Всего новостей: 4272160, выбрано 40587 за 0.213 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Вирус вместо угрозы с Востока: НАТО отменяет учения
Пандемия может сорвать учения НАТО на границах с Россией
Михаил Ходаренок
По словам главы Европейского командования ВС США, ежегодные морские учения в Балтийском регионе, получившие название BALTOPS, пока еще стоят в плане оперативной подготовки НАТО, но могут быть сокращены или отменены в связи с COVID-19. Такая судьба уже постигла маневры Defender Europe 2020.
Глава Европейского командования ВС США (EUCOM) генерал ВВС Тод Дэниел Уолтерс в четверг заявил, что учения BALTOPS, которые обычно начинаются примерно в июне, «все еще находятся на столе», но EUCOM и НАТО тщательно оценивают возможные последствия проведения этого мероприятия оперативной подготовки из-за распространения коронавируса.
С мая 2019 года 60-летний генерал Уолтерс одновременно является Верховным главнокомандующим Объединенных вооруженных сил НАТО в Европе.
«С каждой секундой очередного дня мы смотрим на все наши действия, чтобы убедиться, что мы можем потенциально сохранить здоровье и жизнь наших военнослужащих настолько, насколько это возможно», — сказал Уолтерс в четверг.
«Отмена или сокращение масштабных учений BATLOPS станет еще одним препятствием для США и НАТО в готовности Североатлантического альянса для борьбы с воинственной Россией», — пишет издание Defense News.
До этого EUCOM уже был вынужден резко сократить масштаб и размах учений Defender Europe 2020, о чем ранее писала «Газета.Ru».
Мероприятия боевой и оперативной подготовки в Европе тогда были свернуты из-за вспышки коронавируса. Все перемещения личного состава, вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) из США в Европу были приостановлены. Всего в маневрах Defender 2020 предполагалось задействовать около 37 тыс. военнослужащих из 19 стран. От планов провести стратегическую оборонительную операцию на континентальном театре военных действий в связи с вторжением с Востока не осталось практически ничего.
Еще до начала учений Defender Europe 2020 военные аналитики сравнивали их с учениями REFORGER эпохи холодной войны в Европе. Они имитировали развертывание войск, сил и средств Североатлантического альянса в Западной Германии в случае конфликта с Советским Союзом.
В этом году планировалось провести мероприятия по отражению вторжения гипотетического противника, обладающего примерно равными оперативными и боевыми возможностями с блоком НАТО.
Вирус серьезно отредактировал эти замыслы. И по сравнению с ним угроза с Востока очень сильно поблекла.
Еще до учений Defender Europe 2020 руководство НАТО приняло аналогичное решение об отмене крупномасштабных военных учений Cold Response 2020 из-за СOVID-19. Учения, в рамках которых предполагалось задействовать объединенные ВМС НАТО, военно-воздушные силы, силы и средства противовоздушной обороны и другие виды ВС (рода войск), так и не состоялись.
Помимо маневров Defender Europe 2020, из-за опасений, связанных с COVID-19, был отменен еще целый ряд учений, так или иначе связанных с Defender Europe. Среди них «Динамичный фронт» (Dynamic Front), «Оценка совместных боевых действий» (Army Joint Warfighting Assessment), «Сабельный удар» (Saber Strike) и «Быстрое реагирование» (Swift Response).
«Когда мы думаем, что угроза COVID-19 во время проведения учений вполне реальна, мы должны при этом исходить из масштабов, места проведения, времени и сложности мероприятий, и в этом плане мы готовы внести коррективы в порядок проведения БАЛТОПС», — сказал генерал Уолтерс в четверг.
При этом глава Европейского командования ВС США сказал, что они «постоянно корректируют масштаб учений» в течение последних 70–80 дней.
В прошлогодних учениях BALTOPS, которые проходили в 2019 году в период с 9 по 21 июня, принимали участие вооруженные силы 18 стран, 50 надводных кораблей, 36 самолетов, две подводные лодки и 8 600 бойцов и командиров.
В ходе проведения BALTOPS обычно уточнялись вопросы взаимодействия между видами вооруженных сил и родами войск (сил), организации противовоздушной, противолодочной и противоминной обороны, осуществления морских десантных (противодесантных) операций.
BALTOPS — крупнейшие международные учения военно-морских сил в Балтийском море. Они проводятся начиная с 1971 года. В настоящее время в них участвуют вооруженные силы Бельгии, Дании, Эстонии, Финляндии, Франции, Германии, Латвии, Литвы, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Испании, Швеции, Турции, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов.
Россия ранее также принимала участие в учениях БАЛТОПС, но ее перестали приглашать после вступления в состав федерации Республики Крым и города Севастополь в 2014 году.
По мнению многих аналитиков, в НАТО в ходе проведения БАЛТОПС традиционно стараются подчеркнуть значимость альянса и обосновать увеличение расходов на нужды военного блока.
Генерал Уолтерс сказал журналистам, что EUCOM и НАТО рассмотрят уроки, которые можно было бы извлечь из отмененных учений БАЛТОПС-2020.
В этом плане следует добавить, что военнослужащие на учениях, особенно это касается кораблей военно-морских сил, как правило, находятся в ограниченных объемах пространства и сосредоточены очень скученно. К примеру, экипаж авианосца ВМС США «Теодор Рузвельт» (CVN-71), на котором произошла вспышка коронавируса, составляет 3 200 человек плюс 2 480 человек авиакрыла.
Условия распространения инфекции на этом корабле (как впрочем, и на любом другом, учитывая общую систему вентиляции) более чем благоприятные. В аналогичную ситуацию попал и авианосец ВМС Франции «Шарль де Голль», на котором коронавирусом заразились 668 человек.
Поэтому масштабные учения, тем более с участием военнослужащих десятков стран, могут служить в условиях пандемии одним из лучших средств дальнейшего распространения инфекции.
Что касается плана боевой и оперативной подготовки Вооруженных сил России на 2020 год, то на этот год запланировано провести более 4 800 учений различного масштаба и свыше 9 тыс. практических мероприятий боевой учебы.
Важнейшим мероприятием боевой учебы российских Вооруженных сил должны стать запланированные на сентябрь стратегические командно-штабные учения «Кавказ-2020». Главный упор в ходе этих мероприятий предполагается сделать на повышении уровня полевой, морской и воздушной выучки личного состава.
Каких-либо сведений об отмене или переносе сроков проведения важнейших мероприятий оперативной подготовки ВС РФ пока не поступало. Вместе с тем можно не сомневаться, что вирус может внести свои коррективы и в планы российского командования.
15 апреля в самом загруженном порту мира Нинбо-Чжоушань, в порту Чуаньшань, состоялось официальное открытие новой железнодорожной станции. Развитие мультимодальных перевозок получило мощный импульс.
Железнодорожная станция, открытая в Чуаньшане, — хаб новой, третьей, железнодорожной ветки порта Нинбо-Чжоушань. Ningbo Chuanshan Port Railway — совместный проект China National Railway Group и муниципального правительства Нинбо. Планируемая пропускная способность этой ветки составляет 600 тыс. TEU — c увеличением до 800 тыс. TEU. Надо отметить, что контейнерный терминал Чуаньшаня является вторым по величине контейнерным терминалом мира. В 2019 году контейнерный грузооборот порта Чуаньшань составил 10,35 млн. TEU, из которого 85% пришлось на грузоперевозки по Морскому Шелковому пути.
Станция уже приняла первый поезд из Хучжоу. В его составе 92 40-фут контейнера с мебелью. В порту Нинбо-Чжоушань они будут перегружены на судно и отправятся к покупателям в Германии, Бельгии и других странах.
Порт Нинбо-Чжоушань — самый загруженный порт мира уже 11 лет подряд, морские ворота провинции Чжэцзян и всего Китая. В 2019 году общий объем грузооборота в порту составил 1,12 млрд тонн, перевалка контейнеров за год превысила 27,53 млн TEU. 243 морских маршрута связывают порт с различными странами. Порт располагает 170 глубоководными причалами с пропускной способностью более 10 тыс. тонн и 100 глубоководными причалами с пропускной способностью более 50 тыс. тонн.
До строительства третьей ж/д ветки порт Нинбо-Чжоушань располагал двумя ж/д линиями — в Бэйлуне и Чжэньхае. Ж/д ветка в порту Чуаньшань стала третьей. В 2019 году объем мультимодальных перевозок в порту впервые превысил 800 тыс. TEU, что сделало его крупнейшим мультимодальным портом Южного Китая.
13 апреля 35 контейнеров, включая 10 рефконтейнеров, с овощами (корнеплодами, томатами, перцем, имбирем, зеленым луком и т.п.) в составе поезда из Маньчжурии отправились в Москву.
Отправка на поезде стала альтернативой автоперевозкам овощей из Китая в ситуации, когда китайская сторона ограничила автомобильные перевозки через МАПП Маньчжурия – Забайкальск. Эта мера была вынужденной, так как с 6 апреля был зафиксирован 71 случай завоза коронавируса из России в Китай через Маньчжурию.
С 17 апреля пропускать через границу будут не более 10-12 машин в день, а от водителей и ранее требовали наличие визы категории «С». Это уже привело к резкому повышению стоимости автомобильных перевозок из Маньчжурии в различные регионы России.
Чтобы решить проблему растущих затрат на логистику, управление портом Маньчжурии создало международную компанию по развитию логистики, которая отвечает за работу железнодорожной платформы Китай-Европа порта Маньчжурии и движение рефрижераторного контейнерного поезда Китай-Европа. Запуск поезда помог снизить затраты на логистику и обеспечил удобные условия транспортировки овощей.
Большой вклад в бесперебойную работу нового сервиса внесла таможня Маньчжурии, сократившая время таможенного оформления поезда до трех часов. Таможня перешла на электронный обмен информацией, успешно внедрив онлайн-систему управления движением и информацией о грузах («две системы»). Маньчжурия стала первой такой станцией «двух систем» в Китае.
Согласно статистическим данным железнодорожной станции Маньчжурии, в первом квартале 2020 года 591 китайско-европейский поезд, прошедший через станцию, перевез 52947 TEU грузов, что на 7,5% больше, чем в предыдущем году.
Для смены экипажей открыли границу
Правительство внесло изменения в мартовское распоряжение об ограничении перемещения через госграницу. Теперь пересекать ее могут в том числе члены экипажей морских судов.
Напомним, что с 30 марта Россия ввела временное ограничение на перемещения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные, смешанные пункты пропуска через госграницу. Такие меры власти объяснили борьбой с распространением коронавируса, сообщает корреспондент Fishnews.
Для нескольких категорий граждан было сделано исключение, однако моряки туда не вошли. Как сообщает корреспондент Fishnews, теперь это исправлено. Распоряжением правительства РФ от 16 апреля 2020 г. № 1031 предусмотрено, что границу могут пересекать россияне из экипажей морских судов, следующие для смены коллег в иностранных портах.
Fishnews
Ученые собрали новый материал по лососям Аляски
Завершилась вторая международная экспедиция по изучению лососей залива Аляска. Несмотря на плохую погоду, участники рейса выполнили все намеченные работы – собран материал о состоянии, распределении, питании и среде обитания рыб.
В экспедиции на судне «Пасифик Легаси» участвовали 12 специалистов из трех стран-членов НПАФК (Комиссии по анадромным рыбам северной части Тихого океана): России, Канады и Соединенных Штатов. РФ представляла команда ученых Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии - Алексей Сомов, Альбина Канзепарова и Игорь Григоров, рассказали Fishnews в пресс-службе института.
Это уже вторая крупная международная экспедиция по изучению лососевых в зимний период. В 2019 г. съемку в северо-восточных тихоокеанских водах выполняла межнациональная команда из четырех стран на НИС Росрыболовства «Профессор Кагановский».
В текущем году четырехнедельный рейс проходил в два этапа с заходом в канадский порт Принс-Руперт для дозаправки. Участники экспедиции выполнили более 50 тралений, в уловах встречались все виды лососей северо-восточного тихоокеанского побережья. Первые съемки оказались весьма результативными, в дальнейшем по мере ухудшения погоды уловы снизились. Метеоусловия были сложнее, чем в прошлогодней экспедиции.
Несмотря на погоду и уход американских ученых после первой половины рейса (из-за ситуации с коронавирусом в стране), все намеченные работы удалось выполнить. Специалисты собрали материал о состоянии, распределении, питании и среде обитания лососей в зимовальных условиях. Во ВНИРО отметили, что до 2019 г. подобный опыт морских съемок красной рыбы в зимний период был только у России.
Fishnews
Контуры нового мира
из виртуальности — в реальность!
Виктор Гринкевич
"В тёмные времена хорошо видно светлых людей".
Эрих Мария Ремарк
"Мы на войне!" — несколько раз повторил президент Франции Эммануэль Макрон в телеобращении к нации в связи с эпидемией коронавируса COVID-19, добавив, что "эта война требует всеобщей мобилизации". О самом серьёзном испытании для Европы со времён Второй мировой заявила канцлер Германии Ангела Меркель. Крематории Италии, Испании и Португалии работают круглосуточно. Президент США Дональд Трамп завил о позитивном завершении эпидемии, если в Америке умрёт от вируса всего лишь(!) 200 тысяч жителей.
Кроме социальных потрясений и бедствий, войны, эпидемии и мор приносят с собой серьёзную переоценку ценностей, а вслед за ней — политические сдвиги. Действительно, отношение в России и в мире к самопровозглашённой элите неминуемо и резко поменяется. Справедливо негодуют испанские учёные: "Вы даёте миллионы евро в месяц футболистам и 1800 евро в месяц биологам. Сейчас вы нуждаетесь в лечении. Идите к Роналдо или Месси, и они найдут вам вакцину!" В России вмиг исчезли из поля зрения "певцы ртом" и прочие звёзды шоу-бизнеса. Чрезвычайные обстоятельства, будто прожектором, высвечивают подлинную элиту: героических врачей, добровольцев, организаторов и предпринимателей, помогающих общему делу борьбы с коронавирусом. За считанные часы главврач больницы в Коммунарке Денис Проценко, сутки напролёт принимающий больных и сам заболевший, стал национальным героем. А звёзды массмедиа, которые из разряда "только языком молоть" оказались неспособны даже соблюдать общие условия карантина.
До большинства из них так и не дошло, что в условиях военных действий болтунов, паникёров и лжецов расстреливают. Наступают времена реальных дел и действий, а не политтехнологических разводок и экранных развлечений. Чрезвычайные обстоятельства требуют чрезвычайной сплочённости и самоотдачи, каждого — на своём месте. Если государство выделяет средства на поддержку малого бизнеса и выплаты безработным, если от усталости падают бригады "скорой помощи", то неужели самые богатые не могут пожертвовать часть своих сверхприбылей на общее дело, а артисты — давать бесплатные концерты? Так в ближайшее время будет определяться и выявляться настоящая элита.
Надвигающийся общий системный кризис мировой экономики на фоне пандемии и падения нефтегазовых цен неизбежно приведёт к столь же глобальным и необратимым последствиям на всех уровнях. Университеты будут переходить на дистанционное обучение, работодатели (где возможно) организуют удалённую работу, схлопнутся международные логистические цепочки. Предприятия, которые смогут ожить после кризиса, ни за что не захотят повторить этот сценарий и вновь подвергнуться рискам сбоя в цепочках снабжения. А страны, закрывшие границы, смогут воспользоваться ситуацией и оставить их закрытыми на более долгий период, чем того требуют обстоятельства. Страх путешествовать будет углубляться во всём мире — а значит, везде существенно "просядет" индустрия туризма.
Иерархически организованные общества, где государство способно мобилизовать все силы на борьбу с инфекцией, уже демонстрируют гораздо большую живучесть по сравнению с либеральными демократиями. Свёртывание или значительное торможение глобализации будет проецироваться и на внутреннюю политику. Следовательно, везде или почти везде будет пересмотрена партийная конфигурация и, прежде всего, докризисный элитный консенсус. Это одно из ключевых последствий начавшегося кризиса, которое нужно осмыслять уже сейчас.
При слабом лидере и нестабильной политической системе внешняя турбулентность неизбежно вызывает смуту, десуверенизацию и, в конечном счёте, смену режима. В устойчивых государствах произойдут элитарные перестановки, либо полное переформатирование опорных элитарных групп — "под нож" пойдут "жирные коты", которые уже перестали ловить мышей и всем своим видом вызывают лишь раздражение общества. В США ситуация наверняка развернётся в пользу Трампа, объединившего вокруг себя более консервативную промышленную элиту. В Европе с ужесточением пограничного контроля и свободного перемещения обратятся вспять евроинтеграционные процессы, на арену выйдут патриотически ориентированные партии и политики. В новом, посткарантинном мире каждый сам за себя, и полагаться можно только на свои силы и ресурсы.
События в Италии — явный тому пример. Пресловутая европейская солидарность в чрезвычайной ситуации оказалась пропагандистской фикцией. Бедственное положение высветило настоящих врачей-героев, сутками бодрствующих добровольцев, меценатов и самоотверженных больных пенсионеров, жертвующих ценой собственной жизни аппараты ИВЛ более молодым пациентам.
Чем больше будет таких примеров, тем очевиднее будет неадекватность прежней, самопровозглашённой, элиты. В России это может привести к пересмотру всего элитарного status quo, и в итоге — к переучреждению всего фундамента "властной вертикали", который в России не менялся с начала тысячелетия.
"Тучные" годы в масштабах всего мира явно заканчиваются, а значит, на первые позиции выйдут люди, обеспечивающие безопасность, здоровье и благосостояние народов: учителя, врачи, учёные, производители и реальные производственники — профессионалы всех уровней, на чьих плечах реально держатся государства. Певцы, шоумены, модельеры и прикрывающая их космополитическая финансовая элита должны быть счастливы, если им удастся просто тихо уйти в тень и пропасть из поля зрения. Потакать им и прикрывать их бесконечный пир во время чумы уже никто не будет. Напускное самолюбование и самопиар померкнут перед реальным героизмом, реальными делами и реальной политикой.
Шоу-бизнес, высокооплачиваемые спортсмены и артисты, мастера разговорного жанра от политики — это лишь внешний фон. Пересмотру неизбежно подвергнутся более глубокие основания элитного консенсуса. Эти процессы уже были запущены раньше, с задержанием министра Улюкаева, затем — семейного клана Арашуковых и так далее. Либеральная группа, которой фактически был доверен финансово-экономический блок правительства, со своими задачами системно не справлялась и подлежала мягкой зачистке. Тем более, что их позиции пошатнулись с приходом к власти в США Дональда Трампа, который также вступил в жёсткий клинч со своими представителями глобалистского клуба — патронами наших либеральных элит. Их "лебединая песня" и так подходила к концу, а сейчас их "помножат на ноль" гораздо быстрее.
В этом смысле усугубляющийся с каждым днём кризис и маячащий на горизонте режим ЧС — катализаторы уже запущенных процессов. Начать переформатирование всей системы и санацию элит по жёсткому сценарию раньше явно мешал международный контекст. В конце концов, вся нынешняя либеральная экономическая модель и Конституция были выбраны в 90-х потому, что никакой другой в мире тогда не было. Сейчас пришло время их пересмотреть и обнулить, сбросить "заводские настройки" ельцинской России.
Теперь запущенная конституционная реформа должна пойти по сценарию ещё большего централизма, национализации элит и усиления вертикали власти — с акцентом на патриотизм и суверенитет. Приход правительства технократов и деофшоризация экономики — лишь первые шаги. Скоро всем станет ясно, что благосостояние народов определяют не космополитическая элита, "креативный класс" и финансовые спекулянты, а деятельные патриоты. Сердцевину мира образуют не соросовские "открытые общества", голливудские актёры и офшорные бизнесмены, а множество патриотов. Сердцевиной нового мира станут создатели и созидатели.
В этом не будет ничего нового, искусственного и революционного. Мир просто вернётся из виртуальности в реальность — к подлинным проблемам, настоящей экономике, истинным героям и лидерам. Врать, спекулировать, торговать воздухом и надувать информационные пузыри в новых условиях уже не получится, увильнуть от реакции верховной власти и народного гнева — тоже.
Новую реальность будут строить победители — носители таких подлинно человеческих качеств, как лидерство, мужество, жертвенность и честность. Точно так же, как 75 лет назад послевоенную страну строило поколение победителей, на деле доказавших свой элитарный статус. С такими людьми мы за считанные годы восстановили государство и бросили вызов мировому гегемону.
Реальную элиту и подлинных творцов видно в самые тёмные времена невзгод и испытаний. Возможно, именно ради этого мы должны пережить эпидемию и победить в надвигающейся войне.
В первом квартале 2020 года на Дальневосточной железной дороге в рамках проекта ИНТЕРТРАН оформлено 2243 документа по 56 направлениям. Как сообщает служба корпоративных коммуникаций ДВЖД, это составляет 31,2% от всех грузовых отправок.
Дистанционное электронное оформление документов на перевозку грузов без личного контакта в период неблагоприятных эпидемиологических условий стало еще более востребовано у клиентов транспортного рынка.
Отметим, в конце 2019 года доля цифрового оформления документов составляла около 9%.
За счет комплекса электронного обмена данными ИНТЕРТРАН время на оформление транзитной декларации и грузовых документов сокращено более, чем на двое суток, а общее время от прибытия импортного контейнера в порт до отправления с железнодорожной станции уменьшилось с восьми до четырех суток. Новая технология основывается на существующей нормативно-правовой базе и включает в себя безбумажное оформление до 30 операций. На сегодняшний день участниками данных перевозок являются все контейнерные терминалы и порты Дальневосточной магистрали.
Задача железной дороги на 2020 год – после соответствующих доработок программного обеспечения перейти на 100-процентное электронное оформление всех потенциально возможных перевозок импортных грузов в контейнерах.
Проект ИНТЕРТРАН был запущен в сентябре 2019 года на V Восточном экономическом форуме при участии руководства ОАО «РЖД». Цифровая система предназначена для развития интермодальных перевозок на евроазиатском пространстве, сокращения бумажного документооборота, ускоренного взаимодействия между всеми участниками перевозочного процесса. Сейчас данные перевозки на регулярной основе осуществляются не только из Японии, но и из Китая и Южной Кореи по направлению в европейские страны.
СПбМТСБ: результаты I квартала 2020 г. и первых двух недель работы в условиях ограничений из-за коронавируса
Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа (СПбМТСБ) подвела итоги работы на основных товарных рынках за I квартал 2020 года.
Объём торгов нефтепродуктами, а также отдельными категориями товаров, выработанными из нефти и газа, составил 5,574 млн тонн, увеличившись на 13,7% по сравнению с тем же периодом 2019 года.
В денежном выражении оборот в профильной Секции составил 230,561 млрд руб., на 16,6% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Объем реализации дизельного топлива вырос на 33,6%, до 2,300 млн тонн. Продажи бензина Регуляр-92 составили 1,270 млн тонн, на 6,8% меньше аналогичного показателя прошлого года; Премиум-95 — 0,625 млн тонн, как и годом ранее, авиационного керосина — 0,551 млн тонн, на 20,4% больше по сравнению с первым кварталом предыдущего года.
На 2,1% уменьшилась реализация мазута топочного — до 391 тыс. тонн. Объем реализации сжиженных углеводородных газов (СУГ) составил 295 тыс. тонн, рост на 27% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Продукция нефтехимии была реализована на Бирже в объеме 35,092 тыс. тонн, что на 32,6% меньше аналогичного показателя прошлого года.
Объем продаж дизтоплива на условиях поставки «Франко-резервуар ОТП» (Оператор товарных поставок) достиг 60,129 тыс. тонн, увеличившись в сравнении с аналогичным периодом прошлого года в 2,2 раза.
По состоянию на конец I квартала в Секции «Нефтепродукты» работало 1937 участников (1788 — годом раньше) при общем количестве участников торгов и их клиентов на СПбМТСБ — 2384 (2205 — в тот же период 2019 года).
В Секции «Газ природный» реализовано 4,463 млрд кубометров данного энергоносителя (в 1,2 раза больше соответствующего показателя прошлого года). Оборот в Секции составил 15,5 млрд руб. В общем объёме — 3,633 млрд кубометров с поставкой «на следующий месяц», 0,830 млрд кубометров — с поставкой «на сутки» и «на нерабочий день n». Количество участников секции — 133.
За 3 месяца 2020 года на СПбМТСБ реализовано 588,861 тыс. кубометров лесоматериалов (с учетом Торг-i) на сумму 337 млн руб. Количество участников торгов — 333.
В Секции «Нефть» реализовано 41 тыс. тонн на сумму 670 млн руб., что на 36,87% меньше показателя прошлого года. В секции ведут торги 34 участника.
На электронной площадке «Торг-i», оператором которой является СПбМТСБ, объем реализации сырой нефти на экспорт в рамках тендерных процедур составил 1 млн тонн (407 тыс. тонн в аналогичном периоде 2019 года).
В Секции «Срочный рынок» оборот по итогам I квартала 2020 года составил 3466 контрактов. В Секции работает 79 участников торгов.
Более чем в 1,5 раза вырос оборот фьючерсных поставочных контрактов на нефтепродукты, торгуемых на внутреннем рынке, — до 2671 контракта. На поставочные фьючерсы на экспортный дизель (проект стартовал в ноябре 2019 года) пришлось 795 контрактов.
В Секции «Минеральное сырье и химическая продукция» оборот за I квартал 2020 года составил 401,268 млн рублей, рост — 33 раза (объем — 19,6 тыс. тонн).
Объем регистрации внебиржевых сделок на АО «СПбМТСБ» за I квартал текущего года составил: по нефтепродуктам — 68,7 млн тонн, на 26,3% меньше объемов того же периода предыдущего года, по газу — 666,3 млрд кубометров (на 4,6% меньше), по нефти — 114,8 млн тонн (на 2,1% меньше), по углю — 159,1 млн тонн (на 0,5% меньше, чем в прошлом году).
Объем денежных обязательств, включенных в клиринговый пул СПбМТСБ, из договоров поставки, заключенных в Секциях «Нефтепродукты», «Лес и стройматериалы», «Нефть», «Минеральное сырье и химическая продукция», составил 231,64 млрд руб. Количество участников клиринга по состоянию на конец I квартала 2019 года — 1719.
По результатам деятельности РДК (АО) за первый квартал 2020 года объём денежных обязательств, включенных в клиринговый пул, из договоров поставки природного газа (спот-рынок) составил 15,498 млрд руб., количество участников клиринга — 196. По срочному рынку в клиринговый пул было включено денежных обязательств на сумму 15,495 млрд руб.
АО «ТЭК-Торг» по итогам I квартала 2020 года увеличило объем размещенных на электронной торговой площадке процедур по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в денежном эквиваленте на 101% (в 2 раза) — до 348,513 млрд руб. В указанный период на площадке было размещено 64 152 процедуры, что в 2,45 раза больше, чем годом ранее.
Основными событиями на биржевом товарном рынке в первом квартале 2020 года также стали:
Республика Якутия и СПбМТСБ подписали соглашение о сотрудничестве по развитию биржевых торгов;
На Бирже начались торги новыми поставочными фьючерсами на дизтопливо летнее;
Заключены первые договоры реализации круглого леса на базисе поставки в Тюменской области;
Заключен первый договор на поставку сложных азотно-фосфорно-калийных удобрений;
Реализация минеральных удобрений на СПбМТСБ в январе превысила показатели I полугодия 2019 года, в марте – показатели всего 2019 года;
На Бирже состоялось заседание рабочей группы Минэнерго России и Нидерландов по вопросам экономического сотрудничества в том числе в области организованной торговли сырьевыми товарами;
Свердловская область и СПбМТСБ подписали соглашение о сотрудничестве;
Подготовлен запуск внебиржевых индексов цен судового топлива в крупнейших портах (их расчет начался с 01.04.2020);
Предприятия Кемеровской области начали активные торги древесиной на аукционной платформе СПбМТСБ.
Биржа продолжила работать в штатном режиме в условиях ограничений из-за коронавируса
СПбМТСБ в соответствии с указаниями регуляторов приняты необходимые меры по бесперебойному функционированию торговой и клиринговой инфраструктуры группы компаний в период, объявленный нерабочими днями, для обеспечения снабжения нефтью, нефтепродуктами (бензином, дизельным топливом, сжиженными углеводородными газами), природным газом, лесоматериалами, минеральными удобрениями всех потребителей, а также в целях формирования репрезентативных индикаторов цен.
В период с 30 марта по 10 апреля на торгах отмечался рост оборота по нефтепродуктам и минеральным удобрениям по сравнению с аналогичным периодом 2019 года.
В частности, в Секции «Нефтепродукты» было реализовано 706,6 тыс. тонн (+12,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), из них:
автомобильный бензин – 252, 8 тыс. тонн (+4,9%), дизельное топливо – 300,1 тыс. тонн (+51,4%), авиационный керосин (-3,9%).
В Секции «Газ природный» объем торгов в указанный период составил 47,6 млн кубометров (-45,6% к предыдущему году).
В Секции «Лес и стройматериалы», а также на электронной площадке «Торг-i» в указанный период реализовано 24 890 кубометров (-85,9%).
В Секции «Минеральное сырье и химическая продукция» оборот торгов составил 2408 тонн (+205,2% или более чем в 3 раза).
Полностью цифровая платформа Группы СПбМТСБ для биржевой торговли и проведения всех видов аукционов показывает свою востребованность для всех участников рынка.
Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа (СПбМТСБ) является крупнейшей товарной биржей России и организует биржевые торги на рынках нефтепродуктов, нефти, газа, СУГ, леса и стройматериалов, минеральных удобрений, а также на срочном рынке. СПбМТСБ реализует задачу создания прозрачного механизма формирования справедливых цен на российские товары. Биржа создана в мае 2008 года. Лицензия биржи и лицензия на осуществление клиринговой деятельности размещены на сайте АО «СПбМТСБ».
Португалия сопротивляется пандемии: цены на недвижимость выросли на 12%
Если в марте 2019 года средняя стоимость «бетонного золота» составляла €316 630, то в первом месяце весны 2020-го она увеличилась до €354 760.
Что случилось? Аналитики портала Imovirtual выяснили, что несмотря на введение 18 марта чрезвычайного положения в Португалии в связи с пандемией, цены на недвижимость в марте увеличились на 12% по сравнению с аналогичным месяцем 2019 года. Самый большой вклад в этот рост внесли города Эвора и Сетубал. В первом средняя стоимость недвижимости выросла со €177 820 до €215 050, а во втором – с €243 870 до €294 820, пишет Short Term Rentalz.
Порталегри показал самый значительный годовой спад – на 12%. Несмотря на это, он остаётся городом с самым высоким ростом стоимости аренды – на 26% с марта 2019-го (средняя ставка сейчас – €390 в месяц).
Самые дорогие и самые доступные. Лиссабон и Фару – города с самыми высокими средними ценами, которые составляют €573 020 и €454 030 соответственно. А самые доступные по стоимости – Кастело Бранко (€119 950) и Бея (€130 720).
Аренда. Средние арендные ставки в Португалии, в противоположность ценам на покупку жилья, в марте упали на 8% в годовом исчислении. Городами с самым дорогим съёмным жильём остаются Лиссабон (€1 600 в месяц) и Порту (€1 160 в месяц). А локации с самой доступной арендой – Гуарда (€370) и Кастело Бранко (€390). В Фару и Брагансе отмечено самое значительное снижение стоимости аренды с марта 2019-го – на 26% (до €840) и на 22% (до €400) соответственно.
Статистика за месяц. Несмотря на пандемию коронавируса, в марте 2020 года цены на недвижимость в Португалии с февраля прибавили 1%. В феврале цена составляла €234 040, а в марте – уже €236 400. В Лиссабоне средняя стоимость недвижимости за март увеличилась на €9 552, в Порту – на €10 014.
Что касается аренды, то она за месяц умеренно подорожала. Если в феврале средняя ставка составляла €655, то в марте – €660. В Лиссабоне съёмное жильё выросло в цене на 2,4%, в Браге – на 3,4%.
Автор: Ольга Петегирич
«Петербургский нефтяной терминал» отмечает падение перевалки авиакеросина в 2 раза
«Петербургский нефтяной терминал» («ПНТ») за первый квартал 2020 г. увеличил перевалку нефтепродуктов на 29% до 2,14 млн тонн. Перевалка в Большом порту Санкт-Петербурга выросла до 2,7 млн тонн (+29,6%). Доля ПНТ в общем объеме перевалки незначительно снизилась с 80,8% до 80,4%.
Снижение использования автомобилей и самолетов во всем мире приведет к падению объемов перевалки нефтепродуктов. Европейские производители и продавцы нефтепродуктов из-за отсутствия спроса уже практически заполнили все имеющиеся резервуары.
За январь-март ПНТ перевалил 1,3 млн тонн темных нефтепродуктов (на 16% больше, чем за аналогичный период прошлого года) и 775 тыс тонн светлых нефтепродуктов (на 75% больше). Перевалка авиационного керосина сократилась почти в два раза до 59 тыс. тонн.
«В неплохих результатах первого квартала значительную роль сыграла теплая зима. Практически всю зимнюю навигацию не было льда, что обеспечило бесперебойный и быстрый подход танкеров. Кроме того, ПНТ не тратил время и ресурсы на разогрев нефтепродуктов - тот же мазут при температуре -20 градусов приходит в цистернах твердый, и емкости необходимо нагревать. Кроме того, важным фактором был постоянный спрос в Европе. До марта он оставался в пределах нормы прошлых лет», - объясняет причины роста перевалки в первом квартале председатель совета директоров ПНТ Михаил Скигин.
Однако, по его прогнозу, в ближайшее время объемы отгрузок нефтепродуктов за рубеж будут резко сокращаться. Из-за режима карантина и ограничение на передвижение во всем мире снизилось использование автомобилей, что повлияло на потребление бензина, а авиационное сообщение прекратилось почти полностью. При этом добыча и переработка нефти, а также отгрузки нефти не останавливались. В результате на западе сложилась уникальная ситуация, когда нефтепродукты не востребованы, но продолжают поступать. По словам Скигина, свободных резервуаров там уже практически не осталось, а нефтетрейдеры используют в качестве емкостей хранения танкеры, цены на фрахт которых выросли иногда в семь раз.
«Сколько эта ситуация будет продолжаться, сказать сложно. Зависит от того, когда будут сняты режимы карантинов. Но очень серьезное, вплоть до почти полной остановки, сокращение объемов по всей цепочке производства и поставок нефтепродуктов в перспективе ближайших нескольких месяцев уже не видится страшной фантазией. Хотя есть и положительные новости – некоторые европейские страны ослабляют требования карантина», - прокомментировал Михаил Скигин.
Валерий Зорькин: Право будущего в эпоху цифр
Индивидуальная свобода или сильное государство?
Текст: Валерий Зорькин (председатель Конституционного суда РФ)
Введение
В своей ранней работе De Inventione (на русский язык обычно переводится - "О нахождении материала") Цицерон говорил о том, что prudentia (досл. - предусмотрительность, благоразумие) - это знание вещей, которые могут быть хорошими, плохими или не быть ни тем, ни другим. Она состоит из памяти, знания и предвидения. Указанный латинский термин этимологически происходит от термина providentia, происходящего в свою очередь от pro-video (предвидение). Соответственно, всем известный термин юриспруденция уже в своём корне содержит "предвидение", т.е. говорит нам об одном из свойств права - его перспективности (проспективности).
Особенно ярко это свойство права заметно в области конституционного права, в отличие, например, от уголовного права с его сильным ретроспективным элементом (наказание за совершённые в прошлом правонарушения). Многие нормы Конституции и, прежде всего положения о правовом государстве и правах человека, направлены на будущее, на перспективу. Недаром именно эти положения сосредоточены в первой и второй главах Основного закона, имеющих особенный порядок изменения. Основы конституционного строя и правового статуса человека и гражданина, будучи фундаментальными опорами публичного правопорядка, не подвергаются модификации в предложенном Президентом России в его послании Федеральному Собранию пакете конституционных поправок.
В дискуссиях последнего времени (в том числе на полях предыдущих VIII и IX юридических форумов в Санкт-Петербурге) перспективность права понималась преимущественно как ответ законодателя на новые явления общественной жизни, такие как искусственный интеллект, Big Data, технологии блокчейна, изменение способов передачи и хранения больших массивов данных и т.д. И хотя проблема права будущего в его соотношении с правом настоящего далеко не исчерпывается этими вопросами, я хотел бы остановиться именно на данной проблематике, которая недавно неожиданным образом актуализировалась в связи с пандемией короновируса и вышла на первый план в рамках более широкой повестки дня, которую можно обозначить как "Право будущего". Не могу не отметить, что сейчас тема короновируса обсуждается прежде всего в контексте цифровой диктатуры со ссылками на апробацию этой практики в Китае. Интересные идеи есть и в нашей стране - введение цифровых пропусков, чипирование и т.п. В условиях пандемии коронавирусной инфекции указанная проблема внезапно резко актуализировалась: забейте в Интернете слово "чипирование" и комментарии к нему… и сразу выйдете на "Коронавирус - условное название операции чипизации...".
Прежде всего надо сказать, что юриспруденция, вооруженная научными методами познания, исследует соответствующий эмпирический материал - нормативные тексты, правоприменительную практику, текущую правовую политику, профессиональное и обыденное правосознание. Оперируя установленными фактами, юристы анализируют позитивные и негативные тенденции правового регулирования и его последствия и тем самым имеют возможность прогнозировать будущее права. Прогностические выводы юристов - при всей их научной достоверности - все же весьма относительны с точки зрения их влияния на способность общества эффективным образом учитывать такие прогнозы для предотвращения угроз праву как "искусству доброго и справедливого". И поэтому добросовестный учёный-юрист, опирающийся на совокупность научных методов познания и эмпирическую базу, едва ли возьмёт на себя смелость играть роль Кассандры и рассуждать о том, арсенал какой правовой семьи или модели - континентальной или же традиционной - подойдёт для заключения концессионных соглашений о добыче полезных ископаемых на планете Ross 128 b, открытой в 2017 году. Такие рассуждения будут ненаучными и годящимися скорее для произведений научной фантастики.
Что же в таком случае может дать юриспруденция для постижения будущего или, по крайне мере, для попыток его осмыслить? Ответ, с одной стороны, прост и даже очевиден, но, с другой стороны, настолько сложен, что реализовать его с большей или меньшей степенью успеха пытаются с древнеримских времён, но, как кажется, до настоящего момента это никому не удалось. Задача права - создать такие универсальные механизмы, которые, во-первых, отражали бы общечеловеческие ценности; во-вторых, предлагали бы универсальные правовые способы разрешения социальных конфликтов (основная функция права), независимые от сугубо политических или иных соображений целесообразности; и, наконец, переходя на иной уровень обобщения, способствовали бы сохранению мира и человечности, то есть нашей цивилизации права.
1. Новая реальность и новые вызовы для цивилизации права
1.1. Зачастую утверждается, что в XXI веке мы наблюдаем рождение нового поколения прав человека - информационных прав. Но в чем новизна этих прав, скажем, права на поиск и получение электронной информации или права на неприкосновенность электронной личности, то есть того нашего образа, который мы сами вольно или невольно создаём своей активностью в новых медиа, и от которого, возможно, захотим избавиться или, наоборот, сохранить после прекращения физического существования?
Приведённые права (среди многих других) являются ничем иным, как новым аспектом признанных на конституционном уровне уже больше двух столетий - начиная с Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и первых десяти поправок к Конституции США 1787 г. - свободы самовыражения в её широком смысле и права на уважение частной и семейной жизни. Эти права по их сути едва ли изменились. Цель интернет-коммуникации состоит, прежде всего, в передаче информации и получении её. В то же время репрезентация себя определённым образом в публичном пространстве и нежелание, чтобы какие-то аспекты личной жизни становились публичными, остаётся ядром "старого" права.
Что же кардинально изменилось? Изменился способ коммуникации, посредник-медиа. Это новое, поистине революционное явление не меняет суть права как нормативной формы свободы в социуме, основанной на равенстве и справедливости. Вместе с тем, как отмечают исследователи, медиа в определенном смысле само становится сообщением (media is the message). Когда способ передачи (скорость, технические средства) меняется так стремительно, как это происходит начиная с 90-х годов прошлого века, возникает проблема не в рефлексии относительно новых прав или изменения их содержания. Новизна состоит не в изменении сути права, его природы, а в обогащении его содержания, связанного с принципиальной новизной самого средства передачи информации.
Бодрийяр ещё в 1997 г., в самом начале эры интернета, говорил о фрустрации людей, не успевающих уложить в своём сознании стремительно меняющийся мир и от этого испытывающих ненависть - качество, которое он называл главным признаком упадка1. Философ, известный своим скептическим отношением к социуму, заметил, что когда общество не в состоянии отрефлексировать происходящие изменения, его поведение будет направлено скорее на аутоагрессию, чем на какие-то позитивные (рациональные - с точки зрения картезианской философии и философии Просвещения) действия. Данная тенденция осложняется ещё и тем, что в эпоху ускорения коммуникации и практически ежедневного изменения требований к человеку относительно его технических (цифровых) навыков, усиливается разрыв между поколениями, которые перестают понимать друг друга. Но это непонимание возникает не столько в силу так называемой проблемы "отцов и детей", т.е. отрицания молодым поколением опыта предыдущего поколения своих отцов, - здесь, как отмечают социологи2, наблюдается как раз обратная тенденция. Указанный разрыв происходит в силу непонимания языка, на котором происходит общение между поколениями.
Таким образом, первый риск для современной цивилизации права в условиях грядущего цифрового будущего - это растерянность человека и общества, обусловленная изменением способов коммуникации и связанной с этим постмодернистской атомизацией общества.
1.2. Поскольку изменились способы коммуникации, позволившие накапливать и обрабатывать до сих пор не виданные объёмы данных, общество столкнулось с техническими вызовами, которые изначально едва ли предполагали какое-то правовое вмешательство, что со временем, тем не менее, оказалось заблуждением. Речь идёт о феноменах искусственного интеллекта и больших данных (Big Data).
Для права вместе с очевидными плюсами при развитии новых информационных технологий появляются и новые сложности. Происходит изменение некоторых правовых явлений. Меняется, например, структура правонарушений. В связи с этим футурологи считают, что кардинально изменится процесс отправления правосудия. Многие части судебных решений будет писать искусственный интеллект. В период 2017-2020 годов появились исследования о возможностях искусственного интеллекта применительно к подготовке решений Европейского Суда по правам человека3). Далее, "информатизированные" пользователи будут иметь возможность принимать большее участие в самом процессе отправления правосудия, например, используя информационные технологии, выбирать способы обращения (аналоговый или электронный - как уже делается в Конституционном Суде РФ). Как следствие, возрастёт роль своего рода новых третейских (арбитражных) процедур.
Так, Европейский Суд по правам человека методы лингвистического анализа права (о которых говорил ещё Харт в середине прошлого века), стал активно применять в 90-е годы XX века с момента появления первых справочных правовых систем. Однако на начальном этапе этот анализ проводился для установления содержания существующих норм права, поиска и анализа уже существующих судебных решений.
В настоящее время задачи стали более амбициозными. С развитием технологий анализа юридических текстов при помощи искусственного интеллекта появляется возможность, исходя из тысяч аналогичных текстов, основанных на схожих ситуациях, предугадывать исход судебных дел или даже готовить новые решения. В настоящее время ввиду огромного количества опубликованных судебных актов (в одном только Конституционном Суде РФ на конец 2019 года было принято больше 36 000 решений, постановлений и определений), невозможно силами одного человека или даже нескольких человек ознакомиться, хотя бы бегло, с необходимым массивом решений, используя традиционные методы познания. Для облегчения такой работы используются разного рода цифровые технологии и методы. Так, в КС РФ: используются автоматизированные базы правовых позиций, происходит систематизация решений по разным основаниям и так далее. Тем не менее, все это представляет собой анализ уже существующего судебного толкования.
Можем ли мы шагнуть дальше и передать искусственному интеллекту функцию по рассмотрению, скажем, жалоб-клонов, если использовать терминологию ЕСПЧ, что гипотетически позволит действующим судьям сосредоточиться на рассмотрении новых и по-настоящему важных судебных дел? Учёные из университета Гронингена (Нидерланды) предлагают для этих целей использовать технологии машинного обучения, а точнее "контролируемого машинного обучения" (supervised machine learning). Данная технология предполагает, что компьютеру даётся определённый объём текстовой информации в виде файлов судебных решений. Анализируя информацию, компьютер получает возможность идентифицировать паттерны мотивировки судебных решений в каждом виде принимаемых судебных решений. На финальной стадии обработки искусственный интеллект может предложить наиболее вероятное для данной ситуации судебное решение. Исследователи проанализировали решения ЕСПЧ по предложенной модели и пришли к выводу, что, как и большинство других судебных органов, ЕСПЧ всегда строит свои решения по одной и той же схеме, содержащей сходные структурные элементы решения, методологию рассуждения и принятия итоговой резолюции.
От открывающихся перспектив может захватить дух. Однако система, основанная на количественном изучении данных, может эффективно работать только в тех случаях, когда есть определённое количество типовых ситуаций, вызванных типовыми нарушениями ограниченного каталога прав с предсказуемым результатом. Едва ли такая система сможет предсказать исход дела, спровоцированного новой, прежде не рассматривавшийся ситуацией. А ведь могут меняться и другие факторы: индивидуальный состав Суда, понимание европейского консенсуса или, например (если мы возьмём право на распространение информации), могут появиться новые способы распространения, прежде не охватывавшееся содержанием статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
1.3. Проблема больших данных, как показывают многочисленные скандалы в политике и экономике последнего времени, крайне многоаспектна. Применительно к конституционному праву необходимо - в контексте авторитаризма и авторитарных тенденций - остановиться на изначальной недемократичности инструментов анализа и применения больших данных, сводящих индивидов (их группы) к статистическим показателям, на основе которых принимаются решения.
Будет ли управление на основе больших данных технократическим деидеологизированным правлением, которого хотели добиться во времена увлечения идеей "конца истории" приведёт ли оно к новому варианту аристократического (или меритократического) правления в свете наблюдаемого, по крайне мере, в западных обществах синдрома усталости от демократии или станет инструментом цифровой диктатуры?
Анализ больших данных ставит перед исследователями, как минимум, следующие проблемы. Во-первых, совокупность больших данных не обладает объективностью - необходим учёт и обоснование с различных точек зрения. Во-вторых, прогностическая и бихевиористская функции больших данных не могут предвидеть эволюционное развитие правовой системы, которая может предполагать определённую случайность. Вряд ли возможно предугадать, как в длительной перспективе будут изменяться ценности общества. Анализ больших данных даёт возможность предсказать поведение только усреднённых групп, не принимая во внимание крайности и исходя из гетерогенности общества (включая и его ценностную гетерогенность), что, например, в контексте уголовного или административного права представляется особенно проблематичным. Наконец, в-третьих, если мы в действительности будем полагаться на большие данные при форматировании правовой системы, то, скорее, правовая система будет отражать совокупность этих данных, чем данные будут свидетельствовать о реальном состоянии правовой системы4.
Последнее обстоятельство особенно проблематично в свете декларируемого желания построить эффективную правовую систему, отражающую демократические принципы, и учитывающую мнения различных групп населения. Более того, использование больших данных в перспективе приводит, как это ни парадоксально, на первый взгляд, к отрицанию ценностей верховенства права. Право по своей природе - продукт согласия (компромисса), оно основано на ценностях, а главной его ценностью, провозглашённой с римских времён, является абстрактность, позволяющая применять нормы к неограниченному числу случаев и ситуаций. Большие данные в противоположность праву - феномен эмпирический, алгоритмический и детерминистский5. Полагаясь на большие данные, законодатель и правоприменитель могут свести свою деятельность к механистическому принятию решений, при котором не учитываются данные, не поддающиеся исчислению.
С другой стороны, феномен больших данных обладает большим потенциалом. Прежде всего, речь может идти о т.н. персонализированном (как сказали бы экономисты - клиентоориентированном) праве, которое отражало бы потребности если и не каждого конкретного индивида, то во всяком случае узких групп. Речь, конечно же, не идёт о множественности правовых систем, которая связана, например, с личной религиозной принадлежностью индивида и т.п. (это, скорее, другая грань бихевиоризма в праве, о котором упомянуто выше). Так, например, специальные алгоритмы позволяют, анализируя большие массивы прецедентной практики, оценивать шансы на успех в конкретном деле, выбирать наиболее подходящую стратегию защиты своей позиции в суде6 и т.д. Анализ больших данных позволит заключать более индивидуализированные и более подходящие для конкретных условий конкретных контрагентов договоры, которые будут выходить за рамки традиционных, предусмотренных гражданским законодательством, моделей.
Возвращаясь к вопросу о меритократическом правлении и отступлении от демократических процедур, приведу один показательный пример. "Новое государство" португальского диктатора Салазара можно назвать одним из первых технократических режимов новейшего времени - страной управляла группа экспертов, главной задачей которых было сохранение стабильной экономической и политической системы. Сам Салазар был преподавателем экономики, имел докторскую степень, многие члены правительства также были людьми с учёными степенями, которые заявляли, что они далеки от политики, а главную свою задачу видят в экономической устойчивости страны. При этом режим Салазара был в чистом виде авторитарным режимом, подавляющим свободы граждан. Этот режим одним из последних отказался от колониальных владений и смог пережить своего основателя и идеолога лишь на 6 лет. Пример Португалии говорит о том, что технократическое правление "самых лучших" еще не означает подлинной меритократии и, в любом случае, его явно недостаточно для успешного государства.
Таким образом, большие данные и искусственный интеллект как открывают для юридического сообщества окно возможностей, так и ставят нас перед угрозой потери самого духа права и его гуманистической сущности, неотделимой от этого феномена, принимая во внимание, что право - это прежде всего разновидность именно социальных норм, т.е. это прежде всего права человека как члена социума.
2. Опасность "новых" вызовов
2.1. Рассмотрев лишь несколько актуальных (будем использовать слово "новых" осторожно, с мысленными кавычками) проблем, подробнее остановимся на том в чём же состоят эти опасности и какие угрозы стоят перед нашей цивилизацией права.
Прежде всего такая опасность существует для индивида, который теряет традиционные ориентиры. En masse люди не успевают за происходящими изменениями в эпоху цифровизациии, не могут воспринимать происходящие изменения, в том числе и в праве. Это, в свою очередь, вызывает отторжение и противодействие - фрустрацию, о которой писал Бодрийяр. Такое отторжение выливается в рост ксенофобии, в стремление закрыть границы, найти ответы в "славном прошлом", которое, естественно, имеет мало общего с реальными историческими событиями, а является своего рода конструктом или "симулякром" реальных событий.
Мне ранее уже приходилось говорить о праве эпохи постмодернизма, то есть эпохи победившей иронии, насмешки и тотального отрицания аксиологических основ общества. Начиная с 60 годов XX века осмысленное французскими философами-постсруктуралистами явление постмодернизма в культуре и во всём обществе стало доминирующей парадигмой в описании любых процессов, происходящих в том числе и в праве. В последнем случае провозглашается релятивизм ценностей, отсутствие каких-либо идеологических основ общества или, иными словами, отсутствие больших нарративов, представляющие право сугубо техническим феноменом. Это проявляется во многих аспектах. Например, в постоянных попытках навязать большинству общества чуждые ему представления о равной ценности тех или иных социальных конструкций (например, в области семейных отношений), которые исторически никогда не признавались этим обществом и не отражались в избранной для государства правовой системе. Видно это также и в пренебрежительном отношении к закону, которое проявляется не только в виде неуважения к закону со стороны граждан - правовому нигилизму, но и в отсутствии стабильности законодательной системы, что уже относится к недостаткам работы парламента, не умеющего средствами юридической техники должным образом подготовить законодательные тексты.
К концу прошлого века идеология коммунизма (по крайней мере, в её советском варианте), дискредитировав себя, умерла; корпоративное государство показало свою несостоятельность ещё раньше, забрав с собой в могилу десятки миллионов жертв Второй мировой войны. Из всего большого набора идеологий, как казалось, остался один либерализм, который безоговорочно победил. Но и он не выдержал "бремени победителя". Ведь современный внеценностный (мы не используем здесь слово надценностный) либерализм мало общего имеет с рациональными идеалами эпохи просвещения, он оставляет человека и всё общество с ощущением меланхолии от исчезнувшего смысла, с теми самыми бодрийяровскими симулякрами. Ян-Вернер Мюллер в своём историческом исследовании демократии пишет, что постмодернизм, не будучи идеологией, а являясь скорее системой взглядов, нанёс большой урон идее народовластия своим отрицанием "больших нарративов" (в русском переводе используется определение "великих"), отбросив картезианскую идею рационального переустройства государства и "модернистский язык" переустройства общественной жизни7.
Исчезновение смысла осложняется и развитием новых средств массовой коммуникации, которые сами становятся коммуникацией и которые приводят нашу культуру к культуре "скроллинга", то есть постоянному прокручиванию ленты новостей, без возможности остановиться на чём-то одном и вдуматься в смысл прочитанного или увиденного8.
Отсутствие рефлексии и критического отношения к полученной информации является идеальным гумусом для роста фейк-ньюс и политического популизма. Первый феномен особенно ярко проявляется во время массовых истерий, подобных панике в связи с коронавирусной инфекцией COVID-19. Одного т.н. "информационного вброса" и одного невнимательного перепечатывания достаточно для того, чтобы ложная информация распространилась быстрее, чем сам вирус. Второй феномен в последние годы получил также огромное количество подтверждений - от победы на американских президентских выборах кандидата, в которого никто не верил, до десятков миллионов просмотров, которые собирают отдельные видео в сети "Интернет", посвящённые предполагаемой коррупции отдельных чиновников, основанные на домыслах и желании дешёвой популярности.
Настроения людей, которые не могут найти себя в меняющемся мире, служат поддержкой для недобросовестных политиков, пытающихся, например, используя концепцию "другого" (в смысле, вкладываемом в этот термин философами второй половины XX века) получить электоральную поддержку. Такими "другими" могут быть мигранты, люди другого вероисповедания или те, кто придерживается иных убеждений. Риторика таких политиков может приводить не только к бессмысленным или вредным законопроектам или, по крайней мере, озвученным публично законотворческим инициативам, но фактически служит легитимации насилия в отношении таких групп "других". Ещё одним таким примером преодоления фрустрации целого народа может служить подход, который для простоты назовём "а у них ещё хуже". В начале 2020 года на тему присутствующего в российской философской мысли нарратива о смерти Запада была опубликована монография9, в которой автор утверждает, что через противопоставление России и "умирающего" Запада, российское общество было и остаётся склонным в большей мере объяснять свои собственные проблемы, в том числе невозможность довести процесс модернизации до конца, встать на путь построения правового государства. Я далеко не во всем согласен с автором, но эта мысль представляется мне верной.
При этом ни в коем случае не стоит понимать высказанные выше мысли как тоталитарные попытки навязать какую-то идеологию или "единственно верные взгляды". До тех пор, пока мысль или мнение не призывают к реальному насилию, каждый имеет право высказывать свои мысли в духе фразы, вложенной в уста Вольтера в книге Эвелин Холл (1906 г.). Под этими словами готовы подписаться и Конституционный Суд России, и его зарубежные визави, и Европейский Суд по правам человека. Вместе с тем, когда у общества нет какого-то фундаментального согласия относительно основ его существования, общих взглядов, отражённых, прежде всего, в основном законе, такое общество больно и дисфункционально. Обществу современной цифровой культуры, по замечанию политолога Е. Шульман, недостаёт эмпатии, той самой искренности, о которой всё больше говорят философы.
Соответственно, первая опасность - это размытие пределов, релятивизм и всеобщая относительность, которая отражается и в относительности ценностей, и отсутствии общественных идеалов, и в подрыве доверия между людьми.
2.2. Обозначенный выше релятивизм и отрицание общечеловеческих ценностей приводит к феномену "всеобщего отрицания". Последнему, в свою очередь достаточно сделать небольшой шаг до революционного хаоса и беззакония.
Россия обречена наступать на одни и те же исторические грабли до тех пор, пока не усвоит уроки своей истории. Российская империя, с историей которой пытался порвать Советский союз, во многом была империей фасадов (где, как не в Санкт-Петербурге, это особенно заметно), в этой империи, как казалось, авторитарная власть (особенно во время правления Николая I) контролировала все аспекты общественной жизни и обладала безграничными возможностями модернизации. Однако на практике всё оказалось совершенно по-другому: авторитарная власть не справилась с задачей адаптации страны к реалиям технического прогресса и модернизации. Авторитарная власть - и в этом её всегдашняя проблема - оказывается слабой и неэффективной, когда сталкивается с необходимостью реформирования. Командными мерами едва ли можно добиться процветания государства.
Во время следующего царствования Александра II и его великих реформ Б.Н. Чичерин предложил формулу "либеральные меры - сильная власть". Подчеркнём: сильная власть не означает власть авторитарную. Сильная власть нужна для того, чтобы не только начать реформы, например, такие, как либеральные реформы 60-х годов XIX века, но и для того, чтобы завершить эти реформы, не откатиться назад. Б.Н.Чичерин верно отмечал, что неудачи реформ обусловлены не тем что они, как утверждал их противники, были начаты рано, а в том, напротив, что они начались слишком поздно и, что самое опасное, их пытались остановить.
При этом едва ли можно сказать, что для предотвращения национальных катастроф необходима абсолютная вседозволенность. Но и противоположная крайность - государство, которое занимает всё пространство, не оставляя свободы для общества и индивида, способно вызвать только отторжение, обеспечивая, тем самым, вечное движение по кругу российской истории.
В этой связи определённый интерес представляют современные теории, позволяющие на основе больших данных анализировать исторические события и выявлять определённые закономерности с отнесением таких выводов к современным ситуациям - например, теория клиодинамики10. Авторы теории рассматривают её как точную науку (в противовес традиционной истории) и утверждают, что история следует определенным законам, только эти законы лежат скорее не в гуманитарной плоскости, а в области точных наук. Клиодинамика пытается определить причины вековых исторических циклов и смоделировать их, используя математику и анализ больших данных, чтобы в результате можно было предугадать поведение моделей (подобно тому, как прогнозируют погоду).
Прогностические модели разрабатываются по следующему алгоритму. Во-первых, путем статистического анализа прошлых случаев кризиса или исторических событий определяется как фактические результаты (серьезность негативных последствий или вспышек насилия) зависят от факторов входа (input factors) (экономических, политических и культурных). Второй этап состоит в том, чтобы закодировать эти аналитические данные в набор вероятностных, эмпирически-обоснованных математических и вычислительных моделей негативных последствий, восстановления и устойчивости общества. В-третьих, используется механизм построения математических моделей для предсказания возможных траекторий (наборов траекторий) и результатов прошлых исторических событий, которые не использовались при построении модели. Цель создания математических моделей прошлого состоит в том, чтобы помочь написать то, что условно можно назвать "историей возможного будущего", в котором краткосрочные и среднесрочные пути развития общества прогнозируются вероятностно, используя огромный набор соответствующих наблюдаемых количественных данные (структурные тенденции, влияние окружающей среды и коллективные решения и прочее)11. С точки зрения этой теории общество и государство, находящиеся в кризисе, становятся особенно чувствительными к внешним факторам, добавляющим своего рода энтропии в их внутренние структуры: так, например, Англия времён "Славной революции" смогла достаточно быстро оправиться и впоследствии шагнуть в эпоху промышленной революции, т.к. не столкнулась с дополнительными проблемами, которые бы мультиплицировали внутреннее напряжение. С другой стороны, СССР времён правления М.С. Горбачёва, помимо большого количества сложностей в экономике и в межнациональных отношениях, столкнулся с техногенными катастрофами (недаром тот же Горбачёв говорит, что Чернобыль стал точкой отсчёта крушения СССР), военными конфликтами на чужой и своей территории и внешними экономическими факторами.
Соответственно, такой "математический" взгляд на историю позволяет дает возможность сделать определённые выводы и для юридической науки, позволяет прогнозировать поведение субъектов политической жизни и, в конечном счёте, модифицировать и адаптировать правовую систему к новым или меняющимся реалиям.
3. О содержании права будущего и права на будущее
3.1. Что же всё-таки ждёт право в будущем - с его тотальной цифровизацией, алгоритмизацией, большими данными и т.д.? По какому пути оно пойдёт? И даёт ли оно нам, как индивидам, право на будущее с точки зрения индивидуального, субъективного права?
Очевидно, что право будущего - это не про то будут ли роботы писать судебные решения или заменит ли профессию юриста искусственный интеллект. Равно разговор о праве будущего не должен сводиться и к проблемам интернета или иных посредников для общения между людьми.
Право будущего - это всё те же вечные ценности свободы и справедливости, о которых говорил во втором веке Ульпиан и до наших дней спорят юристы во всех странах мира. Право не занимается предсказаниями в чистом виде, мы не можем найти в праве ответ каким будет будущее, соответственно, разговоры о праве будущего с позиций футурологии при всей их занимательности - бессмысленны и бесперспективны. Но право как providentia помогает нам находить наиболее оптимальные решения для регулирования общественных отношений и, тем самым, предугадывать наиболее благоприятный и справедливый исход возможных социальных конфликтов. Практика органов конституционного контроля свидетельствует в пользу такой точки зрения, ссылаясь при анализе спорных ситуаций, связанных с новыми технологиями, на всё те же категории достоинства человека и справедливости. Интересно при этом, что в свете дел о праве на забвение и иных подобных категорий суды, как, например, Суд справедливости ЕС, рассматривают достоинство человека в более широком социальном контексте римского dignitas.
Размышления о праве будущего сопровождаются не всегда осознанным желанием найти идеальное правовое регулирование. Однако идеальное право стало бы застывшей субстанцией, отрицающей саму себя, так как оно бы уже не могло реагировать на постоянные изменения общества, став, тем самым, скорее тормозом развития. Идеальный взгляд на какое-либо регулирование предполагает также некую универсальность одного образца - одной правовой модели, исключающей иные варианты. Если рассмотреть эту проблему через призму взаимодействия национального и международного правопорядков, то можно изучить проблему поиска идеального права с точки зрения конфликта между определённым универсальным подходом с единственным основанием и национальными идентичностями, вобравшими индивидуальный исторический и социологический опыты каждой отдельно взятой страны. При этом идентичность какой-либо общности (будь то народ, страна) также нельзя рассматривать как какую-то застывшую данность: идентичность как опыт общности подвижна и изменчива, только для изменений или приобретения этого опыта необходимо разное историческое время, неодинаковое для России и, скажем, Новой Зеландии. Соответственно, данный подход отнюдь не исключает рецепцию хорошо зарекомендовавших себя правовых институтов, сформировавшихся в иных правовых системах, он лишь предполагает, что такое "заимствование" не должно навязываться.
3.2. Возникает вопрос об основаниях защиты прав человека: единый ли это базис для всех государств мира (условно говоря, европоцентричный подход) или права человека находят различные основания для защиты в разных культурах и странах, допуская разнообразие, полицентричность и, тем самым, отрицая какие-либо единые для всех универсальные стандарты? Плюрализм оснований защиты прав человека делает их приемлемыми для гораздо большего числа социальных групп. А учёт национальных особенностей (идентичности) в силу большего количества факторов, которые могут быть приняты во внимание, в конечном счёте, будет способствовать укреплению стандартов защиты прав человека и повышению их эффективности.
Почему Всеобщая декларация прав человека считается одним из главных успехов международного права на протяжении всей его истории? Потому что при разработке этого документа учитывалась традиции не только иудео-христианской цивилизации, но и ценности ближневосточных обществ, азиатские традиции и т.д. То есть разработчики этого документа хотели найти минимальное основание для защиты прав человека или минимальный набор ценностей, которые бы разделялись всеми государствами. Как кажется, они добились успеха в 1948 года, а учитывая, что на смену Декларации не пришёл какой-либо новый документ, столь же универсального характера, нельзя сказать, что сегодня он устарел. Подчеркнём ещё раз: успех Декларации состоит как в том, что разработчики вложили в её текст, так и в том, что они не вложили, прибегнув к принципу разумной сдержанности.
С другой стороны права человека могут рассматриваться (а нередко, к сожалению, и рассматриваются) и как некий прагматичный инструмент политики, который отдельные государства или группы влияния могут использовать в своих интересах - это одна из крайностей и негативный аспект международной системы защиты прав человека. Так, неоднократной критике подвергался Международный уголовный суд, который многими африканскими государствами называется "судом для Африки", так как подавляющее большинство ситуаций, рассматриваемых им, происходит именно из этого региона мира. Причём попытки начать рассмотрение ситуаций, в которые были бы вовлечены европейские страны или США, неминуемо сталкиваются с противодействием, как было, например, с попытками рассмотреть ситуацию в Афганистане во время антитеррористической операции США и их союзников против режима Талибана12 (террористическая организация, запрещена в РФ - прим. "РГ").
Как представляется, государство, будучи основным субъектом защиты прав человека, не обладает, тем не менее, неограниченными возможностями в данной области. Более того, оно и не должно ими обладать. Роль государства состоит в том, чтобы обеспечить минимально необходимые основы для функционирования свободной личности, являющейся агентом свободного выбора13, то есть фактически защищать социальное достоинство человека (dignitas).
В этой связи хочу отметить одну важную мысль, которая может показаться парадоксальной и навлечь критику на человека высказывающего её, - право будущего будет всё большую роль в защите индивидуальных прав и свобод человека отдавать государству, которое становится своего рода основным правозащитным механизмом. Речь идёт именно о правозащите - функции, которая, по крайней мере, с точки зрения российской семантики, не свойственна государству, но необходимо осознать, что только сильное (не авторитарное!) государство может обеспечить верховенство права и служить посредником в разрешении и сглаживании конфликтов враждующих групп общества. И кто бы что ни говорил, но для меня очевидно, что в российском обществе существует запрос на сильное государство, обусловленный историческими, геополитическими, социологическими и иными факторами. Вместе с тем такое сильное государство, защищая достоинство своих граждан не должно быть патерналистским. То есть советская модель в этом отношении, как не дающая достаточной творческой свободы личности, также не может быть применима. Соответственно, искусство настройки государственного механизма должно состоять в поиске такого баланса государственного и частного, который позволял бы в конечном итоге обеспечивать цель защиты достоинства.
3.3. Достоинство человека должно быть отправной точкой в рассуждении о моделях правового регулирования, о модернизации и реформировании правовых институтов. Это и есть та самая константа, которую необходимо найти праву будущего, которое мы уже назвали правом метамодерна (конституирующим себя в противовес праву постмодернизма), которое основана на вечных ценностях правовой цивилизации. Конечно же, любой универсальный режим защиты прав человека, равно и любой конституционный режим защиты прав человека должны признавать принцип морального плюрализма и запрета навязывания какой-то одной точки зрения, что, однако совсем не означает безосновность такого режима защиты прав человека: принципы справедливости и равноправия, уважающие достоинство человека должны быть основой любого права будущего. Более того, индивидуальное право на будущее немыслимо без признания достоинства человека высшей ценностью, без которой немыслима субъектность индивида.
Продолжая эту нить рассуждений, необходимо задать себе вопрос о том, что же будет с индивидуальными правами в эпоху цифрового метамодерна? Я уже отметил, что права человека по их сути не изменятся, равно никуда не уйдет и необходимость обеспечивать необходимый минимум социальной защищённости и коллективное право на развитие, то есть право на будущее в узком смысле. Однако добавляется кое-что новое: в эпоху после постмодерна возникает запрос на новую искренность, или, иными словами, эмпатию. Соответственно, право будущего не только защищает индивидуальное dignitas, но также требует от общества и каждого его отдельного члена сопереживания и понимания ценности прав других людей, то есть добавляет коллективистский аспект, выраженный в том числе в конституционной формуле "Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека".
Коллективное доверие является фундаментальной основой, обеспечивающей функционирование правовой системы и публичных институтов, равно оно обеспечивает признание коллективных ценностей. Для функционирования правовой системы граждане должны доверять судебной системе и другим публичным институтам, причём такое доверие тесно переплетено в принципами функционирования системы государственного управления - открытостью и транспарентностью (проницаемостью) принятия управленческих решений
В эпоху метамодерна важным составляющим любой правовой системы становится концепция идентичности. Только в отличие от господствовавших направлений мысли предыдущих эпох в праве будущего идентичность будет пониматься двояко, и будет говорить скорее не о единстве в гомогенности общества, а о единстве в совокупности несхожего и социальных различий. В эпоху модернизма, породившего "большие идеи" или "большие нарративы", идентичность сводилась к тождеству класса или расы (какой-то национальности), то есть по своей природе она была эксклюзивной. Такая идентичность ставила знак равенства между конституционной идентичностью и национальной идентичностью в узком смысле или первым феноменом и, скажем, классовой идентичностью - государства рабочих и крестьян. Во второй половине XX века, когда модернистские идеи провалились, и им на смену пришла постмодернистская парадигма мировосприятия, идентичность стала скорее помехой и анахронизмом, что, с одной стороны, безусловно, сыграло положительную роль в процессах международной интеграции, включая и конвергенцию правовых систем, но, с другой стороны, породило фрустрацию, о которой сказано выше.
В праве будущего - праве метамодерна - идентичность будет пониматься иначе. Во-первых, как конституционная идентичность отдельного государства, признающего своё прошлое, свои идеалы и фундаментальные основы общественного устройства - основанием конституирования своей самости. Эти основания не противопоставляют такое государство и его общество метамодерна другим субъектам международных отношениях, но заявляют о своей самостоятельности и при этом говорят, что готовы внести свой вклад в многоголосицу мирового оркестра.
Второе понимание идентичности в праве будущего - это осознание ценности индивида и его dignitas. Индивид стремится к признанию, причём не обязательно к признанию в смысле известности или получения каких-то наград, а признанию ценности его личности, как важной для общества. Фукуяма в своей последней работе14 обращает в этой связи внимание на то, что идентичность во втором смысле необходимо отстаивать, когда есть расхождение между внутренним "я" индивида, и его восприятием вовне, соответственно, перед правом будущего ставится задача признания этого внутреннего понимания достоинства человека, признания личности каждого человека естественной ценностью каждого общества.
Заключение
Идеальные правовые модели едва ли существуют. Для каждого исторического этапа, для каждого государства и для каждого общества в разные периоды их существования нужны особенные модели такого регулирования, нужна тонкая настройка механизмов правового регулирования. С этой точки зрения "право будущего" - недостижимый идеальный концепт, который по мере приближения к нему будет снова меняться и отдаляться.
Вместе с тем у цивилизации права есть общие для всех исторических периодов фундаментальные основы, остающиеся неизменными: ценности равенства и свободы, добра и справедливости. Стремление к свободе - не в пошлом бунтарско-анархистском смысле - но к свободе, как высшей форме реализации личности и пути к признанию достоинства личности высшей ценностью такой цивилизации является одновременно постоянным стремлением человечества и тем самым сложносоставным правом на будущее, содержание которого, мы пытаемся установить. При этом свобода - это не только система, при которой все действия правительства направляются принципами, но это ещё и идеал, который не удастся сохранить, если он не будет принят как доминирующий принцип, направляющий все отдельные акты законодательства.
Уверен, что даже в ситуации триумфа Big Data право не будет действовать статистическими или математическими методами: у права есть свои правовые методы регулирования, свой понятийный аппарат и свои юридические конструкции. Вместе с тем право не существует отдельно от иных общественных явлений, включая экономические и культурные феномены. Поэтому мы можем говорить о смене парадигмы понимания права с устаревшего постмодернистского восприятия на новое, признающие фундаментальные ценности метамодернистское право, которое серьёзно относится и к индивидуальной свободе, и к ценности сильного государства.
1 Жан Бодрийяр. Город и ненависть. Журнал "Логос". 1991-2005. Избранное. Том 2.
2 См.: Д. Стиллман, И. Стиллман. Поколение Z на работе. Как его понять и найти. М.: Манн, Иванов и Фербер. 2018.
3 См., например, Medvedeva, M., Vols, M. & Wieling, M. Using machine learning to predict decisions of the European Court of Human Rights. Artif. Intell. Law (2019).
4 Devins, Caryn; Felin, Teppo; Kauffman, Stuart; and Koppl, Roger (2017) "The Law and Big Data," Cornell Journal of Law and Public Policy: Vol. 27 : Iss. 2 , Article 3.
5 Peter Goodrich, Rhetoric and Modern Law, in THE OXFORD HANDBOOK OF RHETORICAL STUDIES 613, 617-18 (Michael MacDonald ed., 2014), цитируется по Devins, Caryn; Felin, Teppo; Kauffman, Stuart; and Koppl, Roger op.cit.
6 Daniel M. Katz, Quantitative Legal Prediction-or-How I Learned to Stop Worrying and Start Preparing for the Data-Driven Future of the Legal Services Industry, 62 EMORY L.J. 909, 914-15 (2013).
7 Ян-Вернер Мюллер. Споры о демократии. Политические идеи в Европе XX века. М.: Издательство Института Гайдара. 2017. С. 344.
8 См., например, Jennifer J. Dea. Always On, Never Done? Don"t Blame the Smartphone. 2015. URL: http://www.ccl.org/wp-content/uploads/2015/04/AlwaysOn.pdf
9 Александра Долинин. "Гибель Запада" и другие мемы: из истории расхожих идей и словесных формул. М.: Новое издательство. 2020.
10 Laura Spinney. History as a giant data set: how analysing the past could help save the futureю The Guardian. 12 November 2019. URL: https://www.theguardian.com/technology/2019/nov/12/history-as-a-giant-data-set-how-analysing-the-past-could-help-save-the-future?fbclid=IwAR39vuuPDS7keG6_DtibMzJ4_SQa8RGFhh0HRteSGQVl8QnTIQkRwKwct8s
См. также: Turchin, P. (2018). Fitting Dynamic Regression Models to Seshat Data. Cliodynamics, 9(1): 25-58.
11 Ibid.
12 5 марта 2020 года апелляционная палата МУСа все-таки санкционировала открытие расследования ситуации в Афганистане, потенциальными обвиняемыми вследствие такого решения могут стать и граждане США, которые юрисдикцию МУСа не признают. Решение No. ICC-02/17OA4 от 5 March 2020, Situation in the Islamic Republic of Afghanistan: https://www.icc-cpi.int/CourtRecords/CR2020_00828.PDF
13 По выражению Майкла Игнатьева (Майкл Игнатьев. Права человека как политика и как идолопоклонство. М.: Новое литературное обозрение. 2019).
14 Фрэнсис Фукуяма. Идентичность: Стремление к признанию и политика неприятия. М.: Альпина Паблишер. 2019. С. 33.
Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 16 апреля 2020 > № 3357805
Валерий Зорькин
Так труба легла
Повлияет ли эпидемия на сроки запуска "Северного потока-2"
Текст: Сергей Тихонов
Трубоукладчик "Академик Черский" - основной претендент на проведение работ по достройке газопровода "Северный поток-2" - 18 апреля должен прибыть в порт Лас-Пальмас на Канарских островах. Судно, обогнув почти половину земного шара, движется в Балтийское море, и прибыть туда оно сможет в начале мая.
На сегодняшний день уложено более 2300 километров газопровода из 2460, то есть 94% от общей протяженности. Для достройки оставшейся части усилиями одного "Академика Черского" потребуется не менее двух с половиной месяцев при почти максимальной для этого судна скорости укладки труб - до 5 километров в сутки. Более реальный срок выполнения работ, учитывая погодные условия, интенсивность укладки труб и подготовительные работы - около 4-5 месяцев.
Для проведения работ на Балтике "Академику Черскому" необходимо дооснащение, которое он, вероятнее всего, пройдет в Калининграде или в Санкт-Петербурге. На это также потребуется время - от двух недель до месяца. Учитывая эти задержки, начать укладывать оставшуюся часть газопровода получится не раньше июня, а завершить строительство - в октябре-ноябре этого года.
В компании - операторе строительства Nord Stream 2 AG на запрос "РГ" ответили, что прилагают все усилия для завершения строительства в кратчайшие сроки, подчеркнув, что запуск газопровода соответствует интересам европейских потребителей, энергетической безопасности и экономической конкурентоспособности ЕС, а также обязательств в рамках парижских климатических соглашений.
Глава минэнерго РФ Александр Новак заявлял, что у него нет сомнений в завершении строительства газопровода, учитывая, что в проект было вложено огромное количество средств нескольких мировых компаний и осталось инвестировать менее 5% от общей стоимости.
Срок запуска "Северного потока-2" (начало 2021 года) стал ставиться под сомнение из-за снижения мирового спроса на нефть и общего спада экономической активности в результате карантинных мер, принимаемых странами Европы для противодействия эпидемии коронавируса. Но, по мнению экспертов, эти факторы никак не сказываются на планах достройки газопровода.
"Конъюнктура на рынке нефти никак не влияет на необходимость и привлекательность достройки, а также сроки пуска "Северного потока-2", - считает замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. Он подчеркнул, что это долгосрочный проект, направленный на повышение безопасности и экономической привлекательности экспорта российского газа в Европу.
Кроме того, запуск "Северного потока-2", несмотря на спад спроса на энергоносители, не потерял экономической привлекательности для России. Из-за санкций США, которые в конце прошлого года задержали окончание строительства газопровода, России пришлось прокачивать более значительные объемы газа, чем ранее планировалось, через Украину. Но, как пояснил Гривач, с экономической и экологической точки зрения "Северный поток-2" - более привлекательный маршрут для доставки газа с Ямала в Европу.
На малом ходу: Европа запускает российский автопром
Российские автозаводы возобновят поставки комплектующих из ЕС
Тимур Хасанов
В Европе автомобильные заводы выходят из месячного простоя на карантине, в течение недели они готовы будут запустить свои конвейеры с частичной загрузкой. Вместе с ними из изоляции выходят на работу европейские производители комплектующих. Это позволит российским заводам восстановить производство, пострадавшее из-за недостатка комплектующих из Евросоюза. На рынке запчастей исчезнет риск возникновения дефицита.
Европейские автокомпании возобновляют работу вслед за постепенным снятием карантинных мер в странах ЕС. Некоторые заводы Volkswagen и Mercedes-Benz начнут производство со следующей недели после того, как страна ослабит ограничения, направленные на сдерживание вспышки коронавируса. В среду канцлер Германии Ангела Меркель сообщила о достигнутом «хрупком промежуточном успехе» в борьбе с пандемией, в связи с этим уже с понедельника в ФРГ начнут работать магазины, а с 4 мая — школы.
В отличие от Испании и Италии Германия и не останавливала принудительно работу своей автомобильной промышленности, но руководство концернов пошло на такой шаг из соображений безопасности персонала.
Компания Toyota после месячного перерыва планирует с 22 апреля возобновить производство на заводе во Франции.
Японский автопроизводитель также собирается перезапустить завод в Польше с 23 апреля. Объемы производства на обоих заводах будут снижены.
Предприятия Jaguar Land Rover — в Великобритании, Volvo — в Швеции, Renault — в Турции (завод в Португалии уже работает) и Skoda — в Чехии должны запустить конвейеры с 4 мая. Со вторника марка Audi начала ограниченное производство на моторном заводе в венгерском Дьёре, хотя основная сборка автомобилей в Цвиккау (ФРГ) до сих пор не открыта, сообщает Reuters. Завод Ferrari в Маранелло после старта производства на следующей неделе будет предлагать рабочим возможность сдать анализы крови для проверки на вирус.
Куда более серьезной проблемой для Европы, и как следствие для России, стала остановка небольших компаний-поставщиков 1-4 уровней. В начале месяца главы корпораций Daimler, Volkswagen и BMW вынуждены были запросить экстренной аудиенции с Меркель в связи с тяжелым финансовым положением небольших предприятий, от которых зависят цепочки поставок.
Темпы распада связей с поставщиками в нынешний кризис оказались даже более стремительными, чем после предыдущего краха на рынке автокомпонентов — катастрофы на АЭС «Фукусима», спровоцировавшей волну остановок заводов в Японии. Один из крупнейших в мире производителей автомобильных запчастей, немецкий концерн Continental, выпускающий от тормозов и покрышек до мультимедиа и лобовых стекол с дополненной реальностью, предупредил, что десятки его субпоставщиков сейчас находятся на грани краха.
Собственно поэтому, еще не преодолев окончательно пандемию, большинство стран ЕС запускают автомобильные конвейеры.
Для российских заводов запуск европейских предприятий едва ли не более важная новость, чем налаживание производства на автомобильных заводах Китая, отмечает партнер аналитического агентства «Автостат» Игорь Моржаретто. По его словам, российский завод Volkswagen в Калуге был вынужден остановить производство еще до объявления всероссийского карантина как раз из-за того, что встало производство в Европе.
«Для наших предприятий это очень хорошая новость. Потому как показала практика, без европейского автопрома у нас не все могут работать. Завод Volkswagen был вынужден остановиться — не было деталей для Volkswagen Polo и Skoda Rapid. Это совпало с карантином, но завод все равно хотели остановить», — рассказал Моржаретто.
Как сообщили «Газете.Ru» в Volkswagen Group Rus, завод концерна в Калуге постепенно возобновит производство на неделе с 27 апреля 2020 года.
«После возобновления производства на всех производственных участках будут применяться меры по охране здоровья и соблюдению строгих гигиенических стандартов.
Тем не менее, для поддержания достаточного уровня объемов производства, работа дилерских центров с выполнением всех мер по охране здоровья, требуемых государственными органами, должна быть разрешена», — рассказала официальный представитель Volkswagen в России Наталья Костюкович.
В Renault Россия сообщили, что компания имеет пул глобальных поставщиков, осуществляющих поставки ограниченного количества компонентов с заводов в Европе. Новость о возобновлении их работы «является позитивной для автомобильного рынка в целом и для Renault, в частности». Тем не мене московский завод Renault и площадка в Тольятти пока что не выходят из карантина. В компаниях Nissan и Toyota «Газете.Ru» также сообщили, что их российские заводы пока сохраняют статус выходных дней, введенный указом президента Владимира Путина. Режим простоя остается и на заводе Hyundai в Санкт-Петербурге. Ранее свои конвейеры запустили «АвтоВАЗ», «Группа ГАЗ», УАЗ, «Автотор», совместные предприятия Sollers с марками Mazda и Ford.
Поставки запчастей из Европы важны для всех компаний работающих в России, но для европейских автопроизводителей они наиболее критичны, отмечает автомобильный эксперт Сергей Ифанов.
«Чтобы было понятно: без коробок передач немецкой компании ZF встанет совместное предприятие Daimler и «КамАЗа», под вопросом будет выпуск челнинской новой линейки моделей. Без электрокомпонентов Continental и Bosch невозможно создать от бюджетного автомобиля «АвтоВАЗа» до лимузина «Аурус». В равной степени это относится и к компонентам Schaeffler и Valeo», — привел пример Ифанов.
Не менее важным следствием запуска немецких заводов станет снижение давления на вторичный рынок отмечает Ифанов. Если бы заморозка продлилась на европейских заводах еще месяц, то на российском рынке возник бы острый дефицит запчастей, заключил эксперт.
Идем коридорами
Текст: Владимир Печерица (д.и.н., профессор ДВФУ)
В Приморском крае за последние несколько лет многое было сделано для привлечения инвестиций, которые обеспечили реализацию крупных проектов, помогли изменить облик края, особенно его столицы. В основном это российские вложения, иностранных пока мало, если не считать инвестирования в интегрированную развлекательную курортную зону "Приморье", несколько животноводческих объектов и ряд других небольших проектов.
К сожалению, сейчас весь мир переживает нелегкие времена. Почти все страны мира находятся на грани финансового кризиса. Остановились фабрики, заводы, поезда, прервано авиасообщение, отменены массовые мероприятия, запрещены скопления людей в общественных местах.
Все это характерно и для Дальнего Востока. Министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов сообщил, что ежедневно наша страна теряет около миллиарда долларов, потому что нарушена логистика, транспортная связь и перевозки товаров из Китая. А активное торгово-экономическое сближение с соседним государством сегодня крайне выгодно для России. Именно на Востоке открылись новые горизонты для Российской Федерации - развитие и ускоренный подъем страны, особенно ее восточных окраин.
Россия и весь мир видят, как Китай превращается в мощную не только тихоокеанскую, но и мировую державу. А с сильными надо поддерживать дружеские отношения, взаимовыгодно сотрудничать. На данный момент это требует быстрой и эффективной интеграции Приморья в экономическое сообщество Азии. Рост экспортного потенциала края, развитие международных транспортных коридоров, повышение привлекательности инвестиций в регион и создание импортозамещающих технологий должны стать движущими силами экономической стратегии Приморья. Нашему региону нужны прорывные идеи, координация планов развития с ведущими экономиками Азии - Японией, Кореей, Китаем.
Главным преимуществом Приморского края является уникальное географическое положение. Здесь проходят перспективные международные транспортные коридоры "Приморье-1", "Приморье-2" и "Приморье-3", которые логично сопрягаются с новыми масштабными логистическими проектами в АТР. Неоценимые преимущества от режима свободного порта Владивосток получат страны-соседи: Корейская Народно-Демократическая Республика, Китайская Народная Республика и Япония. Приморье может стать мощной перевалочной базой между странами Северо-Восточной Азии и Европой.
В портовых городах Китая - Шанхае, Циндао, Даляне и других - зарождаются крупные грузопотоки. Они проходят через российские порты - Владивосток, Находку, Зарубино. Затем грузы следуют по нашей Транссибирской магистрали в европейском направлении или по китайским железным дорогам в глубь материкового Китая. Транспортные коридоры таким образом связывают Россию через Дальний Восток не только с Китаем, но и со странами АТР, Монголией, центрально-азиатскими республиками. Но чтобы в полной мере воспользоваться этими преимуществами, российскому Дальнему Востоку необходимы передовые технологии и инвестиции.
Аппетиты растут: куда Китай может проецировать военную силу
В США проанализировали военные амбиции Китая до 2030 года
Михаил Ходаренок
Китай вложил огромные средства «в наложение неприемлемых расходов» на потенциальных противников в пределах первой и второй цепей островов в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях, следует из анализа британского издательства, специализирующегося на военной, а также транспортной тематике. Это исследование проведено американским изданием Jane's под эгидой американо-китайской комиссии по обзору состояния экономики и безопасности при конгрессе (USCC, USА–China Economic and Security Review Commission).
Согласно тексту документа, в КНР активизировались усилия по оказанию помощи другим странам в случае стихийных бедствий и по участию в глобальных совместных операциях, таких как борьба с пиратством на Среднем Востоке.
Но когда дело доходит до поддержки крупномасштабных экспедиционных операций в отдаленных регионах Земли, Пекину еще далеко до реализации подобных мероприятий в полном объеме, считают авторы доклада.
Тем не менее, как ВМФ, так и ВВС НОАК стремительно расширяют свои наступательные способности, а также возможности по тыловому и техническому обеспечению.
К таковым относятся введение в боевой состав ВМФ и ВВС НОАК:
— эскадренных миноносцев типа 055 (серия из перспективных китайских больших ракетных эскадренных миноносцев четвертого поколения);
— универсальных десантных кораблей типа 075 (вертолетоносец со сплошной полетной палубой);
— океанских кораблей комплексного снабжения проекта 901;
— авианосцев собственной разработки, включая тип 002 (водоизмещение около 85 тыс. т с паровыми катапультами) и тип 003 (водоизмещение около 80 тыс. т с электромагнитными катапультами). К 2030 году Китай планирует иметь четыре полноценные авианосные ударные группы;
— тяжелого военно-транспортного самолета Y-20 в варианте заправщика и истребителя 5-го поколения J-20.
Исследование показало, что Китай использует инвестиции в такие объекты, как база в Джибути для мониторинга и потенциального срыва операций ВС США на Ближнем, Среднем Востоке и в Африке, но американские эксперты полагают, что вряд ли Китай продолжит расширять свою международную деятельность в этом десятилетии.
«Возможности ВМФ и ВВС НОАК в 2035 году теоретически позволят вооруженным силам Китая осуществлять боевые операции более высокого уровня за рубежом. Однако для ведения вооруженной борьбы в оспариваемых пространствах Пекину почти наверняка потребуются зарубежные военные объекты или, по крайней мере, предпочтительный доступ к портам и аэродромам в дружественных странах», — полагает Jane's.
География влияния
Джибути — далеко не единственный из списка заграничных кандидатов на будущие базы НОАК. По данным авторов доклада, в качестве вариантов зарубежного базирования вооруженных сил Китая после 2030 года можно рассматривать следующие страны.
Дара Сакор, Камбоджа
Помимо камбоджийской военно-морской базы Реам, Китай может использовать для военных операций находящийся в стадии строительства аэропорт Дара Сакор. Доступ к гражданскому аэродрому или создание официальной военной базы в Камбодже расширили бы возможности базирования ВВС Китая по всей Юго-Восточной Азии. Начиная с 2025 года американские эксперты ожидают, что Китай будет все чаще использовать доступ к заграничным аэродромам в целях материально-технического обеспечения растущего парка военно-транспортной авиации НОАК.
Хартум, Судан
Одним из потенциальных мест базирования ВВС НОАК за рубежом может быть Хартум, Судан. Военно-транспортные самолеты Ил-76 ВВС Китая уже использовали эту площадку в качестве аэродрома промежуточной посадки при эвакуации гражданского персонала в ходе операции в Ливии в 2011 году.
Как отмечали эксперты в США, китайское экономическое и человеческое присутствие в Африке продолжает расти. Тот факт, что военным самолетам было разрешено приземляться и заправляться в Хартуме также предполагает, что правительству Судана может быть комфортно с идеей подгонки в китайскую стратегию «места, а не базы».
Согласно этим тезисам, ВВС НОАК обеспечивается доступ к различным аэродромам для поддержки будущих операций по эвакуации и других миссий в Африке.
Ил-76 в ходе операции в Ливии в 2011 году также осуществляли промежуточную посадку и дозаправку в Карачи, Пакистан. Этот аэродром также может стать будущей посадочной площадкой ВВС НОАК за рубежом.
Терсейра, Португалия
Китай заинтересован в расширении своего присутствия на острове Терсейра, включая использование взлетно-посадочной полосы Лайес Филд.
Остров Терсейра, расположенный в Атлантическом океане, ранее являлся базой ВВС США. Она была сокращена в середине 2010-х годов. Несколько китайских делегаций использовали остров для промежуточных посадок в рейсах между Китаем и Латинской Америкой.
Есть опасения, что Китай может развить формальное или неформальное военное присутствие в случае окончательного ухода США с острова, особенно в связи с тем, что региональное правительство Азорских островов весьма заинтересовано в развитии глубоководного порта в близлежащей гавани Прайя-да-Витория.
Восточный Тимор
В 2011 году Восточный Тимор отклонил предложение Китая о развертывании РЛС для наблюдения на северном побережье. Государство отказалось от этого, поскольку Китай хотел укомплектовать объект своими специалистами. Местное руководство считало, что РЛС может быть использована не для тех целей, которые озвучиваются Пекином. По их мнению, локатор могли применить «для расширения разведывательного периметра» Китая вглубь Юго-Восточной Азии.
Лас Лахас, Аргентина
Китай располагает станцией космического мониторинга в Аргентине, которая начала функционировать в марте 2018 года. По данным правительства Китая, этот объект используется только для мирных наблюдений и исследований космоса.
Тем не менее, во многом китайская космическая программа является сугубо военной, и, хотя соглашение требует, чтобы Китай уведомлял Аргентину о своей деятельности, фактический аргентинский надзор в этом случае практически отсутствует.
Венесуэла, Панама и другие страны Латинской Америки
Развитие аргентинского космического центра совпало с более широким участием Китая в делах Латинской Америки. В 2015 году министерство обороны Китая провело военно-логистический форум «Укрепление взаимопонимания для взаимовыгодного сотрудничества», в котором приняли участие представители 11 стран Латинской Америки.
Глава Южного командования ВС США адмирал Крейг Фаллер в середине 2019 года заявил, что
США не могут конкурировать с китайским финансовым влиянием в Латинской Америке. Вместо этого Вашингтон должен полагаться на давние отношения между США и региональными лидерами, а также на увеличение своих разведывательных активов, а также на военно-морское присутствие США в регионе.
Венесуэла приобрела сравнительно значительное количество китайского оружия, начиная с 2010 года, в том числе боевые машины пехоты, транспортные самолеты Y-8, самоходные минометы, реактивные системы залпового огня, а также различные управляемые ракеты.
Согласно данным адмирала Крейга Фаллера, Китай является крупнейшим кредитором режима Мадуро, который «обременяет народ Венесуэлы долгами в размере более $60 млрд», говорится в тексте доклада.
Кроме того, Китай увеличил количество посещений портов региона на 70% за последние пять лет, в то время как китайские компании имеют более 50 активных портовых проектов в Латинской Америке. В будущем Китай может использовать свой контроль над глубоководными портами в Западном полушарии для поддержки глобального военного развертывания.
Адмирал Фаллер особо отмечает присутствие Китая в Панаме, где китайские фирмы Huawei и China Railways выиграли значительные по объему и стоимости контракты.
Китайская сеть базирования и логистики после 2030 года, вероятно, расширится далеко за пределы Восточной Африки и Ближнего Востока, поскольку интересы Пекина сегодня распространятся по всему миру.
Отношения Китая с партнерами в рамках проекта «Один пояс, один путь» в Латинской Америке имеют решающее значение для мониторинга, поскольку базы НОАК или предпочтительный доступ к портам и аэродромам в Западном полушарии, несомненно, будут вызывать обеспокоенность у военных и политиков США.
Распространение технологий
Помимо чисто географического разброса интересов Китая, «мы также должны ожидать увеличения доступа ВВС НОАК к зарубежным аэродромам по мере роста парка тяжелых военно-транспортных самолетов Y-20», пишет Jane's.
Соединенным Штатам следует признать, что договоренности Китая со своими зарубежными партнерами, вытекающие из более широких дипломатических и экономических отношений, могут позволить ему вытеснить США в качестве партнера по безопасности в ключевых регионах.
Это может привести к экспорту тактики и инструментов, включая технологии массового наблюдения и другие инструменты цифрового авторитаризма. По данным The New York Times, 18 стран уже получили китайские системы массового наблюдения (распознавания лиц).
Кроме того, китайские договоренности и углубление отношений с партнерами могут привести к «ограниченному доступу вооруженных сил США в критически важные районы как мирное время, так и в ходе вооруженных конфликтов», полагают американские эксперты.
В исследовании также отмечается, что китайцам по-прежнему существенные препятствия на пути проецирования своей воздушной мощи в глобальном масштабе будет создавать отсутствие на данном этапе полноценного авианосного флота. Американские исследователи также добавляют, что экономические трудности на современном этапе могут существенно помешать китайским инвестициям в строительство авианесущих кораблей.
«У НОАК все еще будут ограниченные возможности проводить операции во враждебных странах с интегрированными системами противовоздушной обороны без поддержки будущих авианосцев ВМФ Китая», — говорится в отчете. «Это может оказаться затруднительным для НОАК, учитывая замедление экономического роста КНР и возможное сокращение оборонных бюджетов».
Доклад рекомендует, чтобы Соединенные Штаты отслеживали соответствующие китайские инвестиции в создание боевых платформ. Кроме того, предлагается осуществлять постоянный мониторинг за возможностями Пекина по тыловому и техническому обеспечению экспедиционных операций. К примеру, созданию запасов боеприпасов в таких местах, как Джибути, или увеличению инвестиций в строительство кораблей и вертолетов, обладающих возможностями по ведению противолодочной обороны.
Конгресс США, по мнению авторов доклада, также должен найти способы инвестировать в страны, где Китай вкладывает деньги в рамках своей инициативы «Один пояс, один путь».
«Экономическое и дипломатическое взаимодействие Соединенных Штатов с этими странами, осуществляемое с помощью двусторонних и многосторонних международных организаций, будет иметь решающее значение для ограничения военных амбиций Китая», — утверждается в отчете.
Эрлянь (Эрэн-Хото) — северные ворота Китая, пограничный с Монголией город. Объемы грузовых перевозок через этот переход постоянно растут.
Теперь грузовые поезда будут преодолевать разрыв колеи в Эрляне (переход с узкой на широкую колею) в два раза быстрее, чем раньше. Введен в эксплуатацию специальный терминал для смены тележки и сцепки площадью более 15 тыс. кв. метров. Теперь не нужно перегружать товары с китайского подвижного состава на состав широкой колеи. Ранее из-за перебоев с транспортными средствами грузы могли задерживаться в Эрляне на 3-4 дня.
12 апреля железнодорожники Эрляня впервые применили метод смены тележки и сцепки для грузового поезда с автомобилями. Тележку заменили по технологии подъема вагона. В результате удалось сократить время нахождения грузов в Эрляне до суток. Оборудование на терминале позволяет менять тележки и сцепки одновременно у 26 транспортных средств. И на эту процедуру потребуется всего 16 часов.
За первый квартал 2020 года число грузовых международных поездов в порту Эрэн-Хото достигло 379, что на 19,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Общий объем импортных и экспортных грузов составил в первом квартале 2020 года более 4 млн тонн, что на 20,7% больше, чем в первом квартале 2019 года.
Сенатор напомнила о роли рыбаков в жизни Приморья
Член Совета Федерации от Приморского края Людмила Талабаева направила обращение по списку системообразующих организаций. В перечень обязательно нужно включить рыбодобывающие, рыбоперерабатывающие предприятия, порты, верфи, заявила парламентарий.
Формирование списка системообразующих организаций, которым будет уделено особое внимание при защите экономики в условиях пандемии, вызвало большой резонанс. Принимать решение о включении предприятия в перечень будет Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики.
Член СФ от Приморья Людмила Талабаева направила обращение вице-спикеру Совета Федерации Николаю Журавлеву, который представляет в комиссии верхнюю палату парламента, сообщила Fishnews помощник приморского сенатора.
Парламентарий призвала вынести на рассмотрение комиссии вопрос о том, чтобы включить в перечень системообразующих предприятий компании Приморского края, занятые в ключевых для региона отраслях.
Нужно внести в список компании, занимающиеся промыслом и переработкой водных биоресурсов, порты и судостроительные предприятия региона, считает сенатор.
Людмила Талабаева подчеркнула, что рыбопромышленные и судоремонтные предприятия Приморья активно участвуют в инвестиционной политике государства, заказывают и строят суда и заводы, поддерживают продовольственную безопасность страны и края, являются основными налогоплательщиками региона и обеспечивают занятость населения в регионе.
Fishnews
Владимир Якушев рассказал о мерах поддержки строительной отрасли на совещании с Президентом России
Глава государства Владимир Путин провел совещание по вопросам развития строительной отрасли в режиме видеоконференцсвязи с членами Правительства РФ и крупными застройщиками. О ситуации в одном из ведущих секторов экономики президенту рассказал министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Якушев.
Стенограмма с сайта Кремля
В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!
Начинаем работать.
Мы продолжаем серию совещаний по ключевым, базовым отраслям, которые определяют динамику развития национальной экономики, обеспечивают занятость, доходы миллионов наших граждан.
Сегодня в центре внимания будет строительный комплекс. От его эффективной, ритмичной работы зависит ситуация на жилищном рынке, выполнение масштабных планов по строительству и обновлению дорог, морских портов, транспортных узлов, другой опорной инфраструктуры страны.
И конечно, мы это знаем, стройка – отрасль, в целом замыкающая на себя большое количество предприятий: крупных, средних, малых компаний из смежных секторов, таких как производство стройматериалов, техники, металлургия, деревообработка, химия и так далее. Это очевидные вещи, но их обязательно надо учитывать, принимая наши решения по строительному сектору.
В сегодняшнем обсуждении участвуют руководители ряда строительных компаний России. Уважаемые коллеги, прошу вас рассказать о проблемах, с которыми сейчас сталкиваются ваши организации, поставщики, ваши подрядчики, как идёт работа в нынешней непростой обстановке, вызванной распространением коронавирусной инфекции.
Обращаюсь сейчас и к руководителям регионов. При проведении профилактических мероприятий на местах обязательно надо учитывать специфику строительной отрасли, необходимость непрерывного режима работы, особенно на ключевых, жизненно важных объектах. Прошу принимать здесь гибкие решения, находить баланс. И это можно, как говорят специалисты, – для этого нужно только строго выполнять все требования безопасности труда, защиты здоровья работников, и при этом можно не тормозить стройку, не замораживать объекты.
Тем более что, как и многие другие отрасли, строительный комплекс столкнулся сегодня с объективными трудностями. Главная из них – это падение, сжатие спроса. Так, рост ипотеки в первом квартале текущего года сейчас сменился спадом. Мы с вами это хорошо знаем. Затруднён и доступ застройщиков к кредитным ресурсам.
Также понимаю обеспокоенность компаний, занятых в крупных инфраструктурных проектах. Ведь им важно видеть перспективу, чтобы планировать свою работу, вдолгую планировать. Поэтому сразу скажу: мы обязательно поддержим строительный комплекс. Более того, на этапе восстановления экономики именно стройка должна стать одним из локомотивов роста, который потянет за собой и другие сектора.
Это то, о чём хотел бы сказать в начале, уважаемые коллеги.
Сейчас хочу предоставить слово представителям строительного бизнеса, другим коллегам, которые собрались на это совещание. А потом подведём итоги. Прошу вас.
С.Гордеев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Меня зовут Гордеев Сергей Эдуардович, генеральный директор компании ПИК.
Наша компания существует 25 лет. Мы строим доступное жильё в девяти регионах Российской Федерации. И каждый год мы передаём жилье 40 тысячам российских семей, это около 2 миллионов метров каждый год. Всего на наших стройках и производствах работает 65 тысяч человек плюс-минус.
Также с нами, как Вы сказали, работает большое количество поставщиков, в среднем это около 5 тысяч компаний. Это в основном представители среднего, малого бизнеса, и, конечно, все они зависят от бесперебойности нашей работы.
В 2008 году в рамках антикризисной помощи системообразующим компаниям Вы подписали решение о предоставлении нашей компании госгарантий по кредиту Сбербанка. Хочу Вас проинформировать, что в 2013 году кредит нами был полностью самостоятельно погашен. Денег государства потрачено не было. Но сам факт гарантии очень сильно нам помог, фактически сохранив нашу компанию на плаву. То есть если бы этой помощи не было, то нам было бы, как говорится…
После кризиса 2008 года у нас не возникло ни одного обманутого дольщика, а наоборот, по просьбам различных регионов мы достроили за другими застройщиками 10 тысяч квартир обманутых дольщиков.
Два слова по текущей ситуации. По решению властей Москвы и Московской области 12 апреля мы остановили стройки и производство в московском регионе. Общее количество заводчан и рабочих, которое пошло на самоизоляцию, – 50 тысяч человек. Общие расходы нашей компании на содержание работников в период простоя составляют около 800 миллионов рублей в месяц. В других семи регионах мы продолжаем работу, хотя там ситуация усложняется тоже.
Хотел бы отметить, что в связи с режимом самоизоляции мы наблюдаем резкий спад продаж жилья. Так, за 15 дней апреля мы имеем 65 процентов падения продаж по отношению к марту. Параллельно мы прогнозируем, что на апрель у нас будет 70-процентное падение продаж.
Основная масса наших покупателей – это те, кто работает в частных компаниях: в малых, средних и крупных, поэтому поддержка российской экономики оказывает прямое влияние на наличие у нас потребительского спроса.
Хотел сказать пару слов по поводу ипотеки. До кризиса, до текущего кризиса, который недавно начался, доля ипотечных покупателей у нас была 65 процентов, но сейчас она очень сильно растёт и уже превысила 75 процентов в структуре общих продаж.
Средняя ставка ипотеки по стране сейчас около 9 процентов, что, на наш взгляд, является в текущих конкретных условиях немного непосильным для большинства граждан. При этом мы замечаем, что ряд банков начинают ограничивать выдачу ипотеки, как Вы сказали, и немного повышать цены.
В 2015 году, в феврале, после кризиса 2014 года, когда ключевая ставка скакнула до 17 процентов, Вами тогда было принято решение о субсидировании ипотеки Правительством. Могу с уверенностью сказать, что тогда эта мера очень помогла и не дала нашему рынку жилья остановиться.
Текущую ситуацию со спросом мы оцениваем как существенно худшую, чем в 2008 году и в 2015 году. Поэтому поддержка ипотеки для нашей отрасли – это ключевой вопрос.
Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, рассмотреть возможность реализации программы правительственного субсидирования ипотеки сроком желательно до конца года с субсидированием ипотеки, получаемой покупателем, до 4,5 процента, если такие возможности будут.
Хочу сказать один момент по поводу технологии выдачи ипотеки во время карантина. Вчера мы вместе с банком ВТБ провели первую в истории Российской Федерации сделку выдачи ипотеки онлайн, когда клиент, находясь в режиме самоизоляции, заключил договор ипотеки и купил квартиру полностью онлайн. Надо сказать, что нигде в мире, ни в Соединённых Штатах Америки, ни в Англии такой технологии нет. То есть у нас клиент, находясь в режиме самоизоляции, заключил договор ипотеки и приобрёл полностью онлайн квартиру, не выходя из комнаты.
Хочу поблагодарить Центральный банк и лично Председателя Центрального банка за очень оперативную помощь, которая была оказана, и быстрый выпуск специальных разъяснений, которые позволили банкам совершать подобные сделки без личного контакта с покупателями.
Также хочу Вас поблагодарить за озвученную Вами вчера меру по субсидированию процентной ставки для системообразующих компаний. Для крупнейших застройщиков это очень важно, потому что в ситуации резкого падения спроса нам бы хотелось, чтобы деньги тратились не на проценты банкам, а на стройку. Очень надеемся, что эта мера будет носить не выборочный, а общий характер и будет применяться ко всем системообразующим предприятиям без ограничений.
Спасибо Вам большое. Спасибо за внимание.
В.Путин: Благодарю Вас.
Пожалуйста, Власов Владимир Николаевич, «Мостотрест».
В.Власов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Для обеспечения бесперебойного процесса в транспортном строительстве необходимо было бы пойти на некоторые шаги.
Утвердить перечень генподрядных организаций как предприятий непрерывного цикла и дать возможность этим предприятиям формировать цепочки своих сопоставщиков, соисполнителей так же, как предприятия непрерывного цикла.
Определить перечень объектов, работа на которых не будет остановлена, и сформировать коридоры поставки материальных, производственных ресурсов, включая людские ресурсы.
При этом было бы рационально дать возможность принятия решений по этим вопросам региональным комиссиям. У нас хорошо поставлена связь и работа со штабом по региональной политике. Марат Шакирзянович нас практически в ежедневном режиме координирует. Но это такой вал вопросов, которые, безусловно, было бы рационально сдвинуть несколько в регионы, делегировать региональным комиссиям.
Естественно, сейчас остро стоит вопрос разработки и внедрения сопровождения медиками строек и мест проживания. И колоссальный по важности вопрос – продумать возможность тестирования на коронавирус вахтовиков. Понятно, что вопрос безумно сложный. Но, в случае если мы найдём силы и средства сделать этот шаг, мы нанесём мощнейший удар на упреждение противнику и избежим серьёзнейших рисков.
Что касается финансовых вопросов. В регионах, где стройка в данный момент остановлена полностью, назрел мораторий, особенно для малых предприятий, небольших подрядных организаций, назрел мораторий на выплату банковских процентов и лизинговых платежей на какой-то период, пока будет принято решение о возможности или формах компенсации по вынужденному простою. По объектам, где финансирование не остановлено, работа продолжается. Считаем крайне важным увеличение доли авансовых платежей. Мы за последние годы очень сильно сжали авансовые платежи на стройках, так вот сейчас нужно найти силы пойти на то, чтобы увеличить авансирование при упрощении казначейского сопровождения с безусловным контролем и ответственностью заказчиков, генподрядчиков за тем, чтобы деньги не оставались на счетах генподрядной организации, а максимально быстро распределялись среди соисполнителей и доходили до заводов промышленности, обеспечивающих нас материалами.
Сейчас во многих регионах, в некоторых регионах остро стоит вопрос трудовой миграции из-за границы. Для этих регионов очень чётко нужно заявить, что на определённый срок это будет невозможно, но уже приступать к порядку пересечения границы, который можно будет в действие вводить в момент ослабления ситуации.
Хотел бы предостеречь нас всех от одной грубой ошибки, которая может с нами случиться. Нельзя останавливать проектирование и работу по подготовке новых проектов. Нельзя останавливать работу по заключению новых контрактов.
Система строительства инерционна, через три или через шесть месяцев, через какой-то срок, когда нам необходимо будет заняться восстановлением темпов, самой страшной ошибкой будет попасть ещё в вынужденный простой из-за провала по неподготовке новых контрактов. Это даже не вопрос темпов восстановления или не только вопрос темпов восстановления, это вопрос создания спокойной рабочей атмосферы, сохранения коллективов. И поверьте, это серьёзнейшим образом на следующем этапе снизит потребность в каких-то финансовых компенсационных мероприятиях или снизит вероятность банкротства широкого круга организаций.
От имени транспортных строителей, Владимир Владимирович, прошу Вас дать поручения по ключевым вопросам, которые я озвучил. А это утверждение перечня подрядных организаций и объектов, которые не останавливаются, с формированием коридоров поставок; проработка возможности тестирования вахтовиков; авансирование и мораторий на процентные платежи для тех точек, где стройка полностью остановлена; и обязательно продолжение работы над новыми контрактами.
Спасибо.
В.Путин: Владимир Николаевич, спасибо Вам.
Глушков Антон Николаевич, пожалуйста.
А.Глушков: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, участники совещания!
Город Красноярск, один из руководителей региональной строительной компании.
В своём выступлении хотел в первую очередь остановиться на моментах работы региональных строителей на территории Российской Федерации.
Первый момент, который бы хотел отметить. Масштаб строительных организаций очень разный, и он представлен не только большими организациями полного цикла и большими девелоперскими компаниями, но и большим количеством подрядных организаций, выполняющих специализированные работы на объектах. Данные организации сейчас работают практически повсеместно на территории Российской Федерации, имеют действующие обязательства. И, конечно же, из-за неритмичной оплаты, из-за повышения стоимости строительных материалов, низкой доступности кредитных ресурсов объективно испытывают нехватку ликвидности.
Предлагаю рассмотреть возможность применения мер, которые, Владимир Владимирович, сейчас размещены в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства пострадавших отраслей, на субъекты малого и среднего предпринимательства строительного комплекса. Эту меру сейчас предлагает достаточно большое количество представителей субъектов Российской Федерации. Кроме того, подобная мера, на мой взгляд, помогла бы обезопасить выполнение такого важного направления, как капитальный ремонт многоквартирных домов, так как мы знаем, что львиная доля подрядных организаций – это как раз представители малого и среднего бизнеса.
Второй момент, на котором хотел бы остановиться. Сейчас формируется список системообразующих предприятий федерального уровня, которые существенным образом нуждаются в поддержке и оказывают влияние на экономику. Считаю возможным в ближайшее время сформировать аналогичные списки, в том числе строительных организаций субъектового уровня, организаций, которые существенным образом влияют на экономику конкретного субъекта, дабы в рамках субъекта руководителям исполнительной власти субъектов Российской Федерации тоже предусмотреть меры поддержки персонально в каждом субъекте таких строительных организаций.
И третье. Безусловно, уповать исключительно на бюджетные меры поддержки неправильно, нужно изыскивать внебюджетные источники. Одним из таких внебюджетных источников, на мой взгляд, могли стать денежные средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области строительства и проектирования. Сейчас, за 10 лет существования СРО, добропорядочные СРО значительно увеличили путём размещения этих денежных средств в компенсационных фондах уполномоченных банков их величины. Поэтому предлагаю этот накопленный доход, который получили добропорядочные саморегулируемые организации, предусмотреть возможность на кредитование своих членских организаций. Объём такой поддержки, по нашим расчётам, может составить до 40 миллиардов рублей.
Кроме того, можно предусмотреть возможность использования части этого дохода, который получают СРО, на нужды нацобъединения, тем самым избавив строительный комплекс от необходимости оплачивать эту услугу.
Спасибо, Владимир Владимирович.
Доклад закончен.
В.Путин: Благодарю Вас.
Прежде чем предоставить слово вице-премьеру Хуснуллину Марату Шакирзяновичу, я хочу обратиться к другим коллегам, в том числе и к Якушеву Владимиру Владимировичу, Министру строительства, к Минфину, к Председателю Центрального банка, есть ли у вас какие-то соображения и замечания по теме, которую мы сейчас обсуждаем?
В.Якушев: Можно, Владимир Владимирович?
В.Путин: Да, Владимир Владимирович, пожалуйста.
В.Якушев: Мы совместно с Маратом Шакирзяновичем подготовили доклад, в котором он доложит всю ситуацию, которая в строительной отрасли. Марат Шакирзянович достаточно, я думаю, подробно расскажет о тех мероприятиях, и то, что у нас подготовлено совместно.
Нужно сказать, что это совместная работа не только федеральных органов исполнительной власти. Мы все эти мероприятия обсудили с субъектами Российской Федерации, все эти мероприятия обсудили с предприятиями жилищного комплекса. И нужно сказать, что с первого момента, как только у нас началось западение спроса, о котором Сергей Эдуардович сейчас рассказывал, потому что сегодня мы наблюдаем, что на рынке действительно во всех субъектах Российской Федерации спрос запал уже на 30 процентов. И в дальнейшем мы видим, что такая ситуация будет развиваться по нарастающей. После того как мы выйдем из режима самоизоляции, наши коллеги говорят о том, что спрос у нас как минимум может упасть до 50 процентов или больше.
Поэтому, естественно, в этих условиях нам необходимо поддержать жилищное строительство, потому что здесь у нас есть вопрос наличия рабочих мест достаточно большой.
Второй момент, естественно, мы продолжаем нашу реформу, когда у нас строительная отрасль переходит на проектное финансирование, и, конечно, очень важно сейчас в рамках тех мер поддержки поддержать и те проекты, которые достраиваются по старым правилам, и те проекты, которые достраиваются по новым правилам. Я думаю, что Марат Шакирзянович об этом достаточно подробно расскажет, потому что это выработанная наша совместная позиция, потому как необходимо поддержать сегодня эти отрасли экономики.
То, что касается тех организаций, которые работают сегодня на бюджете, Владимир Владимирович. Там возник ряд вопросов в связи с тем, что подрядные организации, которые исполняют бюджетный заказ, столкнулись с тем, что у них произошло удорожание, потому что составляющая часть, которая сегодня используется при исполнении бюджетного заказа, естественно, имеет импортную составляющую. Цена сегодня на них выросла. Очень оперативно были приняты решения в первом пакете антикризисных мер, поэтому этот вопрос снят, и сегодня коллеги успокоились.
Мы очень плотно работали со всеми субъектами Российской Федерации, в режиме онлайн вели консультации и помогли всем застройщикам составить весь необходимый пакет документов, для того чтобы сегодня на их площадках были организованы все мероприятия по борьбе с коронавирусом, при этом было бы продолжение их производственного процесса. Это достаточно непростая работа была, но тем не менее мы практически…
Как раз я хочу поблагодарить НОСТРОЙ, здесь они нам выступили серьёзными помощниками. Мы сделали эту работу, сделали памятку для каждого застройщика, работающего сегодня в этой отрасли, и эту работу тоже провели.
Владимир Николаевич сказал о тех проблемах, которые существуют. Я думаю, что совместными усилиями и Минстроя, и Роспотребнадзора мы, естественно, им помогаем уже решать эту проблему, в конечном итоге её дорешим.
Теперь то, о чём сказал Владимир Николаевич, как выглядит ситуация у нас в субъектах Российской Федерации, где стройка на данный момент остановлена, а где стройка на данный момент продолжается. Основная масса, Владимир Владимирович, субъектов Российской Федерации пошла следующим образом: они не полностью прекратили стройку, а пошли по пути остановки тех площадок, где на сегодняшний день имеются претензии к соблюдению санитарных норм. То есть не полностью субъект принял решение, что сегодня стройка на 100 процентов останавливается, а эти площадки, их промониторили и приняли решение по ним, что работу можно продолжать при соблюдении всех необходимых мероприятий, а есть стройки, к которым есть претензии. Там, естественно, предъявляются требования, совместно с Роспотребнадзором эти требования снимаются, и стройка, соответственно, запускается.
Если такие требования не исполняются, то губернатор на сегодняшний день решение о том, чтобы стройка запустилась, такое решение не принимает до того момента, пока Роспотребнадзор не подтвердит о том, что данные мероприятия сегодня выполнены.
Очень важный вопрос, Владимир Владимирович, о котором говорят все представители субъектов Российской Федерации, это то, что стройка и то, что было запланировано в рамках национальных проектов, в рамках ФАИПов, в рамках инвестиционных программ, которые реализуют сегодня субъекты Российской Федерации, конечно же, это очень важный локомотив, Вы об этом сказали. Там большое количество работающих у нас сегодня. И очень важно, чтобы строительные работы продолжались, но при жёстком условии соблюдения всех необходимых санитарных норм. Поэтому это, конечно, в первую очередь безопасность и затем обеспечение выполнения всех необходимых обязательств.
И конечно, очень важно, те, кто работают сегодня на выполнение бюджетных обязательств, там не должно быть никаких срывов, и те контракты, которые сегодня застройщики должны исполнить, они должны исполнить их в срок.
В рамках этих мероприятий мы на сегодняшний день проводим всю нашу работу. И конечно, очень важно, чтобы мы продолжили работать в таком же формате (сегодня на Правительстве тоже обсуждался этот вопрос), потому что тот спрос, который в экономике сегодня делается за счёт бюджетных инвестиций, конечно, даст возможность нам сегодня в этой непростой ситуации двигаться достаточно активно и не допустить серьёзного падения в субъектах Российской Федерации.
И был ещё один очень важный момент. Спасибо, Вы приняли решение поддержать субъекты Российской Федерации, выделена очень приличная цифра – 200 миллиардов рублей для их поддержания, потому что субъекты Российской Федерации находились в следующей позиции. Когда они получили все эти сигналы, что происходит с экономикой, естественно, в первую очередь обратились на бюджетные инвестиции и практически начали формировать свои антикризисные планы. То, что касается антикризисных планов, то в первую очередь, это могу подтвердить как бывший губернатор, естественно, смотришь на инвестиционную программу. И то решение, которое было принято, оно, конечно, было принято вовремя. Сегодня субъекты получили сигнал, что они не брошены, субъекты получили сигнал, что региональные бюджеты получили поддержку. И сегодня то, что касается инвестиционных программ субъектов Российской Федерации, в общем-то, в этом вопросе наступило понимание.
Поэтому, если оценивать сегодняшнюю ситуацию, то, что касается стройки, – она требует достаточно серьёзной поддержки, и Марат Шакирзянович об этом скажет. А то, что касается взаимодействия сегодня Министерства строительства с субъектами Российской Федерации, непосредственно теми организациями, которые работают на рынке, мы здесь очень плотно работаем.
Ну и, конечно, мы очень плотно взаимодействуем с институтом развития «ДОМ.РФ». Сегодня все мероприятия, которые подготовлены, они также подготовлены с их непосредственным участием.
Спасибо.
В.Путин: Благодарю Вас.
Марат Шакирзянович, пожалуйста, прошу Вас.
М.Хуснуллин: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!
Я хотел бы озвучить несколько вопросов, которые ставят регионы на нашем штабе, который мы еженедельно проводим с губернаторами, и в ежедневном режиме работаем со всеми госзаказчиками и со всеми регионами.
Один из главных вопросов – это строительство дорог. Национальный проект «Безопасные и качественные дороги», Владимир Владимирович, мы в этом году, несмотря на все сложности, раскрутили достаточно хорошо. Мы идём с опережением графика. Практически все регионы законтрактовались, на сегодняшний день большинство вышли уже в работу, и часть, если посмотреть с финансированием прошлого года, значительно больше объёмов уже профинансировано.
Мы в рамках этого штаба рассматривали возможность, есть ли возможность дополнительно выполнить объёмы в этом году. Хочу сказать, несмотря на все эти трудности, большинство регионов подтвердило, что они готовы в этом году перевыполнить программу по ремонту и строительству дорог.
У нас есть трёхлетняя программа. Сейчас очень важный момент, чтобы мы могли из программы 2021–2022 года начинать проектировать и строить эти дороги. Я хочу сказать, что только на строительстве и эксплуатации дорог у нас работает миллион сотрудников и около миллиона работает в смежных отраслях. Поэтому, если бы мы эту меру сегодня приняли и разрешили губернаторам сегодня за счёт имеющихся программ финансировать и строить уже в этом году с последующим замещением в следующем году, то на самом деле бы, несмотря на влияние всех этих сложностей, мы бы перевыполнили объём. Это первая мера.
Вторая мера. Мы смотрели по жилищному строительству. Конечно, это самая у нас важная отрасль – около 5 миллионов работающих сотрудников в ней, около 3–4 миллионов смежников и, конечно, самые большие капиталовложения. И здесь ключевая задача – не допустить появления обманутых дольщиков.
Мы разные подходы посмотрели по этим вопросам. Считаем, что здесь ключевой момент – конечно же, это поддержка ипотеки, то, о чём говорят коллеги. Но кроме ипотеки, которую в целом предлагается поддержать, у нас также есть ещё и наша государственная программа поддержки ипотеки, Вами утверждённая, – это и молодые семьи, это и сельская ипотека, которая сегодня пользуется очень большим спросом, и многие задают вопрос: нельзя ли её объём увеличить?
Поэтому мы предлагаем, Владимир Владимирович, посмотреть в рамках наших отраслевых программ возможности даже какие-то не начатые объекты перераспределить на этот объём.
Мы с Антоном Германовичем много раз этот вопрос обсуждали, находимся в проработке. Я надеюсь, что мы все эти меры в наш антикризисный план погрузим и ещё внесем следующим пакетом предложения.
Также хочу обратить внимание, что, конечно, ключевой вопрос по жилью – это работа с регионами. И здесь я просил бы Вашего поручения, чтобы мы со всеми регионами каждого застройщика оценили, его состояние, и по каждому застройщику определили, какие меры. У нас есть системные застройщики, есть небольшие застройщики, но они все строят жильё и создают рабочие места, и 43 процента денег у нас в стране на строящееся жильё уже собрано с населения. Поэтому очень важно, конечно, эту программу продолжить.
Также я бы хотел обратить внимание на серьёзный вопрос по инвестпрограммам наших крупных госкорпораций. Этой работой активно Андрей Рэмович занимается. Мы каждый день с ним, с Михаилом Владимировичем на связи по этим вопросам. Здесь тоже бы нам желательно утвердить какую-то определённую программу в ближайшее время, чтобы понимать, какой объём стройки будет по этой программе, потому что у нас больше 3 миллионов человек работает только по этой программе.
Также мы в рамках поддержки регионов готовы, например, влево сдвинуть на сегодняшний день и ускорить программу по аварийному и ветхому жилью. Сегодня подтвердил ряд регионов, что при имеющемся финансировании на последующие годы можно это сделать. Мы готовы по программе «Стимул» дополнительные объёмы выполнить в этом году, это то, о чём говорили коллеги, – подготовка территорий для будущих застроек. То есть у нас достаточно большие возможности.
И главный вопрос: у нас сам по себе бюджет в этом году даёт возможность порядка 2 миллионов рабочих мест, это бюджетное строительство я имею в виду, 2 миллиона рабочих мест сохранить и содержать, и ещё порядка 2 миллионов смежников, кто работает с нашей отраслью.
Мы все эти вопросы в ежедневном режиме, Владимир Владимирович, обсуждаем на штабе у Михаила Владимировича, у Андрея Рэмовича. Хочу сказать, что у нас есть полная уверенность, что те меры, которые проработаны, их просто надо сейчас оперативно внедрять в жизнь, потому что эта работа живая, каждый день что-то добавляется новое. Если мы все вместе будем оперативно этим заниматься, я думаю, что мы эти трудности пройдём.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Благодарю Вас, Марат Шакирзянович.
Уважаемые коллеги!
По моей просьбе Правительство сейчас работает над поиском мер поддержки различных отраслей производства. И в последние дни такая работа проводилась и по строительному сектору.
Но, прежде чем принять какие-то решения, я хотел послушать мнения тех коллег, которые сегодня как раз и присутствуют на нашей дискуссии. Со стороны представителей строительной отрасли прозвучали конкретные инициативы.
Что в этой связи и с учётом вашего мнения считаю важным сделать в ближайшее время.
Первое. Предлагаю запустить, как это сейчас и прозвучало здесь только что, специальную льготную ипотечную программу – поддержать и наших граждан, и строительную отрасль, дать людям дополнительные возможности с помощью государства улучшить свои жилищные условия. В рамках такой программы можно будет взять ипотеку по ставке 6,5 процента годовых на покупку нового жилья комфорт-класса по цене до трёх миллионов рублей в регионах и до восьми миллионов в Москве и Санкт-Петербурге.
Повторю, ставка для граждан составит 6,5 процента. Всё, что выше этого уровня, будет субсидироваться государством. Обращаю внимание: льготная пониженная ставка будет действовать весь срок кредита. За такой ипотекой можно будет обратиться до 1 ноября текущего года. Прошу Правительство обеспечить скорейший запуск этой программы. По предварительным оценкам, на реализацию этой программы уже в 2020 году потребуется направить около шести миллиардов рублей. Знаю, что цифра ещё обсуждается, но около шести миллиардов рублей будет необходимо.
Второе. Поручаю Правительству подготовить комплекс мер, которые повысят доступность банковских кредитов для компаний строительной отрасли. Сейчас только коллеги об этом говорили. Предлагаю в этом случае также субсидировать процентную ставку. Но подчеркну: такая помощь будет предоставлена компаниям, которые сохранят занятость. Подробные критерии на этот счёт прошу определить Правительство, и как можно быстрее, до конца текущего месяца.
Ещё одно условие, а точнее обязательство, причём нужно, чтобы это было юридическое обязательство: получая поддержку с кредитами, о которых я только что сказал, получая эту поддержку, компании должны взять на себя обязательство по завершению строительства домов, запланированных к вводу в строй в этом и в следующем году. Нужно избежать появления так называемых долгостроев. Важно, чтобы люди были уверены: их квартиру построят качественно и в срок.
Знаю, что Правительство уже определило объёмы средств, которые предполагается направить на поддержку программы кредитования строительной отрасли. Это 12 миллиардов рублей. Прошу максимально быстро запустить этот механизм, также до конца апреля.
Третье. Во многих регионах до сих пор не решена проблема тех граждан, которых мы называем обманутыми дольщиками. Предлагаю докапитализировать Фонд защиты прав дольщиков на 30 миллиардов рублей и направить эти ресурсы на решение проблем, накопленных в прошлые годы, достроить незавершённые дома. Тем самым не только обеспечить загрузкой строительную индустрию, но, главное, помочь людям, чтобы тысячи семей смогли получить своё долгожданное жильё.
Четвёртое. В качестве ещё одной меры поддержки жилищного строительства предлагаю предоставить государственную гарантию Минфина корпорации «ДОМ.РФ» в размере 50 миллиардов рублей. И за счёт этой гарантии корпорация сможет привлечь средства кредита коммерческих банков и напрямую выкупать новые квартиры комфорт-класса у застройщиков. В дальнейшем эти квартиры граждане смогут приобрести в том числе в рамках наших льготных ипотечных программ. Я только что об этом сказал.
Пятое. Мы продолжим реализацию масштабных инфраструктурных проектов – коллеги упоминали сейчас об этом, – таких как расширение пропускной способности БАМа и Транссиба, строительство автомобильных дорог на Юге России, включая подходы к Крымскому мосту и Черноморскому побережью, модернизацию аэродромных комплексов в Челябинске, Перми, Хабаровске, Норильске, строительство современных портовых мощностей в Мурманске, на Балтике, Чёрном море и на Дальнем Востоке. Всё это – прочный задел для экономики, для её будущего роста.
В условиях борьбы с коронавирусной инфекцией, конечно же, существуют понятные и объективные ограничения. Но, несмотря на это, сроки по инфраструктурным объектам должны максимально выдерживаться, чтобы финансовые ресурсы государства не замораживались, а работали на экономику, на развитие страны и регионов, на повышение качества жизни людей.
Мои консультации, которые я постоянно провожу с экспертами, показывают, что могут быть выработаны специальные безопасные режимы строительных работ. Прошу Правительство вместе с регионами, строительными компаниями оперативно утвердить и использовать такие режимы.
Далее. Предлагаю рассмотреть возможность перераспределения части расходов в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги», а также программ расселения аварийного жилья, для того чтобы увеличить темпы расселения такого жилья, строительства и ремонта дорог и тем самым дополнительно загрузить заказами строительную и смежную отрасли, поддержать занятость. Поручаю Правительству в течение месяца просчитать возможные параметры такого манёвра и доложить мне предложения.
Прошу также отдельно проработать вопрос увеличения авансов по контрактам в инфраструктурном строительстве. Сейчас только что об этом тоже было сказано. Сейчас авансируется 30 процентов по контракту, предлагаю увеличить эту долю до пятидесяти процентов, за счёт этого предоставить строительным и другим компаниям дополнительные оборотные средства, что позволит им ритмично работать, выполнять обязательства перед поставщиками в других отраслях и, главное, сохранить рабочие места, зарплаты своих сотрудников, привлечь новых специалистов.
Мы и впредь будем анализировать ситуацию в отрасли, вместе с вами вырабатывать новые дополнительные решения. Не всё, о чём мы сейчас говорили, прозвучало в моём заключительном слове, я это вижу и знаю. Поэтому прошу Правительство держать руку на пульсе постоянно, быть в контакте с работниками отрасли, анализировать ситуацию и предлагать варианты развития отрасли исходя из складывающей обстановки.
Я хочу всех вас поблагодарить за содержательную работу сегодня.
Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 16 апреля 2020 > № 3355239
Владимир Якушев
Правительство установило, кто может пересекать границу во время пандемии
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение, расширяющее список россиян, которым можно пересекать государственную границу во время пандемии коронавируса.
Документ, опубликованный на портале правовой информации, стал дополнением к распоряжению правительства о временном ограничении движения через железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через госграницы, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.
В изначальном документе ограничения не распространялись на дипломатов, транзитных пассажиров, следующих в Калининград, россиян, отбывающих за рубеж на похороны родственников. Кроме того, при предоставлении необходимой информации российскую границу могли пересекать граждане, постоянно проживающие на территории самопровозглашенных ДНР и ЛНР.
Новое распоряжение добавило в этот список военнослужащих и гражданский персонал российских баз, дислоцированных за рубежом, работников атомной отрасли, задействованных в строительстве ядерных объектов на территории иностранных государств. Ограничения не будут распространяться и на граждан, следующих для смены экипажей морских судов, находящихся в иностранных портах.
Пандемия коронавируса
Пандемия коронавируса охватила практически весь мир. По последним данным Всемирной организации здравоохранения, количество инфицированных достигло двух миллионов, более 130 тысяч человек скончались.
В России выявили около 28 тысяч заболевших COVID-19, свыше 2300 пациентов излечились, 232 скончались.
Власти призвали соблюдать все меры предосторожности, в том числе соблюдать дистанцию и носить маски.
Кроме того, правительство разработало несколько пакетов экономических мер, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса, а также простых россиян.
Кто расист, или Как обижали африканцев в Гуанчжоу
Дмитрий Косырев
Фронт нескончаемой американо-китайской склоки расширился. Можно уверенно сказать, что в ближайшие недели или месяцы весьма актуальной станет вот какая тема: Китай как государство (а то и как цивилизация) — расисты, обижающие африканцев на своей территории. И, возможно, вне ее тоже.
Госдепартамент США уже опубликовал предупреждение своим чернокожим гражданам: не надо посещать южный город Гуанчжоу, там идет целенаправленная облава на "лиц африканского происхождения", их насильственно заставляют проходить тесты на вирус, сажают на карантин, не пускают в отели, бары и рестораны.
Что было на самом деле: Китай, напомним, выкарабкался из карантинного периода, запуская везде экономику, открывая транспортные маршруты и вообще всячески возвращаясь к жизни. Но при этом понятно, что вторая волна заражений в такой ситуации неизбежна, вопрос только в том, чтобы она была не слишком крутой. И тут в прекрасном городе Гуанчжоу (население — 14 миллионов человек, это южный порт страны и был таким еще за пару тысячелетий до создания неподалеку Гонконга)… вот в этом городе действительно возникло несколько инцидентов среди довольно многочисленного некитайского населения.
А именно: пять нигерийцев решили повеселиться и поесть в китайском заведении, и надо же было так случиться, что у всех пятерых был соответствующий вирус. Более того, из некоторых сообщений следует, что они об этом знали. В результате пришлось с чисто китайской эффективностью выявлять 200 человек, с которыми нигерийцы непосредственно контактировали, и посадить их на карантин, а заодно проверить еще 1,7 тысячи человек.
Здесь есть две ситуации, которые надо понимать. Первая — это вопрос, что делают африканцы в Китае, и вторая — специфика стартовавших как раз в тот момент профилактических мер, особенно в городах, открытых для прибытия любых иностранцев.
Особые отношения Пекина с Африкой начали выковываться еще с 1960-х годов, если не раньше. В результате из всех великих держав сегодня именно Китай стал самым влиятельным партнером почти всех стран этого континента. И понятно, что одним из последствий такого успеха стало увеличение черной эмигрантской общины в стране — что ощущалось еще в начале века. Причем именно в теплом Гуанчжоу негры на улицах наиболее заметны. Официально считается, что только в Юэсю, особом квартале города, их постоянно живет 3,5 тысячи человек, притом что всего мигрантов там — опять же официально — почти 31 тысяча.
Можно представить себе, что несколько тысяч лет культуры китайской нации не помешали отдельным горожанам — например, владельцам частных гостиниц уровнем пониже — решить, что заразу несут именно черные люди. Тем более что история с пятью нигерийцами была реальной. Так же как еще больше тысячелетий культуры не помешали отдельным представителям великой индийской нации изгонять отовсюду любых иностранцев, по той же причине. Ну и не будем углубляться в подробности того, как в подобной ситуации реагировали украинцы.
Но одновременно за дело взялись китайские власти, как раз сейчас желающие избежать второй волны заражений при переходе к нормальной жизни. В городе началось тестирование всех, кто въехал туда с 8 марта и не попадал в поле зрения здравоохранения, выявили 21 742 случая. Кстати, те самые нигерийцы были частью этой истории.
При чем тут США с их Госдепартаментом: дело еще в том, что среди чернокожих жителей Юэсю, как ни странно, немало граждан Америки, так же как Канады, Австралии и так далее. Так что формально защищать от лишних обид своих людей американцы имеют полное право. Хуже то, что формальные запросы пекинским властям направили некоторые послы африканских стран.
А это же для США просто подарок: теперь можно долго и уныло объяснять всей Африке, что китайцы — такие же расисты, как… дальше вопрос в разгуле фантазии. Речь, напомним, идет о моральном и всяком прочем лидерстве на целом континенте. У антикитайской пропаганды есть заготовки насчет страданий мусульман Синьцзяна — это для раскола крепнущего альянса Китая со множеством стран Азии. Есть тезисы для Европы. А теперь пять нигерийцев дали амуницию для такой же кампании в отношении Африки.
Пекин пока отбивается предсказуемым образом. Было сделано несколько официальных заявлений — например, от имени МИД. Там сказано все, что следует. Что власти южного города проводят свои профилактические мероприятия, не разбираясь, кто там какого цвета кожи — среди китайцев и иностранцев одинаково, так что упоминания о расизме и дискриминации здесь просто неуместны. Далее рассказывается, что этим самым властям из столицы подсказали — надо оказать помощь иностранцам, пострадавшим в результате этой профилактики, в том числе помощь деньгами и по части предоставления жилья.
И вдобавок в этом заявлении дается краткий обзор всех отношений Китая и Африки, с напоминаниями о том, чьи медики активнее всех боролись с Эболой, как африканцы отправляли в начале эпидемии помощь Китаю, а сейчас такая же помощь пошла в обратном направлении. Причем речь и в самом деле идет о массированном, заранее предпринятом усилии по обузданию пандемии на целом континенте — если это потребуется.
Очень поучительно наблюдать за тем, как пламенные американские пропагандисты (штатные и добровольцы) ищут и находят все новые, самые безумные пункты обвинения против Пекина, с общей целью рассорить его со всем миром. Вот как на это реагируют китайские (в данном случае гонконгские) патриоты: "Что бы Китай ни делал, все не так… Когда (в Ухани) рос счет жертв, Пекин обвиняли в том, что он бездействует и позволяет людям умирать… Когда был введен карантин, страну начали обвинять в нарушении прав человека… Когда иностранные правительства и международные организации критиковали усилия Пекина по борьбе с эпидемией, это было подтверждением китайской некомпетентности или злоумышления. Но когда они же начали хвалить Пекин, то оказывались либо купленными, либо тайными симпатизантами коммунизма".
А теперь представим себе, что пекинские коллеги этих пропагандистов вспомнят свое национальное искусство копирования прекрасного и начнут делать то же самое, обвинять США в чем угодно и по всему миру. Будет весело.
Совещание по вопросам развития строительной отрасли
Президент провёл в режиме видеоконференции совещание по вопросам развития строительной отрасли.
В совещании приняли участие Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов, Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин, Министр транспорта Евгений Дитрих, Министр экономического развития Максим Решетников, Министр финансов Антон Силуанов, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Якушев, Председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главный государственный санитарный врач Анна Попова, генеральный директор ПАО «Мостотрест» Владимир Власов, президент Ассоциации «Национальное объединение строителей» Антон Глушков, президент ПАО «Группа компаний ПИК» Сергей Гордеев, генеральный директор АО «ДОМ.РФ» Виталий Мутко.
* * *
В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!
Начинаем работать.
Мы продолжаем серию совещаний по ключевым, базовым отраслям, которые определяют динамику развития национальной экономики, обеспечивают занятость, доходы миллионов наших граждан.
Сегодня в центре внимания будет строительный комплекс. От его эффективной, ритмичной работы зависит ситуация на жилищном рынке, выполнение масштабных планов по строительству и обновлению дорог, морских портов, транспортных узлов, другой опорной инфраструктуры страны.
И конечно, мы это знаем, стройка – отрасль, в целом замыкающая на себя большое количество предприятий: крупных, средних, малых компаний из смежных секторов, таких как производство стройматериалов, техники, металлургия, деревообработка, химия и так далее. Это очевидные вещи, но их обязательно надо учитывать, принимая наши решения по строительному сектору.
В сегодняшнем обсуждении участвуют руководители ряда строительных компаний России. Уважаемые коллеги, прошу вас рассказать о проблемах, с которыми сейчас сталкиваются ваши организации, поставщики, ваши подрядчики, как идёт работа в нынешней непростой обстановке, вызванной распространением коронавирусной инфекции.
Обращаюсь сейчас и к руководителям регионов. При проведении профилактических мероприятий на местах обязательно надо учитывать специфику строительной отрасли, необходимость непрерывного режима работы, особенно на ключевых, жизненно важных объектах. Прошу принимать здесь гибкие решения, находить баланс. И это можно, как говорят специалисты, – для этого нужно только строго выполнять все требования безопасности труда, защиты здоровья работников, и при этом можно не тормозить стройку, не замораживать объекты.
Тем более что, как и многие другие отрасли, строительный комплекс столкнулся сегодня с объективными трудностями. Главная из них – это падение, сжатие спроса. Так, рост ипотеки в первом квартале текущего года сейчас сменился спадом. Мы с вами это хорошо знаем. Затруднён и доступ застройщиков к кредитным ресурсам.
Также понимаю обеспокоенность компаний, занятых в крупных инфраструктурных проектах. Ведь им важно видеть перспективу, чтобы планировать свою работу, вдолгую планировать. Поэтому сразу скажу: мы обязательно поддержим строительный комплекс. Более того, на этапе восстановления экономики именно стройка должна стать одним из локомотивов роста, который потянет за собой и другие сектора.
Это то, о чём хотел бы сказать в начале, уважаемые коллеги.
Сейчас хочу предоставить слово представителям строительного бизнеса, другим коллегам, которые собрались на это совещание. А потом подведём итоги. Прошу вас.
Россия > Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 16 апреля 2020 > № 3353523
Урбанист Петр Иванов: пандемия приближает момент, где скрывать нечего
Мегаполисы стали очагами распространения коронавируса. Чтобы уменьшить скорость пандемии, городские жители оказались в режиме самоизоляции. Как изменятся городские пространства после пандемии, умрет ли экономика совместного пользования и как человечество спасет идея "счастливого апокалипсиса" рассказал корреспонденту РИА Новости Наталье Парамоновой урбанист и социолог Петр Иванов.
— Города – это большие скопления людей и нас настигла пандемия, которая требует изоляции, и начинаешь думать, что города не самая лучшая система проживания. Насколько изменится концепция городов после COVID-19?
— Города (так исторически получилось) долгое время делились на пространства: жилые, коммерческие и общественные. Это была самая применяемая градостроительная концепция.
Пандемия наносит удар в первую очередь по коммерческому пространству. Это та самая кофейня, в которую все равно будет ходить итальянский дедушка. С другой стороны, более молодой человек будет создавать спрос на доставку ему кофе из некоторого небытия. Небытие — это склад, доставка, кафе, который он не видит, или кофемашина.
При этом трансформируется идея места встречи. Коммерческое общественное пространство — кофейни, бары и тому подобные пространства активно заменяются.
Я сейчас наблюдаю, что разные социальные сообщества: активисты, ученые, соседи и бывшие соседи встречаются на пространствах зума, скайпа и других виртуальных историй. До пандемии эта была вынужденная история, потому что было гораздо круче встретиться в баре и гораздо живее. Сейчас мы понимаем, что мы хотим наполнить жизнью виртуализированное пространство, при этом входя в него через свою кухню — частное пространство, через свое жилое пространство. В нынешних обстоятельствах ничего плохого в этом нет, сменилась оценка ситуации.
Оказалось, что научный вебинар совсем необязательно требует аудитории университета. Бизнес-тренинг по продажам тоже не обязательно требует снятого в лучшем отеле города помещения для конференций. Все несколько расслабились в как бы вынужденных обстоятельствах.
— Что значит расслабились?
— Нынешнюю ситуацию можно некоторым образом сравнить с исследованием американских социологов Лаймена и Скотта. Они разрабатывали определение градиента общественно-частного пространства. Для того чтобы разграничить эти пространства, эти социологи исследовали, какую одежду выбирают люди для разных пространств.
Например, экстремально-публичное пространство — это церемония вручения "Оскара". Понятно, что туда надо прическу сделать, галстук надеть. Сейчас ситуация, когда пространства сжимаются под действием карантина. Мы выходим для совершения похожих действий в пространство, где нормально, что мы без прически и в пижаме, фотографии на заднем фоне, дети орут и кот запрыгивает на стол.
Создается ситуация уютного домашнего клуба, потому что никто не скажет: о, да он фармазон, фузитер или как еще можно назвать человека, который приходит, например, на защиту диссертации в майке-алкоголичке, в трениках или пижаме.
Сейчас те же самые события оказались в виртуальном мире и доступны нам визуально. Он без прически, но он профессор, он говорит про науку, а мы — студенты — слушаем. Оказывается так, что не нужны эти коммерческие и общественные пространства. Скорее всего, какое-то общее частное пространство, где мы будем ходить в трениках и гладить котов друг друга.
Коммерческие пространства эксплуатируют нашу жажду социализации, жажду взаимных поглаживай и наш стыд перед некоторой неприглядностью нашего домашнего быта. Есть вещи, которые в бар наденешь, а дома носить не будешь. А есть вещи, которые специально наденешь в бар, чтобы выглядеть эффектно в этом коммерческом пространстве.
Общественные пространства — тут попроще, в них могут возникать разные режимы пользования. Например, в парки в спальных районах можно запросто прийти с немытой головой. Парк — общественное пространство моего района, чего я буду наряжаться? Общественные пространства дальше продвинулись в сторону терпимости бытового комфорта, спокойствия и разнообразия, нежели коммерческие. В этом достижение коронавируса.
Есть утопический взгляд, что такая система общественных пространств закрепится и постепенно бары превратятся в кухни, а кухни превратятся в бары.
— Нечто такое было у ИКЕА в Москве, когда на их кухню можно было прийти с друзьями и готовить?
— Это не только у ИКЕА было, в какой-то момент начали появляться кухни, которые ты снимаешь с друзьями и готовишь на них, повар помогает или не помогает. Были такие эксперименты в Москве и Питере, один в Красноярске, но не зашел.
После коронавируса, скорее всего, будет смешение (с упадком коммерческих пространств) общественных и частных пространств: будут общественные кухни, общественные мастерские и так далее. Это такой шажок к экологическому техно-коммунизму Жака Фреско (Американский производственный инженер, промышленный дизайнер и футуролог. — Прим. ред.). Все товары будут доставляться из некоего культурного небытия, где роботы производят все, что нам необходимо, и робот же поставляет в эти частно-общественно смешанные пространства товары.
— Если вернуться к коммерческим пространствам, они умрут совсем или изменятся?
— В разных странах бары, кафе и торговые сети разные. Кафе по российским меркам, кафе в малом городе и кафе в Италии. Никакой российский дедушка не пойдет штурмовать все кордоны для того, чтобы выпить кофе, как он привык. Россия более привычна к времяпрепровождению дома, какие-то страны привыкли к улице: Испания, Португалия, какие-то к моллам — США. Им предстоит переосмысление моллов. Им придется улицы развивать, и они обалдеют. В России возникнет переосмысление муниципальной деятельности, потому что большая часть мест, где люди коллективно собираются, это муниципальные учреждения, где наиболее сильна государственная ответственность. Еще в силе кружки и секции, которым сложно перестраиваться. Коммерческий клуб сможет проводить занятия на летней площадке, а муниципальному клубу просто запрещено. Для России возникнет ситуация некоторого демонтажа доминирования государства в публичных практиках в городах.
— Кажется, что шеринг-экономика умрет после коронавируса, все общественное заразно, так ли это?
— Мне кажется, что только сразу после коронавируса. Действительно, есть эффект, наблюдаемый во всех крупных городах с коронавирусом, что общественный транспорт исчезает, пропадают бла-бла-кары, каршеринги, потому что они потенциально распространяют вирус.
Когда угроза вируса спадет, появится новая необходимость шеринговой экономики. Во время вынужденной цифровой изоляции, и это важно — именно цифровой изоляции, люди активно занимались взаимными социальными поглаживаниями, делились друг с другом слухами, пытались обезопасить близких и себя от вируса и преодолеть совместные проблемы, связанные с этим вирусом.
Это социальный кризис, тот момент доверия в социальном капитале, который важен, качество этого доверия, как социальные поглаживания, доверие общения на равных, параллельно идеологиям, статусам и так далее. Такой тип доверия потребует нового материального обмена. Тут-то и расцветет частно-общественный статус вещей в шеринговой экономике. Первое время шеринговые практики просядут, а дальше нас ожидает бум шеринговой экономики, потому что все эти люди, о которых мы заботились и поглаживали, пока сидели в карантине, окажутся для нас доверительными контрагентами в пользовании вещами.
Дело в том, что изоляция пригласила в ближний круг, где ты привык сидеть в пижаме, огромное количество людей: студентов, клиентов, случайных знакомых, соседей. Ты их уже пригласил в домашний мир, и эти люди уже восторгались: какой у тебя пушистый кот!
— Какие мысли приходят на ум урбанистам, когда речь идет о моделировании городов после пандемии?
— Недавно правый философ Александр Фридрихович Филиппов опубликовал пост, что большие города — место, где может произойти эпидемия коронавируса, и это одновременно единственное место, которое может жителей от него спасти.
Мне кажется, что после эпидемии мы будем обращать внимание на то, что это диада глобальных городов и глобальной периферии является ложной. Нам врут философы, которые говорят, что только мегаполисы могут нас спасти от эпидемии.
По аналогии с концом XIX века начнутся эксперименты, как тогда это происходило с городами-садами. В итоге таких экспериментов родилось новое городское планирование.
Тогда это была великая идея, которая впоследствии мутировала в идею Жака Фреско о том, что мы можем построить равномерно распределенную систему расселения по всему земному шару, которая будет иметь минимальную экологическую, антропологическую нагрузку, с одной стороны. С другой стороны, роботизированная система будет нас обеспечивать доставкой всех необходимых товаров, а с третьей стороны, в такой концентрации легко локализовать вирусы в отдельных сегментах этого планетарного города и, соответственно, побеждать его будет проще.
Нам стоит бояться не вируса, а среды, которая позволяет неконтролируемо распространяться вирусу, а именно такая среда у стандартного мегаполиса типа Сингапура и Москвы. В Москве невозможно уследить, кто с кем контактировал — все со всеми. А когда у нас существует достаточно разреженная и четко локализованная структура расселения, то мы сможем выделять отдельные сегменты и, соответственно, чего-то с ними делать.
Мышление сильно поменяется, мы заново прочтем размышления гигиенистов XIX века. Понятно, что это будут небольшие изменения, но мышление изменится у ста профессоров архитектуры по всему миру, у двухсот профессоров стоматологии, трехсот активистов по всем миру, и это уже создает своего рода умственную пандемию, которая, возможно, на горизонте XXI века приведет нас в другую систему расселения.
— Как же мы начнем жить?
— Получит развитие пространство внутри города, когда некоторое ограниченное сообщество жителей берет на себя ответственность за некоторую ограниченную территорию внутри города, на которой они проживают.
Шотландский дизайнер Ангус Колвин называл это happy doomsday или "счастливый конец света". Ангус много работал с неблагополучными районами в Шотландии. Он понял, что самый важный разговор, который нужно вести с территориями, это разговор об апокалипсисе. Мы должны предположить, что произошла планетарная эпидемия или ядерная война. Давайте создадим нашу территорию такой, чтобы нам было плевать на этот апокалипсис или happy doomsday, и продолжили бы жить, как жили.
У этого движения сейчас есть сторонники. В первую очередь это хакеры, которые борются с фармкорпорациями тем, что создают простые и открытые формулы и способы синтеза лекарств. Это мейкеры, которые исповедуют движение do it yourself (b — better). Люди, которые создают по всему миру открытые схемы стульев, столов, домов, которые можно воспроизвести на распространенных сейчас столярных, слесарных станках и 3D-принтерах.
Каждая единица города будущего, которая автономна и готова к армагеддону, формирует общую устойчивость. Это не история про неприкосновенный запас и бункера. Культура выживальщиков, что все умрет, а я выживу: у меня пять тонн тушенки в подвале и автомат Калашникова, уйдет в прошлое. Мы выживем, потому что воспроизведем всю нашу культуру в рамках одного поселения за счет 3D-принтеров и образования, которое доступно в библиотеках.
— Выживальщик, он один и забаррикадировался, а когда у нас коллектив, то все общее, а мы тут не хотим свои данные выдавать для того, чтобы власти контролировали режим самоизоляции. А в городе будущего захотим?
— Сюжет про персональные данные возникает в ситуации конфликта гражданина и национального государства, когда национальное государство использует эти инструменты тотального контроля против граждан, чтобы их принуждать и вынуждать к сотрудничеству. По определению гражданин что-то нехорошее затевает, а высокие мужи, которые управляют национальным государством, знают, кого наказать, а кого на ранних этапах выявить в совершении нехороших действий.
Это продукт национальных государств, который сформировался в XIX веке и продолжает сейчас так или иначе существовать. На самом деле этот конфликт персональных данных снимается, когда ослабнет идея национальных государств. Барьера между гражданином и государством становится меньше не потому, что государство так активно ведет слежку за нами, а потому что нам становится нечего скрывать. Мы сейчас приближаемся к тому моменту, что нам нечего скрывать. Мы одинаковые что на работе, что дома: с котом и в тапочках.
— Насколько быстро мы окажемся в других городах и государствах без национальной идеи?
— Быстро вряд ли изменится, нужно переосмыслить опыт. Я соглашусь, что пандемия — триггер переворота сознания, но это зависит от страны к стране.
Люди начали планировать города (я утрирую), когда они поняли, что надо разделять три зоны: где спишь, где ешь и ходишь в туалет. Появилось три зоны, и мы стали планировать поселения с учетом этих потребностей, понимая, что их смешивать нельзя. Дальше это все усложнялось, в каких-то изгибах урбанистики, санитарии и медицины, потребности теряли связь, но в ядре концепции городов эта связь никогда не терялась. Радикальное переосмысление урбанистики наступит тогда, когда утерянные связи будут восстановлены и система станет ясной.
Россия > Медицина. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 15 апреля 2020 > № 3489524
Петр Иванов
Набережная фальшивого героя
Лейтенант Шмидт: полубезумец, жулик, провокатор
Есть в Петербурге набережная, которой, наверное, принадлежит мировой рекорд по числу имён знаменитых людей, на ней живших или учившихся. На фасадах только двух расположенных на ней зданий: Морского корпуса Петра Великого и «Дома академиков» – более сотни посвящённых им мемориальных досок. Здесь высится также памятник великому мореплавателю Крузенштерну, тут расположен обелиск, напоминающий о «Философском пароходе», на котором большевики отправили в изгнание лучшие умы России. До революции набережная называлась Николаевской. Так, кстати, многие коренные петербуржцы и называют её до сих пор. Однако на табличках домов и на административных картах города она носит имя лейтенанта Шмидта, которого в СССР считали героем революции 1905 года.
После 1991 года, когда открылись архивы, стало известно, что Шмидт на самом деле вовсе никакой не герой. Поэтому мосту, который соединяет Васильевский остров с Адмиралтейским районом Петербурга и который в СССР тоже носил имя Шмидта, вернули несколько лет назад его прежнее имя. А вот вернуть прежнее название исторической набережной до сих пор почему-то не хотят.
Революции или тому, что у нас в России называют революциями, – успешным заговорам и мятежам против государства Российского – всегда нужны были герои. Особенно ничтожно мало кандидатов в герои было после вынужденного ухода с политической арены государя императора Николая Александровича. Именно тогда говорливый Александр Керенский назвал неуравновешенного лейтенанта Шмидта «славой и гордостью Черноморского флота», затем Владимир Ленин сотворил легенду о «борьбе Шмидта с оружием в руках» против царизма и назвал психически неполноценного лейтенанта «образцовым русским офицером». Вот под этим углом зрения и рассмотрим коротко нелепую биографию Петра Петровича Шмидта.
Кстати, к Петербургу Шмидт имел лишь косвенное отношение. Родился он в Одессе в 1867 году. Кадетский морской корпус он окончил в 1889 году. Но тут наступает психическое безумие. У молодого мичмана расстройство памяти, галлюцинации, припадки помешательства. Его увольняют от службы, Шмидт лечится в Москве в частной лечебнице доктора Савей-Могилевича для нервных и душевнобольных. Мичман женится на известной в Петербурге проститутке. От переживаний в этом же году умирает его отец, контр-адмирал Шмидт, герой севастопольской обороны. Остаётся влиятельный дядя, тоже контр-адмирал, командир Таганрогского порта, который пристраивает племянника конторщиком в банк, а через три года помогает вернуться на службу в военном флоте.
Мичман Шмидт нигде не уживается, меняет корабли по три-четыре в год. Наконец его назначают на Дальнем Востоке начальником пожарной команды и производят в лейтенанты. Там его снова настигает приступ помешательства. В ресторане Шмидт принимает хозяина за японского агента и подговаривает моряков его убить. Лейтенант вторично вынужден подать прошение об отставке и лечиться. Влиятельный таганрогский дядя устраивает теперь уже отставного лейтенанта, не мичмана (!) капитаном «Добровольного флота» России. Капитанствует полубезумный лейтенант недолго и недалеко: от Одессы до Египта, где команда выбрасывает его на берег.
В 1904 году в условиях Русско-японской войны Шмидт снова призывается на флот. На Балтике он командует угольщиком «Иртыш», где с его приходом начинаются постоянные ссоры и скандалы, и после 15 суток ареста лейтенанта за неадекватное поведение списывают на берег. Последнее «геройство» психически подозрительного офицера – командование маленьким миноносцем №253 в устье Дуная. Команда в составе 18 человек. Через месяц Петру Петровичу становится скучно. Командир бросает корабль, крадёт и увозит корабельную кассу в 2500 рублей. На любом флоте мира – российском, советском, коммунистическом, монархическом, либеральном, социалистическом и т.д. – это самое позорное, что может совершить офицер. Как всякий человек с навязчивыми маниями, Шмидт был уверен, что на киевском ипподроме он выиграет на бегах значительно большую сумму, и как всякий полубезумный, проиграл корабельные деньги до последней копейки.
Когда Шмидт вернулся на корабль без денег, его отдали под суд. Под судом за кражу корабельной кассы он и находился в Севастополе, когда совершал свои «геройства». Выступил на митинге и повёл толпу к тюрьме, где семеро мирных граждан были убиты охраной…
Дядя-адмирал в очередной раз спас лейтенанта – вернул похищенные Шмидтом деньги. Лейтенант получил отставку, но военную форму не снял, более того – надел форму капитана второго ранга, сфотографировался и отправился на восставший крейсер «Очаков» вместе с малолетним сыном. Над крейсером взметнулось красное знамя – это был бунт на военном корабле, предательство своей страны. На «Очакове» под звуки гимна «Боже, Царя храни!» подали сигналы: «Командую флотом. Шмидт».
Это тоже был бред безумного, флот ему не подчинился. Тогда его постигла очередная истерика, и он заявил: «Я отрежу Крым от России! Я буду его президентом!» Далее Шмидт арестовал офицеров крейсера и заявил, что будет их вешать по одному…
Затем последовало ещё одно сумасбродное решение: попытка взорвать транспорт «Буг» с минами и торпедами в трюмах. Если бы безумному лейтенанту это удалось, города Севастополя уже не было бы и в помине вместе со всеми его жителями. К счастью, командир «Буга» немедленно затопил смертоносный транспорт в южной бухте Севастополя…
Шмидт оказался единственным офицером, изменившим присяге государю и России в период беспорядков и бунтов 1905 года. Во всех этих биографических сведениях можно беспрепятственно убедиться, посмотрев личное дело П.П. Шмидта в Архиве Военно-морского флота, находящемся на Серебристом бульваре. Интересно, что это архивное дело никогда не было секретным, но и никогда никто его не брал в руки! Такие уважаемые авторы, как Куприн, Пастернак, Паустовский, писали о мятежном лейтенанте на основании газетных уток и ленинской формулировки: «Блестящий образец творческих возможностей».
Сегодня понятно, что для Ульянова-Ленина всякое пролитие крови было творческим делом. Позднее даже в Малой советской энциклопедии нам сообщили, что «лейтенант отличался «крайней путаностью взглядов», намекая на его невменяемость (МСЭ, т. 10, с. 78). Давайте теперь без идеологических цветов – красных или белых, жёлтых, зеленых или модных ныне оранжевых – объективно посмотрим с нравственной точки зрения, единственно верной: в городе, где учатся и воспитываются будущие российские офицеры, может ли быть одна из исторически важных и прекрасных набережных названа именем сумасшедшего лейтенанта?
Разве подобная сомнительная личность может быть примером для подражания для молодых российских офицеров, которые проходят сегодня обучение в Морском корпусе имени Петра Великого? И не пора ли вернуть набережной принадлежащее ей по праву историческое имя – Николаевская, в честь святого Николая, покровителя путешествующих и плавающих по морям и океанам?
Виктор Правдюк
Кстати
В прошлом году член Санкт-Петербургского отделения Союза писателей России жительница блокадного Ленинграда Татьяна Соловьёва обратилась с письмом к президенту России Владимиру Путину с просьбой вернуть набережной её прежнее историческое имя. «Лейтенант Шмидт был психически нездоровым человеком, сам себе присвоил звание капитана, а главное – был вором! Украл с корабля, где служил, матросскую кассу», – отмечает она, указывая, что одна из исторических набережных Петербурга не может носить имя такого человека. В ответе из администрации президента её письмо было названо «ценным». Оно было направлено городским властям Петербурга, однако никакого решения по этому вопросу до сих пор принято не было.
Открытое письмо Правительству Российской Федерации
Мы обращаемся к вам от лица писателей, книгораспространителей, издателей и всех граждан России, любящих книгу и понимающих её ценность и важность особенно сегодня.
Книга является величайшим изобретением человечества, неотъемлемой частью культурной жизни. С самого раннего возраста ребёнок во многом познаёт мир через книгу. Она сопровождает нас на протяжении всей жизни, способствует раскрытию творческих и интеллектуальных способностей человека, расширяет кругозор, развивает критическое и логическое мышление, учит доброте и любви, помогает в постижении истинных человеческих ценностей и смысла жизни… Книга – это культурный стержень нации, она является основой для образовательной, научной и духовной деятельности всего общества. Невозможно переоценить значение книги и для других видов искусств, в том числе театра и кинематографа.
В поддержании культурного уровня нации роль книги можно сравнить с хлебом, и, подобно хлебу, книга – это товар первой культурной необходимости. Сегодня, в век цифровой революции, книга результативнее других источников информации развивает способности к системному мышлению как важнейшему элементу в успешности освоения знаний.
Государственная культурная политика должна решать одну из ключевых задач – расширения доступности для граждан произведений классической и современной отечественной и мировой литературы, литературы для детей и подростков. И основным каналом распространения книг продолжают оставаться книжные магазины.
Одна из основных проблем сегодня – это вынужденная остановка продажи книг через книжные магазины, на долю которых приходится более 70% всего книгораспространения. Закрытие книжных магазинов фактически парализует работу всей книжной индустрии: от писателей, издателей до полиграфических предприятий.
Доля книжной индустрии в общем объёме российской экономики достаточно скромная. Но трудно переоценить социальную значимость нашего бизнеса. Книжная индустрия выполняет важнейшую культурную задачу – приобщает к книгам и знанию всё население Российской Федерации. Книга и литературное наследие было и остаётся важнейшим культурным достоянием российской нации. Издание книг в нашей стране не прекращалось ни в годы революции и Гражданской войны, ни в годы Великой Отечественной войны. В стране Пушкина, Толстого, Достоевского книга всегда имела первостепенное значение, которое так необходимо сохранить особенно сегодня, в нынешнее трудное время.
Сейчас мы стоим на пороге величайшей социальной катастрофы, которая ставит книгу и книжную отрасль на грань выживания. Только за март книжные магазины потеряли более 50–60% объёмов продаж, а ситуация с закрытием магазинов на месяц и более длительный срок может привести к череде банкротств и краху всей книжной индустрии.
Мы обращаемся к вам с убедительной просьбой:
Дополнить перечень товаров первой необходимости, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 №762-р, книжной продукцией.
Включить книжную индустрию в список сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой, коронавирусной инфекции, для оказания первоочередной адресной поддержки.
Очень просим вас поддержать ценность книги, книжных магазинов и книжной культуры, дать возможность сохранить её для всего российского общества и будущих поколений.
С глубоким уважением,
1. Абгарян Наринэ, писательница, член попечительского совета благотворительного фонда «Созидание»
2. Абдуллина Нелли, переводчик, писатель
3. Авганов Алексей, ИП Авганов (г. Рязань)
4. Аветисян Наталья, издатель, главный редактор издательства «Слово»
5. Адамский Александр, научный руководитель Института проблем образовательной политики «Эврика», главный редактор интернет-издания «Вести образования»
6. Альперович Александр, владелец и генеральный директор компании «Clever»
7. Амелин Максим, поэт, переводчик, литературный критик и издатель, главный редактор издательства «ОГИ»
8. Аминова Ольга, редактор, директор литературного агентства и школы «Флобериум»
9. Анашвили Валерий, издатель
10. Андрианов Алексей, директор по развитию сети «Моя книга» (г. Саратов)
11. Андрияка Сергей, основатель и руководитель Школы акварели собственного имени, ректор Академии акварели и изящных искусств Сергея Андрияки. Народный художник Российской Федерации
12. Андрющенко Александр, генеральный директор ООО «Издательство «Синдбад»
13. Антипенко Инна, главный редактор издательства «Весёлые картинки»
14. Антипов Константин, заместитель директора Российской книжной палаты, филиала ИТАР-ТАСС
15. Антонова Надежда, писатель, переводчик
16. Арбатская Вера, генеральный директор сети «Приморский Торговый Дом книги»
17. Аромштам Марина, писатель, главный редактор интернет-журнала «Папмамбук» о детском и подростковом чтении
18. Артемьева Галина, писатель, переводчик, кандидат филологический наук
19. Арутюнянц Карен, детский писатель
20. Архангельский Александр, писатель, литературовед, публицист, телеведущий, писатель, профессор Высшей школы экономики
21. Архипова Анастасия, художник книги, заслуженный художник РФ, руководитель секции «Книжная графика» Московского Союза художников
22. Аствацатуров Андрей, писатель, филолог, доцент СПбГУ, директор Музея В.В. Набокова
23. Бакейкин Сергей, исполнительный директор Межрегионального центра библиотечного сотрудничества.
24. Балахонова Ирина, генеральный директор издательства «Самокат»
25. Бамбуров Константин, издательство «Белая ворона/Albuscorvus»
26. Бараков Виктор, писатель (г. Вологда)
27. Басинский Павел, писатель, критик, журналист
28. Басова Евгения, писатель
29. Безлюдная Анастасия, детский писатель.
30. Безрукова Алла, главный редактор издательства «Совпадение» (г. Москва)
31. Беликова Нина, генеральный директор книжного магазина «Молодая гвардия»
32. Белозёрова Гульнара, генеральный директор издательства ИНЕШ (г. Уфа)
33. Белокрылин Сергей, руководитель издательства АНО «Центр ноосферного здоровья»
34. Белорусец Сергей, поэт, член Русского ПЕН-центра
35. Белый Игорь, издатель, руководитель книжного клуба-магазина «Гиперион»
36. Беляев Юрий Антонович, писатель, президент Академии Российской словесности
37. Беляцкая Любовь, книжный магазин «Все свободны»
38. Бердников Сергей, писатель, кандидат физико-математических наук
39. Березин Владимир, писатель
40. Бершин Ефим, поэт, прозаик, публицист
41. Беседин Платон, писатель, литературный критик, публицист
42. Биленко Юлия, художник-иллюстратор
43. Блехман Григорий, писатель (г. Москва)
44. Богданов Иван, издательство «ЛюМо», книжный клуб «Отклик»
45. Богданова Мария, художник книги
46. Борисевич Екатерина, генеральный директор «Издательства Юлии Высоцкой»
47. Борода Елена, писатель, литературовед
48. Бочкарёва Наталья, директор нижегородской областной детской библиотеки имени Т.А. Мавриной, заслуженный работник культуры РФ
49. Бочков Валерий, писатель
50. БрикерМария, писатель
51. Булатников Андрей, товаровед отдела «История. Политика. Философия. Религия» ООО «Торговый дом «Библио-Глобус»
52. Булатова Татьяна, писатель, литературовед, исполнительный директор литературного агентства и школы «Флобериум»
53. Булгакова Татьяна, художник-иллюстратор
54. Бурмистрова Ольга, издательство Нестор-История (г. Санкт-Петербург)
55. Бушуева Мария, прозаик, литературный критик
56. Вагнер Яна, писатель
57. Валединский Александр, поэт, издатель («Выргород»)
58. Вараксина Светлана, директор ИД Автограф (г. Екатеринбург)
59. Варламов Алексей, писатель, ректор литературного института им. А.М. Горького
60. Варламова Мария, руководитель отдела продаж, книготорговая компания «Артклассика» (г. Москва)
61. Василевский Андрей, поэт, критик, главный редактор журнала «Новый мир»
62. Васильев Александр, историк моды, искусствовед, театральный художник, коллекционер, телеведущий
63. Васильева Вера, народная артистка СССР, актриса Театра сатиры
64. Васильева Марина, директор издательства «Древности Севера» (г. Вологда)
65. Вахитова Ольга, директор книжного магазина «Библио-Глобус» (г. Челябинск)
66. Вахромеев Владимир, генеральный директор ООО «Русское слово – учебник»
67. Веденяпина Мария, директор Российской государственной детской библиотеки
68. Веллер Михаил, писатель, член Российского ПЕН-Центра, International Big History Association и Российского философского общества
69. Верник Вадим, журналист, автор и ведущий программы «2 ВЕРНИК 2» на канале «Культура», главный редактор журнала «ОК!», заместитель художественного руководителя МХТ им. А.П. Чехова
70. Веселов Денис, генеральный директор ООО «Терминал-книга»
71. Вербицкая Ольга, детский писатель, редактор детских журналов «Смешарики» и «Малышарики»
72. Вестер Владимир, литератор, редактор
73. Визель Михаил, книжный обозреватель, литературный переводчик
74. Виноградова Юлия, AdMarginem (г. Москва)
75. Вирабов Игорь, писатель, журналист, филолог
76. Водолазкин Евгений, писатель и литературовед
77. Воеводин Игорь, издатель, продюсер
78. Волгин Игорь, писатель, президент Фонда Ф.М. Достоевского
79. Волженина Светлана, библиотекарь, кандидат педагогических наук
80. Вольфсон Вадим, директор «Книжной галереи ВОЛЬФСОНА»
81. Воробьев Александр, генеральный директор издательства «Орлик» (г. Орёл)
82. Воронов Василий, член СП России (г. Ростов-на-Дону)
83. Ворошилова Галина, писатель
84. Вьюгина Светлана, писатель, секретарь приёмной комиссии СП России
85. Вяткин Дмитрий, издательство «HylePress»
86. Гаджиев Умаросман, руководитель ИД «Дагестан» (г. Махачкала)
87. Галат Александр, директор издательства РХГА
88. Галяткина Екатерина, редактор издательства «Бумкнига» (г. Санкт-Петербург)
89. Ганиева Алиса, писатель
90. Гарифзянов Марат, директор издательства «Заман» (г. Казань)
91. Гармаш-Роффе Татьяна, писатель
92. Гачева Анастасия, доктор филологических наук, ведущий научный сотрудник ИМЛИ РАН, зав. отделом музейно-экскурсионной работы библиотеки № 180
93. Генсецкий Андрей, генеральный директор книготорговой компании «Чакона» (г. Самара)
94. Георгиев Сергей, советский и российский детский писатель и сценарист (г. Москва)
95. Гиваргизов Артур, писатель
96. Гиппенрейтер Ю.Б., психолог, автор многочисленных книг по психологии
97. Гладкова Алла, директор издательства «Время»
98. Глебовская Александра, Санкт-Петербургский Пен-Клуб
99. Глезер Вадим, генеральный директор издательского дома «Литера»
100. Глейзер Екатерина, художник-иллюстратор
101. Гнетнев Константин, писатель
102. Головин Алексей, исполнительный директор Ассоциации «Православная Книга»
103. Голубев Станислав, генеральный директор ЗАО «Златоуст»
104. Горошников Виталий, директор «Арт-холдинг «МЕДИАРОСТ» (г. Рыбинск)
105. Графченко Антон, директор, Издательского дома «ВОЛГА» (г. Саратов)
106. Грачевский Борис, кинорежиссёр и сценарист, организатор кинопроизводства. Художественный руководитель детского киножурнала «Ералаш», российский писатель
107. Гриценко Александр Николаевич, председатель правления Интернационального союза писателей
108. Гриценко Олег, Генеральный директор ООО «Продюсерский центр ротации и продвижения» (ЛИТРОМИР, г. Астрахань)
109. Гришков Павел, Генеральный директор ООО «Издательство АСТ»
110. Гунькин Игорь, совладелец и генеральный директор книготорговой сети «Амиталь» (г. Воронеж)
111. Гупало Георгий, издатель
112. Густав-Дальская Юлия, директор по продажам издательства «Настя и Никита»
113. Гущина Мария-Анна, главный редактор издательства «Клаудберри»
114. Данилина Анастасия, издательство «Лайвбук»
115. Дарья Маркова, филолог, литературный критик
116. Дашков Леонид, Генеральный директор ООО ИТК «Дашков и К»
117. Дворнякова Ольга, директор магазинчика «Я люблю читать», пиар-директор детского издательства «Настя и Никита»
118. Дворцов Владимир, заместитель председателя Союза писателей России
119. Демидова Алла, народная артистка РСФСР, актриса театра Гоголь-центр
120. Деревянко Константин, председатель Научно-образовательного союза «Родное слово», член Совета при Президенте Российской Федерации по русскому языку, член Экспертного совета Комитета Государственной Думы Российской Федерации по образованию и науке
121. Деревянко Сергей, генеральный директор Издательского дома «АСТ-ПРЕСС»
122. Дмитриев Сергей, писатель и историк, главный редактор издательства «Вече»
123. Довыденко Лидия, писатель
124. Докучаев Фёдор, зав. отделом культурно-массовых мероприятий в библиотеке № 183 имени Данте Алигьери, аспирант РГГУ
125. Донцова Дарья, писательница, сценаристка и телеведущая
126. Дорофеева Эльфия, владелец и генеральный директор издательства «Мозаика-синтез»
127. Доспехов Алексей, директор издательства «ВАКО»
128. Драгунский Денис, писатель
129. Дрогов Евгений, директор издательства «О-Краткое» (г. Киров)
130. Дубас Алекс, журналист, писатель, теле- и радиоведущий
131. Дудова Виктория, генеральный директор ООО «Пан пресс»
132. Егоров Август, директор АО «Национальная издательская компания «Бичик» имени Семёна Андреевича Новгородова» (г. Якутск)
133. Елин Лев, генеральный директор издательства «Лев»
134. Елисеева Татьяна, генеральный директор книготорговой сети «АВФ-книга» (г. Архангельск)
135. Елфимов Аркадий, председатель фонда «Возрождение Тобольска» (г. Тобольск)
136. Ерицян Григорий, издатель, генеральный директор издательства «Слово»
137. Ермолаев Владимир, генеральный директор компании «Образовательный проект»
138. Есенькин Борис Семёнович, президент НП «Гильдия книжников» и книжного магазина «Библио-Глобус»
139. Жарина Наталья, генеральный директор книготорговой компании «Инвис» (г. Ижевск)
140. Жебрак Михаил, автор и ведущий программы «Пешком» на телеканале «Культура», писатель
141. Житинская Анастасия, редактор издательства «Геликон Плюс» (г. Санкт-Петербург)
142. Жукова Олеся, российский писатель, общественный деятель, генеральный директор Центра развития и реабилитации ребёнка «Логопед-Профи»
143. Заверяева Елена, писатель
144. Замшев Максим, главный редактор «Литературной газеты»
145. Заревин Алексей, писатель
146. Зарецкий Евгений, главный редактор издательства Калейдоскоп (Владимир)
147. Зарипова Роза, директор издательства «АрсисБукс» (г. Москва)
148. Заспанова Ульяна Викторовна, главный библиограф МБУК «Сысертская районная библиотека»
149. Захаренков Алексей, генеральный директор издательства «Вита-Нова» (г. Санкт-Петербург)
150. Зверева Ирина, кандидат филологических наук, книговед
151. Зезека Елена, руководитель филиала «Брянская областная детская библиотека», кандидат педагогических наук
152. Зекавица Екатерина, издатель «Ай»
153. Зелинская Елена, журналист, писатель, общественный деятель, президент Общероссийской общественной организации работников СМИ «МедиаСоюз»
154. Зиганшин Камиль, писатель, лауреат Премии Президента России
155. Зимарин Олег, генеральный директор издательства «Весь Мир» (г. Москва)
156. Знашев Игорь, генеральный директор издательства «Скифия» (г. Санкт-Петербург)
157. Зоберн Олег, русский писатель, издатель, лауреат премии «НОС»
158. Зорина Светлана, главный редактор журнала «Книжная индустрия»
159. Зубарев Сергей, писатель
160. Зудина Марина, народная артистка РФ, актриса театра и кино
161. Ибрагимова Алина, владелец сети «Зайка +» (г. Калининград)
162. Иванов Алексей, писатель
163. Иванов Владимир, директор Приволжской книжной палаты
164. Иванов Геннадий, первый секретарь Союза писателей России
165. Иванов Дмитрий, член Правления РКС
166. Иванов Николай Федорович, председатель Союза писателей России
167. Иванова Елена, директор издательского дома Высшей школы экономики
168. Иванова Наталья Юрьевна, директор компании IPR MEDIA
169. Иванова Наталья Борисовна, писатель, литературный критик, д.ф.н., профессор филологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.
170. Иванцов Михаил, генеральный директор объединённой розничной сети «Читай-город – Буквоед»
171. Измайлов Лион, писатель-сатирик, сценарист и артист
172. Ильин Алексей, генеральный директор ИГ «Альпина Паблишер»
173. Ильина Галина, генеральный директор книжной сети «Живое слово» (г. Екатеринбург)
174. Инин Аркадий, писатель, драматург, сценарист, актёр, публицист, педагог, профессор ВГИКа
175. Исаева Елена, поэт, драматург
176. Искаков Алексей, генеральный директор ООО «Издательство «София»
177. Ицкович Дмитрий, президент ООО «Книжный Дом «О.Г.И. Б.С.Г. пресс»
178. Казаченкова Любовь, главный редактор журнала «Современная библиотека»
179. Казенкова Анастасия, писатель и журналист
180. Казмин Владимир, писатель
181. Кайкин Сергей, Заместитель генерального директора ОАО «Генеральная дирекция международных книжных выставок и ярмарок»
182. Каковкин Григорий, писатель, драматург
183. Калачёв Евгений, писатель
184. Калинина Наталья, писатель
185. Каменева Марина, генеральный директор книжного магазина «Москва»
186. Капьёв Евгений, генеральный директор ООО «Издательство ЭКСМО»
187. Катцын Виктор, заместитель директора книжного издательства «Н.Орiанда (г. Симферополь)
188. Каширская Екатерина, генеральный директор издательства «Пешком в историю»
189. Каширская Екатерина, издатель
190. Келин Иван, генеральный директор АО «Мордовское книжное издательство»
191. Кийчкалова Екатерина, директор ООО «Балтийское небо» (г. Калининград)
192. Кирнарская Дина, проректор Российской академии музыки им. Гнесиных
193. Климишин Дмитрий, генеральный директор корпорации «Российский учебник»
194. Кожан Станислав, председатель Совета директоров холдинговой компании «Новая книга» (г. Петропавловск-Камчатский)
195. Кожан Станислав, президент ХК «Новая Книга» (г. Петропавловск-Камчатский)
196. Кожевников Михаил, президент группы компаний «Просвещение»
197. Колесник Тамара, генеральный директор сети «Пресса+» (г. Калининград)
198. Колесникова Зоя, писатель, Воронежская писательская организация
199. Колесов Александр, директор Тихоокеанского издательства «Рубеж» (г. Владивосток)
200. Колина Елена, российская писательница
201. Колоколова Татьяна, библиотекарь
202. Кононов Александр, директор издательства «Симпозиум» (г. Санкт-Петербург)
203. Кормановская Карина, генеральный директор издательства «БЛИЦ» (г. Санкт-Петербург)
204. Королёв Владимир, руководитель Лига писателей-врачей (г. Смоленск)
205. Коростелёва Валентина, писатель (г. Балашиха)
206. Коротков Кирилл, магазин книг «Фаренгейт 451» (г. Санкт-Петербург)
207. Костров Владимир, поэт, переводчик, драматург
208. Костюк Константин, генеральный директор ООО «Директ-Медиа»
209. Костюшин Павел, генеральный директор ИТДГК «Гнозис» (г. Москва)
210. Котлярова Мария, директор издательства М. и В. Котляровых (г. Нальчик)
211. Котов Денис, основатель петербургской книжной сети «Буквоед», совладелец объединённой розничной сети «Читай-город – Буквоед»
212. Котомин Михаил, издатель, директор издательства «AdMarginem»
213. Котунова Ирина, главный редактор АО «Издательство «Детская литература»
214. Кочергин Илья, писатель
215. Кочнев Глеб, коммерческий директор ИД «Стрекоза»
216. Кравченко Ася, писатель, журналист, редактор
217. Кравчук Дмитрий, генеральный директор ООО «Российский союз писателей»
218. Краева Ирина, писатель, журналист, педагог
219. Красновский Яков, графический дизайнер, художник книги
220. Крупин Владимир, православный писатель, публицист и педагог. Главный редактор журнала «Москва»
221. Крылов Дмитрий, тележурналист, актёр, режиссёр, писатель
222. Крыховецкая Ирина, директор Крымского издательского дома (г. Севастополь)
223. Кузнецов Борис, директор издательства «Росмэн»
224. Кузнецов Юрий, директор издательства «Удмуртия» (г. Ижевск)
225. Кузнецова Инга, российский поэт, прозаик
226. Кузнецова Оксана, директор Издательского, исследовательского и просветительского содружества «Посев» (издательство «Посев», г. Москва)
227. Куликова Галина, писатель
228. Куницын Михаил, российский радиоведущий, автор программы «Винил» на радио «Эхо Москвы»
229. Куприянов Борис, книжный магазин «Фаланстер» (г. Москва), интернет-издание «Горький»
230. Курахова Хадижат, директор ИД Эпоха (г. Махачкала)
231. Лазарева Ярослава, писатель, поэт
232. Ларина Татьяна, совладелец книготорговой сети «Амиталь» (г. Воронеж)
233. Латынин Валерий, секретарь СП России, председатель Совета по национальным литературам СП России
234. Левицкая Эсфирь, генеральный директор сети «Пресса+» (Калининград)
235. Лекманов Олег, писатель, профессор НИУ ВШЭ
236. Леонтьев Дмитрий Алексеевич, издатель («Смысл»)
237. Леонтьева Татьяна, ведущий редактор издательства «Речь»
238. Летц Юна, писатель
239. Лиепа Илзе, балерина, артистка театра и кино, президент благотворительного фонда «Культура – детям»
240. Линькова Татьяна, издательство «Лайвбук»
241. Литвинов Сергей, писатель, журналист
242. Литвинова Анна, кандидат филологических наук, писатель
243. Литвяк Елена, детский писатель
244. Лиханов Альберт, писатель, председатель Российского детского фонда, академик РАО
245. Лиханов Дмитрий, писатель
246. Личутин Владимир, писатель
247. Лобанов Дмитрий, генеральный директор издательства «Книжный мир»
248. Логинов Борис, генеральный директор ООО «Дит-М»
249. Лосев Дмитрий, директор издательства «Коктебель» (г. Феодосия)
250. Лукин Евгений, писатель, историк, главный редактор журнала «Северная Аврора» (г. Санкт-Петербург)
251. Лукьяненко Сергей, писатель-фантаст
252. Лукьянова Ирина, писатель, педагог
253. Лысенко Анатолий, генеральный директор АНО «Общественное телевидение России», журналист, режиссёр, продюсер
254. Лысенко Фёдор, генеральный директор ООО «Легион»
255. Лысов Виктор Сергеевич, издательство «Детское время» (г. Санкт-Петербург)
256. Лютый Вячеслав, председатель Совета по критике СП России (г. Воронеж)
257. Мазин Александр, российский писатель-фантаст
258. Макаревич Андрей, музыкант, певец, поэт, бард, композитор, художник, продюсер, телеведущий, актёр, лидер и единственный бессменный участник рок-группы «Машина времени»
259. Макаренков Сергей, генеральный директор ГК «РИПОЛ КЛАССИК»
260. Макаров Владимир, директор ИГ «Литера» (г. Нижний Новгород)
261. Макаров Юрий, писатель
262. Макаров Юрий, писатель, Белгородская обл.
263. Максимов Андрей, журналист, писатель, драматург, радио- и телеведущий, сценарист, театральный режиссёр
264. Малышев Игорь, писатель
265. Маляренко Феликс, финансовый директор издательства «Задира-плюс» (г. Саратов)
266. Мамедов Афанасий, писатель, журналист
267. Манаков Юрий, писатель
268. Мария Голубева, издательство «Пушкинский Дом» (г. Санкт-Петербург)
269. Мария Левченко, филолог, издатель («Своё издательство»)
270. Марков Алексей, к.э.н., писатель, преподаватель
271. Маркоткин Михаил, владелец компании «Росмэн»
272. Мартынова Шаши, переводчик, издатель
273. Марченкова Татьяна, писатель
274. Матаев Анзор, директор Книжного издательства Чеченской Республики (г. Грозный)
275. Матвеева Анна, писатель
276. Матюшкина Екатерина, детский писатель и художник
277. Махненко Сергей, зам. генерального директора ООО «Легион»
278. Машбаш Исхак, Герой Труда РФ
279. Машкова Диана, писатель, к.ф.н., общественный деятель
280. Медников Юрий, генеральный директор издательства «Антология»
281. Мезенцев Виталий, генеральный директор издательства «БуксМарт» (г. Москва)
282. Мейлахс Павел Александрович, писатель
283. Меклерес Татьяна, директор сети «Книжная лавка» (г. Калининград)
284. Мелихов Александр, зам. главного редактора журнала «Нева»
285. Мельников Владимир, руководитель издательства «Воскресенье»
286. Меринов Александр, издательство «БЛИЦ» (г. Санкт-Петербург)
287. Меркулов Сергей, генеральный директор издательства «Живём» (г. Калининград)
288. Месяц Вадим, писатель, руководитель издательского проекта «Русский Гулливер»
289. Метлицкая Мария, писательница
290. Мещеряков Юрий, писатель
291. Миндюк Михаил, генеральный директор издательства «Интеллект-Центр»
292. Минка Виталий, генеральный директор книготорговой компании «Ростов книга» (г. Ростов-на-Дону)
293. Мирзоев Владимир, режиссёр, лауреат Государственной премии
294. Мирошниченко Надежда, народный поэт Республики Коми (г. Сыктывкар)
295. Мирчук Татьяна, писатель
296. Михайлова Надежда, президент Ассоциации книгораспространителей независимых государств, генеральный директор ОЦ «Московский Дом Книги»
297. Михайлова Татьяна, главный редактор детского новостного агентства НАШпресс
298. Михалкова Елена, писательница остросюжетной прозы
299. Мкртычева Сюзанна, вице-президент НП «Гильдия книжников»
300. Мнацаканян Наира, генеральный директор книготорговой сети «Метида» (г. Самара)
301. Могилева Станислава, поэтесса, куратор, редактор; книжный магазин и издательство «Порядок слов» (г. Санкт-Петербург)
302. Можей Святослав, исполнительный директор АНО «Символик»
303. Му Пин, генеральный директор Международной издательской компании «Шанс»
304. Мунтян Елена, писатель, журналист
305. Мусатова Елена, журналист, учитель, писатель
306. Мусташкин Борис, генеральный директор и совладелец книготорговой сети «Дом книги» и «Книга+» (Татарстан)
307. Насонова Алла Юрьевна, президент фонда «Дом детской книги» (Санкт-Петербург)
308. Наумова Ольга, главный редактор издательства «Кварц» (г. Нижний Новгород)
309. Неволина Екатерина, редактор, писатель
310. Нелаева Светлана, художник-иллюстратор
311. Нестерова Альбина Николаевна, генеральный директор ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
312. Нечипоренко Юрий, писатель, директор Всероссийского фестиваля «Детской книги»
313. Никитина Людмила, главный редактор, издательство «Абрикобукс» (г. Москва)
314. Никольская Елена Вячеславовна, генеральный директор Издательского дома «Питер»
315. Новиков Михаил, генеральный директор издательства «Альбатрос» (г. Севастополь)
316. Новиков Олег, президент ИГ «ЭКСМО-АСТ»
317. Новичихин Евгений, писатель (г. Воронеж)
318. Ногина Елена, директор Российской книжной палаты
319. Ножкин Михаил, актёр театра и кино, поэт, лауреат Государственной премии, поэт-песенник, музыкант
320. Носкова Ольга, директор ООО «Планета» (г. Новокузнецк)
321. Овечкин Эдуард, писатель-маринист
322. Овсянникова Ирина, управляющий книжного магазина «Гиперион»
323. Овчинникова Тамара, директор литературно-издательского центра «Лоция» (г. Архангельск)
324. Ольховская Влада, писатель, драматург
325. Орлова Анастасия, детский писатель, поэт, главный редактор «Книжного дома Анастасии Орловой»
326. Острикова Елена, заместитель директора издательства «АрсисБукс» (г. Москва)
327. Отрошенко Владислав, писатель
328. Охлобыстин Иван, актёр, писатель, драматург, режиссёр и продюсер
329. Павлова Ольга, директор Государственной библиотеки Югры
330. Палько Леонид, генеральный директор издательства «Вече»
331. Пантина Любовь, генеральный директор издательства «Абрис» (г. Санкт-Петербург)
332. Парамонов Сергей, директор издательства «СНЕГ» (г. Пятигорск)
333. Пастернак Борис, генеральный директор издательства «Время»
334. Пахомова Елена, заведующая библиотекой им. А.П. Чехова, ГБУК г. Москвы ЦБС ЦАО
335. Пашнев Георгий, писатель
336. Пелевин Виктор, писатель
337. Перевозников Вадим, владелец и генеральный директор книготорговой сети «ПродаЛитЪ» (г. Иркутск)
338. Перепелицын Кирилл, ООО «Терминал книга»
339. Переслегина Нина, генеральный директор издательства «Даръ»
340. Перова Наталия Алексеевна, литагент (ФТМ), переводчик
341. Песеко Алина, писатель
342. Петров (Пашнев) Георгий, писатель
343. Петрова Елена, генеральный директор ООО «Издательство «Аякс-Пресс»
344. Петрова Ольга, директор издательства «Цитата Плюс» (г. Рыбинск)
345. Петровска Татьяна, художник-иллюстратор, аниматор
346. Петряков Вячеслав, генеральный директор издательства «Флинта»
347. Платова Светлана, генеральный директор книготорговой компании «Барс» (г. Рязань)
348. Поволяев Валерий, писатель, лауреат Государственной премии им. Жукова
349. Подчиненов Алексей, директор издательства УрФУ
350. Познер Владимир, журналист и телеведущий, радиоведущий, первый президент Академии российского телевидения, писатель
351. Полетаев Андрей, генеральный директор ООО «Синеполис»
352. Полина Ермакова, главный редактор издательства «Арка»
353. Поляков Юрий, писатель, поэт, драматург, киносценарист и общественный деятель, председатель Национальной Ассоциации Драматургов, председатель редакционного совета «Литературной газеты»
354. Полякова Татьяна, писатель
355. Поплавская Яна, актриса театра и кино, теле- и радиоведущая, театральный педагог
356. Попов Андрей, литератор, кандидат филологических наук
357. Прилепин Захар, писатель, филолог, публицист
358. Притворов Андрей, руководитель издательства «Феория»
359. Прокопович Александр, автор и редактор
360. Проханов Александр, политический деятель, писатель, сценарист, публицист, журналист
361. Прохорова Ирина, главный редактор журнала «Новое литературное обозрение», издатель, глава одноимённого издательского дома
362. Прудкогляд Татьяна, директор издательства Дальневосточного университета (г. Владивосток)
363. Прыгунов Лев, писатель, художник, народный артист России
364. Путин Роман, председатель правления Русского академического фонда
365. Пылев Сергей, писатель
366. Пядухов Владимир, писатель (г. Смоленск)
367. Радзивиловский Эдвард, писатель
368. Райхельгауз Иосиф, народный артист России, художественный руководитель театра «Школа современной пьесы», режиссёр, актёр, писатель, театральный педагог
369. Ракитина Елена, писатель
370. Рашевски Татьяна, переводчик, писатель
371. Рогачева Елена, генеральный директор ИД «Порт-Апрель» (г. Череповец)
372. Родионов Игорь Николаевич, генеральный директор издательства «Айрис-пресс»
373. Рой Олег, писатель
374. Романов Платон, магазин книг «Фаренгейт 451»
375. Рост Юрий, фотограф и журналист, писатель, актёр, телеведущий
376. Рубина Дина, писательница и киносценарист, член Союза писателей Узбекской ССР, Союза писателей СССР, международного ПЕН-клуба
377. Рубис Сергей, директор департамента художественной литературы издательства «АСТ»
378. Рыбас Святосла?в, писатель и общественный деятель. Член Союза писателей России
379. Рыкова Елена, журналист, писатель
380. Рымшина Елена, искусствовед, куратор «Программы иллюстраторов» Московской международной ярмарки интеллектуальной литературы Non/Fiction
381. Рябков Евгений, директор издательства «Закономудрие» (г. Южно-Сахалинск)
382. Саввиных Марина, писатель, редактор литературного журнала «День и ночь», член Союза писателей России, Международного Союза писателей ХХI века, Международного Союза писателей Иерусалима
383. Савкин Игорь, главный редактор издательства «Алетейя» (г. Санкт-Петербург)
384. Савкина Татьяна, директор издательства «Алетейя» (г. Санкт-Петербург)
385. Сагдатшин Ильдар, генеральный директор Татарского книжного издательства (Казань)
386. Сазонов Геннадий, писатель
387. Сальников Алексей, писатель
388. Самсонова Наталия, директор издательства «Свамия» (г. Тула)
389. Самусев Николай, генеральный директор книготорговой сети «Тезей» (г. Мурманск)
390. Сандлер Маша, писательница, педагог, кандидат филологических наук
391. Саразетдинов Рифат, генеральный директор ООО «Издательско-торговый дом Гранд»
392. Сафаралиев Гаджимет, президент Ассоциации учителей родных и государственных языков «СЛОВО», депутат Государственной Думы ФС РФ, член-корреспондент Российской академии наук, профессор
393. Сафронова Алёна, ведущий специалист отдела «Коммерческая информация» ООО «Торговый дом «Библио-Глобус»
394. Свинин Игорь, писатель
395. Семенова Наталия, историк искусства, писатель
396. Сенчин Роман, писатель
397. Серая Светлана, генеральный директор книготорговой сети «Кассандра» (г. Волгоград)
398. Сергеев Александр, директор издательства «Вакоша»
399. Сергеев Вадим, президент ООО «Издательство «BHV-Петербург»
400. Сергеева Марина, издатель (издательство «Априори-пресс»)
401. Серов Егор, главный редактор «Радио Книга», ведущий книжной рубрики в программе «Утро России» на телеканале «Россия 1»
402. Серова Ирина, главный редактор издательства «ЭНАС-КНИГА»
403. Cилаева Оксана, писатель
404. Сильванович Светлана, главный редактор издательства «Редкая птица»
405. Симаков Сергей, директор издательства Тюменского государственного университета, профессор кафедры издательского дела и редактирования
406. Симашкова Любовь, зам. генерального директора ОАО «Ростовкнига»
407. Синицкая Наталья, генеральный директор АУ РК «Издательство Периодика» (г. Петрозаводск)
408. Славникова Ольга, писательница
409. Слепнева Юлия, генеральный директор ООО ИГ «Контэнт»
410. Слепухина Наталья Александровна, генеральный директор Благотворительного фонда имени Юрия Григорьевича Слепухина «Лучшие книги – библиотекам».
411. Слижен Светлана, писатель в издательской группе «Эксмо-АСТ»
412. Служитель Григорий, писатель, актер
413. Смехов Вениамин, актёр театра и кино, режиссёр телеспектаклей и документального кино, сценарист, литератор
414. Смирнова Александра, генеральный директор издательства «Ивана Лимбаха»
415. Смирнова Анна, директор издательства «Роща» (г. Иваново)
416. Смирнова Татьяна, заместитель генерального директора ООО «Издательство «Синдбад»
417. Смоляков Сергей, директор издательства «Гиперион», Санкт-Петербург
418. Собко Вера, журналист, писатель
419. Солдатов Владимир, коммерческий директор издательства «Европа»
420. Солженицына Наталья Дмитриевна, общественный деятель
421. Соловьев Юрий, директор ИД «Марийское книжное издательство (г. Йошкар-Ола)
422. Сомова Елена, поэт, писатель
423. Сорокин Валентин, поэт, лауреат Государственной премии РСФСР
424. Соя Антон, член союза писателей Санкт-Петербурга
425. Староверов Александр, писатель
426. Степанова Инна, главный редактор журнала «Читаем вместе»
427. Степанян Гаянэ, писатель, литературовед, старший преподаватель Российского университета дружбы народов
428. Степашин Сергей Вадимович, президент Российского книжного союза
429. Степнова Марина, писатель
430. Сулейманова Лариса, директор Иркутской областной государственной универсальной научной библиотеки им. И.И. Молчанова-Сибирского
431. Сулес Евгений, писатель
432. Суслов Герман, совладелец книжной лавки «Кузебай»
433. Табаи Сейед Нассер, генеральный директор ООО «Садра»
434. Таирова Светлана, генеральный директор АО Издательство «Композитор СПб»
435. Тамара Михеева, детский писатель
436. Тарасенко Андрей, юрист, историк (г. Москва, г. Ростов-на-Дону)
437. Тарасов Александр, генеральный директор ООО «Издательство «Сахалин – Приамурские ведомости», член Союза журналистов России (г. Южно-Сахалинск)
438. Тарковский Михаил, писатель и поэт
439. Тарханова Ирина, художник книги, «Барбарис», издатель
440. Татьян Константин, издательство «Ад Маргинем Пресс» (г. Москва)
441. Татьяна Белякова, журналист
442. Татьяна Степанова, писатель
443. Таутиев Казбек, директор ГУП «Издательство «ИР» (г. Владикавказ)
444. Титова Анна, генеральный директор издательства «Питер» (г. Санкт-Петербург)
445. Токарева Анна, писатель (г. Егорьевск)
446. Токарева Виктория, прозаик и сценарист
447. Толстая Фёкла, журналистка, радио- и телеведущая, режиссёр
448. Трауб Маша, писательница, журналист
449. Троицкий Александр, издатель «Клаудберри»
450. Трубников Владимир, директор ООО «Жуковский дом книги»
451. Тублина Ольга, директор издательства «Лимбус Пресс»
452. Угрюмова Энгельсина, заслуженный работник культуры
453. Улицкая Людмила, писательница, переводчица и сценаристка
454. Усачёв Андрей, детский писатель, поэт и драматург, сценарист, радиоведущий
455. Усманов Вадим, президент издательства «Питер»
456. Устинова Татьяна, писательница-прозаик, сценарист, переводчик и телеведущая
457. Файзов Данил, поэт, редактор, культуртрегер
458. Фархатдинов Наиль, издательство «Элементарные формы» / «Лес рук»
459. Фархатдинова Ляля, издательство «Лес рук»
460. Фаустов Артём, книжный магазин «Все свободны»
461. Фаустов Михаил, «Межрегиональная федерация чтения», чемпионат по чтению вслух «Открой Рот» (г. Москва)
462. Фёдор Еремеев, издательства «Кабинетный ученый» и «Фабрика комиксов» (г. Екатеринбург)
463. Федоров Григорий, директор Фонда «Центр духовного возрождения Чернозёмного края» (г. Воронеж)
464. Феськов Андрей, генеральный директор «ИнтерСервис ЛТД» (г. Челябинск)
465. Филатов Сергей Александрович, президент Фонда социально-экономических и интеллектуальных программ
466. Филатов Сергей, заместитель руководителя отдела культуры ПО «Радуга-ЛИК», музыкант, поэт
467. Фурман Александр, писатель, редактор
468. Ханин Дмитрий, писатель
469. Хапланова Елизавета, писатель
470. Харитонов Владимир, журналист, директор Ассоциации интернет-издателей
471. Харькова Марина, исполнительный директор НП «Гильдия книжников»
472. Хочнев Михаил, генеральный директор компании «Букселлер»
473. Храмов Игорь, генеральный директор Оренбургского книжного издательства имени Г.П. Донковцева
474. Хуснулин Равиль, президент Национального Фонда содействия защите стратегических ресурсов, депутат Государственной Думы ФС РФ, кандидат педагогических наук
475. Цеверкейн Инга, директор издательства «Перископ-Волга» (г. Волгоград)
476. Цыпкин Александр, писатель, автор проекта «БеспринцЫпные чтения»
477. Черникова Елена, писатель, журналист
478. Черноусов Олег, книготорговая компания «Балтия» (г. Санкт-Петербург)
479. Чеченев Константин, президент Ассоциации книгоиздателей России
480. Чеширко Евгений, писатель
481. Чугунов Владимир, руководитель издательства «Родное пепелище» (г. Нижний Новгород)
482. Чупринин Сергей, литературный критик, литературовед и публицист, главный редактор журнала «Знамя»
483. Чурсина Людмила, народная артистка СССР. лауреат Государственной премии РСФСР им. братьев Васильевых
484. Шавловский Константин, книжный магазин и издательство «Порядок слов» (г. Санкт-Петербург)
485. Шанцева Вера, генеральный директор «Дома книги» (г. Нижний Новгород)
486. Шапиро-Тулин Борис, писатель, драматург
487. Шарапова Наталья, маркетолог издательства «Бумкнига» (г. Санкт-Петербург)
488. Шаргунов Сергей, писатель, главный редактор журнала «Юность», заместитель
председателя Комитета по культуре Госдумы
489. Шатин Михаил, генеральный директор ИД «Неолит»
490. Шехтер Яков, писатель, главный редактор журнала «Артикль»
491. Шипов Леонид Викторович, владелец и гендиректор Издательства «Аспект Пресс»
492. Шишкин Олег, писатель, драматург, журналист и телеведущий
493. Шкурович Леонид, генеральный директор ИГ «Азбука-Аттикус»
494. Штейнман Алла, генеральный директор издательства «Фантом-пресс»
495. Штехина Елена, владелец и генеральный директор книготорговой сети «Магистр» (г. Ростов-на-Дону)
496. Шубина Елена, литературовед, редактор и издатель, руководитель «Редакции Елены Шубиной» в издательстве «АСТ»
497. Шустрова Людмила, президент Международного союза книголюбов
498. Щелкунова Светлана, писатель, драматург, педагог
499. Щербаков Юрий, писатель
500. Щукин Михаил, писатель, главный редактор журнала «Сибирские огни»
501. Щурова Жанна, председатель Совета директоров АО «Крымкнига»
502. Эбаноидзе Игорь, член Союза писателей Москвы, ИМЛИ РАН, директор издательства «Культурная революция»
503. Эдел Татьяна, писатель
504. Эрикссен Елена, издатель издательства «Навона»
505. Юдина Лариса, генеральный директор Дома книги «Медведково»
506. Юзефович Галина, литературный критик, преподаватель
507. Юзефович Леонид, писатель, сценарист и историк
508. Юркин Валентин, генеральный директор АО «Молодая гвардия»
509. Ютанов Николай, генеральный директор издательства «Терра Фантастика»
510. Якимова Илона, писатель
511. Яковлев Дмитрий, директор издательства «Бумкнига» (г. Санкт-Петербург)
512. Яна Цырлина, издательство «HylePress»
513. Яндавлетов Ильгам, директор ГУП РБ БИ «Китап» им. З. Биишевой (г. Уфа)
514. Янин Игорь, писатель, зам. председателя Союза писателей России
515. Янушевич Михаил, директор издательства «Свиньин и сыновья» (г. Новосибирск)
516. Ясинская Марина, писатель, сценарист
517. Яхина Гузель, писатель
Со станций Северо-Кавказской железной дороги в первом квартале 2020 года отправлено 123 контейнерных поезда, которые проследовали в 16 направлениях. По информации службы корпоративных коммуникаций СКЖД, ими перевезено 60,7 тыс. тонн различных грузов, что на 32,8% больше, чем за аналогичный период 2019 года.
При этом по специализированному расписанию в 13 направлениях были отправлены 59 контейнерных поездов.
На Северо-Кавказской магистрали наблюдается стабильный рост объемов контейнерных перевозок. Грузоотправители все чаще делают свой выбор в их пользу, оценив такие преимущества, как универсальность при стыковке с другими видами транспорта, обеспечение сохранности груза и скорость перевалки.
В минувшем месяце на СКЖД открыт ряд новых направлений для контейнерных поездов. Так, в конце марта на магистрали стартовал проект по ускоренной перевозке скоропортящихся грузов. Первый контейнерный поезд из 20 вагонов с замороженным мясом птицы был отправлен по закольцованному маршруту Невинномысск – Новороссийск.
Путь из Невинномысска в порт Новороссийска контейнерный поезд преодолел 11 часов 47 минут, что по скорости сопоставимо с пассажирским поездом. Далее контейнеры отправили морским путем в страны Персидского залива и Китай.
Еще один регулярный контейнерный поезд впервые отправлен в минувшем месяце из Новороссийска на станцию Ростов-Товарный. Это позволило переключить с автотранспорта поток контейнеров с импортными товарами народного потребления.
Кроме того, запущен новый сервис, предполагающий еженедельную отправку из Новороссийска на станцию Ворсино (Калужская область) контейнерного поезда с импортными товарами.
С рядом грузоотправителей заключены договоры на организацию перевозок контейнерных поездов по расписанию на новых направлениях: из Новороссийска в Сыктывкар (Республика Коми) и в Электроугли (Московская область).
С одним из крупных транспортных экспедиторов подписан договор на перевозку грузов в поездах, курсирующих по расписанию из Новороссийска в Стерлитамак (Башкортостан) и в Тобольск (Тюменская область).
В рамках развития экспортных контейнерных перевозок заключен договор на перевозку по расписанию в составе контейнерных поездов минеральных удобрений по маршруту Невинномысск – Новороссийск – Невинномысск. Запуск данного проекта запланирован в текущем месяце.
Ряд проектов, направленных на развитие контейнерных перевозок, реализован Северо-Кавказской дирекцией по управлению терминально-складским комплексом.
Так, на грузовых дворах станций Ростов-Западный и Краснодар-Сортировочный организована перевалка специализированных контейнеров для перевозки рулонной листовой стали.
Разрабатывается технология формирования контейнерных поездов со станции Ростов-Западный в Новороссийск с ежемесячным объемом 400-500 крупнотоннажных контейнеров, а также для организации приема контейнерных поездов из Китая с полимерами.
Как сообщал Gudok.ru, перевозки контейнеров в целом по сети ОАО «РЖД» в январе - марте выросли на 13,1%, до 1,3 млн TEU.
Гибкое мышление
Пандемия не помешала железнодорожникам нарастить объемы перевозок
Текст: Павел Арсеньев
В апреле отправка социально значимых грузов по железной дороге выросла в 1,5 раза. Как сообщили "РГ" в ОАО "РЖД", возрос объем перевозок зерна, сахара, соли, овощей, рыбы и других продуктов. За первую декаду месяца было дополнительно отправлено свыше 400 тысяч тонн таких товаров, что особенно важно в условиях пандемии коронавируса.
С 4 апреля действуют скидки на внутренние перевозки муки и круп, макарон и кондитерских изделий, фруктов, соков и других товаров. Помимо изменения тарифов железнодорожники внедрили новые сервисы. Для перевозки скоропортящихся продуктов начали использовать специальные контейнерные составы, передвигающиеся со скоростью пассажирского поезда.
На Свердловской железной дороге внедрили услугу "Ночной экспресс". Она ориентирована на малый и средний бизнес. Грузы по ночам доставляют на короткие расстояния регулярно курсирующими скоростными поездами.
Железнодорожники, как и другие, ощутили на себе последствия введенных ограничительных мер. Монополии пришлось срочно применить новые рыночные бизнес-приемы. По мнению экспертов, никогда прежде она не становилась такой разносторонне гибкой в такой короткий срок.
"Мы привлекаем дополнительные объемы перевозок, улучшая условия для грузоотправителей, а также уменьшаем транспортную составляющую в цене перевозимой продукции, что в конечном итоге позволит обеспечить наличие в достаточном количестве товаров на полках магазинов для граждан нашей страны", - пояснил замгендиректора ОАО "РЖД" Алексей Шило.
Так, компания снизила до 40% ставки на транзитные перевозки порожних универсальных контейнеров из третьих стран в Китай и совместно с немецким концерном DB Cargo запустила транзитный сервис по доставке грузов из Китая в Европу через Калининградский порт.
К слову, в этом году объем контейнерных перевозок вырос на 13%, причем отправка рыбных консервов в контейнерах с Дальнего Востока увеличилась в 15 раз. Они доставляются грузовыми экспрессами по Московской, Свердловской, Горьковской, Западно-Сибирской и Южно-Уральской железным дорогам.
Текущий месяц запомнится и еще одним достижением: 9 апреля был побит рекорд суточной выгрузки на Дальнем Востоке - 6840 вагонов. Это максимальный объем за всю историю Дальневосточной железной дороги, более чем на 700 вагонов превысивший среднесуточный показатель 2020 года.
Соавторами рекорда с полным правом можно назвать порты. Они откликнулись на призыв железнодорожников и подготовили склады и причалы к прибытию судов. На полную мощность были загружены техника и оборудование.
В результате погрузка нефтяных продуктов в морских терминалах Дальнего Востока выросла более чем на 7%. На юге страны на 27,2% увеличилась погрузка экспортного угля. Можно ожидать роста показателей, так как скидки на перевозки такого угля увеличены до максимума. А с 6 апреля понижающие коэффициенты распространяются и на антрацит.
Ситуация с отгрузкой угля находится на контроле правительства. В марте 2020 года РЖД и администрация Кузбасса заключили соглашения, закрепив в них помесячные планы по вывозу угля из региона. Это одна из мер поддержки шахтеров в условиях пандемии.
Соглашения позволили диверсифицировать перевозку угля из Кемерово по всем направлениям (на запад и на юг), а не только на восток, где есть спрос, но железных дорог уже не хватает на все возрастающие аппетиты угольных компаний. При этом, несмотря на дефицит пропускных способностей, текущие обязательства РЖД уже выполнены: в марте только в восточном направлении было вывезено 4,8 млн тонн угля, в том числе 4,6 млн - на экспорт.
Докажите умысел
КС РФ разъяснил порядок наказания за нарушения в сфере транспортной безопасности
Текст: Мария Голубкова ("Российская газета", Санкт-Петербург)
Конституционный суд РФ обязал суды доказывать умышленный характер действий или бездействия юридических лиц, которых привлекают к ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности. В противном случае им может быть вменено только деяние, совершенное по неосторожности.
Проверку положений КоАП РФ на соответствие Конституции РФ инициировал пассажирский порт Санкт-Петербурга "Морской фасад", который в 2018 году был оштрафован как юридическое лицо на 200 тысяч рублей за несоблюдение требований закона о транспортной безопасности. Внеплановая проверка показала, что на объекте отсутствуют необходимые для этого технические средства, имеются нарушения работы охранных телевизионных систем и пропускного режима, а досмотры проводят лица, не аттестованные в установленном порядке.
Представители Федеральной службы по надзору в сфере транспорта посчитали нарушения умышленными, поскольку руководство порта не могло не знать о требованиях закона, и суды общей юрисдикции с ними согласились. Однако юристы порта, оспаривая это решение и ссылаясь на коллизию между частями 1 и 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, дошли до высшей юридической инстанции страны.
Как пояснил в ходе публичных слушаний представитель АО "Пассажирский Порт Санкт-Петербург "Морской фасад" Олег Шуклин, первая часть этой статьи устанавливает ответственность за нарушение по неосторожности, однако такая интеллектуально-волевая характеристика не может применяться к юрлицу. А поскольку часть 3 с ней соотносится, то и за умышленное нарушение требований в области транспортной безопасности юридическое лицо привлечь нельзя.
- О действиях юридического лица, а стало быть, о форме его вины можно судить по действиям тех лиц, которые уполномочены представлять его позицию в гражданском обороте, - работников, учредителей, представителей, - возразил ему полномочный представитель президента в КС РФ Александр Коновалов. - В гражданском праве это аксиома, и такой же подход должен применяться в других отраслях правового регулирования.
Изучив доводы сторон, КС РФ учел в том числе и этот довод. В частности, напомнил суд свои решения прежних лет, "вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение".
Однако, если возможность соблюдения всех требований имелась, но из обстоятельств дела не усматривается умышленный характер их несоблюдения, речь может идти только о нарушении, совершенном по неосторожности. Иными словами, вывод о намеренном нарушении требований закона должностными лицами юридического лица должен быть надлежащим образом мотивирован в постановлении по делу об административном правонарушении.
- Правоприменительные решения, принятые по делу АО "Пассажирский Порт Санкт-Петербург "Морской фасад" подлежат пересмотру, - постановил КС РФ.
Нехоженые тропы
План развития Кургальского заказника разработают не раньше 2021 года
Текст: Мария Голубкова (Ленинградская область)
Можно ли считать рекламные буклеты, разъясняющие правила поведения в природном заказнике, мусором, который загрязняет природу? Защитники Кургальского полуострова полагают, что да. А власти Ленинградской области считают создание информационно-туристского центра с такими буклетами частью плана по формированию условий для цивилизованного туризма. При этом самого плана, как выяснила корреспондент "РГ", фактически не существует.
Инфоцентры в нагрузку
Кургальский заказник имеет охраняемый статус сразу по трем основаниям: это особо охраняемая природная территория (ООПТ) регионального значения, а также ООПТ в рамках международных Рамсарской и Хельсинкской конвенций. Однако для возможности строительства газопровода "Северный поток - 2" положение о заказнике и Рамсарском водно-болотном угодье было изменено. То, что осталось, решили сохранять с особым рвением.
Инфоцентры в нагрузку
Кургальский заказник имеет охраняемый статус сразу по трем основаниям: это особо охраняемая природная территория (ООПТ) регионального значения, а также ООПТ в рамках международных Рамсарской и Хельсинкской конвенций. Однако для возможности строительства газопровода "Северный поток - 2" положение о заказнике и Рамсарском водно-болотном угодье было изменено. То, что осталось, решили сохранять с особым рвением.
Как пояснили корреспонденту "РГ" представители "Норд Стрим 2", опросы общественного мнения показывают, что в целом "как экспертное сообщество, так и местное население поддерживают идею создания двух информационных центров, а также двух эколого-просветительских маршрутов, берущих свое начало у информационных центров". Однако в ходе консультации были представлены восемь маршрутов, и у ученых есть к ним существенные претензии. Проходя по ним, люди будут вредить редким растениям, спугивать с гнезд краснокнижных птиц и даже рискуют встретиться с медведем.
В Ленобласти уже есть примеры, когда экотропы наносили серьезный ущерб редким растениям. Так, по данным региональной Красной книги, под угрозой исчезновения находится папоротник многорядник Брауна, а в последнее десятилетие его популяция на территории памятника природы "Река Рогуша" серьезно страдает от рекреационной нагрузки, возникшей именно после прокладки экотропы.
Не навреди
Опрошенные "РГ" эксперты признают, что ситуация вокруг "Кургальского" очень сложная. После строительства в Усть-Луге второго по величине европейского порта в эту часть Ленинградской области приехали жить и работать более 35 тысяч человек. Многие из них летом проводят на территории заказника все выходные, поэтому охраняемой территории нужна туристическая инфраструктура, элементарное разъяснение правил поведения.
Ученые, местные жители и власти согласны в том, что тут нужно руководствоваться врачебным принципом "не навреди". Создание Плана управления заказником комитет по природным ресурсам Ленинградской области намерен завершить не ранее 2021 года. В "Норд Стрим 2" заявили о готовности в дальнейшем профинансировать одобренные мероприятия.
- Мы подчеркиваем нашу открытость к диалогу, хотим получать обратную связь и готовы учитывать мнение общественности, - отметила в разговоре с корреспондентом "РГ" Каролине де Леу дэн Баутер, руководитель отдела по охране окружающей среды и социальным вопросам "Норд Стрим 2". - Сейчас разработка документов на ранней стадии, но мы готовы оказывать поддержку в долгосрочном режиме.
Однако местные жители говорят, что разметка экотроп уже ведется, а ведь в первую очередь необходимо обратить внимание на повседневные аспекты жизни заказника.
"Вопросы социальных инициатив, направленные на улучшение социальной инфраструктуры и благополучия населения деревень Кургальского полуострова, даже не рассматривались, несмотря на то что жители неоднократно направляли обращения с указанием проблем, - написали они руководству компании. - Большинство элементов проекта, наоборот, увеличивают нагрузку на местное население".
В том числе, вероятно, и по уборке мусора.
"В представленном проекте никак не затронуты вопросы поддержания правопорядка, содержания в чистоте прилегающих к маршрутам территорий, вопросы организации оперативного пожаротушения, - сказано в письме. - На задаваемые в ходе встречи вопросы по этим позициям внятных ответов не получено. Жителям предложено самостоятельно вести с туристами разъяснительную работу".
Кстати
Заказник? Нет, не слышали...
По данным исследования СПбГУ, среди туристов, приезжающих на Кургальский полуостров, каждый десятый впервые слышит о том, что эта территория имеет статус заказника. Каждый пятый либо абсолютно ничего не знает о том, что здесь водятся редкие охраняемые животные (такие как краснокнижные орлан-белохвост, скопа, филин, балтийский чернозобик, серый тюлень, кольчатая нерпа), либо лишь "что-то слышал".
Ученые - о планируемых экотропах
"Посещение маршрутов номер 2, 3, 4 значительную часть года противоречат положению о заказнике ..Кургальский.. в пункте 4.1.19. "На ООПТ запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания ООПТ или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе пребывание на (...) участках тростниковых зарослей и сплавин, расположенных вдоль берегов Финского и Нарвского заливов от мыса Пихлисаар до мыса Кайболово (...) с 15 апреля по 1 ноября", - указала в своем заключении зоолог Анна Лосева.
По ее данным, предложенные маршруты проходят по местам гнездования краснокнижных птиц, обитания редких животных и распределены они по всей территории заказника, что лишает зверей возможности уйти в непосещаемые людьми места. А ведь некоторые встречи в лесу могут быть опасны не только для животных, но и для человека.
"Маршрут 4 является местом регулярной кормежки бурого медведя (заброшенные яблоневые посадки на месте бывшей деревни Кайболово), что может представлять угрозу для посетителей заказника", - отмечает Лосева.
Сохранению редких растений предложенные экотропы тоже не способствуют.
- Участки проектируемых экологических маршрутов, предложенные в плане управления заказником "Кургальский", частично затрагивают ценные растительные сообщества и местообитания объектов растительного мира, занесенных в Красные книги РФ и Ленинградской области, - считает кандидат биологических наук Анна Доронина, которая со студенческих лет занимается исследованиями флоры Ленинградской области. - Они должна быть пересмотрены и грамотно спланированы компетентными специалистами.
Инвесторы в Европе переключаются с посуточной аренды на долгосрочную
Вспышка Covid-19 приостановила путешествия, потому собственники переместили свои предложения с Airbnb на долгосрочный рынок.
Ситуация. Увеличение числа предложений долгосрочной аренды отмечается в большинстве крупных европейских городов. В том числе, в Мадриде, Барселоне, Дублине, Эдинбурге, Лондоне. И это – хорошая новость для активистов, которые годами осуждают влияние Airbnb на рынки недвижимости и утверждают, что рост краткосрочной аренды повышает ставки для тех, кто хочет снимать жильё надолго, сообщает euobserver.
Контекст. Общее количество предложений на Airbnb в настоящее время составляет более 7 миллионов, но компания не публикует подробные данные для отслеживания тенденции. Тем не менее, согласно исследованию, опубликованному в декабре 2019 года, число действующих предложений на Airbnb выросло на 20% с октября 2018 по сентябрь 2019 года: с 3 до 3,6 миллиона. За этот период количество «активных» квартир на Airbnb выросло на 25% в Греции и на 20% в Португалии и Испании.
Что сейчас? Airbnb запустила глобальную программу, чтобы помочь собственникам «разместить более 100 000 медицинских работников, борющихся с коронавирусом». За такую инициативу компании пообещала даже выплатить бонус. Жильё стало одной из основных линий защиты от нынешней вспышки Covid-19, поскольку все правительства рекомендуют оставаться дома.
Также Airbnb компенсирует $250 млн владельцам жилья за отмену бронирования.
Автор: Виктория Закирова
На площадке завода по производству лопастей для ветроустановок «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» в Ульяновске прошла торжественная церемония отгрузки первой продукции, предназначенной для экспорта в Данию.
Партия из 48 лопастей отправлена с площадки ульяновского предприятия «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» заказчику в Данию для строительства нового ветропарка. Экспорт одного из ключевых компонентов ветроустановки (ВЭУ), локализованного в России, осуществляется впервые в истории отечественного энергомашиностроения.
Из Ульяновска лопасти, каждая длиной 62 метра и весом 12,5 тонн, будут перевезены грузовым автотранспортом в порт Тольятти, откуда водным путем на двух судах будут доставлены заказчику в Данию к середине мая. Оборудование предназначено для турбин Vestas марки V126 единичной мощностью 3,45 МВт и позволит покупателю построить 55 МВт новой ветрогенерации.
В церемонии приняли участие заместитель председателя правительства РФ Юрий Борисов, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, посол королевства Дания в России Карстен Сендергорд, председатель правления УК «Роснано» Анатолий Чубайс и генеральный директор «Вестас Мэньюфекчуринг Рус» Кимал Юсупов. В связи со сложной эпидемиологической ситуацией мероприятие прошло в формате видеоконференции.
Заместитель председателя правительства РФ Юрий Борисов сказал: «Первый экспорт лопастей — важное событие не только для отрасли возобновляемой энергетики, но и для экономики нашей страны в целом. Производство компонентов для ветроустановок Vestas локализовано, помимо Ульяновска, также в Нижегородской и Ростовской областях. Подобные проекты надо тиражировать и в других регионах. Правительство РФ поддерживало и будет поддерживать создание новых высокотехнологичных производств в этой сфере. В рамках программ поддержки возобновляемой энергетики к 2024 году будет построено более 5 ГВт генерирующих объектов, работающих на энергии солнца, ветра и воды. Учитывая важность развития возобновляемой энергетики, а также необходимость усиления индустриальных компетенций и обеспечения экспорта высокотехнологичного оборудования и услуг данной отрасли в будущем, правительство РФ продолжит курс на поддержку этого направления и после 2024 года».
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов отметил: «Ульяновская область гордится тем, что стала колыбелью отечественной ветроэнергетики. Именно здесь был возведен первый ветропарк мегаватного класса, локализовано производство лопастей для ветроэнергетических установок, на базе Ульяновского государственного технического университета запущены программы подготовки кадров для новой отрасли».
Председатель правления УК «Роснано» Анатолий Чубайс сообщил: «Завод Vestas и Роснано в Ульяновске, первым локализовавший производство лопастей ветроустановок в России, вновь подтверждает статус первопроходца отечественной ветроэнергетики. Первая поставка российского ветроэнергетического оборудования на экспорт означает, что мы полностью выполняем взятые на себя обязательства в рамках специнвестконтракта. Мы гордимся, что ульяновские лопасти найдут применение в Дании, на родине мировой ветроэнергетики, которая на сегодня является мировым лидером отрасли».
Президент Vestas в Северной и Центральной Европе Нильс де Баар прокомментировал: «Vestas рад тому, что вместе с РОСНАНО и локальными промышленными партнерами мы полностью выполняем обязательство завода в Ульяновске по экспорту, предусмотренное специальным инвестиционным контрактом. Первая экспортная поставка 48 лопастей является еще одним важным шагом для российской ветроэнергетики, и в нем, несомненно, есть заслуга каждого сотрудника завода».
Лауреат премии «Глобальная энергия» 2018 года, академик РАН Сергей Алексеенко сказал: «В мире ветроэнергетика занимает важное место: в частности, в европейской энергосистеме ее доля достигает 13,4%, а в самой Дании на нее приходится уже более 40%. В России потенциал развития ветроэнергетики, по разным оценкам, достигает от 100 до 150 ГВт (преимущественно, в шельфовой зоне). Но еще 2–3 года назад трудно было представить, что Россия будет экспортировать продукцию ветроэнергетики. Нужно иметь большую смелость взяться за развитие этой отрасли в Центральной части России, как это сделал губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. Теперь процесс пошел, и завод Vestas и РОСНАНО планирует наращивать выпуск до 300 лопастей в год. Кроме того, Ульяновская область не только производит компоненты ветроустановок, но и строит ветропарки на своей территории. Пример региона может стать образцом для других субъектов, как нужно создавать новую отрасль возобновляемых источников энергии».
Лауреат премии «Глобальная энергия» 2019 года, руководитель центра отказоустойчивой силовой электроники Университета Ольборг (Дания) Фреде Блобьерг: «Я думаю, что это событие является отличным результатом взаимодействия между Данией и Россией. Это также говорит о том, что если мы собираемся решить глобальную задачу по переходу энергетики в сторону возобновляемой, то это невозможно осуществить без тесного сотрудничества между странами. Производство компонентов ветронергетики в разных странах позволит нам создавать новые мощности по всему миру. Поздравляю Vestas, Роснано и Ульяновскую область с этим достижением».
Предприятие «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус», запущенное в декабре 2018 года, производит композитные лопасти для турбин ВЭУ, не имеющие аналогов в РФ. Производственная площадка расположена на территории авиационного кластера в Ульяновске. Лопасти предназначены для ВЭУ мощностью от 3,4 до 4,2 МВт. В 2020 году планируется выпустить более 250 лопастей, в 2021 году — нарастить производство продукции до 300 лопастей в год.
Партнерами проекта выступают Vestas, Роснано и Консорциум инвесторов Ульяновской области, в состав которого входит Ульяновский наноцентр ULNANOTECH и «Аквилон». Объем инвестиций составил более 2 млрд руб. На высокотехнологичном предприятии создано более 400 рабочих мест.
Уникальное производство компонентов ВЭУ создано в рамках специального инвестиционного контракта (СПИК) между «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус», Министерством промышленности и торговли РФ и Ульяновской областью. СПИК, заключенный на срок 8 лет, стал первым в отечественном энергомашиностроении. В обмен на обязательство со стороны СП создать производство промышленной продукции, не имеющей аналогов в РФ, механизм гарантирует стабильность налоговых и регуляторных условий для успешного трансфера технологий.
Датская Vestas — мировой лидер в производстве ВЭУ — совместно с Роснано осуществляет трансфер технологий ветроэнергетики и наращивает в России свои производственные мощности. Производство лопастей в Ульяновске стало одним из ключевых этапов программы локализации оборудования ветроэнергетики в России (вклад в степень локализации ВЭУ — 18%). Vestas выбрана поставщиком оборудования ВЭУ для Фонда развития ветроэнергетики (создан на паритетной основе АО «Роснано» и ПАО «Фортум»), реализующего проекты строительства ветропарков общей мощностью более 1800 МВт до 2023 года.
102 мостовых сооружения и 600 км федеральных дорог будут отремонтированы за счет средств от госсистемы «Платон» до 2022 года
Росавтодор направит средства от государственной системы «Платон», собранные в дорожный фонд с 2020 по 2022 годы, на капитальный ремонт свыше 100 мостовых сооружений и 600 км федеральных трасс, которые расширят с двух до четырех полос движения.
«Средняя интенсивность движения по выбранным трассам превышает 10 тысяч автомобилей в сутки, а по некоторым превышает 25 тысяч машин. Это одни из самых загруженных участков федеральных дорог, которые будут расширены. Их капитальный ремонт повысит пропускную способность, ликвидирует очаги аварийности и обеспечит разделение потоков движения. Особое внимание мы уделяем мостам и путепроводам. Дополнительные средства позволят своевременно провести их восстановление. В итоге эти работы повысят безопасность движения для миллионов автомобилистов и грузоперевозчиков», – отмечает заместитель министра транспорта - руководитель Росавтодора Андрей Костюк.
Капремонт с увеличением до четырех полос движения будет выполнен на 44 участках федеральных автодорог общей протяженностью 600 км, проходящих по территориям 23 регионов страны. Так, на трассах Р-404 Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск и Р-351 Екатеринбург – Тюмень будет отремонтировано по 80 км, на автодорогах Р-217 «Кавказ» в Кабардино-Балкарской Республике и на Р-256 «Чуйский тракт» – по 30 км, и свыше 20 км – на трассах Р-242 Пермь – Екатеринбург и Р-255 «Сибирь». Общая стоимость работ составит 79,3 млрд рублей.
Общая протяженность капитально ремонтируемых мостовых сооружений превышает 6 км, они располагаются на федеральных трассах в 44 регионах страны. Среди крупнейших – мост через реку Ока на старом направлении трассы «Дон» в Московской области (617 м), мост через реку Зун-Мурино на трассе А-333 в Бурятии (228 м), мост через реку Кабарга на трассе А-370 «Уссури» в Приморском крае (222 м) и мост через реку Вуокса на трассе А-181 «Скандинавия» в Ленинградской области (205 м). Общая стоимость капремонта мостовых сооружений – 18,3 млрд рублей.
С учетом проведенных до 2022 года работ по капитальному ремонту федеральных трасс и мостовых сооружений общий объем отремонтированных дорог за счет средств от госсистемы «Платон» за время ее работы увеличится до 3,3 тыс. км, количество мостовых сооружений превысит 130. Распределение средств будет осуществляться с учетом мнения грузоперевозчиков на сайте «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» – www.dorogi-onf.ru. Координатор проекта, депутат Государственной Думы Александр Васильев отметил, что от активного участия грузоперевозчиков в «Дорожной инспекции ОНФ» зависит своевременный мониторинг состояния автотрасс, и такая обратная связь ускоряет решение дорожных проблем. Минтранс России и Общероссийский народный фронт призывают перевозчиков отмечать «убитые» дороги с целью повышения эффективности формирования планов ремонта на федеральных и региональных трассах.
Капитальный ремонт автодорог с увеличением с двух до четырех полос движения, в том числе за счет средств от госсистемы «Платон», в 2020–2022 годах:
Трасса Р-404 Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск (два участка - в 38 км и в 80 от Тюмени) – общая протяжённость капремонта 84 км;
Трасса Р-351 Екатеринбург – Тюмень (три участка – в 10 км и 40 км от Камышлова и в 90 км от Тюмени) – общая протяжённость капремонта 87 км;
Трасса Р-242 Пермь - Екатеринбург (участок в 100 км от Екатеринбурга) - 26 км;
Трасса А-119 Вологда - Медвежьегорск - автомобильная дорога Р-21 «Кола» (участок в 1 км от Вологды) – 9 км;
Трасса М-8 «Холмогоры» (участок в 1 км от Архангельска) – 9 км;
Трасса А-108 «Московское большое кольцо» (два участка - в 22 км и в 12 км от Серпухова) - общая протяжённость капремонта 23 км;
Трасса М-5 «Урал» в Московской области (участок в 22 км от Коломны) – 7 км;
Трасса М-5 «Урал» в Оренбургской области (участок в 3 км от Оренбурга) – 6 км;
Трасса М-5 «Урал» в Челябинской области (участок в 80 км от Челябинска) - 40 км;
Трасса М-2 «Крым» в Курской области (два участка – в 4 км и в 8 км от Курска) – общая протяжённость капремонта 26 км;
Трасса М-2 «Крым» в Белгородской области (три участка – в 8 км, в 20 км и в 34 км от Строителя) – общая протяжённость капремонта 32 км;
Трасса Р-298 Курск - Воронеж - автомобильная дорога Р-22 «Каспий» (участок в 35 км от Старого Оскола) – 11 км;
Трасса Р-22 «Каспий» (участок в 3 км от Скопина) – 11 км;
Трасса Р-208 (участок в 5 км от Тамбова) – 10 км;
Трасса М-7 «Волга» в Пермском крае (участок в 67 км от Краснокамска) – 10 км;
Трасса М-7 «Волга» в Татарстане (участок в 55 км от Мензелинска) - 7 км;
Трасса М-7 «Волга» в Чувашии (участок в 49 км от Чебоксар) - 17 км;
Трасса М-5 «Урал» (два участка – в 73 км и в 106 км от Рязани) - общая протяжённость капремонта 12 км;
Трасса Р-176 «Вятка» в Марий Эл (участок в 31 км от Чебоксар) – 8 км;
Трасса Р-178 Саранск - Сурское -Ульяновск (участок в 2 км от Ульяновска) – 2 км;
Трасса Р-217 «Кавказ» в Кабардино-Балкарской Республике (три участка – в два 20 км и один в 30 км от Нальчика) – общая протяжённость капремонта 37 км;
Трасса Р-217 «Кавказ» в Карачаево-Черкесской Республике (участок в 19 км от Черкесска) –13 км;
Трасса Р-217 «Кавказ» в Северной Осетии-Алании (участок в 20 км от Владикавказа) – 8 км;
Трасса А-165 Лермонтов – Черкесск (участок в районе Черкесска) – 12 км;
Трасса Р-254 «Иртыш» (участок в 10 км от Кургана) – 10 км;
Трасса Р-256 «Чуйский тракт» (три участка в 18 км, в 82 км и в 89 км от Барнаула и три участка в 5 км, 29 км и в 34 км от Бийска) – общая протяжённость капремонта 31 км;
Трасса Р-255 «Сибирь» (участок в 20 км от Красноярска) – 25 км;
Трасса А-401 подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Елизово (два участка в 13 км и в 24 км от Петропавловска-Камчатского) – 21 км.
Капитальный ремонт мостов и путепроводов, в том числе за счет средств от госсистемы «Платон», в 2020–2022 годах:
Мост через реку Зун-Мурино на трассе А-333 Култук – Монды - граница с Монголией в Бурятии – 228 м;
Мост через реку Иркут на трассе А-333 Култук - Монды - граница с Монголией в Бурятии – 72 м;
Мост через канал Чибий на 3 км трассы А-146 Краснодар – Верхнебаканский в Республике Адыгея – 104,5 м;
Мост через канал Чибий (левый) на 19 км трассы А-146 Краснодар – Верхнебаканский в Республике Адыгея – 49 м;
Мост через реку Муны на трассе Р-256 «Чуйский тракт» в Республике Алтай – 27 м;
Мост через коллектор Караногайский на трассе Р-215 Астрахань - Кочубей- Кизляр – Махачкала в Дагестане – 36 м;
Мост через коллектор Средний на трассе Р-215 Астрахань - Кочубей- Кизляр – Махачкала в Дагестане – 39 м;
Путепровод на 405 км трассы Р-217 «Кавказ» в Кабардино-Балкарской Республике– 46 м;
Мост на 84 км трассы А-155 Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия в Карачаево-Черкесской Республике – 5 м;
Мост на 99 км трассы А-155 Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия в Карачаево-Черкесской Республике – 5 м;
Мост через реку Тохма на трассе А-121 «Сортавала» в Карелии – 28 м;
Мост через реку Мийналйоки на трассе А-121 «Сортавала» в Карелии – 17 м;
Мост на 603 км трассы Р-176 «Вятка» в Республике Коми – 6,5 м;
Мост через реку Аччыгый-Ботуобуйа на трассе А-331 Тулун – Братск – Усть-Кут – Мирный – Якутск в Республике Саха (Якутия) –87 м;
Мост через ключ Дергалах на трассе Р-504 «Колыма» в Республике Саха (Якутия) –7 м;
Мостовой переход через ручей на 706 км трассы А-360 «Лена» в Республике Саха (Якутия) –7 м;
Мост на 2 км трассы А-162 Владикавказ – Алагир в Северной Осетии-Алании – 12 м;
Мосты через канал Алханчуртский на трассе Р-217 «Кавказ» в Северной Осетии-Алании – 94 м;
Мост через реку Бай-Булун на трассе Р-257 «Енисей» в Республике Тыва –19 м;
Мост через реку Чаа-Хольна на трассе Р-257 «Енисей» в Республике Тыва – 60 м;
Мост через реку Иша на трассе Р-256 «Чуйский тракт» в Алтайском крае - 100 м;
Мост через протоку реки Оби на трассе Р-256 «Чуйский тракт» в Алтайском крае – 47 м;
Мост через реку Тарбагатай на трассе Р-258 «Байкал» в Забайкальском крае –54 м;
Мост через реку Дражейный Ключ на трассе А Р-258 «Байкал» в Забайкальском крае – 32 м;
Мост через реку Блудная на трассе Р-258 «Байкал» в Забайкальском крае – 115 м;
Мост через реку Шпотыкен на трассе Р-257 «Амур» в Забайкальском крае – 42 м;
Мост через реку Жимбира на трассе А-350 Чита-Забайкальск-граница с Китайской Народной Республикой в Забайкальском крае – 62 м;
Мост через реку Цаган-Челутай на трассе А-350 Чита-Забайкальск-граница с Китайской Народной Республикой в Забайкальском крае – 58 м;
Мост через реку Жипкоша на трассе А-350 Чита-Забайкальск-граница с Китайской Народной Республикой в Забайкальском крае – 46 м;
Путепровод через автомобильную дорогу на трассе А-350 Чита-Забайкальск-граница с Китайской Народной Республикой в Забайкальском крае – 25 м;
Мост через реку Кручина на трассе А-350 Чита-Забайкальск-граница с Китайской Народной Республикой в Забайкальском крае – 107 м;
Мост через реку Цемес на трассе А-290 Новороссийск – Керчь в Краснодарском крае – 19 м;
Мост через реку Уч-Дере на трассе А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия в Краснодарском крае – 21 м;
Мост через ручей Свирский на трассе А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия в Краснодарском крае – 12 м;
Мост через ручей на трассе А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия в Краснодарском крае – 40 м;
Мост через ручей на трассе А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия в Краснодарском крае – 11 м;
Мост через реку Кабарга на трассе А-370 «Уссури» в Приморском крае – 222 м;
Мост через реку Крутобережная на трассе А-370 «Уссури» в Приморском крае – 26 м;
Мост через реку Черниговка на трассе А-370 «Уссури» в Приморском крае – 84,5 м;
Мост через реку суходол на трассе А-370 «Уссури» в Приморском крае – 6,8 м;
Мостовой переход через суходол на трассе А-360 «Лена» в Амурской области – 31 м;
Мостовой переход через ручей на трассе А-360 «Лена» в Амурской области – 13 м;
Мостовой переход через ручей Бурухинский на трассе А-360 «Лена» в Амурской области – 35 м;
Мост через реку Обокша на трассе М-8 «Холмогоры» в Архангельской области – 116 м;
Мост через реку Юрас на подъезде к международному аэропорту «Архангельск» от федеральной автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» в Архангельской области – 75 м;
Мост через ручей на подъезде к международному аэропорту «Архангельск» от федеральной автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» в Архангельской области – 23 м;
Мост через реку Бертюль на трассе Р-215 Астрахань - Кочубей - Кизляр – Махачкала в Астраханской области – 189 м;
Мост через реку Хурдун на трасе Р-215 в Астраханской области – 116 м;
Путепровода через грунтовую дорогу на трассе А-240 Брянск - Новозыбков - граница с Республикой Белоруссия в Брянской области – 39 м;
Путепровода через железную дорогу на трассе М-2 «Крым», подъезд к музею-заповеднику «Прохоровское поле» в Белгородской области –– 64 м;
Мост через суходол на трассе Р-228 Сызрань – Саратов – Волгоград в Волгоградской области – 26 м;
Мост через реку Курлак на трассе Р-298 Курск – Воронеж - автомобильная дорога Р-22 «Каспий» в Воронежской области – 72 м;
Мост через реку Таха на км 0+249 на трассе Р-600 Кострома-Иваново, Приволжск - Плес - Миловка - Усадьба Черневых в Ивановской области – 151 м;
Путепровод через Восточно-Сибирскую железную дорогу на трассе А-331 «Вилюй» в Иркутской области – 46 м;
Мост через р. Тибельти на трассе А-333 Култук - Монды - граница с Монголией в Иркутской области – 52 м;
Мост через ручей на трассе А-216 Гвардейск - Неман - граница с Литовской Республикой в Калининградской области – 11 м;
Мост через реку Лебяжья на трассе Р-255 «Сибирь» в Кемеровской области – 85 м;
Мост через реку Вакумка на трассе Р-243 Кострома - Шарья - Киров - Пермь в Кировской области – 28 м;
Мост через реку М.Тумна на трассе Р-257 «Енисей» в Красноярском крае – 30 м;
Мост через реку Ик на трассе Р-354 Екатеринбург-Шадринск-Курган в Курганской области – 51 м;
Мост через р. Романовский на трассе А-142 Тросна-Калиновка в Курской области – 42 м;
Мост через р. Хатуша на трассе А-142 Тросна-Калиновка в Курской области – 28 м;
Мост через реку Вуокса на трассе А-181 «Скандинавия» в Ленинградской области – 205 м;
Мост через реку Н. Нексикан на трассе Р-504 «Колыма» в Магаданской области - 58 м;
Мост через ручей Нехай на трассе Р-504 «Колыма» в Магаданской области – 13 м;
Мост через реку Герба на трассе Р-504 «Колыма» в Магаданской области – 76 м;
Мост через ручей Приветливый на трассе Р-504 «Колыма» в Магаданской области –19 м;
Мост через реку Дуроч на трассе А-108 «Московское большое кольцо» в Московской области – 36 м;
Путепровод через железную дорогу на трассе А-112 Чепелево – Вельяминово в Московской области – 51 м;
Мост через реку Ока на трассе «Дон» (старое направление) в Московской области –618 м;
Путепровод на 1154 км трассы Р-21 «Кола» в Мурманской области - 56 м;
Мост через реку Кильдинская на трассе Р-21 «Кола» в Мурманской области - 53 м;
Мост через реку Видогощь на трассе Р-56 Великий Новгород – Сольцы – Порхов – Псков в Новгородской области – 55 м;
Мост через реку Ср. Каргалка на трассе Р-239 Казань – Оренбург – Акбулак - гр. с Республикой Казахстан в Оренбургской области – 77 м;
Мост через реку Нытва на трассе М-7 «Волга» в Пермском крае – 53 м;
Мост через реку Хупта на трассе Р-22 «Каспий» в Рязанской области – 56 м;
Мост через реку Лопоток на трассе Р-22 «Каспий» в Рязанской области – 73 м;
Мост через Овраг на трассе М-5 «Урал» в Самарской области – 23 м;
Мост через реку Елшанка на трассе Р-228 «Сызрань – Саратов Волгоград» в Саратовской области – 31 м;
Мост через овраг на трассе А-298 автомобильная дорога Р-228 «Сызрань – Саратов Волгоград» в Саратовской области – 13 м;
Мост через реку Большая Чалыкла на трассе А-298 автомобильная дорога Р-228 «Сызрань – Саратов Волгоград» в Саратовской области – 46 м;
Мост через реку Саратовка А-298 автомобильная дорога Р-228 «Сызрань – Саратов Волгоград» в Саратовской области – 73 м;
Мост через реку Чёрненькая на трассе А-298 автомобильная дорога Р-228 «Сызрань – Саратов Волгоград» в Саратовской области – 45 м;
Путепровод на трассе М-5 «Урал» в Свердловской области – 83 м;
Мост через реку Юшала на трассе Р-351 Екатеринбург – Тюмень в Свердловской области – 42 м;
Путепровода на трассе Р-242 Пермь – Екатеринбург в Свердловской области – 62 м;
Мост через реку Балаир на трассе Р-351 Екатеринбург – Тюмень в Свердловской области – 48 м;
Мост через реку Суэтка на трассе Р-351 Екатеринбург – Тюмень в Свердловской области – 50 м;
Мост через ручей на трассе Р-193 Воронеж-Тамбов в Тамбовской область – 41 м;
Мост через суходол на км 49 трассы Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в Тюменской области – 23 м;
Мост через реку Мег на трассе Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в Тюменской области – 40 м;
Мост через Болото на трассе Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в Тюменской области – 25 м;
Мост через суходол на км 53 трассы Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в Тюменской области – 23 м;
Мост через реку Бирюль на трассе Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в Тюменской области – 60 м;
Мост через реку Иска на трассе Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в Тюменской области – 72 м;
Мост через реку С.Овраг на трассе М-5 «Урал» в Ульяновской области – 39 м;
Мост через канал на км 16 трассы Р-254 «Иртыш» в Челябинской области – 17 м;
Моста через реку Сильга на трассе М-5 «Урал» в Челябинской области – 72 м;
Моста через газопровод на км 1751 трассы М-5 «Урал» в Челябинской области – 20 м;
Путепровод на 248 км трассы М-8 «Холмогоры» в Ярославской области – 73 м;
Путепровод на 243 км трассы М-8 «Холмогоры» в Ярославской области – 65 м;
Мост через реку Шапшинская на трассе Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в ХМАО-Югре – 53 м.
В ночь на 15 апреля WeChat наводнили скриншоты первого приложения по использованию цифрового юаня. Об этом сообщает портал Decrypt.
По информации портала, пилотная версия приложения по использованию цифрового юаня доступна пока только для клиентов «белого списка» ABC (Agricultural Bank оf China) — седьмого банка в мире по размеру прибыли и одного из четырех банков Китая, участвующего в бета-тестировании цифровой валюты. При этом география таких клиентов ограничена четырьмя регионами. Это Шэньчжэнь, Сюйчжоу, Чэнду и Гонконг.
Работа над проектом длилась пять лет. Китай неоднократно анонсировал скорый запуск цифровой валюты, дозированно раскрывая подробности. Запуск цифрового юаня, по мнению многих экспертов, станет началом конца эпохи главенства доллара.
Интерфейс приложения впервые был показан в Twitter-аккаунте генерального директора китайской консалтинговой компании Sino Global Capital Мэтью Грэхэма. Он прокомментировал событие так: «Пока американцы пытаются понять, стоит ли им носить маски, Китай презентует революционную технологию».
Информация о тестировании цифрового юаня пока носит неофициальный характер и другими сми или официальными источниками не подтверждена. Decrypt спросил старшего инспектора по финансовым рынкам МВФ Джона Киффа, настоящий ли это пилот. Кифф ответил, что это, скорее, симуляция, слитая в соцсети как доказательство концепции. Функционально продемонстрированное приложение значительно пересекается с WeChat Pay, Alipay и другими распространенными в Китае схемами мобильных платежей.
Более половины нефтяных танкеров на приколе
Менее половины крупных танкеров сейчас перевозят нефть, остальные — по сути дела — стоят на приколе. Из-за падения спроса на нефть терминалы Европы, например, не могут принять груженные сырьем суда, так как переработчикам его просто некуда девать. «Если мы посмотрим на танкеры класса VLCC, способные перевозить 2 млн баррелей нефти, то на рынке их сейчас 801, из которых лишь 381 находится в работе. Это значит, что остальные 53% вакантны», — написали в Twitter блогеры проекта Tanktrackers.com, которые отслеживают танкерные перевозки.
В то же время, по данным Reuters, у берегов Европы растет количество танкеров, которые не могут разгрузиться и превратились, по сути, в нефтехранилища. «Более 25 танкеров с 18 млн баррелей нефти стоят на рейде у европейских портов, большинство из них более недели», — сообщило агентство со ссылкой на данные Refinitiv Eikon. Многие грузы европейские переработчики купили еще до начала пандемии. «Переработчики говорят, что им некуда девать нефть. И не ясно, когда они смогут забрать её. Это может продлиться месяц», — сказал источник в крупной нефтяной компании. По данным трейдеров, почти все мощности по хранению нефти в Европе уже заполнены. Самая напряженная ситуация в Средиземном море. Так, у итальянского Триеста застряли шесть танкеров. Также суда не могут разгрузиться в Милаззо, Вадо Лигуре, Генуе и французском Фосе.
Из-за пандемии коронавируса падение спроса на нефть оценивают до 35% — 35 млн б/с. При этом еще в начале марта на рынке перевозок был ажиотажный спрос на танкеры. Когда страны ОПЕК+ не смогли согласовать продолжение сделки, Саудовская Аравия объявила о последующем резком росте экспорта — более чем на 2 млн б/с, и снизила цены. Это привело к резкому подорожанию фрахта танкеров. Ставки выросли в 8−10 раз — до $200-300 тыс. в зависимости от направления.
«Академик Черский» приближается к Калининграду
Трубоукладчик «Академик Черский» прибудет в Калининград в первых числах мая, свидетельствуют данные ресурса MarineTraffic, отмечающего положение кораблей в мировом океане. В данный момент «Черский» идет вдоль берегов Мавритании. При средней скорости в 8 узлов судно прибудет в порт Лас-Пальмас-де-Гран-Канария 18 апреля. Если оно там не задержится, то до Калининграда трубоукладчик доберется до 10 мая. В Калининграде судно пройдет дооборудование, которое позволит ему достроить «Северный поток-2». Речь идет об укладке 160 км газопровода. Правда, строить надо будет две нитки — в общей сложности 320 км.
«Академик Черский» — единственный доступный «Газпрому» трубоукладчик, который может достроить «Северный поток-2». Раньше предполагалось, что судну потребуется два месяца, чтобы преодолеть все расстояние от Находки до Балтийского моря.
Однако трубоукладчик пошел по неожиданному и длинному маршрутом. 10 февраля судно вышло из порта Находки и направилось в Сингапур. Однако, не дойдя до Сингапура, «Черский» изменил курс и пошел в порт столицы Шри-Ланки Коломбо. Но и туда судно не прибыло: трубоукладчик снова изменил курс и направился к египетскому порту Суэц. Затем «Черский» опять «передумал» и пошел к Мозамбикскому проливу в западной части Индийского океана, разделяющему Африку и остров Мадагаскар. Трубоукладчик направлялся в порт Мапуту на юге Мозамбика, и должен был прибыть туда 23 марта. Тем не менее, судно миновало Мапуту и начало огибать южную оконечность Африки, направляясь в Кейптаун. Судя по всему, учитывая катастрофическое падение цен на нефть, и, как следствие, снижение стоимости дизтоплива, судну «Академик Черский» просто оказалось дешевле обогнуть Африку, чем платить сбор Суэцкого канала.
Вероятно, миновав Канарские острова, трубоукладчик пройдет вдоль западного побережья Европы, и затем, миновав датские проливы, дойдет до Калининграда.
Новая сделка ОПЕК+. Надежды и сомнения.
Факт заключения формальной сделки ОПЕК+ был важнее конечной круглой цифры снижения, однако не все ожидания оправдались
Итак, воскресным поздним (по московскому времени) вечером эпохальная сделка ОПЕК+ была согласована. Двадцать три участника, рекордные обязательства по снижению нефтедобычи. Однако реакция рынка оказалась более чем сдержанной и объяснение, что в Европе выходной Пасхальный понедельник, для этого явно недостаточное. Решив важную, но неизбежную задачу и дав рынку позитивный сигнал, новое соглашение о снижении нефтедобычи пока неспособно ответить на ряд острых вопросов.
Как стало известно, ОПЕК+ общими усилиями сократит добычу 9,7 млн баррелей в сутки в мае-июне, во втором полугодии обязательства по сокращению снизятся до 7,7 млн баррелей в сутки, с 2021 года - до 5,8 млн баррелей в сутки. Факт заключения формальной сделки был настолько важнее конечной круглой цифры снижения, что возможным оказалось пойти на уступки Мексике, отказавшейся сокращать 400 тыс. б/с от уровня октября прошлого года. Тем более, что цифры зависят от точки отсчета – на самом деле снижение окажется даже больше, если его отсчитывать от уровня добычи апреля 2020 года, но оно окажется меньше, чем средняя добыча участников в 2019 году.
Главным позитивом того, что соглашение, несмотря на все противоречия и благодаря множеству взаимных уступок, все же в итоге оказалось принятым, является возврат к сокращению добычи прежде всего Саудовской Аравии. Без этого соглашения добычу все равно пришлось бы сокращать, ведь лишнюю нефть скоро все равно некуда будет деть, но это сокращение было бы менее равномерным.
С рынка пришлось бы уйти, прежде всего, проектам с более высокой себестоимостью экспортной нефти, а остатки спроса попросту достались бы Саудовской Аравии, где самая дешевая по затратам на добычу и транспортировку до портов нефть.
То, что якобы саудитам нужна нефть по 80 долл./барр. для балансировки бюджета, не должно обманывать – бюджет можно и секвестировать. Можно сократить часть военных или социальных расходов, а для доходной части бюджета не так важно, какое количество дешевой нефти нужно продать, чтобы получить нужную сумму – 8 млн б/с или 13 млн б/с. Лишь бы с объемом справилась инфраструктура и был спрос. Благодаря заключенному соглашению снижение нефтедобычи будет распределено более равномерно, что может спасти нефтяную отрасль отдельных стран.
С учетом естественного падения добычи на низкорентабельных нефтяных промыслах и планов по ее сокращению неприсоединившихся формально к сделке стран общее снижение нефтедобычи может потенциально достигнуть 20 млн б/с к концу июня: падает добыча сланцевой нефти в США, бразильская государственная Petrobras уже объявила о планах по снижению добычи на 20% и экспорта нефти на 30%, у Норвегии есть какие-то планы на этот счет и так далее.
Так отчего же рынки не приветствуют новую сделку бурным ростом? Скорее всего, потому что эта сделка – лишь вынужденный минимум из того, что необходимо сделать, чтобы сбалансировать рынок.
Во-первых, ограничения вступают в силу только с 1 мая, а оставшуюся часть апреля нефть продолжит качаться на максимальных объемах, съедая последние мощности для хранения запасов.
Во-вторых, объявленного снижения недостаточно для того, чтобы сбалансировать падение спроса даже без учета накопленных запасов. Мы пока достоверно не знаем масштабов падения спроса: оценки разнятся от 15 до 35 млн б/с, но более-менее понятно это станет по итогам апреля. При этом эпидемия и соответствующие ей ограничения по всему миру еще не пошли на спад, то есть снижение спроса еще будет увеличиваться, в то время как добыча только начнет сокращаться. И только после июня (в лучшем случае) процессы пойдут навстречу друг другу: эпидемия пойдет на спад и спрос начнет медленно восстанавливаться, а добыча по инерции еще продолжит снижаться.
В-третьих, саммит G-20, посвященный проблемам энергоносителей и специально приуроченный к встрече ОПЕК+, не оправдал ожиданий.
С одной стороны, члены двадцатки, не участвующие в соглашении с ОПЕК, не приняли на себя формальных обязательств по снижению добычи. Снижение в этих странах будет происходить естественным путем под влиянием низких цен и падения спроса. И эта ситуация по сути запирает цены на рынке в лучшем случае на текущем уровне, поскольку если нефть начнет дорожать, нефтяники откажутся от сокращения добычи, объемы которой продолжат давить на рынок. А с другой стороны, не произошло на саммите и встречного движения со стороны стран-потребителей нефти по поддержке отрасли. Они так и не анонсировали выделения средств на расширение мощностей по хранению нефти и нефтепродуктов и увеличения стратегических запасов, на что многие надеялись. Двадцатка ограничилась лишь намерением вести мониторинг выполнения обязательств нефтедобывающих стран по снижению добычи.
И, в-четвертых, сомнения по поводу выполнения обязательств вполне обоснованы. И речь не только о взаимном недоверии и подозрениях в недобросовестности некоторых участников соглашения. Дело еще и в отсутствии реальной возможности, по крайней мере у некоторых стран, например, у России, без большого ущерба для отрасли серьезно снижать нефтедобычу. Даже снижение на 5% вызывает вопросы, но более чем на 20%... Это ведь не просто закрыть задвижку или остановить качалку. Подозреваю, что лишь на малой части месторождений можно без каких-либо осложнений ограничиться снижением интенсивности добычи. Часть скважин придется консервировать с риском их окончательной потери. К тому же нефтяные компании для повышения рентабельности сократят капитальные вложения в разведку и освоение новых месторождений, то есть в восполнение запасов. Все это вместе нанесет серьезный удар по нефтяной отрасли России, от которого будет трудно оправиться. Поэтому я не уверен, что мы действительно будем соблюдать эти обязательства – сократить добычу до 8,5 млн б/с, а не просто тянуть время, пока спрос не начнет восстанавливаться.
Боюсь, и Саудовская Аравия в этом не уверена и всегда будет готова разорвать соглашение, найдя виноватого на стороне. Она и сейчас готова продолжать демпинговать, после подписания соглашения во всеуслышание объявляя о новых скидках на свою нефть на май.
А к маю все возможности для хранения избыточной нефти и нефтепродуктов могут оказаться исчерпанными.
Все это чревато новыми ценовыми провалами. Не скажу, что так и будет, но риски остаются.
В конце концов вся ситуация упирается только в спрос. Почти три четверти добываемой нефти – это сырье, используемое в производстве топлива для всех видов транспорта. Только когда эпидемия COVID-19 пойдет на спад и спрос на топливо мало-помалу начнет восстанавливаться, нефтяная отрасль начнет выходить из кризиса и цены начнут расти.
Алексей Калачёв
Эксперт-аналитик АО «ФИНАМ»
«Ольха» и «Нептун»: чем Украина может ударить по России
На Украине допустили возможность ракетного удара по России
Кристина Сизова
Украина ударит по России реактивной системой залпового огня (РСЗО) «Ольха», если Москва предпримет широкомасштабное наступление, заявил директор украинского Павлоградского химического завода Леонид Шиман. Такие же угрозы в адрес России ранее высказывал экс-глава СНБО Александр Турчинов. Еще один ракетный комплекс, который Украина может использовать против России, — «Нептун».
Если Россия предпримет масштабное наступление, Украина может нанести удар реактивной системой залпового огня (РСЗО) «Ольха», заявил в интервью порталу «Цензор.НЕТ» директор украинского Павлоградского химического завода Леонид Шиман.
Он обратил внимание, что из всех ракет дальнего действия Киев наладил серийное производство только «Ольхи». Первая партия была выпущена по заказу в 2019 году.
При этом Шиман отметил, что украинские власти не выделили средства на финансирование Павлоградского химического завода. Прекращение работы этого предприятия будет означать остановку всей ракетной отрасли, в том числе производства ракет «Ольха», предупредил он. Директор завода рассказал, что с начала года руководство уволило 687 сотрудников, а если деньги не поступят в ближайшее время, работы лишатся еще 190 человек. «Вопросы — зачем и сколько будет стоить государству возобновление производства?» — сказал он.
«Ольха» («Вільха») — это украинский проект, в рамках которого разрабатывается РСЗО с корректируемым боеприпасом на основе советской системы «Смерч».
Комплекс поступил на вооружение украинской армии в октябре 2018 года. Его поставки в войска правительство страны обещало начать в середине 2019 года.
Успешное испытание «Ольхи» украинская армия провела в июне прошлого года, говорилось в сообщении Совета нацбезопасности и обороны страны (СНБО). В ведомстве отметили, что ракеты были улучшены. Конструкторы добились увеличения дальности их действия. Точные параметры ракет неизвестны, но, по данным из открытых источников, ранее Киев испытывал модифицированные модели «Ольха-М» с дальностью пуска до 130 км.
За испытаниями наблюдал замсекретаря СНБО Сергей Кривонос, который подтвердил их успешность. По словам Кривоноса, совет «принял ряд решений по обеспечению скорейшего принятия на вооружение и поставки новых ракет для реактивных систем залпового огня».
Об успешных испытаниях «Ольхи» еще в конце декабря 2017 года заявил на своей странице в Twitter бывший тогда украинским президентом Петр Порошенко. Он подчеркнул, что цели поразили четыре ракеты, запущенные из комплекса.
В июле прошлого года бывший секретарь СНБО Александр Турчинов сообщил, что ракеты «Ольха» могут за несколько минут уничтожить Крымский мост.
Депутат Госдумы Владимир Жириновский после такого высказывания предупредил, что при подобном сценарии Украина перестанет существовать как государство.
В осуществлении ракетного удара по России Украина рассчитывает на еще одно оружие — крылатую противокорабельную ракету Р-360 комплекса «Нептун». В текущем месяце она успешно атаковала морскую цель. Видео этого удара разместили на YouTube. Разработчики утверждают, что во время испытания 1 апреля ракета с инертной боевой частью успешно поразила плавучую мишень на дистанции 75 км.
Ракета РК-360МЦ «Нептун» обладает боевой частью весом 150 км, дальностью пуска до 280 км и скоростью около 900 км/час. Снаряд можно запустить в высоту от трех до десяти метров выше уровня моря. В России утверждают, что «Нептун» разработали на основе старой советской ракеты Х-35. Первые испытания «Нептуна» Украина провела в январе 2018-го.
В июле прошлого года Александр Турчинов заявил в интервью изданию LB.ua, что эти крылатые ракеты способны уничтожить Крымский мост в течение нескольких минут.
«Наши крылатые ракеты смогут уничтожать военные корабли РФ любого класса не только в Черном и Азовском море, но и в портах их базирования. А при необходимости в течение нескольких минут снести мост, которым так кичится Россия», — заверил Турчинов.
Москва не раз предупреждала, что Украина рискует получить серьезный ответ на враждебные действия со своей стороны.
Кроме того, как напомнил член комитета Совета Федерации по международным делам от Республики Крым Сергей Цеков, и Крым, и Крымский мост имеют надежную защиту, поэтому они не пострадают.
«А вот последствия для Украины будут самыми плачевными», — сказал он.
Завод Vestas и РОСНАНО по производству лопастей для ветроустановок впервые поставит свою продукцию на экспорт
На площадке завода по производству лопастей для ветроустановок «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» в Ульяновске прошла торжественная церемония отгрузки первой продукции, предназначенной для экспорта в Данию.
В церемонии приняли участие Заместитель Председателя Правительства РФ Юрий Борисов, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, посол Королевства Дания в России Карстен Сендергорд, Председатель правления УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс и Генеральный директор «Вестас Мэньюфекчуринг Рус» Кимал Юсупов. В связи со сложной эпидемиологической ситуацией мероприятие прошло в формате видеоконференции.
Партия из 48 лопастей была отправлена с площадки ульяновского предприятия «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» заказчику в Данию для строительства нового ветропарка. Экспорт одного из ключевых компонентов ветроустановки (ВЭУ), локализованного в России, осуществляется впервые в истории отечественного энергомашиностроения.
Из Ульяновска лопасти, каждая длиной 62 метра и весом 12,5 тонн, будут перевезены грузовым автотранспортом в порт Тольятти, откуда водным путем на двух судах будут доставлены заказчику в Данию к середине мая. Оборудование предназначено для турбин Vestas марки V126 единичной мощностью 3,45 МВт и позволит покупателю построить 55 МВт новой ветрогенерации.
Заместитель Председателя Правительства РФ Юрий Борисов: «Первый экспорт лопастей — важное событие не только для отрасли возобновляемой энергетики, но и для экономики нашей страны в целом. Производство компонентов для ветроустановок Vestas локализовано, помимо Ульяновска, также в Нижегородской и Ростовской областях. Подобные проекты надо тиражировать и в других регионах. Правительство РФ поддерживало и будет поддерживать создание новых высокотехнологичных производств в этой сфере. В рамках программ поддержки возобновляемой энергетики к 2024 году будет построено более 5 ГВт генерирующих объектов, работающих на энергии солнца, ветра и воды. Учитывая важность развития возобновляемой энергетики, а также необходимость усиления индустриальных компетенций и обеспечения экспорта высокотехнологичного оборудования и услуг данной отрасли в будущем, Правительство РФ продолжит курс на поддержку этого направления и после 2024 года».
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов: «Ульяновская область гордится тем, что стала колыбелью отечественной ветроэнергетики. Именно здесь был возведен первый ветропарк мегаватного класса, локализовано производство лопастей для ветроэнергетических установок, на базе Ульяновского государственного технического университета запущены программы подготовки кадров для новой отрасли».
Председатель Правления УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс: «Завод Vestas и РОСНАНО в Ульяновске, первым локализовавший производство лопастей ветроустановок в России, вновь подтверждает статус первопроходца отечественной ветроэнергетики. Первая поставка российского ветроэнергетического оборудования на экспорт означает, что мы полностью выполняем взятые на себя обязательства в рамках специнвестконтракта. Мы гордимся, что ульяновские лопасти найдут применение в Дании, на родине мировой ветроэнергетики, которая на сегодня является мировым лидером отрасли».
Президент Vestas в Северной и Центральной Европе Нильс де Баар: «Vestas рад тому, что вместе с РОСНАНО и локальными промышленными партнерами мы полностью выполняем обязательство завода в Ульяновске по экспорту, предусмотренное специальным инвестиционным контрактом. Первая экспортная поставка 48 лопастей является еще одним важным шагом для российской ветроэнергетики, и в нем, несомненно, есть заслуга каждого сотрудника завода».
Лауреат премии «Глобальная энергия» 2018 года, академик РАН Сергей Алексеенко: «В мире ветроэнергетика занимает важное место: в частности, в европейской энергосистеме ее доля достигает 13,4%, а в самой Дании на нее приходится уже более 40%. В России потенциал развития ветроэнергетики, по разным оценкам, достигает от 100 до 150 ГВт (преимущественно, в шельфовой зоне). Но еще 2–3 года назад трудно было представить, что Россия будет экспортировать продукцию ветроэнергетики. Нужно иметь большую смелость взяться за развитие этой отрасли в Центральной части России, как это сделал губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. Теперь процесс пошел, и завод Vestas и РОСНАНО планирует наращивать выпуск до 300 лопастей в год. Кроме того, Ульяновская область не только производит компоненты ветроустановок, но и строит ветропарки на своей территории. Пример региона может стать образцом для других субъектов, как нужно создавать новую отрасль возобновляемых источников энергии».
Лауреат премии «Глобальная энергия» 2019 года, руководитель центра отказоустойчивой силовой электроники Университета Ольборг (Дания) Фреде Блобьерг: «Я думаю, что это событие является отличным результатом взаимодействия между Данией и Россией. Это также говорит о том, что если мы собираемся решить глобальную задачу по переходу энергетики в сторону возобновляемой, то это невозможно осуществить без тесного сотрудничества между странами. Производство компонентов ветронергетики в разных странах позволит нам создавать новые мощности по всему миру. Поздравляю Vestas, РОСНАНО и Ульяновскую область с этим достижением».
Предприятие «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус», запущенное в декабре 2018 года, производит композитные лопасти для турбин ВЭУ, не имеющие аналогов в РФ. Производственная площадка расположена на территории авиационного кластера в Ульяновске. Лопасти предназначены для ВЭУ мощностью от 3,4 до 4,2 МВт. В 2020 году планируется выпустить более 250 лопастей, в 2021 году — нарастить производство продукции до 300 лопастей в год.
Партнерами проекта выступают Vestas, РОСНАНО и Консорциум инвесторов Ульяновской области, в состав которого входит Ульяновский наноцентр ULNANOTECH и «Аквилон». Объем инвестиций составил более 2 млрд руб. На высокотехнологичном предприятии создано более 400 рабочих мест.
Уникальное производство компонентов ВЭУ создано в рамках специального инвестиционного контракта (СПИК) между «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус», Министерством промышленности и торговли РФ и Ульяновской областью. СПИК, заключенный на срок 8 лет, стал первым в отечественном энергомашиностроении. В обмен на обязательство со стороны СП создать производство промышленной продукции, не имеющей аналогов в РФ, механизм гарантирует стабильность налоговых и регуляторных условий для успешного трансфера технологий.
Датская Vestas — мировой лидер в производстве ВЭУ — совместно с РОСНАНО осуществляет трансфер технологий ветроэнергетики и наращивает в России свои производственные мощности. Производство лопастей в Ульяновске стало одним из ключевых этапов программы локализации оборудования ветроэнергетики в России (вклад в степень локализации ВЭУ — 18%). Vestas выбрана поставщиком оборудования ВЭУ для Фонда развития ветроэнергетики (создан на паритетной основе АО «РОСНАНО» и ПАО «Фортум»), реализующего проекты строительства ветропарков общей мощностью более 1800 МВт до 2023 года.
СПРАВКА
Акционерное общество «РОСНАНО» создано в марте 2011 года путем реорганизации государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий». АО «РОСНАНО» содействует реализации государственной политики по развитию наноиндустрии, инвестируя напрямую и через инвестиционные фонды нанотехнологий в финансово эффективные высокотехнологичные проекты, обеспечивающие развитие новых производств на территории Российской Федерации. Основные направления инвестирования: электроника, оптоэлектроника и телекоммуникации, здравоохранение и биотехнологии, металлургия и металлообработка, энергетика, машино- и приборостроение, строительные и промышленные материалы, химия и нефтехимия. 100% акций АО «РОСНАНО» находится в собственности государства. Благодаря инвестициям РОСНАНО работает 115 предприятий и R&D центра в 38 регионах России.
Функцию управления активами АО «РОСНАНО» выполняет созданное в декабре 2013 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РОСНАНО», Председателем Правления которого является Анатолий Чубайс.
Задачи по созданию нанотехнологической инфраструктуры и реализации образовательных программ выполняются Фондом инфраструктурных и образовательных программ, также созданным в результате реорганизации госкорпорации.
* * *
Предприятие «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус», запущенное в декабре 2018 года, производит композитные лопасти для турбин ВЭУ, не имеющие аналогов в РФ. Производственная площадка расположена на территории авиационного кластера в Ульяновске. Лопасти предназначены для ветроустановок мощностью от 3,4 до 4,2 МВт.
Партнерами проекта выступают Vestas, РОСНАНО и Консорциум инвесторов Ульяновской области, в состав которого входит Ульяновский наноцентр ULNANOTECH. Объем инвестиций составил более 2 млрд руб. На высокотехнологичном предприятии создано более 400 рабочих мест.
«Колмар» увеличивает добычу угля каждый месяц
Работа компании «Колмар» по добыче, переработке и транспортировке угля не останавливается ни на один день. Несмотря на сложные условия взимодействия с перевозчиками и портами, компания продолжает выполнять свои обязательства перед российскими и зарубежными партнерами.
Объем добычи угля в компании «Колмар» с начала года ежемесячно увеличивается и за первый квартал составил почти 2 млн тонн, а объем отгрузки в марте значительно превысил показатели января и февраля.
Промышленные предприятия ООО «УК «Колмар» в Нерюнгринском районе являются непрерывными производствами, приостановка деятельности которых невозможна по причинам производственно-технологического характера.
В шахтах «Колмара» круглосуточно производится откачка шахтных вод — остановка работы водоотлива шахт невозможна в виду того, что последует затопление горных выработок и выведение из строя оборудования, работающего в шахтах.
Очистную выемку угля с применением механизированного комплекса «Famur» также нельзя останавливать ни на сутки по причине сложных горно-геологических условий — возможно «задавливание» комплекса обрушивающимися горными породами. Демонтировать и быстро выдать на гора все оборудование невозможно т.к. оно имеет большой объем и вес, и для его выдачи на поверхность потребуется несколько месяцев.
Добытый уголь поступает на обогатительные фабрики, которые также, в силу технологических особенностей горно-обогатительных комплексов, работают непрерывно.
Запуск мультимодальных сервисов через порты Балтики сокращает время перевозок на Новом Шелковом железнодорожном пути. Об этом пишет портал Railfreight.
Преимущества нового маршрута стали очевидными благодаря сервисам через порты Росток и Мукран. Тремя «китами», активно способствовавшими созданию этой мультимодальной сети, Railfreight называет ОТЛК ЕРА, Международный Координационный совет по трансъевразийским перевозкам (КСТП) и Группу Европейских трансъевразийских операторов и экспедиторов (GETO).
Порты Калининградской области на Балтике еще год назад стали важными хабами на Новом Шелковом пути, а сравнительно недавно в эту историю были вписаны новые строки: немецкие порты Росток и Мукран стали частью евразийского коридора через Балтику.
Осенью прошлого года мультимодальный сервис, организованный РЖД и ОТЛК ЕРА и стартовавший в Сиане, впервые связал Китай с Гамбургом через Балтийск и Мукран.
25 марта подобный сервис связал Сиань со Стокгольмом и Вероной через порты Калининград и Росток. 5 апреля поезд из Сианя из 49 40-футовых контейнеров прибыл на терминал «Калининградского морского торгового порта», откуда в тот же день морским путем был отправлен в Росток.
Каждый из балтийских портов имеет хорошо развитую сеть внутренних железных дорог. «В последние годы земля Мекленбург-Передняя Померания вкладывает большие средства в расширение инфраструктуры сообщения с другими землями Германии. В результате теперь мы можем использовать сервисы с очень быстрой транспортировкой грузов внутри Германии через порты Мукран и Росток», — рассказал министр транспорта земли Мекленбург-Передняя Померания Кристиан Пегель. Он также добавил, что наряду с Мукраном и Ростоком хабом на Новом Шелковом пути может также стать порт Засниц с его большой территорией, более 90 км железнодорожных путей и действующими линиями в порты России, Дании, Литвы и Швеции.
Основу нового коридора через Росток и Мукран заложило активизировавшееся в сентябре 2019 года сотрудничество КСТП и GETO. Порт Мукран и ОТЛК ЕРА, постоянные члены КСТП, также приняли решающее участие в проекте. В ОТЛК ЕРА отметили, что создание маршрута через Мукран и Росток — сильный шаг в нынешней кризисной ситуации. Тесная связь двух видов транспорта на сервисах призвана поддержать транспортировки грузов как по суше, так и по морю. Как отметил глава ОТЛК ЕРА Алексей Гром, «Выбор, который мы предлагаем европейским грузоотправителям с точки зрения новых логистических решений и направлений, особенно важен сегодня. Выгодное географическое расположение портов Мукран и Росток позволит значительно сократить сроки доставки грузов из Скандинавии в Китай, что исключит необходимость консолидации грузов в самом сердце Европы».
Президент GETO Харм Зиверс, в свою очередь, видит огромный потенциал всего Нового шелкового пути. По его словам, «Азия уже начинает восстанавливаться после кризиса, связанного с эпидемией COVID-19. Движение контейнерных поездов в евразийском коридоре играет важнейшую роль для нормализации ситуации. Это мощный альтернативный транспортный коридор. И крайне важно использовать и развивать его потенциал. Прежде всего, мы должны вместе работать над координацией железнодорожных перевозок в Европе, России и Азии, чтобы улучшить Шелковый путь в целом».
На фоне эпидемии COVID-19 объем внешней торговли Китая в первом квартале 2020 года сократился на 6,4% в годовом выражении — до 6,57 трлн юаней ($933 млрд). Об этом 14 апреля сообщило ГТУ КНР.
По данным Главного таможенного управления КНР, экспорт сократился на 11,4%, до 3,33 трлн юаней, а импорт упал на 0,7%, до 3,24 трлн юаней. Положительное сальдо торгового баланса составило 98,33 млрд юаней, что на 80,6% меньше, чем в первом квартале 2019 года.
В марте 2020 года внешнеторговый оборот КНР составил 2,45 трлн юаней, что на 0,8% меньше показателя марта 2019 года и на 8,7 п.п. ниже показателя января – февраля. Экспорт в марте снизился на 3,5%, до 1,29 трлн юаней, а импорт вырос на 2,4%, до 1,16 трлн юаней.
Итоги оказались более позитивными, чем ожидали аналитики. Об этом рассказал Global Times старший научный сотрудник Института экономических исследований корпорации Sinosteel Ху Циму. Мрачные ожидания были связаны с практически полной остановкой глобальной производственной цепочки из-за COVID-19. «Мы видим, что импорт и экспорт Китая с марта начали восстанавливаться, а значит, эпидемия находится под контролем, а возобновление производства стабилизировалось. Также это свидетельствует об огромном потенциале китайского рынка, благодаря чему показатели импорта превзошли все ожидания», — отметил Ху Циму.
Сан Байчуань, директор Института международного бизнеса Университета международного бизнеса и экономики, в свою очередь, отметил, что статистика оказалась лучше ожидаемой, и это связано с зависимостью других стран от быстрорастущего китайского рынка потребительских товаров. Однако оснований для излишнего оптимизма пока нет. Поскольку уже сейчас спрос на китайскую технику и другие промышленные товары снизился на фоне закрытия заводов за рубежом.
По прогнозам Сан Байчуаня, если пандемия COVID-19 не будет взята под контроль к концу июня, объем внешней торговли КНР по итогам года может сократиться примерно на 10% в сравнении с показателями 2019 года.
«Внешняя торговля Китая сталкивается с трудностями из-за растущей неопределенности на мировом рынке, вызванной дальнейшим распространением пандемии COVID-19 и возрастающим давлением на мировую экономику», — рассказал представитель ГТУ КНР Ли Куйвэнь. «Китай уверен в стабилизации внешней торговли и готовится к повышению уровня открытости за счет мер по предотвращению распространения заражения коронавирусом, курса на открытость и постоянной оптимизации деловой среды в портах и поддержки местных компаний», — отметил Ли Куйвэнь.
Крупнейшим партнером КНР в первом квартале 2020 года впервые стали страны АСЕАН, вытеснив с первого места США. Объем двусторонней торговли с ними вырос на 6,1% в годовом выражении, до 991,34 млрд юаней.
Товарооборот Китая с ЕС упал на 10,4%, до 875,93 млрд юаней, а товарооборот Китая и США сократился на 18,3%, до 668,01 млрд юаней.
Регулярный контейнерный сервис для доставки пиломатериалов из Архангельска в Китай в апреле запустил крупнейший лесопильный комплекс в Европе — ЗАО «Лесозавод 25» (входит в ГК «Титан»). Сервис был протестирован еще в прошлом году, когда первый лес из Архангельска был отправлен тестовым контейнерным поездом в Чунцин. До этого лес с российского Севера доставляли в Китай только морем.
В начале апреля 2020 года сервис стал регулярным. На этот раз первый контейнерный поезд с пиломатериалами был отправлен в Фушань. В его составе — 62 40-футовых контейнера с древесиной. Для поезда был разработан специальный график. 15 апреля он прибудет в приграничный Забайкальск, после чего контейнеры будут перегружены на китайский подвижной состав и отправлены в Фушань.
Поезд стартовал со станции «Архангельск-Город» (Северная железная дорога, филиал ОАО «РЖД»).
В планах ЗАО «Лесозавод 25» отправлять по новому маршруту 4 контейнерных поезда в месяц.
Контейнеры показали себя как самая удобная тара для транспортировки пиломатериалов. Они обеспечивают сохранность древесины в течение всего пути.
Китайские сми сообщают о запуске еще одного, мультимодального, сервиса для доставки в Ланьчжоу древесины через порты Санкт-Петербурга и Циндао. Сервис также протестирован в начале апреля, когда судно с российскими пиломатериалами зашло в порт Циндао. В порту 20 контейнеров с древесиной были перегружены на поезд и отправлены в Ланьчжоу.
Ограничения, адекватные угрозе
Татьяна Москалькова представила президенту Отчетный доклад по правам человека
Текст: Елена Яковлева
Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова сегодня представила президенту России доклад за 2019 год. 582 миллиона рублей возвращенной гражданам зарплаты, 64 полученные новые квартиры, оштрафованный за нарушение экологических норм завод, возобновленные расследования по 63 уголовным делам и прекращенные по 9 - цифры из него. Публикующая сегодня доклад "РГ" попросила омбудсмена рассказать о самых ярких событиях ушедшего правозащитного года и обозначить тренды года настоящего, главными событиями которого стали поправки в Конституцию Российской Федерации и, к сожалению, коронавирусная эпидемия.
Начнем с последнего. Скажите, пожалуйста, как изменилась работа Уполномоченного в период ограничительных мер и самоизоляции и что вы можете сделать для защиты людей от заражения коронавирусом?
Татьяна Москалькова: Коронавирусная эпидемия коренным образом изменила нашу жизнь. Режим повышенной готовности и беспрецедентные меры, которые предпринимаются властью в целях спасения людей от смертельной болезни, изменили привычный образ жизни каждого из нас и заставили перестроить работу всех госорганов, предприятий и учреждений.
Конечно, это коснулось и аппарата Уполномоченного по правам человека. Нами организована "горячая линия", принимаются обращения по электронной почте, мы находимся на постоянной связи, в том числе с помощью видеоконференции, со своими коллегами из регионов. Это позволяет нам быстро реагировать на ситуации, о которых сообщают граждане, принимать меры к восстановлению нарушенных прав.
С точки зрения прав человека, на мой взгляд, важны два главных аспекта. Во-первых, неукоснительная реализация дополнительных прав и гарантий, которые граждане и бизнес получили на основании указов президента Российской Федерации и федеральных законов, принятых в апреле этого года. Во-вторых, соблюдение соразмерности ограничительных мер реальной угрозе в период эпидемии.
А много ли поступает жалоб в связи с введением ограничительных мер?
Татьяна Москалькова: Подавляющее большинство людей с пониманием относятся к ситуации и принимают ее. Тем не менее количество обращений по телефону "Горячей линии" и электронной почте увеличилось почти в десять раз по сравнению с прежними годами. Хотя почти половина из них не назовешь жалобами. Люди звонят, чтобы просто поделиться своими эмоциями, переживаниями. В этом случае мы скорее выступаем в качестве скорой психологической помощи, чем представителей государственной правозащиты. Многие граждане обращаются за консультациями по самым разным вопросам, связанным с ограничительными мерами. Например, как оформить электронный больничный или получить пропуск на передвижение к месту работу.
Жалобы, конечно, тоже есть. За последние две недели их поступило более 300.
Что больше всего волнует людей в условиях режима ограничений и самоизоляции?
Татьяна Москалькова: До сих пор большое количество жалоб связано с отсутствием в аптеках масок и дезинфицирующих средств, с невозможностью в шаговой доступности провести экспресс-анализ на коронавирус и высокой ценой на эту услугу.
Врачи из ряда регионов сообщают о нехватке защитных костюмов и аппаратов искусственной вентиляции легких. Надо сказать, что количество заболевших врачей растет. И это вызывает большую тревогу.
На дальних месторождениях из-за прекращения авиасообщения внутри корпораций были случаи "зависания" отработавших вахтовых бригад.
Самые многочисленные обращения были связаны с эвакуацией граждан России из-за рубежа по причине ограничения авиарейсов, из-за отсутствия необходимого количества мест в так называемых карантинных центрах.
В нашей газете был опубликован Ваш комментарий по поводу Поправок в Конституцию Российской Федерации, и нашим читателям позиция Уполномоченного, в принципе, известна. Будете ли вы участвовать в наблюдении в день общероссийского голосования?
Татьяна Москалькова: Конечно. У нас наработан хороший опыт организации наблюдения на выборах. Эти формы и методы мы намерены использовать и во время общероссийского голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации.
Возвращаясь к Отчетному докладу за 2019 год, какова ситуация с правами человека в стране?
Татьяна Москалькова: Результаты социсследований Фонда "Общественное мнение", с которых начинается Доклад, показывают, что общественные настроения не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом: в 2018 году негативно оценивали качество соблюдения прав человека 53 % опрошенных, положительно - 34 %, а в 2019 году соответственно 54 % и 33 %.
Надо сказать, что в последние годы наблюдается требовательное отношение граждан к соблюдению и защите своих личных и социальных прав. И эта тенденция, думаю, будет возрастать.
Нарушения каких прав наиболее болезненны, если судить по результатам соцопросов?
Татьяна Москалькова: Люди ставят на первое место социально-экономические права: в сфере здравоохранения, образования, жилищного и социального обеспечения, трудовых правоотношений, охраны окружающей среды.
Почти половина опрошенных (46 %) обеспокоена высокими ценами на услуги ЖКХ, еще 44 % - низким уровнем зарплат, более трети (39 %) - повышением цен на товары и услуги. По данным Правительства РФ, за чертой бедности находились порядка 51 процента многодетных семей, и это очень печальное явление. Поэтому особенно важно, что в условиях сложной эпидемиологической ситуации социальную поддержку в первую очередь получит именно эта категория граждан.
Сколько к вам поступило обращений и жалоб в 2019 году?
Татьяна Москалькова: 38 328 обращений. Причем 1 683 из них - коллективные. Большинство граждан обращались к нам традиционно в письменной форме по почте, 4 136 таких обращений были получены в процессе личного приема мною и сотрудниками Аппарата Уполномоченного, в том числе с выездами в регионы. Более 100 сообщений в соцсетях и СМИ, содержащих сведения о нарушении прав человека, также были приняты к рассмотрению.
По всем принятым к рассмотрению обращениям проводились проверки, и в случае подтверждения фактов нарушения прав граждан принимались меры по их восстановлению.
По каким темам увеличивается количество обращений, а по каким уменьшается?
Татьяна Москалькова: Общественный запрос на справедливость сегодня наиболее четко обозначен не только и даже не столько в социальной сфере, сколько - в правоохранительной. Количество обращений в уголовно-процессуальной сфере, особенно в области защиты прав потерпевших от преступлений и соблюдения законности при расследовании преступлений, увеличилось. Так, по вопросам уголовного преследования - на 34%, в том числе на отказы в регистрации заявлений о преступлениях - на 29%, на отказы в возбуждении уголовного дела - на 27%. Больше, чем в прошлом году, поступило обращений и по вопросам уголовно-исполнительного законодательства. О неправомерном, по мнению заявителей, применении физической силы к заключенным жалоб пришло в 2 раза больше.
По вопросам соблюдения прав законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении граждане также обращались чаще, чем год назад.
Вместе с тем уменьшилось количество обращений о нарушении прав граждан в сфере жилищного законодательства и законодательства в области религиозных отношений.
Кому и как удалось помочь конкретно? Вам по-прежнему приходится, например, "выколачивать" из работодателей долги по зарплате?
Татьяна Москалькова: В сотрудничестве с прокуратурой, Верховным судом, службой судебных приставов удалось добиться содействия в защите и восстановлении нарушенных прав в отношении 2 503 граждан. А с учетом неопределенного круга лиц, если пользоваться юридической терминологией, - 460 тысяч.
Рады, что в отношении ряда граждан прекращено необоснованное уголовное преследование, заменена мера пресечения в виде содержания под стражей на другую, не связанную с лишением свободы, отменены или изменены приговоры, а также отменены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, и заявители были признаны потерпевшими, заменена мера пресечения, отменены постановления об административных правонарушениях, изменены меры административного наказания.
Восстановлены права граждан по 82 коллективным обращениям. Особенно важно, что удалось во взаимодействии с органами власти добиться погашения задолженности по зарплате более 15 тыс. тружеников 35 предприятий на сумму 582,5 млн руб. В том числе работникам холдинга ОАО "Черкизово" в Москве, работникам филиала "Азов" ООО "Гринмакс" в Ростовской области, АО "Завод МДФ" в ХМАО - Югра.
Я всегда благодарю коллег, потому что один в поле не воин. У омбудсмена большие полномочия, но вместе мы можем помочь гораздо большему количеству людей. А это самое главное. То, ради чего мы и работаем.
Отдельная тема этого года связана с Украиной. В России после инцидента с нарушением нашей границы в Керченском проливе были задержаны, а затем привлечены к уголовной ответственности украинские военные моряки.
Татьяна Москалькова: Я посещала их в СИЗО-2 ФСИН России "Лефортово", чтобы проверить условия и порядок их содержания, в связи с обращениями оказать им медицинскую помощь. При содействии руководства учреждения и департамента здравоохранения мэрии Москвы трем обвиняемым, которые при задержании получили ранения, была оказана дополнительная медицинская помощь. Они прошли комплексное медицинское освидетельствование и получили необходимое лечение, в том числе один из них был прооперирован в государственной клинической больнице № 1 им Н. И. Пирогова.
Конечно, меня очень волновала судьба и наших российских граждан, содержащихся в местах лишения свободы на Украине. Это М.Одинцов, А.Баранов, К.Вышинский…Их имена сегодня знает вся страна. Мне удалось их посетить в Киевском и Николаевском СИЗО, а затем участвовать вместе с органами госвласти в российско-украинском обмене заключенными 35 на 35, который состоялся благодаря договоренности президентов В.В.Путина и В.А.Зеленского. И сегодня они на свободе, дома, на Родине, со своими дорогими и близкими.
Весьма остросюжетными были попытки помочь россиянам, оказавшимся в местах принудительного содержания за рубежом.
Татьяна Москалькова: Чтобы возвращение произошло, мы все, МИД России, правоохранительные органы и ваш покорный слуга, провели большую работу. Я не раз выезжала на Украину, встречалась с соотечественниками, находящимися там под стражей, проверяла условия и порядок их содержания, состояние здоровья, посещала судебные заседания.
В числе возвратившихся много тех, чьи родные и близкие обращались за помощью именно к омбудсмену, и мы с этим работали на протяжении последних 3 лет.
А вообще, взаимодействуя со своими коллегами из зарубежных стран в рамках Евразийского Альянса Омбудсменов и работая с МИД России, мы оказывали помощь российским гражданам, находящимся за границей, по самым разным вопросам: возвращение на Родину, депортация, получение необходимой медицинской помощи, снятие запрета на въезд и выезд, оформление документов.
Так, по моему письму Главному Омбудсмену Турецкой Республики Шерефу Малкочу нам удалось помочь российским морякам теплохода "Стримлайн", арестованного в порту Стамбула. У них уже заканчивалось продовольствие и средства гигиены на борту, не выплачивалась зарплата. В результате еду и все необходимое им привезли, а позднее экипаж в полном составе покинул порт, но с выплатой зарплаты в полном объеме!
Что появилось нового в защите прав человека?
Татьяна Москалькова: Расширились возможности по повышению качества работы. При поддержке Президента Российской Федерации В.В.Путина создан Научно-образовательный центр по правам человека, который предназначен для повышения уровня квалификации региональных уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, их аппаратов, членов ОНК, других участников правозащитной деятельности, проведения фундаментальных исследований в области прав человека.
У нас появился и новый правовой инструментарий - 18 марта Президент Российской Федерации подписал первый в истории нашего государства комплексный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", устанавливающий общие принципы организации и деятельности региональных уполномоченных, их взаимодействия с федеральным уполномоченным.
Знаковым событием стало открытие Дома прав человека, который строился без малого 20 лет. И тут дело не в новых кабинетах и больших окнах, хотя условия труда сотрудников аппарата тоже важны. Для нас важнее работа с обращениями граждан. Инновации в области защиты прав человека связаны в том числе и с информационными технологиями. Мы совершенствуем систему электронного документооборота, наращиваем приемы граждан по видеосвязи. В условиях действия административно-правовых режимов эти формы работы оказались особенно востребованы.
На ближайшую перспективу мы намерены обратиться в Правительство Российской Федерации за содействием в создании единого цифрового контура для федерального и региональных уполномоченных, что позволит улучшить качество нашей работы.
Но самое главное - нам нужно создать единое, комфортное и понятное для граждан пространство взаимодействия с омбудсменом и его региональными коллегами. Чтобы любой гражданин в режиме "одного окна", не отходя от компьютера, смог получить необходимую помощь - консультацию, реакцию и оперативный ответ со стороны компетентных государственных органов на нарушения его прав.
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год
Вступительное слово
Уважение прав и свобод человека и гражданина - нравственно-правовая парадигма современного мироустройства, которая, как камертон, настраивает все остальные институты общественно-государственного устройства на поступательное и системное движение вперед к многовековому идеалу равенства и справедливости, основанному на представлениях о добре и зле. Степень защищенности прав и свобод является индикатором уровня цивилизованности и демократии в обществе.
Оценка соблюдения прав граждан постоянно эволюционирует, и то, что люди терпеливо принимали в одни времена (в силу ли осознания исторической необходимости или из страха перед репрессиями), вызывает у них чувство протеста - в другие. Борьба за право на справедливое распределение материальных благ, свободу передвижения и плюрализм мнений, имевшая место в конце ХХ века на пороге судьбоносных для России перемен, сегодня уступает место отстаиванию прав на уважение достоинства личности (в том числе обвиняемых и осужденных), на высокое качество жизни и свободу слова.
Этот сложнейший процесс происходит сегодня в постоянной дискуссии органов власти и отдельных институтов гражданского общества, которая порой приобретает крайне острые формы, вплоть до протестных акций. К счастью, в 2019 году они не превратились в институциональные ловушки, когда каждая из сторон не может предложить что-то лучшее в решении вопроса, а в конечном счете проигрывают обе стороны. Вместе с региональными уполномоченными по правам человека мы постоянно работали по этой теме, нередко фактически выполняя роль медиатора (город Москва, Свердловская область, Республика Ингушетия), пытаясь прежде всего обеспечить превенцию нарушения прав граждан, а если это не удавалось, использовали весь свой инструментарий для восстановления нарушенного права, реабилитации невиновного, сатисфакции за причиненный ему вред.
В этом отношении 2019 год был временем обретений и неудач, осмысления процессов в сфере правозащиты и поиска нового инструментария для реагирования на вызовы и угрозы правам человека в современных реалиях. Надеюсь, наработанные нами положительные практики будут востребованы нашими региональными и зарубежными коллегами, а также будущими поколениями омбудсменов.
Наиболее острыми темами 2019 года были бедность, качество и доступность медицины, безопасная окружающая среда, жестокость и насилие в отношении обвиняемых и осужденных, использование недозволенных методов в отношении участников уголовного процесса при собирании доказательств по уголовному делу, злоупотребление мерой пресечения в виде заключения под стражу к лицам, совершившим ненасильственные преступления, несоразмерное применение силы к участникам несанкционированных акций протестов.
При этом в диапазоне общественного запроса на справедливость, как показывает социология института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный), социальная справедливость как явление, представляющее особую значимость для человека в системе социальных и экономических прав, несколько уступила место процессуальной справедливости.
Люди боятся необоснованных уголовных преследований и провокаций, применения к ним насилия, назначения несоразмерных содеянному наказаний, отсутствия возможности доказывать свою невиновность. Высказывается мнение, что быть бедным не так страшно, как невинно осужденным. Восстановить социальный статус при поддержке государства, как считают многие, проще, чем потерянную репутацию в результате признания человека обвиняемым или осуждения. И даже снятая судимость или опровержение в СМИ о необоснованном привлечении к уголовной ответственности не дают возможности вернуться к полноценной жизни.
В связи с этим все большую актуальность приобретают осмысление категории "процессуальная справедливость" в современной России и выработка позиции прокуратуры, руководства следственных органов и органов дознания в отношении этого явления. Надеемся, что прокуроры, руководители органов предварительного расследования будут нетерпимы к негативным фактам и используют все предоставленные им законом средства, чтобы потребовать от следователей и дознавателей строгого соблюдения законности при расследовании по уголовным делам, собирании доказательств, ориентируясь на закрепленные в УПК РФ принципы уважения чести и достоинства, презумпции невиновности, охраны прав и свобод личности в уголовном процессе. Как здесь не вспомнить слова Анатолия Федоровича Кони из его знаменитой статьи "Нравственные начала в уголовном процессе": "Эти приобретения человечества куплены слишком дорогою ценою многовековых страданий и заблуждений, чтобы с ними можно было легко и надолго расстаться". Они были сказаны по поводу состязательного суда, хотя по праву могут быть отнесены ко всем стадиям уголовного процесса.
В этом сегменте институт Уполномоченного особенно востребован, и я с благодарностью хочу отметить, что в большинстве случаев встречаю максимальное понимание и стремление оказать помощь в восстановлении справедливости и законности по конкретным делам со стороны судей, прокуроров, руководителей органов дознания и следственных органов всех ведомств.
Разрыв между обязательствами государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и их практическим воплощением в жизнь довольно большой. Значительное количество нарушений по всему спектру основных прав и свобод подтверждается официальной статистикой, оценками экспертов, результатами опросов общественного мнения и мониторингов соблюдения прав человека, проводимых в 2019 году российскими и международными организациями. Об этом свидетельствуют также жалобы граждан, поступающие в мой адрес и в адрес коллег - уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.
По результатам опроса, проведенного в 2019 году фондом "Общественное мнение" - нашим партнером на протяжении многих лет, на проблемы с соблюдением прав человека в России указали 54% опрошенных, и лишь 35% выразили мнение о соблюдении прав человека. Самыми "проблемными" в глазах населения являются право на охрану здоровья, право на жилье, право на социальное обеспечение, право на труд.
В связи с этим крайне важными видятся предложенные Президентом Российской Федерации поправки в Конституцию Российской Федерации по установлению дополнительных гарантий прав граждан в социальной сфере. Они отвечают общественному запросу и при условии их неукоснительной реализации, обеспеченной жестким контролем и мерами реагирования на нарушения, позитивно скажутся на общественном климате в государстве. Соответствующий комментарий по данному вопросу дан мною в публичном пространстве.
В начале 2020 года широкое обсуждение получил рейтинг регионов по качеству жизни, который строился на основе 70 показателей, включающих доходы жителей, уровень безработицы, качества и доступности медицины и образования и т. д. В значительной степени он совпадал и с нашими оценками, в том числе отраженными в картах территориальной интенсивности общего числа обращений. Регионы с самым низким уровнем качества жизни (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Еврейская автономная область, Республика Тыва и некоторые другие) фактически являются территориями, где имеют место многочисленные нарушения прав граждан. В связи с этим представляется важным, что новый состав Правительства Российской Федерации среди первых своих решений определил пути поддержки, в первую очередь финансовой, для изменения ситуации в этих регионах.
Соблюдение прав человека и качество жизни - это взаимозависимые явления. И если бы при выстраивании рейтинга в качестве показателя учитывалась динамика жалоб граждан на нарушения их прав, картина была бы более полной, а решения по изменению ситуации - более взвешенными. Ориентиром в этой работе должна быть социокультурная аксиома - "государство для человека, а не человек для государства".
Один из выводов, который напрашивается в результате анализа повседневной работы с жалобами, где люди рассказывают о постигших их несчастьях, о невозможности быть услышанными и получить понятные аргументированные ответы на свои жалобы, а также с учетом изучения итогов проведенного мониторинга протестных акций и генезиса системных проблем в сфере соблюдения прав человека, состоит в том, что в обществе наблюдается дефицит конструктивных коммуникаций между органами государственной власти, принимающими решения, и членами общества, вынужденными их выполнять, которые позволили бы найти компромисс, "договориться" по разрешению наиболее острых системных проблем, а в целом - снизить напряженность. По крайней мере тот диалог, который ведется Президентом Российской Федерации В. В. Путиным в формате прямой линии для ответов на вопросы населения страны или на встрече с правозащитниками и представителями общественных организаций - членами СПЧ и в других аудиториях, не находит масштабного продолжения в отдельных регионах.
Определенным показателем ситуации с правами человека является количество положительно разрешенных жалоб в Европейском Суде по правам человека. На момент выхода Доклада на рассмотрении суда находилось более 18 тыс. жалоб российских граждан. И хотя по показателю поданных жалоб на 10 тыс. населения мы находимся далеко не на первом месте, сама по себе эта реальность заставляет задуматься о происходящем. Чаще всего заявители жалуются на ненадлежащие условия содержания под стражей, пытки, унижающее и бесчеловечное обращение, на нарушения права на свободу и личную неприкосновенность, на ограничения права на свободу слова. Решениями ЕСПЧ по жалобам против России заявителям в качестве компенсаций за нарушения их прав из казны государства в 2019 году присуждено около 25,5 млн евро.
В сфере защиты прав человека в 2019 году были и успехи. Как обычно, они воспринимаются населением без особых эмоций. Но нельзя не признать, что за этим стоит большой труд и Аппарата Уполномоченного, и государственного аппарата и прежде всего тех его представителей, которые нацелены на развитие нашего государства и укрепление гарантий прав человека.
Анализ динамики обращений в адрес Уполномоченного показывает, что наряду с общим снижением количества жалоб, пусть небольшим, но все же снижением, в некоторых сферах защиты прав граждан оно было весьма ощутимо: в сфере жилищных отношений (особенно по вопросам долевого строительства жилья, переселения из аварийных домов, постановки на жилищный учет, платы за жилье и оказания коммунальных услуг); в сфере трудовых отношений (в первую очередь по вопросам оформления трудовых отношений и правил охраны труда); в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства (в отношении исполнения алиментных обязательств и взаимоотношений с органами опеки и попечительства); в сфере гражданства и внешней миграции (по вопросам получения разрешений на временное проживание и вида на жительство, легализации пребывания на территории Российской Федерации лиц, не имеющих для этого соответствующих документов) и в ряде других областей.
Данные результаты являются следствием в том числе начавшейся реализации национальных проектов стратегического развития страны, совершенствования законодательства о правах и свободах человека, усиления контроля со стороны институтов гражданского общества. Последние получили мощную поддержку в форме президентских грантов.
Используя весь арсенал полномочий, предусмотренных законом для осуществления защиты прав человека, непосредственно Уполномоченному удалось во взаимодействии с государственными органами, в первую очередь с органами прокурорского надзора, при поддержке институтов гражданского общества добиться положительных решений по 1442 жалобам, в том числе 82 коллективным. Оказана адресная помощь в защите прав 2503 гражданам. Всего же положительный эффект от правозащитных мероприятий в связи с рассмотрением жалоб "ощутили" сотни тысяч человек. Помощь в восстановлении своих нарушенных прав получили труженики 35 предприятий, жители 47 населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой, жильцы 7 аварийных домов.
Еще одним значимым успехом стал российско-украинский обмен заключенными в формате 35 на 35, в числе которых были освобождены из-под стражи и вернулись к своим родным и близким бывший руководитель РИА "Новости Украины" Кирилл Вышинский, военнослужащие Черноморского флота Александр Баранов и Максим Одинцов и другие. Мы принимали самое непосредственное участие в этой акции в теснейшем взаимодействии с профессионалами из силовых структур и правоохранительных органов после того, как были достигнуты договоренности между Президентом Российской Федерации В. В. Путиным и Президентом Украины В. А. Зеленским. Этому кульминационному моменту предшествовали большой переговорный процесс с Уполномоченным Верховной рады Украины по правам человека, работа с международными органами и т. д.
Помимо работы с обращениями граждан Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" предусматривает еще четыре направления его деятельности: международное сотрудничество, правовое просвещение, совершенствование законодательства о правах человека и координация деятельности региональных уполномоченных по правам человека. Каждому из названных направлений посвящен самостоятельный раздел данного Доклада, где изложена концепция их развития (мировоззренческая составляющая) и дана фактология мер по продвижению прав человека с использованием форм и методов в конкретной системе координат (практическая составляющая). Поэтому во вступительном слове мне хотелось бы обратить внимание только на несколько обстоятельств, имеющих, как представляется, принципиально важное значение.
В результате взаимодействия с зарубежными коллегами-омбудсменами в двустороннем формате, наращивания активности в рамках созданного два года назад Евразийского Альянса Омбудсменов и укрепления коммуникаций с правозащитными учреждениями ООН и Совета Европы удалось привлечь внимание к проблемам защиты прав наших соотечественников за рубежом, призвать к поддержке по вопросам противодействия русофобии, поднять глобальные проблемы недопустимости политизации темы прав человека, двойных стандартов и использования языка ненависти в межгосударственном диалоге на правочеловеческую тематику. В 2019 году в организованной нами в городе Москве III Международной конференции "Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов" приняли участие омбудсмены и представители независимых правозащитных учреждений из 21 государства. А в Евразийский Альянс Омбудсменов вступили еще два члена - омбудсмены Сербии и Таджикистана. Теперь уже семь участников ЕАО решили главной темой работы Альянса в 2020 году определить 75-летие окончания Второй мировой войны.
Еще одним важным событием года стало начало работы Научно-образовательного центра по правам человека при МГЮА им. О. Е. Кутафина (далее - НОЦ). Предложение о его создании вносилось Президенту Российской Федерации два года назад. Инициатива была поддержана. И вот теперь после решения организационно-правовых вопросов идея воплощена в жизнь. Трудно переоценить значение этого события для института Уполномоченного. Мы возлагаем на него большие надежды.
Основной задачей Центра являются обучение и повышение квалификации уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, уполномоченных по правам предпринимателей, членов их аппаратов, а также членов ОНК и общественных правозащитников, фундаментальные исследования в области защиты прав и свобод человека и гражданина. На Уполномоченного возложено научно-методическое руководство НОЦ.
Построен и в 2019 году открыт Дом прав человека в городе Москве. Отныне в этом здании сосредоточена основная рабочая активность Уполномоченного и его Аппарата. Новейшие разработки техники приема населения, представленные в новом здании, призваны повысить комфортные условия и доступность помощи для всех граждан, и создают дополнительный импульс для развития института уполномоченных в целом.
Продолжал укрепляться и развиваться институт региональных уполномоченных по правам человека. Значительно улучшилось качество их работы на основе единой методологии и общих концептуальных подходов к проблемам обеспечения прав и свобод человека на всем пространстве Российской Федерации. И как следствие - выросло их признание.
11 марта 2020 г. Советом Федерации одобрен Федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", в подготовке которого активное участие принимали уполномоченные по правам человека.
Важным событием в истории российской государственной правозащиты стала встреча Президента Российской Федерации с уполномоченными по правам человека в Кремле 10 декабря 2019 г., на которой были обсуждены наиболее важные проблемы признания, соблюдения и защиты прав человека.
Сегодня запрос общества на повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина требует от института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации большей результативности, поиска новых форм работы, повышения эффективности использования уже имеющегося инструментария. Новые условия работы не только позволяют, но и обязывают к этому. Согласно принятым в 2019 году Венецианским принципам омбудсмены должны являться связующим звеном между государственной администрацией и гражданином и, как правило, последним средством, позволяющим устранить нарушения закона.
Сегодня мы сталкиваемся все чаще с ситуациями, когда индивидуальные права и права большого количества людей нарушаются государственно-частными и частными организациями, которые сегодня выполняют функции, ранее бывшие прерогативой органов государственной власти. Однако уполномоченные по правам человека здесь ограничены в возможностях оказать помощь, поскольку их сфера контроля опосредована деятельностью государственных и муниципальных органов. В связи с этим мы намерены выработать предложения по разрешению данной проблемы.
Дефицит взаимной терпимости и самоограничения в реализации своих прав и полномочий актуализирует задачу формирования культуры уважения прав человека во всех сферах жизни, и в первую очередь в среде служащих публичной власти. И эту задачу мы перед собой ставим, разрабатывая и частично уже предлагая комплекс мер по правовому просвещению.
В представленном Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год (далее - Доклад) сохраняется преемственность с докладами прошлых лет. Как и прежде, в настоящем Докладе приведены тематическая статистика, динамика состояния дел в сфере прав человека, актуальная информация о состоянии и проблемах защиты прав и свобод человека и гражданина в России, о мерах, которые были приняты в целях обеспечения гарантий их защиты, соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Доклад состоит из вступительного слова, восьми глав, объединяющих 28 параграфов. Традиционно он завершается рекомендациями и предложениями, адресованными государственным органам власти в целях принятия мер, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики для повышения эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина.
Эмпирического материала при этом оказалось так много, что во избежание значительного увеличения объема Доклада вынуждены были оставить за его рамками освещение целого ряда проблем, в развитии которых в 2019 году не обнаружилось какой-либо динамики или новых тенденций. В качестве самостоятельного издания выпущен сборник лучших практик Уполномоченного и его Аппарата по оказанию содействия в защите прав человека.
Выражаю свою искреннюю благодарность всем гражданам и правозащитникам, а также государственным учреждениям и общественным объединениям, оказавшим содействие в подготовке настоящего Доклада.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т. Н.Москалькова
Глава 1
Права и свободы человека и гражданина: общественное восприятие, мониторинг обращений и результаты их рассмотрения
1.1. Права и свободы в общественном восприятии
В демократическом государстве общественное мнение выступает важнейшим индикатором соблюдения прав и свобод человека, критерием оценки эффективности их защиты. В своей деятельности Уполномоченный опирается на мониторинг общественного восприятия ситуации с правами и свободами человека и гражданина, который ежегодно проводится Фондом "Общественное мнение" (далее - ФОМ) на основании соглашения о сотрудничестве с Уполномоченным.
Результаты социологических исследований, проведенных в 2019 году, показали, что общественные настроения в этой сфере не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом: если в 2018 году 53% опрошенных негативно оценивали качество соблюдения прав человека, а положительную оценку дали 34%, в 2019 году на проблемы с соблюдением прав человека в России указали 54% опрошенных, 33% выразили мнение о соблюдении прав человека .
Граждане в последние годы стали более требовательно относиться к соблюдению и защите своих личных и социальных прав. И эта тенденция, по нашему мнению, будет нарастать.
В ходе опросов граждане традиционно на первое место ставят состояние признания и соблюдения социально-экономических прав. Почти половина опрошенных (46%) обеспокоена высокими ценами на услуги ЖКХ, еще 44% - низким уровнем заработных плат, более трети (39%) - повышением цен на товары и услуги .
Такая обеспокоенность общества обусловлена тем, что, несмотря на рост реальных доходов граждан на 0,8% в 2019 году , произошла стагнация в реальных доходах населения . Поэтому вопросы, связанные с преодолением застоя в сфере доходов граждан, со снижением количества людей, живущих на уровне минимального размера оплаты труда, с преодолением бедности, являются приоритетными для государства .
На этом фоне в России отмечается высокая степень расслоения населения на бедных и богатых . 19,2 млн человек, или 13,1% от общей численности населения страны по уровню доходов продолжают находиться за чертой прожиточного минимума (в 2018 году - 18,9 млн человек, или 12,9% от общей численности населения ). В основном это пенсионеры, безработные, многодетные семьи, инвалиды. Так, по данным Правительства Российской Федерации, порядка 51% многодетных семей находятся за чертой бедности .
Первостепенное значение социально-экономических проблем прослеживается по рейтингу значимости прав и свобод, сформированному по итогам социологических исследований в 2019 году .
По-прежнему наибольшее значение россияне отводят правам в сфере здравоохранения, образования, жилищного и социального обеспечения, трудовых правоотношений.
Как и в прошлые годы, преобладающее число опрошенных (80%) среди наиболее значимых прав указали право на бесплатную медицинскую помощь. В 2017 году этот показатель составил 81%, в 2018 году - 78%. Чаще всего право на бесплатную медицинскую помощь называли участники опроса, проживающие в Южном, Сибирском, Приволжском федеральных округах (по 82%). Обращает на себя внимание и то, что в 2018 году максимальные показатели значимости рассматриваемого права также наблюдались в Южном и Сибирском федеральных округах (соответственно 81% и 80%).
Опросы подтверждают, что не удовлетворены ситуацией в российском здравоохранении 53% граждан, 35% считают ее удовлетворительной, хорошей - всего 7%. Особенно часто плохую оценку системе здравоохранения давали лица старшего возраста (60% среди лиц 45 - 60 лет, 59% среди лиц старше 60 лет), а также граждане с низким уровнем дохода (65%).
Большое беспокойство граждан вызывают высокие цены на лекарства (66%), нехватка врачей (59%), длительные сроки ожидания медицинской помощи (39%), плохая организация приема пациентов в поликлиниках и больницах (33%) .
Своевременной реакцией на общественные настроения стало утверждение Президентом Российской Федерации Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года , которая предусматривает комплекс мер по повышению качества и доступности медицинской помощи, включая развитие инфраструктуры медицинских организаций, оснащение их современным оборудованием, совершенствование кадрового обеспечения. Кроме того, в августе 2019 года дан старт подготовке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения в субъектах Российской Федерации, которая должна быть завершена до 1 июля 2020 г.
Второе место в рейтинге заняло право на бесплатное образование. Как и в 2018 году, его отметили в качестве значимого 62% респондентов.
В территориальном разрезе показатели значимости права на бесплатное образование также сопоставимы с результатами социологических исследований 2018 года: самый высокий спрос на бесплатное образование в 2019 году по-прежнему демонстрируют Южный (67%) и Сибирский (66%) федеральные округа.
Право на жилище и его справедливую оплату сохраняет третье место среди наиболее значимых для граждан прав и свобод, однако показатели заинтересованности граждан в реализации этого права несколько увеличились в сравнении с прошлыми годами и составили 56% (на 3% больше, чем в 2018 году, и на 1% больше, чем в 2017 году).
Максимальная доля респондентов, отметивших право на жилище и его справедливую оплату, наблюдалась в Сибирском федеральном округе (62%). Также средний показатель по России был превышен в Южном, Приволжском, Дальневосточном федеральных округах (по 57%).
Как показывают опросы, значительная часть граждан недовольна высокими ценами на услуги ЖКХ (46%), недоступностью и дороговизной жилья (22%), неудовлетворительным состоянием жилищно-коммунального хозяйства (19%) . Вместе с тем позитивно сказалась на позиции граждан по данному вопросу реализация государственной программы переселения из ветхого и аварийного жилья, которая софинансировалась из федерального бюджета. Надеемся, что новая программа по переселению граждан из аварийного жилья, стартовавшая 1 января 2019 г., продолжит позитивную тенденцию.
Значимость права на труд и его справедливую оплату (53%) среди респондентов выросла на 7% в сравнении с 2018 годом, что подняло его в рейтинге с пятого на четвертое место. Наибольшая заинтересованность в соблюдении права на труд и его справедливую оплату отмечена в Сибирском (62%) и Приволжском (59%) федеральных округах.
Повышение значимости для граждан права на труд наблюдается, несмотря на наличие в указанной сфере позитивных тенденций: так, в 2019 году снижение до 4,6% продемонстрировал уровень безработицы . При этом, как показывают опросы, проведенные в 2019 году, страх перед безработицей остается в российском обществе одним из самых распространенных: он уступает лишь опасениям повышения цен и вооруженных конфликтов .
Недовольство работающих граждан вызывают случаи задержки заработной платы. В ходе опроса каждый седьмой (13%) отмечал, что за последние полгода в организации, где он работает, заработная плата выплачивалась несвоевременно .
Право на социальное обеспечение, отмеченное 48% респондентов, заняло пятую строчку в рейтинге значимости прав и свобод. Количество граждан, отметивших указанное право, увеличилось в 2019 году в сравнении с предыдущим годом на 7%. Чаще всего респонденты отмечали названное право в качестве значимого в Приволжском (52%) и Сибирском (53%) федеральных округах.
В ходе опроса, посвященного социальным и экономическим проблемам регионов России, каждый третий опрошенный высказал обеспокоенность по поводу низкого уровня пенсий, стипендий, пособий (36%), каждый пятый - недостаточного качества социальной защиты населения (19%) . В этой связи Уполномоченный поддерживает инициативы о снижении налоговой нагрузки для наименее социально защищенных категорий населения и надеется на их скорейшее отражение в действующем законодательстве .
Показатели права на свободу и личную неприкосновенность в сравнении с 2018 годом не претерпели изменений: на его значимость, как и в предыдущем году, указали 47% опрошенных, что позволило ему сохранить в вышеназванном рейтинге шестое место. Наибольшая доля респондентов, отметивших значимость указанного права, наблюдалась в Южном (52%) и Центральном (51%) федеральных округах.
На одну ступеньку в рейтинге (седьмое место) поднялась значимость права на справедливый суд и равенство перед законом (в 2018 году - 27%, в 2019 году - 33%). Чаще всего значимость данного права отмечалась респондентами в Центральном и Уральском федеральных округах (по 35%). Уполномоченный считает, что начатая в 2019 году по инициативе Верховного Суда Российской Федерации реформа, связанная с выделением апелляционных и кассационных судов, будет способствовать повышению объективности выносимых решений и открытости судов.
Право на неприкосновенность собственности и жилища занимает восьмое место в рейтинге наиболее значимых прав и свобод. В течение последних лет по результатам социологических опросов значимость указанного права претерпевает плавное, но последовательное снижение: в 2017 году его отметили в числе значимых 33% опрошенных, в 2018 году - 31%, в 2019 году - 30%. Наибольшую заинтересованность в реализации названного права выразили жители Сибирского (33%), Центрального (31%), Уральского (31%) федеральных округов.
Девятую позицию в рейтинге наиболее существенных прав и свобод заняло право иметь землю в частной собственности (28%), наибольшая актуальность которого отмечена респондентами в Южном (36%) и Северо-Кавказском (35%) федеральных округах. В целом доля опрошенных, отметивших указанное право, увеличилась в сравнении с 2018 годом (27%), однако незначительный рост не повлиял на его место в рейтинге наиболее значимых прав и свобод.
Десятое место сохраняет право на благоприятную окружающую среду, отмеченное 27% респондентов. При этом наблюдается рост значимости для граждан данного права (в 2018 году его отметили в числе значимых 23% респондентов, в 2017 году - 21%). Максимальная доля опрошенных отнесла его к числу особо значимых в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (по 31%).
Почти каждый десятый из опрошенных (8%) среди наиболее значимых недостатков, характерных для своего региона, указал экологическую ситуацию, состояние окружающей среды . В числе особенно острых экологических проблем респонденты называют мусорные свалки и трудности в обеспечении переработки мусора (21%), загрязнение водоемов (15%), состояние воздуха (12%) .
Наметилась тенденция повышения значимости политических прав. В сравнении с 2018 годом отмечается увеличение доли респондентов, указавших в числе значимых свободу слова (с 20% до 24%), право на участие в управлении обществом и государством (с 3% до 6%), свободу публичных мероприятий (с 2% до 4%), право направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы публичной власти (с 2% до 3%), свободу создания и деятельности общественных объединений (с 1% до 2%).
Результаты социологических исследований, проведенных в 2019 году, демонстрируют сохранение запроса граждан на социальную справедливость и на укрепление гарантий благополучной жизни, которые гражданское общество связывает в первую очередь с реализацией социально-экономических прав и свобод граждан .
В ходе опросов с каждым годом все большая доля респондентов в числе актуальных проблем, связанных с нарушением прав граждан, называет коррупцию в органах власти (в 2019 году - каждый четвертый, или 25% от числа участников опроса; в 2018 году - 24%, в 2017 году - 23%; в 2016 году - 22%; в 2015 году - 18%) . Статистические данные подтверждают актуальность коррупционной проблематики. По данным МВД России, в 2019 году зарегистрировано 30 991 преступление коррупционной направленности (на 1,6% больше показателей 2018 года) .
Представляется, что снижению масштабов коррупции должна способствовать дальнейшая реализация Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы . Меры, предусмотренные названным программным документом, предполагают решение широкого круга задач. Ожидается, что выполнение предусмотренных им мероприятий повысит уровень борьбы с коррупционными проявлениями .
Сохраняющаяся внешнеполитическая напряженность, политизация международных инструментов защиты прав человека нашли отражение и в результатах социологических исследований. Граждане России обеспокоены возможным нападением со стороны других государств: в 2019 году среди угроз, в наибольшей степени волнующих участников опроса, данная тема заняла второе место (29%), уступив только повышению цен и бедности.
Указанные факторы свидетельствуют о необходимости консолидации усилий общества в интересах защиты прав человека как на международном , так и на национальном уровне. В этих условиях правозащитное сообщество по-прежнему придерживается позиции о сохранении запроса общества на принятие программного документа, который объединит в себе комплекс целей, задач, механизмов и средств проведения целенаправленной государственной политики и консолидации усилий гражданского общества по укреплению правового каркаса гарантий прав и свобод человека и гражданина, развитию правового просвещения и правоприменительной практики в контексте соблюдения передовых стандартов поощрения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
В его основу могут быть положены разработанные Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека Руководящие принципы, касающиеся национальных планов действий по образованию в области прав человека, и Справочник по национальным планам действий в области прав человека, а также опыт более 50 зарубежных государств по созданию национальных планов действий в области прав человека.
Представляет также интерес мнение населения о том, какие органы в наибольшей степени защищают права и свободы человека в Российской Федерации . Как и в предыдущие годы, больше всего респондентов отметили значимую роль Президента Российской Федерации в защите прав и свобод граждан. В сравнении с 2018 годом их доля претерпела некоторое увеличение, составив порядка 37%. Примерно каждый пятый опрошенный (19%) отметил весомый вклад Уполномоченного и его Аппарата в дело защиты прав человека (в 2018 году - 12%). Рост доверия граждан к институту Уполномоченного накладывает особую ответственность, повышает актуальность вопросов дальнейшего совершенствования его инструментария, укрепления результативности и эффективности его деятельности. В числе государственных органов наиболее высокие показатели продемонстрировало также Правительство Российской Федерации (13%), органы прокуратуры (12%), Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (11%).
Среди институтов гражданского общества, играющих важную роль в обеспечении соблюдения и защиты прав и свобод человека, по-прежнему наибольшее число респондентов указывают средства массовой информации (14%). С 6% до 8% увеличилась доля опрошенных, отметивших значимость Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. Примерно столько же (8%) положительно оценили деятельность негосударственных правозащитных организаций.
Однако нужно отметить, что защищенность прав человека остается той задачей, решение которой требует консолидации усилий органов всех уровней и ветвей власти с правозащитными общественными объединениями и иными институтами гражданского общества. Только объединенными усилиями мы сможем укрепить гарантии прав и свобод, обеспечить развитие нашей страны как демократического, социального и правового государства.
1.2. Масштабы, динамика и структура обращений
В 2019 году к Уполномоченному поступило 38 328 письменных обращений, из них 1683 (4,4%) - коллективные.
Обращения к Уполномоченному поступали по различным каналам.
В 2019 году Уполномоченным проведены 33 личных приема граждан, в том числе с выездами в Московскую, Нижегородскую, Брянскую, Омскую области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Республику Татарстан, Приморский край. Руководством Аппарата проведены 112 приемов граждан, в ходе которых принято 346 человек.
Введенная в 2017 году практика приема граждан с использованием видео-конференц-связи в 2019 году была продолжена. В таком формате проведены приемы граждан в Республиках Саха (Якутия) и Бурятия, Краснодарском крае.
Всего в режиме личного приема сотрудниками Аппарата принято 4482 граждана. По телефону даны необходимые консультации 12 009 гражданам.
В 2019 году продолжена доказавшая свою эффективность работа горячих телефонных линий, организуемых Аппаратом в преддверии значимых событий в общественной жизни. В частности, такая линия действовала накануне и в Единый день голосования.
По результатам мониторинга информации в Интернете и СМИ приняты к рассмотрению более 100 сообщений, по которым были осуществлены соответствующие меры по реагированию на нарушения прав граждан: проведены проверки, подготовлены и направлены ходатайства Уполномоченного в прокуратуру, органы внутренних дел, к руководителям государственных органов исполнительной власти и главам субъектов Российской Федерации.
В потоке обращений в сравнении с 2018 годом произошли определенные изменения. Увеличилось число обращений, поступивших по вопросам уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. Напротив, уменьшилось число обращений о нарушении прав граждан в сфере жилищного законодательства и законодательства в области религиозных отношений.
Почти треть обращений (32%) касалась вопросов реализации уголовно-процессуального законодательства (12 168), что на 9% больше по сравнению с 2018 годом. В этой группе обращений произошло увеличение количества жалоб по вопросам дознания и предварительного следствия - 4961 (на 27%), из которых заметный рост продемонстрировали жалобы на обоснованность уголовного преследования - 2114 (на 34%). Кроме того, на 29% увеличилось количество жалоб, связанных с отказом в регистрации заявлений о преступлениях, и на 27% - на решения об отказе в возбуждении уголовного дела (1396).
Несмотря на общее снижение количества обращений, жалобы граждан по вопросам соблюдения и защиты жилищных прав остаются на втором месте по своим масштабам. Поступило 4492 таких обращения (11,7%). По сравнению с 2018 годом их количество сократилось на 15,7%. Так, значительное уменьшение объема обращений произошло по поводу участия в долевом строительстве жилья (на 43%). Наряду с этим уменьшилось количество обращений по вопросам обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переселения из аварийного жилищного фонда и признания права собственности на жилое помещение.
В группе жилищных обращений наиболее острыми остаются темы платы за жилье и коммунальные услуги, постановки на жилищный учет, предоставления социального жилья.
Каждое девятое обращение поступило по вопросам реализации уголовно-исполнительного законодательства (4187). В данном секторе произошел рост количества обращений на 13%. Так, значительно увеличилось число жалоб по вопросам содержания в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах с 791 до 1059 (на 34%), досрочного освобождения от отбывания наказания с 195 до 250 (на 28%), также наблюдается рост числа жалоб на применение физической силы и специальных средств с 152 до 364 (более чем в 2 раза).
Увеличение объема обращений произошло в связи с реализацией законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. Рост составил 8,4% и отмечен по всему спектру этой тематики. На 14,7% увеличилось количество обращений по вопросам перерасчета пенсий - 1102 (что связано главным образом с проведением пенсионной реформы), льгот для инвалидов - почти в два раза (545).
В 2019 году на 10 тыс. человек населения приходилось в среднем по 2,61 обращения к Уполномоченному, что меньше, чем в 2018 году (2,63) и меньше, чем в 2017 (2,85).
Выше среднего по стране были показатели в Центральном федеральном округе - 3,39 обращения на 10 тыс. населения (в 2018 году - 3,32) и Южном федеральном округе - 2,79 (в 2018 году - 3,43). Показатели в остальных федеральных округах ниже.
В субъектах Российской Федерации наиболее высокий коэффициент интенсивности обращений с увеличением по сравнению с 2018 годом наблюдался в республиках Калмыкия (6,16) и Карелия (3,67), Краснодарском крае (3,17), Архангельской (4,93), Калужской (4,77), Липецкой (4,77) и Курской (4,01) областях. Несмотря на снижение коэффициента по сравнению с 2018 годом, он также является наиболее высоким в республиках Коми (3,69, снижение на 0,6), Мордовии (3,26, снижение на 0,36) и Крым (3,19, снижение на 0,54), в городах Москве (4,68, снизился на 0,1) и Севастополе (3,29, снижение на 27,1), Московской области (3,13, снижение на 0,8) и в Ямало-Ненецком автономном округе (3,90, снижение на 0,24).
В сравнении с 2018 годом коэффициент интенсивности обращений наиболее значительно увеличился в Республике Калмыкия (+4,45), Архангельской (+2,64), Липецкой (+2,49), Курской (+2,36) и Калужской (+1,05) областях.
Прирост коэффициента интенсивности в Республике Калмыкия (с 1,71 до 6,16) связан с резким увеличением количества обращений, касающихся условий отбывания наказания в исправительных учреждениях (с 2 до 118).
Заметное увеличение коэффициента в Архангельской области (с 2,29 до 4,93) связано с большим количеством поступивших обращений о разрешении земельных споров (242 жалобы). В 2018 году этот вопрос не поднимался.
Прирост коэффициента интенсивности по сравнению с 2018 годом отмечается в Липецкой области (с 2,28 до 4,77). Он произошел ввиду увеличения количества обращений по вопросам уголовно-процессуального законодательства более чем в 1,7 раза (с 96 до 170), социального страхования и социального обеспечения (с 13 до 62) и увольнения с военной службы, пребывания в запасе (с 2 до 22).
В Курской области увеличение коэффициента интенсивности (с 1,65 до 4,01) связано с ростом обращений о социальном страховании и социальном обеспечении (с 11 до 63) и о браке и семье (с 4 до 29).
В Калужской области (рост с 3,72 до 4,77) значительно увеличилось количество обращений по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей (права на жилище, охрану здоровья, трудоустройство, пенсионное обеспечение, социальную защиту членов семей, потерявших кормильца, льготы на транспорте, пособия на детей военнослужащих срочной службы) - с 88 до 131 и в связи с рассмотрением жалоб в государственных органах - с 4 до 40.
Более подробный анализ обращений по группам прав, территориальной принадлежности заявителей, интенсивности обращений, а также примеры восстановления прав граждан в 2019 году по регионам содержатся в "Правозащитной карте России", которая размещена на официальном сайте Уполномоченного.
1.3. Основные результаты рассмотрения обращений граждан
Главным назначением института Уполномоченного является оказание содействия людям, которые не смогли найти правды при защите своих прав и свобод в органах публичной власти, но не утратили веру в законность и справедливость. При этом не имеет значения социальное положение заявителя, его вероисповедание или национальность, место проживания и нахождения. Защищая с помощью предоставленного законом инструментария каждого конкретного человека или целые коллективы людей, институт Уполномоченного вносит свой вклад в развитие цивилизационного пространства, основанного на принципах уважения человека, его чести и достоинства.
Благодаря взаимодействию с органами государственной власти, правозащитным сообществом, международными организациями и зарубежными омбудсменами институту Уполномоченного ежегодно удается добиваться отмены многих незаконных и необоснованных решений органов власти и должностных лиц, восстановления нарушенных прав, реабилитации невиновных, в том числе выплаты компенсаций за причиненный вред и возвращения доброго имени невинно пострадавшим. Не стал исключением и 2019 год.
В рамках договоренностей Президента Российской Федерации В.В. Путина и Президента Украины В.А. Зеленского и в результате кропотливой совместной деятельности российских и украинских уполномоченных по правам человека и силовых структур стало возможным взаимное возвращение заключенных граждан России и Украины. На протяжении последних трех лет поступали десятки обращений от самих обвиняемых и осужденных, их родственников и близких, общественных организаций с просьбой помочь возвращению домой.
Данной гуманитарной акции предшествовала большая работа в русле правозащитной дипломатии, в том числе проведение совместно с украинским омбудсменом и компетентными органами власти верификации списков граждан, документирования тех, кто утратил свои паспорта, поиск правовой формы их освобождения. Приходилось неоднократно выезжать на Украину с целью проведения переговоров с украинским омбудсменом, встреч с нашими соотечественниками, находящимися под стражей, участия в судебных заседаниях, ознакомления с условиями содержания в местах несвободы, мониторинга состояния их здоровья. Уполномоченный и сотрудники Аппарата посещали и граждан Украины, которые находились в московском СИЗО в связи с расследованием преступлений. Родным и близким людей, оказавшихся в этом положении, было крайне важно услышать из первых уст об их состоянии, потому что ситуация порождала немало фейков и провокаций, обрастала слухами и домыслами. В результате 7 сентября 2019 г. 70 граждан России и Украины вернулись домой. В списке возвращенных в Россию 35 человек.
В течение года правозащитную помощь в восстановлении нарушенных прав и свобод получили труженики 35 предприятий, жители 47 населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой и жильцы 7 аварийных домов.
На основании обращений граждан и в результате содействия восстановлению их прав удалось вернуть задолженность по заработной плате работникам Усть-Катавского вагоностроительного завода им. С.М. Кирова в Челябинской области (3351 человек), холдинга "Настюша" (ООО "Торговый дом "Настюша", ОАО "Черкизово", ЗАО "Хлебокомбинат "ПЕКО") в г. Москве (614 человек), филиала "Азов" ООО "Гринмакс" в Ростовской области (500 человек), АО "Завод МДФ" в ХМАО - Югре (287 человек) и другим.
Оказана адресная помощь в защите нарушенных прав 2503 гражданам. Всего же позитивный эффект от правозащитных мероприятий в связи с рассмотрением жалоб ощутили сотни тысяч человек (более 460 тыс.).
В защиту прав граждан К., Ч., Т. и других потерпевших по уголовному делу, возбужденному по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 2 ст. 172.2 и ч. 2 ст. 210 УК РФ, в Аппарат обратилась уполномоченный по правам человека в Пензенской области Е.Н. Рогова. В связи с длительным сроком расследования заявители просили оказать содействие в передаче уголовного дела в ГСУ Следственного комитета России. В ходе рассмотрения обращения также стало известно о том, что с момента возбуждения уголовного дела признаны и допрошены в качестве потерпевших 3183 человека, проживающих в 25 регионах России. В настоящее время в интересах этих людей уголовное дело расследуется ГСУ Следственного комитета России.
Рассмотрение обращений граждан, оказание им содействия в восстановлении нарушенных прав является сердцевиной работы Уполномоченного. Данная деятельность осуществляется в рамках инструментария, предусмотренного Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". По поступившим обращениям дано 20 697 разъяснений заявителям относительно средств и способов защиты своих прав и свобод. В адрес органов прокуратуры, других государственных и муниципальных органов направлено 12 486 мотивированных обращений о проведении проверок и принятии мер реагирования, оказании адресной помощи гражданам в реализации их прав, 1945 запросов о предоставлении сведений, документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалоб. Изучено 75 уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях, прекращенных производством дел и материалов, по которым отказано в возбуждении уголовных дел. Подготовлено и направлено в адрес должностных лиц 39 заключений по результатам рассмотрения конкретных жалоб граждан. Уполномоченный и сотрудники Аппарата присутствовали на 88 судебных процессах с тем, чтобы можно было провести личный мониторинг и оценить аргументы заявителей в условиях состязательности.
Результативными были и личные приемы граждан с выездами в регионы, которые проводились с приглашением руководителей тех органов, на которые жаловались люди.
В г. Владивостоке, например, гражданин в присутствии руководителя следственного подразделения органов внутренних дел рассказал, что в течение полутора лет не может добиться привлечения к уголовной ответственности лица, жестоко его избившего, хотя последний был установлен материалами дела. При этом потерпевший на личном приеме представил видеоматериалы, которым в процессе следствия не было дано оценки. В этот же день руководителем следственного подразделения были приняты меры по исправлению ситуации по данному уголовному делу.
В целом во взаимодействии с государственными органами и институтами гражданского общества положительное разрешение получили 1442 жалобы, в том числе 82 коллективные, по которым были восстановлены нарушенные права граждан. По сравнению с 2018 годом эффективность рассмотрения жалоб граждан выросла (с 9,6% до 12,7%). Больше всего увеличилось число положительных решений по защите прав человека в уголовном процессе, в местах принудительного содержания, а также по защите жилищных и трудовых прав.
Самое заметное количество обращений, по которым оказано содействие в защите нарушенных прав, приходится на сферу уголовного судопроизводства. Положительных результатов удалось достичь по 620 жалобам, оказана правовая поддержка 4055 участникам уголовного процесса. Среди этих лиц 134 подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, 3921 пострадавший от преступлений.
Гражданка С. обратилась за помощью и справедливостью, так как Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан она была необоснованно осуждена за халатность, повлекшую по неосторожности смерть человека. При изучении материалов дела стало ясно, что судом не были указаны мотивы принятого решения, а также какие конкретно должностные обязанности нарушила осужденная, какими документами они на нее возложены. На этом основании Председателю Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедеву в защиту прав С. было направлено ходатайство, которое в июне 2019 г. удовлетворено. Впоследствии президиумом областного суда приговор в отношении С. отменен, уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям.
Положительно разрешены 196 жалоб, поступивших в защиту прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Поддержка оказана более чем 4 тыс. человек.
Еще в 2018 г. было возбуждено уголовное дело в отношении 15 сотрудников УИС по признакам преступления, предусмотренного п. "а" ст. 286 УК РФ, в результате избиения осужденного М. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области. В январе 2020 г. двое виновных в жестоком обращении с заключенными были осуждены к 3,5 годам лишения свободы.
Из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике от осужденного Т., инвалида I группы, поступила просьба об оказании содействия по вопросу досрочного освобождения от отбывания наказания по состоянию здоровья. В защиту его прав во ФСИН России было направлено обращение, на основе которого проведена проверка. По ее результатам установлено, что у Т. имеется заболевание, препятствующее дальнейшему отбыванию наказания в виде лишения свободы. Поэтому заявитель был освобожден.
По вопросам соблюдения и защиты жилищных прав положительное разрешение получили 153 жалобы, оказано содействие в реализации своих прав 25 375 лицам.
Так, после обращения Уполномоченного прокуратурой Приморского края в Законодательное Собрание Приморского края был внесен законопроект, направленный на повышение уровня защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Благодаря его принятию 1472 человека, относящихся к данной категории граждан, которые своевременно не смогли реализовать право на льготное обеспечение жильем, получили право на компенсацию расходов за наем жилого помещения до обеспечения их жилыми помещениями. С 2019 г. в бюджете Приморского края предусмотрены средства на исполнение данных мероприятий.
Позитивный результат достигнут по 67 заявлениям в сфере социального обеспечения.
Гражданин Р., находящийся в ОГАУСО "Психоневрологический интернат в пос. Дальнее Поле" (ПНИ) в пос. Дальнее Поле Ульяновской области, пожаловался на ненадлежащие условия проживания (отсутствие постельного белья и ремонта, грязь в палатах, плохое питание). По результатам проверки, проведенной в целях восстановления его прав, прокуратурой Ульяновской области директору ПНИ внесено представление об устранении допущенных нарушений, которое исполнено в полном объеме. Директор учреждения привлечен к административной ответственности. Восстановлены права как обратившегося Р., так и иных проживающих в ПНИ граждан.
Содействие в реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь граждане получили по 56 жалобам, в том числе по 5 обращениям - в отношении неопределенного круга лиц.
Нарушения прав граждан на оказание медицинской помощи были выявлены в деятельности СОГБУ "Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста". В адрес директора данного учреждения внесено представление об устранении нарушений. Требования были восприняты администрацией.
Трудовые права защищены по 40 заявлениям. Юридическую помощь получили 15 478 граждан. В результате этой работы и по материалам, направленным в соответствующие органы власти, прокуратурой: внесено 25 представлений и 8 предостережений; поданы в суды 293 заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по заработной плате. Погашена задолженность по оплате труда в общем размере на сумму более 580 млн руб.
В связи с публикациями в СМИ о забастовке работников ООО "Тольяттинский кирпичный завод" из-за невыплаты заработной платы Уполномоченным в прокуратуру Самарской области направлено обращение с просьбой провести проверку. По ее итогам установлено, что общая сумма задолженности по заработной плате составила 6,5 млн руб. Внесено 2 представления, 6 предостережений, 14 должностных лиц привлечены к административной ответственности. Задолженность по заработной плате 165 работникам погашена полностью.
Образовательные права граждан защищены по 22 жалобам. Соответствующая помощь оказана 380 гражданам.
Гражданка К. и другие родители 114 воспитанников МБДОУ "Танаевский детский сад" Республики Татарстан пожаловались на его закрытие и отсутствие информации о порядке дальнейшего обучения детей. В целях защиты права детей на получение дошкольного образования было подано обращение в МКУ "Управление образования Елабужского муниципального района". Как следует из поступившего ответа, здание детского сада было вынужденно закрыто в связи с образованием трещины в стене, что повлекло необходимость ее демонтажа. При этом приняты меры по обеспечению прав воспитанников: большая их часть размещена для временного обучения в здании Танаевской средней общеобразовательной школы, некоторые дети по согласованию с родителями направлены в другие дошкольные учреждения. Выделены денежные средства на осуществление ремонта в связи с аварийной ситуацией.
Положительно разрешены 47 жалоб на нарушения прав граждан в сфере экологии и природопользования. Соответствующие меры поддержки получили 121,4 тыс. граждан.
Поступила жалоба П. на неблагоприятную экологическую обстановку в Дзержинском районе Калужской области вследствие нарушения промышленными предприятиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В этой связи в Калужскую межрайонную природоохранную прокуратуру было направлено обращение. По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями промышленное предприятие ООО "Калужский завод по производству альтернативного топлива" привлечено к административной ответственности, нарушения законодательства устранены, в адрес руководителя управления Роспотребнадзора по Калужской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, начальник территориального отдела привлечен к дисциплинарной ответственности.
Во взаимодействии с органами прокуратуры по 3 жалобам оказано содействие в защите прав участников публичных мероприятий.
К Уполномоченному обратился Ш. с жалобой на отказ администрацией Коломенского городского округа Московской области в согласовании публичного мероприятия. Как следует из материалов жалобы, группа граждан направила уведомление в администрацию Коломенского городского округа о проведении в центре г. Коломны митинга против повышения тарифов на вывоз мусора. В согласовании мероприятия было отказано, предложена альтернативная площадка, однако, по мнению заявителя, ее выбор ограничивал численность участников и препятствовал достижению целей митинга. В целях проверки доводов, изложенных в жалобе, Уполномоченный обратилась в Коломенскую городскую прокуратуру. Вопрос решен положительно.
По 18 обращениям оказано содействие в защите прав граждан при производстве по делам об административных правонарушениях.
Граждане А. и К. пожаловались на действия сотрудника отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Филевский парк г. Москвы в связи с незаконным привлечением к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета). Уполномоченный обратилась в Дорогомиловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы в целях проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования. По результатам проверки установлено, что А. и К. привлечены к административной ответственности в нарушение требований федерального законодательства. Постановления о привлечении заявителей к административной ответственности отменены.
9 граждан получили поддержку в реализации своего права на рассмотрение обращений в государственных органах.
Гражданин В. написал о неправомерных действиях сотрудников ОМВД России по Бутырскому району, которые дважды передавали его обращения в государственные органы, не наделенные процессуальными полномочиями по решению вопроса. По запросу Уполномоченного Останкинская межрайонная прокуратура г. Москвы провела проверку, по результатам которой в адрес начальника ОМВД России по Бутырскому району г. Москвы внесено представление об устранении нарушений, а виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Оказано содействие в реализации права на гражданство и свободу передвижения по 29 жалобам. Помощь при этом получили 65 человек.
Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области С.С. Шабанов обратился в защиту прав гражданки Украины Е., участника Великой Отечественной войны, прибывшей в Российскую Федерацию в 2014 г. из Луганской области и получившей статус беженца в мае 2015 г. В связи с утратой Е. ряда документов, необходимых для получения гражданства Российской Федерации, вопрос о ее приеме в гражданство не был решен. В 2018 г. пакет документов для получения гражданства был подготовлен и предоставлен в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, вместе с тем решение вопроса необоснованно затянулось. Уполномоченным было направлено обращение в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в результате чего в январе 2019 г. заявительнице вручен паспорт гражданина Российской Федерации.
Во взаимодействии со своими коллегами из других государств, в рамках совместной работы с МИД России, компетентными органами зарубежных стран оказана помощь 57 российским гражданам, находящимся за границей.
В феврале 2019 г. поступило коллективное обращение от российских моряков теплохода "Стримлайн", арестованного в порту г. Стамбула. Им не выплачивалась заработная плата, а на борту судна заканчивались продовольствие и средства гигиены. Уполномоченным были направлены обращения в МИД России и Главному Омбудсмену Турецкой Республики Ш. Малкочу, в результате чего обеспечены продовольственные и бытовые потребности членов экипажа, а позднее им выплачена заработная плата в полном объеме.
По обращениям зарубежных коллег, самих граждан и заинтересованных лиц осуществлялась поддержка в реализации прав иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории России. В общей сложности в результате рассмотрения обращений коллег-омбудсменов удалось оказать содействие 35 иностранным гражданам. Особенно широко данная работа проводилась в отношении граждан Украины, находящихся в местах принудительного содержания в Российской Федерации.
В период нахождения на территории России украинских военных моряков, которые незаконно пересекли границу в Керченском проливе, их неоднократно посещала в СИЗО-2 ФСИН России "Лефортово" Уполномоченный с целью проверки условий и порядка содержания, качества оказания им медицинской помощи, в том числе 12 февраля 2019 г. - совместно с вице-президентом Европейского Института Омбудсмана Н.И. Карпачевой, а 3 апреля 2019 г. - совместно с Комиссаром Совета Европы по правам человека Д. Миятович. Во взаимодействии с руководством СИЗО и органами следствия была оказана дополнительная медицинская помощь в гражданских лечебных учреждениях обвиняемым А.А. Артеменко и А.Д. Эйдеру, которые прошли комплексное медицинское освидетельствование и получили соответствующее лечение, а также В.В. Сороке, которому была сделана операция на руке в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова Департамента здравоохранения г. Москвы за счет российского бюджета.
По системным вопросам, вытекающим из рассмотрения обращений, готовились предложения по совершенствованию законодательства в области защиты прав и свобод человека и гражданина. В адрес соответствующих государственных органов направлено более 40 таких предложений, значительная их часть воспринята органами власти в нормотворческой деятельности.
Заслуживает отдельного обсуждения тема расширения категорий жалоб, по которым уполномоченные по правам человека могут принять меры. В настоящее время мы рассматриваем жалобы лишь на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих. Однако нередко заявители, обращаясь за помощью, указывают на нарушения своих прав со стороны организаций, не относящихся к органам публичной власти. В этом случае закон не позволяет Уполномоченному провести проверку и принять меры реагирования, ограничиваясь направлением поступившего обращения в иные надзорные органы. Поэтому актуальным представляется распространение предмета деятельности Уполномоченного на область общественных отношений, складывающихся в связи с деятельностью негосударственных организаций, выполняющих делегированные публичные функции, когда ими допускаются нарушения прав и свобод человека и гражданина. Граждане, вовлекаемые в сферу деятельности этих организаций, также должны располагать дополнительными гарантиями защиты своих прав от их неправомерных действий. В мировой практике имеются примеры подобного рода компетенции омбудсмена. Такими полномочиями, в частности, наделен Защитник прав человека в Республике Армения.
Несмотря на то что нам удалось в 2019 году добиться лучших результатов, следует признать, что, к сожалению, по многим жалобам мы не смогли достучаться до сердец тех, от кого зависело принятие решения о восстановлении нарушенных прав, пробиться через толстое стекло равнодушия и формализма, устоявшихся стереотипов о том, что отмена ранее принятого решения, даже если есть понимание о его незаконности, воспринимается как брак в работе, за который кто-то должен быть наказан. Но мы не теряем надежду на изменение ситуации, настраиваясь в первую очередь на совершенствование своей деятельности.
Повышение результативности в работе с обращениями граждан зависит от ряда факторов. В их числе поднятие уровня профессиональной подготовки служащих Аппарата, внедрение в работу новых информационных технологий, усиление ответственности руководителей государственных органов по исполнению запросов и восприятию рекомендаций Уполномоченного, более активное использование потенциала общественных правозащитных организаций при рассмотрении жалоб граждан на нарушения их прав, совершенствование организационно-правового статуса омбудсмена и другие меры, которые мы намерены осуществлять.
Ежегодный Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" для направления Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.
Татьяна Москалькова
Весна. Порт. Вирус
На реках юга России началась навигация: докеры и моряки рассчитывают на прибыль
Текст: Николай Грищенко
Очередная весенне-летняя навигация началась на Волгоградском гидроузле. Первым через шлюз № 30 прошел сухогруз "Капитан Краснов". За ним в астраханский порт Бузан за грузом серы проследовал теплоход "Волго-Дон 177". А в южной части Волго-Донского бассейна через Константиновский шлюз в Саратов прошел целый караван судов - танкеры "Климена", "Электра", "Энцелад" и "Майя".
Моряки и портовые работники не скрывают, что жесткие меры профилактики коронавирусной инфекции скажутся на грузообороте в нынешнем году. В черноморских портах России введены ограничительные меры, чтобы не допустить распространения коронавируса. Все суда на подходе к берегу проходят обязательную санитарную обработку, а у моряков измеряют температуру. Если судно прибывает из страны, которая считается зоной риска, оно вынуждено пройти двухнедельный карантин на рейде.
Пока ни один порт не закрыт. Аналитики полагают, что еще рано оценивать последствия вспышки вируса COVID-19. Тем более что прошедший год был не самым удачным для речных и морских перевозок.
К примеру, на фоне сокращения грузооборота Таганрогский морской торговый порт снизил чистую прибыль за год на 30 процентов. Выручка предприятия сократилась на три процента, до 573 миллионов рублей. Из-за роста цен на энергоносители и запчасти себестоимость погрузочных работ увеличилась до 354 миллионов рублей. На этом фоне валовая прибыль оказалась ниже на 16 процентов, составив 219 миллионов рублей. Кредиторская задолженность Таганрогского морского торгового порта за прошлый год практически не изменилась и составила 16,5 миллиона рублей.
Таганрогский порт является одним из ключевых морских грузовых операторов Азовского бассейна. Через него проходят маршруты из центральной России, Сибири, Урала и Центральной Азии в страны Средиземноморья, Каспийского бассейна, в том числе через Волго-Донскую систему внутренних водных путей.
Еще в прошлом году в Таганрогском порту сообщили о снижении грузооборота на семь процентов, до 1,16 миллиона тонн. Докерами обеспечена перевалка грузов на 11 831 железнодорожный вагон и 296 морских судов.
"Снижение показателей обусловлено падением деловой активности на внешнеторговых рынках основной номенклатуры грузов порта: металлов, угля и зерна, а также неблагоприятными погодными условиями в зимнюю навигацию", - говорится в официальном сообщении.
Тем не менее в 2020 году основания для оптимизма у работников отрасли есть. С начала года перевалка нефтеналивных грузов в целом увеличилась на 11 процентов, до 6,1 миллиона тонн, в основном благодаря росту показателя в Туапсинском и Таганрогском морских портах. Перевалка контейнерных грузов также прибавила 4,6 процента и достигла 792 тысяч единиц. Кроме того, средняя стоимость пшеницы на внутреннем рынке России выросла на тысячу рублей, до 13,3 тысячи рублей за тонну, а на мировом - до 207 долларов за тонну. Если цена на пшеницу продолжит расти, экспорт будет иметь стимул роста.
Компетентно
Александр Пошивай, руководитель Росморречфлота:
- В 2019 году грузооборот морских портов России вырос почти на три процента и составил чуть более 840 миллионов тонн. Это стало возможным благодаря развитию инфраструктуры портов. Увеличение грузопереработки произошло в основном из-за прибавления наливных грузов. В портах Азово-Черноморского и Балтийского бассейнов обеспечивается более 60 процентов общего объема перевалки. За 15 лет мощность российских морских портов выросла почти в два раза, с 452 миллионов тонн в 2004 году до 840,3 в 2019-м. На реализацию инвестиционных проектов развития морской портовой инфраструктуры в прошлом году из федерального бюджета было направлено около 12 миллиардов рублей. Продолжается комплексная реконструкция объектов Волжского, Северо-Двинского, Волго-Балтийского, Волго-Донского, Азово-Донского и Енисейского бассейнов. Российские судовладельцы за счет собственных средств и с привлечением кредитов построили 32 морских транспортных судна и 24 судна обеспечения.
Перегрузишь - штраф, недогрузишь - убыток
Сельхозпроизводители решили бороться с перегибами в работе контрольно-надзорных органов
Текст: Александр Гавриленко
Ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств России (АККОР) заявила о том, что плановые и внеплановые проверки мешают нормальной работе аграриев. С начала марта все региональные отделения начали сбор статистики обращений фермеров. Особенно актуальна эта проблема для ЮФО, где производят почти 20 процентов всего продовольствия страны. Проанализированную информацию представят в Минсельхоз РФ и подведомственные ему контрольно-надзорные органы.
Главной проблемой фермеры называют поборы на дорогах при перевозке крупногабаритной техники, зерна и агрохимии. К сожалению, это уже привычное явление, разводят руками аграрии. Да, поборов стало меньше, но они никуда не делись. В частных беседах признаются: ехать недозагруженным невыгодно. Проще загрузить машину сверх нормы, дать несколько взяток на дорогах и довезти груз до пункта назначения (порта или элеватора) за один раз. Фермеры предлагали изменить нормы перегруза, но навстречу им не пошли. Еще хуже со спецтехникой: сейчас перегнать большой трактор или комбайн из одного хозяйства в другое по всем правилам - это театр бюрократического абсурда. Гаишники по-прежнему ловят их на проселочных дорогах во время уборки или сева и собирают свой "урожай".
Один из фермеров рассказал, как ему пытались инкриминировать нецелевое использование земли. Он покупал землю для выпаса скота, то есть для пастбища. Сначала решил оздоровить купленный участок. Согласно закону, допускается распашка земли для уничтожения однолетних культур, чтобы потом засеять ее нужными многолетними. В одном профильном ведомстве это посчитали нарушением, а в другом нет. Только при помощи юристов фермерской ассоциации удалось отбиться от штрафа.
Но так везет не всегда. Другого фермера с годовым оборотом всего миллион рублей поймали на дороге, когда он перевозил на тракторе удобрения от компании-дилера в свое хозяйство (для этого нужна специальная лицензия). ГИБДД специально дежурила недалеко от торговой точки и ловила таких нарушителей, считает фермер. Получается, вместо предупреждения и контроля - выполнение плана по штрафам. Ему хотели выписать штраф в 400 тысяч рублей. В итоге еле-еле удалось скостить сумму до 200 тысяч, но для такого маленького хозяйства даже это оказалось слишком большим наказанием, фермер едва не разорился.
Фермеры считают, что законы нужно соблюдать, а неправильные, устаревшие и неэффективные - отменять. Ведь цель контрольных и надзорных органов - обеспечивать безопасность деятельности фермерских хозяйств и их продукции, чтобы не было причинено вреда ни работникам, ни потребителям. В большинстве случаев выявленные ошибки или нарушения можно было бы легко исправить, ограничившись предупреждением. Но нынешняя система построена так, что эффективность контрольно-надзорных органов оценивается в зависимости от суммы собранных ими штрафов. И если вместо штрафов сотрудник выносит предупреждение, его сразу начинают подозревать в коррупции либо в некомпетентности.
- Казалось бы, замкнутый круг, но правительство России еще в начале двухтысячных годов разработало систему, которая учитывает интересы всех сторон. Административная реформа предполагала, что часть полномочий контрольных и надзорных органов будет передана саморегулируемым некоммерческим организациям, то есть бизнесу, - говорит глава АККОР Ростовской области Александр Родин. - Уже был разработан определенный план проверок членов таких СРО. Контролер обязан заранее предупредить организацию о дате их проведения. СРО может направить своего представителя (обычно юриста), который будет следить за соблюдением законодательства. Если представитель прибыть не может, то контрольно-надзорные органы обязаны в течение пяти дней предоставить акт проверки, который юристы СРО могут принять или опротестовать. Согласитесь, такая схема могла бы резко снизить коррупцию и работала бы на повышение компетенции государственных органов. Они бы становились настоящими помощниками, а не "карателями" бизнеса, как сейчас.
К слову, когда реформа только начиналась, донская АККОР первой в России зарегистрировала свою региональную фермерскую СРО. Но, по словам Родина, местные чиновники отказались работать в таком формате.
- Сегодня нужны более решительные шаги для завершения реформы. Чиновники на местах всячески мешают созданию действенной системы. И наша задача - достучаться до руководства страны, чтобы начатая реформа была доведена до логического конца, - говорит Родин. - Сразу после того, как ситуация в мире стабилизируется, мы проведем свой съезд, на котором сообща определим дальнейшие шаги.
Что предлагают аграрии
Отменить все дополнительные требования и условия для получения несвязанной поддержки на один гектар, оставив в качестве обязательных документов только отчет об уборочной площади за предыдущий год и заявление на получение поддержки. Снизить требования к количеству дополнительных рабочих мест, которые должен создать получатель грантов. Исключить избыточные требования правоохранительных органов к грантополучателям. Установить ограничения на проверки. В частности, не проводить проверку в течение первого года расходования средств гранта. Конкурсной комиссии утверждать изменения в проекте, произошедшие в период реализации гранта.
Кому причитается
Инфраструктура Заполярья получит инвестиции
Текст: Алексей Михайлов (Мурманская область)
Закон о льготах для арктических инвестпроектов, которые предусматривают для них налоговые преференции, подписан. Согласно этому документу, будет применяться пониженная ставка налога на добычу полезных ископаемых для компаний, добывающих нефть и газ на новых морских месторождениях. Близ Кольского полуострова расположены несколько крупных месторождений: Мурманское (газовое), Северо-Кильдинское (газовое), Долгинское (нефтяное) и Поморское (газоконденсатное).
Речь идет о налоге на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в размере пяти процентов от выручки сроком на 15 лет. Для добываемых в Арктике природного газа и газового конденсата предусмотрена нулевая ставка НДПИ, но при соблюдении двух условий. Во-первых, сырье должно быть использовано для получения СПГ или производства нефтехимической продукции на новых производственных мощностях. Во-вторых, нулевая ставка действует до объема добычи в 250 миллиардов кубических метров.
Также добывающие компании смогут претендовать на безвозвратную субсидию из федерального бюджета, за счет которой можно строить объекты инфраструктуры .
- По предварительным подсчетам, общий объем субсидии на развитие инфраструктуры составит около 22,6 миллиарда рублей, - сообщила заместитель губернатора Мурманской области Ольга Кузнецова. - Эти деньги планируется направить на реконструкцию автомобильных дорог Мишуково - Снежногорск и в поселке Минькино, создание объектов морского порта, подъездных железнодорожных путей.
Согласно условиям получения господдержки, полная стоимость проекта должна составлять не менее 300 миллионов рублей. При этом максимальный размер субсидии не может превышать 20 процентов от общей стоимости проекта.
Разработка льгот для арктических инвесторов продолжается. Для проектов Заполярья, которые используют механизм государственно-частного партнерства, может быть создана отдельная система преференций, заявил заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Крутиков. По его словам, налоговые льготы и неналоговые преференции будут привязаны к разным типам проектов. В качестве примера он рассказал о механизме точечного субсидирования тарифов для Дальнего Востока и Арктики, который позволит заместить неэффективной дизельную генерацию электроэнергии.
По подсчетам Минвостокразвития, при использовании ГЧП в области совмещенной генерации субсидии позволят бизнесу окупаться на 80 процентах арктических территорий в течение 10 лет. Еще один момент - частичная компенсация расходов на строительство, которое в Арктике стоит существенно дороже. Здесь рассматривается вариант компенсации разницы между тем, сколько стоят стройматериалы и рабочая сила в центральной части России, и их стоимостью в Арктике.
Замминистра отметил, что муниципальные и региональные власти сегодня не имеют практических навыков разработки проектов ГЧП. Эту проблему предполагается решить с помощью федерального центра компетенций.
Ход ледоколом
Крупный бизнес, разрабатывающий недра в северных широтах, привлекут к софинансированию строительства арктического флота
Текст: Алексей Михайлов (Мурманская область)
Крупный бизнес, разрабатывающий арктические недра, примет участие в строительстве ледокольного флота России. Об этом заявил в одном из своих интервью представитель "Росатома" Андрей Иванов. Эксперты считают эту политику оправданной: нести риски по созданию морской транспортной инфраструктуры в российской Арктической зоне должно не только государство.
С 2025 года навигация на Северном морском пути должна стать круглогодичной. Чтобы эти планы были воплощены в жизнь, нужны новые ледоколы. Ранее их строительство предполагалось финансировать полностью из федерального бюджета. Однако впоследствии было принято решение, что ледоколы, которые создаются фактически под крупные коммерческие проекты, нецелесообразно строить только за счет налогоплательщиков. Некоторые крупные компании согласились на софинансирование этих строек, в результате чего возможна экономия около 20 миллиардов рублей на каждом атомоходе. Взамен обсуждается предоставление бизнесу скидок на проводку судов по Северному морскому пути (СМП).
Но проекты по освоению арктических недр нуждаются не только в атомоходах, но и в ледоколах более "легкого" класса. Задача крупных атомоходов заключена в проводке судов по главной трассе СМП, прежде всего - в акватории юго-западной части Карского моря.
Но прокладывать путь транспортным судам во льдах необходимо также в каналах Обской губы и на реке Енисей. Сегодня эта работа возложена на ледоколы "Атомфлота", срок эксплуатации которых частично истекает в 2027-2028 годах.
К тому моменту должны подоспеть ледоколы проекта 22220. Однако в соответствии с "Целевой расстановкой Арктического ледокольного флота к 2025-2030 годам" начиная с 2025 года всю группировку атомоходов предполагается рассредоточить на восточном направлении - от пролива Вилькицкого до Берингова пролива.
- К этому времени дизельные ледоколы ФГУП "Росморпорт" типа "Ермак" приблизятся к преклонному полувековому возрасту, а ставка аренды ледокола "Виктор Черномырдин", по мнению "Атомфлота", чрезмерно высока, - отмечает Михаил Григорьев, директор консультационной компании "Гекон", член научно-технического совета Минтранса РФ. - При этом грузопоток по Севморпути вырастет многократно. Необходимы новые ледокольные мощности. Предполагается, что обеспечивать перевозки в Обской губе, Енисейском заливе, на реке Енисей и в Карском море к 2025-2030 годам будут четыре ледокола ЛК40 на сжиженном природном газе, предназначенные для работы в паре.
Об этом же говорится в "Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года". В документе указывается, что эти суда должны "обеспечить возможность круглогодичной отгрузки сжиженного природного газа из порта Сабетта". В "Плане развития инфраструктуры Северного морского пути на период до 2025 года", утвержденном в декабре 2019 года, строительство ледоколов на СПГ не предусмотрено. Об их строительстве заявляла компания "НОВАТЭК", добывающая газ на Ямале, но об окончательном решении информации пока нет.
Вопрос их строительства сейчас обсуждается. По мнению эксперта, планы строительства ледоколов на СПГ будут реализованы с очевидной задержкой. Более того, планируемых четырех ледоколов будет явно недостаточно, чтобы обеспечить устойчивое судоходство в Обской губе, на реке Енисей, в Енисейском заливе и юго-восточной части Карского моря. Что касается его юго-западной части, то задача обеспечения там судоходства пока не решена. Возможным решением может стать строительство неатомных ледоколов за счет компаний, осваивающих минеральные ресурсы Арктики, в том числе с использованием механизма софинансирования.
Пока остается открытым вопрос, сколько неатомных ледоколов понадобится для арктических проектов. В "Стратегии развития судостроительной отрасли на период до 2035 года" указано, что "в целях удовлетворения потребности внутреннего рынка до 2035 года необходимо строительство... 24 ледоколов". Но это количество экспертам представляется неоправданно завышенным - тем более что в документе не указаны ни задачи, которые должны решать эти ледоколы, ни их ледовые классы, ни мощность. Как показали приблизительные подсчеты аналитиков, помимо четырех предполагаемых к постройке СПГ-ледоколов, может понадобиться еще пять.
В 2020 году предстоит выйти на контрактацию строительства атомного ледокола "Лидер". Но это судно будет очень дорогим. По данным Минпромторга РФ, его предельная стоимость составляет 127,5 миллиарда рублей. В сегодняшней экономической ситуации вполне возможна ревизия этого проекта, поскольку он утверждался при цене нефти 72 доллара за баррель, считает Михаил Григорьев. При этом за прошедшие восемь лет вчетверо снизилась стоимость сжиженного газа. В этих условиях строительство неатомных ледоколов за счет добывающих компаний приобретает особую важность.
- У нас нет задачи развития Северного морского пути и группировки ледоколов с какими-то контрольными цифрами, - подчеркнул Михаил Григорьев. - У нас другая задача: ледокольный флот должен формироваться под существующие проекты с учетом нынешних экономических реалий. Безусловно, ключевые проекты, прошедшие стадию строительства - такие, как "Ямал СПГ" и "Арктик СПГ", на которые уже потрачена львиная доля запланированных капитальных вложений, - будут развиваться. А что касается новых проектов, то их будущее еще предстоит определить. И от этого будет зависеть, необходимы ли нам три "Лидера" по цене 127 миллиардов каждый. Думаю, что ситуация прояснится к октябрю-ноябрю, когда станет понятен уровень цен на энергоносители.
Тем не менее обнадеживающим фактором можно считать недавно утвержденный план развития инфраструктуры Северного пути до 2035 года. Этапность развития данной транспортной артерии вводится впервые, подчеркнул замглавы дирекции Северного морского пути "Росатома" Максим Кулинко. Но этот план - не догма. И задача обновления ледокольного флота - как атомного, так и неатомного - будет решаться в любом случае.
Грузооборот морских портов России в январе - марте увеличился на 2,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 207,1 млн тонн. Объем перевалки наливных грузов вырос на 3,5%, 118,8 млн тонн, сухих грузов — на 0,9%, до 88,3 млн тонн, сообщило Министерство транспорта РФ.
Больше всего — на 31,6% — вырос грузооборот портов Каспийского бассейна. Он достиг 2,2 млн тонн. Из них объём перевалки сухих грузов составил 1 млн тонн (рост на 38,3%), наливных грузов – 1,2 млн тонн (26,8%).
Балтийский бассейн прибавил 3,6%, объем перевалки достиг 65,1 млн тонн. Перевалка сухих грузов снизилась на 1,1% и составила 25,8 млн тонн. Наливные грузы показали рост 7%, достигнув показателя 39,3 млн тонн.
Грузооборот морских портов Азово-Черноморского бассейна вырос на 3,4%, до 64,1 млн тонн, из которых объём перевалки сухих грузов составил 23,8 млн тонн (рост на 4%), наливных грузов – 40,3 млн тонн (3,1%).
В Дальневосточном бассейне показатели перевалки выросли на 2,2%, до 50,8 млн тонн. Из общего объема сухие грузы составили 30,8 млн тонн (рост на 1,9%), наливные – почти 20 млн тонн (2,6%).
В Арктическом бассейне грузооборот сократился на 4,7%, составив 24,9 млн тонн. Объём перевалки сухих грузов уменьшился на 9,8% до 6,8 млн тонн, наливных - сократился на 2,6%, до 18,1 млн тонн.
В 2019 году грузооборот портов вырос на 2,9% по сравнению с 2018 годом и составил 840 млн т. Объем перевалки наливных грузов вырос на 8% до 464 млн т, объем перевалки сухогрузов сократился на 3% до 376 млн т.
Объём вложений в португальские «золотые визы» сократился на 35%
В первом квартале 2020 года в программу ВНЖ за инвестиции вложили €120 млн.
Что случилось? В марте 2020 года по программе «Золотой визы» Португалии одобрение получили всего 55 основных заявителей. Это самый низкий показатель с июля 2018 года, который, скорее всего, ещё уменьшится в апреле. Эти заявки принесли в казну €28 млн. Таким образом, за первый квартал 2020-го суммарный объём сделок составил €120 млн – на 35% меньше, чем в 2019 году, пишет Investment Migration Insider.
Причины. Основную вину эксперты возлагают на пандемию коронавируса. Несмотря на то, что Иммиграционная служба не закрывала свои офисы вплоть до 30 марта, логистические трудности в странах, откуда приезжают основные заявители, сделали невозможным своевременную подготовку документов еще в феврале.
Тенденция. В марте 2020 наблюдался дальнейший рост интереса к альтернативным активам в рамках программы (не включающим в себя покупку недвижимости). До сих пор в 2020 году один из семи видов альтернативных вложений выбрали 28% заявителей (например, создание 10 рабочих мест или восстановление культурного наследия).
Основные заявители. Самыми многочисленными претендентами оказались в марте китайцы. За ними следуют иранцы, турки, россияне и бразильцы.
Автор: Ольга Петегирич
«Канавара Групп» предлагает новый сервис — доставку грузов железнодорожным транспортом из Китая в Санкт-Петербург. Об этом сообщает пресс-служба компании.
Краткая характеристика сервиса:
Маршрут: Китай – Порт Восточный – ПКТ. Путь из Находки в Санкт-Петербург осуществляется по ж/д.
Время транзита: от 18 дней.
Периодичность сервиса — раз в две недели.
Преимущества доставки грузов на Первый контейнерный терминал в Санкт-Петербурге очевидны. Это крупнейший контейнерный терминал страны, рассчитанный на обработку любых партий грузов при любых условиях. Регулярные фидерные линии связывают его с портами Европы, что позволяет грузовладельцам воспользоваться услугами ведущих контейнерных линий, как имеющих, так и не имеющих судозаходы на терминал. Уже сейчас в рамках сервиса Canavara Groop можно продлить маршрут до порта польского Гданьска.
К отгрузке на сервисе принимают и 20-футовые контейнеры, что предлагается не так часто.
Анонсируя сервис, Canavara Groop также делает акцент на оптимальных расценках на перевозки. Как отметила руководитель отдела мультимодальных перевозок «Канавара Групп» Анна Суханова, новый сервис до Санкт-Петербурга является беспрецедентным по скорости. Ранее такой путь занимал в два-три раза больше времени — 35-45 дней.
Некитайские компании могут рассчитывать на государственную поддержку КНР в сфере железнодорожных грузовых перевозок между Китаем и Европой. Об этом сообщает портал Railfreight.
3 апреля Минкоммерции КНР опубликовало программу поддержки предприятий, направленную на повышение роли грузовых поездов в сообщении с Европой для борьбы с пандемией COVID-19. Она включает в себя 11 мер.
В феврале правительство КНР уже принимало десять подобных мер по борьбе с эпидемией COVID-19 для сферы ж/д перевозок. Новые одиннадцать мер являются еще более всесторонними и проработанными.
Одной из задач программы названа «поддержка международных компаний в использовании железнодорожной сети Китай-Европа для уменьшения влияния эпидемии на цепочку поставок и производственную цепочку и повышения уровня доверия предприятий, финансируемых из-за рубежа».
Новая мера в списке — поддержка холодовой цепи. Акцент при этом сделан на экспорте в Европу мяса, овощей, молочных продуктов. В документе предусмотрена поддержка тех местных компаний, у которых уже есть рефрижераторные склады и средства обслуживания рефконтейнеров — с тем чтобы они могли подключиться к существующей системе холодовой цепи. На поддержку Китая могут рассчитывать и импортеры продуктов, требующих перевозки в рефконтейнерах.
Важный акцент в программе сделан на Ухане. Необходимо, чтобы город как можно скорее возобновил производство в полном объеме. Следует уделять внимание развитию его потенциала как железнодорожного хаба и наращивать объемы перевозок ключевых для уханьских предприятий продуктов: деталей для автопрома, механического оборудования, оптоволоконной продукции, электроники, химического сырья и т.п.
Для снятия барьеров в развитии перевозок Китай призывает все страны уважать авторитет и профессиональные рекомендации Всемирной организации здравоохранения и устранить ненужные торговые ограничения.
Другие меры включают в себя работу по предотвращению новой вспышки COVID-19 в Китае, повышение уровня международных операций, улучшение консолидации и развитие перевозок в сообщении с зонами свободной торговли, эффективные таможенные процедуры, поддержку развития новых форматов внешней торговли и т.п.
Десять февральских мер, в основном, были направлены на улучшение таможенных процедур. Важным шагом стала возможность производить таможенное оформление в портах въезда и выезда. Когда-то это было обычной практикой для Китая, но с 2019 года стало почти недоступным.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter