Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

"КАМАЗ" к беспилотникам готов

Юлия Мельникова

"КАМАЗ" начал приоритетный для компании проект по организации беспилотного движения на трассе М11. В конце 2024 г. на дороге появится несколько беспилотных автомобилей компании.

Об этом сообщил главный конструктор по инновационным автомобилям ПАО "КАМАЗ" Сергей Назаренко вчера в ходе IV форума Smart cars and roads "Цифровая трансформация экосистемы "автомобиль-дорога" в Российской Федерации", организованного ИГ ComNews. "Мы начинаем реализовывать задачу, которую поставило правительство: к концу 2024 г. - началу 2025 г. запустить пилотный проект по организации беспилотного движения на трассе М11. Это основной проект, на который мы будем направлять усилия, потому что он пойдет уже в рынок - на дороги общего пользования. Мы с "Защитаинфотранс" и другими партнерами реализуем все, что заложено в технологию CV2X. Мы давно ждали такой проект, он очень интересный. Наконец-то правительство поставило нам такую задачу, и мы с радостью примем в этом участие. И в конце 2024 г. несколько автомобилей в беспилотном режиме уже будут там ездить", - рассказал Сергей Назаренко.

Заместитель директора Департамента развития цифровой экономики Минэкономразвития России Алексей Минаев уточнил, что проект на этой трассе будет реализован через механизм экспериментальных правовых режимов.

Правительство РФ одобрило 5,2 млрд руб. на реализацию программы "Беспилотные логистические коридоры" (БЛК), в которую входит запуск грузовых беспилотников по трассе М11 "Нева" протяженностью 669 км, соединяющей Москву и Санкт-Петербург. Проект призван снизить себестоимость грузоперевозок на 15%. Трасса Москва - Санкт-Петербург будет готова для грузовых беспилотных перевозок к 2024 г. Об этом сообщал летом министр транспорта России Виталий Савельев. Он отметил, что запуск беспилотного грузового движения реален. Для его развития необходима нормативная база и желание бизнеса вложиться в развитие проекта.

Директор по развитию бизнеса компании Ericsson Александр Романов в ходе дискуссии на форуме отметил, что основной драйвер для подключенных автомобилей - безопасность, а также нормативное регулирование. "Минцифры должно не упускать вопрос с точки зрения выделения частотного диапазона для построения сетей 5G", - заключил он.

Заместитель начальника отдела внедрения цифровых технологий обустройства автомобильных дорог ФАУ "РОСДОРНИИ" Алексей Белим напомнил, что задача покрытия автодорог связью, хотя бы федеральных, до сих пор не решена. "Прошло большое количество встреч, свет увидело множество поручений президента. Но компании, которые этим занимаются, - частные. Дороги идут вне населенных пунктов, и операторам связи нерентабельно обеспечивать систему связи в малых населенных пунктах. Ушло много пота и крови, чтобы заставить их покрыть трассу М11. Операторы просят компенсацию за убытки при строительстве. Правила игры со стороны государства так и не обозначены. На дорогах регионального значения ситуация еще хуже, - рассказал Алексей Белим.

Регулятор уже предпринимает меры по стимулированию операторов покрыть региональные автотрассы. Так, для продления срока дей­ствия ли­цен­зий на связь по стан­дарту LTE до 2033 г. опе­рато­ры "боль­шой чет­верки" дол­жны про­вес­ти ис­сле­дова­ние и пред­ста­вить в Мин­цифры до 2 ав­густа 2022 г. ре­зуль­та­ты ра­боты по оп­ре­деле­нию ус­ло­вий пол­но­го пок­ры­тия связью на­селен­ных пун­ктов с чис­ленностью на­селе­ния 500 и бо­лее че­ловек и ре­гио­наль­ных ав­то­мобиль­ных до­рог (см. новость ComNews от 12 августа 2021 г.).

Алексей Белим отметил, что на законодательном уровне Россия опять буксует. "Законодательные акты планируют принять весной следующего года, но они не устранят множества технических проблем", - пояснил он.

Алексей Белим составил список задач, которые необходимо решить. Это устойчивое покрытие каналами связи дорог, хранение баз данных - кто хранит и кто отвечает за данные. Вопросы картографии ГИС и навигации, задача точного позиционирования, несовершенство ИИ и вопрос, связанный с транспортной аналитикой, отсутствие решения для безопасности и приватности ВАТС, а также проблемы мировой унификации. "Во всем мире идет борьба стандартов. Мы стоим на пороге революции, и надо принять грамотные меры по решению проблем", - уверен он.

Руководитель направления по взаимодействию с органами государственной власти ООО "МАН Трак энд Бас РУС" Павел Елизаров считает, что конкуренция стандартов - это хорошо, она поможет отобрать лучшие, но в итоге нужны будут единые стандарты. "Ведь конечная цель - чтобы беспилотный грузовик загрузился, скажем, в Лиссабоне, проехал всю Европу, потом Россию и финишировал в Китае", - пояснил он. Кроме того, Павел Елизаров напомнил, что интеллектуальная инфраструктура вдоль дорог нужна не только для беспилотных транспортных средств, но и вообще для всех типов транспорта.

Алексей Минаев подчеркнул, что потребности должен определять бизнес. "Нет задачи любой ценой выпустить на дороги беспилотники, а тем более потом их ежегодно субсидировать", - подвел он итог.

Товары застряли в дальневосточных портах

Текст: Евгений Гайва

Получить заказы к Новому году в России успеют не все потребители, а некоторые товары даже могут оказаться в магазинах в дефиците, рассказали "РГ" представители логистических компаний. Порты Дальнего Востока, обслуживающие транзитные и импортные потоки, не справляются с возросшей нагрузкой, задержки доставки грузов уже достигают 40 дней. Единого мнения о том, когда ситуация разрешится, пока нет.

Возникшую проблему накануне обсуждали на совещании у президента России. Перебои с доставкой товаров в регионы Дальнего Востока начались еще в октябре. Камчатка, Сахалин, Чукотка, Магаданская область, зависящие от поставок морем, начали испытывать сложности, в частности, с получением продуктов и стройматериалов. Навести порядок президент поручил минтрансу.

Как сообщили в министерстве, вопросы с доставкой социально значимых товаров будут решены к концу ноября. Создана рабочая группа, которая приняла решения о переходе при необходимости морских портов ДФО на круглосуточный режим работы. На каботажные линии поставят дополнительные суда, а судоходные компании будут согласовывать с операторами терминалов портов расписания работы судов. Полностью нормализовать ситуацию в минтрансе рассчитывают к середине декабря.

Логистические компании и перевозчики дают другие прогнозы.

Доставка грузов по Дальнему Востоку может войти в обычный режим к Новому году, считает директор по развитию бизнеса FM Logistic в России Алексей Мисаилов. Но перевозки по другим направлениям могут нормализоваться не ранее второй половины 2022 года, отмечает директор по интермодальным операциям логистической компании "Даксер" Роман Ипатов. Возникший коллапс представители рынка связывают с "высоким сезоном", когда объемы перевозимых грузов растут. Но на сезонный фактор наложились несимметричность российского экспорта и импорта, а также мировая конъюнктура.

Нагрузка на порты возросла во всем мире, так как пик пандемии пошел на спад и началось восстановление потребительского спроса, говорит директор операционного департамента группы компаний AsstrA Денис Гураль. Возрос спрос на контейнерные перевозки, а вслед за спросом поползли вверх и цены. Транзитные и экспортно-импортные поставки оказались выгоднее через российские порты на Дальнем Востоке. Туда вместо порта Санкт-Петербурга поставщики и перенаправили потоки грузов. Дальневосточные порты быстро заполнились товарами и порожними контейнерами. Отправлять их обратно, например в Китай, проблематично, так как Россия вывозит на экспорт из этих портов грузов меньше, чем ввозит.

В России ратовали за увеличение грузовых перевозок. За год грузооборот из Китая вырос более чем на 30%, говорит Мисаилов. Но ритмичность поставок нарушила пандемия. Многие компании перестали делать запасы товаров и стали работать с колес, под заказ. Как только потребительский спрос начал восстанавливаться, число заказов резко выросло. Справиться с этим транспортная инфраструктура не смогла.

Коллапс затронул не только порты. Серьезные затруднения сейчас есть на всех железнодорожных погранпереходах, сообщили "РГ" в "РЖД Логистика". Нагрузка на железную дорогу возросла из-за роста ставок на морской фрахт и нехватки порожних контейнеров, пояснили в компании.

Подобные проблемы затронули не только Россию. Сбои носят глобальный характер, отмечают эксперты. Транзитный порт Пусан в Республике Корея также полностью загружен, говорит представитель АСЕХ Артем Багдасарян.

Логистические сбои в мире начали возникать в 2020 году. В период прошлых новогодних каникул скопления порожних контейнеров возникли в США. В этом году в канун праздников снова складывается подобная ситуация. Транспортный коллапс, по сообщению Reuters, начал нарастать с октября. В терминалах двух основных портов США - Лонг-Бич и Лос-Анджелес скопилось не менее 500 тысяч контейнеров. Эксперты связывают эти проблемы с особенностями регулирования перевозок в США.

В России действуют свои ограничители. Разрешить ситуацию можно, задействовав альтернативные маршруты доставки грузов в западную часть страны, говорит генеральный директор Nawinia Олег Урван. Например, можно было бы использовать Северный морской путь, но не хватает ледоколов. Чтобы обеспечить северный завоз, может потребоваться, например, введение временного приоритета на обработку каботажа. В перспективе нужно увеличивать парк контейнеров и развивать портовую и наземную транспортную инфраструктуру, считают эксперты. Компании уже начали строительство новых контейнерных площадок и терминалов. Но для оперативного решения проблем с доставкой продовольствия без вмешательства государства и контроля над логистическими мощностями не обойтись, считает гендиректор Cargotogo Владимир Павловский.

В Приморье создадут штабы для работы со стивидорными компаниями Дальнего Востока, чтобы координировать доставку грузов в рамках северного завоза. Они займутся классификацией грузов на приоритетные, чтобы обеспечить население севера предметами первой необходимости и топливом, и те, что могут подождать транспортировки.

Это позволит оперативно создать контейнерные партии на Сахалин, Камчатку, Магадан и в течение недели наладить отправку их в приоритетном порядке. В северные регионы Дальнего Востока в ограниченные сроки навигации завозится все: от зубных щеток и продуктов до строительных материалов.

Поэтому в сложившейся ситуации определить приоритетные грузы - главная задача. Если в крупных городах дефицита продовольствия нет, то в небольших поселениях, например, чукотских Певеке и Билибино пустые прилавки пугают. Пока северный завоз продовольствия в Чукотском АО выполнен на 87,3 процента. Вчера из Владивостока в Анадырь прибыл теплоход "Сергей Гаврилов" и доставил 75 контейнеров с продуктами. Сегодня в Эгвекинот подойдет теплоход "Дежнев", на борту которого 25 контейнеров с продуктами, медикаментами и строительными материалами.

На Камчатке пустых полок в магазинах нет. Не было какое-то время детского питания, но через пару недель ситуация нормализовалась. На Сахалине все тоже спокойно. Сейчас во ­Владивостоке формируется п­артия грузов в островной регион - 1604 контейнера, 76 из них с социально значимым ­грузом.

По данным регионального ми­нистерства сельского хозяйства Магаданской области, проблем с товарами продовольственной группы в продаже нет. "На складах содержатся запасы продуктов питания, которых хватит на период от двух до трех месяцев непрерывной торговли", - пояснил министр Николай Кошеленко. Также он добавил, что партии свежих овощей в регион подвозят каждые десять дней.

Северный завоз обычно заканчивается в ноябре, но губернаторы некоторых регионов ДФО сейчас говорят о трехмесячной задержке.

Подготовила Ольга Журман (Владивосток)

Контейнеры выехали полным составом

Вчера со станции Находка-Восточная Дальневосточной дороги отправлен первый полносоставный контейнерный поезд из 56 полувагонов, загруженных 68 универсальными двадцати- и сорокафутовыми контейнерами с товарами народного потребления, промышленного назначения и сырьём. За 12 суток состав преодолеет около 10 тыс. км пути и прибудет на станцию Белый Раст Московской магистрали.

Заказчиком формирования поезда стала экспедиторская компания «Нэко Лайн Азия», занимающаяся перевозками из Китая в Россию.

«Товарооборот с Китаем постоянно растёт, а мощности российских припортовых контейнерных терминалов ограничены. Поэтому мы приняли решение использовать в качестве альтернативы непрофильный для нас терминал АО «Восточный порт» в Находке, – рассказал директор по развитию ООО «Нэко Лайн Азия» Антон Страхов. – В организации этой перевозки значительную роль сыграл Дальневосточный территориальный центр фирменного транспортного обслуживания, который в сжатые сроки разработал и подготовил необходимую документацию. Персонал станции Находка-Восточная, где формировался поезд, также показал высокий уровень профессионализма и слаженность действий.

Специалисты территориального центра фирменного транспортного обслуживания подготовили необходимую документацию для заключения договоров с клиентом на особые условия погрузки контейнеров в полувагоны, на формирование контейнерного поезда.

«К работе также подключилась Центральная дирекция управления движением, – сообщил заместитель начальника Дальневосточного ТЦФТО Роман Дюльдин. – Совместно с движенцами за сутки была сформирована специальная нитка графика для доставки груза в сжатые сроки».

Отправка груза в контейнерах, погруженных в полувагоны, а не на привычные фитинговые платформы, стала нестандартной задачей для всех участников процесса. Станция Находка-Восточная совместно с портовым терминалом оперативно провели маневровые работы и постановку полувагонов на фронт погрузки. «Важно было учитывать все тонкости: от технологических процессов работы порта до нюансов оформления перевозочной документации», – сказал Антон Страхов, ответив, что такой способ отправки груза имеет серьёзные перспективы развития.

По словам Романа Дюльдина, технология формирования и отправки контейнерных поездов из полувагонов позволит выровнять сложившийся дисбаланс на сети дорог в обеспечении подвижным составом контейнерных перевозок.

«Для Дальневосточной дороги это актуально из-за роста контейнерных перевозок, – пояснил он. – В январе – октябре 2021 года с ДВЖД отправлено 4789 контейнерных поездов – на 29% больше уровня 2020 года».

Отметим, что компания «Восточный Порт» (управляется ОАО «УГМК»; крупнейший в России терминал, специализирующийся на перевалке угля) в прошлом году начала процесс диверсификации груза для Универсального производственного-перегрузочного комплекса для формирования мультимодального экспортно-импортного хаба. Это позволяет наращивать объёмы принимаемого терминалом транзитного и импортного груза.

«Мы активно ведём работу по диверсификации бизнеса в сторону контейнеризации, планируем привлечение всех грузов, в том числе контейнерных, в «Восточный Порт», – говорит директор по портовым и железнодорожным проектам ОАО «УГМК» Ирина Ольховская. – При этом погрузка контейнеров в полувагоны обеспечит повышение эффективности перевозочного процесса и высвобождение дефицитной пропускной способности Восточного полигона. Для страны важны все грузы».

Напомним, что Дальневосточная дорога является полигоном опережающего развития и внедрения инноваций. Именно поэтому тестовые перевозки крупнотоннажных контейнеров в полувагонах проходят на ДВЖД.

Как писал «Гудок», в конце августа со станции Мыс-Чуркин были отправлены первые четыре полувагона с гружёными контейнерами в составе контейнерного поезда. Транспортировка контейнеров в универсальных полувагонах была запрещена ОАО «РЖД» в 2014 году в связи с тем, что используемые прежде способы размещения и крепления груза не обеспечивали сохранности подвижного состава и контейнеров. Основным подвижным составом для перевозки грузов в контейнерах стали фитинговые платформы. Лишь в августе 2021 года перевозки в универсальных полувагонах были вновь разрешены, но с применением новой схемы крепления контейнера – с помощью надувных пневмооболочек вместо деревянных подпорок. В полувагон между контейнером и стенкой вагона укладываются две надувные подушки, которые наполняются воздухом и фиксируют контейнер внутри вагона. Эти пневмооболочки могут выдержать массу до 30 тонн. Как сообщил вчера Telegram-канал «Телеграмма РЖД», жалоб на качество такой перевозки от клиентов не поступало.

Татьяна Щербаченко

Хабаровск

ПЕТЕРБУРГ ВОШЕЛ В «СЕТЬ ТВОРЧЕСКИХ ГОРОДОВ ЮНЕСКО»

Генеральный директор ЮНЕСКО Одрэ Азуле объявила о присуждении статуса творческих городов 49 новым участникам. Северная столица стала единственным российским городом в их числе. Решение о включении Петербурга в программу в номинации «Гастрономия» принято по результатам оценки независимых экспертов ЮНЕСКО. Сеть создана для содействия сотрудничеству, обмену передовым опытом и знаниями между городами, которые рассматривают креатив как стратегический фактор своего развития.

Поздравление на имя губернатора Александра Беглова по случаю вступления Петербурга в «Сеть креативных городов» направил Ответственный секретарь Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО Григорий Орджоникидзе. Он сообщил, что членство в престижном перечне ЮНЕСКО открывает широкие возможности для развития многопланового международного сотрудничества с ведущими городами мира. «Убежден, что Санкт-Петербург внесет существенный вклад в деятельность Сети и станет одной из ключевых международных площадок для творческого развития, межкультурного обмена и профессионального общения в гастрономической сфере», – отметил Григорий Орджоникидзе.

Представление Петербурга в рамках открытого конкурса, объявленного Секретариатом программы, состоялось 30 июня 2021 года и было поддержано губернатором Александром Бегловым. Подачу заявки, инициированную Комитетом по развитию туризма и городским Конгрессно-выставочное бюро, одобрили Министерство культуры РФ и Комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО.

В подготовке документации для участия Петербурга в конкурсе активно участвовало профессиональное сообщество: Ассоциация кулинаров России, Санкт-Петербургская ассоциация кулинаров, Федерация рестораторов и отельеров Северо-Запада, Международный эногастрономический центр, организаторы Международного гастрономического фестиваля St. Petersburg Gourmet Days, а также профильные образовательные учреждения города – Санкт-Петербургский государственный экономический университет и Институт среднего профессионального образования при Политехническом Университете Петра Великого.

«Санкт-Петербург – креативный город по своей природе, таким его задумал еще Петр I. Сегодня Северная столица не боится экспериментировать, открывать, объединять и творчески осмысливать новые направления, в том числе и гастрономические. Наш город вобрал в себя все модные веяния кулинарии России и мира, и, как мост между российской и мировой кухней, стал тем местом, где можно попробовать лучшие и самые оригинальные форматы. Важно, чтобы гастрономическая составляющая туристского продукта для гостей Петербурга становилась таким же необходимым пунктом, как экскурсии или разведенные мосты. Гастрономический туризм – это тот магнит, который может притягивать путешественников снова и снова. В городе на Неве представлены как современные тренды, так и специалитеты практически всех национальных кухонь мира. Это очень ценят наши гости, которые рассматривают Петербург не только как гастрономический центр, но и как столицу событийного и делового туризма», - подчеркнул председатель Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Сергей Корнеев.

Отметим, что согласно исследованию Всемирной туристской организации, выбор того или иного направления для путешествия на 30% зависит от возможности попробовать оригинальную и интересную кухню, и около 30 % своего бюджета путешественники тратят на питание и знакомство с новыми блюдами.

Гастрономический туризм включен в направления «Новой туристской географии», разрабатываемой Комитетом по развитию туризма Санкт-Петербурга и являющейся продолжением классической карты городских достопримечательностей. На официальном портале Visit Petersburg создан специальный тематический раздел на русском и английском языках, в котором можно найти историю, рецепты и рестораны петербургской кухни, ключевые гастрономические события, тематические автобусные и экскурсионные маршруты, такие как «История Петербургской кухни», а также рубрику «Готовим онлайн» и необычные музеи, которые знакомят жителей и гостей города с развитием гастрономии в Санкт-Петербурге.

Кроме того, Правительством Санкт-Петербурга ведется работа по продвижению специальных проектов и мероприятий, основная задача которых - показать уникальный гастрономический потенциал Северной столицы, многообразие и привлекательность этой сферы жизни города. В 2014 году в сотрудничестве с Комитетом по внешним связям был создан проект «Петербургская кухня», охвативший более 30 городских ресторанов. При участии Комитета по развитию туризма и Национальной ассоциации кулинаров России Санкт-Петербург готовится к проведению крупнейшего события в мире международной гастрономии – Всемирного конгресса и выставки шеф-поваров WorldChefs&Expo 2020, который по решению организаторов перенесен на 2026 год в связи с пандемией COVID-19. При поддержке Комитета два раза в год проводится «Петербургский ресторанный фестиваль», а также реализуется проект «Петербург для гурманов», цель которого - презентовать кухню Северной столицы как уникальный международный бренд.

Примечательно, что в 2019 – 2020 годах петербургские рестораны были отмечены престижным рейтингом The World's 50 Best Restaurants. В 2019 году Команда шеф-поваров Санкт-Петербурга одержала победу на VI Всероссийском кулинарном чемпионате Chef a la Russe. В 2021 году городской фестиваль «Saint Petersburg Cocktail Week» занял первое место в региональном этапе Национальной премии Russian Event Awards-2021 в номинации «Лучшее событие в области гастрономического туризма».

Участие в программе ЮНЕСКО будет способствовать расширению сегмента потенциальных гостей Петербурга и открытию новых направлений для знакомства с Северной столицей. Программа предоставляет возможность использования своего информационного ресурса для транслирования проектов на широкую международную аудиторию. Кроме того, ЮНЕСКО оказывает поддержку городам-участникам в восстановлении после пандемии. В числе партнеров Петербурга - Руан (Франция), Усуки (Япония), Салоники (Греция), Санта-Мария-да-Фейра (Португалия), Лонсестон (Австралия) и другие города.

Виталий Савельев доложил Президенту России о доставке грузов из морских портов Дальнего Востока

Президент России Владимир Путин провёл совещание с членами Правительства РФ. Министр транспорта Виталий Савельев доложил главе государства о работе по доставке социально значимых грузов из морских портов Приморского края в порты Чукотского автономного округа, Камчатского края, Сахалинской и Магаданской областей.

Как сообщил глава Минтранса, пандемия COVID-19 оказала серьёзное влияние на многолетние цепочки поставок, вследствие чего возник отложенный спрос на перевозку грузов. Маршруты, проходящие по территории России, как участника глобального логистического рынка, также оказались в зависимости от этих явлений. В первую очередь, речь идёт о контейнерных перевозках. Кроме того, на сегодняшний день наблюдается повышенный спрос на международном фрахтовом рынке на суда-контейнеровозы, аналогичные используемым на судоходных линиях Дальневосточного федерального округа. Также отмечено удорожание фрахта ввиду высокого спроса, в 2,5 раза.

Основная проблема состоит в недостатке судов. Также среди причин сложившейся ситуации – недостаточная работа частных экспедиторских компаний по планированию и организации перевозок в субъектах РФ. Нарекания вызывают и стивидорные компании в портах субъектов Дальневосточного федерального округа, не обеспечивающие оперативную обработку поступающих грузов.

Виталий Савельев отметил, что подведомственный Минтрансу Росморречфлот приступил к организации мониторинга за перемещением грузов в морских портах, получив информацию о снижении темпов каботажных перевозок на фоне предполагаемого увеличения завоза строительных материалов в субъекты Дальнего Востока. Благодаря принятым мерам по состоянию на 10 ноября число накопленных контейнеров в морских портах Приморского края удалось снизить примерно на 30 % по сравнению с концом октября, когда их количество составляло более 5300 единиц.

«Для нормализации ситуации Минтрансом совместно с Минвостокразвития создана рабочая группа, в состав которой вошли сотрудники аппарата полномочного представителя Президента в ДФО, органов власти и регионов округа, операторов терминалов морских портов, судоходных компаний, ОАО «РЖД», экспедиторов и других участников», – сказал министр. Рабочей группой создан центр мониторинга ситуации для координации информации, поступающей от регионов, морских терминалов и судоходных компаний. Кроме того, инициированы решения о введении в портах регионов Дальнего Востока дополнительных смен для ускоренной обработки судов. Налажен ежесуточный контроль в электронной форме за отправкой и накоплением грузов в морских портах.

Ведется работа по доставке социально значимых грузов. Так, за прошедшую неделю из заявленных на 1 ноября 467 контейнеров уже отправлено 200 контейнеров. Даны соответствующие указания о приоритетном порядке отправки таких грузов, в том числе поступающих новыми судами. Кроме того, организована доставка генеральных грузов. В частности, завершается погрузка первой партии цемента на теплоход Камчатского морского пароходства «Иван Капралов», который доставит его в Петропавловск-Камчатский.

Сформирована группировка дополнительного флота из 5 единиц для снятия пиковых нагрузок. Как подчеркнул министр, на сегодняшний день необходимо дополнительно еще 4 судна, поиском на рынке которых сейчас заняты дальневосточные каботажные компании.

Рабочей группой также решен вопрос дополнительного ледокольного обеспечения для бесперебойной доставки грузов в морские порты Чукотки. «Ледокольная группировка из 3-х судов будет сформирована к 20 ноября», – уточнил Виталий Савельев. В частности, для постановки судов к причалам в морской порт Анадырь направлено многофункциональное аварийно-спасательное судно ледового класса Arc 5 «Спасатель Заборщиков». Для обеспечения ледокольной проводки судов в восточном направлении в морской порт Певек следует ледокол «Новороссийск». Вывод судов из Певека в западном направлении будет обеспечен атомным ледоколом «Ямал».

Все социально значимые грузы должны быть вывезены до конца ноября, а к середине декабря планируется выйти на нормы хранения грузов в морских терминалах, не превышающие объем нормальной судовой партии – порядка 2200 контейнеров. «В случае роста объёма каботажа может быть рассмотрен вариант создания специализированной государственной судоходной компании, которая возьмёт на себя часть каботажных перевозок социально значимых грузов», – завершил министр.

Иранские производители построят 68 судов на 250 млн. евро для морского флота

Глава секретариата Высшего совета морской промышленности заявил, что иранские производители собираются построить 68 новых судов на сумму более 250 миллионов евро для морского флота страны, сообщает IRNA.

«В настоящее время мы заказали постройку 68 судов отечественным производителям; это означает инвестиции в размере 250 миллионов евро в морскую промышленность страны», - сказал Сиямак Сейед Маранди во вторник на встрече с Мохсеном Салехи-Ниа, главой Организации промышленного развития и обновления Ирана (IDRO).

Салехи-Ниа, который посетил Иранский комплекс судостроения и офшорной промышленности (ISOICO) на юге провинции Хормозган, отметил, что IDRO в сотрудничестве с морскими организациями страны пытается собрать необходимые финансовые ресурсы для завершения проектов развития ISOICO.

Он сказал, что его компания полностью поддерживает отечественных производителей и подрядчиков, работающих в морской отрасли, чтобы способствовать модернизации и обновлению морского флота.

Еще в сентябре секретарь Иранского синдиката торговых мореплавателей (IMMS) Саман Резаи заявил, что обновление морского флота страны является важной необходимостью для развития морской торговли.

«Старые суда имеют более высокие затраты на амортизацию и техническое обслуживание и более низкую безопасность, поэтому покупка новых судов и обновление существующих - очень важная необходимость для морского сектора страны», - цитирует Резаи портал Портовой и морской организации (PMO).

Резаи сделал замечание относительно нового плана Министерства транспорта и городского развития по разработке дорожной карты по улучшению качества морского транспортного флота, а также северных и южных портов страны.

«Оборудование портов страны, а также наш морской флот изношены из-за санкций и неблагоприятных экономических условий, и в последние годы у нас не было возможности покупать новые корабли и обновлять национальный флот», - сказал он.

Отметив, что передача технологий для строительства современных судов также должна быть приоритетом, он добавил: «Это мнение очень важно и необходимо для того, чтобы мы могли добиться лучших результатов в области морской промышленности и судостроения в будущем".

Чиновник также подчеркнул, что специализированная рабочая сила - еще один важный вопрос, который следует учитывать в морской сфере, сказав: «Эффективная рабочая сила в морской и портовой областях - очень важный вопрос, который нужен стране из-за ее высоких существующих мощностей».

Приграничные китайские города приостанавливают импорт продуктов питания

В граничащем с Россией китайском автономном районе Внутренняя Монголия вводятся ограничения на импорт товаров.

Как сообщает торговое представительство РФ в КНР, в городском округе Хулун-Буир (в состав которого входит населённый пункт и погранпереход Маньчжурия) с 9 октября приостанавливается импорт через все пункты пропуска товаров холодовой пищевой цепи, а также прочей продукции.

«Хулун-Буир для дальнейшего усиления контроля за импортируемыми продуктами питания холодовой цепи и товарами не холодовой цепи, с немедленным вступлением в силу, приостанавливает импорт через пункты пропуска (включая аэропорты, морские порты, автомобильные и железнодорожные пункты пропуска)», – цитирует издание решение штаба. Выдвинуто требование ко всем компетентным ведомствам оперативно взять на учет «предприятия и все виды рыночных субъектов, которые работают, транспортируют и продают импортные продукты питания холодовой цепи и товары не холодовой цепи». Управлениям коммерции, надзора за рынком, здравоохранения, общественной безопасности предписано «повысить интенсивность и тщательность надзора и инспекций, налагать правовые санкции на соответствующие субъекты рынка, которые в период [введенных мер] контроля будут использовать, транспортировать или продавать импортные продукты питания холодовой цепи и товары не холодовой цепи», - говорится в сообщении.

Ввезенные до 9 ноября импортные товары могут поступать в продажу только после регистрации в соответствующих компетентных ведомствах, после получения документа о прохождении карантина, сертификата теста на нуклеиновую кислоту, а также сертификата по дезинфекции, выданного профессиональной компанией по дезинфекции. В случае распространения инфекции из-за нарушений в работе, транспортировке и продаже импортных продуктов питания холодовой цепи и товаров не холодовой цепи соответствующие органы власти, корпоративные структуры и виновные лица будут строго привлекаться к ответственности по закону.

Власти также призвали граждан воздержаться от «покупки и использования импортных продуктов питания холодовой цепи и товаров не холодовой цепи во время эпидемии, а также свести к минимуму прямой контакт с предметами повышенного риска».

Подобные меры принимаются и в других регионах. Власти города Суйфэньхэ (тоже находится на границе с Россией, но принадлежит к провинции Хэйлунцзян), по информации от участников рынка, 10 ноября также потребовали от администрации железнодорожного пункта пропуска ввести временные ограничения на ввоз расфасованных импортных продуктов питания. Согласно имеющейся информации, станция продолжит принимать перевозимые навалом сельхозтовары (зерно, иные сыпучие грузы). Одновременно администрации поручено проинформировать российскую сторону о необходимости ввоза пиломатериалов в КНР с помощью буксировочных паллетов, «с целью избежания ручной погрузки и разгрузки». Кроме того, с 11 ноября вводится запрет на вывоз из Суйфэньхэ любыми способами предварительно расфасованных продуктов питания. Торговое представительство РФ следит за принимаемыми местными китайскими властями мерами и будет оперативно информировать о соответствующих ограничениях.

Китай. ДФО > Агропром. Внешэкономсвязи, политика > chinalogist.ru, 11 ноября 2021 > № 3886668

Названы победители конкурса "Детектив Достоевский"

Текст: Павел Басинский (председатель жюри)

В день празднования 200-летия Достоевского "Российская газета" и портал "Год литературы" объявляют победителей конкурса короткого рассказа "Детектив Достоевский".

В состав жюри вошли ведущий исследователь Достоевского Людмила Сараскина, писатель Александр Пелевин, руководитель редакций издательства "МИФ" Ольга Киселева, редактор отдела культуры "РГ" Игорь Вирабов и шеф-редактор "Года литературы" Михаил Визель.

На конкурс пришло более 900 рассказов. Больше всего - из Москвы и Санкт-Петербурга. Далее идут Краснодарский край, Новосибирская, Самарская, Свердловская, Тверская, Иркутская, Челябинская области и Башкирия. Рассказы поступили из 17 зарубежных стран: Беларусь, Украина, США, Испания, Франция, Германия, Португалия, Израиль, Армения, Болгария, Грузия, Киргизия, Эстония, Казахстан, Молдова, Словакия, Турция.

Самый юный участник конкурса - девятилетняя Тая Афанасьева из Ангарска Иркутской области.

Из 900 работ более 350 поступило по линии ФСИН, то есть это рассказы, написанные заключенными.

И вот трое лауреатов, которых мы сердечно поздравляем!

Первое место досталось Александре Зайцевой из Астрахани за рассказ "Руки Риты". Девочка из бедной семьи ходит в гости к своей подруге, родители которой ни в чем не нуждаются. Накануне Нового года приходит Дед Мороз и дарит подруге девочки изумительную игрушку в виде швейной машинки, а ей самой, как вы понимаете, достаются слезы. И тогда девочка ведет себя почти как Родион Раскольников в "Преступлении и наказании", но жертвой ее становится... швейная машинка.

В пересказе это выглядит несколько сентиментально. Но, поверьте, рассказ отличается серьезной психологической глубиной, а главное - позабытой темой сострадания и боли за униженных и оскорбленных, которая отличала всех наших классиков.

Второе место заняла Елена Сосновская из Удмуртии с рассказом "Меломан". Если вам нравятся психологические триллеры в духе романа Патрика Зюскинда "Парфюмер", то Елена Сосновская - ваш автор.

Третье место - Татьяна Млынчик из Санкт-Петербурга с рассказом "Бартер". Здесь вспоминаются бессмертные слова Воланда в "Мастере и Маргарите": всех нас "испортил квартирный вопрос". Рассказ грустный, но не без юмора.

И наконец победительницей читательского голосования стала Любовь Голева из Североонежска Архангельской области за рассказ "Вася, море и морошка". За него отдали голоса 40% из почти семи тысяч проголосовавших. Мнения жюри и читателей нередко расходятся, но приз читательских симпатий всегда считается одним из самых почетных.

Церемония награждения состоится 18 ноября в отеле "Богема", расположенном в одном из загадочных исторических особняков Санкт-Петербурга.

Благодарим за поддержку партнеров: Литературно-мемориальный музей Ф.М. Достоевского, Государственный Эрмитаж, Государственный музей истории российской литературы им. В. И. Даля, АО "Первая Образцовая типография", ФСИН России, Литературную премию "Лицей", компанию "ЛитРес" и издательство "МИФ". Особая благодарность отелю "Богема", Мариинскому театру и Фонду развития правовой культуры.

Конкурс "Детектив Достоевский" проводился "Российской газетой" и порталом ГодЛитературы.РФ. Тексты лауреатов читайте на портале ГодЛитературы.РФ.

Спецприз конкурса от АО "Первая образцовая типография" получит обладатель третьего места Татьяна Млынчик за рассказ "Бартер". Это будет двухтомник Достоевского в уникальном кожаном переплете. Его 18 ноября вручит руководитель отдела маркетинга и коммуникаций АО "Первая Образцовая типография" Галина Устинова. Остальные финалисты от "Первой образцовой типографии" получат сертификат на услуги сервиса самиздата PRIMEPublish.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 11 ноября 2021 > № 3885531

Путин обсудил ситуацию с коронавирусом и цены на продукты

Текст: Кира Латухина

Президент провел совещание с членами правительства. На повестке были меры по предотвращению негативного влияния энергокризиса на российскую экономику и обеспечение внутреннего рынка продовольственными товарами, итоги режима нерабочих дней и ход всероссийской переписи. Усилия по борьбе с коронавирусом могут пойти насмарку при задержке с вакцинацией, подчеркнул Владимир Путин. Президент также потребовал быстрее навести порядок с поставками товаров на Дальнем Востоке.

Карта страны в тестах и кодах

Президент попросил вице-премьера Татьяну Голикову рассказать, как выглядит ситуация с коронавирусом после нерабочих дней. "За три недели отмечаем снижение темпов прироста заболеваемости", - заявила зампред правительства. По итогам нерабочей недели показатель заболеваемости увеличился на 2,1 процента (было 8,7 процента), по-прежнему 30 процентов заболеваемости приходится на крупные регионы - Москва, Московская область и Санкт-Петербург. Заболеваемость выросла в 61 регионе, по шести, включая Москву, на последней неделе зафиксировано снижение. По 18 регионам ситуация стабильна, а в трех рост заболеваемости превышает среднероссийский (Хабаровский край, Самарская и Омская области). "Высокое выявление заболеваемости связано в том числе с реализацией поручения по кратности увеличения тестирования", - пояснила Голикова.

"Особую тревогу вызывает продолжающийся рост смертности. Ежедневно из жизни уходит чуть более тысячи граждан", - отметила вице-премьер, добавив, что, как правило, они старше 60 лет, страдают хроническими заболеваниями и не вакцинированы. Развернута 301,5 тысячи ковидных коек, из них подачей кислорода оснащена 201 тысяча. Занято около 82,8 процента, у 41 региона этот показатель выше среднероссийского.

Главной задачей вице-премьер назвала достижение коллективного иммунитета, который складывается из количества переболевших, вакцинированных и ревакцинированных. Сейчас уровень в среднем по стране - 48,4 процента. Лидеры - Тыва, Подмосковье, Карелия, Москва, Севастополь и Санкт-Петербург.

Организован ежедневный мониторинг доступности лекарств и кислорода в каждом регионе. По стране усилены ограничительные мероприятия, везде введен режим самоизоляции или перевода на дистанционную работу непривитых и не болевших граждан старше 60 лет, запрет на развлекательные мероприятия и работу ресторанов и кафе ночью, перечислила вице-премьер. Значительная часть регионов утвердила требования о QR-кодах, подтверждающих вакцинацию, для посещения отдельных объектов и мероприятий. Но пока нельзя уверенно говорить, что распространение инфекции снижается, с сожалением заметила зампред кабмина.

Вакцинация в сроках и процентах

Президент заметил, что министр здравоохранения докладывал ему озабоченности по кислороду, а глава минпромторга сказал, что промышленность справится, и поинтересовался оценкой Голиковой. "Не могу сказать, что у нас все так идеально, - сказала она. - Авральные ситуации, к сожалению, бывают, но они находятся на постоянном контроле". "Мы на связи со всеми регионами и обеспечиваем бесперебойную работу всех медицинских организаций, мы это делаем 24 часа", - заверила она.

Путин также вспомнил, что ему говорила Голикова ранее: "Если не достигнем определенного уровня вакцинации к определенному сроку, тогда мы запоздаем и с ревакцинацией, и тогда многие усилия, которые были предприняты до сих пор, могут пойти насмарку". Минимальный уровень коллективного иммунитета должен быть 80 процентов взрослого населения с учетом вакцинированных и переболевших, повторила вице-премьер. Чтобы достичь этого, надо сейчас уже привить порядка 22 млн человек и ревакцинировать еще порядка 9 млн, сказала она. "Для этого все граждане, которые сегодня не имеют медотвода от вакцинации, должны просто ее пройти", - пояснила Голикова, заметив, что те, кто попадает в реанимацию и умирает, - не привиты, а все четыре зарегистрированные в России вакцины эффективны и безопасны.

При этом вице-премьер сообщила, что эксперты говорят: и 80 процентов недостаточно, чтобы обеспечить защиту населения, желательно иметь 90-95 процентов. Но пока планка остается, но ее надо достигнуть в ближайший месяц - "иначе потеряем темп", пояснила она.

Учеба и каникулы: дистант не вечен

О том, как пережили нерабочие дни школьники и студенты, доложили профильные министры. Министр науки и высшего образования Валерий Фальков заметил, что "в непростое пандемийное время важно сохранить качество высшего образования". С 30 октября вузы могли проводить обучение в виде самостоятельной работы или дистанционного обучения. 65 процентов выбрали удаленный формат, 27 процентов организовали самостоятельную работу студентов, 6 процентов использовали смешанный формат и 2 процента объявили о переносе каникул на эти дни. "Общим решением для всех вузов стала отмена массовых неучебных мероприятий", - сообщил он. Фальков отметил позитивный эффект - снизилась заболеваемость. Уровень вакцинации преподавателей и сотрудников вузов - порядка 75 процентов, среди студентов постоянно растет, сейчас - 32 процента.

Министр просвещения Сергей Кравцов заметил, что нерабочие дни пришлись на осенние каникулы, поэтому ситуация не оказала влияние на качество обучения. "Никаких планов по переводу школ на дистанционное обучение не существует, это вынужденная временная мера, чтобы не допустить распространение вспышек заболевания", - заверил он. Также Кравцов сообщил, что по капремонту школ работа идет по плану и без сбоев. Владимир Путин напомнил о поручении привлекать родительские комитеты к этой работе - причем на самой ранней стадии. "Мне кажется, эффективнее будет и с большей пользой", - заметил он. "Так и будем действовать", - заверил министр.

Дальний Восток: навести порядок в поставках

Министр транспорта Виталий Савельев доложил о ситуации с контейнерными перевозками на Дальнем Востоке. "Да, есть проблемы, - признал он. - Международный энергетический кризис оказывает серьезное влияние на доставку грузов из морских портов Дальнего Востока". "Затяжная пандемия сначала обрушила многолетние цепочки поставок... затем возник отложенный спрос на перевозку грузов", - пояснил он. "Самыми уязвимыми оказались наиболее востребованные контейнерные перевозки, и это касается всего мира", - заявил Савельев. Ситуацию усугубляет повышенный спрос на суда-контейнеровозы.

Основная проблема сейчас - нехватка судов. Также отмечается некачественная работа частных экспедиторских компаний по планированию и организации перевозок в регионах, например на Чукотке. Меры уже принимаются. Создана рабочая группа, центр мониторинга для координации информации с мест, введены дополнительные смены для ускорения обработки судов, налажен ежесуточный электронный контроль за отправкой и накоплением грузов в морпортах, организована доставка социально значимых грузов, сформирована группировка дополнительного флота для снятия пиковых нагрузок. Все социально значимые грузы будут вывезены до конца ноября, заверил Савельев.

Министр предложил создать специализированную государственную судоходную компанию под Росморречфлотом, которая возьмет на себя часть перевозок социально значимых грузов. Сегодня это прерогатива частных компаний, пояснил он, добавив, что рассчитывает на преодоление кризиса.

"Надеюсь, вы с частными компаниями будете работать должны образом, но дело разве только в них? - спросил Путин. - Увеличился объем контейнерных перевозок из Китая... они премиальные, выгодные для РЖД, шахтеры же постоянно на это жалуются". "Определите приоритеты. Нельзя же без цемента и других строительных материалов оставлять целые регионы, - указал президент. - А за этим не ровен час чего-нибудь еще не будет там хватать". "Обязательно наведите порядок здесь как можно быстрее и доложите председателю правительства", - распорядился он. Против создания государственной судоходной компании Путин не возражал, но меры нужны уже сейчас.

Перепись в цифре - максимально доступно

Глава Росстата Павел Малков по просьбе президента сообщил о ходе всероссийской переписи. Она продолжается с 15 октября до 14 ноября, вплоть до декабря в отдельных труднодоступных территориях. Всего ее прошли 133,5 млн человек, 91,6 процента от общей оценочной численности населения. Практически завершили перепись Москва, Подмосковье, Санкт-Петербург, отлично идет процесс на Северном Кавказе, в Татарстане и Башкортостане, рассказал Малков. Показатель - от 80 до 90 процентов в большинстве регионов, от графика отстают шесть.

"Это первая цифровая перепись", - заметил докладчик. У всех переписчиков есть планшеты, и появился принципиально новый способ на портале госуслуг, им воспользовались 24 млн граждан. Все переписчики максимально защищены от коронавируса. Еще одна важная новация - участие волонтеров. Итогами переписи так или иначе пользуются все органы власти, подчеркнул Малков. За счет цифровизации предварительные итоги будут уже в январе, а полные - в течение следующего года, в то время как раньше подсчет шел 3-4 года, сравнил он. "Перепись даст четкую и ясную картину жизни нашей страны", - заключил глава Росстата. "Очень важная работа для страны, для экономики, для социальной сферы", - оценил президент.

Ценам на продукты - постоянный контроль

Полученный урожай в комплексе с мерами регулирования позволит стабилизировать ценовую ситуацию на социально значимые продовольственные товары, заявил министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев. Внутренние цены можно поддерживать на уровне существенно ниже мировых. Министр перечислил ряд мер, среди которых, например, предложение установить в следующем году тарифную квоту на ввоз сахара.

На внутрироссийском рынке цена на удобрения в три-четыре раза ниже, чем на европейском, заметил президент. Нельзя допустить сбоев в работе сельского хозяйства, подчеркнул он. Подготовленный комплекс мер Путин назвал "очень здравым и взвешенным". "Нужно только наладить, безусловно, работу за тем, чтобы он а) исполнялся и б) чтобы не сокращались объемы производства тех товаров, удобрений, которые нужны будут нам самим для реализации планов по развитию сельского хозяйства", - подчеркнул он. "Будем держать это на постоянном контроле", - заключил президент.

На совещании у президента министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев предложил новые меры, которые так или иначе должны сдержать цены на продукты. Стабилизировать цены на мясо поможет беспошлинная квота на ввоз в Россию в 2022 году свинины (до 200 тыс. тонн) и говядины (до 100 тыс. тонн). Дополнительный объем товара увеличит предложение на рынке - это остудит цены. Точно так же - с сахаром, на ввоз которого предлагается установить тарифную квоту. Правда, Патрушев считает, что если и дальше сдерживать рост цен на сахар, есть риск, что аграрии могут переориентироваться с сахарной свеклы на более рентабельные культуры - например, на зерно и масличные. Что касается этих культур, на фоне стремительного роста мировых цен министр допустил, что экспортные пошлины на зерно и подсолнечное масло могут быть увеличены, если этот рост продолжится. Установленная сейчас вывозная пошлина на пшеницу "позволяет поддерживать внутренние цены на уровне существенно ниже мировых", сказал Патрушев. В дополнение в первом полугодии 2022 года (как и в первом полугодии этого года) планируется ввести квоту на вывоз зерновых и отдельно на пшеницу. Это позволит сохранить необходимый объем зерна внутри страны.

Подготовила Татьяна Карабут

Железный занавес

Бизнес активно инвестирует в развитие металлургических предприятий юга России, но мешают высокие мировые цены на черный лом

Текст: Александр Гавриленко

Несмотря на замедление российской экономики, на юге страны открываются новые металлургические заводы, а старые модернизируют производство. Хотя есть и проблемы.

Например, высокие мировые цены на сырьевые товары привели к активному экспорту черного лома. В августе пошлины на экспорт лома уже были увеличены до минимальных ставок в 70 евро за тонну. Сейчас Минпромторг России предлагает повысить эту базовую сумму до 90 евро. Это позволит охладить "ретивость" экспортеров лома и переориентировать потоки сырья на отечественные предприятия. Ломозаготовители, естественно, выступили против.

"РГ" уже писала о том, что металлургический рынок на юге России всегда находится в сложном положении. Заводы Ростовской области и Краснодарского края находятся близко к портам, поэтому у заготовительных предприятий Юга всегда был выбор, куда выгоднее продавать скупленное сырье. Когда цена на него вырастала, все "перекупщики" начинали работать на зарубежные рынки, оставляя местных производителей без лома.

Более того, с 2016 года на рынке ЮФО не раз возникала такая странная ситуация, когда закупочные цены российских заводов оказывались выше экспортных, а трейдеры все равно предпочитали грузить корабли в Турцию. В беседах с обозревателем "РГ" участники рынка поясняли, что в официальных контрактах на поставку проходили ненастоящие, заниженные суммы, а разница между реальной и "бумажной" стоимостью переводилась на закрытые офшорные счета.

Документальных подтверждений этому, конечно, нет, однако факт остается фактом - экспортеры почему-то предпочитали грузить корабли на экспорт, хотя местные заводы предлагали более высокие цены.

В итоге они все равно стояли без сырья. Некоторые даже не смогли ничего заработать на таких уникальных инфраструктурных проектах, как Олимпиада 2014 года или чемпионат мира по футболу-2018.

В 2015 году федеральные власти, к счастью, признали лом черных металлов "товаром, существенно важным для внутреннего рынка".

Это значит, что в отношении него в исключительных случаях могут устанавливаться временные ограничения или полный запрет на экспорт. Однако, видимо, не желая агрессивно вмешиваться в рынок, власти не вводили никакого запрета. Такие меры и сейчас не рассматриваются. К слову, ранее заводы просили ввести "экологические сборы" на экспорт, но государство ограничилось только квотами. Но ломозаготовителям и эта мера не понравилась. Также они раскритиковали проект биржи лома, подготовленный ФАС России.

- Биржевой инструментарий не востребован рынком лома. Причем не только в России, но и во всем мире. Лом металлов не является биржевым товаром, не обладает его признаками. Лом внутри одной партии имеет разный химический состав, а стандартизация на рынке требует значительной доработки. На биржу традиционно выводятся крупнооптовые лоты. В случае с металлоломом стандартная вагонная партия составляет от 30 тонн, что не является значимым объемом для биржевой торговли.

Такие лоты традиционно торгуются на электронных торговых площадках, - отмечала исполнительный директор профильной ассоциации "Руслом.ком" Марина Угловская.

Впрочем, сейчас ситуация не настолько напряженная, как в 2016-2018 годах, отмечают эксперты. Более того, бизнес рассчитывает на рост рынка и активно инвестирует в развитие отрасли на Юге.

Как сообщили в правительстве Ростовской области, компания "Новоросметалл" намерена до 2024 года инвестировать в модернизацию существующего производства более 500 миллионов рублей, что позволит увеличить его мощность до 900 тысяч тонн стальной литой заготовки в год.

- Но на этом планы предприятия не заканчиваются. На международной промышленной выставке "Иннопром-2021" мы подписали соглашение о создании нового производства - металлургического комбината полного цикла, - сообщил губернатор Ростовской области Василий Голубев. К слову, подписанное там же соглашение о строительстве металлургического комбината "Донэлектросталь" предусматривает инвестиции в 20 миллиардов рублей, которые пойдут на освоение и выпуск новой продукции.

- Ростовская область занимает лидирующие позиции в Южном федеральном округе и значительно - на 6,9 процента - опережает среднероссийский показатель, - говорит замглавы региона Игорь Сорокин. - Причем наибольший рост отмечается на предприятиях химического производства, машиностроения и металлургии.

Так что ситуация под контролем. Понятно, что, как говорится, всем мил не будешь. Задача государства - учитывать интересы всех сторон, но в первую очередь - стратегические интересы страны. Поэтому и решения на федеральном уровне будут приниматься, исходя из приоритетов внутреннего развития.

За последние 5 лет, согласно оценкам экспертов, средняя цена на металлолом в России поднялась с 13 тысяч рублей за тонну до 30 тысяч. На мировом рынке за тот же период средние цены выросли с 520 долларов за тонну до 618.

С универсального терминала АО «Восточный Порт» отправлен первый контейнерный поезд из полувагонов

Со станции Находка-Восточная ДВЖД на этой неделе стартовал первый контейнерный поезд из 56-ти полувагонов, в которые на терминале универсального специализированного комплекса АО «Восточный Порт» были погружены 68 двадцати- и сорокафутовых контейнеров с импортными товарами и промышленным сырьём.

Подобным образом контейнеры в России не перевозились более шести лет.

Новая технология погрузки предполагает крепление габаритной металлической тары надувными пневмооболочками вместо деревянных подпорок. 22-го ноября контейнерный поезд, пройдя практически 10 000 километров, доставит грузы в подмосковный терминально-логистический центр «Белый Раст».

На первом этапе контейнеры были выгружены с судов на причалы Универсального перегрузочного комплекса АО «Восточный Порт» (ППК1) и затем погружены в порожние полувагоны, ранее доставившие к терминалам «Восточного» металл и сибирский уголь для перевалки в адрес зарубежных потребителей.

Формирование контейнерного состава, согласование нитки его графика и подготовка сопутствующих документов в сжатые сроки были достигнуты за счёт чёткого и слаженного взаимодействия всех участников процесса: АО «Восточный Порт», Дальневосточной железной дороги (филиала ОАО «РЖД»), Дальневосточного территориального центра фирменного транспортного обслуживания, Центральной дирекции управления движением, припортовой станции Находка-Восточная и заказчика формирования поезда – экспедиторской компании «Нэко Лайн Азия», которая занимается перевозками из Китая в Россию и владеет собственным флотом.

Отправка первого контейнерного поезда в составе полувагонов состоялась в рамках масштабного процесса диверсификации бизнеса в сторону контейнеризации, проводимого АО «Восточный Порт» для решения задачи формирования мультимодального экспортно-импортного хаба на базе Универсального перегрузочного комплекса. Это позволяет наращивать объемы принимаемого транзитного и импортного груза.

Сейчас на ППК1 полным ходом идёт реализация первого этапа проекта, в рамках которого ведётся модернизация портовых мощностей и закупка современного перегрузочного оборудования (например, приобретён мобильный погрузчик контейнеров – ричстакер). Под контейнеры здесь задействовано два причала, текущая мощность терминала составляет порядка 29 тысяч TEU в год. В 2022 году в рамках второго этапа будет выделено три причала, с учетом модернизации и покупки новой техники мощность комплекса достигнет практически 90 тысяч TEU. Третий этап, который предполагает полномасштабное использование всех четырех причалов, увеличит мощность почти до 117 тысяч TEU. Общий объём инвестиций в данный проект составит свыше 800 млн рублей.

По мнению специалистов сферы железнодорожного транспорта, технология формирования и отправки контейнерных поездов из полувагонов, а не привычных фитинговых платформ, позволит выровнять сложившийся дисбаланс на сети дорог в обеспечении подвижным составом контейнерных перевозок. Особенно это актуально для Дальневосточной железной дороги, на дистанции которой с января по октябрь 2021 года наблюдается рост контейнерных перевозок и, соответственно, дефицит фитинговых платформ.

– Сегодня мы активно ведем работу по диверсификации бизнеса в сторону контейнеризации, планируем привлечение всех грузов, в том числе, контейнерных. Компания в «Восточный Порт» на сегодняшний день обладает соответствующими технологическими возможностями для устойчивой логистики экспортно-импортного контейнерного грузопотока на мощностях универсального комплекса. Однако при этом крайне важно в работе российских железных дорог не осуществлять порожний грузопоток платформ и вагонов, так как экспортно-импортный грузопоток предполагает осуществление «замкнутого» перевозочного процесса. Достижение мультипликативного эффекта за счёт обратной загрузки порожних вагонов после выгрузки экспортного угля и металла для отправки на запад России выгодно как РЖД, так и собственникам вагонов, и грузоотправителям в условиях острого дефицита специализированных фитинговых платформ, особо востребованных в настоящее время, – отмечает директор по портовым и железнодорожным проектам ОАО «УГМК» Ирина Ольховская.

Запад хочет идти на север, но место уже занято нами

Сергей Савчук

Западная пресса пестрит статьями о том, что Россия ушла в небывалый и недопустимый отрыв в освоении полярного региона.

Авторы публикаций сравнивают прогресс России с текущим положением США и уже даже не намекают, а прямо требуют не допустить дальнейшего укрепления русских в холодных водах Заполярья.

До широкой западной публики доносят ряд свершившихся фактов. Например, что русские полным ходом реализуют проект трансарктической подводной волоконно-оптической линии связи Мурманск — Владивосток. Высокоскоростная магистраль, получившая название "Полярный экспресс", протяженностью 12,5 тысячи километров к 2026 году свяжет поселок Териберка в Мурманской области с портом Владивосток на Дальнем Востоке и не просто обеспечит стабильную современную связь, но и сделает удаленные регионы ближе. И это не отдельный проект, а часть государственной программы развития Северного морского пути (СМП) стоимостью 890 миллионов долларов, что даже для очень богатых стран сумма весьма весомая.

Россия свои цели не скрывает. Перед страной стоит задача значительно повысить экономическое развитие и перспективы Арктического региона, и открыто декларируемые ориентиры вызывают за океаном сильнейшую обеспокоенность.

Зарубежные аналитики обращают внимание еще на один очень неприятный для коллективного Запада факт. В российских арктических областях живет два с половиной миллиона человек — и это половина всего населения Арктики. То есть каждый второй живущий за полярным кругом — русский. Слабую заселенность этих земель в самой России часто подают как цивилизационный и демографический провал. Негативные тенденции, например отток населения в южные регионы с более мягким климатом, отрицать глупо. При этом нужно помнить, что в той же Канаде, которая имеет образ страны с крайне суровым климатом, девяносто процентов граждан живут на юге, вдоль границы с США. Если взглянуть на соответствующую карту, то выяснится, что самый северный канадский анклав — это центр провинции Альберта, а выше по карте сплошь безлюдные пустоши. Как говорится, все познается в сравнении.

Поскольку социальные инициативы российского государства — тема довольно скользкая и способная вызвать ненужные вопросы к собственной власти, западного обывателя привычно пугают военной машиной Кремля. Сообщается, что в состав Северного флота включена уникальная атомная подлодка К-329 "Белгород", что российские моряки испытывают в Арктике атомную торпеду "Посейдон", что в Мурманске построена новая военная база, что ежегодно в состав морчастей Пограничной службы ФСБ включают новые сторожевые корабли.

Отдельная головная боль — стремительно развивающийся ледокольный флот России. В строю уже более сорока судов, три строятся прямо сейчас, а в следующие десять лет Москва планирует построить еще минимум десять ледоколов.

Эти цифры тем более возмутительны, что на вооружении США стоят всего два аналогичных судна, Polar Star и Healy. При этом первое давно отпраздновало свой 30-летний юбилей и существует исключительно за счет запчастей, которые снимаются с его брата-близнеца Polar Sea, а в год совершает один-единственный поход, доставляя припасы на антарктическую станцию "Мак-Мердо". Второе — вообще не ледокол, а судно ледового класса, на котором в августе прошлого года из-за короткого замыкания проводки случился сильный пожар.

Ситуация с ледокольным дисбалансом максимально наглядно демонстрирует тот неприятный для многих факт, что не все проблемы можно решить, просто включив долларовый печатный станок. Еще Дональд Трамп в рамках программы Polar Security Cutter выделил из бюджета умопомрачительные 1,2 триллиона долларов на разработку и постройку новых ледоколов. Подразумевалось, что уже в 2024 году новенькие американские ледоколы выйдут на мореходные испытания, но к настоящему моменту найти какие-либо новости по этой теме просто невозможно.

Но самую большую обеспокоенность, старательно завуалированную и спрятанную в лесу других процессов, вызывает другое.

Россия разворачивает масштабную программу геологической разведки в полярных водах. В конце августа научно-исследовательское судно ледового класса "Бавенит" (проект П-2790), которое по праву считается одним из наиболее технически вооруженных в своем классе, провело разведочное бурение в ранее не исследованных регионах моря Лаптевых. "Бавенит", способный выполнять геотехнические исследования грунтов в скважинах глубиной до 300 метров при глубинах воды свыше полутора километров, проведет изыскания на обширных территориях. Это участки в Карском море (на юго-запад от Северной Земли), в море Лаптевых (западнее и севернее Ляховских островов) и огромные территории в Восточно-Сибирском и Чукотском морях, условно разделенные островом Врангеля.

Одновременно на этот же маршрут вышло другое научное судно — "Академик Лазарев".

И здесь мы переходим к главному.

Любые глобальные процессы ни в коем случае нельзя оценивать по единичным событиям. Это сужает горизонт восприятия и не позволяет понять всю полноту картины и динамику событий. И чтобы проникнуть взглядом на пару слоев глубже того, о чем рассказывают СМИ, нужно вспомнить, что буквально за неделю до начала недавнего климатического саммита в Глазго европейские чиновники опубликовали уже готовую, то есть разработанную сильно заранее, программу полного запрета геологоразведочной и добычной деятельности в Арктике.

Представитель Литвы в Еврокомиссии Виргиниюс Синкявичюс (Virginijus Sinkevičius) представил некую "Арктическую стратегию", которая подразумевает радикальное вмешательство Европы во все климатические (читай: энергоресурсные) процессы в Арктике, а также введение полного моратория на дальнейшую разведку и добычу углеводородов. Стратегия подразумевает отказ от любых территориальных притязаний на нефте- и газоносный шельф со стороны арктических стран. Забавно, что среди перечисленных государств нет США, зато упомянуты Россия, Канада и Дания. Воистину, невероятная случайность.

Но в круг интересов европейских защитников экологии входят не только нефть и газ. На первом этапе Еврокомиссия хочет открыть свое представительство в Гренландии, недра которой, например, весьма богаты ураном.

Стоит ли удивляться, что после таких отчаянных усилий еврочиновников, в то самое время, когда "Бавенит" и "Академик Лазарев" ведут разведку в акватории холодных морей, отсутствие президента России в Глазго вызвало столь сильное раздражение Вашингтона. Москве под красивыми лозунгами защиты природы подготовили комплексный капкан, в котором она в случае принятия условий должна отказаться не просто от собственных природных богатств, но и от наполнения бюджета и развития полярных регионов. Фактически России предлагают уйти из Заполярья, свернуть социальные, военные и энергетические программы.

Однако неожиданно выстроенный сценарий стали ломать собственные союзники Брюсселя.

На "Арктическую стратегию" с резкой критикой обрушился премьер-министр Норвегии Йонас Гар Стере (Jonas Gahr Støre).

Политик заявил, что Норвегия, второй после России поставщик природного газа в Европу, в случае введения моратория отказывается гарантировать надежность поставок энергоресурсов, более того — она не будет помогать странам ЕС с "зеленым переходом" к безуглеродной энергетике. Также Осло категорически не согласен ставить под угрозу Национальный пенсионный фонд, совокупные активы которого оцениваются в 1,4 триллиона долларов и который пополняется как раз из доходов от продажи природного газа и нефтепродуктов.

Михайло Ломоносов был уверен, что богатства России будут прирастать Сибирью, мы же можем уверенно констатировать: главная битва за природные богатства еще впереди и проходить она будет в Арктике. И чем больше там преуспеет Россия, тем громче от нее будут требовать свернуть военные базы, вернуть в порты научные суда и остановить строительство ледоколов.

Россия. Евросоюз. США. Арктика. СЗФО. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 10 ноября 2021 > № 3935993 Сергей Савчук

О доставке грузов из морских портов Приморского края в порты Чукотского автономного округа, Камчатского края, Сахалинской и Магаданской областей

В конце октября возникли трудности с доставкой грузов из морских портов Владивосток и Восточный в направлении портов Чукотского автономного округа, Камчатского края, Магаданской и Сахалинской областей. В основном это касается контейнерных грузов.

Минтрансом в соответствии с поручением Правительства РФ создана рабочая группа, в которую вошли сотрудники аппарата полномочного представителя Президента России в Дальневосточном федеральном округе, представители Минвостокразвития России, органов власти субъектов ДФО, операторов терминалов морских портов округа, судоходных компаний, ОАО «РЖД» и экспедиторов.

Для улучшения ситуации с доставкой грузов в регионы ДФО создан центр мониторинга и координации информации, поступающей от регионов, морских терминалов и судоходных компаний.

Рабочей группой приняты следующие решения:

о переходе морских портов регионов ДФО на круглосуточный режим работы при наличии судов под грузовыми операциями;

о постановке на каботажные линии дополнительно четырех судов для снятия пиковых нагрузок;

о согласовании судоходными компаниями с операторами терминалов морских портов расписания работы судов на каботажных линиях с целью выхода на объем хранения грузов в портах, не превышающий объема одной судовой партии на одну линию;

в морской порт Анадырь для постановки судов к причалам направлено многофункциональное аварийно-спасательное судно «Спасатель Заборщиков» (ФГБУ «Морспасслужба») с ледовым классом Arc5;

в морской порт Певек для ледокольной проводки судов в восточном направлении следует ледокол «Новороссийск» (ФГУП «Росморпорт»);

до 20 ноября атомным ледоколом «Ямал» (ФГУП «Атомфлот») будет обеспечен вывод судов из Певека в западном направлении.

Приоритетные вопросы, связанные с доставкой грузов, особенно социально значимых, планируется решить к концу ноября.

ИНТЕРВЬЮ НИКОЛАЯ ШУЛЬГИНОВА ГАЗЕТЕ «КОММЕРСАНТ»

"ЭНЕРГОРЫНОК - ЭТО НЕ БАЗАР"

Глава Минэнерго Николай Шульгинов об экспорте газа и энергопереходе

До конца года власти России ожидают запуска "Северного потока-2" и обсуждают возможность доступа к новому газопроводу других игроков. О перспективах либерализации рынка газа, нефтяных налогах и продлении программы модернизации в электроэнергетике "Ъ" рассказал министр энергетики Николай Шульгинов.

— В связи с высокими ценами на газ в этом году «Роснефть» вновь подняла вопрос о доступе к единому экспортному каналу «Газпрома». Приняты ли решения по этому вопросу? Есть понимание, где «Роснефть» возьмет газ для экспорта в объеме 10 млрд кубометров?

— Мы так думаем, что возьмет из «Роспана» и «Харампура» — из прироста добычи. Мы поддерживаем тему, чтобы был заключен агентский договор («Роснефти».— “Ъ”) с «Газпромом». Это не будет противоречить закону, хоть и будет неким экспериментом.

— «Харампур» ведь еще не введен.

— Я же не сказал, что это ближайшая перспектива.

— К тому моменту экспортные цены на газ могут упасть.

— Цены, может, и снизятся, но останутся довольно привлекательными.

— Каким может быть срок агентского соглашения?

— Минэнерго не участвует в коммерческих переговорах на эту тему.

— Поможет ли, на ваш взгляд, доступ «Роснефти» к экспорту решить проблему полной загрузки трубопроводов «Северный поток-2» и Opal?

— «Северный поток-2» соответствует всем требованиям Третьего энергопакета. Вы же исходите из того, что не соответствует. У нас разный подход.

— А как он может соответствовать, если виды деятельности (транспортировка и продажа газа) не разделены? Или рассматривается возможность того, что точка сдачи по контрактам на поставку газа через «Северный поток-2» будет изменена на границу РФ?

— Если нет разделения, то могут быть ограничения. Все будет зависеть от того, где точка поставки, а это не определено, это коммерческая информация. Сейчас идет сертификация «Северного потока-2» как независимого поставщика.

— Вы ожидаете, что сертификация завершится в этом году? Могут ли «Северному потоку-2» дать временное разрешение?

— Я не даю прогнозы по этой теме.

— Рассматривается ли возможность увеличения поставок «Газпрома» в Европу, если компания в начале ноября закончит закачку в российские ПХГ?

— Это будет зависеть от заявок, которые поступают в «Газпром». Сейчас поставки идут, в том числе выше контрактных обязательств. Президент (Владимир Путин.— “Ъ”) же говорил, что Россия может нарастить поставки газа. Ориентируемся на его слова.

— С точки зрения Минэнерго, нужно либерализовать оптовые цены на газ?

— Мы не рассматриваем этот вопрос.

— Почему?

— Потому что решение уже принято. Тема — либерализация цен, отделение газотранспортной части от добычи — возникла не вчера. Пока решение такое, какое есть. И «Газпром» такой, какой есть.

— Вы считаете, что эти изменения отрасли никогда не потребуются?

— Я исхожу из ситуации на сегодня. Через год, через два еще поговорим. Все же не стоит на месте.

— Какова необходимость в дополнительных источниках финансирования программы догазификации, помимо средств «Газпрома»?

— Сейчас вышли нормативные акты. Там записан порядок взаимодействия независимого и регионального операторов с органами власти, газораспределительными организациями и так далее. В правилах написано, что должна быть определена процедура финансирования, источником которого будет инвестиционная программа «Газпрома»: тариф на газораспределительные организации, спецнадбавка и так далее. Цифра пока еще уточняется, так как зависит от заявок. У нас сегодня уже почти 470 тыс. заявок на догазификацию, пятая часть договоров заключена, работа идет полным ходом.

— С 2022 года тариф на газ для промышленности начнет расти выше прогнозного уровня — на 5% вместо 3%. Связано ли это с включением расходов на газификацию в тариф?

— Нет, мы не связываем эти вещи. Это связано с темпом инфляции, который по-прежнему превышает темп индексации цен на газ, и движением в сторону экономически обоснованного тарифа.

— Но долгие годы рост цен на газ сдерживался. Что сейчас произошло?

— Цены все равно сдерживаются, инфляция же выше этой индексации. Надо думать об экономической обоснованности.

— Сейчас обсуждается проект строительства газопровода «Союз Восток» в Китай через Монголию, при этом пока нет контракта на поставку газа. Не следует ли, по вашему мнению, сначала заключить контракт, а потом уже обсуждать все остальное?

— Эти процессы идут одновременно. Необходимо провести анализ экономических параметров, договориться, где пройдет газопровод. Рабочие группы продолжают взаимодействовать по этой теме. Процесс идет.

— Насколько мы близки к заключению контракта с Китаем? То, что сейчас цены на газ такие высокие, помогает или, наоборот, мешает этим переговорам?

— Помимо трубопроводного газа есть и СПГ, который поставляют в Китай. Исходя из нацеленности Пекина на увеличение потребления и СПГ, и трубопроводного газа, и угля, можно сделать вывод, что есть взаимная заинтересованность в контракте.

— Есть ли перспектива получения от Китая части средств на строительство газопровода? Или «Газпром» готов строить трубу полностью за свои средства?

— Это будет предметом переговоров с нашими китайскими партнерами.

— На каких условиях могут быть продлены контракты на поставку газа в Турцию на 8 млрд кубометров, которые истекают в конце года?

— Это тоже коммерческие условия. Там даже не объемы сейчас определяются, а технические возможности поставок. Также с компаниями ведутся переговоры по ценам.

— Там есть контракты, которые в свое время были переданы независимым турецким импортерам: те зачастую плохо по ним платили в последние годы, банкротились. Возможна ли передача этих объемов обратно Botas?

— И с Botas, и с турецкими властями идут переговоры. Процесс непростой, но турецкие партнеры заинтересованы. Думаю, что решение найдется.

— Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоганнеожиданно публично предложил России построить в стране вторую АЭС. Этот вопрос увязан с вопросом по газу?

— Это разные вопросы.

— То есть предложение звучит не так: постройте нам еще одну АЭС, но дайте скидку на газ?

— Нет.

— Решен ли, на ваш взгляд, вопрос по освоению гигантского Тамбейскогоместорождения «Газпрома» на Ямале? НОВАТЭК предлагал купить его и использовать газ для СПГ.

— Решений относительно финальной конфигурации использования ресурсной базы Ямала еще нет — вопрос продолжает прорабатываться.

— Как принятие этой конфигурации может повлиять на решение «Газпрома» о передаче этого актива НОВАТЭКу? Это ведь две коммерческие структуры.

— Это один из сценариев.

— То есть существует реальная возможность того, что газ Тамбея может быть сжижен, а не направлен в трубу, как собирается сделать «Газпром»?

— Понимаете, все может быть, потому что, на мой взгляд, нужно быстрее монетизировать эти запасы.

— Не пора ли ввести экспортную пошлину на СПГ?

— Минэнерго выступает против.

— Почему?

— СПГ — продукт капиталоемкий, и мы за долгосрочные условия привлечения инвесторов. Есть программа по развитию СПГ, по ней мы планируем нарастить объем производства до 140 млн тонн к 2035 году. И если сейчас введем пошлины, то маловероятно, что достигнем этих целей.

— Если у НОВАТЭКа есть средства на то, чтобы выходить с предложением о покупке Тамбея, значит, денег хватает?

— В чужой карман мы никогда не пытаемся заглянуть.

— Правительство обсуждает меры дополнительной поддержки добычи газа в Надым-Пур-Тазе. О каких конкретно мерах идет речь?

— Мы поддерживаем освоение или стимулирование разработки истощенных месторождений газа, а также вовлечение более сложных запасов в разработку.

— Речь идет о снижении НДПИ? В каком объеме?

— Параметров еще нет, но мы точно будем выступать за допподдержку.

— Какова позиция Минфина на это счет?

— Позиция Минфина всем известна.

— Будете ли вносить изменения в нормативную базу для возможности закачки СО2 в пласт?

— Никаких нормативно-правовых актов на эту тему сейчас нет. Будем разрабатывать — совместная работа с Роснедрами уже ведется.

— Как быстро это можно сделать? Некоторые участники рынка считают, что быстрее, чем за три года, это вряд ли удастся.

— Дело новое, но, мне кажется, если три года ждать, тогда у нас затормозятся все проекты. Нужно кооперироваться, в том числе и с зарубежными компаниями, странами, нужно обмениваться информацией. Мы ставим перед собой более амбициозную цель.

— Вы вообще верите в то, что производство водорода может стать крупной индустрией? Эта тема очень быстро развивается, но пока на словах.

— Локально водород применяется в первую очередь в нефтепереработке и химии, а в перспективе и в транспорте. И в ближайшие пять лет должны появиться технологии накопления, безопасной транспортировки. Но нельзя бесконечно разрабатывать технологии, надо ускорять их применение. Хотя уже есть пилотный проект по транспортировке сжиженного водорода из Австралии в Японию.

Если говорить про энергетику, то есть те, кто пытается сейчас делать проекты по работе турбин на смеси — в метан добавляют 5%, 10%, 15% водорода. Надо провести ресурсные испытания, чтобы понять, что будет через 15 лет с металлом турбин. И второе — нужно научиться получать водород более дешевым способом. При производстве с использованием ВИЭ есть свои особенности, с газом — другие. Но надо все равно этим заниматься, нельзя просто наблюдать, как в этом направлении идут другие страны.

— Думаете ли вы, что в России будут какие-то крупные энергетические низкоуглеродныепроекты, вроде новых ГЭС или АЭС, направленные только на производство водорода?

— Если вы подводите к приливным электростанциям, то я не совсем в них верю.

— Даже как в пилотный проект?

— Смотрите, крупная приливная электростанция строится минимум 20 лет. Оценки воздействия на окружающую среду пока никто не проводил. Кроме того, генерирующий объект большой мощности в системе работать не сможет. Такие исследования были еще в советское время: думали, например, как компенсировать работу Мензенской ПЭС. Речь идет о неравномерности выработки. Если станция вырабатывает энергию, другой объект нужно разгрузить, если нет — загрузить. Тогда хотели регулировать энергосистему каскадом Волжских ГЭС. В итоге пришли к выводу, что это не только нецелесообразно, но и опасно для стабильности работы ГЭС и энергосистемы.

То же самое с водородом — такие проекты могут работать только в изолированной системе. Во-первых, если выработка будет снижаться, то нужно отключать систему электролизеров, то есть качество водорода будет под вопросом. Кроме того, нужен постоянный источник энергии. Второе — если речь идет о проекте с использованием морской воды, то ее нужно опреснять, а это тоже дополнительные расходы. Пока даже непонятно, какой инвестор за это возьмется. Заметьте, компании, которые занимаются гидростроительством, эксплуатацией ГЭС, в эту тему не спешат идти.

— В последнее время много говорится об увеличении доли ГЭС в энергобалансе, в частности о строительстве противопаводковых ГЭС на Дальнем Востоке. А компетенции у нас остались? Строительство больших ГЭС давно не велось.

— Есть институты, которые проектируют такие объекты даже для зарубежных партнеров. Пока не все потеряно.

— Определен ли уже источник поставок СПГ для газификации Камчатки?

— Нет.

— Как там будет формироваться тариф?

— Не решили. Были обсуждения с несколькими потенциальными поставщиками при условии, что за госсредства будет построена регазификационная часть, которая оценивалась в 18 млрд руб. Ну а дальше там вопрос, по какой цене поставщик газа будет продавать этот газ и кто будет субсидировать разницу в стоимости. Сейчас эта тема в повестке не стоит. Вопрос, конечно, нужно решать. Но надо еще исследовать тему: что дешевле — мазут или СПГ.

— СПГ «Газпрома» может быть использован?

— Да.

— Но «Газпром» не хочет его поставлять?

— Рассматриваются разные варианты, вопрос должен быть решен.

— Какой-то срок есть? Месторождения там истощаются, дефицит газа будет расти в ближайшие годы.

— Нужны усилия всех сторон. Решение не найдено, значит, его надо выносить на более высокий уровень. Нельзя, чтобы Камчатка, где такая природа, отапливалась мазутом.

— По газификации Мурманской области были две опции — тянуть трубу или поставлять СПГ. Определились ли с каким-то из этих вариантов?

— Если говорить про сетевой газ, то стоимость строительства газопровода в регион составляет 300–350 млрд руб. Кроме того, нужно определить объем потребления и договориться о ценах в зависимости от этого спроса. Оба варианта достаточно дорогие, без господдержки не обойтись. Мы пока не видим достаточного спроса на трубопроводный газ.

— А поставки СПГ? Ведь в порту Мурманска строится перегрузочный терминал НОВАТЭКа.

— СПГ тоже рассматривается, но пока не пришли к такой конструкции, которая устроила бы всех. Пока губернатор с компанией прорабатывают прогнозные объемы спроса. СПГ можно было бы распределять по котельным, но вопрос до конца не решен. При этом мы видим, что в большей части ситуаций СПГ выгоднее мазута.

— В мае была принята генсхема развития нефтяной отрасли до 2035 года, и там в качестве основного был принят инерционный сценарий, согласно которому нефтедобыча в России не вырастет выше пика 2019 года (560,3 млн тонн). На ваш взгляд, следует ли нам давать налоговые льготы, чтобы добычу все-таки наращивать?

— Мы считаем, что в 2023–2024 годах добыча составит около 560 млн тонн. Наша задача — обеспечить конкурентоспособность нашего ресурса на мировом рынке, а не гнаться только за цифрой добычи. Мы также должны внести изменения в энергостратегию, возможно в генсхемы нефтяной, газовой, угольной отраслей, исходя из стратегии низкоуглеродного развития, и продлить горизонт планирования до 2050 года.

— Учитывая энергопереход, есть ли смысл наращивать добычу или имеет смысл ее стабилизировать?

— Имеет смысл стабилизировать. Сегодня 2021 год, на мой взгляд, пока рано говорить о закате нефтяной эры. Надо монетизировать запасы. Отмечу, что такого подхода придерживаемся не только мы, но и зарубежные партнеры.

— В прошлом году целый ряд больших налоговых льгот были, по сути, отменены — на сверхвязкую нефть, на выработанные месторождения. По сверхвязкой нефти было поручение президента дополнительно проработать вопрос. В какой стадии сейчас этот вопрос?

— Создана экспертная группа по налоговому законодательству при комитете Госдумы по бюджету, в которой работают и Минэнерго, и Минфин. Идет конструктивный диалог. Обсуждаются все варианты, включая расширение налога на дополнительный доход (НДД), который взят за основу.

— Обращалась ли «Роснефть» с просьбой о дополнительной поддержке для проекта «Восток Ойл»?

— У них же есть поддержка в виде пятой группы НДД, по аванпортам есть свои условия поддержки инфраструктуры — налоговый вычет из НДПИ. Еще отдельно прорабатывается тема с поддержкой подрядчиков. По энергоснабжению мы напрямую не участвуем в разработке проектов, но будем их смотреть. Отмечу, что, если привлекать иностранные инвестиции, нужно демонстрировать в том числе стремление к снижению углеродного следа.

— Сроки запуска «Восток Ойла» не могут сдвинуться, учитывая, что запуск запланирован уже на конец 2024 года?

— И тут не даю прогнозов.

— Обсуждаете ли вы корректировку демпфера на топливо, учитывая, как выросли цены на нефть?

— Кто только не ругает демпфер. То производители, то розничные продавцы, но механизм работает, он свою роль сыграл и показал свою эффективность. Если бы не было демпфера, по нашим оценкам, бензин был бы дороже рублей на 15. Мы следим за ситуацией с ценами на бензин. Нельзя просто так корректировать демпфер, надо понимать для чего, но в случае необходимости корректировки могут обсуждаться.

— Сейчас обсуждаются?

— Глобальные пока нет.

— В августе, в острый период роста цен на топливо, Минэнерго предлагало ввести запрет экспорта бензина. В итоге отказались. Почему?

— Ситуация стабилизировалась благодаря ежедневной работе совместно с компаниями и ФАС, когда ежедневно выдавались рекомендации по поставкам каждого НПЗ. Но мы всегда можем вернуться к этому вопросу. Мы работаем с компаниями и даем рекомендации — эти рекомендации, в том числе по снижению экспорта, были выполнены, хоть запрет на экспорт формально не вводили.

— Сейчас эффективная доля государства в «Роснефти» ниже 50%. «Роснефть» остается госкомпанией? Может ли правительство по-прежнему управлять ею через директивы членам совета директоров? Может ли «Роснефть» претендовать, например, на шельфовые участки как госкомпания?

— Не все директивы проходят через нас. Компания всегда в конструктивном ключе ведет свое взаимодействие с государством.

— То есть с тех пор, как часть акций из пакета РФ была передана самой «Роснефти», ничего не изменилось?

— Не изменилось.

— Много денег вкладывается в развитие инфраструктуры Дальнего Востока для вывоза угля, под новые объемы добычи. При этом в рамках энергоперехода спрос на уголь будет падать первым. Насколько такие вложения эффективны, если через десять лет спрос может резко упасть?

— Десять лет — это приличный срок. Китай потребляет столько угля, что наш суммарный экспорт, составляющий чуть больше 200 млн тонн — это капля в море. Мы понимаем, что общемировое потребление угля будет сокращаться не такими темпами, как изначально прогнозировали в Европе. Кстати, именно в Европу по сравнению с прошлым годом объем российских поставок угля увеличился на 10%.

Конечно, в будущем потребление угля будет снижаться. Планируем в стратегии развития угольной отрасли учитывать это постепенное сокращение, но это не самоцель. Нужно или вкладывать деньги в строительство новых эффективных угольных энергоблоков, на сверхкритических параметрах, как это делает тот же Китай, или переводить станции на газ.

Мы должны принимать разумные и экономически взвешенные решения. Должны идти естественные процессы, которые приведут к снижению объемов потребления энергетического угля.

По нашим прогнозам, к 2050 году в энергобалансе России определенный объем внутреннего потребления угля все равно остается. Повторюсь, в энергетике нельзя делать резких, непродуманных движений, эта отрасль не любит непонятных экспериментов, а резкий отказ от угля или любое другое резкое изменение энерготопливного баланса может привести к тяжелым последствиям.

— Правильно ли мы понимаем, что электрификации БАМа в обозримом будущем не будет?

— Затраты на электрификацию очень большие. Мы разработали мероприятия под первый этап расширения, потом сделали под второй. Это все требует расходов, строительства ЛЭП и так далее. И теперь третий этап. Если бы нам сразу сказали про три этапа, то мы бы сформировали более эффективную схему электрификации, это было бы как минимум дешевле.

— Насколько велики могут быть затраты на электрификацию третьего этапа?

— Совокупные затраты третьего этапа, по предварительным расчетам составят примерно 1 трлн руб., потому что нужно генерацию снова строить, линии электропередачи.

— Уже принято решение, что электрификации не будет?

— Решение пока не принято, но участники обсуждений в основном согласны с таким подходом. Минэнерго категорически против электрификации третьего этапа. У ОАО РЖД есть возможность строить новые тепловозы с газотурбинным двигателем, СПГ. Поэтому по третьему этапу, кроме мелких техприсоединений, ничего не нужно будет.

— А если будет принято решение расширять пропускную способность до 240 млн тонн в год?

— Тогда представьте, какая будет цена.

— Сейчас уголь из Кузбасса вывозится в рамках определенной квоты по соглашению с регионом, где ОАО РЖД и Минэнерго тоже являются участниками. Планируется ли заключать подобные соглашения с другими регионами – Бурятией, Хакасией?

— Тема сложная, тем более когда есть определенные ограничения (пропускной способности инфраструктуры.— “Ъ”). Сейчас действуют правила недискриминационного доступа, но есть отдельные преференции для Кузбасса. У компаний, которые работают в этих республиках, есть свои планы по вывозу угля, на основе которых формируются региональные бюджеты, а значит, и вся социальная сфера. На местах хотят все это увязать, но пока есть ограничения. Учесть пожелания всех — непростая задача.

— Следует ли ожидать повышения НДПИ на энергетический уголь после того, как с 2022 года его повысят для коксующегося угля?

— В течение 2022 года будет проводиться анализ. Но даже если будет повышение, оно будет небольшим.

— ФАС и Минэнерго прорабатывают с компаниями проект совместного приказа по минимальным продажам угля на бирже в 10% от объема реализации на внутреннем рынке. Когда продажи выйдут на целевые 10%?

— Прорабатываем вопрос. Вероятнее всего, реализуем инициативу уже в следующем году.

— Поддерживаете ли вы введение квот на выбросы CO2 внутри РФ?

— Этот вопрос прорабатывают в Минэкономразвития, не наша тема. Будут квоты — будет стимул продолжать снижать выбросы.

— Приведет ли это к тому, что угольная генерация не только в первой ценовой зоне энергорынка, но и в Сибири будет выводиться?

— Угольные станции должны учитывать требования по выбросам. Компании должны заниматься повышением эффективности, переходить на сверхкритику, улавливание, захоронение. В перспективе наверняка будет сертификация, придется покупать квоты. Так что я бы на их месте не сидел просто так и не ждал, когда закончится срок службы станции.

— Планируете ли вы дополнительную настройку параметров программы модернизации ТЭС, чтобы учитывать климатические требования при отборе проектов?

— Да, будем предлагать продление программы модернизации после 2031 года. Квоты пока не обсуждаем. Надо посмотреть, как будут работать инновационные турбины (большие газовые турбины российского производства.— “Ъ”).

— Наступит ли вообще когда-нибудь момент, когда капитальный ремонт генкомпании будут за свой счет делать?

— Не думайте, что все генкомпании только и ждут программы модернизации. Ремонты проводятся. Просто масштабная реконструкция дорого стоит и не окупается в рамках текущих цен. Отвечая на ваш вопрос, я думаю, что момент обязательно наступит, если мы будем делать акцент больше на когенерацию. Сама тема будет по-другому звучать.

— На сколько лет вы хотите продлить программу модернизации? Будет ли снижаться доходность?

— Прорабатываем пока на десять лет с 2031 года, подходы находятся в проработке, в следующем году выйдем с конкретным предложением. Доходность будет зависеть от общей экономической ситуации.

— Вы считаете, что не достигнете цели обновления мощностей в рамках уже принятой программы модернизации?

— Если делать когенерацию, то нужно делать больший акцент на ТЭЦ. Вначале в программу больше отбирались конденсационные блоки, а ТЭЦ было мало, исходя из минимальных затрат. Только на последних конкурсах количество ТЭЦ увеличилось. Нельзя останавливаться, с каждым годом оборудование только стареет. Нужно продлевать модернизацию: можно все сносить под корень и ветряки ставить, а можно модернизировать и повышать эффективность. Нельзя ориентироваться только на ВИЭ, мы должны идти своим путем.

— Планирует ли Минэнерго пересматривать правила поддержки по ДПМ ВИЭ из-за того, что в ветре фактически достигнут сетевой паритет?

— Думаю, что отменять уже заявленную программу до 2035 года с ее долгосрочными стимулами, объемами и прочим — плохая идея. После 2030 года надо вернуться к этому вопросу, и исходя из ценового паритета, принять необходимые решения. Сами инвесторы к этому придут.

— Минэнерго предлагало провести технологически нейтральный отбор для энергоснабжения БАМа, но ГЭС и ВИЭ впоследствии исключили. Можно ли теперь назвать его технологически нейтральным, если фактически в качестве претендентов остались только СУЭК с угольной генерацией и «Интер РАО» с газовой?

— Тема с технологически нейтральным отбором хорошая. Но сейчас у нас есть сроки реализации мероприятий по энергообеспечению Восточного полигона, и в такие сроки построить ГЭС невозможно. Как минимум нужен год на изыскания, потом исследования грунтов. Использовать ВИЭ можно, конечно, но будет так: ветер есть — поезд идет, ветра нет — поезд встал. В такие сроки реально построить только ТЭС.

— Рассматривается ли возможность тиражирования подобного рода конкурсов? Например, для генерации в Тамани?

— Это правильный подход. Правила проведения технологически нейтральных конкурсов приняты для всех возможных случаев в будущем. ТЭС в Тамани уже строится, но там можно построить и больший объем, поскольку фиксируется рост потребления.

— По остальным станциям для Восточного полигона, например, для Нерюнгри, конкурс не предусматривается? Строить будет «РусГидро»?

— Если строить как продолжение этой станции, то вопрос с привлечением другого инвестора не стоит. Нужно учитывать вспомогательную инфраструктуру: водоснабжение, трубопроводы, золоотвалы. Это надо как-то строить и эксплуатировать одновременно. Я не вижу в этом (другом инвесторе.— “Ъ”) экономической целесообразности. Если полностью новый объект строить, то тогда да, можно рассмотреть возможность конкурса.

— Вводимое ЕС трансграничное углеродное регулирование при любом сценарии снизит объем экспорта «Интер РАО». Нет ли в связи с этим идеи разрешить доступ к экспорту другим генкомпаниям, владеющим АЭС, ГЭС и ВИЭ?

— По закону можно, но на сегодняшний день сложилась такая ситуация, что «Интер РАО» осуществляет экспортные поставки, покупая с рынка электроэнергию и мощность.

— То есть вы считаете, что «Интер РАО» допустит кого-то на свои сечения?

— Это другой вопрос. Вы же вопрос задаете: можно ли? Я говорю, что можно. Закон позволяет заниматься этим всем желающим компаниям. Это значит, что нужно договариваться, какие-то агентские соглашения заключать и так далее.

— Проект по резерву мощности уже третий год не удается согласовать. Последняя версия документа предлагает плату в размере 15% от ставки на содержание сетевых мощностей, потребители предлагают снизить до 6–9%. Согласны ли вы пойти на такой компромисс?

— Я думаю, что проект будет принят в том виде, в котором сейчас есть. Это тот компромисс, который несильно напрягает промышленных потребителей. Этот объем оплаты соответствует стоимости содержания электросетевого оборудования, поэтому там все правильно сейчас. Я знаю, что «Россети» это не очень устраивает, потому что для них нет дополнительных доходов. Но нам нужно отработать технологию работы между потребителем и сетевой организацией, чтобы они не принимали избыточных решений.

— Вы рассчитываете в следующем году утвердить проект?

— Хотелось бы в этом году, по крайней мере мы будем стараться не затягивать.

— Вы планируете возвращаться к дифференциации тарифа ФСК?

— Эта инициатива пока отложена. На мой взгляд, важно подойти к дифференциации тарифов только с точки зрения майнинга криптовалют, который создает большие проблемы. В Иркутске, например, фиксируется рост потребления из-за этого. Ситуация неправильная, потому что майнеры платят по тарифам населения, а тариф для населения субсидируется, это только увеличивает «перекрестку». Конечно, нужно думать, как исправить ситуацию.

— Помимо этого Минэнерго сейчас разрабатывает еще какие-то меры по снижению перекрестного субсидирования?

— Я считаю, что «перекрестку» нельзя полностью ликвидировать. Мы же тариф для населения сдерживаем за счет промышленности. Во многих странах такая практика. Нужно «перекрестку» сократить, и тем более нельзя ее наращивать. Нельзя все развивать за счет энергорынка, чтобы любой, кто захочет, вешал все на рынок. Мы занимаем жесткую позицию сдерживания этих новых предложений. А так, конечно, нужно подумать и о льготном техприсоединении — это вопрос из той же серии.

— Тогда встает закономерный вопрос о финансировании новой волны мусоросжигающих ТЭС, которые хочет построить «Ростех».

— Я против. То, что инвесторы сегодня даже с пятью (строящимися мусорными ТЭС.— “Ъ”) плохо справляются,— это тоже показатель. Энергорынок — это не базар, а жесточайшие требования. Нужно исполнять принятые на себя обязательства — это моя четкая позиция. Пока в правительстве сохранено мнение о том, что эти 25 МТЭС пока не рассматриваем. Вот отработают технологию на существующих пяти, а дальше пусть объясняют, причем здесь энергорынок.

— «Ростех» предложил создать 900 МВт новой мощности в Крыму для энергоснабжения заводов по опреснению морской воды. Нужна ли такая мощность?

— Сейчас будут обновляться схема и программа перспективного развития Крыма на семь лет. Все эти предложения нужно рассматривать в рамках разработки этих документов.

Автор: Дятел Татьяна

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 10 ноября 2021 > № 3891345 Николай Шульгинов

Желания сбываются

Как встретить Новый год и рождество в Анапе

Текст: Дмитрий Степура (Краснодарский край)

Новогодние праздники продлятся больше недели. Несмотря на коронавирусные ограничения, многие готовы пройти санитарно-противоэпидемические мероприятия, чтобы встретить Новый, 2022 год на морском курорте в Анапе. Здесь можно будет насладиться хорошей погодой и максимально разнообразить программу семейного праздника.

Три плюса курорта

Являясь общепризнанной столицей пионерского лета, Анапа интересна и зимой. Не случайно сюда в межсезонье каждый год приезжают отдохнуть и подлечиться 40-50 тысяч туристов. Добраться в самый солнечный город России из столицы и других городов страны можно на автомобиле, самолете или поезде, не тратя много времени на дорожные формальности на самом курорте. Транспортные узлы находятся рядом с самим муниципалитетом.

Обычно под Новый год температура воздуха в Анапе довольно комфортная и позволяет находиться на открытом воздухе хоть целый день. Некоторые смельчаки совершают даже новогодний заплыв в море. Кстати, погоду и обстановку на курорте можно наблюдать в онлайн-режиме по веб-камерам, расположенным в нескольких местах: возле Центрального пляжа, в районе Маяка, в центре города рядом с музеем "Горгиппия" и рядом с морским портом.

Рядом с курортом расположено множество виноделен, а также самые различные природные достопримечательности - от грязевых вулканов до Кипарисового озера и поселка Абрау-Дюрсо. По отличной автостраде можно отправиться и в Крым - хоть на сутки, хоть на неделю, при этом дорога к полуострову через Крымский мост займет лишь полтора-два часа.

А где в самой Анапе ощутить приближающийся праздник и настроиться на каникулы? Первая новогодняя елка "вырастает" у ТРЦ "Красная Площадь" еще в ноябре, приглашая к большому шопингу и закупке подарков для близких. Центральная елка будет установлена по традиции на Театральной площади, где пройдут основные массовые гулянья.

Что касается мест размещения, то в ноябре - декабре работают многие пансионаты и санатории. А на рождественские каникулы отели и санатории открывают возможность раннего бронирования с большими скидками.

Требовательным путешественникам, знающим толк в luxary-отдыхе, город-курорт может предложить несколько отелей уровня "пять звезд" с уникальными программами. Один из них открылся в уходящем году - Great Eight, и, по отзывам туристов, это "честная и большая восьмерка".

Билет в праздничную ночь

Как правило, людям нравится предложение "все включено" - не нужно отдельно беспокоиться о развлечениях, питании или комфорте. Обо всем заранее позаботились за них, и в этом смысл люксового отдыха. Для анапчан и их гостей есть хорошая новость: курорт Miracleon предлагает новогоднюю ночь... в подарок.

Сеть отелей курорта находится в поселке Витязево на первой прибрежной линии. Именно здесь расположен Great Eight - единственный пятизвездочный (ultra all inclusive) - отель в Анапе, торжественно открывшийся в мае нынешнего года.

Здесь можно заранее пройти онлайн-регистрацию и выпить свой бокал шампанского прямо у стойки регистрации. С этого первого бонуса начнется отдых гостей на курорте. Отличительная черта нового отеля - здесь много пространства, света и воздуха. Сервис уже отметили первые посетители. В Great Eight - полный набор развлечений: рестораны, бары, уникальный термальный спа-комплекс с четырьмя крытыми подогреваемыми бассейнами и девять видов бань, питание по системе "шведская линия" и огромный выбор горячительных напитков.

Встречу 2022 года здесь готовят тщательно. Можете быть уверены: вы будете первыми гостями праздника - это первая новогодняя ночь в новом отеле. Хедлайнерами торжества станут кавер-бэнд "Приключения Электроников" с лучшими советскими песнями и Potehin Band с танцевальной программой. Праздник начнется в самом большом и современном концертном зале Анапы - Great Hall первого января и будет продолжаться до седьмого января. Заезд гостей - 30 или 31 декабря.

Новогодняя ночь полна суеты и шума, и она бывает раз в году.

Для самых маленьких гостей отеля предусмотрены ежедневная анимация, и детская комната с воспитателем, и двухуровневый веревочный городок, и универсальная спортивная площадка (мини-футбол, баскетбол, волейбол). Не случайно отель позиционируется как семейный.

Карнавал в городе

У Анапы имеются и свои новогодние ритуалы. В новогоднюю ночь многие горожане стекаются к Театральной площади, где проходит веселое празднество, звучит музыка и работают аниматоры. Также готовятся специальные новогодние программы в отелях и ресторанах - от бала в стиле Людовика XIV до пиратской вечеринки. А третьего - четвертого января гости и местные жители устремляются в путешествия и на экскурсии.

А вот что можно посмотреть в Анапе и ее окрестностях.

• Археологический музей "Горгиппия" - здесь узнаете об истории античного города, бывшего две тысячи лет назад оплотом Боспорского царства. Экспозиция музея насчитывает свыше 50 тысяч экспонатов.

• "Русские ворота" с пушками начала XIX века - подлинный памятник османской военной архитектуры, бывшая неприступная крепость турков.

• Ореховая роща - приятная природная локация у моря, на Высоком берегу.

• Крымский мост. Само по себе впечатляющее сооружение, плюс можно совершить прогулку по Керчи с ее древним храмом VIII века и горой Митридат.

• Абрау-Дюрсо - курортный поселок (расположен недалеко от Новороссийска). Великолепные виды на озеро, живописный ландшафт.

• Святой источник Феодосия Кавказского. В часе езды от Анапы, у поселка Горного Крымского района в живописном ущелье. Только здесь растет плетущийся барвинок. Рядом с источником сейчас стоит часовня.

В городе-курорте благоустроят проход к морю. Витязевская Паралия - одно из главных оживленных курортных мест Анапы. По мнению главы города Василия Швеца, здесь пока не хватает выходов к морю и благоустроенных зеленых зон. Архитекторы уже подготовили эскизные проекты: предстоит украсить прогулочные территории и установить фонтаны. В новом облике Паралия предстанет перед гостями уже в следующем туристическом сезоне.

Калининградский фарватер

В год 75-летия самый западный регион получил дополнительные возможности развития

Текст: Светлана Песоцкая (Калининградская область)

Как справляется регион с коронавирусной пандемией? Каков вклад туристов в экономику области и насколько устойчива мода на переезд в Калининград? Когда появится мост над Калининградским заливом? На эти и другие вопросы ответил губернатор Калининградской области Антон Алиханов в интервью "Российской газете".

Кампус, берега и дороги

Антон Андреевич, одним из важных событий юбилейного года стал визит в регион премьер-министра РФ Михаила Мишустина. Какие итоги этого визита вы считаете самыми значимыми?

Антон Алиханов: Это действительно очень важное для области событие, свидетельствующее о внимании федерального центра, по его итогам был принят целый ряд серьезных решений. Центральной темой визита было посещение Балтийского федерального университета им. И. Канта и подтверждение того, что на территории 29 гектаров будет построен новый кампус. Университет формировался долгие годы из различных учебных заведений, и сейчас он разбросан более чем по сорока площадкам в Калининграде. Это создает сложности в учебном процессе, нехватку площадей. Очень выросло количество иногородних, иностранных студентов, и проблему их размещения не закрыл даже комплекс из пяти новых общежитий, построенный в этом году за счет федерального бюджета.

Проект нового кампуса, вошедший в число победителей конкурса Минобрнауки РФ среди 28 соискателей, очень значим для региона. Ведь порядка 75 процентов ребят, которые приезжают в Калининград учиться, остаются здесь жить и работать, это серьезный ресурс, энергия для развития.

Среди других важных вопросов, которые обсуждались, - государственная программа социально-экономического развития Калининградской области. Новое дополнение к этой программе - защита побережья Балтики, на мероприятия по берегоукреплению правительство РФ выделит нам по два миллиарда рублей ежегодно в ближайшие три года.

Получим мы дополнительную помощь и на развитие транспортной инфраструктуры, председатель правительства РФ дал поручение выделить в следующем году 1,35 миллиарда на ускорение строительства Северного обхода Калининграда. Сейчас реализуется второй этап этого масштабного проекта, от развязки на улице Невского до развязки на Балтийск. Отдельно мы обсуждали вопросы развития радиоэлектронного кластера в Гусеве, был дан ряд поручений по этому вопросу.

Мосты в будущее

В регионе в последние годы развернуто беспрецедентное дорожное строительство. Две масштабные стройки еще впереди - дублер двухъярусного моста через Преголю в Калининграде и автомагистраль с вантовым мостом через Калининградский залив. В какой стадии реализация этих проектов?

Антон Алиханов: Что касается нового автомобильного моста в Калининграде, там уже все в активной фазе. Муниципальный контракт заключен, подготовительные геодезические и прочие работы ведутся, финансирование, в том числе федеральное, предусмотрено. Подрядчик известный, он строит сложные объекты по всей стране. Мы надеемся, что этот объект будет возводиться опережающими темпами, он очень важен для города.

Восьмикилометровая магистраль с мостом через залив - это гораздо более масштабный проект. Трасса пройдет от микрорайона им. Космодемьянского до поселка Шоссейный, соединит автодороги Калининград - Балтийск и Калининград - Мамоново и замкнет Окружную дорогу. Это позволит кардинально улучшить транспортную ситуацию, переориентировать транзитные грузопотоки из портов в Балтийске и Светлом к пунктам пропуска на границе в обход областного центра.

Оценочная стоимость этого строительства - около 52 миллиардов рублей, предполагаемые сроки завершения - до конца 2026 года. Подписано концессионное соглашение с группой компаний "ВИС" на строительство моста. Сейчас завершаются проектно-изыскательские работы. Готовимся к рассмотрению проекта на комиссии в правительстве РФ и рассчитываем получить федеральный грант, потому что, конечно, для регионального бюджета это суммы неподъемные.

Спрос на прививку

Калининградская область одной из первых в стране, с 27 октября по 8 ноября, ввела нерабочие дни и новые, довольно жесткие ограничения в связи с ситуацией по коронавирусу. Улучшило ли это эпидобстановку?

Антон Алиханов: Еще до этих нерабочих дней в октябре было принято решение о введении системы QR-кодов для доступа в отдельные организации и заведения только тем, кто привит либо переболел коронавирусом. Это дало результат, спрос на прививку от коронавируса существенно вырос, мы в какой-то момент увидели даже десятикратное увеличение темпов вакцинации - с 600 до 6000 в сутки. В один день был зафиксирован рекорд по суточной иммунизации - более девяти тысяч человек. Мы видим, что вакцинированные составляют менее одного процента заболевших, и болезнь у них протекает в основном в легкой форме. И это свидетельство того, что вакцина работает.

Нерабочие дни были введены уже не столько для стимулирования вакцинации, сколько ради передышки для системы здравоохранения и ограничения контактов, то есть снижения вирусной нагрузки. Мы уже видим такую позитивную тенденцию, как сокращение разрыва между поступающими в ковидные стационары и выписанными, практически эти цифры сравнялись.

Эпидобстановка пока еще остается напряженной, во многом потому, что у кого-то не успел выработаться иммунитет после прививки, кто-то получил только первый компонент. Негативно влияют и несоблюдение масочного режима, и нежелание прививаться. Поэтому система доступа по QR-кодам сохранится у нас до конца января как минимум. А дальше все во многом будет зависеть от сознательности граждан, ведь эпидситуацию не переломить одними усилиями медиков и властей.

Как справляется здравоохранение?

Антон Алиханов: Система здравоохранения хоть и в серьезной нагрузке, но справляется, задействуя имеющиеся резервы. Спасибо нашим коллегам из минздрава, и федерального, и регионального, они готовились к этой ситуации, в том числе закупали загодя кислородные концентраторы для стационаров. Вдобавок к 81,4 миллиона федеральных средств на закупку препаратов для бесплатной выдачи амбулаторным пациентам с коронавирусом еще 36,8 миллиона рублей выделено из регионального бюджета.

Какие меры поддержки для медиков действуют в регионе?

Антон Алиханов: Для персонала, который работает непосредственно с коронавирусными пациентами, продолжаются существенные федеральные выплаты из Фонда социального страхования. Из регионального бюджета с прошлого года мы продолжаем доплачивать тем, кто не подпадает под действие федерального постановления: кастеляншам, уборщикам, сестрам-хозяйкам, буфетчикам, работающим в красных зонах, водителям неинфекционных бригад скорой и патологоанатомам, которые проводят вскрытие пациентов с коронавирусом. То есть стараемся по максимуму охватить все категории персонала, в том числе немедицинского, который так или иначе сталкивается с COVID-19.

Помогают медикам и волонтеры, продолжается программа "Мы вместе", которую начинали еще в прошлом году. Помогаем медикам транспортом, потому что количество вызовов огромное, предоставляем и правительственные автомобили. Достаточно много автоволонтеров, и ребята из университетов тоже работают, помогают в лабораториях, при заборе материала.

Тем, кто потерял доход

Вы распорядились направить более 120 миллионов рублей на поддержку калининградского бизнеса, закрывшегося на время вынужденных каникул. Кто сможет получить эти деньги?

Антон Алиханов: Такие меры антикризисной поддержки предпринимателей, которые вынуждены остановить работу из-за ограничений, были востребованы в прошлом году, мы повторим их и сейчас. Безвозмездные выплаты в размере до двух миллионов рублей смогут оформить детские развлекательные центры, игровые комнаты и аттракционы, которые закрылись еще раньше - с 5 октября.

На субсидии на поддержку пострадавшего микробизнеса зарезервировано 50 миллионов рублей. Юридические лица и ИП с численностью работников до 15 человек смогут получить по пять тысяч рублей на работника и десять тысяч рублей на ведение предпринимательской деятельности.

Возобновляется прошлогодняя программа льготного кредитования "Антикризис" по линии областного центра "Мой бизнес", на нее выделено 50 миллионов рублей. При условии сохранения рабочих мест и определенного уровня зарплаты заявители могут получить по этой программе займы до трех миллионов рублей под 0,1 процента годовых.

Достаточно ли будет выделенных средств?

Антон Алиханов: В этом году сроки закрытия были гораздо меньше, чем в прошлом, и мы считаем, что этих мер пока достаточно для того, чтобы поддержать тех, кто наиболее пострадал.

Отмечу, что ситуация далека от безнадежной. Например, в 2020 году из-за ограничительных мер оборот общепита снизился на 23,6 процента по сравнению с 2019-м. Однако затем это сокращение было компенсировано значительным ростом. По данным официальной статистики, за девять месяцев этого года оборот общественного питания вырос на 149,4 процента к прошлогоднему. И, даже несмотря на ограничения, эта динамика позволит в сопоставимых ценах по итогу года этой отрасли выйти на уровень допандемийного 2019 года.

Море туристов

Самый западный регион переживает туристический бум. Как "переваривает" область рекордное количество гостей?

Антон Алиханов: Хотя мы видели стабильный ежегодный прирост турпотока в 10-15 процентов и раньше, в период футбольного ЧМ-2018 и после него, но в этом году действительно побиты все рекорды. По итогам 2021 года мы ожидаем не менее 1,8 миллиона посещений и готовы к этому гораздо лучше, чем в 2020-м.

Безусловно, наплыв туристов в высокий сезон существенно увеличивает нагрузку на инфраструктуру региона. Это негативно сказывается в том числе и на качестве услуг. При этом емкость номерного фонда становится одним из сдерживающих факторов для увеличения турпотока в область.

Именно поэтому в развитии туризма мы постепенно смещаем акцент на обеспечение инфраструктурного развития: софинансируем проекты муниципальных образований по обустройству мест для отдыха, благоустройству пляжей, восстанавливаем объекты культурного наследия, создаем новые "точки притяжения", и не только на море.

Можно ли оценить вклад туристов в экономику области?

Антон Алиханов: По данным Сбербанка, объем трат туристов за девять месяцев текущего года составил 8,6 миллиарда рублей. На эту сумму туристы оплатили товары и услуги на территории Калининградской области пластиковыми картами. Если учесть, что часть расчетов ведется наличными, а также через интернет - как, например, оплата отелей, то реальные поступления в экономику области могут быть оценены в 10-10,5 миллиарда рублей. Для сравнения: это превышает сумму налоговых и неналоговых доходов бюджета Калининграда за весь 2020 год. Это серьезный вклад в развитие малого и среднего бизнеса в целом в регионе.

Не возникнет ли у региона проблем с заполнением построенных отелей, гостевых домов, посещаемостью туробъектов, когда откроют границы?

Антон Алиханов: Подобные опасения высказывались и накануне футбольного ЧМ-2018, но они не оправдались. Думаю, пустовать новые отели и дестинации не будут. Повторюсь, стабильный ежегодный прирост турпотока мы наблюдали и до закрытия границ, и с учетом активного развития внутреннего туризма в стране эта тенденция, на мой взгляд, сохранится. Этому способствует и реализация нового нацпроекта "Туризм и индустрия гостеприимства". Нас, конечно, ждет усиление конкуренции с другими российскими регионами, готовы мы и к некоторому охлаждению или перераспределению потоков после открытия границ. Однако у нас есть очень хороший задел, в первую очередь - в плане современной туристской инфраструктуры и наработанных традиций качественного европейского сервиса. Мы системно работаем над созданием новых объектов посещения, показа, и в Калининград каждый год можно будет приезжать за чем-то новым. Тут направлений для развития туризма, простите за каламбур, еще море.

Один новый туристический объект в регионе появился совсем недавно, это замок Тапиау, переданный из ведения ФСИН. Есть ли потенциальные инвесторы, готовые вкладывать в этот объект, каковы его перспективы?

Антон Алиханов: Передача замка региону стала возможной благодаря поручению президента еще в июле 2018 года, когда глава государства проводил здесь совещание по наследию ЧМ по футболу, и тогда у меня была возможность обратиться к нему с просьбой передать этот объект нам. Мы готовились долго, подписывали дорожную карту с Министерством юстиции РФ, с ФСИН России, и вот наконец это произошло, колония там закрыта, заключенные переведены в другие учреждения, и мы получили возможность вовлечь в туристический оборот уникальный памятник, единственный в стране замок Тевтонского ордена.

Замковый имущественный комплекс состоит из 48 объектов, в том числе самое ценное историческое здание середины XIV века. Объекты хоть и сохранены, но находятся в достаточно сложном состоянии. Работаем сейчас с потенциальными инвесторами, теперь уже с несколькими, потому что хотим создать дополнительный интерес и определенную конкуренцию среди них. Там большая территория, на которой может быть реализован большой гостиничный комплекс с развлекательным функционалом, есть возможность создания небольшой яхтенной марины при незначительных затратах на дноуглубление. Пока эта работа идет, замок уже "работает" на туризм, он открыт для посещения организованными группами.

В Калининград на ПМЖ

Люди едут в Калининградскую область не только отдыхать, но и жить. Чем вызвана мода на Калининград, насколько устойчива эта тенденция?

Антон Алиханов: Тренд увеличения численности жителей региона за счет миграции проявляется не первый год, не второй и даже не десятый, он в новейшей истории практически ежегодно идет со времен развала Союза. Мы можем говорить об усилении этого вектора и увеличении количества переезжающих. Прирост за прошлый год составил 6112 человек, за восемь месяцев этого года - 10 696 человек, что выше наших прогнозов. Полагаем, что в ближайшие несколько лет население области может прирастать до 12 тысяч человек в год.

Есть, скажем так, болезни роста у подобного процесса: это увеличивающийся запрос на социальную, транспортную инфраструктуру. Но это те заботы, задачи, которые вызывают только желание работать больше и решать их, потому что, конечно, люди, переезжая сюда, привозят свою энергию, компетенции, стремление работать, развиваться. Не надо думать, что приезжают только пенсионеры, едут в основном молодые люди, в активном возрасте, экономически востребованном.

В какой мере связан взрывной рост цен на недвижимость в регионе с новыми жителями?

Антон Алиханов: Связан, конечно, поскольку растет спрос. Кроме того, это обратная сторона развития региона, результат федеральных вложений в него: ЧМ по футболу, строительство филиалов Третьяковской галереи и Большого театра, дороги, школы, новые заводы и много других проектов - все это косвенно приводит к росту стоимости жилья, просто потому, что здесь становится привлекательнее и интереснее жить.

Поэтому наша задача - повышать уровень доходов населения, чтобы этот рост цен на жилье не был таким ограничивающим фактором. У нас много разных программ, которые стимулируют и ипотечное кредитование, и приобретение жилья врачами, учителями, молодыми семьями.

Есть ощущение, что большинство вновь прибывающих выбирают местом жительства областной центр и приморские города. Возможно ли как-то стимулировать заселение востока области?

Антон Алиханов: Думаю, что вектор будет смещаться в этом направлении. На востоке развивается промышленность, реализуются несколько крупных инвестиционных проектов. В частности, строящийся завод компании "ЭнКОР Групп" станет крупнейшим производителем оборудования для солнечной энергетики в Европе. Заявлен проект компании Росатома "РЭНЕРА" по производству литий-ионных аккумуляторных ячеек. Это большие предприятия, на одном будут работать тысяча человек, на другом - две, и это, конечно, потребует строительства нового жилья, уже идет работа с застройщиками.

Для поддержки развития этих муниципалитетов у нас есть программа "Восток". Компаниям, которые намерены открыть свои производства и создать новые рабочие места, предоставляются льготные займы под один процент до 50 миллионов рублей на срок до семи лет, а если речь идет о сельском хозяйстве - то до десяти лет. Программа пользуется спросом, на днях прошел уже третий отбор участников, из 39 проектов было отобрано 19 с общим финансированием 554 миллиона рублей. Надеемся, что такая последовательная политика поддержки восточных муниципалитетов даст результат и в плане роста населения.

Судьба Дома Советов

Можно ли считать, что окончательно решена судьба главного городского недостроя - Дома Советов? Когда будет определен вариант архитектурно-градостроительного решения территории вокруг него?

Антон Алиханов: Главное, что можно было по нему решить, - это приобрести в областную собственность и тем самым получить возможность решать его судьбу. Потому что раньше такой возможности не было, у здания был собственник.

Планы по размещению в Доме Советов органов власти и общественно-культурных пространств пришлось кардинально скорректировать по результатам комплексного обследования строительных конструкций и коммуникаций здания. Эту работу по заказу Корпорации развития Калининградской области провел в прошлом году научно-исследовательский центр "Строительство". Его специалисты признали здание непригодным и опасным для дальнейшей эксплуатации.

Поэтому было принято решение о демонтаже здания и дальнейшем развитии этой территории в рамках концепции, разработанной петербургским архитектурным бюро "Студия 44". Сейчас этот проект дорабатывается с учетом замечаний, которые высказывались на градостроительном совете. Потом он будет повторно вынесен на градосовет, и только после этого выйдем на заключение инвестиционного контракта, тогда станут известны и сроки начала и окончания работ на этой территории. Инвестор у нас уже есть, все работы будут проводиться на его средства. Пока могу назвать только рыночную стоимость восьми объектов, формирующих комплекс с Домом Советов. Согласно проведенной оценке, она составляет 831,1 миллиона рублей, включая 446,1 миллиона - Дом Советов, 367,3 миллиона - земельный участок 49,7 тысячи квадратных метров.

Калининградская область - один из центров внутреннего миграционного притяжения в России. По итогам 2020 года по показателям общего прироста населения в абсолютных цифрах область занимает девятую позицию среди всех регионов. Всего рост численности населения отмечается лишь в 17 субъектах Российской Федерации, в том числе в самом западном регионе.

По состоянию на начало 2021 года численность населения области составила 1 018 624 человека. Прирост за прошлый год составил 6112 человек. За восемь месяцев 2021 года (с января по август) миграционный прирост составил 10 696 человек.

Больше классов

К 2023 году в регионе откроются десять новых школ.

В следующем году завершится строительство нового корпуса школы N 50 на Каштановой улице и школы на Рассветной улице в Калининграде. В 2022-м заложат еще восемь новых школ - в Багратионовском округе, в Калининграде, в поселке Луговое, в Гурьевске. Новые корпуса построят в калининградских школах N 1 и 46, в школе N 1 Светлогорска и в Центре развития одаренных детей. Завершение работ планируется в 2023 году.

Рекорд на поле

Калининград лидирует в стране по урожайности рапса.

Валовой сбор основной технической культуры в регионе - рапса - в этом году составил 157 тысяч тонн при средней урожайности 35,2 центнера с гектара. В прошлом году этого ценного сырья собрали 146,6 тысячи тонн. Калининградская область занимает первое место по урожайности рапса в России, а по валовому сбору лидирует на Северо-Западе: в регионе производится более 80 процентов всего рапса Северо-Запада.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 10 ноября 2021 > № 3882866 Антон Алиханов

Зачем США создают военную группировку у южных границ России

Текст: Юрий Гаврилов

В Минобороны России сделали очень жесткое заявление по ситуации в Черном море, которое США и их союзники и партнеры пытаются превратить в площадку для реальных угроз безопасности России.

"Черноморским флотом выполняется комплекс мероприятий по контролю за действиями кораблей ВМС США в акватории Черного моря", - сообщил официальный представитель нашего военного ведомства генерал Игорь Конашенков.

Он напомнил, что с 30 октября в акватории Черного моря находится эсминец с управляемым ракетным оружием Porter ВМС США. 3 ноября туда зашел американский танкер John Lenthall, а 4 ноября прибыл штабной корабль Mount Whitney. 6 ноября с целью совершенствования способов применения стратегической бомбардировочной авиации над акваторией Черного моря выполнены полеты двух стратегических бомбардировщиков В-1В ВВС США на удалении около 100 км от государственной границы России.

"Корабли ВМС США прибыли для участия в проводимом объединенным командованием вооруженных сил США в Европе многонациональном учении в Черноморском регионе", - уточнил генерал.

Он обратил внимание, что это не обычные учения, которые готовились заранее и о которых американцы заблаговременно известили Москву.

Речь о внеплановых действиях сил США, которые создают многонациональную группировку вооруженных сил в непосредственной близости от российской границы.

"Подобные действия являются дестабилизирующим фактором в Черноморском регионе, одной из целей которых является военное освоение территории Украины, - подчеркнул Конашенков. - С учетом того, что в учении помимо американских ВМС планируется задействование тактической, патрульной и стратегической авиации, а также контингентов вооруженных сил Болгарии, Грузии, Румынии, Турции и Украины, налицо изучение предполагаемого театра военных действий в случае подготовки Киевом силового решения на юго-востоке".

Известно, что сейчас эсминец Porter и штабной корабль Mount Whitney находятся в грузинском порту Батуми, а танкер John Lenthall - в юго-западной части Черного моря. "Российские вооруженные силы ведут непрерывное наблюдение и отслеживают обстановку", - заявил официальный представитель Минобороны России.

Напомним, что в конце прошлой недели министр обороны РФ Сергей Шойгу на телеканале "Россия-1" объяснил ведущему программы "Москва. Кремль. Путин" Павлу Зарубину, почему наша страна вынуждена реагировать на заход кораблей НАТО в Черное море и чем такие заходы чреваты - с учетом того, что все контакты России с НАТО сейчас свернуты.

"Естественно, мы наблюдаем за кораблем, сопровождаем его и понимаем, что в любое время, в любой момент возможны любые провокации, как это было не так давно с британским судном. И, конечно, мы не должны допускать таких вещей, - уверен Шойгу. - Но если говорить еще точнее, то, конечно, это такая, знаете, почти постоянная попытка проверить, насколько мы готовы, насколько у нас выстроена вся система (обороны. - Прим. ред.) по Черноморскому побережью, вообще по югу нашей страны".

Министр тогда добавил, что нынешние инициаторы захода кораблей в Черное море не одиноки в таких проверках и походах. А что же Россия, как она на это реагирует? "Могу сказать, что мы тоже проводим учения и будем их проводить", - заявил Шойгу.

Виктор Мураховский, главный редактор журнала "Арсенал Отечества":

- Столь жесткая реакция наших военных на заход в Черное море боевых кораблей США и подготовку там военно-морских учений вполне объяснима. Прежде всего потому, что это внеплановое мероприятие, чего раньше не случалось с подобными маневрами. Также обращает на себя внимание привлечение к ним ненатовских стран - Украины и Грузии. Третье - это использование стратегической авиации в качестве элемента освоения театра военных действий на юго-западном стратегическом направлении.

Известно, что штабной корабль Mount Whitney, который входит в состав 6-го флота США, способен координировать и управлять действиями в так называемых многосферных операциях. Речь о действиях на море, суше, в воздухе и под водой, использовании космических средств, кибер- и информационных операциях и т.д. Тут явно прослеживается намерение освоить и изучить возможность проведения в Черноморском регионе многосферных операций, причем наступательного характера. Об этом свидетельствует использование ударных самолетов стратегической авиации США.

Создание такой группировки наверняка увязывается с ситуацией на юго-востоке Украины.

Ответные действия наших военных полностью соответствуют плану обороны страны. Группировка войск на этом стратегическом направлении у Южного военного округа и Черноморского флота вполне достаточная, чтобы пресечь любые провокации и даже агрессию. Они наверняка отслеживают в режиме онлайн все действия войск и сил НАТО, включая тех, кто переброшен в Черноморский регион с территории США и Западной Европы. Это не только боевые корабли, но и высокомобильная боевая авиация, в том числе стратегическая.

Игорь Коротченко, главный редактор журнала "Национальная оборона":

- Фактически речь идет о создании многонациональной военно-морской группировки НАТО в Черном море. Она может сыграть роль поддержки при возможном вторжении Украины в Донбасс. В этом главная угроза. Причем там присутствуют не только эсминец с ударным комплексом управляемого оружия, но и командный корабль, который готов взять на себя функции управления группировкой. Плюс танкер, который готов поддерживать операционную готовность кораблей НАТО, дозаправлять их топливом. Поэтому и столь жесткая реакция Минобороны России.

Нельзя забывать, что в Черноморском регионе отработали и стратегические бомбардировщики США В-1В как носители ядерного оружия. Поэтому ситуация накаляется. Заявление нашего минобороны - это, собственно, предупреждение. Что мы не будем пассивно наблюдать за развитием ситуации и при необходимости готовы оперативно реагировать на нее.

Впрочем, реакция, думаю, будет спокойной, учитывая, что вся акватория Черного моря просматривается нашей радиотехнической разведкой. Плюс у нас есть береговые противокорабельные ракетные комплексы "Бал" и "Бастион". Любая цель в акватории Черного моря может быть поражена при необходимости. То есть имеется возможность нейтрализовать все силы, которые США подтягивают в регион для проведения этой операции.

На восток со скидкой

Министерство энергетики РФ опубликовало проект постановления о предоставлении субсидий ОАО «РЖД» на перевозку топлива в Дальневосточный федеральный округ. Компания будет получать 4 тыс. руб. за каждую тонну груза для возмещения недополученных доходов, которые возникнут после введения льготных тарифов на транспортировку топлива. Эксперты считают, что эти меры будут способствовать стабилизации цен на топливо в округе.

Документом предлагается перевозить по льготам высокооктановый бензин экологического класса «Евро-5» (Аи-92 и выше), дизельное топливо класса «Евро-5» и авиакеросин. Поставки предлагается осуществлять в 8 из 11 субъектов округа: республики Бурятия и Саха (Якутия), Забайкальский, Приморский и Хабаровский края, Еврейскую автономную область, Амурскую и Сахалинскую области.

По словам члена правления компании Rail Go Олега Яценко, существующий уровень цен на нефтепродукты высокий, поэтому его хотят компенсировать снижением тарифов. «К тому же, если дорожает нефть, дорожают и нефтепродукты, однако если нефть дешевеет, стоимость нефтепродуктов не снижается. Это связано с тем, что налог на нефть велик, поэтому изменений в цене на удешевление не происходит», – пояснил Олег Яценко.

Дальний Восток интересен для ведения бизнеса, отмечает советник генерального директора ООО «БалтТрансСервис» Владимир Прокофьев. По его словам, близкое соседство с Китаем выгодно для России, поскольку сейчас там цены на нефтепродукты самые высокие в Азии. «Поэтому все транспортные потоки устремились в этот округ, и стоит отметить, что направление перегружено всеми видами транспорта и разной номенклатурой груза. Вместе с тем сейчас в округе дефицит горючего, и его устранение является приоритетом», – добавил Владимир Прокофьев.

С предложением ввести субсидирование перевозок топлива на Дальний Восток железнодорожным транспортом ещё летом выступал Независимый топливный союз. Инициатива была направлена министру энергетики и министру финансов. Как говорилось в письме, такие меры позволят сократить издержки бизнеса на транспортировку и уменьшить стоимость горючего, поскольку в Дальневосточном федеральном округе фиксировали самые высокие цены на топливо в стране.

Стоит отметить, что доставка тонны топлива в этот округ из европейской части России варьируется от 8 до 12 тыс. руб. Причём чем больше расстояние, тем больше цена.

На Дальнем Востоке давно наблюдается дефицит горючего, добавляет генеральный директор исследовательского агентства InfraNews Алексей Безбородов. Это связано с тем, что во всём округе функционируют только два нефтеперерабатывающих завода. Ожидается, что предлагаемые проектом постановления преференции позволят увеличить количество грузоотправителей топлива для округа и помогут сформировать стабильные запасы горючего.

По данным ОАО «РЖД», за 10 месяцев текущего года погрузка нефтяных грузов в адрес портов Дальнего Востока составила 6,4 млн тонн, что на 4,3% больше аналогичного периода предыдущего года.

Арина Белан

Цены цветных металлов ищут поводы для стабилизации?

В понедельник, 8 ноября, цены цветных металлов демонстрировали на LME умеренный рост на фоне ослабления котировок доллара США. Цена алюминия с поставкой через 3 месяца выросла почти на 2%, до $2605 за т, по сравнению с $2556,50 за т по итогам пятницы. Объемы торгов металлом в понедельник были невелики – было продано лишь 14366 лотов алюминия по сравнению с 20242 лотами в среднем за день на предыдущей неделе. «С фундаментальной точки зрения цена алюминия заслуживает быть выше, поскольку издержки на электроэнергию все еще высоки», – сказал один из европейских торговцев алюминием.

Трехмесячный контракт на никель подорожал по итогам торгов на 1%, до $19640 за т, против $19434 на момент завершения сессии в пятницу. Запасы никеля на складах LME продолжают снижение и просели до уровня 135,852 тыс. т – самого низкого значения с октября 2019 г. «Мы не можем исключить дальнейшего отката цены никеля, но «быкам» на бирже было бы более комфортно, если бы котировки снова превысили психологически важную отметку $20000 за т», – прокомментировал ситуацию аналитик Энди Фарида.

Тем временем разница между спотовой и трехмесячной ценой на никель (спред) несколько сократилась на «перевернутом» рынке, составив $74 по сравнению со $100 в начале минувшей недели. «На фоне отсутствия признаков пополнения складов LME «перевернутый» рынок может сохраниться на какое-то время, – говорит г-н Фарида. – Запасы никеля на LME и ShFE совокупно снизились на 45% относительно уровня конца 2020 г., указывая на уменьшение его доступности».

Стоимость меди с поставкой через 3 месяца выросла на торгах на 1,3%, до $9637,5 за т, по сравнению с $9518 за т по состоянию на завершение торгов 5 ноября.

Трехмесячный контракт на цинк отыграл потери понедельника (-1%), подорожав до $3271 за т.

«Спекулятивные операции «медведей» в настоящее время базируются на определенных металлах, в частности на алюминии и меди, тогда как в секторе цинка «быки» ликвидируют позиции, – отмечает аналитик Marex Алестэр Манро. – Несомненно, поскольку мы приближаемся к последним неделям года, многие трейдеры перейдут в режим избегания рисков или их снижения, особенно на фоне неопределенной макроэкономической ситуации». «Техническая биржевая конфигурация в секторе цинка не дает исключить очередное тестирование нижележащих ценовых уровней, однако мы ожидаем, что котировки цинка имеют потенциал «бычьего» разворота, что завершит череду распродаж, которая началась в середине октября», – сказал г-н Фарида.

Свежая китайская статистика продемонстрировала рекордный профицит торгового баланса в октябре на уровне $84,5 млрд, в частности из-за «вялого внутреннего спроса на фоне экономического замедления и частично из-за резкого роста экспорта», по словам аналитика Commerzbank Даниэля Бризмана.

«Импорт значительно недотянул до прогнозов, – отметил глава отдела исследований сырьевого рынка ,” ED&F Man Capital Markets Эдвард Майер. – Хотя импорт вырос в октябре на 20,6% в годовом выражении и на 17,6% – относительно сентября, однако оказался ниже ожиданий его роста на 25%».

Трехмесячный фьючерс на олово подорожал в Лондоне на 0,8%, до $37350 за т, обновив максимум от 26 октября. Рост цены металла происходит несмотря на его приток на склады LME. В понедельник на склады в Порт-Кланге было поставлено 60 т металла, так что его запасы обновили уровень 28 октября.

На утренних торгах вторника котировки цены меди снизились на LME на фоне определенных ожиданий уменьшения спроса на металл ввиду кризиса в китайском секторе недвижимости и дефицита электроэнергии в КНР вкупе с ростом тарифов на электричество в Европе. В последние недели наблюдались распродажи акций ряда китайских девелоперов сектора недвижимости и их долга на фоне понижения кредитных рейтингов компаний, тогда как данная отрасль потребляет значительные количества меди.

Аналитики Huatai Futures отметили в своих материалах, что прогнозируют стабильные цены на медь.

«Закон о выделении $1 трлн на инфраструктуру в США был принят в понедельник, и после подъема цены на медь начали падать, так что возможен и дальнейший их откат», – комментирует ситуацию один из сингапурских трейдеров, отмечая, что больше всего распродаж у китайцев, хотя объемы торговых операций невелики.

Оперативная сводка сайта Metaltorg.ru по ценам металлов на ведущих мировых биржах в 10:29 моск.вр. 09.11.2021 г.:

на LME (cash): алюминий – $2572 за т, медь – $9866 за т, свинец – $2371.5 за т, никель – $19643 за т, олово – $38482.5 за т, цинк – $3282.5 за т;

на LME (3-мес. контракт): алюминий – $2594 за т, медь – $9596 за т, свинец – $2351.5 за т, никель – $19570 за т, олово – $37390 за т, цинк – $3248.5 за т;

на ShFE (поставка ноябрь 2021 г.): алюминий – $2963.5 за т, медь – $11086.5 за т, свинец – $2433.5 за т, никель – $22679.5 за т, олово – $45460 за т, цинк – $3635.5 за т (включая НДС);

на ShFE (поставка январь 2022 г.): алюминий – $2974.5 за т, медь – $10981.5 за т, свинец – $2447.5 за т, никель – $22496.5 за т, олово – $41410.5 за т, цинк – $3624 за т (включая НДС);

на NYMEX (поставка ноябрь 2021 г.): медь – $9711.5 за т;

на NYMEX (поставка февраль 2022 г.): медь – $9672.5 за т.

Ряд машиностроительных заводов освободят от акцизов на сталь

Министерство финансов РФ подготовит поправки ко второму чтению законопроекта, вводящего акциз на жидкую сталь, согласно которым ряд машиностроительных заводов будут освобождены от налога, сообщил замминистра финансов РФ Алексей Сазанов.

"У ряда российских машиностроительных заводов имеются собственные мощности небольшие по выплавке стали. Ко второму чтению будут подготовлены поправки. Они [заводы]будут исключены из обложения акцизом по перечню, который будет вести Минпромторг", - сказал Сазанов в ходе заседания комитета Госдумы по бюджету и налогам.

В России с 2022 года предлагается ввести акциз на жидкую сталь, а также включить в расчет НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) на железную руду и коксующийся уголь соответствующие мировые котировки. Это следует из текста проекта федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ", внесенного в Госдуму в сентябре.

Согласно законопроекту, предлагается ввести акциз на жидкую стальв размере 2,7% от средней за календарный месяц экспортной цены на стальные слябы в морских портах РФ, расположенных в Южном федеральном округе.

Через северные порты Ирана импортировано более 330 тысяч тонн товаров первой необходимости

С начала текущего 1400 иранского календарного года (21 марта) в Иран было импортировано более 330 000 тонн основных товаров (пшеница и пищевые масла) через северные порты страны.

Аббас-Али Вафаи-Неджад, генеральный директор Департамента зерновых и коммерческих услуг северной провинции Мазандаран, объявил, что за указанный период через порты Амирабад и Ноушахр было импортировано более 242 000 тонн пшеницы и 90 000 тонн пищевых масел.

По его словам, с начала года через порт Амирабад было импортировано более 217 000 тонн пшеницы и 75 000 тонн пищевых масел, а через порт Ноушахр - 25 000 тонн пшеницы и 15 000 тонн пищевых масел.

Как отметил чиновник, партии загружаются сразу после их разгрузки и отправляются в складские центры провинции.

Еще в сентябре Мехрдад Джамал Орунаки, заместитель главы Таможенного управления Исламской Республики Иран (IRICA) по техническим вопросам, сказал, что оформление основных товаров на таможне было ускорено.

Белоруссия расширяет экспорт нефтепродуктов через российские порты

В нынешнем году белорусские НПЗ экспортируют через российские порты 2,3 млн тонн нефтепродуктов — на 35% больше запланированного, сообщил председатель концерна «Белнефтехим» Андрей Рыбаков.

«Мы уже переориентировали наши поставки на порты Российской Федерации. Мы оцениваем по итогам года, что при планах где-то 1,7 млн тонн мы выйдем по факту на поставки не менее чем 2,3 млн тонн», — заявил Рыбаков после доклада президенту Белоруссии Александру Лукашенко, передает «Интерфакс», ссылаясь на госагентство «БелТА».

19 февраля Россия и Белоруссия заключили межправительственное соглашение о перевалке белорусских нефтепродуктов на экспорт через морские порты РФ. Документ предусматривает перевалку белорусскими предприятиями более 9,8 млн тонн грузов в российских морских портах в 2021–2023 годах, в том числе 3,5 млн тонн бензина, мазута и масла — в 2021 году. Россия и Белоруссия помимо поставок нефтепродуктов планируют проработать условия экспорта и других грузов через российские порты, в частности, белорусских калийных удобрений и леса.

Перенаправление грузов из портов Балтии, традиционно использующихся для перевалки продукции РБ в Европу и далее по миру, в Россию стало актуально после резких заявлений литовской стороны на тему выборов президента Белоруссии и угроз ввести санкции против чиновников РБ. Еще раньше, в декабре 2020 года, «Белорусская нефтяная компания» решила временно остановить транзит грузов через Клайпеду, и в феврале Дарюс Шиленскис, гендиректор Klaipedos nafta, оператора литовского СПГ-терминала и нефтяных терминалов, сказал, что стабильного потока из РБ через Литву компания больше не ожидает.

Почему Байден отказался от принципа "Америка на первом месте"

Текст: Александр Гасюк

Президент США Джо Байден отказался от принципа "Америка на первом месте" (America first), который был краеугольным камнем внешне- и внутриполитического курса его предшественника Дональда Трампа. Об этом в эфире телеканала CNN на минувших выходных заявил помощник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан. Если бывший хозяин Белого дома исходил из того, что только агрессивно-односторонний подход наилучшим образом отвечает национальным интересам Вашингтона, то Байден полагает иначе - этот принцип на самом деле "ставит Америку на последнее место".

Впрочем, в лучших традициях политической кухни США, где броские и узнаваемые слоганы (особенно нанесенные на яркие кепки или другие предметы гардероба) зачастую подменяют избирателям понимание самой сути проблем, у Байдена припасен собственный лозунг "Отстроим заново лучше!" (Build Back Better). С этим посылом, рассчитанным прежде всего на домашнюю аудиторию, нынешний президент США и пришел к власти 11 месяцев назад.

С тех пор, правда, ничего "отстроить заново" пока так и не удалось - лишь в минувшую пятницу, после многомесячной политической борьбы, конгресс утвердил план развития инфраструктуры страны в объеме более 1,2 триллиона долларов. Как ожидается, Байден подпишет этот документ в ближайшее время, и сотни миллиардов долларов наконец-то будут инвестированы в строительство американских мостов и дорог, модернизацию общественного транспорта и программ транспортной безопасности, развитие портов, аэропортов и других инфраструктурных объектов. При этом следует иметь в виду, что изначально амбиции Байдена были куда больше - его администрация запрашивала у конгресса 3,5 миллиарда долларов, которые в ходе разменов между членами Демократической и Республиканской партий на Капитолийском холме были сокращены более чем в два раза.

В итоге, с имиджевой точки зрения, громко презентованный электорату, но "сдувшийся" в кулуарах вашингтонской бюрократии пассаж Build Back Better оказался для нынешнего президента США куда менее выигрышным, чем в свое время трамповский America first. Такой вывод можно сделать по результатам последних соцопросов, согласно которым рейтинг одобрения американцами деятельности демократа Джо Байдена опустился до рекордно низкой отметки - 37,8 процента.

Впрочем, отдельные элементы узкоэгоистичного подхода к международным делам времен Трампа по-тихому унаследованы администрацией Байдена, которая не спешит отменять его ключевые положения: снижать взвинченные таможенные тарифы на конкурентоспособные иностранные товары, ликвидировать политически мотивированные экономические и финансовые санкции.

А если вспомнить, что в Европе на саммитах G7 и НАТО Байден занимался не столько подтверждением приверженности Америки союзническим отношениям, сколько сколачиванием антикитайской коалиции в угоду насущным нацинтересам США, то в реальный отказ вашингтонского истеблишмента от самой сути пресловутого лозунга America first верится с трудом. О чем в первую очередь и следует помнить американским партнерам.

«Малый порт» в Приморье установил три рекорда

ООО «Стивидорная компания «Малый порт» в октябре установило сразу три рекорда - по выгрузке вагонов и погрузке на суда. Среднесуточная выгрузка вагонов по итогам октября составила 156 единиц в сутки.

Выгрузка вагонов 2 октября – 214 ед./сутки. В октябре было обработано 23 судн,а на которые было погружено 388 115 тонн (предыдущий рекорд – 384 332 тонн). Всего «Малый порт» отгрузил за 10 месяцев 2021 года 3 009 005 тонн, что на 7 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Такие показатели были достигнуты в «Малом порту» впервые за всю его историю.

«Сегодня перед группой НТК стоит задача максимально увеличить эффективность дочерних компаний за счет синергии между нашими активами, за счет внедрения новаторских технологий, а также за счет выработки новых взаимовыгодных решений с нашими партнерами. И рекордные показатели «Малого порта», входящего в группу, являются хорошим примером того, что мы движемся в правильном направлении. Поздравляю коллектив стивидоров с новыми рекордами и желаю сохранить этот драйв для новых достижений», - заявил заместитель генерального директора – директор по портовым активам АО «НТК» Александр Масько.

«Рекорд – это общий результат активного взаимодействия со всеми «смежниками», такими как Дальневосточная железная дорога, «Росморпорт» и администрация Морского порта Восточный. И, конечно, наш третий миллион в этом году не был бы достигнут без слаженной работы всех подразделений терминала и наших партнёров, компаний АО «СУЭК» и АО «НТК», обеспечивших стабильную погрузку и продвижение вагонов в адрес порта», - заявил генеральный директор ООО «Стивидорная компания «Малый порт» Евгений Пономарёв.

Основная доля грузов, направляемых в «Малый порт», экспедируется АО «НТК». «Синергия с «НТК» позволяет нам показывать высокие результаты благодаря грамотной логистике грузов и эффективным решениям, связанным с ускорением оборотов вагонов и увеличением объёмов перевалки через терминал», - отметил Евгений Пономарёв.

Рекордные показатели по погрузке судов установила комплексная бригада №3 под руководством бригадира Дмитрия Луцкова, погрузившая 775 995 тонн. Лидирующее место по выгрузке вагонов заняла комплексная бригада №4 под руководством бригадира Вячеслава Гнеушева, выгрузившая 10 397 вагонов.

Глава Верховного Суда России принял участие в Международном китайском форуме

Председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Лебедев принял участие в Международном форуме по вопросам судебного сотрудничества в сфере Морского шелкового пути (Цюаньчжоуский форум), программа которого предусматривала обсуждение широкого круга вопросов применения судами норм морского права.

В работе Форума приняли участие представители судов 21 государства, а также представители Международного органа по морскому дну, Международной морской организации (ИМО) и Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

Вячеслав Лебедев обратился к участникам Форума с приветствием, обратив внимание на то, что новые глобальные вызовы требуют согласованных действий мирового сообщества по охране морских вод от загрязнения, обеспечению рационального и бережного использования морских ресурсов; при этом повышенное внимание в судебной практике уделяется вопросам защиты социальных и трудовых прав членов экипажей морских судов, соблюдения технических и санитарных требований судовладельцами и администрацией морских портов.

Председатель Верховного Суда России также выступил с докладом по теме «Правовые вопросы использования морских природных ресурсов, защиты экологии и окружающей среды», проинформировав участников Форума о реализуемых в РФ системных мерах, направленных на защиту морской среды.

Вместе с тем Вячеслав Лебедев указал, что в России в судебном порядке подлежат прекращению нецелевое и противоправное использование водных объектов, а также захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе, осуществляемые с нарушением законодательства и международных договоров РФ.

Суды исходят из того, что в состав ущерба, подлежащего возмещению при перевозке опасных и вредных веществ, входят расходы на ликвидацию последствий загрязнения, восстановление нормального функционирования морского порта и инфраструктуры водных путей.

В целях бережного и рационального использования морских биологических ресурсов суды учитывают, что лица, осуществляющие рыболовство, не вправе допускать нарушения среды их обитания и неправомерную акклиматизацию.

Особое внимание в судебной практике уделяется рассмотрению уголовных дел о преступлениях, совершенных в морской среде, и дел об административных правонарушениях, связанных с использованием морских водных объектов.

По этим категориям дел суды устанавливают обстоятельства, способствовавшие нарушению законодательства об использовании морских водных объектов, и при необходимости выносят частные определения в адрес организаций, органов власти и должностных лиц с указанием конкретных мер для их устранения.

В заключение глава Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Лебедев констатировал, что охрана морской среды и биологического разнообразия отвечает общим интересам международного сообщества, и гармонизация правовых подходов в этой сфере будет способствовать достижению целей устойчивого развития.

От жандарма Европы к мировому полицейскому

КОНСТАНТИН ДУШЕНКО

Кандидат исторических наук, старший научный сотрудник отдела культурологии Института научной информации по общественным наукам РАН.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Душенко К. От жандарма Европы к мировому полицейскому // Россия в глобальной политике. 2021. Т. 19. No. 6. С. 139-152.

ИЗ ИСТОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЯЗЫКА

Выражение «жандарм Европы» в русской культуре ассоциируется прежде всего с николаевской Россией, самим Николаем I, а иногда и шире – с Россией XIX века. Это значение стало главенствующим на рубеже XIX–XX веков. До этого и в России, и на Западе словосочетание «жандарм Европы» и близкие по смыслу обороты применялись к различным странам и в весьма различных контекстах, включая вполне позитивные.

На протяжении XIX века метафора «жандарм Европы» встречалась в трёх основных значениях:

1) страна, подавляющая революционные выступления в континентальной Европе;

2) страна, применяющая силу или угрозу силы для решения внешнеполитических задач;

3) страна, защищающая ценности европейской цивилизации или же интересы европейских держав вне христианской Европы, чаще всего в Османской империи.

До середины 1860-х гг. к России (хотя и не исключительно к ней) чаще всего применялось первое из этих значений, а затем – преимущественно третье.

Тут необходимо напомнить, что семантика слова «жандарм» в русском и западноевропейских языках неодинакова. Национальная жандармерия, созданная революционным правительством Франции в 1791 г., а затем и в ряде других стран Европы, выполняла функции военизированной мобильной (обычно конной) полиции. В России Корпус жандармов появился в 1827 г., вскоре после выступления декабристов. И хотя он также выполнял ряд задач гражданской полиции, его основным назначением стало «обнаружение и исследование государственных преступлений». Соответственно, в Европе «жандарм» – прежде всего вооружённый блюститель порядка, в России же – функционер политической полиции.

В советское время это второе значение слова стало универсальным В «Словаре русского языка» С. И. Ожегова, 1-е издание которого вышло в 1949 г., читаем: «ЖАНДАРМЕРИЯ. В буржуазных странах: особые полицейские войска для политической охраны и сыска, для борьбы с революционным движением». Это идеологизированное определение воспроизводилось затем во всех советских изданиях словаря. Н.Ю. Шведова, второй соавтор словаря с 1992 г., лишь слегка подретушировала дефиницию сталинской эпохи: «В некоторых странах: особые полицейские войска для политической охраны и сыска».

«Служить полицией в Европе»

Исходно понятие «жандарм Европы» было связано с политикой Священного союза. Согласно статье 1 «Трактата братского христианского союза», заключённого между Россией, Австрией и Пруссией в Париже 14/26 сентября 1815 г., три монарха, «почитая себя как бы единоземцами, <…> во всяком случае и во всяком месте станут подавать друг другу пособие, подкрепление и помощь»[1].

Эта доктрина служила обоснованием внешнего вмешательства в случае революционных выступлений в какой-либо европейской стране.

Австрия подавила Неаполитанскую революцию 1820–1821 гг. и революцию 1821 г. в Пьемонте. В 1823 г. французская армия восстановила абсолютистское правление в Испании. Подавление русскими войсками Польского восстания 1830–1831 гг., хотя и вписывалось в идеологию Священного союза, стояло несколько особняком, поскольку тут речь не шла о «подкреплении и помощи» легитимным властям независимого государства. Европейским жандармом без оговорок Россия показала себя в 1849 г., подавив революцию в Венгрии.

После Июльской революции 1830 г. официальной доктриной дипломатии Франции стал «принцип невмешательства». Тем не менее когда Большой совет Берна в феврале 1836 г. принял так называемые «Баденские статьи», направленные на демократизацию церковной жизни, ему пришлось отозвать это решение под угрозой французской интервенции. И уже во время Весны народов Франция во главе с Луи Наполеоном осуществила интервенцию против Римской республики Гарибальди, восстановив Папское государство (июль 1849 г.).

28 июня 1817 г. канцлер Австрийской империи Клеменс Меттерних извещал австрийского дипломата Людвига Лебцельтерна о «своего рода европейской полиции (l’espèce de police européenne), которую мы организовали в более широком масштабе, чем когда бы то ни было». Тогда же он писал послу Франции в Сардинском королевстве Эммериху Йозефу де Дальбергу: «Во мне вы видите главного министра полиции в Европе. Я наблюдаю за всем»[2].

21 апреля 1825 г. премьер-министр Франции Жан Батист де Виллель встретился с Меттернихом в Париже. Резюме беседы содержится в его воспоминаниях: «…Венский кабинет и, в частности, князь Меттерних, внушали Александру [I] страх перед революционерами на Западе и Юге [Европы] с целью сдерживать его на Востоке и <…> отвлечь его от реальных интересов и разумной политики своей страны, чтобы он взял на себя роль жандарма цивилизованной Европы» – роль, которую доселе исполняли Австрия и Франция[3].

Воспоминания Виллеля писались с 1839-го по 1847 г., и это самая ранняя известная нам цитация выражения «жандарм Европы». В печати оно получило распространение после европейской Весны народов 1848–1849 гг. и применялось к различным странам, политикам и ситуациям.

В 1850 г. французский католический историк Жак Кретино-Жоли замечает по поводу событий в Берне 1836 г.: «Австрия, выжидавшая вместе с князем Меттернихом <…>, позволила революционной Франции стать жандармом Европы»[4]. Рене де Шатобриан в «Замогильных записках» (1848, ч. 2) называет Наполеона I «наш вселенский жандарм» (universel gendarme); эта запись помечена маем 1833 года[5]. Почти в тех же словах Герцен писал о Николае I: «Он принимает на себя обязанность первого жандарма вселенной» (le premier gendarme de la terre) («Русский народ и социализм», 1851)[6]. В разгар Крымской войны фрейлина Высочайшего двора Анна Тютчева записывает в своём дневнике: «Мы дорого расплачиваемся сейчас за наше стремление служить полицией в Европе, и нас ненавидят, как вообще ненавидят полицию» (запись от 26 июня 1854 г.)[7].

Пять лет спустя, после встречи в Варшаве русского и австрийского императоров и принца-регента Пруссии (22 сентября 1860 г.), в Европе заговорили о возможности нового русско-австро-прусского союза. Однако российский официоз “Le Nord” заверял (цитируем изложение лондонской газеты), «что общественное мнение в Санкт-Петербурге и в России более чем когда-либо настроено против союза, который в итоге сделает Россию жандармом Европы – неблагодарная роль, которую она слишком долго играла»[8].

Против вступления реформирующейся России на этот путь предостерегал эмигрант Иван Головин: «…Когда глава государства препятствует цивилизации, процветанию, свободе народа <…>, мы возносим руки к небу и просим его вмешаться. Когда этого человека зовут Николай, когда он зол по своему темпераменту, мы допускаем смягчающие обстоятельства. Но когда государь, по природе добрый [Александр II. – К.Д.], из расчёта или по совету недальновидных людей хочет остановить колесницу прогресса или делается жандармом Европы, мы не желаем этого видеть»[9].

В анонимном сочинении на французском языке «Положение Европы в конце 1860 г.» жандармская роль России решительно отрицалась: «…В вопросе об антиреволюционных репрессиях Россия исходит из определённой точки зрения. У неё нет ни страхов, ни предрассудков венского кабинета министров; она считает, что ей больше не угрожает опасность, и она очень дорожит своей популярностью. <…> …Ей нравится, когда в ней видят поборницу прогресса и просвещения. Её ужасает тот род европейской жандармерии, который подавляет либеральные выступления; <…> восстание в Румелии, Молдавии и Валахии дало бы ей много больше того, что она могла бы желать; так что Австрии будет очень трудно разделить с ней свои страхи перед духом революции»[10].

В 1859 г. Франция в союзе с Сардинским королевством разгромила Австрию. Английский публицист писал по этому поводу: «Для Англии безразлично, станут ли итальянцы свободными или Австрия останется жандармом Европы; но мы не склонны позволить вмешаться третьей стороне», то есть Франции[11].

Если в 1854 г. в английской печати Россию называли жандармом революционной Европы[12], то пять лет спустя главным жандармом Европы именовался уже Наполеон III, недавний союзник Англии в Крымской войне[13]. Орлеанист Эрнест Дювержье сопоставил роль Франции в Крымской и Итальянской войне. Правительству, полагал он, «следовало <…> обнажать меч лишь для защиты слабых, преданно и открыто играть столь честную и бескорыстную, а в то же время столь почётную, удобную и выгодную роль европейского жандарма, решившего сохранять мир». В Крымской войне Франция выступала в качестве «великого поборника справедливости в Европе» (grand justicier[14] de l’Europe). Напротив, в Италии «мы больше не действовали как поборники справедливости; мы сделались заговорщиками или соучастниками заговора. <…> …Наши мнимые претензии к Австрии <…> были только предлогом; по правде сказать, именно мы нарушили мир в Европе»[15] – то есть в данном случае Франция играла роль не блюстителя (жандарма) европейского порядка, а его нарушителя.

Историк Арсен Легрель, переводчик Грибоедова и сторонник русско-французского союза, совершенно иначе оценивал участие Франции в этих двух войнах, но и он считал роль европейского жандарма почётной и выгодной.

«Крымская война была политической ошибкой со стороны Франции», которая, в сущности, защищала в ней британские интересы.

Что же касается войны в Италии, то «на этот раз законный мировой судья (le juge de paix d’office), европейский жандарм попросил и получил от Италии заслуженную награду» – Савойю и Ниццу[16].

«Жандармократия»

Тема жандарма Европы вновь ожила в связи с Польским восстанием 1863 года. Жорж Сеньор, редактор французской католической газеты “Le Croisé”, писал о политике Пруссии в польском вопросе: «…Правительство конституционной страны, желающее сойти за представителя либеральных и прогрессивных идей в Германии, <…> предлагает стать за её пределами “слугой палача”, “жандармом московитского абсолютизма”, как выразился нестор демократии в Прусской палате депутатов г-н Вальдек <…>»[17].

В другом значении говорил о европейском жандарме влиятельный либеральный публицист Эмиль Жирарден, выступавший против вмешательства Франции в польские дела. Отнюдь не одобряя русскую политику в Польше, он обвиняет западные державы, говоря современным языком, в двойных стандартах: «Если Англия хочет преподать русским хороший урок, пусть она проявит более активный и более действенный интерес к улучшению участи стольких ирландцев, умирающих от голода <…>! Если Австрия хочет преподать русским хороший урок, пусть она придёт к соглашению с королем Италии о передаче ему Венеции на почётных условиях <…>! Если Франция хочет преподать русским хороший урок, пусть она поторопится вернуться к полноте свобод, которыми она обладала <…>!» («Как “Le Constitutionnel” держит слово», статья в “La Press” от 13 октября 1863 г.)[18].

В статье «Жандармократия» от 30 октября 1863 г. Жирарден цитирует газету “L’Opinion nationale” (орган левого крыла бонапартистов, основанный Адольфом Жоржем Жеру): «Преступник проник в цивилизованную Европу. Там он грабит, сжигает, убивает, насилует женщин, плодит сирот, тащит пятнадцатилетних девушек в свой ледяной ад. Этот преступник – русский, это татарин, это монгольское варварство, это злой гений азиатской пустыни. Мы слышим стоны жертв и призываем жандармов против убийц».

Жирарден поясняет: «Если русские – убийцы, ясно, что жандармы – это французы! Поэтому не зря мы сказали, что идеалом г-на Жеру была жандармократия»[19]. Но Франция, убеждён Жирарден, не должна брать на себя «роль жандарма, преследующего коронованных преступников»[20]. Позднее Жирарден выступал против вмешательства в немецкие дела, что сделало бы Францию жандармом Европы (статья «Ножи» от 5 мая 1866 г.)[21].

Легитимист Альфонс де Калон возражал либералам Адольфу Тьеру и Эмилю Оливье, которые осуждали пассивность Второй империи перед лицом усиления Пруссии: «Согласно логике, вместо того, чтобы делать вывод о необходимости защищать малые [германские] государства и советовать правительству сделаться жандармом Европы, не должны ли мы, напротив, предложить ему отправить наши полки в Брюссель и Женеву в качестве гарнизона?»[22].

Уже после Франко-прусской войны 1870–1871 гг. итальянский республиканец Чезаре Орсини, ратуя за восстановление могущества Франции, предостерегал её: «Дело не в том, что притязания Франции на Эльзас и Лотарингию несправедливы. Но, к сожалению, Европа опасается, что Франция, победив при помощи России, не остановится вовремя; что после захвата Эльзаса и Лотарингии она захочет идти до Рейна, за Рейном разбить немецкие войска, чтобы затем напасть на неблагодарную Италию и, наконец, снова стать европейским жандармом <…>»[23].

В 1878 г. парижская “Liberté” соглашалась признать роль Англии как европейского жандарма – разумеется, наряду с Францией: «…Пока Англия играет роль европейского жандарма, пока она трудится для поддержания мира во всём мире и обеспечения свободы морей, мы будем с ней, как и в 1860 г., когда речь шла об открытии новых рынков для нашей торговли и промышленности»[24]. Однако после 1870 г. европейским жандармом чаще именовали уже Германию и Бисмарка. Французский монархист Фернан Лами писал: «Пока Франция будет республикой <…>, она останется без союзников, а Пруссия будет играть по отношению к ней роль европейского жандарма» (статья от 6 июля 1872 г.)[25].

В немецкой печати жандармом Европы (Gendarm Europas) называли Францию во время дипломатического кризиса, вызванного Польским восстанием 1863 г., затем – в связи с попытками Франции противодействовать расширению Пруссии и, наконец, полвека спустя, после Версальского мира.

Жандарм Азии?

Со времени Крымской войны жандармом Европы нередко называли державу, защищающую ценности европейской цивилизации или же интересы европейских держав в Османской империи.

В анонимной брошюре «Оккупация Константинополя», вышедшей накануне Крымской войны (март 1853 г.) и подписанной «Русский дипломат», европейским жандармом именуется Наполеон III[26]. Автор брошюры имел в виду не интервенцию против Римской республики в 1849 г., а претензии Франции на ведущую роль по отношению к Османской империи, между тем как в этой роли Россия видела себя.

Французский офицер, участник Крымской войны, писал: «Можно утверждать, что без вмешательства французского жандарма Запад потерпит неудачу во всех своих планах реформ на Востоке. Жандарм расчищает почву и побуждает народные массы уважать порядок»[27].

Британский еженедельник в октябре 1860 г. сообщал со ссылкой на парижскую печать: «…После отъезда Фуад-паши из этого города [Дамаска][28] мнение в Санкт-Петербурге и в России более чем когда-либо настроено против вмешательства мусульман <…>, которое в итоге может сделать Россию жандармом Европы – они [мусульмане] возобновили свои злодеяния и убили двадцать христиан»[29].

В апреле 1878 г. немецкий публицист писал по поводу покушения на московского обер-полицмейстера Фёдора Трепова: «Разве всего год назад некая берлинская газета не решилась написать, что Россия – полицейский Европы, призванный поддерживать порядок [на Балканах. – К.Д.]? Если Россия – это полиция, то Трепов – полиция над полицией, всевышняя полиция <…>»[30]. Здесь выражение «полицейский Европы» (der Polizist Europas) – позитивная характеристика, которую цитируемый нами автор высмеивает.

В августе того же года австро-венгерские войска оккупировали Боснию и Герцеговину. Министром иностранных дел был тогда венгерский политик Дьюла Андраши. Карой Этвёш, оппозиционный депутат венгерского парламента, осудил этот захват: «Андраши заявил, что не хочет быть жандармом Европы, хотя уже тогда сшил себе жандармский мундир» (речь на митинге в Будапеште 27 сентября 1878 г.)[31].

В 1881 г. публицист и писатель Виктор Шербюлье, излагая историю французской экспедиции 1828 г. на Пелопоннес с целью «положить конец резне, возмутившей Европу», замечает: «Мы не должны сожалеть о том, что несколько месяцев спустя Франция не стала европейским жандармом, чтобы урезонить албанцев[32]. Быть международным жандармом – трудное ремесло, и едва ли оно льстит самолюбию солдата»[33].

18 июля 1882 г. французский парламент обсуждал вопрос о посылке экспедиционного корпуса в Египет для подавления, совместно с Англией, восстания в зоне Суэцкого канала. Против решительно выступил председатель Палаты депутатов Леон Гамбетта: «Предположим, [Константинопольская] конференция выбирает вас, как вы это называете, в качестве “запти[34]”, в качестве европейского жандарма». Но «с этого момента вы больше не ведёте себя как Франция»; французским войскам пришлось бы исполнять «указания извне»[35].

В последние десятилетия XIX века в сферу интересов европейских жандармов попадает Юго-Восточная и Центральная Азия, а также Африка.

Английский либеральный политик Джозеф Коуэн в предвыборной речи 19 ноября 1885 г. предупреждал: «Россия <…> стремится стать главным жандармом Азии и в каждом уголке этого континента готова разместить мушкет или шпиона»[36]. Тут, разумеется, речь шла о том, кому быть «главным жандармом Азии».

В июле 1890 г. завершилась Брюссельская конференция, обсуждавшая вопрос о ликвидации работорговли в Африке. Согласно представителю Бельгии Альфонсу Нотомбу, Свободное государство Конго[37] «должно было стать <…> – прошу простить мне это энергичное и, возможно, вульгарное выражение – жандармом Европы», то есть «выступать в качестве европейской полиции»[38].

Хороший полицейский

В последние десятилетия XIX века входит в употребление оборот «международный жандарм» (фр. gendarme international) как понятие проектируемого международного права.

В 1867 г. либеральный журнал “L’economiste belge” опубликовал выдержки из обращения берлинских рабочих-механиков к парижским рабочим с осуждением приготовлений к войне, а также ответ парижских рабочих: «Правительства всё ещё пребывают в состоянии дикости, <…> они присваивают себе право брать правосудие в собственные руки; следует цивилизовать их, заставить их подчиниться более высокой юрисдикции, основные начала которой будут созданы сообществом народов, заинтересованных в поддержании всеобщей безопасности. Тогда и только тогда можно будет установить прочный мир; тогда международные судьи и жандармы избавят нас от завоевателей и “объединителей”, подобно тому, как национальные судьи и жандармы избавили нас от грабителей на больших дорогах»[39].

Однако в роли международного жандарма традиционно мыслились великие державы. Американский священник Адольф Берл говорил: «Страны по-прежнему будут вынуждены поддерживать порядок в мире (to police the world), чтобы предотвратить международную преступность, подобно тому, как местные полицейские силы защищают жизнь и имущество граждан» (проповедь по случаю годовщины Почётной артиллерийской роты Массачусетса 1 июня 1896 г.)[40].

6 декабря 1904 г. Теодор Рузвельт выступил в Конгрессе США с речью, вошедшей в историю. «В Западном полушарии, – заявил он, – приверженность Соединённых Штатов доктрине Монро может принудить их <…> исполнять роль международной полицейской силы (international police power)». Считается, что отсюда происходит выражение «мировой полицейский» (policeman of the world)[41]. Однако Рузвельт имел в виду лишь страны Латинской Америки как сферу допустимого вмешательства США.

Между тем оборот «мировой полицейский» встречался уже в XIX веке применительно к Англии – единственной в то время мировой державе.

В 1883 г. обозреватель еженедельника “Vanity Fair” писал: «“Таймс” <…> постоянно предлагает нам стать мировым полицейским (the world’s policeman) там, где у нас нет никаких обязанностей и нет даже права брать их на себя»[42].

28 августа 1885 г. Эдуард Э. Моррис прочёл лекцию в австралийском отделении Лиги имперской федерации. Эта Лига, основанная в 1884 г., ставила целью преобразовать Британскую империю по федеративному принципу. Тезис «Англия – мировой полицейский» (the policeman of the world), по мнению Морриса, неприемлем; он «привёл к бомбардировке Александрии и всем дальнейшим плачевным египетским осложнениям. Эту полицейскую работу невозможно остановить»[43].

В разгар Первой мировой войны, меньше чем за год до отправки американских войск в Европу, экс-губернатор Нью-Йорка Мартин Глинн заявил: «Сражаться против всякой несправедливости означало бы вечную войну <…>. Это не позволит Соединённым Штатам вложить меч в ножны до тех пор, пока в снежных пустынях Сибири или на холмах Борнео остаётся неисправленная несправедливость или неудовлетворённая надежда». «Это сделало бы Америку <…> мировым полицейским. Рим пытался быть мировым полицейским и потерпел крах; Португалия пыталась быть мировым полицейским и потерпела крах; Испания тоже пыталась и потерпела крах» (речь 14 июня 1916 г. на съезде Демократической партии)[44].

После Версальского конгресса в Вашингтоне снова возобладал изоляционистский курс, и определение США как мирового полицейского вернулось лишь после Второй мировой войны.

«Оплот всякой реакции»

На рубеже XIX–XX веков в русской печати, сперва неподцензурной, а затем и легальной, становится обычным определение николаевской России и самого Николая I как жандарма Европы.

До этого выражение «жандарм Европы» встречалось как отклик на сообщения иностранной печати и в тех же значениях. В 1896 г. французский историк Анатоль Леруа-Больё писал: «В отличие от Николая I, которого он <…>, казалось бы, взял за образец, Александр III понимал, что для российского самодержавия роль ратоборца принципа легитимности или жандарма монархической Европы – неблагодарная роль»[45].

Тем не менее в русской революционной печати образ самодержавной России как жандарма Европы сохранялся вплоть до 1905 г. и даже позже – не без влияния взглядов, преобладавших в германской социал-демократии. Для Ленина русское самодержавие – «европейский <…> жандарм, постоянный и вернейший оплот всякой реакции»[46]. Прокламация редакции «Искры», выпущенная летом 1904 г. в связи с Русско-японской войной, называлась «Международный жандарм». В статье Ленина «Падение Порт-Артура» (январь 1905 г.) утверждалось, что «европейская буржуазия <…> привыкла отождествлять моральную силу России с военной силой европейского жандарма»[47]. Это анахроничное для начала XX века представление развито в листовке ЦК РСДРП, написанной Троцким к 1 мая 1905 г.: «Русское самодержавие – это международный жандарм. В течение долгого ряда лет оно стояло на страже, с шашкой наголо, и озиралось вокруг злобными глазами, готовое с остервенением наброситься на революцию в любой стране. Французская буржуазия пугливо прижималась к русскому абсолютизму, поддерживала его своими деньгами и ждала от него помощи в трудную минуту – не только против внешних врагов, но и против героического французского пролетариата. Германское правительство всегда пресмыкалось перед русским абсолютизмом и, чем могло, вредило русскому революционному движению. Всем хищникам в Германии выгодно иметь на востоке от себя могучую полицейскую силу, которую в минуту восстания германского пролетариата можно призвать на помощь»[48].

В СССР подобные взгляды стали частью официальной идеологии. «Царизм – жандарм Европы» – название главы учебника по истории СССР для 9 класса средней школы под ред. А.М. Панкратовой (1946 г.). Здесь имелась в виду внешняя политика николаевской России, но ленинское положение о жандармской роли царской России как таковой сохраняло силу. В справочнике крылатых выражений указывалось, что только «революция 1905 г. лишила русское самодержавие возможности играть роль международного жандарма»[49].

То же словоупотребление – по вполне понятным причинам – преобладает в польской культуре. Весьма показательно, что статья «Жандарм Европы» существует только в русской и польской версиях Википедии.

--

СНОСКИ

[1] Трактат Братского Христианского Союза // Полное собрание законов Российской империи. СПб.: Тип. II Отд. Собственной Е.И.В. канцелярии, 1830. Vol. 33. № 25943. С. 279.

[2] Bertier de Sauvigny G. de. Metternich et son temps. Paris: Hachette, 1959. P. 118.

[3] Villèle J.-B. de. Mémoires et correspondances. Paris: Perrin, 1890. Vol. 5. P. 170.

[4] Crétineau-Joly J. Histoire du Sonderbund. Bruxelles: Vanderborght, 1850. Vol. 1. P. 179.

[5] Chateaubriand R. Mémoires d’outre-tombe. Paris: Penaud Frères, 1850. Vol. 9. P. 346.

[6] Герцен А.И. Собрание сочинений: В 30 т. М.: Изд-во АН СССР, 1954. Т. 7. С. 324.

[7] Тютчева А.Ф. Воспоминания / Пер. с франц. Е. В. Герье. М.: Захаров, 2002. С. 91.

[8] The Warsaw conferences // The Illustrated London News. 1860. 13 Oct. Vol. 37. P. 329.

[9] Golovin I. Les alliances de la Russie. Leipzug: H. Huebner, 1861. P. VIII.

[10] État de l’Europe à la fin de 1860. Paris: Amyot, 1861. P. 74-75.

[11] The War Pamphlets // The New Monthly Magazine. London, 1859. Vol. 115. P. 495.

[12] The fetes Napoleon // Daily News. London, 1854. 18. Aug. P. 5.

[13] More Preparations for Peace // Lloyd’s Weekly Newspaper. London, 1859. 2. Oct. P. 6.

[14] ‘Justicier’ может означать также также ‘феодальный судья, имеющий право творить суд’.

[15] Duvergier de Hauranne E. Le Gouvernement Personnel. Paris: Chevalier, 1869. P. 38-39.

[16] Legrelle A. La Prusse et la France devant l’histoire: Essai sur les causes de la Guerre. Paris: Amyot, 1874. Vol. 1. P. 161.

[17] Seigneur G. La Pologne et l’Europe. Paris: Dentu, 1863. P. 47. Бенедикт Вальдек (1802—1870), прусский леволиберальный политик, противник Бисмарка.

[18] Girardin É. de. Paix et liberté: questions de l’année 1863. Paris: Plon, 1864. P. 689.

[19] Там же, P. 691.

[20] Там же, P. 690.

[21] Girardin É. de. Le succès: questions de l’année 1866. Paris: M. Lévi, 1867. P. 130-131.

[22] Calonne A. de. Les affaires d’Allemagne devant le Corps législatif // Revue contemporaine. Paris, 1867. Vol. 91. P. 271.

[23] Orsini C. L’Alliance Latine. Paris: Amyot, 1871. P. 66.

[24] Цит. по: Letters from Paris // The Pall Mall Gazette. London, 1878. 10. July. P. 10.

[25] Lamy F. Le bilan de l’essai loyal // Lamy F. Quatre ans de provisoire: 8 février 1871 – 25 février 1875. Paris: Dentu, 1876. P. 155.

[26] L’Occupation de Constantinople: lettre à S. M. l’Empereur de toutes les Russies / Par un diplomate russe. Londres: J. Thomas, 1853. P. 5.

[27] Souvenirs d’un zouave devant Sébastopol. Paris: Librairie nouvelle, 1856. P. 231.

[28] Фуад-паша, министр иностранных дел Османской империи, был направлен в Сирию для восстановления порядка после резни христиан-маронитов в Ливане.

[29] Foreign and Colonial News. Syria // The Illustrated London News. London, 1860. 13. Oct. Vol. 37. № 1054. P. 329.

[30] Pariser Briefe. Paris, 22. April // Die Wage: Wöchenblatt für Politik und Literatur. Berlin, 1878. 26. April. № 17. P. 264.

[31] Zgromadzenie ludowe w Peszcie // Nowy Czas. Cieszyn, 1878. 5 października. № 40. P. 316.

[32] Армия Ибрагима-паши, действовавшая в Пелопоннесе, была набрана главным образом среди албанского населения.

[33] La correspondance politique du comte Prokesch-Osten // Revue des deux mondes. Paris, 1881. 1 Janvier. Vol. 43. P. 224. (Подпись: G. Valbert.)

[34] Запти – колониальная жандармерия, из турецкого zaptié – конная полиция, вербовавшаяся в турецкой общине Кипра.

[35] Gambetta L. Discours et plaidoyers politiques. Paris: Chamerot, 1885. P. 99.

[36] Cowen J. Speeches Delivered by Joseph Cowen. Newcastle-upon-Tyne: A. Reid, 1885. P. 109.

[37] Марионеточное образование, созданное бельгийскими колонизаторами.

[38] Nothomb A. Rapport fait au nom de la section centrale // Recueil des traités et conventions concernant le royaume de Belgique. Namur: Delvaux, 1892. Vol. 15. P. 198, 199.

[39] Protestations contre la guerre // L’economiste belge. Bruxelles, 1867. 4 Mai. № 9. P. 98.

[40] Berle A.A. A Sermon Preached at in the Old South Church on the 258th Anniversary of the Old and Honored Artillery Company June 1, 1896 // Annual Record of the Ancient and Honorable Artillery Company of Massachusetts. 1896-1897. Boston: A. Mudge,1898. P. 112.

[41] Safire W. Safire’s New Political Dictionary. New York: Random House, 1993. P. 587.

[42] Notes // Vanity Fair. London, 1883. Dec. 1. Vol. 30. P. 288. (Подпись: The Chiel.)

[43] Morris E.E. Imperial Federation // The Victorian Review. 1885. Nov. 2. Vol. 13. № 73. P. 8.

[44] Official Report of the Proceedings of the Democratic National Convention. Chicago: Publishers Print, 1916. P. 26-27.

[45] Leroy-Beaulieu A. Le Voyage du Tsar // La revue des deux mondes. Paris, 1896. Octobre. Vol. 137. P. 544.

[46] Ленин В. И. Полное собрание сочинений. М.: Политиздат, 1967. Т. 1. С. 269.

[47] Указ. соч. 1975. Т. 9. С. 152.

[48] Троцкий Л. Сочинения. М.; Л.: Гос. изд-во, 1925. Т. 2, ч. 1. С. 243.

[49] Ашукин Н.С., Ашукина М.Г. Крылатые слова: Литературные цитаты. Образные выражения. 2–е, доп. изд. М.: Худож. лит., 1960. С. 351.

Россия. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 8 ноября 2021 > № 4046522 Константин Душенко

Маятник истории: тридцать лет после СССР

ЧЖАО ХУАШЭН

Профессор Института международных исследований Университета Фудань, эксперт China Forum.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Чжао Х. Маятник истории: тридцать лет после СССР // Россия в глобальной политике. 2021. Т. 19. No. 6. С. 106-123.

Исчезновение любой империи всегда оказывало глубокое и продолжительное влияние на ход истории, и распад Советского Союза не исключение. СCCР был не просто страной. Это была империя, которая сочетала в себе группу стран евразийского континента, военный союз и экономическое сообщество, а также глобальную идеологию и особый общественный строй.

Вот почему, когда 25 декабря 1991 г. Советский Союз перестал существовать, это коренным образом изменило мировую систему и международный порядок. С распадом СССР завершилась холодная война, изменилась международная структура, возникла однополярная гегемония Соединённых Штатов, либерализм восторжествовал и появились перспективы сближения Востока и Запада. Всё это пробуждало мечты о лучшем будущем и веру в то, что теперь мир пойдёт дорогой радости и света.

Но спустя тридцать лет почти все основные изменения, вызванные исчезновением Советского Союза, в той или иной степени обратились вспять и даже вернулись к исходной точке. Можно выделить пять основных разворотов.

От конца холодной войны к началу новой

Окончание холодной войны стало одним из самых значимых последствий распада Советского Союза. Есть разные мнения о том, когда закончилась холодная война: одни связывают её финал с падением Берлинской стены 9 ноября 1989 г., другие – с роспуском Варшавского договора 1 июля 1991 года. Однако первопричиной был распад Советской империи. Противостояние между Востоком и Западом, длившееся более сорока лет, завершилось. Казалось, мир вступил в эпоху, где нет места конфронтации. Однако, судя по нынешним событиям, новая холодная война уже стучится в двери.

Новая холодная война – характеристика современного состояния отношений между Китаем и Соединёнными Штатами, а также Россией и США. Некоторые не согласны с таким определением, потому что международная обстановка кардинально отличается от той, которая существовала в годы холодной войны, – нет конкурирующих мировых блоков, враждующих военных союзов, изолированных друг от друга рынков, идеологической борьбы между коммунизмом и капитализмом. Человечество сталкивается со всё более серьёзными общими угрозами, у крупных стран есть не только конкурентные, но и совместные интересы, конфронтация сочетается с сотрудничеством.

Всё так и есть. Действительно, то, что мы видим сегодня – не та холодная война, которая велась до распада СССР. Но что тогда происходит в мире? Это наиважнейший вопрос.

Новая холодная война – просто заимствованное название, подчёркивающее скорее характер, нежели внешнюю форму отношений между великими державами. Автор склоняется к тому, что холодная война – разновидность международной политики и, в частности, отношений между крупными странами. Соперничество по-прежнему существует, его традиционное содержание сохраняется. Хотя новая холодная война во многом отличается от прежней, по сути, она не менее, а в каком-то отношении даже более холодная.

И Китай, и Россия заинтересованы в установлении сотрудничества с Соединёнными Штатами, и в определённой степени оно может быть налажено. Однако США позиционируют КНР и Россию как стратегических соперников и оппонентов, о чём неоднократно говорилось в официальных документах и выступлениях американских лидеров. Соединённые Штаты проводят стратегию сдерживания в отношении Китая и России, причём это открытый, всеобъемлющий и систематический курс.

Новая холодная война между Россией и США началась раньше, чем между Китаем и США. Если проанализировать отношения Москвы и Вашингтона за последние тридцать лет при разных американских президентах, включая Клинтона, Буша, Обаму и Трампа (Джорджа Буша – старшего можно не считать, он был у власти всего год после обретения Россией независимости), все без исключения президенты покидали Белый дом при худших российско-американских отношениях, чем те, что существовали до их избрания. Если это изобразить в виде графика, будет непрерывно понижающаяся, нисходящая кривая.

Хотя признаки холодной войны множились в российско-американских отношениях с 2007 г., украинский кризис стал самым ярким символом возобновления противостояния. Список негативных моментов за тридцать лет длинный, и он продолжает расти, а перечень конструктивных моментов краток, и ещё меньше реальных примеров сотрудничества. Постоянно накапливаются и расширяются противоречия, разногласия, конфликты, сомнения, недоверие и вражда. За исключением короткого периода в первые годы российской независимости всё остальное время Москва и Вашингтон провели в постоянных распрях и противостоянии. Трудно назвать это иначе, кроме как новой холодной войной.

Пекин и Вашингтон вступили в фазу новой холодной войны позже, но переломный момент был более резким, деградация происходит быстрее, противоречия – острее, и они поистине всеобъемлющие. Серьёзные проблемы всегда разъедали китайско-американские отношения. Между двумя странами то и дело возникало жёсткое противодействие, но всесторонняя деградация случилась в период президентства Дональда Трампа. С тех пор общий фундамент полностью разобран, воцарилась совершенно иная атмосфера. Прежде тесные экономические связи и огромный торговый оборот были движущей силой и стабилизатором, теперь они стали источником противоречий и поводом для раздражения. Соединённые Штаты начали экономически и технологически отсоединяться от Пекина, а политический строй в КНР превратился в мишень для американских политиков. Они придумали проблемы с правами человека в Гонконге и Синьцзяне, чтобы осуществлять провоцирующие военные манёвры против Китая в Южно-Китайском море и Тайваньском проливе, обвинили КНР в распространении пандемии, чтобы затем использовать её для нападок на Китай и для формирования против него региональных и международных коалиций. Проще говоря, Соединённые Штаты начали полномасштабную и открытую осаду Китая. Не будет преувеличением назвать это новой холодной войной.

Поскольку США одновременно ведут её против Китая и России, а Китай и Россия – близкие стратегические партнёры, налицо тенденция к расширению противостояния. Война эта ведётся между Америкой и её союзниками, с одной стороны, и Китаем и Россией – с другой. Конечно, диспозиция отличается от прежней. Пекин и Москва не заключали военного союза, поэтому нельзя говорить о противостоянии военных блоков, и вооружённая конфронтация не является основным содержанием соперничества. Сегодня холодная война больше проявляется в международной политике. Размежевание США с Китаем и Россией в политической сфере стало объективной реальностью. Соединённые Штаты проводят линию двойного сдерживания в отношении Китая и России, а Китай и Россия поддерживают друг друга и вместе противостоят стратегическому давлению.

Пока непонятно, как будет развиваться новая холодная война. Усугубится она или пойдёт на спад? Сохранится стратегическое сотрудничество между Пекином и Москвой в условиях курса Соединённых Штатов на разъединение Китая и России? Станет ли новая холодная война долгосрочным состоянием отношений между великими державами или просто их переходной формой? На эти вопросы пока нет однозначного ответа.

Однако, судя по нынешней динамике, по крайней мере, в среднесрочной перспективе новая холодная война США с Китаем и Россией скорее будет обостряться, чем слабеть, стратегическое партнёрство Китая и России продолжит укрепляться, несмотря на возможную политику их разъединения со стороны Соединённых Штатов, и именно новая холодная война станет основной характеристикой отношений.

От распада старой к формированию новой биполярности

После распада Советского Союза исчезла двухполюсная конфигурация противостояния систем в лице Москвы и Вашингтона, просуществовавшая сорок лет. Исчезновение СССР сделало США единственной сверхдержавой: другие страны не смели поднять головы и бросить ей вызов. Мировой порядок из биполярного превратился в однополярный, и наступила эра гегемонии Соединённых Штатов. Какое-то время казалось, что такое положение вещей будет постоянным и незыблемым. Но сейчас история поворачивает вспять. Тридцать лет спустя Соединённые Штаты по-прежнему остаются самой могущественной страной мира, но им всё труднее поддерживать однополярность, на наших глазах формируется новая биполярная структура.

В новой биполярности происходит смена ролей и основных игроков. США сохраняют своё положение, а на смену Советскому Союзу приходит Китай. Новая биполярность отличается от прежней. Противостояние развивается между двумя странами, а не двумя военно-политическими блоками. Поэтому мир не разделён пополам. Нынешняя холодная война не оказывает на него такого сильного влияния и не определяет всю мировую политику.

Не все согласны, что мы снова оказались в биполярном мире. Кажется, что сегодня мировая политика пребывает в переходном периоде, а системе международных отношений свойственны серьёзные противоречия, поскольку в ней сосуществуют многополярный, биполярный и однополярный компоненты. В этой грандиозной схеме многополярность является макроконструкцией, биполярность быстро формируется на наших глазах, а однополярный уклад переживает упадок. Между новой биполярностью и многополярностью возникают сложные связи, но, как бы странно это ни звучало, они не антагонистичны и не взаимоисключающи. Новая биполярность не выходит за рамки многополярной структуры, пока находится внутри неё. Её можно описать как особо выдающуюся конструкцию в многополярной структуре современного мира.

Формирование новой биполярности обусловлено двумя факторами: быстрым подъёмом Китая и политикой сдерживания, которую проводят Соединённые Штаты в его отношении.

1990-е гг., когда распался СССР, были также периодом начала стремительного роста китайской экономики. За тридцать лет Китай превратился из бедной и неразвитой страны во вторую по величине экономику мира. Хотя он ещё отстаёт от США в плане совокупной национальной мощи, отставание сократилось настолько, что Америка уже чувствует дыхание догоняющего соперника (хотя КНР не ставит перед собой цель догнать и перегнать).

В отличие от Советского Союза, который достигал равновесия в противостоянии с США в основном за счёт военной мощи, Китай конкурентоспособен в первую очередь в экономике. По некоторым данным, в 1992 г., сразу после распада СССР, ВВП Соединённых Штатов оценивался в 6,52 трлн долларов, что составляло около 25,6 процента мирового экономического производства, в то время как ВВП Китая находился на уровне 426,9 млрд долларов, что составляло 1,67 процента мировой экономики. Таким образом, Китай отставал в пятнадцать раз и был десятой экономикой мира. К 2020 г. американский ВВП вырос более чем в три раза и достиг 20,94 трлн долларов, но вклад США в мировую экономику снизился до 24,7 процента. За тот же период китайская экономика выросла более чем в 34 раза до уровня 14,72 трлн долларов, что составляет примерно 70 процентов ВВП США и около 17 процентов мировой экономики. После 2005 г., с расширением базы экономического роста Китая, его экономика значительно выросла в абсолютном выражении. Доля КНР в мировом экономическом производстве ежегодно росла примерно на 1 процент, с 4,8 процента в 2005 г. до примерно 17 процентов в настоящее время. Согласно различным прогнозам, при сохранении нынешних тенденций, Китай в ближайшем будущем обгонит Соединённые Штаты и станет крупнейшей экономикой мира.

Но сокращение разрыва касается не только экономических показателей, это комплексное явление. Экономическое развитие обеспечило материальные условия для рывка в других областях. Китай может осуществлять масштабные инвестиции во все сферы, включая науку и технику, производство, строительство инфраструктуры, наращивание военной мощи, зарубежные инвестиции, международную помощь, образование, культуру, медицинское обслуживание, охрану окружающей среды, социальное обеспечение и так далее. В результате национальная мощь Китая неуклонно и быстро растёт. Сегодня, когда мир охвачен четвёртой промышленной революцией, Китай находится на передовых позициях. Он занимает первое место в мировой торговле, осуществляет масштабные зарубежные инвестиции и реализует проекты по всему миру. Способность КНР проектировать, производить и строить поражает воображение. Статус юаня как международной резервной и расчётной валюты укрепляется. Увеличивается военный потенциал, модернизация армии идёт быстрыми темпами. Всё это в целом означает рост национальных возможностей и заставляет Соединённые Штаты полагать, что Китай – единственный конкурент, способный объединить свою экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь, чтобы последовательно бросать им вызов.

Изменение баланса между двумя странами – естественное следствие разной скорости их развития. Само по себе такое явление не несёт в себе особого политического подтекста.

Существование двух мощнейших в мире экономик необязательно означает возникновение биполярности. Если две великие державы не обращают друг на друга особого внимания или сотрудничают друг с другом, нельзя говорить о биполярности.

Лишь конкурентные и конфронтационные отношения ведут к биполярному противостоянию. Соединённые Штаты считают КНР стратегическим соперником и проводят политику его сдерживания. Это ключевой фактор превращения китайско-американских отношений в биполярное противостояние.

Судя по нынешней тенденции, новая биполярность не только сохранится, но и будет становиться всё более заметной в структуре международных отношений. Китай и США ещё надолго сохранят сильные позиции в мире. КНР по-прежнему растёт быстрее других крупных стран и приближается к Соединённым Штатам. Доминирование Америки в мире снижается, но только относительно, и в основном – относительно Китая. Американская экономика не находится в абсолютном упадке, она также растёт нормальными темпами, и в обозримом будущем США останутся самой сильной страной с точки зрения общей мощи. Совокупный ВВП Китая и Соединённых Штатов сохранится на уровне более 40 процентов мировой экономики, а экономический отрыв между ними и другими странами продолжит расти, что укрепляет материальную базу новой биполярности и противостояния.

С другой стороны, линия стратегического сдерживания в отношении Китая стала консенсусом в США. Независимо от того, какая партия – Республиканская или Демократическая – находится у власти, политика меняться не будет. Пекин давно избавился от иллюзий, но он настроен решительно сопротивляться давлению в вопросах, касающихся его базовых национальных интересов. Это означает, что неизбежны противоречия, конфликты и борьба. Кратковременная разрядка и сотрудничество возможны, но в долгосрочной перспективе главной чертой отношений останется стратегическая конкуренция. Некоторые считают, что она может быть более длительной, широкой и интенсивной, чем во времена холодной войны. Субъективные факторы, создающие новую структуру биполярности, продолжат усугубляться.

В будущем новая биполярность начнёт ещё сильнее влиять на мировую политику и станет важной составляющей современного мира. Это означает, что международная политика возвращается к временам до распада СССР.

Мир движется к новой системе отношений между Востоком и Западом

Распад Советского Союза привёл к исчезновению системы Восток – Запад. Точнее, это было крушение восточной системы, в то время как западная не только сохранилась, но и триумфально процвела. Многие страны бывшей восточной системы приняли западные ценности, переняли политические модели, вступив в международные и региональные организации Запада. Другими словами, западная система поглотила восточную и, таким образом, стала глобальной. Но сегодня мы видим обращение вспять изменений и тенденций, вызванных распадом СССР: через тридцать лет после разрушения старой системы на горизонте маячит другая система Восток – Запад.

Новая картина ещё до конца не сформировалась: пока это не две системы в строгом смысле слова, и не все согласны с такой концепцией. Подобно новой холодной войне и новой биполярности, система Восток – Запад сегодня существенно отличается от структуры времён холодной войны и по форме, и по содержанию. Сейчас она существует больше в политическом сознании мирового сообщества, и размежевание в основном обусловлено политической идентичностью. Оно остаётся почти невидимым и нежёстким, без явной разграничительной линии. Это не противостояние двух военно-политических блоков, поскольку страны не находятся в абсолютной и полной оппозиции друг другу: в чём-то они могут быть партнёрами и сотрудничать. Тем не менее ряд объективных фактов позволяет заключить, что мир снова делится, и очертания двух лагерей всё более явные, хотя они ещё не оформились. Но тренд на углубление разделения продолжает нарастать.

Соединённые Штаты и Запад сознательно создают такой раскол. После окончания холодной войны стратегической целью США и Запада было растворение Востока в западной системе, и они проводили политику втягивания в неё Китая и России. Разумеется, ожидалось, что те примут западные ценности и согласятся с доминирующим положением Запада в международных отношениях. Таким образом, в начале и середине периода после окончания холодной войны Вашингтон придерживался курса «взаимодействия» с Пекином и Москвой. Однако последующие события показали, что Китай и Россия не планируют меняться по западной модели, отказываться от независимого статуса и принимать одностороннюю американскую гегемонию. После этого американцы стали позиционировать Китай и Россию как стратегических конкурентов и соперников, перейдя к политике стратегического сдерживания. Соединённые Штаты рассматривают Китай и Россию не как два отдельных, а как один комплексный вызов. Они хотят возродить противостояние западного и восточного альянсов, как во времена холодной войны.

В отличие от первой холодной войны, когда система Восток – Запад структурировалась по критерию социализм – капитализм, новый её вариант делит мир на западный и незападный по политическому признаку. Новая система – это фактически конструкция Запад – не-Запад. Основной каркас нового Запада образуют страны, принадлежащие к западному политико-культурному кругу, которые почти ничем не отличаются от стран старого Запада. Состав нового Востока сильно изменился по сравнению с эпохой холодной войны. Это группа государств, политические режимы и религиозная культура которых могут быть очень разными, но у них одна общая черта – это незападные страны.

Размежевание Восток – Запад не менее идеологически заряжено, чем то, что существовало во времена холодной войны, хотя содержание отличается. Здесь уже не коммунизм против капитализма, а то, что Запад называет либерально-демократическими ценностями, против того, что он же считает тоталитаризмом и авторитарными институтами. Новый Запад представляет либерально-демократические ценности и его институты, а новый Восток воплощает тоталитаризм. Поэтому либеральная демократия стала символом этого размежевания. Альянс, который США позиционируют как объединение «свободных стран» против Китая и России, называется «демократическим альянсом», встречи лидеров именуются «демократическим саммитом», а пропагандируемый ими мировой порядок окрестили «либеральным международным порядком». Мы видим, что в фундаментальном размежевании с Китаем и Россией Соединённые Штаты поставили идеологию на первое место.

Разница в ценностях важна, но есть основания полагать, что для США это скорее инструмент мобилизации с целью сформировать единый фронт против Китая и России, теоретический источник оправдания собственных действий и маскировки более важных стратегических и геополитических целей. А именно: сохранения американской гегемонии, доминирования в мировом порядке.

Чётких экономических границ в новой системе Восток – Запад не наблюдается. Мировые экономические связи настолько переплетены (причём Китай и США, а также Европа и Япония являются особенно важными партнёрами), что невозможно выстроить параллельные рынки наподобие тех, что существовали прежде. Однако некоторая степень разделения по политическим мотивам всё же просматривается. Соединённые Штаты пытаются «отсоединиться» от Китая в экономике и технологиях, призывая Европу взять на вооружение ту же политику, бойкотировать китайские технологии, ввести экономические санкции против Китая и России, продвигать эксклюзивный механизм региональной экономической интеграции. В какой-то степени это снова делит мир экономики в соответствии с политическими предпочтениями, хотя пока это неглубокое разделение.

Ярче оно выражено в сфере безопасности: НАТО работает над механизмом «Североатлантический – Индо-Тихоокеанский регион». Когда военные корабли и авианосцы крупнейших стран НАТО, включая Францию, Великобританию, Германию и Японию, заходят в Индийский океан и Южно-Китайское море, между ними возникает сетевое взаимодействие и военное партнёрство. Нагнетается милитаризация «Большой четвёрки», состоящей из США, Японии, Индии и Австралии. Формируется «линия сдерживания» от Северного Ледовитого океана, Балтийского и Чёрного морей и Индийского океана до Южного и Восточно-Китайского морей. Под внешним давлением Пекин и Москва налаживают всё более тесное и глубокое военное сотрудничество и взаимодействие в сфере безопасности, сформировав стабильную структуру взаимной поддержки в стратегической сфере.

Нравится это кому-то или нет, но такое способно привести мир лишь к новой конфронтации на два фронта. Последние изменения в мировой политике продолжают подхлёстывать эту тенденцию. В сентябре 2021 г. США, Великобритания и Австралия объявили о создании нового военного альянса, нацеленного на Индо-Тихоокеанский регион. В то же время Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) начала процесс принятия Ирана в свои ряды в качестве полноправного члена. После вывода иностранных войск из Афганистана проамериканское правительство там быстро развалилось, и в будущем Афганистан, скорее всего, сблизится с Китаем и Россией. Таким образом, в геополитическом смысле Китай, Россия, Центральная Азия, Южная и Западная Азия (при наличии ШОС в качестве связующего звена и политической конструкции) действительно оказываются объединены в полномасштабную региональную коалицию. Это не антизападная, но совершено точно «незападная» группа.

Необходимо отметить особую роль Индо-Тихоокеанской стратегии, поскольку она является одним из важнейших и всеобъемлющих инструментов нового Запада. Хотя название отсылает к определённому региону, это глобальная стратегия Соединённых Штатов. Если бы у США была европейская, африканская и латиноамериканская стратегии, они не имели бы такого фундаментального стратегического значения, как Индо-Тихоокеанская, разработанная для самого активного региона мира в политическом и экономическом отношении и направленная против главных соперников – Китая и России. В неё вовлечены почти все союзники Соединённых Штатов, особенно Европейский союз и НАТО. Такие факторы делают Индо-Тихоокеанскую стратегию глобальной.

Индо-Тихоокеанская стратегия почти во всём отражает черты новой западной системы. Её участники – США, Индия, Япония и Австралия – политически принадлежат к западному миру. Она претендует на идеологическое истолкование либерального международного порядка, исключая Китай из региональной экономической интеграции и демонстрируя признаки формирования механизма безопасности против Китая и России на базе «четвёрки». Также заметно, что Индо-Тихоокеанская стратегия встраивается в систему Восток – Запад даже с точки зрения географии. И новая система Восток – Запад, и Индо-Тихоокеанская стратегия имеют схожие географические характеристики. Китай и Россия – крупнейшие державы евразийского континента, в то время как новая западная система и государства, включённые в Индо-Тихоокеанскую стратегию, являются в основном морскими. Хотя традиционная конкуренция между военной мощью на суше и море вроде бы не воспроизводится, налицо объективные географические различия.

От взлёта либерализма к его упадку

После распада СССР либерализм вступил, возможно, в свой самый славный исторический период. Как идеология и система ценностей либерализм вызывал всеобщее восхищение. Как модель государственного развития он стал объектом подражания. В международных отношениях экспортная модель либеральной демократии самозабвенно доказывала свою политкорректность, преодолевая ограничения традиционных международных правил. С точки зрения Запада, это был «конец истории». Не было более высокого идеала и лучшей государственной модели для человечества, чем демократия и либерализм.

Но сейчас либерализм повсеместно терпит крах и в теории, и на практике. Он всё ещё существует и просуществует долго; он сохраняет важность как система ценностей и политическая модель, однако его идеологическая привлекательность снизилась, а политическая модель больше не кажется образцом для подражания. Его легитимность и универсальность подвергаются сомнению, уникальность оспаривается, а его сущность как конечной или высшей стадии развития отрицается на философском уровне.

Фундаментальная причина отступления либерализма кроется в нём самом. С одной стороны, в национальном развитии и управлении западные страны сталкиваются с большим количеством проблем: поляризация богатых и бедных, политический раскол, социальные противоречия, неспособность либеральных институтов к самообновлению и их беспомощность в поиске эффективных решений. С другой – незападные страны, в частности Китай, показывают более высокую эффективность в обеспечении социально-экономического развития. Превосходство либеральной модели ставится под сомнение, и она больше не может претендовать на звание лучшего и единственно правильного выбора. Слабые стороны западной модели особенно ярко проявились после вспышки COVID-19 в 2020 г., когда Соединённые Штаты, обладающие лучшими медицинскими ресурсами, плохо справились с пандемией и сотни тысяч американских граждан стали жертвой инфекции.

Считая себя победителями в холодной войне, США и Запад попытались преобразовать незападные государства по либеральным лекалам. Но потерпели фиаско в экспорте либеральных политических систем в страны за пределами западного мира.

Существует два основных способа экспорта либеральной модели, один из которых – «цветная революция», другой – прямое применение силы. Ни тот, ни другой не привели к развитию реальной демократии в целевых странах, а также не обеспечили им значительного социально-экономического прогресса. Силовой экспорт либеральной модели вызывал катастрофические последствия. Итогом войн или военного вмешательства США в Афганистане, Ираке, Сирии, Ливии стало то, что страны оказались ввергнуты в хаос, их национальная экономика потерпела крах, а социально-экономические достижения многих лет были разом уничтожены; множество мирных жителей погибли и пострадали, большое число людей стали беженцами, создав массу проблем для европейских стран.

Афганистан – последний и наиболее типичный пример. Двадцатилетняя война закончилась полным поражением американцев в августе 2021 г., когда талибы вернули себе власть после поспешного ухода воинских формирований США. И это не только военное фиаско, но и крах надежд на экспорт либеральных ценностей. Можно с уверенностью сказать, что Соединённые Штаты не планировали длительной войны, когда начали в Афганистане операцию «Несокрушимая свобода». Изначально это был, прежде всего, ответ на действия террористов, и по этой причине операцию поддержало мировое сообщество. Но после разгрома «Аль-Каиды»[1] и свержения «Талибана»[2]задачи американцев начали меняться, а геополитические цели превратились в навязчивую идею. США перешли от возмездия террористическим организациям к демократическим преобразованиям, пытаясь построить в Афганистане государство в соответствии с либеральными ценностями. Это главная причина, по которой война затянулась на двадцать лет.

С точки зрения исторического прогресса у либерализма, безусловно, есть важные ценности, особенно в сравнении с радикальным религиозным мышлением или политикой, и многие незападные страны, включая Китай и Россию, также придерживаются идеи демократии и свободы, хотя иначе её интерпретируют. Но навязывание своих идей другой стране силой само по себе противоречит принципам демократии. Это не могло не вызвать противодействия. Более того, никакая модель государственности не работает без соответствующей идеологической и культурной готовности общества. Чтобы демократия укоренилась, необходимо соблюсти определённый баланс с местными историческими и культурными традициями. Семена, посеянные на неподготовленной почве, не принесут желаемых плодов. Историческая прогрессивность и традиции часто вступают в противоречие. Поддержание динамического равновесия – лучший способ добиться положительных результатов. Поражение Америки в Афганистане – знаковое событие, знаменующее исторический провал идеи «либерального спасения» восточной нации. Страны, в том числе и западные, осознали, что либерализм не является общепризнанной или универсальной ценностью, а либеральные институты невозможно пересадить на чуждую для них почву. Это необязательно означает крах американской гегемонии, но многие сделали для себя негативные выводы об историческом эксперименте по насильственному преобразованию незападных стран в соответствии с либеральными лекалами.

Тяжёлый удар по либерализму также нанесён гегемонией Соединённых Штатов в мировой политике. После распада Советского Союза США как единственная сверхдержава лишились сдержек и противовесов, что позволило им действовать без ограничений и страха перед возмездием. Но вместо разумной сдержанности Соединённые Штаты перешли к односторонним действиям, игнорируя интересы других стран и принципы международного права, произвольно вмешиваясь во внутренние дела других государств, выходя из международных соглашений, проводя политику санкций и применяя силу. В частности, США использовали ложные доказательства для оправдания войны в Ираке, и телевизионная картинка лжесвидетельства была показана всему миру, что сильно подорвало моральный авторитет Америки и нанесло неизмеримый ущерб имиджу либерализма.

Теперь даже автор теории о «конце истории» вынужден признать, что она не закончилась. Скорее, это новое начало.

От надежд на построение общего европейского дома к новому расколу

Крушение надежд, связанных с Большой Европой – ещё один провал в международной политике после распада СССР. Идея создания Большой Европы с участием России – вечная тема, которая муссировалась ещё в советские времена. Шарль де Голль провозгласил идею Европы от Атлантики до Урала, а Михаил Горбачёв выдвинул инициативу «общеевропейского дома». Но лишь после распада Советского Союза, окончания холодной войны и завершения противостояния между двумя блоками впервые появилась возможность разработать проект Большой Европы.

Какое-то время Россия и Европа действительно шли к взаимному сближению, думая о создании общеевропейского дома. В 1994 г. Россия и ЕС подписали Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве на десять лет, создав механизм встреч на высшем уровне, которые с 1998 г. проводились дважды в год. В 2003 г. на саммите Россия – ЕС в Санкт-Петербурге предложен план создания четырёх общих пространств от Лиссабона до Владивостока: экономического, свободы, безопасности и правосудия, внешней безопасности, а также научных исследований, образования и культуры. В 1994 г. Россия официально объявила о присоединении к программе «Партнёрство во имя мира», вскоре был подписан Основополагающий акт Россия – НАТО, а в 1997 г. создан Постоянный совместный совет (ПС), который в 2002 г. был заменён на Совет Россия – НАТО.

Однако и ныне Россия остаётся Россией, а Европа – Европой. Более того, российско-европейские отношения сейчас в наихудшем состоянии со времён окончания холодной войны, причём обе стороны отдалились друг от друга даже больше, чем в конце советской эпохи. Российско-европейские связи страдают от сменяющихся один за другим споров, конфликтов и кризисов. Теперь стороны воспринимают друг друга политическими чужаками, бросающими вызов безопасности континента, а не друзьями, с которыми можно создавать общий дом. Военная конфронтация развернулась в Восточной Европе, Прибалтике и в регионе Чёрного моря. Пострадали экономические отношения. Хотя Евросоюз остаётся крупнейшим торговым партнёром России, его доля в её внешней торговле снизилась с более чем 50 процентов до менее 40 процентов из-за санкций ЕС и пандемии. Вопрос о большой Европе снят с повестки дня, четыре общих пространства больше не упоминаются, а главная тема – не сотрудничество, а взаимное недовольство.

Надежда на «большую Европу», воплощение которой казалось таким близким после распада Советского Союза, поколеблена, и вовсе не потому, что Россия или Европа выступают против. На самом деле, и Россия, и Европа поддерживают идею «Большой Европы». Со времён Петра Великого у России был эмоциональный и исторический комплекс по поводу интеграции в Европу. Несмотря на частый регресс в отношениях, Россия никогда по-настоящему не отказывалась от этой идеи и обязательно попытается реализовать её, как только забрезжит луч новой надежды.

Поворот России на Восток после кризиса на Украине 2014 г. стал широко обсуждаемой темой. Некоторые считают, что Россия заменила «Большую Европу» «Большой Евразией»: эту концепцию президент Путин огласил в 2016 году. Но, хотя Россия действительно развернулась в сторону Евразии, это не означает, что она оставляет Европу. Поворот России на Восток – не уход из Европы и не замена её Азией. Просто укрепляется ориентация на Восток с целью достижения более взвешенного баланса в отношениях с Европой и Азией, а также диверсификации экономических отношений, технического сотрудничества, источников инвестиций и рынков энергоносителей. Концепция «Большой Евразии» не отрицает концепцию «Большой Европы». Они не являются взаимоисключающими или антагонистическими.

Теоретически «Большая Евразия» может включать в себя «Большую Европу» или стыковаться с ней, и, если бы это было возможно, Россия не отвергла бы такой исход.

Поворот на Восток – перегруппировка российских дипломатических приоритетов, но она не меняет природу цивилизации и культуры России, которая по-прежнему видит себя частью Европы. Западническая идеология пустила глубокие корни в российском обществе и сохранится в будущем. Иногда эта идентичность выходит на первый план, а иногда отступает в тень. Многие россияне воспринимают Европу своим духовным домом, а Азия никогда таковым не была и быть не может. Конечно, это не значит, что с Европой у России отношения лучше, чем с Азией.

Спад связей России и Европы, а также их изменившийся характер – главная причина, по которой идея «Большой Европы» сегодня неосуществима. После расширения НАТО на восток, войны в Косово, конфликта между Россией и Грузией, кризиса на Украине и многих других проблем отношения России с Евросоюзом ухудшились настолько, что фундамент для строительства большой Европы полностью размыт.

Существует ещё одно важное препятствие. Россия и ЕС имеют фундаментальные разногласия, в какой форме должен быть реализован проект, какую роль в нём должны играть стороны. Россия понимает построение «Большой Европы» как создание единого сообщества, в то время как европейское видение подразумевает принятие Россией европейской политической системы, её системы безопасности и ценностей. Другими словами – распространение европейских институтов политики и безопасности на Россию и включение последней в соглашения и институты, где доминируют европейцы.

Россия позиционирует себя как независимого игрока, равного партнёра и не приемлет идею интеграции в Европу в качестве вассала, в то время как Европа не согласна с принципом равноправия России. ЕС и НАТО как организации с коллективной идентичностью рассматривают Россию как чужака, а не равноправного партнёра. Равный статус России с ЕС и НАТО в «Большой Европе» будет означать, что ей предоставят право вето по поводу решений Европейского союза и Североатлантического альянса, что для них неприемлемо. ЕС и НАТО также отказываются от равноправного диалога с ЕАЭС и ОДКБ. Иными словами, Россия и Европа по-разному видят устройство «Большой Европы» и своё место в ней. План имеет врождённые и непреодолимые недостатки. Возможно, идея в будущем возродится, однако, по крайней мере, на нынешнем этапе она мертва.

--

СНОСКИ

[1] Запрещено в России.

[2] Запрещено в России.

Россия. США. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 8 ноября 2021 > № 4046520 Чжао Хуашэн

Сдерживание после холодной войны

МЭРИ ЭЛИЗ САРОТТ

Почётный профессор Школы передовых международных исследований Джонса Хопкинса.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Саротт М.Э. Сдерживание после холодной войны // Россия в глобальной политике. 2021. Т. 19. No. 6. С. 44-60.

КАК ВАШИНГТОН ПОТЕРЯЛ ПОСТСОВЕТСКИЙ МИР

15 декабря 1991 г. госсекретарь США Джеймс Бейкер прибыл в Москву, погрузившуюся в политический хаос, чтобы встретиться с российским лидером Борисом Ельциным, пытавшимся в то время перехватить власть у своего заклятого противника президента СССР Михаила Горбачёва. Ельцин только что сделал шокирующее заявление: он вместе с лидерами Белоруссии и Украины собирается распустить Советский Союз. Их целью было превратить Горбачёва в президента несуществующей страны.

Тогда это казалось отличным решением, и ещё через десять дней им удалось добиться своего. Горбачёв ушёл в отставку, а Советский Союз прекратил существование. Однако долгосрочные последствия сложнее осознать.

Ещё до ельцинского гамбита Бейкера тревожило желание некоторых советских республик стать независимыми, что могло привести к кровопролитию. 19 ноября 1991 г. он спросил Александра Яковлева, одного из советников Горбачёва, вызовет ли выход Украины из состава СССР насильственное сопротивление России. Яковлев был настроен скептически и ответил, что на Украине живет 12 млн русских, «многие состоят в смешанных браках», «так что о какой войне может идти речь». «Об обычной войне», – просто ответил Бейкер.

Когда Ельцин повысил ставки, призвав к полному разрушению Советского Союза, у Бейкера появился новый страх. Что случится с огромным советским ядерным арсеналом после распада централизованной системы управления и контроля? Он говорил своему боссу, президенту Джорджу Бушу-старшему, что распадающаяся империя «с тридцатью тысячами единиц ядерного оружия представляет невероятную опасность для американцев, и они призовут нас к ответу, если мы не отреагируем». Целью визита Бейкера в декабре 1991-го было выяснить, кто после роспуска СССР сохранит власть и будет принимать решение о ядерных пусках и как может быть передан этот судьбоносный приказ. Прибыв в Москву, он сразу перешёл к делу. Но даст ли Ельцин ответы на эти вопросы?

Примечательно, что президент России всё ему рассказал. Открытость Ельцина была частью гамбита с целью заручиться поддержкой Соединённых Штатов в борьбе с Горбачёвым и добиться финансовой помощи. Но это было и сигналом, что он хочет перезапустить отношения Москвы с Западом на основе открытости и доверия. Ельцин и Бейкер вскоре начали работать в тандеме, чтобы после распада СССР возникло только одно ядерное государство – Россия.

Это сотрудничество пережило проигрыш Буша на выборах в 1992 году. Ельцин продолжил взаимодействовать с президентом Биллом Клинтоном, министрами обороны США Лесом Аспеном, Уильямом Перри и Стробом Тэлботом, главным советником Клинтона по России, над тем, чтобы советское ядерное оружие в Белоруссии, Казахстане и прежде всего на Украине было уничтожено или перевезено в Россию. На саммите в 1997 г. Ельцин даже спросил Клинтона, могут ли они перестать постоянно держать руку на ядерной кнопке: «Что, если мы перестанем всё время держать палец на кнопке?» «Если мы всё сделаем правильно в ближайшие четыре года, возможно, нам не придётся больше думать об этой проблеме», – ответил Клинтон.

Однако к концу 1990-х гг. доверие исчезло. Владимир Путин, которого Ельцин выбрал своим преемником, особо не распространялся о своих намерениях в беседах с Клинтоном и Тэлботом в 1999 году. Вместо того чтобы поделиться протоколами ядерных пусков, Путин мастерски доказал необходимость более жёсткой политики Кремля, описав печальные последствия уменьшения российского влияния: в бывших советских регионах, сказал он, террористы играют в футбол отрубленными головами заложников.

Как позже отмечал Путин, «запустив “парад суверенитетов” (термин, обозначающий стремление советских республик к независимости в 1990—1991 гг.), Россия сама способствовала развалу СССР», что открыло возможности для ужасающего беззакония. По его мнению, Москва должна была окопаться внутри Союза и за рубежом, вместо того чтобы отходить в сторону, пока страны бывшего советского блока в поисках выгоды переходили на сторону Запада. «Мы бы избежали многих проблем, если бы так поспешно не ушли из Восточной Европы», – говорил он.

Став президентом, Путин начал сворачивать с пути демократизации ельцинской эпохи и сотрудничества с Вашингтоном. Хотя и случались эпизоды в духе начала 1990-х гг. – выражение сочувствия и поддержки после терактов 11 сентября 2001 г., ядерное соглашение 2010 г. – общий тренд стал негативным. Отношения достигли рекордно низкого уровня во время конфликтов России с Грузией в 2008-м и с Украиной в 2014 году. С 2016 г. они ухудшились ещё больше из-за российских кибератак на американский бизнес, политические институты и выборы.

Почему отношения Москвы и Вашингтона настолько испортились? Ход истории редко обусловлен какой-то одной причиной, нынешний упадок отношений – кумулятивный продукт американской и российской политики за определённый период времени.

Но нельзя игнорировать тот факт, что конкретная политика США оказалась дополнительным бременем для молодой российской демократии, когда она особенно нуждалась в друзьях, – речь идёт о том, как Вашингтон расширял НАТО.

Само по себе расширение было оправданной реакцией на геополитическую ситуацию 1990-х годов. Североатлантический блок к тому времени уже расширялся несколько раз. Учитывая, что страны бывшего советского блока активно стремились в альянс, решение пустить их нельзя считать беспрецедентным или необоснованным.

Неразумно было расширять альянс, не учитывая геополитические реалии. Чем ближе инфраструктура НАТО – базы, войска и, главное, ядерное оружие – пододвигалась к Москве, тем больший политический урон наносился сотрудничеству с Россией. Некоторые американские политики понимали проблему и предлагали поэтапное расширение, чтобы минимизировать ущерб. Многообещающая альтернативная модель позволила бы избежать новых разграничительных линий в Европе, но в Вашингтоне её не поддержали.

Победу праздновали сторонники универсального подхода. Ошибка Вашингтона заключалась не в расширении НАТО, а в том, как это было сделано – в результате недовольство Москвы максимально обострилось и спровоцировало ответную реакцию. В 2014 г. Владимир Путин обосновывал захват Крыма тем, что это был необходимый ответ на «размещение инфраструктуры НАТО у наших границ».

Холодные войны обычно длятся долго, поэтому оттепели особенно ценны. Ни одна из сторон не использовала оттепель 1990-х гг. по максимуму. Сегодня, когда США и Россия конфликтуют из-за санкций, кибератак и других вопросов, мы понимаем, что выбор, сделанный 30 лет назад, имеет долгосрочные последствия. Страны по-прежнему обладают более чем 90% ядерных боеголовок в мире и способны уничтожить практически всё живое на планете. При этом они разрушили почти все двусторонние соглашения по контролю над вооружениями и не хотят заменить их новыми.

Понимание упадка американо-российских отношений и того, как этому способствовало расширение НАТО, поможет Соединённым Штатам лучше управлять долгосрочным стратегическим соперничеством в будущем. Как показали 1990-е гг., то, как Вашингтон ведёт соперничество, оказывает не менее глубокое воздействие, чем оно само по себе.

Что пошло не так

Чтобы понять, что пошло не так в американо-российских отношениях, нужно выйти за рамки привычного бинарного подхода, когда расширение НАТО оценивают как хорошее или плохое явление, и сосредоточиться на том, как рос альянс. После краха советской власти в Европе (в ответ на просьбы стран, вышедших из-под влияния Москвы и желавших самостоятельно выбирать, в какой союз входить) НАТО в результате многочисленных расширений раздулась до 30 стран, где в совокупности проживает около миллиарда человек.

Новые исторические свидетельства показывают: американские лидеры были настолько зациклены на расширении НАТО в выбранной ими манере, что не задумывались ни о рисках этого пути, ни о том, какие действия, зачастую наносящие урон ей самой, станут результатом западной политики. Иными словами, расширение было обоснованным, проблема в том, как оно реализовывалось.

Хотя НАТО – альянс множества стран, в основном он отражает точку зрения США, когда речь заходит о гарантиях статьи 5 Североатлантического договора – обещание рассматривать нападение на одну страну-участницу как нападение на всех. Поэтому превалировал американоцентричный универсальный подход, хотя других членов тревожила географическая проблема: чем ближе границы альянса подходят к России, тем выше риск, что расширение сведёт на нет новое сотрудничество с Москвой и поставит под угрозу прогресс в сфере контроля над вооружениями.

Скандинавские члены альянса, такие как Норвегия, осознавали особенности соседства с СССР и в предыдущие десятилетия мудро придерживались более гибкого подхода к членству в НАТО. Норвегия, единственная страна из изначальных участниц альянса, имевшая границу с Советским Союзом, решила не размещать у себя иностранные базы или иностранные войска в мирное время, а также полностью исключила присутствие ядерного оружия на своей территории или в портах. Всё это было сделано во избежание долгосрочных трений с Москвой. Такой подход мог бы стать моделью для стран Центральной и Восточной Европы, а также Балтии, которые тоже расположены вблизи России, но не контролируются ею. Некоторые политики и тогда осознавали эту динамику и выступали за поэтапный приём новых союзников в рамках так называемого «Партнёрства ради мира» (ПРМ) – программы, запущенной в 1994 г., чтобы позволить нечленам НАТО в Европе и постсоветским государствам сотрудничать с альянсом.

Но американские привычки плюс трагические решения Ельцина, приведшие к кровопролитию в Москве в 1993 г. и в Чечне в 1994-м, укрепили позиции тех, кто утверждал: Вашингтону не нужно поэтапное расширение, чтобы регулировать отношения с Россией. Наоборот, Соединённые Штаты должны проводить политику сдерживания и после холодной войны. К середине 1990-х гг. фраза «ни на один дюйм», изначально сигнализировавшая, что юрисдикция НАТО не сдвинется ни на один дюйм на восток, обрела противоположное значение: ни одна территория не может быть вне пределов полноправного членства и, кроме того, нет никаких ограничений для размещения инфраструктурных объектов альянса. Всё это происходило, как раз когда Ельцин болел, а Путин поднимался по политической карьерной лестнице. Но американские власти действовали настойчиво, даже понимая, как подчёркивал Тэлбот в заметках о роли НАТО в прекращении насилия в Боснии, что «большие мальчики в Москве», хотя и «не блещут умом», но «вполне могут нанести вред».

Пересечение черты

Чтобы разобраться в крахе американо-российских отношений, нужно вернуться к периоду, когда всё шло правильно, – к девяностым годам. В этом случае дьявол действительно в деталях – в частности, в трёх решениях, которые Вашингтон принял касательно расширения НАТО: одно при Буше и два при Клинтоне. В сумме они исключили иные варианты европейской безопасности.

Первое решение давнее. К 24 ноября 1989 г., через две недели после неожиданного падения Берлинской стены, Буш уже ощущал тектонический масштаб грядущих перемен. Пока протестующие одно за другим свергали правительства в странах Центральной и Восточной Европы, ему становилось ясно, что новые лидеры региона выйдут из Варшавского договора – принудительного военного альянса с Советским Союзом. И что тогда?

По официальным данным, Буш поднял этот вопрос в беседе с премьер-министром Великобритании Маргарет Тэтчер: «Что, если восточноевропейские страны захотят покинуть Варшавский договор? НАТО должна остаться». Тэтчер в ответ высказала удивительную идею: она предлагала «сохранить Варшавский договор». По данным британских архивов, она считала договор важным прикрытием для Горбачёва на фоне унижения из-за распада СССР. Она также отговаривала Буша от публичных заявлений в поддержку независимости прибалтийских республик, потому что не стоило ставить под вопрос границы в Европе.

Но убедить Буша ей не удалось. Его смущала идея связывать Восточную Европу Варшавским договором на неопределённый срок. Запад «не может заставить страны остаться против их воли», Буш предпочитал решить проблему, продвигая НАТО за линию холодной войны.

Министр иностранных дел ФРГ Ганс-Дитрих Геншер позже предлагал ещё один вариант: объединить НАТО и Варшавский договор в «составную систему общей, коллективной безопасности», в рамках которой «оба альянса в итоге растворятся». Бывшие диссиденты из Центральной Европы готовы были пойти ещё дальше, предлагая полную демилитаризацию региона.

Все эти варианты Буш предал анафеме, поскольку не хотел никакого растворения НАТО, а вместе с ним – и утраты лидирующей роли Соединённых Штатов в европейской безопасности. Однако в 1990 г. у Горбачёва ещё были рычаги воздействия. Благодаря победе Советского Союза над нацистами во Второй мировой войне сотни тысяч советских военнослужащих были дислоцированы в Восточной Германии, и СССР имел законное право их там сохранить. Объединение Германии было невозможно без разрешения Горбачёва. А у советского лидера был ещё один источник силы – общественное мнение.

Разделённая Германия как передовая холодной войны имела наибольшую в мире концентрацию ядерного оружия на квадратный километр. Ядерные арсеналы в ФРГ должны были сдерживать советское вторжение, поскольку обычными вооружениями НАТО было трудно остановить масштабное наступление. В случае провала сдерживания применение ракет превратило бы сердце Европы в необитаемую зону – ужасающая перспектива для немцев, для которых ставки в игре были гораздо выше, чем для других членов альянса, так как они находились на передовой. Поэтому, если бы Горбачёв предложил немцам обменять ядерное оружие на советское согласие с объединением, значительное большинство с радостью было бы «за». Кроме того, в 1990 г. в ФРГ проходили выборы. Канцлеру Гельмуту Колю приходилось прислушиваться к настроениям избирателей в вопросах объединения и ядерного оружия. Как отмечал тогда помощник Бейкера Роберт Зеллик, если бы перед выборами Коль решил дать сигнал о готовности заплатить требуемую Москвой цену, какой бы она ни была, а немцы вместе с СССР начали бы работать над объединением, НАТО тем самым «похоронили бы». Это давало возможность Москве подорвать существующий уклад трансатлантических отношений.

Госдепартамент США провёл 2 февраля 1990 г. консультации с властями ФРГ о том, как действовать в такой деликатный момент и что НАТО будет делать после холодной войны, например «расширит территориальный охват на Восточную Европу». Геншер негативно отнёсся к такой идее, так как был убеждён: Москва не разрешит объединение, если подобное расширение не будет полностью исключено. Но Буш и его Совет по национальной безопасности не сомневались, что смогут искусно продвинуть НАТО на восток, следуя, по сути, как раз скандинавской стратегии, хотя об этом и не говорили вслух. Иными словами, путём ограничения возможностей альянса на территории Восточной Германии после объединения страны и её присоединения к Североатлантическому блоку.

Однако спустя неделю Бейкер, оказавшийся не в курсе новых идей Белого дома из-за постоянных поездок, ненамеренно пересёк границы дозволенного, предложив Горбачёву печально известную гипотетическую сделку в духе Геншера, а не Буша: «Что, если Горбачёв разрешит продолжить объединение Германии, а Вашингтон согласится “ни на дюйм не продвигать юрисдикцию НАТО на восток в сравнении с нынешними границами”?» Вскоре Бейкеру пришлось отказаться от этой формулировки, поскольку он понял, что у Буша другая позиция. Через несколько недель Бейкер говорил союзникам, что использованный им термин «юрисдикция НАТО» «вносит путаницу» и, возможно, «его следует избегать в будущем». Это означало, что НАТО в итоге будет двигаться на восток при особом статусе Восточной Германии, которая станет в Европе единственной зоной, гарантированно свободной от ядерного оружия.

Таким образом, ограничив инфраструктуру НАТО в Восточной Германии и играя на экономической слабости Москвы, Буш сместил внимание Горбачёва: вместо вывода ядерного оружия с территории ФРГ – экономические бонусы за разрешение объединения Германии. В обмен на миллиарды дойчмарок в виде различных форм помощи советский лидер позволил Германии объединиться, а восточным регионам страны 3 октября 1990 г. войти в НАТО. Так он фактически разрешил альянсу преодолеть границу времён холодной войны.

К 11 октября 1991 г. Буш задумался о более амбициозных целях. Он спросил тогдашнего генсека НАТО Манфреда Вёрнера, можно ли распространить усилия альянса по созданию связующей организации для Центральной и Восточной Европы на «включение стран Балтии». Настрой Буша был очевиден, и Вёрнер не стал с ним спорить. «Да, если страны Балтии захотят присоединиться, это нужно приветствовать», – ответил он.

Никаких гарантий второго уровня

В декабре 1991 г. Советский Союз прекратил существование. Вскоре ушёл и Буш, проиграв Клинтону на президентских выборах в 1992 году. К середине 1993 г., когда новый президент собрал команду, гиперинфляция и коррупция уже ослабили перспективы демократии в России. Более того, вскоре Борис Ельцин принял ряд трагических решений, поставивших под сомнение способность страны трансформироваться в мирного демократического соседа для новых государств вблизи своих границ.

В октябре 1993 г., вступив в конфликт с противниками реформ в Верховном Совете, Ельцин отдал приказ обстрелять танками здание парламента. В результате столкновений погибли около 145 человек, 800 были ранены. Несмотря на конфликт, а возможно, из-за него, экстремистские силы продемонстрировали хорошие результаты на следующих парламентских выборах. 12 декабря 1993 г. победу одержала Либерально-демократическая партия России, которая не была «ни либеральной, ни демократической, а по всем признакам фашистской», как выразился историк Сергей Радченко.

Некоторое время многообещающие встречи «друга Билла» и «друга Бориса» отвлекали внимание от тревожных событий. Два лидера выстроили наиболее тесные отношения, когда-либо существовавшие между американским президентом и российским руководителем, Клинтон совершил больше визитов в Москву, чем другие президенты США до и после него.

Но Клинтон в то же время должен был реагировать на просьбы стран Центральной и Восточной Европы, которые стремились в НАТО. В январе 1994 г. он запустил новый план европейской безопасности, позволяющий этим странам двигаться к членству в альянсе, не вызывая при этом антагонизма Москвы. Это было «Партнёрство ради мира», идею которого предложил родившийся в Польше генерал Джон Шаликашвили, глава Объединённого комитета начальников штабов, и его советники. Этот план напоминал скандинавскую стратегию, но в более крупных масштабах.

Связь между ПРМ и членством в НАТО намеренно была нечёткой, но идея заключалась в том, что будущие участники альянса с помощью контактов между военными, совместной подготовки и операций могут начать путь к полноценному членству и гарантиям по пятой статье. Эта стратегия предполагала компромисс, приемлемый для ключевых игроков – даже для Польши, которая стремилась к полноценному членству и не хотела ждать, но понимала, что нужно следовать указаниям Вашингтона.

Кроме того, ПРМ не прочерчивало границы между странами, имеющими гарантии защиты по пятой статье, и всеми остальными. Напротив, страны могли вступить в партнёрство, а затем двигаться вперёд подходящими темпами. Это означало, что ПРМ распространялось на постсоветские государства, включая Украину, хотя они вряд ли имели возможность стать членами НАТО. Как сформулировал Клинтон в беседе с канцлером Колем 31 января 1994 г., «Украина – стержень всей идеи». Президент добавил, что будет катастрофой, «если Украина распадётся из-за влияния России или действий националистов внутри самой Украины». «Одна из причин, почему все бывшие страны Варшавского договора готовы поддержать ПРМ, оно обеспечит пространство для Украины», что невозможно в рамках НАТО, продолжил Клинтон.

Гениальность ПРМ заключалась в том, что оно уравновешивало конкурирующие интересы и даже открывало двери для России, которая в итоге могла присоединиться к партнёрству. Клинтон позже отмечал в беседе с генсеком НАТО Хавьером Соланой, что ПРМ «оказалось более значительной идеей, чем мы ожидали, – с большим количеством стран и более существенным сотрудничеством. Оно переросло в нечто значимое само по себе».

Противники ПРМ в администрации Клинтона утверждали, что, заставив страны Центральной и Восточной Европы ждать полноценных гарантий по пятой статье, партнёрство де-факто дало Москве право вето на то, когда, где и как НАТО будет расширяться. Они предлагали расширять альянс максимально быстро, принимая достойные новые демократии. В конце 1994 г. Ельцин дал в руки критикам ПРМ дополнительные аргументы, приняв решение о проведении, как он сам считал, точечной акции против сепаратистов в Чечне. На самом деле он начал жестокий, длительный и кровопролитный конфликт.

Страны Центральной и Восточной Европы ухватились за этот конфликт, чтобы доказать: они могут стать следующими, если Вашингтон и НАТО не защитят их в соответствии с пятой статьёй. В администрации Клинтона возник новый термин – «неосдерживание». Этот подход оказал влияние на Клинтона, так же как и его отношения с президентами Польши и Чехии Лехом Валенсой и Вацлавом Гавелом.

Играл роль и внутриполитический прессинг. На промежуточных выборах в ноябре 1994 г. Республиканская партия получила большинство в Сенате и Палате представителей. Избиратели одобрили расширение НАТО как часть программы республиканцев «Контракт с Америкой». Клинтон хотел выиграть второй срок в 1996 г., и результаты промежуточных выборов повлияли на его решение отказаться от варианта расширения через индивидуализированный постепенный процесс с использованием ПРМ. Он одобрил универсальный подход к расширению, который предусматривал полноценные гарантии с самого начала. В соответствии с этой стратегией Североатлантический блок в декабре 1994 г. выпустил коммюнике, в котором прямо заявлялось: «Мы ожидаем и будем приветствовать расширение НАТО, которое охватит демократические страны на востоке». Ельцин, понимая значение этих слов, был взбешён.

Госдепартамент отправил в миссию США при НАТО текст документа, который, «как полагают в Соединённых Штатах, должен возникнуть по результатам внутренних дискуссий в альянсе о расширении». В тексте говорилось, что «безопасность должна быть равной для всех союзников» и не будет «никаких гарантий безопасности второго уровня» – т.е. поэтапного членства и ограничений размещения инфраструктуры. После этого ПРМ продолжало существовать, но утратило актуальность.

Смена подходов чуть не довела главу Пентагона до отставки. По мнению Перри, прогресс в контроле над вооружениями был поразительным. Ядерная супердержава распалась, но на руинах возникло только одно государство, обладающее ядерным оружием. Другие постсоветские государства подписали Договор о нераспространении ядерного оружия. Ни одна боеголовка не сдетонировала. Появились новые соглашения о гарантиях и прозрачности, касающиеся количества и местонахождения боеголовок.

США и России удалось достичь исторического прогресса по жизненно важным вопросам, а теперь противники ПРМ застопорят работу, продвигая такую форму расширения НАТО, которую Москва посчитает угрожающей.

Перри остался, но позже сожалел, что «не боролся более эффективно за то, чтобы решение по НАТО было отложено». В 2015 г. он писал: «Спуск по скользкому склону, полагаю, начался с преждевременного расширения НАТО», и «потери от членства стран Восточной Европы оказались даже тяжелее, чем я опасался». В Москве, естественно, сразу же посчитали, что ПРМ было уловкой, хотя на самом деле это не так.

Издержки на каждый «дюйм» расширения

Значимость смены подходов Клинтона стала понятна со временем. В ходе своей первой поездки в Европу в качестве президента в январе 1994 г. он спросил лидеров НАТО: «Почему мы должны прочерчивать новую линию в Европе лишь немного дальше на востоке?» В результате «демократическая Украина» окажется на неверной стороне. Партнёрство – лучший ответ, потому что оно откроет дверь, но одновременно даст США и их союзникам по НАТО «время, чтобы обратиться к России и другим странам из бывшего Советского Союза, которые мы игнорировали в период всех этих дебатов». После отказа от ПРМ новая разделительная линия в Европе стала неизбежной.

Отвергнув ПРМ, которое обеспечило бы широкую сопричастность большой группы стран, администрация Клинтона была вынуждена решать, сколько стран станут полноправными членами НАТО. Математика казалась простой: чем больше стран, тем больше ущерб отношениям с Россией. Но за этими обманчиво простыми расчётами скрывались более глубокие проблемы. Учитывая чувствительность Москвы, присоединение к альянсу бывших советских республик – стран Балтии и Украины, а также размещение в новых странах-членах иностранных военных баз или ядерного оружия, привело бы к более высоким издержкам.

Возникли два вопроса. Чтобы снизить издержки на каждый «дюйм», должно ли расширение с полноценным членством избегать пересечения чувствительных для Москвы линий, то есть границ бывшего СССР? И нужно ли накладывать на новых членов какие-либо ограничения касательно того, что может происходить на их территории, по аналогии со скандинавской стратегией или запретом ядерного оружия в Восточной Германии?

На оба вопроса команда Клинтона ответила твёрдым «нет». Уже в июне 1995 г. Тэлбот в беседе с лидерами балтийских государств подчёркивал, что первые страны, которые вступят в НАТО, безусловно, не станут последними. К июню 1997 г. он говорил уже более определённо. Администрация Клинтона «не будет считать процесс расширения НАТО завершённым или успешным до тех пор, пока не будут удовлетворены устремления стран Балтии». Он настолько последовательно продвигал эту позицию, что его помощники стали называть её «принципом Тэлбота». Модель расширения была утверждена: оно будет происходить без учёта издержек, в полной противоположности со скандинавской стратегией.

В апреле 1999 г. на саммите по случаю пятидесятилетия Североатлантического альянса в Вашингтоне публично приветствовали заинтересованность Эстонии, Латвии и Литвы (и ещё шести стран) в полноценном членстве. Да, Соединённые Штаты могли подчеркнуть, что никогда не признавали оккупацию Прибалтики Советским Союзом в 1940 году. Но это не изменило бы значимость предпринятого шага: расширение с полноправным членством не остановится на границах бывшего Советского Союза. Вашингтон отмахнулся от опасений скандинавских лидеров, которые считали, что лучше придерживаться поэтапного решения деликатного вопроса.

Если добавить ещё военную интервенцию НАТО в Косово в марте, против которой Россия яростно возражала, можно сказать, что 1999 г. стал переломным моментом в отношениях России и США. Позже в том же году Москва приняла решение об эскалации военной операции в Чечне, это только усилило ощущение, что этап сотрудничества после холодной войны заканчивается. На американскую критику боевых действий в Чечне Ельцин отреагировал с горечью, пожаловавшись журналистам, что «Клинтон позволяет себе давить на Россию», потому что он забыл, «на минуту, на секунду, на полминуты забыл, что у России есть полный арсенал ядерного оружия». 19 ноября 1999 г. на полях стамбульского саммита Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе вербальные атаки Ельцина на Клинтона были настолько резкими, что Тэлбот, как он пишет в мемуарах, решил, что российский лидер «потерял рассудок». Согласно американской стенограмме короткой личной беседы Клинтона и Ельцина, российский президент предъявлял невероятные требования. «Отдайте Европу России, – сказал Ельцин, – потому что США находятся не в Европе. Европа должна быть делом европейцев».

Клинтон пытался парировать, но Ельцин продолжал давить: «Предоставьте Европу ей самой. Европа никогда не ощущала себя такой близкой с Россией, как сейчас». «Не думаю, что европейцы этого очень хотят», – ответил Клинтон. Ельцин резко встал и заявил: «Билл, эта встреча окончена. Она продолжалась слишком долго». Клинтон не дал своему российскому коллеге просто так уйти, он спросил, кто победит на грядущих выборах в России в 2000 году. На ходу Ельцин коротко бросил: «Путин, конечно».

Ранее двум президентам удавалось наладить отношения после разногласий, но сейчас у Клинтона не было времени. Это была его последняя встреча с президентом Ельциным. Вернувшись в Москву, Ельцин решил уйти из политики. Серьёзная болезнь сердца, алкоголизм и страх преследования истощили силы российского лидера.

Ельцин уже решил, что его преемником станет Путин, так как полагал, что более молодой политик защитит его интересы «и, возможно, интересы России тоже», как выразился эксперт по России Стивен Коткин. 14 декабря 1999 г. Ельцин, как он написал в своих мемуарах, рассказал Путину, что в последний день года тот станет исполняющим обязанности президента. Как и обещал, в канун Нового года Ельцин шокировал нацию коротким, заранее записанным телеобращением, в котором сообщил о своем уходе. Президент говорил с трудом, что только усиливало атмосферу меланхолии. Сидя на фоне новогодней ёлки, он попросил у россиян прощения. Он извинился, сказав, что «многие наши с вами мечты не сбылись», а то, «что нам казалось просто, – оказалось мучительно тяжело». Путин выполнил свою часть сделки, одним из своих первых указов предоставив Ельцину иммунитет.

Ельцин покинул Кремль около 13.00 по Москве с чувством облегчения – впервые за десятилетия он снял с себя ответственность – и велел водителю везти его к семье. Зазвонил телефон в его лимузине. Это был президент Соединённых Штатов. Ельцин попросил его перезвонить в 17.00, хотя американский президент готовился принять сотни гостей в Белом доме в честь празднования нового тысячелетия.

Между тем новый российский лидер заставил Клинтона ждать 26 часов, прежде чем вышел на контакт. 1 января 2000 г. Путин наконец нашёл 9 минут для звонка. Клинтон попытался придать благообразный вид неожиданной смене власти: «Думаю, вы отлично начали».

Разрушенные надежды

Вскоре стало ясно, что приход Путина к власти с точки зрения отношений Москвы и Вашингтона это скорее конец, а не начало. Пик американо-российского сотрудничества остался позади, в том числе и в сфере контроля над вооружениями. Упустив многолетний тренд, Вашингтон и Москва не заключили ни одного нового крупного соглашения в период президентства Клинтона. Вместо этого Россия вновь нацелила ядерные ракеты на американские и европейские города при новом лидере, начавшим в декабре 1999 г. правление, которое будет измеряться десятилетиями. Для отношений Соединённых Штатов и Россией эти события сигнализируют если не возвращение холодной войны, препятствующей любому сотрудничеству, то, безусловно, наступление убийственных морозов.

Конечно, для жителей Центральной и Восточной Европы, переживших десятилетия жестокостей, войн и подавления, вступление в НАТО на рубеже XXI века символизировало воплощение мечты о партнёрстве с Западом. Но ощущение праздника было приглушено. Как отмечала госсекретарь США Мадлен Олбрайт, «10 лет назад, когда пала Берлинская стена, люди танцевали на улицах. Сейчас эйфория прошла».

Мир, созданный в 1990-е гг., так и не воплотил надежды, появившиеся после падения Берлинской стены и распада Советского Союза. Изначально предполагалось, что постулаты либерального международного порядка победят, и жители всех стран от Атлантики до Тихого океана, а не только Запада смогут сотрудничать в рамках этого порядка. Но лидеры США и России постоянно принимали решения, противоречащие заявленным намерениям продвигать эту тенденцию. Буш говорил о единой, свободной и мирной Европе, Клинтон неоднократно декларировал желание избежать новых разграничительных линий. Тем не менее оба в итоге способствовали созданию новых разделительных линий в Европе после холодной войны. Горбачёв стремился спасти Советский Союз, Ельцин старался добиться длительной демократизации в России. Ни тот, ни другой не преуспели.

Расширение НАТО – не единственный источник этих проблем. Но то, как происходило расширение альянса, в сочетании с трагическими решениями российского руководства способствовало их усугублению.

Иными словами, невозможно всерьёз оценить роль расширения НАТО в подрыве американо-российских отношений, не учитывая то, как это происходило. Ошибка Вашингтона заключалась не в расширении альянса, а в том, как это было сделано, поскольку оно максимально увеличило трения с Москвой.

Ошибка была обусловлена неправильной оценкой прочности сотрудничества с Россией и готовности Путина нанести вред этим отношениям.

Стратегия расширения по принципу «всё или ничего» также нанесла ущерб и не упрочила демократизацию. Бывшие страны Варшавского договора успешно вступили в НАТО (а потом и в Европейский союз) и выяснили, что членство не гарантирует автоматически демократические преобразования. Как показывают исследования, перспективы поэтапного членства в международных организациях, как предусматривала программа ПРМ, были бы более эффективными в укреплении результатов политических и институциональных реформ.

Даже такой последовательный сторонник расширения НАТО, как Джо Байден, который тогда был сенатором, ещё в 1990-е гг. ощущал, что такая модель расширения вызовет проблемы. В 1997 г. он писал, «продолжение “Партнёрства ради мира”, которое оказалось более продуманным и успешным, чем, я думаю, предполагали многие, было бы наилучшим вариантом».

Главное – каким образом

Чему эта история должна научить Вашингтон? Один из главных современных вызовов для Соединённых Штатов заключается в том, что конфронтация между Западом и Россией вернулась в повестку дня. В период противоречивого президентства Дональда Трампа демократы и республиканцы мало в чём приходили к согласию, но даже некоторым представителям республиканцев не нравились симпатии Трампа к Путину. Общее ощущение, что нужно найти путь взаимодействия с Москвой, может стать основой для редкого внутриполитического консенсуса в США. Этот путь ведёт обратно к НАТО, которая всё же устояла, хотя Трампу очень нравилась идея выхода США из альянса.

Да, Трамп ушёл, но критики продолжают поднимать вопрос о целесообразности альянса. Стивен Вертхейм полагает, что Вашингтону не следует относиться к военным альянсам как к фетишу, как будто эти обязательства священны. Заявления других критиков более специфичны, в частности они касаются недавнего хаотичного вывода западных войск из Афганистана. Даже Армин Лашет, кандидат в канцлеры Германии от правоцентристского ХДС (ранее партия активно поддерживала Североатлантический альянс), осудил вывод войск как «крупнейший провал с момента основания НАТО». Европейцы увидели сознательный отказ от предварительных консультаций, и это разрушило надежды на золотой век альянса, связанные с Байденом.

Однако экспертам не стоит списывать НАТО со счетов или позволять хаосу в Кабуле свести на нет попытки восстановить трансатлантические отношения после Трампа. Тревоги европейцев оправданны, и необходимо детально обсуждать, что пошло не так в Афганистане. Но критикам стоит задуматься, к чему приведёт снижение роли альянса или его роспуск в период хаоса. Президентство Трампа, пандемия коронавируса и вывод войск из Афганистана при Байдене нанесли ущерб структуре трансатлантических отношений. Когда горит дом, не время начинать реновации – даже если они были необходимы до возгорания.

Из истории с расширением НАТО можно извлечь ещё один урок, который касается не только отношений США с Россией, но и контактов с Китаем и другими конкурентами. Неверная реализация с точки зрения времени и организации процесса может привести к провалу даже разумной стратегии, что и показал вывод войск из Афганистана. Более того, ошибки могут иметь накопительный эффект и оставить шрамы, особенно если после реализации стратегии прошли годы, а не месяцы. Чтобы добиться успеха в долгосрочном стратегическом соперничестве, нужно тщательно проработать детали.

Мэри Элиз Саротт – автор книги Not One Inch: America, Russia, and the Making of Post–Cold War Stalemate, на основе которой и написана эта статья. Опубликовано в журнале Foreign Affairs № 6 за 2021 год. © Council on foreign relations, Inc.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 8 ноября 2021 > № 4046516 Мэри Элиз Саротт

Рынку металлического кремния обещают стабилизацию

К середине ноября смягчение китайского рынка металлического кремния замедлится на фоне проявляющегося дефицита предложения, хотя на будущей неделе ещё можно ожидать снижения цен, учитывая ограниченный спрос со стороны производителей алюминия и торговцев.

По оценке Argus Media на 4 ноября актуальные цены на кремний 5-5-3 находились в диапазоне 23000-24000 юаней ($3594-3750) за тонну с поставкой в порт, на 32000 юаней дешевле, чем в конце сентября. Такой провал цен обусловлен в первую очередь спадом потребительских закупок в октябре. За такой же период экспортные цены также ощутимо просели, на $300 за тонну до $4500-4600 за тонну FOB Китай.

Рост цен на кремний в третьем квартале в сочетании с ограничениями потребления электроэнергии в основных китайских региональных производственных «хабах» оказал сильное давление на загрузку производственных мощностей у многих промышленных потребителей (плавильных производствах алюминиевых сплавов). В результате последние отказывались пополнять запасы металлического кремния по высоким ценам в условиях сокращения маржи прибыли. В это же время торговым компаниям, чтобы избежать финансовых потерь, пришлось относительно агрессивно продавать материал на спотовом рынке для генерации наличных средств.

Большинство производителей металлического кремния до сих пор испытывают сильное влияние мер по нормированию энергопотребления, при этом снижение загрузки производственных мощностей не смогло оказать поддержку ценам на кремний – снижение потребительского спроса «перевесило» эффект сокращения производства. Очень многие потребители несколько недель подряд смогли без особого ущерба работать за счёт запасов, совершая «разрозненные» закупки для выполнения своих заказов и присматриваясь к перспективам рынка перед засушливым периодом с ноября по май.

Участник рынка не ожидают дальнейшего резкого ценового спада во второй половине ноября, снижение уровня воды в реках и водохранилищах приводит к сокращению вырабатываемой на ГЭС электроэнергии. Обычно такая ситуация затрагивает многих производителей кремния на юге Китая, вынуждая их снижать производство.

В пров. Синьцзян, Внутренняя Монголия, Сычуань, Чунцин, Хунань многих производителей затронули ограничения энергоснабжения, и таким производителям приходится планировать приостановку производств из-за нестабильных перспектив и смягчения цен.

При этом многие производители перенастраивают производственные процессы с кремния для металлургии (материал спецификаций 5-5-3, 4-4-1, 3-3-0-3) на кремний для химической промышленности (спецификации 4-2-1, 4-1-1, 3-1-0-3), рассчитывая на рост спроса на рынке кремнийорганических соединений в конце года. Сообщается, что несколько производителей с невысоким производством и низкими запасами отчётливо придерживают материал от продаж в надежде на ралли цен в разгар сухого зимнего сезона.

Хирурги Медицинского города Тюменской области спасли женщину с жидкостью в животе

Марина Викторовна – медицинский работник. Но, к сожалению, это не спасло ее от тяжелого заболевания, последствием развития которого стал асцит. При этом опасном осложнении у человека в брюшной полости накапливается жидкость.

«Два месяца назад я стала замечать, что у меня стал увеличиваться живот, – рассказывает Марина Викторовна. – Сначала это никак не отражалось на моем общем состоянии, но вскоре объем живота стал настолько большим, что мне стало сложно ходить, лежать и даже дышать. Это было невыносимо. Родственники стали искать возможность облегчить мое состояние. Дочь увидела в интернете информацию о новом щадящем способе эвакуации жидкости из брюшной полости при асците. Но применить этот метод могут лишь в нескольких медицинских организациях нашей страны, и, к счастью, в их числе оказался Медицинский город. Когда я читала эту информацию, я не могла поверить написанному. Человек после лечения мог спокойно заниматься своей жизнью, нормально дышать, есть и даже водить машину. Для меня это казалось несбыточным. Мы сразу же позвонили в Медицинский город, нашли врача Лаврентия Алексеевича Дьякова, владеющего этим методом. Оказалось – это не сказка».

Стоит отметить, что асцит крайне опасен для человека. Жидкость сдавливает органы, что заставляет организм работать на пределе возможностей. Если жидкость вовремя не будет удалена из брюшной полости, то человек может погибнуть. В большинстве случаев врачи ждут, когда накопится достаточное количество жидкости и проводят оперативное вмешательство – лапароцентез – прокол в передней брюшной стенке, через который жидкость быстро эвакуируется. Порой ее объём достигает 15-30 литров. Органы, которые были сдавлены жидкостью, резко изменяют свое местоположение, человек теряет с жидкостью большое количество белка, жизненно важных веществ, как правило, у него стремительно падает артериальное давление.

«К сожалению, при асците после операции накопление жидкости в брюшной полости не прекращается, – отмечает Лаврентий Алексеевич Дьяков, заведующий отделением рентгенхирургических методов диагностики и лечения Медицинского города. – И уже через некоторое время пациенту вновь приходится сталкиваться с необходимостью прохождения оперативного вмешательства. Мы используем другой метод решения этой проблемы. В условиях нашей гибридной операционной, под контролем рентгена, ультразвукового оборудования мы устанавливаем в брюшную полость перитонеальный ПОРТ, через который скапливающаяся жидкость отводится медленно, постепенно. Наша технология позволяет контролировать прохождение инструмента строго в брюшную полость, не повреждая смежные органы. Камера ПОРТ-системы устанавливается под кожу, а специальный катетер проводится в брюшную полость. При необходимости с помощью иглы Губера, устанавливаемой в инъекционную камеру ПОРТа, жидкость постепенно удаляется».

Пациентам с установленным перитонеальным ПОРТом не нужно дожидаться, пока жидкость в брюшной полости накопится, готовиться к оперативному вмешательству – жидкость можно выводить постепенно, в условиях обычного процедурного кабинета. Данный метод является одним из инновационных методов паллиативной помощи, позволяющим улучшить качество жизни пациента, адаптировать его организм к заболеванию, дать возможность просто жить – вернуть утраченную возможность самостоятельно передвигаться, принимать пищу, свободно дышать.

«Я приехала в тюменский Медицинский город из другого региона, – делится Марина Викторовна, – Мне понравилась организация процесса оказания медицинской помощи. Огромная благодарность доктору Лаврентию Алексеевичу Дьякову – доброжелательный, ответственный, надежный. И, хотя операция проходила под местным наркозом, мне не было страшно. А после операции он постоянно заходил ко мне, смотрел, как идут дела. Хотелось бы поблагодарить заведующую химиотерапевтическим отделением №2 Оксану Викторовну Некрасову, менеджера Валентину Ивановну Мальцеву. Благодаря этим специалистам я почувствовала настоящую заботу, доброжелательность, продуманность всего процесса».

Как дорого обойдется экономике повышение температур и таяние льдов в Арктике

Текст: Елена Березина

Четверть планеты занята вечной мерзлотой, треть которой расположена на территории России. Жизнь во льдах обходится дорого, но еще дороже экономике их таяние. К 2050 году ущерб для инфраструктуры в Арктике может составить 5 трлн руб., подсчитали в Федеральном автономном научном учреждении "Восточный центр государственного планирования" (ФАНУ "Востокгосплан"). Об этом и многом другом в интервью "РГ" рассказал его директор Михаил Кузнецов.

"Востокгосплан" анализировал изменения природной среды в Арктике, чего нам ждать от таяния вечной мерзлоты - новых экокатастроф или круглогодичного движения по Севморпути?

Михаил Кузнецов: Мы провели два больших исследования. Одно из них посвящено тому, что происходит с мерзлотой и какой должна быть государственная система мониторинга за сферой мерзлотных грунтов. Мы проанализировали, что будет в каждом из арктических регионов до 2050 года с точки зрения температурного режима, а также влияние температуры на состояние грунтов, растительности, сток рек. Кроме того, наши аналитики провели оценку рисков таких изменений для хозяйственной деятельности и здоровья человека, для животного и растительного мира.

Мы видим, что с повышением среднегодовой температуры в ряде регионов деградируют фундаменты, есть риски ущерба для железных дорог, газопроводов. В целом, если ничего не предпринимать, ущерб для инфраструктуры в АЗРФ к середине столетия может составить до 5 трлн руб. Только для жилых зданий такой ущерб до 2050 года может составить 770 млрд руб.

Но, к счастью, у нас есть время подготовиться и предотвратить негативный сценарий. Сейчас разрабатываем конкретные мероприятия по адаптации к изменениям климата.

Самая главная наша инициатива - создать единую межведомственную систему мониторинга изменений климата, включая вечную мерзлоту, чтобы ведомства делились информацией, она стекалась в единый центр, а ученые и управленцы имели бы возможность сделать выводы и подготовиться к изменениям.

О чем второе исследование?

Михаил Кузнецов: Это анализ того, что происходит с лесами и растительностью, с животным миром. Лес наступает на север - тундра отступает, она зарастает кустарниками и деревьями. При этом в арктической зоне Сибири растут площади выжженных лесных участков (гарей). Во второй декаде XXI века число пожаров возросло в 2,5 раза по сравнению с первой декадой. Граница распространения пожаров продвигается на север, она уже достигла побережья Ледовитого океана на отдельных участках арктической зоны.

Пастбища деградируют из-за выпаса северных оленей, техногенные нарушения значительны, но пока носят локальный характер. Неравномерное использование пастбищ, большие стада и отсутствие системы ротации пастбищ меняют растительность, запасы кормов падают. В Ямало-Ненецком автономном округе уже непростая ситуация.

Таяния льдов несут в себе какие-то возможности?

Михаил Кузнецов: Отступление вечной мерзлоты приведет к активному развитию Севморпути, что, даже по данным The New York Times, на 40% сократит срок доставки грузов из Юго-Восточной Азии в Европу.

Кроме того, процесс таяния мерзлоты облегчит доступ к минерально-сырьевой базе Арктики, а также позволит обрести новые источники энергии. В вечной мерзлоте находятся огромные месторождения газовых гидратов, которые рассматриваются как сырье будущего. Их объем сопоставим с доказанными запасами традиционного природного газа. Не исключено, что при таянии мерзлотных грунтов этот ресурс станет более доступным.

Еще одним "бонусом" оттаивания вечной мерзлоты станет пробуждение к жизни сложных процессов, связанных с микробиологией: вероятно, будут открыты новые микроорганизмы и бактерии, которые окажут серьезное воздействие на здоровье людей и животных и могут привести к появлению новых заболеваний.

Весной вы анонсировали создание цифрового двойника северного завоза. Когда он будет создан и что даст бюджету?

Михаил Кузнецов: Мы собрали подробную информацию по всем 25 регионам с северным завозом. Уже подготовили первую модель цифрового двойника северного завоза по Якутии: смоделировано более 2000 маршрутов, разрабатываем оптимизационную модель, которая будет включать 1500 единиц транспорта, 65 портов и перевалок, более 600 населенных пунктов, более 200 аэропортов и аэродромов, более 35 поставщиков. Рассчитываем, что модель двойника северного завоза по всем регионам будет готова к началу 2022 года.

Очевидно, что от бесперебойного обеспечения жизненно необходимыми товарами, продуктами и энергоресурсами зависит качество жизни жителей районов Крайнего Севера. В поселениях, недоступных круглогодично, проживает более 3 млн человек. Ежегодно им завозится около 3,1 млн т жизненно важных грузов, 75% которых - топливно-энергетические ресурсы. Всего на завоз в год тратится 72 млрд руб., из них 14,2 млрд - прямые госсубсидии.

Лидер по объему завоза - Якутия с большим отрывом от остальных, за ней следуют Чукотка, Красноярский край. По показателю уровня затрат на завоз чемпионом является Красноярский край, а уже за ним идет Якутия.

Теперь мы знаем, какие продукты и в каком объеме завозятся в каждый конкретный район, поселение. Эта информация нужна и при планировании северного завоза, и для его оптимизации. Однако, к сожалению, нет пока целостной информационно-аналитической системы северного завоза. Встречаются случаи, когда в регионах отсутствует понимание, сколько завозит бизнес, а сколько приходится на централизованные поставки.

Оптимизация северного завоза - это его сокращение?

Михаил Кузнецов: Нет, главная задача - это повышение качества жизни людей в отдаленных поселениях, создание условий для развития местного бизнеса и повышения благосостояния людей. Для этого мы рассматриваем возможности как сокращения затрат на логистику за счет ее оптимизации, так и увеличения объема перевозок, например, за счет обратной загрузки, которая позволит упростить вывоз произведенных местным бизнесом товаров, а также поможет в ликвидации накопленного экологического ущерба.

Сейчас северный завоз находится в зоне ответственности региональных властей, и в каждом регионе сложилась своя практика. В Якутии, на Камчатке бизнес обеспечивает большую часть северного завоза, в других регионах ситуация иная. Для нас главный приоритет - чтобы не было перебоев с поставками.

Пример: в пандемию жители одного из поселений остались вообще без продуктов, так как съели все запасы. Просто ошиблись с планированием, на ковидное время домой вернулись дети с учебы и все съели. Наша задача - чтобы таких случаев не было.

Мы видим значительные возможности для повышения эффективности северного завоза за счет грамотного размещения складов, перевалочных пунктов, эффективного маневрирования транспортом, более активного использования возможностей Северного морского пути.

Цифровой двойник северного завоза на основе больших данных покажет все потребности в топливе и товарах в каждой точке, весь доступный транспорт, альтернативные маршруты и временные слоты для доставки, условия хранения. Это обеспечит прозрачность процесса для всех участников, увеличит ассортимент и снизит стоимость доставки.

Когда государство практически устранилось от северного завоза в 90-е, им занялся бизнес, зачастую полулегальный. Как он вписывается в "цифру"?

Михаил Кузнецов: К бизнесу, который занимается северным завозом, мы относимся с огромным уважением. Это тяжелая работа - мы знаем представителей бизнеса, у которых на завозе каждый год гибнет несколько человек. Ситуации бывают разные. Иногда на разгрузке нефтепродуктов шланг нужно тянуть до берега километр по мелководью, потому что судно ближе подойти не может. Добавьте к этому холод, шторм, дождь... тяжелая история. Но в конечном итоге прозрачность и надежность поставок - это то, в чем заинтересованы все участники завоза.

Наша система - цифровой двойник - позволяет видеть всю цепочку поставок, затраты на транспортировку, и в конечном итоге выявлять ценовые аномалии и отклонения. Если цены где-то зашкаливают, мы можем выяснить, почему. Если у кого-то неоправданное монопольное положение, с этим тоже нужно работать. Если эта информация будет на мониторе министерств, губернаторов, местных властей, они смогут оперативно реагировать на ситуацию.

Какие еще цифровые двойники в Арктике и ДФО будут созданы и когда?

Михаил Кузнецов: Мы создаем цифровой двойник туристической отрасли Камчатского края с различными сценариями. В модели сформированы 7 туристических кластеров, около 100 локаций, более 70 маршрутов, 11 видов транспорта, учитываются разные категории туристов и рассчитаны экономический эффект для региона и нагрузка на экологию при существенном росте туристического потока.

Камчатка - прекрасное место для туристов, но инфраструктура там, к сожалению, очень слабая. Мы посчитали, сколько средний турист живет в регионе, где селится, куда ходит, какой у него средний чек. На основе этих данных сделали прогноз до 2030 года - сколько может приехать туристов, сколько они потратят денег, какую добавленную стоимость получит экономика региона. Логика простая: при достаточном развитии инфраструктуры, средств размещения и людям будет приятнее, и экономика региона выиграет.

Отдыхать там станет дешевле?

Михаил Кузнецов: Чем лучше развита инфраструктура гостеприимства, чем больше предложение, - тем потенциально ниже цены для людей. Наш прогноз - средний чек туриста на Камчатке станет демократичнее, вырастет доступность вулканов, гейзеров и других объектов для простых россиян и иностранных туристов, но все же с учетом специфики региона (низкая транспортная доступность, удаленность туристических объектов, короткий летний сезон) посещение Камчатки не будет совсем дешевым. Зато при условии "опережающего" развития инфраструктуры туризм может стать серьезной статьей доходов местного бюджета и источником десятков тысяч рабочих мест.

Просчитывали, что будет с Севморпутем?

Михаил Кузнецов: Флагманский цифровой двойник ArcticLabs позволяет моделировать транспорт, логистику, энергетику, бизнес-процессы, компании, отрасли, регионы и города с пониманием узких мест, рисков и потенциала развития ключевых проектов в Арктической зоне России, связанных единой логикой Северного морского пути.

Для построения комплексного социально-экономического прогноза мы разработали цифровой двойник Севморпути - основного драйвера развития Арктического макрорегиона. Например, большую часть грузооборота по Севморпути обеспечивают проекты по добыче полезных ископаемых. При этом используются суда с известными параметрами, в том числе численность экипажа и порт приписки. Используя текущие и прогнозные уровни зарплат, мы можем рассчитать объем НДФЛ, а по порту приписки определить, в бюджет какого субъекта он поступит. Из таких вот маленьких кусочков мы складываем интегральные эффекты до уровня страны в целом.

Мы создали сценарную модель того, что будет с Севморпутем в суровых климатических условиях, какие проекты будут реализовываться. Модель рассчитывает потребность в судах, складах, ледокольной проводке, позволяет определить, какой объем грузов можно вывезти при данной расстановке ледоколов. Мы анализируем, какой грузооборот получился, какова будет добавленная стоимость перевезенной продукции, какие налоги получат арктические регионы, сколько будет создано рабочих мест, и даже какие будут выбросы СО2. Такой анализ мы проводим по каждому из проектов. Результатами расчетов пользуются государственные органы, а также инициаторы ключевых арктических проектов.

Какой у вас горизонт планирования и какой он вообще может быть в мире, где все меняется молниеносно - та же пандемия прервала все логистические цепочки на раз?

Михаил Кузнецов: По ряду направлений мы планируем на четыре пятилетки - до 2040 года. Для Севморпути хороший прогнозный период - 2035 год, так как за 10 лет некоторые проекты только выйдут на операционную фазу. Для регионального развития хороший горизонт - 2030 год, потому что у нас есть утвержденные президентом национальные проекты, национальные цели, рассчитанные до этого года.

Пандемия - это классический "черный лебедь", вряд ли ее можно было прогнозировать. Вместе с тем, это не отменяет необходимость системы стратегического планирования развития различных территориальных систем, начиная с муниципалитета и заканчивая национальной экономикой.

Любой план устаревает уже в момент утверждения, но сам процесс планирования позволяет согласовать стратегическое видение, задачи и способы по его достижению, определиться с необходимыми потребностями в ресурсах, выявить риски и предусмотреть возможные реакции на них.

Вы участвуете в планировании крупных инвестпроектов в регионе - строительстве портов, освоении месторождений, создании туристических объектов?

Михаил Кузнецов: Да, мы участвуем в планировании деятельности единой дальневосточной авиакомпании, других проектах. Мы также рассчитываем межотраслевые эффекты от реализации проектов, чтобы понять, какой долгосрочный эффект для развития экономики он может дать и, исходя из этого, насколько оправданы те меры поддержки, которые он получает. Мы считаем, сколько и какого оборудования закупит проект, какие поставщики будут задействованы, сколько налогов получит бюджет. Каждый инвестпроект - это кусочек большой экономической мозаики. Наша задача - просчитать, как и в какой последовательности все эти факторы можно эффективно сложить.

Можете наложить вето на проект?

Михаил Кузнецов: Есть проекты, которые выглядят подозрительно, с явными ошибками, они на грани рентабельности. Тогда мы говорим, что проект возможно проблемный, вряд ли стоит его поддерживать. Если видим проблемы, сообщаем о них, но финальное решение - за инициаторами проекта и органами государственной власти.

В прогнозах по развитию Севморпути учитываете грядущий энергопереход?

Михаил Кузнецов: У нас есть сценарий с энергопереходом, в котором предусмотрено снижение потребления отдельных видов ископаемого топлива, но вообще энергопотребление в мире растет. Изменение структуры потребления энергии не успевает за общим ростом потребления, поэтому потребление ископаемого топлива - хотим мы этого или нет, - вполне возможно, будет расти.

Использование возобновляемых источников энергии (ВИЭ) бурно растет, но вопрос балансирующих мощностей никто не отменял. Кстати, в любых сценариях энергоперехода большую роль играет природный газ. Поэтому энергопереход не является разрушающим или меняющим все для стратегии освоения Арктики. В структуре грузовой базы Севморпути к 2035 году основную долю составляют нефть и газ. А вот твердые полезные ископаемые при том, что занимают в структуре грузовой базы всего 5 млн тонн, налогов и добавленной стоимости формируют 15%. Их выгодно осваивать в Арктике.

Транзит в структуре грузовой базы СМП сейчас занимает незначительное место - около 1 млн тонн. Есть оценки, что он может вырасти до 30 млн тонн, но для этого необходим ряд условий: круглогодичное сообщение, наличие соответствующих судов арктического класса, стабильная грузовая база. Поэтому вполне понятно наличие в стратегии развития Арктической зоны РФ задачи по созданию транзитной компании.

Как "Востокгосплан" способствует рождаемости?

Михаил Кузнецов: Мы строим демографическую модель на основе прототипа современного общества со сложными социально-психологическими установками, в том числе на создание семьи, рождение детей, обучение, трудоустройство, миграцию и т.д. Работа рассчитана на два года, сейчас отрабатывается естественно-демографический блок. На основе ее элементов проведена оценка демографического эффекта от поддержки многодетных семей. Данные расчеты легли в основу разработки такой меры поддержки как выплата материнского капитала при рождении третьих и последующих детей.

Дальний Восток к странам Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) ближе, чем к центру России, анализировали ли вы, какие из них будут играть все большую роль в развитии экономики региона?

Михаил Кузнецов: Дальний Восток в страны АТР экспортирует больше, чем в Россию, - 82% экспорта уходит в Азию, - и это задает определенный эффект развитию экономики региона. В Азию мы поставляем топливо (63% экспорта), рыбу и морепродукты (17%), руды, шлак, золу (8%), древесину и продукцию деревообработки (5%). В будущем, мы рассчитываем, вырастут объемы несырьевого и неэнергетического экспорта в страны АТР за счет увеличения объемов глубокой переработки - продукции газо- и нефтехимии, цветной металлургии, лесопереработки, соевого масла и шрота.

В структуре экспорта ближайшие годы доминировать будут полезные ископаемые. Чтобы товарная продукция заняла больший объем, нужно решить целый ряд задач. Во-первых, расширить возможности транспортной инфраструктуры. Во-вторых, нужно смещать приоритеты развития экономики в сторону несырьевого неэнергетического экспорта. Если слишком долго сидеть на "сырьевой игле", то работает принцип убывающей предельной полезности: то есть надо все больше инвестировать, чтобы добыть новую тонну угля или металла. При производстве товарной продукции с каждой проданной единицы издержки снижаются. Вектор в сторону диверсификации экспортной продукции необходим. Другое дело, что не надо при этом перечеркивать все "естественные" преимущества региона.

В рамках энергоперехода растет интерес к водороду, Дальний Восток может стать одним из центров водородной энергетики с экспортом в Японию, Корею, Китай. Совершенно точно у нас будет нарастать продукция машиностроения, если мы правильно сманеврируем и нашу же добычную отрасль будем снабжать нашими технологиями и оборудованием. Нужно реконструировать наши судоремонтные предприятия. На базе сырья, которые мы производим, нужно поймать ценовые и географические преимущества и сориентировать продукцию перерабатывающих отраслей на Китай, Японию и Корею. Это долгая и непростая работа, в которой важным партнером должен стать малый и средний бизнес, а государство должно сконцентрировать усилия на создании качественной инфраструктуры и обеспечении высоких социальных стандартов.

Зачем вы создаете цифровую систему государственного планирования для Дальнего Востока? Чем это отличается от советского Госплана?

Михаил Кузнецов: В нашей стране рыночная экономика, поэтому о воспроизводстве Госплана речи не идет. Мы называем себя "цифровым госпланом XXI века". Наша задача - научно-методическая поддержка деятельности минвостокразвития при принятии эффективных решений на основе создания цифровых инструментов индикативного государственного планирования.

Есть такое высказывание - невозможно управлять тем, что не измеряешь. Текущая ситуация и сценарии развития каждого региона должны быть ясно видны в цифрах, с привязкой к местности, необходимо четко видеть, что происходит с предприятиями, отраслями, с ключевыми инвестиционными проектами, настроениями и проблемами людей в каждом регионе.

Мы разрабатываем различные модели: прогноз развития Северного морского пути, прогноз развития экономики ДФО и Арктики, демографическую модель региона. При построении моделей мы опираемся не только на статистику, но и при возможности - на большие данные. Это позволяет учитывать огромное количество факторов при оценке той или иной ситуации.

На основе всей доступной информации мы строим прогнозные модели на 3-5-10 лет и проводим сценарный анализ: что будет с регионом, отраслью, крупным проектом при различных условиях - подорожают редкоземельные металлы или подешевеют энергоресурсы - и какие проекты тогда будут приоритетными.

Базовых сценариев, которые учитываются при планировании, всего три - инерционный (что будет, если ничего не делать), базовый и прогрессивный (форсированный). Наша задача - проанализировать, что нужно сделать, чтобы реализовался амбициозный сценарий.

В 1992 году на базе Дальневосточного филиала НИИ Госкомцен СССР был организован Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка при Министерстве экономического развития и торговли РФ. В 2008 году он был передан в ведение Министерства регионального развития РФ, а в 2011 году преобразован в федеральное автономное учреждение. В 2015 году его передали в ведение минвостокразвития. Свое нынешнее название ФАНУ "Востокгосплан" получило в 2017 году.

Россия. Арктика. ДФО > Экология > rg.ru, 8 ноября 2021 > № 3881976 Михаил Кузнецов

Победители конкурса будут объявлены в день 200-летия Д

На этой неделе, 11 ноября, в день всемирного празднования 200-летия Ф.М. Достоевского, "Российская газета" и электронный портал "Год литературы" объявят победителей конкурса остросюжетного рассказа "Детектив Достоевский".

Генеральными партнерами конкурса являются музей Достоевского в Санкт-Петербурге и петербургский отель "Богема". Среди партнеров также Государственный Эрмитаж, Фонд развития правовой культуры, Государственный музей истории российской литературы, Первая образцовая типография, "ЛитРес: Самиздат", издательство "МИФ" и литературная премия "Лицей". И еще один очень важный партнер - Федеральная служба исполнения наказаний.

В состав жюри вошли ведущий исследователь жизни и творчества Достоевского Людмила Сараскина, писатель Александр Пелевин (не путать с Виктором Пелевиным), руководитель редакций издательства "МИФ" Ольга Киселева, редактор отдела культуры "РГ" Игорь Вирабов и шеф-редактор "Года литературы" Михаил Визель. Для меня, как председателя жюри, было большой честью работать в таком серьезном составе.

Всего на конкурс пришло более 900 рассказов. Больше всего - из Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и области. Дальше идут Краснодарский край, Новосибирская, Самарская, Свердловская, Тверская, Иркутская, Челябинская области и Башкирия.

Также рассказы поступили из 17 зарубежных стран, среди которых Беларусь, Украина, США, Испания, Франция, Германия, Португалия, Израиль, Армения, Болгария, Грузия, Киргизия, Эстония, Казахстан, Молдова, Словакия, Турция.

Самый юный участник конкурса - девятилетняя Тая Афанасьева из Ангарска Иркутской области.

Из 900 работ более 350 поступило по линии ФСИН, то есть это рассказы, написанные заключенными. Скептики ухмыльнутся... Но не будем скептиками и оценим этот позитивный факт: творческий дух не угасает и в колониях.

К тому же напомню, что в XIX веке из "мест не столь отдаленных" вышел один из величайших писателей мира - Федор Михайлович Достоевский, отбывавший срок в сибирской каторге за политическое преступление. В тюрьме была написана и одна из наиболее известных русских пьес - "Свадьба Кречинского" Сухово-Кобылина. Ее автор находился в заключении по подозрению в убийстве своей любовницы француженки Луизы Симон Деманш. Драматург находился в тюрьме, когда пьеса была поставлена Малым театром в Москве и возбудила такой восторг у зрителей, что затем она стала одной из самых репертуарных пьес русского театра.

Три важных произведения Льва Толстого написаны о преступниках - роман "Воскресение" (главная героиня Катюша Маслова хотя и была обвинена по ложным показаниям, но считалась преступницей и была отправлена по этапу на каторгу), пьеса "Живой труп" и повесть "Крейцерова соната".

Одна из лучших пьес Максима Горького - "Дети солнца" - написана в камере Петропавловской крепости, куда он попал за организацию революции 1905 года. Его лучший друг писатель Леонид Андреев тоже побывал в предварительном заключении в московской тюрьме по политическому обвинению. В той же Бутырской тюрьме оказался и великий поэт ХХ века Владимир Маяковский. За революционную агитацию ему грозили восемь лет каторги, которых он избежал только потому, что был несовершеннолетним - ему было 15 лет.

Среди писателей-"сидельцев" нельзя, разумеется, не отметить отца мировой романистики Мигеля Сервантеса, отмотавшего свой срок за растрату казны, и Оскара Уайльда, два года проведшего в тюрьме по обвинению в совсем уж нехорошем по нравственным законам викторианской Англии преступлении.

И наконец, один из самых читаемых сегодня русских прозаиков ХХ века Сергей Довлатов работал как раз по линии современной ФСИН - охранником в исправительной колонии в Республике Коми и написал об этом повесть "Зона".

Что касается главного "виновного" в организации нашего конкурса - Федора Михайловича Достоевского, то он был родоначальником того, что называется "чисто русским детективом" по аналогии с известным понятием "чисто английское убийство".

Дело в том, что слово "детектив" происходит от латинского detectio, что значит "раскрытие". Детектив или сыщик - тот, кто раскрывает преступление. Причем на глазах читателя. Однако в "Преступлении и наказании" Достоевского следователь Порфирий Петрович ничего не раскрывает. Все известно заранее: кто убил и зачем? Вопрос лишь в том, что убийце после этого делать? Больше того. Убийство старухи-процентщицы и ее сестры относится к категории невозможных с точки зрения криминальной практики преступлений. Это "идеальное преступление", раскрыть которое нельзя, потому что нет решительно никаких улик. Так не бывает, но тем интереснее. На первом месте не загадка преступления, которую нужно с помощью логики отгадать, а психология человека, логическим путем доведшего себя до мысли об убийстве.

В "Братьях Карамазовых" еще любопытнее. Отца Карамазова могли убить все его сыновья, кроме, наверное, Алеши. Свои мотивы были и у Ивана, и у Дмитрия. И не факт, что убийца был Смердяков. Возможно, он просто себя оговорил.

То есть опять чистая психология.

Ждем результатов конкурса. В его шорт-лист отобрано 25 рассказов. За них отдали голоса более 6800 человек в читательском голосовании.

остоевского

Текст: Павел Басинский (писатель)

Украинский философ присвоил пять российских областей

Текст: Петр Лихоманов

Чем тяжелее экономическая, политическая и социальная обстановка на Украине, тем чаще местные общественные деятели и мыслители бросают смелый и алчный взор за границы своей разоренной территории. Претензии на Кубань и даже некоторые районы Дальнего Востока, регулярно озвучиваемые преимущественно львовскими историками, можно уже считать дежурным бредом - их постоянно ретранслируют праворадикальные активисты и советники двух последних президентов Украины. На днях эта социальная группа получила новые вводные: все приграничные области России следует считать исконной территорией Украины.

С такой теорией на страницах киевской газеты "День" выступил некий "писатель и философ" Петр Кралюк. В двух статьях он попытался обосновать право Киева на Курск, Воронеж, Брянск, Белгород и Ростов-на-Дону. Их жадный и пытливый ум Кралюка отнес к древним историческим областям Стародубщины и Восточной Слобожанщины, которые он считает Украиной.

Кралюк упирает на тот исторический факт, что значительная часть жителей центральной Украины бежали на север и восток в XVI-XVII веках от постоянных войн и грабежей. Которые, забывает добавить Кралюк, стали результатом польского завоевания, набегов со стороны Османской империи и Крымского ханства, казацких разбойных вылазок и бунтов.

Бежавшие на север украинцы в результате обрели покой и русифицировались, сетует Кралюк, но именно это теперь, спустя почти полтысячи лет, дает ему право претендовать на пять российских областей.

При этом он сам не замечает аналогий с той, еще не существовавшей как устойчивый топоним, не говоря о государстве, Украиной, и нынешней страной, из которого так же разбегается население, утомленное националистической вольницей, внешним управлением и гражданской войной. Может статься, вскоре Кралюк по аналогии предъявит территориальные претензии на Польшу, Португалию, Италию, Канаду, Израиль и другие страны, куда после обретения Украиной независимости уехали миллионы ее уроженцев.

Но ожидать от украинских публичных мыслителей логики - дело пустое и неблагодарное. Тем более от такого "философа", как Кралюк, сельского учителя с Волыни, окончившего во времена СССР львовский филиал Института философии при республиканской Академии наук. Как и многие люди с подобной биографией, вроде первого президента Кравчука, больше всего он известен антикоммунистическими пасквилями и литературной борьбой с "русской православной геополитикой", проявляющейся в нападках на Александра Пушкина, Николая Гоголя и Николая Островского. Последний же его роман, хотя и отсылает названием к модной в киевских интеллектуальных кругах ЛГБТ-повестке - "Сильные и одинокие", на самом деле посвящен Степану Бандере и его "побратимам".

Таким образом, Петр Кралюк явил очередной, химически чистый пример узколобого, обуреваемого комплексами, "хуторского", в худшем смысле этого в целом нейтрального слова, способа осмысления окружающего мира. И не в том беда, что Кралюка и подобных ему на Украине называют философами, а в том, что их стараниями за тридцать лет, как коллективный Кралюк, научилась думать украинская государственная и политическая элита, независимо от национальности, места рождения и языка, на котором говорили родители.

Вот и президент Владимир Зеленский накануне поздравил киевлян с 78-й годовщиной освобождения города от нацистов и сделал это по лекалам Кралюка. Это поздравление больше похоже на соболезнование - Зеленский как будто не рад освобождению, он даже не вспоминает о доблести красноармейцев всех наций и народов, погибших в Киевской наступательной операции. Он лишь обвиняет советское командование в бездушности и как истинный "политический украинец" бессовестно врет: по свежим историческим данным от Зеленского, в ходе наступления погибло более 400 тысяч исключительно украинских солдат, тогда как на самом деле безвозвратные потери 1-го Украинского фронта составили 6491 человек. И на их могилы этот внук фронтовика в очередной раз плюнул.

Министерство здравоохранения Украины в субботу сообщило о 793 летальных исходах от COVID-19 за один день. Это антирекорд за все время пандемии в этой стране. На минувшей неделе был обновлен и рекорд заболеваемости - более 27,3 тысячи новых случаев за сутки.

Медики и эксперты связывают эти тревожные цифры с низкими темпами вакцинации. Власти страны потребовали от учителей, государственных служащих и других категорий сотрудников пройти полную вакцинацию до 8 ноября. В противном случае им грозят прекращение выплаты заработной платы и массовые увольнения.

Подготовил Максим Макарычев

"Академик Иоффе" оказался под арестом во второй раз

Текст: Александр Емельяненков

Шестидесятая экспедиция на борту научно-исследовательского судна "Академик Иоффе" остановилась, даже не начавшись: 30 октября отправились из Калининграда, а 1 ноября при заходе в порт Скаген (Дания) российское судно арестовали. Основание - вердикт суда в датском Хьёрринге по иску канадской компании One Ocean Expeditions Ltd.

Команда ученых из 23 человек во главе с доктором геолого-минералогических наук Еленой Ивановой (руководитель экспедиции) и 38 членов экипажа оказались заложниками ситуации, которая возникла не по их вине.

Арест как обеспечительная мера по судебному иску - речь идет именно об этом, а не просто о временном задержании - стал результатом несогласованных и самонадеянных действий в управлении научным флотом нашей страны.

Руководство Института океанологии РАН, в чьем оперативном управлении находится НИС "Академик Иоффе", возникшую ситуацию официально не комментирует. В его пресс-службе отсылают за разъяснениями в Министерство науки и высшего образования, где "этот вопрос находится под контролем".

Но комментарий из ведомства более чем обтекаемый: "Минобрнауки занимается изучением деталей инцидента, произошедшего с НИС "Академик Иоффе". И стрелки тут же переводятся на Копенгаген и Смоленскую площадь в Москве: "Посольство России в Дании во взаимодействии с властями этой страны занимаются данным вопросом".

За неделю, которая прошла с момента задержания судна, российские и зарубежные СМИ раскопали многое в этой судебной истории. Напомним главное. Канадская туристическая компания One Ocean Expeditions известна тем, что много лет устраивала для состоятельных граждан экспедиционные туры в Арктику и Антарктиду, арендуя для этого суда ледового класса - в том числе российские НИС "Академик Иоффе" и "Академик Сергей Вавилов".

Договоры фрахта на подобные экспедиции заключаются, как правило, на 2-3 года вперед. И это объяснимо: чтобы дорогостоящее дело потянуть, фирме надо найти клиентов, заранее продать им путевки, спланировать всю логистику. И судовладелец, понимая свои обязательства, не может в одночасье по чьей-то прихоти или приказу такой контракт расторгнуть.

Но именно это и произошло в случае в "Академиком Иоффе". После инцидента в августе 2018 года, когда судно зацепило днищем подводную скалу и получило пробоину, имея более ста туристов на борту, контракт с компанией-фрахтователем был в одностороннем порядке расторгнут. На такое решение повлияло требование, фактически приказ минобрнауки отменить все ранее заключенные контракты на фрахт научно-исследовательских судов.

"Академик Иоффе", а вместе с ним и "Академик Сергей Вавилов", который тоже прогуливал в Арктику и Антарктиду состоятельных туристов, вернулись в Калининград, где расположена Атлантическая база научного флота. Сейчас в ее составе пять судов, четыре из них в море. Помимо арестованного в Дании, это "Академик Мстислав Келдыш" (возвращается из экспедиции в Арктику), "Академик Николай Страхов" (работает в Печорском море) и "Академик Борис Петров" (ведет прибрежные исследования на Балтике).

Пятое научно-исследовательское судно "Академик Сергей Вавилов" находится в порту Калининграда, в Индустриальной гавани. Согласно планам Института океанологии ожидает ремонта и модернизации.

Как может разрешиться ситуация с "Академиком Иоффе"? Замдиректора ИО РАН Вячеслав Кременецкий в неофициальном интервью выразил надежду, что МИД и минобрнауки через наше посольство как-то "разрулят" ситуацию.

- Может, найдут дипломатические рычаги. Может, министерство пойдет на то, чтобы выплатить требуемую неустойку. Но у самого института средств на это просто нет…

Удивительно другое: о потенциальном риске задержания в институте знали. И в предшествующих рейсах "Академик Иоффе" в иностранные порты не заходил. А тут рискнули. И нарвались.

"Академик Иоффе" уже был три месяца под арестом в 1994 году

В первый антарктический круиз с пассажирами-туристами на борту "Академик Иоффе" вышел 18 декабря 1993 года - из аргентинского порта Ушуайя на южной оконечности Латинской Америки. А всего в сезоне 1993-1994 годов российское научное судно, зафрахтованное канадской компанией Marine Expeditions, совершило 12 круизов. Могло, наверное, и больше. Но 18 марта 1994 года на Фолклендских островах в порту Стэнли "Академик Иоффе" был… арестован по иску немецкой консалтинговой компании Шульца. Якобы за то, что Институт океанологии РАН не оплатил судоремонт. Около трех месяцев стояли на якоре в бухте порта Стэнли. Освобождение от ареста произошло только 30 июня 1994 года.

Туапсинский морской торговый порт увеличил перевалку нефтеналивных грузов на 21%

Группа компаний «Туапсинский морской торговый порт» подвела итоги работы за 9 месяцев 2021 г. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года грузооборот увеличился на 8%, и составил 11,8 млн тонн.

Объем перевалки нефтеналивных грузов составил 6,1 млн тонн (+21%), сухих грузов – 5,7 млн тонн, что с незначительным снижением соответствует показателю аналогичного периода прошлого года.

За 9 месяцев 2021 г. грузооборот черных металлов вырос на 17% и достиг 2,5 млн тонн. Положительная динамика обусловлена значительным увеличением объема перевалки слябов — до 2,2 млн тонн, грузооборот по прочим номенклатурам – горяче- и холоднокатаная сталь в рулонах, стальная заготовка – составил 0,3 млн тонн.

Грузооборот по углю снизился до 2,2 млн тонн (-14%), в связи с ограничениями согласования заявок на перевозку данного вида грузов со стороны РЖД в летний период.

В целом, объем импортных и каботажных грузов в отчетном периоде составил 0,5 млн тонн, что соответствует 4% в общем грузообороте порта. Объем экспорта, формирующего основную часть грузопотока ТМТП, достиг показателя 11,3 млн тонн.

С января по сентябрь 2021 г. обработано 654 транспортных судна (277 сухогрузных и 377 нефтеналивных) и 81 584 железнодорожных вагона.

Финал Межконтинентального кубка по пляжному футболу состоится в Дубае сегодня, 6 ноября 2021 года. В финале сразятся мужские сборные команды России и Ирана. Начало игры - в 19:00 на пляже Kite Beach.

Накануне команда России одержала победу над сборной Португалии в полуфинале. Встреча завершилась со счетом 7:3 в пользу россиян: хет-трик сделал Федор Земсков, дубль оформил голкипер Станислав Кошарный, по голу на свой счет записали Андрей Котенев и Артур Папоротный.

Иранцы, в свою очередь, обыграли Сенегал со счетом 7:5. Россияне и иранцы по три раза выигрывали турнир, азиатская команда является действующим чемпионом Межконтинентального кубка.

Межконтинентальный кубок по пляжному футболу проводится с 2011 года. Самыми титулованными командами турнира являются сборные России, Ирана и Бразилии, которые выигрывали кубок по три раза.

Справка: Пляжный футбол – командный вид спорта, базирующийся на основе традиционного футбола и проводимый на покрытых песком площадках. Основатель игры – «Всемирная Организация Пляжного Футбола», которая в 1992 году предприняла попытки систематизации ее правил и стала проводить турнирные игры.

Родиной пляжного футбола является Бразилия. Именно там в футбол играли везде, где только это было возможно, и даже на пляжах. Итог – трансляция соревнований игры более чем в 170 мировых странах. Немаловажную роль в этом сыграло участие в соревнованиях лидеров большого футбола из Франции, Бразилии и Испании.

Первое соревнование с соблюдением установленных правил было проведено сравнительно недавно – в 1992 году в Лос-Анжелесе. Именно с этого периода и началась официальная хроника пляжного футбола. С 1995 года силами ВОПФ стали проводиться чемпионаты мира. С 2005 года эту функцию взяла на себя ФИФА.

Активизация китайских продаж сбивает цены на окись молибдена в Азии

На важном региональном рынке Южной Кореи цены на окись молибдена просели после начала китайцами экспортных поставок по более низким ценам и в большем объёме. В итоге 57%-ная окись просела на $0,4 за фунт Мо до $18.8-19.0 за фунт Мо порт Пусан. При сохранении таких поставок на будущей неделе продолжение ценового смягчения практически неизбежно.

«Сейчас мы получаем китайский концентрат 51% примерно по $16,6 за фунт Мо CIF Пусан, и поставщики окиси 57% также начали смягчать свои цены для стимулирования продаж», - коротко сообщает южно-корейский торговец. Китайские поставщики сейчас могут поставлять материал в достаточных объёмах и по более конкурентным ценам, поэтому на текущей и будущей неделях корейские цены на окись будут под сильным давлением, добавил он.

«Нам пришлось снизить цену на 57%-ную окись до $18,8 за фунт Мо FOB Пусан для сохранения конкурентности нашего материала, - сообщает южно-корейский производитель. - Предложение на рынке стало вполне достаточным за короткое время, поэтому можно ожидать дальнейшего дрейфа преобладающих цен и на следующей неделе».

Rio и BlueScope объединят усилия по производству "зеленой стали"

Как сообщает Mining.com, компания Rio Tinto и австралийский производитель стали BlueScope объединят усилия по производству низкоуглеродистой стали с использованием железной руды Pilbara, включая использование чистого водорода для замены коксующегося угля на металлургическом заводе BlueScope в Порт-Кембла.

Обе компании подписали меморандум о взаимопонимании по исследованию и разработке процессов с низким уровнем выбросов для производственно-сбытовой цепочки стали, включая переработку железной руды, производство чугуна и стали и связанные с ними технологии.

Rio и BlueScope будут уделять приоритетное внимание изучению использования зеленого водорода на сталелитейном заводе Порт-Кембла в Австралии для прямого восстановления железной руды Pilbara в продукт, который затем можно было бы переработать в электрической плавильной печи для производства металлического железа, пригодного для обработки в стали.

Меморандум о взаимопонимании расширяет партнерство между двумя компаниями, которые уже совместно изучают технологии по сокращению выбросов углерода от существующих процессов производства чугуна и стали. Это также позволит добавлять больше проектов по мере развития технологий.

Первым этапом сотрудничества станет определение масштаба пилотной установки на сталелитейном заводе в Порт-Кембла, состоящей из водородного электролизера, процесса прямого восстановления и плавильной печи.

Транспорт поддержит экономику

До 2035 года в России снимут ограничения по пропускной способности дорог

На заседании Государственного совета в октябре рассмотрен обновлённый проект Транспортной стратегии РФ до 2030 года с прогнозом до 2035 года. Основой последней версии документа стала идея о создании единой опорной транспортной сети, которая синхронизирует работу всех видов транспорта. Для этого в стратегии намечен комплекс проектов, предусматривающий строительство новых объектов инфраструктуры или расширение существующих.

Как рассказал «Гудку» начальник Департамента экономической конъюнктуры и стратегического развития ОАО «РЖД» Антон Рышков, единая опорная транспортная сеть предусматривает увязку всех объектов транспортной инфраструктуры в единую сеть – порты, погранпереходы, транспортно-логистические центры, аэропорты, железнодорожные подходы к ним.

«Единая опорная транспортная сеть – сбалансированная и связная транспортная сеть, объединяющая в себе важнейшие объекты транспортной инфраструктуры всех видов транспорта. Она соединит крупнейшие экономические центры, населённые пункты, основные минерально-сырьевые и производственные зоны, геостратегические территории, объекты туризма и рекреационные районы России», – пояснил Антон Рышков.

Транспортная стратегия (есть в распоряжении «Гудка») описывает основные принципы, по которым должна развиваться транспортная система страны, добавляет генеральный директор ABC-rail Артур Нурмухамедов. В нынешней редакции документа различные виды транспорта рассматриваются не как конкурирующие структуры, а как взаимодополняющие элементы системы национального масштаба.

«Документ признаёт транспорт сервисом для других отраслей экономики. На мой взгляд, это очень важный принцип – не заводы появляются там, где проходит железная дорога, а железная дорога приходит туда, где целесообразно строить завод», – пояснил Артур Нурмухамедов.

Согласно документу, один из принципов создания единой опорной транспортной сети – повышение провозных возможностей дорог страны. Стратегия ставит целью достичь нулевой протяжённости дорог с ограниченной пропускной способностью во всех видах сообщения до 2035 года.

Принципы ликвидации мест с недостаточной пропускной способностью на внутренних водных путях направлены в первую очередь на Единую глубоководную систему, которая объединяет Балтийское, Белое, Каспийское моря с Азово-Черноморским бассейном. Планируется увеличение на 13 млн тонн транзитной пропускной способности водных путей по международному транспортному коридору Север – Юг, а также создание логистических мультимодальных хабов на базе речных портов и терминалов.

Как отмечается в документе, одним из способов ликвидации мест с недостаточной пропускной способностью в морских портах является формирование профицита провозных мощностей автодорожной и железнодорожной инфраструктуры.

Стратегия среди ключевых направлений развития единой опорной транспортной сети выделяет совершенствование международных транспортных коридоров. Наиболее масштабное развитие, согласно стратегии, получит направление запад – восток. Так, за счёт строительства новых и реконструкции существующих автомобильных дорог будет сформировано бесшовное скоростное автомобильное сообщение от границы с Белоруссией через Смоленск, Москву, Казань, Екатеринбург в Тюмень, Челябинск и крупнейшие города Сибири – Омск, Новосибирск, Иркутск – с ответвлением на Казахстан. Также предполагается расшивка мест с недостаточной пропускной способностью на железных дорогах в направлении запад – восток и развитие международного транспортного коридора с использованием акватории Северного морского пути.

Документ предлагает разработать план по сокращению сроков доставки транзитных контейнерных грузов в направлении запад – восток до 6,5–7 суток (сейчас в среднем 10–11 дней), чтобы создать конкурентные условия доставки грузов по этому коридору через территорию России.

В направлении север – юг запланировано создание новых автодорожных выходов к Сочинской агломерации – с 2030 года начнётся строительство скоростной автомобильной дороги между Новороссийском и Сочи. Одновременно с этим будут реализованы проекты по развитию авто- и железнодорожных подходов к портам Каспийского моря, Азово-Черноморского и Северо-Западного бассейнов.

Как пояснили «Гудку» в пресс-службе ФГУП «Росморпорт», основной импульс развития в Азово-Черноморском бассейне придётся на морские порты Тамань и Новороссийск. В порту Тамань Группа компаний «ОТЭКО» завершает строительство второй очереди терминала навалочных грузов мощностью 25 млн тонн в год, ввод терминала в эксплуатацию планируется в 2021 году. Также к 2025 году планируется увеличить перевалку зерна на 11,5 млн тонн за счёт реализации проекта по реконструкции причалов № 22 и 23 пристани 3 морского порта Новороссийск.

Кроме того, до 2025 года планируется завершить работы по первому и второму этапам создания универсального перегрузочного комплекса на базе АО «Новороссийский судоремонтный завод» мощностью 12 млн тонн. Инициатором проекта выступает ПАО «Новороссийский морской торговый порт», а ФГУП «Росморпорт» выполнит функцию заказчика реконструкции грузовых причалов и операционной акватории комплекса. Проект рекомендован Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации к включению в федеральный проект «Развитие морских портов», в настоящее время по проекту осуществляется разработка проектной документации.

Документ также определяет несколько ключевых направлений развития международных транспортных коридоров на Дальнем Востоке. Например, планируется поэтапное увеличение провозной способности Восточного полигона до 204–305 млн тонн по итогам 2035 года. Также документом предлагается создание скоростного автодорожного сообщения Хабаровск – Владивосток – Находка и развитие железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Приморского и Хабаровского краёв.

По словам директора Института экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики Михаила Блинкина, для российской экономики важно переключить на себя значительный процент всего объёма контейнерных перевозок из Азии в Европу. Ежегодный оборот между Китаем и Европой превышает 20 млн контейнеров, но только 2% из них транспортируется через Россию, и этот показатель нужно увеличивать.

«Наша территория расположена посередине двух гигантских рынков – стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы. Для нас было бы выгодно взять большую процентную долю всего грузового потока между ними. Поэтому стратегия подразумевает развитие Восточного полигона и увеличение контейнеризации грузовой базы. Если говорить глобальнее, документ предлагает создать единую опорную транспортную сеть, некий каркас для выполнения бесперебойных грузовых перевозок», – пояснил Михаил Блинкин.

Синхронизация всех видов транспорта между собой необходима для формирования одинаково высокого уровня развития инфраструктуры по всей стране, отмечает президент Национального исследовательского центра перевозок и инфраструктуры Павел Иванкин. По его мнению, проекты Транспортной стратегии подразумевают равномерную загрузку всех видов транспорта.

«Это, в свою очередь, требует распределения грузопотоков в регионах. Баланс рассчитывается из условия, что самый дешёвый речной транспорт должен получить максимальную загрузку, и дальше по видам транспорта в соответствии с их стоимостью для конкретных грузов. При таком подходе будут сформированы не только оптимальные загрузки, но и сформированы бюджеты по видам транспорта. Это позволит реализовать инвестиционные проекты по каждому направлению с определением источников инвестиций», – прокомментировал «Гудку» Павел Иванкин.

Детальный план реализации Транспортной стратегии появится в I квартале 2022 года. Его подготовит кабинет министров.

Арина Белан

В Москву на новой «Ласточке»

На Горьковской магистрали продолжается обновление подвижного состава

Второй обновлённый электропоезд «Ласточка» повышенной комфортности в десятивагонном исполнении 1 ноября отправился по маршруту Нижний Новгород – Москва. Во вторник перед отправлением в рейс очередного поезда прошла презентация нового подвижного состава для руководства магистрали.

Новая версия электропоезда «Ласточка» класса премиум благодаря увеличению составности перевозит 727 пассажиров вместо 416 в пятивагонной версии. Ещё один плюс, который отметили во время презентации, – увеличение количества санитарных комнат с двух (как было в каждой пятивагонной «Ласточке») до одиннадцати. При этом один туалет адаптирован для маломобильных пассажиров. В вагоне № 10 расположены места со специальным креплением для размещения инвалидных колясок, а также кнопкой вызова проводника.

«Этот скоростной поезд отвечает всем требованиям экологии, безопасности и удобен для маломобильных пассажиров. Продемонстрирован комфорт посадки в вагон людей с ограниченными возможностями как с высокой, так и с низкой платформы. Главное, чтобы пассажиру было удобно», – отметил после осмотра нового состава начальник ГЖД Сергей Дорофеевский.

К слову, о комфорте – в каждом вагоне установлен новый тип кресел с откидывающимися спинками, все сиденья оборудованы индивидуальными розетками и USB-портами. Увеличено количество мест для пассажиров бизнес-класса, теперь он полностью занимает первый вагон. В бизнес-классе пассажирам предоставлены мягкие кожаные кресла с удобными подголовниками, подставка для ног, индивидуальное светодиодное освещение, столик. Вагоны оборудованы системами климат-контроля с функцией обеззараживания воздуха.

Напомним, это уже вторая десятивагонная «Ласточка» повышенной комфортности, доставляющая пассажиров из Нижнего Новгорода в Москву. Запуск первой состоялся 1 октября. На маршруте семь остановок: Дзержинск, Вязники, Ковров-1, Владимир, Орехово-Зуево, Железнодорожная, Москва (вокзальный комплекс Восточный).

С запуском очередной «Ласточки» привычное пассажирам расписание поезда не изменится: новый состав будет отправляться из Москвы в 07.15 и прибывать в Нижний Новгород в 11.00, из Нижнего Новгорода – в 13.36 с прибытием в столицу в 17.39 мск. Обновление подвижного состава не скажется на стоимости проезда – от 2445 руб.

Ожидается, что до конца года на Горьковскую железную дорогу поступит ещё одна «Ласточка» класса премиум.

Следует отметить, что «Ласточки» повышенной комфортности в десятивагонном исполнении начали с 1 октября курсировать между Москвой и Минском.

Вера Гараева

Законопроект о тарифах в валюте на перевалку СПГ в Арктике внесен в Госдуму

Законопроект, позволяющий устанавливать тарифы в иностранной валюте на услуги по погрузке, выгрузке и хранению в морских портах СПГ, произведенного в Арктической зоне РФ, внесло правительство в Госдуму. Принятие закона, говорится в пояснительной записке к законопроекту, снизит риски для реализации СПГ-проектов, связанные с волатильностью на валютных рынках. «Принятие проекта федерального закона направлено на устранение рисков нереализации частными инвесторами обязательств по строительству (реконструкции) перегрузочных комплексов СПГ как объектов инфраструктуры морских портов», — говорится в документе.

В июне, отмечает «Интерфакс», Минтранс подготовил законопроект, позволяющий фиксировать в валюте тарифы на перевалку СПГ на терминалах НОВАТЭКа, о чем просил президента РФ Владимира Путина глава НОВАТЭКа Леонид Михельсон.

В конце сентября стало известно, что бюджетные ассигнования на финансирование строительства СПГ-терминала «Утренний» НОВАТЭКа в морском порту Сабетта в 2022 году могут вырасти на 4 млрд рублей, согласно пояснительной записке к проекту закона о федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023–2024 гг. Общий объем инвестиций планируется на уровне 152,7 млрд рублей, из них примерно 112 млрд рублей — расходы на объекты федеральной собственности.

Проекты по созданию перегрузочных комплексов по хранению и перевалке СПГ в Мурманской области и на Камчатке реализуются участниками проектов совместно с иностранными компаниями-акционерами с привлечением кредитных ресурсов в иностранной валюте. В проект «Арктик СПГ 2» входят два перевалочных крупных порта — в Мурманске и на Камчатке, где по российским законам тарифы на перевалку могут устанавливаться только в рублях. Строящиеся перегрузочные комплексы СПГ на Камчатке и в Мурманской области призваны обеспечить эффективную транспортировку СПГ с «Арктик СПГ 2» и других проектов НОВАТЭКа путем организации перегрузки с СПГ-танкеров ледового класса Arc7 на конвенциональные суда. Каждый из терминалов включает плавучее хранилище СПГ объемом 360 тыс. кубометров с двумя точками перевалки «борт-в-борт».

Курсом неустанного поиска

Институт успешно решает сложные и актуальные задачи.

5 ноября исполняется 55 лет со дня основания Научно-исследовательского института (военной истории) Военной академии Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации, ставшего правопреемником Института военной истории Минобороны России.

За прошедшие годы Институт военной истории Министерства обороны СССР (с 1991 года Минобороны России; с 2010 года – Научно-исследовательский институт военной истории ВАГШ ВС РФ) вошёл в число научных учреждений фундаментального профиля. Глубина и основательность военно-исторических трудов, создававшихся в стенах института, базировались на широком использовании источниковедческих материалов, уважении к военным традициям Отечества, высоком профессионализме научных сотрудников и их энциклопедических знаниях.

В этом отношении закономерно, что именно в стенах Института военной истории в 1972 году была создана редакция «Военной энциклопедии» – системного труда, охватывающего все отрасли военных знаний в их историческом развитии и современном состоянии.

Институту военной истории принадлежит заслуга возрождения отечественной военной энциклопедистики – научной отрасли, активно разрабатывавшейся русскими военными учёными в XIX – начале XX века. Ведущую роль в работе энциклопедистов-первопроходцев играл профессорско-преподавательский состав Императорской (с 1855 года – Николаевская) академии Генерального штаба. В создании многотомных военно-энциклопедических трудов Россия опередила многие европейские страны. Первым из таких капитальных трудов был «Военный энциклопедический лексикон» (главный редактор – вице-президент Императорской военной академии генерал-лейтенант Л.И. Зедделер), изданный в 14 томах в 1837–1852 годах.

В 1852–1858 годах под редакцией военного историка, профессора М.И. Богдановича было подготовлено второе издание «Лексикона». Развитие военных знаний отразила выпущенная в 1883–1897 годах под руководством генерал-лейтенанта, с 1896 года генерала от инфантерии Г.А. Леера восьмитомная «Энциклопедия военных и морских наук». Она содержала около 12,5 тысячи статей. Последующим капитальным трудом стала «Военная энциклопедия» под редакцией К.И. Величко, В.Ф. Новицкого, А.В. Шварца и других учёных. В связи с Первой мировой войной издание прервалось на статье «Порт-Артур». В СССР в 1930-х годах готовилась к публикации многотомная «Советская военная энциклопедия» под редакцией Р.П. Эйдемана, но в свет вышли только два тома (1932–1933).

Осмысление опыта двух мировых войн и военной истории Отечества, качественных изменений в развитии всех сфер военного дела позволило Институту военной истории поставить вопрос о создании «Советской военной энциклопедии». Концепция такого труда, разработанная под руководством заместителя начальника Института по научной работе М.М. Кирьяна, нашла широкую поддержку среди военных учёных и в войсках. В организации крупного научного проекта большую роль сыграл начальник Генерального штаба Вооружённых Сил СССР Маршал Советского Союза Н.В. Огарков, блестящий аналитик и эрудит, главный «двигатель» военно-энциклопедического проекта.

Издание восьмитомной «Советской военной энциклопедии» (1976–1980) стало важным событием в развитии отечественной военной науки и в жизни Вооружённых Сил. Энциклопедия содержала свыше 11 тысяч статей, более 8 тысяч военно-исторических и географических карт, свыше 4 тысяч иллюстраций.

СВЭ широко использовалась в целях повышения профессиональных знаний офицерского состава Вооружённых Сил, в системе общего военного образования и военно-патриотического воспитания. О популярности СВЭ свидетельствовал тираж, который достиг 106 тысяч экземпляров.

Научно-литературным памятником стало участие в написании статей «Советской военной энциклопедии» ныне легендарных маршалов Победы Г.К. Жукова (статьи «Битва под Москвой 1941–1942» и «Берлинская операция 1945») и А.М. Василевского (статьи «Курская битва 1943» и «Белорусская операция 1944»).

В 1981–1983 годах, опираясь на опыт восьмитомной СВЭ, редакция «Военной энциклопедии» (начальник редакции – генерал-майор Г.П. Михайловский) при содействии Главной редакционной комиссии (председатель ГРК – Н.В. Огарков) разработала для Вооружённых Сил однотомный «Военный энциклопедический словарь», содержавший компактные статьи по военной истории, военному искусству и всем другим отраслям военных знаний. В обновлённом и дополненном виде в 1986 году вышло второе издание «Военного энциклопедического

словаря» (председатель ГРК – Маршал Советского Союза А.Ф. Ахромеев, начальник редакции «Военной энциклопедии» – генерал-майор Ю.Я. Киршин). Труд включил около 14 тысяч терминов, в том числе 3 тысячи новых понятий в сравнении с СВЭ. Его тираж превысил 150 тысяч экземпляров.

В начале 1980-х годов сотрудники редакции «Военной энциклопедии» и других подразделений Института военной истории по заданию Министерства обороны СССР оказали помощь Научно-редакционному совету издательства «Советская энциклопедия» в подготовке энциклопедического труда «Гражданская война и военная интервенция в СССР» (вышел в 1983 году). Под эгидой того же Научно-редакционного совета редакция «Военной энциклопедии» внесла значительный вклад в разработку труда «Великая Отечественная война 1941–1945 гг.: энциклопедия» (издан в 1985 году тиражом 500 тысяч экземпляров). Сотрудники редакции «Военной энциклопедии» также участвовали в подготовке двухтомного научно-справочного труда Института военной истории «Герои Советского Союза: краткий биографический словарь» (1987–1988).

Большой интерес военных кадров и общественности к научно-справочной литературе, а также стремительное развитие военной теории и практики в условиях ракетно-ядерного века обусловили потребность в подготовке нового издания многотомной «Советской военной энциклопедии». Работа пошла полным ходом. В 1990 году вышел в свет первый том второго издания энциклопедии, однако работа была приостановлена из-за событий начала 1990-х годов, связанных с распадом СССР.

Новое российское военно-политическое руководство сочло необходимым и важным продолжить работу над энциклопедическим сводом военных знаний, что отразил приказ министра обороны РФ от 4 сентября 1992 года «О военных энциклопедических изданиях в Вооружённых Силах Российской Федерации». В 2004 году вышел новый восьмитомник российской «Военной энциклопедии», работа над которым была возложена на редакцию «Военной энциклопедии» (с 1994 года – Военно-энциклопедическое управление).

Одновременно с подготовкой этого труда сотрудники Военно-энциклопедического управления в 1997–2001 годах принимали участие в уникальном международном проекте – разработке «Словаря современных военно-политических и военных терминов: Россия – НАТО». Этот словарь, оставшийся экспериментальным, был издан в Москве и Брюсселе в 2001 году. В нём поместили более 1100 терминов (на русском, английском и французском языках), раскрывающих общее и особенное в военном понятийном аппарате двух сторон на рубеже XXI века.

В 2003–2005 годах, участвуя в работе Института военной истории по реализации Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», сотрудники Военно-энциклопедического управления подготовили издание «Великая Отечественная война 1941–1945: Сборник военно-исторических карт».

С 2005 года Военно-энциклопедическое управление Института военной истории вело большую работу над российским «Военным энциклопедическим словарём», который вышел в свет в 2007 году тиражом 24,4 тысячи экземпляров. В концентрированном виде он обобщил содержание восьмитомной «Военной энциклопедии», но вместе с тем содержал многие уточнения и дополнения. Большое внимание в нём было уделено преобразованиям военной организации РФ, действиям российских войск в вооружённых конфликтах, опыту локальных войн начала XXI века.

Продолжением военно-энциклопедической традиции и одновременно новым этапом в работе Военно-энциклопедического управления стала подготовка «Справочника офицера Вооружённых Сил Российской Федерации», предназначенного для использования в практической деятельности офицерского состава. Заказчиком этого издания выступило Главное оперативное управление Генштаба ВС РФ. Основными тематическими разделами книги стали: военное законодательство РФ; организация Вооружённых Сил; нормативные документы по подготовке личного состава и системе обеспечения войск; вооружение и военная техника; вооружённые силы зарубежных стран и другие. Справочник вышел в 2008 году и получил высокую оценку офицерского состава армии и флота.

Военно-энциклопедическое управление всегда оказывало научно-методическую помощь авторским коллективам различных видов Вооружённых Сил и родов войск (сил), силовых ведомств в подготовке их энциклопедических и других научно-справочных изданий. В частности, оно помогало в подготовке к изданию «Военного энциклопедического словаря Ракетных войск стратегического назначения» (1999), энциклопедий «Казачество» (2003), «Гражданская защита» (2005), «Сталинградская битва» (2007) и других словарно-справочных изданий.

С переводом Института военной истории в состав Военной академии Генерального штаба России (2010) функциональное предназначение Военно-энциклопедического управления расширилось, его работа стала больше ориентироваться на текущие потребности войск и военно-учебных заведений. Этому способствовали перестройка научной работы под руководством начальника Института И.И. Басика и его заместителя по научной работе Н.И. Никифорова, умелая организаторская работа начальника управления капитана 1 ранга

А.Н. Спирина.

По указанию статс-секретаря – заместителя министра обороны РФ генерала армии Н.А. Панкова Военно-энциклопедическое управление разработало научно-справочный труд «Великая Отечественная война 1941–1945 гг. Энциклопедия для суворовских военных, Нахимовского военно-морского училищ и кадетских корпусов», изданная в 2013 году.

В 2015 году вышел новый фундаментальный труд: «Великая Отечественная война 1941–1945 гг.: энциклопедия» под редакцией начальника Генерального штаба Вооружённых Сил РФ генерала армии В.В. Герасимова.

В 2014 году Коллегия Министерства обороны РФ поставила перед НИИ военной истории задачу разработать атлас-справочник «Краткая история Российской армии». Ответственным исполнителем работы стало Военно-энциклопедическое управление. В течение года труд, в котором участвовали многие сотрудники института, был выполнен. Атлас-справочник «Краткая история Российской армии», предназначенный для обязательного изучения военнослужащими по призыву, представляет собой развёрнутую текстовую, хорошо иллюстрированную ленту, состоящую из 17 хронологически последовательных листов. Каждый лист отражает историю армии в конкретный период с IX века до современности. Читателю представлены материалы пяти последовательных рубрик: «Государство. Общество. Армия», «Строительство Вооружённых Сил», «Защита Отечества», «Кто защищал и защищает Отечество» и «Вооружение и военная техника», а также семь приложений, в которых рассказывается о государственной и военной символике, наградах, днях воинской славы России. Атлас-справочник с подобной энциклопедической ретроспективой для массовой военной аудитории был подготовлен в отечественных Вооружённых Силах впервые.

Новым научным проектом для НИИ военной истории стала разработка инновационного учебно-методического комплекса «История» – «Военная история» – «История военного искусства»: трёх учебников для непрерывной исторической подготовки военнослужащих. Общеобразовательный базовый учебник комплекса «История» был поручен Военно-энциклопедическому управлению. Работа сотрудников управления дала положительный итоговый результат: учебник о российской и всемирной истории в установленный срок увидел свет в 2015 году.

Затем последовал второй этап работы, связанный с переводом книгопечатных учебников инновационного комплекса на электронную базу. В этом новом виде издания удалось использовать технические возможности электронных ресурсов. В частности, каждая глава учебника «История» была снабжена отсылочным аппаратом – гиперссылками к дополнительным справочно-пояснительным материалам: важным документам, уникальным источникам, видеофрагментам, картам, иллюстрациям, литературе по теме. Электронный учебник «История» (как и другие учебники этого учебно-методического комплекса) ежегодно обновляется с учётом изменений, происходящих в России и мире.

Разработанные военными энциклопедистами труды явились показателем их высокого профессионализма, поэтому не случайно в 2015 году руководство государственной «Большой российской энциклопедии» обратилось за помощью в подготовке военного раздела её электронной версии именно к Военно-энциклопедическому управлению. Совместная работа продолжалась несколько лет. Редакции «Большой российской энциклопедии» было передано около 2900 статей по военной тематике.

Одно из заметных изданий последних лет, подготовленных Военно-энциклопедическим управлением (с 2016 года – Управление военно-энциклопедических и научно-справочных изданий) НИИ военной истории по заданию Министерства обороны РФ, – энциклопедия для суворовцев, нахимовцев и кадет «Военная история России». Труд вышел в свет в 2018 году под общей редакцией генерал-полковника А.В. Картаполова. Энциклопедия содержит научно-справочную информацию о военной истории России с древнейших времён до настоящего времени. В ней размещены более 1100 статей, рассказывающих о войнах и сражениях, в которых участвовали российские воины, о военном искусстве, образцах отечественного вооружения и военной техники. Большое внимание уделено людям, внёсшим существенный вклад в становление и развитие российской государственности, укрепление её военной мощи, а также военачальникам и воинам, прославившимся при защите Отечества.

К числу работ, выполненных Управлением военно-энциклопедических и научно-справочных изданий в последние годы, относится энциклопедия «Северная война 1700–1721 гг.». Она готовилась по заданию Главного военно-политического управления Вооружённых Сил РФ и приурочена к 300-летию Ништадтского мира 1721 года, завершившего борьбу России за выход к Балтийскому морю.

В 2016 году в состав Управления военно-энциклопедических и научно-справочных изданий вошёл отдел систематизации научных знаний о персоналиях государственных и военных деятелей. В предшествующие годы отдел на базе архивных документов подготовил серию словарно-биографических изданий о командующих фронтами, армиями и корпусами в годы Великой Отечественной войны, в настоящее время завершает пятитомный труд о командирах бригад.

Велик объём научной работы, выполняемой по заданиям военного руководства во внеплановом порядке. Так, в 2015 году сотрудники управления сыграли ведущую роль в разработке книги-альбома «Военные парады на

Красной площади», подготовленного НИИ военной истории в сжатые сроки. В ноябре – декабре 2019 года управление предоставило значительное число материалов для выпуска институтом Информационно-справочного сборника «Великая Отечественная война в цифрах». Группа сотрудников управления приняла активное участие в проекте атласа-справочника «Краткая история Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.». Этот проект был приурочен к 75-летию Великой Победы (2020). В 2021 году по заданию начальника Генерального штаба Вооружённых Сил РФ научная группа в короткие сроки переработала военно-исторический раздел «Атласа офицера России».

Научно-прикладную часть работы Управления военно-энциклопедических и научно-справочных изданий сегодня составляют: выполнение оперативных заданий военного руководства, участие в подготовке экспертных заключений, научных конференций и круглых столов, разработка статей для «Военно-биографического словаря» на сайте Министерства обороны РФ, материалов для всеармейских олимпиад курсантов высших военных учебных заведений, выпуск кино- и видеофильмов по военно-исторической тематике, организация научно-методической помощи музеям, мемориалам и выставкам.

Подготовка военно-энциклопедических и научно-справочных трудов относится к числу трудоёмких и ответственных направлений деятельности института. Это направление, накопившее значительные традиции, остаётся востребованным российскими военными кадрами, органами военного управления и всеми, кто интересуется военными знаниями; способствует приобщению личного состава Вооружённых Сил и граждан страны к военно-историческому наследию России.

Роман Юров

Атомный контейнеровоз «Севморпуть» доставит из России в Бангладеш груз для АЭС «Руппур»

2 ноября атомный контейнеровоз «Севморпуть» ФГУП «Атомфлот» (предприятие Госкорпорации «Росатом») вышел из порта Санкт-Петербург в направлении порта Владивосток. На борту единственного в мире транспортного судна с ядерной энергетической установкой - генеральный груз для строящейся АЭС «Руппур» (Бангладеш).

На борту атомного контейнеровоза «Севморпуть» - 1,4 тыс. тонн груза. Основная его часть – это металлоконструкции и механизмы.

«Атомный контейнеровоз выполнит первый в этом году рейс в восточном направлении, - отметил генеральный директор ФГУП «Атомфлот» Мустафа Кашка. – В настоящее время в акватории Северного морского пути идет активный процесс ледообразования, но технические характеристики судна позволят ему пройти весь маршрут без ледокольной проводки. Экипаж готов к решению поставленной задачи. Это ответственная миссия - доставить груз Росатома для строящейся атомной электростанции по акватории Севморпути».

«Своевременная доставка оборудования и материалов на строящиеся АЭС – очень важная составляющая успеха реализации наших проектов в срок и в соответствии с заданной стоимостью. Сотрудничество с «Атомфлотом» помогает нам достигать поставленных целей», - заявил вице-президент АО «АСЭ» по закупкам и поставкам Дмитрий Тюкаев.

«Транспортный потенциал нашего судна уникален, - сказал капитан атомного контейнеровоза «Севморпуть» Сергей Бралгин. – Мы автономны, способны брать на борт негабаритные и тяжеловесные грузы, что позволяет сократить количество судов, задействованных в морской перевозке. Атомный контейнеровоз оснащен кранами и может самостоятельно производить выгрузку на необорудованный причал. Эта операция отработана нами при работах на ледовом припае».

Планируется, что переход до порта назначения займет около 25 суток. Во Владивостоке груз будет выгружен для дальнейшей транспортировки в Бангладеш. Для справки: Атомный контейнеровоз «Севморпуть» был построен в Керчи на судостроительном заводе «Залив». Введен в эксплуатацию 31 декабря 1988 года. Основные характеристики атомного контейнеровоза «Севморпуть»: мощность ядерной энергетической установки - 29 Мвт (40 000 л.с.); длина наибольшая - 260,23 метра; ширина наибольшая - 32,2 метра; водоизмещение (при осадке по ЛГМ) - 61880 тонн; дедвейт судна (при осадке по ЛГМ) - 33980 тонн.

В октябре 2021 года «Восточный Порт» перевалил рекордные 2,947 млн тонн грузов

"Сегодня мы активно ведем работу по диверсификации бизнеса в сторону контейнеризации, планируем привлечение всех грузов в «Восточный Порт». Для страны важны все грузы, – подчеркивает директор по портовым и железнодорожным проектам «УГМК» Ирина Ольховская.

Крупнейшая на Дальнем Востоке России стивидорная компания АО «Восточный Порт» установила собственный рекорд по объемам месячной отгрузки за всю историю работы предприятия. В октябре 2021 года «восточники» погрузили на суда 2 947 214, 813 т грузов общей номенклатуры – 2 831 335 т угля, 87,659 т металлопродукции, 22,904 т щебня и 5 315,983 т контейнеризированных грузов (1217 TEU). При этом, за сутки 21 октября 2021 года Портом был установлен максимальный рекорд по выгрузке вагонов в зимний период, который составил 1478 единиц подвижного состава.

Рекордных показателей погрузки портовикам удалось добиться благодаря максимально эффективному использованию возможностей высокотехнологичного специализированного оборудования, которое применяется в АО «Восточный Порт», а также слаженной работе всех подразделений и сотрудников стивидорного предприятия. Только по итогам минувшего месяца с 51-го причала Третьей очереди специализированного угольного комплекса было отгружено свыше 1 млн т премиальной угольной продукции – небывалый показатель с момента введения в эксплуатацию в 2019 году сверхсовременной производственной площадки.

Вместе с тем, стоит отметить, что в 2020 году АО «Восточный Порт» запустило процесс глубокой модернизации и трансформации универсального терминала производственно-перегрузочного комплекса (ППК1) в мультимодальный экспортно-импортный хаб. В настоящий период здесь задействовано два причала, текущая мощность составляет 29 тыс. TEU в год. В 2022 году в рамках второго этапа будет выделено три причала, с учетом модернизации и покупки новой техники мощность комплекса достигнет 87,6 тыс. TEU. Третий этап, который предполагает полномасштабное использование всех четырех причалов, увеличит мощность до 116,8 тыс. TEU. На железнодорожных путях ППК1 уже формируются контейнерные поезда. Инвестиции в инфраструктуру на втором этапе составят 463 млн рублей, на третьем – 346 млн рублей.

"Морской порт Санкт-Петербург" нарастил перевалку черных металлов на 63%

Объем грузооборотаАО «Морской порт Санкт-Петербург»(МП СПб) за январь-сентябрь 2021 года составил более 6,1 млн тонн, что на 19% превышает показатель аналогичного периода прошлого года. Об этом сообщает пресс-служба стивидорной компании.

При этомМП СПб нарастил обработку слябов, металла в рулонах, стальных заготовок и другой номенклатуры черных металлов, общий объем которых в отчетном периоде вырос на 63% – до 2,9 млн тонн.

Как отметили в компании, положительная динамика обусловлена увеличением отгрузок проката в адрес порта вследствие высокого спроса на продукцию российских металлургических предприятий в Европе и США.

Для обеспечения высокой пропускной способности МП СПб расширил складские площади и повысил ёмкость единовременного хранения данного вида грузов.

Кроме того, компания стала применять технологию сдвоенного подъёма при операциях с черными металлами, что увеличило производительность при их обработке.

Перевалка цветных металлов в компании составила 635 тыс. тонн (-4%), металлолома – 654 тыс. тонн (+3%).

MEPS: цены на нержавеющую сталь в Азии достигли десятилетнего максимума

Как сообщает британское аналитическое агентство MEPS International Ltd., средние цены на г/к и х/к рулон из нержавейки марки 304 в Азии в октябре достигли самого высокого уровня с сентября 2011 года. Стоимость сделок с х/к прокатом в Китае за последние 12 лет увеличилась более чем на 50% в месяц. В Японии цены на плоский прокат выросли до показателей, которые последний раз достигались в октябре 2008 года.

Темпы роста цен на нержавеющую сталь в последние месяцы ускорились, несмотря на небольшое ослабление активности в регионе. Частично это связано с ростом затрат на сырье, включая октябрьское ралли цен на никель. Несмотря на движение сырья, ожидается, что в ближайшем будущем стоимость сделок с нержавеющей сталью в Азии останется высокой. Это результат амбициозных целей Китая по сокращению выбросов углерода и нынешнего энергетического кризиса в стране.

Сталелитейные заводы потребляют огромное количество электроэнергии, и многие китайские производители уже начали сокращать объемы производства в соответствии с введенными правительством экологическими ограничениями, а в последнее время - из-за нормирования электроэнергии в нескольких провинциальных штатах.

Кроме того, отмена китайскими властями скидок с экспортных пошлин побуждает отечественных производителей стали продавать любой материал, который они производят, местным производственным компаниям, а не отправлять его зарубежным клиентам.

В среднесрочной перспективе вполне вероятно, что производители нержавеющей стали из Китая, Японии и Южной Кореи будут по-прежнему уделять приоритетное внимание поставкам на свои местные рынки. И это несмотря на повышенный спрос в нескольких регионах, включая Европу. Сообщается, что многие азиатские предприятия осторожно относятся к объемам, которые они предлагают европейским потребителям, из-за защитных квот ЕС, а также из-за задержек отгрузки и увеличения транспортных расходов.

Однако, несмотря на сокращение импорта от многочисленных дальневосточных поставщиков, в начале октября в европейских портах прошли таможенную очистку х/к рулонов тайваньского производства, и квота была быстро заполнена. Тем не менее ожидается, что покупатели во всех регионах будут по-прежнему больше полагаться на своих местных поставщиков, чем в последние годы.

Сырьевые фьючерсы в Китае падают из-за скудного спроса и контроля цен на уголь

Как сообщает агентство Reuters, цены на сталелитейные ингредиенты на Далянской товарной бирже снизились в понедельник 1 ноября из-за вялого спроса на предприятиях, вызванного сокращением объемов производства в соответствии с местными требованиями, к тому же, контроль над ценами на уголь в Пекине также повлиял на настроения.

По сообщению местного правительства, сталелитейным, цементным и коксохимическим предприятиям в сталелитейном центре города Таншань недавно было приказано сократить производство после предупреждения о сильном загрязнении.

Согласно данным консалтинговой компании SteelHome, запасы импортной железной руды в портах Китая выросли на 2,1 млн тонн до 142,3 млн тонн на прошлой неделе из-за ослабления спроса.

Фьючерсы на железную руду на Далянской фондовой бирже с поставкой в январе упали на 5,7% до 619 юаней ($96,68) за тонну.

Другое сырье для сталеплавильного производства также снизилось после того, как государственный плановик заявил, что ситуация с поставками угля значительно улучшилась, и в начале ноября он запустит онлайн-платформу для мониторинга выполнения долгосрочных угольных контрактов.

Фьючерсы на коксующийся уголь в Далянь упали до дневного торгового лимита на дневной сессии, упав на 9% до 2165 юаней за тонну.

Цены на кокс упали на 6,8% до 2 898 юаней за тонну.

«В последнее время из-за жесткого контроля правительства над ценами на уголь цены на уголь и сталь упали», - написали аналитики Haitong Futures. «В краткосрочной перспективе влияние сырья может быть сильнее фундаментальных показателей».

Стальная арматура для строительства на Шанхайской фьючерсной бирже упала на 3,9% до 4 509 юаней за тонну.

Фьючерсы на горячекатаный рулон, используемый в обрабатывающей промышленности, упали на 4,2% до 4 826 юаней за тонну.

Фьючерсы на нержавеющую сталь на Шанхайской бирже с поставкой в декабре упали на 2,0% до 18 860 юаней за тонну.

Общественный совет рассмотрит расторжение договоров на квоты

Очередное заседание Общественного совета при Росрыболовстве должно состояться 19 ноября. Предполагается рассмотреть организацию работы по принудительному прекращению права на добычу.

На очередном заседании общественного совета Росрыболовство планирует доложить об организации работы по выявлению оснований для принудительного прекращения права на вылов и по расторжению договоров на доли квот. Об этом говорится в материалах к заседанию.

Как сообщает корреспондент Fishnews, речь идет о расторжении в связи с недоосвоением квот, нарушением правил рыболовства, недоставкой уловов в морские порты РФ, отключением ТСК, невыполнением требований к прибрежному рыболовству, к освоению собственным флотом. Указаны также основания о закреплении долей квот добычи крабов в инвестиционных целях, квот вылова водных биоресурсов в инвестиционных целях.

Напомним, что в этом году исполнилось два года, с тех пор как вступили в силу новые требования к освоению квот. За два года подряд должно быть освоено не 50% (как было раньше), а 70% квоты.

Также общественный совет заслушает информацию отраслевой науки по изучению водных биоресурсов и экологии морей Северного Ледовитого океана. Указ об основах госполитики России в Арктике до 2035 г. предусматривает наращивание фундаментальных и прикладных исследований, комплексные экспедиции.

Также будет рассмотрена информация о деятельности рабочей группы при общественном совете, которая занимается проблематикой государственной экологической экспертизы. К ГЭЭ в рыбной отрасли есть целый ряд вопросов — для поиска решений и была сформирована рабочая группа.

Fishnews

На какую господдержку могут рассчитывать алтайские экспортеры

Текст: Татьяна Кузнецова (Барнаул)

В Алтайском крае ищут способы увеличить экспорт продукции. Согласно нацпроекту "Международная кооперация и экспорт", к 2024 году поставки за рубеж должны вырасти не менее чем на сорок процентов.

- В условиях пандемии темпы роста экспортных поставок, конечно, снизились, но мы удерживаем их объем на уровне примерно одного миллиарда долларов в год, - отметил врио министра экономического развития Алтайского края Анатолий Нагорнов. - Это довольно высокий показатель. Надеемся, внедрение новых инструментов поддержки позволит довести объем экспорта к 2024 году до 1,4 миллиарда долларов, как предусмотрено нацпроектом, а мы ставим задачу выйти на полтора миллиарда. Насколько это реально - зависит от того, сможем ли мы создать благоприятные условия для экспорта.

У Алтайского края есть опыт резкого увеличения экспортных поставок. За 2016-2019 годы их объем вырос в два раза - с 0,6 до 1,2 миллиарда долларов. Но в 2020-м из-за пандемии отправка товаров за рубеж сократилась до 0,95 миллиарда.

- Когда наши ученые в 2019 году изучали перспективные международные рынки для алтайской сельхозпродукции, то увеличение объемов экспорта в полтора раза на тот момент было вполне реальным, - комментирует ситуацию ректор Алтайского государственного университета Сергей Бочаров. - Но ситуация очень динамично меняется. Пандемия, изменение энергетических рынков и цифровизация привели к полному переформатированию всех экспортных рынков, да и мирового бизнеса в целом, многие компании ушли в онлайн-пространство. Поэтому надо постоянно следить за ситуацией и принимать оперативные меры для увеличения поставок. Сами экспортеры не всегда могут справиться с такой задачей, особенно если это касается межгосударственных отношений. Да и на уровне региона многие вопросы не решить - надо выходить с инициативой к федеральным властям. Необходимы согласованные действия всех институтов.

Сейчас в Алтайском крае готовят региональную программу развития экспорта и изучают эффективность действующих мер поддержки, чтобы разработать дополнительные механизмы, стимулирующие активность экспортеров. По словам врио министра экономического развития региона Анатолия Нагорнова, поддержка на федеральном уровне охватывает почти все стадии экспортной деятельности - от выбора рынков сбыта до страхования сделок.

Один только Российский экспортный центр (РЭЦ) предоставляет около 130 финансовых и нефинансовых услуг. Кроме РЭЦ экспортерам помогают минпромторг и минсельхоз России - у каждого из этих ведомств до пяти-восьми инструментов поддержки. На региональном уровне тоже предусмотрены стимулирующие механизмы - такие, как организация международных бизнес-миссий, содействие в продвижении товаров на зарубежных электронных площадках, возмещение части затрат на участие в международных выставках и ярмарках.

Достаточно этого или нет? Здесь мнения экспертов расходятся. По словам исполнительного директора Алтайского кластера аграрного машиностроения Сергея Государкина, некоторой поддержки даже с избытком. Из-за того, что минпромторг РФ компенсирует до восьмидесяти процентов затрат на транспортировку машин и оборудования за рубеж, поставки внутри страны становятся менее выгодны.

"В Германию или Австрию мы отправляем сельхозтехнику, оплачивая доставку по минимуму, а в Калининград или Владивосток - по полному тарифу. В результате для наших фермеров отечественное оборудование выходит дороже, чем для их коллег за рубежом", - подчеркивает он.

- Качество алтайских сельхозагрегатов сегодня не уступает импортным аналогам, а за счет более низкой цены сеялки, веялки, почвообрабатывающие комплексы вполне конкурентоспособны даже на европейском рынке, - утверждает Сергей Государкин. - Но прорваться на него российским производителям трудно из-за сложной системы сертификации. Пока это удалось лишь единицам.

Алтайский завод сельхозмашиностроения в 2018 году поставил первый почвообрабатывающий комплекс в Германию, которая сама является мировым лидером по производству такой техники. За три года предприятие расширило экспортные рынки сбыта до пятнадцати стран. Но по-прежнему остается единственным российским производителем почвообрабатывающего оборудования, сумевшим закрепиться на европейском рынке, хотя только в Алтайском крае таких предприятий насчитывается больше тридцати. Что мешает остальным поставлять свою продукцию в Европу?

- Поддержка экспортеров сегодня на самом деле большая, просто далеко не все о ней знают, - подчеркивает руководитель Алтайского завода сельхозмашиностроения Татьяна Филидова. - Директорам предприятий надо активнее обращаться в РЭЦ, узнавать, какую помощь они могут получить, брать субсидии и работать. В Российском экспортном центре нам помогли сертифицировать продукцию для европейского рынка и субсидировали эти расходы. Но прежде мы изучили рынок и провели омологацию - доработку нашей почвообрабатывающей техники под европейские стандарты. Специально ездили к немецким, австрийским, чешским фермерам, смотрели, какими орудиями они привыкли пользоваться, и подгоняли наши машины под их требования. Кстати, затраты на омологацию государство тоже частично компенсирует, просто мы об этом не знали и все делали за свой счет.

Получается, что прежде чем продавать, нужно довести продукцию до ума и сертифицировать - большую часть этих затрат государство берет на себя. Затем ее надо представить на международной выставке, эти расходы на шестьдесят-восемьдесят процентов тоже субсидируют. Договорился о поставках - можно отправлять технику в Европу, но при сложной логистике и высокой стоимости транспортировки из Сибири ее просто невыгодно везти. Вот тут и пригодится компенсация от минпромторга.

- Когда говоришь европейским партнерам, что восемьдесят процентов расходов на доставку нашей техники компенсирует российское правительство, видишь неподдельное восхищение в их глазах. Часто этот аргумент становится решающим при подписании контрактов, - поделилась опытом Татьяна Филидова.

Чтобы стимулировать экспортную активность, производители сельхозтехники предложили региональным властям упростить действующие механизмы государственной поддержки, а также предусмотреть в региональной программе еще ряд мер. Например, компенсировать часть затрат на приезд в Алтайский край иностранных партнеров, заинтересованных в приобретении местной продукции. Это будет поддержка одновременно и экспорта, и туризма. Но оказалась, что такая возможность уже есть, просто предприятия о ней не знают. Также экспортеры предложили компенсировать часть затрат на продвижение продукции на зарубежных рынках и создание сайтов на иностранных языках. "Это серьезные расходы, которые далеко не каждому по карману", - подчеркивают машиностроители.

Ждут дополнительной поддержки и алтайские сельхозпроизводители. Союз зернопереработчиков Алтая уже не первый год предлагает увеличить компенсации транспортных затрат на перевозку зерна и продуктов его переработки внутри страны. Ведь чтобы доставить свою продукцию до международных портов, краевым аграриям приходится везти ее через полстраны, а это несколько тысяч километров.

Сейчас государство компенсирует пятьдесят процентов затрат. Зернопереработчики предлагают увеличить выплаты до семидесяти процентов. "Иначе из-за высоких транспортных расходов наша продукция неконкурентоспособна на международных рынках", - поясняют в региональном Союзе. Но такие решения принимают только на федеральном уровне.

Справка "РГ"

На начало 2021 года Алтайский край поставлял в 87 стран мира продукцию АПК, вагоны, сельхозтехнику, котельное оборудование, резиновые и пластмассовые изделия, шины, лекарственные и косметические средства.

Зачем Африке кормить Россию: у нас будет база в Красном море

Петр Акопов

Усиление позиций России в Африке вызывает беспокойство не только на Западе — у нас тоже очень волнуются на этот счет. Причем переживают не только те, кто, прикрываясь демагогией в духе "зачем нам опять кормить негров", просто выступает против любого укрепления наших глобальных позиций, но и те, кто совершенно искренне волнуются, что "ничего у нас не получается, ничего-то мы не умеем".

Вот и в Африке не сможем закрепиться: не пустят нас американцы и французы! А наши власти тормозят, не могут отжимать то, что нам нужно, — примерно такие рассуждения зачастую слышны насчет самых разных стран. Ну хорошо, в Центрально-Африканской Республике получилось с военспецами, ну Мали сейчас зовет наших чевэкашников — но серьезные стратегические шаги где? Очень показательна в этом смысле история с нашей военно-морской базой в Судане.

Глава государства Омар аль-Башир давно уже призывал Россию (а у нас давние связи с этой страной) быть активнее — "мы будем для вас воротами в Африку", говорил генерал во время своего визита в Москву три года назад. Тогда же, судя по всему, и была достигнута принципиальная договоренность о создании на Красном море около Порт-Судана пункта материально-технического обеспечения ВМФ России.

Пока готовилось само соглашение, власть в Судане сменилась: военные свергли аль-Башира. Но новый лидер генерал Абдель Фаттах аль-Бурхан не только тут же приехал в Россию (на первый саммит "Россия — Африка", проходивший осенью 2019-го в Сочи), но и не отказался от договоренностей. И в конце прошлого года соглашение о создании базы было подписано. Однако весной нынешнего года появились сообщения о приостановке реализации проекта — и некоторые аналитики в России как будто даже обрадовались: ну вот, мы же говорили, ничего не получится.

И вот неделю назад в Судане произошло то, что на Западе назвали военным переворотом. В реальности же генерал аль-Бурхан распустил сформированное вместе с гражданскими правительство, пообещав все равно провести в 2023 году выборы. Правление военных для Судана совершенно привычно — вся его 65-летняя история может быть сведена к фамилиям трех генералов. Сначала правил Ибрахим Аббуд (шесть лет), потом фельдмаршал Джафар Нимейри (16 лет), а затем маршал Омар аль-Башир (30 лет). В короткие промежутки правили гражданские (которым передавали власть генералы), но каждый раз их руководство заканчивалось смутой и очередным военным переворотом.

Абдель Фаттах аль-Бурхан, судя по всему, не настроен на многолетнее единоличное правление — если, конечно, законы суданской истории не поставят в очередной раз вопрос выбора между правлением гражданских и существованием страны как таковой. Судан очень долго находился под американскими санкциями — и как раз в последние пару лет Штаты стали ослаблять их. В том числе ради того, чтобы воспрепятствовать российско-суданскому сближению — проще говоря, не допустить создания нашей базы на Красном море. Несмотря на американские усилия, Судан не собирается отказываться от российской базы — и нынешние события лишь подтвердили это.

Вчера в РИА Новости вышло интервью аль-Бурхана — первое с момента "переворота". То, что суданский лидер дал интервью именно российскому СМИ, само по себе о многом говорит, но еще важнее то, что генерал сказал про отношения с нашей страной:

"Приветствуем позицию России, заключающуюся в том, что правительства и народы должны иметь право на самоопределение. Мы уважаем и ценим Россию: она прежде всего — друг суданцев, а не просто поддерживает режимы. Позиция России всегда искренняя, она смотрит с открытыми глазами, а другие смотрят с одного угла и видят только наполовину наполненный стакан".

Это не лесть и не заигрывание — суданский лидер понимает, что Россия не ведет двойной игры. Да, нам нужна база на Красном море — но и Судану нужно укрепить свою независимость от внешнего давления. Штаты 30 лет давили на Хартум (доведя дело, в том числе, и до раздела страны — отделения Южного Судана), Международный уголовный суд в Гааге даже выдал ордер на арест президента аль-Башира — а теперь они заигрывают с новой властью, обхаживают генералов. Не забывая при этом давить на них с требованиями передать власть гражданским. Может ли в этих условиях суданское руководство доверять американцам? Конечно, нет — более того, именно для противодействия подобному давлению Хартуму и нужна русская база.

Так что все честно: есть обоюдный интерес в ее создании. Понятно, что Штаты будут и дальше пытаться сорвать проект в Порт-Судане, но никто и не ожидал, что России будет легко закрепиться на Красном море. В этом же интервью аль-Бурхан объяснил свою позицию по базе:

"База является частью соглашения. У нас есть соглашение, частью которого является создание базы. Мы постоянно обсуждаем эту тему, и у нас есть некоторые замечания, которые нам нужно устранить. Мы привержены международным договоренностям и продолжим их реализовывать до конца".

Соглашения, о которых говорит суданский лидер, подразумевают и военно-техническое сотрудничество ("У нас давнее и непрерывное сотрудничество с Россией. Мы будем его всецело поддерживать, потому что Россия всегда честна в своих отношениях с нами и стремится к развитию сотрудничества и развитию суданских вооруженных сил", — сказал аль Бурхан), и российские инвестиции ("Были беседы об инвестициях, это непростые вопросы. Мы начали диалог. Надеемся, что вскоре увидим эти инвестиции в реальности. Говорят об инвестициях в горнодобывающую промышленность, энергетику и сельское хозяйство. Я думаю, что все идет хорошо").

И то, и другое тоже в интересах обеих стран — России выгодны и продажи оружия, и инвестиции в суданскую экономику (в частности, в строительство нефтеперерабатывающего завода в том же Порт-Судане). Интерес России к Судану не ограничивается военно-морской базой и продажей оружия — страна действительно может стать для нас воротами в Африку. Да, не единственными, но очень важными. Причем важен еще и ее пример для других — в том числе южных — соседей.

Ведь хотя Судан относится к арабскому миру, а не к Черной Африке, он граничит с Центрально-Африканской Республикой (где наше присутствие уже достаточно серьезно), с Чадом и чрезвычайно важной Эфиопией (в 70-80-е бывшей частью советской сферы влияния на континенте). Если у Судана получится отстаивать свои интересы за счет сближения с Россией, это станет хорошим примером для других африканских стран, разрывающихся между проникновением внешних игроков и стремлением сохранить независимость.

Потому что Россия не стремится подчинить себе, не вмешивается во внутренние дела, не навязывает чуждые "ценности" (прикрывая этим свою геополитическую экспансию) — она честно предлагает взаимовыгодное сотрудничество. Да, у нашей страны нет столько денег, сколько у китайцев, она не может использовать метод кнута (санкционного, в том числе) и пряника, как американцы, у нас нет фактора исламского братства (как у Турции или Саудовской Аравии) — но при этом именно сотрудничество с Россией может стать для Судана и других африканских стран (да и не только для них) важнейшим инструментом укрепления собственной независимости и отстаивания национальных интересов перед лицом других игроков. А это дорогого стоит — куда больше любых денег.