её серьезной коррекции речь не заходила. Генеральный секретарь Цзян Цзэминь (1989-2002) и сменивший его Ху Цзиньтао (2002-2012) ограничивались лишь косметическими изменениями в экономике и внутренней политике, а также удерживали Китай "в тени" на международной арене по совету Дэн Сяопина. По существу, они управляли страной "на автопилоте".

Мобилизация зовётся "Китайская мечта"

Инерционное развитие Китая могло бы продолжаться ещё долго, но ситуация как внутри страны, так и за её пределами качественно изменилась. Даже постепенное повышение зарплат в экспортных отраслях промышленности стало лишать китайские товары дешевизны, их главного конкурентного преимущества… Совокупность проблем привела к замедлению ещё недавно рекордного роста ВВП, а разразившийся в 2008-2009 годах мировой финансовый кризис привёл к дальнейшему падению спроса на китайские товары. Быстрое усиление Китая стало вызывать на Западе озабоченность и желание остановить или хотя бы замедлить взлёт "красного дракона". Наверное, руководителям КНР того времени было ясно, что назрели решительные перемены, но им не хватило интеллектуального ресурса для поиска выхода из быстро приближавшегося тупика, а также политической воли для смены маршрута движения. И то, и другое появилось только в конце 2012 г., когда на XVIII съезде Компартии её генеральным секретарем был избран Си Цзиньпин.

Похоже, что он стал разрабатывать свой план мобилизации Поднебесной как минимум за 5 лет до прихода к верховной власти. Став в 2007 г. заместителем главы партии и государства, он получил доступ ко всей полноте информации о реальном положении дел в стране, установил тесные связи с новым поколением кадровых работников в партийных, административных и военных кругах: как в центре, так и в провинциях. Пост ректора Партийной школы ЦК КПК, "кузницы партийных кадров", который достался ему, как "наследнику", Си Цзиньпин использовал для отбора перспективных управленческих кадров и создания "мозгового штаба" по разработке нового плана преобразований. С тех пор опора на интеллектуалов, учреждение неформальных "мозговых штабов" и "малых руководящих групп" стало "визитной карточкой" управленческого стиля "товарища Си".

Вовсе не случайно, что всего через две недели после завершения XVIII съезда он поставил перед правящей партией и всем народом долгосрочную, стратегическую цель под названием "китайская мечта о великом возрождении китайской нации". Были определены сроки реализации двух этапов. К 2021 г., 100-летию образования КПК, — построить общество среднего достатка "сяокан", о котором говорил не только Дэн Сяопин, но даже Конфуций. К 2049 г., 100-летию КНР, — превратить Китай в "богатое и могучее, демократическое и цивилизованное, гармоничное и современное социалистическое государство".

Но даже самая мудрая стратегия может не выдержать испытания реальностью. Условия, в которых началось руководство Си Цзиньпина, были далеко не оптимальными. Темпы экономического развития Китая снижались. Давали о себе знать перекосы в темпах развития разных отраслей и регионов. Обострились экологические трудности больших городов и социальные проблемы китайской деревни. Усилилось "сдерживание" Китая Америкой и её сателлитами из стран Восточной и Юго-Восточной Азии. Решать эти и многие другие проблемы приходилось одновременно, а для этого было необходимо, словами Мао Цзэдуна, "ухватиться за главное звено, чтобы вытащить всю цепь". Главным звеном Си Цзиньпин определил экономику. Она-то и стала главным пунктом повестки дня 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва, который прошёл в Пекине 9–12 ноября 2013 г.

Без улучшения жизни народа — гибель Китая

Выступая перед участниками пленума, Си Цзиньпин, в частности, отметил: "В 1992 году товарищ Дэн Сяопин в своей речи, произнесенной на Юге, сказал: "Без руководства со стороны КПК, без строительства социализма, без проведения политики реформ и открытости, без развития экономики, без улучшения жизни народа Китаю грозит верная гибель". Оборачиваясь на пройденный путь, мы ещё глубже понимаем слова Дэн Сяопина. Поэтому мы утверждаем, что только социализм спасёт Китай и только политика реформ и открытости является нерушимой гарантией того, что Китай, социализм и марксизм будут неуклонно развиваться вперёд".

Решая ключевой вопрос выбора оптимальной экономической модели, Си Цзиньпин для начала поставил диагноз колоссальному организму народного хозяйства КНР. На том же III пленуме он сказал: "В процессе развития наша страна сталкивается со значительными противоречиями и вызовами, на её пути встречаются немалые трудности и проблемы. Например, по-прежнему остро стоит вопрос неравномерного, негармоничного и непродолжительного развития. Китай недостаточно силён в области научно-технических инноваций, отраслевая структура характеризуется нерациональностью, во многих сферах до сих пор используется экстенсивная модель развития, разница между уровнями развития города и деревни, как и между уровнями доходов разных слоёв населения, продолжает увеличиваться. Значительно обострились социальные противоречия, накопилось множество вопросов, тесно связанных с первоочередными интересами населения, в сферах просвещения, трудоустройства, социального обеспечения, медицины, жилья, экологии, безопасности продуктов питания и лекарственных препаратов, безопасности на производстве, общественного спокойствия, исполнения законов и т.п. Малозащищённая часть населения испытывает большие жизненные трудности. Также налицо проявления формализма, бюрократизма, гедонизма и расточительства. В некоторых наиболее уязвимых областях то и дело обнаруживаются случаи коррупции и другие негативные явления, ситуация с антикоррупционной борьбой по-прежнему остается весьма острой. Для урегулирования всех этих вопросов необходимо углубление реформ".

Самая глубокая из заранее разработанных Си Цзиньпином и его единомышленниками реформ называлась "синь чантай", т.е. "новая нормальность" или "новая норма". Этот броский и ёмкий термин был обнародован в мае 2014 года и быстро облетел весь мир, вскоре став расхожим в лексиконе политиков и экономистов всего мира. Правда, все они стали вкладывать в понятие "новой нормы" собственное содержание. Для Китая же "новая норма" означала изменение всего маршрута движения, намеченного ещё в 1978 г. Дэн Сяопином. Разработанный в условиях кризиса и состоявший из наспех пригнанных друг к другу составных частей социалистической плановой экономики и рыночных норм, курс "реформ и открытости" выполнил свою историческую роль — отодвинул Китай от грани хаоса и самораспада в результате авантюристических "скачков" и "культурных революций". После нескольких взлётов и падений политика Дэн Сяопина поставила страну на восходящую траекторию. Его курс удачно вписался в международную обстановку 70-х—80-х годов ХХ века. Но в новых условиях, на новом уровне развития КНР была остро необходима другая экономическая модель. Ею и стала "новая норма".

Смысл этой модели выглядит примерно так.

Заканчивается период гонки за высокими темпами экономического роста, во имя которых допускалось непропорциональное развитие разных отраслей производства, приносились в жертву интересы населения и окружающей среды. Приходит время высокого качества экономической структуры, точного баланса между отраслями и регионами, повышения эффективности капиталовложений и уменьшения энергоёмкости, сокращения выбросов вредных веществ.

Заканчивается период ставки на внешние рынки и привлечение иностранных инвестиций любой ценой. Начинается время приоритетного удовлетворения запросов внутреннего рынка, качественного улучшения и сближения условий жизни населения городов и деревень.

Заканчивается период встраивания КНР в мировые производственные цепочки как поставщика дешёвой рабочей силы и вложения заработанных денег в контролируемые США финансовые институты. Начинается время производства высококачественных и конкурентоспособных товаров в собственных цепочках, основанных на достижениях китайской науки, создания самостоятельной финансовой системы и обеспечения глобальных торговых интересов КНР.

Ради перевода национальной экономики на рельсы "новой нормы" Си Цзиньпину было необходимо не только подавить лишь слегка прикрытое сопротивление кормившихся от "старой нормы" могущественных и многочисленных участников групп влияния и коррупционных цепочек. Необходимо было навести порядок в партии и во всем управленческом слое, обществе в целом.

"Авгиевы конюшни" власти и бизнеса были переполнены. Их расчистке были посвящены IV (2014), V (2015) и VI (2016) пленумы ЦК КПК. За эти три года вместо разрозненных "посадок" и расстрелов развернулась общенациональная системная борьба с казнокрадством. С начала 2013 года более 1,3 млн. чиновников понесли дисциплинарные и административные наказания. Против 35,5 тысяч были возбуждены уголовные дела. Антикоррупционные расследования затронули 280 чиновников ранга министра, 8600 — в ранге замминистра или главы департамента. За пять лет из-за границы удалось доставить 3317 беглых коррупционеров.

Было сделано многое, но, судя по решениям прошедшего осенью 2017 г. XIX съезда Компартии Китая, борьба далеко не завершена и будет поднята на качественно новый уровень. По инициативе КПК весной 2018 г. на сессии ВСНП (парламента) были слиты партийные и государственные антикоррупционные органы и создано единое могущественное ведомство — Надзорный комитет.

Успешная борьба с коррупцией не только оздоровляет экономические отношения и дисциплинирует систему партийно-государственной власти снизу доверху. Она пользуется растущей поддержкой подавляющего большинства китайцев, увеличивает "кредит доверия" правящей партии, обеспечивает подъём национального духа, вселяет уверенность в правильности курса мобилизации под названием "Китайская мечта".

Веской причиной для оптимизма служат экономические показатели пятилетнего периода реализации "Китайской мечты". Даже в условиях смены экономического курса и неизбежных потерь от закрытия ставших ненужными предприятий, высвобождения миллионов рабочих рук, средний рост ВВП в 2014-2017 гг. был на уровне 7,2%. Для Китая это означает, что к 2020 г. "общество средней зажиточности" будет построено — ведь для этого было бы достаточно и 6,5%-ного роста. Впечатляют и другие показатели — 2%-ная инфляция и 5%-ная безработица. В 2016 г. реальный располагаемый денежный доход составил 23 821 юаней, что на 7 311 юаней выше, чем в 2012 г., среднегодовой рост составил 7,4% (1 юань стоил 27.10.17 8,71 рубля). Численность живущих ниже черты бедности (2300 юаней в год) составляло к осени 2017 г. 43 млн. человек, это число сократилось на 55,6 млн. по сравнению с 2012 г. Цифры роста означают, что Китай преодолел наблюдавшуюся с середины "нулевых годов" тенденцию затухания темпов экономического развития и вышел на траекторию устойчивого прогресса.

Сила противодействия превышает силу действия

Пожалуй, единственным отсутствующим элементом для идеальной модели нынешней мобилизации является благоприятное внешнее окружение. Напротив, оно становится для Китая всё более неблагоприятным. Запоздало осознав стратегическую ошибочность превращения Поднебесной в "мастерскую мира", Вашингтон попытался договориться с Пекином о создании американо-китайского альянса "G-2" для управления мировой экономикой и политикой. В 2009 г. президент Барак Обама сделал такое предложение председателю Ху Цзиньтао, но получил отказ — Китай не собирался становиться "племянником" дяди Сэма. В ответ была сформулирована стратегия сдерживания Китая военно-политическими методами под названием "Поворот к Азии". Затем развернулось создание торгового блока под названием Тихоокеанское торговое партнёрство (ТТП), принципиально исключавшего КНР. Пришедший к власти в 2016 г. президент Дональд Трамп раскритиковал "Поворот к Азии" и вывел свою страну из ТТП. Но уже вскоре был запущен проект создания "квадрата" из Японии, Южной Кореи, Австралии и Индии — всё с той же целью сдерживания Китая.

Конечно, такие действия со стороны США негативно сказываются на продвижении долгосрочного плана "Китайская мечта". Весьма возможно введение президентом Д. Трампом запретительных пошлин на китайские товары, способное создать серьёзные трудности в целом ряде китайских регионов, сориентированных на американские рынки. Не исключено дальнейшее продвижение к рубежам Китая авианосных групп и ракетных систем, создание очагов нестабильности на рубежах Поднебесной, а также в ряде её регионов, включая Синцзянь-Уйгурский автономный район, Тибет и Гонконг.

Реакцией Пекина, скорее всего, станет ускорение нынешнего мобилизационного проекта "Китайской мечты". Оно может принять формы форсированной переориентации промышленности на внутренние рынки, более энергичного продвижения юаня в качестве мировой валюты, повышения уровня стратегического партнерства с Россией вплоть до военно-политического союза, Откровенные попытки Вашнгтона давить на Пекин только мобилизуют всё более патриотически настроенные массы на труд и даже возможные лишения во имя отстаивания чести Поднебесной. "Деоффшоризация" китайской элиты, ужесточение партийной дисциплины и усиление патриотического настроя в духовной жизни также внесут вклад в успех мобилизации. Таким образом, наличие неблагоприятного внешнего окружения может не столько ослабить, сколько усилить эффект синергии таких элементов мобилизационного проекта "Китайской мечты", как правильно поставленная долгосрочная стратегическая цель, выбор оптимальной экономической модели, наведение дисциплины и порядка в управленческом слое и в обществе в целом, создание атмосферы подъёма национального духа. Нынешняя мобилизация Поднебесной, получившая недавно пышное название "новой эпохи социализма с китайской спецификой", становится самым масштабным и самым интересным экспериментом XXI века. Его влияние непременно ощутят не только соседи КНР, но и все человечество. Опыт уже пройденных и ещё предстоящих этапов развития Китая — заслуживает нашего пристального внимания и изучения.

Юрий Тавровский

Китай > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 28 марта 2018 > № 2580817 Юрий Тавровский

28 марта Ространснадзор принял участие в итоговой Коллегии Минтранса России

В заседании приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, аудитор Счетной Палаты Валерий Богомолов, председатель Общественного совета при Минтрансе России Михаил Блинкин, главы субъектов РФ, руководители крупнейших транспортных организаций, ветераны отрасли.

Министр транспорта РФ Максим Соколов выступил с докладом о результатах деятельности Министерства транспорта за 2017 год, целях и задачах на 2018 год и плановый период до 2020 года.

С докладом о ходе реализации плана законопроектной деятельности Минтранса в 2017 году и о плане законопроектной деятельности на 2018 год выступил статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ Сергей Аристов.

Он подчеркнул, что в 2017 г. особое внимание Минтрансом уделялось совершенствованию законодательства в области решения социально- экономических проблем, задач безопасного функционирования транспортной системы, повышения эффективности и качества предоставляемых услуг. План законопроектной деятельности на 2017 г. содержал 124 законопроекта, из которых принято 15 федеральных законов, остальные находятся в разных стадиях готовности. С. Аристов выразил благодарность представителям Федерального Собрания за эффективное взаимодействие и плодотворную работу при рассмотрении соответствующих законопроектов.

Среди принятых законов особо отмечен 135-ФЗ, направленный на совершенствование порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны. Важную роль играют внесенные изменения в Воздушный Кодекс РФ, направленные на оптимизацию стоимости авиаперевозок путём предоставления возможности заключить договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о возврате провозной платы при его расторжении и норму бесплатного провоза багажа. Долгожданным стал закон 442-ФЗ «О внеуличном транспорте», которым установлены правовые условия функционирования внеуличного транспорта (метрополитена, монорельсового транспорта, подвесной канатной дороги и фуникулёра), а также основы организации транспортного обслуживания населения внеуличным транспортом.

Помимо этого, Россия присоединилась к Монреальской Конвенции, что позволит привести наше законодательство в сфере воздушных перевозок в соответствие с международными правовыми нормами, а также обеспечить дальнейшую интеграцию в международную транспортно-логистическую систему. Значительную роль играет принятие закона о внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания, в части расширения понятия «каботаж». Среди остальных документов отмечен ряд изменений в закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, в части требований к объектам дорожного сервиса, а также в целях исключения образования автомобильных заторов в местах присоединения к автодорогам стационарных торговых объектов.

В морской отрасли законодательно определен порядок оплаты услуг по ледокольной и лоцманской проводке судов в акватории Севморпути, внесены комплексные изменения по государственному регулированию деятельности, обеспечению безопасности, оказанию услуг в морских портах, усовершенствовано регулирование трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте. В области автомобильного и городского пассажирского транспорта установлены дополнительные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов. Также принят Федеральный закон «Об организации дорожного движения», направленный на урегулирование общественных отношений, возникающих в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности.

В сфере железнодорожного транспорта принят закон, ратифицирующий Протокол о внесении изменений в Соглашение между правительствами России и Казахстана об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 1996 г. Отдельно отмечен закон «О заявлении Российской Федерации в связи с Конвенцией о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)».

Как отметил замглавы Минтранса, ряд законопроектов находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ. По некоторым документам ведется работа департаментами Министерства. Речь идет о прямых смешанных (комбинированных) перевозках, особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта общего пользования, и других проектах.

Говоря о планах на текущий год, С. Аристов сообщил, что в план законопроектной деятельности включено 111 законопроектов, 21 из которых – новые. По видам транспорта законопроекты распределились следующим образом: по автомобильному – 27; водному (море, речка) – 19; железнодорожному –18; в сфере авиации -15; по дорожному хозяйству– 12; 20 законопроектов, регулирующих вопросы имущественных отношений, транспортной безопасности, пропуска через государственную границу, образования и другие.

Среди ключевых документов замминистра выделил законопроект «О региональных пассажирских перевозках», устанавливающий единую классификацию пассажирских перевозок всеми видами транспорта. Значимым является проект закона, направленный на совершенствование использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов. Также планируется внесение изменений в Градостроительный Кодекс, которым транспортное планирование определяется в качестве одного из приоритетов при разработке документов территориального планирования на всех уровнях. Изменения коснутся закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, Кодекса внутреннего водного транспорта.

Россия > Транспорт > rostransnadzor.gov.ru, 28 марта 2018 > № 2560127

На итоговой коллегии Минтранса водный транспорт назван в числе лидеров транспортной отрасли

МОСКВА. В Доме Правительства РФ 28 марта состоялась итоговая Коллегия Минтранса России, в работе которой приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, аудитор Счетной Палаты Валерий Богомолов, председатель Общественного совета при Минтрансе России Михаил Блинкин, главы почти 20 субъектов РФ, руководители крупнейших транспортных ассоциаций, компаний, ветераны отрасли.

Заседание коллегии транспортного ведомства началось с минуты молчания по погибшим в результате пожара в кемеровском торговом центре. Выступивший затем А.Дворкович в связи с трагедией, произошедшей в Кемерово, напомнил, что обеспечение транспортной безопасности, безопасности работы конкретных объектов и транспортных средств, является для отрасли абсолютным приоритетом. «Конечно, от ошибок не застрахован никто, но не должно быть места непрофессионализму, таким ошибкам, которые ведут к созданию угрозы жизни и здоровью людей», - подчеркнул он.

Министр транспорта РФ Максим Соколов выступил с докладом о результатах деятельности Министерства за 2017 год, целях и задачах на 2018 год и плановый период до 2020 года, особо отметив поставленные главой государства перед речниками, моряками и портовиками страны масштабные задачи развития внутренних водных путей, портовой инфраструктуры и Севморпути, от решения которых зависит успех всей транспортной отрасли.

Как отметил помощник Президента РФ Игорь Левитин, президентом РФ в 2017 году проводился ряд мероприятий по поддержке отрасли, которые дали важный толчок развитию транспортной инфраструктуры, и теперь важнейшей проверкой на состоятельность достижений транспортной отрасли станет предстоящий Чемпионат мира по футболу.

В свою очередь, по оценке специального представителя Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергея Иванова, за последние годы в развитии морских портов России совершен настоящий прорыв. Он подчеркнул, что в значительной степени благодаря успешному привлечению частных инвестиций в портовые инфраструктурные проекты, нашей стране, оставшейся четверть века назад без основных морских экспортных терминалов в Прибалтике и на Украине, удалось двое превзойти показатели СССР по мощности морских портов.

Выступивший с докладом о ходе реализации плана законопроектной деятельности Минтранса в 2017 году и о плане законопроектной деятельности на 2018 год статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ Сергей Аристов поставил в пример коллегам по министерству деятельность Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта, который, по его словам, вместе с автомобилистами уверенно возглавил рейтинг активности и плодотворности законопроектной работы.

Говоря о планах на текущий год, С. Аристов сообщил, что в план законопроектной деятельности включено 111 законопроектов, 21 из которых – новые. По видам транспорта законопроекты распределились следующим образом: по автомобильному – 27; водному (море, речка) – 19; железнодорожному –18; в сфере авиации -15; по дорожному хозяйству– 12; 20 законопроектов, регулирующих вопросы имущественных отношений, транспортной безопасности, пропуска через государственную границу, образования и другие.

Среди ключевых документов замминистра выделил законопроект «О региональных пассажирских перевозках», устанавливающий единую классификацию пассажирских перевозок всеми видами транспорта. Значимым является проект закона, направленный на совершенствование использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов. Также планируется внесение изменений в Градостроительный Кодекс, которым транспортное планирование определяется в качестве одного из приоритетов при разработке документов территориального планирования на всех уровнях. Изменения, пояснил он, коснутся закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также Кодекса внутреннего водного транспорта.

Порты переведут на рубли.

Правительство внесло в Госдуму законопроект об установлении в рублях цен на услуги в морских портах. Исключение сделано для компаний, взявших валютные кредиты на реализацию инвестпроектов в портах.

Правительство передало в Госдуму законопроект «О внесении изменений в федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поправки подготовил Минфин.

Предлагается предусмотреть, что «цены, тарифы, расценки, ставки и т.п. на услуги в морском порту должны быть выражены в рублях. Установление цен, тарифов, расценок, ставок и т.п. в иностранной валюте или в условных денежных единицах при осуществлении расчетов за услуги в морском порту не допускается, за исключением случаев, определенных федеральным законом».

Эти правила, согласно законопроекту, не распространяются на российских юридических лиц, у которых имеются на 1 января 2018 г. обязательства в иностранной валюте, принятые для реализации инвестпроектов по развитию инфраструктуры морских портов, в том числе с учетом включенных в указанные инвестиционные проекты периодов рефинансирования таких обязательств. Исключение предлагается делать до прекращения таких обязательств в связи с их исполнением, но не позднее чем до 1 января 2025 г., сообщает корреспондент Fishnews.

В пояснительной записке отмечено, что установление цен в иностранной валюте или в у.е. «в связи с негативными изменениями курса национальной валюты приводит к значительному росту стоимости таких услуг для российских юридических лиц».

Переходный период рассчитан с учетом среднего срока реализации инвестиционного проекта у большинства компаний, говорится в записке.

Внести изменения в законодательство поручил президент Владимир Путин. Задача была поставлена правительству по итогам августовского совещания, посвященного развитию транспортной инфраструктуры Северо-Запада России. Поднял тему глава ФАС Игорь Артемьев. Он заявил, что такое решение необходимо для поддержки рубля и развития финансовой системы страны.

Объемы пассажиро- и грузоперевозок по первой на Африканском континенте современной электрифицированной железной дороге транснационального уровня Аддис-Абеба – Джибути постепенно растут. С начала года было перевезено около 20 тыс. пассажиров и более 6 тыс. грузовых контейнеров, сообщает агентство «Синьхуа».

Магистраль Аддис-Абеба – Джибути была официально введена в коммерческую эксплуатацию 1 января 2018 года. Длина магистрали составляет 751 км. Железная дорога берет начало в столице Эфиопии Аддис-Абебе, ее конечный пункт — порт Джибути, проектная скорость движения – 120 км в час.

Напомним, возведением магистрали занималась Китайская железнодорожная строительная корпорация (China Railway Construction Corporation (CRCC)), которая впервые выполняла работы за пределами Китая полностью по китайским стандартам и с применением китайского оборудования. Общий бюджет проекта составил 4 млрд долларов.

Право на эксплуатацию железной дороги выиграл в августе 2015 года консорциум с участием Китайской железнодорожной строительной корпорации (CRCC) и Китайской гражданской инженерно-строительной корпорации (ССЕСС).

Ирина Таранец

Крупнейший в России специализированный порт с высокотехнологичной перевалкой угля АО «Восточный порт» установил рекорд по суточной выгрузке в зимний период — 1 096 полувагонов, превысив норму ОАО «РЖД» в 1 070 полувагонов.

Доля инновационных полувагонов повышенной грузоподъемности составила 80% (888 единиц).

Общий объем выгрузки 19 марта превысил 81 тыс. тонн угольной продукции высокого экспортного качества. Для сравнения, 19 марта 2017 года за сутки было выгружено 1 060 полувагонов и 76,5 тыс. тонн угля.

«Интенсивность выгрузки связана с инновационными технологиями, применяемыми в «Восточном Порту». Важную роль играет тесное взаимодействие с ОАО «РЖД», в частности, с руководством станции Находка Восточная ДВЖД. Эффективно настроена подача груженых углем составов на территорию порта и отправка порожних составов с угольного комплекса. Значимый вклад в достижение результата своей слаженной работой внесли коллективы 301, 302 и 304 бригад», — отметил директор по эксплуатации АО «Восточный Порт» Вадим Байбак.

Партнерство с ОАО «РЖД» имеет важное значение для роста грузооборота и экспортного потенциала АО «Восточный порт». Строительство крупнейшего частного портового инвестиционного проекта на Дальнем Востоке — третьей очереди специализированного угольного комплекса — синхронизировано с масштабным проектом РЖД по развитию БАМа и Транссибирской магистрали.

«Находка Восточная входит в тройку крупнейших сетевых припортовых станций России. Каждый год прирастаем новыми объемами. В 2016 году, например, показали рекордную цифру — 34,5 млн тонн. В 2017 году увеличили почти до 37 млн тонн, — рассказал начальник станции Евгений Моисеев. — Усилить наши позиции позволит серьезный вклад «Восточного порта» в развитие железнодорожной инфраструктуры».

Общий объем инвестиций портового холдинга в строительство третьей очереди составляет более 32 млрд рублей, из них 4,7 млрд рублей — вложения в реконструкцию и расширение парка отправления порожних вагонов и строительство парка приема груженых вагонов станции Находка Восточная ДВЖД. В результате модернизации парка отправления порожних вагонов количество путей возрастет с 8 до 13, а пропускная способность увеличится почти вдвое. После ввода в эксплуатацию новая железнодорожная инфраструктура парка отправления будет передана в собственность ОАО «РЖД».

Обзор мирового рынка капусты

Традиционно высокое потребление капусты отмечается в странах Восточной Европы. В последнее время в этом регионе цены находятся под давлением. Отчасти снижение спроса связано с закрытием российских границ для капусты из Европы. Улучшились продажи пекинской капусты по сравнению с белокочанной. Низкий спрос отмечается в Европе, сезонное оживление на рынках США и Израиля.

Украина

Закрытие российских границ повлекло 90% снижение потребительского спроса. Продукция в основном реализуется на спот-рынке. Многие производители предпочитают хранить капусту в надежде на улучшения условий на рынке. Цены в этом сезоне нестабильны. Ежегодно Украина производит около 1,5 млн тонн белокочанной капусты, которая по большей части поступает на внутренний рынок. Далее по популярности следуют красная и пекинская капуста. После закрытия российских границ, фермеры столкнулись с трудностями получения прибыли. Из-за раннего начала сезона в апреле у страны были преимущества на овощном рынке России. Сейчас эта возможность осталась в прошлом. Сезон продолжается до осени. Поздние сорта закладываются на хранение.

Польша

В связи с большими запасами белокочанной капусты на складах представители торговых компаний описывают ситуацию на рынке, как "трагическую". Низкий спрос порождает низкие цены. В данный момент капусту помещают в хранилища. Затем овощи отправят либо на переработку, либо на утилизацию. Рынок пекинской капусты находится в лучшем состоянии - при достаточном объеме предложения стоимость продукции определяется конкуренцией с капустой голландского производства. Поставки осуществляются в Голландию, Данию и Германию. Спрос на продукт хороший, а стоимость составляет около 0,07 евро за 1 кг.

Франция

Объемы производства цветной капусты снизились из-за холодов, ударивших в начале марта на 9 неделе. Крупный французский кооператив, который обычно продает от 80 до 100 тыс. вилков цветной капусты за неделю в это время года, по состояние на 9 марта продал только 22 тыс. вилков. Большая часть капусты продается в нарезанном виде. Спрос на брюссельскую капусту увеличивается в период пасхальных и рождественских праздников. При небольшом объеме рынок остается стабильным. Интересно, что все больше потребителей едят цветную капусту в свежем виде как закуску.

Италия

Ассортимент включает красную, белокочанную и савойскую капусту. Цены растут медленно из-за мягкой погоды в январе. Трейдер отмечает малые объемы продукта на рынке. Импортную капусту завозят в основном из Испании и Португалии. В январе на рынке была капуста местного производства по цене от 0,5 до 0,7 евро за 1 кг. Савойская капуста более популярна, при этом ее цена также установилась на достаточно высоком уровне - около 0,7 евро.

Испания

В стране наблюдается рост производства капусты. Большая часть урожая экспортируется в Великобританию, где производство сократилось на 30%. Производители отмечают, что экспортный сезон два года назад был лучше из-за условий британских ритейлеров, которые не позволяли местным производителям закладывать продукцию на хранение. На два года это правило было отменено, и сезон Испании заметно сократился. За три года производство капусты кейл выросло на 30-40%.

Германия

В настоящее время на рынке наблюдается переизбыток продукции примерно на 20%, сообщают местные производители и торговые компании. На фоне небольшого спроса на внутреннем рынке цены упали до рекордно низкого уровня. Стоимость крупного кочана белокочанной капусты (более 3 кг) составляет 0,05 евро за 1 кг, малые кочаны (до 2 кг) продают по 0,15 евро за 1 кг.

Нидерланды

Голландские торговые компании удручены результатами сезона. Урожай в этом году был большим, хранилища заполнены, страны Восточной Европы не вышли на рынок. Производители отмечают избыток белокочанной капусты 36 калибра по 0,05 евро за 1 кг. Цены на кочаны меньшего размера несколько выше - до 0,25 евро за 1 кг. Краснокочанная капуста также продается по низкой цене 0,06 евро за 1 кг за размер 36 и 0,16 евро за 1 кг за размер 60. Сезон капусты кейл практически завершен, что привело к дефициту на рынке. продажи местной брюссельской капусты также завершены.

США

Спрос растет в преддверии Дня Святого Патрика. В этот день капусту используют для приготовления традиционных пирогов. По оценкам, продажи должны вырасти до 25%. В целом, стоимость капусты выросла на 10% по сравнению с прошлым годом.

Израиль

Цены на капусту оставались стабильными несмотря на плохую погоду. Белокочанная капуста продавалась по 0,50 евро за кг, красная - 0,80 евро за кг. Ежегодно страна производит около 60 тыс. тонн капусты. Весь объем продается на внутреннем рынке. Большая часть урожая отправляется на переработку. Ранее местные производители периодически поставляли свою продукцию в страны Восточной Европы и Россию, но сейчас цены на этих рынках слишком низки.

Цены на жилье в Португалии достигли самой высокой отметки с 2010 года

В феврале 2018 года средняя стоимость квадратного метра поднялась до €1 160.

По данным Национального Статистического Института (INE), в феврале 2018-го жилье в Португалии подорожало на 0,6% в месячном и на 4,6% в годовом исчислении. За последний месяц зимы средняя стоимость «квадрата» увеличилась сразу на €7. Годом ранее прирост составлял всего €3, пишет Devdiscourse.

Рост цен на жилье наблюдался во всех регионах, кроме Мадейры и центральной части страны. Напомним, что за 2017 год жилая недвижимость в Португалии подорожала в среднем на 9,2%.

Кстати, 25% жилья в Португалии приобретают иностранцы.

27 марта Министр транспорта РФ Максим Соколов провел итоговое расширенное заседание Коллегии Росморречфлота и Общественного совета при Росморречфлоте

В заседании приняли участие заместитель Министра транспорта РФ – руководитель Росморречфлота Виктор Олерский, глава Республики Бурятия Алексей Цыденов, Депутат Государственной Думы, председатель Общественного совета при Росморречфлоте Артур Чилингаров, руководители и капитаны морских портов, представители учебных заведений отрасли.

В приветственном слове М. Соколов отметил, что ключевыми целями работы отрасли морского и речного транспорта являются обеспечение безопасности судоходства и надежности перевозок, реализация стратегически важных для страны инфраструктурных проектов, обновление аварийно-спасательного, ледокольного и обслуживающего флота. Министр подчеркнул, что в рамках стратегических задач, которые включаются в повестку работы Правительства на ближайшие годы, водному транспорту, его состоянию и перспективам развития было уделено особое внимание в Послании Президента России Федеральному Собранию, а также в его выступлении на Съезде транспортников России.

По итогам 2017 года грузооборот морских портов России увеличился почти на 9% по сравнению с 2016 годом. «В прошлом году совокупная мощность портов России преодолела отметку в 1 млрд тонн. Одной из важнейших целей является создание новых мощностей морских портов, в том числе в Мурманске и Тамани, с применением механизмов ГЧП, что позволит переориентировать на них дополнительные грузы, перерабатываемые в настоящее время в зарубежных портах», – сказал глава Минтранса. В этой связи важным направлением является увеличение пропускной способности железнодорожных и автомобильных подходов к морским портам.

Одной из стратегически важнейших задач является развитие Арктической зоны России и Северного морского пути. Как напомнил Министр, объем перевозок по СМП в навигацию 2017 г. оставил порядка 10 млн тонн, что является абсолютным рекордом. Необходимо активизировать работу по навигационно-гидрографическому и аварийно-спасательному обеспечению в акватории Севморпути, завершить строительство ледокола мощностью 25 Мвт, расширить полномочия Администрации СМП. «Севморпуть должен стать глобальной, конкурентной транспортной артерией, благодаря которой будут развиваться территории Арктической зоны России», – подчеркнул М. Соколов.

В навигацию 2017 г. с учетом принятых в 2016 г. на Президиуме Госсовета РФ важных системных решений по развитию внутреннего водного транспорта выполнялись мероприятия по восстановлению и улучшению параметров внутренних водных путей, на что было дополнительно выделено 4,5 млрд руб.

В ходе выступления были затронуты важные вопросы разработки межотраслевого транспортного баланса, завершения проектирования Багаевского и Нижегородского гидроузлов, повышения комплексной безопасности на водном транспорте, а также подготовке и повышению квалификации специалистов в отрасли. «Перед отраслью стоят серьезные вызовы технологического и экономического характера. 2017 год, как и любой другой, стал непростым для транспортного комплекса. Но, в целом отрасль справилась с поставленными задачами», – подытожил Министр.

М. Соколов вручил ведомственные награды наиболее отличившимся работникам отрасли.

В. Олерский выступил с основным докладом об итогах работы отрасли в 2017 г. и планах на ближайшую перспективу. В выступлении прозвучала информация о производственных показателях работы морского и внутреннего водного транспорта, состоянии флота, развитии внутренних водных путей, обеспечении комплексной безопасности на объектах транспорта, развитии отраслевого образования, и других направлениях деятельности Росморречфлота.

В Росморречфлоте подвели итоги 2017-го и наметили задачи на 2018 год

МОСКВА. Итоги 2017-го и задачи на 2018 год – стали главной темой повестки дня Коллегии Федерального агентства морского и речного транспорта и Общественного совета при Росморречфлоте, 27 марта собравшихся на совместное заседание под председательством заместителя Министра транспорта РФ – руководителя Росморречфлота Виктора Олерского. В заседании приняли участие Министр транспорта РФ Максим Соколов, глава Республики Бурятия Алексей Цыденов, депутат Госдумы, председатель Общественного совета при Росморречфлоте, полярник Артур Чилингаров, заместитель председателя Общественного совета при Росморречфлоте, председатель Общероссийского движения поддержки флота Михаил Ненашев, представители Администрации президента РФ, государственных ведомств, руководители морских и речных бассейновых администраций, капитаны портов, руководители отраслевых союзов, предприятий, компаний и учебных заведений.

С приветственным словом к участникам заседания обратился Министр транспорта РФ Максим Соколов. Он, в частности, отметил, что в рамках стратегических задач, которые включаются в повестку работы Правительства на ближайшие годы, водному транспорту, его состоянию и перспективам развития было уделено особое внимание в Послании Президента России Федеральному Собранию, а также в его выступлении на Съезде транспортников России.

«Перед отраслью стоят серьезные вызовы технологического и экономического характера. 2017 год, как и любой другой, стал непростым для транспортного комплекса. Но, в целом отрасль справилась с поставленными задачами», – подчеркнул министр.

Перед обсуждением вопросов повестки дня Максим Соколов и Виктор Олерский провели традиционную церемонию награждения особо отличившихся сотрудников Агентства и подведомственных предприятий ведомственными наградами. Также состоялось вручение призов победителям и номинантам проводимого Росморречфлотом ежегодного конкурса «Лидер отрасли».

В докладе об итогах работы отрасли в 2017 г. и планах на ближайшую перспективу, с которым выступил Виктор Олерский, прозвучала информация о нормативно-правовых новациях, производственных показателях работы морского и внутреннего водного транспорта, развитии внутренних водных путей, освоении Арктического бассейна и развитии Севморпути, обеспечении комплексной безопасности на объектах транспорта, развитии отраслевого образования и других направлениях деятельности Росморречфлота. По оценке заместителя Министра транспорта РФ - руководителя Росморречфлота, отчетный период можно охарактеризовать как в целом положительный для отрасли.

Я считаю, отметил В.Олерский, что всеми нами при поддержке Минтранса РФ, коллег из других федеральных органов, правительства России, была проделана большая работа. Вместе с тем, добавил он, морской флот всегда существовал в конкурентной среде, мы видим тренд обострения конкуренции на внутреннем водном транспорте, тоже самое вскоре будет происходить в портах, поэтому для того, чтобы морской и внутренний водный транспорт не просто выжил, а победил, все мы в Росморречфлоте должны приложить немало усилий, создавать условия, чтобы отрасль наращивала конкурентоспособность, развивалась и росла. Я думаю, что у нас это должно получиться, подчеркнул заместитель Министра транспорта РФ.

Выступивший с содокладом заместитель председателя Общественного совета при Росморречфлоте председатель Общероссийского движения поддержки флота Михаил Ненашев отметил как важнейшее достижение действующего руководства Агентства то, что между регулятором и отраслью удалось выстроить отношения позитивного и содержательного диалога, когда отраслевая общественность, в том числе, в рамках общественного совета ведомства, имеет возможность в ряде случаев не соглашаться с предлагаемыми решениями и предлагать корректировать их с учетом накопленного на местах опыта и мнения широкого профессионального сообщества.

В ряде выступлений участников коллегии прозвучали тревожные нотки в связи с сокращением бюджетного финансирования, в том числе, необходимого минимума дноуглубительных работ для поддержания гарантированных габаритов ВВП. Об этом, а также о сокращении программ подготовки кадров для внутренних водных путей в том числе сибирскими воднотранспортными вузами, говорил Владимир Кноль, председатель совета директоров Томской судоходной компании. В этой связи В.Олерский пообещал в текущем году обеспечить направление дополнительных средств на дноуглубление в ряд бассейнов, где Росгидромет дает неблагоприятные прогнозы по водности. Серьезные опасения речного судоходного сообщества были высказаны в связи с продолжающейся практикой предоставления РЖД скидок на перевозки нефтерподуктов по маршрутам, дублирующим водные пути. Речники констатировали, что эта практика, приносящая железнодорожникам с их оборотами, примерно, одну тысячную часть выручки естественной монополии, фактически разрушает экономику тех компаний, которые, пойдя навстречу пожеланиям государства, вложились в строительство нового флота и должны обслуживать привлеченные для этого кредиты.

Генеральный директор и председатель правления Московского речного пароходства Константин Анисимов отметил также рост круизного рынка в стране и связанную с этим необходимость интенсивного строительства пассажирского и круизного флота. Вместе с тем он обратил внимание на то, что существующая нормативная среда сдерживает процессы интенсификации и повышения производительности труда на пассажирских судах внутреннего водного и река-море транспорта, что все заметнее входит в противоречие с реализуемыми в ряде стран проектами внедрения в судоходство безэкипажных судов.

Все поступившие предложения будут тщательно рассмотрены и вынесены в качестве предлагаемых мероприятий на оценку отраслевого сообщества.

«Сахалин-2» получил четвертое судно для обеспечения проекта.

Это последнее, четвертое судно обеспечения для проекта «Сахалин-2».

Многофункциональный ледокол «Евгений Примаков», построенный по заказу «Совкомфлот» на верфи Arctech Helsinki Shipyard прибыл в Западный морской порт города Холмска на Сахалине, где состоялась передача судна проекту «Сахалин-2». Это последнее, четвертое судно обеспечения для проекта «Сахалин-2», сообщила пресс-служба оператора проекта «Сахалин Энерджи» (Sakhalin Energy).

Ледокол считается одним из лучших в своем классе, сочетая в себе высокую маневренность, мощность и пассажировместимость. «Это четвертое, долгожданное современное судно в рамках обновления флота для нужд проекта «Сахалин-2». Выполнение контракта совпало с трудными внешнеполитическими и экономическими условиями», – приводятся в сообщении слова главного исполнительного директора компании «Сахалин Энерджи» Романа Дашкова.

В ближайшие дни «Евгений Примаков» отправится в пробный рейс в Аниву на юге острова для проверки работы лебедки и другого оборудования.

В рамках «Сахалина-2» осваиваются Пильтун-Астохское и Лунское месторождения сахалинского морского шельфа, извлекаемые запасы которых оцениваются в 150 млн тонн нефти и 500 млрд кубометров газа. Акционеры проекта – «Газпром» (50%), Royal Dutch Shell (27,5%), японские Mitsui (12,5%) и Mitsubishi (10%).

GlobalNet стал крупнейшим акционером DataIX

Яков Шпунт

ООО "ГлобалНет" (GlobalNet) и ООО "Пиринг", владеющее точкой обмена трафиком DataIX, объявили о слиянии. В ходе Международной конференции "Transport Networks Russia 2018 - Развитие телекоммуникационных транспортных сетей в России и СНГ" компании представили совместный стенд и приняли участие в круглом столе на тему "Новые сервисы и возможности партнерства Internet Exchange (IX)".

После объединения компании будут работать на базе инфраструктуры GlobalNet, которая включает собственные магистральные линии связи на участке Москва - Петербург - Хельсинки - Стокгольм. Одним из преимуществ DataIX в результате сделки станет возможность доставки российским игрокам больших объемов трафика западных контент-генераторов и операторов. Вследствие этого у российских операторов улучшится качество связи с зарубежными платформами, включая Amazon, Apple, Facebook, Google, Microsoft, Netflix, на которые, как показывают исследования, приходится основная масса трансграничного трафика.

Общая протяженность сетей объединенной компании составляет более 7000 км, а общая пропускная способность внешних каналов достигает 2 Тбит/с. Количество участников объединенной точки обмена трафиком возросло до 400, из которых 80% - операторы связи, а 20% - контент-генераторы. Количество точек включения в единую сеть обмена трафиком возросло до 31, они расположены в восьми странах мира. Пиковая загрузка каналов связи превысила 3 Тбит/с, тогда как до слияния она не превышала 2 Тбит/с. В итоге компания может предоставить своим заказчикам 128 портов пропускной способностью в 100 Гбит/с каждый и 1240 портов емкостью в 10 Гбит/с. Это делает ее одной из крупнейших площадок в мире.

В результате сделки компании заметно усилили позиции в тех нишах, где являлись одними из лидеров. Кроме того, как отметил председатель совета директоров ООО "Пиринг" Роман Венедиктов, важен эффект синергии, который достигается за счет объединения MPLS-сети, основного ресурса GlobalNet, и сервисов точки обмена трафиком DataIX: "Без собственной транспортной сети у точки обмена трафиком связаны руки и нет возможности полностью обеспечивать качество сервисов, которые предоставляются клиентам. Это открывает дорогу к созданию принципиально новых сервисов". Среди них, в частности, очистка трафика и сервисы защиты от атак класса "отказ в обслуживании" (DDoS). Существует потенциальный спрос и на услуги расширенной аналитики с использованием специального оборудования заказчиков, и новые возможности также позволят его удовлетворять. Имеются также перспективные планы на более отдаленный горизонт.

Финансовые параметры сделки не раскрываются. Как прокомментировал Роман Венедиктов, стоимость была рыночной и полностью удовлетворила совладельцев. Переговорный процесс об основных параметрах сделки продолжался около двух месяцев.

26 марта 2018 года достигнут максимальный объем выгрузки за всю историю Дальневосточной железной дороги — 6703 вагона, что более чем на 1,1 тыс. вагонов превышает среднесуточные показатели за минувшие 2 года. Прежний рекорд был установлен 16 декабря 2015 года — тогда выгрузка составила 6530 вагонов, сообщила пресс-служба магистрали.

«Такого высокого результата удалось достичь благодаря четким и слаженным действиям работников Дальневосточной железной дороги, которые обеспечили своевременное продвижение необходимой номенклатуры грузов на станции назначения, применению логистических принципов управления, а также отработанной системе сотрудничества «железнодорожная станция — клиент», — говорится в сообщении.

Со стороны грузополучателей максимальная выгрузка обеспечена за счет освобождения необходимых складских площадей и причалов портов и запуска на полную мощность выгрузочных механизмов и устройств при своевременном подходе флота, подчеркивают в пресс-службе Дальневосточной железной дороги.

Всего по Хабаровскому территориальному управлению выгружено 297 вагонов, Владивостокскому — 4447, Комсомольскому — 1671, Сахалинскому — 106, Тындинскому — 182. При этом портами и нефтебазами Дальнего Востока выгружено 4919 вагонов с экспортными грузами — это лучший показатель за последние 10 лет, превышающий среднесуточную выгрузку в прошедшем году на 414 вагонов.

Анна Булаева

Новое устройство способно диагностировать инсульт с точностью 92%

Американские ученые провели испытания нового портативного устройства для диагностирования нарушений мозгового кровообращения – новинка поможет службе скорой помощи точнее определить заболевание и направить пациента сразу в специализированную клинику, пишет MedicalXpress.

Переносное устройство для проведения объемной импедансной спектроскопии по фазовому сдвигу (VIPS), разработанное компанией Cerebrotech, было испытано среди 248 пациентов. Было показано, что устройство VIPS способно с чувствительностью 93% отличить тяжелый инсульт от микроинсульта, специфичность составила 92%. При этом сканирование одного пациента занимает всего 30 секунд.

Ученые отмечают, что показатели точности диагностирования инсульта сотрудниками скорой помощи составляет всего 40-89%, поэтому внедрение VIPS в медицинскую практику позволило бы эффективно распределять потоки пациентов и своевременно оказывать необходимую медпомощь больным с инсультом.

В Сальвадор доставлена первая партия электрооборудования для строящейся ГЭС «Чапарраль»

Компания «Тяжмаш» продолжает работы по проектированию, изготовлению, поставке, монтажу и вводу в эксплуатацию электромеханического оборудования для строящейся в Эль-Сальвадоре ГЭС «Чапарраль».

В порт Сальвадора доставлена первая партия электрической части оборудования весом почти 680 тонн. Оно изготовлено с участием хорватского предприятия Končar Group, давнего партнера «Тяжмаш». Весь груз был отправлен на строительную площадку в начале января.

«Эта партия включала в себя основные генераторы с системами возбуждения, мониторинга вибраций, газов и пожаротушения, силовыми трансформаторами, шкафами среднего напряжения, шинопроводами и другим электрооборудованием, предназначенным для первого и второго агрегатов будущей станции. Поскольку в основном это были негабаритные узлы, а вес некоторых грузовых единиц составлял до 100 тонн, было задействовано специальное судно с большим краном на борту, а доставка заняла почти два месяца», - сообщил директор бизнес-единицы по гидротурбинному оборудованию АО «Тяжмаш» Алексей Гулимов.

К настоящему времени АО «Тяжмаш» в полном объеме завершило поставку гидротурбинного оборудования. Конструкции, изготовленные на чешском дочернем предприятии — CKD Blansko Holding a. s. — доставлены по адресу, и на строительной площадке уже ведутся монтажные работы. В марте началась заливка бетона первой спиральной камеры.

Названы лучшие страны для экспатов

Первое место в рейтинге заняла Португалия. На второй позиции оказался Тайвань. А почетную “бронзу” получила Мексика.

Опрос «Expat Insider» за 2018 год от портала для иммигрантов и путешественников InterNations исследовал причины, почему люди меняют место жительства и насколько они довольны новой страной. Более 13 000 респондентов из 188 стран описали трудности и прелести жизни за рубежом. На основе этого исследования составлен рейтинг из 65 государств.

Самой гостеприимной и радушной страной впервые за всю историю рейтинга признана Португалия. Около 94% иммигрантов в ходе опроса заявили о том, что удовлетворены отношением местных жителей к иностранцам. Этот показатель оказался намного выше среднего. Причем, с 2016 года Португалия поднялась в списке на девять позиций. Она стала единственной европейской страной в ТОП-10.

На второй строчке расположился Тайвань. А на третьей позиции - Мексика. Респонденты отмечают, что в этих странах легко приспособиться к местной культуре и адаптироваться к новым жизненным обстоятельствам.

А вот самыми недружелюбными по отношению к нерезидентам странами были названы Кувейт, Австрия и Швейцария. Украина заняла 45 место, Россия - 52-е.

ТОП-10 лучших стран для экспатов:

1. Португалия

2. Тайвань

3. Мексика

4. Камбоджа

5. Бахрейн

6. Коста-Рика

7. Оман

8. Колумбия

9. Вьетнам

10. Канада

Нелегальный оборот алкогольной продукции пресечен в Республике Крым

22 марта представителями Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу совместно с сотрудниками ОЭБиПК Крымского линейного Управления МВД России на транспорте проведены контрольные мероприятия на территории транспортной безопасности паромной переправы порта «Крым».

На выезде с автопассажирского парома, при проверке грузового транспортного средства марки «Скания», установлен факт перевозки алкогольной продукции без соответствующих сопроводительных документов.

Автомобиль следовал из Воронежа в Симферополь. В кузове полуприцепа обнаружено более 15 тонн пива и пивных напитков, а также комплектующие для фасовки и укупорки пивной продукции.

В настоящее время транспортное средство, алкогольная продукция и комплектующее арестованы.

Утверждены «дорожные карты» развития морских портов России до 2020 года с возможностью продления до 2030 года

МОСКВА. Правительственная комиссия по транспорту 22 марта одобрила «дорожные карты» развития до 2020 года (с возможностью продления до 2030 года) морских портов Балтийского бассейна и Западной Арктики, Дальневосточного бассейна и Восточной Арктики, а также развития ближних и дальних железнодорожных и автомобильных подходов к данным морским портам.

«Дорожные карты» представляют собой сводный перечень основных мероприятий, необходимых для организации (создания, реконструкции) объектов морской инфраструктуры, необходимой для удовлетворения потребностей российской экономики в экспорте и импорте грузов, перерабатываемых в морских портах указанных бассейнов. Реализация мероприятий, предусмотренных указанными документами, позволит создать условия для эффективного развития портовых мощностей, сбалансированные с мероприятиями по созданию подходов к ним.

С учетом баланса и загрузки текущих мощностей, необходимости решения стратегически важной задачи переориентации российских грузопотоков из морских портов сопредельных государств, суммарная потребность в конкурентоспособных мощностях в морских портах Балтийского бассейна и Западной Арктики к 2020 году в базовом сценарии составит 25,8 млн. тонн, в морских портах Дальневосточного бассейна и Восточной Арктики – 44,5 млн. тонн.

Среди целей «дорожных карт» определение потребностей соответствующих бассейнов в портовых мощностях, определение перечня приоритетных инвестиционных проектов развития портовых мощностей, определение условий реализации инвестиционных проектов развития портовых мощностей, а также синхронизация мероприятий развития портовой инфраструктуры и подходов к ней.

Курсанты СВМУ имени Гуженко стали первыми гостями ледокольного судна «Евгений Примаков», прибывшего к месту работы

ХОЛМСК (Сахалинская обл.). В Сахалинском западном морском порту 25 марта состоялось торжественное освящение прибывшего к месту работы новейшего судна снабжения морских платформ ледокольного класса «Евгений Примаков». В церемонии приняли участие ректор Морского государственного университета имени адмирала Г.И. Невельского Сергей Огай и курсанты Сахалинского высшего морского училища им. Т.Б. Гуженко - филиала Морского государственного университета имени адмирала Г.И.Невельского.

После торжественной церемонии, в ходе которой архиепископ Южно-Сахалинский и Курильский Тихон прочитал молитву, освятил судно с самой высокой его части и подарил экипажу «Евгений Примакова» икону святителя Николая – покровителя всех мореплавателей, курсанты отправились на познавательную экскурсию по новому судну. Ее проводили члены экипажа судна «Евгений Примаков», среди которых были и недавние выпускники МГУ им. адм. Г.И.Невельского. После посещения основных рабочих помещения судна ребят пригласили на праздничный обед.

По словам будущих судоводителей и судомехаников, начать свою профессиональную карьеру на таком судне хотел бы каждый из них. Эти мечты будущих морских специалистов вполне могут сбыться, ведь экипаж судна «Евгений Примаков» очень молод, каждому моряку в среднем менее 35 лет.

– Приглашение на церемонию наших курсантов очень важно, – сказал Сергей Огай. – Ведь личное знакомство с технологиями современного кораблестроения существенно укрепляет их стремление получать профессиональные знания и умения. Они своими глазами сегодня увидели, что прилежание в учебе дает возможность в профессиональном будущем получить уникальное рабочее место».

Экипаж на новом судне полностью российский. Как сообщил старший помощник капитана Семен Бобочков, большинство в нем составляют южносахалинцы и холмчане, остальные из Владивостока, как и сам старпом.

Инженер-судоводитель Данил Цепов – из Владивостока, в 2013 году окончил МГУ им. адм. Г.И. Невельского, теперь трудится третьим помощником капитана. Об уникальных возможностях теплохода рассказал старший механик Родион Видякин, под началом которого - центральный пост управления механикой.

– Отсюда можно выполнять все технические функции, кроме руления судном, которое является прерогативой капитана. Наш ледокол, в отличие от других аналогичных судов, дополнен специальным оборудованием для обслуживания водолазов на всех платформах «Сахалин Энерджи».

Матрос первого класса Роман Оловянников прошел весь путь – от Хельсинки через Санкт-Петербург (где в феврале состоялась церемония имянаречения и подъема Государственного флага России на борту «Евгения Примакова») до Холмска. В настоящее время юноша заочно учится в Морском университете в родном Владивостоке, после окончания обучения станет судоводителем.

В течение примерно двух недель на «Евгении Примакове» будут одновременно находиться два капитана, а затем Тарас Срибный и Сергей Потапов будут работать по очереди. Такое решение приняло руководство «Сахалин Энерджи».

Холмчанин Тарас Срибный вернулся на малую родину после 11 лет работы в иностранных компаниях практически на всех континентах, кроме Австралии.

– На мировом оффшорном рынке флот стоит, работы нет, сокращается зарплата, отсюда и резкое снижение безопасности. Именно на сахалинских проектах сейчас идет самое интенсивное развитие отрасли и растет престиж профессии, – поделился Тарас Срибный.

Команде предстоит пробный рейс в Аниву и обратно – в пути надо будет проверить работу лебедки и другого оборудования. После этого «Евгений Примаков» отправится к северной оконечности Сахалина.

Как подчеркнул главный исполнительный директор «Сахалин Энерджи» Роман Дашков, реализация контракта на строительство высокотехнологичного инновационого судна проходила не в самые лучшие времена, но преодоление преград и решение нестандартных ситуаций позволило достичь высоких результатов.

В свою очередь, генеральный директор ПАО «Совкомфлот» Сергей Франк отметил, что «Евгений Примаков» стал одним из четырех судов, построенных по долгосрочному соглашению между «Сахалин Энерджи» и ПАО «Совкомфлот». Оно является одним из самых оснащенных в своем классе. Этот ледокол, в отличие от других аналогичных судов, дополнен очень дорогим специальным оборудованием для обслуживания водолазов. Он может заводить якоря. Можно сказать, что с двумя такими уникальными характеристиками, он является пионером современного российского флота. Кроме того, судно можно использовать и для перевозки людей.

Правительство РФ одобрило законопроект, исключающий установление цен на услуги в морских портах в валюте

МОСКВА. Правительство России одобрило проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (в части установления цен за услуги, оказываемые в морских портах Российской Федерации, в рублях)».

Законопроект, одобренный на заседании 22 марта, направлен на исключение возможности установления цен на услуги, оказываемые в морских портах РФ, в иностранной валюте или условных единицах, что в связи с негативными изменениями курса национальной валюты приводит к значительному росту стоимости таких услуг для российских юридических лиц.

Документ дополняет статью 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положением, в соответствии с которым цены, тарифы, расценки, ставки и т.п. на услуги в морском порту должны быть выражены в рублях.

Одновременно законопроектом вводится требование о том, что установление цен, тарифов, расценок, ставок и т.п. в иностранной валюте или условных денежных единицах при осуществлении расчётов за услуги в морском порту Российской Федерации допускается только в случаях, определённых федеральным законом.

Как отмечается в пояснительных материалах, принятие законопроекта позволит снизить издержки российских юридических лиц, связанные с транспортировкой грузов морским транспортом.

Правительство постановило внести законопроект в Государственную Думу в установленном порядке.

Состоялись заседания Советов по образованию, администраций речных бассейнов и капитанов морских портов Росморречфлота

МОСКВА. В канун итоговой коллегии Федерального агентства морского и речного транспорта традиционно состоялись заседания Совета по образованию, Совета руководителей администраций речных бассейнов внутренних водных путей и Экспертного совета капитанов морских портов.

На Совете по образованию среди ключевых вопросов обсуждались: подготовка учебных заведений Росморречфлота к независимому аудиту на соответствие Конвенции ПДНВ, введение направления подготовки гидротехников и готовность подведомственных образовательных организаций к государственной аккредитации в 2018 году.

Представитель ФАУ «Российский морской регистр судоходства» напомнил участникам о том, что переходный период Манильских поправок Конвенции ПДНВ завершен и теперь необходимо соблюдать все требования, предусмотренные Конвенцией и соответствующим Кодексом.

Озвученную представителями Росморречфлота задачу создания специализации подготовки гидротехников образовательное сообщество приняло с энтузиазмом, выразив готовность активно работать по данному направлению совместно с работниками бассейновых администраций.

В ходе совещания также были затронуты вопросы стимулирующих выплат преподавателям, подготовки иностранцев и лиц без гражданства, разработки методической базы по новым ФГОСам и проведение отраслевых чемпионатов рабочих профессий WorldSkills.

В тот же день в Федеральном агентстве прошло заседание Совета руководителей администраций бассейнов ВВП. На заседании, на котором председательствовал заместитель руководителя Росморречфлота Виктор Вовк, были рассмотрены вопросы о развитии внутреннего водного транспорта в Московском, Волго-Балтийском и Беломорско-Онежском бассейнах, о программе обеспечения установленных параметров ВВП на навигацию-2018 и об опыте эксплуатации фонарей с автономным источником питания. Кроме того, состоялась презентация информация об обеспечении безопасности судоходства на внутренних водных путях, в том числе, посредством механизмов государственного портового контроля.

Очередное заседание Экспертного совета капитанов морских портов состоялось под председательством заместителя руководителя Росморречфлота Юрия Костина.

На заседании, в котором принял участие директор Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России Виталий Клюев, были рассмотрены вопросы о результатах государственного портового контроля в РФ в 2017 году и начале 2018 года и мерах, принимаемых по результатам проведения государственного портового контроля. Участники заседания были проинформированы о результатах расследования задержаний судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, в иностранных портах в 2017 году после их проверки в одном из российских морских портов.

По всем рассматриваемым вопросам по итогам заседания вынесены решения, направленные на совершенствование и повышение качества проведения госпортконтроля в морских портах Российской Федерации.

Аквакультуре Дальнего Востока готовят особый режим.

Минвостокразвития разрабатывает более 10 законопроектов, направленных на опережающее развитие Дальневосточного региона, заявили в ведомстве. В частности, министерство предлагает распространить режим ТОР (ТОСЭР) на водные участки.

«Мы работаем над десятью приоритетными законопроектами, хотя их, отмечу, значительно больше», – сообщил заместитель министра по развитию Дальнего Востока Павел Волков.

По его словам, многие законопроекты являются новаторскими и во многом поэтому имеют многолетнюю историю согласования и доработки. Минвостокразвития разработало законопроект о едином налоге для резидентов свободного порта Владивосток. Впервые он был внесен в составе основного закона о Свободном порте Владивосток, но был выделен в отдельный проект и отправлен на доработку.

«Проект этого закона многократно перерабатывался. Мы привлекали для работы над ним ведущих международных консультантов. Мы по-прежнему считаем, что он нужен Дальнему Востоку. Он содержит упрощение налогового администрирования, устанавливая единую налоговую систему по примеру единого сельскохозяйственного налога или упрощенного режима налогообложения», – рассказал Павел Волков.

Еще один законопроект, сообщили Fishnews в пресс-службе Минвостокразвития, содержит множество изменений, совершенствующих практику применения механизма ТОР. «Так, мы предлагаем распространить режим ТОР на водные участки, по-иному регулировать вопросы, связанные с аквакультурой и рыбоводством на таких территориях, сделать их более доступными для резидентов», – сказал Павел Волков.

Также, по словам замминистра, Минвостокразвития прорабатывает вопрос упрощения определения границ ТОР.

Ряд законопроектов правительство уже внесло в Госдуму. Это, в частности, поправки о продлении сроков действия страховых тарифов для резидентов ТОР и СПВ до декабря 2034 г. Внесен законопроект с «дедушкиной оговоркой». Такая оговорка гарантирует инвесторам неизменность правовых условий по налогам и правовых взносов в рамках режимов ТОР и СПВ.

Также в Госдуму отправился законопроект о включении в действие режима свободного порта Советско-Гаванского района Хабаровского края. «Это перспективный район. Здесь предполагается реализовать 15 инвестиционных проектов. Мы надеемся, что он пройдет согласовательные процедуры и вступит в силу», - отметил замглавы Минвостокразвития.

Еще один проект, внесенный в Государственную Думу, связан с расширением действия механизма электронной визы. «По электронной визе можно прилететь только во Владивосток. Если мы распространим механизм на все аэропорты, мы сможем привлечь на Дальний Восток больше туристов», - уверен замминистра.

Минвостокразвития отрабатывает с аппаратами Правительства РФ и администрации президента законопроект о предоставлении резидентам свободного порта земельных участков. «Это то, о чем говорил президент России еще по итогам первого Восточного экономического форума.Мы сейчас модернизируем порядок предоставления земли, делаем его похожим на тот механизм, который используется в рамках режима ТОР. Надеюсь, в ближайшее время он будет внесен на рассмотрение в Правительство России, пройдет все согласования и будет направлен в Госдуму», - прокомментировал Павел Волков.

На буровом судне «Валентин Шашин» вновь поднят российский флаг.

В 2005 году судно было сдано в аренду норвежской компании.

После 20 лет работы на иностранных проектах на буровом судне «Валентин Шашин» вновь поднят российский флаг, судно также получило свое первоначальное название, сообщили в «Зарубежнефти», отметив, что судовладельцем является «Арктикморнефтегазразведка», «дочка» компании. Порт регистрации судна – город Мурманск.

Сейчас судно, оборудованное системой динамического позиционирования второго поколения (DP-2), что позволяет ему удерживаться над заданной точкой с точностью до десяти сантиметров, находится во Вьетнаме и готово к участию в морских проектах.

Буровое судно «Валентин Шашин» построено в 1982 году. За 12 лет в акватории Арктики на глубине воды от 87 м до 325 м им было пробурено 15 скважин, благодаря которым открыты крупнейшие мировые месторождения, в том числе Штокмановское. В 2005 году судно было сдано в аренду, получило название Deep Venture и находилось в невыгодном для предприятия и России в целом контракте бербоут-чартера с норвежской компанией. В 2011 году при содействии правительства РФ судно было возвращено «Арктикморнефтегазразведке».

Судно прошло ремонт и модернизацию, на нем установлено современное оборудование и программное обеспечение, позволяющее вести работы на глубинах до 1740 м вместо прежних трёхсот. Система динамического позиционирования позволяет судну стоять на точке бурения при волнении моря до шести баллов. В случае приближения опасности судно может, отстыковав противовыбросовое оборудование от буровой плиты на дне моря, за три минуты уйти с точки бурения.

В годы аренды БС работало на шельфе Центральной и Южной Африки.

Юань захватил торги нефтяным фьючерсом в Китае.

Объем контракта на бирже составит 1 тысячу баррелей, минимальный шаг цены – 0,1 юаня за баррель.

После 17 лет подготовки начались торги нефтяным фьючерсом в юанях на Шанхайской международной энергетической бирже (INE), дочерней компании Шанхайской фьючерсной биржи (SHFE), в деловом районе Пудун. По словам главы Госкомитета по контролю за ценными бумагами КНР Лю Шиюя, регулятор «полон решимости и обладает возможностями, чтобы должным образом наладить работу нефтяного фьючерсного рынка с китайской спецификой». «Вопрос курируется на самом высоком уровне», – сказал он, отметив, что соответствующие указания были получены напрямую от члена Политбюро ЦК КПК, вице-премьера Госсовета КНР Лю Хэ, который курирует в правительстве блок экономических вопросов.

Объем контракта на бирже составит 1 тыс. баррелей, минимальный шаг цены – 0,1 юаня за баррель. Поставки будут осуществляться из портов Омана, Катара, Йемена, Ирака (Басра) и Восточного Китая. Порты погрузки могут быть в дальнейшем скорректированы с учетом рыночных условий. Поставляемая нефть будет находиться в семи хранилищах, расположенных в прибрежных районах китайских провинций Чжэцзян, Шаньдун, Гуандун, Ляонин, а также в глубоководном порту Шанхая.

Иностранные участники торгов смогут осуществлять фондирование в иностранной валюте по курсу на Китайской валютной бирже на день проведения торгов. Правилами торгов в качестве иностранной валюты для этого установлен доллар США. Минфин КНР освободил нерезидентов, работающих с инструментом, от уплаты подоходного налога сроком до трех лет.

Зеркало экономики

О чем свидетельствует статистика грузоперевозок по железной дороге? Что говорят эти данные о работе российской промышленности и сельского хозяйства?

Сегодня обсудим итоги февраля и в целом посмотрим, что происходило с грузоперевозками по железной дороге в первые два месяца года. Напомним, по итогам января рост был 3,5%. В феврале динамика улучшилась, грузоперевозки выросли почти на 4%. Итого, средний результат за 2 месяца 3,7%, рост грузооборота близок к 5%, в общем, старт взят неплохой. Лидер у нас в этом месяце зерно. Об этом грузе отдельно поговорим чуть позже. А пока о тех, кто тоже показали хорошую динамику. Черные металлы и строительные грузы. Обе номенклатуры прибавили за январь-февраль примерно по 10%. Заместитель генерального директора Института проблем естественных монополий Владимир Савчук, рассказывая о транспортировке металлов, указывает и на взаимосвязь с перевозкой грузов для стройки.

«Что примечательно, перевозки примерно одинаково увеличились и на внутреннем рынке, и на экспорт. Отчасти это связано — рост внутренних перевозок — с активизацией строительного комплекса. Это также частично подтверждает еще одна номенклатура грузов — строительные грузы. Они также порадовали железнодорожников, увеличившись почти на 10% за 2 месяца. У нас несколько сократились перевозки угля в январе 2018 года, примерно на 1%. А в январе-феврале на 1% выросли. Соответственно снижение темпов отгрузки угля позволило перераспределить парк грузовых вагонов на перевозку строительных грузов, что и способствовало дополнительному, почти 10-процентному росту отгрузки».

Еще несколько важных слов о вышеупомянутых грузах. Металлы хорошо выросли и в январе. Этому в том числе способствовали цены на мировых рынках. В связи с чем прилично увеличились экспортные объемы. Строительные грузы в прошлом году по большей части падали. Но в конце года закрепился положительный тренд, а сейчас начался, можно сказать, бурный рост. Строительный комплекс — один из важных индикаторов состояния экономики, так что эти показатели особенно радуют. Что касается угля, то из-за особо суровой в этом году погоды в Кузбассе, в начале года погрузка упала, хотя в прошлом году уголь был одним из лидеров. Железнодорожники обещали наверстать, и мы видим, по итогам двух месяцев нивелировали отставание и показали рост погрузки твёрдого топлива. Далее — коротко об аутсайдерах. Их, кстати, не так много, выделим нефть и нефтепродукты. Если в прошлом году они, хоть и в пределах статистической погрешности, но росли, то за январь-февраль падение превысило 2,5%.

«Это вызвано, прежде всего, развитием трубопроводного транспорта. Мы уже потеряли определённое количество тонн от введения новых проектов. В настоящее время обсуждается в правительстве разработка некоего транспортного экономического баланса по распределению нефтепродуктов между видами транспорта. То есть, какими видами транспорта наиболее эффективно их перевозить, с тем чтобы спланировать, что ожидает, в том числе, и железнодорожный транспорт в сфере перевозки нефтепродуктов, к чему необходимо готовиться».

Ну а теперь к абсолютному лидеру и нашему главному герою — зерну. Погрузка за первые 2 месяца выросла на 41,5%. Сложилось сразу несколько обстоятельств. С одной стороны из-за небывалого урожая в России цены на наше зерно снизились и стали особо привлекательными для иностранных покупателей. С другой, жизнь аграриям США и Канады (наши главные конкуренты на этом рынке) подпортила засуха. О других факторах — наш эксперт.

«Усилия правительства по субсидированию железнодорожных тарифов привело к тому, что у нас по сравнению с предыдущим периодом 17 года за 2 месяца рост более 40% зерна. А если смотреть по направлениям, то примерно 7% — внутренние перевозки и более 50% — это перевозки зерна на экспорт. В этом отношении есть еще железнодорожникам куда двигаться. Такой стремительный объём перевозок зерна, его рост, ставит определенные задачи перед железнодорожниками и другими участниками перевозок. Если бы у нас не было ограничений в портах и на элеваторах, то объем перевозок был бы еще больше. Также есть дополнительные задачи — это, прежде всего, увеличение эффективности использования грузовых вагонов, сокращение простоев под оформление документов фитосанитарного контроля, остальных документов, связанных с перевозкой зерна».

Впечатляет не только общий рост погрузки. По экспортным направлениям в январе-феврале отправилось почти 3 миллиона тонн зерна. Это на 65 с небольшим процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года. На этом стоит заострить внимание. Итак, сейчас вывозится урожай 2017-го. Он поставил абсолютный рекорд за всю историю нашей страны, включая Советский Союз, — около 130 миллионов тонн. Но в позапрошлом году тоже был рекорд, и объемы тоже были огромные: около 120 миллионов. Но погрузка не росла такими мощными темпами. Из чего можно понять, что РЖД сделали очень много для того, чтобы урожай не превратился в беду, в частности, речь идет о развитии подходов к российским экспортным портам.

Кроме того, играют свою роль и скидки, которые железнодорожники предоставили аграриям удаленных от портов регионов на вывоз их продукции на экспорт. В прошлом году Россия продала за рубеж 45 миллионов тонн зерна, в этом ожидается 50. Теперь настало время подвести общие итоги первых двух месяцев.

«Тренд по росту объемов перевозок по сравнению с предыдущими периодами продолжается, этот темп ежемесячно поддерживается на уровне плюс 3-4%. Я думаю, что в дальнейшем примерно в таких же пропорциях он будет дальше, до лета, по крайней мере, очевидно, будет поддерживаться. Ещё можно отметить из положительных тенденций рост перевозки контейнеров по железной дороге. За два месяца рост составил плюс 13%, во внутреннем сообщении прирост 6%, в экспортном 17%, в импортном сообщении плюс 20%, в транзитном плюс 40%. Это говорит о том, что железнодорожный транспорт укрепляет свои позиции в сфере перевозки контейнеров. Это связано, прежде всего, с тем, что часть грузов переходит с грузовых вагонов в перевозку в контейнерах, не уходит на автомобильный транспорт, а сохраняется на железнодорожном транспорте.

Говоря о перспективах, нельзя не упомянуть послание президента Федеральному собранию. Владимир Путин затронул 2 интересующие нас темы. Он заявил, что аграриев надо и дальше поддерживать льготами на перевозку зерна по железной дороге. Вторая тема куда масштабнее: пропускная способность БАМа и Транссиба в экспортном направлении за предстоящие 6 лет вырастет в полтора раза Безусловно, российская экономика от этого очень выиграет. Ну а мы, все-таки не будем заглядывать так далеко. В апреле узнаем о мартовских грузоперевозках. Заглянем в зеркало экономики через месяц.

Португальские власти не объявили о высылке российских дипломатов, работающих в этой стране, но заявляют, что "приняли к сведению" решения других стран.

В понедельник ряд стран Евросоюза, а также США, Канада, Албания и Украина приняли решение о высылке российских дипломатов в связи с инцидентом в Солсбери.

"Португалия приняла к сведению решения, объявленные сегодня некоторыми странами-членами Европейского союза по поводу высылки дипломатов Российской Федерации, аккредитованных там", — говорится в сообщении МИД Португалии.

Внешнеполитическое ведомство напоминает, что решительно осудило атаку в Солсбери и выражает солидарность Великобритании.

Португалия считает, что совместные действия Европейского союза – "наиболее эффективный инструмент реагирования на серьезность нынешней ситуации".

В британском Солсбери 4 марта были отравлены британский шпион Сергей Скрипаль и его дочь Юлия. Британская сторона утверждает, что к отравлению Скрипалей веществом А234 причастно российское государство, Россия это категорически отрицает.

Крупнейший в России специализированный порт с высокотехнологичной перевалкой угля АО «Восточный порт» отгрузил на экспорт 5 млн тонн угля с начала 2018 года. Пятимиллионная тонна вошла в судовую партию балкера Annabell типа panamax, который взял на борт 72 тыс. тонн угля и отправился в Малайзию.

С 1 января по 19 марта 2018 года стивидорная компания выгрузила 67,5 тыс. полувагонов угля. Доля инновационных полувагонов повышенной грузоподъемности составила 76% (51,2 тыс. единиц).

С начала 2018 года обработано 126 балкеров, среди них — 53 (42%) типа panamax и 10 (8%) типа capesize. Самым крупнотоннажным стал сухогруз FPMC B Harmony типа capesize дедвейтом более 180,2 тыс. тонн и длиной 295 метров, взявший на борт 143 тыс. тонн угля и отправившийся в Тайвань.

За неполных три месяца уголь отправлен в Южную Корею, Японию, Тайвань, Китай, Малайзию, Индию, Пакистан, Тайланд, Вьетнам и Мьянму. Лидером по объему импорта стала Южная Корея, на долю которой пришлось 35%.

Отметим, 19 марта 2018 года АО «Восточный Порт» установило рекорд по суточной выгрузке в зимний период — 1 096 полувагонов, превысив норму ОАО «РЖД» в 1 070 полувагонов. Доля инновационных полувагонов повышенной грузоподъемности составила 80% (888 единиц). Общий объем выгрузки 19 марта превысил 81 тыс. тонн угольной продукции высокого экспортного качества. Для сравнения, 19 марта 2017 года за сутки было выгружено 1 060 полувагонов и 76,5 тыс. тонн угля.

Конференция председателей верховных судов Китая и португалоязычных стран открылась в понедельник в г. Гуанчжоу /провинция Гуандун, Южный Китай/. Председатель КНР Си Цзиньпин направил поздравительное послание в адрес участников мероприятия.

В поздравительном письме Си Цзиньпин отметил, что в последние годы отношения между Китаем и португалоязычными странами стремительно развились, и что обмены и сотрудничество в области правосудия являются важной составляющей этих отношений. Нынешняя конференция имеет большое значение для содействия обменам и сотрудничеству между Китаем и португалоязычными странами по вопросам юстиции, она создаст хорошую среду верховенства права для совместного развития Китая и португалоязычных стран и внесет вклад в формирование сообщества единой судьбы человечества.

Си Цзиньпин подчеркнул, что главная тема нынешней конференции - "Вызовы и их преодоление: правосудие в эпоху интернета" - имеет большое практическое значение. Он выразил надежду, что участники конференции проведут углубленный обмен мнениями и приложат усилия к обеспечению верховенства закона в интернете, чтобы интернет приносил еще более весомую пользу народам разных стран.

Украина задержала российский «Норд»

Украинские пограничники задержали на Азове судно под флагом‍ России

Украинские пограничники задержали в водах Азовского моря рыболовецкое судно-нарушитель, шедшее под флагом России. На борту находился экипаж из семи человек. У всех при себе были российские паспорта, а само судно было зарегистрировано в Крыму, рассказали в Госпогранслужбе Украины.

Украинские пограничники задержали в водах Азовского моря рыболовецкое судно «Норд», шедшее под российским флагом. Об этом в понедельник сообщается на сайте Госпогранслужбы Украины.

Как уточняется в сообщении, инцидент произошел 25 марта. Судно задержал корабль морской охраны украинской Госпогранслужбы «в украинских водах Азовского моря». На борту судна находились десять человек, у всех при себе были российские паспорта. Само судно, как установила проверка, зарегистрировано в Крыму.

«Судно «Норд» остановили в 15 милях от Обиточной косы. В ходе проверки установлено, что оно зарегистрировано на временно оккупированной территории АР Крым. Кроме этого, члены команды судна нарушили порядок выезда из временно оккупированной территории Украины. Все они имели так называемые паспорта граждан РФ, выданные в городе Керчь», — говорится в сообщении.

На данный момент судно отконвоировали в порт Бердянска для проведения дальнейших проверочных и процессуальных действий, а также установления личностей задержанных. В ходе досмотра задержанного судна в нем обнаружили трал для лова рыбы и пять тонн морепродуктов.

На задержанных членов экипажа судна «Норд» составили протоколы по статье 204-2 КУоАП (Нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее), а в отношении команды судна в Службу безопасности Украины направили уведомление по статье 332-1 УК, предполагающую уголовную ответственность (до трех лет лишения свободы) за то же нарушение.

Российские пограничники информацию украинской Погранслужбы пока не прокомментировали. Как рассказал «Интерфаксу» осведомленный источник, сейчас сотрудники российской погранслужбы разбираются в ситуации.

По данным агентства, судовладельцем судна «Норд» является производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз имени Первого мая» — небольшое предприятие в Керчи.

«Это наше судно», — заявил представитель кооператива в разговоре с агентством.

По его словам, сейчас компания готовит официальный комментарий по поводу данного инцидента и собирается направить его в том числе и в российское министерство иностранных дел.

Согласно данным из анонимных источников, рыболовецкое судно «Норд» построено в 1989 году, — это маломерный рыболовный сейнер.

В начале месяца в ФСБ России рассказали об обмене двух украинских пограничников на двух российских. Украинская сторона вернула в Россию Владимира Кузнецова и Аскара Кулуба — они были задержаны летом прошлого года после непреднамеренного пересечения украинской границы и с июня 2017 года содержались в СИЗО города Херсон.

Российская сторона в обмен на них передала Украине украинцев Богдана Марцоня и Игоря Дзюбака, которые были задержаны в октябре прошлого года за незаконное пересечение границы России.

Обмен прошел при посредничестве представителя Киева в Контактной группе — лидера общественного движения «Украинский выбор» Виктора Медведчука. Во многом благодаря его усилиям и, естественно, основываясь на политической воле, которую обе стороны продемонстрировали, удалось выйти на обмен пограничников», — заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Ранее, 12 февраля, между президентами России и Украины Владимиром Путиным и Петром Порошенко состоялся телефонный разговор, в ходе которого обсуждалась тема обмена заложниками. Российских военнослужащих Кулуба и Кузнецова украинские пограничники задержали в ночь на 30 июня 2017 года во время учений в районе города Армянска (Крым). Их заподозрили в посягательстве на территориальную целостность Украины и взяли под стражу.

В ФСБ России впоследствии заявили, что задержанные россияне работали пограничниками — в ту ночь в ходе учений на границе они сбились с маршрута и оказались на территории соседней страны.

Украинские военнослужащие пограничного отряда Дзюбак и Марцонь, в свою очередь, были задержаны в Брянской области 3 октября 2017 года. Им также предъявили обвинение за незаконное пересечение границы, подразумевающее лишение свободы на срок до шести лет.

Объединенные Арабские Эмираты с визитом посетила делегация Казахстана во главе с президентом Нурсултаном Назарбаевым.

24 марта ОАЭ и Казахстан подписали шесть соглашений по различным направлениям инвестиционного и делового секторов. В церемонии подписания соглашений приняли участие Его Высочество шейх Мухаммед Бин Зайед Аль Нахайян, наследный принц Абу-Даби и заместитель Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами ОАЭ, и президент Казахстана.

Среди подписанных сделок - два рамочных соглашения между DP World и Казахстаном. Они касаются приобретения и управления Особыми экономическими зонами (ОЭЗ) в Актау и Хоргосе.

DP World оказывает услуги по управлению портом Актау, основным грузовым и балкерным терминалом Казахстана на Каспийском море и ОЭЗ «Хоргос», которая стратегически расположена на китайско-казахстанской границе и выступает в качестве основного транзитного пункта для транс-евразийских грузовых операций на протяжении более четырех лет.

В настоящее время DP World планирует приобрести 51-процентную долю в ОЭЗ «Хоргос» и 49 процентов в ОЭЗ «Актау» в соответствии с подписанными в субботу соглашениями, чтобы сыграть важную роль в укреплении торговых связей вдоль Нового Шелкового пути.

Эти два соглашения были подписаны между Султаном Ахмадом Бин Сулайемом, председателем и генеральным директором DP World, и Канатом Алпысбаевым, главой Казахстанских железных дорог, и губернатором Мангистауской области Казахстана Ерали Тугжановым.

Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций было подписано Министром инвестиций и развития Казахстана Касымбеком Женисом Махмудовичем и Министром иностранных дел и развития ОАЭ Обиадом Хусейном Аль Тайером.

Другие соглашения включают создание завода по производству полиэтилена и проект по производству полипропилена в Казахстане. Эти два соглашения были подписаны министром энергетики и промышленности Сухаилом бен Мохаммедом Фараем Аль Мазруи и министром энергетики Казахстана Канатом Алдабергеновичем Бозумбаевым.

Источник: Gulf News

Доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 год и проекте плана на 2018 год

Ниже следует полный текст Доклада о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 год и проекте плана на 2018 год.

Уважаемые депутаты!

По поручению Госсовета представляем на рассмотрение 1-й сессии ВСНП 13-го созыва доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 год и проекте плана экономического и социального развития на 2018 год. Просим членов ВК НПКСК высказать свои мнения.

I. О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЗА 2017 ГОД

Начиная с прошлого года, перед лицом сложной и изменчивой международной и внутренней обстановки, все регионы и ведомства под твердым руководством ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, непрерывно укрепляли политическое сознание, сознание интересов целого, сознание ядра и сознание равнения, всесторонне изучали и претворяли в жизнь идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи и дух XIX съезда КПК. В соответствии с планами Центрального совещания по экономической работе и "Докладом о работе правительства" они твердо сохраняли основной лейтмотив работы - поступательное движение вперед при сохранении стабильности, неуклонно осуществляли новую концепцию развития. Надлежащим образом реализовывая план экономического и социального развития страны на 2017 год, рассмотренный и утвержденный на 5-й сессии ВСНП 12-го созыва, претворяя в жизнь замечания, выдвинутые Финансово-экономической комиссией ВСНП при рассмотрении плана, все регионы и ведомства продолжали сохранять в фокусе внимания повышение качества и эффективности развития, продолжали рассматривать в качестве основной линии продвижение вперед структурной реформы в сфере предложения. На основе единого планирования была интенсифицирована вся работа по стабилизации экономического роста, стимулированию реформ, структурному регулированию, улучшению благосостояния населения и предотвращению рисков. В функционировании экономики наблюдалось движение вперед при сохранении стабильности, а в сохраняемой стабильности имели место позитивные изменения, и результат превзошел наши ожидания. Главные целевые показатели социально-экономического развития в прошедшем году успешно достигнуты. Выполнение плана оценивается в целом как хорошее.

1. Усилия направлялись на инновации и совершенствование в сфере макроэкономического регулирования, функционирование экономики поддерживалось в рациональном диапазоне. Основательно проводилась работа по мониторингу, прогнозированию и предупреждению рисков в области экономики. Точно и правильно учитывались изменения во внутренней и внешней экономической ситуации, направлениях и тенденциях развития. На основе определения диапазонов регулирования усиливалось целенаправленное, своевременное и адресное регулирование. Интенсифицировалось комплексное практическое применение макроэкономических установок в области финансов, монетарной политики, потребления, инвестирования и др., сохранялась преемственность и стабильность макроустановок. Повышенное внимание уделялось работе по предупреждению рисков и контролю за ними в важнейших отраслях, обеспечивалось устойчивое функционирование экономики.

Во-первых, рост экономики поддерживался в рациональном диапазоне. Объем ВВП достиг 82,7 трлн юаней, увеличившись на 6,9%, что соответствует ожиданиям.

Финансовая политика стала более активной и эффективной, регулировалась и оптимизировалась структура финансовых расходов, эффективно обеспечивались затраты на реализацию важнейших проектов и улучшение народного благосостояния. Доходы обычного общественного бюджета по всей стране составили 17,26 трлн юаней, увеличившись на 7,4%. Финансовый дефицит составил 2,38 трлн юаней, что соответствует бюджетному показателю. Сохранялась уравновешенная нейтральная монетарная политика, поддерживалась в основном стабильная ликвидность. Совокупный объем финансирования реального сектора экономики и объем кредитов стабильно и умеренно росли. Применялись такие меры дифференцированной политики, как целевое снижение процентов отчислений в резервный фонд по депозитам, перекредитование в сфере поддержки сельского хозяйства, села, крестьянства, малых и микропредприятий, а также в сфере ликвидации бедности. Наращивалась динамика финансовой поддержки ключевых отраслей и слабых звеньев. К концу декабря 2017 года денежный агрегат M2 вырос на 8,2%, а портфель финансирования реального сектора экономики - на 12%. Заметно повысилась эффективность предприятий, прибыль превышающих установленный масштаб промышленных предприятий достигла 7,52 трлн юаней в год, увеличившись на 21%, темпы роста по сравнению с 2016 годом выросли на 12,5 процентного пункта.

Непрерывно укреплялась базисная роль потребления в развитии экономики. Продолжало повышаться качество, расширялись границы потребления услуг в индустрии счастья, включающей в себя такие области, как туризм, культура, физкультура и спорт, здравоохранение, обеспечение достойной старости, образование и обучение и т.п. Общий годовой объем розничной продажи потребительских товаров вырос на 10,2%, доля вклада конечного потребления в рост экономики достигла 58,8%.

Принят комплекс мер по увеличению эффективных инвестиций. В соответствии с нормами последовательно развивалось государственно-частное партнерство, общий объем инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны вырос на 7%. Продолжалась оптимизация структуры инвестиций. Сохранялся относительно быстрый рост инвестиций в сферы благосостояния народа, высоких технологий, технического перевооружения промышленности и т.д., инвестиции в высокотехнологичную обрабатывающую промышленность и производство оборудования увеличились соответственно на 17% и 8,6%.

Во-вторых, уровень занятости населения в целом оставался удовлетворительным. В ходе углубленной реализации программы стимулирования трудоустройства на период 13-й пятилетки продолжала совершенствоваться система государственных мер по более активному трудоустройству. Непрерывно наращивался потенциал предоставления услуг в сфере трудоустройства и предпринимательства, относительно надежно было обеспечено трудоустройство особо выделенных категорий населения. Продолжалась реализация программы развития потенциала высококвалифицированных специалистов, программы повышения профессиональных навыков рабочих-выходцев из деревни и др. За 2017 год прирост трудоустроенного населения в городах и поселках составил 13,51 млн человек, к концу года коэффициент зарегистрированной безработицы городского и поселкового населения составил 3,90%.

Среднедушевые располагаемые доходы населения в масштабах всей страны достигли 25 974 юаней, их реальный рост составил 7,3%, что на 0,4 процентного пункта выше темпов роста ВВП. Темпы роста доходов сельского населения продолжали превосходить темпы роста доходов городского населения.

В-третьих, общий уровень цен оставался в основном стабильным. Непрерывно совершенствовался механизм мониторинга, анализа, прогнозирования и регулирования цен. Продолжалось усиление контроля за ценами, наращивалась динамика исполнения антимонопольного законодательства. На такие внезапно возникающие ситуации, как колебание цен на природный газ и другие, реагировали активно и конструктивно. Были проведены специальные контроль и проверка, а снабжение природным газом и стабилизация цен на природный газ - эффективно обеспечены. За 2017 год рост потребительских цен составил 1,6%.

В-четвертых, уверенно продвигалась работа по предупреждению и контролю рисков в ведущих областях. Планомерно шла работа по предупреждению рисков по долговым обязательствам местных правительств и контролю над этими рисками. Фондовый, облигационный, фьючерсный и страховой рынки в целом оставались стабильными. Улучшалось единое планирование и координирование в сфере финансового контроля. Наблюдался тренд к стабилизации объемов сделок и цен на рынке недвижимости в "перегретых" городах. Продолжилось оздоровление системы государственного резерва. Интенсифицировалось управление ожиданиями, повысился уровень открытости и прозрачности осуществляемых государственных мер, непрерывно укреплялась уверенность на рынках.

2. Углублялась структурная реформа в сфере предложения, непрерывно повышались качество и эффективность развития. Усилия прилагались к улучшению структуры предложения, сокращалось неэффективное предложение, а эффективное предложение расширялось, благодаря чему последовательно повышалась эффективность распределения ресурсов.

Во-первых, заметные успехи были достигнуты в работе по ликвидации избыточных производственных мощностей, устранению переизбытка запасов, делевериджингу, снижению себестоимости и восполнению недостатков. Перевыполнены годовые задачи по ликвидации избыточных производственных мощностей в металлургической и угольной отраслях. Полностью наложен запрет на некачественную сталь, полученную из отходов производства, были ликвидированы 65 млн кВт. мощностей угольных электростанций путем выведения их из строя, приостановления или отказа от их строительства. Ускоренными темпами развертывались пилотные проекты по аренде жилья в крупных и средних городах, в которых наблюдается механический прирост населения. Продолжало уменьшаться количество нереализованных объектов недвижимости. К концу 2017 года площадь коммерческого жилья, предназначенного для продажи, снизилась на 15,3% по сравнению с аналогичным показателем конца 2016 года. Коэффициент финансового левериджа предприятий стабилизировался и имел тенденцию к понижению. К концу года коэффициент заемного капитала превышающих установленный масштаб промышленных предприятий составил 55,5%, снизившись на 0,6 процентного пункта. Наращивалась динамика сокращения налогов и денежных сборов, за год налоговое бремя различных рыночных субъектов снизилось более чем на 1 трлн юаней. Интенсивно шла работа по восполнению недостатков в ключевых отраслях и слабых звеньях. Сохранялся относительно быстрый рост инвестиций в такие области, как экология и охрана окружающей среды, инфраструктура, объекты по предоставлению общественных услуг в бедных районах. Прирост инвестиций, направленных на защиту экологии и оздоровление окружающей среды, на управление водным хозяйством и на развитие сельского хозяйства, составил соответственно 23,9%, 16,4% и 16,4%, а темпы роста соответственно на 16,7, 9,2 и 9,2 процентного пункта выше темпов роста общего объема инвестиций.

Во-вторых, позитивные сдвиги отмечались в развитии реального сектора экономики. Решительные шаги сделаны в превращении Китая в державу с передовой обрабатывающей промышленностью. Полным ходом шла реализация программы "Сделано в Китае - 2025". Планомерно осуществлялись важнейшие проекты в области создания инновационных центров обрабатывающей промышленности, укрепления основ промышленности, зеленого производства и интеллектуализации производства. Ускорялись трансформация и модернизация таких отраслей, как производство механического оборудования, нефтехимическая промышленность, медобслуживание и фармацевтика, металлургия, производство строительных и новых материалов, легкая и текстильная промышленность и др. Обнародованы "Индикативные предложения Госсовета по углубленному развитию промышленного Интернета по модели ''Интернет плюс передовая обрабатывающая промышленность''" (Го Фа [2017] №50). Очевидные результаты достигнуты в распространении и применении автомобилей на новых энергоносителях. Продолжала осуществляться трехлетняя программа действий по наращиванию основных конкурентных преимуществ таких ведущих отраслей, как производство оборудования для рельсового транспорта, промышленная робототехника и т.д. Был учрежден "День китайских брендов".

В-третьих, сфера услуг развивалась в русле высокой эффективности и отличного качества. Ускоренными темпами развивались сервис производственного характера и сфера бытового обслуживания. Была обнародована и принята к осуществлению общая программа инновационного развития сферы услуг. Основательно продвигалась работа по запуску новой очереди пилотных проектов комплексного реформирования сферы услуг. Добавленная стоимость сферы услуг возросла на 8%, ее вклад в экономический рост достиг 58,8%, что на 1,3 процентного пункта выше показателя предыдущего года.

В-четвертых, продолжал повышаться уровень инфраструктурного обеспечения. В общей сложности было запущено строительство 122 объектов из 172 наиболее важных гидротехнических объектов, в том числе 16 новых объектов в 2017 году. Динамично совершенствовалась современная комплексная транспортно-коммуникационная система, постоянно оптимизировалось размещение транспортных инфраструктурных сетей. За год инвестиции, направленные на железнодорожное строительство, превысили 800 млрд юаней, а инвестиции, направленные на развитие автомобильных магистралей и водных путей, превысили 2 трлн юаней, инвестиции в гражданскую авиацию составили 82,5 млрд юаней. Быстрое развитие получили мультимодальные перевозки, объем смешанных контейнерных перевозок с участием железнодорожного и водного транспорта вырос более чем на 20%. Всесторонне претворялась в жизнь стратегия революционных изменений в области производства и потребления энергии. По единому плану проходило строительство энергетических инфраструктурных сетей.

3. Интенсивно продвигалась структурная реформа в сфере предложения в сельском хозяйстве, форсированно культивировались новые драйверы развития сельского хозяйства и села. Уверенно шла модернизация сельского хозяйства, последовательно повышалась доля высококачественной сельхозпродукции, продолжал укрепляться фундамент сельского хозяйства.

Во-первых, ускорился процесс регулирования структуры сельского хозяйства. Общий объем производства зерна достиг 618 млн т, площадь посевов крупяной кукурузы в общей сложности сократилась на 1,32 млн га, а площадь, отведенная для выращивания кормовых культур взамен продовольственных, превысила 867 тыс. га. Всемерно шла работа по созданию сельхозугодий высокого стандарта, основательно велось строительство целого ряда высокостандартных водосберегающих показательных зон сельского хозяйства. Активно разворачивалось строительство функциональных зон производства зерна, охраняемых районов производства важных видов сельхозпродукции и лидирующих зон производства специфических сельхозпродуктов. Продолжалось активное развертывание пилотных проектов по охране и использованию черноземных почв, пилотных проектов, связанных с введением системы севооборота и паровой системы земледелия, а также пилотных проектов по восстановлению почв, загрязненных тяжелыми металлами. Качество пахотных земель сохранялось и повышалось.

Во-вторых, уверенно продвигалась реформа сельского хозяйства и села. Совершенствовалась политика минимальных закупочных цен на рис и пшеницу, углублялась реформа системы закупок и резервирования кукурузы. Корректировалась и совершенствовалась политика целевых цен на хлопок и соевые бобы, эффективно велась работа по решению проблемы излишков запасов зерна и хлопка, стабильно функционировал рынок зерна, хлопка, масла, сахара и других основных видов сельхозпродукции. Была выявлена регулирующая роль оборота резервных запасов химических удобрений, ядохимикатов и других средств сельхозпроизводства, обеспечивалось их достаточное рыночное предложение, цены в основном оставались стабильными. Планомерно проводилась реформа системы сельской коллективной собственности, завершилась работа по подтверждению и регистрации подрядного права на сельские земельные участки площадью 74 млн га. Уверенно проводилась реформа порядка разграничения права собственности на землю, права на подрядное возделывание земли и права хозяйственного ведения на землю.

В-третьих, на селе развивались и укреплялись новые производства и новые форматы хозяйственной деятельности. Быстрыми темпами развивалась электронная торговля сельхозпродукцией. Наблюдалось бурное развитие рекреационного сельского хозяйства и сельского туризма, непрерывно увеличивалось количество хозяйствующих субъектов нового типа в аграрном секторе. Ускорялся процесс интегрированного развития первичного, вторичного и третичного секторов экономики на селе. Всесторонне осуществлялись мероприятия по комплексному образцово-показательному внедрению электронной торговли в деревне и пилотная образцово-показательная программа "Сотня уездов, тысяча волостей и десять тысяч сел" в контексте интегрированного развития производств на селе. Был создан ряд государственных индустриальных парков развития современного сельского хозяйства. Непрерывно появлялись новые формы хозяйственной деятельности, такие как прямое снабжение и прямой сбыт, креативное сельское хозяйство, "образовательный сад", "умное" сельское хозяйство, сельский комплекс и т.д. Новые драйверы развития сельского хозяйства и села форсированно концентрировались.

В-четвертых, в сельском хозяйстве и на селе продолжали улучшаться производственные и бытовые условия. Интенсивно продвигалась работа по применению сельскохозяйственных водосберегающих мер, площадь применения высокоэффективных водосберегающих технологий орошения по всей стране увеличилась на 1,44 млн га. Всесторонне осуществлялся проект прокладки 1 млн км сельских автодорог, построено и реконструировано еще 285 тыс. км автодорог в сельской местности, перестроены аварийные дома для 1,906 млн малообеспеченных сельских семей. Эффективно проходило строительство объектов полевой ирригации, развертывалась программа закрепления результатов и повышения уровня работы по обеспечению сельских жителей безопасной питьевой водой, шло сооружение объектов складской логистики для зерна и масла. Ускоренными темпами велось строительство объектов низкотемпературной логистики для сельхозпродукции и оптовых рынков сельхозпродукции общественного значения и т.д. Активно продвигалось строительство сельской информационной инфраструктуры в центральном и западном регионах. Форсированно улучшались сети уездной, волостной и сельской логистики. Полномасштабно разворачивалась работа по переселению населения, живущего возле плавней в низовьях Хуанхэ, велась соответствующая строительная работа.

4. Энергично реализовывалась стратегия развития за счет инноваций, стремительно наращивались новые драйверы экономического развития. Особое внимание уделялось созданию государства инновационного типа, продолжала укрепляться роль инноваций как наипервейшей движущей силы, ведущая за собой все развитие.

Во-первых, продолжал наращиваться инновационный потенциал. Наукоемкость ВВП в масштабах всей страны достигла 2,12%, вклад научно-технического прогресса в экономический рост вырос до 57,5%.

Один за другим были достигнуты важнейшие результаты научно-технической деятельности - успешно запущен и начал функционировать спутник-телескоп "Хуэйянь", совершен первый полет большого пассажирского самолета С919, важный прорыв отмечен в разработке квантового компьютера, спущен на воду первый отечественный авианосец, проведена первая опытная добыча "горючего льда" со дна моря. Углублялась экспериментальная реформа, ориентированная на всестороннее внедрение инноваций. В полном объеме было запущено 169 реформаторских мер приоритетной реализации и приоритетного экспериментирования, 13 из них получили распространение в масштабах всей страны. Форсированно строились центры научно-технических инноваций в Пекине и Шанхае, три комплексных национальных научных центра в Хуайжоу (Пекин), Чжанцзяне (Шанхай) и Хэфэе (Аньхой). Началось строительство государственных лабораторий, продолжалось строительство крупной государственной научно-технической инфраструктуры. Динамично и интенсивно реализовались важнейшие государственные специальные научно-технические программы, запущены в действие "Научно-технические инновации 2030 - мегапроекты". Продолжали осуществляться такие государственные меры, как налоговый вычет по расходам на НИОКР, поощрение посредством предоставления акционерных прав, льготы по подоходному налогу с операций с акциями, полученными за технические разработки, совершенствование методики утверждения статуса высокотехнологичного предприятия и другие. 17 государственных образцово-показательных зон самостоятельных инноваций и 156 государственных высокотехнологичных зон стали главными носителями и важными двигателями регионального инновационного развития.

Во-вторых, всесторонне развертывалась массовая предпринимательская и массовая инновационная деятельность. Опубликованы и претворены в жизнь "Предложения Госсовета по дальнейшему углублению развития массового предпринимательства и массовых инноваций в контексте активной реализации стратегии стимулирования развития за счет инноваций" (Го Фа [2017] №37). Поддержка была оказана еще 92 государственным образцово-показательным базам развития массового предпринимательства и массовых инноваций. Было построено 4298 мейкерспейсов, 3255 инкубаторов научно-технических предприятий и более 400 бизнес-акселераторов. Успешно проведена 3-я всекитайская неделя массовой предпринимательской и инновационной деятельности и выездные эстафетные мероприятия "Голос инновационного Китая". За год количество новых зарегистрированных предприятий достигло 6074 тыс., увеличившись на 9,9%, в среднем ежедневно было зарегистрировано 16,6 тыс. предприятий.

В-третьих, бурно развивались новые производства. В полной мере претворялась в жизнь государственная программа развития новых стратегических производств на период 13-й пятилетки. Успешно реализовывался ряд важнейших проектов в области интегральных схем, искусственного интеллекта, больших данных, цифровой экономики, информационной инфраструктуры нового поколения, космической инфраструктуры гражданского назначения, авиации общего назначения, новейших технологий, применение которых способно сохранить и укрепить здоровье населения и т.п. Добавленная стоимость превышающих установленный масштаб предприятий в отраслях высокотехнологичной обрабатывающей промышленности, новых стратегических промышленных производств и производства оборудования увеличилась соответственно на 13,4%, 11% и 11,3%, что на 6,8, 4,4 и 4,7 процентного пункта выше аналогичного показателя промышленных предприятий, превышающих установленный масштаб. Всесторонне развивалась программа "Интернет плюс", что способствовало подъему реального сектора экономики и ускорению процесса его трансформации и модернизации. В таких сферах, как высокоскоростная железнодорожная сеть, электронная коммерция, экономика совместного пользования, мобильный платеж, генетическое тестирование и т.д. Китай вышел в мировые лидеры. Коэффициент распространенности мобильного широкополосного Интернета достиг 81,4%. Общий годовой объем розничных интернет-продаж достиг 7,18 трлн юаней, увеличившись на 32,2%.

5. Всесторонне углублялась реформа экономической системы, продолжала высвобождаться жизненная энергия социально-экономического развития. В свете создания эффективного рынка и дееспособного правительства последовательно расширялись и углублялись реформы в важнейших сферах и ключевых звеньях.

Во-первых, углубленно развивались реформы по упрощению административных процедур, по делегированию полномочий вниз с соответствующим контролем и по оптимизации предоставления госуслуг. За год были отменены 127 статей визирования по вопросам, находящимся в ведении административного визирования министерств и ведомств Госсовета, и по делам, административное визирование которых реализуется на местах по указанию центра. Эксперимент по введению "негативного списка", регламентирующего доступ на рынок, разросся до масштаба 15 провинций. Опубликованы и введены в действие государственный перечень профессиональных квалификаций и перечень тарифов на эксплуатационные услуги, определяемых на уровне правительства. Повсеместно проводилась реформа по введению единого сертификата взамен многочисленных действующих лицензий. Уверенно расширялся масштаб пилотной реформы по выдаче патента на право деятельности предприятия без предварительного оформления отраслевых лицензий. Обнародован порядок управления утверждением и регистрацией инвестиционных проектов предприятий, централизованно внесены поправки в 12 законов и законоположений. Количество пунктов, подлежащих предварительному утверждению до окончательного утверждения проекта, сократилось до двух. Утверждение остальных пунктов, подлежащих предварительному рассмотрению, оформлялось параллельно с утверждением проекта. В таких сферах, как контроль за ценообразованием, торгово-промышленной деятельностью, качеством продукции, налоговый и таможенный контроль и т.д. полностью внедрена практика надзора, основанная на принципе "случайного отбора как проверяемых объектов, так и инспекторов, и своевременного оглашения результата проверки". Углублялась работа по интеграции административно-информационных систем и совместному пользованию данными. На начальном этапе был обеспечен взаимный интернет-доступ к информационным системам 71 ведомства и 32 местных правительств. В 16 важных сферах предоставлен взаимный доступ к данным и осуществлена беспрепятственная операционная стыковка.

Во-вторых, активно продвигались реформа госпредприятий и реформа в области управления государственными активами. На 50 госпредприятиях, разделенных на три группы, началась пилотная реформа по развитию смешанной формы собственности. В основном завершена реформа госпредприятий, базирующаяся на Законе о компаниях. Ускоренными темпами проходило слияние и реорганизация предприятий центрального подчинения. Последовательно реализовывались пилотные проекты по созданию инвестиционных и операционных компаний, управляющих государственным капиталом. На начальном этапе сформирована система управления руководителями предприятий центрального подчинения, исходящая из профиля работы и руководящего уровня. Продолжалось усиление надзора за государственными активами.

В-третьих, произошли новые сдвиги в реформировании важнейших отраслей. Интенсивнее продвигалась реформа системы электроснабжения. Реформа ценообразования в сфере передачи и распределения электроэнергии охватила все электросети провинциального уровня. Доля электроэнергии, продаваемой на основании рыночного механизма, выросла до 26%. Успешно развертывалась пилотная реформа, связанная с расширением доступа в сферу распределения электроэнергии. Введены в действие "Некоторые предложения ЦК КПК и Госсовета по углублению реформы нефтегазовой системы", всесторонне развивалась реформа системы соляной промышленности. Были опубликованы Предложения по дальнейшему усилению контроля за ценами на продукцию и услуги монопольных отраслей. При установлении цен, регулируемых правительством, наращивалась динамика контроля и ревизии себестоимости. Полностью завершены первые две очереди пилотных проектов по вопросам отделения отраслевых сообществ и торговых палат от административных органов.

В-четвертых, уверенно продвигалась реформа бюджетно-налоговой и финансовой систем. Интенсивно стимулировалась реформа в разных сферах по разграничению бюджетно-финансовых полномочий и расходных обязательств центра и мест, продолжалось углубление реформы системы бюджетного управления. Совершенствовалась система взимания НДС, расширился охват пилотной реформой налогообложения водных ресурсов. Последовательно углублялась реформа государственных коммерческих банков, финансовых учреждений развития и директивных финансовых учреждений. Продолжалась реформа, связанная с формированием процентных ставок и валютного курса на рыночных началах. Уверенно развивался процесс интернационализации китайского юаня, всесторонне претворялась в жизнь управленческая система регистрации внешних долговых обязательств предприятий. Официально создан Комитет по финансовой стабильности и развитию при Госсовете, уверенно развивалась реформа системы финансового контроля.

В-пятых, продолжалось углубление реформы ценообразования. Обнародованы и внедрены в жизнь предложения по всестороннему углублению реформы механизма ценообразования. Продвигалась реформа ценообразования в сфере энергоресурсов. Завершилась первая очередь реформы ценообразования в сфере передачи и распределения электроэнергии в электросетях провинциального уровня. Была снижена цена на природный газ для небытовых нужд на газораспределительных станциях, в основном сформирован порядок контроля и управления ценами на природный газ во всей производственной цепочке. Полностью отменены наценки на лекарства в государственных больницах, планомерно либерализованы цены на "сверхстандартные" медицинские услуги, предлагаемые государственными медучреждениями, и другие установленные на медицинское обслуживание цены. Форсированно проходила реформа ценообразования в сфере транспорта. Уверенно развивалась реформа ценообразования водных ресурсов.

В-шестых, продолжала улучшаться рыночная среда, обеспечивающая справедливую конкуренцию. Тщательно реализовывались "Предложения ЦК КПК и Госсовета по совершенствованию института защиты прав собственности для их защиты на правовой основе". Координационные усилия были приложены к продвижению работы по составлению гражданского кодекса, пересмотрены и опубликованы некоторые положения, касающиеся расследования органами общественной безопасности дел об экономических преступлениях. Ускоренными темпами формировалась общественная система кредитных историй. Свыше 60 ведомств Госсовета подписали четыре меморандума о совокупном поощрении за безупречную кредитную историю, 29 меморандумов о совокупном наказании за недобросовестное исполнение обязательств, разработали более 100 мер поощрения и наказания. Активно формировалась система "административной честности", по-деловому разворачивалась целевая кампания по борьбе с явлениями утраты доверия на административной работе. Форсированно внедрялась система проверки соблюдения правил справедливой конкуренции. Усиливались меры по защите интеллектуальной собственности.

6. Делая акцент на реализации инициативы "Один пояс - один путь", новая система экономики открытого типа уверенно улучшалась. Серьезные усилия были приложены к повышению потенциала "заимствования извне", последовательно улучшалась структура "выхода вовне", динамичнее формировалась многовекторная архитектоника открытости на еще более высоком уровне.

Во-первых, энергично, системно и эффективно реализовывалась инициатива "Один пояс - один путь". Успешно проведен 1-й Форум по международному сотрудничеству на высоком уровне в рамках "Одного пояса - одного пути". С 86 государствами и международными организациями уже подписан 101 документ о сотрудничестве в рамках данной инициативы. Суммарное количество рейсов по железнодорожному маршруту "Китай-Европа" составило 6637, в том числе 3673 рейса в 2017 году. Построена и введена в эксплуатацию железная дорога от порта Момбаса до Найроби в Кении, начато строительство железных дорог, соединяющих Венгрию и Сербию, Китай и Лаос, Китай и Таиланд, активно развивалось строительство высокоскоростных железнодорожных магистралей Джакарта - Бандунг в Индонезии. Завершено строительство второй нитки трубопроводов сырой нефти между Китаем и Россией. Устойчиво развивались китайско-белорусский индустриальный парк, китайско-таиландский индустриальный парк в Районге и другие индустриальные парки за границей.

Во-вторых, в развитии внешней торговли укреплялась тенденция к стабильности и позитивным изменениям. Общий годовой объем внешнеторгового оборота составил 27,79 трлн юаней, увеличившись на 14,2% и положив конец продолжавшемуся в течение двух лет снижению. Динамично развивались новые формы и модели внешней торговли. Опубликована и претворена в жизнь программа развития торговли услугами на период 13-й пятилетки. Всесторонне осуществлялись пилотные проекты инновационного развития торговли услугами. Продолжалась интеграция таможенных процедур в масштабах всего Китая, снизились таможенные пошлины на часть импортных потребительских товаров.

В-третьих, наблюдалась тенденция к стабилизации масштаба использования иностранных инвестиций, структура иностранных инвестиций оптимизировалась. Были опубликованы установки и меры, направленные на расширение открытости внешнему миру, активизацию использования иностранных инвестиций и содействие их росту. Пересмотрен индикативный перечень отраслей, открытых для иностранных инвестиций, введен в действие "негативный список", регламентирующий доступ для иностранных инвестиций на китайский рынок. Продолжила улучшаться деловая среда, в которой отечественные и иностранные инвестиции конкурируют на равноправной основе. Запущено строительство 7 пилотных зон свободной торговли в провинциях Ляонин, Чжэцзян, Хэнань, Хубэй, Сычуань, Шэньси и Чунцине. Фактически использованные за год иностранные инвестиции составили 136,3 млрд долларов США, установив новый исторический рекорд. Наблюдались относительно быстрые темпы роста иностранных инвестиций в высокотехнологичную обрабатывающую промышленность и высокотехнологичные отрасли сервиса. Заметно возросла роль государственных зон освоения как площадок открытости.

В-четвертых, системно и последовательно развивалось инвестирование за рубежом. Были разработаны и обнародованы индикативные предложения по дальнейшему руководству и регламентации направлений инвестирования за рубежом, порядок управления инвестиционной деятельностью предприятий за рубежом и временные правила отчета об инвестициях за рубежом для учета (утверждения). Синхронно упростились процедуры инвестирования за рубежом для предприятий и повысилась степень унификации в этой области. Их инвестиции стали более разумными и главным образом направлялись в такие отрасли, как обрабатывающая промышленность, лизинг, обслуживание бизнеса, оптовая и розничная торговля, каналы передачи информации, программное обеспечение и информационно-технологические услуги. Общий годовой объем прямых инвестиций в нефинансовые секторы экономики за рубежом составил 120,1 млрд долларов США.

7. Всесторонне стимулировалось согласованное развитие как города и села, так и регионов, ускоренными темпами культивировались новые точки, полюсы и пояса экономического роста. Усиливалось интегрированное межрегиональное взаимодействие, повышалось качество урбанизации нового типа и рос ее уровень, структура регионального развития продолжала эволюционировать и оптимизироваться.

Во-первых, улучшалась согласованность регионального развития. Значительно усилилась динамика поддержки социально-экономического развития в бывших революционных опорных базах, в национальных и окраинных районах, произошли важные сдвиги в освоении и расширении открытости приграничных районов. Была опубликована и претворена в жизнь программа масштабного освоения западной части Китая на период 13-й пятилетки. Непрерывно шло освоение западного региона и повышался уровень его открытости, за год началось строительство 17 новых важнейших объектов с общим объемом инвестиций 494,1 млрд юаней. Появились многочисленные признаки оживления экономики в северо-восточном регионе страны после ее предельного спада, ускоренными темпами продвигалась реформа госпредприятий, динамично развивался негосударственный сектор экономики, улучшалась деловая среда, интенсивно развивалось сотрудничество с восточным регионом в рамках оказания шефской помощи и т.д. Непрерывно наращивались жизненная энергия развития и потенциал устойчивого развития центрального региона, который стал новой подпоркой экономического роста Китая. Ускоренными темпами культивировались и наращивались новые движущие силы в восточном регионе, новые шаги были сделаны в области регионального сотрудничества в дельте реки Чжуцзян и на прилегающих к ней территориях. Планомерно продвигались трансформационное развитие городов с иссякшими ресурсами, реконструкция одноотраслевых промышленных и горнодобывающих районов и старых городских промышленных районов, комплексное восстановление районов с просевшей от угледобычи земной поверхностью и т.д. Более заметной стала ориентирующая роль новых районов государственного уровня. Основательно шло строительство образцово-показательных зон экономического развития прилегающих к аэропортам территорий, образцово-показательных зон приема перемещаемых производств и образцово-показательных зон интегрированного развития производств и городов. Форсированно реализовывалась всекитайская программа развития морской экономики на период 13-й пятилетки.

Во-вторых, были сделаны важные шаги на путях согласованного развития региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Официально создан новый район Сюнъань. Ускоренными темпами развивалось строительство субцентра Пекина. Были обнародованы и реализованы установки и предложения, направленные на ограничение прироста и децентрализацию имеющихся ресурсов в контексте освобождения Пекина от нехарактерных для столицы функций. Из столицы последовательно выносились обычные обрабатывающие предприятия, оптовые рынки и другие объекты, подлежащие выселению оттуда. Форсированно велась работа по устранению "обрывов" автомагистралей и расширению узких участков дорог, успешно проведена совместная работа по предупреждению и устранению атмосферного загрязнения, построен и сдан в эксплуатацию ряд важнейших объектов согласованного развития производств в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Приступил к работе Фонд согласованного развития производств региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй.

В-третьих, интенсивно шло развитие экономического пояса вдоль Янцзы. Всесторонне реализовывались "Основные положения программы развития экономического пояса вдоль Янцзы". Эффективно функционировал механизм межпровинциального сотрудничества и консультаций. На начальном этапе была сформирована архитектоника, требующая приложения совместных усилий к проведению крупномасштабных мероприятий в сфере защиты экологии. Углубленно развертывались такие целевые мероприятия, как ликвидация незаконно возведенных причалов, пресечение незаконной добычи песка, проверка безопасности источников питьевой воды и другие. Ускорилось создание систем защиты экологии и охраны окружающей среды, таких как режим "негативного списка", режим оценки качества воды по поперечному сечению реки, расположенной на границах административных делений т.п. Большие усилия направлялись на реализацию важных программ упорядочения водной среды, реабилитации водных экосистем и охраны водных ресурсов. Полным ходом шло строительство комплексных многоуровневых транспортных коридоров, успешно продвигалось строительство Шанхайского, Уханьского и Чунцинского центров судоходства. Полностью открылось сообщение на скоростных автомагистралях Шанхай-Чэнду, Шанхай-Чунцин и Шанхай-Куньмин.

В-четвертых, планомерно развивалось строительство региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь. Было подписано "Рамочное соглашение о продвижении строительства региона ''Большого залива'' на основе углубления сотрудничества провинции Гуандун, СОАР и АОАР". Интенсивнее велась работа по разработке основных положений программы развития региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь. Успешно продвигалась работа по разработке проекта строительства Международного центра научно-технических инноваций. Полностью завершено строительство моста, соединяющего Сянган, Чжухай и Аомэнь, в основном сложились условия для сдачи его в эксплуатацию.

В-пятых, по-деловому развивалась урбанизация нового типа, в которой центральное место отведено человеку. Последовательно шел процесс перевода мигрирующего сельского населения в состав городского, осуществлена реформа системы прописки и введен в действие режим выдачи видов на жительство. Коэффициент урбанизации из расчета численности постоянно проживающего в городах населения и коэффициент урбанизации из расчета численности прописанного в городах населения составили соответственно 58,52% и 42,35%, что примерно на 1 процентный пункт выше показателя 2016 года. Продолжалась оптимизация пространственной архитектоники урбанизации. Ускорялась реализация программ развития городских агломераций, расположенных в регионах дельты Янцзы, среднего течения Янцзы, Чэнду-Чунцин, Харбин-Чанчунь, Центральной равнины, Залива Бэйбувань и т.д. Завершилась разработка программ развития межпровинциальных и межрегиональных городских агломераций, находящихся на центральной равнине Шэньси, в регионе Хух-Хото-Баотоу-Эрдос-Юйлинь и т.п. Согласно нормам и на основе рыночных принципов шло строительство поселков, отличающихся местной спецификой, и поселков городского типа. Получил позитивные сдвиги комплексный эксперимент по проведению урбанизации нового типа.

8. Усилились меры по экономии энергетических ресурсов, защите экологии и охране окружающей среды, новые успехи достигнуты в зеленом развитии. Удельная энергоемкость ВВП и объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП снизились соответственно на 3,7% и 5,1%, расход воды на каждые 10 тыс. юаней ВВП снизился на 5,6%, намеченные годовые показатели были выполнены.

Во-первых, динамично формировалась институциональная система экологической цивилизации. Планомерно продвигалось создание государственных пилотных зон экологической цивилизации в провинциях Фуцзянь, Цзянси и Гуйчжоу. Активно развивались пилотные проекты по совершенствованию системы управления государственными активами в виде природных ресурсов. В провинциях Чжэцзян, Фуцзянь, Хэнань и Сычуань разворачивались эксперименты, связанные с покупкой права на потребление энергии и торговлей соответствующими квотами. Повсеместно вводилась система разрешений на выбросы загрязняющих веществ, успешно шла работа по всестороннему осуществлению института "старосты реки" и института "старосты озера", основательно продвигалось восстановление потенциала пахотных земель, степей, рек и озер. Новые сдвиги произошли в работе, связанной с компенсациями за защиту экологии, продолжала наращиваться динамика "вертикальной" компенсации, расширялся масштаб пилотных проектов, работающих по вопросам "горизонтальной" компенсации. Опубликован и начал реализовываться "Генеральный проект создания системы национальных парков", активно развивались пилотные проекты по внедрению системы национальных парков, к которым подключились национальные парки "Истоки рек Хуанхэ, Янцзы и Ланьцанцзян", "Заповедник северо-восточных тигров и леопардов", "Заповедник панд", "Гора Циляньшань" и др.

Во-вторых, всесторонне воплощалась в жизнь стратегия развития зон с основополагающими функциями. Были обнародованы и претворены в жизнь "Некоторые предложения ЦК КПК и Госсовета о совершенствовании стратегии развития зон с основополагающими функциями и соответствующих институтов" и основные положения программы использования национальных ресурсов. В основном завершена разработка программ использования национальных ресурсов на провинциальном уровне. Начата работа над разработкой общей программы новой очереди использования земель, непрерывно улучшались сопровождающие программу политические установки. По-деловому развивалась реформа в области планирования территориального пространства путем объединения воедино разнообразных программ. Всесторонне осуществлялся режим "негативного списка", регламентирующего доступ производственных отраслей в зоны с важными экологическими функциями. Создавался и совершенствовался долгосрочный механизм мониторинга и прогнозирования допустимой нагрузки на природные ресурсы и окружающую среду. Завершилась работа по определению "красной линии" в сфере защиты экологии в 15 провинциях, в том числе в Пекине, Тяньцзине и провинции Хэбэй, 11 провинциях (городе центрального подчинения) экономического пояса вдоль Янцзы и Нинся-Хуэйском автономном районе.

В-третьих, продолжалось наращивание эффективности использования энергоресурсов. Проводились проверка и оценка результатов выполнения целевых показателей в сфере двойного контроля за 2016 год - контроля над общим объемом потребления энергоресурсов и контроля над интенсивностью потребления энергоресурсов. Введен самый строгий порядок управления водными ресурсами, самый строгий порядок охраны пахотной земли и самый строгий порядок экономного землепользования. Продолжала совершенствоваться система освоения и использования полезных ископаемых, началась реформа порядка передачи прав на добычу полезных ископаемых. Культивировались и укреплялись энергосберегающие и природоохранные отрасли. Наращивалась динамика распространения режима "правофланговых энергоэффективности и водоэффективности". Интенсивнее шла работа по планированию и ориентированию в сфере использования вторичных ресурсов, непрерывно укреплялась система "продолженной" ответственности производителей, началось создание баз рециркуляционного использования ресурсов. Была разработана и введена в действие система показателей оценки экологически чистого производства в важнейших отраслях.

В-четвертых, усиливалась динамика оздоровления окружающей среды и защиты экологии. Центральными рабочими группами проведена работа по инспектированию в области охраны окружающей среды, которая полностью охватила 31 провинцию (автономные районы и города центрального подчинения). Всесторонне осуществлялись три программы действий: программа по борьбе с загрязнением атмосферы, программа по борьбе с загрязнением воды и программа по борьбе с загрязнением почвы. С целью достижения сверхнизких выбросов в атмосферу загрязняющих веществ активнее проводилась реконструкция электроагрегатов, отвечающих соответствующим условиям и работающих на угле, общая мощность реконструированных электроагрегатов превысила 700 млн кВт. Были выведены из эксплуатации более 3 млн устаревших автомашин и автомобилей с желтыми наклейками. В 2198 промышленных кластерах построены объекты по централизованной очистке сточных вод. Активно проходило системное упорядочение горных районов, речной и озерной среды, лесных территорий, пахотных земель и степных покровов в особо выделенных районах, таких как очаги песчаных бурь, угрожающие Пекину и Тяньцзиню, карстовые зоны с каменистыми пустынями, истоки трех рек-Хуанхэ, Янцзы и Ланьцанцзян. Всесторонне реализовывались проекты по восстановлению лесных и степных покровов на ранее распаханных землях, по сохранению естественных лесных ресурсов, по поддержанию биологического разнообразия и другие важные проекты. По предварительным расчетам, за 2017 год произведены лесопосадки на площади 15,66 млн га. Продолжали развиваться пилотные проекты, имеющие целью комплексную ликвидацию диффузного загрязнения от сельского хозяйства в бассейнах главных рек, комплексное упорядочение территорий, на которых пахотные земли перемежаются пастбищами, с целью восстановления на распаханных землях степных пастбищ, эксперименты по охране черноземных почв в северо-восточном регионе страны. Был опубликован проект по реализации порядка селективного сбора бытовых отходов.

В-пятых, интенсивно велась работа по реагированию на климатические изменения. Успешно запущена всекитайская система торговли квотами на выбросы углерода. Всесторонне реализовывался проект ограничения выбросов парниковых газов на период 13-й пятилетки, были проведены оценка и аттестация результатов выполнения целевых показателей в области снижения выбросов парниковых газов за 2016 год. На основе единого планирования осуществлялись пилотные образцово-показательные проекты низкоуглеродного развития, запущены пилотные проекты создания городов, способных адаптироваться к климатическим изменениям. Свой существенный вклад внесен Китаем в достижение результата на Климатической конференции ООН в Бонне, которым является итоговый документ "Фиджийский момент для применения". В рамках сотрудничества Юг-Юг в области реагирования на изменения климата успешно реализовывалась программа "десять-сто-тысяча", предусматривающая создание в развивающихся странах десяти образцово-показательных низкоуглеродных зон, реализацию ста проектов, нацеленных на замедление климатических изменений и адаптацию к ним, предоставление "тысячи шансов" желающим получить профессиональную подготовку в данной области.

9. Усилия сосредоточивались на обеспечении и улучшении жизни населения, продолжалось повышение уровня жизни народа. Подчеркивалась необходимость придерживаться концепции развития, ставящей в центр внимания народ, продолжали наращиваться инвестиции в область улучшения народной жизни.

Во-первых, важные сдвиги произошли в интенсивной борьбе с бедностью. Объем специальных финансовых средств, выделяемых из центрального бюджета местным бюджетам на борьбу с бедностью, увеличился на 30,3%. На переселение жителей бедных районов из центрального бюджета были направлены инвестиции и субсидии процентных ставок по кредитам в размере 24,4 млрд и 7,249 млрд юаней соответственно. За 2017 год успешно выполнены задача избавления от бедности 12,89 млн сельских жителей и задача переселения в более обеспеченные регионы 3,4 млн жителей бедных районов, коэффициент бедности снизился до 3,1%. Внимание было сосредоточено на чрезвычайно бедных районах и особо выделенных категориях малообеспеченного населения. По-деловому проходила работа по ликвидации бедности за счет развития производств, распространения образования, увеличения занятости, научно-технического развития, улучшения услуг здравоохранения, а также защиты и восстановления экологии. Увеличивались инвестиции в организацию оплачиваемых работ вместо выдачи пособий, значительнее наращивалась динамика поддержки в сфере строительства инфраструктуры и объектов предоставления общественных услуг.

Во-вторых, непрерывно улучшалась система социального обеспечения. Ключевые сдвиги произошли в планировании на высшем уровне системы пенсионного страхования. Был опубликован и начал реализовываться проект перечисления части госкапитала в фонд социального обеспечения. Всесторонне продвигалось объединение систем основного медстрахования для сельского населения и неработающего городского населения. Существенные сдвиги произошли в области произведения расчетов непосредственно по месту оказания медицинских услуг и госпитализации. Завершилась работа по стыковке общенациональной системы произведения расчетов непосредственно по месту оказания медицинских услуг и госпитализации с подобными системами на уровне провинций и системами во всех административных единицах, включенных в единую систему планирования. В систему выплат дотаций престарелым уже включены 31 провинция (автономные районы и города центрального подчинения) и Синьцзянский производственно-строительный корпус. Численность участников основного страхования по старости для городских рабочих и служащих, для сельских и неработающих городских жителей составила 402 млн и 513 млн человек соответственно. Было реконструировано 6,09 млн квартир барачных кварталов в городах и поселках.

В-третьих, продолжала совершенствоваться система основных общественных услуг. Обнародована программа выравнивания возможностей доступа к основным общественным услугам на период 13-й пятилетки. Начал формироваться государственный перечень основных общественных услуг. Коэффициент удержания в школах учащихся на этапе обязательного 9-летнего образования и брутто-коэффициент приема в среднюю школу высшей ступени достигли соответственно 93,8% и 88,3%. Расходы госбюджета на образование продолжают превышать 4% ВВП. Все государственные клиники высшей ступени принимали участие в создании медицинских объединений, количество коек в лечебно-санитарных учреждениях на каждую тысячу человек достигло 5,66. Официально приводился в исполнение закон о предоставлении общественных услуг в сфере культуры. Форсированно реализовались государственные индикативные стандарты на основные виды общественных услуг в сфере культуры и соответствующие провинциальные стандарты, при этом за единицу реализации взят уезд. Опубликовано руководство всенародных мероприятий по укреплению здоровья. Была опубликована и претворена в жизнь "Государственная программа развития геронтологического дела и создания системы обеспечения достойной старости на период 13-й пятилетки". Было улучшено обеспечение минимальных социальных гарантий. Оба показателя - численность людей, охваченных пособиями малоимущим инвалидам, и численность людей, охваченных пособиями по уходу за лицами, имеющими тяжелую степень инвалидности, превысили 10 млн человек. Эффективно обеспечивалось удовлетворение основных жизненных потребностей приблизительно 60 млн человек из категории лиц с доходами ниже прожиточного минимума и групп людей, имеющих особые трудности. Повсеместно создавалась система, нацеленная на оказание забот и защиту детей, оставшихся в деревнях без присмотра родителей. Около 500 тыс. сирот и ВИЧ-инфицированных детей были включены в программу правительственного обеспечения. Продолжалась реализация политики, разрешающей всем семьям иметь двух детей, за год численность новорожденных достигла 17,23 млн человек. Общая численность населения к концу 2017 года составила 1,39 млрд человек, а естественный прирост населения - 5,32 промилле.

Анализируя общую ситуацию социально-экономического развития в 2017 году, очевидно, что темпы экономического роста, занятость, общий уровень цен, международный платежный баланс и другие основные показатели удерживались в рациональном диапазоне. Продолжали улучшаться индикаторы, отражающие качество и эффективность развития, в области стимулирования развития за счет инноваций, обеспечения жизненного уровня населения и т.п. В целом выполнению плана экономического и социального развития дана положительная оценка.

Годовые значения 16 из 19 обязательных показателей были достигнуты. С намеченными значениями показателей 2017 года расходятся три значения: доля неископаемых энергоносителей в использовании первичных энергоресурсов, доля дней с "хорошим" и "удовлетворительным" качеством атмосферного воздуха в городах уровня окружного и выше и доля поверхностных водоемов качества уровня категорий III и выше относительно всех водоемов. Это обусловлено следующими обстоятельствами. 1) В 2017 году вследствие подъема промышленности объем электроэнергии, вырабатываемой на теплоэлектростанциях, значительно увеличился. Потребление угля впервые за последние четыре года выросло. В 2017 году, особенно в первом полугодии по причине слабой обеспеченности водой темпы роста объема электроэнергии, вырабатываемой на ГЭС, оказались ниже показателей прошлых лет. Вследствие этого доля неископаемых энергоносителей в использовании первичных энергоресурсов оказывается ниже целевого значения годового показателя на 0,6 процентного пункта. 2) Оживление производственной деятельности промышленных предприятий в 2017 году привело к увеличению выбросов загрязняющих веществ, к тому же метеорологические условия первого квартала были крайне неблагоприятными. Поэтому доля дней с "хорошим" и "удовлетворительным" качеством атмосферного воздуха в городах уровня окружного и выше оказалась ниже целевого значения годового показателя на 1 процентный пункт. 3) В 2017 году высокий объем выбросов загрязняющих веществ в воду в масштабах всей страны не снижался, вдобавок к этому сократилось среднее количество осадков по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В результате доля поверхностных водоемов качества уровня категории III и выше оказалась ниже целевого значения годового показателя на 0,4 процентного пункта. В соответствии с требованиями 13-й пятилетней программы значения вышеуказанных трех показателей за период 13-й пятилетки должны повыситься соответственно на 3, более 3,3 и более 4 процентных пункта. За первые два года 13-й пятилетки они уже повысились соответственно на 1,7, 1,3 и 1,9 процентного пункта. Благодаря усилиям, которые будут приложены в следующие три года, успешно выполнить намеченные цели представляется возможным.

Выполнение 44 из 46 намеченных показателей оправдало или превзошло ожидания. Фактические значения показателей совокупного объема инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны и объема импорта и экспорта услуг в известной мере отличались от намеченных. Относительно показателя совокупного объема инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны, с одной стороны, в последние годы мы неуклонно претворяли в жизнь новую концепцию развития, уделяли повышенное внимание оптимизации структуры инвестиций, повышению их эффективности, сокращали зависимость экономики от инвестиций. В прошедшем году, несмотря на то, что темпы роста инвестиций были ниже намеченных, по-прежнему была сохранена тенденция экономики страны к улучшению при поддержании стабильности. Это стало доказательством эффективности регулирования структуры спроса и замены драйверов развития. С другой стороны, под влиянием таких факторов, как снижение рентабельности инвестиций, неопределенность перспектив рынка и потребность дальнейшего улучшения деловой среды наблюдалась невысокая активность частных инвестиций и инвестиций в обрабатывающую промышленность, что привело к замедлению темпов роста совокупного объема инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны. Относительно показателя импорта и экспорта услуг, с одной стороны, в последние годы благодаря дальнейшей оптимизации структуры торговли услугами, энергичному развитию новых форм торговли и позитивным результатам инновационного развития торговли услугами экспорт услуг в 2017 году вырос на 10,6%. Эта цифра впервые за последние семь лет превысила темпы роста импорта. С другой стороны, в основном под влиянием таких факторов, как сокращение по сравнению с аналогичным периодом 2016 года туристического импорта и экспорта, регулирование статистической совокупности и т.п., темпы роста импорта и экспорта услуг замедлились, фактические результаты оказались ниже значений, намеченных в начале 2017 года.

Говоря в целом, функционирование экономики в 2017 году имело тренд к улучшению при сохранении стабильности, на пути к достижению решающей победы в полном построении среднезажиточного общества снова был сделан твердый шаг. В условиях чрезвычайно сложной международной и внутренней экономической обстановки добиться таких результатов социально-экономического развития было непросто. Это результат твердого руководства ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин. Это результат, достигнутый под научным руководством идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи. Это результат действия мультипликативного эффекта ряда важнейших курсов, политических установок и мер, принятых ЦК КПК и Госсоветом за период после созыва XVIII съезда партии. Это также результат совместной борьбы, постоянных и неустанных усилий партии и многонационального народа страны во всех сферах работы. За прошедшие пять лет, руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, придерживаясь основного лейтмотива работы - поступательного движения вперед при сохранении стабильности, все регионы и ведомства претворяли в жизнь новую концепцию развития, успешно выполнили программу 12-й пятилетки и благополучно приступили к реализации программы 13-й пятилетки. Во-первых, ощутимо возросла экономическая мощь страны. ВВП вырос с 54 трлн юаней в 2012 году до 82,7 трлн юаней, среднегодовой прирост составил 7,1%. Вклад Китая в рост мировой экономики превысил 30%. Во-вторых, заметно повысились качество и эффективность развития. Доходы обычного общественного бюджета по всей стране выросли с 11,7 трлн юаней до 17,3 трлн юаней. Общая производительность труда в среднедушевом расчете выросла с 73 тыс. юаней до 100 с лишним тыс. юаней. Среднедушевые располагаемые доходы населения выросли с 17 тыс. до 26 тыс. юаней, темпы роста доходов населения в целом превзошли темпы роста экономики. Соотношение доходов городского и сельского населения сократилось с 2,88:1 до 2,71:1. Удельная энергоемкость ВВП снизилась на 20,9%. В-третьих, серьезные изменения произошли в экономической структуре. В структуре совокупного спроса доля потребительного спроса превысила долю инвестиционного спроса. Вклад конечного потребления в экономический рост вырос приблизительно на 4 процентных пункта. В производственной структуре - третичный сектор экономики опережал вторичный, непрерывно рос удельный вес сферы услуг в ВВП. Непрерывно оптимизировалась архитектоника регионального развития, уверенно развивалась урбанизация нового типа, свыше 80 млн человек из числа мигрирующего сельского населения получили прописку в городах и поселках. В-четвертых, старые драйверы развития ускоренными темпами последовательно замещались новыми. Основательное развитие структурной реформы в сфере предложения позволило эффективно улучшить соотношение рыночного спроса и предложения и повысить рентабельность предприятий. Всесторонне реализовывалась стратегия стимулирования развития за счет инноваций, один за другим были получены важнейшие результаты научно-технической деятельности, такие как космические лаборатории серии "Тяньгун", батискаф "Цзяолун", радиотелескоп "Тяньянь", спутник для зондирования частиц темной материи "Укун", экспериментальный спутник квантовой связи "Моцзы", большие самолеты и т.д. Непрерывным потоком появлялись новые производства, новые виды и новые модели хозяйственной деятельности. Пройдя реконструкцию и модернизацию, традиционные производства вновь продемонстрировали свою жизнеспособность. В-пятых, последовательно активизировались жизненные силы субъектов рынка. Непрерывно улучшалась деловая среда и усиливалась работа по защите имущественных прав, продолжала совершенствоваться рыночная среда, обеспечивающая справедливую конкуренцию. За истекшее пятилетие число статей, требующих административного утверждения ведомствами Госсовета, сократилось на 44%, число инвестиционных проектов предприятий, требующих утверждения на уровне центрального правительства, - на 90%, а число наименований товаров и услуг, цены на которые устанавливаются центральным правительством, - на 80%. Бурно развивалась массовая предпринимательская и массовая инновационная деятельность. Среднедневное количество зарегистрированных в масштабах всей страны новых предприятий выросло с 5,4 тыс. до 16,6 тыс., а степень их деловой активности сохранялась на уровне примерно 70%. Непрерывно наращивались внутренние стимулы социально-экономического развития. В-шестых, всесторонне углублялись реформы и расширялась открытость. При проведении реформ в наиболее важных областях и ключевых звеньях были отмечены прорывные сдвиги, в ведущих сферах в основном была определена общая схема проведения реформ. Инициатива "Один пояс - один путь" постепенно становится реальностью. Еще больше упрочился статус Китая как торговой державы. Сохранялся устойчивый рост использования иностранного капитала. Значительно возросло воздействие Китая на экономическое развитие всего мира. В-седьмых, эффективно обеспечивалось народное благосостояние. Численность занятого населения в городах и поселках увеличилась более чем на 66 млн человек. Решающие сдвиги произошли в интенсивной ликвидации бедности, численность малоимущего населения сократилась более чем на 68 млн человек. В основном была создана система социального обеспечения, охватывающая городское и сельское население, непрерывно повышался уровень обеспечения равного доступа к основным общественным услугам. В-восьмых, продолжала наращиваться динамика сохранения и защиты экологии. В контексте реализации программы действий по предотвращению и ликвидации загрязнения атмосферы, водной среды и почвы были достигнуты заметные результаты, в особо выделенных районах средняя концентрация микрочастиц РМ2.5 снизилась примерно на 30%. Ускорилось формирование институциональной системы экологической цивилизации, общее состояние окружающей среды улучшилось.

Исторические успехи и исторические преобразования, произошедшие в социально-экономическом развитии за прошедшие пять лет, создали важнейшие материальные условия для достижения исторических успехов и свершения исторических преобразований в деле партии и государства, значительно укрепили высокую степень признания партией и многонациональным народом идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, активизировали формирование идейного консенсуса партии и народов страны, заложили прочную идеологическую основу высококачественного развития.

Наряду с этим мы ясно осознаем, что международная обстановка по-прежнему остается чрезвычайно сложной, и хотя мировая экономика вполне возможно и продолжит свое восстановление, но в этом процессе как и прежде имеется множество факторов неопределенности и нестабильности. Регулирование политики основных экономик мира отражается на международном размещении производств и миграции капитала. Торгово-инвестиционный протекционизм оживляется. Растут геополитические риски. Что касается внутренней ситуации, то пока еще не решены некоторые острые проблемы, обусловленные неравномерностью и неполнотой развития. Во-первых, не хватает внутренних драйверов экономического роста. В сфере предложения имеются "узкие места", тормозящие повышение уровня потребления. Ажиотаж в сфере автомобильного и жилищного потребления сменяется тенденцией к планомерности, другие новые точки роста потребления пока формируются и с трудом выявляют роль как опоры для стимулирования потребления, налицо необходимость наращивания потенциала роста потребления. Под влиянием таких факторов, как ограничение доступа на рынок, переизбыток производственных мощностей в апстриме и сужения интервалов прибыли в даунстриме, инвестиции в некоторые сферы остаются вялыми. Во-вторых, развитие реального сектора экономики по-прежнему стоит перед лицом трудностей. По-прежнему высокими остаются институциональные трансакционные издержки, относительно сильный прессинг оказывает на предприятия себестоимость сырья и логистических услуг, по-прежнему довольно остры проблемы финансирования и его дороговизны. В результате некоторые предприятия, особенно средние и малые, испытывают затруднения в ведении хозяйственной деятельности. Проблема избыточных производственных мощностей в традиционных отраслях еще не имеет радикального решения. Фундамент развития сельского хозяйства и села по-прежнему слаб. В-третьих, деловая среда по-прежнему нуждается в улучшении. Как и ранее относительно многочисленны разнообразные виды лицензий, регламентирующих доступ на рынок. В некоторых сферах нецелесообразные системы и правила не были упразднены своевременно и в полном объеме, по-прежнему имеют место невидимые барьеры в виде "стеклянных дверей", "самозакрывающихся дверей" и "вращающихся дверей". Необходимо повысить меру активности и доступности в сфере предоставления административных услуг. Из-за необходимости оформления разнообразных патентов и лицензий, а также по причине медлительности при получении государственных услуг, чувство обретения от реформ у народных масс и предприятий пока недостаточно глубоко. В-четвертых, недостаточно мощным является инновационный потенциал. Потенциал фундаментальных исследований и прикладных фундаментальных исследований остается относительно слабым, в области специальных материалов, ключевых деталей и запчастей, промышленных маточных станков и т.п. довольно острой остается проблема "узких мест", тормозящих развитие. Площадки инновационной и предпринимательской деятельности требуют улучшения, реализация политики внедрения в производство результатов научно-технической деятельности наталкивается на некоторые препятствия, необходимо повышать степень доступности общественных научно-технических ресурсов для социума. В сфере контроля и управления новыми производствами, новыми видами хозяйственной деятельности и новыми моделями на основе инклюзивного и взвешенного подхода нам все еще недостает опыта, в этом отношении необходимо проводить изыскания. В-пятых, серьезная ответственность лежит на нас за решение долгосрочных задач в области защиты экологии. Загрязнение некоторых районов и водных бассейнов по-прежнему остается серьезным. Работе по предотвращению и устранению загрязнения атмосферы, водной среды и почвы необходимо придать динамику. Бросается в глаза проблема загрязнения окружающей среды в сельском хозяйстве и сельской местности, в сфере восстановления экологии осталось немало задолженностей. В долгосрочной перспективе необходимо провести основательную работу по совершенствованию системы установок и институтов, восполнению структурно-институциональных недостатков. В-шестых, по-прежнему существует немало узких мест в сфере народного благосостояния. Титанической является задача интенсивной ликвидации бедности, в сельской местности живут еще десятки миллионов малообеспеченных людей, причем большая часть из них находится в крайне бедственном положении. Задача ликвидации бедности становится все труднее и сложнее. По-прежнему остается довольно большим разрыв в развитии города и села, в развитии регионов и в распределении доходов населения. Рост доходов населения со средним и низким уровнем дохода крайне проблематичен. Народные массы сталкиваются с немалыми трудностями в области образования, медобслуживания, жилья, трудоустройства, обеспечения достойной старости и т.п. Не решена проблема неравномерности и дисгармоничности развития образования. Дошкольное воспитание, профессиональное, специальное, сетевое и дальнейшее образование по-прежнему остаются слабыми звеньями. Структура и размещение лечебно-санитарных ресурсов нерациональны, на низовом уровне потенциал оказания таких услуг ограничен. Жилищные гарантии и система снабжения жильем по-прежнему нуждаются в оздоровлении. Не снижается прессинг, обусловленный необходимостью трудоустройства таких особо выделенных категорий населения, как выпускники вузов, рабочие-выходцы из крестьян и сокращенный вследствие ликвидации избыточных производственных мощностей персонал. Недостаточно предложений услуг по уходу за пожилыми людьми, качество таких услуг оставляет желать лучшего. В-седьмых, остаются высокими риски в области финансов и в других областях. По-прежнему остаются высокими риски, связанные с безнадежными банковскими кредитами, дефолтом по облигациям, турбулентностью на рынке капитала и т.д. Нередко наблюдается незаконная аккумуляция средств и другие виды финансовых преступлений. Новые угрозы появляются в сфере социального управления и обеспечения национальной безопасности, к тому же существуют и некоторые острые проблемы и потенциальные риски, которые также нельзя игнорировать. Мы будем уделять повышенное внимание вышеперечисленным проблемам, надлежащим образом реагировать на них посредством активной мобилизации всевозможных ресурсов, своевременно устранять разнообразные скрытые риски, прилагать усилия к тому, чтобы наше развитие стало более качественным, более эффективным, более справедливым и более устойчивым.

II. ОБЩИЕ СООБРАЖЕНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2018 ГОД

2018 год - первый год претворения в жизнь духа XIX съезда КПК. Это год, когда мы отмечаем 40-ю годовщину начала проведения политики реформ и открытости. Это решающий год, являющийся связующим звеном между предыдущим и последующим этапами на путях достижения решающей победы в полном построении среднезажиточного общества и в реализации 13-й пятилетней программы. Для выполнения задач социально-экономического развития в 2018 году необходимо под твердым руководством ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, руководствоваться марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина, важными идеями тройного представительства, научной концепцией развития и идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи. Мы должны непреклонно следовать духу XIX съезда КПК и 2-го и 3-го пленумов ЦК КПК 19-го созыва, претворять в жизнь основную теорию партии, ее основную линию и основную стратегию, отстаивать и усиливать всестороннее партийное руководство. Необходимо неуклонно придерживаться основного лейтмотива работы - поступательного движения вперед при сохранении стабильности, следовать новой концепции развития. Необходимо в тесной увязке с изменением основного противоречия китайского общества, в соответствии с требованиями высококачественного развития и на основе единого планирования реализовывать общую схему пятиединого строительства и согласованно осуществлять четырехаспектную всестороннюю стратегическую концепцию. Следует продолжать рассматривать структурную реформу в сфере предложения в качестве основной линии, на основе единого планирования развивать все аспекты работы, связанные со стабилизацией экономического роста, стимулированием реформ, структурным регулированием, улучшением условий жизни населения и предотвращением рисков. Следует всемерно развивать реформы и открытость, обновлять и совершенствовать макрорегулирование, стимулировать преобразования, нацеленные на повышение качества, рост эффективности и трансформацию движущих сил. Особенно важно добиться серьезного прогресса в выполнении сложнейших задач по предотвращению и устранению серьезнейших рисков, по адресной ликвидации бедности, по профилактике и ликвидации загрязнения. Необходимо ориентировать и стабилизовать рыночные ожидания, укреплять и улучшать благосостояние населения, стимулировать устойчивое и здоровое социально-экономическое развитие Китая.

1. Общие соображения

Ясно осознавая основную особенность китайской экономики, а именно ее ориентацию на высококачественное развитие, в свете претворения в жизнь новой концепции развития и ускорения создания модернизированной экономической системы, необходимо формировать производственную систему, обеспечивающую скоординированное развитие в контексте ведущей роли инноваций. Необходимо формировать единую, открытую, конкурентную и упорядоченную рыночную систему. Систему распределения доходов, воплощающую в себе эффективность и способствующую реализации принципа справедливости. Систему развития города и села, а также регионов, выявляющую преимущества сторон и обеспечивающую их согласованное взаимодействие. Систему зеленого развития, характеризующуюся ресурсосбережением и дружелюбием к окружающей среде. Диверсифицированную и сбалансированную, безопасную и высокоэффективную систему всесторонней открытости. Необходимо действенно трансформировать модель развития экономики, оптимизировать ее структуру и заменить старые драйверы развития новыми. Важно сосредоточить силы на выполнении трех сложнейших задач по предотвращению и устранению серьезнейших рисков, по адресной ликвидации бедности, по профилактике и ликвидации загрязнения. Необходимо приложить усилия к преодолению барьеров, стоящих перед развитием китайской экономики, обеспечить эффективный количественный рост при значительном качественном улучшении, полнее удовлетворять растущие потребности народа в прекрасной жизни.

Во-первых, продолжать ставить во главу угла качество и эффективность, углублять структурную реформу в сфере предложения. Рассматривая повышение качества системы предложения как приоритетное направление работы, необходимо в максимальной степени ликвидировать неэффективное предложение. Предстоит культивировать новые источники роста в области потребления среднего и высокого уровней, цифровой экономики, зеленого и низкоуглеродного развития, услуг по развитию человеческих ресурсов и т.д. Поддерживать оптимизацию и модернизацию традиционных производств, ускорять развитие современного сервиса, стимулировать замену старых драйверов развития новыми, тем самым на еще более высоком уровне обеспечить динамичную сбалансированность предложения и спроса.

Во-вторых, по-прежнему точно определить точку приложения сил и место необходимого прорыва в работе, форсировать создание производственной системы, обеспечивающей согласованное развитие реального сектора экономики, научно-технических инноваций, современного финансового сектора и человеческих ресурсов. Усиливать ведущую и поддерживающую роль инновационной деятельности в развитии реального сектора экономики, направлять элементы капитала в реальный сектор экономики, особенно в высокотехнологичные и передовые обрабатывающие производства. В полной мере активизировать предпринимательскую и инновационную жизненную силу различных хозяйствующих субъектов, эффективно мобилизовать инициативу, активность и творческий потенциал ученых, научно-технических работников и других специалистов.

В-третьих, продолжать регулировать отношения между правительством и рынком, ускорять формирование экономической системы, характеризующейся эффективностью рыночных механизмов, жизнеспособностью микросубъектов и умеренностью макрорегулирования. Практически выявлять решающую роль рынка в размещении ресурсов, прилагать усилия к созданию рыночной среды, отличающейся справедливой конкуренцией. Преодолевать всевозможные препятствия, решать болезненные и сложные вопросы, влияющие на развитие и деловую активность предприятий. Фокусировать внимание на более эффективном выявлении роли правительства, обновлять и совершенствовать макрорегулирование, эффективнее выявлять роль государственных программ развития как стратегических ориентиров, оздоровлять механизм координации всех видов экономической политики: финансовой, монетарной, производственной, региональной и т.д.

В-четвертых, продолжать ориентацию на достижение намеченных целей и решение существующих проблем, уделять повышенное внимание приоритетным направлениям, восполнению недостатков и укреплению слабых звеньев. Сосредоточиваясь на завоевании решающей победы в полном построении среднезажиточного общества, по-деловому стимулировать работу по промежуточной оценке выполнения программы 13-й пятилетки, на основе единого планирования распределять все ресурсы и силы, прилагать непреклонные усилия для выполнения "трех сложнейших задач". В тесной увязке с изменением основного противоречия китайского общества, всемерно претворять в жизнь стратегию подъема страны силами науки и образования, стратегию наращивания государственной мощи посредством талантливых и способных кадров, стратегию стимулирования развития за счет инноваций, стратегию подъема села, стратегию согласованного развития регионов, стратегию устойчивого развития и стратегию военно-гражданской интеграции.

2. Основные предполагаемые показатели

В соответствии с вышеизложенными требованиями и соображениями, с полным учетом потребностей и возможностей были намечены следующие основные предполагаемые показатели экономического и социального развития на 2018 год.

- Поддержание экономического роста в рациональном диапазоне. Ожидаемый рост ВВП запланирован в размере примерно 6,5%. Главным образом, учитываются следующие факторы: с одной стороны, китайская экономика уже перешла от высоких темпов роста к высококачественному развитию, экономический рост в размере примерно 6,5% и потенциальный уровень роста на нынешнем этапе в общем совпадают, что отражает ориентацию на отказ от чрезмерной погони за темпами и концентрацию внимания на повышении качества и эффективности развития. С другой стороны, в соответствии с требованиями полного построения среднезажиточного общества и с учетом намеченных в 13-й пятилетней программе показателей, экономический рост в размере примерно 6,5% отвечает целям удвоения ВВП к 2020 году по сравнению с 2010 годом и благоприятствует стабилизации и ориентированию рыночных ожиданий.

- Непрерывное повышение качества и эффективности экономического развития. Необходимы новые сдвиги в структурной реформе в сфере предложения, ускорение оптимизации и модернизации обрабатывающей промышленности, форсированное развитие новых стратегических производств. Планируемый рост добавленной стоимости сферы услуг - около 7,6%, ее запланированный удельный вес в ВВП - 52,2%. Продолжится оптимизация структуры потребления и инвестиций, предполагается увеличить общий объем розничной продажи потребительских товаров примерно на 10%. Планируется устойчиво наращивать в экономический рост вклад потребления, будет эффективно выявляться ключевая роль инвестиций в оптимизации структуры предложения. Общая факторная производительность повысится, вклад научно-технического прогресса в экономический рост достигнет 58,5%, наукоемкость ВВП составит 2,16%. На макроуровне коэффициент финансового левериджа в основном будет оставаться стабильным. Предстоит планомерно и эффективно предотвращать и контролировать разного рода риски. Удельная энергоемкость ВВП и объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП снизятся соответственно на более чем 3% и 3,9%, продолжит сокращаться количество выбросов основных видов загрязняющих веществ. Повышенное внимание к показателям, касающимся качества, эффективности и структуры, отражает требование, предъявляемое к высококачественному развитию экономики.

- Сохранение в основном стабильной занятости. Количество новых рабочих мест в городах и поселках превысит 11 млн. Коэффициент безработицы, рассчитанный на основе данных выборочных обследований, и коэффициент зарегистрированной безработицы в городах и поселках в масштабах всей страны планируются в пределах 5,5% и 4,5% соответственно. Относительно прироста трудоустроенного населения в масштабах всей страны. Данный показатель включает в себя не только численность выпускников вузов и средних профессиональных училищ 2018 года. При составлении показателя также учитывается необходимость в трудоустройстве сокращенного в процессе ликвидации избыточных производственных мощностей персонала, демобилизованных военнослужащих и рабочих-выходцев из деревни, учтены также освобожденные пенсионерами рабочие места и другие факторы. Относительно коэффициентов безработицы. В этом году в число намеченных целей впервые вошел показатель коэффициента безработицы, рассчитанный на основе данных выборочных обследований в городах и поселках. Этот показатель охватывает рабочих-выходцев из деревни и других не прописанных в городах жителей, что позволит более полно и точно отразить ситуацию занятости, эффективнее решить имеющий в настоящее время место вопрос безработицы структурного характера, точнее определить ориентацию работы в области повышения качества трудоустройства, лучше выразить требования общедоступного развития. Коэффициент безработицы, рассчитанный на основе данных выборочных обследований, и коэффициент зарегистрированной безработицы в городах и поселках пока используются одновременно, это сделано, главным образом, для обеспечения плавной замены второго показателя первым.

- Сохранение в основном стабильного общего уровня цен. Рост потребительских цен планируется примерно на уровне 3%, что совпадает с целевым значением аналогичного показателя прошлого года. Сохранение уровня цен стабильным благоприятствует разумному ориентированию рыночных ожиданий. В то же время необходимо принять во внимание остаточное влияние факторов колебания потребительских цен в прошлом году и возникновение в нынешнем году новых факторов, вызывающих рост цен, в том числе влияние цен на сырье, динамично возраставших в предыдущий период, на даунстрим, рост цен в сфере услуг и т.п.

- Сохранение в основном сбалансированности международных платежей. Необходимо обеспечить тенденцию к улучшению при сохранении стабильности объема импорта и экспорта, сохранять объем прямых иностранных инвестиций в целом стабильным, стимулировать устойчивый и планомерный рост прямых инвестиций за рубежом. Это не только объективные требования, необходимые для стабилизации макроэкономики, но и требования, необходимые для оптимизации структуры инвестиций и торговли, создания торговой державы, вывода открытости внешнему миру на еще более высокий уровень. В нынешнем году можно надеяться, что тенденция восстановления роста мировой экономики продолжится, общий объем международной торговли будет по-прежнему расти, в Китае запланирована первая Китайская международная выставка импортных товаров - все это благоприятно скажется на сохранении устойчивого роста внешней торговли. Наряду с этим следует учитывать все более жесткую конкуренцию международных производств, возможное усиление направленного против Китая торгового протекционизма, возможное обострение торговых трений и другие факторы. Придется приложить огромные усилия для сохранения тенденции к стабилизации и улучшению в сфере иностранных инвестиций и внешней торговли.

- Непрерывное улучшение народного благосостояния. В текущем году снова запланировано сокращение численности малоимущего населения в сельской местности более чем на 10 млн человек, в том числе переселение в более обеспеченные регионы около 2,8 млн жителей бедных районов. В основном будет сохраняться синхронность роста доходов городского и сельского населения и экономического роста. Коэффициент урбанизации, рассчитанный на основе численности прописанного в городах населения, вырастет на 1 процентный пункт. Повысится уровень равного доступа к основным общественным услугам в области образования, здравоохранения, культуры, обеспечения достойной старости и т.д., значительно расширится охват социальным обеспечением, всесторонне будет осуществляться план всенародного социального обеспечения. В текущем году планируется реконструкция барачных кварталов в городах и поселках объемом 5,8 млн квартир. Четкое определение вышеназванных целей отражает требования к повышению уровня обеспечения и улучшению жизни народа, благоприятствует состыковке с требованиями достижения цели всестороннего построения среднезажиточного общества.

3. Ориентиры макроэкономической политики

При разработке финансовой, монетарной, производственной, региональной и других видов политики следует фокусировать внимание на стимулировании высококачественного развития. В тесной увязке с выполнением "трех сложнейших задач", достижением предполагаемых показателей экономического и социального развития на 2018 год претворять в жизнь основной лейтмотив работы - поступательное движение вперед при сохранении стабильности, правильно выстроить отношения диалектического единства между "сохранением стабильности" и "поступательным движением вперед". Необходимо усиливать согласованность и скоординированность, безошибочно определять динамику макрорегулирования, на основе определения диапазонов регулирования продолжать усиливать целенаправленное, своевременное и адресное регулирование, повышать его целенаправленность, дальновидность и гибкость.

- Активная финансовая политика остается неизменной, усилия предстоит сосредоточить на повышении эффективности. В 2018 году удельный вес бюджетного дефицита в ВВП планируется в размере 2,6%, что на 0,4 процентного пункта меньше бюджетного показателя предыдущего года. Бюджетный дефицит составит 2,38 трлн юаней, не изменившись по сравнению с бюджетным показателем 2017 года. Предполагается выпуск местных целевых облигаций на сумму 1,35 трлн юаней, что на 550 млрд юаней больше, чем в прошлом году. По-прежнему будут сокращаться налоги и денежные сборы, что должно поддержать развитие реального сектора экономики. За 2018 год налоговое бремя предположительно уменьшится более чем на 800 млрд юаней, в дополнение к этому продолжится работа по ликвидации различных сборов, что уменьшит нагрузку на предприятия и физических лиц более чем на 1 трлн юаней. Продолжится выявление важной роли фискальной политики в стимулировании структурного регулирования и обеспечения народного благосостояния. Усилия будут направлены на регулирование и оптимизацию структуры финансовых расходов, будет наращиваться динамика поддержки в области выполнения "трех сложнейших задач" с приоритетом на стимулирование развития за счет инноваций, решение вопросов сельского хозяйства, села и крестьянства, улучшение жизни народа и т.д. Выплаты по обычным статьям будут строго контролироваться. Обычные трансферты из центрального бюджета местным бюджетам будут увеличены на 10,9%, наращиваются таким образом финансовые возможности местных правительств, особенно в центральном и западном регионах.

- Взвешенная монетарная политика сохранит нейтральный характер и умеренную эластичность. В 2018 году предполагаемый рост портфеля финансирования реального сектора экономики и денежного агрегата М2 будет равен фактическому росту этих показателей в 2017 году. Следует эффективно управлять основным "шлюзом" денежной массы, поддерживать рациональный рост масштабов предложения денег и кредитов, а также финансирования реального сектора экономики, гарантировать адекватную и стабильную ликвидность. Повышать эффективность обращения денежных ресурсов и их эффективность обслуживания реального сектора экономики. Эффективно ориентировать уровень процентных ставок, реформировать и совершенствовать контроль за трансграничной миграцией капитала, сохранять в основном стабильный валютный курс китайского юаня на разумном и сбалансированном уровне. Следует налаживать трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики, полнее использовать такие финансовые инструменты, как дифференциация норм обязательных резервов и дифференциация кредитования. Ориентировать капитал к большему инвестированию в малые и микропредприятия, сельское хозяйство, село и крестьянство, а также бедные районы. Интенсифицировать финансовую поддержку развития за счет инноваций и замещения старых драйверов развития новыми. Наращивать финансовую поддержку реализации важнейших государственных стратегий развития, важнейших реформаторских мер и важнейших объектов. Оздоровлять рамки регулирования, двумя рычагами которого выступают монетарная политика и осмотрительная макрополитика, совершенствовать финансовый контроль.

- Структурная политика должна выявить свою более активную роль. Производственная политика должна быть направлена на службу государственным стратегиям и исправление провала рынка, она должна актуализировать функции ориентирования. Следует нарастить динамику выработки государственной политики в таких областях, как развитие человеческого капитала, охрана интеллектуальной собственности, поощрение научно-технических инноваций. Совершенствовать критерии энергосбережения, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности и качества, благоприятствующие модернизации производств. Способствовать выводу всех отраслей экономики на средний и высокий уровень развития. Региональная политика должна быть нацелена на решение проблемы неравномерности регионального развития. Здесь требуется ускорять формирование нового механизма согласованного регионального развития, выявлять относительные преимущества регионов, ориентировать упорядоченное обращение различных элементов между регионами, оказывать поддержку слаборазвитым районам в ускорении собственного развития, стимулировать трансформацию и модернизацию развитых районов. В то же время следует усиливать динамику структурной реформы таких звеньях, как производство, обращение, распределение, потребление, укреплять базисную роль потребления в развитии экономики, интенсифицировать ключевую роль инвестиций в оптимизации структуры предложения, содействовать разумному росту эффективных инвестиций, особенно негосударственных.

- Социальная политика должна быть направлена на решение насущных жизненных проблем народа. Придерживаясь концепции развития, ставящей в центр внимания народ, в ходе развития следует продолжать обеспечивать и улучшать жизнь населения. Необходимо следовать принципу "действовать с полной отдачей, но соразмерно с имеющимися возможностями" активно реагировать на все, что вызывает у народа озабоченность. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие в следующих аспектах: чтобы детям было где получать воспитание, народу - где получать образование, зарабатывать на жизнь, лечиться и жить, чтобы в старости народ жил обеспеченной жизнью, а уязвимая группа людей получала помощь. Следует интенсифицировать функцию социальной политики в целях закрепления базовых социальных гарантий, чтобы у народа было более глубокое чувство обретения, ощущение счастья и безопасности.

- Политике реформ и открытости нужны новые прорывы. В контексте сохранения стабильности социально-экономической ситуации как предпосылки, наряду с эффективной реализацией уже опубликованных реформаторских мер необходимо рассматривать совершенствование системы права собственности и размещение факторов производства на основе рыночных принципов как центр тяжести, стимулировать новые прорывы в реформировании таких фундаментальных и ключевых областей, как госпредприятия, госкапитал, монопольные отрасли, охрана права собственности, бюджетно-налоговая и финансовая системы, социальное обеспечение и другие. Учитывая внутреннюю и внешнюю обстановку в целом, следует продолжать расширять открытость внешнему миру, значительнее расширять доступ на рынок, активно использовать иностранный капитал, планомерно ориентировать и регламентировать инвестирование за рубежом. Принимать активное участие в международных контактах по координации макроэкономической политики, интенсивно стимулировать регулирование и выработку международных экономических правил, ускоренно формировать новую архитектонику всесторонней открытости.

III. ПРЕДЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2018 ГОД

В 2018 году, углубленно претворяя в жизнь идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, необходимо всесторонне и неукоснительно реализовывать важнейшие курсы и политические установки, важнейшие меры и серьезнейшие задачи, намеченные XIX съездом партии. В соответствии с требованиями Центрального совещания по экономической работе предстоит направить усилия на выполнение работы в следующих 10 направлениях.

1. Продолжить углубление структурной реформы в сфере предложения. В экономическом развитии точку приложения сил необходимо перенести на реальный сектор экономики. Стимулировать переход от Китая производящего к Китаю созидающему, от Китая, стремящегося к высоким темпам роста, к Китаю, стремящемуся к качеству, от страны, производящей огромный объем продукции, к державе с передовой обрабатывающей промышленностью.

Во-первых, стимулировать трансформацию и модернизацию реального сектора экономики, повышение его качества и эффективности. Углубленно осуществлять стратегию превращения Китая в державу с передовой обрабатывающей промышленностью. Начать строительство государственных образцово-показательных зон в рамках программы "Сделано в Китае - 2025". Форсировать развитие инновационного проектирования и других относящихся к сфере услуг видов производственной деятельности. Претворять в жизнь новую очередь программы важнейшего технического перевооружения и модернизации обрабатывающей промышленности и трехлетнюю программу действий по наращиванию основных конкурентных преимуществ обрабатывающих производств. Стимулировать промышленное применение ключевых технологий в девяти важнейших областях, включая оборудование для рельсового транспорта, роботы-гуманоиды, высокотехнологичную медицинскую аппаратуру и лекарственные средства. Всемерно продвигать работу по превращению Китая в одного из мировых лидеров по уровню качества продукции. Возвышая дух трудового энтузиазма передовиков производства и дух мастеров своего дела, всесторонне развертывать мероприятия, направленные на повышение качества, а также целевые мероприятия по достижению эталонных показателей путем применения бенчмаркинга. Реализовать программу создания новых производств флагманского уровня. Увеличить предложение высококачественной продукции, проектов и услуг. Значительно сократить квоты на выдачу разрешений на осуществление промышленной производственной деятельности, повсеместно вводить практику "одно предприятие - одна лицензия", позволяющую предприятиям по единой лицензии заниматься производством разного рода промышленной продукции и проводить одновременную ревизию всей производимой продукции предприятий. Форсировать строительство платформ для развития интеллектуальных технологий обрабатывающей промышленности, имеющих всеобщий характер. Развертывать образцовые проекты интегрированного использования промышленного Интернета в приоритетных отраслях. Учредить фонд развития производств в рамках программы "Сделано в Китае - 2025". Выработать и обнародовать предложения об образцово-показательном применении первого экземпляра важного технического оборудования. Энергично стимулировать ускоренное развитие автомобилей, работающих на новых энергоносителях, форсировать развитие интеллектуальных подключенных автомобилей с функцией доступа в Интернет. Проводить мероприятия "День китайских брендов". Развертывать целевые мероприятия по повышению качества и развитию стандартизации в сфере услуг, способствовать обновлению моделей сервиса и межотраслевой интеграции в данной сфере. Всесторонне претворять в жизнь закон о стимулировании развития малых и средних предприятий в новой редакции.

Во-вторых, всемерно культивировать новые драйверы развития. Содействовать углубленной интеграции Интернета, технологий больших данных, искусственного интеллекта и реального сектора экономики. Всесторонне продвигать реализацию программы действий "Интернет плюс" в сферах медобслуживания, обеспечения достойной старости, образования, культуры, транспортных перевозок, обращения, логистики и т.д. Активизировать реализацию программы создания искусственного интеллекта нового поколения. Проводить в жизнь программу строительства информационной инфраструктуры нового поколения, форсировать планирование практического применения передовых сетевых технологий, таких как мобильная связь пятого поколения, квантовая связь и т.д. Наращивать динамику повышения скорости Интернета и снижения тарифов на него. Направляя развитие и используя нормирование, обеспечить здоровое и качественное развитие экономики совместного пользования, создать ряд образцово-показательных площадок развития такой экономики. Развертывать целевые мероприятия по инновационному развитию индустриальных парков укомплектования и практического применения спутниковой навигационной системы "Бэйдоу", продолжать стимулировать строительство образцово-показательных зон развития авиации общего назначения. Разработать и опубликовать основные положения программы развития цифровой экономики и директивные документы, направленные на стимулирование развития биоэкономики. Организовывать и реализовывать важнейшие пилотные проекты развития цифровой экономики. Учредить государственный фонд развития новых стратегических производств. Реализовать важнейшие проекты, направленные на развитие интегральных схем и дисплеев с использованием новых технологий, на увеличение объема и масштаба биопроизводства, а также проекты развития интеллектуальных технологий обнаружения, распознавания и определения пространственных координат и другие.

В-третьих, продолжать заниматься ликвидацией избыточных производственных мощностей, устранением переизбытка запасов, делевериджингом, снижением себестоимости и восполнением недостатков. Наращивать динамику реорганизации "зомби-предприятий" посредством слияния или инициирования их ликвидации через банкротство. На основе комплексного применения рыночных и правовых методов строго соблюдать соответствующие стандарты в области экономии энергоресурсов, охраны окружающей среды, качества, безопасности и т.д. Продолжать работу по ликвидации избыточных производственных мощностей и отсеиванию отсталых производственных мощностей в металлургической, угольной и теплоэнергетической отраслях. В этом году производственные мощности по выплавке стали и чугуна в очередной раз сократятся примерно на 30 млн т, ликвидированные производственные мощности угледобывающих предприятий превысят 150 млн т, планируется ликвидировать или приостановить работу угольных энергоблоков мощностью 300 тыс. кВт и ниже, не отвечающих соответственным критериям. Проводить исследования в сфере повышения требований к стандартам производства строительной стали, прилагать усилия для слияния и реструктуризации металлургических предприятий, предупреждать возможное восстановление уже ликвидированных избыточных производственных мощностей. На основе единого планирования наладить работу по ликвидации избыточных производственных мощностей и обеспечению предложения, добиваясь динамичной сбалансированности предложения и спроса на уголь. Помогать предприятиям наращивать каналы устройства сокращенного персонала. Разработать и задействовать установки и меры, направленные на эффективное решение проблем с долговыми обязательствами. Усилить наложенные на предприятия ограничения на размер коэффициента заемного капитала и на объем уставного капитала. Всесторонне стимулировать капитализацию долга на рыночной и правовой основе, добиться основательных сдвигов в уменьшении долговой нагрузки госпредприятий. В соответствии с конкретными местными условиями поощрять приобретение или аренду жилья в городах и поселках мигрирующим сельским населением и другими категориями новых горожан. Следуя тенденции использования трех ставок НДС вместо двух, регулировать размер НДС, прежде всего снизить налоговую ставку для обрабатывающей промышленности, транспортных перевозок и других отраслей. Расширять сферу льготного подоходного налогообложения для малых низкорентабельных предприятий. Усиливать контроль за незаконными и неправомерными сборами, управление ими и их упорядочение. Усиливать работу по восполнению недостатков в ключевых сферах и слабых звеньях, целенаправленно и эффективно повышать качество предложения, наращивая потенциал развития.

В-четвертых, интенсифицировать строительство гидротехнических, транспортных, энергетических и других объектов инфраструктуры. В текущем году на строительство железных дорог будут направлены инвестиции в объеме 732 млрд юаней, на развитие автомагистралей и водных путей сообщения - примерно 1,8 трлн юаней, общий объем инвестирования в строительство гидротехнических объектов достигнет 1 трлн юаней. Начать строительство новой партии важнейших гидротехнических сооружений. Активизировать работу по укреплению слабых звеньев ирригационных сооружений, в том числе по упорядочению малых и средних рек, по ремонту и укреплению малых водохранилищ, находящихся в аварийном состоянии. Форсировать строительство скоростных железных дорог Пекин-Шэньян, Шанцю-Хэфэй-Ханчжоу, Чжэнчжоу-Ваньчжоу. Начать строительство железных дорог Пекин-Сюнъань, Хотан-Чарклык. Планомерно развивать скоростные автодороги, поддерживать модернизацию и реконструкцию обычных шоссейных магистралей государственного и провинциального значения. Продолжать совершенствовать сеть водных путей, соединяющих реки с морями, магистральные водные пути - с путями местного значения, повышать пропускную способность магистральных фарватеров и уровень модернизации фарватеров местного значения. Активно начать строительство новых аэропортов в Пекине, Чэнду и Циндао, стимулировать реконструкцию и расширение узловых аэропортов и строительство аэропортов местных воздушных линий. Поддерживать города, имеющие соответствующие условия, в планомерном развитии городского рельсового транспорта. Стимулировать строительство удобных транспортных коммуникаций в рамках программы действий "Интернет плюс", повышать качество комплексного транспортного обслуживания. Форсировать создание удобной, высокоэффективной, экологически безопасной инфраструктурной сети ведущих логистических узлов. Претворять в жизнь стратегию революционных изменений в энергетической производственно-потребительской системе. Продвигать опытные образцы результатов энергетической революции, организовывать мероприятия, направленные на скачок в развитии неископаемых видов энергоносителей. Создать долгосрочно действующий механизм потребления экологически чистых энергоресурсов, стимулировать высокоэффективное и не причиняющее ущерба экологии использование традиционных энергоносителей. Интенсифицировать оптимизацию размещения электросетей и сетей нефте- и газопроводов, укреплять их взаимосвязанность, наращивать потенциал гарантированного снабжения природным газом, потенциал реагирования на экстренные случаи в сфере нефтегазовых резервов.

2. Форсировать создание государства инновационного типа. Углубленно реализовывать стратегию развития за счет инноваций, продолжать совершенствовать систему поощрения новаторства, непрерывно повышать инновационный потенциал предприятий и конкурентоспособность производств.

Во-первых, активизировать создание государственной системы инноваций. Эффективнее продвигать экспериментальную реформу, ориентированную на всестороннее внедрение инноваций, ускоренно сформировать вторую очередь результатов реформ, пригодных для воспроизведения и распространения. Умножать стратегическую научно-техническую мощь, ускорять реализацию реформаторских мер в сфере науки и технологий. Основательно продвигать создание научно-технических инновационных центров и комплексных национальных научных центров, интенсифицировать строительство государственных лабораторий и наиболее важных объектов научно-технической инфраструктуры. Проводить исследования по созданию государственных комплексных инновационных центров в сфере новых производств, создавать государственные инженерно-исследовательские центры в некоторых стратегически важных отраслях. Продолжать строительство инновационных центров обрабатывающей промышленности государственного уровня и технических центров государственного уровня, созданных на предприятиях. Поощрять лидирующие предприятия становиться организаторами в деле реализации важнейших научно-технических программ. Стимулировать совместную и согласованную инновационную деятельность НИИ, вузов и предприятий, создавать занимающиеся научными исследованиями и разработками учреждения нового типа, образованные в результате глубокого слияния производственных организаций, вузов и НИИ. Наращивать динамику поддержки инновационной деятельности малых и средних предприятий, претворять в жизнь политику поощрения научных работников путем предоставления им акционерных прав, опционов, дивидендов и т.д. Интенсивнее предоставлять доступ к важнейшим государственным объектам научно-исследовательской инфраструктуры, крупной научно-исследовательской аппаратуре и другим научно-техническим ресурсам для их совместного использования.

Во-вторых, форсировать новые прорывы в сфере научно-технических инноваций. Разработать проект интенсификации работы по фундаментальным исследованиям, прикладным фундаментальным исследованиям и техническим инновациям. Разработать проект постепенной и последовательной реализации важнейших целевых научно-технических программ, выработать политику коммерциализации и внедрения в производство важнейших научно-технических достижений. Расширять сферы реализации важнейших государственных научно-технических проектов, уделять больше внимания инновациям в области ключевых и имеющих всеобщий характер технологий, передовых и ведущих технологий, современных инженерных и революционных технологий. Интенсифицировать исследования причин возникновения смога и мер борьбы с ним, стимулировать работу по профилактике и лечению онкологических и других наиболее серьезных заболеваний. Всесторонне претворять в жизнь стратегию наращивания государственной мощи за счет кадров, усиливать подготовку стратегически ценных научно-технических кадров, лидеров научно-технической деятельности, молодых специалистов в области науки и технологий, создать высококвалифицированные команды, занимающиеся развитием инноваций, усилить меры поощрения высококвалифицированных специалистов, наращивать динамику привлечения специалистов высокого уровня из-за рубежа.

В-третьих, вывести массовую предпринимательскую и инновационную деятельность на новый уровень. Выявлять лидирующую роль крупных предприятий, НИИ и вузов, создавать платформы совместного использования ресурсов инновационной и предпринимательской деятельности. Реализовывать "Программу выдвижения ста лучших, а из ста - десяти лидирующих образцово-показательных баз массовой инновационной и предпринимательской деятельности" и программу "десять - сто - тысяча" - программу создания из числа фондов венчурного инвестирования десяти объединений, инвестирования в сотню фондов венчурного инвестирования и поддержки тысячи проектов венчурного инвестирования. Активно проводить работу по выявлению образцово-показательной роли городов-баз стартапов и инноваций для малых и микропредприятий. Поощрять развитие предпринимательской деятельности инновационного типа, стимулировать органическое сочетание внедрения в производство результатов научно-технической деятельности с развитием предпринимательской и инновационной деятельности. Поддерживать предприятия, НИИ и вузы в создании специализированных мейкерспейсов. Распространять пилотные проекты по проведению политики налоговых льгот в отношении венчурного и ангельского инвестирования в масштабах всей страны, поддерживать работу местных органов и направлять ее на улучшение среды финансирования малых и микропредприятий. Создать инклюзивный и инновационный режим контроля и управления. На достойном уровне провести Всекитайскую неделю массовой предпринимательской и инновационной деятельности, серию мероприятий "Голос инновационного Китая", а также разнообразные конкурсы массовой предпринимательской и инновационной деятельности, динамично наращивать в этой сфере активность всего общества.

В-четвертых, углублено развивать военно-гражданскую интеграцию. В полном объеме начать строительство крупных государственных показательных проектов военно-гражданской интеграции. Создавать государственные площадки комплексного общественного обслуживания в этой сфере, развивать в режиме онлайн функционирование китайской сети военно-гражданской интеграции. Стимулировать строительство государственных образцово-показательных инновационных зон военно-гражданской интеграции. Развертывать пилотные проекты развития экономики в контексте требований национальной обороны, проекты по управлению спросом в сфере военно-гражданской интеграции, по коммерциализации результатов научных достижений в области национальной обороны с зарегистрированными правами интеллектуальной собственности и т.д. Дать старт функционированию государственного инвестиционного фонда развития производств двойного назначения в области оборонной науки, технологий и промышленности. Стимулировать военно-гражданское интегрированное развитие оборонной науки, технологий и промышленности, создать систему совместных научно-технических инноваций военно-гражданской интеграции. Продолжать устранять барьеры, препятствующие военно-гражданской интеграции. Создать систему унифицированных статистических и оценочных показателей военно-гражданской интеграции. Наращивать производственные мощности оборонно-промышленного комплекса. Продолжать стимулировать реформу системы управления использованием воздушного пространства.

3. Углублять реформы в ключевых сферах, имеющих базисный характер. Форсировать создание экономической системы, позволяющей полностью выявить роль рынка и обеспечить более качественное выполнение правительственными органами своих функций. Прилагать усилия к пробуждению жизненных сил всех рыночных субъектов.

Во-первых, продолжать распространять комплексные результаты реформы по упрощению административных процедур, по делегированию полномочий вниз с соответствующим контролем и по оптимизации предоставления госуслуг. Всесторонне продвигать работу по упрощению администрирования и делегированию полномочий вниз, разработать и составить перечни властных полномочий и сфер ответственности ведомств Госсовета. В масштабах всей страны осуществлять реформу по выдаче патента на право деятельности предприятий без предварительного оформления отраслевых лицензий, значительно сократить число лицензий, выдаваемых после получения патента. Развивать реформу по введению комплексного законоприменения. Повсеместно внедрять практику надзора по принципу "случайного отбора как проверяемых объектов, так и инспекторов, и своевременного оглашения результатов проверки". Активизировать основанную на данном принципе совместную межведомственную проверку. Интенсифицировать создание механизма контроля и управления нового типа, способного гарантировать выполнение обязательств и публичное раскрытие информации. Оптимизировать административные услуги, улучшать и оптимизировать систему визирования и утверждения строительных работ. Интенсифицировать работу по стандартизации предоставления административных услуг. Всемерно внедрять практику "Интернет плюс административные услуги". После упорядочения и объединения внести в базу всекитайской платформы совместного использования информации административную информацию ведомств Госсовета. В опытном порядке стимулировать практику предоставления общественных услуг в сфере данных, масштабнее и шире внедрять практику онлайнового визирования и утверждения. Форсировать создание системы оценки деловой среды и поэтапно вводить ее по всей стране.

Во-вторых, направить силы на совершенствование системы имущественных прав. В соответствии с законом и на равноправной основе защищать имущественные права всех секторов экономики. Стимулировать работу по пересмотру или аннулированию законов и правовых актов, не благоприятствующих охране имущественных прав на равноправной основе. На основании закона квалифицировать и пересмотреть дела, касающиеся споров и обжалований в сфере имущественных прав. Продвигать работу по культивированию "административной честности", важным содержанием которой является охрана имущественных прав. Создать благоприятную среду для развития негосударственных предприятий. Реализовать важнейшие меры, направленные на пробуждение и сохранение предпринимательского духа, оздоровлять механизм, позволяющий предпринимателям участвовать в разработке политических установок, касающихся предприятий. Разработать соответствующий законам и нормам механизм компенсации и оказания помощи предприятиям, законные права и интересы которых ущемляются в силу упорядочивания правительственного планирования и изменения политических установок. В опытном порядке стимулировать реформу, нацеленную на внедрение системы комплексного управления в сфере прав интеллектуальной собственности.

В-третьих, ускорять реформу по размещению факторов производства на основании рыночных принципов. Углублять реформу института прописки, реформу по предоставлению общественных услуг и другие соответствующие реформы. Форсированно совершенствовать систему вторичного рынка земли. Стимулировать повсеместное проведение реформы системы инвестирования и финансирования. Углублять реформу визирования инвестиционных проектов предприятий, продвигать пилотную реформу по внедрению системы неукоснительного исполнения предприятиями обязательств по их инвестиционным проектам. Создавать и оздоровлять систему контроля, управления и правоприменения в сфере инвестиционных проектов предприятий, а также систему ревизии работ по инвестиционным проектам правительства. Продвигать реформу торговли общественными ресурсами на рыночных началах, создавать платформу совместного использования соответствующих данных. Реализовывать пилотные проекты в сфере торговли наличной электроэнергией, в сфере распределения и сбыта природного газа, продвигать реформу системы передачи права на добычу полезных ископаемых. Совершенствовать систему разведки и добычи нефтегазовых ресурсов, последовательно либерализовать доступ в эту область. Разработать проекты реализации реформы систем и механизмов в таких важнейших сферах, как эксплуатация нефтегазовых трубопроводов и другие. Усиливать надзор за определением себестоимости при установлении цен, регулируемых правительством. Углублять реформы ценообразования, касающегося монопольных звеньев и общественных услуг в таких сферах, как электроэнергетика, природный газ, водоснабжение в городах и поселках, сельскохозяйственное водоснабжение, медицинские услуги, железнодорожные перевозки и т.д.

В-четвертых, создать рыночную систему, характеризующуюся справедливой конкуренцией и упорядоченным взаимодействием. Всесторонне ввести в действие и непрерывно совершенствовать унифицированный в масштабах всей страны порядок "негативного списка", регламентирующего доступ на рынок, ликвидировать дискриминационные ограничения и различные скрытые препятствия, расширять доступ негосударственного капитала в различные сферы рынка. Упорядочить и упразднить разнообразные положения и практики, тормозящие образование единого рынка и установление справедливой конкуренции, повсеместно ввести систему проверки соблюдения правил справедливой конкуренции, усилить исполнение антимонопольного законодательства. Создавать и оздоровлять систему законоположений и норм, касающихся кредитов, совершенствовать механизм совокупного поощрения за надлежащее исполнение обязательств и совокупного взыскания в случае их недобросовестного исполнения, форсировать создание общественной системы кредитных историй.

В-пятых, углублять реформу в сфере управления государственными активами и реформу госпредприятий. Совершенствовать систему управления разнообразными государственными активами, ускорять трансформацию функций органов контроля и управления госактивами с перемещением их акцента на управление капиталом, реформировать систему предоставления полномочий на хозяйствование государственным капиталом. Ускорять оптимизацию размещения государственного сектора экономики, его структурное регулирование и стратегическую реструктуризацию. Отводя капиталу роль узлового связующего звена, стимулировать взаимное дополнение преимуществами предприятий всех форм собственности, способствовать усилению, оптимизации и укрупнению государственного капитала. Активно и надлежащим образом продвигать реформу по диверсификации акционерных прав госпредприятий и реформу по внедрению смешанной формы собственности, продолжать стимулировать пилотную реформу по внедрению смешанной формы собственности в приоритетных областях, культивировать предприятия мирового флагманского уровня, обладающие международной конкурентоспособностью. Углублять реформу лесных территорий, находящихся в государственной собственности, и государственных лесхозов, а также реформу в области освоения целинных и залежных земель.

В-шестых, активно и разумно стимулировать реформу бюджетно-налоговой и финансовой систем. Продвигать реформу по разграничению финансовых полномочий и расходных обязательств между центром и местами, разработать проект реформы по распределению доходов и расходов. Углублять реформу системы бюджетного управления, повысить удельный вес перечислений из бюджета хозяйствования госкапиталом в обычный общественный бюджет. Повсеместно заниматься отслеживанием результатов, повышать эффективность использования финансовых средств. Развивать реформу порядка взимания подоходного налога с физического лица на основе сочетания комплексного и дифференцированного подходов. Оздоровлять систему местных налогов, прилагать координационные усилия к продвижению законотворческой работы в области налога на недвижимость. Ускорять реформу финансовой системы, совершенствовать управленческую структуру финансовых учреждений как юридических лиц, реформировать систему финансового контроля. Углублять реформу, направленную на определение процентных ставок и валютного курса на рыночной основе. Создать механизм определения целевых процентных ставок и механизм определения коридора процентных ставок. Стимулировать здоровое развитие многоуровневого рынка капитала, повышать долю прямого финансирования, особенно акционерного финансирования.

4. Решительно бороться за выполнение трех сложнейших задач - задачи по предотвращению и устранению серьезнейших рисков, задачи по адресной ликвидации бедности, задачи по профилактике и ликвидации загрязнения. Мобилизуя силы всех сторон и принимая более действенные меры, необходимо сделать акцент на наращивании потенциала предупреждения и противостояния рискам, на повышении качества работы по ликвидации бедности, на решении острых экологических проблем.

Во-первых, прилагать усилия к предотвращению и нейтрализации серьезнейших рисков. Следует усиливать прогнозирование финансовых рисков и контроль над ними, эффективно выявлять роль Комитета по финансовой стабильности и развитию при Госсовете, создать и совершенствовать систему осмотрительного макроуправления и соответствующие рамочные политические установки. Необходимо эффективно предотвращать выдачу ненадежных банковских кредитов, упорядочивать их и решать проблемы плохих кредитов, усиливать контроль над теневыми банками и другими слабыми звеньями. Надлежащим образом стимулировать целевое упорядочение онлайновых финансовых рисков, строго пресекать незаконный сбор денежных средств, финансовое мошенничество, незаконную выдачу кредитов и другие правонарушения, защищать права и интересы потребителей финансовых услуг. По-настоящему интенсифицировать управление долговыми обязательствами местных правительств, активно и разумно упорядочивать накопившиеся долговые обязательства и эффективно сдерживать рост долгов. Категорически запрещать любые действия, связанные с незаконным и неправомерным займом, поручительством и т.п. Ускоренными темпами совершенствовать систему запасов государственных стратегических ресурсов. Необходимо создавать и улучшать систему оценки, мониторинга и предупреждения рисков, совершенствовать механизм оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, больше внимания уделять разъяснению принятых важнейших государственных мер, рационально ориентировать рыночную деятельность и ожидания общества, удерживать нижнюю планку недопущения системных рисков.

Во-вторых, основательно продвигать адресную ликвидацию бедности. Предстоит разрабатывать индикативные предложения о трехлетней программе интенсивной адресной ликвидации бедности. Всемерно осуществлять план действий об увеличении поддержки чрезвычайно бедных районов и стимулировании ликвидации тотальной бедности регионального характера. Всесторонне развертывать борьбу с бедностью посредством развития производств, распространения образования, улучшения услуг здравоохранения, защиты и восстановления экологии, развития сферы культуры. Продолжать строительство инфраструктуры и формирование системы предоставления общественных услуг в бедных деревнях. Объединяя усилия по оказанию не только экономической помощи малоимущим слоям населения, но и по наращиванию их духовного и интеллектуального потенциала, необходимо формировать и совершенствовать долгосрочный и эффективный механизм, обеспечивающий надежное избавление от нищеты и предотвращающий возможное возвращение к бедности. Важно наращивать потенциал саморазвития малоимущего населения и бедных районов, оказывать интенсивную адресную помощь особо выделенным категориям малообеспеченных людей, в том числе престарелым, лицам с ограниченными возможностями, лицам, страдающим серьезными заболеваниями и т.д. Следует придать динамику организации оплачиваемых работ вместо выдачи пособий в чрезвычайно бедных районах. Упор необходимо сделать на строительстве общественно полезных инфраструктурных объектов малого и среднего размеров "на трех территориях и в трех округах": в Тибете и в районах компактного проживания тибетцев в четырех других провинциях, в четырех округах на юге Синьцзяна, в автономном округе Ляншань провинции Сычуань, автономном округе Нуцзян провинции Юньнань и автономном округе Линься провинции Ганьсу. В области ликвидации бедности планируется углубление кооперации восточного и западного регионов Китая. Необходимо усилить работу по аттестации результатов ликвидации бедности и усилить контроль за всей работой. Следует со всей строгостью пресекать нецелевое использование денежных средств, различные ухищрения, фиктивную "ликвидацию бедности" путем фальсификации данных и прочие правонарушения.

В-третьих, продолжать наращивать динамику профилактики и ликвидации загрязнения. Предстоит разработать и реализовывать план по решению наиболее сложных проблем в области предотвращения и устранения загрязнения, а также план действий по завоеванию победы в борьбе за "синеву неба", последовательно проводить профилактику загрязнения атмосферного воздуха, воды и почвы. Специально заниматься решением проблемы недостаточного использования ветро- и гелиоэнергетики, наращивать экологически чистое электроснабжение. Продолжать оптимизировать структуру потребления энергоресурсов, планомерно реализовывать приоритетные проекты сокращения потребления угля и применения альтернативных энергоресурсов, включая использование приповерхностной геотермальной энергии, энергосберегающую реконструкцию угольных котлов, использование остаточной тепловой энергии для бытового теплоснабжения и т.д., уверенно продвигать экологически чистое отопление в северных районах Китая с учетом местных реалий. Необходимо стимулировать регулирование транспортно-коммуникационной структуры, ускорять развитие мультимодальных перевозок, наращивать долю железнодорожных перевозок, продолжать выводить из эксплуатации устаревшие автомобили. Будет усиливаться региональное взаимодействие в сфере профилактики загрязнения, интенсивно вестись работа по профилактике и ликвидации загрязнения в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй и других приоритетных регионах. Будут прилагаться серьезные усилия к снижению показателя концентрации в воздухе микрочастиц PM2,5 и сокращению числа дней с серьезным атмосферным загрязнением. Необходимо сосредоточиться на реализации программы "Чистая вода". Полностью выяснить ситуацию во всех охраняемых зонах источников централизованного питьевого водоснабжения. Следует очистить черные зловонные водоемы на застроенных территориях в городах, ускорить строительство объектов по очистке сточных вод, усилить работу по профилактике и устранению диффузного загрязнения от сельскохозяйственных источников. Интенсифицировать мониторинг загрязнения почвы и работу по ее восстановлению. Развертывать мероприятия по выявлению и устранению рисков загрязнения пахотных земель тяжелыми металлами от промышленных и горнодобывающих предприятий в особо выделенных регионах. Необходимо прилагать больше усилий к дифференцированной утилизации твердых отходов и мусора, категорически запрещать ввоз "заграничного мусора". Продолжать углубление реформы института лицензирования выброса загрязняющих веществ. Запустить программу сокращения вредных выбросов всех промышленных источников загрязнения до установленных стандартов. Прочнее закреплять ответственность лиц, отвечающих за выброс загрязняющих веществ, оздоровлять систему оценки кредитных историй в природоохранной сфере, порядок обязательного опубликования информации, порядок строгого наказания и др. Словом, нужно сосредоточиться на решении тех острых экологических проблем, которые наносят вред здоровью населения и вызывают резкий резонанс в обществе.

5. Претворять в жизнь важнейшие стратегические меры подъема села. Обеспечивая приоритетное развитие сельского хозяйства и села, нужно уделять особое внимание как урбанизации нового типа, так и подъему села. Ускоренными темпами формировать новый тип отношений между промышленностью и сельским хозяйством, между городом и селом, характеризующийся взаимным стимулированием промышленности и сельского хозяйства, взаимным дополнением города и села, их полной интеграцией и совместным процветанием.

Во-первых, интенсифицировать планирование интегрированного развития города и села на уровне высших инстанций. Будет разработана и введена в действие государственная стратегическая программа подъема села. Вместе с тем предстоит оказывать помощь всем районам, в первую очередь районам уездного уровня, в составлении местных программ подъема села. Будут разработаны предложения и меры по созданию и совершенствованию институтов, механизмов и систем политических установок относительно интегрированного развития города и сел. Следует интенсивнее продвигать единое планирование городского и сельского строительства, рациональное размещение производств и обеспечение взаимосвязанности инфраструктур города и села, активнее поощрять перемещение капитала, технологий, высококвалифицированных специалистов и прочих современных компонентов производства из города в сельское хозяйство и на село.

Во-вторых, всесторонне углублять реформы на селе. Необходимо укреплять и совершенствовать основной порядок хозяйственной деятельности на селе. Углублять реформу сельской земельной системы, в основном завершить работу по подтверждению, регистрации и выдаче свидетельства на право земельного подряда, разработать конкретный порядок продления срока земельного подряда еще на 30 лет по истечении второго срока подрядного договора. Совершенствовать политику в отношении простаивающих земельных участков, предназначенных для строительства жилья, и неиспользуемых крестьянских домов, изучать возможности проведения реформы по разграничению права собственности на земельный участок под жилье, права получения такого участка и права пользования им. Улучшать методы обеспечения баланса реквизированных и компенсационных пахотных земель. Совершенствовать систему поддержки и охраны сельского хозяйства. На основе проходящих в 200 крупных зернопроизводящих уездах экспериментов по сельскохозяйственному страхованию рисков производства зерна на случай серьезных стихийных бедствий, в части крупных уездов, занимающихся производством зерна, запланировать пилотные проекты по страхованию урожая трех основных зерновых культур с включением в страховку всех расходов на урожай. Необходимо углублять реформы в сфере сельской коллективной собственности, коллективных прав на лесные угодья, снабженческо-сбытовых кооперативов и т.д., обеспечивать имущественные права крестьян и укреплять коллективные хозяйства.

В-третьих, надежно обеспечить продовольственную безопасность Китая. Предстоит форсировать выделение и создание функциональных зон производства зерна и охраняемых районов производства важных видов сельхозпродукции, стимулировать строительство сельскохозяйственной инфраструктуры с акцентом на создании высококлассных сельхозугодий. Наращивать динамику развития программы производства высококачественного зерна. Интенсифицировать строительство объектов обеспечения продовольственной безопасности и оперативного реагирования на экстренные ситуации. Совершенствовать систему мониторинга и предупреждения в сфере обеспечения зерном, а также систему снабжения зерном в чрезвычайных ситуациях. Углублять реформу системы закупок и резервирования сельскохозяйственной продукции, совершенствовать политику минимальных закупочных цен на рис и пшеницу, ускоренно ликвидировать излишки зерна, улучшать механизм ценообразования на рынке сахара. Реформировать и совершенствовать систему управления центральными продовольственными резервами, форсированно разрабатывать законодательство в области обеспечения продовольственной безопасности, всесторонне усиливать контроль над обращением зерна. Запланировано реорганизовать и улучшать систему резервирования средств сельскохозяйственного производства.

В-четвертых, в сфере современного сельского хозяйства создавать отраслевую, производственную и хозяйственную системы. В сельском хозяйстве предстоит углублять структурную реформу в сфере предложения, ускорять переход от ориентации на рост сельхозпроизводства к ориентации на повышение качества сельхозпродукции. Необходимо развивать программу подъема производств на селе, всемерно развивать модернизированное земледелие, лесоводство, животноводство и рыбоводство. Создать группу ведущих зон производства специфических сельхозпродуктов государственного уровня, запустить программу увеличения экспорта уникальных конкурентоспособных видов сельхозпродукции. Стимулировать утилизацию сельскохозяйственных отходов, активизировать строительство государственных пилотных образцово-показательных зон устойчивого развития сельского хозяйства. Поощрять разработку и внедрение зеленых селекционных технологий. Запланировано развернуть мероприятия по повышению конкурентоспособности современного семеноводства и улучшению качества и безопасности сельхозпродукции. Распространять пилотные проекты, направленные на введение системы севооборота и паровой системы земледелия. Ускорять разработку передовой удовлетворяющей соответствующим требованиям сельхозтехники, в том числе крупных комбайнов и новых типов высокотехнологичных тракторов и т.п. Углублять интегрированное развитие первичного, вторичного и третичного секторов экономики на селе. Всемерно развивать цифровое сельское хозяйство, внедрять модель "Интернет плюс сельское хозяйство" и стимулировать применение технологий дистанционного зондирования. Создавать государственные образцовые парки интегрированного развития производств на селе. Будет запущена программа культивирования нового типа хозяйствующих субъектов в аграрном секторе. Необходимо развивать разнообразную по форме и умеренную по масштабам хозяйственную деятельность. Интенсифицировать работу по предоставлению общественных услуг, ориентированных на малые крестьянские дворы.

В-пятых, создавать прекрасное благоустроенное село. Ускоренными темпами улучшать такую сельскую инфраструктуру, как гидротехнические объекты, транспорт, связь, электросети, логистика, инфраструктуру, связанную с охраной окружающей среды и т.д. Организовывать реализацию образцово-показательных проектов подключения сельских районов к широкополосному Интернету со скоростью 100 Мбит/сек. Усиливать обеспечение безопасного питьевого водоснабжения на селе. Надлежащим образом осуществлять трехлетнюю программу упорядочения жилой среды сельской местности, а также программу охраны сельскохозяйственных ресурсов и защиты экологии. Продвигать "революцию отхожих мест" в сельской местности, работать над экологической чистотой бассейнов рек и озер на селе. Поэтапно стимулировать общее улучшение состояния горных районов, водоемов, лесных территорий, пахотных земель, дорог, жилых домов в сельской местности. Будут построены и перестроены сельские автодороги общей протяженностью 200 тыс. км, в 5000 административных сел будут построены дороги с твердым покрытием. Следует совершенствовать на селе систему общественных услуг в сфере медобслуживания, образования, культуры и т.д. Усиливать охрану древних поселков, традиционных сельских поселений и объектов традиционной архитектуры, повышать уровень плановой застройки села во избежание крупномасштабного сноса и перестройки.

6. Претворять в жизнь стратегию согласованного развития регионов. Важно интенсифицировать дифференцированное руководство, детализировать региональную политику, усиливать динамику помощи приоритетным районам в целях постепенного сокращения разрыва в развитии регионов.

Во-первых, всемерно стимулировать согласованное развитие регионов. Предстоит наращивать динамику поддержки развития бывших революционных опорных баз, национальных, окраинных и бедных районов, форсировать строительство транспортных, гидротехнических, энергетических, телекоммуникационных, логистических и других важнейших объектов инфраструктуры. Претворять в жизнь и совершенствовать государственные меры, направленные на стимулирование социально-экономического развития Синьцзяна, Тибета и районов компактного проживания тибетцев в четырех других провинциях, углублять работу по оказанию шефской помощи. Усиливать динамику поддержки жителей приграничных районов, обеспечить укрепление приграничных районов и безопасность границ Китая. Наращивать динамику масштабного освоения западной части Китая, разработать новые индикативные предложения в этой области. Развивать строительство приграничных пилотных зон приоритетного развития и открытости, а также пилотных зон развития внутриконтинентальной экономики открытого типа в провинции Гуйчжоу и автономном районе Нинся. Посредством углубления реформ ускорять возрождение старых промышленных баз в северо-восточном и других регионах. Всесторонне развертывать сотрудничество по оказанию шефской помощи между северо-восточным и восточным регионами. Ориентировать культивирование новых драйверов развития в ресурсозависимых городах. Стимулировать подъем центрального региона посредством раскрытия его преимуществ, форсировать создание "одного центра и четырех зон" - важного всекитайского центра передовой обрабатывающей промышленности, всекитайской приоритетной зоны урбанизации нового типа, всекитайской ключевой зоны развития современного сельского хозяйства, всекитайской образцово-показательной зоны развития экологической цивилизации и важной опорной зоны проведения политики всеобъемлющей открытости. Составить и осуществлять программу развития эколого-экономических полос вдоль рек Хуайхэ и Ханьцзян. Ориентируясь на инновации, следует осуществить опережающее и оптимизированное развитие восточного региона, стимулировать интегрированное региональное развитие дельты Янцзы и развитие регионального сотрудничества дельты Чжуцзян и прилегающих к ней территорий. Будет обнародована генеральная программа развития культурной полосы вдоль Великого канала. Будет развиваться морская экономика. На основе результатов исследований будут разработаны индикативные предложения по форсированному превращению Китая в морскую державу в контексте единого планирования на суше и на море, а также соответствующий проект реализации данных предложений. Всемерно стимулировать создание образцово-показательных зон развития морской экономики. Комплексно упорядочивать экосистемы бассейнов и прибрежных морских акваторий, продвигать реализацию программы опреснения морской воды на островах. Будут обнародованы предложения по повышению научной обоснованности и наращиванию эффективности управления и контроля за возведением оградительных сооружений на море и насыпных территорий. Необходимо стимулировать устойчивое и здоровое развитие новых районов государственного уровня. Энергично и планомерно продвигать создание образцовых зон экономического развития прилегающих к аэропортам территорий, показательных зон приема перемещаемых производств, показательных зон интегрированного развития производств и города, выявлять роль новых драйверов, новых показательных образцов и новых примеров.

Во-вторых, рассматривая освобождение Пекина от нехарактерных для столицы функций как ключевое звено работы, стимулировать согласованное развитие региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Необходимо на высоком стартовом уровне планировать и по высоким стандартам строить новый район Сюнъань. Будут разработаны и введены в действие основные положения программы развития нового района Сюнъань и обнародованы соответствующие индикативные предложения по углублению реформ и расширению открытости в этом районе. Будет запущен ряд важнейших проектов. Предстоит форсировать строительство субцентра Пекина, планомерно и последовательно продвигать работу по перемещению в субцентр органов правительства Пекина и административных органов городского подчинения. Рассматривая освобождение Пекина от нехарактерных для столицы функций как центр тяжести работы, обеспечивать планомерную миграцию населения, сохранять целесообразную профессиональную структуру. Необходимо оптимизировать размещение ресурсов региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, стимулировать совместное создание промышленных парков с собственной спецификой, усиливать совместное предупреждение и совместный контроль за загрязнением в регионе, надлежащим образом строить функциональную зону охраны водоисточников и опорную зону защиты экологии вокруг столицы. Закреплять и приумножать результаты, полученные в трех приоритетных областях - в области интеграции транспортных коммуникаций, в области защиты экологии, в области перемещения и модернизации производств, - в ходе опережающего прорывного развития. Добиться существенного прогресса в социальной сфере, в области обеспечения ресурсами и т.д.

В-третьих, рассматривая приоритет экологии и зеленое развитие как ведущие звенья развития, стимулировать развитие экономического пояса вдоль Янцзы. Предстоит ускоренными темпами стимулировать реализацию комплексных программ, охватывающих борьбу с загрязнением воды, реабилитацию водных экосистем и охрану водных ресурсов. Продолжать проводить целевые кампании по ликвидации незаконно возведенных пристаней, пресечению незаконной добычи песка, борьбе с загрязнением отходами химической промышленности и т.д. Стимулировать координацию и взаимодействие в управлении и упорядочении важных притоков Янцзы. Активизировать создание необходимых институтов, касающихся мониторинга качества воды по поперечному сечению рек, предупреждения возможных рисков, компенсации экологического ущерба в масштабах всего бассейна, введения "негативного списка" и т.д. Осуществлять важнейшие проекты по восстановлению экологии и охране окружающей среды. Интенсифицировать восстановление экологии лесов и водно-болотного пространства, сохранение разнообразия гидробионтов. Будет введен полный запрет на рыболовство в заповедниках водных биоресурсов в бассейне Янцзы. Запланирована реализация показательных пилотных проектов зеленого развития. Ускоренными темпами развивать перевозки река-море, совершенствовать систему мультимодальных перевозок, осуществлять проекты по устранению "узких горлышек" на железных дорогах и ликвидации обрывов на скоростных автомагистралях.

В-четвертых, энергично продвигать развитие региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь. Составить и претворять в жизнь основные положения программы развития региона "Большого залива", форсировать формирование механизма согласования, повышать уровень взаимосвязанности в области инфраструктуры, создавать архитектонику сетевого пространства, способную выявить роль основных городов региона как драйверов развития и роль транспортных магистралей как опоры развития. Запланировано создание международного центра научно-технических инноваций и современной производственной системы, обладающей международной конкурентоспособностью. Будет обновляться модель прохождения таможенных процедур, повышаться ее эффективность. Формировать благоустроенную среду, удобную для проживания, трудовой деятельности и туризма. Продолжать стимулировать развитие и повышать уровень открытости трех важнейших площадок - Цяньхай, Наньша и Хэнцинь, выявляя их роль пионеров и драйверов в развитии региона "Большого залива".

В-пятых, последовательно продвигать урбанизацию нового типа, в центре внимания которой - человек. Предстоит форсировать реализацию проекта получения 100 млн человек непрописанного населения постоянной городской прописки. Будут смягчены ограничения на оформление прописки в городах, усовершенствована политическая установка "человек-земля-финансы" - сопровождающая политика привязки миграции сельского населения к использованию земельных участков и межбюджетным трансфертам. Будет повсеместно вводиться система выдачи видов на жительство. В местах, имеющих необходимые условия, будет поощряться расширение сферы общественных услуг и повышение качества общественных услуг для лиц, располагающих видами на жительство. Необходимо совершенствовать механизм передачи крестьянами на добровольной и платной основе права на подрядное возделывание сельской земли и права на распределение коллективных доходов, также следует проводить поиски по созданию механизма добровольного и возмездного отказа крестьян, получивших прописку в городе, от права пользования земельным участком, предназначенным для строительства жилья. Повсеместно осуществлять программу развития городских агломераций и повышать качество их развития. Продвигать формирование сетевой конфигурации малых, средних и крупных городов, последовательно придавать городской статус уездам и стимулировать здоровое развитие поселков городского типа, особенно поселков со спецификой. Следует ускоренными темпами создавать систему городской дождевой канализации и комплексных подземных коммуникаций. Всемерно развивать зеленые города, города, построенные по типу "морской губки", умные города, экологические города-сады и гуманитарные города.

7. По-настоящему выявлять эффективную роль потребления и инвестиций. Увеличивать потребление населения, наращивать эффективные инвестиции, формировать благоприятное взаимодействие между оптимизацией структуры предложения и соразмерным увеличением общего спроса.

Во-первых, совершенствовать систему и механизм стимулирования потребления. Будет продолжаться реализация программы "Десять направлений расширения потребления". Будет поддерживаться вовлечение общественных сил в такие сферы, как медобслуживание, обеспечение достойной старости, образование, культура, спорт и физкультура. Будет стимулироваться интегрированное развитие Интернета и таких сфер услуг, как обеспечение достойной старости, медобслуживание, обслуживание на дому, экспресс-доставка и т.д. Предстоит всемерно поддерживать развитие индустрии здоровья, создавать систему предложения качественных услуг по уходу за престарелыми людьми. Стимулировать повышение качества и расширение масштаба обслуживания на дому, способствовать профессиональной подготовке лиц, занимающихся такого рода обслуживанием.

Во-вторых, энергично наращивать новые точки роста потребления. Поощрять потребление в сфере автомобилей на новых энергоносителях. Поощрять региональные власти к поддержке приобретения автомобилей, работающих на новых энергоносителях, и созданию необходимых удобств для их движения. Расширять сферу реализации пилотных проектов по параллельному импорту автомобилей. Поощрять и ориентировать потребление энергосберегающей, природоохранной, низкоуглеродной и прочих видов зеленой продукции. Культивировать и наращивать новые формы информационного потребления в сфере "умного дома", носимых девайсов и т.д., стимулировать развитие таких новых сфер потребления, как "цифровой дом", дистанционные индивидуальные заказы, потребление впечатлений, долевое потребление и т.д. Продвигать цифровое потребление, ускорять интегрированное развитие электронной коммерции и реальной торговли. Наращивать темпы модернизации туристического потребления, реализовать программу повышения качества въездного туризма, внедрять систему оплачиваемых отпусков, снижать цены на входные билеты в ведущие государственные туристические зоны, повышать качество туристских услуг, всемерно развивать туризм, базирующийся на полной укомплектованности туристическими ресурсами региона, продвигать развитие "круизной экономики".

В-третьих, продолжать оптимизировать среду потребления. Необходимо нормировать и ориентировать научное и планомерное развитие таких новых форм потребления, как велосипеды общего пользования и т.п. Повсеместно отменить ограничения на перерегистрацию поддержанных автомобилей. Предстоит обеспечить производство товаров на одних и тех же производственных линиях, по одним и тем же стандартам и с одинаковым уровнем качества, ориентированных на реализацию как в стране, так и за рубежом. Обеспечить преемственность известных старых брендов Китая, стимулировать их развитие. Формировать механизм участия потребителей в работе стандартизации. Форсировать создание системы отслеживания процесса производства важных видов товаров, эффективнее расследовать случаи нарушения прав потребителей в приоритетных отраслях и сферах и привлекать виновных к ответственности. Усиливать рыночный контроль и управление, развертывать межотраслевые и межрегиональные совместные мероприятия по борьбе с контрафактной продукцией. Развертывать мероприятия, призванные сформировать спокойную среду потребления.

В-четвертых, фокусировать внимание на оптимизации инвестиционной структуры в приоритетных областях. Продолжать выявлять ориентирующую роль правительственных инвестиций. Размер запланированных центральным бюджетом в этом году инвестиций составит 537,6 млрд юаней, увеличившись на 30 млрд юаней по сравнению с предыдущим годом. Эти средства предназначены для усиления поддержки сельского хозяйства, села и крестьянства, стимулирования развития за счет инноваций, защиты экологии, улучшения жизни населения, развития потенциала обеспечения безопасности и других областей. Инвестиции будут направлены на интенсивное создание инфраструктурных сетей в сфере гидротехнических объектов, железных и автомобильных дорог, водных и воздушных путей сообщения, трубопроводов, электросетей, информатики и логистики. Необходимо ускорять процесс обнародования положений о правительственных инвестициях. Со всей серьезностью претворять в жизнь политику и меры по поддержке частных инвестиций, создавать стабильную, прозрачную и справедливую инвестиционную среду, обеспечить доступ частных инвестиций в нефтегазовую, телекоммуникационную и другие сферы. Следует нормировать и упорядочивать процесс внедрения модели государственно-частного партнерства, поощрять участие частного капитала в этом процессе. Разнообразить методы введения накопленных активов в оборот, целенаправленно использовать возвращенные в бюджеты неосвоенные средства для восполнения недостатков и укрепления слабых звеньев, формировать доброкачественный инвестиционный цикл.

8. Стимулировать формирование новой архитектоники всесторонней открытости. Уделяя одинаковое внимание заимствованию извне и выходу вовне, ускорять культивирование новых преимуществ для участия в международном экономическом сотрудничестве и конкуренции.

Во-первых, активно стимулировать реализацию инициативы "Один пояс - один путь". Следует продуктивно внедрять достижения Форума на высоком уровне по международному сотрудничеству в рамках инициативы "Один пояс - один путь", создавать и совершенствовать постоянно действующий в этой сфере механизм. Продолжать стимулировать как международное сотрудничество, так и сопряжение стратегий и программ развития в рамках этой инициативы. Выявлять стимулирующую роль финансов в развитии "Одного пояса - одного пути". Энергичнее стимулировать реализацию проектов в области железных и автомобильных дорог, связи, электросетей, портов, парков производственного сотрудничества, энергетической инфраструктуры и т.д., усиливать триединую "мягкую взаимосвязанность" между политикой, регламентами и стандартами. Обеспечивать здоровое и планомерное развитие программы сообщения железнодорожных экспрессов Китай-Европа. Активизировать создание Цифрового (онлайнового) Шелкового пути, интенсифицировать строительство и эксплуатацию пространственно-информационного коридора. Углублять гуманитарные обмены и сотрудничество. Интенсифицировать предупреждение рисков в области безопасности.

Во-вторых, уверенно превращать Китай в полноценную торговую державу. Следует активно повышать качество и добавленную стоимость экспортной продукции, поощрять экспорт продукции в сфере новых и высоких технологий, производства оборудования и собственных брендов. В целях обеспечения сбалансированного развития внешней торговли необходимо активно наращивать импорт, снижать ввозные таможенные пошлины на автомобили и часть потребительских товаров. Предстоит интенсивно реализовывать пилотные проекты инновационного развития торговли услугами, усиливать показательную и стимулирующую роль образцово-показательных городов, занимающихся аутсорсинговыми услугами. Стимулировать создание баз трансформации и модернизации внешней торговли, торговых площадок и сервисной системы международного маркетинга. Поддерживать центральный, западный и северо-восточный регионы в развитии перемещаемой толлинговой торговли, поощрять развитие анклавной экономики. Культивировать новые модели торговли и новые виды хозяйственной деятельности в сфере торговли, поддерживать здоровое развитие трансграничной электронной коммерции и другие новые виды хозяйственной деятельности.

В-третьих, энергично поддерживать стабильное увеличение масштабов использования иностранных инвестиций, способствовать оптимизации их структуры. Предстоит полностью ввести в действие модель управления, объединяющую национальный режим на прединвестиционной стадии с "негативным списком", планомерно либерализовать доступ на рынок, расширять открытость внешнему миру в сфере финансов, телекоммуникаций, образования и т.п., осуществлять полную открытость сферы обычной обрабатывающей промышленности. Необходимо совершенствовать соответствующие законы об иностранных инвестициях, защищать законные права и интересы иностранных инвесторов. Стимулировать создание пилотных зон свободной торговли, отвечающих высоким стандартам и обладающих высоким качеством, наделять их еще большими полномочиями в вопросах самостоятельного реформирования, изучать возможности создания портов свободной торговли с китайской спецификой. Активно и разумно способствовать двусторонней открытости рынка капитала. Совершенствовать всеохватное осмотрительное макрорегулирование трансграничного движения финансов. Создать и совершенствовать всеохватную систему контроля и управления внешними долгами, практически и эффективно предотвращать риски в сфере внешних долговых обязательств.

В-четвертых, направлять стабильное и планомерное развитие инвестиций за рубежом. Необходимо обновлять формы инвестирования, углублять международное сотрудничество в сфере производственных мощностей. Интенсифицировать создание зарубежных зон торгово-экономического сотрудничества, выявлять стимулирующую роль инвестиций в развитии торговли и производств. Посредством обновления механизмов инвестирования и финансирования предоставлять больше удобств для использования китайского юаня в торгово-инвестиционной деятельности, формировать новую конъюнктуру интернационализации китайского юаня. Необходимо совершенствовать законы и законоположения об инвестиционной деятельности за рубежом, улучшать сервисную платформу мониторинга в этой сфере. Совершенствовать систему регистрации и отчетности о зарубежной инвестиционной деятельности, осуществлять контроль и управление всеми направлениями и всем процессом, наращивать потенциал предоставления услуг в области инвестирования за рубежом.

В-пятых, принимать активное участие в экономической глобализации и стимулировать этот процесс. Как страна-организатор таких международных мероприятий, как ежегодная конференция Боаоского азиатского форума, саммит ШОС, саммит в рамках Форума сотрудничества Китай-Африка и первая Китайская международная выставка импортных товаров, мы будем прилагать максимум усилий для их успешного проведения. Будем поддерживать ООН, "Большую двадцатку" и другие международные организации, играющие роль основной платформы глобального управления, активнее раскрывать роль АТЭС, механизма сотрудничества стран БРИКС и т.д. Непрерывно углублять двустороннее и многостороннее инвестиционное и торгово-экономическое сотрудничество, поддерживать многостороннюю торговую систему, стимулировать упрощение процедур в области торговли и инвестиций на высоком уровне.

9. Повышать уровень обеспечения и улучшения жизни населения. Необходимо интенсивно стимулировать структурную реформу в сфере предложения, ориентированную на социальную сферу, делать упор на восполнение недостатков в области общественных услуг, прилагать максимум усилий для удовлетворения постоянно растущих потребностей народа в прекрасной жизни.

Во-первых, повышать качество трудоустройства и уровень доходов населения. Неизменно следуя стратегии приоритетного увеличения занятости, реализовывать и совершенствовать активную политику трудоустройства. Необходимо на основе единого планирования реализовать государственную программу развития потенциала высококвалифицированных специалистов, проводить широкомасштабное профессиональное обучение и квалификационную подготовку. Одновременно предстоит регулировать производственную структуру, улучшать личностные качества трудящихся. В контексте стимулирования занятости посредством поощрения предпринимательства следует претворять в жизнь новые политические установки, направленные на поддержку предпринимательской деятельности рабочих-выходцев из деревни и других категорий населения, возвращающихся в деревню либо приезжающих из города в сельскую местность для открытия своего бизнеса. Необходимо предоставлять всесторонние общественные услуги в сфере трудоустройства, энергичнее осуществлять программу содействия трудоустройству и предпринимательству выпускников вузов и программу подготовки кадров на низовом уровне. Уверенно и планомерно налаживать работу по трудоустройству персонала, сокращенного в результате ликвидации избыточных производственных мощностей. В соответствии с общим планом улучшать работу по трудоустройству лиц, испытывающих трудности в поиске работы, демобилизованных военнослужащих и других групп населения. Прилагать активные усилия для смягчения структурных противоречий в области трудоустройства, надлежащим образом искоренять дискриминацию по половому признаку и социальному статусу. Совершенствовать механизм определения нормы заработной платы, механизм роста заработной платы и механизм гарантий ее выплаты. В экспериментальном порядке развивать программы увеличения доходов сельского и городского населения и целевые поощрительные программы. Углублять сопутствующие реформы в области распределения доходов, стимулировать стабильный рост доходов сельского и городского населения, обеспечить дальнейшее уменьшение разницы в доходах городского и сельского населения.

Во-вторых, создавать многоуровневую систему социального обеспечения. В рамках реформирования и совершенствования системы основного страхования по старости планируется повышение норм базовых пенсий для пенсионеров предприятий, государственных органов и бюджетных учреждений, а также базовой части пенсий сельского и неработающего городского населения. Соразмерно будут повышены нормы прожиточного минимума в городе и на селе, а также нормы дотаций для военнослужащих льготных категорий. Будут запущены пилотные проекты коммерческого страхования по старости с отсроченного взимания подоходного налога с физического лица. Запланировано частичное наполнение фонда социального обеспечения государственным капиталом, которое будет реализовано по партиям. Необходимо всесторонне проводить работу по созданию единой системы основного медицинского страхования для сельского и неработающего городского населения, совершенствовать систему страхования указанных категорий населения на случай серьезных заболеваний. Следует укреплять и совершенствовать практику прямых межпровинциальных расчетов затрат на госпитализацию, произведенных не по месту жительства, продолжать увеличивать количество подключенных к данной системе низовых медицинских учреждений. Повысить среднедушевые нормы финансовых дотаций для сельского и неработающего городского населения, участвующего в системе основного медицинского страхования. Стимулировать создание всекитайской единой платформы общественных услуг социального страхования. Продолжать совершенствовать систему социальной помощи в городе и на селе и институт благотворительности. Продолжится реконструкция аварийных сельских построек и старых городских кварталов.

В-третьих, непрерывно наращивать потенциал предоставления общественных благ и предложения услуг. В целях дальнейшего повышения уровня обеспечения равного доступа к основным видам общественных услуг необходимо разработать индикативные предложения, касающиеся системы стандартизации основных общественных услуг. Неуклонно оставаясь на позиции приоритетного развития образования, следует углублять комплексную реформу образования. В контексте интегрированного развития обязательного образования в городе и на селе продолжать улучшать основные условия обучения в отсталых школах. Усилия будут направлены на решение таких острых проблем, как серьезная внеклассная учебная нагрузка на школьников, ажиотаж вокруг выбора престижных учебных заведений, превышение нормативов численности учащихся в классе и т.д. Разными способами наращивать предоставление дошкольных образовательных ресурсов, улучшать услуги в области ухода за младенцами и раннего образования детей. Активизировать работу по расширению охвата полным средним образованием. Способствуя учебно-производственной интеграции, создавать больше возможностей для развития профессионального образования общественными силами, расширять масштабы экспериментального внедрения нового типа ученичества и современной системы ученичества на предприятиях. Ускоренными темпами создавать вузы передового мирового уровня и развивать лидирующие в мире научные дисциплины. Развивать образование, касающееся национальных меньшинств, специальное образование, дальнейшее образование и сетевое образование. Интенсифицировать формирование контингента педагогических кадров, развитие профессиональной этики преподавателя и наставнического стиля. В 2018 году предполагаемый коэффициент удержания в школах учеников на этапе обязательного 9-летнего образования и предполагаемый брутто-коэффициент приема в среднюю школу второй ступени достигнут соответственно 94,2% и 88,9%, запланировано принять в общеобразовательные вузы и высшие специальные учебные заведения 7,55 млн абитуриентов. Необходимо всесторонне осуществлять стратегию "здоровый Китай", улучшать физические качества населения, углублять системную реформу в сфере медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения. Стимулировать введение системы ступенчатой диагностики и лечения, интенсифицировать создание системы низовых лечебно-санитарных услуг и подготовку врачей общей практики и педиатров. Запустить новую очередь программы улучшения медицинского обслуживания, нацеленной на повышение потенциала диагностики и лечения сложных и трудноизлечимых болезней. Оздоровлять систему лекарственного снабжения и обеспечения, поддерживать работу по наследованию, обновлению и развитию традиционной китайской медицины и фармацевтики. Активнее осуществлять стратегию обеспечения безопасности пищевых продуктов. Всесторонне либерализовать рынок геронтологических услуг, стимулировать сочетание медобслуживания с услугами по уходу за престарелыми, всеми силами стимулировать реализацию проекта повышения обеспеченности базовыми социальными услугами. По-настоящему интенсифицировать защиту прав и интересов женщин, несовершеннолетних, инвалидов и других социальных групп, улучшать систему заботы о детях, женщинах и престарелых, оставленных в деревнях, а также их обслуживания, интенсивнее стимулировать формирование безбарьерной среды. Одновременно с интенсивным осуществлением государственной программы демографического развития необходимо приступить к разработке государственной средне- и долгосрочной программы активного реагирования на старение населения. Продолжать совершенствовать комплекс государственных мер, нацеленных на проведение политики, разрешающей всем семьям иметь двух детей, оздоровлять механизм прогнозирования демографических процессов и предупреждения демографических угроз. Совершенствовать правовую систему в области предоставления общественных услуг. Необходимо претворять в жизнь закон об обеспечении общественных услуг в сфере культуры, создать современную систему общественно-культурных услуг. В контексте реализации программы развития культуры на благо народа стимулировать создание низовых комплексных центров культурного обслуживания. Следует крайне ответственно подойти к созданию стратегического хранилища фондов государственных документов Национальной библиотеки Китая и развитию других важных программ государственного значения в сфере культуры. Активнее наследовать и развивать лучшие достижения традиционной культуры китайской нации. Добиваться процветания в развитии философии и общественных наук, надлежащим образом создавать новые типы мозговых центров с китайской спецификой. Наряду с проведением общенародных мероприятий по укреплению здоровья интенсифицировать строительство и использование спортивной инфраструктуры как части социальной инфраструктуры, ускоренными темпами развивать индустрию физической культуры. Со всей серьезностью претворять в жизнь систему ответственности за соблюдение правил безопасности на производстве, продвигать реформу институтов и механизмов в области предупреждения стихийных бедствий, минимизации и ликвидации их последствий. Интенсифицировать создание системы управления микрорайонами, оздоровлять систему общественной безопасности.

В-четвертых, ускорять реформу жилищной системы и создание постоянно действующего механизма в этой сфере. Твердо придерживаясь позиции "жилье предназначено для проживания, а не для спекуляции", продолжать дифференцированное регулирование и контроль в этой сфере, принимать меры с учетом реалий конкретных городов и районов. Удовлетворять потребность населения в приобретении жилья для собственного проживания, решительно сдерживать потребности спекулятивного характера. Предстоит реформировать систему общественных фондов жилищного строительства, изучать возможности создания государственных учреждений директивного финансирования жилищного хозяйства. Создавать и совершенствовать постоянно действующий механизм, способствующий устойчивому и здоровому развитию рынка недвижимости. Активизировать формирование жилищной системы, отличающейся диверсификацией субъектов предложения, многообразием каналов обеспечения жильем, равным вниманием к аренде и к приобретению жилья. Предстоит развивать рынок аренды жилья, особенно рынка долгосрочной аренды, защищать законные права и интересы всех заинтересованных сторон. Следует увеличить предложение социального арендного жилья, гарантированно решить жилищный вопрос для всех семей с низкими доходами, испытывающих жилищные трудности. При соответствии определенным условиям эта политика также распространится на такие категории граждан, как недавно трудоустроенные и не имеющие жилья, иногородние работники и т.п. Поддерживать Пекин, Шанхай и другие города в реализации пилотных проектов по предложению жилья, находящегося в общей долевой собственности.

10. Интенсифицировать развитие экологической цивилизации. Следует неизменно претворять в жизнь стратегию устойчивого развития, содействовать эффективному взаимодействию экономического развития и улучшения экологической обстановки, форсируя построение "прекрасного Китая".

Во-первых, создать и совершенствовать экономическую систему зеленого, низкоуглеродного и рециркуляционного развития. Следует приступить к разработке политических установок и мер, способствующих развитию зеленых производств, укреплять индустрию энергосбережения и природосбережения, развивать экологически чистые производства и энергоресурсы. Продолжать осуществлять двойной контроль - контроль за общим объемом потребления энергетических и водных ресурсов и использованием земельных участков под застройку, и контроль за интенсивностью их использования. В национальном масштабе проводить мероприятия, направленные на экономию воды, мероприятия в рамках программы "сто - тысяча - десять тысяч": центрального надзора в отношении 100 самых энергоемких предприятий, провинциального надзора - в отношении 1000 предприятий со сравнительно высокой энергоемкостью, городского надзора - в отношении остальных 10 тыс. энергоемких предприятий. Создать и совершенствовать систему первоначального распределения и продажи квот на энерго- и водопользование, квот на выбросы углерода. Интенсивно стимулировать внедрение системы "продолженной" ответственности производителей. Развивать базы рециркуляционного использования ресурсов, стимулировать комплексную утилизацию массовых твердых отходов и развитие рециркуляционной экономики в аграрном секторе, в контексте рециркуляции продолжать реконструировать промышленные парки. Совершенствовать систему ценовой политики, способствующую зеленому развитию. Всемерно развивать зеленые финансы и активно выпускать зеленые облигации. Ввести в действие закон об экологическом налоге.

Во-вторых, интенсифицировать охрану экологических систем. На основе единого планирования проводить системное упорядочение горных, речных, озерных, лесных, земельных и степных экосистем. Необходимо претворять в жизнь важнейшие проекты по охране и восстановлению ключевых экологических систем. Предстоит форсировать работу по определению трех ограничительных линий - "красной линии" в сфере защиты экологии, границ постоянных сельскохозяйственных угодий и границ отведенных для урбанизации территорий. Также необходимо форсировать проведение работы по разграничению урбанистического, сельскохозяйственного и экологического пространств. Будут запущены масштабные мероприятия по озеленению Китая, предприняты комплексные меры по борьбе с эрозией почв. Следует масштабировать проект восстановления лесных и травяных покровов на нецелесообразно распаханных землях, продолжать работу по воссозданию степного ландшафта на бывших пастбищах. Совершенствовать систему восстановления потенциала пахотных земель, степей, лесов, рек и озер, в целях охраны экологической системы района горного хребта Циляньшань своевременно запустить программу переселения местных жителей. Всесторонне осуществлять комплексное упорядочение национальных ресурсов, активизировать работу по восстановлению и оздоровлению геологической среды рудников.

В-третьих, активизировать реформу системы экологической цивилизации. Необходимо стимулировать институциональные инновации государственных пилотных зон развития экологической цивилизации и образцово-показательных зон опережающего развития экоцивилизации. Реформировать систему экологического мониторинга, совершенствовать систему прав собственности на активы в виде природных ресурсов. Форсировать создание органов, отвечающих за управление государственными активами в виде природных ресурсов и за мониторинг природных экосистем. Следует совершенствовать систему освоения и охраны территориальных пространств, активно претворять в жизнь программу использования национальных ресурсов и заниматься их комплексным упорядочиванием, осуществлять мониторинг допустимой нагрузки на природные ресурсы и окружающую среду и предупреждение соответствующих рисков. Совершенствовать комплекс сопровождающих политических установок, направленных на развитие зон с основополагающими функциями. В Чжэцзяне, Цзянси, Гуйчжоу, Цинхае и других местах провести эксперимент по введению механизма, выявляющего значение и сферу применения экологической продукции. Повсеместно создавать институт "старосты реки" и "старосты озера". Стимулировать создание сопутствующих системе национальных парков институтов, формировать систему природных заповедников, созданных на основе национальных парков. Приступить к созданию диверсифицированного механизма компенсации за природоохранные затраты на основании рыночных принципов.

В-четвертых, активно распространять зеленый образ жизни. Необходимо внедрять зеленые технологии, способствующие благополучной жизни населения, расширять зеленое потребление. Будут проведены Всекитайская неделя популяризации и пропаганды энергосбережения, Всекитайский низкоуглеродный день и ряд других мероприятий. Будет активизирован селективный сбор отходов в городах. Будут развернуты мероприятия по созданию учреждений экономного типа, "зеленых" семей, "зеленых" учебных заведений, "зеленых" универмагов, "зеленых" зданий и "зеленых" экологических микрорайонов, а также мероприятия, призванные стимулировать пользование экологически чистыми видами транспорта.

В-пятых, активно реагировать на климатические изменения. Ускоренными темпами создавать всекитайскую систему управления рынком торговли квотами на выбросы углерода, в соответствии с которой развивать инфраструктуру и наращивать потенциал. Продолжать усиленно контролировать выбросы парниковых газов. Энергичнее осуществлять образцово-показательные пилотные проекты низкоуглеродного развития и пилотные проекты по созданию городов, способных быстро адаптироваться к климатическим изменениям. Конструктивно направлять процесс международных переговоров по вопросам климатических изменений, продолжать развивать в этой области сотрудничество Юг-Юг.

Необходимо поощрять Сянган и Аомэнь к интеграции в общую схему развития Китая. Делать упор на строительство региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь, на сотрудничество между провинцией Гуандун, СОАР и АОАР, на региональное сотрудничество в дельте реки Чжуцзян и на прилегающих к ней территориях и т.д. Следует углублять инвестиционное и торгово-экономическое сотрудничество внутренних районов страны с Сянганом и Аомэнем, совершенствовать установки и меры, способные помочь сянганскому и аомэньскому населению развиваться во внутренних районах страны. Поддерживать укрепление и повышение статуса Сянгана как международного центра финансов, центра судоходства и центра торговли. Усиливать роль Сянгана как мирового оффшорного центра по операциям с китайским юанем. Продолжать активизировать сотрудничество внутренних районов с Сянганом в области информатики, автомобильных и железных дорог, портов, аэропортов и других инфраструктурных объектов. Следует продолжать поддерживать Аомэнь в создании мирового центра туризма и отдыха, в строительстве сервисной платформы торгового и коммерческого сотрудничества Китая с португалоязычными странами. На высоком уровне провести в Аомэне Международную торгово-инвестиционную выставку и Международный форум по инвестициям и строительству в области инфраструктуры. Продолжать стимулировать развитие торгово-экономических отношений между берегами Тайваньского пролива, расширять межбереговые культурно-экономические обмены и сотрудничество, постепенно предоставлять тайваньским соотечественникам равные с соотечественниками на континенте условия для учебы, предпринимательства, трудоустройства и проживания в континентальной части страны, тем самым повышая благосостояние соотечественников, проживающих на Тайване.

Уважаемые депутаты! Качественное и эффективное выполнение работы по социально-экономическому развитию на 2018 год имеет огромное значение, это чрезвычайно сложная задача. Мы должны, теснее сплачиваясь вокруг ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, осознанно становиться под контроль ВСНП, искренне прислушиваться к мнениям и предложениям ВК НПКСК. Необходимо, консолидируя все силы и энергию, проводя реформы и развивая инновации, практически и по-деловому преодолевая трудности, стимулировать устойчивое и здоровое социально-экономическое развитие, заложить прочные основы для завоевания решающей победы в полном построении среднезажиточного общества, для начала нового похода к всестороннему построению модернизированного социалистического государства.

Lada SW Cross: как жить без полного привода

Длительный тест-драйв Lada SW Cross

Алина Распопова

Аномальные снегопады и жестокие холода пришлось пережить универсалу Lada Vesta SW Cross, который оказался на тест-драйве «Газеты.Ru». Ввиду отсутствия в модельном ряду современного полноприводного SUV, на «АвтоВАЗе» надеются, что высокий клиренс и большой багажник смогут подтянуть Cross ближе к кроссоверам. Мы проверили, к каким сюрпризам готовиться тем, кто присматривается к универсалу, и можно ли обойтись без привода на все четыре колеса.

После того, как россияне распробовали седан Lada Vesta, «АвтоВАЗ» выкатил смелый проект – эта же модель, но в кузове универсал. Смелый, потому что «сараи» в России традиционно не жалуют, предпочитая кроссоверы. У них и привод полный и багажник большой, и при необходимости можно пробраться по бездорожью. Дороговато только.

Для тех, кто ловит себя на подобных мыслях, отечественный «АвтоВАЗ» начал производить универсал Vesta SW и его продвинутую версию SW Cross. За рулем последней корреспонденты «Газеты.Ru» и провели особенно суровую и снежную московскую зиму, чтобы на себе прочувствовать все особенности обладания отечественным автомобилем.

Эй, рыжий

Если к седану Vesta на дорогах все уже привыкли, то «универсал», особенно в ярко-оранжевом цвете Mars пока остается «темной лошадкой». К машине присматриваются, пытаясь определить, что это за зверь такой, задают вопросы и уточняют цены. Узнав, насколько дороже универсал (простая Vesta стоит от 570 тыс. руб., до 867 тыс. в то время как SW Cross – от 771 тыс. руб. до 825 тыс. руб.), недовольно цокают языком, но все равно внимательно изучают багажник, дергают за сетки, да завистливо заглядывают в салон, разглядывая яркие цвета и глянцевые вставки.

SW Cross выглядит действительно красиво и с этим уже никто не спорит. При этом, несмотря на характерные «иксы» по бокам, издали он все равно напоминает Volvo.

Возможно, эта модель слишком ассоциируется у нас с шеф-дизайнером марки, Стивом Маттином, но вытянутый силуэт вкупе с увеличенными колесными арками навевает мысли именно о шведском бренде. В салоне, наконец-то, уже совсем не бедно. Окончательно исправлены «косяки», которыми обладала Vesta в момент запуска, а, поскольку SW Cross – самая навороченная версия универсала, сделано тут все по-максимуму. Яркий салон, необычные иксообразные элементы декора в дверях. Обивка из «экокожи» также с оранжевыми вставками.

Удобный подлокотник наконец-то не проваливается под локтем, а введение трехрежимного подогрева сидений стало настоящим прорывом.

Это правда было очень нужно, сочувствую обладателям первых версий, которые вынуждены были научиться ловить момент, когда подлая печка, затаившись, неожиданно начинает жарить. Есть и отделения под два стакана с кофе, но термокружку в них уже не пристроить.

Потенциальные покупатели: когда «автомат»?

Салон протестировала первым делом, загрузив большую семью друзей с маленьким ребенком и рюкзаками на каждый нос, и отправившись на заснеженную конюшню. Двухметровый отец семейства крупного телосложения явно подумывает, на что бы поменять подогнанную мною же малышку Skoda Fabia, которая уже не справляется с объемами всего, что нужно перевозить с дачи и обратно. Оказалось, что он смог довольно свободно устроиться на переднем пассажирском месте, что удивило даже меня.

Потенциальный покупатель сразу же оценил момент, когда при движении задним ходом на большом мониторе высветился вид с камеры заднего вида и подсказки траектории движения: «полезно, особенно когда жена окажется за рулем».

Сзади подруга довольно отрапортовала о наличии подогрева, ну а ребенок ничего не сказал, поскольку нашел USB-порт для подзарядки гаджета.

На морозе пришлось вывернуть обдув и подогрев стекол на максимум, общаться в таких условиях сложно, слишком шумно.

Поэтому я концентрируюсь на рулении, а мой друг-программист на изучении возможностей навигационной системы. «Ой, а что это мы так медленно едем, нас все обгоняют», — раздается голос подруги.

Ну простите, 11,2 сек до «сотни» это все, что может выдать самый мощный мотор для модели объемом 1,8 мощностью 122 л.с.

На самом деле я пока аккуратничаю с «механикой», но, сами просили – резко стартую со светофора, обгоняю неопознанный иностранный седан, который тонет в зеркале заднего вида после череды «лежачих полицейских». Мы же на мягкой, но четко срабатывающей подвеске пролетаем их один за другим.

«Так, а кроме «механики» что-то есть?» — вопрошают друзья. Говорю, как есть: «автомата» пока нет и вряд ли его стоит ждать в ближайшее время – стоить будет слишком дорого.

К Vesta с роботизированной коробкой передач придется привыкать долго и мучительно. И даже после обретения гармонии, нет-нет, но срываешься на переговоры с ней на повышенных тонах.

А вот для тех, кто предпочитает «ручку», пятистиступенчатый агрегат – оптимальный вариант. У механической коробки длинные передачи, она охотно прощает водителю ошибки и тянет на высоких передачах даже при низких скоростях. И тут оказывается, что подруга, кажется, готова к поиску компромисса с «роботом», но супруг явно против и тут я полностью на его стороне.

Кроме того, он явно разочаровался качеством навигации. С этим не поспоришь – с тем, что карты подтормаживают, а голосовое оповещение слишком поздно сообщает о необходимости свернуть с дороги журналисты столкнулись еще на первых тестах в Сочи, где, проскочив нужный поворот приходилось минут 20 ехать до следующего. Но ведь все в основном пользуются навигаторами в мобильных телефонах – этот аргумент, кажется, принят.

Запускаю тяжелую артиллерию, добравшись до конюшни, демонстрирую действительно большой багажник и удобно закрепленные сумки при помощи сеток.

Кажется, «АвтоВАЗ» понял, что «гениальные простые идеи», которые любит применять Skoda стоят мало, а пользы приносят уйму.

Влезут сюда и чемоданы, и дачный скарб, а, чтобы перевозить что-то покрупнее можно сложить сидения второго ряда – тогда сюда можно будет впихнуть, к примеру, стиральную машинку или большой шкаф в разобранном виде.

А как в снегу

Тем временем Москву в очередной раз засыпало снегом, выбираться домой пришлось через высокие сугробы. Тут оказалось, что хоть клиренс WS Cross и позволяет их преодолевать, мощности мотора иногда не хватает, и двигатель глохнет. Так, чтобы выбраться из снежного плена пришлось заводиться раз пять подряд.

На занесенной снегом колее, под которой затаилась корка льда ехать было страшновато и мысли о необходимости полного привода то и дело всплывали в голове. Неприятности впоследствии поджидали и во время парковки во дворе, который также щедро завалило снегом: заехать в высокую колею можно, а вот чтобы выбраться переднего привода иногда не хватало, и тут на помощь приходили соседи или лопата.

В целом к автомобилю получилось привыкнуть довольно быстро, а на дороге стыдно за него не было. А о сюрпризах Vesta SW Cross мы еще расскажем.

Стратегия роста

Крупнейшая публичная нефтегазовая корпорация мира методично и поступательно движется вперед

«Роснефть» опубликовала на этой неделе отчетность по итогам 2017 года, который, безусловно, стал для нее знаковым. Компания завершила цикл стратегических приобретений и утвердила стратегию, которая нацелена на достижение технологического лидерства. В 2017 году была реализована пятилетняя программа преобразований, в результате которой «Роснефть» приобрела свой современный облик. Теперь компания переходит к новому этапу. Стратегия «Роснефть-2022», утвержденная советом директоров компании, задает ориентиры на следующие пять лет.

Документ предусматривает увеличение доходности бизнеса и отдачи от основных активов за счет интенсификации их разработки, фокус на реализации ключевых проектов и изменение управленческой модели, что позволит ускоренно тиражировать новые технологии и перевести компанию на качественно новый уровень с учетом вызовов цифровой эпохи. К 2022 году за счет органического роста «Роснефть» намерена довести объем добычи жидких углеводородов до 250 млн тонн. Реализация стратегии прибавит 15-20% к действующей капитализации компании.

Новая стратегия вызвала положительные отклики акционеров и инвесторов, точно так же как и изменения в дивидендной политике компании, в соответствии с которыми минимальный уровень дивидендных выплат был увеличен с 35 до 50% от чистой прибыли по МСФО. В 2017 году «Роснефть» выплатила дивиденды акционерам в размере 104 млрд рублей, в том числе 63,4 млрд рублей по итогам работы за 2016 год и 40,6 млрд рублей — промежуточные дивиденды по итогам I полугодия 2017-го.

«Уверенное развитие «Роснефти» стабилизирует всю российскую экономику, повышает предсказуемость ее развития и является весомым аргументом в пользу долгосрочных стратегий развития и эффективных институтов, обеспечивающих их реализацию, — отмечает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.

«Наблюдая за развитием компании последние пять лет, — отмечает директор Центра политической информации Алексей Мухин, — можно уверенно прогнозировать, что реализовать свою стратегию у нее получится и в течение этого времени мы будем свидетелями значительного усиления российского присутствия в сфере мирового ТЭК, в том числе благодаря «Роснефти».

Такого же мнения придерживается известный публицист Никита Кричевский. «Все последние годы злые языки и «независимые эксперты» то и дело пытаются найти изъяны в работе «Роснефти», — пишет он. — Пытаются — и не могут, переходя к апокалипсическим прогнозам относительно будущего компании. А пока «собаки лают», крупнейшая публичная нефтегазовая корпорация мира методично движется вперед. Поступательно, интегрально, рачительно».

Лидер по добыче и запасам

«Роснефть» в 2017 году осталась бессменным мировым лидером отрасли среди публичных компаний по объему добычи углеводородов и жидких углеводородов. Компания по итогам 2017 года увеличила добычу углеводородов на 6,5% — до 281,7 млн тонн н. э., а ее среднесуточная добыча выросла до 5,72 млн барр. н. э. Добыча жидких углеводородов за 12 месяцев составила 225,5 млн тонн, что на 7,6% выше показателей 2016 года.

«Роснефть» в 2017 году показала одну из лучших динамик роста добычи среди мировых мейджоров. Total увеличила добычу углеводородов и жидких углеводородов, соответственно, на 4,7% и 5,9%, ExxonMobil — на 1,7% и 3,5%, Chevron — на 5,2% и 0,2%, Statoil — на 5,2% и 0,7%, Shell сократила добычу углеводородов на 0,1%, а добычу нефти и газового конденсата — на 0,7%. По итогам 2017 года доля компании в добыче нефти в РФ составила около 41%, а в мировой добыче — 6%.

В 2017 году компания нарастила эксплуатационное бурение на 29,5% по сравнению с предыдущим годом — до 12 млн метров. Число новых введенных скважин было увеличено на 28% (до 3,4 тысячи единиц), доля горизонтальных скважин была повышена до 36% с 32% в 2016 году. Количество новых горизонтальных скважин с многостадийным гидроразрывом пласта (МГРП) увеличилось на 67%. Доля собственного бурового сервиса в общем объеме проходки сохранилась на уровне порядка 60%. Существенное увеличение доли горизонтальных скважин — цель, заложенная в одобренной советом директоров в декабре 2017 года новой стратегии компании — «Роснефть-2022».

Одним из ключевых достижений 2017 года стал опережающий рост добычи нефти на ключевом добывающем активе компании — «РН-Юганскнефтегаз». По итогам 2017 года рост производства нефти на предприятии составил 4,5% (свыше 66,5 млн тонн), а в IV квартале суточная добыча достигла 190 тысяч тонн (более 69 млн тонн в годовом выражении). «РН-Юганскнефтегаз» стал ярким примером того, как переломить тренд по добыче на зрелых месторождениях. Результат достигнут за счет применения современных технологий в области бурения, его технического сопровождения, а также методов повышения нефтеотдачи пласта с использованием операций гидроразрыва пласта и многостадийного гидроразрыва пласта. По результатам опытно-промышленных испытаний на Приразломном и Приобском месторождениях цикл бурения горизонтальных скважин с МГРП сократился более чем в два раза.

«Роснефть» рассчитывает обеспечить рост производственных показателей и на других браунфилдах (месторождения, находящиеся в длительной эксплуатации). В частности, благодаря предоставлению правительством РФ инвестиционных стимулов Самотлорскому месторождению в форме ежегодного снижения НДПИ на 35 млрд рублей в течение 10 лет. За 50 лет эксплуатации суммарная добыча на Самотлоре превысила 2,7 млрд тонн, пробурено 19 тысяч скважин. При этом обводненность добываемой продукции в настоящее время составляет около 96%. Основная часть запасов Самотлора приходится на пласты, отличающиеся низкой проницаемостью и невысоким насыщением нефти. Оставшаяся часть — краевые зоны выработанных пластов. В условиях текущего уровня фискальной нагрузки такие характеристики месторождения могли привести к низкой рентабельности инвестиций в бурение новых скважин и падению добычи на месторождении.

Совет директоров «Роснефти» в декабре 2017 года утвердил ключевые параметры Программы развития Самотлорского месторождения. Компания в ближайшие 10 лет пробурит более 2,4 тысячи скважин. Это даст дополнительную добычу в объеме более 50 млн тонн. В результате реализации расширенной Программы развития Самотлора налоговые отчисления в бюджеты всех уровней составят 1,7 трлн рублей. Инвестиционные стимулы позволят придать новый импульс развитию одного из крупнейших нефтяных месторождений страны и принесут ощутимый мультипликативный эффект для российской экономики. Среди других крупных зрелых активов, продемонстрировавших рост суточной добычи, можно выделить «РН-Няганьнефтегаз» (+1,6%), «Варьеганнефтегаз» (+0,7%), а также «Самаранефтегаз» (+1,4%).

Гринфилды и новые технологии

Компания продолжает активное освоение новых перспективных месторождений — так называемых гринфилдов, при разработке которых используются новые технологии бурения (включая скважины с горизонтальным окончанием).

Благодаря стратегическим приобретениям, совершенным в этом году, на территории ХМАО-Югры — основного нефтегазодобывающего региона присутствия компании — был сформирован и запущен в эксплуатацию Эргинский кластер с суммарными запасами 259 млн тонн нефти и состоялась отгрузка первой партии товарной нефти в трубопроводную систему «Транснефти». Интегральный подход к разработке Эргинского участка и Кондинской группы месторождении? — единая система транспорта, энергоснабжения, управления разработкой — позволит обеспечить высокую синергию и ускоренное освоение ресурсного потенциала кластера. При реализации проектов по освоению гринфилдов в ХМАО будет также использоваться развитая инфраструктура крупнейшего добычного актива компании — «РН-Юганскнефтегаз».

При реализации Эргинского проекта применяются передовые технологии добычи трудноизвлекаемых запасов, в том числе: управляемое в режиме реального времени горизонтальное бурение, технологии многостадийного гидроразрыва пласта с использованием сверхпрочного полимерного проппанта, методы «умного» заводнения и иные технологии увеличения отдачи пласта. Уже введены в эксплуатацию 133 скважины протяженностью до 4,5 тысячи метров, на следующих этапах будет пробурено 2420 скважин с долей горизонтальных добывающих скважин 93%, обустроены более 100 кустовых площадок с необходимой для их эксплуатации инфраструктурой. При этом максимальный уровень годовой добычи Эргинского кластера составит 8,8 млн тонн.

Компания начала промышленную эксплуатацию трех месторождений Уватского проекта — Северо-Тямкинского, Северо-Тамаргинского и Косухинского. Извлекаемые запасы по категории АВ1С1+В2С2 указанных месторождений на 1 января 2018 года составляют около 54 млн тонн нефти. Уватский проект является одним из приоритетных в деятельности «Роснефти». В его состав входят 20 лицензионных участков с 38 открытыми месторождениями.

Продолжается освоение одного из самых перспективных гринфилдов «Роснефти» — Юрубчено-Тохомского месторождения в Восточной Сибири. Извлекаемые доказанные и перспективные запасы нефти уникального месторождения, имеющего сложное геологическое строение, превышают 520 млн тонн. Сейчас на месторождении начата эксплуатация установки подготовки нефти (УПН-1) в режиме комплексного технологического опробования, завершаются строительно-монтажные работы на объектах первой очереди проекта и продолжаются эксплуатационное бурение, дальнейшее развитие производственной и сопутствующей инфраструктуры. Совокупная добыча данных на Эргинском и Юрубчено-Тохомском месторождениях в 2017 году составила около 1 млн тонн, а суточная добыча в конце года уже превысила 50 тысяч баррелей.

В соответствии с планом продолжается развитие двух других гринфилдов компании — Сузунского и Восточно-Мессояхского месторождений. Суммарно на обоих месторождениях за 2017 год было добыто более 5,7 млн тонн нефти. Промышленная добыча на Сузунском месторождении началась в августе 2016 года, оно входит в Ванкорский кластер, который считается визитной карточкой «Роснефти». Сейчас на проекте ведется строительство второй очереди установки подготовки нефти (УПН).

Восточно-Мессояхское месторождение, являющееся самым северным в России материковым нефтеконденсатным промыслом, было запущено в сентябре 2016 года. Сейчас на месторождении идет расширение объектов подготовки центрального пункта сбора нефти (ЦПС). Извлекаемые запасы нефти и конденсата месторождения составляют более 340 млн тонн.

Газовый бизнес

В рамках мировой тенденции использования газа как самого экологичного ископаемого топлива «Роснефть» продолжает наращивать его добычу. По итогам 2017 года добыча газа «Роснефти» составила 68,41 млрд кубометров (рост на 2% по сравнению с 2016 годом). Рост добычи обусловлен несколькими факторами, среди которых приобретение в IV квартале 2016 года активов «Башнефти», запуск в 2017 году в «Варьеганнефтегаз» новых скважин и увеличение сдачи газа через Тюменскую компрессорную станцию после реконструкции, а также запуск новых и оптимизация режимов работы действующих скважин в «Сибнефтегазе».

Компания видит серьезный потенциал развития газового бизнеса. Еще в 2016 году она стала крупнейшим независимым производителем газа. Согласно стратегии развития компании «Роснефть-2022», реализация основных проектов по добыче газа в срок позволит «Роснефти» занять долю в 20% на газовом рынке РФ при росте добычи до показателей выше 100 млрд кубометров.

В среднесрочной перспективе интенсификация добычи на зрелых месторождениях и активная разработка новых перспективных нефтяных и газовых проектов, включая Ванкорский и Эргинский кластеры, Русское, Харампурское и Северо-Комсомольское месторождения, Роспан, Кынско-Часельскую группу месторождений, обес-печит возможности увеличения объемов добычи компании за счет органического роста. Уровень полезного использования попутного нефтяного газа (ПНГ) в 2017 году составил 89,2%.

Самая мощная ресурсная база

В компании уделяют особое внимание геологоразведке и стабильному приросту запасов на имеющихся лицензионных площадях, включая новые регионы и арктический шельф, а также интеграции и наращиванию ресурсной базы на новых активах и лицензионных участках. Согласно данным DeGolyer and MacNaughton, доказанные запасы углеводородов «Роснефти» на 31 декабря 2017 года по классификации SEC составили 39,907 млрд барр. н. э. (5,395 млрд тонн н. э.). За год величина запасов выросла на 6%. При этом органический коэффициент замещения доказанных запасов углеводородов в 2017 году по классификации SEC составил 184% при расчете в тоннах нефтяного эквивалента и 186% при расчете в баррелях нефтяного эквивалента. По уровню обеспеченности доказанными запасами и коэффициенту замещения доказанных запасов компания с заметным отрывом лидирует среди крупнейших мировых публичных компаний, при этом демонстрируя самые низкие затраты на поиск и разработку запасов.

В октябре «Роснефть» объявила об открытии на Хатангском участке нефтяного месторождения с извлекаемыми запасами 81 млн тонн (геологические запасы оцениваются в 298 млн тонн). Бурение на Таймыре началось в апреле, а уже в июле глава компании Игорь Сечин доложил президенту РФ Владимиру Путину об открытии новой нефтегазовой провинции.

В течение многих лет «Роснефть» стабильно обеспечивает высокие уровни покрытия текущей добычи приростом запасов. В 2018-2022 годах компания намерена замещать не менее 100% добываемых углеводородов. По итогам полевого сезона 2017 года на шельфе выполнено сейсмических работ 2D более 46 тысяч погонных километров на лицензионных участках моря Лаптевых, Карского, Чукотского, Восточно-Сибирского, Японского морей. При этом сейсмических работ 3D было выполнено 5,8 тысячи квадратных километров на лицензионных участках в Печорском и Охотском морях. Показатели превышают результаты 2016 года на 40 и 44% соответственно. Также проведены инженерно-геологические изыскания в Баренцевом, Карском и Черном морях.

На суше по итогам прошедшего года было выполнено сейсмических работ 2D в объеме около 7 тысяч погонных километров, 3D — около 10 тысяч квадратных километров, что превышает показатели 2016 года в 2,5 и 1,3 раза соответственно. Завершены испытанием 155 разведочных скважин с успешностью 86%.

Рост общего объема сейсмических работ как на суше, так и на шельфе в 2017 году превысил показатели прошлого года более чем на 30%. В результате проведения геолого-разведочных работ в 2017 году открыто 162 новые залежи и 31 новое месторождение с запасами АВ1С1+B2С2 на уровне 233 млн тонн н. э. Стоит заметить, что в 2016 году было открыто 127 новых залежей и 13 новых месторождений с запасами АВ1С1+B2С2 на уровне 207 млн тонн н. э. Таким образом, компания не сбавляет темпов реализации масштабной программы ГРР.

Прирост запасов промышленных категорий АВ1С1 от ГРР составил 403 млн тонн н. э. По итогам 2017 года объем ожидаемых остаточных извлекаемых запасов углеводородов компании по категории АВ1С1+B2С2 составит порядка 142 млрд барр. н. э., превысив уровень конца 2016 года на 3,8%.

Интегральный подход приносит эффект

В течение 2017 года «Роснефть» продолжила успешно реализовывать стратегию по привлечению в российские перспективные проекты стратегических партнеров — лидеров мировой нефтегазовой отрасли. Данная стратегия позволяет обеспечить проведение эффективной разведки и добычи углеводородов. Кроме того, благодаря интегральному подходу страны-потребители заинтересованы в получении гарантированных объемов сырья, в добыче этих объемов, их транспортировке и доставке конечному потребителю. Такой подход минимизирует риски участников, гарантируя им получение прибыли по всей производственной цепочке.

«Роль «Роснефти» заключается в том, чтобы соединять уникальную геологию России с капиталом и ведущей экспертизой партнеров, — говорил Игорь Сечин на ПМЭФ в 2016 году. — Мы идем на открытие нашей ресурсной базы, привлекаем иностранных партнеров — как для разделения рисков, так и для усиления и развития отраслевых технологических компетенций». Привлекая инвестиции партнеров, «Роснефть» предлагает им сложные, труднодоступные проекты, требующие длительных вложений. Однако потребители нефти заинтересованы в партнерстве из-за возможного дефицита ресурсов и ценовых колебаний. И в итоге они разделяют риски — как эксплуатации месторождений, так и сбыта продукции«.

Весной была закрыта сделка с китайской компанией Beijing Gas по приобретению 20% ВЧНГ и одновременно подписано соглашение о сотрудничестве в газовом бизнесе, которое позволит в будущем обеспечить доступ к потребительскому рынку природного газа КНР. В сентябре 2017 года между «Роснефтью» и Statoil было подписано соглашение, предусматривающее новый этап сотрудничества в рамках освоения Северо-Комсомольского месторождения. В соответствии с подписанным документом планируется, что Statoil приобретет 33,33% в ООО «СевКомНефтегаз», кроме того, соглашение утверждает порядок управления активом при совместной разработке Северо-Комсомольского месторождения.

В декабре 2017 года «Роснефть» и BP договорились о реализации проекта по освоению недр Ямало-Ненецкого автономного округа в пределах Харампурского и Фестивального лицензионных участков с общими геологическими запасами более 880 млрд кубометров газа. Проект подразумевает разработку традиционных запасов газа Сеноманской залежи, опытно-промышленную эксплуатацию Туронской залежи с последующим переходом к полномасштабной разработке, а также оптимизацию и повышение эффективности нефтедобычи на нефтяных пластах указанных лицензионных участков. «Роснефть» сохранит в проекте мажоритарную долю в размере 51% и будет осуществлять маркетинг нефти и газа.

Не только добыча

«Роснефть» является крупнейшим переработчиком в России. Деятельность компании в области нефтепереработки в последние годы была направлена на обеспечение потребности рынка в качественных нефтепродуктах. Рост объемов нефтепереработки на российских НПЗ компании в РФ в 2017 году составил 15% — до 100,6 млн тонн. При этом в IV квартале в условиях улучшения рыночной конъюнктуры объем нефтепереработки компании в РФ вырос на 1,3% по отношению к предыдущему кварталу — до 25,4 млн тонн.

Общий объем нефтепереработки, включая показатели работ зарубежных предприятий, достиг в 2017 году 112,8 млн тонн при росте на 12,5%. По динамике роста перерабатывающего сегмента «Роснефть» находится среди лидеров рынка (ExxonMobil в 2017 году увеличил объем переработки на 0,2%, BP — на 0,7%, Chevron и Shell снизили на 1,9 и 5% соответственно). Выход светлых нефтепродуктов увеличился на НПЗ «Роснефти» в 2017 году на 1,8 процентных пункта — до 58,4%, а глубина переработки — на 3,2 процентных пункта — до 75,2%.

«Роснефть» активно развивает свои международные проекты в области downstream. Компания играет важную роль в европейской нефтепереработке. С 1 января 2017 года в результате реструктуризации совместного с ВР нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса в Германии «Роснефть» получила доли в трех немецких НПЗ: РСК Raffinerie GmbH (54,17%), НПЗ MiRO (24%) и НПЗ Bayernoil (25%). Компания контролирует более 12% нефтеперерабатывающей отрасли Германии (мощностью 12,5 млн тонн в год), что делает ее третьим игроком на немецком рынке нефтепереработки.

Ключевые российские активы компании: Ванкорский и Эргинский кластеры, Комсомолький НПЗ. Фото пресс-службы компании

В ноябре «Роснефть» завершила создание совместного предприятия с Pertamina для строительства нового нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса в городе Тубан провинции Восточная Ява в Индонезии. Компания получит долю в 45%. Проектная мощность первичной переработки нефти планируется на уровне до 15 млн тонн в год, нефтехимического комплекса — более 1 млн тонн в год по этилену и 1,3 млн тонн в год по производству ароматических углеводородов. Сырьевой базой для производственного комплекса станут импортируемые средние и тяжелые сернистые сорта нефти. Рассматривается возможность привлечения проектного финансирования после предварительного исследования интереса международных кредитных организаций к участию в финансировании проекта. Проект направлен на усиление присутствия компании на рынке нефтепродуктов в АТР.

Владеющая акциями трех немецких НПЗ «Роснефть» контролирует более 12% нефтеперерабатывающей отрасли Германии. Фото пресс-службы компании

«Роснефть» осуществляет самую масштабную в отрасли программу модернизации нефтеперерабатывающих заводов, включая реконструкцию мощностей Комсомольского НПЗ, модернизацию Туапсинского НПЗ, реконструкцию и модернизацию Ачинского НПЗ и АНХК и заводов Самарской группы. Совокупные инвестиции в рамках программы превышают 1 трлн рублей. Как говорил в декабре 2017 года вице-президент «Роснефти» Александр Романов, компания планирует завершить программу модернизации более 50 НПЗ к 2025 году. На данный момент закончен этап по переходу на евростандарты, реконструировано более 30 объектов. Сейчас продолжается реконструкция установок, которые позволят увеличить выход светлых нефтепродуктов.

В рамках процесса интеграции предприятий «Башнефти» в единую производственную цепочку заводов «Роснефти» начаты поставки высокооктановых компонентов с Уфимской группы НПЗ на заводы «Роснефти». В ходе осуществления основных мероприятий по проведению Года экологии — 2017 в РФ на ПАО АНК «Башнефть» — «Уфанефтехим» запущена в эксплуатацию одна из крупнейших в мире установок биологических очистных сооружений. Кроме того, завершен проект строительства новой центральной заводской лаборатории Куйбышевского НПЗ. На Рязанской НПК в IV квартале завершены масштабные работы по ремонту и реконструкции установки атмосферной перегонки нефти АТ-6. Также на предприятии проведена реконструкция газофракционирующей установки (ГФУ) с блоком сероочистки сухих газов.

Во второй половине 2017 года на Новокуйбышевский НПЗ доставлено оборудование для комплекса гидрокрекинга и установки регенерации метилдиэтаноламина, а на Ангарской НХК завершен монтаж основного крупнотоннажного технологического оборудования строящейся установки гидроочистки дизтоплива. Ввод установок в эксплуатацию позволит увеличить производство дизельных топлив и автомобильных бензинов, соответствующих классу Евро-5. В рамках проводимой «Роснефтью» программы по импортозамещению осуществлен переход на катализаторы производства Ангарского завода катализаторов и органического синтеза: в 2017 году — на установках риформинга бензина Куйбышевского и Саратовского НПЗ.

Реализация топлива

В 2017 году доля «Роснефти» на оптовом рынке автомобильных бензинов в РФ составила 43%, дизельного топлива — 35%. При этом в производстве автобензина и дизельного топлива в стране «Роснефть» уверенно лидирует — с долей в 38,9 и 39,1% соответственно. Кроме того, компания имеет крупнейшую в стране сеть розничных продаж — 2902 АЗС.

Одним из приоритетных направлений для «Роснефти» является развитие премиальных каналов сбыта нефтепродуктов, в том числе авиазаправочного, бункеровочного и битумного сегментов. Объем реализации авиакеросина в 2017 году увеличился на 10% по сравнению с 2016 годом и составил 3,3 млн тонн. В 2017 году были реализованы инициативы по сохранению и расширению присутствия компании на рынке бункерного топлива. Деятельность ПАО «НК «Роснефть» в бункеровочном бизнесе охватывает все основные морские и речные порты бункеровки в России, а также ряд зарубежных направлений. Объем реализации бункерного топлива в 2017 году вырос на 47% г/г — до 2,8 млн тонн. В битумном сегменте «Роснефть» развивает производство и реализацию инновационного продукта — полимерно-битумного вяжущего (ПБВ), существенно улучшающего качество дорожного покрытия. Объем продаж этого высокомаржинального продукта в 2017 году вырос на 70% г/г.

Реализация через высокомаржинальный розничный канал за 2017 год выросла на 7% по сравнению с 2016 годом. К концу 2017 года практически завершена консолидация обществ розничного бизнеса с целью формирования оптимальной структуры управления бизнесом — в единый субхолдинг консолидированы 99% обществ розничного бизнеса компании.

«Роснефть» прикладывает максимум усилий для защиты интересов своих акционеров, расширяя присутствие на мировых рынках. В 2017 году компания продолжила реализовывать курс по диверсификации поставок сырья между западным и восточным направлениями: отгрузки в восточном направлении выросли на 10,7% по отношению к 2016 году — до 47,7 млн тонн. Но и на традиционном европейском направлении компания стала поставлять значительно больше — 168 млн тонн в год.

В 2017 году «Роснефть», Petrocas Energy и Motor Oil Hellas Corinth Refineries в ноябре подписали трехстороннее соглашение о намерениях в области поставок нефти и нефтепродуктов. Документ определяет намерения сторон по организации взаимных поставок сырья и нефтепродуктов в течение последующих пяти лет и предусматривает потенциальную возможность увеличения этих объемов до 7,5 млн тонн в год. Подписанное соглашение выводит сотрудничество с греческими партнерами на новый уровень и закладывает основу для стабильных и долгосрочных отношений в области поставок нефти и другого сырья для нефтеперерабатывающих заводов Греции.

В рамках исполнения межправительственного соглашения между Российской Федерацией и Республикой Куба в 2017 году «Роснефть» осуществила поставки около 220 тысяч тонн нефти и базовых масел в адрес уполномоченной кубинской компании Cubametales.

Стратегические приобретения

В 2017 году «Роснефть» сделала ряд стратегических приобретений, добавив в свой портфель перспективные активы, стоимость которых уже начала расти и в ближайшее время еще значительно увеличится. Первоклассные иностранные и российские активы были приобретены по минимальной рыночной цене, при этом нельзя не отметить, что это активы с потенциалом опережающего роста акционерной стоимости.

«Роснефть» последовательно реализует планы по диверсификации бизнеса и укреплению позиций на рынках АТР. Компания закрыла сделку по приобретению 49% акций Essar Oil Limited. На покупку этого актива были нацелены ряд крупнейших международных корпораций, в том числе и региональных, и «Роснефти» удалось одержать победу в конкурентной борьбе. Закрытие сделки позволило компании выйти на один из наиболее динамично развивающихся мировых рынков. Essar Oil — первоклассный актив со значительным потенциалом развития.

Мощность переработки нефтеперерабатывающего завода «Вадинар» в настоящее время составляет 20 млн тонн в год. По объемам переработки данный НПЗ является вторым в Индии, а по уровню технологической сложности входит в десятку лучших заводов мира (индекс сложности Нельсона — 11,8). НПЗ обладает высокой гибкостью по сырью и способен перерабатывать широкий спектр сырой нефти из собственных и торговых активов «Роснефти», включая самые тяжелые сорта. Конфигурация НПЗ является одной из наиболее технологически сложных в Азиатско-Тихоокеанском регионе и имеет значительные перспективы по расширению и развитию нефтехимического производства. Основными источниками синергии станут возможность переработки тяжелой нефти из Венесуэлы и кросс-поставки нефтепродуктов на рынки АТР. Это позволит значительно повысить экономическую эффективность деятельности НПЗ (Gross Refining Margin), которая на данный момент превышает 10 долларов США за баррель переработки. Конфигурация НПЗ является одной из наиболее технологически сложных в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) и имеет значительные перспективы по расширению и развитию производства.

В периметр сделки также вошел глубоководный экспортно-импортный порт, который позволяет принимать сверхкрупные танкеры класса VLCC вместимостью до 350 тысяч тонн, напрямую поставлять необходимое сырье, а также экспортировать нефтепродукты. Существенным дополнительным элементом является сеть из 4,2 тысячи заправок (по состоянию на март 2018 года) на индийском рынке, который отличается высоким уровнем либерализации и эффективностью. В ближайшие годы планируется расширить сеть до 6 тысяч АЗС.

По мнению экспертов, активы такого масштаба и качества редко доступны на рынке, что делает сделку уникальной. Долгосрочные инвестиции в нефтепереработку Индии — это чрезвычайно выгодное вложение. Темпы роста индийской экономики — более чем 7% в год: это максимальный уровень среди всех крупных стран. Спрос на нефть растет примерно на 10% в год, а в ближайшие 10-15 лет ожидается качественный переход в уровне благосостояния индийцев, благодаря чему автопарк страны вырастет более чем вчетверо: с нынешних 43 млн единиц до 187 млн в 2030 году. Ожидается, что автомобильный парк Индии достигнет 10% от общемирового. И выход «Роснефти» на индийский рынок, безусловно, является важным стратегическим решением.

По мнению аналитиков UBS, НПЗ «Вадинар» представляет собой крупномасштабный нефтеперерабатывающий завод высокой сложности, который должен увеличить объем переработки «Роснефти» примерно на 7%. Кроме того, сделка открывает для «Роснефти» быстрорастущий индийский рынок и позволит выстроить трейдинговый бизнес в регионе. В целом «Роснефть» в последние годы активно совершенствует управление своим портфелем активов. Мы оцениваем вклад в чистую прибыль «Роснефти» на уровне 500 млн долларов, или порядка 6% от данного показателя с 2018 года«.

«Роснефть» стала участником проекта по освоению крупнейшего в мире газового месторождения — Зохр, который реализуют на шельфе Египта ее давние партнеры Eni и BP. Сделка была закрыта в октябре. Разработка месторождения на десятилетия обеспечит потребности Египта в природном газе. На Зохр приходится более 30% запасов газа Египта. На месторождении уже готова вся транспортная инфраструктура, а темпы реализации проекта — рекордные. В 2015 году Eni заявила об открытии месторождения, а уже в декабре 2017 года там была начата добыча. Для сравнения: меньшие по запасам месторождения Левиафан и Афродита на шельфе Израиля и Кипра, которые были открыты в 2010 и 2011 годах, до сих пор не введены в эксплуатацию. Вхождение в проект позволит российской компании укрепить свои позиции в стратегически важном регионе и стать одним из ведущих игроков на рынке сжиженного природного газа. Участие в разработке уникального добывающего актива обеспечит трейдинговое подразделение «Роснефти» существенным объемом физических ресурсов, что, в свою очередь, предоставит компании возможность активно расширять свое присутствие на рынках в регионе Ближний Восток — Европа. Как отмечают эксперты, по итогам закрытия сделки «Роснефть» сможет прирастить геологические запасы углеводородов примерно на 250 млрд кубометров.

«Роснефть» совершила важные приобретения и в России. По итогам аукциона компания, заплатив около 20 млрд рублей, получила право на разработку Эргинского участка, который являлся крупнейшим в нераспределенном фонде РФ. У компании есть эксклюзивные возможности для создания синергии при освоении данного участка. «Роснефть» разрабатывает поблизости гигантское Приобское месторождение, входящее в один из крупнейших добывающих активов компании — «Юганск-нефтегаз». Кроме того, в апреле была закрыта сделка по приобретению 100-процентной доли в проекте «Конданефть», в рамках которого ведется разработка Кондинского, Западно-Эргинского, Чапровского и Ново-Ендырского лицензионных участков в Ханты-Мансийском автономном округе.

«Компания заплатила за запасы «Конданефти» недорого, — отмечает директор «Инфо-ТЭК Терминал» Рустам Танкаев. — Они были оценены в 1 доллар за баррель, притом что сама «Роснефть» привлекает инвесторов в свои проекты исходя из оценки запасов в 3 доллара за баррель, то есть цена как минимум в три раза ниже. «Роснефть» смогла воспользоваться благоприятной рыночной конъюнктурой, приобретя очень перспективный актив по выгодной цене. Важно также, что приобретены не лицензии на участки, а группа месторождений, которые практически готовы к промышленной добыче».

«Конданефть» и Эргинский участок станут органичной частью одного из наиболее перспективных добычных кластеров в российской нефтегазовои? отрасли и в том числе благодаря синергетическому эффекту уже в ближайшие годы будут оценены рынком значительно выше цены приобретения.

Финансовые результаты

«К корпоративной отчетности «Роснефти» отношение особое, и ее значимость не ограничивается пределами Российской Федерации, — отмечает начальник аналитического департамента УК «БК Сбережения», — ведь широко известно, что «Роснефть» — это крупнейшая публичная нефтяная компания мира. Для экономики России важно, что это один из крупнейших налогоплательщиков страны, для фондового рынка РФ акции компании наряду с «Газпромом» и Сбербанком являются системообразующими».

На фоне эффективной интеграции новых активов «Роснефть» продолжила улучшать свои финансовые показатели. По итогам 2017 года компания продемонстрировала значительный рост чистой прибыли и стабильный денежный поток. «Роснефть» значительно расширила присутствие на внутреннем рынке, а также на рынках Азии и Европы, были усилены позиции в сегментах переработки и трейдинга, что оказало положительный эффект на финансовые результаты в условиях налогового маневра и эффекта лага по экспортным пош-линам. Также «Роснефть» продолжила реализовывать ключевые добывающие проекты и сбытовые хабы, что обеспечило рост выручки и EBITDA как по итогам квартала, так и 2017 года в целом.

Большинство аналитиков инвестиционных банков прогнозировали сильные финансовые результаты компании по итогам IV квартала и в целом по итогам 2017 года. Тем не менее реальные результаты по всем показателям (выручка, EBITDA, чистая прибыль) превзошли консенсус-прогнозы. «Мы считаем, что 2018 год станет рекордным для «Роснефти» по генерации свободного денежного потока и дивидендной доходности, — отмечают аналитики Merrill Lynch. — По нашим оценкам, дивидендная доходность по акциям «Роснефти» в 2018 году достигнет 7,6% — одного из самых высоких уровней среди международных конкурентов, в том числе благодаря недавнему повышению коэффициента дивидендных выплат до 50%».

Выручка по итогам 2017 года выросла на 37,8% в долларовом выражении и на 20,6% в рублевом выражении и достигла 6014 млрд рублей (106,4 млрд долларов). Динамика выручки за 12 месяцев выше, чем у конкурентов. Для сравнения: выручка Total в долларовом выражении увеличилась на 14,5%, ExxonMobil — на 17,4%, Chevron — на 23,8%, Shell — на 30,7%, BP — на 31,3%, Statoil — на 33,5%. В IV квартале 2017 года выручка выросла на 14,2% относительно III квартала 2017 года — до 1709 млрд рублей (30,1 млрд долларов США). Рост выручки в IV квартале связан с положительной динамикой на нефтяном рынке, улучшением корзины реализации и расширением трейдинговой активности, в первую очередь на внутреннем рынке.

EBITDA за 12 месяцев 2017 года увеличилась на 24,4% в долларовом выражении и составила 24 млрд долларов США (в рублевом выражении — 1403 млрд рублей, рост — на 9,8%), что в целом объясняется успешной реализацией синергетических эффектов от интеграции новых активов, участием в международных совместных проектах, а также постоянным контролем и оптимизацией операционных затрат, несмотря на рост налоговой нагрузки. В IV квартале 2017 года показатель EBITDA вырос на 5,9% — до 393 млрд рублей, в долларовом выражении — на 6,3%, до 6,7 млрд долларов. Чистая прибыль, относящаяся к акционерам компании (чистая прибыль за вычетом доли неконтролирующих акционеров), по итогам IV квартала 2017 года составила 100 млрд рублей, увеличившись более чем в 2 раза квартал к кварталу. По итогам 2017 года показатель вырос на 40,7% в долларовом выражении, составив 3,8 млрд долларов (в рублевом выражении — 222 млрд рублей, рост — на 27,6%). Это произошло в связи с интеграцией активов «Башнефти», улучшением корзины реализации, расширением трейдинговой активности. Стоит отметить, что синергетический эффект от приобретения контрольной доли в «Башнефти» уже составил 50 млрд рублей, а в ближайшие годы достигнет 170 млрд рублей.

Компания традиционно удерживает жесткий контроль над затратами. По результатам 2017 года «Роснефть» сохранила лидерство среди мировых публичных компаний по удельным затратам на добычу (177 рублей на барр. н. э., или 3 доллара на барр н. э.).

Фаворит фондового рынка

По итогам 2017 года компания обеспечила плановое погашение всех долговых обязательств. В том числе — и это очень важный показатель для кредитной истории «Роснефти» — был полностью погашен кредит, взятый на приобретение ТНК-BP. Компания является первоклассным заемщиком, о чем свидетельствует в том числе высокий кредитный рейтинг инвестиционного уровня, присвоенный ей агентством Moody’s.

«Роснефти» удается находить удачный баланс между инвестициями, — отмечает Сергей Суверов, — а это создает основу для роста денежного потока в будущем и выплатой дивидендов, которые по итогам 2017 года составят 50% от чистой прибыли по МСФО — доля, которой не могут похвастаться «Газпром» и многие другие компании с государственным участием. К 2020 году «Роснефть» подходит уже с двузначной дивидендной доходностью, что делает ее акции одними из наиболее привлекательных на российском фондовом рынке по этому показателю«.

Несмотря на увеличение масштабов деятельности и вхождение в стратегические проекты, свободный денежный поток компании остается положительным уже на протяжении 23 кварталов подряд. В 2017 году СДП составил 245 млрд рублей. В 2017 году компания увеличила капитальные затраты на 30% в рублевом и на 47,7% в долларовом выражении. Объем капитальных затрат составил 922 млрд рублей, или 15,8 млрд долларов. Капитальные затраты увеличились в IV квартале 2017 года до 292 млрд рублей (5 млрд долларов) против 223 млрд рублей (3,8 млрд долларов) кварталом ранее. Плановое увеличение связано с расширением программы бурения на зрелых активах («Юганскнефтегаз» и «Самотлорнефтегаз»), развитием новых крупных проектов (Ванкорский кластер, Роспан, Таас-Юрях и Русское месторождение), а также с интеграцией приобретенных российских добычных активов и вхождением в международные проекты.

По словам Суверова, кроме растущих цен на нефть на показатели «Роснефти» повлияли синергетический эффект от интеграции новых активов, прежде всего «Башнефти», а также жесткий контроль над издержками и усиление позиций в трейдинге. «По результатам 2017 года «Роснефть» сохранила лидерство среди мировых публичных компаний по удельным затратам на добычу, — пишет эксперт. — Важно и то, что по уровню эффективности «Роснефть» превосходит крупнейшую частную нефтяную компанию России — «ЛУКОЙЛ». Так, по итогам III квартала (по IV кварталу 2017 года отчетности «ЛУКОЙЛа» пока нет) EBITDA на баррель добычи у «Роснефти» — 12,9 доллара, у «ЛУКОЙЛа» — 10,8 доллара.

«Есть основания предполагать, что в 2018 году отчетность «Роснефти» будет еще сильнее, чем в 2017 году, — продолжает Суверов, — в том числе благодаря тому, что в финансовых документах будет отражена консолидация купленных активов, в том числе зарубежных, таких как Зохр (добыча газа на шельфе Египта, в нем у «Роснефти» 30%, добыча началась в конце прошлого года), Essar Oil Limited (индийская переработка, 49% в жесткой конкуренции с ведущими мировыми игроками «Роснефть» купила в конце прошлого года), Мессояха (СП с «Газпром нефтью», добыча началась в конце прошлого года) и других».

На текущий момент, по данным Bloomberg, консенсус-прогноз целевой цены по акциям «Роснефти» составляет 411 рублей, что предполагает потенциал роста по сравнению с текущей ценой в 29%, это одна из самых высоких оценок инвестиционной привлекательности среди всех акций РФ. При этом не исключено, что после выхода отчетности аналитики будут повышать свои оценки как будущих финансовых показателей, так и целевой цены бумаг «Роснефти».

Мария Золотова

Макаровцы впервые пройдут стажировку в «инкубаторе» атомных ледоколов

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. По итогам участия в молодежной научно-практической конференции «Арктический сегмент судостроительной промышленности РФ: актуальные проблемы и перспективы развития» группа студентов Государственного университета морского и речного флота им.С.О.Макарова приглашена на стажировку в Центральное конструкторское бюро «Айсберг». В конференции принимали участие студенты морских и технических вузов, интересующиеся изучением Арктического региона России.

В ходе панельной дискуссии своим опытом с молодежью поделились сотрудники главного ледокольного бюро России - ЦКБ «Айсберг», представители ФГУП «Крыловский государственный научный центр», ООО «Трансинжиниринг компани». Участники конференции обсудили перспективы использования морских транспортабельных модулей - плавучих энергоблоков и опреснительных комплексов, рассмотрели проект ледокола-лидера как средство освоения и развития восточного сектора Арктики, также работу ямальского порта Сабетта.

В рамках участия в «мозговом штурме» студенты презентовали свои проекты на тему «Оффшорный многофункциональный атомный ледокол (проект 10570): концепция устройства и применения». Молодые специалисты проанализировали, какие комплектации наиболее актуальны и перспективны на базе атомного ледокола на сегодняшний день, обсудили востребованность судна.

Оценивали проекты участников начальники отделов и заместитель генерального директора по кадровым вопросам ЦКБ «Айсберг» Елена Шариппе. Эксперты определили самых активных и мотивированных участников встречи, которые получили право пройти стажировку в их компании. Среди них оказалось четыре студента ГУМРФ Юрий Лабзин, Антон Пащенко, Екатерина Володченко, Богдан Голубков, а также один студент Санкт-Петербургского государственного морского технического университета.

- Сейчас я учусь на третьем курсе. Надеюсь, что стажировка в конструкторском бюро – хороший старт для моей карьеры, я смогу получить полезный опыт,- отметила Катя Володченко.

Как пояснили в ЦКБ «Айсберг», разработавшего проекты всех отечественных атомных ледоколов и множество проектов конвенциональных ледоколов и судов различных классов, бюро впервые принимает на стажировку студентов морских вузов Санкт-Петербурга.

Мы возлагаем большие надежды на этот новый формат отбора и привлечения талантливой молодежи к нашему делу, сообщила Е.Шариппе. Кто-то из стажеров, возможно, получит персонального наставника из «золотого кадрового фонда» бюро, кто-то получит возможность ознакомиться с работой и проявить себя в различных подразделениях «Айсберга».

Крупнейший рудовоз грузоподъемностью 400 тысяч тонн, созданный Китайской корпорацией судостроительной промышленности /CSIC/, был сдан заказчику после присвоения названия. Судно, по уровню полной грузоподъемности сравнимое с 6666 вагонами поезда, назвали "ORE TIANJIN".

"ORE TIANJIN" - крупнейший рудовоз в мире на сегодняшний день. В длину он достигает 362 м, а в ширину - 65 м. Судно способно преодолеть 25,5 тыс. морских миль со скоростью 14,5 узла в час - это означает, что оно может выполнять перевозки между любыми двумя портами на планете без дозаправки.

В Учанской корпорации судостроительной промышленности, входящей в CSIC и выполнившей работы по строительству гиганта-рудовоза, обратили внимание на его экологичность: судно может использовать в качестве топлива сжиженный природный газ, что позволяет обеспечить "нулевое" содержание оксидов серы в выбросах, а содержание оксидов азота и двуокиси углерода - сократить на 30 и 15 проц. соответственно. В корпорации также рассказали, что погрузка на "ORE TIANJIN" 400 тыс. тонн руд займет 16,7 часа, что в 1,5 раза быстрее, чем это было ранее.

"ORE TIANJIN" построен по заказу бразильской компании Vale и предназначен для перевозки железных руд из Бразилии в Китай. Его строительство стартовало в октябре 2016 года и завершилось в сентябре прошлого года. Мореходные испытания судна состоялись в январе, подтвердив его полное соответствие проектным характеристикам.

Чистая прибыль испанского производителя упаковочной бумаги и картона The Europac Group (Papeles y Cartones de Europa, S.A.) по итогам 2017 г. достигла 78 млн евро, что на 59,4% больше, чем в 2016-м, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Продажи увеличились на 10,9% до 1,186 млрд евро, консолидированный показатель EBITDA — на 25% до 158 млн евро.

Производственные предприятия The Europac Group расположены в Испании, Франции и Португалии.

Жилье в Нидерландах дорожает самыми быстрыми темпами за 16 лет

В феврале 2018 года дома и квартиры на вторичном рынке страны показали самый высокий рост цен с октября 2001 года.

По данным Статистического бюро Нидерландов (CBS), в феврале 2018 года вторичное жилье подорожало на 9,5% по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года.

Жилищный сектор Нидерландов пострадал после финансового кризиса 2008 года, и восстановление началось лишь в 2013-м. На сегодняшний день цены на жилье в стране находятся на уровне, предшествующем кризису августа 2008 года. И они на 25% превышают показатели, которые были зафиксированы на “дне” рынка 4,5 года назад.

В то же время продажи жилой недвижимости падают. За первые два месяца 2018 года владельцев сменили всего 32 129 объектов, что на 6% меньше, чем в 2016 году.

Напомним, стоимость домов и квартир в Нидерландах выросла в среднем на 8,2% в 2017 году, опережая рост в других точках Западной Европы, за исключением Португалии и Ирландии.

Международная палата судоходства опубликовала ежегодный обзор эффективности государств флага: Россия в числе лучших

Международная палата судоходства подготовила и опубликовала на своем официальном сайте ежегодную сводную таблицу по странам, в которой представлен обзор выполнения государствами флага определенных международных требований за период с января 2017 по январь 2018 года.

В таблице приводится оценка по целому ряду критериев, включая данные о проверках судов государством порта, ратификацию основных международных договоров в области судоходства, средний возраст судов и участие в мероприятиях Международной морской организации (ИМО). По сравнению с прошлогодним подобным обзором добавлен также новый критерий, а именно участие страны в системе обязательных проверок государств-членов ИМО.

По всем приведенным в таблице параметрам Российская Федерация, как государство флага, отмечена положительными показателями эффективности. Это является наивысшей оценкой представляемого обзора, посредством которого судовладельцы и операторы имеют возможность оценить преимущества и риски работы под тем или иным флагом, сравнить представленные показатели деятельности администраций флага и выбрать государство для регистрации своих судов.

Международная палата судоходства является глобальной ассоциацией судовладельцев торгового флота. В ее состав входят национальные ассоциации судовладельцев из 36 стран, представляющих более 80% мирового торгового флота.

Увеличена мощность двух подстанций 220 кВ для энергоснабжения нефтеперекачивающих станций нефтепровода ВСТО.

ФСК ЕЭС (входит в группу «Россети») увеличила трансформаторную мощность подстанций 220 кВ при двух нефтеперекачивающих станциях системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО) в Республике Саха (Якутия). Созданы условия для увеличения объемов перекачки нефти на участке трубопровода ВСТО по территории Якутии и Амурской области.

На действующих подстанциях 220 кВ при НПС-15 и НПС-16 введены в работу новые автотрансформаторы, что позволило в три раза увеличить выдачу мощности для нефтеперекачивающих станций – в объеме до 31,5 МВт и 30,3 МВт соответственно.

ФСК ЕЭС поэтапно строит инфраструктуру для внешнего электроснабжения объектов ВСТО на территории Дальнего Востока. В 2012 году компания создала условия для перекачки по ВСТО от г. Сковородино в Амурской области до порта Козьмино в Приморье 30 млн т нефти, в 2014 году – 50 млн т.

В настоящее время ФСК ведет работы по подключению строящихся НПС-23 и НПС-26 в Амурской области, а также НПС-32 в Еврейской автономной области. Завершить работы по внешнему электроснабжению данных НПС планируется в течение 2019 года. Это позволит увеличить объемы перекачки нефти по трубопроводной системе ВСТО до порта Козьмино в Приморском крае в объеме до 80 млн т. В 2017 году в Амурской области была подключена и обеспечена внешним электроснабжения НПС-29.

АРПП определила задачи и переизбрала президента.

Обеспечить успешную работу компаний по перезакреплению долей квот на новый период – одна из ключевых задач Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья на 2018 г. Президентом АРПП переизбран Георгий Мартынов.

Основные направления деятельности Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья обсудили на годовом общем собрании 22 марта во Владивостоке. В мероприятии участвовали врио вице-губернатора Валентин Дубинин, глава регионального департамента рыбного хозяйства Сергей Наставшев, руководство Приморского теруправления Росрыболовства, сообщает корреспондент Fishnews.

Важнейшая задача – обеспечить перезаключение договоров о закреплении долей квот на новый срок. С 1 апреля начинается прием заявок, времени, с учетом майских праздников, немного, отметил президент АРПП Георгий Мартынов. Ассоциация активно ставит вопрос о том, что необходимо участие представителей региональных властей и рыбацкой общественности в процессе распределения квот. Ведется работа на различных площадках. Врио губернатора Андрей Тарасенко обратился по этому поводу к министру сельского хозяйства РФ Александру Ткачеву. Глава региона пообещал, что окажет содействие в участии представителей рыбацкого сообщества в процессе распределения квот.

В письме за подписью заместителя руководителя Росрыболовства Петра Савчука отмечено, что ведомство готово привлекать представителей региональных властей и общественных организаций при принятии решений по закреплению долей квот.

Предложение, с которым руководство АРПП обратилось к замминистра сельского хозяйства – главе Росрыболовства Илье Шестакову, – издать приказ ведомства о формировании экспертной группы из представителей рыбацкой общественности, подготовить регламент взаимодействия с экспертами в процессе кампании по перезаключению договоров.

По-прежнему ассоциация участвовала в обсуждениях на площадке рабочей группы, созданной по итогам совместного заседания коллегий Генеральной прокуратуры РФ и Минвостокразвития, межведомственной рабочей группы при Контрольном управлении президента. Продолжалась работа на площадке Комиссии Правительства РФ по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса.

Вопрос о включении среднетоннажного флота в список объектов под инвестквоты минтая и сельди поднимался на площадке профильной подкомиссии, которую возглавляет вице-премьер – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев.

Георгий Мартынов отметил конструктивное взаимодействие ассоциации с руководством региона, краевым департаментом рыбного хозяйства, с Росрыболовством.

Важные для рыбаков края вопросы постаралась отразить в решении Съезда работников рыбохозяйственного комплекса РФ. Съезд поставил задачи по определению статуса продукции, произведенной на российских судах за пределами ИЭЗ РФ, по регулированию промысла некоторых видов водных биоресурсов на региональном уровне, по заявительной кампании и многие другие. В резолюции отражена проблема получения действующими предприятиями, реализующими проекты по развитию рыбного хозяйства, статуса резидентов свободного порта Владивосток.

Основные направления работы АРПП вошли в решение Съезда рыбаков – это позволяет получить поддержку во всероссийском масштабе.

На 2018 г. ассоциация ставит перед собой задачу обеспечить взаимодействие с Росрыболовством по определению долей квот и перезаключению договоров. Планируется продолжить работу по совершенствованию законодательства в сфере рыболовства и аквакультуры. Одна из ключевых задач – формировать условия для развития береговой, в том числе портовой, инфраструктуры. Будет продолжено сотрудничество с федеральными и региональными органами власти, отраслевой наукой, краевым профсоюзом рыбаков.

Собрание поддержало вступление в ассоциацию компании «Владкристалл», группы компаний «Антей» и ООО «Технологическое оборудование».

В совет АРПП избраны Георгий Мартынов, Александр Васьков, Юлия Беликова (ООО «Тройка»), Петр Гордиенко (Приморский крайрыбакколхозсоюз), Александр Ефремов («Южморрыбфлот»), Леонид Качанов («Дальрыбпром»), Иван Михнов («Антей»), Вячеслав Москальцов («Дальрыба»), Александр Сайфулин («Рыболовецкий колхоз «Восток-1»), Сергей Слепченко («Акватехнологии»), Руслан Теленков («Исток-АБ»), Андрей Темных («Стандерс»).

Приморье собирается продолжить традицию проведения Международного конгресса рыбаков. Началась подготовка к форуму. Георгий Мартынов пригласил предприятия поучаствовать в обсуждении возможных тем для конгресса – чтобы повестка встречи отражала наиболее интересные и важные для отрасли вопросы.

Экспортные и импортные железнодорожные перевозки лесных грузов через порты по итогам января-февраля 2018 года выросли на 18,8% до 757,07 тыс. тонн. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на Главный вычислительный центр (ГВЦ) ОАО «Российские железные дороги».

«Экспортные перевозки составили 750,59 тыс. тонн (плюс 18,9%), импортные — 6,48 тыс. тонн (плюс 10,8%)», — говорится в сообщении.

На экспорт в порт Санкт-Петербург в январе-феврале 2018 года отправлено 338,63 тыс. тонн лесных грузов, что на 41,7% больше, чем в январе-феврале 2017 года. В порт Владивосток доставлено 108,39 тыс. тонн грузов, рост составил 7,1%, в порт Восточный — отправлено 112,83 тыс. тонн (плюс 15,1%).

Импортная железнодорожная перевозка лесных грузов из порта Владивосток выросла на 0,3% до 4,85 тыс. тонн, из порта Восточный — на 52,9% до 1,44 тыс. тонн.

Анна Булаева

COFCO планирует увеличивать инвестиции в Черноморском регионе

Китайская компания COFCO International намерена увеличивать инвестиции и развивать свое присутствие в Черноморском регионе, а также в Южной и Северной Америках.

Как передает "ПроАгро" со ссылкой на Landlord, об этом заявил генеральный директор COFCO International Джонни Ли на FT Commodities Global Summit в Лозанне (Швейцария).

"Мы продолжим инвестировать в развитие нашего присутствия в таких ключевых регионах, как Южная Америка, Северная Америка и регион Черного моря, где инициатива Китая по Новому шелковому пути резко улучшит возможности для подключения к китайскому рынку", - сообщил Джонни Ли.

Подводя итоги прошлого года, гендиректор COFCO International напомнил, что 2017 год стал для компании "годом интеграции".

"За последние 5 лет мы сделали два значительных приобретения - Noble Agri и Nidera. На самом деле приобретения Nidera окончательно завершилось только в прошлом году ", - уточнил он.

Теперь портфель компании сосредоточен на зерновых, масличных и сахаре. В 2017 году компания достигла оборота в 35,3 млрд долл.

"В прошлом году мы реализовали 105 млн тонн в более чем 50 странах по всему миру", - отметил Джонни ли и добавил, что 2018 для COFCO должен стать "годом развития".

Справка. Корпорация COFCO является одним из основных акционеров COFCO International. Акционерами компании также выступают Temasek, IFC, Standard Chartered, Китайская инвестиционная корпорация и частная акционерная компания Hopu. С 2016 года Cofco Agri Resources Украина (дочерняя компания Корпорации COFCO) открыла в порту Николаева новый зерновой терминал мощностью перевалки 2,5 млн тонн в год.

Фуражное царство. Гонка за урожайностью принимает в России катастрофический оборот

Производители пшеницы, работающие по интенсивным технологиям, сегодня могут получить прибавку урожая только за счет новых высокопродуктивных сортов. С помощью химии (особенно в южных регионах) повышения урожайности не добиться — там уже и так применяют все, что только можно. Однако сельхозпроизводители, использующие новые сорта, забывают о важных нюансах, например, о качестве получаемого зерна

В результате в последние годы в России наблюдается производство избыточного количества фуражного зерна и дефицит пшеницы 1 и 2 класса. Кроме того, одновременно с рекордными урожаями зерновых возросло количество кредитов и аграриев, не способных погасить свои долги перед банками. В том, на что сделать упор, чтобы выращивание пшеницы было выгодным, разбирался корреспондент журнала «Агротехника и технологии».

Сегодня около 80% посевных площадей озимой пшеницы в стране занимают сорта шести ведущих селекционных центров: Краснодарского НИИСХ, Московского НИИСХ «Немчиновка», Воронежского НИИ зерновых культур, Самарского НИИСХ, Ставропольского НИИСХ и Донского НИИСХ. В 2017 году в государственном реестре находилось 320 сортов озимой мягкой пшеницы, около 80 из них принадлежат селекции Краснодарского НИИСХ. Но, несмотря на большой объем селекционных достижений кубанских ученых, следует отметить, что большинство из их сортов районированы в одном-двух регионах, то есть созданы исключительно для условий Юга страны. Впрочем, это объяснимо: каждый семенной центр старается выводить сорта, максимально адаптированные к условиям своего региона. Так, основные регионы-покупатели сортов «Немчиновки» — Центральный, Волго-Вятский и Центрально-Черноземный. Есть сортовая специализация и у других НИИСХ.

Интенсивная или не очень

Пожалуй, 70% всех высокоинтенсивных сортов сегодня производит Краснодарский НИИСХ, рассказывает Анатолий Таракановский, менеджер по кампаниям на зерновых культурах компании «Сингента». Разработки других НИИ нацелены на создание более экстенсивных сортов, поскольку в остальных регионах России они пользуются большим спросом. «Аграриям, которые работают с более экстенсивными сортами, неинтересно сортообновление, — объясняет специалист. — У них технологии экстенсивные, а значит, им требуется пшеница, способная давать приемлемое качество и урожай без высокого агрофона и необходимости применять химические средства защиты растений. А сейчас просто нет таких новых сортов в том количестве, чтобы засеять всю Сибирь. Этим практически никто не занимается. А вот на Юге, где выращивают пшеницу по интенсивной технологии, сортосмена идет каждый год».

В условиях Центрального Черноземья и Поволжья получить качественное продовольственное зерно всегда было крайне тяжело, потому работающие там селекционеры нацелены в первую очередь на выведение сортов, дающих высокое качество зерна. А такая пшеница по определению не будет высокоурожайной. Качественные показатели и продуктивность пока совместить в одном сорте не удалось никому.

Еще одна проблема современной селекции — погоня за количеством новых сортов, которых требует растущий рынок, работающий по интенсивным технологиям. «Вопрос, в какой степени селекционеры удовлетворяют потребности отрасли в новых сортах в количественном и качественном отношении, остается отрытым, — говорит Сергей Гончаров, профессор кафедры селекции и семеноводства Воронежского ГАУ. — Но есть и другой вопрос: насколько этому процессу помогут планы Минсельхоза по созданию в России 150 селекционно-семеноводческих центров к 2020 году на фоне тотального сокращения кафедр селекции и семеноводства аграрных вузов? Тиражирование не доказавшей своей эффективности модели без широкого обсуждения в профессиональных кругах не предполагает гарантированного результата».

Между тем, пшеница является, наверное, единственной культурой, семена которой в России почти на 100% отечественной селекции. «В реестре есть и импортные сорта, — не отрицает Рамин Мамедов, заведующий лабораторией селекции озимой пшеницы Московского НИИСХ «Немчиновка», — но, к счастью, у аграриев они не пользуются популярностью. У иностранных коллег отлично отлажена реклама, и они умеют продавать свои сорта. С одной стороны, для нас как для селекционеров, это даже неплохо, потому что здоровая конкуренция всегда необходима. Но в моей практике были случаи, когда аграрии жаловались, что закупили действительно хорошие районированные семена иностранной селекции, и на следующий год вся пшеница вымерзла».

В России запрещена гибридная пшеница и использование нерайонированных сортов, дополняет коллегу Таракановский. Логично, что государство таким образом в какой-то мере сохраняет монополию на семеноводство колосовых, ведь это имеет отношение к продовольственной безопасности страны. И еще немаловажно то, что в наших условиях все европейские высокоурожайные сорта озимой пшеницы действительно вымерзают. А яровую пшеницу я не вижу смысла везти из-за рубежа, потому что у нас отечественные яровые сорта мягкой пшеницы прекрасно себя показывают, дают устойчивый хороший урожай и стоят на порядок дешевле. Кроме того, любые сорта иностранной селекции в обязательном порядке потребуют применения фунгицидов и инсектицидов, поскольку они более интенсивные, замечает специалист.

По наблюдениям Мамедова, разница в урожайности семян импортной селекции на следующий год может быть и при хорошей перезимовке. «В 2014—2016 годах мы проводили в институте исследования — брали в работу семена венгерской селекции, — вспоминает эксперт. — Первый год были поражены результатом, но на второй год и близко не было такого эффекта. За руку не держал, но могу предположить, что иностранные производители помимо использования протравителей проводят еще какую-то обработку семян, возможно, стимуляторами роста».

Урожайность в приоритете

В хозяйстве, где работают по экстенсивным технологиям, есть возможность повысить урожайность сорта за счет применения новых фунгицидов или увеличения количества обработок. Но в таком случае это уже будет новой технологией. «Некоторые просто «бросают» семена в землю, а потом приезжают на комбайне, чтобы убрать урожай, — констатирует Мамедов из «Немчиновки». — Один фермер из Брянской области рассказывал мне как-то про Московскую-39. У него нет возможности применять удобрения и СЗР, так он посеял этот сорт и забыл о нем на все лето, а потом приехал, убрал и сдал 3 класс. Урожайность, конечно, была невысокая, около 35 ц/га, но при этом он ни копейки не вкладывал. Ведь такие сорта, как правило, устойчивы к местным возбудителям заболеваний и вредителям».

Отзывчивость сортов на технологию — еще одно тонкое место в любом сельхозпроизводстве. При обработке разных сортов одним препаратом каждый будет давать различную прибавку урожая, и разница эта часто бывает очень существенной. Отсюда могут развиваться и рекомендации: на одних сортах препарат имеет смысл применять, на других это делать бессмысленно, а на третьих и вовсе ничего применять не нужно, поскольку разницы в прибавке не будет. По словам Таракановского, для сельхозпроизводителей сегодня самой важной является именно информация о сортоотзывчивости. То есть аграриев интересует, будет ли прибавка урожая, если провести обработку средствами защиты или усилить агрофон.

Подобные исследования обязательно проводят все оригинаторы сортов. Как правило, в каждом институте семеноводства помимо лаборатории селекции есть лаборатория сортовых технологий, которая и занимается этой работой. «Существуют три технологии возделывания, — рассказывает Мамедов, — базовая, интенсивная и высокоинтенсивная. Наши ученые проводят исследования отзывчивости сортов по всем трем технологиям. Мы можем по договору о сотрудничестве эту информацию предоставить, хотя аграрии должны понимать, что условия могут отличаться даже в пределах 30 км, потому полевые результаты могут быть другими».

В хороших хозяйствах агрономы сами проводят полевые испытания новых сортов, делится наблюдениями Таракановский. Высевают понемногу разной пшеницы, и те сорта, которые показали наибольший сохраненный урожай, закупают на следующий год в больших объемах. Сельхозпроизводитель, которому дорог его будущий урожай, все проверяет сам и никогда не купит 5 грузовиков чего-то непроверенного.

Что же касается сортов, отзывчивых на применение минеральных удобрений, то они действительно могут давать урожайность в производственных условиях до 100 ц/га, продолжает Мамедов, но при этом качественные показатели зерна (белок и клейковина) не всегда соответствуют продовольственной пшенице 3 или 4 класса. Впрочем, обычно сельхозпроизводители выходят из положения просто, говорит эксперт. Такое зерно можно «улучшить» пшеницей с меньшей урожайностью, но более высокими показателями качества: если их смешать, получится качественная товарная партия зерна. Но следует также отметить, что более интенсивная технология возделывания подразумевает значительное увеличение применения удобрений и СЗР, что в свою очередь негативно влияет на экологическую составляющую, замечает эксперт.

Восприимчивость сорта к препаратам защиты растений опосредована и зависит от того, насколько сорт склонен к поражению тем или иным заболеванием. Если он восприимчив к поражению, то и отзывчивость на обработку будет выше, и это обеспечит прибавку урожая. Прорыва в этой области селекции пока не произошло, отмечают специалисты, и сортов, полностью устойчивых к комплексу вредных объектов, не выведено. В результате они показывают низкую урожайность и аграриям неинтересны. Но если у агрария, работающего по интенсивной технологии, появляется возможность купить сорт, хотя и сильно восприимчивый к болезням и вредителям, но намного более урожайный, он купит его, несмотря на риск, не сомневаются эксперты. Ведь зона интенсивного земледелия — это, как минимум, две фунгицидные обработки, так что игра стоит свеч.

Бесполезный урожай

Гонка за урожайностью, во многом поддерживаемая правительственными планами, по мнению аналитиков рынка принимает в России катастрофический оборот. Так, в последние годы небывалый урожай зерновых привел к падению цен и банкротству многих сельхозпроизводителей.

«Себестоимость выращивания пшеницы в лучших хозяйствах средней полосы сегодня на уровне 5 руб./кг, а закупочная цена этого сезона (2017−2018 гг.) тоже около 5 руб. Получается, многие работают в минус, — констатирует Рамин Мамедов, из «Немчиновки». — Кроме того, далеко не у всех есть возможность хранить зерно, чтобы дождаться повышения цены, да и качество урожая оставляет желать лучшего».

Но есть и еще одна серьезная проблема. В 2016 году на Втором всемирном зерновом форуме в Сочи эксперты единогласно сошлись во мнении, что последние годы тенденция на рынке неутешительная. Зерна становится больше, а качество его ухудшается. Если пять лет назад пусть и в небольших количествах, но встречался 1 и 2 класс, то сейчас львиная часть урожая представлена 3, 4 и 5 классом, которого больше всего, причем пятый класс можно уже приравнивать к фуражному.

Аналитики констатируют: цена на зерно в регионах, отдаленных от порта, действительно смешная. Единственный вариант для таких производителей — экспортировать в Китай. Впрочем, из Алтая и из Новосибирской области уже начали поставлять зерно в КНР. Для аграриев Зауралья и Западной Сибири это действительно перспективное направление. Но для того чтобы экспорт заработал в полную силу, необходимо совершенствовать инфраструктуру: строить новые порты, транспортные магистрали и зерновые терминалы по типу Забайкальского. Также крайне важно доработать логистическую цепочку в этом направлении, поскольку в данный момент сбыт в Китай еще не до конца отлажен. Без строительства специализированных логистических складов, которые будут ориентированы на вывоз, не обойтись.

Однако панацеей рынок Китая считать не стоит. Чтобы такая отгрузка была для российских сельхозпроизводителей действительно выгодной, цена на пшеницу должна быть привлекательной. Китай разрешил экспорт российского зерна из Омской, Иркутской, Новосибирской, Амурской, Калининградской, Сахалинской и Кемеровской областей, Алтайского, Забайкальского, Хабаровского, Красноярского и Приморского краев, а также Еврейской автономной области. Но протокол о поставках зерна из РФ в Китай содержит много ограничений для российских поставщиков. Так, цены на экспортируемое зерно будут низкими в обмен на стабильные долгосрочные поставки. Кроме того, в России не так много сертифицированных элеваторов, откуда можно экспортировать зерно в КНР. В основном они расположены в Сибири. Но в регионах этого округа зерна производится гораздо меньше, чем, например, на Юге России, в Поволжье и центральной части страны, где сертифицированные элеваторы как раз отсутствуют.

Последние два года мы получаем миллионы тонн пшеницы, но что с ней делать, не очень понятно, рассуждает Таракановский, потому что все, кто мог, уже занял свои позиции на экспорт, туда не пробиться. А внутри страны такое количество зерна никому не нужно. К тому же цены снижаются, а за «три рубля» пшеницу выращивать уже бессмысленно.

Такая ситуация приводит к трагедиям, продолжает Таракановский: есть даже случаи самоубийств среди закредитованных фермеров, которым предлагают слишком низкую цену для реализации. «С другой стороны, на что можно рассчитывать, выращивая, к примеру, 800 тонн 4 класса без уверенности в реализации всего объема? — рассуждает специалист. — Возможно, нужно было вырастить 600 т, но 3 класса? Но у нас все, почему-то, думают о количестве, а не о качестве. Считают, что третий класс никому не нужен, но это неправда».

Действительно, на огромном рынке России аграрию, вырастившему фураж, конкурировать невозможно — фуража слишком много, а вот действительно качественного зерна нет. Если сельхозпроизводитель расположен далеко от портов, какой смысл ему выращивать фуражное зерно, тем более в больших количествах, задается вопросом Таракановский. Здесь лучше сфокусироваться на качестве или производить твердые сорта пшеницы, например, для какой-нибудь компании-производителя макаронных изделий. Или стоит искать какие-то другие пути, помимо экспорта.

Кубанская практика

В агрохолдинге «Кубань» (Краснодарский край; растениеводство, животноводство) сортообновление происходит ежегодно. Предприятие покупает семена только у оригинатора или выращивает совместно в питомниках размножения. На сортосмену в компанию поступает один-два новых сорта в год. Так, в 2016 году это были Алексеич, Безостая 100, Антонина. Часть урожая 2017 года — это сорта Веха, Жива. В этом году свой потенциал продемонстрируют сорта Граф, Степь, Караван.

«Таким образом, практически вся площадь под озимую пшеницу засевается элитой. Это дает дополнительную прибавку в 4−5 ц зерна с 1 га», — поясняет Дмитрий Лебедь, директор по растениеводству агрохолдинга «Кубань».

В агрохолдинге используют сорта, которые создаются в Краснодарском крае. Над ними работают не только селекционеры, но и природа, то есть естественный отбор. Все сорта озимой пшеницы проходят испытания на 11 ГСУ края, два из которых — «Усть-Лабинский» и «Кореновский» — находятся на землях холдинга. Данные по ГСИ доступны агрономам холдинга. Более того, они имеют возможность видеть все процессы развития и роста семян непосредственно в поле. На демонстрационном посеве ежегодно высевается набор из 23−25 сортов пшеницы мягкой, твердой, тритикале и обязательно новинки. Новейшие сорта поступают к земледельцам холдинга на мини-испытания по рекомендациям селекционеров НЦЗ им. П. П.Лукьяненко еще до их районирования и в течение одного-двух лет размножения агрономы окончательно знакомятся с ними, дают им оценку и определяют место в севооборотах.

Принятая система производственных испытаний сортов пшеницы позволяет агрохолдингу уйти от рисков и ошибок еще на стадии регистрации. В случае если сорт не вошел в тройку топовых на производственных испытаниях, проведенных на полях холдинга (центральная зона Краснодарского края), селекционеры получают рекомендации производить данный сорт в условиях других регионов Российской Федерации, более подходящих для этого сорта.

Херсонский порт в январе-феврале сократил перевалку зерна на 30%

По итогам января-февраля 2018 года Херсонский морской порт перевалил всего 39,8 тыс. тонн зерна, что на 30% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.

Как передает "ПроАгро" со ссылкой на данные Администрации морских портов Украины, всего в порту перегружено 119,8 тыс. тонн хлебных грузов, что на 21,6% уступает январю-февралю прошлого года.

Перевалка химических и минеральных удобрений в Херсонском порту уменьшилась на 20,5% и составила 3,03 тыс. тонн.

Отметим, что в текущем году порт вовсе не перегружал масло, хотя за январь-февраль 2017 года его объем составил 19,3 тыс. тонн.

Напомним, что по итогам 2017 года Херсонский морской порт перевалил 592,4 тыс. тонн зерна, что на 31,6% меньше по сравнению с 2016 годом.

Вдохновение Верещагина

совершенно новая техника письма, брутальность красок и смелость изображения

С 7 марта по 15 июля в Третьяковской галерее (Новая Третьяковка, Крымский Вал, 10, залы 60–62, проезд ст. м. "Парк Культуры", "Октябрьская"), проходит выставка картин Василия Васильевича Верещагина (1842–1904). В экспозиции выставки — около 500 экспонатов: 180 живописных, 120 графических работ, 97 произведений декоративно-прикладного искусства, а также различные архивные документы и фотографии.

Масштабность, яркость, выразительность, глубочайшая детализация, экспрессия! Вам что-нибудь говорят эти громкие определения? Точнее, напоминают ли они вам о работах такого великого и тотально русского художника, как Верещагин? Он учился мастерству живописи в Европе, а точнее — закончил Академию художеств во Франции, однако не это само по себе делает даже высокопрофессионального художника великим. "Но что же тогда делает?" — спросите вы. И я вам отвечу: только стремление к правдивости и конкретное проецирование реальности на холст, которое так любил Василий Васильевич. Ну, не мог этот человек нарисовать то, чего не видел "вживую", чего не ощущал и не пропускал через своё "чувствилище" художника! Можно ли было так изобразить овеянную страхом землю во время войны, не побывав на ней именно в то время, когда вокруг свистели пули и лилась кровь? Или так нарисовать богатого киргизского охотника с соколом, что просматривается любая деталь его костюма, вплоть до заправленного в широкие шаровары нарядного халата с традиционным узором! Думаете, Верещагин придумывал свои картины? Конечно же, нет! Только вплотную пообщавшись, только потрогав или попробовав на вкус деталь своего будущего шедевра, он мог приступить к работе, в которой ценители прекрасного могут сразу же заметить чёткую и жёсткую форму его стиля и манеры письма.

Уже одно то, что Верещагин объездил все "горячие точки" своего времени, участвовал во всевозможных сражениях, держал оружие на поле боя, как профессиональный воин, — говорит о том, что им владело не просто желание донести до современников всю правду и масштабность происходящего, а нужда во вдохновении, необходимость в обретении стремления показывать жизни и смерти людей, города и пейзажи. Да, именно оно, одиннадцатибуквенное слово с таким глубоким заложенным в нём смыслом: ВДОХНОВЕНИЕ. Война вдохновляла Верещагина, словно муза; словно прекрасная, но злая ведьма, она манила его своими чарами, чарами разрушений и алой крови, жертвами и сгустками туманов, оставленных выстрелами пушек. Ради этого художник бесконечное количество раз срывался с места, кидался, словно в омут головой, в эти ужасные сражения, держа оружие в одной руке, а кисточку с мольбертом — в другой. Да, возможно, сейчас звучит это с ноткой романтики, но представьте, каково это: побывать на войне, увидеть, как убивают твоего товарища, с которым ты ещё утром спорил о том, кто первый доест свою тарелку пшённой каши, а через час — тащишь его бездыханное окровавленное тело на себе и корчишься от поглощающих тебя слёз и тошноты. Даже звучит не очень, не правда ли? Он и погиб на войне, на Русско-японской войне, в возрасте 62 лет, вместе с адмиралом Макаровым, когда броненосец "Петропавловск" подорвался на мине на внешнем рейде Порт-Артура.

Делая свои выставки подобием современных шоу, Верещагин достиг известности по всей Европе, им восхищались не просто как талантливым художником, но и как самым настоящим новатором в мире искусства! Совершенно новая техника письма, брутальность красок и смелость изображения — всё это было так не похоже на стиль его современников-сооте­чественников, что люди сразу выделили молодого художника-любителя из толпы мастеров-профессионалов. И знаете, не зря выделили — ведь природные алмазы тоже даются нам без фешенебельности и прекрасного блеска. Только со временем и при помощи огранки они начинают сиять и переливаться бриллиантовыми огнями!

Очень многое можно ещё сказать про этого необычного человека — и не просто многое, а целую уйму слов и предложений, которые всё равно не смогут в полной мере описать все таланты Верещагина! Именно поэтому лучше всего увидеть и насладиться броскостью, яркостью и буйством красок на картинах, написанных маслом, в Третьяковской галерее, зай­ти туда и понять "да, этот человек был действительно великим, и это не какие-то слова, а самая настоящая правда". Мы видим войны того времени глазами Верещагина, и это навсегда будет так. Великими "запросто", "влёгкую" не становятся, про обычных художников не пишут книги, не устраивают выставки их работ в самых авторитетных и престижных галереях мира! Только по этой причине следует войти в прекрасный мир незабываемого художника по имени Василий Васильевич Верещагин.

Записала Мартина Черковская

Геннадий Животов Мартина Черковская

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 21 марта 2018 > № 2580779 Геннадий Животов

Поворот на Восток, или Китайско-китайский туризм

Чёрные схемы китайского туристического бизнеса в России, или почему все деньги всё равно идут в КНР

Радость и гордость – первые чувства при виде нескончаемых хороводов китайских туристов на Красной площади, в московском метро, музеях Петербурга, на Невском проспекте. Наверное, всякий соотечественник, проследив направления экскурсоводских указочек и почтительных взглядов на Чесменские колонны, Клодтовых коней, фасады дворцов, гордо думает: «Да, нам есть, что показать. И теперь есть – кому!».

Речь о настоящем буме китайского туризма в Россию. В 2017 году (с учётом новогодних каникул 2018 года) Санкт-Петербург посетило 7,5 миллионов туристов. Половина – иностранцы, в том числе миллион – граждане КНР. Двукратный китайский рост за прошлый год в Питере, в Москве – примерно то же.

В отличие от взглядов – вслушивание, даже самое упорное, не позволяет догадаться, что вещает экскурсовод: языковой барьер выше Китайской стены. На этот случай в интернете есть популярное сообщество – «Перлы китайских гидов»:

«Если туристическая группа скинется по одному доллару, то ровно в 12:00 в Петропавловской крепости прозвучит пушечный выстрел в их честь».

«Северную войну Пётр Великий начал ради запасов янтаря, расположенных под Балтийском морем».

«В Сибири малиновые муравьи выносят на своих спинах розовое золото. Это очень редкое золото, его обязательно надо купить».

«Люстры в Эрмитаже до революции были выполнены из бриллиантов. Теперь – новодел из стекла».

«В музеях всё можно трогать, всё – подделки».

«Ленинград немцы и не хотели захватывать. Главная цель войны с СССР была Янтарная комната. Они её получили и ушли. Ленинградской блокады не было. Русские её придумали потом».

С янтарём ясно: «душа тигра» излучает свет гармонии китайской императорской семьи – прочие не имели на него права, а теперь каждый китаец может почувствовать себя «немножко богдыханом». Янтарные сувениры – в числе главных покупок.

Ещё фраза: «Все произведения искусства Эрмитажа и других музеев захвачены Россией. Ведь крайне глупо покупать произведения искусства, имея такие армию и флот, как в России». Это вполне подтверждает оценку ведущего китаеведа Юрия Тавровского: «Россия получила прозвание «чжаньдоу миньцзу» («боевая, задиристая нация»). Она рассматривается как громоотвод, который притягивает к себе молнии Америки. Недавно появилась формула: «Российская боеголовка на китайской ракете».

Но есть более тревожные «перлы»:

«Владивосток – бывший китайский город Хайшэньвэй»,

«Территория такая большая потому, что Россия украла у Китая 1,5 млн. кв. км земли».

Но не будем спешить с политвыводами. Во-первых, это болтовня юных китайских студентов, во-вторых, неизвестно, в каком массиве положительных, нейтральных фраз они были растворены… В-десятых, китайских туристов скорее пожалеешь, узнав, сколько пластмассы увозят бедняги, надеясь погреться в лучах «императорского янтаря».

А вот почему в России гиды китайских групп – только китайские студенты, откуда столько «фальшака» в сувенирных потоках, пищевых отравлений, инцидентов с гостями и многое другое, ещё более неприятное, я узнал на конференции, организованной в Санкт-Петербурге Ассоциацией содействия русско-китайскому туризму.

Большая группа российских гидов-переводчиков, фирмы-туроператоры из Москвы и Питера, подключавшиеся по скайпу коллеги из Владивостока, Иркутска, Улан-Удэ рассказали о своём положении уполномоченному по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Александру Абросимову. Он внимал, соглашался, но и возражал: «У государства нет легальных рычагов вмешательства в спор хозяйствующих субъектов».

Кандидат исторических наук, этнограф Константин Яхонтов отчасти успокоил: в странах Юго-Восточной Азии с началом турволн была та же тенденция «китайско-китайского» туризма. Но при этом возразил омбудсмену Абросимову: «Равные условия турфирмам РФ и Китая – одно дело, а защита своего рынка труда – другое! Сейчас остались за бортом 80% российских гидов-переводчиков. Ведь учили непростой китайский, думали о своей будущей миссии!».

Председатель совета Ассоциации содействия русско-китайскому туризму Юрий Цуркан вскрыл единый механизм, задевающий российских туроператоров, гидов, китайских туристов и в итоге сильно вредящий будущему российско-китайских отношений. Дело обстоит так: в вузах Москвы проводится двухнедельная подготовка китайских студентов. Они не имеют права работы в России, но становятся теми нелегальными гидами, которые создают нелегальные компании, практически полностью вытеснив с рынка российских гидов.

Замкнутый цикл: китайские туристы приезжают в Россию, их встречает нелегальный китайский гид, везёт их на китайском автобусе в китайский ресторан и магазин, размещает в китайской гостинице – деньги из Китая даже не уходят.

У нас все знают слова «чёрный нал, нелегалы, крыша, палёнка». Многие представляют и «чайнатаун» - по фильмам, по знаменитому Черкизону. Но мало кто представляет результат их соединения на почве турбизнеса. Российские фирмы оптимизируют, конкурируют, борются за клиента в районе около 120-150 тыс. рублей на человека за полный тур (все перелёты, переезды, питание, жилье, экскурсии). Китайские – легко уходят ниже 50 тысяч, могут продавать сопоставимые туры и по 20 тысяч рублей! И даже работать с отрицательной маржинальностью!

Кто «не в теме», может заволноваться: «Они что, вечный двигатель изобрели? Как работать «в минус» без нарушения закона сохранения и без грабежа?».

А это многотысячелетняя мудрость Конфуция: «Жирная вода не должна уходить из дома». Конечно, турист что-то платит в Китае, а дальше включается вся громада бизнеса: свои гостиницы, еда, транспорт, даже во внутрироссийских трансферах идёт замещение китайскими водителями, автобусами. Правда, это пока в Сибири. Припоминаете новостные ленты: «Китайцы пытались ввезти десятки автобусов, минивэнов».

И наконец – свои сувенирные лавки. И тут роль гида исключительна важна: он и есть проводник, ведущий группу по пути, где не должно расплескать ни капли «жирной воды».

Он подводит туристов в Питере к китайскому магазину, ларьку, просто группе торговцев на улице – и бедолаги закупают плавленый янтарь, пластмассу. Оплата часто через иностранные приложения на смартфонах, минуя банки РФ, в юанях или… расписками. Бывает, в одном самолёте с группой летит из Пекина неприметный и незнакомый им соотечественник с чемоданом «фальшака», который они купят на улицах Питера. В его же «банке данных» копятся и жалобы китайцев на «плохую русскую кухню»: прорываются обиды, но отказаться от своего «пастыря», водившего по маршруту «без пролития на сторону», - не в их менталитете!

Вблизи Китая проблемы ещё серьёзней.

Представители Сибирско-байкальской ассоциации туризма говорят о том, что Байкал, по версии китайских гидов – их «Северное море», застраивается китайскими гостиницами. Известный пункт на Байкале Листвянка: 800 жителей, а в округе китайцами выкуплено 27 участков под новые гостиницы.

Из Улан-Удэ аналогичные жалобы: при визитах в дацаны – священные места бурятов, китайцы демонстрируют очень неуважительные поведение, словно хозяева своей провинции «внешняя Монголия».

Если всё выше сказанное вызовет хоть каплю ненависти к симпатичным, трудолюбивым китайцам, буду считать свою миссию проваленной. Ведь деятельность чайнатаунов, черкизонов и тому подобного – это дао (путь) воды, просто текущей, применяясь к нашему рельефу, и заполняющей канавы и ямы. Вглядишься – и сам начнёшь выражаться в духе «Дао дэ цзин»: «Мудрый правитель, желая любоваться рекой без разливов, укрепляет берега гранитом, а не саманом и кизяком».

И вот об этом российском чиновном «самане-кизяке» мы и поговорим.

Сначала договор между правительствами РФ и КНР о безвизовых групповых турпоездках от 2000 года нормально работал. Китайцы собирали списки, передавали нашим фирмам. Те заверяли в местном комитете по туризму и отдавали на погранпункты: «Пропустите». Всё.

Через несколько лет начался бурный рост туризма. В РФ и КНР создали свои СИС (специализированные информационные системы), между ними поставили коммуникатор. Тут уже пошли тайны, но пока небольшие, и юристы их «размотали»: коммуникатор управляется компанией «Тим Профит Консалтинг» (Гонконг).

«Наш» Ростуризм через компании «Мир без границ», «Мир выставки Консалтинг» (бенефициары – бывшие его чиновники) получил монополию: заносить/не заносить в СИС российских туроператоров. И начались процессы, напомнившие о другом популярном значении слова «заносить».

В итоге более 200 российских турфирм уперлись в стену, виртуальную, но выше Великой Китайской. Их контрагенты в КНР заявляли: «Мы не видим вас в списках допущенных компаний СИС, не можем вам передать списки. Можем их передать только вашей фирме «Интурист».

И наши туроператоры выкупали у «Интуриста» списки по 15 долларов за человека (строку). Умножить на миллион питерского турпотока: цифра внушительная, но это лишь начало. Лакомый «Интурист», почти монополист благодаря СИС, «видящей» только его, был выкуплен Томасом Куком. Потом китайцами, а потом… задвинут, как отработавшая падшая женщина. В России уже открыты десятки китайских фирм (цена вопроса 10 тысяч рублей – стоимость стола и компьютера), и уже только их «видят» в СИС Китая – и это серьёзное приближение к «китайско-китайскому туризму».

Но не все наши чиновники «саманно-кизяковые». Федеральная антимонопольная служба (ФАС) ограничила фокусы СИС, и вмиг сотни российских фирм «показались» на экранах в Пекине. После этого новый фокус устроили со сроками. Туризм – дело сезонное, а вновь допущенным в базу данных устроили компьютеризированные(!) согласования с декабря по май-июнь-июль: работайте. Если сможете. Но компьютеро-коррупционный «документооборот» требует ещё и стадию курьерского переноса списков, и старый монополист «Мир без границ» в поте лица носит, возит эти списки за 320 руб. с человека (строки в списке).

В итоге той пыльно-непыльной работы бывает, что в списках выпадают люди. Конкретно, китайцы. Не те, что скупали наших саманно-кизяковых чиновников, а простые китайцы. Труженики из Хэйлудзянов и Сычуаней прилетали в Москву или Питер и на погранпункте слышали: «А вас в списках нет». Просто выпали из pdf-файла – итога работы тех монопольных посредников. Летите домой, отпуск закончился.

За одно это хочется назвать поименно всех причастных к айсбергу СИС, вывести всех и… Тут-то продолжение фокуса: в КНР коррупционеров публично расстреливают, а «наши» им и нужны-то, как первое время нужен был «Интурист», - брать на себя всю грязь без риска для жизней.

Ростуризм создавал эту «схему», будучи в недрах Минспорта. Теперь он переброшен в Минкульт. Сейчас готовится проект нового договора РФ и КНР, взамен того 2000 года, и вся эта мерзость с нашей стороны будет прописана, получит юридическую надгосударственную силу: ФАС уже не сможет исправить ситуацию.

Что делать? Есть решение Таиланда: гид-переводчик только местный, «резидент». Именно он ключевое лицо, связывающее все прочие элементы: кафе, автобусы, сувенирные лавки… Дискриминация? Но в самом Китае гиды-переводчики только местные, свои.

Теперь к самому тревожному, тем «перлам» китайских гидов про Владивосток — «китайский город, отобранный русскими», и Байкал — «китайское Северное море».

В своей книге «Ближний Дальний. Предчувствие Судьбы» я писал: «В истории нашего освоения Дальнего Востока зашифрованы и условия его сохранения, ответы на нынешние российско-китайские дискурсы: «Станет ли Россия частью…? Китайцев 1,5 миллиарда, а нас…».

Но в отношениях Россия-Китай никогда не было «задачи с двумя телами». Всегда присутствовало третье.

Исторически первое «третье тело» – Манчжурия. Удивительное совпадение дат: 1644 год – первая экспедиция России на Амур (Поярков), 1644 — манчжуры захватили Китай, создав династию Цин.

В августе 1653 года близ устья реки Зеи московский дворянин Зиновьев, посланный из Москвы для награждения Xабарова, освоившего Приамурье, «схватил Хабарова за бороду», увёз в Москву, оставив на Амуре настоящую бомбу замедленного действия, подготовив крупнейшее поражение России… В Москве Xабарова оправдали, пожаловали в «боярские дети». Пока разбирались, на Амуре случилось непоправимое, а точнее поправимое — через 200 лет! Назначенец Зиновьева пустился в дикие авантюры, проиграл, погубил всё русское население. Приамурье отошло Китаю по Нерчинскому договору 1689 года.

Второе «третье тело»: Англия и Франция ведут Опиумные войны, врываются в Янцзы, Хуанхэ. Ставят курильни. Чиновников, пытавшихся не пускать в них крестьян, изгоняют, судят. Вывозят чай, шёлк, фарфор. Потому богдыхан и рад новому явлению России на Амуре: в его глазах «третья сила» - мы.

Сегодня нагнетают панику: на китайских картах Дальний Восток закрашен как китайский. Выступая на одной конференции вслед за штатным стравливателем России с Китаем, я показал карту: Финляндия, Польша закрашены в российский цвет. Это – учебники истории, границы первой половины XIX века. Приамурье, Приморье были номинально китайские, когда Невельской и Муравьев вновь прибрали пустующий край к рукам. Айгуньским договором 1858 года и Пекинским 1860 года Китай передал их России, и не после войны или конфликта! Не войной, но своей нужностью Россия получила Приамурье и Приморье.

Потом «третьим телом» стала Япония, громящая Китай. И Россия, даже проиграв Русско-японскую войну, даже пережив у себя Гражданскую, остаётся на берегу Тихого океана и успевает-таки прийти на помощь, но уже не богдыханову, а маоцзедунову Китаю.

Правда, что мы получили своей нужностью — можем потерять своей ненужностью, рассеянной никчёмностью, коррупцией.

Из-за коррупции мы получили в 1904 году Русско-японскую войну, едва не потеряв Дальний Восток.

В 2014 году мне довелось во Владивостоке беседовать с директором Дальневосточного отделения Института истории, археологии и этнографии РАН, доктором исторических наук Виктором Лаврентьевичем Лариным. Его я расспрашивал о жизни, а порой выживании приморцев. Ответ его: китайские страхи и страшилки при тщательном рассмотрении – опасения за собственное руководство, «как бы не сдали». В 1969 году, в разгар событий на Даманском, не было и тени подобных сомнений. Уверенность сограждан в политической воле руководства сохранит Дальний Восток российским.

А теперь представьте 60 км вдоль реки Туманган (Туманной) – нашу границу с КНДР. Сходясь границами, мы оставляем Китай – его гигантские провинции Хэйлунцзян, Гирин – в тех же 60 км от Японского моря. Здесь проходит и единственная железная дорога, связывающая Россию с КНДР и Южной Кореей – мост для гигантского южнокорейского экспорта. Здесь озеро Хасан – место сражения с японцами в 1938 году, начавшего серию побед (Хасан, Халхин-Гол, Манчжурская операция 1945 года), сохранивших нам Дальний Восток.

В Изборском клубе, узнав о готовящемся дальневосточном вояже, напутствовали: непременно побывай на Тумангане, проверь, поговори с людьми. Сдали? «В лихие 90-е» были планы сдать Китаю. Прецедент? Продали тогда же Северный Сахалин («Соглашение о разделе продукции», которое в африканских странах назвали бы концессией, но смысл один: прекращение действия на территории национальной (российской, зимбабвийской) юрисдикции).

Вернувшись, я показывал фотографии: вот российский (единственный!) флаг над зданием порта, вот мы с директором порта Владимиром Буриным проходим по причалам. Попытки сдать были. Китай уже проложил композитную колею (параллельно с российской – китайскую) к будущему «своему порту».

2000-е годы показали: дружить, союзничать можно и без сдачи своих территорий.

А Черкизон? По данным Торговой палаты РФ, там работало 60.000 торговцев из КНР! Ликвидировали. И с «китайско-китайским» туризмом можно разобраться, не доводя до эксцессов.

В завершение пара тезисов будущим гидам-переводчикам, взамен их «Россия украла у Китая…».

Россия пришла в 1644 году в Приамурье, встретив племена дючеров. Ближайшие китайцы (хань) были километров в шестистах южнее, за Великой Стеной. В Манчжурию – родовую вотчину богдыханов, ханьцам строжайше было запрещено и заглядывать.

3 сентября 2015 года министр Шойгу и президент Путин на параде в Пекине вручили товарищу Си Цзинпину книгу (мне выпала честь быть соавтором) о Советско-Японской войне. Одна из цитат: «Красная Армия пришла помочь китайскому народу изгнать агрессоров. Такого примера ещё не было в истории Китая. Влияние этого события неоценимо» (Мао Цзэдун, август 1945 года).

А в 2018 году – 70-летие «Китайского Сталинграда», Ухани, спасённой в 1938 году с помощью советского авиакорпуса добровольцев.

Игорь Шумейко

Апостроф. "Сражающаяся Сирия"

Ликбез по ситуации на Аравийском полуострове от палестинского дипломата

Рами Аль-Шаер "Сражающаяся Сирия", Москва, ООО "Правда-Пресс", 2018, 360 стр.

Любая книга предполагает наличие двух действующих сторон — автора и читателя. Что движет писателем, когда он приступает к работе над книгой? А читателем, когда он выбирает именно это издание? Ведь ежегодно в России, например, выходит более 100 тысяч наименований книг. На чём человек останавливает выбор? К художественной литературе — одни требования, одни ожидания от прочтения. К исторической, научной, публицистической — другие: в этих книгах читающий ищет информацию, надеется на правдивое изложение.

При таком изобилии издаваемой литературы, тем не менее, не так много книг, отвечающих читательским запросам, поскольку люди, знающие материал, специалисты и профессионалы, порой не могут увлечь, подают излагаемое слишком сухо, с нудной скрупулёзностью. А люди, умеющие увлечь, обладающие "лёгкостью пера", не всегда знают "матчасть". Идеально, если в авторе сочетаются знания и умения. Прекрасны книги, за которые авторы берутся со страстью, с чувством некоей собственной миссии и ответственности за своё детище, понимая, что они предлагают обществу духовную пищу, которая может насытить, а может и отравить душу.

Книга Рами Аль-Шаера "Сражающаяся Сирия" — оправдывает читательские ожидания, удовлетворит самого требовательного книгочея. Автор, известный палестинский дипломат, публицист и общественный деятель, объективен в подаче фактов и эмоционален в оценке ситуации, сложившейся на Ближнем Востоке, в частности — в Сирии. Авторское предисловие к книге о Сирии может удивить — "Россия под прицелом". Но автор убедительно показывает, кто и как взял Россию на прицел, почему и какие орудия используют наши "стратегические партнёры", чтобы попасть в цель. И Сирия — это тоже орудие ведущейся против России войны.

Книга состоит из четырёх частей. В первой — "Кто стоит за сирийским конфликтом" — автор исследует поставленный им вопрос, что называется, пошагово: "Вторжение или миссия спасения", "Что так встревожило Запад", "Первопричины конфликтной ситуации", "За тенью американского президента", "Ложный клубок противоречий", "Уроки боёв за Эль-Кусейр", "Хизболла", "Аль-Такфирин" — участники конфликта, "Башар Асад — это не Муаммар Каддафи", "Есть ли реальные успехи". Очень говорящие названия глав! Подкупающая простота изложения самых сложных и запутанных вопросов, при этом особая арабская "вязь" речи. Наверное, каждый нормальный человек, следящий за событиями в Сирии, задаётся этим вопросом: "Откуда берутся силы у этой республики, которая не сдаётся и твёрдо следует заданному курсу?" Именно так формулирует вопрос автор и отвечает: "Чтобы понять это, следует обратиться к истокам становления элиты, которая сейчас у власти в Сирии". И вот, от чтения уже не оторваться.

Вторая часть книги называется "Арабская весна". И названия глав — тоже говорящие: "Волна протестов и восстаний", "Ливия", "Йемен", "Ирак", "Сирия", "Египет". Кратко, и в то же время довольно полно для рядового читателя, даётся хронология событий, указаны цели зачинщиков "весны", её методы и результаты. "Не случайно в орбите этого всеобщего хаоса оказались страны, имеющие стратегическое значение в регионе, там, где сложилась определённая транспортная структура. Это и порты, и базы для стоянки судов, их заправки со своими складами… Во-вторых, события начались в тех странах, которые в последнее время пытались более самостоятельно определять вектор развития и действовали порой в противовес своим бывшим патронам, то есть США и их союзникам,.. пытавшимся управлять из-за океана жизнью прежних вассалов".

В третьей части ("Мирные переговоры не имеют альтернативы") автор освещает такие вопросы, как "Переговоры по Сирии в Астане и Женеве", "Кому по душе исламские радикалы?". "Лозанские встречи", "Могут ли США стать гарантом мира", "Женевские ожидания".

В главе "Откровенный разговор" Рами Аль-Шаер повествует о том, как общался с участниками переговорного процесса в Женеве, в том числе с оппозицией законному правительству Сирии. Многих он знает давно. И вот Халид Хамид упрекает Аль-Шаера, что тот "служит русским", поскольку у Рами — российское гражданство. На что автор книги говорит собеседнику: "Это верно. Ты же знаешь, что у меня жизнь сложилась так, что я не мог найти себе пристанище ни в одной арабской стране, а в трёх странах меня ждала виселица. За что, ты знаешь — у меня была иная точка зрения. Я не занимался терроризмом, не поднимал бунта, не призывал к свержению, например, Саддама Хусейна, а он меня приговорил. В России проживает около двухсот национальностей. Можно жить в такой многонациональной стране и служить только русским? Конечно же, нельзя. Потому, как гражданин России, а я стал им двадцать лет назад, я служу своей стране, а не какому-то одному народу, пусть он даже великий". Далее приводится разговор, из которого понятно, что представители непримиримой оппозиции порой руководствуются в своих протестах неверными данными и ложными посылами.

Четвёртая часть книги "Публицистика разных лет" демонстрирует заинтересованность автора в происходящем во всём мире, а не только на родном ему Ближнем Востоке, не только на его второй родине — в России.

Познавательная книга, отдельные главы которой — словно ответы на экзаменационные билеты по теме "Ситуация на Ближнем Востоке". Интересна она и тем читателям, кто следит за событиями в арабских странах, потому что эти читатели найдут для себя много поистине нового, поскольку автор был отнюдь не сторонним наблюдателем многих событий. А люди, которые по каким-то причинам ничего не знают о происходящем в этом регионе мира, прочитав книгу, пройдут, как говорили некогда, "ликбез", краткий курс, вполне достаточный, чтобы знать, понимать и разбираться в событиях, происходящих в этом пылающем регионе.

Екатерина Фёдорова

Россия. Сирия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 21 марта 2018 > № 2580771

13-15 марта в Гаване состоялось первое заседание российско-кубинской Смешанной комиссии по морскому транспорту

В состав российской делегации, которую возглавлял Директор Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России В. Клюев, также вошли представители Росморречфлота, ФГУП «Росморпорт», ПАО «Совфрахт», АО «ОСК» и Торгового представительства России на Кубе.

Делегация кубинской стороны во главе с Генеральным директором Морской администрации Министерства транспорта Республики Куба Хосе Х. Прадо Фалеро была представлена специалистами кубинской Портовой администрации, а также кубинских ведомств и компании данной отрасли.

В ходе заседания Комиссии были обсуждены актуальные вопросы двустороннего сотрудничества в области морского транспорта. Особое внимание уделено текущим потребностям Кубы в модернизации портовой инфраструктуры, а также необходимости привлечения инвестиций для дальнейшего развития кубинских портов и судоверфей.

В ходе мероприятий в рамках Комиссии делегации осмотрели объекты кубинской портовой инфраструктуры и ознакомились с особенностями портовой деятельности Кубы.

Кубинские партнеры сообщили о своих намерениях разработать Национальный план развития портов Республики Куба до 2030 года при участии российских государственных и частных компаний. Российской делегацией выражена готовность рассмотреть кубинские предложения в контексте развития двустороннего сотрудничества.

Делегации обсудили перспективы продолжения работы над проектом создания береговых объектов Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ) в Республике Куба, представленным российской стороной.

Кубинские коллеги заинтересованы в скорейшей реализации данного проекта и выразили благодарность России за активную помощь, оказанную за последние годы в этом вопросе.

Также кубинские партнеры подтвердили свою потребность в квалифицированных специалистах в области морского транспорта и вышли с инициативой расширить российско-кубинской взаимодействие в сфере морского образования. Делегации договорились проработать возможность организации подготовки кубинских специалистов в высших учебных заведениях Российской Федерации по морским специальностям.

Более того, делегации договорились об организации участия представителей Морской Администрации Кубы и Кубинского Регистра судов в курсах повышения квалификации и семинарах, проводимых в Главном управлении Российского морского регистра судоходства.

В ходе встречи освещены вопросы развития кубинской морской промышленности. Отмечено укрепление сотрудничества российских компаний с кубинскими партнерами.

Представители АО «Средне-Невский судостроительный завод» (входит в АО «Объединенная судостроительная корпорация») и кубинские партнеры обменялись мнениями о возможном дальнейшем сотрудничестве в области судостроения, финансирования и страхования судостроительной деятельности.

О совместной проработке возможности приобретения судов для каботажного плавания и осуществлению пассажирских перевозок, буксирного обеспечения и дноуглубительных работ в ходе встречи договорились с кубинским партерами представители ПАО «Совфрахт».

В целях развития двустороннего сотрудничества в области морского транспорта делегации договорились о продолжении работы Комиссии, а также сочли целесообразным организацию регулярных встреч заинтересованных компаний.

Куба разработает Национальный план развития портов до 2030 года при участии партнеров из России

ГАВАНА. Первое заседание российско-кубинской Смешанной комиссии по морскому транспорту прошло 13-15 марта в кубинской столице.

В состав российской делегации, которую возглавлял Директор Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России Виталий Клюев, вошли представители Федерального агентства морского и речного транспорта, ФГУП «Росморпорт», ПАО «Совфрахт», АО «ОСК» и Торгового представительства России на Кубе.

Делегация кубинской стороны во главе с Генеральным директором Морской администрации Министерства транспорта Республики Куба Хосе Прадо Фалеро была представлена специалистами кубинской Портовой администрации, а также кубинских ведомств и компании данной отрасли.

В ходе заседания Комиссии были обсуждены актуальные вопросы двустороннего сотрудничества в области морского транспорта. Особое внимание уделено текущим потребностям Кубы в модернизации портовой инфраструктуры, а также необходимости привлечения инвестиций для дальнейшего развития кубинских портов и судоверфей.

Делегации осмотрели объекты кубинской портовой инфраструктуры и ознакомились с особенностями портовой деятельности Кубы. Кубинские партнеры сообщили о своих намерениях разработать Национальный план развития портов Республики Куба до 2030 года при участии российских государственных и частных компаний.

Стороны обсудили перспективы продолжения работы над проектом создания береговых объектов Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ) в Республике Куба, представленным российской стороной.

Кубинские коллеги заинтересованы в скорейшей реализации данного проекта и выразили благодарность России за активную помощь, оказанную за последние годы в этом вопросе.

Также кубинские партнеры подтвердили свою потребность в квалифицированных специалистах в области морского транспорта и вышли с инициативой расширить российско-кубинское взаимодействие в сфере морского образования. Стороны договорились проработать возможность организации подготовки кубинских специалистов в российских вузах по морским специальностям.

Достигнуты договоренности об организации участия представителей Морской Администрации Кубы и Кубинского Регистра судов в курсах повышения квалификации и семинарах, проводимых в Главном управлении Российского морского регистра судоходства.

В ходе встречи освещены вопросы развития кубинской морской промышленности. Отмечено укрепление сотрудничества российских компаний с кубинскими партнерами.

Представители АО «Средне-Невский судостроительный завод» (входит в АО «Объединенная судостроительная корпорация») и кубинские партнеры обменялись мнениями о возможном дальнейшем сотрудничестве в области судостроения, финансирования и страхования судостроительной деятельности.

О совместной проработке возможности приобретения судов для каботажного плавания и осуществлению пассажирских перевозок, буксирного обеспечения и дноуглубительных работ в ходе встречи договорились с кубинским партерами представители ПАО «Совфрахт».

В целях развития двустороннего сотрудничества в области морского транспорта делегации договорились о продолжении работы Комиссии, а также сочли целесообразным организацию регулярных встреч заинтересованных компаний.

Ветра и льды продолжают диктовать условия минтайщикам.

К 20 марта в Охотском море добыто 628 тыс. тонн минтая – на 29 тыс. тонн ниже уровня прошлого года, сельди поймано 61 тыс. тонн (-5 тыс. тонн). Определяющим фактором в отставании по уловам остается погодная обстановка.

Ход промысла обсудили на очередном заседании штаба путины, который в режиме видеоконференции провел заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук.

Начальник штаба промрайона Юрий Омельченко доложил, что очередной циклон вызвал штормовые ветра практически во всех районах добычи. Крупнотоннажный флот в основном продолжал работать, среднетоннажные суда штормовали. Ледовая обстановка изменилась и начала оказывать влияние на лов в северо-западной части Северо-Охотоморской подзоны и северной части залива Шелихова. Граница тяжелых льдов в северной части моря сместилась в юго-восточном и южном направлении.

Безопасность экспедиции продолжает обеспечивать спасатель «Преданный». В течение недели аварийных ситуаций не возникало.

Обстановка на местах

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, сейчас в Охотском море работают 207 рыбодобывающих судов. На подходе еще 6 судов, которые будут заниматься добычей краба и донно-пищевых объектов ярусами и донными сетями. Кроме того, 8 судов продолжают периодически, в основном по погодным условиям, выходить на промысел из Северо-Курильска для сдачи сырца на береговые предприятия.

Специализированный траловый промысел минтая в Охотском море ведут 128 добывающих судов, 2 судна работают на приеме сырца. 15 добывающих и 5 приемных судов занимаются снюрреводным промыслом минтая в прибрежье Западной Камчатки.

Выловом креветки заняты 7 судов, на добыче краба – 17, на донно-пищевых объектах – 25 единиц флота.

В Камчатско-Курильской подзоне ситуация не изменилась. Скопления минтая сильно разрежены. Уловы варьируются от 30 до 120 тонн, в среднем – до 60 тонн на судно.

В Западно-Камчатской подзоне промысловая обстановка стабильная. Уловы колеблются от 40 до 400 тонн на судно. Скопления минтая средней плотности, в тралах преобладает рыба средним размером 36-39 см. Приловы молоди в южной части района составляют от 18% до 50%, технологический выход икры доходит до 2,5%. Часть флота начала переходить в Северо-Охотоморскую и Камчатско-Курильскую подзоны.

В Северо-Охотоморской подзоне скопления минтая средней плотности. Промысловая обстановка была стабильной, уловы варьируются от 60 до 250 тонн на судно. Сейчас ледовые поля начали вытеснять флот с промысловых изобат, суда сместились в район 150-го меридиана. В уловах преобладает рыба размером 38-41 см, приловы молоди достигают 15%. Приловы сельди незначительны.

В экспедиции находятся 27 единиц транспорта и 6 танкеров, от 10 до 15 транспортов ежедневно заняты погрузкой, часть – в ожидании накопления продукции и переходах. За отчетный период снялись в порты 11 единиц транспорта различной емкости.

В районе работают 32 инспектора морской охраны и 17 наблюдателей от научно-исследовательских институтов: 10 сотрудников ТИНРО-Центра, 5 – КамчатНИРО и 2 – МагаданНИРО. По одному наблюдателю находятся на промысле креветки и краба.

Погода не обещает приятных сюрпризов

По прогнозам, к южной оконечности Камчатки со стороны острова Сахалин подойдет глубокий циклон. Штормовые ветра 15-20 м/c и более ожидаются на западнокамчатском шельфе, заливе Шелихова и на восточном побережье Камчатки (включая Карагинский залив). 22-23 марта сильный ветер (7-12 м/с) может сохраниться лишь на северо-востоке Охотского моря, в остальных районах предполагается его ослабление до 5-10 м/с.

Таким образом, во всех районах неблагоприятная промысловая обстановка ожидается в течение 21 марта, а 22-23 марта сильный ветер может отмечаться только на восточных районах северо-охотского склона и в заливе Шелихова. Ситуация во второй половине недели предполагается относительно спокойной. При ожидаемом понижении температурного фона 24-25 марта активизируются процессы ледообразования и смерзания полей слабых льдов вдоль кромки сплоченных в северо-восточном секторе моря. При этом значительного увеличения площади льда в этих районах не ожидается.

Юрий Омельченко отметил, что складывающиеся погодные условия являются определяющим фактором в снижении улова минтая по отношению к уровню 2017 г. Среднетоннажный флот часто вынужден штормовать, скопления рассеиваются и вновь собираются в районах, где промысел затрудняют ледовые поля.

Петр Савчук отметил, что для получения наиболее полной картины на промысле необходимо обсудить ситуацию с рыбопромышленниками. Он поручил Сахалино-Курильскому, Амурскому и Приморскому территориальным управлениям Росрыболовства провести встречи с судовладельцами. Кроме того, проанализировать итоги охотоморской путины планируется на Дальневосточном научно-промысловом совете, который состоится во второй половине апреля.