Всего новостей: 4227508, выбрано 14448 за 0.274 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
В Макеевке команда медицинских работников выполнила сложную операцию пациентке с травмированным плечом
Команда медиков Клинической рудничной больницы города Макеевка Донецкой Народной Республики выполнила сложную операцию пациентке, которая обратилась в медучреждение с жалобами на онемение пальцев, периодические боли в области левого предплечья. После операции женщина отмечает положительную динамику.
Ранее пациентка обратилась в травматологическое отделение с жалобами. Она объяснила, что в июле прошлого года травмировала плечо. Ей сделали операцию методом накостного остеосинтеза. Послеоперационный период протекал без особенностей, но в дальнейшем появились жалобы.
Медики обследовали женщину и выявили причины: из-за келоидоза (опухолевидного разрастания грубой волокнистой соединительной ткани кожи), нерв, проходящий через область перелома, был зажат рубцами.
Команда медицинских работников травматологического отделения совместно с нейрохирургом удалила пациентке металлоконструкцию, а также выполнила иссечение рубцов и невролиз лучевого нерва, то есть освободила нерв из рубцовых сращений. Данная операция имеет ряд особенностей, учитывая близость нервных анатомических структур к рубцовым тканям, образовавшим своего рода «удавку» для нерва, и требует от врача предельной точности.
Пациентка хорошо перенесла операцию и в раннем послеоперационном периоде отмечает положительную динамику.
Бригада Ровеньковских медиков обследовала более 70 жителей поселка Ясеновского
Бригада медиков Ровеньковской городской поликлиники провела выездной прием в отдаленном поселке Ясеновский ЛНР. Они осмотрели более 70 человек, в том числе двоих маломобильных жителей — на дому.
В состав бригады вошли невропатолог, терапевт, окулист, ЛОР и хирург. Всем желающим был проведен первый этап диспансеризации, назначено амбулаторное лечение.
— Выездные мероприятия нацелены на раннее выявление хронических неинфекционных заболеваний, что соответствует одному из направлений нацпроекта «Здравоохранение, — отметил врач-терапевт.
Россия требует от МАГАТЭ обсуждения атак на ЗАЭС
Атаки дронов на Запорожскую АЭС необходимо обсудить на самом высоком уровне, уверены в России и предлагают созвать экстренное совещание
Участившиеся атаки украинских дронов на Запорожскую АЭС требуют обсуждения на самом высоком уровне, считает Россия и просит собрать экстренную встречу Совета управляющих МАГАТЭ.
Росатом в понедельник уведомил о прямой опасности Запорожской АЭС из-за усилившегося нападения дронов. По мнению Росатома, международные организации должны дать реакцию в отношении проблем вокруг самой большой атомной электростанции на континенте.
Ранее МАГАТЭ заявляло, что не видит в атаках дронов на ЗАЭС прямой угрозы ядерной безопасности. Однако накануне глава организации Рафаэль Гросси сообщил, что сотрудники МАГАТЭ (постоянно находятся на станции уже несколько месяцев) зафиксировали как минимум три попадения в защитный кожух главного реактора.
Запорожская АЭС находится в периметре российско-украинского конфликта.
Предложено запретить дарить квартиры без оформления у нотариуса
На круглом столе в Совете Федерации прозвучало предложение ввести обязательное нотариальное оформление договоров дарения недвижимости между людьми, не являющимися близкими родственниками. Иными словами, подарить чужому человеку квартиру или дачу можно будет только через нотариуса.
Прежде всего такая мера призвана защитить граждан от мошенничества. Сегодня потерять квартиру, увы, слишком просто. Иногда достаточно поставить подпись под какой-то невинной с виду бумагой. Практика показывает, нередко граждане, особенно пожилые люди, и не подозревали, что росчерком пера где-то в МФЦ подарили свою квартиру "доброму соседу" или "любимому аптекарю".
Как повысить защиту граждан, обсуждали на круглом столе "Особенности правового регулирования нотариальной деятельности: практические вопросы". В мероприятии принимали участие законодатели, представители Минюста России, Минцифры России, Генеральной прокуратуры РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Федеральной нотариальной палаты, ведущих научных институтов и адвокатуры. Так что разговор шел на очень высоком уровне.
Член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Николай Владимиров отметил, что среди основных вопросов обсуждения - разработка Министерством юстиции РФ проекта нового закона о государственной системе оказания нотариальных услуг. Заместитель директора департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции РФ Антон Бенов сообщил, что первый вариант проекта может появиться уже в конце апреля.
В свою очередь, заведующая кафедрой гражданского права и процесса Института права и национальной безопасности РАНХиГС Ирина Емелькина напомнила о законопроекте, предусматривающем введение обязательного нотариального удостоверения договоров дарения недвижимого имущества между лицами, не являющимися близкими родственниками.
По мнению Ирины Емелькиной, договор дарения недвижимости является высокорискованной сделкой. И многие риски, которые есть в таких сделках, могли бы быть устранены или, по крайней мере, максимально обеспечены от негативных последствий именно нотариусом при совершении нотариального удостоверения сделки.
К слову, дарение квартир посторонним достаточно редкая вещь. В самом деле, многие ли из нас готовы на столь широкий жест? Поэтому стоит предусмотреть дополнительные гарантии того, что здесь не совершается никакого обмана. "Договоры дарения недвижимости, по которым одаряемые не являются для дарителя родственниками, являются маркером социального риска", - подчеркивают разработчики проекта, который в конце прошлого года был внесен в Госдуму.
Профессор кафедры гражданского права и процесса и международного частного права РУДН Александр Бегичев в целом обратил внимание на проблему мошенничества в сфере оборота недвижимости, связанную с использованием электронных подписей и фальсификацией электронных договоров. "В этих условиях нотариальный акт также представляется безопасным и современным решением указанных проблем", - отметил он.
Участие нотариуса не только гарантирует правовую чистоту, но и помогает сэкономить время и силы. Так, например, он сам запрашивает все необходимые справки и направляет документы в Росреестр. Регистрация происходит в ускоренном режиме, всего за один рабочий день.
Сенатор Николай Владимиров отметил заметное снижение новых ставок нотариального тарифа по социально значимым нотариальным действиям в субъектах РФ. "Где-то это даже составляет чуть более 50%. На 5%, на 10% - по различным регионам. Потому что мы делали акцент на специфику регионов по платежеспособности населения", - сказал он.
Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик напомнил об активном развитии цифровых систем нотариата, что повышает комфорт и правовую защищенность граждан.
Дистанционные и удаленные нотариальные действия, электронная телепортация документов (позволяющая моментально передавать важные документы на расстояния), весь комплекс бесплатных публичных реестров и сервисов нотариата, которые очень помогают людям и бизнесу получать достоверную информацию, делают гражданский оборот прозрачным и законным, - все это результат инициативной и ответственной работы нотариального сообщества, без каких-либо бюджетных средств, отметили эксперты.
Владислав Куликов
Определен порядок ЕГЭ в новых регионах
Мария Набиркина
Утверждена новая редакция совместного приказа Минпросвещения и Рособрнадзора об особенностях проведения выпускных экзаменов для школьников из ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей в 2024 году.
Как рассказали в Рособрнадзоре, документ касается двух категорий участников: выпускников, обучающихся в новых регионах, и выпускников, которые переехали из этих регионов и учатся в школах других субъектов РФ. Что самое важное?
Выпускники школ в новых регионах
1. По решению местных властей и по согласованию с Рособрнадзором не будут проходить итоговое собеседование по русскому языку (9-й класс) и писать итоговое сочинение или изложение (11-й класс) для допуска к государственной итоговой аттестации.
2. В 9-м классе аттестовываются в формате государственного выпускного экзамена (ГВЭ) по русскому языку и математике или по итогам промежуточной аттестации.
3. Для 11-го класса также предусмотрены ГВЭ по русскому языку и математике или промежуточная аттестация. Причем независимо от установленной регионом формы экзамена школьники по своему выбору смогут сдать и ЕГЭ по русскому языку и математике. Также можно сочетать формы: например, русский сдать в виде ЕГЭ, а математику - как ГВЭ.
ЕГЭ по другим учебным предметам можно также сдать по своему желанию.
Выпускники, переехавшие из новых регионов
1. Те, кто переехал в другие регионы и заканчивает школу там, решение об участии в итоговом собеседовании и итоговом сочинении принимают самостоятельно.
2. В 9-м классе самостоятельно принимают решение о выборе формы прохождения аттестации - ГВЭ или промежуточная аттестация. Также они могут изменить выбранную ранее форму. Для этого нужно подать заявление в государственную экзаменационную комиссию региона не позднее чем за две недели до экзамена.
3. В 11-м классе школьники сами решают, в какой форме сдавать выпускные экзамены - ЕГЭ, ГВЭ или промежуточная аттестация. Формы можно сочетать, а также изменить выбранный ранее формат. Как и в 9-м классе, для этого нужно заранее подать заявление.
Как под обстрелами в Донецке фонд "Защитники Отечества" помогает ветеранам СВО
Руслан Мельников
Президент РФ Владимир Путин встретился с председателем фонда "Защитники Отечества" Анной Цивилевой. Она, в частности, сообщила, что за 10 месяцев работы сотрудники фонда получили 910 тысяч обращений. Решение уже найдено по 780 тысячам обращениям. Глава государства попросил и в дальнейшем внимательно и с любовью относиться к подопечным фонда.
Забота об участниках боевых действий вполне оправдана, поскольку успех специальной военной операции во многом зависит не только от ситуации на линии соприкосновения, но и от того, какую помощь государство оказывает ветеранам СВО и семьям погибших бойцов. Значительную роль в такой поддержке играет именно фонд "Защитники Отечества" и особенно его филиалы в новых регионах. О том, как работает фонд в ДНР, корреспонденту "РГ" рассказала руководитель местного филиала Марина Соловарова.
Марина Соловарова: Конечно, наш филиал особенный. Это связано со спецификой региона. В республике уже 10 лет ведутся боевые действия, и неудивительно, что социальных координаторов у нас больше, чем в других филиалах. К нам уже поступило более 40 тысяч обращений от наших подопечных. И при этом мы понимаем, что находимся только в начале пути. Когда наши ребята вернутся с победой, таких обращений будет в разы больше, и помогать нужно будет еще большему количеству ветеранов и их семей.
Помощь под обстрелами
Отличительная особенность филиала фонда "Защитники Отечества" по ДНР - это его расположение. Филиал находится в районе Донецка, который неоднократно подвергался обстрелам со стороны ВСУ. Поэтому "работа под обстрелами" для вас - это не фигура речи.
Марина Соловарова: Действительно, Донецк - это мой родной и, увы, израненный город. Обстрелы здесь продолжаются длительное время, и к этому невозможно привыкнуть. Если кто-то говорит, что это не страшно - не верьте. Это очень страшно. Как мы действуем во время обстрелов? Часто бывает, что приходится корректировать планы, покидать рабочие места и спускаться в укрытия. Звоним домой, успокаиваем семьи, успокаиваем друг друга и продолжаем работать.
Насколько мне известно, одно время возникали вопросы у ополченцев, которые участвовали в боевых действиях до начала СВО, по поводу статуса ветерана военных действий. Удалось ли решить эту проблему?
Марина Соловарова: Да, сейчас ополченцы, которые принимали участие в защите ДНР и ЛНР с мая 2014 года, имеют равные права с участниками СВО. Они получают удостоверение ветерана боевых действий единого образца, пользуются всеми льготами и выплатами.
Кстати, к нам чаще всего обращаются именно по вопросам получения удостоверения ветерана боевых действий. Сейчас хорошо налажены отношения и с межведомственной комиссий, и с военкомами. Цель одна - максимально исключить для наших подопечных необходимость ходить по инстанциям и обращаться в разные органы. Алгоритм для самого бойца выглядит следующим образом: он обращается в филиал фонда или в его отделение, а все дальнейшие этапы, запросы, получение необходимых документов - это кропотливая работа социального координатора. В итоге ветерану звонят из военкомата и приглашают уже непосредственно для вручения удостоверения.
Но, конечно, наша работа - это сложный многогранник. Люди обращаются к нам и по вопросам оформления мер социальной поддержки, и по выплатам, и по реабилитации. Кстати, в ДНР действует реабилитационный и протезно-ортопедический центр, это очень помогает. Волшебной палочки нет, но каждый успешно закрытый кейс - это наша победа.
Кто из ваших подопечных запомнился больше всего?
Марина Соловарова: Все запоминаются. Я, например, хорошо помню нашего первого заявителя. Филиал только открылся, мы очень волновались. И вот входит мальчик, как Иван-Царевич из русской сказки. Высокий, красивый, косая сажень в печах, глаза-васильки. Никита, студент. Он был мобилизован, потом вернулся в вуз. Но возникли проблемы с бюджетной формой обучения. Мы взяли его вопрос в работу. Сейчас Никита учится. Много и таких историй, о которых нельзя говорить без слез. Например, к нам пришел 23-летний парень. Юра, ему 23 года, нет обоих рук. Он воевал за ДНР на самых горячих направлениях, и судьба его хранила, но в увольнительной попал по обстрел и лишился рук. Был в отчаянии. А сейчас получил современные протезы, работает, участвует в спортивных соревнованиях.
В условиях длительных боевых действий особое значение имеет психологическая помощь ветеранам и их семьям.
Марина Соловарова: Да, ее невозможно переоценить, она очень востребована. У нас квалифицированные психологи работают в двух форматах. Во-первых, психолог находится весь день в офисе. А во-вторых, мы перевели психологическую помощь в выездной формат. Наши социальные координаторы на местах подбирают подопечных, которым требуется такая поддержка, оставляют заявки, и мы выстраиваем маршрут, по которому выезжают психологи.
Надежный тыл
Кто сейчас больше всего нуждается в такой помощи?
Марина Соловарова: Семьи погибших. Вдовы бойцов, матери, потерявшие сыновей. Конечно, мы стараемся помочь им всем, чем возможно. Но иногда самая большая помощь - это просто помолчать, выслушать человека, дать ему выговориться. Недавно, например, приходила женщина, потерявшая мужа и сына. И что тут скажешь? Каждый случай индивидуален, и у нас на приемах нет четкого регламента, нельзя планировать время на общение с человеком, у которого горе. При этом я часто думаю о том, откуда у наших женщин берутся силы пережить такое. Но дончанки находят их в себе. Одна вдова сказала: "Я теперь живу за двоих - и за себя, и за своего погибшего мужа. И раз Господь дал мне такую жизнь, я проживу ее так, чтобы мужу на том свете не было стыдно". Жить нужно дальше. Это все понимают. И мы живем. Более того, потерявшие своих любимых женщины порой приходят к нам с интересными идеями. Одна из первых наших подопечных Елена Алдошина стала инициатором проекта "Надежный тыл", в рамках которого снимаются видеоролики о ветеранах и их семьях. Уже подготовлено около 40 таких роликов, которые набрали множество просмотров. А еще наши авторы-ветераны стали авторами рассказов в сборнике "Жизнь за други своя", редактором которого является Захар Прилепин.
В Донецке очень развито волонтерское движение. А вам помогают волонтеры?
Марина Соловарова: Конечно. Помощь нашим подопечным нужна самая разная. Приходят, например, ребята-студенты покосить траву, помочь по хозяйству. Да и наши сотрудники не бросают тех, кто участвовал в боевых действиях за Донбасс, после решения их проблем. У нас установка такая: ветеранов бывших не бывает. Участники боевых действий и их семьи дорого заплатили, поэтому и мы не имеем права о них забывать. Вот недавно ездили в роддом, помогали женщине из семьи ветерана забрать ребенка. А на прошлой неделе были на свадьбе у нашего подопечного.
Неудивительно, что среди социальных координаторов филиала фонда "Защитники Отечества" в ДНР тоже есть ветераны. Они как никто знают проблемы участников боевых действий и понимают, какая нужна помощь. Во время визита в донецкий филиал фонда я встретил социального координатора из Снежного Ларису Кудрину. Женщина рассказала простую, но очень трогательную и показательную историю - свою и своего мужа.
- В 2014 году, когда только все началось, мой муж - медик - был уже на пенсии. Кроме того, он страдал от онкологии - у него лимфолейкоз крови. Но когда рядом появился госпиталь, и туда начали привозить раненых, муж сразу предложил свою помощь. Я тоже помогала ему. Госпиталь находился в здании библиотеки. Книгами мы закрыли оконные проемы - для защиты от осколков на случай обстрелов, а из книжных полок соорудили места для раненых. Я прошлась по улице, попросила матрацы и подушки, - вспоминает Лариса Ивановна.
Позднее госпиталь передислоцировался ближе к передовой. Супруг сообщил Ларисе Кудриной, что тоже уезжает.
- Я знала, что нельзя отпускать его одного, ведь ему самому нужна помощь. Поставила условие: или ты никуда не едешь, потому что у тебя онкология, или я еду с тобой. Он ответил: у тебя 15 минут на сборы. Так мы попали в Тельновский район. Нам выделили кабинет в бывшем санатории, там принимали раненых. Я была медсестрой, выполняла все, что говорил муж. А когда из ополченцев начали организовывать воинскую часть, потребовались документы об образовании. У мужа был медицинский диплом, а у меня нет.
Лариса Ивановна хотела служить рядом с мужем. Для этого пришлось освоить делопроизводство воинской части. В штабе она составляла суточные приказы, а в период напряженных боев приходилось ждать подписи командира до полуночи. При этом штабных сотрудников часто ставили на усиление при прорыве диверсионных групп. Поэтому после напряженной бумажной работы приходилось в бронежилете, каске и с автоматом отправляться в окопы. Потом Лариса Кудрина стала радиотелефонисткой. Много времени приходилось проводить в одиночестве в полуподвальном помещении только с блокнотом ручкой для записи телефонограмм. А муж все это время продолжал спасать раненых. Супруга старалась при каждой возможности приходить к нему, помогала, чем могла.
- Запомнился случай в декабре, перед праздниками. Поступила очередная партия раненых. У одного осколок срезал практически весь бок. К счастью внутренние органы не пострадали. Но сама рана выглядела страшно. Муж оказал первую помощь, зашил рану, ушел к другим пациентам. Я сделала перевязку. И вдруг вижу, раненый парень поднимается, надевает бронник, каску… Я говорю ему: "Ты что задумал? Тебя в госпиталь надо везти". А он: "Нет, я не хочу, меня ребята ждут". Я в шоке: "Какие ребята? У тебя же швы разойдутся!". А он посмотрел мне в глаза… До сих пор не могу без слез вспоминать этот взгляд 18-летнего пацана. Посмотрел и говорит: "Как вы не понимаете? Я не могу бросить своих ребят". И такая буря чувств у меня - и гордость, и ненависть к противнику, и непонимание, почему такие мальчишки должны гибнуть. Побежала к мужу - чтобы он остановил раненого. Но когда мы выскочили, парень уже залез на бронемашину к другим бойцам, и она рванула. Я бежала следом, кричала, чтобы остановили, кричала про тряску, про швы, которые разойдутся, про инфекцию. А раненый только помахал мне рукой и улыбнулся. Я перекрестила его. Вернулась в свою комнату и просто начала выть. И таких историй было очень много, - вздыхает Лариса Кудрина.
Увиденное и пережитое она излагает на бумаге. У Ларисы Ивановна уже вышел сборник стихотворений "Я не забуду". Прошу прочитать самое-самое.
- Это стихотворение, посвящено моему мужу, капитану медицинской службы Павлу Кудрину, - говорит моя собеседница и декламирует, смахивая слезу:
Ветерком качает розы у крыльца
А войне проклятой не видать конца.
Верю, мир наступит, снова заживем
И, как прежде, в праздник спляшем и споем,
Вспомним и помянем молодых солдат,
Тех, кто раньше времени под холмом лежат,
Всех, кто до победы нашей не дожил
И в сырую землю голову сложил.
Я, любимый, помню, как ты уставал
И рискуя жизнью раны зашивал.
Седина кудрявая серебрит виски,
А глаза усталые - полные тоски.
До конца боролся, делал все, что мог,
И страдал при виде, как уносят в морг.
Пацанов безусых. Им бы жить да жить.
От такого горя хочется завыть.
Срежем свои розы, те, что у крыльца,
Отнесем на холмик юного бойца.
А на лепесточках - вовсе не роса.
Это по погибшим горькая слеза.
Утвержден порядок льготного найма жилья на Дальнем Востоке
Владимир Кузьмин
Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил порядок субсидирования программы доступного арендного жилья на Дальнем Востоке. Первые годы проживания обойдутся нанимателям квартир значительно дешевле.
Программа была запущена в прошлом году по поручению президента. В нее правительство направило 87 млрд рублей, чтобы построить около 10 тыс. квартир. Первые из них, обратил внимание глава кабинета министров на оперативном совещании со своими заместителями, уже заселены на Чукотке, в Приморском крае и Якутии. Подписаны договоры на приобретение еще более 5,5 тыс. квартир в девяти регионах Дальнего Востока.
Воспользоваться таким жильем могут студенты, молодые специалисты, квалифицированные работники, участники специальной военной операции. "Чтобы плата за съемное жилье у них была ниже рыночной ставки, часть ежемесячных платежей станет финансироваться из бюджетных средств", - заявил Михаил Мишустин. Он утвердил порядок предоставления такой льготы. Первые пять лет арендаторы будут вносить только треть от стоимости найма. Затем плата начнет постепенно повышаться к десятому году проживания.
Квартиры для льготной аренды предоставляются уже с готовой отделкой, мебелью и бытовой техникой. У застройщиков их приобретает "ДОМ.РФ", а затем передает в аренду региональным операторам программы для предоставления гражданам по договору субаренды. "Мы рассчитываем, что механизм долгосрочной аренды создаст комфортные условия для местных жителей и привлечет на Дальний Восток профессионалов из других российских субъектов", - поделился ожиданиями Мишустин.
Глава правительства сообщил на совещании о дополнительном решении по поддержке агропромышленного комплекса России, который стал одним из наиболее сильных в экономике страны. В прошлом году аграрии собрали второй рекордный урожай зерновых в современной истории. Добиться этого помогла господдержка, на которую только в рамках госпрограммы было направлено более 440 млрд рублей.
Сейчас в стране набирает обороты посевная кампания, и фермерам необходимы средства для закупки материалов. "Правительство уделяет этому вопросу особое внимание, - заявил премьер. - Годом ранее на реализацию программы льготного кредитования аграриев было предусмотрено более 200 млрд рублей, а на этот год - почти 215 млрд". "Для субсидирования новых инвестиционных займов дополнительно выделим 5 млрд рублей, чтобы предприниматели смогли расширить производство сельхозпродукции, нарастить мощности для ее переработки, открыть передовые фермерские хозяйства, построить хранилища, приобрести все необходимые материалы для посевной. И обеспечить для наших потребителей широкий выбор продукции", - рассказал Мишустин.
Для развития отечественной науки правительство продлило до 2030 года программу развития синхротронных и нейтронных исследований, в рамках которой в стране формируется сеть уникальных установок класса "мегасайенс". С их помощью станет возможным понимать структуру и механизмы работы веществ и создавать новые материалы, заявил глава кабинета министров. Мероприятия программы предполагается профинансировать на 450 млрд рублей. "Средства рассчитаны на создание прорывных технологий, расширение и модернизацию исследовательской инфраструктуры, которая по своим характеристикам превосходит как действующие, так и проектируемые международные источники синхротронных и нейтронных излучений, а также на грантовую поддержку проектов и подготовку специалистов и научных кадров по этому важному направлению", - отметил Михаил Мишустин.
Как страховая защита могла бы помочь рыбной отрасли
Fishnews организовал круглый стол по актуальной теме
Результаты работы предприятий рыбной отрасли напрямую связаны с состоянием ресурсной базы и зависят от множества факторов, в том числе природных. Одним из способов снизить риски для хозяйствующих субъектов является страхование. Для государства развитие этого направления — определенная возможность поддержать устойчивость производителей, а значит, и экономику.
Какие страховые продукты могли бы быть интересны промысловым компаниям? Как на такой запрос повлияли инвестиционные процессы в отрасли и перестройка на рынках реализации рыбы и морепродуктов? Есть ли возможность встроить в программу страховой защиты с господдержкой марикультуру? Для обсуждения этих вопросов Fishnews организовал круглый стол «Страхование в рыбной промышленности: сложности и перспективы».
Встреча во Владивостоке прошла с участием специалистов банковской сферы, страхового сообщества и представителей рыбного хозяйства Приморского края — отраслевых ассоциаций, компаний, профильного регионального министерства.
«Нам бы очень хотелось, чтобы с помощью наших публикаций по итогам круглого стола удалось привлечь внимание государственных регуляторов и бизнес-сообщества к вопросам страхования в рыбной промышленности. В том числе в сфере рыболовства и аквакультуры», — подчеркнула модератор обсуждения, куратор коммуникационного проекта Fishnews Online Маргарита Крючкова.
Идея детально обсудить страхование в рыбном хозяйстве родилась во время прошлых конференций с участием банковских специалистов и практиков отрасли. Тема интересна для банков в том числе с точки зрения обеспечения финансовой устойчивости предприятий.
Объемы кредитования рыбной отрасли Россельхозбанком за прошлый год превысили 100 млрд рублей, напомнила на круглом столе директор Приморского регионального филиала РСХБ Елена Бакуменко. «С учетом кредитования рыбной отрасли растут и объемы вложений в основные фонды предприятий рыбохозяйственного комплекса. И как следствие, растет роль страхового бизнеса на всех его этапах», — заявила руководитель филиала.
Одно из направлений рыбной промышленности, где как раз идет наработка опыта страхования, — это аквакультура.
Непростые вопросы марикультуры
Для помощи агропроизводителям государство предусмотрело возможность субсидирования расходов на страхование. С 2019 года этот механизм распространили и на товарную аквакультуру: законодатели посчитали, что надо уравнять всех сельскохозяйственных товаропроизводителей в доступе к господдержке. Дать рыбоводам и аквафермерам те же возможности, что и у предприятий в области растениеводства и животноводства. Соответствующие изменения были внесены в Федеральный закон от 25 июля 2011 года № 260 «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования...».
Новый инструмент постепенно пробуют в товарном рыбоводстве. Согласно данным Агентства по сопровождению программ государственной поддержки АПК (подведомственное учреждение Минсельхоза России), по договорам, принятым на субсидирование в 2023 году, было застраховано более 20 тыс. тонн рыбы — 5,2% от общего объема производства объектов товарной аквакультуры. Показатель прошлого года оказался в 2,9 раза выше, чем в 2022-м.
Программа господдержки предусматривает актуальные страховые покрытия, отметил на круглом столе управляющий директор департамента развития корпоративного бизнеса СК «РСХБ-Страхование» Евгений Храбсков. В списке — заразные болезни объектов аквакультуры (перечислены в приказе Министерства сельского хозяйства РФ), опасные природные явления (шторм, ураганный ветер, наводнение, тайфун, цунами, ледоход, аномальное снижение уровня воды, резкие перепады ее температуры), нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий, пожар.
Эксперт рассказал участникам встречи о принципе определения страховой стоимости, документах для заключения договора страхования, механизмах оплаты страховой премии. При этом он обратил внимание на проблемные моменты. Так, для страховщиков важно, чтобы причинно-следственную связь между заболеванием и гибелью рыбы подтверждали в специализированных аккредитованных лабораториях.
«С 2020 года общая сумма страховых выплат по объектам аквакультуры в нашей компании составила почти полмиллиарда рублей», — сообщил Евгений Храбсков. При этом 68% пришлось на стихийные бедствия (из них ледоход — более 32%, шуга — свыше 75%), более 17% — на инфекционные болезни, 12% — на привнесение в водную среду нехарактерных агентов.
В аквакультуре Приморского края особое место занимает выращивание морепродуктов — гребешка, трепанга, устрицы, мидии. Страхование в сфере марикультуры распространения пока не получило: подотрасль достаточно молодая, объемы по стране сравнительно небольшие, есть своя специфика. Тем не менее страховая защита также помогла бы привлечению финансов в сферу культивирования морепродуктов, считают специалисты. Страховые механизмы могли бы помочь сгладить природные риски, в условиях которых действуют «морские огороды».
Марифермеров Приморья интересуют возможности страхования рисков, связанных с опреснением воды, температурой, привнесением в водную среду различных чужеродных агентов.
Страховые специалисты уже заручились поддержкой научного и отраслевого сообщества, чтобы проводить исследования для получения необходимых документов, отметил директор филиала СК «РСХБ-Страхование» во Владивостоке Евгений Авдееев.
До недавнего времени предприятия края обращались к механизму возмещения ущерба от чрезвычайных ситуаций — в связи с прохождением в Приморье тайфунов. Однако непонятно, останется ли такой алгоритм в будущем, указал на круглом столе помощник председателя Ассоциации марикультурных организаций Приморского края Владимир Колесников. В связи с этим, считает он, востребованность страховой защиты в марикультуре будет расти. Толчок в развитии страхования в этой сфере деятельности могут дать именно меры государственной поддержки, добавил представитель АМКОР.
О важности развития страхования в марикультуре заявила и заместитель министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края Яна Рыжкова.
Пока базовые для господдержки документы — ежегодно утверждаемые планы сельхозстрахования — включали только рыб. Но в целом федеральный закон № 260 допускает запуск механизма в аквакультуре для беспозвоночных и водорослей.
Среди вопросов, которые, по мнению экспертов, необходимо решить для того, чтобы инструмент в этой сфере заработал, — уточнение методики оценки ущерба.
Некоторое время назад и сельскохозяйственное страхование в сфере рыбоводства воспринималось как нечто новое. Однако теперь это направление полноценное, оно развивается, рассказал Fishnews Евгений Храбсков. «Здесь то же самое — необходимо начать», — заявил он по поводу марикультуры.
Для лучшего учета особенностей конкретных направлений представитель страховой компании предложил использовать практику заключения соглашений с отраслевыми ассоциациями.
Новые условия работы рыбаков вносят коррективы
На круглом столе обсуждалась не только тематика марикультуры. Сейчас перед рыбной отраслью стоит очень много вопросов — то же строительство промыслового флота; хотелось бы, чтобы предложения страховых компаний учитывали особенности работы рыбопромышленников — иначе сотрудничество будет затруднено, подчеркнул президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов.
Такой формат общения, как был предложен на круглом столе, как раз и помогает развивать межотраслевой диалог, прокомментировал руководитель Приморского филиала РСХБ. «Любые продукты организаций развиваются, когда идет запрос. Мы для этого и собрались здесь», — обратилась Елена Бакуменко к представителям рыбной промышленности.
Отрасль в последние годы переживает активную трансформацию: сказываются и изменения законодательных условий внутри страны, и новые внешние реалии.
В связи с переменами на рынках предприятия развивают новые логистические схемы. Группа компаний «Антей» выстроила систему доставки в живом виде краба, добытого в Баренцевом море, по Северному морскому пути на Дальний Восток, а также в Китай авиационным транспортом. И здесь возникает запрос на страхование рисков, связанных с перевозкой живого морепродукта, рассказал специалист по страхованию компании «Антей» Демьян Слесаренко.
Поставки краба в живом виде — перспективное направление, обратил внимание президент профильной ассоциации Александр Дупляков. Рынок живого краба постоянно растет, и сейчас практически все компании — по крайней мере те, что работают на Дальнем Востоке, — будут ориентироваться на перевозку морепродукта именно в этом виде, подчеркнул он.
Серьезные инвестиции добывающие холдинги вкладывают в постройку нового флота. Предприятия Приморья — активные участники программы. На российских верфях строятся целые серии промысловых судов. И здесь тоже есть точки для приложения сил со стороны государства.
«Я думаю, для рыбаков, в том числе для компаний, которые занимаются строительством нового флота, наиболее актуальна господдержка при страховании КАСКО судов, — полагает руководитель направления по страхованию ГК «Русский краб» Антон Москаленко. — Такая практика действует в других отраслях, и она позволяет компенсировать до 50% затрат на страхование».
Он отметил, что при нынешних условиях размещения морских рисков на страховом рынке стоимость страхования флота составляет десятки миллионов рублей, и помощь в этом вопросе со стороны государства была бы существенным подспорьем для инвесторов.
Участники круглого стола поднимали и вопросы, напрямую не связанные со страхованием, но тем не менее очень важные для бесперебойной работы рыбохозяйственного комплекса. Юрист-консультант компании «Владкристалл» и Хабаровского Крайрыбакколхозсоюза Алина Путро обратила внимание на проблему старения транспортного флота. Между тем именно транспортные суда — неотъемлемое звено в процессе доставки рыбопродукции.
На предприятия выросла кредитная нагрузка — в том числе в связи с реализацией инвестиционных проектов, поменялось налоговое регулирование. Возможно, в этих условиях необходимо подумать над новыми механизмами государственной поддержки отрасли, в том числе в сфере страхования, отметила модератор круглого стола.
Елена Бакуменко: Общение помогает найти пути для развития
Обсуждение на круглом столе позволило обратить внимание на потребности отрасли в плане страховой защиты. Для нас это тоже важное направление. Мы, как банк, можем предоставлять финансирование, но мы, безусловно, заинтересованы в возвратности средств. А ее в том числе обеспечивают страховые механизмы.
На встрече были подняты вопросы марикультуры — важная сфера для рыбного хозяйства Приморского края, которая как раз активно развивается. И нужно добавлять инструменты, которые будут помогать этому процессу. Включая и страхование. Коммуникация специалистов дала возможность посмотреть на актуальную тему с разных сторон, это очень интересно.
Александр Дупляков: Интересное обсуждение перспективных направлений
Очень интересно было послушать обсуждение специалистов такого специфического риска, как перевозка живого краба. Поставки этой продукции успешно развиваются уже более десяти лет, совершенствуются технологии, позволяющие длительное время сохранять краба в живом виде, но, несмотря на все усилия, неизбежно присутствует гибель части продукции. Обычно процент убыли краба незначительный, но случаются ситуации, которые приводят к более значительным потерям. В текущем инвестиционном цикле крабового сегмента отрасли, при существенном снижении рентабельности бизнеса, встает вопрос об уменьшении рисков — в том числе связанных с перевозкой краба в живом виде. Поэтому, конечно, тут возникает запрос на новые направления и механизмы страховой защиты.
Маргарита КРЮЧКОВА , журнал «Fishnews — Новости рыболовства»
Врачи Славяносербского района и Алтайского края осмотрели 100 жителей села Крымское
Бригада медиков Славяносербской центральной районной больницы и Алтайского края осмотрела и оказала медицинскую помощь 100 жителям села Крымское Славяносербского района ЛНР.
Врач общей практики принял 39 человек, эндокринолог – 22 человека, оториноларинголог – 24, врач ультразвуковой диагностики – 27 человек,
акушерка – 26 человек.
Медицинские сестры провели всем пациентам забор крови для лабораторных исследований в условиях клинико-диагностической лаборатории Славяносербской ЦРБ.
— Обслуживание населения отдаленных населенных пунктов – в приоритете, — отметили врачи.
Совместная работа медицинских работников продлится до 27 апреля 2024 года. Осмотры жителей отдаленных населенных пунктов Республики проводятся в соответствии с Указом Президента России о диспансеризации жителей новых регионов.
Протяженность автомобильных дорог опорной сети Российской Федерации составляет 140,5 тыс. км*. Об этом 5 апреля сообщил руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков в ходе совещания, посвященного выполнению программы дорожных работ в I квартале 2024 года.
С 21 февраля по 13 марта этого года в Росавтодоре состоялась серия очных совещаний с региональными проектными командами, в ходе которых актуализированы детали пятилетних программ субъектов РФ. По результатам этих мероприятий с 88 регионами страны будут подписаны дополнительные соглашения к меморандумам о развитии автодорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения.
В результате этой работы протяженность автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, входящих в опорную сеть, составила 74,3 тыс. км.
«В том числе 2,6 тыс. км — это дороги на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, на которых возможно осуществлять дорожную деятельность. Они учтены в наших меморандумах о развитии автомобильных дорог, но пока по распоряжению Правительства Российской Федерации* статистическому учету не подлежат», — отметил Роман Новиков.
Кроме того, протяженность федеральных трасс, входящих в опорную сеть, также увеличилась и составляет 66,2 тыс. км. Это связано со строительством новых дорог и с принятием в федеральную собственность объектов в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях.
Напомним, в 2023 году в российском законодательстве впервые было закреплено понятие «опорная сеть автомобильных дорог». Соответствующий закон подписал Президент Российской Федерации Владимир Путин. Документ создает правовую основу для формирования в России опорной сети автомобильных дорог к 1 сентября 2024 года.
Опорная сеть автомобильных дорог Российской Федерации является каркасом национальной автодорожной сети и обеспечивает устойчивые логистические связи между основными точками генерации транспортного спроса.
* Пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2023 г. № 3702-р внесены дополнения в Федеральный план статистических работ, согласно которым представление и распространение официальной статистической информации по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области приостанавливаются до 1 января 2026 г. Таким образом, для целей официальной статистической информации используются данные о протяженности автомобильных дорог опорной сети Российской Федерации, составляющие 137 842,7 км, из которых 66 213,1 км — федеральные трассы и 71 629,6 км — автодороги регионального или межмуниципального значения.
Россия. Новые Субъекты РФ > Транспорт. Недвижимость, строительство > rosavtodor.gov.ru, 8 апреля 2024 > № 4625781
Роман Новиков
Владимир Путин поставил задачи по ВСМ
Сроки строительства, финансирование и проект высокоскоростной магистрали в поручениях президента
Концессионное соглашение о строительстве высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва – Санкт-Петербург будет подписано в ближайшие дни. Такое поручение дал президент РФ Владимир Путин.
«Обеспечить заключение концессионного соглашения с ООО «ВСМ Две Столицы» о реализации проекта по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали», – говорится в перечне поручений главы государства. Другими сторонами соглашения станут ОАО «РЖД», Сбербанк и власти субъектов РФ.
Подписать документ необходимо до 15 апреля 2024 года. За это время предстоит заключить с производителем подвижного состава договор на поставку и сервисное обслуживание. Ранее Владимир Путин подчеркивал, что создание всей необходимой инфраструктуры и подвижного состава для высокоскоростных магистралей будет вестись на собственной технологической базе.
Финансовые вопросы
Президент распорядился выделить из Фонда национального благосостояния (ФНБ) кредит на строительство объектов транспортной инфраструктуры в размере не менее 300 млрд руб. под 1% годовых. Также проект получит субсидию из федерального бюджета в размере не более 299,4 млрд руб.
Общая стоимость строительства предварительно оценивается почти в 2 трлн руб. Обсуждавшаяся ранее схема финансирования предполагала, что из ФНБ будет выделено 580,6 млрд рублей под 3% годовых. Чуть более 900 млрд руб. планировалось получить в кредит от консорциума банков (Сбер, ВТБ и Газпромбанк). Еще 218,5 млрд руб. должны были составить взносы в уставный капитал концессионера, и 290 млрд руб. – облигации пенсионного фонда «Газфонд».
Теперь, в соответствии с поручениями президента, в эту схему включены регионы, через территории которых пройдет магистраль. От Москвы ожидают не менее 150 млрд руб., от Санкт-Петербурга – не менее 30 млрд руб. Вклад Московской области составит минимум 20 млрд, Ленинградской – 10 млрд, Новгородской – 6 млрд и Тверской – 5 млрд руб.
Альтернативы нет
ВСМ Москва – Санкт-Петербург станет первой в целой сети высокоскоростных магистралей. Они, как говорил глава государства, пройдут «в Казань и на Урал, к Черноморскому побережью, в Минск, а также на другие востребованные направления».
Альтернативы строительству ВСМ у России нет, уверен директор Передовой инженерной школы «Академия ВСМ» Российского университета транспорта Олег Покусаев. «Если расстояние между городами в пределах 700-800 км, то поезда ВСМ здесь вне конкуренции. У нас есть такие города, к тому же между ними есть населённые пункты поменьше, где ВСМ обеспечат транспортную доступность», – рассказал он «Гудку».
Растущий спрос на пассажирские перевозки между Москвой и Санкт-Петербургом невозможно удовлетворить запуском дополнительных «Сапсанов». Кроме того, ВСМ позволит частично вернуть грузовое движение на основной ход Октябрьской дороги.
Как рассказал на недавнем брифинге заместитель генерального директора ОАО «РЖД» – начальник Центра фирменного транспортного обслуживания Алексей Шило, реализация этого проекта даст дополнительно порядка 30 млн тонн провозных мощностей в год. «Потенциальная грузовая база есть, видим заинтересованность грузоотправителей, это направление точно не будет простаивать», – сообщил он.
Производители готовы
Российская промышленность готова обеспечить ВСМ подвижным составом, полагают эксперты. По мнению генерального директора агентства «Infoline-аналитика» Михаила Бурмистрова, производители тягового состава уже доказали, что способны справиться с созданием высокоскоростных поездов с высоким уровнем локализации.
С ним согласен и Олег Покусаев: «Задача по созданию нового подвижного состава сложная, но вполне решаемая. Уже определены поставщики, заводы, разработчики».
Отдельный вопрос – окупаемость вложений в строительство ВСМ. По расчетам Михаила Бурмистрова, пока рентабельным может быть только маршрут Москва – Санкт-Петербург.
Однако эффект от организации высокоскоростного движения не измеряется одними деньгами, уверен Олег Покусаев. «Дорога всегда подстёгивала развитие городов и выступала драйвером экономического роста», – отмечает эксперт. Кроме того, расширение сети ВСМ стимулирует экономику.
МАГАТЭ признала факт обстрела Украиной ЗАЭС
Как минимум три попадания в защиту главного реактора ЗАЭС зафиксировали эксперты МАГАТЭ, находящиеся на станции
Глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси сообщил, что инспекторы организации впервые с ноября 2022 года зафиксировали три прямых попадания по ЗАЭС.
На Запорожской атомной станции постоянно работают несколько сотрудников МАГАТЭ. Сама станция, а также ее энергетическая инфраструктура регулярно попадают под обстрелы, однако до этого они не вызывали беспокойство организации.
Например, недавно, дрон целился в хранилище топлива на ЗАЭС. Кажется, что не реактор — значит, не страшно. Но учитывая, что станция сама энергию не производит — а она ей нужна для поддержания реакторов в холодном и горячем останове — и запитана от ЛЭП, которую тоже постоянно подрывают с украинской стороны, топливохранилище на случай полного обесточивания станции — объект такой же стратегической важности.
На этот раз, видимо, все обстояло более серьезно или политика поменялась, да так, что даже в ООН выразили беспокойство этими ударами. Гросси сообщил, что эти удары повышают риск крупного ядерного ЧП. А вероятность такого ЧП закономерно вызывает беспокойство, поскольку затронет, к сожалению, весь европейский континент. Но обстреливающим станцию ВСУ, видимо, не объяснили, что их действия коснутся всех жителей Украины, Европы и России.
Юрий Трутнев поручил Минвостокразвития и «ДОМ.РФ» проработать возможность выкупа льготного арендного жилья по дальневосточной ипотеке
Такое поручение Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в ДФО Юрий Трутнев дал по итогам заседания президиума Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.
На заседании обсуждалось изменение программы «Доступное арендное жильё в Дальневосточном федеральном округе». Программа по созданию арендного жилья реализуется в рамках выполнения поручения главы государства, данного по итогам Восточного экономического форума 2022 года, и включена в перечень стратегических инициатив Правительства. В рамках программы при участии АО «ДОМ.РФ» планируется построить не менее 10 тыс. новых арендных квартир для студентов, молодых специалистов, а также иных категорий граждан, которые будут определены субъектами, входящими в ДФО. Правительством страны на эти цели выделено 87 млрд рублей. Арендная плата будет доступной за счёт субсидирования ставок из федерального и региональных бюджетов. Для граждан она составит примерно 1/4 от среднерыночного уровня.
Основные параметры программы и лимиты распределения квартир по субъектам были утверждены на заседании президиума Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока в июле 2023 года. На сегодняшний день АО «ДОМ.РФ» подписаны договоры на строительство 5884 квартир в девяти регионах ДФО. В трёх дальневосточных регионах первые квартиры уже переданы гражданам. Это 42 квартиры в Приморском крае (ЖК «Айвазовский» во Владивостоке), 40 квартир в Чукотском автономном округе (ЖК «Ягодный» в Анадыре), 24 квартиры в Якутии (ЖК «Микрорайон Марха» в Якутске).
Приморский край выразил готовность построить 489 арендных квартир в рамках региональной программы. Правительство Камчатского края заявило об изменении объёма предложений от застройщика и строительстве 670 арендных квартир.
На заседании было одобрено решение о перераспределении лимита в количестве 505 квартир и увеличении строительства арендного жилья в трёх дальневосточных регионах. В Сахалинской области увеличено строительство на 169 квартир, и всего в рамках программы будет построена 1321 квартира. В Амурской области будет создано на 168 арендных квартир больше, всего в рамках программы будет построено 2240 квартир. В Бурятии увеличено строительство на 168 квартир, и всего в рамках программы будет построено 468 квартир.
«Возникло предложение попробовать этот механизм льготного арендного жилья пролонгировать, предоставив возможность гражданам выкупить квартиру в рамках льготной дальневосточной ипотеки. Нужно проработать алгоритм реализации этого предложения. Полагаю, что людям тогда программа по доступному арендному жилью станет интереснее», – отметил Юрий Трутнев. Соответствующее поручение дано Минвостокразвития совместно с «ДОМ.РФ».
По итогам заседания одобрено увеличение выделенных средств в рамках планов социального развития центров экономического роста дальневосточных регионов на мероприятия по модернизации социальной инфраструктуры и созданию инфраструктуры ТОР. Финансирование предоставляется в рамках президентской дальневосточной единой субсидии по линии Минвостокразвития. В 2018–2026 годах на реализацию планов 11 дальневосточных регионов из федерального бюджета выделено 216 млрд рублей.
«За время работы этого механизма в рамках президентской дальневосточной единой субсидии в регионе построено более 670 объектов социальной и инженерной инфраструктуры – школ, больниц, детских садов, дорог, спортивных и детских площадок, отремонтировано более 1,2 тыс. объектов. Благоустроено более 1,3 тыс. общественных территорий и пространств. Приобретено оборудование для более чем 700 социальных учреждений. Установлено 18 модульных спортивных залов для школ. На 2024 год запланирован ввод ещё 89 объектов, 41 объект планируем отремонтировать. Значительная часть средств президентской единой субсидии в 2024–2027 годах пойдёт на реализацию мастер-планов реновации 25 дальневосточных городов, разработанных по поручению Президента Российской Федерации», – сказал Юрий Трутнев.
На заседании было принято решение по перераспределению ранее одобренных средств президентской дальневосточной единой субсидии, а также выделению дополнительных средств на 2024–2026 годы в размере 2 млрд рублей.
Ряд проектов признаны приоритетными для предоставления льготного финансирования за счёт средств государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ». Поддержку получат в том числе проекты по строительству нового терминала внутренних и международных воздушных линий международного аэропорта Игнатьево в Благовещенске, по строительству туристического кластера «Парк “Три вулкана„» в Камчатском крае, по обновлению общественного транспорта в Якутске.
Продлён срок исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета для инвестиционного проекта по строительству горно-обогатительного комбината «Озёрное» в Еравнинском районе Республики Бурятия. Ходатайство о продлении сроков исполнения обязательств по соглашению до декабря 2025 года поддержано в связи с возгоранием, произошедшим на предприятии в ноябре прошлого года. В настоящее время на предприятии ведутся восстановительные и пусконаладочные работы.
Юрий Трутнев: Дальневосточные регионы активно помогают восстанавливать новые территории
Во время рабочей поездки в Донецкую Народную Республику Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в ДФО Юрий Трутнев проверил ход восстановления социальной инфраструктуры подшефных дальневосточным регионам территорий, ознакомился с ходом восстановления Старобешевской ТЭС в посёлке Новый Свет.
«За время шефской работы регионы Дальнего Востока не сорвали ни одного срока. Все региональные группы ДФО работают на территории Донецкой Народной Республики ответственно. Нынешняя поездка была связана с необходимостью осмотра новой территории. Якутии определили ещё одно муниципальное образование. В Кировском они со своей задачей справились, сейчас будут заниматься Докучаевском. Я хотел посмотреть объём восстановительных работ. Фронт широкий – более 60 объектов. Уверен, что якутяне проведут работы, как делали до сих пор, то есть с соблюдением сроков и качественно», – сказал Юрий Трутнев.
В соответствии с поручением Президента России Владимира Путина региональной группой Республики Саха (Якутия) завершены строительно-монтажные работы в здании под размещение многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в посёлке Еленовка. МФЦ будет обслуживать 15 тысяч жителей Еленовки и близлежащих населённых пунктов. Объект полностью готов, оснащён необходимым оборудованием, и сотрудники МФЦ уже начинают приём документов от граждан.
В настоящее время ведётся разработка мастер-планов населённых пунктов Докучаевского городского округа. Уже начались работы по восстановлению городского парка в Докучаевске. В первоочередных планах – благоустройство в парковой зоне пешеходных дорожек и установка освещения. В городе начался ремонт многоквартирных домов, которые подверглись обстрелам, местного дома культуры и других объектов. Проводится ремонт рентген-кабинета, ведётся закупка оборудования. Планируется создать в Докучаевске центр информационных технологий, в городе также появится система показа кинофильмов от якутской компании «Экстра Синема». Всего в соответствии с планом предстоит восстановить 65 объектов Докучаевского городского округа.
Ранее, за время шефства Якутии в городе Кировское, было восстановлено более 50 объектов социальной инфраструктуры. Также Якутия оказала поддержку в обновлении медицинского оборудования городской больницы Кировского, закуплен и установлен новый рентген-аппарат. Бригада якутских врачей-офтальмологов помогла многим жителям Донбасса вернуть зрение, в открытом филиале якутской офтальмологической больницы в Кировском с октября 2023 года было осмотрено более 700 первичных пациентов и прооперировано около 340 больных.
Восстановление освобождённых территорий ведётся по поручению главы государства. За субъектами Дальнего Востока закреплены девять населённых пунктов и два района Донецкой Народной Республики, где проживает более 220 тысяч человек. В восстановительных работах принимают участие все 11 дальневосточных регионов. В соответствии с согласованным планом в 2024 году предусмотрено проведение строительно-монтажных работ на 222 объектах инфраструктуры. К проведению строительно-монтажных работ привлечено 26 подрядных организаций, положительно зарекомендовавших себя в 2022–2023 годах. В том числе в этом году предполагается восстановление 14 школ, 4 детских садов, 3 больниц, 10 детских и спортивных площадок, 4,32 км водоводов, 195,61 тыс. кв. м дорог. С начала года завершены строительно-монтажные работы на 24 объектах, сдано 11 объектов, в том числе школа. Также в этом году регионами Дальнего Востока для подшефных территорий закуплено и передано 4 единицы автомобильной и специальной техники. Направлено 28 т гуманитарной помощи. Лечебно-оздоровительный отдых получат более 2,5 тысячи детей.
В посёлке Новый Свет вице-премьер посетил Старобешевскую ТЭС. Станция является одним из объектов генерации, обеспечивающих энергетическую безопасность ДНР. Энергетики Донбасса доложили о выполнении работ по восстановлению и модернизации генерирующих объектов для гарантированного обеспечения жителей региона теплом и светом. По словам руководителей тепловой электростанции, люди работают в непростых условиях: периодически враг пытается нанести ущерб работе ТЭС, но энергетики с риском для жизни, нередко под обстрелами, оперативно реагируют на поломки и делают всё возможное, чтобы не допустить сбоев электроснабжения.
Юрий Трутнев отметил важность бесперебойной работы ТЭС. Станция снабжает электроэнергией центральные и южные районы ДНР. «ТЭС обеспечивает большой круг потребителей на территории Донецкой Народной Республики. Энергетики быстро реагируют на вражеские налёты и оперативно восстанавливают повреждения. Благодаря этому перебоев по электроснабжению практически не возникает», – сказал он.
По поручению вице-премьера на передовую в зону СВО командирам и военнослужащим российской армии, в том числе дальневосточникам, передана очередная партия вооружения, обмундирования, а также транспортные средства, среди которых продукция дальневосточных предприятий, производимая на ТОР «Патриотическая».
«Меняется техника, меняются технологии. Раньше мы привозили станции радиоэлектронной борьбы одного типа. Сейчас гораздо более широкий ассортимент, в том числе выпускаемый и нашей промышленностью. Точно так же с беспилотными летательными аппаратами, с винтовками, с прицельными комплексами. Появляются новые линейки, которые востребованы на передовой, которые позволяют нашим бойцам успешнее работать. Такая поддержка будет продолжаться и дальше, до нашей победы», – подчеркнул Юрий Трутнев.
Вооружение и обмундирование получили военнослужащие, мобилизованные и добровольцы находящихся в Донбассе подразделений Восточного военного округа, бойцы оперативно-боевого тактического формирования ДНР «Каскад» и добровольческого отряда Российского союза боевых искусств «Союз».
Бойцы получили снайперские комплексы крупного калибра, средства радиоразведки для обнаружения БПЛА противника и радиоэлектронной борьбы, беспилотные авиационные комплексы, произведённые в Бурятии на базе автомобиля «ГАЗ Соболь», FPV-дроны из Якутии и от других отечественных производителей, тепловизионные системы наблюдения и прицельные тепловизионные комплексы для высокоточного крупнокалиберного оружия (тяжёлых снайперских винтовок), приборы ночного видения.
Были доставлены транспортные средства. Военным передали легкобронированный автомобиль, снегоболотоходы повышенной проходимости якутского предприятия. Такая техника регулярно поставляется на передовую и хорошо себя зарекомендовала. В военные части переданы модульные водоочистные станции якутского производства.
Также на передовую отправили гемостатические средства отечественного производства, кровоостанавливающие турникеты, произведённые на предприятии в Биробиджане.
Правительство утвердило упрощённый порядок создания промышленных парков и технопарков в новых регионах
В новых регионах Российской Федерации – Донецкой и Луганской Народных Республиках, Запорожской и Херсонской областях будет действовать упрощённый порядок создания индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин. Документ подготовлен Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Упрощенные требования относятся к площади и составу территории парков, зданиям, строениям и сооружениям, системам и объектам коммунальной, транспортной и промышленной инфраструктуры, обеспечивающей деятельность резидентов, а также к составу документов, предоставляемых для подтверждения соответствия парка установленным требованиям. Особый упрощённый порядок позволит создать индустриальные парки и технопарки в новых регионах, восстановить, поддержать и развивать промышленность на этих территориях. Решение будет действовать до 1 января 2028 года.
Справочно:
Постановление подготовлено для реализации новых норм федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», принятых в конце 2023 года.
НОСТРОЙ представил цифровые решения для стройотрасли на конференции «Новые технологии и философия комфортного жилья»
Масштабная конференция по качеству девелоперского продукта «Новые технологии и философия комфортного жилья» состоялась в Москве 4 апреля. С докладом о цифровых решениях Национального объединения строителей в ходе пленарной сессии выступил вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз.
Как сообщила пресс-служба нацобъединения, модератором встречи, участниками которой стали ведущие отраслевые эксперты, выступила директор портала Всеостройке.рф и Альянса цифровых лидеров России Светлана Опрышко. Пленарную сессию «Цифровизация строительной отрасли. Вызовы 2024 года и к каким результатам идем» открыл заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик.
Он отметил, что за последние годы в области цифровизации в строительстве накоплены наработки, которые необходимо аккумулировать. Особое внимание у государства к вопросам по внедрению искусственного интеллекта и развитию роботизации. Власти готовы поддержать застройщиков и разработчиков цифровых решений в этих направлениях. Антон Мороз заметил, что внедрение любых новаций в строительстве, в том числе цифровизации, происходит либо на основании обязательных требований для строителей, либо на основании того, что это сможет повлиять на увеличение маржинальности и темпов строительства или обеспечение наибольшей безопасности объектов строительства.
Спикер напомнил, что согласно Постановлению Правительства РФ от 05.03.2021 № 331 все объекты государственного заказа после 1 января 2022 года должны вестись в виде информационных моделей, а после внесенных в этот документ изменений с середины 2024 года информационная модель станет обязательной для застройщиков многоквартирного жилья на этапе проектирования, а с 2025 года – на этапе строительства.
«Минстрой России поручил НОСТРОЙ вести мониторинг госконтрактов, попадающих под условия постановления Правительства РФ №331. Для этого НОСТРОЙ разработал аналитическую платформу, на которой осуществляется непрерывный мониторинг всех контрактов, заключаемых в ЕИС. К этой платформе подключены не только все строительные СРО, но и все профильные органы государственной исполнительной власти в регионах – там они могут получить информацию о договорах, заключенных в субъекте РФ, а также внести недостающие сведения или корректировки», – рассказал Антон Мороз.
Он поделился, что результатом такого продукта стала цифра неисполнения требований законодательства — в январе 2022 года использование технологии информационного моделирования (ТИМ) не предусматривали около 90% контрактов. Но благодаря совместной работе НОСТРОЙ и Минстроя России с профильными органами исполнительной власти в регионах, заметил вице-президент НОСТРОЙ, долю контрактов без требований к ТИМ к концу 2022 года удалось снизить до 32%.
«Фактически не всегда даже обязанность заставляет строительные компании принимать правила цифровизации и применять ТИМ. Хотя, безусловно технология информационного моделирования позволяет сделать большой шаг вперед при проработке объекта – от проектирования до вывода объекта из эксплуатации. И естественно, те компании, которые представлены на конференции, уже научились извлекать из этого финансовую прибыль, что является основной задачей любого коммерческого предприятия», – резюмировал Антон Мороз.
Он подробно рассказал о ряде разработанных НОСТРОЙ цифровых решений. В частности, вице-президент НОСТРОЙ остановился на автоматизированной информационной системе оценки опыта и деловой репутации подрядных организаций. Этот продукт разработан для перехода к непосредственному рейтингованию подрядчиков с использованием системы автоматизированной оценки по нефинансовым критериям и разработанным ФНС России при поддержке Минстроя России сервисом оценки юридического лица, позволяющего определить его финансово-хозяйственное состояние по 27 критериям, функционирующего на базе «Личного кабинета налогоплательщика для юридических лиц».
«Программа представляет собой мощный инструмент для увеличения прозрачности и повышения эффективности в строительной отрасли. Благодаря тому, что участники видят подробности оценки своей работы, они могут самостоятельно вносить недостающую информацию, улучшая таким образом свою репутацию перед заказчиками. Повышение информационной открытости способствует повышению уровня доверия между участниками рынка и заказчиками, что в конечном итоге способствует качественному выполнению работ», – объяснил Антон Мороз. Еще один веб-сервис, разработку новой версии которого ведет НОСТРОЙ, – «Ассистент электронный по охране труда» (АЭОТ). Как пояснил вице-президент нацобъединения, новая версия создается с целью обеспечения руководителей организаций и специалистов по охране труда инструментом для создания и функционирования системы управления охраной труда в строительной организации, а в сотрудничестве с ФАУ «РосКапСтрой» разработана автоматическая синхронизация АЭОТ с Единой цифровой отраслевой платформой «Кадровый центр Минстроя РФ» в части обмена сведений о работниках и кадровых резервах в сфере строительства.
Антон Мороз также представил цифровую платформу электронного взаимодействия «Цифровое строительство», которая предоставляет открытый доступ к данным любому участнику строительного процесса. СРО имеет полную информацию о деятельности его членов не только в разрезе заключении контрактов, но и о ходе их исполнения. Это в свою очередь снижает риски неисполнения контрактов. Также возобновляется взаимодействие с органом государственного строительного надзора.
«Все эти ресурсы позволяют организовывать управленческие решения при строительстве жилья наилучшим, наиболее эффективным образом без глобальных изменений в существующих процессах управления экономикой проектов», – сказал Антон Мороз. Он добавил, что НОСТРОЙ осуществляет разработку части своих цифровых продуктов самостоятельно за счет собственных источников финансирования. «Комитет НОСТРОЙ по цифровой трансформации строительной отрасли отбирает основные продукты, которые могли бы заинтересовать непосредственно строителей «на земле». Эти сервисы мы изучаем, чтобы выявить те механизмы, которые способны привести строителей к поставленным целям», – рассказал Антон Мороз.
В конференции также приняли участие управляющий директор ПАО «Сбербанк», директор по развитию бизнеса Sberdevices Сергей Зудин, президент НОТИМ Михаил Викторов, член совета директоров, вице-президент по цифровой трансформации Группы «Эталон» Павел Гуштюк, директор по развитию цифровых технологий Холдинга Setl Group Михаил Малыхин, директор внедрения цифровых сервисов ГК «А101» Татьяна Файнблит, заместитель генерального директора по оргразвитию и трансформации MR Group Вадим Прошин, директор департамента автоматизации инвестиционного холдинга Alias Group Денис Бида.
Авторы: СГ-Онлайн
На главном направлении: НОСТРОЙ принимает действенное участие в решении важнейших проблем строительной отрасли
В прошедшем в Москве XXIII Всероссийском съезде саморегулируемых организаций в сфере строительства приняли участие 220 делегатов с правом решающего голоса и 80 — с правом совещательного. К 226 действующим организациям в 74 субъектах РФ, сведения о которых содержались в государственном реестре СРО на конец прошлого года, добавились еще 3 строительных СРО — в Донецкой Народной Республике, Курганской и Московской областях. Но самое главное — съезд, прошедший под председательством президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова, убедительно продемонстрировал возросшее влияние системы саморегулирования на развитие стройкомплекса страны.
В одном строю
Высокую оценку вкладу СРО в развитие отрасли дал выступивший с приветственным словом глава Минстроя России Ирек Файзуллин, подчеркнувший важность взаимодействия НОСТРОЙ с профильным министерством, депутатами и сенаторами для формирования важнейших решений. Об эффективности такого взаимодействия свидетельствует тот факт, что в условиях внешних ограничений стройкомплекс показывает хорошие результаты: в 2023 году объем строительных работ превысил 15 трлн рублей. «Поручения президента, которые мы сегодня отрабатываем в рамках реализации уже новых национальных проектов, — это наша общая задача, чтобы не снизить объем строительства в стране и использовать все имеющиеся возможности», — отметил Ирек Файзуллин. По его словам, во многом благодаря проведенной вместе с СРО работе был создан механизм компенсации роста стоимости строительных и трудовых ресурсов, за счет которого в течение трех лет компенсационных фондов на займы для подрядчиков было направлено свыше 12 млрд рублей. Эта мера, позволившая многим организациям не обанкротиться в ситуации резкого роста стоимости строительства, продлена до 2025 года.
Министр отметил также, что НОСТРОЙ уделяет серьезное внимание формированию Каталога импортозамещения, в котором содержится уже более 4 тыс. наименований продукции и оборудования, а также вопросам параллельного импорта. Большую роль играет нацобъединение и в повышении качества работ. В этой связи глава ведомства напомнил, что из Национального реестра специалистов в области строительства выведено уже более 5,5 тыс. человек, не прошедших независимую оценку квалификации (НОК). По словам министра, НОК должна дать импульс повышению качества работы всех строительных и проектных организаций.
Особо Ирек Файзуллин поблагодарил строителей, работающих в новых регионах, все направления развития которых координирует Минстрой России. Он напомнил, что утверждена трехлетняя программа социально-экономического развития Донбасса и Новороссии, и сообщил, что на их территориях построено и восстановлено свыше 18,3 тыс. объектов.
Среди приоритетных задач, стоящих сейчас перед НОСТРОЙ, министр назвал переход к рейтингованию подрядных организаций, выстраивание системы автоматизированного предквалификационного отбора, обеспечение прозрачности конкуренции. Глава ведомства поблагодарил НОСТРОЙ, депутатов и сенаторов за совместную деятельность, пожелал съезду продуктивной работы и вручил ведомственные награды.
С тем, что система саморегулирования строительной отрасли, ключевым элементом которой является НОСТРОЙ, на деле доказала свою состоятельность, согласился и председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко. По его словам, при активном участии НОСТРОЙ актуализируется нормативно-техническая база в стройотрасли, разработано и утверждено большое количество профессиональных стандартов, в проектировании и строительстве внедряются отечественные передовые технологии, в том числе технологии информационного моделирования. «НОСТРОЙ является своего рода посредником между строительным сообществом и органами государственной власти», — заявил Андрей Шевченко, подчеркнув, что предоставляемая объединением информация помогает сенаторам находить правильные решения.
Заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева подчеркнула, что успешные показатели в стройотрасли получены во многом благодаря профессиональному сообществу, флагманом которого является НОСТРОЙ. В частности, он принял активное участие в разработке Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года и теперь должен сыграть ключевую роль в эффективном внедрении новых инструментов. По словам депутата, необходимо больше внимания уделить проблемам арендного жилья, апартаментов, вплотную заняться вопросами не только строительства, но и содержания введенных в эксплуатацию объектов, создать для них единую сквозную систему, тогда как сейчас они работают по разным правилам. В сфере индивидуального жилищного строительства Светлана Разворотнева призвала улучшить управление коттеджными поселками. Незаслуженно забыта, по ее мнению, и тема кооперативов, дальнейшего развития требует комплексное развитие территорий (КРТ). Замглавы профильного комитета Госдумы подчеркнула, что в решении всех этих вопросов НОСТРОЙ стал хорошим партнером законодателей, потому что предлагает готовые решения, оформленные в виде законопроектов.
Кадры — проблема комплексная
В первую очередь делегаты съезда рассмотрели вопрос «Об утверждении отчета о деятельности Ассоциации «Национальное объединение строителей» за 2023 год», с докладом по которому выступил Антон Глушков, подробно рассказавший о достижениях и проблемах НОСТРОЙ на ключевых направлениях деятельности.
Прежде всего он остановился на самой острой в настоящее время проблеме строительной сферы — кадровой, сообщив, что дефицит квалифицированных специалистов в отрасли в 2023 году увеличился на 36%. Больше всего не хватает бетонщиков, арматурщиков и монолитчиков — 40% от числа всех требуемых вакансий. Трудно найти и отделочников — штукатуров, маляров и плиточников (20%), а также сварщиков и каменщиков (по 12%), дорожных рабочих (5%). И даже подсобные рабочие оказались сейчас в дефиците.
Для изменения ситуации необходимо увеличить контрольные цифры приема в вузы на строительные специальности, усилить раннюю профориентацию в школах и колледжах, поднять престиж строительной профессии, расширить целевое обучение, повысить процент трудоустройства выпускников профильных учебных заведений и зарплату молодых специалистов, разрабатывать программы повышения квалификации и переподготовки.
С целью ранней профориентации НОСТРОЙ развивает сотрудничество с федеральным проектом «Билет в будущее», направленным на профориентацию учащихся 6-11 классов. Говоря о сотрудничестве с образовательным сектором, Антон Глушков сообщил, что российские колледжи ежегодно готовят порядка 45 тыс. выпускников по строительным специальностям, но лишь около 9 тыс. из них задерживаются в отрасли более чем на три года. Чтобы изменить ситуацию, НОСТРОЙ ведет разъяснительную работу среди профильных колледжей по участию в федеральном проекте «Профессионалитет», в котором сейчас создано 10 строительных кластеров, что составляет всего около 4,5% от существующих в стране кластеров. В будущем необходимо увеличить число строительных кластеров в 2-3 раза. Также в 2023 году был создан Отраслевой консорциум среднего профессионального образования (СПО), который объединяет более 70 колледжей. Деятельность этого консорциума направлена на разработку и оптимизацию отраслевых образовательных программ и выявление лучших практик с учетом актуальных потребностей и внедряемых технологий в строительной отрасли, создание программ повышения квалификации преподавателей, вовлечение работодателей в процесс подготовки рабочих и специалистов.
Большую работу ведет НОСТРОЙ и в сфере высшего образования. Так, по инициативе объединения в строительные федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования возвращена заочная форма обучения при поступлении на бакалавриат и специалитет.
Президент НОСТРОЙ возглавил рабочую группу по созданию стимулов для подрядных организаций, формирующую соответствующие предложения для Минстроя России, относящиеся, в том числе, к наставничеству, системам поощрения подрядных организаций и рейтингования их деловой репутации.
Кроме того, НОСТРОЙ при поддержке Минстроя и НИУ МГСУ проводит Национальный конкурс профессионального мастерства «Строймастер» и Конкурс для инженерно-технических работников. В 2023 году благодаря модернизации этого конкурса география регионов и количество его участников увеличились более чем вдвое.
Однако, по мнению Антона Глушкова, недостаточно компенсировать дефицит в отрасли за счет привлечения новых кадров, необходимо также повышать производительность труда, чтобы уменьшать количество работающих там, где можно и нужно эффективно использовать современную технику, а также оптимизировать процессы с помощью модульного строительства, «бережливого производства» и цифровизации. Глава НОСТРОЙ напомнил, что с 1 июля применение технологий информационного моделирования (ТИМ) станет обязательным для всех жилых городских застройщиков. Нацобъединение запустило проект «Школа подрядчика. Практики цифрового управления». Слушатели этой школы сформируют компетенции, необходимые для осуществления профессиональной деятельности в сфере применения ТИМ при организации строительства.
Борьба за качество стройресурсов
Развивая затронутую министром тему Каталога импортозамещения, глава НОСТРОЙ напомнил, что в 2023 году была завершена работа по трансформации каталога в Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков (НРДП), для чего запущен специализированный информационный продукт с интерактивными картами, системой анализа, автоматизированной проверкой и возможностью построения прогноза потребления, а также оценки исполнения госконтрактов. Кроме того, успешно реализован первый в стране проект по созданию системы уникальной цифровой маркировки строительных материалов и изделий Знаком качества НОСТРОЙ. Продолжается внедрение системы допуска и контроля деятельности строительных лабораторий, основой которой является неразрывно связанный с НРДП Лабораторный кластер НОСТРОЙ, который обеспечивает достоверность результатов испытаний при производстве строительных материалов, проведении контроля и надзора.
Значение всей этой большой и многообразной работы по обеспечению отрасли качественными строительными ресурсами трудно переоценить, поскольку, как отметил Антон Глушков, в настоящее время оборот фальсификата в отрасли — от 15% до 70% от всего объема производимой продукции. Все созданные НОСТРОЙ сервисы направлены на защиту интересов СРО, подрядных компаний, обеспечение информационной открытости перед заказчиками. И хотя включение в НРДП и Лабораторный кластер носит добровольный характер, глава НОСТРОЙ призвал все СРО активнее работать с производителями и лабораториями в этом направлении.
В зоне постоянного внимания
Антон Глушков отметил, что созданные НОСТРОЙ сервисы помогают органам государственной власти анализировать ситуацию и принимать объективные решения, но этим содействие нацобъединения государству не ограничивается. Так, в 2023 году в соответствии с поручением партии «Единая Россия» НОСТРОЙ осуществлял мониторинг исполнения программ по строительству и капитальному ремонту объектов образования. Благодаря ему из зоны риска были выведены около 500 действующих контрактов на капитальный ремонт объектов образования и своевременно завершены предусмотренные ими работы.
Другим направлением пристального внимания НОСТРОЙ является КРТ. C 2023 года нацобъединение проводит мониторинг реализации проектов КРТ, позволивший выявить проблемы, связанные с отсутствием потенциальных застройщиков, заинтересованных в реализации таких проектов, а также соответствующей государственной поддержки в ряде субъектов РФ и достаточного объема в городской черте земельных участков, которые могут быть вовлечены в границы КРТ. В связи с этим в текущем году следует выстроить диалог с государственными органами о необходимости привлечения застройщиков на стадии формирования проекта и повысить публичность обсуждения границ и механизмов КРТ.
Опыт прежде всего
Механизм оценки опыта и деловой репутации подрядных организаций оказался в центре внимания НОСТРОЙ в связи с отсутствием других инструментов, позволяющих объективно и достоверно оценить потенциального исполнителя на стадии проведения курируемого нацобъединением мониторинга госконтрактов в строительстве. Так, в 2023 году из заключенных членами СРО в строительстве 72 608 строительных контрактов на общую сумму свыше 4,09 трлн рублей были расторгнуты 16 388 контрактов на сумму более 1 трлн. В своем докладе глава объединения отметил, что такие высокие показатели по неисполнению контрактов в сфере строительства во многом объясняются тем, что, несмотря на положения федерального закона №44-ФЗ, квалификация подрядчика не оценивается, и, по сути, любая компания, имеющая опыт работы 5 лет и назначившая самую низкую цену, может стать исполнителем госзаказа. При этом НОСТРОЙ обладает большим массивом данных о членах СРО, поскольку является оператором Единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах (ЕРЧ) и Национального реестра специалистов в области строительства (НРС).
Эти платформы стали основой разработанного нацобъединением механизма оценки опыта и деловой репутации подрядных организаций, который может обеспечить высокий уровень объективности оценки подрядчика и дополнительные гарантии безопасности и качества выполнения строительных работ для заказчика. Сейчас ЕРЧ и НРС программно не связаны, и чтобы сформировать единое достоверное информационное пространство о субъектах строительной деятельности, НОСТРОЙ предлагает синхронизировать размещенные в этих реестрах сведения. Более полная информация об опыте той или иной компании в коммерческих заказах повысит для нее доступность государственного (муниципального) заказа, при этом из процесса оценки будет полностью исключен человеческий фактор. Такой механизм оценки опыта и деловой репутации позволит перейти от критерия «цена» к критерию «опыт».
Антон Глушков привел первые результаты апробации механизма оценки опыта и деловой репутации подрядных организаций, в инициативном порядке представивших отсутствующие в открытых источниках сведения о себе. Большинство членов СРО, участвовавших в апробации, показали хорошие результаты. Согласно «дорожной карте» по внедрению в систему госзаказа такого механизма оценки участников закупки, будут заключены соглашения с рядом заказчиков, которые параллельно проведут торги двумя способами: по действующей схеме и с использованием разработанного НОСТРОЙ механизма. Затем намечено сравнить эффективность этих двух систем.
Выразив в своем докладе уверенность в том, что оценка деловой репутации участника закупки с использованием рейтингов НОСТРОЙ будет гораздо эффективнее и ее время уже пришло, Антон Глушков в рамках пресс-подхода сообщил о дальнейших шагах по внедрению такого механизма. Он надеется, что в I полугодии систему рейтингования удастся «обкатать» на большей части подрядных организаций, входящих в СРО. Когда она будет отлажена и региональные СРО убедятся в адекватности рейтинга, во второй половине года в ряде регионов можно будет провести отбор подрядных организаций параллельно на основе двух механизмов — действующего и предлагаемого НОСТРОЙ, и только после этого делать окончательные выводы.
Авторы: Алексей ТОРБА
Номер публикации: №13 05.04.2024
Налоговые и таможенные льготы для бизнеса установят летом в Белгородской, Курской и Брянской областях
Правительство РФ на заседании в пятницу, 5 апреля, поддержало законопроект о распространения действующего в новых регионах режима свободной экономической зоны (СЭЗ) на приграничные субъекты.
Как сообщил Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин, льготы от СЭЗ в Белгородской, Курской и Брянской областях позволят предприятиям не только восстановиться, но и реализовать планы по инвестициям. Преференциальные режимы планируется установить летом этого года.
«Рассчитываем, что принятые решения помогут в первую очередь предпринимателям не только снизить издержки, но и нарастить объемы производства продукции, услуг. Создать новые рабочие места и обеспечить граждан, которые живут там, в приграничных регионах, всем необходимым комплексом товаров и услуг», – подчеркнул Михаил Мишустин.
За основу взят опыт Дальнего Востока - по аналогии с территориями опережающего развития преференции получит не весь регион, а конкретные локации, которые утвердит Правительство. Сам подход тщательно проработали с субъектами РФ и бизнесом. В том числе с Белгородской областью, где установить префрежим в Шебекино поручил Президент.
По данным Минэкономразвития, с учетом предложений регионов по площадкам и резидентам, поддержку получат около 300 пострадавших компаний, где работает 20 тыс. человек.
СЭЗ поддержит три категории инвесторов. В их числе предприятия, пострадавшие в результате обстрелов. Производства, которые нужно перевезти в более безопасные локации. И бизнес, для которого льготы станут аргументом, чтобы начать новые проекты.
В число льгот, которые будут предоставляться резидентам приграничных регионов,— пониженные тарифы страховых взносов (7,6% при базовой ставке 30%), нулевая ставка налога на прибыль, полученную от реализации инвестиционного проекта, освобождение от налога на имущество организаций с момента принятия их на учет, нулевой акциз на жидкую сталь, освобождение от НДПИ на уголь и железную руду. В СЭЗ также, в частности, действует режим свободной таможенной зоны.
Также в ходе заседания Правительство поддержало выделение из резервного фонда грантов для предприятий, пострадавших в 2023 году. Компании, повторно попавшие под обстрел или потерявшие за год более 30% доходов, смогут закрыть половину задолженности по налогу на прибыль и страховым взносам за прошлый год. Средства будут направлены на поддержку 14 предприятий. Ранее мерой уже воспользовались 45 компаний, тем самым сохранив на текущие расходы более 1 млрд руб.
Донецкая Народная Республика присоединилась к федеральному проекту «Чистая вода»
Минстрой России координирует восстановление и социально-экономическое развитие ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Основная задача к 2030 году интегрировать их показатели к среднероссийским. Для этого в том числе в новых регионах внедряются федеральные проекты.
Так, в ДНР в этом году приступят к реализации федерального проекта «Чистая вода» нацпроекта «Жилье и городская среда». Цель федпроекта – повышение качества воды для населения. Для этого ведутся активные работы по строительству и модернизации систем водоснабжения в разных регионах с использованием современных технологий водоподготовки.
В ДНР в рамках проекта «Чистая вода» в текущем году планируется реконструировать три объекта водоснабжения.
«Реконструкция водозаборных сооружений и расчистка Ольховского водохранилища от донных отложений в зоне плотины и водозаборной башни, расчистка водоотводящего канала позволят увеличить полезный объем водохранилища и обеспечить надежность работы системы водоснабжения для нескольких населенных пунктов республики, в которых проживают более 400 тыс. человек. Уже проведены все необходимые обследования и ведется подготовка проектной документации», – заявил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.
На данный момент выполнено обследование степени заиления водохранилища, определен объем донных отложений, подлежащих удалению. Обследовано техническое состояние здания водозаборной башни и берегового водосброса. После подготовки всей необходимой документации, планируется приступить к выполнению работ – ориентировочно осенью текущего года.
Реконструкция подземного источника и системы водоснабжения пос. Холодная балка Макеевки позволит обеспечить качество воды, соответствующее требованиям СанПина по химическим показателям, для 6,5 тыс. жителей.
«Реконструкция подземного водозабора в городе Комсомольское позволит обеспечить 11,5 тыс. горожан круглосуточным водоснабжением. Оно было прервано после проведения взрывных работ на карьерах Комсомольского рудоуправления. Две скважины были повреждены и выведены из эксплуатации. К работам на этих объектах планируют приступить в начале лета текущего года. Завершить работы планируют до конца года», – рассказал глава Минстроя ДНР Владимир Дубовка.
Форум «Студтуризм-2024» объединил более 100 представителей молодежного туризма
Более 100 представителей из 14 регионов посетили форум «Студтуризм-2024» в Центральном федеральном округе. На площадке участники расширяли свои профессиональные компетенции в области развития молодежного туризма по трем направлениям: научно-популярный туризм, молодежный и студенческий туризм, активный туризм.
Заместитель Министра науки и высшего образования РФ Ольга Петрова в своем приветственном слове подчеркнула, что в 2023 году в путешествие по стране отправились около семи тысяч участников программы «Студтуризм».
«Рассчитываем, что в новом сезоне количество участников увеличится. В программе уже больше 200 университетов, в этом году мы активно подключаем к работе студентов-блогеров. Участникам форума желаю обменяться опытом, выделить хорошие истории, которые можно масштабировать. Студтуризм — это возможности для всех. Пусть все получится», — отметила Ольга Петрова.
Событие проходит в формате акселерационной образовательной программы «Комплексный подход к развитию молодежного туризма» на базе Российского государственного университета туризма и сервиса. Участие в мероприятии приняли представители объектов научно-популярного туризма, 38 вузов, госорганизаций, туроператоры, а также руководители и активисты студенческих туристских клубов.
В рамках рабочих секций обсуждались актуальные темы продвижения туризма, создание полноценной туристической экосистемы в вузах и векторы развития этой сферы для молодежи и студентов. Кроме того, участники рассмотрели вопросы стратегического планирования, ресурсного обеспечения, продвижения в медиа.
По мнению гостей форума, туризм — это уникальный инструмент, дающий возможность совмещать отдых с познанием нового, культурным и личностным обогащением. Развитие внутреннего туризма получило новый импульс и позволило реализовать туристический потенциал страны, открывая новые направления для наших граждан и знакомя их с культурным и историческим разнообразием России. По данным ВЦИОМ, путешествия входят в топ-3 любимых занятий россиян: 88,6% жителей страны в возрасте от 14 до 35 лет хотят путешествовать по России.
Напомним, программа молодежного и студенческого туризма «Студтуризм» запущена Минобрнауки России в 2021 году. Она позволяет студенческой молодежи путешествовать по стране по культурным маршрутам вузов-участников. На сегодняшний день партнерами проекта являются более 200 университетов в 115 городах и 83 субъектах всех федеральных округов России. Участие в «Студтуризме» уже приняли свыше шести тысяч человек. С 2023 года программа входит в экосистему проекта «Больше, чем путешествие».
Россия. ЦФО > Образование, наука. Миграция, виза, туризм > minobrnauki.gov.ru, 5 апреля 2024 > № 4622234
Создание Днепропетровской флотилии заметно усилит давление на ВСУ в Херсонской и Запорожской областях
Алексей Леонков: Днепровская флотилия станет кувалдой для прорыва обороны
Воссоздание Днепровской речной флотилии, о которой сообщил министр обороны России Сергей Шойгу, может быть напрямую связано с новым этапом специальной военной операции.
Конечно, пока неизвестны силы и средства, которые будут привлекаться для функционирования этого оперативно-тактического объединения. Однако в целом можно сказать, что такое решение уже давно созрело. Создание флотилии способно заметно усилить наше давление на противника в Херсонской и Запорожской областях. Можно полагать, что она должна стать кувалдой, помогающей вскрыть оборону противника по Днепру.
Флотилия должна взаимодействовать с нашими сухопутными подразделениями, высаживать морские десанты, вести огневую поддержку атакующих подразделений. В целом, задач, которые будут возложены на новое объединение, много. Сейчас, по всей вероятности, решается, каким должен стать окончательный облик Днепровской флотилии, какие конкретные задачи она должна будет решать.
Можно вспомнить, что Днепровская флотилия создавалась для решения конкретных задач и во времена царской России, и во времена СССР.
Так, она была воссоздана во время Великой Отечественной войны в 1944 году. Тогда ее боевой состав насчитывал более ста кораблей и судов. Флотилия выполняла задачи по поддержке артиллерийским огнем наступления наших частей, преследовала отступающего противника, оказывала содействие нашим частям в переправе через реки, организовала противоминную оборону на Днепре. Известны случаи, когда бронекатера и катера-тральщики флотилии успешно высаживали под огнем противника наши десанты, которые, пользуясь неожиданностью, выбивали фашистов с их позиций и успешно их удерживали до подхода основных сил. В целом, Днепровская флотилия во времена Великой Отечественной войны оказала существенное влияние на ход наступления наших войск.
Могу предположить, что задачи вновь воссозданного соединения будут приблизительно схожими. Налаживание грамотной боевой работы Днепровской флотилии будет одной из первых серьезных проверок для нового главнокомандующего ВМФ адмирала Александра Моисеева.
По моему мнению, в первую очередь новая флотилия должна комплектоваться малозаметными скоростными лодками, способными перевозить десант численностью до 10 человек. Скорость здесь необходима для того, чтобы иметь возможность уходить от удара дронов противника, которыми сейчас насыщена линия боевого соприкосновения. Для таких целей вполне подойдут катера моделей БК-10 и СК-860.
Скоростная штурмовая лодка БК-10 способна перевозить 12 человек десанта, а значит, использоваться для проведения специальных операций. Также ее можно применять при эвакуации раненых. БК-10 может развивать скорость почти в 80 километров в час и имеет запас хода более чем в 600 км. Катер СК-860 при приблизительно равных характеристиках имеет чуть большую скорость.
Кроме того, для действий на реке можно также использовать гражданские скоростные лодки, которые наши моряки смогут модернизировать под свои задачи.
Здесь мы говорим именно о действиях на реке в Херсонской и Запорожской областях.
Если говорить про Днепровский лиман, это уже часть Николаевской области, то тут необходимы катера, оснащенные мощным вооружением. Здесь свою роль могут сыграть наши патрульные катера класса "Раптор", противодиверсионные катера проекта "Грачонок", скоростные десантные катера БК-16. Эти катера могут высаживать десант на подготовленные и неподготовленные плацдармы, имеют достаточное вооружение для поддержки десантных операций. Несомненно, что все плавсредства должны быть оборудованы системами защиты от воздушного и морского нападения. В первую очередь средствами радиоэлектронной борьбы, которые смогут сбивать с курса как морские, так и воздушные дроны.
Думаю, что в составе Днепровской флотилии появятся и безэкипажные катера, которые смогут в автономном режиме патрулировать реки, выявлять места скопления десанта противника. Использовать такие катера необходимо для ударов по районам, где идет загрузка или выгрузка десанта, по береговым объектам, транспортной инфраструктуре, в первую очередь, мостам, понтонным переправам, причалам.
Кроме того, сейчас стали говорить о том, что флотилии будут переданы артиллерийские системы береговой обороны А-222 "Берег". Этот самоходный артиллерийский комплекс имеет на вооружении орудия калибра 130 мм. Он способен засекать и поражать различные надводные и наземные цели.
Подготовил Александр Степанов
Путин обсудил молодежную политику с членами правительства
Дмитрий Гончарук
Общероссийскую молодежную программу не нужно делать "охранительной", она должна быть современной и устремленной в будущее, убежден Владимир Путин. В четверг президент в режиме видеоконференции провел совещание с членами правительства, темами которого стали вопросы молодежной политики и индивидуальные программы развития регионов.
"Программа, о которой мы говорим, и вся работа - она, конечно, шире, чем только эта программа, - не должна носить охранительного характера. Она должна быть современной и устремленной в будущее", - заявил Путин. По его мнению, если Россия будет руководствоваться именно этим подходом, то и все цели в сфере молодежной политики будут выполнены. "Давайте вот таким образом и настроимся - и при формировании этой программы, и при ее реализации", - призвал президент.
О разработке нового нацпроекта "Молодежь и дети" рассказала вице-премьер Татьяна Голикова. По ее словам, он будет включать в себя все ключевые меры поддержки молодых людей и будет направлен в том числе на создание условий для самореализации, кадровых и социальных лифтов. Нацпроект выстроят не с нуля. Уже сейчас в России действует сеть из 257 региональных и 1786 муниципальных молодежных центров. Система конкурсов в рамках платформы "Россия - страна возможностей" помогает молодым людям развиваться профессионально. Создано "Движение первых", участниками которого уже стали 5,3 миллиона человек, из них 700 тысяч - наставники.
О том, что за последние три года молодежная безработица снизилась более чем в 1,5 раза - до 5,1%, отчитался министр труда Антон Котяков. "Сегодня каждый десятый подросток получает первый трудовой опыт до 18 лет, в прошлом году центры занятости помогли найти подработку на каникулы для 600 тысяч молодых ребят", - сказал он. Готовится пятилетний прогноз кадровой потребности. Он станет частью национального проекта "Кадры", а сами данные - основой для распределения контрольных цифр приема в учебные заведения.
На то, что отечественная наука - одна из самых "молодых" в мире, указал глава минобрнауки Валерий Фальков. Каждый второй исследователь в нашей стране - моложе 39 лет. Серьезный вклад в поддержку передовых научных школ вносит программа "Мегагранты". В рамках основного конкурса сумма грантов выросла до 100 миллионов рублей в год. Впервые поддержка предусмотрена для молодых исследователей - по 15 миллионов ежегодно.
Обновляются подходы к подготовке инженерно-технических кадров. Например, нацпроект "Экономика данных" будет содержать задачи по подготовке 15,5 тысячи программистов и более 800 тысяч специалистов, владеющих отраслевыми технологиями искусственного интеллекта. Действует 50 передовых инженерных школ, к 2030 году их количество удвоится, а в проект "Платформа университетского технологического предпринимательства" вовлечены почти полмиллиона студентов, которые разработали свыше 23 тысяч стартапов. "Рассчитываем, что все эти меры в совокупности позволят нашей стране надежно обеспечить потребности национальной экономики в молодых профессиональных кадрах и, безусловно, укрепят технологический суверенитет России", - добавил Фальков.
Министр просвещения Сергей Кравцов доложил о развитии программы "Профессионалитет". Ее участниками стали более 900 колледжей и 1,6 тысячи предприятий. В ближайшие годы для всех выпускников колледжей введут практический экзамен. Со следующего года стартует программа капремонта колледжей. В первую очередь отремонтируют именно те, что вовлечены в "Профессионалитет". По словам Кравцова, обучение станет более мобильным, чтобы сбалансировать межрегиональный рынок труда.
О результатах недавнего Всемирного фестиваля молодежи в "Сириусе" рассказала глава Росмолодежи Ксения Разуваева. "По завершении фестиваля у нас иностранные участники отправились в 30 регионов России: от Дальнего Востока до Калининграда, мы знакомили их с нашими предприятиями, вузами, культурными объектами, природой", - заявила Разуваева. Наследие фестиваля имеет серьезную ценность для России, заявил Путин. Он подчеркнул, что это пойдет на пользу молодежи страны и наших партнеров почти на всех континентах.
Выслушав доклады, президент вспомнил отрывок из Евангелия, где Иисус встретил рыбаков на берегу Галилейского моря. "Кто-то рыбу ловил, кто-то сети поправлял. И он им сказал: "Идите за мной, и вы будете ловцами человеков". То есть человеческих душ", - поделился своими ассоциациями Путин. Он считает, что такой "библейский" подход не менее актуален сейчас, когда Россия должна защищать свои традиционные ценности. "От результатов этой нашей работы в значительной степени будет зависеть, что из себя будет представлять Россия в самое ближайшее время и в отдаленной исторической перспективе. И сохранится ли она как таковая, как мы ее себе представляем", - подытожил глава государства "молодежную" часть совещания.
Отдельный блок посвятили индивидуальным программам развития регионов. Их запустили в 2020 году в субъектах РФ, где уровни безработицы и бедности были выше, чем в среднем по стране. Цель - создать новые точки роста и условия для опережающего развития. Глава минэкономразвития Максим Решетников предложил обновить список 10 регионов с такими программами, включив в него Хакасию и Кировскую область вместо Адыгеи и Карелии, которые существенно улучшили свои социально-экономические показатели. Президент поручил кабмину продумать механизм поддержки регионов с низкой бюджетной обеспеченностью, показавших положительную динамику, после окончания реализации индивидуальных программ социально-экономического развития.
Перед совещанием с кабмином Владимир Путин поучаствовал в открытии круглогодичных молодежных центров в 12 регионах.
"Сегодня мы делаем важный шаг к тому, чтобы содержательно расширить наши программы, ориентированные на молодежь, повысить их доступность", - сказал президент.
У каждого центра будет своя специализация. Например, на Камчатке - экологическая, в Нижегородской области - государственное и муниципальное управление, в Ханты-Мансийском автономном округе - развитие гражданского общества и добровольчества, традиций волонтерства, а в Ростовской области - поддержка сельской молодежи. "Теперь таких молодежных центров у нас будет уже 16, а в ближайшее время откроются еще два - в Запорожской и Херсонской областях", - добавил он.
Врачи «Онкодозора» осмотрели более 50 человек в городе Шахтерске.
Врачи Республиканского онкологического центра имени профессора Г. В. Бондаря провели выездной смотрел пациентов в городе Шахтерске Донецкой Народной Республики. Всего они осмотрели более 50 человек – более 20 в Шахтерской центральной городской больнице, и порядка 30 – в Шахтерской больнице.
В состав выездной бригады вошли онколог-гинеколог и онколог-маммолог. Пациентам с выявленными патологиями они выдали направления на прохождение дообследования в специализированных медицинских учреждениях Республики.
Проведение выездных осмотров специалистами «Онкодозора» направлено на ранее выявление новообразований, что позволяет надеяться на выздоровление пациента и использовать наиболее щадящие методы лечения.
«Выездные приемы врачей на территории Донецкой Народной Республики проводятся регулярно. Они направлены на сохранение здоровья людей и повышение доступности медицинской помощи для населения», – рассказал и. о. Министра здравоохранения ДНР Дмитрий Гарцев.
Детские специалисты из Луганска осмотрели 50 человек в поселке Штормово ЛНР
Врачи узких специальностей Луганской государственной детской поликлиники №2 провели выездной прием детей, проживающих в поселке Штормово Новоайдарского района ЛНР. Всего они осмотрели 50 пациентов.
Чтобы определить группы здоровья детей и своевременно выявить патологии развития, детей осмотрели:
отоларинголог
офтальмолог
ортопед-травматолог
невролог
врач ультразвуковой диагностики.
Всего они осмотрели 50 детей.
Были проведены беседы по профилактике и реабилитации заболеваний у детей, также мы дали рекомендации по обследованию и лечению, — отметил врач-невролог.
В дальнейшем планируются выездные приемы и в другие отдаленные населенные пункты ЛНР для обследования и оказания помощи.
Врачи из ДНР принимают участие в образовательном проекте НМИЦ ЛРЦ Минздрава России «Петровский доктор»
Врачи из Донецкой Народной Республики начали обучение в Национальном медицинском исследовательском центре «Лечебно-реабилитационный центр» (НМИЦ ЛРЦ) Минздрава России. Два анестезиолога-реаниматолога из Республиканского онкологического центра им. профессора Г.В. Бондаря вместе с коллегами из Ямало-Ненецкого автономного округа и Республики Чувашия они участвуют в пятом потоке образовательного проекта «Петровский доктор».
Цель проекта заключается в повышении квалификации анестезиологов-реаниматологов из регионов на базе флагманских клиник страны в очном формате, а также передаче выпускниками курса полученных передовых знаний и опыта своим коллегам в регионах.
Новые курсанты приняли эстафету у врачей из Калужской, Ивановской и Нижегородской областей, Чувашской республики, завершивших на минувшей неделе обучение в рамках четвертого потока «Петровского доктора» и получивших свои заслуженные дипломы и сертификаты.
Врачам из ДНР, ЯНАО и Чувашии предстоит освоить 144-часовую программу повышения квалификации, в которую входит 26 часов теоретических занятий, а в основное время – практика на базе НМИЦ ЛРЦ Минздрава России. Также они ознакомятся с работой экстренной и специализированной медицинской помощи НМИЦ Нейрохирургии им. Н.Н. Бурденко, скоропомощных комплексов ММКЦ «Коммунарка», НИИ Скорой помощи им. Н. В. Склифосовского.
В программе обучения: курс по расширенной сердечно-лёгочной реанимации с использованием симуляционных технологий, практические занятия по кровосберегающим технологиям на аппарате Cell Saver и по методам заместительной почечной терапии на аппарате MultiFiltrate и Prismaflex, модуль по применению УЗИ в диагностике неотложных состояний и для проведения регионарной анестезии, знакомство с методиками вено-венозной и вено-артериальной экстракорпоральной мембранной оксигенации, мастер-классы по пункционной трахеостомии и коникотомии, подготовленные специалистами НМИЦ ЛРЦ Минздрава России и кафедры клинического моделирования и мануальных навыков ФФМ МГУ им. М. В. Ломоносова.
Кроме того, обучающиеся будут участвовать в текущем лечебном процессе НМИЦ ЛРЦ Минздрава России – в разборе клинических случаев, консилиумах, врачебных комиссиях, работать в качестве стажеров в операционных.
Проект «Петровский доктор» (ранее «Петровский локомотив») был запущен осенью 2023 года на базе НМИЦ Лечебно-реабилитационный центр Минздрава России при поддержке Общественной палаты. В рамках проекта перспективные молодые врачи из разных субъектов РФ получили возможность бесплатно проходить обучение и стажировку на базе лучших клиник Москвы и далее передавать полученные знания и навыки коллегам в своем регионе. Курс уже прошли анестезиологи-реаниматологи из Смоленской, Калужской, Оренбургской, Ульяновской, Ивановской и Нижегородской областей, Забайкальского края, Чувашской республики.
Врачи ИНВХ имени В.К. Гусака Минздрава России помогли двухлетней пациентке с нарушением ритма сердца
Специалисты Института неотложной и восстановительной хирургии (ИНВХ) имени В.К. Гусака Минздрава России выявили и провели коррекцию жизнеугрожающего нарушения ритма сердца у двухлетней пациентки. Ей установили кардиостимулятор.
Двухлетняя жительница города Харцызска в ДНР проходила диспансерный осмотр перед оформлением в детский сад, однако участковый педиатр отметила у нее пульс 49-53 удара в минуту и направила ребенка на консультацию к детскому кардиологу ИНВХ имени В.К. Гусака Минздрава России. Маленькую пациентку обследовали в отделении детской кардиологии и кардиохирургии – за два дня мониторинга врачи выявили у нее атриовентрикулярную блокаду III степени. Это означает, что предсердия и желудочки сердца сокращаются независимо друг от друга, из-за чего нарушается сердечный ритм.
На консилиуме врачи приняли решение об оперативной коррекции – имплантации кардиостимулятора и эпикардиального электрода 25 см. Девочка уже восстанавливается после операции, ее кардиостимулятор работает нормально. Этот пример в очередной раз демонстрирует важность профилактических осмотров детей.
Замминистра Никита Стасишин с рабочей поездкой посетил Тюменскую область
Замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин с рабочей поездкой посетил Тюменскую область, в рамках которой принял участие в мероприятиях XXII Всероссийского съезда уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, посетил объекты социальной и транспортной инфраструктуры и новые развивающиеся микрорайоны. Состоялось совещание при участии Губернатора Тюменской области Александра Моора с банковским сектором и застройщиками Урала, на котором обсудили вопросы развития жилищного строительства.
«Решение жилищного вопроса российских семей, и в первую очередь семей с детьми, является приоритетной задачей. На сегодняшний день за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов реализуется комплекс мер поддержки в приобретении или строительстве жилья, такие как программа «Молодая семья», выплата 450 тыс. рублей на погашение ипотеки. Самый массовый инструмент — это «Семейная ипотека», которая по поручению Президента была продлена до 2030 года. Сейчас на уровне Правительства с институтом развития ДОМ.РФ донастраиваем параметры, чтобы поддержка носила максимально адресный характер и отвечала целям по улучшению жилищных условий семей и демографии», — отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин на панельной дискуссии «Жилье для семей с детьми: вызовы и решения».
Заместитель главы Минстроя России посетил ряд развивающихся микрорайонов, некоторые строятся в том числе с использованием механизма комплексного развития территорий. При создании всей необходимой инфраструктуры в новых районах используются механизмы инициативы «Инфраструктурное меню» и программы «Стимул»
Тюменская область участвует в реализации мероприятий федеральной программы по стимулированию развития жилищного строительства с 2020 года. Так, один из последних программных объектов, строительство которого завершено – участок автомобильной дороги протяженностью 800 метров по улице Посьета в жилом районе «Ново-Патрушево». Всего с 2021 года в «Ново-Патрушево» благодаря программе «Стимул» введено три объекта дорожной инфраструктуры, протяженностью 5,2 км. Начиная с 2020 года, строительство автомобильных дорог нового жилого района стимулировало ввод более 450 тыс. кв. м. жилья, при этом в 2024 году в Ново-Патрушево планируется ввести еще около 90 тыс. кв. м. жилья. На сегодняшний день в жилом районе Алебашево по программе «Стимул» строится еще 3 автодороги протяженностью около 10 км. Их ввод запланирован в текущем году. Благодаря программе «Стимул» в этом жилом районе уже введено более 120 тыс. кв. м жилья, а в 2024 году планируется ввести еще 80 тыс. кв. м жилой недвижимости.
На совещании с Губернатором Тюменской области Александром Моором обсудили итоги и планы по реализации профильного национального проекта.
«В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» перед Тюменской областью стоят серьезные задачи по вводу жилья. Но они достижимы, учитывая те программы развития жилищного строительства, которые уже сегодня при поддержке Минстроя России мы реализуем. Это активное вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, применение финансовых инструментов «Инфраструктурного меню», участие в программе «Стимул» и многое другое», — сказал Губернатор Тюменской области Александр Моор.
С застройщиками региона обсудили лучшие практики и потенциал региона в применении механизма комплексного развития территорий, обеспечение стройотрасли трудовыми ресурсами и перспективы создания проектов комплексного индивидуального жилищного строительства.
За высокие производственные достижения и плодотворный труд заместитель Министра наградил работников стройкомплекса региона государственными и ведомственными наградами.
Лицензии в I квартале 2024 года выданы 88 новым школам и детским садам
Лицензирующие органы субъектов РФ в сфере образования в I квартале 2024 года выдали 88 лицензий на право осуществления образовательной деятельности организациям, построенным за счет всех источников финансирования, в том числе в рамках национальных проектов «Образование» и «Демография».
47 лицензий на осуществление образовательной деятельности выданы новым школам. Новые места для обучающихся общеобразовательных организаций созданы на территориях Краснодарского, Пермского, Ставропольского краев, Белгородской, Иркутской, Калининградской, Кемеровской, Московской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Орловской, Пензенской, Ростовской, Свердловской, Смоленской, Тверской, Тульской, Ульяновской областей, республик Башкортостан, Саха (Якутия), Татарстан, Тыва, Удмуртской Республики, Чеченской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Чувашской Республики, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа.
На территории Краснодарского и Камчатского краев, в Кемеровской, Московской, Нижегородской, Свердловской, Липецкой, Рязанской, Самарской, Челябинской областях, в республиках Алтай, Дагестан, Крым, Саха (Якутия), Татарстан, Бурятия, Адыгея, Башкортостан, а также в Санкт-Петербурге выданы лицензии на право осуществления образовательной деятельности 41 дошкольной образовательной организации, а значит созданы новые места в детских садах для детей дошкольного возраста.
Региональными органами власти субъектов Российской Федерации продолжается работа по выдаче лицензий на право ведения образовательной деятельности вновь созданным организациям.
В ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях дорожные работы пройдут на 576 км региональной и местной сети
В 2024 году в Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях дорожные работы пройдут на 576 км региональной и местной дорожной сети. Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на эти цели были заключены в конце прошлого года.
Так, запланированы мероприятия по замене слоев износа почти на 491 км региональных трасс и 85 км улично-дорожной сети в населенных пунктах. Также планируются работы по содержанию 20,5 тыс. км дорог.
Напомним, в 2023 году между Росавтодором и субъектами РФ были подписаны меморандумы о взаимодействии, которые стали одним из ключевых шагов на пути к приведению дорожной деятельности в этих регионах в соответствие с российской законодательной и нормативно-правовой базой. Документы включали планы работ по развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, а также искусственных сооружений на них.
В феврале 2024 года в Росавтодоре прошли совещания с проектными командами данных регионов, в ходе которых пятилетние программы работ были актуализированы. В ближайшее время состоится подписание дополнительных соглашений к меморандумам. В них будут отражены ключевые показатели развития дорожного хозяйства до 2028 года включительно, планируемый перечень работ и объемы их финансирования.
Так, в Луганской Народной Республике в 2024 году заменят слои износа на 194 км региональных трасс.
В Херсонской области предусмотрены мероприятия по замене более чем 98 км слоев износа и обновлению 20 км улично-дорожной сети. Подрядные организации уже приступили к работам.
«С возвращением на историческую Родину качество и безопасность дорог в области стало улучшаться. Благодаря ощутимой федеральной поддержке, бесценному опыту коллег из Росавтодора нам удается решать задачи, которые поначалу казались невыполнимыми. Только в прошлом году мы обновили покрытие на 110,7 км региональных трасс», — подчеркнул министр транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области Александр Балышев.
В Донецкой Народной Республике в 2024 году работы по замене слоев износа выполнят на 41 км региональных трасс. Кроме того, обновят 30 км улично-дорожной сети. Работы пройдут в ряде населенных пунктов.
«Это дороги, которые не видели ремонта десятки лет и сегодня остро нуждаются в восстановлении. Основной приоритет при выборе объектов отдали улицам, исходя из обращений граждан и фактического состояния покрытия. На сегодняшний день работы уже начались в Макеевке. По одной из улиц восстановление близится к завершению, еще по трем — производятся работы. Буквально на каждом объекте видим отклик граждан — пешеходов и автомобилистов, которые отмечают позитивные изменения в состоянии дорожной сети и от души благодарят за поддержку органы власти и Росавтодор. Восстановление дорог дает жителям позитивный импульс к мирной жизни. Они видят, как налаживается сообщение, обеспечивается безопасность движения, и работа эта не останавливается», — рассказал министр транспорта ДНР Владимир Тужилин.
В Запорожской области заменят слои износа на 157 км региональных дорог и 35 км улично-дорожной сети населенных пунктов.
Минэкономразвития: не менее 70% финансирования новых индивидуальных программ развития регионов пойдет на стимулирование экономики
Программы должны стать не просто механизмом адаптации и решения накопившихся проблем, а инструментом реализации стратегии развития каждого региона. Субъектам предстоит повысить качество формирования планов мероприятий: увязать их с мастер-планами, региональными стратегическими приоритетами, обновленными нацпроектами. И комбинировать механизм индивидуальных программ с другими инструментами господдержки. Об этом сообщил министр экономического развития России Максим Решетников в ходе совещании Президента РФ с членами Правительства.
«Для эффективного контроля реализацию всех 10 программ предлагаем объединить в рамках одного нацпроекта. Также определить, что не менее 70% финансирования в каждом регионе пойдет на стимулирование экономики. При этом, при отборе проектов ориентироваться на возвратность средств. То есть приоритет отдавать проектам, которые принесут максимальный эффект для региональных бюджетов с точки зрения налогов», - отметил министр.
По его словам, при формировании перечня регионов руководствовались прежними 4 показателями - уровень безработицы, бедности, доходов и инвестиций, а также 2 новыми - налоговые и неналоговые доходы регионов и уровень расчетной бюджетной обеспеченности. Правительство поддержало озвученные подходы. Финансирование зарезервировано на 2025-2026 годы по 10 млрд ежегодно.
«В перечень включили только те регионы, где не реализуются другие адресные механизмы поддержки. Госпрограммы, как на Северном Кавказе, Дальнем Востоке, Крыму и Севастополе, а также программы социально-экономического развития, как, например, в Мордовии. С учетом того, что Адыгея и Карелия благодаря ИПР существенно улучшили свои социально-экономические показатели и вышли из десятки, на замену им предлагаем включить Республику Хакасию и Кировскую область», - подчеркнул министр.
На текущий момент в рамках реализации ИПР создано более 14 тысяч рабочих мест, это 83% от плана до конца года. План по инвестициям перевыполнен. Привлечено 104 млрд рублей – это на 16% больше, чем должно быть по итогам реализации индивидуальных программ.
«Это позволило субъектам развиваться темпами, выше среднероссийских по ключевым социально-экономическим показателям. В среднем по «десятке» среднедушевые доходы росли быстрее, чем в стране (7,6% против 6,5%. Лидеры: Тыва +23%, Адыгея +15%, Чувашия +14%). Быстрее снижался уровень бедности. Безработица сократилась в 2 раза быстрее, чем в среднем в России», - сообщил министр.
«Включение Чувашии в новый цикл поддержки индивидуальных программ развития наиболее отстающих регионов до 2030 года - это дополнительная возможность закрепить наметившийся тренд выхода республики на траекторию устойчивого роста. Рассчитываем обеспечить динамичное развитие хмелеводства, увеличение производства товарного хмеля в 12,5 раз, построить новые точки притяжения туристов на Волге - причальные стенки в городах Козловка и Мариинский Посад. Модернизируем инфраструктуру для создания новых производств, докапитализируем региональный Фонд развития промышленности для поддержки инфраструктурных проектов, инвестиционных площадок. Реализуем также проекты цифровой трансформации ключевых отраслей экономики – промышленность, сельское хозяйство и ветеринария, градостроительство, электроэнергетика и электроснабжение», - прокомментировал Глава Чувашской Республики Олег Николаев.
Марат Хуснуллин: Дорожники приступили к ремонту последнего участка основной трассы между Луганском и Донецком
Дорожные строители приступили к ремонтным работам на финальном участке магистрали, которая обеспечивает движение основного потока автотранспорта между столицами Луганской и Донецкой народных республик. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.
«Более короткая дорога между Донецком и Луганском, проходящая через Алчевск и Дебальцево, в зависимости от обстановки на линии соприкосновения не всегда полностью безопасна. Поэтому, учитывая необходимость обеспечения бесперебойного автотранспортного сообщения между столицами двух республик, в прошлом году мы начали ремонт участков трассы Старобельск – Луганск – Красный Луч – Макеевка – Донецк. На сегодняшний день отремонтировали уже порядка 80% этой дороги. И вот сейчас вышли на финальный участок протяжённостью 42,3 км, который обеспечит полноценную связь между республиканскими центрами», – пояснил зампред Правительства.
Марат Хуснуллин отметил, что работы выполняются под контролем специалистов госкомпании «Автодор».
«Завершить капремонт трассы между Луганском и Донецком планируется до конца текущего года. В планах госкомпании “Автодор„ – капитально отремонтировать более 26 км от границы Лутугинского и Антрацитовского районов до города Краснодон в ЛНР. В настоящее время специалисты выполняют замену дорожного покрытия, занимаются расчисткой полосы отвода. На данный момент отфрезеровано более 50% старого полотна и уложено почти 20 км нижнего слоя асфальтобетона, приступили к укладке верхнего слоя. На объекте задействовано около 140 человек», – прокомментировал председатель правления государственной компании «Автодор» Вячеслав Петушенко.
После капитального ремонта дорожного полотна пропускная способность трассы значительно улучшится, что позволит увеличить объёмы грузовых и пассажирских перевозок между столицами двух новых регионов России.
Марат Хуснуллин провёл совещание по восстановлению новых регионов
Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин провёл рабочее совещание с руководителями субъектов, взявших шефство над новыми регионами России. Участники подвели промежуточные итоги работы, проделанной с начала года, по восстановлению и строительству жилых и инфраструктурных объектов в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях, а также определили планы по развитию регионов на ближайшие годы.
В начале заседания Марат Хуснуллин отметил, что накануне Президент открыл ряд важных объектов: Донецкий республиканский перинатальный центр имени профессора В.К.Чайки, филиал Волгоградской академии Министерства внутренних дел России в Мариуполе, зал тяжёлой атлетики специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва в Луганске и десять многоквартирных жилых домов. Вице-премьер поблагодарил глав новых субъектов Российской Федерации и регионов-шефов, Минстрой, ППК «Единый заказчик», Фонд развития территорий, Администрацию Президента и ведомства, которые работают с новыми регионами, за регулярно вводимые социально значимые объекты.
«Большую работу в развитии новых субъектов проводят все регионы нашей страны, федеральные ведомства. Хочу сказать спасибо всем, кто участвует в восстановлении и налаживании жизни на местах. В прошлом году началась программа социально-экономического развития новых регионов. За два года уже построено и восстановлено более 18 тыс. объектов. Президент в Послании Федеральному Собранию дал поручение о продлении программы социально-экономического развития новых регионов до 2030 года, в том числе и участия регионов-шефов в восстановлении их инфраструктуры и реализации мероприятий программы на весь её период. Коллеги, перед нами стоят серьёзные задачи. Рассчитываю, что все вместе мы с ними успешно справимся», – сказал Марат Хуснуллин.
По словам главы Минстроя Ирека Файзуллина, высоко оценивается работа регионов-шефов на строительных площадках ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. «Вчера премьер-министром Михаилом Мишустиным в отчёте о работе Правительства в Государственной Думе была отмечена серьёзная работа строительного комплекса в новых регионах нашей страны. Это действительно одна из приоритетных задач в нашем направлении. Сейчас в Запорожской области задействованы 16 регионов-шефов, в Херсонской – 7, в ЛНР – 33, в ДНР – 27 регионов, в работе у которых только в этом году находится 3052 объекта», – сказал Ирек Файзуллин.
В ходе совещания были одобрены представленные Минстроем откорректированные и вновь представленные планы работ по восстановлению и строительству объектов жилья и инфраструктуры до 2028 года. Регионам-шефам поручено обеспечить корректное внесение данных в автоматизированную информационную систему, а Фонду развития территорий – продолжить работу по контролю за внесением данных в систему.
Зампред Правительства отметил, что в этом году был сформирован комплексный план по восстановлению автодорог в новых регионах. За счёт поддержки регионов-шефов в 2024 году планируется восстановить порядка 259 автомобильных дорог протяжённостью 489 км, а также отремонтировать почти 1 млн кв. м дорожного полотна.
Кроме этого, Марат Хуснуллин напомнил о необходимости своевременного выполнения работ на объектах образования. Так, в 2024 году в Донецкой Народной Республике в работе находится 117 объектов образования, в Луганской Народной Республике – 140, в Херсонской области – 11, в Запорожской – 33.
Участники совещания обсудили установку пищеблоков на территории новых регионов России, а также открытие МФЦ, где в короткие сроки можно оформить необходимые документы, например для соцвыплат, пенсий и пособий. В прошлом году их получили порядка 2,4 миллиона граждан.
Марат Хуснуллин: Объявлены 100 участников офлайн-программы «Архитекторы.рф»
В России шестой год реализуется обучающая программа «Архитекторы.pф». Она запущена в 2018 году по поручению Президента и продлена Председателем Правительства до 2024 года. Программа направлена на расширение кадрового потенциала страны, что обеспечит развитие городской среды и улучшение условий жизни граждан. Сейчас завершён отборочный этап лидерской программы профессионального развития, организатором которой выступает институт развития «ДОМ.PФ». Конкурс на участие в новом потоке успешно прошли 100 человек – это представители 12 профессий из 74 городов 64 регионов, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.
«Обучающая программа “Архитекторы.pф„ формирует сообщество профессионалов, меняющих облик городов и создающих комфортную городскую среду. Её участники получают новые знания и практический опыт, знакомятся с передовыми международными архитектурными тенденциями. Выпускники программы из 80 субъектов активно принимают участие в разработке реальных проектов. Обучение прошли 40 главных архитекторов городов и регионов. Число желающих пройти программу ежегодно растёт, в этом году заявки отправили специалисты из 86 регионов и 244 городов и населённых пунктов. По результатам отборочного этапа определены 100 участников, которые в этом году будут наращивать знания в области архитектуры и градостроительства», – сказал Марат Хуснуллин.
Перед стартом нового сезона программы было принято решение расширить круг профессий, представители которых могут участвовать. В итоге в число финалистов вошли архитекторы и градостроители, урбанисты, девелоперы, социологи, городские управленцы, экологи и специалисты в сфере туризма. Городами – лидерами по количеству участников стали Москва, Санкт-Петербург, Воронеж, Иркутск, Грозный.
«Особенность программы “Архитекторы.рф„ в том, что она постоянно актуализируется на базе опыта предыдущих потоков, с учётом меняющихся урбанистических трендов и обратной связи от людей, которую мы получаем, например, в рамках разработки мастер-планов. Ещё более важно, что вокруг программы сформировалось и постоянно растёт сообщество энергичных, неравнодушных к облику наших городов профессионалов. Благодаря программе они получают возможность влиять на принятие важных градостроительных решений. В общей сложности через программу прошли более 500 специалистов, сейчас они реальными делами, интересными идеями вносят значимый вклад в улучшение качества жизни в стране. Это лучший результат нашей общей работы», – отметил генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко.
Отборочная кампания стартовала в феврале. По итогам анкетирования и изучения портфолио претендентов было принято к рассмотрению 1184 заявки. Затем специалисты со всей России прошли видеоинтервью, рассказывая о своём профессиональном опыте и взглядах на аспекты городского развития. В конце марта отборочный комитет из выпускников программы, главных архитекторов регионов и городов, представителей профсообщества и «ДОМ.РФ» сформировал финальный список участников офлайн-программы «Архитекторы.рф».
Обучение на офлайн-программе «Архитекторы.рф» предполагает участие в образовательных мероприятиях разных форматов, включая лекции, практические занятия и образовательные экспедиции. Кроме того, на протяжении всей программы финалисты будут работать в группах над командными проектами.
В 2024 году программа состоит из пяти образовательных модулей: четырёх очных и одного дистанционного, который пройдёт в онлайн-режиме. Первый модуль состоится в Москве в апреле и будет посвящён развитию профессиональных компетенций и личностных качеств участников. На лето запланированы региональный модуль с поездками по российским городам, онлайн-модуль и международный модуль. Осенью участники программы вновь встретятся в Москве и представят свои проекты.
Цель программы – развитие лидерских качеств участников, формирование новых профессиональных связей и повышение уровня компетенций в сфере территориального развития и архитектурного проектирования в стране.
Стройки останавливают из-за нехватки школ и детсадов
Более 40 городов в последние месяцы приостановили или существенно ограничили выдачу разрешений на строительство из-за требований прокуратуры. Об этом рассказал на XXIII Всероссийском съезде саморегулируемых организаций в сфере строительства президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.
Надзорные органы указывают, что для строящегося жилья не хватает социальных объектов. "Понятно, что объем строительства растет, что средства бюджетов ограничены для создания школ, детсадов. И конституционные права граждан на доступность объектов образования все равно остаются", - сказал он.
Сейчас, по словам Глушкова, в большей части регионов, где идет активное строительство жилья, ведется диалог на уровне исполнительной власти, надзорных органов и непосредственно бизнеса в поиске компромисса - какую часть социальной нагрузки может на себя объективно взять тот или иной муниципалитет. "Это невозможно, на мой взгляд, решить централизованно, - отметил президент НОСТРОЙ, - потому что экономика стройки очень сильно отличается даже не от субъекта к субъекту, а от муниципалитета к муниципалитету".
Саморегулируемые организации сейчас пытаются выработать так называемое "прокурорское меню", добавил Глушков - чтобы в каждом регионе бизнес, исполнительная власть и надзорный орган могли вырабатывать те правила формирования социальной инфраструктуры, чтобы не допускать перекосов и чтобы жилье, которое строится, было обеспечено социальными объектами.
Такая ситуация сложилась, в частности, в Омске: городская прокуратура объявила предостережение мэрии о недопустимости выдачи разрешений на строительство многоэтажек, не обеспеченных социальной инфраструктурой на момент предполагаемого ввода в эксплуатацию. По словам застройщиков, департамент архитектуры и градостроительства Омска уже приостановил выдачу разрешений на строительство жилья.
В новом микрорайоне Омска "Амур-2" в 2020 году построили новую школу на 1122 ученика, но мест в ней катастрофически не хватает. Родителям приходится бороться за то, чтобы устроить первоклассников в учебное заведение рядом с домом. Каждый апрель здесь выстраиваются очереди, мамы и папы ночуют в машинах. Если не повезет - придется ездить на уроки в соседние микрорайоны, на школьных автобусах. Устроить малыша в детский сад не менее проблематично.
На проблемы с устройством ребятишек в садики и школы также сетуют жители и других новых микрорайонов. Проекты планировки их территорий не соответствуют генплану города по соцобъектам.
Застройщики сетуют, что частный бизнес не вытянет подобной социальной нагрузки. Новые обязательства могут привести к тому, что стоимость возводимого жилья станет омичам не по карману. Один из вариантов, который сейчас бурно обсуждается в мэрии - ввести для застройщиков сбор в 6% на строительство социальной инфраструктуры. Впрочем, вполне вероятно, что эта финансовая нагрузка ляжет на плечи покупателей.
В Новосибирске с октября прошлого года из-за нехватки соцобъектов не были выданы разрешения на строительство свыше 300 тыс. кв. м жилья. В списке объектов, которые нужно построить незамедлительно, - семнадцать школ. Это уже сформировавшийся дефицит, на устранение которого требуется 30 миллиардов рублей. Городской бюджет такими средствами не располагает.
Предполагалось, что в марте местный Совет депутатов утвердит соглашение, которое будут заключать строительные компании с муниципалитетом. В проекте соглашения фигурирует сумма отчислений на социальные объекты - 5 тыс. руб. с каждого квадратного метра, возведенного застройщиком. По расчетам властей, такой размер отчислений позволит муниципалитету и застройщикам разделить расходы на соцобъекты пополам.
Однако сами парламентарии относятся к этому прохладно, опасаясь, что такое вмешательство в дела отрасли приведет к напряжению на рынке жилой недвижимости, а проблему с дефицитом соцобъектов так и не решит. Девелоперы постараются переложить затраты на покупателей, а квадратный метр жилья в Новосибирске уже и так недешев, средняя цена свыше 100 тыс. руб. Покупатели могут отреагировать снижением спроса. Есть риск и снижения качества жилья.
В Союзе строителей Алтайского края требования отчислений на соцобъекты при возведении одиночных домов считают противозаконными. Власти должны сделать загрузку уже существующих школ более равномерной, а их репутацию - более одинаковой, считают в Союзе. Пока же в одной школе, считающейся престижной, велик процент детей из других районов города. Другая школа, напротив, работает как вспомогательная из-за нехватки должной загрузки.
Раньше, поясняют в Союзе, соцобъекты строили после возведения новостроек и продажи квартир - на полученный доход. Если же нужно сначала построить соцобъект, а уже потом жилье, непонятно, где взять немалые средства на аренду земли и инженерную инфраструктуру.
Надзорные органы справедливо указывают на необходимость строительства социальных объектов синхронно со строительством жилья, считает председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов. Но это проблема не только застройщиков, но и местных, и региональных властей. "Вопрос разумного градпланирования предполагает ответственность именно власти. Мы передали достаточное количество полномочий вниз, чтобы была возможность планировать развитие своих территорий. Упростили работу с генпланом, дали инструмент единого документа градпланирования, в рамках поручений президента работаем над встраиванием в законодательное поле понятия "мастер-план"", - перечисляет он
Если плана развития территории нет и строительство происходит без учёта инфраструктуры, то приостановка выдачи разрешений на строительство - это наиболее простой для местных властей, но вредный для развития инструмент, считает Пахомов. Не у всех регионов есть ресурсы для качественной работы по градпланированию, отмечает он, и здесь можно говорить о поддержке этой работы с федерального уровня.
Проблема обеспечения жилищного строительства социальной инфраструктурой во многих городах стоит довольно остро, и, в первую очередь, она имеет финансовую сторону, считает президент Фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева. Несмотря на многие меры, в том числе поддержку с федерального уровня в рамках "Инфраструктурного меню", средств на создание социальной инфраструктуры зачастую не хватает ни у муниципального бюджета, ни у застройщиков. Кроме того, в законодательстве о градостроительной деятельности отсутствуют требования по увязке строительства жилых зданий с наличием чьих-либо обязательств по обеспечению для новоселов необходимых мест в детских садах, школах, поликлиниках в соответствии с нормативами, а также контроля за выполнением таких обязательств.
За рубежом, по данным фонда, во многих городах для финансирования социальной инфраструктуры применяется инструмент "инфраструктурного платежа", который взимается с застройщиков в расчете на 1 кв. м строящегося жилья или иногда любых строящихся зданий.
Отдельные российские города (например, Москва, Санкт-Петербург, Пермь) пытаются решить эту проблему через заключение с застройщиками жилья на добровольных условиях различного вида инфраструктурных соглашений, предусматривающих обязательства застройщиков по созданию необходимой социальной инфраструктуры, рассказывает Косарева. В Перми предусмотрены также случаи, когда застройщик вместо создания объекта может заплатить городу денежные средства на его создание. В Санкт-Петербурге в Правилах землепользования и застройки установлено, что застройщику будет отказано в выдаче разрешения на строительство, если создание необходимых объектов социальной инфраструктуры не предусмотрено за счет бюджетных средств в соответствии с адресной инвестиционной программой города или же за счет частных средств. Подобный местный опыт сегодня активно обсуждается другими городами, но, в основном, звучат пожелания урегулирования этого вопроса на федеральном уровне, говорит Косарева.
Перед Екатеринбургом вопрос несовпадения темпов ввода жилья и социальной инфраструктуры встал лет пять назад. По прогнозам мэрии, к 2025 году в городе должно было быть 188 тысяч школьников. Чтобы они учились в первую смену, надо было создать дополнительно 60 тысяч мест. Проблема усугублялась тем, что за свой счет муниципалитет почти не строил: 90% - по федеральным программам. Ситуация начала меняться в последние 2-3 года: капитально отремонтировано и возведено с нуля больше зданий, чем за два предыдущих десятилетия. Для этого используется весь арсенал, от ГЧП до инфраструктурных бюджетных кредитов.
Заработал и механизм концессии, когда инвестор возводит объект на свои деньги или на банковский кредит под гарантии региона, а потом возвращает вложения за счет взносов муниципалитета и технической эксплуатации здания в течение пяти лет. Протестировав концессию на сфере образования, власти предложили бизнесу таким же образом модернизировать и медицину. Выбрано семь проектов стоимостью от одного до семи миллиардов рублей, ведутся переговоры. Более того, областной союз промышленников и предпринимателей вышел с инициативой создать единую программу по строительству социальной инфраструктуры на уровне региона: школ, детсадов, больниц, ФОКов. Она должна быть рассчитана на 5-10 лет, считает руководитель комитета по строительству Валерий Ананьев. Если в программе прописать все возможные источники финансирования, появится четкое понимание, что и когда будет сделано за счет государства, а что инвесторами.
Пионерами во введении моратория на застройку стали города юга России. Первым был Геленджик, где еще в 2018 году был введен мораторий на новое строительство жилья, который продлится до 2026 года, рассказывает советник по инвестициям в недвижимость юга Евгений Ткачев. В 2021 году был введен мораторий в Сочи, это было связано с необходимостью разработки нового генплана для города-курорта. Моратории здесь вводятся с целью сохранить комфорт жизни в водно- и энергодефицитных территориях края. "Наряду с этим мы видим, что территории, не обладающие внятным и современным генеральным планом развития города, имеют точечную и хаотичную застройку. Именно эту картину можно было наблюдать также в Сочи и Новороссийске, где также был введен мораторий", - говорит он. Сейчас на территории Краснодарского края строительство жилья без сопутствующей инфраструктуры запрещено, это было внесено в градостроительный кодекс региона в 2021 году. Строительство в Сочи возможно только в рамках комплексного развития территорий с учетом планирования социальных объектов.
"Кроме того, принято решение, согласно которому будущих застройщиков направляют на технический совет при главе Сочи, в котором участвуют коммунальные службы города, - рассказали в пресс-службе мэрии города-курорта. - На техническом совете дается правовая оценка правильности выдачи технических условий строительства и необходимости реконструкции подводящих магистральных коммунальных сетей".
Отметим, что стоимость квадратного метра строящегося жилья здесь заметно выросла - до 400 тыс. руб. и выше. Как отметили представители местных застройщиков, рост связан и с социальным бременем, ложившимся в том числе и на их плечи, и с повышением тарифов и другими расходами.
Аудитор Счетной палаты Наталья Трунова:
- Для поддержки субъектов Российской Федерации и стимулирования развития жилищного строительства в рамках госпрограммы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" регионам предоставляются субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов по развитию территорий в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья (программа "Стимул").
Как показала проверка реализации программы "Стимул", проведенная Счетной палатой в 2022 году в Воронежской и Свердловской областях, при выполнении проектов по развитию территорий с использованием господдержки в 2018-2021 годах были введены в эксплуатацию семь общеобразовательных и восемь дошкольных учреждений, отвечающие современным стандартам. Однако, несмотря на реализацию проектов, на территориях новой застройки все равно наблюдалась очередь в детские сады, а ряд новых школ работал в двухсменном режиме.
По мнению Счетной палаты, опережение темпов ввода жилья над темпами ввода в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры в целом по России вызвано недостаточным межведомственным взаимодействием между ответственными органами федерального и регионального уровней и органами местного самоуправления в части синхронизации сроков строительства социальных объектов и ввода жилья.
Подготовила Марина Трубилина
Марина Трубилина,Ирина Белова,Наталья Граф,Нина Рузанова,Сергей Зюзин,Наталия Тихонова
Путин открыл социальные и жилые объекты в новых регионах
Владимир Кузьмин
В среду, 3 апреля, президент Владимир Путин в режиме видеоконференции открыл ряд социальных и жилых объектов в новых регионах России. Последовательная работа по восстановлению и развитию Донбасса и Новороссии, их эффективной интеграции в единое пространство России продолжится, пообещал он.
Строительство жилья, дорог, объектов социальной, энергетической и другой инфраструктуры в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях продолжаются, несмотря на непростую текущую ситуацию там, подчеркнул глава государства. В этом участвуют все регионы России при координирующей роли правительства. "Напомню, к 2030 году Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области должны выйти на общероссийский уровень по ключевым показателям качества жизни людей и социально-экономического развития", - еще раз повторил задачу Путин. Для этого запущена комплексная программа на этот срок, утверждена госпрограмма восстановления регионов на 2024-2026 годы.
Результаты уже есть. Кто-то может считать значимыми, кто-то нет, предположил президент. "За 2022-2023 годы завершены работы на более чем десяти тысячах объектов только по линии федеральных заказчиков. Кроме того, за этот же период более семи тысяч объектов восстановлены регионами-шефами", - напомнил глава государства. В Донецке вчера официально начал работать республиканский перинатальный центр имени профессора В.К. Чайки. Он рассчитан на 140 коек и семь тысяч родов в год. "На сегодняшний день это самое современное, оснащенное всем необходимым оборудованием медучреждение по данному профилю в регионе", - заметил Владимир Путин.
Знамением мира для города открытие центра назвала главный врач учреждения Анна Железная. "Наверно, символично, что на военных территориях возрождение начинается с благоустройства дома, где и появляется рождение новой жизни", - заметила она. Медик верит, что со временем регион сможет восполнить репродуктивный потенциал, а пока что демографическая ситуация, по ее словам, крайне удручающая.
Глава ДНР Денис Пушилин рассказал, что новый медицинский центр начал работу "эффективно и продуктивно" в первый же день. Вчера в нем родились двое малышей - Володя и Ева. "Они не ждут - открылся перинатальный центр или нет", - сказал руководитель республики.
В многострадальном Мариуполе вчера официально сдали новый жилой квартал: десять многоквартирных домов общей площадью более 65 тысяч квадратных метров. "Ключи от новых, современных квартир получат жители города, оставшиеся без крыши над головой из-за известных событий, из-за бесчинств неонацистов", - заявил Владимир Путин. Таких людей в городе еще несколько тысяч, рассказал председатель правительства региона Евгений Солнцев. От имени всех новоселов и горожан пенсионерка Ирина Канаева поблагодарила президента, строителей и граждан России за восстановление Мариуполя: "Спасибо за то, что мы Россия". "Спасибо вам за ваш героизм, - ответил Владимир Путин. - И за ваш настрой в отношении России, в отношении памяти, которая связывает людей на всех территориях огромной нашей страны, и нашей общей культуры, наших общих традиций. Мы один народ, мы никогда об этом не забывали и не забудем".
Вице-премьер правительства Марат Хуснуллин рассказал о задаче к концу года восстановить в Мариуполе практически все многоквартирные дома. Застройщики, приехавшие в город на восстановительные работы, проявляют интерес к новому строительству на новых площадках. По словам Хуснуллина, сейчас прорабатываются вопросы по восстановлению частного жилого фонда.
В Мариуполе также открыт филиал Волгоградской академии МВД России. С 1 сентября в нем начнут учиться около 400 курсантов. Это большой вклад в решение задач кадрового обеспечения территориальных подразделений МВД и других государственных структур, заявил Владимир Путин.
Всего лишь год назад на месте нового учреждения стояли разрушенные корпуса Мариупольского училища профессиональной подготовки работников милиции, рассказал начальник академии Роман Павленков. Теперь в новых помещениях и в новых условиях будут обучать курсантов, в том числе беспилотным технологиям. Президент рассчитывает, что филиал академии внесет вклад в работу правоохранительных органов и будет качественно готовить личный состав. "Это одна из заметных проблем сегодняшнего дня на всех новых территориях, - подчеркнул он. - Нужно налаживать работу правоохранительных органов так, чтобы люди чувствовали себя в безопасности во всех смыслах этого слова".
Еще один объект был открыт в Луганске. Может показаться, что в сравнении с другими он незначителен, но по силе дал бы фору остальным. После разрушений в городе восстановлена детско-юношеская спортшкола олимпийского резерва по тяжелой атлетике. "Несмотря на все трудности, о которых сказал уже, в Луганской Народной Республике продолжают работать порядка 50 учебно-спортивных учреждений. Это 41 спортшкола, девять школ олимпийского резерва", - подчеркнул Путин.
Глава государства пообщался с теми людьми, кто непосредственно развивает спорт в Луганской Народной Республике, в стройном мужском ряду приметил девушку. Мария Фрулендикова оказалась не просто любителем, а мастером спорта по тяжелой атлетике и тренером-преподавателем. Путин удивился таким достижениям. Тренер ответила, что в ее двух группах 60% девушки: "Так что девочки развиваются в этом виде спорта. Будем показывать хороший результат". Новые условия она назвала благоприятными для создания тренировок и проведения соревнований, а в дальнейшем спортшкола замахнется и на подготовку лучших республиканских спортсменов.
Каждый рубль, вложенный в восстановление новых регионов, должен эффективно работать на благо людей, которые проживают на этих территориях, сказал Путин в заключение. "Люди этого заслуживают, - уверен он. - Они проявили невероятное мужество и героизм. И, имея в виду то, что им пришлось пережить, и сохранили стремление к воссоединению с Россией, мы со своей стороны должны сделать все, что от нас зависит для того, чтобы эти ожидания людей были оправданы".
Тем временем
Владимир Путин встретился в Кремле с ректором МГУ им. Ломоносова Виктором Садовничим и поздравил его с днем рождения. Третьего апреля академику исполнилось 85 лет. Президентским указом Садовничему присвоено звание Героя Труда Российской Федерации. "Я вас поздравляю. Но мы саму церемонию, позвольте, сделаем в торжественной обстановке, как и положено обычно", - сказал Путин ректору МГУ. В ответ академик поблагодарил главу государства.
Государственная Дума одобрила работу правительства
Владимир Кузьмин
В среду, 3 апреля, правительство представило депутатам Государственной Думы отчет о своей работе в 2023 году. Как признался премьер-министр Михаил Мишустин, лично его не все результаты устроили, но в предпосылках для выполнения амбициозных задач по развитию страны, поставленных президентом, он уверен.
Выступать перед законодателями с результатами деятельности за предыдущий год Михаилу Мишустину и членам его правительства не в новинку. В среду они делали это уже в пятый раз, и отчет был бы вполне рядовым, если бы не одно "но". В мае сразу после инаугурации вновь избранного президента Владимира Путина этому составу кабинета министров предстоит подать в отставку. Это не могло не накладывать отпечаток на содержание отчета: премьер хоть и выдержал свое выступление в границах 2023 года, но иногда все-таки результаты работы обобщались - за те четыре года, что он возглавляет правительство.
2023-й: не все результаты устраивают
Глава кабинета министров сразу вернул депутатов в 2020 год. Тогда президент в Послании Федеральному Собранию, напомнил он, определил две главные задачи на перспективу: выполнение программы социально-экономического развития и рост качества государственного управления в целом. Без второго нельзя добиться первого, уверен премьер. "И под руководством президента мы построили новую, технологичную и эффективную систему государственного управления, которая позволяет оперативно формировать и принимать выверенные решения, скоординированные на всех уровнях власти, реализовывать самые сложные инициативы", - заявил Михаил Мишустин.
Сначала это помогло преодолеть пандемию коронавируса, а потом - противостоять серьезному санкционному давлению. Условия прошлого года оставались очень сложными, потому что внешние ограничения только расширялись, заметил председатель правительства. В прицел противников России уже попали другие страны и их предприниматели. "Несмотря на возрастающий прессинг, Россия успешно прошла сложный период первоначальной адаптации, - считает премьер. - По итогам прошлого года, по предварительной оценке Росстата, валовой внутренний продукт увеличился на 3,6%, что более чем вдвое, кстати, выше, чем средний показатель развитых стран".
В начале этого года высокие темпы прироста ВВП страны сохраняются, отметил глава кабмина. Это позволило ему заявить об имеющихся предпосылках к тому, чтобы выполнить новую амбициозную задачу президента - войти в первую четверку экономик мира по паритету покупательной способности.
Не все результаты 2023 года правительство устраивают, признался Михаил Мишустин. Одним из основных вызовов прошлого года стал рост цен, для сдерживания которого применялся целый набор мер. "Годовая инфляция хоть и была выше целевых значений, но благодаря взаимодействию с Банком России все–таки существенно замедлилась - до 7,4%", - сказал председатель правительства.
Однако макроэкономическая стабильность в целом и ответственная бюджетная политика стали фундаментом для роста экономики, полагает премьер-министр. Расходы федерального бюджета приблизились к 100%, а доходы в 2023 году превысили 29 триллионов рублей, что больше почти на 5%, чем годом ранее. "Что самое важное - экономика становится менее зависимой от сырьевого экспорта. Ненефтегазовые доходы выросли на четверть", - указал Мишустин. Это помогло обеспечить социальные обязательства перед людьми.
Социальная сфера: рост выплат и поддержки
Повышение благосостояния граждан России вошло в число шести ключевых задач, которые президент определил правительству в конце 2022 года. "Проиндексировали пенсии, выплаты и пособия, - напомнил глава кабинета министров. - В прошлом году с учетом плановой, а также дополнительно проведенной годом ранее индексации увеличили страховые пенсии в общей сложности на 15%. Повысили их и на 2024 год". Минимальный размер оплаты труда увеличивается опережающими темпами по отношению к инфляции. На 2024 год его повысили сразу на 18%.
Продолжается работа по повышению оплаты труда отдельных категорий бюджетников: педагогов и преподавателей вузов, врачей и другого медицинского персонала, специалистов социальной и культурной сфер, науки. "На это в прошлом году из федеральных средств направили около 190 миллиардов рублей. Такое решение затронуло свыше пяти миллионов бюджетников", - рассказал Мишустин. Еще около 30 миллиардов рублей из Федерального фонда обязательного медицинского страхования выделено, чтобы увеличить зарплаты медицинских работников.
Второй президентской задачей была защита семей с детьми. С начала прошлого года нуждающиеся семьи стали получать единое пособие. "Оно было назначено почти на 11 миллионов детей и примерно 400 тысячам будущих мам", - заявил глава кабмина.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет увеличено на 2024 год практически наполовину - почти до 50 тысяч рублей. "За счет этого выросла и максимальная сумма помощи по беременности и родам - с 383 до 565 тысяч рублей", - заметил Мишустин.
Материнский капитал на первого ребенка сейчас превышает 630 тысяч рублей, на второго - 830 тысяч. Родители эти средства в основном направляют на улучшение жилищных условий. Так поступили в прошлом году около 670 тысяч семей.
Заниматься вопросами народосбережения невозможно без создания современной социальной инфраструктуры. В 2021 году началась программа модернизации первичного звена здравоохранения, куда чаще всего обращаются люди. За последние три года создано и реконструировано порядка 3,5 тысячи объектов, закуплено 147 тысяч единиц медицинского оборудования. В прошлом году, обратил внимание премьер, каждый второй житель страны прошел диспансеризацию, бесплатно сложные операции провели для полутора миллионов человек. "Это не просто цифры - это спасенные жизни", - подчеркнул глава кабинета министров. "По итогам прошлого года ожидаемая продолжительность жизни в России достигала почти 73,5 года, что выше доковидных значений. Такие показатели ни разу не фиксировались в истории Советского Союза и современной России", - привел Михаил Мишустин подтверждение эффективности социальной политики.
С началом специальной военной операции на Украине правительство уделяет особое внимание социальным вопросам военнослужащих и их семей. Для этого был создан фонд "Защитники Отечества". Участники СВО теперь могут без бумажной волокиты оформить льготы, получить удостоверения ветерана боевых действий. "По поручению президента снизим для наших защитников финансовую нагрузку и освободим от налога на имущество", - сказал Михаил Мишустин о ближайших планах.
Школа требует внимания
Для воспитания подрастающего поколения во всех регионах строятся новые дошкольные учреждения. Сейчас, по словам председателя правительства, они могут принять на 157 тысяч ребят больше, чем четыре года назад. В рамках программы капитального ремонта в порядок приведены свыше четырех тысяч школ, около 2,5 тысячи - в прошлом году.
Классные руководители получают к зарплате по пять тысяч рублей. "А с марта вознаграждение в удвоенном размере назначается в населенных пунктах, где живут менее 100 тысяч человек, - заявил премьер-министр. - В них, кстати, работают свыше 565 тысяч педагогов. Соответствующее постановление правительства подготовлено. Люди получат положенные им средства за прошлый месяц уже в апреле". С сентября ежемесячная надбавка в пять тысяч рублей станет выплачиваться советникам директоров по воспитанию в школах и колледжах.
Квадратные метры бьют рекорд
Была у президента для правительства ключевая задача по опережающему развитию инфраструктуры. Важной ее социальной составляющей является жилищное строительство. В прошлом году в стране возвели свыше 110 миллионов квадратных метров, отчитался премьер: "Это рекордный показатель за всю историю Российской Федерации как по многоквартирным, так и по индивидуальным домам. И свои условия проживания улучшили почти 4,5 миллиона семей".
Правительство расширило "Семейную ипотеку" на родителей с двумя детьми до 18 лет, "Дальневосточную" - на сотрудников оборонно-промышленного комплекса, педагогов, медицинских работников и распространило механизм на арктические регионы. В новых субъектах Федерации теперь можно взять заем на покупку квартиры под 2% годовых. В специальной ИТ-ипотеке смягчены требования по возрасту и зарплате. "В итоге только за год около миллиона семей с помощью льготных кредитов улучшили свои жилищные условия", - сообщил Мишустин.
Сразу две программы действовали для расселения аварийного жилого фонда. "В прошлом году из более чем трех миллионов квадратных метров непригодного для жизни жилья в новое переехали еще почти 200 тысяч человек, а за четыре года - около 670 тысяч", - отметил премьер-министр.
Вместе с комфортным жильем города страны получают новый облик. В прошлом году преобразования затронули около десяти тысяч дворов и общественных пространств, а всего в рамках профильного федерального проекта - более 65 тысяч. Сейчас правительство вплотную взялось за модернизацию коммунальной инфраструктуры населенных пунктов. "Решаем эту задачу комплексно. Запущена пятилетняя программа по обновлению ЖКХ, в рамках которой приступили к реализации порядка тысячи мероприятий. Среди них и ремонт систем тепло- и водоснабжения", - напомнил Михаил Мишустин.
Налоги: важно сократить неравенство в обществе
Больше часа председатель правительства приводил депутатам новые и новые показатели, говорившие об успешном для России 2023 годе и хорошем фундаменте на будущее. Только в конце он коротко вспомнил о тех целях, которые глава государства определил на будущее. Как человек, когда-то руководивший Федеральной налоговой службой, премьер посчитал нужным дать один совет относительно изменений в налоговом законодательстве. Такое поручение президент дал по итогам Послания Федеральному Собранию.
Мишустин подчеркнул, что подходы к модернизации фискальной системы страны необходимы для более справедливого распределения налогового бремени "в сторону именно тех, у кого высокие доходы" и одновременно для снижения нагрузки на семьи с детьми. "Здесь важно учесть каждую деталь, ведь налоговая система не должна только обеспечивать поступление ресурсов для решения в том числе общенациональных и региональных задач. Она призвана сокращать неравенство", - сказал глава кабмина. "Предстоящие изменения в налоговой сфере должны в первую очередь работать на благо людей, экономики, нашей страны в целом", - заявил Мишустин.
Премьер и законодатели в формате диалога
После выступления главы правительства пришло время вопросов от депутатов: возможность задать их получили и представители всех фракций, и независимые парламентарии. Михаил Мишустин отвечал подробно на все вопросы законодателей.
Депутатов интересовали вопросы получения гражданства РФ. Необходимо сделать все для упрощения этой процедуры - но именно для тех, кто хочет стать россиянином и кто достоин этого, заявил премьер-министр. Мишустин согласился, что это "тонкий вопрос, политический". Он добавил, что МВД держит данную тему на контроле.
Еще одна актуальная тема - подробности грядущей пересдачи ЕГЭ. Напомним, что разрешить школьникам пересдать один из предметов по выбору президент Владимир Путин предложил в своем Послании Федеральному Собранию. Как уточнил глава кабмина, дополнительных законодательных решений для этого не потребуется. Желающим воспользоваться возможностью дадут два дня - 4 и 5 июля. "Ребята, конечно, волнуются, все бывает в этой жизни. Но если просто из-за волнения ребенок не сделал работу качественно, это может поставить крест на его судьбе, на его карьере, поэтому и принято такое важнейшее решение", - сказал Мишустин.
Пожалуй, дольше всего обсуждали тему дефицита кадров. Автор реплики на эту тему - спикер Госдумы Вячеслав Володин - предложил премьер-министру создать специальную рабочую группу для решения проблемы нехватки врачей и медицинского персонала. По его словам, дефицит представителей этих профессий составляет порядка 50%, а если брать сельские больницы - еще больше. Мишустин согласился с необходимостью решать этот вопрос.
Вячеслав Володин обратил внимание и на смежную проблему - качества образования. Он сообщил, что в России появилось много медицинских вузов, в том числе - в небольших городах, где нет достаточной научной базы для качественной подготовки специалистов. По мнению спикера, руководство минздрава не борется за качество образования в профильных вузах. Председатель правительства согласился с тем, что такая проблема существует. "Контроль качества, за в том числе за врачами, специалистами, которые нас лечат, высокий уровень их образования должены быть предметом изучения", - сказал он. Мишустин пообещал обсудить эту тему с министром здравоохранения Михаилом Мурашко и главой минобрнауки Валерием Фальковым. "Мы сделаем все необходимое для того, чтобы этот контроль был обеспечен на высшем уровне", - заверил глава кабмина.
Следующая тема - транспортная. По просьбе депутатов Мишустин рассказал о будущем электромобилей в России. По его словам, у России есть шанс создать неплохой электромобиль, уже есть результаты. В стране выпускаются электрокары "Москвич" и Evolute. Кроме того, компания "Кама" налаживает производство электромобиля "Атом". Еще один российский электромобиль, который планируется к производству, - Lada e-Largus, модель будет выпускать АвтоВАЗ, добавил Мишустин. Однако, по словам премьера, без создания инфраструктуры ничего не получится. Для этого власти запустили производство зарядных станций для электромобилей и электробусов, выделили в 2022-2023 годах на 1151 станцию порядка двух миллиардов рублей. Кроме того, в России серьезно стимулируется увеличение доли отечественных компонентов в электромобилях: три гигафабрики развернули в Калининграде и в Московской области.
Вячеслав Володин и тут взял слово и посоветовал заняться модернизацией городского электрического транспорта - опыт успешных в этом плане регионов надо распространять на всю страну. "Стоимость трамвая - от 80 до 100 миллионов рублей, регионы не потянут самостоятельно эти проекты. Поэтому нам надо искать такую возможность", - уверен спикер.
Народные избранники обращали внимание и на точечные проблемы. По их просьбе Мишустин поручил изучить случаи отказа в выдаче больничных листов по уходу за детьми. Возникла ситуация: родители не смогли получить на работе больничный лист для того, чтобы отвести на обследование своего ребенка с тяжелым заболеванием. Они вынуждены постоянно отпрашиваться с работы и брать отгулы. "Прошу нам, в минздрав, дать эти факты, мы будем разбираться по каждому случаю отдельно. И я уже дал поручение минздраву, чтобы обратили внимание регионов и руководителей региональных минздравов, что данный вопрос нормативно урегулирован, чтобы они довели эту информацию до них", - сказал глава кабмина.
На некоторые вопросы Мишустин отвечал отрицательно и подробно разъяснял, почему то или иное предложение реализовать невозможно. Так, он заявил, что России нельзя закрываться для инвестиций из недружественных стран. Кроме того, он считает, что запрещать российским компаниям вести бизнес за рубежом нецелесообразно, но при этом закрывать глаза на вывод капитала Россия не будет. Это касается тех, кто создает центры прибыли за рубежом и "пытается выкачать туда средства за счет наших природных, трудовых ресурсов, развивает именно иностранную экономику". "С ними будем бороться", - заверил премьер.
Обратился он и к российским предпринимателям. Государство ожидает притока мощных инвестиций от крупного бизнеса. Вячеслав Володин посоветовал главе РСПП Александру Шохину обратить внимание на этот призыв.
Еще одно разъяснение от Мишустина: России отказываться от государственных заимствований, резервов и бюджетного правила нельзя - такое страна проходила в 1990-е годы, когда жила надеждой о помощи западных стран. И сейчас необходимо рассчитывать только на себя, заявил премьер. Он подробно объяснил, что расходы на обслуживание госдолга в России выросли в связи с ростом стоимости займов. По словам премьер-министра, госдолг находится на безопасном уровне и составляет 17 процентов от ВВП. На Западе показатели куда выше, отметил он.
Подготовила Татьяна Замахина
Врачи НМИЦ гематологии Минздрава России помогли жителю Херсонской области с некрозом головки бедренной кости
Специалисты Национального медицинского исследовательского центра (НМИЦ) гематологии Минздрава России установили эндопротез жителю Херсонской области, у которого развился асептический некроз головки правой бедренной кости. После операции Артем Куц сможет вернуться к нормальной полноценной жизни.
36-летний пациент долгое время работал у фермера – обрабатывал поля пестицидами, из средств защиты имея лишь перчатки и маску. Из-за развившейся язвы желудка ему пришлось перейти на работу в школу и заниматься комплексным обслуживанием здания и помещений.
Однако позже выяснилось, что язва была лишь сигналом о сбое в организме, другие недуги лишь присоединились к нему.
— Я связываю проблемы со здоровьем с постоянным контактом с ядами, видимо где-то осело в организме, вот на суставах и отразилось, — рассказал Артем.
Сначала у Артема заболела спина, однако МРТ ничего не показало. Прописанные врачом уколы обезболивающего стали лишь временным решением – боль возвращалась, а хромота стала привычным делом. Однако Артем продолжал работать, мотивируя себя тем, что он должен кормить семью.
Один из местных врачей сказал, что проблема может быть не в позвоночнике, а в ногах.
В итоге врачи в Херсонской области диагностировали у Артема асептический некроз головки правой бедренной кости. Заболевание вызывает разрушение и некроз костной ткани, потерю функции сустава. Мужчине требовалась срочная операция.
— Он мне сказал, что нужно что-то решать с тазобедренным суставом. А в Херсонской области у нас такие операции не делали, — отметил мужчина.
Через 20 дней Артем уже был в Москве — в НМИЦ гематологии Минздрава России.
Операцию по тотальному эндопротезированию провели травматологи-ортопеды Александр Голобоков, Надежда Садыкова и Александр Ким из отделения травматологии и реконструктивно-восстановительной ортопедии для больных гемофилией под руководством профессора, д. м. н. Владимира Зоренко. После операции мужчина также прошел курс реабилитации, направленный на адаптацию к новому состоянию, под руководством опытного инструктора по лечебной физкультуре Аиды Хаупшевой. Для восстановления объема движений в суставе применялись механотерапия с помощью аппарата «Артромот» и специальные тренажеры.
Лечащий врач пациента из Херсонской области Александр Голобоков объяснил, что с новым суставом объем движений у пациента полностью восстановится, а значит, мужчина сможет вернуться к привычной жизни.
Более 60 компаний зарегистрировались в САР за 1 квартал 2024 года
Более 60 компаний зарегистрировались в специальных административных районах (САР) на островах Русский и Октябрьский за 1 квартал 2024 года. Об этом сообщил первый заместитель министра экономического развития Илья Торосов по итогам отчета Председателя Правительства Михаила Мишустина в Госдуме 3 апреля.
Специальные административные районы - это действующий с 2018 года уникальный правовой режим на отдельных территориях, куда могут "переехать" иностранные компании.
«Минэкономразвития постоянно совершенствует новое направление в корпоративном праве по созданию условий для работы САР. Эта работа ведется под руководством первого заместителя Председателя Правительства РФ Андрея Белоусова. Мы активно взаимодействуем с бизнесом, опираемся на лучшие практики международных офшорных юрисдикций. И уже видим, что САРы очень востребованы российским бизнесом. Сейчас в районах зарегистрировано 390 участников. С конца 2023 года более 60 компаний переехали в САРы. Кроме того, САРы создают все необходимые предпосылки для привлечения инвестиций в развитие Калининградской области и Приморского края», - отметил первый заместитель министра экономического развития Илья Торосов.
Среди 390 участников – 388 международных компаний и 2 международных общественно-полезных фонда.
Из них на острове Русский – 92 международные компании, на острове Октябрьский – 296 компаний и 2 международных общественно-полезных фонда.
В конце 2023 года с САР было зарегистрировано 332 участника (331 международная компания и 1 международный общественно-полезный фонд.
В декабре 2023 года Совет Федерации одобрил закон о поправках в Налоговый кодекс.
Согласно изменениям расширен перечень форм осуществления инвестиций международных холдинговых компаний для применения пониженных ставок по налогу на прибыль. В частности, в налоговом кодексе закрепляется процедура предварительного согласования выбранной компанией форм инвестиций с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Ежегодный отчёт Правительства в Государственной Думе
«Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).
Из стенограммы:
М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!
В соответствии с Конституцией наше Правительство представляет Государственной Думе ежегодный отчёт о результатах своей деятельности. Уже в пятый раз.
В 2020 году в своём Послании Федеральному Собранию Президент определил две главные задачи на ближайшую перспективу, которыми мы руководствовались.
Первая из них – это выполнение программы социально-экономического развития. А вторая – рост качества государственного управления в целом.
Обе они неразрывно связаны друг с другом. Невозможно было существенно продвинуться в вопросах экономики и социальной сферы без совершенствования государственного управления.
И под руководством Президента мы построили новую, технологичную и эффективную систему государственного управления, которая позволяет оперативно формировать и принимать выверенные решения, скоординированные на всех уровнях власти, реализовывать самые сложные инициативы.
Важнейшей составляющей этой работы стало взаимодействие с Федеральным Собранием. В конструктивном диалоге с депутатами и сенаторами, а также регионами, представителями бизнеса, экспертного и научного сообщества всегда рождались сбалансированные решения.
Здесь парламент стал центром обратной связи от людей, о необходимости которой постоянно говорит глава государства, и точкой сбора предложений по совершенствованию законодательства для дальнейшего развития страны.
Нам удалось вместе пройти ковид, помочь миллионам граждан сохранить здоровье, а бизнесу – сберечь коллективы, производство и рабочие места. Следующий серьёзный вызов, с которым мы столкнулись, – это беспрецедентные санкции.
Но мы не только адаптировали экономику, но и занимались стратегическими направлениями – и всё это благодаря новому качеству выстроенной современной системы государственного управления.
И я хочу искренне поблагодарить всех коллег, депутатов, сенаторов за конструктивный подход и за поддержку большинства наших инициатив по развитию экономики и социальной сферы. Мы сообща решили целый ряд важнейших задач, поставленных главой государства.
Условия, в которых всем нам пришлось работать в прошлом году, оставались очень сложными. Внешнее давление на Россию не ослабевало, наоборот – расширялось. По оценкам ряда экспертов, ограничения, введённые против нас, превышают все вместе взятые санкции против других стран мира. И сейчас они нацелены уже не только на отечественный крупный бизнес, на наших управленцев, но и на представителей иностранных государств, на зарубежные компании и организации. На тех, кто не отказался от сотрудничества с Россией, кто искренне хочет вести с нами дела, реализовывать совместные проекты не на одностороннем корыстном интересе, а на именно взаимовыгодной основе.
И несмотря на возрастающий прессинг, Россия успешно прошла сложный период первоначальной адаптации. По итогам прошлого года, по предварительной оценке Росстата, валовой внутренний продукт увеличился на три целых шесть десятых процента, что более чем вдвое, кстати, выше, чем средний показатель развитых стран.
Такое соотношение стало одним из следствий санкций, которые неизбежно бьют по экономике их инициаторов. Ряд европейских, американских, японских производителей под давлением своих правительств объявил об уходе с российского рынка. К их сложному положению мы относимся с пониманием. Но сейчас их места занимают организации из дружественно настроенных государств. И конечно, наиболее активно работающие отечественные компании.
Эта тенденция проявлялась и раньше, но в прошлом году была особенно заметна. Неизбежный и закономерный процесс в условиях открытой рыночной экономики.
По оценке Всемирного банка, Россия входит в пятёрку крупнейших экономик мира по паритету покупательной способности. Недавно в Послании Президент поставил более амбициозную задачу – войти в топ-4. И предпосылки к этому есть. В начале текущего года сохраняются высокие темпы прироста валового внутреннего продукта.
К примеру, в Европе по итогам 2023 года динамика недалеко ушла от нуля. А в Германии зафиксирована даже небольшая рецессия – минус 0,3%. Это реальная цена, которую платят жители государств, вводящих против нас санкции, за, если хотите, амбиции своих политиков.
Мы же сконцентрировались на защите собственных интересов и развитии своей страны. Высокие цифры прошлого года стали результатом реализации решений Президента, работы Правительства, всех ветвей власти, бизнеса, общественных объединений и, конечно, наших граждан.
И работа эта велась по достижению национальных целей, по выполнению национальных проектов, государственных программ, стратегических инициатив, благодаря чему изменения идут практически в каждой сфере, в каждой отрасли.
Такая положительная динамика была получена на фоне низкой безработицы, которая сократилась вдвое – до 3% – к концу 2023 года. Сравните: в еврозоне она более чем в два раза выше российской.
Ещё один важный фактор, который позволил выйти на итоговые цифры в экономике в целом, – это поддержка инвестиций.
В прошлом году их объём увеличился примерно на 10%, что является рекордом за последние 12 лет.
Предприниматели вкладывают свои ресурсы в нашу страну. И Правительство предложило разделить риски между государством и бизнесом. На начало текущего года уже подписано 65 соглашений о защите и поощрении капиталовложений на сумму инвестиций порядка 4 трлн рублей. Из них примерно половина – в 2023 году. За время действия механизма бизнес создал около 20 тыс. рабочих мест.
Задачу долгосрочного финансирования крупных объектов инфраструктуры мы решаем в том числе через Фонд национального благосостояния. За счёт него в прошлом году обеспечили средствами 17 проектов более чем на 1 трлн рублей. Новые проекты поддерживает и Фабрика проектного финансирования.
Благодаря вам, уважаемые депутаты, было системно усовершенствовано законодательство о государственно-частном партнёрстве, что поможет повысить прозрачность и инвестиционную привлекательность этого механизма.
Фундаментом для роста экономики, безусловно, стала макроэкономическая стабильность и ответственная бюджетная политика.
Исполнение расходов главного финансового документа страны приблизилось к 100%. Это является лучшим результатом последних лет. Многие значимые для государства и бизнеса проекты получили федеральные ресурсы уже в начале года.
И в итоге, что естественно, производственные процессы были запущены раньше.
В целом доходы федерального бюджета превысили 29 трлн рублей, и это больше аналогичного показателя за предыдущий год почти на 5%. Что самое важное – экономика становится менее зависимой от сырьевого экспорта. Ненефтегазовые доходы выросли на четверть.
Всё это помогло обеспечить социальные обязательства перед людьми.
Нам удалось поддержать экономику и регионы. Реализовать проекты развития, а также мероприятия в рамках специальной военной операции.
Есть вопросы, которые всегда находятся в центре внимания Правительства. Мы работаем над ними постоянно. Но конечно, далеко не все результаты нас устраивают.
Одним из основных вызовов прошлого года стала инфляция. Мы принимали необходимые меры, тщательно отслеживали ситуацию, ведь от её динамики зависит уровень реальных доходов граждан.
В частности, были стабилизированы цены на бензин, на дизельное топливо, приняты важнейшие решения об ограничении экспорта нефтепродуктов. Мы запретили их вывоз, чтобы больше ресурсов было у внутренних потребителей. Наших аграриев – для посевной, для уборочной кампаний, для предприятий нефтехимии, нужд специальной военной операции.
Ну и конечно, чтобы обеспечить потребности миллионов российских автомобилистов, городского общественного транспорта, машин скорой помощи, многих других служб.
Работа проведена и по насыщению отечественного рынка продовольствием.
Годовая инфляция хоть и была выше целевых значений, но благодаря взаимодействию с Банком России, всё–таки существенно замедлилась – до 7,4%.
Уважаемые коллеги!
В конце 2022 года Президент обозначил шесть ключевых задач для Правительства. Чтобы эффективно решать их, оперативно получать обратную связь, мы использовали уникальные информационные системы Координационного центра. На этой площадке в рамках стратегических сессий работали вице-премьеры и министры, руководители регионов и парламентарии, предприниматели и эксперты.
Расскажу о работе над такими задачами подробнее.
Первая – повышение благосостояния граждан России.
Для этого мы принимаем системные меры.
Проиндексировали пенсии, выплаты и пособия. В прошлом году с учётом плановой, а также дополнительно проведённой годом ранее индексации увеличили страховые пенсии в общей сложности на 15%. Повысили их и на 2024 год.
Последовательно по поручению главы государства увеличиваем и минимальный размер оплаты труда – темпами, которые опережают инфляцию. На текущий год он прибавил свыше 18%.
Почему это очень важно? Зарплаты миллионов работников зависят от этого показателя. Растёт он – растут и их доходы.
В зоне постоянного внимания Правительства и вопросы оплаты труда сотрудников бюджетного сектора: педагогов и преподавателей вузов, врачей и другого медицинского персонала, специалистов социальной и культурной сфер, науки. Все они воспитывают наших детей, заботятся о здоровье людей, занимаются важнейшими исследованиями и знакомят миллионы граждан с искусством.
И мы вместе с регионами приводим их зарплаты в соответствие с майскими указами Президента. На это в прошлом году из федеральных средств направили около 190 млрд рублей. Такое решение затронуло свыше 5 миллионов бюджетников.
Чтобы увеличить зарплаты медицинских работников, ещё выделили порядка 30 млрд рублей из Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Создаём дополнительные возможности для трудоустройства людей с разными компетенциями. Запустили модернизацию службы занятости. Кстати, открылось уже более 400 современных кадровых центров.
Там помогают найти вакансию с учётом индивидуальной ситуации. В том числе, если человек захочет, ему предлагают временные работы. В прошлом году их получили примерно 100 тысяч граждан. Ещё почти 200 тысяч прошли переобучение. И большинство приступило к профессиональной деятельности. Среди них – молодёжь, люди предпенсионного возраста, для которых часто достаточно остро стоит вопрос с поиском места.
Продолжаем также программу стимулирования найма. Благодаря ей трудоустроились 50 тысяч человек.
Людям, находящимся в сложной ситуации, можно поправить финансовое положение, заключив социальный контракт. И получить помощь с открытием своего дела, переквалификацией или ведением подсобного хозяйства. В прошлом году этим воспользовалось порядка 700 тысяч человек. И три четверти из них существенно улучшили собственные доходы. Некоторые попали, казалось бы, в безвыходное положение, но социальный контракт дал им новый старт в жизни. Мы будем развивать такой механизм и дальше.
Уважаемые коллеги! Всё, о чём только что сказал, является основой для системной работы по борьбе с бедностью и неравенством, о важности которой говорил Президент в послании.
Вторая задача, поставленная главой государства, – обеспечение народосбережения, защита материнства и детства, а также помощь семьям с детьми. Им мы уделяем самое пристальное внимание. Ведь воспитание ребёнка – это всегда и финансовая нагрузка на родителей. Особенно если им не с кем оставить малыша. Учитываем также и другие жизненные ситуации. По поручению Президента развиваем целостную систему поддержки – с момента беременности женщины, рождения ребёнка и на всех этапах его взросления – до 17 лет.
С января прошлого года мы, вы знаете, запустили единое пособие, которое предоставляется каждый месяц исходя из положения конкретной семьи. Оно было назначено почти на 11 миллионов детей. И примерно 400 тысячам будущих мам.
Родителям выплачивается и ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет. На текущий год оно увеличено практически наполовину – почти до 50 тыс. рублей. В том числе благодаря установлению единого тарифа на страховые взносы. За счёт этого выросла и максимальная сумма помощи по беременности и родам – с 383 тыс. до 565 тыс. рублей.
По–прежнему действует программа материнского капитала. На первенца сейчас он превышает 630 тыс. рублей, на второго – 830 тыс. И чаще всего эти средства идут на улучшение жилищных условий. В 2023 году так поступили порядка 670 тысяч семей.
Правительство последовательно расширяет варианты использования маткапитала, чтобы он был полезен большему числу граждан.
Мы стремимся сделать получение поддержки простым, удобным, быстрым, на основании только одного заявления либо автоматически. По поручению главы государства продолжили внедрение механизмов социального казначейства.
В такой формат переведены 42 федеральные меры социальной защиты, и практически 23 миллиона человек могут ими воспользоваться без какой–либо волокиты.
Наладили и систему информирования людей о положенной им помощи по восьми жизненным ситуациям. Чтобы они понимали, какие льготы есть. Многие просто не знают, что могут рассчитывать на поддержку государства.
Особое внимание уделяем гражданам, которые из–за возраста или проблем со здоровьем не в силах позаботиться о себе самостоятельно.
Для них внедряем систему долговременного ухода.
Число тех, кому становится доступно социальное и медицинское обслуживание на дому, растёт с каждым годом. На старте проекта было 7 тысяч человек в шести пилотных регионах. Я это помню хорошо. Когда в 2021 году во время рабочей поездки в Псков мы обсуждали эту тему, их стало уже свыше 100 тысяч. А к концу декабря по всей стране будет порядка 173 тысяч. Развивать такую модель ухода, а также в целом поддержку родителей с детьми станем в рамках нового национального проекта «Семья», о котором Президент говорил в послании.
По итогам прошлого года ожидаемая продолжительность жизни в России достигала почти 73,5 года, что выше доковидных значений. Такие показатели ни разу не фиксировались в истории Советского Союза и современной России.
Важно, чтобы, как сказал глава государства в послании, росла продолжительность именно активной и здоровой жизни. А для этого в том числе нужна, конечно, качественная и доступная медицина.
Опыт пандемии нас многому научил. И по поручению Президента мы создаём «санитарный щит» страны – специальную программу, чтобы действовать на опережение и оперативно отвечать на изменения эпидемиологической обстановки.
Сформировали надёжный задел на будущее. Разработали около 40 новых тест-систем для быстрой – буквально за час сейчас – диагностики заболеваний. Создали сеть центров, мобильных лабораторий, обеспечили их технологическую независимость производством 100% отечественных реактивов. И мы продолжим развивать этот значимый проект.
Систему здравоохранения выстраиваем так, чтобы человек мог получить квалифицированное и необходимое лечение в любом уголке России. Бесплатно, по полису ОМС.
В рабочих поездках по регионам мы видели, что многие учреждения находятся не в лучшем состоянии. Не хватает оснащения. И обстановку, в которой принимали пациентов, тоже нельзя было назвать комфортной.
Разумеется, так не везде. Но подобные проблемы мы видим и решаем их последовательно.
В 2021 году по поручению Президента, как вы знаете, запустили модернизацию первичного звена, куда чаще всего обращаются люди. И за последние три года создано и реконструировано порядка 3,5 тыс. таких объектов. Многие отремонтированы. Закуплено 147 тыс. единиц медицинского оборудования, около 5 тыс. машин скорой помощи и втрое больше автомобилей для перевозки врачей и фельдшеров.
В рамках национального проекта «Здравоохранение» за последние четыре года мы переоснастили 600 региональных сосудистых центров и первичных отделений, 200 медорганизаций для пациентов с онкологией. Открылись свыше 500 подразделений, которые предоставляют амбулаторную помощь при таком диагнозе.
Расширили и программы диспансеризации, чтобы граждане могли бесплатно проверить здоровье. Если в 2020 году профилактические осмотры прошли около 39 миллионов человек, то в прошлом году – уже каждый второй житель России, что стало хорошей возможностью вовремя выявить заболевание, если оно есть.
Доступнее сделали и специализированное, в том числе высокотехнологичное лечение, которое требуется в непростых случаях.
Правительство приняло решения, чтобы жители любого российского субъекта могли обратиться за ним во все федеральные организации, а не только в расположенные в их регионе.
В прошлом году бесплатно сложные операции провели для полутора миллионов человек. На 12% больше, чем годом ранее.
Это не просто цифры – это спасённые жизни.
Мы также наращиваем и лекарственное обеспечение пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями. За три последних года нужные препараты получили бесплатно почти два миллиона человек. Благодаря вашей поддержке, на такие лекарства дополнительно выделено было по 2 млрд рублей ежегодно. А значит, они станут предоставляться в год более чем миллиону человек с болезнями сердца. Это позволит и поможет продлить им жизнь.
По поручению Президента запустили также масштабную программу для борьбы с гепатитом С. В 2023 году она охватила свыше 45 тысяч человек. Теперь терапию ежегодно смогут проходить в два раза больше граждан. Это значит, что 100 тысяч будут получать лечение при этом тяжелейшем недуге.
Начали и важнейший проект по сахарному диабету.
Мы нашли решение, когда компании недружественных стран отказались поставлять соответствующие аппараты, необходимые нашим детям с таким диагнозом. То есть именно по ним ударили эти санкции. Малышам не всегда подходили имевшиеся на тот момент аналоги. И уже в этом году почти 49 тысяч детей от двух до семнадцати лет обеспечим системами непрерывного мониторинга глюкозы, чтобы им не приходилось несколько раз в день проходить болезненное тестирование на уровень сахара. И осложнения можно будет предотвратить.
Тысячам родителей теперь не нужно волноваться, когда ребёнка нет рядом, ведь его состояние можно отслеживать в том числе и удалённо.
Делаем всё, чтобы юные граждане получали большую заботу. По всей стране возводим детские больницы, где применяются инновационные медицинские решения. В прошлом году активно вели строительство 24 таких учреждений и корпусов. 7 введены в эксплуатацию, а к следующему году сдадут ещё около 15.
Организацией предоставления необходимых препаратов и медизделий ребятам с тяжёлыми, орфанными заболеваниями занимается созданный по инициативе Президента фонд «Круг добра». Его подопечными с момента открытия стали уже более 23 тысяч человек. Перечень диагнозов, при которых оказывается поддержка, в прошлом году расширился на 30 позиций.
Благодаря развитию медицинской науки впервые начали внедрение в клиническую практику инновационных биомедицинских клеточных продуктов и тканевой инженерии. В них нуждаются свыше 6 миллионов человек. Завершаем также исследования для регистрации первого в мире лекарства от неизлечимой ранее болезни Бехтерева.
Учёные со всего света бились над тем, как можно остановить её развитие, а российским новаторам удалось создать препарат, который способен помочь десяткам тысяч людей. Гордимся такими успехами.
Конечно, современное оборудование, лекарства, методики лечения – всё это очень важно. Но основная нагрузка в заботе о пациентах всегда ложится на врачей и медсестёр. Именно от их квалификации и внимательного отношения зависит выздоровление человека, его жизнь.
Чтобы поддержать медиков по всей стране, год назад Правительство установило для них специальные социальные выплаты, предоставляемые дополнительно к зарплате. По поручению главы государства их получили около миллиона сотрудников первичного звена.
А с этого марта по инициативе Президента повысили такие надбавки. В сельской местности, районных центрах и малых городах, где менее полусотни тысяч человек, теперь врачи будут получать выплату 50 тыс. рублей, а средний медперсонал – 30 тыс. рублей. В населённых пунктах с численностью жителей от 50 до 100 тысяч поддержка составит соответственно 29 тыс. и 13 тыс. рублей.
Для решения вопроса нехватки кадров на местах уже реализуются программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер». В прошлом году в них приняли участие свыше 6,5 тысяч медиков. Обе эти программы по поручению главы государства продлим до 2030 года. Уверен, что это привлечёт специалистов на село и в отдалённые территории, и лечение там станет, что самое важное, ещё доступнее и качественнее.
Хочу ещё раз, пользуясь случаем, поблагодарить наших медиков за самоотверженную работу, которую они ведут по всей стране, ежедневно спасая людей, помогая им справиться с болезнью. И ещё от всей души хочу пожелать им самим, их детям, родным и близким того, за что они борются для своих пациентов – крепчайшего здоровья. И большое им всем спасибо!
Уважаемые коллеги! Когда речь идёт о развитии страны, значимую роль играют и вопросы воспитания подрастающего поколения.
Во всех регионах мы возводим и обновляем дошкольные учреждения. Они теперь могут принять на 157 тысяч ребят больше, чем ещё четыре года назад. Родителям стало проще устроить туда детишек от двух месяцев до семи лет.
Два года назад по поручению Президента начали программу капитального ремонта общеобразовательных организаций. Уже привели в порядок свыше 4 тыс. зданий.
Из них в прошлом году – около 2,5 тыс. И конечно, продолжается строительство новых.
А если до занятий долго добираться, то помогают школьные автобусы. В российские субъекты поставили почти 3 тыс. таких машин в 2023 году.
Всем младшеклассникам по инициативе главы государства предоставляется бесплатное горячее питание – за счёт федерального бюджета. Его качество – на особом контроле, в том числе со стороны родителей. Это вопрос здоровья ребят.
Отдельно поддерживаем преподавателей, которые берут на себя классное руководство и кураторство. Это огромная ответственность. Они настоящие наставники для своих подопечных. Таким специалистам по поручению Президента добавляем по 5 тыс. рублей к зарплате. А с марта вознаграждение в удвоенном размере назначается в населённых пунктах, где живёт менее 100 тысяч человек. В них, кстати, работает свыше 565 тысяч педагогов. Соответствующее постановление Правительства подготовлено. Люди получат положенные им средства за прошлый месяц уже в апреле.
С сентября ежемесячная надбавка в 5 тыс. рублей станет выплачиваться и советникам директоров по воспитанию в школах и колледжах. В общей сложности – это примерно 37 тысячам сотрудников.
Существенное влияние на становление человека оказывает и знакомство с достижениями культуры и искусства.
Для молодых людей от 14 до 22 лет действует хорошо известная вам «Пушкинская карта».
Когда мы готовились к её запуску, основная идея проекта была в том, чтобы сделать доступнее посещение выставок и спектаклей, которые связаны с нашей историей, культурой, нашими традициями. И создавать больше полезного контента для детей, что очень важно.
С момента старта инициативы карту получили более 10 миллионов человек. Приобретено свыше 64 млн билетов на мероприятия.
Сейчас по ней можно сходить и на отечественные фильмы. Их число растёт. На экраны выходят качественные картины. За 4 года Правительство инвестировало в кинематограф 36 млрд рублей. И только за один прошлый год кинотеатры в России собрали больше всей этой суммы – почти 40 млрд. Фильмы, созданные при государственном участии, уже посмотрели около 57,5 миллиона зрителей.
Мы продолжаем поддерживать все сферы культуры. Приводим в порядок театры, ремонтируем и открываем новые музеи, выставочные пространства, пополняем фонды библиотек. Конечно, строятся и реконструируются дома культуры в сельской местности, что крайне важно для их жителей. По поручению Президента запустим программу «Земский работник культуры», и специалисты станут получать подъёмные при переезде в небольшие населённые пункты и там заниматься такой значимой работой. Об этом мы, кстати, не раз говорили в Государственной Думе со всеми практически фракциями.
Узнать историю, традиции нашего государства можно и через путешествия. Невероятно красивая и разнообразная природа, интересные города, достопримечательности.
Многие с удовольствием выбирают отдых в России. Чтобы это развивалось, ввели льготы для туроператоров в сфере внутреннего и въездного туризма. С 1 июля прошлого года по 30 июня 2027 года мы их освободили от уплаты налога на добавленную стоимость при продаже путёвок.
Действует также программа льготного кредитования строительства гостиниц. Реализация таких проектов позволит ввести более 20 тыс. новых номеров. Около 2 тыс. из них готовы.
Совсем недавно, кажется, в Горно-Алтайске мы обсуждали с экспертами и бизнесом запуск пилотного проекта по поддержке модульных отелей. А уже к концу текущего года в них появится ещё около 14 тыс. номеров.
Для развития туризма занимаемся не только инфраструктурой, но и, что очень важно, охраной окружающей среды. Многое делается для того, чтобы преодолеть нанесённый природе урон.
Продолжали строить и реконструировать очистные сооружения.
Вообще, часто вспоминаю свои поездки на Дальний Восток, Урал, в Сибирь и другие регионы. Я замечал, что рядом с красивой природой, современными предприятиями, инфраструктурой, каким–то проектом нередко куча грязи, брошенные свалки, затонувшие корабли. Но всем же нравится жить там, где чисто, ухоженно, комфортно.
По инициативе Президента был запущен масштабный проект по генеральной уборке страны, который включает в том числе и устранение таких объектов.
Мы обсуждали эти вопросы во время моей поездки в Магадан в 2020 году. К сегодняшнему дню уже подняли со дна и утилизировали 131 корабль. Потому что их выгоднее бросить вот так в воде, чем утилизировать и заниматься сложными процедурами. Ликвидировали порядка 200 объектов накопленного вреда. И это позволило защитить здоровье миллионов людей.
Третья ключевая задача, поставленная Президентом, – опережающее развитие инфраструктуры. Это фундамент качества жизни в каждом регионе. Наша строительная отрасль показывает отличные результаты, у нас рост за год около 8%. Это один из драйверов развития страны. А за четыре года – более чем на четверть – 27%.
Мы активно вводим новое жильё. В прошлом году возвели свыше 110 млн кв. м. Это рекордный показатель за всю историю Российской Федерации как по многоквартирным, так и по индивидуальным домам. И свои условия проживания улучшили почти 4,5 миллиона семей.
Основной инструмент решения этого вопроса – ипотека. Действуют различные программы с государственной поддержкой. А чтобы ещё больше людей могли приобрести новую квартиру или дом, мы расширили семейную ипотеку на родителей с двумя детьми до 18 лет.
А дальневосточную – на сотрудников оборонно-промышленного комплекса, педагогов и медицинских работников. Также подключили к ней и жителей арктических регионов. И в новых субъектах теперь можно взять заём на покупку квартиры под 2% годовых. Для специалистов в сфере информационных технологий, для которых действует специальная ИТ-ипотека, смягчили требования по возрасту и зарплате.
В итоге только за год около 1 миллиона семей с помощью льготных кредитов улучшили свои жилищные условия.
Продолжили также расселять и аварийный фонд, одновременно реализуя сразу две программы.
В прошлом году из более чем 3 млн кв. м непригодного для жизни жилья в новое переехали ещё почти 200 тысяч человек. А за четыре года – около 670 тысяч.
Комфортным должно быть не только жильё, но и набережные, улицы вокруг него. Приводим их в порядок, чтобы там было приятно гулять.
В прошлом году преобразили около 10 тыс. дворов и общественных пространств, а всего в рамках профильного федерального проекта более 65 тыс. – с учётом мнения жителей. Очень важно, что люди сами определяют, какими быть их городам.
В 2021 году запустили онлайн-голосование, предложили им выбирать, что нужнее – например, детская или спортивная площадка, парк, сквер. И тогда участие в нём приняли почти 9 миллионов человек, а через два года – уже свыше 14 миллионов.
Менять облик наших малых населённых пунктов и исторических поселений нам помогают проекты Всероссийского конкурса создания комфортной городской среды. Их реализовано уже около 700.
В прошлом году по поручению Президента проведены два таких состязания специально для городов Дальнего Востока. Во Владивостоке мы видели финал. И гранты 82 победителям были направлены в размере 8 млрд рублей.
Пристального внимания и значительных усилий требует и модернизация коммунальной инфраструктуры. Решаем эту задачу комплексно. Запущена пятилетняя программа по обновлению ЖКХ, в рамках которой приступили к реализации порядка тысячи мероприятий. Среди них и ремонт систем тепло- и водоснабжения.
Другой очень важный инструмент – льготные займы из Фонда национального благосостояния. На эти средства отремонтировали примерно 800 объектов, в том числе котельные, очистные сооружения, почти 900 км инженерных сетей.
Теперь о дорогах. Занимались их масштабным обновлением – от улиц в каждом населённом пункте до подъездных путей к предприятиям.
Цели в дорожном строительстве, которые ставил Президент, уже, кстати, во многом достигнуты, а по ряду показателей – перевыполнены. На конец прошлого года соответствовали всем нормативам и стали удобнее, безопаснее около 53% региональных дорог и свыше двух третей – опорных.
По всей стране создано и отремонтировано более 31 тыс. км шоссе. Открыли движение по скоростной трассе М-12 «Восток» от Москвы до Казани. Важнейший проект. Это и новые рабочие места, качество жизни людей. Дальше будем развивать и этот маршрут, как и многие другие.
Повышение связанности и транспортной доступности внутри нашей большой страны является стратегическим приоритетом.
Учитывая уникальную географию, России нужна сильная и современная авиация с разветвлённой наземной инфраструктурой. Поэтому не только занимались возрождением отечественного авиастроения, но также активно вели модернизацию аэродромов в регионах.
За прошлый год были реконструированы и введены в эксплуатацию взлётно-посадочные полосы в девяти городах, в том числе в Певеке, Якутске, Благовещенске, Архангельске, Магнитогорске. В начале этого года выполнены первые этапы работ в Кемерове, в поселении Удачный, которое расположено в непосредственной близости от Северного полярного круга. Завершено строительство в Томске.
Люди уже пользуются преимуществами более коротких и удобных маршрутов. Впервые около 53% внутренних авиарейсов стали проходить без пересадки в Москве.
Президент в Послании Федеральному Собранию поставил перед Правительством новую задачу по повышению авиационной мобильности граждан. За шесть лет будут обновлены ещё не менее 75 аэропортов. И на эти цели направим четверть триллиона рублей.
Продолжили также реализацию и других проектов в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, в том числе железнодорожной.
Отдельно – об одном значимом событии уже этого года. Глава государства в марте дал старт созданию первой в нашей стране высокоскоростной магистрали Москва – Санкт-Петербург.
Мы обновляем общественный транспорт, чтобы жители могли добираться до нужных мест с комфортом.
Для этого реализуем две программы, в том числе с участием нашего ключевого института развития «ВЭБ.РФ». Благодаря им в прошлом году поставили в российские субъекты около 5 тыс. автобусов, троллейбусов, трамваев, электробусов, что вдвое больше, чем за предыдущие три года.
Уважаемые коллеги!
Президент подчёркивал необходимость проведения проактивной экономической политики, чтобы не только реагировать на текущую конъюнктуру, но и, что очень важно, самим создавать спрос на новые товары и услуги, которые производим в своей стране в первую очередь.
И в прошлом году Правительство в приоритетном порядке занималось этой работой. Формированием экономики предложения, которое невозможно без обеспечения продовольственной безопасности, достижения технологического и финансового суверенитета страны.
Скажу об этом подробнее.
Начну с одного из наиболее сильных секторов – агропромышленного комплекса, успешного во многом благодаря решениям, которые приняты были при вашем участии. В прошлом году направили на поддержку сельского хозяйства свыше 0,5 трлн рублей. И только в рамках государственной программы – более 440 млрд.
Среди мер – вовлечение в оборот свыше 500 тыс. га земель за минувший год, в том числе за счёт работ по мелиорации, о которой подробно говорили. Всё чаще аграрии стали прибегать к страхованию с государственной поддержкой.
За этот же период более чем на 8% выросло производство сельхозтехники в России. Почти на 40% увеличился выпуск и машин, и оборудования для пищевой промышленности.
Агроэкспортёры получают помощь на каждом этапе – от инвестиций в новое предприятие до выхода на внешние рынки. И объёмы поставок за рубеж превысили значения 2020 года.
Был собран уже второй рекордный урожай зерновых в современной истории России. Хорошие результаты и в переработке, особенно по рыбе. Все эти достижения способствуют реализации нашей Доктрины продовольственной безопасности. Производство со значительным запасом перекрывает запланированные показатели по растительному маслу, зерну, рыбе и рыбопродуктам, сахару, мясу и мясопродуктам.
Есть уже определённые успехи по картофелю, овощам и бахчевым культурам. Мы продолжаем наращивать объёмы по молоку, фруктам и ягодам, соли. Это всё очень важные элементы продовольственной безопасности.
Особое внимание уделяем, конечно, семеноводству. Всё больше на внутреннем рынке отечественного посевного материала.
В 150 новых лабораториях активно ведутся исследования в области селекции, семеноводства и молекулярной генетики. За четыре года было создано 34 технологии на основе собственных разработок. Конечно, здесь ещё есть над чем работать. Мы и дальше будем активно помогать внедрять передовые решения для повышения конкурентоспособности нашего агропрома, достижениями которого мы очень гордимся.
Теперь – о промышленности.
По итогам отчётного года производство в целом выросло на 3,5%, превзойдя даже самые смелые прогнозы.
Главным драйвером была обрабатывающая промышленность – она прибавила 7,5%. Это, кстати, рекорд за последние 10 лет. Крайне важно, что доля отрасли в валовом внутреннем продукте увеличивается.
По расчётам, которые были сделаны с учётом особенностей динамики цен в разных сферах экономики, этот показатель приблизился к 13%. Таким образом, задача, которая была поставлена Президентом, выполнена.
Причём вышли в плюс практически все виды деятельности, особенно – ориентированные на внутренний спрос. Именно его восстановление стало одним из ключевых факторов года.
Наибольший рост – свыше 21% − продемонстрировал наш машиностроительный комплекс. Остановлюсь на этом подробнее.
Авиастроительная отрасль. Объём её промышленного производства увеличился практически на пятую часть. В самолётостроении была проделана огромная работа по переходу на отечественные наукоёмкие материалы и изделия, чтобы снизить зависимость от иностранных поставщиков. В текущем году планируем увеличить почти на 30% выпуск гражданских вертолётов.
Посещая регионы, заводы, я постоянно общаюсь с директорами, с главными конструкторами заводов, с теми, кто непосредственно отвечает за производство и лётную годность наших новых самолётов и вертолётов. И первостепенная задача для всех нас − обеспечить безопасность людей. Поэтому мы должны делать самые надёжные и современные машины. И наши инженеры, другие специалисты, конечно, стараются скорее запустить их в серию.
Несколько слов о беспилотных авиационных системах. Мы приняли стратегию развития этого важного направления, утвердили национальный проект. И сегодня мы детально понимаем, как будет двигаться эта сфера дальше. Для достижения практических результатов мы начнем аккуратно снимать барьеры, которые сдерживают развитие и более, если хотите, активное, эффективное использование беспилотников в том числе в нашей экономике.
Автопром. Выпуск автомобилей всех типов увеличился на 16%, составил сейчас свыше 700 тыс. машин, включая 0,5 млн легковых, что, кстати, стало возможным благодаря запуску ряда новых заводских площадок.
Станкостроение. Производство выросло более чем на 60% – 60%! Перед отраслью стоят самые серьёзные задачи.
30 лет не занимались развитием этого направления. Сейчас начинаем его не просто восстанавливать. Заново собрали федеральный проект. За шесть лет только из бюджета выделим около 300 млрд рублей, в том числе в ближайшие три года – 130 млрд. Они есть в бюджете.
В результате будут созданы более 70 современных станкостроительных производств, освоен выпуск свыше 500 новых видов отечественных станков.
И, конечно, надо помочь сейчас предприятиям провести техническое перевооружение и модернизацию. Цели определены. Россия намерена за шесть лет войти в число 25 ведущих стран по количеству промышленных роботов – эту задачу Президент нам в Послании поставил.
Металлургический комплекс. Несмотря на все сложности, вызванные санкциями, здесь мы видим рост на 3%. Прежде всего за счёт наращивания внутреннего потребления металлопродукции.
Энергетическое машиностроение. Объёмы его рынка прибавили свыше трети. Из крупных достижений отмечу изготовление первой отечественной серийной газовой турбины большой мощности. Это, конечно, укрепит нашу технологическую независимость и усилит надёжность нашей системы энергоснабжения.
Судостроение. Промышленное производство выросло на 4%. Активно создавалось собственное оборудование, проводилась модернизация предприятий.
Объёмы выпуска гражданских судов – грузовых и пассажирских – увеличились на четверть. И более чем вдвое – для рыбопромысловых компаний.
На Балтийском заводе в Санкт-Петербурге строятся 3 универсальных атомных ледокола. В марте мы приняли решение о выделении почти 22 млрд рублей, чтобы такая работа была продолжена.
Постепенно адаптируется и наша энергетика. Здесь потребовалась существенная перенастройка логистики, а это дело небыстрое. Но в ряде сегментов есть и значительные успехи. В прошлом году наша страна стала четвёртым в мире производителем сжиженного природного газа. Объём его экспорта за 6 лет вырос почти в 3 раза.
Химический комплекс. Выпуск мало- и среднетоннажной продукции увеличился за 3 года почти на четверть. Президентом была поставлена задача достигнуть 30%-го роста к концу текущего года. Мы движемся к этой цели с опережением.
Теперь несколько слов о фармацевтической и о медицинской промышленности. Производство лекарств за прошлый год прибавило семь с лишним процентов. На рынок выпущено 530 отечественных препаратов. В том числе – передовых.
Мы наращиваем и создание медицинских изделий. Только за прошлый год оно увеличилось более чем на 15%, и впервые зарегистрировано свыше тысячи новых наименований.
Важнейшее значение для развития отраслей и компаний имеют эффективно выстроенные меры государственной поддержки.
Для расширения производства приоритетной продукции мы запустили в прошлом году механизм кластерной инвестиционной платформы. По–простому, это льготное кредитование предприятий на реализацию крупных приоритетных проектов. В её рамках одобрены 36 – общей стоимостью порядка 800 млрд рублей. И 10 из них уже стартовали.
Очень высокую востребованность показала и промышленная ипотека. Выдано свыше 800 льготных займов на сумму около 80 млрд рублей.
Средства использовались на приобретение и строительство заводских площадей, а это миллионы квадратных метров.
Значимую помощь предприятиям оказывал и Фонд развития промышленности. За счёт его ресурсов шла разработка высокотехнологичной продукции. Поступало в лизинг необходимое оборудование. Открывались производства, налаживался выпуск комплектующих. А всего в течение года было поддержано свыше 300 заявок на сумму более четверти триллиона рублей. А за последние три года – порядка 600.
Четвёртая задача, которую поставил Президент, – укрепление технологического суверенитета.
Сейчас мы заканчиваем формирование крупных проектов для организации собственного выпуска самых значимых видов наукоёмких изделий, в том числе компонентов микроэлектроники, умных станков, газовых турбин, медицинского оборудования.
Запущены и десять инициатив по развитию сквозных технологий. Заключены соглашения с компаниями – лидерами в своих сферах. Удалось выстроить с ними эффективную работу в таких областях, как искусственный интеллект, квантовые вычисления, программное обеспечение, водородная энергетика, новые материалы, и по целому ряду важнейших инновационных направлений.
Общий объём финансирования этих проектов составил порядка 137 млрд рублей. Из них почти три четверти – это средства бизнеса.
Для достижения ведущих позиций по всем приоритетным направлениям в мае прошлого года утверждена Концепция технологического развития страны.
Благодаря вам, уважаемые депутаты, был принят закон о развитии технологических компаний, где определены их критерии. Уже 1,7 тыс. организаций этот статус присвоен. А это значит, что они получили право на адресную помощь.
Оказали также поддержку и высокотехнологичным стартапам. За год она предоставлена более чем 8 тысячам молодых новаторов. Как результат, появилось свыше 100 тыс. новых рабочих мест – что самое важное, в инновационных сферах.
Важно, что существенная часть всех средств – бюджетных и частных, привлечённых на финансирование проектов технологического суверенитета, была направлена в прошлом году на исследования и разработки, на НИОКР.
Для их реализации нужны и качественные цифровые решения. Грантами поддержали отечественные ИТ-проекты. Реестр российского софта только за год пополнился почти 5 тыс. позиций.
В три раза выросла и доля их применения в государственных компаниях. Ещё совсем недавно, пять лет назад, она едва превышала четверть. Не позднее декабря по поручению Президента по отдельным классам программного обеспечения такие организации должны полностью перейти на отечественную продукцию. Мы в постоянном внимании держим эти вопросы.
Уважаемые коллеги!
Для наращивания собственных компетенций в критически важных отраслях у нас есть прочная научная основа с инфраструктурой по всей стране. Как отметил глава государства, это наше мощное конкурентное преимущество.
Действуют порядка 600 центров коллективного пользования оборудованием и около 400 уникальных установок, на которых проводятся в том числе фундаментальные и прикладные исследования. Также продолжается развитие семи проектов класса «мегасайенс».
Обновили примерно половину приборной базы ведущих научных организаций. Открыли свыше 700 лабораторий под руководством именно молодых учёных, цвета нашей науки. Нам удалось сделать так, что сейчас в общем числе исследователей почти половина тех, кому нет и 39 лет. Это очень серьёзное достижение.
Мы наращиваем кооперацию высшей школы, науки и реального сектора. В 15 научно-образовательных центрах мирового уровня за два года разработали порядка 4 тыс. технологий. Они уже готовы к внедрению.
Все эти направления нашли отражение в Стратегии научно-технологического развития России, которая была утверждена Президентом.
Для достижения технологического суверенитета наша экономика должна стать экономикой квалифицированных кадров.
И мы пересмотрели подходы к обучению в колледжах. Чтобы знания, которые там получают сегодня свыше 3,7 миллиона студентов, максимально соответствовали запросам рынка труда.
Для этого в первую очередь модернизируем материально-техническую базу. Причём не только за счёт федерального бюджета. Регионы самостоятельно создали у себя в прошлом году более тысячи мастерских в четырёх с лишним сотнях образовательных организаций.
И как результат – почти все выпускники после завершения учёбы устраиваются по профилю.
Крайне востребован «Профессионалитет». Он охватывает порядка 900 колледжей. В российских субъектах действует свыше двух сотен центров, которые выпускают специалистов для более чем 20 приоритетных отраслей. О важности этого говорили во время посещения производств в регионах. И об этом со мной постоянно говорят губернаторы.
В прошлом году создали ещё 60 образовательных кластеров, которые готовят сотрудников в сфере медицины, педагогики, туризма, искусства и креативной индустрии. В такой проект наши предприятия активно инвестируют значительные суммы – около 4 млрд рублей. Зная, что это их будущее.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Вячеслав Викторович, вы уделяете самое серьёзное внимание вопросам подготовки рабочих кадров. Именно благодаря вашей поддержке было увеличено финансирование проекта, предусмотренное в трёхлетнем бюджете.
Прошлый год стал уже вторым в Десятилетии науки и технологий, которое проводится по инициативе Президента.
К исследованиям в высшей школе всё больше привлекаем талантливую молодёжь, а учёных – к решению ключевых задач развития страны.
Этому помогает и реализация проекта «Приоритет-2030». На его базе университеты, в основном региональные, вместе с академическими центрами, крупными компаниями ведут фундаментальные и прикладные исследования, в том числе по материаловедению, микробиологии, медицине, квантовой физике.
Три года назад начали программу с 106 вузов, сейчас в ней уже участвуют 132.
Выполнено около 20 тыс. научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В почти половину из них в прошлом году только крупнейшие промышленные компании вложили порядка 18 млрд рублей. И, что важно, несколько тысяч инноваций уже внедрены.
Обеспечить кадрами высокотехнологичные и наукоёмкие секторы экономики призван проект «Передовые инженерные школы». Для этого наши главные университеты при грантовой поддержке государства и участии бизнеса создают у себя площадки с самыми современными лабораториями, опытными производствами. Сейчас 30 таких уже работают, и до конца текущего года их число увеличится до 50.
Строится и сеть кампусов. Утверждены проекты 17. Недавно открыли более десятка объектов, в том числе в московской Бауманке и IQ-парке в Уфе. Ещё несколько – буквально на прошлой неделе.
Пятая задача – это достижение финансового суверенитета. Ключевые направления здесь – обеспечение макроэкономической стабильности, устойчивости и сбалансированности бюджета. Увеличение собственных инструментов долгосрочных ресурсов. Повышение доверия инвесторов к российскому рынку и возобновление притока зарубежных капиталов.
Появились новые инструменты, в том числе позволяющие привлекать финансы на длительный период.
Совсем недавно вами был принят разработанный Правительством закон, определяющий порядок налоговых вычетов для таких вложений. Это, конечно, должно усилить заинтересовать внутренних инвесторов, на активность которых мы рассчитываем.
Самое важное, что сегодня все платежи по России работают, несмотря на любое давление извне.
Коллеги, вы знаете, видите, что Запад продолжает делать всё возможное, чтобы ограничить российской экономике доступ к международной расчётно-платёжной инфраструктуре и, естественно, к глобальным финансам, как следствие. Сдержать развитие нашей страны.
Банк России активно работает над решением этой проблемы. И Правительство со своей стороны оказывает всестороннюю поддержку. Здесь вместе мы работаем, чтобы и торговые, и инвестиционные операции наших компаний были защищены.
Шестая приоритетная задача – это расширение внешнеэкономического взаимодействия с перспективными партнёрами из дружественных стран.
В первую очередь отмечу, что удалось пресечь попытки Запада организовать блокаду российской внешней торговли. Товарооборот с дружественными странами не просто вырос, а сегодня сопоставим с объёмом торговли России со всем миром, который был четыре года назад.
По поручению Президента Правительство утвердило Стратегию развития внешнеэкономической деятельности. Она учитывает все современные тренды глобальной экономики и рассчитана до конца десятилетия.
Перестроена система поддержки несырьевого неэнергетического экспорта промышленных и сельхозтоваров, помогали предпринимателям переориентировать грузопотоки.
Снижение товарооборота с Евросоюзом в значительной степени компенсировано за счёт увеличения торговли с Китаем, Индией, Турцией, Белоруссией, Казахстаном, Объединёнными Арабскими Эмиратами, Африкой и Латинской Америкой. Доля дружественных стран выросла до 77%.
И конечно, в связи с этим необходимо решать задачи развития международных коридоров к этим дружественным странам, это и «Север – Юг», и «Запад – Восток», а также создавать инфраструктуры, включая портовую, на Азово-Черноморском, северо-западном и восточном направлениях. В прошлом году мы запустили автомобильные обходы городов Анапа, Аксай и Краснодар, что помогло ускорить движение по наиболее загруженным участкам трассы М-4 «Дон».
В соответствии с поручениями Президента продолжили расширение Восточного полигона железных дорог. Его пропускная способность достигла 173 млн тонн.
И особое внимание уделяли увеличению возможностей Северного морского пути – самого короткого маршрута между Европой и Азией. По акватории Арктического региона перевезли за год свыше 36 млн тонн. Это лучший показатель за всю историю.
И когда речь идёт о международном сотрудничестве, не могу не затронуть тему миграции.
Говорили об этом с вами во время консультаций перед отчётом. Все фракции об этом говорили. Прежде всего в контексте чудовищного преступления, которое в конце марта было совершено в подмосковном «Крокусе».
От рук террористов погибли люди. Уверен, что виновные понесут наказание.
Я разделяю ваше желание возмездия, когда речь идёт о террористах. С пониманием отношусь к многочисленным предложениям по вопросам миграции в свете недавней трагедии. Стремление принять дополнительные решения понятно и справедливо.
Но, коллеги, обращу внимание на очень важный факт. Подготовка, обсуждение всех инициатив, а тем более их утверждение должны проходить с учётом позиций правоохранительных органов, в компетенцию которых входит безопасность граждан и государства в целом. Это те службы, которые реализовывают принятые решения, отвечают за их результат.
Поэтому необходимо вести согласованную работу. Только так она будет эффективной.
Как сказал Президент, у террористов нет ни национальности, ни вероисповедания. В нашей стране мирно проживают представители многих народностей, многих конфессий. У нас по–настоящему многонациональное государство.
Уважаемые коллеги!
В условиях беспрецедентных санкций мы сконцентрировались на развитии сотрудничества со стратегическими партнёрами России.
Наш ближайший сосед и наш союзник – это Белоруссия. Мы вместе строим Союзное государство. Заложили правовую основу для единой макроэкономической, промышленной и аграрной политики, для формирования общих энергетического и транспортного рынков. Мы договорились о единых стандартах защиты прав потребителей.
Успешно развивается и наш Евразийский экономический союз. Его совокупный реальный валовой внутренний продукт в прошлом году вырос на 3,8%.
В 2023 году Россия председательствовала в органах Союза. На уровне глав государств утверждена была декларация о развитии интеграции на перспективу. Она получила название «Евразийский экономический путь».
И она является ориентиром дальнейшего укрепления стратегического взаимодействия по всем направлениям.
Наша страна расширяет сотрудничество и с участниками Содружества Независимых Государств. Российский товарооборот с ними за прошлый год вырос почти на 6%.
Россия сохранила и усилила своё присутствие и в ключевых региональных объединениях. Это прежде всего БРИКС, в котором наша страна председательствует в текущем году, ШОС. Планируем также углублять диалог и с другими конструктивно настроенными организациями, в том числе в рамках гуманитарной повестки в образовании, науке, культуре. И здесь важное направление – это спорт.
К сожалению, Международный олимпийский комитет, другие спортивные организации находятся под серьёзным политическим давлением. Препятствуют участию российских атлетов во всемирных и европейских состязаниях.
И в этой ситуации мы активно развиваем новые форматы соревнований. Проводим Игры стран СНГ, российско-китайские игры, игры «Дети Азии». В Екатеринбурге прошёл фестиваль студенческого спорта.
Наиболее ярким событием, конечно, стали Игры будущего – уникальный мультиспортивный турнир, который, как заметил Президент, свободен от политической конъюнктуры, от любых видов дискриминации и от двойных стандартов. Многое запланировано на текущий год, в том числе «Игры дружбы». Будем и дальше создавать условия, чтобы наши спортсмены могли показывать свои лучшие результаты в состязаниях с достойными соперниками.
Уважаемые коллеги!
Принятые решения, о которых говорил ранее, обеспечили серьёзные успехи в целом ряде секторов экономики. Ну а главное – эти достижения стали частью повседневной жизни людей – от Калининграда до Владивостока.
Вопросы развития российских субъектов – постоянно в повестке Правительства. В прошлом году вместе с моими заместителями, с другими членами кабинета министров посетили все регионы страны. Сам с 2020 года я побывал в 55 из них.
У нас очень красивая страна, есть что посмотреть, и люди замечательные, всей душой они болеют за свои родные места, работают активно. И конечно, есть прогресс.
За 4 года консолидированные доходы бюджетов субъектов выросли на 50%. И почти на две трети увеличился объём инвестиций. Это основные параметры, по которым мы оцениваем нашу работу с субъектами. Заместители мои отвечают за 4 показателя по каждому из субъектов – это рост внутреннего регионального продукта, количество рабочих мест, инвестиции, реальные доходы и создание рабочих мест. Вот, собственно говоря, что мы постоянно мониторим.
Кстати, по инициативе Валентины Ивановны Матвиенко и Вячеслава Викторовича Володина усовершенствован был механизм зачисления подоходного налога в региональные бюджеты. Средства в них стали поступать гораздо быстрее. Это позволит обеспечить дополнительную устойчивость финансовых систем наших субъектов.
В то же время многие из них несут серьёзную долговую нагрузку. По поручению Президента мы будем списывать две трети их задолженности по бюджетным кредитам – это порядка 1 трлн рублей. Это открывает возможности для решения инфраструктурных задач на местах, в том числе по строительству, обновлению коммунальных сетей, газификации, прокладке транспортных магистралей. По всем важнейшим вопросам, которые стоят на повестке дня наших регионов.
Востребованный инструмент – это инфраструктурные бюджетные кредиты. Предусмотрели для них 1 трлн рублей в течение 6 лет. Более половины средств уже направлены субъектам, что помогло завершить работы на 252 объектах.
Предоставили ещё 190 млрд рублей в рамках специальных казначейских кредитов, которые получили в прошлом году почти все регионы. Также выделяем ресурсы для выравнивания уровня их обеспеченности.
Достаточно эффективным механизмом поддержки остаются особые экономические зоны. За последние три года появились ещё 20 таких территорий. А льготные условия помогли им привлечь рекордный объём инвестиций.
Конечно, мы обязательно увяжем все инструменты инфраструктурной поддержки с программами развития 2 тыс. населённых пунктов и мастер-планами 200 городов, о чём Президент говорил подробно в послании. В ближайшее время определимся вместе с регионами.
Эту работу организовываем и в рамках восьми федеральных округов. Продолжает эффективно действовать, ещё раз повторю, институт их кураторов из числа моих заместителей.
Каждый из них контролирует всё то, что делается в регионах сегодня по четырём направлениям, о которых я сказал. И везде есть соответствующие результаты.
Ведётся и комплексное развитие сельских территорий. Только в прошлом году из федерального бюджета было направлено порядка 64 млрд рублей, что позволило продолжить строительство дорог, провести работы по благоустройству, улучшить жилищные условия на селе.
Важнейшая инициатива для субъектов и бесплатная социальная газификация. При её реализации особое внимание мы уделили поддержке многодетных семей, участников специальной военной операции и их близких, людей с невысокими доходами. Помогли им с покупкой оборудования, взяв на себя часть расходов. В размере не менее 100 тыс. рублей на каждый участок.
В прошлом году подключили к газу почти на 40% домов больше, чем годом ранее. А значит – смогли сделать жизнь десятков тысяч людей комфортнее.
По поручению Президента программа будет расширена на садоводческие товарищества в газифицированных населённых пунктах. Это, мне кажется, тоже важное для людей добавление.
Целый комплекс решений был предложен для Северного Кавказа, Дальнего Востока, Арктики, Крыма и Севастополя, Калининградской области, где требуется ускоренное наращивание собственных производств, а также снятие инфраструктурных ограничений и улучшение инвестиционного климата, инвестиционной привлекательности.
Что касается Северного Кавказа, в результате реализации государственных программ в прошлом году гражданам стали доступны более 400 новых социальных, инженерных и транспортных объектов.
Существенно увеличили надёжность энергетического комплекса на Кавказе. Год назад во время рабочей поездки в Карачаево-Черкесию мы там запустили Красногорский гидроузел с двумя малыми гидроэлектростанциями. Осенью открылась и ветроэлектростанция на Ставрополье.
Весомые результаты есть и на Дальнем Востоке. За последнее время с применением государственной поддержки там начата реализация около 3 тыс. инвестиционных проектов. Почти четверть из них уже завершены. Достаточно активен бизнес и в Арктической зоне. В экономику и социальную сферу дальневосточных субъектов за минувший год вложено более 3 трлн рублей.
Здесь применяются самые разные инструменты для привлечения частных средств. Работают территории опережающего развития. Особые условия есть и у свободного порта Владивосток, что помогло ввести в эксплуатацию в прошлом году около 110 проектов.
Почти три года назад по итогам поездки на Итуруп мы приняли решение о предоставлении преференциального режима предпринимателям на Курильских островах. Уже 24 резидента (наверное, это немного, но уже 24) приступили к новым проектам с общим объёмом инвестиций порядка 5 млрд рублей и создают там более 400 рабочих мест.
Хорошую динамику показали и механизмы, которые применяются на территории макрорегиона. Среди них – дальневосточная концессия, единая президентская субсидия и, конечно, «Дальневосточный гектар». Что позволило за четыре года создать около тысячи объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а земельные участки получили свыше 120 тысяч человек. Теперь это доступно и жителям Арктической зоны.
Ещё один важный инструмент – это «Дальневосточный квартал». Он станет способствовать комплексной застройке с учётом современных стандартов и запросов людей.
Активно повышается уровень транспортной связанности внутри округа. За три года по льготным тарифам единая дальневосточная авиакомпания перевезла более 800 тысяч человек.
Отдельно остановлюсь на интеграции новых субъектов Федерации в российское правовое поле. Для этого потребовалось принятие порядка 60 законов. Хочу поблагодарить Валентину Ивановну, Вячеслава Викторовича, коллег, всех депутатов и сенаторов за проделанную огромную, масштабную работу.
Серьёзно помогли ускорить эти шаги опыт и практики, полученные в Крыму, где только в прошлом году построены или отремонтированы свыше 60 объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, в том числе для надёжного водоснабжения полуострова. Открылись 16 детских садиков, школ, три спортивных комплекса.
Все эти изменения происходят буквально на глазах у самих крымчан. Они уже пользуются новыми возможностями. Такой же уровень жизни будет доступен в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях. В 2023 году приступили к выполнению программы их социально-экономического развития.
Раньше никто не инвестировал в инфраструктуру там в таких объёмах. А за два последних года было восстановлено и построено более 18 тыс. объектов.
Среди них – детские сады и школы, медицинские организации, пожарные депо, филармонии, библиотеки, инженерные и коммунальные сети, автодороги.
Развёрнуты отделения МФЦ, где в короткие сроки жители наших новых регионов могут оформить необходимые документы, в том числе и для социальных выплат, которые так важны, для пенсий, пособий. В прошлом году их получили порядка 2,5 миллиона граждан.
Территории всех четырёх субъектов сделали свободной экономической зоной. И инвесторам, которые туда приходят, предлагаем среди прочего программу льготного лизинга оборудования.
Дополнительную помощь оказываем и соседним регионам. По поручению Президента направили Белгородской, Брянской, Курской областям, а также Республике Крым 1 млрд рублей. Средства пошли на гранты для предприятий, финансирование на льготных условиях.
В этих субъектах станем использовать и преференциальный режим свободной экономической зоны, чтобы снизить нагрузку на компании, сохранить рабочие места и, что самое важное, восстановить экономику. Послезавтра, кстати, рассмотрим законопроект на заседании Правительства и внесём в Государственную Думу.
Работа по поддержке людей и бизнеса в этих регионах будет продолжена.
Уважаемые коллеги!
Важнейшей задачей в прошлом году оставалось обеспечение проведения специальной военной операции. Продолжил работу Координационный совет, который был создан по указу Президента.
Чтобы у наших защитников было всё необходимое, мы значительно нарастили производство. Дополнительно задействовали сотни предприятий, исследовательских институтов, конструкторских бюро, учёные и инженеры которых разрабатывали передовые образцы. Увеличили выпуск техники, вооружения, средств защиты, радиоэлектронной борьбы, комплектов медицинского оборудования для использования в том числе в полевых условиях, военной экипировки. По очень многим позициям – в разы. По автомобилям и бронетанковому вооружению – втрое, по средствам поражения – в семь раз, по технике связи, радиоэлектронной борьбы и разведки – в девять раз.
Хочу особо поблагодарить всех специалистов, которые принимают активное участие в производстве всего необходимого нашим героям, нашей армии и флоту. Спасибо вам!
Для решения социальных вопросов бойцов и их родных создан фонд «Защитники Отечества». В каждом регионе его сотрудники помогают восстановить документы, получить лекарства, медицинские изделия, пройти профессиональное обучение и при необходимости трудоустроиться.
Особый акцент сделали на оперативности предоставления льгот. Упростили порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Теперь ведомства делают всё самостоятельно, без личных заявлений. Без бумажной волокиты назначается и положенная государственная поддержка.
По поручению Президента снизим для наших защитников финансовую нагрузку – освободим от налога на имущество. Важно, чтобы тем, кто исполняет воинский долг, помощь государства оказывалась в полном объёме и своевременно. И мы за этим внимательно следим.
И, кстати, благодаря Госдуме, вам, уважаемый Вячеслав Викторович и уважаемые депутаты, у участников специальной военной операции есть и преимущества сейчас при поступлении в вузы.
Поддержка наших ребят, их родных и близких, безусловно, всегда находится в центре внимания Правительства. И конечно же, все решения главы государства, составляющие основу этой работы, будут выполнены.
Уважаемые коллеги!
Многие из тех мер, о которых я сегодня говорил, готовились при вашем личном участии. И нам удалось смягчить самый сложный период адаптации. Сформировать прочную основу для дальнейшего роста экономики и повышения качества жизни граждан нашей страны, выполнения новых задач.
В послании Президент поручил продумать подходы к модернизации нашей фискальной системы для более справедливого распределения налогового бремени. В сторону именно тех, у кого высокие доходы. Одновременно снизив нагрузку на семьи с детьми, стимулируя бизнес вкладывать средства в развитие страны.
Важно учесть каждую деталь. Ведь налоговая система должна не только обеспечивать поступление ресурсов для решения общенациональных и региональных задач. Она призвана сокращать неравенство. Причём не только в обществе, но и в социально-экономическом развитии наших субъектов. Учитывать уровень доходов граждан и компаний. Это особо отмечал в послании глава государства.
И нам вместе с вами, уважаемые коллеги, уважаемые депутаты, предстоит это решить. Вы хорошо знаете интересы и потребности своих избирателей, процессы, которые происходят в регионах, запросы бизнеса, общественных институтов.
И предстоящие изменения в налоговой сфере должны в первую очередь работать на благо людей, экономики, нашей страны в целом.
Уважаемые друзья!
По итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам в декабре глава государства поставил задачи на текущий 2024 год. Это укрепление экономического, технологического и финансового суверенитета, где особое внимание мы уделим удовлетворению растущего внутреннего спроса на товары и услуги, которые производятся в России, с дружественными странами в кооперации, увеличению реальных доходов граждан, опережающему обновлению инфраструктуры. И также формированию цифровой платформы для управления в сфере комплексного социально-экономического и пространственного развития наших населённых пунктов.
Всё это имеет ключевое значение для достижения национальных целей до 2030 года.
И главной задачей, поставленной Президентом в том числе и на этот год, остаётся народосбережение. В Год семьи, объявленный главой государства, мы и дальше станем совершенствовать меры для родителей с детьми. И особая забота, конечно, многодетным. На федеральном уровне уже закреплён их правовой статус, социальные гарантии, они единые по всей стране.
Будем создавать широкие возможности для молодых людей, которые уже совсем скоро станут определять будущее России.
Делать так, чтобы наши дети ходили в современные садики и школы, посещали интересные и полезные секции. А все жители – получали качественное лечение, в том числе высокотехнологичное. Чтобы жили в хороших домах, в благоустроенных городах, в посёлках. Пользовались удобным общественным транспортом. Могли найти себе профессию по душе, развиваться.
Прочная база для такой работы создана, и мы продолжим делать всё необходимое, чтобы такие возможности были доступны в каждом уголке России.
Уверен, что совместными усилиями под руководством Президента мы добьёмся результатов для себя, своей семьи и для нашей страны.
Спасибо за внимание! Готов ответить на ваши вопросы.
В.Володин: Спасибо, уважаемый Михаил Владимирович.
Уважаемые коллеги!
Действительно, прошедший год был годом вызовов, непростым годом. И доклад Председателя Правительства сам за себя говорит.
Если вспомнить слова Президента США, что экономика России будет разорвана в клочья, то мы с вами видим, с какими итогами пройдён год. И давайте ещё раз скажем и признаем, что политическая система и экономическая модель, созданная Президентом Путиным, показали свою эффективность, несмотря на 19 с лишним тысяч санкций, которые объявлены нашей стране. И в этом большая заслуга Правительства Российской Федерации.
Мы с вами на протяжении последнего времени работаем в другом формате с Правительством. Всё–таки сейчас мы больше думаем о конечном результате, чем о перекладывании ответственности друг на друга, что было раньше. Это опять итог и результат решений, которые были приняты Президентом, по передаче полномочий гражданам нашей страны, которые через депутатов участвуют в формировании Правительства.
Сегодня в этом зале кроме Председателя Правительства есть и вице-премьеры, и министры, которые уже в соответствии с новой процедурой назначались на должности.
Буквально через месяц мы с вами будем формировать Правительство. Поэтому сегодняшний разговор – хорошая основа для того, чтобы, проанализировав сделанное, в том числе потом принять решение.
Коллеги, переходим к вопросам. Мы с вами встречались и с Председателем Правительства, и с вице-премьерами, и с министрами. Много вопросов прозвучало в ходе этих встреч. Но процедуры, нормы и правила – это то, что составляет основу демократии. Поэтому мы часть вопросов, особенно ключевых, выносим на публичное обсуждение.
В этой связи слово предоставляется представителю фракции КПРФ Коломейцеву Николаю Васильевичу.
Н.Коломейцев (первый заместитель руководителя фракции КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович!
Безусловно, достижение роста экономики 3,6% впервые за десятилетие при огромном количестве санкций заслуживает самой высокой оценки. Но поддержание данных темпов и, возможно, их удвоение возможны только по принятии мер по вовлечению 138 трлн активов банков в более активную инвестиционную деятельность.
Напомню: банки 3,5 трлн получили прибыли, но всего 1,5 трлн инвестиций за прошлый год. А нам необходимо реализовать и программу импортозамещения, и программу станкостроения – она должна не 60 давать, а 600%. Это фондообразующая отрасль.
Какие меры видит Правительство, чтобы через изменения Налогового кодекса не понудить, а заинтересовать банкиров всё–таки перестать быть рантье, а стать главным инвестором страны?
М.Мишустин: Николай Васильевич, Вы активно в дискуссии с нами по всем направлениям, особенно связанным со стимулированием промышленного роста, технологическим суверенитетом.
Отвечу следующим образом. В первую очередь, для того чтобы привлечь внутренние инвестиции, одними льготами не обойтись. Нужно создавать специальные режимы, специальные инструменты разного характера, в том числе и с преференциальными льготами.
Какие сегодня есть? Какие из них созданы? Первое – это ТОР. 110, по–моему, ТОР сейчас действуют. Это особые экономические зоны, промышленного типа, технико-внедренческого типа и так далее, куда идёт инвестор. Дальше – это специальные инвестиционные контракты, СПИК. Это СЗПК, создание специальных механизмов. Это Фонд развития промышленности, который показал огромную эффективность в стимулировании развития направлений промышленности, технологического прогресса и так далее. Это кластерная инвестиционная платформа, где мы льготным кредитованием «вдлинную» стимулируем приоритетные направления и приоритетные технологические элементы развития страны. Наконец, это фабрика проектного финансирования. Это в совокупности даёт всю инструментальную линейку для вкладывания, для внутренних инвестиций.
Что касается соответствующих результатов, Вы упомянули об этом. Да, у нас 3,6% экономический рост, но очень важно, что промышленное производство растёт. Вот я сказал: рекордные для обрабатывающей промышленности цифры – 7,5%. Мы всё время хотели, чтобы это случилось. Но это огромная кропотливая работа наших регионов, наших инвесторов и, конечно, технологов, владельцев фабрик, заводов.
В.Володин: Михаил Владимирович, давайте за это поблагодарим Мантурова, он у нас возглавляет это министерство. Наверное, Вы скажете, и других надо поблагодарить.
М.Мишустин: Денис Валентинович делает ответственную работу, и очень качественно.
В.Володин: Спасибо Денису Валентиновичу. Когда есть за что поблагодарить, надо благодарить. Есть за что ругать – надо ругать. Все должны знать своих героев.
М.Мишустин: Два слова по секторам. Поверьте, в Минпромторге активнейшим образом этим занимаются. Это производство средств производства – станки, оборудование, робототехника, это новые материалы, микроэлектроника, я говорил в докладе, это сегодня гражданское самолётостроение, беспилотные авиационные системы и многие-многие элементы нашего технологического и промышленного суверенитета.
Конечно, есть и очень много вопросов. Непростая ситуация во многих из этих отраслей, мы честно должны об этом говорить. Они капиталоёмкие, требуют огромных затрат, специальных инструментов, слаженного обслуживания, сложного оборудования. Зачастую сейчас страны, которые поставляли это оборудование, отказываются от этой работы. Но самое главное – это поблагодарить наших профессионалов, людей, которые способны с этим справиться, и это уже на сегодняшний день факт. Те цифры, которые показывают рост в том числе обрабатывающей промышленности, машиностроения… У нас электроника выросла – когда у нас это было? 32% производства своей электроники. У нас всё только в минус было.
Спасибо за вопрос. Надеюсь, что эти инструменты будут достаточны для привлечения инвестиций. Ну и ответственная позиция наших промышленников тоже очень важна, чтобы вкладывали в Россию.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Слово предоставляется фракции ЛДПР, Леонову Сергею Дмитриевичу.
С.Леонов (заместитель руководителя фракции ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович! Поводом для моего вопроса стало обращение жительницы Смоленской области, которая пожаловалась к нам в ЛДПР на невозможность получения больничного листа в связи с обследованием её ребёнка на предмет тяжёлого и труднодиагностируемого заболевания. Ребёнка обследовали амбулаторно, и маме приходилось ездить на исследования и консультации в различные лечебные учреждения, в том числе и за пределы региона. Она была вынуждена постоянно отпрашиваться с работы или брать отгулы.
Уважаемый Михаил Владимирович, есть ли необходимость, на Ваш взгляд, для внесения изменений в соответствующие нормативные акты министерства либо Правительства, чтобы данные случаи не повторялись в других семьях? Если такая необходимость есть, то просьба этот вопрос решить.
М.Мишустин: Сергей Дмитриевич, когда готовились к заседанию в Думе, как раз изучили этот вопрос. Он нормативно урегулирован. Сегодня всё, норматив есть, приказ Минздрава, по которому у нас установлены единые правила для выдачи врачами больничных листов, по уходу за ребёнком в том числе. Но для того, чтобы поставить диагноз, если нужны дополнительные исследования для малыша (органы пищеварения, дыхания исследовать нужно), комиссия имеет возможность выделять такой больничный лист. И это урегулировано нормативно. В случае конкретных фактов отказа я просто прошу Минздрав дать нам эти факты, мы будем разбираться по каждому случаю отдельно. И я уже дал поручение Минздраву, чтобы обратили внимание регионов и руководителей региональных минздравов, что данный вопрос нормативно урегулирован, чтобы они довели эту информацию до медработников. Спасибо Вам.
В.Володин: Михаил Владимирович, здесь наш коллега поднимал тему, конкретно имеющую отношение к постановке диагноза. Для того чтобы его правильно поставить, необходимы знания. Мы с Вами вчера этот вопрос обсуждали. Здесь сегодня, пользуясь тем, что присутствуют профильные министры, правильно было бы обозначить одну тему, которая для всех является крайне важной. Это качество нашего здравоохранения.
О чём речь идёт? У нас за последнее время в очень большом количестве вузов, в университетах, которые стали таковыми после преобразования из педагогических институтов, открываются медицинские факультеты. Более того, медицинские факультеты стали открывать в небольших городках. Совершенно понятно, когда речь идёт о медицине, это в первую очередь научная школа, которая формируется десятилетиями. И нам надо думать о качестве медицинского образования. И в этой части, наверное, правильно было бы, чтобы Мурашко за это отвечал. Потому что вот сейчас министерство, высшая школа пооткрывает факультетов, а кого там потом выпустят, неизвестно. И диагнозы, которые ставятся, они могут быть самыми разными. Поэтому, учитывая, что у нас идёт такой откровенный разговор, поддержите, пожалуйста, скромного Мурашко, который, наверное, в силу своей природной скромности и его качеств не борется за этот вопрос, а потом он будет пожинать последствия. Потому что у нас даже есть медицинский факультет в МГИМО – вдумайтесь!
Ну, наверное, международники-врачи тоже нужны, но только у нас почему–то дефицит огромный кадров: не хватает 30 тысяч врачей. А всё больше и больше факультетов. Вот, наверное, Министр науки и высшего образования должен задуматься, что всё–таки здесь важно не количественная сторона, а качество. Именно качество подготовки специалистов.
Это, коллеги, мнение, которое вы высказывали, поддерживаете?
М.Мишустин: Да, Вячеслав Викторович, мы подробно с Вами это обсудили.
Абсолютно согласен, контроль качества за в том числе врачами, специалистами, которые нас лечат, и, конечно же, высокий уровень их образования должны быть предметом скрупулёзного изучения. Но, я думаю, что мы с Михаилом Альбертовичем (Мурашко), также с Валерием Николаевичем Фальковым переговорим и сделаем всё необходимое для того, чтобы этот контроль был обеспечен на высшем уровне.
В.Володин: Михаил Владимирович, здесь необходим человек, у которого должны быть для всех понятные фамилия, имя, отчество, кто отвечает за качество здравоохранения. Потому что получается так: Министр здравоохранения отвечает за качество здравоохранения, а факультеты открывают другие министры. Но при этом кто потом будет выпускаться? Нас это заботит. И, если мы говорим об открытии новых факультетов, тогда нам надо понимать, что их выпускники придут в профессию. А сегодня у нас где–то 3–4% всего направленцев – тех, кто идёт учиться по направлению от районов, ЦРБ, возвращается в больницы работать. Это тоже не может не волновать.
Одним словом, вот эта тема – хотелось бы, чтобы была на приоритетном контроле. И ещё раз хочется все взоры направить на коллегу Мурашко. Поддержать его. Ну и, с другой стороны, чтобы он понимал эту ответственность, боролся и как–то здесь позицию отстаивал. Когда сейчас этот вал идёт, охватывая всё новые и новые университеты, вузы, и добрался уже до международных отношений.
Но все как–то побаиваются об этом говорить или замалчивают, даже непонятно почему.
Слово предоставляется фракции «Справедливая Россия – За правду», Аксакову Анатолию Геннадьевичу. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич. Подготовиться фракции «Новые люди», Леонову Олегу Юрьевичу.
А.Аксаков (фракция «Справедливая Россия – За правду»): Я про банки через неделю буду говорить. У нас предусмотрен отчёт Центрального банка. Там мы по этому поводу конкретно поговорим.
Михаил Владимирович, Вам вопрос – касается электротранспорта.
В 2021 году 9% проданного электротранспорта в мире в общем объёме составлял 9%. Уже через два года, в 2023 году, 15% автомобилей были электрическими. Я хотел бы поблагодарить Вас за поддержку Чувашии. Правительство тоже уделяет внимание этому направлению. 100 единиц пассажирского электротранспорта будет закуплено в ближайшее время с использованием инфраструктурных облигаций «ДОМ.РФ».
Что думает Правительство по поводу поддержки этого направления? Какие конкретные шаги оно будет делать, для того чтобы электротранспорт у нас активно развивался и соответствующая инфраструктура для его обслуживания также создавалась?
М.Мишустин: Спасибо за вопрос, Анатолий Геннадьевич.
Для этого очень много что уже делается. И уже сегодня есть результаты. У нас есть шанс сделать неплохой электромобиль, используя всячески возможности нашей промышленности. И без создания инфраструктуры это просто не получится.
Что мы делаем? В отношении инфраструктуры, о чём Вы спросили. Мы запустили производство зарядных станций для электромобилей, электробусов и выделили в 2022–2023 году на 1151 станцию порядка 2 млрд рублей, чуть больше. В этом году уже 3,7 млрд и плюс 1337 зарядных станций. Много это или мало? Это синхронизируется с элементами производства электрозарядных автомобилей.
Что с производством? Два производства запущено легковых автомобилей – это наш «Москвич» и Evolute «Мотоинвест» в Липецке. Шесть зелёных моделей сделали. Уже налажен выпуск, произведено 8,4 тыс. автомобилей. В 2024 году у нас уже 17 тыс. Всё, мы пошли в эту сторону. Надеемся, что люди оценят их преимущества, экологичность, удобство.
АО «Кама» выпускает первый наш полностью спроектированный на наших средствах, в том числе автоматизированного проектирования, автомобиль «Атом». Этим Когогин занимается. Ждём хорошего результата. И АвтоВАЗ у нас «Ладу» и e-Largus на базе серийного автомобиля Largus делают.
У нас очень серьёзно стимулируется развитие доли отечественного компонента в электромобилях. Три гигафабрики развернули в Калининграде и в Московской области по выпуску самого важного – это электроаккумуляторные батареи и компоненты, очень важные элементы.
В целом очень много сделано, для того чтобы поддержать и инфраструктуру, и производителей. У нас на один автомобиль субсидии 925 тыс. У нас бесплатные парковки для электромобилей. Москва, по–моему, начала этот процесс. Освободили их от транспортного налога. А в целях экологичности мы выделили 13 млрд на закупку электробусов и создание инфраструктуры в 10 регионах. Это Краснодар, Красноярский край, Пермский, Волгоградская, Курская, Липецкая области, Нижний Новгород, Ростов, Саратов и Ярославская область.
И на линию поставили сейчас, по–моему, 246 электробусов, которые уже пошли, и ещё больше идёт. И мы наращиваем элементы этого. И поправляйте, если по инфраструктуре (а связь с регионами очень здесь важна)… Мало будет – будем дальше развивать.
В.Володин: Но здесь надо отметить очень эффективную работу Григоренко, потому что он ведёт этот проект от Правительства, и в этом качестве его, наверное, не все хорошо знают, потому что взаимодействие Правительства с Госдумой осуществляет Руководитель Аппарата и вице-премьер Григоренко, мы его больше по этой работе оцениваем, но он ещё ведёт очень важную работу по модернизации городского электрического транспорта. И надо сказать, в первых регионах, десяти пилотных, эта работа выстроена достаточно эффективно. Это первый опыт, но его надо, Михаил Владимирович, распространять на всю страну, потому что регионы самостоятельно не могут модернизировать свой городской электрический транспорт. Это очень ёмкие проекты.
Но ещё очень важно – замена существующего подвижного состава на новый. За это время у нас ряд предприятий стал производить очень качественную продукцию: трамваи, троллейбусы. Хотелось бы, чтобы они поступили в регионы. Стоимость трамвая от 80 до 100 млн рублей.
Регионы не потянут самостоятельно эти проекты, поэтому нам надо искать такую возможность, и мы надеемся, что коллега Савельев, Министр транспорта, полюбит городской электрический транспорт так же, как он полюбил авиацию. И сделал всё для того, чтобы компания «Аэрофлот» стала одной из мировых компаний. А что касается городского электротранспорта, у нас много старых вагонов, трамваев, троллейбусов. Если бы так же он поработал в этом направлении, у нас, Михаил Владимирович, этот вид транспорта, хотя и движется по рельсам, он бы летал. Правильно, коллеги? И у нас много таких проектов, как скоростной трамвай, были бы реализованы в больших, крупных городах. Этого ждут люди. Но без поддержки федеральной – нерешаемо. Поэтому это просьба всех депутатов к Вам, к министру и к тем, кто занимается этим проектом. Коллеги, поддерживаете? Болевая точка. На ней останавливаемся.
Фракция «Новые люди», Леонов Олег Юрьевич.
О.Леонов (фракция «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович, ещё один вопрос об инвестициях. В своём выступлении Вы сказали, что Правительство рассчитывает на активность внутренних инвесторов. Фракция «Новые люди» считает, что это очень правильно – опираться надо в первую очередь на своих. И мы благодарим Правительство за поддержку нашего законопроекта по совершенствованию подходов к инвестиционному налоговому вычету.
В России сейчас есть свободный не только корпоративный, но и частный капитал, который можно и нужно использовать как инвестиции. Подскажите, какие ещё инструменты планирует использовать Правительство для увеличения не только корпоративных, но и частных инвестиций в экономику.
М.Мишустин: Я говорил вначале, когда отвечал на первый вопрос, что для стимулирования инвестиционной активности мы создали целую линейку инструментария. И мы её тиражируем последние три года особенно активно. Это и ТОР, и ОЭЗ, это механизм СЗПК, который очень важен, фабрика проектного финансирования. И наверное, надо сказать отдельно о специальных инвестиционных контрактах.
Если говорить о СЗПК. Соглашение о защите и поощрении капиталовложений – это снижение риска инвесторов за счёт стабилизационной оговорки о неизменности уровня налогов и отраслевого законодательства. Заключено 65 соглашений на 4 трлн рублей. Это крупнейшие, огромные проекты для всей страны. На 70 позиций мы расширили перечень технологий для отраслей радиоэлектроники, металлургии, медицины, где можно компаниям заключать специальные инвестиционные контракты. Их 75 заключено на сумму 1,6 трлн рублей.
Фабрика проектного финансирования (ВЭБ). 12 проектов готовых. Всего там 27 сегодня. Это аэропортовая инфраструктура, энергетическая, логистическая. Стоимость одобренных инвестиционных проектов сегодня – 3,8 трлн рублей. Это всё, конечно, незаконченные инструментарии. Они будут использоваться дальше. Вообще задача Президентом поставлена – к 2030 году рост инвестиций в ключевых отраслях поднять на 70% и в два раза увеличить частные инвестиции в науку.
Мы всё сделаем для того, чтобы эти инструментарии работали. Ещё подумаем и над инвестиционными какими–то поблажками, возможностями в зависимости от работы крупных компаний над государственно значимыми проектами, для того чтобы все вложения в НИОКР, отечественные научно-исследовательские, опытно-конструкторские разработки, имели поощрение. Ускорим, может быть, амортизацию. Подумаем ещё вместе с вами о том, как это сделать более качественно.
Кстати, по НИОКР было поручение Президента: на затраты на российское оборудование, НИОКР уменьшить налоговую базу с коэффициентом 2. Надеюсь, что этого будет достаточно, чтобы бизнес пошёл. Но ещё и настроение должно быть хорошим, инвестиционный климат, чтобы желание было большое. Кроме всех льгот и всех стимулирующих вещей должно быть отношение к проектам национального суверенитета, технологического, экономического и финансового, как любовь к своей Родине. Надеюсь, что наши промышленники, предприниматели обязательно будут вкладывать в родную экономику большие и серьёзные средства.
В.Володин: Михаил Владимирович, здесь как раз у нас руководители промышленников, предпринимателей, коллега Шохин Александр Николаевич.
М.Мишустин: Александр Николаевич, передайте коллегам, что мы ждём мощнейших инвестиций.
В.Володин: Председателя Правительства послушайте, Александр Николаевич, чтобы потом пыль не глотали некоторые, кто деньги вывел из страны. Об этом речь идёт.
Слово предоставляется фракции «Единая Россия». Морозов Олег Викторович задаст вопрос, пожалуйста.
О.Морозов (фракции «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович! Государственная Дума высоко оценивает результаты реформ контроля надзорной деятельности, которые по указанию Президента проводит Правительство. Мы на площадке Думы проводили правительственный час, и все фракции одобрили подходы Правительства.
Президент в своём Послании Федеральному Собранию поставил новые задачи на этом направлении. Скажите, в какие сроки Правительство предполагает выработать предложения по реализации риск-ориентированного подхода. Как Вы относитесь к нашей инициативе провести первоначальное обсуждение ваших инициатив и согласовать их на площадке Государственной Думы? И какие перспективы видит Правительство в деле внедрения опережающего регулирования и профилактики как инструмента контроля и надзора?
М.Мишустин: Вопрос очень важный. Сразу скажу, сроки, указанные Президентом, это 1 января 2025 года, когда мы должны отказаться от мораториев и, соответственно, перейти на риск-ориентированный подход. И мы ведём вместе с вами работу по нормотворчеству, для того чтобы в законе закрепить всё то, что было наработано с 2020 по 2023 год. И, кстати, принятие закона в 2020 году о контроле велось в тесном взаимодействии с депутатами. Спасибо большое.
Мы сместили полностью акцент на профилактику и продолжили развивать риск-ориентированный подход. Я очень хорошо это понимаю и по своей предыдущей службе. У нас сократились проверки в четыре раза. Их было примерно 1,5 млн в 2019 году, сейчас где–то 350 тыс. Но дело даже не в каких–то количественных показателях, дело в том, что основой работы стала профилактическая деятельность. Это очень важно. У нас очень много индикаторов риска, они выросли по 75 видам контроля. И их срабатывает достаточно много. Введена цифровая система управления контрольной деятельностью в онлайне. Все этапы проверок видно. Здесь досудебное обжалование – или досудебный аудит – очень важный элемент профилактики, и он работает также во многих подразделениях.
Хочу поблагодарить коллег из Генеральной прокуратуры. Благодаря совместным усилиям мы получили новое качество контроля в стране. В ближайшие два года, вы знаете хорошо, планируем в первую очередь завершить переход на риск-ориентированную модель полностью. То есть расширить необходимое количество индикаторов риска, о чём уже сказали. Внедрить соглашения об устранении нарушений вместо каких–либо штрафов. И многие-многие элементы, которые на сегодняшний день очень важны. И надеюсь, что мы справимся. У нас другого пути нет. Уже решения все озвучены.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Слово предоставляется фракции КПРФ, Кашину Владимиру Ивановичу.
В.Кашин (фракции КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович, спасибо за высокую оценку крестьянства. Это позволяет нам высказать пару наказов в эпохальный год 70-летия освоения целины и 50-летия преобразования Нечерноземья. И первый наказ в том, чтобы провести эти юбилейные мероприятия на уровне не ниже, чем проводили их при Правительстве Черномырдина и Медведева.
Второе. Добиться безусловного выполнения целевых индикаторов в исходных программах комплексного развития сельских территорий. Это и сбережение населения, и зарплаты, инфраструктура. И программа второй целины. А также выполнить постановление Государственной Думы о Нечерноземье, исходя из нашего выездного заседания Совета Думы в Тверь.
Надеюсь, что ближайшие годы будут ознаменованы хорошим вложением средств в АПК.
М.Мишустин: Владимир Иванович, во–первых, спасибо за позицию. Она системная. Ваша фракция по сельскому хозяйству сделала очень много работы. Говорю абсолютно откровенно, мы используем эти наказы в принятии всех решений. И, собственно говоря, результат сам говорит за себя. Здесь с учётом имеющегося резерва у нас общее финансирование в 2024 году составит 559 млрд рублей. Это по программе развития сельского хозяйства. На КРСТ выделили 21 млрд дополнительно до 2023 года с 2021-го. В 2024 году уже стоит сумма 68,5 млрд рублей. Ещё раз, здесь всё очень сбалансированно принимается, но мы максимизируем все возможности инвестиций, в том числе на село.
В части вовлечения в оборот сельхозземель, вы знаете, миллион почти гектар земель сельхозназначения вовлекли. На почти полмиллиона – гидромелиоративные мероприятия. Вы об этом говорили.
Из разных предложений, о которых мы с вами говорили. Я уже сказал, что действует самый гибкий набор инструментариев – это меры таможенно-тарифного регулирования, это экспортные пошлины на масличные, которые мы в очень непростых условиях аккуратно вводили, но, Антон Германович (Силуанов) знает, мы их потом и растениеводам, и всем остальным давали на инвестиции. Мы аккуратно с этим механизмом работали. Увеличивая налоговую базу. Увеличивая, собственно говоря, заделы на урожай. Здесь Дмитрий Николаевич Патрушев крайне аккуратно работает. Профессионально. Здесь и квотирование экспорта зерна. Запрет на вывоз семян рапса, риса, твёрдой пшеницы. Это и тарифные льготы на импорт. Здесь целый инструментарий работает. Мы очень аккуратно за этим следим. Специально в КЦ инцидент развёрнут, где в онлайне мы все эти элементы аккуратно смотрим. У нас и закупочные интервенции идут для стабилизации цен. Это вы тоже знаете.
По производству молока, вы всегда ставили этот вопрос, работает целый набор мер поддержки. Это прямые субсидии на производителей сырого молока. Это гранты. Это льготные кредиты на приобретение кормов, техники, ветеринарных препаратов. Все эти элементы достаточно, мне кажется, эффективно работают и создают условия для развития нашего агропрома. Кстати, устойчиво растёт производство молока. Мы на встрече с фракциями с вами говорили, много это или мало, но 2,5% – это рекорд роста, до уровня 33,8 млн т молока. Это неплохой результат. По дальнейшему развитию отрасли все предложенные вами элементы, предложения будут рассмотрены
В.Володин: Михаил Владимирович, это тот случай, когда Вы скромничаете в оценках. Что касается развития сельского хозяйства, уважаемые коллеги, понятно, что у нас есть конкуренция между фракциями, партиями, но всё–таки правильно сказать, что впервые за многие годы, десятилетия, достигнут такой результат. Ведь никогда страна, если брать даже советский период времени, не имела его. Вдоволь–то не ели, покупали зерно в Канаде, постоянно то неурожай, то засуха, за колбасой ездили в Москву, пустые полки – всё это было. В 1990 годы тоже всё это было. И поэтому, когда мы подводим итоги, надо честно признать – результат впечатляющий. И надо вспомнить нашего Президента – Владимира Владимировича Путина, потому что именно он с первых шагов своего президентства стал уделять внимание вопросам продовольственной безопасности.
И сегодня надо сказать спасибо Министру Патрушеву. Очень скромный Министр. Но здесь реальные заслуги из года в год, и нет темы неурожая. В прошлом году была проблема с яйцами – поправили. Коллеги, ведь так? Давайте поаплодируем, там, где есть результат, надо оценить, там, где нет – надо разобраться. Вот ближайшее заседание посвятим качеству вопросов подготовки кадров в здравоохранении. Но при этом – вопросы к Фалькову. И будем критиковать Мурашко за скромность – почему он не ставит эти вопросы.
Коллеги, переходим к следующей теме. Её у нас озвучит Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР.
А.Диденко (заместитель руководителя фракции ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович, с первого дня своего создания ЛДПР заявила о необходимости создания справедливых условий для развития всех регионов, малых и средних городов и русской деревни. Однако фракция вынуждена отметить, что в действующей Стратегии пространственного развития до 2025 года не удалось сформировать эффективный механизм сбалансированного развития не только крупных и крупнейших агломераций, в пользу которых сделан упор в стратегии, но и малых и средних городов, сельских агломераций, и опорных населённых пунктов. Мы полагаем, что цель стратегии – это связать воедино социально-экономическое пространство всей страны, не только агломераций. Особое внимание уделить районам Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока и воссоединённым субъектам. В этой связи считаете ли Вы необходимым скорректировать концептуально Стратегию пространственного развития и сбалансировать возможности развития не только крупных и крупнейших агломераций, но и малых и средних городов, сельских территорий и опорных населённых пунктов?
М.Мишустин: Спасибо за вопрос – очень важный. И поскольку мы отмечаем работу наших вице-премьеров, сразу скажу, этим постоянно эффективнейшим образом занимается Марат Шакирзянович Хуснуллин. Облетал всю страну. Стратегия пространственного развития, вы знаете, сегодня у нас действующая. Мы отобрали 1800 опорных населённых пунктов. Кстати, Минсельхоз, Дмитрий Николаевич, все коллеги, Минтранс, Виталий Геннадьевич, все занимаются этим вопросом. Это своего рода каркас нашей страны, и для них, этих территорий, регионами разрабатываются долгосрочные планы развития. Мы, конечно, понимаем, что большинство из них пойдёт в часть программы развития 2 тыс. населённых пунктов, о которой Президент подробно говорил в послании.
А реализация КРСТ охватила 12 млн человек в 10 тыс. населённых пунктов, и с 2020 года были очень серьёзные результаты: где–то 3,8 тыс. социальных объектов было обновлено, обновлено 1,5 тыс. км дорог, 12 тыс. проектов благоустройств реализовано, введено и приобретено 8,8 млн кв. метров жилья, а всего создано около 95 тыс. рабочих мест. Серьёзные результаты.
Поддержка, которую оказали моногородам, позволила диверсифицировать их экономику. Выделили более 30 млрд рублей федеральных средств, привлекли где–то 224 млрд инвестиций и создали 34 тыс. рабочих мест. Цифры очень серьёзные!.…
Ну и вот конкурс, я говорил о всероссийском конкурсе для малых городов и исторических поселений. Я сам на финалы приезжаю. Во Владивостоке был. Слушайте, это потрясающе! Ребята – молодые архитекторы со всей страны. А началось всё для меня с Магадана, когда девочка одна победила в конкурсе, придумала покрасить красиво маяк и сделать набережную. Но вы не представляете, что там! Всех приглашаю в Магадан.
В.Володин: Магадан – это точка роста.
М.Мишустин: В рамках этого конкурса реализовано 700 проектов. И это очень важно.
У нас еще 300 проектов победителей будет реализовано. Мы 20 млрд сегодня по поручению Президента выделяем. Увеличивали последовательно уже в 4 раза сумму, которую распределяем на это. Вот эти замечательные элементы нашей культуры, нашего исторического богатства, которые в малых городах есть и делаются, – это здорово.
И Правительством сейчас ведётся работа по актуализации Стратегии пространственного развития, мастер-планирования, если хотите. И точки роста будут определяться.
Но это нельзя сделать без очень многих элементов. Без стратегии внешнеэкономического развития, без понимания чёткого нашей макроэкономической ситуации и наличия средств для инвестиций, это важно очень, макробюджета своего. Мы ведём эту работу аккуратно, у нас НСПД – национальная система пространственных данных создана. 25 декабря, если кто–то не заметил, она в промышленную эксплуатацию включена. Я всем руководителям регионов и всем уважаемым депутатам советую посмотреть, как это сделано. Это фактически база для государственного планирования развития. Это и топосъёмка, это ортофотопланы, это и соответствующая инфраструктура, это коммуникации, земельные участки, здания, сооружения, это субъекты права, которые владеют этими объектами недвижимости и все правовые режимы – от сервитутов до права собственности. Здесь можно, планируя что–то делать и строить, аккуратным образом посмотреть на то, где вы можете пересекаться с каким–то другим интересом, с красными линиями, с ограничениями.
Спасибо за вопрос. Это важнейший элемент развития страны. Мы продолжим работать над Стратегией пространственного развития.
В.Володин: Михаил Владимирович, ну давайте поблагодарим Хуснуллина.
М.Мишустин: Да.
В.Володин: Есть за что, коллеги! 110 млн кв. м жилья. Вернее, 110,4. Его напор, настойчивость, терпение. Ведь фактически с нуля начинал, формируя правовую основу. Мы вместе работали. И из регионов не вылезает.
М.Мишустин: Марат Шакирзянович и Росреестр курирует. Как раз НСПД…
В.Володин: Тем более. Это строительство, это достижение целей. Поэтому для каждого разговора свои эмоции, свои аргументы. А 110 млн! Вот наши коллеги, представители КПРФ, вспомните – не было таких результатов за все годы советской власти. А мы сейчас выходим на них. При более 19 тыс. санкций в отношении нашей страны.
Геннадий Андреевич, мы все точки роста советской власти должны брать за основу и дальше двигаться. Об этом речь идёт. Вы правильно всегда говорили. Я здесь двумя руками Вас поддерживаю, когда рассказываете нам о прошлых успехах. Вы говорили: «Почему сейчас не можем?». Вот мы сейчас наконец–то смогли. И есть о чём говорить. И Вам спасибо за эту критику, она носила конструктивный характер.
Об этом речь идёт. Потому что мы всегда сомневались: а можем ли мы так, как наши отцы и деды? Оказывается, да. И Хуснуллин, Патрушев, Мантуров…
Реплика: Савельев.
В.Володин: …они много сделали для этого. Мы должны, подводя итоги, не за год, а больше, как сказал Михаил Владимирович, в первую очередь сказать и о людях. Мы забываем, размываем, а на самом деле роль личности очень большая. И Вы об этом всегда говорите. Страна должна знать своих героев, коллеги.
Михаил Владимирович скромничает. Правильно, он не может хвалить.
Слово предоставляется фракции «Справедливая Россия – За правду», Лантратовой Яне Валерьевне.
Я.Лантратова (первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия – За правду»): Уважаемый Михаил Владимирович!
К началу специальной военной операции свыше 35% лекарственных препаратов были импортными и порядка 80% субстанций, из которых изготавливались отечественные лекарственные препараты, завозились из–за рубежа. Это была серьёзная угроза отечественной системе здравоохранения. Сейчас очень многое поменялось, Вы об этом сказали.
Как сегодня обстоят дела с обеспечением российских граждан жизненно важными лекарственными препаратами? Как обстоят дела с собственным производством лекарств с учётом ухода компаний из недружественных стран с рынка и осложнения логистики для тех, кто работает? И главное – с контролем за ценами на ключевые лекарства?
И большое спасибо за масштабную работу, которую вы проводите в этом направлении.
М.Мишустин: Яна Валерьевна, очень хороший вопрос, очень важный. У нас перечень ЖНВЛП включает 815 международных непатентованных наименований. Его расширили на 73 позиции за последние четыре года, они необходимы для оказания медпомощи. Это свыше 5 тыс. разных торговых наименований, то есть большая палитра. Хочу вам сказать, что 660 из этих международных непатентованных наименований – 81% производится в России. Их выпускает 258 предприятий. И за четыре года с учётом коронавирусных лет открыто было 30 новых фармпроизводств. Серьёзнейшие, масштабнейшие инвестиции туда пошли. Для дальнейшего производства разработана была «дорожная карта». Уже у нас выведено на рынок около 34 новых лекарств, 13 оригинальных, которых в мире не производится вообще. Это тоже очень важные достижения, их многие не видят. Сейчас Минпромторг их вводит вместе с Министерством здравоохранения в оборот. У нас вообще отечественных лекарств произведено на 7,2% больше в 2023 году, чем за предыдущий год. Это тоже очень большие цифры, тут драйверы роста ВВП.
По ценам. Предельные цены регулируются Минздравом Михаил Альбертович (Мурашко) блестящий профессионал, он Росздравнадзор семь лет возглавлял, использует все инструменты, включая онлайн-ККТ. И сейчас он продолжает серьёзно этим заниматься. У нас контроль за ценами ФАС осуществляет, но я ещё раз скажу, что здесь мы не видим каких–то нарушений. Во всяком случае это мгновенно фиксируется.
Ежемесячно в Правительство Росздравнадзор даёт отчёт по анализу цен. Они в пределах 4,4, да, Михаил Альбертович, росли? Это пределы инфляции, ниже. То есть цены не выросли.
Для недопущения дефицита мы сделали специальный информационный ресурс – это ещё в 2020–2021 годах сделано было, во время пандемии: витрина данных, которая отслеживает наличие лекарств во всех аптеках. Она стала информационным порталом, которым пользуется огромное количество сайтов. Посмотрите сейчас по аптекам лекарства – всё автоматизировано. Вы сразу можете найти 20–30 адресов и цены сравнить. Это всё стало результатом работы наших коллег. Татьяна Алексеевна (Голикова), Михаил Альбертович этим занимаются постоянно.
И критерии рисков сейчас определены. Сразу скажу, что, если по дефектуре остатки меньше чем на три месяца и снижение ввода в оборот более 20%, –мы сразу же либо с пошлинами работаем, либо разрешаем что–то завезти, либо смотрим, как у себя увеличить объёмы производства. Мне кажется, здесь мы навели полный порядок.
И вообще все эти три вопроса – производство лекарств, их наличие в медорганизациях, аптеках и цены – это особый контроль Правительства.
В.Володин: Михаил Владимирович, спасибо. Но одна тема, которую мы также с Вами обсуждали, требует отдельного контроля и постоянного мониторинга и внимания. Это вопрос дефицита кадров – врачей и среднего медицинского персонала. Нам здесь надо совместно выработать решение, которое позволит как можно быстрее эту проблему решить. У нас дефицит в районных ЦРБ – устойчиво – порядка 50%. А если брать сельские больницы – ещё больше. Поэтому, если Вы поддержите вместе с Татьяной Алексеевной Голиковой (а она специалист высочайшего уровня), давайте создадим, может быть, специально рабочую группу для решения этой задачи и со своей стороны постараемся оказать всю возможную помощь Правительству в плане законодательного обеспечения решения этой проблемы, с тем чтобы у нас люди пошли в профессию врача, потому что на сегодняшний день есть большие проблемы с этим.
Поддержите, пожалуйста, Михаил Владимирович.
М.Мишустин: Конечно, Вячеслав Викторович. Мы вчера подробно говорили с Вами, детально всё обсудили. Конечно, это очень важно.
В.Володин: Поддерживаете?
М.Мишустин: Конечно.
В.Володин: Уважаемые коллеги, поблагодарим?
Мы об этом тоже многократно говорили и надеемся, что Татьяна Алексеевна охотно вместе с Думой этой работой займётся, потому что мы здесь должны объединить возможности и консолидироваться.
Пожалуйста, фракция «Новые люди», Дёмин Александр Вячеславович.
А.Дёмин (председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович!
Президент в своём Послании Федеральному Собранию отметил, что в предстоящие шесть лет необходимо, чтобы доход на одного сотрудника, занятого в секторе МСП, увеличивался быстрее от темпов ВВП. Это значит, что должны расти эффективность этого бизнеса, его качественные показатели. В связи с этим вопрос: какие инструменты видит Правительство для достижения указанной цели?
М.Мишустин: По МСП вся линейка известна. Андрей Рэмович Белоусов занимается этим системно. Для МСП уже введено в строй 45 льготных помещений, ещё 17 парков – это технопарки, промпарки, бизнес-парки, к 2030 году ещё 100 таких площадок создадим.
По центрам «Мой бизнес». Их 430 в 88 регионах создано. И самое главное, сделана простая цифровая платформа «МСП.РФ», где в онлайн-формате абсолютно всё можно получить.
Что нужно МСП в основном? Это информация о дешёвой аренде, это льготные кредиты, это участие в крупных проектах через компании крупные, государственные, где есть спрос на их продукцию, и, конечно, возможности минимизировать свои издержки, административную нагрузку. Это всё реализовано в простых, абсолютно доступных, элементарных интерфейсах на платформе «МСП.РФ».
Мы помогаем также выходу МСП на мировые рынки. Вы знаете, они заключили контракты где–то на 7,5 млрд долларов. Это делают наши коллеги, РЭЦ.
Для финансовой помощи на каждом этапе жизненного цикла и жизни МСП применяется линейка финансовых средств, инструментов. Это в первую очередь кредиты, гарантии, микрозаймы, гранты и другие вещи. Эльвира Сахипзадовна Набиуллина как эксперт, при том, что она возглавляет Банк России, помогала нам в выработке этих решений. Банк России сделал много инструментов. Мы особенно в пандемию МСП поддержали.
В целом все наши элементы, связанные с МСП, достаточно хорошо оцениваются, в том числе и сообществом, и мы постоянно совместно с «Опорой России» работаем с небольшими предприятиями. Вы знаете, что Президент в послании поручил нам для МСП создать механизм плавного перехода с упрощёнки на общий режим налогообложения. Подумаем, как это мягко сделать.
В целом системные приоритеты развития МСП – это адаптация программ льготного финансирования к изменяющимся макроэкономическим условиям, повышение возможности их выживаемости в первом году жизни, повышение концентрации МСП в промышленном секторе. Думаем сейчас о разных режимах. Если хотите, самое важное – это выстраивание доверительной среды общения с ними. Это всё в сфере нашего внимания. Это очень важно.
Надеюсь, что мы общими усилиями, понимая это, выведем на новый уровень возможности использования МСП в достижении промышленного, финансового, технологического и экономического суверенитета страны.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Слово предоставляется фракции «Единая Россия», Морозову Сергею Ивановичу.
С.Морозов (заместитель руководителя фракции «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович, предлагаю ещё раз вернуться к региональному развитию.
Спасибо Вам, что Правительство много внимания уделяет региональному развитию, что Вы лично регулярно выезжаете в регионы, что закрепили своих заместителей в качестве кураторов. Вместе с тем мы все здесь представляем регионы, и проблем там предостаточно.
В Послании Федеральному Собранию наш Президент упомянул, что сейчас десять субъектов Федерации с низкой бюджетной обеспеченностью реализуют индивидуальные программы социально-экономического развития. Я напомню, что он поручил нам всем продлить действие данных программ ещё на шесть лет.
Михаил Владимирович, очень бы хотелось услышать Вашу оценку эффективности этих программ. Сохранится ли или изменится перечень этих регионов? Для нас это очень важно.
М.Мишустин: Спасибо. Вопрос важнейший.
Вячеслав Викторович и Валентина Ивановна в своё время, я помню прекрасно, меня ориентировали на эту программу ещё в начале нашей работы. У нас действительно десять таких регионов, я их знаю наизусть: Адыгея, Республика Алтай, Калмыкия, Карелия, Марий Эл, Чувашия, Тыва, Алтайский край, Курганская и Псковская области.
В.Володин: Правильно.
М.Мишустин: Все эти регионы я лично посетил сразу же, в 2020–2021 годах, мы там всё посмотрели. Абсолютно понятно, по каким критериям мы работаем с ними. Каждый год ещё и миллиард выделяем.
Механизм эффективен. В целом что произошло? По этим регионам безработица снизилась в 2,5 раза, и это выше, чем темп среднероссийского снижения – по другим регионам 1,5%, по стране 0,6%.
Внебюджетных инвестиций на 104 млрд привлекли. На рубль бюджетных инвестиций получилось 2,5 рубля внебюджетки. Это же здорово! Это самые важные инвестиции в эти регионы.
Поддержали мы тысячи инвестиционных проектов. И сейчас действительно по поручениям Президента работаем над продлением программы.
Там есть изменения. Не буду говорить – какие, потому что мы завтра-послезавтра Президенту будем докладывать, предлагать 10 новых регионов. Там все критерии прозрачны, тут секретов нет. И вам, конечно же, сразу же сообщим об этом. Регионы, которые покинут список – их программа сработала, это хорошо, положительно сложилось для них, – продолжат уверенно и эффективно работать. А отстающим обязательно продолжим помогать.
В.Володин: Михаил Владимирович, в этой связи, учитывая, что инициатива по этой программе принадлежит Государственной Думе, в ходе обсуждения бюджета она прозвучала, надо высказать слова благодарности Министру финансов. Антон Германович при всей сложной ситуации слышит нас, работает с парламентом, терпит, и у него серьёзно укрепился состав заместителей, они более профессиональные, чем ранее были. Они как–то сопереживают, потому что те, что до этого были, там тоже специалисты, но они как–то меньше обращали внимания на пожелания граждан, на проблемы, которые ставятся. И когда мы говорим вот об этих 10 регионах, конечно, наша цель их вывести из проблемной зоны. И вот именно эта программа, которая имеет целевой характер, должна решить эту задачу.
Но я хотел бы, чтобы мы поблагодарили, коллеги, Антона Германовича.
Потому что это очень непростой, тяжёлый участок работы. Когда Председатель Правительства говорил о результатах – 3,6% рост внутреннего валового продукта (притом что, мы с вами видим, еврозона практически находится на уровне стагнации, а такие экономики, страны, как Германия, снижают свою эффективность, у них минус), – это результат грамотной работы в том числе Минфина.
Мы раньше всегда критиковали Минфин. Но сейчас то время, когда надо отметить результаты.
Слово предоставляется независимому депутату Оксане Генриховне Дмитриевой.
О.Дмитриева (депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию): Уважаемый Михаил Владимирович, бюджетное правило формирования ФНБ в течение многих лет выступало искусственным тормозом экономического роста, сформировало залоговую массу для помощи нашим врагам. Накопленный дефицит за 24 года – 8 трлн рублей, а прирост долга, собственно, для его покрытия 21 трлн. Деньги занимали под высокие проценты, для того чтобы вложить в ФНБ под низкие. В итоге расходы на обслуживание долга за этот же период в пять раз превышают доходы от размещения средств в ФНБ.
Михаил Владимирович, вы преуспели в деле возвращения здравого смысла в экономическую политику. Надо покончить и с этим абсурдом.
М.Мишустин: Оксана Генриховна, спасибо.
Знаю, что у Вас сегодня день рождения, поздравил Вас, послал Вам поздравления и хочу пожелать Вам всего самого доброго и, конечно, служения на благо страны, как Вы это делаете.
Да, расходы на обслуживание госдолга выросли, по большей части это обусловлено не ростом объёма госдолга, а ростом стоимости займов. Ситуация–то изменилась. Доходность десятилетних ОФЗ с 2021 года выросла почти вдвое – 13 с копейками процентов. Рост ставки по долгу на один процентный пункт, как очевидно, ведёт к росту расходов на обслуживание на, чтобы не ошибиться, 150 где–то миллиардов рублей в год. Это то, что мне Минфин говорил. Так, Антон Германович (обращаясь к А.Силуанову)? Порядок такой.
ФНБ – это же подушка безопасности, мы всегда это говорим. Его цель – надёжно сохранять и инвестировать в развитие, а не увеличивать доходы от бумажных инвестиций. Он нужен для развития реального сектора, там, где не работают рыночные механизмы, там, где нужны технологически сложные проекты. Мы так к нему относимся. И мы эти средства вкладываем в инфраструктурные проекты либо хеджируем риски. Ну вот у нас было 1,9, когда была ситуация непростая. Хотя, вы знаете, мы минимизировали падение – на 1,1% всего ВВП упал в 2022 году, когда нам… Сколько нам планировали? 25, 22, 18, 16, 12, 8, 4 минус, а оказалось – 1%. И ФНБ нас спас в том числе. Это очень важно.
И Правительство чем занимается? Мы расширяем возможности использования средств ФНБ для инфраструктурных проектов, и мы сняли практически все ограничения в части управления средствами ФНБ. Накопленные резервы нам серьёзно помогли пройти все кризисы – и 2009 года, и 2014-го, и 2020-го. Они нам помогают и сегодня. Объём ФНБ, да, снизился – с 13,9 трлн до 12, по–моему. Это 6,8, почти 7%. То есть мы всё равно аккуратны, мы сохраняем его и крайне аккуратно к нему относимся. И самое главное, что тратим его, как я уже сказал, на очень непростые проекты: это развитие нашей логистики, железнодорожной инфраструктуры, Центрального транспортного узла, это воздушные суда и многие другие элементы.
Нельзя, конечно, отказываться от госзаимствований. Долг – это актив, это всем известно, и надо его правильно использовать, чтобы он работал на страну. Текущий безопасный уровень госдолга у нас – где–то 17%. Но посмотрите на наших бывших партнёров или партнёров сегодняшних – там всё совершенно по–другому обстоит. Это касается и предложения отказаться от бюджетного правила накоплений ФНБ. Это значит, мы откажемся от резервов. Так делать нельзя. Это уже было в 90-е годы, когда жили в надежде на то – говорю как есть, простите, простыми словами, – что Запад не бросит, поможет. Сегодня, надеюсь, ни у кого нет никаких иллюзий, и рассчитывать нам нужно только на себя.
За вопрос спасибо. Мы стараемся всё это делать аккуратно.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Слово предоставляется фракции КПРФ, Афонину Юрию Вячеславовичу.
Ю.Афонин (фракция КПРФ):
Уважаемый Михаил Владимирович, после разрушения Советского Союза и реставрации капитализма государство фактически разрешило бизнесу регистрировать предприятия за рубежом, что привело к уходу от справедливого налогообложения, то есть страна фактически отказалась сама от большой части налоговых поступлений от экономики.
Мы, коммунисты, всегда говорили о том, что предприятия должны платить налоги там, где они находятся и работают, однако даже после начала специальной военной операции тысячи предприятий зарегистрированы и платят налоги за рубежом, экономика и бюджет не получают триллионы рублей. И на самом деле всё это обескровливает нашу экономическую систему так же, как и утечка капитала.
Собирается ли Правительство покончить с порочной практикой регистрации российских предприятий за рубежом? А также какие меры принимает Правительство по возвращению из офшоров российских капиталов?
М.Мишустин: Юрий Вячеславович, спасибо, важнейший вопрос.
Давайте первое, что скажем сами себе. Мы, конечно же, продолжим работать с дружественными странами, нам нельзя отказаться от инвестиций дружественных стран к нам, поэтому здесь закрываться нельзя. Да и недружественные страны, если вдруг кто–то захочет, – есть разные люди, есть люди и из недружественных стран, которые принципиально готовы работать с Россией. Ну что, мы закроем для них возможности эти? Нет.
Что касается российских предприятий, промышленников и так далее. Конечно, я полностью сторонник того, чтобы они регистрировались и платили налоги здесь, по месту нахождения их предприятий, чтобы города цвели там, где эти предприятия работают, социальная сфера цвела. Но все эти элементы достаточно сложно реализовать в комплексе, чтобы это было, грубо говоря, так вот линейно.
Первое – это основной инструмент – соглашение об избежании двойного налогообложения с недружественными нам странами. Мы их все денонсировали. Но понятно, денонсировать такие соглашения без оглядки на интересы наших компаний, интересы страны мы, конечно, не можем полностью. По недружественным странам поработали. Мы не можем, конечно, разорвать и взаимодействие с нашими стратегическими партнёрами. Ведь за счёт этого, мы сегодня, проведя в том числе диверсификацию, сохранили темпы развития связей с Китаем, Индией, другими странами.
Также мы максимально упростили все элементы и процедуры для того, чтобы возвращать средства из недружественных государств, из офшоров в Россию.
Но самое главное, мы создали специальные административные районы. Я, кстати, помню, когда начинали, две компании было, потом 10, 12, сегодня уже 396 компаний, которые ушли в САР. Это Калининград и остров Русский.
Что там хорошего? Это наши внутренние специальные зоны для накопления инвестиций, чтобы вкладывать их в свою страну. И сегодня бизнес полностью поддержал все элементы, в том числе и предоставленные преференциальные льготы, для этих специальных административных районов.
Этот механизм мы постоянно совершенствуем. С этого года мы предусмотрели не только возможность редомициляции туда – что делают многие, а потому что у них не остаётся других вариантов после санкций, которые ввели, – но и инкорпорации, то есть идёт создание компаний там, в зоне САР. Это очень важный элемент. Это позволит компаниям, которые создаются в зоне специального административного района, выступить в качестве держателя различных активов, акций у нас, в России. И это также способ привлечения новых инвестиций и укрепления экономических связей.
И по запретам. Запрещать нашим компаниям вести бизнес за рубежом, тем более в дружественных странах, я считаю, нельзя. Мы этого делать не будем. И хочу на эту тему высказаться. Это очень важно, это способ привлечения инвестиций. Укрепление экономических связей – это очень важный элемент. Но это, конечно, не означает, что мы будем закрывать глаза на тех, кто просто создаёт центры прибыли за рубежом и пытается выкачать туда средства за счёт наших природных, трудовых ресурсов, развивает именно иностранную экономику. В этом Вы абсолютно правы. С ними мы будем бороться. И как раз тут нам помогут и соответствующие соглашения о двойных обменах с государствами, которые к нам настроены дружественно.
Но я ещё раз скажу: самое главное, чтобы бизнес имел все условия, конкурентные условия для работы в Российской Федерации, и САР отвечает почти на все эти вопросы.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Слово предоставляется фракции ЛДПР, Кошелеву Владимиру Алексеевичу.
В.Кошелев (фракция ЛДПР): Добрый день, Михаил Владимирович. Освобождённые от врага регионы России нуждаются в модернизации существующей и строительстве новой, современной медицинской и реабилитационной инфраструктуры для восстановления здоровья наших военнослужащих, сражающихся в зоне СВО, и в том числе мирных жителей, которые пострадали от обстрелов ВСУ.
Михаил Владимирович, подскажите, пожалуйста, какую поддержку новым регионам в этом направлении оказывает Правительство Российской Федерации сейчас и что планируется сделать в будущем?
М.Мишустин: Огромную поддержку. Медицинская реабилитация для всех жителей новых субъектов, включая участников СВО и их семей, сейчас проводится, если вы знаете, в Мариупольском многофункциональном центре ФМБА, который был построен на средства федерального бюджета. Великолепный центр. Мне и Вероника Скворцова докладывала, и Марат Шакирзянович, и коллеги, кто занимался этим. Он открыт был в январе. В нём уже реабилитацию, по–моему, 150–200 человек получили. А до конца года запланирована реабилитация 3 тысяч пациентов. Во втором полугодии 2025 года мы планируем открыть ещё одно стационарное отделение. В январе 2024 года запустили также Донецкий республиканский протезно-ортопедический центр, там до 7 тысяч человек ежегодно будут обеспечены средствами реабилитации.
Для оказания помощи жителям ДНР в 2024 году была выделена субсидия на оснащение региональных медорганизаций реабилитационным медицинским оборудованием. Энергодар (Запорожье) – там жителей прикрепили к центру, в ФМБА, огромный классный центр. Мы приняли решение, что у нас там будет организован стационар на 280 коек и единая поликлиника. Там проводится медицинская реабилитация, в том числе для жителей Энергодара и близлежащих пунктов. Около 2,8 тысяч человек получили на сегодняшний день эти услуги. Мы будем продолжать это развивать.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Слово предоставляется фракции «Справедливая Россия – За правду» – Гартунгу Валерию Карловичу.
В.Гартунг (председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «Справедливая Россия – За правду»):
Уважаемый Михаил Владимирович, Вашему Правительству, конечно, досталось, как никакому другому, потому что сначала была пандемия, потом – санкции, но тем не менее вы создали в сложнейших экономических условиях целый набор инструментов по поддержке отраслей, создающих продукцию с максимальной добавленной стоимостью и формирующих, обеспечивающих технологический суверенитет страны. Конечно же, за это хотелось бы поблагодарить, прежде всего, Вашего заместителя Дениса Валентиновича Мантурова и всё его Министерство – Минпромторг. Это уже дало эффект, и мы видим двузначные темпы роста этих отраслей, сегодня вы об этом с гордостью говорили, действительно, есть чем гордиться. Но задачи, поставленные Президентом в послании, они гораздо шире, и они требуют расширения и масштабирования этих мер поддержки. Как Правительство планирует решать эти задачи?
М.Мишустин: Важнейшие направления все. Вам спасибо за внимание к этой сфере.
Мы в первую очередь сформировали в трудах 11 мегапроектов, работа по которым будет продолжена. Наш технологический суверенитет просто впрямую от этого зависит: это и станки, и микроэлектроника, и новые материалы, это самолёты, это морские, речные суда, это технология сбережения здоровья, это беспилотники, это атомная отрасль, это космическая отрасль и многие другие.
Я приводил сегодня пример, скажу ещё раз про программу развития. Важнейшая программа станкоинструментальной отрасли и, конечно, робототехники. На неё предусмотрено до 2030 года уже 303 млрд рублей. Я поделюсь сейчас с депутатами откровенностью. Антон Германович знает, когда мы готовили бюджет, я сказал, что я не подпишу бюджет, если мы не заложим туда до конца средства. Мы стратегировали два раза, по пять часов сидели и собирали всю страну, тех, кто сегодня лидеры нашей станкоинструментальной отрасли, робототехники, учёных, производственников, и мы сделали этот проект, нашли средства. Здесь Антону Германовичу спасибо, потому что это было тяжело, везде средства нужны. 303 млрд до 2030 года там уже есть. Что это позволит нам сделать? В первую очередь, там всё конкретно, – создать и модернизировать 72 новых завода, далее – это увеличить объём производства станков в два раза, 30 тысяч в год. По роботизации, вы знаете цифру, – войти в 25 стран по количеству промышленных роботов. Освоить выпуск более 500 новых номенклатурных позиций, это высокотехнологичные станки, это крупногабаритка, прецизионная шлифовка, гибридная обработка металлов, наши композиты. В общем–то, это всё то, что уходило, потому что там без слёз на индустрию нельзя было смотреть.
Я случайно (находился в регионе) встретил отца своей одноклассницы, который работал в новых материалах, делал специальные инструментарии новые. Он мне рассказал такое: все почти уехали, кто–то за рубеж, завод, где он работал, отдали под аренду торговых площадей.
Вот я поехал, Мантурова позвал. Ему уже под 90 лет, мы прямо с ним вместе, не хочу называть фамилию, просто это люди, какие–то случайно встретившиеся, но близкие люди, и мы восстановили направление, связанное с новыми материалами, там людей по крупицам собирали. Все очень пожилые уже – те, кто специалисты. Сейчас восстанавливаем специальность, по крупицам создаём, в том числе и стимулы, для того чтобы в эту специальность люди шли. Здесь очень много чего делать надо.
Теперь по поводу общесистемных мер. Я их перечислю, я их прекрасно знаю. Кластерная инвестиционная платформа, специально её сделали для приоритетных направлений, для длинных денег, без длинных денег, 5–7 лет, делать нечего. Сделали, создали.
Дальше. Льготный кредит на производство приоритетной продукции, всё у Дениса Валентиновича есть по планам. Тут вопрос: хватило бы доходов.
Дальше. Это промышленная ипотека, обратный инжиниринг, это льготные займы и ФРП (Фонд развития промышленности), который аккуратно поддерживает все производства, в том числе и по автокомпонентам – это важнейшее направление. Нет у нас автомобильной индустрии, которая полностью нас бы удовлетворила.
Поддержка НИОКР, скидки на специальные пилотные партии. Мы стимулируем тех, кто приобретает, потому что нельзя продать то, что только-только сделали. Нам скажут сразу: «Вон в Китае лучше. Ну и зачем покупать?» Поэтому надо заинтересовывать соответствующими разницами в стоимости, возможностями обслуживания в сервисной инфраструктуре. Все эти элементы сегодня мы стараемся воспроизвести и аккуратно планируем, как это сделать.
По поручению Президента, вы знаете, у нас с 2025 по 2030 год предусмотрено выделение средств на НИОКР, для того чтобы промышленную ипотеку развивать. 120 млрд заложено. На докапитализацию ФРП – 300 млрд. Ещё раз, ФРП стимулирует, это не прямые деньги, это поддержка кредитования, мы все в этом смысле заинтересованы, чтобы длинные программы и программы модернизации до конца докручивались именно этими инвестициями. На развитие критической инфраструктуры – 200 млрд, и, без сомнения, только так вместе можно изменить качество нашей экономики, сделать производства выгодными для своей страны, чтобы они действительно были с себестоимостью низкой, чтобы можно было на этом зарабатывать и максимум туда привлечь наших в том числе и предпринимателей, чтобы они всячески поощряли своё собственное производство.
В.Володин: Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович, «Новые люди».
А.Ткачёв (фракция «Новые люди»):
Уважаемый Михаил Владимирович, большое спасибо Вам лично и Правительству за внимание и меры поддержки, развитие, особенно внутреннего, туризма и туристической отрасли в России в целом. Сегодня, к сожалению, в ряде субъектов Российской Федерации спрос всё–таки превышает предложение, и по понятным экономическим законам иногда инфраструктура особенно становится дороже для потребителя.
И, соответственно, вопрос, касающийся участия малого и среднего бизнеса в создании туристической инфраструктуры. Планируется ли Правительством принять меры для увеличения доли участия МСП в проектах по созданию туристической инфраструктуры в том же формате ГЧП для поддержки малого и среднего бизнеса?
М.Мишустин: Обязательно. Малый и средний бизнес – основа для туризма. Это же прекрасно, когда люди, которые живут в своем регионе, могут и заработать, и показать свой край для людей. Это, наверное, самое патриотическое направление для малого и среднего предпринимательства, которое можно в нынешних особенно условиях предложить.
И что здесь очень важно, что туризм и развитие туризма имеет самый большой мультипликативный эффект на экономику, в пять раз примерно, он создает смежные отрасли. Дорога, сервис и услуги какие–то, продажа напитков, транспорт, заправки – всё вокруг растет. МСП здесь очень активно участвует, в туризме, в частности, в сфере гостиничного бизнеса. 95 млрд – кредиты МСП, которые были привлечены в прошлом году, в три раза увеличились по сравнению с 2022 годом. Идёт мощнейший приток инвестиций в эту сферу, да и люди хотят отдыхать в своей стране.
Такого прироста удалось добиться благодаря поддержке в рамках национального проекта, у нас этим также Андрей Рэмович (Белоусов) занимается. У нас было привлечено около 24 млрд в МСП, в строительство, то есть рост в два раза по сравнению с 2022 годом. Каждый четвёртый кредитный рубль привлечён с помощью механизмов государственной поддержки.
И здесь инвесткредиты были льготные, у нас корпорация МСП по ставкам в три – в четыре раза ниже рыночного даёт такие средства. За счёт программ финансирования 12 млрд было привлечено.
Сейчас мы делаем программу зонтичных поручительств с «ВЭБ.РФ». Это позволит до конца 2024 года ещё 30 млрд дополнительно привлечь.
Много программ идёт. Я ещё раз повторю, что благодарю всех здесь. Дмитрий Николаевич Чернышенко очень активно занимается этим направлением.
В.Володин: Но когда будут результаты конечные, мы обязательно отреагируем.
М.Мишустин: Ну, уже есть.
В.Володин: Промежуточные тоже отмечаем.
М.Мишустин: Хорошо.
В.Володин: Но всё–таки, Михаил Владимирович, когда есть зерно – его можно оценить, есть метры квадратные жилья – их можно оценить, а здесь мы в начале пути. И надо сказать, у Чернышенко получается, но хотелось бы, чтобы был результат.
М.Мишустин: Результат, я не имею права в Думе так сказать, но результат, хоть и промежуточный, но есть…
В.Володин: Но это уже тенденция.
М.Мишустин: Это уже тенденция.
В.Володин: Михаил Владимирович, следующий вопрос.
Коллеги, обращаю ваше внимание: мы только в середине нашего разговора. И вот те, кто уходит из зала, те, кто уходит из режима видео-конференц-связи, в котором смотрят отчёт Правительства, должны понимать: Правительство работает практически круглосуточно, а если мы не можем найти в себе сил выслушать доклад и на ключевые темы подискутировать, обсудить, то, коллеги, особенно в сегодняшнее время, тогда надо задуматься, там ли ты и тем ли ты должен заниматься. Скажите, пожалуйста, регионы в режиме видео-конференц-связи, есть у нас такая возможность? Так, поближе, чтобы мы помогли увидеть.
Приветствуем вас. Вот Председатель Правительства приветствует, коллеги, всех, кто нас смотрит.
М.Мишустин: И всех, кто ушёл, и всех, кто остался.
В.Володин: Михаил Владимирович, Вы – большой гуманист по поводу тех, кто ушёл. Те, кто ушёл, он может потом не переизбраться. Люди же тоже это всё видят и понимают.
А те, кто остался, у них шанс хороший есть, так же, как и в нашем зале. Начинали когда, было 430 депутатов. Сейчас, наверное, кто–то отошёл передохнуть.
Слово предоставляется Ревенко Евгению Васильевичу.
Е.Ревенко (заместитель руководителя фракции «Единая Россия»): Добрый день, Михаил Владимирович. Речь об НКО. Всё больше наших граждан посвящают себя общественно полезной деятельности. Это благородное дело, которое не приносит прибыли, но оно значимо для таких сфер, как помощь обездоленным, благотворительность, спорт, культура и так далее. И количество таких НКО у нас постоянно растёт. У гражданского общества в России огромный потенциал, и государство, мы знаем, системно работает над созданием условий, чтобы добровольчество поощрялось и развивалось.
Президент в рамках своего послания заявил о необходимости поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, которые помогают пожилым и больным людям, детям, инвалидам.
И вот в связи с этим вопрос. Скажите, пожалуйста, что Правительством сделано уже для помощи таким организациям и есть ли планы по расширению мер поддержки? Это достаточно серьёзный вопрос, который волнует огромное количество людей.
М.Мишустин: Я хочу, пользуясь случаем, от всей души поблагодарить всех участников НКО, волонтёров, которые принимают участие в поддержке участников специальной военной операции, их семей, помогают больным людям. Президент в послании отметил, что очень важно, чтобы социальные НКО как инструмент поддержки нашего народа использовались именно в самые трудные минуты, и это так и есть.
И сейчас НКО самое активное участие принимает именно в поддержке СВО, это и спортивная реабилитация, это и социальная, и гуманитарная помощь.
У нас примерно 130 тыс. социальных НКО, и в рамках федерального проекта «Социальная помощь» в волонтёрскую деятельность вовлечено около 15 миллионов человек. Это очень много. Это добрая душа нашего народа.
И мы системно поддерживаем эту работу. Сейчас создаём на портале Минэкономразвития специальный ресурс – единый реестр НКО, для их адресной поддержки. Это тоже очень важно.
Важным направлением является такое, как снижение административной нагрузки для них. Для этого мы единую электронную форму им отчётности сделали, фондам с годовым доходом менее 3 млн рублей отменили аудит. То есть мы стараемся, чтобы это было достаточно просто и аккуратно.
И в период, кстати, коронавирусной инфекции, около 33 тыс. организаций получили освобождение от налогов. В дальнейшем более тысячи НКО получили льготные кредиты и так далее.
У нас за 2022 год объём финансовой поддержки НКО из федерального бюджета был 85 млрд рублей. Это серьёзные средства. Около 10 тыс. организаций её получили.
И мы готовы рассматривать дальнейшие предложения по совершенствованию этой работы.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Слово предоставляется Новикову Дмитрию Георгиевичу, фракция КПРФ.
Д.Новиков (фракция КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович, мы вместе стремимся усовершенствовать законодательство в части получения гражданства нашими соотечественниками за рубежом, но всё чаще возникают вопросы правовой и гуманитарной защиты сторонников и симпатизантов России из других государств. Не будучи соотечественниками, они хотят подчас переехать в нашу страну по соображениям нравственности, по идейным мотивам, из–за политических преследований и по иным причинам.
Нацелено ли Правительство инициировать облегчение получения ими российского гражданства? И вообще, не пришло ли здесь время нестандартных решений?
Например, ускорять предоставление гражданства под поручительство или по рекомендации вузов, исследовательских организаций, представленных в Государственной Думе политических партий, депутатов, сенаторов Российской Федерации или их групп.
М.Мишустин: Дмитрий Георгиевич, спасибо.
Ну напомню, действующим законодательством уже такая возможность установлена, это указ Президента, декабрьский указ 2023 года №962 о упрощённом приёме в гражданство России граждан Белоруссии, Казахстана и Молдовы. И, соответственно, при получении российского гражданства в упрощённом порядке, о котором Вы говорите, от предварительного постоянного проживания в России в течение пяти лет они освобождаются и от подтверждения знаний даже истории России, основ российского законодательства. А белорусы дополнительно к этому освобождены от подтверждения владения русским языком. Они все владеют русским языком.
За три месяца действия этого указа у нас получили гражданство более 700 так называемых иностранных граждан. Ну, наверное, надо посмотреть, как нормы поработают. Это такой тонкий вопрос политический. Мы, без сомнения, будем делать всё для того, чтобы эти процедуры упростить. МВД этим занимается. И, надеюсь, что в том числе с вашими предложениями, сделаем это эффективным и удобным. Но в целом я согласен с тем, что надо людям, которые хотят стать россиянами, которые достойны этого по нашим меркам, сделать всё для упрощения таких процедур.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. У нас осталось девять вопросов.
Слово предоставляется фракции ЛДПР – Панешу Каплану Мугдиновичу.
К.Панеш (фракция ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович, о повышении эффективности бюджетных расходов говорим постоянно. И недавно в Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации это было отмечено. Тем не менее одной из давних проблем остаётся неравномерность расходования бюджетных средств в течение финансового года. Нередко можно наблюдать картину, когда в декабре, в непогоду, при отрицательных температурах укладывают новый асфальт. Правительством предпринимаются меры для ликвидации обозначенной асинхронности, однако не все регионы успевают, мы это видим и слышим в поездках. Остаются недостроенными социально значимые объекты: детсады, школы, больницы и так далее.
Какова позиция Правительства по возможности оптимизации действующего бюджетного законодательства для уменьшения остроты данного вопроса?
М.Мишустин: Ну первое, что хочу сказать, Минфин громадную работу проделал, для того чтобы с 2021 по 2023 год, пока 2024 у нас текущий год, бюджет был полностью исполнен без какого–либо сбоя.
У нас в среднем кассовое исполнение – I квартал 25%, первое полугодие – половина, в среднем я имею в виду, 9 месяцев – 70% и начало декабря – уже там больше 85%. С чем это связано? Бюджет не может исполняться по 1/12 равномерно каждого месяца, это очевидно. Это зависит от соответствующих объективных факторов, от контрактования. У нас 50% идёт, соответственно, авансов госконтрактов в первом полугодии. На лето что приходится? Пик отпускных, там и выплаты соответствующие идут. А в декабре закрываются расчёты по контрактам, и, что самое главное, так это по объектам капитального строительства, а это важные элементы, здесь неравномерности не страшны абсолютно. У нас самое главное, что произошло? Что мы в целях повышения бюджетной эффективности для ускорения доведения бюджетных средств установили предельные сроки.
Антон Германович, чтобы я не ошибся, утвердили правила: по субсидиям у нас – 1 февраля, дальше у нас 1 апреля – это проведение конкурсов, дальше заключение контрактов – 1 июня и финал – это 1 сентября, это соглашения. Это всё мы сделали под железным контролем нашего административного аппарата, а также ввели цифровой мониторинг, который в постоянном режиме это контролирует, кассовое исполнение по расходам, включая и национальные проекты, и государственные программы с проактивным выделением всех рисков в этой системе, они у меня на доске.
Знаете, какой риск сегодня, незаконтрактованных средств из всей росписи бюджета на этот год? 38 млрд рублей, я наизусть его знаю. С утра, начиная свой рабочий день, я смотрю на электронный бюджет, который предоставляет Министерство финансов, который блестяще сделан, организован, надо об этом говорить. Я не хвалю, но, наверное, иногда надо это делать. Коллеги, Антон Германович поработали совершенно замечательно, и на сегодняшний день каждую копейку видим по расходованию.
И, мне кажется, в результате 2023 года то, что случилось, – это рекордное исполнение бюджета по всем расходам, я назову его: 98,2%. Но всё остальное, даже если это перекидки, никуда не пропало. Вот это очень важно.
И спасибо за этот вопрос.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Слово предоставляется фракции «Справедливая Россия – За правду» Кабышеву Сергею Владимировичу.
С.Кабышев (председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция «Справедливая Россия – За правду»):
Уважаемый Михаил Владимирович, Правительство уделяет большое внимание подготовке профессиональных кадров в высшей школе. Мы видим рост количества бюджетных мест за последние четыре года на 80 тыс., на 84 тыс., в частности по инженерно-техническим специальностям.
Важно продолжать эту работу с учётом современных вызовов. Я имею в виду прежде всего не только преодоление кадрового дефицита по ряду отраслей, но и выравнивание пространственного развития, расширение условий для раскрытия талантов, повышение качества образования.
Что планирует предпринять Правительство, чтобы высшее образование наиболее эффективно обеспечивало потребности как экономики, так и общества в целом?
М.Мишустин: Первое – проанализировать рынок труда, что было сделано. Татьяна Алексеевна этим постоянно занимается. Значит, это очень важный элемент, потому что именно расчёты рынка труда по отраслям в буквальном смысле слова, по людям, по количеству сформируют нам требования к системе образования, которые, вот сейчас говорили про медицину и так далее, по крупицам надо создавать.
И мы этим занимаемся в буквальном смысле слова в онлайн-режиме, потому что мы примерно уже понимаем по мегапроектам, по объёмам бюджета, по соответствующим возможностям, которые у нас есть, какие специалисты нужны на какие направления по годам, и выстраиваем требования к системе высшего и профессионального образования, которая сегодня у нас есть.
Мы уже скорректировали и соотнесли демографический прогноз с прогнозной потребностью в кадрах, цифры приёма контрольные проанализировали, расписали, скорректировали их в текущем году. Я могу сказать, что на какие специальности наибольшее количество мы бюджетных средств выделили. Это в первую очередь инженерные специальности, это больше трети мест, и технические направления. Всего где–то 245 тыс. бюджетных мест. Мы пошли в то, чтобы инженеры наши заново дали нам право гордиться. Мы гордимся, но теми ещё направлениями. А сегодня нам очень важны свои прорывные решения и мировое лидерство во многих технологических направлениях, это очень важный элемент.
А знаете, в топ-3 вошли какие ещё специальности? Педагоги и медицина. Вот это востребованность, это спрос, который есть на этих специалистов.
И совместно с отраслевиками и крупнейшими корпорациями мы вырабатываем, это очень важно, соединение заказчиков с теми, кто их будет воспитывать, программы высшего и среднего, или как угодно, образования, я имею в виду, что здесь профессионалитет в первую очередь мы имеем в виду, чтобы мы сокращали неперспективные направления и увеличивали бы востребованные.
Антон Олегович Котяков с Татьяной Алексеевной огромную работу проделали, чтобы рынок труда постоянно мониторить. Мне вот всё время Президент об этом говорил: «Мониторьте рынок труда». И те средства, что мы вложили во время пандемии, когда, вы помните, компании закрывались… Вот у нас программа «ФОТ 2.0» по поручению Президента сработала – мы давали по МРОТ, умноженному на количество людей. Сначала мы дали два гранта президентских, шесть месяцев дали кредитные средства, потом их списали за всего два условия – чтобы в первую очередь компания не меньше МРОТ платила потом своим людям и чтобы сокращение было не больше, чем на 10%. Мы сохранили рабочие места. И в этом смысле сохранение рабочих мест для их переобучения, переформатирования в зависимости от потребности рынка – это основа работы нашего Министерства труда и социальной защиты.
В.Володин: Михаил Владимирович, фактор Татьяны Алексеевны, он, безусловно, носит положительный характер, потому что у неё огромный авторитет в Государственной Думе.
М.Мишустин: И в Правительстве.
В.Володин: Татьяна Алексеевна длительное время работала с Государственной Думой и в должности заместителя Министра финансов, и потом руководителем Счётной палаты. Поэтому, когда вы говорите «Татьяна Алексеевна», у всех, думаю, что положительные эмоции возникают.
Но нельзя не признать, что сегодня у нас с вами дефицит растёт кадров в сфере образования, у нас всё больше не хватает учителей математики, физики, информатики, иностранных языков. При этом, как правильно здесь мы говорим, растёт количество бюджетных мест. Поэтому надо нам подумать, почему же те, кто идёт на бюджетные места, тем более по направлениям, как целевики, проходя льготный отбор, не возвращаются в профессию. О здравоохранении уже говорили, у нас причём большой дефицит и врачей, и среднего медицинского персонала.
Поэтому, Михаил Владимирович, мы обязательно поаплодируем Котякову, если ситуация на рынке труда начнёт меняться.
М.Мишустин: А Татьяне Алексеевне?
В.Володин: А Татьяне Алексеевне мы всегда в душе аплодируем, как только её видим, сразу улыбаемся. В хорошем смысле слова, потому что действительно всегда идёт навстречу и диалог ведёт с Государственной Думой.
Слово предоставляется фракции «Новые люди», Скрозниковой Анне Валерьевне.
А.Скрозникова (фракция «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович, Президент в своём Послании Федеральному Собранию обозначил необходимость дать выпускникам второй шанс сдать ЕГЭ. Уже сейчас активно идёт обсуждение такой возможности, при этом ребята, которые сдают экзамен досрочно, и их родители переживают о том, что они не смогут воспользоваться этой возможностью. Нужны ли законодательные решения для того, чтобы у всех без исключения выпускников школ был второй шанс? Или у Правительства достаточно полномочий?
М.Мишустин: Это очень важный вопрос. Я коротко на него отвечу. Нет, не нужны. Всё, что нам необходимо, сделано. 4–5 июля – это два дня, которые будут днями пересдачи. Ребята, конечно, волнуются, всё бывает в этой жизни. Если просто из–за волнения ребёнок не сделал работу качественно, это может поставить крест на его судьбе, на его карьере, поэтому важнейшее решение. И я именно ратую за то, что у нас появится такая возможность в ближайшее время. Нам ничего для этого не надо, никаких законодательных изменений. У Рособрнадзора и Минпроса достаточно полномочий для урегулирования данного вопроса своими внутренними нормативными актами.
В.Володин: Фракция «Единая Россия», Вяткин Дмитрий Фёдорович.
Д.Вяткин (первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович, наш Президент Владимир Владимирович Путин неоднократно указывал на то, что все беспрецедентные меры поддержки наших сограждан и экономики возможно реализовать при кардинальном повышении эффективности и качества деятельности органов всех уровней и ветвей власти. За прошедшие четыре года очевидно проделана достаточно серьёзная работа, что позволило принимать решения, которые смогли противостоять и пандемии, и в том числе мерам экономического давления.
Перед нами стоят новые задачи. Это новые национальные проекты, которые обозначил наш Президент, что потребует, очевидно, переформатирования действующих программ государственных либо создания новых. В этой связи два вопроса.
Что, с Вашей точки зрения, нужно сделать для совершенствования нашей совместной работы, в том числе в рамках парламентского контроля? И как повысить эффективность участия профильных комитетов?
М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Фёдорович, важнейший вопрос.
Я скажу, я это сказал и Вячеславу Викторовичу, и Валентине Ивановне, вот это решение Президента и потом все изменения, которые были в Конституции с установлением парламентского контроля, они нам очень помогают. Это делает в первую очередь для нас понятной обратную связь от людей через парламентариев и создаёт специально те условия, в которых мы, скажем так, бодры, это важнейший элемент на сегодняшний день государственного устройства и взаимодействия с парламентом.
Сейчас идёт актуализация перечня нацпроектов с учётом послания Президента. Конечно, мы будем очень рады тесному сотрудничеству с парламентом, выслушаем все ваши мысли по этому поводу в данном направлении.
В 2023 году закон о парламентском контроле серьёзно был изменён, он стал единым источником информации для депутатов Госдумы. Это портал госпрограмм, мы полностью открыли всё. Здесь есть элементы какие–то наши внутренние, но абсолютно точно, все цифры и все размещаемые государственные программы и изменения в них доступны депутатам. Это значит, что вы сможете по 51 программе полностью иметь всю необходимую информацию.
Законопроектная деятельность, Вы знаете, Вячеслав Викторович сам серьёзно этим занимается, Дмитрий Юрьевич Григоренко у нас курирует это направление, рекордное количество было законов принято в 2023 году, их 694, по инициативе правительства – 332. Мы это мониторим специально на нашем экране. Правительством направлено более 100 поправок к законопроектам, которые в первом чтении вы приняли.
И вот у нас Владимир Абдуалиевич Васильев, когда мы встречались с «Единой Россией», говорил о том, что качеству и скорости принятия решений способствовала серьёзная цифровизация. Так это и есть. За счёт только цифровых инструментов контроля этой деятельности за год исполнительская дисциплина в два раза увеличилась, 100%, и сократилось количество всех переносов, особенно когда вносятся законопроекты в Государственную Думу, это важные элементы. Уверен, что и дальше будем продолжать совершенствовать и формы парламентского контроля, и нашу отчётность, в хорошем смысле слова, по всей исполнительской дисциплине.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Завершающий вопрос от фракции КПРФ задаст Смолин Олег Николаевич.
О.Смолин (фракция КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович!
Дефицит кадров в стране составляет около 3 миллионов, остро не хватает квалифицированных рабочих и специалистов. Однако по рабочим специальностям в системе СПО учатся лишь 16% студентов, остальные – на специалистов среднего звена. По данным РАНХиГС, дефицит учителей в стране – 250 тысяч, и, по данным Высшей школы экономики, 40% педагогов из–за низкой зарплаты экономят на всём, кроме еды, при этом средний учитель работает почти за двоих, на 1,8 ставки.
Похожие перегрузки и в медицине, причём врачи скорой помощи пока не получили президентских надбавок.
Дефицит инженеров связан с применением так называемой Болонской системы. Специалист-инженер готовился как конструктор, а бакалавр – как пользователь чужими разработками.
Количество работающих инвалидов за пять лет сократилось на миллион, из–за отсутствия индексации их пенсий. Законодательство о квотировании рабочих мест не даёт ожидаемых результатов.
Какие меры принимает Правительство для решения кадровых проблем?
М.Мишустин: Во–первых, в рамках нацпроекта «Демография» мы для подбора специалистов реализуем бесплатное обучение 200 тысяч человек. Это сегодня работает, мы эту программу последовательно развиваем. В первую очередь усилили связку с работодателями, с теми, кто непосредственно нуждается в рабочих руках и специальностях. И каждый год формируем новые программы быстрого обучения, их так же быстро согласовываем с органами исполнительной власти, они помогают нам в этом.
У нас в 2024 году открыта возможность бесплатного переобучения для работающих за счёт бюджета по 160 направлениям, в том числе и специальностям, о которых Вы сказали.
«Профессионалитет» – важнейшая программа. Создаём объединения, кластеры среднего профобразования с предприятиями. У нас сейчас огромный реальный спрос в этой среде на рабочих, Вы правы абсолютно.
Я проверю по цифрам. Вы сказали: 16% по рабочим специальностям. Надо здесь разобраться. Думаю, что эта цифра не совсем корректна.
Если это так, надо, конечно, нам серьёзно с этим разбираться. Но на сегодняшний день у нас 220 кластеров с 925 организациями, которые в них вошли, я имею в виду с СПО, и 4 тыс. предприятий уже получило к себе 350 тысяч обучающихся. Это серьёзный задел на будущее.
Целевой набор совершенствуем. У нас есть теперь вся эта информация на портале «Работа России», его также мы ведём.
Два слова по трудоустройству людей с инвалидностью. В законе о занятости мы понизили порог числа работников организаций, которые обязаны трудоустраивать инвалидов на квотированные рабочие места. Мы просто больше создадим специализированных рабочих мест для инвалидов, и это важно.
С 2024 года с трёх до шести МРОТ увеличили субсидию на выплату зарплаты на одного работающего инвалида. Тоже важно.
Изменили также подходы к выполнению работодателями квоты – по факту трудоустройства, а не просто при создании рабочих мест. Также расширили гарантии труда, занятости для инвалидов.
С удовольствием рассмотрим все предложения и продолжим совершенствовать систему подготовки кадров. Это очень важно. Но, поверьте, колоссальные усилия в этом делаем. Кластеризация СПО, профессионалитет и так далее – это же новые направления. Три года ими занимаемся.
В.Володин: Михаил Владимирович, Вы правильно сказали, что нам необходимо совершенствовать работу по подготовке кадров, и в этой связи договорились, что будет создана рабочая группа вместе с Правительством.
Истина, как правило, лежит посередине.
Что касается дефицита кадров в системе образования, в школах, то у нас зачастую на бумаге всё хорошо, потому что очень много совместительств. Более того, сейчас через небольшое повышение квалификации, допустим, учитель физкультуры получает справку, что он может преподавать математику, физику. Мы с вами понимаем, чем это всё заканчивается. Это заканчивается снижением качества образования. Вот такая ситуация у нас зачастую, особенно в сельских школах. Поэтому правильно было бы заняться вопросом кадрового обеспечения и системы просвещения, и системы здравоохранения. Если мы вместе эту работу будем вести, у нас многое может получиться.
Но тема проблемная, она существует. И особенно это стало очевидным после того, как в своё время сеть практически находящихся в каждом регионе педагогических институтов отдрейфовала в высшую школу и педагогические институты стали частью университетов либо были преобразованы в университеты. Если брать уже высшую школу, университеты, они не так заточены на подготовку кадров в системе образования. Раньше, допустим, педагогический институт целевым образом решал эту проблему. А сейчас специальность педагога зачастую размыта в университетах, и уже педагогику – учитель, педагог, предметник – не всегда встретишь в перечне специальностей университета. При этом университет сам приоритетно определяет для себя, какие специалисты им нужны.
Здесь, скорее всего, будет правильно Кравцову помогать, потому что Министерство просвещения есть, а инструментариев решения задач недостаточно. Но он как скромный министр – а это не всегда хорошо для достижения целей и задач – умалчивает, что эти проблемы сегодня особенно актуальны в тех регионах, где нет педагогических институтов. Поэтому надо либо их возрождать, либо в рамках высшей школы идти на шаги по формированию педагогических институтов внутри университетов, потому что они изначально туда вливались как самостоятельные структурные подразделения, а сейчас они уже просто-напросто размыты и присутствуют в виде факультетов, не более чем.
Об этом речь идёт.
Поэтому, если Вы поручите Татьяне Алексеевне, мы постараемся совместно выработать решения, которые позволят нам решить эти вопросы более эффективно, потому что проблема присутствует.
У нас много учителей пенсионного возраста, это создаёт возможные риски, если завтра они возьмут и уйдут. Слава богу, что работают в школах учителями те, кто уже пенсионер, но было бы хорошо, чтобы мы системно к этому подошли.
Коллеги, переходим к следующему вопросу. Фракция ЛДПР, Марков Евгений Владимирович.
Е.Марков (фракция ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович, вопрос будет про улучшение экологической обстановки в наших городах и населённых пунктах.
У нас граждане на сегодняшний день не очень–то хотят жить в каменных джунглях, они в большей части жаждут видеть вокруг себя массу зелёных насаждений, дышать свежим воздухом.
И Государственная Дума для этого приняла соответствующие изменения в законы, которые позволяют осуществлять лесоразведение, причём за счёт внебюджетных источников, не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий.
Тем не менее соответствующие внутренние нормативно-правовые акты для проведения лесоразведения именно на городских землях – а это лесопарковые зоны вокруг городов и промышленных центров – до сих пор не приняты. И это фактически блокирует достижение потенциально позитивных эффектов от данной нормы.
В этой связи вопрос. Планируется ли разработка тех долгожданных нормативно-правовых актов в 2024 году?
М.Мишустин: В послании Президент сказал о том, что у нас начиная с 2021 года восстанавливается лесов больше, чем вырубается. У нас на 35% в 2023 году восстановилось больше, чем вырубили. И прежде всего это восстановление лесов, которые потеряли во время вырубки.
Действительно, 303-й закон серьёзно расширил возможности, и теперь компенсацию вырубки можно производить не только на землях лесного фонда, но и на землях других категорий, которые надо согласовывать с Россельхозом.
В редакцию закона все нормативные акты заложены, и они уже приняты: правила, в том числе и компенсационного лесовосстановления и лесоразведения, требования к компенсационному восстановлению и разведению лесов. Это минприродовские приказы. И соответствующая комиссия Россельхоза, которая согласовывает лесоразведение на землях иных категорий по категориям земель и видам разрешённого использования в других регионах. Этот механизм свою эффективность доказал, он за последние пять лет фактически дал нам возможность, чтобы обязательства по компенсации лесов возникли на 292 тыс. га в стране. Это отличный результат. Восстановлено где–то 155 тыс. га. В 2023 году 56 тыс. га – это рекорд за всю историю восстановления. И такие работы на 58 тыс. га в этом году проведём, будем дальше расширять. Нормативные акты все приняты.
В.Володин: Следующий вопрос у нас от фракции «Справедливая Россия – За правду» задаст Нилов Олег Анатольевич.
Пожалуйста, Олег Анатольевич.
О.Нилов (первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия – За правду»): Уважаемый Михаил Владимирович, благодаря цифровизации вам удалось взять на учёт миллиарды транзакций, благодаря чему серьёзно увеличились поступления в казну. Вы недавно нам демонстрировали в вашем центре управления информационными потоками, мы до сих пор под впечатлением. Вместе с тем в России огромное количество ресурсов мирового значения – прежде всего земля, леса, моря, реки – пока контролируется и используется недостаточно эффективно, мягко говоря.
Что сделано, что планируется Правительством в этом направлении? И можно ли взять под такой цифровой контроль каждый гектар в нашей стране?
М.Мишустин: Олег Анатольевич, спасибо. Отличный вопрос.
Я смотрю на ложу, где сидит Алексей Логвинович Оверчук, Виктория Валериевна, там и Юрий Петрович рядом, Эльвира Сахипзадовна, которая была Министром экономического развития, когда мы занимались всеми вопросами, связанными с развитием системы кадастрового учёта, а это основа в том числе для принятия решений по территориальному планированию и пространственному развитию. Здесь хочу вам сказать, что сделана огромная работа.
Олег Александрович Скуфинский, наследник всех руководителей Росреестра, который на сегодняшний день эффективно работает. Запустили под его руководством, под руководством Марата Шакирзяновича Хуснуллина Национальную систему пространственных данных, НСПД. Это главный элемент для того, чтобы дальше формировать все подходы, связанные с развитием территорий страны.
И по поводу нормативной базы, у нас больше 60 законов о земле и недвижимости было принято, за что я всех вас благодарю, и мы утвердили госпрограмму «Национальная система пространственных данных». Цифровая платформа, которую я прошу посмотреть, создана, она в сжатые сроки сделана, на отечественном продукте, это очень важно тоже. И там 11 сервисов введено, которые упрощают и поиск, и подбор, и регистрацию земельного участка, и единое окно для информации об объекте, об ограничениях, я всё это говорил, о правовых режимах.
И сейчас в 52 регионах работа по подключению ведётся, все регионы должны до 2030 года перейти. Вопрос очень непростой.
У нас же два было собственника: государственная собственность и колхозно-кооперативная, и когда пошли все изменения, то нельзя было регистрировать права на то, что не было описано. Этим, кстати, постиндустриально отличались страны социалистического лагеря от капиталистических стран, потому что в учётной системе, вы абсолютно правы, не было всех земельных участков, объектов недвижимости, прав учтено. И сегодня эта гигантская, колоссальная работа проводится эффективно, я считаю.
Конечно, нам нужно завершить до конца, уложить в единую систему все наши здания, сооружения, объекты, прочно связанные с землёй, связать их с субъектами права, все ограничения до конца посмотреть, чтобы было аккуратно, и на основе этого строить систему развития страны, территориального развития опорных сетей.
Я думаю, что всё получится. И очень всех прошу обратить внимание на НСПД, Национальную систему пространственных данных. Это важный элемент, чтобы мы понимали, о чём говорим, одинаково.
В.Володин: Михаил Владимирович, Вы правильно сказали об этой работе и подчеркнули её важность.
Но даже по вопросам мы видим, где есть проблемные точки. Звучат вопросы, есть необходимость обсуждать, выступления идут, и, конечно, мы параллельно можем высказать свою оценку.
Но есть тема, которая не звучит, но при этом решается эффективно. Вы о ней говорили. И мы понимаем, что это преимущество нашей страны. Это топливно-энергетический комплекс, это вопросы нефти, газа, электроэнергии. Без этого невозможно развивать экономику.
Здесь правильно было бы отметить Новака, он тоже скромный. Все знаем эту его черту характера. Но в непростых условиях санкций, когда пытаются противодействовать нам, когда удары наносятся именно по ТЭК, надо сказать, Александр Валентинович со своими коллегами, руководителями крупных компаний, не просто справляются, они восстанавливают, увеличивают и темпы роста, противодействуют, охраняют, делают всё для того, чтобы у нас это преимущество было ещё более мощным. И мы видим, насколько это раздражает наших недругов.
Поэтому, коллеги, давайте поблагодарим. Работа–то делается огромная, гигантская. Видите, ключевой Заместитель Председателя Правительства около двери сидит…
М.Мишустин: И нельзя не отметить тогда идущего сейчас в ложу Николая Григорьевича Шульгинова, который сделал огромную работу вместе с Александром Новаком.
В.Володин: Михаил Владимирович, не просто Вас поддерживаем, а как раз и Новак, и Шульгинов – посмотрите, кого отмечаем: тех, кого Дума назначала. Понимаете, о чём речь идёт? Об ответственности, Михаил Владимирович.
Вот говорим, отмечаем, но правильно было бы сказать: всё–таки утверждала Дума. Могли не утвердить или другого утвердить, за которого стыдно бы было. А Вы правильно… Вот мы же паузу сделали почему в оценке – чтобы Вы сказали. Потому что мы могли бы быть необъективны в отношении Шульгинова, а Вы сказали. И мы понимаем итоги работы. Так же как Новака мы назначали уже на эту должность в рамках новых полномочий.
Поэтому, коллеги, этот разговор переходит совершенно в другое качество, почему и сказал, что ни в коем случае из зала нельзя выходить. Потому что сегодняшний разговор – это прелюдия, это основа к будущим решениям и разговорам. Парламент, обладая полномочиями утверждать Правительство, должен сформировать свою позицию на основе чего – кадрового резерва. А как кадровый резерв формируется – сейчас Геннадий Андреевич нам расскажет. Мы с вами должны оценивать людей по конкретным качествам.
Ну Коломейцев – понятно, он хочет свернуть дискуссию, когда мы говорим об успехах, о результатах. Коломейцев ждёт ошибок. Коломейцев ждёт, когда где–то споткнутся, потому что он хочет быть фракцией большинства. Ну как – да. А без этого нет конкуренции, они должны бороться за это. Вот Афонин, он хочет. А кто не хочет, тогда смысл в политике? Правильно. Здесь люди порядочные собрались и честно говорят, что власти хотят, конкурируют, у них есть своё теневое правительство. Но сейчас, в той ситуации вызовов и достаточно эффективной работы Правительства, которое поддерживает «Единая Россия», они держат свой бронепоезд на запасном пути. Но если споткнётся кто–то, они его выведут, сразу на рельсы поставят. Вот Геннадий Андреевич заулыбался.
Чемерис Роза Басировна, фракция «Новые люди».
Р.Чемерис (фракция «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович!
В прошлом году во время отчёта Правительства была затронута важнейшая тема отечественного судостроения. В частности, судостроительная промышленность столкнулась с большой нехваткой судового комплектующего оборудования, как, например, рулевая колонка, которую делали только за границей. У нас есть буквально пара предприятий в стране, которые могли бы выполнять такого рода работы, но это огромный, сложный процесс.
В этой связи вопрос. Скажите, пожалуйста, как продолжается работа Правительства по защите отечественных производителей судового комплектующего оборудования и стимулированию импортозамещения в этой сфере.
М.Мишустин: Важнейший вопрос. Неделю назад проводили стратегическую сессию по развитию Объединённой судостроительной корпорации, несколько часов работали в КЦ с коллегами, с теми, кто строит суда.
У нас принимаются самые системные меры, утверждён перспективный план строительства гражданских судов до 2035 года. Знаете, сколько их? 1700. Это то, что мы планируем произвести. Уже в строительстве 300, заключены контракты на 178, остальное в процессе, в работе. Это позволяет судостроителям и производителям судового оборудования, комплектующих – а Вы об этом говорите – планировать заказы. Тут всё важно. Одну винто-рулевую колонку чтобы сделать – предприятия, которые делают, – это огромная интеграция была. Не было у нас своих российских решений много лет. Они были, но, конечно, не до конца построены на российских технологиях.
Подготавливается новая стратегия развития судостроительной отрасли, вместе с ОСК мы её синхронизируем, она будет до 2035 года. В принципе за 2021, 2022, 2023 годы 129 судов мы сделали, поддержали на 13 млрд выплату судового утилизационного гранта, компенсационную часть процентов и лизинговых платежей.
Проблемы ускорения импортозамещения стоят, мы разбирали их, как я уже сказал. Задачи перед ОСК серьёзнейшие поставлены – по развитию собственных компетенций, машиностроения, приборостроения, по позициям, где мы критически зависим от импорта. Это всё мы разобрали, осталось до конца сделать с помощью наших учёных, науки, технологий, промышленных производств.
У нас инвестировано 17 млрд в 33 предприятия по 60 позициям – это по ускорению производства оборудования, именно комплектующих. Могу рассказать какие–то более подробные вещи, но думаю, что в этих рамках не стоит этого делать.
Самое главное – это решить задачу серийности заказов, масштабировать производство. Не стапелями, а именно системно сделать цифровую модель развития производства, системы и средства проектирования свои. У нас суда проектировались на двух основных иностранных системах. Развитие собственных средств производства, систем поддержания жизненного цикла, систем автоматизированного проектирования – это всё сейчас в сфере, в том числе в ИЦК (индустриальных центрах компетенций), которые мы развиваем.
Мы введём также в 2025–2030 годах субсидии на покрытие 20% скидки для производителей отечественного судового оборудования при приобретении судостроителями пилотных партий. Там, по–моему, 12 млрд Денис Валентинович заложил. Поэтому программа обширнейшая.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Завершающий вопрос от фракции «Единая Россия» Сидякин Александр Геннадьевич задаст.
А.Сидякин (фракция «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович!
Один из приоритетов народной программы партии «Единая Россия» – это создание и модернизация социальных объектов. Партия успешно взаимодействует с Правительством по реализации программ ФКГС, строительства и ремонта школ, социальной газификации. Мы с начала реализации десятки тысяч общественных пространств и дворовых территорий сделали, 4 тыс. зданий школ – капитальный ремонт, 1,3 тыс. новых зданий построено, больше полумиллиона домовладений – газ подвели.
От лица партии благодарю за совместную эффективную работу Ваших заместителей – Александра Новака, Марата Хуснуллина, министров Сергея Кравцова, Ирека Файзуллина.
Мы каждый раз, выбирая эти социальные объекты, обращались к людям, учитывали мнение людей при отборе тех объектов, которые должны быть отремонтированы. Мне кажется, и дальше нам нужно этим методом пользоваться, определять перечень социальных объектов по соответствующим государственным программам с учётом мнения людей.
Как Вы оцениваете возможность развития такого взаимодействия с учётом накопленного партией опыта?
М.Мишустин: Спасибо огромное.
Это та самая обратная связь. «Единая Россия» сделала сетку на всю страну, и эта работа вами ведётся очень профессионально, в постоянном контакте с нами. Хочу за это вас от всей души поблагодарить.
Результаты этой работы – в том числе и введённые 110 млн кв. м жилья, водоочистительные объекты. Примерно 88,6% населения обеспечено качественной питьевой водой – это важнейший элемент комфортной жизни.
Утверждена госпрограмма восстановления и социально-экономического развития новых регионов – среднероссийский показатель там тоже так просто не достигнуть. Большинство членов «Единой России» ездят и нам сообщают, что необходимо там сделать.
С учётом, ещё раз скажу, огромной эффективной сети «Единой России» создан действенный механизм для реализации проектов по всей стране, нам это очень помогает. И все меры, которые будут этому помогать, надо использовать. Я прекрасно помню, мы ещё по дворам с вами дискутировали, как это сделать.
Вы детально разбираете и в ежедневном общении со своими избирателями видите ту работу, которая проводится, и для нас это важнейший элемент обратной связи, это механизм контроля.
Прошу вас детально все практики проанализировать, дать предложения. Мы продолжим с вами эту работу.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Уважаемые коллеги, все вопросы прозвучали. Ещё раз хочу подчеркнуть, что в письменном виде в Правительство было направлено 309 вопросов, на которые мы получаем сейчас ответы также в письменном виде, а всего к нам прислали вопросов около 14 тыс.
Коллеги, процедура наша была утверждена. Как вы понимаете, демократия – это процедуры, нормы и правила, поэтому мы должны с вами перейти к выступлениям, которые сделают руководители политических фракций. В соответствии с нашим регламентом по 10 минут времени отводится на выступления от каждой фракции.
От фракции КПРФ выступит Зюганов Геннадий Андреевич, от фракции ЛДПР – Слуцкий Леонид Эдуардович, от фракции «Справедливая Россия – За правду» – Бабаков Александр Михайлович, от фракции «Новые люди» – Нечаев Алексей Геннадьевич, от фракции «Единая Россия» – Макаров Андрей Михайлович.
Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу.
Г.Зюганов (руководитель фракции КПРФ): Уважаемые депутаты, участники нашего заседания!
После трагического 1991 года это 16-е правительство. Первые четыре правительства Ельцина занимались откровенно уничтожением страны. Они расстреляли парламент, организовали бандитскую приватизацию, распродав 80 тыс. предприятий по цене ниже 3% реальной стоимости, и в казне не оказалось даже денег на стипендии и пенсии. Затем организовали бойню в Чечне, в которой погибло более 100 тысяч человек, и дефолт – обвалили полностью всю финансово-экономическую систему.
Наша команда во главе с Примаковым, Маслюковым спасала тогда страну. Баррель нефти стоил 12–14 долларов, золотовалютных резервов было меньше 8 млрд долларов. Нам удалось тогда оттащить страну от края пропасти, но снова началась чехарда в правительстве, которая закончилась импичментом Ельцина.
После прихода Путина ситуация изменилась принципиально. Он первый в Мюнхене заявил о национальных интересах, о русской идее, о необходимости развития промышленной, социальной сферы, предложил национальные проекты и программы, в том числе менял четырежды свою стратегию – от борьбы с терроризмом до сбережения народа. И в конце концов сформулировал идею о том, что для нас главное – укрепление суверенитета на основе самодостаточности.
Абсолютно согласен с его стратегией. Задача, которая сформулирована им в послании, – выйти на мировые темпы – впервые решена Правительством Мишустина, и это делает ему честь. В прошлом году фактически вышли на 3,6.
Поздравляю Правительство, но сегодня хотел бы высказать свои соображения, которые уже не раз произносил с этой трибуны. На это Правительство обвалились все беды – и ковид, и 19 тыс. санкций, и военная операция, которая превратилась в войну, и дикий терроризм. В войне побеждают только те, кто понимает: надо отмобилизовать ресурсы, надо максимально сплотить общество. И независимо от того, какой мы партийной принадлежности, мы все обязаны работать на победу.
В.Володин: Давайте поддержим Геннадия Андреевича.
(Аплодисменты.)
Г.Зюганов: Надо объединить все ветви власти и максимально осваивать новейшие технологии.
Надо отдать должное, Мишустину присуще качество, которое раньше не наблюдалось у многих руководителей. Он сам организован, его Правительство работает более дисциплинированно и напряжённо, и сегодняшний отчёт показал, что по каждому вопросу есть вразумительный ответ в цифрах, в фактах, конкретных предложениях, программах. А не общие пожелания или попытка уйти от ответственности и решений.
Но вместе с тем хочу, чтобы мы не обольщались. Я уже на встрече у премьера вместе с нашей командой открыто сказал: чтобы удержать темпы выше мировых – а в противном случае мы будем откатываться назад, мы 10 лет имели средние темпы и всего 1%, – надо всё сделать, чтобы отмобилизовать всё лучшее, что уже накопилось. Но как только вы вышли на эти проценты, на эти темпы, так сразу ставка подпрыгнула до 16%, рубль обесценили, монетизация – 53% вместо 100, и мы снова начинаем сползать к тем темпам, которые нас абсолютно не могут устроить.
Поэтому надо всё сделать, чтобы сохранить набранные темпы. Для этого нужны инвестиции. В противном случае вы ничего не сделаете.
Беру банковскую систему. Вот сейчас задавали вопрос. 180 с лишним триллионов. Три бюджета. А в инвестиции меньше полутора вложили. Абсолютно спекулятивный вариант, который не решает задач. Давайте заставим её работать на производство. Внесём изменения в закон о банковской системе, которая должна отвечать за развитие производства, включая Центробанк.
У нас, если посмотрите, сейчас уже 125 миллиардеров. Десять сбежали, было бы 135. У них в казне, в кармане два бюджета. Они не хотят прогрессивную шкалу налогообложения. Я думал, в условиях войны они первые прибегут и скажут: «Ребята, давайте».
Их не научил 1917 год, не научила американская депрессия, не научил Фридман, который отвёз туда 300 млрд наших денег, грохнул в медицинскую промышленность Англии и Америки, у самого всё арестовали и даже на сторожа не дают. Не научили. А пора научиться. И Путин уже как–то говорил: «Не наступайте на старые грабли».
Для нас принципиально понять наши трудности и проблемы. А у нас четыре очень острые проблемы.
Первое. Личная безопасность. Я очень внимательно выслушал встречу Президента с силовиками, он им прямо сказал: разобраться во всём надо и критически подойти.
Вот был министр, я сейчас уже его не вижу, но посмотрите: у него участковый получает 35 тыс. Кто будет охранять за эти деньги в условиях нынешнего риска?
Давайте вернёмся к этой проблеме. У нас они практически все отчитывались, и мы тогда услышали: некомплект составляет 100 тысяч. Полгода прошло, а решения нет. Его надо принимать быстро.
Единственная страна в мире, которая вымирает ударными темпами, что бы нам ни говорили. Теряем каждый год по 500 тысяч. Это недопустимо. Нам, чтобы выжить на этих просторах, надо иметь 200–250 миллионов. В противном случае нас нагнут. У нас главные стратегические ресурсы на наших просторах. Давайте принимать решение.
Нищета. Это ненормально, когда в богатейшей стране мира треть граждан живёт на 20 тыс. рублей и менее.
Мне сказали: плюс 18%, прожиточный минимум – 19 242 рубля. Попробуйте на них прожить при нынешних ценах. Посмотрите, как они менялись за 10 лет. Цены на хлеб удвоились, на лекарства в пять раз выросли, на жильё в три раза выросли, и рубль подешевел в три раза. Вы не проживёте.
И самое, конечно, жуткое явление – это коррупция. Куда сейчас ни ткнёте, везде увидите следы коррупции. Мы с Президентом пять часов обсуждали эту проблему, это вопрос номер один, который надо решать быстро.
Мы с Харитоновым объехали всю страну, они с Афониным провели 113 встреч в ходе выборной кампании. Главный вопрос: цены. Я рад, что вы получили такой урожай, но почему ни на одну копейку ни в одной лавке хлеб не подешевел? Из хлеба производят 250 видов продукции. Грамотно работают, с Кашиным взаимодействуют, с Коломейцевым, Харитонова поддерживают. Не подешевел только потому, что можно было закупить 15 млн т хлеба по 15 тыс. за тонну, организовать свои сети и сбить все цены. Решаемый вопрос. Я уверен, что Мишустин его решит, но надо его поддерживать в этом направлении.
ЖКХ. Да, много строим, да, хорошо, но у вас в этих домах, где вот такие клетушки, рожать не будут. И, чтобы получить такую клетушку, молодой семье надо 10 лет, чтобы выплатить то, что она заняла. Поэтому давайте принимать решения.
Мы предлагали целую программу. Без многодетных семей не может быть решена эта проблема. Я вас ещё раз приглашаю в совхоз Ленина. Вы увидите: весь пакет социальный – раз, все с жильём – два, и каждая вторая семья – многодетная. В 1-й класс пошли – 10 классов-комплектов. Приглашаю посмотреть, никак не дозовусь.
Я считаю, что принципиально важно по ЖКХ принять решение: не более 10% семейного дохода. Вы получите деньги и на ремонт, и на лифты, и на дороги, и на всё. Но вы сейчас поставили людей в такое положение! Гляньте, как растут кредиты. Люди – 61% – в кармане, в заначке ничего не имеют и вынуждены брать сумасшедшие кредиты. Уже кредитов больше, чем весь наш бюджет. Это не от хорошей жизни. Давайте тут поработаем.
Мигранты. Принципиальный вопрос. Я в восторге слушал, как вчера Президент дал наставление нашим силовикам. Он разобрал эту проблему в деталях. Но мы–то с вами её обсуждали, мы вам предложили вариант. Я вас хотел отвезти к Лукашенко – у него нет этой проблемы. Ему нужны рабочие кадры? Нужны. Заявочку, приехал – вот тебе место, вот работа, вот жильё. Год отработал – вот тебе билет домой.
Кого раньше в Москву везли? Самые талантливые, самые опытные, самые интересные. Обогащались, ехали на родину. А у нас посмотрите, что делают. Эта задача решаема.
Таджикистан – я там был на войне, я на границе был, я знаю, что это такое. 18 миллионов таджиков живёт в Афганистане, там у каждого есть оружие и наркотики. Я никого не обвиняю, это не национальный вопрос. Но когда у вас всё открыто, оттуда везут, вы у каждого магазина и концертного зала не поставите охрану. Этот вопрос решается совсем иначе, и он должен быть решён.
И последнее – образование, а это первое и главное. Этот бакалавриат сгубил образование, ЕГЭ. Сидели два министра – одного звали Фурсенко, второго Ливанов – за 12 лет угробили лучшую в мире русско-советскую школу. И никак не хотят вернуть. Нужны учебники, методики, нужна подготовка, предметники. У нас взяли и сократили в 60 вузах подготовку предметников. В своё время, когда мы учили людей, мы открыли 100 педвузов. Наши предметники – русский язык, литература, физика, математика, биология… Посмотрите, по каким учебникам сейчас ещё в Израиле учат. Эта проблема решаема, и есть кому решать. Но её надо решать каждый день, и самым настоятельным образом.
Я за то, чтобы поощряли лучших, приглашали, но когда 300 человек подготовили и хлопают в ладоши… Чтобы управлять областью, надо минимум тысячу человек, они должны пройти все ступеньки. На нашу страну – 100 тысяч высококвалифицированных, это огромная работа. У нас 1,2 миллиона самых грамотных, подготовленных вынуждены были убежать из страны. Сейчас они с удовольствием вернутся. Давайте протянем руку, и мы резко рванём вперёд.
А Правительству Мишустина пожелаем успехов в будущем. (Аплодисменты.)
В.Володин: Спасибо, Геннадий Андреевич.
Вот, уважаемые коллеги, что значит быть, с одной стороны, в оппозиции, но вместе с этим быть ответственным за страну и патриотом страны, укреплять её, не разрушать, но говорить правду. Если у нас будут такие, как Геннадий Андреевич, в регионах руководители оппозиционных фракций, страна не будет бояться революции.
Николай Васильевич, а вы лучше поддержите, потому что вам гордиться надо и беречь Геннадия Андреевича. И пример брать ответственного подхода.
Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Л.Слуцкий (руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам):
Глубокоуважаемые Вячеслав Викторович, Михаил Владимирович! глубокоуважаемые коллеги! Сегодняшнее выступление Председателя Правительства и отчёт Правительства в Государственной Думе, по сути, отражают результат деятельности Правительства не за 2023 год, а за все годы, которые прошли с этим составом Правительства. Это было – и остаётся – чрезвычайно непростое время, которое дало нам возможность переоценить многое из происходящего в мире и в стране, зарубежных партнёров, свои собственные ресурсы. Мы не выбираем время, время выбирает нас.
Что мы для себя принимаем главным результатом деятельности Правительства? Если оценивать экономические показатели, то необходимо признать работу кабинета министров абсолютно успешной. 3,6% – экономический рост на сегодняшний день. Есть ли ещё такая экономическая система в мире – и не только сегодня, а в принципе в человеческой истории, – которая, подвергшись такому беспрецедентному количеству вывихнутых, необоснованных санкций и рестрикций, не просто выстояла, а показала рост? Нет. Такого никогда не было. И за это нужно поблагодарить Правительство. (Аплодисменты.) Спасибо. Как и за то, что мы сумели быстро перестроиться после спада на 2,1% в 2022 году, сумели показать рост экономики в 3,5% в 2023 году.
Вчера с этой трибуны я говорил о том, что опубликован новый рейтинг валового внутреннего продукта стран мира с учётом паритета покупательной способности. Те страны, которые пытаются задушить Россию, упали на один пункт – Германия, Италия, Франция, Испания, Великобритания. Канада – на три пункта. И наоборот, поднялись страны, которые сегодня являются дружественными по реализации инфраструктурно значимых проектов вместе с Россией, – это Саудовская Аравия, Египет, Индонезия, Мексика и многие другие страны, которые сегодня идут в русле подходов Президента России против однополярного мироустройства и за многополярный миропорядок, где каждая страна, а не Вашингтон, будет определять свою судьбу.
И в этом экономическом новом раскладе, в новом глобальном большинстве, которое формирует вокруг себя сегодня Россия, есть, безусловно, большая заслуга Правительства России, которое сумело добиться этого тяжелейшего, но очень важного для нас в этих условиях экономического роста.
Необходимо признать, что решения, принятые в 2020 году во время пандемии COVID-19 и позднее, по финансовой поддержке бизнеса, по финансовой поддержке граждан обеспечили главное – приток инвестиций в ключевые секторы экономики, расширили спрос на отечественную продукцию. Сейчас мы крупнейшая экономика Европы, и есть все возможности стать четвёртой экономикой мира. Эта задача уже поставлена в Послании Федеральному Собранию – а на самом деле это программа развития страны на ближайшие годы – Президентом России и будет решаться Правительством в ближайшее время.
Десяти минут недостаточно, чтобы назвать каждого, но нужно сказать, что отработали действительно очень эффективно. У нас уже Вячеслав Викторович, Валерий Карлович Гартунг говорили о Денисе Валентиновиче Мантурове: к чему он ни прикасается, это обращается в конструктивный результат.
Особое спасибо, Денис Валентинович, за импортозамещение, разные оценки звучали в этом зале, но результат налицо. Кроме того, Денис Валентинович, так же как и Новак, и другие коллеги успешно руководят сегодня межправительственными комиссиями со многими странами, которые присоединяются к важнейшему и крупнейшему блоку БРИКС, где Россия председательствует в нынешнем году. Поэтому мы действительно должны сказать: работа была эффективной.
Вместе с тем мы – конструктивная оппозиция. И я должен сказать, что, пока мы не решим, Михаил Владимирович, вопрос диспропорции в социально-экономическом положении регионов России – задача, неоднократно поставленная Президентом, – нам сложно будет двигаться вперёд. Разница в показателях, которые учитываются Росстатом при расчёте так называемого уровня жизни между регионами и Москвой, составляет десятки пунктов. Возьмём показатель «уровень бедности» как наиболее многоаспектный, многовекторный. Данные 2022 года (за 2023 год ещё нет опубликованных): за чертой бедности живут в Ингушетии более 30%, в Тыве – более 27%, в Карачаево-Черкесии – 22%, а в Москве, Питере, Липецкой области – от 4,5 до 7%. Сегодня наши эксперты, наши учёные в системе координат ЛДПР сформировали матрицу выравнивания социально-экономического положения регионов, выравнивания структурных диспропорций. Это комплексный документ, в котором проанализированы почти 50 региональных проблем, пути и методы их решения, тех проблем, с которыми обращались ко мне люди в ходе всероссийского опроса населения «Скажи Слуцкому правду!» в рамках моей выборной кампании. Мы в ближайшее время, Михаил Владимирович, это передадим Правительству. Не исключаем создания специализированного центра, который бы обеспечивал в Правительстве анализ, координацию и принятие решений по устранению региональных диспропорций.
У ЛДПР есть комплекс предложений, просим их поддержать, среди них – отмена НДФЛ для бедных, перераспределение налоговых отчислений в пользу регионов, пенсионное обеспечение для ряда педагогических работников и в целом для граждан с 30-летним и более трудовым стажем и многое другое. Приезжая в разные регионы, мы видим: в разы отличается зарплата учителей. Михаил Владимирович, мы недавно говорили об этом.
Пенсии. В Москве минимальная – 24 тыс. рублей, отъезжаем на 100 или 200 км – уже 12 тыс. рублей. Россия больше, чем Москва. Преодоление различий регионального развития впрямую связано с возможностями самореализации граждан. Экономика, основанная на знаниях, которую мы с вами, Михаил Владимирович, строим, зависит от возможности раскрытия таланта каждого человека, неважно, где он живёт.
Сегодня в экономически более бедных регионах люди получают меньшую заработную плату за определённую работу в сравнении с экономически более богатыми регионами. У детей меньше возможности для получения качественного образования. Неравенство отражается и на пенсиях. Разница в региональных доплатах является существенной, как я уже отметил. И, Михаил Владимирович, дорогие коллеги, необходимы меры, направленные на преодоление этих различий.
Сходная тенденция при установлении набора региональных гарантий для отдельных категорий граждан, многодетных семей, одиноких и малоимущих граждан, инвалидов. Региональное развитие, выравнивание региональных диспропорций в социально-экономическом развитии должно быть обозначено как одна из ключевых целей национального развития. Точка роста России – поддержка регионов и люди, которые живут в регионах.
Вячеслав Викторович, большое спасибо за то, что Вы затронули проблемы врачей. Не хватает 25 тысяч врачей и 50 тысяч среднего медперсонала. Иногда в ФАПах и ЦРБ у нас нет не только отоларингологов, уже нет кардиологов, нет педиатров.
Мы предлагаем в очередной раз обязательное распределение: если ты три года отработаешь на страну, которая дала тебе высшее медицинское образование, за пару лет мы эту ситуацию разошьём. Если есть другой подход, Михаил Владимирович, готовы его поддержать, но пока эта пагубная тенденция, опасная тенденция нарастает.
Мы сегодня как фракция, для которой всегда были важнейшими вопросы социальной поддержки граждан, не можем промолчать и о демографии, об этом сказал и Геннадий Андреевич. Сегодня это важнейший вызов для России и русской цивилизации. Президент говорил об этом ещё в 2012 году. У нас шестая часть суши, но всего 2% от населения Земли. Нужны нестандартные шаги и предложения, они у нас есть, давайте в этом направлении работать.
Мы благодарим Правительство за открытость в этом вопросе. Недавно обсуждали демографическую проблематику с участием Татьяны Алексеевны Голиковой. В очередной раз сегодня, Татьяна Алексеевна, поклон. Татьяна Алексеевна честно говорила с нами об этих проблемах. Я думаю, что мы поступим правильно, если инициируем соответствующие законы в регионах. Мы это обещали – мы это сделаем.
Я хотел бы сказать большое спасибо, Михаил Владимирович, за принятие наших предложений, ряд уже стали федеральными законами по поддержке участников специальной военной операции и членов их семей, в ближайшее время статус участника СВО предлагаем дать военкорам. Внесли другие предложения, часть из которых принята буквально в последние месяцы, рассчитываем на продолжение теснейшего сотрудничества в этом архиважном вопросе.
И хочу сказать, Михаил Владимирович, для нас сегодня крайне важно дифференцировать налог на капитализированную прибыль и налог на прибыль, идущую на личные доходы акционеров, дивиденды, бонусы, премии. В последнем случае налог на прибыль может быть повышен, тем более что ещё в 2008 и 2009 годах этот налог без дифференциации составлял 30%.
Важно и выравнять доходы сетевых гигантов Ozon, Wildberries, «Яндекс Маркет» и предприятий, сотен и тысяч, в реальном секторе экономики. С учётом сверхдоходов первых целесообразно ввести для остальных экономически обоснованный специальный налог на маркетплейсы. Здесь наше внимание должно повлиять на поставщиков на этих электронных площадках. Вы у нас, Михаил Владимирович, крупнейший специалист по налогам. Я думаю, что этот вопрос должен быть решён в нынешнем году.
Мы с вами, дорогие коллеги, работаем в действительно очень непростые времена. Сегодня решается судьба Русского мира и русской цивилизации. И такие моменты в нашей истории всегда выявляли, с одной стороны, трусов и предателей, с другой – героев и патриотов.
В 14-м году прошлого столетия, после начала Первой мировой войны и вступления в неё Российской империи, мало кто из депутатов тогдашней Государственной думы поддержал правительство. Так называемая патриотическая тревога привела в итоге к революции и гибели империи, потере территорий, к гражданской войне.
Мы должны сказать, что сегодня как никогда в российской истории мы сплочены плечом к плечу за идеи и подходы Президента России, за народ, за нашу скорую победу. И в этом большая заслуга Правительства, отчёт которого мы заслушиваем сегодня. При всей нашей конструктивной критике мы ведём с Правительством ежедневный результативный диалог. И предлагаем сегодня всем фракциям парламентских политических партий поддержать отчёт Правительства за 2023 год. (Аплодисменты.)
В.Володин: Спасибо, Леонид Эдуардович.
Уважаемые коллеги, в выступлении Леонида Эдуардовича прозвучали конкретные предложения. Давайте их проработаем, изучим вместе с Правительством и постараемся реализовать.
И, Леонид Эдуардович, конечно, спасибо Вам за то, что Вы международную тему не просто хорошо знаете, но и предлагаете решения в этой части, которые, думаю, наши коллеги тоже поддержат. Потому что время показало, где друзья, на кого можно рассчитывать. И когда мы говорим о правильности решений, это тоже результат анализа.
Спасибо, Леонид Эдуардович.
Фракция «Справедливая Россия – За правду», Бабаков Александр Михайлович.
А.Бабаков (заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «Справедливая Россия – За правду».
Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемый Вячеслав Викторович, буквально с первых недель формирования наше Правительство работало только в экстремальных условиях. Результатом явилось не просто удержание ситуации, но серьёзный рост экономики и реальных доходов, а также зарождение новых качественных трендов. Изменились цели и общественная риторика по всему социально-экономическому спектру. И здесь мы полностью поддерживаем Правительство в этой предельно конструктивной смене курса.
Разворот происходит эволюционно, без резких встрясок, без шоков, но при этом весьма динамично. Можно оценить высоко такую социальную деликатность.
В настоящее время объективно требуется решительное усиление новых подходов и методов, особенно в сфере денежно-кредитной политики и долгосрочного макроэкономического планирования.
Наш Президент Владимир Владимирович Путин предельно ясно обозначил стратегические, политические цели нашей страны и её руководства на обозримую перспективу. Это полный национальный суверенитет, объективно целесообразная экономическая самодостаточность и радикальная смена демографического тренда. Многодетная семья должна вновь стать социальной нормой, одной из важнейших составляющих философии жизни всего нашего народа.
Это означает, что социальная сфера отныне – это не обременение экономики, а непосредственная цель и смысл её существования. Остаточный принцип финансирования так называемой социалки полностью должен уйти в прошлое. Уверен, стратегические социальные цели будут определять механизмы, методы и способы организации экономики, а также скорость и направления её развития.
Давайте сначала определять, какие и когда мы собираемся платить пенсии, заработные платы, в каком объёме поддерживать участников СВО, как намерены обеспечивать многодетные семьи, и уже на основе этих расчётов строить все ресурсные, производственные, финансовые и иные планы.
Такое целеполагание само по себе приводит к необходимости решать огромное число задач, причём одновременно, не допуская при этом запредельного перенапряжения сил и ресурсов народа. И инвестиции, и потребление населения, и расходы на оборону должны расти быстро и согласованно. Основной и доминирующей формой взаимодействия станет государственно-частное партнёрство во всех сферах. Государственное макроэкономическое планирование должно обрести подобающий ему местный статус. Полагаем целесообразным прямо поставить вопрос о скорейшем создании нового ФОИВ, будет ли это цифровой госплан или государственный комитет планового развития – это дело вкуса. Суть функции – разработка стратегических планов развития всей российской экономики как единой взаимосвязанной системы с использованием динамических межотраслевых балансов и иных алгоритмов макроэкономического управления.
На наших глазах происходит полный отказ от концепции сбора большей части населения в нескольких десятках крупных агломераций. Нам необходима принципиально иная политика пространственного развития, создание комфортной среды обитания на всей климатопригодной территории страны. Это отдельная огромная задача и это отдельный огромный план.
Предлагаем поставить вопрос о возрождении функционального аналога комиссии по изучению естественных производительных сил России. Кстати, могу сказать, что такая комиссия была создана в Российской империи ещё в 1915 году.
И если действовать по схеме – прогноз на 50 лет, план на 15–20 лет и конкретные проекты на 5–10 лет, то самые длинные по временному горизонту документы имеет смысл поручить именно такому отдельному ФОИВ, как бы мозговому центру, где могли бы быть собраны специалисты предельной квалификации.
Однако наиболее острый и неотложный вопрос, который необходимо решить ещё до любых организационных нововведений, это существенное изменение ДКП – денежно-кредитной политики.
Денежное малокровие российской экономики нужно прекращать буквально сегодня. Сейчас это главный и самый мощный тормоз нашего развития, и даже более того – это серьёзная опасность. Запад ещё может включить режим экономической, в том числе военно-промышленной мобилизации, и этого нельзя исключать. Но даже и без военно-политических вызовов очевидно, что решить весь тот огромный список задач, поставленных Президентом, только за счёт прежних накоплений государственных или частных невозможно чисто физически.
Бюджет – это всегда перераспределение уже произведённого. Для создания нового всегда требуется новая денежная масса.
Единственным настоящим ограничением развития является отсутствие реальных доступных ресурсов всех видов и компетенций, но это не к нам, у нас всё есть. Деньги – это не дефицитная физическая субстанция, это знаки, которые всегда могут быть эмитированы в необходимых количествах, это средства обеспечения экономической связанности и управления экономическим поведением.
К 2030 году Россия должна войти в четвёрку крупнейших экономик по объёму ВВП по ППС. Ну это все уже озвучили. Такую задачу поставил Президент. И Михаил Владимирович тоже назвал это в качестве цели. Но достижение этой цели в принципе невозможно при так называемых сбалансированных темпах роста в процент или полтора. И даже нынешние 3,6 или 4% не есть до конца решение вопроса. Мы должны ориентироваться на темпы выше 7, а лучше 10% роста экономики в год.
Мы в любом случае перейдём на расширенное увеличение денежной массы под развитие, но мы можем потерять драгоценное время. Дискуссии о ДКП и роли ЦБ затянулись, предлагаю поступить просто: Конституция и закон о ЦБ никак не препятствуют прямому объединению усилий Правительства и ЦБ в интересах решения единой задачи – обеспечения развития страны, причём теми темпами и теми способами, которые требуются по абсолютно объективным внешним и внутренним причинам.
Банк России как ключевой участник любых экономических процессов может не только отвечать за устойчивость рубля, что написано в Конституции, и участвовать в разработке экономической политики Правительства Российской Федерации, как сказано в законе о ЦБ, но и должен совместно с исполнительной властью отвечать за результаты этой политики.
Я даже не буду вступать в дискуссию, является ли в принципе политика плавающего рубля адекватной задаче обеспечения устойчивости национальной валюты, я сниму любые вопросы и дружескую критику к нашим финансовым властям, как только такое решение о совместной ответственности будет принято публично.
Наше Правительство уже продемонстрировало исключительную способность эффективно действовать в самых сложных условиях, так давайте дадим возможность наращивать реальную денежную массу в тех объёмах, которые соответствуют гигантскому масштабу стоящих перед страной задач, а финансисты и банкиры помогут оказать неоценимую помощь в обеспечении эффективных балансов и разработке гибких финансовых механизмов.
В нашей партии подготовлена концепция возможного перехода на видоизменённую экономическую политику, мы её назвали универсальной экономической машиной. Конечно, там содержатся новации не только уникальные, они собраны как опыт многих стран. И мы готовы в любое время обсудить со специалистами Правительства данную концепцию.
Теперь о практических шагах. Первое. Сохранение валютного контроля и возврата валютной выручки. Это залог стабильности рубля и избежания главного фактора инфляции в России за последние 10 лет. Существенное быстрое снижение ключевой ставки и стоимости кредитов, увязанное с поддержкой десятков тысяч проектов в реальном секторе, а не со спекуляциями. Мы не поддерживаем повышение ключевой ставки, поскольку это борьба с инфляцией методом управляемой рецессии. Существенный рост бюджетных инвестиций на социальные нужды и на рост мощностей по аналогии с успешной политикой низкопроцентного кредитования целевых субсидий в агросекторе и в АПК, и ряде отраслей промышленности.
Далее. Так называемые государственные расходы по своей физической сути и экономическим следствиям не есть расходы в буквальном смысле этого слова. Это не безвозвратные траты, это инвестиции и в развитие, причём инвестиции максимально эффективные, поскольку осуществляется быстрейшая их возвратность.
А то, что идёт на социальные нужды, – это тоже поддержка инвестиций в производство, поскольку есть наилучшее средство для обеспечения спроса и тем самым развития ёмкого внутреннего рынка.
Так называемый государственный долг, когда государство должно самому себе даже самые значительные суммы, – лишь бухгалтерское оформление, расширение реальной денежной массы под развитие. Это реестр финансовых средств, использованных для развития страны, и этому государственному долгу соответствуют и будут соответствовать физически созданные гигантские материальные и иные ценности, возникшие в процессе использования вновь созданных финансовых ресурсов. Обеспечение новых механизмов покрытия технического дефицита госбюджета с нулевой процентной стоимостью.
Далее. Планомерное сокращение избыточного экспорта и переориентация ресурсов из экспортных отраслей в сектор для внутреннего потребления, для инфраструктурного и военного строительства. Это снимет кадровую остроту в экономике и нужду в мигрантах при существенном росте зарплат и реальных доходов.
И наконец, упор в социальной политике на обеспечение семьям доступного и более просторного жилья. При росте реальных доходов населения и сильном снижении стоимости кредита размер жилья для большинства должен увеличиваться, доля расходов на его приобретение и проценты снижаться. Только так можно создать реальную экономическую основу для более раннего и частого решения о детях и семье.
Теперь о свободе частного предпринимательства в России. Эта тема всеми поднимается, и значение её многократно, многократно важно. И это у нас получится, если у нас будет стабильный рубль, цены на базовое сырьё и энергоресурсы внутри страны, доступ к низкопроцентному финансированию, способность выполнять самые высокорисковые НИОКР, когда пойдут инвестиции в новые продукты и технологии и произойдёт радикальное снижение рыночных рисков.
Благодаря высокоэффективной работе Правительства по большинству ключевых направлений уже созданы все необходимые предпосылки для корректировки вектора социально-экономического развития в сторону, обеспечивающую выживание России как государства и превращение в макрорегион в будущем мире.
Отдельно скажу о якобы высоком риске инфляции при сильно увеличенных госрасходах. Наш принцип прост: инфляция есть следствие дефицита товаров и услуг, а не избытка денег.
Опыт, накопленный Правительством в 2022–2023 годах, наглядно показывает, даже очень быстрое, резкое увеличение денежной массы в экономике сочеталось с сильным замедлением инфляции, а в ряде секторов и целых месяцев – даже с дефляцией. До тех пор пока рубль был стабильным, всё это и происходило. Экспорт есть средство фондирования импорта, поэтому нам надо очень серьёзно работать над излишним экспортом.
Кроме стабильного курса в подавлении инфляции самое важное – это рост внутреннего производства. Об этом много говорилось сегодня. Как раз здесь требуются и низкопроцентное беззалоговое кредитование, и минимальные залоговые требования. Не нужно изобретать ничего нового. Надо только распространить меры поддержки сельхозпроизводства, которые применились успешно, на остальные отрасли.
Ну и наконец, я хотел бы сказать, что для того, чтобы Россия превратилась не только в новый макрорегион, но и в страну с суверенной экономикой и с высокотехнологичным производством, высококвалифицированными кадрами и высокой зарплатой, надо сделать всё озвученное нашим премьер-министром. Мы его поддерживаем и даём высокую оценку работе Правительства.
В.Володин: Спасибо, Александр Михайлович.
Уважаемые коллеги, вы видите, что в выступлении представителей фракций звучит очень много разных предложений, которые нам правильно с вами было бы, ещё раз хочу подчеркнуть, проанализировать. И в этой связи, если вы не будете возражать, давайте поручим Морозову Олегу Викторовичу, он у нас возглавляет профильный комитет, который занимался подготовкой отчёта Правительства, провести эту работу, с тем чтобы мы затем уже с вами могли бы выйти на решение, на постановление, законодательные инициативы, проведя предварительный диалог с Правительством, потому что и в ходе вопросов было много предложений, были предложения у Геннадия Андреевича, были предложения у Леонида Эдуардовича Слуцкого, предложения сейчас прозвучали у Александра Михайловича.
Поэтому, коллеги, если вы не возражаете, мы с вами так вот и построим работу, для того чтобы был её результат, потому что было много тем, которые требуют дальнейшего контроля и решения? Нет возражений? Поддержите? (Аплодисменты.)
Спасибо.
Нам повезло, что много профессиональных людей работает в Государственной Думе, имеющих опыт работы в Правительстве. Это, в частности, Алексей Васильевич Гордеев, и поэтому, когда мы говорили о результатах в сельском хозяйстве, то именно с его участием была заложена основа, для того чтобы сегодня результаты ещё большие достигались. У нас с вами Топилин, Кобылкин. У нас бывшие заместители министров Москвичёв, Наумов. Поэтому, коллеги, есть кого привлечь. Жуков, безусловно, Александр Дмитриевич Жуков. Мы просто его настолько своим считаем, что как будто он не уходил из Думы, а он восемь лет работал в Правительстве.
Поэтому, коллеги, это хорошая в том числе возможность и для тех, кто сегодня работает в Правительстве, в дальнейшем подумать о своих перспективах, потому что по–разному в жизни бывает, но хорошо, когда человек, получив такой опыт, продолжает его отдавать, только уже в законодательной власти.
Слово предоставляется фракции «Новые люди». Выступит руководитель фракции и партии «Новые люди» Нечаев Алексей Геннадьевич.
А.Нечаев (руководитель фракции «Новые люди»): Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Сегодня уже неоднократно звучало, что ВВП нашей страны, очищенный от инфляции, увеличился на 3,6%. Это цифры, но они показывают эффективность работы Правительства как генерального штаба всех отраслей нашего народного хозяйства. И эти высокие результаты сейчас уже очевидны. Но напомню, как в начале 2023 года многие и независимые эксперты, и которых можно заподозрить в пристрастности, говорили, что у России будет снижаться ВВП, и пугали, что вся экономика страны встанет на военные рельсы. Посмотрите, вот это буквально в январе звучало таким рефреном.
В феврале прошлого года Президент России Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию нацелил всех нас на то, что надо перевести экономику в уверенный рост. И после этого мы здесь слушали отчёт Правительства, это было 23 марта, и обсуждали с руководителями фракций, с Михаилом Владимировичем, что будет с экономикой, что будет со страной. И меня тогда очень вдохновили Ваши слова, Михаил Владимирович (тогда это нельзя было говорить, но сейчас уже можно), Вы сказали нам, что команда Правительства планирует добиться роста более чем 2% в 2023 году. И это звучало очень смело. Но то, что это очень важно для нас всех, для России, что мы в это верим и что все фракции вас поддержат, – мы вам тогда сказали. И посмотрите, сейчас, да, оборонная промышленность активно развивается, но совершенно не потребовался перевод всей экономики на военные рельсы. Все прогнозы об ухудшении качества жизни людей в России не подтвердились. Кроме того роста, который есть у экономики в целом, мы видим, что строительство и торговля выросли на 7%, гостиничное дело и общественное питание – на 10%, и это несмотря на то, что мы уже два года называем беспрецедентным санкционным давлением. Это тот факт, который показывает, что Россия действительно сильна.
Но мир – это понятие качественное, а не количественное. И очень важно, что этот наш экономический рост – это рост крепкий, потому что бывает, когда компания или страна растёт, но растрачивает свои жизненные силы.
Мы видим, что прибыль 2023 года в корпоративном секторе – это и государственные компании, и частные, и предприниматели – выросла на 35% по отношению к 2022 году и почти в два раза по отношению к доковидному 2019 году.
Это показывает, что мы не обессилены, а, наоборот, у нас есть эта энергия. И эту прибыль наши национальные компании инвестируют в производство, в его расширение, в новые продукты, в расширение экспорта. На эту прибыль наши предприниматели открывали школы, более 100 базовых кафедр открыто в вузах России нашими предприятиями.
Наши предприниматели строили парки и стадионы, помогали новым регионам и фронту. Часто вспоминают тех немногих, кто выводит прибыль в офшоры, но на самом деле бóльшая часть наших предпринимателей, конечно, живут, работают в стране и строят её будущее.
Спасибо команде Правительства, что вы активно поддерживаете развитие всего IT-сектора и искусственного интеллекта. Россия уже входит сегодня в группу стран – лидеров в этой сфере. Мы, к счастью, не проспали технологическую революцию, в области искусственного интеллекта в частности. Сегодня Вы дважды говорили о расширении применения роботов в производстве, и вы все знаете, коллеги, что современный робот – это не столько железо, сколько мозги, умные управляющие системы.
Звучат предложения ограничивать искусственный интеллект, как это делают в Европе, но я считаю, что это тупиковый путь. Мы все гордимся нашим советским космосом, но представляете, если бы 60 лет назад говорили: нет, ну чего космос, давайте его как–то ограничивать. Нет, это тот случай, когда, если Россия где–то на фронтире, надо наступать дальше, а не самих себя ограничивать.
Очень важно, что 29 февраля, немногим более месяца назад, в Послании Федеральному Собранию Президент задал ориентиры работы нам всем на ближайшие шесть лет и на перспективу. И уже в марте Правительство представило свои 12 мегапроектов социального развития и достижения технологического суверенитета. Это в том числе продовольственная безопасность, станкостроение и робототехника, новые медицинские технологии, среднетоннажная химия, космос, наука. И по каждому из этих направлений на самом деле уже идёт работа начиная с 2023 года. Мы надеемся, что национальные проекты на этой основе в этом году и особенно с 2025 года выведут эту работу на новый уровень, а у обновлённого Правительства уже будет большой задел, чтобы и дальше эффективно действовать по всем направлениям, важным для страны.
Поэтому отчёт Правительства, конечно, наша фракция поддерживает. Спасибо. Я надеюсь, немного компенсировал то время, которое другие докладчики потратили.
В.Володин: Спасибо большое, Алексей Геннадьевич.
Завершающее выступление. Фракция «Единая Россия», слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
А.Макаров (председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «Единая Россия»):
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Михаил Владимирович, коллеги!
Я думаю, первое и главное, что надо сказать, – это то, что отчёт Правительства позволяет увидеть, как много сделано. Обычно вот так это не замечаешь, и только когда всё собрано вместе, понимаешь, какая это была работа.
Но сейчас мне бы хотелось вернуться в 2020 год, когда 15 января Президент в своём послании предложил стране программу социально-экономического развития, включавшую совершенно беспрецедентные меры поддержки людей, и при этом сказал: мы можем это решить, только если кардинально повысим эффективность и качество работы всех ветвей власти на всех уровнях – снизу доверху. Это была задача, поставленная Президентом новому Правительству, и всего спустя несколько дней ударил ковид.
Я помню, как в этом зале звучали предложения отказаться от голосования по Конституции, как звучали слова о том, что в этих условиях выполнять послание практически невозможно, это было здесь, в этом зале.
Это было сложное время, и тогда Правительству и Государственной Думе пришлось работать практически круглосуточно, для того чтобы решать одну главную задачу, которую поручил решить Президент в первую очередь. Этой задачей было спасение жизней людей.
Я хорошо помню тот день, когда Михаил Мишустин вошёл в этот зал со своим первым отчётом. Все сидели в масках, и на самом деле он должен был отчитаться о том, что вообще уже никого не интересовало – это был отчёт о работе, строго говоря, не его Правительства за прошлый год. А всех интересовал ответ только на один вопрос: что будет дальше?
И вот теперь я приглашаю всех: посмотрите, пожалуйста, стенограмму того выступления Мишустина, потому что я сейчас хотел бы вернуть нас всех, в том числе, наверное, и Михаила Владимировича, к словам самого Мишустина.
Он начал своё выступление с отчётом, предложив базовые ценности. Он начал с базовых ценностей. Я цитирую: «Выстраивать все сервисы государства вокруг потребностей людей. Действовать открыто, вести диалог на основе взаимного уважения и доверия. Подавать пример этичного поведения. Работать, невзирая на ведомственные границы, командой. Результат должен быть важнее формальных процедур и регламентов».
Откройте: это первая страница выступления Мишустина в 2020 году. И я помню гул в зале: «О чём он?» Вопрос, который практически звучал.
Но может быть, именно с этого выступления начала кардинально меняться ситуация: те решения, для выработки и обсуждения которых уходили годы, стали приниматься в течение буквально нескольких дней. И это были не просто законы и постановления, они доводились и реализовывались тут же, реально, и осуществлялся контроль, как они реализовываются, какой результат они дают.
И, может быть, второе, на что бы хотел обратить внимание, я думаю, что все коллеги по Думе подтвердят, что это очень важно, – это то, что изменилось отношение к совместной работе Правительства и парламента, появилась готовность Правительства работать с парламентом.
На самом деле последние два года Правительство должно было работать в режиме 24 на 7, отвечая на те вызовы, которые определялись санкциями. Мы все это прекрасно понимаем. Надо было принимать безотлагательные решения. Фактически в штабном режиме работали контрмеры, с тем чтобы защитить людей, защитить экономику, одновременно закладывая основы для роста нашей экономики. 3,6% сегодня – это результат этой работы, которая закладывалась в эти сложные годы.
Кстати, мы ведь с вами 10 лет слышали, что санкции не направлены против российского народа. Это против руководства.
Сегодня уже никто и не скрывает, что санкции накладываются не только на тех, кто живёт в нашей стране, но даже если он живёт где–то за рубежом, но он русский, значит, он должен стать жить хуже. И это уже никто не скрывает. Это произносится открыто.
Вы знаете, наверное, один короткий пример нашего взаимодействия с Правительством. Помните, сколько в этом зале мы с вами обсуждали пальчики детей, которые страдали диабетом, которым надо было делать через час-два уколы, для того чтобы брать анализ крови на глюкозу, потому что, если не проконтролировать, –они могут умереть. Это смертельная опасность. И мы тогда говорили: коллеги, только давайте не будем сейчас публичить это. Ведь есть реально американская компания, которая поставляет сейчас эти приборы. Как только мы примем это на государственный уровень, тут же откажут. Они отказали.
Я привожу сейчас этот пример для того, чтобы показать, насколько не брезгуют никакими средствами, вводя санкции против маленьких детей. Но вот вместе с Правительством мы нашли решение этой проблемы. Нашли. Мы её не опубличили. Но сегодня эта проблема решена. И детям уже не будут каждый час-два делать эти уколы. Вот это и есть пример той работы, которая у нас должна быть с Правительством.
Авторы санкций не могут понять одного. Наверное, это больше всего их и удивляет: как весь этот поток санкций приводит только к одному, что народ сплачивается и консолидируется вокруг Президента.
Сегодня мы вновь в этом зале заслушиваем отчёт Правительства и обсуждаем главный вопрос. Главный вопрос – это вопрос будущего, будущего наших детей и внуков, будущего нашей страны.
А значит, это вопрос – как мы вместе будем реализовывать послание Президента? И это непросто, потому что программа развития нашей страны – это то, за что проголосовали люди, это то, вокруг чего сплотилась страна, поддерживая нашего Президента.
На самом деле между посланиями 2020 и 2024 года прямая связь. То, что сделано за эти четыре года, позволяет ставить новые задачи. Какие задачи поставил Президент? В первую очередь это качество жизни людей. Но вновь, как и тогда, он говорит: для того чтобы решить проблемы качества жизни людей, мы должны решать вопросы эффективности и качества экономики. Новое качество экономики.
Я не буду перечислять всё, мы все слышали Президента, но надо понимать, что вхождение в четвёрку экономик мира – это не просто какая–то мечта, это не фантазия, это реальность. Реальность, которой мы должны добиться. Это реальная цель, которая нужна нашей стране, нужна нашим людям, потому что это не просто цифра, это качество жизни по паритету покупательной способности, говорит Президент.
Доля оплаты труда должна вырасти в ВВП – это тоже другое качество.
Снижение уровня бедности, особенно у многодетных семей, – это другое качество жизни.
Снижение количества субъектов, которые на сегодняшний день имеют низкий уровень бюджетной обеспеченности.
Я назвал только несколько задач, но это и есть то новое качество, которого требует от нашей работы Президент.
А что это такое в данном случае, когда мы говорим о качестве новой экономики? Это «Кадры» – новый национальный проект, «Экономика данных» – цифровая трансформация государства, это обеспечение в первую очередь технологического суверенитета.
Качество жизни, это и новые национальные проекты: «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», «Молодёжь России», дети, «Экология», «Туризм и индустрия гостеприимства» и так далее, и так далее.
Вопрос сейчас очень важный – как нам разработать, обеспечить формирование, эффективность управления и исполнение этих национальных проектов и тех, которые будут продолжать работать? Охватываются ли эти национальные проекты всеми действующими государственными программами? Нужно ли донастраивать действующие программы или необходимо создавать какие–то новые государственные программы? Как формировать, наконец, шестилетний прогноз? Потому что Президент сказал, что мы должны формировать прогноз и планы на шестилетний и больший срок. Это очень важно, чтобы страна, люди, экономика могли на это ориентироваться.
Михаил Владимирович, Вы в своём выступлении назвали Государственную Думу центром обратной связи с гражданами. Очень важно, чтобы мнение людей было учтено уже сейчас, в процессе подготовки к принятию этих решений. Наверное, было бы правильно, чтобы все профильные комитеты Думы подключились к этой работе немедленно на стадии разработки, а не тогда, когда проект бюджета уже будет внесён в Государственную Думу в октябре месяце.
Сегодня мы создали базу для возвращения к нормальным бюджетным процедурам, к стандартным нормам бюджетного процесса, не концентрируясь только на особенностях его исполнения.
Абсолютным приоритетом нашей совместной работы с Правительством была и остаётся поддержка тех, кто сегодня защищает нашу страну с оружием в руках, тех, кто сегодня каждый день рискует жизнью, они герои. Очень важно, чтобы без внимания не остались их семьи, потому что очень тяжело быть в окопах, но не менее тяжёло – это ждать. И, конечно же, особое внимание семьям тех, кто отдал свою жизнь, защищая нас с вами.
Многое из того, что говорил Президент, должно стать законами, должно стать решениями уже в эту весеннюю сессию, потому что у всех – у регионов, у бизнеса, у налогоплательщиков – должно быть время для того, чтобы подготовиться к 2025 году, когда надо будет все эти вопросы уже реализовывать.
И вот здесь очень важно: Президент, говоря о принципах предстоящей работы, назвал три. Мне бы очень хотелось, чтобы мы все с вами эти три принципа усвоили: первый – это справедливость, второй – это эффективность, третий – это сбалансированность. И Президент несколько раз, судя по всему, для нас с вами, для нашего зала повторил: все предложенные меры просчитаны и обеспечены финансами. Поэтому при их обсуждении, я надеюсь, здесь не будет популизма. Не стоит пытаться блеснуть ради пиара или какой–то политической выгоды, бросаться непросчитанными цифрами.
Все эти годы «Единая Россия» не просто заявляла о поддержке Правительства, мы вместе работали и всегда говорили, что мы вместе с Правительством несём реальную ответственность перед нашими избирателями, перед теми, кто за нас голосовал, перед теми, кто голосовал за другие фракции, мы несём ответственность перед всеми.
Кстати, именно этого требуют те поправки в Конституцию, на которых настаивал Президент.
И мне бы хотелось закончить словами Председателя Государственной Думы, который, говоря о том, что Государственная Дума у нас сегодня утверждает членов Правительства, сказал: это не просто право Государственной Думы, это огромная ответственность за результат работы тех, кого мы утверждаем.
В.Володин: Спасибо, Андрей Михайлович.
Уважаемые коллеги, мы с вами завершили выступления от политических фракций. В соответствии с ранее утверждённой процедурой заключительное слово по отчёту Председателя Правительства Российской Федерации. Михаил Владимирович, пожалуйста.
Заключительное слово Михаила Мишустина:
Уважаемые коллеги!
Сегодня у нас состоялся очень конструктивный диалог. Я хочу поблагодарить депутатов всех фракций за неравнодушную позицию и прозвучавшие предложения.
Особенно хочу подчеркнуть, что все результаты, о которых я говорил, стали возможны только благодаря консолидации общества вокруг нашего Президента и его программы развития страны. И итоги прошедших выборов стали показателем огромного доверия Владимиру Владимировичу Путину и его курсу. Это – важнейший залог наших успехов.
Я подробно остановлюсь на выступлениях уважаемых руководителей фракций.
Начну с Геннадия Андреевича (Зюганова). У нас общая позиция с КПРФ по многим ключевым вопросам развития, в частности, АПК, промышленности, других направлений. Мы это подробно обсуждали на встрече с фракциями. Выскажусь и здесь по нескольким вещам.
По банкам, по налогам на банки. В принципе понятно, что, если есть где–то бóльшая маржа и прочее, надо внимательно посмотреть, как справедливо с этим разобраться. Но есть такой механизм, как дивиденды банков. А у нас банки в основном государственные. Здесь мы могли бы аккуратно подумать над тем, как это более справедливо сделать. Поскольку не так всё однозначно, если мы будем что–то резко менять.
Что касается проблем, о которых сказал Геннадий Андреевич. Конечно, личная безопасность – это основа, наверное, вообще безопасности любого человека. Он думает об этом, переживает в любой семье. Здесь все усилия совместные должны быть сосредоточены на том, чтобы обеспечить безопасность каждого члена нашего общества.
Что касается зарплат. Геннадий Андреевич, здесь я позволю не согласиться по поводу нищеты – 20 тыс. рублей в среднем. Это не так. Средняя заработная плата в стране – 73 тыс. рублей.
Да, это так – я могу показать расчёты. Мы знаем это от работодателей. Знаем каждую цифру, что работодатели платят, выплаты оборонным предприятиям, участникам специальной военной операции – они все учтены. Поэтому средняя зарплата 73 тыс. с копейками.
По поводу инфляции и по поводу роста цен. Сразу говорю: рост доходов общих – 5,6% реальных. Номинал роста зарплаты – 14%. А реальная зарплата выросла на 7,8%. Это ответ. У нас в этом смысле не такая ситуация с точки зрения бедности.
По цифрам бедности. У нас, вы знаете, в 2021 году было порядка 16 миллионов бедных. Сегодня их уже 13,5 миллиона. И это рекорд тоже – 9,3%. Мы боремся с этим. Единое пособие, все элементы этого – конечно, борьба. Но хочется, конечно, сделать больше. Многое из направлений, о чём Вы сказали, решаем при помощи в том числе механизма социального казначейства, который работает.
Что касается ЖКХ. Здесь тоже огромная программа. 4,5 трлн рублей должны быть инвестированы до 2030 года. Президент об этом в послании сказал. По 150 млрд государственных соответствующих инвестиций в год. Плюс у нас есть ИБК – инфраструктурные бюджетные кредиты, оттуда до 50% можно на ЖКХ тратить. Плюс соответствующие программы. У нас очень много чего здесь делается, в том числе и возможности списания средств.
По мигрантам, Вы сказали об этом. Это очень важный вопрос, многосторонний. Я сказал в своём докладе, что нужно вместе с правоохранителями над этим работать. Обязательно надо продумать, чтобы всё было честно, и самое главное – учесть возможности нашего государства для предоставления рабочих мест тем, кто хочет стать гражданином России, это очень важно, и делать это нужно аккуратно. Я говорил об указе Президента, который сейчас работает.
Что касается образования, я поддерживаю те направления, о которых мы говорили подробно, – это направления, связанные с профессиями в области технологий, промышленности, в области новых материалов; хороших врачей нужно готовить. Здесь все направления в развитии профессионального образования важны. Но резко менять правила ЕГЭ, делать другие программы – очень опасно. Мы сейчас уже очень много чего сделали. Вы знаете, по поручению Президента основные специальности, инженерные специальности теперь будут только специалитетами. Это очень важный элемент, мы туда двигаемся. Поэтому, надеюсь, вместе мы не просто реформируем систему высшего образования и специального профессионалитета, а создадим ту самую систему образования, которой гордились и выпускниками которой большинство из нас в зале является.
То, что касается выступления Леонида Эдуардовича Слуцкого. Хочу поблагодарить его за оценку работы Правительства, сказать, что мы знаем, что партия ваша постоянно в контакте с Правительством по самым важным направлениям деятельности.
Но особенно хочу лично Вам сказать спасибо за укрепление позиций России на мировой арене в рамках парламентской дипломатии. И в целом ЛДПР ведётся системная работа по всему спектру социальных вопросов. Здесь скажу, что Ярослав Нилов постоянно в конструктивной связке с Минтрудом, это профильный комитет.
Большое спасибо за внимание к пожилым людям. Предложенные фракцией программы позволили расширить федеральную программу долговременного ухода. Обсуждали на встрече с фракцией эффективное взаимодействие с Минспортом, работу по Играм будущего. Здесь с Дмитрием Николаевичем Чернышенко вы отлично поработали. Хочу сказать, кстати, что этот праздник собрал более 300 команд из 116 стран и продемонстрировал объединяющую силу спорта, науки и технологий, это очень здорово.
По поводу диспропорции развития регионов, Леонид Эдуардович, – конечно, это так. Но рубль в Москве и рубль на Камчатке, рубль в Брянске – разные. Динамика стоимости продуктовой корзины везде разная, в три раза примерно по стране отличается: логистика разная, невозможность овощи вырастить на Камчатке. Предпринимательница, Наталья, по–моему, её зовут, Президента когда принимала, рассказала о том, что построили. Я помню её хорошо, говорили с ней, она такая счастливая была, потому что она поверила в то, что мы ей пообещали. Но всё равно это не решит проблему стоимости продуктовой корзины, разница между регионами будет. Но вы абсолютно правы, надо, выравнивать именно возможности для людей – в медицине, в образовании, в получении хороших услуг, и, конечно, в потреблении, в питании, в качестве продуктов. Этот вопрос очень важный, мы будем к нему подходить со всех сторон, в том числе стимулируя программы развития десяти регионов, где пока есть большие диспропорции.
То, что касается налогов, справедливости, я абсолютно согласен. И здесь дело не в том, что там мы, кто работали в налоговой, специалисты. Налоговое администрирование – это другая вещь. Налоги в первую очередь – это вопрос справедливости, об этом сказал Президент в Послании, и здесь мы будем опираться на ваше мнение, как подойти к этому. Конечно, Правительство обязательно сделает эту работу с учётом мнения всех фракций и общественного мнения, и тех, кто так или иначе зависит от этих решений.
По выступлению уважаемого Александра Михайловича Бабакова. Также хотел поблагодарить за оценку работы, с Сергеем Михайловичем Мироновым, с коллегами из фракции «Справедливая Россия» тоже есть активный диалог. Абсолютно согласен с вами по многодетной семье, это основа развития общества, и Президент особенно отмечал, что поддержка семей с детьми – наш фундаментальный, если хотите, нравственный выбор.
С 2020 по 2023 год число таких семей выросло на 24,2%, это прекрасный результат, это очень важно. Многодетные семьи в нашей стране – это наша гордость. Установлен бессрочный статус многодетной семьи, многие другие меры поддержки. Сейчас подумаем вместе, как ещё помочь многодетным семьям в рамках работы, которую будем проводить по поручениям Президента, по итогам Послания.
По госплану. Ну, слово «госплан» есть, можно его по–разному воспринимать, но это планирование, и я согласен, стратегическое планирование – это основа нашей работы. Мы декомпозировали все мероприятия, которые в рамках достижения национальных целей развития до 2030 года должны вести федеральные органы исполнительной власти, регионы, общественные институты, компании.
Это больше подходит под современный, если хотите, цифровой госплан. Но здесь надо крайне аккуратно с регулированием цен, потому что на сегодняшний день важна платформизация этих решений, вы знаете прекрасно, что происходит в мире. Какие компании стали по капитализации самыми маржинальными, самыми большими и крупными? Компании, которые создавали цифровые платформы и соединяли заказчика товара или услуги с теми, кто может их качественно произвести.
И здесь роль государства, роль Правительства, я глубоко в этом уверен, в том, чтобы стать такой платформой, минимизировать в сложной экономике совместного потребления все затраты и максимизировать пользу для тех, кто либо пользуется услугами или товарами, либо сам их производит. Здесь я соглашусь, что в этих терминах стратегическое планирование является очень важным элементом дальнейшей эффективной работы любого правительства.
У нас в Министерстве экономического развития работают по этой теме, наш Координационный центр, все коллеги на сегодняшний день используют самые современные инструменты работы, связанные с достижением результатов по государственным программам, по нацпроектам, по всем стратегическим инициативам.
По пространственному развитию то, что вы сказали. Ну здесь Правительство, я уже сказал, ведёт большую работу над этим, я согласен, это основа развития нашей страны, и мы обязательно будем продолжать это делать.
По остальным вопросам, они были дискуссионные, мы постараемся вместе, в том числе и с Банком России находить правильные решения, они очень сложные все, для того чтобы баланс экономических решений дал нам макроэкономическую стабильность и устойчивый рост экономики.
То, что сказал сегодня уважаемый Алексей Геннадьевич Нечаев. Тоже спасибо вам за оценку. Вы очень активно поддерживаете предпринимателей, очень много было интересных инициатив. Ключевая задача, которую поставил к 2030 году Президент России: мы должны войти в четвёрку крупнейших экономик мира, сейчас в пятёрке. Конечно, это непростая задача, для достижения этого мы должны использовать – а вы как раз коснулись вопросов, связанных с результатами работы, – мы должны использовать пять механизмов. Это повышение производительности труда, это наращивание несырьевого экспорта, это активное инвестирование, обеспечение инвестиций во все отраслевые соответствующие проекты, которые сегодня есть, это поддержка малого и среднего предпринимательства, бизнеса в целом и продолжение системных программ по импортозамещению.
Эти элементы, наверное, и у фракции «Новые люди» стоят на повестке дня. Вы очень много делаете для этого, в том числе уделяете большое внимание туризму, малым и средним компаниям. Кстати, часть ваших инициатив вошла в федеральный бюджет до 2026 года, а долгосрочную программу содействия занятости молодёжи до 2030 года мы реализуем совместно с вашей фракцией.
То, что вы сказали по поводу нацпроектов, чтобы вывести их на новый уровень для достижения технологического суверенитета – это очень важно. И конечно, и искусственный интеллект, и все элементы, связанные с новой технологией, с новой экономикой, надо внедрять и активно развивать, и это невозможно без современной науки, без прорывов в промышленности в новых направлениях. И спасибо за эту поддержку.
Ну и, наконец, Андрей Михайлович Макаров, фракция «Единая Россия», сказал добрые слова в адрес Правительства. Это правда: мы работаем вместе с «Единой Россией», опираемся на вашу фракцию. Конечно, со всеми работаем, но здесь общая позиция у нас с вами – это стратегическая позиция по вопросам развития страны. И по новым национальным проектам то, что Вы сказали. Абсолютно согласен, нужна совместная работа со всеми федеральными органами исполнительной власти и профильными комитетами над новыми национальными проектами, это всех касается, в том числе всех фракций. Обязательно дам поручение нашим ФОИВ включиться активно в эту работу с парламентом.
По шестилетнему планированию. Очень важный вопрос длинного планирования. Оперативное планирование, стратегическое планирование – основа нашего развития. И я здесь абсолютно согласен с тем, что мы должны этим заниматься.
Но хочу вам сказать, я сам лично занимаюсь стратегическим планированием каждую неделю, если не каждый день, потому что наши стратегические сессии по пять часов минимум проходят в нашем Координационном центре еженедельно.
Последняя сессия была о развитии судостроения. До этого мы собирались по промышленному суверенитету, робототехнике, станкоинструментальной промышленности. Я назову вам по любому вопросу те мероприятия в рамках стратегического планирования, которыми мы занимаемся. Мы стараемся, чтобы вместе с представителями в том числе и бизнеса, и общественных объединений, с вами – многие из вас бывают на стратсессиях – принимались важные стратегические решения.
И здесь хочу также сказать Андрею Михайловичу: я прекрасно помню базовые ценности, которые мы выработали для работы нашего Правительства. Мне больше всего нравится ценность «результат важнее процесса», я перефразирую её, но это очень важно. Мы действительно, сделав миссию Правительства абсолютно прозрачной, к ней стремимся и стараемся соответствовать базовым ценностям, о которых я говорил, Вы уже об этом сказали на первом выступлении.
Сплотившись, мы не раз уже доказывали, что можем справиться с любыми сложностями. Ведь за каждым из достижений стоят люди, граждане России, каждый из которых на своём месте работает на решение общей задачи – сделать наше государство сильным и процветающим.
Речь о людях, которые честно и добросовестно трудятся на благо нашей Родины, которые чувствуют ответственность за её будущее и за будущее всех её жителей – о врачах, которые ежедневно спасают жизни людей, о педагогах, которые дают ученикам знания и раскрывают их таланты, об исследователях, которые делают важнейшие открытия, о наших инженерах, технологах, которые предлагают передовые решения, о тех, кто своим трудом обеспечивает жителей нашей страны всем необходимым, о волонтёрах, о людях огромной души, которые приходят на помощь в самые тяжёлые, сложные моменты по велению сердца, не думая о выгоде, заботятся о тех, кому это очень важно, о семьях, где растут дети. Ну и, конечно, о наших защитниках, об участниках специальной военной операции. Это настоящие герои, наша гордость. Они отстаивают национальные интересы России, борются и бьются за безопасность всех граждан нашей большой страны, своим мужеством показывая пример подлинного служения нашему родному Отечеству.
А все вместе мы – народ России, талантливый, разносторонний, который во все времена преодолевал всё, любые вызовы. Преодолеем их и сейчас. У нашего государства, которым мы гордимся, огромный потенциал. И усилиями каждого он будет реализован в полной мере. Сделаем всё, чтобы наша лучшая в мире страна процветала. Абсолютно в этом уверен. Спасибо.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 апреля 2024 > № 4620608
Михаил Мишустин
Открытие социальных и жилых объектов в новых регионах России
Владимир Путин по видеосвязи принял участие в открытии социальных и жилых объектов в новых субъектах Российской Федерации.
В Донецке открывается Республиканский перинатальный центр имени профессора В.К.Чайки. Оснащённый передовым высокотехнологичным медицинским оборудованием, он состоит из десяти отделений и рассчитан на 140 коек.
Завершено восстановление Спортивной школы олимпийского резерва по тяжёлой атлетике в Луганске. Теперь здесь созданы условия для полноценной подготовки к межрегиональным и всероссийским соревнованиям.
Кроме того, в Мариуполе вводятся в эксплуатацию десять многоквартирных жилых домов с комплексным благоустройством прилегающей территории, а также готовится к сдаче здание филиала Волгоградской академии МВД России.
* * *
В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!
Мы продолжаем последовательную работу по восстановлению и развитию Донбасса и Новороссии, по их эффективной интеграции в единое социально-экономическое, административное, образовательное пространство России.
И повторю: несмотря на непростую текущую ситуацию, мы строим и ремонтируем жильё, дороги, объекты социальной сферы, энергетики, инфраструктуры, учреждения здравоохранения, образования, культуры и спорта, налаживаем сельскохозяйственное, промышленное производство.
Большую помощь здесь оказывают все регионы нашей страны, федеральные ведомства и, безусловно, волонтёры, которым особые слова благодарности. Координирующую роль выполняет Правительство России.
Напомню, к 2030 году Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области должны выйти на общероссийский уровень по ключевым показателям качества жизни людей и социально-экономического развития. Для этого запущена соответствующая комплексная программа до 2030 года, а также утверждена госпрограмма восстановления новых субъектов Федерации на 2024–2026 годы. Они охватывают самые разные направления и сферы.
Значимые результаты есть – значимые, незначимые, но, во всяком случае, результаты точно есть. За 2022–2023 годы завершены работы на более чем десяти тысячах объектов только по линии федеральных заказчиков. Кроме того, за этот же период более семи тысяч объектов восстановлены регионами-шефами.
Сегодня мы делаем ещё один шаг в этой большой, сложной, но, безусловно, очень нужной людям работе – открываем учреждения здравоохранения, образования, объекты жилищной инфраструктуры, спорта в Донецке, Мариуполе и Луганске.
К их числу относится Республиканский перинатальный центр в Донецке. Он рассчитан на 140 коек и семь тысяч родов в год. В центре десять отделений, в том числе отделения патологии беременности, реанимации и интенсивной терапии, родильный блок, блок выхаживания новорождённых, клинико-диагностическая лаборатория. Общая площадь комплекса – более 28 тысяч квадратных метров. 28 тысяч – приличный объект.
Центр построен в рекордно короткие сроки, и на сегодняшний день это самое современное, оснащённое всем необходимым оборудованием медучреждение по данному профилю в регионе. Его штатная численность – более 620 сотрудников. Это 160 врачей и 290 сотрудников среднего медперсонала. Причём коллектив уже укомплектован почти на 70 процентов.
Всё это серьёзный вклад в большую общую работу по поддержке российских семей, рождаемости, формирования высокого общественного престижа многодетности в России.
Безусловно, благодарю строителей, всех специалистов, которые участвовали в реализации этого важного социального проекта.
Также в Донецкой Народной Республике, в Мариуполе открывается филиал Волгоградской академии МВД России. С 1 сентября текущего года в ней начнут учиться около 400 курсантов.
Открытие этого учебного заведения – большой вклад в расширение образовательных возможностей региона, в решение задач кадрового обеспечения территориальных подразделений МВД да и других государственных структур.
Также в Мариуполе построен новый жилой квартал. В него вошли десять многоквартирных домов общей площадью более 65 тысяч квадратных метров – это порядка шестисот квартир.
Ранее это были незавершённые объекты. Теперь – после всего проведённого комплекса работ по строительству и благоустройству – ключи от новых, современных квартир получат жители города, оставшиеся без крыши над головой из-за известных событий, из-за бесчинств неонацистов.
В Луганске восстановлена специализированная детско-юношеская спортшкола олимпийского резерва по тяжёлой атлетике. Здание школы также было разрушено в ходе боевых действий.
Школа не просто возрождена, отстроена – обновлена её тренировочная база, специализированный зал тяжёлой атлетики, оборудованы раздевалки и душевые для спортсменов. Теперь здесь могут одновременно тренироваться 20 человек, в общей сложности – сотни атлетов и любителей спорта. Общая площадь здания – 315 квадратных метров.
Отмечу также, что, несмотря на все трудности, о которых сказал уже, в Луганской Народной Республике продолжают работать порядка 50 учебно-спортивных учреждений: это 41 спортшкола, девять школ олимпийского резерва.
Хочу ещё раз выразить признательность всем, кто участвует в программе развития и восстановления Донбасса и Новороссии, в налаживании жизни людей и пожелать, безусловно, успехов в этой благородной работе и в будущем.
Давайте перейдём к намеченному мероприятию.
Пожалуйста, слово Марату Шакирзяновичу Хуснуллину. Прошу Вас.
М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!
По Вашему поручению Правительством вместе с регионами, Администрацией Президента развёрнута активная работа по восстановлению инфраструктуры и реализации мероприятий по социально-экономическому развитию регионов.
У нас мобилизовано 32 министерства, восемь наших крупнейших заказчиков, компании, госкомпании, 82 региона-шефа, Вы назвали цифры. Плюс ещё сами регионы за счёт своих средств восстанавливают определённые объекты. Суммарно у нас уже восстановлено 18 тысяч объектов: от маленьких до таких больших, как сегодня [открываются], до тех, которые сегодня имеют площадь десятки тысяч метров.
Вообще, если так посчитать, мы каждый день в среднем на четыре региона заканчиваем строительство и ремонт примерно 25–30 объектов. Сегодня ряд объектов мы открываем, которые на сегодняшнюю дату у нас готовы. Это жильё. Когда мы говорим о десяти многоквартирных домах, это микрорайон в Мариуполе. Много лет была «незавершёнка», плюс она пострадала во время определённых действий. Мы оперативно – меньше чем за год – приняли решение о восстановлении. Сегодня порядка 600 квартир – люди получают ключи. Плюс мы всего за это время – меньше чем за 700 дней – восстановили более пяти тысяч многоквартирных домов.
Что ещё позитивно? То решение, которое Вы приняли по ипотеке, что жители могут получать ипотеку под два процента, сегодня привело к тому, что большой спрос уже и на внебюджетное строительство. На восемь миллионов квадратных метров у нас подготовлен градпотенциал, и каждый месяц добавляются новые строительные площадки, где уже за счёт внебюджетных средств ведётся строительство жилья.
Сегодня очень активно идёт работа по восстановлению социальной инфраструктуры. С начала работы восстановлено более двух тысяч объектов социальной инфраструктуры: это и садики, и школы, и вузы, причём такие, как Приазовский технологический университет, который Вы видели.
Сегодня мы открываем академию МВД. При этом буквально на днях в Северодонецке у нас откроется профессиональный строительный колледж. Там уже 140 студентов есть, несмотря на близкое расстояние к линии соприкосновения, люди хотят учиться, хотят получать рабочие специальности. Это большой колледж – несколько тысяч квадратных метров, полноценно он заработает на днях.
По медицине. По Вашему личному поручению мы построили прекрасный объект за самое короткое время – более 1000 строителей, наш единый заказчик, подрядчик, работали круглосуточно, потому что по предыдущему роддому противник нанёс удар ракетой, и женщинам негде было рожать. И сегодня мы получили хороший, достойный объект, очень красивый, профессиональный.
Кроме этого объекта, Владимир Владимирович, с начала реализации программы 331 объект медицины построен, восстановлен, оснащён оборудованием. Мы сейчас с Минздравом сделали программу на три года восстановления всех объектов с каждым регионом, включая детские центры по Вашему поручению в Мелитополе, включая ремонт существующих. А сейчас после продления программы мы делаем вообще уже до 2030 года полную программу по здравоохранению.
Такую же полную программу с Министерством образования делаем по высшим учебным заведениям.
По спорту: мы сегодня открываем один объект, казалось бы, небольшой объект, а всего у нас объектов более ста по спорту открыто. Мы планируем дальше продолжать их строить.
Очень большая идёт работа по приведению в порядок парков, благоустройство. Там тоже делается и восстанавливается большое количество объектов.
Кроме этих важных объектов надо отметить, что ведётся работа по ремонту и строительству многофункциональных центров. У нас более 100 центров открыто. Там получают сегодня и пенсии, и документы. Более 2,4 миллиона граждан уже могут получить там и пенсии, и все необходимые документы. Буквально на днях мы открываем очередной многофункциональный центр в Донецкой области.
Кроме этого мы очень активно занимаемся дорогами. В прошлом году около двух тысяч километров дорог построили, в этом году планируем тоже не менее прошлого года. Все планы есть, уже погода позволяет, приступили к работам. И в городах, и между населёнными пунктами, и большую трассу вдоль азовского побережья мы тоже ремонтируем.
Активно идёт работа по восстановлению экономики. Мы буквально позавчера превысили цифру – 100 участников в свободной экономической зоне, 100 участников, которые заявляют объём инвестиций 52 миллиарда. Интерес видим большой, ещё порядка двух десятков заявок у нас уже на оформлении. Поэтому здесь тоже считаем, что эта часть экономики будет восстанавливаться, там много ремонтируется, строится, завозится оборудование.
Владимир Владимирович, огромное Вам спасибо за то внимание, которое Вы уделяете. Задачи поставлены очень серьёзные. Мы надеемся, что в штабном режиме все вместе справимся с поставленными задачами. Ещё раз Вам огромное спасибо.
Доклад закончил.
В.Путин: Хорошо. Спасибо Вам.
Михаил Альбертович, пожалуйста.
М.Мурашко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!
В соответствии с Вашим поручением сегодня мы открываем Донецкий республиканский перинатальный центр. Особенно важно, что это происходит в Год семьи. И как Вы подчеркнули в своём Послании Федеральному Собранию, рождение детей – это главное предназначение семьи.
Центр на 140 коек мощностью до семи тысяч родов в год – это головное учреждение республики, в котором доступны самые современные высокие технологии помощи матери и ребёнку, включая и реанимацию, и реабилитацию. Хочу отметить, что он полностью соответствует лицензионным требованиям Российской Федерации. Наверное, если уйти от сухих цифр и характеристик, он просто красив, Владимир Владимирович.
Хочу отметить, что уделили внимание оснащению кадрами, обеспечению функционирования именно с использованием всего оборудования в полном объёме. И фактически с первого дня Центр акушерства и гинекологии имени Кулакова обучал специалистов, сопровождал строительство этого центра, обеспечивал запуск.
Кадровый вопрос – это самое ключевое, что сегодня находится в центре внимания Минздрава. Хочу отметить, что в центре среди специалистов, врачей есть выпускники Донецкого государственного медицинского университета и средний медицинский персонал – выпускники медицинского колледжа.
Новый перинатальный центр фактически формирует единую, как во всей стране, трёхуровневую систему оказания медицинской помощи матери и новорождённому и, конечно же, вливается в плеяду тех перинатальных центров, которые по Вашему поручению были построены во всей стране, что обеспечивает нам сегодня исторические минимумы младенческой смертности.
Хочу отметить, уважаемый Владимир Владимирович, что в регионе имеется положительный тренд рождаемости. За прошедший год принято более чем 7400 родов, что на шесть процентов больше, чем годом ранее. Это, наверное, интегральный показатель доверия к тому, что сегодня происходит в регионе.
Завершая тему детства, хочу сказать, что с середины прошлого года в Донецкой Народной Республике и в остальных новых субъектах Российской Федерации стал доступен неонатальный скрининг новорождённых – самый широкий в мире, который сегодня производится в нашей стране. Выявлено семь детей с врождёнными наследственными заболеваниями, которые тут же были подхвачены и обеспечены лекарственной терапией по линии фонда «Круг добра».
Важно, конечно же, обеспечивать полный, комплексный подход к развитию, и в рамках программы социально-экономического развития новых регионов уже сегодня созданы три региональных сосудистых центра, первичное сосудистое отделение, идёт развитие четырёх онкологических диспансеров, закуплено пять тысяч автоматизированных мест. И конечно же, включили всех жителей в программу лекарственного обеспечения, в том числе и дорогостоящими лекарственными препаратами для лечения и социально значимых заболеваний, сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний – всё то, что сегодня реализуется в рамках программы государственных гарантий.
Хочу отметить, что сегодня утром в рамках онкологического диспансера был открыт новый блок по лучевой терапии для пациентов – это два гамма-терапевтических аппарата в Луганске. Такой помощи в данном субъекте фактически не было раньше, и это, конечно же, создаёт новые условия для лечения и спасения жизни людей.
Хочу выразить благодарность, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, Вам за максимальное внимание к системе здравоохранения, и в новых субъектах в том числе. Конечно же, сказать слова благодарности коллегам из Минстроя, «Единому заказчику в сфере строительства», Роспотребнадзору, ФМБА и, конечно же, Марату Шакирзяновичу [Хуснуллину] и Татьяне Алексеевне Голиковой. Все вместе реализовываем эти проекты, и действительно люди сегодня чувствуют это.
Спасибо вам большое.
В.Путин: Спасибо.
Я хотел бы передать слово главному врачу Донецкого республиканского перинатального центра Анне Александровне. Анна Александровна, как прошло новоселье? Я так понимаю, что уже в конце прошлого года работы были закончены.
А.Железная: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!
Работа начата активно. В честь сегодняшнего события не только уже заселились беременные, которые ожидают рождение, но и уже родили женщины.
В связи с этим хочу сказать о том, что, живя почти десять лет на войне и ожидая скорейшего наступления мира, знамением мира, наверное, сегодня является открытие нового перинатального центра, который построен в кратчайшие сроки при Вашем непосредственном участии. Наверное, символично, что на военных территориях возрождение начинается с благоустройства дома, где появляется рождение новой жизни.
Имея богатый опыт и очень мощную акушерско-гинекологическую школу, которую создал профессор Чайка Владимир Кириллович ещё в советские времена, собрав всё лучшее, сегодня мы можем это реорганизовать, приумножить и реализовать в новом Донецком республиканском перинатальном центре имени профессора В.К.Чайки.
Испытываю чувство гордости, что мы сегодня можем продолжать оказывать качественную высокоспециализированную помощь нашим женщинам и их семьям. Думаю, что наш перинатальный центр станет новым символом Донецка, потому что такого акушерского неонатального учреждения на новых территориях нигде пока нет.
Кроме строителей, которые максимально быстро выстроили наш дом, хочу сказать слова искренней благодарности за непосредственное участие Министру здравоохранения Мурашко Михаилу Альбертовичу, директору НМИЦ имени В.И.Кулакова, академику Сухих Геннадию Тихоновичу и сотрудникам [НМИЦ], которые нас сопровождают, и многим врачам-волонтёрам из разных уголков России, которые внесли свой неоценимый вклад в организацию кадров, обучение работе на новой аппаратуре. И, наверное, самое главное – [слова благодарности] за человечность, которая присуща русским людям.
Должна сказать, что война нас очень сильно изменила, она изменила наши приоритеты, изменила наши ценности, иногда мне даже кажется, что, наверное, в лучшую сторону.
Несмотря на колоссальный прогрессирующий кадровый дефицит, нам удалось за последнее время вырастить очень сильное молодое поколение с хорошими изначальными истоками и, самое главное, сохранить «золотой» потенциал оставшихся высокоспециализированных специалистов совместно с нашим медуниверситетом.
Открытие перинатального центра в начале весны Года семьи, наверное, крайне символично, потому что демографическая ситуация крайне удручающая. И только формирование правильной доминанты многодетности в семье, главных семейных ценностей, правильных устоев является залогом того, что со временем мы сможем восполнить, а через несколько поколений приумножить репродуктивный потенциал.
Вы знаете, всё новое воспринимается не сразу и, наверное, нелегко. Наверное, точно так же не сразу и нелегко вся республика восприняла наличие будущего нового перинатального центра. Но, увидев, в каких условиях можно работать, на какой аппаратуре можно творить добро, мне кажется, что открытие сегодня нового центра, реконструкция старого корпуса и реорганизация здравоохранения в целом на современном уровне на всех новых территориях – это и есть залог того, что семьи будут выбирать жить, рожать, работать здесь и приумножать славу России именно здесь.
Поэтому в заключение хочется ещё раз поблагодарить лично Вас за мудрость, иногда – мне кажется – бесстрашие, милосердие, за любовь к Родине и весь русский народ за ту помощь, без которой мы бы не стали сегодня частью большой России.
Поэтому здоровья и мира Вам и нам в том числе.
Спасибо большое за такой прекрасный подарок нашей республике.
В.Путин: Спасибо, Анна Александровна.
Вы назвали ряд наших ведущих учреждений здравоохранения. Ваши сотрудники выезжают тоже в Москву и знакомятся с современными методами работы? Как происходит процесс повышения квалификации?
А.Железная: Нам очень повезло, что наш шеф – Институт имени В.И.Кулакова. Мы были давно знакомы – и до 2014 года, наше сотрудничество было и до начала СВО. И когда они стали непосредственно нашими шефами, мы не только получаем их помощь, они приезжают к нам, но и наши специалисты выезжают. Мы в постоянном контакте по Telegram-каналам, на телефонах какие-то случаи. Мы являемся участниками КАСа, критических акушерских состояний. У нас широкие возможности сегодня телемедицинских консультаций. Это ежедневно, постоянно, то есть наше сотрудничество происходит ежеминутно.
В.Путин: Работа таких центров, об этом говорит практика в самой России за последние годы, резко улучшает ситуацию в регионах, где появляются такие центры. Так что я искренне Вас поздравляю и желаю Вам всего самого доброго.
Денис Владимирович, добавите что-то?
Д.Пушилин: Уважаемый Владимир Владимирович!
Действительно, Донецкий республиканский перинатальный центр имени профессора В.К.Чайки начал уже свою работу и начал достаточно, скажем, эффективно и продуктивно в первый же день. Анна Александровна сказала, сегодня уже появились двое малышей. Они не ждут, открылся перинатальный центр, вот они родились, мальчик Володя и девочка Ева сегодня появились на свет. После мероприятия будет возможность как раз пойти поздравить, потому что это всё происходило практически в последний момент.
Вы знаете, только слова благодарности за отношение. Мы видим, по-разному происходило на предыдущих этапах, когда где-то делалось для галочки, я говорю [про] до 2014 года, и мы с этим сталкивались, с этим жили. А сейчас, особенно когда мы стали субъектом Российской Федерации, мы видим, действительно подходят с душой, что бы ни делали: как наши регионы-шефы, как профильные федеральные министерства. В данном случае строители, несмотря на то что опасно, что какие-то дополнительные риски, бьют и ставят рекорды. Это прямо здорово, это ощущается всеми жителями.
Конечно же, такой современный перинатальный центр – это очень серьёзный вклад в то, чтобы улучшать демографию, а мы на этом делаем акцент. Оттого что у нас появляются такие фундаментальные возможности в регионе, конечно же, мы ставим для себя достаточно амбициозные цели. Потому что Донбассу предстоит реализовать очень серьёзную задачу по восстановлению промышленности. Соответственно, жителей Донбасса должно быть много. Об этом мы должны позаботиться уже сейчас, даже несмотря на то что ещё идёт специальная военная операция. Поэтому справимся, принимаем всё возможное участие.
Владимир Владимирович, Вам большое спасибо, что, несмотря на все сложности, принимаются такие решения. Спасибо огромное всем, кто принимал непосредственно личное участие на всех этапах. Видим, ценим.
Мы как жители Донбасса, конечно же, имеем возможность сравнивать с разными периодами. Сейчас мы настроены оптимистично и видим, как развивается Донбасс в составе нашей большой страны.
Спасибо большое.
В.Путин: Спасибо.
Евгений Александрович, добавите что-то?
Е.Солнцев: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, Марат Шакирзянович! Добрый день, уважаемые участники мероприятия!
Хочу вас поприветствовать из города Мариуполя, из нового микрорайона. Мы находимся на улице Гоголя. Прекрасный, новый, современный квартал. Как уже говорил Марат Шакирзянович, десять домов, десять корпусов построено за короткий срок – буквально менее года.
Хочу поблагодарить «Единого заказчика» за хорошую работу, за то, что квартал сделан современным по всем нормативам, с детскими площадками, с современными спортивными площадками, с парковками, надземными и подземными зонами. Квартиры получились светлые, просторные. Они сразу сделаны с ремонтом, оборудованы электрическими печами и всей необходимой сантехникой для проживания. Данные квартиры, как Вы уже сказали, будут предоставляться тем жителям, которые потеряли своё жильё в ходе специальной военной операции. К сожалению, у нас несколько тысяч таких людей.
Мы продолжаем программу строительства и восстановления Донецкой Народной Республики и города Мариуполя. Наверное, лучшие слова скажут жители – те люди, которые будут жить в новом квартале. Поэтому с Вашего разрешения хочу передать слово Ирине Алексеевне.
В.Путин: Конечно. Пожалуйста.
И.Канаева: Уважаемый Владимир Владимирович!
Разрешите мне от имени новосёлов и всех наших мариупольцев поблагодарить Вас и граждан России за ту огромную помощь, которую вы оказываете нам в восстановлении нашего любимого города. Наконец подошла и наша очередь в получении жилья.
Большое спасибо, мы очень признательны и строителям, всем за то, что нам построили такие замечательные квартиры, где можем счастливо жить мы, наши дети и наши внуки. Спасибо за то, что мы – Россия. Спасибо Вам огромное за всё.
В.Путин: Вам спасибо за ваш героизм и за ваш настрой в отношении России в целом, в отношении памяти, которая связывает людей на всех территориях нашей огромной страны, нашей общей культуры, наших общих традиций. Мы – один народ, и мы никогда об этом не забывали и не забудем. Всегда будем исходить именно из этого.
Вам огромное спасибо, что вы не забыли об этом тогда, когда было особенно тяжело, и помните сейчас. Это основа основ восстановления нашего единства.
Но я хотел бы сейчас вернуться к Евгению Александровичу. Евгений Александрович, там девять домов закончено, а ещё, по-моему, один нет?
Е.Солнцев: Да, ещё один на завершающей стадии. Пара месяцев, и тоже «Единый заказчик» завершит строительство этого дома. Мы его планируем сдать в ближайшее время. Он на завершающей стадии, там уже идут отделочные работы, Владимир Владимирович.
В.Путин: Хорошо.
Марат Шакирзянович, а в целом по жилищному строительству?
М.Хуснуллин: В целом, Владимир Владимирович, мы планируем к концу этого года в Мариуполе восстановить практически все многоквартирные дома. У нас такая стоит задача. В центре, где были исторические дома, может, и останется два-три дома, в целом мы закончим – раз.
Второе – у нас есть пока вопрос с восстановлением ИЖС. Мы сейчас усиливаем эту работу, чтобы помочь гражданам восстановить своё индивидуальное жилищное строительство.
Следующий блок – то, что я сказал, – у нас порядка восьми миллионов квадратных метров уже подготовленной площадки, есть интерес. Те строители, которые сегодня приехали и там выполняли эту задачу, готовы и дальше продолжать работать уже с участием банков. Двухпроцентная ипотека имеет очень большой спрос. Задача – этот спрос удовлетворить предложением.
Работаем в штабном режиме, с Минстроем составили программу развития жилищного строительства по всем четырём населённым пунктам, включая то, что Вы поручали по Херсону – это фактически новый город, включая по Мелитополю, по Мариуполю, по Донецку. Владимир Владимирович, мы все «незавершёнки» посчитали, посчитали все площадки, сколько есть сетей. То есть программа в хорошем смысле слова раскручивается, набирает обороты.
Занимаемся в ручном режиме.
Считаем, что рост жилищного строительства будет одним из драйверов, а решение по ипотеке для наших военнослужащих и представителей наших социальных структур, кто работает на территориях, вызовет очень большой интерес, и многие останутся там жить и работать. Поэтому надо строить больше жилья. Для этого у нас все инструменты есть, спасибо Вам, Вы все решения приняли. Нам только работать, Владимир Владимирович.
В.Путин: Хорошо.
Спасибо большое.
Волгоградская академия МВД, Павленков Роман Васильевич. Пожалуйста.
Р.Павленков: Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Докладываю от центрального входа нового учебного корпуса Донецкого филиала Волгоградской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Всего лишь год тому назад на этом месте стояли разрушенные корпуса Мариупольского училища профессиональной подготовки работников милиции. В кратчайшие сроки был подготовлен проект и реализован комплекс ремонтно-восстановительных работ. Все проектные решения реализовывались с учётом особенностей функционирования объектов ведомственной системы подготовки кадров: это и особенности реализации образовательных программ, обеспечение жизнедеятельности и антитеррористической защищённости.
При подготовке технического задания учитывалась перспективная модель с масштабным использованием современных презентационных средств, тренажёров и аппаратно-программных комплексов. Учебный комплекс площадью более 11 тысяч квадратных метров, лекционные залы, учебные аудитории, в том числе для работы со сведениями, составляющими государственную тайну. Комфортные условия проживания курсантов, два тира, три спортивных зала, специальная и общая библиотеки. Все учебные аудитории объединены в единую систему учебного телевидения, которая позволяет получать необходимую информацию в актуальном виде.
Мы находимся сейчас с вами здесь, в Мариуполе, и осуществляем подготовку к началу образовательного процесса. В это время курсанты Донецкой Народной Республики продолжают обучение в городе-герое Волгограде. Ребята включены в единую систему для вузов МВД России по профессиональному и патриотическому воспитанию. В этой связи, наверное, город-герой Волгоград-Сталинград – лучшее для этого место.
Полгода тому назад 269 курсантов-дончан первого, второго и третьего курса приняли присягу сотрудника органов внутренних дел на главной высоте России – на Мамаевом кургане. 39 из них являются участниками боевых действий.
На новом месте всё готово для начала образовательного процесса и для того, чтобы ребята получили необходимые знания и навыки и смогли стать настоящими профессионалами.
Весь комплекс насыщен современным оборудованием: имитационные стрелковые центры, аппаратно-программные комплексы, моделирующие деятельность сотрудника в различных условиях и обстановке с использованием виртуальной и дополненной реальности, тренажёры для подготовки операторов беспилотных летательных аппаратов, криминалистические полигоны и центры.
Учитывая изменения, которые происходят в Мариуполе, мы часто здесь появляемся и видим стремительное возрождение города, мы убеждены, что появление здесь такого объекта – нового учебного корпуса, станет одним из символов возрождения города и всего Донбасса и убедительным доказательством созидательной роли России в его новейшей истории.
Доклад закончил.
В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.
Надеюсь, что это учебное заведение внесёт свой вклад в работу правоохранительных органов, качественно будет готовить личный состав. Это одна из заметных проблем сегодняшнего дня на всех новых территориях. Нужно налаживать работу правоохранительных органов так, чтобы люди чувствовали себя в безопасности во всех смыслах этого слова. Это очень важная, большая работа, и подготовка кадров по этому направлению имеет огромное значение.
Леонид Иванович, добавите что-то?
Л.Пасечник: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!
В первую очередь, конечно, хотел бы выразить слова огромной благодарности лично Вам, Владимир Владимирович, Правительству нашей великой страны, всем жителям России за то внимание и ту помощь, которая сегодня оказывается нашему региону.
В рамках отданного Вами поручения на территории республики, конечно, выполняется на сегодняшний день очень многое, в том числе по направлениям образования и спорта.
Сегодня для нас очень важный день: мы открываем специализированный тренажёрный зал по тяжёлой атлетике в спортивной школе олимпийского резерва. Это очень важное, знаковое мероприятие для всех молодых людей, которые активно занимаются спортом.
Хотелось бы отметить, что на сегодняшний день у нас на территории республики развивается около 77 видов спорта, работает 41 спортивная школа, девять спортивных школ олимпийского резерва, центры олимпийской подготовки «Олимп-спорт» и инвалидного спорта «Инваспорт».
Уверен, я, в принципе, это точно знаю, что наши ребята, наша молодёжь обладает очень большим потенциалом и хорошими, здоровыми амбициями в плане занятий спортом, в плане принятия участия в различных соревнованиях. Конечно же, сегодня мы как руководство республики под Вашим руководством должны сделать всё необходимое, для того чтобы ребятам было комфортно тренироваться и для того чтобы они одерживали победы на соревнованиях различного уровня.
Хотелось бы отметить, что, к большому сожалению, ещё со времён Украины спорту не уделялось абсолютно никакого внимания. Здание пришло в полную негодность, помимо этого оно ещё и пострадало от обстрелов во время вооружённого противостояния с вооружёнными силами Украины, с неонацистами. Отсутствие окон, отсутствие ремонта, отсутствие тепла, отсутствие коммуникаций не позволяли здесь заниматься спортом и проводить какие-либо тренировки.
Поэтому нами было принято решение о проведении капитального ремонта, который был осуществлён в рамках программы социально-экономического развития наших регионов совместно с Министерством спорта.
Хотелось бы сказать, что строители не только восстановили полностью все коммуникации, восстановили фасад, все вспомогательные помещения: раздевалки, душевые кабины, – но и, самое главное, зал оборудован специализированным напольным покрытием, которое предусмотрено именно для тренировок и проведения занятий по тяжёлой атлетике. Поэтому на сегодняшний день мы имеем возможность здесь не только проводить тренировки, но и соревнования по тяжёлой атлетике и по другим видам спорта.
Конечно же, хотелось бы выразить слова благодарности всем, кто принимал участие в восстановлении и строительстве этого здания. Это, конечно же, Министерство спорта России, публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства» и представители общества с ограниченной ответственностью «СпецСнабТранс», которые непосредственно выполнили данный ремонт.
Мы заверяем Вас, Владимир Владимирович, что своими настойчивыми тренировками, своим настойчивым трудом в области тяжёлой атлетики и не только наши спортсмены будут отстаивать честь нашей страны на соревнованиях любого уровня.
Ещё раз спасибо огромное, Владимир Владимирович. Всё это стало возможным после того, когда мы вошли в состав нашей великой страны – мы вернулись домой. Мы этому очень рады.
Спасибо огромное.
В.Путин: Леонид Иванович, мы сейчас вернёмся ещё к спортивному объекту.
По поводу филиала академии МВД, который открылся в Донецкой Республике: исхожу из того, что это будет межрегиональный центр, который поможет готовить там специалистов для всего региона.
Л.Пасечник: Безусловно. Конечно же, мы с огромным удовольствием отправим наших ребят учиться на территорию Донецкой Народной Республики. У нас есть масса желающих.
Да и на территории республики есть свой [Луганский государственный] университет внутренних дел, который также готовит специалистов по оперативным направлениям, по следственным направлениям, готовит тех ребят, которые готовы встать на защиту экономических интересов и других интересов жителей нашей страны в целом.
В.Путин: Нужно что-то сделать по поддержке этого учебного заведения? Кто там сейчас, как работа там складывается?
Л.Пасечник: Владимир Владимирович, в общем-то, всё возможное на сегодняшний день нами делается. Ребята занимаются, качество подготовки не страдает. Но, безусловно, если будет возможность помочь ремонтом – потому что я знаю, что в этом здании давно не проводился никакой ремонт, – то мы были бы очень-очень благодарны.
В.Путин: Леонид Иванович, обязательно переговорю с Министром внутренних дел Владимиром Александровичем Колокольцевым. Вместе с ним пообсуждайте, как оптимизировать эту работу, с тем чтобы и использовать то учебное заведение, которое появилось в Мариуполе, и поддержать ваше учебное заведение, так чтобы подготовка кадров была поставлена на нужный уровень, имея в виду большую потребность в сотрудниках внутренних дел для поддержания правопорядка.
Л.Пасечник: Хорошо, есть. Всё сделаем, Владимир Владимирович.
В.Путин: Договорились.
Пожалуйста, Илья Викторович, директор спортивной школы олимпийского резерва.
И.Пахромчук: Уважаемый Владимир Владимирович, здравствуйте!
Позвольте поблагодарить Вас от лица спортивного сообщества, так как именно при Вашей поддержке развитие физической культуры и спорта продолжается не только на территории нашей республики, но и по всей территории нашей страны.
Начало нашей спортивной школы было заложено в 2015 году. Именно в этом году в городе Луганске впервые был произведён набор спортсменов, которые решили заниматься в секции тяжёлой атлетики. Проводились собрания для формирования спортивной федерации. Также именно в этом году уже начали проводиться соревнования по тяжёлой атлетике.
В.Путин: Мария Сергеевна, Вы тоже тяжёлый атлет?
М.Фрулендикова: Да.
Здравствуйте, Владимир Владимирович!
В.Путин: Занимаетесь тяжёлой атлетикой?
М.Фрулендикова: Да, я мастер спорта.
В.Путин: И продолжаете заниматься?
М.Фрулендикова: Действующая спортсменка на данный момент.
В.Путин: Здорово. Всегда казалось, что тяжёлая атлетика – это не женский вид спорта. Знаю, что девочки давно занимаются, но тем не менее.
М.Фрулендикова: Стараемся менять стереотипы про тяжёлую атлетику и девушек в этом виде спорта.
В.Путин: Как у вас распределяется [количество] спортсменов и спортсменок? Девушек много пришло заниматься?
М.Фрулендикова: Так как я ещё действующий тренер, у меня две группы спортсменов. Около 60 процентов тренирую девочек, 40 процентов мальчиков. Так что девочки развиваются в этом виде спорта, будем показывать хорошие результаты.
В.Путин: То есть девчонок больше, чем ребят, да?
М.Фрулендикова: Это именно в моей группе.
В.Путин: А, в Вашей.
М.Фрулендикова: Да, потому что мне нравится тренировать [девушек] и располагаю к себе девочек.
В.Путин: Понятно. Условия созданы достаточные, для того чтобы показывать эти результаты?
М.Фрулендикова: Да, благодаря открытию такого зала, какой сейчас у нас. Это благоприятные условия для проведения тренировок, соревнований. В дальнейшей перспективе это подготовка сильнейших тяжелоатлетов республики. Также это благоприятные условия для усовершенствования техники, развития физических качеств тяжелоатлетов.
Совсем недавно я сама готовилась к соревнованиям в немножко другом зале – более тесном и на старом оборудовании. Сейчас очень хорошие условия, перспектива есть. Будем над этим работать.
В.Путин: А молодой человек, смотрю, там стоит – тоже спортсмен, который занимается в этой школе?
А.Антоненко: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Да, я занимаюсь тяжёлой атлетикой, кандидат в мастера спорта по тяжёлой атлетике. Являюсь бронзовым призёром России в рывке до 23 лет, также выиграл многие всероссийские соревнования. Являюсь неоднократным призёром и чемпионом Луганской и Донецкой народных республик.
В.Путин: Здорово! Надеюсь, что в новых условиях будет лучше Вам работать, развивать свой потенциал и свои спортивные таланты.
А.Антоненко: Да, конечно, спасибо большое, что Вы предоставляете нам такую возможность, развиваете наш регион. В нашем регионе появляется всё больше и больше новых спортивных объектов. Мы видим огромную, колоссальную поддержку и можем себя развивать всё больше и больше.
В.Путин: Отлично. Желаю Вам успехов.
Леонид Иванович, по линии поддержки спорта какие самые важные вопросы сейчас подлежат решению, на Ваш взгляд, и являются первоочередными?
Л.Пасечник: Владимир Владимирович, если можно, проблема у нас по футболу. На сегодняшний день у нас очень сильная команда по футболу. Мы хотим восстановить доброе имя футбольного клуба «Заря». Но у нас в очень, скажем так, непригодном состоянии находится стадион «Авангард» – это центральный стадион города Луганска.
Если бы можно было восстановить его – новый строить не нужно, а нужно провести капитальный ремонт этого. Это было бы очень здорово, потому что на сегодняшний день жители Луганской Народной Республики проявляют огромный интерес к футболу, ребятишки с большим удовольствием занимаются.
Те клубы, которые на сегодня есть, – это и алчевский «Металлург», это и команда «Шахтёра» в городе Свердловске, это и наш футбольный клуб «Заря» – мы занимались бы очень серьёзно и составили бы мощный костяк спортивного сообщества по футболу в Луганской Народной Республике.
Но у нас нет места, где тренироваться. Если нам будет оказана такая помощь, мы будем очень и очень благодарны.
Спасибо.
В.Путин: Обязательно.
Леонид Иванович – и к руководителю Донецкой Республики хочу обратиться – что хочу сказать? У нас есть программа социально-экономического развития новых территорий. Она включает 282 мероприятия. 32 федеральных ведомства будут принимать участие в реализации этих программ, 26 госкомпаний, 82 региона Российской Федерации. Общий объём финансирования из всех источников – 4,4 триллиона рублей, это очень приличные деньги, на 2023–2025 годы.
В этой связи хочу обратить внимание Марата Шакирзяновича: посмотрите, пожалуйста, ещё раз, с коллегами проработайте и в Херсонской области, и в Запорожье, и в Донецкой Республике, и в Луганской Республике первоочередные вещи социального характера.
Леонид Иванович абсолютно прав. Понимаю, мы все понимаем, что проблем с безопасностью ещё хватает, но на вещи подобного рода, на социальные объекты нужно обратить, конечно, первостепенное внимание.
А в целом хочу поблагодарить всех, кто принимал участие в этой работе – в строительстве, в восстановлении соответствующих учреждений, жилого фонда. Хочу выразить надежду на то, что мы будем работать так же эффективно и в ближайшем будущем, и в более отдалённой перспективе. Никаких сомнений в этом нет.
Надо добиться только того, чтобы каждый вложенный рубль из этих четырёх с лишним триллионов эффективно работал на благо людей, которые проживают на этих территориях. Люди этого заслуживают. Они, уже сказал об этом в начале нашей встречи, проявили невероятное мужество и героизм – имею в виду то, что им пришлось пережить, – и сохранили стремление к воссоединению с Россией. Поэтому мы со своей стороны должны сделать и сделаем всё, что от нас зависит, для того чтобы эти ожидания людей были оправданны.
Ещё раз хочу поблагодарить строителей, организаторов этой работы и пожелать всего самого доброго.
Спасибо.
Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 3 апреля 2024 > № 4620603
Владимир Путин
Аттестаты и дипломы РФ для выпускников-2024 отправлены в новые регионы России
Елена Мелихова
Первая партия российских дипломов и аттестатов гособразца отправилась в новые регионы из Владимирской области. Их получат выпускники 2024 года. Корреспондент "РГ" побывал на Киржачской типографии и увидел своими глазами весь процесс производства документов, а также то, какие степени защиты от подделок к ним сегодня применяют.
В прошлом году, кстати, из Киржача уехало 950 тысяч аттестатов (тысяча из них - в Донбасс), дипломов о среднем профессиональном образовании - 520 тысяч (три тысячи - в ДНР, ЛНР и Херсонскую область), а о высшем - 700 тысяч (15 тысяч - в новые регионы). В этом году заказов не меньше. Кстати, школы и вузы сами выбирают типографию и заказывают документы, что упрощает работу. Всего же подобных организаций, имеющих лицензию на производство документов гособразца и защищенной полиграфии в России, можно пересчитать по пальцам. В Киржаче находится одна из них.
И вот уже на складе готовой продукции стройными рядами стоят коробки с новенькими документами. А грузчики готовят к отправке еще пахнущие типографской краской аттестаты и дипломы, которые скоро будут доставлены в Мелитопольский государственный университет, Донецкий государственный университет, Херсонское областное училище культуры, Генический медицинский колледж, в Стахановскую школу-интернат N 2 в ЛНР.
С первых шагов кажется, что попадаешь на секретное производство. В типографии пять цехов и спецхранилище. Шумно и пахнет типографской краской. Почти весь процесс автоматизирован, а создание документов на каждом этапе находится под бдительным контролем. Бланки, вкладыши и обложки производятся в соответствии с требованиями, утвержденными Министерством просвещения России.
Работа начинается в отделе допечатной подготовки (там делают макеты). В отдел резки спецбумага поступает в пачках размером 70 на 50 сантиметров и при помощи резальных машин подгоняется под заданный формат. В типографии используются только краски композитных цветов с защитными свойствами. Машины при этом программируются для той или иной задачи. За процессом следят операторы, которые вводят необходимые параметры в систему.
Производство аттестатов и дипломов включает в себя работу над созданием переплета и вкладыша. Это многоступенчатый процесс, а каждый этап фиксируется документально: бумага, спецкраска и полуфабрикаты под строгим учетом. Но самое главное - это вкладыши. Если сама "корочка" сделана из картона, обтянутого цветным ледерином (материалом для переплета на тканевой или бумажной основе, имитирующим кожу), то остальные составляющие документа требуют довольно серьезного подхода, а применяемые к ним степени защиты можно сравнить с производством денежных купюр.
Как рассказала руководитель производства Мария Сафаева, для аттестатов используется специальная бумага, которая заказывается на Гознаке. По нормативам, в ней содержится не менее 25 процентов хлопка (для сравнения: в обычной бумаге для принтера хлопка нет совсем), присутствуют водяные знаки ("РФ" - по всему листу в определенной пропорции). Также в ее составе - металлизированная нить и защитное волокно, видимое и невидимое. Есть на бумаге и "ирисовый раскат", то есть плавный переход от одного цвета к другому.
У документов 17 степеней защиты. Например, в краску для печати добавляются особые реактивы, а номер документа выполнен "высоким" способом печати - его почувствуешь на ощупь, с виду цифры красные, но под УФ-излучением меняют цвет. Также для изготовления документов об образовании применяется метамерная пара - эффект, когда при определенном излучении часть текста становится невидимой. В составе также есть магнитный порошок. При проверке на специальном оборудовании аттестат начинает звенеть.
Одним из основных средств защиты является изображение герба Российской Федерации на лицевой и оборотной стороне вкладыша, оно выполнено металлизированной бронзовой краской и под УФ-излучением светится желтым.
У каждого аттестата 14-значный номер. Он зашифрован в соответствии с приказом Министерства просвещения России N 545 от 5 октября 2020 года.
- Первые три цифры - это код субъекта РФ, куда отправляются документы (к примеру, в ДНР идут с цифрами 162), следующие две - код предприятия-изготовителя (в Киржаче это 24), а остальные - порядковый номер документа. Когда бланк поступает в образовательную организацию, он там регистрируется и с данными выпускника заносится в федеральную базу, - поясняет директор Киржачской типографии Евгений Федоров.
Так, выпускники девятого класса в этом году получат "корочки" размером 233 на 163 миллиметра (в развернутом виде) сиреневого цвета, а отличникам вручат аттестаты в обложках красного цвета. Одиннадцатиклассников ожидают аттестаты сине-голубого и бордового цвета соответственно. У медалистов они будут с золотым или серебряным тиснением.
- Свою ценность дипломы и аттестаты обретают уже в образовательных учреждениях. В типографии им присваиваются номера, это документы строгой отчетности. Мы четко знаем, какая партия и с какими номерами была отпечатана для конкретного вуза или школы. Именно там документы персонифицируются, то есть выдаются конкретному выпускнику и заносятся в федеральный реестр. Если у работодателя возникает вопрос о легальности документа об образовании сотрудника, обратиться он может с запросом в вуз или же к нам. По номеру мы можем определить, изготавливали ли документы для конкретного образовательного учреждения и когда. Также можно понять, подделка ли перед вами, если знать, на что обращать внимание, - говорит Евгений Федоров.
Отличительная особенность сегодняшних школьных аттестатов - кьюаркод. Такую степень защиты ввели с прошлого года. Его проставят уже в образовательном учреждении, в нем будут зашифрованы данные конкретного выпускника.
Совет судей предлагает прописать, когда судебная ошибка не наказуема
Владислав Куликов
Совет судей России готовит законопроект, который позволит отделить судебные ошибки от дисциплинарных проступков судей. Первое - допустимо и ненаказуемо. Второе - недопустимо и непростительно. Однако в каждом случае, решая судьбу судьи, крайне необходимо прочувствовать разницу. Поступил ли судья как честный человек, выразивший пусть и спорное, но мнение, или он нарушил нормы и стандарты.
О подготовке инициативы сообщил председатель Совета судей России Виктор Момотов. Новость прозвучала в ходе семинара-совещания председателей советов судей судов и советов судей субъектов Российской Федерации. "Совет судей Российской Федерации разрабатывает проект закона, основное содержание которого направлено на разграничение судебной ошибки и дисциплинарного проступка, - заявил Виктор Момотов. - Это позволит дифференцировать ответственность судей, упростит работу советов судей и квалификационных коллегий судей при рассмотрении соответствующих жалоб".
По его словам, в настоящее время понятие дисциплинарного проступка в законодательстве определено, в то время как понятие судебной ошибки не нашло своего отражения в законе. При этом данный термин часто употребляется органами судейского сообщества, в том числе и при оценке работы судей.
"Судебная ошибка как нарушение требований процессуального закона может послужить основанием привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, однако рамки такого нарушения не определены, что снижает уровень гарантий, установленных для судей", - подчеркнул Виктор Момотов.
В кулуарах он пояснил, что речь идет по сути о праве судей на усмотрение. Законы устанавливают абстрактные правила, и в каждом конкретном случае судья решает, как трактовать закон применительно к данному делу. Бывает, что есть несколько вариантов и все законны. Потому судья должен чувствовать дух законодательства, находить справедливое решение, не противоречащее закону. По какому-то новому вопросу всегда возникают разные мнения и в разных судах принимаются разные решения. Так вырабатывается судебная практика: дела доходят до высших судебных инстанций, где в конце концов формируются единые правовые позиции. Нельзя наказывать судью за то, что он честно пытался рассудить новый вопрос и его мнение не совпало с формировавшимися впоследствии правовыми подходами. Проступок же - это сознательное нарушение. Например, когда судья проявил безграмотность или накричал на участников процесса и т.п.
В свою очередь, исполняющий обязанности председателя Верховного суда России Петр Серков заявил, что количество осужденных в 2023 году сократилось на 4 процента. Кроме того, российскими судами за год прекращено уголовное преследование в отношении 19 процентов обвиняемых. Почти каждый пятый подсудимый уходит из суда без обвинительного приговора.
Напомним, что сейчас решается вопрос, кто займет пост председателя Верховного суда РФ. Накануне Высшая квалификационная коллегия судей РФ рекомендовала на эту должность зампреда ВС России Ирину Подносову.
В Геническе открылась первая детсадовская группа для воспитанников с аутизмом
Алена Ларина (Херсонская область)
В геническом детсаду "Колосок" открылась первая в Херсонской области группа для малышей с аутизмом.
Сегодня в ней - семь малышей, но планируется взять еще одного. Как рассказала заведующая детсадом Лидия Ходоковская, педагоги тщательно подготовились к работе с особенными детьми. Много внимания уделили обустройству пространства в игровой комнате.
"Для детей организована песочная терапия, есть игры-вкладыши, для гиперактивных - батут. Каждый ребенок занимается тем, что ему нравится и что принесет пользу его здоровью", - уточнила Ходоковская. Педагоги работают по лучшим российским методикам и планируют использовать новые. "Опираемся на пожелания родителей, обучаем детей навыкам, которые они просят развить", - рассказали в детсаду.
Кроме того, улучшается материально-техническая база дошкольного учреждения. Сейчас здание газифицируют, в пищеблоке установлено современное оборудование.
"Мы заплатили очень высокую цену"
Путин призвал установить бенефициаров теракта и изменить миграционную политику
Валентина Егорова
Организаторы кровавого террористического акта 22 марта в подмосковном Красногорске не учли, что в их среде все продается и покупается, поэтому расследование обязательно доберется до всех, кто причастен к преступлению, заявил президент России Владимир Путин на коллегии МВД России. Анализ ситуации должен быть объективным и профессиональным, подчеркнул он, а миграционная политика нуждается в пересмотре, чтобы в Россию приезжали только те, кто уважает ее язык, историю, культуру, образ жизни.
Расширенное заседание коллегии МВД - традиционный пункт в рабочем графике главы государства. В этом году, как и в прошлом, он лично прибыл на Житную улицу в Москве, чтобы обсудить с руководством ведомства итоги оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в 2023 году и задачи на 2024 год.
Первой темой выступления Владимира Путина стало расследование недавнего террористического акта в концертном зале "Крокус Сити Холл" в Подмосковье 22 марта. "Нам важно установить не только непосредственных исполнителей, но и все звенья цепочки, конечных преступных бенефициаров этого злодеяния. Мы безусловно до них доберемся", - сказал он. Глава государства подчеркнул, что в среде террористов, где все решают деньги, нет надежной агентуры. "Так что до конечных заказчиков мы, безусловно, доберемся", - заявил он.
Главная цель террористов и их заказчиков, считает президент, - посеять раздор и панику, распри и ненависть в многонациональной стране, расколоть Россию изнутри. "И мы ни в коем случае не должны позволить им это сделать", - заявил он. Трагедия в "Крокусе" не должна привести к росту ксенофобии, исламофобии в России, подчеркнул глава государства.
После теракта идет комплексная оценка действий всех правоохранительных, контрольных и надзорных органов, а также коммерческих предприятий, отвечавших за безопасность "Крокус Сити Холла". "Мы заплатили очень высокую цену. И весь анализ ситуации должен быть предельно объективным и профессиональным", - поставил задачу Владимир Путин. "Это важно прежде всего для обеспечения правопорядка и безопасности в местах массового скопления людей - на спортивных сооружениях, на транспорте, в торгово-развлекательных центрах, школах, больницах, вузах, театрах и так далее", - уточнил он и поручил правоохранителям держать эти объекты под постоянным контролем.
На недавних коллегиях ФСБ и Генеральной прокуратуры Владимир Путин говорил о том, что надо вести эффективную борьбу с любыми экстремистскими проявлениями. "А вы знаете, что питательная среда для такой экстремистской деятельности, да и просто откровенной уголовщины - это во многих случаях нелегальная миграция, идеологическая накачка разного рода лжепроповедников и интернет-сайтов", - заявил он на коллегии МВД и поручил "кардинально глубоко обновить подходы к миграционной политике". В первую очередь, считает Путин, надо обеспечить безопасность государства и общества, сберечь межэтническое и межрелигиозное согласие, культурную и языковую самобытность народов страны. "Приехать жить и трудиться в Россию могут только те, кто уважает наши традиции, язык, культуру, историю", - заявил президент. "Этот принцип должен быть решающим!" - подчеркнул он.
Отдельно глава государства остановился на ситуации в новых российских регионах, "которые находятся в непосредственной близости к линии боевого соприкосновения в зоне специальной военной операции". Он поблагодарил сотрудников МВД, которые регулярно выезжают в Донбасс и Новороссию для помощи коллегам на местах. "Знаю, что там приходится вступать в столкновения не только с криминалом, но иногда и с диверсионными группами противника, которые в том числе пытаются использовать давние каналы по линии оргпреступности", - сказал он и добавил, что одна из важнейших задач правоохранителей - защитить граждан в новых субъектах от криминальных угроз, обеспечить нормальную деятельность органов власти, предприятий, банков, магазинов, фермеров, малого и среднего бизнеса.
Год назад Владимир Путин указал руководству МВД на сложности с выдачей российских паспортов в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях и поручил наладить процесс. Что и было сделано - сейчас уже три миллиона 200 тысяч местных жителей получили документы РФ. Однако расслабляться правоохранителям не стоит: надо следить за тем, чтобы под видом гражданских лиц не могли "легализоваться диверсанты, пособники неонацистов". "Контроль должен быть самым тщательным", - указал президент.
В заключительном слове Владимир Путин вернулся к международной обстановке, в которой правоохранителям приходится обеспечивать безопасность граждан России. "После развала СССР наши геополитические недоброжелатели, безусловно, поставили перед собой цель развалить то, что еще осталось от исторической России", - сказал президент. "Как ни странно, кто-то хочет реванша за неудачи в борьбе с Россией в исторический период, за неудачные походы Гитлера, Наполеона и подобных. Таких исторических примеров очень много, и, как ни странно, в исторической памяти тех самых недоброжелателей, о которых я сказал, многое сохраняется", - подчеркнул он, добавив, что сам сталкивался с такими проявлениями. "Видимо, кто-то посчитал ее, нашу с вами страну, слабым звеном - ошибаются, - сказал глава государства. - И на мой взгляд, уже многие поняли, что ошибаются. Этого никогда не было, никому этого не удавалось, этого не будет, и никому не удастся это сделать". Дальше президент обратился не только к сотрудникам МВД, но и ко всем, кто находится на государственной службе. Путин считает, что сейчас "никакой самоуспокоенности быть не может". "Чтобы быть успешными, нам нужно быть собранными, работать эффективно каждый на своем участке, - сказал он. - Здесь важна и, повторю еще раз, экономика, социальная сфера, внутреннее спокойствие в обществе".
Россияне 30,6 млн раз воспользовались цифровым профилем в 2023 г.
Анна Швецова
С 2020 г. россияне 55 млн раз воспользовались цифровым профилем - сервисом по взаимодействию между гражданами и банками через "Госуслуги". В 2023 г. его популярность выросла - им воспользовались 30,6 млн раз. Всего 112 финансовых организаций оказывали услуги с помощью цифрового профиля.
Об этом сообщил Банк России в отчете за 2023 г. Среди организаций, которые работали с цифровым профилем, - 66 банков, 29 микрофинансовых организаций, восемь страховых организаций, три ОФП, три УК, одна НКО, один НПФ и ГК "АСВ". Организации использовали цифровой профиль для заполнения кредитных анкет, получения кредитов (в том числе ипотечных), страховых услуг (включая оформление полисов ОСАГО и каско), микрозаймов и других услуг.
Популярность цифрового профиля выросла в 2023 г.: в прошлом году им воспользовались 30,6 млн человек, а в 2022 г. - 15,3 млн. При этом в 2021 г. показатель составил 7,6 млн, а в 2020 г. - 1,6 млн.
В 2023 г. список финансовых организаций, предоставляющих услуги с использованием цифрового профиля, значительно расширился: 112 в 2023 г. по сравнению с 65 по итогам 2022 г. Представитель пресс-службы Банка России рассказал ComNews, что более 100 организаций находятся на разных этапах подключения к цифровому профилю физического лица, более 15 - к цифровому профилю юридического лица. В 2024 г. будет расширен перечень финансовых услуг, которые можно будет получить с использованием цифрового профиля физического лица.
С марта 2023 г. финансовые организации могут использовать профиль для получения сведений о юрлицах и ИП. На конец 2023 г. для предоставления финансовых услуг бизнесу цифровой профиль применяли одна кредитная организация и одна страховая компания, через него доступно семь сведений.
"В 2024 году планируется уделить особое внимание развитию Цифрового профиля юридического лица, расширить перечень сведений ЮЛ и ИП для разных сегментов финансового рынка, увеличив тем самым аудиторию пользователей дистанционных услуг и сервисов", - рассказал представитель Банка России.
Был расширен перечень сведений в цифровом профиле. Теперь финансовые организации могут получить всего 44 сведения о людях и компаниях. Цифровой профиль расширен 13 новыми видами сведений (1 в цифровом профиле физического лица и 12 в Цифровом профиле юридического лица) от Минэкономразвития России, Минцифры России, ФНС России, Казначейства России, ФСС, и др. Это сведения об инвалидности, из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), из единого реестра субъектов МСП, о сумме фактически уплаченных налогов и другие.
"В этом году планируется продолжить работу с указанными органами власти по расширению перечня сведений, доступных финансовым организациями для предоставления услуг", - дал комментарий представитель пресс-службы Банка России.
Телеграм-канал "Финансовая культура - fincult.info" (ресурс Банка России) называет среди преимуществ цифрового профиля экономию времени и "шанс на выгодные условия". Благодаря цифровому профилю не нужно собирать справки из всех ведомств - финансовые организации получат нужные данные быстро и без присутствия клиента в офисе. Также граждане могут получить скидку на услугу за счет снижения затрат на проверку сведений, так как достоверность сведений гарантирована. Заместитель генерального директора и партнер ГК "КОРУС Консалтинг" и основатель платформы Sellty Мария Бар-Бирюкова объясняет, что цифровой профиль позволяет не только сокращать клиентский путь, но и снижать операционные риски и внутренние издержки компаний.
Центробанк утверждает, что финансовые организации получают только данные, которые нужны для предоставления услуги. Данные предоставляются только с согласия клиента.
"Сведения из цифрового профиля хранятся в надежных государственных информационных системах и передаются по закрытым каналам связи", - сказано в телеграм-канале "Финансовая культура - fincult.info". Авторы канала добавляют, что безопасность финансов зависит и от пользователя: нельзя никому сообщать логин и пароль от профиля на "Госуслугах", лучше установить двухфакторную идентификацию.
Директор по развитию продуктов Центра цифровых решений для бизнеса компании BSS Станислав Шилов считает, что цифровой профиль достаточно безопасен для использования. "Это просто агрегация данных, которые хранились и продолжают храниться в отдельных государственных информационных системах. Таким образом, цифровой профиль безопасен настолько же, насколько безопасны исходные системы, к которым он обеспечивает доступ. Опыт последних лет показывает, что их уровень защищенности достаточно высок - ни одной значимой утечки или компрометации данных не произошло", - рассказал Станислав Шилов.
Тем не менее у некоторых пользователей и экспертов возникают вопросы. "Пока есть много вопросов к безопасности работы с данными - особенно сейчас, когда банки начали собирать еще и биометрию клиентов", - считает Мария Бар-Бирюкова.
Пилот стартовал в 2020 г., и с тех пор граждане воспользовались цифровым профилем 55 млн раз. Станислав Шилов из BSS считает, что это немного. "Для сравнения, в среднем в 2023 г. через "Госуслуги" подавалось свыше 48 млн заявлений в месяц - если к этому прибавить еще количество обращений банков и иных финансовых организаций за данными в государственные системы, то число будет больше на несколько порядков", - объяснил Станислав Шилов.
По статистике банка "ДОМ.РФ", клиенты, которые самостоятельно подают заявку и пользуются сервисом цифрового профиля, выходят на сделку на 7-10 дней раньше.
"В 2023 г. 53% ипотечных сделок в банке "ДОМ.РФ" одобрялось через сайт банка. При этом клиенты самостоятельно оставляли заявку и предоставляли свои данные из профиля Госуслуг. В первом квартале 2024 г. доля цифровых заявок на ипотеку уже превысила 90%", - рассказал Олег Комлик, директор подразделения диджитал банка "ДОМ.РФ".
Встреча с руководителем фонда «Защитники Отечества» Анной Цивилёвой
Владимир Путин встретился с председателем Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» Анной Цивилёвой.
Фонд «Защитники Отечества» создан Указом Президента от 3 апреля 2023 года. Основной целью организации является персональное социальное сопровождение ветеранов CBO и семей погибших бойцов. Фонд оказывает содействие в получении мер поддержки, включающих медицинскую и социальную реабилитацию, лекарственное обеспечение, психологическую помощь, предоставление технических средств реабилитации и санаторно-курортного лечения, содействие в переобучении и трудоустройстве ветеранов.
* * *
В.Путин: Анна Евгеньевна, завтра исполняется год, как был подписан Указ о создании фонда «Защитники Отечества». Работаете Вы меньше, с июня, по-моему, реально, но за это время совсем недавно были ещё внесены поправки к подписанному год назад Указу, для того чтобы сделать Вашу работу ещё более продуктивной. Что за это время удалось сделать и какие проблемы считаете наиболее важными?
А.Цивилёва: Уважаемый Владимир Владимирович, действительно, ровно год назад был издан Указ о создании Государственного фонда «Защитники Отечества». Вообще, хочу сказать, что структура абсолютно новая в нашей стране, никогда ранее не создаваемая – ни после Великой Отечественной войны, ни после предыдущих локальных войн и конфликтов. Понимая важность для страны поставленной задачи, самое главное, ответственность перед теми, кто пошёл защищать интересы нашей Родины, в беспрецедентно короткие сроки, меньше чем за два месяца, фонд начал работать, и с 1 июня во всех субъектах Российской Федерации без исключения были открыты филиалы Государственного фонда «Защитники Отечества».
Безусловно, это было сделано при общей консолидации и поддержке и Правительства Российской Федерации, и профильных министерств, ведомств, общественных организаций. Очень большую роль сыграли губернаторы с их командами. Филиалы были открыты с доступной средой, с детскими комнатами, кабинетами, где ведут приём не только сотрудники фонда, но и социальная защита, служба занятости, юристы, психологи, военная прокуратура, прокуратура, представители военкоматов. Всё это было сделано для того, чтобы наши ветераны, которые приходят в филиалы, получали [услуги как в] «службе одного окна» – с минимизацией бюрократических проволочек помощь и содействие в решении любых вопросов, с которыми они к нам обращаются.
Вообще, хочу сказать, что основными принципами работы государственного фонда являются справедливость, забота и уважение. Мы помогаем ребятам, которые возвращаются со специальной военной операции, социализироваться и вернуться в мирную жизнь. Кроме того, в кругу нашей помощи являются семьи погибших бойцов.
Хочу сказать, что мы в свою очередь изучили опыт других стран, у которых созданы подобные структуры именно заботы о ветеранах. Есть особенность государственного фонда, который создан по Вашему Указу, – это персональная работа со стороны социальных координаторов с нашими ветеранами. То есть мы работаем по любому обращению, и за каждой семьёй, за каждым ветераном закреплён персональный социальный координатор. На сегодняшний день это три с половиной тысячи сотрудников, которые работают в каждом муниципалитете, в каждом малом городе, для того чтобы проактивно приезжать к ребятам, которые проживают в деревнях, на отдалённых территориях. Чтобы они также не были обделены вниманием и получили свою помощь, которая им положена от государства, в полной мере. Хочу сразу сказать, что эти люди обучены на базе РАНХиГС и имеют психологическую подготовку, то есть мы не просто набрали штат, но и обучили его для этой работы.
За десять месяцев работы государственного фонда – с 1 июня – нами отработано и получено огромное количество обращений. На сегодняшний день это 910 тысяч обращений, то есть мы приближаемся к миллиону и понимаем, что качество работы фонда – это то, насколько мы оперативно сумели решить эти обращения. Вот 780 тысяч уже решённых обращений из этого количества.
Вы видите презентацию, в ней указаны основные направления [работы], какие наиболее частые вопросы поступают в фонд. По вопросам назначения мер социальной поддержки зарегистрировано 144 тысячи обращений, по оформлению денежных выплат участникам СВО – 96 тысяч. Получено удостоверений с участием сотрудников фонда – 79 тысяч, [по вопросам оказания] юридической помощи – 74 тысячи [обращений], по вопросам медицинской поддержки, а также санаторно-курортному лечению, за психологической и психотерапевтической помощью [обратились] ещё 76 тысяч [человек].
Владимир Владимирович, несмотря на то что юридически фонд работает с демобилизованными, уволенными из Вооружённых Сил ребятами и членами семей погибших бойцов, к нам, по статистике, 70 процентов из общего количества обращений приходят и действующие военнослужащие, добровольцы, [военнослужащие] частных военных компаний и члены их семей. Нами было принято решение, что мы по мере возможности будем помогать и этой категории граждан. Мы взяли на себя обязательства: помогаем оформлять документы, собирать пакеты документов, которые передаём потом в профильные министерства и ведомства, уполномоченные работать с этой категорией людей.
Что ещё хочется сказать? Что за шесть месяцев, пока мы набирали опыт работы с обращениями, мы поняли, что полномочия, которые были изначально Указом прописаны, – а это содействие и маршрутизация наших ветеранов в профильные министерства и ведомства для решения тех или иных задач, с которыми к нам обращаются, – недостаточны. Вы сейчас сказали об изменениях в Указ от 3 февраля текущего года, которые стали для нас ключевыми и наделили фонд возможностью непосредственно оплачивать определённые услуги и оказывать реальную помощь.
Особенная прерогатива фонда – это возможность получения от самих ветеранов, от ребят обратной связи. Их удовлетворение той услугой, которую они получили, – так называемый мониторинг полноты и качества оказанной услуги. Теперь мы имеем возможность реализовывать целый ряд направлений, [связанных] с адаптацией жилых помещений ребят, которые получили инвалидизацию в результате ранения. Это оснащение их квартир, жилых помещений системой «умный дом», оборудование высокофункциональными кроватями, переоборудование кухни, санузлов, обеспечение ребят креслами-колясками ступенькоходами. Если это жилой фонд, где технически невозможно установить, например, пандусы, а ребята живут на высоких этажах, мы обеспечиваем их колясками-ступенькоходами, для того чтобы они могли спуститься на улицу. Это важно: ребята молодые, им необходимо работать и социализироваться.
Обеспечение протезами и креслами-колясками для занятий спортом. Возможность доплачивать к электронному сертификату Социального фонда для получения высокофункциональных протезов, которые максимально компенсируют утраченный функционал в результате ранения, инвалидизации. Мы уже разработали совместно с Минтрудом и Социальным фондом механизм доплаты. Срок рассмотрения заявки не будет превышать семи рабочих дней. Такая работа тоже ведётся.
В соответствии с Вашим поручением на портале госуслуг выстраивается полная система мер поддержки, принятых на всех уровнях власти: федеральные, региональные, муниципальные. Как для информирования самих ветеранов, что им положено, что они могут получить, проживая в том или ином регионе, так и для нашей оценки полноты и качества выполненной услуги, чтобы мы понимали, какие механизмы регион предлагает и как это реализуется на практике.
В настоящее время фондом совместно с Министерством цифрового развития выстраивается современная цифровая система, позволяющая собирать обратную связь: и на портале госуслуг, и чат-бот, и «горячая линия», которая у нас буквально сегодня уже начинает работать. С 1 мая мы запускаем наш обновленный сайт, чтобы наши ветераны тоже могли обращаться.
Плюс, конечно, то, что является самым достоверным источником, – непосредственное общение и с социальным координатором, и при обращении к нам в филиалы фонда.
По инициативе фонда сейчас стартовала расширенная диспансеризация ребят, которые приходят из зоны специальной военной операции, и им требуется дополнительное обследование, но чтобы это было одним днём, комплексно и с расширенным [набором] специалистов, которые могли бы диагностировать те или иные изменения в здоровье, чтобы в течение короткого времени мы смогли отправить ребят на реабилитацию.
Многие приходят с ограничением слуха, есть скрытые контузии, на которые они просто уже даже внимания не обращают. Требуется и психологическая поддержка.
У ветеранов спецоперации есть большой интерес в трудоустройстве и получении дополнительного образования. Поэтому мы заключили соглашение с Министерством науки и высшего образования, соглашение с ведущими университетами нашей страны, для того чтобы дать им возможность бесплатно обучаться и получать то образование, которое они хотят.
Например, мы ведём набор в школу № 21 Сбербанка для подготовки IT-специалистов высшего класса, совместно с госкорпорацией «ВЭБ.РФ» и «Сколково» обучаем ребят по программе MBA – тех, которые хотят заниматься бизнесом, развивать частное предпринимательство.
Очень активно наши ветераны вовлеклись в программу, которую Вы анонсировали, – «Время героев». На сегодняшний день уже 40 ребят, которые прошли ассессмент-программу, специальное тестирование, психологическое тестирование, показали великолепные результаты, готовы обучаться по этой программе. Это настоящий кладезь активных, энергичных ребят, доказавших свою преданность и любовь к Родине и обладающих высокими компетенциями.
Большое внимание уделяется социализации, реабилитации ветеранов через спорт. Мы приезжаем в госпитали и непосредственно после ранения ребят подхватываем. Совместно с Паралимпийским комитетом и Министерством спорта Российской Федерации проводим кубки «Защитники Отечества», всероссийские соревнования по таким интересным видам спорта, как следж-хоккей, настольный теннис, стрельба из лука, пулевая стрельба, пауэрлифтинг, волейбол сидя для ребят, которые получили инвалидизацию, чтобы они могли через спорт социализироваться. И они переходят из боевого братства в спортивное братство. Уже сегодня показывают великолепные результаты. Этому тоже уделяем большое внимание.
Вовлечение ребят в патриотическое воспитание. На сегодняшний день уже более трёх тысяч ветеранов активно преподают, общаются со школьниками, выезжают в ссузы, вузы, где занимаются вопросами патриотического воспитания.
В.Путин: Сколько уже человек?
А.Цивилёва: Три тысячи ветеранов, даже больше. Преподавание – одно из востребованных направлений по обучению и трудоустройству, кроме IT-специалистов.
Вообще, хочу сказать, что ребята после возвращения со специальной военной операции готовы так же активно участвовать и в мирной жизни. У нас, например, в фонде на данный момент 300 ребят – ветеранов специальной военной операции трудоустроены и работают, в том числе те, кто получил инвалидизацию. 135 мам, жён погибших бойцов также являются сотрудниками нашего фонда, они очень социально активны, энергичны и готовы продолжать служить нашей Родине и на мирном поприще.
В.Путин: Всё-таки какие проблемы наиболее заметные остаются? На что нужно было бы обратить внимание и Вашему фонду, и другим ведомствам, для того чтобы их закрыть как можно быстрее?
А.Цивилёва: Я бы, наверное, выделила сейчас два основных момента, на которые действительно нужно обратить внимание.
Во-первых, наиболее остро стоит вопрос получения удостоверения ветерана боевых действий, а от этого зависят все дальнейшие шаги получения социальных гарантий и помощи государства. Совместно с Министерством обороны мы разработали ряд программ, которые позволяют нам частично закрыть эти вопросы для отдельных категорий: это добровольцы – защитники Донбасса и частные военные компании. Для защитников Донбасса через филиал фонда организован сбор необходимых документов, которые мы формируем по запросу тех межведомственных комиссий, которые были созданы главами ДНР и ЛНР. В эти межведомственные комиссии мы предоставляем сформированные пакеты документов. На сегодняшний день у нас уже есть хорошие результаты – 12 тысяч добровольцев получили удостоверения ветеранов боевых действий благодаря нашей совместной работе и шесть тысяч жителей ДНР и ЛНР получили статус члена семьи погибшего.
В.Путин: Но сами удостоверения вы не имеете права выдавать? Вы не выдаёте их?
А.Цивилёва: Да, это прерогатива Министерства обороны, здесь мы можем только оказать содействие и помощь в сборе документов. У нас, конечно, таких полномочий не имеется.
И ещё я говорила по частным военным компаниям: мы также собираем все документы, привозим в комиссию, которая создана в Министерстве обороны. На сегодняшний день 19 тысяч комплектов нами предоставлены и выдано 3,5 тысячи удостоверений, которые мы также через филиалы свои передаём.
Конечно, хотелось бы, чтобы сам по себе процесс выдачи удостоверений был более системным и оперативным, потому что, ещё раз повторю, от этого зависит социальная выплата и дальнейшее движение ветеранов, получение бесплатного образования и всё, что им положено.
В.Путин: Минобороны докладывает, что они вводят электронную систему сейчас, да?
А.Цивилёва: Мы будем только рады, если это поможет в ускорении процесса. Это общие задачи, и здесь мы готовы содействовать и работать с Министерством обороны совместно, чтобы пакеты документов были грамотно сформированы нашими ребятами.
Ещё проблема получения статуса члена семьи погибшего бойца. Когда семья, молодая семья, теряет кормильца, остаются маленькие дети, а жена ещё не работает, то промедление в получении данного документа, конечно же, очень сказывается. Иногда эта социальная мера поддержки для неё просто жизненно необходима. Хотелось бы, чтобы эту категорию тоже включили в приоритетное внимание.
И ещё один вопрос, который хотелось бы помимо удостоверения озвучить, – это проблема получения статуса инвалида боевых действий для защитников Донбасса и бывших сотрудников частных военных компаний. Ребята не проходят военно-врачебную комиссию, только МСЭ [медико-социальную экспертизу], где получают статус инвалида по общему заболеванию. Кроме того, что это несправедливо, это ещё и сказывается на объёме и уровне социальных выплат.
Поэтому Вы, Владимир Владимирович, в феврале этого года по защитникам Донбасса уже давали поручение, и сейчас Правительство Российской Федерации подготовило соответствующий проект постановления. Но в него не вошли сотрудники частных военных компаний.
В.Путин: Надо включать.
А.Цивилёва: Да, поэтому мы хотели бы попросить Вас дополнить Ваше поручение и включить эту категорию тоже.
В.Путин: Обязательно сделаем это, обязательно нужно сделать.
И есть ещё один момент, на который Вы обратили внимание, и я просил Вас это сделать в своё время, – это получить обратную связь по поводу качества предоставляемых услуг и средств реабилитации. Знаю, что Вы вместе с коллегами работаете над созданием соответствующей информационной системы.
А.Цивилёва: Да, система готовится, с сегодняшнего дня она запускается. Мы будем собирать обратную связь и через портал госуслуг, и через чат-бот, который будет закачен на мобильные телефоны ребятам. У нас будет возможность на регулярной основе получать оценку.
Также работает «горячая линия», и через наш сайт ребята также смогут заполнять опросник. Ну и при личных контактах с социальными координаторами нашего фонда будем обязательно собирать обратную связь от ребят: насколько они удовлетворены услугой, помощью, которая им оказана, и нами, а также профильными министерствами и ведомствами.
В.Путин: Я знаю, что средства вам выделялись соответствующие, но Министерство цифрового развития сделает это за имеющиеся у них ресурсы, а те деньги, которые вам выделены, вы оставьте на счетах Казначейства. Только обязательно напишите мне соответствующее письмо, с тем чтобы можно было переписать там соответствующим образом целевое назначение и с тем чтобы эти средства дополнительно можно было бы направить на решение основных задач: на приобретение средств реабилитации и повышение их качества.
А.Цивилёва: Безусловно, все наши средства находятся на счетах Казначейства, в том числе внебюджетные, поэтому мы очень внимательно к этому относимся, понимая, что они идут именно на тех ребят, которые сейчас ценой здоровья и жизни защищают интересы нашей страны.
В.Путин: Вы бумагу соответствующую направьте, ладно?
А.Цивилёва: Обязательно.
В.Путин: И ещё. Анна Евгеньевна, я смотрю, Вы постоянно в ходе нашей беседы очень тепло говорите о тех людях, с которыми работаете: «защитники», «наши ребята» и так далее. Вот так внимательно, с любовью надо ко всем относиться: и непосредственно к нашим воинам, и к членам их семей. Вот такое отношение к людям нужно сохранить и в будущем.
А.Цивилёва: Мы Вам благодарны за то, что Вы очень вовлечены в этот процесс. Я знаю, что Вы лично встречались и с нашими ветеранами, и с нашими сотрудниками, дали высокую оценку. И мы, безусловно, готовы оправдать доверие, которое Вы возложили на фонд. Приятно, что наши ветераны, семьи ребят сейчас становятся нашими сотрудниками, нашей единой командой.
Если позволите, у нас есть некая инициатива от нашего фонда, которая заключается в том, что немногочисленная категория ребят, которые получили тяжелейшие ранения, в настоящее время находятся в колясках или имеют двойную ампутацию. Для этих ребят очень важно также социализироваться, они хотят работать. У нас есть уже опыт в некоторых субъектах.
Сейчас мы хотим выступить с инициативой, чтобы обеспечить этих ребят автомобилем с ручным управлением и включить в перечень средств реабилитации такую возможность. Нам не нужно дополнительное финансирование, мы это сделаем в рамках того финансирования, которое выделено фонду с учётом того, что эти автомобили имеют не такую высокую цену. Зачастую даже протезы стоят в два-три раза дороже, чем автомобиль. Для молодого человека это будет, возможно, судьбоносным решением. Он сможет ездить и на работу, особенно когда проживает в деревне, и в магазин, социализироваться.
В.Путин: Будем считать, что этот вопрос решён.
А.Цивилёва: Благодарю Вас.
Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > kremlin.ru, 2 апреля 2024 > № 4620599
Анна Цивилева
В Луганске впервые прошло образовательное мероприятие и практикум для медиков и пациентов от фонда "Круг добра"
В Луганске прошло образовательное мероприятие и практикум для региональных медицинских специалистов и пациентов с редкими и неизлечимыми заболеваниями кожи. В рамках системного сотрудничества с президентским фондом «Круг добра» и визитов в регионы РФ, это уже 17 патронаж, который проводят эксперты фонда «Дети-бабочки». Однако это первый очный патронаж на новых территориях для осмотра пациентов, лекций, практикумов и консилиумов.
27 марта 2024 года на базе Луганского государственного медицинского университета им. Святителя Луки Минздрава России прошла междисциплинарная научно-практическая конференция дерматовенерологов Луганской Народной Республики, проводимая совместно со специалистами из Фонда «Дети-бабочки» и коллегами из Донецкой Народной Республики, на тему «Орфанные заболевания в медицинской практике».
— Орфанные заболевания, в которые входит и буллёзный эпидермолиз, являются жизнеугрожающими и инвалидизирующими заболеваниями, поэтому данное мероприятие – это первый важный шаг к улучшению качества жизни у пациентов с редкими генетическими болезнями! — отметила главный внештатный специалист по дерматовенерологии и косметологии Минздрава ЛНР Елена Русина.
Мероприятие собрало более 70 медицинских специалистов, которые предварительно прослушали на портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования Минздрава России аккредитованный баллами НМО курс «Генодерматозы в практике современного врача». Он был разработан ведущими экспертами Федеральных центров и фонда «Дети-бабочки».
Россия. Новые Субъекты РФ > Медицина. Образование, наука > minzdrav.gov.ru, 2 апреля 2024 > № 4618776
Врачи из Тюмени провели 6 операций в г. Краснодон Луганской Народной Республики
Бригада специалистов из шеф-региона Краснодонского района ЛНР, Тюменской области, провели уже 6 удачных оперативных вмешательств в городе Краснодоне. Кроме того, они проводят в подшефном районе профилактические осмотры населения.
Благодаря содействию российских специалистов медики Республики быстрее выполнят план по увеличению длительности жизни граждан.
Руководители медицинских организаций ДНР проходят повышение квалификации в Москве
Представители регионов Российской Федерации проходят обучение в рамках цикла повышения квалификации по теме «Повышение эффективности управленческих решений в сфере здравоохранения». В число слушателей курса вошли руководители медицинских организаций Донецкой Народной Республики.
Обучение проходит в Москве на базе Российской медицинской академии непрерывного профессионального образования Минздрава России.
Большое значение уделяется вопросам современного развития стандартизации в здравоохранении: применению клинических рекомендаций, стандартам и критериям оценки качества медицинской помощи.
Знания, полученные в процессе обучения, помогут в дальнейшей организации процесса оказания медицинской помощи населению Республики, чтобы сделать медицинскую помощь качественной и доступной.
Врач-педиатр из Перевальска осмотрела более 80 детей в поселке Бугаевка
Врач-педиатр Перевальской центральной районной больницы Светлана Крипак посетила отдаленный поселок Бугаевка Луганской Народной Республики. В ходе выездного приема она осмотрела 85 человек, из них 8 детей до 1 года, и провела им профилактический осмотр.
— Врач очень приятная женщина, осмотрела мою дочь, проконсультировала и назначила лечение, — прокомментировала мама одного из пациентов Татьяна.
Выездная работа республиканских медиков в отдаленные населенные пункты осуществляется в соответствии с Указом Президента России о проведении диспансеризации жителей Луганской и Донецкой Народных Республик, а также Херсонской и Запорожской областей.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter