Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Парад по размеру Победы

Сколько стоит проведение военных парадов

Святослав Иванов

Россия — одна из немногих стран Европы, регулярно проводящих крупные военные парады. «Газета.Ru» проанализировала расходы на парад Победы на Красной площади и сравнила его масштаб с аналогами за рубежом.

Ежегодный военный парад в центре Москвы уже довольно давно является для россиян событием привычным, почти обыденным. Майский парад интересен представленными на нем новыми вооружениями и участвующими в них дружественными армиями, но далеко не фактом своего проведения.

В то же время ежегодный парад, приуроченный к одной и той же дате, — для современного мира явление редкое, практически из ряда вон. В большинстве стран парады если и проводятся, то значительно реже. Как правило, они приурочены к юбилеям тех или иных событий в истории страны. Таким был изначально и парад Победы, всегда проводившийся лишь в юбилейные годы (1965, 1975, 1985, 1990). Однако с 1996 года парад на Красной площади проходит ежегодно.

Вероятно, многие страны проводили бы парады чаще, если бы не высокая стоимость мероприятия и организационные сложности.

Миллиард за «локальные разрушения»

В преддверии парада 2013 года заммэра Москвы по ЖКХ сообщил в интервью тогдашнюю стоимость праздничного мероприятия в российской столице.

«Каждый год по-разному. Все зависит от того, есть ли локальные разрушения. Я уже говорил о том, что мы все актируем [составляем акты]. Примерно где-то 50 млн, где-то 60, какой-то год 70», — говорил чиновник.

По словам заммэра, деньги на проведение парада перечисляются Москве из федерального бюджета. Очевидно, что еще какие-то деньги на парад тратятся «внутри» военного ведомства — на переброску и обеспечение войск.

«Министерство обороны войска выводит, войска кормит, войска репетирует, проводит тренировки, решает ряд других вопросов: содержит технику, готовит технику. А все, что касается хозяйственного обеспечения — убрать улицу, подать воду, подать электроэнергию, обеспечить охрану, обеспечить регулирование движения, — это все делается на уровне правительства города и его служб», — так формулировал распределение расходов городской чиновник.

В последние годы рос как курс доллара, так и масштаб мероприятий.

В 2015 году на юбилейный парад ушло, по данным СМИ, аж 810 млн руб.

По подсчетам РБК, в преддверии парада Победы 2016 года были разыграны многочисленные тендеры на общую сумму около 209,7 млн руб., из них только на разгон облаков потратили порядка 85 млн. Возможно, такой разброс в расходах связан с тем, что обнародованной каждый год оказывается только часть данных о потраченных деньгах. Тем не менее ясен примерный масштаб трат — в пределах от нескольких сотен миллионов до одного миллиарда рублей на московский парад.

Действительно, на фоне 3 трлн руб., которые Россия тратит в 2016 году на национальную оборону, стоимость проведения парада на Красной площади выглядит скромной. Однако многим и эти траты могут показаться излишними — например, в свете того, что западные страны таких парадов практически не проводят.

Чучхе, Бастилия и Шива

В США проводятся лишь небольшие военизированные шествия в честь инаугурации президента, Дня независимости и Дня памяти, отмечающегося в конце мая в честь американцев, погибших на поле боя. В этих мероприятиях практически не используется военная техника.

В Китае парады проводят в честь Дня образования КНР, который празднуют 1 октября. В последний раз полномасштабный парад в честь этой даты провели на пекинской площади Тяньаньмэнь в 2009 году, когда Китайская Народная Республика отмечала 60-летие.

Кроме того, в сентябре 2015 года Пекин провел масштабный смотр войск в честь 70-летия окончания Второй мировой войны, однако и это было разовой акцией, ежегодно такие парады не проводятся.

На юге Азии в проведении парадов ежегодно соревнуются Индия и Пакистан, отмечающие таким образом свои главные национальные праздники. В параде Дня республики в Дели участвуют различные рода войск, однако почти не задействуется военная техника. Небольшие колонны танков и ракетных установок смотрятся скромно в сравнении с костюмированным шоу, которое индийцы устраивают в конце парада — песни, танцы и индуистские божества. Парад на большом плацу в Исламабаде отдаленно напоминает московский — в нем задействована военная авиация и тяжелая техника (в том числе российская), однако выглядит гораздо скромнее.

На общем фоне выделяется Северная Корея, которая регулярно проводит крупные парады; последнее такое мероприятие состоялось в октябре 2015 года, когда отмечался 70-летний юбилей Трудовой партии Кореи. СМИ называли парад «крупнейшим в истории».

Демонстрация родов войск и тяжелой техники была увенчана масштабным «факельным шествием» молодежи КНДР. Южная Корея, в свою очередь, проводит ежегодный парад в профессиональный праздник военных. Эти действия выглядят логичными в связи с повышенными военными амбициями традиционного противника Сеула.

В честь своего главного военного праздника — Дня армии — военный парад проводит и Иран. В 2016 году иранские военные представили на параде ракеты из состава закупленных у России систем С-300. Главный оппонент Ирана — Саудовская Аравия — проводит парады в качестве подведения итогов военных учений, именно такой парад прошел в марте с участием 20 других исламских стран. Как и предстоявшие мероприятию учения, парад был призван показать готовность саудовской коалиции бороться с террористами в Сирии (в самой Сирии в этом году проводить парад будут как раз россияне). В Турции ежегодным парадом отмечают победу в войне за независимость страны в начале 1920-х.

В Западной Европе крупномасштабные регулярные парады проводит только Франция — раз в год несколько тысяч французских военных маршируют по Парижу в честь Дня взятия Бастилии. Среди прочего, по Елисейским Полям прогоняют танки, БМП и зенитные комплексы французской армии; кроме того, над Парижем пролетает авиация.

Конкретных данных о стоимости военных парадов большинство организаторов не приводят.

По данным французских СМИ, парад в Париже обходится стране примерно в €3,5 млн — то есть несколько дешевле, чем его московский аналог.

В глаза бросается разница между условными «Востоком» и «Западом». Из держав НАТО регулярные крупные парады проводит лишь Франция, однако в Азии этим занимаются практически все страны. Может быть, это объясняется тем, что практически у каждой из них есть долгосрочный оппонент, которому необходимо демонстрировать свою военную мощь. Впрочем, в том же Китае считают необходимым отмечать парадами лишь крупные даты. Среди стран СНГ тоже наблюдается тенденция к отказу от парадов: к отказавшейся от парада на 9 Мая Украине в этом году присоединились Казахстан и Белоруссия.

Если признать второстепенной функцию парада как демонстрации силы перед потенциальным противником, то его стоит рассматривать как следование традиции, которая сложилась в России. Однако эта традиция не выглядит фундаментальной — впервые парад в неюбилейный год провели только в 1996 году.

Заведующий отделом европейской безопасности Института Европы РАН Дмитрий Данилов считает, что, хотя у парада и есть военно-дипломатический посыл, все же его основная функция — отметить внутрироссийский праздник, являющийся, по сути, «настоящим днем национального единства».

«В этой ситуации речь идет о том, что фактически в каждой семье были те, кто отстоял свое отечество. Это не просто праздник, а дань памяти каждому из наших близких. Кто-то говорит, что не нужно портить каменную мостовую на Красной площади, кто-то — что в сегодняшнем мире не нужно демонстрировать военную мощь и бряцать оружием. Все эти точки зрения имеют право на существование, но мне кажется, что отправной точкой должно быть понимание того, что это действительно национальный праздник», — подчеркивает Данилов.

При этом, признает эксперт, многое зависит от того, как «обставить» этот праздник. По мнению Данилова, проводя ежегодный парад, Россия может как удовлетворять внутренние нужды, так и подавать внешние политические знаки. Так, представители руководства Китая, побывавшие в 2015 году на параде 70-летия Победы в Москве, впечатлились увиденным и, по словам официального представителя МИД КНР, «ожидают, что Россия проведет еще одну успешную церемонию в этом году».

Делегация Министерства обороны Российской Федерации приняла участие в заседании Диалога представителей оборонных ведомств и 13-й конференции Регионального форума АСЕАН по безопасности, которые прошли 5 — 6 мая в Лаосе

В центре внимания участников встреч находились актуальные проблемы безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).

Работа российской делегации была нацелена на дальнейшее развитие сотрудничества с государствами региона в двустороннем и многостороннем форматах в интересах укрепления мира и стабильности в АТР.

Глава делегации генерал-майор Александр Кшимовский представил взгляды Минобороны России на ключевые вызовы и угрозы безопасности государствам региона, изложил российские подходы к построению в АТР системы равной и неделимой безопасности, а также озвучил ряд инициатив, направленных на укрепление мер доверия в военной области.

На «полях» мероприятий состоялся ряд двусторонних контактов с главами военных делегаций стран-участниц Регионального форума АСЕАН по безопасности. Обсуждены отдельные вопросы двустороннего военного сотрудничества.

Справочно:

Региональный форум АСЕАН по безопасности, образованный в 1994 г., является ведущим механизмом общерегионального диалога по всему спектру вопросов обеспечения мира и стабильности в АТР.

Форум объединяет 27 участников: 10 стран АСЕАН (Бруней, Вьетнам, Индонезию, Камбоджу, Лаос, Малайзию, Мьянму, Сингапур, Таиланд и Филиппины), 10 диалоговых партнеров Ассоциации (Австралию, Индию, Канаду, Китай, Новую Зеландию, Республику Корея, Россию, США, Японию и Евросоюз), а также Бангладеш, Восточный Тимор, КНДР, Монголию, Пакистан, Папуа-Новую Гвинею и Шри-Ланку.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Возможно ли возобновление шестисторонних переговоров?

Константин Асмолов

Обострение ядерной проблемы Корейского полуострова вызвало к жизни новую попытку КНР активизировать переговорный процесс. Как заявил спикер МИД КНР Хун Лэй, резолюция СБ ООН не может решить ядерную проблему на Корейском полуострове, поэтому стороны должны вернуться на путь диалога и переговоров. В рамках данного тренда Китай выдвинул идею параллельного продвижения денуклеаризации Корейского полуострова и механизма перемирия, нацеленную на кардинальное решение ядерной проблемы.

Этот вопрос всплыл, в частности, в Токио на встречах специального представителя КНР по проблемам Корейского полуострова У Давэя с руководством правящей Либерально-демократической партии Японии 7 апреля 2016 г. Однако, в ответ на попытку обговорить возобновление шестисторонних переговоров, глава МИД Японии Фумио Кисида повторил, что шестисторонние переговоры станут возможны лишь если Пхеньян докажет стремление избавиться от ядерного оружия. После чего и его китайский визави вынужденно отметил, что переговоры желательны, однако в данный момент их нельзя немедленно возобновить.

Для нас же это повод задаться вопросом о том, насколько шестисторонка принципиально подлежит реанимации. Естественно, в своем прежнем виде переговоры, посвященные денуклеаризации Корейского полуострова невозможны. Международная политическая обстановка слишком изменилась, и момент, на котором ядерную проблему Корейского полуострова можно было решить именно денуклеаризацией безвозвратно упущен. Северная Корея объявила себя ядерной державой, внесла это в конституцию, и это означает, что сдача ядерной программы на самом деле возможна только лишь как прелюдия капитуляции режима вообще. Здесь напрашивается аналог ядерной программы ЮАР, которая тоже начала свой ядерный проект как средство сдерживания, находясь в статусе «страны-изгоя». Однако, когда под влиянием внутриполитической ситуации стало понятно, что белое меньшинство потеряет свою власть в относительно ближайшем будущем, ядерная программа была сдана: частично для того, чтобы разрешить внешнеполитический кризис, а отчасти для того, чтобы ядерное оружие не попало в руки следующей власти. Применительно к КНДР такой ситуации не наблюдается, хотя бы из-за неиллюзорного враждебного окружения.

Но обсуждать нынешний статус КНДР в таком формате пробовать можно. Иное дело, что это будет разговор не о том, как Север должен будет сдать ядерную программу, а о том, как ядерный Север может интегрироваться в существующие структуры, потому что контролировать нераспространение ядерного оружия или ядерных технологий из Пхеньяна возможно, как можно и поставить определенные ограничения на военную составляющую северокорейской ракетной ядерной программы, избежав того двоякого толкования резолюций, которое существует сегодня. Но подобная смена формата будет очень неприятна для тех, кто воспринимал шестисторонку как возможность координированного давления в формате «все цивилизованное мировое сообщество против непредсказуемой и опасной Северной Кореи».

Вообще, надо вспомнить, как шли шестисторонние переговоры на том этапе, пока они шли. С одной стороны, была Северная Корея, с другой – Соединенные Штаты и примкнувшая к ним Япония. Их позиции довольно жестко противоречили друг другу, поскольку США выдвигали идею безусловной и проверяемой денуклеаризации в формате «вы разоружитесь – мы проверим, а потом подумаем, делать ли нам что-то взамен». Переговоры рассматривались ими как площадка для давления. Однако существовала группа стран, которые хотели видеть переговоры именно переговорами, в рамках которых стороны ищут консенсус и готовы пойти на взаимные уступки. К ним относились РФ, КНР и тогдашняя Южная Корея, где до 2007 года у власти были не столько классические левые, сколько умеренные прагматики.

Первые раунды переговоров не заканчивались ничем, и Китай в значительной мере поддерживал процесс благодаря своему авторитету и разъяснению того, что худой мир лучше доброй ссоры. Северяне постепенно повышали ставки и даже объявили себя ядерной державой, но серьезный толчок к переговорному процессу дало первое проведенное Севером ядерное испытание, после которого стало понятно, что КНДР не блефует, и у них действительно что-то есть.

В этой ситуации стороны довольно быстро разработали потенциально работоспособную программу урегулирования, которая нашла свое отражение в совместном заявлении, модель которого отчасти повторяла модель Рамочного соглашения 1994 года. Понятно, что ни КНДР, ни США не были готовы на принципиально решительные меры, но Север сделал больше шагов навстречу, в то время как его оппонент предпринял ряд шагов, которые можно квалифицировать как попытку торпедировать итоги соглашения. Отдельно отметим Японию, которая сразу же заявила, что не будет его соблюдать, сославшись на проблему похищенных. В результате в течение последних лет президентства Буша решить ядерную проблему Корейского полуострова не удалось, и тогдашний глава американской делегации Кристофер Хилл фактически поплатился своей карьерой.

А затем, с одной стороны, в Америке к власти пришел Обама, а с другой – в Южной Корее у власти оказались консерваторы. И как раз к концу 2008 года, под влиянием экономических проблем и последствий финансового кризиса, президент Ли Менбак начал вести себя не столько как экономический президент, сколько как классический носитель консервативного и проамериканского тренда. Это спровоцировало ситуацию 2009 года, которая закончилась тупиком, связанным с тем, что теперь к США и Японии добавилась РК, а Россия и Китай уже не могли обеспечивать доминирование тренда на консенсус. Северная Корея подняла ставки, проведя сначала запуск спутника, а затем второе ядерное испытание, и переговоры встали. Впрочем, об этом мы писали в начале 2013 года.

С тех пор разговоры о возобновлении шестисторонних переговоров периодически возникают, и поднимают эту тему в основном Пекин и Москва. Вашингтон и его союзники скорее пытаются предложить вариант пятисторонки: поскольку «безумный и кровавый режим не хочет сотрудничать, мы можем выработать консенсус без него, а потом его задавить». Проблема в том, что еще в начале кризиса эта стратегия не показала свою работоспособность.

Однако полностью хоронить проект не стоит. Есть, например, некоторый шанс, что в США усилится изоляционистское лобби, и хотя шансы Дональда Трампа кажутся автору не большими, озвученная им концепция может как минимум повлиять на усиление позиций тех, для кого на первом месте не уничтожение КНДР а сохранение (пусть и в расширенном виде) режима нераспространения. Итоги парламентских выборов в РК несколько увеличивают вероятность победы на президентских выборах представителя оппозиции. А значит, тупиковый на сегодня расклад может измениться.

Через погранпереходы ДВЖД с начала года перевезено 4,2 млн тонн грузов

Основной грузопоток приходится на экспортные грузы, следующие в Китай через погранпереход Гродеково – Суйфэньхэ

С начала 2016 года через погранпереходы Дальневосточной железной дороги перевезено 4,2 млн тонн грузов. Как сообщает служба корпоративных коммуникаций магистрали, это выше соответствующего показателя за аналогичный период 2015 года на 276,4 тыс. тонн (+7,1%).

На Дальневосточной железной дороге международные грузовые перевозки осуществляются через три железнодорожных пограничных перехода: Гродеково (РФ) – Суйфэньхэ (КНР), Хасан (РФ) – Туманган (КНДР), Махалино (РФ) – Хуньчунь (КНР).

Основную часть составляет экспорт — 4,1 млн тонн, с ростом к 4 месяцам 2015 года на 29,4 тыс. тонн (+7,7%). Импортные перевозки с января по апрель 2016 года составили 34,5 тыс. тонн (-17,1 тыс. тонн или 33,1%).

С начала 2016 года в обоих направлениях перевезено через погранпереходы: Гродеково-Суйфэньхэ 2,9 млн тонн грузов, снижение к 4 месяцам 2015 года на 198,5 тыс. тонн (-6,5%); Камышовая-Хуньчунь 847,6 тыс. тонн, рост на 624,6 тыс. тонн (рост в 3,8 раза); Хасан-Туманган 447,7 тыс. тонн, снижение на 149,7 тыс. тонн (-25,1%).

За апрель 2016 года общий объем перевезенных грузов через пограничные переходы в границах Дальневосточной железной дороги составил 1007 тыс. тонн, что выше уровня прошлого года на 46,1 тыс. тонн (+4,8%).

Ирина Таранец

Законопроект о раширении режима Свободного порта на Дальнем Востоке включает 7 портов

Режим Свободного порта будет распространен на Ванино, Совгавань, Николаевск-на-Амуре, Корсаков, Петропавловск Камчатский, Певек, Анадырь

Министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка во время рабочей встречи с Президентом России доложил о завершении работы по подготовке законопроекта о распространении режима Свободного порта на ключевые гавани Дальнего Востока, сообщает официальный сайт главы государства.

По словам Александра Галушки, режим Свободного порта будет распространен на Ванино, Совгавань, Николаевск-на-Амуре, Корсаков, Петропавловск Камчатский, Певек, Анадырь.

Первым в России порто-франко в 2015 году стал порт Владивостока. Его территория объединила 15 муниципалитетов на юге Приморского края от порта Восточный до порта Зарубино, расположенного вблизи границы с Китаем и Северной Кореей. На территории Свободного порта действует особый правовой и налоговый режим для бизнеса и инвесторов, режим свободной таможенной зоны и безвизовый режим посещений. Государство предоставит резидентам бесплатную дорожную и инженерную инфраструктуру. Режим круглосуточной работы пунктов пропуска с облегченным режимом пересечения границы заработает с 1 октября 2016 года.

Федеральный закон № 212 «О Свободном порте Владивосток» вступил в силу 12 октября 2015 года. Режим Свободного порта Владивосток предполагает большой спектр преференций. Общий размер страховых взносов для резидентов составляет 7,6% (для не резидентов порядка 30%), а налог на прибыль не превышает 5% из которых 0% - в федеральный бюджет и не более 5% в региональный (для не резидентов 2% в федеральный и 18% в региональный). В течение 5 лет налог на землю равен 0%. До 15 дней сокращено время проведения контрольных проверок и до 40 дней сокращены сроки получения разрешительной документации на капитальное строительство.

Let’s Talk About Korea: The Dangerous Tone of US Media

Caleb Maupin

Often, when people are first becoming personally acquainted with me and my political views, I will be asked point-blank: “Do you support North Korea?” I always respond, “No, I don’t support North Korea. I support all of Korea.”

Among average Americans and even many who consider themselves activists and leftists, there is a great deal of confusion about issues involving the Democratic People’s Republic of Korea (DPRK) and its history. Each time there is an escalation of tensions on the Korean Peninsula, the level of confusion seems to get worse. The US media makes no effort to educate the public about why Korea is divided — and often blatantly distorts and lies about it.

Why is Korea Divided?

Prior to the Second World War, the Korean Peninsula was occupied by Japan, which carried out horrendous atrocities against the Korean people. Korean women were forced into sexual slavery by the Japanese military.

When Korean pacifist Christians went out to protest against Japan in March of 1919, over 7,000 of them were killed. The Japanese military retaliated against nonviolent acts of civil disobedience by randomly setting schools on fire and causing hundreds of random Korean children, who had nothing to do with the protests, to die in the flames. Tens of thousands of Koreans were rounded up and tortured by the Japanese on the mere suspicion of involvement in the pacifist, anti-Japanese protest movement.

After the failure of peaceful, nonviolent struggles, Koreans took up arms against the Japanese occupiers. In the 1920s and 30s, Kim Il Sung and others received military and political training from the Soviet Union. The Chinese Communist Party and the Korean Communist Party often closely cooperated in their activities. Armed Korean and Chinese Communists received a lot of guns and money from the Soviet Union as they fought for basic democratic rights against Japanese occupiers.

When the Second World War ended in 1945, the northern half of the Korean Peninsula had been liberated by Soviet troops. The southern half of the Korean Peninsula soon became occupied by US troops. In the northern part of the country, the major anti-Japanese resistance political parties — including communists, Social Democrats, agrarian revolutionaries, Christians, and many others — merged in 1948 to form the Korean Workers Party.

The understanding at the war’s conclusion was that there would be a nationwide election, in which every political party, including the very popular Korean Workers Party, would be allowed to participate in writing a new constitution.

However, in the southern half of the Peninsula, a military dictatorship was established. Syngman Rhee seized power and violently suppressed all opposition. The Rhee dictatorship was openly supported by the United States. Thousands of US troops poured into the country to prop up the military regime.

When democratic and labor activists living on Jeju Island rose up against Syngman Rhee to demand the free elections promised at the end of the war, US troops joined Rhee’s forces in slaughtering thousands of innocent civilians. Thirty thousand people — roughly one out of every ten people living on Jeju Island — were killed in the aftermath of the uprising.

In response to US military occupation of the southern half of Korea, the canceling of free elections, and the slaughter of innocent Korean civilians by US troops, the Democratic People’s Republic of Korea (DPRK) based in the northern territories of the peninsula, sent forces into the south, hoping to reunify the country and drive out US troops.

The response to the attempted reunification was the horrific United Nations “police action,” more commonly known as the Korean War. The United States bombed every building above one story tall in the northern half of the country. Dams were bombed in order to cause mass flooding of civilian areas. Between 3 and 4 million Koreans were killed.

An armistice was declared in 1953 — but the United States never signed a peace treaty, as was agreed upon. The Korean War technically never ended, and the United States has not even recognized the DPRK as a legitimate government.

“Democracy” in Southern Korea?

During the majority of the years between 1945 and today, the southern half of the Korean Peninsula has been ruled by unapologetic military dictators. Syngman Rhee and Park Chung Hee made no pretense of being democratic. They were violent, repressive military autocrats who were fully supported by the United States. Tens of thousands of US troops have been in southern Korea since the end of the Second World War, and often the US troops were used to violently suppress democratic uprisings against the Rhee and Park dictatorships.

After a series of student uprisings, labor protests, and other upsurges among the population, in the 1980s Korea transitioned toward a less repressive government. However, even today the government in southern Korea is hardly a poster child for “human rights.”

The Unified Progressive Party, the only genuine opposition party in southern Korea, was forcibly broken up by the government in 2013. Five candidates from the Unified Progressive Party, who had won seats in the government, were not permitted to take office. The leader of the party, Lee Seok-ki, was sent to prison for 12 years. Her conviction was based on a tape-recorded hypothetical conversation about what to do in the event of war between the United States and the DPRK.

A Korean youth named Park Jung-geun was sent to prison for 10 months in 2012, simply for re-tweeting the statements of the DPRK on social media. Park included sarcastic, anti-communist comments, and was clearly not a supporter of his northern countryfolk. He was still imprisoned.

The National Security Laws in the southern part of the Korean peninsula violate any notion of “human rights” and “free speech.” In southern Korea, making any statement in support of the DPRK, or even vaguely in support of Marxism or socialism, is a very serious crime. Koreans live in fear of openly speaking about the history of their country, the continued presence of US troops, or commonly discussed political concepts like class struggle. Saying anything that could in any way be construed as positive about their northern countryfolk could very well mean being imprisoned or tortured under Korean law.

The current president of the “Republic of Korea” in the southern regions of the country is Park Geun-hye. She is the daughter of the previously mentioned military dictator Park Chung Hee. Park is not only responsible for the death of tens of thousands of innocent people; he routinely employed methods of torture, collective punishment, retaliation against family members, and other extreme violations of human rights.

Park Guen-hye makes no attempt to distance herself from her father or any of his autocratic practices and well documented crimes against humanity. She describes her father’s coup d’état — in which he deposed the elected government with violence and established a brutal military dictatorship — as a “revolution to save the country” from communism.

Despite so much ugly repression, US media routinely calls the “Republic of Korea” in the south “democratic.”

Conditions in the North

During the 1960s, 70s, and even the early 80s, the Democratic People’s Republic of Korea, in the northern parts of the country, had a very strong economy.

This fact will of course be automatically dismissed as outrageous propaganda by the average American, but it is confirmed by the BBC.

An article from BBC’s website proclaims: “At one time, North Korea’s centrally planned economy seemed to work well — indeed, in the initial years after the creation of North Korea following World War II, with spectacular results.”

“The mass mobilisation of the population, along with Soviet and Chinese technical assistance and financial aid, resulted in annual economic growth rates estimated to have reached 20%, even 30%, in the years following the devastating 1950-53 Korean war.”

“As late as the 1970s, South Korea languished in the shadow of the ‘economic miracle’ north of the border.”

The DPRK’s crisis of malnutrition during the 1990s was the result of the collapse of the Soviet Union. The agrarian parts of the Korean Peninsula are all in the south, while the north is very mountainous. Without oil from the Soviet Union, it became very hard for the DPRK’s agricultural system to function. Sanctions from the United States made it nearly impossible for the DPRK to purchase things on the international markets, and as a result, there was mass starvation.

Koreans refer to this period of mass starvation in the 1990s as the “Arduous March” and they blame the United States’ economic and military blockade of their country for it. The conditions in the northern regions of the Korean peninsula were very bad during the 1990s, and any other government would have most likely collapsed under such pressure.

The DPRK has been able to slowly recover from these disastrous years. The DPRK now trades with Russia, Iran, Venezuela, China, and other countries. The DPRK’s agricultural system has been revamped, and the country has now been able to allocate money toward the construction of new housing units and other infrastructure for the population.

Defense spending remains a top priority in the DPRK, and almost every Korean above the age of 18 is somehow involved in the military. Those who criticize the DPRK for this forget that this is a country which is literally at war with the United States. Tens of thousands of US troops are lined up along its borders. The US military routinely rehearses dropping atomic bombs on the DPRK, and US Army General Douglas MacArthur publicly threatened to do this during the Korean War.

Koreans in the north generally feel that the proliferation of nuclear weapons has enabled them to be much more secure as a country. Now that the DPRK has the atomic bomb, the United States is far less likely to attack or invade and carry out the “regime change” it often discusses.

Critiques of the DPRK in relation to the topic of “human rights” often completely ignore the context and history of Korea. Between 3 and 4 million Koreans died in the Korean War, with no peace treaty ever signed. A similarly large amount died during the 1990s as a result of malnutrition, imposed on the country by the United States. The people of the DPRK are fighting for their very lives against the most powerful and well armed government in the world. Millions of Korean lives have already been claimed by the United States.

No country, facing such extreme threats and encirclement, can be expected to be a free, open society full of debate and discussion. The DPRK is locked down, in a state of war, fighting for its survival. No sensible person would claim it is a paradise, or an ideal model for human civilization. Under extremely hostile circumstances, the DPRK survives — primarily because of the political brilliance of the Korean Workers Party and its overall ability to mobilize and maintain the loyalty of the population.

Often the US media portrays the DPRK’s leadership as vulgar nationalists or “supremacists.” Those who fall for US media claims that the DPRK is somehow “racist” should note that the DPRK has a record of international solidarity with oppressed peoples around the world.

The DPRK was very supportive of the US Black Panther Party during the 1970s. The DPRK has come to the aid of the Palestinians.

The DPRK also supported the people of Zimbabwe as they fought against the British Empire and the apartheid settler state called “Rhodesia.” The DPRK supported the people of Angola in fighting against Portuguese colonialism. The DPRK even gave military support to Nelson Mandela and the African National Congress, while the US described them as “terrorists.”

Anti-Asian Racism and War Propaganda

Hatred for the DPRK seems to be almost compulsive in the United States. US media routinely repeats outrageous anti-DPRK allegations that have no basis in fact.

US media has claimed that women in the DPRK are forbidden to ride bicycles. This claim is easily refuted. Women in the DPRK not only ride bicycles, but have won Gold Medals in Olympic sports such as target shooting and weightlifting.

Without the slightest hesitation, US media repeated the claim that a prominent DPRK official was executed by “being eaten by a pack of wild dogs.” This outrageous story was proven to have originated in a satirical publication in China, and was never even intended to be true.

Hollywood churns out films like “Red Dawn,” “Olympus Has Fallen” and “The Interview,” all of which are dedicated to demonizing the DPRK, dehumanizing its population, and psychologically preparing the US public for war. The amount of extreme distortion associated with everything related to the situation on the Korean Peninsula should be very shocking and upsetting to any sensible person.

Many Asian Americans say the manner in which the DPRK is portrayed in US media should be offensive, not just to Koreans, but to all Asians. The anti-DPRK Hollywood film “The Interview,” which caused international tensions, involved extensive mockery of the Korean accent by white male actors. Furthermore, the film notably portrayed Korean women — who were forced into sexual slavery by Japan, and often raped by US troops during the Korean War — as mere sex objects, with white male characters crassly commenting on their bodies.

The extensive mockery of accents, clothing styles and other things in relation to the DPRK all fits into an archaic racist concept commonly called “Asiatic despotism.” At one time, the US and western European press portrayed Chinese, Vietnamese, and even Russian leaders in roughly the same way.

The racist underlying message hinted at in the endless slander and mockery of Korea’s leadership is that the peoples of Asian descent are barbaric savages, who naturally long for autocracy, and need whites to forcibly “civilize” them and teach them about “democracy.” While the extreme demonization of the DPRK’s leaders is the most blatant example, the old racist caricature of “Asiatic despots” and “Mongoloid tyrants” is gradually reemerging in relation to Xi Jinping in China and Vladimir Putin in Russia.

For the last five decades, the DPRK has called for peaceful reunification of the Korean Peninsula. The leaders of the Korean Workers Party currently ask for nothing more than what was agreed upon at the end of the Second World War. They want nationwide elections in which every party, including the communists, can participate. They also want US troops to leave.

This is hardly a radical or extreme proposal. The request of the DPRK is essentially: “Let Koreans run Korea.” There is nothing “extreme,” “crazy,” or “insane” about it.

Koreans are people — just like Americans, Western Europeans, Russians, Iranians, Chinese, or others. However, the Koreans are a people that have been subjected to almost a century of division, degradation and extreme humiliation by foreign powers.

The people of the Korean Peninsula, both in the north and the south, deserve our support and respect, not further demonization and mockery. The US media’s use of such extreme deception and racism in its portrayal of the situation on the Korean Peninsula should be a source of global outrage.

Снова о «наступающем в КНДР неминуемом голоде»

Константин Асмолов

Южнокорейские СМИ снова эксплуатируют тему наступающего в КНДР голода. Как сообщает в серии заметок международное радио Кореи со ссылкой на доклад ООН от 20 апреля, в 2015 г. объём производства зерновых на Севере составил 5 млн 60 тыс. тонн, что на 11% меньше, чем в предыдущем году, и, по мнению их экспертов, «это значительно усложняет продовольственную ситуацию на Севере, при том что официальный Пхеньян продолжает выделять огромные средства на развитие своей ядерной и ракетной программы».

Продовольственная и сельскохозяйственная организации ООН также выяснили, что из-за сокращения урожая риса и кукурузы с начала 2016 г. года суточные продовольственные пайки сократились на 10%, составив 370 граммов на человека в день: это лишь 61% от рекомендуемой ООН суточной нормы в 600 граммов. В этой ситуации КНДР включена в список из 34-х стран, в которых отмечается нехватка продовольствия, однако в связи с агрессивной политикой КНДР мировое сообщество сократило гуманитарную помощь Северу. Если в 2004 году она составляла 300 млн долларов, то в прошлом году – лишь 40 млн долларов.

Поток новостей о том, что в КНДР вот-вот наступит голод, имеет две причины. Первая – некритичное восприятие материалов ООН, из которых может следовать неверный вывод, что сегодня жители КНДР получают продукты исключительно по карточкам. Да, когда-то продовольствие, получаемое по карточкам, действительно было основным источником еды, а то, что можно было купить в магазине за деньги, – нечастым к этому дополнением.

Но не сейчас. Как в Пхеньяне, так и в провинции, параллельная экономика продолжает развиваться, вовсю существуют рынки и, хотя иностранцев на них пускают не всегда, за деньги там можно купить самые разные продукты питания. Фотографий пхеньянских продовольственных магазинов тоже хватает, и постановочных фото среди них нет.

Это значит, что продукты, получаемые по карточкам, не единственный источник еды, и потому нормы по ним снижаются. Не отменяют карточки во многом потому, что наличие карточной системы воспринимается северокорейским населением как признак стабильности и знак работающего государства, которое привычно выполняет функцию «отоваривания».

Кроме того, в целом северокорейское хозяйство преодолело последствия катастроф 1995-1997 годов и вышло на нижнюю планку продовольственной самодостаточности благодаря целому ряду причин. От частичного решения проблем с энергетикой до де-факто проведенной аграрной реформы, которая фактически легализовала семейный подряд. Да, это означает, что еда однообразна и скудна; да, данные о нехватке витаминов верны, но это не постоянное недоедание, тем более, не голод.

Продовольственная проблема КНДР в основном касается зерна, но некоторые области северокорейского сельского хозяйства перенесли трудные годы значительно легче и даже занимаются экспортом продовольствия в соседнюю РФ. Например, КНДР занимает 15 место в мире по объему урожая яблок, которые вполне отвечают российским экологическим стандартам. Их выращивают по традиционной технологии, и потому у российских ведомств нет проблем с их сертификацией. Еще один вариант экспорта в Россию из КНДР – морепродукты.

А что касается набившего оскомину утверждения о том, что северокорейцы собирают траву, чтобы прокормиться, то таким же образом можно договориться и до голода в Европе, где грибники или ягодники тоже собирают лесные продукты.

Вторая причина таких новостей – антисеверокорейская пропаганда, которая никуда не девается, ведь нищета – это важный элемент образа врага.

Но хочется напомнить, что голод 1995-1997 годов был связан с сочетанием нескольких факторов. Во-первых, это ряд ошибок в руководстве экономикой, которые к нынешнему времени, исправлены. Во-вторых, это разваленные экономические связи с КНР и СССР, претерпевшие сегодня удар от санкций, но не разрушенные полностью, как тогда. В-третьих, это природные катаклизмы такого масштаба, что некоторые конспирологи даже договаривались о том, что против КНДР применяли климатическое оружие: сильное наводнение два года подряд, а потом – не менее сильная засуха. При этом оползни не только вывели из строя сельское хозяйство, но и затопили шахты, разрушили инфраструктуру. Таких катаклизмов пока нет. А кроме того, власть приняла определенные меры для того, чтобы бороться со стихийными бедствиями. Наконец, сыграло свою роль и нежелание некоторых стран, в первую очередь РК, помогать голодающей стране в расчете на то, что голод спровоцирует крах режима. И потому, повторимся, цитата из северокорейских СМИ о том, что «даже если случится голод, мы все равно будем верными вождю», является фигурой речи, а не указанием на то, что скоро будет голод и надо затягивать пояса.

Здесь можно обратить внимание на другое. Не желая разбираться в реальной ситуации в КНДР, южнокорейские СМИ очень старательно лепят картинку «Северной Кореи на грани голода», которая имеет определенное пропагандистское наполнение, а также прекрасно устраивает самих пропагандистов. Но в результате разрыв между настоящей Северной Кореей и образом Северной Кореи в головах тех, кто создает и пестует подобные мифы, существенно увеличивается. А это плохо, ведь большинство катастрофических решений было связано именно с подменой аналитики пропагандой, из-за чего связь с реальностью оказывалась утрачена, “garbage in garbage out”, как говорят программисты.

Россия внесла предложение к проекту заявления Совета Безопасности ООН после совершенных КНДР очередных ракетных испытаний, США их рассматривают, завил постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин.

Дипломат сообщил журналистам в понедельник, что Россия "сделала свой вклад" в заявление по ситуации на Корейском полуострове, над которым работает Совет.

"США рассматривают, я думаю", — отметил он.

Чуркин считает, что необходимо "попросить заинтересованные стороны снизить военную активность в регионе".

Ситуация на полуострове обострилась после проведения 6 января этого года четвертого по счету ядерного испытания в КНДР и запуска 7 февраля спутника с помощью ракеты-носителя, которая может быть использована для нанесения ядерного удара на расстоянии 12 тысяч километров.

В конце апреля КНДР также провела два пуска баллистических ракет. По данным агентства Ренхап, они, предположительно, оказались неудачным. Этому предшествовал пуск ракеты с подводной лодки. При том, что власти КНДР заявили о "крайне успешном" пуске баллистической ракеты с подводной лодки, южнокорейские военные сообщили, что попытка запуска не удалась.

Ранее глава МИД КНДР Ли Су Ён заявил агентству Ассошиэйтед Пресс, что Пхеньян остановит ядерные испытания, если США прекратят военные учения с Южной Кореей. Министр заявил, что к разработке ядреного оружия страну подтолкнули США. Президент США Барак Обама заявил на пресс-конференции на следующий день, что "не воспринимает всерьез" обещание Пхеньяна.

Постпред Китая при ООН Лю Цзеи заверил журналистов в понедельник, что работа над документом продолжается.

Ольга Денисова.

Вашингтонский ультиматум Лондону

Александр ДРАБКИН. Политический обозреватель «Правды».

Вероятный выход Великобритании из Европейского союза беспокоит американский истеблишмент. Лондон может оказаться плохим примером для Мадрида, Парижа, Рима и даже Берлина. А это значит, что единая Европа, управляемая Соединёнными Штатами Америки, может перестать существовать.

Бить будут

В бессмертной повести Аркадия Гайдара «Тимур и его команда» два главных персонажа: положительный — комиссар Тимур и отрицательные — атаман Мишка Квакин. У каждого из них свои преданные сторонники.

По законам жанра, прежде чем перейти к военным действиям, Тимур направляет Квакину ультиматум. Тот держит совет со своей группировкой, в ходе которого произносит фразу, ставшую впоследствии знаменитой: «Ультиматум — значит бить будут».

Гайдаровская максима за долгие годы не потеряла актуальности. Она вышла далеко за круг общения тинейджеров. К её смысловому наполнению прибегают вполне серьёзные государственные мужи. На днях использовал эту фигуру речи и американский президент Обама. В беседе с английским премьер-министром Кэмероном он высказался примерно так: конечно, быть или не быть Англии в Евросоюзе — дело англичан. Но Соединённые Штаты заинтересованы в укреплении связей с Европой и потому ведут переговоры с Европейским союзом о зоне свободной торговли. Переговоры эти для Америки приоритетны. Все, кто не входит в ЕС, будут ждать своей очереди для соответствующих контактов. И если Англия решит выйти из Евросоюза, она будет в самом конце этой очереди.

Учитывая огромный объём англо-американского хозяйственного взаимодействия, ультиматум Вашингтона звучит весьма серьёзно: Лондон может оказаться на обочине магистрального экономического маршрута США — Европа, его нынешнее завидное положение займут другие (послушные) члены ЕС. То есть, возвращаясь к использованной Аркадием Гайдаром лексике тинейджеров тридцатых годов прошлого века, англичан «бить будут». И произойдёт это по всем правилам безжалостной рыночной экономики. Потому что Америке нужна цельная дрессированная Европа, а не группа политических вольнодумцев.

Постановка проблемы не нова. 35 лет назад американского президента Рональда Рейгана возмутили соглашения, подписанные с СССР рядом стран, считавшихся союзниками США, о совместном строительстве газопровода Западная Сибирь — Западная Европа. 29 декабря 1981 года Белый дом опубликовал заявление Рейгана, в котором было, в частности, сказано: «Я решил немедленно принять меры по отношению к Советскому Союзу. На экспорт в Советский Союз оборудования для добычи нефти и газа по расширенному списку отныне будут требоваться лицензии. Выдача таких лицензий будет приостановлена».

Одновременно санкции налагались на те зарубежные компании, которые не захотят выполнять принятые в Вашингтоне решения, — речь шла прежде всего о западноевропейских фирмах — дочерних предприятиях американских концернов или работавших по американским лицензиям.

Мировая пресса среагировала мгновенно: Рейгану напомнили, что 5 января 1949 года президент США Гарри Трумэн в послании сенату потребовал ограничить американский экспорт в западноевропейские страны, с тем чтобы они не могли перепродавать американские товары государствам Восточной Европы. Цель — разрушить экономику разорённых войной СССР и его союзников.

Разумеется, из затеи Трумэна ничего не вышло — социализм выстоял. А «Уолл-стрит джорнэл» позже написала: «В нашем прошлом масса руин, оставшихся от тщетных попыток с помощью торговли заставить другие страны действовать в унисон с нами».

Сейчас английские журналисты напоминают, что администрация Рейгана пыталась ввести дискриминационные меры против британской компании «Джон Браун инжиниринг» и трёх её дочерних компаний, которые отказались выполнить требования американского эмбарго. Это вызвало гневную реакцию премьер-министра Маргарет Тэтчер. По её указанию, министерство торговли Великобритании распорядилось, чтобы ещё две английские фирмы — «Уолтер Кидде компании» и «Эндрю корпорейшн» — тоже игнорировали запрет, навязываемый США.

Англией дело не ограничилось. Голландские судебные власти вынесли решение, обязывающее фирму «Сейсметрфабрик сенсор Нидерланд» выполнить договорные обязательства перед СССР, вопреки введённому США запрету. В Ливорно на советское судно «Дубровник» были погружены турбины, изготовленные итальянской фирмой «Нуово Пиньоне», вопреки запретительным мерам США. Концерн «АЭГ-Телефункен» заявил, что он выполнит советские заказы. Правительство Японии уведомило фирмы Страны восходящего солнца, что в соответствии с международным правом они могут поставлять в Советский Союз заказанное оборудование. И так далее...

Конечно, нынешний английский премьер не столь решителен, как Маргарет Тэтчер. И на него ультимативная угроза Обамы подвергнуть Англию публичной порке может произвести впечатление. Но многие в Британии не склонны забывать о «массе руин», которые остались в американском прошлом после попыток разных президентов использовать экономику как оружие.

Дальневосточная война — наследие правления Обамы

Консервативный американский журнал «Нэшнл интерест», который считают рупором «политических «ястребов», утверждает: бесшумная шахматная партия, разыгрываемая Соединёнными Штатами и Филиппинами при участии Японии и Тайваня против Китая и поддерживающей его России, может вылиться в мировую войну. В ответ орган ЦК КПК газета «Жэньминь жибао» обвинила США в эскалации напряжённости в регионе и попытках создать новый военный альянс. Подтверждений тому множество. Одно из них — патрулирование боевыми кораблями США акватории вблизи рифа Мисчиф в Южно-Китайском море, где военнослужащие КНР ведут инженерные работы, создавая (по американской версии) новую военную базу. Япония в то же время в Восточно-Китайском море ввела в действие мощный радар для наблюдения за боевыми кораблями КНР в районе спорного архипелага.

Беспокоит Пентагон и Россия. Москва планирует, как утверждается в США, построить военную базу на Курилах, намечены российско-китайские манёвры.

По мнению «Жэньминь жибао», американцы специально нагнетают пропагандистский шум, чтобы убедить весь мир в реальности «китайской угрозы». А «Нэшнл интерест» заявляет: любой просчёт или сознательная провокация могут привести к глобальному конфликту.

Что бы ни утверждала пресса, нельзя не признать, что США действуют в соответствии со своими стратегическими планами «перебалансировки» Азиатско-Тихоокеанского региона. Там создаётся зона свободной торговли, в которую не включили Китай и Россию. Даже текстологически это образование напоминает зону сопроцветания, которой японские империалисты бредили в прошлом веке. Только теперь её пытаются создать американцы.

США не только нагнетают военную истерию. Они активно поддерживают Филиппины, обратившиеся в международный арбитраж в Гааге по поводу территориального спора с Пекином. Аналитики считают, что тут у Китая есть общие подходы с Россией, против которой в том же арбитраже выступает один из украинских бизнесменов — он оспаривает право Москвы управлять аэродромом в Крыму.

И Китай, и Россия заинтересованы в том, чтобы полномочия международного арбитража были ограничены. Москва тут добилась многого — претензии акционеров ЮКОСа отклонены именно потому, что Гаагский арбитраж не имеет юридического права на рассмотрение таких дел. Однако вся борьба, похоже, ещё впереди.

Выходящая в Гонконге газета «Саус Чайна морнинг пост» подчёркивает, что у Москвы и Пекина в международных юридических спорах близкие позиции.

Обе державы намерены противостоять попыткам «интернационализации споров» — разговоры об этом ведутся не только в прессе, но и на дипломатическом уровне. Нельзя сбрасывать со счетов и обострение на Корейском полуострове — в КНДР выкована современная армия с оружием мирового класса. А американские системы ПРО активно способствуют ухудшению обстановки в этом крайне чувствительном регионе, где в любой момент может вспыхнуть конфликт, причины которого унаследуют преемники Обамы: «перебалансировка» по-американски здесь не просто нецелесообразна — она смертельно опасна.

Либерально-креативный провал

В Австрии на выборах президента республики наибольшее количество голосов набрала Австрийская партия свободы (АПС). В либерально-креативных европейских кругах её называют «крайне националистической», «правой из правых» и даже «неофашистской». Главная особенность этой партии — последовательная борьба с бесконтрольной миграцией. И протест против антироссийских санкций, которые поддерживают правящие (до сих пор) и проигравшие нынешние выборы австрийские партии.

А у выдвиженца АПС больше трети голосов. Вслед за ним с большим отрывом идёт бывший лидер «Зелёных» — 21%. За «Независимых» — 18%. Такой расклад даёт основание предположить, что во втором туре голосования 22 мая победит АПС. И в Австрии произойдёт смена руководства страны, а значит, и политического курса.

Конечно, всё не так однозначно. Мощнейшие информационно-пропагандистские атаки противников могут доставить «свободовцам» ещё немало неприятностей. Например, объединение русофобов всех мастей не стоит сбрасывать со счетов — оно вполне успешно координирует свою деятельность со сторонниками «гибридной войны» против Москвы. А значит, и с антироссийскими выступлениями самых влиятельных европейских, американских газет, а также мощнейших телекомпаний.

Подтвердить связь АПС с Кремлём нечем. Но есть кое-какие факты из прошлого, которые можно использовать. 1 июня 1968 года советское внешнеторговое объединение «Союзгазэкспорт» подписало с австрийской фирмой ОМФ первый в Западной Европе контракт на поставку в эту страну 1,5 миллиарда кубических метров природного газа в год. Это был старт «красного газового наступления». Газеты в разных странах на разные голоса доказывали, что «русский газопровод в Европу Москва легко может превратить в наручники для свободного мира».

Ничего этого не произошло. Наоборот, по пути ОМФ пошли итальянская корпорация «СНАМ», немецкий гигант «Рургаз», финская «Несте», французская «Газ де Франс» и другие компании. Европа получила газ в огромных количествах. Его устойчивые и постоянно растущие поставки коренным образом изменили энергобаланс государств Старого Света. Всем вроде бы выгодно. Но рассуждения о «газопроводе и наручниках» время от времени всё ещё вытаскиваются из архивной пыли на первые полосы сегодняшних газет. И делается это в угоду сомнительной политической конъюнктуре — как, например, сейчас в Австрии.

Венские пропагандисты не одиноки. Во Франции Марин Ле Пен, лидера Национального фронта, число сторонников которого стремительно растёт, прямо называют «агентом Путина». Доказательства? Пожалуйста: некий чешско-российский банк предоставил Национальному фронту кредит на текущие расходы. И не важно, что речь идёт о ссуде, а не о помощи, о ссуде, которую, по французским законам, имеет право получить любая новая партия. Должна получить, но не получила: ни один французский банк не согласился кредитовать Национальный фронт. Это, конечно же, был сговор толстосумов против неугодного оппонента. Однако, когда чешско-российский банк кредит фронту всё-таки выдал, подчеркну: законный кредит одному из политических институтов страны, гордящейся своей «демократией», вот тут-то и начался дикий вой о «всесилии агентуры Путина». Сегодняшние политические боссы Европы готовы разрушить демократию в своём доме, лишь бы сохранить возможность диктовать всем «креативные правила хорошего тона».

Либеральная креативность, которой искусная буржуазная пропаганда заманивала в свои «райские кущи» людей наивных (или продажных), сегодня терпит полный крах. Вот и Обама во время недавнего визита в Англию напомнил, что британские королевские войска сожгли американский Белый дом во время Войны за независимость Америки, уничтожили символ свободы. Шутка вроде бы. Но лица слушателей не осветились улыбками — на похоронах смеяться не хочется. Даже если это похороны рассыпающейся в прах либеральной креативности.

«Хуже всего обстоят дела с военным сотрудничеством»

Политолог Ричард Вайц о России, Сирии, КНДР и Трампе

Артур Громов, Александра Морозова

«Газета.Ru» пообщалась с Ричардом Вайцем, директором Центра военно-политического анализа в Гудзонском институте (Hudson Institute) — одном из ведущих «мозговых центров» мира. Ранее он работал в Институте анализа внешней политики, Центре стратегических и международных исследований, а также в министерстве обороны США. В среду он должен выступить на Московской конференции по международной безопасности, а сегодня он побеседовал с журналистами «Газеты.Ru», РИА «Новости» и ТАСС в американском посольстве.

О Сирии: «Вмешательство России было очень успешным»

Сирия — это сложный вызов для России, США да и всех остальных. Когда я только начал заниматься этой проблемой, Москва и Вашингтон могли запросто разруливать некоторые вопросы. Во время войны между Израилем, Египтом и Сирией (Война Судного дня 6–24 октября 1973 года. — «Газета.Ru») Генри Киссинджер прилетел в Москву, встретился с (советским послом в США Анатолием. — «Газета.Ru») Добрыниным, они заключили соглашение; потом он отправился в Тель-Авив и сказал израильтянам: вы должны прекратить военные действия сей же час. То же самое Добрынин сказал Каиру, и все, война закончилась. В Сирии мы так сделать не сможем. Секретарь Керри и министр Лавров пришли к договоренности, и они сошлись по всем основным вопросам, но ситуация в Сирии по-прежнему находится за пределами нашего контроля. С точки зрения нашего сотрудничества отношения то улучшаются, то ухудшаются, но идут вперед. Наихудшим образом обстоят дела с военным сотрудничеством.

Больше всего мы опасаемся повторения истории со сбитым турками истребителем — США хотели бы избежать сценария, при котором в таком же инциденте были бы замешаны американские военные силы.

Хочется сказать, что военное вмешательство России в сирийскую ситуацию было очень успешным с точки зрения влияния на театр военных действий: операция была буквально учебником по тому, как использовать ограниченную военную силу для перелома ситуации. Ведь перед вмешательством России складывалось впечатление, что силы Асада проигрывают в войне и стоят на грани краха из-за недостатка военных кадров. Сейчас сирийское правительство находится в более выгодном положении, но я не могу представить, чтобы война закончилась в ближайшем будущем, потому что в этом конфликте замешано слишком много сторон. Сирия напоминает Ливан в 70-е — конфликт будет продолжаться и продолжаться до тех пор, пока одна из сторон не одержит окончательную победу.

В следующем году в Вашингтоне появится новая администрация и как минимум один из кандидатов может пересмотреть действующую политику США по отношению к режиму Асада. Правительство России говорило о том, что оно не столько привязано к самому Асаду как человеку, сколько к процессу [мирного урегулирования]. Не думаю, что будущее Асада станет неразрешимой дилеммой для России и США — могут возникнуть факторы, которые изменят эту ситуацию.

О Шелковом пути: «Ни одна сторона не проиграет»

У Китая и США есть много расхождений, в том числе по Транстихоокеанскому партнерству (ТТП), но не по проекту Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП). У США нет возражений относительно проекта, единственное пожелание — это транспарентность. Правительство США разделяет желание помочь странам Центральной Азии — региону нужны инвестиции, это понимают и в российском руководстве. Кроме того, как вы знаете, у Путина есть план по сопряжению Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с ЭПШП, так что никакого конфликта интересов здесь нет.

В целом это то, что китайцы называют «обоюдным выигрышем», ни одна сторона не проиграет от запуска ЭПШП.

Другой вопрос, что ЭПШП сложно привести в действие из-за торможения китайской экономики, проблем в Афганистане, барьеров в самих странах Центральной Азии.

О международных отношениях после Киссинджера и Громыко: стало больше акторов

В современном мире стало больше способов распространения оружия, больше акторов, в том числе негосударственных, обладающих возможностями, которые в прошлом были только у государств. Например, в Сирии существуют ИГИЛ и другие силы, с которыми тяжело взаимодействовать и Москве, и Вашингтону, и, соответственно, сложнее становится их уничтожение или заключение мирного соглашения. Главной проблемой в этих условиях становится попадание в руки негосударственных акторов оружия массового поражения.

Об американских военных: впереди планеты всей

В конгрессе говорят о том, что Штаты должны лидировать в расходах на военный сектор и больше инвестировать в новые технологии. Дебаты вокруг бюджета всегда балансируют между двух огней: с одной стороны, адекватно использовать ресурсы для военного сектора, а с другой — не повторять ошибку СССР, который тратил так много на оборонку, что уничтожил все остальные сектора экономики.

Военные бюджеты сложно сравнивать: например, Китай скрывает некоторые данные от публики, разные валютные курсы также усложняют анализ. Но можно с уверенностью говорить о том, что американские военные обладают бóльшим опытом, чем российские или китайские.

У Штатов также самая передовая техника, даже несмотря на мощную российскую авиацию и новый танк («Армата». — «Газета.Ru»), который выглядит весьма солидно.

О НАТО: США продолжают вооружать Европу

Примерно 20 лет назад половина денежных средств, которые НАТО тратило на оборону Европы, поступала от европейских стран, еще одна половина — от США. В последние годы эта пропорция изменилась: 75% — от США и 25% — от ЕС. Точно подсчитать объемы финансирования сложно, потому что часть этих средств направлялась в Афганистан. Но существует беспокойство, что если США будут занимать такую большую долю в финансировании обороны ЕС, то у европейцев не будет достаточного стимула выделять деньги со своей стороны.

Этот аргумент, в частности, выдвигает Дональд Трамп:

у многих американцев есть чувство, что европейцы злоупотребляют финансированием США.

Эта проблема существует уже много лет, и Трамп может сыграть на этих настроениях. Но мне кажется, что лучше принять статус-кво, нежели искать альтернативные варианты. И я полагаю, что этот принцип станет частью политики будущего правительства США. Конечно, Вашингтон надеется, что европейцы будут больше вкладываться в оборонку, но, если они не будут это делать, США все равно продолжат их защищать. И даже будут оплачивать оборонные затраты, поскольку это в интересах Штатов.

О ядерном терроризме: России не следует закрывать глаза

Ядерный терроризм — это комплексная проблема, включающая в себя несколько крупных задач. Например, уменьшить объемы потенциально опасных веществ, сделать их более безопасными, сделать ядерные реакторы более безопасными. Я был несколько озабочен тем, что Россия не участвовала в последнем саммите по вопросу ядерной безопасности в Вашингтоне, но мы надеемся, что в будущем эта ситуация получит положительное развитие — во многом это будет зависеть как от результатов выборов в России, так и от результатов выборов в США.

Президент Обама подошел к проблеме доступа террористов к ядерным веществам с большой ответственностью. Мне не кажется, что нынешние кандидаты в президенты особенно озабочены этой проблемой. То же самое касается Москвы — я знаю, что российское правительство адресовало Китаю дополнительный договор по этому поводу.

О Корее: Ким Чен Ына надо вытащить из Пхеньяна

Корейский полуостров вызывает у меня больше всего опасений с той точки зрения, что напряженность там может действительно перерасти в войну. Я не понимаю нынешнее руководство КНДР, хоть Ким Чен Ын и не повторяет провокаций, которые делал его отец, — например, не организует артиллерийские атаки на Юг. Но очень большие опасения вызывает прогресс Пхеньяна по ядерному оружию. К счастью, в этой области существует пример успешного российско-американского взаимодействия.

Я часто снимаю шляпу перед Москвой за попытки «вытащить» Ким Чен Ына из Пхеньяна — думаю, так он сможет лучше понять мир со всеми его нюансами.

Влияние России, США и Китая очень ограниченно на процессы в Пхеньяне. Но если судить по тому, что представители КНДР говорят на международных конференциях, они никогда не откажутся от ядерного оружия. Остается только надеяться на то, что со временем сумасшедшая внутриполитическая система КНДР трансформируется: сама история против такой системы. Вопрос только в том, изменится ли она до или после того, как КНДР совершит некий агрессивный акт, который приведет к войне. Москва, Вашингтон и Пекин постоянно обсуждают этот вопрос.

От правительства Северной Кореи поступало предложение (правда, США его уже отвергли) о том, что они прекратят ядерные разработки, если США остановят военные учения с Южной Кореей. Китайское правительство предлагало что-то наподобие акта о ненападении или мирного договора, но и это предложение было отвергнуто Штатами, а вместе с ними Японией и Южной Кореей. Существует опасение, что США выполнят свою часть сделки, а Пхеньян сделает это только на словах — такое уже бывало в прошлом. Поэтому Вашингтон настаивает на том, чтобы корейцы выполнили обязательства, которые они уже взяли на себя, в первую очередь связанные с ядерным разоружением, и лишь после этого будут обсуждаться дальнейшие действия.

В последнее время в администрации США звучат заявления о том, что КНДР должна последовать по стопам Ирана и отказаться от средств массового поражения, интегрироваться в мировую экономику, и тогда все санкции будут сняты. Проблема заключается в том, что в Иране ситуация с ядерным оружием была не такой запущенной, как в КНДР, где существует урановая и плутониевая программы, ядерные заряды и ракетная программа. К тому же руководство КНДР индифферентно к санкциям, и в отличие от иранцев у северных корейцев нет ни малейшего желания вступать в переговоры.

Поэтому у меня были большие надежды на приглашение Ким Чен Ына в Москву: я был уверен, что Путин хотя бы немного его образумит. К сожалению, этого не произошло. Надеюсь, Россия попробует это сделать снова, потому что все, что могут сделать США, — это отправлять туда своих баскетболистов.

О Трампе и Клинтон: все сложно

Заявления Дональда Трампа, связанные с внешней политикой, очень сложно привести к единому знаменателю: он говорит разные вещи в зависимости от того, какая перед ним аудитория. Об одном можно говорить с уверенностью: его взгляды на Россию отличаются от мнений всех остальных кандидатов в президенты. Он очень хорошо отзывается о Путине, считает, что неприятие Штатами некоторых действий России было чрезмерным. Если его изберут президентом, российский вектор американской внешней политики изменится и первое, что сделает Трамп, — это встретится с Путиным и попытается заключить с ним некое подобие сделки.

Опросы по всему миру показывают, что из двух наиболее вероятных кандидатов люди выбрали бы Клинтон, и только одна страна проголосовала бы за Трампа — Россия. Взгляды президента Клинтон не будут сильно отличаться от политики нынешней администрации, хотя она говорила, что примет более жесткую позицию по Ирану, будет меньше поддерживать некоторые торговые соглашения. Но зависеть все будет от мировых событий. Я помню, в 2001 году администрация Буша обвиняла предшественников из команды Клинтона в излишнем интервенционизме и стремлении «спасать» другие страны, такие как Югославия. Но потом случилось 11 сентября, и правительство Буша стало самым экспансионистским в современной истории США. Поэтому все будет зависеть от того, какие вызовы и возможности предстанут перед новым президентом.

Об итогах правления Обамы: понять и простить

Когда он только был избран, многие американцы надеялись, что Обама снизит недовольство внешнеполитическим курсом США. Его администрация утверждала, что главными принципами внешней политики станут восстановление отношений с КНДР, улучшение отношений с Китаем и Россией, решение проблемы изменения климата. И я считаю, что эти цели были весьма хорошими, но исполнение оказалось не самым успешным.

Отношения США с Россией сейчас хуже, чем когда Обама только вступил в должность. Отношения с Китаем также ухудшились.

Я не обвиняю в этом администрацию президента, потому что внешняя политика не находится под полным контролем Белого дома. Если оглядываться назад, можно сказать, что некоторые достижения у Обамы все-таки были. Однако проблемы региональной безопасности существенно усугубились, и это будет настоящим вызовом для того, кто следующим займет пост президента. Так же как и для следующих правительств в Москве и Пекине.

Я поддерживаю цели Обамы и думаю, что он действительно очень умный и хороший человек. Но итоги его правления не оправдали ожиданий. Они не такие позитивные, как мы надеялись. В то же время я не думаю, что его можно винить в этом.

Соглашение по иранской ядерной программе: возможности и преграды для российско-американского сотрудничества

Андрей Баклицкий - Директор программы «Россия и ядерное нераспространение», ПИР-Центр, Россия

Ричард Вайц - Старший научный сотрудник, директор Центра военно-политического анализа, Институт Хадсона, США

Резюме 14 июля 2015 года США, Россия, Китай, Франция, Великобритания, Германия, ЕС и Иран договорились о Совместном всеобъемлющем плане действий (известном также как «иранское соглашение»), с целью положить конец противостоянию вокруг ядерной программы Тегерана.

В случае соблюдения договоренностей, СВПД может существенно ограничить возможность Ирана в кратчайшие сроки создать ядерное оружие.

Сотрудничество между США и Россией имеет первостепенное значение для успеш­ного достижения этой цели.

Между тем, реализации СВПД может помешать ряд обстоятельств. «Иранское со­глашение» не является обязывающей международной договоренностью – это лишь добровольный план действий. Его перспективы зависят от того, чем в приоритетном порядке будут руководствоваться участвующие в этом проекте стороны: своими собст­венными интересами или же неукоснительным соблюдением условий соглашения. Из­менение международной или внутренней ситуации может побудить кого-то из участни­ков выйти из СВПД. В частности, в скором времени произойдет смена лидеров в Иране и Соединенных Штатах, и их преемники могут придерживаться других точек зрения на эти договоренности.

Кроме того, западные лидеры и некоторые их союзники по-прежнему критически настроены в отношении внутренней и внешней политики иранского руководства. Россия не считает, что эта «озабоченность» может быть оправданием антииранских санкций: та­кие меры, по мнению Москвы, ставят под угрозу урегулирование более важной пробле­мы – ситуации вокруг ядерной программы Тегерана.

Геополитические проблемы, в частности, противостояние между ближнево­сточными державами, могут стать еще более серьезным вызовом для СВПД: именно там следует искать источники трений между Тегераном и Вашингтоном. Например, США продолжают применять санкции против Ирана по причинам, не связанным с ядерными разработками: в частности, из-за развития ракетной программы, что также может затруднить реализацию СВПД. Россия, в свою очередь, сомневается в оправданности размещения в Европе систем ПРО (якобы по причине угрозы иран­ских ракет).

СВПД предполагает «возвратный» механизм, позволяющий ООН восстановить все «ядерные» санкции, если Иран нарушит соглашение. Но воссоздать всю ту сложную пау­тину санкций, которой Иран был опутан прежде, практически невозможно.

Сотрудничество между Россией и США – необходимое условие для успешной реа­лизации «иранского соглашения». У правительств двух стран имеется большой опыт вза­имодействия в решении задач, связанных с ядерным нераспространением. Оба государ­ства не заинтересованы в появлении у Ирана ядерного оружия. Более того, у Москвы есть коммерческий интерес, связанный с успешной реализацией иранского мирного атомно­го проекта, что само по себе подразумевает незаинтересованность России в нарушении Тегераном своих международных обязательств.

В свою очередь, сотрудничество в области безопасности между США и арабскими соседями Ирана снижает у этих стран желание обзавестись собственным ядерным оружи­ем. Россия и США могут оказать важную поддержку Международному агентству по атом­ной энергии (МАГАТЭ) в обеспечении СВПД и в осуществлении других целей, связанных с ядерным нераспространением.

Успех ядерного соглашения с Ираном создаст сильный прецедент в деле нераспро­странения ядерного оружия и заложит основу для будущего международного сотрудни­чества в этой сфере.

Вступление

14 июля 2015 года в Вене Россия и Соединенные Штаты Америки, наряду с Кита­ем, Францией, Германией, Великобританией и Европейским Союзом (ЕС), согласовали с иранским правительством Совместный всеобъемлющий план действий [1].

Цель СВПД – поставить точку в противостоянии вокруг иранской ядерной програм­мы, длившемся больше десяти лет.

Венским договоренностям предшествовал промежуточный Совместный план дей­ствий, принятый в ноябре 2013 года [2], а также диалог между Ираном и МАГАТЭ относи­тельно неурегулированных вопросов, касающихся ядерной программы Тегерана.

СВПД стал возможным, благодаря сочетанию нескольких факторов. Это и давление на Тегеран посредством международных санкций, и избрание Хасана Рухани и Барака Обамы президентами Ирана и США (оба президента стремились к заключению ядерной сделки), и длительное сотрудничество между Россией и Западом по иранской ядерной проблематике, несмотря на серьезные разногласия по другим вопросам.

Основные условия

Реализация СВПД существенно снизит возможности Ирана по обогащению ура­на (уровень ограничивается 3,67 процентами). Сокращается число центрифуг, вводит­ся потолок запасов тяжелой воды и снижение общего допустимого объема обогащенного урана. Подземный центр обогащения в Фордо перепрофилируется в центр ядерных ис­следований, а тяжеловодный реактор в Араке модифицируется в целях ограничения про­изводства плутония.

Иран согласился на добровольной основе применять Дополнительный протокол (ДП) к соглашению о гарантиях МАГАТЭ (с прицелом на его ратификацию Меджли­сом). ДП наделяет МАГАТЭ дополнительными возможностями мониторинга и досту­па на атомные объекты страны. Кроме того, Иран принял модифицированный код 3.1 Дополнительных положений к соглашению о гарантиях, согласно которому он обязу­ется незамедлительно информировать МАГАТЭ в случае принятия решений о строи­тельстве новых ядерных объектов. Иран также согласился сотрудничать с Агентством, внести ясность относительно прошлых и настоящих нерешенных вопросов, связан­ных с его ядерной программой, и регулярно информировать МАГАТЭ о своих запасах урана и количестве центрифуг.

На протяжении 15 лет Тегеран сможет импортировать продукцию для своей ядерной программы только с одобрения специально созданной Совместной комис­сии. В течение этого времени страна не будет перерабатывать отработанное ядерное топливо из своих реакторов, располагать высокообогащенным ураном (ВОУ) или ору­жейным плутонием, а также ураном и плутонием в металлической форме. В течение 10 лет Иран ограничит исследования, связанные с обогащением урана, газоцентри­фужной технологией, а также обязуется представлять МАГАТЭ ежегодный план дея­тельности, связанной с обогащением урана. Агентство, в свою очередь, будет следить за выполнением этих обязательств.

В ответ на эти шаги Совет Безопасности ООН принял Резолюцию №2231 [3], отменив­шую положения всех предыдущих резолюций СБ ООН по Ирану, связанных с его ядерной программой. Правда, в новом документе сохраняется перечень организаций и частных лиц, на которых все еще распространяются санкции [4].

ЕС полностью отменил все односторонние санкционные меры против Ирана, а ад­министрация Обамы отказалась от санкций, наложенных по причине ядерной програм­мы страны [5].

Важность плана

Иранская ядерная программа началась в рамках инициативы США «Атом для мира». В 1967 году Вашингтон организовал поставку Ирану 5-мегаватного исследова­тельского ядерного реактора [6].

В следующем году Тегеран подписал Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и поставил свою ядерную программу под контроль МАГАТЭ. В 1970-х годах немецкая компания Kraftwerk Union начала строительство двух реакторов на легкой воде для атомной электростанции в Бушере, и Иран выкупил 10% акций Eurodif – европейского консорциума по обогащению урана. Однако Исламская рево­люция 1979 года положила конец ядерному сотрудничеству с Западом. В 1980-е годы Тегеран возобновил ядерную программу и продолжал ее в 1990-е годы, несмотря на противодействие мирового сообщества, подозревавшего Иран в разработке ядерно­го оружия.

В 2002 году иранские диссиденты информировали мировое сообщество о строи­тельстве незадекларированных ядерных объектов в Натанзе и Араке [7].

Позиция Тегерана заключалась в том, что в рамках своих международных обяза­тельств страна не была обязана раскрывать местонахождение незавершенных ядерных объектов. Но информационные утечки вызывали озабоченность по поводу возможной военной составляющей иранской ядерной программы.

Последовавшие переговоры длились более десяти лет.

Поначалу в них участвовали Иран и три европейские страны – Германия, Фран­ция и Великобритания. В 2006 г. к ним присоединились Китай, Россия и США, что приве­ло к появлению формата 5+1. В ходе переговоров, сопровождавшихся многочисленными спорами и взаимными обвинениями, Иран и группа международных посредников неод­нократно меняли свои позиции. Другие попытки достичь соглашения – в частности те, что были предприняты Бразилией и Турцией в 2010 году – окончились неудачей [8].

Россия и Китай также призывали к компромиссу, и Москва помогла Ирану закон­чить строительство АЭС в Бушере лишь после того, как Тегеран согласился получать рос­сийское ядерное топливо, а отработавшее возвращать обратно – в Россию [9].

Тем временем Иран неуклонно наращивал свои ядерные амбиции, овладевая сов­ременными технологиями обогащения урана и увеличивая количество действующих центрифуг. В Фордо был открыт укрепленный подземный центр по обогащению урана.

В ответ мировое сообщество усилило давление на Иран, а СБ ООН принял шесть резолю­ций, из которых четыре вводили режим санкций [10].

Односторонние санкции США и ЕС отрезали Иран от мировой финансовой систе­мы и существенно ограничили экспорт нефти из этой страны. Далее последовал ряд зага­дочных убийств иранских ученых-ядерщиков, а также появление компьютерного вируса Stuxnet в Натанзе, который привел к выводу из строя около 1000 центрифуг. Президенты США Джордж У. Буш и (в меньшей степени) Барак Обама стояли на том, что ради недопу­щения появления у Ирана ядерного оружия нельзя исключать никакие варианты. В сен­тябре 2012 года израильский премьер-министр Беньямин Нетаньяху выступил с угрозой нанести удар по ядерным объектам Ирана в случае, если количество урана, обогащенно­го там до 19,75%, станет достаточным для изготовления бомбы [11].

На этом фоне в 2012 году начались тайные переговоры между Вашингтоном и Теге­раном [12]. Они не смогли существенно продвинуться до августа 2013 года, когда новым пре­зидентом Ирана был избран Хассан Рухани. Новая иранская администрация сделала по­иск решения ядерного вопроса главным внешнеполитическим приоритетом.

24 ноября 2013 года Иран и шесть стран-участников заключили промежуточное со­глашение, известное как Совместный план действий, по которому смягчение санкций производилось в обмен на ограничение иранской ядерной программы. Сторонам потре­бовалось еще двадцать месяцев, чтобы согласовать все детали СВПД – в силу сложности проблемы, а также несогласия некоторых сил внутри Ирана и на международной арене с предложенным соглашением.

Представляется крайне важным, чтобы Соединенные Штаты Америки, Россий­ская Федерация и другие страны эффективно сотрудничали для обеспечения успеха СВПД. Это соглашение стало первым случаем, когда санкции против страны, введен­ные согласно Главе VII Устава ООН, были сняты в результате переговоров, а не по ито­гам военных действий13.

Успешная реализация соглашения станет мощным аргументом для дальнейшего сотрудничества в сфере нераспространения, даже несмотря на разногласия между вели­кими державами по другим вопросам. Кроме того, страны-участницы и ключевые много­сторонние организации – МАГАТЭ и ООН, могут получить богатый опыт по преодолению других ядерных угроз, таких, например, как ядерная программа Корейской народной де­мократической республики (КНДР). [13]

Что бы ни говорили ближневосточные страны о том, что США, Россия и другие ядерные державы должны сами ускоренно разоружаться, их ядерная политика не ока­зывает непосредственного воздействия на принятие решений нынешних неядерных го­сударств в отношении разработки или отказа от «немирного» атома. Но если Иран будет стремиться к производству ядерного оружия, это напрямую повлияет на такие решения.

В случае появления веских доказательств нарушения Тегераном условий СВПД – даже если речь не пойдет об исследованиях в области ядерных вооружений и их разра­ботке, это может подтолкнуть ближневосточные государства к созданию атомного ору­жия в качестве защитной меры.

Что же касается Саудовской Аравии, то она наверняка захочет обзавестись ядер­ным потенциалом, чтобы не дать Ирану возможности утвердить свое превосходство в ре­гионе с опорой на ядерные силы.

Сторонники сделки с Ираном надеются, что СВПД укажет путь КНДР и другим странам к отказу от ядерных амбиций. Верно и то, что широкое применение инспекций, проводимых в рамках СВПД, а также обязательное применение ДП увеличат возможности контроля и вы­явления нарушений ДНЯО другими государствами. Все это смогло бы минимизировать не­довольство иранского руководства тем, что ограничения в области ядерных исследований накладываются исключительно на их страну. Но распространить подобный интрузивный ре­жим контроля на другие государства будет сложно, учитывая противодействие со стороны многих неядерных стран, а также членов ядерной пятерки.

Как следует из Резолюции №2231 СБ ООН, «все положения, содержащиеся в СВПД, предназначены только для целей его выполнения между Е3/ЕС+3 и Ираном и не долж­ны рассматриваться как создающие прецеденты в отношении любого другого государст­ва или в отношении фундаментальных принципов международного права, а также прав и обязанностей, вытекающих из Договора о нераспространении ядерного оружия». Барак Обама верно подметил, что СВПД вводит «беспрецедентные меры контроля» [14], но было бы затруднительно считать их прецедентом для других стран.

Возможные проблемы

СВПД, как вытекает из его названия, это не договор, а план действий. Стороны не подписывали и не ратифицировали юридически обязывающее соглашение. Даже Резо­люция 2231 СБ ООН, включающая текст СВПД, лишь «призывает все страны-участницы» поддержать согласованный план. Данная формулировка, а также отсутствие ссылок на Статью 41 Устава ООН, означает, что участники соглашения не обязаны выполнять свои обязательства в соответствии с нормами международного права. Следовательно, пер­спективы СВПД во многом зависят от того, будут ли и дальше участвующие стороны счи­тать его отвечающим их интересам, независимо от событий на международной арене и внутри их стран, и будут ли они выполнять его условия.

1. Односторонний выход

Один из факторов, способных привести к преждевременной остановке СВПД – вы­ход какой-либо из сторон из соглашения по внутриполитическим причинам, не связан­ным с выполнением договоренностей другими участниками.

США

Администрация Обамы решительно поддерживает СВПД. Белый Дом отменил указы исполнительной власти о санкциях против Ирана, приостановил санкции, вве­денные Конгрессом, а также мобилизовал группы в парламенте в поддержку этого че­столюбивого проекта. Немногие президенты США готовы были бы вложить такой боль­шой политический капитал в соглашение с Тегераном.

Однако приближающиеся президентские выборы могут поставить под угрозу приверженность США СВПД. Если Белый Дом останется за демократами, перспекти­вы СВПД выглядят лучше, поскольку «иранское соглашение» поддерживают как Хилари Клинтон, так и Берни Сандерс. Хотя Клинтон может предпочесть более сильное давле­ние на Иран, нежели сенатор Сандерс, вряд ли она без веских на то оснований откажет­ся от знаковых достижений своего предшественника. Однако все кандидаты в прези­денты от Республиканской партии выражают недовольство иранской сделкой, и многие члены Конгресса от Республиканской партии присоединились к этой критике.

Многое будет зависеть от внутриполитической и внешнеполитической ситуа­ции в начале 2017 года. Однако, как видно на примере Договора об ограничении си­стем противоракетной обороны от 1972 года, в случае возникновения угрозы нацио­нальной безопасности, новая администрация США может использовать право выйти даже из юридически обязывающего международного соглашения о контроле над во­оружениями.

Даже если следующий президент США поддержит соглашение и будет стре­миться к его реализации, противодействие со стороны Конгресса может представ­лять угрозу для СВПД. Предложенный Акт о пересмотре ядерного соглашения 2015 года обязал президента выставить документ на голосование в Конгрессе. Но хотя у Республиканской партии было большинство в обеих палатах, и она готовилась пре­одолеть президентское вето, демократическому меньшинству в Сенате удалось со­рвать голосование.

Даже если Конгресс окажется под контролем республиканцев, они могут не су­меть заблокировать СВПД, поскольку конгрессмены-демократы будут стремиться со­хранить главное внешнеполитическое достижение демократической администрации. Даже ослабленная демократическая фракция в Сенате (выборы 2014 года обеспечили республиканцам наибольшее число мест с 1929 года) сумела заблокировать законода­тельный акт, поддерживаемый республиканцами. В 2016 году состоятся перевыборы 24 сенаторов-республиканцев и 10 сенаторов-демократов, и по их итогам демократы, скорее всего, укрепят свои позиции в верхней палате.

СВПД должен оставаться в силе более 10 лет, и на таком временном отрезке трудно спрогнозировать состав и действия Конгресса. Но, чем дольше Иран станет придерживаться СВПД, тем более сильное международное давление будет оказывать­ся на любого президента США и Конгресс, чтобы не выходить из него.

Иран

В иранской политической системе, несмотря на значение роли избранного пре­зидента и парламента, Верховный руководитель страны (в настоящее время это аятол­ла Али Хаменеи) принимает окончательное решение по главным вопросам. По иранской конституции, Верховный руководитель – глава государства, обладающий эксклюзивными полномочиями, включая «принятие общего политического курса Исламской республики Иран» и «надзор за правильным выполнением этого курса» [15].

Иными словами, если того захочет Али Хаменеи, Тегеран может выйти из СВПД.

На практике нынешний духовный лидер Ирана редко вмешивается в процесс при­нятия решений государственными органами. Используя – для поддержания необходимо­го баланса – систему сдержек и противовесов, он устанавливает некие рамки, в пределах которых те или иные действующие лица вправе принимать собственные решения.

Эта тенденция просматривается и в переговорах по ядерной программе: Верхов­ный руководитель Ирана поддерживал дипломатов, но принижал значение самих пере­говоров для будущего страны. Он обозначал красные линии для переговорщиков, и тем приходилось применять все свое умение, чтобы уместить в эти рамки желаемую суть пе­реговоров. Существует мнение, что аятолла Хаменеи играл роль плохого полицейского для усиления позиций иранской стороны.

Например, в конце мая 2015 года Верховный руководитель спровоцировал острую дискуссию, заявив, что Иран не предоставит доступ к своим ядерным объек­там и не потерпит «чрезвычайных мер контроля». Тем не менее, эти ключевые пункты вошли в текст СВПД. В конце концов, переговорщикам удалось оговорить условия по­сещения военных объектов и убедить иранскую общественность, что эти инспекции – неотъемлемая часть Дополнительного протокола, а, значит, их нельзя считать «чрез­вычайными мерами».

После того, как иранский парламент одобрил СВПД, в своем письме президенту Рухани Али Хаменеи сообщал, что принимает этот план. Но с условием. «Любые новые санкции на любом уровне под любым предлогом (таким как неоднократные ложные об­винения в поддержке терроризма или нарушениях прав человека) … будут считаться на­рушением СВПД», – писал Хаменеи. В этом случае Иран должен выйти из данного согла­шения [16].

Когда 17 января 2016 года США наложили новые санкции на иранских физических и юридических лиц, участвующих в ракетной программе, Тегеран мог бы привести свою угрозу в действие и выйти из СВПД. Но Иран просто увеличил количество запусков и ис­пытаний ракет.

Из этих примеров видно, что Верховный руководитель готов придерживаться СВПД, если при этом не пострадают стратегические интересы Ирана. Снятие санкций с Тегерана, вероятно, приведет к экономическому росту и повышению уровня благосо­стояния граждан. В этом случае Верховному руководителю будет труднее выйти из режи­ма СВПД без веских на то оснований.

Один из непредсказуемых факторов – это возможная смена Верховного лиде­ра Ирана. Он избирается пожизненно, но Али Хаменеи уже 76 лет; когда «он утратит возможность выполнять свои конституционные обязанности», Ассамблее экспер­тов придется выбирать его преемника. Итоги такого выбора непредсказуемы. Одна­ко высоки и шансы на то, что решать этот вопрос будет нынешний состав Ассамблеи (2016–2024 гг). Между тем, прошедшие недавно выборы увеличили влияние умерен­ных сил, солидаризирующихся с президентом Рухани. Это может означать, что но­вый Верховный руководитель будет, по крайней мере, столь же лоялен к СВПД, как и аятолла Хаменеи.

2. Реализация СВПД

Одним из самых противоречивых моментов СВПД являются меры по обеспечению его выполнения. Критики утверждают, что Тегеран может отказаться соблюдать огра­ничения, наложенные на его ядерную программу, не станет пускать инспекторов МАГА­ТЭ и продолжит осуществлять закупку ядерных материалов. Он также может прибегнуть к другим незаконным действиям, обходным маневрам, увиливать от соблюдения поло­жений СВПД (например, создавать мощности по производству ядерного оружия на неза­декларированных объектах). Не исключен и выход из соглашения – по примеру Северной Кореи, которая отказалась от обязательств по нераспространению и начала форсирован­ную реализацию ядерной программы.

Хотя до сих пор иранское правительство выполняло свои обязательства по СВПД, будущее правительство может отказаться от них по самым разным причинам. У Ира­на имеется богатый опыт по части незаконной закупки ядерных материалов. Эта страна разработала одну из самых изощренных программ противодействия санкциям в истории. Министерство финансов США выявило десятки подставных компаний и других организа­ций, которые иранцы использовали в обход оказываемому на них давлению [17].

Эти организации получали технологии, материалы и средства, чтобы помогать ядер­ной и ракетной программам страны. Некоторые из этих структур могут сейчас быть неактив­ными, но их нетрудно реанимировать. А контролирующим международным организациям придется выявить не только эти структуры, но и те, что могут быть созданы в будущем.

Склонность Ирана к участию в новых незаконных закупках будет меняться в зави­симости от целей режима, особенно от его оценки самой системы контроля, созданной в рамках СВПД, ее действенности и эффективности. В этих расчетах следует также учи­тывать возможную утрату экономических связей с Россией. Поэтому российско-иранская торговля и инвестиции, риск потерять которые могли бы усилить его заинтересованность Ирана в сохранении режима СВПД и снизить заинтересованность к обретению ядерного оружия по истечении срока действия этого соглашения.

Администрация Обамы старается облегчить иранским и иностранным компани­ям использование долларов США в новых экономических сделках [18], но она по-прежнему поддерживает неядерные санкции (в качестве наказания за запуск баллистических ракет, а также по обвинению в поддержке терроризма и нарушении прав человека). Это закры­вает для Ирана финансовую систему США [19].

Если Тегеран не добьется такого облегчения режима санкций, на которое он рассчи­тывал при подписании сделки, заинтересованность в выполнении соглашения снизится. 

Влияние других сфер на реализацию СВПД

Некоторые события, не связанные с ядерной программой Ирана, также могут нару­шить ход реализации СВПД. Например, США не сняли с Ирана свои «непрофильные» сан­кции – по обвинению в нарушении прав человека и поддержке терроризма [20].

Многие из таких мер направлены против Корпуса стражей революции – могущест­венного игрока в Иране, который может предпринимать действия, направленные против соглашения по ядерной программе.

Ракеты

Исследования Ирана в области разработки, создания и особенно испытаний межконтинентальных баллистических ракет могут иметь самые неприятные последствия. Они уже стали причиной введения американских санкций в отношении иранских орга­низаций и частных лиц, участвующих в ракетной программе [21]. Разработки Ирана в этой области заставляют США и НАТО последовательно поддерживать программы противора­кетной обороны, которые Россия воспринимает как угрозу своим возможностям ядерно­го сдерживания.

Продолжение испытаний иранских ракет может ослабить поддержку СВПД в США и привести к одностороннему выходу Вашингтона из этого соглашения, о чем уже гово­рилось выше. Второй, менее вероятный сценарий состоит в том, что испытания иранских ракет заставят США не только поддерживать, но и существенно усилить свою программу ПРО. В свою очередь, это подтолкнет Россию и Китай к ответным мерам, включая те, ко­торые могут угрожать СВПД или их пассивную позицию в отношении нарушения Ираном соглашения.

Терроризм и права человека

Существует и другая алогичная динамика, связанная с терроризмом и правами че­ловека. Критики СВПД говорят, что иранское правительство продолжает поддерживать международные террористические движения (по классификации правительства США)[22]. И хотя нынешнее иранское руководство проводит более умеренную ядерную полити­ку, Тегеран по-прежнему претендует на роль регионального лидера, подчас угрожая дру­гим странам, оказывает давление на свое население, не предоставляя иранцам важных политических и гражданских прав. Согласно докладу Государственного департамента США, «в 2014 году государственное спонсирование Ираном терроризма по всему миру остава­лось на прежнем уровне. Это спонсирование осуществляется через Корпус стражей рево­люции, Министерство безопасности Ирана и союзника Тегерана – организацию Хезболла, остающуюся серьезной угрозой для стабильности Ливана и всего региона» [23].

Если США введут новые санкции, связанные с поддержкой терроризма или подав­лением гражданских свобод, иранское руководство способно реализовать свою угрозу и выйти из режима СВПД. В зависимости от конкретной ситуации, Москва может занять в этом споре, как сторону Тегерана, так и сторону Вашингтона.

Геополитика и борьба за власть на Ближнем Востоке

Россия и США могут разыграть иранскую карту друг против друга, сознательно уси­ливая напряженность в отношениях между Тегераном и другой стороной. При этом ка­ждая из сторон будет стремиться использовать Тегеран в качестве своего доверенного лица для ослабления влияния друг друга в регионе. При этом в прошлом Исламская ре­спублика никак не выказывала намерения стать чьим-либо сателлитом и, скорее всего, будет придерживаться этой позиции в будущем.

Перспективы «иранского соглашения» вызвали беспокойство многих региональ­ных игроков. После подписания СВПД премьер-министр Израиля Нетаньяху назвал сдел­ку «исторической ошибкой» [24].

Саудовская Аравия – еще один ключевой союзник США в регионе – также вырази­ла недовольство по поводу соглашения.

Когда СВПД получил одобрение в Конгрессе США и дошел до стадии имплемента­ции, его критики переключили внимание на другие проблемы. Но региональный фактор остается потенциально опасным для судьбы «иранской сделки».

На Ближнем Востоке бушует ряд конфликтов: от Ирака до Йемена, в которых Иран участвует либо непосредственно, либо опосредованно. Когда улягутся страсти в Сирии, Иран и его союзники могут получить больше ресурсов для взаимодействия с другими странами и организациями региона. Если Хезболла будет более активно действовать на границе с Израилем, или ситуация в Йемене начнет представлять значительную угрозу для Саудовской Аравии, Тель-Авив или Эр-Рияд могут решиться на ответные действия. Один из вариантов – попытаться торпедировать СВПД через лоббирование своих инте­ресов в Вашингтоне или другими средствами.

Рекомендации

Если СВПД будет выполняться надлежащим образом, Соединенным Штатам сле­дует дать понять своим союзникам в регионе, что ядерное соглашение с Ираном де­лает Ближний Восток гораздо более безопасным, и потому СВДП следует оградить от возможной угрозы региональных кризисов. В интересах союзников США, чтобы Иран был стороной этих договоренностей – тогда его ядерная программа будет полностью прозрачной.

Если новый президент США решит выйти из СВПД из-за разногласий в Конгрес­се между двумя ведущими партиями, другие члены СВПД должны использовать все свое влияние, чтобы убедить Вашингтон остаться. Россия едва ли сможет повлиять на этот процесс, но у нее есть возможность согласовывать свои действия с Китаем и евро­пейскими участниками соглашения, к которым Вашингтон прислушивается как к со­юзникам по НАТО.

Даже если США выйдут из соглашения, это не будет конец СВПД. Политическая воля остальных участников могла бы компенсировать эту потерю. Снятие санкций ООН и ЕС может стать достаточно сильным стимулом для Ирана, чтобы продолжить выполнение своей части сделки, которая в этом случае может быть видоизменена. Если США снова введут односторонние санкции против иностранных компаний, ра­ботающих в Иране, Россия и другие стороны соглашения должны будут защитить свои компании. Хорошим примером в этом смысле может служить принятое Европейским союзом Постановление №2271/96, защищающее европейские компании от санкций США, связанных с Кубой.

Действия Ирана, противоречащие СВПД, должны тщательно расследоваться, и лишь после этого нужно предпринимать какие-то меры. Допустимые пределы запа­сов обогащенного урана и тяжелой воды могут быть слегка превышены из-за техни­ческих или логистических причин. Точно так же МАГАТЭ необходимо придерживаться принципов СВПД, согласно которым «количество просьб о предоставлении доступа [к иранским ядерным объектам] будет сведено к такому минимуму, который необходим для эффективного выполнения обязанностей по контролю в соответствии с настоя­щим СВПД». Члены Совместной Комиссии должны голосовать на основании данных углубленного анализа по каждому случаю, и не опираться на стереотипы, предвзятые мнения и традиционную склонность поддерживать союзников, независимо от сути вопроса. США следует тщательно взвесить цену ввода новых санкций против Ирана в качестве наказания за нарушения, не связанные с ядерной проблематикой – осо­бенно в первые годы действия соглашения. Например, обратить внимание на то, что иранские ракеты сравнительно безвредны, если на них не установлены ядерные бое­головки.

В целом сторонам нужно поставить перед собой цель реализовать договоренно­сти по СВПД без вмешательства СБ ООН. Обращение к Совету Безопасности в качестве последнего довода в механизме принуждения к выполнению плана действий может запустить процесс, в ходе которого любой из пяти постоянных членов СБ ООН будет иметь возможность завершить действие СВПД («возвратный» механизм), и тогда уже ничего нельзя будет исправить. Когда столько поставлено на карту, все, кроме гру­бых нарушений соглашения, должно разрешаться путем консультаций и приведения в действие механизмов разрешения конфликтов, предусмотренных в плане.

Сделка по иранской ядерной программе и последовавшее облегчение режима санкций усилило давление на другие ближневосточные страны, такие как Саудовская Аравия и ОАЭ. Они обеспокоены поведением Ирана и задумываются о собственных ядерных программах. Один из факторов, который мог бы побудить ближневосточных соседей Ирана и другие правительства обзавестись собственным ядерным оружием,– это убеждение в том, что у США нет возможности или намерения защитить их.

И наоборот, если США будут по-прежнему делать заслуживающие доверия заяв­ления о готовности защитить эти страны от прямой или косвенной агрессии, потен­циальные обладатели ядерного оружия, дабы не лишиться благорасположения США, а также политических и экономических отношений с другими западными странами, вряд ли рискнут обрести этот статус в реальности. США и другие государства могут разубедить их в целесообразности разработки ядерной программы, предоставив им неядерные вооружения – системы противоракетной обороны, а также иную помощь в сфере укрепления безопасности.

Благодаря опыту иранского урегулирования, страны и международные органи­зации существенно улучшили механизмы применения санкций в отношении потенци­альных нарушителей договора о нераспространении ядерного оружия. Но и государ­ства, против которых могут быть направлены санкции, увеличили свои возможности действовать в обход такого давления. Кроме того, многие страны, после принятия СВПД и Резолюции СБ ООН №2231, отказываются от применения санкционных мер.

В СВПД предусмотрен «возвратный» механизм, позволяющий ООН восстано­вить санкции, связанные с ядерной программой Ирана, в случае нарушения соглаше­ния. Но восстановить чрезвычайно сложную санкционную паутину, которой мировое сообщество опутало Иран в прежние годы, вряд ли возможно. Потребовался не один год, чтобы сконструировать всеобъемлющее партнерство, способное оказать необхо­димое влияние на Иран с целью умерить его ядерные амбиции.

Шестерка посредников должна сохранить способность добиваться неукосни­тельного выполнения соглашения. Поскольку Россия и Китай не склонны вводить сан­кции, Министерству финансов США, скорее всего, придется взять на себя лидерство в поддержании «санкционного потенциала». Иранское руководство должно пони­мать, какую цену придется заплатить в случае «отклонения от курса». Россия и другие страны могут стать партнерами США в деле укрепления пограничного и экспортного контроля, особенно соседей Ирана, с целью ограничения возможной незаконной тор­говли ядерными компонентами. Российское правительство настроено на поддержа­ние высокого уровня безопасности своих ядерных материалов и технологий, несмо­тря на прекращение помощи, оказываемой США в рамках программы Нанна-Лугара. У Москвы и Вашингтона накоплен хороший опыт сотрудничества в решении вопро­сов ядерной безопасности в третьих странах. В качестве примера можно привести их многолетние усилия по вывозу запасов высокообогащенного урана из исследователь­ских реакторов многих стран, и есть надежда на продолжение этого взаимодействия. Правительствам двух стран следует подумать о средствах усиления Инициативы по безопасности в борьбе с распространением оружия массового уничтожения, Резолю­ции 1540 СБ ООН, Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма и других механизмах противодействия терроризму и распространению ядерного ору­жия. Некоторые из этих инициатив застопорились из-за разногласий между Россией и Западом по другим вопросам.

России, США и другим странам нужно усилить содействие МАГАТЭ, которой тре­буется дополнительное финансирование и технологии, чтобы обеспечить выполнение Тегераном условий СВПД.

Следует принимать во внимание большую территорию Ирана, который имеет выход к морю и может воспользоваться морским транспортом – особенно в контексте богатой истории его участия в незаконных закупках ядерных компонентов и матери­алов. Другие страны также могут помочь МАГАТЭ финансами и другими средствами, чтобы обеспечить выполнение условий СВПД – и не только их [25].

Хотя формально процессом обеспечения безопасности иранской ядерной про­граммы руководит ЕС, России также следует укреплять режим безопасности при по­ставках любых ядерных материалов и технологий Ирану, а также обучать иранских специалистов современным методам безопасного обращения с ними. Иранцы вряд ли допустят американских специалистов на свои ядерные объекты, но США могли бы помочь ЕС, России и другим странам в выстраивании правильных взаимоотношений с Тегераном в этой области. Хотя в Иране действует коммерческий ядерный реактор (в Бушере), Тегеран еще не подписал Конвенцию по ядерной безопасности [26]. Он не яв­ляется стороной Конвенции по физической защите ядерных материалов [27] и Междуна­родной конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма [28].

Москва может подтолкнуть Иран к подписанию этих соглашений, что пошло бы на пользу обеим странам и остальному мировому сообществу. У Москвы есть коммер­ческая заинтересованность в обеспечении безопасности ядерной программы Ирана и ее мирном характере. Крупная ядерная авария в Иране, ядерный теракт с использо­ванием материалов, приобретенных у Тегерана, или крах СВПД сорвут планы Москвы по расширению иранской программы мирного использования атома.

Есть мнение, что Россия и другие члены ШОС в скором времени предоставят Ирану статус полноправного члена Шанхайской организации сотрудничества. В прош­лом организация отказывалась идти на такой шаг, поскольку в ШОС действует прави­ло, согласно которому полноценное членство не может быть предоставлено стране, находящейся под санкциями ООН. ШОС следует сохранить этот регламент и быть го­товой приостановить членство Ирана, если СБ ООН, где Россия может наложить вето на любую резолюцию, установит факт нарушения Тегераном обязательств в части не­распространения ядерного оружия.

Согласно СВПД, по окончании 10-летнего (и особенно – 15-летнего периода) истечет срок исключительных мер, ограничивающих действия Ирана в области ядер­ных исследований. После этого Тегеран, как и большинство других стран, имеющих потенциал для создания ядерных вооружений, будет подчиняться общим, менее жест­ким ограничениям, оговоренным в ДНЯО. Вместе с тем, усилия по установлению зоны, свободной от оружия массового уничтожения (ЗСОМУ) на Ближнем Востоке, тормо­зятся «арабской весной», разногласиями между Россией и США и другими факторами. Египет торпедирует усилия США, направленные на то, чтобы предлагаемая конферен­ция по ЗСОМУ проходила на приемлемых для Израиля условиях. Как настаивает Каир, Израилю нужно отказаться от непрозрачной политики в области ядерных технологий, а это вряд ли произойдет даже в случае успешной реализации СВПД.

Возможно, странам придется подумать о расширении некоторых положений СВПД (таких как максимальный уровень обогащения урана в 3,5% и усиленный контр­оль посредством Дополнительного протокола), чтобы убедить другие ближневосточ­ные страны в необходимости принятия аналогичных ограничений. Иранское прави­тельство заявило, что не согласится с односторонними ограничениями – помимо тех, что оговорены в СВПД, но рассмотрит этот вопрос, если ограничения будут обязатель­ны для других стран (то есть, если Иран не будет единственной мишенью для этих ог­раничений).

Если мы утратим бдительность, СВПД может создать плохой прецедент, побудив другие страны к развитию таких деликатных технологий, как обогащение урана и пе­реработка ядерного топлива. Более надежным стандартом передачи ядерных техно­логий следует считать Соглашение 123 о сотрудничестве в области мирного использо­вания атома между ОАЭ и США. По этому договору ОАЭ взяли на себя обязательство не развивать технологии регенерации ядерного топлива. Правительство США счита­ет эту договоренность «золотым стандартом», которому должны последовать другие государства. Хотя Соединенным Штатам было трудно добиться консенсуса по этому вопросу в ДНЯО и в Группе ядерных поставщиков (ГЯП), Россия, Китай и США могут оценить возможность полного отказа от обогащения и переработки ядерного топлива в формате двустороннего сотрудничества по мирному атому.

Авторы записки работали над различными разделами текста и потому могут не разделять позиции, обозна­ченные в других разделах, в то же время авторы приветствуют возможность для дискуссии и экспертного диалога по спорным вопросам.

Данные тексты отражают личное мнение авторов, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publications/valdai-papers/

США. Россия. Иран > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 29 апреля 2016 > № 2907519 Андрей Баклицкий, Ричард Вайц

Москва и Пекин ускоряют разработку и испытания гиперзвуковых ракет, чтобы дать ответ американской системе противоракетной обороны THAAD, которую США планируют развернуть в Южной Корее, пишет гонконгское издание South China Morning Post.

Издание напоминает, что Китай недавно провел седьмое успешное испытание гиперзвукового летательного аппарата DF-ZF. Как сообщил портал Washington Free Beacon, аппарат был выведен баллистической ракетой с пусковой площадки в уезде Учжай в провинции Шаньси.

Ранее также сообщалось, что Россия успешно испытала прототип гиперзвукового летательного аппарата.

Кроме того, по данным того же Washington Free Beacon, Россия недавно во второй раз испытала собственную ракету морского базирования ”Циркон”.

"Испытания гиперзвуковых аппаратов в России и Китае должны припугнуть США, которые планируют разместить систему противоракетной обороны в Южной Корее”, — считает профессор политологии и права Шанхайского университета Кисонг Хе.

Эксперт имеет в виду систему THAAD (Terminal High Altitude Area Defence), которая, по словам представителей США, должна обеспечить защиту их региональных союзников от КНДР.

Согласно своей новой стратегии ”Третьего противовеса”, Пентагон должен повысить эффективность вооруженных сил с минимальными затратами ресурсов. Новый подход обусловлен тем, что традиционные военные преимущества США, такие как огромная армия и флот, а также технологическое превосходство, постепенно сходят на нет.

В рамках новой стратегии американское военное ведомство сосредотачивается на разработке управляемых боеприпасов и средств ведения электронной и подводной войны.

США надеются, что смогут благодаря этому нейтрализовать угрозу со стороны России и Китая, чьи армии становятся все сильнее и современнее.

Пекинский военный аналитик Джи Ли уверен, что испытание DF-ZF должно было показать США, что у китайской армии появилось мощное оружие, способное противостоять системе THAAD.

”У Китая нет другого выбора, тем более что США предприняли ряд провокационных шагов, ввязавшись в территориальные споры Китая с другими азиатскими странами в Южно-Китайском море”, – заявил аналитик.

По его словам, китайский аппарат DF-ZF пока что является одним из немногих вооружений, которые могли бы противостоять THAAD.

Вашингтон и Сеул в начале марта начали переговоры о возможном развертывании на территории Южной Кореи американской системы ПРО THAAD в ответ на провокационные действия КНДР. Китай решительно выступил против этих планов и заявил, что система THAAD представляет угрозу его интересам безопасности.

Размещение американской противоракетной системы THAAD в Южной Корее только усугубит ситуацию на Корейском полуострове, заявил в пятницу глава МИД Китая Ван И. Ранее Россия и Китай заявили, что считают важным не допустить конфронтацию и гонку вооружений в Азии.

Любое предложение, направленное на деэскалацию ситуации на Корейском полуострове, достойно рассмотрения, с такой позицией выступил постоянный представитель Китая при ООН Лю Цзеи, комментируя заявление КНДР о готовности остановить ядерные испытания в обмен на прекращение США и Южной Кореей учений в регионе.

По словам постпреда Китая, председательствующего в Совете Безопасности ООН в апреле, для решения крайне сложных проблем на Корейском полуострове нужен многогранный подход. Он убежден, что пять принятых по КНДР, сами по себе не решат проблемы, также как работа не может ограничиваться действующими в отношении страны санкциями.

В четверг сообщалось, что КНДР провела два пуска баллистических ракет. По данным агентства Ренхап, они, предположительно, оказались неудачным. Первый пуск был осуществлен в 00.43 четверга мск, второй — в 13.24 мск. Этому предшествовал пуск ракеты с подводной лодки на прошлой неделе. При том, что власти КНДР заявили о "крайне успешном" пуске баллистической ракеты с подводной лодки, южнокорейские военные сообщили, что попытка запуска не удалась.

Ранее глава МИД КНДР Ли Су Ён заявил агентству Ассошиэйтед Пресс, что Пхеньян остановит ядерные испытания, если США прекратят военные учения с Южной Кореей. Министр заявил, что к разработке ядреного оружия страну подтолкнули США. Президент США Барак Обама заявил на пресс-конференции на следующий день, что "не воспринимает всерьез" обещание Пхеньяна.

"Любое предложение, и неважно, откуда оно исходит, при условии, что оно способствует обсуждаемому решению, которое внесет вклад в ненуклеаризацию, мир и стабильность на Корейском полуострове, должно быть изучено очень аккуратно. Изучено, каковы шансы продвинуться к деэскалации ситуации, поиску решения проблем через переговоры", — заявил Цзеи.

Ольга Денисова.

Соединенные Штаты считают, что два запуска ракет КНДР завершились неудачно, сообщило Стратегическое командование ВС США (Стратком).

"После дополнительного анализа Стратегическое командование США сочло, что обе попытки запуска, предположительно баллистических ракет средней дальности "Мусудан", произошли в Вонсане (порт и база ВМС на восточном побережье КНДР — ред.) Предварительные данные показывают, что испытания были неудачными", — говорится в сообщении Страткома.

Ранее США зафиксировали два пуска северокорейских ракет — в 00.43 и в 13.24 в четверг по московскому времени. ООН после проведения КНДР очередных пусков ракет вновь призвала страну прекратить провокации. Ситуацию на Корейском полуострове позже обсудит Совет Безопасности ООН.

Алексей Богдановский.

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на V Московской конференции по международной безопасности, Москва

Уважаемый Сергей Кужугетович,

Уважаемые коллеги,

Дамы и господа,

Друзья,

Московская конференция по международной безопасности стала традицией. Уже в пятый раз она собирает представительный состав участников, позволяя провести профессиональное, глубокое обсуждение вызовов глобальной и региональной безопасности.

К сожалению, оценка здоровья современного мира, которую дают политики и эксперты, год от года не становится более обнадеживающей. Скорее наоборот – пока не удается преодолеть тенденцию нарастания конфликтного потенциала в международных отношениях, механизмы преодоления кризисов пробуксовывают, процессы дестабилизации охватывают регионы, еще недавно считавшиеся вполне благополучными. В этой обстановке Россия не устает призывать к серьезному разговору, ориентированному на решение стратегических, общих для всех задач. Рассчитываем, что дискуссии на этой площадке будут проникнуты именно таким духом.

Насыщенная повестка дня конференции охватывает различные регионы – от Ближнего Востока до Азиатско-Тихоокеанского пространства. Однако в центр внимания закономерно поставлена проблема международного терроризма. Ведь достигшие беспрецедентного масштаба действия террористов направлены против всей человеческой цивилизации, представляют собой системный вызов миропорядку, основанному на международном праве и нормах цивилизованного поведения.

Несколько месяцев назад радикалы в Сирии и Ираке оказались недопустимо близко от захвата крупной ближневосточной столицы, что дало бы им возможность продвинуться сразу на несколько ходов к утопической, но от этого не менее разрушительной цели создания всемирного халифата, основанного на экстремистской идеологии и средневековых формах общественной организации. Ясным пониманием необходимости не допустить подобного развития событий было продиктовано российское решение направить в Сирию в ответ на обращение руководства этой страны Воздушно-космические силы (ВКС). Россия – единственная держава, продемонстрировавшая реализм в сирийском конфликте. Это не мои слова, это слова бывшего Премьер-министра Франции Франсуа Фийона. Действия ВКС России, скоординированные с правительственными войсками, а затем и с отрядами патриотической оппозиции, позволили серьезно потеснить террористов и способствовали созданию условий для договоренностей о прекращении боевых действий, оказании гуманитарной помощи нуждающимся, начале процесса политического урегулирования в Сирии.

Это стало возможным в контексте взаимодействия между Россией и США. В этом вопросе был проявлен реализм, по-настоящему ответственный подход. Это позволило не только наладить тесную координацию между военными двух стран, но и выступить Москве и Вашингтону в роли сопредседателей усилий по преодолению сирийского кризиса. Свой вклад внесли и вносят другие партнеры, входящие в состав Международной группы поддержки Сирии (МГПС). Такая работа по существу представляет собой движение в направлении реализации инициативы создания широкого антитеррористического фронта, с которой Президент Российской Федерации В.В.Путин выступил на Генеральной ассамблее ООН.

Конечно, впереди еще очень много препятствий. Для того чтобы справиться с террористической агрессией, а это в любом случае потребует длительного времени и огромных усилий, необходимо до конца проделать «работу над ошибками» и отказаться от тех действий и политических решений, которые столкнули регион Ближнего Востока и Севера Африки на наклонную плоскость общей деградации обстановки с пока еще неясным исходом. Речь о признании не только на словах, но и в реальной политике культурно-цивилизационного многообразия современного мира и права народов самим определять свою судьбу, не руководствуясь навязываемыми извне рецептами и ценностями. Иначе экстремисты и дальше будут вербовать сторонников под свои знамена, представляя насилие в качестве единственного способа отстаивания собственной идентичности для народов, которые не числятся сегодня в первых строчках глобальных рейтингов.

Следует также решительно прекратить попытки использования террористических группировок в качестве инструмента в борьбе за позиции в новом региональном балансе сил или для сведения счетов с непонравившимся режимом. Крайне опасно окрашивание конфликтов на Ближнем Востоке в цвета межконфессиональной розни, в том числе суннитско-шиитского противостояния. Очевидно, что ставка на создание моноконфессиональных обществ не только противоречит современным реалиям, но и является рецептом затягивания конфликтов на годы и десятилетия.

Надежное урегулирование в любой стране, будь то Сирия, Ирак, Ливия или Йемен, может быть достигнуто только на инклюзивной основе, при участии всех основных групп населения – этнических, конфессиональных, политических. Исходя из этого, мы продолжаем настаивать на подключении сирийских курдов к переговорам о будущем своей страны в полном соответствии с закрепленной в резолюции 2254 Совета Безопасности ООН «дорожной картой» сирийского урегулирования.

Преступная деятельность ИГИЛ и других террористических группировок связана с использованием токсичных химикатов в качестве химического оружия, в том числе полноценных боевых отравляющих веществ. Известно, что террористы получили доступ к соответствующей технической документации, имеют в своем распоряжении мощности по производству химического оружия, привлекают иностранных специалистов.

В этой связи в начале марта Россия выдвинула инициативу о разработке в рамках Конференции по разоружению Международной конвенции по борьбе с актами химического терроризма. Отмечаем заинтересованную реакцию партнеров. Более того, ряд из них уже предложили расширить возможный охват конвенции, включив в нее также меры по противодействию биологическим террористическим угрозам. Убеждены, что в случае реализации этих идей международное сообщество получит эффективный инструмент противодействия угрозам терроризма, связанным с «расползанием» оружия массового уничтожения или соответствующих материалов.

Россия заинтересована в построении демократического, процветающего Ближнего Востока. Исходим из того, что этой же задачей руководствуются наши международные партнеры. Без сомнения, ее реализации значительно способствовало бы купирование негативной динамики в зоне палестино-израильского конфликта и возвращение израильтян и палестинцев за стол переговоров. Россия продолжит усилия в этом направлении. Мы будем продвигать и другие наши идеи, направленные на то, чтобы разрядить обстановку в регионе Ближнего Востока и Севера Африки. В частности, недавно мы передали соответствующим государствам обновленный вариант Концепции обеспечения безопасности в зоне Персидского залива.

Нестабильной остается обстановка в целом ряде других регионов, включая Афганистан. Эта страна также испытывает на себе ядовитое воздействие группировки «Исламское государство». Особую роль в отражении вызовов и угроз безопасности, исходящих с афганской территории, отводим взаимодействию России с нашими центральноазиатскими партнерами, Китаем, Индией и Пакистаном по линии региональных структур, в первую очередь ОДКБ, а также ШОС, где представлены в том или ином качестве Афганистан и всего его соседи. Я хотел бы приветствовать присутствие в этом зале г-на Х.Карзая, с которым вчера мы провели очень полезную беседу.

Глубокую озабоченность вызывает развитие ситуации на Корейском полуострове, упорное игнорирование Пхеньяном мнения мирового сообщества, выраженного в соответствующих резолюциях СБ ООН. Рассчитываем, что северокорейская сторона воздержится от безответственных действий и осознает иллюзорность попыток добиться признания ядерного статуса. Одновременно считаем крайне опасным и контрпродуктивным стремление отдельных государств использовать эту ситуацию как предлог для наращивания своего военного присутствия в Северо-Восточной Азии.

Убеждены, что укреплению доверия и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) призвано способствовать создание надежных механизмов обеспечения равной и неделимой безопасности, основанных на внеблоковых подходах, на принципах уважения международного права, отказа от осуществления или поддержки любых действий, направленных на свержение правительств или подрыв стабильности других государств. В полной мере сохраняет актуальность начатый по инициативе России в рамках Восточноазиатских саммитов диалог в интересах формирования надежной, всеобъемлющей, адекватной современной ситуации архитектуры безопасности в АТР. Уже состоялось четыре раунда такого диалога с участием всех стран Восточноазиатских саммитов, в ходе которых обсуждались идеи Россия, Китая, Индии, Индонезии. Очередной, пятый, раунд запланирован на лето этого года.

При этом для нас очевидно, что на решительный поворот к оздоровлению обстановки в упомянутых регионах и в мире в целом можно рассчитывать лишь в случае объединения усилий всех ключевых международных «игроков». Это звучит, вроде бы, как аксиома, но действия на ее основе вновь и вновь наталкиваются на концепции исключительности, стремление к глобальному лидерству, попытки обеспечения собственной безопасности, своих интересов за счет безопасности и интересов других.

Как подтвердило недавнее заседание Совета Россия-НАТО на уровне послов, которое было проведено по настоятельной просьбе Североатлантического альянса после длительного перерыва, инициированного им же, ситуация в вопросах европейской безопасности остается в тупике. Замечу при этом в скобках, что среди тех проектов практического сотрудничества, которое Североатлантический альянс с легкостью принес в жертву политическим амбициям и заморозил, было и совместное противодействие терроризму.

Не могу не согласиться с Председателем Еврокомиссии Ж.-К.Юнкером в том, что без взаимодействия с нашей страной создать надежную архитектуру безопасности Европы невозможно. Об этом говорят и другие европейские коллеги. Но разве соответствует этой цели то, что делают сегодня западные партнеры? На т.н. «восточном фланге НАТО» осуществляется непрерывная ротация контингентов США и их союзников, практически ежедневно проводятся учения, формируется новая военная инфраструктура. В совокупности эти шаги, конечно же, противоречат букве и духу Основополагающего акта Россия-НАТО, серьезно меняют военно-политический ландшафт, особенно в северо-восточном регионе Европы, превращая его из наиболее спокойного и стабильного в военном отношении, каким он был еще совсем недавно, в зону повышенной напряженности.

Существенным деструктивным фактором, создающим риски для стратегической стабильности, остаются действия США и их союзников в сфере противоракетной обороны. Причем снятие озабоченностей, связанных с иранской ядерной программой, не привело к каким-либо корректировкам этих планов вопреки тому, что провозглашалось руководством США еще в 2009 г. Новым ударом по региональной и международной стабильности стало бы появление элементов глобальной ПРО США в Северо-Восточной Азии, в конкретном плане - на Корейском полуострове.

На фоне официальных заявлений натовского руководства о необходимости «сдерживания» России и наращивания сил альянса вблизи наших границ странно выглядят предложения западных партнеров о «существенном обновлении» мер укрепления доверия и безопасности, о повышении уровня транспарентности. Россия, разумеется, не против укрепления доверия по военной линии, но оно должно быть взаимным, учитывающим интересы всех сторон. Для того чтобы диалог на эту тему был серьезным и продуктивным, необходимо создать соответствующие условия, и одно из ключевых – отказ Запада от антироссийского курса, который осуществляется, кстати, под аккомпанемент «заклинаний» насчет того, что Россия напрасно видит в НАТО угрозу.

Необходимо, наконец, отключить «питание мощного генератора» напряженности в европейских делах, каким является кризис на Украине. Единственный путь – честно реализовать минский «Комплекс мер» и, прежде всего, заставить киевские власти выполнить взятые на себя обязательства. Осознание таких действий у наших западных партнеров растет, но пока еще они стесняются говорить об этом громко и публично. Надеюсь, что в своих закрытых контактах с руководством Украины они стали проводить эту линию гораздо более настойчиво.

Уважаемые дамы и господа,

Международные отношения находятся на перепутье: либо ситуация будет развиваться в направлении расширения пространства хаоса и анархии, либо будет налаживаться коллективная работа по развязыванию конфликтных узлов, формированию отвечающей реалиям ХХI века системы глобального управления. Для этого нужно не «вставать в позу», не пытаться никого учить, не навязывать никому свои собственные стандарты, не наказывать никого за свои собственные ошибки, а садиться за честные открытые переговоры и искать баланс интересов. Отказ от такого взаимоуважительного честного диалога, попытки перекрывать каналы общения говорят лишь об отсутствии аргументов либо о нежелании договариваться и искать разумные компромиссы.

Россия твердо выступает за равноправное сотрудничество, будет и далее выполнять все свои обязательства и все, о чем договаривались, будет действовать ответственно, а там, где необходимо, брать на себя инициативу.

Спасибо за внимание.

Россия. Весь мир. ЦФО > Армия, полиция > mid.ru, 27 апреля 2016 > № 1776267 Сергей Лавров

Общий объем производства продуктов питания в Северной Корее, в том числе зерновых, сои и картофеля в зерновом эквиваленте, по оценкам, снизился в 2015 году, что стало первым падением с 2010 года и может привести к ухудшению продовольственной безопасности в стране, говорится в сводке, публикованной сегодня ФАО.

В прошлом году общий объем производства продуктов питания в Северной Корее (официальное название - Корейская Народно-Демократическая Республика), по оценкам, составил около 5,4 млн. тонн, тогда как в 2014 году аналогичный показатель составлял 5,9 млн. тонн, снизившись за год на 9%, говорится в сообщении ФАО.

В частности, производство риса-сырца, основного продукта питания в стране, упало на 26% до 1,9 млн тонн, главным образом, в результате дефицита осадков и низкой доступности воды для орошения.

Оценка ФАО потребностей в импорте зерновых в стране на 2015-2016 гг. маркетинговый год (ноябрь-октябрь) составляет 694 тыс. тонн. Триста тысяч тонн, как ожидается, будут обеспечены за счет государственного импорта, непокрытый дефицит в 394 тыс. тонн является наиболее высоким начиная с 2011-2012 гг., говорится в докладе.

Оценки основаны на официальных данных и анализа Глобальной системы информации и раннего предупреждения ФАО (GIEWS), управляемой в сотрудничестве с Объединенным исследовательским центром Европейской комиссии.

Продовольственная безопасность будет ухудшаться

Учитывая сложности с обеспечением продовольствия в 2015-2016 гг., ситуация с продовольственной безопасностью в стране, как ожидается, ухудшится по сравнению с предыдущим годом, когда обеспечение большинства семей продовольствием уже находилось под угрозой.

Прогноз на урожай

Несмотря на сильное воздействие на урожай риса, засушливые условия во время основного посевного сезона 2015 года в сочетании с низкой доступностью оросительной воды в результате периодических засух с июля 2014 года также негативно сказались на производстве кукурузы, второй по важности зерновой культуры страны. Несмотря на расширение посевных площадей, производство кукурузы, согласно оценкам, снизилось на 3% до 2,29 млн. тонн в 2015 году.

В докладе отмечается, что производство более засухоустойчивых соевых бобов - самый важный источник белка в Северной Корее -увеличилось на 37% до 220 тыс. тонн в 2015 году.

Аналогичным образом, объем производства других зерновых (сорго, проса, гречихи) составил 156 тыс. тонн, что почти в три раза выше уровня 2014 года.

Урожай картофеля, пшеницы и ячменя, который планируют собрать в июне 2016 года, прогнозируется на уровне 363 тыс. тонн, что на 21% выше по сравнению с резко упавшим уровнем 2015 года.

Недостаток топлива и удобрений

В сегодняшнем сообщении отмечается, что сокращение поставок удобрений и топлива в 2015 году также привело к снижению производства сельскохозяйственных культур в 2015 году.

Усилия ФАО

ФАО оказывает поддержку осуществлению мер по снижению риска бедствий в рамках своих усилий, направленных на повышение устойчивости источников средств к существованию к потрясениям. Это делается путем предоставления наиболее пострадавшим кооперативным фермам необходимых ресурсов, оборудования и обучения с целью смягчения последствий засухи для урожая риса, кукурузы, сои и картофеля в провинциях Северной и Южной Хванхэ.

Кроме того, ФАО оказывает содействие в пилотном масштабе устойчивым методам ведения сельского хозяйства, включая управление водными ресурсами на фермах за счет улучшенной планировки земли, водосберегающих технологий, а также более эффективного управления водными ресурсами, в частности за счет планирования орошения сельскохозяйственных культур.

Как вбивают клинья в отношения КНР и КНДР

Константин Асмолов

На фоне присоединения Китая к антисеверокорейским санкциям и похолодания в отношениях между двумя странами снова увеличилось количество новостей, призванных усугубить этот раскол.

Последняя по времени новость такого рода – сообщение СМИ РК о том, что Пекин подозревает Пхеньян в производстве фальшивых юаней, выявленных в последнее время в Китае. В среду китайская компания Phoenix New Media сообщила о такой возможности, ссылаясь на мнения экспертов по вопросам Корейского полуострова и политических обозревателей. Подобное заявление также сделали 28 марта на сайте газеты «Хуаньцю шибао». В нём говорится, что находящиеся в обращении в китайском городе Даляне провинции Ляонин фальшивые юани могут быть напечатаны в СК. Phoenix New Media также сообщила, что СК обладает первоклассными технологиями по изготовлению фальшивых купюр и она занимается массовым производством фальшивых долларов, иен и юаней.

Новость, конечно, звучит интригующе, но, при попытке ее перепроверить, мы выясняем, что в официальных СМИ КНР северокорейское происхождение фальшивых денег не доказано, а высказывается в качестве предположения. Более того, указанная китайская медиакомпания на самом деле является гонконгской и частной. Да, это достаточно серьезный холдинг, которому принадлежит несколько каналов кабельного телевидения, но мы сталкиваемся с тем же вариантом передергивания, что и в истории про «съеденного собаками» Чан Сон Тхэка, когда перепечатавшая заметку блогера гонконгская газета, относящаяся к довольно желтой прессе, затем, устами пропагандистов, превратилась в китайскую и затем эта информация подавалась как опубликованная в официальных китайских СМИ. Здесь то же самое.

Нет, напряжение в отношениях КНДР и КНР никуда не девается. Обе стороны давно не испытывают иллюзий по отношению к политике друг друга и многим недовольны, особенно на фоне голосования в Совбезе ООН по поводу санкций в отношении КНДР. Это недовольство проскальзывает в официальных заявлениях северокорейской прессы, как мы видим по статье в «Нодон синмун» от 2 апреля 2016 г. Там редакторской колонке, написанной от имени «Корейского института международных политических проблем», содержится жесткая критика «некоторой крупной страны, которая поддалась на требования и давление США», примкнув к антисеверокорейским санкциям. В заметке подчеркнуто, что таким образом та страна забыла «отношения дорогой дружбы» с КНДР.

Официальный северокорейский подход в ситуации, когда открытого напряжения нет, всегда был именно таким. В свое время такой «одной страной» была РФ, чья политика в ельцинское время критиковалась в похожей манере. Без конкретного указания, но так, чтобы всем было все понятно.

Однако эту трещину в отношениях двух стран активно пытаются расширить извне. Причем делают это долго и старательно. Практически каждый год-полтора, среди сбитых уток оказывается повествующая об антикитайской политике Пхеньяна или преследовании им китайцев. Так, еще в апреле 2012 года, перед третьим северокорейским ракетным запуском и в расчете на более жесткую реакцию Пекина, японский журнал «Сюкан бунсюн» будто бы получил от одного из северокорейских перебежчиков текст политического завещания Ким Чен Ира, составленный в лучших традициях «завещания Петра Великого». Ким якобы указывал, что следует быть очень осторожными с Китаем, который из «самого близкого партнера» со временем может превратиться в страну, «за которой надо будет наблюдать пристальнее всех прочих». «Исторически Китай — это источник проблем для Кореи. Помните об этом и сохраняйте осторожность. Не дайте китайцам себя использовать».

А недавно уже иные японские СМИ будто бы получили в свое распоряжение закрытое письменное указание ЦК ТПК от 10 марта 2016 г., озаглавленное: «Партийцы и рабочие! Вдребезги разобьем силой ядерной бури махинации по давлению на нас со стороны предавшего социализм Китая!». Политика КНР охарактеризована там как «враждебная» и «попытка сохранить гегемонию», и озвучен призыв «вести с Китаем политику на равных и не допустить, чтобы он на нас смотрел пренебрежительно».

Должен заметить, что писать «политические завещания» постфактум не очень сложно, как несложно на самом деле и имитировать северокорейский стиль. В этом контексте указанное «закрытое письмо» может быть как правдой, так и ложью, потому что ловить фальшивку нужно на тех тонкостях оформления внутренних документов, которые понятны изнутри, но плохо известны снаружи.

Однако странностей, которые позволяют предполагать фальшивку – хватает. В тексте нет датировки по чучхейскому летоисчислению. Существующее в сети изображение этого документа «обрезано» так, что нет ни «шапки», ни входящего номера. Обращение «партийцы и рабочие» не является характерным. Странным кажется и текст от руки: можно, конечно, допустить, что это телефонограмма, но вообще-то закрытые письма подобным образом не распространяются.

Сюда же – и утки вроде запрета в КНДР ношения китайской одежды и принадлежностей, которую 11 января 2016 г. запустила американская радиостанция «Свободная Азия». И «вбросы» о преследовании в КНДР этнических китайцев, принудительных абортах корейских женщин, чтобы избежать появления полукровок, или о массовых задержаниях граждан Китая по подозрению в «шпионаже». Последний громкий слух 17 декабря 2015 г. пришлось опровергать на уровне посольства.

Распространенные японскими СМИ сообщения о «полном запрете на заход судов из КНДР в китайские порты» тоже пришлось опровергать на уровне специального заявления. «Я не знаю, откуда появилась эта информация. Надеюсь, что соответствующие СМИ будут руководствоваться ответственным настроем при освещении событий, не будут безосновательными и, тем более, не будут фабриковать новости», — сказала 23 марта 2016 г. официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин.

Поэтому, встречая информацию о скандалах между Китаем и Северной Кореей, надо помнить, что хотя трудности есть, далеко не каждая громкая сенсация является правдой. Раздувать слона из мухи проще, чем из ничего, и недруги КНДР этим пользуются.

США не исключают санкций и мер в области безопасности против КНДР в свете последних ядерных испытаний, заявил журналистам во вторник представитель госдепартамента Марк Тонер.

"Если Северная Корея будет принимать решения, которые мы считаем контрпродуктивными, мы будем продолжать изучать возможности ответа, чтобы защитить безопасность наших союзников и защитить безопасность (Корейского) полуострова, а также чтобы убедить Северную Корею вернуться к серьезной дискуссии по (ядерной) программе", — сказал Тонер.

Отвечая на вопрос о характере этих мер, Тонер ответил: "Есть ряд путей — один, очевидно, санкции, другой — повышенные меры безопасности".

Алексей Богдановский.

Визит главы МИД КНДР Ли Су Ёна в Нью-Йорк для участия в сессии ООН на прошлой неделе был ограничен властями США из-за ядерных испытаний, которые провела Северная Корея в последнее время, сообщил официальный представитель госдепартамента Джон Кирби.

"Это (ограничения) применялось к нему и членам его делегации, когда они были в Нью-Йорке (для участия в сессии) в ООН… Он мог посещать лишь четыре места – свою миссию, ООН, гостиницу и аэропорт", — сказал Кирби на брифинге.

На уточняющий вопрос, мог ли министр "сходить куда-нибудь пообедать" в городе, Кирби сказал: "Я надеюсь, он мог пообедать в своем отеле".

Северокорейской контрпропаганде пора меняться

Константин Асмолов

На фоне нового обострения межкорейских отношений северокорейская официальная пропаганда активизирует усилия по защите своей позиции, и в предыдущих статьях мы несколько раз цитировали образцы текстов, вызывающих у российского или западного читателя весьма смешанные чувства и далеко не всегда оказывающих должное влияние.

С чем это связано? Как и в военном деле, в информационной войне есть технологии разного качества и разного возраста. С помощью фитильного ружья современный танк победить очень тяжело, – и то же самое время можно сказать про методы, которые используют северокорейцы для своей защиты. Сложности, с которыми они в результате сталкиваются, указывают на то, что многое в северокорейской пропаганде надо менять. То, что, возможно, хорошо работало в 1950-е годы или продолжает хорошо работать внутри КНДР, может возыметь совсем иной эффект применительно к зарубежной аудитории, где традиционное для заявлений КНДР риторическое оформление большинством целевой аудитории воспринимается как анахронизм.

Необычная для дипломатических заявлений лексика и высокий уровень экспрессии настолько переключают внимание на себя, что затеняют основной смысл сообщения. В результате страдает дело, ибо все помнят, что Северная Корея угрожала превратить Сеул в море огня, но слабо представляют себе, за что и в каком контексте, в каком случае, по какой причине. И поскольку один яркий образ накладывается на другой, накапливается представление о том, что Северная Корея постоянно кому-то угрожает.

Современный язык дипломатических заявлений меняется и становится более округлым. Стиль, подобный северокорейскому, допускается только в крайних случаях, и постоянное его использование либо вызывает неудовольствие и раздражение, либо закрепляет представление о КНДР как о стране, чья дипломатическая культура отстает минимум на 50 лет, хотя отход от агрессивной риторики не означает смягчения позиции (защищать ее можно и без использования громких и резких выражений) и однозначно будет воспринят как шаг вперед в сторону достижения консенсуса и сигнал о снижении враждебных намерений.

Особенно отмечу, что для российской аудитории подобный стиль тем более имеет значение. Северная Корея воспринимается многими как клон или «черное зеркало» Советского Союза, и острые дискуссии об отношении к советскому прошлому как бы переносятся на КНДР. Недоверие к официальным каналам информации характерно для России, а когда риторика официальных заявлений вызывает четкие ассоциации с советской риторикой 1930-х – 50-х годов, это закрепляет представление о том, что современная КНДР – это сегодняшний аналог сталинского СССР.

Другая проблема – непрозрачность. В условиях, когда информацию о КНДР невозможно проверить, аудитория будет вынужденно верить тому, что говорят ее недруги. Что в истории про «расстрелянную» Хён Сон Воль мешало не ждать полгода, а сразу же показать ее по телевидению, немедленно развеяв слухи о расстреле оркестра?

Вообще, если речь идет о разоблачениях фейков, то это можно делать несколькими способами. Самый простой – приводить подтверждаемые факты, которые говорят в вашу пользу. Один из самых сложных и неудачных – переходить на личности, ибо заявления «Это гнусная фальшивка, а ее автор – преступник и негодяй» – сами по себе не являются аргументированной критикой. Критика поясняет, почему это фальшивка, приводя развернутые доказательства. А использование ничего кроме экспрессивной риторики наводит нейтрального читателя на мысли о том, что ругающаяся сторона не имеет других аргументов, кроме перехода на личности и, значит, неправа и оттого так сильно злится.

Конечно, преодоление принятых шаблонов или создание новых кадров, владеющих современными PR-технологиями, – дело долгое и непростое, но оно может обеспечить победу в сражении за умы «нейтралов». Да, в мире есть те, кто симпатизирует КНДР и готовы поверить любой информации оттуда без скидок на стиль, но они и так являются вашей аудиторией. Да, есть те, кто действительно не поверит или не захочет вам поверить, что бы вы ни говорили и как бы вы не говорили. Но есть и очень большое количество тех, до кого при измененной линии поведения пропаганда КНДР могла бы достучаться. Это большая прослойка людей и за нее можно и нужно бороться. Но новыми методами.

СБ ООН в воскресенье осудил пуск баллистической ракеты Пхеньяном и назвал его очередным серьезным нарушением резолюций организации, сообщат агентство Франс Пресс.

"Члены СБ ООН решительно осуждают пуск баллистической ракеты КНДР с подводной лодки 23 апреля… еще одно серьезное нарушение КНДР резолюций СБ ООН", — приводит агентство заявление ООН.

Совбез ООН призывает Пхеньян "воздержаться от дальнейших действий, нарушающих соответствующие резолюции СБ ООН, и соблюдать свои обязанности в их рамках, включая приостановку любой деятельности, связанной с программой баллистических ракет", отмечается в документе.

Члены СБ ООН также выразили обеспокоенность тем фактом, что подобные действия КНДР усиливают напряженность в регионе.

Власти КНДР в воскресенье заявили о "крайне успешном" пуске баллистической ракеты с подводной лодки под руководством лидера страны Ким Чен Ына. В субботу южнокорейские военные заявили о попытке пуска баллистической ракеты с подводной лодки (БРПЛ), который закончился неудачей.

Новые шпионские скандалы: будут или уже есть?

Константин Асмолов

На фоне продолжающегося межкорейского обострения можно обратить внимание на его аспект, связанный с тем, насколько на Юге в последнее время активно муссируют тему новых террористических или шпионских скандалов, которые вот-вот произойдут. При этом касается это не набивших оскомину «пхеньянских хакеров», а действий северокорейских шпионов.

Как сообщает международное радио Кореи и ряд иных источников, «на фоне усиления международного давления на Пхеньян высказываются опасения по поводу безопасности граждан РК во время их нахождения в районе китайско-северокорейской границы». Оказывается, в последнее время в китайском приграничном городе Даньдуне активизировалась деятельность СМИ, которые уделяют внимание переменам в СК после принятия антисеверокорейской резолюции СБ ООН. Между тем, по данным спецслужб, Север работает над подготовкой похищений и провокаций в отношении представителей южнокорейских СМИ и религиозных деятелей. «По данным одного северокорейского перебежчика, ранее служившего в пограничном подразделении КНА», деятельность журналистов по сбору различной информации о СК, является объектом постоянного наблюдения со стороны военных Севера. Он также отметил, что «спецслужбы СК нанимают китайцев для слежки за корейскими журналистами, чья безопасность может быть под угрозой. Так, есть предположение о том, что граждане РК Ким Чжон Ук и Ким Гук Ки, удерживаемые Севером, были похищены. В этой связи правительство РК призывает журналистов и религиозных деятелей, находящихся в районе китайско-северокорейской границы соблюдать осторожность».

Передергивания здесь видны невооруженным глазом хотя бы потому, что подробности задержания Ким Чжон Ука и Ким Гук Ки известны достаточно хорошо. Ни одна, ни другая история не особенно тянет на похищение человека за пределами КНДР.

Складывается ощущение, что южнокорейская разведка не столько кричит «волки, волки», сколько заранее пытается прикрыть возможные провалы, которые станут достоянием гласности. Наверное, именно в этом контексте нам стоит рассмотреть историю Ким Дон Чхоля.

25 марта арестованный октябре 2015 года в КНДР гражданин США южнокорейского происхождения (переехал в Америку в 19 лет) 62-летний Ким Дон Чхоль провел подробную пресс-конференцию, результаты которой, даже с поправкой на любовь северян к шоу подобного рода, не могут быть отринуты как полностью сфабрикованные.

Итак, Ким сознался в том, что:

В 2001 году он переехал в г. Яньцзи на территории Яньбянь-Корейского автономного округа (провинция Цзилинь, Северо-Восточный Китай), который представляет собой центр торговли между КНР и КНДР. Затем он отправился в особую экономическую зону Расон на северокорейской стороне границы, где работал в должности президента компании, занимающейся услугами в сферах торговли и гостиничном бизнесе на международном уровне.

В 2011 году с ним на контакт вышли разведчики РК, под руководством и на средства которых он систематически собирал различную информацию, в том числе военную, для южнокорейских спецслужб: от него требовали данные о ситуации в специальной экономической зоне в Расоне, о боевых кораблях, о ядерной программе Севера, об условиях жизни местного населения, а также о проводимых в стране экономических реформах. «Мне была поставлена задача фотографировать военные секреты и скандальные моменты», — сказал он.

Свою шпионскую деятельность Ким начал в апреле 2013 года, подкупив местных жителей для «сбора важных материалов, которые он переправлял в Китай или Южную Корею». На вопрос, работал ли он когда-либо на США, Ким дал отрицательный ответ.

Задержан он был в районе Расон КНДР во время встречи со своим информатором, бывшим северокорейским военнослужащим, для получения флеш-карты, на которой хранилась информация о военных объектах страны.

В течение почти двух лет шпионажа в Северной Корее Ким заработал около $5 300. На вопрос, почему он рисковал своей свободой за такую ничтожную сумму, Ким ответил, что «дело не в деньгах».

Ким заявил, что чувствует себя хорошо. Его кормят три раза в день, кроме того он содержится не в тюрьме, а в отеле. Это позволено только задержанным иностранным гражданам, которым еще не предъявили официального обвинения. Он также имеет доступ к местным газетам и телевидению.

Заметим, это не первое его заявление. 11 января в интервью CNN Ким Дон Чхоль заявлял подобное, хотя говорил, что занимался шпионажем в пользу «южнокорейских консервативных элементов», а не собственно разведки.

Последнее кажется мне довольно важным. Если в КНДР не делают особой разницы между шпионами-профессионалами (теми, кто является сотрудником спецслужб) и шпионами-любителями (которые, если надо, «оказываются» агентами нужной разведки), то нам стоит помнить, что подрывную деятельность против КНДР ведут как государственные организации США и РК, так и разнообразные НГО. В этом контексте кажется, что разговоры о возможных похищениях в районе китайско-северокорейской границы являются плохо завуалированной попыткой официального Сеула вылить ушат холодной воды на голову тех представителей маргинальных протестантских сект, которые так активно пытаются организовать в КНДР «христианское сопротивление», что бегут впереди паровоза и откровенно подставляют Сеул своими действиями. Понятно, что по аналогии с рядом событий в других странах всегда можно объявить задержание подобного пастора на территории КНДР его похищением северокорейскими спецслужбами в Китае, но такое объяснение сгодится разве что для определенного сегмента южнокорейской аудитории, поскольку целая серия громких дел, связанных с нелегальным проникновением миссионеров в Северную Корею остается на слуху. Достаточно обратить внимание на несколько публикаций автора, написанных по этому поводу в течение последнего года (хотя бы — дело пастора Лима).

И вот очередная крайне любопытная новость: как сообщает Российская газета, два человека, один вроде бы северокорейский перебежчик, и один — гражданин Китая, были задержаны на границе Китая и КНДР. Подозреваемые будто бы планировали убить лидера Северной Кореи Ким Чен Ына в городе Хверён в провинции Северный Хамгён.

Происхождение этой информации довольно странное — Asia Press со ссылкой на неназванный источник в КНДР, но в западных газетах новость уже начали комментировать. В целом эксперты выражают сомнение в подлинности данной истории, полагая, что она вброшена в СМИ северокорейскими властями, чтобы заручиться народной поддержкой в преддверии седьмого съезда ТПК, однако в северокорейских СМИ тема разоблаченного покушения на вождя на данный момент не звучит совершенно. Потому полностью считать фальшивкой новость нельзя и стоит подождать, когда, например, подозреваемые выступят перед публикой по образцу предыдущих историй.

Еще одна деталь: источник Asia Press заявил, что «террористам» так и не удалось пересечь приграничную реку: представители северокорейской службы безопасности отправились в Китай и этапировали подозреваемых в Пхеньян. Это может означать, что на самом деле задержание потенциальных убийц осуществили спецслужбы КНР, которые могли наблюдать за антисеверокорейской активностью гражданина своей страны.

И здесь вспоминается ряд слухов о том, как секты активно вербовали граждан КНР или перебежчиков с Севера именно для подобных заданий: цель – создать впечатление того, что в Северной Корее существует вооруженная оппозиция режиму, которую следует поддержать по ливийскому образцу. Проект очень рискованный, и в первую очередь тем, что разоблачение очень сильно бьет по стране-организатору провокации, вне зависимости от того, было ли это утверждено наверху или являлось дурацкой инициативой. Возможно, именно потому спецслужбы РК и озаботились такими предупреждениями.

Что делает «Дональд Кук» на Балтике?

Юрий РУБЦОВ

Полеты российских самолетов «провокационны» и «несомненно опасны» – так отреагировал госсекретарь Джон Керри на облеты российскими фронтовыми бомбардировщиками Су-24 американского эсминца Donald Cook, вошедшего в акваторию Балтийского моря.

В российском Министерстве обороны в ответ заявили, что «ничего экстраординарного и неожиданного, особенно для экипажа «Дональда Кука»… не произошло», и сближение с американским кораблем, находившимся в тот момент всего в 70 км от российской военно-морской базы, летчики ВКС РФ совершили с соблюдением всех мер безопасности.

Почти зеркально повторилась ситуация, имевшая место два года назад, когда 12 апреля 2014 г. с эсминцем Donald Cook сблизился тоже Су-24, но уже над нейтральными водами Черного моря. И тогда точно так же Пентагон весьма эмоционально отреагировал на происшедшее, обвинив Россию в нарушении международных договоров.

В шуме, созданном громкими заявлениями, мало кто задался вопросом, а что, собственно, делает Donald Cook в Балтийском море.

Официальную версию предложило европейское командование США (EUCOM) – корабль участвовал в натовских учениях. Дело было в международных водах, на законных основаниях, поэтому вопрос, мол, исчерпан, а облет эсминца российскими самолетами – провокация.

Рискнём предположить, что участие в учениях – для отвода глаз. А если это и не совсем отвлекающая операция, то участие корабля в учениях может преследовать цели, о которых американское командование предпочитает не распространяться.

Что представляет собой Donald Cook, ставший часто появляться у границы российских территориальных вод? Это эскадренный миноносец УРО (с управляемым ракетным оружием) четвертого поколения. Корабль водоизмещением почти 9 тыс. тонн, максимальная скорость хода – 32 узла, экипаж – 337 человек. Вооружение эсминца – минно-торпедное, противолодочное, артиллерийское, но главным оружием являются крылатые ракеты «Томагавк» (до 90 единиц). Имея дальность полета до 2,5 тыс. километров, они способны нести как обычные, так и ядерные заряды.

Уже это не может не вызывать серьезных вопросов. «Можете представить себе эсминец, оборудованный крылатыми ракетами с дальностью полета 2500 километров, которые могут нести ядерный боезаряд где-нибудь в Нью-Йоркском или Мексиканском заливе?» – спросил постпред РФ при НАТО Александр Грушко, комментируя инцидент в Балтийском море.

Однако главное даже не в этом. На Donald Cook установлена боевая информационно-управляющая система (БИУС) Aegis («Иджис»). Она способна принимать и обрабатывать информацию с датчиков других кораблей и летательных аппаратов и выдавать целеуказания на их пусковые установки. Возможности системы, интегрированной со средствами ПВО других кораблей, позволяют одновременно сопровождать и обстреливать сотни целей. Командование не скрывает, что оснащённые этой системой корабли ВМС США будут использованы в качестве корабельного компонента европейской ПРО.

Однако и это ещё не всё. БИУС Aegis многофункциональна, разработаны ее варианты как для морского, так и наземного базирования. В последнем случае комплексы представляют собой конструктивное подобие надстройки крейсера УРО, они уже установлены в Румынии и на Гавайях и предполагаются к установке в Польше на побережье Балтийского моря вблизи поселка Редзиково, всего в 200 км от границы с Калининградской областью. И с земли, и с кораблей при помощи универсальных пусковых установок Мк-41 можно производить пуски как ракет-перехватчиков, так и крылатых ракет «Томагавк».

Еще в феврале официальный представитель МИД РФ Мария Захарова, отвечая на выдвигаемые Соединенными Штатами в адрес России обвинения в нарушении Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности, посоветовала американцам посмотреть на себя. «Обращает на себя внимание, – заявила М. Захарова, – что в состав размещенного в указанном месте комплекса ПРО «Иджис Эшор» входят универсальные пусковые установки Мк-41, которые используются на кораблях ВМС США для запуска как ракет-перехватчиков, так и крылатых ракет средней дальности «Томагавк». Это дает нам основание рассматривать их появление на суше как прямое нарушение США требований Договора о РСМД».

Москва не придаёт значения словам заместителя госсекретаря США Роуз Геттемюллер, не так давно заверившей корреспондента «Интерфакса», что США «ни в коем случае» не планируют реализовывать четвертую фазу ЕвроПРО, предусматривавшую размещение в Румынии и Польше суперсовременных перехватчиков. «Еще в 2013 году мы решили, что четвертая фаза не требуется, и мы ее отменили», – убеждала представитель Госдепартамента.

Куда более определенно высказался на днях помощник заместителя министра обороны США Брайан Маккеон, заявивший, что Пентагон расширит систему ПРО в ответ на «агрессивное поведение» России. «В связи с нарушениями Россией договора РСМД и в целом агрессивным поведением мы разрабатываем и внедряем стратегию в ответ на российские военные действия, которая включает в себя изменение и расширение системы ПРО, чтобы противостоять наступательным возможностям России», – заявил Б. Маккеон.

Неудивительно, что в новой американской оборонной доктрине Россию назвали в числе основных угроз национальной безопасности США, а Пентагон запросил $3 млрд из бюджета для защиты союзников в Европе и с целью «сдерживания» России.

Не рассчитывают ли в Вашингтоне на идиотов, которые забыли, что еще пару лет назад развёртывание ПРО США в Европе обосновывалось необходимостью перехвата иранских и северокорейских ракет?

Теперь американцы карты не прячут, но объясняют свои действия ещё более беспардонно: мы (НАТО) включаем в свой состав новые страны Восточной Европы и размещаем свою инфраструктуру близ российских границ, поэтому вы (Россия) приближаетесь к рубежам альянса; мы (НАТО) разворачиваем системы ПРО для обнуления возможностей российских СЯС, так как вы (Россия), возражая против наших планов, демонстрируете «агрессивное поведение». Словом, хотите рассчитывать на хорошее отношение Америки - не препятствуйте её стремлениям получить односторонние преимущества.

А если без иронии вернуться к утверждениям Роуз Геттемюллер об отказе США от развёртывания четвертой фазы ЕвроПРО, то, может быть, и отказались, но – только в наземном варианте. При желании США могут заменить инфраструктуру наземного базирования установками противоракет (их можно заряжать также крылатыми ракетами) и боевыми информационно-управляющими системами Aegis морского базирования.

Не для отработки ли именно этого варианта наведываются Donald Cook и другие того же класса корабли к российским территориальным водам то в Черном море, то в Балтийском? Если так, пусть не удивляются облётам, совершаемым российскими бомбардировщиками.

Великобритания намерена добиваться многостороннего жесткого ответа по линии ООН и ЕС на испытания баллистической ракеты, проведенные КНДР, заявил министр иностранных дел Великобритании Филип Хаммонд.

Ранее южнокорейские и японские СМИ сообщили, что северокорейские военные произвели в субботу около 18.30 по местному времени (12.30 мск) пуск баллистической ракеты с подводной лодки в районе города Синпхо провинции Хамгён-Намдо на восточном побережье страны.

"Последняя провокация, ставшая очередным нарушением резолюций СБ ООН, подчеркивает, что Северная Корея представляет региональную и международную угрозу", — заявил министр.

"Проведя эти испытания, КНДР снова продемонстрировала вопиющее нарушение своих международных обязательств, и Великобритания будет работать над жестким многосторонним ответом по линии ООН и ЕС", — подчеркнул Хаммонд.

Ситуация на Корейском полуострове обострилась после проведения 6 января четвертого испытания ядерного оружия в КНДР и запуска 7 февраля спутника с помощью ракеты-носителя, которая, как утверждают в Сеуле, может быть использована для нанесения ядерного удара на расстоянии 12 тысяч километров.

В минувшую пятницу южнокорейские СМИ сообщили, что КНДР провела неудачный пуск баллистической ракеты средней дальности с восточного берега страны. По данным южнокорейской разведки, ракета пропала с радаров через несколько секунд после старта. Специалисты не исключили, что она взорвалась в воздухе. Совбез ООН в субботу решительно осудил попытку КНДР осуществить новое испытание баллистической ракеты, заявив, что подобные пуски нарушают резолюции ООН, даже несмотря на их неудачу.

Ирина Чумакова.

КНДР остановит ядерные испытания, если США прекратят военные учения с Южной Кореей, сообщает в субботу агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на главу северокорейского МИД Ли Су Ёна.

"Прекратите ядерные военные учения на Корейском полуострове, тогда мы тоже остановим наши ядерные испытания", — сказал министр в интервью агентству.

Он подчеркнул, что страна имеет право на сдерживающее средство в виде ядерного оружия, и ее не запугать санкциями. Министр вновь заявил, что к разработке ядерного оружия страну подтолкнули США.

Это первое интервью северокорейского министра западному СМИ, отмечает агентство.

Ситуация на Корейском полуострове обострилась после проведения 6 января четвертого испытания ядерного оружия в КНДР и запуска 7 февраля спутника с помощью ракеты-носителя, которая, как утверждают в Сеуле, может быть использована для нанесения ядерного удара на расстоянии 12 тысяч километров.

В минувшую пятницу южнокорейские СМИ сообщили, что КНДР провела неудачный пуск баллистической ракеты средней дальности с восточного берега страны. По данным южнокорейской разведки, ракета пропала с радаров через несколько секунд после старта. Специалисты не исключили, что она взорвалась в воздухе. Совбез ООН в субботу решительно осудил попытку КНДР осуществить новое испытание баллистической ракеты, заявив, что подобные пуски нарушают резолюции ООН, даже несмотря на их неудачу.

25 апреля 2016 г. мировая общественность в деcятый раз будет отмечать Всемирный День борьбы с малярией ( World Malaria Day).

Девиз Всемирного дня борьбы с малярией 2016 года — "«End malaria for good» − «Конец малярии во благо».

Во всемирный день борьбы с малярией 2016 года Всемирная организация здравоохранения призывает «Окончательно покончить с малярией».

Основная концепция ВОЗ изложена в «Глобальной технической стратегии борьбы с малярией на 2016-2030 гг.», направленной на значительное уменьшение глобального бремени малярии в ближайшие 15 лет.

По оценкам Всемирной организации здравоохранения 3,2 миллиарда человек (около половина населения в мире) продолжают подвергаться риску заболевания малярией.

На страны Африки, расположенные к югу от Сахары, приходится около 88% случаев заболевания малярией и 90% случаев смерти от малярии.

Первостепенная цель Всемирного Дня борьбы с малярией —консолидировать усилия всех стран по борьбе с малярией, в частности: оказать поддержку противомалярийных мероприятий в эндемичных странах, привлечь новые источники их финансирования, расширить научные исследования и способствовать скорейшему внедрению достигнутых результатов научной деятельности в практику.

Основными факторами, способствующими распространению малярии в мире, являются: интенсивная миграция населения (туристы, сезонные рабочие, коммерсанты), устойчивость малярийных комаров к инсектицидам и малярийных плазмодиев к лекарственным препаратам.

На территории субъектов Российской Федерации принимаются действенные меры по элиминации малярии, в том числе по предупреждению возникновения местных случаев трехдневной малярии, проведению фенологических наблюдений и противокомариных мероприятий, улучшению качества лабораторной диагностики малярии и по предупреждению летальных исходов от тропической малярии.

В результате принимаемых мер число случаев малярией в Российской Федерации за последние семь лет сократилась в 2 раза с 201 сл. (в 2005 году) до 99 сл. (в 2015 году).

В 2015 году произошел завоз малярии из 25 стран Африки. Наибольшее число случаев завезено из 15 стран: Камеруна, Нигерии, Анголы, Ганы, Судана, Танзании, Чада, Южного Судана , Бенина, Гвинеи, Конго, Кот-д’Ивуа?ра, Мозамбика, Уганды, Центральной Африканской Республики.

В 2015 году число завозных случаев малярии из Индии составило 19 случаев, в том числе 14 случаев из Гоа.

Зарегистрированы завозные случаи малярии из Афганистана, Индонезии, Доминиканской Республики, Гайаны, Северной Кореи, Папуа - Новой Гвинеи.

Завоз малярии из сопредельных государств (Таджикистана, Азербайджана) практически прекратился, благодаря интенсивным противоэпидемическим и профилактическим мероприятиям, проводимым в этих странах под руководством и при поддержке Всемирной организации здравоохранения.

В этот день предоставляется возможность подчеркнуть необходимость постоянных инвестиций и устойчивой политической приверженности для профилактики малярии и борьбы с ней.

КНДР намерена к 2030 году удвоить производство зерна, заявил глава МИД страны Ли Су Ён.

"Правительство КНДР сделало задачу по решению продовольственной проблемы приоритетом для того, чтобы улучшить жизнь людей, и большие усилия предпринимаются для удвоения производства зерна к 2030 году", — говорится в заявлении министра, распространенном департаментом общественной информации ООН.

В эти дни в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке проходит обсуждение реализации программы по так называемым целям устойчивого развития, принятые в прошлом году на период до 2030 года. К этому сроку планируется полностью ликвидировать в мире крайнюю нищету и голод. Ли Су Ён прибыл в Нью-Йорк для участия в мероприятии.

Брожение умов в бочке с нефтью

Российские финансисты в очередной раз призвали к срочным реформам, призванным стащить страну с «нефтяной иглы». Но что взамен?..

«Так жить нельзя!» — заявили руководители двух главных финансовых ведомств, когда надежды на дорогую нефть в очередной раз растаяли. Первый зампред ЦБ Ксения Юдаева призвала к срочным реформам, без которых страна обречена на «вечную стагнацию». Министр финансов Антон Силуанов пошел дальше, заявив, что России «не нужен рост экономики, вызванный повышением цен на нефть».

То есть путь энергетической державы, по которому шагали последние 20 лет, объявлен бесперспективным. Но что взамен, что конкретно делать дальше? Да ничего! На коллегии Минфина Силуанов вернулся к «традиционным ценностям»: сокращению расходов и накоплению резервов. Отныне расходы федерального бюджета должны соответствовать доходам при цене нефти в 40-50 долларов за баррель. Если сырье будет стоить дороже, допдоходы следует копить. Год назад на такой же коллегии министр говорил в основном о необходимости скорейшего восстановления экономического роста — в том числе за счет наращивания госинвестиций. Но теперь на Ильинке задули иные ветра...

Линию на скромность, переходящую в бедность, горячо поддержала глава ЦБ Эльвира Набиуллина. По ее словам, консервативный подход к расходам в 2016 году оправдан тем, что возможности привлечения капитала на внешних рынках ограничены, а размер Резервного фонда сокращается. А потому страна должна сидеть на голодном пайке, в том числе инвестиционном.

Спрашивается: а как же обещанные реформы? За счет чего (кого?) будем перестраивать лежащую в руинах отечественную промышленность? «Нам нужен рост, который в первую очередь будет ориентирован на создание в России высокотехнологичных видов продукции, конкурентоспособных за рубежом или уж как минимум выполняющих функции импортозамещения, — напоминает сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. — Если такой рост мы обеспечим во множестве несырьевых отраслей, то сможем решить многие проблемы». «Мне непонятно, почему не нужен инфляционный рост, ведь девальвация рубля хорошо сказывается на обрабатывающем секторе, его конкурентоспособности», — вторит ему президент «Росагромаша» Константин Бабкин.

На недавнем съезде Союза машиностроителей России президент Путин привел удручающие цифры: «В 2015 году по отношению к 2014-му индекс производства машин и оборудования составил 88,9%... То есть очевидное снижение».

Но в той же отрасли наблюдаются поразительные успехи. Это оборонно-промышленный комплекс, где в 2007-2015 годах производительность труда увеличилась втрое. Можем, когда захотим? А ведь это наиглавнейшая задача, которая десятилетиями не решается во всей остальной экономике страны: от развитых стран мира мы отстаем в 3,5-4 раза.

А в ОПК почти догнали. И есть результат: Россия занимает второе место в мире по экспорту вооружений — это в условиях жесточайшей конкуренции. В прошлом году объем продаж составил порядка 14,5 млрд долларов.

Из выделенных в 2012 году на госпрограмму вооружений и программу модернизации ОПК 23 трлн рублей почти половина уже вложена — и вот вам отдача.

Спрашивается: что было бы с гражданским машиностроением, получи оно хотя бы четверть такого финансирования? Конечно, интереснее развивать экономику на частные инвестиции, привлекая из-за границы технологии, опыт, встраиваясь в международное разделение труда. Но, как говорится, «когда нет гербовой, пишут на простой». Если заграница отказывает нам в займах на выгоднейших для нее условиях, то инвестиций на развитие оттуда точно не допросимся. Они придут, когда станет ясно: Россия начала движение без «чужеземного» участия, и зарубежный бизнес испугается опоздать к моменту дележки пирога.

Нам не нужен северокорейский путь «опоры на собственные силы», но и ждать у моря погоды смысла нет. Однако в стране тормозится проектное финансирование, по которому проекты завтрашнего дня можно реализовывать на госсредства без опаски разворовывания денег. В нынешнем году весь лимит Центробанка на него составляет 43,7 млрд рублей. Хотя в Минпромторге в прошлом году провели конкурс комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности для предоставления субсидий — и только лучших из них оказалось 68 с общей потребностью в инвестициях 125 млрд. Втрое больше центробанковского лимита.

Эти проекты предлагается осуществлять в 28 субъектах РФ, в самых разных отраслях промышленного производства: химический комплекс, металлургия, лесопромышленный комплекс, станкостроение, транспортное машиностроение и другие. Их реализация позволит создать 14,2 тысячи высокопроизводительных рабочих мест, создать предпосылки для совокупного прироста валового регионального продукта соответствующих субъектов федерации на 566 млрд рублей.

Но неповоротливость государственной машины ставит жирный крест на любых планах развития. Примером тому служит ситуация в особых экономических зонах страны, созданных именно для того, чтобы ослабить удавку отечественного бюрократизма, способного удушить любую полезную инициативу. Эту систему проверила Счетная палата по поручению президента. Картина удручающая: из 33 созданных особых экономических зон четырех типов (промышленно-производственные, технико-внедренческие, портовые и туристско-рекреационные) ожидаемых результатов — экономического подъема, создания перспективных производств, улучшения жизни населения и т. д. — не обнаружено нигде. Ну нету жизни на Марсе! Зато почти везде фигурируют растраты, необоснованные использования средств и повальное воровство. «Процесс создания и управления ОЭЗ характеризуется формализмом, безответственностью и безнаказанностью, отсутствием исполнительной дисциплины и спроса за принятые решения и их последствия», — заявил аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов. А председатель СП Татьяна Голикова добавила: «На территории ОЭЗ за 10 лет создано 18 177 рабочих мест. Давайте соотнесем 121,9 млрд, которые вложили из федерального бюджета, 185,9 млрд — вместе с субъектами и 18 177 рабочих мест. Разделите, сколько стоит одно рабочее место за 10 лет. О какой эффективности здесь можно говорить?».

Зато «особых» бюрократических механизмов за эти годы появилось видимо-невидимо. Кроме ОЭЗ под разными обоснованиями в регионах расплодились инновационные территориальные кластеры, индустриальные (промышленные) парки, агропромышленные парки, технопарки, технопарки высоких технологий, туристические парки, зоны территориального развития, территории опережающего социально-экономического развития, особые экономические зоны регионального уровня и т. п. Но за всеми этими словами почти повсеместно — пустота. Минэкономразвития, под эгидой которого все это создавалось, объясняло необходимость реорганизации невозможностью быстрого развития в условиях российской системы управления.

«Надо честно признаться, что наши особые экономические зоны неконкурентны, по целому ряду основных показателей они существенно уступают особым зонам наших соседей, — признал три года назад Юрий Трутнев, назначенный тогда полномочным представителем президента на Дальнем Востоке. — Соответственно, нам надо создать новую оболочку правовую, нам надо создать новую особую экономическую зону, которая бы соответствовала лучшим мировым стандартам по налогам, транспортным издержкам, административным барьерам».

И министерству, и полпреду давались на то все необходимые полномочия. А итог один, что в новой системе, что в старой: отсутствие видимых результатов.

Александр Киденис

Милитаризация США

Владимир Платов

Выступая на недавней сессии экономического форума в Давосе глава Минобороны США Эштон Картер призвал страны снизить «темпы милитаризации», заявив: «Мы говорим всем, не только Китаю, но всем, кто делает это: остановитесь, прекратите наращивать военную мощь».

Как и вся политика Вашингтона последних лет, эти слова американского политика, разрабатывающего и осуществляющего военную доктрину США, служат лучшим подтверждением лицемерия и двойственной политики Белого дома, желающего за счет всех других государств упрочить свою главенствующую роль в мире, в том числе и в военной области. Подтверждением этому может служить, в частности, последний доклад Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), в котором отмечается, что на первом месте по абсолютным тратам на военные нужды по-прежнему остаются США. На их долю от всех мировых расходов на вооружения приходится 36% (596 млрд долл.).

При этом SIPRI констатирует, что, действительно, в большинстве стран мира наблюдается рост военных расходов и их общий объем в 2015 году по сравнению с предыдущим годом увеличился на 1%, составив 1,676 трлн долл. Причем, по данным SIPRI, это отражает переломную тенденцию в мире в сфере трат на вооружения, поскольку ранее на протяжении четырех лет эти расходы ежегодно падали.

Безусловной причиной роста военных расходов в мире является проводимая Вашингтоном политика по созданию и затем развертыванию пропагандистских кампаний в отношении «угроз демократии со стороны отдельных стран», к которым поочередно приписываются Ирак, Иран, Китай, Северная Корея, Россия. Создав с помощью подручных СМИ и конкретных работающих, в том числе на ЦРУ, западных журналистов образ «врага», Белый дом затем убеждает политические элиты других стран увеличивать в ущерб социальным программам военные бюджеты и расходы на закупку производимого военно-промышленным комплексом США оружия, на дополнительное размещение во все большем числе стран американского вооружения, военной техники и солдат.

Так, в конце 2015 г. американские СМИ забили тревогу из-за якобы намерения Китая создать «очередную китайскую стену», которая пройдет по территории Японии, цепи островов рядом с базой США на Окинаве, Тайваню и Филиппинам. Подобное, как пишет, в частности, The Wall Street Journal, допустить нельзя и поэтому предлагает странам Юго-Восточной Азии милитаризоваться при непосредственном участии США. Причем эта милитаризация должна включать в себя, по мнению журналистов, не только поставку новейших вооружений, но и увеличение числа американского контингента в странах. Вскользь WSJ отмечает, что, хотя «военные расходы США в таком случае вырастут на порядок, однако это окупится со временем».

Под аккомпанемент подобных создаваемых в Вашингтоне кампаний США намерены в 2017 году увеличить более чем в четыре раза — с нынешних 789 млн до 3,4 млрд долларов — бюджетные ассигнования на размещение вооружений и военной техники в Восточной и Центральной Европе. Эта мера объясняется американскими политиками, прежде всего как «средство сдерживания России». Хотя не Россия угрожает Европе, а НАТО уже почти полностью окружило Россию, разместив, при активном участии США, по границам с РФ систему американской ПРО и военных баз.

Именно Вашингтон втягивает все большее число стран в увеличение закупок западного вооружения, наглядным примером чему может служить значительное увеличение доли Саудовской Аравии в мировом военном бюджете, составившей, по сведениям SIPRI, в 2015 г. 5,2% (87,2 млрд долл.).

CША наживает себе состояние на экспорте оружия на Ближний Восток. Только за последние одиннадцать месяцев Соединенные Штаты продали странам Персидского залива военную технику на $ 33 млрд, о чем «поделился» Дэвид МакКиби, представитель Государственного департамента США. В этих условиях милитаризация региона приобретает угрожающие масштабы. В то время как коалиция во главе с Саудовской Аравией и при поддержке Вашингтона, Лондона, Парижа массированно бомбит мирных жителей в Йемене и совершает военные преступления, а в Ираке каждый день погибают сотни людей в результате американских авианалетов, Соединенные Штаты продолжают активно экспортировать оружие и различную военную технику в крайне нестабильный регион.

Как отмечает в одной из своих последних публикаций The American Conservative, США, наращивая темпы мировой милитаризации, используют НАТО как политическое прикрытие незаконных войн. Этот альянс в последние десятилетия превратился для Вашингтона в законную возможность применять военные интервенции вне юрисдикции ООН, что не делает эти войны легитимными и налагает нежелательное финансовое и моральное бремя на всех своих участников. Когда европейские правительства вынуждены поддерживать зарубежные войны США, чтобы доказать свою «преданность» (как это делали многие центральноевропейские и восточноевропейские страны в Ираке), это ставит европейских членов альянса в ужасное положение участника незаконной или преступной войны, не имеющей ничего общего с их безопасностью. Когда США нарушают нормы международного права под эгидой НАТО (как, в частности, это было в Косово, Ираке, Ливии и многих других странах), это делает весь альянс замешанным в этих нарушениях.

Противодействие такой политике Вашингтона проявляется как за пределами США, так и внутри этой страны. Большинство американцев (61%) выступают за сокращение оборонного бюджета США в ключевых областях, что подтвердил, в частности, недавний социологический опрос Мэрилендского университета. Американцы, высказавшиеся за урезание военных расходов, в частности, высказались за то, что ВВС и ВМС США должны лишиться по 2 млрд долларов от своего нынешнего бюджета, сухопутные войска — 4 млрд, ядерные силы — 3 млрд, система противоракетной обороны страны — 1 млрд.

Британский парламентарий, член международного комитета палаты общин парламента, консерватор Дэниэл Кочински подверг критике высказывания главы МИД страны Филипа Хаммонда в адрес России.

"В то время как госсекретарь США Джон Керри публично называет Россию "важным партнером", глава МИД Великобритании Филип Хаммонд публично заявляет, что "Россия представляет собой вызов и угрозу для нас всех". Подобная лексика не способствует рабочим отношениям с одной из крупнейших мировых держав", — написал Кочински в статье в политическом еженедельнике New Statesman.

Кочински также подчеркнул, что РФ играет ключевую роль в разрешении ряда международных проблем.

"Сотрудничество по таким проблемам, как ядерные программы КНДР и Ирана, демонстрирует, что две стороны (Россия и Запад) могут договориться", — отметил парламентарий.

"Каковы бы ни были у Великобритании причины для такой жесткой линии в отношении России, жизненно важно признавать, что Россия является глобальной силой. Так же, как необходимо сотрудничать с такими странами, как Китай, несмотря на идеологические разногласия, необходимо сотрудничать и с Россией", — считает он.

В конце марта международный комитет опубликовал доклад, посвященный ситуации в Сирии и проблемам борьбы с террористической группировкой ИГ, в котором порекомендовал МИД страны поддерживать тесный контакт с российским правительством и особенно с главой МИД РФ Сергеем Лавровым. Соответствующую поправку в доклад внес Кочински.

FAO: Урожай зерна в КНДР сократился на 11%

В 2015г. валовой сбор зерна в КНДР уменьшился до 5,06 млн т, на 11% по сравнению с 2014г. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (FAO).

В связи с неурожаем продовольственная норма в текущем году была снижена до 370 г на человека в день, что на 230 г ниже рекомендуемой нормы.

Производство зерна в КНДР второй год подряд страдает от засухи. Основной зерновой культурой в КНДР является рис.

Обезьяна с атомным реактором

Михаил Делягин

Российская Федерация, как известно, отказалась от участия в международном саммите по ядерной безопасности в Вашингтоне. Официальная причина вполне понятна и уважительна, потому что американцы решили использовать формат этого саммита для того, чтобы перехватить управление международными организациями. На сегодня главная структура, которая обеспечивает ядерную безопасность, — это МАГАТЭ, и американцы собрались под флагом этого саммита дать МАГАТЭ некоторые указания. Понятно, сегодня собрали пятьдесят руководителей государств, а завтра могут собрать "большую семёрку" или даже вдвоём с Порошенко организовать "международный саммит" и тоже давать указания, поскольку прецедент будет создан. То есть это явное разрушение принятых норм международной дипломатии, добивание международного права в одном из его политически значимых аспектов.

Так что в целом наша позиция по саммиту правильная, но в Кремле, как обычно, почему-то тактично умалчивают про то, что главная для нас проблема международной атомной безопасности не имеет отношения к выдвинутым на первый план в Вашингтоне темам Северной Кореи, Ирана и даже "Исламского государства". Наша главная проблема — это приход японо-американской корпорации "Тошиба-Вестингауз" (Toshiba-Westinghouse, TW) на украинский рынок атомного топлива. Впрочем, не только наша.

Дело в том, что украинские АЭС строились в советский период и предусматривали загрузку исключительно отечественных "сборок" тепловыделяющих элементов (ТВЭЛов). Но сразу после победы первого, "оранжевого" майдана американцы захотели войти на украинский рынок атомного топлива — всё-таки это более 600 млн. долл. ежегодно, а учитывая, с какой перегрузкой работают сейчас атомные электростанции Украины, то и гораздо большие деньги. Была ли Westinghouse одним из спонсоров двух государственных переворотов на Украине, названных "майданами"? Думаю, точный ответ на этот вопрос хорошо знают в управляющих центрах американской сети "неправительственных организаций", но то, с каким энтузиазмом и прошлые, и нынешние "майданные" власти занялись попытками "впихнуть невпихуемое", то есть американо-японские ТВЭЛы в советские реакторы, показывает: полностью исключить подобную возможность нельзя. К сожалению или к счастью, но "гранаты у них не той системы" — и за всё это время любые подобные эксперименты заканчивались, как правило, "нештатной ситуацией". Скажем, на Запорожской атомной электростанции (ЗаЭС) под новый 2015 год в результате установки сборки TW более чем в десять раз был превышен радиационный фон, но "охота пуще неволи" — уже официально объявлено, что новая попытка полноценной загрузки ЗаЭС "политически правильным", то есть "немоскальским" топливом состоится в мае месяце.

Украинские атомщики — они всё-таки квалифицированные специалисты — криком кричат о том, что политические "указивки" по "манёвру мощностями" АЭС могут привести к новому Чернобылю, поскольку нельзя по нескольку раз в день менять режим работы реакторов в соответствии с пиками нагрузки. Но украинский "мирный атом" — видимо, настолько "свидомый" и "незалежный", что может не обращать внимания на все эти технологические и прочие ограничения, как и 30 лет назад. На Южно-Украинской АЭС под Николаевом, правда, подобные эксперименты уже привели к закрытию — якобы на плановый ремонт — всех трёх энергоблоков. Но это ж "ватный" и "сепаратистский" Николаев, а не родина запорожских козаков! Правда, в конце марта пришлось остановить и один из энергоблоков Ровенской АЭС, но тут уж "слава героям!" В ситуации, когда нет угля из Донбасса, а газ идёт "реверсом" из Европы, единственный способ сохранить энергобаланс для Украины — это повышенная нагрузка на атомные электростанции. И в Киеве уже меняют стандарты безопасности для того, чтобы промышленная загрузка TW-сборок не была уголовно наказуемым деянием… До "второго Чернобыля" дело пока не дошло, но — лишь пока. И если он всё-таки состоится, под угрозой окажутся Украина, Россия и Европа, а вовсе не США.

Да, обезьяна с гранатой — это не так страшно. Гораздо страшнее — обезьяна с атомным реактором.

Украина. США > Электроэнергетика > zavtra.ru, 21 апреля 2016 > № 1728567 Михаил Делягин

Итоги парламентских выборов 2016 г. и будущее внутренней политики РК

Константин Асмолов

13 апреля в РК проходили выборы в Национальное собрание – на 13.837 участках предстояло избрать 300 депутатов, в том числе 253 по одномандатным округам и 47 – по партийным спискам на пропорциональной основе. По данным Центризбиркома, явка избирателей составила ровно 58% (на 3,7% больше, чем на предыдущих выборах в 2012 году), заметные нарушения, способные радикально изменить ситуацию, пока не отмечались, так что итоги выборов уже поддаются анализу.

А анализ важен, так как впервые после долгого времени правящая консервативная партия не просто уступила левым, но и потеряла парламентское большинство. Окончательный результат был определен как провал даже самими консерваторами. Число их мандатов упало с 152 до 122 несмотря на то, что власть активно пыталась поддерживать в обществе градус напряжения, в том числе и за счет разыгрывания северокорейской карты.

Однако внутренние проблемы оказались более серьезным фактором, повлиявшим на исход голосования. Это и последствия «консервативного наступления», о котором мы не раз упоминали, и экономические трудности – 12,5% безработицы среди молодежи, 2,9% темпов экономического роста, и изменение в трудовом законодательстве, которое было поводом для массовых демонстраций, и завышенные ожидания курса Пак Кын Хе на построение социального государства. Могли сыграть какую-то роль и внешнеполитические проблемы, включая размещение американской ПРО. И хотя не во всех неудачах есть прямая вина Пак, – массы винят во всем президента и ее партию несмотря на то, что позиции в Сэнури держат более консервативные круги, чем собственно группировка президента.

Кстати, последствия борьбы фракций привели к тому, что часть региональных лидеров, которых не взяли в партийные списки, буквально за неделю до голосования пошли по округам самовыдвиженцами – такие независимые кандидаты взяли 11 мандатов, в основном в регионах, где традиционно голосуют за Сэнури. Потеряла правящая партия и столичный регион, отдав около 70% мест оппозиции: даже мэр Сеула (консерватор и довольно способный политик) в своем округе проиграл одному из лидеров демократов, причем существенно.

Еще одной причиной неудачи называют низкую явку сторонников правящей партии: так как все опросы предсказывали ей победу, многие остались дома, хотя, как выясняется теперь, проблемы были и с самими опросами. Во-первых, в Южной Корее законом запрещено проводить соцопросы по мобильным телефонам, а стационарными пользуются преимущественно сторонники Сэнури — пенсионеры и молодые матери. Во-вторых, выясняется, что часть опросов были то ли сфальсифицированы, то ли, опасаясь обвинений в левизне и просеверокорейской активности, граждане не заявляли свою настоящую политическую позицию.

Вообще, с предвыборными вбросами, особенно на северокорейскую тему, консерваторы перегнули, и это довольно важный урок этих выборов. Прибереженные под выборы «сенсации» такого рода скорее сыграли роль красной тряпки и подстегнули население (особенно молодежь и столичный регион) голосовать «назло» тому, к чему их толкали. Впрочем, это голосование назло является не столько знаком осуждения межкорейской политики Пак Кын Хе, сколько неприятием откровенных попыток раздувания этого вопроса.

В результате 14 апреля 2016 г. лидер Сэнури Ким Му Сон ушёл в отставку, взяв на себя ответственность за поражение и отметив, что принимает «строгий суд» народа: партия не сумела в должной степени позаботиться о нуждах народа, несмотря на принцип «тёплой консервативной политики», а также не смогла достичь перемен, в которых нуждалась страна.

Демократическая партия имела в прошлом парламенте 127 мандатов (до раскола) и получила 123, обогнав Сэнури на 1 голос. До выборов Мун Чжэ Ин временно ушел с поста номер один, возложив ответственность за подготовку к выборам на экономиста Ким Чон Ина (кстати, бывшего члена команды Пак Кын Хе), но такая победа говорит о том, что Мун имеет довольно высокую вероятность остаться на посту руководителя партии: он обещал уйти из политики, но – в случае поражения.

Народная партия Ан Чхоль Су получила 38 мандатов, но заявления СМИ РК о том, что «часть граждан страны, ранее поддерживавших Сэнури, отдали свои голоса новой Народной партии», не корректны. Напомним, что своей программой он позиционировал «уход от эпохи идейных противостояний, региональных споров и гражданских расколов, открытие эпохи альтернативной, народной и жизненной политики, совмещающей осмысленный прогресс и реформаторский консерватизм». То есть Ан позиционировал себя как центриста, желая привлекать голоса и левых, и правых, однако доминирующей его партия оказалась не в Сеуле, а в одном из традиционных регионов оппозиции, получив четкую географическую электоральную привязку в лице большей части провинции Чолла и города Кванчжу – традиционной цитадели наиболее непримиримой оппозиции. За пределами этого региона – только два мандата, причем один из них – у самого Ана.

По сути, Народная партия оказалась выразителем интересов тех левых, которые более активно хотят перемен и которых не устраивает традиционная двухпартийная схема. Думаю, для Ана такой итог несколько неожидан, поскольку это сильно подрезает его возможности к политическому манипулированию между левым и правым лагерями.

Партия Справедливости, созданная на обломках ликвидированной ОПП, получила 6 мандатов, причем по округам – только два. Ее предшественница имела 13 мандатов, но с учетом закручивания гаек и громкого «дела Ли Сок Ки» это неплохо.

Что же до крайне правых партий, стоящих в политическом спектре за Сэнури, то из них в парламент не прошел никто.

Каков общий итог? Левые, особенно Народная партия, празднуют победу, вспоминая, что президент-де сказала, что хочет, чтоб «народ устроил суд для демократов», а народ устроил суд, но для нее. Но все несколько сложнее.

Во-первых, нынешний итог не окончательный. Каждый раз после выборов начинается волна исков, когда соперники обвиняют друг друга в нарушении закона о выборах. И уже сейчас прокуратура РК завела дела по подозрению в нарушениях в отношении 104 кандидатов из 300 (что, кстати, на 31,6 процента больше, чем в прошлый раз). Среди выявленных нарушений более 40% пришлись на пропаганду, не соответствующую реальности, 18% – на попытки подкупа, 8% – на манипулирование общественным мнением, причем по сравнению с предыдущими выборами, количество случаев пропаганды возросло в 1,8 раза, манипулирования общественным мнением – в 3,2 раза.

В общей сложности подозревается 1451 человек (тоже на 32,4 процента больше, чем ранее), так что ряд депутатских мандатов может быть аннулирован, и тут есть шанс, что административный ресурс отыграет свое. Может вернуться в лоно Сэнури и часть независимых.

Во-вторых, и демократы, и консерваторы не обеспечили себе парламентское большинство, и для продавливания своих инициатив через парламент им в большей степени придется договариваться с независимыми или Аном. С учетом фракционной борьбы и того, что левые и ранее торпедировали инициативы Пак Кын Хе просто из принципа, даже если в них было конструктивное зерно, работа парламента как эффективного органа власти может оказаться парализована, что отразится не только на сдерживании консерваторов, но и на нормальной работе вообще.

Иными словами, поражение правых не тождественно победе левых, хотя президенту придется работать с менее дружественным парламентом, что ослабит ее политическое влияние и может сделать Пак «хромой уткой» не только в последний год. Однако вопрос о том, кто будет следующим президентом РК, остается в стадии рассмотрения.

Да, Ким Му Сон ушел с поста руководителя партии, но это еще не полный уход из политики, а на фоне затяжной борьбы в парламенте основным кандидатом консерваторов в любом случае будет человек, находящийся на более жестких и консервативных позициях, чем Пак Кын Хе. Это может быть просто хардлайнер типа Ким Му Сона, или экстремист типа Чон Мон Чжуна.

У левых же все еще не просматривается наличие действительно компетентного и влиятельного лидера, да и способность трех партий к конструктивному взаимодействию невелика. Потому непонятно, насколько на будущих выборах они смогут выставить единого кандидата – трения между лидерами партий только увеличиваются и потому шанс того, что один снимется в пользу другого, меньше чем в 2012 г.

Значит, если до срока не случится форс-мажора, громкого политического скандала или сенсации типа явления Пан Ги Муна, велика вероятность того, что если представитель консерваторов победит на выборах, он сделает это скорее благодаря расколу в стане левых, которые вместе наберут больше, но окажутся неспособными договориться о едином кандидате от своего блока.

Уже не до шуток

Ангела Меркель пожертвовала мнением немцев ради дружбы с Турцией

Адель Калиниченко, Мюнхен

Как свидетельствуют социологи, большинство жителей Германии сочли ошибочным разрешение немецкого правительства преследовать в уголовном порядке телеведущего Яна Бемермана, который заявил, что президент Турции Реджеп Эрдоган «смотрит детское порно». Скандал негативно отразился на канцлере Ангеле Меркель: общественное мнение не одобряет ее заигрываний с турецким лидером.

Когда известный немецкий шоумен и сатирик Ян Бемерман в ночном эфире развлекательной программы Neo Magazin Royale молодежного телеканала ZDFneo продекламировал стихотворение «Оскорбительная критика» о Реджепе Эрдогане, ему, скорее всего, дано было предугадать, «как слово наше отзовется». Его выступление было ответом на скандал, разразившийся в середине марта в связи с выходом в эфир другого общественно-правового телеканала Германии NDR – двухминутной песни о президенте Турции. Она сопровождалась кадрами документальной хроники из его жизни: разгон демонстрации, митинг журналистов против закрытия газет, сам Эрдоган, играющий в футбол в составе команды профессиональных спортсменов и гарцующий верхом на коне.

Но песня была адресована не Эрдогану. «Будь с ним милой, пока все карты у него в руках», – пели, обращаясь к госпоже Меркель, музыканты. Под «картами в руках» Эрдогана имелась в виду роль Турции в ограничении потока беженцев в Европу. И хотя политическая сатира для средств массовой информации ФРГ дело обыденное, турецкие власти незамедлительно вызвали на ковер в МИД немецкого посла в Анкаре и выразили ему крайнее неудовольствие. Немецкий дипломат вынужден был принести извинения.

Однако для немцев подобное вторжение на территорию их незыблемых свобод явилось вызовом не менее оскорбительным. В многочисленных публикациях и ток-шоу речь шла о том, что правитель, в своей стране всячески удушающий свободу слова, закрывающий оппозиционные газеты, бросающий за решетку журналистов, не имеет никакого права устанавливать свои порядки в демократической Германии.

В довершение единодушной реакции общества Ян Бемерман прочитал свое эпатажное стихотворение, явно призванное доказать, что Эрдоган ему не указ. Турецкому лидеру не «на полном серьезе» приписывалась любовь к козам, склонность к просмотру детской порнографии и другие шокирующие грубости. Юмор, по мнению многих, не тонкий, отдающий откровенным дурновкусием, но тем не менее…

Ангела Меркель попыталась если не упредить, то сгладить неминуемый дипломатический конфликт, назвав стихотворение Бемермана «намеренно оскорбительным текстом». Однако это не помогло, и в прокуратуру Майнца, где находится штаб-квартира телеканала ZDF, поступил иск лично от Реджепа Эрдогана, требующего наказать сатирика за оскорбление (по 185-й статье УК ФРГ, предусматривающей денежный штраф или год тюрьмы), а двадцать граждан Турции, проживающих в Германии, подали в судебные инстанции персональные иски об оскорблении своего президента.

Открытым оставался вопрос о судебном преследовании Бемермана по статье 103 Уголовного кодекса ФРГ «Оскорбление госорганов и официальных представителей иностранного государства», предусматривающей наказание от денежного штрафа до трех лет лишения свободы. Дело в том, что для возбуждения дела по этой статье прокуратуре необходимо разрешение от правительства ФРГ. Германия почти единодушно надеялась, что подобного разрешения дано не будет. Но большая политика победила, уголовное дело принято к производству.

И хотя Ангела Меркель официально заявила, что до 2018 года статья, предусматривающая наказание за оскорбление первых лиц государств, будет отменена, на сегодняшний день на внутреннем политическом поле госпожа канцлер проиграла. Немецкое общество совершенно не готово ради бонусов внешней политики поступаться своими демократическими принципами.

А тем временем в своем «Фейсбуке» Ян Бемерман недавно написал, что решил сделать перерыв на четыре недели, чтобы зрители и Интернет могли сосредоточиться на других, более важных темах, таких, как личная жизнь одной из светских львиц или видеоролики о кошках. И пошутил, что отправится в Северную Корею, чтобы там ему объяснили, что же на самом деле представляют собой свобода мнений и искусства.

ПЕРВЫЕ ГРУЗЫ ПОШЛИ ПО МАРШРУТУ "СУЙФЭНЬХЭ-ВЛАДИВОСТОК-ПУСАН"

Сухопутно-морская транспортная линия "Суйфэньхэ – Владивосток – Пусан" начала работать на постоянной основе, отправки будут осуществляться раз в неделю. На днях по новому транспортному маршруту прибыла первая партия грузов. Товары отправлены из Суйфэньхэ во Владивосток по железной дороге, и из Владивостока в Пусан морем. Проект сопутствует китайскому проекту экономического пояса Нового Шелкового пути.

Тем временем, другой перспективный проект "Хасан - Раджин" под угрозой срыва из-за обострения ситуации на Корейском полуострове после ядерного испытания в КНДР.

В связи с введением новых санкций ООН в отношении КНДР, власти Республики Корея уведомили Россию о выходе страны из российско-северокорейского совместного проекта по транспортировке грузов «Раджин—Хасан».

О встречах «на полях» очередного Саммита по ядерной безопасности

Владимир Терехов

31 марта — 1 апреля с.г. в Вашингтоне состоялся четвёртый Саммит по ядерной безопасности, который проводится раз в два года, начиная с 2010 г. Главная цель создания данной политической площадки по планам Вашингтона сводилась к принятию конкретных мер по предотвращению террористических актов с помощью разного рода ядерных устройств. Предполагалось, что подобные устройства могут быть изготовлены некими злоумышленниками с использованием ядерных материалов, украденных из хранилищ тех стран, которые их применяют в различных целях, например, в атомной энергетике.

Указанный саммит был инициирован президентом США Бараком Обамой, который в период первого президентства вообще проявлял повышенный интерес к проблематике исключения ядерного оружия из арсенала стран-обладателей.

Трудно сказать, насколько эффективно работает этот Саммит в заявленной сфере предотвращения ядерного терроризма. Не вызывает, однако, сомнения, что он стал ещё одной подходящей политической площадкой (наряду со многими другими) для проведения встреч государственных руководителей на её “полях” с целью обсуждения проблем, не имеющих никакого отношения к теме работы Саммита.

Например, в 2014 г. в ходе очередного (третьего) его заседания в Гааге США попытались добиться прорыва в решении проблемы сложных отношений между двумя важнейшими американскими союзникам в Азии – Японией и Республикой Корея (РК). Само наличие этих проблем не позволяет реализовать давний проект Вашингтона по формированию тройственного американо-японо-южнокорейского военно-политического альянса с целью сдерживания Китая – главного геополитического оппонента США.

Тогда на территории американского посольства в Гааге была проведена трёхсторонняя встреча с участием президентов Барака Обамы и Пак Кын Хе, а также премьер-министра Синдзо Абэ. Эта встреча, впрочем, не привела к сколько-нибудь значимым для Вашингтона результатам.

Камнем преткновения для улучшения японо-южнокорейских отношений до недавнего времени оставалась тема разного отношения к периоду первой половины прошлого века, когда на территории Кореи располагались части японской императорской армии, что сопровождалось (довольно типичными для таких случаев) “издержками”. Главной из них оказалась проблема так называемых “женщин комфорта”, не раз обсуждавшейся в НВО. Прорыв в решении этой проблемы наметился в конце декабря 2015 г., когда министрами обеих стран было заключено Соглашение, которое, как полагают в Токио, должно “окончательно и бесповоротно” поставить в ней точку. Однако общественностью РК указанное Соглашение было встречено весьма холодно и вопрос об улучшении двусторонних отношений опять “завис”.

И вновь, как два года назад, американская администрация решила использовать “удачный случай” прибытия лидеров обоих азиатских союзников в одно место и в одно время. Наряду с разрешением (вроде бы) проблемы “женщин комфорта” проведению трёхсторонней встречи способствовало очередное обострение обстановки на Корейском полуострове. Оно было спровоцировано Северной Кореей в начале 2016 г. новыми ракетно-ядерными испытаниями, одинаково негативно встреченными в США, Японии и РК.

Судя по сообщениям новостных агентств и выступлению Б. Обамы на последующей пресс-конференции, единой позиции удалось достичь только по вопросу “сдерживания и предотвращения провокаций со стороны Северной Кореи”.

В то же время по вопросу о ситуации в Южно-Китайском море (ЮКМ), крайне важному как для США и Японии, так и для противостоящего им Китая, Пак Кын Хе, видимо, пыталась сохранить определённую свободу рук. Во всяком случае, на совместной пресс-конференции не звучали обычные для американских и японских официальных лиц обороты о “необходимости соблюдения свободы судоходства в ЮКМ”. Это словосочетание весьма нагружено скрытым смысловым содержанием. Оно, в частности, подразумевает отрицание США и Японией права на сооружение Китаем искусственных островов в ЮКМ и строительства на них военных объектов. Собственно, оба главных оппонента Китая вообще не согласны (более или менее явно) с претензиями Пекина на обладание 80% акватории ЮКМ.

Пока, судя по итогам последней трёхсторонней встречи, нет оснований полагать, что Вашингтон сколько-нибудь заметно продвинулся на пути к формированию военно-политического союза США–Япония–РК. В Токио надежду на прогресс в отношениях с Сеулом связывают теперь с итогами парламентских выборов 13 апреля с.г.

Вторым примечательным событием “на полях” Саммита по ядерной безопасности стала полуторачасовая встреча лидеров США и КНР. Следует напомнить, что она состоялась спустя лишь полгода после подробных переговоров по всем проблемам в отношениях между ведущими мировыми державами в ходе прошлогоднего официального визита Си Цзиньпина в США и только через три месяца после беседы между ними же на полях конференции по климатическим изменениям, состоявшейся в Париже в декабре 2015 г.

В КНР обратили внимание как на это обстоятельство, так и на то, что тема последней встречи заняла центральное место в американской прессе, освещавшей ход и итоги Саммита по ядерной безопасности. На базе этих фактов делается вывод “о чрезвычайной значимости” Китая во всех аспектах функционирования США.

Что касается содержательной стороны переговоров, то основное внимание, как и на американо-японо-южнокорейской встрече, было уделено ситуации на Корейском полуострове. Кроме того, Б. Обама, видимо, затрагивал такие неприятные для Пекина темы, как “проблемы” с правами человека в КНР и ситуация в Южно-Китайском море.

“Приглаженные” официальные формулировки, описывающие подобного рода встречи, не могут скрыть нарастания серьёзных проблем в отношениях между двумя ведущими мировыми державами. В этом плане примечательной стала пикировка представителей МО обеих стран по вопросу возможного введения Китаем так называемой “Опознавательной зоны ПВО” (ADIZ) над ЮКМ, аналогичной той, которая в конце 2013 г. была введена над Восточно-Китайским морем. Взаимные резкости по этому поводу были произнесены как раз в день встречи Си Цзиньпина и Барака Обамы.

Спустя лишь три дня после неё в ЮКМ начались очередные американо-филиппинские военные учения “Плечом к плечу” (Balikatan). Их сценарий, масштабы, а также формат участия в них Японии и Австралии (впервые за всё время проведения) заслуживают отдельного рассмотрения.

Заявления кандидата в президенты США от Республиканской партии Дональда Трампа о ядерном вооружении Южной Кореи и Японии абсурдны, заявил в воскресенье заместитель генерального директора Института международных отношений Пхеньяна, в прошлом бывший посол КНДР в Индонезии Ли Чоннюль.

В конце марта Трамп в интервью газете New York Times заявил, что "не уверен, что (для США) было бы так плохо, если бы у Японии и Южной Кореи появилось собственное ядерное оружие" на фоне "чрезмерно агрессивных действий со стороны КНДР". Он также отметил, что дислокация американских военных в Японии и Южной Корее для обеспечения безопасности этих стран "обходится США слишком дорого".

"Заявления Дональда Трампа полностью абсурдны и нелогичны", — заявил Чоннюль в эфире телеканала CNN. Также отмечается, что официально Пхеньян пока никак не отреагировал на слова Трампа.

Ситуация на Корейском полуострове обострилась после проведения 6 января четвертого испытания ядерного оружия в КНДР и запуска 7 февраля спутника с помощью ракеты-носителя, которая, как утверждают в Сеуле, может быть использована для нанесения ядерного удара на расстоянии 12 тысяч километров.

В минувшую пятницу южнокорейские СМИ сообщили, что КНДР провела неудачный пуск баллистической ракеты средней дальности с восточного берега страны. По данным южнокорейской разведки, ракета пропала с радаров через несколько секунд после старта. Специалисты не исключили, что она взорвалась в воздухе. Совбез ООН в субботу решительно осудил попытку КНДР осуществить новое испытание баллистической ракеты, заявив, что подобные пуски нарушают резолюции ООН, даже несмотря на их неудачу.

Пятнадцать лет за сорванный лозунг

Константин Асмолов

Список американских граждан, пострадавших от северокорейского режима, пополнился еще одной жертвой. 16 марта 2016 года Верховный суд Северной Кореи приговорил студента из США к 15 годам трудовых лагерей «за совершение враждебного акта против единства страны».

Арестованный американский студент из университета Вирджинии — 21-летний Отто Фредерик Вомбиер (Otto Frederick Warmbier) изучал экономику и входил в число 7% лучших студентов по результатам учебы. Прошлый год он провел в Лондонской школе экономики. На его профессиональной страничке в социальных медиа значится, что он является директором «альтернативного инвестиционного фонда». За последние годы он посетил Кубу, Ирландию, Израиль, а в КНДР приехал по туристической визе 29 декабря из Пекина на новогодний тур, в конце которого, уже в аэропорту, был задержан 22 января 2016 г.

Обстоятельства его задержания разнятся. По одной версии, его хватились только по прибытии, по другой, перед вылетом он жаловался на сильную головную боль и требовал, чтобы его отправили в больницу; по третьей, он сказал что-то не то охраннику аэропорта, после чего его «утащили»; информация о склонности его группы к ночным посиделкам под водку в британской прессе пропала.

Тем не менее 29 февраля Вомбиер устроил пресс-конференцию, на которой рассказал о причинах задержания и выразил надежду, что правительство КНДР проявит к нему снисхождение, и он сможет воссоединиться со своей семьей.

Отвечая на вопрос корреспондента ТАСС о причине ареста, Вомбиер ответил, что ночью 1 января «пробрался в служебное помещение гостиницы и сорвал со стены вывешенный там корейский политический плакат». Точнее, целый большой настенный лозунг.

При этом, если верить Отто Фредерику, сделал он это по заданию «Единой миролюбивой методистской церкви» США, а точнее, матери своего лучшего друга, которая работает там диаконессой. Указанная дама будто бы сказала ему, что если он снимет и привезет важный политический лозунг Северной Кореи, его можно будет повесить в ее церкви как «трофей». И добавила, что, «снимая лозунг, мы должны ославить сплоченность северокорейцев и показать, как Запад оскорбляет их страну». За это юноше обещали подержанную машину стоимостью в 10 тысяч долларов, а в случае чего — 200 тысяч долларов семье на обучение младших брата и сестры. Так как его семья нуждалась, после некоторых раздумий он согласился. Также его подстрекали действующая в структуре Университета Вирджинии благотворительная организация «Общество-Z» (на деле, характерное для американских университетов «тайное общество») и чуть ли не ЦРУ США.

23 декабря 2015 года в качестве тренировок Вормбиер украл дорожные знаки, которые потом спрятал под кроватью на снятой квартире. 30 декабря 2015 года он спросил у сопровождающего гида, где в отеле главные лозунги, и выяснил, что они находятся на служебной территории. Приблизительно около двух часов ночи он наконец проскользнул в служебное помещение и сдернул лозунг, — однако тот оказался намного крупнее и тяжелее, чем он думал, и поняв, что донести его до номера не выйдет, Отто Фредерик вернулся ни с чем.

Отвечая на вопрос об условиях содержания, американец поблагодарил власти КНДР «за проявленное к нему гуманное отношение». «Со мной обращаются в самом гуманитарном отношении: живу в пансионе класса гостиницы, ни пыток, ни давления, три раза в день питание высокого класса, полный медицинский осмотр, каждый день одночасовая прогулка на улице, один раз в неделю сауна и стрижка. Сплю больше, чем 8 часов», – сообщил он, после чего со слезами на глазах заявил, что «сознает тяжесть совершенного им преступления», принес извинения правительству и народу КНДР и призвал своих соотечественников не доверять администрации США и церкви, которые «используют грязные методы для того, чтобы запятнать имидж КНДР на международной арене».

У автора, конечно, складывается ощущение, что на самом деле речь шла не столько о провокации, изначально спланированной коварной пасторшей, сколько ухарским желанием привезти из Северной Кореи что-нибудь редкое и эдакое. А затем, понимая, что надо говорить в ситуации, когда тебя схватили с поличным, Отто Фредерик выдал идеологически правильную версию, в которой он представал не хулиганом, а, можно сказать, жертвой спецслужб, отправленной на самоубийственное задание.

Впрочем, автор все равно не понимает, зачем человеку потребовалось красть плакат из служебного помещения, если при определенном желании и минимальном контакте с гидами, похожее произведение (пусть и не такого размера) можно было бы спокойно добыть как сувенир. Во всяком случае, у определенной части российских туристов, посещающих Северную Корею, таких проблем обычно не возникает.

Понятно, что пятнадцать лет за сорванный лозунг, по европейским меркам, – дикость, хотя то, что считается в одном регионе дикостью, в другом может восприниматься как вполне адекватное наказание. Можно вспомнить, как в странах вроде Сингапура случайно «забытый» в кармане пакетик марихуаны может оказаться поводом для аналогичного тюремного срока или смертной казни западного туриста. Похожая участь ждала бы Отто Фредерика и в том случае, если бы, будучи в Таиланде, он попытался аналогичным образом сорвать на сувенир плакат с изображением короля: тамошние законы об оскорблении величества существенно превосходят северокорейские с точки зрения возможной жесткости. С другой стороны, в Соединенных Штатах можно получить аналогичный срок за фривольную фотографию, которая, с точки зрения какого-нибудь отъявленного ревнителя благочестия, может быть сочтена детским порно. Просто в одних случаях реакция на подобный срок сводится к «Какой ужас!», а в другой к «Что ж, таковы их национально-культурные особенности. Да, это неприятно, но законы соблюдать надо».

К тому же, как показывает опыт, обладатели подобных сроков редко досиживают их до конца. Можно вспомнить хотя бы судьбу предыдущих американских граждан, получивших в недавнее время тюремные сроки и освобожденных в 2015 году. Наиболее близок к нашему кейс Мэтью Миллера, который был задержан 10 апреля 2014 года после того, как разорвал въездную визу. В ходе следствия выяснилось, что он сам спровоцировал задержание, чтобы «оказаться в тюрьме, изучить ситуацию с правами человека, а затем прославиться на весь мир». 14 сентября Миллер был приговорен к шести годам принудительных работ, но уже 11 ноября – освобожден.

В конце концов, надо помнить, что содержание подобных узников совести существенно отличается от обычной участи заключенных КНДР: освобожденный немедленно превратится в важного свидетеля, чьи показания будут массово растиражированы, а отдавать противнику возможный компромат Пхеньян не будет. Более того, если с гражданином США в северокорейской тюрьме что-нибудь случится, то, как пошутил один из респондентов автора, «новое ядерное испытание окажет на общественное мнение Америки меньшее воздействие, чем эта смерть».

Так что не будем драматизировать ситуацию и понадеемся как на то, что непутевый студент осознает свои ошибки, так и на то, что этот срок будет предупреждением другим – не воспринимать туры в КНДР как экзотическое сафари или подвид приключения на собственные «вторые 90».

Москва первой ввела мораторий на ядерные испытания и до сих пор последовательно придерживается своих обязательств по ядерному нераспространению и укреплению стратегической стабильности в мире, заявил замглавы МИД РФ Сергей Рябков.

"Представители СССР и США совместно работали в рамках международной группы научных экспертов, закладывая основы верификационного механизма ДВЗЯИ. Хотя непосредственное подписание договора состоялось лишь в 1996 году, Советский Союз первым из ядерной "пятерки" ввел мораторий на ядерные испытания, объявив об этом 24 октября 1990 года, и Россия до сих пор выполняет это добровольно взятое на себя обязательство", — говорится в статье, написанной Рябковым в соавторстве с исполнительным секретарем Подготовительной комиссии Организации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) Ласиной ЗЕРБО.

Материал публикуют издания "Коммерсант" и Foreign Policy.

Подчеркивается, что Россия "гордится своим участием в ДВЗЯИ и создаваемом многостороннем верификационном механизме договора". "Россия взяла на себя обязательство отказаться от ядерных испытаний. На российской территории создается второй по количеству объектов сегмент Международной системы мониторинга (32 из 337 объектов). Это служит явным и неоспоримым доказательством последовательной и неизменной приверженности России ядерному нераспространению и укреплению стратегической стабильности в мире", — говорится в статье.

По словам авторов, Россия "показала, что твердо намерена работать со своими партнерами, стремясь поставить вне закона ядерные испытания". "Вопрос лишь в том, готовы ли лидеры остающихся восьми государств, не подписавших и/или не ратифицировавших ДВЗЯИ, от которых зависит его вступление в силу, двигаться в том же направлении", — заявили Рябков и Зербо.

Ранее президент Владимир Путин выразил сожаление, что ряд стран, в том числе претендующих на лидерство, не стали полноценными участниками Договора о запрещении ядерных испытаний.

ДВЗЯИ запрещает любые ядерные испытания в любых средах. Он был принят на 50-й сессии Генеральной ассамблеи ООН 10 сентября 1996 года и открыт для подписания 24 сентября того же года. Для вступления ДВЗЯИ в силу необходима его ратификация 44 государствами, перечисленными в приложении к договору. В настоящее время договор ратифицировали 36 стран, в том числе три, обладающие ядерным оружием, — Россия, Великобритания и Франция. Из оставшихся восьми стран ДВЗЯИ не подписали три — Индия, КНДР и Пакистан. Еще пять стран — США, Китай, Египет, Израиль и Иран — договор подписали, но не ратифицировали.

«Германии нужны российские ресурсы, и срочно»

Депутат Европарламента выступил за отмену санкций против России

Юлия Калачихина (Ялта)

Почему Крым не интересен немецким предпринимателям и как миграционный кризис в Европе может помочь снять санкции с России, в интервью «Газете.Ru» рассказал депутат Маркус Претцелль из немецкой правой партии «Альтернатива для Германии» (AfD).

На второй Ялтинский международный экономический форум впервые приехали европарламентарии. Правда, в основном радикальные и представляющие правое крыло европейского политического спектра. Один из них, депутат Маркус Претцелль из немецкой правой партии «Альтернатива для Германии» (AfD), рассказал «Газете.Ru» о своем видении политического и экономического взаимодействия Германии и России.

Крым слишком маленький

— Какова цель вашего визита?

— Я бы хотел провести переговоры с политиками, а также с потенциальными экономическими партнерами для немецких бизнесменов. Нужно восстанавливать общение, которое мы прервали несколько лет назад.

— И с кем конкретно вы здесь собрались восстанавливать переговорный процесс?

— Я не могу раскрыть их имена.

— Может, хотя бы сферы интересов этих людей обозначите? Сельское хозяйство, промышленность, к примеру?

— Для России Германия остается крупнейшим рынком сбыта в Европе. При этом речь идет не только об энергетике, а о самых разнообразных ресурсах.

Нам нужны российские ресурсы, и срочно!

В свою очередь, Россия импортировала из Германии машинную продукцию и технику. Мы экспортируем по всему миру, в том числе в Китай. Но он от нас очень далеко, тогда как Россия, которая остается очень интересным рынком – большим и растущим, – находится совсем рядом.

— Странно, а российский министр экономического развития все еще ищет дно экономики, которая, по всем прогнозам, сократится в этом году.

— Конечно, сейчас ВВП России падает, в том числе из-за ограничений, наложенных Западом. Но страдает и экономика Германии – из-за санкций наш ВВП сокращается на 1% ежегодно.

— Вы хотите восстановления товарооборота между Россией и Германией докризисного уровня. А есть ли у немецких предпринимателей интерес непосредственно к Крыму?

— Крым слишком маленький, чтобы всерьез заинтересовать бизнес Германии. Возможно, разве что отдельных предпринимателей.

Здесь все началось

— Это ваш первый визит в Россию. Почему восстанавливать отношения вы отправились в Ялту, а не в Москву?

— Потому что именно из-за Крыма Евросоюз наложил санкции на Москву. Здесь все началось.

— Правильно ли я понимаю, что вы выступаете за немедленное снятие санкций, после чего политические переговоры должны быть продолжены?

— Да. Экономические санкции не решат политическую проблему Крыма, а именно законности присоединения полуострова к России. Накладывая экономические ограничения, вы только консервируете политическую проблему. Это произошло на Кубе, в Северной Корее, Иране, ЮАР. Вы стабилизируете проблему, которую пытаетесь решить.

— О каком политическом решении может идти речь, если в феврале Европарламент назвал возвращение Крыма Украине одним из условий отмены санкций, введенных против России. Россия возвращать Крым, естественно, не намерена. По всему полуострову плакаты с президентом Владимиром Путиным «Крым. Россия. Навсегда».

— Договариваться должны Москва и Киев. Я не верю, что Берлин или Брюссель могут разрешить эту проблему.

— Санкции действуют до 31 июля. Вы ожидаете, что они будут продлены на полгода, а потом еще и еще?

— Боюсь, что санкции ЕС против России будут продлены, потому что на это есть определенная воля, особенно в Берлине из-за внешнего давления.

— А какие настроения в Европарламенте в отношении России и ситуации вокруг Крыма?

— Все еще очень враждебные. Что не слишком соответствует настроению обычных европейцев. Большинство из них, особенно в Германии, относятся к санкциям очень скептически. Они не видят выгоды — ограничения не решили политический вопрос и уж точно не помогли экономике Германии. Это какой-то абсурд, что США, которые так сильно давили на ЕС, и особенно на ФРГ, в вопросе санкций против России, нарастили товарооборот с ней. То есть они просто вытеснили европейцев с российского рынка. В этом контексте политика канцлера просто смешная.

— Как, кстати, отреагируют немецкое правительство и Европарламент на ваш визит в Крым?

— Не думаю, что они слишком обрадуются (смеется).

— Они не советовали отказаться от поездки?

— Я не спрашивал их разрешения.

— Ваших коллег из Австрии уже предупредил украинский МИД, что на Украине их не ждут. Вы, я так понимаю, тоже туда не собираетесь?

— Я привык к предупреждениям. Хочу пояснить, я не против Украины, но действую в интересах своей страны.

Перетасовка колоды

— 12 апреля Нидерланды опубликовали официальные итоги референдума, касающегося ратификации соглашения об ассоциации Украины и ЕС. Как вы оцениваете его итоги?

— Против ассоциации выступили более 60% голландцев (61%. — «Газета.Ru»). Но референдум не имеет обязательной силы, так что правительство Нидерландов проигнорирует его. Люди в Брюсселе уже работают над тем, чтобы документ, несмотря на такие эксцессы, в итоге был ратифицирован. Как видите, правительства многих европейских стран не сильно заботят политические взгляды своих народов. Надеюсь, избирателям это все-таки надоест, потому что нельзя изменить политику с действующими главами государств.

— То есть пока они у власти, санкции против России не снимут?

— Конечно! Чтобы санкции отменили, необходима смена правительств хотя бы в двух из четырех стран (Германия, Франция, Великобритания и Италия), которые определяют политику Евросоюза.

— Франсуа Олланд – французская «хромая утка», в Италии технократ Маттео Ренци. Великобритания более-менее обособлена, так что получается, пока Германию возглавляет Ангела Меркель, санкциям быть?

— Не обязательно. Вряд ли в 2017 году сменится правительство Германии. Слишком рано — «Альтернативе для Германии», которая выступает за ужесточение миграционной политики, всего три года (на прошедших в марте выборах правящая партия проиграла в двух из трех федеральных земель как раз на фоне успеха ультраправых. – «Газета.Ru»). Но есть страны, где почва для перемен гораздо лучше удобрена, – например, Австрия, Швеция и Дания. Неплохие шансы у Герта Вилдерса (Партия свободы, Нидерланды). Если же новым премьером Италии станет Маттео Сильвини («Лига Севера»), то политика ЕС уже серьезно изменится.

— А если во Франции к власти придет Марин Ле Пен («Национальный фронт»)?

— Если она станет президентом, это изменит всю Европу. Никому не будет дела до Меркель, так как француженка раздаст карты заново. Да, экономика Германии – краеугольный камень, но все же не все здание.

А Меркель из-за миграционного кризиса уже в политической изоляции. В ЕС она буквально стоит одна против всех.

Трамп уничтожит систему

— Давление Вашингтона на Европу все равно останется. Какие у вас ожидания по осенним президентским выборам?

— Популярность Дональда Трампа удивила политический истеблишмент. Он возник как джокер, который точно припрятал в рукаве еще пару козырей до выборов.

— Думаете, обойдет Хиллари Клинтон?

— У него большие шансы стать следующим президентом США. Возможно, это лучший кандидат, который сейчас есть у Америки.

— Почему?

— Хиллари Клинтон – продукт текущей политической системы США. То есть не важно, на самом деле, возглавляет ли страну Хиллари, Билл (Клинтон), Джордж (Буш) или кто-то еще. Политику определяет не личность, а система, которая за ней стоит.

— А Трамп сломает эту систему?

— Трамп ее просто убьет! Он ее уничтожит, потому что не является частью системы.

— И какие будут его шаги в отношении Европы и России?

— Он непредсказуем.

— Вас это не пугает?

— Конечно, потому что непонятно, что дальше.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел Японии Ф.Кисидой по итогам переговоров, Токио

Уважаемые дамы и господа,

Прежде всего, я бы хотел поблагодарить моего коллегу Министра иностранных дел Японии Ф.Кисиду за приглашение посетить эту прекрасную страну, за гостеприимство.

Хочу сразу, уже в этой аудитории, подтвердить то, что я сказал моему коллеге при встрече. Мы глубоко соболезнуем в связи с землетрясением на о.Кюсю, которое унесло человеческие жизни и сопровождалось значительными разрушениями. Мы всегда готовы приходить на помощь в таких ситуациях, если она нашим японским соседям потребуется.

Наши переговоры были конструктивными и обстоятельными. Я бы сказал, что они прошли в открытой и доверительной атмосфере. У нас общее мнение о необходимости укрепления сотрудничества между Россией и Японией, общее мнение о том, что это отвечает долгосрочным интересам наших государств. Мы с удовлетворением отметили, что в последнее время активизировался не только политический диалог на высшем и высоком уровнях, но и контакты по линии советов безопасности, в торгово-экономической сфере, парламентские и гуманитарные обмены.

В центре нашего внимания были, разумеется, и вопросы подготовки визита в Россию Премьер-министра Японии господина С.Абэ. Мы исходим из того, что контакты в рамках этого визита позволят придать дополнительный импульс продвижению всего комплекса наших отношений в соответствии с Совместным заявлением лидеров двух стран от 2013 года и последующими договоренностями между ними.

Особое внимание мы уделили вопросам сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционных сферах. В последнее время состоялось несколько очень важных мероприятий с участием профильных министров двух стран и представителей деловых кругов. Мы договорились продолжить эту работу в рамках Межправительственной комиссии и ее подкомиссий. Мы также договорились продолжить и даже активизировать подготовку целого ряда двухсторонних соглашений, в том числе в сферах регулирования инвестиционного режима, трудовых отношений, в сфере социального страхования.

Была затронута тема продолжения работы по всей проблематике мирного договора. Позиция Россия, которую мы подтвердили, хорошо известна. Эта позиция опирается на общемировое признание итогов Второй мировой войны, но диалог мы готовы вести в любом режиме. Это вчера подтвердил Президент России В.В.Путин в ходе «прямой линии». Состоялось несколько раундов консультаций между нашими заместителями в соответствии с поручениями Президента России В.В.Путина и Премьер-министра Японии С.Абэ. Мы сегодня договорились, что следующий раунд состоится вскоре после визита г-на С.Абэ в Российскую Федерацию. Как подчеркнул вчера Президент России В.В.Путин, для того, чтобы найти обоюдоприемлемое решение, нужно наращивать сотрудничество во всех областях без исключения и полностью задействовать все созданные для этого двусторонние механизмы. Мы к этому готовы.

Конечно, все это предполагает и продвижение сотрудничества между Россией и Японией во внешнеполитической сфере. В этот период это особенно актуально, учитывая, что Япония является в ближайшие два года непостоянным членом Совета Безопасности ООН. У нас проводятся регулярные консультации между соответствующими подразделениями министерств иностранных дел, в ходе которых происходит очень полезный обмен мнениями. Хотелось бы, чтобы мы сделали следующий шаг и от простого обмена мнениями переходили бы к согласованию подходов по тем или иным острым международным проблемам. Это касается, конечно, и сложной ситуации вокруг усилий по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова. Мы едины в том, чтобы добиваться от Пхеньяна прекращения безответственных шагов, чтобы КНДР осознала иллюзорность попыток добиться признания мировым сообществом ядерного статуса этой страны. Одновременно Россия считает важным не пытаться использовать неприемлемую линию Пхеньяна как предлог для накачивания вооружений в Северо-Восточную Азию (СВА), развертывания здесь сегмента глобальной ПРО США. Мы убеждены, что решение проблем Корейского полуострова может быть исключительно политико-дипломатическим.

Мы договорились продолжить консультации между нашими министерствами по другой актуальной проблематике – я имею в виду ситуацию на Ближнем Востоке и Севере Африки в контексте пресечения попыток террористов захватывать все новые территории, пытаться устанавливать свои порядки в регионе и в контексте урегулирования множащихся кризисов в этом регионе на основе национального диалога и согласия всех вовлеченных сторон, без вмешательства извне.

С учетом того интереса, который наши японские коллеги стали проявлять к украинскому кризису, мы, разумеется, и далее будем подробнейшим образом излагать наши оценки ситуации с невыполнением Минских договоренностей в силу неспособности Киева отвечать за свои слова.

В целом, повестка дня предстоящей встречи Президента России В.В.Путина и Премьер-министра Японии С.Абэ выглядит весьма насыщенной как в плане двусторонней тематики, так и с точки зрения международных проблем.

В заключение я хочу пригласить моего коллегу посетить Россию с визитом в любое удобное для него время.

Вопрос (адресован обоим министрам): Вы говорили, что обсуждали на встречи вопросы, касающиеся предстоящего неофициального визита в Россию Премьер-министра С.Абэ. Известен ли уже конкретный график и программа визита, место проведения этой встречи?

С.В.Лавров: Подготовка встречи ведется с участием Министерства иностранных дел, но окончательные договоренности по организационным и протокольным аспектам, включая сроки, объявляются по линии Администрации Президента Российской Федерации в координации с Аппаратом Премьер-министра Японии, так что надо немножко подождать.

Вопрос (адресован обоим министрам): Позиция Японии заключается в следующем: в мирный договор между Японией и Россией обязательно должно быть включено решение территориальных вопросов. Считает ли Россия, что решение территориального вопроса и мирный договор не должны быть связаны друг с другом? Вы говорили, что сегодняшняя встреча была устремлена в будущее. Учитывая позицию каждой из сторон, какая дискуссия проводилась по этому вопросу? Не могли бы Вы рассказать об этом и о Вашей личной оценке этой встречи? Можно ли ожидать, что на встрече глав двух стран стороны пойдут навстречу друг другу?

С.В.Лавров: Мы сегодня не вдавались в существо переговоров. Для этого создан механизм на уровне наших заместителей. Как мы и объявили, очередной раунд таких консультаций состоится вскоре после визита Премьер-министра Японии С.Абэ в Россию. Как я сказал, Россия при этом руководствуется своей известной позицией, опирающейся на международное право, включая Устав ООН, в котором закреплены итоги Второй мировой войны, а также на все имеющиеся договоренности между нашей страной и Японией, прежде всего, на последние договоренности, которые были достигнуты Президентом России В.В.Путиным с его японскими коллегами, и на единственный ратифицированный нашими странами документ – на Декларацию 1956 года. В ней зафиксированы конкретные меры, касающиеся последовательности шагов, проработки дальнейших действий. Из этого мы будем исходить.

Как я уже сказал, для того, чтобы двигаться вперед (а мы этого хотим), необходимо коренным образом улучшить атмосферу в наших отношениях, включая снятие искусственных барьеров для всестороннего развития сотрудничества во всех областях без каких-либо изъятий, включая более тесное взаимодействие на международной арене.

Вопрос: Россия и Китай внесли в Совет Безопасности ООН проект резолюции, направленной на противодействие и предотвращение химических атак со стороны террористов в Сирии и соседних странах. Постоянный представитель России в ООН В.И.Чуркин поднял вопрос необходимости размещения независимых наблюдателей на границе с Турцией для мониторинга отслеживания снабжения террористов. Будет ли данный пункт включен в резолюцию? Нет ли опасений, что данный документ натолкнется на противодействие со стороны остальных членов Совета Безопасности ООН?

С.В.Лавров: Два-три года назад, когда появились сообщения о том, что в Сирии применяется химическое оружие, Организация по запрещению химического оружия, расположенная в Гааге, образовала Миссию ОЗХО по установлению фактов. Миссия имела мандат выявлять, действительно ли факты применения химических отравляющих веществ имели место, но у нее не было полномочий выяснять, кто это мог сделать. В тот период наши западные партнеры были склонны все «сваливать» на режим Б.Асада. Тем не менее, никто не смог привести убедительных доказательств. Впоследствии, в прошлом году накопилось множество фактов, которые позволяли предположить с достаточной долей уверенности, что террористы не только имеют доступ к химическим веществам, но и налаживают их производство. Уходить от решения вопроса о том, как расследовать случаи подобного рода, стало невозможно. Тогда Совет Безопасности ООН в сотрудничестве с ОЗХО своей резолюцией создали Совместную миссию по расследованию. В медийную сферу продолжают просачиваться факты о том, что боевиками в Сирии и в Ираке налажено и активно расширяется производство химических отравляющих веществ. Новая резолюция, предложенная к обсуждению Россией и Китаем, нацелена на то, чтобы этот механизм расследования имел более эффективный характер.

Предложенная нами резолюция непосредственно не касается вопроса о «дырявости» турецкой границы, через которую по данным всех, у кого есть возможности за этим наблюдать, идут боевики и оружие в одну сторону, а в обратную – уменьшившийся после работы российских ВКС, но все-таки сохраняющийся поток различной контрабанды. Мы регулярно ставим этот вопрос перед всеми нашими партнерами, которые заинтересованы в урегулировании сирийского кризиса, в том числе перед американцами, поскольку Турция – член американской антитеррористической коалиции. Представители США заверяют нас, что они тоже озабочены проблемой этой границы и что они работают с Анкарой, чтобы эту проблему решить. Но поскольку сама Турция отрицает само наличие проблемы, то мы предлагаем (пока еще не в формальном виде) проект резолюции или другого решения, чтобы Турция пригласила независимых международных наблюдателей на свою территорию вести наблюдение, как на самом деле выглядит эта граница. Иного пути нет, потому что на сирийской стороне этой части границы между двумя странами «хозяйничает» ИГИЛ. Понятно, что разместить таких международных наблюдателей можно только по приглашению руководства Турции. Мы «заостряем» данный вопрос, в том числе в ООН, в надежде, что западные союзники «надавят» на Анкару и добьются от нее конкретного ответа.

С.В.Лавров (добавляет после Ф.Кисиды): Я бы хотел воспользоваться этим случаем и поблагодарить наших японских коллег за поддержку другого решения (уже не Совета Безопасности ООН, а Исполнительного совета ЮНЕСКО), которое было принято пару дней назад по инициативе российской стороны, и которое посвящено необходимости спасения Пальмиры и других объектов культурного наследия в Сирии. Это решение было принято консенсусом, в нем приветствуется освобождение Пальмиры от террористов. Как только позволит ситуация в сфере безопасности, предусматривается направить в Пальмиру и ее окрестности миссию экспертов ЮНЕСКО для оценки нанесенного ущерба, а также тех работ, которые предстоит осуществить, чтобы восстановить этот бесценный памятник. Кроме того предусматривается создание международного фонда для поддержки соответствующих усилий. Россия будет участвовать в финансировании этого фонда. Учитывая репутацию Японии, как активного донора международного сотрудничества, мы надеемся, что и эта страна также внесет свой вклад.

Япония. Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 15 апреля 2016 > № 1776144 Сергей Лавров

Парламентские выборы в Республике Корея: ни шатко ни валко

13 апреля 2016 г. в Республике Корея состоялись выборы в Национальное собрание. По их результатам кандидаты от Демократической партии Тобуро избраны в 110 одномандатных округах, от правящей партии Сэнури — в 105, от Народной партии — в 25, от Партии Справедливости — в двух, независимые кандидаты в 11. Таким образом, 253 из 300 мест были распределены, исходя из результатов голосования по одномандатным округам. Остальные 47 депутатских кресел распределяются пропорционально между представителями победивших партий. В общей сложности Демократическая партия Тобуро получила 123 депутатских места, Сэнури — 122, Народная партия — 38, Партия Справедливости — 6, независимые кандидаты — 11.

Выборам предшествовала определенная интрига. Большинство опросов предсказывало победу правящей партии, а власть довольно активно пыталась поддерживать напряженную борьбу, в том числе разыгрывая северокорейскую карту. Даже когда началась обработка бюллетеней, казалось, что правящая партия ведет в абсолютных числах, хотя вместе две основных оппозиционных партии набирают большее количество голосов. Однако окончательный результат даже в консервативной прессе вызвал заголовки, говорящие о полном провале — правящая партия не только уступила оппозиции в сумме мандатов, но и потеряла парламентское большинство.

Явка составила 58% (на 3,7% больше, чем на предыдущих парламентских выборах в 2012 г.), что говорит об определенной политической активности масс и их желании использовать выборы как инструмент изменения расклада политических сил. При этом нельзя забывать, что Республика Корея — президентская республика, где полномочия главы государства весьма широки, и потому скорых изменений в политике страны ожидать не стоит. Тем не менее итог парламентских выборов позволяет несколько предугадать возможную ситуацию на президентских выборах следующего года, если в течение этого периода не произойдет тех или иных форс-мажоров.

Как левый, так и правый лагерь перед выборами переживал определенный раскол. С формальной точки зрения, у левых он был выражен конфликтом внутри главной оппозиционной партии, из рядов которой вышло несколько фракций, в первую очередь — Ан Чхоль Су, сформировавшая Народную партию. Несмотря на сложившуюся ситуацию, Демократическая партия «Тобуро» набрала достаточно большое количество голосов и довольно четко показала свое доминирование в Сеуле — Сеульская агломерация включает в себя минимум треть населения страны.

Позиции «евросоциалистов» из Партии справедливости слабы, но им удалось провести в парламент своих представителей, несмотря ликвидацию Объединенной прогрессивной партии, на обломках которой Партия справедливости и возникла. Важно, что по партийным спискам они набрали больше голосов, чем в окружном этапе.

Любопытная ситуация сложилась с Ан Чхоль Су. И его программа, и его маневры были нацелены на то, чтобы сыграть роль третьей силы и лавировать между консерваторами и демократами. Руководствуясь этой целью, он пошел на внутрипартийный раскол, но столкнулся с тем, что его электоральная база состоит из демократов, которые в большей степени хотят перемен и которых не устраивает застой внутри Демократической партии. С точки зрения электоральной географии, его победа имела четкую привязку к провинции Южная Чолла, где всегда располагалась наиболее решительная и непримиримая часть оппозиции. Сможет ли Ан как популист учесть, кто именно отдал ему свои голоса — интересный вопрос.

В правом лагере фракционная борьба привела не к расколу, но к тому, что ряд депутатов, которых в результате не включили в партийные списки, пошли на выборы в качестве независимых кандидатов. Также можно обратить внимание на то, что регионы, где победили самовыдвиженцы, располагаются в основном в традиционной «сфере ответственности» консерваторов.

Кроме того, экономические трудности, которые испытывает страна, и наступление консерваторов оказали на голосование большее влияние, чем муссирование северокорейской угрозы. Несмотря на то, что эта тема звучала постоянно, а ряд громких сенсаций специально «сберегли», чтобы выпустить под выборы, население, похоже, не очень волнует потенциальный межкорейский конфликт. Внутренние проблемы страны, связанные с не совсем удачными попытками Пак Кын Хе построить социальное государство, оказывают большее влияние на парламентское голосование. Яркий тому пример — голосование в Сеуле, где большинство голосов досталось демократам. Такого не было давно, и нынешний глава партии Ким Му Сон, который ранее воспринимался как наиболее влиятельный претендент на пост следующего президента, ушел в отставку. Не менее важно отметить провал правых организаций, занимающих маргинальную позицию тесно связанных с протестантскими сектами — им не удалось провести в парламент ни одного депутата.

Все это означает, что в последний год своего президентства Пак Кын Хе придется работать с менее дружественным парламентом, что ослабит ее политическое влияние даже без учета того, что при одном пятилетнем сроке правление без права на переизбрание последний год руководителя РК проходит под знаком «хромой утки».

Да, прошедшие выборы — это поражение правых, но неясно, можно ли их назвать победой левых, у которых пока не просматривается наличие действительно компетентного и влиятельного лидера. К тому же, способность трех партий к конструктивному взаимодействию невелика.

Таким образом, парламент с таким составом может быть обречен на политическую неконструктивность. Фракционная борьба и ранее вела к тому, что левые принципиально торпедировали инициативы Пак Кын Хе, даже если в них было конструктивное зерно. Поэтому вероятность эффективной работы парламента может снизиться, а влияние Народной партии и независимых депутатов — укрепиться. За их голоса, необходимые для формирования большинства, может начаться серьезная борьба.

Также итог парламентских выборов позволяет думать о том, что, если не случится сенсации (например, участия в президентской гонке нынешнего генсека ООН Пан Ги Муна) велика вероятность того, потенциальная победа консерваторов на выборах, произойдет благодаря расколу в стане левых, неспособных договориться о едином кандидате от своего блока даже при получении большего количества голосов.

Константин Асмолов

В.н.с. Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН, эксперт РСМД

Россия поставила первую партию зенитно-ракетных комплексов С-300 в Иран. Историю вопроса, перспективы развития военно-технического сотрудничества двух стран и его влияние на обстановку в регионе комментирует военный эксперт, директор российского Центра стратегической конъюнктуры, эксперт международного дискуссионного клуба "Валдай" Иван Коновалов.

— Как происходила торговля вооружениями между Россией и Ираном? Всегда ли отношения были партнерскими?

— Для России Иран всегда был перспективным рынком. Однако в отношениях между странами было два серьёзных срыва.

В 1990-е годы Россия поставляла в Иран массу различных видов вооружений, но в 1995 году был подписан американо-российский меморандум "Гор — Черномырдин". Москва пошла навстречу требованиям США, практически свернув всё военно-техническое сотрудничество с Ираном. Тогда Россия потеряла примерно 2 млрд долларов, не говоря о серьёзных репутационных издержках.

Второй случай связан с поставками ЗРК С-300. В 2010 году тогдашний президент Дмитрий Медведев решил не поставлять 5 дивизионов, по которым уже был подписан контракт на 800 млн долларов, хотя в санкционный список СБ ООН комплексы не попадали. И это была вторая ошибка.

— Теперь ошибки исправляются?

— Да, и следует иметь в виду, что Иран перестал быть разменной монетой в американо-российских отношениях. Кроме того, Иран остается очень емким рынком вооружений — предположительно, это как минимум 15 миллиардов долларов.

В период санкций Иран поддерживал свои вооружённые силы исключительно самостоятельно при небольшой помощи Китая и Северной Кореи. Но теперь Иран нуждается в современных системах ПВО, авиации, танках и бронетехнике. Также ему требуется соответствующее материально-техническое обеспечение. Ни один из иранских танков не дотягивает до уровня Т-90.

Кроме того, российская помощь нужна и в плане перевооружения.

— Мы видим, что она уже начинает оказываться. Каков потенциал военно-технического сотрудничества России и Ирана?

— Я убежден, что диапазон этого сотрудничества в обозримом будущем станет ещё более обширным.

То же самое можно сказать о российско-иранском сотрудничестве в области освоения космоса, ядерной энергетики, строительстве железных дорог. Сейчас Тегеран, избавившись от санкций, стал большим открытым рынком, в котором многие заинтересованы.

Россия не в состоянии обеспечить все сегменты этого рынка, даже в плане поставок вооружений (например, беспилотная авиация, где у Ирана есть собственные разработки), однако может многое предложить. Те же ЗРК С-300 имеют очень высокий уровень эффективности. Это своего рода автомат Калашникова, только другого уровня, он очень надёжен и точно бьёт в цель. 5 дивизионов — это 40 пусковых установок. Это очень мощная сила.

— Что вы можете сказать о состоянии системы ПВО-ПРО Ирана на современном этапе?

— Нельзя сказать, что она идеальна. Однако даже в период санкций она была достаточно эффективной, а с получением комплексов С-300 стала более эшелонированной для обеспечения безопасности жизненно важных объектов страны.

При этом следует иметь в виду, что С-300 не усиливают наступательный потенциал Ирана, а только оборонный потенциал. А если страна в состоянии защититься от авиации и ракет противника, то это многое решает. В современной войне это обычно является одним из решающих факторов победы над противником.

— А кто противники Ирана? Как бы вы оценили его региональное положение сегодня?

— Несмотря на нынешнее участие Ирана практически во всех конфликтах на Ближнем Востоке, положение страны ныне существенно лучше, чем в период санкций.

Иран доказал, что прессинг санкций не слишком ослабил его, что произвело впечатление на региональных игроков. А выход из-под санкций существенно добавил Ирану политического веса как сильнейшей региональной державе.

Кризис в Сирии, где Иран и Россия действуют на одной стороне, и эта коалиция побеждает, добавляет очки Ирану. Иран будет строить свою политику таким образом, чтобы стать крупнейшей державой в регионе Ближнего Востока и Южной Азии.

В этой связи будет продолжаться противостояние Ирана с Саудовской Аравией, которая сейчас стала более активно действовать в спайке с Турцией.

— Что вы скажете про ирано-израильские отношения?

— Израиль всегда резко негативно относился к военному усилению Ирана. Но в свете нынешних событий в регионе он предпочитает занимать позицию стороннего наблюдателя, соблюдая своего рода вооружённый нейтралитет. Сейчас для Израиля важнее целостность и сохранность собственного государства.

— Возможно ли, на ваш взгляд, создание в Иране российской военной базы?

— Такую возможность нельзя исключать. Со стратегической точки зрения это было бы очень полезно. Маршрут через Каспийское море на базу на юге Ирана был бы весьма заманчивым, особенно в свете непростых отношений России с Турцией, контролирующей Босфор и Дарданеллы.

Конечно, это может вызвать очень серьёзную полемику в мировом сообществе. Но критикам есть и будет что возразить. У американцев 700 баз по всему миру.

— В свете этой возможности хотелось бы уточнить: а является ли Иран нашим союзником?

— Прежде всего, это — партнер России, а не союзник. У Ирана своё видение ситуации и тем более стратегических перспектив.

Сотрудничество России с Ираном в какой-то мере можно сравнить с российско-китайским сотрудничеством. Китай тоже партнёр России, но все прекрасно понимают, что он никогда не будет реальным союзником. Есть просто совпадающие интересы.

США. Иран. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 15 апреля 2016 > № 1724948 Иван Коновалов

Госдепартамент США внес Таджикистан в список стран, где нарушаются религиозные свободы, сообщил в пятницу официальный представитель ведомства Джон Кирби.

"Накануне Госдепартамент уведомил конгресс США о решении повторно внести ряд стран в список вызывающих особенные опасения в рамках закона о религиозных свободах в мире. Это Бирма (в США так по-прежнему называют Мьянму – ред.), Китай, Эритрея, Иран, КНДР, Судан, Саудовская Аравия, Туркмения Узбекистан и впервые — Таджикистан", — сказал он.

По его словам, "действия президентских указов в отношении Бирмы, Китая, Эритреи, Ирана, КНДР и Судана были внедрены". "Мы отклонили принятие президентских шагов в отношении Саудовской Аравии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана (по выводу их из списка – ред.) после того, как решили, что это отвечает важным национальным интересам США", — добавил он.

Как отметил Кирби, "эти решения помогают нам пролить свет на страны и условия, которые требуют внимания международного сообщества".

Представитель госдепартамента пояснил, что связанные с этим списком санкции "в большинстве случаев касаются военного сотрудничества". Однако, подчеркнул он, в данной ситуации речь идет о подтверждении старых санкций, а не о введении новых, поскольку "никаких дополнительных шагов не предпринимается". Он не стал уточнять, какие именно санкции применяются к каждой из перечисленных стран, сославшись на "отсутствие списка на руках".

Дмитрий Злодорев.

«Редкая возможность прорыва для России и Японии»

Россия и Япония обсудят Курильские острова

Александр Братерский

15 апреля глава МИД РФ Сергей Лавров начинает визит в Японию, где проведет переговоры со своим коллегой Фумио Кисидой. Они согласуют время встречи президента Российской Федерации Владимира Путина и японского премьера Синдзо Абэ. Также будет обсуждаться и территориальный спор вокруг Курильских островов. О перспективе двусторонних отношений «Газете.Ru» рассказал политолог Юити Хосоя, консультант премьера Японии по вопросам международной безопасности.

— Какими в перспективе вы видите отношения России и Японии?

— В одном лишь 2013 году, когда премьер Абэ пришел к власти, он встретился с Путиным пять раз. Кроме этого, за последние три года Абэ встретился с лидерами 60 других стран. Его визиты демонстрируют, что Япония не может надеяться лишь на роль США и стране нужна более сильная и независимая внешняя политика.

Поэтому Абэ и его дипломатический советник Сётаро Яти, глава секретариата национальной безопасности, проявляют большую активность в отношениях с Австралией, Великобританией, Францией, Россией и Индией. Это страны стратегического партнерства, которые влияют на направление мировой политики. Япония не может быть страной, зависимой только от США, она должна диверсифицировать свою политику. Поэтому Абэ очень хорошо понимает необходимость сотрудничества с правительством России.

— Вопрос принадлежности Курильских остров остается одним из главных камней преткновения между нашими странами. Думаете ли вы, что будет найдено какое-то приемлемое решение?

— Я всегда считал, что территориальные вопросы — это не вопросы дипломатии, а вопросы, на которые оказывает влияние общественное мнение в стране. И Россия, и Япония зависят от общественного мнения, и без сильного политического лидерства невозможно решить столь чувствительную проблему. В 2004 году вопрос территориального характера был решен между Китаем и Россией благодаря тому, что и Ху Цзиньтао, и Путин — сильные лидеры.

В 2015 году был решен спор между Японией и Южной Кореей, потому что премьер Абэ и президент Пак Кын Хе тоже сильные лидеры. Я всегда считал, что правительства двух стран не смогут решить эту проблему прежде всего из-за отношения общественности. Тем не менее территориальный спор был решен, потому что лидеры оказались способны контролировать общественное мнение. Политические лидеры сегодня часто беззащитны перед СМИ и интернетом. Это заметно даже в Китае, который нельзя назвать демократией. И нынешний председатель КНР Си Цзиньпин, и Владимир Путин должны прислушиваться к мнению общества.

Тем не менее при нынешнем авторитете российского и японского лидеров сегодня у наших стран появилась очень редкая возможность для прорыва. Абэ уверен, что территориальный вопрос можно разрешить вне зависимости от трудностей.

— То есть мы сможем прийти к соглашению, пока Абэ и Путин находятся во главе своих стран?

— В предыдущих промежуточных соглашениях говорится, что финальный договор должен быть взаимоприемлемым для сторон. Если документ неприемлем для России, мы не сможем заключить сделку. Если мы сможем договориться об условиях, которые удовлетворят обе стороны, политические лидеры смогут повлиять и на общественное мнение в своих странах.

— Премьер-министр Японии Синдзо Абэ активно стремится повысить роль Японии в мировой политике. Учитывая, что вы регулярно консультируете его по международным вопросам, хотелось бы спросить, как вы видите его цели?

— У господина Абэ есть множество советников, но я встречался с ним несколько раз. Мы обсуждали в том числе вопросы, связанные с международной безопасностью. Несколько раз я выступал в парламенте страны на этот счет по поручению премьер-министра, и он разделяет часть моих взглядов.

Токио действительно возвращается в активную международную политику. В 2008–2009 годах многие видели Японию страной, теряющей свое влияние, в то время как Китай наращивал потенциал и все сильнее влиял на политическую элиту мира. Мировые лидеры считали, что им не стоит слишком фокусироваться на отношениях с Японией, а нужно укреплять свои отношения с Китаем.

Сейчас ситуация кардинально изменилась, и в доказательство своих утверждений я приведу вам один пример. В 2008 году в странах АСЕАН был проведен опрос на тему: «Какую страну вы бы назвали наиболее удобным партнером?» Большинство — 30% опрошенных — назвали таковым Китай, 28% высказались в пользу Японии, а 23% ответили, что это США. Новый опрос в 2014 году на ту же тему показал, что Япония находится на первом месте, на втором — США, и только 5% респондентов назвали Китай.

Сегодня Китай по-прежнему остается крупнейшим торговым партнером стран АСЕАН и экономически важной страной. Однако мало кто называет КНР надежным партнером. Люди начинают разделять два этих термина — «надежный экономический партнер» и «надежный политический партнер». До 2008 года, многие десятилетия, большинство американцев называли Японию самым надежным партнером США. В 2008 году они назвали таковым Китай, даже несмотря на то, что именно Япония является американским союзником. Китай таким союзником не является, но из-за размеров экономики большинство американцев отнесли КНР к числу надежных партнеров. Сейчас идет обратный процесс.

— Почему, как вы думаете, отношение к Японии начало меняться?

— Произошло определенное разочарование ролью Китая в мировой политике. Если раньше многие страны считали КНР ответственной мировой державой и думали, что она может играть очень важную ответственную роль в мире, сегодня они начинают понимать, что это не так. Внешняя политика Пекина движима общественными настроениями китайского общества с его националистической повесткой. Китайским лидерам не важны чаяния других и вопросы международной стабильности.

Многие, включая президента США Барака Обаму и канцлера Германии Ангелу Меркель, разочарованы той ролью, которую сегодня играет в мире Китай.

— Какую роль в усилении международной роли Японии сыграл премьер Абэ?

— До того как он стал премьер-министром в декабре 2012 года, главы правительства менялись каждый год. Международному сообществу было трудно с Токио, так как все время было необходимо выстраивать отношения с новым человеком. Сегодня, когда премьер Абэ уже три года находится у руля страны, он может многое сделать. И одна из самых амбициозных целей — это вернуть Японию на международную арену. Поэтому, когда в 2013 году Абэ приехал в Вашингтон, он выступил с речью в Центре стратегических и международных исследований с громким месседжем «Япония возвращается!».

Известно, что британская экономика составляет лишь половину японской. То же можно сказать о Франции. При этом оба западных государства являются влиятельными международными игроками.

Даже если японская экономика и уменьшается, она третья в мире. У Японии есть все возможности считать себя более влиятельным игроком, чем Россия, Франция и Великобритания.

— Думаете ли вы, что укрепление сил самообороны — это один из символов увеличения японского мирового влияния?

— Мы должны здесь разделить две вещи. Одно — это желание Японии укрепить национальную безопасность. Другое — желание увеличить свой военный бюджет. Второй цели достичь тяжелее из-за большого дефицита. В настоящее время военный бюджет Японии очень небольшой, он составляет 1% ВВП. Было бы неправильно говорить, что Токио его увеличивает. Страна хочет укреплять свою обороноспособность путем создания партнерских союзов с США, об этом говорится в документах о международной безопасности, в разработке которых я принимал участие. Кроме этого, речь идет и о сотрудничестве с такими странами, как Индия, Вьетнам, Великобритания и Австралия.

Япония понимает, что не может в одиночку действовать в международном сообществе, где все друг с другом взаимосвязаны. Поэтому необходимо увеличить возможности Японии, чтобы помочь другим странам в формировании зоны безопасности в Юго-Восточной Азии. Например, Филиппины, Вьетнам и Малайзия нуждаются в содействии для создании системы береговой охраны. Япония также помогает региону в создании новых систем вооружений.

— Скептики считают, что конституция Японии в части самообороны слишком пацифистична, устарела и не отвечает реалиям сегодняшних времен. Может, настала пора для страны создать полноценную армию?

— В Японии есть люди, которые считают, что страна должна быть более независимой от США в военном отношении. Таковых много и внутри правящей Либерально-демократической партии. Но необходимо учитывать и иные факторы. В отличие от других стран, пацифизм — очень серьезная идея для Японии.

Большинство населения ненавидит саму идею милитаризма и считает, что Япония должна полностью избавиться от военного наследия.

Эти люди уверены, что все в мире думают, как они, даже в Китае и КНДР, и достаточно сесть и выпить по-дружески, как можно обо всем договориться. Но будучи экспертом по безопасности, я не разделяю подобных взглядов.

И Китай, и Республика Корея не хотят видеть Японию сильной военной державой. Они пытаются противостоять желанию Японии укреплять обороноспособность. Именно для этого Токио и нужен союз с Вашингтоном. Без наличия баз в Японии США не могут быть глобальной державой. Именно Япония отвечает за логистику присутствия США в этом регионе. Этот союз выгоден для обеих стран.

— Какие вызовы несет для Японии ситуация в Юго-Восточной Азии?

— Мы видим, что будущее региона очень непредсказуемо. Перспективы китайского режима предсказать трудно. Я, конечно, не предполагаю, что через несколько лет режим в КНР рухнет, но мы видим сегодня такие дестабилизирующие факторы, как антиправительственные демонстрации. В этой стране ежегодно проводится около 32 тыс. антиправительственных демонстраций. Есть много других негативных факторов. Неясно и будущее КНДР. В связи с этим Япония должна играть стабилизирующую роль в этом регионе вместе с США.

— Как вы оцениваете «поворот в Азию» президента США Барака Обамы? Сработала эта политика или нет?

— Есть много экспертов, которые считают, что это правильная стратегия, но ее практическое воплощение полностью провалилось. Несмотря на то что общий посыл был правильным, правительство США не тратит значительных средств для реализации этой политики. Например, Барак Обама и советник по нацбезопасности Сюзан Райс надеялись на «добрую волю» Китая, но у китайского правительства не было ни малейшего желания поддерживать американскую политику сбалансированного подхода к региону. Наоборот, китайское правительство пыталось ее обрушить.

Во время одного из саммитов Си Цзиньпин заявил, что за азиатскую безопасность должны отвечать сами страны Азии. Говоря это, он явно выступил против американских обязательств перед Восточной Азией. Поэтому еще раз хочу сказать, что США слишком верят в добрые намерения Китая. Это означает, что США снижают свой интерес к региону.

— Какими, по вашему мнению, могут быть подходы к региону со стороны новой американской администрации?

— Когда госсекретарем США была Хиллари Клинтон, а пост помощника госсекретаря по вопросам Юго-Восточной Азии занимал Курт Кембелл, делались шаги по возвращению американского влияния в регионе. Но после того, как Клинтон ушла со своего поста, это влияние начало исчезать. Клинтон — единственный кандидат в президенты, которая может возродить в Вашингтоне интерес к Восточной Азии.

Россия. Япония > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 15 апреля 2016 > № 1724852 Юити Хосоя

Китайские компании и банки на 80% профинансируют строительство транспортных коридоров из Приморья в Китай

По мнению представителей Минвостокразвития, проекты МТК взаимовыгодны для России и Китая

Строительство инфраструктуры международных транспортных коридоров (МТК) «Приморье-1» и «Приморье-2» из китайской провинции Хэйлунцзян в порт Находка и из провинции Цзилинь в порт Зарубино на 20% будет финансироваться российской стороной, а на 80% – китайскими компаниями и банками. Об этом сообщает пресс-служба Минвостокразвития РФ по итогам российско-китайских переговоров в Пекине, посвященных развитию МТК.

При этом, как уточняется в сообщении, была достигнута договоренность о создании совместной управляющей компании развития МТК. В её акционерном капитале будет преобладать российский капитал. Прогнозируемый срок окупаемости проекта составляет 10 лет.

Заинтересованность в проекте выразил китайский экспортно-импортный банк (The Export-Import Bank of China / China Exim Bank). По мнению представителя Минвостокразвития Александра Крутикова, финансово-экономическая модель развития МТК на юге Приморского края показывает, что проекты МТК экономически целесообразны, взаимовыгодны для России и Китая. У предприятий, которые размещены на Северо-Востоке Китая, благодаря созданию МТК существенно сократятся издержки.

«Как показывают предварительные расчеты, сокращается время и транспортные издержки. Экономия только двух провинций Хэйлунцзян и Цзилинь составит до 1 млрд. долларов ежегодно. В свою очередь, Дальний Восток получает очень мощный грузопоток из двух провинций, экономика которых составляет 60 процентов от экономики России», – цитирует слова Крутикова пресс-служба министерства.

Как ранее писал Gudok.ru, Минвостокразвития также приглашает частных инвесторов к организации грузопотока по транспортным коридорам «Приморье-1» и «Приморье-2».

За первый квартал 2016 года по МТК «Приморье-1» и «Приморье-2» перевезено свыше 100 товарных партий.

Транспортный коридор «Приморье-1» - маршрут для контейнерных перевозок между северными провинциями Китая через Суйфэньхэ, Гродеково, Порт Восточный (Россия) и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Создан в рамках Расширенной Туманганской Инициативы. Программа развития ООН (ПРООН) в июле 1991 г. одобрила региональную программу помощи странам Северо-Восточной Азии (КНДР, КНР, Монголия и Республика Корея) на 1992-1996 годы. Одним из четырех главных проектов этой региональной программы был проект «Программа по развитию района реки Туманная» (ПРРТ). В ноябре 1991 г. КНР, Монголия, КНДР и Республика Корея обратились к России и Японии с предложением присоединиться к ПРРТ. В сентябре 2005 года страны-участницы Программы приняли решение продлить срок действия ПРРТ до 2015 года, а так же изменить ее название на «Расширенная туманганская инициатива» (РТИ).

Преимущества транспортного коридора «Приморье-1»: сокращение транзитного времени; оптимальная стоимость доставки; прямой морской линейный сервис, минуя транзитные порты. Направление коридора: Харбин-Суйфэньхэ-Гродеково-Владивосток/Восточный/Находка. Железнодорожный маршрут: Гродеково (граница с Китаем) – Владивосток/Восточный/Находка. Автомаршрут: Пограничный (граница с Китаем) – Уссурийск – Владивосток/Восточный/Находка.

Транспортный коридор «Приморье-2» соединяет провинцию Цзилинь с портами Славянка, Зарубино и Посьет. По соглашению между компанией «Транзит-ДВ» и китайской «Чжун Гун Синь» – компанией по управлению госактивами КНР, предусматривается совместное строительство и дальнейшая эксплуатация порта Славянка для осуществления транзитных контейнерных перевозок между Россией и Китаем. Китайская сторона становится инвестором данного проекта.

Объемы перевозок ожидаются на уровне 10 миллионов тонн в год, что в контейнерном эквиваленте составляет 500 тысяч TEUs. Инновацией стал способ перевалки контейнеров без швартовки судна к причалу. С помощью специального крана погрузочно-разгрузочные работы проводятся прямо с причала в контейнеровоз. Вместе с портом будет развиваться и остальная инфраструктура – трасса от Славянки до границы, которую со временем планируют из двухполосной сделать четырехполосной, пятизвездочная гостиница. В поселке будет создана придорожная инфраструктура, построены социальные объекты и жилье, появятся новые рабочие места. Таким образом, создана технологическая возможность для организации транзитного грузопотока из Северного Китая через порты Хасанского района конечным грузополучателям в АТР, США и Европу.

Сейчас товары, произведенные в Яньбянь-Корейском автономном округе (эта свободная экономическая зона не имеет собственного выхода к морю), вывозятся через китайские порты. До ближайшего порта Далянь – почти 1,5 тысячи километров. Расстояние от города Хуньчунь до Славянки – порядка 200 км, до порта Зарубино – еще меньше. Населенные пункты связаны железной и автомобильной дорогами, на границе действуют обустроенные переходы. В порту Зарубино планируется запустить первую очередь в 2018 году. Объект обеспечит ежегодную перевалку 500 тысяч TEUs в год, десяти миллионов тонн зерна. Здесь также будут обрабатываться Ro-Ro и другие грузы, приниматься пассажирские суда.

По подсчетам экспертов, 60% грузового потока будут обеспечены за счет северных провинций Китая, экспорт в АТР должен быть на уровне 30%, а оставшиеся 10% составят внешнеторговые операции российских предприятий. Порты Славянка и Зарубино обладают огромным потенциалом. Скорее всего, что в дальнейшем это станет единой ТОР. До настоящего времени транспортный коридор «Приморье-2» не использовался из-за отсутствия у российского бизнеса инфраструктуры, позволяющей организовать регулярный грузопоток.

Направление коридора: Хуньчун-Краскино-Посьет/Зарубино – порты Азиатско-тихоокеанского региона. Железнодорожный маршрут: Камышовая (граница с Китаем) – Посьет/Зарубино. Автомаршрут: Краскино (граница с Китаем) - Посьет/Зарубино.

Цель создания МТК «Приморье–2» – развитие морской, автодорожной и железнодорожной инфраструктуры для осуществления региональных и трансконтинентальных транзитных международных грузовых и пассажирских перевозок. Экономически эффективное направление развития включает развитие порта Зарубино (в условиях ПОЭЗ с созданием мегапорта – крупного транспортного узла с функциями порта–хаба), возобновление железнодорожного сообщения до границы с КНР (железнодорожный пограничный переход Махалино) и далее до Хуньчуня.

Прогнозируется, что к 2017 году объем грузовых перевозок по МТК «Приморье–2» составит 10 млн тонн в год, объем пассажирских перевозок – 60 тыс. человек в год. Дорожное строительство будет осуществляться с привлечением частных средств на основе государственно–частного партнерства. Реализация проекта позволит создать около 1100 рабочих мест, а фонд оплаты труда к 2017 году составит около 462 млн руб. в год. Летом 2013 года на участке Камышовая – Хуньчунь (МТК «Приморье–2») прошел в провинцию Цзилинь первый демонстрационный поезд из 30 вагонов с углем. Потенциал перевозок оценивается в 8 млн тонн грузов в год.

Наталия Дементьева

И снова – таинственные хакеры КНДР

Константин Асмолов

Апрельское заявление президента РК Пак Кын Хе о том что РК в ближайшее время подготовит программу реагирования на угрозу кибертерроризма, заставляет нас снова обратить внимание на тему «северокорейских хакеров», на которых в Южной Корее традиционно списывают любые кибератаки или проблемы из-за несоблюдения техники безопасности. И хотя нам скорее вспоминается недавний скандал с Хиллари Клинтон, которая пользовалась неслужебным «мылом», или исследование американского журналиста Ф. Каплана «Темная территория: Секретная история кибервойны» (Dark Territory: The Secret History of Cyber War), раскрывающее некоторые подробности атаки на компанию Sony Pictures Entertainment в 2014 году (внутренняя сеть компании защищалась простейшими паролями 12345, ABCDE и password), поговорим о том, что еще пытались приписать хакерам КНДР и как в РК с этим борются.

Первый большой вброс на хакерскую тему был еще осенью: тогда разведчики рассказали, что в начале октября 2015 г. хакеры КНДР пытались взломать компьютеры 30-40 депутатов южнокорейского парламента и их помощников, а также сотрудников администрации президента, министерства обороны, МИД, министерства объединения. Спецслужбы РК предотвратили (по их собственным заявлениям) кибератаку, однако частные электронные почтовые ящики некоторых депутатов и их помощников оказались незащищёнными. Среди депутатов, у кого взломали – глава Комитета по дипломатии и объединению На Гён Вон. Была украдена информация, имеющая отношение к регулярным парламентским проверкам деятельности госструктур, а также выстраиванию политики Сеула в отношении КНР. Действовали хакеры, как обычно, с территории Китая, но политический нюх разведчиков всегда отличает китайских хакеров от северокорейских. И вправду, зачем китайским хакерам данные о южнокорейско-китайских отношениях?

Зато общественности рассказали, что на службе КНДР находятся 58 000 хакеров и троллей; 1100 из них — профессиональные хакеры, находятся на территории Китая и Малайзии, зарабатывают в месяц до 3000 долларов, но из них 2000 должны отправлять в госказну, а на остальное живут и откладывают деньги.

Северокорейский след обнаружился и в атаке на компьютеры сотрудников корпорации «Сеульское метро» в июле 2015 г. — так сообщил в ходе парламентской проверки депутат Ха Тхэ Гён от правящей партии Сэнури. Тогда был обнаружен несанкционированный доступ на 213 компьютеров, а рабочих компьютеров заразили вирусом. И хотя утечка информации происходила в течение нескольких месяцев, после обнаружения атаки все 4 тыс. рабочих компьютеров корпорации получили дополнительную защиту. Ныне же выясняется идентичность методов хакерских атак на серверы метро и предшествующие объекты. Это, безусловно, открытие, согласно которому DDOS-атака является не широко распространенным хакерским приемом, а исключительным методом военной разведки КНДР.

Вредоносные коды обнаружились и в компьютерах ведущих южнокорейских оборонных компаний, в том числе в десяти компьютерах отдела по связям с общественностью ведущей компании оборонной сферы «LIG Nex 1″. Данная компания занимается разработкой военной техники и оружия для самых разных направлений, включая современные ракеты и истребители. Военная контрразведка начала расследование инцидента, и пока известно, что занесены были коды с электронными письмами, озаглавленными на корейском как «Об оборонной выставке ADEX». Данная выставка недавно проходила в окрестностях Сеула, а южнокорейские производители, включая «LIG Nex 1″, принимали в ней самое активное участие. «Мы пока не знаем, откуда рассылались подобные письма. Мы настоятельно рекомендовали сотрудникам компаний не открывать никаких подозрительных писем, полученных по каналам электронной почты», — отметили в военном ведомстве.

19 февраля 2016 г. Руководитель парламентского комитета по разведке, депутат Ли Чхоль У, «назначил» новую кибератаку на март-апрель: дескать, каждый раз через какое-то время после ядерного испытания такие атаки случаются, а раз так, то понятно, кто их организует. Ранее на той же неделе полиция объявила, что огромный массив спама на адреса общественных организаций РК шлют именно северокорейские хакеры.

8 марта 2016 г. представители силовых министерств и ведомств провели экстренное совещание в связи с тем, что северокорейские хакеры совершили кибератаку на смартфоны высокопоставленных южнокорейских чиновников, ответственных за государственную безопасность. По данным Национальной службы разведки, в конце февраля-начале марта этого года со стороны Севера имели место примерно 50 кибератак. В десяти случаях хакерам удалось успешно внедрить вредоносный код с помощью текстовых сообщений. Как сообщили представители Национальной службы разведки, указанный код содержал функции, позволяющие записывать голосовые сообщения и завладевать файлами, взламывать текстовые сообщения, записи звонков и телефонную книжку. Кибератаке подверглась также одна из южнокорейских компаний по созданию и поставке программного обеспечения для безопасности интернет-банкинга.

Подсуетились и некоторые перебежчики. Двое таковых, которые, как оказалось, служили в киберкомандовании КНДР (неважно, что это ранее не всплывало), рассказали, что в основном северокорейские хакеры вербуются из выпускников Пхеньянского университета науки и технологий, открытого в 2009 году в рамках межкорейского сотрудничества. Более того, иные учебные заведения национальной обороны или общественной безопасности направляют своих студентов туда на стажировку. А значит, это сотрудничество надо немедленно прекратить.

Пхеньян причастность к хакерским атакам отверг. В статье, опубликованной в воскресенье газетой «Нодон синмун», главном печатном органе правящей ТПК, выдвинутые Сеулом обвинения называются частью обширной пропагандистской кампании, «используемой в политических целях и нацеленной на обострение межкорейских отношений».

Однако комитет финансового контроля РК все равно приступил к проверке уровня безопасности компьютерных сетей 16-ти банковских и страховых компаний. Ряд финансовых организаций РК также приняли дополнительные меры для укрепления кибербезопасности: банки Ури и Синхан создали специальные группы по отслеживанию возможных кибератак и усилили систему проверок безопасности. Контроль систем безопасности решили усилить и другие банки, а также компании, занятые на рынке ценных бумаг.

А между тем оппозиция периодически поднимает вопрос о незаконной прослушке своих депутатов, а оператор популярного мобильного мессенджера KakaoTalk таки оказался вынужден предоставить прокуратуре доступ к сообщениям, которыми обмениваются пользователи, а также к их базам данных. Данное решение было принято спустя год после того, как прокуратура получила отказ в ответ на запрос о предоставлении доступа к сообщениям подозреваемого в совершении преступления под предлогом нарушения политики конфиденциальности. Руководители корпорации Kakao опасались, что в случае передачи прокуратуре содержания общения в групповом чате, который включает подозреваемого в преступлении, будет нарушена конфиденциальность других участников. Прокуратуре поставлено условие, что при передаче ей записей сообщений подозреваемого другие участники чата останутся анонимными. Если пользователи опасаются раскрытия их персональной информации, они могут выбрать «режим приватности» на основе технологии шифрования. При этом сообщение доступно только на смартфоне конкретного пользователя.

Заметим, что это вторая попытка получить доступ к сообщениям после скандала, когда выяснилось, что НРС пыталась закупить программное обеспечение, чтобы иметь возможность читать содержимое переписки по мессенджеру KakaoTalk и прослушивать разговоры. После этого, как говорят, власти КНДР запретили пользоваться южнокорейскими смартфонами.

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на встрече в МИД Монголии, Улан-Батор

Уважаемые коллеги,

Друзья,

Дамы и господа,

С большим удовольствием принял предложение моего коллеги Министра иностранных дел Монголии Л.Пурэвсурэна поделиться российским видением ситуации в современном мире, мыслями о ключевых тенденциях глобального развития. Сегодня, когда структура международных отношений нестабильна, пребывает в постоянном движении, такое общение особенно необходимо. Эта встреча отражает высокий уровень доверия в нашем двустороннем стратегическом партнерстве.

Мир находится на этапе перехода к новой исторической эпохе. Это наш обоснованный вывод. Сегодня формируется полицентричная архитектура международных отношений. Это – объективный процесс, отражающий культурно-цивилизационное многообразие современного мира, появление и укрепление новых центров силы и влияния, естественное желание народов самим определять свое будущее. События последних лет показали иллюзорность попыток создать однополярную модель мироустройства, расчетов на достижение глобального доминирования. Очевидно, что в нынешних условиях ни одно государство, пусть даже самое мощное, или группа стран не могут претендовать на то, чтобы в одиночку эффективно решать проблемы современности.

В этих условиях востребован поиск разумного баланса между обеспечением национальных интересов и коллективной дипломатической работой на основе подлинного партнерства основных игроков на мировой арене в интересах нахождения оптимальных ответов на общие для всех масштабные вызовы и угрозы. По сути, речь идет о выборе между попытками обеспечить любыми средствами свое лидерство, навязать всем свою волю, и линией на то, чтобы вывести естественную конкуренцию в вопросе о становлении параметров мировой системы в цивилизованное русло при опоре на международное право и общие для всех правила игры. Россия, разумеется, выступает за второй путь. Проводя самостоятельный, независимый внешнеполитический курс, мы одновременно стремимся продвигать позитивную, устремленную в будущее повестку дня, хотим содействовать оздоровлению международной ситуации, снижению конфликтности в мире. Используем в этих целях самые разные форматы: участие в работе ООН, «Группы двадцати», БРИКС, ЕАЭС, ШОС, других многосторонних форматах. Неизменно открыты к развитию равноправного взаимовыгодного сотрудничества со всеми государствами и их интеграционными объединениями, проявляющими встречный интерес.

То, что многочисленные проблемы сегодняшнего мира можно преодолевать лишь сообща, подтверждают такие события недавней истории, как принятие Совместной всеобъемлющей программы действий (СВПД) по обеспечению мирного характера иранской ядерной программы, договоренность о химической демилитаризации Сирии, о начале в этой стране политического урегулирования параллельно с прекращением боевых действий и решением гуманитарных проблем. В этом же ряду – другие важные решения СБ ООН, недавняя договоренность по соглашению о климате.

С другой стороны, попытки продавливать свои корыстные интересы, добиваться универсализации собственных ценностей или моделей развития, в том числе силовым путем, неизбежно приводят к плачевным результатам. Такие недальновидные действия создали вакуум власти в целом ряде стран Ближнего Востока и Севера Африки (БВСА), чем незамедлительно воспользовались террористы из ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры» и других террористических группировок.

Мы давно говорили об опасности распространения вируса экстремизма за пределы БВСА. К сожалению, международному сообществу не удалось своевременно дать скоординированный отпор этой угрозе. Помешали амбиции, порочная практика геополитической инженерии, деления террористов на «плохих» и тех, кого можно использовать в своих целях. Вместе с тем непрекращающаяся серия терактов по всему миру – это не только демонстрация варварской сущности идеологии и практики ИГИЛ и ему подобных. Это еще подтверждение того, что в современном взаимозависимом мире попытки создать отдельные «оазисы безопасности» или построить стену в надежде отгородиться от беспокойных соседей обречены на провал.

Сегодня необходимо отложить в сторону разногласия и без каких-либо предварительных условий объединиться ради борьбы с терроризмом.

В этом главный смысл той инициативы, которую выдвинул Президент Российской Федерации В.В.Путин, выступая на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре прошлого года, по формированию широкого антитеррористического фронта на универсальной международно-правовой основе.

Именно такая логика лежит в основе операций Воздушно-космических сил (ВКС) России, которая была предпринята в соответствии с обращением сирийского руководства. Наши ВКС нанесли игиловцам и прочим террористическим группировкам, действующим в Сирии, мощный удар, способствовали кардинальному перелому ситуации «на земле». Одновременно также были созданы благоприятные условия для продвижения инклюзивного межсирийского диалога и реального мирного процесса в интересах обеспечения политического урегулирования конфликта под эгидой ООН и в интересах сохранения Сирии как единого, целостного, суверенного, светского государства. Рассчитываем на результативный характер межсирийских переговоров, которые возобновляются буквально в эти дни в Женеве.

К сожалению, наращиванию плодотворного сотрудничества, в том числе на антитеррористическом треке, не способствует политика ряда государств Запада в отношении России, в частности, в связи с событиями на Украине. Не буду подробно останавливаться на генезисе кризиса в Евро-Атлантике, который стал результатом упорного нежелания западных стран выстраивать диалог на основе подлинного партнерства. Верх взяла близорукая линия на захват геополитического пространства, на деление народов на «своих» и «чужих». Кульминацией такого курса стал поддержанный США и рядом членов Евросоюза государственный переворот на Украине. А когда националисты, совершившие антиконституционный вооруженный захват власти в Киеве, своими безответственными действиями поставили страну на грань раскола, развязали гражданскую войну в Донбассе, в Вашингтоне и Брюсселе стали во всем обвинять Россию. Я думаю, такая политика бесперспективна и безнравственна

Мы последовательно предлагали американским партнерам выстраивать устойчивое предсказуемое взаимодействие, руководствуясь принципом равноправия. Востребованность такого сотрудничества обуславливается и реалиями современного мира, в котором, повторю, эффективно искать ответы на общие проблемы и вызовы можно только на основе коллективных сбалансированных подходов и объединения усилий всех ключевых игроков.

На Западе постепенно осознают, что изолировать Россию в современном мире невозможно. Это подтвердил и недавний визит в Москву моего коллеги, Государственного секретаря США Дж.Керри, ставший очередным свидетельством испытываемой американцами потребности в нашей поддержке по ключевым международным проблемам, в налаживании совместной работы по «горячим» региональным темам. Сегодня продолжается весьма насыщенное взаимодействие России с США в качестве сопредседателей Международной группы поддержки Сирии. Нам удалось согласовать «дорожную карту» урегулирования, добиться расширения гуманитарного доступа к нуждающемуся населению и обеспечить начало политического процесса. Эти решения утверждены резолюциями СБ ООН. Сейчас между Москвой и Вашингтоном идет активный диалог по этим и другим вопросам на высшем уровне: в сентябре-ноябре 2015 г. президенты двух стран провели четыре встречи, а с начала нынешнего года уже четыре телефонных разговора.

Россия не стремится к противостоянию с США, равно как с НАТО или Евросоюзом, никогда не была его инициатором. Очевидно, что конфронтационный настрой только тормозит усилия по выстраиванию оптимального вектора мирового развития. Рассчитываем, что российско-американские связи со временем вернутся на нормальную траекторию. Сделать это можно исключительно на основе взаимного уважения и баланса интересов. Попутно замечу, что предстоящая в ближайшие дни (20 апреля) встреча в формате Совета Россия-НАТО, первая после объявленного альянсом «замораживания» отношений с Россией, организуется по натовской инициативе. Как говорится, комментарии излишни.

На фоне украинских событий Евросоюз приостановил работу диалоговых механизмов с российской стороной, ввел ограничения в отношении российских физических и юридических лиц, стал требовать от России выполнения Минских соглашений от 12 февраля прошлого года, хотя в них Россия вообще не упоминается, не являясь стороной конфликта. Основные обязательства возложены на Киев. Занимая такую противоречивую и нелогичную позицию, Евросоюз лишь поощряет киевские власти безнаказанно саботировать реализацию минского «Комплекса мер».

Вместе с тем считаем, что неразрешимых проблем, при наличии доброй воли всех сторон, в наших отношениях с ЕС нет. Для того, чтобы переломить негативный тренд, вернуться на путь многопланового партнерства, необходимо отказаться от порочной логики односторонних действий. Иными словами, «бизнеса как обычно», когда нам пытались навязать договоренности и схемы взаимодействия, не будет. Но мы по-прежнему исходим из того, что обоюдным интересам отвечала бы гармонизация интеграционных процессов, в результате чего ЕАЭС мог бы стать настоящим «мостом» между Европой и Азией, способствуя генерированию новых источников устойчивого развития.

К сожалению, сегодня события развиваются в ином направлении. Мы наблюдаем беспрецедентное после окончания «холодной войны» наращивание военной активности и военного присутствия НАТО на т.н. «восточном фланге» Альянса с целью оказания военно-политического давления на нашу страну и ее сдерживания. Это практически не скрывается, а декларируется открыто. Все это сопровождается агрессивной пропагандистской кампанией по «демонизации» России. Понятно, что переживающий острый кризис идентичности Альянс занят поиском врага для придания смысла своему дальнейшему существованию. Но искать ответы на реальные, а не вымышленные вызовы и угрозы это не помогает.

Россия не намерена и не будет втягиваться в бессмысленное противостояние. Убеждены, что разумной альтернативы взаимовыгодному и широкому общеевропейскому сотрудничеству в сфере безопасности на основе принципа ее неделимости, с опорой на международное право не существует.

В осложнившейся ситуации в мировых делах, когда многие диалоговые форматы «заморожены» или пробуксовывают, важная роль принадлежит ОБСЕ. Эта структура может сыграть важную роль в усилиях по укреплению доверия и взаимопонимания, недопущению появления новых разделительных линий, во взаимоуважительном обсуждении широкого спектра проблем в области безопасности, экономики, в гуманитарной сфере. Приветствуем растущую вовлеченность Монголии в дела Организации. Об этом свидетельствует успешное проведение в Улан-Баторе в прошлом году осенней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ.

Россия была, есть и будет неотъемлемой частью Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Естественно, что азиатско-тихоокеанское направление является одним из наших ключевых внешнеполитических приоритетов. Президент Российской Федерации В.В.Путин неоднократно отмечал, что для нас взаимодействие с этим регионом носит стратегический неконъюнктурный характер и рассчитано как минимум на весь XXI век.

Необходимым условием развития плодотворного сотрудничества в АТР, роль которого в мировой экономике и политике будет только возрастать, является упрочение региональной стабильности. К сожалению, в последнее время военно-политическая ситуация в регионе продолжает осложняться: сталкиваются интересы в территориальных спорах, усиливается угроза со стороны международного терроризма. К этим проблемам добавляются наркоторговля, организованная преступность, нелегальная миграция, пиратство, сложности с обеспечением продовольственной и энергетической безопасности.

Отсюда – востребованность создания в АТР надежных механизмов обеспечения равной и неделимой безопасности, основанных на внеблоковых подходах, на принципах уважения международного права, мирного урегулирования споров и конфликтов, неприменения силы или угрозы силой, отказа от поддержки любых действий, направленных на свержение правительств или подрыв стабильности других государств.

По инициативе России и при содействии Китая и Брунея «на площадке» Восточноазиатского саммита запущен диалог по формированию надежной, всеобъемлющей, адекватной современным реалиям и учитывающей интересы всех государств региона архитектуры безопасности в АТР. Помимо российских предложений, интересные идеи высказывают и другие партнеры – Китай, Индия, Индонезия. Они разнятся в нюансах, но совпадают по сути. Знаем, что свои наработки есть и у монгольских друзей, в частности, в отношении Северо-Восточной Азии. Будем активно способствовать гармонизации всех этих инициатив.

Главное – в том, что большинство стран демонстрирует твердый настрой на совместную работу в целях выработки общих «правил игры». Убеждены, что только коллективными усилиями мы сможем достичь подлинного стратегического равновесия, обеспечить мир и стабильность в нашем регионе.

Особую тревогу вызывает ситуация на Корейском полуострове. Пхеньян игнорирует требования СБ ООН, продолжает угрожать ракетно-ядерными экспериментами. Рассчитываем, что северокорейская сторона прислушается к голосу разума, воздержится от новых безответственных шагов и осознает иллюзорность надежд на то, чтобы добиться признания мировым сообществом т.н. ядерного статуса КНДР. Убеждены, что отказ от ракетных и ядерных программ, возращение во всю полноту международной политической и экономической жизни отвечает интересам в первую очередь самой КНДР, создает условия для реализации ее суверенных прав на мирный атом и мирный космос.

В то же время беспокоит стремление использовать нынешние действия Пхеньяна как повод для неадекватной и непропорциональной реакции в виде наращивания военного потенциала в Северо-Восточной Азии (СВА), «закачивания» сюда новых вооружений и изменения сложившегося баланса сил. Считаем категорически недопустимым превращение региона в очередной конфронтационный плацдарм, раскручивание здесь гонки ракетно-ядерных вооружений, развертывание нового позиционного района глобальной ПРО США.

Очевидно, что взаимоприемлемые развязки нужно искать в плоскости создания в СВА надежных и эффективных многосторонних международно-правовых механизмов мира и безопасности, на пути формирования в регионе обстановки взаимного доверия и взаимовыгодного сотрудничества. У России в этой связи есть развернутые, достаточно глубоко проработанные идеи. Мы готовы к предметному взаимодействию со всеми участниками шестистороннего процесса урегулирования ядерной программы Корейского полуострова и другими заинтересованными государствами, включая, конечно же, Монголию, которая проявляет особый интерес к тому, чтобы внести вклад в обеспечение безопасности в Северо-Восточной Азии.

В турбулентной ситуации в мировых и региональных делах особенно востребованы механизмы, способные оказать стабилизирующее воздействие на международные отношения, содействовать укреплению объединительных тенденций при опоре на международное право и центральную роль ООН. Именно такую функцию выполняет Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС). Сегодня ШОС – это объединение государств, которые тесно и плодотворно взаимодействуют на основе уважения общих и национальных интересов во имя процветания своих народов, формирования подлинно демократического и справедливого мироустройства. Организация утвердилась как авторитетный и влиятельный участник современной системы международных отношений. К голосу ШОС прислушиваются. Об этом говорит стремление многих государств из разных регионов мира наладить контакты с ШОС, присоединиться к ней в качестве полноправных членов, наблюдателей или партнеров по диалогу. На прошлогоднем саммите в Уфе принято решение о начале процедуры предоставления членства в ШОС Индии и Пакистану. В стадии рассмотрения находится заявка Ирана.

На повестке дня Организации – наращивание взаимодействия в области политики и безопасности, углубление кооперации на экономическом направлении, прежде всего, в области транспорта, информационно-телекоммуникационных технологий, науки и сельского хозяйства, в гуманитарной сфере. Убеждены, что более активное подключение Монголии к программам и проектам сотрудничества в рамках ШОС в качестве государства-наблюдателя на данном этапе отвечало бы ее интересам.

Усиливающаяся в условиях глобализации взаимозависимость требует нестандартных, новаторских подходов к обеспечению устойчивого экономического развития. Решить эту задачу можно только сообща, руководствуясь логикой партнерства и взаимной выгоды.

Подчеркну еще раз, мы не противопоставляем евразийский и иные интеграционные процессы, будем работать над их гармонизацией, над выстраиванием мостов между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. В мае прошлого года заключено соглашение о создании зоны свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом. Изучаются возможности подписания аналогичных документов еще с целым рядом государств региона, которые проявляют заинтересованность в тесных связях с ЕАЭС. Поставлена задача развития инфраструктуры сотрудничества на центральноазиатском пространстве, в том числе через сопряжение строительства ЕАЭС и китайского проекта и «Экономического пояса Шелкового пути». Придаем большое значение развитию взаимодействия в формате ЕАЭС-Монголия на основе подписанного в июне прошлого года соответствующего Меморандума. Сегодня мы об этом говорили с Премьер-министром и министром иностранных дел Монголии.

Убеждены, что все эти усилия закладывают хорошую основу для реализации инициативы Президента России В.В.Путина по формированию экономического партнерства с участием государств-членов ЕАЭС, ШОС и АСЕАН, охватывающего почти треть мировой экономики, опирающегося на принципы равноправия и взаимного учета интересов, открытого для всех заинтересованных сторон. Рассчитываем, что весомый импульс такой работе придаст предстоящий в мае саммит Россия – АСЕАН в Сочи, приуроченный к 20-летию диалогового партнерства между Россией и Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии. Последовательное продвижение по всем этим направлениям могло бы в перспективе привести к формированию своего рода «хаба» сотрудничества, который стал бы генератором обеспечения безопасности развития на обширнейшей территории Евразийского континента.

Важную стабилизирующую роль в региональных и мировых процессах играют отношения всеобъемлющего стратегического партнерства между Россией и нашим с вами общим соседом Китайской Народной Республикой. Российско-китайские отношения достигли беспрецедентно высокого уровня за всю свою историю и являются позитивным фактором, способствующим сохранению правового фундамента, утверждению разумных, сбалансированных подходов в международных делах. Наши страны придерживаются совпадающих или очень близких позиций по ключевым проблемам современности, последовательно выступают за формирование нового полицентричного мироустройства при опоре на право, уважение самобытности народов, их самостоятельного выбора пути развития. Мы эффективно и очень тесно сотрудничаем с китайской стороной в различных многосторонних форматах, прежде всего в ООН, «Группе двадцати», БРИКС, ШОС. С 2010 г. КНР прочно удерживает позицию главного торгового партнера России. Реализуются стратегические проекты в энергетической сфере, поступательно развивается сотрудничество в высокотехнологичных отраслях – космосе, авиастроении, атомной энергетике, военно-техническом сотрудничестве.

Придаем важное значение становлению нового механизма трехстороннего взаимодействие, который был запущен по инициативе Президента Монголии Ц.Элбегдоржа в ходе встречи лидеров России, Монголии и Китая в сентябре 2014 г. в Душанбе.

Рассчитываем, что реализация подписанных и одобренных документов нашими лидерами В.В.Путиным, Ц.Элбэгдоржем и Си Цзиньпином 9 июля 2015 г. «на полях» саммита ШОС в Уфе, откроет новые перспективы в развитии многопланового сотрудничества между тремя нашими странами. Убеждены, что реализация этих договоренностей станет новым этапом взаимодействия между Россией, Монголией и КНР. Считаем важным приложить совместные усилия по выполнению «дорожной карты», развитию сотрудничества между тремя странами, а также скорейшему завершению разработки программы создания «экономического коридора» между Россией, Монголией и Китаем, который можно было бы вынести на одобрение лидеров «на полях» саммита ШОС в Ташкенте в июне текущего года.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья! Монголия – испытанный временем стратегический партнер России, занимающий особое место в системе наших внешнеполитических координат. В нынешнем году мы отмечаем 95-летие установления дипотношений между нашими странами. Нас объединяют совместная история, братство по оружию. В 2014 г. вместе отметили 75-летие победы на реке Халхин-Гол, а в прошлом году – 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. В России хорошо помнят о помощи, оказанной Монголией нашей стране в военные годы.

Сегодня наши добрососедские отношения носят всеобъемлющий характер. Мы подробно говорили об этом в ходе переговоров с моим монгольским коллегой, на встрече с Премьер-министром Монголии Ч.Сайханбилэгом. Предстоит беседа с Президентом Монголии Ц.Элбегдоржем.

Динамично развиваются политический диалог, в том числе на высшем и высоком уровнях, контакты по линии внешнеполитических ведомств и советов безопасности, межпарламентские и региональные обмены. Видим хорошие перспективы восстановления позитивной динамики торгово-экономических отношений. В январе этого Президент Российской Федерации В.В.Путин подписал федеральный Закон о ратификации Межправительственного Соглашения 2014 г. об урегулировании финансовых обязательств Монголии перед Российской Федерацией, что открывает дополнительные и очень хорошие возможности для развития сотрудничества в инвестиционной сфере. Дальнейшему укреплению нашего взаимодействия призвана способствовать реализация подписанной сегодня Среднесрочной программы развития стратегического партнерства между Россией и Монголией. Мы открыты для наращивания связей в сферах экономики, образования, науки и культуры, в гуманитарной области.

Дорожим достигнутым уровнем координации на различных многосторонних площадках, где наши позиции по большинству ключевых вопросов современности близки или совпадают. Рассчитываем на продолжение традиционной поддержки монгольскими друзьями российских приоритетов в ООН и в других международных организациях.

Полагаем, что успешное проведение в Улан-Баторе в июле этого года юбилейного саммита АСЕМ существенно укрепит позиции Монголии на международной арене, будет способствовать дальнейшему развитию сотрудничества со всеми странами, которые проявляют к этому встречный интерес. Будем продолжать оказывать монгольским друзьям необходимое содействие в его подготовке и выработке итоговых документов.

Рассчитываем, что совместными усилиями нам удастся придать серьезный импульс дальнейшему углублению двусторонних связей. В одной монгольской пословице, как мне сказали, говорится: «С другом и в пустыне проживешь, а без друга и в цветущей степи пропадешь». С этим готов согласиться на сто процентов. Хотим вместе с вами всемерно способствовать укреплению партнерства между нашими странами.

Вопрос: В 1998 году в АТЭС были приняты три новых члена: Россия, Вьетнам и Перу. После этого был введен 10-летний мораторий на прием новых членов. Как Вы видите перспективу АТЭС и расширение этой Организации?

С.В.Лавров: АТЭС – это структура весьма перспективная, особенно на нынешнем этапе, когда глобальное торгово-экономическое пространство находится под угрозой дробления. Весьма активно продвигаются региональные и субрегиональные инициативы: Транстихоокеанское партнерство, Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство, которые замышлялись как закрытые «площадки», по крайней мере, на период пока в этом закрытом формате не будут сформированы правила игры. Остальные страны, если они будут заинтересованы присоединиться к этим «площадкам», должны будут уже следовать правилам, которые вырабатывались без их участия. Это создает риски для глобальной торговой системы, для тех норм и принципов, которые носят универсальный характер и лежат в основе идей ВТО.

На мероприятиях АТЭС в последние годы при активной роли России и Китая закреплены задачи не допускать такого размывания единого торгово-экономического и инвестиционного пространства, создания замкнутых блоков и, наоборот, способствовать гармонизации всех соответствующих инициатив. Помимо Транстихоокеанского партнерства, которое было стимулировано США, есть и такие концепции, как Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство, которое продвигала КНР, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, созданный также по инициативе Китая и носящий открытый характер. На мой взгляд, очень важная задача, стоящая перед АТЭС, - способствовать гармонизации всех интеграционных процессов на этом огромном пространстве.

Что касается членства в этой структуре, как Вы справедливо отметили, долгое время существовал мораторий на подключение к АТЭС новых членов. Это было связано с определенными озабоченностями некоторых стран, входящих в АТЭС, касательно того, насколько эффективной будет бесконечно расширяющаяся структура. Россия ни на каких этапах не была среди сторонников бессрочного продления моратория. Мы были готовы отменить его в любой момент. Теперь, когда это происходит, будем конструктивно рассматривать имеющиеся заявки новых членов относительно присоединения к этому движению, сообществу.

Вопрос: В этом году на трехсторонней встрече Россия-Монголия-Китай предполагается рассмотреть программу «экономического коридора», где Монголия будет играть роль связующего между соседними экономиками. Как Вы видите ее роль в этом? Каковы перспективы взаимодействия России, Монголии и Китая?

С.В.Лавров: Уже касался этой темы в своем вступительном слове. Перспективы очень хорошие. Признательны Президенту Монголии Ц.Элбегдоржу за эту инициативу. Уже состоялось два саммита глав государств России, Монголии и Китая. Третий обсуждается. Скорее всего, будет решено провести его «на полях» саммита ШОС в Ташкенте этим летом.

Действительно, на саммите в Уфе с участием президентов В.В.Путина и Ц.Элбегдоржа и Председателя Си Цзиньпина была одобрена «дорожная карта» трехстороннего сотрудничества. Одним из ее ключевых положений являлась подготовка программы создания «экономического коридора» Россия – Монголия – Китай. Программа, по сути, уже готова. Убежден, что наши эксперты приложат все необходимые усилия, чтобы она была бы представлена «на суд» наших лидеров «на полях» саммита ШОС в Ташкенте. Перспективы, считаю, самые радужные.

Нам самой историей и, прежде всего, географией отведена роль добрых соседей, потому что, получив от предков наши государства и географические координаты, Россия, Монголия и Китай делают и продолжают делать все, чтобы распорядиться этим наследием с максимальной выгодой для наших народов на основе взаимного уважения и учета интересов.

Не буду перечислять все положения, которые заложены в «дорожную карту», одобренную в прошлом году в Уфе тремя лидерами. Но все задачи, которые включены в этот важный документ, нацелены на достижение практических, осязаемых для наших граждан результатов. Поэтому я с большим оптимизмом смотрю на будущее этой трехсторонней структуры.

Вопрос: Идут большие перемены, в том числе и в мировой политике. Хотелось бы пообщаться с российскими коллегами и узнать больше о позиции России. Предлагал дипломатам Посольства провести в сентябре конференцию по теме: «Присутствие России как державы на Ближнем Востоке и в Сирии», но никакого ответа не получил – видимо, средств нет. Хотелось бы постоянно проводить в Москве или Улан-Баторе такие рабочие встречи ученых двух стран.

Филиппины подали в арбитражный суд иск к Китаю по вопросу спорных территорий. Какова позиция Россия? Как обойти такие передряги между государствами?

С.В.Лавров: Думаю, Ваше предложение чаще проводить встречи, конференции, семинары, форумы с участием российских и монгольских ученых, юристов, политологов для обсуждения современных проблем международной жизни, включая Сирию, Ближний Восток и Север Африки в целом, - это хорошая идея. Насчет того, почему не состоялось мероприятие, о котором Вы упомянули, я не знаю и спекулировать не буду. Убежден, что это не потому, что эта идея не разделяется. Наверное, возникают какие-то технические и логистические сложности. Уверяю Вас, они преодолимы. Если руководимый Вами институт будет предлагать совместные мероприятия в том русле, о котором Вы сказали, я буду только их поддерживать.

Насчет Филиппин и в целом территориальных споров, которые развернулись вокруг островов, территорий в Южно-Китайском море, Восточно-Китайском море. Мы не являемся стороной конфликта. Наша позиция определяется естественным для любой нормальной страны желанием видеть споры урегулированными мирным политико-дипломатическим путем напрямую между заинтересованными странами без какого-либо вмешательства третьих сил и каких-либо попыток интернационализировать эти споры.

К сожалению, такие попытки предпринимаются. Это мы видим в ходе различных многосторонних мероприятий в АТР, будь то Восточноазиатские саммиты, региональный форум АСЕАН по безопасности или какой-то иной формат. Уверен, к сожалению, что в ходе предстоящего в Улан-Баторе саммита АСЕМ («Азия – Европа») попытки интернационализации такого рода вопросов продолжатся. С этой тенденцией пока не удается совладать, хотя она абсолютно бесперспективна. Только участники спора могут договориться между собой напрямую.

Мы приветствуем любые усилия на этот счет и видим, как между Китаем и странами АСЕАН налаживается достаточно устойчивое взаимодействие по поиску ответов на эти спорные вопросы. Китай и АСЕАН договорились вести диалог на эту тему на основе Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Это уже важно, это базовый документ. Кроме того, в 2002 году была принята Декларация Китая и АСЕАН о поведении сторон в Южно-Китайском море. Потом были одобрены китайско-асеановские руководящие принципы по реализации упомянутой мной Декларации. Сейчас стороны – Китай и соответствующие государства АСЕАН – работают над юридически обязывающим кодексом поведения в Южно-Китайском море. Этот процесс нами активно приветствуется. Мы не собираемся в него вмешиваться. Считаем, что все остальные страны должны также поощрять эти усилия и избегать занимать чью-либо сторону, тем более использовать эти продолжающиеся споры для достижения каких-либо геополитических односторонних преимуществ в регионе или для попыток изолировать кого бы то ни было. Такие расчеты явно вынашиваются.

Вопрос: После первого витка санкций против России представитель делегации Монголии на одной из конференций Социалистического интернационала выдвинул идею о введении моратория на торговые санкции. Мы тогда опасались, что вопрос может не остановиться на первом витке санкций и привести к эскалации, а потом оказать негативное влияние на рост мировой экономики. Как мы знаем, второй виток санкций уже имел место. Вопрос о моратории остается актуальным. Каковы перспективы России в продвижении нашей идеи?

С.В.Лавров: Мы не вводили санкций против наших западных партнеров и не были инициаторами этого «обмена любезностями». Они прибегли к этому нелегитимному, одностороннему методу по собственной инициативе в ситуации, когда, давайте называть вещи своими именами, провалился затеянный ими проект по смене режима на Украине, когда он вышел из-под контроля и к власти в Киеве пришли откровенные национал-радикалы, поставившие под угрозу существование, если говорить прямо, этнических русских, других меньшинств на Украине. Прямо заявлялось, что русский никогда не будет мыслить, как украинец, поэтому всех русских необходимо выгнать из Крыма и из других частей Украины. Так и началось противодействие этим откровенным национал-радикальным, неонацистским тенденциям, когда местные советы на Востоке Украины отказались принимать антиконституционный государственный переворот. После этого новые украинские власти направили сначала своих губернаторов (или как там они назывались) взамен тех, которые там были. После того, как это не помогло, когда там никто не стал принимать губернаторов, объявили об использовании армии, национальной гвардии, всяких националистических батальонов для проведения т.н. антитеррористической операции при фактическом поощрении, еще раз подчеркну, со стороны западных государств. То, что это состоялось после того, как оппозиция, на которую делал ставку Запад, вероломно разорвала соглашение, заключенное с Президентом Украины В.Ф.Януковичем, несмотря на то, что под ним подписались Франция, Германия и Польша, наверное, вывело из равновесия некоторых наших западных партнеров - они просто срывали злость на Российской Федерации и опять искали виновного. А мы всего-навсего защитили тех, кто подвергался прямой угрозе, в том числе физической, со стороны захвативших в Киеве власть организаторов государственного переворота.

Когда санкции были объявлены, мы понимали, что это делается нашими западными коллегами не от «хорошей жизни», а в силу неудовлетворенности объективными тенденциями мирового развития, когда в одиночку, путем диктата и ультиматумов уже никакие вопросы в мире решить нельзя, когда нужно договариваться и решать любые проблемы путем учета интересов всех вовлеченных в эти процессы стран или, когда речь идет о проблемах внутри государств, искать баланс интересов между различными политическими, этническими, религиозными силами, продвигать процесс национального примирения, поиска национального согласия.

Мы, естественно, не могли смириться с такого рода нелегитимными действиями против законных интересов Российской Федерации. Мы ответили встречными мерами прежде всего потому, что западные санкции, помимо стремления наказать нас политически, были нацелены на то, чтобы «перекрыть» каналы кредитования, в том числе нашего сельскохозяйственного сектора. Учитывая, что в самом Евросоюзе огромное количество субсидий предоставляется сельхозпроизводителям, нас хотели просто поставить в неравные условия в нечистоплотной конкурентной борьбе. Тогда мы защитили своих сельхозпроизводителей, отказавшись, надеюсь, на временной основе от импорта определенных видов сельскохозяйственной и пищевой продукции из стран, которые объявили санкции против Российской Федерации.

Это предыстория вопроса, и я должен был об этом сказать. Хотел бы подтвердить еще одну вещь, которую очень важно понимать. Мы не просим, не просили и не будем просить наших западных партнеров отменить эти санкции. Когда мы с ними встречаемся, то никогда не инициируем эту дискуссию. Они сами на встречах с нами и в своих публичных заявлениях начинают нервничать и говорить, что «как только Россия выполнит Минские договоренности, эти санкции будут сняты». Это их желание и одновременно беспомощность. Они прекрасно знают, что Минские договоренности вообще не содержат упоминания о Российской Федерации, но практически в каждом параграфе изложены задачи, стоящие перед украинским руководством, и сроки, в которые они должны были быть выполнены. Все это сорвано. Сейчас, понимая, что они не в состоянии «воспитать» должным образом своих подопечных в Киеве, чтобы они хотя бы выполняли свои обещания, пытаются «перевести стрелки» на нас. Когда публично заявляют о желании нормализовать отношения с Россией и снять санкции, как только она выполнит Минские договоренности, на деле для тех, кто хотя бы чуть-чуть понимает суть происходящего и читал минские документы, это означает сигнал Киеву: продолжайте саботировать выполнение своих обязательств, наказаны будете не вы, а Российская Федерация.

Эту «задумку», которая продвигалась русофобским меньшинством в Евросоюзе, но которую остальные члены ЕС по разным причинам – кто-то от неспособности противостоять такого рода диктату, кто-то по иным соображениям – вынуждены были сделать коллективной позицией стран, входящих в ЕС. Никто не радуется санкциям. От них страдают европейские производители (соответствующая статистика публикуется – это десятки, сотни млрд.евро убытков), от этих санкций и мы испытываем неудобство. Но учитывая, что мы теперь ученые и научены последним примером, когда против нас вводились эти санкции, мы по поручению Президента Российской Федерации В.В.Путина приняли решение сделать так, чтобы обеспечить свою собственную продовольственную безопасность и безопасность во всех других ключевых сферах жизнедеятельности государства. Это не автаркия, не самоизоляция, а здравый и разумный вывод из поведения наших традиционных партнеров. Неприемлемо, наверное, вновь дожидаться, когда они сменят гнев на милость, снимут абсолютно нелегитимные санкции и возобновят с нами сотрудничество по продовольственным и высокотехнологичным товарам, в том числе имеющим двойное назначение, и которые были нам необходимы для укрепления своей обороноспособности. Ключевые сектора, от которых зависит выживание государства, мы теперь уже твердо решили не оставлять на откуп каким-то капризам тех или иных наших партнеров. Видите, какая долгая предыстория, но это надо было сказать, чтобы был понятен ответ на Ваш вопрос.

В принципе в таком универсальном плане тема незаконности и контрпродуктивности односторонних мер экономического воздействия обсуждалась в ООН не одно десятилетие. Это было вызвано неприятием подавляющим большинством государств-членов ООН одностороннего экономического эмбарго, которое США ввели против Кубы. На волне осуждения этой порочной практики в ООН стали ежегодно принимать резолюцию, которая была посвящена не столько Кубе, сколько вообще феномену односторонних нелегитимных санкций. Соответствующая резолюция ежегодно принимается огромным большинством, 2-3 страны вместе с США голосуют против, 5-6 воздерживаются. Это показывает, насколько в мировом сообществе неприемлема практика, которая применялась против Кубы. Это та же самая практика, которая сейчас применяется в отношении России и ряда других стран.

Мы выступаем за то, чтобы односторонние санкции, которые не являются продуктом договоренности СБ ООН в соответствии с Уставом Организации, были вообще устранены из международного общения. Я слышал про инициативу, которая весьма созвучна вашему представителю в Социалистическом интернационале, про инициативу парламентариев о том, чтобы межпарламентский Союз и ПАСЕ, ПА ОБСЕ приняли решение исключить какие-либо односторонние рестрикции в отношении парламентариев, поскольку они избранники народа. Это тоже пока не работает. Есть те, кто одобряют такие подходы, но сопротивление огромное.

Я закончил бы тем, что есть Устав ООН, в котором экономические и прочие меры принуждения упоминаются как легитимное средство воздействие на тех, кто нарушает международное право. Согласно Уставу ООН, который все подписали и ратифицировали, эти меры принуждения должны разрабатываться и объявляться СБ ООН. Все остальное должно быть устранено из международного общения. Особенно неприлично, когда некоторые наши партнеры проводят интенсивные переговоры в СБ ООН, договариваются о каком-то пакете санкций, который сбалансирован, который не должен создавать гуманитарных проблем для населения соответствующего государства, оказывая давление на руководство этого государства, а после принятия такого сбалансированного, выверенного, абсолютно легитимного набора санкций тут же через день-два какая-то страна из числа наших западных партнеров принимает свои односторонние санкции.

Моя позиция очень простая: когда мы договорились о чем-то на основе международного права в СБ ООН, то нельзя нарушать эти санкции. Это означает, что нельзя продавать то, что запрещено, но и нельзя запрещать продавать то, что разрешено. Именно эту манеру сейчас активно применяют наши американские партнеры не только в отношении Российской Федерации, но и целого ряда стран. Поэтому необходимо, наверное, работать против феномена односторонних нелегитимных санкций, который является проявлением ложно понимаемого ощущения собственной исключительности.

Монголия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 14 апреля 2016 > № 1776278 Сергей Лавров

Визит Керри в Хиросиму: обойдемся без извинений

10–11 апреля 2016 г. в рамках встречи министров иностранных дел «Группы семи» состоялся визит в Хиросиму госсекретаря США Джона Керри. Для Японии хиросимская встреча послужила поводом для того, чтобы придать новый импульс процессу ядерного разоружения, который застопорился в результате неудачи прошлогодней конференции. В ходе встречи была принята Хиросимская декларация, посвященная теме ядерного разоружения и нераспространения ядерного оружия. В документе особенно подчеркивалось, создание безъядерного мира оказывается все более сложной задачей из-за нестабильной ситуации в ряде регионов мира, например, в Сирии и на Украине, и особенно в результате неоднократных провокаций, предпринимаемых Северной Кореей. Другим важным мотивом встречи была необходимость демонстрации единства геополитических союзников ввиду активной позиции Китая по проблемам территориальных споров в Южно-Китайском море.

Между тем поездка Керри в Хиросиму привлекла к себе повышенное внимание не только в Японии, но и за ее пределами. Причина этому — то обстоятельство, что Дж. Керри стал самым высокопоставленным американским чиновником, когда-либо посещавшим Парк мира и Музей атомной бомбардировки в Хиросиме.

В числе представителей американского истеблишмента, приезжавших в Хиросиму в официальном качестве, следует назвать лишь американского посла в Японии Джона Руса, участвовавшего в 2010 г. в ежегодной церемонии памяти жертв ядерного холокоста, а также спикера Палаты представителей конгресса США Нэнси Пелоси, которая посетила город двумя годами ранее. Память об атомных бомбардировках Хиросимы и Нагасаки всегда служила яблоком раздора в отношениях двух стран: большинство японцев, согласно опросам общественного мнения, считает, что им нет никакого оправдания, тогда как большая часть граждан США придерживается противоположного мнения. На этом фоне американские дипломаты и иные официальные лица, стремясь избегать неприятных вопросов на публике, традиционно воздерживались от посещения Хиросимы.

В данном случае было сделано примечательное исключение. Одной из целей приезда Дж. Керри в Хиросиму было открыть дорогу для визита президента Барака Обамы, который планирует посетить в Японию в конце мая 2016 г. для участия в саммите «Группы семи» в Исэдзиме. Для японской стороны такой визит имел бы большое символическое значение, ибо стал бы первым визитом президента США в город, пострадавший от американской атомной бомбы. Такой шаг продемонстрировал бы миру, что между союзниками нет противоречий по сложным и болезненным моментам исторического прошлого, подобных тем, что существуют в связях Японии со странами Восточной Азии. Однако на прямой вопрос о том, приедет ли Обама в Хиросиму, Керри отвечал уклончиво: «Я надеюсь, что когда-нибудь президент США окажется среди тех, кто может приехать сюда. Но я не знаю, сможет ли он приехать в качестве президента».

Примечательно, что помимо Дж. Керри впервые за всю послевоенную историю Хиросиму в официальном качестве посетили представители других ядерных стран: глава внешнеполитического ведомства Великобритании Филип Хаммонд и его коллега из Франции Жан-Марк Айро. Пребывание Дж. Керри в Хиросиме и посещение им мемориала жертв атомной бомбардировки, тем не менее, носило подчеркнуто неполитический, гуманитарный характер: американский представитель наряду с прочими зарубежными гостями возложил венки к мемориалу погибших и почтил их минутой молчания, посетил «Атомный купол» (здание Торгово-промышленной палаты, специально оставленное в разрушенном виде в качестве символа), а также музей, посвящённый атомной бомбардировке. В отзыве, оставленном в книге для посетителей, Дж. Керри назвал экспозицию «ошеломляющей» и даже «душераздирающей». «Это суровое, горькое, неотразимое напоминание не только о нашей обязанности покончить с угрозой, которую таит в себе ядерное оружие, но и перенаправить наши усилия на то, чтобы избежать войны как таковой», — написал он.

Вместе с тем многие обратили внимание на то, что посещение Дж. Керри музея памяти длилось всего 50 минут, и что госсекретарь США не счел нужным встретиться с жертвами холокоста.

Между тем многие японцы с учетом огромного масштаба жертв и разрушений (в ходе бомбардировок сразу погибло более 200 тыс. чел.) хотели бы услышать от американских партнеров слова извинения за происшедшее. Однако представитель госдепартамента США еще до начала визита поспешил развеять надежды японской стороны, заявив о том, что извиняться Дж. Керри не будет.

Аккуратность и сдержанность американских представителей в своих высказываниях понятна: в преддверии президентских выборов Б. Обама находится под огнем критики со стороны сторонников жесткой линии, особенно со стороны республиканцев, обвиняющих его в проведении беспомощной и слабой внешней политики. Многие вспоминают, как в ходе предвыборной кампании 2012 г.соперник Б. Обамы М. Ромни упрекнул его в том, что его поездки за рубеж напоминают «туры извинений» (apology tour).

В 2009 г., например, он чересчур низко (согнувшись почти на 90 градусов) поклонился японскому императору, за что подвергся уничижающей критике в американском блог-пространстве.

В этих условиях США делают все возможное, чтобы визиты в Хиросиму представителей высшего политического руководства страны не воспринимались как «жест покаяния», но выглядели бы как естественное желание укрепить двусторонние отношения и продемонстрировать единство в непростых геополитических обстоятельствах.

Дмитрий Стрельцов

Д.и.н., профессор, зав. каф. востоковедения МГИМО МИД России, эксперт РСМД

Федор Лукьянов: «В Кремле хорошо помнят уроки последней стадии Советского Союза»

Глеб ИВАНОВ

В минувшие выходные в Подмосковье собирался на ассамблею Совет по внешней и оборонной политике (СВОП) — клуб ведущих отечественных политологов. Именно здесь глава МИД Сергей Лавров сделал важнейшее заявление: готовится новая редакция Концепции внешней политики России. По итогам мероприятия председатель президиума СВОП Федор Лукьянов рассказал «Культуре», с какими вызовами наша страна столкнется в ближайшие годы.

культура: На ассамблее, в том числе в рамках обсуждения новой концепции, звучал такой тезис: страх перед применением ядерного оружия в мире слабеет — ведь уходит поколение, заставшее «холодную войну»…

Лукьянов: Действительно, порог снижается, опасения тоже. В этом плане, как ни странно, напоминание о том, что Россия в состоянии превратить США в «радиоактивный пепел», прозвучавшее два года назад по нашему телевидению, может быть и полезно. Обсуждаемое с пропагандистской точки зрения, оно служит заодно предупреждением и политическим элитам, и рядовым гражданам. Месседж, что риск тотального уничтожения сохраняется, — это, так сказать, не повредит.

Нашумевшее в феврале телешоу Би-би-си «Третья мировая война: в командном пункте», пошагово рассказывающее, как мог бы начаться ядерный конфликт с Россией, при всей провокационности сценария — в целом из той же категории. Нельзя забывать, как постепенно может раскручиваться спираль эскалации и насколько это опасно.

культура: В США генералы спокойно обсуждают применение маленьких ядерных зарядов для точечных операций, например для нейтрализации «топ-террористов». Скажем, в таких случаях, как охота на Усаму бен Ладена в пещерах Тора-Бора. Мол, оттуда радиация все равно никуда не выйдет. Или в каких-то ограниченных дозах правда можно?..

Лукьянов: Ни в коем случае. Падение табу чревато полной потерей контроля, это будет только начало. Если «оружие Судного дня» перейдет в категорию «обычное средство ведения войны», на планете сможет произойти все что угодно. Однако, я думаю, никакое правительство, включая Пакистан или Северную Корею, на это не отважится. Риск слишком велик. На ассамблее не случайно много рассуждали о необходимости оживления переговоров по контролю над арсеналами, о разоружении.

культура: Зато пресса постоянно нагнетает, что террористы становятся изобретательнее, число ядерных стран растет, радиоактивные материалы все более доступны и уж чего, а «грязную бомбу» в центре какого-нибудь мегаполиса смертники сумеют взорвать…

Лукьянов: Мне думается, это все-таки алармизм. Так пишут с 90-х под лозунгом «не если, а когда». Но в реальности контроль за ядерными арсеналами даже в проблемных странах, вроде Пакистана, весьма жесткий. Плюс у них, как правило, есть «внешний контур»: Соединенные Штаты подготовили планы на случай, если вдруг в Пакистане произойдет переворот и у власти окажутся «бородатые зайцы». Речь идет о немедленном захвате ядерных объектов, чтобы не допустить попадания оружия массового поражения в руки радикалов.

культура: Один из академиков на ассамблее заявил, что Россия втянулась в разорительную гонку. Он считает, нам достаточно поддерживать имеющийся ядерный щит, а мы пытаемся конкурировать с американцами по всему спектру вооружений, которые развивают за океаном. Хотя это слишком дорогое удовольствие: наступательные ядерные системы, ракеты, способные пробивать штатовскую ПРО, гиперзвуковое и высокоточное оружие…

Лукьянов: Это некоторое преувеличение. То, что он перечислил, правда. Но пока все лишь на этапе научных исследований, НИОКР, а главное, я не вижу признаков того, что российское руководство упускает из виду такую опасность. Наоборот, много говорится об этом, всегда изыскиваются возможности, чтобы давать минимально необходимые ответы на реальные угрозы. А на угрозы гипотетические? Следить за ними, однако, опять же, не втягиваться в симметричный обмен действиями. Все-таки выучены и уроки последней стадии Советского Союза, когда шла уже совершенно бессмысленная гонка вооружений, абсурдное наращивание средств уничтожения, которые оказывались заведомо не нужны, — из чисто спортивного интереса. Это существенно подорвало экономику, мы прекрасно помним.

культура: На ассамблее было сказано и о том, что агрессивность Запада может возрасти, поскольку средний класс, обычно заинтересованный в стабильности, там начинает сжиматься. Соответственно, меняются политические предпочтения общества, растет популярность политиков, предлагающих крайние средства.

Лукьянов: Средний класс на Западе понемногу раскалывается. Верхняя часть удерживается, но не растет, а нижняя — просто выбывает совсем на дно. Благодаря этому на подъеме сегодня в Евросоюзе ультраправые или ультралевые. В Америке, с одной стороны, Дональд Трамп, с другой, фантастического успеха добился Берни Сандерс, который, видимо, не выиграет номинацию от Демократической партии, однако до сих пор активно борется. Очевидное, в общем, свидетельство недовольства именно средних американцев — людей, привыкших думать, что их благосостояние гарантировано, но вдруг осознавших — это далеко не так. Плюс в развивающихся государствах «не-Запада», к которым с натяжкой можно отнести и Россию, наблюдается вроде как численное прибавление среднего класса. Однако и тут начинаются разного рода кризисы: мы видим это почти во всех странах БРИКС — Китае, Бразилии, Индии.

И снова: какова роль среднего класса? Мы всегда полагали, исходя из либеральных теорий: чем его больше, тем серьезнее запрос на демократию, гражданские и политические свободы. Это само собой трансформирует общество. Данная парадигма еще глубже укоренилась после «холодной войны», когда возникло много государств в транзитном состоянии. Сейчас вопрос, который особенно касается «незападного» мира: а так ли это? Действительно ли рост доходов среднего класса означает и повышение запроса на демократическую форму правления? Ответа пока нет. Я бы предположил, что и в России, и в Китае все может развиваться несколько иначе, не настолько линейно.

Вот в Поднебесной весьма озабочены проблемой, как, не имея западной электоральной системы, обеспечить меритократическое продвижение и обратную связь между партией и обществом? У нас в определенном смысле — тоже. В России процесс все более опирается на какие-то коммуникационные и политические технологии, в том числе соцопросы. Учет происходит, но он все время тактического плана. В Китае же с переменным успехом пытаются выстроить постоянно действующую систему такого оборота, однако без западных выборов.

культура: В России регулярно проходят гражданские волеизъявления. А как обратная связь работает в Поднебесной?

Лукьянов: Прежде всего с помощью постоянной ротации. Чтобы пробиться наверх, ты не можешь долго сидеть на одном месте. Если хочешь сделать большую карьеру, должен пройти все известные ступени — сперва потрудиться в мелком муниципалитете, затем на уровне города и так далее. Вот только из этих людей отбирают высшее руководство.

культура: Но то, что чиновник перемещается по кабинетам, еще не означает, что он своей деятельностью отражает чаяния обычных жителей.

Лукьянов: У него очень сильно расширяется горизонт, он учится понимать проблемы разного уровня. Китайцы считают такой опыт крайне важным. Если ты не прошел все ступени с самого низа, ты не сможешь быть наверху. Конфуцианские еще правила. В КНР исключен резкий рост карьеры.

А что касается обратной связи, то мощнейший идеологический аппарат спецслужб анализирует социальные сети и выявляет точки недовольства. Не доводить до того, чтобы ропот выплескивался в политическую сферу. Проще наказать конкретного чиновника на месте и доказать, что государство заботится о гражданах, чем ждать, когда недовольные, как говорится, начнут обобщать и делать выводы. Нынешняя масштабная кампания по борьбе с коррупцией, весьма обширная и репрессивная, — из этой категории. То есть партия показывает, что не ждет, пока поступят сигналы снизу, а начинает обновление сверху. Сработает или нет, второй вопрос, но в любом случае они сейчас здорово озабочены.

Нигде так глубоко и внимательно не изучали причины стремительного распада СССР, как в Китае. Если для Запада здесь имеет место академический интерес, то для КНР — это вопрос выживания. Наша катастрофа сильнее всего потрясла китайцев и до сих пор вызывает у них волнение: как вышло, что в КПСС, где было 19 миллионов членов, с наступлением кризиса никто почти не встал на защиту? Что прервалось и сломалось внутри? Почему не сработала обратная связь?..

культура: А насколько хорошо у нас теперь действует обратная связь в промежутках между выборами? Кроме пары-тройки партий в стране, все остальные — на самом деле карликовые. После Крыма общество заметно политизировалось. Однако при этом большинство россиян, в том числе средний класс, вовсе не спешат массово объединяться «по горизонтали»: с друзьями, соседями, единомышленниками и единоверцами. Никто массово никуда не вступает, не возникают новые профсоюзы. В храмах тоже народу больше не стало.

Лукьянов: Очевидно, что среднего класса в стране сейчас прибывает, например, за счет работников ВПК. Они долго были в загоне, а теперь с приходом политических изменений явно поднимаются и по доходам, и по статусу, и по самоощущению. Но это совсем другие люди. Вопреки либеральной догме, они не из тех, кто должен стремиться к большим свободам, к гражданскому обществу в их западном понимании. Они как раз попадают в средний класс благодаря государству. Так что тут интересный теоретический вопрос: как подобный рост будет влиять на политическую систему.

культура: Но возможно ли модернизировать страну без активности рядовых россиян?

Лукьянов: Невозможно. Взять все на себя и волочить — государство не в силах. Оно иногда в истории пыталось и даже достигало каких-то результатов, однако потом отстроенное начинало осыпаться без альтернативы. Мы и так ходим по одному кругу. Поэтому, думаю, активность населения совершенно необходима. Нужна и конкурентная — даже не политическая, а гражданская и предпринимательская — среда. Тенденция на огосударствление, взявшая у нас верх сколько-то лет назад, тоже имеет пределы. Главное, не перегнуть в сторону зацементированного «бюрократического рынка».

культура: После воссоединения с Крымом россияне остаются в некоем напряжении и готовности. Но при этом будто бы настроены ожидать инициативы только сверху…

Лукьянов: У нас создалась странная модель. Общество мобилизовано, это факт, — но оно никуда не движется. То есть люди встали на поддержку власти. А теперь от нее же и ждут: «Ну и? Дальше-то что?» Власть пока ничего не формулирует, потому что, скорее всего, сама не знает. Это не критика, просто в современном мире действительно трудно понять, куда двигаться. Но и нынешняя замороженная мобилизация достаточно противоестественна. Должен быть сформулирован наконец-то призыв и направление. Бесконечно держать массы «под ружьем» ради поддержки текущей политики, какая бы она ни была? Это очень исчерпаемо.

культура: Если ничего не изменится, начнется ползучая демобилизация?

Лукьянов: Да. Либо придется находить все новые поводы — хорошо, если не искусственные. Украину же не выдумали, это естественный кризис, который внезапно взорвался у нас под боком. Однако и ехать вперед на одних только поводах нельзя, нужна хоть какая-то цель.

США. Россия. Весь мир > Армия, полиция > portal-kultura.ru, 13 апреля 2016 > № 1725586 Федор Лукьянов