Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Росрыболовство отреагировало на задержание судна «Норд».

Росрыболовство приостановило договоренность с Украиной по действиям при выявлении нарушений на промысле. Причиной стало задержание отечественного судна «Норд», которое украинские пограничники вместо порта приписки доставили в Бердянск.

29-я сессия российско-украинской комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море проходила в Ростове-на-Дону с 24 по 26 октября прошлого года. В частности, стороны утвердили Порядок осуществления контроля изъятия промысловыми и иными судами водных биоресурсов в акватории Азовского моря и Керченском проливе на 2018 г. По итогам встречи был подписан протокол.

Согласно пункту 7 приложения 8 этого документа, «при обнаружении нарушений положений Протокола Комиссии и научных программ, представитель специально уполномоченных органов государств проверяющей стороны составляет материалы по выявленным нарушениям в двух экземплярах, производит видео- и фотодокументирование и делает соответствующую запись в промысловом журнале. Промысловый журнал и документы, разрешающие промысловую деятельность, изымаются и опечатываются, и с первым экземпляром составленных документов направляются заказным письмом с уведомлением специально уполномоченным органам государства стороны, которой принадлежит судно-нарушитель, для рассмотрения и принятия мер воздействия в соответствии с законодательством государства. Копии документов остаются на борту судна», - рассказали Fishnews в пресс-службе Росрыболовства.

Согласно протоколу, судно, подозреваемое в нарушении, направляется в порт базирования или в порт выхода на промысел. Именно там уполномоченные органы и должны принимать решение в отношении дальнейших действий по этому судну.

25 марта 2018 г. в акватории Азовского моря украинские пограничники задержали средний сейнер «Норд», принадлежащий производственному кооперативу «Рыболовецкий колхоз им. Первого мая» и приписанный к порту Керчь. Вместо того чтобы, согласно протоколу сессии, зафиксировать нарушения на борту и направить судно в Керчь, откуда «Норд» вышел на промысел 24 марта, его сопроводили в порт Бердянск.

На сайте Госпогранслужбы Украины говорится, что «Норд» перехватили неподалеку от Обиточной косы. Отмечается, что судно зарегистрировано «на территории временно оккупированной АР «Крым». «Кроме этого, члены команды судна нарушили порядок выезда из временно оккупированной территории Украины. Все они имели так называемые паспорта граждан России, выданные в городе Керчь»,- указано в сообщении.

Команда задержана, в отношении всех членов экипажа возбуждены административные дела по статье о нарушении порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины. В отношении капитана было направлено заявление в Службу безопасности страны (СБУ) о нарушении им аналогичной статьи уголовного кодекса.

Также, по данным Госпогранслужбы, на борту был обнаружен трал для лова рыбы и пять тонн морепродуктов.

В связи задержанием «Норда» Федеральное агентство по рыболовству РФ приостановило действие договоренностей по пункту 7 приложения 8 протокола 29-й сессии. Росрыболовство проинформировало МИД о незаконном задержании отечественного судна и граждан Российской Федерации. ФАР попросило обеспечить соответствующую реакцию на действие украинских властей.

Официальный представитель МИД Мария Захарова на брифинге назвала задержание «Норда» очередной провокационной выходкой украинских властей в отношении граждан России. «Применительно к экипажу судна украинские пограничники действовали как сомалийские пираты», - заявила Мария Захарова.

По ее словам, экипаж судна имел все необходимые документы для осуществления рыбного промысла в акватории Азовского моря и вел лов рыбы в строгом соответствии с действующими правилами рыболовства.

Представитель министерства добавила, что Москва рассматривает акцию Киева как попытку отомстить жителям Крыма за их сознательный выбор в пользу возвращения в состав России.

МИД потребовал немедленного освобождения членов экипажа и возврата судна законному владельцу. По данным СМИ, Федеральная служба безопасности возбудила уголовное дело об угоне сейнера.

Капитан «подфлажника» заплатил за краба свободой.

На Камчатке осужден капитан судна-«подфлажника», застигнутого в российских водах с браконьерским крабом на борту. Моряка приговорили к трем годам лишения свободы и штрафу.

Транспортный рефрижератор Virile был задержан пограничниками 26 января прошлого года в северной части Тихого океана. Судно было приписано к порту Ломе Тоголезской Республики, экипаж состоял из 20 граждан России и Украины. На борту обнаружили почти 13,5 тыс. живых особей синего краба. Документы, дающие право вести промысел в ИЭЗ РФ, судовой журнал, а также технические средства контроля на Virile отсутствовали. Ущерб водным биоресурсам России превысил 5,5 млн рублей.

Краба выпустили в естественную среду обитания, а судно-нарушитель доставили в порт Петропавловск-Камчатский. В прошлом году Петропавловск-Камчатский горсуд назначил судовладельцу - компании North cargo service (Белиз) - штраф в размере более 27 млн рублей, а Virile конфисковали.

Капитана судили отдельно. Приговор в отношении него был вынесен 29 марта, сообщили Fishnews в пресс-службе прокуратуры Камчатского края. Моряка признали виновным по части 2 статьи 253 (разработка природных ресурсов исключительной экономзоны России без соответствующего разрешения) и части 2 статьи 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями, повлекшее тяжкие последствия). Наказанием стали три года лишения свободы в колонии общего режима и штраф в 300 тыс. рублей. Также осужденный лишен права занимать должности капитана добывающих, перерабатывающих и транспортных судов на два года.

Юрий Кокорев: За ВАРПЭ мы видели большее будущее.

В рыбной индустрии немало примеров, когда в отраслевую ассоциацию приходят люди из профильного ведомства, но проделать этот путь дважды выпадает редко. Юрий Иванович Кокорев перешел в ВАРПЭ в 1995 г. с поста зампредседателя комитета по рыболовству, в 2000 г. вновь вернулся на госслужбу, но уже через три года возвратился в ассоциацию и следующее десятилетие отстаивал интересы рыбаков на всех уровнях власти.

– Юрий Иванович, как для вас выглядела ситуация в российской рыбной отрасли в начале 1990-х? И как в комитете по рыболовству отнеслись к появлению Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров?

– Первое, с чем мы столкнулись, это проблема управляемости рыбного хозяйства. К концу 1992 года стало очевидным, что система, отлаженная в Минрыбхозе за годы советской власти, можно сказать, не функционировала, она просто оказалась не востребована новой властью. Сводки с бассейнов, хозяйственные вопросы, которые надо было решать – вагоны в портах, вывоз продукции из районов промысла, обеспечение топливом и прочее, – новому сформированному правительству было не до этого.

Все это отражалось на качестве управления и на деятельности предприятий, которые в свою очередь, ощутив самостоятельность, не всегда соблюдали дисциплину прежней отчетности и выполнения команд, которые шли из центра. Стало понятно, что если ничего не предпринять, мы окончательно потеряем управляемость отрасли. Правительство и аппарат комитета по рыболовству не могли работать с каждым отдельным предприятием. Тогда появилась мысль об объединенной структуре, которая бы представляла проблемы и интересы рыбаков и выражала консолидированное мнение отрасли.

К тому времени в регионах уже появились Союз рыбопромышленников Севера, Ассоциация рыбаков Сахалина, чуть позже была создана Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья, то есть на местах процесс создания союзов и ассоциаций шел полным ходом. Кроме того, у нас перед глазами уже был определенный прообраз такого добровольного объединения, которое довольно-таки неплохо и эффективно работало в масштабах страны. Я имею в виду Ассоциацию «Росрыбхоз» и Росрыбакколхозсоюз.

Еще в конце 1980-х Василий Дмитриевич Глущенко, весьма дальновидный человек, вышел с инициативой об упразднении Минрыбхоза РСФСР и создании на его базе государственно-кооперативного объединения «Ассоциация Росрыбхоз». И такая организация была создана в 1988 году и наделена правительством конкретными функциями, позволяющими сохранить управляемость деятельности предприятий внутренних водоемов и аквакультуры.

За создание всероссийской ассоциации рыбаков выступали Александр Николаевич Якунин, Яков Михайлович Азизов, Владимир Михайлович Каменцев и отдельные руководители предприятий, в частности Юрий Иванович Москальцов. Председатель комитета по рыболовству Владимир Федорович Корельский также положительно смотрел на эту инициативу. Таким образом, эта задумка нашла поддержку и в центре, и на местах.

В 1993 году было проведено учредительное собрание, а государственную регистрацию ВАРПЭ получила 24 января 1994 года. Причем статус всероссийской ассоциации по действовавшему тогда законодательству давала специально созданная правительственная комиссия, и надо отдать должное Владимиру Михайловичу Каменцеву, которого единогласно избрали первым президентом ВАРПЭ, что сертификат, подтверждающий этот статус, мы все-таки получили.

Дальше работа строилась следующим образом. По нашей экспертной оценке, от 80% до 90% предприятий, формирующих объемы вылова по стране, считались членами всероссийской ассоциации. Была проведена специальная коллегия Роскомрыболовства, по решению которой подписан договор о сотрудничестве с ВАРПЭ. И в рамках этого договора были созданы рабочие группы.

– Но к тому времени вы уже перешли в ассоциацию?

– Да, мое решение покинуть пост заместителя председателя комитета было осознанным и добровольным. Хотя для Владимира Федоровича стало большой неожиданностью, когда я в середине 1994 года заявил, что хотел бы поработать в ассоциации. Я вам откровенно говорю, что за ассоциацией я видел большое будущее. Более того, я работал с Владимиром Михайловичем Каменцевым, знал его и искренне уважал, у этого человека было чему учиться, и мне хотелось с ним работать. Его огромный авторитет позволил ВАРПЭ в первые же годы прочно встать на ноги и заявить о себе в органах власти.

В феврале 1995 года я перешел в ВАРПЭ и стал сопредседателем рабочей группы по организации выполнения договора, подписанного с комитетом. И мы очень конструктивно и плодотворно сотрудничали.

– В чем конкретно выражалось это сотрудничество?

– Еще когда я работал в аппарате комитета, мы столкнулись с резким сокращением бюджетного финансирования практически всех направлений, которые имели государственное значение. Затраты на их выполнение нельзя было переложить на плечи приватизированных предприятий. Например, содержание представительств за рубежом, взносы в международные организации, работа аварийно-спасательного флота, рыбоохрана, воспроизводство рыбных запасов, подготовка кадров – все это функции государства. И среди них такое важное направление, как наука и научное обслуживание отрасли.

Но средства из бюджета отрасль получала по остаточному принципу. В Минфине, по правде сказать, не видели необходимости в этих расходах. По факту госфинансирование едва покрывало четверть необходимых затрат. Поэтому возникло предложение сформировать внебюджетный фонд, чтобы хоть как-то продержаться этот период. Иначе, когда у государства появятся возможности и понимание задач, уже не будет ни вопроса, ни отрасли.

Если мне память не изменяет, комитет зарезервировал порядка 300 тыс. тонн ресурсов из общего допустимого улова с целевым назначением для реализации на платной основе. Для того чтобы все было сделано прозрачно и по закону, я предложил, чтобы механизм формирования направлений использования этих ресурсов был утвержден решением правительства. Меня поддержал Владимир Федорович Карельский, и в 1993 году буквально в рекордный срок – менее месяца – распоряжением правительства нам было предоставлено такое право. Все происходило под контролем со стороны государства. Думаю, именно это спасло нас от каких-либо резонансных дел в тот период.

Картина резко поменялась в лучшую сторону. У комитета появились средства на науку, воспроизводство рыбных запасов, образование и сохранение нашего участия в международных организациях. Ведь доходило до чего. Например, курсантам на питание денег не было, представляете? Рыбоводным заводам за неуплату электричество отключали, рыба гибла. Мало кого это беспокоило. Поэтому источник средств надо было искать где-то внутри отрасли, и он был найден.

– А какое отношение эти процессы имели к ВАРПЭ?

– Самое прямое. Потому что встал вопрос, как распределять эти 300 тыс. тонн, чтобы избежать какой-либо личной заинтересованности. И я внес предложение – организовать распределение через всероссийскую ассоциацию. На рабочей группе было решено, этим будут заниматься четыре организации под эгидой ВАРПЭ – «Соврыбфлот», «Дальрыба», Ассоциация совместных предприятий рыбного хозяйства и «Севрыба». И такая система действовала практически до периода аукционов. Как раз в 2000 году я опять перешел в комитет, но связи с ассоциацией не разрывал, постоянно интересовался их работой и, чем мог, помогал.

А в мае 2003 года умер Владимир Михайлович Каменцев. Президентом ВАРПЭ стал Александр Васильевич Родин, который попросил меня вернуться в ассоциацию. На тот момент я уже работал первым заместителем директора ВНИЭРХ. Сначала меня избрали вице-президентом, а когда подошел срок предложили возглавить ВАРПЭ. Я дал согласие только на один срок – по состоянию здоровья, но вот так получилось, что пришлось избираться и на третий срок.

– На момент вашего возвращения какая главная задача стояла перед ассоциацией?

– Главной задачей ВАРПЭ с первого дня основания было представлять и отстаивать интересы рыбаков и работников рыбного хозяйства. А в чем эти интересы выражались? В основном в том, чтобы предприятиям не мешали работать. Нужны были предсказуемые и стабильные условия, а как ловить рыбу, ее обрабатывать и продавать – этому нас учить не надо. Но правила игры постоянно менялись, особенно в 2001 году, когда ввели практику аукционных торгов квотами вылова ВБР. Честно говоря, я считаю, что это была настоящая диверсия, подрывающая многие устои государственности.

Смотрите, аукцион – это публичная продажа товара или имущества. Но рыба в воде, или право промысла – это не товар, не имущество, это вообще не аукционные категории. Это первое.

Следующий момент. Рыбак должен заплатить не за ресурс, а за шанс. Причем никто ответственности не несет, если этот шанс не отоварен. Это что, честная система взаимоотношений государства и рыбака?

Наконец, деньги у предприятия в лучшем случае появятся, когда эта квота будет освоена, продукция произведена и продана, только тогда он реально может рассчитаться за квоту. Но нет! Оказывается, надо заплатить вперед, а что там будет, государство практически не интересует.

Все эти аргументы, обоснования, расчеты мы пытались рассказывать, показывать, писали письма, объясняя разрушительные последствия таких шагов. Для интересов государства это была сиюминутная выгода – за три года в бюджет поступило 36 млрд рублей. Формула, конечно, красивая, если не видеть за этим негативных последствий для состояния сырьевой базы рыболовства и преступной халатности в ее охране. Фактически государство продавало билет на браконьерство тем пользователям, которые заплатили за квоту нереальную цену.

Как может быть, когда право промысла объекта в определенном районе стоит в несколько раз дороже готовой продукции, которую можно произвести из этого объема сырья? Чудес же не бывает, значит где-то воруют. У кого? У государства. А как воруют? А так, что разлагают правоохранительные органы – последнюю инстанцию, которая должна стоять на пути биотерроризма. Кто-нибудь тогда думал, к чему это приведет?

– С одной стороны, аукционы, отрасль штормит, с другой, – именно в этот период принимается первая редакция закона о рыболовстве. ВАРПЭ участвовала в разработке этого документа?

– Да, закон о рыболовстве был принят в 2004 году, хотя мы уже с начала 1990-х занимались этим вопросом. Первые редакции появились в 1996-1997 годы. ВАРПЭ участвовала формировании и продвижении законопроекта, но наше лобби было слишком слабым. А в 2003 году лидерам «Единой России», которые заседали в Госдуме, понадобилась поддержка на выборах со стороны рыбаков, поэтому удалось найти компромисс.

Как известно, закон, принятый в 2004 году, был именно что базовым. Если бы не было дополнений, поправок, изменений, которые внесли в него в 2008 году и в последующие годы, мы бы не достигли результатов отраслевой стабилизации. Я глубоко убежден, что импульс формирования вектора устойчивого развития отрасли дал Госсовет, который прошел в августе 2007 года в Астрахани. Принятые на нем решения ранее нарабатывались с участием специалистов ВАРПЭ.

Надо отдать должное, никто из руководителей государства и правительства так предметно не занимался проблемами нашей отрасли, как Владимир Владимирович Путин. Став президентом, он очень много внимания уделял жизненным проблемам, волнующим рыбаков, особенно когда приезжал на Дальний Восток, встречался с людьми, старался вникнуть в их суть.

Я такой случай приведу. Это был 2008 год, в мае Владимир Владимирович стал председателем правительства, а где-то осенью собрал в Белом доме совещание с членами правления РСПП. В основном это представители крупного бизнеса, от рыбаков там был только я как президент ВАРПЭ. Нам только что по результатам голосования в Госдуме отказали в возможности перехода на ЕСХН – завернули законопроект во втором чтении. И я поднял на встрече этот вопрос: что рыбаки – такие же производители продуктов питания, как и аграрии, мы тоже работаем в этом секторе экономики и решаем проблемы продовольственной безопасности, почему же к нам такое отношение, как к пасынкам. И проиллюстрировал сказанное примерами.

Реакция Владимира Владимировича была мгновенной. Он, обратившись к своим заместителям, дословно сказал: «Я вас прошу, возвратитесь к этому вопросу. Не надо создавать рыбакам новые проблемы, у них старых достаточно». И действительно в скором времени вопрос был решен. Так что эта личность не только понимала наши проблемы, но и во многом их решала! И ВАРПЭ являлось одним из проводников в их доведении до сведения руководства страны.

– Получается, поправки 2008–2009 годов в целом носили более прогрессивный характер?

– Безусловно! Изменения в закон, которые закрепили доли квот за пользователями на 10 лет и рыбопромысловые участки на 20 лет, – это огромный плюс. С 2019 года доли квот ВБР закрепляются на 15 лет. Таким образом созданы предсказуемые условия для деятельности рыбака.

Представители ВАРПЭ очень тесно сотрудничали с законодательной и исполнительной властью. Наши люди были в рабочих группах по выработке и внесению изменений в законодательные и нормативные акты. Не всё, безусловно, получалось. Например, когда появилась первая редакция поправок в закон о рыболовстве, которая содержала статью об уничтожении водных биоресурсов, добытых в процессе научно-исследовательского и контрольного лова, мы сначала подумали, что это какая-то описка. А на деле, оказалось, продуманная линия авторов, которые хотели, как лучше, а получилось, как всегда.

На всех заседаниях правительственной комиссии по рыбохозяйственному комплексу, а они случались чуть ли не каждый месяц, начиная с 2008 года, я поднимал вопрос об абсурдности этой нормы. Ведь научные уловы требовалось уничтожать в специальных местах захоронения. А чтобы захоронить, эту рыбу надо сначала заморозить, а потом привезти на берег и упокоить в специально отведенном месте. Когда подсчитали затраты, они вышли в несколько раз больше, чем если бы мы получили доход от продажи произведенной продукции. Это не вписывается ни в логику здравого смысла, ни в международные нормы. Предложенное законодателем лекарство борьбы с коррупцией на деле оказалось хуже самой болезни. К сожалению, добиться отмены или изменения этой нормы у нас не получилось.

– Своего рода кульминацией этого периода, начиная с госсовета в Астрахани, можно считать проведение III съезда рыбаков?

– Да, III съезд работников рыбного хозяйства мы провели в 2012 году. Он нас сильно обнадежил. Тогда первым заместителем председателя правительства, курировавшим рыбную отрасль, был Виктор Алексеевич Зубков. Он выступал на съезде и подтвердил, что не планируется никаких революционных изменений в законодательстве. Мы всё это восприняли обнадеживающе, но оказалось, что новые руководители мыслят по-другому. Я присутствовал на нескольких заседаниях правительственной комиссии во главе с Аркадием Дворковичем – это две большие разницы и не в пользу нового ее руководителя.

Тогда рыбаки надеялись и верили, что на комиссии могут быть приняты решения, отвечающие их запросам. Первое время мне приходилось одному озвучивать позицию рыбаков. Впоследствии в состав комиссии был включен член совета ВАРПЭ Герман Зверев.

Нам удалось, например, снести систему, которую хотел продавить со своим окружением Андрей Крайний. На Северном бассейне вводилась в промысел мойва, и уже был подписан приказ Росрыболовства о ее выставлении на аукцион. Мы восстали против такого подхода, не соответствовавшего реальному положению дел. Мойва – это не вновь вводимый объект, были предприятия с историей добычи, и мы предложили распределять по сложившейся истории. И с нашими аргументами члены комиссии согласились.

Или еще одна из «инновационных» идей Андрея Крайнего – проводить весь экспорт рыботоваров через биржу. Был подготовлен проект правительственного постановления. В тот период объем экспорта оценивался примерно в 2,5 млрд долларов США. И ради обогащения группы заинтересованных лиц ограничивались права владельцев товара и навязывалась им обременительная услуга.

Мы выступили с протестом и объяснили, что у рыбаков уже наработаны прямые связи с партнерами. Ведь ставился вопрос об обязательной продаже, не о создании условий, чтобы предприятия могли выбирать – работать напрямую или торговать через биржу. Нет, планировалось сделать это через постановление правительства о биржевой продаже рыбы на внешний рынок. Эту атаку мы отбили.

При активном участии ВАРПЭ мы добились изменений и в долгом споре, как трактовать применение нормы по оплате рыбака за полученную лицензию вылова разрешенного объема ВБР. Бывало так, что компания начала промысел, получила билет, но судно вышло из строя. Передает эту квоту другому судну своей компании – так вновь надо платить! И так до четырех раз доходило – за один и тот же ресурс рыбаки вынуждены были платить снова и снова.

Я был на заседании высшего арбитражного суда. Председатель задает вопрос представителям налоговой службы Минфина России: «Почему вы так трактуете действие нормы закона?» Знаете, какой ответ был? «А вы разве против того, чтобы больше поступало средств в бюджет государства?» Вот такая хитрая чиновничья логика! Суд принял нашу сторону, что позволило предупредить миллиардные узаконенные поборы с рыбаков со стороны государственных мытарей.

Есть все основания считать, что рыбацкое предпринимательское сообщество, входящее в состав ВАРПЭ, вносило и вносит достойную лепту в дело стабилизации и поступательное развитие отечественного рыбного хозяйства.

Анна ЛИМ, Fishnews

Россия > Рыба > fishnews.ru, 30 марта 2018 > № 2549305 Юрий Кокорев

Спасательные суда – ремонтировать, а не отдавать.

Минсельхоз и Федеральное агентство по рыболовству выступают за сохранение ведомственного аварийно-спасательного флота. По словам главы Росрыболовства Ильи Шестакова, эту позицию поддержал премьер Дмитрий Медведев.

Возможность передачи рыбацкого аварийно-спасательного флота в ведение Морспасслужбы Росморречфлота (входит в структуру Минтранса) активно обсуждали во второй половине прошлого года. Причиной тревоги стало соответствующее ходатайство Минфина перед вице-премьером Аркадием Дворковичем. В письме отмечалось, что передача спасателей позволит высвободить не менее 200 млн рублей бюджетных ассигнований в год.

На расширенном заседании коллегии Росрыболовства министр сельского хозяйства Александр Ткачев выступил против таких изменений. «Позиция Минсельхоза, Росрыболовства – мы должны модернизировать, ремонтировать капитально (суда – прим. ред.), учитывая, что у нас есть это хозяйство», – подчеркнул глава Минсельхоза.

Как сообщает корреспондент Fishnews, руководитель Росрыболовства Илья Шестаков в своем выступлении озвучил печальную статистику: за 2017 г. на промысле произошло 94 аварийных случая, погибли или пропали без вести 29 членов экипажей.

Отвечая после заседания на вопросы журналистов, глава ведомства заметил, что помимо передачи спасательного флота для бюджетной экономии существуют другие возможности. Он обратил внимание на специфику ведомственных рыбацких спасателей.

«Наши отряды обеспечивают постоянное дежурство в море, - отметил руководитель Росрыболовства. - Наши отряды обеспечивают реализацию мероприятий, связанных с освобождением винтов от намотавшихся тралов и орудий лова. Наши спасатели, чтобы не допустить аварийных ситуаций, осуществляют координацию промысловых судов, а их одновременно может находиться до четырехсот в одном районе. Минтрансовские суда либо стоят в порту и ждут сигнала бедствия, либо занимаются коммерческой деятельностью: обеспечивают нефтегазовую отрасль при осуществлении перевозок опасных грузов».

Илья Шестаков подчеркнул, что вместо передачи Минтрансу ведомственный аварийно-спасательный флот необходимо ремонтировать.

Он также заявил, что консолидированная позиция Минсельхоза и Росрыболовства по отраслевым спасателям одобрена главой Правительства РФ. «Было обращение к Дмитрию Анатольевичу Медведеву, и, спасибо ему, он нас в этой части поддержал: если это работает и работает эффективно – нужно оставить в том ведении, где есть», – рассказал Илья Шестаков.

От нового флота – к новым продуктам.

«Русская рыбопромышленная компания» открыто заявляет о своих намерениях по освоению инвестиционных квот, строительству современного флота, выходу на первое место на мировом рынке минтая. Что дает уверенность в том, что инвестиции окупятся успешно, в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал генеральный директор РРПК Андрей Тетеркин.

– Андрей Анатольевич, в декабре завершился первый раунд заявочной кампании по инвестиционным квотам. В то же время правительством даны поручения проработать вопрос о внесении изменений в правовые акты, регламентирующие распределение и закрепление инвестквот. На ваш взгляд, какая доработка требуется этим документам?

– Программа распределения инвестиционных квот стала мощным и действенным стимулом развития рыбопромыслового флота и перерабатывающих мощностей, это мы видим уже сегодня. Господдержка позволила получить квоты игрокам рынка, заинтересованным в долгосрочном присутствии в отрасли и готовым инвестировать в ее развитие.

Напомню, что РРПК – первая компания, которая заключила судостроительные контракты на крупнотоннажные суда для Дальнего Востока по этой программе. Компания всецело поддержала новую инициативу, эта позиция была изложена в нашем официальном письме президенту РФ. Мы всегда говорим о своей позиции четко и открыто.

На мой взгляд, в настоящее время отрасль динамично развивается, и это происходит во многом благодаря эффективным методам стимулирования, применяемым государством. Растет добыча водных биологических ресурсов, на российских верфях строятся новые суперсовременные рыбопромысловые суда, которые обеспечат долгосрочную конкурентоспособность отрасли на десятилетия вперед. В итоге буквально за 7-8 лет устаревший флот будет обновлен на рыночных условиях, без выделения субсидий отдельным игрокам, каких-либо дотаций и тому подобного.

Лучшим свидетельством того, насколько позитивно рынок принял новый механизм, стал тот факт, что, например, в части Северного рыбохозяйственного бассейна переподписка по квотам, насколько мне известно, более чем двукратная. Сегодня суда уже строятся, например, на Выборгском судостроительном заводе. Кроме этого, многие игроки подписали контракты с верфями даже до того, как государство объявило финальные условия.

Что касается целесообразности тех или иных изменений в правовых актах, то мы пока не видим в этом никакой необходимости. Все решения приняты, теперь важно сосредоточиться на их реализации.

Для государства было важно четко обозначить требования, довести их до рыбопромышленников и обеспечить, чтобы условия не менялись в долгосрочной перспективе. Это поможет участникам отрасли эффективно планировать инвестиции.

– РРПК подписала контракт с российскими верфями на строительство шести супертраулеров под инвестквоты. Вы не опасаетесь, что отсутствие опыта работы с рыбацкими заказами повлияет на качество строительства? Насколько дороже обойдется реализация этого проекта в России? Какой объем квот вы рассчитываете получить в результате?

– «Русская рыбопромышленная компания» подписала контракты на строительство серии супертраулеров. В России буквально единицы верфей, способных построить суда необходимых нам параметров – 105 метров в длину и 21 метр в ширину.

Выбор российского завода – это всесторонне взвешенное решение. Мы доверяем опыту и компетенции российских специалистов и уверены, что проект будет реализован на высоком уровне.

Безусловно, мы учли тот факт, что супертраулеры в России ранее не производились. Именно поэтому строительство первого судна пройдет за рубежом. Российские судостроители будут строить остальные суда с использованием опыта, полученного при строительстве головного судна серии, и наилучших доступных на сегодняшний день технологий.

Первые шесть судов, которые будут построены в рамках программы инвестквот, нам обойдутся приблизительно в 600 млн долларов США, что сопоставимо по стоимости со строительством на зарубежных верфях. При этом мы рассматриваем вопрос увеличения серии до восьми судов. После завершения реализации инвестиционных договоров государство закрепит за РРПК около 26 тыс. тонн квот на вылов минтая и сельди на каждое судно. В общей сложности, с учетом строительства береговых перерабатывающих предприятий, получится порядка 200 тыс. тонн. Такие объемы позволят компании выйти на первое место на мировом рынке минтая. Планы у нас всегда достаточно амбициозные.

– Головное судно серии, как вы говорили, строится на зарубежной верфи. Участвуют ли в этой работе российские специалисты и как именно будет происходить передача компетенций? Когда ожидается сдача траулера? Планируете ли вы заводить его в российский порт (с учетом таможенных пошлин и НДС)?

– Да, российские специалисты будут вовлечены в процесс строительства первого судна. В этом смысл нашего подхода. Нам важно, чтобы и специалисты компании, и наши партнеры в ходе работы над прототипом изучили все нюансы строительства высокотехнологичных рыбопромысловых судов, после чего передовые мировые технологии и опыт будут перенесены в Россию.

Мы рассчитываем, что головной супертраулер войдет в состав нашего флота в 2020 году.

В соответствии с условиями программы инвестиционных квот строительство судов должно быть осуществлено в течение пяти лет. То есть шесть судов должны быть сданы не позднее 2023 года.

Все суда «Русской рыбопромышленной компании» имеют российский регистр, ходят под флагом России, полностью растаможены. Эта практика сохранится для судна иностранной постройки.

– Параллельно продолжается подготовка к процедуре закрепления за пользователями квот на 15-летний срок. Какие вопросы у вас возникают к организации этого процесса, к расчетам по перезакреплению долей и предложенной Росрыболовством схеме объединения промышленных и прибрежных квот?

– Увеличение сроков закрепления квот по историческому принципу, наряду с введением инвестиционных квот, на мой взгляд, – еще одно важное условие, обеспечивающее долгосрочное развитие отрасли.

Я не считаю, что бизнесу стоит брать на себя функции государства в определении способа распределения ресурсов. Право распоряжаться водными биологическими ресурсами закреплено за государством Конституцией. Главное – соблюдение баланса интересов государства и бизнеса.

Государству важно наполнение бюджета, долгосрочное развитие отрасли и решение социальных проблем прибрежных регионов. Для бизнеса важна рентабельность и окупаемость инвестиций. Найти этот баланс – право и обязанность государства.

Убежден в том, что любые предлагаемые механизмы не должны формировать некие искусственные, нежизнеспособные модели. Важно создать условия и не мешать долгосрочному развитию бизнеса по правилам, которые диктует рынок.

Я также уверен, что не бывает универсальных решений, одинаково эффективных для всего многообразия ситуаций. В любом правиле могут быть исключения, поэтому государство может решить, что для отдельных направлений нужен свой режим.

– В прошлом году на аукционах РРПК приобрела квоты на вылов краба в подзоне Приморье. Как сложилась для вас осенняя крабовая путина? И в дальнейшем эти ресурсы планируется осваивать на арендованном флоте или компания будет строить собственные суда? Какие рынки сбыта для вас приоритетные и за какой срок вы ожидаете окупить такие крупные вложения?

– В мае прошлого года мы приобрели права в объеме 2,4 тыс. тонн на добычу краба в прибрежной зоне в подзоне Приморье южнее мыса Золотой.

Квоту на добычу краба в 2017 году мы освоили не полностью. Нам потребовалось время, чтобы приобрести суда, переоборудовать их и отправить на промысел. Сейчас ситуация стабильная, промысел едет в соответствии с планом. Кроме того, ООО «Примкраб» расширяет свой добычной флот. В текущем году мы освоим квоту полностью.

Инвестировать в этот бизнес мы решили по нескольким причинам. Во-первых, его высокая доходность. В среднем ее можно оценить на уровне 60% рентабельности по выручке – где-то в полтора раза больше, чем наш традиционный крупнотоннажный рыбодобывающий бизнес.

Вторая причина – высокие, на наш взгляд, перспективы роста спроса на живого краба в мире в целом и в странах Юго-Восточной Азии в частности. Эти страны являются основным источником данного роста.

Третья причина – относительно низкая потребность в инвестициях. Ведь краболовные суда не требуют того же уровня сложности и технической оснащенности, как суда крупнотоннажные.

Кроме того, район добычи расположен в самой непосредственной близости к быстрорастущим рынкам сбыта (Китай, Япония, Корея), которые высокими темпами начинают потреблять именно живого краба.

Сочетание этих факторов дает нам уверенность в том, что инвестиции окупятся успешно.

Но краб – новое и не основное для нас направление. Сконцентрированы мы, по-прежнему, на добыче и переработке минтая и тихоокеанской сельди, на которые приходится 75% и 22% добычи соответственно. В развитие этого бизнеса уже вложено более 700 млн долларов США, еще 700-900 млн долларов нам потребуется для строительства судов и береговых предприятий. То есть мы говорим о совокупных инвестициях в 1,5-1,7 млрд долларов в бизнес минтая и сельди. Инвестиции компании в поддержание основных фондов ежегодно также составляют около 20 млн долларов.

Сегодня наша продукция в основном отгружается на экспорт – в Западную Европу, Японию, Китай, Корею, Африку и на другие рынки.

Поставки на внутренний рынок до недавнего времени были экономически менее целесообразными. В настоящее время ситуация изменилась: во-первых, растет потребление в Российской Федерации, во-вторых, снижается конкурентоспособность китайской переработки из-за роста себестоимости. Эти факторы дают нам возможность переместить переработку полуфабрикатов в Россию, чтобы выпускать высококачественную конечную продукцию из белой рыбы, все более доступной для российского потребителя.

После ввода в эксплуатацию новых судов, располагающих высокотехнологичными мощностями по переработке, ключевыми рынками для нас станут Россия, Западная Европа и ЮВА, в том числе Китай. Однократная заморозка от вылова до потребителя обеспечивает высокое качество конечной продукции. Мы уверены, что рынок это оценит и ответит растущим спросом, что положительным образом скажется на сроках окупаемости наших инвестиций.

– На отраслевых выставках РРПК представила новую торговую марку Nordeco. Выход в розничный сегмент – это часть стратегии компании? Насколько важна для вас узнаваемость бренда у покупателей? Какая продукция будет представлена в линейке и на какую аудиторию она рассчитана?

– Создание собственной торговой марки стало важным шагом в развитии «Русской рыбопромышленной компании».

Мы гордимся высоким качеством продукта под маркой Nordeco. Это – закономерный результат постоянного совершенствования технологии добычи и переработки.

Компания предлагает рынку продукцию из филе минтая с уникальными потребительскими свойствами – экологически чистый (не случайно в названии марки присутствует «eco»), произведенный по технологии «первой заморозки», сохраняющей все полезные свойства и вкусовые качества рыбы, и при этом – доступный по цене продукт. Другой такой качественной дикой белой рыбы, как минтай, по доступной цене на рынке просто не существует.

Узнаваемость бренда, безусловно, для нас важна. Нам важно отделить нашу продукцию от продукции недобросовестных конкурентов, которые ради выгоды используют полифосфаты, удерживающие в продукции воду, и чрезмерную глазировку.

Российский потребитель достоин совершенно иного качества продукта, которое ему сегодня практически не знакомо. До последнего времени на отечественных прилавках преобладало филе китайского производства второй заморозки. В результате такое филе после жарки на сковороде уменьшается буквально в разы, приобретает неприглядный вид и, мягко говоря, не лучший вкус.

Мы хотим, чтобы бренд Nordeco стал для потребителя ориентиром, гарантом приобретения именно высококачественной продукции, замороженной непосредственно на судне, после чего к ней уже практически никто не прикасался.

Уверен, что, как только мы донесем качественную продукцию до потребителя, он сам сделает выбор в пользу этого ценнейшего источника «дикого» белка.

Александр ИВАНОВ, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 30 марта 2018 > № 2549259 Андрей Тетеркин

ОСК ведет переговоры о поставке судов Республике Куба.

Специалисты Объединенной судостроительной корпорации продолжают переговоры с представителями Республики Куба по нескольким направлениям сотрудничества. В настоящий момент достигнуты предварительные договоренности относительно поставки судна из композитных материалов на базе проекта катамарана «Грифон», а также прорабатывается вопрос поставки сухогрузов и танкеров.

13-15 марта в Гаване состоялось первое заседание российско-кубинской Смешанной комиссии по морскому транспорту, в котором приняли участие и представители ОСК. Стороны обсудили сотрудничество в области морского транспорта, в том числе, возможность модернизации портовой инфраструктуры Кубы и развития кубинских портов и верфей.

Специалисты Средне-Невского судостроительного завода (входит в ОСК) достигли предварительной договоренности о поставке на Кубу судна из композитных материалов на базе проекта катамарана «Грифон» (первое судно такого типа вышло в акваторию Невы в октябре 2017 года).

Предполагается, что судно «кубинского проекта» будет обладать повышенной пассажировместимостью. Кроме того, специалистами корпорации ведутся переговоры о поставке Республике Куба сухогрузов и танкеров дедвейтом около 3 тыс. тонн.

Китайская корпорация судостроительной промышленности (CSIC) построила крупнейший в мире рудовоз грузоподъемностью 400 000 т. После присвоения названия Ore Tianjin судно сдано заказчику.

Рудовоз длиной 362 м и шириной 65 м может преодолеть 25 500 морских миль со скоростью 14,5 узла в час. Таким образом судно способно выполнять перевозки между любыми двумя портами мира без дозаправки.

В качестве топлива рудовоз может использовать сжиженный природный газ. Погрузка 400 000 т руды на судно занимает 16,7 часа.

Ore Tianjin построен по заказу бразильской компании Vale и предназначен для перевозки железных руд из Бразилии в Китай. Его строительство началось в октябре 2016 г. и завершилось в сентябре 2017 г. Мореходные испытания судна финишировали в январе 2018 г., подтвердив полное соответствие проектным характеристикам.

Напомним, что в 2017 г. валовая продукция морского сектора экономики Китая превысила 7,76 трлн юаней ($1,22 трлн). Это на 6,9% больше, чем в 2016 г. Особо быстрые темпы роста отмечены в морской биомедицине, приморском туризме, морской энергетике.

За прошлый год доля морского сектора в валовом внутренне продукте (ВВП) Китая достигла 9,4%. По итогам 2017 г., доля валовой морской продукции в районе Бохайского залива составила 31,7%, в дельте реки Янцзы – 29,6%, а в дельте реки Чжуцзян – 23,4%.

Депутаты дагестанского парламента на сессии Народного собрания республики утвердили кандидатуру Джамала Алиева в должности нового уполномоченного по правам человека в регионе. Кандидатуру Алиева депутаты поддержали единогласно.

В своем докладе на сессии Народного собрания Алиев отметил необходимость увеличить присутствие омбудсмена в интернет-пространстве и организовывать видеоконференции, что позволит жителям всех районов республики, в том числе отдаленных, задать интересующие их вопросы и получить на них ответы.

Ранее Алиев был помощником уполномоченного по правам человека в Дагестане, занимался информационно-аналитическим обеспечением деятельности омбудсмена, организацией межрегионального и международного сотрудничества, взаимодействием со СМИ. С 2015 года работал заместителем гендиректора АО "Махачкалинский морской торговый порт". Член избирательной комиссии Дагестана с 2016 года.

Лишь девять стран из 28 членов Евросоюза не приняли решение выслать дипломатов РФ в связи с делом Сергея Скрипаля, при этом в четверг неожиданно прозвучала реакция с другой стороны земного шара: Новая Зеландия решила запретить въезд в страну высланным из других стран дипломатам РФ.

Хоть и не входящая в ЕС Грузия тоже не осталась в стороне — и одной из последних заявила, что вышлет российского дипломата в знак солидарности с Лондоном. Свою ложку дегтя внес с утра пораньше и посол США в РФ, не исключивший ареста активов РФ в США из-за ситуации со Скрипалем.

В британском Солсбери 4 марта были отравлены британский шпион Сергей Скрипаль и его дочь Юлия. Британская сторона утверждает, что к отравлению Скрипалей веществом А234 причастно российское государство, Россия это категорически отрицает.

Представитель госдепартамента Хезер Науэрт ранее сообщила, что США и их союзники приняли решение выслать 151 российского дипломата. В среду список высылающих российских дипломатов стран пополнился Черногорией, таким образом, общее число попавших под санкционные меры дипломатов составило 152 человека.

США объявили ранее о высылке 48 сотрудников дипмиссий РФ, закрытии генконсульства в Сиэтле и высылке 12 сотрудников представительства РФ при ООН. Великобритания высылает 23 дипломатов, Украина — 13. НАТО решило выслать семерых дипломатов РФ, еще троим отказано в разрешении на работу. Канада высылает четверых дипломатов, троим не выдали разрешение на работу в стране. ФРГ, Франция и Польша высылают четверых, а Молдавия, Чехия и Литва — троих дипломатов РФ.

Решение выслать по два российских дипломата приняли Испания, Нидерланды, Дания, Италия, Албания и Австралия.

Бельгия, Венгрия, Швеция, Хорватия, Румыния, Финляндия, Эстония, Ирландия, Норвегия, Македония высылают по одному дипломату РФ. Черногория высылает одного российского дипломата и отзывает разрешение на работу почетного консула, а Латвия высылает одного дипломата и одного сотрудника "Аэрофлота".

Кто следующий?

Список стран Евросоюза, не выславших российских дипломатов, сейчас выглядит следующим образом: Словакия, Австрия, Словения, Болгария, Греция, Мальта, Люксембург, Португалия, Кипр. О нежелании высылать российских дипломатов заявила и не входящая в ЕС Сербия.

Тем временем лидеры стран обмениваются приветствиями и поздравлениями по случаю высылки российских дипломатов в ходе многочисленных телефонных разговоров.

Австрия заявила о категорическом нежелании высылать дипломатов РФ. Кроме того, страна готова стать посредником в урегулировании напряженной ситуации, возникшей между Россией и Западом на фоне дела Скрипаля – об этом заявила глава МИД страны Карин Кнайссль.

Власти Словении заявили, что будут ждать итогов расследования дела Скрипаля. Представитель правительства Кипра подчеркнул, что страна не намерена следовать примеру других стран ЕС. Источник в дипломатических кругах ранее сообщил РИА Новости, что руководство Греции находится в затруднительном положении, так как греческая общественность негативно воспринимает шаги, которые могут привести к обострению отношений с Россией.

Первые отъезды

Если в случае с США у дипломатов еще осталось время на сборы, то с Украины они уже выехали. Как сообщили РИА Новости в пресс-службе российского посольства на Украине вечером в среду, объявленные на Украине персона нон грата сотрудники дипмиссии уже покинули страну. О том, что Киев вышлет 13 российских дипломатов из-за ситуации с отравлением британского шпиона Скрипаля и его дочери, еще в понедельник заявил президент Украины Петр Порошенко.

Покинул Латвию и руководитель представительства российской авиакомпании ''Аэрофлот'' в стране Сергей Сокольников — ранее он был включен в список лиц, пребывание которых в республике нежелательно, наряду со вторым секретарем посольства РФ.

Новички в рядах высылающих

Кабмин Черногории в среду объявил о решении выслать одного российского дипломата и отзыве согласия на деятельность в республике почетного консула России в городе Будва Боро Джукича.

"Граждане Черногории несут к зданию посольства цветы, свечи и игрушки. Черногорские власти тоже не остались в стороне — объявили в этот день о высылке российского дипломата и лишении аккредитации почетного консула", — написали дипломаты на странице посольства в Twitter.

Решение властей раскритиковал кандидат в президенты страны Марко Милачич: он назвал его самоубийственными и людоедскими шагами в угоду НАТО. Увидел он в выборе персоны почетного консула и желание ряда политиков свести личные счеты: проправительственные СМИ, в первую очередь издание Pobjeda, ранее обвинили Джукича в участии в создании оппозиционной партии "Настоящая Черногория", которая выступает за сотрудничество с Россией и Сербией и которую возглавляет Милачич.

Продемонстрировали недовольство

Менее жесткие шаги предприняли Болгария, Люксембург, Мальта и Португалия, решив отозвать своих послов для политических консультаций. Причина все та же — дело Скрипаля. В понедельник МИД Португалии заявлял, что "принял к сведению" решения ряда стран ЕС о высылке дипломатов РФ, однако уже в среду переменил мнение.

Президент Словакии в свою очередь заявил, что отзыв посла страны из РФ является правильным, но не достаточным шагом. Глава МИД страны Мирослав Лайчак отметил, что конечное решение (о возможной высылке дипломатов РФ) остается за руководством страны. Он подчеркнул, что посла для консультаций отзывают из РФ впервые за последние 20 лет.

Бывший постпред СССР при ООН Александр Белоногов в свете массовых дипломатических скандалов рассказал РИА Новости, что отзыв посла для консультаций является "в наименьшей степени демонстрацией неудовольствия". "Временное отсутствие посла практически не сказывается на состоянии дипломатических отношений. Вообще-то говоря, все послы время от времени едут в столицу для проведения консультаций", — отметил Белоногов.

Новая Зеландия объявила в четверг, что правительство страны введет запрет на въезд в страну российским дипломатам, высланным из других стран, внеся их имена в "черный список". Ранее премьер-министра страны Джасинда Ардерн заявила, что Новая Зеландия не планирует высылать российских дипломатов. Премьер отметила, что власти страны провели проверку и выяснили, что в Новой Зеландии нет скрытых сотрудников разведки, о высылке которых ранее, по ее словам, заявляли многие государства.

Провальные шесть слайдов

Новый поворот обрела ситуация в связи с предоставлением-таки требуемых РФ в течение нескольких недель доказательств по делу Скрипаля. Впрочем, МИД РФ постигло разочарование после того, как СМИ добыли буклет и увидели там всего шесть слайдов. На пяти из них рассказывалось о якобы вине РФ.

Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова назвала эту презентацию "провалом премьера Великобритании Терезы Мэй" и крупнейшей манипуляцией мировым общественным мнением.

Представитель МИД Великобритании отметил, что данный документ полностью соответствует заявлениям премьер-министра Великобритании Терезы Мэй и является "полезным описанием системного безответственного поведения российских государственных структур".

Посол США в РФ Джон Хантсман в эфире РБК назвал данную презентацию "взвешенной и выверенной".

В апреле из Китая планируется экспортировать 80 тыс. тонн дизельного топлива с низким содержанием серы в Нидерланды и Бельгию. Об этом сообщило в четверг тяньцзиньское отделение Китайской нефтехимической корпорации "Синопек".

Китайское дизельное топливо в основном поставляется в страны Юго-Восточной Азии, однако в последние годы все большее число китайских нефтеперерабатывающих заводов начинают поставки в Европу, отметил заместитель директора по операциям компании Цзя Бинхао.

С ноября прошлого года в целях борьбы с загрязнением воздуха Китай прекратил продажу дизельного топлива с уровнем содержания серы более 10 частей на миллион /ppm/.

В соответствии с ужесточенными стандартами китайские нефтеперерабатывающие заводы увеличили производство высококачественного дизельного топлива, часть которого отправляется на экспорт.

"Потребление дизельного топлива внутри страны снизилось, однако топливо высокого качества пользуется хорошим спросом у иностранных покупателей", -- рассказал Цзя Бинхао.

Дизельное топливо "Синопека" было впервые экспортировано в Европу в июне прошлого года, когда 40 тыс. тонн дизельного топлива с низким содержанием серы отправились из Тяньцзиня во французский порт Гавр.

В октябре прошлого года была осуществлена первая поставка китайского дизельного топлива с помощью VLCC-танкера /крупнотоннажный танкер для транспортировки наливной жидкости/: 80 тыс. тонн топлива были отправлены в нидерландский порт Роттердам.

В 2017 году тяньцзиньское отделение "Синопека" в общей сложности совершило 28 экспортных поставок дизельного топлива общим объемом 1,15 млн тонн, что стало рекордным показателем для отделения за последние годы.

"После успешного выхода на европейский и американский рынки мы изучаем австралийский рынок", -- заявил замдиректора тяньцзиньского отделения "Синопека" Лю Жун.

В 2017 году железнодорожный транспорт обеспечил ускоренный рост экспорта отдельных видов грузов, прежде всего сырьевых товаров, в том числе на Дальний Восток, сообщил заместитель председателя правительства Аркадий Дворкович на итоговой коллегии Министерства транспорта РФ.

Дворкович напомнил, что для достижения роста экспорта была использована увеличенная пропускная способность восточного полигона - железнодорожники реализовали первый этап проекта расширения Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей.

При этом он назвал «узкие места» железнодорожного транспорта. «Месяц за месяцем возникали вопросы - то с дефицитом пропускных мощностей, то вагонов для перевозки зерна, для перевозки иных видов грузов, - рассказал заместитель председателя правительства. - Иногда возникают нарекания к совокупной стоимости перевозок. Это те вопросы, на которые предстоит давать ответ. Мы месяц от месяца даем такие ответы. Иногда они удовлетворяют потребителей, клиентов, иногда это дается ценой больших затрат, снижения конкурентоспособности. Необходимо извлекать уроки из работы по конкретным проблемам, находить наилучшие решения на перспективу».

Зампред правительства обратил внимание на то, что «для полноценного использования экспортного и транзитного потенциалов необходима стыковка усилий по разным видам транспорта, а также между ведомствами». «Речь идет прежде всего о подходах к портам, о самих портах», - уточнил он и напомнил, что планы по решению этих задач уже ободрены.

В целом, подводя итоги года, Дворкович отметил, что рост транспортного сектора оказался выше, чем рост экономики в целом: «По всем секторам транспортной отрасли, будь то железнодорожный, воздушный, автомобильный, водный транспорт, темпы роста перевозок, грузооборота превышают темпы роста экономики в целом. Мы показали, что транспортный сектор может в полной мере обеспечить растущие потребности экономики».

Также Аркадий Дворкович обратил особое внимание на то, что приоритетной задачей работников транспортной отрасли является обеспечение безопасности.

Тимур Бек

Илья Шестаков одобрил концепцию развития Калининградского морского рыбного порта.

В рамках отчета о проделанной работе за 2017 год ФГУП «Нацрыбресурс» представило руководителю Росрыболовства концепцию развития Калининградского морского рыбного порта (КМРП).

В октябре прошлого года Президентом России Владимиром Путиным подписан указ о реорганизации ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» путем присоединения к нему Калининградского морского рыбного порта. Итоги проделанной работы Нацрыбресурса за 2017 год, а также проект концепции развития КМРП, которая разработана по поручению заместителя министра сельского хозяйства России – руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова, представлены на совещании в Агентстве 28 марта.

Как доложил врио генерального директора ФГУП «Нацрыбресурс» Сергей Харьков, в течение ближайших 5 лет планируется реализация инвестиционных проектов по модернизации портовой инфраструктуры, общий объем инвестиций составит 2,7 млрд рублей. Для увеличения грузооборота в 2018 году в порту должна быть модернизирована контейнерная площадка, в том числе для обработки рефрижераторных контейнеров. Планируется обновить парк портовой техники; провести газификацию территории порта; создать рыбопромышленный производственно-логистический комплекс. К 2023 году на территории порта предусмотрено создание предприятия по межрейсовому обслуживанию и ремонту судов.

По итогам деятельности ФГУП «Нацрыбресурс» за 2017 год грузооборот на гидротехнических сооружениях, закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения, по сравнению с 2016 годом увеличился на 7,8% и составил 12,3 млн тонн, из них рыбной продукции – 731 тыс. тонн. Обеспечен рост чистой прибыли предприятия на 10% за счет принятых мер по эффективному использованию имущества, переданного Нацрыбресурсу в хозяйственное ведение. Количество судозаходов, в том числе рыбопромысловых судов, в 2017 году увеличилось на 17,2%.

В 2018 году прогнозируется рост грузооборота и судозаходов на причалах Нацрыбресурса.

Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков признал работу Нацрыбресурса и КМРП удовлетворительной. «С учетом сложностей, которые были, надо отдать должное и коллективу, и руководству. Вы двигаетесь в правильном направлении, динамика заметна. Несмотря на то, что есть еще нерешенные вопросы, я хочу вас поблагодарить за работу», – сказал Илья Шестаков. По итогам совещания руководитель Росрыболовства поручил доработать и согласовать концепцию развития КМРП, а также принять отчет о финансовой деятельности ФГУП «Нацрыбресурс».

Российские учёные разрабатывают методы защиты поверхности космических аппаратов

Ученые Томского научного центра СО РАН (далее - ТНЦ СО РАН) и Института физики металлов имени М.Н. Михеева УрО РАН (далее - ИФМ УрО РАН) ведут работы по созданию методов защиты поверхности космических аппаратов от повреждений, моделированию условий возникновения подобных чрезвычайных ситуаций на орбите и формированию нового перспективного класса слоистых материалов для авиа- и ракетостроения.

Данный проект получил финансовую поддержку РНФ. Исследования проводятся в кооперации с коллегами из Томского государственного университета и Харбинского инженерного университета.

Космос – это очень агрессивная среда, находясь в которой автоматические и пилотируемые аппараты постоянно подвергаются опасности. Любая встреча с крупным осколком техногенного происхождения может стать причиной серьезной аварии, а столкновение с мелкими частицами космического мусора и метеорных тел (даже если размер объекта на наш взгляд ничтожно мал – это какие-то доли миллиметра) может привести к повреждениям поверхности аппарата и сбоям в работе оборудования на его борту. Поэтому одна из приоритетных задач – исключить подобные ситуации, обеспечив надежность всех элементов и конструкций аппарата.

«Одно из направлений, которое активно развивается в ходе выполнение гранта, это создание уникальных слоистых материалов. Чем-то по своему строению они напоминают оболочки морских раковин. Главный принцип – это чередование слоев интерметаллидов, способных задерживать крошечные летящие частицы, а также слоев титанового сплава», - рассказал Сергей Зелепугин, руководитель отдела структурной макрокинетики ТНЦ СО РАН.

В ИФМ УрО РАН под руководством старшего научного сотрудника Александра Пацелова создана экспериментальная установка, позволяющая проводить синтез подобных материалов. Уже достигнуты первые успехи – получены образцы подобных слоистых материалов, имеющие высокий уровень прочности.

Следует отметить, что эта научная тематика также активно развивается в Китае. В Харбинском инженерном университете добились синтеза многослойных материалов с добавлением нановолокон, что положительно влияет на их прочностные свойства.

«Значимую роль в процессе создания новых материалов играет именно математическое моделирование, – отметил Сергей Зелепугин. – Мы тесно взаимодействуем с российскими и китайскими партнерами, которые работают в этом направлении. Применение программных комплексов и моделей, созданных в ТНЦ СО РАН, помогает ученым подобрать оптимальные толщины слоев».

Настоящим прорывом можно считать создание объединенного программного комплекса, который включает несколько численных методов и позволяет описывать все стадии поведения сплошной среды в процессе высокоскоростного нагружения и разрушения. В основе нового объединенного программного комплекса, способного справиться с этой задачей, лежат несколько комплексов, созданных ранее специалистами ТНЦ СО РАН и ТГУ. Его применение позволит значительно повысить эффективность проводимых вычислительных экспериментов и лучше изучить поведение материалов в условиях открытого космоса.

«Одна из важнейших задач современной механики – это исследование проблемы удара группы тел по преграде: процесс множественного удара всегда был очень сложен для математического и физического моделирования, – поясняет Сергей Зелепугин. – Особенно это касалось стадии формирования потока осколков, их разлета и последующего взаимодействия. Ранее существовавшие модели не позволяли детально описать процесс взаимодействия потока осколков с поверхностью летательного аппарата».

Результаты, полученные объединенным научным коллективом, подтверждены патентами и получили признание - как в России, так и за рубежом: в Англии, Португалии, Южной Корее, в Китае и США.

Развитие отрасли и баланс спроса на рынке нефтехимических продуктов: экспертный опрос.

Команда конференции «Нефтехимия России и СНГ» обратилась ведущим экспертам нефтехимической отрасли с просьбой поделиться своим мнением о будущем сектора по производству мономеров.

Пару недель назад проектная команда конференции «Нефтехимия России и СНГ» компании GBC, провела опрос среди ведущих экспертов ЛУКОЙЛ, Газпром Нефть, RUPEC, TechnipFMC и Wood Mackenzie и попросил их поделиться мнением о будущем нефтехимических мощностей и потенциальном избытке предложения в отрасли.

Еще пять лет назад в регионе СНГ довольно остро стоял вопрос дефицита нефтехимических мощностей для производства мономеров. Однако ряд хорошо всем известных крупнотоннажных пиролизных проектов в регионе входят (или планируют войти) в этапы реализации уже в самое ближайшее время. В то же время большинство нефтяных «гигантов» также пытаются диверсифицировать свой бизнес и активно заняться нефтехимией. Появляется вопрос: не приведёт ли всё это к существенному избытку предложения в отрасли и куда компаниям продавать многомиллионные объемы новой продукции?

По мнению генерального директора RUPEC Андрея Костина, «…перспективы ряда проектов в СНГ и особенно в России переоцениваются». Запуск даже одного нового крупнотоннажного проекта изменит ландшафт конкуренции – проекты на ранних этапах потребуют переконфигурации или же будут отменены. Костин отметил, что особенный риск в себе таит Китай, а именно – неопределенности относительно будущего спроса, его профиля и динамики на фоне развития собственных мощностей и структурных ограничений в экономике.

Развитие отрасли в СНГ в своей динамике, с учетом региональной специфики, не отличается от других регионов, экспортирующих углеводороды, считает Захар Бондаренко, Начальник управления развития нефтехимии и СУГ, Газпром нефть. По мнению Захара Бондаренко, этап удовлетворения внутреннего спроса на нефтехимию в регионе СНГ уже закончился, и скорее всего прогнозируемый потребительский спрос не будет отвечать предполагаемым объемам производства новых крупнотоннажных проектов. Таким образом, чтобы оставаться конкурентоспособными, нефтехимическая отрасль в РФ и СНГ вынуждена будет «добавить ценность» к продукции, при этом предлагая низкую себестоимость экспортируемой продукции.

Директор по развитию бизнеса TechnipFMC Владимир Паранюшкин уверен, что производство этилена в России далеко от переизбытка. Так, только с запуском проекта ЗапСиб2 и, например, нового нижнекамского пиролиза, производство полиэтилена в России достигнет того же уровня потребления на человека, что и в Европе. Учитывая, что наращивание пиролизных мощностей в основном фокусируется на экспорте продуктов передела этилена, ключевым фактором оптимизации расходов является вопрос логистики. Оптимальное расположение мощностей снижает затраты, и в этом плане пиролиз этана обладает огромным потенциалом, так как экспортные трубопроводы находятся в непосредственной близости от портов. На сегодняшний день, пиролиз этана дешевле наиболее используемого в Европе пиролиза жидкого сырья. Экспортируемый газ содержит 7% этана, что все так же позволяет экономически выгодное выделение для пиролиза. «При таком содержании этана в природном газе, на потоке 12 млрд. м3/год можно строить производство пиролиза этана мощностью 1 млн.т/год!». По словам Владимира Паранюшкина, при таком раскладе в обозримом будущем можно вполне ожидать строительства как минимум 10-15 установок пиролиза этана и продуктов его переработки.

Сергей Коляда, Старший менеджер Управления развития и анализа коммерческой деятельности компании ЛУКОЙЛ также считает, что роль логистики в экспорте полимерной продукции является решающей. По мнению Сергея, реализация проектов, при условии их удаленности от портов, повышает риск дисбаланса в некоторых сегментах полимерной продукции. Встает вопрос о целесообразности повышения эффективности проектов через принятие техстандартов, которые позволят развить сектор переработки и потребления полимерной продукции в РФ. По словам господина Коляды, крайне важна поддержка от государства на уровне Минэнерго и Минпромторга. Например, в способствовании повышения привлекательности альтернативных способов переработки мономеров (помимо полимеризации), а также поддержкой развития экспортной инфраструктуры и проектов, имеющих эффективный маршрут отгрузок экспорта. В целом, государству в лице регулятора целесообразно занять более проактивную позицию в определении продуктов, актуальных для российского рынка, а также путей стимулирования реализации соответствующих проектов.

Рост производства этилена и пропилена обгонит на мировом рынке рост таких традиционных продуктов переработки, как, например, бензин, считает Патрик Кирби, главный аналитик из Wood Mackenzie. По его мнению, в ближайшее десятилетие рост в данной отрасли превысит рост мирового ВВП, что потребует запуска четырех этилен-пропиленовых установок мирового масштаба. Г-н Кирби также не видит ощутимых рисков, связанных с активным инвестированием в данную отрасль – несмотря на снижение темпов роста в долгосрочной перспективе, на сегодняшний день рынок обладает внушающими размерами. Аналитик также отметил, что в случае одновременного появления нескольких новых проектов, ввиду необходимости экспорта конечных нефтепродуктов (например, полиэтилена), ключевым фактором конкурентоспособности будет цена. Эксперт также отмечает растущий интерес к нефтеперерабатывающей и нефтехимической интеграции со стороны мировых нефтяных компаний, что связано частично с потенциалом «пикового спроса на нефть». Важно отметить, что данный тренд таит в себе значительную коммерческую возможность.

Подробнее на эту и другие темы планируется ряд дискуссий и выступлений в рамках крупнейшей нефтехимической встречи – шестой конференции «Нефтехимия России и СНГ» с 11 по 13 апреля в Москве.

К месторождению сланцевой нефти Vaca Muerta в Аргентина построят железную дорогу.

Железная дорога свяжет города, расположенные в зоне нефтяного месторождения, с портом на побережье Атлантики.

Аргентина готовит тендер на строительство железнодорожной линии стоимостью $500 млн для обслуживания месторождения Vaca Muerta, одного из крупнейших в мире месторождений сланцевой нефти, сообщил министр транспорта Аргентины Гильермо Дитрих в интервью Bloomberg. Железная дорога протяженностью более 650 км свяжет города, расположенные в зоне нефтяного месторождения в Патагонии, с портом Баия-Бланка на побережье Атлантики. Строительство будет осуществляться на принципах государственно-частного партнерства. Предложение разработано государственной нефтяной компанией YPF SA и Министерством энергетики. Две недели назад проект был представлен на согласование президенту Маурисио Макри.

Строительство железной дороги в Северную Патагонию уже давно обсуждается в контексте форсирования разработки Вака Муэрта. Однако проект тормозится проблемами с логистикой и профсоюзами. Железная дорога позволила бы сократить затраты на доставку закачиваемого в пласт песка, а также труб для бурения. Пока песок и трубы завозятся автомобильным транспортом. В обратном направлении железная дорога будет использоваться для экспорта как нефти, так и агропромышленной продукции.

YPF принадлежит примерно 40% площади Вака Муэрта. Добыча ведется в рамках двух пилотных проектов – одного в сотрудничестве с Chevron Corp., второго – с DowDuPont Inc. В ближайшее время стартуют также совместные проекты с Petroliam Nasional Bhd и Schlumberger.

Женщины в ЕС в среднем заводят первого ребенка в 29 лет

В 2016 году в Евросоюзе родилось 5,148 миллиона детей, тогда как годом раньше их было 5,103 млн. Самые молодые матери оказались в Болгарии, а наиболее зрелые - в Италии. Примерно 5% матерей были младше 20 лет, а 3% - старше 40 лет.

Согласно отчету Евростата, общий коэффициент рождаемости в ЕС в 2016 году составлял 1,60 на одну женщину. Он варьировался между 1,34 в Испании и Италии до 1,92 во Франции. Также высокий уровень рождаемости наблюдался в Швеции (коэффициент – 1,85), Ирландии (1.81), Дании и Великобритании (по 1,79). Наиболее низкие показатели – в Португалии (1.36), на Кипре и Мальте (по 1,37), Греции (1.38) и Польше (1,39).

Самые молодые матери - в Болгарии, Румынии и Латвии, а самые зрелые - в Италии и Испании. Наиболее низкий средний возраст для первых родов был зарегистрирован в Болгарии (26 лет), Румынии (26,4), Латвии (26,8), Словакии (27,0), Польше (27,2) и Литве (27,3). Напротив, возраст матери был выше 30 лет в Италии (31), Испании (30,8), Люксембурге (30,5), Греции (30,3) и Ирландии (30,1).

14,2% и 13,6% первых детей рождены от матерей-подростков в Болгарии и Румынии соответственно. После них идет Венгрия (10,8%), Словакия (9,9%), Литва (6,3%), Великобритания (6,2%) и Латвия (6,1%). Самый низкий показатель - в Словении (1,6%), Италии (1,7%), Нидерландах (1,8%), Дании и Швеции (по 1,9%), Люксембурге (2,2%).

Самая высокая доля матерей в возрасте 40 лет и старше, которые родили впервые, была зарегистрирована в Италии (7,2%), Испании (6,6%), Греции (5,3%), Люксембурге (4,8%) и Ирландии (4,3%).

Кстати, недавно ООН составила рейтинг самых счастливых стран мира.

Подземелье холодной войны

Алексей АНАСТАСЬЕВ

Опубликовано в журнале: Дружба Народов 2018, 3

Глядя со стороны на безмятежно дремлющий у кромки ласкового Черного моря силуэт скалы Таврос на юго-западе Крыма, вы никогда не догадаетесь, что твердь ее, подобно египетским пирамидам, испещрена бесчисленными коридорами, «норами» и тайными залами, заботливо скрытыми от глаз постороннего. Во времена СССР лишь особо посвященным в государственную тайну полагалось знать о существовании в городке Балаклава сверхсекретных военных объектов под кодовыми номерами 825 и 820 — подземной базы подводных лодок и специального ядерного арсенала к ней. В наше время они доступны всем — с 2003 года в здешних штольнях работает Военно-исторический музей фортификационных сооружений, неформально именуемый иногда «музеем “холодной войны”».

«В гавань прекрасную там мы вошли…»

Миниатюрный «дамский» «КИА Пиканто» несет нас от единственного в Крыму крупного аэропорта в столице полуострова Симферополе — к Балаклаве: сначала узкой полоской степи, потом через весьма крутой Ангарский перевал, мимо монументальных гор Демерджи и Аюдаг («Медведь-гора»). Мимо урочищ Батилиман и Ласпи, называемых за сухость климата «крымской Африкой». Мимо мысов Сарыч и Форос — рядом с последним «отсиживался» во время московского путча 1991 года президент СССР Горбачёв. Мимо пастбищ и скал, мимо крымско-татарских шалманов с чебуреками и шашлыком, мимо русских мотелей, придорожных автотехцентров, густо натыканных заправок и частных продуктовых мини-маркетов. Мимо — если не всемирно, то всесоюзно уж точно — известных достопримечательностей: детского лагеря отдыха «Артек», императорского дворца в Ливадии, где Сталин в 1945-м договаривался с Черчиллем и Рузвельтом. Мимо Массандры с ее винзаводом, Воронцовского дворца — черноморской реплики Альгамбры. Под канатной дорогой (самой большой в Европе из безопорных) на трезубный пик Ай-Петри, через неформальную столицу ЮБК (Южного берега Крыма) Ялту, где кризис с электричеством наконец преодолен и набережная горит яркими огнями фонарей, к цели нашего путешествия — миниатюрной, но в буквальном смысле «чреватой» подземными и подводными тайнами Балаклавской бухте.

Лучший вид на эту бухту открывается, без сомнения, с горы Кастрон, от средневековой генуэзской крепости Чембало, к которой снизу, от прогулочной набережной, ведет скальная лестница. Лучший — хотя бы потому, что практически единственный из доступных.

В Десятой песне «Одиссеи» Гомер говорит:

В гавань прекрасную там мы вошли. Её окружают

Скалы крутые с обеих сторон непрерывной стеною.

Около входа вздымаются друг против друга

Два выбегающих мыса, и узок вход в эту гавань…

И никогда не бывало в заливе

Волн ни высоких, ни малых, и ровно блестела поверхность.

В наше время многие филологи и историки географии полагают, что речь здесь идет именно о здешней бухте — «потайной» вход в нее не заметен из открытого моря ни с какой точки, она замкнута, здесь царит — на радость рыбе и дельфиньему молодняку — вечный штиль. Больше таких «показателей» не найдешь нигде во всей средиземно-черноморской акватории, и это автоматически делает Балаклаву идеальным местом для яхтенной стоянки — марины. Нынче, когда завеса секретности с городка официально снята, таковая здесь и находится. Инфраструктура у нее пока слабовата, с пресной водой и топливом бывают перебои, но лиха беда начало — у такого места могут быть большие курортно-спортивные перспективы.

Прежде, долгие столетия, будущая Балаклава — по той же самой причине своей укромности — давала пристанище морским разбойникам: татарским, греческим, итальянским — всяким. Именно против них власти богатой торговой Генуи выстроили здесь в XIV веке сторожевую крепость, которую мы уже упоминали.

Но все же на арену большой мировой истории этот прибрежный поселок, к середине XIX века населенный уже в основном русскими колонистами, вышел во время тяжелой для России Крымской войны, когда волей оперативных судеб здесь расположился штаб генерала Реглана и его Британского экспедиционного корпуса, осаждавшего Севастополь. Отсюда англичане и унесли слово «балаклава», введя его в мировой обиход. Нарицательное название шерстяной маски-балаклавы, которую они придумали для защиты от местных зимних холодов и продувных ветров, тоже, естественно, произошло от названия этого места. Британцы же по ходу боевых действий начали создавать первые технические сооружения в Балаклаве: осушив болотистый берег, оборудовали его небольшой компактной пристанью, проложили временную железную дорогу. Но конечно, им в XIX веке и сниться не мог размах инженерной мысли и титанического труда рабочих, породивший в толще горы Таврос на Западной стороне Балаклавской бухты внутреннюю структуру, сравнимую с пирамидой Хеопса или пещерой Аладдина — как вам больше нравится…

Ретроспектива

Тем временем — как раз в час рассвета — мы прибываем к месту назначения. Из-за крепости Чембало встает солнце и, как говорится, красит нежным светом Балаклаву праздничным утром 1 мая 2017: удлиненный, с изящными «рыбьими» очертаниями овал синей бухты, белоснежные борта прогулочных катеров, ветхие рыбацкие лодочки, на которых развешена к продаже наловленная за ночь барабулька… Красит оно и самодельную рекламно-концертную эстраду партии ЛДПР с аляповатыми лозунгами на грани комизма: «Жириновский — верховный правитель» или «Жириновский — пророк в своем отечестве». И шлемы «понаехавших» к празднику байкеров из клуба «Ночные волки» (окрестности Севастополя — их любимая точка базирования под открытым небом). И аляповатые гостинично-торговые многоэтажки-недострои, которые по обеим сторонам бухты пугают фланеров пустыми глазницами окон. По слухам, в последний период украинской власти Балаклава превратилась в личную вотчину старшего сына президента Януковича, и это он начал здесь разнообразное монументальное курортное строительство, которое по независящим от него причинам не закончил.

Солнце красит нежным светом также отважных девушек школьного и студенческого возраста — чернявых, изящных, бойких — местных, скорее всего, из соседнего Севастополя (административно Балаклава представляет собой район этого города федерального значения). Они первыми открывают купальный сезон, пока их хмуроватые кавалеры в тельняшках или с голыми торсами — курсанты нахимовских и прочих морских училищ — нервно покуривают на пристани: температура воды-то еще градусов 17, не выше!

Время — около 9.00. Балаклава курортная просыпается окончательно.

Открываются кафе, появляются на набережной вертлявые энергичные фигуры зазывал на морские прогулки к мысу Фиолент и Золотому пляжу, куда добраться можно только по воде (5—7 евро в час, в зависимости от заполнения катера, а уж если хотите прокатиться самостоятельно, то не меньше 30 — на самом утлом суденышке).

Выходят из отелей и вилл интеллигентные «чеховские дамы» — не все с собачками, но почти все в эффектных шляпках. Пешие походники поспешают наверх, к началу маршрута по Большой севастопольской тропе, из Балаклавы к Ласпинскому перевалу — 18 километров по живописнейшему участку Крымских гор.

Вскоре пустит первых туристов дня в свои недра и зияющий в скале Таврос проход в таинственную пещеру, куда нам еще только предстоит попасть, но не будем забегать вперед. «Забежим» пока лучше назад — лет на 35, а можно и на все 65. И увидим — в тех же природных декорациях — совершенно иную картину.

Удивительную, казалось бы: на дворе 1953 год, уже вторая половина ХХ века, дело происходит во «всесоюзной здравнице» Крым. То есть там, куда стремятся на отдых все советские трудящиеся. Но в Балаклаве — никаких отдыхающих, никаких лежаков и пивных киосков. Только железнодорожные спецсоставы на узкоколейках и выкрашенные в серый цвет суровые фасады без вывесок. Ревя моторами, снуют грузовики.

На самом деле — ничего удивительного. Ведь дело происходит в разгар «холодной войны». Балаклава была тогда тайной за семью печатями, она не значилась ни на одной общедоступной карте СССР, даже на местности дорожные указатели к ней отсутствовали либо нарочно (!) указывали ложное направление. Служащие секретного объекта — а их были здесь многие сотни — подписывали обязательства по сохранению строжайшей тайны своей работы даже от членов собственных семей. Родственникам не полагалось сообщать даже, в какой именно части Крыма они работают, — письма отправлялись просто по адресу «абонентский ящик такой-то».

К чему понадобилась нагонять такого туману? Теперь из экспозиции Музея фортификационных сооружений в Балаклаве об этом может узнать каждый желающий. Вкратце история такова: когда СССР удалось создать собственное ядерное оружие, Сталин, все еще впечатленный, видимо, судьбой Хиросимы и Нагасаки, сразу отдал секретную директиву: найти место, где смогут базироваться на Черном море подводные лодки для нанесения — «если что» — ответного ядерного удара по силам НАТО. После нескольких лет поисков выбор пал на тихую Балаклаву, город сразу же засекретили и принялись строить уникальный подземный комплекс. Работа заняла 8 лет — с 1953-го по 1961-й. Сначала ею занималось специальное строительное управление № 528 при Министерстве обороны (примечательно, что сам секретный объект потом получил его «перевернутый» номер — 825). Потом военные поняли, что самим им с таким сложным бурением породы не справиться, и позвали на помощь многоопытных московских метростроевцев. Наконец дело было сделано, и теперь под скалой Таврос можно посетить самый крупный из всех рассекреченных военных объектов на территории бывшего СССР. «825-ГТС» («ГТС» — это тоже для конспирации — фиктивное сокращение русских слов «городская телефонная станция») способен был защитить все, что внутри него, от прямого попадания атомной бомбы мощностью 100 килотонн (то есть семь Хиросим) и включал в себя извилистый подземный водный канал с сухим доком, цеха для ремонта, склады горючего, мин и торпед. Входов — как в той же пирамиде Хеопса — устроили два: со стороны бухты субмарины в штольню входили (причем делали это в специально выверенные промежутки времени, между пролетами над Крымом американских спутников — чтоб не засекли!), а в открытое море при необходимости могли выйти для ответного ядерного удара. Оба прохода перекрывались гигантскими — в 150 тонн весом — батопортами1 , замаскированными так, что и чайка не заметит. При угрозе ядерного удара вся эта конструкция могла закрыться с помощью монструозных герметических дверей, сохранившихся по сей день, и автономно существовать 3 года, вместив при этом все население Балаклавы (в данный момент здесь проживает 20 тысяч человек, тогда было поменьше). Общая площадь всех здешних помещений и ходов — больше 19 000 м2. Имелись тут и своя хлебопекарня, и госпиталь. Водный канал глубиной 8, длиной 380 и шириной до 12 метров мог вместить до 9 подводных лодок и позволял, если нужно, производить ремонт.

Больше 30 лет под покровом тайны функционировало грандиозное подземное хозяйство, ну а потом, как известно, распался Советский Союз, и хозяйство это, позабыв о затраченных великих трудах и миллиардах рублей, в одночасье забросили! Последняя российская подлодка покинула Балаклаву в 1995 году. В 2000-м объект был официально передан флоту Украины. В 2002-м здесь (поначалу с грехом пополам, для «самостоятельного осмотра») открылся музейный комплекс. Ну и надо ли говорить, что за это время — с начала 1990-х до начала 2000-х — на базе не происходило ничего, кроме активного воровства. Создавались даже целые фирмы, подлинной целью которых было растащить весь металл и вообще все, что можно демонтировать и продать.

В течение нескольких лет, если не месяцев, исчезло все, чем жили секретный южный городок и его люди, словно растворилось в теплой дымке над Черным морем.

Ушел в историю судоремонтный завод «Металлист», чьи серые фасады до сих пор вздымаются у основания бухты, — он в качестве ширмы (даже для «своих»!) был официально придан подземному комплексу особого назначения.

Окончило свой боевой путь «образцово-показательное», как говорили в советское время, соединение Черноморского флота СССР (14-я дивизия подводных лодок), базировавшееся здесь и насчитывавшее к 1990 году больше 40 грозных боевых субмарин.

Разбрелись из леденящих душу (не говоря уже о теле, здесь тот еще мороз!) подземелий кто на какую работу — по Крыму и всему СНГ — уникальные специалисты с Объекта 820 «Арсенал», настолько уж секретного, что и самым надежным, достойным доверия, самым засекреченным сотрудникам завода «Металлист» и базы подлодок о нем не рассказывали. Да что там им — даже многим из тех, кто гласно или негласно работал в системе КГБ СССР, как мы вскоре убедимся, ничего о нем не было известно!

Четыре ступени гостайны

Каждый здесь, в этом «святилище гостайны», должен был знать лишь то, что ему знать положено и что он знать обязан, — таков закон сохранения любых важных секретов.

В результате получилась занимательная картина: сегодня, в XXI веке, воспоминания людей, некогда причастных ко всему этому таинственному военно-морскому хозяйству, зависят именно от этого — от положения, которое они занимали относительно Объекта, от меры их посвященности в пресловутую тайну. И это интригует, вызывает интерес. Вроде бы давно уже никому здесь не нужны старые, отжившие секреты. Балаклава, как уже было замечено, превратилась в рядовой маленький курорт обычного «средиземноморского» типа. По всей России свободно продаются путевки в местные пансионаты. Окрестные мальчишки еще предыдущего поколения досконально изучили систему лазов в этой гигантской, захватывающей дух любого сорванца «кротовой норе». Но прошлое никогда до конца не отпускает тех, кем оно пережито, — так уж устроен человек. И получается, что многие из тех, кого служебная, профессиональная или личная судьба однажды связала с запутанной балаклавской историей, навеки остаются «где-то рядом». Остаются так или иначе служить этой тайне, как джинн из «Сказок тысячи и одной ночи» служил лампе. Хотя бы в качестве мемуаристов.

Вячеслав Тужилин — автор мемуарного очерка «Металлист». Очерк официально не опубликован, но имеет довольно широкое хождение в Сети — поскольку, естественно, привлекает внимание всех, кто был связан с одноименным судоремонтным заводом. Так что человек он в Балалклаве известный, не говоря уж о том, что заслуженный и пожилой — 65 лет. Нехорошо было бы заставлять такого человека ждать: вот он уже замаячил на пересечении автомобильной трассы и узкоколейки, в советскую эпоху подвозившей к «Металлисту» необходимые материалы, и делает нам пригласительные пассы худыми жилистыми руками, торчащими, как сухие сучья, из рукавов безупречно накрахмаленной черной свободной рубашки.

На судоремонтном заводе Тужилин отработал инженером-судоремонтником и технологом цеха семь лет — с 1983-го по 1990-й год, — а с тех пор чем только не занимался: от дачного строительства до проектирования мебели. А что делать — ведь стационарный судоремонт в Крыму фактически прекратил существование на многие годы, оставшимся заказчикам стало выгоднее нанимать под конкретные задания «летучие бригады» человек по пять-шесть. Собирается такая бригада и летит по международным «паспортам моряка» в любой конец бывшего СССР — подзаработать вахтовым методом, хоть в Эстонию, хоть на Камчатку. Тужилину много раз предлагали возглавить подобные бригады, но он всякий раз отказывался — хлопотно, возраст уже не тот, чуть что не так — придется отвечать перед хозяином рублем. Не по нутру это оказалось и большинству его ровесников — бывших подчиненных, вот и вышло, что:

— Кто стал трубопроводы прокладывать, кто в частных домах электричество чинить, кто свиньями торговать, кто продуктовый магазин открыл, а кто просто на пенсии черешню с кизилом выращивает. Но из Крыма, несмотря на все трудности, почти никто не уехал. Помните, как при советской власти говорили: «Жизнь у советского человека одна и провести ее надо в Крыму»? Но знаете, что самое смешное? «Металлист» формально так и не закрылся! Он считался и считается работающим предприятием все эти долгие годы после крушения СССР. Только вместо 25 тысяч сотрудников там сейчас числится 150 — кладовщики да охранники. После вхождения Крыма в состав России поползли, правда, слухи о возрождении — но какая теперь там работа? Плавучих доков нет, оборудование растащили… А когда-то завод был огромен — цехов и управлений в нем было видимо-невидимо. То, что под скалой, у нас считалось спеццехом по ремонту подводных лодок — и ничего больше. Правда, нам об этом спеццехе особенно знать не полагалось, а появляться там и подавно. Я зашел как-то в музей посмотреть, что теперь на его месте, так не поверите: то, что рассказывают обычным туристам, во многом оказалось новостью и для меня, проработавшего долгие годы рядом, в нескольких метрах…

Тужилин улыбается во весь рот, сидя на скамейке в обычном городском дворике и неторопливо беседуя со мной под досужее жужжание бабушек-домохозяек окрестных «хрущевок», и в улыбке его мелькает выступающий чуть за губу, как у обаятельной Бабы-Яги, кривоватый зуб. Вот, значит, как выглядит наш секретный объект в глазах персонажа из мира наземного, служившего подземному ширмой, — инженера с завода «Металлист»…

Чуть более ясное, хотя и тоже не полное представление о подлинных тайнах скалы Таврос по долгу службы имел Валентин Данилов, капитан III ранга, в прошлом — помощник командира и командир нескольких субмарин, корреспондент флотских газет и даже поэт-любитель (писал в походах стихи для стенгазет, чтоб, как говорится, поддержать моральный дух матросов в долгих подводных походах). Получалось забавно и небездарно.

Про таких, как Данилов, говорят — все у него есть: один сын — командир боевого сторожевого корабля «Пытливый», второй — механиком избороздил Индийский океан на научных судах, дочь, внуки, награды… Есть красивая, образцово чистая, оформленная в стиле подлодки квартира в Севастополе (все двери — от уборной до балкона — сдвижные, как перегородки между отсеками субмарины). Есть достаточно крепкое здоровье — движения кавторанга в отставке порывисты, спина прямая, а пара рюмок коньяка или водки идут только на пользу его обаянию и красноречию. Есть боевая подруга, идущая рядом на этом нераннем этапе жизни: у Данилова умерла жена, а у Татьяны Касаткиной, которую хозяин дома зовет «кумой», — муж, тоже капитан подводного флота. Есть богатство прожитых лет: 1 мая 2017 года Данилову исполнилось 86.

На столе, по русскому моряцкому обычаю, кислая капуста, бутерброды с балыком, вяленое мясо и ничего жидкого, кроме алкоголя, — этакий аналог сухого пайка. Рюмки — исключительно с символами советского флота, армии, а также с гравировкой ордена Отечественной войны. Как ни удивительно, Валентин Данилов, 1931 года рождения, официально считается ветераном Второй мировой как труженик тыла — с 11 до 14 лет, без отрыва от учебы в школе, он работал на оборонном предприятии в родном городке Быстрове Костромской области. И впечатление такое, что физической формой почтенный ветеран до сих пор соответствует этому возрасту: праздничным ураганом мечется по дому, то демонстрируя семейные альбомы, то благодарности от сильных мира сего, то в элегантно-цирковой манере позируя фотографу, наливая, накладывая еду, на ходу меняя офицерские головные уборы, мундиры и темы разговора.

— Разумеется, офицеры знали, что в Балаклаве хранятся ядерные заряды, — мы же сами их там на борт не раз принимали. Что же, такая махина-база была предназначена только для ремонта дизельных субмарин, как официально значилось по документам? Да любому мало-мальски грамотному моряку, хоть раз зашедшему в Балаклаву, становилось ясно, что это лукавство! Вот послушайте, расскажу вам историю: после Карибского кризиса, когда Хрущев убрал наши ракеты с Кубы, Кеннеди в ответ вывез свои из Турции. Причем оба лидера договорились, что атомного оружия в Черном море больше не будет (официально Черное море так и не было объявлено безъядерной зоной. — А.А.). Но не знаю, как американцы, а мы-то, конечно, его там сохранили. Вдруг первый удар по Севастополю, как в Крымскую войну, — что ж, без защиты сидеть? Так что на «Арсенале» в Балаклаве держали ядерные боезаряды для торпед, и время от времени мы выводили это хозяйство на секретные учения, даже и в Средиземное море. В режиме тишины, конечно. И вот однажды, когда проходили Босфор и Дарданеллы, ребята у нас напортачили — всплыли для подзарядки раньше времени. А НАТОвские субмарины нас, конечно, вели, сопровождали — дело обычное. Ну вот и засекли наш борт, стали преследовать, а у нас с собой два ядерных заряда. Мать честная! Мало того, что, если докажут, — скандал, так неровен час подстрелят с этим грузом. Но обошлось — удрали мы от них в нейтральные воды, а там уж никаких претензий быть не может. Пришлось, правда, со всем этим смертоносным хозяйством идти аж вокруг Европы — через Гибралтар, в нашу тогда советскую Латвию, на базу в Лиепае. А потом, уж после заслуженного отдыха в санатории, налегке, в надводном положении, демонстративно — в родную Балалкаву… Ну да никто не жаловался — погонялись и повеселились от души…

Удивительно: когда смотришь на капитана Данилова, кажется: нет на свете человека, менее подходящего для хранения государственной тайны. А по рассказам его получается, что сверхсекретная Балаклава, «Арсенал», да и весь подводный флот СССР — просто арена постоянного карнавала, веселых шуток и яркой колоритной жизни напоказ. О чем только не вспоминает и чем только не занимался по ходу своей морской карьеры в Крыму этот заслуженный ветеран-балагур: и преподавал устройство советских подводных лодок индонезийцам, эти лодки закупившим. И инструктировал болгарских легких водолазов — обучал их в подводном колоколе спасать потерпевших бедствие. И разыгрывал коллег-капитанов, в шутку подменяя ордера на полученные в Балаклаве квартиры… Но, разумеется, этот психологический диссонанс — мнимый.

— Вы насчет тайны, секретности? — щурится Валентин Алексеевич. — Тут, как говорится, мухи — отдельно, котлеты — отдельно. Да и случайный человек на такую службу, как наша, вообще не попадет. Да и, может, это только по моим стариковским историям так выходит, что жизнь у нас была анекдотом и праздником. Вы вот что примите в соображение: поход на дизельной подлодке (а у нас в Балалклаве базировались только дизельные — для атомных там места нет) — это четыре месяца в среднем. Белье при этом мы сначала не меняли вовсе, потом, с 1970-х, стали менять раз в 10 дней. Перфорированные тапочки — круглые сутки, и никакой иной обуви. Сон повахтенно на движущихся досках между разных колес и штырей, причем как для матросов, так и для офицеров. Служба на такой базе, как наша, это когда командир, придя на базу в день рождения жены, провозглашает тост «за те два года из двадцати, что я провел на берегу». А сын его потом убеждает одноклассников — у меня есть папа, он даже иногда у нас дома ночует. Был у нас на Объекте как-то Юрий Гагарин, осматривал помещения, выходил в море на подлодке. Так знаете, что он сказал, выйдя оттуда? «Я лучше еще десять раз полечу в космос, чем залезу в этот гроб». Так что знать «сверх нормы» и держать рот на замке — не самое обременительное, поверьте. Это теперь болтать стало можно — дело прошлое…

Действительно, если оставить в стороне шутки и прибаутки, то этак вот выглядит служба в Балалкаве с «колокольни» обычного офицера-подводника, одного из многих.

Но мы идем, что называется, дальше и глубже по ступеням погружения в секреты.

Следующую ступень допуска идеально представляет капитан I ранга в запасе Юрий Тарариев. Ныне именно он состоит в должности директора Военно-исторического музея фортификационных сооружений в Балаклаве, а как говорится, «во время оно» (если быть точными, в 1983—1987 годах) состоял заместителем начальника политотдела 14-й дивизии — а по своей мощи практически эскадры — подводных лодок, о которой уже говорилось.

Крепкое рукопожатие, цепкий взгляд, подтянутая и молодецкая для 63 лет (да и вообще) фигура. Речь емкая, точная и всегда подчеркнуто по делу, по сути. Представляется четко, смысл любого вопроса ловит быстро. Человек явно себе на уме, несмотря на подчеркнутую доброжелательность. Белоснежная рубашка и лакированные туфли. Все эти черты совокупно выдают в Тарариеве не просто кадрового военного, но тип личности «человек-служу-России».

И кабинет его, расположенный близ внутреннего батопорта в единственном пригодном для работы не обветшавшем здании, — это классический кабинет современного российского чиновника «с военным уклоном». Портреты Путина и Шойгу, а также самого Тарариева с премьер-министром Медведевым занимают здесь свою законную и обязательную позицию, но остается место и лирике, и юмору. Со стен на нас смотрят гравюры со старинными видами Крыма вообще и Балаклавы в частности, на столе красуются таблички с ироническими текстами вроде — «Использование устройств сотовой связи и приемников персонального радиовызова запрещено». При этом на столе перед директором — как минимум два мобильных и два стационарных телефонных устройства, и «используются» они практически беспрерывно. Главным же украшением комнаты служит подробная, искусно и даже виртуозно выполненная схема «подземного царства» скалы Таврос, ну и, конечно, — прекрасный романтический вид на бухту из окна.

— Хотите верьте, хотите — нет, но первоначально я и понятия не имел, что находится тут, у меня под носом, в скале, которую я каждый день видел из своего окна в политотделе дивизии. И ничего удивительного: ведь даже фотографирование на Объекте считалось преступлением. Им разрешалось заниматься только одному мичману, некоему Владимиру Брауну, и состоял он, естественно, в штате разведки. Кроме того, нас, офицеров, вообще мало интересовали «Арсенал» и все эти подземные дела. Как профессионалы мы, конечно, понимали: ремонт подлодок в Балаклаве — это просто «крыша». Ну, или в крайнем случае — побочное занятие, чтоб дать заработать заводу «Металлист». А по долгу службы знали следующее: в случае ядерной атаки противника или предупреждения о вероятности такой атаки — о подлете вражеского самолета то есть — весь личный состав дивизии, базы и население поселка предписывалось спрятать в подземелье. Герметические двери в десятки тонн весом немедленно задраить — ведь мощный гидроудар бомбы должен был на много часов затопить все прибрежные горы «с головой». Спустя время южный батопорт — тот, что смотрит на ту сторону мыса, — следовало открыть и все наши подлодки выпустить в открытое море для нанесения ответного удара и блокады Босфора. Все остальное время мы, субмарины, просто готовились к такому событию, от которого, конечно, упаси бог. Готовились в учебных походах и здесь, под Тавросом… В общем, Балалклавская ремонтная база была на самом деле укрытием подлодок, предназначенных для оборонительных действий в случае атомной войны. Благо, и арсенал рядом, далеко за боезарядами ходить не надо.

— И вы никогда не бывали в этом укрытии?!

— Честное слово, первые несколько месяцев службы — не доводилось. Потом стал, конечно, время от времени заходить — на той или иной лодке. После похода, скажем. Но повторюсь, офицеры не любили туда становиться. Кругом всегда суета, у патрулей вечно какие-нибудь спецучения, у рабочих — все гудит, сверкает, тарахтит, теснота… И тут же рядом варится пища, например. Шаг вправо, шаг влево из зоны, где ты имеешь право находиться, — уже нарушение, с последующей выволочкой от начальства. И что сотруднику политотдела делать в такой обстановке? Разве что помочь персоналу из цехов таскать детали, разгрузить что-нибудь. Ну и следить, чтобы матросы не сломали автоматы с бесплатной газировкой, которые были там везде расставлены. Иное дело, что потом, на второй или третий мой год в должности, нас вместе со всем штабом неожиданно перевели туда, «под горку», на постоянный режим. Помню, взял я в один прекрасный день «шкатулку» с секретными документами, противогаз и просто пошел обживать новый кабинет. Вот тогда действительно привелось мне оценить масштабы сооружения и подвиг строителей. Культурный шок был. Это ж какая махина! До каких мелочей все было продумано. И как жаль, что все пошло прахом. Ведь в эпоху всеобщего советского развала именно подводный флот оказался самым уязвимым. Дизель-генераторы нуждаются в постоянном обновлении, а без них самая современная субмарина превращается в консервную банку. В общем, ничего не оставалось, кроме как проводить, как говорится, «утилизацию на месте». То есть — резать. Так и сделали: в бухте лодкам по очереди вырывали стальными кранами свинцовые части и все, что можно пустить на вторсырье. Ядовитый электролит сливали прямо в воду. Оставшееся офицеры и мичманы разобрали себе на дачи — авось в хозяйстве пригодится. Забавно получилось — с чем начинали, с тем и остались: при создании 14-й дивизии числилась за ней одна лодка и при расформировании — то же самое. Таков вот виток истории.

Тарариев со сдержанной горечью трет ладонью лысину.

— Юрий Семёнович, но сейчас, увы, опять нечто похожее на «холодную войну». Нет ли у Балалклавы в этой связи военного будущего?

— Ха. Мне тут звонили какие-то новые начальники из штаба флота. Спрашивали: «Как вы смотрите на то, чтобы провести в музейных штольнях учения по гражданской обороне?» Я ответил: «Если вы без головы, то давайте, загоняйте людей на гибель. Отвечать станете сами». Без материальных супервложений никакая база здесь больше невозможна. Это ж надо восстанавливать все системы: кабели, вентиляцию, кислородную станцию, автоматику! Господи, да мы за все годы экспозиции тут еще не все разгребли. И потом, вы знаете, меня должность директора музея устраивает. Мне кажется, и Балалклавская штольня, и я сам нашли хорошее новое призвание, слава богу. У нас есть четкие и важные планы. Для чего нужен музей? Я считаю — во-первых, чтобы знакомить публику с местной историей подводного флота, причем от самого начала, вот прямо от 1906 года, когда в бухту на паровой тяге доставили первые две императорские субмарины «Лосось» и «Судак», до того, когда Министерство обороны Украины, приняв Балалклаву и оценив, как говорится, размеры бедствия после десяти лет грабежа, пыталось сначала «сбагрить» подземелье городской администрации под склады вин и шампиньонов, а когда это не прошло — основали музей «холодной войны». Если хотите знать мое мнение, экспозиция у них была тенденциозная, к подлинной памяти о базе отношения она не имела. Свезли сюда ни к селу ни к городу какие-то пушки, снаряды, макеты кораблей и стали расписывать публике, каким монстром был СССР, на всех напасть собирался. Иностранцы валили валом — немцы, англичане, американцы. Музей тогда зарабатывал миллионы долларов.

— А сейчас?

— Сейчас мы в уникальном и дурацком положении «принцев-нищих». По статусу музей — это подразделение Черноморского флота России. Следовательно, мы не имеем права использовать деньги, что сами заработали, — ни на собственное развитие, ни на что. Теперь считайте: за 2016 год экспозиция принесла 40 миллионов рублей дохода — это не считая всяких внеплановых экскурсий и праздников, которые мы устраиваем. При этом месячная зарплата экскурсовода — 6500 рублей. Моя — 10500, а со всеми премиями и надбавками за выслугу лет едва доходит до тридцати. Абсурд? Абсурд. Сейчас мы подали официальный запрос на переход в положение федерального государственного бюджетного предприятия, но утвердить запрос должно аж правительство страны, а когда еще у него до этого руки дойдут… В общем, утешение одно: пока мы не зависим от собственного заработка, можно спокойно обкатать, наладить качество экскурсий, маршруты, выставки… Я вот издал распоряжение о том, чтобы в одной группе было не больше 30 туристов, а интервал между заходами в штольню не превышал 30 минут. Гости, знаете ли, возмущаются — успевают в музей не все, и из-за давки многим ничего не видно и не слышно — и они правы. Когда мы станем самостоятельными, придется мне, конечно, «гнать волну», чтобы платить людям нормальные зарплаты. Но думаю, Балаклаве и памяти о ее боевой истории это пойдет только на пользу. Дело мы делаем правильное. Хорошее. Городу и Крыму на пользу. Вот так вот…

Да, вот так дело обстояло и обстоит сейчас в глазах того, кто по работе обязан знать о нем все. И казалось бы, выше степени посвящения в секреты базы-лабиринта уже не найти — во всяком случае, если учитывать, что Хрущев, Брежнев и их министры обороны для опроса не доступны. Однако мы забыли о представителях еще одной могучей организации, в чьи прямые обязанности как раз входило эти самые секреты создавать, хранить и защищать…

— Знаете, что самое забавное? Все местные жители и весь Черноморский флот до последнего матроса знали как минимум то, что здесь под скалой — база подлодок. Шила в мешке не утаишь, — смеется контрразведчик Александр Лазебный, кадровый офицер советского КГБ, и, как оказалось по ходу знакомства, настоящий чекист по духу и образу. — Что касается ядерного арсенала, то тут, конечно, другое дело. И СССР, и США всю «холодную войну», понятное дело, пытались надуть друг друга в чем только можно. Обойти любые взаимные договоренности. Все ведь тогда всерьез готовились к войне очень даже горячей, атомной. Вот советское руководство в обход соглашений Хрущева с Кеннеди и решило в этой глубоченной штольне с пятиметровыми стенами все-таки держать арсенал ядерных торпедных боезарядов. Уже в начале 1960-х решило — благо 200 000 кубометров породы строители уже успели оттуда «выскоблить». Ну тут, конечно, и понадобились на Балаклаве такие, как я. Для охраны, для порядку.

Наша встреча с этим человеком была назначена на 11.00 у развилки дорог, ведущих на восточный и западный берега Балаклавской бухты соответственно. Мы чуть опередили график — прибыли уже к 10.20. Глядь, а чекист уже тут как тут, на своем миниатюрном «Дэу Матиз». Машина отчасти под стать самому владельцу. Его, конечно, не назовешь миниатюрным, но он не высок, не монументален фигурой.

При этом — крепко сбит, жилист, и даже походка, если приглядеться, выдает в нем недюжинную физическую силу (вскоре наши наблюдения подтвердятся биографически: мы узнаем, что наш герой — мастер спорта по гимнастике и окончил в родном Бердичеве соответствующую школу).

В общем, видна в этом человеке повадка секретного агента, сотрудника спецслужб. Если бы с нами в то утро случайно не оказалось крымского жителя, знавшего в лицо капитана II ранга Александра Дмитриевича Лазебного, в 1983—1986 годах офицера особого отдела 153-й балаклавской бригады подводных лодок и важного сотрудника службы безопасности всей базы, то он бы сам не сразу обнаружил свое присутствие. Скорее, понаблюдал бы за нами из автомобиля, присмотрелся, освоился, прикинул, что за «клиенты» ему достались на сей раз. (Звание кавторанга он носит официально и законно — проделал больше 15 подводных походов, хотя изначально флотские погоны ему, конечно, надели для камуфляжа, чтобы не выделялся среди сослуживцев и не особенно мозолил глаза своей особой ролью на Объекте. А вообще-то таким, как он, полагались чины по линии госбезопасности). Но — пришлось знакомиться и «открывать карты сразу».

67-летний Лазебный очень моложав (хотя курит и выпивает как настоящий морской волк и офицер-подводник), статен и по-флотски аккуратен (выкурив сигарету, никогда не бросает ее под ноги, но хранит, сколько понадобится, до ближайшей урны). Его речь правильна, грамотна и корректна, хотя он не прочь и хорошо умеет сострить и метко, и добродушно-грубовато. Он обаятелен, говорлив, балагур, за словом в карман не лезет, хотя далеко не всегда отвечает на тот вопрос, который ему задали, — делает вид, что не замечает разницы, а сам искусно уходит от передачи нежелательной информации и лишнего не сбалтывает. В общем, действует совершенно в духе лозунга, который мы увидим в штольне при входе в «Арсенал»: «Не все говори, что знаешь, но всегда знай, что говоришь».

— Я, собственно, не хотел идти в госбезопасность. Просто в 1972 году выпуск нашего противолодочного факультета в нахимовском училище оказался самым большим в истории — 586 человек. Куда девать такую ораву? Кто в замполиты пошел, кто в хозяйственные службы, а я закончил в Новосибирске школу КГБ и вот прибыл сюда, в Крым, на службу. Мне, видите ли, сделали предложение, от которого «не полагается отказываться». Которое делают один раз, так тогда говорили.

Так началась служба Лазебного тайным агентом на подводном флоте. При этом от самого основного содержания службы его, конечно, никто не освобождал — наравне со всеми он ходил на дизелях в Болгарию, Румынию, через Босфор в Средиземноморье. Основной его задачей как в походе, так и на Балаклавской базе было всемерное обеспечение гостайны. Чем он только не занимался тогда — от подбрасывания вахтерам ложных удостоверений с «портретом» барана вместо человеческого лица (простая проверка бдительности) до сложных дел по организации ложных подъездных дорог к Объекту, предотвращению угона подлодок к вероятному противнику и утечки служебной информации, а также по дезинформации непосвященных. В общем, именно Александр Лазебный с несколькими коллегами повесил над Балаклавой туманную дымку таинственности, в которой, как мы видим, до сих пор трудно разобраться.

Проект же тайного хранилища атомных боезарядов наш новый друг курировал лично и вполне охотно рассказывает о том, как эти боезаряды в «Арсенал» попадали, как «насаживались» на торпеды, как лодки с «особым грузом» входили на базу и выходили с нее в особом режиме…

— Спутник ведь уже в шестидесятых мог сфотографировать на Земле даже газетный текст, если надо, а уж подлодку, идущую в док, — я вас умоляю. А увидели бы НАТОвцы советскую субмарину в Балаклавской бухте носом к берегу и в двух метрах от него — сразу бы догадались, что она идет в секретный док!

Располагался «Арсенал» в северной части скального лабиринта, ближе к выходу в открытое море. Теперь — что там, дело прошлое — уже и музей ничего в этой связи не отрицает и не скрывает от посетителей. Макет ядерного боезаряда для торпеды Т-5 даже выставлен на всеобщее обозрение во дворе у выхода из штольни, а внизу, за круговыми колесными замками, скрывается еще несколько таких же. Сейчас любой посетитель может визуально представить себе, как располагался и по какому принципу функционировал Объект-820 — вот коридоры с плавными изгибами для максимальной защиты от взрывной волны. Вот наглухо закрытые грандиозные герметические двери с гидрозатворами. Вот обходные «лазы», по которым в штольню проникали имеющие допуск для работы в ней, — ведь сами супердвери всегда были закрыты, вечно и безвариантно. Словно ворота римского храма Януса, они должны были открыться лишь в том случае, если б началась ядерная война. Вот колеи для подвоза тележек — как на улице, тротуары для сотрудников по бокам от них, вот подъемные краны для боеголовок и пульты управления, особые инфракрасные фонари и так далее.

— Вообще, если полностью и в красках описывать, что у нас тут бывало и чем приходилось заниматься, люди не поверят — скажут: брешешь, хвастаешь. Ну, нам это только на руку. Вот верите, скажем, что здесь, прямо у курортного берега, новые баллистические ракеты испытывались? На стендах в «Арсенале» собирали двигатели, вывозили в море прямо в глубоководных шахтах, топили ко дну, и... Что кодовые шифры менялись на подлодках после каждого сеанса связи? А что агенты, завербованные мной в восьмидесятых, до сих пор живы, работают кто где, и дела их до сих пор под грифом секретности? Я даже своего никогда не видел! Сейчас вот ведь формируется новая контрразведка Черноморского флота — кто передаст ей бесценный опыт, как вы думаете?.. Ну а хотя бы в то, что для прохода по каждому коридору требовался особый пропуск, а для каждого рабочего и инженера, приглашенного по делам в «Арсенал», сочинялась особая легенда — что у нас тут такое и зачем его пригласили — верите? Знаете, там, в штольне, тогда, как в муравейнике: каждый, сам того иногда не зная, действовал по строгому, рассчитанному до секунды регламенту: зашел — сделал конкретное дело — вышел. А у нас уже все записано. Никто друг с другом даже почти не разговаривал — вот какая ответственность. И всякий, кто хоть раз в подземелье входил, уже не выпадал из поля зрения органов до самой смерти. Так что, верите? Ну, дело ваше. Скажу одно — мало уже остается людей, способных обо всем этом говорить достоверно…

Мы, щурясь на яркое весеннее солнце, беседуем обо всем этом в уже описанном узеньком дворе у батопорта, а мимо время от времени проводят свои группы экскурсоводы. Проводят — и всякий раз сердито покрикивают на Лазебного: самостоятельный осмотр, мол, у нас запрещен, прекратите самовольные рассказы, товарищ. Знали бы они, что за «экскурсовод» привел нас на базу сегодня. Чекист только посмеивается и роняет крупицы былей и небылиц. И постепенно, к концу разговора, словно чувствуя, что дело сделано, из осторожного, лукаво-хитроватого хранителя тайн опять превращается в добродушного мастера шутки-прибаутки. Вот он уже оставил арсенальную тему и весело заказывает кому-то по мобильному мидий и самогон ко Дню Победы. А также невзначай выявляет наши планы, приглашает «как-нибудь» прокатиться на своем катере, раздает нам георгиевские ленточки («Вы же собираетесь на парад 9 мая в Севастополе? Так как же вы там без них!»). Вспоминает о детстве на Украине, о судьбах своего отца и деда (обоих — высокопоставленных коммунистов — репрессировали при Сталине, но потом реабилитировали, но все эти «пятна на биографии», заметьте, не помешали Лазебному служить в КГБ) и при этом смотрит отрешенно куда-то вдаль.

А мы, неспешно удаляясь, оглядываемся на ворота батопорта, на гигантские жерла дверей арсенала, на самолеты и боезаряды во дворе и думаем: что должен чувствовать этот человек? Вся его жизнь ушла на заботу об этой мощи, на ревностную охрану тайн, на великое царство-государство, символ которого перед нами. И вот он должен стоять здесь на его «руинах» и видеть, чем все кончилось — его империя превратилась в музей.

Вниз по кроличьей норе

К главному входу в Музей фортификационных сооружений «Балаклавская бухта» не так уж легко найти дорогу — все городские указатели ведут только на восточную, парадную набережную, где все гуляют, а чтоб доехать сюда, приходится догадываться и импровизировать. Хотя именно здесь, вроде бы, расположена самая популярная в городе, если не на всем полуострове, достопримечательность (224 тысячи посетителей за минувший год — и это только по билетам, без учета спецэкскурсий). Впрочем, мы все равно приезжаем чуть раньше назначенного часа. Машины здесь принято парковать вдоль длинного бетонного забора, в одном из концов которого имеется маленькая щель со стрелкой и столь популярной везде, где говорят по-русски, надписью «…УЙ». За ней, как известно только самым бывалым и посвященным в тайны Балаклавы, находится кислородная станция, в прошлом обслуживавшая базу подлодок. Человеку неплотного телосложения, вроде веселой и компетентной 26-летней Светланы Миненко, научного сотрудника музея, которая сегодня будет нашим Вергилием в «подземном царстве», — туда протиснуться легко, но для обладателя более внушительных форм это дело тяжелое.

Далее посетители выходят к подъемному (в прошлом, сейчас он уже не поднимается) мосту, под которым — непременно ночью — в доки заходили «усталые подлодки», из глубин пришедшие домой. Теперь по каналу в прохладные глубины скального лабиринта дружным нескончаемым косяком идет только кефаль — летом ее сменит ставрида. Сейчас тут рыбе комфортно и безопасно, а раньше…

— Бывало, «живности» накапливалось столько, что решетки на трубах между доками забивались ею наглухо. Тогда приходилось поднимать лодки на стропила и откачивать всю воду! Зато вкусной рыбки сотрудники собирали со дна на месяц вперед — коптить, жарить, засаливать, — улыбается Светлана, прогуливаясь вместе с нами вдоль бухты, где подводная биомасса, похоже, и вправду кишмя кишит: над поверхностью воды, беспрестанно ныряя, носятся жадные чайки, а под ней — одни, без «взрослых», кормятся в безопасности закрытой бухты маленькие дельфинята. Со стороны скалы Таврос на эту идиллию пустыми глазницами окон смотрит охотничий домик князя Юсупова, знаменитого убийцы Распутина. Говорят, в свое время хозяин так и не успел посетить эту свою резиденцию, и теперь вот, за целый век никем не обжитая, она лежит почти в руинах. Впрочем, оценить мастерство и меткий глаз неизвестного нам архитектора можно до сих пор: каждый из трех арочных сводов фасада открывает четкий вид на каждый из трех зрительных сегментов бухты. Если прогуляться чуть далее, к мысу Фиолент, можно набрести на весьма сохранную артиллерийскую позицию русских времен еще Первой мировой войны. Впрочем, не сейчас: уже собираются к часу открытия первые сегодняшние гости музея.

Громко ворча, что их никак не впускают в желанную «пещеру», они рассматривают возле «скального зева» скульптуры, плакаты, объявления и прочую «наглядную агитацию» разных эпох: от обелиска «Мужеству и стойкости советских подводников» до предупреждения: «Осторожно, терроризм!» На скамейке у кассы, невзначай смешавшись с туристами, сидит осанистый охранник — как выясняется, сам из бывших офицеров Балаклавской базы, причем в ранге командира подлодки. Теперь вот дослуживает свой век, как говорится, у врат родного учреждения. Сидит — и зорко следит за всеми вокруг. «Вы из какой телекомпании?» — «Мы не с телевидения, а из журнала…» — «Вот как? Ну-ну… В туалет не забудьте сходить, а то там негде».

У нас полный и безоговорочный карт-бланш на посещение и исследование всех без исключения, даже самых потаенных, недоступных туристам ходов, лазов и помещений «Хеопсовой пирамиды ХХ века». Еще накануне, без суеты и четко, по-военному Юрий Тарариев провел перекличку сотрудников, которые могут быть нам полезны, выудил из учрежденческих закромов все нужные ключи. И вот теперь, в сопровождении Светланы, а также начальника службы безопасности Владимира Тиунова, движемся мы по лабиринту, где дух захватывает от количества ответвлений, поворотов, от свисающих с потолка предметов фантастической формы и назначения, от неожиданных экспонатов. Периодически нам встречаются «бродячие» экскурсоводы, готовящиеся встретить своих сегодняшних туристов. Светлана, улыбаясь им, не прекращает своих непринужденных рассказов, и возникает чувство, будто мы в гостях лично у нее, причем даже не на любимой работе, а на кухне у образцовой хозяюшки, где все устроено ею. Кстати, Миненко и вправду является автором львиной доли экспозиции. Сложные, сугубо мужские, казалось бы, технические приспособления она описывает словно рецепты домашних блюд, цифрами сыплет, как фасолью из лукошка, а времена, когда ее заведомо не было еще на свете, «вспоминает» будто собственный вчерашний день. Под таинственно мерцающими под потолками коридоров красными осветительными огоньками звенит ее голос:

— Ну, так. Там, у входа, с флагом советских ВМС на хвосте, стоит ЯК-38. Такими самолетами оснащались наши первые авианосцы. Вот, пожалуйста, морские мины — всплывающие и глубоководные. Здесь — настоящие торпеды, якоря, маршевая турбина ДО-63, дизель и генератор с трофейной немецкой подлодки U-2234. Машинный телеграф надводного двухвинтового корабля, прошу любить и жаловать. Сверхмалая подлодочка «Тритон» — ну, это так, для патрулирования акваторий портов, ничего серьезного. Знаете, у нас есть мечта, и, кажется, скоро она осуществится. Нам обещали настоящую большую списанную лодку — чтоб туристов по ней водить. Это будет здорово. Кстати, хотите загадку: почему субмарины почти всегда черные? Для маскировки? Чтобы страху нагонять? Нет! Они просто в слое резины, это позволяет лучше прятаться от радаров противника. Ну вот и подошли к самому интересному!

Тихонько отойдя к стене главного зала базы, пересеченного подземной набережной с основным каналом приема лодок, наша провожатая вдруг вставляет ключ в совершенно неприметную со стороны замочную скважину — и от стены, словно в детективном кино, отъезжает здоровенный кусок покрытия.

— Одну комнату мы нарочно оставили такой, какой нашли ее после основания музея. Ну, то есть после многих лет грабежа, вы понимаете. Даже не для посетителей, а скорее, себе, так сказать, в назидание.

Тиунов включает походный фонарь, и в его дрожащем свете перед нами предстает нечто среднее между заброшенным хозяйственным чуланом и погребальной камерой древнеегипетской гробницы, где побывали воры. Перевернутые стулья, рваные тряпки, куски металлической проволоки, следы от спиленных и выжженных проводов, пустые бутылки, покрытые плесенью и солевым налетом, даже детские игрушки. В углу печальным осколком эпохи валяется сломанный автомат для газировки — явно из тех, о которых давеча упоминал Юрий Тарариев.

— Здесь лазили все, кому не лень, ведь первые годы и потом, при Украине, музей был открыт для свободного посещения, — объясняет Светлана. — Разрешалось отстать от группы, в касочке, с фонариком, и вдоволь поразвлечься.

Письменными следами этих развлечений, как водится, испещрены стены этой «камеры назидания»: «Шурик и Димон 04.11.2004», «Андреев и Nirvana — forever!» и даже, увы: «Позор хохлам. Севастополь. 2001 г.» Видимо, в те времена севастопольцы оставались не слишком довольны внутренним состоянием балаклавских штолен.

Соседняя дверь, «не для туристов», столь же трудно различимая из основного коридора, скрывает за собой бесконечную галерею помещений разного назначения — тысячи и тысячи квадратных метров площади. Только здесь понимаешь, сколь краток пока еще маршрут простого посетителя музея — полчаса времени и едва ли пятая часть подземелий. А тут перед нашими удивленными взорами — и прежняя заводская часть, где десятки людей на десятках станков трудились над деталями подлодок, а теперь… нет ничего, кроме порванного листа с надписью по-украински «Слава героям!» До 2014 года здесь собирались открыть очередную экспозицию на тему «холодной войны», сейчас готовится выставка о дореволюционном подводном флоте Российской империи. Но начинать придется с нуля — ведь сбиты даже лестницы на второй подземный этаж, где раньше располагались офицерские кабинеты таких деятелей, как Тарариев или Лазебный. И сбиты специально, чтоб вандалам стало труднее добраться! Естественно, исчезли всякие следы пекарни, прачечной, столовой, и только трафаретная надпись на стене — Alles fuer Deutschland — вызывает у случайного гостя внезапную оторопь: господи, это еще что?

— Кино у нас тут снимают, — сверкает из темноты белозубой улыбкой Светлана. — Лозунг остался от съемочной группы американского фильма «Солдаты удачи». Еще приезжали снимать одну серию «Морских дьяволов» в прошлом году — «По ту сторону смерти». «Кровищи» поразливали! Но это еще что: в части ГСМ даже японские иероглифы есть.

«ГСМ» — это сокращение от русских слов «горюче-смазочные материалы», и самое поразительное, что в этом помещении, напоминающем античный храм с алтарем и колоннами, до сих пор — за четверть века! — не выветрился удушающий запах топлива, так въелся он в бетонные стены и крытый специальным противоискровым составом серебрином пол. Впрочем, и саму систему из двух огромных цистерн можно наблюдать наглядно — особенно, если открыть со средневековым скрипом особую дверцу, подняться по узкой лесенке, оказаться над 20-метровой пропастью и представить себе, что прямо под тобой плещется тысяча тонн идущего самотеком горючего. Даже корочка мазута на внутренней поверхности сохранилась. Лестница, ведущая к горловине баков, высока, как на мексиканских пирамидах, ступеней в ней — штук 50, но Светлана Миненко хладнокровно предупреждает снизу:

— Осторожно, там третью сверху надо заменить, скоро обвалится!

Да, эта девушка, обыкновенная уроженка Балаклавы (правда, из семьи подводников — да здесь мало найдется иных), вправду знает о музее и в музее все: о его прошлом, настоящем и будущем, обо всех поворотах, проходах и лазах. Знает, где и как испытывали торпеды на пневматику, электронику, герметику, знает все про кессонные бассейны и помнит наизусть, что было написано на давно рассыпавшихся в прах плакатах с Лениным и наглядной агитацией по стенам. Держит в голове тайны уже открытые и такие, которые предстоит еще открыть, причем, скорее всего — именно ей. Так недавно научный сотрудник Миненко установила, что было скрыто за «печного типа» дверью с едва просматривавшейся надписью «Огнеопасно!» на балюстраде, за углом от коридора с каморками для личных вещей рабочих.

Довольно долго разные причастные к музею люди бились над этой загадкой, пока Светлана, не мудрствуя лукаво, не предложила сдвинуть с места перегородку, оказавшуюся ложной. Выяснилось, что здесь находился аварийный выход из лабиринта в сторону наземной кислородной станции, а «огнеопансно» — это для отвода глаз, чтобы любопытные не совались.

Память

27 марта 2017 года в Музее был праздник. Отмечали 50-летие 14-й дивизии. Приехали дети — несколько классов разных севастопольских школ — посмотреть на героев, о которых теперь рассказывают на уроках, спеть им «Усталую подлодку» Пахмутовой — любимый «семейный» гимн всех советских и постсоветских подводников.

Приехали журналисты и чиновники во главе с руководителем Балаклавской администрации. И естественно, «гвозди» программы — ветераны. В длинных плащах подошли они под пасмурным еще весенним небом к обелиску «Мужеству и стойкости…» при главном входе в свое бывшее «подземное царство» — согбенные, пожилые, а многие — откровенно старые. Но зазвучала музыка, и одним движением этих согбенных плеч они сбросили — почти синхронно! — плащи, и под ними засверкало на мартовском холодном солнце золото погон и орденов. И старики мальчишками глянули на гостей — в каждом заслуженном ветеране живет такой «заслуженный мальчуган», который понимает, какое он производит впечатление своей выправкой, наградами, и это заставляет его внезапно взорлить перед публикой, распрямив плечи. Кто видел подобное, знает, о чем речь.

Подобные праздники памяти, праздники былой боевой славы, конечно же, отдушина для этих людей. Вероятно, не в последнюю очередь именно они поддерживают их на склоне лет в форме (в прямом и переносном смысле!), поддерживают в них интерес к жизни, да и саму их жизнь. Именно по таким праздникам отставные черноморцы в кои-то веки выходят из дому, собираются вместе, обмениваются новостями о детях, внуках и правнуках. В общем, выражаясь словами Пушкина, «бойцы поминают минувшие дни и битвы, где вместе рубились они».

Главный из этих праздников, конечно, традиционный парад в честь Дня Победы в Севастополе, и на этот парад мы оказались ветеранами Балаклавской базы любезно приглашены.

… Еще по случаю репетиции торжественного шествия Севастополь встретил нас километровыми пробками. Пожалуй, ни в одном городе не встретишь в эти дни такого сосредоточенного ажиотажа и всеобщего осознания Дня Победы как мероприятия не только праздничного, но и ответственного. Готовятся все — в буквальном смысле от мала до велика.

Вот бабушка ведет на встречу с ветеранами внучка лет восьми, не старше, со скрипкой в руках, одетого как строгий крошечный джентльмен: в темно синюю идеально подогнанную пару с элегантным галстуком. На лице мальчика — сосредоточенное внимание. Он явно готов к чему-то серьезному.

Вот пара юношей и пара девушек под командой третьей пары с той же серьезностью занимаются «шагистикой»: репетируют свод-развод почетного караула перед Вечным огнем в честь погибших в годы Второй мировой войны.

Город заполнен взрослыми мужчинами в военной, чаще всего морской, форме. Всюду вывешиваются транспаранты, плакаты, все белится, красится, подновляется, охорашивается, прибирается, высаживаются цветы. В общем, картина — как в большом и славном родовом гнезде перед большим ежегодным сбором всех родственников. Забавляют в этой связи постоянные предупреждения в духе «Осторожно! Фасад может обвалиться!» едва ли не на каждом втором здании в центре.

Аккредитацию на парад получить на удивление легко. Не нужно даже паспортов предъявлять, да и сама аккредитация выглядит словно пропуск на детский утренник: крохотная картонная полоска с надписью «пресса» — и все. Такую легко можно передать кому угодно — хоть террористу какому-нибудь. Опасное легкомыслие.

Впрочем, к легкому, даже игривому, настрою такие праздники, да еще в атмосфере цветущего и благоухающего юга, всегда располагают. Каждый на свой манер балагурит, шутит и благодушествует.

Благодушествует колонна известного движения «Бессмертный полк» — раскатистое «ура» по разношерстному и разновозрастному строю бегает, как шаровая молния, от задних рядов к передним, и обратно. Даже когда «полк» этот остановили довольно надолго из-за какой-то технической накладки с поздравлением ветеранов где-то впереди, никто слова не сказал в раздражении, хотя в колонне шли и очень старые люди. Хорошего настроения и чувства единения им не испортила даже группа идиотов, чтобы не сказать провокаторов, из организации под названием «Союз советских офицеров», которой организаторы парада, увы, позволили присоединиться к «Бессмертному полку» с портретами Сталина и его маршалов — вместо своих погибших и умерших родственников, как тут заведено.

Шутит грозного и страшноватого даже вида старуха с вредным, упрямым и непреклонным выражением лица, которую ведут под руки с двух сторон две тоже уже немолодые женщины (дочери?). Увидев, как немецкий фотограф буквально в упор наставил на нее объектив камеры, бабка гаркает ему в лицо, чуть ли не с плевком: «Чего целишься? Раньше надо было целиться, когда мы на Берлин перли!» Бабке лет от силы 70, так что ее участие во Второй мировой исключается. Но шутка, согласитесь, забавная.

Благодушествует на самой окраине Севастополя и электрохозяйство «Стрелецкая бухта», которое по специальному договору обеспечивает электротехническое обслуживание всего Черноморского флота России. С 1988 года, пережив три смены государственной власти, его бессменно возглавляет бывший помощник командира Объекта-820 и главный инженер Балаклавского «Арсенала» капитан второго ранга Евгений Гапоненко. Уж этот-то отставной моряк на свои «законные» 79 лет не выглядит точно. Он прекрасно и далеко не только теоретически разбирается в чачах, наливках, винах и коньяках. Оживлен и собран одновременно. Обладает завидной памятью — так и сыплет именами давних-предавних сослуживцев, датами и мелкими деталями из 1980-х. Вообще, в нем за версту чувствуется человек одновременно властный, давно научившийся ставить задачи и без усилий добиваться их выполнения подчиненными, изворотливый, уверенный в себе, всегда начеку, искушенный, непотопляемый по службе и одновременно добрый, хлебосольный, не на словах, а на деле внимательный к людям и верный любой старой дружбе — редчайший винегрет качеств! Пять бывших своих сотрудников с «Арсенала» капитан II ранга со временем перетащил из Балалклавы на работу к себе, в электрохозяйство. Он лично, одной кипучей волей, поддерживает традиции «славных глухонемых» — именно так между собой называют друг друга бывшие гражданские работники «Арсенала», инженеры и технический персонал. Ведь они до сих пор считают себя связанными обязательством хранить государственную тайну — никто его с них не снимал! Два раза в год, 9 мая, в День Победы, и 4 сентября, в День специалиста по ядерному обеспечению, по приказу Гапоненко в Стрелецкой бухте, прямо под открытым небом, накрывается стол на 22 человека — именно столько «глухонемых» осталось в Крыму. Кто-то может и не прийти — дела, здоровье… Но приборов ставится непременно 22. А дальше, по мере прибытия других гостей, добавляются новые. Кто сюда только ни приходит: друзья Гапоненко — ветерана советской войны в Афганистане, друзья его сына — ветерана американской войны 2003 года в Ираке (в составе украинского миротворческого батальона). Ну и конечно, ветераны Объекта. Они у Гапоненко — всегда «на заметке», всегда в поле зрения. На всех под рукой, в верхнем ящике директорского стола, имеется целое «досье» — заботу о базовских товарищах и традициях кавторанг не считает ни хобби, ни побочным делом, а считает задачей первостатейной важности. Списки всех когда-либо служивших на «Арсенале» аккуратно уложены Гапоненко в таблицу в программе Excel — с датами рождения, кратким послужным списком, особыми пометками о пристрастиях и вкусах каждого, с краткими характеристиками, а также родами занятий после увольнения с базы. Юбилеи каждого празднуются здесь же, со своим самогоном и сальцем, с бифштексами от прекрасных поваров электрохозяйства; и каждому юбиляру обязательно дарится ценный подарок — раньше это были картины на крымские сюжеты, но теперь такие полотна есть уже у всех, пришлось перейти на часы по спецзаказу — с крымской же тематикой циферблатов.

— По сто граммов, ребята? — громогласно вопрошает Гапоненко нас еще издали.

— С удовольствием бы, но мы за рулем.

— Так бросьте руль! — весело предлагает директор, призывно поднимая бутыль с крымским коньяком.

Жаль, но бросить руль не получается, нас ждут еще разъезды, дела и встречи, так что придется с сожалением оставить приятную компанию «глухонемых», по сей день свято блюдущих военную тайну ушедшего в историю государства. Их никак не назовешь угрюмыми или нелюдимыми стариками, любому гостю они рады, и журналисту в том числе — но о том, старом, Деле, о той, старой, службе говорить с ним не будут. «Было ядерное оружие — не было его, кому теперь какое дело? И вообще — ничего не знаю. По должности не было нужды вникать». — И морщинки вокруг хитрых глаз Гапоненко собираются в десяток стрелочек.

Да, это верно, старой тайны теперь не стало. Не стало грозных Объектов 825 и 820. Не стало сознания сверхважности своей работы исключительного оборонного значения у тысяч рабочих и служащих. Но сами люди остались.

Что им теперь делать? Что делать Балаклаве, во что предстоит превратиться этой скромной жемчужине на берегах уникальной бухты теплого моря? В обычный курорт, место отдыха благодарных детей севера, проводящих здесь отпуска после своих суровых зим?

В общем, почему бы и нет? Но у Балаклавы, не в пример десяткам других таких же приятных городков на побережье Крыма, есть-таки принципиальный козырь в виде скальных лабиринтов музея-базы. Место это с захватывающей дух, романтической и богатой сумасшедшими зигзагами судьбою вполне бы могло стать уже в этом, новом, качестве опять градообразующим предприятием, привлекая миллионы посетителей со всей страны, а в перспективе и шире. Ведь здесь, что ни поворот, что ни камера, что ни гидравлическая дверь, что ни деталь подлодки или оборудования, что ни экспонат и что ни день в истории — то повод для рассказа или для кино.

_________________

1 Батопорт (от фр. bateau-porte) — плавучий гидротехнический затвор, обычно служащий для запирания входа в док.

Россия. ЮФО > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > magazines.gorky.media, 28 марта 2018 > № 2590587

Китай и уроки истории

о том, как новая мобилизация выводит КНР в мировые лидеры

Китай встал на рельсы нового мобилизационного периода в конце 2012 г. Только что избранный тогда на пост генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпин провозгласил план "Китайская мечта о великом возрождении китайской нации" и обозначил время его реализации — 2049 год. Уже первые пять лет движения к намеченной цели доказали реалистичность замысла "товарища Си" превратить Китай в мощнейшее государство современности при условии наличия и надлежащего применения необходимых элементов мобилизации: правильно поставленной стратегической цели, выбора оптимальной экономической модели, наведения дисциплины и порядка в управленческом слое и обществе в целом, создания атмосферы подъёма национального духа, наличия благоприятного внешнего окружения, Прошедший в октябре 2017 г. XIX съезд КПК одобрил итоги первых пяти лет "китайской мечты" и утвердил её в качестве курса правящей партии на перспективу до середины XXI века. Теперь мобилизация "китайской мечты" будет набирать темпы.

Нынешний мобилизационный период — вовсе не первый в почти 70-летней истории КНР. Одержав победу в многолетней гражданской войне, коммунисты получили отсталую страну, состоявшую из разных по уровню развития крупных районов. Японцы оставили довольно развитые промышленные центры на Северо-Востоке, которые создавали в расчёте на аннексию нового жизненного пространства и создания "второй Японии". Там же действовали построенные еще Российской империей железные дороги и порты. Лёгкая промышленность и внешняя торговля были довольно развиты в районе Шанхая. Военная промышленность — в провинции Сычуань и прилегающих районах, которые в конце войны с японцами (1931-1945) оставались последним оплотом Китайской Республики под руководством партии Гоминьдан и Национальной армии во главе с Чан Кайши. Коммунисты контролировали обширные районы на Северо-Западе с преимущественно аграрной экономикой. Тибет и Синьцзян стали практически автономными регионами под властью местных военных или религиозных деятелей.

Собрать страну воедино, наладить нормальную хозяйственную деятельность и создать взаимосвязанную транспортную систему — такова была задача-минимум. Проблема усугублялась отсутствием кадров, способных разработать столь необходимый мобилизационный план, а затем — и осуществить его. Мао Цзэдун и его окружение, выбравшись из своих баз в бедной провинции Шэньси после десятилетий осады, не имели опыта решения экономических и социальных проблем общенационального масштаба. Полуграмотная крестьянско-солдатская масса захлестнула города, из которых сбежали на Тайвань и без того немногочисленные квалифицированные кадры управленцев, инженеров, учёных и технических специалистов.

Удержать власть в руках КПК и спасти страну можно было только за счёт выбора эффективной стратегии, мобилизации скромных наличных ресурсов и поддержки союзников. Неудивительно, что в Пекине, хотя и не без колебаний, выбрали социалистический путь развития по советской модели, которая подразумевала экономическое планирование и преимущественное развитие тяжёлой промышленности. Перед глазами у Мао Цзэдуна и его соратников стоял успешный опыт мобилизации Советского Союза перед 1941 годом, во время Великой Отечественной войны и уже ставшие очевидными успехи в послевоенном восстановлении.

Выбор оказался верным. При содействии СССР в середине ХХ века в Китае было построено 250 крупных промышленных предприятий, цехов и других объектов, которые оснащались новейшим оборудованием. 8,5 тысяч советских специалистов не только руководили строительством крупнейших предприятий, но и заняли там места инженеров и техников. В 1954 г. Москва безвозмездно передала Пекину свыше 1400 проектов промышленных предприятий и свыше 24 тысяч комплектов различной научно-технической документации. Особое внимание было уделено вёрстке первого пятилетнего плана развития народного хозяйства — китайским коллегам помогали лучшие специалисты Госплана и отраслевых министерств.

Первый план составлялся с 1951 г., работа над ним растянулась на несколько лет. В это время в Пекине шла острая внутрипартийная борьба по ключевым вопросам экономического и политического развития, тогда же развернулась кровопролитная Корейская война (1950-1953). Неудивительно, что работа над планом на 1953-1957 гг. была завершена лишь к началу 1955 г., а утвержден он был в конце июля того же года. Тем не менее, этот первый опыт государственной политики развития оказался успешным. Задания первой пятилетки были выполнены и перевыполнены. Промышленное производство в 1957 г. превысило показатели 1952 года на 141%. Новорожденные тяжёлая промышленность и машиностроение ставили всё новые рекорды — КНР стала на 60% самостоятельно удовлетворять свои потребности в машинном оборудовании. Возникли отсутствовавшие ранее отрасли промышленности: автомобилестроение, тракторостроение, авиастроение.

Первая пятилетка стала крупным успехом — удалось заложить основы социалистической индустриализации, практически все задания плана, в том числе в сферах индивидуального сельского хозяйства, ремесленного производства, частной промышленности и торговли были выполнены за счёт мобилизации сил китайской нации и содействия СССР. Негативные последствия Корейской войны, напряженности в районе Тайваньского пролива, а также общего враждебного окружения и экономической блокады со стороны США и их азиатских союзников компенсировались "ядерным зонтиком" и другими формами военной помощи от Советского Союза.

Сверхмобилизация — большой скачок назад

Успех начального этапа мобилизации оказался настолько впечатляющим, что Мао Цзэдун и его сторонники в руководстве Компартии задумали план сверхмобилизации. Его назвали "Большой скачок". Идея достижения сверхрезультатов за счёт сверхнапряжения всех физических и духовных сил присуща китайской духовной традиции. Она присутствует, например, в учении буддийской школы Чань (Дзэн), которая говорит о возможности достижения состояния нирваны не только через длительное совершенствование судьбы-кармы из одного перерождения в другое, а через полную концентрацию мысли и мгновенного просветления под руководством мудрого наставника. "Революционное строительство необычное, форсированное" рекомендовал в своих трудах Сунь Ятсен, первый президент Китайской Республики. Он неоднократно отмечал возможность догнать и перегнать наиболее развитые страны путем скачкообразного развития, особенно с учётом того, что "китайская нация — самая большая и самая одарённая".

"Большой скачок", как известно, закончился провалом. На этапе сверхмобилизации были неверно поставлены цели, а затем и выбраны средства. Был разработан фантастический план на первые 5 лет "десятилетки": промышленное производство в 1958-1962 годах увеличить в 6,5 раз, сельскохозяйственное — в 2.5 раза. Выплавка стали должна была сразу вырасти с 10 до 100 миллионов тонн. Рекордные ориентиры в сельском хозяйстве намеревались достичь за счёт масштабных ирригационных работ и нетрадиционных способов обработки земли (глубокая вспашка, загущение посадок риса), а также борьбы против "четырёх вредителей": крыс, воробьев, мух и комаров.

Катастрофические результаты плана "большого скачка" в промышленности и "народных коммун" на селе стали очевидны очень быстро. Несколько лет Китай переживал массовый голод, число жертв по разным оценкам колебалось от 20 до 45 миллионов человек. Но даже последовавшая вскоре десятилетняя "культурная революция" (1966-1976), призванная, в частности, предотвратить массовые протесты против "мобилизационного авантюризма" Пекина, не уничтожила стремления к плановому развитию экономики. Составлялись и в значительной степени выполнялись пятилетние планы. По данным государственного бюро статистики КНР, в период с 1966 г. по 1976 г. рост промышленности составил 79%, сельского хозяйства — 53%, национальный доход вырос на 77,4 %.

Мобилизация с китайской спецификой

После смерти Мао Цзэдуна (1976) Китай оказался на грани хаоса и распада по границам больших военных округов. Вдова "великого кормчего" Цзян Цин и её помощники, вместе получившие прозвище "банды четырёх", собирались продолжить "революционные" эксперименты. Только молниеносный захват власти группой высших чинов армии и госбезопасности предотвратил скатывание в пропасть. Но у престарелых ветеранов не было плана выхода из общенационального кризиса, и они вернули во власть Дэн Сяопина, соратника по Великому походу и гражданской войне. Во время краткого интервала между окончанием "большого скачка" и началом "культурной революции" он вместе с тогдашним главой государства Лю Шаоци пытался начать экономические реформы. Теперь ветераны в строгих френчах вспомнили об этом и обеспечили карт-бланш ради спасения Поднебесной.

За годы ссылки на тракторостроительном заводе в провинции Цзянси и нескольких месяцев неопределённого положения в Пекине накануне смерти Мао Цзэдуна, Дэн Сяопин много думал и писал. Он перечитал работы Николая Бухарина, с которыми познакомился во время учёбы в Москве в 1926 году, вспоминал быстрое восстановление советской экономики в годы НЭПа, анализировал причины успеха первой китайской пятилетки. На этой основе он развил мобилизационный план "четырёх модернизаций", сильно напоминавший программу покойного премьера Чжоу Эньлая, которая даже была одобрена на сессии ВСНП (парламента) в 1975 году. Дэн Сяопин сохранил упор на социалистическую модернизацию обороны, сельского хозяйства, науки и промышленности, а также сделал то, что не мог при живом "великом кормчем" позволить себе Чжоу Эньлай. Он провозгласил отказ от первенства коммунистической идеологии и поднял на щит лозунг "практика — единственный критерий истины". В развитие "четырёх модернизаций" Дэн Сяопин выдвинул более конкретную программу из 12 пунктов. Приоритет экономики был официально закреплен на 3-м пленуме ЦК КПК 11 созыва в декабре 1978 года. От этого рубежа отсчитывается третий мобилизационный период истории КНР. В китайской и мировой политологии он получил название "периода реформ и открытости".

Сила, и одновременно слабость плана Дэн Сяопина заключалась в его размытости, отсутствии жёстких принципов, рамок, показателей. Довольно разнородным было и идеологическое обеспечение реформ. Снова был взят на вооружение лозунг "Неважно, какого цвета кошка, лишь бы ловила мышей". Сильно оголодавшим китайцам по нраву пришёлся призыв "Обогащайтесь!" Заманчивые перспективы сулил лозунг создания в Поднебесной "сяокан", общества среднего достатка. Сохранив социалистическое планирование в формате пятилеток, Дэн Сяопин, в то же время, не выдвинул долгосрочной общенациональной стратегии с чёткими целями и сроками их достижения. Памятуя о мегаломании Мао Цзэдуна, он предпочёл "переходить реку с камня на камень".

Немало инициатив, приписываемых ныне "архитектору китайских реформ", появились "снизу" в разных провинциях Китая, но были им поддержаны и закреплены в партийных решениях. В первую очередь, это касалось закрепления земли в долгосрочную аренду за крестьянскими дворами. На счёт Дэн Сяопина партийные историки записали также важные разработки Ли Сяньняня, Чэнь Юня и других ветеранов. То же самое случилось, например, с созданием специальных экономических зон, ставших "визитной карточкой" китайских реформ и их "архитектора". Идея рыночного эксперимента в ограниченном пространстве районов, прилегающих к колониальным анклавам Гонконг и Макао, родилась у Си Чжунсюня, отца нынешнего китайского руководителя Си Цзиньпина. Вернувшись из 16-летней ссылки, этот видный представитель "старой гвардии" был назначен руководить провинцией Гуандун, на землях которой сохранялись эти крошечные, но процветавшие колонии Великобритании и Португалии. Успех разработанного им проекта сближения форм хозяйствования социалистического Гуандуна и капиталистических Гонконга и Макао породил процветающие ныне города Шэньчжэнь и Чжухай. Но, главное, он убедил самого Дэн Сяопина и поначалу критически настроенное Политбюро ЦК КПК в реальности модели конвергенции, получившей сначала название "реформ и открытости", а впоследствии — "социализм с китайской спецификой".

Дэн Сяопин хорошо знал свою страну, понимал ограниченность внутренних ресурсов и степень её отсталости от передовых держав. Помня об успехах первой пятилетки, достигнутых с помощью Советского Союза, он не мог не задуматься о поиске внешних источников капитала и технологий, новых рынков для оживающей экономики. Возврат к союзническим отношениям с СССР был неприемлем после антисоветской истерии конца 60-х и начала 70-х годов, взаимного глубокого недоверия Кремля и Чжуннаньхая. В этих условиях активизировалось прощупывание возможностей прорыва всё ещё действовавшей блокады стран Запада и налаживания с ними нормальных отношений. Начатый ещё при жизни Мао Цзэдуна процесс сближения, который привёл к визиту в Пекин в 1972 году президента Р. Никсона, был заторможен внутренней нестабильностью в Китае. Но уже в январе 1979 года, сразу после установления дипломатических отношений, Дэн Сяопин совершил визит в США. Через месяц после этого началась краткосрочная, но кровопролитная война на границе Китая с Вьетнамом. Неудачная для Китая с военной точки зрения, "Первая социалистическая война" доказала Западу стратегическую ценность Пекина, и вскоре после этого Дэн Сяопин получил внешнюю поддержку "реформ и открытости".

Начавшись с села, вечной основы китайской "цивилизации риса", реформы последовательно переходили на лёгкую, среднюю и крупную промышленность. Накопившаяся за годы войн и "смутных времён" созидательная энергия китайской нации рвалась наружу и нуждалась только в снятии оков. До тех пор, пока предпринимательский порыв миллионов китайцев не выходил за рамки социализма под руководством Компартии, им обеспечивалась небывалая свобода рук. С благословения Запада, в Китай устремился капитал "заморских китайцев" с Тайваня и стран Южных морей. Созданная ими привычная для Запада инфраструктура бизнеса позволила вскоре приступить к массированным капиталовложениям в страну с неисчерпаемой и небывало дешёвой рабочей силой. Сам Дэн Сяопин тоже изучал успешно действовавшие модели "конфуцианского" или "авторитарного" капитализма, как в масштабе крошечного Сингапура, так и более крупного "азиатского тигра" — Тайваня, интересовался "японским экономическим чудом".

Выбор оптимальной для китайских условий того времени экономической модели, обеспечение благоприятного внешнего окружения и массовая поддержка "реформ и открытости" элитой и населением позволили добиваться впечатляющих успехов, особенно заметных на фоне предыдущего периода всеобщей нищеты и хаоса. Однако отсутствие стратегической цели развития, "многовекторность" установок Пекина и низкая эффективность управленческого слоя, принявшего лозунг Дэн Сяопина "Обогащайтесь!" на свой счёт, не могли не привести к серьёзным последствиям. Страна разделилась на две части: быстро развивающиеся приморские провинции с сильным присутствием капитала "заморских китайцев" и стран Запада — с одной стороны, и всё заметнее отстающие остальные районы Поднебесной — с другой. Произошло разделение и среди населения — быстро богатели получившие начальный капитал родственники "заморских китайцев" и наладившие коррупционные связи с предпринимателями чиновники, стали жить лучше работники частных и иностранных предприятий. Большинство же китайцев продолжали жить в условиях бедности и нищеты.

Предпринятая на XII съезде КПК в 1982 году попытка решить накопившиеся концептуальные и практические проблемы "реформ и открытости" не принесла ожидавшихся результатов. Разочарование в рыночной экономике как панацее от бедности, опасения партийной элиты выпустить рычаги управления обществом привели к усилению популярности социализма и, отчасти, даже маоизма. Эти настроения привели к подчёркиванию в материалах съезда важности сохранения социалистического строя, базирующегося на таких принципах, как отсутствие эксплуатации человека человеком, государственная собственность на основные средства производства, распределение по труду и плановое развитие народного хозяйства, а также на социалистической духовной культуре. Сторонники форсированного развития за счёт использования принципов рыночной экономики тоже отразили свои взгляды — в решения съезда была записана установка на увеличение в 4 раза ВВП к 2000 году. Компромиссом стала предложенная Дэн Сяопином новая формулировка — "социализм с китайской спецификой". Этот компромисс, с одной стороны, обеспечил сохранение высоких темпов экономического развития, но, с другой стороны, не разрешил внутренние проблемы китайского общества.

Особенно остро усиление неравенства, вседозволенности управленцев почувствовали студенты. В 1985 году на острове Хайнань и в городе Гуанчжоу начались студенческие протесты против роста цен, коррупции и бюрократизма. Их поддержали учащиеся Пекина, Сианя и Чэнду. Партийные власти, наряду с жёсткими мерами наведения порядка в студенческих городках, вынуждены были провести кампанию борьбы с "порочным стилем среди кадровых работников". С благословения Дэн Сяопина именно тогда была восстановлена смертная казнь и начались показательные расстрелы попавшихся коррупционеров на стадионах.

В конце 1986 г. студенты в провинции Аньхуэй, а затем в Шанхае, Ухане, Тяньцзине и Пекине вышли на улицы под лозунгом "Без демократии нет реформ" и с требованиями борьбы против бюрократизации и коррупции. Выступления довольно быстро погасили мирными средствами. Нескольких реформаторски настроенных партийных лидеров, включая генсека ЦК КПК Ку Яобана, который санкционировал аресты коррупционеров, в том числе — родственников членов Политбюро, обвинили в потакании "буржуазному либерализму" и сместили с поста. Тем не менее, Дэн Сяопин защитил остававшихся в руководстве сторонников преобразований и даже дал добро на подготовку проекта политической реформы. Однако ограниченные шаги в этом направлении не привели к сокращению масштабов коррупции и неравенства, а предпринятая реформа цен вызвала всплеск инфляции, уровень жизни населения понизился.

На фоне развития экономики нарастали социальные, политические и духовные проблемы общества. Ради сплочения партии и нации XIII съезд КПК (октябрь-ноябрь 1987 г.) попытался найти выход в постановке мобилизационной задачи достижения Китаем уровня среднеразвитых стран к 2050 году. Однако ни апелляция к национальному чувству отставшей из-за "унижений империалистов" страны, ни солидные цифры роста ВВП, ни повышение уровня жизни некоторых категорий населения не решили всех проблем. Неоднородное в социально-экономическом отношении общество продолжало накапливать протестный потенциал.

К весне 1989 г. формирование бюрократического капитализма в качестве базиса при одновременном ослаблении партийно-идеологической надстройки приняло ещё более откровенные формы. Ускорилась инфляция, разрыв в доходах верхов и низов стал вызывать массовое возмущение. Вседозволенность нуворишей и кланов "новой аристократии" из парткомов и органов власти настраивала на боевой лад бунтарей, ещё помнивших о временах "культурной революции", о погромах горкомов и райкомов, о "дурацких колпаках" на головах вчера ещё всесильных, а сегодня — смиренно кающихся начальников. В мае–июне 1989 г. развернулись беспорядки на площади Тяньаньмэнь в Пекине, поддержанные молодёжью в Шанхае и других городах. Ценой кровавой трагедии, о которой даже сегодня в Китае "не принято" упоминать, Компартии удалось удержать кормило власти, но "работа над ошибками", отставки высокопоставленных руководителей (включая самого Дэн Сяопина) продолжались ещё несколько лет.

Руководство КПК, столкнувшееся в мае 1989 г. с перспективой раскола партии и утраты власти в стране, довольно долго преодолевало пережитый шок. Даже авторитета Дэн Сяопина, взявшего на себя ответственность за разгон демонстраций, не хватило для защиты реформаторского курса. Его выдвиженец, генеральный секретарь ЦК КПК Чжао Цзыян, который сочувствовал манифестантам, был смещён со своего поста и на всю жизнь изолирован где-то в окрестностях Пекина. Сам Дэн Сяопин ушёл с остававшегося у него ключевого поста председателя Военного совета ЦК КПК. Началось торможение экономических реформ.

Только спустя три года сохранивший неформальный авторитет Дэн Сяопин в ходе частной поездки по южным провинциям Китая, больше других выигравших от курса "реформ и открытости", смог заручиться поддержкой влиятельных сил в партии и государстве. Китай стал возвращаться на восходящую траекторию. 90-е годы и начало "нулевых" годов стали периодом "китайского экономического чуда", когда темпы прироста ВВП измерялись двузначными цифрами.

Даже при отсутствии чёткой мобилизационной стратегии с долгосрочной стратегической целью, без атмосферы подъёма национального духа и жёсткой дисциплины в управленческом слое и обществе, Китай, тем не менее, шёл вперёд. Этому способствовала победившая после нескольких испытаний модель ориентации на экспортные рынки, которые были гарантированы Китаю как по чисто экономическим причинам, так и ради втягивания страны в военно-политическую орбиту Запада. Большой удачей стало вступление КНР в 2001 году во Всемирную торговую организацию (ВТО). Пекину позволили выторговать 15-летний переходный период, который был использован для наращивания объёмов экспорта. Если в 2001 г. объём внешней торговли КНР составлял 200 млрд. долл., то за льготный период он достиг 4 трлн. долл.

За успех была уплачена высокая цена. В жертву небывалым темпам роста экспорта приносились судьбы сотен миллионов сверхэксплуатируемых рабочих. На глазах ухудшалась окружающая среда: воздух, земля и воды пропитывались отходами производства. Страна ещё больше разделилась на процветающие и отсталые регионы. Только жёсткая система прописки "хукоу" сдерживала массовое бегство крестьян из деревень, предотвращала коллапс городской инфраструктуры и зачаточной системы социального обеспечения. В духовной сфере царили пришедшие из Гонконга, Тайваня и Америки образцы массовой культуры. Снизился авторитет Компартии, вынужденной для сохранения своего контроля расширять полномочия органов общественной безопасности. Однако "кошка" продолжала "ловить мышей", и о смене стратегии или её серьезной коррекции речь не заходила. Генеральный секретарь Цзян Цзэминь (1989-2002) и сменивший его Ху Цзиньтао (2002-2012) ограничивались лишь косметическими изменениями в экономике и внутренней политике, а также удерживали Китай "в тени" на международной арене по совету Дэн Сяопина. По существу, они управляли страной "на автопилоте".

Мобилизация зовётся "Китайская мечта"

Инерционное развитие Китая могло бы продолжаться ещё долго, но ситуация как внутри страны, так и за её пределами качественно изменилась. Даже постепенное повышение зарплат в экспортных отраслях промышленности стало лишать китайские товары дешевизны, их главного конкурентного преимущества… Совокупность проблем привела к замедлению ещё недавно рекордного роста ВВП, а разразившийся в 2008-2009 годах мировой финансовый кризис привёл к дальнейшему падению спроса на китайские товары. Быстрое усиление Китая стало вызывать на Западе озабоченность и желание остановить или хотя бы замедлить взлёт "красного дракона". Наверное, руководителям КНР того времени было ясно, что назрели решительные перемены, но им не хватило интеллектуального ресурса для поиска выхода из быстро приближавшегося тупика, а также политической воли для смены маршрута движения. И то, и другое появилось только в конце 2012 г., когда на XVIII съезде Компартии её генеральным секретарем был избран Си Цзиньпин.

Похоже, что он стал разрабатывать свой план мобилизации Поднебесной как минимум за 5 лет до прихода к верховной власти. Став в 2007 г. заместителем главы партии и государства, он получил доступ ко всей полноте информации о реальном положении дел в стране, установил тесные связи с новым поколением кадровых работников в партийных, административных и военных кругах: как в центре, так и в провинциях. Пост ректора Партийной школы ЦК КПК, "кузницы партийных кадров", который достался ему, как "наследнику", Си Цзиньпин использовал для отбора перспективных управленческих кадров и создания "мозгового штаба" по разработке нового плана преобразований. С тех пор опора на интеллектуалов, учреждение неформальных "мозговых штабов" и "малых руководящих групп" стало "визитной карточкой" управленческого стиля "товарища Си".

Вовсе не случайно, что всего через две недели после завершения XVIII съезда он поставил перед правящей партией и всем народом долгосрочную, стратегическую цель под названием "китайская мечта о великом возрождении китайской нации". Были определены сроки реализации двух этапов. К 2021 г., 100-летию образования КПК, — построить общество среднего достатка "сяокан", о котором говорил не только Дэн Сяопин, но даже Конфуций. К 2049 г., 100-летию КНР, — превратить Китай в "богатое и могучее, демократическое и цивилизованное, гармоничное и современное социалистическое государство".

Но даже самая мудрая стратегия может не выдержать испытания реальностью. Условия, в которых началось руководство Си Цзиньпина, были далеко не оптимальными. Темпы экономического развития Китая снижались. Давали о себе знать перекосы в темпах развития разных отраслей и регионов. Обострились экологические трудности больших городов и социальные проблемы китайской деревни. Усилилось "сдерживание" Китая Америкой и её сателлитами из стран Восточной и Юго-Восточной Азии. Решать эти и многие другие проблемы приходилось одновременно, а для этого было необходимо, словами Мао Цзэдуна, "ухватиться за главное звено, чтобы вытащить всю цепь". Главным звеном Си Цзиньпин определил экономику. Она-то и стала главным пунктом повестки дня 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва, который прошёл в Пекине 9–12 ноября 2013 г.

Без улучшения жизни народа — гибель Китая

Выступая перед участниками пленума, Си Цзиньпин, в частности, отметил: "В 1992 году товарищ Дэн Сяопин в своей речи, произнесенной на Юге, сказал: "Без руководства со стороны КПК, без строительства социализма, без проведения политики реформ и открытости, без развития экономики, без улучшения жизни народа Китаю грозит верная гибель". Оборачиваясь на пройденный путь, мы ещё глубже понимаем слова Дэн Сяопина. Поэтому мы утверждаем, что только социализм спасёт Китай и только политика реформ и открытости является нерушимой гарантией того, что Китай, социализм и марксизм будут неуклонно развиваться вперёд".

Решая ключевой вопрос выбора оптимальной экономической модели, Си Цзиньпин для начала поставил диагноз колоссальному организму народного хозяйства КНР. На том же III пленуме он сказал: "В процессе развития наша страна сталкивается со значительными противоречиями и вызовами, на её пути встречаются немалые трудности и проблемы. Например, по-прежнему остро стоит вопрос неравномерного, негармоничного и непродолжительного развития. Китай недостаточно силён в области научно-технических инноваций, отраслевая структура характеризуется нерациональностью, во многих сферах до сих пор используется экстенсивная модель развития, разница между уровнями развития города и деревни, как и между уровнями доходов разных слоёв населения, продолжает увеличиваться. Значительно обострились социальные противоречия, накопилось множество вопросов, тесно связанных с первоочередными интересами населения, в сферах просвещения, трудоустройства, социального обеспечения, медицины, жилья, экологии, безопасности продуктов питания и лекарственных препаратов, безопасности на производстве, общественного спокойствия, исполнения законов и т.п. Малозащищённая часть населения испытывает большие жизненные трудности. Также налицо проявления формализма, бюрократизма, гедонизма и расточительства. В некоторых наиболее уязвимых областях то и дело обнаруживаются случаи коррупции и другие негативные явления, ситуация с антикоррупционной борьбой по-прежнему остается весьма острой. Для урегулирования всех этих вопросов необходимо углубление реформ".

Самая глубокая из заранее разработанных Си Цзиньпином и его единомышленниками реформ называлась "синь чантай", т.е. "новая нормальность" или "новая норма". Этот броский и ёмкий термин был обнародован в мае 2014 года и быстро облетел весь мир, вскоре став расхожим в лексиконе политиков и экономистов всего мира. Правда, все они стали вкладывать в понятие "новой нормы" собственное содержание. Для Китая же "новая норма" означала изменение всего маршрута движения, намеченного ещё в 1978 г. Дэн Сяопином. Разработанный в условиях кризиса и состоявший из наспех пригнанных друг к другу составных частей социалистической плановой экономики и рыночных норм, курс "реформ и открытости" выполнил свою историческую роль — отодвинул Китай от грани хаоса и самораспада в результате авантюристических "скачков" и "культурных революций". После нескольких взлётов и падений политика Дэн Сяопина поставила страну на восходящую траекторию. Его курс удачно вписался в международную обстановку 70-х—80-х годов ХХ века. Но в новых условиях, на новом уровне развития КНР была остро необходима другая экономическая модель. Ею и стала "новая норма".

Смысл этой модели выглядит примерно так.

Заканчивается период гонки за высокими темпами экономического роста, во имя которых допускалось непропорциональное развитие разных отраслей производства, приносились в жертву интересы населения и окружающей среды. Приходит время высокого качества экономической структуры, точного баланса между отраслями и регионами, повышения эффективности капиталовложений и уменьшения энергоёмкости, сокращения выбросов вредных веществ.

Заканчивается период ставки на внешние рынки и привлечение иностранных инвестиций любой ценой. Начинается время приоритетного удовлетворения запросов внутреннего рынка, качественного улучшения и сближения условий жизни населения городов и деревень.

Заканчивается период встраивания КНР в мировые производственные цепочки как поставщика дешёвой рабочей силы и вложения заработанных денег в контролируемые США финансовые институты. Начинается время производства высококачественных и конкурентоспособных товаров в собственных цепочках, основанных на достижениях китайской науки, создания самостоятельной финансовой системы и обеспечения глобальных торговых интересов КНР.

Ради перевода национальной экономики на рельсы "новой нормы" Си Цзиньпину было необходимо не только подавить лишь слегка прикрытое сопротивление кормившихся от "старой нормы" могущественных и многочисленных участников групп влияния и коррупционных цепочек. Необходимо было навести порядок в партии и во всем управленческом слое, обществе в целом.

"Авгиевы конюшни" власти и бизнеса были переполнены. Их расчистке были посвящены IV (2014), V (2015) и VI (2016) пленумы ЦК КПК. За эти три года вместо разрозненных "посадок" и расстрелов развернулась общенациональная системная борьба с казнокрадством. С начала 2013 года более 1,3 млн. чиновников понесли дисциплинарные и административные наказания. Против 35,5 тысяч были возбуждены уголовные дела. Антикоррупционные расследования затронули 280 чиновников ранга министра, 8600 — в ранге замминистра или главы департамента. За пять лет из-за границы удалось доставить 3317 беглых коррупционеров.

Было сделано многое, но, судя по решениям прошедшего осенью 2017 г. XIX съезда Компартии Китая, борьба далеко не завершена и будет поднята на качественно новый уровень. По инициативе КПК весной 2018 г. на сессии ВСНП (парламента) были слиты партийные и государственные антикоррупционные органы и создано единое могущественное ведомство — Надзорный комитет.

Успешная борьба с коррупцией не только оздоровляет экономические отношения и дисциплинирует систему партийно-государственной власти снизу доверху. Она пользуется растущей поддержкой подавляющего большинства китайцев, увеличивает "кредит доверия" правящей партии, обеспечивает подъём национального духа, вселяет уверенность в правильности курса мобилизации под названием "Китайская мечта".

Веской причиной для оптимизма служат экономические показатели пятилетнего периода реализации "Китайской мечты". Даже в условиях смены экономического курса и неизбежных потерь от закрытия ставших ненужными предприятий, высвобождения миллионов рабочих рук, средний рост ВВП в 2014-2017 гг. был на уровне 7,2%. Для Китая это означает, что к 2020 г. "общество средней зажиточности" будет построено — ведь для этого было бы достаточно и 6,5%-ного роста. Впечатляют и другие показатели — 2%-ная инфляция и 5%-ная безработица. В 2016 г. реальный располагаемый денежный доход составил 23 821 юаней, что на 7 311 юаней выше, чем в 2012 г., среднегодовой рост составил 7,4% (1 юань стоил 27.10.17 8,71 рубля). Численность живущих ниже черты бедности (2300 юаней в год) составляло к осени 2017 г. 43 млн. человек, это число сократилось на 55,6 млн. по сравнению с 2012 г. Цифры роста означают, что Китай преодолел наблюдавшуюся с середины "нулевых годов" тенденцию затухания темпов экономического развития и вышел на траекторию устойчивого прогресса.

Сила противодействия превышает силу действия

Пожалуй, единственным отсутствующим элементом для идеальной модели нынешней мобилизации является благоприятное внешнее окружение. Напротив, оно становится для Китая всё более неблагоприятным. Запоздало осознав стратегическую ошибочность превращения Поднебесной в "мастерскую мира", Вашингтон попытался договориться с Пекином о создании американо-китайского альянса "G-2" для управления мировой экономикой и политикой. В 2009 г. президент Барак Обама сделал такое предложение председателю Ху Цзиньтао, но получил отказ — Китай не собирался становиться "племянником" дяди Сэма. В ответ была сформулирована стратегия сдерживания Китая военно-политическими методами под названием "Поворот к Азии". Затем развернулось создание торгового блока под названием Тихоокеанское торговое партнёрство (ТТП), принципиально исключавшего КНР. Пришедший к власти в 2016 г. президент Дональд Трамп раскритиковал "Поворот к Азии" и вывел свою страну из ТТП. Но уже вскоре был запущен проект создания "квадрата" из Японии, Южной Кореи, Австралии и Индии — всё с той же целью сдерживания Китая.

Конечно, такие действия со стороны США негативно сказываются на продвижении долгосрочного плана "Китайская мечта". Весьма возможно введение президентом Д. Трампом запретительных пошлин на китайские товары, способное создать серьёзные трудности в целом ряде китайских регионов, сориентированных на американские рынки. Не исключено дальнейшее продвижение к рубежам Китая авианосных групп и ракетных систем, создание очагов нестабильности на рубежах Поднебесной, а также в ряде её регионов, включая Синцзянь-Уйгурский автономный район, Тибет и Гонконг.

Реакцией Пекина, скорее всего, станет ускорение нынешнего мобилизационного проекта "Китайской мечты". Оно может принять формы форсированной переориентации промышленности на внутренние рынки, более энергичного продвижения юаня в качестве мировой валюты, повышения уровня стратегического партнерства с Россией вплоть до военно-политического союза, Откровенные попытки Вашнгтона давить на Пекин только мобилизуют всё более патриотически настроенные массы на труд и даже возможные лишения во имя отстаивания чести Поднебесной. "Деоффшоризация" китайской элиты, ужесточение партийной дисциплины и усиление патриотического настроя в духовной жизни также внесут вклад в успех мобилизации. Таким образом, наличие неблагоприятного внешнего окружения может не столько ослабить, сколько усилить эффект синергии таких элементов мобилизационного проекта "Китайской мечты", как правильно поставленная долгосрочная стратегическая цель, выбор оптимальной экономической модели, наведение дисциплины и порядка в управленческом слое и в обществе в целом, создание атмосферы подъёма национального духа. Нынешняя мобилизация Поднебесной, получившая недавно пышное название "новой эпохи социализма с китайской спецификой", становится самым масштабным и самым интересным экспериментом XXI века. Его влияние непременно ощутят не только соседи КНР, но и все человечество. Опыт уже пройденных и ещё предстоящих этапов развития Китая — заслуживает нашего пристального внимания и изучения.

Юрий Тавровский

Китай > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 28 марта 2018 > № 2580817 Юрий Тавровский

28 марта Ространснадзор принял участие в итоговой Коллегии Минтранса России

В заседании приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, аудитор Счетной Палаты Валерий Богомолов, председатель Общественного совета при Минтрансе России Михаил Блинкин, главы субъектов РФ, руководители крупнейших транспортных организаций, ветераны отрасли.

Министр транспорта РФ Максим Соколов выступил с докладом о результатах деятельности Министерства транспорта за 2017 год, целях и задачах на 2018 год и плановый период до 2020 года.

С докладом о ходе реализации плана законопроектной деятельности Минтранса в 2017 году и о плане законопроектной деятельности на 2018 год выступил статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ Сергей Аристов.

Он подчеркнул, что в 2017 г. особое внимание Минтрансом уделялось совершенствованию законодательства в области решения социально- экономических проблем, задач безопасного функционирования транспортной системы, повышения эффективности и качества предоставляемых услуг. План законопроектной деятельности на 2017 г. содержал 124 законопроекта, из которых принято 15 федеральных законов, остальные находятся в разных стадиях готовности. С. Аристов выразил благодарность представителям Федерального Собрания за эффективное взаимодействие и плодотворную работу при рассмотрении соответствующих законопроектов.

Среди принятых законов особо отмечен 135-ФЗ, направленный на совершенствование порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны. Важную роль играют внесенные изменения в Воздушный Кодекс РФ, направленные на оптимизацию стоимости авиаперевозок путём предоставления возможности заключить договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о возврате провозной платы при его расторжении и норму бесплатного провоза багажа. Долгожданным стал закон 442-ФЗ «О внеуличном транспорте», которым установлены правовые условия функционирования внеуличного транспорта (метрополитена, монорельсового транспорта, подвесной канатной дороги и фуникулёра), а также основы организации транспортного обслуживания населения внеуличным транспортом.

Помимо этого, Россия присоединилась к Монреальской Конвенции, что позволит привести наше законодательство в сфере воздушных перевозок в соответствие с международными правовыми нормами, а также обеспечить дальнейшую интеграцию в международную транспортно-логистическую систему. Значительную роль играет принятие закона о внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания, в части расширения понятия «каботаж». Среди остальных документов отмечен ряд изменений в закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, в части требований к объектам дорожного сервиса, а также в целях исключения образования автомобильных заторов в местах присоединения к автодорогам стационарных торговых объектов.

В морской отрасли законодательно определен порядок оплаты услуг по ледокольной и лоцманской проводке судов в акватории Севморпути, внесены комплексные изменения по государственному регулированию деятельности, обеспечению безопасности, оказанию услуг в морских портах, усовершенствовано регулирование трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте. В области автомобильного и городского пассажирского транспорта установлены дополнительные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов. Также принят Федеральный закон «Об организации дорожного движения», направленный на урегулирование общественных отношений, возникающих в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности.

В сфере железнодорожного транспорта принят закон, ратифицирующий Протокол о внесении изменений в Соглашение между правительствами России и Казахстана об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 1996 г. Отдельно отмечен закон «О заявлении Российской Федерации в связи с Конвенцией о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)».

Как отметил замглавы Минтранса, ряд законопроектов находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ. По некоторым документам ведется работа департаментами Министерства. Речь идет о прямых смешанных (комбинированных) перевозках, особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта общего пользования, и других проектах.

Говоря о планах на текущий год, С. Аристов сообщил, что в план законопроектной деятельности включено 111 законопроектов, 21 из которых – новые. По видам транспорта законопроекты распределились следующим образом: по автомобильному – 27; водному (море, речка) – 19; железнодорожному –18; в сфере авиации -15; по дорожному хозяйству– 12; 20 законопроектов, регулирующих вопросы имущественных отношений, транспортной безопасности, пропуска через государственную границу, образования и другие.

Среди ключевых документов замминистра выделил законопроект «О региональных пассажирских перевозках», устанавливающий единую классификацию пассажирских перевозок всеми видами транспорта. Значимым является проект закона, направленный на совершенствование использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов. Также планируется внесение изменений в Градостроительный Кодекс, которым транспортное планирование определяется в качестве одного из приоритетов при разработке документов территориального планирования на всех уровнях. Изменения коснутся закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, Кодекса внутреннего водного транспорта.

Россия > Транспорт > rostransnadzor.gov.ru, 28 марта 2018 > № 2560127

На итоговой коллегии Минтранса водный транспорт назван в числе лидеров транспортной отрасли

МОСКВА. В Доме Правительства РФ 28 марта состоялась итоговая Коллегия Минтранса России, в работе которой приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, аудитор Счетной Палаты Валерий Богомолов, председатель Общественного совета при Минтрансе России Михаил Блинкин, главы почти 20 субъектов РФ, руководители крупнейших транспортных ассоциаций, компаний, ветераны отрасли.

Заседание коллегии транспортного ведомства началось с минуты молчания по погибшим в результате пожара в кемеровском торговом центре. Выступивший затем А.Дворкович в связи с трагедией, произошедшей в Кемерово, напомнил, что обеспечение транспортной безопасности, безопасности работы конкретных объектов и транспортных средств, является для отрасли абсолютным приоритетом. «Конечно, от ошибок не застрахован никто, но не должно быть места непрофессионализму, таким ошибкам, которые ведут к созданию угрозы жизни и здоровью людей», - подчеркнул он.

Министр транспорта РФ Максим Соколов выступил с докладом о результатах деятельности Министерства за 2017 год, целях и задачах на 2018 год и плановый период до 2020 года, особо отметив поставленные главой государства перед речниками, моряками и портовиками страны масштабные задачи развития внутренних водных путей, портовой инфраструктуры и Севморпути, от решения которых зависит успех всей транспортной отрасли.

Как отметил помощник Президента РФ Игорь Левитин, президентом РФ в 2017 году проводился ряд мероприятий по поддержке отрасли, которые дали важный толчок развитию транспортной инфраструктуры, и теперь важнейшей проверкой на состоятельность достижений транспортной отрасли станет предстоящий Чемпионат мира по футболу.

В свою очередь, по оценке специального представителя Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергея Иванова, за последние годы в развитии морских портов России совершен настоящий прорыв. Он подчеркнул, что в значительной степени благодаря успешному привлечению частных инвестиций в портовые инфраструктурные проекты, нашей стране, оставшейся четверть века назад без основных морских экспортных терминалов в Прибалтике и на Украине, удалось двое превзойти показатели СССР по мощности морских портов.

Выступивший с докладом о ходе реализации плана законопроектной деятельности Минтранса в 2017 году и о плане законопроектной деятельности на 2018 год статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ Сергей Аристов поставил в пример коллегам по министерству деятельность Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта, который, по его словам, вместе с автомобилистами уверенно возглавил рейтинг активности и плодотворности законопроектной работы.

Говоря о планах на текущий год, С. Аристов сообщил, что в план законопроектной деятельности включено 111 законопроектов, 21 из которых – новые. По видам транспорта законопроекты распределились следующим образом: по автомобильному – 27; водному (море, речка) – 19; железнодорожному –18; в сфере авиации -15; по дорожному хозяйству– 12; 20 законопроектов, регулирующих вопросы имущественных отношений, транспортной безопасности, пропуска через государственную границу, образования и другие.

Среди ключевых документов замминистра выделил законопроект «О региональных пассажирских перевозках», устанавливающий единую классификацию пассажирских перевозок всеми видами транспорта. Значимым является проект закона, направленный на совершенствование использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов. Также планируется внесение изменений в Градостроительный Кодекс, которым транспортное планирование определяется в качестве одного из приоритетов при разработке документов территориального планирования на всех уровнях. Изменения, пояснил он, коснутся закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также Кодекса внутреннего водного транспорта.

Порты переведут на рубли.

Правительство внесло в Госдуму законопроект об установлении в рублях цен на услуги в морских портах. Исключение сделано для компаний, взявших валютные кредиты на реализацию инвестпроектов в портах.

Правительство передало в Госдуму законопроект «О внесении изменений в федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поправки подготовил Минфин.

Предлагается предусмотреть, что «цены, тарифы, расценки, ставки и т.п. на услуги в морском порту должны быть выражены в рублях. Установление цен, тарифов, расценок, ставок и т.п. в иностранной валюте или в условных денежных единицах при осуществлении расчетов за услуги в морском порту не допускается, за исключением случаев, определенных федеральным законом».

Эти правила, согласно законопроекту, не распространяются на российских юридических лиц, у которых имеются на 1 января 2018 г. обязательства в иностранной валюте, принятые для реализации инвестпроектов по развитию инфраструктуры морских портов, в том числе с учетом включенных в указанные инвестиционные проекты периодов рефинансирования таких обязательств. Исключение предлагается делать до прекращения таких обязательств в связи с их исполнением, но не позднее чем до 1 января 2025 г., сообщает корреспондент Fishnews.

В пояснительной записке отмечено, что установление цен в иностранной валюте или в у.е. «в связи с негативными изменениями курса национальной валюты приводит к значительному росту стоимости таких услуг для российских юридических лиц».

Переходный период рассчитан с учетом среднего срока реализации инвестиционного проекта у большинства компаний, говорится в записке.

Внести изменения в законодательство поручил президент Владимир Путин. Задача была поставлена правительству по итогам августовского совещания, посвященного развитию транспортной инфраструктуры Северо-Запада России. Поднял тему глава ФАС Игорь Артемьев. Он заявил, что такое решение необходимо для поддержки рубля и развития финансовой системы страны.

Объемы пассажиро- и грузоперевозок по первой на Африканском континенте современной электрифицированной железной дороге транснационального уровня Аддис-Абеба – Джибути постепенно растут. С начала года было перевезено около 20 тыс. пассажиров и более 6 тыс. грузовых контейнеров, сообщает агентство «Синьхуа».

Магистраль Аддис-Абеба – Джибути была официально введена в коммерческую эксплуатацию 1 января 2018 года. Длина магистрали составляет 751 км. Железная дорога берет начало в столице Эфиопии Аддис-Абебе, ее конечный пункт — порт Джибути, проектная скорость движения – 120 км в час.

Напомним, возведением магистрали занималась Китайская железнодорожная строительная корпорация (China Railway Construction Corporation (CRCC)), которая впервые выполняла работы за пределами Китая полностью по китайским стандартам и с применением китайского оборудования. Общий бюджет проекта составил 4 млрд долларов.

Право на эксплуатацию железной дороги выиграл в августе 2015 года консорциум с участием Китайской железнодорожной строительной корпорации (CRCC) и Китайской гражданской инженерно-строительной корпорации (ССЕСС).

Ирина Таранец

Крупнейший в России специализированный порт с высокотехнологичной перевалкой угля АО «Восточный порт» установил рекорд по суточной выгрузке в зимний период — 1 096 полувагонов, превысив норму ОАО «РЖД» в 1 070 полувагонов.

Доля инновационных полувагонов повышенной грузоподъемности составила 80% (888 единиц).

Общий объем выгрузки 19 марта превысил 81 тыс. тонн угольной продукции высокого экспортного качества. Для сравнения, 19 марта 2017 года за сутки было выгружено 1 060 полувагонов и 76,5 тыс. тонн угля.

«Интенсивность выгрузки связана с инновационными технологиями, применяемыми в «Восточном Порту». Важную роль играет тесное взаимодействие с ОАО «РЖД», в частности, с руководством станции Находка Восточная ДВЖД. Эффективно настроена подача груженых углем составов на территорию порта и отправка порожних составов с угольного комплекса. Значимый вклад в достижение результата своей слаженной работой внесли коллективы 301, 302 и 304 бригад», — отметил директор по эксплуатации АО «Восточный Порт» Вадим Байбак.

Партнерство с ОАО «РЖД» имеет важное значение для роста грузооборота и экспортного потенциала АО «Восточный порт». Строительство крупнейшего частного портового инвестиционного проекта на Дальнем Востоке — третьей очереди специализированного угольного комплекса — синхронизировано с масштабным проектом РЖД по развитию БАМа и Транссибирской магистрали.

«Находка Восточная входит в тройку крупнейших сетевых припортовых станций России. Каждый год прирастаем новыми объемами. В 2016 году, например, показали рекордную цифру — 34,5 млн тонн. В 2017 году увеличили почти до 37 млн тонн, — рассказал начальник станции Евгений Моисеев. — Усилить наши позиции позволит серьезный вклад «Восточного порта» в развитие железнодорожной инфраструктуры».

Общий объем инвестиций портового холдинга в строительство третьей очереди составляет более 32 млрд рублей, из них 4,7 млрд рублей — вложения в реконструкцию и расширение парка отправления порожних вагонов и строительство парка приема груженых вагонов станции Находка Восточная ДВЖД. В результате модернизации парка отправления порожних вагонов количество путей возрастет с 8 до 13, а пропускная способность увеличится почти вдвое. После ввода в эксплуатацию новая железнодорожная инфраструктура парка отправления будет передана в собственность ОАО «РЖД».

Обзор мирового рынка капусты

Традиционно высокое потребление капусты отмечается в странах Восточной Европы. В последнее время в этом регионе цены находятся под давлением. Отчасти снижение спроса связано с закрытием российских границ для капусты из Европы. Улучшились продажи пекинской капусты по сравнению с белокочанной. Низкий спрос отмечается в Европе, сезонное оживление на рынках США и Израиля.

Украина

Закрытие российских границ повлекло 90% снижение потребительского спроса. Продукция в основном реализуется на спот-рынке. Многие производители предпочитают хранить капусту в надежде на улучшения условий на рынке. Цены в этом сезоне нестабильны. Ежегодно Украина производит около 1,5 млн тонн белокочанной капусты, которая по большей части поступает на внутренний рынок. Далее по популярности следуют красная и пекинская капуста. После закрытия российских границ, фермеры столкнулись с трудностями получения прибыли. Из-за раннего начала сезона в апреле у страны были преимущества на овощном рынке России. Сейчас эта возможность осталась в прошлом. Сезон продолжается до осени. Поздние сорта закладываются на хранение.

Польша

В связи с большими запасами белокочанной капусты на складах представители торговых компаний описывают ситуацию на рынке, как "трагическую". Низкий спрос порождает низкие цены. В данный момент капусту помещают в хранилища. Затем овощи отправят либо на переработку, либо на утилизацию. Рынок пекинской капусты находится в лучшем состоянии - при достаточном объеме предложения стоимость продукции определяется конкуренцией с капустой голландского производства. Поставки осуществляются в Голландию, Данию и Германию. Спрос на продукт хороший, а стоимость составляет около 0,07 евро за 1 кг.

Франция

Объемы производства цветной капусты снизились из-за холодов, ударивших в начале марта на 9 неделе. Крупный французский кооператив, который обычно продает от 80 до 100 тыс. вилков цветной капусты за неделю в это время года, по состояние на 9 марта продал только 22 тыс. вилков. Большая часть капусты продается в нарезанном виде. Спрос на брюссельскую капусту увеличивается в период пасхальных и рождественских праздников. При небольшом объеме рынок остается стабильным. Интересно, что все больше потребителей едят цветную капусту в свежем виде как закуску.

Италия

Ассортимент включает красную, белокочанную и савойскую капусту. Цены растут медленно из-за мягкой погоды в январе. Трейдер отмечает малые объемы продукта на рынке. Импортную капусту завозят в основном из Испании и Португалии. В январе на рынке была капуста местного производства по цене от 0,5 до 0,7 евро за 1 кг. Савойская капуста более популярна, при этом ее цена также установилась на достаточно высоком уровне - около 0,7 евро.

Испания

В стране наблюдается рост производства капусты. Большая часть урожая экспортируется в Великобританию, где производство сократилось на 30%. Производители отмечают, что экспортный сезон два года назад был лучше из-за условий британских ритейлеров, которые не позволяли местным производителям закладывать продукцию на хранение. На два года это правило было отменено, и сезон Испании заметно сократился. За три года производство капусты кейл выросло на 30-40%.

Германия

В настоящее время на рынке наблюдается переизбыток продукции примерно на 20%, сообщают местные производители и торговые компании. На фоне небольшого спроса на внутреннем рынке цены упали до рекордно низкого уровня. Стоимость крупного кочана белокочанной капусты (более 3 кг) составляет 0,05 евро за 1 кг, малые кочаны (до 2 кг) продают по 0,15 евро за 1 кг.

Нидерланды

Голландские торговые компании удручены результатами сезона. Урожай в этом году был большим, хранилища заполнены, страны Восточной Европы не вышли на рынок. Производители отмечают избыток белокочанной капусты 36 калибра по 0,05 евро за 1 кг. Цены на кочаны меньшего размера несколько выше - до 0,25 евро за 1 кг. Краснокочанная капуста также продается по низкой цене 0,06 евро за 1 кг за размер 36 и 0,16 евро за 1 кг за размер 60. Сезон капусты кейл практически завершен, что привело к дефициту на рынке. продажи местной брюссельской капусты также завершены.

США

Спрос растет в преддверии Дня Святого Патрика. В этот день капусту используют для приготовления традиционных пирогов. По оценкам, продажи должны вырасти до 25%. В целом, стоимость капусты выросла на 10% по сравнению с прошлым годом.

Израиль

Цены на капусту оставались стабильными несмотря на плохую погоду. Белокочанная капуста продавалась по 0,50 евро за кг, красная - 0,80 евро за кг. Ежегодно страна производит около 60 тыс. тонн капусты. Весь объем продается на внутреннем рынке. Большая часть урожая отправляется на переработку. Ранее местные производители периодически поставляли свою продукцию в страны Восточной Европы и Россию, но сейчас цены на этих рынках слишком низки.

Цены на жилье в Португалии достигли самой высокой отметки с 2010 года

В феврале 2018 года средняя стоимость квадратного метра поднялась до €1 160.

По данным Национального Статистического Института (INE), в феврале 2018-го жилье в Португалии подорожало на 0,6% в месячном и на 4,6% в годовом исчислении. За последний месяц зимы средняя стоимость «квадрата» увеличилась сразу на €7. Годом ранее прирост составлял всего €3, пишет Devdiscourse.

Рост цен на жилье наблюдался во всех регионах, кроме Мадейры и центральной части страны. Напомним, что за 2017 год жилая недвижимость в Португалии подорожала в среднем на 9,2%.

Кстати, 25% жилья в Португалии приобретают иностранцы.

27 марта Министр транспорта РФ Максим Соколов провел итоговое расширенное заседание Коллегии Росморречфлота и Общественного совета при Росморречфлоте

В заседании приняли участие заместитель Министра транспорта РФ – руководитель Росморречфлота Виктор Олерский, глава Республики Бурятия Алексей Цыденов, Депутат Государственной Думы, председатель Общественного совета при Росморречфлоте Артур Чилингаров, руководители и капитаны морских портов, представители учебных заведений отрасли.

В приветственном слове М. Соколов отметил, что ключевыми целями работы отрасли морского и речного транспорта являются обеспечение безопасности судоходства и надежности перевозок, реализация стратегически важных для страны инфраструктурных проектов, обновление аварийно-спасательного, ледокольного и обслуживающего флота. Министр подчеркнул, что в рамках стратегических задач, которые включаются в повестку работы Правительства на ближайшие годы, водному транспорту, его состоянию и перспективам развития было уделено особое внимание в Послании Президента России Федеральному Собранию, а также в его выступлении на Съезде транспортников России.

По итогам 2017 года грузооборот морских портов России увеличился почти на 9% по сравнению с 2016 годом. «В прошлом году совокупная мощность портов России преодолела отметку в 1 млрд тонн. Одной из важнейших целей является создание новых мощностей морских портов, в том числе в Мурманске и Тамани, с применением механизмов ГЧП, что позволит переориентировать на них дополнительные грузы, перерабатываемые в настоящее время в зарубежных портах», – сказал глава Минтранса. В этой связи важным направлением является увеличение пропускной способности железнодорожных и автомобильных подходов к морским портам.

Одной из стратегически важнейших задач является развитие Арктической зоны России и Северного морского пути. Как напомнил Министр, объем перевозок по СМП в навигацию 2017 г. оставил порядка 10 млн тонн, что является абсолютным рекордом. Необходимо активизировать работу по навигационно-гидрографическому и аварийно-спасательному обеспечению в акватории Севморпути, завершить строительство ледокола мощностью 25 Мвт, расширить полномочия Администрации СМП. «Севморпуть должен стать глобальной, конкурентной транспортной артерией, благодаря которой будут развиваться территории Арктической зоны России», – подчеркнул М. Соколов.

В навигацию 2017 г. с учетом принятых в 2016 г. на Президиуме Госсовета РФ важных системных решений по развитию внутреннего водного транспорта выполнялись мероприятия по восстановлению и улучшению параметров внутренних водных путей, на что было дополнительно выделено 4,5 млрд руб.

В ходе выступления были затронуты важные вопросы разработки межотраслевого транспортного баланса, завершения проектирования Багаевского и Нижегородского гидроузлов, повышения комплексной безопасности на водном транспорте, а также подготовке и повышению квалификации специалистов в отрасли. «Перед отраслью стоят серьезные вызовы технологического и экономического характера. 2017 год, как и любой другой, стал непростым для транспортного комплекса. Но, в целом отрасль справилась с поставленными задачами», – подытожил Министр.

М. Соколов вручил ведомственные награды наиболее отличившимся работникам отрасли.

В. Олерский выступил с основным докладом об итогах работы отрасли в 2017 г. и планах на ближайшую перспективу. В выступлении прозвучала информация о производственных показателях работы морского и внутреннего водного транспорта, состоянии флота, развитии внутренних водных путей, обеспечении комплексной безопасности на объектах транспорта, развитии отраслевого образования, и других направлениях деятельности Росморречфлота.

В Росморречфлоте подвели итоги 2017-го и наметили задачи на 2018 год

МОСКВА. Итоги 2017-го и задачи на 2018 год – стали главной темой повестки дня Коллегии Федерального агентства морского и речного транспорта и Общественного совета при Росморречфлоте, 27 марта собравшихся на совместное заседание под председательством заместителя Министра транспорта РФ – руководителя Росморречфлота Виктора Олерского. В заседании приняли участие Министр транспорта РФ Максим Соколов, глава Республики Бурятия Алексей Цыденов, депутат Госдумы, председатель Общественного совета при Росморречфлоте, полярник Артур Чилингаров, заместитель председателя Общественного совета при Росморречфлоте, председатель Общероссийского движения поддержки флота Михаил Ненашев, представители Администрации президента РФ, государственных ведомств, руководители морских и речных бассейновых администраций, капитаны портов, руководители отраслевых союзов, предприятий, компаний и учебных заведений.

С приветственным словом к участникам заседания обратился Министр транспорта РФ Максим Соколов. Он, в частности, отметил, что в рамках стратегических задач, которые включаются в повестку работы Правительства на ближайшие годы, водному транспорту, его состоянию и перспективам развития было уделено особое внимание в Послании Президента России Федеральному Собранию, а также в его выступлении на Съезде транспортников России.

«Перед отраслью стоят серьезные вызовы технологического и экономического характера. 2017 год, как и любой другой, стал непростым для транспортного комплекса. Но, в целом отрасль справилась с поставленными задачами», – подчеркнул министр.

Перед обсуждением вопросов повестки дня Максим Соколов и Виктор Олерский провели традиционную церемонию награждения особо отличившихся сотрудников Агентства и подведомственных предприятий ведомственными наградами. Также состоялось вручение призов победителям и номинантам проводимого Росморречфлотом ежегодного конкурса «Лидер отрасли».

В докладе об итогах работы отрасли в 2017 г. и планах на ближайшую перспективу, с которым выступил Виктор Олерский, прозвучала информация о нормативно-правовых новациях, производственных показателях работы морского и внутреннего водного транспорта, развитии внутренних водных путей, освоении Арктического бассейна и развитии Севморпути, обеспечении комплексной безопасности на объектах транспорта, развитии отраслевого образования и других направлениях деятельности Росморречфлота. По оценке заместителя Министра транспорта РФ - руководителя Росморречфлота, отчетный период можно охарактеризовать как в целом положительный для отрасли.

Я считаю, отметил В.Олерский, что всеми нами при поддержке Минтранса РФ, коллег из других федеральных органов, правительства России, была проделана большая работа. Вместе с тем, добавил он, морской флот всегда существовал в конкурентной среде, мы видим тренд обострения конкуренции на внутреннем водном транспорте, тоже самое вскоре будет происходить в портах, поэтому для того, чтобы морской и внутренний водный транспорт не просто выжил, а победил, все мы в Росморречфлоте должны приложить немало усилий, создавать условия, чтобы отрасль наращивала конкурентоспособность, развивалась и росла. Я думаю, что у нас это должно получиться, подчеркнул заместитель Министра транспорта РФ.

Выступивший с содокладом заместитель председателя Общественного совета при Росморречфлоте председатель Общероссийского движения поддержки флота Михаил Ненашев отметил как важнейшее достижение действующего руководства Агентства то, что между регулятором и отраслью удалось выстроить отношения позитивного и содержательного диалога, когда отраслевая общественность, в том числе, в рамках общественного совета ведомства, имеет возможность в ряде случаев не соглашаться с предлагаемыми решениями и предлагать корректировать их с учетом накопленного на местах опыта и мнения широкого профессионального сообщества.

В ряде выступлений участников коллегии прозвучали тревожные нотки в связи с сокращением бюджетного финансирования, в том числе, необходимого минимума дноуглубительных работ для поддержания гарантированных габаритов ВВП. Об этом, а также о сокращении программ подготовки кадров для внутренних водных путей в том числе сибирскими воднотранспортными вузами, говорил Владимир Кноль, председатель совета директоров Томской судоходной компании. В этой связи В.Олерский пообещал в текущем году обеспечить направление дополнительных средств на дноуглубление в ряд бассейнов, где Росгидромет дает неблагоприятные прогнозы по водности. Серьезные опасения речного судоходного сообщества были высказаны в связи с продолжающейся практикой предоставления РЖД скидок на перевозки нефтерподуктов по маршрутам, дублирующим водные пути. Речники констатировали, что эта практика, приносящая железнодорожникам с их оборотами, примерно, одну тысячную часть выручки естественной монополии, фактически разрушает экономику тех компаний, которые, пойдя навстречу пожеланиям государства, вложились в строительство нового флота и должны обслуживать привлеченные для этого кредиты.

Генеральный директор и председатель правления Московского речного пароходства Константин Анисимов отметил также рост круизного рынка в стране и связанную с этим необходимость интенсивного строительства пассажирского и круизного флота. Вместе с тем он обратил внимание на то, что существующая нормативная среда сдерживает процессы интенсификации и повышения производительности труда на пассажирских судах внутреннего водного и река-море транспорта, что все заметнее входит в противоречие с реализуемыми в ряде стран проектами внедрения в судоходство безэкипажных судов.

Все поступившие предложения будут тщательно рассмотрены и вынесены в качестве предлагаемых мероприятий на оценку отраслевого сообщества.

«Сахалин-2» получил четвертое судно для обеспечения проекта.

Это последнее, четвертое судно обеспечения для проекта «Сахалин-2».

Многофункциональный ледокол «Евгений Примаков», построенный по заказу «Совкомфлот» на верфи Arctech Helsinki Shipyard прибыл в Западный морской порт города Холмска на Сахалине, где состоялась передача судна проекту «Сахалин-2». Это последнее, четвертое судно обеспечения для проекта «Сахалин-2», сообщила пресс-служба оператора проекта «Сахалин Энерджи» (Sakhalin Energy).

Ледокол считается одним из лучших в своем классе, сочетая в себе высокую маневренность, мощность и пассажировместимость. «Это четвертое, долгожданное современное судно в рамках обновления флота для нужд проекта «Сахалин-2». Выполнение контракта совпало с трудными внешнеполитическими и экономическими условиями», – приводятся в сообщении слова главного исполнительного директора компании «Сахалин Энерджи» Романа Дашкова.

В ближайшие дни «Евгений Примаков» отправится в пробный рейс в Аниву на юге острова для проверки работы лебедки и другого оборудования.

В рамках «Сахалина-2» осваиваются Пильтун-Астохское и Лунское месторождения сахалинского морского шельфа, извлекаемые запасы которых оцениваются в 150 млн тонн нефти и 500 млрд кубометров газа. Акционеры проекта – «Газпром» (50%), Royal Dutch Shell (27,5%), японские Mitsui (12,5%) и Mitsubishi (10%).

GlobalNet стал крупнейшим акционером DataIX

Яков Шпунт

ООО "ГлобалНет" (GlobalNet) и ООО "Пиринг", владеющее точкой обмена трафиком DataIX, объявили о слиянии. В ходе Международной конференции "Transport Networks Russia 2018 - Развитие телекоммуникационных транспортных сетей в России и СНГ" компании представили совместный стенд и приняли участие в круглом столе на тему "Новые сервисы и возможности партнерства Internet Exchange (IX)".

После объединения компании будут работать на базе инфраструктуры GlobalNet, которая включает собственные магистральные линии связи на участке Москва - Петербург - Хельсинки - Стокгольм. Одним из преимуществ DataIX в результате сделки станет возможность доставки российским игрокам больших объемов трафика западных контент-генераторов и операторов. Вследствие этого у российских операторов улучшится качество связи с зарубежными платформами, включая Amazon, Apple, Facebook, Google, Microsoft, Netflix, на которые, как показывают исследования, приходится основная масса трансграничного трафика.

Общая протяженность сетей объединенной компании составляет более 7000 км, а общая пропускная способность внешних каналов достигает 2 Тбит/с. Количество участников объединенной точки обмена трафиком возросло до 400, из которых 80% - операторы связи, а 20% - контент-генераторы. Количество точек включения в единую сеть обмена трафиком возросло до 31, они расположены в восьми странах мира. Пиковая загрузка каналов связи превысила 3 Тбит/с, тогда как до слияния она не превышала 2 Тбит/с. В итоге компания может предоставить своим заказчикам 128 портов пропускной способностью в 100 Гбит/с каждый и 1240 портов емкостью в 10 Гбит/с. Это делает ее одной из крупнейших площадок в мире.

В результате сделки компании заметно усилили позиции в тех нишах, где являлись одними из лидеров. Кроме того, как отметил председатель совета директоров ООО "Пиринг" Роман Венедиктов, важен эффект синергии, который достигается за счет объединения MPLS-сети, основного ресурса GlobalNet, и сервисов точки обмена трафиком DataIX: "Без собственной транспортной сети у точки обмена трафиком связаны руки и нет возможности полностью обеспечивать качество сервисов, которые предоставляются клиентам. Это открывает дорогу к созданию принципиально новых сервисов". Среди них, в частности, очистка трафика и сервисы защиты от атак класса "отказ в обслуживании" (DDoS). Существует потенциальный спрос и на услуги расширенной аналитики с использованием специального оборудования заказчиков, и новые возможности также позволят его удовлетворять. Имеются также перспективные планы на более отдаленный горизонт.

Финансовые параметры сделки не раскрываются. Как прокомментировал Роман Венедиктов, стоимость была рыночной и полностью удовлетворила совладельцев. Переговорный процесс об основных параметрах сделки продолжался около двух месяцев.

26 марта 2018 года достигнут максимальный объем выгрузки за всю историю Дальневосточной железной дороги — 6703 вагона, что более чем на 1,1 тыс. вагонов превышает среднесуточные показатели за минувшие 2 года. Прежний рекорд был установлен 16 декабря 2015 года — тогда выгрузка составила 6530 вагонов, сообщила пресс-служба магистрали.

«Такого высокого результата удалось достичь благодаря четким и слаженным действиям работников Дальневосточной железной дороги, которые обеспечили своевременное продвижение необходимой номенклатуры грузов на станции назначения, применению логистических принципов управления, а также отработанной системе сотрудничества «железнодорожная станция — клиент», — говорится в сообщении.

Со стороны грузополучателей максимальная выгрузка обеспечена за счет освобождения необходимых складских площадей и причалов портов и запуска на полную мощность выгрузочных механизмов и устройств при своевременном подходе флота, подчеркивают в пресс-службе Дальневосточной железной дороги.

Всего по Хабаровскому территориальному управлению выгружено 297 вагонов, Владивостокскому — 4447, Комсомольскому — 1671, Сахалинскому — 106, Тындинскому — 182. При этом портами и нефтебазами Дальнего Востока выгружено 4919 вагонов с экспортными грузами — это лучший показатель за последние 10 лет, превышающий среднесуточную выгрузку в прошедшем году на 414 вагонов.

Анна Булаева

Новое устройство способно диагностировать инсульт с точностью 92%

Американские ученые провели испытания нового портативного устройства для диагностирования нарушений мозгового кровообращения – новинка поможет службе скорой помощи точнее определить заболевание и направить пациента сразу в специализированную клинику, пишет MedicalXpress.

Переносное устройство для проведения объемной импедансной спектроскопии по фазовому сдвигу (VIPS), разработанное компанией Cerebrotech, было испытано среди 248 пациентов. Было показано, что устройство VIPS способно с чувствительностью 93% отличить тяжелый инсульт от микроинсульта, специфичность составила 92%. При этом сканирование одного пациента занимает всего 30 секунд.

Ученые отмечают, что показатели точности диагностирования инсульта сотрудниками скорой помощи составляет всего 40-89%, поэтому внедрение VIPS в медицинскую практику позволило бы эффективно распределять потоки пациентов и своевременно оказывать необходимую медпомощь больным с инсультом.

В Сальвадор доставлена первая партия электрооборудования для строящейся ГЭС «Чапарраль»

Компания «Тяжмаш» продолжает работы по проектированию, изготовлению, поставке, монтажу и вводу в эксплуатацию электромеханического оборудования для строящейся в Эль-Сальвадоре ГЭС «Чапарраль».

В порт Сальвадора доставлена первая партия электрической части оборудования весом почти 680 тонн. Оно изготовлено с участием хорватского предприятия Končar Group, давнего партнера «Тяжмаш». Весь груз был отправлен на строительную площадку в начале января.

«Эта партия включала в себя основные генераторы с системами возбуждения, мониторинга вибраций, газов и пожаротушения, силовыми трансформаторами, шкафами среднего напряжения, шинопроводами и другим электрооборудованием, предназначенным для первого и второго агрегатов будущей станции. Поскольку в основном это были негабаритные узлы, а вес некоторых грузовых единиц составлял до 100 тонн, было задействовано специальное судно с большим краном на борту, а доставка заняла почти два месяца», - сообщил директор бизнес-единицы по гидротурбинному оборудованию АО «Тяжмаш» Алексей Гулимов.

К настоящему времени АО «Тяжмаш» в полном объеме завершило поставку гидротурбинного оборудования. Конструкции, изготовленные на чешском дочернем предприятии — CKD Blansko Holding a. s. — доставлены по адресу, и на строительной площадке уже ведутся монтажные работы. В марте началась заливка бетона первой спиральной камеры.

Названы лучшие страны для экспатов

Первое место в рейтинге заняла Португалия. На второй позиции оказался Тайвань. А почетную “бронзу” получила Мексика.

Опрос «Expat Insider» за 2018 год от портала для иммигрантов и путешественников InterNations исследовал причины, почему люди меняют место жительства и насколько они довольны новой страной. Более 13 000 респондентов из 188 стран описали трудности и прелести жизни за рубежом. На основе этого исследования составлен рейтинг из 65 государств.

Самой гостеприимной и радушной страной впервые за всю историю рейтинга признана Португалия. Около 94% иммигрантов в ходе опроса заявили о том, что удовлетворены отношением местных жителей к иностранцам. Этот показатель оказался намного выше среднего. Причем, с 2016 года Португалия поднялась в списке на девять позиций. Она стала единственной европейской страной в ТОП-10.

На второй строчке расположился Тайвань. А на третьей позиции - Мексика. Респонденты отмечают, что в этих странах легко приспособиться к местной культуре и адаптироваться к новым жизненным обстоятельствам.

А вот самыми недружелюбными по отношению к нерезидентам странами были названы Кувейт, Австрия и Швейцария. Украина заняла 45 место, Россия - 52-е.

ТОП-10 лучших стран для экспатов:

1. Португалия

2. Тайвань

3. Мексика

4. Камбоджа

5. Бахрейн

6. Коста-Рика

7. Оман

8. Колумбия

9. Вьетнам

10. Канада

Нелегальный оборот алкогольной продукции пресечен в Республике Крым

22 марта представителями Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу совместно с сотрудниками ОЭБиПК Крымского линейного Управления МВД России на транспорте проведены контрольные мероприятия на территории транспортной безопасности паромной переправы порта «Крым».

На выезде с автопассажирского парома, при проверке грузового транспортного средства марки «Скания», установлен факт перевозки алкогольной продукции без соответствующих сопроводительных документов.

Автомобиль следовал из Воронежа в Симферополь. В кузове полуприцепа обнаружено более 15 тонн пива и пивных напитков, а также комплектующие для фасовки и укупорки пивной продукции.

В настоящее время транспортное средство, алкогольная продукция и комплектующее арестованы.

Утверждены «дорожные карты» развития морских портов России до 2020 года с возможностью продления до 2030 года

МОСКВА. Правительственная комиссия по транспорту 22 марта одобрила «дорожные карты» развития до 2020 года (с возможностью продления до 2030 года) морских портов Балтийского бассейна и Западной Арктики, Дальневосточного бассейна и Восточной Арктики, а также развития ближних и дальних железнодорожных и автомобильных подходов к данным морским портам.

«Дорожные карты» представляют собой сводный перечень основных мероприятий, необходимых для организации (создания, реконструкции) объектов морской инфраструктуры, необходимой для удовлетворения потребностей российской экономики в экспорте и импорте грузов, перерабатываемых в морских портах указанных бассейнов. Реализация мероприятий, предусмотренных указанными документами, позволит создать условия для эффективного развития портовых мощностей, сбалансированные с мероприятиями по созданию подходов к ним.

С учетом баланса и загрузки текущих мощностей, необходимости решения стратегически важной задачи переориентации российских грузопотоков из морских портов сопредельных государств, суммарная потребность в конкурентоспособных мощностях в морских портах Балтийского бассейна и Западной Арктики к 2020 году в базовом сценарии составит 25,8 млн. тонн, в морских портах Дальневосточного бассейна и Восточной Арктики – 44,5 млн. тонн.

Среди целей «дорожных карт» определение потребностей соответствующих бассейнов в портовых мощностях, определение перечня приоритетных инвестиционных проектов развития портовых мощностей, определение условий реализации инвестиционных проектов развития портовых мощностей, а также синхронизация мероприятий развития портовой инфраструктуры и подходов к ней.

Курсанты СВМУ имени Гуженко стали первыми гостями ледокольного судна «Евгений Примаков», прибывшего к месту работы

ХОЛМСК (Сахалинская обл.). В Сахалинском западном морском порту 25 марта состоялось торжественное освящение прибывшего к месту работы новейшего судна снабжения морских платформ ледокольного класса «Евгений Примаков». В церемонии приняли участие ректор Морского государственного университета имени адмирала Г.И. Невельского Сергей Огай и курсанты Сахалинского высшего морского училища им. Т.Б. Гуженко - филиала Морского государственного университета имени адмирала Г.И.Невельского.

После торжественной церемонии, в ходе которой архиепископ Южно-Сахалинский и Курильский Тихон прочитал молитву, освятил судно с самой высокой его части и подарил экипажу «Евгений Примакова» икону святителя Николая – покровителя всех мореплавателей, курсанты отправились на познавательную экскурсию по новому судну. Ее проводили члены экипажа судна «Евгений Примаков», среди которых были и недавние выпускники МГУ им. адм. Г.И.Невельского. После посещения основных рабочих помещения судна ребят пригласили на праздничный обед.

По словам будущих судоводителей и судомехаников, начать свою профессиональную карьеру на таком судне хотел бы каждый из них. Эти мечты будущих морских специалистов вполне могут сбыться, ведь экипаж судна «Евгений Примаков» очень молод, каждому моряку в среднем менее 35 лет.

– Приглашение на церемонию наших курсантов очень важно, – сказал Сергей Огай. – Ведь личное знакомство с технологиями современного кораблестроения существенно укрепляет их стремление получать профессиональные знания и умения. Они своими глазами сегодня увидели, что прилежание в учебе дает возможность в профессиональном будущем получить уникальное рабочее место».

Экипаж на новом судне полностью российский. Как сообщил старший помощник капитана Семен Бобочков, большинство в нем составляют южносахалинцы и холмчане, остальные из Владивостока, как и сам старпом.

Инженер-судоводитель Данил Цепов – из Владивостока, в 2013 году окончил МГУ им. адм. Г.И. Невельского, теперь трудится третьим помощником капитана. Об уникальных возможностях теплохода рассказал старший механик Родион Видякин, под началом которого - центральный пост управления механикой.

– Отсюда можно выполнять все технические функции, кроме руления судном, которое является прерогативой капитана. Наш ледокол, в отличие от других аналогичных судов, дополнен специальным оборудованием для обслуживания водолазов на всех платформах «Сахалин Энерджи».

Матрос первого класса Роман Оловянников прошел весь путь – от Хельсинки через Санкт-Петербург (где в феврале состоялась церемония имянаречения и подъема Государственного флага России на борту «Евгения Примакова») до Холмска. В настоящее время юноша заочно учится в Морском университете в родном Владивостоке, после окончания обучения станет судоводителем.

В течение примерно двух недель на «Евгении Примакове» будут одновременно находиться два капитана, а затем Тарас Срибный и Сергей Потапов будут работать по очереди. Такое решение приняло руководство «Сахалин Энерджи».

Холмчанин Тарас Срибный вернулся на малую родину после 11 лет работы в иностранных компаниях практически на всех континентах, кроме Австралии.

– На мировом оффшорном рынке флот стоит, работы нет, сокращается зарплата, отсюда и резкое снижение безопасности. Именно на сахалинских проектах сейчас идет самое интенсивное развитие отрасли и растет престиж профессии, – поделился Тарас Срибный.

Команде предстоит пробный рейс в Аниву и обратно – в пути надо будет проверить работу лебедки и другого оборудования. После этого «Евгений Примаков» отправится к северной оконечности Сахалина.

Как подчеркнул главный исполнительный директор «Сахалин Энерджи» Роман Дашков, реализация контракта на строительство высокотехнологичного инновационого судна проходила не в самые лучшие времена, но преодоление преград и решение нестандартных ситуаций позволило достичь высоких результатов.

В свою очередь, генеральный директор ПАО «Совкомфлот» Сергей Франк отметил, что «Евгений Примаков» стал одним из четырех судов, построенных по долгосрочному соглашению между «Сахалин Энерджи» и ПАО «Совкомфлот». Оно является одним из самых оснащенных в своем классе. Этот ледокол, в отличие от других аналогичных судов, дополнен очень дорогим специальным оборудованием для обслуживания водолазов. Он может заводить якоря. Можно сказать, что с двумя такими уникальными характеристиками, он является пионером современного российского флота. Кроме того, судно можно использовать и для перевозки людей.

Правительство РФ одобрило законопроект, исключающий установление цен на услуги в морских портах в валюте

МОСКВА. Правительство России одобрило проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (в части установления цен за услуги, оказываемые в морских портах Российской Федерации, в рублях)».

Законопроект, одобренный на заседании 22 марта, направлен на исключение возможности установления цен на услуги, оказываемые в морских портах РФ, в иностранной валюте или условных единицах, что в связи с негативными изменениями курса национальной валюты приводит к значительному росту стоимости таких услуг для российских юридических лиц.

Документ дополняет статью 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положением, в соответствии с которым цены, тарифы, расценки, ставки и т.п. на услуги в морском порту должны быть выражены в рублях.

Одновременно законопроектом вводится требование о том, что установление цен, тарифов, расценок, ставок и т.п. в иностранной валюте или условных денежных единицах при осуществлении расчётов за услуги в морском порту Российской Федерации допускается только в случаях, определённых федеральным законом.

Как отмечается в пояснительных материалах, принятие законопроекта позволит снизить издержки российских юридических лиц, связанные с транспортировкой грузов морским транспортом.

Правительство постановило внести законопроект в Государственную Думу в установленном порядке.

Состоялись заседания Советов по образованию, администраций речных бассейнов и капитанов морских портов Росморречфлота

МОСКВА. В канун итоговой коллегии Федерального агентства морского и речного транспорта традиционно состоялись заседания Совета по образованию, Совета руководителей администраций речных бассейнов внутренних водных путей и Экспертного совета капитанов морских портов.

На Совете по образованию среди ключевых вопросов обсуждались: подготовка учебных заведений Росморречфлота к независимому аудиту на соответствие Конвенции ПДНВ, введение направления подготовки гидротехников и готовность подведомственных образовательных организаций к государственной аккредитации в 2018 году.

Представитель ФАУ «Российский морской регистр судоходства» напомнил участникам о том, что переходный период Манильских поправок Конвенции ПДНВ завершен и теперь необходимо соблюдать все требования, предусмотренные Конвенцией и соответствующим Кодексом.

Озвученную представителями Росморречфлота задачу создания специализации подготовки гидротехников образовательное сообщество приняло с энтузиазмом, выразив готовность активно работать по данному направлению совместно с работниками бассейновых администраций.

В ходе совещания также были затронуты вопросы стимулирующих выплат преподавателям, подготовки иностранцев и лиц без гражданства, разработки методической базы по новым ФГОСам и проведение отраслевых чемпионатов рабочих профессий WorldSkills.

В тот же день в Федеральном агентстве прошло заседание Совета руководителей администраций бассейнов ВВП. На заседании, на котором председательствовал заместитель руководителя Росморречфлота Виктор Вовк, были рассмотрены вопросы о развитии внутреннего водного транспорта в Московском, Волго-Балтийском и Беломорско-Онежском бассейнах, о программе обеспечения установленных параметров ВВП на навигацию-2018 и об опыте эксплуатации фонарей с автономным источником питания. Кроме того, состоялась презентация информация об обеспечении безопасности судоходства на внутренних водных путях, в том числе, посредством механизмов государственного портового контроля.

Очередное заседание Экспертного совета капитанов морских портов состоялось под председательством заместителя руководителя Росморречфлота Юрия Костина.

На заседании, в котором принял участие директор Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России Виталий Клюев, были рассмотрены вопросы о результатах государственного портового контроля в РФ в 2017 году и начале 2018 года и мерах, принимаемых по результатам проведения государственного портового контроля. Участники заседания были проинформированы о результатах расследования задержаний судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, в иностранных портах в 2017 году после их проверки в одном из российских морских портов.

По всем рассматриваемым вопросам по итогам заседания вынесены решения, направленные на совершенствование и повышение качества проведения госпортконтроля в морских портах Российской Федерации.

Аквакультуре Дальнего Востока готовят особый режим.

Минвостокразвития разрабатывает более 10 законопроектов, направленных на опережающее развитие Дальневосточного региона, заявили в ведомстве. В частности, министерство предлагает распространить режим ТОР (ТОСЭР) на водные участки.

«Мы работаем над десятью приоритетными законопроектами, хотя их, отмечу, значительно больше», – сообщил заместитель министра по развитию Дальнего Востока Павел Волков.

По его словам, многие законопроекты являются новаторскими и во многом поэтому имеют многолетнюю историю согласования и доработки. Минвостокразвития разработало законопроект о едином налоге для резидентов свободного порта Владивосток. Впервые он был внесен в составе основного закона о Свободном порте Владивосток, но был выделен в отдельный проект и отправлен на доработку.

«Проект этого закона многократно перерабатывался. Мы привлекали для работы над ним ведущих международных консультантов. Мы по-прежнему считаем, что он нужен Дальнему Востоку. Он содержит упрощение налогового администрирования, устанавливая единую налоговую систему по примеру единого сельскохозяйственного налога или упрощенного режима налогообложения», – рассказал Павел Волков.

Еще один законопроект, сообщили Fishnews в пресс-службе Минвостокразвития, содержит множество изменений, совершенствующих практику применения механизма ТОР. «Так, мы предлагаем распространить режим ТОР на водные участки, по-иному регулировать вопросы, связанные с аквакультурой и рыбоводством на таких территориях, сделать их более доступными для резидентов», – сказал Павел Волков.

Также, по словам замминистра, Минвостокразвития прорабатывает вопрос упрощения определения границ ТОР.

Ряд законопроектов правительство уже внесло в Госдуму. Это, в частности, поправки о продлении сроков действия страховых тарифов для резидентов ТОР и СПВ до декабря 2034 г. Внесен законопроект с «дедушкиной оговоркой». Такая оговорка гарантирует инвесторам неизменность правовых условий по налогам и правовых взносов в рамках режимов ТОР и СПВ.

Также в Госдуму отправился законопроект о включении в действие режима свободного порта Советско-Гаванского района Хабаровского края. «Это перспективный район. Здесь предполагается реализовать 15 инвестиционных проектов. Мы надеемся, что он пройдет согласовательные процедуры и вступит в силу», - отметил замглавы Минвостокразвития.

Еще один проект, внесенный в Государственную Думу, связан с расширением действия механизма электронной визы. «По электронной визе можно прилететь только во Владивосток. Если мы распространим механизм на все аэропорты, мы сможем привлечь на Дальний Восток больше туристов», - уверен замминистра.

Минвостокразвития отрабатывает с аппаратами Правительства РФ и администрации президента законопроект о предоставлении резидентам свободного порта земельных участков. «Это то, о чем говорил президент России еще по итогам первого Восточного экономического форума.Мы сейчас модернизируем порядок предоставления земли, делаем его похожим на тот механизм, который используется в рамках режима ТОР. Надеюсь, в ближайшее время он будет внесен на рассмотрение в Правительство России, пройдет все согласования и будет направлен в Госдуму», - прокомментировал Павел Волков.

На буровом судне «Валентин Шашин» вновь поднят российский флаг.

В 2005 году судно было сдано в аренду норвежской компании.

После 20 лет работы на иностранных проектах на буровом судне «Валентин Шашин» вновь поднят российский флаг, судно также получило свое первоначальное название, сообщили в «Зарубежнефти», отметив, что судовладельцем является «Арктикморнефтегазразведка», «дочка» компании. Порт регистрации судна – город Мурманск.

Сейчас судно, оборудованное системой динамического позиционирования второго поколения (DP-2), что позволяет ему удерживаться над заданной точкой с точностью до десяти сантиметров, находится во Вьетнаме и готово к участию в морских проектах.

Буровое судно «Валентин Шашин» построено в 1982 году. За 12 лет в акватории Арктики на глубине воды от 87 м до 325 м им было пробурено 15 скважин, благодаря которым открыты крупнейшие мировые месторождения, в том числе Штокмановское. В 2005 году судно было сдано в аренду, получило название Deep Venture и находилось в невыгодном для предприятия и России в целом контракте бербоут-чартера с норвежской компанией. В 2011 году при содействии правительства РФ судно было возвращено «Арктикморнефтегазразведке».

Судно прошло ремонт и модернизацию, на нем установлено современное оборудование и программное обеспечение, позволяющее вести работы на глубинах до 1740 м вместо прежних трёхсот. Система динамического позиционирования позволяет судну стоять на точке бурения при волнении моря до шести баллов. В случае приближения опасности судно может, отстыковав противовыбросовое оборудование от буровой плиты на дне моря, за три минуты уйти с точки бурения.

В годы аренды БС работало на шельфе Центральной и Южной Африки.

Юань захватил торги нефтяным фьючерсом в Китае.

Объем контракта на бирже составит 1 тысячу баррелей, минимальный шаг цены – 0,1 юаня за баррель.

После 17 лет подготовки начались торги нефтяным фьючерсом в юанях на Шанхайской международной энергетической бирже (INE), дочерней компании Шанхайской фьючерсной биржи (SHFE), в деловом районе Пудун. По словам главы Госкомитета по контролю за ценными бумагами КНР Лю Шиюя, регулятор «полон решимости и обладает возможностями, чтобы должным образом наладить работу нефтяного фьючерсного рынка с китайской спецификой». «Вопрос курируется на самом высоком уровне», – сказал он, отметив, что соответствующие указания были получены напрямую от члена Политбюро ЦК КПК, вице-премьера Госсовета КНР Лю Хэ, который курирует в правительстве блок экономических вопросов.

Объем контракта на бирже составит 1 тыс. баррелей, минимальный шаг цены – 0,1 юаня за баррель. Поставки будут осуществляться из портов Омана, Катара, Йемена, Ирака (Басра) и Восточного Китая. Порты погрузки могут быть в дальнейшем скорректированы с учетом рыночных условий. Поставляемая нефть будет находиться в семи хранилищах, расположенных в прибрежных районах китайских провинций Чжэцзян, Шаньдун, Гуандун, Ляонин, а также в глубоководном порту Шанхая.

Иностранные участники торгов смогут осуществлять фондирование в иностранной валюте по курсу на Китайской валютной бирже на день проведения торгов. Правилами торгов в качестве иностранной валюты для этого установлен доллар США. Минфин КНР освободил нерезидентов, работающих с инструментом, от уплаты подоходного налога сроком до трех лет.

Зеркало экономики

О чем свидетельствует статистика грузоперевозок по железной дороге? Что говорят эти данные о работе российской промышленности и сельского хозяйства?

Сегодня обсудим итоги февраля и в целом посмотрим, что происходило с грузоперевозками по железной дороге в первые два месяца года. Напомним, по итогам января рост был 3,5%. В феврале динамика улучшилась, грузоперевозки выросли почти на 4%. Итого, средний результат за 2 месяца 3,7%, рост грузооборота близок к 5%, в общем, старт взят неплохой. Лидер у нас в этом месяце зерно. Об этом грузе отдельно поговорим чуть позже. А пока о тех, кто тоже показали хорошую динамику. Черные металлы и строительные грузы. Обе номенклатуры прибавили за январь-февраль примерно по 10%. Заместитель генерального директора Института проблем естественных монополий Владимир Савчук, рассказывая о транспортировке металлов, указывает и на взаимосвязь с перевозкой грузов для стройки.

«Что примечательно, перевозки примерно одинаково увеличились и на внутреннем рынке, и на экспорт. Отчасти это связано — рост внутренних перевозок — с активизацией строительного комплекса. Это также частично подтверждает еще одна номенклатура грузов — строительные грузы. Они также порадовали железнодорожников, увеличившись почти на 10% за 2 месяца. У нас несколько сократились перевозки угля в январе 2018 года, примерно на 1%. А в январе-феврале на 1% выросли. Соответственно снижение темпов отгрузки угля позволило перераспределить парк грузовых вагонов на перевозку строительных грузов, что и способствовало дополнительному, почти 10-процентному росту отгрузки».

Еще несколько важных слов о вышеупомянутых грузах. Металлы хорошо выросли и в январе. Этому в том числе способствовали цены на мировых рынках. В связи с чем прилично увеличились экспортные объемы. Строительные грузы в прошлом году по большей части падали. Но в конце года закрепился положительный тренд, а сейчас начался, можно сказать, бурный рост. Строительный комплекс — один из важных индикаторов состояния экономики, так что эти показатели особенно радуют. Что касается угля, то из-за особо суровой в этом году погоды в Кузбассе, в начале года погрузка упала, хотя в прошлом году уголь был одним из лидеров. Железнодорожники обещали наверстать, и мы видим, по итогам двух месяцев нивелировали отставание и показали рост погрузки твёрдого топлива. Далее — коротко об аутсайдерах. Их, кстати, не так много, выделим нефть и нефтепродукты. Если в прошлом году они, хоть и в пределах статистической погрешности, но росли, то за январь-февраль падение превысило 2,5%.

«Это вызвано, прежде всего, развитием трубопроводного транспорта. Мы уже потеряли определённое количество тонн от введения новых проектов. В настоящее время обсуждается в правительстве разработка некоего транспортного экономического баланса по распределению нефтепродуктов между видами транспорта. То есть, какими видами транспорта наиболее эффективно их перевозить, с тем чтобы спланировать, что ожидает, в том числе, и железнодорожный транспорт в сфере перевозки нефтепродуктов, к чему необходимо готовиться».

Ну а теперь к абсолютному лидеру и нашему главному герою — зерну. Погрузка за первые 2 месяца выросла на 41,5%. Сложилось сразу несколько обстоятельств. С одной стороны из-за небывалого урожая в России цены на наше зерно снизились и стали особо привлекательными для иностранных покупателей. С другой, жизнь аграриям США и Канады (наши главные конкуренты на этом рынке) подпортила засуха. О других факторах — наш эксперт.

«Усилия правительства по субсидированию железнодорожных тарифов привело к тому, что у нас по сравнению с предыдущим периодом 17 года за 2 месяца рост более 40% зерна. А если смотреть по направлениям, то примерно 7% — внутренние перевозки и более 50% — это перевозки зерна на экспорт. В этом отношении есть еще железнодорожникам куда двигаться. Такой стремительный объём перевозок зерна, его рост, ставит определенные задачи перед железнодорожниками и другими участниками перевозок. Если бы у нас не было ограничений в портах и на элеваторах, то объем перевозок был бы еще больше. Также есть дополнительные задачи — это, прежде всего, увеличение эффективности использования грузовых вагонов, сокращение простоев под оформление документов фитосанитарного контроля, остальных документов, связанных с перевозкой зерна».

Впечатляет не только общий рост погрузки. По экспортным направлениям в январе-феврале отправилось почти 3 миллиона тонн зерна. Это на 65 с небольшим процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года. На этом стоит заострить внимание. Итак, сейчас вывозится урожай 2017-го. Он поставил абсолютный рекорд за всю историю нашей страны, включая Советский Союз, — около 130 миллионов тонн. Но в позапрошлом году тоже был рекорд, и объемы тоже были огромные: около 120 миллионов. Но погрузка не росла такими мощными темпами. Из чего можно понять, что РЖД сделали очень много для того, чтобы урожай не превратился в беду, в частности, речь идет о развитии подходов к российским экспортным портам.

Кроме того, играют свою роль и скидки, которые железнодорожники предоставили аграриям удаленных от портов регионов на вывоз их продукции на экспорт. В прошлом году Россия продала за рубеж 45 миллионов тонн зерна, в этом ожидается 50. Теперь настало время подвести общие итоги первых двух месяцев.

«Тренд по росту объемов перевозок по сравнению с предыдущими периодами продолжается, этот темп ежемесячно поддерживается на уровне плюс 3-4%. Я думаю, что в дальнейшем примерно в таких же пропорциях он будет дальше, до лета, по крайней мере, очевидно, будет поддерживаться. Ещё можно отметить из положительных тенденций рост перевозки контейнеров по железной дороге. За два месяца рост составил плюс 13%, во внутреннем сообщении прирост 6%, в экспортном 17%, в импортном сообщении плюс 20%, в транзитном плюс 40%. Это говорит о том, что железнодорожный транспорт укрепляет свои позиции в сфере перевозки контейнеров. Это связано, прежде всего, с тем, что часть грузов переходит с грузовых вагонов в перевозку в контейнерах, не уходит на автомобильный транспорт, а сохраняется на железнодорожном транспорте.

Говоря о перспективах, нельзя не упомянуть послание президента Федеральному собранию. Владимир Путин затронул 2 интересующие нас темы. Он заявил, что аграриев надо и дальше поддерживать льготами на перевозку зерна по железной дороге. Вторая тема куда масштабнее: пропускная способность БАМа и Транссиба в экспортном направлении за предстоящие 6 лет вырастет в полтора раза Безусловно, российская экономика от этого очень выиграет. Ну а мы, все-таки не будем заглядывать так далеко. В апреле узнаем о мартовских грузоперевозках. Заглянем в зеркало экономики через месяц.

Португальские власти не объявили о высылке российских дипломатов, работающих в этой стране, но заявляют, что "приняли к сведению" решения других стран.

В понедельник ряд стран Евросоюза, а также США, Канада, Албания и Украина приняли решение о высылке российских дипломатов в связи с инцидентом в Солсбери.

"Португалия приняла к сведению решения, объявленные сегодня некоторыми странами-членами Европейского союза по поводу высылки дипломатов Российской Федерации, аккредитованных там", — говорится в сообщении МИД Португалии.

Внешнеполитическое ведомство напоминает, что решительно осудило атаку в Солсбери и выражает солидарность Великобритании.

Португалия считает, что совместные действия Европейского союза – "наиболее эффективный инструмент реагирования на серьезность нынешней ситуации".

В британском Солсбери 4 марта были отравлены британский шпион Сергей Скрипаль и его дочь Юлия. Британская сторона утверждает, что к отравлению Скрипалей веществом А234 причастно российское государство, Россия это категорически отрицает.

Крупнейший в России специализированный порт с высокотехнологичной перевалкой угля АО «Восточный порт» отгрузил на экспорт 5 млн тонн угля с начала 2018 года. Пятимиллионная тонна вошла в судовую партию балкера Annabell типа panamax, который взял на борт 72 тыс. тонн угля и отправился в Малайзию.

С 1 января по 19 марта 2018 года стивидорная компания выгрузила 67,5 тыс. полувагонов угля. Доля инновационных полувагонов повышенной грузоподъемности составила 76% (51,2 тыс. единиц).

С начала 2018 года обработано 126 балкеров, среди них — 53 (42%) типа panamax и 10 (8%) типа capesize. Самым крупнотоннажным стал сухогруз FPMC B Harmony типа capesize дедвейтом более 180,2 тыс. тонн и длиной 295 метров, взявший на борт 143 тыс. тонн угля и отправившийся в Тайвань.

За неполных три месяца уголь отправлен в Южную Корею, Японию, Тайвань, Китай, Малайзию, Индию, Пакистан, Тайланд, Вьетнам и Мьянму. Лидером по объему импорта стала Южная Корея, на долю которой пришлось 35%.

Отметим, 19 марта 2018 года АО «Восточный Порт» установило рекорд по суточной выгрузке в зимний период — 1 096 полувагонов, превысив норму ОАО «РЖД» в 1 070 полувагонов. Доля инновационных полувагонов повышенной грузоподъемности составила 80% (888 единиц). Общий объем выгрузки 19 марта превысил 81 тыс. тонн угольной продукции высокого экспортного качества. Для сравнения, 19 марта 2017 года за сутки было выгружено 1 060 полувагонов и 76,5 тыс. тонн угля.

Конференция председателей верховных судов Китая и португалоязычных стран открылась в понедельник в г. Гуанчжоу /провинция Гуандун, Южный Китай/. Председатель КНР Си Цзиньпин направил поздравительное послание в адрес участников мероприятия.

В поздравительном письме Си Цзиньпин отметил, что в последние годы отношения между Китаем и португалоязычными странами стремительно развились, и что обмены и сотрудничество в области правосудия являются важной составляющей этих отношений. Нынешняя конференция имеет большое значение для содействия обменам и сотрудничеству между Китаем и португалоязычными странами по вопросам юстиции, она создаст хорошую среду верховенства права для совместного развития Китая и португалоязычных стран и внесет вклад в формирование сообщества единой судьбы человечества.

Си Цзиньпин подчеркнул, что главная тема нынешней конференции - "Вызовы и их преодоление: правосудие в эпоху интернета" - имеет большое практическое значение. Он выразил надежду, что участники конференции проведут углубленный обмен мнениями и приложат усилия к обеспечению верховенства закона в интернете, чтобы интернет приносил еще более весомую пользу народам разных стран.

Украина задержала российский «Норд»

Украинские пограничники задержали на Азове судно под флагом‍ России

Украинские пограничники задержали в водах Азовского моря рыболовецкое судно-нарушитель, шедшее под флагом России. На борту находился экипаж из семи человек. У всех при себе были российские паспорта, а само судно было зарегистрировано в Крыму, рассказали в Госпогранслужбе Украины.

Украинские пограничники задержали в водах Азовского моря рыболовецкое судно «Норд», шедшее под российским флагом. Об этом в понедельник сообщается на сайте Госпогранслужбы Украины.

Как уточняется в сообщении, инцидент произошел 25 марта. Судно задержал корабль морской охраны украинской Госпогранслужбы «в украинских водах Азовского моря». На борту судна находились десять человек, у всех при себе были российские паспорта. Само судно, как установила проверка, зарегистрировано в Крыму.

«Судно «Норд» остановили в 15 милях от Обиточной косы. В ходе проверки установлено, что оно зарегистрировано на временно оккупированной территории АР Крым. Кроме этого, члены команды судна нарушили порядок выезда из временно оккупированной территории Украины. Все они имели так называемые паспорта граждан РФ, выданные в городе Керчь», — говорится в сообщении.

На данный момент судно отконвоировали в порт Бердянска для проведения дальнейших проверочных и процессуальных действий, а также установления личностей задержанных. В ходе досмотра задержанного судна в нем обнаружили трал для лова рыбы и пять тонн морепродуктов.

На задержанных членов экипажа судна «Норд» составили протоколы по статье 204-2 КУоАП (Нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее), а в отношении команды судна в Службу безопасности Украины направили уведомление по статье 332-1 УК, предполагающую уголовную ответственность (до трех лет лишения свободы) за то же нарушение.

Российские пограничники информацию украинской Погранслужбы пока не прокомментировали. Как рассказал «Интерфаксу» осведомленный источник, сейчас сотрудники российской погранслужбы разбираются в ситуации.

По данным агентства, судовладельцем судна «Норд» является производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз имени Первого мая» — небольшое предприятие в Керчи.

«Это наше судно», — заявил представитель кооператива в разговоре с агентством.

По его словам, сейчас компания готовит официальный комментарий по поводу данного инцидента и собирается направить его в том числе и в российское министерство иностранных дел.

Согласно данным из анонимных источников, рыболовецкое судно «Норд» построено в 1989 году, — это маломерный рыболовный сейнер.

В начале месяца в ФСБ России рассказали об обмене двух украинских пограничников на двух российских. Украинская сторона вернула в Россию Владимира Кузнецова и Аскара Кулуба — они были задержаны летом прошлого года после непреднамеренного пересечения украинской границы и с июня 2017 года содержались в СИЗО города Херсон.

Российская сторона в обмен на них передала Украине украинцев Богдана Марцоня и Игоря Дзюбака, которые были задержаны в октябре прошлого года за незаконное пересечение границы России.

Обмен прошел при посредничестве представителя Киева в Контактной группе — лидера общественного движения «Украинский выбор» Виктора Медведчука. Во многом благодаря его усилиям и, естественно, основываясь на политической воле, которую обе стороны продемонстрировали, удалось выйти на обмен пограничников», — заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Ранее, 12 февраля, между президентами России и Украины Владимиром Путиным и Петром Порошенко состоялся телефонный разговор, в ходе которого обсуждалась тема обмена заложниками. Российских военнослужащих Кулуба и Кузнецова украинские пограничники задержали в ночь на 30 июня 2017 года во время учений в районе города Армянска (Крым). Их заподозрили в посягательстве на территориальную целостность Украины и взяли под стражу.

В ФСБ России впоследствии заявили, что задержанные россияне работали пограничниками — в ту ночь в ходе учений на границе они сбились с маршрута и оказались на территории соседней страны.

Украинские военнослужащие пограничного отряда Дзюбак и Марцонь, в свою очередь, были задержаны в Брянской области 3 октября 2017 года. Им также предъявили обвинение за незаконное пересечение границы, подразумевающее лишение свободы на срок до шести лет.

Объединенные Арабские Эмираты с визитом посетила делегация Казахстана во главе с президентом Нурсултаном Назарбаевым.

24 марта ОАЭ и Казахстан подписали шесть соглашений по различным направлениям инвестиционного и делового секторов. В церемонии подписания соглашений приняли участие Его Высочество шейх Мухаммед Бин Зайед Аль Нахайян, наследный принц Абу-Даби и заместитель Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами ОАЭ, и президент Казахстана.

Среди подписанных сделок - два рамочных соглашения между DP World и Казахстаном. Они касаются приобретения и управления Особыми экономическими зонами (ОЭЗ) в Актау и Хоргосе.

DP World оказывает услуги по управлению портом Актау, основным грузовым и балкерным терминалом Казахстана на Каспийском море и ОЭЗ «Хоргос», которая стратегически расположена на китайско-казахстанской границе и выступает в качестве основного транзитного пункта для транс-евразийских грузовых операций на протяжении более четырех лет.

В настоящее время DP World планирует приобрести 51-процентную долю в ОЭЗ «Хоргос» и 49 процентов в ОЭЗ «Актау» в соответствии с подписанными в субботу соглашениями, чтобы сыграть важную роль в укреплении торговых связей вдоль Нового Шелкового пути.

Эти два соглашения были подписаны между Султаном Ахмадом Бин Сулайемом, председателем и генеральным директором DP World, и Канатом Алпысбаевым, главой Казахстанских железных дорог, и губернатором Мангистауской области Казахстана Ерали Тугжановым.

Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций было подписано Министром инвестиций и развития Казахстана Касымбеком Женисом Махмудовичем и Министром иностранных дел и развития ОАЭ Обиадом Хусейном Аль Тайером.

Другие соглашения включают создание завода по производству полиэтилена и проект по производству полипропилена в Казахстане. Эти два соглашения были подписаны министром энергетики и промышленности Сухаилом бен Мохаммедом Фараем Аль Мазруи и министром энергетики Казахстана Канатом Алдабергеновичем Бозумбаевым.

Источник: Gulf News

Доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 год и проекте плана на 2018 год

Ниже следует полный текст Доклада о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 год и проекте плана на 2018 год.

Уважаемые депутаты!

По поручению Госсовета представляем на рассмотрение 1-й сессии ВСНП 13-го созыва доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 год и проекте плана экономического и социального развития на 2018 год. Просим членов ВК НПКСК высказать свои мнения.

I. О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЗА 2017 ГОД

Начиная с прошлого года, перед лицом сложной и изменчивой международной и внутренней обстановки, все регионы и ведомства под твердым руководством ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, непрерывно укрепляли политическое сознание, сознание интересов целого, сознание ядра и сознание равнения, всесторонне изучали и претворяли в жизнь идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи и дух XIX съезда КПК. В соответствии с планами Центрального совещания по экономической работе и "Докладом о работе правительства" они твердо сохраняли основной лейтмотив работы - поступательное движение вперед при сохранении стабильности, неуклонно осуществляли новую концепцию развития. Надлежащим образом реализовывая план экономического и социального развития страны на 2017 год, рассмотренный и утвержденный на 5-й сессии ВСНП 12-го созыва, претворяя в жизнь замечания, выдвинутые Финансово-экономической комиссией ВСНП при рассмотрении плана, все регионы и ведомства продолжали сохранять в фокусе внимания повышение качества и эффективности развития, продолжали рассматривать в качестве основной линии продвижение вперед структурной реформы в сфере предложения. На основе единого планирования была интенсифицирована вся работа по стабилизации экономического роста, стимулированию реформ, структурному регулированию, улучшению благосостояния населения и предотвращению рисков. В функционировании экономики наблюдалось движение вперед при сохранении стабильности, а в сохраняемой стабильности имели место позитивные изменения, и результат превзошел наши ожидания. Главные целевые показатели социально-экономического развития в прошедшем году успешно достигнуты. Выполнение плана оценивается в целом как хорошее.

1. Усилия направлялись на инновации и совершенствование в сфере макроэкономического регулирования, функционирование экономики поддерживалось в рациональном диапазоне. Основательно проводилась работа по мониторингу, прогнозированию и предупреждению рисков в области экономики. Точно и правильно учитывались изменения во внутренней и внешней экономической ситуации, направлениях и тенденциях развития. На основе определения диапазонов регулирования усиливалось целенаправленное, своевременное и адресное регулирование. Интенсифицировалось комплексное практическое применение макроэкономических установок в области финансов, монетарной политики, потребления, инвестирования и др., сохранялась преемственность и стабильность макроустановок. Повышенное внимание уделялось работе по предупреждению рисков и контролю за ними в важнейших отраслях, обеспечивалось устойчивое функционирование экономики.

Во-первых, рост экономики поддерживался в рациональном диапазоне. Объем ВВП достиг 82,7 трлн юаней, увеличившись на 6,9%, что соответствует ожиданиям.

Финансовая политика стала более активной и эффективной, регулировалась и оптимизировалась структура финансовых расходов, эффективно обеспечивались затраты на реализацию важнейших проектов и улучшение народного благосостояния. Доходы обычного общественного бюджета по всей стране составили 17,26 трлн юаней, увеличившись на 7,4%. Финансовый дефицит составил 2,38 трлн юаней, что соответствует бюджетному показателю. Сохранялась уравновешенная нейтральная монетарная политика, поддерживалась в основном стабильная ликвидность. Совокупный объем финансирования реального сектора экономики и объем кредитов стабильно и умеренно росли. Применялись такие меры дифференцированной политики, как целевое снижение процентов отчислений в резервный фонд по депозитам, перекредитование в сфере поддержки сельского хозяйства, села, крестьянства, малых и микропредприятий, а также в сфере ликвидации бедности. Наращивалась динамика финансовой поддержки ключевых отраслей и слабых звеньев. К концу декабря 2017 года денежный агрегат M2 вырос на 8,2%, а портфель финансирования реального сектора экономики - на 12%. Заметно повысилась эффективность предприятий, прибыль превышающих установленный масштаб промышленных предприятий достигла 7,52 трлн юаней в год, увеличившись на 21%, темпы роста по сравнению с 2016 годом выросли на 12,5 процентного пункта.

Непрерывно укреплялась базисная роль потребления в развитии экономики. Продолжало повышаться качество, расширялись границы потребления услуг в индустрии счастья, включающей в себя такие области, как туризм, культура, физкультура и спорт, здравоохранение, обеспечение достойной старости, образование и обучение и т.п. Общий годовой объем розничной продажи потребительских товаров вырос на 10,2%, доля вклада конечного потребления в рост экономики достигла 58,8%.

Принят комплекс мер по увеличению эффективных инвестиций. В соответствии с нормами последовательно развивалось государственно-частное партнерство, общий объем инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны вырос на 7%. Продолжалась оптимизация структуры инвестиций. Сохранялся относительно быстрый рост инвестиций в сферы благосостояния народа, высоких технологий, технического перевооружения промышленности и т.д., инвестиции в высокотехнологичную обрабатывающую промышленность и производство оборудования увеличились соответственно на 17% и 8,6%.

Во-вторых, уровень занятости населения в целом оставался удовлетворительным. В ходе углубленной реализации программы стимулирования трудоустройства на период 13-й пятилетки продолжала совершенствоваться система государственных мер по более активному трудоустройству. Непрерывно наращивался потенциал предоставления услуг в сфере трудоустройства и предпринимательства, относительно надежно было обеспечено трудоустройство особо выделенных категорий населения. Продолжалась реализация программы развития потенциала высококвалифицированных специалистов, программы повышения профессиональных навыков рабочих-выходцев из деревни и др. За 2017 год прирост трудоустроенного населения в городах и поселках составил 13,51 млн человек, к концу года коэффициент зарегистрированной безработицы городского и поселкового населения составил 3,90%.

Среднедушевые располагаемые доходы населения в масштабах всей страны достигли 25 974 юаней, их реальный рост составил 7,3%, что на 0,4 процентного пункта выше темпов роста ВВП. Темпы роста доходов сельского населения продолжали превосходить темпы роста доходов городского населения.

В-третьих, общий уровень цен оставался в основном стабильным. Непрерывно совершенствовался механизм мониторинга, анализа, прогнозирования и регулирования цен. Продолжалось усиление контроля за ценами, наращивалась динамика исполнения антимонопольного законодательства. На такие внезапно возникающие ситуации, как колебание цен на природный газ и другие, реагировали активно и конструктивно. Были проведены специальные контроль и проверка, а снабжение природным газом и стабилизация цен на природный газ - эффективно обеспечены. За 2017 год рост потребительских цен составил 1,6%.

В-четвертых, уверенно продвигалась работа по предупреждению и контролю рисков в ведущих областях. Планомерно шла работа по предупреждению рисков по долговым обязательствам местных правительств и контролю над этими рисками. Фондовый, облигационный, фьючерсный и страховой рынки в целом оставались стабильными. Улучшалось единое планирование и координирование в сфере финансового контроля. Наблюдался тренд к стабилизации объемов сделок и цен на рынке недвижимости в "перегретых" городах. Продолжилось оздоровление системы государственного резерва. Интенсифицировалось управление ожиданиями, повысился уровень открытости и прозрачности осуществляемых государственных мер, непрерывно укреплялась уверенность на рынках.

2. Углублялась структурная реформа в сфере предложения, непрерывно повышались качество и эффективность развития. Усилия прилагались к улучшению структуры предложения, сокращалось неэффективное предложение, а эффективное предложение расширялось, благодаря чему последовательно повышалась эффективность распределения ресурсов.

Во-первых, заметные успехи были достигнуты в работе по ликвидации избыточных производственных мощностей, устранению переизбытка запасов, делевериджингу, снижению себестоимости и восполнению недостатков. Перевыполнены годовые задачи по ликвидации избыточных производственных мощностей в металлургической и угольной отраслях. Полностью наложен запрет на некачественную сталь, полученную из отходов производства, были ликвидированы 65 млн кВт. мощностей угольных электростанций путем выведения их из строя, приостановления или отказа от их строительства. Ускоренными темпами развертывались пилотные проекты по аренде жилья в крупных и средних городах, в которых наблюдается механический прирост населения. Продолжало уменьшаться количество нереализованных объектов недвижимости. К концу 2017 года площадь коммерческого жилья, предназначенного для продажи, снизилась на 15,3% по сравнению с аналогичным показателем конца 2016 года. Коэффициент финансового левериджа предприятий стабилизировался и имел тенденцию к понижению. К концу года коэффициент заемного капитала превышающих установленный масштаб промышленных предприятий составил 55,5%, снизившись на 0,6 процентного пункта. Наращивалась динамика сокращения налогов и денежных сборов, за год налоговое бремя различных рыночных субъектов снизилось более чем на 1 трлн юаней. Интенсивно шла работа по восполнению недостатков в ключевых отраслях и слабых звеньях. Сохранялся относительно быстрый рост инвестиций в такие области, как экология и охрана окружающей среды, инфраструктура, объекты по предоставлению общественных услуг в бедных районах. Прирост инвестиций, направленных на защиту экологии и оздоровление окружающей среды, на управление водным хозяйством и на развитие сельского хозяйства, составил соответственно 23,9%, 16,4% и 16,4%, а темпы роста соответственно на 16,7, 9,2 и 9,2 процентного пункта выше темпов роста общего объема инвестиций.

Во-вторых, позитивные сдвиги отмечались в развитии реального сектора экономики. Решительные шаги сделаны в превращении Китая в державу с передовой обрабатывающей промышленностью. Полным ходом шла реализация программы "Сделано в Китае - 2025". Планомерно осуществлялись важнейшие проекты в области создания инновационных центров обрабатывающей промышленности, укрепления основ промышленности, зеленого производства и интеллектуализации производства. Ускорялись трансформация и модернизация таких отраслей, как производство механического оборудования, нефтехимическая промышленность, медобслуживание и фармацевтика, металлургия, производство строительных и новых материалов, легкая и текстильная промышленность и др. Обнародованы "Индикативные предложения Госсовета по углубленному развитию промышленного Интернета по модели ''Интернет плюс передовая обрабатывающая промышленность''" (Го Фа [2017] №50). Очевидные результаты достигнуты в распространении и применении автомобилей на новых энергоносителях. Продолжала осуществляться трехлетняя программа действий по наращиванию основных конкурентных преимуществ таких ведущих отраслей, как производство оборудования для рельсового транспорта, промышленная робототехника и т.д. Был учрежден "День китайских брендов".

В-третьих, сфера услуг развивалась в русле высокой эффективности и отличного качества. Ускоренными темпами развивались сервис производственного характера и сфера бытового обслуживания. Была обнародована и принята к осуществлению общая программа инновационного развития сферы услуг. Основательно продвигалась работа по запуску новой очереди пилотных проектов комплексного реформирования сферы услуг. Добавленная стоимость сферы услуг возросла на 8%, ее вклад в экономический рост достиг 58,8%, что на 1,3 процентного пункта выше показателя предыдущего года.

В-четвертых, продолжал повышаться уровень инфраструктурного обеспечения. В общей сложности было запущено строительство 122 объектов из 172 наиболее важных гидротехнических объектов, в том числе 16 новых объектов в 2017 году. Динамично совершенствовалась современная комплексная транспортно-коммуникационная система, постоянно оптимизировалось размещение транспортных инфраструктурных сетей. За год инвестиции, направленные на железнодорожное строительство, превысили 800 млрд юаней, а инвестиции, направленные на развитие автомобильных магистралей и водных путей, превысили 2 трлн юаней, инвестиции в гражданскую авиацию составили 82,5 млрд юаней. Быстрое развитие получили мультимодальные перевозки, объем смешанных контейнерных перевозок с участием железнодорожного и водного транспорта вырос более чем на 20%. Всесторонне претворялась в жизнь стратегия революционных изменений в области производства и потребления энергии. По единому плану проходило строительство энергетических инфраструктурных сетей.

3. Интенсивно продвигалась структурная реформа в сфере предложения в сельском хозяйстве, форсированно культивировались новые драйверы развития сельского хозяйства и села. Уверенно шла модернизация сельского хозяйства, последовательно повышалась доля высококачественной сельхозпродукции, продолжал укрепляться фундамент сельского хозяйства.

Во-первых, ускорился процесс регулирования структуры сельского хозяйства. Общий объем производства зерна достиг 618 млн т, площадь посевов крупяной кукурузы в общей сложности сократилась на 1,32 млн га, а площадь, отведенная для выращивания кормовых культур взамен продовольственных, превысила 867 тыс. га. Всемерно шла работа по созданию сельхозугодий высокого стандарта, основательно велось строительство целого ряда высокостандартных водосберегающих показательных зон сельского хозяйства. Активно разворачивалось строительство функциональных зон производства зерна, охраняемых районов производства важных видов сельхозпродукции и лидирующих зон производства специфических сельхозпродуктов. Продолжалось активное развертывание пилотных проектов по охране и использованию черноземных почв, пилотных проектов, связанных с введением системы севооборота и паровой системы земледелия, а также пилотных проектов по восстановлению почв, загрязненных тяжелыми металлами. Качество пахотных земель сохранялось и повышалось.

Во-вторых, уверенно продвигалась реформа сельского хозяйства и села. Совершенствовалась политика минимальных закупочных цен на рис и пшеницу, углублялась реформа системы закупок и резервирования кукурузы. Корректировалась и совершенствовалась политика целевых цен на хлопок и соевые бобы, эффективно велась работа по решению проблемы излишков запасов зерна и хлопка, стабильно функционировал рынок зерна, хлопка, масла, сахара и других основных видов сельхозпродукции. Была выявлена регулирующая роль оборота резервных запасов химических удобрений, ядохимикатов и других средств сельхозпроизводства, обеспечивалось их достаточное рыночное предложение, цены в основном оставались стабильными. Планомерно проводилась реформа системы сельской коллективной собственности, завершилась работа по подтверждению и регистрации подрядного права на сельские земельные участки площадью 74 млн га. Уверенно проводилась реформа порядка разграничения права собственности на землю, права на подрядное возделывание земли и права хозяйственного ведения на землю.

В-третьих, на селе развивались и укреплялись новые производства и новые форматы хозяйственной деятельности. Быстрыми темпами развивалась электронная торговля сельхозпродукцией. Наблюдалось бурное развитие рекреационного сельского хозяйства и сельского туризма, непрерывно увеличивалось количество хозяйствующих субъектов нового типа в аграрном секторе. Ускорялся процесс интегрированного развития первичного, вторичного и третичного секторов экономики на селе. Всесторонне осуществлялись мероприятия по комплексному образцово-показательному внедрению электронной торговли в деревне и пилотная образцово-показательная программа "Сотня уездов, тысяча волостей и десять тысяч сел" в контексте интегрированного развития производств на селе. Был создан ряд государственных индустриальных парков развития современного сельского хозяйства. Непрерывно появлялись новые формы хозяйственной деятельности, такие как прямое снабжение и прямой сбыт, креативное сельское хозяйство, "образовательный сад", "умное" сельское хозяйство, сельский комплекс и т.д. Новые драйверы развития сельского хозяйства и села форсированно концентрировались.

В-четвертых, в сельском хозяйстве и на селе продолжали улучшаться производственные и бытовые условия. Интенсивно продвигалась работа по применению сельскохозяйственных водосберегающих мер, площадь применения высокоэффективных водосберегающих технологий орошения по всей стране увеличилась на 1,44 млн га. Всесторонне осуществлялся проект прокладки 1 млн км сельских автодорог, построено и реконструировано еще 285 тыс. км автодорог в сельской местности, перестроены аварийные дома для 1,906 млн малообеспеченных сельских семей. Эффективно проходило строительство объектов полевой ирригации, развертывалась программа закрепления результатов и повышения уровня работы по обеспечению сельских жителей безопасной питьевой водой, шло сооружение объектов складской логистики для зерна и масла. Ускоренными темпами велось строительство объектов низкотемпературной логистики для сельхозпродукции и оптовых рынков сельхозпродукции общественного значения и т.д. Активно продвигалось строительство сельской информационной инфраструктуры в центральном и западном регионах. Форсированно улучшались сети уездной, волостной и сельской логистики. Полномасштабно разворачивалась работа по переселению населения, живущего возле плавней в низовьях Хуанхэ, велась соответствующая строительная работа.

4. Энергично реализовывалась стратегия развития за счет инноваций, стремительно наращивались новые драйверы экономического развития. Особое внимание уделялось созданию государства инновационного типа, продолжала укрепляться роль инноваций как наипервейшей движущей силы, ведущая за собой все развитие.

Во-первых, продолжал наращиваться инновационный потенциал. Наукоемкость ВВП в масштабах всей страны достигла 2,12%, вклад научно-технического прогресса в экономический рост вырос до 57,5%.

Один за другим были достигнуты важнейшие результаты научно-технической деятельности - успешно запущен и начал функционировать спутник-телескоп "Хуэйянь", совершен первый полет большого пассажирского самолета С919, важный прорыв отмечен в разработке квантового компьютера, спущен на воду первый отечественный авианосец, проведена первая опытная добыча "горючего льда" со дна моря. Углублялась экспериментальная реформа, ориентированная на всестороннее внедрение инноваций. В полном объеме было запущено 169 реформаторских мер приоритетной реализации и приоритетного экспериментирования, 13 из них получили распространение в масштабах всей страны. Форсированно строились центры научно-технических инноваций в Пекине и Шанхае, три комплексных национальных научных центра в Хуайжоу (Пекин), Чжанцзяне (Шанхай) и Хэфэе (Аньхой). Началось строительство государственных лабораторий, продолжалось строительство крупной государственной научно-технической инфраструктуры. Динамично и интенсивно реализовались важнейшие государственные специальные научно-технические программы, запущены в действие "Научно-технические инновации 2030 - мегапроекты". Продолжали осуществляться такие государственные меры, как налоговый вычет по расходам на НИОКР, поощрение посредством предоставления акционерных прав, льготы по подоходному налогу с операций с акциями, полученными за технические разработки, совершенствование методики утверждения статуса высокотехнологичного предприятия и другие. 17 государственных образцово-показательных зон самостоятельных инноваций и 156 государственных высокотехнологичных зон стали главными носителями и важными двигателями регионального инновационного развития.

Во-вторых, всесторонне развертывалась массовая предпринимательская и массовая инновационная деятельность. Опубликованы и претворены в жизнь "Предложения Госсовета по дальнейшему углублению развития массового предпринимательства и массовых инноваций в контексте активной реализации стратегии стимулирования развития за счет инноваций" (Го Фа [2017] №37). Поддержка была оказана еще 92 государственным образцово-показательным базам развития массового предпринимательства и массовых инноваций. Было построено 4298 мейкерспейсов, 3255 инкубаторов научно-технических предприятий и более 400 бизнес-акселераторов. Успешно проведена 3-я всекитайская неделя массовой предпринимательской и инновационной деятельности и выездные эстафетные мероприятия "Голос инновационного Китая". За год количество новых зарегистрированных предприятий достигло 6074 тыс., увеличившись на 9,9%, в среднем ежедневно было зарегистрировано 16,6 тыс. предприятий.

В-третьих, бурно развивались новые производства. В полной мере претворялась в жизнь государственная программа развития новых стратегических производств на период 13-й пятилетки. Успешно реализовывался ряд важнейших проектов в области интегральных схем, искусственного интеллекта, больших данных, цифровой экономики, информационной инфраструктуры нового поколения, космической инфраструктуры гражданского назначения, авиации общего назначения, новейших технологий, применение которых способно сохранить и укрепить здоровье населения и т.п. Добавленная стоимость превышающих установленный масштаб предприятий в отраслях высокотехнологичной обрабатывающей промышленности, новых стратегических промышленных производств и производства оборудования увеличилась соответственно на 13,4%, 11% и 11,3%, что на 6,8, 4,4 и 4,7 процентного пункта выше аналогичного показателя промышленных предприятий, превышающих установленный масштаб. Всесторонне развивалась программа "Интернет плюс", что способствовало подъему реального сектора экономики и ускорению процесса его трансформации и модернизации. В таких сферах, как высокоскоростная железнодорожная сеть, электронная коммерция, экономика совместного пользования, мобильный платеж, генетическое тестирование и т.д. Китай вышел в мировые лидеры. Коэффициент распространенности мобильного широкополосного Интернета достиг 81,4%. Общий годовой объем розничных интернет-продаж достиг 7,18 трлн юаней, увеличившись на 32,2%.

5. Всесторонне углублялась реформа экономической системы, продолжала высвобождаться жизненная энергия социально-экономического развития. В свете создания эффективного рынка и дееспособного правительства последовательно расширялись и углублялись реформы в важнейших сферах и ключевых звеньях.

Во-первых, углубленно развивались реформы по упрощению административных процедур, по делегированию полномочий вниз с соответствующим контролем и по оптимизации предоставления госуслуг. За год были отменены 127 статей визирования по вопросам, находящимся в ведении административного визирования министерств и ведомств Госсовета, и по делам, административное визирование которых реализуется на местах по указанию центра. Эксперимент по введению "негативного списка", регламентирующего доступ на рынок, разросся до масштаба 15 провинций. Опубликованы и введены в действие государственный перечень профессиональных квалификаций и перечень тарифов на эксплуатационные услуги, определяемых на уровне правительства. Повсеместно проводилась реформа по введению единого сертификата взамен многочисленных действующих лицензий. Уверенно расширялся масштаб пилотной реформы по выдаче патента на право деятельности предприятия без предварительного оформления отраслевых лицензий. Обнародован порядок управления утверждением и регистрацией инвестиционных проектов предприятий, централизованно внесены поправки в 12 законов и законоположений. Количество пунктов, подлежащих предварительному утверждению до окончательного утверждения проекта, сократилось до двух. Утверждение остальных пунктов, подлежащих предварительному рассмотрению, оформлялось параллельно с утверждением проекта. В таких сферах, как контроль за ценообразованием, торгово-промышленной деятельностью, качеством продукции, налоговый и таможенный контроль и т.д. полностью внедрена практика надзора, основанная на принципе "случайного отбора как проверяемых объектов, так и инспекторов, и своевременного оглашения результата проверки". Углублялась работа по интеграции административно-информационных систем и совместному пользованию данными. На начальном этапе был обеспечен взаимный интернет-доступ к информационным системам 71 ведомства и 32 местных правительств. В 16 важных сферах предоставлен взаимный доступ к данным и осуществлена беспрепятственная операционная стыковка.

Во-вторых, активно продвигались реформа госпредприятий и реформа в области управления государственными активами. На 50 госпредприятиях, разделенных на три группы, началась пилотная реформа по развитию смешанной формы собственности. В основном завершена реформа госпредприятий, базирующаяся на Законе о компаниях. Ускоренными темпами проходило слияние и реорганизация предприятий центрального подчинения. Последовательно реализовывались пилотные проекты по созданию инвестиционных и операционных компаний, управляющих государственным капиталом. На начальном этапе сформирована система управления руководителями предприятий центрального подчинения, исходящая из профиля работы и руководящего уровня. Продолжалось усиление надзора за государственными активами.

В-третьих, произошли новые сдвиги в реформировании важнейших отраслей. Интенсивнее продвигалась реформа системы электроснабжения. Реформа ценообразования в сфере передачи и распределения электроэнергии охватила все электросети провинциального уровня. Доля электроэнергии, продаваемой на основании рыночного механизма, выросла до 26%. Успешно развертывалась пилотная реформа, связанная с расширением доступа в сферу распределения электроэнергии. Введены в действие "Некоторые предложения ЦК КПК и Госсовета по углублению реформы нефтегазовой системы", всесторонне развивалась реформа системы соляной промышленности. Были опубликованы Предложения по дальнейшему усилению контроля за ценами на продукцию и услуги монопольных отраслей. При установлении цен, регулируемых правительством, наращивалась динамика контроля и ревизии себестоимости. Полностью завершены первые две очереди пилотных проектов по вопросам отделения отраслевых сообществ и торговых палат от административных органов.

В-четвертых, уверенно продвигалась реформа бюджетно-налоговой и финансовой систем. Интенсивно стимулировалась реформа в разных сферах по разграничению бюджетно-финансовых полномочий и расходных обязательств центра и мест, продолжалось углубление реформы системы бюджетного управления. Совершенствовалась система взимания НДС, расширился охват пилотной реформой налогообложения водных ресурсов. Последовательно углублялась реформа государственных коммерческих банков, финансовых учреждений развития и директивных финансовых учреждений. Продолжалась реформа, связанная с формированием процентных ставок и валютного курса на рыночных началах. Уверенно развивался процесс интернационализации китайского юаня, всесторонне претворялась в жизнь управленческая система регистрации внешних долговых обязательств предприятий. Официально создан Комитет по финансовой стабильности и развитию при Госсовете, уверенно развивалась реформа системы финансового контроля.

В-пятых, продолжалось углубление реформы ценообразования. Обнародованы и внедрены в жизнь предложения по всестороннему углублению реформы механизма ценообразования. Продвигалась реформа ценообразования в сфере энергоресурсов. Завершилась первая очередь реформы ценообразования в сфере передачи и распределения электроэнергии в электросетях провинциального уровня. Была снижена цена на природный газ для небытовых нужд на газораспределительных станциях, в основном сформирован порядок контроля и управления ценами на природный газ во всей производственной цепочке. Полностью отменены наценки на лекарства в государственных больницах, планомерно либерализованы цены на "сверхстандартные" медицинские услуги, предлагаемые государственными медучреждениями, и другие установленные на медицинское обслуживание цены. Форсированно проходила реформа ценообразования в сфере транспорта. Уверенно развивалась реформа ценообразования водных ресурсов.

В-шестых, продолжала улучшаться рыночная среда, обеспечивающая справедливую конкуренцию. Тщательно реализовывались "Предложения ЦК КПК и Госсовета по совершенствованию института защиты прав собственности для их защиты на правовой основе". Координационные усилия были приложены к продвижению работы по составлению гражданского кодекса, пересмотрены и опубликованы некоторые положения, касающиеся расследования органами общественной безопасности дел об экономических преступлениях. Ускоренными темпами формировалась общественная система кредитных историй. Свыше 60 ведомств Госсовета подписали четыре меморандума о совокупном поощрении за безупречную кредитную историю, 29 меморандумов о совокупном наказании за недобросовестное исполнение обязательств, разработали более 100 мер поощрения и наказания. Активно формировалась система "административной честности", по-деловому разворачивалась целевая кампания по борьбе с явлениями утраты доверия на административной работе. Форсированно внедрялась система проверки соблюдения правил справедливой конкуренции. Усиливались меры по защите интеллектуальной собственности.

6. Делая акцент на реализации инициативы "Один пояс - один путь", новая система экономики открытого типа уверенно улучшалась. Серьезные усилия были приложены к повышению потенциала "заимствования извне", последовательно улучшалась структура "выхода вовне", динамичнее формировалась многовекторная архитектоника открытости на еще более высоком уровне.

Во-первых, энергично, системно и эффективно реализовывалась инициатива "Один пояс - один путь". Успешно проведен 1-й Форум по международному сотрудничеству на высоком уровне в рамках "Одного пояса - одного пути". С 86 государствами и международными организациями уже подписан 101 документ о сотрудничестве в рамках данной инициативы. Суммарное количество рейсов по железнодорожному маршруту "Китай-Европа" составило 6637, в том числе 3673 рейса в 2017 году. Построена и введена в эксплуатацию железная дорога от порта Момбаса до Найроби в Кении, начато строительство железных дорог, соединяющих Венгрию и Сербию, Китай и Лаос, Китай и Таиланд, активно развивалось строительство высокоскоростных железнодорожных магистралей Джакарта - Бандунг в Индонезии. Завершено строительство второй нитки трубопроводов сырой нефти между Китаем и Россией. Устойчиво развивались китайско-белорусский индустриальный парк, китайско-таиландский индустриальный парк в Районге и другие индустриальные парки за границей.

Во-вторых, в развитии внешней торговли укреплялась тенденция к стабильности и позитивным изменениям. Общий годовой объем внешнеторгового оборота составил 27,79 трлн юаней, увеличившись на 14,2% и положив конец продолжавшемуся в течение двух лет снижению. Динамично развивались новые формы и модели внешней торговли. Опубликована и претворена в жизнь программа развития торговли услугами на период 13-й пятилетки. Всесторонне осуществлялись пилотные проекты инновационного развития торговли услугами. Продолжалась интеграция таможенных процедур в масштабах всего Китая, снизились таможенные пошлины на часть импортных потребительских товаров.

В-третьих, наблюдалась тенденция к стабилизации масштаба использования иностранных инвестиций, структура иностранных инвестиций оптимизировалась. Были опубликованы установки и меры, направленные на расширение открытости внешнему миру, активизацию использования иностранных инвестиций и содействие их росту. Пересмотрен индикативный перечень отраслей, открытых для иностранных инвестиций, введен в действие "негативный список", регламентирующий доступ для иностранных инвестиций на китайский рынок. Продолжила улучшаться деловая среда, в которой отечественные и иностранные инвестиции конкурируют на равноправной основе. Запущено строительство 7 пилотных зон свободной торговли в провинциях Ляонин, Чжэцзян, Хэнань, Хубэй, Сычуань, Шэньси и Чунцине. Фактически использованные за год иностранные инвестиции составили 136,3 млрд долларов США, установив новый исторический рекорд. Наблюдались относительно быстрые темпы роста иностранных инвестиций в высокотехнологичную обрабатывающую промышленность и высокотехнологичные отрасли сервиса. Заметно возросла роль государственных зон освоения как площадок открытости.

В-четвертых, системно и последовательно развивалось инвестирование за рубежом. Были разработаны и обнародованы индикативные предложения по дальнейшему руководству и регламентации направлений инвестирования за рубежом, порядок управления инвестиционной деятельностью предприятий за рубежом и временные правила отчета об инвестициях за рубежом для учета (утверждения). Синхронно упростились процедуры инвестирования за рубежом для предприятий и повысилась степень унификации в этой области. Их инвестиции стали более разумными и главным образом направлялись в такие отрасли, как обрабатывающая промышленность, лизинг, обслуживание бизнеса, оптовая и розничная торговля, каналы передачи информации, программное обеспечение и информационно-технологические услуги. Общий годовой объем прямых инвестиций в нефинансовые секторы экономики за рубежом составил 120,1 млрд долларов США.

7. Всесторонне стимулировалось согласованное развитие как города и села, так и регионов, ускоренными темпами культивировались новые точки, полюсы и пояса экономического роста. Усиливалось интегрированное межрегиональное взаимодействие, повышалось качество урбанизации нового типа и рос ее уровень, структура регионального развития продолжала эволюционировать и оптимизироваться.

Во-первых, улучшалась согласованность регионального развития. Значительно усилилась динамика поддержки социально-экономического развития в бывших революционных опорных базах, в национальных и окраинных районах, произошли важные сдвиги в освоении и расширении открытости приграничных районов. Была опубликована и претворена в жизнь программа масштабного освоения западной части Китая на период 13-й пятилетки. Непрерывно шло освоение западного региона и повышался уровень его открытости, за год началось строительство 17 новых важнейших объектов с общим объемом инвестиций 494,1 млрд юаней. Появились многочисленные признаки оживления экономики в северо-восточном регионе страны после ее предельного спада, ускоренными темпами продвигалась реформа госпредприятий, динамично развивался негосударственный сектор экономики, улучшалась деловая среда, интенсивно развивалось сотрудничество с восточным регионом в рамках оказания шефской помощи и т.д. Непрерывно наращивались жизненная энергия развития и потенциал устойчивого развития центрального региона, который стал новой подпоркой экономического роста Китая. Ускоренными темпами культивировались и наращивались новые движущие силы в восточном регионе, новые шаги были сделаны в области регионального сотрудничества в дельте реки Чжуцзян и на прилегающих к ней территориях. Планомерно продвигались трансформационное развитие городов с иссякшими ресурсами, реконструкция одноотраслевых промышленных и горнодобывающих районов и старых городских промышленных районов, комплексное восстановление районов с просевшей от угледобычи земной поверхностью и т.д. Более заметной стала ориентирующая роль новых районов государственного уровня. Основательно шло строительство образцово-показательных зон экономического развития прилегающих к аэропортам территорий, образцово-показательных зон приема перемещаемых производств и образцово-показательных зон интегрированного развития производств и городов. Форсированно реализовывалась всекитайская программа развития морской экономики на период 13-й пятилетки.

Во-вторых, были сделаны важные шаги на путях согласованного развития региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Официально создан новый район Сюнъань. Ускоренными темпами развивалось строительство субцентра Пекина. Были обнародованы и реализованы установки и предложения, направленные на ограничение прироста и децентрализацию имеющихся ресурсов в контексте освобождения Пекина от нехарактерных для столицы функций. Из столицы последовательно выносились обычные обрабатывающие предприятия, оптовые рынки и другие объекты, подлежащие выселению оттуда. Форсированно велась работа по устранению "обрывов" автомагистралей и расширению узких участков дорог, успешно проведена совместная работа по предупреждению и устранению атмосферного загрязнения, построен и сдан в эксплуатацию ряд важнейших объектов согласованного развития производств в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Приступил к работе Фонд согласованного развития производств региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй.

В-третьих, интенсивно шло развитие экономического пояса вдоль Янцзы. Всесторонне реализовывались "Основные положения программы развития экономического пояса вдоль Янцзы". Эффективно функционировал механизм межпровинциального сотрудничества и консультаций. На начальном этапе была сформирована архитектоника, требующая приложения совместных усилий к проведению крупномасштабных мероприятий в сфере защиты экологии. Углубленно развертывались такие целевые мероприятия, как ликвидация незаконно возведенных причалов, пресечение незаконной добычи песка, проверка безопасности источников питьевой воды и другие. Ускорилось создание систем защиты экологии и охраны окружающей среды, таких как режим "негативного списка", режим оценки качества воды по поперечному сечению реки, расположенной на границах административных делений т.п. Большие усилия направлялись на реализацию важных программ упорядочения водной среды, реабилитации водных экосистем и охраны водных ресурсов. Полным ходом шло строительство комплексных многоуровневых транспортных коридоров, успешно продвигалось строительство Шанхайского, Уханьского и Чунцинского центров судоходства. Полностью открылось сообщение на скоростных автомагистралях Шанхай-Чэнду, Шанхай-Чунцин и Шанхай-Куньмин.

В-четвертых, планомерно развивалось строительство региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь. Было подписано "Рамочное соглашение о продвижении строительства региона ''Большого залива'' на основе углубления сотрудничества провинции Гуандун, СОАР и АОАР". Интенсивнее велась работа по разработке основных положений программы развития региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь. Успешно продвигалась работа по разработке проекта строительства Международного центра научно-технических инноваций. Полностью завершено строительство моста, соединяющего Сянган, Чжухай и Аомэнь, в основном сложились условия для сдачи его в эксплуатацию.

В-пятых, по-деловому развивалась урбанизация нового типа, в которой центральное место отведено человеку. Последовательно шел процесс перевода мигрирующего сельского населения в состав городского, осуществлена реформа системы прописки и введен в действие режим выдачи видов на жительство. Коэффициент урбанизации из расчета численности постоянно проживающего в городах населения и коэффициент урбанизации из расчета численности прописанного в городах населения составили соответственно 58,52% и 42,35%, что примерно на 1 процентный пункт выше показателя 2016 года. Продолжалась оптимизация пространственной архитектоники урбанизации. Ускорялась реализация программ развития городских агломераций, расположенных в регионах дельты Янцзы, среднего течения Янцзы, Чэнду-Чунцин, Харбин-Чанчунь, Центральной равнины, Залива Бэйбувань и т.д. Завершилась разработка программ развития межпровинциальных и межрегиональных городских агломераций, находящихся на центральной равнине Шэньси, в регионе Хух-Хото-Баотоу-Эрдос-Юйлинь и т.п. Согласно нормам и на основе рыночных принципов шло строительство поселков, отличающихся местной спецификой, и поселков городского типа. Получил позитивные сдвиги комплексный эксперимент по проведению урбанизации нового типа.

8. Усилились меры по экономии энергетических ресурсов, защите экологии и охране окружающей среды, новые успехи достигнуты в зеленом развитии. Удельная энергоемкость ВВП и объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП снизились соответственно на 3,7% и 5,1%, расход воды на каждые 10 тыс. юаней ВВП снизился на 5,6%, намеченные годовые показатели были выполнены.

Во-первых, динамично формировалась институциональная система экологической цивилизации. Планомерно продвигалось создание государственных пилотных зон экологической цивилизации в провинциях Фуцзянь, Цзянси и Гуйчжоу. Активно развивались пилотные проекты по совершенствованию системы управления государственными активами в виде природных ресурсов. В провинциях Чжэцзян, Фуцзянь, Хэнань и Сычуань разворачивались эксперименты, связанные с покупкой права на потребление энергии и торговлей соответствующими квотами. Повсеместно вводилась система разрешений на выбросы загрязняющих веществ, успешно шла работа по всестороннему осуществлению института "старосты реки" и института "старосты озера", основательно продвигалось восстановление потенциала пахотных земель, степей, рек и озер. Новые сдвиги произошли в работе, связанной с компенсациями за защиту экологии, продолжала наращиваться динамика "вертикальной" компенсации, расширялся масштаб пилотных проектов, работающих по вопросам "горизонтальной" компенсации. Опубликован и начал реализовываться "Генеральный проект создания системы национальных парков", активно развивались пилотные проекты по внедрению системы национальных парков, к которым подключились национальные парки "Истоки рек Хуанхэ, Янцзы и Ланьцанцзян", "Заповедник северо-восточных тигров и леопардов", "Заповедник панд", "Гора Циляньшань" и др.

Во-вторых, всесторонне воплощалась в жизнь стратегия развития зон с основополагающими функциями. Были обнародованы и претворены в жизнь "Некоторые предложения ЦК КПК и Госсовета о совершенствовании стратегии развития зон с основополагающими функциями и соответствующих институтов" и основные положения программы использования национальных ресурсов. В основном завершена разработка программ использования национальных ресурсов на провинциальном уровне. Начата работа над разработкой общей программы новой очереди использования земель, непрерывно улучшались сопровождающие программу политические установки. По-деловому развивалась реформа в области планирования территориального пространства путем объединения воедино разнообразных программ. Всесторонне осуществлялся режим "негативного списка", регламентирующего доступ производственных отраслей в зоны с важными экологическими функциями. Создавался и совершенствовался долгосрочный механизм мониторинга и прогнозирования допустимой нагрузки на природные ресурсы и окружающую среду. Завершилась работа по определению "красной линии" в сфере защиты экологии в 15 провинциях, в том числе в Пекине, Тяньцзине и провинции Хэбэй, 11 провинциях (городе центрального подчинения) экономического пояса вдоль Янцзы и Нинся-Хуэйском автономном районе.

В-третьих, продолжалось наращивание эффективности использования энергоресурсов. Проводились проверка и оценка результатов выполнения целевых показателей в сфере двойного контроля за 2016 год - контроля над общим объемом потребления энергоресурсов и контроля над интенсивностью потребления энергоресурсов. Введен самый строгий порядок управления водными ресурсами, самый строгий порядок охраны пахотной земли и самый строгий порядок экономного землепользования. Продолжала совершенствоваться система освоения и использования полезных ископаемых, началась реформа порядка передачи прав на добычу полезных ископаемых. Культивировались и укреплялись энергосберегающие и природоохранные отрасли. Наращивалась динамика распространения режима "правофланговых энергоэффективности и водоэффективности". Интенсивнее шла работа по планированию и ориентированию в сфере использования вторичных ресурсов, непрерывно укреплялась система "продолженной" ответственности производителей, началось создание баз рециркуляционного использования ресурсов. Была разработана и введена в действие система показателей оценки экологически чистого производства в важнейших отраслях.

В-четвертых, усиливалась динамика оздоровления окружающей среды и защиты экологии. Центральными рабочими группами проведена работа по инспектированию в области охраны окружающей среды, которая полностью охватила 31 провинцию (автономные районы и города центрального подчинения). Всесторонне осуществлялись три программы действий: программа по борьбе с загрязнением атмосферы, программа по борьбе с загрязнением воды и программа по борьбе с загрязнением почвы. С целью достижения сверхнизких выбросов в атмосферу загрязняющих веществ активнее проводилась реконструкция электроагрегатов, отвечающих соответствующим условиям и работающих на угле, общая мощность реконструированных электроагрегатов превысила 700 млн кВт. Были выведены из эксплуатации более 3 млн устаревших автомашин и автомобилей с желтыми наклейками. В 2198 промышленных кластерах построены объекты по централизованной очистке сточных вод. Активно проходило системное упорядочение горных районов, речной и озерной среды, лесных территорий, пахотных земель и степных покровов в особо выделенных районах, таких как очаги песчаных бурь, угрожающие Пекину и Тяньцзиню, карстовые зоны с каменистыми пустынями, истоки трех рек-Хуанхэ, Янцзы и Ланьцанцзян. Всесторонне реализовывались проекты по восстановлению лесных и степных покровов на ранее распаханных землях, по сохранению естественных лесных ресурсов, по поддержанию биологического разнообразия и другие важные проекты. По предварительным расчетам, за 2017 год произведены лесопосадки на площади 15,66 млн га. Продолжали развиваться пилотные проекты, имеющие целью комплексную ликвидацию диффузного загрязнения от сельского хозяйства в бассейнах главных рек, комплексное упорядочение территорий, на которых пахотные земли перемежаются пастбищами, с целью восстановления на распаханных землях степных пастбищ, эксперименты по охране черноземных почв в северо-восточном регионе страны. Был опубликован проект по реализации порядка селективного сбора бытовых отходов.

В-пятых, интенсивно велась работа по реагированию на климатические изменения. Успешно запущена всекитайская система торговли квотами на выбросы углерода. Всесторонне реализовывался проект ограничения выбросов парниковых газов на период 13-й пятилетки, были проведены оценка и аттестация результатов выполнения целевых показателей в области снижения выбросов парниковых газов за 2016 год. На основе единого планирования осуществлялись пилотные образцово-показательные проекты низкоуглеродного развития, запущены пилотные проекты создания городов, способных адаптироваться к климатическим изменениям. Свой существенный вклад внесен Китаем в достижение результата на Климатической конференции ООН в Бонне, которым является итоговый документ "Фиджийский момент для применения". В рамках сотрудничества Юг-Юг в области реагирования на изменения климата успешно реализовывалась программа "десять-сто-тысяча", предусматривающая создание в развивающихся странах десяти образцово-показательных низкоуглеродных зон, реализацию ста проектов, нацеленных на замедление климатических изменений и адаптацию к ним, предоставление "тысячи шансов" желающим получить профессиональную подготовку в данной области.

9. Усилия сосредоточивались на обеспечении и улучшении жизни населения, продолжалось повышение уровня жизни народа. Подчеркивалась необходимость придерживаться концепции развития, ставящей в центр внимания народ, продолжали наращиваться инвестиции в область улучшения народной жизни.

Во-первых, важные сдвиги произошли в интенсивной борьбе с бедностью. Объем специальных финансовых средств, выделяемых из центрального бюджета местным бюджетам на борьбу с бедностью, увеличился на 30,3%. На переселение жителей бедных районов из центрального бюджета были направлены инвестиции и субсидии процентных ставок по кредитам в размере 24,4 млрд и 7,249 млрд юаней соответственно. За 2017 год успешно выполнены задача избавления от бедности 12,89 млн сельских жителей и задача переселения в более обеспеченные регионы 3,4 млн жителей бедных районов, коэффициент бедности снизился до 3,1%. Внимание было сосредоточено на чрезвычайно бедных районах и особо выделенных категориях малообеспеченного населения. По-деловому проходила работа по ликвидации бедности за счет развития производств, распространения образования, увеличения занятости, научно-технического развития, улучшения услуг здравоохранения, а также защиты и восстановления экологии. Увеличивались инвестиции в организацию оплачиваемых работ вместо выдачи пособий, значительнее наращивалась динамика поддержки в сфере строительства инфраструктуры и объектов предоставления общественных услуг.

Во-вторых, непрерывно улучшалась система социального обеспечения. Ключевые сдвиги произошли в планировании на высшем уровне системы пенсионного страхования. Был опубликован и начал реализовываться проект перечисления части госкапитала в фонд социального обеспечения. Всесторонне продвигалось объединение систем основного медстрахования для сельского населения и неработающего городского населения. Существенные сдвиги произошли в области произведения расчетов непосредственно по месту оказания медицинских услуг и госпитализации. Завершилась работа по стыковке общенациональной системы произведения расчетов непосредственно по месту оказания медицинских услуг и госпитализации с подобными системами на уровне провинций и системами во всех административных единицах, включенных в единую систему планирования. В систему выплат дотаций престарелым уже включены 31 провинция (автономные районы и города центрального подчинения) и Синьцзянский производственно-строительный корпус. Численность участников основного страхования по старости для городских рабочих и служащих, для сельских и неработающих городских жителей составила 402 млн и 513 млн человек соответственно. Было реконструировано 6,09 млн квартир барачных кварталов в городах и поселках.

В-третьих, продолжала совершенствоваться система основных общественных услуг. Обнародована программа выравнивания возможностей доступа к основным общественным услугам на период 13-й пятилетки. Начал формироваться государственный перечень основных общественных услуг. Коэффициент удержания в школах учащихся на этапе обязательного 9-летнего образования и брутто-коэффициент приема в среднюю школу высшей ступени достигли соответственно 93,8% и 88,3%. Расходы госбюджета на образование продолжают превышать 4% ВВП. Все государственные клиники высшей ступени принимали участие в создании медицинских объединений, количество коек в лечебно-санитарных учреждениях на каждую тысячу человек достигло 5,66. Официально приводился в исполнение закон о предоставлении общественных услуг в сфере культуры. Форсированно реализовались государственные индикативные стандарты на основные виды общественных услуг в сфере культуры и соответствующие провинциальные стандарты, при этом за единицу реализации взят уезд. Опубликовано руководство всенародных мероприятий по укреплению здоровья. Была опубликована и претворена в жизнь "Государственная программа развития геронтологического дела и создания системы обеспечения достойной старости на период 13-й пятилетки". Было улучшено обеспечение минимальных социальных гарантий. Оба показателя - численность людей, охваченных пособиями малоимущим инвалидам, и численность людей, охваченных пособиями по уходу за лицами, имеющими тяжелую степень инвалидности, превысили 10 млн человек. Эффективно обеспечивалось удовлетворение основных жизненных потребностей приблизительно 60 млн человек из категории лиц с доходами ниже прожиточного минимума и групп людей, имеющих особые трудности. Повсеместно создавалась система, нацеленная на оказание забот и защиту детей, оставшихся в деревнях без присмотра родителей. Около 500 тыс. сирот и ВИЧ-инфицированных детей были включены в программу правительственного обеспечения. Продолжалась реализация политики, разрешающей всем семьям иметь двух детей, за год численность новорожденных достигла 17,23 млн человек. Общая численность населения к концу 2017 года составила 1,39 млрд человек, а естественный прирост населения - 5,32 промилле.

Анализируя общую ситуацию социально-экономического развития в 2017 году, очевидно, что темпы экономического роста, занятость, общий уровень цен, международный платежный баланс и другие основные показатели удерживались в рациональном диапазоне. Продолжали улучшаться индикаторы, отражающие качество и эффективность развития, в области стимулирования развития за счет инноваций, обеспечения жизненного уровня населения и т.п. В целом выполнению плана экономического и социального развития дана положительная оценка.

Годовые значения 16 из 19 обязательных показателей были достигнуты. С намеченными значениями показателей 2017 года расходятся три значения: доля неископаемых энергоносителей в использовании первичных энергоресурсов, доля дней с "хорошим" и "удовлетворительным" качеством атмосферного воздуха в городах уровня окружного и выше и доля поверхностных водоемов качества уровня категорий III и выше относительно всех водоемов. Это обусловлено следующими обстоятельствами. 1) В 2017 году вследствие подъема промышленности объем электроэнергии, вырабатываемой на теплоэлектростанциях, значительно увеличился. Потребление угля впервые за последние четыре года выросло. В 2017 году, особенно в первом полугодии по причине слабой обеспеченности водой темпы роста объема электроэнергии, вырабатываемой на ГЭС, оказались ниже показателей прошлых лет. Вследствие этого доля неископаемых энергоносителей в использовании первичных энергоресурсов оказывается ниже целевого значения годового показателя на 0,6 процентного пункта. 2) Оживление производственной деятельности промышленных предприятий в 2017 году привело к увеличению выбросов загрязняющих веществ, к тому же метеорологические условия первого квартала были крайне неблагоприятными. Поэтому доля дней с "хорошим" и "удовлетворительным" качеством атмосферного воздуха в городах уровня окружного и выше оказалась ниже целевого значения годового показателя на 1 процентный пункт. 3) В 2017 году высокий объем выбросов загрязняющих веществ в воду в масштабах всей страны не снижался, вдобавок к этому сократилось среднее количество осадков по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В результате доля поверхностных водоемов качества уровня категории III и выше оказалась ниже целевого значения годового показателя на 0,4 процентного пункта. В соответствии с требованиями 13-й пятилетней программы значения вышеуказанных трех показателей за период 13-й пятилетки должны повыситься соответственно на 3, более 3,3 и более 4 процентных пункта. За первые два года 13-й пятилетки они уже повысились соответственно на 1,7, 1,3 и 1,9 процентного пункта. Благодаря усилиям, которые будут приложены в следующие три года, успешно выполнить намеченные цели представляется возможным.

Выполнение 44 из 46 намеченных показателей оправдало или превзошло ожидания. Фактические значения показателей совокупного объема инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны и объема импорта и экспорта услуг в известной мере отличались от намеченных. Относительно показателя совокупного объема инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны, с одной стороны, в последние годы мы неуклонно претворяли в жизнь новую концепцию развития, уделяли повышенное внимание оптимизации структуры инвестиций, повышению их эффективности, сокращали зависимость экономики от инвестиций. В прошедшем году, несмотря на то, что темпы роста инвестиций были ниже намеченных, по-прежнему была сохранена тенденция экономики страны к улучшению при поддержании стабильности. Это стало доказательством эффективности регулирования структуры спроса и замены драйверов развития. С другой стороны, под влиянием таких факторов, как снижение рентабельности инвестиций, неопределенность перспектив рынка и потребность дальнейшего улучшения деловой среды наблюдалась невысокая активность частных инвестиций и инвестиций в обрабатывающую промышленность, что привело к замедлению темпов роста совокупного объема инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны. Относительно показателя импорта и экспорта услуг, с одной стороны, в последние годы благодаря дальнейшей оптимизации структуры торговли услугами, энергичному развитию новых форм торговли и позитивным результатам инновационного развития торговли услугами экспорт услуг в 2017 году вырос на 10,6%. Эта цифра впервые за последние семь лет превысила темпы роста импорта. С другой стороны, в основном под влиянием таких факторов, как сокращение по сравнению с аналогичным периодом 2016 года туристического импорта и экспорта, регулирование статистической совокупности и т.п., темпы роста импорта и экспорта услуг замедлились, фактические результаты оказались ниже значений, намеченных в начале 2017 года.

Говоря в целом, функционирование экономики в 2017 году имело тренд к улучшению при сохранении стабильности, на пути к достижению решающей победы в полном построении среднезажиточного общества снова был сделан твердый шаг. В условиях чрезвычайно сложной международной и внутренней экономической обстановки добиться таких результатов социально-экономического развития было непросто. Это результат твердого руководства ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин. Это результат, достигнутый под научным руководством идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи. Это результат действия мультипликативного эффекта ряда важнейших курсов, политических установок и мер, принятых ЦК КПК и Госсоветом за период после созыва XVIII съезда партии. Это также результат совместной борьбы, постоянных и неустанных усилий партии и многонационального народа страны во всех сферах работы. За прошедшие пять лет, руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, придерживаясь основного лейтмотива работы - поступательного движения вперед при сохранении стабильности, все регионы и ведомства претворяли в жизнь новую концепцию развития, успешно выполнили программу 12-й пятилетки и благополучно приступили к реализации программы 13-й пятилетки. Во-первых, ощутимо возросла экономическая мощь страны. ВВП вырос с 54 трлн юаней в 2012 году до 82,7 трлн юаней, среднегодовой прирост составил 7,1%. Вклад Китая в рост мировой экономики превысил 30%. Во-вторых, заметно повысились качество и эффективность развития. Доходы обычного общественного бюджета по всей стране выросли с 11,7 трлн юаней до 17,3 трлн юаней. Общая производительность труда в среднедушевом расчете выросла с 73 тыс. юаней до 100 с лишним тыс. юаней. Среднедушевые располагаемые доходы населения выросли с 17 тыс. до 26 тыс. юаней, темпы роста доходов населения в целом превзошли темпы роста экономики. Соотношение доходов городского и сельского населения сократилось с 2,88:1 до 2,71:1. Удельная энергоемкость ВВП снизилась на 20,9%. В-третьих, серьезные изменения произошли в экономической структуре. В структуре совокупного спроса доля потребительного спроса превысила долю инвестиционного спроса. Вклад конечного потребления в экономический рост вырос приблизительно на 4 процентных пункта. В производственной структуре - третичный сектор экономики опережал вторичный, непрерывно рос удельный вес сферы услуг в ВВП. Непрерывно оптимизировалась архитектоника регионального развития, уверенно развивалась урбанизация нового типа, свыше 80 млн человек из числа мигрирующего сельского населения получили прописку в городах и поселках. В-четвертых, старые драйверы развития ускоренными темпами последовательно замещались новыми. Основательное развитие структурной реформы в сфере предложения позволило эффективно улучшить соотношение рыночного спроса и предложения и повысить рентабельность предприятий. Всесторонне реализовывалась стратегия стимулирования развития за счет инноваций, один за другим были получены важнейшие результаты научно-технической деятельности, такие как космические лаборатории серии "Тяньгун", батискаф "Цзяолун", радиотелескоп "Тяньянь", спутник для зондирования частиц темной материи "Укун", экспериментальный спутник квантовой связи "Моцзы", большие самолеты и т.д. Непрерывным потоком появлялись новые производства, новые виды и новые модели хозяйственной деятельности. Пройдя реконструкцию и модернизацию, традиционные производства вновь продемонстрировали свою жизнеспособность. В-пятых, последовательно активизировались жизненные силы субъектов рынка. Непрерывно улучшалась деловая среда и усиливалась работа по защите имущественных прав, продолжала совершенствоваться рыночная среда, обеспечивающая справедливую конкуренцию. За истекшее пятилетие число статей, требующих административного утверждения ведомствами Госсовета, сократилось на 44%, число инвестиционных проектов предприятий, требующих утверждения на уровне центрального правительства, - на 90%, а число наименований товаров и услуг, цены на которые устанавливаются центральным правительством, - на 80%. Бурно развивалась массовая предпринимательская и массовая инновационная деятельность. Среднедневное количество зарегистрированных в масштабах всей страны новых предприятий выросло с 5,4 тыс. до 16,6 тыс., а степень их деловой активности сохранялась на уровне примерно 70%. Непрерывно наращивались внутренние стимулы социально-экономического развития. В-шестых, всесторонне углублялись реформы и расширялась открытость. При проведении реформ в наиболее важных областях и ключевых звеньях были отмечены прорывные сдвиги, в ведущих сферах в основном была определена общая схема проведения реформ. Инициатива "Один пояс - один путь" постепенно становится реальностью. Еще больше упрочился статус Китая как торговой державы. Сохранялся устойчивый рост использования иностранного капитала. Значительно возросло воздействие Китая на экономическое развитие всего мира. В-седьмых, эффективно обеспечивалось народное благосостояние. Численность занятого населения в городах и поселках увеличилась более чем на 66 млн человек. Решающие сдвиги произошли в интенсивной ликвидации бедности, численность малоимущего населения сократилась более чем на 68 млн человек. В основном была создана система социального обеспечения, охватывающая городское и сельское население, непрерывно повышался уровень обеспечения равного доступа к основным общественным услугам. В-восьмых, продолжала наращиваться динамика сохранения и защиты экологии. В контексте реализации программы действий по предотвращению и ликвидации загрязнения атмосферы, водной среды и почвы были достигнуты заметные результаты, в особо выделенных районах средняя концентрация микрочастиц РМ2.5 снизилась примерно на 30%. Ускорилось формирование институциональной системы экологической цивилизации, общее состояние окружающей среды улучшилось.

Исторические успехи и исторические преобразования, произошедшие в социально-экономическом развитии за прошедшие пять лет, создали важнейшие материальные условия для достижения исторических успехов и свершения исторических преобразований в деле партии и государства, значительно укрепили высокую степень признания партией и многонациональным народом идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, активизировали формирование идейного консенсуса партии и народов страны, заложили прочную идеологическую основу высококачественного развития.

Наряду с этим мы ясно осознаем, что международная обстановка по-прежнему остается чрезвычайно сложной, и хотя мировая экономика вполне возможно и продолжит свое восстановление, но в этом процессе как и прежде имеется множество факторов неопределенности и нестабильности. Регулирование политики основных экономик мира отражается на международном размещении производств и миграции капитала. Торгово-инвестиционный протекционизм оживляется. Растут геополитические риски. Что касается внутренней ситуации, то пока еще не решены некоторые острые проблемы, обусловленные неравномерностью и неполнотой развития. Во-первых, не хватает внутренних драйверов экономического роста. В сфере предложения имеются "узкие места", тормозящие повышение уровня потребления. Ажиотаж в сфере автомобильного и жилищного потребления сменяется тенденцией к планомерности, другие новые точки роста потребления пока формируются и с трудом выявляют роль как опоры для стимулирования потребления, налицо необходимость наращивания потенциала роста потребления. Под влиянием таких факторов, как ограничение доступа на рынок, переизбыток производственных мощностей в апстриме и сужения интервалов прибыли в даунстриме, инвестиции в некоторые сферы остаются вялыми. Во-вторых, развитие реального сектора экономики по-прежнему стоит перед лицом трудностей. По-прежнему высокими остаются институциональные трансакционные издержки, относительно сильный прессинг оказывает на предприятия себестоимость сырья и логистических услуг, по-прежнему довольно остры проблемы финансирования и его дороговизны. В результате некоторые предприятия, особенно средние и малые, испытывают затруднения в ведении хозяйственной деятельности. Проблема избыточных производственных мощностей в традиционных отраслях еще не имеет радикального решения. Фундамент развития сельского хозяйства и села по-прежнему слаб. В-третьих, деловая среда по-прежнему нуждается в улучшении. Как и ранее относительно многочисленны разнообразные виды лицензий, регламентирующих доступ на рынок. В некоторых сферах нецелесообразные системы и правила не были упразднены своевременно и в полном объеме, по-прежнему имеют место невидимые барьеры в виде "стеклянных дверей", "самозакрывающихся дверей" и "вращающихся дверей". Необходимо повысить меру активности и доступности в сфере предоставления административных услуг. Из-за необходимости оформления разнообразных патентов и лицензий, а также по причине медлительности при получении государственных услуг, чувство обретения от реформ у народных масс и предприятий пока недостаточно глубоко. В-четвертых, недостаточно мощным является инновационный потенциал. Потенциал фундаментальных исследований и прикладных фундаментальных исследований остается относительно слабым, в области специальных материалов, ключевых деталей и запчастей, промышленных маточных станков и т.п. довольно острой остается проблема "узких мест", тормозящих развитие. Площадки инновационной и предпринимательской деятельности требуют улучшения, реализация политики внедрения в производство результатов научно-технической деятельности наталкивается на некоторые препятствия, необходимо повышать степень доступности общественных научно-технических ресурсов для социума. В сфере контроля и управления новыми производствами, новыми видами хозяйственной деятельности и новыми моделями на основе инклюзивного и взвешенного подхода нам все еще недостает опыта, в этом отношении необходимо проводить изыскания. В-пятых, серьезная ответственность лежит на нас за решение долгосрочных задач в области защиты экологии. Загрязнение некоторых районов и водных бассейнов по-прежнему остается серьезным. Работе по предотвращению и устранению загрязнения атмосферы, водной среды и почвы необходимо придать динамику. Бросается в глаза проблема загрязнения окружающей среды в сельском хозяйстве и сельской местности, в сфере восстановления экологии осталось немало задолженностей. В долгосрочной перспективе необходимо провести основательную работу по совершенствованию системы установок и институтов, восполнению структурно-институциональных недостатков. В-шестых, по-прежнему существует немало узких мест в сфере народного благосостояния. Титанической является задача интенсивной ликвидации бедности, в сельской местности живут еще десятки миллионов малообеспеченных людей, причем большая часть из них находится в крайне бедственном положении. Задача ликвидации бедности становится все труднее и сложнее. По-прежнему остается довольно большим разрыв в развитии города и села, в развитии регионов и в распределении доходов населения. Рост доходов населения со средним и низким уровнем дохода крайне проблематичен. Народные массы сталкиваются с немалыми трудностями в области образования, медобслуживания, жилья, трудоустройства, обеспечения достойной старости и т.п. Не решена проблема неравномерности и дисгармоничности развития образования. Дошкольное воспитание, профессиональное, специальное, сетевое и дальнейшее образование по-прежнему остаются слабыми звеньями. Структура и размещение лечебно-санитарных ресурсов нерациональны, на низовом уровне потенциал оказания таких услуг ограничен. Жилищные гарантии и система снабжения жильем по-прежнему нуждаются в оздоровлении. Не снижается прессинг, обусловленный необходимостью трудоустройства таких особо выделенных категорий населения, как выпускники вузов, рабочие-выходцы из крестьян и сокращенный вследствие ликвидации избыточных производственных мощностей персонал. Недостаточно предложений услуг по уходу за пожилыми людьми, качество таких услуг оставляет желать лучшего. В-седьмых, остаются высокими риски в области финансов и в других областях. По-прежнему остаются высокими риски, связанные с безнадежными банковскими кредитами, дефолтом по облигациям, турбулентностью на рынке капитала и т.д. Нередко наблюдается незаконная аккумуляция средств и другие виды финансовых преступлений. Новые угрозы появляются в сфере социального управления и обеспечения национальной безопасности, к тому же существуют и некоторые острые проблемы и потенциальные риски, которые также нельзя игнорировать. Мы будем уделять повышенное внимание вышеперечисленным проблемам, надлежащим образом реагировать на них посредством активной мобилизации всевозможных ресурсов, своевременно устранять разнообразные скрытые риски, прилагать усилия к тому, чтобы наше развитие стало более качественным, более эффективным, более справедливым и более устойчивым.

II. ОБЩИЕ СООБРАЖЕНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2018 ГОД

2018 год - первый год претворения в жизнь духа XIX съезда КПК. Это год, когда мы отмечаем 40-ю годовщину начала проведения политики реформ и открытости. Это решающий год, являющийся связующим звеном между предыдущим и последующим этапами на путях достижения решающей победы в полном построении среднезажиточного общества и в реализации 13-й пятилетней программы. Для выполнения задач социально-экономического развития в 2018 году необходимо под твердым руководством ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, руководствоваться марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина, важными идеями тройного представительства, научной концепцией развития и идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи. Мы должны непреклонно следовать духу XIX съезда КПК и 2-го и 3-го пленумов ЦК КПК 19-го созыва, претворять в жизнь основную теорию партии, ее основную линию и основную стратегию, отстаивать и усиливать всестороннее партийное руководство. Необходимо неуклонно придерживаться основного лейтмотива работы - поступательного движения вперед при сохранении стабильности, следовать новой концепции развития. Необходимо в тесной увязке с изменением основного противоречия китайского общества, в соответствии с требованиями высококачественного развития и на основе единого планирования реализовывать общую схему пятиединого строительства и согласованно осуществлять четырехаспектную всестороннюю стратегическую концепцию. Следует продолжать рассматривать структурную реформу в сфере предложения в качестве основной линии, на основе единого планирования развивать все аспекты работы, связанные со стабилизацией экономического роста, стимулированием реформ, структурным регулированием, улучшением условий жизни населения и предотвращением рисков. Следует всемерно развивать реформы и открытость, обновлять и совершенствовать макрорегулирование, стимулировать преобразования, нацеленные на повышение качества, рост эффективности и трансформацию движущих сил. Особенно важно добиться серьезного прогресса в выполнении сложнейших задач по предотвращению и устранению серьезнейших рисков, по адресной ликвидации бедности, по профилактике и ликвидации загрязнения. Необходимо ориентировать и стабилизовать рыночные ожидания, укреплять и улучшать благосостояние населения, стимулировать устойчивое и здоровое социально-экономическое развитие Китая.

1. Общие соображения

Ясно осознавая основную особенность китайской экономики, а именно ее ориентацию на высококачественное развитие, в свете претворения в жизнь новой концепции развития и ускорения создания модернизированной экономической системы, необходимо формировать производственную систему, обеспечивающую скоординированное развитие в контексте ведущей роли инноваций. Необходимо формировать единую, открытую, конкурентную и упорядоченную рыночную систему. Систему распределения доходов, воплощающую в себе эффективность и способствующую реализации принципа справедливости. Систему развития города и села, а также регионов, выявляющую преимущества сторон и обеспечивающую их согласованное взаимодействие. Систему зеленого развития, характеризующуюся ресурсосбережением и дружелюбием к окружающей среде. Диверсифицированную и сбалансированную, безопасную и высокоэффективную систему всесторонней открытости. Необходимо действенно трансформировать модель развития экономики, оптимизировать ее структуру и заменить старые драйверы развития новыми. Важно сосредоточить силы на выполнении трех сложнейших задач по предотвращению и устранению серьезнейших рисков, по адресной ликвидации бедности, по профилактике и ликвидации загрязнения. Необходимо приложить усилия к преодолению барьеров, стоящих перед развитием китайской экономики, обеспечить эффективный количественный рост при значительном качественном улучшении, полнее удовлетворять растущие потребности народа в прекрасной жизни.

Во-первых, продолжать ставить во главу угла качество и эффективность, углублять структурную реформу в сфере предложения. Рассматривая повышение качества системы предложения как приоритетное направление работы, необходимо в максимальной степени ликвидировать неэффективное предложение. Предстоит культивировать новые источники роста в области потребления среднего и высокого уровней, цифровой экономики, зеленого и низкоуглеродного развития, услуг по развитию человеческих ресурсов и т.д. Поддерживать оптимизацию и модернизацию традиционных производств, ускорять развитие современного сервиса, стимулировать замену старых драйверов развития новыми, тем самым на еще более высоком уровне обеспечить динамичную сбалансированность предложения и спроса.

Во-вторых, по-прежнему точно определить точку приложения сил и место необходимого прорыва в работе, форсировать создание производственной системы, обеспечивающей согласованное развитие реального сектора экономики, научно-технических инноваций, современного финансового сектора и человеческих ресурсов. Усиливать ведущую и поддерживающую роль инновационной деятельности в развитии реального сектора экономики, направлять элементы капитала в реальный сектор экономики, особенно в высокотехнологичные и передовые обрабатывающие производства. В полной мере активизировать предпринимательскую и инновационную жизненную силу различных хозяйствующих субъектов, эффективно мобилизовать инициативу, активность и творческий потенциал ученых, научно-технических работников и других специалистов.

В-третьих, продолжать регулировать отношения между правительством и рынком, ускорять формирование экономической системы, характеризующейся эффективностью рыночных механизмов, жизнеспособностью микросубъектов и умеренностью макрорегулирования. Практически выявлять решающую роль рынка в размещении ресурсов, прилагать усилия к созданию рыночной среды, отличающейся справедливой конкуренцией. Преодолевать всевозможные препятствия, решать болезненные и сложные вопросы, влияющие на развитие и деловую активность предприятий. Фокусировать внимание на более эффективном выявлении роли правительства, обновлять и совершенствовать макрорегулирование, эффективнее выявлять роль государственных программ развития как стратегических ориентиров, оздоровлять механизм координации всех видов экономической политики: финансовой, монетарной, производственной, региональной и т.д.

В-четвертых, продолжать ориентацию на достижение намеченных целей и решение существующих проблем, уделять повышенное внимание приоритетным направлениям, восполнению недостатков и укреплению слабых звеньев. Сосредоточиваясь на завоевании решающей победы в полном построении среднезажиточного общества, по-деловому стимулировать работу по промежуточной оценке выполнения программы 13-й пятилетки, на основе единого планирования распределять все ресурсы и силы, прилагать непреклонные усилия для выполнения "трех сложнейших задач". В тесной увязке с изменением основного противоречия китайского общества, всемерно претворять в жизнь стратегию подъема страны силами науки и образования, стратегию наращивания государственной мощи посредством талантливых и способных кадров, стратегию стимулирования развития за счет инноваций, стратегию подъема села, стратегию согласованного развития регионов, стратегию устойчивого развития и стратегию военно-гражданской интеграции.

2. Основные предполагаемые показатели

В соответствии с вышеизложенными требованиями и соображениями, с полным учетом потребностей и возможностей были намечены следующие основные предполагаемые показатели экономического и социального развития на 2018 год.

- Поддержание экономического роста в рациональном диапазоне. Ожидаемый рост ВВП запланирован в размере примерно 6,5%. Главным образом, учитываются следующие факторы: с одной стороны, китайская экономика уже перешла от высоких темпов роста к высококачественному развитию, экономический рост в размере примерно 6,5% и потенциальный уровень роста на нынешнем этапе в общем совпадают, что отражает ориентацию на отказ от чрезмерной погони за темпами и концентрацию внимания на повышении качества и эффективности развития. С другой стороны, в соответствии с требованиями полного построения среднезажиточного общества и с учетом намеченных в 13-й пятилетней программе показателей, экономический рост в размере примерно 6,5% отвечает целям удвоения ВВП к 2020 году по сравнению с 2010 годом и благоприятствует стабилизации и ориентированию рыночных ожиданий.

- Непрерывное повышение качества и эффективности экономического развития. Необходимы новые сдвиги в структурной реформе в сфере предложения, ускорение оптимизации и модернизации обрабатывающей промышленности, форсированное развитие новых стратегических производств. Планируемый рост добавленной стоимости сферы услуг - около 7,6%, ее запланированный удельный вес в ВВП - 52,2%. Продолжится оптимизация структуры потребления и инвестиций, предполагается увеличить общий объем розничной продажи потребительских товаров примерно на 10%. Планируется устойчиво наращивать в экономический рост вклад потребления, будет эффективно выявляться ключевая роль инвестиций в оптимизации структуры предложения. Общая факторная производительность повысится, вклад научно-технического прогресса в экономический рост достигнет 58,5%, наукоемкость ВВП составит 2,16%. На макроуровне коэффициент финансового левериджа в основном будет оставаться стабильным. Предстоит планомерно и эффективно предотвращать и контролировать разного рода риски. Удельная энергоемкость ВВП и объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП снизятся соответственно на более чем 3% и 3,9%, продолжит сокращаться количество выбросов основных видов загрязняющих веществ. Повышенное внимание к показателям, касающимся качества, эффективности и структуры, отражает требование, предъявляемое к высококачественному развитию экономики.

- Сохранение в основном стабильной занятости. Количество новых рабочих мест в городах и поселках превысит 11 млн. Коэффициент безработицы, рассчитанный на основе данных выборочных обследований, и коэффициент зарегистрированной безработицы в городах и поселках в масштабах всей страны планируются в пределах 5,5% и 4,5% соответственно. Относительно прироста трудоустроенного населения в масштабах всей страны. Данный показатель включает в себя не только численность выпускников вузов и средних профессиональных училищ 2018 года. При составлении показателя также учитывается необходимость в трудоустройстве сокращенного в процессе ликвидации избыточных производственных мощностей персонала, демобилизованных военнослужащих и рабочих-выходцев из деревни, учтены также освобожденные пенсионерами рабочие места и другие факторы. Относительно коэффициентов безработицы. В этом году в число намеченных целей впервые вошел показатель коэффициента безработицы, рассчитанный на основе данных выборочных обследований в городах и поселках. Этот показатель охватывает рабочих-выходцев из деревни и других не прописанных в городах жителей, что позволит более полно и точно отразить ситуацию занятости, эффективнее решить имеющий в настоящее время место вопрос безработицы структурного характера, точнее определить ориентацию работы в области повышения качества трудоустройства, лучше выразить требования общедоступного развития. Коэффициент безработицы, рассчитанный на основе данных выборочных обследований, и коэффициент зарегистрированной безработицы в городах и поселках пока используются одновременно, это сделано, главным образом, для обеспечения плавной замены второго показателя первым.

- Сохранение в основном стабильного общего уровня цен. Рост потребительских цен планируется примерно на уровне 3%, что совпадает с целевым значением аналогичного показателя прошлого года. Сохранение уровня цен стабильным благоприятствует разумному ориентированию рыночных ожиданий. В то же время необходимо принять во внимание остаточное влияние факторов колебания потребительских цен в прошлом году и возникновение в нынешнем году новых факторов, вызывающих рост цен, в том числе влияние цен на сырье, динамично возраставших в предыдущий период, на даунстрим, рост цен в сфере услуг и т.п.

- Сохранение в основном сбалансированности международных платежей. Необходимо обеспечить тенденцию к улучшению при сохранении стабильности объема импорта и экспорта, сохранять объем прямых иностранных инвестиций в целом стабильным, стимулировать устойчивый и планомерный рост прямых инвестиций за рубежом. Это не только объективные требования, необходимые для стабилизации макроэкономики, но и требования, необходимые для оптимизации структуры инвестиций и торговли, создания торговой державы, вывода открытости внешнему миру на еще более высокий уровень. В нынешнем году можно надеяться, что тенденция восстановления роста мировой экономики продолжится, общий объем международной торговли будет по-прежнему расти, в Китае запланирована первая Китайская международная выставка импортных товаров - все это благоприятно скажется на сохранении устойчивого роста внешней торговли. Наряду с этим следует учитывать все более жесткую конкуренцию международных производств, возможное усиление направленного против Китая торгового протекционизма, возможное обострение торговых трений и другие факторы. Придется приложить огромные усилия для сохранения тенденции к стабилизации и улучшению в сфере иностранных инвестиций и внешней торговли.

- Непрерывное улучшение народного благосостояния. В текущем году снова запланировано сокращение численности малоимущего населения в сельской местности более чем на 10 млн человек, в том числе переселение в более обеспеченные регионы около 2,8 млн жителей бедных районов. В основном будет сохраняться синхронность роста доходов городского и сельского населения и экономического роста. Коэффициент урбанизации, рассчитанный на основе численности прописанного в городах населения, вырастет на 1 процентный пункт. Повысится уровень равного доступа к основным общественным услугам в области образования, здравоохранения, культуры, обеспечения достойной старости и т.д., значительно расширится охват социальным обеспечением, всесторонне будет осуществляться план всенародного социального обеспечения. В текущем году планируется реконструкция барачных кварталов в городах и поселках объемом 5,8 млн квартир. Четкое определение вышеназванных целей отражает требования к повышению уровня обеспечения и улучшению жизни народа, благоприятствует состыковке с требованиями достижения цели всестороннего построения среднезажиточного общества.

3. Ориентиры макроэкономической политики

При разработке финансовой, монетарной, производственной, региональной и других видов политики следует фокусировать внимание на стимулировании высококачественного развития. В тесной увязке с выполнением "трех сложнейших задач", достижением предполагаемых показателей экономического и социального развития на 2018 год претворять в жизнь основной лейтмотив работы - поступательное движение вперед при сохранении стабильности, правильно выстроить отношения диалектического единства между "сохранением стабильности" и "поступательным движением вперед". Необходимо усиливать согласованность и скоординированность, безошибочно определять динамику макрорегулирования, на основе определения диапазонов регулирования продолжать усиливать целенаправленное, своевременное и адресное регулирование, повышать его целенаправленность, дальновидность и гибкость.

- Активная финансовая политика остается неизменной, усилия предстоит сосредоточить на повышении эффективности. В 2018 году удельный вес бюджетного дефицита в ВВП планируется в размере 2,6%, что на 0,4 процентного пункта меньше бюджетного показателя предыдущего года. Бюджетный дефицит составит 2,38 трлн юаней, не изменившись по сравнению с бюджетным показателем 2017 года. Предполагается выпуск местных целевых облигаций на сумму 1,35 трлн юаней, что на 550 млрд юаней больше, чем в прошлом году. По-прежнему будут сокращаться налоги и денежные сборы, что должно поддержать развитие реального сектора экономики. За 2018 год налоговое бремя предположительно уменьшится более чем на 800 млрд юаней, в дополнение к этому продолжится работа по ликвидации различных сборов, что уменьшит нагрузку на предприятия и физических лиц более чем на 1 трлн юаней. Продолжится выявление важной роли фискальной политики в стимулировании структурного регулирования и обеспечения народного благосостояния. Усилия будут направлены на регулирование и оптимизацию структуры финансовых расходов, будет наращиваться динамика поддержки в области выполнения "трех сложнейших задач" с приоритетом на стимулирование развития за счет инноваций, решение вопросов сельского хозяйства, села и крестьянства, улучшение жизни народа и т.д. Выплаты по обычным статьям будут строго контролироваться. Обычные трансферты из центрального бюджета местным бюджетам будут увеличены на 10,9%, наращиваются таким образом финансовые возможности местных правительств, особенно в центральном и западном регионах.

- Взвешенная монетарная политика сохранит нейтральный характер и умеренную эластичность. В 2018 году предполагаемый рост портфеля финансирования реального сектора экономики и денежного агрегата М2 будет равен фактическому росту этих показателей в 2017 году. Следует эффективно управлять основным "шлюзом" денежной массы, поддерживать рациональный рост масштабов предложения денег и кредитов, а также финансирования реального сектора экономики, гарантировать адекватную и стабильную ликвидность. Повышать эффективность обращения денежных ресурсов и их эффективность обслуживания реального сектора экономики. Эффективно ориентировать уровень процентных ставок, реформировать и совершенствовать контроль за трансграничной миграцией капитала, сохранять в основном стабильный валютный курс китайского юаня на разумном и сбалансированном уровне. Следует налаживать трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики, полнее использовать такие финансовые инструменты, как дифференциация норм обязательных резервов и дифференциация кредитования. Ориентировать капитал к большему инвестированию в малые и микропредприятия, сельское хозяйство, село и крестьянство, а также бедные районы. Интенсифицировать финансовую поддержку развития за счет инноваций и замещения старых драйверов развития новыми. Наращивать финансовую поддержку реализации важнейших государственных стратегий развития, важнейших реформаторских мер и важнейших объектов. Оздоровлять рамки регулирования, двумя рычагами которого выступают монетарная политика и осмотрительная макрополитика, совершенствовать финансовый контроль.

- Структурная политика должна выявить свою более активную роль. Производственная политика должна быть направлена на службу государственным стратегиям и исправление провала рынка, она должна актуализировать функции ориентирования. Следует нарастить динамику выработки государственной политики в таких областях, как развитие человеческого капитала, охрана интеллектуальной собственности, поощрение научно-технических инноваций. Совершенствовать критерии энергосбережения, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности и качества, благоприятствующие модернизации производств. Способствовать выводу всех отраслей экономики на средний и высокий уровень развития. Региональная политика должна быть нацелена на решение проблемы неравномерности регионального развития. Здесь требуется ускорять формирование нового механизма согласованного регионального развития, выявлять относительные преимущества регионов, ориентировать упорядоченное обращение различных элементов между регионами, оказывать поддержку слаборазвитым районам в ускорении собственного развития, стимулировать трансформацию и модернизацию развитых районов. В то же время следует усиливать динамику структурной реформы таких звеньях, как производство, обращение, распределение, потребление, укреплять базисную роль потребления в развитии экономики, интенсифицировать ключевую роль инвестиций в оптимизации структуры предложения, содействовать разумному росту эффективных инвестиций, особенно негосударственных.

- Социальная политика должна быть направлена на решение насущных жизненных проблем народа. Придерживаясь концепции развития, ставящей в центр внимания народ, в ходе развития следует продолжать обеспечивать и улучшать жизнь населения. Необходимо следовать принципу "действовать с полной отдачей, но соразмерно с имеющимися возможностями" активно реагировать на все, что вызывает у народа озабоченность. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие в следующих аспектах: чтобы детям было где получать воспитание, народу - где получать образование, зарабатывать на жизнь, лечиться и жить, чтобы в старости народ жил обеспеченной жизнью, а уязвимая группа людей получала помощь. Следует интенсифицировать функцию социальной политики в целях закрепления базовых социальных гарантий, чтобы у народа было более глубокое чувство обретения, ощущение счастья и безопасности.

- Политике реформ и открытости нужны новые прорывы. В контексте сохранения стабильности социально-экономической ситуации как предпосылки, наряду с эффективной реализацией уже опубликованных реформаторских мер необходимо рассматривать совершенствование системы права собственности и размещение факторов производства на основе рыночных принципов как центр тяжести, стимулировать новые прорывы в реформировании таких фундаментальных и ключевых областей, как госпредприятия, госкапитал, монопольные отрасли, охрана права собственности, бюджетно-налоговая и финансовая системы, социальное обеспечение и другие. Учитывая внутреннюю и внешнюю обстановку в целом, следует продолжать расширять открытость внешнему миру, значительнее расширять доступ на рынок, активно использовать иностранный капитал, планомерно ориентировать и регламентировать инвестирование за рубежом. Принимать активное участие в международных контактах по координации макроэкономической политики, интенсивно стимулировать регулирование и выработку международных экономических правил, ускоренно формировать новую архитектонику всесторонней открытости.

III. ПРЕДЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2018 ГОД

В 2018 году, углубленно претворяя в жизнь идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, необходимо всесторонне и неукоснительно реализовывать важнейшие курсы и политические установки, важнейшие меры и серьезнейшие задачи, намеченные XIX съездом партии. В соответствии с требованиями Центрального совещания по экономической работе предстоит направить усилия на выполнение работы в следующих 10 направлениях.

1. Продолжить углубление структурной реформы в сфере предложения. В экономическом развитии точку приложения сил необходимо перенести на реальный сектор экономики. Стимулировать переход от Китая производящего к Китаю созидающему, от Китая, стремящегося к высоким темпам роста, к Китаю, стремящемуся к качеству, от страны, производящей огромный объем продукции, к державе с передовой обрабатывающей промышленностью.

Во-первых, стимулировать трансформацию и модернизацию реального сектора экономики, повышение его качества и эффективности. Углубленно осуществлять стратегию превращения Китая в державу с передовой обрабатывающей промышленностью. Начать строительство государственных образцово-показательных зон в рамках программы "Сделано в Китае - 2025". Форсировать развитие инновационного проектирования и других относящихся к сфере услуг видов производственной деятельности. Претворять в жизнь новую очередь программы важнейшего технического перевооружения и модернизации обрабатывающей промышленности и трехлетнюю программу действий по наращиванию основных конкурентных преимуществ обрабатывающих производств. Стимулировать промышленное применение ключевых технологий в девяти важнейших областях, включая оборудование для рельсового транспорта, роботы-гуманоиды, высокотехнологичную медицинскую аппаратуру и лекарственные средства. Всемерно продвигать работу по превращению Китая в одного из мировых лидеров по уровню качества продукции. Возвышая дух трудового энтузиазма передовиков производства и дух мастеров своего дела, всесторонне развертывать мероприятия, направленные на повышение качества, а также целевые мероприятия по достижению эталонных показателей путем применения бенчмаркинга. Реализовать программу создания новых производств флагманского уровня. Увеличить предложение высококачественной продукции, проектов и услуг. Значительно сократить квоты на выдачу разрешений на осуществление промышленной производственной деятельности, повсеместно вводить практику "одно предприятие - одна лицензия", позволяющую предприятиям по единой лицензии заниматься производством разного рода промышленной продукции и проводить одновременную ревизию всей производимой продукции предприятий. Форсировать строительство платформ для развития интеллектуальных технологий обрабатывающей промышленности, имеющих всеобщий характер. Развертывать образцовые проекты интегрированного использования промышленного Интернета в приоритетных отраслях. Учредить фонд развития производств в рамках программы "Сделано в Китае - 2025". Выработать и обнародовать предложения об образцово-показательном применении первого экземпляра важного технического оборудования. Энергично стимулировать ускоренное развитие автомобилей, работающих на новых энергоносителях, форсировать развитие интеллектуальных подключенных автомобилей с функцией доступа в Интернет. Проводить мероприятия "День китайских брендов". Развертывать целевые мероприятия по повышению качества и развитию стандартизации в сфере услуг, способствовать обновлению моделей сервиса и межотраслевой интеграции в данной сфере. Всесторонне претворять в жизнь закон о стимулировании развития малых и средних предприятий в новой редакции.

Во-вторых, всемерно культивировать новые драйверы развития. Содействовать углубленной интеграции Интернета, технологий больших данных, искусственного интеллекта и реального сектора экономики. Всесторонне продвигать реализацию программы действий "Интернет плюс" в сферах медобслуживания, обеспечения достойной старости, образования, культуры, транспортных перевозок, обращения, логистики и т.д. Активизировать реализацию программы создания искусственного интеллекта нового поколения. Проводить в жизнь программу строительства информационной инфраструктуры нового поколения, форсировать планирование практического применения передовых сетевых технологий, таких как мобильная связь пятого поколения, квантовая связь и т.д. Наращивать динамику повышения скорости Интернета и снижения тарифов на него. Направляя развитие и используя нормирование, обеспечить здоровое и качественное развитие экономики совместного пользования, создать ряд образцово-показательных площадок развития такой экономики. Развертывать целевые мероприятия по инновационному развитию индустриальных парков укомплектования и практического применения спутниковой навигационной системы "Бэйдоу", продолжать стимулировать строительство образцово-показательных зон развития авиации общего назначения. Разработать и опубликовать основные положения программы развития цифровой экономики и директивные документы, направленные на стимулирование развития биоэкономики. Организовывать и реализовывать важнейшие пилотные проекты развития цифровой экономики. Учредить государственный фонд развития новых стратегических производств. Реализовать важнейшие проекты, направленные на развитие интегральных схем и дисплеев с использованием новых технологий, на увеличение объема и масштаба биопроизводства, а также проекты развития интеллектуальных технологий обнаружения, распознавания и определения пространственных координат и другие.

В-третьих, продолжать заниматься ликвидацией избыточных производственных мощностей, устранением переизбытка запасов, делевериджингом, снижением себестоимости и восполнением недостатков. Наращивать динамику реорганизации "зомби-предприятий" посредством слияния или инициирования их ликвидации через банкротство. На основе комплексного применения рыночных и правовых методов строго соблюдать соответствующие стандарты в области экономии энергоресурсов, охраны окружающей среды, качества, безопасности и т.д. Продолжать работу по ликвидации избыточных производственных мощностей и отсеиванию отсталых производственных мощностей в металлургической, угольной и теплоэнергетической отраслях. В этом году производственные мощности по выплавке стали и чугуна в очередной раз сократятся примерно на 30 млн т, ликвидированные производственные мощности угледобывающих предприятий превысят 150 млн т, планируется ликвидировать или приостановить работу угольных энергоблоков мощностью 300 тыс. кВт и ниже, не отвечающих соответственным критериям. Проводить исследования в сфере повышения требований к стандартам производства строительной стали, прилагать усилия для слияния и реструктуризации металлургических предприятий, предупреждать возможное восстановление уже ликвидированных избыточных производственных мощностей. На основе единого планирования наладить работу по ликвидации избыточных производственных мощностей и обеспечению предложения, добиваясь динамичной сбалансированности предложения и спроса на уголь. Помогать предприятиям наращивать каналы устройства сокращенного персонала. Разработать и задействовать установки и меры, направленные на эффективное решение проблем с долговыми обязательствами. Усилить наложенные на предприятия ограничения на размер коэффициента заемного капитала и на объем уставного капитала. Всесторонне стимулировать капитализацию долга на рыночной и правовой основе, добиться основательных сдвигов в уменьшении долговой нагрузки госпредприятий. В соответствии с конкретными местными условиями поощрять приобретение или аренду жилья в городах и поселках мигрирующим сельским населением и другими категориями новых горожан. Следуя тенденции использования трех ставок НДС вместо двух, регулировать размер НДС, прежде всего снизить налоговую ставку для обрабатывающей промышленности, транспортных перевозок и других отраслей. Расширять сферу льготного подоходного налогообложения для малых низкорентабельных предприятий. Усиливать контроль за незаконными и неправомерными сборами, управление ими и их упорядочение. Усиливать работу по восполнению недостатков в ключевых сферах и слабых звеньях, целенаправленно и эффективно повышать качество предложения, наращивая потенциал развития.

В-четвертых, интенсифицировать строительство гидротехнических, транспортных, энергетических и других объектов инфраструктуры. В текущем году на строительство железных дорог будут направлены инвестиции в объеме 732 млрд юаней, на развитие автомагистралей и водных путей сообщения - примерно 1,8 трлн юаней, общий объем инвестирования в строительство гидротехнических объектов достигнет 1 трлн юаней. Начать строительство новой партии важнейших гидротехнических сооружений. Активизировать работу по укреплению слабых звеньев ирригационных сооружений, в том числе по упорядочению малых и средних рек, по ремонту и укреплению малых водохранилищ, находящихся в аварийном состоянии. Форсировать строительство скоростных железных дорог Пекин-Шэньян, Шанцю-Хэфэй-Ханчжоу, Чжэнчжоу-Ваньчжоу. Начать строительство железных дорог Пекин-Сюнъань, Хотан-Чарклык. Планомерно развивать скоростные автодороги, поддерживать модернизацию и реконструкцию обычных шоссейных магистралей государственного и провинциального значения. Продолжать совершенствовать сеть водных путей, соединяющих реки с морями, магистральные водные пути - с путями местного значения, повышать пропускную способность магистральных фарватеров и уровень модернизации фарватеров местного значения. Активно начать строительство новых аэропортов в Пекине, Чэнду и Циндао, стимулировать реконструкцию и расширение узловых аэропортов и строительство аэропортов местных воздушных линий. Поддерживать города, имеющие соответствующие условия, в планомерном развитии городского рельсового транспорта. Стимулировать строительство удобных транспортных коммуникаций в рамках программы действий "Интернет плюс", повышать качество комплексного транспортного обслуживания. Форсировать создание удобной, высокоэффективной, экологически безопасной инфраструктурной сети ведущих логистических узлов. Претворять в жизнь стратегию революционных изменений в энергетической производственно-потребительской системе. Продвигать опытные образцы результатов энергетической революции, организовывать мероприятия, направленные на скачок в развитии неископаемых видов энергоносителей. Создать долгосрочно действующий механизм потребления экологически чистых энергоресурсов, стимулировать высокоэффективное и не причиняющее ущерба экологии использование традиционных энергоносителей. Интенсифицировать оптимизацию размещения электросетей и сетей нефте- и газопроводов, укреплять их взаимосвязанность, наращивать потенциал гарантированного снабжения природным газом, потенциал реагирования на экстренные случаи в сфере нефтегазовых резервов.

2. Форсировать создание государства инновационного типа. Углубленно реализовывать стратегию развития за счет инноваций, продолжать совершенствовать систему поощрения новаторства, непрерывно повышать инновационный потенциал предприятий и конкурентоспособность производств.

Во-первых, активизировать создание государственной системы инноваций. Эффективнее продвигать экспериментальную реформу, ориентированную на всестороннее внедрение инноваций, ускоренно сформировать вторую очередь результатов реформ, пригодных для воспроизведения и распространения. Умножать стратегическую научно-техническую мощь, ускорять реализацию реформаторских мер в сфере науки и технологий. Основательно продвигать создание научно-технических инновационных центров и комплексных национальных научных центров, интенсифицировать строительство государственных лабораторий и наиболее важных объектов научно-технической инфраструктуры. Проводить исследования по созданию государственных комплексных инновационных центров в сфере новых производств, создавать государственные инженерно-исследовательские центры в некоторых стратегически важных отраслях. Продолжать строительство инновационных центров обрабатывающей промышленности государственного уровня и технических центров государственного уровня, созданных на предприятиях. Поощрять лидирующие предприятия становиться организаторами в деле реализации важнейших научно-технических программ. Стимулировать совместную и согласованную инновационную деятельность НИИ, вузов и предприятий, создавать занимающиеся научными исследованиями и разработками учреждения нового типа, образованные в результате глубокого слияния производственных организаций, вузов и НИИ. Наращивать динамику поддержки инновационной деятельности малых и средних предприятий, претворять в жизнь политику поощрения научных работников путем предоставления им акционерных прав, опционов, дивидендов и т.д. Интенсивнее предоставлять доступ к важнейшим государственным объектам научно-исследовательской инфраструктуры, крупной научно-исследовательской аппаратуре и другим научно-техническим ресурсам для их совместного использования.

Во-вторых, форсировать новые прорывы в сфере научно-технических инноваций. Разработать проект интенсификации работы по фундаментальным исследованиям, прикладным фундаментальным исследованиям и техническим инновациям. Разработать проект постепенной и последовательной реализации важнейших целевых научно-технических программ, выработать политику коммерциализации и внедрения в производство важнейших научно-технических достижений. Расширять сферы реализации важнейших государственных научно-технических проектов, уделять больше внимания инновациям в области ключевых и имеющих всеобщий характер технологий, передовых и ведущих технологий, современных инженерных и революционных технологий. Интенсифицировать исследования причин возникновения смога и мер борьбы с ним, стимулировать работу по профилактике и лечению онкологических и других наиболее серьезных заболеваний. Всесторонне претворять в жизнь стратегию наращивания государственной мощи за счет кадров, усиливать подготовку стратегически ценных научно-технических кадров, лидеров научно-технической деятельности, молодых специалистов в области науки и технологий, создать высококвалифицированные команды, занимающиеся развитием инноваций, усилить меры поощрения высококвалифицированных специалистов, наращивать динамику привлечения специалистов высокого уровня из-за рубежа.

В-третьих, вывести массовую предпринимательскую и инновационную деятельность на новый уровень. Выявлять лидирующую роль крупных предприятий, НИИ и вузов, создавать платформы совместного использования ресурсов инновационной и предпринимательской деятельности. Реализовывать "Программу выдвижения ста лучших, а из ста - десяти лидирующих образцово-показательных баз массовой инновационной и предпринимательской деятельности" и программу "десять - сто - тысяча" - программу создания из числа фондов венчурного инвестирования десяти объединений, инвестирования в сотню фондов венчурного инвестирования и поддержки тысячи проектов венчурного инвестирования. Активно проводить работу по выявлению образцово-показательной роли городов-баз стартапов и инноваций для малых и микропредприятий. Поощрять развитие предпринимательской деятельности инновационного типа, стимулировать органическое сочетание внедрения в производство результатов научно-технической деятельности с развитием предпринимательской и инновационной деятельности. Поддерживать предприятия, НИИ и вузы в создании специализированных мейкерспейсов. Распространять пилотные проекты по проведению политики налоговых льгот в отношении венчурного и ангельского инвестирования в масштабах всей страны, поддерживать работу местных органов и направлять ее на улучшение среды финансирования малых и микропредприятий. Создать инклюзивный и инновационный режим контроля и управления. На достойном уровне провести Всекитайскую неделю массовой предпринимательской и инновационной деятельности, серию мероприятий "Голос инновационного Китая", а также разнообразные конкурсы массовой предпринимательской и инновационной деятельности, динамично наращивать в этой сфере активность всего общества.

В-четвертых, углублено развивать военно-гражданскую интеграцию. В полном объеме начать строительство крупных государственных показательных проектов военно-гражданской интеграции. Создавать государственные площадки комплексного общественного обслуживания в этой сфере, развивать в режиме онлайн функционирование китайской сети военно-гражданской интеграции. Стимулировать строительство государственных образцово-показательных инновационных зон военно-гражданской интеграции. Развертывать пилотные проекты развития экономики в контексте требований национальной обороны, проекты по управлению спросом в сфере военно-гражданской интеграции, по коммерциализации результатов научных достижений в области национальной обороны с зарегистрированными правами интеллектуальной собственности и т.д. Дать старт функционированию государственного инвестиционного фонда развития производств двойного назначения в области оборонной науки, технологий и промышленности. Стимулировать военно-гражданское интегрированное развитие оборонной науки, технологий и промышленности, создать систему совместных научно-технических инноваций военно-гражданской интеграции. Продолжать устранять барьеры, препятствующие военно-гражданской интеграции. Создать систему унифицированных статистических и оценочных показателей военно-гражданской интеграции. Наращивать производственные мощности оборонно-промышленного комплекса. Продолжать стимулировать реформу системы управления использованием воздушного пространства.

3. Углублять реформы в ключевых сферах, имеющих базисный характер. Форсировать создание экономической системы, позволяющей полностью выявить роль рынка и обеспечить более качественное выполнение правительственными органами своих функций. Прилагать усилия к пробуждению жизненных сил всех рыночных субъектов.

Во-первых, продолжать распространять комплексные результаты реформы по упрощению административных процедур, по делегированию полномочий вниз с соответствующим контролем и по оптимизации предоставления госуслуг. Всесторонне продвигать работу по упрощению администрирования и делегированию полномочий вниз, разработать и составить перечни властных полномочий и сфер ответственности ведомств Госсовета. В масштабах всей страны осуществлять реформу по выдаче патента на право деятельности предприятий без предварительного оформления отраслевых лицензий, значительно сократить число лицензий, выдаваемых после получения патента. Развивать реформу по введению комплексного законоприменения. Повсеместно внедрять практику надзора по принципу "случайного отбора как проверяемых объектов, так и инспекторов, и своевременного оглашения результатов проверки". Активизировать основанную на данном принципе совместную межведомственную проверку. Интенсифицировать создание механизма контроля и управления нового типа, способного гарантировать выполнение обязательств и публичное раскрытие информации. Оптимизировать административные услуги, улучшать и оптимизировать систему визирования и утверждения строительных работ. Интенсифицировать работу по стандартизации предоставления административных услуг. Всемерно внедрять практику "Интернет плюс административные услуги". После упорядочения и объединения внести в базу всекитайской платформы совместного использования информации административную информацию ведомств Госсовета. В опытном порядке стимулировать практику предоставления общественных услуг в сфере данных, масштабнее и шире внедрять практику онлайнового визирования и утверждения. Форсировать создание системы оценки деловой среды и поэтапно вводить ее по всей стране.

Во-вторых, направить силы на совершенствование системы имущественных прав. В соответствии с законом и на равноправной основе защищать имущественные права всех секторов экономики. Стимулировать работу по пересмотру или аннулированию законов и правовых актов, не благоприятствующих охране имущественных прав на равноправной основе. На основании закона квалифицировать и пересмотреть дела, касающиеся споров и обжалований в сфере имущественных прав. Продвигать работу по культивированию "административной честности", важным содержанием которой является охрана имущественных прав. Создать благоприятную среду для развития негосударственных предприятий. Реализовать важнейшие меры, направленные на пробуждение и сохранение предпринимательского духа, оздоровлять механизм, позволяющий предпринимателям участвовать в разработке политических установок, касающихся предприятий. Разработать соответствующий законам и нормам механизм компенсации и оказания помощи предприятиям, законные права и интересы которых ущемляются в силу упорядочивания правительственного планирования и изменения политических установок. В опытном порядке стимулировать реформу, нацеленную на внедрение системы комплексного управления в сфере прав интеллектуальной собственности.

В-третьих, ускорять реформу по размещению факторов производства на основании рыночных принципов. Углублять реформу института прописки, реформу по предоставлению общественных услуг и другие соответствующие реформы. Форсированно совершенствовать систему вторичного рынка земли. Стимулировать повсеместное проведение реформы системы инвестирования и финансирования. Углублять реформу визирования инвестиционных проектов предприятий, продвигать пилотную реформу по внедрению системы неукоснительного исполнения предприятиями обязательств по их инвестиционным проектам. Создавать и оздоровлять систему контроля, управления и правоприменения в сфере инвестиционных проектов предприятий, а также систему ревизии работ по инвестиционным проектам правительства. Продвигать реформу торговли общественными ресурсами на рыночных началах, создавать платформу совместного использования соответствующих данных. Реализовывать пилотные проекты в сфере торговли наличной электроэнергией, в сфере распределения и сбыта природного газа, продвигать реформу системы передачи права на добычу полезных ископаемых. Совершенствовать систему разведки и добычи нефтегазовых ресурсов, последовательно либерализовать доступ в эту область. Разработать проекты реализации реформы систем и механизмов в таких важнейших сферах, как эксплуатация нефтегазовых трубопроводов и другие. Усиливать надзор за определением себестоимости при установлении цен, регулируемых правительством. Углублять реформы ценообразования, касающегося монопольных звеньев и общественных услуг в таких сферах, как электроэнергетика, природный газ, водоснабжение в городах и поселках, сельскохозяйственное водоснабжение, медицинские услуги, железнодорожные перевозки и т.д.

В-четвертых, создать рыночную систему, характеризующуюся справедливой конкуренцией и упорядоченным взаимодействием. Всесторонне ввести в действие и непрерывно совершенствовать унифицированный в масштабах всей страны порядок "негативного списка", регламентирующего доступ на рынок, ликвидировать дискриминационные ограничения и различные скрытые препятствия, расширять доступ негосударственного капитала в различные сферы рынка. Упорядочить и упразднить разнообразные положения и практики, тормозящие образование единого рынка и установление справедливой конкуренции, повсеместно ввести систему проверки соблюдения правил справедливой конкуренции, усилить исполнение антимонопольного законодательства. Создавать и оздоровлять систему законоположений и норм, касающихся кредитов, совершенствовать механизм совокупного поощрения за надлежащее исполнение обязательств и совокупного взыскания в случае их недобросовестного исполнения, форсировать создание общественной системы кредитных историй.

В-пятых, углублять реформу в сфере управления государственными активами и реформу госпредприятий. Совершенствовать систему управления разнообразными государственными активами, ускорять трансформацию функций органов контроля и управления госактивами с перемещением их акцента на управление капиталом, реформировать систему предоставления полномочий на хозяйствование государственным капиталом. Ускорять оптимизацию размещения государственного сектора экономики, его структурное регулирование и стратегическую реструктуризацию. Отводя капиталу роль узлового связующего звена, стимулировать взаимное дополнение преимуществами предприятий всех форм собственности, способствовать усилению, оптимизации и укрупнению государственного капитала. Активно и надлежащим образом продвигать реформу по диверсификации акционерных прав госпредприятий и реформу по внедрению смешанной формы собственности, продолжать стимулировать пилотную реформу по внедрению смешанной формы собственности в приоритетных областях, культивировать предприятия мирового флагманского уровня, обладающие международной конкурентоспособностью. Углублять реформу лесных территорий, находящихся в государственной собственности, и государственных лесхозов, а также реформу в области освоения целинных и залежных земель.

В-шестых, активно и разумно стимулировать реформу бюджетно-налоговой и финансовой систем. Продвигать реформу по разграничению финансовых полномочий и расходных обязательств между центром и местами, разработать проект реформы по распределению доходов и расходов. Углублять реформу системы бюджетного управления, повысить удельный вес перечислений из бюджета хозяйствования госкапиталом в обычный общественный бюджет. Повсеместно заниматься отслеживанием результатов, повышать эффективность использования финансовых средств. Развивать реформу порядка взимания подоходного налога с физического лица на основе сочетания комплексного и дифференцированного подходов. Оздоровлять систему местных налогов, прилагать координационные усилия к продвижению законотворческой работы в области налога на недвижимость. Ускорять реформу финансовой системы, совершенствовать управленческую структуру финансовых учреждений как юридических лиц, реформировать систему финансового контроля. Углублять реформу, направленную на определение процентных ставок и валютного курса на рыночной основе. Создать механизм определения целевых процентных ставок и механизм определения коридора процентных ставок. Стимулировать здоровое развитие многоуровневого рынка капитала, повышать долю прямого финансирования, особенно акционерного финансирования.

4. Решительно бороться за выполнение трех сложнейших задач - задачи по предотвращению и устранению серьезнейших рисков, задачи по адресной ликвидации бедности, задачи по профилактике и ликвидации загрязнения. Мобилизуя силы всех сторон и принимая более действенные меры, необходимо сделать акцент на наращивании потенциала предупреждения и противостояния рискам, на повышении качества работы по ликвидации бедности, на решении острых экологических проблем.

Во-первых, прилагать усилия к предотвращению и нейтрализации серьезнейших рисков. Следует усиливать прогнозирование финансовых рисков и контроль над ними, эффективно выявлять роль Комитета по финансовой стабильности и развитию при Госсовете, создать и совершенствовать систему осмотрительного макроуправления и соответствующие рамочные политические установки. Необходимо эффективно предотвращать выдачу ненадежных банковских кредитов, упорядочивать их и решать проблемы плохих кредитов, усиливать контроль над теневыми банками и другими слабыми звеньями. Надлежащим образом стимулировать целевое упорядочение онлайновых финансовых рисков, строго пресекать незаконный сбор денежных средств, финансовое мошенничество, незаконную выдачу кредитов и другие правонарушения, защищать права и интересы потребителей финансовых услуг. По-настоящему интенсифицировать управление долговыми обязательствами местных правительств, активно и разумно упорядочивать накопившиеся долговые обязательства и эффективно сдерживать рост долгов. Категорически запрещать любые действия, связанные с незаконным и неправомерным займом, поручительством и т.п. Ускоренными темпами совершенствовать систему запасов государственных стратегических ресурсов. Необходимо создавать и улучшать систему оценки, мониторинга и предупреждения рисков, совершенствовать механизм оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, больше внимания уделять разъяснению принятых важнейших государственных мер, рационально ориентировать рыночную деятельность и ожидания общества, удерживать нижнюю планку недопущения системных рисков.

Во-вторых, основательно продвигать адресную ликвидацию бедности. Предстоит разрабатывать индикативные предложения о трехлетней программе интенсивной адресной ликвидации бедности. Всемерно осуществлять план действий об увеличении поддержки чрезвычайно бедных районов и стимулировании ликвидации тотальной бедности регионального характера. Всесторонне развертывать борьбу с бедностью посредством развития производств, распространения образования, улучшения услуг здравоохранения, защиты и восстановления экологии, развития сферы культуры. Продолжать строительство инфраструктуры и формирование системы предоставления общественных услуг в бедных деревнях. Объединяя усилия по оказанию не только экономической помощи малоимущим слоям населения, но и по наращиванию их духовного и интеллектуального потенциала, необходимо формировать и совершенствовать долгосрочный и эффективный механизм, обеспечивающий надежное избавление от нищеты и предотвращающий возможное возвращение к бедности. Важно наращивать потенциал саморазвития малоимущего населения и бедных районов, оказывать интенсивную адресную помощь особо выделенным категориям малообеспеченных людей, в том числе престарелым, лицам с ограниченными возможностями, лицам, страдающим серьезными заболеваниями и т.д. Следует придать динамику организации оплачиваемых работ вместо выдачи пособий в чрезвычайно бедных районах. Упор необходимо сделать на строительстве общественно полезных инфраструктурных объектов малого и среднего размеров "на трех территориях и в трех округах": в Тибете и в районах компактного проживания тибетцев в четырех других провинциях, в четырех округах на юге Синьцзяна, в автономном округе Ляншань провинции Сычуань, автономном округе Нуцзян провинции Юньнань и автономном округе Линься провинции Ганьсу. В области ликвидации бедности планируется углубление кооперации восточного и западного регионов Китая. Необходимо усилить работу по аттестации результатов ликвидации бедности и усилить контроль за всей работой. Следует со всей строгостью пресекать нецелевое использование денежных средств, различные ухищрения, фиктивную "ликвидацию бедности" путем фальсификации данных и прочие правонарушения.

В-третьих, продолжать наращивать динамику профилактики и ликвидации загрязнения. Предстоит разработать и реализовывать план по решению наиболее сложных проблем в области предотвращения и устранения загрязнения, а также план действий по завоеванию победы в борьбе за "синеву неба", последовательно проводить профилактику загрязнения атмосферного воздуха, воды и почвы. Специально заниматься решением проблемы недостаточного использования ветро- и гелиоэнергетики, наращивать экологически чистое электроснабжение. Продолжать оптимизировать структуру потребления энергоресурсов, планомерно реализовывать приоритетные проекты сокращения потребления угля и применения альтернативных энергоресурсов, включая использование приповерхностной геотермальной энергии, энергосберегающую реконструкцию угольных котлов, использование остаточной тепловой энергии для бытового теплоснабжения и т.д., уверенно продвигать экологически чистое отопление в северных районах Китая с учетом местных реалий. Необходимо стимулировать регулирование транспортно-коммуникационной структуры, ускорять развитие мультимодальных перевозок, наращивать долю железнодорожных перевозок, продолжать выводить из эксплуатации устаревшие автомобили. Будет усиливаться региональное взаимодействие в сфере профилактики загрязнения, интенсивно вестись работа по профилактике и ликвидации загрязнения в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй и других приоритетных регионах. Будут прилагаться серьезные усилия к снижению показателя концентрации в воздухе микрочастиц PM2,5 и сокращению числа дней с серьезным атмосферным загрязнением. Необходимо сосредоточиться на реализации программы "Чистая вода". Полностью выяснить ситуацию во всех охраняемых зонах источников централизованного питьевого водоснабжения. Следует очистить черные зловонные водоемы на застроенных территориях в городах, ускорить строительство объектов по очистке сточных вод, усилить работу по профилактике и устранению диффузного загрязнения от сельскохозяйственных источников. Интенсифицировать мониторинг загрязнения почвы и работу по ее восстановлению. Развертывать мероприятия по выявлению и устранению рисков загрязнения пахотных земель тяжелыми металлами от промышленных и горнодобывающих предприятий в особо выделенных регионах. Необходимо прилагать больше усилий к дифференцированной утилизации твердых отходов и мусора, категорически запрещать ввоз "заграничного мусора". Продолжать углубление реформы института лицензирования выброса загрязняющих веществ. Запустить программу сокращения вредных выбросов всех промышленных источников загрязнения до установленных стандартов. Прочнее закреплять ответственность лиц, отвечающих за выброс загрязняющих веществ, оздоровлять систему оценки кредитных историй в природоохранной сфере, порядок обязательного опубликования информации, порядок строгого наказания и др. Словом, нужно сосредоточиться на решении тех острых экологических проблем, которые наносят вред здоровью населения и вызывают резкий резонанс в обществе.

5. Претворять в жизнь важнейшие стратегические меры подъема села. Обеспечивая приоритетное развитие сельского хозяйства и села, нужно уделять особое внимание как урбанизации нового типа, так и подъему села. Ускоренными темпами формировать новый тип отношений между промышленностью и сельским хозяйством, между городом и селом, характеризующийся взаимным стимулированием промышленности и сельского хозяйства, взаимным дополнением города и села, их полной интеграцией и совместным процветанием.

Во-первых, интенсифицировать планирование интегрированного развития города и села на уровне высших инстанций. Будет разработана и введена в действие государственная стратегическая программа подъема села. Вместе с тем предстоит оказывать помощь всем районам, в первую очередь районам уездного уровня, в составлении местных программ подъема села. Будут разработаны предложения и меры по созданию и совершенствованию институтов, механизмов и систем политических установок относительно интегрированного развития города и сел. Следует интенсивнее продвигать единое планирование городского и сельского строительства, рациональное размещение производств и обеспечение взаимосвязанности инфраструктур города и села, активнее поощрять перемещение капитала, технологий, высококвалифицированных специалистов и прочих современных компонентов производства из города в сельское хозяйство и на село.

Во-вторых, всесторонне углублять реформы на селе. Необходимо укреплять и совершенствовать основной порядок хозяйственной деятельности на селе. Углублять реформу сельской земельной системы, в основном завершить работу по подтверждению, регистрации и выдаче свидетельства на право земельного подряда, разработать конкретный порядок продления срока земельного подряда еще на 30 лет по истечении второго срока подрядного договора. Совершенствовать политику в отношении простаивающих земельных участков, предназначенных для строительства жилья, и неиспользуемых крестьянских домов, изучать возможности проведения реформы по разграничению права собственности на земельный участок под жилье, права получения такого участка и права пользования им. Улучшать методы обеспечения баланса реквизированных и компенсационных пахотных земель. Совершенствовать систему поддержки и охраны сельского хозяйства. На основе проходящих в 200 крупных зернопроизводящих уездах экспериментов по сельскохозяйственному страхованию рисков производства зерна на случай серьезных стихийных бедствий, в части крупных уездов, занимающихся производством зерна, запланировать пилотные проекты по страхованию урожая трех основных зерновых культур с включением в страховку всех расходов на урожай. Необходимо углублять реформы в сфере сельской коллективной собственности, коллективных прав на лесные угодья, снабженческо-сбытовых кооперативов и т.д., обеспечивать имущественные права крестьян и укреплять коллективные хозяйства.

В-третьих, надежно обеспечить продовольственную безопасность Китая. Предстоит форсировать выделение и создание функциональных зон производства зерна и охраняемых районов производства важных видов сельхозпродукции, стимулировать строительство сельскохозяйственной инфраструктуры с акцентом на создании высококлассных сельхозугодий. Наращивать динамику развития программы производства высококачественного зерна. Интенсифицировать строительство объектов обеспечения продовольственной безопасности и оперативного реагирования на экстренные ситуации. Совершенствовать систему мониторинга и предупреждения в сфере обеспечения зерном, а также систему снабжения зерном в чрезвычайных ситуациях. Углублять реформу системы закупок и резервирования сельскохозяйственной продукции, совершенствовать политику минимальных закупочных цен на рис и пшеницу, ускоренно ликвидировать излишки зерна, улучшать механизм ценообразования на рынке сахара. Реформировать и совершенствовать систему управления центральными продовольственными резервами, форсированно разрабатывать законодательство в области обеспечения продовольственной безопасности, всесторонне усиливать контроль над обращением зерна. Запланировано реорганизовать и улучшать систему резервирования средств сельскохозяйственного производства.

В-четвертых, в сфере современного сельского хозяйства создавать отраслевую, производственную и хозяйственную системы. В сельском хозяйстве предстоит углублять структурную реформу в сфере предложения, ускорять переход от ориентации на рост сельхозпроизводства к ориентации на повышение качества сельхозпродукции. Необходимо развивать программу подъема производств на селе, всемерно развивать модернизированное земледелие, лесоводство, животноводство и рыбоводство. Создать группу ведущих зон производства специфических сельхозпродуктов государственного уровня, запустить программу увеличения экспорта уникальных конкурентоспособных видов сельхозпродукции. Стимулировать утилизацию сельскохозяйственных отходов, активизировать строительство государственных пилотных образцово-показательных зон устойчивого развития сельского хозяйства. Поощрять разработку и внедрение зеленых селекционных технологий. Запланировано развернуть мероприятия по повышению конкурентоспособности современного семеноводства и улучшению качества и безопасности сельхозпродукции. Распространять пилотные проекты, направленные на введение системы севооборота и паровой системы земледелия. Ускорять разработку передовой удовлетворяющей соответствующим требованиям сельхозтехники, в том числе крупных комбайнов и новых типов высокотехнологичных тракторов и т.п. Углублять интегрированное развитие первичного, вторичного и третичного секторов экономики на селе. Всемерно развивать цифровое сельское хозяйство, внедрять модель "Интернет плюс сельское хозяйство" и стимулировать применение технологий дистанционного зондирования. Создавать государственные образцовые парки интегрированного развития производств на селе. Будет запущена программа культивирования нового типа хозяйствующих субъектов в аграрном секторе. Необходимо развивать разнообразную по форме и умеренную по масштабам хозяйственную деятельность. Интенсифицировать работу по предоставлению общественных услуг, ориентированных на малые крестьянские дворы.

В-пятых, создавать прекрасное благоустроенное село. Ускоренными темпами улучшать такую сельскую инфраструктуру, как гидротехнические объекты, транспорт, связь, электросети, логистика, инфраструктуру, связанную с охраной окружающей среды и т.д. Организовывать реализацию образцово-показательных проектов подключения сельских районов к широкополосному Интернету со скоростью 100 Мбит/сек. Усиливать обеспечение безопасного питьевого водоснабжения на селе. Надлежащим образом осуществлять трехлетнюю программу упорядочения жилой среды сельской местности, а также программу охраны сельскохозяйственных ресурсов и защиты экологии. Продвигать "революцию отхожих мест" в сельской местности, работать над экологической чистотой бассейнов рек и озер на селе. Поэтапно стимулировать общее улучшение состояния горных районов, водоемов, лесных территорий, пахотных земель, дорог, жилых домов в сельской местности. Будут построены и перестроены сельские автодороги общей протяженностью 200 тыс. км, в 5000 административных сел будут построены дороги с твердым покрытием. Следует совершенствовать на селе систему общественных услуг в сфере медобслуживания, образования, культуры и т.д. Усиливать охрану древних поселков, традиционных сельских поселений и объектов традиционной архитектуры, повышать уровень плановой застройки села во избежание крупномасштабного сноса и перестройки.

6. Претворять в жизнь стратегию согласованного развития регионов. Важно интенсифицировать дифференцированное руководство, детализировать региональную политику, усиливать динамику помощи приоритетным районам в целях постепенного сокращения разрыва в развитии регионов.

Во-первых, всемерно стимулировать согласованное развитие регионов. Предстоит наращивать динамику поддержки развития бывших революционных опорных баз, национальных, окраинных и бедных районов, форсировать строительство транспортных, гидротехнических, энергетических, телекоммуникационных, логистических и других важнейших объектов инфраструктуры. Претворять в жизнь и совершенствовать государственные меры, направленные на стимулирование социально-экономического развития Синьцзяна, Тибета и районов компактного проживания тибетцев в четырех других провинциях, углублять работу по оказанию шефской помощи. Усиливать динамику поддержки жителей приграничных районов, обеспечить укрепление приграничных районов и безопасность границ Китая. Наращивать динамику масштабного освоения западной части Китая, разработать новые индикативные предложения в этой области. Развивать строительство приграничных пилотных зон приоритетного развития и открытости, а также пилотных зон развития внутриконтинентальной экономики открытого типа в провинции Гуйчжоу и автономном районе Нинся. Посредством углубления реформ ускорять возрождение старых промышленных баз в северо-восточном и других регионах. Всесторонне развертывать сотрудничество по оказанию шефской помощи между северо-восточным и восточным регионами. Ориентировать культивирование новых драйверов развития в ресурсозависимых городах. Стимулировать подъем центрального региона посредством раскрытия его преимуществ, форсировать создание "одного центра и четырех зон" - важного всекитайского центра передовой обрабатывающей промышленности, всекитайской приоритетной зоны урбанизации нового типа, всекитайской ключевой зоны развития современного сельского хозяйства, всекитайской образцово-показательной зоны развития экологической цивилизации и важной опорной зоны проведения политики всеобъемлющей открытости. Составить и осуществлять программу развития эколого-экономических полос вдоль рек Хуайхэ и Ханьцзян. Ориентируясь на инновации, следует осуществить опережающее и оптимизированное развитие восточного региона, стимулировать интегрированное региональное развитие дельты Янцзы и развитие регионального сотрудничества дельты Чжуцзян и прилегающих к ней территорий. Будет обнародована генеральная программа развития культурной полосы вдоль Великого канала. Будет развиваться морская экономика. На основе результатов исследований будут разработаны индикативные предложения по форсированному превращению Китая в морскую державу в контексте единого планирования на суше и на море, а также соответствующий проект реализации данных предложений. Всемерно стимулировать создание образцово-показательных зон развития морской экономики. Комплексно упорядочивать экосистемы бассейнов и прибрежных морских акваторий, продвигать реализацию программы опреснения морской воды на островах. Будут обнародованы предложения по повышению научной обоснованности и наращиванию эффективности управления и контроля за возведением оградительных сооружений на море и насыпных территорий. Необходимо стимулировать устойчивое и здоровое развитие новых районов государственного уровня. Энергично и планомерно продвигать создание образцовых зон экономического развития прилегающих к аэропортам территорий, показательных зон приема перемещаемых производств, показательных зон интегрированного развития производств и города, выявлять роль новых драйверов, новых показательных образцов и новых примеров.

Во-вторых, рассматривая освобождение Пекина от нехарактерных для столицы функций как ключевое звено работы, стимулировать согласованное развитие региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Необходимо на высоком стартовом уровне планировать и по высоким стандартам строить новый район Сюнъань. Будут разработаны и введены в действие основные положения программы развития нового района Сюнъань и обнародованы соответствующие индикативные предложения по углублению реформ и расширению открытости в этом районе. Будет запущен ряд важнейших проектов. Предстоит форсировать строительство субцентра Пекина, планомерно и последовательно продвигать работу по перемещению в субцентр органов правительства Пекина и административных органов городского подчинения. Рассматривая освобождение Пекина от нехарактерных для столицы функций как центр тяжести работы, обеспечивать планомерную миграцию населения, сохранять целесообразную профессиональную структуру. Необходимо оптимизировать размещение ресурсов региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, стимулировать совместное создание промышленных парков с собственной спецификой, усиливать совместное предупреждение и совместный контроль за загрязнением в регионе, надлежащим образом строить функциональную зону охраны водоисточников и опорную зону защиты экологии вокруг столицы. Закреплять и приумножать результаты, полученные в трех приоритетных областях - в области интеграции транспортных коммуникаций, в области защиты экологии, в области перемещения и модернизации производств, - в ходе опережающего прорывного развития. Добиться существенного прогресса в социальной сфере, в области обеспечения ресурсами и т.д.

В-третьих, рассматривая приоритет экологии и зеленое развитие как ведущие звенья развития, стимулировать развитие экономического пояса вдоль Янцзы. Предстоит ускоренными темпами стимулировать реализацию комплексных программ, охватывающих борьбу с загрязнением воды, реабилитацию водных экосистем и охрану водных ресурсов. Продолжать проводить целевые кампании по ликвидации незаконно возведенных пристаней, пресечению незаконной добычи песка, борьбе с загрязнением отходами химической промышленности и т.д. Стимулировать координацию и взаимодействие в управлении и упорядочении важных притоков Янцзы. Активизировать создание необходимых институтов, касающихся мониторинга качества воды по поперечному сечению рек, предупреждения возможных рисков, компенсации экологического ущерба в масштабах всего бассейна, введения "негативного списка" и т.д. Осуществлять важнейшие проекты по восстановлению экологии и охране окружающей среды. Интенсифицировать восстановление экологии лесов и водно-болотного пространства, сохранение разнообразия гидробионтов. Будет введен полный запрет на рыболовство в заповедниках водных биоресурсов в бассейне Янцзы. Запланирована реализация показательных пилотных проектов зеленого развития. Ускоренными темпами развивать перевозки река-море, совершенствовать систему мультимодальных перевозок, осуществлять проекты по устранению "узких горлышек" на железных дорогах и ликвидации обрывов на скоростных автомагистралях.

В-четвертых, энергично продвигать развитие региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь. Составить и претворять в жизнь основные положения программы развития региона "Большого залива", форсировать формирование механизма согласования, повышать уровень взаимосвязанности в области инфраструктуры, создавать архитектонику сетевого пространства, способную выявить роль основных городов региона как драйверов развития и роль транспортных магистралей как опоры развития. Запланировано создание международного центра научно-технических инноваций и современной производственной системы, обладающей международной конкурентоспособностью. Будет обновляться модель прохождения таможенных процедур, повышаться ее эффективность. Формировать благоустроенную среду, удобную для проживания, трудовой деятельности и туризма. Продолжать стимулировать развитие и повышать уровень открытости трех важнейших площадок - Цяньхай, Наньша и Хэнцинь, выявляя их роль пионеров и драйверов в развитии региона "Большого залива".

В-пятых, последовательно продвигать урбанизацию нового типа, в центре внимания которой - человек. Предстоит форсировать реализацию проекта получения 100 млн человек непрописанного населения постоянной городской прописки. Будут смягчены ограничения на оформление прописки в городах, усовершенствована политическая установка "человек-земля-финансы" - сопровождающая политика привязки миграции сельского населения к использованию земельных участков и межбюджетным трансфертам. Будет повсеместно вводиться система выдачи видов на жительство. В местах, имеющих необходимые условия, будет поощряться расширение сферы общественных услуг и повышение качества общественных услуг для лиц, располагающих видами на жительство. Необходимо совершенствовать механизм передачи крестьянами на добровольной и платной основе права на подрядное возделывание сельской земли и права на распределение коллективных доходов, также следует проводить поиски по созданию механизма добровольного и возмездного отказа крестьян, получивших прописку в городе, от права пользования земельным участком, предназначенным для строительства жилья. Повсеместно осуществлять программу развития городских агломераций и повышать качество их развития. Продвигать формирование сетевой конфигурации малых, средних и крупных городов, последовательно придавать городской статус уездам и стимулировать здоровое развитие поселков городского типа, особенно поселков со спецификой. Следует ускоренными темпами создавать систему городской дождевой канализации и комплексных подземных коммуникаций. Всемерно развивать зеленые города, города, построенные по типу "морской губки", умные города, экологические города-сады и гуманитарные города.

7. По-настоящему выявлять эффективную роль потребления и инвестиций. Увеличивать потребление населения, наращивать эффективные инвестиции, формировать благоприятное взаимодействие между оптимизацией структуры предложения и соразмерным увеличением общего спроса.

Во-первых, совершенствовать систему и механизм стимулирования потребления. Будет продолжаться реализация программы "Десять направлений расширения потребления". Будет поддерживаться вовлечение общественных сил в такие сферы, как медобслуживание, обеспечение достойной старости, образование, культура, спорт и физкультура. Будет стимулироваться интегрированное развитие Интернета и таких сфер услуг, как обеспечение достойной старости, медобслуживание, обслуживание на дому, экспресс-доставка и т.д. Предстоит всемерно поддерживать развитие индустрии здоровья, создавать систему предложения качественных услуг по уходу за престарелыми людьми. Стимулировать повышение качества и расширение масштаба обслуживания на дому, способствовать профессиональной подготовке лиц, занимающихся такого рода обслуживанием.

Во-вторых, энергично наращивать новые точки роста потребления. Поощрять потребление в сфере автомобилей на новых энергоносителях. Поощрять региональные власти к поддержке приобретения автомобилей, работающих на новых энергоносителях, и созданию необходимых удобств для их движения. Расширять сферу реализации пилотных проектов по параллельному импорту автомобилей. Поощрять и ориентировать потребление энергосберегающей, природоохранной, низкоуглеродной и прочих видов зеленой продукции. Культивировать и наращивать новые формы информационного потребления в сфере "умного дома", носимых девайсов и т.д., стимулировать развитие таких новых сфер потребления, как "цифровой дом", дистанционные индивидуальные заказы, потребление впечатлений, долевое потребление и т.д. Продвигать цифровое потребление, ускорять интегрированное развитие электронной коммерции и реальной торговли. Наращивать темпы модернизации туристического потребления, реализовать программу повышения качества въездного туризма, внедрять систему оплачиваемых отпусков, снижать цены на входные билеты в ведущие государственные туристические зоны, повышать качество туристских услуг, всемерно развивать туризм, базирующийся на полной укомплектованности туристическими ресурсами региона, продвигать развитие "круизной экономики".

В-третьих, продолжать оптимизировать среду потребления. Необходимо нормировать и ориентировать научное и планомерное развитие таких новых форм потребления, как велосипеды общего пользования и т.п. Повсеместно отменить ограничения на перерегистрацию поддержанных автомобилей. Предстоит обеспечить производство товаров на одних и тех же производственных линиях, по одним и тем же стандартам и с одинаковым уровнем качества, ориентированных на реализацию как в стране, так и за рубежом. Обеспечить преемственность известных старых брендов Китая, стимулировать их развитие. Формировать механизм участия потребителей в работе стандартизации. Форсировать создание системы отслеживания процесса производства важных видов товаров, эффективнее расследовать случаи нарушения прав потребителей в приоритетных отраслях и сферах и привлекать виновных к ответственности. Усиливать рыночный контроль и управление, развертывать межотраслевые и межрегиональные совместные мероприятия по борьбе с контрафактной продукцией. Развертывать мероприятия, призванные сформировать спокойную среду потребления.

В-четвертых, фокусировать внимание на оптимизации инвестиционной структуры в приоритетных областях. Продолжать выявлять ориентирующую роль правительственных инвестиций. Размер запланированных центральным бюджетом в этом году инвестиций составит 537,6 млрд юаней, увеличившись на 30 млрд юаней по сравнению с предыдущим годом. Эти средства предназначены для усиления поддержки сельского хозяйства, села и крестьянства, стимулирования развития за счет инноваций, защиты экологии, улучшения жизни населения, развития потенциала обеспечения безопасности и других областей. Инвестиции будут направлены на интенсивное создание инфраструктурных сетей в сфере гидротехнических объектов, железных и автомобильных дорог, водных и воздушных путей сообщения, трубопроводов, электросетей, информатики и логистики. Необходимо ускорять процесс обнародования положений о правительственных инвестициях. Со всей серьезностью претворять в жизнь политику и меры по поддержке частных инвестиций, создавать стабильную, прозрачную и справедливую инвестиционную среду, обеспечить доступ частных инвестиций в нефтегазовую, телекоммуникационную и другие сферы. Следует нормировать и упорядочивать процесс внедрения модели государственно-частного партнерства, поощрять участие частного капитала в этом процессе. Разнообразить методы введения накопленных активов в оборот, целенаправленно использовать возвращенные в бюджеты неосвоенные средства для восполнения недостатков и укрепления слабых звеньев, формировать доброкачественный инвестиционный цикл.

8. Стимулировать формирование новой архитектоники всесторонней открытости. Уделяя одинаковое внимание заимствованию извне и выходу вовне, ускорять культивирование новых преимуществ для участия в международном экономическом сотрудничестве и конкуренции.

Во-первых, активно стимулировать реализацию инициативы "Один пояс - один путь". Следует продуктивно внедрять достижения Форума на высоком уровне по международному сотрудничеству в рамках инициативы "Один пояс - один путь", создавать и совершенствовать постоянно действующий в этой сфере механизм. Продолжать стимулировать как международное сотрудничество, так и сопряжение стратегий и программ развития в рамках этой инициативы. Выявлять стимулирующую роль финансов в развитии "Одного пояса - одного пути". Энергичнее стимулировать реализацию проектов в области железных и автомобильных дорог, связи, электросетей, портов, парков производственного сотрудничества, энергетической инфраструктуры и т.д., усиливать триединую "мягкую взаимосвязанность" между политикой, регламентами и стандартами. Обеспечивать здоровое и планомерное развитие программы сообщения железнодорожных экспрессов Китай-Европа. Активизировать создание Цифрового (онлайнового) Шелкового пути, интенсифицировать строительство и эксплуатацию пространственно-информационного коридора. Углублять гуманитарные обмены и сотрудничество. Интенсифицировать предупреждение рисков в области безопасности.

Во-вторых, уверенно превращать Китай в полноценную торговую державу. Следует активно повышать качество и добавленную стоимость экспортной продукции, поощрять экспорт продукции в сфере новых и высоких технологий, производства оборудования и собственных брендов. В целях обеспечения сбалансированного развития внешней торговли необходимо активно наращивать импорт, снижать ввозные таможенные пошлины на автомобили и часть потребительских товаров. Предстоит интенсивно реализовывать пилотные проекты инновационного развития торговли услугами, усиливать показательную и стимулирующую роль образцово-показательных городов, занимающихся аутсорсинговыми услугами. Стимулировать создание баз трансформации и модернизации внешней торговли, торговых площадок и сервисной системы международного маркетинга. Поддерживать центральный, западный и северо-восточный регионы в развитии перемещаемой толлинговой торговли, поощрять развитие анклавной экономики. Культивировать новые модели торговли и новые виды хозяйственной деятельности в сфере торговли, поддерживать здоровое развитие трансграничной электронной коммерции и другие новые виды хозяйственной деятельности.

В-третьих, энергично поддерживать стабильное увеличение масштабов использования иностранных инвестиций, способствовать оптимизации их структуры. Предстоит полностью ввести в действие модель управления, объединяющую национальный режим на прединвестиционной стадии с "негативным списком", планомерно либерализовать доступ на рынок, расширять открытость внешнему миру в сфере финансов, телекоммуникаций, образования и т.п., осуществлять полную открытость сферы обычной обрабатывающей промышленности. Необходимо совершенствовать соответствующие законы об иностранных инвестициях, защищать законные права и интересы иностранных инвесторов. Стимулировать создание пилотных зон свободной торговли, отвечающих высоким стандартам и обладающих высоким качеством, наделять их еще большими полномочиями в вопросах самостоятельного реформирования, изучать возможности создания портов свободной торговли с китайской спецификой. Активно и разумно способствовать двусторонней открытости рынка капитала. Совершенствовать всеохватное осмотрительное макрорегулирование трансграничного движения финансов. Создать и совершенствовать всеохватную систему контроля и управления внешними долгами, практически и эффективно предотвращать риски в сфере внешних долговых обязательств.

В-четвертых, направлять стабильное и планомерное развитие инвестиций за рубежом. Необходимо обновлять формы инвестирования, углублять международное сотрудничество в сфере производственных мощностей. Интенсифицировать создание зарубежных зон торгово-экономического сотрудничества, выявлять стимулирующую роль инвестиций в развитии торговли и производств. Посредством обновления механизмов инвестирования и финансирования предоставлять больше удобств для использования китайского юаня в торгово-инвестиционной деятельности, формировать новую конъюнктуру интернационализации китайского юаня. Необходимо совершенствовать законы и законоположения об инвестиционной деятельности за рубежом, улучшать сервисную платформу мониторинга в этой сфере. Совершенствовать систему регистрации и отчетности о зарубежной инвестиционной деятельности, осуществлять контроль и управление всеми направлениями и всем процессом, наращивать потенциал предоставления услуг в области инвестирования за рубежом.

В-пятых, принимать активное участие в экономической глобализации и стимулировать этот процесс. Как страна-организатор таких международных мероприятий, как ежегодная конференция Боаоского азиатского форума, саммит ШОС, саммит в рамках Форума сотрудничества Китай-Африка и первая Китайская международная выставка импортных товаров, мы будем прилагать максимум усилий для их успешного проведения. Будем поддерживать ООН, "Большую двадцатку" и другие международные организации, играющие роль основной платформы глобального управления, активнее раскрывать роль АТЭС, механизма сотрудничества стран БРИКС и т.д. Непрерывно углублять двустороннее и многостороннее инвестиционное и торгово-экономическое сотрудничество, поддерживать многостороннюю торговую систему, стимулировать упрощение процедур в области торговли и инвестиций на высоком уровне.

9. Повышать уровень обеспечения и улучшения жизни населения. Необходимо интенсивно стимулировать структурную реформу в сфере предложения, ориентированную на социальную сферу, делать упор на восполнение недостатков в области общественных услуг, прилагать максимум усилий для удовлетворения постоянно растущих потребностей народа в прекрасной жизни.

Во-первых, повышать качество трудоустройства и уровень доходов населения. Неизменно следуя стратегии приоритетного увеличения занятости, реализовывать и совершенствовать активную политику трудоустройства. Необходимо на основе единого планирования реализовать государственную программу развития потенциала высококвалифицированных специалистов, проводить широкомасштабное профессиональное обучение и квалификационную подготовку. Одновременно предстоит регулировать производственную структуру, улучшать личностные качества трудящихся. В контексте стимулирования занятости посредством поощрения предпринимательства следует претворять в жизнь новые политические установки, направленные на поддержку предпринимательской деятельности рабочих-выходцев из деревни и других категорий населения, возвращающихся в деревню либо приезжающих из города в сельскую местность для открытия своего бизнеса. Необходимо предоставлять всесторонние общественные услуги в сфере трудоустройства, энергичнее осуществлять программу содействия трудоустройству и предпринимательству выпускников вузов и программу подготовки кадров на низовом уровне. Уверенно и планомерно налаживать работу по трудоустройству персонала, сокращенного в результате ликвидации избыточных производственных мощностей. В соответствии с общим планом улучшать работу по трудоустройству лиц, испытывающих трудности в поиске работы, демобилизованных военнослужащих и других групп населения. Прилагать активные усилия для смягчения структурных противоречий в области трудоустройства, надлежащим образом искоренять дискриминацию по половому признаку и социальному статусу. Совершенствовать механизм определения нормы заработной платы, механизм роста заработной платы и механизм гарантий ее выплаты. В экспериментальном порядке развивать программы увеличения доходов сельского и городского населения и целевые поощрительные программы. Углублять сопутствующие реформы в области распределения доходов, стимулировать стабильный рост доходов сельского и городского населения, обеспечить дальнейшее уменьшение разницы в доходах городского и сельского населения.

Во-вторых, создавать многоуровневую систему социального обеспечения. В рамках реформирования и совершенствования системы основного страхования по старости планируется повышение норм базовых пенсий для пенсионеров предприятий, государственных органов и бюджетных учреждений, а также базовой части пенсий сельского и неработающего городского населения. Соразмерно будут повышены нормы прожиточного минимума в городе и на селе, а также нормы дотаций для военнослужащих льготных категорий. Будут запущены пилотные проекты коммерческого страхования по старости с отсроченного взимания подоходного налога с физического лица. Запланировано частичное наполнение фонда социального обеспечения государственным капиталом, которое будет реализовано по партиям. Необходимо всесторонне проводить работу по созданию единой системы основного медицинского страхования для сельского и неработающего городского населения, совершенствовать систему страхования указанных категорий населения на случай серьезных заболеваний. Следует укреплять и совершенствовать практику прямых межпровинциальных расчетов затрат на госпитализацию, произведенных не по месту жительства, продолжать увеличивать количество подключенных к данной системе низовых медицинских учреждений. Повысить среднедушевые нормы финансовых дотаций для сельского и неработающего городского населения, участвующего в системе основного медицинского страхования. Стимулировать создание всекитайской единой платформы общественных услуг социального страхования. Продолжать совершенствовать систему социальной помощи в городе и на селе и институт благотворительности. Продолжится реконструкция аварийных сельских построек и старых городских кварталов.

В-третьих, непрерывно наращивать потенциал предоставления общественных благ и предложения услуг. В целях дальнейшего повышения уровня обеспечения равного доступа к основным видам общественных услуг необходимо разработать индикативные предложения, касающиеся системы стандартизации основных общественных услуг. Неуклонно оставаясь на позиции приоритетного развития образования, следует углублять комплексную реформу образования. В контексте интегрированного развития обязательного образования в городе и на селе продолжать улучшать основные условия обучения в отсталых школах. Усилия будут направлены на решение таких острых проблем, как серьезная внеклассная учебная нагрузка на школьников, ажиотаж вокруг выбора престижных учебных заведений, превышение нормативов численности учащихся в классе и т.д. Разными способами наращивать предоставление дошкольных образовательных ресурсов, улучшать услуги в области ухода за младенцами и раннего образования детей. Активизировать работу по расширению охвата полным средним образованием. Способствуя учебно-производственной интеграции, создавать больше возможностей для развития профессионального образования общественными силами, расширять масштабы экспериментального внедрения нового типа ученичества и современной системы ученичества на предприятиях. Ускоренными темпами создавать вузы передового мирового уровня и развивать лидирующие в мире научные дисциплины. Развивать образование, касающееся национальных меньшинств, специальное образование, дальнейшее образование и сетевое образование. Интенсифицировать формирование контингента педагогических кадров, развитие профессиональной этики преподавателя и наставнического стиля. В 2018 году предполагаемый коэффициент удержания в школах учеников на этапе обязательного 9-летнего образования и предполагаемый брутто-коэффициент приема в среднюю школу второй ступени достигнут соответственно 94,2% и 88,9%, запланировано принять в общеобразовательные вузы и высшие специальные учебные заведения 7,55 млн абитуриентов. Необходимо всесторонне осуществлять стратегию "здоровый Китай", улучшать физические качества населения, углублять системную реформу в сфере медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения. Стимулировать введение системы ступенчатой диагностики и лечения, интенсифицировать создание системы низовых лечебно-санитарных услуг и подготовку врачей общей практики и педиатров. Запустить новую очередь программы улучшения медицинского обслуживания, нацеленной на повышение потенциала диагностики и лечения сложных и трудноизлечимых болезней. Оздоровлять систему лекарственного снабжения и обеспечения, поддерживать работу по наследованию, обновлению и развитию традиционной китайской медицины и фармацевтики. Активнее осуществлять стратегию обеспечения безопасности пищевых продуктов. Всесторонне либерализовать рынок геронтологических услуг, стимулировать сочетание медобслуживания с услугами по уходу за престарелыми, всеми силами стимулировать реализацию проекта повышения обеспеченности базовыми социальными услугами. По-настоящему интенсифицировать защиту прав и интересов женщин, несовершеннолетних, инвалидов и других социальных групп, улучшать систему заботы о детях, женщинах и престарелых, оставленных в деревнях, а также их обслуживания, интенсивнее стимулировать формирование безбарьерной среды. Одновременно с интенсивным осуществлением государственной программы демографического развития необходимо приступить к разработке государственной средне- и долгосрочной программы активного реагирования на старение населения. Продолжать совершенствовать комплекс государственных мер, нацеленных на проведение политики, разрешающей всем семьям иметь двух детей, оздоровлять механизм прогнозирования демографических процессов и предупреждения демографических угроз. Совершенствовать правовую систему в области предоставления общественных услуг. Необходимо претворять в жизнь закон об обеспечении общественных услуг в сфере культуры, создать современную систему общественно-культурных услуг. В контексте реализации программы развития культуры на благо народа стимулировать создание низовых комплексных центров культурного обслуживания. Следует крайне ответственно подойти к созданию стратегического хранилища фондов государственных документов Национальной библиотеки Китая и развитию других важных программ государственного значения в сфере культуры. Активнее наследовать и развивать лучшие достижения традиционной культуры китайской нации. Добиваться процветания в развитии философии и общественных наук, надлежащим образом создавать новые типы мозговых центров с китайской спецификой. Наряду с проведением общенародных мероприятий по укреплению здоровья интенсифицировать строительство и использование спортивной инфраструктуры как части социальной инфраструктуры, ускоренными темпами развивать индустрию физической культуры. Со всей серьезностью претворять в жизнь систему ответственности за соблюдение правил безопасности на производстве, продвигать реформу институтов и механизмов в области предупреждения стихийных бедствий, минимизации и ликвидации их последствий. Интенсифицировать создание системы управления микрорайонами, оздоровлять систему общественной безопасности.

В-четвертых, ускорять реформу жилищной системы и создание постоянно действующего механизма в этой сфере. Твердо придерживаясь позиции "жилье предназначено для проживания, а не для спекуляции", продолжать дифференцированное регулирование и контроль в этой сфере, принимать меры с учетом реалий конкретных городов и районов. Удовлетворять потребность населения в приобретении жилья для собственного проживания, решительно сдерживать потребности спекулятивного характера. Предстоит реформировать систему общественных фондов жилищного строительства, изучать возможности создания государственных учреждений директивного финансирования жилищного хозяйства. Создавать и совершенствовать постоянно действующий механизм, способствующий устойчивому и здоровому развитию рынка недвижимости. Активизировать формирование жилищной системы, отличающейся диверсификацией субъектов предложения, многообразием каналов обеспечения жильем, равным вниманием к аренде и к приобретению жилья. Предстоит развивать рынок аренды жилья, особенно рынка долгосрочной аренды, защищать законные права и интересы всех заинтересованных сторон. Следует увеличить предложение социального арендного жилья, гарантированно решить жилищный вопрос для всех семей с низкими доходами, испытывающих жилищные трудности. При соответствии определенным условиям эта политика также распространится на такие категории граждан, как недавно трудоустроенные и не имеющие жилья, иногородние работники и т.п. Поддерживать Пекин, Шанхай и другие города в реализации пилотных проектов по предложению жилья, находящегося в общей долевой собственности.

10. Интенсифицировать развитие экологической цивилизации. Следует неизменно претворять в жизнь стратегию устойчивого развития, содействовать эффективному взаимодействию экономического развития и улучшения экологической обстановки, форсируя построение "прекрасного Китая".

Во-первых, создать и совершенствовать экономическую систему зеленого, низкоуглеродного и рециркуляционного развития. Следует приступить к разработке политических установок и мер, способствующих развитию зеленых производств, укреплять индустрию энергосбережения и природосбережения, развивать экологически чистые производства и энергоресурсы. Продолжать осуществлять двойной контроль - контроль за общим объемом потребления энергетических и водных ресурсов и использованием земельных участков под застройку, и контроль за интенсивностью их использования. В национальном масштабе проводить мероприятия, направленные на экономию воды, мероприятия в рамках программы "сто - тысяча - десять тысяч": центрального надзора в отношении 100 самых энергоемких предприятий, провинциального надзора - в отношении 1000 предприятий со сравнительно высокой энергоемкостью, городского надзора - в отношении остальных 10 тыс. энергоемких предприятий. Создать и совершенствовать систему первоначального распределения и продажи квот на энерго- и водопользование, квот на выбросы углерода. Интенсивно стимулировать внедрение системы "продолженной" ответственности производителей. Развивать базы рециркуляционного использования ресурсов, стимулировать комплексную утилизацию массовых твердых отходов и развитие рециркуляционной экономики в аграрном секторе, в контексте рециркуляции продолжать реконструировать промышленные парки. Совершенствовать систему ценовой политики, способствующую зеленому развитию. Всемерно развивать зеленые финансы и активно выпускать зеленые облигации. Ввести в действие закон об экологическом налоге.

Во-вторых, интенсифицировать охрану экологических систем. На основе единого планирования проводить системное упорядочение горных, речных, озерных, лесных, земельных и степных экосистем. Необходимо претворять в жизнь важнейшие проекты по охране и восстановлению ключевых экологических систем. Предстоит форсировать работу по определению трех ограничительных линий - "красной линии" в сфере защиты экологии, границ постоянных сельскохозяйственных угодий и границ отведенных для урбанизации территорий. Также необходимо форсировать проведение работы по разграничению урбанистического, сельскохозяйственного и экологического пространств. Будут запущены масштабные мероприятия по озеленению Китая, предприняты комплексные меры по борьбе с эрозией почв. Следует масштабировать проект восстановления лесных и травяных покровов на нецелесообразно распаханных землях, продолжать работу по воссозданию степного ландшафта на бывших пастбищах. Совершенствовать систему восстановления потенциала пахотных земель, степей, лесов, рек и озер, в целях охраны экологической системы района горного хребта Циляньшань своевременно запустить программу переселения местных жителей. Всесторонне осуществлять комплексное упорядочение национальных ресурсов, активизировать работу по восстановлению и оздоровлению геологической среды рудников.

В-третьих, активизировать реформу системы экологической цивилизации. Необходимо стимулировать институциональные инновации государственных пилотных зон развития экологической цивилизации и образцово-показательных зон опережающего развития экоцивилизации. Реформировать систему экологического мониторинга, совершенствовать систему прав собственности на активы в виде природных ресурсов. Форсировать создание органов, отвечающих за управление государственными активами в виде природных ресурсов и за мониторинг природных экосистем. Следует совершенствовать систему освоения и охраны территориальных пространств, активно претворять в жизнь программу использования национальных ресурсов и заниматься их комплексным упорядочиванием, осуществлять мониторинг допустимой нагрузки на природные ресурсы и окружающую среду и предупреждение соответствующих рисков. Совершенствовать комплекс сопровождающих политических установок, направленных на развитие зон с основополагающими функциями. В Чжэцзяне, Цзянси, Гуйчжоу, Цинхае и других местах провести эксперимент по введению механизма, выявляющего значение и сферу применения экологической продукции. Повсеместно создавать институт "старосты реки" и "старосты озера". Стимулировать создание сопутствующих системе национальных парков институтов, формировать систему природных заповедников, созданных на основе национальных парков. Приступить к созданию диверсифицированного механизма компенсации за природоохранные затраты на основании рыночных принципов.

В-четвертых, активно распространять зеленый образ жизни. Необходимо внедрять зеленые технологии, способствующие благополучной жизни населения, расширять зеленое потребление. Будут проведены Всекитайская неделя популяризации и пропаганды энергосбережения, Всекитайский низкоуглеродный день и ряд других мероприятий. Будет активизирован селективный сбор отходов в городах. Будут развернуты мероприятия по созданию учреждений экономного типа, "зеленых" семей, "зеленых" учебных заведений, "зеленых" универмагов, "зеленых" зданий и "зеленых" экологических микрорайонов, а также мероприятия, призванные стимулировать пользование экологически чистыми видами транспорта.

В-пятых, активно реагировать на климатические изменения. Ускоренными темпами создавать всекитайскую систему управления рынком торговли квотами на выбросы углерода, в соответствии с которой развивать инфраструктуру и наращивать потенциал. Продолжать усиленно контролировать выбросы парниковых газов. Энергичнее осуществлять образцово-показательные пилотные проекты низкоуглеродного развития и пилотные проекты по созданию городов, способных быстро адаптироваться к климатическим изменениям. Конструктивно направлять процесс международных переговоров по вопросам климатических изменений, продолжать развивать в этой области сотрудничество Юг-Юг.

Необходимо поощрять Сянган и Аомэнь к интеграции в общую схему развития Китая. Делать упор на строительство региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь, на сотрудничество между провинцией Гуандун, СОАР и АОАР, на региональное сотрудничество в дельте реки Чжуцзян и на прилегающих к ней территориях и т.д. Следует углублять инвестиционное и торгово-экономическое сотрудничество внутренних районов страны с Сянганом и Аомэнем, совершенствовать установки и меры, способные помочь сянганскому и аомэньскому населению развиваться во внутренних районах страны. Поддерживать укрепление и повышение статуса Сянгана как международного центра финансов, центра судоходства и центра торговли. Усиливать роль Сянгана как мирового оффшорного центра по операциям с китайским юанем. Продолжать активизировать сотрудничество внутренних районов с Сянганом в области информатики, автомобильных и железных дорог, портов, аэропортов и других инфраструктурных объектов. Следует продолжать поддерживать Аомэнь в создании мирового центра туризма и отдыха, в строительстве сервисной платформы торгового и коммерческого сотрудничества Китая с португалоязычными странами. На высоком уровне провести в Аомэне Международную торгово-инвестиционную выставку и Международный форум по инвестициям и строительству в области инфраструктуры. Продолжать стимулировать развитие торгово-экономических отношений между берегами Тайваньского пролива, расширять межбереговые культурно-экономические обмены и сотрудничество, постепенно предоставлять тайваньским соотечественникам равные с соотечественниками на континенте условия для учебы, предпринимательства, трудоустройства и проживания в континентальной части страны, тем самым повышая благосостояние соотечественников, проживающих на Тайване.

Уважаемые депутаты! Качественное и эффективное выполнение работы по социально-экономическому развитию на 2018 год имеет огромное значение, это чрезвычайно сложная задача. Мы должны, теснее сплачиваясь вокруг ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, осознанно становиться под контроль ВСНП, искренне прислушиваться к мнениям и предложениям ВК НПКСК. Необходимо, консолидируя все силы и энергию, проводя реформы и развивая инновации, практически и по-деловому преодолевая трудности, стимулировать устойчивое и здоровое социально-экономическое развитие, заложить прочные основы для завоевания решающей победы в полном построении среднезажиточного общества, для начала нового похода к всестороннему построению модернизированного социалистического государства.

Lada SW Cross: как жить без полного привода

Длительный тест-драйв Lada SW Cross

Алина Распопова

Аномальные снегопады и жестокие холода пришлось пережить универсалу Lada Vesta SW Cross, который оказался на тест-драйве «Газеты.Ru». Ввиду отсутствия в модельном ряду современного полноприводного SUV, на «АвтоВАЗе» надеются, что высокий клиренс и большой багажник смогут подтянуть Cross ближе к кроссоверам. Мы проверили, к каким сюрпризам готовиться тем, кто присматривается к универсалу, и можно ли обойтись без привода на все четыре колеса.

После того, как россияне распробовали седан Lada Vesta, «АвтоВАЗ» выкатил смелый проект – эта же модель, но в кузове универсал. Смелый, потому что «сараи» в России традиционно не жалуют, предпочитая кроссоверы. У них и привод полный и багажник большой, и при необходимости можно пробраться по бездорожью. Дороговато только.

Для тех, кто ловит себя на подобных мыслях, отечественный «АвтоВАЗ» начал производить универсал Vesta SW и его продвинутую версию SW Cross. За рулем последней корреспонденты «Газеты.Ru» и провели особенно суровую и снежную московскую зиму, чтобы на себе прочувствовать все особенности обладания отечественным автомобилем.

Эй, рыжий

Если к седану Vesta на дорогах все уже привыкли, то «универсал», особенно в ярко-оранжевом цвете Mars пока остается «темной лошадкой». К машине присматриваются, пытаясь определить, что это за зверь такой, задают вопросы и уточняют цены. Узнав, насколько дороже универсал (простая Vesta стоит от 570 тыс. руб., до 867 тыс. в то время как SW Cross – от 771 тыс. руб. до 825 тыс. руб.), недовольно цокают языком, но все равно внимательно изучают багажник, дергают за сетки, да завистливо заглядывают в салон, разглядывая яркие цвета и глянцевые вставки.

SW Cross выглядит действительно красиво и с этим уже никто не спорит. При этом, несмотря на характерные «иксы» по бокам, издали он все равно напоминает Volvo.

Возможно, эта модель слишком ассоциируется у нас с шеф-дизайнером марки, Стивом Маттином, но вытянутый силуэт вкупе с увеличенными колесными арками навевает мысли именно о шведском бренде. В салоне, наконец-то, уже совсем не бедно. Окончательно исправлены «косяки», которыми обладала Vesta в момент запуска, а, поскольку SW Cross – самая навороченная версия универсала, сделано тут все по-максимуму. Яркий салон, необычные иксообразные элементы декора в дверях. Обивка из «экокожи» также с оранжевыми вставками.

Удобный подлокотник наконец-то не проваливается под локтем, а введение трехрежимного подогрева сидений стало настоящим прорывом.

Это правда было очень нужно, сочувствую обладателям первых версий, которые вынуждены были научиться ловить момент, когда подлая печка, затаившись, неожиданно начинает жарить. Есть и отделения под два стакана с кофе, но термокружку в них уже не пристроить.

Потенциальные покупатели: когда «автомат»?

Салон протестировала первым делом, загрузив большую семью друзей с маленьким ребенком и рюкзаками на каждый нос, и отправившись на заснеженную конюшню. Двухметровый отец семейства крупного телосложения явно подумывает, на что бы поменять подогнанную мною же малышку Skoda Fabia, которая уже не справляется с объемами всего, что нужно перевозить с дачи и обратно. Оказалось, что он смог довольно свободно устроиться на переднем пассажирском месте, что удивило даже меня.

Потенциальный покупатель сразу же оценил момент, когда при движении задним ходом на большом мониторе высветился вид с камеры заднего вида и подсказки траектории движения: «полезно, особенно когда жена окажется за рулем».

Сзади подруга довольно отрапортовала о наличии подогрева, ну а ребенок ничего не сказал, поскольку нашел USB-порт для подзарядки гаджета.

На морозе пришлось вывернуть обдув и подогрев стекол на максимум, общаться в таких условиях сложно, слишком шумно.

Поэтому я концентрируюсь на рулении, а мой друг-программист на изучении возможностей навигационной системы. «Ой, а что это мы так медленно едем, нас все обгоняют», — раздается голос подруги.

Ну простите, 11,2 сек до «сотни» это все, что может выдать самый мощный мотор для модели объемом 1,8 мощностью 122 л.с.

На самом деле я пока аккуратничаю с «механикой», но, сами просили – резко стартую со светофора, обгоняю неопознанный иностранный седан, который тонет в зеркале заднего вида после череды «лежачих полицейских». Мы же на мягкой, но четко срабатывающей подвеске пролетаем их один за другим.

«Так, а кроме «механики» что-то есть?» — вопрошают друзья. Говорю, как есть: «автомата» пока нет и вряд ли его стоит ждать в ближайшее время – стоить будет слишком дорого.

К Vesta с роботизированной коробкой передач придется привыкать долго и мучительно. И даже после обретения гармонии, нет-нет, но срываешься на переговоры с ней на повышенных тонах.

А вот для тех, кто предпочитает «ручку», пятистиступенчатый агрегат – оптимальный вариант. У механической коробки длинные передачи, она охотно прощает водителю ошибки и тянет на высоких передачах даже при низких скоростях. И тут оказывается, что подруга, кажется, готова к поиску компромисса с «роботом», но супруг явно против и тут я полностью на его стороне.

Кроме того, он явно разочаровался качеством навигации. С этим не поспоришь – с тем, что карты подтормаживают, а голосовое оповещение слишком поздно сообщает о необходимости свернуть с дороги журналисты столкнулись еще на первых тестах в Сочи, где, проскочив нужный поворот приходилось минут 20 ехать до следующего. Но ведь все в основном пользуются навигаторами в мобильных телефонах – этот аргумент, кажется, принят.

Запускаю тяжелую артиллерию, добравшись до конюшни, демонстрирую действительно большой багажник и удобно закрепленные сумки при помощи сеток.

Кажется, «АвтоВАЗ» понял, что «гениальные простые идеи», которые любит применять Skoda стоят мало, а пользы приносят уйму.

Влезут сюда и чемоданы, и дачный скарб, а, чтобы перевозить что-то покрупнее можно сложить сидения второго ряда – тогда сюда можно будет впихнуть, к примеру, стиральную машинку или большой шкаф в разобранном виде.

А как в снегу

Тем временем Москву в очередной раз засыпало снегом, выбираться домой пришлось через высокие сугробы. Тут оказалось, что хоть клиренс WS Cross и позволяет их преодолевать, мощности мотора иногда не хватает, и двигатель глохнет. Так, чтобы выбраться из снежного плена пришлось заводиться раз пять подряд.

На занесенной снегом колее, под которой затаилась корка льда ехать было страшновато и мысли о необходимости полного привода то и дело всплывали в голове. Неприятности впоследствии поджидали и во время парковки во дворе, который также щедро завалило снегом: заехать в высокую колею можно, а вот чтобы выбраться переднего привода иногда не хватало, и тут на помощь приходили соседи или лопата.

В целом к автомобилю получилось привыкнуть довольно быстро, а на дороге стыдно за него не было. А о сюрпризах Vesta SW Cross мы еще расскажем.

Стратегия роста

Крупнейшая публичная нефтегазовая корпорация мира методично и поступательно движется вперед

«Роснефть» опубликовала на этой неделе отчетность по итогам 2017 года, который, безусловно, стал для нее знаковым. Компания завершила цикл стратегических приобретений и утвердила стратегию, которая нацелена на достижение технологического лидерства. В 2017 году была реализована пятилетняя программа преобразований, в результате которой «Роснефть» приобрела свой современный облик. Теперь компания переходит к новому этапу. Стратегия «Роснефть-2022», утвержденная советом директоров компании, задает ориентиры на следующие пять лет.

Документ предусматривает увеличение доходности бизнеса и отдачи от основных активов за счет интенсификации их разработки, фокус на реализации ключевых проектов и изменение управленческой модели, что позволит ускоренно тиражировать новые технологии и перевести компанию на качественно новый уровень с учетом вызовов цифровой эпохи. К 2022 году за счет органического роста «Роснефть» намерена довести объем добычи жидких углеводородов до 250 млн тонн. Реализация стратегии прибавит 15-20% к действующей капитализации компании.

Новая стратегия вызвала положительные отклики акционеров и инвесторов, точно так же как и изменения в дивидендной политике компании, в соответствии с которыми минимальный уровень дивидендных выплат был увеличен с 35 до 50% от чистой прибыли по МСФО. В 2017 году «Роснефть» выплатила дивиденды акционерам в размере 104 млрд рублей, в том числе 63,4 млрд рублей по итогам работы за 2016 год и 40,6 млрд рублей — промежуточные дивиденды по итогам I полугодия 2017-го.

«Уверенное развитие «Роснефти» стабилизирует всю российскую экономику, повышает предсказуемость ее развития и является весомым аргументом в пользу долгосрочных стратегий развития и эффективных институтов, обеспечивающих их реализацию, — отмечает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.

«Наблюдая за развитием компании последние пять лет, — отмечает директор Центра политической информации Алексей Мухин, — можно уверенно прогнозировать, что реализовать свою стратегию у нее получится и в течение этого времени мы будем свидетелями значительного усиления российского присутствия в сфере мирового ТЭК, в том числе благодаря «Роснефти».

Такого же мнения придерживается известный публицист Никита Кричевский. «Все последние годы злые языки и «независимые эксперты» то и дело пытаются найти изъяны в работе «Роснефти», — пишет он. — Пытаются — и не могут, переходя к апокалипсическим прогнозам относительно будущего компании. А пока «собаки лают», крупнейшая публичная нефтегазовая корпорация мира методично движется вперед. Поступательно, интегрально, рачительно».

Лидер по добыче и запасам

«Роснефть» в 2017 году осталась бессменным мировым лидером отрасли среди публичных компаний по объему добычи углеводородов и жидких углеводородов. Компания по итогам 2017 года увеличила добычу углеводородов на 6,5% — до 281,7 млн тонн н. э., а ее среднесуточная добыча выросла до 5,72 млн барр. н. э. Добыча жидких углеводородов за 12 месяцев составила 225,5 млн тонн, что на 7,6% выше показателей 2016 года.

«Роснефть» в 2017 году показала одну из лучших динамик роста добычи среди мировых мейджоров. Total увеличила добычу углеводородов и жидких углеводородов, соответственно, на 4,7% и 5,9%, ExxonMobil — на 1,7% и 3,5%, Chevron — на 5,2% и 0,2%, Statoil — на 5,2% и 0,7%, Shell сократила добычу углеводородов на 0,1%, а добычу нефти и газового конденсата — на 0,7%. По итогам 2017 года доля компании в добыче нефти в РФ составила около 41%, а в мировой добыче — 6%.

В 2017 году компания нарастила эксплуатационное бурение на 29,5% по сравнению с предыдущим годом — до 12 млн метров. Число новых введенных скважин было увеличено на 28% (до 3,4 тысячи единиц), доля горизонтальных скважин была повышена до 36% с 32% в 2016 году. Количество новых горизонтальных скважин с многостадийным гидроразрывом пласта (МГРП) увеличилось на 67%. Доля собственного бурового сервиса в общем объеме проходки сохранилась на уровне порядка 60%. Существенное увеличение доли горизонтальных скважин — цель, заложенная в одобренной советом директоров в декабре 2017 года новой стратегии компании — «Роснефть-2022».

Одним из ключевых достижений 2017 года стал опережающий рост добычи нефти на ключевом добывающем активе компании — «РН-Юганскнефтегаз». По итогам 2017 года рост производства нефти на предприятии составил 4,5% (свыше 66,5 млн тонн), а в IV квартале суточная добыча достигла 190 тысяч тонн (более 69 млн тонн в годовом выражении). «РН-Юганскнефтегаз» стал ярким примером того, как переломить тренд по добыче на зрелых месторождениях. Результат достигнут за счет применения современных технологий в области бурения, его технического сопровождения, а также методов повышения нефтеотдачи пласта с использованием операций гидроразрыва пласта и многостадийного гидроразрыва пласта. По результатам опытно-промышленных испытаний на Приразломном и Приобском месторождениях цикл бурения горизонтальных скважин с МГРП сократился более чем в два раза.

«Роснефть» рассчитывает обеспечить рост производственных показателей и на других браунфилдах (месторождения, находящиеся в длительной эксплуатации). В частности, благодаря предоставлению правительством РФ инвестиционных стимулов Самотлорскому месторождению в форме ежегодного снижения НДПИ на 35 млрд рублей в течение 10 лет. За 50 лет эксплуатации суммарная добыча на Самотлоре превысила 2,7 млрд тонн, пробурено 19 тысяч скважин. При этом обводненность добываемой продукции в настоящее время составляет около 96%. Основная часть запасов Самотлора приходится на пласты, отличающиеся низкой проницаемостью и невысоким насыщением нефти. Оставшаяся часть — краевые зоны выработанных пластов. В условиях текущего уровня фискальной нагрузки такие характеристики месторождения могли привести к низкой рентабельности инвестиций в бурение новых скважин и падению добычи на месторождении.

Совет директоров «Роснефти» в декабре 2017 года утвердил ключевые параметры Программы развития Самотлорского месторождения. Компания в ближайшие 10 лет пробурит более 2,4 тысячи скважин. Это даст дополнительную добычу в объеме более 50 млн тонн. В результате реализации расширенной Программы развития Самотлора налоговые отчисления в бюджеты всех уровней составят 1,7 трлн рублей. Инвестиционные стимулы позволят придать новый импульс развитию одного из крупнейших нефтяных месторождений страны и принесут ощутимый мультипликативный эффект для российской экономики. Среди других крупных зрелых активов, продемонстрировавших рост суточной добычи, можно выделить «РН-Няганьнефтегаз» (+1,6%), «Варьеганнефтегаз» (+0,7%), а также «Самаранефтегаз» (+1,4%).

Гринфилды и новые технологии

Компания продолжает активное освоение новых перспективных месторождений — так называемых гринфилдов, при разработке которых используются новые технологии бурения (включая скважины с горизонтальным окончанием).

Благодаря стратегическим приобретениям, совершенным в этом году, на территории ХМАО-Югры — основного нефтегазодобывающего региона присутствия компании — был сформирован и запущен в эксплуатацию Эргинский кластер с суммарными запасами 259 млн тонн нефти и состоялась отгрузка первой партии товарной нефти в трубопроводную систему «Транснефти». Интегральный подход к разработке Эргинского участка и Кондинской группы месторождении? — единая система транспорта, энергоснабжения, управления разработкой — позволит обеспечить высокую синергию и ускоренное освоение ресурсного потенциала кластера. При реализации проектов по освоению гринфилдов в ХМАО будет также использоваться развитая инфраструктура крупнейшего добычного актива компании — «РН-Юганскнефтегаз».

При реализации Эргинского проекта применяются передовые технологии добычи трудноизвлекаемых запасов, в том числе: управляемое в режиме реального времени горизонтальное бурение, технологии многостадийного гидроразрыва пласта с использованием сверхпрочного полимерного проппанта, методы «умного» заводнения и иные технологии увеличения отдачи пласта. Уже введены в эксплуатацию 133 скважины протяженностью до 4,5 тысячи метров, на следующих этапах будет пробурено 2420 скважин с долей горизонтальных добывающих скважин 93%, обустроены более 100 кустовых площадок с необходимой для их эксплуатации инфраструктурой. При этом максимальный уровень годовой добычи Эргинского кластера составит 8,8 млн тонн.

Компания начала промышленную эксплуатацию трех месторождений Уватского проекта — Северо-Тямкинского, Северо-Тамаргинского и Косухинского. Извлекаемые запасы по категории АВ1С1+В2С2 указанных месторождений на 1 января 2018 года составляют около 54 млн тонн нефти. Уватский проект является одним из приоритетных в деятельности «Роснефти». В его состав входят 20 лицензионных участков с 38 открытыми месторождениями.

Продолжается освоение одного из самых перспективных гринфилдов «Роснефти» — Юрубчено-Тохомского месторождения в Восточной Сибири. Извлекаемые доказанные и перспективные запасы нефти уникального месторождения, имеющего сложное геологическое строение, превышают 520 млн тонн. Сейчас на месторождении начата эксплуатация установки подготовки нефти (УПН-1) в режиме комплексного технологического опробования, завершаются строительно-монтажные работы на объектах первой очереди проекта и продолжаются эксплуатационное бурение, дальнейшее развитие производственной и сопутствующей инфраструктуры. Совокупная добыча данных на Эргинском и Юрубчено-Тохомском месторождениях в 2017 году составила около 1 млн тонн, а суточная добыча в конце года уже превысила 50 тысяч баррелей.

В соответствии с планом продолжается развитие двух других гринфилдов компании — Сузунского и Восточно-Мессояхского месторождений. Суммарно на обоих месторождениях за 2017 год было добыто более 5,7 млн тонн нефти. Промышленная добыча на Сузунском месторождении началась в августе 2016 года, оно входит в Ванкорский кластер, который считается визитной карточкой «Роснефти». Сейчас на проекте ведется строительство второй очереди установки подготовки нефти (УПН).

Восточно-Мессояхское месторождение, являющееся самым северным в России материковым нефтеконденсатным промыслом, было запущено в сентябре 2016 года. Сейчас на месторождении идет расширение объектов подготовки центрального пункта сбора нефти (ЦПС). Извлекаемые запасы нефти и конденсата месторождения составляют более 340 млн тонн.

Газовый бизнес

В рамках мировой тенденции использования газа как самого экологичного ископаемого топлива «Роснефть» продолжает наращивать его добычу. По итогам 2017 года добыча газа «Роснефти» составила 68,41 млрд кубометров (рост на 2% по сравнению с 2016 годом). Рост добычи обусловлен несколькими факторами, среди которых приобретение в IV квартале 2016 года активов «Башнефти», запуск в 2017 году в «Варьеганнефтегаз» новых скважин и увеличение сдачи газа через Тюменскую компрессорную станцию после реконструкции, а также запуск новых и оптимизация режимов работы действующих скважин в «Сибнефтегазе».

Компания видит серьезный потенциал развития газового бизнеса. Еще в 2016 году она стала крупнейшим независимым производителем газа. Согласно стратегии развития компании «Роснефть-2022», реализация основных проектов по добыче газа в срок позволит «Роснефти» занять долю в 20% на газовом рынке РФ при росте добычи до показателей выше 100 млрд кубометров.

В среднесрочной перспективе интенсификация добычи на зрелых месторождениях и активная разработка новых перспективных нефтяных и газовых проектов, включая Ванкорский и Эргинский кластеры, Русское, Харампурское и Северо-Комсомольское месторождения, Роспан, Кынско-Часельскую группу месторождений, обес-печит возможности увеличения объемов добычи компании за счет органического роста. Уровень полезного использования попутного нефтяного газа (ПНГ) в 2017 году составил 89,2%.

Самая мощная ресурсная база

В компании уделяют особое внимание геологоразведке и стабильному приросту запасов на имеющихся лицензионных площадях, включая новые регионы и арктический шельф, а также интеграции и наращиванию ресурсной базы на новых активах и лицензионных участках. Согласно данным DeGolyer and MacNaughton, доказанные запасы углеводородов «Роснефти» на 31 декабря 2017 года по классификации SEC составили 39,907 млрд барр. н. э. (5,395 млрд тонн н. э.). За год величина запасов выросла на 6%. При этом органический коэффициент замещения доказанных запасов углеводородов в 2017 году по классификации SEC составил 184% при расчете в тоннах нефтяного эквивалента и 186% при расчете в баррелях нефтяного эквивалента. По уровню обеспеченности доказанными запасами и коэффициенту замещения доказанных запасов компания с заметным отрывом лидирует среди крупнейших мировых публичных компаний, при этом демонстрируя самые низкие затраты на поиск и разработку запасов.

В октябре «Роснефть» объявила об открытии на Хатангском участке нефтяного месторождения с извлекаемыми запасами 81 млн тонн (геологические запасы оцениваются в 298 млн тонн). Бурение на Таймыре началось в апреле, а уже в июле глава компании Игорь Сечин доложил президенту РФ Владимиру Путину об открытии новой нефтегазовой провинции.

В течение многих лет «Роснефть» стабильно обеспечивает высокие уровни покрытия текущей добычи приростом запасов. В 2018-2022 годах компания намерена замещать не менее 100% добываемых углеводородов. По итогам полевого сезона 2017 года на шельфе выполнено сейсмических работ 2D более 46 тысяч погонных километров на лицензионных участках моря Лаптевых, Карского, Чукотского, Восточно-Сибирского, Японского морей. При этом сейсмических работ 3D было выполнено 5,8 тысячи квадратных километров на лицензионных участках в Печорском и Охотском морях. Показатели превышают результаты 2016 года на 40 и 44% соответственно. Также проведены инженерно-геологические изыскания в Баренцевом, Карском и Черном морях.

На суше по итогам прошедшего года было выполнено сейсмических работ 2D в объеме около 7 тысяч погонных километров, 3D — около 10 тысяч квадратных километров, что превышает показатели 2016 года в 2,5 и 1,3 раза соответственно. Завершены испытанием 155 разведочных скважин с успешностью 86%.

Рост общего объема сейсмических работ как на суше, так и на шельфе в 2017 году превысил показатели прошлого года более чем на 30%. В результате проведения геолого-разведочных работ в 2017 году открыто 162 новые залежи и 31 новое месторождение с запасами АВ1С1+B2С2 на уровне 233 млн тонн н. э. Стоит заметить, что в 2016 году было открыто 127 новых залежей и 13 новых месторождений с запасами АВ1С1+B2С2 на уровне 207 млн тонн н. э. Таким образом, компания не сбавляет темпов реализации масштабной программы ГРР.

Прирост запасов промышленных категорий АВ1С1 от ГРР составил 403 млн тонн н. э. По итогам 2017 года объем ожидаемых остаточных извлекаемых запасов углеводородов компании по категории АВ1С1+B2С2 составит порядка 142 млрд барр. н. э., превысив уровень конца 2016 года на 3,8%.

Интегральный подход приносит эффект

В течение 2017 года «Роснефть» продолжила успешно реализовывать стратегию по привлечению в российские перспективные проекты стратегических партнеров — лидеров мировой нефтегазовой отрасли. Данная стратегия позволяет обеспечить проведение эффективной разведки и добычи углеводородов. Кроме того, благодаря интегральному подходу страны-потребители заинтересованы в получении гарантированных объемов сырья, в добыче этих объемов, их транспортировке и доставке конечному потребителю. Такой подход минимизирует риски участников, гарантируя им получение прибыли по всей производственной цепочке.

«Роль «Роснефти» заключается в том, чтобы соединять уникальную геологию России с капиталом и ведущей экспертизой партнеров, — говорил Игорь Сечин на ПМЭФ в 2016 году. — Мы идем на открытие нашей ресурсной базы, привлекаем иностранных партнеров — как для разделения рисков, так и для усиления и развития отраслевых технологических компетенций». Привлекая инвестиции партнеров, «Роснефть» предлагает им сложные, труднодоступные проекты, требующие длительных вложений. Однако потребители нефти заинтересованы в партнерстве из-за возможного дефицита ресурсов и ценовых колебаний. И в итоге они разделяют риски — как эксплуатации месторождений, так и сбыта продукции«.

Весной была закрыта сделка с китайской компанией Beijing Gas по приобретению 20% ВЧНГ и одновременно подписано соглашение о сотрудничестве в газовом бизнесе, которое позволит в будущем обеспечить доступ к потребительскому рынку природного газа КНР. В сентябре 2017 года между «Роснефтью» и Statoil было подписано соглашение, предусматривающее новый этап сотрудничества в рамках освоения Северо-Комсомольского месторождения. В соответствии с подписанным документом планируется, что Statoil приобретет 33,33% в ООО «СевКомНефтегаз», кроме того, соглашение утверждает порядок управления активом при совместной разработке Северо-Комсомольского месторождения.

В декабре 2017 года «Роснефть» и BP договорились о реализации проекта по освоению недр Ямало-Ненецкого автономного округа в пределах Харампурского и Фестивального лицензионных участков с общими геологическими запасами более 880 млрд кубометров газа. Проект подразумевает разработку традиционных запасов газа Сеноманской залежи, опытно-промышленную эксплуатацию Туронской залежи с последующим переходом к полномасштабной разработке, а также оптимизацию и повышение эффективности нефтедобычи на нефтяных пластах указанных лицензионных участков. «Роснефть» сохранит в проекте мажоритарную долю в размере 51% и будет осуществлять маркетинг нефти и газа.

Не только добыча

«Роснефть» является крупнейшим переработчиком в России. Деятельность компании в области нефтепереработки в последние годы была направлена на обеспечение потребности рынка в качественных нефтепродуктах. Рост объемов нефтепереработки на российских НПЗ компании в РФ в 2017 году составил 15% — до 100,6 млн тонн. При этом в IV квартале в условиях улучшения рыночной конъюнктуры объем нефтепереработки компании в РФ вырос на 1,3% по отношению к предыдущему кварталу — до 25,4 млн тонн.

Общий объем нефтепереработки, включая показатели работ зарубежных предприятий, достиг в 2017 году 112,8 млн тонн при росте на 12,5%. По динамике роста перерабатывающего сегмента «Роснефть» находится среди лидеров рынка (ExxonMobil в 2017 году увеличил объем переработки на 0,2%, BP — на 0,7%, Chevron и Shell снизили на 1,9 и 5% соответственно). Выход светлых нефтепродуктов увеличился на НПЗ «Роснефти» в 2017 году на 1,8 процентных пункта — до 58,4%, а глубина переработки — на 3,2 процентных пункта — до 75,2%.

«Роснефть» активно развивает свои международные проекты в области downstream. Компания играет важную роль в европейской нефтепереработке. С 1 января 2017 года в результате реструктуризации совместного с ВР нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса в Германии «Роснефть» получила доли в трех немецких НПЗ: РСК Raffinerie GmbH (54,17%), НПЗ MiRO (24%) и НПЗ Bayernoil (25%). Компания контролирует более 12% нефтеперерабатывающей отрасли Германии (мощностью 12,5 млн тонн в год), что делает ее третьим игроком на немецком рынке нефтепереработки.

Ключевые российские активы компании: Ванкорский и Эргинский кластеры, Комсомолький НПЗ. Фото пресс-службы компании

В ноябре «Роснефть» завершила создание совместного предприятия с Pertamina для строительства нового нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса в городе Тубан провинции Восточная Ява в Индонезии. Компания получит долю в 45%. Проектная мощность первичной переработки нефти планируется на уровне до 15 млн тонн в год, нефтехимического комплекса — более 1 млн тонн в год по этилену и 1,3 млн тонн в год по производству ароматических углеводородов. Сырьевой базой для производственного комплекса станут импортируемые средние и тяжелые сернистые сорта нефти. Рассматривается возможность привлечения проектного финансирования после предварительного исследования интереса международных кредитных организаций к участию в финансировании проекта. Проект направлен на усиление присутствия компании на рынке нефтепродуктов в АТР.

Владеющая акциями трех немецких НПЗ «Роснефть» контролирует более 12% нефтеперерабатывающей отрасли Германии. Фото пресс-службы компании

«Роснефть» осуществляет самую масштабную в отрасли программу модернизации нефтеперерабатывающих заводов, включая реконструкцию мощностей Комсомольского НПЗ, модернизацию Туапсинского НПЗ, реконструкцию и модернизацию Ачинского НПЗ и АНХК и заводов Самарской группы. Совокупные инвестиции в рамках программы превышают 1 трлн рублей. Как говорил в декабре 2017 года вице-президент «Роснефти» Александр Романов, компания планирует завершить программу модернизации более 50 НПЗ к 2025 году. На данный момент закончен этап по переходу на евростандарты, реконструировано более 30 объектов. Сейчас продолжается реконструкция установок, которые позволят увеличить выход светлых нефтепродуктов.

В рамках процесса интеграции предприятий «Башнефти» в единую производственную цепочку заводов «Роснефти» начаты поставки высокооктановых компонентов с Уфимской группы НПЗ на заводы «Роснефти». В ходе осуществления основных мероприятий по проведению Года экологии — 2017 в РФ на ПАО АНК «Башнефть» — «Уфанефтехим» запущена в эксплуатацию одна из крупнейших в мире установок биологических очистных сооружений. Кроме того, завершен проект строительства новой центральной заводской лаборатории Куйбышевского НПЗ. На Рязанской НПК в IV квартале завершены масштабные работы по ремонту и реконструкции установки атмосферной перегонки нефти АТ-6. Также на предприятии проведена реконструкция газофракционирующей установки (ГФУ) с блоком сероочистки сухих газов.

Во второй половине 2017 года на Новокуйбышевский НПЗ доставлено оборудование для комплекса гидрокрекинга и установки регенерации метилдиэтаноламина, а на Ангарской НХК завершен монтаж основного крупнотоннажного технологического оборудования строящейся установки гидроочистки дизтоплива. Ввод установок в эксплуатацию позволит увеличить производство дизельных топлив и автомобильных бензинов, соответствующих классу Евро-5. В рамках проводимой «Роснефтью» программы по импортозамещению осуществлен переход на катализаторы производства Ангарского завода катализаторов и органического синтеза: в 2017 году — на установках риформинга бензина Куйбышевского и Саратовского НПЗ.

Реализация топлива

В 2017 году доля «Роснефти» на оптовом рынке автомобильных бензинов в РФ составила 43%, дизельного топлива — 35%. При этом в производстве автобензина и дизельного топлива в стране «Роснефть» уверенно лидирует — с долей в 38,9 и 39,1% соответственно. Кроме того, компания имеет крупнейшую в стране сеть розничных продаж — 2902 АЗС.

Одним из приоритетных направлений для «Роснефти» является развитие премиальных каналов сбыта нефтепродуктов, в том числе авиазаправочного, бункеровочного и битумного сегментов. Объем реализации авиакеросина в 2017 году увеличился на 10% по сравнению с 2016 годом и составил 3,3 млн тонн. В 2017 году были реализованы инициативы по сохранению и расширению присутствия компании на рынке бункерного топлива. Деятельность ПАО «НК «Роснефть» в бункеровочном бизнесе охватывает все основные морские и речные порты бункеровки в России, а также ряд зарубежных направлений. Объем реализации бункерного топлива в 2017 году вырос на 47% г/г — до 2,8 млн тонн. В битумном сегменте «Роснефть» развивает производство и реализацию инновационного продукта — полимерно-битумного вяжущего (ПБВ), существенно улучшающего качество дорожного покрытия. Объем продаж этого высокомаржинального продукта в 2017 году вырос на 70% г/г.

Реализация через высокомаржинальный розничный канал за 2017 год выросла на 7% по сравнению с 2016 годом. К концу 2017 года практически завершена консолидация обществ розничного бизнеса с целью формирования оптимальной структуры управления бизнесом — в единый субхолдинг консолидированы 99% обществ розничного бизнеса компании.

«Роснефть» прикладывает максимум усилий для защиты интересов своих акционеров, расширяя присутствие на мировых рынках. В 2017 году компания продолжила реализовывать курс по диверсификации поставок сырья между западным и восточным направлениями: отгрузки в восточном направлении выросли на 10,7% по отношению к 2016 году — до 47,7 млн тонн. Но и на традиционном европейском направлении компания стала поставлять значительно больше — 168 млн тонн в год.

В 2017 году «Роснефть», Petrocas Energy и Motor Oil Hellas Corinth Refineries в ноябре подписали трехстороннее соглашение о намерениях в области поставок нефти и нефтепродуктов. Документ определяет намерения сторон по организации взаимных поставок сырья и нефтепродуктов в течение последующих пяти лет и предусматривает потенциальную возможность увеличения этих объемов до 7,5 млн тонн в год. Подписанное соглашение выводит сотрудничество с греческими партнерами на новый уровень и закладывает основу для стабильных и долгосрочных отношений в области поставок нефти и другого сырья для нефтеперерабатывающих заводов Греции.

В рамках исполнения межправительственного соглашения между Российской Федерацией и Республикой Куба в 2017 году «Роснефть» осуществила поставки около 220 тысяч тонн нефти и базовых масел в адрес уполномоченной кубинской компании Cubametales.

Стратегические приобретения

В 2017 году «Роснефть» сделала ряд стратегических приобретений, добавив в свой портфель перспективные активы, стоимость которых уже начала расти и в ближайшее время еще значительно увеличится. Первоклассные иностранные и российские активы были приобретены по минимальной рыночной цене, при этом нельзя не отметить, что это активы с потенциалом опережающего роста акционерной стоимости.

«Роснефть» последовательно реализует планы по диверсификации бизнеса и укреплению позиций на рынках АТР. Компания закрыла сделку по приобретению 49% акций Essar Oil Limited. На покупку этого актива были нацелены ряд крупнейших международных корпораций, в том числе и региональных, и «Роснефти» удалось одержать победу в конкурентной борьбе. Закрытие сделки позволило компании выйти на один из наиболее динамично развивающихся мировых рынков. Essar Oil — первоклассный актив со значительным потенциалом развития.

Мощность переработки нефтеперерабатывающего завода «Вадинар» в настоящее время составляет 20 млн тонн в год. По объемам переработки данный НПЗ является вторым в Индии, а по уровню технологической сложности входит в десятку лучших заводов мира (индекс сложности Нельсона — 11,8). НПЗ обладает высокой гибкостью по сырью и способен перерабатывать широкий спектр сырой нефти из собственных и торговых активов «Роснефти», включая самые тяжелые сорта. Конфигурация НПЗ является одной из наиболее технологически сложных в Азиатско-Тихоокеанском регионе и имеет значительные перспективы по расширению и развитию нефтехимического производства. Основными источниками синергии станут возможность переработки тяжелой нефти из Венесуэлы и кросс-поставки нефтепродуктов на рынки АТР. Это позволит значительно повысить экономическую эффективность деятельности НПЗ (Gross Refining Margin), которая на данный момент превышает 10 долларов США за баррель переработки. Конфигурация НПЗ является одной из наиболее технологически сложных в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) и имеет значительные перспективы по расширению и развитию производства.

В периметр сделки также вошел глубоководный экспортно-импортный порт, который позволяет принимать сверхкрупные танкеры класса VLCC вместимостью до 350 тысяч тонн, напрямую поставлять необходимое сырье, а также экспортировать нефтепродукты. Существенным дополнительным элементом является сеть из 4,2 тысячи заправок (по состоянию на март 2018 года) на индийском рынке, который отличается высоким уровнем либерализации и эффективностью. В ближайшие годы планируется расширить сеть до 6 тысяч АЗС.

По мнению экспертов, активы такого масштаба и качества редко доступны на рынке, что делает сделку уникальной. Долгосрочные инвестиции в нефтепереработку Индии — это чрезвычайно выгодное вложение. Темпы роста индийской экономики — более чем 7% в год: это максимальный уровень среди всех крупных стран. Спрос на нефть растет примерно на 10% в год, а в ближайшие 10-15 лет ожидается качественный переход в уровне благосостояния индийцев, благодаря чему автопарк страны вырастет более чем вчетверо: с нынешних 43 млн единиц до 187 млн в 2030 году. Ожидается, что автомобильный парк Индии достигнет 10% от общемирового. И выход «Роснефти» на индийский рынок, безусловно, является важным стратегическим решением.

По мнению аналитиков UBS, НПЗ «Вадинар» представляет собой крупномасштабный нефтеперерабатывающий завод высокой сложности, который должен увеличить объем переработки «Роснефти» примерно на 7%. Кроме того, сделка открывает для «Роснефти» быстрорастущий индийский рынок и позволит выстроить трейдинговый бизнес в регионе. В целом «Роснефть» в последние годы активно совершенствует управление своим портфелем активов. Мы оцениваем вклад в чистую прибыль «Роснефти» на уровне 500 млн долларов, или порядка 6% от данного показателя с 2018 года«.

«Роснефть» стала участником проекта по освоению крупнейшего в мире газового месторождения — Зохр, который реализуют на шельфе Египта ее давние партнеры Eni и BP. Сделка была закрыта в октябре. Разработка месторождения на десятилетия обеспечит потребности Египта в природном газе. На Зохр приходится более 30% запасов газа Египта. На месторождении уже готова вся транспортная инфраструктура, а темпы реализации проекта — рекордные. В 2015 году Eni заявила об открытии месторождения, а уже в декабре 2017 года там была начата добыча. Для сравнения: меньшие по запасам месторождения Левиафан и Афродита на шельфе Израиля и Кипра, которые были открыты в 2010 и 2011 годах, до сих пор не введены в эксплуатацию. Вхождение в проект позволит российской компании укрепить свои позиции в стратегически важном регионе и стать одним из ведущих игроков на рынке сжиженного природного газа. Участие в разработке уникального добывающего актива обеспечит трейдинговое подразделение «Роснефти» существенным объемом физических ресурсов, что, в свою очередь, предоставит компании возможность активно расширять свое присутствие на рынках в регионе Ближний Восток — Европа. Как отмечают эксперты, по итогам закрытия сделки «Роснефть» сможет прирастить геологические запасы углеводородов примерно на 250 млрд кубометров.

«Роснефть» совершила важные приобретения и в России. По итогам аукциона компания, заплатив около 20 млрд рублей, получила право на разработку Эргинского участка, который являлся крупнейшим в нераспределенном фонде РФ. У компании есть эксклюзивные возможности для создания синергии при освоении данного участка. «Роснефть» разрабатывает поблизости гигантское Приобское месторождение, входящее в один из крупнейших добывающих активов компании — «Юганск-нефтегаз». Кроме того, в апреле была закрыта сделка по приобретению 100-процентной доли в проекте «Конданефть», в рамках которого ведется разработка Кондинского, Западно-Эргинского, Чапровского и Ново-Ендырского лицензионных участков в Ханты-Мансийском автономном округе.

«Компания заплатила за запасы «Конданефти» недорого, — отмечает директор «Инфо-ТЭК Терминал» Рустам Танкаев. — Они были оценены в 1 доллар за баррель, притом что сама «Роснефть» привлекает инвесторов в свои проекты исходя из оценки запасов в 3 доллара за баррель, то есть цена как минимум в три раза ниже. «Роснефть» смогла воспользоваться благоприятной рыночной конъюнктурой, приобретя очень перспективный актив по выгодной цене. Важно также, что приобретены не лицензии на участки, а группа месторождений, которые практически готовы к промышленной добыче».

«Конданефть» и Эргинский участок станут органичной частью одного из наиболее перспективных добычных кластеров в российской нефтегазовои? отрасли и в том числе благодаря синергетическому эффекту уже в ближайшие годы будут оценены рынком значительно выше цены приобретения.

Финансовые результаты

«К корпоративной отчетности «Роснефти» отношение особое, и ее значимость не ограничивается пределами Российской Федерации, — отмечает начальник аналитического департамента УК «БК Сбережения», — ведь широко известно, что «Роснефть» — это крупнейшая публичная нефтяная компания мира. Для экономики России важно, что это один из крупнейших налогоплательщиков страны, для фондового рынка РФ акции компании наряду с «Газпромом» и Сбербанком являются системообразующими».

На фоне эффективной интеграции новых активов «Роснефть» продолжила улучшать свои финансовые показатели. По итогам 2017 года компания продемонстрировала значительный рост чистой прибыли и стабильный денежный поток. «Роснефть» значительно расширила присутствие на внутреннем рынке, а также на рынках Азии и Европы, были усилены позиции в сегментах переработки и трейдинга, что оказало положительный эффект на финансовые результаты в условиях налогового маневра и эффекта лага по экспортным пош-линам. Также «Роснефть» продолжила реализовывать ключевые добывающие проекты и сбытовые хабы, что обеспечило рост выручки и EBITDA как по итогам квартала, так и 2017 года в целом.

Большинство аналитиков инвестиционных банков прогнозировали сильные финансовые результаты компании по итогам IV квартала и в целом по итогам 2017 года. Тем не менее реальные результаты по всем показателям (выручка, EBITDA, чистая прибыль) превзошли консенсус-прогнозы. «Мы считаем, что 2018 год станет рекордным для «Роснефти» по генерации свободного денежного потока и дивидендной доходности, — отмечают аналитики Merrill Lynch. — По нашим оценкам, дивидендная доходность по акциям «Роснефти» в 2018 году достигнет 7,6% — одного из самых высоких уровней среди международных конкурентов, в том числе благодаря недавнему повышению коэффициента дивидендных выплат до 50%».

Выручка по итогам 2017 года выросла на 37,8% в долларовом выражении и на 20,6% в рублевом выражении и достигла 6014 млрд рублей (106,4 млрд долларов). Динамика выручки за 12 месяцев выше, чем у конкурентов. Для сравнения: выручка Total в долларовом выражении увеличилась на 14,5%, ExxonMobil — на 17,4%, Chevron — на 23,8%, Shell — на 30,7%, BP — на 31,3%, Statoil — на 33,5%. В IV квартале 2017 года выручка выросла на 14,2% относительно III квартала 2017 года — до 1709 млрд рублей (30,1 млрд долларов США). Рост выручки в IV квартале связан с положительной динамикой на нефтяном рынке, улучшением корзины реализации и расширением трейдинговой активности, в первую очередь на внутреннем рынке.

EBITDA за 12 месяцев 2017 года увеличилась на 24,4% в долларовом выражении и составила 24 млрд долларов США (в рублевом выражении — 1403 млрд рублей, рост — на 9,8%), что в целом объясняется успешной реализацией синергетических эффектов от интеграции новых активов, участием в международных совместных проектах, а также постоянным контролем и оптимизацией операционных затрат, несмотря на рост налоговой нагрузки. В IV квартале 2017 года показатель EBITDA вырос на 5,9% — до 393 млрд рублей, в долларовом выражении — на 6,3%, до 6,7 млрд долларов. Чистая прибыль, относящаяся к акционерам компании (чистая прибыль за вычетом доли неконтролирующих акционеров), по итогам IV квартала 2017 года составила 100 млрд рублей, увеличившись более чем в 2 раза квартал к кварталу. По итогам 2017 года показатель вырос на 40,7% в долларовом выражении, составив 3,8 млрд долларов (в рублевом выражении — 222 млрд рублей, рост — на 27,6%). Это произошло в связи с интеграцией активов «Башнефти», улучшением корзины реализации, расширением трейдинговой активности. Стоит отметить, что синергетический эффект от приобретения контрольной доли в «Башнефти» уже составил 50 млрд рублей, а в ближайшие годы достигнет 170 млрд рублей.

Компания традиционно удерживает жесткий контроль над затратами. По результатам 2017 года «Роснефть» сохранила лидерство среди мировых публичных компаний по удельным затратам на добычу (177 рублей на барр. н. э., или 3 доллара на барр н. э.).

Фаворит фондового рынка

По итогам 2017 года компания обеспечила плановое погашение всех долговых обязательств. В том числе — и это очень важный показатель для кредитной истории «Роснефти» — был полностью погашен кредит, взятый на приобретение ТНК-BP. Компания является первоклассным заемщиком, о чем свидетельствует в том числе высокий кредитный рейтинг инвестиционного уровня, присвоенный ей агентством Moody’s.

«Роснефти» удается находить удачный баланс между инвестициями, — отмечает Сергей Суверов, — а это создает основу для роста денежного потока в будущем и выплатой дивидендов, которые по итогам 2017 года составят 50% от чистой прибыли по МСФО — доля, которой не могут похвастаться «Газпром» и многие другие компании с государственным участием. К 2020 году «Роснефть» подходит уже с двузначной дивидендной доходностью, что делает ее акции одними из наиболее привлекательных на российском фондовом рынке по этому показателю«.

Несмотря на увеличение масштабов деятельности и вхождение в стратегические проекты, свободный денежный поток компании остается положительным уже на протяжении 23 кварталов подряд. В 2017 году СДП составил 245 млрд рублей. В 2017 году компания увеличила капитальные затраты на 30% в рублевом и на 47,7% в долларовом выражении. Объем капитальных затрат составил 922 млрд рублей, или 15,8 млрд долларов. Капитальные затраты увеличились в IV квартале 2017 года до 292 млрд рублей (5 млрд долларов) против 223 млрд рублей (3,8 млрд долларов) кварталом ранее. Плановое увеличение связано с расширением программы бурения на зрелых активах («Юганскнефтегаз» и «Самотлорнефтегаз»), развитием новых крупных проектов (Ванкорский кластер, Роспан, Таас-Юрях и Русское месторождение), а также с интеграцией приобретенных российских добычных активов и вхождением в международные проекты.

По словам Суверова, кроме растущих цен на нефть на показатели «Роснефти» повлияли синергетический эффект от интеграции новых активов, прежде всего «Башнефти», а также жесткий контроль над издержками и усиление позиций в трейдинге. «По результатам 2017 года «Роснефть» сохранила лидерство среди мировых публичных компаний по удельным затратам на добычу, — пишет эксперт. — Важно и то, что по уровню эффективности «Роснефть» превосходит крупнейшую частную нефтяную компанию России — «ЛУКОЙЛ». Так, по итогам III квартала (по IV кварталу 2017 года отчетности «ЛУКОЙЛа» пока нет) EBITDA на баррель добычи у «Роснефти» — 12,9 доллара, у «ЛУКОЙЛа» — 10,8 доллара.

«Есть основания предполагать, что в 2018 году отчетность «Роснефти» будет еще сильнее, чем в 2017 году, — продолжает Суверов, — в том числе благодаря тому, что в финансовых документах будет отражена консолидация купленных активов, в том числе зарубежных, таких как Зохр (добыча газа на шельфе Египта, в нем у «Роснефти» 30%, добыча началась в конце прошлого года), Essar Oil Limited (индийская переработка, 49% в жесткой конкуренции с ведущими мировыми игроками «Роснефть» купила в конце прошлого года), Мессояха (СП с «Газпром нефтью», добыча началась в конце прошлого года) и других».

На текущий момент, по данным Bloomberg, консенсус-прогноз целевой цены по акциям «Роснефти» составляет 411 рублей, что предполагает потенциал роста по сравнению с текущей ценой в 29%, это одна из самых высоких оценок инвестиционной привлекательности среди всех акций РФ. При этом не исключено, что после выхода отчетности аналитики будут повышать свои оценки как будущих финансовых показателей, так и целевой цены бумаг «Роснефти».

Мария Золотова