Всего новостей: 4187736, выбрано 6753 за 0.109 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
В связи с намерением Пхеньяна провести испытание ядерного оружия правительство Японии приняло решение ужесточить односторонние экономические санкции, принятые в отношении КНДР после запуска в июле баллистических ракет большой и средней дальности. Как сообщил источник в японском МИД, если ранее в порты страны был запрещен заход пассажирского судна-парома «Мангенбон», то теперь Токио намерен распространить этот запрет на все северокорейские суда, а также на корабли третьих стран, следующие в Северную Корею. Планируется расширить сферу финансовых санкций, увеличив количество северокорейских частных и юридических лиц, а также связанных с КНДР организаций, которым будет запрещено открывать счета в японских банках, держать в Японии денежные средства, переводить их из Японии за рубеж и в Японию из-за рубежа.
Страшный удар будет нанесен по японским гурманам: на 95% будет сокращен импорт из КНДР древесных грибов «мацутакэ», напоминающих опята (Armillaria matsutake), считающимся изысканным деликатесом.
Между тем, в ООН Япония прилагает усилия к принятию заявления, требующего от Пхеньяна оставить намерения произвести ядерное испытание и немедленно вернуться за стол шестисторонних переговоров. Являющийся председателем Совета безопасности посол Японии в ООН Кэндзо Осима (Kenzo Oshima) распространил проект такого документа, где говорится, что «испытание ядерного оружия может поколебать мир, стабильность и безопасность в (дальневосточном) регионе и за его пределами».
В Токио премьер-министр Японии Синдзо Абэ (Shinzo Abe) назвал планы КНДР провести испытание ядерного оружия «достойными сожаления», а их реализацию – «недопустимой». Он намерен обсудить вопрос о ядерных амбициях Пхеньяна во время встреч с руководителями КНР и Южной Кореи 8 и 9 окт. во время своего первого зарубежного турне. По его мнению, такие намерения совершенно неприемлемы, а «международное сообщество должно резко отреагировать на подобные заявления и воспрепятствовать их осуществлению».
Северная Корея заявила о намерении провести в будущем ядерные испытания, объяснив их необходимость угрозой со стороны США. Пхеньян гарантировал их безопасность и заверил, что страна не будет первой применять ядерное оружие и «не допустит угроз с помощью ядерного оружия или его передачи (другой стороне)».
Наряду с этим Северная Корея обещает прилагать «всесторонние усилия для создания на Корейском полуострове безъядерной зоны, ядерного разоружения и нераспространения ядерного оружия».
В Южной Корее насчитали восемь районов, где КНДР может провести ядерное испытание. «В Северной Корее существуют восемь мест, где возможно проведение ядерных испатыний», – заявил в среду в южнокорейском парламенте представитель оппозиционной Партии великой страны (Ханнарадан) Сон Ен Сон (Song Yung-sun). Комментируя объявленные накануне в КНДР планы проведения ядерного испытания, депутат конкретно перечислил районы, где это может произойти. По сообщению южнокорейского агентства Ренхап, четыре из них находятся в пров.Пхенеан-Пукто – два близ города Йонбен, где действует экспериментальный атомный реактор, и по одному в окрестностях города Кусон и уезда Тхэчхон. Также был назван г.Канге в горной пров.Чагандо, Пхенсон в пров.Пхенан-Намдо, уезд Кильчу и г.Чхонджин пров.Хамген-Пукто.
«В этих 8 местах имеются вертикальные и горизонтальные тоннели, а также подземные пространства, не занятые в военной и производственной сферах, и их точное предназначение неясно», – отметил Сон Ен Сон, ссылась на данные разветки. По его словам, в них и может быть испытано ядерное оружие, об обладании которым КНДР заявила 10 фев. 2005г.
Как отметил депутат, в мире было до сих пор проведено 2050 ядерных испытаний, однако ни об одном из них заранее не было известно. «Нам тоже в действительности будет трудно заранее узнать о времени проведения ядерных испытаний Северной Кореи», – предположил он.
Накануне МИД КНДР распространил заявление, в котором говорится, что из-за «политики США, направленной на изоляцию и удушение» этой страны, Пхеньян «проведет в будущем в научно-исследовательской сфере ядерное испытание, безопасность которого будет гарантирована». Вместе с тем, Северная Корея обязуется не применять ядерное оружие первой, не допускать его распространения и стремиться решить проблему путем переговоров.
Япония заморозила счет Северной Кореи в одном из своих банков, сообщает в понедельник агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на министерство финансов Японии. Санкции были наложены в сент. после того, как Северная Корея провела ракетные испытания. Японское правительство заморозило банковский счет в долларах США, принадлежащий северокорейскому банку Tanchon Commercial Bank, говорится в заявлении министерства финансов Японии. На счете находятся средства в 1 тыс.долл., которые не использовались в течение 10 лет. В сообщении не указывается, когда был заморожен счет и в каком японском банке он находится.
США активизировали мощный «рентгеновский» радар системы противоракетной обороны (ПРО) на севере главного японского острова Хонсю в префектуре Аомори. Как сообщила в Токио представитель военного командования США в Японии Марта Брукс (Martha Brooks), «новый радар с высокой разрешающей способностью может идентифицировать находящиеся в воздухе за несколько тыс.км. объекты размером с бейсбольный мяч и определять, настоящие ли это боеголовки или ложные». На церемонии начала работы радара присутствовал бригадный генерал вооруженных сил США Джон Сьювард (John Seward). Радар является ключевым элементом оборонительной противоракетной системы, разрабатываемой совместно Японией и Соединенными Штатами, включающей системы ПРО «Пэтриот». Она предназначается прежде всего для сбивания баллистических ракет, запущенных по японской территории из Северной Кореи, которая произвела с июле нынешнего года серию запусков баллистических ракет средней и большой дальности.
С избранием нового премьер-министра Японии Синдзо Абэ (Shinzo Abe) российско-японские отношения принципиально не изменятся, считает один из ведущих специалистов по российской политике, обозреватель государственного телеканала NHK Кадзуо Танака (Kazuo Tanaka). «Почти наверняка отношение нового кабинета к России останется тем же, что было при предшественнике Абэ, премьер-министре Дзюнъитиро Коидзуми», – сказал эксперт. При этом он напомнил предвыборное высказывание Абэ 13 сент. в административном центре северного острова Хоккайдо г.Саппоро. Тогда еще кандидат в премьеры заявил, что считает необходимым решить территориальный вопрос с Россией. «Я намерен и дальше развивать отношения с Россией, решить проблему «северных территорий» и добиться заключения между нашими странами мирного договора», – сказал он, подтвердив неизменность японской позиции.В политическом плане нового в отношениях с Россией ничего не будет, уверен Танака, не в последнюю очередь еще и потому, что Абэ имеет сравнительно небольшой опыт во внешней политике. «Текущие вопросы двусторонних отношений останутся в ведении японского МИДа, главой которого, судя по всему, остается Таро Асо (Taro Aso), а его позиция Москве хорошо известна», – сообщил Танака. По его мнению, вторым фактором, влияющим на российско-японские отношения, является «приоритетность для Японии в настоящий момент отношений с Китаем и Южной Кореей». «Выравнивание отношений Японии с двумя своими главными дальневосточными соседями после почти годичного периода застоя стоит первым пунктом международной повестки Абэ, и он твердо намерен приложить к этому все усилия», – уверен эксперт.
Третьим фактором, «задвигающим» отношения Японии с Россией на второй план, является, по мнению Танаки, «укрепление японско-американского союза, рассматривающегося как главный гарант безопасности страны». Абэ «решительно намерен модернизировать этот союз и использовать поддержку США в оказании давления на Северную Корею с целью возобновления шестисторонних переговоров, отказа от разработки ядерной и ракетной программ и решения вопроса о похищенных северокорейскими спецслужбами японских гражданах», – считает он.
Эксперт с сожеланием признает, что «довольно серьезный ущерб российско-японским отношениям нанес инцидент с задержанием в территориальных водах России японской рыболовецкой шхуны. «Общественное мнение Японии и ее политические круги отреагировали крайне остро, когда в середине авг. японское рыболовное судно «Киссин-мару 31» было задержано в районе Южных Курил российскими пограничниками с применением оружия, причем в ходе задержания погиб один из членов японской команды», – рассказал Танака. Тогда с протестами против действий российских властей выступили многие японские официальные лица, а Синдзо Абэ заявил: «Необходимо создать условия, чтобы случаи гибели рыбаков никогда более не повторялись». «Для улучшения отношений между Россией и Японией необходима долгая работа по укреплению взаимного доверия как на высшем, так и на общественном уровне», – уверен Кадзуо Танака.
Кабинет министров Японии утвердил пакет финансовых санкций в отношении Северной Кореи. Главной причиной такого шага стало проведение КНДР в минувшем июле запусков баллистических ракет средней и большой дальности. В соответствии с решением кабинета, северокорейским частным и юридическим лицам, а также связанным с КНДР организациям, которые подозреваются в отношениях с военными органами и предприятиями, разрабатывающими оружие для вооруженных сил Северной Кореи, будет запрещено открывать счета в японских банках, держать в Японии денежные средства, переводить их из Японии за рубеж и в Японию из-за рубежа. Санкции вступают в силу со II пол. дня вторника и сперва будут применены к выявленным 15 группам, имеющим отношение к программе вооружений КНДР. По сведениям из правительственных источников, Япония проконсультировалась перед принятием такого решения с США, Южной Кореей и некоторыми европейскими странами, и оно принимается в строгом соответствии с резолюцией СБ ООН. Как сообщил наиболее вероятный кандидат на пост следующего премьер-министра Японии, нынешний генеральный секретарь кабинета министров Синдзо Абэ (Shinzo Abe), «поскольку стало очевидным, что путем диалога проблему не решить, необходимо оказывать давление». Абэ имел в виду не только ядерную проблему КНДР, но и вопрос о похищенных в 70-80гг. прошлого столетия северокорейскими спецслужбами японских граждан. «Для того, чтобы заставить их изменить свое поведение, мы были вынуждены применить такие меры», – сказал он. Японские обозреватели напоминают, что Пхеньян угрожал «считать введение санкций фактическим объявлением войны», и теперь расценивают намерения премьер-министра Коидзуми, срок нахождения которого в должности официально заканчивается 26 сент., в третий раз приехать в Северную Корею для решения вопроса о похищенных, неосуществимыми.
Управление национальной обороны (УНО) Японии вскоре откроет в Вашингтоне бюро для обмена информацией с американскими разведорганами. Как пишет газета Майнити, бюро будет работать независимо от посольства Японии в США. В американской столице уже находится группа специалистов УНО, ведущих подготовку к открытию бюро, полномасштабную работу которого предполагается начать с янв. будущего года. Обмен секретными разведданными между УНО и разведывательными органами США проводился и ранее, однако запуск в начале июля КНДР баллистических ракет средней и большой дальности показал, что информация приходит с большим запозданием и в урезанном виде. «Если посольство осуществляет спорадический сбор информации по мере ее появления, то группа военных специалистов нового бюро будет отвечать за ее постоянное поступление», – пишет газета. Основным партнером нового японского подразделения станет Управление военной разведки США (Defence Intelligence Agency), следящее за использованием ядерного, химического и биологического оружия в других странах, а также ответственное за выявление зарубежных шпионов. УНО надеется наладить тесный контакт с американским Управлением по аэрофотосъемкам, способным делать космические снимки земной поверхности высокого разрешения, пишет газета.
Профильный комитет по международным отношениям палаты представителей конгресса США на заседании одобрил законопрокт о введении санкций против Северной Кореи и сотрудничающих с КНДР организаций и компаний. На заседании под председательстом главы комитета конгрессмена-республиканца Генри Хайда комитет единогласно поддержал законопроект под названием «Акт 2006г. о нераспространении в Северную Корею». «Ввиду заявленных Северной Кореей намерений в нарушение международных норм и представлений осуществлять распространение ракет, ядерного оружия и иных вооружений массового уничтожения, политикой США должно быть введение санкций против лиц и организаций, которые осуществляют передачу в Северную Корею или из нее таких вооружений, а также товаров и технологий, связанных с такими вооружениями, указывается в преамбуле документа. В соответствии с данным «Актом» на КНДР и ее парнеров распространяются точно такие же санкции, которые предусмотрены сейчас действующим в США законом о санкциях в отношении Ирана и Сирии под названием «Акт о нераспространении в Иран и Сирию», говорится в документе. В текст одобренного комитетом законопроекта включен призыв конгресса США к правительствам всех зарубежных стран ввести против лиц и организаций, оказывающих КНДР содействие в распространении вооружений, технологий и средство доставки ОМУ, санкции, анналогичные тем, которые предусмотрены настоящим «Актом».
Действующий в США с 2000г. закон под названием «Акт о нераспространении в Иран и Сирию» разрешает президенту США вводить санкции против организаций и компаний зарубежных стран, которые, по мнению американской администрации, оказывают содействие упомянутым странам в распространении ОМУ, ракет и иных технологий доставки ОМУ. Санкицями предусматривается запрет на финансовые операции с правительством США, отказ в выдаче экспортных лицензий, а также другие меры. В соответствии с «Актом о нераспространении в Иран и Сирию» 28 июля этого года администрация Джорджа Буша ввела санкции против семи компаний из России, Индии и КНДР, включая российские компании Росвооружение и «Сухой».
Как сообщили в пресс-службе госдепартамента США, по состоянию санкции, введенные на основе «Акта о нераспространении в Иран и Сирию», действуют в отношении 33 зарубежных организаций и компаний. Одобренный законопроект передан для голосования на заседании палаты представителей конгресса США в полном составе. В конце июля аналогичный законопроект был уже одобрен сенатом США.
Санкции в отношении российских компаний «Сухой» и Рособоронэкспорт остаются в силе, заявил в Вашингтоне заместитель госсекретаря США по контролю над вооружениями и международной безопасности Роберт Джозеф. «Нет никакой переоценки специально сфокусированной на решении наложить санкции на эти две компании», – сообщил Джозеф, напомнив, что администрация Буша ввела санкции в отношении Рособорнэкспорта и «Сухого» в связи с «материальной помощью, оказанной этими компаниями Ирану». О возможности пересмотра санкций в отношении этих двух российских компаний 28 авг. заявил министр обороны США Дональд Рамсфелд на совместной пресс-конференции по завершении переговоров со своим российским коллегой Сергеем Ивановым в Фэрбанксе (шт.Аляска). «Я думаю, мы можем вернуться к этому вопросу и понять, каковы настоящие факты, что произошло на самом деле, и какие факты есть у Госдепа», – сказал тогда Рамсфелд, комментируя наложение санкций на российские компании «Сухой» и Рособоронэкспорт. США ввели санкции против семи компаний из 4 стран, включая Россию 28 июля. В официальном сообщении управления госдепартамента США по международной безопасности и нераспространению говорится, что санкции сроком на 2 года введены против Рособоронэкспорта, объединения Сухой и ряда других компаний из Северной Кореи, Кубы и Индии.
Американские вооруженные силы находятся в 120 странах, нагрузка на них уже «достигла кризисной точки», но США не стали более защищенными, говорится в докладе, представленном в конгрессе США группой сенаторов и конгрессменов-демократов во главе с лидером сенатского меньшинства сенатором Гарри Ридом. «Факты не лгут – при администрации Буша и этом республиканском конгрессе Америка стала менее защищенной, сталкивается с возросшим числом угроз и не готова к опасному миру, в котором мы живем», – заявил сенатор Рид на презентации доклада, в котором собраны данные, указывающие на провалы во внешней политике администрации Буша и содержится вывод о том, что США проигрывают в войне с международным терроризмом. В докладе говорится о просчетах Белого дома по Ираку, Ирану, КНДР и другим точкам, а также, в частности, приводятся данные опроса среди ведущих экспертов США по вопросам национальной безопасности. Опрос показал, что 83% экспертов считают, что за время пребывания администрации Буша в Белом доме мир стал более опасным для Америки и американцев. При этом ровно столько же – 83% – респондентов выразили свое несогласие с тезисом Буша о том, что США одерживают верх в войне с терроризмом.
В китайском г.Чанчунь, расположенном в северо-восточной пров. Цзилинь, открывается Вторая инвестиционно-торговая ярмарка Северо-Восточной Азии. Как сообщают организаторы форума, ожидается, что в мероприятии примут участие большинство регионов Китая, делегации России, Японии, Южной Кореи, Монголии, других стран региона. Организаторы намерены уделить приоритетное внимание обсуждению взаимодействия с Россией. Согласно программе ярмарки, уже 2 сент. здесь откроется «Российская неделя», в рамках которой российские и китайские предприниматели будут обсуждать проекты внешнеторгового и инвестиционного сотрудничества.Запланировано проведение «круглых столов» между местными правительствами, предприятиями РФ и КНР. По данным организаторов, пройдут презентации Сибирского федерального округа, Удмуртии, Хакасии. Одновременно с мероприятиями с участием российских регионов на ярмарке пройдут торговые дни Южной Кореи, КНДР, запланирован форум по трехстороннему сотрудничеству Россия-Китай-Монголия. В Китае рассчитывают, что ярмарка будет способствовать привлечению иноинвестиций для реализации правительственной программы возрождения старой промышленной базы северо-востока Китая. Значительная часть предприятий в этом регионе была построена при участии советских специалистов в 50гг. Инвестиционно-торговая ярмарка Северо-Восточной Азии закроется 5 сент. Первая ярмарка в Чанчуне проходила 2-5 сент. 2005г.
Япония прекращает круглосуточное наблюдение за Северной Кореей с помощью эсминцев, оснащенных системами ПРО «Иджис» в связи с отсутствием явных признаков подготовки КНДР новых ракетных испытаний. Как сообщает агентство Киодо цусин, ссылаясь на свои источники в Управлении национальной обороны, три японских судна, находившихся в повышенной степени готовности с конца мая продолжат осуществлять патрулирование в водах между Японией и Корейским полуостровом, но будут базироваться в месте своей постоянной дислокации. Четвертый корабль из состава морских Сил Самообороны, который осуществлял наблюдение из акватории Тихого океана, был отозван на прошлой неделе, добавляет агентство. Как отмечается в сообщении, в случае малейшего признака возобновления Северной Кореей приготовлений к испытаниям, японское правительство немедленно отреагирует на это.
КНДР осуществила семь запусков баллистических ракет средней и большой дальности пятого июля. После этого Япония установила круглосуточное наблюдение за территорией Северной Кореи. Также были задействованы американские эсминцы с системой «Иджис» и американские самолеты электронного слежения RC135W с базы «Кадэна» на японском архипелаге Окинава, самолеты США электронной разведки типа RC135S с баз ВВС в Южной Корее и японские разведывательные самолеты ЕР3.
Информация поступала и с американского спутника-шпиона, выведенного на режим постоянного слежения за территорией КНДР.
Конфликтная ситуация на Ближнем Востоке привела в Швейцарии к росту цен на топливо. Таким образом ведущие нефтяные компании Shell, Esso, BP, Migrol отреагировали на усиление политической нестабильности в отдельных регионах мира (Ближний Восток, Северная Корея). Стоимость 1 л. бензина с октановым числом 95 достигла отметки в 1 франк 76 сантимов, а бензина 98 – 1 франк 80 сантимов.
Японское Агентство по космическим исследованиям подтвердило в среду планы запустить 10 сент. нынешнего года с космодрома Танэгасима на юге острова Кюсю с помощью ракеты-носителя Н2-А спутника-шпиона для слежения за территорией КНДР, откуда 5 июля были произведены пуски семи баллистических ракет средней и большой дальности.В середине минувшей недели об этом же сообщил источник в военном ведомстве Японии.
Он станет третьим спутником японской космической группировки. В нояб. того же года ракета с двумя спутниками военного назначения отклонилась от курса при запуске и была уничтожена с земли. Четвертый спутник будет запущен в конце нынешнего года, сообщило Агентство.
По информации источника в Управлении Национальной Обороны (УНО) страны, новый спутник оптического слежения будет способен фиксировать на земле объекты диаметром до одного метра. Военные аналитики отмечают невысокую разрешающую способность оборудования слежения, значительно уступающую установленной на спутниках армии Соединенных Штатов.
Военные ведомства Японии и США планируют в течение нынешнего года заключить соглашение о порядке обмена информацией, в котором предполагается точно определить информационные темы взаимного пользования и порядок предоставления сведений обеими сторонами, поскольку, согласно конституции, начавшаяся в 1969г. программа японских космических исследований должна ограничиваться мирными целями.
Китай заморозил счета КНДР в банке в Макао, что означает фактическое введение финансовых санкций. Как сообщило в понедельник агентство Киодо цусин со ссылкой на источник в южнокорейском парламенте, эта информация была передана членам делегации Южной Кореи во время их визита в США в середине июля.«КНР заморозила несколько северокорейских счетов в банке Макао, чем фактически ввел против Пхеньяна санкции, и Северной Корее этим причинен реальный ущерб», – цитирует агентство слова депутата южнокорейского парламента от партии «Ханнара» Пак Чжина.
Объемы замороженных авуаров (активов) неизвестны. Во время своего визита в Пекин в янв. нынешнего года лидер КНДР Ким Чен Ир просил председателя КНР Ху Цзиньтао помочь убедить США разморозить счета «Азиатского банка» в Макао. Соединенные Штаты ввели это финансовое ограничение, подозревая банк в распространении произведенных в Северной Кореи фальшивых стодолл.ых купюр. Тем не менее, Китай не откликнулся на эту просьбу, что еще больше усилило недоверие Пхеньяна к Пекину, считает Киодо цусин.
Япония планирует направить в Японское море еще 2 эсминца, оснащенных системой противоракетной обороны (ПРО) «Иджис», способной сбивать баллистические ракеты. Как сообщило агентство Киодо Цусин со ссылкой на источники в Управлении национальной обороны (УНО) страны, у Японии есть четыре военных корабля, на которых установлены системы противовоздушной обороны SM-3, предназначенные прежде всего для борьбы с авиацией противника. Два из них имеют портом приписки базу ВМФ Сасэбо на юге в префектуре Нагасаки, один – Маидзуру неподалеку от Киото в центре страны, и еще один – Йокосука рядом с Токио.Пятый эсминец, оснащение которого будет завершено к будущей весне, придадут базе Маидзуру, а шестой – Сасэбо весной 2008г. Одновременно в планах УНО стоит размещение на по крайней мере трех существующих кораблях систем SM-3. Ранее сообщалось, что США намерены разместить на своих военных базах в Японии противоракетные системы «Пэтриот-3» после того, как 5 июля Северная Корея произвела пуски семи баллистических ракет в акваторию Японского моря.
В ближайшее время в Японии будет создана автоматическая система оповещения об опасности стихийных действий, ракетного нападения и террористических актов. Такое решение было принято на заседании правительства. Стимулом послужили произведенные на прошлой неделе Северной Кореей запуски семи баллистических ракет, сообщение о которых поступило в управления префектур с большим запозданием, что вызвало много нареканий. Информация в правительственные органы о стихийных бедствиях и терактах поступает по факсам и телефонам. Сообщение о ракетах пришло на места почти через четыре часа после первого запуска.
Новая автоматическая система будет посылать сигналы со спутников, и они станут доходить до органов префектур через 6-25 секунд. Оповещения будут делаться об опасности цунами, извержениях вулканов, землетрясениях, ракетном нападении и террористических актах. В каждом случае будет транслироваться голосовое предупреждение, содержащее специальные рекомендации для населения.
Для развертывания системы по всей Японии предстоит установить специальные модемы для приема сигналов со спутников, на что в будущем году правительство решило выделить 200 млн. иен (1,6 млн.долл.). Всего на создание системы оповещения предполагается затратить 100 млн.долл.
Япония не намерена менять свою оборонную доктрину в связи с запусками ракет Северной Кореей, сообщил журналистам замглавы посольства Японии в РФ Иоситака Акимото. «Согласно нашей конституции, в Японии существуют только силы самообороны, и это не будет изменено. Последние события не приведут к изменению конституции», – сказал он. Акимото отметил, что и до запусков ракет Пхеньяном Японии было известно, какое ракетное оружие есть у КНДР. «Наша оборонная доктрина направлена на эффективную и надежную защиту нашей страны и наших граждан. Для этого мы каждый год совершенствуем наши технологии. Но это не означает, что нам нужно изменить основную доктрину обороны», – сказал Акимото. «Однако, если подобные испытания будут продолжаться, возможно, нам придется усилить наши противоракетные силы, и они займут более приоритетное место», – отметил замглавы японской дипмиссии. В то же время он подчеркнул, что и общественное мнение в Японии, и руководство страны настроены против того, чтобы дать японским силам самообороны право наносить превентивный удар по потенциальному противнику.
КНДР требует от Японии отменить экономические санкции, введенные из-за проведения в минувшую среду Северной Кореей ракетных испытаний, заявил представитель северокорейского правительства на переговорах о нормализации отношений с Японией Сон Иль Хо (Song Il-ho). «Испытания не являлись попыткой напасть на кого-то, но представляли собой обычные военные учения, которые прошли успешно», – сказал он в Пхеньяне на пресс-конференции, которая частично транслировалась по государственному японскому телеканалу Эн-Эйч-Кей. «Япония переходит от критики нашего государства к действиям, – добавил представитель КНДР. – Это может принудить нас к жестким ответным действиям». Отвечая на вопрос, какие это могут быть действия, он сказал: «Оставляю это для работы вашего воображения». В то же время Сон Иль Хо заверил, что Северная Корея «не зацикливается ни на каких условиях и всегда готова к возобновлению межправительственных консультаций (с Японией)». После проведения КНДР ракетных испытаний Япония запретила на полгода заход в японские порты северокорейских судов. Косвенно отвечая на высказывания северокорейского представителя, генсек кабинета министров Японии Синдзо Абэ (Shinzo Abe) сказал на пятничной пресс-конференции в Токио: «Ситуация сложилась весьма прискорбная, но кто создал для этого предпосылки? Вспомним проблему похищенных (северокорейскими спецслужбами японских граждан), проблему ядерного оружия (о наличии которого заявлял Пхеньян), о недавних запусках баллистических ракет». По мнению Абэ, «мировое сообщество непременно должно оказать серьезное воздействие на КНДР для нормализации ситуации в регионе». Выступивший сегодня же на отдельной пресс-конференции директор японского Управления Национальной Обороны Фукусиро Нукага (Fukushiro Nukaga) заявил, что «международному сообществу следует выработать меры по запрещению распространения и развития ракетных технологий».
Район падения северокорейских ракет в Японском море является зоной активного морского судоходства. Об этом заявил во Владивостоке капитан Владивостокского морского порта Анатолий Сидоренко, который длительное время занимался вопросами безопасности мореплавания. По его словам, в этом районе могут одновременно находиться более десятка российских и иностранных судов. Все они оказались в опасности, попав в зону проведения испытаний. «Согласно международным нормам КНДР обязана была заблаговременно предупредить о запуске ракет и примерном районе их падения, чтобы мы успели закрыть для судов опасную зону. Этого сделано не было. Ни один мореплаватель не получил предупреждения об опасности», – отметил Сидоренко.
В свою очередь, по данным региональной службы наблюдения за рыболовным флотом, в районе падения ракеты в это время находилось пять российских и иностранных торговых и промысловых судов.
Напомним, 5 июля в КНДР произведен запуск, как минимум, семи ракет, в т.ч. одной, предположительно, дальнего радиуса действия. По данным японского управления обороны, дальше улетела третья по счету ракета. Она была запущена около 05:00 /00:00 мск/ и упала через 10 минут примерно в 250 км. к юго-востоку от Владивостока.
Северная Корея объявила об «успешном запуске» нескольких ракет, в т.ч. большой дальности, в рамках регулярных военных учений. Несмотря на обеспокоенность соседних государств, в т.ч. России, в КНДР сочли ее ракетную программу «фактором мира и стабильности» в регионе. «Нынешние успешные запуски ракет – это часть регулярно проводимых нашей армией военных учений по укреплению суверенной оборонной мощи», – заявил представитель МИД КНДР по каналам Центрального телеграфного агентства Кореи (ЦТАК). Это заявление было также изложено южнокорейским информационным агентством Ренхап. «Разработки наших ракет, их испытания и размещение обеспечивают баланс сил в Северо-Восточной Азии и становятся важным фактором гарантии мира и безопасности», – заявил не названный по имени северокорейский дипломат. «Наша армия и впредь будет продолжать ракетные испытания в рамках укрепления сил сдерживания», – сказал он.
Представитель МИД КНДР отверг обвинения в адрес его страны, напомнив, что Северная Корея не связана какими-либо международными обязательствами в ракетной области, поскольку не является участницей договора об ограничении распространения ракет и ракетных технологий.
«Утверждения о том, что запуски ракет, проводимые на регулярной основе нашей армией, якобы усиливают напряженность в регионе и препятствуют прогрессу на переговорах, абсолютно не соответствуют действительности», – заявил представитель МИД КНДР.
Отвергая обвинения в том, что Пхеньян заранее никого не предупредил о запуске ракет, дипломат подчеркнул: «Было бы глупо заранее предупреждать тех, кто уже целый месяц твердит о том, что будет перехватывать ракеты, если они будут запущены».
В мае этого года США информировали своих союзников в Азии о том, что со спутников слежения на территории КНДР в районе полигона Мусуданни зафиксирована пусковая установка многоступенчатой ракеты с подвезенными к ней цистернами с топливом. К Северной Корее неоднократно обращались с призывами не проводить испытаний, однако они оставались без ответа.
По словам представителя МИД Северной Кореи, нынешние ракетные испытания не затрагивают шестисторонние переговоры, начатые в 2003г. в Пекине с целью прекращения северокорейской ядерной программы. В них принимают участие дипломаты России, КНДР, Республики Корея, США, Китая и Японии. Уже полгода переговоры «шестерки» заморожены из-за противостояния между Вашингтоном и Пхеньяном. Вместе с тем, в заявлении представителя МИД КНДР конкретно не уточняется, какие ракеты были запущены накануне.
По сообщениям из Японии и Южной Кореи, всего на этот раз в Северной Корее были произведены семь пусков ракет, в т.ч., предположительно баллистической ракеты с условным названием «Тэпходон-2». Первый запуск подобной ракеты в районе Тэпходон в КНДР был произведен в 1998г. Тогда в Пхеньяне было объявлено об успешном запуске искусственного спутника Земли, которого, однако, так никто и не засек, а на Западе было заявлено об испытании в Северной Корее ракеты «Тэпходон-1».
Военный характер нынешних запусков ракет, как следует из заявления представителя МИД КНДР, в Пхеньяне в общем-то не скрывают. В Южной Корее последние ракетные испытания на Севере сочли безуспешными. «Разведывательные органы считают, что запуск (межконтинентальной баллистической ракеты) провалился», – заявил в эфире южнокорейской радиостанции KBS-1 секретарь президента Республики Корея по вопросам национального объединения и безопасности Со Чжу Сок. По его словам, полет был слишком коротким. Как заявляют южнокорейские военные полет этой ракеты длился всего 42 секунды, после чего она рухнула в Японское море.
По поводу испытаний ракет в КНДР МИД России накануне опубликовал заявление, в котором говорится: «Тем самым была поставлена под угрозу свобода международного судоходства в акватории Тихого океана, нарушена общепринятая мировая практика в отношении предупреждения о пусках. Кроме того, по поступившим сведениям, которые сейчас перепроверяются, обломки ракеты, запущенной КНДР, упали в непосредственной близости от российских берегов». Северокорейский посол в Москве Пак Ы Чун был приглашен в МИД РФ, где ему была изложена позиция российской стороны.
Северная Корея утверждает, что корейцы пользовались собственной письменностью 5 тыс. лет назад, когда иные народы пребывали еще в первобытном состоянии. «Во времена государства Древний Чосон, когда многие районы мира были еще в первобытном состоянии, корейский народ создал первую национальную письменность – синчжи (священное письмо)», – говорится в сообщении, опубликованном на сайте Центрального телеграфного агентства Кореи (ЦТАК). Корейцы используют на письме слоговую азбуку, узаконенную в 1444г. в трактате «Наставления народу о правильном произношении». Как отмечает ЦТАК, нынешняя азбука ведет происхождение именно от письменности, созданной по приказу легендарного первопредка корейской нации Тангуна. Утверждается, что во время охоты на оленей древние корейцы изобрели письмо, взяв за основу следы копыт на песке. Агентство напоминает, что древние письмена синчжи упоминаются и в трех исторических летописях, а их существование подтверждается археологическими находками в поселке Синамни уезда Йончхон в провинции Пхенан-Пукто.
В последние годы в КНДР уделяют много внимания древнейшей истории Кореи и, в частности,легендарного периода правления Тангуна. Недалеко от Пхеньяна в 90 годы ХХ века построена гигантская пирамида в качестве гробницы корейского первопредка, чей скелет, как утверждается, найден северокорейскими археологами.
Однако, если тогда корейцы обладали собственной письменностью, пока не ясно, для чего им потребовалось для записи своей речи использовать сначала китайские иероглифы, а потом изобретать на их основе несколько способов фонетической записи до тех пор, пока не была изобретена современная азбука.
США и Россия: отношения сквозь призму идеологий
Леон Арон
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2006
Леон Арон – директор российских исследований Американского института предпринимательства (American Enterprise Institute).
Резюме По сравнению с Советским Союзом во внешней политике России просматриваются прагматизм, стремление к «свободе рук». Не связывать себя абстрактными принципами, а маневрировать. Не вступать в «идеологические» альянсы, а «работать» на двусторонней основе. Долгосрочные результаты менее важны, нежели процесс поддержания контактов, сегодняшняя роль Москвы и те дивиденды, которые можно получить сейчас.
Шарль де Голль сказал однажды, что у стран нет друзей, а есть только интересы. Он забыл уточнить: это интересы, как они видятся и интерпретируются элитами (в авторитарных режимах) или, если речь идет о демократиях, элитами и общественным мнением.
В свою очередь, трактовка национальных интересов определяется идеологией власти, то есть представлением лидеров о том, как следует жить и чего добиваться их стране. Поэтому отношения одного государства с другим, как правило, отражают место последнего в его собственной системе координат, а также глубинную сущность и внутриполитические приоритеты его режима.
Сегодняшние связи между Соединенными Штатами и Россией не исключение. Тот факт, что в результате политики, проводимой каждым из этих государств, отношения между ними ухудшаются (и, по всей видимости, продолжат ухудшаться, как минимум, в течение следующих трех лет), не является следствием ни заговора, ни чьего-то злого умысла. Корни и динамика этого процесса – в том, как режимы в Москве и Вашингтоне воплощают стратегические повестки дня на основе выбранных идеологий, и в том, какими видятся – опять же через идеологические призмы – ответы партнера на свои действия.
ВЗОРВАННЫЕ АКСИОМЫ
У нынешней идеологии Вашингтона два источника, два часто накладывающихся друг на друга лейтмотива. Первый – это трагедия 11 сентября 2001 года. С того дня Белый дом ни на минуту не оставляла озабоченность, связанная с угрозой исламского экстремизма, с возможностью повторения теракта и перспективой передачи террористам оружия массового уничтожения (в первую очередь ядерного) нестабильными, фундаменталистскими, настроенными против Америки государствами.
Другое «родовое пятно» этой администрации – ее неоконсерватизм. В разговорах о чуть ли не заговорщическом, большевистском единодушии «неоконов», об их якобы почти кукловодческом контроле над Белым домом много чуши. Институт, где работает автор настоящих заметок, часто называют «мозговым центром неоконсерватизма», и изнутри эти домыслы выглядят, мягко говоря, весьма далекими от реальности.
Если какие-то постулаты «неоконсервативной идеологии» во внешней политике и существуют, то главный из них можно сформулировать следующим образом: интересы и безопасность Америки гораздо легче обеспечивать в мире, где торжествует политическая свобода. Отсюда и принятие, по крайней мере как идеала, инаугурационной (1961) речи президента-демократа Джона Кеннеди: «Пусть каждая страна мира, желает ли она нам добра или зла, знает, что мы заплатим любую цену, не согнемся под любой ношей, выстоим перед любой трудностью, поддержим любого друга и окажем сопротивление любому врагу, лишь бы выжила и победила свобода». Для неоконсерваторов принципиальной является связь между тем, как государства ведут себя внутри страны, и их внешней политикой.
В этом смысле показательна эволюция госсекретаря Кондолизы Райс. Еще с тех пор как она работала над докторской диссертацией, посвященной Советской армии в период подавления Пражской весны (1968), одними из главных ее научных интересов являлись военные аспекты американо-советских отношений и контроль над вооружениями. Она была выдвиженцем генерала Брента Скоукрофта – ведущего «реалиста» Вашингтона, помощника президента Джорджа Буша-старшего по национальной безопасности. Последний назначил Райс советником по СССР. В августе 1991 года – в ответ на всплеск национально-освободительных движений в советских республиках и демократическую революцию в России – Буш в Киеве грозно предупредил украинцев об опасности «самоубийственного национализма». Прозванная «цыпленком по-киевски» (Chicken Kiev), эта речь навсегда вошла в арсенал неоконсервативных критиков как пример зашоренности «реалистов», отсутствия у них политического и исторического «слуха».
Скоyкрофт олицетворял собой взгляд на стабильность как на кардинальную ценность и цель американской внешней политики. В 1998-м Райс начала обучать тогдашнего губернатора штата Техас Джорджа Буша-младшего внешней политике. Судя по речам «ученика» в ходе президентской кампании и по сигналам из Белого дома в первые девять месяцев правления новой администрации, «реализм» в ней явно преобладал. Неважно, что там у русских за государство: советское тоталитарное, новое демократическое, авторитарное китайского типа или вовсе, по терминологии Райс, «несостоявшееся». Разбираться долго, да и незачем. Важно, сколько у них стратегических ракет с ядерными боеголовками. Вот об этом и будем говорить – и этим, в общем-то, взаимная повестка дня и исчерпывается. (Вскоре после прихода к власти Буша-младшего один из архитекторов американо-российских отношений в администрации Билла Клинтона с нескрываемым раздражением жаловался в узком кругу, что в ходе «передачи власти» от Клинтона к Бушу Райс демонстрировала подчеркнутое невнимание к внутренней российской проблематике.)
11 сентября 2001 года взорвало аксиомы реализма. Поддержание статус-кво вдруг обернулось неприемлемым риском. Произошло не что иное, как смена парадигм. Президент Буш и его помощник по национальной безопасности неожиданно для себя стали неоконсерваторами.
Америка, которая еще год, месяц, неделю назад почивала на лаврах победы в холодной войне – самая сильная, неуязвимая и абсолютно самодостаточная держава, – упала с олимпа на жесткую и холодную землю, кровоточащая, испуганная, одинокая и озирающаяся по сторонам в поисках друзей. Именно друзей, а не бизнес-партнеров наподобие Саудовской Аравии, взрастившей 15 из 19 террористов, атаковавших США.
И вот тут Россия вышла на первый план – решительно и уверенно, как будто ждала этого момента и всю «домашнюю работу» не только приготовила, но и отшлифовала до блеска. Звонок Владимира Путина Джорджу Бушу в первые минуты после нападения; согласие Москвы не только на использование российского воздушного пространства самолетами Соединенных Штатов и НАТО, но и нa размещение их баз в Центральной Азии; сотрудничество спецслужб; использование российских разведданных по Афганиcтану и обширных российских связей с антиталибским Северным альянсом. И все это, что называется, на одном дыхании: решительно, щедро, не ставя предварительных условий, не торгуясь, не требуя ничего взамен. (Заодно Россия свернула свою военно-морскую базу в Камрани и закрыла радиолокационную станцию на Кубе.)
Когда сущность режимов и их идеология вдруг стали важны для новоиспеченных неоконсерваторов из Белого дома (отсюда лозунг «Если надо, будем менять режимы»), стал важен и внутренний порядок России, а подсчет ракет превратился в задачу третьестепенную. Выяснилось, что Россия осени-2001 – это вовсе не Китай. Что там есть и политические свободы, и свобода вероисповеданий, и многопартийность, и тогда еще реальная оппозиция, и свободная пресса, и неподцензурная культура. А курс на либеральные реформы в экономике осуществляется вполне серьезно, грамотно и с размахом.
Именно это совпадение базовых ценностей и, как результат, многих главных (хотя даже тогда далеко не всех) и наиболее насущных национальных интересов придавали российско-американским отношениям, как казалось, характер долговременного, стратегического союзничества.
Но, согласно любимому историей (и Энгельсом) парадоксу, в триумфе уже вызревали семена поражения. Когда российская власть сменила приоритеты внутренней и соответственно внешней политики, преградой в отношениях между двумя странами стала та самая неоконсервативная доминанта в определении американских национальных интересов, которая ранее привела к небывалому с конца Второй мировой войны сближению Москвы и Вашингтона и к посещению российским лидером ранчо Кроуфорд, принадлежащего чете Бушей.
НОВЫЙ КУРС МОСКВЫ
Начиная примерно со второй половины 2003 года становится все более очевидным: режим Владимира Путина – это не исправление «перекосов» 1990-х при продолжении (более последовательном, «чистом» и «цивилизованном») стратегической линии Бориса Ельцина. Наоборот, доминирующая идеология словно бы переполнялась глубоким стыдом за «хаос» 1990-х годов, проявившийся прежде всего в ослаблении государства. То, что и хаос, и слабость государства – непременные спутники всех великих революций, видимо, было либо неизвестно, либо отвергнуто с порога.
В этой перспективе и внутренняя, и внешняя политика виделись как результат заговора, продукт изощренных политтехнологий, «проплаченных» олигархами, а не как следствие сознательного и свободного, хотя и реализованного не самым лучшим образом выбора большинства россиян. Выбора, подтвержденного и избранием Ельцина на пост президента тогда еще РСФСР в июне 1991-го, и результатами референдума в апреле 1993-го, и судьбоносным голосованием 1996-го, и вполне еще свободной избирательной кампанией-1999, когда, похоже, навсегда было похоронено народно-патриотическое левое большинство в Госдуме.
Снова восторжествовали традиционные для России постулаты: государство тождественно обществу; все, что хорошо для государства, априори хорошо для страны; укрепление государства есть укрепление общества. Судя по их политике, только два лидера в российской истории, Александр II и Борис Ельцин, осознавали, что ослабление роли государства способно в определенных обстоятельствах и только в долгосрочной перспективе укрепить общество. Петр I и Иосиф Сталин довели до крайних пределов противоположную тенденцию.
Следовательно, чиновник (конечно же, просвещенный, умный, работящий и, разумеется, неподкупный) – это гораздо более эффективный и последовательный двигатель прогресса общества, чем свободная пресса (такая продажная, падкая на сенсации и пекущаяся о прибыли, а не об интересах государства), избиратель (такой наивный, необразованный и переменчивый), независимый судья (такой взяточник) или, боже упаси, частный предприниматель.
А раз так, видимо, заключили в Кремле, проведенная в 1990-e годы децентрализация политики и экономики была в принципе неадекватной и во многом даже вредной. Следует реанимировать роль государства, занять «командные высоты» экономики, вернуть себе «бриллианты» из экономической «короны» и навсегда утвердить контроль исполнительной власти над всеми другими ее ветвями, закрепив ведущую роль Кремля в политической сфере.
Последовавшие изменения во внешней политике лежали в русле той же логики. В целом прозападная политика предыдущего режима рассматривалась теперь Кремлем не как следствие общности интересов и не как поиски пути к «общечеловеческим ценностям», к «европейскому дому» или места в союзе «цивилизованных» государств. Всё это – яковлевско-горбачёвское, шеварднадзевское, ельцинское, уходящее корнями в период гласности, – было подвергнуто идеологической ревизии. Развал СССР назвали самой большой геополитической катастрофой ХХ века. Отсюда и новые императивы внешней политики: движение на Запад не форсировать и «жертв» ему не приносить (например, в том, что касается политических свобод внутри страны или отношений с пророссийскими диктатурами в СНГ). Там, где возможно, Россия будет пытаться восстанавливать и укреплять прежние связи на бывшей советской территории. Те новые государства, которые окажут содействие в этом процессе, будут поощрены; те, что препятствуют, – наказаны.
Конечно, это не возвращение к политике Советского Союза. Например, в решение метазадачи по восстановлению общности постсоветского пространства (и российской сверхдержавной гегемонии в регионе) органически вписывается один из императивов национальной безопасности, свойственный всем великим континентальным державам в истории – от Вавилона, Персии, Китая, Рима до Соединенных Штатов вплоть до 70-х годов прошлого века: стабильность на границах и дружественные (а лучше вассальные) режимы по периметру. Отсюда и российский эквивалент поддержки «сукиных сыновей, но наших сукиных сыновей» – фраза, которая прочно вошла в лексикон внешней политики США (так Франклин Делано Рузвельт высказался в отношении никарагуанского диктатора Анастасио Сомосы. – Ред.). Поддержка Кремлем «последнего диктатора Европы», Лукашенко, встречает в Белом доме раздражение и непонимание. Москва не хуже, а, пожалуй, и гораздо лучше Вашингтона знает об одиозности белорусского режима, не говоря уже о личных качествах «батьки», но считает «негатив» в отношениях с Западом приемлемой ценой на пути к достижению поставленной цели.
В отличие от Советского Союза, во внешней политике России легко просматриваются прагматизм, стремление к «свободе рук», к положению над схваткой, к классической Realpolitik. Не связывать себя абстрактными принципами («западная цивилизация», «свобода», «права человека»), а маневрировать. Не вступать в «идеологические» альянсы, а «работать» со странами главным образом на двусторонней основе. Для современной России долгосрочные результаты менее важны, нежели процесс установления и поддержания контактов, сегодняшняя роль России и те дивиденды, которые они приносят сейчас. Как говорил Троцкий, цель – ничто, движение – всё.
Россия прибегает к тактике, известной в бизнесе как asset leveraging: наиболее эффективное размещение активов. Акцент делается на областях «сравнительных преимуществ», будь то ядерные технологии либо передовые системы обычных вооружений и, конечно же, энергетика. Неотъемлемой частью новой российской внешней политики стал дипломатический эквивалент арбитражa, т. е. попытки заработать на структурных «пробуксовках» механизма ценообразования, на разнице цен за один и тот же продукт на разных рынках: маневрирование на лезвии ножа (и чем острее, тем лучше).
Использованием сравнительного преимущества обусловлены, например, поставки вооружений в Китай – на самый большой рынок сбыта российских военных технологий: новейшей авиации (включая грузовой самолет-гигант Ил-76 и заправочный Ил-78), кораблей, подлодок. Первые в истории российско-китайские учения прошли в августе 2005-го с участием свыше 10 тысяч военнослужащих. А что касается раздражения в Вашингтоне, обязавшемся защищать Тайвань в случае нападения Пекина, или опасности продажи оружия геополитическому сопернику (который до сих пор не признаёт «неравноправные договоры» 1858 и 1860 годов, отдавшие России огромные куски Сибири, а в следующее десятилетие может достичь паритета с Россией по ядерному потенциалу), то риск оправдывается, видимо, выполнением глобальной задачи по исправлению «перекосов» 1990-х – обретением «самостоятельности» на мировой арене, престижа и миллиардов долларов.
Соглашение о поставке Сирии – тоталитарному режиму, поддерживающему терроризм, – тактических противовоздушных систем SA-18 рассматривается как восстановление позиций на Ближнем Востоке, утраченных после развала Советского Союза. Визит руководства движения ХАМАС в Москву, кроме всего прочего, был и попыткой арбитража в надежде на важные уступки (скажем, отказ от перманентной войны с Израилем) и, как следствие, на утверждение репутации России в качестве незаменимого медиатора конфликтов между «Востоком» и «Западом». Как любил повторять Наполеон (а вслед за ним Ленин), «On s’engage et puis on voit!» – «Ввяжемся в бой, а дальше будет видно!».
«Новый курс» во внешней политике Москвы наиболее отчетливо проявился, пожалуй, в ее отношениях с Ираном. Именно они обусловили самую серьезную на сегодняшний день ссору с Вашингтоном. После возобновления в декабре прошлого года продажи Тегерану обычного вооружения, приостановленной комиссией Гор – Черномырдин по настоятельной просьбе Соединенных Штатов летом 1995-го (до этого Россия за пять лет продала Ирану на два миллиарда долларов самолетов, танков и подводных лодок), ему были поставлены мобильные ракетные системы противовоздушной обороны Тор-М1, истребители МиГ-29 и корабли береговой охраны на общую сумму приблизительно миллиард долларов.
Поскольку золотовалютные запасы России приближаются к 300 миллиардам долларов, выручка для нее, конечно, далеко не главное.
Ситуация вокруг Ирана используется для достижения той же метацели. По словам московского эксперта Раджаба Сафарова (и, по-видимому, по разумению кремлевских архитекторов этой политики), Иран предоставляет Москве «уникальный и исторический шанс вернуться на мировую арену в качестве ключевого игрока и вновь рожденной сверхдержавы. Если Россия будет твердо защищать интересы Ирана в этом конфликте... она немедленно вернет себе престиж в мусульманском мире и на всей мировой арене... И никакие финансовые предложения со стороны Соединенных Штатов не смогут изменить стратегию».
Отсюда вытекает тактика, применяемая Россией в ходе переговоров постоянных членов Совета Безопасности ООН (Великобритания, Россия, Китай, США, Франция) и Германии с Ираном: как можно дольше откладывать «момент истины», защищая статус-кво и оттягивая «продажу» товара (российской поддержки), чтобы увеличить его цену. А то, что лидер Ирана публично провозглашает веру в двенадцатого имама, который явит себя после всемирной катастрофы (читай: ядерной войны) и грозится стереть Израиль с лица земли, – это эмпиреи, от лукaвого, не для сегодняшнего дня.
НЕНАДЕЖНЫЕ ЯКОРЯ
B иные времена такая политика Москвы, возможно, и не вызывала бы серьезных проблем в отношениях с Вашингтоном. В конце концов, привыкли же там (хотя, конечно, не без раздражения) к дипломатии Франции, которая после утраты статуса великой державы практиковала схожий прагматизм и дипломатический арбитраж в отношениях с главными блоками – участниками холодной войны. Но времена не те и не те ценности. Такая политика чревата тем, что даже после увязания в иракском болоте она будет неприемлема для американского внешнеполитического истеблишмента (за исключением изоляционистов-маргиналов с обоих флангов). Koсa «постсентябрьского» активизма США – с его акцентом на свободу и демократию как центральные элементы национальной безопасности и на «распространение демократии» в качестве одного из ключевых средств ее обеспечения – нашла на камень постсоветской и постимперской реставрации России, суть которой заключается в экономической и политической рецентрализации и Realpolitik за рубежом.
Вследствие ценностного размежевания Россия и Америка принялись дрейфовать в противоположных направлениях. Корабли начали отдаляться друг от друга. Но полной потери визуального контакта пока еще не произошло: ее предотвращают якоря – главные «активы» одной стороны, отвечающие стратегическим интересам другой.
«Активы» России имеют центральное значение для решения четырех долговременных и стратегических задач, стоящих перед Вашингтоном: победа в глобальной войне с терроризмом; предотвращение распространения ядерного оружия; обеспечение энергетической безопасности; развитие общности интересовв отношении Китая, в неизбежность столкновения с которым уверена значительная часть внешнеполитических элит США.
Кстати, ключ к трениям внутри администрации, истоки разнобоя в российской политике Соединенных Штатов и риторической сумятицы, так часто раздражающей Москву, отнюдь не в персоналиях: Дик Чейни, Кондолиза Райс, Эрик Эделман на одной стороне, Джордж Буш и Томас Грэм – на другой. Причина кроется именно в разнящихся оценках важности российских «активов» по сравнению с «пассивами» внутренней политики Кремля, в неизбежной амбивалентности имиджа России с точки зрения сформировавшейся после 11 сентября системы национальных интересов США. Преобладает то одна, то другая составляющая: «геополитическая», в центре которой интересы-«якоря», или «неоконсервативнaя», для которой важны прежде всего этатистские тенденции внутри России.
Что до Москвы, то в ее первостепенных стратегических интересах Америка фигурирует, во-первых, как союзник в борьбе с мусульманским терроризмом, включая прежде всего чеченских боевиков. Во-вторых, от Соединенных Штатов ждали понимания «особой роли» (и соответственно особых интересов) России на постсоветском пространстве, где проживает 25 миллионов этнических русских и которое обогревается, освещается и снабжаeтся (до последнего времени практически в кредит) энергией за счет российских газа, нефти и электричества. В-третьих, Россия рассчитывала на поддержку ее интеграции в мировую экономическую систему, начиная с ВТО.
Но, пожалуй, самый главный американский «актив», самое ценное, что Соединенные Штаты могут дать России, – это уважение и равноправие. Как бы ни клеймили Америку полуофициальные пропагандисты в прокремлевских газетах и на телеканалах, что бы там ни говорилось о «смене вех» и ориентиров, о Европе, Азии и Евразии – для народа, равно как и для элит, паритет с Америкой (не важно в чем – в армиях, континентальных ракетах, спутниках, мясе, кукурузе, демократии, темпах роста экономики), ее уважение к России всегда – при Ленине, Сталине, Хрущёве, Брежневе, Горбачёве и Ельцине – были одним из главных легитимирующих внутриполитических факторов. По гамбургскому счету национального достоинства никто – ни Европа, ни Азия, ни Германия, ни Китай, ни Франция, ни Япония – и близко не стоит.
Этот перечень коренных взаимных интересов, конечно же, не нов. Новостью последних лет стало то, что «активы», не подпитываемые более совпадением хотя бы нескольких главных идеологических составляющих, начали быстро обесцениваться. Цепи якорей ржавеют. То, что раньше относилось бы к разряду легкорешаемых технических проблем, сейчас становится основанием для глубоких и долгих обид и серьезных ссор, число которых возрастает с каждым витком порочного круга.
Так, с точки зрения Вашингтона (и американского общественного мнения, что гораздо важнее в долгосрочной перспективе), за прошедший год образ России как союзника в борьбе с терроризмом существенно скомпрометирован. Здесь и заявка Москвы на особые отношения с движением ХАМАС, и поставки ракет Сирии, истребителей МиГ-29 и вертолетов Ми-24 Судану, практикующему террор (и даже, как в случае Дарфура, геноцид) в отношении собственного населения.
Что касается нераспространения ядерного оружия, то способность России содействовать разрешению северокорейского кризиса, оказывая влияние на своего бывшего клиента – Пхеньян, мягко говоря, не оправдала надежд. Разочарование это, однако, бледнеет по сравнению с последствиями позиции по иранскому вопросу. Создается все более устойчивое впечатление, что Москва недооценивает риск для своих отношений с США (а теперь уже и с Европой), играя роль дипломатического защитника и поставщика передовых обычных вооружений и гражданской ядерной технологии режиму, который открыто призывает к атакам на Соединенные Штаты, финансирует, вооружает и обучает террористов, а с недавнего времени публично заявляет о намерении заняться обогащением урана для производства ядерного оружия.
Возможно, Россия уже прошла «точку невозврата», после которой, вновь говоря на языке бизнеса, никакое хеджирование уже не сможет предотвратить серьезные потери при ликвидации занятых ею рыночных «позиций». Не желая ставить под удар встречу лидеров стран «Большой восьмерки», Россия в конечном итоге, видимо, проголосует в Совете Безопасности ООН за санкции против Ирана или, по крайней мере, воздержится. Последний почти что наверняка ответит выходом из режима нераспространения и в итоге автоматически вызовет расширение санкций. Они могут включать запрет на сотрудничество с Тегераном не только в гражданском атомном строительстве, но и в сферах, связанных с обычными вооружениями, финансами, инвестициями в неядерную энергетику (газ). Во всех этих областях, начиная с сооружения ядерного реактора в Бушере стоимостью больше миллиарда долларов, Россия сегодня «вложилась» более глубоко и объемно, чем кто бы то ни было. И как бы Москва ни повела себя при этом весьма вероятном сценарии, едва ли ей удастся избежать долговременного урона в престиже (не говоря уже об ущербе материальном).
Что касается энергетической безопасности Америки, то, когда Кремль, несмотря на лоббирование даже на уровне Белого дома, наложил вето на строительство частного трубопровода Западная Сибирь – Мурманск, надежды Вашингтона на существенное замещение части импорта нефти из Персидского залива прямыми поставками из России рассеялись. Тревоги по поводу надежности и, главное, устойчивости роста российского нефтяного экспорта усилились после фактического огосударствления компаний ЮКОС и «Сибнефть», в результате которого темпы роста добычи упали с 8 % в среднем (показатель за предыдущие семь лет) до 2 % в 2005 году. Впервые с 1999-го объем российских поставок на мировой рынок сократился в абсолютной величине.
Не успел Запад переварить кратковременное прекращение поставок газа в Украину и снижение (вследствие воровства газа украинской стороной) давления в трубах, по которым газ поступает в Европейский союз, как в апреле нынешнего года Москва выступила с серией угрожающих заявлений – прямо-таки очередь «веером от живота» со стратегических высот российской энергетики и политики. Речь шла о возможности сокращений поставок нефти и газа в Западную Европу (и, наоборот, их роста на азиатском направлении), если последняя и впредь будет с недостаточным энтузиазмом откликаться на планы «Газпрома» и российских нефтяников по выходу на европейский розничный рынок. Об этом говорили в Москве Алексей Миллер и Семён Вайншток, возглавляющие «Газпром» и «Транснефть» соответственно, а спустя два дня – Владимир Путин в Томске. (Вайншток даже назвал количество нефти – 30 млн тонн в год, – которое перебросят с запада на восток.)
И вот уже Кондолиза Райс в Турции высказывает опасения по поводу российской газовой «монополии» и призывает к строительству в обход России газового трубопровода параллельно нефтепроводу Баку – Супса – Джейхан. В Белом доме, наступая на горло неоконсервативной песне, принимают унаследовавшего азербайджанский «престол» Ильхама Алиева, а вице-президент США Чейни расхваливает в Астане «стратегическое партнерство», обращаясь к пожизненному, по всей видимости, президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву, набравшему 91 % голосов на последних выборах. (После этих выборов один из главных политических соперников Назарбаева был убит агентами казахстанских спецслужб, а другой арестован.) При этом, несмотря на ухаживания Вашингтона, Астана пока не транспортирует нефть по трубопроводу Баку – Джейхан и, так же как и Ашхабад, не выразила заинтересованность в газопроводе, альтернативном газпромовскому.
Наконец, ввиду того что политика России в отношении Китая делает акцент на продаже ему вооружения и приоритетном снабжении энергией, американо-российское сотрудничество в деле «сдерживания» Поднебесной выглядит весьма иллюзорным, даже если скептически относиться к заявлениям Москвы и Пекина о незыблемости их дружбы и их совместной оппозиции «однополярному» миру.
Так же интенсивно и заметно в России обесцениваются американские «активы». У Москвы создается впечатление, будто «особые интересы» России на постсоветском пространстве вместо «понимания» встречают сознательное пренебрежение. Aнтиавторитарныe «цветные» революции на территории СНГ воспринимаются как нацеленные против России и ставятся в вину Вашингтону. Начисто забыв совсем недавнюю историю своей страны, Кремль, похоже, не может представить себе подлинного народного протеста, не замышленного и не проплаченного со стороны. Сказывается атмосфера политического цинизма, столь характерного для периодов реставраций, будь то эпоха Карла II в Англии либо времена Наполеона III во Франции. Лобовую атаку на свои интересы Москва видит и в форсировании приема в НАТО Украины и Грузии – вслед за молниеносным предоставлением членства в альянсе странам Балтии.
Не оправдались и расчеты Москвы, по крайней мере, на моральную поддержку со стороны США в борьбе с терроризмом на территории России. Вместо того чтобы оказать помощь или на худой конец смолчать, и Госдепартамент, и неправительственные организации, и СМИ продолжают критиковать нарушения прав человека в Чечне и отказываются (как, впрочем, и большинство россиян) воспринимать политику «чеченизации» («кадыризации») конфликта как надежный выход из тупика. Кроме того, следуя примеру Великобритании, Соединенные Штаты недвусмысленно заявили о нежелании сотрудничать с Москвой в выдаче лиц, обвиняемых Россией в пособничестве чеченским террористам.
Еще менее устойчивым оказался в глазах Москвы третий стратегический «актив» США – помощь в интеграции в глобальную экономику. Наоборот, Америка оказалась, пожалуй, самым крупным камнем преткновения на пути к членству России в ВТО. Москва винит официальный Вашингтон, хотя здесь администрация Буша не задает тона и явно идет в фарватере могущественных деловых интересов. Американские компании требуют принять действенные меры по борьбе с повальным воровством интеллектуальной собственности – особенно это касается музыкальной продукции, фильмов и компьютерных программ, только в 2005 году стоивших американским правообладателям около двух миллиардов долларов. А банки добиваются права открывать не только дочерние компании, но и отделения.
Трудности со вступлением в ВТО вновь разбередили в Москве обиду в связи с поправкой Джексона – Вэника, болезненной занозой, сидящей в двусторонних отношениях уже почти 15 лет. Закон запрещает предоставлять статус наибольшего благоприятствования в торговле странам с нерыночной экономикой, которые ограничивают право граждан на эмиграцию. Хотя постсоветская Россия сняла все ограничения на выезд за рубеж и на эмиграцию и уже по крайней мере лет десять производит большую часть валового продукта в негосударственном секторе (в отличие от Китая, имеющего этот статус с 2000 года, несмотря на очевидные нарушения обоих условий), Америка продолжает ущемлять национальное достоинство России вопреки своему же законодательству.
Разрушительные сами по себе, все эти несбывшиеся ожидания подтачивают самый важный для Москвы «актив» – сознание паритета с Америкой и уважения с ее стороны. И вот уже даже российские либералы призывают к ускоренному созданию и развертыванию стратегических ядерных ракет с кассетными боеголовками класса «Тополь-М» – главным образом лишь для того, чтобы заставить Америку снова начать переговоры о взаимном сокращении ядерных потенциалов! «Конечно, на Россию никто нападать не собирается, – откровенно объяснил эту позицию один из ее главных сторонников эксперт Алексей Арбатов, – но и вести переговоры с ней отказываются». После того как двумя месяцами позже прозвучало Послание Президента РФ Федеральному собранию, этот подход, похоже, вошел в официальную политику.
ЖДАТЬ ЛИ БУРИ?
Отчуждение между Вашингтоном и Москвой сохранится и, по всей вероятности, будет нарастать по меньшей мере до 2009-го, когда в обеих странах придут к власти новые администрации. Правда, и в этом случае динамика вряд ли изменится менее чем за год-полтора. Рост напряжения связан с политическим календарем: и в Соединенных Штатах, и в России практически одновременно развернутся президентские кампании, в ходе которых внешняя политика, как правило, перестает быть эзотерической областью, где властвуют эксперты-брамины, и становится частью политического кулачного боя.
В Америке, где начиная с выборов-1996 Россию «теряют» каждые четыре года (но потом, после президентских выборов, благополучно «находят»), критика Буша за «потерю» начнется раньше обычного: выборы в Государственную думу РФ в декабре 2007-го США будут рассматривать под микроскопом, и трудно представить себе расклад, при котором не обнаружилось бы множество моментов, неприятных с точки зрения демократических процедур.
Кроме того, Москве сильно не повезло с личностным фактором: самый популярный на сегодняшний день республиканский претендент на высший государственный пост – сенатор Джон Маккейн, для которого Россия, естественно «потерянная», стала рефреном в избирательной кампании 1999– 2000 годов и который по сей день не утратил все крепнущий критический запал. Маккейну (как, впрочем, и другим кандидатам) Россия необходима, чтобы продемонстрировать собственную осведомленность в вопросах внешней политики и осознание ее моральной составляющей, а это было непременным условием всех успешных президентских кампаний последних 25 лет – от Рональда Рейгана до Билла Клинтона и Джорджа Буша-младшего. (Недооценка данного фактора оказалась в 1992-м одной из главных причин поражения Буша-старшего, обвиненного Клинтоном в том, что тот «приласкал» «мясников с площади Тяньаньмэнь».) В этом контексте высказывания Чейни в Вильнюсе 4 мая нынешнего года можно, по крайней мере отчасти, интерпретировать как внутриполитическую тактику: превeнтивный удар, «выпуск пара», громоотвод. Уж лучше мы атакуем за два месяца до саммита «Большой воcьмерки», чем Джон Маккейн – за два дня до питерской встречи.
Но критика Маккейна, который попридержит лошадей из соображений партийной лояльности, ни в какое сравнение не идет с той бурей, что обрушат на «пророссийский» Белый дом демократы (скорее всего, бывший губернатор Вирджинии Марк Уорнер и, несомненно, Хиллари Клинтон), – точно так же, как это делали республиканцы в 1998–2000 годах, когда Россия (вернее, ее реальные, но раздутые порой до абсурда изъяны) стала дубиной для охаживания Клинтона. Основное направление грядущей атаки предугадать несложно: мол, в 1990-е годы, при Билле и Борисе, Россия двигалась по правильному пути и мы дружили, но пришли республиканцы-неоконсерваторы и все испортили, вследствие чего Россия оказалась «потерянной», сошедшей с рельсов демократии, и вместо горячей дружбы мы получили в лучшем случае «холодный мир».
Со своей стороны официальный помазанник Кремля на президентство (да и остальные кандидаты) не сможет не откликнуться и не добавить свои, как говорила гоголевская Коробочка, «забранки» к той дозе антиамериканизма, которую изначально пропишут его кампании политтехнологи.
И все же «лобовая» конфронтация и новая холодная война представляются весьма маловероятными – по крайней мере по четырем причинам.
Во-первых, несмотря на эрозию, геостратегические «активы», о которых мы говорили, далеки от оскудения и продолжают служить своего рода рамкой, очерчивающей базовые отношения между обеими странами.
Во-вторых, сформированные в 1992–1993 годах цели российской внешней и оборонной политики – Россия – региональная сверхдержава, Россия – глобальная ядерная сверхдержава и, главное для Америки, Россия – одна из великих держав (но не сверхдержава, политически соперничающая с США по всему миру) – остаются неизменными. Хотя они могут периодически раздражать Вашингтон, но вряд ли вызовут глубокую тревогу за жизненные интересы нации.
В-третьих, несмотря на склонность Кремля играть мускулами, Россия, в отличие от Советского Союза и нынешнего Китая, не «ревизионистская» держава, постоянно стремящаяся изменить мировой баланс сил в свою пользу. Для этого нужна идеология и, как результат, система приоритетов, которых в Москве сегодня нет и, судя по всему, не предвидится. Какая уж там идеология, если, защищая с пеной у рта права Ирана на «мирное освоение ядерной энергии» и на сопротивление «силовым мерам давления», Россия одновременно запускает на своей ракете-носителе с дальневосточного космодрома «Дальний» израильский спутник-шпион, чья первостепенная задача – оперативный мониторинг создания иранской ядерной бомбы!
Доля ВВП (3 %), идущая в сегодняшней, накачанной нефтяным богатством России на оборону, сегодня даже меньше, чем в 1992–1997 годах, когда Российская Федерация унаследовала от Советского Союза абсолютно пустую казну, и по меньшей мере в десять раз меньше, чем в СССР 1985-го. В абсолютных величинах, рассчитанных на 2005 год по паритету покупательной способности, затраты России на оборону (47,77 млрд дол.) в одиннадцать раз с лишним меньше, чем в США (522 млрд дол.).
Самый же важный фактор противодействия новой холодной войне – это как раз тот, который кремлевские стратеги с презрением давно сбросили со счетов: общественное мнение. Ни американцы, ни россияне не поддержат свои элиты в этом начинании, поскольку не сочтут его необходимым.
Что американцы знали о Советском Союзе? То, что там нельзя (или опасно) верить в Бога и ходить в церковь; что могут посадить в тюрьму за «крамольные» речи или за чтение недозволенных книг; что это диктатура, при которой нельзя проголосовать так, как хочешь, организовать политическую партию, выйти на демонстрацию, бастовать или уехать за границу; что Москва оккупирует Восточную Европу и готовится к войне с Западом. И этого было достаточно, чтобы дать элитам мандат на ведение холодной войны и жертвовать триллионами долларов, а порой и жизнями американцев и их союзников. В нюансы не вникали, как обычно оставляя это занятие элитам.
В конце 1980-х – начале 1990-х годов «простые» американцы узнали, что ситуация в Советском Союзе изменилось. Вопреки, мягко говоря, странной квалификации России в разного рода «индексах свобод» (например, в столь часто цитируемых годовых отчетах организации Freedom House, с 2004-го почему-то помещающих Россию в одну категорию с Северной Кореей, Ираном, Саудовской Аравией и Ливией), они сегодня знают: еще далеко до черты, за которой Россия превратится во врага, разразится холодная война и нужно будет снова впрягаться в телегу немыслимых расходов на «сдерживание». Можно ходить и в церковь, и в синагогу; ездить за границу; писать, печатать, читать и говорить что угодно. И в демонстрациях участвовать, и бастовать, и голосовать за того, кто понравится; и Восточной Европе никто не угрожает, а бывшие страны – члены Варшавского договора и даже бывшие союзные республики вступили или вступают в НАТО.
Остальное по-прежнему детали, заботы элит, еще далеко не собравшиеся в критическую массу, способную изменить стереотип, который сложился в национальном общественном мнении почти пятнадцать лет назад. Как показал опрос американского общественного мнения в феврале текущего года, Россия – десятая в списке из 22 наиболее популярных стран: 54 % американцев оценили ее позитивно, причем Франции досталось столько же голосов, а Китаю – на 10 % меньше. По прошлогоднему опросу фирмы Harris, только 8% американцев считают Россию «врагом».
В России, несмотря на периодические всплески антиамериканизма в связи с Ираком, олимпиадами, «цветными» революциями, ситуация в принципе такая же. По результатам, пожалуй, самых авторитетных опросов, проводимых Pew Global Attitudes Projects (Вашингтон) и посвященных имиджу Соединенных Штатов в шестнадцати странах, граждане России заняли пятое место (52 %) по степени их положительного отношения к Америке (после Индии, Польши, Канады и Великобритании, опередив союзников США по НАТО – Германию, Испанию, Нидерланды и Турцию). Согласно опросу, проведенному Левада-центром, в марте 2006-го, 66 % россиян заявили, что относятся к США очень хорошо или хорошо (против 17 %, которые относятся плохо или очень плохо) – пропорция, практически не меняющаяся с декабря 2001 года. (Что же касается американского народа, то число «хорошо относящихся» зашкаливает за 80 % с февраля 2000-го.)
Так что корабль не пойдет ко дну. Но готовьтесь к сильной качке. И тошноте. Наденьте спасательные жилеты и не поддавайтесь панике.
Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 июля 2006 > № 2906797
Леон Арон
Ни у одной капиталистической страны мира нет такой концентрации экономической власти как в Южной Корее, если конечно не сравнивать эту страну с коммунистическим правлением в Северной Корее. Производственные отрасли сосредоточены в руках небольших семейных конгломератов, под названием сhaebol. В одной из крупнейших компаний мира Samsung работает 130 тыс. рабочих. На нее приходится около пятой части экспорта Южной Кореи и значительная часть правительственных доходов. Вторая по значимости группа Hyundai-Kia выпускает каждую третью из четырех выпускаемых автомобилей в стране, а, учитывая планируемое совместное строительство предприятий в США, Чехии и Китае, она вскоре станет седьмым по счету крупнейшим производителем автомобилем в мире. На сегодня автомобили компании Hyundai являются наиболее качественными.До финансового азиатского кризиса 1998-98гг., семейные сhaebol были необходимыми элементами в правительственной политике. В обмен на обеспечение роста экспорта и экономики, они получали финансовую поддержку правительства и возможность расширять свой бизнес. Но после кризиса многие группы исчезли не без «помощи» государства, другие обанкротились под тяжестью долгов. Но некоторые фирмы сhaebol, особенно Samsung Electronics и Hyundai Motors, напротив, вышли на международную арену. Например, Samsung Electronics является ведущим производителем чипов, а по степени капитализации уступает только Toyota, и перегнала даже японскую Sony по производству панельных телевизоров. Но доминантная роль сhaebol повышается не только в экономическом плане, их роль стала повышаться и в жизни страны.
Так, осенью пред.г. глава компании Samsung уехал из США в Южную Корею после политических неурядиц президентской кампании 1997г., но в фев. этого года он вернулся, чтобы перевести контроль над компанией на своих детей.
Например, после возвращения из США основатель Samsungs отдал стране 830 млн.долл. А глава компании Hyundai, вернувшись после открытия своей фабрики в Китае, столкнулся с началом расследования в своей компании. Он «выразил сожаление, что компания внесла беспокойство в общество и не смогла в полной мере, как ей следовало бы стать примеров для других». Впоследствии глава компании обещал передать государству 60% долю, в 1 трлн. вон компании Glovis.
Такие действия стали популярными и в других иностранных компаниях. Недавно иностранный фонд Lone Star, в котором началось расследование в связи с налоговыми нарушениями пообещал министру финансов страны передать стране 100 млрд. вон. И хотя президент страны приветствует такие вложения от сhaebol и других иностранных предприятий, работающих в стране эксперты и политики считают, что вложения Lone Star являются «оскорбительной традицией, которая говорит о том, что правительство может принять все, что угодно и от кого угодно». Однако, основатели семей сhaebol сумели существенно укрепить связь между бизнесом и правительством, а также приобрести популярность в обществе. Economist.
Токио и Вашингтон подтвердили приверженность дальнейшему развитию двустороннего альянса и объявили о новых приоритетах совместного сотрудничества. Визит премьер-министра Японии Дзюнъитиро Коидзуми, как и объявлял накануне японский МИД, действительно, стал демонстрацией особо дружеских отношений между лидерами двух стран и доказательством прочных союзнических отношений обоих государств. Японского лидера встретили в Белом доме с особым торжеством. На всех соседствующих правительственных зданиях вывесили большие флаги Японии и США, чего, как подчеркивают японские обозреватели, не было во время визита в Соединенные Штаты председателя КНР Ху Цзиньтао. Буш и Коидзуми обсудили очень широкий круг вопросов, в т.ч. и те, что касаются распространения военного сотрудничества Японии и США на все области земного шара и стремление Америки глубже вовлечь Японию в реализацию своих глобальных стратегических планов.Буш особо отметил усилия Японии в рамках гуманитарной операции в Ираке, помощь Афанистану и подтвердил заинтересованность в том, чтобы Япония наряду с другими странами участвовала в реформировании ООН. Лидеры двух стран подтвердили обоюдное желание развивать сотрудничество в области экономики и энергетической безопасности, защите интеллектуальных прав и приверженности открытым рынкам. Как пишут японские СМИ, в рамках официального визита премьера Японии Дзюнъитиро Коидзуми в США, лидеры двух стран после обстоятельных переговоров в Вашингтоне, выпустили совместное заявление, в котором обрисовали пути дальнейшей кооперации для решения глобальных задач, таких как борьба с терроризмом, распространением ядерного оружия и баллистических ракет. В связи с особой обеспокоенностью Токио вероятными испытаниями КНДР новой баллистической ракеты, многие японские газеты вышли с заголовками, сообщающими о том, что Япония и США объединяют свои усилия для того, чтобы не допустить этого события. Японская пресса особенно подчеркивает и заявление Буша о недопустимости запуска ракеты и призыв к Северной Корее вернуться в рамки Пхеньянской декларации.
Вместе с тем в обнародованном накануне заявлении двух стран содержаться другие не менее важные моменты. В частности, как сообщает газета «Джапан Таймс», в документе обозначена серьезная готовность двух стран сотрудничать с Китаем для достижения стабильности в азиатском регионе. Как пишет японская пресса, отношения Японии и США можно назвать «зрелыми и полноценными». Кроме того, Коидзуми и Буш всячески демонстрируют и очень хорошие личные отношения. В совместном заявлении, как сообщал телеканал NHK, «ковбой» и «самурай» еще раз отметили этот факт и договорились, что Токио и Вашингтон продолжат эффективное взаимодействие после того, как Коидзуми покинет свой пост в сент.
Американские официальные лица объявили, что в КНДР завершен процесс заправки топливом баллистической ракеты большой дальности «Тэпходон-2». Это, по мнению представителей США, повышает вероятность ее запуска, передает агентство Рейтер из Вашингтона. Администрация Буша уже предостерегла Пхеньян против такого запуска, а Токио предупредил, что если старт все же состоится, то Япония заявит протест и обратится в Совет Безопасности ООН. С таким предупреждением выступил японский министр иностранных дел Таро Асо.По имеющейся у американского, японского и южнокорейского правительств информации, КНДР намеревается в ближайшее время осуществить испытания новой баллистической ракеты большой дальности «Тэпходон-2». Подготовка к запуску ведется на полигоне Мусудан на северо-востоке страны. Как показывают фотографии с разведывательных спутников, в месте возможного запуска зафиксировано скопление цистерн с топливом. Двухступенчатая баллистическая ракета «Тэпходон-2» имеет 35 м. в длину и дальность полета от 3,5 до шести тыс.км. Теоретически она способна доставить боеголовку даже до территории США в районе Аляски.
В 2001г. Северная Корея объявила о введении моратория на запуски своих баллистических ракет. В сент. 2002г. на переговорах в Пхеньяне премьера Японии Дзюнъитиро Коидзуми и северокорейского лидера Ким Чен Ира была достигнута договоренность о продлении моратория на запуски, однако, по данным Японии, КНДР не прекращала испытаний ракетных двигателей и конструкторские разработки. Ракета «Тэпходон-1» была запущена КНДР в 1998г. Она перелетела Японию и упала в Тихом океане, вызвав шок у японских властей. Пхеньян заявлял тогда, что это была ракета-носитель, которая вывела на орбиту его первый искусственный спутник Земли. Вместе с тем, эта информация до сих пор не подтверждена.
Фотографии с разведывательных спутников свидетельствуют об активной подготовке КНДР к запуску баллистической ракеты большой дальности, сообщает агентство новостей Киодо цусин, ссылаясь на заявление высокопоставленного представителя южнокорейского правительства. По его словам, анализ информации показывает, что КНДР переместила 10 цистерн с жидким топливом к месту возможного запуска, однако не ясно, было ли оно загружено в ракету. Запуск ракеты может состояться уже. Накануне США выступили с заявлением о подготовке КНДР запуска баллистической ракеты большой дальности под условным названием «Тэпходон-2». Подобные сообщения, со ссылкой на различные источники, и раньше появлялись в японской прессе. В конце мая газета «Санкэй» написала, что в связи с возможной угрозой со стороны Северной Кореи вооруженные силы Японии и США приведены в повышенную готовность.По данным «Санкэй», на северокорейском полигоне «Мусудан» на северо-востоке страны с начала мая отмечалась повышенная активность персонала и перемещение тяжелой техники, после чего на территории проведения работ был зафиксирован резко возросший радиообмен. В связи с этим Управление национальной обороны (УНО) Японии распорядилось об отправке в акваторию Японского моря приписанного к базе ВМФ в Сасэбо эсминца «Текай», оснащенного противоракетной системой «Иджис», и самолета со средствами электронной разведки YS11E. Одновременно в том же районе с конца мая совершает разведывательные полеты самолет ВВС США RC135S «Кобра-болл». Для координации действий японское и американское военные ведомства регулярно обмениваются получаемой информацией. В 1998г. ракета «Тэпходон-1», пущенная с территории Северной Кореи, перелетела Японию и упала в Тихом океане, вызвав шок у японских властей.
КНДР в 2001г. заявила о введении моратория на запуски своих баллистических ракет. В сент. 2002г. в ходе визита в Пхеньян премьера Японии Дзюнъитиро Коидзуми в результате его переговоров с северокорейским лидером Ким Чен Иром была достигнута договоренность о продлении моратория на запуски, однако, по данным УНО, Северная Корея не прекращала испытаний ракетных двигателей и конструкторские разработки. Двухступенчатая баллистическая ракета «Тэпходон-2» имеет 35 м. в длину и радиус действия от 3,5 до шести тыс.км. Теоретически она способна поражать объекты даже на территории США в районе штата Аляска.
Президент Венесуэлы в ближайшее время отправится в зарубежное турне, в ходе которого посетит Россию, Иран, Китай, Вьетнам и КНДР. Как заявил лидер Венесуэлы, «цель поездки – укрепление международного сотрудничества страны во всех областях, в т.ч. в военной». Уго Чавес сообщил, что в Москве будет подписан контракт о строительстве на территории Венесуэлы завода по производству автоматов Калашникова. Президент Венесуэлы не стал уточнять конкретные сроки визита. Уго Чавес отметил, что отношения с Россией, а также с Китаем и Индией строятся на принципиально иной базе, чем с Соединенными Штатами. «США чувствуют себя хозяевами на планете и отношения с другими странами строят исключительно, как начальника и подчиненного. Они указывают, что надо делать, и все другие должны выполнять. Если кто-то отказывается это делать, то их незамедлительно включают в так называемую американскую «ось зла», – сказал Чавес. «Именно по этой причине Венесуэла не смогла получить лицензии на производство американского оружия», – отметил венесуэльский лидер.
Парадокс непостоянства
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2006
Тома Гомар – руководитель программы Россия/Новые независимые государства в IFRI (Французский институт международных отношений), координатор рабочей группы по вопросам развития отношений между Европейским союзом и Россией. Данная статья была опубликована в первом номере журнала Politique Ètrangére за 2006 год. Автор выражает благодарность редакции журнала «Россия в глобальной политике» за внимание и советы.
Резюме Внешняя политика России жизнеспособна хотя бы потому, что ей свойственно постоянно сбивать с толку или приводить в замешательство своих партнеров, которым приходится все время ломать голову над тем, как ее интерпретировать. В основе курса – процесс национальной постимперской самоидентификации, обретаемой страной, в памяти которой еще живы ее былые отношения с другими государствами.
Российский внешнеполитический курс поражает как своей способностью использовать возникающие ситуации, так и неспособностью порождать новые. Соединенные Штаты и многие европейские страны активно критикуют шаги, предпринимаемые руководством Российской Федерации: их беспокоит, какие последствия для внутренней и внешней политики повлечет за собой ренационализация доходов от продажи энергоносителей. Но эти критические выступления не должны заслонять главного: по сравнению с ельцинским периодом Россия приобрела значительно бЧльшую свободу действий на международной арене.
Российско-украинский газовый конфликт, с которого начался 2006 год, сделал очевидной подспудную тенденцию: Кремль намерен использовать энергоснабжение для того, чтобы продемонстрировать различия в уровне влиятельности между Россией и соседними государствами. Владимир Путин убежден, что фактор «энергетической безопасности» играет определяющую роль в международном соотношении сил, и перед началом председательства России в «Большой восьмерке» он посчитал, что находится в выгодном положении.
Внешняя политика России жизнеспособна хотя бы потому, что обладает свойством постоянно сбивать с толку или приводить в замешательство своих партнеров, которым приходится все время ломать голову над ее интерпретацией. В ее основе – процесс национальной постимперской самоидентификации, обретаемой страной, в памяти которой еще живы былые отношения с другими государствами.
В конечном итоге внешняя политика не может не находиться под влиянием внутренней. В перспективе грядущих президентских выборов (март 2008-го) следует внимательно следить за движением «шаг назад – шаг вперед», характерным для России Владимира Путина. Парадоксальным образом его инициативы могут рассматриваться одновременно и как черты, постоянно присущие российской внешней политике, и как признак непостоянства, также носящего структурный характер.
Без сомнения, Путину удалось одержать немало побед, поскольку он смог постепенно ликвидировать многие ограничения ельцинской эпохи. Однако его долгосрочные планы не внушают доверия, и это порождает зыбкость, которая хотя и расширяет свободу действия, но не облегчает достижения поставленных задач. Президент России проводит свою политику в соответствии с существующей исторической и стратегической традицией, которую можно определить следующим образом: сохранить свободу действий, чтобы никак ей не воспользоваться.
ИСТОРИЧЕСКОЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ
Не углубляясь в историю российской стратегической культуры, немаловажно, тем не менее, определить некоторые ее характерные черты. С XVII века Россия строит свою Великую стратегию на геополитическом фоне, состоящем из трех театров действий: западного (от Балтики до Карпат), южного (от Дуная до гор Персии) и восточного (от Волги до Алтая). Политическое и военное руководство страны стремилось всегда быть готовым выступить одновременно на этих трех направлениях, с тем чтобы осуществлять полное господство над heartland (геополитическое понятие, введенное Хэлфордом Маккиндером и означающее «сердце мира», а именно «север и центр Евразии». – Ред.).
Стремление сохранить свободу маневра любой ценой нашло выражение в системе организации управления, для которой характерны единоначалие (царь и его советники) и правящий класс, в основном состоящий из военных. В умах народа и элиты эта система породила прямую ассоциацию между престижем государства и армии: как в царскую, так и в советскую эпохи военные задачи были важнее остальных. Основополагающий милитаризм выражается также в синдроме «осажденной крепости» и страхе вторжения, который порожден как воспоминаниями о татаро-монгольском иге (XIII–XV века), так и попытками вторжения со стороны западных государств, впрочем всегда оканчивавшимися их поражением.
Претерпев глубокие идеологические изменения, это видение мира прошло через века и ощущается даже в сегодняшнем поведении российского руководства. В умах современного политического класса, считающего себя носителем традиций царской и советской эпох, подобный «умственный инструментарий» заслоняет современные задачи самоидентификации и заставляет его осуществлять некий синтез. В поведении Путина также ощущается бремя этого двойного наследия: он хотел бы примирить царскую Россию и СССР, используя в политических целях символы и памятные события. Например, он возрождает советский гимн (декабрь 2000 года) и организует торжественное погребение в Донском монастыре останков белого генерала Антона Деникина (октябрь 2005-го).
Эта связь времен приобретает куда более спорный характер, когда речь заходит об отношении России к государствам, над которыми она ранее господствовала. Трудно даже представить себе, до какой степени прошлое властвует над умами и влияет на поступки. Примирение с соседями (в первую очередь, государствами Балтии и Польшей) означало бы для России признание неоднозначности ее собственной истории и окончательное прощание с иллюзиями. Осознание того влияния, какое оказывает история, могло бы стать первым шагом на пути, ведущем к обретению согласия с собой.
Подобное наследие делает исключительно чувствительным все, что касается суверенитета страны. Этот вопрос находится в центре любой политической дискуссии; он подвергается тщательному анализу с точки зрения внутренней или внешней опасности, которая якобы может ему угрожать. Преувеличенное значение суверенитета есть основа политики независимости, которая заключается в защите национальных интересов где угодно и когда угодно. Россияне были, есть и будут патриотами. Превращение патриотизма в национализм, а иногда и ксенофобию поощряется определенными политическими силами в собственных целях. На уровне стратегии это выражается в органической неспособности согласиться на роль чьего бы то ни было младшего партнера. Поэтому не воплотились в жизнь и предположения о том, что подобного рода партнерские отношения могут возникнуть между Россией и США после событий 11 сентября 2001 года.
При Владимире Путине это стратегическое наследие проявляется на практике в трех областях.
Во-первых, сразу после своего прихода к власти российский президент начал прилагать усилия, чтобы избавить страну от бремени внешнего долга и покончить с зависимостью от международных кредиторов, существовавшей при Борисе Ельцине. В соответствии с данными Министерства финансов РФ в 2000-м внешний долг составлял 61,3 % ВВП, шестью годами позже он составляет лишь 14,8 %. Если Россия продолжит выполнять свои финансовые обязательства в том же темпе, то к 2008–2010 годам они будут в основном погашены.
Во-вторых, как глобальная (участие в деятельности международных организаций), так и двусторонняя (действия с позиции силы, в частности, на постсоветском пространстве) политика Кремля исходит из того, что территория России представляет собой стратегический перекресток. В свете этого понятие большой игры, нередко используемое для описания борьбы за влияние в Центральной Азии (по аналогии с российско-британским соперничеством второй половины XIX века) неправомерно: поле большой игры, которую ведет Москва, – это не только Центральная Азия, но и вся территория от Балкан до Дальнего Востока. Во внешней политике Путин никогда не отступает из зоны интересов.
В-третьих, путинская Россия делает все возможное, чтобы сохранить свои позиции, то есть приостановить начавшийся при Ельцине процесс потери влияния, в частности, на постсоветском пространстве. Параллельно, на всех уровнях принятия решений, Россия стремится сохранить свободу действий, чего бы это ей ни стоило. По мнению Кремля, сохранение свободы действий – это не средство, а цель.
ОДНОБОКОЕ МОГУЩЕСТВО
Свидетельством значения, придаваемого военной отрасли, является очевидный рост ассигнований на оборонные нужды. Военный бюджет Российской Федерации можно сравнить с французским, а экономику – с голландской. Следовательно, хотя Россия и остается одной из основных ядерных держав, но она не в состоянии соперничать с Соединенными Штатами, а в будущем – и с Китаем. В области технологии Россия скорее продолжает разработку уже начатых проектов, чем работает над инновационными. Хотя в стране есть научные центры и образовательные учреждения, пользующиеся славой во всем мире, объем зарегистрированных патентов и научных публикаций российских ученых уменьшается. Кремль стремится достичь большего могущества, опираясь на энергетику, ничего не делая для технологического прогресса.
На самом деле, действуя эмпирическим путем, Владимир Путин создает некую систему энергетического сдерживания. Как и ядерное сдерживание, она опирается на свои арсенал, идеологию и ресурс доверия.
Арсенал – это запасы энергоносителей, объем их производства и пути экспорта. России принадлежат 6 % мировых запасов нефти, 31 % запасов газа, 10 % мирового производства нефти и 22 % производства газа. Кроме того, она способна контролировать маршруты транзита энергоносителей из стран СНГ, что делает ее весьма влиятельной энергетической державой.
Идеология – это научные труды и выступления Владимира Путина. В 1997 году будущий президент защитил в Санкт-Петербургском государственном горном институте кандидатскую диссертацию об использовании природных ресурсов в качестве фактора экономического развития. В работе, опубликованной в 2000-м, говорится, что развитие России должно осуществляться за счет эксплуатации ее энергетических ресурсов, а чтобы догнать индустриально развитые страны, Россия должна создать промышленно-финансовые группы, способные конкурировать с западными транснациональными корпорациями. В своем Послании Федеральному собранию в апреле 2005 года Путин объяснил возврат к контролю государства над некоторыми предприятиями необходимостью обеспечения защитных мер не только для оборонной промышленности, но и для природных ресурсов и имеющейся инфраструктуры.
Ресурс доверия к системе энергосдерживания обуславливается личным участием главы государства в заключении всех крупных соглашений в энергетической области. Он непосредственно курирует развитие отрасли, иностранные государства могут действовать только через него, инвесторы, не заручившиеся поддержкой главы государства, действуют на свой страх и риск. Иначе говоря, гарантиями инвестиций служат не правила рынка или юридический арсенал, а внимание первого лица. Основной темой своего председательства в «Большой восьмерке» Москва делает энергетическую безопасность, что, по ее мнению, представит Россию в качестве основного поставщика энергоносителей (нефть и газ) в мировом масштабе и утвердит мнение о том, что данный поставщик, как бы ни повернулись события в России после 2008 года, более надежен, чем Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК).
Внешняя политика России весьма уязвима из-за двух факторов, которые обязательно дадут себя знать. Во-первых, создавая систему энергетического сдерживания, Владимир Путин забыл, что основополагающим принципом любой системы сдерживания является неприменение имеющегося оружия. Прибегая – пусть контролируемым и ограниченным образом – к прекращению поставок энергоносителей (этим приемом в свое время пользовался и Борис Ельцин), Путин уничтожает свой главный козырь. Ведь это может привести к тому, что клиенты найдут обходные пути, усугубив тем самым однобокий характер российского могущества.
Во-вторых, говоря об исторической преемственности своего курса, хозяин Кремля ставит его в жесткие рамки традиций внешней политики России, но, как ни парадоксально, проявляет удивительное непостоянство и переменчивость в определении долгосрочных целей. Без сомнения, это непостоянство объясняется не столько непредвиденными ситуациями, с которыми он сталкивается на посту президента, сколько многолетними тенденциями политики России в отношении соседних государств: контрастом между узостью стратегического мышления и обилием тактических действий. Непостоянство проявляется всегда, когда возникает необходимость придать сближению с партнером форму альянса или системы интеграции, то есть как только нужно выразить свое доверие на длительный срок. Видимо, это объясняется как унаследованной традицией подозрительности, так и неуверенностью в себе.
ИРАНСКОЕ ДОСЬЕ
Политика Москвы в отношении Тегерана – по мнению одних, весьма хитроумная, по мнению других, совершенно безответственная – является ярким проявлением непоследовательности. Решая крайне сложную проблему, способную пошатнуть сложившееся стратегическое равновесие в регионе и во всем мире, Россия стремится заниматься урегулированием лишь отдельных ее составляющих. Со стороны может показаться, что Москва пытается ее разрешить, действуя лишь в дипломатической и/или экономической областях и избегая военного и стратегического аспектов программы, проводимой соседним государством – амбициозным и агрессивным. Это еще раз свидетельствует о некой двойственности, являющейся одновременно и причиной, и следствием российской непоследовательности.
Москва всегда выступала против понятия «государства-изгои». Она традиционно стремится укрепить свои позиции посредника между западными державами и Ираном либо Северной Кореей. Действуя подобным образом, она получает три типа дивидендов. Во-первых, эти контакты расширяют поле российской политики, поскольку дают возможность проявлять свое влияние как на Среднем, так и на Дальнем Востоке. Во-вторых, данные государства служат рынком сбыта оружия и технологий. (Игравший основную роль в годы правления Ельцина, этот источник доходов отошел сегодня на второй план в связи с ростом поступлений от продажи энергоносителей.) В-третьих, тесные связи с Ираном позволяют России пошатнуть однополярную систему влияния, в которой главную роль играют Соединенные Штаты.
Такое краткосрочное видение ситуации превращает торговлю оружием в основной рычаг политического влияния Москвы на Среднем Востоке. Сегодня Тегеран является ее третьим по значимости покупателем. Подобного рода балансирование позволяет Кремлю выступать в роли арбитра. С дипломатической точки зрения мощное противодействие, которое Москва оказывает в вопросе передачи иранского досье Совету Безопасности ООН, может быть интерпретировано как стремление сохранить поле коммерческой деятельности, приносящей немалый доход, и, главное, как желание избежать военной интервенции США.
Но со стратегической точки зрения позиции Москвы должны, в конце концов, рассматриваться в зависимости от интересов ее безопасности, и в данном случае трудно понять, как и почему она могла бы согласиться с существованием ядерного Ирана и распадом международной системы нераспространения ядерного оружия.
ИНТЕГРАЦИЯ ИЛИ ЕВРАЗИЙСКАЯ ПОЛИТИКА?
Российскую внешнюю политику по традиции интерпретируют в зависимости от ее отношений с Европой. Подобное видение определяется как бытующим среди самих россиян глубоким убеждением, что, благодаря тесным культурным связям, Европа – их естественный партнер, так и проявляющимся у населения России стремлением приобщиться к европейскому образу жизни.
Но такое видение обманчиво. Ведь исходя из него, мы замыкаем дискуссию в традиционные рамки: как приобщиться к Европе, не потеряв при этом национальной идентичности. Иными словами, европейский анализ основывается на оценке перспектив интеграции. Москва же в основном продолжает рассуждать исходя из оценки равновесия сил. Поэтому, хотя Россия и не стремится вступать в прямое соперничество с США или же портить свои отношения с Европейским союзом, она выступает за взаимодействие, не основанное на системе принуждения либо общих ценностей.
В конечном счете непостоянство российской политики проистекает из противоречий между объективными тенденциями (связанными с географическим положением, давно укоренившимся чувством отсутствия безопасности, ограничениями, вызванными стратегическими традициями, а также демографическим спадом) и краткосрочными задачами. Прагматизм, приписываемый Владимиру Путину, выражается скорее в присущей ему способности воспользоваться возникшей ситуацией, а не в продуманном балансе между ответами на общеизвестные стратегические вызовы (среди которых прежде всего рост влияния Китая или Ирана) и зачастую импульсивными оперативными решениями.
Этот прагматизм отражает также полную неспособность строить долгосрочную политику и реализовывать ее, несмотря на возникающие препятствия. С этой точки зрения вполне логично сравнить политику в отношении западных стран, а также использование связей с Китаем либо Ираном, которые осуществлялись при Борисе Ельцине, с теми, что проводятся в годы Путина. Хотя тон и применяемые методы различны, оба президента начинали свое правление с прозападных заявлений, а в конце президентского срока курс каждого из них приобрел евразийский уклон. Евразийство же – это более или менее прямое выражение во внешней политике российского национализма, который, несомненно, укрепляет свои позиции. Это находит выражение в возвеличивании Вооруженных сил страны, яром антиамериканизме, политике вмешательства государства в экономическую деятельность, возврате к авторитарной политике и, наконец, в возрождении планов господства на постсоветском пространстве.
РОССИЯ РЕАЛЬНАЯ, РОССИЯ ВИРТУАЛЬНАЯ
Годы правления президентов Ельцина и Путина имеют, тем не менее, два существенных различия, связанных с расстановкой политических акцентов и финансовым положением страны.
Борис Ельцин возглавлял государство в период перехода к демократии и оставил Россию разоренной. Владимир Путин расквитается с долгами, однако после его ухода политическое пространство будет значительно более узким. Перемещение центра тяжести в политике выражается в возросшем влиянии националистов, получающем подпитку, связанную с относительным ростом благосостояния в стране, которая обязана этим лишь собственным ресурсам и способности к сопротивлению.
Кратко это можно выразить следующим образом: в политической жизни «Родина» заменила «Яблоко». В то время как националисты развивают бурную деятельность, либералы всё больше теряют доверие из-за внутренних распрей и попыток доказать, что трудности переходного периода были неизбежны. Между тем основная политическая сила страны – «Единая Россия» – довольствуется тем, что защищает и выражает решения Кремля. Интеллектуальное влияние националистов находит свое наиболее яркое выражение в политике России по отношению к странам ближнего зарубежья. На практике она заключается в следующем: почти все страны СНГ настолько зависимы от Москвы в энергетической сфере, что не способны строить свое будущее без участия России. Эта зависимость становится основным рычагом дипломатического давления и придает еще более «двусторонний» характер отношениям между Москвой и соответствующими столицами.
Применяя энергетическое давление, Россия показывает свою силу и добивается уступок. Однако оно идет во вред осуществлению ее планов региональной интеграции. Это один из уроков, которые можно извлечь из газового конфликта между Москвой и Киевом. При более глубоком рассмотрении такая политика выявляет неспособность российских руководителей разработать, представить и реализовать настоящий проект интеграции, основанный на принципе совместного принятия решений. И это несмотря на наличие существенных благоприятных факторов, таких, как, например, вовлеченность этих стран в российское информационное поле. Экспансия России осуществляется сегодня через мощные капиталовложения, хотя невозможно понять, являются ли они частью общей политики или преследуют частные интересы.
Отсутствие жизнеспособных проектов региональной интеграции отражает нежелание принимать долгосрочные обязательства, основанные на взаимном доверии. В этом смысле политика Москвы остается совершенно незрелой. Россия Путина, как капризная барышня-подросток, весьма обидчива, она придает большое значение своему внешнему виду (и иногда использует слишком много косметики), заводит многочисленные романы и дуется, когда ее не приглашают за стол вместе со взрослыми. Она считает, что живет полной жизнью, но не задумывается о будущем. Неужели ей удастся избежать обручального кольца?
Сложность анализа внешней политики России объясняется противоречием между ее постоянством и непостоянством. Тем не менее внешний наблюдатель может сделать три практических вывода.
Во-первых, необходимо понимать, что Россия сегодня уже не нуждается в помощи извне. Это полностью меняет ее отношения с Соединенными Штатами и Европейским союзом и открывает вопрос о внешнем использовании финансовых средств, источником которых являются продажа энергоносителей и внутренняя стабилизация. Судя по всему, подобная эволюция должна породить ситуацию, когда партнерские отношения с Москвой будут рассматриваться не как интеграция, а как ассоциация, позволяющая Российской Федерации развиваться в соответствии с собственной политико-экономической спецификой. Иначе говоря, Россия намерена доказать, что существующая в западных странах модель отношений между государством и обществом менее универсальна, чем там это принято считать.
Во-вторых, на уровне тактических решений Россия намерена сохранять свои позиции на постсоветском пространстве и укреплять их везде, где возникнет подобная возможность. С европейской точки зрения это означает, что необходимо начать серьезное обсуждение вопроса о новоимперском или же постимперском характере политики Владимира Путина, а также то, что время имитации моделей для России прошло и она готова взять на себя ответственность за проводимую политику.
В-третьих, с методологической точки зрения необходимо прекратить анализировать внешнюю политику Москвы с европейских позиций. Если бы Россия вела себя так, как надеялись в Европе в период краха СССР, если бы она старательно следовала демократическим правилам и соблюдала элементарные принципы рыночной экономики, то ее внешняя политика заслуживала бы меньшего внимания – ведь в своих основных проявлениях она соответствовала бы европейской системе ценностей. Однако ничего подобного не произошло, и, видимо, не стоит ожидать чуда и в ближайшие годы.
Следовательно, правила реализма диктуют нам необходимость срочно вновь взяться за толкование российской политики, чтобы как можно точнее оценить степень могущества нашей страны. Такой подход необходим для равновесия в Европе и для общей стабильности в heartland. Именно в связи с переменчивым характером внешней политики Москвы постоянный интерес к России требуется сейчас, быть может, больше, чем когда-либо раньше.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 3 июня 2006 > № 2906417
Тома Гомар
Председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев считает прорывным соглашение о реадмиссии, заключенное накануне между Россией и Евросоюзом на саммите в Сочи. Он назвал «очень важным тот факт, что соглашение является поэтапным». В течение трех лет Россия сможет дооформить свои отношения по вопросу нелегальных мигрантов с другими странами, напомнил Косачев. «Этот период мне представляется вполне достаточным», –сказал он.Россия предложила заключить аналогичные соглашения 28 государствам. По данным Косачева, с рядом государств эта работа практически закончена с Казахстаном, Турцией, КНДР. «Близки к завершению переговоры с Украиной, нормально происходит процесс с Арменией, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном, рядом других государств», – сообщил глава думского комитета.
Он добавил, что сложнее идут переговоры, в частности, с Китаем, который ставит дополнительные условия для заключения соглашения по реадмиссии. «Некоторые государства, а именно Бангладеш, категорически отказались вести переговоры с Россией по этой проблематике», – добавил Косачев.
Власти двух корейских государств договорились провести 25 мая торжественные церемонии по случаю пробного пуска поезда по воссоединенной впервые за полвека железной дороге между ними. По сообщениям из Сеула, поезд с 500 пассажирами проедет через военно-демаркационную линию из южнокорейского города Мусан в северокорейский Кэсон. Как передает из Сеула агентство Ренхап, договоренность об этом достигнута в пятницу в Кэсоне в ходе рабочей встречи представителей КНДР и Республики Корея. Железнодорожные пути между Севером и Югом Корейского полуострова были состыкованы 14 июня 2003г. на двух участках на западе и востоке демилитаризованной зоны – полосы шириной четыре км. Она разделяет Корейский полуостров вдоль 38 параллели, по которой прошла граница между двумя корейскими государствами. В перспективе ожидается соединение железных дорог КНДР и Республики Корея с Транссибирской магистралью.
Перед тем, как поезд из Южной Кореи тронется в исторический путь по воссоединенной западной магистрали, в Масане, а также на восточном участке в районе станции «Алмазных гор» – Кымгансан в КНДР – одновременно пройдут торжественные церемонии. По данным Ренхап, в них участвуют главы делегаций двух государств на двусторонних переговорах – министр по делам национального воссоединения Республики Корея Ли Чон Сок и ответственный советник кабинета министров КНДР Квон Хо Ун. В поезде среди пассажиров поездку с Юга на Север совершат по 100 официальных лиц двух корейских государств, а также 300 жителей Южной Кореи.
Речь о регулярном сообщении между КНДР и Республикой Корея пока не идет из-за остающихся технических вопросов и проблем гарантий безопасности. Вместе с тем, как сообщалось ранее, по железной дороге из Сеула в Пхеньян в июне намерен совершить поездку бывший южнокорейский президент Ким Дэ Чжун, который в 2000г., будучи главой государства, впервые побывал в столице КНДР и встретился с лидером этой страны Ким Чен Иром. Именно Ким Дэ Чжун начал политику «солнечного тепла», которая привела к небывалому прежде сближению между Севером и Югом Кореи. Ее продолжателем стал и нынешний президент Республики Корея Но Му Хен.
Ряд крупнейших европейских банков, включая швейцарские UBS и Credit Sweiss, резко сократили в последние недели объемы финансовых операций, связанных с Ираном. Об этом сообщили европейские банковские круги. По их данным, ограничительные меры приняты в результате сильнейшего давления со стороны США.Вашингтон добивается от правительств Евросоюза и крупнейших банков принятия особых мер по контролю за финансовыми потоками Ирана, которые фактически являются экономическими санкциями, сообщает европейская печать. США стремятся ввести в отношении Тегерана специальный режим, аналогичный тому, что был принят в пред.г. в отношении КНДР. Он выразился в блокаде всех финансовых операций правительства Северной Кореи за счет установления контроля за частными банками – в первую очередь расположенного в Макао Banko Delta Asia, через которые КНДР вела свои внешнеторговые операции.
Иран, который является второй по объемам добычи нефти страной-членом ОПЕК, получил в пред.г. от ее экспорта 51 млрд.долл. В последние месяцы Тегеран перевел значительную часть находящихся за его пределами валютно-золотых резервов со счетов в банках Евросоюза в финансовые институты Азии и Ближнего Востока. Размеры нефтяной торговли и новая структура банковских вкладов значительно затрудняют сейчас действия США по установлению жесткого контроля за внешними финансовыми потоками Ирана, отмечают независимые эксперты.
Япония планирует запустить в июле нынешнего года с помощью ракеты-носителя Н-2А оптический спутник-шпион. Как сообщил представитель Агентства по космическим исследованиям, запуск будет призван компенсировать неудачную попытку вывести на орбиту с помощью той же ракеты в нояб. 2003г. сразу два спутника слежения за земной поверхностью, когда носитель вскоре после взлета отклонился от курса и был уничтожен с земли. Второй заново созданный аппарат планируется запустить в янв.-фев. будущего года. В случае удачи у Японии появится постоянная космическая группировка из четырех спутников слежения, способных осуществлять круглосуточный контроль за любой частью земного шара. Решение о создании этой группировки было принято в 1998г., когда пущенная с территории КНДР межконтинентальная баллистическая ракета «Тэпходон» перелетела территорию Японии и упала в Тихом океане. Спутники должны действовать парами, в которых один передает на землю картинку с помощью оптических средств, а второй выявляет интересующие объекты, скрытые облачностью или специально замаскированные, с помощью установленного на нем радара. Япония располагает лишь первой парой таких аппаратов.
«Японское правительство уверено в надежности ракеты-носителя Н-2А после ряда успешных запусков в прошлом и нынешнем году», – сказал представитель Агентства. Он также сообщил, что идет работа над спутниками нового поколения, призванными заменить первую пару, находящуюся на орбите. Если все пройдет по плану, то первый оптический спутник будет заменен в 2009, а первый радарный – в 2011г. В долгосрочных планах Японии числится постройка к 2025г. на Луне обитаемой космической станции.
Вооруженные силы Японии «производят хорошее впечатление» на 85% населания страны, и лишь на 10% – «плохое». Такие данные опроса общественного мнения, проведенного по заказу кабинета министров, были обнародованы в воскресенье. Престиж японских Сил Самообороны неуклонно растет, отмечают аналитики,напоминая, что низшая точка их популярности была в 1972г., когда положительно к японским военным относились 58,9% населения. Считают, что «существует опасность втягивания Японии в войну» 45% респондентов, причинами этого из которых 77,4% называют «становящуюся все более напряженной международную ситуацию», 29,8% – «неудовлетворительность работы ООН», а 19,1% – «недостаточность оборонительной мощи Японии». Среди грозящих Японии опасностей 63,7% назвали «угрозу со стороны Северной Кореи», 46,2% – «международный терроризм», 36,3% – «усиливающуюся военную мощь Китая».
Считают, что «пребывание японских военных в Ираке полезно» 66,7%, против их нахождения в Ираке высказались 24,1% участников опроса. Уверены, что дух патриотизма и готовность защищать родину следует внедрять в образовательный процесс 65,7% респондентов, против этого высказались 22,1% опрошенных. Опрос проводился по всей стране с 16 по 26 фев. текущего года, в нем приняли участие 1657 чел. Подобные опросы проводятся правительством раз в три года с 1969г.
Ожидается, что в начале следующего месяца кипрский судовой регистр будет включен в престижный «белый» список парижского меморандума (MOU), что ознаменует новый этап в развитии судоходной индустрии острова.Парижский MOU, состоящий из представителей 22 морских держав, наблюдает за прохождением судов через государственный портовый контроль. На основе наблюдений Парижский MOU составляет «черный», «серый» и «белый» списки каждый год.
Включение в «черный» список парижского MOU означает, что все суда, ходящие под флагом какой-то страны, должны проверяться особо тщательно. В «черный» список включена 21 страна, имеющая судовой регистр. Некоторые страны, включая Албанию, Северную Корею, Тонгу и Боливию, регулярно появляются в «черном» списке. Германия, Великобритания, США и Швеция – страны из «белого» списка.
Секретарь министерства транспорта Макис Константинидис рассказал, что следующее заседание MOU состоится в Париже 9 и 10 мая. По его словам, ожидается, что в следующем месяце Кипр перейдет в «белый» список, который представляет качественные судовые регистры с постоянно малым числом задержек. Константинидис заметил, что включение в «белый» список означает, что Кипр может стать полноправным членом MOU.
Каждый год почти 20 000 судов проверяются в назначенных Парижским MOU портах. Суда должны соответствовать международным стандартам безопасности и охраны окружающей среды, а члены судовой команды жить и работать в приличных условиях.
Большинство японцев отмечают снижение жизненного уровня за пять лет нахождения Дзюнъитиро Коидзуми (Jun&aposichiro Koizumi) в должности премьер-министра страны. Об этом говорят результаты телефонного опроса, проведенного 22-23 апр. газетой «Асахи» по всей стране. В опросе приняли участие 1947 чел. 42% респондентов считают, что «жить стало хуже», тогда как «улучшение жизни» отметили всего 18%. При этом большинство считают ответственным за снижение жизненных показателей именно нынешнего премьера, а положительные сдвиги не относят на его счет. Новым премьером Японии после ухода с этого поста в сент. нынешнего года Дзюнъитиро Коидзуми большинство опрошенных видят нынешнего генерального секретаря кабинета министров Синдзо Абэ (Shinzo Abe). Из ответивших 45% отдали преимущество Абэ, 20% – бывшему генсеку кабинета министров Ясуо Фукуде (Yasuo Fukuda), 4% – министру иностранных дел Таро Асо (Taro Aso) и 3% – министру финансов Садакадзу Танигаки (Sadakazu Tanigaki). Аналитики отмечают стабильную популярность Абэ у населения страны и, прежде всего, ее молодежи. Он известен своими проамериканскими настроениями и твердой решимостью ужесточить политику в отношении Северной Кореи.
Рост военной мощи Китая и его потенциальная способность пойти на силовой захват Тайваня являются дестабилизирующими факторами в Восточной Азии. Об этом говорится в опубликованном в понедельник «Стратегическом обзоре положения в Восточной Азии за 2006г.», подготовленном НИИ Управления национальной обороны Японии.Авторы обзора указывают, что, несмотря на проводимую Китаем политику добрососедства для укрепления региональных связей, одновременно идет наращивание им своей военной мощи, причем первоначальной целью этого является установление контроля над Тайванем. Подтверждением таких планов, по мнению составителей, является «закупка Китаем у России истребителей фирмы «Сухой» для завоевания господства в воздухе над Тайваньским проливом» и «увеличение количества баллистических ракет среднего радиуса действия на берегах пролива, а также неоднократно проводившиеся военные маневры, в ходе которых отрабатывалось возможное вторжение (на остров)».
«Неопределенность в тайваньско-китайских отношениях и усиление военной мощи КНР могут рассматриваться как основные дестабилизирующие факторы в Восточной Азии», – пишут авторы обзора.
По их убеждению, серьезную угрозу для региона представляет также разработка Северной Кореей баллистических ракет с радиусом действия от трех с половиной до 6 тыс.км. и оружия массового уничтожения (ОМУ).
«КНДР объявила в фев. 2005г. о том, что обладает ядерным оружием, и вполне возможно, что там уже имеется такие виды ОМУ как химическое и биологическое, – говорится в обзоре. Обладание этим оружием и способами его доставки также являет собой серьезную угрозу для Восточной Азии».
Генеральное консульство КНДР в Находке возобновило выдачу виз жителям российского Дальнего Востока. Об этом сообщили в генеральном консульстве КНДР в Находке.«Выдача виз в отделении консульства в Хабаровске временно прекращена в связи с тем, что избитый накануне неизвестными вице-консул по состоянию здоровья не имеет возможности исполнять свои обязанности», – отметил собеседник агентства.
«В Хабаровске на улице Юности в подъезде дома 10 двое неизвестных избили консула генерального консульства КНДР, которое находится в Находке. П реступники похитили рюкзак с дипломатическим паспортом, печатями и бланками виз. Консул госпитализирован», – сообщили в правоохранительных органах Хабаровского края.
Возбуждено уголовное дело по статье 161 УК РФ (грабеж). Посольство КНДР в Москве направило в МИД РФ ноту в связи с нападением на северокорейского консула в Хабаровске. Об этом сообщили в дипломатической миссии КНДР.
Лидер КНДР Ким Чен Ир распорядился использовать телевидение и видео в армии в качестве средств воспитания северокорейских военнослужащих.«Верховный главнокомандующий сказал, что телевизоры и видеомагнитофоны, которые любят смотреть солдаты, являются их верными спутниками и должны регулярно использоваться в качестве важных средств воспитания, чтобы военнослужащие могли и смотреть фильмы, и узнавать новости тыла», – приводит слова руководителя КНДР Центральное телеграфное агентство Кореи (ЦТАК).
Такое замечание Ким Чен Ир сделал накануне во время посещения воинской части под номером 604 Корейской народной армии (КНА), расположение которой не раскрывается.
Лидер КНДР призвал всех офицеров КНА проявлять родительскую заботу о жизни солдат, следуя примерам командиров партизанских отрядов времен антияпонской борьбы, отмечает ЦТАК.
Лидер КНДР Ким Чен Ир распорядился использовать телевидение и видео в армии в качестве средств воспитания северокорейских военнослужащих. «Верховный главнокомандующий сказал, что телевизоры и видеомагнитофоны, которые любят смотреть солдаты, являются их верными спутниками и должны регулярно использоваться в качестве важных средств воспитания, чтобы военнослужащие могли и смотреть фильмы, и узнавать новости тыла», – приводит слова руководителя КНДР Центральное телеграфное агентство Кореи (ЦТАК).Такое замечание Ким Чен Ир сделал накануне во время посещения воинской части под номером 604 Корейской народной армии (КНА), расположение которой не раскрывается. Лидер КНДР призвал всех офицеров КНА проявлять родительскую заботу о жизни солдат, следуя примерам командиров партизанских отрядов времен антияпонской борьбы, отмечает ЦТАК.
Греческая береговая охрана задержала судно со 126 нелегальными мигрантами на борту, сообщило министерство торгового судоходства страны. Небольшое грузовое судно «Кристалл» под северокорейским флагом было задержано неподалеку от порта Пилос на полуострове Пелопоннес. К моменту обнаружения судна беженцы уже высадились на берег. Среди задержанных граждане Индии, палестинцы, египтяне, иракцы и суданец. По их словам, каждый заплатил по 2 долл.тыс. за доставку на территорию Евросоюза. Задержан экипаж судна, состоящий из четверых граждан Грузии и одного гражданина Украины.
2 марта 2006г. США и Индия в ходе визита президента США Джорджа Буша в Дели достигли, как было объявлено, «эпохального соглашения в области ядерного сотрудничества», а и в ряде других сфер сотрудничества, в частности в исследовании космического пространства. Американо-индийское соглашение вызвало неоднозначное отношение к себе как в самих Соединённых Штатах, так и в международном сообществе. В принципе, когда какие-то страны после многолетних разногласий находят компромиссные решения, это можно только приветствовать. Здесь главное, чтобы достигнутые договорённости в должной степени соответствовали важным международным обязательствам каждой из сторон. Надо отдать должное индийскому руководству. Много лет оно шло к преодолению определённой международной изоляции, возникшей в связи с историческим отказом от присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и созданием собственного ядерного оружия. Предыдущая администрация США – президент Билл Клинтон и его ближайший советник по международным делам Строуб Тэлбот – проделали большую работу по сближению американских и индийских подходов, проведя с индийцами 30 конфиденциальных встреч на высоком рабочем уровне. Именно тогда, видимо, и были нащупаны основные варианты возможных компромиссов в будущем. Освоить их администрации Буша удалось далеко не сразу и только за счёт очень крупных уступок индийцам. И индийцы в конце концов вышли победителями из длительного противостояния с американцами. В чём это выражается? Прежде благодаря этому официальному соглашению с США де-факто ядерная Индия сделала очень важный шаг вперёд к признанию своего статуса де-юре.
Во-вторых, индийцы, не пожертвовав ничем из своего отношения к ДНЯО и к ряду требований, связанных с сотрудничеством с Магатэ, фактически поставили своих партнёров (не только США) перед необходимостью рассматривать индийскую ситуацию как особый случай, как своего рода исключение из существующих правил. Нет сомнения, что некоторые игроки, которые планируют активно действовать на индийском рынке ядерных технологий, теперь вздохнут с облегчением, поскольку получают возможность прикрываться широкой американской спиной. В-третьих, индийцы вывели за рамки американо-индийского соглашения (а следовательно, и ДНЯО) всю свою военную инфраструктуру, а именно 8 ядерных реакторов и некоторые другие ключевые объекты, не поддавшись на оказывавшееся на них американцами давление. У Вашингтона не всё получилось со сроками выполнения достигнутых договорённостей— это точно не два года, на которых настаивали США. А в-четвёртых, добившись столь важных уступок от США на двухсторонней основе, в Дели весьма усилили этим свои позиции в борьбе за постоянное место в Совете Безопасности ООН.
Конечно, индийская сторона проделала большую работу по приведению к общепринятым мировым стандартам своего законодательства и практики деятельности в области нераспространения ОМУ и «двойных технологий», повысила эффективность работы правоохранительных органов по противодействию террористическим группировкам, в т.ч. их попыткам получить доступ к материалам и технологиям ОМУ, а в повышении действенности системы экспортного контроля. Это со всей очевидностью вытекает из Акта индийского парламента № 21 от 6 июня 2005г. Но это не явилось каким-то сверхсложным обязательством для Дели, поскольку планируемое индийским правительством намерение иметь в 2020г., в т.ч. и путём иностранной помощи, установленные мощности атомных электростанций в пределах 20 000 мвт. в любом случае диктовали скорейшее «подтягивание» индийских юридических и технических реалий к мировым стандартам.
Надо сказать, что визит Буша – не единственный успех индийской дипломатии. 20 фев. с.г., Дели удалось договориться на похожих условиях с французами. У последних 70% энергопроизводcтва уже базируется на атомной энергетике, дальше это направление развивать практически некуда, а промышленные мощности большие. В этих условиях, как это часто бывает с французами, не до принципиальности: перед ними сиял огромный индийский рынок.
Что касается Соединённых Штатов, то в случае с американо-индийским ядерным соглашением в очередной раз отчётливо проявился конъюнктурный характер внешнеполитических действий ныне вашингтонской администрации, её неистребимое умение создавать прецеденты «двойных стандартов».
Прежде ни для кого не секрет, что мотивация американской дипломатии лежит в двух основных плоскостях: стратегической и коммерческой. Как обычно американцы, когда им это надо, не утруждают себя необходимостью учитывать широкие интересы других партнёров по международным соглашениям, таким, как ДНЯО или Правила деятельности Группы ядерных поставщиков и т.п. Не говоря уже о предварительном обмене мнениями о возможных последствиях своих действий для столь любимого их детища – нераспространения ОМУ. Американские эксперты отмечают что и выбор времени для столь радикальных шагов (за несколько дней до решающего заседания Совета управляющих Магатэ по крайне щекотливой ситуации с иранской ядерной программой, где американцы отстаивают необходимость «чистоты соблюдения обязательств» по ДНЯО) является пренебрежительным жестом по отношению к партнёрам. Мол, чтобы вы там не говорили о компромиссе с Ираном, мы своё дело будем делать независимо от ваших усилий. И даже если иранцы согласятся на всё, что от них требуют, мы им не поверим и их накажем.
И вот сейчас индийцы, несмотря на большую зависимость от Ирана по поставкам нефти (20% всего потребления), как сообщают, дали обещание поддержать требование США о передаче «иранского досье» в СБ ООН. Политически это, пожалуй, самый большой выигрыш американцев от договорённостей с Индией, хотя и здесь индийцы лишь подтвердили то, что они уже сделали в конце 2005г.
Что же касается глобальной стратегической мотивации, то всем понятна попытка путем ублажения Индии стратегически противопоставить её Китаю и тем самым в перспективе сделать её управляемым противовесом последнему. Остаётся только посочувствовать близорукости американских стратегов в их недооценке опытности и зрелости индийской дипломатии и политики.
Куда большие перспективы имеют коммерческие расчёты США. Хотя, по общему мнению, новое американо-индийское соглашение даст существенную отдачу для американских корпораций в достаточно отдалённой перспективе (скорее всего – после ухода нынешних стратегов из власти).
Некоторые российские и западные обозреватели злорадно смакуют тему о том, что – благодаря американскому «прорыву» – «засилью» российского «Росатома» в Индии наступает конец. Действительно, практически единоличному присутствию российских атомных предприятий на индийском рынке ядерных технологий появляется альтернатива. Но при намечающихся объёмах индийской программы в области атомной энергии было бы наивным жить по известному принципу – если не съем, то по крайней мере надкушу. Конкуренция на индийском рынке обострится, но на обозримую перспективу там всем места хватит. в пакете индийских предложений по сотрудничеству с Россией предлагалось сооружение до 7 блоков АЭС (ближайшая перспектива – 3 и 4 блоки Куданкуламской АЭС, поставки топлива и оборудования для индийских АЭС). Даже, если что-то в результате обострившейся конкуренции и отпадёт, всё равно дай нам бог справиться с тем, что мы сможем заполучить. В конце концов, в Индии хорошо помнят, кто в критический момент спас Тарапурскую АЭС и будет и дальше её, после 2007г., выручать.
Американо-индийское соглашение имеет для России и неожиданную позитивную сторону—теперь вряд ли у западных коллег повернётся язык обвинять Россию в нарушении каких-то обязательств.
И последнее. Для того, чтобы провести на практике заключённое в Дели соглашение, Вашингтону потребуется согласие 43 стран, входящих в важный международный механизм – Группу ядерных поставщиков (ГЯП). Конечно, участники этого механизма будут теперь опасаться, что такие страны как Пакистан, Израиль, Иран и КНДР потребуют аналогичного к себе отношения. Мы уже не говорим о Бразилии, где национальная дискуссия о ядерном выборе окончательно ещё не закончена.
В общем же опасность размывания ДНЯО теперь существенно возрастает. В своё время, ещё в середине 2005г., в редакционной статье газета « Лос Анжелес Таймз» писала : «Да, Вашингтон может выиграть стратегически от возникновения сильного, вооружённого ядерным оружием азиатского противовеса Китаю, как и получить дивиденды от продажи Индии ядерных технологий и обычных вооружений. Но рисковать ради этого дальнейшим расползанием ядерного оружия – это слишком высокая цена». К этому трудно что-то добавить.
Представители государственного департамента и минфинансов США провели в Нью-Йорке для делегации КНДР «технический брифинг» с целью разъяснения американского законодательства в сфере противодействия незаконным финансовым операциям. На консультациях северокорейская сторона получила заверения в том, что ограничения, введенные Вашингтоном в сент. пред.г. на операции Banco Delta Asia со штаб-квартирой в Макао (бывшая колония Португалии, ныне административный район КНР), были мерой по защите американской финансовой системы, а не санкцией против Пхеньяна, говорится в заявлении министерства торговли США. Этот банк вместе с рядом северокорейских предприятий был включен в американские «черные списки» по обвинению в отмывании денег, распространению фальшивых денег и финансировании контрабанды оружия, в т.ч. оружия массового уничтожения. КНДР категорически отвергает эти обвинения и отказывается вернуться за стол шестисторонних переговоров по вопросу о своей ядерной программе до тех пор,они не будут сняты. Как подчеркнул заместитель помощника министра финансов США по борьбе с финансированием терроризма и финансовыми преступлениями Дэниел Глэйзер, брифинг предоставил полезную возможность обсудить ряд вопросов, но «не имел никакого отношения к шестисторонним переговорам».
Помимо Глэйзера, в консультациях с американской стороны приняли участие заместитель помощника госсекретаря Катлин Стивенс и сотрудники Совета национальной безопасности. КНДР на встрече представлял заместитель директора североамериканского департамента МИД Ли Гунн, который по совместительству является «человеком номер два» в северокорейской делегации на ядерных переговорах.
Без России США не смогут решить ведущие проблемы сегодняшнего мира, заявил бывший член конгреса США от республиканской партии и бывший министр в администрации Джорджа Буша-старшего Джек Кемп (Jack Kemp). «Существует консенсус» в отношении того, что США не смогут решить «без сотрудничества с Россией все громадные сегодняшние проблемы – от ядерного рапространенения, до террризма, решения проблемы Ирана, Северной Кореи, СПИДа, образования и бедности в «третьем мире», – считает Кемп. «Нам нужно сотрудничество со стороны России. Взаимоотношения с Россией являются прагматическими, и их нужно укреплять», – подчеркнул он. Он выразил обеспокоенность рядом тенденций в российской вне и внутренней политике, призвав использовать предстоящий в Санкт-Петербурге саммит лидеров «большой восьмерки» и российское в нем председательство для оказания определенного нажима на Россию. «Я не хочу их (русских) исключать (из «восьмерки»), но хочу, чтобы они знали, что мы можем вернуться к «большой семерке», если они не будут сотрудничать в таких вопросах как Иран, Северная Корея, ядерное нераспространение и война террором», – сказал политолог.
Выступивший вместе с Кемпом в эфире Эн-би-си бывший сенатор-демократ Джон Эдвардс (John Edwards) в этой связи подчеркнул, что в новом экспертом докладе о состоянии американо-российских взаимоотношений, подготовленном под их руководством, нет призыва к президенту США Джорджу Бушу не участвовать в работе санкт-петербургсокго саммита «восьмерки», на чем настаивают некоторые американские политики. «В нашей рабочей группе мы пришли к выводу о том, что это не является нашей рекомендацией», – подчеркнул Эдвардс.
Кемп и Эдардс являются сопредседателями рабочей группы из 20 американских экспертов по России, подготовившими и обнародовавшими 100-страничный аналитический доклад о текущем положении дел в американо-российских взаимоотношениях. В докладе содержится вывод о том, что американо-российские отношения «явно двигаются в неверном направлении». Авторы исследования утверждают, что в силу сложившейся в России ситуации «идея стратегического партнерства больше не выглядит реалистичной». Отмечая заметное улучшение в экономической ситуации в России, где за последние четыре года чило живущих за чертой бедности сократилось в 2 раза, авторы доклада утверждают, что «политическая система России устойчиво становится все авторитарной».
В документе содержится целый ряд рекомендаций по возможным действиям США и делается вывод о том, что выведение взаимоотношений между США и Россией на уровень «партнерства» является «правильной целью в долгосрочной перспективе, но, к сожалению, нереальной перспективой американо-российских отношений в течение ближайших нескольких лет».
Несмотря на содержащуюся в докладе критику России авторы исследования подчеркивают, что США по-режнему заинтересованы в двухстороннем сотрудничестве с РФ. «Американо-российское сотрудничество может помочь США справиться с рядом наиболее трудных проблем, с которыми мы сталкиваемся», – констатирует в официальном пресс-релизе по случаю публикации доклада Эдвардс, с которым в этом согласен Кемп, подчеркивающий, что «по целому ряду вопросов – Ирану, энергии, борьбе со СПИДом и недопущению попаданию ОМУ в руки террористов, жизненно важно иметь Россию на нашей стороне».
Гонконгская дочерняя компания Банка Китая оказалась замешанной в скандал вокруг поддельных долларовых банкнот, произведенных в Северной Корее. Об этом в воскресенье сообщает гонконгская газета «Саут Чайна Морнинг Пост» со ссылкой на источники, близкие к расследованию.Речь идет о трех банковских счетах, открытых в 2002г. на имя безработной приезжей из Китая по фамилии Квок в одном из отделений дочерней компании Банка Китая в Гонконге. На счетах находилось более 2,67 млн.долл., связанных с торговлей поддельными долларами и сигаретами северокорейского производства, утверждают представители спецслужб США, занимавшихся расследованием этого инцидента.
По данным газеты, на прошлой неделе прошла встреча между представителями ФБР и гонконгской полиции, в ходе которой американцы уведомили своих коллег, что Вашингтон рассматривает вопрос поддельных долларовых банкнот как серьезную угрозу национальной безопасности США.
«Это значит, что Гонконг не может считать, что находится в безопасности в контексте противозаконной экономической активности КНДР, несмотря на все меры против отмывания денег, которые предприняты городскими властями», – цитирует гонконгская газета одного из представителей ФБР, участвовавших во встрече.
Все счета были заморожены около года тому назад, и в ближайшее время в американском суде будет начата процедура по конфискации средств. По данным расследования, все деньги были заработаны в период с 2002 по 2004г. от продажи поддельных долл. и сигарет, произведенных в Северной Корее.
Среди покупателей были и агенты ФБР, которые смогли выследить и арестовать продавцов. Все задержанные предстали перед американским судом и были приговорены к заключению на сроки от четырех до пяти лет.
Газета отмечает, что это первый случай, когда счета в гонконгских банках оказались напрямую связаны с нелегальной активностью Северной Кореи. Ранее США обвинили один из банков специального административного района Аомэнь (Макао) в незаконном сотрудничестве с Пхеньяном.
«Банк Delta Asia был усердной пешкой для властей Северной Кореи для осуществления коррупционных финансовых операций через Макао, который нуждается в значительном улучшении мер контроля за отмыванием денег», – говорилось в официальном заявлении, распространенном министерством финансов США в сент. прошлого года. По данным американцев, банк в течение более чем 20 лет оказывал услуги северокорейским компаниям и государственным органам. «Часть этих компаний была вовлечена в противозаконную деятельность» – утверждают представители минфина США.
Соединенные Штаты также ввели режим санкций против восьми северокорейских компаний, вовлеченных, по данным Вашингтона, в противозаконную деятельность. Это фактически привело к срыву очередного раунда шестисторонних переговоров по ядерной проблеме КНДР, поскольку в Пхеньяне посчитали эти санкции немотивированными.
По мнению экспертов, США удалось за последние месяцы значительно сократить присутствие КНДР в Макао. Об этом в интервью РИА Новости по телефону из Сеула заявил глава корейского представительства влиятельного международного исследовательского фонда «Международная кризисная группа» (International Crisis Group) Питер Бэк (Peter Beck).
«По моим данным, КНДР фактически свернула свою экономическую активность в Макао, даже неофициальное представительство Северной Кореи было переведено из Макао в пограничный китайскийг.Чжухай», – сказал он.
«После закрытия счетов северокорейских компаний в банках Макао Банк Китая остается фактически единственным «финансовым окном» для КНДР, и, по нашим данным, американцы усиливают давление на китайское руководство, с тем чтобы закрыть счета фирм КНДР и в китайском банке», – заключил Бэк. В администрации Макао отказались прокоментировать ситуацию с деятельностью северокорейских компаний.
Гонконг уже второй раз за последний месяц оказывается в центре скандала, связанного со счетами стран, причисленных США к «оси зла». В конце янв. ряд мировых СМИ сообщили, что власти другой «страны-изгоя» – Ирана собираются перевести часть своих валютных активов из европейских банков в Гонконг, опасаясь санкций со стороны ООН.
Несмотря на то, что эта информация впоследствии не нашла подтверждения, она вызвала обеспокоенность гонконгских властей, заявивиших об угрозе деловой репутации города.
«Даже если часть этих денег попадет в Гонконг, это крайне негативно скажется на деловой репутации города и на состоянии его банковской системы», – заявил журналистам официальный представитель департамента денежной политики администрации Специального административного района КНР Сянган Саймон Топпинг. Вместе с тем он подчеркнул, что иранские деньги вряд ли смогли бы пройти незамеченными сквозь «сито антитеррористического контроля» в гонконгской банковской системе.
«Гонконгские банки стали очень внимательно относиться к работе с депозитами после скандала с банком Banco Delta Asia из Макао, обвиненном США в незаконном сотрудничестве с КНДР», добавил Топпинг.
Интервью министра иностранных дел и внешней торговли Кореи по ядерной проблеме.• Международное сообщество в последнее время уделяет первостепенное внимание ядерной программе Ирана. Не складывается ли впечатление, что ядерная программа Северной Кореи оказалась отодвинутой на задний план? Не отвлечет ли Иран внимание от ядерной проблемы КНДР, и не воспользуется ли Пхеньян для дальнейшего развития своей программы, значительно опережающей иранскую?
Северная Корея вышла из договора о нераспространении ядерного оружия и утверждает, что разработала ядерное оружие. В этих условиях северокорейская ядерная проблема представляет собой прямую угрозу для нашей безопасности и бросает серьезный вызов миру в Северо-Восточной Азии и глобальной системе нераспространения.
Северокорейская и иранская ядерная проблемы имеют ряд различий и поэтому трудно сравнивать их с точки зрения интереса со стороны международного сообщества и способов разработок. с учетом степени и обстоятельств ядерного развития Северной Кореи, а геополитических факторов, международное сообщество ищет способ мирного решения этой проблемы в рамках шестисторонних переговоров. Совместное заявление, принятое на четвертом раунде шестисторонних переговоров, стало документом, отражающим интересы стран-участниц и мирового сообщества, а их усилия по мирному урегулированию. В этой связи мы полагаем, что Северная Корея понимает глубокую озабоченность международного сообщества, и надеемся, что для реализации совместного заявления она в скором времени вернется за стол шестисторонних переговоров.
• Шестисторонние переговоры о ядерной проблеме на Корейском полуострове зашли в тупик после того, как США подняли вопросы, не имеющие прямого отношения к ядерной проблеме – «отмывание» денег Пхеньяном в одном из банков Макао. Какие пути возможны на переговорах в Пекине для продолжения диалога и реализации совместного заявления от 2005г.?
Наше правительство серьезно озабочено вопросами незаконной деятельности, связанной с Северной Кореей, и дает понять северокорейской стороне, что ей нужно принять меры, необходимые для того, чтобы устранить подозрения у мирового сообщества относительно такой незаконной деятельности. Позиция нашего правительства состоит в том, что отдельные от повестки дня вопросы на шестисторонних переговорах не должны становиться препятствием для их возобновления и они должны быть как можно скорее возобновлены без всяких условий. Исходя их этого, мы проводим тесные контакты с заинтересованными государствами для урегулирования этой ситуации. В будущем в процессе возобновления шестисторонних переговоров и реализации совместного заявления от 19 сент. (2005г.) могут быть зигзаги. В той мере, в какой страны-участницы диалога, демонстрирующие всеобъемлющий и сбалансированный интерес, вновь подтвердили стремление добиваться выполнения договоренностей, мы надеемся на то, что существует возможность достижения общей цели – освобождения Корейского полуострова от ядерного оружия через продолжительные усилия заинтересованных государств.
• Проект воссоединения железнодорожных магистралей между Югом и Севером Корейского полуострова с последующим выходом на Транссиб был неоднократно назван выгодным для всех сторон, в т.ч. для Республики Корея. В какой стадии находится осуществление этого проекта и каковы его дальнейшие перспективы?
Работа по соединению железных дорог Юга и Севера Кореи с Сибирью является созданием «стального шелкового пути», связывающего Северо-Восточную Азию с Европой. Поэтому надеемся, что через расширение регионального сотрудничества в Северо-Восточной Азии эта работа будет во многом содействовать миру и процветанию в регионе. Что касается нашего правительства, то оно все время проявляет большой интерес к этой работе и активно развивает сотрудничество с Россией и другими заинтересованными государствами.
Завершена стыковка железнодорожных путей Юга и Севера, и ожидается, что в скором времени можно будет начать движение поездов. В работе по соединению Транскорейской магистрали с Транссибом после проведения в начале 2004г. первой встречи специалистов Юга, Севера и России из-за ряда факторов конкретного прогресса до сих пор достигнуто не было. Эта работа как международный проект, требующий огромных финансовых ресурсов, нуждается в продолжительном обсуждении путей достижения прогресса и решения насущных проблем на основе активного сотрудничества не только трех сторон Юга, Севера и России, но и других заинтересованных стран.
• Какие проекты российско-корейского инвестиционного, экономического и научного сотрудничества Вы считаете самыми приоритетными? Какие главные задачи предстоит решать двум странам для дальнейшего наращивания сотрудничества?
План действий в области торгово-экономического сотрудничества между Республикой Корея и Россией, который был подписан в нояб. пред.г. в ходе саммита в присутствии лидеров двух стран, включает задачи, которые необходимо решать в первую очередь для торгово-экономического сотрудничества. Думаю, развитие получат так же отмеченные в плане в качестве самых приоритетных направлений разработка энергетических и природных ресурсов, в т.ч. в Восточной Сибири и на Сахалине, соединение Транскорейской и Транссибирской железнодорожной магистралей, аэрокосмические технологии, рыболовство и судоходство, информация и связь.
Думаю, что впредь для развития сотрудничества следует непременно осуществлять уже достигнутые двумя странами договоренности, в т.ч. на высшем уровне. это касается уже имеющейся договоренности подписать соглашения о сотрудничестве в газовой области, защите космических технологий, предотвращении незаконного вылова рыбы и скорейшей ратификации соглашения о научно-технической сотрудничестве в области космоса. С другой стороны, между двумя странами на правительственном уровне действуют различные переговорные каналы, в т.ч. комиссия по экономическому сотрудничеству, да и на частном уровне задействованы экономические и финансовые каналы. Планируем через все эти каналы переговоров активно продвигать вперед осуществление задач двустороннего сотрудничества.
В то же время с российским правительством обсуждается возможность визита в Россию министра торговли Республики Корея вместе с представителями корейской бизнес-элиты для того, чтобы непосредственно ознакомиться с ситуацией, складывающейся в осуществлении курса на экономическую открытость России, и обсудить предложения торгово-инвестиционного и экономического сотрудничества.
• Какой график визитов и двусторонних мероприятий планируют в Сеуле между Россией и Республикой Корея на этот год?
Республика Корея и Россия в пред.г. через взаимные визиты на высшем уровне провели два саммита. Кроме этого четыре раза прошли переговоры министров иностранных дел, состоялся визит в Россию главы Верховного суда Республики Корея и таким образом через обмены на высоком уровне укреплялись «всеобъемлющие партнерские отношения взаимного доверия» между двумя странами.
В 2006г. оба государства с одной стороны будут развивать отмены между высокопоставленными деятелями, в т.ч. премьерами и главами парламентов для развития взаимовыгодного практического сотрудничества двух стран, а с другой – планируют активизировать различные консультации, в т.ч. в межправительственной комиссии, и еще конкретизировать взаимодействие во всех областях. для содействия взаимопонимания между людьми в Республике Корея и России планируется проведение в российских регионах корейских кинофестивалей, встреч бизнесменов и других мероприятий, а в Сеуле ожидаются такие события, как фестиваль российской культуры.
Гонконгская дочерняя компания Банка Китая оказалась замешанной в скандал вокруг поддельных долларовых банкнот, произведенных в Северной Корее. Речь идет о трех банковских счетах, открытых в 2002г. на имя безработной приезжей из Китая по фамилии Квок в одном из отделений дочерней компании Банка Китая в Гонконге. На счетах находилось 2,67 млн.долл., связанных с торговлей поддельными долларами и сигаретами северокорейского производства, утверждают представители спецслужб США, занимавшихся расследованием этого инцидента.На прошлой неделе прошла встреча между представителями ФБР и гонконгской полиции, в ходе которой американцы уведомили своих коллег, что Вашингтон рассматривает вопрос поддельных долларовых банкнот как серьезную угрозу национальной безопасности США. «Это значит, что Гонконг не может считать, что находится в безопасности в контексте противозаконной экономической активности КНДР, несмотря на все меры против отмывания денег, которые предприняты городскими властями», – цитирует гонконгская газета одного из представителей ФБР, участвовавших во встрече.
Все счета были заморожены года тому назад, и в американском суде будет начата процедура по конфискации средств. По данным расследования, все деньги были заработаны в период с 2002-04гг. от продажи поддельных долларов и сигарет, произведенных в Северной Корее.
Среди покупателей были и агенты ФБР, которые смогли выследить и арестовать продавцов. Все задержанные предстали перед американским судом и были приговорены к заключению на сроки от четырех до пяти лет. Это первый случай, когда счета в гонконгских банках оказались напрямую связаны с нелегальной активностью Северной Кореи. США обвинили один из банков специального административного района Аомэнь (Макао) в незаконном сотрудничестве с Пхеньяном.
«Банк Delta Asia был усердной пешкой для властей Северной Кореи для осуществления коррупционных финансовых операций через Макао, который нуждается в значительном улучшении мер контроля за отмыванием денег», – говорилось в официальном заявлении, распространенном министерством финансов США в сент. пред.г. По данным американцев, банк в течение чем 20 лет оказывал услуги северокорейским компаниям и государственным органам. «Часть этих компаний была вовлечена в противозаконную деятельность» – утверждают представители Минфина США.
Соединенные Штаты ввели режим санкций против восьми северокорейских компаний, вовлеченных, по данным Вашингтона, в противозаконную деятельность. Это фактически привело к срыву очередного раунда шестисторонних переговоров по ядерной проблеме КНДР, поскольку в Пхеньяне посчитали эти санкции немотивированными. По мнению экспертов, США удалось за последние месяцы значительно сократить присутствие КНДР в Макао. Об этом по телефону из Сеула заявил глава корейского представительства влиятельного международного исследовательского фонда «Международная кризисная группа» (International Crisis Group) Питер Бэк (Peter Beck).
«По моим данным, КНДР фактически свернула свою экономическую активность в Макао, даже неофициальное представительство Северной Кореи было переведено из Макао в пограничный китайский город Чжухай», – сказал он. «После закрытия счетов северокорейских компаний в банках Макао Банк Китая остается фактически единственным «финансовым окном» для КНДР, и, по нашим данным, американцы усиливают давление на китайское руководство, с тем чтобы закрыть счета фирм КНДР и в китайском банке», – заключил Бэк .
В администрации Макао отказались прокоментировать ситуацию с деятельностью северокорейских компаний. Гонконг уже второй раз за последний месяц оказывается в центре скандала, связанного со счетами стран, причисленных США к «оси зла». В конце янв. ряд мировых СМИ сообщили, что власти другой «страны-изгоя» – Ирана собираются перевести часть своих валютных активов из европейских банков в Гонконг, опасаясь санкций со стороны ООН. Несмотря на то, что эта информация впоследствии не нашла подтверждения, она вызвала обеспокоенность гонконгских властей, заявивиших об угрозе деловой репутации города.
«Даже если часть этих денег попадет в Гонконг, это крайне негативно скажется на деловой репутации города и на состоянии его банковской системы», – заявил официальный представитель департамента денежной политики администрации Специального административного района КНР Сянган Саймон Топпинг. Он подчеркнул, что иранские деньги вряд ли смогли бы пройти незамеченными сквозь «сито антитеррористического контроля» в гонконгской банковской системе. «Гонконгские банки стали очень внимательно относиться к работе с депозитами после скандала с банком Banco Delta Asia из Макао, обвиненном США в незаконном сотрудничестве с КНДР», – добавил Топпинг.
Японская полиция произвела обыски в помещениях двух токийских компаний, подозреваемых в продаже в КНДР приборов, которые можно использовать для производства биологического оружия. Товарами двойного назначения, проданными Пхеньяну в 2002г. через Тайвань без правительственного разрешения, стали морозильные сушилки, в которых можно разводить болезнетворные бактерии. На прошлой неделе токийская полиция провела обыски в помещениях компании «Мицутойо» (Mitsutoyo), подозреваемой в незаконном экспорте в Китай и Таиланд ядерных технологий и приборов, которые можно использовать при обогащении урана. По некоторым сведениям, в 2001г. компания поставила в КНР оборудование двойного назначения, которое вполне могло бы дойти окольными путями до Северной Кореи.
Некоторые приборы для трехмерных измерений этой компании были проданы в Ливию и обнаружены там при проверке инспекционной группой Магатэ. В отчете Госдепартамента США за 2005г. говорится, что Северная Корея способна производить большое количество биологического оружия, пишет Киодо.
КНДР обратилась к правительству Южной Кореи с просьбой оказать ей помощь продовольствием. Из выступления в Сеуле заместителя министра по делам национального объединения И Хон Чжо ясно, пхеньянский режим желает получить 150 тыс.т. риса. По словам И Хон Чжо, объемы нынешнего запроса «соответствуют обычным годовым», и «решение будет принято на правительственном заседании». С 2000г. Южная Корея безвозмездно предоставляет северокорейской стороне по 200-300 тыс.т. риса ежегодно.
КНДР тайно передала Ирану 18 северокорейских ракет BM-25, утверждают неназванные по имени «официальные лица» США. Эти ракеты могут быть использованы в ядерной программе Ирана для нанесения ударов по территории Израиля и Турции. Полагают также, что на самом деле эти ракеты имеют дальний радиус действия. Один из экспертов охарактеризовал переброску данной партии ракет из КНДР и Иран «возможно самым значительным фактом распространения» оружия массового уничтожения (ОМУ).
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter