Всего новостей: 4227970, выбрано 14453 за 0.272 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Хроника СВО: На Донбассе освобождено село Бердычи
Иван Петров
Российские военные продолжают оттеснять противника с территории Донбасса и других новых российских регионов. В последнее время практически ежедневно наши бойцы освобождают новые населенные пункты. Так произошло и в минувшие сутки. "Подразделения группировки войск "Центр" в ходе активных действий полностью освободили населенный пункт Бердычи в Донецкой Народной Республике", - говорится в свежей сводке Минобороны России о ходе спецоперации.
"Освобождение села Бердычи под Авдеевкой - это явное расширение Очеретинского выступа. Эта победа позволит усилить огневое давление на дорогу, ведущую к Покровску - главному хабу противника", - сообщил ТАСС советник главы ДНР Игорь Кимаковский, добавив, что взятие Бердычей также усложнит логистику для оставшихся там украинских войск.
В минувшие сутки противник на Донбассе пытался контратаковать, чтобы отвлечь наши силы. Так, сразу 10 контратак украинских штурмовых групп наши бойцы отбили в районах населенных пунктов Ленинское, Новокалиново, Очеретино, Соловьево, Семеновка и Нетайлово (все в ДНР).
В итоге же украинская армия только на этом направлении за сутки потеряла до 380 военнослужащих, 5 боевых бронемашин, 8 автомобилей, 155-мм самоходную артиллерийскую установку "PzH 2000" производства ФРГ и американскую 155-мм буксируемую гаубицу.
Не менее интенсивные бои, судя по потерям, которые понесли ВСУ, вели и подразделения "Южной" группировки российских войск. Согласно сводке, они заняли более выгодные рубежи и нанесли поражение формированиям наемников "Иностранного легиона", а также шести бригад ВСУ и двух бригад территориальной обороны. Это произошло в районах населенных пунктов Белогоровка, Григоровка, Максимильяновка, Константиновка, Красногоровка и Парасковиевка (все в ДНР).
Потери противника составили до 270 военнослужащих, танк и 4 автомобиля.
В ходе контрбатарейной борьбы на этом же направлении были поражены три гаубицы, станция радиоэлектронной борьбы "Нота" и три полевых склада с боеприпасами.
Подразделения группировки войск "Запад" за минувшие сутки также улучшили положение по переднему краю. Они задействованы в Харьковской области. Бои прошли в районах населенных пунктов Синьковка, Боровая и Купянск.
Противник на этом направлении потерял свыше 150 военнослужащих, танк и пять автомобилей. В ходе контрбатарейной борьбы поражены две самоходные артиллерийские установки, в том числе Krab польского производства, и 5 гаубиц.
Еще до 100 украинских военнослужащих больше не смогут выполнять приказы киевского режима, благодаря действиям подразделений российской группировки войск "Восток". Они же отразили контратаку штурмовой группы 128-й бригады теробороны в районе населенного пункта Старомайорское (ДНР) и уничтожили три американские гаубицы.
Подразделения группировки российских войск "Днепр", задействованные в Запорожской и Херсонской областях, уничтожили до 30 военнослужащих, две машины и орудие М119 производства США.
Кроме того, наши морские пехотинцы ликвидировали диверсионную группу ВСУ. "В ходе зачистки одного из островов в дельте реки Днепр морпехи Северного флота уничтожили до 10 военнослужащих диверсионно-разведывательной группы ВСУ. Остров полностью взят под контроль российскими подразделениями, оборудованы замаскированные огневые точки и наблюдательные посты", - рассказали военные.
В общей сложности, согласно данным минобороны, суточные потери украинских военных составили до 930 человек.
Свои заслуги у авиации, ракетных войск и артиллерии. За сутки их усилиями уничтожены две боевые машины реактивной системы залпового огня HIMARS производства США, цех по производству ракет и боеприпасов, склад ракетно-артиллерийского вооружения ВСУ. А также живая сила и техника ВСУ в 117 районах.
Средства противовоздушной обороны в течение суток в зоне СВО сбили 25 украинских беспилотников, две управляемые авиационные бомбы Hammer производства Франции, а также три реактивных снаряда, выпущенных из РСЗО HIMARS и "Ураган".
Эксперты назвали ошибки подключения новостроек к электричеству
Технологическое подключение к электросетям — комплексная услуга, которую оказывают сетевые компании. Однако при подключении новостроек часто случаются ошибки. О том, как грамотно подключить объект к электричеству и избежать ошибок «Стройгазете» рассказал генеральный директор инфраструктурного интегратора Zapusk Group Алексей Равинский.
Стоимость и скорость подключения зависят от того, где находятся линии электропередач. Согласно нормативам, ЛЭП в городе не должна находиться дальше 300 метров от объекта. Для сельской местности — расстояние не должно превышать 500 метров. Если рядом нет электросетей, придется дождаться их строительства или оплатить возведение самостоятельно. Стоимость работ будет зависеть от региона, а мощность напряжения (киловольт) — от типа объекта. Например, чтобы подключить к сетям частный дом, потребуется мощность от 0,4 до 10 кВ. Все эти процессы регулируются постановлением правительства РФ от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» и ФЗ №35 «Об электроэнергетике».
Стоимость присоединения
Плата рассчитывается, исходя из расходов сетевой компании на подключение энергии и строительство электросетевого объекта. Тарифы на проведение электроэнергии бывают двух видов: льготный и стандартный. Льготное проведение рассчитывается в зависимости от количества киловатт — от 1 до 15. С 1 июля 2024 года минимальная ставка за 1 киловатт составит 5 тыс. рублей. Цена в разных регионах будет отличаться — уточнить стоимость можно в местном комитете по тарифам. Подключение более 15 киловатт происходит по стандартной ставке. Сетевая организация определяет список работ и рассчитывает стоимость, установленную государством.
Этапы присоединения
В России нет единой государственной организации, которая регулирует новые электроподключения. Владельцы линий электропередач в субъектах РФ отличаются. Соответственно, план подключения будет выглядеть так: найдите ближайшую ЛЭП и определите владельца; ознакомьтесь с табличкой на ближайшей электрической опоре — иногда там указан владелец линии электропередач. В случае, когда сетевых объектов в радиусе 300 метров несколько, можно выбрать любой из них. Если определить обслуживающую организацию не получилось — обратитесь в администрацию с запросом. Ответ предоставят в течение 15 дней. Далее - рассчитайте мощность объекта, подайте заявку в сетевую компанию и направьте запрос письменно или оформите заявку на сайте. Потребуется также собрать пакет документов: ТУ, договор и инструкции. После этого остается ждать, когда компания выставит счет на оплату и приступит к строительству ЛЭП;
После этого согласуйте финальный вариант и подключайтесь к сети.
Как подать заявку
Заполните заявку на проведение электричества на сайте сетевой организации. Если она сотрудничает с сервисом «Госуслуги», подать заявление можно через портал. Срок рассмотрения обращения — от 3 до 5 дней. Однако ожидание увеличится, если отправить заявку по почте. Можно передать документы в офис сетевой компании лично, но ответ с инструкцией вы получите в электронном кабинете.
Чтобы подать заявку на техническое подключение, подготовьте: скан паспорта; идентификационный номер налогоплательщика — ИНН; выписку из единого государственного реестра юридических лиц — ЕГРЮЛ (необходима для подтверждения права собственности); план расположения энергопринимающих устройств — ЭПУ. Помимо этого, укажите их перечень и мощность, а также отразите в перечне все устройства, к которым планируете провести электричество.
Сроки рассмотрения заявки зависят также и от типа потребителя. По одному источнику электроснабжения для физических и юридических лиц — ожидание до 15 дней со дня подачи заявки. Если подключение временное, срок рассмотрения сокращается до 10 дней. Индивидуальный проект на проведение до 8900 киловатт сетевая компания согласует в промежутке до пяти дней.
Отметьте на кадастровой карте место, где планируете установить щит учета. Сделайте снимок экрана участка и добавьте отметку. Другой вариант — распечатать план: сделайте отметку вручную и отсканируйте после.
Ошибки подключения строящегося объекта
Неточный расчет мощности. Смена тарифа после получения технических условий потребует установки дополнительных источников питания и увеличения сечения кабеля, который питает объект. Чтобы корректировать смету проекта, перед подключением электричества проведите энергоаудит предприятия.
Подключение к частному объекту. Чтобы не тратить время на строительство новой сети, заявитель берет мощность от соседа — и получает ненадежного поставщика. Имейте в виду, что условия такого договора могут поменяться при увеличении тарифа у собственника или его смене. Прямой договор на подключение с энергосетевой компанией позволит избежать непредвиденных ситуаций.
Отсутствие внутреннего проектирования. При подаче заявки в сетевую компанию заявители обозначают место подключения, а после утверждения проекта — понимают, что ТП будет находиться на другом конце участка. Ошибка приводит к дополнительным согласованиям, затратам на кабельную линию и потерям при транспортировке — если участок большой.
Авторы: СГ-Онлайн
Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Электроэнергетика. Приватизация, инвестиции > stroygaz.ru, 2 мая 2024 > № 4648928
Алексей Равинский
Жилье и дети – использование маткапитала при покупке жилья
1 февраля 2024 года размер материнского капитала проиндексирован на 7,4% и теперь составляет 630,4 тыс. рублей на первого ребенка и 833 тыс. – на второго. Чаще всего семьи направляют государственную помощь на приобретение недвижимости. Эксперты компании «Метриум» рассказали «Стройгазете» о том, как использовать маткапитал при покупке жилья.
Как можно потратить
Самый популярный способ использования маткапитала – улучшение жилищных условий. Его выбирают порядка 70% граждан. Средства маткапитала можно использовать при покупке квартиры или дома за свои деньги либо в ипотеку. Как правило, сертификат направляют на погашение основного долга жилищного кредита, рефинансирование или первый взнос. В последнем случае желательно добавить собственные сбережения, что повышает шансы получить одобрение. С 2021 года подать заявление на самое популярное направление программы – покупку или строительство жилья в ипотеку – стало возможным непосредственно в банке, а сбором необходимых документов занимаются кредитные организации.
Маткапитал можно потратить на строительство или реконструкцию частного дома, в том числе с привлечением заемных средств. С 2020 года получатели субсидии могут построить жилье не только на территории с назначением под ИЖС, но и на садовом участке. При этом на покупку земли и ремонт жилья материнский капитал сейчас расходовать нельзя, хотя инициативные группы в органах власти обсуждали подобную возможность.
Размер детский долей
Доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, определяются исходя из равенства долей родителей и детей на средства маткапитала, а не на все средства, за счет которых было приобретено жилое помещение. То есть, если внесенная субсидия равна 15% от стоимости квартиры, доли родителей и ребенка должны быть не менее 5%. Увеличить долю детей можно, а для уменьшения нужно получить разрешение органа опеки и попечительства. Выделить доли нужно в течение шести месяцев, но момент, с которого начинается отсчет времени, зависит от способа оплаты недвижимости:
• при покупке квартиры в ипотеку этот срок отсчитывается с момента снятия обременения (погашения кредита);
• при строительстве дома – с момента регистрации объекта в Росреестре;
• при покупке вторичного жилья – после того, как маткапитал переведут продавцу;
• при участии в долевом строительстве – с даты подписания акта передачи квартиры;
• при покупке квартиры через жилищный кооператив – с момента уплаты последнего паевого взноса.
Обременение при продаже
Факт использования маткапитала обязательно прописывается в договоре, в соответствии с которым приобретено жилье. Зачастую продавцы квартир и домов с маткапиталом предоставляют дисконт 5-10%, ведь сделка осложнена тем, что для ее успеха продавцам нужно одновременно совершить покупку новой квартиры, одобренную органами опеки. То есть до последнего момента сохраняется угроза срыва. Естественно, жилая площадь, отведенная ребенку, в новой квартире должна, как минимум, сохраниться на прежнем уровне. Органы опеки тщательно проверяют юридическую чистоту документов на приобретаемое жилье. Кроме того, нередко чиновники запрещают покупать квартиры в строящихся домах, особенно если у ребенка нет другого жилья.
Как вернуть маткапитал
Субсидированную сделку возможно аннулировать только в строящемся комплексе. Покупатель и девелопер заключают договор долевого участия (ДДУ). А пока застройщик строит дом и вводит его в эксплуатацию, деньги за жилье хранятся на специальном эскроу-счете. Участник долевого строительства имеет право отказаться от сделки. В таком случае эскроу-счет также закрывается и в течение 5 дней деньги автоматически возвращаются в социальный фонд.
«В Москве доля сделок с применением маткапитала составляет менее 10% от общего числа, – рассказал Руслан Сырцов, управляющий директор компании «Метриум». – Это связано с тем, что сумма маткапитала по меркам московского рынка недвижимости невелика, а приобретаемый объект получает дополнительное обременение. В субъектах РФ с более дешевым жильем доля подобных сделок значительно выше. Впрочем, и в столице маткапитал актуален, особенно для оплаты части первого взноса, если семья не намерена в среднесрочной перспективе опять обновлять жилищные условия».
Авторы: СГ-Онлайн
Врачи в ЛНР осмотрели маломобильных ветеранов Великой Отечественной войны на дому
Специалисты поликлиники Станично-Луганской центральной и Петровской больниц провели медицинские осмотры маломобильных ветеранов Великой Отечественной войны на дому.
Пациентов посетили терапевт, отоларинголог, офтальмолог, хирург, невролог и другие узкопрофильные специалисты.
В ходе визитов медики осмотрели 61 человека, из них 14 получили направление на госпитализацию в стационарные отделения районной больницы. Сейчас пожилые пациенты проходят лечение.
— Нами проводятся все необходимые лабораторные и инструментальные исследования, а также осуществляется доставка льготных препаратов, — отметил главный врач Станичной-Луганской ЦРБ Валерий Кононов.
Онкологи из различных регионов России обменялись передовым опытом на конференции в Донецке
Врачи-онкологи из различных регионов России обменялись опытом на международной научно-практической конференции «Современные аспекты диагностики и лечения опухолей основных локализаций», посвященной памяти академика Г.В. Бондаря. Мероприятие прошло в Донецке уже в седьмой раз. Организаторы мероприятия — министерство здравоохранения и образования Донецкой Народной Республики, Донецкий государственный медицинский университет им. М. Горького Минздрава России и Республиканский онкологический центр имени Г.В. Бондаря Минздрава России при поддержке НМИЦ радиологии Минздрава России и Ассоциации онкологов России. Нынешняя встреча собрала рекордное число участников, многие из которых приехали в Донбасс, чтобы очно обменяться мнениями и обсудить насущные вопросы организации онкологической помощи населению в ДНР.
НМИЦ радиологии Минздрава России представляли крупные специалисты, руководители целых направлений: заместитель генерального директора по хирургии д.м.н. А.Б. Рябов, заместитель директора по хирургии к.м.н. Н.В. Воробьев, руководитель торакального отделения д.м.н. О.В. Пикин, руководитель отделения нейрохирургии к.м.н. А.М. Зайцев и другие.
На открытии конференции со словами приветствия к собравшимся обратился генеральный директор НМИЦ радиологии Минздрава России академик РАН Андрей Дмитриевич Каприн, который пожелал донецким коллегам новых успехов и подчеркнул: «Мы всегда рядом, и вы это знаете».
В научных секциях, которые прошли одновременно на нескольких площадках, нашими экспертами были представлены результаты лечения рака легкого с применением торакоскопического доступа (опыт более 1000 вмешательств), рака почки, первичных и метастатических опухолей головного мозга, инфекционных осложнений в хирургии опухолей торакоабдоминальной локализации. Старший научный сотрудник торакоабдоминального отдела к.м.н. Н.М. Абдулхакимов доложил о результатах многокогортного исследования пациентов после хирургического лечения рака желудка и пищевода, в которых приняли участие и специалисты онкологического центра им. Г.В. Бондаря. В этот же день Н.В. Воробьев в рамках мастер-класса выполнил сложную лапароскопическую резекцию почки.
В секции «Лучевая терапия» под модераторством главного радиолога Минздрава России, руководителя отдела лучевой терапии НМИЦ радиологии профессора Е.В. Хмелевского и главного онколога и радиолога Уральского федерального округа академика РАН А.В. Важенина особое внимание вызвали сообщения о современных методах лучевой диагностики и лечения. Напомним, что совсем недавно в РОЦ им. Г.В. Бондаря установлен первый магнитно-резонансный томограф, также планируется установка ангиографа высокого разрешения.
В настоящее время в онкоцентре завершается обустройство иммуногистологической и иммуноцитохимической лаборатории. Новое современное оборудование и знания, которыми щедро делятся с донецкими коллегами представители ведущих научных и клинических центров страны, безусловно, помогут оказывать пациентам необходимую онкологическую помощь в соответствии с клиническими рекомендациями и стандартами Российской Федерации.
Специалисты НМИЦ кардиологии им. ак. Е.И. Чазова Минздрава России провели выездное мероприятие в ДНР
Сотрудники Национального медицинского исследовательского центра (НМИЦ) кардиологии имени академика Е.И. Чазова Минздрава России посетили медицинские организации Донецкой Народной Республики – Центральную городскую клиническую больницу (ЦГКБ) №3, городскую поликлинику №3 города Донецка и Клиническую рудничную больницу (КРБ) в Макеевке. В ходе посещения региона они оказали методическую поддержку коллегам из региона.
Специалисты НМИЦ кардиологии им. Чазова Минздрава России совместно с главным внештатным кардиологом республики Валентиной Гавриляк, руководителями медицинских организаций проанализировали текущую работу кардиологических отделений больниц, на базе которых планируется развертывание сети первичных сосудистых отделений в ЦГКБ №3 Донецка, а также регионального сосудистого центра КРБ в Макеевке. Кардиологи обсудили вопросы организации диспансерного наблюдения, медицинской помощи и лекарственного обеспечения пациентов.
Специалисты НМИЦ кардиологии им. ак. Чазова также отметили приоритетные направления в развитии кардиологии в республике на ближайшую перспективу. Так, на базе сосудистого центра Республиканской клинической больницы им. М.И. Калинина в Донецке запланированы: расширение коечного фонда до 60 коек, дооснащение и переоснащение центра медицинским оборудованием.
Специалисты НМИЦ радиологии помогли пациентке с раком матки из ЛНР
Специалисты Национального медицинского исследовательского центра (НМИЦ) радиологии Минздрава России помогли пациентке с раком матки из Луганской Народной Республики. Она уже восстановилась и вскоре вернется домой.
Мария была одной из тех дисциплинированных пациенток, которые регулярно проходят диспансеризацию, вовремя посещают врачей. Именно это помогло спасти жизнь 35-летней жительницы Луганска, которая столкнулась с онкологическим заболеванием женской репродуктивной системы.
На одном из плановых приемов у гинеколога по результатам осмотра и УЗИ органов малого таза доктор заметила изменения в теле матки и, проявив онконастороженность, сразу же направила женщину на консультацию в онкологический диспансер. Подозрения врача женской консультации оказались не напрасными, исследование подтвердило злокачественный процесс — рак матки. Луганские специалисты порекомендовали Марии обратиться в Москву — в НМИЦ радиологии Минздрава России.
В ходе обследования врачи центра подтвердили диагноз, обнаружив при этом, что рак распространился в тело матки уже на 50%. Тактику лечения пациентки обсудили на междисциплинарном онкологическом консилиуме, в ходе которого было принято решение о выполнении малоинвазивного хирургического лечения. Однако, учитывая распространенность злокачественного процесса (опухоль проросла в мышцу матки), хирургам предстояло удалить не только репродуктивные органы (матка, маточные трубы и яичники), но и выполнить детекцию сигнальных лимфатических узлов.
Оперирующий хирург, заведующая гинекологическим отделением с химиотерапией Научно-исследовательского института урологии и интервенционной радиологии им. Н.А. Лопаткина — филиала НМИЦ радиологии Минздрава России д.м.н. Светлана Мухтарулина рассказывает: «В данном случае опухоль начала прорастать в мышечной слой тела матки, и единственным верным решением для предотвращения дальнейшего развития опухоли является удаление репродуктивных органов, так как злокачественная опухоль ведет себя крайне агрессивно и может стремительно распространиться на соседние органы. Также в нашем центре в настоящее время проводится клиническое исследование ИНДО-2022, национальным координатором которого является академик А.Д. Каприн. Благодаря данному исследованию у нас есть возможность проводить определение сигнальных лимфатических узлов, что позволяет выявить поражение первого, «сторожевого» лимфатического узла, в котором могут быть метастатические изменения, и выполнить радикальный объем операции».
Мария быстро восстановилась и уже совсем скоро отправится домой. «Я чувствую себя хорошо! А еще для себя поняла, что в борьбе с этой болезнью многое зависит от настроя. Поэтому я старалась не раскисать, справиться можно со всем! Меня ждут мои родители, близкие, подруги, даже врач из Луганска постоянно со мной на связи. Все мне говорят: «Главное — жизнь», и я сделала очень многое, чтобы ее сохранить!», – отметила она.
Специалисты НМИЦ кардиологии им. ак. Е.И. Чазова Минздрава России оказали методическую помощь коллегам из ЛНР
Делегация специалистов Национального медицинского исследовательского центра кардиологии (НМИЦ) им. Е.И. Чазова Минздрава России во главе с главным внештатным кардиологом Минздрава России Сергеем Бойцовым посетили медицинские организации ЛНР и оказали коллегам из Республики методическую помощь.
Медики посетили Луганскую республиканскую клиническую больницу, городскую многопрофильную больницу №7, городскую поликлинику №11, а также Старобельскую, Алчевскую и Северодонецкую городские больницы.
В ходе визита сотрудники Центра совместно с министром здравоохранения Луганской Народной Республики Наталией Пащенко и главным внештатным кардиологом региона Жанной Голованевой провели совещание с руководителями медицинских организаций. Участники встречи обсудили организацию диспансерного наблюдения и льготного лекарственного обеспечения кардиологических пациентов, а также возможности оказания высокотехнологичной медицинской помощи пациентам высокого сердечно-сосудистого риска.
Специалисты НМИЦ кардиологии им. ак. Е.И. Чазова Минздрава России отметили приоритетные направления в развитии кардиологии в ЛНР.
Запланированы: дооснащение и переоснащение медицинским оборудованием регионального сосудистого центра, совершенствование процессов маршрутизации пациентов. Особое внимание уделили вопросам организации непрерывного обучения врачей-терапевтов, кардиологов, анестезиологов-реаниматологов.
Напомним, в конце апреля на базе Луганской республиканской клинической больницы заработал первый региональный сосудистый центр. В дальнейшем ожидается развертывание дополнительных 30 кардиологических коек и второй рентгенхирургической операционной регионального сосудистого центра для оказания медицинской помощи при остром коронарном синдроме, а также сети первичных сосудистых отделений.
Жители новых регионов могут принять участие в программах обучения по нацпроекту «Демография»
Около 300 различных образовательных программ бесплатного переобучения, реализуемых в рамках нацпроекта «Демография», доступно жителям новых регионов. Так, благодаря предоставлению грантов организациям, которые готовят необходимые профессиональные кадры для рынка труда, жители Донецкой и Луганской республик, а также Запорожской и Херсонской областей могут обучиться или повысить квалификацию по таким направлениям как 1С разработчик, Data-аналитик, юриспруденция, бухгалтерия, финансовый менеджмент, делопроизводство, оператор БПЛА, образование и многим другим.
«Всего более 100 тысяч человек, в том числе жители новых регионов, смогут приобрести новые профессиональные компетенции в этом году в рамках Программы бесплатного переобучения по нацпроекту «Демография». Федеральные операторы предлагают различные образовательные программы по востребованным на рынке труда профессиям. Обучение проводят квалифицированные и опытные преподаватели ведущих вузов страны и образовательных организаций», - отметил заместитель руководителя Роструда Ян Талбацкий.
Напоминаем, что принять участие в программе могут граждане в возрасте 50 лет и старше, инвалиды, лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, неработающие мамы детей дошкольного возраста, отдельные категории молодежи до 35 лет, участники СВО, безработные или находящиеся под риском увольнения граждане и др. Подробнее ознакомиться с программами обучения и подать заявку на участие можно на портале «Работа России» по ссылке. Участие в программе бесплатное.
Башкирские специалисты полностью восстановили 24 жилых дома в Мариуполе
Одними из первых к восстановительным работам в Мариуполе приступили строители Республики Башкортостан. С августа по декабрь 2022 года они устранили последствия сложных разрушений конструктива и кровли зданий 19 многоквартирных домов. В них специалисты также установили новые двери, окна и вернули тепло.
«Регионы-шефы ведут масштабную работу в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. На сегодня у нас 81 субъект помогает восстанавливать новые регионы. Только в этом году в работе шефов находится 3516 объектов. Ускоренными темпами восстанавливаются все здания, подлежащие ремонту. В Мариуполе строители сталкиваются с серьезными вызовами, но успешно с ними справляются, город преображается на глазах», - подчеркнул замминистра строительства и ЖКХ РФ Валерий Леонов.
На сегодняшний день строители из Республики Башкортостан полностью восстановили 24 жилых дома в Мариуполе, работы включали отделку общедомовых помещений и фасадов. Еще на одном МКД также завершаются фасадные работы. Активно ведется ремонт двух объектов с наиболее сложными разрушениями.
Сдана в эксплуатацию женская консультация ГБУ "Городской роддом Мариуполя" Орджоникидзевского района. В медицинском учреждении восстановлена кирпичная кладка, проведен косметический ремонт.
В Мариуполе наиболее пострадавшие дома восстанавливаются подрядными строительными организациями под руководством ППК «Единый заказчик» и ООО «РКС-НР».
«К восстановлению Мариуполя в пике привлекли порядка 30 тыс. строителей. Представителей подрядной организации Республики Башкортостан мы относим к числу наиболее ответственных. Грамотная организация и слаженное выполнение своего фронта работ каждым специалистом позволяют им эффективно восстанавливать объекты с самыми сложными разрушениями», - комментирует генеральный директор ООО «РКС-НР» Ильдар Шарипов.
Россия. Новые Субъекты РФ. ПФО > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 2 мая 2024 > № 4638212
В России с 1 мая изменились правила приема на целевое обучение
Мария Агранович
С 1 мая вступают в силу изменения по приему абитуриентов на целевое обучение.
По словам министра науки и высшего образования Валерия Фалькова, новые правила целевого набора - основная новинка предстоящей приемной кампании. Закон определяет, что целевое обучение - это получение профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство после получения диплома в соответствии с полученной квалификацией.
Абитуриент, поступающий на программу высшего или среднего профобразования, вправе заключить такой договор с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ или местного самоуправления, юрлицом или индивидуальным предпринимателем.
Как будет проходить набор на целевое обучение? Теперь все потенциальные заказчики целевого обучения будут публиковать предложения о заключении целевых договоров в открытом доступе на портале "Работа в России".
Этот портал интегрирован в суперсервис "Поступление в вуз онлайн", и абитуриенты смогут подавать заявки на заключение договора прямо на портале "Госуслуги", опираясь на предложения заказчика.
- "Работа в России" - функция для абитуриентов, которые планируют поступать в вузы на целевое обучение, - пояснила "Российской газете" замминистра науки и высшего образования Дарья Кирьянова. - В суперсервисе они смогут найти и выбрать будущего работодателя и в электронном виде заключить договор на целевое обучение. Это облегчит взаимодействие всем сторонам - и предприятию, и вузу, и абитуриенту. Сейчас мы только запускаем этот механизм, надеюсь, что в следующем году эта процедура станет легче и прозрачнее.
Абитуриенты смогут получить информацию об организациях, которые готовы заключить договор о целевом обучении. В свою очередь, у компаний будет возможность выбрать наиболее подготовленных молодых людей, так как - внимание! - договор о целевом обучении будет заключаться уже после зачисления человека в вуз. Таким образом, исключается ситуация, когда договор заключен, а абитуриент в вуз не поступил.
В договоре о целевом обучении могут быть прописаны различные условия, например, то, что помимо трудоустройства студент будет проходить практику у заказчика целевого обучения. Или что студента во время учебы будет сопровождать наставник - представитель будущего работодателя.
Также в договоре могут быть четко прописаны требования заказчика к успеваемости, например, что в семестре не должно быть "троек". Кстати, подать заявку на целевое обучение можно как при приеме на обучение или уже во время учебы.
По данным Минобрнауки, наиболее высокие показатели целевого набора отмечаются по инженерным, медицинским и педагогическим специальностям. Так, в 2023 году по этим направлениям принято более 48,7 тыс. человек.
Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 2 мая 2024 > № 4637999
Российский рынок технологий информационного моделирования перешел на новый этап развития
Алексей Миколенко
В результате ухода вендоров зарубежного ПО с российского рынка образовалась ниша в сегменте информационного моделирования объектов строительства и управления жизненным циклом изделия, годовые объемы которого ГК "СиСофт" оценивает примерно в 100 млрд руб.
C 17 января по 27 февраля 2024 г. АО "СиСофт Девелопмент" провело исследование, в котором приняли участие представители отрасли строительства, тяжелой промышленности и сферы образования. Почти половина респондентов (46,4%) представляли компании с численностью сотрудников более 100 человек.
Темой для исследования стало применение российских технологий информационного моделирования (ТИМ) как составляющей рынка отечественного программного обеспечения (ПО) 2024 г.
ТИМ применяются для проектирования моделей объекта на всех этапах его создания. При этом 2D- и 3D-модели выступают основой для формирования необходимой документации по объекту, обеспечивают создание, сбор, накопление, обработку, контроль, хранение, представление и распространение информации.
Важной характеристикой ТИМ является возможность одновременной работы в проекте участников строительного процесса - девелоперов, застройщиков, подрядчиков, проектировщиков, представителей органов власти, надзорных органов, госэкспертизы и др.
На вопрос о достаточности и доступности российского ПО для ТИМ более половины всех респондентов (55,4%) сообщили, что на рынке недостаточно нужных решений. Дальнейший опрос в этой группе показал, что сильнее всего, по мнению респондентов, процесс создания нужного объема программ тормозит недостаточная квалификация разработчиков (39,1%), фактор того, что запрос на российские решения возник недавно (35,9%), и отсутствие у разработчиков заинтересованности в разработке решений, в которых опрошенные нуждаются. Ответ "Не хватает финансирования/политических решений" также дало значимое число опрошенных.
Заместитель директора департамента внедрения АО "СиСофт Девелопмент" Александр Белкин рассказал корреспонденту ComNews, что компания предлагает единую информационную платформу для бесшовного обмена инженерными данными, совместимую с российскими стандартами моделирования Model Studio CS.
"Model Studio CS - отечественная коммерческая система проектирования гражданских и промышленных объектов, которая создает, хранит и анализирует информационные модели технически сложных промышленных объектов. Благодаря этой технологии компании могут исключить риски, связанные с зависимостью от зарубежных форматов данных и возможными санкциями, что способствует информационной безопасности и конкурентоспособности российских предприятий", - сказал Александр Белкин.
Директор по маркетингу ООО НПФ "Топоматик" Сергей Заяц отметил, что компания "СиСофт" провела значительную работу по анализу применения российских ТИМ. "Мы согласны, что российский рынок ТИМ находится на стадии значительных изменений и переходит на новый этап развития. Нам предстоит еще много работы. Благодаря тому, что отечественный рынок ТИМ развивается уже много лет, у российских вендоров есть прочная основа, от которой мы можем отталкиваться. Стратегический курс страны на развитие отечественных цифровых технологий помогает вендорам двигаться в правильном направлении и развивать технологию информационного моделирования для нужд пользователей", - считает Сергей Заяц.
Он сообщил, что "Топоматик" разрабатывает системы автоматизированного проектирования и ТИМ для объектов линейного транспортного строительства. "Программный комплекс "Топоматик Robur" охватывает все основные направления: изыскания, автомобильные дороги, железные дороги, инженерные сети, искусственные сооружения и генеральные планы", - сказал Сергей Заяц.
Одним из главных факторов, определяющих дальнейшее развитие ТИМ, являются такие государственные инициативы, как ведение информационной модели объекта, обязательное с 1 июля 2024 г. для участников проектов строительства с привлечением бюджетных средств, а также создание цифровой вертикальной инфраструктуры в виде государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на уровне Федерации и субъектов РФ, а также взаимодействующей с ней информационной системы управления проектами государственного заказчика в сфере строительства.
"Мы занимаем позицию - российский софт на каждую стройку", - отметил президент Национального объединения организаций в сфере технологий информационного моделирования Михаил Викторов.
Александр Белкин считает, что импортозамещение в области ПО, включая решения в сфере информационного моделирования, является значимой задачей на уровне страны, и ее результаты зависят от усилий правительства. "Налоговые льготы для ИТ-компаний, предоставление грантов на разработку и развитие продуктов, программы льготного кредитования и ускоренное импортозамещение ПО на объектах критической информационной инфраструктуры за счет целевого бюджетного финансирования, стимулирование госзаказа и финансирование новых критически важных разработок могут значительно способствовать развитию отечественной отрасли информационных технологий", - сказал Александр Белкин.
Он отметил, что предрассудки о качестве российского софта и восприятие импортозамещения могут замедлить эволюцию отечественной ИТ-индустрии. "Развитие отечественного ПО находится в активной фазе, и решения отечественных вендоров уже в значительной степени могут удовлетворить потребности. В ближайшем будущем они могут полностью заменить иностранные аналоги", - считает Александр Белкин.
Россия > СМИ, ИТ. Недвижимость, строительство. Образование, наука > comnews.ru, 2 мая 2024 > № 4637601
Банки проверят открытые API на безопасность
Анна Швецова
В 2026 г. начнется поэтапное внедрение обязательного использования открытых API. Разговоры об информационной безопасности (ИБ) вокруг них идут давно - участники рынка прорабатывают стандарты, а также проводят пилотные проекты для разработки стандартов ИБ. ComNews узнал у банков и экспертов по информационной безопасности, что они думают о защите и как проходит разработка стандартов.
С 2026 г. поэтапно начнется внедрение обязательного использования открытых API. Ранее Центробанк (ЦБ) сообщал, что внедрение должно было начаться в 2025 г. Представитель пресс-службы регулятора объяснил ComNews, что перенос срока связан с необходимыми регуляторными изменениями и мнением участников рынка.
Представитель пресс-службы ЦБ рассказал, что регулятор надеется, что законопроект на эту тему будет внесен в Госдуму в 2024 г. Также в этом году планируется провести пилотные проекты с участниками финансового рынка.
ЦБ пришел к выводу, что при внедрении открытых API лучше использовать гибридный подход - внедрение рекомендательного, а затем и обязательного использования стандартов открытых API по модели открытых финансов и рекомендательного использования по модели открытых данных.
"В части требований к информационной безопасности Банк России актуализирует соответствующие стандарты. Они будут обязательны для применения всеми участниками при передаче по открытым API чувствительной информации, - рассказал представитель пресс-службы ЦБ. - Обмен клиентскими данными с помощью открытых API между участниками информационного взаимодействия возможен только при получении согласия клиента. Банк России совместно с Минцифры России разрабатывает концептуальные подходы к созданию платформы коммерческих согласий на базе портала "Госуслуги".
Представитель пресс-службы Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций уточнил, что ведомство совместно с Банком России активно прорабатывают сценарии использования ПКС и подходы к технической реализации.
Один из важнейших вопросов при разговоре об открытых API касается ИБ. Консалтинговая компания "Яков и Партнеры" в 2023 г. сообщала, что открытые API несут риски разглашения и утраты персональных данных клиентов (ПДн), мошенничества со стороны поставщиков услуг и риски несоответствия инфраструктуры участников.
При этом в концепции Банка России указаны основные риски и меры их минимизации.
Безопасны ли API, будет зависеть от того, какие нормы и правила регулирования будет применять регулятор, считает генеральный директор Андрей Мишуков.
Компания - разработчик комплексного программного решения BSS уже провела в одном из банков пилотный проект по поддержке открытых API. Об этом директор по развитию продуктов Центра цифровых решений для бизнеса компании BSS Станислав Шилов рассказал ComNews: "Уверенно заявляем, что вопросы безопасности проработаны глубоко. Никаких принципиально новых рисков относительно существующего ландшафта угроз цифровым сервисам банков при полном выполнении требований по безопасности, зафиксированных в документах и стандартах по открытым API, не возникает".
Директор подразделения "Цифровые продукты для бизнеса" банка ДОМ.РФ Олег Комлик рассказал, что банк работает над стандартами по открытым API.
"Использование открытых API обеспечивает скорость и качество предоставляемых организациями сервисов, поэтому участники рынка так или иначе все равно придут к использованию этого инструмента. Банк ДОМ.РФ уже несколько лет активно использует API для взаимодействия с другими организациями, в том числе застройщиками", - рассказал Олег Комлик.
Пока есть неопределенность, связанная с правовым полем применения API, рассказал представитель пресс-службы банка ВТБ. Он объяснил, что перед участниками рынка стоит задача реализовать стандарт ИБ, который пока носит рекомендательный характер. ВТБ также развивает на базе Ассоциации "ФинТех" пилотные проекты, которые помогают определить, какие доработки стандартов требуются. "Уже очевидно, что для полноценного внедрения стандарта информационной безопасности всем участникам процесса предстоит доработать решения, - объяснил представитель пресс-службы банка. - Главное, чтобы требования в части ИБ предусматривали разные сценарии использования API - это позволит упростить их внедрение без снижения уровня надежности. При этом от технологических участников рынка, банков и других требуется делать API "гибкими" для нужд бизнеса".
Начальник отдела разработки прикладного программного обеспечения АО "ИВК" Олег Лекшин считает, что сокрытие алгоритмов работы системы не повышает ее безопасности. "Открытость же привлекает к системе больше пользователей, в том числе специалистов по безопасности. Вокруг нее формируется профессиональное сообщество, что создает ресурс для развития системы в целом и повышения ее безопасности в частности. Другое дело, что инфраструктурой разработки открытых систем нужно грамотно управлять: выстраивать работу с сообществом, оперативно устранять найденные уязвимости, так как они моментально становятся достоянием общественности", - считает Олег Лекшин.
Юристы IP-практики Nordic Star Ольга Нечаева и Вера Зотова объяснили, что ПКС не противоречит закону о ПДн: "Платформа, которая позволит видеть перечень данных согласий и максимально оперативно их отзывать, не противоречит требованиям закона "О персональных данных", а наоборот, отвечает его целям, так как позволяет субъектам быстро прекратить обработку их данных". Юристы добавили, что при авторизации на "Госуслугах" пользователи принимают политику конфиденциальности и пользовательское соглашение, поэтому обработка ПДн в рамках "Госуслуг" законна.
Ощетинившиеся акторы
Государства в поисках лекарства от вмешательства
АЛЕКСЕЙ ЧЕСНАКОВ
Профессор департамента политики и управления факультета социальных наук Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», руководитель научного совета Центра политической конъюнктуры.
ДАНИИЛ ПАРЕНЬКОВ
Заместитель заведующего кафедрой политической теории МГИМО МИД России.
Быстрые социальные, технологические и культурные изменения последних двух десятилетий радикально усложнили взаимодействие субъектов международных отношений. Государства оказались заложниками этих новых процессов в своей традиционной «зоне ответственности». Эти изменения требовали безусловной реакции и вынуждали на скорую руку пересматривать прежние практики.
Одним из феноменов стал количественный рост и диверсификация форм внешнего влияния в сферах, которые принято было считать суверенными. Рост чувствительности государств к вмешательству извне и сопутствующий всплеск их институциональной активности обусловлены двумя основными факторами: качественным изменением среды и сменой взаимодействующих субъектов.
Сдвиг
С точки зрения среды решающее значение имели технологические изменения и сопутствующее им умножение политических эффектов экстерриториальности. Развитие технологий привело к информационной открытости, упрощению инфраструктурных, логистических и иных экономических коммуникаций. Политические процессы охватили цифровое пространство. Возможность онлайн-коммуникации и цифровизация привели к размыванию традиционных границ политических действий.
Перед национальными властями возникла реальная угроза потери монополии на принятие решений. Появились новые виды политической активности в традиционной сфере контроля государств. Так, они столкнулись с претензиями IT-гигантов на автономное цифровое насилие, а политики как лидеры общественного мнения вынуждены конкурировать за аудиторию с инфлюэнсерами.
Ряд технологических и коммуникативных процессов приобрели политический смысл, но остались вне зоны государственного контроля. В руках транснациональных цифровых платформ оказались алгоритмы таргетированной рекламы, появилась возможность конвертации пользователей в особый вид социального капитала. Коммуникация проникла в компьютерные игры и развлекательные стримы.
Политические манифесты Канье Уэста и предвыборная агитация в Twitch стали симптомами размывания привычных институциональных рамок. Сформировалась обширная серая зона, в которой политическое действие стало возможным вне существующих правил. Правовые лакуны образовались в сферах, наиболее открытых для внешнего воздействия.
Ранее внешнеполитические угрозы чётко ассоциировались с действиями государств либо их прямых агентов.
Эрозия культурных, нормативных, информационных, технологических и ресурсных границ усложняет идентификацию источника угрозы. В результате повысилась тревожность и осознание необходимости ответных действий.
В списки потенциальных источников политических рисков попали транснациональные компании, международные организации и программы, трансграничные социальные движения и даже индивиды. Цифровому политическому действию или позиции нет нужды опираться исключительно на физическую поддержку сторонников внутри страновых границ.
По сути, появился неограниченный по размерам «избирательный округ» онлайн (constituency), в котором за голоса можно бороться, невзирая на наличие или отсутствие гражданства. Популярный инфлюэнсер мультиплицирует влияние за счёт количества подписчиков, страна происхождения которых размывается. Например, для влияния на общественное мнение в Скандинавии по вопросам защиты окружающей среды и продвижения конкретных решений одинаково эффективны лайки из Пакистана и Пуэрто-Рико.
Свою роль сыграли и многочисленные межправительственные организации и международные НПО. Экспансивная трактовка собственного мандата или миссии побудила часть из них всё активнее пересекать рудиментарные, как им казалось, национальные границы. Развернувшиеся дискуссии о снижении роли и эффективности международных организаций подталкивали их ко всё более вызывающим действиям и оценкам. Некоторые государства оправданно восприняли это как открытый вызов собственному суверенитету и задумались о защитных механизмах.
Так, принятые в России в 2020 г. конституционные поправки установили приоритет Основного закона над решениями международных организаций и судов[1], а в Концепции внешней политики РФ в 2023 г. в качестве одного из приоритетов зафиксировано противодействие «использованию правозащитной тематики в качестве инструмента внешнего давления, вмешательства во внутренние дела государств и оказания деструктивного влияния на деятельность международных организаций»[2].
Качественно преобразилась и социальная ситуация. Новые каналы взаимодействия изменили характер принадлежности к большим группам как способ формирования идентичности. Теперь не требуются физические контакты и общность повседневных практик. Социальные идентичности вышли за пределы национальных границ и получили возможность «удалённой верификации» через включение в общее коммуникативное пространство с представителями группы вне зависимости от страны пребывания или прописки.
Это затронуло и субъективные, и объективные аспекты идентичности. Получили распространение субъективные идентификации, опирающиеся исключительно на виртуальный опыт. После террористических актов 11 сентября 2001 г. социологи обратили внимание на спонтанное объединение людей вокруг тезиса «все мы ньюйоркцы», который использовали даже те, кто в Нью-Йорке никогда не был. Формулы «все мы…», «я/мы», “Me too” затем неоднократно использовались для создания субъективных и ситуативных идентичностей, имеющих политическую окраску. Ряд объективных идентичностей, включая политически неотчуждаемые (пол, раса, этнос, возраст, сексуальная ориентация и т.д.), получили возможность внешней поддержки и подкрепления со стороны зарубежных и международных организованных сообществ. Для таких идентичностей распространённым явлением стала двойная политическая лояльность. С одной стороны – национальным государствам, с другой – всё более тесная привязанность к группам, к которым они себя причисляют. Эта идентичность подтверждается разного рода феноменами, связанными с общими интересами и повесткой.
Транснационализацию процессов групповой идентификации государства воспринимают как потенциальную угрозу. Политические приоритеты некоторых групп очевидно закладывают основу конфликта с национальной (гражданской) идентичностью.
Жёсткие подходы к решению этой проблемы через запреты или «отмену» некоторых групповых идентичностей создали предпосылки для усложнения ситуации. Актуализировалась компенсаторная функция идентичностей, которые могут быть источником солидарности и сопричастности в случае отчуждения от социального окружения[3].
Там, где какая-либо социальная идентификация воспринимается в качестве девиантной или находится под давлением, у её носителей появилась возможность поиска поддержки за пределами государства. Раньше требование политической эмансипации уступало страху утратить гражданскую идентичность и сопутствующие ей права и свободы. Теперь опасения могут компенсироваться связью с большой наднациональной группой и ожидаемой от неё поддержкой. Это может провоцировать переход в группу политических оппонентов.
Очевидным фактором также являлись не решённые или плохо решённые проблемы, вызванные геополитическими кризисами девяностых. Распад Советского Союза, окончание холодной войны и завышенные ожидания от перспектив сближения бывших противников на фоне глобализации породили на короткий период иллюзию неизбежной открытости. Даже явные формы участия иностранных государств во внутренней политике зачастую воспринимались как необходимая часть процесса встраивания в новый миропорядок. Так, Майкл Макфол (посол США в России в 2012—2014 гг.), работавший в 1990-е гг. в Московском центре Карнеги (Фонд Карнеги за международный мир решением Министерства юстиции Российской Федерации от 14 апреля 2023 г. включён в реестр иностранных агентов. Решением Министерства юстиции Российской Федерации № 896-р от 18 июля 2024 г. объявлен организацией, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации.), пишет, что в 1992 г. Национальный демократический институт провёл серию рабочих встреч по развитию электоральной и партийной системы России с авторами существовавших на тот момент законодательных проектов[4].
Однако с постепенным осознанием реалий нового миропорядка (включая ограниченные возможности по интеграции в проект глобального Запада) Россия, Китай и другие незападные державы начали переоценку своего места в мире и границ собственного суверенитета. В результате во взаимодействии с зарубежными контрагентами стали отчётливо видеть не только возможности, но и угрозы.
На Западе отказ России и Китая от западного проекта демократизации восприняли как форму сохранения идеологического противостояния.
Дихотомия «демократия — авторитаризм» породила настороженное отношение к взаимодействию с недемократическими режимами.
Именно в 1990-е гг. тема вмешательства получает особое звучание в академических исследованиях. Деон Гелденуйс в работе 1998 г. определил вмешательство после окончания холодной войны как «целенаправленное действие государства, группы государств, международной организации или другого международного актора по оказанию влияния на политическую систему другого государства (включая его структуру управления, внутреннюю политику и политических лидеров) против его воли с использованием тех или иных средств принуждения (насильственных или ненасильственных) для достижения конкретных политических целей»[5]. В том же году Патрик Реган указал на нацеленность актов иностранного вмешательства «против властных структур правительства с целью повлиять на баланс сил между правительством и оппозицией»[6].
Первый этап. Восприятие
Угрозы и регулятивный дисбаланс в отдельных сферах общественных отношений, вызванные технологическими, социальными и геополитическими изменениями, не могли оставаться без ответа. Политические системы должны были выровнять внутреннее давление с учётом воздействия внешней среды. На первом этапе осознание проблемы привело к естественным хаотичным реакциям защиты и отгораживания.
Изначально вмешательство было уделом сильных и чаще всего принимало форму открытых военных интервенций и переворотов. Как отмечает Уильям Уолфорт, знание о вмешательстве в основном «основано на свидетельствах вмешательства могущественных государств в дела слабых»[7]. Однако со временем феномен начал принимать всё более проникающий характер и сложные формы.
Субъекты международных отношений осознали новую реальность. Важным стимулом для более осмысленного анализа проблемы стало включение крупными державами внешнего вмешательства в список рисков и угроз. Ранее инициаторы вмешательства были заинтересованы в первую очередь в легитимации собственных действий (этой цели во многом обязана своим рождением концепция «гуманитарных интервенций»). Объекты вмешательства боролись за политическое выживание и в концептуальные игры не включались. Как результат, у одной части акторов для глубокого осмысления феномена не было мотивов, у другой – необходимых интеллектуальных ресурсов и концептуального аппарата.
Ситуация изменилась с включением новых акторов и сменой ролей. Исторически СССР и США, безусловно, пытались воздействовать друг на друга, однако действия оппонентов вписывались в чёткие рамки идеологической борьбы и неписаных, но устойчивых правил разведывательной деятельности.
Внешне схожие попытки вмешательства до Второй мировой войны и в период холодной войны опирались на принципиально иные подходы. Так, поддержка зарубежных коммунистических партий Советским Союзом, скорее, диктовалась логикой партийно-идеологической работы, а не действий государства. Не случайно в Постановлении Президиума Исполнительного комитета Коммунистического Интернационала о роспуске Коминтерна отмечалось[8], что уже VII конгресс Коммунистического Интернационала, состоявшийся в 1935 г., подчеркнул необходимость «исходить из конкретных условий и особенностей каждой страны и избегать, как правило, непосредственного вмешательства во внутриорганизационные дела коммунистических партий»[9].
Генеральный секретарь Исполнительного комитета Коминтерна Георгий Димитров в дневниках обращал внимание на то, что в речи о причинах роспуска Коминтерна на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) 21 мая 1943 г. Иосиф Сталин разъяснял, что «компартии, входящие в КИ, лживо обвиняют[ся], что они являются якобы агентами иностранного государства, и это мешает их работе среди широких масс. С роспуском КИ выбивается из рук врагов этот козырь. Предпринимаемый шаг, несомненно, усилит компартии, как нац[иональные] рабочие партии и в то же время укрепит интернационализм народных масс, базой которого является Советский Союз»[10].
В случае Соединённых Штатов, как пишет Игорь Истомин, «хотя Советский Союз представлял собой наиболее значимую стратегическую цель для США, он подвергался относительно скромной подрывной деятельности по сравнению с менее способными государствами»[11]. Либеральные демократии рассматривали интервенции и вмешательства в качестве пригодного инструмента для воздействия на «слабые, нелиберальные государства»[12].
После завершения холодной войны вмешательство стало использоваться крупными державами по отношению друг к другу в совершенно ином масштабе и качестве. Не случайно во многих странах в концептуальном осмыслении иностранного вмешательства активно участвует разведывательное сообщество, которое проводит чёткую границу между вмешательством и шпионажем. Если шпионаж относится к различным видам сбора информации для получения преимущества перед соперником, то вмешательство нацелено на изменение поведения и воздействие на национальные интересы объекта[13].
Как и дипломатия, шпионаж является частью устоявшихся норм, элементом признанного государственного инструментария. Директор ЦРУ Уильям Бёрнс удачно подметил, что «шпионаж был и будет неотъемлемой частью искусства государственного управления»[14]. Вмешательство, напротив, рассматривается как нечто, выбивающееся из сложившихся правил игры, а своими отдельными правилами ещё не располагающее. Даже в тех редких случаях, когда шпионаж относят к вмешательству, подчёркивается его рутинный характер в отличие от современных форм воздействий. Так, французская парламентская делегация по разведке назвала шпионаж «классической» формой вмешательства[15].
Субъекты вмешательства примерили на себя роль объекта воздействия. Описанные выше смысловые ограничения были сняты. В России процесс переосмысления проблемы вмешательства как объективно существующей угрозы начался в 2000-е годы.
Этому способствовали разочарование в проектах интеграции со странами Запада и всё более очевидные попытки внешнего влияния на ход внутриполитических процессов.
Значимым поводом для переоценки рисков, связанных с иностранным вмешательством, стала серия «цветных революций» и переворотов у границ России, начиная с так называемой «революции роз» в Грузии. Самой заметной из них была «оранжевая революция» на Украине в 2004 году. Реакция на эти события проявилась в весьма острой риторике на высшем уровне и открытых спорах о специфике национального суверенитета в условиях усиливающейся глобализации.
В 2006 г. в России вносятся первые изменения в законодательство, направленные на регулирование деятельности НКО с иностранным финансированием. В западной литературе эти новации часто рассматриваются как отправная точка развития международной практики ограничения иностранного участия в деятельности НКО. Однако процесс не ограничивался российскими реалиями и, скорее, отражал общемировой тренд на рост опасений в связи с политической активностью финансируемых из-за рубежа организаций. Так, в Индии в 2006 г. появляется одна из наиболее жёстких законодательных инициатив об ограничении возможностей иностранного участия в деятельности НКО. Законопроект в итоге был принят в 2010 г. и установил полный запрет на иностранное финансирование политической деятельности[16].
Настоящим триггером, сделавшим проблему массовой, стали события «арабской весны» 2010–2011 гг., которые привели к смене власти, гражданским войнам и восстаниям почти во всех арабских странах африканского севера. Внимание к темам вмешательства стало последовательно нарастать и среди политиков-практиков, и в экспертной среде. Однако в восприятии и политиков, и экспертов политические цели вмешательства зачастую растворялись в сопровождающих социальных и информационных процессах.
В России на оценку событий «арабской весны» наложились массовые акции протеста в декабре 2011 – феврале 2012 гг., сопровождавшиеся активным вливанием иностранных ресурсов. Власти сделали выбор в пользу жёсткого подхода к управлению рисками вмешательства. 13 июля 2012 г. Госдума приняла поправки к закону «О некоммерческих организациях», которые ввели статус «иностранного агента» для российских НКО, занимающихся политической деятельностью на территории России и получающих иностранное финансирование. Позднее, в 2015 г., в законодательство добавлено понятие «нежелательная организация».
Новый импульс дискуссии об иностранном вмешательстве получили после выборов в США 2016 г., когда тема стала одной из ключевых в рамках президентской кампании. С того момента внимание к проблеме иностранного вмешательства по всему миру приобретает всё более системный характер. Феномен вмешательства получил признание в стратегических документах и нормах поведения. Соответствующее понятие и связанные с ним категории закрепляются на законодательном уровне, в административном и уголовном праве фиксируются составы преступлений, связанных с иностранным вмешательством, создаются специализированные институции по противодействию попыткам вмешательства. К 2018 г. ограничения или полный запрет на иностранное финансирование политической деятельности НКО и других субъектов уже действовали более чем в пятидесяти странах[17] (не считая других форм и институтов противодействия вмешательству).
Использование темы вмешательства для внутриполитической конкуренции в США в 2016 г. осложнило возможность содержательных дискуссий о феномене. Конъюнктурное обострение и политизированное использование отдельных аспектов проблемы привело к повышенной взрывоопасности темы. На политическом уровне любое рассуждение о вмешательстве оказалось зажато между двумя крайностями: либо жёсткими ограничительными мерами, либо оправданием попадающих под категорию вмешательства практик.
Кроме того, для темы вмешательства характерно сохранение интеллектуальных реликтов и концептуальных атавизмов. Субъекты международных отношений остро воспринимают проявившиеся проблемы и чувствуют открывшиеся возможности, но не обладают достаточным терминологическим инструментарием. В результате на свет появляются понятия и определения, вызывающие новые споры. Один из примеров – трактовка понятия «иностранный агент». Обе используемые коннотации (и негативная, связанная с деятельностью иностранных спецслужб, и нейтральная, отражающая действия в интересах принципала) отсылают к практикам предыдущих эпох и практик. На деле лица и организации, определяемые в рамках этого понятия, находятся под влиянием новых факторов. Это субъекты с размытой политической лояльностью, которая по-разному кристаллизуется в зависимости от условий среды и характера внешнего воздействия.
Далеко не все действуют осознанно. Однако все являются носителями смешанных смысловых матриц и выступают в роли каналов миграции ценностей. Власти и акторы политической системы воспринимают их в качестве опасных раздражителей, носителей инородных интересов. Даже если эти интересы не обязательно противоречат интересам остального общества. Однако они всё равно имплицитно враждебны как продукты иной политической системы, другого символического универсума, если использовать концептуальную схему Бергера и Лукмана[18].
Второй этап. Использование и адаптация
Глубокий анализ практик вмешательства осложняется асинхронностью процессов адаптации к новым условиям. Каждая из стран действует в собственном ритме. У каждой своя степень погружения в новый технологический уклад и собственная история столкновений с попытками вмешательства.
Для части стран некоторые аспекты вмешательства попросту не существуют. Нельзя вмешаться в цифровую электоральную инфраструктуру, если она отсутствует. Для большинства государств угроза вмешательства в инфраструктуру выборов означает разве что физический захват избирательного участка или целого округа в результате «старой доброй» интервенции.
Отдельные страны, исходя из своего политического опыта, демонстрируют повышенную чувствительность к проблеме вмешательства, в то время как другие ещё не выработали достаточных механизмов распознавания.
В России обострённому восприятию связанных с вмешательством угроз способствовал процесс распада СССР и последовательное изживание иллюзий об открытости как однозначном и исключительном благе.
Развитие национальных институтов противодействия иностранному вмешательству от страны к стране имеет разную динамику и формы. В одних случаях приоритетное внимание уделяется защите электоральных процессов и ограничению возможностей для поддержки оппозиции. В других – регулированию деятельности цифровых платформ или защите от вмешательства в образование и исследовательскую деятельность. Конкретные решения принимаются на уровне как инфраструктуры, так и воздействия на индивидов и организации. В первом случае речь идёт о развитии технологического инструментария по защите критической инфраструктуры (данных, систем коммуникации, электоральных электронных систем и т.д.). Во втором – о системе запретов, ограничений и связанных с ними санкций, направленных на сокращение возможностей для иностранного воздействия на политические процессы через конкретных субъектов.
Ряд стран дополняет вводимые институциональные ограничения общественно-политическим давлением на участников политических процессов, которые ищут поддержку за рубежом или прямо действуют в интересах иностранных государств. Поддерживаемая и спонсируемая из-за рубежа политическая и околополитическая деятельность стигматизируется. Создаются условия, в которых участники такой деятельности и их проекты становятся «неприкасаемыми», предпринимаются усилия по вытеснению их на периферию политической арены или вовсе за её пределы.
Институционализация и легитимация политической стигматизации осуществляется трояко. Во-первых, конкретные государства и их сторонники или представители обозначаются как носители угрозы в законодательных актах, рекомендациях и доктринальных документах. Характерный пример – упоминание на Западе «китайской угрозы» вмешательства в академическую сферу.
Во-вторых, стигматизация может достигаться за счёт вовлечения в показательные процедуры, предполагающие ту или иную форму осуждения. Пример – слушания в Комиссии Национального собрания Франции по расследованию иностранного политического, экономического и финансового вмешательства.
В-третьих, может вводиться социальная стигматизация в прямом смысле этого слова в форме специализированной маркировки.
К последнему можно отнести реестр иностранных агентов в России, американский Закон о регистрации иностранных агентов (FARA), британскую Схему регистрации иностранного влияния (FIRS), предусмотренную Законом о национальной безопасности. Схожие механизмы внедряет Европейский союз в рамках Пакета мер в защиту демократии (Defence of Democracy Package). Необходимость оперативного создания реестров иностранного влияния в духе FARA и FIRS также обсуждается во Франции и Канаде.
Для России и Китая характерна универсализация угрозы через привязку к государственному суверенитету. Иностранное вмешательство подаётся как общая для всех стран опасность, проистекающая из попыток отдельных государств размыть границы национального суверенитета и вмешаться в чужие внутренние дела. США и их союзники, напротив, отказываются от универсализации угрозы и строят свои нарративы о вмешательстве на иных принципах. В западном официальном дискурсе иностранное вмешательство редко используется в связке с концепцией суверенитета. Более того, на уровне официальных документов вмешательство чаще всего сужается до более узкой категории «вмешательство в демократические процессы» и ещё более частного случая «вмешательства в выборы»
Так, в указе (E.O. 13848) «о введении определённых санкций в случае иностранного вмешательства в выборы в Соединённых Штатах»[19] подчёркивается, что «иностранные державы исторически стремились использовать свободную и открытую политическую систему Америки». Схожие формулировки содержатся в Стратегии национальной безопасности США. В документе фиксируется, что страна «не потерпит иностранного вмешательства» и «будет действовать решительно, чтобы защитить и предотвратить нарушения демократических процессов»[20].
При этом в описании вмешательства ключевым остаётся электоральный фрейм. Под попытками иностранного вмешательства в первую очередь понимаются попытки повлиять на выборы через воздействие на электоральную инфраструктуру и информационные кампании в поддержку или против конкретных партий и кандидатов.
Такое избегание более общих концептуализаций можно объяснить использованием в странах Запада гибких подходов к интерпретации угрозы и обоснованию мер по защите. Западный стратегический нарратив о вмешательстве строится вокруг трёх ключевых элементов: нормативного разделения на вмешательство в демократии и действия в отношении недемократических режимов; инструментализации рисков через сужение представлений о вмешательстве до конкретных практик; приписывания угрозы конкретным странам или группам стран. Последнее наблюдается и в России, где дискурсивно вмешательство связывается со странами Запада, однако на уровне законодательных инициатив и декларируемых подходов к противодействию вмешательству это проявляется ограниченно.
В свою очередь, в американских нарративах привязка угрозы вмешательства к конкретным акторам опирается на устоявшуюся традицию. Еще в 1918 г. в Сенате был создан подкомитет «по расследованию немецкой и большевистской пропаганды»[21]. В 1938 г. на фоне опасений в связи с пропагандистской активностью нацистской Германии принимается Закон о регистрации иностранных агентов (FARA), который и сегодня декларируется в качестве «важного инструмента для выявления иностранного влияния в Соединённых Штатах и устранения угроз национальной безопасности»[22]. Эту традицию продолжает опубликованная в октябре 2022 г. Стратегия национальной безопасности США, в которой иностранное вмешательство связывается с конкретными странами: КНР, Россией и Ираном[23].
Третий этап. Проблема концептуализации
За два десятилетия государства перешли от осознания проблемы вмешательства к попыткам системного противодействия.
Первичная реакция оказалась подобна пиломоторному рефлексу у животных. Эволюционно данный рефлекс служит реакцией на угрозу. Он призван продемонстрировать чувствительность к внешним раздражителям, готовность к ответным действиям, и в том числе связан с поддержанием или оспариванием существующей иерархии[24]. Образно говоря, государства «ощетинились», демонстрируя готовность отстаивать суверенитет в различных сферах и используя доступные инструменты защиты. «Рефлекторная» реакция неизбежно опережает рациональное осмысление новых реалий на достаточном уровне. Концептуализация феномена остаётся обрывочной.
Новые технические и технологические возможности предоставили государствам расширенный инструментарий для реализации внешнеполитических стратегий. Ранее субъекты мировой политики действовали, как правило, напрямую. При наличии достаточного дисбаланса возможностей и ресурсов (или представлений о наличии такого дисбаланса) более сильные акторы использовали против оппонентов различные формы давления (дипломатического, экономического, политического), а при очевидном доминировании не гнушались и прямыми военными интервенциями.
С развитием технологий (в первую очередь информационно-коммуникационных) государства получили возможность использовать более широкий спектр непрямых инструментов воздействия и возможность регулировать «степень нажима». Часть процессов была осмыслена в рамках концепции «мягкой силы», которая не могла бы появиться без достаточного уровня повышения интенсивности информационных потоков – чтобы влиять на зарубежные аудитории, нужны соответствующие каналы коммуникации. Однако попытка деления инструментов внешнего воздействия исключительно по степени их жёсткости для объяснения текущих процессов явно недостаточна.
В определении и описании вмешательства и схожих с ним феноменов сложилась концептуальная неопределённость. Первые попытки осмысления привели к смешению понятий «интервенция» и «вмешательство»[25], а некоторые авторы и вовсе заявляют о сущностной неопределимости концепта[26]. В попытках уловить суть происходящих изменений исследователи, эксперты и практики мечутся в поисках возможных решений, предлагая взаимоисключающие варианты разграничения «вмешательства» и «влияния» и множественные типологии форм вмешательства.
В эти процессы включились государственные акторы. Так, в рамках гранта министерства обороны Австралии предложена модель анализа вмешательства через «Пять И» (Five Is) – наиболее уязвимые элементы политических систем, на которые нацелено большинство попыток деструктивного воздействия. Это институты, инфраструктура, индустрия, индивиды и идеи[27].
Ключевая проблема существующих подходов в том, что они нацелены на исчерпывающее объяснение ряда связанных феноменов через одну категорию. Но происходящие изменения ведут не только к кристаллизации феномена вмешательства. Меняется весь набор внешнеполитических инструментов. Вмешательство не вытесняет, а дополняет ранее существовавшие практики, которые трансформируются и получают большую гибкость и возможности использования.
Важнейшими характеристиками выступают прямой или косвенный характер воздействия и степень его жёсткости. Все действия государств могут быть жёсткими или мягкими, прямыми и непрямыми и укладываются в представленную ниже матрицу:
Прямые действия государств могут принимать форму интервенций или открытого давления. В первом случае они носят подчёркнуто жёсткий характер. Но интервенция не обязательно сводится к военному вторжению. Принципиальным маркером жёсткости выступает пересечение суверенных границ государства в различных сферах. Сегодня можно уверенно говорить об информационных, электоральных, культурных, образовательных и иных интервенциях. К культурной интервенции, например, можно отнести поддержку и реализацию на территории иностранного государства проектов в сфере искусства, нацеленных на подрыв авторитета действующей власти.
Во втором случае речь идёт об относительно мягком воздействии, когда государства прямо используют имеющиеся у них экономические, дипломатические, политические и иные инструменты, чтобы попытаться изменить поведение другого субъекта международных отношений. Например, односторонние экономические санкции.
Непрямые действия в жёсткой форме могут быть обозначены как вмешательство, а в мягкой – как влияние. Как и с прямыми действиями, влияние отличается по степени жёсткости от вмешательства отсутствием намеренного пересечения суверенных границ. Влияние необязательно имеет негативные последствия для объекта воздействия, может осуществляться открыто и в целом рассматривается как легитимная практика в международных отношениях. Вмешательство, напротив, обычно скрыто и всегда нацелено на ослабление оппонента. Довольно точно принципиальная разница между влиянием и вмешательством указана в опубликованном в июне 2023 г. докладе французской Комиссии по расследованию иностранного вмешательства: «Влияние чаще всего можно терпеть и его терпят, чего нельзя сказать о вмешательстве»[28].
В данную аналитическую матрицу вписываются любые действия государств вне зависимости от конкретного направления. Так, в наиболее чувствительной к внешнему воздействию электоральной сфере отчётливо прослеживаются все четыре типа попыток иностранного воздействия.
Влияние проявляется в оценках со стороны иностранных субъектов существующих электоральных процедур и/или хода электоральных кампаний.
Давление реализуется, например, за счёт введения санкций в отношении ответственных за проведение выборов лиц, призывах к изменению законодательства и т.д.
Вмешательство проявляется в более скрытых формах: от непубличной поддержки оппозиции до целенаправленного долгосрочного «взращивания» будущих кандидатов через программы подготовки лидеров.
Наконец электоральными интервенциями стоит считать прямые атаки на электронную инфраструктуру выборов и сопутствующие информационные атаки в форме распространения лживой информации и сфальсифицированных соцопросов. Инструменты попыток иностранного воздействия на выборы не ограничиваются приведёнными примерами, однако любые из используемых попадают в одну из четырёх рассматриваемых категорий.
Балансировка
Возросшая чувствительность к попыткам вмешательства и институциональные реакции показывают, что вмешательство активно используется и будет ещё более интенсивно применяться в дальнейшем. Тем более что внешнее воздействие стало возможным в «эндоскопической» форме. Каналы и инструменты скрыты, а внешние интересы получили возможность реализоваться изнутри суверенного политического пространства.
Радикализация отношений России и Запада на фоне специальной военной операции, осложнение отношений между США и Китаем и общее нарастание напряжённости в международных отношениях лишь повышает значимость темы. Проблема вмешательства уже не исчезнет.
В грядущие политические циклы государства вступают, наблюдая различные лики вмешательства и уповая, что наиболее деструктивный обращён не к ним.
Государства оказались в новой реальности множащихся вызовов иностранного воздействия. Первые реакции направлены на устранение проявившихся уязвимостей. В ключевых государствах процесс возведения защитных механизмов запущен, однако это только начало. Сейчас государства особенно энергично реагируют на иностранное вмешательство и связанные феномены в электоральной сфере. В британском Законе о национальной безопасности и венгерском Законе о защите национального суверенитета, принятых в 2023 г., особое место отведено противодействию иностранному вмешательству в выборы. В Соединённых Штатах различные инициативы постоянно появляются и на федеральном уровне, и на уровне штатов[29].
На Тайване перед выборами президента, вице-президента и парламента 2024 г. приняли решение выплачивать денежное вознаграждение за предоставление доказательств иностранного вмешательства. Ещё до начала президентской кампании в России было ясно, что попытки вмешательства станут частью общей драматургии. Можно уверенно прогнозировать, что попыткам вмешательства будет уделено особое внимание и на предстоящих выборах в США и Великобритании.
Такая концентрация внимания понятна и объясняется особой чувствительностью к процессам формирования власти. Однако повышенная сосредоточенность исключительно на выборах может быть контрпродуктивной.
Во-первых, фактор иностранного вмешательства, очевидно, используется во внутриполитических битвах, что уводит от объективного анализа реальных процессов. Во-вторых, чрезмерная фокусировка на выборах рискует оставить за скобками менее яркие, но не менее значимые процессы: культурные, образовательные, экономические (защита стратегической инфраструктуры и т.д.).
Излишнее упрощение описываемых реалий и использование редуцированных категорий ведёт в одних случаях к избыточным реакциям, а в других – к их беспечному отсутствию. Без содержательных дискуссий осмысление вмешательства и связанных феноменов рискует быть вытесненным моральными оценками, далёкими от реальных процессов. Дальнейшее технологическое развитие, включая распространение искусственного интеллекта, будет способствовать росту конфликтности темы[30]. Государства ещё надолго останутся в роли Ахиллеса, вынужденного латать правовые лазейки в попытке угнаться за новыми технологическими решениями конкурентов.
На длинной дистанции расхождения в подходах к концептуализации вмешательства рискуют только усилиться. Нас ожидает фрагментация подходов к описанию феномена. За этим последует ужесточение риторики и внутренних способов противодействия. Чем быстрее государства осознают, что имеют дело со сложной системой взаимосвязанных феноменов, тем эффективнее и менее болезненно завершится процесс адаптации. Должно произойти уравновешивание новых реалий, вызовов и институциональных ответов. Исходя из скорости происходящих процессов, такая балансировка будет возможна не ранее чем через пару десятилетий.
Влияние, давление, вмешательство и интервенции требуют различных ответов. Тем, насколько быстро их найдут, будет определяться степень суверенности при формировании новой системы международных отношений.
Авторы:
Алексей Чеснаков, профессор департамента политики и управления факультета социальных наук Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», руководитель научного совета Центра политической конъюнктуры.
Даниил Пареньков, заместитель заведующего кафедрой политической теории МГИМО МИД России.
СНОСКИ
[1] Ст. 79: «<…> Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации».
[2] Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 31 марта 2023 г.) // МИД РФ. 31.03.2023. URL: https://www.mid.ru/ru/detail-material-page/1860586/#sel=2:1:7Uh,2:9:GCB (дата обращения: 04.04.2024).
[3] Bilgrami A. Notes Toward the Definition of Identity // Daedalus. 2006. Vol. 135. No. 4. P. 5–14.
[4] McFaul M., Mendelson S.E. Russian Democracy – A US National Security Interest // Demokratizatsiya. 2000. Vol. 8. No. 3. P. 330–353.
[5] Geldenhuys D. Foreign Political Engagement: Remaking States in the Post-Cold War World. L.: Palgrave Macmillan, 1998. P. 6.
[6] Regan P.M. Choosing to Intervene: Outside Interventions in Internal Conflicts // The Journal of Politics. 1998. Vol. 60. No. 3. P. 754–779.
[7] Wohlforth W.C. Realism and Great Power Subversion // International Relations. 2020. Vol. 34. No. 4. P. 459–481.
[8] Постановление Президиума Исполнительного комитета Коммунистического Интернационала о роспуске Коминтерна. Москва, 15 мая 1943 г. // Электронная библиотека исторических документов. URL: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/46346-postanovlenie-prezidiuma-ispolnitelnogo-komiteta-kom-locale-nil-munisticheskogo-internatsionala-o-rospuske-kominterna-moskva-15-maya-1943-g (дата обращения: 04.04.2024).
[9] В документе также отмечалось, что «теми же соображениями руководствовался Коммунистический Интернационал, приняв к сведению и одобрив решение Коммунистической партии США в ноябре 1940 г. о выходе её из рядов Коммунистического Интернационала».
[10] Политбюро ЦК РКП(б)—ВКП(б) и Коминтерн. 1919–1943 гг. Документы / под ред. Г.М. Адибекова. М.: РОССПЭН, 2004. С. 812–813.
[11] Istomin I.A. Military Deterrence vs Foreign Interference? Record of the Cold War // MGIMO Review of International Relations. 2023. Vol. 16. No. 1. P. 106–129.
[12] Doyle M.W. Kant, Liberal Legacies, and Foreign Affairs. P art 2 // Philosophy & Public Affairs. 1983. Vol. 12. No. 4. P. 323–353.
[13] См., например: New Zealand’s Security Threat Environment 2023 // New Zealand Security Intelligence Service. 2023. URL: https://www.nzsis.govt.nz/assets/NZSIS-Documents/New-Zealands-Security-Threat-Environment-2023.pdf (дата обращения: 04.04.2024).
[14] Burns W.J. Spycraft and Statecraft // Foreign Affairs. 30.01.2024. URL: https://www.foreignaffairs.com/united-states/cia-spycraft-and-statecraft-william-burns (дата обращения: 04.04.2024).
[15] Rapport Relatif à l’activité de la délégation parlementaire au renseignement pour l’année 2022–2023 // Sénat. 29.06.2023. URL: https://www.senat.fr/rap/r22-810/r22-810_mono.html (дата обращения: 04.04.2024).
[16] Foreign Contribution (Regulation) Act, 2010 // FCRA. 27.09.2010. URL: https://fcraonline.nic.in/home/PDF_Doc/FC-RegulationAct-2010-C.pdf (дата обращения: 04.04.2024).
[17] Mayer L.H. Globalization without a Safety Net: The Challenge of Protecting Cross-Border Funding of NGOs // Minnesota Law Review. 2018. No. 102. URL: https://scholarship.law.umn.edu/mlr/102 (дата обращения: 04.04.2024).
[18] Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания. М.: Медиум, 1995. С. 176.
[19] Executive Order 13848 – Imposing Certain Sanctions in the Event of Foreign Interference in a United States Election // The American Presidency Project. 12.09.2018. URL: https://www.presidency.ucsb.edu/documents/executive-order-13848-imposing-certain-sanctions-the-event-foreign-interference-united (дата обращения: 04.04.2024).
[20] National Security Strategy // The White House. 12.10.2022. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf (дата обращения: 04.04.2024).
[21] Foreign Agents Registration Act (FARA): Background and Issues for Congress // Congressional Research Service. 30.06.2020. URL: https://sgp.fas.org/crs/misc/R46435.pdf (дата обращения: 04.04.2024).
[22] FARA Brochure: Protecting the United States from Covert Foreign Influence // The US Department of Justice. URL: https://www.justice.gov/nsd-fara/page/file/1312086/download (дата обращения: 04.04.2024).
[23] National Security Strategy // The White House. 12.10.2022. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf (дата обращения: 04.04.2024).
[24] Muller M.N., Mitani J.C. Conflict and Сooperation in Wild Chimpanzees // Advances in the Study of Behavior. 2005. Vol. 35. P. 275–331.
[25] Бартенев В.И. Вмешательство во внутренние дела: спор о дефиниции // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2018. Т. 10. No. 4. С. 79–108.
[26] Истомин И.А. Иностранное вмешательство во внутренние дела: проблематизация сущностно неопределимого концепта // Полис. Политические исследования. 2023. No. 2. С. 120–137.
[27] Henschke A., Sussex M., O’Connor C. Countering Foreign Interference: Election Integrity Lessons for Liberal Democracies // Journal of Cyber Policy. 2020. Vol. 5. No. 2. P. 180–198.
[28] Rapport d’enquête n°1311 – Tome 1 // Assemblée nationale. 01.06.2023. URL: https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/ceingeren/l16b1311-t1_rapport-enquete#_Toc256000008 (дата обращения: 04.04.2024).
[29] Например, в июле 2023 г. в палату представителей был внесён законопроект о доверии к выборам в США (American Confidence in Elections Act). Суть инициативы заключается в ограничении прямого и косвенного участия в выборах лиц, не являющихся гражданами США. В законопроекте предлагается ввести уголовное наказание за иностранное финансирование в ходе выборов и референдумов. Так, предлагается ввести полный запрет на иностранное финансирование крупных комитетов политического действия (Super PACs) — структур, которые имеют право на сбор неограниченного количества средств на финансирование политических кампаний и на принятие анонимных пожертвований.
[30] Например, в докладе об иностранном вмешательстве Постоянного комитета палаты общин Канады по вопросам доступа к информации, неприкосновенности частной жизни и этики уже сейчас отмечается, что ИИ позволит более эффективно определять потенциальные цели для воздействия в ходе кампаний по вмешательству.
Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2024 > № 4720794
Алексей Чеснаков, Даниил Пареньков
Денис Мантуров и первый заместитель Министра обороны Руслан Цаликов проинспектировали полигон по производству и апробации БПЛА в зоне СВО
Организацию разработки и апробации перспективных БПЛА, предназначенных для ускоренной поставки в подразделения, выполняющие боевые задачи, проверили Заместитель Председателя Правительства – Министр промышленности и торговли Денис Мантуров и первый заместитель Министра обороны Руслан Цаликов.
На одном из новых полигонов в тыловой зоне проведения специальной военной операции организована разработка и апробация перспективных беспилотных летательных аппаратов с учётом опыта СВО, а также средств связи и портативных детекторов дронов.
Разрабатываемые БПЛА обладают широкими возможностями применения различных типов боеприпасов и средствами ведения разведки днём и ночью в простых и сложных погодных условиях.
В ходе испытаний операторы БПЛА отрабатывают уничтожение целей, имитирующих укрытия, пункты управления и военную технику противника, применяя сбрасываемые боеприпасы различного типа и дроны-камикадзе.
Денис Мантуров посетил Ясиноватский машиностроительный завод
В рамках рабочей поездки в Донецкую Народную Республику Заместитель Председателя Правительства – Министр промышленности и торговли Денис Мантуров посетил «НПО “Ясиноватский машиностроительный завод”» и обсудил с главой региона Денисом Пушилиным развитие промышленности в ДНР.
На сегодняшний день «НПО “ЯМЗ”» является одним из крупнейших в СНГ производителем горнопроходческой техники для угольных шахт, подземных разработок рудников (ураносодержащих, калийных, алмазоносных и других), оборудования для строительства тоннелей для железнодорожного транспорта, метро и автодорог.
Вице-премьер – глава Минпромторга Денис Мантуров совместно с главой ДНР Денисом Пушилиным осмотрел цеха, где проводится сборка и сварка металлоконструкций, механическая обработка деталей, сборка узлов и готовых изделий и их испытания. В литейном цехе завода производится стальное, чугунное и цветное литьё, в его состав входят также кузнечный и термический участки. Важно, что завод оснащён российским оборудованием на 95%.
Что касается финансовой поддержки, то по линии созданного в ДНР регионального фонда развития промышленности предприятие в конце прошлого года получило льготный заём на сумму 7,6 млн рублей. Денежные средства направлены на приобретение обрабатывающего центра. А в текущем году завод получил ещё 38 млн рублей на приобретение сырья и материалов для производства проходческих машин и стабильной загрузки производственных мощностей.
Напомним, созданные в новых субъектах региональные фонды развития промышленности предоставляют промышленным предприятиям займы под 1% на 7 лет на модернизацию и под 2% на 3 года на пополнение оборотных средств – до 100 млн рублей «в одни руки».
Ясиноватский машиностроительный завод является лидером в регионе по налаживанию кооперационных цепочек с угледобывающими предприятиями России, участвуя в программе импортозамещения горнопроходческой техники.
Так, завод включён в межрегиональный промышленный кластер по изготовлению горно-шахтного оборудования, в состав которого также входят предприятия Кемеровской и Томской областей. Например, в рамках совместной работы резидентами изготовлен и запущен на кузбасской шахте в Ленинске-Кузнецком импортозамещающий проходческий комбайн, произведённый с участием Ясиноватского машиностроительного завода. Важно, что изготавливаемая техника полностью состоит из отечественных комплектующих.
На встрече Денис Мантуров обсудил с главой ДНР совместную работу по восстановлению промышленных предприятий региона.
«Только за последний год кардинально изменилась ситуация в части постановки на налоговый учёт и интеграции в общую налоговую систему отчётности предприятий промышленности ДНР. Если за предыдущий год их было 20%, то на сегодняшний день это уже 60%. Если такими темпами будем двигаться, то по следующему году уже должны полностью завершить процесс инвентаризации и выйти на сбалансированность регионального бюджета. Это позволит повысить инвестиционную привлекательность ДНР и будет способствовать ускоренному восстановлению и развитию региональной экономики, в том числе промышленно-производственного комплекса», – сказал Денис Мантуров.
«Для Донецкой Народной Республики всё, что связано с промышленностью, восстановлением, загрузкой предприятий, стоит во главе угла. Только так мы сможем запустить нашу экономику, только так мы можем выйти из дотационной составляющей, для нас не характерной. С момента нашей последней встречи здесь произошло много событий: ряд предприятий уже удалось запустить, у ряда предприятий получилось воспользоваться теми программами, теми инструментами, которых были лишены наши предприятия. Сейчас это всё запускается», – сказал глава региона.
Он подчеркнул, что, несмотря на трудности, связанные с боевыми действиями и обстрелами, увеличивается количество потенциальных инвесторов, которые заходят на предприятия.
Помимо этого, Денис Пушилин отметил работу Министерства промышленности и торговли России в части обеспечения учреждений образования региона пищеблоками.
«Это очень серьёзная поддержка, которая ощущается практически всеми жителями, потому что дети в школах, где очное обучение, видят совершенно другие, уже оборудованные пищеблоки, соответственно, совершенно другие условия получения питания», – констатировал он.
Также были затронуты вопросы обеспечения Донецкой Народной Республики транспортом в рамках министерской программы: машинами скорой помощи, школьными автобусами, автомобилями для развозной торговли.
«Черноморнефтегаз» станет оператором ГТС новых регионов России
«Черноморнефтегаз», базирующийся в Крыму, будет отвечать за ГТС в присоединившихся российских регионах
«Черноморнефтегаз» будет оператором ГТС в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
Власти ДНР напомнили, что сейчас оператором является «Донбассгаз», но его сменит «Черноморнефтегаз»
Отмечается, что сейчас в регионе разрабатывается программа газификации и догазификации, в частности, газификация села Дебальцево.
Ранее сообщалось, что для газификации Дебальцева необходимо более 1 млрд рублей.
Бригада медиков в ЛНР осмотрела 160 детей пгт.Николаевка на выездном приеме
Бригада медиков Луганской городской детской многопрофильной больницы №3 провела выездной прием в поселке городского типа Николаевка. Всего специалисты осмотрели 161 ребенка.
Кроме того, медики сделали 100 реакций манту, 30 прививок против дифтерии и столбняка, 15 прививок от кори, 16 — от вирусного гепатита.
Прививки являются одним из самых важных достижений современной медицины. Они спасают миллионы жизней каждый год и защищают нас от серьезных заболеваний, таких как корь, краснуха, свинка, полиомиелит и дифтерия. До появления вакцинопрофилактики дети могли погибнуть от этих заболеваний.
Специалисты НМИЦ здоровья детей Минздрава России осмотрели детей в Херсонской и Запорожской областях
Специалисты Национального медицинского исследовательского центра (НМИЦ) здоровья детей Минздрава России посетили больницы Херсонской и Запорожской областей для проведения консультативных приемов детского населения и оказания организационно-методической помощи коллегам. Консультативный прием вели детский хирург, детский уролог-андролог и врач ультразвуковой диагностики. При проведении приема специалисты центра определили группы детей, которым необходима специализированная медицинская, в том числе высокотехнологичная, хирургическая помощь в федеральных специализированных медицинских учреждениях.
В ходе рабочей поездки сотрудники центра совместно с коллегами из Санкт-Петербургского государственного педиатрического медицинского университета Минздрава России провели совещание для главных врачей центральных районных больниц Херсонской области. Специалисты обсудили стандарты и организационные принципы проведения профилактических медицинских осмотров детей.
Специалисты НМИЦ здоровья детей Минздрава России также отметили улучшение материально-технической базы хирургических отделений, повышение доступности и качества хирургической помощи детям Мелитопольской и Бердянской городских больниц Запорожского региона.
Кировские врачи осмотрели более 1000 жителей Веселовского муниципального округа Запорожской области
Врачи из шеф-региона, Кировской области, осмотрели более тысячи жителей подшефного Веселовского муниципального округа Запорожской области.
Бригада в составе хирурга, анестезиолога, терапевта, эндокринолога, педиатра и офтальмолога оказывала медицинскую помощь населению района с 17 по 25 апреля.
Кроме того, специалисты из Кировской области провели 9 успешных оперативных вмешательств.
Специалисты НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева Минздрава России помогли ребенку из Запорожской области с врожденным пороком сердца
Специалисты Национального медицинского исследовательского центра сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н. Бакулева Минздрава России помогли ребенку из Запорожской области, у которого ранее обнаружили врожденный порок сердца – дефект межпредсердной перегородки. Сейчас мальчик восстанавливается под наблюдением врачей.
Диагноз «дефект межпредсердной перегородки» Серафиму из Запорожья поставили в возрасте 8 месяцев. Однако сложная обстановка в регионе, отсутствие специалистов и возможности пройти хирургическое лечение отодвинули коррекцию врожденного заболевания на неопределенный срок.
Во время выездной консультации ребенка осмотрели специалисты НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева Минздрава России. Мальчик получил направление на лечение и был госпитализирован.
— При поступлении в центр были выполнены дополнительные обследования, в процессе которых выявлены признаки сердечной недостаточности. Требовалось хирургическое устранение порока, — объяснила историю болезни Серафима врач кардиолог Марина Чупина.
Мальчика оперировал заведующий отделением неотложной хирургии ВПС – д.м.н., профессор Константин Шаталов. Послеоперационный период протекал без осложнений. Уже на следующий день ребенок был переведен из реанимации в профильное отделение.
— Мы попали сюда по квоте и были удивлены, что такое сложное хирургическое лечение проводится бесплатно. До этого у нас такой системы не было, — рассказывает мама Серафима, Наталья.
Через неделю маленького пациента перевели в Реабилитационный центр для детей с пороками сердца. Там ребенок сможет восстановить силы под наблюдением опытных специалистов.
Первомайские медики провели диспансеризацию более 30 жителей в села Троицкое в ЛНР
Врачи выездной бригады Первомайской центральной городской многопрофильной больницы провели осмотр 20 взрослых и 13 детей села Троицкое, входящего в состав города Первомайск. Мобильная бригада обслуживает население отдаленных и труднодоступных населенных пунктов, относящихся к городу Первомайск, в рамках планового осмотра и проведения диспансеризации.
— Все обратившиеся к нам граждане прошли первый этап диспансеризации, все направлены на второй этап диспансеризации в поликлиническое отделение нашей больницы с целью дообследования и уточнения диагноза, — отметил главврач больницы Игорь Поддубченко.
Каждого обратившегося жителя Троицкого осмотрели терапевт, кардиолог и невролог. Также специалисты провели забор анализов.
По показаниям врачи провели пациентам ЭКГ-обследование, назначили необходимое амбулаторное лечение, выдали медикаменты.
Педиатр осмотрел 13 детей.
С начала года выездная бригада врачей из Первомайска уже осмотрела 157 жителей отдаленных территорий города.
Донецкие врачи выступили с докладами на научной конференции в Москве
Врачи из ДНР выступили с докладами Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Туберкулез и социально значимые инфекции: вызовы и решения в постковидный период» совместно с совещанием Исследовательской сети БРИКС по туберкулезу. Главный врач Республиканской клинической туберкулезной больницы Минздрава ДНР Владимир Мозговой рассказал об особенностях организации лечения больных туберкулезом на стационарном и амбулаторном этапах лечения, а также опыте взаимодействия с другими региона.
Заведующая кафедрой фтизиатрии и пульмонологии Донецкого государственного медицинского университета Минздрава России Светлана Лепшина представила доклад на тему «Подготовка специалистов для противотуберкулезной службы Донецкой Народной Республики».
Мероприятие проходит в Москве с 23 по 25 апреля. Среди участников конференции врачи из России, стран СНГ, Китая, Бразилии, ЮАР, Эфиопии и Египта.
В ходе конференции специалисты обсуждают особенности лечения пациентов с туберкулезом и сахарным диабетом, лучевой диагностики во фтизиатрии, междисциплинарного подхода в лечении пациентов с туберкулезом и ВИЧ-инфекцией и многие другие темы.Научная программа конференции предусматривает пленарные и секционные заседания, обучающие школы, круглые столы, мастер-классы и научные дискуссии, соответствующие приоритетным направлениям борьбы с туберкулезом и социально значимыми заболеваниями.
Организатор конференции — НМИЦ фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний Минздрава России.
Такие мероприятия дают возможность обмена опытом не только с коллегами из разных регионов России, но и позволяют ознакомиться с опытом коллег из других стран, что способствует расширению возможностей оказания медицинской помощи.
Более 60 жителей поселка Комсомольский в ЛНР прошли обследование в передвижном диагностическом комплексе «Флюмамм»
Более 60 жителей поселка Комсомольский в Свердловском районе Луганской Народной Республики прошли обследования на передвижном комплексе «Флюмамм» во время первого выезда аппарата в населенный пункт.
Ранее рентгенодиагностические комплексы были поставлены в Республику в рамках программы социально-экономического развития региона.
— Комплекс обеспечен цифровым флюорографическим аппаратом и маммографом. Еще в феврале наша больница получила оборудование, быстро прошли регистрационные процедуры. Российские специалисты провели акт ввода в эксплуатацию. И вот мы приехали в поселок Комсомольский – первый населенный пункт, где проводим рентген-обследование, — рассказал главный врач Свердловской Центральной городской многопрофильной больницы Сергей Захаров.
Ранее были также составлены графики выездов «Флюмамма» в поселки муниципального округа.
— В поселках и селах живет много пожилых людей, которым тяжело добираться в город в поликлинику, чтобы сделать необходимые обследования. Мы таким образом приблизим медицинские услуги к населению, приехав к людям, — сказал главврач.
Научный центр Российской академии образования появится на базе Донецкого медуниверситета Минздрава России
Научный центр Российской академии образования (РАО) появится на базе Донецкого государственного медицинского университета (ДонГМУ) имени М. Горького Минздрава России.
Соответствующее соглашение подписали президент РАО, академик РАО Ольга Васильева и ректор ДонГМУ Минздрава России Игнатенко.
— Донецкий государственный медицинский университет Минздрава России имеет давние традиции, готовит высококвалифицированные кадры для системы здравоохранения не только Донецкой Народной Республики, но и других регионов Российской Федерации. Создание научного центра РАО на базе ДонГМУ Минздрава России позволит нам объединить усилия для распространения лучших профориентационных и педагогических практик, проведения профильных исследований, реализации просветительских проектов, — отметила Васильева
Соглашение предполагает реализацию совместных проектов в медицинской, психологической и педагогической сферах. Целью такого взаимодействия станет развитие научного и кадрового потенциала региона.
— Перспективы развития здравоохранения напрямую зависят от качества медицинского образования. На базе нашего университета функционирует непрерывный учебный научно-методический комплекс, который включает, в том числе, лицей-предуниверсарий. Уверен, что создание нового центра позволит внести значимый вклад в развитие научного и кадрового потенциала региона, — подчеркнул Игнатенко.
Врачи НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева Минздрава России проконсультировали более 90 пациентов в ДНР
Специалисты НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева Минздрава России провели первую выездную консультацию в Донецкой Народной Республике. Они осмотрели более 90 человек — детей и взрослых с сочетанными патологиями сердца и сосудов на базе крупнейших региональных медицинских центров в Донецке и Мариуполе.
Пациенты, которым требовалась госпитализация, получили направления на лечение в НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева Минздрава России. В ближайшее время они будут госпитализированы в профильные отделения центра.
В ходе рабочей поездки сотрудники центра также встретились с заместителем министра здравоохранения Донецкой Народной Республики Анастасией Мартыновой и обсудили возможности оперативного взаимодействия по каналам телемедицинской связи для оказания помощи пациентам.
— Мы договорились о дальнейшем сотрудничестве и взаимодействии. Будем активно использовать каналы телемедицинской связи для лечения пациентов, которые проходят лечение в местных медучреждениях, прямые контакты с коллегами и оперативно решать вопросы о госпитализации больных, которые направляются на лечение в наш Центр, — прокомментировала советник директора НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н. Бакулева Минздрава России Галина Луценко.
Кардиологи НМИЦ здоровья детей Минздрава России помогли маленькой пациентке с кардиомиопатией из ЛНР
Специалисты Национального медицинского исследовательского центра (НМИЦ) здоровья детей Минздрава России помогли двухлетней пациентке с хронической сердечной недостаточностью из Луганской Народной Республики.
Врачи диагностировали у ребенка дилатационную кардиомиопатию – заболевание сердца, при котором отмечается увеличение его размеров и снижение сократительной способности. Данное состояние часто обусловлено генетическими причинами и проявляется симптомами хронической сердечной недостаточности. Впервые изменения со стороны сердца у девочки выявили в возрасте 10 месяцев после перенесенного инфекционного заболевания. При этом врожденные пороки сердца были исключены.
Когда ребенку исполнился 1 год и 3 месяца, медики, наблюдавшие пациентку, приняли решение о необходимости проведения телемедицинской консультации. После обсуждения клинического случая с коллегами из Москвы ребенка госпитализировали в кардиологическое отделение НМИЦ здоровья детей Минздрава России.
Специалисты Центра подтвердили диагноз и в течение 8 дней подобрали комплексную терапию, направленную на купирование симптомов хронической сердечной недостаточности. Затем ребенок был выписан из стационара для продолжения лечения амбулаторно.
При повторной госпитализации через 6 месяцев кардиологи НМИЦ здоровья детей Минздрава России отметили положительную динамику: маркеры перегрузки миокарда снизились в 3 раза, уменьшились в размерах левые отделы сердца, улучшилась сократительная способность органа.
Сейчас врачи продолжают динамическое наблюдение за ребенком. Повторная госпитализация в НМИЦ здоровья детей Минздрава России рекомендована через 7 месяцев.
В кардиологическом отделении НМИЦ здоровья детей Минздрава России медицинскую помощь получают дети с кардиомиопатиями из всех регионов Российской Федерации. Сотрудниками отделения накоплен большой опыт в лечении данной категории пациентов, позволяющий в короткие сроки подобрать медикаментозную терапию. Современные лабораторно-инструментальные методы исследований, в т.ч. молекулярно-генетические, дают возможность проводить полноценное обследование сердечно-сосудистой системы и устанавливать причины поражения миокарда.
Врачи «Онкодозора» из Донецка осмотрели более 30 жителей Володарского муниципального округа в ДНР
Врачи Республиканского онкологического центра имена профессора Г.В. Бондаря в рамках проекта «Онкодозор» провели выездной прием населения на базе Володарской центральной районной больницы. Они осмотрели более 30 местных жителей.
В состав выездной бригады вошли онколог и онколог-маммолог. У шести человек впервые были выявлены патологии. Все пациенты получили необходимые рекомендации специалистов. Кроме того, при необходимости, пациенты получили направления на дообследования в специализированных медицинских учреждениях Республики.
Выездные осмотры специалистами «Онкодозора» проводятся регулярно, что позволяет сделать медицинскую помощь более доступной для населения и выявлять новообразования на раннем этапе, когда лечение наиболее эффективно.
Специалисты НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева Минздрава России помогли пациенту из ЛНР с поражением артерий
Специалисты Национального медицинского исследовательского центра сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева Минздрава России провели операцию жителю Луганска с поражением артерий. Сейчас пациент проходит реабилитацию.
Пациент из Луганска поступил в НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева Минздрава России в очень тяжелом состоянии – он не мог самостоятельно передвигаться, задыхался, сердце не справлялось даже с минимальной нагрузкой. Состояние слабости и беспомощности стало для мужчины неожиданностью – он всю жизнь проработал в металлургии и привык к высоким нагрузкам. А сейчас ему трудно было просто пошевелить рукой.
—При госпитализации у пациента был диагностирован критический аортальный стеноз, поражение коронарных и сонных артерий, окклюзия подключичной артерии, низкая фракция выброса 25%. Операция ему была необходима по жизненным показаниям, но мы понимали, что имеется высокий риск послеоперационных осложнений, — рассказала историю болезни врач-кардиолог, д.м.н., профессор Ирина Аверина.
По результатам проведенного консилиума специалисты выбрали сложную, но действенную тактику лечения: провели большую, сочетанную, многокомпонентную операцию с протезированием аортального клапана, аортокоронарным шунтированием и пластикой внутренней сонной артерии. Все было сделано одномоментно, благодаря слаженной работе профессиональной команды хирургов под руководством д.м.н. Сергея Донаконяна.
Для пациента эти часы в операционной стали моментом второго рождения. «Я очень благодарен всему коллективу центра, хирургам, кардиологам, медсестрам, которые буквально вытащили меня с того света на этот свет. Если бы не эта операция, меня уже не было бы», – отметил он.
Операция прошла успешно, а восстановительный период протекал без осложнений с положительной динамикой. Пациент с радостью включился в процесс реабилитации: он старается больше двигаться и тренирует легкие с помощью специального надувного мяча.
В ближайшие дни он будет выписан и отправится домой, где его ждут близкие и любимые дела.
Более 700 тысяч россиян переехали из аварийного жилья с 2019 года
В России по нацпроекту «Жилье и городская среда» с 2019 года расселили почти 11,8 млн кв. м. аварийных домов. Программа переселения граждан реализуется по поручению Президента Владимира Путина.
«Расселение аварийного жилья – важное социально значимое направление нашей работы. Оно дает людям возможность переехать из непригодных для жизни домов, а также повысить качество среды в населенных пунктах. В этой работе мы уже преодолели новый рубеж – с 2019 года жилищные условия улучшили 701 215 жителей аварийных домов. За это время аварийный жилфонд в регионах сократился почти на 11,8 млн кв. м. Это серьезные показатели, которые говорят о хороших темпах реализации программы», – сказал вице-премьер Правительства РФ Марат Хуснуллин.
По словам вице-премьера, в числе лидеров по количеству переселенных из аварийного жилья в рамках нацпроекта граждан - Ханты-Мансийский автономный округ, здесь жилищные условия улучшили - 50,9 тыс. человек, Пермский край - 47 тыс., Ямало-Ненецкий автономный округ - 43,9 тыс., Республика Саха (Якутия) – 40,5 тыс., Кемеровская область – 28,9 тыс. человек.
«С начала года по федпроекту расселено 19,3 тыс. человек из 309 тыс. кв. метров непригодного жилья. Всего в 2024 году планируется расселить 1,8 млн. кв. метров аварийных площадей, на которых проживают 98,6 тыс. граждан. Стоит отметить, что регионами Российской Федерации в рамках собственных программ и мероприятий жилищные условия с начала года улучшили порядка 5,5 тыс. граждан. Реализация новой программы по расселению аварийного жилья, озвученная Президентом России в рамках послания Федеральному собранию РФ, уже выполняется в 16 регионах нашей страны», – сказал Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.
Оператором программы переселения граждан из аварийного жилья является Фонд развития территорий. По словам Генерального директора ФРТ Ильшата Шагиахметова, в ряде субъектов непригодные для проживания дома расселяют с опережением сроков. «Недавно к регионам, досрочно завершившим действующую программу, присоединился Ненецкий автономный округ. Таким образом, число субъектов РФ, расселивших все аварийное жилье, которое было выявлено до января 2017 года, выросло уже до 38. Особенно важно, что для решения данной социально значимой задачи многие регионы дополнительно реализуют свои программы расселения. Благодаря инициативе субъектов из аварийных домов переехали более 186 тысяч человек, то есть более четверти от общего числа», – отметил глава Фонда развития территорий.
Цифровые ассистенты помогают онкологам
Яков Шпунт
По итогам 2023 г. 84 российских региона приобрели медизделия с использованием искусственного интеллекта. Реально используют такие изделия 58 субъектов РФ, 14 из них применяет два и более. Наиболее распространенным классом решений являются системы поддержки принятия врачебных решений, а среди изначально немедицинских сервисов - голосовые ассистенты и чат-боты.
Такие данные привела заместитель директора департамента цифрового развития Минздрава России Олия Артемова, открывая сессию "Информационные технологии и искусственный интеллект в онкологии" на XIV Съезде онкологов и радиологов стран СНГ и Евразии. Приоритетом при внедрении таких систем, по ее словам, является повышение точности диагностики, и речи о замене медперсонала не идет. Олия Артемова признала, что внедрение любых новых разработок сопряжено с немалым риском, поэтому важной функцией является государственный контроль за внедрением ИИ. По ее оценке, это позволит разрешить целый ряд вызовов, которые сопровождает применение ИИ в медицине, включая дефицит доверия, этические аспекты и обеспечение конфиденциальности данных. Среди других проблем замглавы профильного департамента Минздрава отметила дефицит кадров и необходимость развертывания дорогостоящей инфраструктуры обработки и хранения данных.
Помощник директора Всероссийского научно-исследовательского и испытательного института медицинской техники (ВНИИИМТ) Росздравнадзора Антон Матвиенко назвал наиболее часто применяемым медицинским изделием с использованием ИИ разного рода цифровые ассистенты, в основном ориентированные на анализ медицинских изображений (рентгенограмм, данных КТ, МРТ, маммографий). Он привел статистику Росздравнадзора, согласно которой из 31 зарегистрированного в ведомстве медизделия 27 - цифровые ассистенты. Относительно новыми классами решений, которые начинают появляться, как отметил Антон Матвиенко, стали средства анализа данных из медицинских карт (три системы) и видео (одна). Кроме того, медучреждения активно используют изначально немедицинские сервисы с использованием ИИ, среди которых он особо отметил средства голосового ввода, которые экономят до 20% трудозатрат при заполнении различной документации.
Руководитель направления по развитию голосовых цифровых технологий ООО "БСС" (BSS) Антон Федулеев назвал внедрение голосовых и чат-ботов в медицинские учреждения все более значимым и перспективным направлением, открывающим новые возможности для автоматизации коммуникаций и повышения качества обслуживания пациентов: "Внедрение голосовых помощников на горячей линии "122" в 18 регионах РФ демонстрирует высокий уровень автоматизации и качества обслуживания в медицинских учреждениях. Способность обрабатывать до 400 одномоментных вызовов при проценте автоматизации на уровне 55% является значимым показателем эффективности системы. Более того, высокий рейтинг качества обслуживания, 4,79 из 5, подтверждает, что применение искусственного интеллекта и автоматизации, действительно, способно значительно улучшить опыт взаимодействия пациентов с медицинскими учреждениями. Этот проект служит ярким примером, как искусственный интеллект и автоматизация могут стать мощным инструментом для улучшения качества жизни и повышения эффективности работы в различных сферах, особенно в медицине. Голосовые и чат-боты способны снизить нагрузку на персонал, сократить время ожидания и обеспечить пациентам быстрый и качественный доступ к необходимой информации и услугам. Такие технологии не только оптимизируют процессы в медицинских учреждениях, но и повышают уровень удовлетворенности пациентов, делая взаимодействие с системой здравоохранения более удобным и эффективным".
Старший научный сотрудник Института персонализированной онкологии к.м.н. Виктор Гомболевский назвал главной предпосылкой внедрения ИИ дефицит кадров, который усугубляется ростом нагрузки на персонал. Он привел данные за последние 10 лет, согласно которым в России количество врачей-рентгенологов выросло на треть, тогда как количество томографических исследований - в 7,5 раза. Последствием, как отметил Виктор Гомболевский, является рост количества ошибок, доля которых составляет при интерпретации радиологических исследований до 30%. Использование ИИ при этом, по его словам, не только повышает точность диагностики, но и позволяет достичь экономического эффекта. Виктор Гомболевский привел практический пример частной клиники, где внедрение ИИ позволило нарастить прибыль в 3,5 раза за счет дополнительных услуг.
Заведующий отделением функциональной диагностики ГУ "Республиканский научно-практический центр детской онкологии, гематологии и иммунологии" (Республика Беларусь), к.м.н., доцент Игорь Бегун назвал важнейшим результатом использования автоматизированных инструментов выявление патологий на ранних стадиях, особенно если речь идет о пациентах-детях, у которых, с одной стороны, опухоли развиваются очень быстро, и с другой - у медперсонала нет достаточного опыта по выявлению злокачественных новообразований у детей. Он поделился опытом создания онлайн-ресурса, анализирующего результаты исследований, применение которого позволило поднять эффективность диагностики.
Врач-рентгенолог Екатерина Кобякова назвала основной проблемой при внедрении ИИ качество датасетов, на которых обучают нейросети. Она заявила, сославшись на личный опыт, что типовыми ошибками являются низкое качество и неполнота данных, игнорирование стандартов, а также дефицит компетенций. Екатерина Кобякова посетовала на сложность и долгие сроки сертификации систем медицинского назначения, что существенно повышает порог входа в данный сегмент рынка.
Директор по операционной деятельности ООО "РТК Радиология" Виктор Киселев также обратил внимание на технические и организационные проблемы при внедрении ИИ, которые приводят к разочарованию в применении таких инструментов, особенно если системы разворачиваются вне контура медучреждений. Но он напомнил, что медицинские системы оперируют большими объемами данных, обработка которых требует большой емкости каналов связи и вычислительных ресурсов. Коварной проблемой, как подчеркнул Виктор Киселев, являются также ошибки встраивания новых систем в медицинские процессы, что приводит к тому, что вместо снижения временных затрат на интерпретацию тех же радиологических исследований они растут до 40%, в итоге происходит разочарование в ИИ и снижение вовлеченности персонала в проекты. Чтобы такого не произошло, как отметил представитель "РТК Радиология", необходимо правильное целеполагание и постоянный мониторинг хода проектов.
Более 60 мероприятий вошло в деловую программу КИФ-2024
На официальном сайте Кавказского инвестиционного форума опубликована архитектура деловой программы, которая включает в себя более 60 мероприятий. Главная тема КИФ-2024 — «Большой Кавказ — от моря до моря».
Основное внимание участников будет уделено вопросам развития предпринимательства и агропромышленного комплекса, транспортной инфраструктуры, промышленности, энергетики, банковского сектора, международного сотрудничества, здравоохранения, гуманитарной повестки. Центральным событием форума станет пленарное заседание.
«Кавказский инвестиционный форум расширил тематику деловой программы по сравнению с прошлым годом, и в этот раз она охватит широкий спектр вопросов развития Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, а также стран СНГ, Каспийского и Черноморского бассейнов. Повестка форума будет привлекательна для предпринимателей и инвесторов, среди которых все больше тех, кто в полной мере осознает высочайший потенциал региона. Выставочная программа отразит все многообразие Северного Кавказа, его культуру и традиции», — отметил заместитель председателя Правительства Российской Федерации Александр Новак.
Отдельное внимание в рамках деловой программы Кавказского инвестиционного форума будет уделено медиапространству и креативным индустриям, а также вопросам развития в регионах Северного Кавказа внутреннего туризма. Кроме того, на площадке форума запланировано проведение заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа. Стратегическая сессия также будет посвящена реализации Стратегии социально-экономического развития СКФО на период до 2030 года и ее плана мероприятий.
«Проведена масштабная работа по подготовке мероприятий деловой программы первого Кавказского инвестиционного форума. Мы видим высокую потребность в дискуссионной площадке — получили большое количество инициатив от федеральных органов власти, субъектов, университетов, банков и коммерческих организаций, проанализировали все предложения. В итоге деловая программа — это круглые столы и дискуссии в различных форматах. Основополагающей концепцией форума мы видим региональное развитие и межрегиональное взаимодействие, основанное на поиске внешних партнеров для совместного экономического роста и единстве конфессиональных и историко-культурных особенностей», — отметил заместитель министра экономического развития России Сергей Назаров.
«Одна из задач Кавказского инвестиционного форума — сделать Северный Кавказ одним из деловых центров России, создать здесь регулярную площадку для диалога представителей власти и бизнес-сообщества. Убежден, что КИФ-2024 полностью отвечает этой задаче. Форум соберет в одном месте ведущих экспертов разных отраслей, лидеров мнений, предпринимателей, а также зарубежные делегации. Свой интерес к участию в форуме уже проявили представители ОАЭ, Катара, Омана, Казахстана, Узбекистана и многих других», — подчеркнул советник Президента Российской Федерации, ответственный секретарь оргкомитета КИФ-2024 Антон Кобяков.
По решению оргкомитета Кавказский инвестиционный форум пройдет в столице Чеченской Республики — в городе Грозном.
«Отрадно, что в этом году Чеченская Республика на время форума станет центром Северного Кавказа. Для Чечни почетно провести Кавказский инвестиционный форум, который станет знаковым событием, площадкой для переговоров и заключения деловых контрактов с целью развития инвестиционных проектов и государственно-частного партнерства. Форум сможет продемонстрировать гостям свои проекты и познакомить с традициями региона. Убежден, что мероприятие будет проведено на самом высоком уровне по всем стандартам крупных международных событий», — отметил глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров.
Помимо мероприятий основной деловой программы, на площадке форума впервые состоится торжественная церемония вручения инвестиционной премии «Вершина» за вклад в развитие инвестиционного потенциала регионов России. Официальным партнером этой премии выступил Кавказ.РФ.
Институт развития примет участие в номинациях «Лучший проект в сфере туризма» и «За комплексное освещение инвестиционных процессов в России».
«Северный Кавказ сегодня — один из лидеров туристического и инвестиционного рынка. Благодаря интересным и привлекательным проектам, новым локациям все больше людей выбирают отдых в горах, где при активном участии бизнеса строятся и модернизируются курорты. Крупные инвесторы оценили перспективы региона и готовы вкладывать в его развитие, поскольку туристический и инвестиционный потенциал Северного Кавказа нужно использовать для повышения качества жизни людей. В рамках премии «Вершина» наша компания отметит не только лучшие туристические проекты, но и вдумчивый подход к освещению современных тенденций в области инвестиций», — прокомментировал генеральный директор Кавказ.РФ Андрей Юмшанов.
Заявки принимаются на сайте форума: forumkavkaz.org.
Первую Кавказскую инвестиционную выставку, которая состоялась в мае 2023 года в Минеральных Водах, посетили более 3 тыс. человек из 15 стран. В рамках деловой программы состоялось свыше 30 мероприятий. На площадке было подписано порядка 50 соглашений на сумму более 150 млрд рублей.
Светлана Гашкина: при формировании новых нацпроектов нам важны показатели, способные оценить эффективность каждого вложенного рубля
В текущем году завершится срок реализации национальных проектов России
О том, как будут выстроены новые нацпроекты в социальной сфере и какое финансовое обеспечение на них планируется выделить рассказала директор Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина России Светлана Гашкина в ходе пленарного заседаний XII Васильевских чтений.
«Финальный перечень новых национальных проектов еще не утвержден, как и параметры их финансирования, вопрос обсуждается совместно с Правительством России и другими ФОИВ. Но даже сейчас на стадии проработки проектов нам важны не только количественные показатели — сколько построено школ, отремонтировано детских садов, но, чтобы были и качественные показатели, которые оценивали бы эффективность каждого вложенного рубля», — отметила Светлана Гашкина.
Директор Департамента добавила, что новые национальные проекты будут иметь межотраслевой характер. В качестве примера она остановилась на нацпроекте «Семья».
«Здесь включены не только социальная помощь, долговременный уход за гражданами, но есть еще и развитие инфраструктуры детства. Это и капитальный ремонт, и оснащение, начиная с 2025 года, дошкольных образовательных учреждений. Расходы составят 94 млрд рублей на пять лет, за это время 2 тысячи дошкольных образовательных учреждений должно быть отремонтировано», — рассказала Светлана Гашкина.
Также предусмотрено адресное строительство детских садов, в тех субъектах РФ, где сейчас есть дефицит мест. На эти цели планируется выделить 51 млрд рублей на пять лет. Кроме того, будет и дальнейшее расширение сети женской консультации, модернизация перинатальных центров, детских поликлиник и больниц.
В рамках нового проекта «Продолжительная активная жизнь» планируется реализация мероприятий, связанных с лекарственным обеспечением населения, в том числе больных сахарным диабетом.
«Заложены средства на больных сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Уже сейчас мы направляем на эти цели через фонды ОМС более 140 млрд рублей. С этого года у нас добавились инфекционные заболевания, в частности гепатит С. Все это тоже найдет отражение в новом национальном проекте, средства продолжатся выделятся. Кроме лекарственного обеспечения будут, конечно, и дальше финансироваться строительство, ремонт и оснащение объектов здравоохранения. В пределах 1 трлн рублей будет направлено», — добавила директор Департамента Минфина.
Светлана Гашкина также рассказала о новой системе оплаты труда для работников бюджетной сферы. Для специалистов в области здравоохранения и образования введут единый размер базовых окладов. Проект заработает в пилотном режиме в нескольких субъектах РФ. Это позволит понять, как необходимо реформировать систему заработной платы работников этих отраслей и выстроить систему так, чтобы обеспечить равномерный уровень оплаты труда по всем регионам страны.
В своем выступлении Светлана Гашкина также рассказала о реализации Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года и анонсировала новый проект — всероссийский конкурс «Столица финансовой культуры». Организаторами проекта выступят Минфин России и Банк России.
«Соответствующее поручение Правительства о конкурсе есть, сейчас мы готовим положение о нем. В конкурсе смогут принять участие все регионы страны, и это будет уникальная возможность для них презентовать на федеральном уровне свои лучшие практики повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры граждан. Регион-победитель также сможет проводить на своих площадках крупнейшие, знаковые федеральные мероприятия по этой теме», — отметила она.
Павел Кадочников: развитие туризма — важнейший фактор роста инвестиций и экономики регионов и повышения их доходов
С 2018 года расходы федерального бюджета на поддержку туризма выросли более чем в 4 раза — с 13,0 млрд рублей до 57,2 млрд рублей в 2024 году. Об этом рассказал заместитель министра финансов РФ Павел Кадочников на заседании Президиума Совета законодателей РФ при Совете Федерации РФ.
По словам замминистра, эти расходы сосредоточены преимущественно в профильной государственной программе, еще часть — в программах развития сельских и макротерриторий, в частности СКФО и Крым.
«Развитие туризма сейчас — это мощнейший двигатель экономического и инфраструктурного роста. Число поездок, инвестиции, транспорт, гостиницы, точки притяжения, пляжи, масштабная экономическая активность и увеличение доходов, в том числе бюджетной системы. По итогам прошлого года прибыль организаций туристической индустрии составила 276 млрд рублей. Это почти на 8% больше показателя 2022 года и в 2,4 раза – чем это было до пандемии в 2019 году», — сказал Павел Кадочников.
По его словам, важной составляющей трансформации отрасли в регионах стало увеличение поддержки субъектов РФ из федерального бюджета. «С 2018 года объем субсидий вырос в 3 раза до 10 млрд рублей», — добавил замминистра.
Дальнейшие шаги и целевые показатели развития отрасли обозначены Президентом в Послании Федеральному собранию, в частности, определены параметры финансового обеспечения. Так, на продление реализации нацпроекта «Туризм» планируется направить 300 млрд рублей, на проект «5 морей» — 103 млрд рублей. На создание во всех национальных парках страны инфраструктуры для экологического туризма — 30 млрд рублей.
Павел Кадочников также рассказал о новом инструменте поддержки регионов — Единой субсидии.
«Субсидия представляется в целях достижения показателей госпрограммы «Развитие туризма», но набор мероприятий в рамках общих правил определяется регионами самостоятельно. Инструмент дает больше гибкости и больше возможностей регионам самим определять приоритеты, чтобы добиваться лучших показателей и результатов по госпрограмме», — отметил он.
Замминистра финансов напомнил, что в рамках инвестиционной поддержки туристической сферы также запущен целый ряд инструментов, в том числе программа льготного кредитования для создания современных гостиниц, парков развлечений и горнолыжных курортов, принято решение об освобождении от уплаты налога на добавленную стоимость гостиниц и туроператоров.
По его словам, сейчас важно сосредоточиться на привлечении инвестиций в средние и крупные проекты, которые не только увеличат туристический поток, но и создадут рабочие места, позволят модернизировать инфраструктуру в регионах и укрепить доходы бюджетной системы.
Правление ПАО «Газпром» приняло к сведению информацию о ходе выполнения в 2024 году программ развития газоснабжения и газификации 72 субъектов Российской Федерации на 2021–2025 годы.
Для реализации пятилетних программ «Газпром» и субъекты РФ ежегодно утверждают планы-графики синхронизации выполнения этих программ.
Отмечено, что подведение газа к населенным пунктам ведется высокими темпами. Работы, запланированные на первый квартал 2024 года, выполнены в полном объеме. В результате возможность подключиться к сетевому газу получили домовладения и котельные в десятках населенных пунктов, расположенных в шести федеральных округах — Дальневосточном, Приволжском, Северо-Западном, Северо-Кавказском, Центральном и Уральском.
Для этого завершены строительно-монтажные работы на девяти газопроводах-отводах с газораспределительными станциями (ГРС), 52 межпоселковых и 119 внутрипоселковых газопроводах.
Большое внимание «Газпром» уделяет техническому перевооружению ГРС, мощности которых полностью задействованы. Это позволяет подключать к действующим газовым сетям новых потребителей — домовладения, котельные и предприятия. В январе-марте 2024 года такие работы завершены на семи ГРС. В результате суммарная производительность этих станций выросла более чем на треть.
Кроме того, к концу первого квартала 2024 года выполнено проектирование для сооружения, реконструкции или технического перевооружения восьми газопроводов-отводов и ГРС, 125 межпоселковых и 81 внутрипоселкового газопровода.
Всего в 2024 году планируется газифицировать порядка 700 населенных пунктов.
Профильным подразделениям и дочерним компаниям поручено продолжить выполнение задач по реализации программ развития газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации в 2024 году.
Россия > Нефть, газ, уголь. Недвижимость, строительство > energyland.info, 26 апреля 2024 > № 4635041
Марат Хуснуллин: В Мариуполе завершён капитальный ремонт трёх мостов общей протяжённостью почти 400 метров
В Мариуполе Донецкой Народной Республики завершены работы на трёх искусственных сооружениях, которые обеспечивают транспортную доступность между районами города, а также логистическое сообщение с морским портом. Об этом заявил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.
«Многие объекты инфраструктуры в новых регионах, которые восстанавливают строители, получили настолько серьёзные повреждения, что их приходится фактически строить заново. Среди них и мосты. На двух из трёх сооружений, на которых сегодня завершены работы, выполнена полная замена конструкций опор и пролётных строений. Устроена двухполосная проезжая часть для автотранспорта, пешеходные тротуары. Теперь они снова соединяют несколько районов города в единую дорожную сеть», – рассказал вице-премьер.
Марат Хуснуллин добавил, что третий, 280-метровый мост, предназначенный для обеспечения бесперебойной работы Мариупольского морского порта, также был в критическом состоянии, в том числе из-за отсутствия его надлежащего содержания продолжительное время.
«Чтобы он прослужил долгие годы, на этом объекте были предусмотрены полиуретан-металлические деформационные швы. Технология не нова и уже доказала свою эффективность», – отметил Заместитель Председателя Правительства.
Марат Хуснуллин уточнил, что работы на искусственных сооружениях общей протяжённостью почти 400 м выполнены под контролем госкомпании «Автодор».
«Несмотря на сложные условия, нам удалось отремонтировать мосты в сжатые сроки – всего за восемь месяцев – и без ущерба качеству. Таким образом, всего с 2022 года в Мариуполе нашими силами и подрядных организаций восстановлено семь искусственных сооружений», – рассказал председатель правления госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко.
Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 26 апреля 2024 > № 4634973
Марат Хуснуллин
На федеральных трассах Р-150 и А-258 в Луганской и Донецкой народных республиках устроили 74 км новых линий электроосвещения
Росавтодор продолжает комплексную работу по обустройству и развитию недавно получивших федеральный статус трасс А-258 автомобильная дорога М-4 «Дон» – Кантемировка – Луганск, Р-150 Белгород – Старобельск – Луганск – Донецк – Мариуполь и Р-280 «Новороссия» Ростов-на-Дону – Мариуполь – Мелитополь – Симферополь. Приведение их в нормативное состояние, а также дальнейшая модернизация – одна из важнейших стратегических задач строительного комплекса нашей страны. В настоящее время дорожники заняты содержанием и обустройством этих транспортных артерий.
Трасса Р-150 проходит через крупные населенные пункты ЛНР и ДНР, такие как Старобельск, Счастье, Луганск, Алчевск, Дебальцево, Донецк и Волноваха. В 2023 году в рамках содержания специалисты произвели замену большинства дорожных знаков, не соответствующих национальным стандартам РФ. Их количество составило порядка 5 600 шт. Кроме того, на дорожное полотно нанесли горизонтальную разметку.
Большое внимание уделили участкам вблизи учебных учреждений. Так, в населенных пунктах Рыбянцево и Пески в целях безопасного пересечения федеральной трассы на пути в Рыбянцевскую школу установили пешеходный переход, 22 дорожных знака, а также перильные ограждения, препятствующие выходу на проезжую часть вне пешеходного перехода. При этом максимальную скорость движения автотранспорта ограничили до 40 км/ч.
В ближайшее время на проезжую часть нанесут шумовую разметку, установят четыре дублирующих дорожных знака на «Г»-образных опорах и светофор, предупреждающий водителей о приближении к пешеходному переходу. Данные меры позволят избежать дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов и, в частности, с детьми. Кроме того, вблизи городов Перевальск и Алчевск на сложных примыканиях с городскими улицами планируется установить два светофорных объекта.
Аналогичные работы провели и на трассе А-258 в ЛНР. Дорога обеспечивает транспортное сообщение между 16 населенными пунктами, в том числе Луганском. Здесь специалисты заменили 2 370 дорожных знаков и нанесли 394 км горизонтальной разметки. В ближайшее время дорожники установят светофор в селе Макарово, устроят перильное ограждение и нанесут дорожную разметку, обозначающую пешеходный переход.
Для обеспечения комфортного и безопасного проезда по федеральной дорожной сети ЛНР и ДНР специалисты смонтировали новые линии электроосвещения. Современные светодиодные системы общей протяженностью порядка 74 км заработали на трассах А-258 и Р-150, в том числе в 17 населенных пунктах Луганской Народной Республики. Новая осветительная аппаратура полностью автоматизирована: включение и выключение происходит в зависимости от уровня естественной освещенности.
Что касается устройства транспортных развязок, позволяющих водителям сменить направление движения, а также повысить пропускную способность дорог, то в Донецкой Народной Республике, например, в ходе капитального ремонта дороги Р-150 предусмотрено возведение шести развязок в одном уровне. В настоящее время строительно-монтажные работы ведутся одновременно на четырех разворотных петлях, специалисты уже приступили к устройству дорожной одежды.
Кроме того, в Донецкой Народной Республике продолжается капитальный ремонт автомобильной дороги Р-280 «Новороссия», которая связывает Симферополь и Ростов-на-Дону, проходит через такие города, как Мариуполь и Мелитополь. Трасса является частью сухопутного маршрута в Крым, а в перспективе войдет в состав скоростного транспортного кольца вокруг Азовского моря. В пиковые часы по ней проезжает порядка 12 тыс. автомобилей в сутки.
На трех отрезках, проходящих от Мариуполя до границы с Ростовской областью, общей протяженностью 37,1 км развернули работы по расширению проезжей части до четырех полос. В настоящее время дорожники устраивают здесь земляное полотно.
На всех трех участках капитального ремонта в работах задействовано 260 единиц техники. Согласно заключенному госконтракту, срок ввода объекта в эксплуатацию предусмотрен в 2025 году, однако благодаря высокому темпу работ специалисты планируют завершить работы досрочно.
Продолжают расширять трассу Р-280 «Новороссия» и на территории Ростовской области (от границы с Донецкой Народной Республикой). Так, в прошлом году стартовал капремонт на участке км 108 – км 119. При этом 2 км в его составе (км 117 – км 119) уже введены в эксплуатацию и открыты для движения автотранспорта. Завершение работ на всем участке планируется осенью 2024 года.
На 111-м км также в четырехполосное исполнение переводят мост через реку Мокрый Еланчик. Работы на искусственном сооружении продлятся до 2025 года включительно.
Следующий участок – со 103-го по 108-й км – также планируется расширить. В настоящее время проектирование уже началось. Приступить к работам рассчитывают во второй половине 2024 года. Кроме того, предполагается, что в 2026 году еще один отрезок трассы – с 36-го по 54-й км – будет работать в четырехполосном режиме.
Активными темпами идут работы по капитальному ремонту четырехполосного отрезка с 15-го по 20-й км, где осталось устроить проезжую часть на мосту через реку Мокрый Чалтырь и провести его обустройство.
Росатом работает над экологическими проектами в новых регионах
Росатом работает над реализацией экологических проектов в ЛНР и ДНР, планирует такие проекты в Запорожской и Херсонской областях, заявил в среду гендиректор госкорпорации Алексей Лихачев.
"Уже более 1,5 лет мы активно работаем в новых регионах. К той повестке, о которой вы говорите, связанной с Энергодаром, с Запорожской АЭС, добавилась ещё экологическая большая повестка - мы работаем в ДНР, ЛНР, планируем сейчас заключить договор с Запорожьем и Херсоном (Запорожской и Херсонской областями - ред). Это промышленные могильники, свалки бытовых отходов", - сказал он на встрече с премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным.
Марат Хуснуллин: В Алчевске началось восстановление Донбасского государственного технического университета
В новых регионах ведутся активные работы на ряде ключевых объектов учреждений высшего образования, которые готовят кадры в том числе для горно-металлургической промышленности и машиностроительной отрасли. Одним из таких является Донбасский государственный технический университет в городе Алчевске. В нём приступили к реализации масштабной программы восстановления вузовской инфраструктуры, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.
«Благодаря трёхлетней программе у ДонГТУ появятся все условия для реализации своего потенциала как многопрофильного научно-образовательного и исследовательского центра Луганской Народной Республики. До конца 2026 года здесь предстоит отремонтировать и восстановить свыше 140 тыс. кв. м – это здания главного корпуса и ещё семи учебных корпусов, библиотеки, спорткомплекса, бассейна, а также лабораторный корпус, пять общежитий», – рассказал зампред Правительства.
Марат Хуснуллин добавил, что в 2024 году ремонтные работы затронут более 25 тыс. кв. м. Строители приведут в порядок помещения пяти учебных корпусов вуза, включая главный и лабораторный корпуса. Сейчас уже приступили к работам в зданиях студенческих общежитий, где заменят кровлю и инженерные системы, отремонтируют фасады и внутренние помещения.
Работы ведутся под контролем публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» в координации с Минобрнауки и Минстроем.
«Когда мы говорим о создании современной образовательной среды, то в том числе имеем в виду и комфорт проживания студентов в общежитиях. В программе предусмотрены ремонтно-восстановительные работы в пяти таких зданиях, что позволит Донбасскому университету расселить до 2 тысяч обучающихся», – прокомментировал генеральный директор публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» Карен Оганесян.
Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Образование, наука > premier.gov.ru, 25 апреля 2024 > № 4634966
Марат Хуснуллин
Валентина Матвиенко: впереди – шестилетка суверенного развития России
Главной задачей нового кабинета министров будет реализация шестилетки суверенного развития России, уверена председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко. В интервью РИА Новости она рассказала о перспективах назначения нового состава правительства РФ и возможности кадровых перестановок, возможном ответе России на конфискацию ее замороженных активов, а также выразила свое мнение в вопросе объединения регионов. Беседовал генеральный директор международной медиагруппы "Россия сегодня" Дмитрий Киселев.
– Валентина Ивановна, как сенаторы оценивают работу Михаила Мишустина, и каковы ваши предложения по кандидатуре премьера?
– И я, и мои коллеги, мы позитивно оцениваем работу правительства в прошедшее очень непростое время: с новыми вызовами, угрозами. Наша страна намного лучше других стран прошла пандемию ковида. Далее в условиях беспрецедентных санкций и попыток всячески сдерживать развитие России правительству удалось обеспечить стабильность, уверенное экономическое и социальное развитие и даже – неожидаемо никем – достаточно высокие темпы роста в этих условиях.
С началом специальной военной операции не было никакой растерянности, была системная плановая работа по обеспечению всем необходимым наших бойцов для нашей уверенной победы. Поэтому я считаю, что правительство сработало эффективно, и в этом немалая заслуга премьер-министра правительства Михаила Владимировича Мишустина.
Что касается кадровых перестановок, они возможны, но в целом, безусловно, костяк кабинета останется и продолжит стабильно работать. Понятно, что правительство работало все это время под непосредственным и постоянным руководством и контролем президента Российской Федерации. Мы знаем, что это еженедельные совещания с правительством, это отдельные встречи с министрами, это совещания по разным отраслям, сферам развития, его указания, его поручения, его приоритизация. Все это вместе дало такой хороший позитивный результат.
– Какие задачи сейчас стоят перед новым составом правительства? Как бы вы сформулировали их совсем кратко?
– Совсем кратко это сделать сложно, но основные задачи на предстоящие шесть лет и по стратегическим вопросам на более длительную перспективу сформулированы президентом в послании Федеральному Собранию. И тут, как говорится, не убавить, не добавить. Коротко суммируя, хочу сказать, что главной задачей правительства будет реализация, я бы сказала, шестилетки суверенного развития России.
Но все-таки некоторые моменты я бы хотела отметить. Это технологический суверенитет. На мой взгляд, это ключевая задача, и в том числе, для развития нашей экономики, ее диверсификации. Так сложилось, что в тучные годы было легче купить за рубежом, иногда это и дешевле. Некоторые предприятия, скажем, закупали за рубежом, образно говорю: четыре винтика новых привинтили, вешали табличку "Сделано в России". К счастью, это теперь прошло. Есть полное осознание, что мы должны добиться технологического суверенитета. И мы это можем сделать.
Давайте вспомним, когда ввели первые санкции против продовольственного сектора в 2014 году, и мы вынуждены были ввести ответные санкции, как у нас работало сельское хозяйство. Мы обеспечили себя всеми основными видами продовольствия. Мы обеспечили, я бы сказала, продовольственную безопасность. И ни от кого не зависели и не зависим. Благодаря и системной поддержке государства, и пониманию возможностей наших сельхозпроизводителей, наших тружеников.
Или, скажем, другой пример – специальная военная операция. Вы посмотрите, как мобилизовался наш военно-промышленный комплекс. И в итоге наша армия обеспечена всеми видами вооружений, другими необходимыми вещами для нашей победы. И не только поставляется уже действующее вооружение, оно по ходу модернизируется. И, конечно же, если бы заранее Верховный главнокомандующий не занимался этой сферой, в том числе, разработкой суперсовременного вооружения, то, конечно, нам было бы очень тяжело сегодня противостоять всей военной машине НАТО, всему Западу. И как раз это противостояние показало, кто есть кто. Мало того, что они свои запасы осушили, но они так и не сумели наладить работу военно-промышленного комплекса для выпуска достаточного количества вооружений, которые они обещали Украине. То есть я это к тому, что мы можем быть лидерами в строительстве атомных электростанций, в строительстве ледоколов. У нас есть все возможности для обеспечения технологического суверенитета.
Ну и, конечно, диверсификация экономики. Будет развиваться экономика – мы сможем решить все иные задачи, в том числе, социальные. Они тоже определены приоритетом.
– Довольно острой темой остается тема миграции. Как бы вы формулировали здесь основные проблемы?
– Что касается миграции, миграционного законодательства, нам, безусловно, его нужно совершенствовать. В первую очередь, должна такая быть внятная, стройная государственная миграционная политика. И миграция, безусловно, должна находиться под контролем государства. Хочу прямо сказать, что пока, сегодня, это во многом не так. Это факт.
На мой взгляд, нам надо задать для себя два вопроса. Первый: нужны ли нам трудовые мигранты? Я думаю, ответ очевиден. Я, встречаясь с губернаторами, задаю им вопрос: "Назовите мне три самых сложных проблемы у вас в регионе". Все начинают с того, что это нехватка кадров вообще и, в частности, рабочих кадров. Значит, мы не сможем пока обойтись без трудовой миграции для продвижения нашей экономики.
И второй вопрос: возможно ли закрыть страну и запретить всем въезд? Но это тоже невозможно, и мы никогда не пойдем на такую самоизоляцию. Поэтому мы должны многое изменить в миграционной политике.
Первое, на мой взгляд: сегодня, к сожалению, в этой сфере работают много посредников, таких нелегальных, полукриминальных структур, которые нанимают в других странах рабочих, привозят сюда и, честно говоря, хорошо обирают. Второе, что надо поменять в этой связи, конечно, коррупция. И правоприменительная практика, контроль за выполнением законов тоже у нас, честно говоря, хромает.
Поэтому мне кажется, что миграцию нужно перевести на межгосударственный уровень, тем более, что у нас есть и соответствующее соглашение с дружественными нам странами, которые являются наибольшими поставщиками трудовых ресурсов. Именно там надо организовывать центры по подготовке мигрантов, где наладить изучение русского языка, чтобы мигранты, приезжающие в нашу страну, знали русский язык. Где нужно их обучить нашему законодательству, нашим традициям, нашим ценностям. Естественно, проверить их бэкграунд, чтобы не допустить проникновения каких-то радикальных элементов под видом миграции.
Далее. Я полагаю, что нужно больше требовательности предъявлять к работодателям – тем, кто, собственно, и приглашает мигрантов на работу. Они такой ответственности пока не чувствуют. Это должны быть приемлемые условия проживания, это должна быть нормальная зарплата, на которую они (мигранты) могут жить, это и участие в судьбе, в их социализации и многое другое. Я считаю, что миграция должна быть цивилизованная.
Третье. Я полагаю, что нельзя создавать анклавы, нельзя создавать центры наибольшего количества трудовых мигрантов. У нас огромная страна, у нас во всех регионах нехватка рабочих кадров. Надо предлагать им возможность поехать в другие регионы работать.
Мне кажется, что сейчас тема миграции несколько перегрета, несколько окрашена эмоциональными всплесками, что можно понять. Этим пользуются наши недоброжелатели, наши враги. Они начинают раскручивать, в том числе, в социальных сетях, тему межнационального противостояния, акцентировать внимание на национальности. Вот это мы просто не имеем права допустить. Это опасный тренд, с ним надо бороться. Потому что мы – многонациональное конфессиональное государство, и мы гордимся тем, что на протяжении веков разные народы проживают в мире и согласии.
Новое миграционное законодательство, уточнение к действующему – уже над этим работа идет, и Совет Федерации в этом принимает активное участие. Надо без эмоций, с участием экспертов, юристов, специалистов, в диалоге с нашими партнерами из дружественных стран отработать и, если надо, уточнить и межгосударственные соглашения по поводу трудовой миграции.
– Нужно ли, на ваш взгляд, создать отдельное ведомство, по типу ФМС, как раньше было?– Вы знаете, у нас, как только появляется в стране проблема, первое предложение – создать новое министерство. Не всегда это оправданно. Но что касается миграции, то этим направлением занимаются несколько министерств и ведомств, и, конечно же, нужна большая координация. Возможно, нужно какое-то министерство, ведомство наделить полномочиями по усилению координации: одно окно и один ответственный. Над этим можно подумать. И, может быть, какие-то изменения будут сейчас в структуре правительства.
Кстати, много задают вопросов, будет ли меняться структура правительства. Ну я первое, что хочу сказать, что за годы президентства Владимира Владимировича Путина в стране выстроена очень четкая конструкция власти и система управления страной. Четко распределены полномочия различных ветвей и уровней власти, соблюден баланс между субъектами Федерации и федеральным центром. Это очень важно для федеративного государства. И создать такую эффективную систему управления было очень непросто. Я просто знаю не понаслышке, я с первого дня в команде Владимира Владимировича и знаю, какую он в страну получил, и что происходило. И надо отдать ему должное, что без потрясений, без революций, спокойно, шаг за шагом выстраивалась такая эффективная система управления страной. И поэтому ее надо сохранять.
А структура кабинета министров – это инструментарий для управления страной, для решения экономических и социальных вопросов. Поэтому не думаю, что будут какие-то кардинальные изменения в структуре кабинета, но, безусловно, какие-то точечные изменения, донастройка с учетом обретенного опыта для повышения эффективности работы кабинета, безусловно, будут.
– Когда появится кандидат на пост главы Счетной палаты?
– Отвечу очень кратко: скоро.
– Но известно, что Совет Федерации проводит консультации с президентом по так называемому президентскому блоку в правительстве. Когда вы получите эти кандидатуры к президентскому блоку? И знаете ли вы, может быть, уже хоть какие-то имена?
– А вы умеете секреты хранить? Я точно умею. Точно по фамилиям говорить не буду, это некорректно заблаговременно. Но могу уверенно сказать, что затяжки с представлением кандидатов на руководителей силовых и правоохранительных органов не будет. У нас столько задач, которые надо без раскачки реализовывать. Нужно сформировать правительство, чтобы все заняли положенные места и активно включились в работу. Поэтому затяжки не будет.
Механизм проведения консультаций у нас отработан четко, в регламенте прописан. Хочу сказать, что после 5 мая все члены Совета Федерации будут уже находиться в Москве и работать активно. Как только президент внесет эти кандидатуры, мы, не торопясь, серьезно, основательно проведем все процедуры, с участием профильных комитетов, пообсуждаем, и после этого будем принимать решение. Так что, я думаю, не позднее 20 мая мы эту работу завершим. Я так, по крайней мере, ожидаю.
– Двадцатого мая это что будет: окончание консультаций или уже формирование правительства?
– Я имею в виду, что до 20 мая мы определимся по кандидатурам, которые относятся к компетенции Совета Федерации, и доложим свою позицию президенту. Я в целом имею в виду, что нет причин для того, чтобы раскачиваться и долго утверждать правительство.
– Ну вот мы дошли до демографии. В прошлом году Россия поставила очень грустный антирекорд по количеству рожденных. Есть ли у вас уверенность, что уже предложенные меры смогут переломить эту траекторию со спада на взлет?
– Прежде всего, я хочу сказать, что снижение рождаемости, демографические проблемы характерны не только для России, а для многих других развивающихся и развитых государств, в том числе, и для Китая, как это ни покажется странным. Для этого были и объективные причины, и субъективные. Вообще тема демографии очень многослойная, она многогранная.
Мы начали целенаправленно заниматься этой проблемой с 2007 года. Если бы не стали, то цифры могли быть иные. Это и материнский капитал, это и семейная ипотека, это единое пособие для детей, поддержка семей с детьми. Это и указ президента о статусе многодетных семей. И многое другое. И это дало свой результат. Нам бы, конечно, хотелось, чтобы он был иным. И мы понимаем, что, продолжая уже оправдавшиеся практики, нужно искать новые дополнительные. И я бы сказала, что здесь нужна не только материальная мотивация, но и ценностная мотивация. В том числе, это ответственность, я считаю, в определенной степени средств массовой информации. Нужно всячески поднимать ценность семьи, ценность детей, ценность семей, у которых два-три и более ребенка. Это должно стать престижным, это должно стать модным. И здесь надо всем нам вместе поработать.
Кроме того, конечно же, нужны и дополнительные меры стимулирования. Правительство сейчас проводит пилотный проект в ряде регионов, где вот эти дополнительные меры изучаются на предмет отдачи эффективности. И сейчас разрабатывается стратегия демографической и семейной политики, в разработке которой мы тоже принимаем участие. Важно, что в послании президент объявил новый национальный проект "Семья". Это говорит о серьезности и системности наших намерений, потому что для России вопросы демографии – ключевые. Это вопросы сохранения нашей страны, такой огромной по своей территории. Это вопросы обеспечения нашей безопасности. Это вопрос благосостояния наших граждан. И особый акцент сделан на поддержке семей с детьми, на улучшении демографической ситуации. И знаете, президент занимается всеми вопросами, но вот эта тема, она его личная. И он следит за тем, как выполняются социальные обязательства перед нашим населением, несмотря ни на что, и как поддерживаются семьи с детьми, лично сам отслеживает, участвует в разработке различных мер поддержки.
Говоря об объективных причинах, они известны. Это спад, уменьшение количества женщин детородного возраста в 90-е. Сейчас уже появилось поколение, рожденное после нулевых, и поэтому здесь по всем направлениям, по всем фронтам нужно принимать меры. Я уверена, что мы с этим, безусловно, справимся. Это нелегкая задача, не сиюминутная, но мы с этим справимся. У нас просто нет другого пути.
– Валентина Ивановна, как эта тема будет отражена на предстоящем заседании Совета законодателей?
– Это хороший вопрос. Мы вынесли основным вопросом именно эту тему на Совет законодателей, потому что без диалога с субъектами Федерации, без диалога с регионами, невозможно выработать эффективную государственную программу. Есть, кстати, уже сложившаяся практика, есть меры поддержки федерального уровня, есть меры поддержки рождаемости и укрепления семьи в регионах, в том числе, в национальных республиках, в иных, где уже свои традиции сложились, свои подходы. И поэтому на Совете законодателей мы как раз и пообсуждаем эту систему мер.
Совет Федерации не так давно проводил большие парламентские слушания по демографии, был очень содержательный разговор, очень представительный состав. Мы свои рекомендации направили в правительство. И по итогам Совета законодателей, уже после диалога Совета с субъектами Федерации мы также направим дополнительные предложения.
– Тема укрупнения регионов всегда была насущной и всегда была острой. Но, может быть, можно подойти к ней, к решению этой проблемы научно и доказать регионам, особенно небольшим, что в их интересах пойти на укрупнение?
– Не только можно, а и нужно. В первую очередь я хочу сказать, что на экспертном уровне тема укрупнения регионов обсуждается постоянно, но в политической плоскости она пока не стоит.
Тем не менее я выскажу свою позицию, свое мнение, что укрупнение регионов – это не самоцель, это вопросы эффективности нашей страны, но приниматься решения должны только после экономического, научного обоснования. Почему это нужно сделать? Станет ли лучше жить людям в объединенном регионе? Станет ли он более дееспособным? На самом деле, есть научные исследования. Уже не оспаривается, что ниже определенной численности населения, не буду сейчас ее называть, экономически регион неэффективен. Потому что если там все трудовые ресурсы – это бюджетники, правоохранительные органы, чиновники регионального, федерального уровня, то там нет трудовых ресурсов для развития. И с этим надо считаться. Но надо считаться и с мнением населения.
У нас есть положительный опыт – уже в новой России – объединения регионов, и он достаточно успешный. Поэтому, конечно же, нужны такие научные экспертные обоснования с расчетами, с пониманием того, что если два региона или три региона объединятся, то экономический эффект будет огромный, кумулятивный эффект для людей будет огромный. И тогда люди с удовольствием тоже это поддержат. Потому что процедура объединения регионов достаточно сложная, должно быть изучено мнение людей и так далее. Не буду называть регионы, но, безусловно, есть такая группа регионов, которые, на мой взгляд, просто нуждаются в укрупнении, в объединении, чтобы они дополнили друг друга экономически и социально. Время придет для этого.
Второе, о чем я хочу сказать: эта тема должна найти отражение в концепции пространственного развития, которую разрабатывают уже не один год, но она не принимается пока, потому что перекосы то в одну, то в другую сторону. То давайте мы агломерации создадим, но что значит агломерации для нашей огромной страны? Давайте стянем все население в крупные города, а как будут села жить, малые города, как мы будем развивать, беречь свою территорию, обеспечивать безопасность? Этот подход невозможен. Хотя я знаю очень уважаемых руководителей, которые поддерживают этот подход.
Посмотрите, вот Москва. Конечно, она является центром притяжения всех видов трудовых ресурсов. И учителя переезжают в Москву, и врачи, и оголяются рядом находящиеся субъекты федерации, потому что в Москве условия для развития лучше, зарплаты лучше и так далее. Так вот, в концепции пространственного развития одним из серьезных разделов должно быть – а как нам видится территориальное деление России, какие регионы можно было бы объединить для достижения лучших результатов для людей, для экономики и так далее? Все-таки там должно быть концептуально прописано, какие критерии, как это проводится, кто должен делать эти обоснования.
У нас в среду на пленарном заседании будет выступать президент Академии наук, и мы выступим с таким предложением, чтобы Академия наук активно подключилась к разработке концепции пространственного развития. Не может такая страна, как наша, не иметь такую стратегическую концепцию пространственного развития. Мы должны понимать, где какие центры новой экономики должны появиться, ну и так далее.
Важно, безусловно, что есть хорошие наработки, то есть не с нулевой отметки все это начинается. Но если Академия наук возьмется, там такое количество институтов, умных людей, и все это обобщит, от чего-то откажется, что-то предложит… То такие документы, конечно, разрабатываются и год, и два. Но все-таки сроки мы поставим.
– Валентина Ивановна, после теракта в "Крокус сити" – я понимаю, что много на эмоциях, – но высказываются пожелания ужесточить законодательство России в самых разных сферах. И фактически речь идет о создании более жесткого государства. Речь идет о закручивании гаек. Как вы к этому относитесь?
– Прежде всего, очень ответственно. Я хочу сказать, что планов у руководства страны по закручиванию гаек нет, это больше эмоциональные оценки. Второе: возвращение к тоталитарному государству невозможно, недопустимо. У нас уже есть исторический опыт, и мы знаем, как долго и трудно мы избавлялись от последствий. И второе тоталитарное государство никогда не может быть в XXI веке в странах, которые настроены на развитие. Россия настроена на развитие.
– Поэтому прививка есть.
– Да. И, конечно, есть иммунитет в нашем обществе уже. Поэтому это досужие домыслы, разговоры, подчас и специально вбрасываемые темы.
Что касается обеспечения безопасности страны, наших граждан, то здесь мы обязаны сделать все для того, и в том числе в нашем законодательстве, чтобы ее обеспечить. Это ключевая вещь для любого государства, тем более для России в нынешних условиях.
Что касается разных радикальных предложений, эмоциональных, людей можно понять и эмоции их можно понять. Но никогда нельзя под давлением, под эмоциями принимать важные государственные решения. Мы должны создать свободные условия для развития экономики, для малого и среднего бизнеса, для творческой интеллигенции и так далее. Так что не беспокойтесь, закручивания гаек не будет.
– Еще одна непростая тема. После начала СВО какая-то часть россиян покинула страну. И сначала кто-то из них думал, что на несколько месяцев, а сейчас уже их нет более двух лет. Эти люди – все еще часть России, мы ждем их обратно? Как к ним относиться?
– Вы знаете, есть часть, о которой вы не сказали, тех людей, которые в самый трудный момент для России не просто уехали, а которые продолжают хаять свою страну, продолжают желать ей поражения, которые делают все, чтобы навредить нашей стране.
И я считаю, что они должны быть строго привлечены к ответственности, если они вернутся, за их деяния. Такие вещи нельзя прощать.
Что касается других наших категорий граждан, которые по разным причинам выехали за рубеж: кто-то по деловым, научным связям, кто-то в поисках более счастливой жизни, кто-то по семейным, бытовым обстоятельствам – они были, есть и остаются нашими гражданами, и Россия всегда их ждет домой.
Надо создать условия для их возвращения, если, конечно, они не выступали против своей страны, не желали ей вреда. И они должны понимать, что где бы они ни находились, они находятся под защитой своего государства, потому что они – граждане России. И многие из них не рвут связь со своей Родиной.
Скажем, давайте возьмем выборы президента. Вы посмотрите, какие во все консульства, посольства стояли очереди наших граждан, которые посчитали нужным принять участие в таком важнейшем политическом событии страны. Не боялись, что их сфотографируют, шли и голосовали. Эта часть граждан – настоящие граждане, что называется.
Потом, мы не должны забывать, что часть наших соотечественников осталась вынужденно за рубежом после развала Советского Союза. Кто-то там по рождению. Но со всеми этими категориями надо хорошо работать, правильно работать.
Мы не собираемся закрывать страну или запрещать людям ездить по миру. Это их право. Вот когда они ездят по миру, когда они видят, они возвращаются домой и говорят: а у нас все-таки лучше.
– Так и есть.
– Конечно, так и есть. Поэтому мы – открытая страна, мы не собираемся вешать замок, мы не собираемся запрещать въезд в нашу страну, ну, кроме, конечно, тех, кому запрещен въезд по объективным причинам. А так, мы ждем своих домой.
– Валентина Ивановна, на прошлой неделе мы потеряли нашего коллегу журналиста Семена Еремина, журналиста "Известий". За ним буквально охотились, и он погиб от удара FPV-дрона. Следственный комитет связывает атаку на "Крокус сити" тоже с Украиной. Украина, украинский нацистский бандеровский режим обстреливает приграничные области каждый день. Нужно ли признать нынешнюю Украину государством террористов?– Сначала, если можно, я про Семена Еремина скажу. Это подлое, целенаправленное убийство журналиста, мирного человека, занимавшегося мирной профессией, который честно писал, говорил о том, что он видел, что происходит. И, конечно, это террористический акт, безусловно, и за него обязательно понесут ответственность те, кто его организовал.
Я хочу, пользуясь случаем, мои искренние соболезнования выразить его семье. И хочу сказать, что я Семена Еремина знаю еще со времен, когда я была губернатором. Тогда мы в новую команду "Пятого канала" пригласили молодых журналистов со всей России, и он был в числе этой группы молодых журналистов, которые приехали работать на "Пятом канале". Он впервые появился на телевидении, это 2004-2005 годы. И я до сих пор помню его. Такой честный, такой открытый, такой умный парень. И радовалась его такой карьере, которая потом пошла.
– То есть это было 20 лет назад. Помните до сих пор?– Да, я помню. Но поскольку я его уже видела в другом качестве на других экранах, я помню, как он появился у нас впервые. Мы же тогда "Пятый канал" делали таким статусным… И он вырос, потому что он сразу был очень талантливый и светлый человек. Ну, вот до боли, понимаете, это так жалко, невозможно. И еще раз искренние соболезнования. Тем более у него маленький ребенок только родился. Беда и горе.
Что касается признания Украины государством-террористом, ну это невозможно, потому что в международном праве нет такого понятия "государство-террорист". Но государство – это ведь не только режим, это люди. Это украинцы, многих из которых ввели в заблуждение, многие из них, да большинство уже, как говорят социологические опросы не наши, украинцы требуют сесть за стол переговоров, остановить эту войну.
А вот киевский режим – это террористический режим, безусловно. Он замешан на терроре. С момента кровавого государственного переворота. И это суть, основа этого режима, выпестованного коллективным Западом в такой форме, в таком виде, который есть. Ведь все террористические акты, их уже большое количество на территории России, это все организовывал киевский режим, безусловно, при разработке, поддержке ЦРУ и других западных разведок. И кого бы я тоже признала террористической структурой – это, конечно, СБУ. Непосредственные разработчики, осуществляющие эти террористические акты, у которых нет ничего святого, ни совести, ни морали. Они не могут, что называется, в бою ничего не сделать, так вот они обстреливают мирные города приграничных территорий, они убивают журналистов, они убили Дарью Дугину.
Хотелось бы, чтобы был трибунал. Все-таки он состоится, рано или поздно. И чтобы вот туда всех этих преступников за все их злодеяния, которые они сотворили в России, да и не только в России… Посмотрите, на Украине инакомыслящие исчезают, их убивают, терроризируют. Там атмосфера страха такая, что люди вообще боятся, не то, что выйти с протестом, боятся слово сказать. Там просматриваются телефоны. Развернута такая сеть контроля над украинцами! Поэтому – под трибунал и самые жесткие наказания.
– Ну там не только СБУ, там и Главное управление разведки, Кирилл Буданов, Зеленский сам.
– Если говорить о трибунале, то это такая возможность показать всему миру все те злодеяния, которые натворил киевский нацистский бандеровский режим, и судить их по всем заслугам. Если они, конечно, доживут до трибунала.
– Последнее решение американского конгресса о помощи киевскому бандеровскому режиму. Что оно меняет?– Знаете, я на эти сериалы американские смотрю с большим скепсисом, потому что мне всегда известен конец этих сериалов. Это такой предвыборный сговор для того, чтобы как-то предвыборный фон смягчить. Но, конечно, никакого отношения к интересам Украины это не имеет. Если вы видели распределение предполагаемого этого 61 миллиарда, то в основном они будут пополнять свои запасы, истощенные на Украину, за счет производства оружия на предприятиях своих собственных ВПК, неевропейских. То есть это практически поддержка своей промышленности военной. А восемь миллиардов, которые они обещают, они сразу знают, что будут разворованы. И то в виде кредитов. А что такое кредит? Кредит оплачивается кровью украинцев. Никто никогда этот кредит не отдаст. Они уже давно государство-банкрот во всех смыслах этого слова.
Это говорит о том, что американцы никогда на всем протяжении этих двух лет не были и не будут сторонниками мирных переговоров, договоренностей каких-то. Нет, они вот эту свою радикальную политику будут продолжать. Потому что, говоря о мире, нельзя выделять средства на вооружение, на ракеты высокой дальности.
– ATACMS, ракеты американские, поступят на Украину уже на этой неделе. Это означает, что продолжается гонка вооружений на украинских фронтах. Это означает, что продолжается эскалация. Есть ли что-то такое, перед чем американцы готовы будут остановиться и сказать самим себе "стоп"? Ведь мы знаем, что Зеленский просил атомную бомбу еще до СВО. Так что, когда они скажут самим себе "стоп"?
– Во-первых, эти ракеты будут так же сбиваться, как и все иные ракеты. И коренным образом на ход специальной военной операции это не повлияет. Это такие, знаете, показательные выступления. Это не могут не понимать американцы и европейцы – что битва проиграна, что Россию победить невозможно. Но у них предвыборная кампания, они не могут дать поводы для пораженческих настроений, потому что это будет полное разочарование американцев, кстати, большинство которых тоже против войны. Но им надо к выборам подойти героями. Думаю, что после выборной кампании все-таки появятся более здравые мысли о перспективах противостояния. Не думаю, что кто-то предполагает использование ядерного вооружения.
– Чувство самосохранения…
– Да, и чувство самосохранения, которое должно сработать. Поэтому ничего неожиданного в том, что они там выделили деньги, нет. Теперь они будут махать этим флагом, который, еще раз, пойдет на американские интересы, а не украинские, на поддержку своей военной промышленности. А сейчас они Европу вообще поставят на колени, будут требовать, чтобы они как можно больше давали средств на это безумное противостояние с их стороны. Так что мы готовы к развитию любых сценариев, вы знаете. И у нас заготовлен план действий: и на случай А, и на случай Б. Ничего им не удастся с нами сделать в этом плане. Это исключено. И главное, они это понимают. Они просто затягивают конфликт.
– Американцы еще "нагибают", как мы говорим, Европу для того, чтобы Европа скорее изъяла уже замороженные российские активы. Насколько это опасно и для кого?
– Это в принципе беспрецедентный будет в истории мировой шаг, который просто разрушит мировую экономику. Разрушит доверие в мировой экономике. И, конечно, он абсолютно незаконный, нелегитимный. И в Европе это все понимают, что этого делать нельзя. Но опять-таки, американцы, когда против нас готовили пакет санкций, себя несколько обезопасили. Но европейцы знают, что с нашей стороны будет очень жесткий ответ, и адекватный ответ. И это не в их интересах делать: замораживать активы или проценты от доходов этих активов. И они держатся пока до последнего, что называется.
У нас также заготовлен ответ. У нас лежит проект закона, который мы готовы рассмотреть незамедлительно, по ответным мерам. И европейцы потеряют больше, чем мы. И они, конечно, этого боятся. Особенно на фоне их разрушающейся экономики.
Владимир Владимирович неоднократно говорил и предупреждал европейцев, что "сегодня мы, а завтра вы". Американцы просто положили Европу: и экономически, и политически. И Европа стала полным вассалом. Она и так была в сфере безопасности, обороны вассалом. А сейчас она просто раздавлена американцами. И сейчас они хотят ее еще додушить, еще больше снизить конкурентоспособность Европы, в которой они не заинтересованы. Но я думаю, что бизнес европейский должен сказать свое слово, потому что наши ответные меры жестко ударят по европейскому бизнесу. Поэтому не советовала бы им принимать такие решения.
– Вот вы говорите об американских выборах. У нас народ, надо сказать, с большим интересом следит за президентской гонкой в США. Чем вы это объясняете? Нам-то не все ли равно?
– Да нам абсолютно все равно. Кто там, кого выберут... Просто они из выборов делают шоу, такие сериалы многосерийные.
– Мы смотрим, как на цирк, да?
– Да. Это цирк-шапито, на самом деле. Сегодня там на финиш выходят два кандидата. Но это если пойдет все линейно. Но там может пойти и не линейно.
Поэтому если линейно, на финише будут два. Один или другой – для нас нет никакого значения. Ничего не изменится. Вот если спросить: какого бы мы кандидата хотели? Идеальный ответ: это должен быть человек, который понимает, что все, период гегемонии ушел, ушел такой этап исторического развития, что США должны быть ответственным государством в целом за обстановку в мире. То есть должна быть такая историческая личность. Ее нет, и на горизонте нет.
Владимир Владимирович часто дает ответ, что мы будем работать с любым президентом, кому окажет доверие американский народ. И это абсолютная правда. Но применительно к системе Соединенных Штатов Америки об этом можно говорить с большой натяжкой. Потому что так устроена эта лукавая система, что большее число голосов американцев может набрать один кандидат, а президентом назначат другого кандидата.
– Такие случаи были.
– Такие случаи были. Это вот те, кто нас учит демократии. Поэтому, честно говоря, я думаю, нам без разницы. Они отличаются друг от друга в каких-то нюансах по тем или иным вопросам внутриамериканским, международным. Но так устроена система власти, в отличие от нашей, в Соединенных Штатах Америки, что там назначат президентом того, кого система как таковая поддерживает.
Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 апреля 2024 > № 4634706
Валентина Матвиенко
Более десяти тысяч ребят стали участниками открытого федерального «Урока цифры»
В павильоне «АТОМ» на ВДНХ прошел открытый федеральный «Урок цифры» на тему «Путешествие в микровселенную: квантовые вычисления и медицина будущего». На нем встретились лидеры российской цифровой экономики и будущие исследователи – школьники.
Эксперты рассказали ребятам о квантовых технологиях, которые являются одним из главных вызовов современной науки. По их мнению, развитие этой области возможно только посредством объединения в исследовательских проектах ученых междисциплинарной специализации на стыке физики, биологии и химии. Ребята познакомились с профессиями будущего, связанными с разработкой новых лекарств и новых промышленных материалов, изучением человеческого мозга, борьбой с эпидемиями.
С видеоприветствием к участникам урока обратились заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко и Министр просвещения РФ Сергей Кравцов, приветственный адрес направил Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко.
«Цифровая трансформация – важная цель, к которой идет наша страна, ее поставил наш Президент Владимир Путин. И сейчас нам нужны талантливые ИТ-специалисты, ученые, в том числе в квантовой области. Квантовые технологии вкупе с искусственным интеллектом стремительно меняют окружающий мир: скорость квантовых вычислений на порядки превосходит обычные вычислители, квантовые технологии проникают в медицину, криптографию, машинное обучение. В мире идет настоящая гонка за квантовое лидерство», – отметил Дмитрий Чернышенко, обращаясь к российским школьникам.
Министр просвещения РФ в обращении к участникам мероприятия подчеркнул, что выбор будущей профессии – непростая задача, требующая серьезной подготовки.
«Урок цифры» объединил огромное количество заинтересованных людей, любящих свое дело. Ежегодно в нем принимают участие более 15 миллионов человек: школьников, учителей, экспертов. В этом году урок посвящен междисциплинарной теме – квантовым вычислениям и медицине будущего. Уверен, что урок поможет сделать осознанный выбор профессии», – сказал Сергей Кравцов.
В «школьной команде» участвовало более 200 московских ребят очно и более десяти тысяч учащихся со всей страны посредством VK-трансляции. Экспертами на мероприятии выступили директор по цифровизации госкорпорации «Росатом» Екатерина Солнцева, советник генерального директора «Росатома» и сооснователь Российского квантового центра Руслан Юнусов, генеральный директор АНО «Цифровая экономика» Сергей Плуготаренко. Ведущим стал Дмитрий Побединский, автор научно-популярного видеоблога «Физика от Побединского».
Справочно
Мероприятие прошло в рамках всероссийского образовательного проекта «Урок цифры», который организован «Росатомом» в партнерстве с АНО «Цифровая экономика» и проводится с 8 по 30 апреля во всех субъектах РФ.
Организаторами проекта «Урок цифры» являются Минпросвещения России, Минцифры России и АНО «Цифровая экономика» в партнерстве с ведущими российскими технологическими компаниями. Он реализуется в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национального проекта «Цифровая экономика».
Задачи проекта – развитие у школьников цифровых компетенций и ранняя профориентация. «Уроки цифры» помогают детям сориентироваться в мире профессий, связанных с компьютерными технологиями и программированием.
Россия. ЦФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > edu.gov.ru, 25 апреля 2024 > № 4634230
Концепция Цифрового кодекса обрела очертания
Алексей Миколенко
Центр компетенций НТИ на базе МГУ подготовил финальную версию концепции Информационного (Цифрового) кодекса, который должен унифицировать имеющуюся регуляторику в ИТ- и телеком-сферах и ввести в правовое поле новые технологии.
Об этом корреспонденту ComNews сообщил источник на рынке. Он рассказал, что текущую концепцию разрабатывала Межведомственная рабочая группа, в которую входили представители заинтересованных государственных органов (Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Государственная Дума, Совет Федерации, Федеральная служба безопасности, администрация президента России и правительства Москвы), бизнес-сообщества (ПАО "Сбербанк", ассоциация разработчиков отечественных продуктов "Отечественный софт", Российский союз промышленников и предпринимателей), научных организаций - Институт законодательства и сравнительного правоведения, Высшая школа экономики и Московский государственный университет).
Он отметил, что Цифровой кодекс должен установить единый для отрасли понятийный аппарат, который в данный момент описывается в разных нормативных правовых актах, четкие регуляторные требования к государственным информационным системам, работе с данными и единый подход к цифровой идентификации граждан. "Благодаря документу должно появиться комплексное регулирование облачных технологий, больших данных и искусственного интеллекта. Принятие нового свода правил позволит быстрее и качественнее предоставлять госуслуги, снизить бюджетные расходы на создание информсистем, сделать взаимодействие государства с их пользователями прозрачнее и использование интернет-сервисов безопаснее", - отметил источник.
Одними из первых о необходимости разработки кодифицированного акта для цифровой среды говорили эксперты на Петербургском международном юридическом форуме в 2023 г., а осенью в публичном пространстве появилась подготовленная Минцифры первая концепция. "В марте 2024 г., после обсуждения с представителями государственных органов, бизнеса и научного сообщества, работа над концепцией Цифрового кодекса была завершена", - сказал источник.
Он упомянул, что, помимо этой, публично известно о подготовке еще двух концепций таких кодифицированных актов: в 2014 г. коллектив авторов из Института государства и права Российской академии наук подготовил концепцию Информационного кодекса, а в 2018 г. была инициатива разработки Инфокоммуникационного кодекса, для которого также готовилась концепция. "Однако ни одна из них не дошла до стадии рассмотрения на уровне федеральных органов", - отметил источник.
Минцифры на запрос корреспондента ComNews не ответило.
Источник подчеркнул, что зарубежный опыт также демонстрирует необходимость разработки и принятия такого кодекса. "Например, проект Цифрового кодекса уже разработан в Киргизской Республике. Исходя из данных в открытых источниках, регулирование Цифрового кодекса в Киргизии охватывает вопросы обработки и использования цифровых и пространственных записей, применения систем искусственного интеллекта, а также общественные отношения в сфере цифровой идентификации, подписей и архивов. Ученые МГУ, представляющие научно-образовательный центр "Информационное и цифровое право" юридического факультета и центр компетенций НТИ по технологиям хранения и анализа больших данных также принимали участие в разработке данного кодекса для Киргизской Республики", - сообщил источник.
Руководитель проектов направления правовых исследований и юридического сопровождения ЦК НТИ, кандидат юридических наук Сергей Афанасьев считает, что создание Цифрового кодекса - сложная задача, поскольку его авторам нужно выстроить гармоничную систему с уже существующим законодательством, исключив повторения и коллизии. "Однако судя по имеющемуся мировому опыту, решение данных вопросов значительно облегчает дальнейшую проработку кодекса и позволяет создать отвечающую требованиям времени правовую систему", - сказал Сергей Афанасьев.
Директор компании "Авантелеком" Владислав Вирясов считает, что вопрос разработки единого цифрового кодекса для ИТ-сферы и телекома назрел давно. "В связи с увеличившимся количеством киберугроз за последние полтора года тема приняла новый виток актуальности в профессиональном сообществе. Развитие информационных технологий, защита прав и интересов граждан и организаций, унификация правил и стандартов отрасли, а также поддержка цифровой экономики - это вопросы, которые позволят на законодательном уровне урегулировать Цифровой кодекс", - отметил Владислав Вирясов.
Он обратил внимание, что защита персональных данных, искусственный интеллект, криптовалюты и облачные технологии до сих пор требуют базового регулирования. "Необходимы обновления и унификации тематик, связанных с кибербезопасностью, медицинскими и финансовыми технологиями, экологией, социальными сетями. Новое поле - сфера робототехники, транспорта и автономных автомобилей. Цифровой кодекс мог бы решить все эти проблемы. Например, создать правила, направленные на борьбу с дезинформацией в цифровых медиа и социальных сетях, или обозначить рамки ответственности, прозрачности и этических аспектов в области использования искусственного интеллекта. Правила о цифровой эксплуатации и злоупотреблении цифровыми технологиями могут обеспечить защиту уязвимых групп населения, а также создать рамки для развития и внедрения новых технологий, которые поспособствуют новым инновациям и общему экономическому росту", - сказал Владислав Вирясов.
Руководитель направления холдинга "Т1" "Искусственный интеллект" Сергей Голицын считает, что на фоне стремительного развития информационных технологий вопрос кодификации в этой сфере как никогда актуален. "На данный момент в России уже существует ряд отраслевых нормативно-правовых актов, которые в том числе регулируют работу с персональными данными. Однако на рынке есть потребность в совершенствовании регуляторики в сфере информационно-коммуникационных технологий и унификации законодательства", - сказал он.
Сергей Голицын пояснил: "Мы ожидаем, что единый документ более прозрачно определит правила для работы с большими данными, искусственным интеллектом и другими технологиями. В результате кодекс будет способствовать упрощению взаимодействия между государственными структурами, бизнесом и гражданами, а также повысит защиту данных и персональной информации. Введение Цифрового кодекса также поможет частному сектору и государству лучше адаптироваться к быстро меняющемуся ИТ-ландшафту, упростит внедрение новых решений и внесет вклад в развитие цифровой экономики в целом".
Основатель юридической компании Future Legal, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков считает, что Цифровой кодекс - это хорошая и вполне реализуемая идея. "Надо только прояснить, авторы проектируют Цифровой кодекс, подразумевая, что в будущем он станет федеральным законом (как Гражданский, Трудовой, Налоговый, Уголовный кодекс РФ и другие кодексы) или это просто отраслевой кодекс, не обязательный для исполнения, но ориентирующий отрасль, вроде кодекса этики. Однако и в том, и в другом случае это очень полезная инициатива, которая продвинет цифровое право вперед", - подчеркнул Павел Катков.
Старший юрист Национального центра интеллектуального капитала Алексей Самыгин отметил, что страны, имеющие высокий уровень развития цифровых технологий, не преуспевают в кодификации правовых норм, регулирующих соответствующие отношения.
"Для разработки кодекса необходимо определить, на регулирование каких отношений он будет направлен, сформулировать основополагающие принципы регулирования, определить понятия и субъектов, действующих в цифровой сфере. Учитывая многообразие отношений, складывающихся в связи с информационными технологиями, их гибкость и непрерывное развитие, кодификация представляется крайне сложной задачей. Поэтому в идеальной картине кодификация означает упорядочивание большого массива норм, относящихся к схожим общественным отношениям, что приводит к большей правовой определенности. По этой причине кодификация безусловно нужна. Но ее качественная реализация требует больших усилий", - считает Алексей Самыгин.
Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > comnews.ru, 25 апреля 2024 > № 4634224
За три года в УрФО построили в рамках ГЧП 8 школ, 15 детсадов и 2 медцентра
Наталия Тихонова
Новость, прозвучавшая из уст президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова на Всероссийском съезде саморегулируемых отраслевых организаций (СРО), взбудоражила регионы: в 40 городах страны ограничена или приостановлена выдача разрешений на строительство по требованию прокуратуры, поскольку новое жилье не обеспечивается в нужном количестве школами, детсадами, поликлиниками и т. д.
Мы попытались узнать, касается ли это Екатеринбурга, ведь здесь строят больше, чем в любом другом городе УрФО, в прошлом году сдали 1,5 миллиона квадратных метров. Или речь про Тюмень, которая по итогам 2023 года показала самый высокий ввод многоквартирных домов на душу населения - 1,17 квадратных метра? Застройщики заверили: никаких мораториев в УрФО не вводили. Означает ли это, что округ не сталкивается с дефицитом социальной инфраструктуры в растущих микрорайонах? Отнюдь.
Подарок городу
По словам Антона Глушкова, сейчас СРО разрабатывают централизованный механизм, в рамках которого застройщики, надзорный орган и исполнительная власть смогут выработать собственные правила развития социальной инфраструктуры на любой территории с учетом ее особенностей. Пока немногие регионы рискуют использовать государственно-частное партнерство (ГЧП) в соцсфере. Опыт УрФО в этом плане показателен: первые проекты по строительству детских садов по такой модели появились еще в 2015 году на Ямале. В 2018-м были заключены концессии по школам в Югре.
В 2020-2023 годах в федеральном округе, по данным полпредства, в рамках ГЧП ввели 32 объекта. В 2024-м этот список увеличится на девять адресов, еще 15 строек запланировано на 2025-2026 годы. Причем в каждом субъекте сложились свои особенности взаимодействия с инвестором. Допустим, в Тюмени существует практика передачи социальной инфраструктуры по договорам дарения и пожертвования. Так, в прошлом году город получил 893 квадратных метра под школу искусств, в этом - 1038 метров для художественной школы.
В Челябинской области концессия в соцсфере приживалась дольше, чем у других, официально с 2020 по 2023 год по ней не было создано ни одного объекта. Но уже в 2024-м планируется ввести три школы, а в 2026-м - межуниверситетский кампус на 123 тысячи квадратных метров.
Воспитать инвестора
Самыми продвинутыми в привлечении капитала в социальную сферу являются Югра и Ямал.
- У нас накоплена обширная практика: всего благодаря ГЧП построено 20 школ и детских садов, семь из них по региональному законодательству, 13 - по федеральному, по соглашениям о муниципально-частном партнерстве, которые похожи на концессию, - пояснили "РГ" в департаменте экономики ЯНАО. - Этап массовых проектов в образовании мы уже прошли. Сегодня сосредоточились на транспортной отрасли, туризме и других сферах, где есть заинтересованные инвесторы. Также имеется потенциал для применения ГЧП при создании спортивных и культурных объектов.
В ХМАО в 2020 - 2023 годах ввели в эксплуатацию по концессии пять школ и 13 детсадов, в 2024-м к ним хотят приплюсовать еще четыре учебных заведения, а всего, по данным Фонда развития Югры, на сопровождении находятся 12 муниципальных концессий. Особенность концессии заключается в том, что бизнес возводит и полностью оснащает объект на свои деньги или на банковский кредит под гарантии региона, а потом возвращает затраты за счет платы концедента (муниципалитета, региона) и технической эксплуатации здания в течение 5-10 лет. Обкатав хотя бы раз механизм, застройщик избавляется от страха, что ему придется заниматься непривычной для себя деятельностью.
- Еще на этапе подписания соглашений стороны договариваются, что инвестор ведет дополнительные общеобразовательные или развивающие программы, предпрофессиональные, для повышения квалификации или переподготовки. Он может делать это сам или кого-то привлекать. Как правило, это дополнительные платные языковые группы, спортивные секции, патриотические занятия и т. п., - делятся опытом в Фонде развития Югры.
Полгода на анализ
Раньше на Среднем Урале отдавали предпочтение концессиям в ЖКХ, сферы образования и здравоохранения пока в числе догоняющих. За три последних года по такой модели возведено две школы, в Верхней Пышме и Екатеринбурге. Школа № 41 на улице Репина приняла учеников досрочно, 1 апреля. Вместо аварийного здания 1936 года ребята получили красивое и современное пространство для 925 человек, в два раза больше, чем раньше. По словам Александра Копылова, заместителя гендиректора строительной корпорации, оценку затрат на содержание объекта планируется провести через полгода. Что очевидно уже сейчас: нет смысла держать сантехника или электрика полный рабочий день, один специалист вполне способен обслуживать несколько зданий.
По похожему соглашению строится школа на 1500 мест на улице Советской. Ее сдадут в 2025 году. По поводу концессии в медицине мнения разошлись. Так, на Ямале считают, что законодательство уже предоставляет широкие возможности для привлечения коммерческих организаций в отрасль, лучше сконцентрироваться на нерыночных секторах.
В Свердловской области пока экспериментируют с разными финансовыми инструментами, от прямых инвестиций, как в Первоуральске, где ТМК вложила 60 миллионов рублей в создание многопрофильного медцентра для 10 тысяч своих сотрудников и их близких, до концессий - в частности, по такой модели в Березовском открылся диализный центр. Инвестиции в проект, в том числе в оборудование, превысили 45 миллионов рублей, причем ни рубля из бюджета не потратили: инвестор свои расходы возмещает за счет поставок расходников и реагентов, обслуживания техники, рассказал заместитель министра здравоохранения области Андрей Шастин. В собственность городской больницы построенное перейдет к 2031 году. Власти готовы отдать в концессию еще семь медицинских объектов в регионе.
Кошелек концессионера
Поскольку проекты недешевые (школа на 1000 мест может стоить около миллиарда рублей, поликлиника на 3-6 тысяч квадратных метров - полтора), за них берется в основном крупный бизнес, но и тот строит чаще на кредиты, а не на оборотные средства. Не выйдет ли стройка золотой с учетом высокой ключевой ставки? Как отмечает Александр Копылов, концессия вполне реализуема даже при 17-20 процентах годовых. В среднем строительный цикл длится 1,5-2 года с учетом подготовки проектно-сметной документации и госэкспертизы. Когда подписывали договор на школу №41, ключевая ставка была 20 процентов, пока монтировали коробку, опустилась до семи процентов, к моменту ввода стала 16. Тем не менее инвестор в бюджет уложился. И получилось не дороже, чем по 44-ФЗ, хотя там заказчик выбирает самое дешевое предложение. Кроме того, по концессии ответственность за все этапы, от проектирования до эксплуатации, несет одна компания, тогда как по госпрограмме на каждый могут выбрать отдельного исполнителя. Это не гарантирует, что инновации, заложенные архитекторами, будут реализованы.
Облегчить финансовую модель помогает возврат НДС, а быстрее структурировать доходы-расходы - "коробочные решения" от банков. Кроме того, в рамках комплексного развития территорий можно привлекать инфраструктурные облигации "ДОМ.РФ": этот механизм позволяет брать займы под льготную ставку на строительство инженерных сетей, дорог и соцобъектов. В частности, таким способом финансируются новая школа и детсад на Южном Урале, три школы и три детсада на Ямале.
- Детей надо учить уже сейчас, а не ждать, дадут или не дадут деньги по госпрограммам. Чем больше социальной инфраструктуры в городе, тем выше приток населения, что важно для девелоперов, - объясняет заинтересованность бизнеса в ГЧП Александр Копылов.
Мягко стелют
Почему растут затраты на ремонт и содержание дорог в Сибири
Юлия Потапова (Кемерово)
Современные подходы к строительству, ремонту и содержанию автомагистралей, итоги реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги" обсудили в Кемерове представители органов управления автодорогами, руководители подрядных, проектных, научных и образовательных организаций, а также производители дорожной техники, оборудования и материалов.
Более двухсот специалистов отрасли из 28 российских регионов обменялись передовым опытом на 20-й конференции Ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами "РАДОР". Ее генеральный директор Игорь Старыгин отметил, что Кузбасс был выбран местом проведения мероприятия не случайно: здесь опережающими темпами воплощают в жизнь крупные инфраструктурные проекты. Реализацию наиболее масштабного из них участники конференции смогли оценить в ходе технического тура на объекты строящегося Северо-Западного обхода Кемерова. Трассу первой технической категории, протяженностью 47 километров, с транспортной развязкой, экодуками и 700-метровым мостом через Томь начали прокладывать в 2021-м, а завершат в этом году. Объездная дорога позволит вывести за городскую черту свыше 15 тысяч единиц транспорта, который ежедневно идет транзитом по федеральной трассе Р-255 "Сибирь", изнашивая дорожное покрытие, негативно влияя на экологическую ситуацию и безопасность движения.
Кемеровская область соседствует с шестью регионами Сибирского федерального округа, и от интенсивного развития дорожной сети зависит дальнейшее расширение экономических, культурных, спортивных, туристических и других межрегиональных связей. Всем субъектам РФ на юге Сибири предложено стать полноценными участниками межгосударственного транспортного коридора "Запад-Восток". Он включает два направления: Хакасия-Кузбасс-Алтайский край с выходом на Казахстан и Хакасия-Кузбасс-Республика Алтай с выходом на Монголию и Китай. Новые автодороги Новокузнецк-Междуреченск и Абакан-Ортон-Таштагол с подъездом к Междуреченску - часть этого проекта, претендующая на включение в федеральную программу.
В 2023 году поддержка регионов была беспрецедентной.
- Объем ассигнований из федерального бюджета на финансирование всех программ дорожной деятельности субъектов РФ превысил 560 миллиардов рублей, кассовое исполнение составило 99,8 процента. По результатам прошлого года фактическая площадь укладки верхних слоев дорожного покрытия превысила 240 миллионов квадратных километров. Только капремонтом и ремонтом к нормативам приведено более 28 тысяч километров дорог. Это лучший показатель за всю историю дорожного хозяйства страны, - подчеркнул заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко.
- Все лучшее, что было и есть в действующем национальном проекте, войдет в новый нацпроект формирования единой опорной транспортной сети России, - уверен Игорь Старыгин. - Применение передовых технологий должно способствовать эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на содержание автодорог, а это более 110 наименований различных работ. Потому каждый объект следует оценивать комплексно еще на стадии проектирования, исходя из его жизненного цикла, включая этап эксплуатации. И в зависимости от этого принимать решения об использовании тех или иных технологий и материалов.
Применению современных дорожных конструкций и технологий, позволяющих существенно увеличить межремонтные сроки службы автомобильных дорог, было посвящено выступление доктора технических наук, профессора, заведующего кафедрой "Строительство и эксплуатация дорог" Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета (МАДИ) Виктора Ушакова. По его словам, за последние тридцать лет нагрузка на автомобильные дороги в нашей стране увеличилась в четыре раза, сегодня наибольшее разрушающее воздействие на них оказывают многоосные грузовые транспортные средства. При этом подход к проектированию автомобильных дорог в большинстве случаев не изменился: как и раньше, предпочтение отдается вариантам конструкций дорожных одежд с минимальной стоимостью строительства без учета затрат на их последующий ремонт и содержание. Как следствие, новые дороги могут требовать ремонта уже через три-четыре года эксплуатации.
- Чтобы кардинально изменить ситуацию, продлить межремонтные сроки службы дорожных одежд и покрытий, требуется, прежде всего, увеличить их несущую способность. Существенно замедлить процессы деформаций и разрушений дорог под действием тяжелых транспортных средств позволяет формирование общей жесткости дорожной конструкции за счет применения цементобетона и укрепленных минеральными и комплексными вяжущими материалов при строительстве оснований дорожных одежд, - уверен Виктор Ушаков.
В прошлом году представители МАДИ опубликовали научно-исследовательскую работу "Оценка экономической эффективности применения жестких и нежестких дорожных одежд для различных категорий автомобильных дорог". При ее подготовке эксперты сравнили стоимость конструкций дорожных одежд для дорог I, II и III категорий, расположенных в различных дорожно-климатических зонах нашей страны. Результаты исследования подтвердили: практически во всех случаях экономически более выгодными являются конструкции дорожных одежд с монолитными цементобетонными покрытиями. Среди других важных преимуществ жестких дорожных одежд - длительный срок службы. Текущий ремонт таких дорог может потребоваться лишь спустя 12 лет интенсивной эксплуатации, а капитальный - через 30 и более лет.
- К концепциям так называемых вечных дорожных одежд с начала 2000-х обращаются многие страны мира. Массовое внедрение соответствующих конструкций и технологий пора начинать и нам, - убежден Виктор Ушаков. - В числе преимуществ таких дорог - низкая стоимость затрат полного жизненного цикла, низкие потери пользователей вследствие уменьшения общей продолжительности времени на выполнение ремонтных работ, сокращение воздействия на окружающую среду благодаря экономии материалов и повторному использованию верхнего слоя покрытия после его фрезерования.
Кстати
Северо-Западный обход Кемерова строят с применением цементобетона в основании дорожных одежд. Сибирские цементники готовы участвовать в реализации других инфраструктурных проектов в макрорегионе. Как отмечает председатель Комитета по дорожному строительству НО "СОЮЗЦЕМЕНТ" Валерий Бодренков, строительство безопасных и качественных дорог с цементобетонными покрытиями и основаниями позволит увеличить загрузку заводов отрасли, имеющих существенные резервы для наращивания объемов производства.
В Кузбассе ограничили движение большегрузных машин
Юлия Потапова (Кемерово)
В Кузбассе на месяц ограничили движение тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования. Главная цель - сберечь дорожное покрытие и сэкономить бюджетные средства.
Областные власти запретили большегрузам вплоть до 21 мая ездить по региональным или межмуниципальным трассам из-за их переувлажнения, а значит - снижения несущей способности. В списке, опубликованном Дирекцией автодорог Кузбасса, свыше двух десятков объектов в восьми муниципалитетах.
А в летние дни с температурой воздуха выше 32 градусов такое же ограничение по традиции введут для дорог с асфальтобетонным покрытием. Передвигаться по ним тяжелые машины смогут только с девяти вечера до девяти утра.
Именно многоосные грузовые транспортные средства, по мнению экспертов, оказывают наибольшее разрушающее воздействие на дорожные конструкции.
- Номенклатура большегрузов расширяется, растут их грузоподъемность, скорость движения. Если раньше она достигала 60-70 километров в час, то теперь - 120-150. Безусловно, это оказывает влияние на фактические сроки службы дорог, - отмечает доктор технических наук, завкафедрой Московского автодорожного института Виктор Ушаков. - Дорожные одежды - самый дорогостоящий конструктивный элемент. Поэтому, как показывает отечественный и мировой опыт, для увеличения срока их службы (а значит, снижения затрат на ремонт и содержание) в первую очередь необходимо повышать несущую способность автодорог.
Эксперты видят выход в применении в дорожном строительстве цементобетона, минеральных и комплексных вяжущих элементов, повышении надежности систем водоотвода и дренажа. И, учитывая ограниченность средств на содержание и ремонт дорог в муниципальных бюджетах, предлагают увеличить объемы федерального финансирования региональной сети, нагрузка на которую постоянно растет.
Тимур Лубаков, директор департамента государственной политики в области дорожного хозяйства минтранса РФ:
- В новый нацпроект "Развитие транспортной инфраструктуры", реализация которого начнется в 2025 году, предложено включить мероприятия по развитию опорной сети автодорог. Чтобы достичь ее нормативного состояния, обеспечить бесшовную логистику, необходимо, в том числе, повысить несущую способность дорог и мостов. Вопросы проведения инструментальной диагностики региональных дорог Росавтодор зафиксировал в соглашениях с регионами. А ситуация с местными дорогами обстоит иначе. На фоне увеличения их протяженности показатель нормативного состояния в целом по стране остался неизменным - на уровне 50-54 процентов. А в самих регионах разброс от 10 до 90 процентов. Мы предлагаем подавать сведения об их нормативном состоянии в Росстат региональным властям - по аналогии с тем, как Росавтодор предоставляет такие данные за регионы. А также включить данные о местных дорогах в субъектах РФ в методику определения эффективности деятельности высших должностных лиц регионов.
Пленарное заседание съезда РСПП
Владимир Путин принимает участие в работе ежегодного съезда Российского союза промышленников и предпринимателей.
В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья!
Рад возможности по уже сложившейся традиции встретиться с участниками съезда Российского союза промышленников и предпринимателей. Он объединяет крупнейшие, ведущие компании и предприятия страны и на протяжении уже многих лет выступает надёжным партнёром государства в вопросах укрепления экономики, сферы финансов, расширения свободы предпринимательства.
Принципиально важно, что у РСПП всегда есть своя чёткая, сбалансированная, как правило, позиция и конкретные предложения, как сделать национальное развитие более устойчивым и динамичным, как сделать этот процесс более устойчивым и динамичным, чтобы это развитие вело не только к повышению конкурентоспособности нашей экономики, но и к улучшению качества жизни граждан, повышению доходов российских семей. Рассчитываю, что сегодня в ходе запланированной дискуссии мы обязательно обсудим задачи, которые требуют совместных усилий государства, общества и бизнеса.
Что хотел бы сказать вначале, предваряя, так сказать, наш разговор? Несмотря на беспрецедентные вызовы, с которыми мы столкнулись за последние годы, в отечественной экономике укрепляются позитивные тенденции. По итогам прошлого года ВВП России, как вы знаете, прибавил 3,6 процента. И статистика первых месяцев текущего года показывает, что он продолжает демонстрировать хорошие темпы: в январе текущего года – 4,6 процента в годовом выражении, в феврале – 7,7 процента в годовом выражении, за первые два месяца [текущего года] в среднем шесть процентов рост.
Растёт промышленное производство. За январь-февраль – на 6,6 процента. Его поддерживает активный внутренний спрос, который основывается на росте реальных заработных плат и доходов граждан. По оценке, за первые два месяца текущего года оборот розничной торговли оказался на 10,7 процента выше, чем годом ранее. Среднемесячная зарплата в реальном выражении за январь текущего года выросла на 8,5 процента, а реальные располагаемые доходы граждан в 2023 году выросли на 5,4 процента, как известно.
Не буду сейчас подробно останавливаться на индикаторах экономического развития, но ещё раз подчеркну: в целом набрана хорошая, сильная динамика, что заметно и по состоянию рынка труда.
Сегодня в России рекордно низкая безработица – менее трёх процентов. Что особенно важно, мы сократили её так называемую структурную компоненту, то есть значительно снизилась молодёжная безработица и безработица в тех регионах и населённых пунктах, где она была исторически высокой. Она там остаётся выше, чем в среднем по стране, в этих регионах: скажем, на Северном Кавказе она была высокой – сколько у нас там, по-моему, 10 [процентов]… Молодёжная [безработица] была 10,7, а сейчас 6,7, а вот на Северном Кавказе [безработица] была 13,9 [процента], а снизилась до 9,7 – почти на четыре процентных пункта, прилично. То есть там больше, чем в среднем по стране, но снижение есть и там.
Подчеркну: рост занятости, набранные обороты нашей экономики – это в том числе результат усилий бизнеса, компаний – всего предпринимательского сообщества, это результат ваших усилий, уважаемые коллеги, – которые работают не только на собственную прибыль, но вместе с государством достигают национальных целей развития.
Такое конструктивное партнёрство, наш опыт совместных действий в непростых, экстраординарных, можно сказать, условиях последних лет позволяет успешно справляться с внешними трудностями, формирует прочную основу для воплощения стратегических планов, о которых было сказано в недавнем Послании Федеральному Собранию. Понятно, мы видим все трудности, с которыми экономике в целом и вам всем приходится сталкиваться, конечно, мы ещё поговорим об этом, всё понятно. Но в целом результаты, я сейчас о них сказал, вы о них сами знаете, – результаты есть, несмотря ни на какие сложности.
Мы видим и угрозы, мы их прекрасно понимаем и отдаём себе отчёт в том, где они возникают и где наибольшие сложности возникают сегодня. Но будем вместе с вами работать, уверен, мы это всё преодолеем.
Повторю: речь идёт о широком, фронтальном развитии экономики и социальной сферы, о создании в России фактически новых отраслей и направлений промышленности, сферы услуг и так далее. Предстоит также реализовать масштабную инфраструктурную программу, включая строительство автомобильных и железных дорог, мостов и тоннелей, расширение морских портов и аэропортовой сети, обновление жилищно-коммунального хозяйства. У нас также обширная экологическая повестка, в которой бизнес играет важную, во многом определяющую роль.
Конечно, это далеко не все наши планы. Главное – для реализации обозначенных и других инициатив, для развёртывания новой модели экономического роста есть все возможности, включая солидные государственные ресурсы и потенциал отечественного бизнеса, который активно проявляет себя в обрабатывающей промышленности, на потребительском рынке, в сфере IT, туризме, в других секторах как на внутреннем рынке, так и в отношениях с зарубежными партнёрами.
Государство будет и дальше поддерживать бизнес, чтобы он запускал перспективные проекты, наращивал вложения капитала, создавал новые рабочие места – словом, действовал и в деловых интересах, и работал на повышение благосостояния граждан, на повышение благосостояния российских семей.
Какие конкретные шаги имею в виду?
Первое – мы будем обеспечивать максимальную предсказуемость условий для ведения и развития бизнеса. Уверен, что на эту тему, конечно, у всех много вопросов, но мы будем двигаться по этому пути, в том числе уже поручил расширить горизонт планирования государственных финансов. Он охватит не только ближайшие три года, но и позволит верстать основные государственные расходы дальше, на перспективу шести лет.
Таким образом, органы власти на федеральном, региональном и местном уровнях смогут планировать более масштабные, протяжённые по времени проекты, с большими инвестициями, а следовательно, и с более комплексным эффектом для территорий и отраслей экономики. И конечно, подрядчики, исполнители таких проектов также смогут вдолгую планировать модернизацию и расширение своих мощностей, привлекать и готовить специалистов.
Ещё одним важным шагом для улучшения инвестиционного климата должна стать донастройка налоговой системы. Сейчас Правительство, как вы знаете, вместе с деловыми, общественными объединениями, субъектами Федерации и парламентом работают над этим важнейшим вопросом, обсуждают параметры изменений и готовят соответствующие предложения.
Повторю: обновлённые налоговые условия нужно зафиксировать на длительный срок. Модернизация фискальной системы должна обеспечить более справедливое распределение налоговой нагрузки, при этом стимулировать бизнес, который развивается, инвестирует, в том числе в инфраструктуру, в социальные, кадровые проекты. Словом, надо обеспечить стабильные и предсказуемые условия для надёжной, уверенной работы бизнеса. Мы с Александром Николаевичем [Шохиным] да и со многими здесь присутствующими многократно в последнее время возвращались к обсуждению именно этого ключевого вопроса.
В этой связи хочу остановиться на очень чувствительном вопросе. Поднимал его и в марте, на коллегии Генеральной прокуратуры. В последнее время правоохранительные органы возбудили ряд дел по возврату в государственную собственность некоторых активов. Хотел бы подчеркнуть: речь идёт не о пересмотре приватизации – мы с вами говорили об этом на предыдущей встрече, – а о случаях, когда действия или бездействие собственников предприятий, имущественных комплексов наносит прямой ущерб безопасности страны и национальным интересам.
Хочу ещё раз обратить внимание и коллег в этом зале, и в правоохранительных органах: изъятие бизнеса оправданно только в той ситуации, о которой было только что мною сказано. И добавлю: для объяснения претензий собственникам недопустимы никакие формальные поводы и зацепки, например, если актив был приватизирован в начале 1990-х годов по согласованию только с регионом, без участия федерального центра. Федеральное Правительство в то время само упустило из внимания эти сделки. Сейчас не буду говорить, сознательно это было сделано или нет, не важно. Но факт остаётся фактом: Правительство не проконтролировало, не сделало то, что должно было сделать в соответствии с тогдашней нормативной базой, а значит, претензии к нынешним собственникам активов неуместны. Особенно к тем, кто нормально, успешно работает, решает социальные вопросы, помогает обеспечивать национальную безопасность.
Второе – РСПП вместе с другими деловыми объединениями многое делает для дебюрократизации бизнес-среды, помогает упрощать или переводить в электронную форму административные процедуры и согласования, помогает Правительству улучшить законодательство и контрольно-надзорную деятельность. Совместными усилиями мы уже заметно продвинулись в этой сложной и кропотливой работе. И хочу поблагодарить каждого, кто вносит в эту работу свой вклад.
Тем не менее своего рода лакун, узких мест, проблем у предпринимателей, у вас, уважаемые коллеги, конечно, ещё достаточно, мы прекрасно отдаём себе в этом отчёт. И мы будем последовательно решать эти проблемы, чтобы работать, строить, производить в России было удобней, выгодней, безопаснее, чтобы наша национальная юрисдикция была в полном смысле слова глобально конкурентоспособной.
В том числе нормативная база должна быть чёткой, понятной, достаточной, необременительной для бизнеса. При этом она должна гарантировать защиту интересов потребителей, прав наших граждан.
Здесь отмечу так называемую регуляторную гильотину. Взамен сотен и даже тысяч архаичных, устаревших нормативных актов уже принят достаточно компактный перечень документов с более современными, понятными требованиями. Они обязательно будут и дальше поддерживаться в актуальном состоянии. Более того, сейчас Правительство готовит к запуску модернизированный механизм «регуляторной гильотины», то есть, по сути, предстоит ещё один масштабный этап расчистки нормативной базы.
Добавлю, что в последние три года исходя из запросов и рекомендаций бизнеса внедряется региональный инвестиционный стандарт. Его задача – обеспечить единые принципы и механизмы привлечения инвесторов во всех субъектах Российской Федерации, причём на основе лучших практик, которые зарекомендовали себя в реальной работе.
В этом году оценим прогресс регионов по внедрению инвестиционного стандарта. Сделаем это в рамках национального рейтинга состояния инвестклимата. По традиции его результаты будут представлены на площадке Петербургского международного экономического форума. Пользуясь случаем, конечно, хочу всех вас, уважаемые коллеги, пригласить на это наше традиционное мероприятие в Петербурге.
Третье – в предстоящие шесть лет нам нужно кардинально, на десятки процентов, увеличить объём промышленного производства. Причём новые предприятия, в том числе высокотехнологичные, по критически важным направлениям, должны появляться буквально повсеместно.
Компании, которые реализуют индивидуальные проекты, независимо от региона присутствия уже могут использовать особые меры поддержки – так называемое «промышленное меню», выбрать соглашения о защите и поощрении капиталовложений, специальные инвестконтракты, кластерную инвестиционную платформу и так далее.
Будем расширять эти возможности бизнеса, в том числе направим дополнительные ресурсы на развитие промышленной ипотеки, докапитализируем такой значимый, востребованный механизм, как Фонд развития промышленности. Его капитал вырастет почти в два раза – на 300 миллиардов рублей. Знаю, что некоторые в этом зале считают, что и этого недостаточно, но будем смотреть по ходу развития ситуации. Этот ресурс будет нацелен на поддержку именно высокотехнологичных проектов.
И конечно, надо, что называется, в онлайн-режиме отслеживать эффективность этих и других инструментов, донастраивать их, делать более гибкими и удобными на основе обратной связи с бизнесом, с руководителями регионов.
Уважаемые коллеги!
Стратегическая задача России – нарастить выпуск товаров, услуг прежде всего на собственной технологической базе. Я много раз говорил уже и сейчас хочу повторить: мы не собираемся абсолютно всё здесь производить, в России, – бессмысленно и не нужно, мы не собираемся этого делать. Но нужно создавать именно свои оригинальные решения, сервисы, программное обеспечение, применять их на практике, особенно по критически важным технологиям, направлениям.
Таково требование времени, и чтобы ему соответствовать, надо обеспечить приток в нашу экономику квалифицированных кадров, готовых осваивать новые производственные и управленческие технологии. Надо раскрыть этот колоссальный потенциал России, дать возможность нашим талантливым учёным, инженерам, предпринимателям, рабочим кадрам в полной мере проявить себя.
В этой связи четвёртое – чтобы повысить эффективность обучения и молодёжи, и уже состоявшихся специалистов, мы будем укреплять все уровни образования: от школ до вузов, причём, конечно, в связке с бизнесом, как это уже делается в рамках системы профориентации, федеральной программы «Профессионалитет», программы «Приоритет-2030». Все они получат дальнейшее развитие.
Я хочу вас поблагодарить, потому что вы принимаете в этом самое активное участие. Конечно, это взаимная заинтересованность и государства, и бизнеса. Знаю, что кадров не хватает, и мы, конечно, должны работать вместе по этому направлению. (Обращаясь к А.Шохину.) Александр Николаевич, вроде бы получается в целом. Надо двигаться по этому направлению дальше и даже более энергично, чем до сих пор это было.
Мы запустим программу ремонта и оснащения учреждений среднего профессионального образования, приведём в порядок их учебную базу и инфраструктуру, включая спортивные объекты, общежития техникумов и колледжей. Всё важно, надо привлекать молодых людей в эту сферу деятельности, заинтересовывать их в том, чтобы они повышали свою квалификацию и получали нужные профессии.
Что касается высшей школы, то в ближайшие 10 лет в России появится 40 университетских кампусов со всеми необходимыми условиями для учёбы, работы и проживания студентов. Это должны быть современные пространства – не только для высших учебных заведений, но и для прилегающих территорий и людей, которые на этих территориях проживают.
Повторю: задача системы профессионального образования – готовить современных, востребованных специалистов, давать им такие навыки и квалификации, которые гарантируют интересную, надёжную, хорошо оплачиваемую работу. Безусловно, рассчитываю здесь на взаимную заинтересованность государства и делового сообщества.
При этом вновь подчеркну: по оценкам экспертов, в ближайшие годы Россия будет испытывать объективный дефицит кадров и квалификаций, и его, безусловно, нельзя покрыть механически – за счёт трудовой миграции, ввоза низкоквалифицированной рабочей силы из-за рубежа. Это проблему не решит, нам нужны другие подходы. Сейчас не буду говорить о внутриполитической, социальной и другой составляющей проблемы, которую я сейчас только-только затронул.
Во всех отраслях экономики и социальной сферы предстоит существенно повысить производительность труда, развивать цифровые платформы, модели управления на основе данных, проводить сквозную модернизацию промышленных мощностей на основе широкой автоматизации. Уже была поставлена задача – к 2030 году по числу промышленных роботов, например, Россия должна войти в число двадцати пяти ведущих стран мира. Вроде бы это не такая уж амбициозная задача, но она реально исполнима, достижима эта цель. Будем двигаться постепенно. Сможем сделать больше – замечательно.
Знаю, что для многих коллег в этом зале, собственников и руководителей крупных компаний такая постановка задачи – это не какой-то взгляд в отдалённое будущее, а конкретный план действий, который уже реализуется на практике.
Регулярно посещаю, как вы знаете, предприятия в разных регионах, в том числе новые цеха, производственные линии, заводы. И, безусловно, вижу, с каким энтузиазмом их руководители, работники говорят о своих обновлённых предприятиях на качественно иной, современной базе. Внедрение идет даже, знаете, в неприспособленных помещениях – на удивление просто, молодые люди внедряют такие вещи, сами разрабатывают. Здорово!
Очевидно, такие инвестиции – это вклад в повышение конкурентоспособности компаний, в укрепление рыночных позиций и, что особенно важно, в улучшение условий труда специалистов, в повышение их доходов.
В этой связи хочу сказать следующее. Независимо от масштаба бизнеса, успех сопутствует, безусловно, тем – и вы это знаете лучше, чем кто либо другой, – кто умеет правильно воспринимать динамичные рыночные условия и готов под эти условия меняться, инвестировать в научные разработки и собственные технологические решения.
Напомню о поставленной цели – к 2030 году надо довести объём внутренних затрат на НИОКРы не менее чем до двух процентов ВВП. Причём движущей силой здесь призваны стать вложения частного бизнеса. Их объём должен увеличиться как минимум вдвое. Мы вчера с одним из здесь присутствующих довольно подробно на эту тему говорили.
И ещё. Гарантировать успех, развитие на годы вперёд сможет только тот бизнес, который заботится о своих сотрудниках, о трудовых коллективах, помогает им повышать профессионализм, платит достойную заработную плату, обеспечивает социальный пакет, потому что понимает – от этого зависит благополучие граждан, их семей, детей, будущее страны, а для конкретных предприятий – отдача и так называемый, в конце концов, экономический выхлоп положительный.
Ответственность бизнеса, его стратегический взгляд состоит и в работе на общественное благо, когда корпоративная политика включает проекты в сфере образования, здравоохранения, инфраструктуры, благотворительности. Программы экологического благополучия городов и сёл, регионов и территорий также являются одними из приоритетных.
В прошлом году на съезде РСПП предложил учредить для таких компаний специальную премию, как вы помните. Она получила название «Лидеры ответственного бизнеса». Сегодня, как мне известно, были награждены её первые лауреаты. Я хочу поздравить победителей и благодарю владельцев, руководителей соответствующих компаний. Уверен, их позитивный опыт, социальные проекты станут примером для всего российского бизнеса, а значит, подобных инициатив, которые нужны людям, всей стране будет, безусловно, ещё больше.
На этом позвольте завершить своё выступление. Хочу вас поблагодарить за терпение и внимание.
А.Шохин: Владимир Владимирович, Ваш протокол сказал, что я должен с места выступать, хотя я всё время прорываюсь к трибуне.
В.Путин: Пожалуйста. Вы здесь хозяин.
А.Шохин: Уважаемый Владимир Владимирович!
Я хотел бы поблагодарить Вас за участие в съезде.
Вы сказали в начале своего выступления, что это уже стало традицией – Ваше участие в нашем съезде. Это, безусловно, позволяет не только обсуждать назревшие проблемы, значимые проблемы для бизнеса, но и формировать ответы, пути решения этих острых проблем, отвечать своевременно на вызовы, которые стоят перед страной. Сейчас, как Вы отметили, вызовов достаточно много, и нет оснований полагать, что давление на Россию, санкционное давление, различного рода ограничения будут ослабевать. Поэтому, безусловно, эффективное взаимодействие бизнеса и власти является одним из способов своевременно отвечать на эти вызовы и преодолевать барьеры и ограничения.
Мы понимаем, что сейчас идёт напряжённая работа по формированию не только повестки на предстоящие шесть лет, но и конкретных механизмов, инструментов. Вы об этом тоже упомянули. В частности, и бюджетно-налоговая политика уже шестилетней становится. Для бизнеса это очень важно, поскольку он планирует свою деятельность как раз с учётом инвестиционного цикла, а это пять, семь и даже более лет.
Поэтому мы очень заинтересованы в том, чтобы, во-первых, бизнес привлекался к выработке этих решений. Мы сегодня обсуждали с членами Правительства не только конкретные проблемы, но и договаривались о механизмах взаимодействия. Мы понимаем, что у Правительства сейчас сложный период, им в мае надо, как говорится, пройти через горнило переназначений. Тем не менее мы считаем, что в любом случае преемственность – это тоже одна из черт политики, которую Вы проводите. Именно поэтому бизнес так ответственно и горячо поддержал Ваше избрание на пост Президента Российской Федерации.
Съезду РСПП предшествовала Неделя российского бизнеса. Мы провели 14 форумов, на которых вырабатывали консолидированные позиции и предложения. Я хотел бы Вас поблагодарить за то, что Вы поручили Правительству, Администрации Президента рассмотреть наш проект резолюции «100 шагов к экономическому лидерству», который я Вам представил в середине марта.
Это позволило нам учесть многие замечания коллег, какие-то вопросы мы даже уже решили, по каким-то приняли более точные формы дальнейшей работы. То есть в принципе сам формат, что мы проводим форумы Недели российского бизнеса и съезд не в рамках этой недели, а с отсрочкой – в два месяца у нас получилась отсрочка, – позволил нам многие проблемы действительно решить, благодаря в том числе и тому, что Вы дали такого рода поручение.
В подготовке наших предложений участвовали все регионы – 89 регионов, у нас везде есть свои объединения работодателей и представительства руководителей всех рабочих органов РСПП, комитетов, комиссий, отраслевые союзы работодателей.
Хотел бы назвать наиболее значимые вопросы, которые обсуждались и на форумах Недели российского бизнеса, и сегодня на съезде. Это прежде всего пути снижения кадрового дефицита, в том числе для высокотехнологичных проектов. Вы подробно остановились на этом приоритете, я думаю, и сегодня мы поговорим о нём.
Безусловно, бизнес не просто выступает в роли принимающей стороны, а система профессиональной подготовки должна поставлять кадры. Мы и в рамках проекта «Профессионалитет», и передовых инженерных школ, и в рамках работы по национальной системе квалификаций, разработки профстандартов, квалификаций ведём эту работу совместно, очень плотно. И действительно, бесшовный переход из системы профессионального образования на рынок труда во многом позволит решить проблему дефицита кадров. Но, безусловно, без просто производительности, бережливого производства здесь тоже не обойтись, как Вы правильно говорили об этом в Послании Федеральному Собранию.
Социальное партнёрство и поддержка ответственного бизнеса.
Мы считаем, что на сегодня завершили процедуру подписания нового генерального соглашения между социальными партнёрами: Правительством, профсоюзами и работодателями. И действительно, мы видим, что социальное партнёрство является таким не то чтобы демпфером, а способом не допускать социальных конфликтов и потрясений в это сложное время. Действительно, механизмы социального партнёрства работали неплохо и в ковидные кризисные годы, и после 2022 года.
Мы видим, что мы можем не только, как говорится, договариваться, но и находить пути решения многих сложных проблем. Действительно, мы переходим к экономике и высоких зарплат, и высокой социальной ответственности, естественно, не в ущерб экономическим, инвестиционным и производственным показателям компаний. Баланс этот мы находим.
Безусловно, очень важна регуляторная среда, стабильность надзорно-контрольной сферы, надзорной сферы. Вы об этом тоже сказали в качестве одного из приоритетов политики на ближайшие шесть лет. Мы считаем, что продвинулись здесь неплохо. И если начиная с ковидных лет мы шли по пути мораториев на проверки, сейчас, мы считаем, выработана сбалансированная система надзорно-контрольной деятельности, где преобладают рискориентированный подход, работа по рискам и профилактические мероприятия.
Это значит, что можно уже от мораториев переходить к мягкой, разумной, взвешенной надзорной политике, надзорно-контрольной. Всё равно надо держать руку на пульсе, безусловно, одни обязательные требования гильотинируются, могут появляться другие, поэтому те 44 рабочие группы по «гильотине», они, наверное, будут продолжать работать.
Защита прав собственности и бизнеса и защита прав инвесторов.
Я, честно говоря, удивился, почему не было бурных аплодисментов, переходящих в овации, потому что сегодня Вы сформулировали очень чётко. Мы действительно задавали Вам вопросы, когда встречались в середине ноября – руководители крупных компаний, и в других форматах, в том числе и год назад на съезде, о том, что действительно нужна презумпция добросовестности приобретателей собственности. И если ответственность за те или иные, скажем, неточные решения несёт региональная, федеральная власть, то это не должно снимать с повестки дня этот принцип добросовестности и презумпции добросовестности бизнеса.
В.Путин: Александр Николаевич, могу сказать, почему аплодисментов не было, потому что действия правоохранительных органов, несмотря на наши разговоры, продолжаются, вот и аплодисментов нет.
Я надеюсь, что мы действительно выработаем тот подход, о котором я сейчас сказал, и нормализуем эту ситуацию.
А.Шохин: Стратегическое направление нашего взаимодействия с властью – это фискальная, налоговая система. Мы предварительно договорились, что начиная с середины мая начнём плотно работать и с Правительством, и с Государственной Думой.
Вроде бы даже сегодня зафиксировано было, что будет публичное обсуждение на площадке Государственной Думы. Надеемся, и Правительство эти публичные площадки задействует, потому что мы не доктринёры, не говорим о том, что нельзя ничего менять в налоговой системе – и, таким образом, стабильность.
Нам больше нужна предсказуемость, и мы исходим из того, что справедливая система налогообложения, о которой Вы говорили в Послании, включает в себя в том числе и такой принцип: кто больше инвестирует, тому больше соответствующих льгот, тот имеет право на инвестиционные налоговые вычеты и так далее. Надо этот баланс, безусловно, найти и поощрять реальных инвесторов.
Мы действительно повысили привлекательность российской юрисдикции, фактически завершили процесс перевода компаний из офшоров в российскую юрисдикцию – завершилась так называемая редомициляция. Слово мудрёное, но процессы понятны всем.
Безусловно, очень важно здесь показать, что этот процесс выражается и в защищённых правах собственности, и в бо́льших инвестициях на территории России и так далее. И не только потому, что выводить некуда, а потому, что высокая социальная ответственность и осознание того, что мы часть страны и должны думать о будущем страны и экономики.
По социальной ответственности.
Важная тема – это экологическая и климатическая повестка. У нас здесь с Правительством есть довольно серьёзные дискуссии, но находим тоже развязки. Мы понимаем, что экологическая ситуация в регионах – это часть в том числе и инвестиций производственных: чем более здоровыми будут работники, меньше болеть и так далее, тем больше календарный фонд рабочего времени. И территория присутствия благоприятна для проживания. Здесь мы тоже можем бороться с дефицитом кадров.
Хотя, безусловно, есть такой подход: бизнес настаивает, что в максимальной степени нужно использовать принципы экологических требований, связанных с внедрением наилучших доступных технологий. Не все наилучшие технологии сейчас доступны, но тех, кто умеет это делать, надо их, безусловно, поощрять.
Создание благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности.
Это очень важное направление. Мы понимаем, что нужны новые транспортные коридоры и альтернативная система платежей и расчётов, которая бы вышла из-под давления доллара. Дедолларизация важна не как идеологическая какая-то конструкция, а как способ предоставить независимую систему, защищённую от произвольных санкций, ограничений и так далее. Здесь, безусловно, цифровые финансовые активы играют большую роль. В рамках БРИКС, насколько я знаю, Российская Федерация будет предлагать те или иные инструменты, основанные на цифровых финансовых активах, своего рода БРИКС-стейблкойн.
И ещё несколько направлений. Это прежде всего инфраструктура, которая является драйвером экономического роста в целом. Здесь важно не просто определить набор проектов, которые позволяют экспорт поддерживать на высоком уровне и связанность страны, но важно и финансовые инструменты посмотреть. Это не только и не столько бюджет, это различного рода финансовые инструменты: инфраструктурные облигации и «Фабрика проектного финансирования».
Вы недавно подписали перечень поручений по концессии, связанной с высокоскоростной магистралью Москва–Петербург. Там широкий набор инструментов. Это тот подход, который можно использовать при реализации инфраструктурных проектов.
И сама, собственно, финансовая система, развитие рынка, в том числе за счёт частных сбережений, долгосрочных пенсионных накоплений.
Здесь, кстати, нужна и защита частных инвесторов. Вы упомянули защиту от приватизации, но у нас в ряде случаев пострадали и инвесторы, которые приобрели акции этих неправильно приватизированных компаний на публичной площадке, на бирже, хотя закон «О рынке ценных бумаг» не позволяет вроде бы этого делать. Поэтому здесь есть над чем поработать в смежных областях.
Я, честно говоря, не хотел бы отбирать хлеб у коллег, поскольку у нас запланированы выступления. Надеюсь, что в рамках этой съездовской дискуссии – если традиция сохраняется, Владимир Владимирович, то у нас ещё встреча с членами бюро РСПП после этой публичной части, многие из проблем – я не всё поднял, надеюсь, коллеги добавят многие вещи – могли бы обсудить.
И конечно, один из сухих остатков этой дискуссии – если сочтёте возможным по ним поручения дать, в том числе вновь сформированному Правительству, мы бы двигались достаточно быстро.
Я хотел бы, кстати, вернуться к тому, о чём Вы сказали в своём выступлении – о премии «Лидеры ответственного бизнеса». Я не буду, как говорится, повторять, что это за премия, для чего она выводилась. Вы об этом сказали и год назад, и сегодня мы, вручая премии, об этом говорили.
Если Вы позволите, у нас есть небольшой ролик о победителях. Можно?
В.Путин: Да, конечно.
(Демонстрация видеоролика.)
А.Шохин: Владимир Владимирович, хотя у нас тут три степени победителей, но это достаточно условно, компании, что называется, ноздря в ноздрю шли, и только методика позволила их распределить по разным категориям. А вообще, все достойны, заслуженны, и в следующем году, я боюсь, как бы у нас не увеличилось количество победителей в разы.
А сейчас я хотел бы перейти к дискуссии и начать разговор с темы развития инфраструктуры и привлечения внебюджетных источников финансирования проектов в этой области.
Слово хотел предоставить Игорю Александровичу Вдовину – члену правления РСПП, председателю комитета по инвестиционной политике, институтам развития и государственно-частному партнёрству.
Пожалуйста, Игорь Александрович.
В.Путин: Я предлагаю так нам работу построить: здесь [присутствуют] коллеги из Правительства, я, разумеется, готов сказать несколько слов по любой из тем, но потом предоставлю [слово] коллегам, они поподробнее нам расскажут.
А.Шохин: Тогда Вы их будете поднимать, членов Правительства? Или они сами догадаются, кто должен комментировать?
В.Путин: Нет, я скажу коллегам из Правительства.
А.Шохин: А я просто думал, что Вы мне поручаете коллег из Правительства поднимать.
В.Путин: Нет, это я сам.
И.Вдовин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Александр Николаевич, уважаемые участники съезда!
Мне кажется, очень символичное место, в котором мы находимся. Те вызовы, про которые Вы говорили, они формируют другие обстоятельства принятия решений – это зачастую бывает похоже [на то], когда подбирают мелодию на слух.
Те цели, которые у нас есть, в том числе в части развития инфраструктуры, они, конечно, требуют долгосрочных подходов и, понятно, имеют очень большой эффект для развития страны в целом. За последние четыре года очень высокий темп инвестиций в этой сфере. Можно особенно отметить строительство автомобильных дорог, где рост за последние четыре года наибольший, чем за все периоды ранее.
И конечно, с большим ожиданием относились к проекту по строительству ВСМ. Вы дали исчерпывающий список поручений, которые описывают механизм реализации проекта, и он, конечно же, может являться моделью для всех других крупных инвестиционных проектов. Мы предлагаем с таким же вниманием отнестись к тем наработкам, которые уже есть, реализовать другие крупные проекты с участием понятных инициаторов.
Есть наработки и в дорожных проектах. Это такие известные проекты, как Джубга–Сочи или кольцевой обход вокруг Санкт-Петербурга – КАД-2, есть ещё три участка ВСМ, морские порты, аэропорты.
Понятно, что для сохранения и роста доли экспорта на мировом рынке потребуется опережающая инвестиция создания новой транспортной инфраструктуры, в том числе и во флот, а также совместные проекты с дружественными странами-импортёрами, принимающими инфраструктуру.
Опережающее развитие и такие амбициозные планы по инфраструктуре, которые стоят, конечно, требуют колоссальных средств, здесь бюджетных средств явно недостаточно. В банках сегодня накоплена большая финансовая ликвидность, но зачастую это осложняется высокими ставками.
Понимаем, что вопрос про инфляцию, и с одобрением относимся к тем усилиям, которые предпринимает Центробанк, чтобы сдерживать её, но при этом это здорово усложняет процесс привлечения внебюджетного финансирования.
Существующие механизмы финансирования и институты развития действительно доказали свою эффективность. В частности, это «Фабрика проектного финансирования» и программа инфраструктурных облигаций «ДОМ.РФ», Специализированного общества проектного финансирования.
Что мы предлагаем в этой части, Владимир Владимирович? Нарастить объём программы инфраструктурных облигаций СОПФ «ДОМ.РФ» до одного триллиона рублей, что позволит направить в реальные сектора до трёх триллионов рублей. Этот вопрос прорабатывался, мы его предлагаем внимательно изучить и принять по этому поводу решение, в том числе финансирование дорожных проектов можно включить в этот же механизм.
Что касается «Фабрики проектного финансирования», она проявила себя крайне полезным и востребованным инструментом, позволяющим получить «длинные» деньги: от семи до 15 лет. Поэтому мы предлагаем увеличить объём этой «Фабрики», поднять лимит участия с существующих сегодня 500 миллиардов до 750 миллиардов рублей, что позволит уже в 2025–2026 годах обслужить проекты, которые сегодня находятся уже на зрелой стадии рассмотрения. Большая работа идёт по этому поводу. Мы считаем, что это позитивно повлияет на развитие в целом экономики.
Третье, что мы предлагаем, – проработать вопрос создания фонда развития инфраструктуры. Мы смотрим самые различные источники для наполнения капитала этого фонда, в том числе это могут быть налоговые вычеты для таких компаний, у которых нет своих крупных инвестиционных проектов, это могут быть средства дружественных зарубежных инвесторов, которым не всегда комфортно входить напрямую в капитал компаний. Есть ещё ряд других источников, о которых мы готовы доложить.
В целом те темпы, которые сегодня держит весь блок, занимающийся в Правительстве инфраструктурой, достойны большого уважения и внимания. Бизнес активно в этом участвует. Конечно, нам хотелось бы иметь и более гибкие инструменты, и прозрачность в принятии решений.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Я несколько слов скажу, а потом попрошу Марата Шакирзяновича [Хуснуллина] прокомментировать.
Что касается ВСМ, Вы сказали, это могло бы быть моделью для других подобных проектов. Во-первых, у нас других подобных проектов нет.
И.Вдовин: Пока нет.
В.Путин: У нас есть другие, но не подобные. Они большие, мощные, работы там всем хватит. Может ли эта финансовая модель [использоваться]? Я не знаю. Почему? Потому что она в известной степени уникальная. Мы здесь и с Москвой работаем активно, здесь и Правительство, и регионы включились. Наверное, как на какой-то образец того, что нам удалось сделать, смотреть на это можно и нужно.
Теперь по поводу… Это уже прямого отношения к конкретной теме не имеет, тем не менее я не буду вдаваться в детали: ликвидности у банков хватает, мешает ключевая ставка. Только вчера, позавчера в очередной раз – я постоянно в контакте с Председателем Центрального банка… Объёмы кредитования-то растут, и темпы хорошие, но угроза инфляции, как считает руководство Центрального банка, всё-таки над нами ещё висит.
Мы видим тенденции – тенденции положительные, в сторону снижения. Надеюсь, соответствующая реакция будет у регулятора, посмотрим. Во всяком случае, сегодня удаётся балансировать и поддерживать объём кредитования экономики и бороться с инфляцией – пока удаётся всё это делать. Мы видим, и Центральный банк видит, конечно, эти тенденции, направленные на снижение инфляции, хотя риски ещё существуют, поэтому они её и держат.
Наверное, если нам пойти по другому пути, то может возникнуть ситуация, как в некоторых соседних странах, где инфляция двухзначных величин и держится, несмотря на то что ключевая ставка увеличена в разы. А всё равно: они порог какой-то перешли и теперь не могут с этим справиться. Понимаете, кого я имею в виду, – наших друзей в Турции, например. Не получается пока.
Поэтому здесь нужно быть очень аккуратными, так регулятор и действует, но тенденцию все видят, и специалисты ЦБ тоже это видят и, конечно, безусловно, я думаю, будут учитывать это.
Теперь по поводу того, чтобы докапитализировать «ДОМ.РФ» под инфраструктурные проекты. Я что-то не очень понимаю, честно говоря.
И.Вдовин: Сейчас существующая программа по инфраструктурным облигациям повышена до 200 миллиардов, что позволяет около 600 миллиардов профинансировать в проекты по сниженной ставке.
В.Путин: Привлечь, да.
И.Вдовин: Мы посмотрели на те проекты, которые есть сегодня в портфеле. Считаем, что это очень удобный инструмент. Он очень полезный, он позволяет привлекать доступные деньги в различные проекты, поэтому предлагаем увеличить объём.
В.Путин: Хорошо. Сейчас и Марат Шакирзянович [Хуснуллин] два слова скажет, и Антон Германович [Силуанов] тоже прокомментирует.
Теперь «Фабрика проектного финансирования». Она функционирует, тоже Марат Шакирзянович это прокомментирует.
Вы предлагаете создать ещё один дополнительный инструмент – фонд развития инфраструктуры, да?
И.Вдовин: Да.
В.Путин: Марат Шакирзянович, пожалуйста.
М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, у нас облигации «ДОМ.РФ» – очень востребованный механизм. Мы отработали на 200 миллиардов, в очереди у нас ещё несколько сотен проектов.
Мы по Вашему поручению – Вы тогда поручили увеличить фонд – эти 200 миллиардов выбираем. С Антоном Германовичем посчитали, какие затраты из бюджета. Они достаточно большие при сегодняшней ставке, но если ставка будет снижаться и будут возможности у бюджета – этот механизм очень востребованный, все губернаторы просто в очереди стоят по нему, список у нас большой.
Что касается «Фабрики проектного финансирования», мы с ВЭБом за прошлый год очень хорошо отработали, у нас более 300 миллиардов вложений в инфраструктуру ЖКХ, в школы, в общественный транспорт. И конечно, если будут возможности у бюджета увеличить, скажем, до одного триллиона или до 500 миллиардов, сколько получится, – механизм тоже востребован.
Мы с Игорем Ивановичем [Шуваловым] провели целый ряд совещаний. В рамках Вашего поручения 4,5 триллиона – программа модернизации ЖКХ. Считаем, что до одного триллиона мы могли бы здесь работать в том числе с «Фабрикой проектного финансирования». И регионы очень сильно заинтересованы, и крупный бизнес заинтересован участвовать в этой программе, кто владеет сегодня коммунальными системами.
Что касается создания нового фонда, тема интересная, но она, Владимир Владимирович, требует очень серьёзной проработки юридической, финансовой. Если будет Ваше поручение, мы с коллегами из РСПП отработаем и Вам отдельно доложим.
Спасибо.
В.Путин: Антон Германович, пожалуйста.
А.Силуанов: Предложения интересные действительно, правда, они все финансовоёмкие, потому что речь идёт о том, чтобы субсидировать процентную ставку. Ставка сейчас действительно подросла, и у нас большой объём из бюджета направляется на субсидии. Коллеги предлагают: давайте ещё расширим. Но мы действительно с Маратом Шакирзяновичем, как он правильно сказал, будем смотреть возможности бюджета, наверное, и консультироваться с бизнесом, чтобы создавать инструменты для того, чтобы был больше стимул вкладывать в инвестиции.
Это один из таких инструментов. Будем вместе работать с учётом финансовых возможностей.
В.Путин: Спасибо большое.
А.Шохин: Следующий докладчик – Андрей Владимирович Северилов, председатель совета директоров транспортной группы FESCO, член правления РСПП. У него тематика внешнеэкономическая, в увязке с логистикой и транспортной инфраструктурой.
А.Северилов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Александр Николаевич!
До 2022 года внешнеторговые маршруты российского бизнеса контролировались преимущественно зарубежными компаниями, крупными компаниями, которые диктовали свои правила игры, монополизировали рынок, и это подрывало суверенитет в транспортной отрасли Российской Федерации.
С началом специальной военной операции международные транспортные холдинги попытались задушить транспортный бизнес и внешнеторговые потоки нашей страны. Нам запретили доступ в западные порты, у нас отозвали суда, отозвали контейнерное оборудование. Но российскими логистическими компаниями вместе и под руководством Правительства Российской Федерации, федеральных органов власти удалось оперативно заместить выпавшую вместимость.
Мы совместно с Российским экспортным центром создали новые внешнеторговые сервисы, открыли новые маршруты. В частности, например, так называемый Deep Sea – маршрут: из стран Юго-Восточной Азии через Индийский океан в Суэцкий канал, вокруг стран Европы, в порт Санкт-Петербург, в порт Новороссийск. Раскатали маршрут «Север–Юг», двигается Северный морской путь, проект которого реализуется под Вашим непосредственным руководством.
На текущий момент мы можем с уверенностью сказать, что суверенитет в российской транспортной отрасли восстановлен, и выстраивание ритмичной логистики между российским бизнесом и бизнесом из дружественных государств является ключевой задачей российских транспортников.
Успехи российской транспортной отрасли тем не менее вызывают раздражение властей из государств с недружественным режимом, в связи с чем мы раз за разом сталкиваемся с усилением санкционного давления, с неконкурентными действиями со стороны прежде всего крупных западных компаний, которые давят на наших партнёров. Мы встречаем сложности при покупке, при строительстве, при ремонте флота, при бункеровке флота, при обслуживании и страховании флота за рубежом.
При этом мы видим, что в условиях ограничения нашей работы в западных портах западные компании начали попытки возвращения на российский транспортный рынок.
Для исключения ситуации блокирования российского бизнеса за рубежом считаем, что дальнейшим шагом должно стать развитие суверенного транспортного комплекса за рубежом, в том числе за счёт создания и приобретения транспортной инфраструктуры за пределами Российской Федерации в интересах внешней торговли.
С учётом сказанного выше, Владимир Владимирович, просим Вас рассмотреть возможность принятия решений по следующим вопросам.
Первое – в целях безопасности и предотвращения утраты контроля российскими логистическими компаниями над транспортным рынком необходимо разработать механизм приоритизации деятельности российских логистических операторов перед иностранными операторами на международных транспортных маршрутах через территорию Российской Федерации, в том числе при согласовании судозаходов в российские порты, при условии предоставления российскому транспортному бизнесу равных ценовых условий.
Второе, Владимир Владимирович, часть старых рынков утрачена, на новые мы заходим с большим трудом. Это связано с осложнениями и отсутствием лояльной российскому бизнесу транспортной инфраструктуры, прежде всего для несырьевого экспорта.
Мы просим расширить задачу, которую Вы давали в рамках прошлогоднего форума Россия – Африка, о создании инфраструктуры в Северной Африке и просим рассмотреть вопрос о создании на ключевых международных транспортных коридорах подконтрольной российским компаниям портовой и логистической инфраструктуры.
Необходимо расширение мер государственной поддержки для создания российским бизнесом таких проектов и для приобретения российскими компаниями контроля в капитале уже существующих транспортных комплексов за рубежом, а также государственное участие в части заключения со странами-участницами межправсоглашений с определением чётких параметров.
Считаем, что прежде всего такую инфраструктуру необходимо создавать в Китайской Народной Республике, Индии, странах Северной и Восточной Африки, в Арабских Эмиратах. Задачи таких хабов могут варьироваться исходя из локации. Это экспозиция российских экспортных товаров, организация стабильных грузопотоков параллельного импорта, складирование и перевалка российских экспортных грузов, сервисное обслуживание российских судов.
Создание или приобретение собственной инфраструктуры за рубежом позволит российским компаниям и, главное, российским судам даже после введения точечных санкций обеспечивать прямые судозаходы между собственными российскими портами и собственными портами за рубежом без возможности создания каких-либо ограничений со стороны третьих лиц.
Третье – в настоящее время идёт процесс активного формирования новых торговых маршрутов и новых устойчивых цепочек поставок. В этих процессах принимают активное участие как российский бизнес, так и компании из дружественных нам государств.
Но на примере работы с африканскими странами мы видим некоторую несогласованность действий российского бизнеса, действующего разнонаправленно, пытающегося самостоятельно заходить на новые рынки, и сложности африканских партнёров, которые также пытаются нащупать пути к российскому бизнесу.
Мы полагаем целесообразным создание межведомственного координационного центра, который объединил бы усилия министерств по выполнению ими локальных подведомственных задач, РЭЦ, крупного российского бизнеса по синхронизации деятельности на новых рынках.
В связи с этим, Владимир Владимирович, полагаем необходимым и просим Вас рассмотреть возможность формирования государственных межведомственных координирующих органов по вопросам организации устойчивых логистических цепочек на новых рынках в ключевых зарубежных регионах: Африки, Южной Америки, странах Юго-Восточной Азии.
Считаем, что реализация этих мер позволит не только удовлетворить растущие внешнеэкономические, внешнеторговые потребности, но и реализовать в полной мере транзитный и экспортный потенциал нашего государства.
Спасибо.
В.Путин: Вы три пункта обозначили. Первый и второй друг от друга не отличаются, по-моему. Или я что-то не понял?
А.Северилов: Первый пункт касался приоритизации деятельности российских морских операторов перед внешнеторговыми. Дело в том, что в настоящее время нам запрещён вход в западные порты. На примере конкретной компании – MSC, это швейцарский международный морской оператор, он начинает активно работать на российском рынке. Нам вход за рубеж, в западные рынки запрещён, а мы позволяем работать швейцарской компании в России. Мы считаем, что это некорректно.
В.Путин: Надо подумать в конечном итоге. Понимаете, нам не всегда выгодно действовать по принципу талиона из древнего права: сделать то же самое, что тебе делают, если грубо сказать. Нам нужно смотреть, что нам выгодно и невыгодно в целом для экономики.
Запреты иногда выгодны, чтобы поставить на место тех, кто нам запрещает, но иногда невыгодны, если мы хотим обеспечить собственный рынок чем-то. Надо подумать, хотя сама постановка вопроса, конечно, правильная, это точно совершенно.
Второй вопрос – в принципе примерно то же самое, это деятельность транспортных компаний на территории Российской Федерации, да?
А.Северилов: Второй вопрос – это необходимость расширения мер государственной поддержки при приобретении российским бизнесом транспортной инфраструктуры за рубежом, прежде всего портов, терминалов и прочего.
В.Путин: Да, это хорошая тема, это очень хорошая тема. Но некоторые наши компании так и делают.
А.Северилов: Делают, и мы делаем, но данные действия все носят такой рассинхронизированный характер.
В.Путин: Да, а из этого вытекает третий вопрос – создать какой-то единый центр, который мог бы координировать эту работу. Это хорошая идея.
А.Северилов: Да. Спасибо большое.
Дело в том, что сейчас все министерства работают с новыми рынками, все крупные компании работают с новыми рынками, но это всё происходит в рамках каждого из направлений, за которое отвечает то или иное ведомство или компания.
Наше предложение – создать как раз межведомственный координационный центр по работе на новых рынках: в Африке, в Южной Америке, в странах Юго-Восточной Азии.
В.Путин: Да, в этом точно есть смысл.
Здесь нельзя создавать каких-то монополий, создавать какие-то преимущества одной компании перед другой, но какой-то регулирующий центр, внимательно наблюдающий за тем, что происходит на отдельных рынках, – мне кажется, это полезно.
А.Северилов: Спасибо большое.
В.Путин: Мне кажется, это нужно сделать.
Андрей Рэмович, можете прокомментировать? И последнее предложение коллеги.
А.Белоусов: Насчёт последнего предложения – абсолютно правильно. У нас уже сейчас создана соответствующая комиссия, которая занимается такой координацией, но, может быть, надо усилить её работу. Есть штаб по транслогистическим коридорам, который собирается в среднем раз в две недели и эти вопросы рассматривает, но это не значит, что то, что Вы сказали, неактуально, а наоборот.
Мы как раз с Игорем Ивановичем [Шуваловым] сейчас говорили, что, конечно, было бы неплохо, если бы ВЭБ и Российский экспортный центр – РЭЦ, взяли на себя такую функцию. Не координации, наверное – (обращаясь к И.Шувалову) как сказать правильно, Игорь Иванович? – а отслеживания работы бизнеса по новым направлениям. У ВЭБ и у РЭЦ как раз компетенции для этого есть.
Что касается создания площадок, действительно, после санкций ситуация кардинально изменилась. Если наши экспортёры раньше работали преимущественно на тех рынках, которые они долго осваивали, уже на освоенных рынках, и вопрос состоял в том, чтобы завести туда больше экспортёров, то сегодня экспортёры заходят очень часто на неизвестные, незнакомые им рынки. И мировая практика показывает да и простой здравый смысл, что без создания и логистических, и производственных площадок на новых рынках добиться успеха крайне сложно или даже невозможно.
В этой связи в проектировках нового нацпроекта поддержки экспорта мы предусмотрели 12 таких площадок в разных странах мира, я сейчас не буду их называть. И предлагаем даже объём финансирования – 131 миллиард рублей, включая субсидирование и транспортные затраты. Пока мы с Минфином любви и согласия в этом вопросе не достигли, но очень быстро сближаемся. (Обращаясь к А.Силуанову.) Да, Антон? Я думаю, что мы найдём здесь общий подход.
А по поводу оператора, честно скажу, мы тоже смотрим на действия этой швейцарской компании. У нас в портах работают операторы, если брать иностранных операторов, из пяти стран: это Китай на Дальнем Востоке, Турция, турецкие операторы на Чёрном море, – а также три страны: это Камерун, Либерия и Панама, операторы зарегистрированы в юрисдикциях из этих стран. И появились действительно швейцарцы. Я, честно скажу, пока не очень понимаю, зачем они нам нужны и что мы как страна или как бизнес получим от этой компании. Может быть, новые технологии. Но пока я, скорее, соглашусь с коллегами, что рисков больше пока, чем преимуществ.
В.Путин: И что касается приобретения либо создания инфраструктуры за рубежом нашими компаниями, безусловно, надо этот процесс поддерживать, это сто процентов. Те, кто сделал это, чувствуют себя достаточно уверенно. Даже можно не называть, но приобретения большие и эффективно работающие в условиях сегодняшнего дня.
Подумаем, как помочь.
Спасибо.
А.Северилов: Спасибо большое.
А.Шохин: Владимир Владимирович, следующая тема – это социальное партнёрство, объединение работодателей.
Хотел бы пригласить Андрея Юрьевича Хитрова, который возглавляет общероссийское отраслевое объединение работодателей «Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России» – и всего остального, что с атомом связано.
А.Хитров: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемый Александр Николаевич! Делегаты съезда, гости!
Важнейшим направлением деятельности Российского союза промышленников и предпринимателей является участие в социальном партнёрстве, представление интересов работодателей в социальном диалоге, зачастую непростом, с нашими социальными партнёрами: профсоюзами, органами власти. Работа эта ведётся на федеральном, региональном, территориальном уровне. Обеспечивается единство и координация социального партнёрства в отраслях и в организациях.
Этому вопросу мы посвятили сегодня большую часть диалога. Но мне всё-таки хотелось бы отдельно сказать ещё раз спасибо тем, кто в Правительстве занимается и ведёт эту работу, – Татьяне Алексеевне Голиковой, Котякову Антону Олеговичу и, конечно, представителю стороны профсоюзов – Шмакову Михаилу Викторовичу, который, как сказал на встрече Владимир Владимирович, часто для Правительства неудобный партнёр, но он часто и для работодателей непростой партнёр.
Социальное партнёрство как инструмент социального диалога высоко себя зарекомендовал и, как уже сегодня звучало с этой трибуны, нашёл своё отражение в Конституции. Тем не менее есть куда совершенствовать. Необходимо повышать вовлечённость в социальный диалог и работодателей, и работников, и представителей власти.
Сегодня Правительство в соответствии с Конституцией обеспечивает реализацию принципов социального партнёрства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. При этом – Михаил Викторович сегодня уже говорил об этом – это не является предметом функций, полномочий и обязанностей министерств, что иногда приводит к отсутствию их диалога с работодателями и профсоюзами на отраслевом уровне, по отраслевым вопросам.
Предлагаем дополнить положение о министерствах нормами о развитии участия в социальном партнёрстве в отраслях, относящихся к ведению соответствующих ФОИВов.
Важнейшим фактором развития и реализации социального партнёрства является сохранение договорного характера отношений и, как следствие, сохранение права сторон в соглашении коллективных договоров давать оценку выполнению взаимных обязательств.
Нас беспокоит подготовленный сегодня депутатами законопроект, предусматривающий государственный надзор за выполнением соглашений, – без аккуратного, точечного уточнения полномочий в контроле за ними между сторонами соглашения и госнадзором.
Предлагаем проработать и реализовать подход, в котором контроль сторон в соглашении может быть дополнен госконтролем при чётких критериях и по чётким основаниям.
Но самое главное и то, о чём сегодня говорил Александр Николаевич: считаем необходимым донастройку и работодательского сообщества в первую очередь с целью исключения имитации социального партнёрства, обеспечения вовлечённости социально значимых организаций в социальный диалог и, как следствие, для обеспечения социальной стабильности в таких организациях и на территориях их присутствия.
Владимир Владимирович, Александр Николаевич на встрече с Вами уже озвучил основные предложения. По этим предложениям уже развернулась широкая дискуссия, и сегодня требуется более чёткая фиксация полномочий объединения работодателей на всех уровнях социального партнёрства при совершенствовании критериев для их формирования на этих уровнях.
Мы предлагаем обеспечить формирование вертикально интегрированной системы объединения работодателей на единых организационных и методических принципах на всех уровнях социального партнёрства, то есть на федеральном, отраслевом и региональном; установить обязательное членство каждого объединения работодателей в вышестоящем объединении.
Считаем необходимым предусмотреть введение обязательности членства крупнейших социально значимых компаний в одном из объединений.
Это предложение, наверное, стало наиболее обсуждаемым – с отрицательной оценкой такой обязательности, подразумевая, что мы хотим работодателей загнать в какое-то объединение работодателей. Но вопрос стоит немножко по-другому. Мы говорим о свободе выбора, в каком объединении работодатель должен участвовать в социальном диалоге: или вступить уже в какое-то действующее, или, может быть, создать своё с единомышленниками.
Такое участие будет способствовать системному диалогу, системной работе и будет способствовать вкладу каждой организации в развитие рынка труда и социальной политики.
Для этого необходимо внесение изменений в законодательство, в Федеральный закон «Об объединении работодателей». Мы просим внести такие изменения и провести по ним обсуждения с Правительством.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Прежде чем попросить Татьяну Алексеевну [Голикову] прокомментировать, я бы хотел дать слово Михаилу Викторовичу. Как Вы относитесь к этим предложениям?
М.Шмаков: Владимир Владимирович, мы поддерживаем. Я выступал, по-моему, в прошлый раз, Вы меня критиковали, что членство в каком-либо – не обязательно так, как сказал Андрей Юрьевич [Хитров], – объединении работодателей с нашей точки зрения будет полезно для развития системы социального партнёрства.
В.Путин: Михаил Викторович, были ещё предложения: контроль за соблюдением условий договора дополнить ещё госконтролем. Но госконтроль и так существует со стороны Правительства. Я не очень понимаю, что имеется в виду.
А.Шохин: Владимир Владимирович, это Правительство с профсоюзами настаивают. Мы, как говорится, пытаемся более мягкую формулу предложить, и что госконтроль должен касаться только тех аспектов, которые обязательны в требованиях, прописанных в законодательстве, в Трудовом кодексе, в частности.
В.Путин: Так, а сейчас-то есть это всё? Что ещё то?
М.Шмаков: Не совсем точно – в том смысле, что настаиваем. Этот вопрос обсуждается. Я думаю, что в рамках РТК мы можем найти взаимоприемлемый вариант и с работодателями, и с нами.
Госконтроль, конечно, не должен быть абсолютным, но по каким-то направлениям есть те полномочия, которых нет у любых общественных объединений. Поэтому когда-то требуется и применение государственных полномочий.
В.Путин: Хорошо.
Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
Т.Голикова: Добрый день, Владимир Владимирович!
В.Путин: Здравствуйте!
Т.Голикова: Уважаемые коллеги!
Я сначала о социальном партнёрстве и потом о том, что сказал Андрей Юрьевич [Хитров].
Оно у нас гарантировано Конституцией, статьёй № 75, социальное партнёрство, и Трудовой кодекс. У нас в качестве основных принципов нормативно-правового регулирования трудовых отношений определяется социальное партнёрство.
Что это означает? Это означает, что если нет одной из сторон, то высока вероятность того, что могут быть нарушены трудовые права граждан и не исполняться те социальные гарантии, которые положены нашим гражданам.
Но сегодня вхождение в объединение носит добровольный характер. В рамках того поручения, которое Вы дали в прошлом году на съезде РСПП и не так давно, в марте 2024 года, мы на площадке Правительства вместе с объединениями работодателей, крупнейшими работодателями обсуждали эти предложения: нужно ли законодательно регулировать обязательность вхождения? Сейчас пришли к следующему выводу, что действовать надо здесь весьма осторожно, учитывать интересы. Договорились с коллегами, что коллеги подготовят соответствующую «дорожную карту» по 2024 году как минимум, в которой будут конкретные предложения по изменению законодательства, предложения по критериям возможного обязательного вхождения в объединения работодателей и, как коллеги ставили вопрос, о неких преференциях, в случае если они обязательным порядком входят в объединения работодателей.
Такая карта РСПП представлена совсем недавно, это было в апреле. Мы сейчас вместе с федеральными органами исполнительной власти на эту тему работаем. В ближайшее время сформулируем предложения по тому, как это может быть и требуется ли внесение изменений в действующие нормативные акты. И постараемся на примере кого-то крупного [объединения] отработать и критерии, и такие возможные изменения. Соответственно, тогда предложим механизм этой обязательности, если он будет всеми сторонами принят.
Что касается того, о чём сказал Андрей Юрьевич [Хитров], относительно социального партнёрства в отраслях и наличия такой нормы в положениях о министерствах и ведомствах. Эта тема ненова, она практически каждый раз поднимается на заседаниях Российской трёхсторонней комиссии.
Дело в том, что до 2004 года, до реформы федеральных органов исполнительной власти, когда мы делили на министерства, агентства и службы, такая норма существовала во всех положениях. Потом её как излишнюю исключили, имея в виду, что это будет регулироваться на уровне какого-то одного ведомства, как в случае сейчас с Министерством труда и социальной защиты и Российской трёхсторонней комиссией, а всех остальных мы будем к этой работе подтягивать.
Мое мнение – с учётом того что я являюсь координатором сторон, и каждый раз мы эту тему обсуждаем, что это не излишняя функция: это в определённой степени дисциплинирует федеральные органы исполнительной власти, когда в их положениях есть взаимодействие с социальными партнёрами по соответствующим отраслям, которые они курируют. Численности, денег дополнительных это не требует, поскольку все федеральные органы исполнительной власти так или иначе со стороны Правительства являются членами РТК.
Поэтому – скоро будет меняться структура Правительства – можно этот вопрос рассмотреть, если Вы сочтёте это возможным.
И последнее – то, что касается государственного контроля. Я соглашусь с Михаилом Викторовичем [Шмаковым], это не совсем так. В принципе механизмы Российской трёхсторонней комиссии позволяют очень многие вопросы решать. А если это ещё будет урегулировано нами по первым двум пунктам, я думаю, что здесь проблем с точки зрения контроля не будет.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Вы ещё сказали о необходимости более чёткой фиксации прав работодателей. Что Вы имели в виду?
А.Хитров: У нас на разных уровнях социального партнёрства, особенно на территориальном, региональном, не всегда работодатели имеют право участвовать в заседаниях органов власти. И мы бы хотели, чтобы та практика диалога, которая есть между работодателями, профсоюзами на федеральном уровне, больше воплощалась на региональном уровне. Региональный уровень мы, кстати, мониторим на уровне Российской трёхсторонней комиссии. Есть абсолютно разные практики. Но хотелось бы, чтобы этот диалог был и на территориальном уровне.
(Обращаясь к Т.Голиковой.) Татьяна Алексеевна, я бы добавил. О чём идёт речь, когда мы говорим о диалоге в министерствах и ведомствах? Я представляю атомную промышленность, она имеет свою специфику, у нас есть своя отраслевая комиссия, где отраслевые профсоюзы, отраслевые работодатели встречаются. В нашей практике это ежеквартально, мы обсуждаем все насущные вопросы трудовых отношений, зарплаты, социальных пакетов, реализацию каких-то отраслевых программ. Я знаю, что такую же работу хотят вести мои коллеги на уровне министерств, на уровне ведомств, чтобы не те, кто приходит к нам в Российскую трёхстороннюю комиссию и обсуждает какие-то вопросы, а отраслевые вопросы обсуждались бы в министерстве. О таких правах и полномочиях идёт речь.
В.Путин: Я думаю, что это, безусловно, можно и нужно поддержать, особенно что касается регионального уровня, конечно.
А.Хитров: Спасибо.
А.Шохин: Владимир Владимирович, я Вам докладывал в марте о том, что мы здесь не пытаемся предложить обязательное членство в объединениях – в любом из объединений работодателей, а не в РСПП. На съезде профсоюзов Михаил Викторович [Шмаков] сказал: все в РСПП. Нет, мы считаем, что кто хочет – в РСПП, кто хочет создать свою структуру – создавайте.
Сегодня у нас выступал представитель Республики Казахстан Тимур Жаркенов, он заместитель руководителя палаты предпринимателей «Атамекен». Там обязательное членство. Они нашли способ преодолеть разногласия с Международной организаций труда, и МОТ признала, что они соблюдают соответствующую конвенцию 1948 года о свободе ассоциации.
В.Путин: Послушайте, практика такая есть в ведущих экономиках Европы – в законе закреплено обязательное членство в профсоюзных организациях. Ничего здесь нового нет, и никаких нарушений правил МОТ здесь тоже не существует. Поэтому с точки зрения права это вполне можно поддержать.
А.Шохин: Что касается критериев, о которых Татьяна Алексеевна [Голикова] говорила, мы предлагаем использовать действующее законодательство. Есть закон о банкротстве, где, по сути дела, социально значимые предприятия определены – пять тысяч занятых. Или градообразующие предприятия, на которых работает более 25 процентов жителей того или иного населённого пункта.
Экономически значимые предприятия в процессе редомициляции – тоже установлены правила, и так далее. Можно брать по критериям действующее законодательство. Там, на наш взгляд, скажем, завышенная планка, можно и спускаться по численности занятых, но хотя бы с этого начать.
В.Путин: Вы знаете, можно обратиться и в Госдуму, провести дискуссии с депутатами. Это всё решаемые вещи. Вопрос в целесообразности организации самой работы.
Но, повторю, такая практика есть в ведущих экономиках Европы. Ну почему, у нас тоже можно это внедрить, ничего здесь такого нет.
А.Шохин: И в Австрии, и в Германии.
В.Путин: Да, совершенно верно.
А.Шохин: Владимир Владимирович, мы сознательно ограничили количество выступлений с трибуны, чтобы дать больше возможности поработать Вам с залом.
В.Путин: Пожалуйста.
А.Шохин: Вы меня уже два раза критиковали за то, что у нас вроде «регулируется». Мы решили, раз есть микрофоны – живая очередь к микрофону. Сколько народу успеет задать вопрос, столько успеет. Предлагаю начинать с этого микрофона, центрального.
В.Путин: Да, пожалуйста, прошу Вас.
А.Шохин: Представляйтесь, коллеги, сами.
А.Кодзаев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Александр Николаевич!
Северо-Осетинское региональное отделение РСПП, Алан Кодзаев.
В Послании Федеральному Собранию Вами, Владимир Владимирович, был поставлен ряд важнейших для бизнеса задач в фискальной сфере, одна из которых – минимизация дробления. Вы также отметили, что государство должно помогать бизнесу.
Хочу отметить, что на самом деле государство очень много делает для помощи бизнесу, особенно бизнес это прочувствовал во время ковидных мероприятий и во время санкций со стороны некоторых стран. Назову их «некоторые», потому что на прошлом съезде Вы сказали: недружественных стран у России нет, есть недружественные элиты и недружественные правители.
У нас следующее предложение – провести пилотную дифференциацию упрощённой системы налогообложения по видам деятельности, увеличить количество людей со 130 до 250 человек в человекоёмких отраслях, при этом планку по доходам оставить на прежнем уровне.
И следующее предложение – снять системные проблемы, с которыми сталкиваются компании во время активного роста, также расширить эксперимент, проводимый для общепита в части отмены налога на добавленную стоимость, и применить этот эксперимент в других секторах, схожих по экономическим параметрам.
Это были наши предложения.
Владимир Владимирович, разрешите ещё воспользоваться возможностью и передать Вам слова благодарности.
Так сложилось, что ровно три года тому назад в Послании Федеральному Собранию Вы дали старт, наверное, самой масштабной программе – программе социальной догазификации. Сегодня эта программа оказалась настолько востребованной у населения, что её по праву можно назвать народной.
Я сам работаю в компании «Газпром межрегионгаз Владикавказ» и вижу этих людей со стороны, когда мы подключаем новые домовладения. Они постоянно выражают слова благодарности. По сути, я сегодня, как говорится, от первого лица передаю Вам слова благодарности от жителей, которые воспользовались этой программой.
Спасибо Вам за всё.
В.Путин: Программа действительно идёт, идёт хорошо, очень востребована людьми. Но одним из инициаторов этой программы был как раз «Газпром» и руководитель «Газпрома» Миллер Алексей Борисович. Так что это и в его адрес слова благодарности.
Теперь по поводу того, что мы делали как эксперимент в общепите, – освобождение по НДС и так далее. Надо посмотреть, как это работает. Наверное, не во всех отраслях одинаково это может функционировать.
Сейчас я попрошу Решетникова Максима Геннадьевича прокомментировать.
Что касается минимизации этого процесса дробления, здесь тоже Министр скажет несколько слов. Мы все исходим из того, чтобы создать благоприятные условия для бизнеса, чтобы бизнес не пугался, чтобы не думал, что будут за это как-то преследовать, какие-то штрафные санкции наступят. Главное – обеспечить этот процесс, при котором и бизнесу будет выгодно, удобно, и государству тоже будет удобно решать фискальные функции.
Пожалуйста, Максим.
М.Решетников: Уважаемые коллеги!
Два вопроса.
По эксперименту по общепиту мы договорились до 2024 года. Этот год последний в эксперименте, мы подводим итоги, дальше принимаем решение по тиражированию.
Действительно, обращение бизнеса есть, особенно бизнеса, у которого идёт большая трудоёмкая работа, большой фонд оплаты труда. Мы здесь договорились с Минфином, вместе посмотрим и с общественными организациями ближе к концу года подведём итоги.
По поводу планки по людям и по дальнейшему, скажем так, расширению границ малого и среднего бизнеса. У нас такое очень осторожное отношение к этому, потому что у нас и так достаточно большие границы.
В.Путин (обращаясь к А.Кодзаеву): Вы предлагаете по количеству людей увеличить, да? А по обороту оставить?
А.Кодзаев: Да, планку по доходам оставить прежней.
М.Решетников: Просто получается, что мы таким решением будем стимулировать рабочие места с невысокой заработной платой и с невысокой выработкой. А всё-таки сейчас основная задача нацпроекта в условиях трудодефицитной экономики – это максимально повышать выработку, производительность труда, в том числе в малом бизнесе. Поэтому нам надо очень аккуратно подходить к этому, исходя из того что всё-таки экономика высоких зарплат требует большой производительности.
Поэтому мы бы, Владимир Владимирович, предложили это всё вместе посмотреть с учётом тех налоговых изменений, которые сейчас пойдут, и в комплексе это обсудить.
В.Путин: Что касается экономики высоких зарплат, на Северном Кавказе есть над чем работать, потому что уровень доходов населения там, к сожалению, пока ниже, чем в среднем по стране.
Пожалуйста, дальше.
А.Батаков: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, Александр Николаевич, коллеги!
Батаков Антон, член правления РСПП и президиума Свердловского отделения промышленников и предпринимателей, город Екатеринбург.
Владимир Владимирович, поздравляем Вас с избранием Президентом России.
В.Путин: Спасибо.
А.Батаков: Уверен, что бизнес добьётся всех намеченных Вами целей на благо Отечества.
Владимир Владимирович, год назад я обращался к Вам с предложением адаптировать промышленную ипотеку под потребности малого и среднего бизнеса. И благодаря Вам, Правительству и РСПП вопрос находится в работе. Большое спасибо.
Владимир Владимирович, сегодня у нас почти 2,5 тысячи мер поддержки промышленности, а она всегда работает в связке с другими операциями: транспортировкой и хранением – одним словом, с логистикой. И мы видим, как бы ни стремился производитель снизить стоимость продукта, его стоимость для потребителя кратно выше производственной из-за высокой на сегодняшний день ключевой ставки, которая необходима для строительства данной логистической инфраструктуры.
Мы предлагаем для синхронизации и усиления текущих мер поддержки, удержания ценового трека продукта от производителя до потребителя субсидировать строительство логистической инфраструктуры и промышленно-распределительных центров в виде отдельной программы логистической ипотеки. Это решение обеспечит узкий ценовой коридор и высокую оборачиваемость продукции промышленных кластеров и предприятий, расположенных вдоль транспортных коридоров, например, М-12, «Восток–Запад» и «Север–Юг», а также граница с Китаем.
Сегодня много говорили о строительстве введённых новых магистралей, дорог. Отлично всё ездит, увеличивается грузопоток, а инфраструктуры как раз для хранения не хватает, поэтому такое предложение.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Вы знаете, что касается самих этих проектов, магистралей и так далее, то здесь в целом всё выстроено.
Что касается обеспечивающей, обслуживающей инфраструктуры, в первую очередь это предприятия хранения и так далее, то, наверное, над этим можно подумать. Но это тоже вопрос бюджетных возможностей, потому что всё это – субсидии, связанные с расходованием бюджета. Сейчас Правительство активно работает над этим.
Я с Вами согласен, на эти вещи инфраструктурного характера, обеспечивающие логистику, конечно, это важно, на это нужно обратить внимание.
Сейчас попрошу, может быть, Денис Валентинович скажет и по ипотеке, и по другим инструментам поддержки промышленности. Они в целом все известны, но если Министр-вице-премьер ещё раз обобщит, мне кажется, будет полезно.
Пожалуйста.
Д.Мантуров: Уважаемый Владимир Владимирович!
Я не хочу диссонировать с положительными комментариями коллег, которые до этого запрашивали свои направления.
Могу сказать только, что по промышленной ипотеке было Ваше поручение нам в позапрошлом году, мы его реализовали. Причём это эволюционировало несколько раз: сначала это было на покупку помещений, зданий, потом на ремонт, на строительство. То есть мы все эти задачи реализовали в прошлом году, в основном это касается малого и среднего бизнеса. Было выдано 800 займов по этой ипотеке.
Предела совершенствованию, конечно, нет. Но мне кажется, что сегодняшний ресурс – и с учётом тех задач, которые Вы озвучили в Послании, увеличение объёмов финансирования по льготной промышленной ипотеке – мы с трудом сегодня проходим с учётом процентной ставки.
Поэтому, как Вы сказали, давайте мы это возьмём на будущее на проработку. В первую очередь будем реализовывать уже те решения, которые были доусовершенствованы и сегодня эффективно работают.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Антону Германовичу, считаю, нет смысла давать слово, потому что он скажет ровно то, что сказал пять минут назад: это дополнительные расходы бюджета, связанные с субсидированием.
Вы знаете, сейчас ведь банки дают, как правило, по плавающим ставкам. Если кредиты берутся исходя из ключевой в 16 процентов, то по мере изменений, а я уверен, что изменения будут, на это очень рассчитываю…
(Аплодисменты.)
Только бурные продолжительные аплодисменты прошу не рассматривать как какое-то давление на Центральный банк. (Смех.)
А.Шохин: Мы готовы ещё хлопать.
В.Путин: Это наверняка произойдёт просто исходя из объективных тенденций, которые складываются в экономике.
А если это так и вы используете плавающие ставки, то и ставка по мере развития проектов тоже будет снижаться.
Тем не менее подумаем, конечно. Вопрос очень важный, полностью с Вами согласен.
Е.Шохина: Здравствуйте, Владимир Владимирович, Александр Николаевич, уважаемые гости съезда!
Я без очереди немножко влезла. Меня зовут Евгения Шохина, я президент Бизнес-школы РСПП, главный редактор журнала «Бизнес России» и мама четверых детей – внуков Александра Николаевича.
Если честно, у меня не совсем по бизнесу вопрос.
В.Путин: Будьте добры, погромче, пожалуйста, чуть-чуть.
Е.Шохина: Я волнуюсь просто немножко.
2024 год объявлен Годом семьи. У меня в связи с этим два вопроса.
Первый. Много молодых людей хотят идти на госслужбу или в правоохранительные органы, но у них нет такой возможности, потому что им мешает судимость одного из родителей или, не дай бог, двух родителей.
В.Путин: Судимость одного из родителей мешает идти на работу в правоохранительные органы?
Е.Шохина: Да, и на дипломатическую службу. В связи с этим вопрос: можно ли пересмотреть это правило?
В.Путин: Это ведомственные правила, связанные с кадровой политикой. Всё зависит в данном случае, я думаю, от конкретных ситуаций, но я обязательно этот вопрос подниму для обсуждения с коллегами, я Вам обещаю.
Е.Шохина: Спасибо большое. И очень быстро второй вопрос…
В.Путин: Я с Вами согласен. Конечно, никто за действия членов семьи не отвечает, это понятно. Всегда это связано с конкретным человеком, с его личными деловыми качествами, с его возможностями и так далее. Прежде всего кадровые службы должны руководствоваться этими соображениями.
Е.Шохина: Спасибо большое.
Четыре года назад я основала благотворительный фонд «Живём», мы занимаемся улучшением жилищных условий в ситуации, когда детей изымают из кровных семей на основании того, что у них плохой ремонт. Дальше мы по суду детей возвращаем, и семьи восстанавливаются. Пример: в Тульской области изъяли трёх детей, передали в другой регион профессиональному опекуну. Мы за 90 тысяч рублей сделали ремонт и потом их по суду вернули, а профессиональный опекун получает от 12 до 30 тысяч рублей в зависимости от субъекта. Может быть, тоже настал момент, когда можно пересмотреть бюджетную политику в плане перераспределения средств для помощи родным, семьям?
В.Путин: Бюджетную политику – не знаю, мне даже трудно на это как-то реагировать, вопрос очень тонкий, чувствительный. Но нельзя ни в коем случае допускать какого бы то ни было беспредела с точки зрения изъятия детей из семьи. Если к завтраку не дают свежевыжатый апельсиновый сок, это не повод для того, чтобы ребёнка из семьи забирать. Главное всё-таки – это не апельсиновый сок, а любовь к ребёнку.
Но, конечно, мы должны смотреть на суть того, что происходит в семье. Бывают случаи, когда лучше ребёночка забрать оттуда, чем с какими-то алкоголиками он там будет жить и страдать ежедневно. Это тонкая вещь, и здесь, конечно, нужно проводить соответствующую политику, выстраивать её на уровне государства. Вы правы, конечно.
Е.Шохина: Спасибо большое. Безусловно, наш фонд помогает добросовестным и добропорядочным семьям, мы это проверяем.
В.Путин: Спасибо Вам.
И.Утенков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Александр Николаевич!
Утенков Иван Владимирович, член правления РСПП, Группа компаний «Беспилотные технологии».
Вопрос будет связан с инженерами – если быть точным, с той квалификацией инженеров, которые на сегодняшний день готовы и могут развивать, интегрировать квантовые технологии в нашей стране.
Квантовая инженерия на сегодняшний день в России, как и в мире, имеет два подхода. Это её аппаратная часть, она связана с использованием и созданием квантовых компьютеров. Я надеюсь, что в обозримом будущем наша страна получит промышленные образцы.
Второй подход, связанный с квантовыми алгоритмами, уже используется в российской, отечественной практике. Так, к примеру, мегасайенс-проект – это коллайдер NICA – интегрировал в систему управления и охлаждения квантовые алгоритмы, вследствие чего повысил управляемость и устойчивость производимых операций внутри себя.
Также, конечно, нужно отметить развивающуюся отрасль – робототехнику и беспилотие в целом, которые на сегодняшний день грызут, так скажем, гранит науки с точки зрения искусственного интеллекта, основанного на нейросетях. Следующий этап развития – это, безусловно, квантовые алгоритмы в более углублённой форме.
Моё предложение, мой вопрос связан, конечно же, с дефицитом кадров в этой отрасли. В 2022 году, по открытым источникам, нехватка инженеров, квантовых инженеров, составляла тысячу человек, в 2023 году этот запрос увеличился. Естественно, технологии с каждым днём всё быстрее и быстрее развиваются. Учитывая, что наша страна собирается сделать технологический прорыв, мы считаем, что этот вопрос нужно решать более консолидированно.
Моё предложение, или просьба, если позволите, связана с тем, чтобы Вы поддержали создание консорциума на базе РСПП, в который вошёл бы бизнес и ведущие вузы страны для плановой подготовки кадров, которые необходимы как на сегодняшний день, так будут необходимы и в течение пяти–семи лет в будущем.
На самом деле эта технология – это будущее нашей страны, это будет и в логистической, и сельскохозяйственной отрасли, и это вопросы безопасности.
Благодарю.
В.Путин: Вопросы крайне важные, я говорил об этом и в своём вступительном слове. Хочу ещё раз подтвердить наше самое серьёзное отношение к вопросам подобного рода, подготовке кадров вообще.
Здесь я уже сказал, мы от школ раннюю профориентацию – в том числе с вашим участием, уважаемые коллеги, – намерены осуществлять со старших классов – с шестого класса, у нас целая программа выстроена. Потом среднее звено: колледжи, техникумы и так далее. Будем заниматься ремонтами, созданием условий для того, чтобы молодые люди могли комфортно существовать и развиваться в качестве профессионалов. И звено высшей школы. Всё это должно быть увязано вместе.
А по отраслям: конечно, одна из важнейших отраслей – это беспилотие и всё, что с этим связано, включая искусственный интеллект. Конечно, у нас и Минобороны этим занимается. Вы знаете, так называемое народное ВПК уже работает вовсю. Минобороны не успевает за предложениями следить, которые предлагают люди, занятые в этой сфере. Каждый день рождаются новые предложения.
Более того, успех на линии боевого соприкосновения зависит сегодня от того, насколько эффективно и быстро решаются технологические задачи, с каким опережением противоборствующие стороны это делают, просто в режиме реального времени.
И у нас получается. И в Минобороны занимаются, и гражданские ведомства занимаются, в том числе в Правительстве. Андрей Рэмович, в частности, тоже отчасти хотя бы занимается этой сферой. Андрей Рэмович, скажете два слова на эту тему?
А.Белоусов: Если говорить о квантовых коммуникациях, квантовых вычислениях, то это одна из таких самых современных сквозных технологий в мире, достаточно бурно развивающихся, и позиции нашей страны здесь одни из самых лучших в мире.
Квантовыми коммуникациями занимаются РЖД. Коллеги очень активно развивают, и уже у них запущена, если не ошибаюсь, до Санкт-Петербурга эта линия, которая работает. Непосредственно Олег Валентинович Белозёров руководит этими процессами. Создан уже прототип квантового компьютера, и даже не один. У нас «Росатом» тоже активно занимается в аппаратной части.
Безусловно, у нас назрела необходимость создания в ведущих вузах страны, таких как Физтех, как ИТМО, специальной подготовки кадров в этих областях. Пока это, безусловно, такая штучная история. Но я думаю, что обязательно надо буквально в самое ближайшее время этот вопрос решить.
В.Путин: Да.
(Обращаясь к И.Утенкову.) Ещё раз сформулируйте: Вы предлагаете создать единый центр…
И.Утенков: Моё предложение заключается в создании консорциума на базе РСПП – так как заказчиком здесь в большей степени будет являться бизнес, – и в этот консорциум ввести ведущие вузы страны.
На сегодняшний день, если смотреть чёткие цифры, у нас за год квантовых магистров выпускается всего 450 человек, это по стране. Это несопоставимо мало.
В.Путин: Согласен. Хорошее предложение. Не знаю, на базе РСПП… Если Александр Николаевич считает, что это можно, на базе РСПП, то вполне возможно.
А.Шохин: Иван Владимирович возглавляет недавно созданную группу по беспилотным инновационным системам. Поэтому он сам и ответит на свой вопрос.
В.Путин: Давайте. Но идея сама хорошая и заслуживает не только внимания, но и того, чтобы мы это сделали.
И.Утенков: Принято, есть. Благодарю.
В.Путин: Спасибо Вам большое.
К.Майор: Уважаемый Владимир Владимирович, Александр Николаевич, уважаемые делегаты, всем доброго дня!
Владимир Владимирович, на прошлом съезде РСПП и на форуме «Сильные идеи для нового времени» Вы поддержали план развития технологий наружной рекламы. И мы, вдохновлённые Вашей поддержкой, успешно занимаемся их реализацией.
Владимир Владимирович, новое уличное медиа прямо сейчас транслирует сегодняшнее заседание. И если Вы сочтёте возможным, то через несколько минут мы продемонстрируем, как это выглядит.
Владимир Владимирович, медийный рынок очень изменился. Новые технологии делают рекламу сильным инструментом влияния. Нужно использовать эти возможности для позитивного воздействия на настроения людей. Но действующее законодательство не позволяет в полной мере реализовать эти возможности.
Что мы предлагаем? Первое – на законодательном уровне закрепить новые уличные медиа, позволяющие моментально доносить до миллионов людей информацию о социально значимых событиях в стране. Мы хотим транслировать на уличных экранах Ваши выступления, пуски ракет, рассказывать о реализации крупных инфраструктурных проектов, вызывая позитивные эмоции и чувства национальной гордости. Для этого нужно всего лишь расширить формат использования наружной рекламы.
Есть ещё одна инициатива. Владимир Владимирович, рекламный рынок очень благодарен Вам лично, что на этой неделе Вы подписали закон о продлении действующих договоров на рекламные конструкции. Одним из условий являлось размещение не менее 10 процентов социальной рекламы на уличных экранах.
Я предлагаю аналогичным образом повысить установленную законом пятипроцентную квоту социальной рекламы для всех видов рекламы. Сейчас особенно важно всеми доступными средствами транслировать наши традиционные нравственные и культурные ценности, национальные успехи и достижения. А инструменты социальной рекламы подходят для этого идеально.
Владимир Владимирович, мы готовы на базе комиссии РСПП по медиа и рекламе собрать представителей всех заинтересованных органов и рынка, чтобы совместно подготовить законодательную базу, которая сделает рекламу не только экономически выгодным, но и социально полезным инструментом.
В дополнение я передал Вам проект масштабирования нового уличного медиа, чтобы оно работало в каждом уголке России. Рассмотрите его, пожалуйста, и уделите время для, возможно, личной встречи.
Спасибо Вам огромное.
Служу России!
В.Путин: Спасибо большое.
Вы предложили расширить возможности для наружной рекламы. А что нужно сделать? Что значит «расширить возможности»? И предлагаете как-то изменить нормативную базу. Как?
К.Майор: Да, всё верно. На сегодняшний день по закону о рекламе мы не можем транслировать новости в режиме реального времени. А по сути это та история, которая позволяет доносить оперативно до каждого человека, до каждого россиянина новости, которые социально значимы в стране.
В.Путин: Честно говоря, в первый раз об этом слышу. Мы, по-моему, всё делаем в режиме реального времени.
Вы сейчас сказали, что что-то идёт на экраны наружной рекламы.
К.Майор: Да, но если транслировать новости, новостной контент: мы не можем его транслировать так, как сегодня транслируем наш с Вами съезд, потому что закон не предполагает этого.
В.Путин: Это нужно с нашими основными телевизионными компаниями обсуждать. Они, видимо, боятся потерять какую-то часть рынка, на котором они работают.
Здесь внимательно нужно посмотреть, чтобы был баланс. Потому что, вот скажем, Вы сказали, что Вы могли бы там мои речи транслировать: я Вам очень благодарен, спасибо, это очень привлекает. Но тот закон, о котором Вы упомянули, говорит о том, что можно продлевать – то есть не «можно продлевать», а госорганы обязаны продлевать до десяти лет имеющиеся контракты на эти конструкции.
Я подписал этот закон, но были и люди, работающие в этой сфере, которые говорят о том, что это создаёт монополию и это не очень хорошо для рынка: нет необходимости тем, кто имеет такие контракты, что-то улучшать, что-то делать, а органы власти обязаны в явочном порядке просто на десять лет продлевать эти контракты.
То есть я к чему? К тому, что, несмотря на такую привлекательность, о которой Вы сказали, трансляция моих выступлений, есть и другие соображения, которые участники рынка формулируют. Тем не менее я всё равно его подписал, потому что здесь и плюсы есть очевидные, в том числе для создания стабильных условий для вашей работы. Но мы обязательно посмотрим, и я обещаю, что мы это сделаем.
Вопрос того, что касается социальной рекламы. Это ещё одна «морковка», которую Вы нам показали. Это тоже очень правильно – кроме моих выступлений. Социальная реклама – это очень важно.
Но здесь мы с утра с коллегами тоже говорили на этот счёт. Когда мы говорим, скажем, о детском питании или питании в школах, это вроде как социальная реклама. Но если при этом показываются конкретные фирмы, которые производят ту или иную колбасу либо сосиски, которые нужно продвигать в школах, то это уже скрытая реклама конкретного производителя или, как на телевидении говорят, джинса. Это всё надо внимательно проработать.
А в целом, конечно, мы будем Ваши предложения изучать. Они имеют под собой, разумеется, основания.
Спасибо большое.
К.Майор: Спасибо.
По медиа как раз мы готовы это рассмотреть.
А.Шохин: А видео, мы договорились, отправим Дмитрию Сергеевичу Пескову, наверное.
В.Путин: Не знаю, с кем он там аффилирован.
(Обращаясь к К.Майору.) Обязательно рассмотрим. Сформулируйте, пожалуйста, хорошо?
К.Майор: Спасибо огромное.
В.Путин: Спасибо Вам.
Г.Зверев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемые делегаты и гости съезда!
Зверев, Всероссийская ассоциация рыбопромышленников.
В ходе реализации национального проекта «[Международная кооперация и] экспорт» российские рыбаки заняли хорошие позиции на мировом рыбном рынке. В 2022 году экспорт филе минтая составил 120 тысяч тонн – вчетверо больше, чем десятью годами ранее, а экспорт минтаевого фарша, сурими, – 45 тысяч тонн, в 20 раз больше, чем десятью годами ранее. Мы отобрали на этих рынках значительную долю у наших американских конкурентов. Зачастую мы идём с конкурентами по ценам, что называется, ноздря в ноздрю.
С учётом введённых на российскую рыбопродукцию импортных пошлин установленные в конце пошлого года экспортные пошлины в нашей стране сводят на нет наше ценовое преимущество по некоторым видам продукции. На некоторых рынках нас уже поддавливают основательно. Поставки продукции глубокой переработки начали чуть снижаться.
РСПП предлагает точечное решение – отмену экспортной пошлины не на всю рыбопродукцию, безусловно, а на пять-шесть товарных позиций, наиболее чувствительных для ценовой конкуренции и наиболее значимых для инвесторов, которые осуществляют строительство – Вы знаете, это более ста рыбопромысловых судов, строительство береговых заводов. Их долги перед банками инвесторов уже около триллиона рублей. За пять лет в семь раз увеличилась задолженность, до конца года – ещё около 300 миллиардов.
Поэтому просили бы рассмотреть возможность точечной корректировки экспортных пошлин по нескольким товарным позициям рыбного экспорта.
Владимир Владимирович, второе. В мировом рыбном хозяйстве началось масштабное переустройство. Многие страны совершенно не устраивает такое положение вещей, при котором США и Евросоюз несоразмерно их вылову влияют на правила мирового рыболовства.
Соответственно, у нас немало союзников в мировом рыбном хозяйстве, и мощным инструментом расширения и укрепления нашего влияния в мировом рыбном хозяйстве традиционно являлось и является сотрудничество в сфере рыбохозяйственного образования и рыбохозяйственной науки.
Сейчас подготовку кадров для рыболовства и рыбоводства осуществляют пять технических университетов, подведомственных Росрыболовству. Опыт, традиции, квалификации есть, но материально-техническое, финансовое обеспечение для выполнения такой без преувеличения государственной задачи не вполне достаточное.
И мы полагали бы важным [провести] разработку на правительственном уровне, может быть, программы развития рыбохозяйственного образования: и с упором на подготовку зарубежных студентов для тех стран, которые через 10–15 лет будут определять правила в мировом рыболовстве, и подготовку тех 15–16 тысяч специалистов, которые в горизонте до 2030 года нам понадобятся для работы на 130–135 новых рыболовных судах и на 35 новых рыбоперерабатывающих заводах.
Просили бы рассмотреть возможность поддержки программы или разработки программы развития рыбохозяйственного образования.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Что касается образования, все эти вузы – их пять, Вы сказали, – находятся в ведении Министерства…
Г.Зверев: Росрыболовства.
В.Путин: Разве? Там некоторые, по-моему,…
Г.Зверев: Росрыболовства. Петропавловск-Камчатский, Владивосток, Керчь, Астрахань, Калининград.
В.Путин: Все они там [в ведении Росрыболовства] находятся?
Г.Зверев: Да.
В.Путин: А вообще-то подготовка идёт по разным специальностям в 40 вузах, которые [относятся] к Минсельхозу, а к Росрыболовству отношения не имеют. Надо подумать, как консолидировать все эти возможности. Здесь Вы, безусловно, правы.
Что касается вывозных экспортных пошлин. Смотрите, Вы сказали, что вы в 20 раз увеличили экспорт, да?
Г.Зверев: Да, сурими – 45 тысяч тонн в 2022 году, в 2012 году экспорт сурими составлял менее двух тысяч тонн.
В.Путин: А закредитованность увеличилась тоже серьёзно, но только в семь раз.
Г.Зверев: Со 128 миллиардов рублей в 2017 году до 920 миллиардов на конец прошлого года. И с учётом второго этапа инвестквот на строительство судов и береговых фабрик – ещё около 350 миллиардов до конца текущего года.
В.Путин: Я считаю, что помочь точно нужно. Обязательно переговорю с Министром [сельского хозяйства] Дмитрием Николаевичем Патрушевым. Надо только, чтобы Вы вместе с Министерством и с Минэкономразвития как следует посчитали, чтобы наши прилавки не остались пустыми. Вы понимаете, что прежде всего, конечно, мы должны заботиться о внутреннем рынке.
Г.Зверев: Поэтому и предлагаем пять-шесть категорий, по которым мы очень хорошо на внешнем рынке, знаете, так…
В.Путин: Да, я понимаю, там у вас были большие выловы красной рыбы, по-моему, рекордные, ещё что-то.
Г.Зверев: Кета – два миллиона тонн.
В.Путин: Да-да. Поэтому, конечно, они не должны быть совсем «замороженными», эти вывозные таможенные пошлины. Надо внимательно посмотреть, я попрошу тогда Министерство экономического развития вместе с Минсельхозом всё это с коллегами проработать. Можно не затягивать, принять решение.
Я с Вами согласен. Надо посмотреть.
Г.Зверев: Спасибо большое, Владимир Владимирович.
А.Дмитриев: Уважаемый Владимир Владимирович! Александр Николаевич! Уважаемые участники съезда!
Дмитриев Андрей, РСПП, Тверская область, завод «Метавр».
Владимир Владимирович, в своём обращении я хотел бы затронуть вопрос, который мы активно обсуждали в 2023 году, – вопрос кадров, их подготовки. В рамках программы «Профессионалитет», за которую Вам отдельное спасибо, за Вашу поддержку, и Министерству просвещения за тот уровень реализации проекта в регионах, который мы наблюдаем.
Я думаю, озвучу позицию бизнеса, что мы даже не ожидали такого эффекта, когда мы сможем быть так системно интегрированы в процесс подготовки специалистов. Соответственно, он показывает гибкость. По федеральному направлению мы получаем модернизацию оборудования, мы получаем капремонты.
Также бизнес начинает вкладываться в обучение наставников. Мы понимаем, что без наставников, к сожалению, качество наших выпускников будет невысоким. Поэтому что мы делаем? Мы, во-первых, обучаем по той инфраструктуре, которая нам доступна в рамках регионов, и также мы взяли на себя ответственность дообучить своих специалистов. Например, это наш кейс, в Тверской области: мы сделали три кластера, десятки индустриальных партнёров – и вот у нас уже целая группа наставников, которых мы начинаем обучать.
Владимир Владимирович, как показывает опыт, самый лучший наставник – это бывший выпускник проекта «Профессионалитет», и это человек, который прошёл через все, скажем так, этапы развития, показал себя на производстве. Мы здесь хотим с Вами создать некую программу по поддержке таких специалистов, которые работают у нас в «Профессионалитете».
В прошлом году было озвучено про социальную ипотеку для наставников. Мы попытались использовать механизм дальневосточной ипотеки, IТ-ипотеки, всевозможных других социальных ипотек. Но, к сожалению, данный механизм не позволяет вовлечь новые квалифицированные кадры именно в отрасль СПО, потому что они, как правило, молодые, не подходят под те или иные меры поддержки.
Поэтому первое наше предложение, Владимир Владимирович, – всё-таки вернуться к вопросу социальной ипотеки. Мы её активно обсуждали, мы даже знаем цифры.
Второе предложение, которое поступает от бизнеса, – несмотря на то что мы также начинаем, в том числе за счёт частичного трудоустройства педагогов-наставников на своих предприятиях, повышать их уровень дохода, всё-таки в рамках федерального финансирования разработать дополнительную программу финансирования преподавателей профтеха проекта «Профессионалитет».
Спасибо.
В.Путин: Да, очень важный вопрос, полностью с этим согласен. Нам, конечно, нужно повышать уровень подготовки и статус тех, кто этим занимается. Одна из ключевых вещей, конечно, жильё, это понятно. Вы же видите, что происходит: специалисты экономического блока, Центрального банка считают, что у нас рынок ипотечного кредитования перегрет, и это может негативно сказываться на инфляции и, соответственно, заставляет Центральный банк держать высокую ключевую ставку.
Мы же с вами понимаем, всё так взаимосвязано. Но тем не менее, конечно, подумать над этим нужно. Просто ипотека – одна из причин такого, как считают некоторые эксперты, опасного разогрева экономики. Поэтому, наоборот, Правительство старается немного ипотечное кредитование сдерживать, для того чтобы нормализовать макроэкономическую ситуацию в целом, в том числе и в ближайшей перспективе с ключевой ставкой.
Но тем не менее подумать над этим, конечно, нужно, потому что нам нужно укреплять это звено подготовки специалистов, так же как и подумать о бонусах с точки зрения достойного уровня заработной платы.
Коллеги сидят здесь, всё слышат, поверьте мне, все это хотят сделать. Дело даже, может быть, не в деньгах, хотя это тоже важно, расходы бюджета дополнительные. Но подумаем обязательно. Идея правильная.
Спасибо Вам.
(Аплодисменты.)
А.Волошин: Александр Волошин, сенатор от Донецкой Народной Республики.
Уважаемый Владимир Владимирович! Александр Николаевич! Участники съезда!
Несмотря на боевые действия, сейчас у нас в регионе проводится большая работа по восстановлению экономики, промышленности, инфраструктуры. До 2026 года у нас действует переходный период, но мы сейчас не сидим сложа руки, а смотрим далеко вперёд и проводим системную работу по анализу законодательства. Выстроили эффективную работу с Советом по интеграции в Совете Федерации, вносим туда свои инициативы, предложения, они оперативно реагируют, эффективный орган, колоссальная поддержка оказывается шефами-регионами, федеральным центром.
Но при том объёме разрушений важно создать условия для того, чтобы и частные деньги вкладывались в развитие социально-культурных объектов. У нас есть предложение: дать частным инвесторам, в том числе добывающим компаниям, использовать налоговый вычет, если они за свои деньги строят социально-культурные объекты у нас в регионе, и дать им возможность оставлять у себя на балансе эти объекты, чтобы разгрузить региональные и муниципальные бюджеты.
Ни для кого не секрет, что, помимо боевых действий, за десятилетия «украинства» из региона «вымывалось» просто всё: «вымывалось» из промышленных предприятий, шахты нещадно эксплуатировались, инфраструктуру добили всю, в Донецке износ сетей водопровода – 90 процентов, теплосетей – больше. Вы знаете, в каком состоянии всё находится.
Нужно сейчас нам поддержать тех инвесторов, которые приходят на наши предприятия, которые находятся не в самом простом положении, скажем так, это не лакомые какие-то куски. И сейчас, в перспективе глядя уже на 2026 год, мы видим, что столкнёмся с проблемой в природоохранном законодательстве – проблемой шахтных и карьерных вод. Почему? Потому что по российскому законодательству предприятия, шахты, используя воду, должны её очищать потом до уровня дистиллированной воды, а это совершенно невозможно. И мы понимаем, что эту работу надо проводить заранее, глядя вперёд, потому что процесс небыстрый. Если сейчас мы эту работу не будем делать, то после 2026 года, соответственно, предприятия либо вынуждены будут остановиться, потому что они точно не смогут водоочисткой заниматься в том объёме, либо будут нарушать законодательство, не будут его исполнять. А что первое, что второе – это не входит в наши планы совершенно.
И здесь обращаемся с просьбой дать поручение Правительству проработать и найти такой человеческий и справедливый баланс в сфере экологии. Потому что мы землю свою любим, мы сами ни в коем случае не хотим ей делать хуже. Но здесь простое предложение: то, что взяли из природы, – в таком же виде это в природу вернули, чтобы не перегружать нашу промышленность.
Пользуясь случаем, хочу передать слова огромной благодарности от жителей Донбасса за то, что их не бросили в трудный момент на съедение этой фашистской нечисти. Люди благодарны, вся огромная Россия пришла на помощь, и, безусловно, конечно, без Вашего такого волевого мудрого и очень дальновидного решения ничего бы не получилось. При том, что уже сегодня мы все планы знаем: кто, как, когда, куда собирался бить – уже ни для кого не секрет, тут играть бесполезно абсолютно на этой теме. Результаты выборов, которые прошли, [показывают, что] наши люди не словом, а делом высказали свою позицию и отношение к нашему национальному лидеру.
(Аплодисменты.)
В.Путин: Спасибо большое.
Мы в свою очередь все должны поблагодарить жителей Донбасса, Новороссии за их мужество, долготерпение и героизм. Тяжелейшие испытания, через которые люди проходят в этих регионах с 2014 года, конечно, иногда в голове не укладываются. На это просто больно смотреть. Но мы наведём там порядок, это точно. (Аплодисменты.)
Теперь по существу Ваших вопросов. Вы говорили о налоговом вычете за социально-культурные объекты.
Прежде чем отвечать на ваши вопросы, их много, хочу сказать, что вообще у Донбасса очень хороший промышленный потенциал. Не случайно в 20-е годы XX века, мы все знаем, были плакаты «Донбасс – сердце России». Так было тогда. В значительной степени это связано с огромным промышленным потенциалом. И он сохраняется.
Вы сказали о том, что на многих предприятиях сложная обстановка, так и есть, это точно, но потенциал очень хороший. Многие предприятия Донбасса имеют хорошие перспективы. Результат-то мы видим, уже отдача идёт, уже предприятия заработали. Надо только поддерживать и помогать. В этой связи, конечно, важен этот налоговый инвестиционный вычет, он применяется же у вас, работает.
Марат Шакирзянович, работает же? Пожалуйста, два слова скажите на этот счёт.
М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, у нас для участников свободной экономической зоны обнулён налог на прибыль, у нас две трети социальных налогов обнулено, налог на имущество, поэтому для всех, кто хочет сегодня работать, условия для этого созданы. Это первое.
Второе. Можно, я сразу про экологию прокомментирую?
У нас уже дано поручение Минприроды найти механизм по этому водоотведению. И Ростехнадзору тоже дано поручение срок контроля за техническим состоянием шахт продвинуть минимум до 2026 года, не переходить пока на полноценные российские требования, потому что иначе шахты просто остановятся. Мы этой работой занимаемся, знаем. Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Что касается налогового вычета – он работает, Вы знаете, Марат Шакирзянович сейчас ещё подтвердил это. В этой связи одно маленькое замечание.
Вы сказали о том, что предприятия, бизнес строит или намерен строить, будет строить объекты социального назначения, культурного назначения, и потом пускай берут на баланс. Мы как раз в России стараемся уйти от этого, потому что учреждения подобного рода перегружают баланс и ставят предприятия в непростые условия.
Поэтому лучше пусть административные органы работают напрямую с Минэкономразвития, с Минфином, получают необходимые ресурсы на содержание и развитие социальных учреждений, которые строит бизнес. Если бизнес не только будет вкладывать деньги в эти учреждения, а потом и перегружать свои балансы их содержанием, ничего хорошего для бизнеса здесь ждать не придётся. Лучше нам очистить эту сферу деятельности.
А.Шохин: Владимир Владимирович, вот мы премии вручали. Большинство компаний как раз занимаются тем, что строят объекты, держат, потому что муниципалитетам не по силам просто держать это.
В.Путин: Знаю. Вот там, где не по силам, там можно делать. Поэтому до 2026 года у нас действует переходный период для Донбасса. Он же действует: надо этим воспользоваться и посмотреть, что будет и во что это будет выливаться.
Знаю, что многие строят и содержат. Владимир Леонидович [Богданов, генеральный директор ПАО «Сургутнефтегаз»] целый город отстроил и счастлив, и гордится этим, и по праву гордится. Но я имею в виду в целом по экономике: сделали, построили, и лучше спокойненько, в хорошем состоянии [передали], по взаимной договорённости. Заранее это надо делать: чтобы и муниципалитеты, и регионы, а где-то и Федерация, может быть, заранее планировали расходы на содержание этих объектов. Тенденция эта правильная.
Что касается экологии. Конечно, нельзя делать всё сразу, одним ударом, – не получится. Мы и эти стандарты, о которых Вы сказали, в России уже больше 10 лет внедряем, если по-честному сказать. Всё переносим, переносим, потом всё-таки решения состоялись: на законодательном уровне мы говорим, что от этого отказываться не будем. Но эти же предприятия работают не в безвоздушном пространстве, кругом люди живут, в том числе и те, которые работают на этих предприятиях, их семьи там живут, дети ваши там живут.
Поэтому такие вопросы: что переносить, на какие сроки переносить, на какие будущие даты переносить, – конечно, нужно будет обсуждать и с местными органами власти, в том числе с представительными органами власти, потому что депутаты парламентов должны, безусловно, быть участниками этого процесса и принимать прямое участие в выработке решений. А так будем действовать, конечно, аккуратно. Никто не заинтересован в том, чтобы избыточными требованиями, о которых Вы сказали, убивать предприятия. Такого не будет.
С.Воронков: Уважаемый Владимир Владимирович! Александр Николаевич! Доброго дня!
Воронков Сергей Георгиевич – комиссия РСПП, Российский союз выставок и ярмарок, «ЭкспоФорум».
Владимир Владимирович, от конгрессно-выставочной отрасли у нас две просьбы-предложения, но я хотел бы тоже начать со слов благодарности за то, что два года назад на съезде РСПП Вы дали поручение о разработке дополнительных мер поддержки конгрессно-выставочной отрасли.
Особую благодарность хочу выразить Правительству Российской Федерации, персонально команде Роспрома [Федеральное агентство по промышленности России] за то, что меньше чем за два года была проделана фундаментальная работа. Принята стратегия развития отрасли и «дорожная карта» до 2030 года, система стандартов, система государственной статистики, запущены учебно-образовательные программы. И это оказалось очень своевременной мерой, потому что после начала специальной военной операции в той новой экономической реальности, в которой мы оказались, у страны оказался очень эффективный инструмент пересборки экономики.
За 2023 год прошло 1,5 тысячи промышленных выставок в стране, на них было проведено 55 миллионов встреч и переговоров, в результате которых было заключено контрактов на сумму более 17 триллионов рублей, это 10 процентов ВВП страны. Фактически отрасль стала новым драйвером экономического развития, своеобразным конвейером и фабрикой, которая превращает контакты в контракты.
Вторая уникальная история, которая произошла, – это то, что конгрессно-выставочная отрасль стала новым институтом социализации, которая стала формировать актуальные смыслы и позитивные впечатления через демонстрацию новых достижений и живое общение. Примером тому тысячи социальных мероприятий, начиная от известного вам конкурса «Это у нас семейное» до конкурсов профессионального мастерства, которые фактически заменили WorldSkills и стали уже международными мероприятиями.
Самым ярким примером, конечно, является выставка «Россия», которую посетили десятки миллионов человек, сотни миллионов человек посмотрели в медиа. На сегодняшний день мы говорим о том, что конгрессно-выставочные площадки являются действительно уникальным местом, где формируется и новая экономика, и новый социальный позитив, и сплочение общества.
За эти два года мы увидели проблемы и вызовы. Первая просьба-предложение будет связана с расширением возможности участия в российских выставках субъектов малого и среднего бизнеса.
В механизме Российского экспортного центра всё отлажено. Это единая методология, которая даёт равные права и возможности всем экспортёрам по участию в зарубежных выставках. А то, что касается российских выставок, здесь, к сожалению, есть над чем поработать. Потому что, во-первых, снижается финансирование. С 2021 года оно снизилось практически на 35 процентов.
Сама задумка очень хорошая: малый и средний бизнес софинансируют участие в выставках, финансирует федеральная часть, финансирует региональная часть. Но за счёт того, что уменьшилась федеральная, уменьшилась и региональная. Фактически, если не считать Москву и Санкт-Петербург, получают помощь для участия в выставках от субъекта Федерации не больше 10–15 компаний, а востребованность этой услуги крайне высока. Экспортёры оценивают на втором месте по популярности такую меру, как участие в выставках и конгрессах, потому что это, действительно, не рыба, это удочка, это поощряет не потребительство, а активность.
Ещё очень важно, что в этой части не существует единой методики, более четырёхсот центров и организаций оказывают эту помощь в регионах. И в большинстве регионов, например, не учитывают начало и конец года, обычно к сентябрю уже лимиты все заканчиваются, статус международный не даёт возможности участвовать в российских выставках и так далее.
Поэтому наше предложение связано с тем, чтобы разработать и утвердить единый механизм компенсации не менее 50 процентов расходов для малого и среднего бизнеса для участия в российских выставках и конгрессах. Мы оценивали, это не такая большая сумма, порядка 2 миллиардов рублей, которая позволит удвоить количество малого бизнеса, которому оказывается эта помощь. В 2023 году это было 10 тысяч компаний, то есть это 0,1 процента от желающих. Мы хотя бы должны вернуться к 2021 году. Это первое предложение.
Второе предложение носит уже системный характер законодательного обеспечения и выполнения амбициозных показателей, которые есть в Стратегии, и приведение в соответствие нормативной базы, потому что сегодня более 40 нормативных законодательных актов, которые зачастую дублируют и противоречат друг другу, регламентируют деятельность отрасли.
Нужно привести в порядок понятийный аппарат, потому что на сегодняшний день нет различий между массовыми мероприятиями, музейными выставками, торговыми ярмарками, выставками и конгрессами, хотя они требуют разных подходов. Нужно определить полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов власти, чтобы решить в том числе те же проблемы малого бизнеса, про которые я говорил.
Нужно простимулировать инвесторов для того, чтобы построить так необходимые конгрессно-выставочные комплексы. На сегодня в России всего 24 субъекта Федерации обеспечены специализированными конгрессно-выставочными комплексами, а потребность огромная.
Все вдохновились выставкой «Россия» и хотят на малой родине делать подобные экспозиции, но для этого нужно простимулировать инвесторов, нужно дать возможность [доступа] к дешёвым финансовым ресурсам. Построить эти комплексы особенно нужно в регионах, которые выстраивают приграничное сотрудничество.
Владимир Владимирович, для этого мы разработали вместе с отраслевым сообществом, Институтом правоведения при Правительстве Российской Федерации, Комитетом по экономической политике Госдумы основной законопроект и закон-спутник и внесли его уже в Минпромторг. Мы просим поддержать нашу инициативу, обсудить и внести в Государственную Думу закон о конгрессно-выставочной деятельности. (Аплодисменты.)
Владимир Владимирович, мы уверены, что Вы дали возможность родиться отрасли и дадите возможность получить ей свидетельство о рождении и путёвку в жизнь, а отрасль не подведёт. Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Мне кажется, что мы на протяжении последних полутора лет очень много делали для того, чтобы продвигать российские бренды. И в общем видим отдачу очень хорошую.
Конечно, по этому направлению, о котором Вы сейчас сказали, выставочная деятельность, из того, что Вы говорите, видно, что нужно что-то добавить к тем инструментам, которые созданы. Сейчас не знаю, 50 процентов там должно быть поддержки или меньше, больше. Попрошу, Денис Валентинович [Мантуров] ещё прокомментирует. Но точно совершенно это нужно поддержать. Мы должны выработать единые подходы.
Вы сказали, что направили уже проект закона, сейчас Денис Валентинович скажет своё мнение по этому поводу. Конечно, надо отработать его в деталях, но двигаться, безусловно, по этому направлению нужно. Это точно совершенно.
Пожалуйста, Денис.
Д.Мантуров: Владимир Владимирович, спасибо.
Все поручения, которые Вы дали нам по рождению данной отрасли, начиная от глоссария заканчивая введением кодов ОКВЭД [Общероссийский классификатор видов экономической деятельности] и стандартов, о чём Сергей Георгиевич сказал, это всё действительно реализовано и сделано.
Относительно бюджетирования вопроса по компенсации затрат на проведение мероприятий внутри страны: давайте посчитаем, посмотрим, насколько это будет возможно на ближайшую перспективу.
В.Путин: Он говорит не про другие страны, он же говорит, что внутри страны это нужно сделать. У малых и средних предприятий возможности ограничены для того, чтобы принимать участие в этих выставках, имею в виду достаточно немаленькие затраты. Речь идёт опять же о субсидировании, по сути. Надо механизмы выработать. Так понимаю, что коллеги эти механизмы и предлагают, чтобы можно было объединять «в кусты», что называется, по интересам, ещё что-то, давать им какие-то льготы. Об этом ведь речь, да?
С.Воронков: Так точно.
Д.Мантуров: Владимир Владимирович, мы по экспорту такую конструкцию отработали. Давайте мы посчитаем, посмотрим внутри страны.
А что касается закона, то изучим предмет регулирования через этот закон по данной отрасли и проведём межведомственное обсуждение.
В.Путин: Ладно.
У вас проект готов уже, да?
С.Воронков: Проект готов и основного закона, и закона-спутника.
В.Путин: А где этот проект? Вы куда его направили?
С.Воронков: Мы его направили в Министерство промышленности и торговли как наше родное министерство.
В.Путин: Отлично. Вот видит родное министерство.
Сколько времени потребуется «родному министерству», чтобы рассмотреть?
Д.Мантуров: Владимир Владимирович, в течение месяца отработаем и будем готовы.
В.Путин: Нормально? В течение месяца устроит Вас?
С.Воронков: Да, я думаю, вполне достаточно.
В.Путин: Договорились. Спасибо.
С.Воронков: Спасибо.
А.Шохин: Сергей Георгиевич, говорите, что министерство родное, а благодарили не Минпромторг вначале, а Роспром, то есть свою выставку. Фрейдистская оговорка.
Коллеги, нам пора завершать работу, потому что у нас ещё узкая встреча с членами бюро РСПП.
Заключительный вопрос.
В.Путин: Пожалуйста.
А.Габитов: Уважаемый Владимир Владимирович!
Габитов Александр Фирович, Ленинградская область, Ваше доверенное лицо на прошедших выборах.
В.Путин: Добрый день!
А.Габитов: Владимир Владимирович, на прошлом съезде действительно было предложение и моё, и Михаила Викторовича [Шмакова] о том, чтобы были члены РСПП.
Я хочу ещё раз сказать, что на выборах я проехал все районы региона, и работать с предприятиями РСПП было намного проще. Руководители, сотрудники больше понимали, были скрепы. Как-то люди действительно воспринимали те задачи, которые мы ставим, – гордость за наше прошлое, задачи нашего будущего, – с пониманием.
Поэтому я хочу ещё раз подтвердить именно с этой точки зрения, что членство в РСПП и предприятия крупные – это очень важная составляющая нынешнего развития нашего государства, сплочения в первую очередь.
Спасибо.
И завершаю всё-таки на сточных водах. (Смех.) Вы знаете, я тоже этот вопрос поднимал на прошлом съезде. Замысел в чём? Какую воду взяли, такую отдадим. Можно не только для новых регионов такую норму ввести, но и для тех предприятий, которые действуют в нашей замечательной любимой стране.
Спасибо.
В.Путин: Секундочку.
Я понимаю всю логику того, что Вы сказали. Вы живёте в Ленинградской области, да?
А.Габитов: Так точно.
В.Путин: И живёте в Ленинградской области. Там столько…
А.Габитов: Красоты.
В.Путин: Да, точно, именно так, столько красоты.
Всегда ли вы берёте для производства такую воду, которой может пользоваться человек?
А.Габитов: Владимир Владимирович, понимаете, но сливать в канализацию воду, которая питьевая, это совсем нелогично.
В.Путин: Согласен, я понимаю.
Но всё-таки критерии должны быть какие-то. Ведь иногда для производства берут такую воду, которую не только пить, но и мыться ею невозможно.
А.Габитов: Техническую, совершенно верно.
В.Путин: На неё глядеть страшно. Поэтому давайте мы по-хозяйски, я имею в виду, посмотрим.
А.Габитов: А можно ли в Ленинградской области сделать эксперимент и нашим предприятиям разрешить: какую воду взяли, такую и сливаем.
А.Шохин: У вас нет шахт и карьеров в большом количестве, как в Донбассе.
В.Путин: Но послушайте, каждый из сидящих здесь – мы живём в стране. Поэтому вопросам экологии, конечно, нам нужно уделять внимание. Я понимаю вашу озабоченность, мы же не случайно годами переносили принятие определённых решений. Давайте внимательнее посмотрим. Так, чтобы это не было сдерживающим фактором развития. Так, чтобы это оставалось в рамках здравого смысла.
А.Габитов: Именно так.
В.Путин: Ладно?Посмотрим. Но будем всё-таки исходить из того, что мы должны детям и внукам своим оставить страну, в которой жить можно.
А.Габитов: Просим Ваших мудрых поручений, Владимир Владимирович, по этому поводу.
В.Путин: Давайте вместе поработаем.
А.Габитов: Спасибо.
В.Путин: Спасибо Вам большое.
А.Шохин: Уважаемые коллеги, разрешите от вашего имени поблагодарить Владимира Владимировича…
В.Путин: Есть ещё один наш коллега [с вопросом].
А.Шохин: Они не закончатся.
В.Путин: Коллеги не закончатся – это ж хорошо. Но дискуссию мы должны…
А.Шохин: А если обязательное членство будет в объединениях работодателей, то наша армия будет многократно больше.
В.Путин: Ладно. Прошу Вас, пожалуйста.
А.Мешков: Владимир Владимирович, добрый день. Я не про сточные воды, я совсем про другое. Знаете, я хотел сказать, я из оборонно-промышленного комплекса, на «Уралвагонзаводе» работаю. Сейчас перешёл уже в совет директоров концерна.
Я хотел бы сказать про надёжность людей. Одна из важнейших характеристик надёжности – это умение выполнять, умение держать своё слово.
Мы в прошлом году с Вами по ЕГЭ проговорили. Такие житейские вещи скажу, но Вы людям реально помогли. Объясню почему. И мы по ЕГЭ точку поставим жирную сегодня, я сейчас всё объясню.
Владимир Владимирович, основная проблема была в том, что не было возможности просто по-человечески пересдать. Люди не сдали – год ждут, на следующий год пересдают. Но у нас же есть идеолог – помощник Президента. Я вник в этот вопрос, я проработал этот вопрос, но на самом деле это большой социальный лифт. Очень большой.
В.Путин: Да.
И.Мешков: И даже сейчас вопросов с общежитиями, Владимир Владимирович, нет. То есть из Екатеринбурга, из Челябинска, из Новосибирска простые люди приезжают, и вопросов с общежитиями нет. Поэтому по ЕГЭ давайте мы точку поставим жирную. У нас министры приходят и уходят, а [Андрей] Фурсенко будет всегда. Я просто вник.
Владимир Владимирович, второй вопрос.
А.Шохин: Кого в этот раз награждать будем? В прошлый раз генеральный директор «Магнитки» получил благодаря Вам награду.
И.Мешков: Нет, Александр Николаевич, Вы сами меня заводите.
Владимир Владимирович, второй вопрос. Знаете, хотел сказать, я Челябинское автомобильное училище окончил, работал помощником ректора Челябинского госуниверситета, Новосибирский институт ФСБ окончил.
В.Путин: Смотрите, как у нас много общего: я тоже был помощником ректора Ленинградского университета.
И.Мешков: Да.
В.Путин: Я работал помощником ректора Ленинградского, а потом Петербургского университета и тоже учился потом в специальных учебных заведениях по линии службы безопасности. Мы с Вами почти один путь прошли.
И.Мешков: Мы ещё пройдём его.
Владимир Владимирович, я ещё важное про надёжность хотел сказать. Вы меня простите, я немножко личное затрону. Мы с Виктором Филипповичем [Рашниковым] в Магнитогорске сидели, в октябре…
В.Путин: Виктор Филиппович, поздравляю Вас с победой «Магнитки». Вчера хотел Вам позвонить, но Вы были так заняты, никак было с Вами не соединиться. Видимо, отмечали с командой победу.
И.Мешков: Владимир Владимирович, я хотел бы сказать про надёжность. Вы меня простите, пожалуйста. (Обращаясь к Д.Мантурову.) Денис Валентинович [Мантуров], простите меня. Это моё личное мнение, а то они меня с Сергеем Викторовичем [Лавровым] подзажмут где-нибудь.
Смотрите, Владимир Владимирович, у нас есть надёжный партнёр. Вы с этим руководителем называете друг друга друзьями, он для нас сейчас очень ключевой. Я про Си Цзиньпина хотел сказать. Вы свой день рождения встречали. Он настоящий Ваш друг, да?
Он в МГИМО выступал, а я советником у Юрия Викторовича Ушакова подрабатываю немножко.
В.Путин: На общественных началах?
И.Мешков: На общественных. Юрий Викторович мне платить не будет, там только общественные.
Владимир Владимирович, знаете, я лекцию слушал очень внимательно. Я даже не знал, что у Си Цзиньпина есть любимая книга и любимый автор. Эта книга называется «Что делать?» Чернышевского – это юность Си Цзиньпина. В этой книге описывают, как главный герой спал на холоде, на гвоздях и так далее. Есть прямая речь Си Цзиньпина, он сам это рассказывает, и для него этот человек стал примером.
Владимир Владимирович, что я сделал? Пока [съезд] РСПП переносился, я нашёл книгу Чернышевского «Что делать?». Долго искал, я потом расскажу. Самое интересное, что [на этом экземпляре] печать стоит и дата, когда она зашла в библиотеку – 15 июня, а книга – 1953 года. Это день рождения и год рождения Си Цзиньпина. Это его любимый автор и любимая книга. Если вдруг…
А.Шохин: Владимир Владимирович, а Вы в Китай собираетесь с визитом.
И.Мешков: Владимир Владимирович, я тогда или Антону Эдуардовичу [Вайно], или Дмитрию Сергеевичу [Пескову] передам книгу, ладно?
В.Путин: Хорошо.
И.Мешков: Китай – это сейчас ключевое. Ладно?
В.Путин: Да.
И.Мешков: А про Эрдогана я говорить ничего не буду.
Спасибо Вам большое, Владимир Владимирович.
В.Путин: Пожалуйста.
У меня планируется визит в мае, я обязательно возьму с собой и передам нашему другу эту книгу. Он крепкий руководитель и мужчина настоящий. Поэтому шутки шутками, но действительно, если это так, он любит книжку, с удовольствием отдам ему.
А.Шохин: Владимир Владимирович, если мы сейчас не завершим эту пленарную часть, публичную, нашего съезда, то члены бюро РСПП меня могут сместить с должности.
В.Путин: Разбегутся просто.
А.Шохин: Нет, разбежаться не разбегутся, но к следующему съезду они меня понизят в должности.
В.Путин: Давайте будем завершать.
Александр Николаевич, завершающий вопрос?
А.Шохин: Уважаемые коллеги!
У нас традиционные встречи с членами бюро по продолжению обсуждения ключевых вопросов в режиме диалога, который Вы ведёте, а члены бюро молчат, ждут своей очереди – и могут не дождаться, Владимир Владимирович скажет: «У меня график».
В.Путин: Пожалуйста.
Договоримся, что это будет завершающий вопрос. Прошу Вас.
Е.Галушко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, Александр Николаевич!
9 августа 1999 года, когда Вы первый раз появились на экране телевизора и Вас представил Борис Николаевич Ельцин, мне было 22 года. Это была моя мечта – оказаться здесь. И 25 лет – я поставила стратегическую цель, что я окажусь и задам вопрос.
На сегодня я председатель Общероссийской общественной организации «Женщины бизнеса». Представляю 62 региона, и от них такой вопрос.
Владимир Владимирович, можете ли Вы на [Петербургском международном] экономическом форуме нам, 62 регионам-лидерам, уделить время, женскому предпринимательству. Мы приглашаем Вас на обед поговорить. Я имею смелость это сказать от женского [бизнеса]… И хочу поблагодарить за то, что Вы нас поддерживаете, женское предпринимательство.
Спасибо большое. Мы ждём Вас в городе Санкт-Петербурге.
В.Путин: Прежде всего хочу отметить, что в нашем предпринимательском сообществе женщины играют всё более и более заметную роль. И не только на вторых ролях, но и самостоятельно, являются организаторами многих предприятий, по некоторым отраслям являются лидерами. Это, безусловно, так, и это говорит о зрелости нашего общества, говорит о зрелости нашего предпринимательского сообщества. Должен сказать, – коллеги знают это, – все с уважением относятся к женщинам, которые добиваются успеха. И мы должны делать всё, для того чтобы эту тенденцию поддержать.
Поэтому с удовольствием принимаю Ваше приглашение на обед.
Спасибо большое.
А.Шохин: Владимир Владимирович, почему 62, у нас 89 субъектов, пусть поработают и расширят свою организацию.
В.Путин: Отговаривает меня, чтобы я не ходил к Вам.
А.Шохин: Нет, деньгами поможем, если на обед не хватит.
В.Путин (обращаясь к Е.Галушко): Договорились, обязательно встретимся и проведём такую деловую встречу, конечно.
Спасибо большое.
А.Шохин: Владимир Владимирович, большое спасибо Вам за такую напряжённую работу с нами.
Мы могли бы ещё много вопросов задавать, но я думаю, что и те вопросы, которые были заданы, показали достаточно широкий спектр интересов российского бизнеса, его заинтересованность в решении не только чисто финансовых, производственных задач, но и широкий спектр социальных задач, социальной ответственности.
И то, что мы сегодня провели церемонию, завершающую часть церемонии подписания генерального соглашения между социальными партнёрами и церемонию вручения национальной премии «Лидеры ответственного бизнеса», подтверждает, что российский бизнес понимает свою миссию, свою роль в решении задач, которые стоят перед страной.
Спасибо.
Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 25 апреля 2024 > № 4633234
Владимир Путин, Александр Шохин
Хроника СВО: Десантники захватили крупный опорный пункт на окраинах Часова яра
Александр Степанов
Российские войска продолжают улучшать свои позиции сразу на нескольких оперативных направлениях. Сейчас основные события разворачиваются вокруг города Часов Яр, который является крупным логистическим узлом украинской армии.
Бои за город и прилегающие к нему населенные пункты ведутся и днем, и ночью.
Как сообщает минобороны России, в районах населенных пунктов Часов Яр, Георгиевка и Красногоровка Донецкой Народной Республики были отражены семь контратак штурмовых групп 41-й механизированной и 46-й аэромобильной бригад ВСУ. Потери противника за сутки составили до 470 военнослужащих. Кроме того, в ходе контрабатарейной борьбы наши артиллеристы уничтожили две гаубицы М777 и 105-мм орудие М119 производства США, две 152-мм гаубицы "Мста-Б", 152-мм орудие Д-20, самоходку "Гвоздика" и реактивную систему залпового огня "Град". Также было уничтожено три полевых склада боеприпасов и две станции радиоэлектронной борьбы "Нота".
В военном ведомстве рассказали о действиях российских десантников, сумевших закрепиться на окраинах Часова Яра.
Сейчас в штурме города в том числе участвуют подразделения Ивановского гвардейского соединения ВДВ из состава "Южной" группировки войск. Они и отличились при захвате крупного украинского опорного пункта в лесополосе на окраине города.
После мощной атаки противник бежал, бросив раненых и убитых. Часть украинских военных сложила оружие и сдалась в плен.
Десантники рассказывают, что захват опорника был очень непростой задачей. Противник упорно сопротивлялся, открыв шквальный огонь из всех видов оружия. По словам бойцов, укрепрайон удалось захватить благодаря быстроте атаки и слаженности действий подразделений.
В украинском опорнике наши десантники нашли большое количество западного оружия.
В частности, как рассказывает военнослужащий с позывным Цыпа, украинские подразделения пользовались американскими штурмовыми винтовками М-4, М-16А1, гранатометами "Джавелин", одноразовыми реактивными гранатометами "Матадор".
Как правило, западными образцами оружия пользуются элитные части ВСУ, прошедшие подготовку на западных полигонах, или наемники из иностранного легиона.
Также подразделения "Южной" группировки войск улучшили положение по переднему краю в районах населенных пунктов Зализнянское, Орехово-Василевка, Богдановка, Красное и Курдюмовка.
Наши бойцы нанесли удары по позициям 24-й, 30-й и 53-й механизированных, 56-й мотопехотной, 5-й штурмовой бригад ВСУ.
Не снижается интенсивность наших воздушных ударов по тыловым районам, где расположены склады ВСУ и цеха по производству и ремонту техники.
В минобороны рассказали, что оперативно-тактическая авиация и ракетные войска уничтожили радиолокационную станцию кругового обзора П-18, которая предназначена для обнаружения и сопровождения воздушных объектов, а также поразили цех, где производились беспилотные летательные аппараты.
Кроме того, было уничтожено хранилище топлива ВСУ, а также живая сила и военная техника в 117 районах.
Буквально несколько дней назад отгремели бои за село Новомихайловка. Министр обороны РФ Сергей Шойгу направил поздравительные телеграммы частям и соединениям, в том числе участвующим в боях за этот важный населенный пункт, позволяющий контролировать подходы к городу Угледар.
Как рассказывают сами бойцы из 155-й отдельной бригады морской пехоты Тихоокеанского флота, штурмовавшие этот населенный пункт, украинские подразделения пытались превратить село в неприступную крепость.
Морпехи говорят, что украинцы несколько лет рыли в этом селе траншеи, заливали опорники из бетона. Практически во всех жилых домах были оборудованы огневые точки. ВСУ поставили свои орудия даже в местном храме.
"Шаг за шагом наши ребята сдвигали линию обороны противника, выгоняли врагов из укрепов, а кто не успевал убежать - тех брали в плен", - рассказывают бойцы.
Медицинские специалисты из ДНР прибыли в Киров для обмена опытом с местными коллегам
С 21 апреля по 26 апреля проходит рабочий визит специалистов Психиатрической больницы №1 г. Макеевки Минздрава Донецкой Народной Республики в кировский Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева. В ходе визита специалисты уже начали обмен опытом для повышения качества оказываемой медицинской помощи.
В частности, макеевские врачи планируют ознакомиться с внедрением системы контроля качества безопасности медицинской деятельности.
Главный врач центра Игорь Набатов и заместители главного врача провели презентации для коллег из ДНР, где рассказали о внедрении системы контроля качества и безопасности медицинской деятельности в Центре психиатрии и психического здоровья им. академика В.М.Бехтерева, а также ознакомили слушателей с необходимой документацией.
— Данная поездка — возможность обмена опытом для медицинских специалистов. Полученные знания врачи Донецкой Народной Республики смогут применить при организации медицинской деятельности с учетом требований Российского законодательства, — рассказал и. о. министра здравоохранения ДНР Дмитрий Гарцев.
Специалисты НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева Минздрава России спасли пациента из ЛНР с поражением всех сосудов сердца
Специалисты Национального медицинского исследовательского центра сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н. Бакулева Минздрава России провели высокотехнологичную операцию 55-летнему жителю Луганской Народной Республики, перенесшему инфаркт. Пациента уже выписали для наблюдения по месту жительства.
Мужчина поступил в местную больницу с жалобами на давящую слабость и боли за грудиной, слабость и одышку. В медицинском учреждении пациенту поставили диагноз «острый инфаркт миокарда».
Для проведения специализированного лечения мужчина был направлен и госпитализирован в профильное отделение НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева Минздрава России. Специалисты Центра выявили тяжелое многососудистое поражение коронарного русла: все три артерии, питающие кровью сердечную мышцу, были поражены атеросклерозом и практически не функционировали.
Учитывая высокий риск осложнений, врачи приняли решение о необходимости хирургического вмешательства. Операция прошла в два этапа. Медики последовательно открыли коронарные артерии и имплантировали стенты.
На сегодняшний день состояние пациента значительно улучшилось. Мужчину выписали для наблюдения по месту жительства.
Медики из Луганска осмотрели более 100 детей в Марковском муниципальном округе ЛНР
Специалисты Луганской республиканской детской клинической больницы в составе невролога, офтальмолога, хирурга, травматолога и ЛОРа провели профилактический осмотр детей в Марковском муниципальном округе. Всего за день они осмотрели более 100 детей, все они прошли диспансеризацию.
Диспансеризация — это профилактический медицинский осмотр, который предусматривает приемы у врачей-специалистов, а также ряд анализов и обследований. Пройти диспансеризацию можно бесплатно в поликлинике по месту прикрепления. Диспансеризация — это профилактический медицинский осмотр, который предусматривает приемы у врачей-специалистов, а также ряд анализов и обследований. Пройти диспансеризацию можно бесплатно в поликлинике по месту прикрепления.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter