Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На "ГосТехе" появится платформа искусственного интеллекта

Юлия Тихонова

Правительство РФ поручило Минцифры до 1 апреля 2024 г. создать платформу по искусственному интеллекту на базе "ГосТеха". Минцифры также должно до 20 декабря 2024 г. представить ИИ-инструмент для обогащения и разметки набора данных.

Председатель правительства Михаил Мишустин по итогам отраслевой стратегической сессии дал поручение обеспечить подготовку нового федерального проекта по развитию искусственного интеллекта (ИИ). Отвечать за проект будет Минэкономразвития. Оно совместно с Минцифры и Минфином к 15 апреля 2024 г. определит перечень показателей нацпроекта "Экономика данных" в части развития ИИ с расчетом их плановых значений по годам и необходимое финансирование, включая средства федерального бюджета и внебюджетных источников.

Правительство работает над обновлением Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 г., утвержденной указом президента в 2019 г. В логике новой редакции документа и будет сформирован федеральный проект по развитию ИИ, который станет частью нацпроекта "Экономика данных".

Михаил Мишустин поручил Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций до 1 апреля 2024 г. создать доступную для органов власти платформу по искусственному интеллекту на базе единой цифровой платформы "ГосТех".

Помимо этого, в целях повышения уровня внедрения искусственного интеллекта в отраслях экономики Минцифры предстоит до 20 декабря 2024 г. проработать создание отечественных инструментов или сервисов обработки данных, использующих технологии искусственного интеллекта для обогащения и разметки набора данных.

Пресс-служба Минцифры сообщила корреспонденту ComNews, что вопросы по поручению Михаила Мишустина находятся в проработке - по ним пройдут дополнительные обсуждения с отраслью и ведомствами.

Пресс-служба "ГосТеха" сообщила корреспонденту ComNews, что на платформе уже работают следующие информационные системы: ГИС "Физическая культура и спорт" - первая централизованная информационная система Минспорта России, сервис Росимущества "Федеральное имущество онлайн", ряд сервисов ФОМС, в том числе электронный полис ОМС, и аналитическая витрина данных по страхователям для ГИС Социального фонда России.

"Данные, которыми владеют государственные органы, можно использовать для разработки сервисов на основе технологий искусственного интеллекта", - сообщил в сентябре 2023 г. Максим Хайтович, который на тот момент являлся советником "ГосТеха". По его словам, "ГосТех" как единый источник таких данных может стать площадкой для создания сервисов ИИ, необходимых для повышения качества принимаемых управленческих решений.

К началу 2023 г. в России насчитывалось почти 4000 ГИС: 747 федеральных и более 3000 региональных. В январе 2023 г. заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко заявил, что 80% функционала всех ГИС совпадает, поэтому их перенос в "ГосТех" позволит эффективно переиспользовать различные сервисы, а также оптимизировать применение госструктурами дата-центров и облачного пространства.

В марте 2023 г. президент России Владимир Путин подписал указ №231, определяющий порядок создания и развития государственных информационных систем с использованием платформы "ГосТех".

"Создание, развитие и эксплуатация государственных информационных систем (с учетом особенностей, прописанных в указе) будет осуществляться с помощью платформы "ГосТех": с 1 апреля 2023 г. для федеральных государственных систем; с 1 января 2024 г. для региональных информационных систем", - следует из указа президента.

В сентябре 2023 г. Дмитрий Чернышенко провел рабочее совещание с руководителями цифровой трансформации регионов и федеральных ведомств и призвал ускорить перевод госсервисов на платформу "ГосТех". "По указу президента Владимира Путина с 1 января 2024 г. регионам необходимо создать и запустить в эксплуатацию государственные информационные системы на платформе "ГосТех". До конца года мы должны перевести на платформу госсервисы 24 федеральных органов и 11 пилотных субъектов, - отметил Дмитрий Чернышенко.

По данным "ГосТеха", до конца 2023 г. на платформу переедут ГИС мониторинга состояния окружающей среды, ФГИС "Такси", региональные сервисы, сервисы Росимущества, ФОМС, Минздрава, Минспорта, Социального фонда, а до 2025 г. на платформу мигрирует или будет там реализован с нуля всего 101 сервис.

Независимый эксперт по рынкам ИТ и телеком Вадим Плесский считает, что создание централизованных баз данных, агрегирующих информацию из разных отраслей, и разметка данных важны. "Разметка данных - это крайне сложный и дорогостоящий процесс, который требует много времени и квалифицированных специалистов. На качественную разметку большого объема данных нужны годы. Это не значит, что процесс не надо начинать - начинать процесс разметки нужно. Но не следует ожидать быстрого эффекта от разметки и анализа данных", - отметил Вадим Плесский.

В Перми завершается первый этап обновления инфраструктуры городского электротранспорта

Заместитель председателя Правительства – руководитель аппарата Правительства России Дмитрий Григоренко проинспектировал ход работ по модернизации городского электротранспорта в Перми. В мероприятии также приняли участи представители Минтранса России, сообщила пресс-служба ведомства.

В 2023 году в Перми запланирована реконструкция 11,12 км трамвайных путей. На сегодняшний день строительно-монтажные работы завершаются на участке протяженностью 7,6 км, при этом 2,2 км уже введено в техническую эксплуатацию. Всего до 2025 года планируется модернизировать 35 км трамвайных путей и семь тяговых подстанций.

Кроме того, в рамках программы планируется масштабное обновление подвижного состава. В Пермский край поставят 44 односекционных трамвая, из них 30 единиц в 2023 году. С опережением графика в регион прибыли 16 новых низкопольных электробусов "Камаз"-6282, для которых также были смонтированы 4 ультрабыстрые зарядные станции. Электробусы оснащены камерами видеонаблюдения, USB-зарядками, информационными экранами и валидаторами. Планируется, что в ближайшее время электробусы приступят к работе в регулярном режиме.

Для обеспечения работы обновленной инфраструктуры в городе внедрены интеллектуальные транспортные системы. Уже реализованы 7 из 8 модулей цифровой платформы управления общественным транспортом, в частности, успешно запущен модуль по информированию пассажиров, за счет которого пассажиры могут отслеживать прибывающий транспорт, строить маршрут или оплачивать проезд. На данный момент ведется работа по внедрению модуля управления светофорными объектами.

Программа реализуется в рамках федерального проекта "Развитие общественного транспорта" национального проекта "Безопасные качественные дороги". Обновление подвижного состава и инфраструктуры горэлектротранспорта – один из ключевых показателей инициативы социально-экономического развития "Мобильный город".

В 2023 году Правительством Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации запущена программа комплексного развития городского электрического транспорта.

Проект одновременно реализуется в 10 регионах: Липецкой, Ярославской, Нижегородской, Курской, Саратовской, Волгоградской, Ростовской областях, а также Краснодарском, Красноярском и Пермском краях. Данные субъекты РФ получат более 85 млрд рублей из средств федерального бюджета, при этом более 36 млрд планируется освоить в 2023 году. Общая стоимость программы, реализуемой с применением механизма концессии, составит более 250 млрд рублей. Субсидирование осуществляется в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги". Также проект финансируется из региональных бюджетов, частных инвестиций и кредитов ВЭБ.РФ.

Всего до 2028 года предусмотрены модернизация и создание более 620 км трамвайных путей, 97 тяговых подстанций и 11 депо, установка 107 зарядных станций, а также поставка 647 трамваев и 286 электробусов.

Тюменцы не согласились с 12 местом в рейтинге креативных индустрий

Ирина Никитина (Тюмень)

На днях Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ опубликовал свой первый рейтинг креативных регионов России. Выводы исследователей, сделанные по 48 индикаторам, от благосостояния населения до уровня цифровизации и ситуации с кадрами, а также по мерам поддержки 16 ключевых креативных индустрий (КИ), мягко сказать, озадачили многих из тех, кто непосредственно занимается развитием этого направления на местах.

В частности, тюменцы недоумевают: по ранжированию, неоднократно проводимому Агентством стратегических инициатив (АСИ), регион всегда входил в топ-5 субъектов РФ, жители которых неплохо научились зарабатывать на творчестве. Однако в рейтинге "вышки" Тюменская область лишь на 12 строчке, но хотя бы в двадцатке лидеров. Там же из УрФО Свердловская область (10 место) и Челябинская (20). Югра, которая тоже давно и целенаправленно занимается развитием КИ для снижения монозависимости своей экономики от добычи углеводородного сырья, оказалась в эволюционной группе и лишь на 11 позиции (в общем списке она и вовсе 34-я), в догоняющей - Ямал (9-е и 64-е места соответственно) и Курганская область (26 и 81). К слову, Якутия, которая ранее признавалась регионом года по креативу, тоже далека от пьедестала - она пятнадцатая.

Директор Тюменского агентства развития креативных индустрий (ТАРКИ) Алексей Краев убежден: прежде чем расстраиваться по поводу результатов, необходимо всесторонне изучить новый рейтинг, разобраться в системе ранжирования. Пока непонятно, кто от кого на сколько отстает - возможно, и разрыв-то смешной. Так, по региональным налоговым льготам у тюменцев - единственных - максимальный показатель, а по благосостоянию, интеллектуальной собственности, цифровизации, культурной среде, кадрам, нормативно-правовой базе, организационному обеспечению - средние успехи.

- С одной стороны, рейтинг ВШЭ интересен, так как в нем есть срез разнообразных параметров, и вроде бы становится ясно, что надо подтянуть, за что можно порадоваться. Но, с другой стороны, креативные индустрии в современном мире - это ведь про бизнес на творчестве. Однако здесь такой пункт вообще не представлен, главенствующая роль почему-то отдана участию в федеральных программах. Возможно, поддержка регионами всероссийских событий хороша с точки зрения публичности, но вряд ли этот фактор по-настоящему влияет на развитие экономики, - рассуждает Краев. - Я считаю правильным, когда на территории создаются условия, позволяющие людям зарабатывать на своих хобби и платить налоги. Рейтинг АСИ оценивает именно вклад креативных индустрий в валовой региональный продукт, и здесь мы то на втором, то на третьем месте. Есть понимание, сколько денег приносит креатив. Скажем, по итогам прошлого года доля КИ города Тюмени в ВРП была 14,1 процента, что очень неплохо.

Тюменцы, впрочем, согласны: чтобы выйти на прибыль, нужно пробовать разные инструменты и схемы. Так, одни регионы нарабатывают опыт в выступлениях на тематических форумах, а другие заточены на создание творческой инфраструктуры. Да и анализ ВШЭ тоже всего лишь одно из исследований этого сектора, выполненное под определенным углом зрения.

- Подобных рейтингов в стране немного. Считаю, что основной все же составляет АСИ: он регулярен, поэтому можно сравнить себя не только с соседями, но и со своими показателями прошлых лет. Есть еще индекс креативности регионов от ВЭБ.РФ. Думаю, постепенно накопятся разные практики, - добавил эксперт.

Тем временем

В Тюменской области продолжается работа по созданию креативного кластера, о чем "РГ" ранее подробно рассказывала. Уже подписаны 22 соглашения между компаниями медиасферы, кино и предприятиями легкой промышленности. Параллельно разрабатываются механизмы муниципальной и региональной поддержки для проектов внутри нового сообщества. Когда кластер получит аккредитацию в Минпромторге РФ, то сможет рассчитывать на сумму до 300 миллионов рублей, с 2024 года будет выдаваться и местная субсидия (до 300 тысяч). В общем, грустить по поводу результатов нового рейтинга тюменцам некогда - надо работать дальше.

В Екатеринбурге на площадке кластера "Домна" на этой неделе проходит первый на Урале мультикреативный фестиваль "Креативный Екатеринбург", включающий образовательные и дискуссионные события с участием топовых экспертов. Хедлайнером стал автор самого известного пособия для копирайтеров Максим Ильяхов. Около тысячи предпринимателей, представителей креативных команд, специалистов сферы продвижения прослушали лекции, прошли практические тренинги, поучаствовали в дискуссиях и мастер-классах. Одно из ключевых мероприятий - конкурс креативных проектов Екатеринбурга, на который поступило 73 заявки. Сегодня, в завершающий день фестиваля, состоится презентация лучших идей.

Подготовила Юлия Борисова

Кто оплатит увеличение мощности для электроснабжения коллективных садов в Югре

Юлия Вострецова (Югра)

В последние годы электроснабжение коллективных садов стало настоящей головной болью энергетиков. Ситуация примерно одинаковая в самых разных регионах: члены садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) жалуются на низкое качество услуги, а поставщики электроэнергии в ответ пеняют им на неплатежи и нежелание вкладываться в модернизацию своих электрохозяйств. Для того чтобы обеспечить надежную и эффективную эксплуатацию садовых сетей, их начали передавать профильным организациям. Однако, как оказалось, и это не стало панацеей.

Котлы перегревают сети

Почему эта тема столь болезненна именно для СНТ? Дело в том, что изначально садовые некоммерческие товарищества в Советском Союзе создавались, чтобы дать возможность горожанам обеспечить семьи овощами и ягодами, и рассматривались исключительно как огороды или дачи для сезонного проживания. Соответственно, и электрические сети были рассчитаны на минимальное потребление - по сути, только освещение садовых домиков, максимум небольшой холодильник.

С тех пор многое изменилось, а сети, построенные в 1960-1970 годах, остались. Мало того что за полвека они чисто физически обветшали, так еще и потребление выросло многократно. Особенно после того, как появилась возможность постоянной прописки: многие стали жить в саду круглый год, приобрели мощную бытовую технику, а некоторые даже отапливают дома с помощью электрокотлов. Результат предсказуем: старые сети не выдерживают такой нагрузки, люди жалуются на постоянные сбои и зачастую отказываются оплачивать некачественную, по их мнению, услугу. Получается замкнутый круг: у СНТ копятся долги за электроэнергию, они не позволяют модернизировать инфраструктуру.

На многих территориях вопрос стоит уже столь остро, что в его решение включились власти. Например, в Сургуте жители коллективных садов обратились за помощью к губернатору Югры, и Наталья Комарова еще в прошлом году поручила навести порядок с сетями СНТ. Но проблема до сих пор не решена, и не так давно ее в числе прочих вопросов рассмотрели на заседании регионального штаба по обеспечению безопасности электроснабжения.

Коротко, ситуация такова: сети коллективных садов, расположенных близ Сургута, переданы территориальной сетевой организации (ТСО) - Корпорации СТС. Ее директор Николай Казаков сообщил, что ведется работа по приведению электрохозяйств СНТ к нормативному состоянию, однако для обеспечения надлежащего энергоснабжения дачников необходима не только реконструкция распределительных сетей, но и дополнительная мощность.

Потребители старые, запросы новые

Процедура выдачи дополнительной мощности регламентирована Правилами технологического присоединения (постановление правительства РФ от 27.12.2004 № 861 в редакции от 04.12.2017). Согласно этому документу, если потребителям не хватает мощности, обеспечивающая электроснабжение организация должна подать заявку на увеличение мощности от центров питания, к которым она присоединена.

- Высоковольтные подстанции "Россети Тюмень" выдают мощность территориальным сетевым организациям "Сургутнефтегаз", "ЮТЭК-РС" и "СГЭС", которые в свою очередь отвечают за электроснабжение садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ (СОНТ) на территории города Сургута и Сургутского района. Поскольку по Правилам заявка на техприсоединение (ТП) подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения, то обратиться в нашу компанию с заявкой на увеличение мощности для СОНТ необходимо именно той ТСО, которая обслуживает дачников, - пояснили в пресс-службе "Россети Тюмень".

Кстати, согласно тем же Правилам, основаниями для ТП являются как подключение нового объекта, так и увеличение мощности по существующим точкам. При этом заключается договор о технологическом присоединении, и эта услуга, естественно, не безвозмездная. Оплачивать ее должен заявитель, то есть физическое или юридическое лицо, в интересах которого осуществляется подключение к электрической сети или проводятся работы по увеличению выдаваемой мощности. Системообразующая энергокомпания, в частности, указывает на необходимость реконструкции подстанций, строительства распределительного пункта и воздушной линии электропередачи, которые обеспечат выдачу необходимой для СОНТ мощности и покроют дефицит энергоресурса. Однако заявитель - ТСО - придерживается иной позиции: говорить о новом техприсоединении в данном случае нельзя, поскольку СНТ - давние потребители, подключившиеся к сетям десятки лет назад.

- В последние годы дачники стали активно обустраивать дома на дачных участках и использовать их в качестве постоянного жилья. Потребление электрической энергии возросло, нагрузка на каждый дом увеличилась с 3 до 15 киловатт, что и привело к нехватке существующих мощностей и снижению надежности электроснабжения. Однако вопрос не должен решаться через механизм технологического присоединения, поскольку потребители, находящиеся на территории СОНТ, уже присоединены к электрическим сетям и необходимо соблюдать принцип однократности технологического присоединения, установленный законодательством, - прокомментировал ситуацию Николай Казаков.

Все заплатят за соседей

Но тогда логично встает следующий вопрос: где взять деньги? Ведь по мановению руки увеличить мощность не получится: на решение проблем сургутских дачников по разным оценкам требуется сумма более двух миллиардов рублей.

Корпорация СТС предлагает включить затраты на необходимые объекты в инвестпрограммы сетевых организаций, то есть, по сути, в тариф, и таким образом фактически возложить эти расходы на всех потребителей региона. Но тогда, выходит, за удобства 10 тысяч дачников, в первую очередь тех, кто переехал на постоянное жительство в коллективный сад и решил отапливать дом от электрокотла, должны будут заплатить все югорчане? Вряд ли они посчитают, что это справедливо.

Впрочем, подобный подход к решению проблемы противоречит и действующим нормативным актам. Например, "Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики" (постановление правительства РФ от 01.12.2009 № 977) гласят, что для включения нового или реконструируемого объекта в инвестпрограмму нужно указать основание и источник финансирования.

- При техприсоединении основанием является соответствующий договор, а источником - плата заявителя. Однако обеспечивающая непосредственное электроснабжение садоводов ТСО договор о ТП не подписала, следовательно, основание для включения проекта в инвестпрограмму отсутствует, - комментируют ситуацию в "Россети Тюмень".

К слову, в этой компании не видят необходимости возводить для электроснабжения сургутских дачников дорогостоящие энергообъекты. Энергетики считают экономически нецелесообразным план Корпорации СТС по строительству новой подстанции 35/6 кВ "Победит-1,2". Решить задачу можно проще и дешевле. Увеличить мощность электропитания в СНТ "Летние Юрты" позволит строительство распределительного пункта и воздушной линии электропередачи (технические и стоимостные расчеты этого проекта - 255 миллионов рублей - уже одобрены Региональной энергетической комиссией Тюменской области, ХМАО и ЯНАО). А необходимую мощность для СНТ "Победит-1, 2" и перспективной многоэтажной застройки Сургута способна обеспечить расположенная поблизости подстанция ПС 110/10 кВ "Форпост". Для подключения к ней необходимо направить в "Россети Тюмень" заявку и оплатить мероприятия по техприсоединению.

Диалог дает ток

Надо сказать, что ситуация, сложившаяся с электропитанием сургутских СНТ, хотя и типична, но отнюдь не фатальна. Практика показывает, что сложные вопросы успешно решаются там, где потребители и участники рынка электроэнергии готовы к диалогу. Примеры такого конструктивного взаимодействия есть. Так, в 2021 году "Россети Тюмень" увеличили мощность для электроснабжения садоводческого общества "Березняки" в Тюменской области, а в 2022-м выдали дополнительные киловатты тюменскому СНТ "Дорожник". Садоводы также были подключены к сетям достаточно давно. Однако территориальная сетевая организация "СУЭНКО" направила заявку на технологическое присоединение в целях увеличения мощности в соответствии с увеличившимися запросами потребителей.

На форуме "Города России" Екатеринбург представил опыт развития агломерации

Марина Некрасова (Екатеринбург)

В Екатеринбурге завершился общероссийский форум стратегического развития "Города России". В этом году он впервые прошел под патронатом Минэкономразвития РФ и привлек более 5,1 тысячи участников, в том числе делегации из 91 города и 15 регионов РФ, а также из Казахстана. 40 муниципалитетов были представлены главами. На сессиях выступили более 370 спикеров, в том числе депутаты Госдумы, аудиторы Счетной палаты РФ, ведущие эксперты в области территориального планирования.

Организаторами дискуссионной площадки выступили фонд "Центр стратегических разработок" (ЦСР), Союз российских городов и администрация Екатеринбурга. За семь лет своего существования форум вырос из события регионального масштаба до федерального и увеличил число участников на порядок. Тематика тоже стала более масштабной, в этом году организовали более 60 секций, поделив их на несколько треков: агломерации и межсекторальное сотрудничество, новая городская политика, лучшие межмуниципальные практики, контрольно-надзорная деятельность, человеческий капитал, моногорода.

Отразили удар

По словам председателя комиссии по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Общественной палаты РФ Андрея Максимова, развитие человеческого потенциала и стирание границ позволяют муниципалитетам выдерживать самые сильные удары. Это показали пандемия и санкции: вопреки сложностям, города растут, сохраняют социальные бюджеты и остаются тем самым каркасом, на котором держится вся страна.

По прогнозу ВЭБ.РФ, в этом году ВВП страны увеличится на 3,2-3,3 процента, а реальные доходы семей - на пять, несмотря на ускорение инфляции. Наибольший вклад обеспечивают агломерации: на 17 крупнейших, где проживает 35 процентов населения страны, приходится 48 процентов ВВП и 47 - инвестиций. Хотя по-прежнему сохраняется разрыв: московская и петербургская агломерации обеспечивают треть ВВП, там доход населения соответствует западноевропейским показателям, а в Екатеринбурге - в 1,5 раза ниже. Это неравенство - одновременно и проблема, и драйвер развития.

Вклад уральской столицы в ВВП - почти три процента, в человеческий капитал - около одного процента (1,5 миллиона проживает в Екатеринбурге и еще 400 тысяч - в восьми муниципалитетах в радиусе 100 километров). Неслучайно ее выбрали в качестве одной из двух пилотных территорий для апробации долгосрочных планов развития (ДПР) агломераций. По мнению заместителя министра экономического развития РФ Дмитрия Вахрукова, приоритет в этой сфере - снятие инфраструктурных ограничений. От качества территориального планирования зависит и выбор инвесторов, и среда для жизни.

В 2022 году генплан совместили с правилами землепользования и застройки, картой территориальных зон, а сроки согласования сократили с трех месяцев до одного - теперь в рамках одного документа можно и стратегические вопросы решать, и оперативным управлением заниматься. В 2023-м появилась возможность составлять генплан уже для нескольких городов. Когда утверждали генплан Екатеринбурга до 2045 года, развитие города оценивали именно в составе агломерации. По расчетам специалистов, потенциал объединенной территории - 80 миллионов квадратных метров жилья за 20 лет и 188 тысяч новых рабочих мест.

Ворота на Восток

В частности, 2000 свердловчан трудоустроят в транспортно-логистические грузовые терминалы, которые создаются в рамках проекта "Сухой порт". Первую очередь открыли 1 ноября 2022 года: ТЛЦ "Уральский" расположен рядом со станцией "Аппаратная" и городом Березовским и занимает более 130 гектаров. Вторую очередь, 211 гектаров, планируют построить к 2027 году "Трансконтейнер" и СвЖД на станции "Сидельниково" в Сысертском районе. С учетом того что в Екатеринбурге уже есть два контейнерных терминала близ аэропорта Кольцово, а также грузовой двор "Станция Гипсовая", мегаполис превратится в крупнейший интермодальный транспортно-логистический хаб страны.

В пользу уральцев сыграло не только удачное географическое расположение посередине страны на Транссибе, но и то, что Екатеринбург занимает четвертое место в стране по обороту розницы и пятое - по опту. "Сухой порт" обеспечит до 20 процентов экономики агломерации и простимулирует рост промышленного производства, а Свердловскую область в целом превратит в грузовые ворота на Восток и Глобальный Юг.

Именно синергетический эффект объединения, когда ядро не высасывает все ресурсы с периферии, а дает ей возможность развиваться с учетом специализации, отмечали многие участники форума. Так, вынос промплощадок из центра Екатеринбурга снизил долю занятых в промышленности в мегаполисе до 18 процентов, зато в первом поясе (Березовский, Арамиль, Верхняя Пышма, Среднеуральск) она выросла до 24-44 процентов. Кроме того, во всех этих городах в 2022 году наблюдался приток населения и увеличение ввода жилья.

В часе пути

Не меньшее значение для агломерации имеет создание единого рельсового пассажирского каркаса, увеличивающего мобильность населения. В конце прошлого года впервые в России запустили межмуниципальный трамвай, связавший Екатеринбург с Верхней Пышмой, сегодня в проработке находится проект наземного метро. Первые документы по его реализации могут быть подписаны в 2024 году.

- В пилотном режиме пассажиров уже возят по 15 маршрутам на комфортных "Ласточках" как внутри города, так и в границах агломерации, - отмечает глава Екатеринбурга Алексей Орлов. - Более того, вместе с РЖД и правительством региона принято решение установить единый тариф на все виды муниципального транспорта, что позволит сформировать сквозные маршруты. Мы пока занимаемся благоустройством пересадочных узлов. Безусловно, один из приоритетов - строительство станции в Новокольцовском микрорайоне, где возводится кампус УрФУ. Проект поддерживают и власти области, и руководство РЖД. Мы верим, что он будет успешным.

Гораздо более близкие перспективы у скоростной магистрали М-12, которая уже соединила Москву и Казань, на следующий год дотянется до Екатеринбурга, а затем и до Челябинска и Тюмени. Во-первых, это значительно облегчит обмен трудовыми ресурсами в границах УрФО, упростит студенческую и научную миграцию, удешевит туризм и торговлю. Во-вторых, возникнет уникальная ситуация, когда из одного крупного города (Пермь, Екатеринбург, Челябинск, Тюмень) в другой можно будет добраться всего за 1-2 часа, преодолев 200-300 километров, что позволит создать агломерацию численностью более 2,5 миллиона человек и вполне конкурировать с петербургской по вкладу в ВВП.

Советы неравнодушных

Сегодня в Екатеринбурге рекордно низкий показатель безработицы - 0,3 процента, на каждого соискателя приходится 10 вакансий. Чтобы новые люди захотели приехать в город, здесь должен быть хороший выбор жилья, конкурентная зарплата и комфортная среда. Со всеми составляющими мэрия работает планомерно: ежегодный ввод квадратных метров составляет 1,5 миллиона, средний доход екатеринбуржцев в 2023 году превысил 80 тысяч рублей. К 300-летнему юбилею уральской столицы по инициативе бизнеса реконструированы участки набережной, установлен светомузыкальный фонтан на Плотинке и т. д. К международному фестивалю студенческого спорта открылись академия волейбола, центр художественной гимнастики, дворцы дзюдо и водных видов спорта. Идет обновление парка общественного транспорта и очистных сооружений.

- Межсекторное взаимодействие - важный фактор развития территорий, от этого зависит социальный мир и экономическое благополучие, - считает Алексей Орлов. - Сегодня у нас действуют экспертные советы по разным темам, в том числе так называемый совет неравнодушных: прежде чем принять какое-то решение по благоустройству, которое может иметь резонанс, советуемся с его участниками. Также существует совет директоров предприятий города: в пандемию именно меценаты помогли модернизировать парк машин скорой помощи.

Одним из факторов, сдерживающих развитие агломераций, является отсутствие самого термина в федеральном законодательстве, как и критериев оценки эффективности таких объединений. Именно поэтому ЦСР вместе с минэкономразвития подготовили методические рекомендации, как создавать планы долгосрочного развития для подобных территорий.

Кроме того, возникает проблема из-за пересечения городских и сельских поселений. К примеру, Сысертский район - сельский по сути, но входит в Екатеринбургскую агломерацию, и в нем реализуется много проектов. На необходимость навести порядок и разделить в новом федеральном законе об организации публичной власти в субъектах РФ город, село и рабочий поселок обратил внимание Алексей Диденко, председатель комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению. Его коллега, председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников уточнил: на законопроект, принятый в первом чтении в начале 2022 года, в силу его высокой значимости получены 744 официальные поправки. Сейчас над ними ведется работа. Есть надежда, что закон все-таки примут в осеннюю сессию, а вводить в действие собираются постепенно, в течение 2-3 лет.

Евгений Куйвашев, губернатор Свердловской области:

- Я рад, что Екатеринбург стал площадкой для обсуждения такого важного направления, как развитие городов. У нас в регионе две агломерации - екатеринбургская и нижнетагильская. Это накладывает обязанность принимать управленческие решения, рассматривая их через призму общей стратегии. В муниципалитетах есть заинтересованные команды, между городами подписаны соглашения, есть четкое понимание, что надо развивать совместно, и как делить полномочия.

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Транспорт > rg.ru, 23 ноября 2023 > № 4527483

Правительство направило дополнительно 8 млрд рублей на "Дальневосточную ипотеку"

Правительство РФ направило дополнительно на поддержание "Дальневосточной ипотеки" 8 миллиардов рублей

Сергей Набивачев (ДФО)

Дальневосточные субъекты оказались в лидерах рейтинга регионов, где проще всего расплачиваться по ипотечным кредитам. На первом месте Магаданская область, а на втором - Чукотка. Также в первой десятке Якутия, Сахалинская область и Камчатка. Остальные субъекты ДФО как минимум в первой половине рейтинга. Его составили эксперты РИА Новости, а за основу взято соотношение ипотечного платежа и средней зарплаты. Например, если на Колыме придется отдавать четверть от заработанного, то в Приморье - почти половину.

Чтобы люди оставались

Арктика - это место, где все дорого: и продукты, и недвижимость. И теплую одежду покупать нужно: шубы здесь не роскошь, а необходимость. Но при этом на Севере и высокие зарплаты. А еще с 2020 года Магаданской области и Чукотке разрешили использовать "Дальневосточную ипотеку" для покупки жилья на вторичном рынке (также эта возможность распространяется на сельскую местность и на моногорода ДФО). Вполне возможно, именно это и обусловило их лидерство в рейтинге регионов, где проще всего выплачивать ипотеку.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Чукотского автономного округа Николай Кулик рассказал, что, когда несколько лет назад оценили спрос на жилье в Анадыре и на специалистов, которые нужны в регионе, то выяснилось, что много молодых людей хотели бы остаться здесь. Но жилья не было, и они вынуждены были уезжать на "материк".

- Молодежь выучилась и хочет на Чукотке работать. Но жить негде, - рассказывает Николай Кулик. - С родителями неудобно, уже личная жизнь появляется. А в Анадыре очень мало съемного жилья - спрос превышал предложение в десять раз. И люди уезжали в те места, где есть и работа, и жилье. Появление льготной ипотеки стало хорошим подспорьем - молодежь сразу же кинулась ее брать. Причем два процента - это максимальная ставка, а банки имеют право делать ее ниже. Один мой студент, например, взял кредит под 0,1 процента. Хорошо берут ипотеки и те люди, кто переезжает из районов в Анадырь. Конечно же, удобнее платить уже за свое жилье, чем искать съемную квартиру.

Кстати, власти региона помогают специалистам и в аренде недвижимости. Им ежемесячно выплачивают на указанные цели по 25 тысяч рублей. Конечно, это не позволяет полностью покрывать расходы (за "однушку" нужно отдавать где-то от 30 тысяч плюс коммунальные услуги), но все же неплохое подспорье.

Как объяснил Николай Кулик, на Чукотке уже давно поняли, что дешевле удерживать своих людей, чем привлекать приезжих специалистов. Человек из другого региона в суровом холодном краю может и не прижиться, даже если у него есть квалификация, образование. А деньги на специалиста уже потрачены.

Как в Москве

Амурская область - регион, где соотношение ипотечного платежа к средней зарплате почти такое же, как в Москве. Здесь довольно высокие цены на жилье в новостройках.

- Сейчас у нас в среднем стоимость однокомнатной квартиры в новостройках - от 150 до 180 тысяч за квадратный метр. По таким ценам мы вполне можем найти новостройку и в Москве (хоть и не в центре, конечно), и в Санкт-Петербурге, - рассказала руководитель отдела одного из крупных агентств недвижимости Благовещенска Галина Ефимова. - Несомненно, свою роль в росте цен на квадратный метр сыграла "Дальневосточная ипотека". Возможность взять кредит на льготных условиях привела к возросшему спросу на новостройки. А, как известно, спрос рождает предложение. Собственно, понимая это, застройщики повышают цены.

В Приамурье среднестатистический покупатель квартиры - человек от 30 до 45 лет, попадающий либо под "Дальневосточную", либо под "Семейную" ипотеку. Люди стараются воспользоваться именно ими, поскольку на них сейчас самая низкая процентная ставка. В Благовещенске отмечается большой спрос на квартиры в новых, активно растущих районах - например, на "Лазурном берегу" возле реки Зеи.

Активно "разрослись" и Чигири - это "спутник" Благовещенска, формально относящийся к сельской местности, а фактически давно воспринимающийся как отдаленный район областного центра. Здесь льготную ипотеку можно применять и для приобретения вторички. Есть спрос и на частные дома - дело в том, что они стоят примерно как однокомнатная квартира - 6,5-7 миллионов. И купить отдельное жилье фактически в пригороде для многих вполне привлекательно.

Показатели лидеров

"Дальневосточная ипотека" выдана уже 88 тысячам семей на общую сумму более 392,2 миллиарда рублей.

- На Дальнем Востоке темпы реализации программы льготного жилищного кредитования не снижаются. В макрорегионе ежемесячно около 2,1 тысячи молодых семей получают "дальневосточную ипотеку". На прошлой неделе было объявлено, что Правительство Российской Федерации направит на поддержку программы дополнительно около восьми миллиардов рублей, - отметил директор департамента социальных проектов Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики Сергей Потанин.

Среди регионов Дальнего Востока тройку лидеров по количеству выданных льготных займов составляют Приморский край - 24 тысячи кредитов на 109,5 миллиарда рублей, Якутия - 19,5 тысячи на 93,8 миллиарда и Хабаровский край - 11,9 тысячи на 53 миллиарда.

Активно берут ипотеку дальневосточники для индивидуального жилищного строительства. На эти цели банки выдали 13,2 тысячи кредитов на общую сумму 69 миллиардов рублей. Средний размер кредита на ИЖС в ДФО составляет 5,2 миллиона рублей.

Институт социологии РАН: Спецоперация породила у россиян ощущение принадлежности к единому народу

Анна Четверикова

Эпоха перемен в России, похоже, не заканчивается никогда. В последние лет десять, а тем более пять уж точно. Но в любые "непростые времена" на фоне всех передряг, кризисов, санкций и прочих девятых, десятых или одиннадцатых валов самым важным остается одно. Что чувствуют и, главное, как себя ведут пассажиры и команда государственного корабля. Не только руководители, но и миллионы людей, которые здесь живут. Склонны они эту лодку раскачивать и в панике метаться от борта к борту или, наоборот, общими усилиями выравнивают опасный крен и снова движутся вперед.

Что происходит в российском обществе сейчас? На что люди надеются, кому верят, как взаимодействуют между собой? Ответ на эти вопросы в ходе очередной волны общероссийского социологического мониторинга постарались найти ученые Института социологии Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН (ФНИСЦ РАН). По традиции в ходе персональных интервью (на этот раз продолжительность каждого составила от одного до полутора часов) речь шла о том, что важно для любого человека - о его бедности и благополучии, взаимоотношениях с друзьями и близкими, семейной истории, работе и отдыхе, прошлом и перспективах. И, конечно, социологов особенно интересовали мнения граждан о том, каким они видят будущее своей страны, как оценивают ее сегодняшний день, во что и кому верят.

Ответы показывают, что участь "Титаника" кораблю "Россия" точно не грозит, несмотря на сильнейшие штормы вокруг и опасные предметы в непосредственной близости от борта.

Тридевятый вал

Штормов нам хватило. За прошедшее десятилетие мы прошли три волны серьезных перемен, самых настоящих "угроз и вызовов" (и это не просто научный термин или расхожая фигура речи). Кризис 2014-2016 годов. Пандемия COVID-19 в 2020-2021 гг. И встык к ней без малейшей передышки - события 2022-2023 гг., связанные с проведением специальной военной операции на Украине, жизнь в условиях все более жестких западных санкций против нашей страны, колоссальное и агрессивное внешнее давление, которому мы по-прежнему противостоим.

Каждое из таких испытаний по отдельности - и то с лихвой. Гораздо меньших потрясений другим странам хватало для погружения в затяжной и губительный кризис. Достаточно вспомнить чехарду правительств и вотумы недоверия лидерам, массовые протесты, банкротства целых государств в Европе, всевозможные майданы и цветные революции на нашем континенте и не только.

К счастью, Россия и на этот раз пошла своим путем. Вместо разброда и шатаний, "атомизации и фрагментации" (которые нам постоянно предрекают) наше общество за последний год стало намного более сплоченным и стойким. Не обвиняет власть во всех бедах и трудностях, а в целом доверяет ей, ждет от нее поддержки. И такую помощь получает. По своим социальным обязательствам государство дефолтов не допускает. Закономерно, что и доверие к нему укрепляется. На фоне резко осложнившейся международной обстановки патриотические настроения и тренды становятся у россиян все более ощутимыми. Чем дальше, тем больше граждане проявляют стремление "сплотиться вокруг флага", а не заменить его на какой-то другой. Даже если их настойчиво пытаются к этому склонить.

Никаких парадоксов - все логично. Абсолютно естественная реакция, которую российские граждане демонстрируют уже не в первый раз.

Без паники

Розовые очки у наших людей - не самый популярный аксессуар. Понятно, что чрезвычайные обстоятельства и различные передряги они воспринимают с тревогой, беспокойством, раздражением, агрессией или апатией и прочими не лучшими эмоциями. Но при этом в большинстве своем не склонны впадать в панику. Почти три четверти респондентов (70-73%) в 2022-2023 годах называли обстановку в стране напряженной, кризисной. Нормально и спокойно ощущал себя каждый пятый (19%). Однако лишь 8% говорили "это катастрофа!". И очень важный факт. За прошедший год число "катастрофистов" снизилось вдвое, с 16% в 2022 году. Всплеск тревоги (что вполне объяснимо) социологи наблюдали лишь однажды - в марте 2022 г., когда доля тех, кто испытывал самые негативные эмоции, превысила число достаточно уравновешенных. Очень скоро соотношение стало прежним. Так, впрочем, происходило у нас в момент любых кризисов и потрясений.

Многое, конечно, зависит и от возраста опрошенных, их материального достатка, профессии, места, где они живут. Хорошее самочувствие, поддержка близких, стабильный заработок - лучший повод смотреть на вещи если не с оптимизмом, то хотя бы "философски". Чаще других спокойствие сохраняют люди в возрасте от 30 до 35 лет. Среди них свыше четверти (26%) считают ситуацию в целом нормальной. Больше всего негативных эмоций у самых молодых граждан и старшего поколения (в этих группах очень сильно беспокоятся 9-10%). Жители мегаполисов выражают тревогу чаще, чем люди в сельской местности и малых городах. Малообеспеченные нервничают сильнее богатых: среди тех, кто еле сводит концы с концами, пессимистов почти в три раза больше (20% и 7%). Отсутствие "подушки безопасности" - вещь малоприятная.

Еще одна известная закономерность. Если спросить граждан, как обстоят дела в мире, в стране, в их регионе и непосредственно в родном городе или селе, обычно выясняется, что "все просто ужасно" где-то далеко. А чем ближе к их дому, тем дела идут лучше. Нормальной и спокойной ситуацию в мире называли лишь 10% опрошенных, в России - уже 19%, в регионе - 51%, в собственном городе или селе - 61%. И наоборот, "катастрофу" в глобальном масштабе усматривали 12%. А что все из рук вон плохо "по месту жительства", говорили только 3%. Это объяснимо. Ежедневный поток негативной информации мало кого может оставить безучастным. Но повседневная жизнь обычно идет своим чередом - "плоховато, но терпимо".

Важно и то, что по сравнению с прошлым годом число негативных ответов на вопрос, растет ли напряженность в обществе, тоже снизилось примерно вдвое. В три раза чаще (15% в 2023 г. против 5% в 2022 г.) люди стали отмечать, что она сейчас в той или иной степени идет на убыль.

Близко к сердцу

Поворотной точкой, которая разделила жизнь большинства граждан России на "до" и "после", стали события февраля 2022 года. Военная спецоперация так или иначе затронула значительную часть россиян - по данным опроса, почти две трети населения страны. Каждый пятый респондент оценивает это влияние как "сильное", 43% признают, что такое воздействие ощущают. Около трети граждан (32%) говорят, что их близкие непосредственно участвуют в военных действиях. У каждого шестого (15%) кто-то из знакомых пострадал во время боев.

Как и почти полтора года назад, когда было принято решение о проведении СВО, большая часть россиян считает его в целом обоснованным (или занимает нейтральную позицию, затрудняется с ответом). Противоположного мнения придерживаются лишь семеро из ста. Многие из наших сограждан полагают, что возможности избежать СВО не было изначально.

Военные действия на Украине люди принимают очень близко к сердцу. Почти треть наших сограждан сразу после начала СВО активно включилась в различные программы помощи участникам спецоперации или их семьям. Самая распространенная форма поддержки - денежные пожертвования (40% таких действий), отправка в зону боевых действий самого необходимого для военных или жителей новых территорий (36%). Каждый десятый из помогающих состоит в переписке с одним или несколькими бойцами, 6% сдавали для них донорскую кровь, 7% - производят нужную продукцию и безвозмездно передают ее на фронт.

Проведение спецоперации породило особую культуру солидарности и взаимопомощи, ощущение принадлежности к единому народу. Очень сильные эмоции - сочувствие тем, у кого родные погибли за Отечество, кто сражается на переднем крае или попал в госпиталь, их матерям и женам, желание помочь жителям освобожденных территорий, поддержать соотечественников в трудный момент. Эти настроения за последний год нашли свое проявление во всех слоях общества.

Есть и те, кто принципиально отказывается от участия в такой помощи. По данным опроса, таких около трети. Их основной аргумент - "государство должно все делать само". Убеждения за этим стоят разные: от желания повысить "социальную ответственность" власти до попыток "скрыться от политики" в собственный микромир. Иногда это усталость, отсутствие сил и материальных ресурсов для благотворительности. Сказать, что Россия - страна сплошных волонтеров и меценатов, к сожалению, нельзя было и в более благополучные времена. Как показывают опросы, число тех, кто готов оказывать другим помощь, и тех, кому она требуется, различается в несколько раз. Вдвое больше стало теперь тех, кто никакой помощи другим оказать просто не может (с 6 до 14%). Ресурсы "доноров" не безграничны, за последние пару лет они истощились еще больше. И все же 70% опрошенных и сейчас готовы помочь своим родным и знакомым хотя бы по хозяйству и в быту, почти каждый четвертый (23%) одолжит им сумму до ста тысяч рублей, 9% помогут найти приработок (год назад об этом, правда, говорили 17%).

Так или иначе, на сегодняшний момент треть респондентов (32%) уверены, что общество "выдержало экзамен на консолидацию и взаимную поддержку в экстремальных условиях". Полагают, что оно проявило себя разобщенным, только 14%. И это достаточно важный результат прожитого, очень непростого для всех нас года.

Поверх разломов

Жизнь в стране, какие бы события людей ни потрясали, продолжается. У всех есть собственные планы на будущее, заботы и повседневные дела. При этом отдельные социальные группы живут очень по-разному, и это очень ощутимо. Впрочем, как и во все времена.

Противоречия в обществе существуют всегда. Вопрос - какие и насколько сильные. Социологи сравнили итоги опросов в три "знаковых" для России года: относительно спокойный 2005-й, сложный 2015-й и в чем-то похожий на него 2023-й.

Обычно в ходе опросов люди в качестве "точек разлома" и несходства мнений называли противоречия между бедными и богатыми, между Москвой и регионами, между старшим поколением и молодежью, между местными и приезжими, собственниками предприятий и их работниками, сторонниками прозападных взглядов и "чисто русского пути"… Несходство остается - меняется его значимость.

За 18 лет противоречие между бедными и богатыми, которое всегда входило в первую тройку по числу упоминаний в ходе опросов, свою остроту стало терять и отошло на третий план. Гораздо реже россияне стали говорить о противоречии между народом и властью. Правда, по-прежнему считают, что "чиновник людям не товарищ". Но тут само ключевое слово - фактически клеймо.

Что изменилось всерьез? Теперь, по мнению респондентов, никогда не придут к согласию сторонники и противники спецоперации на Украине - количественное их соотношение в данном случае неважно. Равно как и приверженцы западных ценностей и образа жизни - с теми, кто хочет для России сохранения ее самобытности и независимости от чужих правил. Часто упоминается и противоречие между олигархами и простыми гражданами.

В 2005 году много говорилось о разнице позиций русских и нерусских граждан. Сейчас этнические вопросы считают камнем преткновения в разы реже - 9% сейчас против 28% в то время. Куда меньше значения теперь имеет несходство взглядов молодежи и старших (15% и 10%). О взаимном непонимании мусульман и православных и раньше-то вспоминали мало - девять из каждых ста респондентов. Сейчас - пятеро. Сгладилась острота восприятия конфликтов между собственниками и наемными работниками: с 20% в 2015 г. до 12%.

В 2023 году выросло число тех, кто вообще не видит в современной России каких-либо острых противоречий между отдельными группами людей. В 2005 г. так думали лишь 8%, в 2015-м - 11%, в 2023-м - 18%. Общество консолидируется, понимая, что перед лицом общей опасности нужно проявлять сплоченность и единство. Настанут более спокойные времена - тогда можно будет дискутировать хоть до хрипоты.

Спокойствия ради

Начало специальной военной операции вызвало в российском обществе всплеск эмоций, близкий к шоку. Однако за прошедшие полтора года люди сумели, пусть и не без труда, адаптироваться к новой реальности. Главное, чего люди хотят всей душой, - это стабильность. Десять лет назад ее сторонники были в ощутимом меньшинстве - их было почти в два раза меньше, чем граждан, которые выступали за серьезные перемены в жизни страны (в 2013 г. - 32% и 68% соответственно). Сейчас все с точностью до наоборот. 62% хотят именно стабильности и лишь 38% - за коренные преобразования. Еще год назад тех и других было практически поровну.

В этом отношении особой разницы между представителями разных социальных групп нет. Водораздел пролегает лишь по политическим линиям размежевания - между сторонниками и противниками курса, который проводит руководство страны. В этом вопросе уверенное большинство составляют сторонники президента и правительства. Свое доверие российской власти большинство граждан высказало еще в момент начала спецоперации, сейчас оно продолжает расти. В поддержку президента в 2023 г. высказались почти 80% опрошенных. Уже не "кредит", а просто реальное доверие. Кстати, именно этот фактор исследователи считают ключевым для того, что именуется "объединением вокруг флага". Именно такая консолидация граждан в нашей стране сейчас и происходит на фоне резко усилившихся внешних угроз.

Своим путем

Историческая память и сегодняшний день связаны в сознании граждан очень плотно. Тем более сейчас, когда кто-то постоянно стремится историю переписать и перелицевать. Эти попытки (особенно если речь идет о временах Великой Отечественной) воспринимаются очень болезненно.

Как показывают опросы, три четверти респондентов интересуются историей государства - кто постоянно, кто эпизодически. Чем выше у человека уровень образования, чем он благополучнее, тем больше этот искренний интерес. Много значит для людей и прошлое их собственной семьи. Для некоторых настоящей трагедией становится то, что восстановить память о дедах и прадедах не получается. Кем они были, кого поддерживали в момент революции 1917-го, что с ними сталось дальше, знает лишь половина граждан сегодняшней России. Эти пустоты очень хочется заполнить реальной информацией.

Неслучайно для подавляющего большинства жителей России День Победы - не только национальный, но и очень личный, семейный праздник. Лучшее тому доказательство - шествия "Бессмертного полка", многочисленные публикации в соцсетях, попытки обратиться к архивным сайтам в поисках "своих" героев Великой Отечественной.

Победу в 1945-м считают предметом национальной гордости 70% граждан. Среди важных для нас исторических символов - также послевоенное восстановление страны (56%), наследие выдающихся деятелей искусства и культуры (46%), полет в космос первого космонавта Земли Юрия Гагарина (39%), достижения советских и российских спортсменов (27%). Важный факт: россиян, которые ничем в истории своего Отечества не гордятся, практически нет. Показатель 2,5% - это меньше статистической погрешности.

Сегодняшней Россией наши граждане тоже гордятся. Об этом чувстве сказали 28% респондентов. О том, что к своей стране они испытывают уважение, говорили 30%, любовь - 18%. Есть, безусловно, исторические события, которые вызывают у людей и негативные эмоции - обиду и стыд, возмущение, просто равнодушие. Но таких чувств в общем спектре значительно меньше. Важно уже то, что историю люди воспринимают не отстраненно, а горячо и искренне, пытаясь примерить ее к собственной жизни и убеждениям. С уверенностью, что "свой путь" Россия выбрала правильно.

Справка "РГ"

Очередная волна социологического мониторинга ИС ФНИСЦ РАН проведена в июне 2023 года по репрезентативной общероссийской выборке методом индивидуальных интервью 2000 респондентов старше 18 лет в 22 субъектах РФ в рамках проекта РНФ № 20-18-00505П.

На все времена

Итоги опроса комментирует научный руководитель ИС ФНИСЦ РАН, академик РАН Михаил Горшков

Михаил Константинович, какое будущее граждане считают сейчас лучшим для России?

Михаил Горшков: Итоги опроса по-хорошему удивили даже меня при всем моем опыте. Впервые за весь период исследований общественного мнения в современной России мы фиксируем: за год на целых двадцать процентных пунктов выросло число ответов на один из базовых, судьбоносных вопросов - о том, какой путь должно выбрать наше Отечество. Большинство сограждан сейчас уверены: Россия должна жить своим умом. Независимо и самостоятельно. Учитывать, но не копировать опыт других стран. Это уже не просто настроения и эмоции. Это позиция.

Что для граждан России важно? Помнить о своем прошлом, но на нем не зацикливаться, не пытаться переписать историю и не идеализировать ее. По мере сил избегать потрясений, конфликтов, распрей. Развиваться так, чтобы людям жилось благополучно и спокойно. Логичные и объяснимые ожидания, которые власть должна в полной мере учитывать, планируя свою будущую генеральную линию. Так, чтобы люди были абсолютно уверены в своем завтрашнем дне.

Как вы думаете, после пережитых потрясений сможет ли наше общество когда-нибудь стать таким же, как раньше?

Михаил Горшков: Базовые основы социума не так-то легко сдвинуть и расшатать. Даже если происходят какие-то особые события, остаются неизменными устои, мораль, глубинные смысложизненные ценности. Сейчас, в момент явной внешней угрозы мы наблюдаем сплочение людей, укрепление доверия к государственной власти и в наибольшей степени - к президенту страны как ее политическому лидеру. Оно тоже возникло не вчера, а как минимум лет двадцать назад. Отдельно замечу, что "запроса на авторитаризм" (как это трактуют некоторые зарубежные СМИ) в России не прослеживается. В 2000 г. тезис "Россия может процветать только тогда, когда во главе ее - сильная личность" поддерживали 29% россиян, в 2017 г. - 22%, сейчас - 24%. Главный запрос - на стабильность, предсказуемость событий, справедливое социальное государство. И, безусловно, на безопасное и мирное развитие страны, отсутствие внешних угроз, равенство возможностей для всех (не доходов, а именно шансов). Ради этого граждане готовы поступиться личными нуждами в интересах всего общества.

За последние годы люди не стали богаче, а жизнь - проще. Две трети страны не имеет накоплений, перебивается от заплаты до зарплаты, от пенсии до пенсии. Плюс военные действия, "прилеты", постоянная тревога… Откуда же общество черпает силы и возможности для того сплочения, которое фиксируют опросы?

Михаил Горшков: Есть много факторов, которые влияют на умонастроения людей и на формы их повседневного общения. Один из самых важных - тот "социальный капитал", которым мы обладаем. То есть человеческие связи, доверие к своему окружению, готовность к взаимной поддержке. Мы выделяем три модели общения. Традиционную - когда люди не выходят за узкий круг родственников (таких 12%), современную (57%) - когда "своими" считают также друзей и коллег, это характерно для урбанизированных стран. Третья модель условно названа "молодежной" (30%) - доверие и взаимопомощь распространяются даже на посторонних, если их позиции и интересы близки твоим. Именно она в последнее время по сравнению с 2000-ми годами становится все более распространенной вне зависимости от возраста людей. Особенно в малых и средних городах, которых в России больше всего. Такая модель общения обладает большим потенциалом для интеграции людей не по принципу родства или места работы, а на более важной основе. И дает важный ресурс в сложных ситуациях, когда "социальный капитал" позволяет не просто выжить, но и нормально жить. Сложные времена рано или поздно проходят. Жизнь - продолжается.

Максим Решетников: число зарегистрированных российских брендов за 1,5 года выросло на треть

В 2023 году из общего числа заявок на регистрацию товарных знаков, поступивших в Роспатент, – 85% с российской пропиской, заявил в среду, 22 ноября, министр экономического развития Максим Решетников на совещании Президента с членами Правительства.

По его словам, этому способствовал в том числе рост компетенций, которые отечественные товаропроизводители накопили, заменяя иностранные бренды.

«Роспатентом зарегистрировано более 860 тысяч товарных знаков. Из них российским компаниям и гражданам принадлежит более половины. Причем за последние полтора года их доля выросла более чем на треть», – подчеркнул Максим Решетников.

Как отметил министр, рост по регистрации торговых марок показывают одежда и обувь, сферы IT, фармацевтики, бытовой химии, парфюмерии и косметики, кондитерских и хлебобулочных товаров.

«При этом увеличение числа брендов сопровождается и ростом производства в стране», – подчеркнул Максим Решетников.

Для сохранения позитивной динамики активно расширяются способы поддержки товарных знаков. Ключевыми стали возможность их регистрации любым гражданином, а не только юрлицом или предпринимателем, и возможность сделать это в два раза быстрее.

«Процесс регистрации товарного знака в Роспатенте полностью оцифрован и сейчас составляет 4 месяца. Это один из самых быстрых показателей в мире. Через цифровой сервис, а также Единый портал госуслуг, к нам поступает более 90% заявок на товарный знак. Сервис не требует от заявителя никаких бумажных документов. В ответ выдается электронное охранное свидетельство. Его можно предъявить с телефона, либо в распечатанном виде, либо просто назвать номер», – прокомментировал руководитель Роспатента Юрий Зубов.

По прогнозу министра, большую роль в развитии брендов будет играть кооперация производителей в регионах. Для этого по инициативе Совета Федерации законодательно закреплен новый вид интеллектуальной собственности: «Географическое указание».

«В Роспатенте уже зарегистрировано более 320 региональных брендов. К ним относятся товары, которые прочно связаны с традициями производства на конкретной территории, местные ремесла. Регионы-лидеры по числу региональных брендов: Краснодарский край – 27, Ставропольский край – 14, Тульская область и Московская область – по 9», – пояснил Максим Решетников.

Активно в эту работу, по информации Роспатента, включаются и новые российские регионы.

«Ведется интегрирование новых субъектов в российскую правовую систему. Реализован механизм «признания товарных знаков», действовавших на территории новых территорий на момент их вхождения в состав РФ. На 1 ноября 2023 года заявителями из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей подано 289 заявок на регистрацию товарных знаков. Также поступило 44 заявления о признании действия исключительного права на товарный знак от организаций и жителей этих субъектов», – отметил Юрий Зубов.

Кроме того, для развития брендов планируется стимулировать компании использовать товарный знак как экономический актив, оценивать и защищать его, выходить на внешние международные рынки.

Отдельный вектор работы, по словам министра, – выявление и продвижение лучших брендов. Этой работой в формате конкурса занимается АНО «Агентство стратегических инициатив».

«23 ноября открываем прием заявок на второй конкурс брендов, в конце февраля подведем итоги. В конкурсе несколько направлений – потребительские и продовольственные товары, креативные индустрии, высокие технологии, информационные технологии, а также специальные номинации от партнеров. Требования для участников не изменились – это российские компании малого и среднего бизнеса, показывающие рост продаж за последний отчетный период», – рассказала генеральный директор АНО «Агентство стратегических инициатив» Светлана Чупшева.

«Рассматриваем региональные бренды как способ долгосрочного закрепления на нашем рынке российских производителей», – заключил Максим Решетников.

Антицивилизация

Зловещие теория и практика глобального капитализма

Вардан Багдасарян Андрей Фефелов

"ЗАВТРА". Вардан Эрнестович, новый единый учебник истории для средней школы бурно обсуждают и либералы, и патриоты. Насколько этот учебник концептуально отличается от предыдущих? Что в нём, по-вашему, не так?

Вардан БАГДАСАРЯН. Есть два способа подачи истории: первый — как собрание фактов, второй — как изложение идей, концепций. Когда в своё время выходил "Краткий курс истории ВКП(б)", Сталин говорил, что примеры в нём необходимы, но лишь как иллюстрация идеи, а не как самодостаточный материал. В новом учебнике мы видим скорее фактологический подход, концептуальности не хватает. Напомню, что советский учебник выстраивался в логике формационного подхода, что играло важную роль. Если есть матрица, на которую нанизываются факты, то человек до конца своих дней помнит основные вехи прошлого. Сегодня же обучающихся натаскивают на запоминание фактического материала, в итоге даже те, кто показал высокие результаты ЕГЭ, через 2–3 месяца ничего из пройденного не помнят, потому что механическая память имеет краткосрочную активацию.

В 1990-е годы у нас появились учебники, условно говоря, соросовской* генерации. Они были выстроены на представлении о том, что главный порок всего советского, а может быть, и российского — это подавляющая общество и человека тоталитарность. Такие учебники работали на уничтожение государственности, национального сознания. Сегодня введено понятие "деструктивная идеология". Так вот, те учебники были деструктивными.

"ЗАВТРА". Однако они тоже были концептуальными.

Вардан БАГДАСАРЯН. Да, хотя это касалось не всех учебников. Они были разные, но тренд был в эту сторону. В 2013 году Путин в одном из выступлений призывал создать единый учебник истории. И примерно через год академические институции представили то, что они назвали историко-культурным стандартом. И отрапортовали: Владимир Владимирович, задача выполнена. Хотя речь здесь шла не о едином учебнике, а о стандарте, который уже в феврале 2014 года, практически через месяц после презентации, совершенно устарел, поскольку ключевой идеей там была идея толерантности.

Один из разработчиков пояснил, отвечая на мой вопрос, что в основе учебника лежит концепция модернизации. Эта концепция возникла в конце 1950-х годов в рамках культурной антропологии США. Суть её в том, что на смену традиционным обществам, которые были вариативны и отличались друг от друга образом жизни, религией и многим другим, приходит современное общество, которое видится как универсальное. Если раньше и существовали самобытные цивилизации, то дальше они отмирают, и всё идёт к единому глобальному обществу…

"ЗАВТРА". Модернизация — это унификация?

Вардан БАГДАСАРЯН. Да, именно так. Возникает вопрос к создателям учебника: а где тут традиционные ценности, суверенитет, всё то, к чему призывал глава государства? В рамках модернизации всё это должно быть перемолото.

Когда началась СВО, использовать такие учебники стало как-то странно: мы находимся в конфликте с Западом, при этом говорим о том, что у нас с ним общие ценности, и мы интегрируемся в единый мир. Сложился такой идеологический тяни-толкай. Понятно, что в подобных условиях нужен был новый учебник.

И он появился. При этом историко-культурный стандарт пока никто не отменил, а новый учебник с ним явно расходится. В нём действительно поднята тема конфликта России с Западом, представлено то, что нивелировано в стандарте. Я даже был удивлён в хорошем смысле некоторым позициям. Например, в советской версии период 1918–1920/22 годов излагали как Гражданскую войну и иностранную военную интервенцию. В стандарте вторую составляющую убрали, оставив только Гражданскую войну. В новый учебник вернули советскую трактовку, и авторы пришли к выводу (это для меня было неожиданно), что причиной поражения белого движения стал его альянс с интервентами. В соросовских изданиях периоды, когда мы вступали в конфликт с Западом, объяснялись либо только нашей виной, либо в них были виноваты все, в том числе и мы. В новом учебнике в качестве агрессивной стороны выступает Запад: и в начале ХХ века, и в 1930-е годы осуществлялась западная экспансия, а мы на неё отвечали; в 1939 году СССР действовал согласно обстоятельствам; вводить войска в Венгрию, Чехословакию, Афганистан мы были вынуждены, иначе там встали бы страны Запада, и так далее. Это то, что можно отнести в плюс новому учебнику.

"ЗАВТРА". Что же тогда идёт в минус?

Вардан БАГДАСАРЯН. Вопросы методологии. В учебнике не прописано, в чём причина конфликта Россия — Запад, чем мы отличаемся от наших антагонистов. Можно было бы попытаться представить всё это на основании цивилизационного подхода: есть западная цивилизация, есть российская. Но о цивилизациях в пособии нет ни слова. И именно этой концептуальной основы не хватает. Это главная проблема учебника. И, конечно, в нём остались либеральные стереотипы. Например, тема Катынского расстрела. Если о предвоенном периоде в издании говорятся правильные вещи, то сразу за этим разделом идёт рассказ о Катыни в совершенно либеральном ключе: "По имеющимся данным, польские офицеры были расстреляны НКВД". Понятно, что было две версии: советская и геббельсовская. Но имеется огромное количество аргументов против того, что это дело рук НКВД, в том числе калибр патронов, которые не использовались в Красной Армии, немецкая бечёвка и прочее. Я как-то в прямой полемике со сторонниками антисоветского подхода в этом вопросе привёл пример, который оказался для них неожиданным. Если считать, что правильным было нацистское расследование, то необходимо принять в совокупности все их доводы, в том числе и тот, что поляков расстреляли не просто офицеры НКВД, а именно еврейские чекисты. Я спрашиваю у оппонентов: вы считаете, что евреи расстреляли поляков? Нет, говорят, мы так не считаем. То есть либералами берётся одна компонента, которая выгодна, а другая, невыгодная, отбрасывается? Очень странная позиция.

"ЗАВТРА". И довольно шаткая.

Вардан БАГДАСАРЯН. Учитывая, что у нас есть аргументированная версия этого события, надо было чётко прописать, что, по имеющимся сегодня данным, катынский расстрел — это дело рук нацистов. И на этой позиции стоять.

Но в новом учебнике есть и другие моменты. Например, меня удивляло, почему либеральная часть историков так настаивает на том, что в 1917 году вместо двух революций, Февральской и Октябрьской, была одна? Ведь у них и задачи, и модели были разные. Я это понял, когда снова раскрыл произведения известного русофоба Ричарда Пайпса и посмотрел, как американцы излагают наше прошлое. Кстати, точно так же это делают и в Ельцин-центре. Мол, в России постоянно воспроизводится несвобода, а при любой попытке обретения свободы "шапка Мономаха" её всегда подавляет. Февраль 1917-го, к которому либералы относятся очень хорошо, якобы в очередной раз открыл эту завесу — путь к свободе, а в октябре, по их убеждению, свободу ликвидировали. То есть начало драмы — Февраль, её завершение — Октябрь. А дальше эта теория проецируется на современную ситуацию в России: в 1991 году свободу обрели, а где-то в 2012–2014 годах её вновь отобрали.

В новом учебнике меня ещё зацепило то, что его разработчики очень уж превозносят рыночную экономику. Альтернативы 1920-х годов, где рассуждают о бухаринской модели, косыгинские реформы — это всё в плюс. А вот брежневский период, когда социализм якобы не справлялся с обеспечением потребительских запросов населения, — это минус. И это всё несмотря на то, что Советский Союз осуществлял свой прорыв не за счёт рынка, а с помощью совсем других механизмов.

Освещение сталинской эпохи также вызывает споры. На Западе, в частности, пишут с осуждением, что учебник содержит апологетику Сталина. Но её там совсем нет. В учебнике осуждаются репрессии, правда, без чрезмерного пафоса, не так, как раньше. Пишут о том, что в те годы были невинно пострадавшие люди. Хочется возразить: ведь были же и виновно пострадавшие. У меня такая односторонность оценки тоже вызывает вопросы.

"ЗАВТРА". В подаче событий 1993 года есть изменения? Или защитники Дома Советов так и остались "красно-коричневыми"?

Вардан БАГДАСАРЯН. Конечно, прежних жёстких оценок тех событий нет. Но, например, к их предпосылкам здесь отнесли советскую Конституцию, которая якобы уже не соответствовала тому общественному строю, который сложился, и её надо было менять. В этом смысле Ельцин был прав и, получается, действовал правильно, в результате его решений удалось избежать гражданской войны. Подобных либеральных стереотипов, которые, если называть вещи своими именами, действуют деструктивным образом, очень много.

Но уже объявлено, что в содержательном плане учебник будет меняться. Хотя было бы лучше раньше, ещё до его выхода, провести какое-то общественное обсуждение, сэкономив при этом государственные деньги. Увы, пошли по пути очень быстрой и закрытой подготовки этой версии учебника. И сейчас, если уж мы позиционируем Россию как государство-цивилизацию, нам нужен некий концептуальный подход при корректировке единого учебника. Иначе получается некое внутреннее противоречие, содержащее множество разрушительных прозападных штампов.

"ЗАВТРА". Если говорить про цивилизационный подход, кого можно назвать его провозвестником? Николая Яковлевича Данилевского?

Вардан БАГДАСАРЯН. Да, подход Данилевского был противоположен универсалистскому, в котором что-то одно берётся за основу, и далее народы распределяются в зависимости от того, находятся они ближе к назначенному эталону или же дальше от него. Это фактически приводит к выстраиванию системы, в которой есть "правильные" народы и "неправильные", которые либо таковыми являются исходно, либо попали в историческую колею, либо катастрофически отстали, пребывают в архаике и им до "передовых" стран Запада достаточно далеко. Универсалистский подход задаёт такую соподчинённость народов.

В этом отношении подход цивилизационный говорит о том, что у каждого народа — свой путь, своя система ценностей. То, что работает в одной цивилизации, может не прижиться в другой. В России множество народов (православных, мусульманских, буддистских и прочих), разные культуры находят возможность сосуществования в диалоге. Не по принципу "кладбища народов", как развивался Запад. Исходно российский путь означал не войну цивилизаций, а возможность развиваться по-разному.

На заседаниях Валдайского форума, соответственно в 2021-м и 2023 году, Путин провозгласил, во-первых, что капитализм зашёл в тупик, во-вторых, что мы стоим на позиции цивилизационного подхода, а в его основе лежит самодостаточность цивилизации. Логический вывод: нам нужно выходить из глобальной системы капитализма, который изжил себя и противоречит цивилизациям. Фактически глобальный капитализм есть антицивилизация.

"ЗАВТРА". Но прежде, чем историкам писать учебники, разве не логичнее философам создать некую матрицу, на которую может ориентироваться каждый: и политик, и историк, и военный, и учитель?

Вардан БАГДАСАРЯН. Существует классическая схема создания такой матрицы. Первое: ценности — из каких приоритетов исходим, чем руководствуемся. Второе: смыслы. Недостаточно назвать ценности, надо придать им смысловую упаковку. Третье: цели — куда мы идём. В советское время у нас был коммунистический идеал, в эту сторону мы и двигались. И сегодня с целью необходимо определиться. Четвёртое: проблемы как препятствие к достижению поставленных целей. Нужно понять, что нам мешает. Решая проблемы, мы находим средства: законы, управленческие акты, какие-то конкретные действия — те клавиши, на которые нажимаем и получаем результат. Но начинается всё с ценностей, смыслов и целей. Это и есть идеология. Без неё не бывает никакого учебника.

Правда, случается такое, что идеология не номинируется, но по факту она заложена в соответствующие пособия. Когда говорят, что после разрушения СССР в России не было идеологии, это не так. Она была и называлась "вхождение в единый западный мир". Под неё писались учебники, представляющие апологетику Запада, под неё были выстроены управленческие механизмы, институты, подобраны кадры. Те кадры в значительной степени и сегодня остались всё там же, где они были в 1990-е годы. Многие авторы, писавшие учебники в той концептуальной парадигме, теперь пишут их уже в новых мировоззренческих рамках. Проблем такого рода предостаточно.

"ЗАВТРА". Возможно, нужен какой-то яркий деятель исторической науки, который взял бы на себя ответственность за создание учебника?

Вардан БАГДАСАРЯН. Учебники истории выражают идеологию государства и не могут быть написаны каким-то отдельным историком. Это уровень высшей государственной власти. Сталин был фактически главным автором и "Краткого курса истории ВКП(б)", и "Краткого курса истории СССР". Это не значит, что глава государства должен быть историком. Это значит, что основные идеологические позиции задаются на уровне высшей государственной власти, которая в любом случае должна являться идеократической. Она привносит смыслы, цели, ценности и имплементирует их во взаимодействии с историками и другими специалистами уже непосредственно в учебник.

"ЗАВТРА". Битва за историю, психоисторическая война — это реальность современного мира, и учебник в ней — действенное оружие.

Вардан БАГДАСАРЯН. Но это обоюдоострый меч. Он может бить как в одну сторону, так и в другую. Опыт гибели Советского Союза показал, как он способен работать против государства. Тогда всё началось с кампании 1987 года, когда захотели устранить "белые пятна истории". Белые пятна фактически сразу оказались чёрными. Вначале очернили большевизм, сталинизм, затем весь советский период. Потом добрались до истории России. А поскольку всё прошлое страны стало тёмным, то с таким государством жить было невозможно. И государственность прекратила своё существование.

"ЗАВТРА". Здесь хотелось бы коснуться теории заговора, конспирологии. Сегодня люди в огромных объёмах потребляют информацию из сети. "Старик Ютубыч" бесконечно вбрасывает туда те или иные теории, и не только про плоскую Землю и атомную войну в XIX веке. В основе этих концепций лежит некий тезис: не стоит верить тому, что говорят официальные историки, — всё иначе. Но есть ведь и настоящие заговоры, скрытые проекты, которые реализуются, не обнажая своих истинных целей и смыслов. Где грань между выдумкой и теми процессами, которые на самом деле существуют? Насколько конспирологический подход применим к реальности?

Вардан БАГДАСАРЯН. Конечно, заговоры существовали и существуют. Потому что всегда, в прошлом и настоящем, есть конфликты, борьба идёт и открыто, и скрытно. Но конспирология — это не о заговоре как элементе, а о заговоре как сути процесса, что есть некая группа заговорщиков, которая устроила, к примеру, этнический, религиозный либо масонский заговор. Весь вопрос в том, приемлема ли картина мира, где этот заговор является главной движущей силой исторического процесса. Если свести всё дело к этому, то это — область веры. Здесь доказательства вообще не нужны, потому что следующий тезис конспирологов — всё сфальсифицировано, мы живём в пространстве сплошного мифа, правды не доищешься, а вот "мне пришло откровение", "я получил некий сенсационный источник" и так далее…

Тем не менее тема заговоров очень серьёзна и важна. Например, после окончания Второй мировой войны проходили многочисленные мозговые штурмы на тему: как победить Советский Союз. Наши оппоненты пришли к выводу, что одолеть его лобовой атакой не получится. Просчитали, что, даже если начнётся атомная бомбардировка, Красная Армия всё равно победит. Поэтому тогда и не применили ядерное оружие. Экономически выиграть у СССР тоже было нельзя. Вспоминаются слова Бисмарка: "Россия особо опасна мизерностью своих потребностей". Заметьте: не небольшими потребностями, а мизерностью!

Поэтому родилась идея воздействовать на сознание. Это уже война нового типа. Бисмарку приписывают и такие слова: "Русских невозможно победить, мы убедились в этом за сотни лет, но им можно привить ложные ценности, и тогда они победят себя сами". Это латентная война, направленная на поражение человеческого сознания. Она связана в том числе и с обработкой элит. У нас, к сожалению, раньше не обращали на неё должного внимания, считали, что всё это — субъективный идеализм.

Такие войны надо изучать. Но сводить весь процесс исключительно к этому, конечно, нельзя. Есть объяснительные модели, которые обходятся без заговоров, но заговоры могут ускорять или замедлять ход исторического процесса, поэтому их сбрасывать со счетов не стоит.

"ЗАВТРА". Но как с конспирологическим подходом не провалиться в полный бред?

Вардан БАГДАСАРЯН. Когда вбрасываются явно абсурдные вещи, иногда создаётся впечатление, что это делается целевым образом, чтобы действительно серьёзную тему, проблему заговоров, полностью дискредитировать, подвергнуть осмеянию. Мол, этим занимаются какие-то маргиналы и сумасшедшие.

Недавно были публично выложены документы по Стратегии национальной безопасности США, где чёрным по белому Соединённые Штаты объявлены глобальным государством. Это документ 2022 года. Они заявили о том, что упраздняют разделение внешней и внутренней политики. Такого не было никогда. Сегодня они открыто говорят: есть глобальные проблемы современности, которые нельзя решить иначе, как путём создания глобального государства. США таковым и являются. Эти посылы есть не только в Стратегии. Раз в пять лет ЦРУ представляет доклад о глобальных трендах. Это публичный документ, его можно посмотреть. И он говорит о том же самом: что мир может справиться и решить глобальные проблемы только при создании некоего органа. Словосочетание "мировое правительство" пока не используется. Было предложено название органа — Совет безопасности человека. В него войдут и государства, и корпорации. Практически это институционализация мирового правительства. Без всякой конспирологии. Заговор — это нечто скрытое, а тут всё даётся публично. Поэтому тема есть, но её нельзя превращать в абсурд.

"ЗАВТРА". Исторический процесс так сложен и противоречив, что его объективное описание не ведёт к каким-то чётким выводам. А художники, журналисты, создатели метафор, мистификаторы способны этот процесс кратко, ёмко изложить и вбросить в общественное сознание. Так возникает каскад неких мистификаций, которые на самом деле определённым образом описывают реальность. Например, упомянутый вами план ментального воздействия на советское сознание вылился в фантастический, метафорический, несуществующий на самом деле План Даллеса, который был написан писателем Анатолием Ивановым. Да, это фальшивка, точнее, художественное произведение, но при этом оно описывает реальность.

Есть некий всемирный субъект, который называют и deep state, и корпоратократией, и всемирными банкстерами. Он безымянен и в каком-то смысле неуловим. Где центр принятия решений? Ведь и Белый дом, и какие-то штабы, и Пентагон в этой схеме не являются такими центрами, а лишь транслируют его решения. Вы согласны?

Вардан БАГДАСАРЯН. Это всё можно выразить и без конспирологии. По мере процесса глобализации, наступления капитализма создаётся единая мировая система связей, где формируется мировая элита. То, как это описал тот же Карл Маркс в отношении буржуазии: буржуазия боролась за власть, соответственно, формировала политические органы. То, что за ширмой государств находится олигархат, ясно и без конспирологии. Весь вопрос в том, является ли заговор этих закрытых структур движущей силой исторического процесса, либо эти закрытые структуры так или иначе влияют на исторический процесс. Оттенки здесь принципиально важны.

Если мы рассматриваем историю с точки зрения больших систем, где и паразитарные анклавы, и различные группы влияния, — это одна модель. А если мы мистическим образом говорим, что это не просто заговор олигархата, а пришельцы из инобытия, пёсьеголовые или кто-то ещё — это смерть науки, перевод темы в несерьёзную сферу. Это само по себе может рассматриваться как заговор ради сдвига сознания в сторону постмодерна.

"ЗАВТРА". Деградация сознания современного Запада представляет собой некую модель царства антихриста, где попраны основные человеческие ценности и принципы. Это цивилизация, вывороченная наизнанку, где поставлены на пьедестал эвтаназия и перверсии самого разного толка. То есть мир накладывается на эсхатологическую схему…

Вардан БАГДАСАРЯН. Это так. Но считать христианскую историософию версией конспирологии нельзя. Причина падения заключается в апостасии — отпадении от Бога. С точки зрения христианской историософии действуют разные силы, но это не конспирологическая модель.

С понимания того, как развивалось историческое познание, начинается обучение на исторических факультетах. Когда-то, в эпоху Карамзина, анализировалась деятельность выдающихся персоналий: великих правителей, пророков и так далее. Потом встал вопрос о том, что все великие становятся таковыми только тогда, когда они легитимны, когда их поддерживают те или иные социальные группы. Начался анализ социальных групп: народов, больших общностей. И опять возник вопрос: эти большие общности как-то структурированы, значит, в основе есть какая-то система? Изучая системы, хочется понять, что в них является главным. Мы переходим к анализу парадигм… Это долгий путь, который проделала наука. И тут возникает конспирология, которая говорит: это всё мы отбрасываем, потому что на самом деле просто действует группа заговорщиков. Это область веры, она и не доказуема, и не опровергаема.

То, что идёт деградация Запада и мира в целом, то, что в этом есть определённые эсхатологические черты, ясно и без конспирологии, которая эту тему эксплуатирует, но объясняет заговором той или иной аномальной группы. Поэтому не надо давать конспирологам возможность приватизировать все те сложные проблемы и процессы, которые существуют в мире. А заговоры есть, но они объяснимы и в рамках системного подхода.

"ЗАВТРА". Перед нами палестино-израильской конфликт, внутри которого так и дышат противоречия. С одной стороны, государство Израиль — это некое искусственное образование, внедрённое на палестинские территории во второй половине ХХ века. Оно существует на вечной подпитке со стороны США, а вокруг плещется ненавидящее его арабское и шире — мусульманское большинство. В конце концов эти негодующие волны сомкнутся над Израилем. А с другой стороны, мы видим эсхатологическую модель: евреи снова соберутся в последние времена, будет выстроен третий храм Соломона. А он нужен для прихода иудейского мессии, который в христианской эсхатологии и есть сын погибели — антихрист. Я хочу сказать, что в данном случае мир политологии и мир эсхатологии как-то входят друг в друга.

Вардан БАГДАСАРЯН. Издревле религиозное знание и знание о земле составляли нечто единое. Позже возникла историческая концепция двух истин, которая предложила его разделить. Фрэнсис Бэкон говорил: "Бога мы выводим за скобки. Он есть. Но мы это отодвигаем на второй план и будем анализировать исключительно то, что есть на земле, без анализа трансцендентного". На этом основании возникли все науки, из которых убрали этику, ценности и так далее. Это известная методология расщепления — "гильотина Юма".

Сегодня мы стоим перед проблемой: практическая политология не учитывает эсхатологический и даже ценностный пласт. Сейчас заговорили о ценностях, а ведь до последнего времени политология вообще не имела дела с ценностными составляющими. Как с ними работать? Это вызывает диссонанс с прежними методологическими посылами.

У каждого народа своя эсхатология. И в этом смысле современные политические конфликты могут быть представлены как столкновения разных эсхатологических картин. Эсхатология — это не просто представление о будущем. Это ответ на вопрос: а что будет в конце? Историю России без эсхатологии вообще понять нельзя, поскольку все её крупнейшие трансформации были заточены под мысль: а не является ли это финальной битвой, не есть ли это приход антихриста? Коммунистическая идея — это тоже эсхатология, прыжок в царство будущего.

В связи с событиями на Ближнем Востоке хочу заметить, что в своё время Стивен Манн сформулировал концепцию "управляемого хаоса". Хаос ведёт к новому порядку. Если нельзя прямым путём побороть конкурентов-противников, например, Китай или Россию, или другие государства, надо запустить хаос. Тем более по Стратегии национальной безопасности США глобальное государство в перспективе устанавливается до 2030 года. Значит, пришло время запускать систему турбулентности с сознательным расширением поля хаоса.

"ЗАВТРА". Есть единственное государство в мире, в первой главе Конституции которого упоминается Страшный суд. Это Исламская Республика Иран. Глобальный эксперимент или глобалистская утопия, в которой нам суждено было прожить большую часть жизни, по всей видимости, заканчивается, и весьма бесславно. Она подходит к концу на тех основаниях, что эти силы и эти элиты не смогли структурировать многообразный, очень сложный и противоречивый мир. И в каком-то смысле на огромных мониторах Уолл-стрит проступили знаменитые письмена: "Мене, мене, текел, упарсин" (Прим. ред. — "взвешен, измерен и признан недостойным", согласно ветхозаветной Книге пророка Даниила — слова, начертанные на стене незадолго до падения Вавилона от рук Кира). И Персия, современный Иран, тоже увязаны в концепцию сворачивания этого царства антихриста.

Вардан БАГДАСАРЯН. Хочу отметить, что конституции исламских государств вообще очень интересны. Так, у Пакистана она начинается с утверждения того, что суверенитет над всей землёй принадлежит Аллаху, а уже Он передаёт его правителям Исламской Республики. Конституция Ирана, созданная в своё время имамом Хомейни, действительно уникальный документ, напоминающий глубокий философский трактат. Например, в отношении экономики в ней написано, что она является не целью, а средством для духовного развития человека. И в этом отношении Иран попытался предложить современному миру альтернативу. Именно от этой страны шёл призыв к диалогу цивилизаций.

Известно, что Хомейни писал письмо Горбачёву, где предупреждал его о том, что тот совершил большую ошибку, прилепившись к Западу, "к этому шайтану". И призывал объединиться странам на основе традиционных ценностей. Понятно, что Горбачёв — это не та персона, к которой стоило обращаться с такими призывами.

Конечно, сил одного Ирана для противостояния Западу недостаточно, но его опыт важно учитывать. В ответ на жёсткие санкции Тегеран выстроил чёткую систему, названную "экономикой сопротивления", включающую элементы национализации, что очень совпадает, хотя при другой идеологии, с советским опытом. В поддержку традиционных духовно-нравственных ценностей в Иране на всех уровнях создаются соответствующие советы. Появился Совет стражей Конституции, Корпус стражей исламской революции. В каждой структуре есть старейшины, духовные авторитеты, которые смотрят, соответствуют ли, например, написанные учебники истории системе ценностей государства, или контролируют с этой точки зрения кадровые назначения в академическом институте, и так далее. В этом отношении иранский опыт показывает, что иное, незападное, не только возможно, но и целесообразно.

"ЗАВТРА". Поскольку существует концепт "коллективный Запад", не пора ли вводить и понятие "коллективный Восток"? На данный момент в него могли бы войти пять государств: Россия, Китай, Иран, Северная Корея и Белоруссия.

Вардан БАГДАСАРЯН. На самом деле понятие "Запад" — не очень давнее, неслучайно Данилевский написал книгу "Россия и Европа", а не "Россия и Запад". Когда-то мы определяли его как "латинский мир". Само понятие "Запад" возникло, скорее всего, только в начале ХХ века. И авторство принадлежит Германии: во время Первой мировой войны Западом для них были Англия и Франция. И они себя не мыслили как Запад. То, что, кажется, существовало всегда, на самом деле продукт не очень давний. Но это не означает, что Запад, вне зависимости от названия, не являлся единой цивилизацией, единой общностью. Хотя вопрос, как идентифицировать его, нуждается в обсуждении и уточнении, например, входит ли туда Япония? Нужно ли вообще сегодня такое географическое разделение, уместно ли вводить понятие "Восток" как не-"Запад"? А может, мы цивилизация Севера? В этом отношении поляризация Запад — Восток, мне кажется, тоже имеет свои изъяны. Логичнее то, что мы называем Западом, представлять как некую патологию. Потому что все цивилизации когда-то жили и самовоспроизводились на основе традиционных ценностей, а потом на почве одной из цивилизаций началось некое отклонение. Фактически это было отрицание самой европейской цивилизации, когда-то основывающейся на христианских ценностях. И там стал складываться феномен антицивилизации. Он сначала поглотил Запад, а теперь поглощает остальной мир. Может быть, сейчас уместнее говорить уже не "коллективный Запад", а антицивилизация. Тем более, если мы принимаем цивилизационный концепт.

"ЗАВТРА". Тем не менее ракета, которая полетела в космос с Юрием Гагариным, называлась "Восток". Вообще, современный мир можно воспринимать как некое продолжение постдиоклетиановских гражданских войн в Римской империи. И речь идёт о том, где находится Рим настоящий. И Вашингтон представлял себя неким Римом — с Капитолием, Сенатом, и у нас есть Третий Рим…

Вардан БАГДАСАРЯН. Вашингтон пытался эту концепцию представить как Рим политический. А у нас Рим мыслился как эсхатологический. Сочинение Филофея, которое тот направлял великому князю Василию III Иоанновичу, было о содомитском блуде и о звездочётах. Он говорил не о политической составляющей, а о нравственности, что нельзя он неё отступать, это путь погибели. А в Америке пошли именно по пути политической системы, вытравив исходный христианский дух, хотя изначально Рим мыслился в рамках христианской историософии.

"ЗАВТРА". Сегодня все заявления американского Белого дома вполне можно назвать "содомитским блудом звездочётов".

Спасибо, Вардан Эрнестович, за интересную беседу!

* Фонды Сороса нежелательны в РФ

Замглавы Минстроя рассказал, когда исчезнут заброшенные стройки

В федеральный реестр включили более 650 недостроенных объектов, из них почти 200 объектов достроят, еще около 100 снесут, рассказал в интервью "Российской газете" заместитель министра строительства и ЖКХ Юрий Гордеев. Он объяснил, почему появляются "замороженные стройки" и когда они исчезнут.

Счетная палата обозначила проблему большого количества недостроев. Немалые деньги из бюджета были выделены и потрачены на строительство, однако многие стройки так и не были закончены. Сколько таких зданий?

Юрий Гордеев: Понятие "недострои" часто понимают по-разному. В данном случае речь идет о стройках, на которые были потрачены деньги из федерального, регионального или муниципального бюджета, но строительство так и не было завершено. Всего в стране, по данным на 2022 год, на средства бюджетов строится около 78,9 тыс. объектов, на них потрачено почти 6 трлн рублей. Большая часть их возводится по плану, в сроки. Но среди них есть и 6800 "замороженных" строек, в которые уже было вложено 310 млрд рублей. С прошлого года такие незавершенные стройки контролирует минстрой.

Есть ли шансы, что эти стройки будут "разморожены" и продолжены?

Юрий Гордеев: Мы провели анализ документов, и выяснилось, что около 4,5 тыс. объектов - это начатые, но незавершенные стройки. Из них в федеральной собственности - 1,4 тыс. объектов, в собственности субъектов - 3,1 тыс. объектов. Сейчас профильные ведомства должны оценить, нужны ли им еще такие объекты и стоит ли продолжать их строительство. Среди недостроев есть и объекты, по которым были проведены только проектно-изыскательские работы, но строительство не было начато. По ним мы работаем отдельно.

Недострои чаще сносят или достраивают?

Юрий Гордеев: Для начала всю информацию по недостроям нужно было собрать, актуализировать и начать формировать их реестр с подробным описанием. Созданная минстроем Межведомственная комиссия уже включила в федеральный реестр недостроев 655 объектов из 1,4 тысячи. При этом первые 47 объектов уже были исключены из реестра в связи с реализацией решений. Сейчас в реестре 608 объектов. Это 43% от общего количества всех недостроев, строительство которых производилось с участием средств федерального бюджета. После рассмотрения комиссией были приняты решения 194 объекта - достраивать, 78 - сносить, а 96 будут проданы. Есть договоренность с минфином, что средства от их реализации пойдут на достраивание других объектов из реестра.

Что это за здания?

Юрий Гордеев: Сейчас в реестре 64 объекта из сферы науки (но это не обязательно сложные сооружения, могут быть и просто общежития для ученых), 40 - здравоохранения, 30 - коммунального хозяйства. Есть 22 ведомственных жилых дома, 49 объектов образования и другие.

Почему эти стройки были заброшены?

Юрий Гордеев: Есть семь оснований, по которым объект могут включить в реестр недостроев. Например, если истек и не был продлен срок разрешения на строительство или истек срок аренды земельного участка и его нельзя продлить - допустим, потому, что уже не существует организации-арендодателя. Бывает, что объект построен с нарушениями и его нельзя ввести в эксплуатацию. Иногда уже во время строительства меняются, например, противопожарные нормы.

Чаще всего здания попадают в недострои, если в течение трех лет на них не выделялись бюджетные средства, а это нередко связано с пожеланиями заказчика. Допустим, строительство уже началось, но заказчик понимает, что к зданию нужно пристроить хозблок или гараж. Приходится корректировать проектно-сметную документацию, на это уходит время, нужны дополнительные средства, которые сразу не находятся. В итоге объект, который должен был строиться два года, строится десятилетиями. При этом заканчивается разрешение на его строительство или что-то происходит с земельным участком - и объект фактически зависает.

Какой объект строится дольше всего?

Юрий Гордеев: Например, напорный коллектор N 17 в Новосибирской области начал строиться еще в 1954 году. До сих пор числится в незавершенных объектах. Пока трудно сказать, что с ним произошло. Бывают и просто ошибки в отчетности.

Есть комплекс зданий НИИ овощного хозяйства в Московской области, который строится с 1974 года. Эти здания решено достраивать.

Все ли объекты при желании можно достроить?

Юрий Гордеев: Проектно-сметная документация устаревает за три года. Уже могут измениться обводненность грунтов, плотность. Корректировка проектно-сметной документации обходится дороже, чем ее разработка заново.

Если строительство было начато, то нужно смотреть состояние здания. Как правило, на их консервацию денег тоже не находится. И здания под воздействием осадков, ветровой нагрузки начинают разрушаться - сыпется кирпич, ржавеет арматура в монолите. В этом случае их лучше и целесообразнее снести.

Сколько лет потребуется, чтобы разобраться со всеми недостроями?

Юрий Гордеев: Президентом РФ поставлена задача до 2027 года вдвое снизить число незавершенных объектов капитального строительства, которые строились за счет средств федерального бюджета. Далее постараемся разобраться со второй половиной, которая находится в ведении субъектов РФ.

В эти почти 7 тысяч объектов было вложено 310 млрд руб., и они стоят мертвым грузом. Нужно направить их в оборот, чтобы люди начали пользоваться такими объектами. Сколько потребуется средств на завершение строительства - сейчас сказать невозможно, нужно просчитывать каждый объект индивидуально.

Конечно, могут образовываться новые незавершенные объекты, но уже в небольших количествах. С прошлого года мы изменили подход к формированию федеральной адресной инвестиционной программы. Теперь федеральные средства сначала выделяются на строящиеся объекты и на недострои, и только потом в программу включаются новые.

Марина Трубилина

Россия > Недвижимость, строительство > rg.ru, 22 ноября 2023 > № 4527364 Юрий Гордеев

Марат Хуснуллин: Более 200 домов и социальных объектов обеспечит теплом новая котельная в Мариуполе

В Мариуполе Донецкой Народной Республики под контролем специалистов Фонда развития территорий построена котельная «Новотрубная», которая начала подачу тепла в более чем 200 многоквартирных домов и социальных учреждений. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«В Мариуполе в прошлый отопительный сезон потребители были запитаны на десятки блочно-модульных котельных. В этом году благодаря комплексной работе при подготовке к прохождению осенне-зимнего периода запущены 56 стационарных котельных – их мощности достаточно, чтобы обеспечить теплом 58 тыс. квартир. В том числе более 200 многоквартирных домов и социальных объектов начали получать теплоэнергию от новой котельной “Новотрубная”. Её построили взамен разрушенной, которую было экономически нецелесообразно восстанавливать», – отметил вице-премьер.

В ходе строительства был проведён монтаж стеновых и кровельных сэндвич-панелей, смонтированы все инженерные сети. «Сердце» объекта – три современных водогрейных котла общей мощностью 64,5 Гкал/час, произведённые в Смоленской области.

«Всего под контролем фонда работы ведутся в 24 котельных, и наиболее масштабные – на трёх ключевых объектах строительства новой коммунальной инфраструктуры: ЖМР-5, “Газовая” и “Новотрубная”. Для них в том числе отремонтировали магистральные тепловые сети протяжённостью 9,3 км, а для последней и повысительную насосную станцию. В настоящее время работы на площадке продолжаются, в них задействованы 80 человек и 8 единиц техники, которые в том числе проводят благоустройство прилегающей территории. Мы понимаем, что от результата этой работы во многом зависит качество жизни граждан, поэтому стараемся выполнять все этапы с максимальной отдачей и оперативно», – рассказал генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции совещание с членами Правительства.

В ходе встречи, посвящённой развитию международного судоходства, обсуждался также ряд актуальных текущих вопросов.

Глава МЧС Александр Куренков информировал участников совещания о ходе эвакуации россиян из сектора Газа и отправке в регион гуманитарных грузов.

Министр экономического развития Максим Решетников рассказал о развитии российских торговых брендов, а также о начале зимнего туристического сезона. Комментарии по указанным темам дали генеральный директор АСИ Светлана Чупшева, Министр транспорта Виталий Савельев и Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко.

Кроме того, глава Минтранса Виталий Савельев представил доклад об итогах сезона навигации на реках России, а Заместитель Председателя Правительства – руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко – о ходе реформы контрольно-надзорной деятельности.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

У нас сегодня основной докладчик – Белоусов Андрей Рэмович, по вопросам развития судоходства. Вопрос очень большой, важный, пообсуждаем его отдельно.

Но вначале, как обычно, несколько оперативных тем. Одна из них связана с только что закончившимся официальным визитом Президента Таджикистана в Россию. Мы обсуждали много вопросов двусторонней повестки. Хочу поблагодарить всех коллег из Правительства, которые занимались подготовкой этого визита, подготовкой соответствующих документов. Всё прошло на очень хорошем уровне и с хорошим результатом.

Но один из вопросов, который мы обсуждали, – это вопрос обеспечения общей безопасности. И хочу один из них сейчас затронуть коротко, тем более что завтра у нас в Минске встреча с коллегами в рамках ОДКБ, Организации Договора о коллективной безопасности.

Так вот один из вопросов – это формирование единой, общей, объединённой системы ПВО стран ОДКБ. Мы уже провели в этом отношении большую работу. То, что касается Таджикистана, то, что было поднято Президентом Таджикистана вчера и сегодня в ходе рабочего завтрака, касается того, что мы делаем на этом направлении. Мы уже поставили в Таджикистан два дивизиона наших систем ПВО С-300. Это восемь пусковых установок.

В целом мы готовы к работе, готовы к продолжению и завершению этой работы по ОДКБ в целом. Но, напоминаю, Правительство должно выпустить до конца года соответствующее распоряжение. Министр с утра докладывал, как идёт работа. Это технический вопрос, но прошу его не упустить из вида и довести до конца.

Дальше попросил бы Куренкова Александра Вячеславовича сказать о том, как идёт работа по эвакуации россиян из сектора Газа и доставке гуманитарной помощи в сектор Газа. Там ситуация давно уже вышла за грань критической. К нам обратилось, по-моему, 900 человек с просьбой вывезти оттуда. Из них 639 граждан России и ещё 271 человек – их родственники.

Александр Вячеславович, как идёт эта работа?

А.Куренков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Во исполнение Ваших поручений МЧС России совместно с МИД, ФСБ, МВД, Минздравом и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти организована работа по эвакуации граждан Российской Федерации из сектора Газа.

В этих целях 3 ноября текущего года на территорию Арабской Республики Египет Министерством была направлена оперативная группа наших сотрудников во взаимодействии с представителями МИД России. Встречают граждан на пункте пропуска Рафах, а также оказывают помощь при прохождении ими таможенных процедур. После прохождения пункта перехода люди автобусами доставляются в гостиницу города Каира, где дожидаются отправки в Российскую Федерацию.

В аэропорту Домодедово развёрнут межведомственный оперативный штаб, организовано обеспечение прибывающих граждан предметами первой необходимости, тёплой одеждой, водой и горячим питанием. В этой работе нам активно помогает Правительство Московской области и волонтёрские организации. Люди получают информационную поддержку и помощь в оформлении утраченных документов. На протяжении всего маршрута эвакуации с ними работают врачи и психологи.

Уважаемый Владимир Владимирович, по данным МИД России, за помощью в эвакуации обратились 910 человек, среди которых 639 граждан России и 271 палестинец – родственники наших граждан. Заявок на эвакуацию граждан других государств авиации МЧС России не поступало.

На сегодняшний день КПП Рафах уже пересекли 484 гражданина Российской Федерации, а также 87 родственников с гражданством других государств.

Шестью рейсами авиацией МЧС России в аэропорт Домодедово уже доставлено 553 человека, в том числе 259 детей. В гостинице города Каира ожидают эвакуации 18 человек. По прибытии в Россию девять человек, в том числе шесть детей, были направлены в лечебные учреждения. Двое из них, в том числе один ребёнок, с диагнозом COVID.

После прохождения всех предусмотренных процедур 116 человек, в том числе 44 ребёнка, убыли из аэропорта прибытия к местам проживания самостоятельно. Остальные прибывающие были доставлены в пункты временного размещения на территории Московской и Калужской областей. Проводится работа по организации размещения прибывающих в других субъектах Российской Федерации. На сегодняшний день в ПВР находятся 313 человек, в том числе 161 ребёнок.

Для тех, кто изъявит желание проследовать для дальнейшего проживания в другие регионы России, в кратчайшие сроки оформляются билеты на железнодорожный транспорт. Всего с начала эвакуационных мероприятий в 16 регионов России были отправлены 116 человек, в том числе 48 детей.

Одновременно с эвакуацией населения авиация МЧС России осуществляет доставку грузов гуманитарной помощи населению сектора Газа. Всего десятью рейсами в город Эль-Ариш доставлено более 245 тонн грузов как выпущенных с комбинатов Росрезерва, так и собранных субъектами Российской Федерации. На 23 ноября запланирован очередной рейс с гуманитарной помощью общим весом 28 тонн.

Уважаемый Владимир Владимирович, работы по эвакуации граждан Российской Федерации и доставке гуманитарной помощи организованы и находятся на особом контроле. Проблемные вопросы оперативно решаются в рабочем порядке.

Доклад окончен.

В.Путин: Александр Вячеславович, наша гуманитарная помощь проходит через госграницу между Египтом и сектором Газа? Она в конечном итоге доходит до потребителя?

А.Куренков: Да, Владимир Владимирович, она доходит. Она формируется как раз в Эль-Арише. Это военный аэродром, он находится в 40 километрах от КПП Рафах. Египетской стороной принято решение, что формируется вся гуманитарная помощь именно на этом аэродроме, и оттуда они формируются в колонны и движутся буквально в 40-километровом марше, когда это разрешено и когда есть возможность, и они туда поступают.

В.Путин: Наша гуманитарная помощь идёт в Газу, да?

А.Куренков: Идёт, Владимир Владимирович, и мы эту гуманитарную помощь сопровождаем теми же группами, которые находятся на КПП Рафах, проход их наблюдаем.

В.Путин: Хорошо. Какая-то поддержка вам со стороны Правительства дополнительная нужна?

А.Куренков: Владимир Владимирович, пока всё в рабочем порядке. Мы всё понимаем, работаем. Как только она появится или понадобится, мы обратимся.

В.Путин: Хорошо, спасибо. Это очень важная гуманитарная, благородная миссия: нужно помочь людям, которые страдают от происходящих событий. Мы видим, что там происходит, поэтому это наша святая обязанность – помочь, тем более нашим гражданам.

Спасибо.

Давайте перейдём к нашим текущим вопросам. Один из них – это поддержка российских брендов. За прошедший год появилось рекордно большое число новых российских брендов, доля иностранных марок сокращается.

Максим Геннадьевич, как идёт эта работа? Какая поддержка оказывается Правительством нашим предпринимателям?

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, российская экономика продолжает рост. По предварительной оценке Росстата, в третьем квартале рост ВВП – 5,5 процента в годовом выражении. В сопоставимых ценах оборот розничной торговли за этот же период вырос на одиннадцать процентов, поэтому это рост, основанный на нашем внутреннем спросе.

В основе – потребительская активность, которая поддержана растущими объёмами производства. Наши компании накопили достаточно компетенций, чтобы заместить продукцию западных коллег и наращивать выпуск собственной продукции. И конечно, для закрепления за собой этих освободившихся ниш им необходимо создавать, выводить и защищать собственные бренды, что они и делают.

На сегодняшний момент Роспатентом зарегистрировано всего по стране 860 тысяч товарных знаков. И как Вы отметили, из них российским компаниям и гражданам принадлежит уже более половины, если быть точным – 490 тысяч. Причём за последние полтора года число таких знаков, которые принадлежат нашим компаниям, выросло более чем на треть.

В этом году из общего числа заявок, которые поступили в Роспатент, 85 процентов – от компаний с российской пропиской. Наиболее активно сейчас регистрируются торговые марки одежды и обуви, программного обеспечения, фармацевтики, бытовой химии, парфюмерии и косметики, кондитерских и хлебобулочных изделий.

При этом данные Росаккредитации подтверждают, что рост числа российских товарных знаков сопровождается и ростом производства их в стране. В этом году российских производителей, которые отсертифицировали товары – те, что подлежат сертификации, стало на две тысячи больше, это плюс 18 процентов.

Это продукция лёгкой промышленности – у нас число производителей на 80 процентов выросло, товары для детей и подростков – в полтора раза, детские игрушки – на 20 процентов, мебель – на 30 процентов. Это те компании, которые до этого не подавали на сертификацию продукции, а в этом году пришли, и новые производители появились. То есть это не только бренды, потому что бренды могут быть, иногда они используют в том числе производство в других странах, – важно, что это именно ещё и российское производство.

Для сохранения позитивной динамики Правительство расширило перечень инструментов поддержки товарных знаков. У нас с этого года возможность зарегистрировать товарный знак есть у любого гражданина – до этого только компании и индивидуальные предприниматели могли. Теперь у нас самозанятые, которые поставляют продукцию на маркетплейсы, очень активно этим пользуются.

У нас за неполные пять месяцев с начала действия закона от самозанятых поступило пять тысяч заявок, в том числе Роспатент сократил сроки и первые 50 товарных знаков уже зарегистрировал. Четыре месяца идёт регистрация, поэтому мы просто в ближайшее время ждём уже массовой регистрации из тех, кто подал заявки.

В развитие бренда в России всё большую роль будет играть и кооперация производителей в регионах. Для этого по инициативе Совета Федерации – Валентина Ивановна Матвиенко лично курирует этот вопрос – было изменено регулирование региональных брендов.

Законодательно закрепили новый вид интеллектуальной собственности – географическое указание. Это позволяет производителям однотипной продукции в регионе объединяться и вместе продвигать бренд и защищать товарную марку.

Например, «Тульский пряник», «Вологодское кружево», «Оренбургский пуховый платок», «Краснодарский чай», «Дымковская игрушка». Всего на сегодня Роспатент зарегистрировал уже более 320 региональных брендов. Регионы-лидеры у нас здесь: Краснодарский край – 27 брендов, Ставропольский край – 14, Тульская область и Московская область – по девять брендов.

Какие задачи дальше ставим по развитию брендов?

Во-первых, нам очень важно стимулировать компании использовать товарный знак именно как экономический актив, то есть оценивать его, вкладывать в него, защищать его.

Для помощи компаниям в прошлом году был утверждён новый федеральный стандарт оценки интеллектуальной собственности и новый федеральный стандарт бухгалтерского учёта. Я здесь хочу сказать спасибо коллегам из Минфина, которые при всём многообразии вопросов уделяют и этим вопросам тоже такое внимание.

По данным налоговой службы, по итогам 2022 года объём нематериальных активов на балансе российских компаний, а туда в том числе входят и товарные знаки, составил почти 15 триллионов рублей. Рост за прошлый год – 60 процентов. Поэтому тут какая-то доля есть и этой работы.

Второй момент. Мы помогаем российским региональным брендам выходить на внешние рынки. Для этого мы провели работу и присоединились к международным соглашениям, к Лиссабонскому соглашению, и теперь одной заявкой есть возможность регистрировать наши региональные бренды в нескольких юрисдикциях.

У нас первая такая заявка – на международную регистрацию – поступила от объединения «Гжель» из Московской области, которое производит всем известную продукцию. Сейчас как раз идёт регистрация в зарубежных патентных ведомствах, туда все заявки направлены.

Отдельно отмечу роль регионов и большой запрос на эту работу. Мы вместе с Советом Федерации разработали рекомендации по управлению правами на результаты интеллектуальной собственности в регионах. С 14 самыми инициативными были заключены соглашения. Роспатент обучает их сотрудников защите, коммерциализации интеллектуальных прав.

И конечно, отдельный вектор работы – это выявление и продвижение лучших брендов. У нас на этом треке работают многие органы власти: Минпромторг – здесь отмечу отдельно, Роспатент, Корпорация МСП, сеть центров «Мой бизнес».

На наших платформах мы продвигаем и курсы по рекламе, по маркетингу, как раз по регистрации брендов. Со следующего года включим в периметр этой работы и бренды из новых регионов. Мы тоже понимаем, что это отдельная задача по интеграции в единое пространство.

Отдельно особого внимания и поддержки заслуживает инициатива коллег из Агентства стратегических инициатив. Коллеги с прошлого года проводят конкурс лучших брендов, выявляют самые интересные и самобытные, яркие истории. Это, конечно, мощный толчок даёт всей этой истории.

Поэтому, Владимир Владимирович, мы и дальше будем этот вопрос держать на контроле. Действительно, рассматриваем региональные бренды как способ в том числе долгосрочного закрепления на нашем рынке российских производителей.

Спасибо.

В.Путин: Светлана Витальевна, Агентство стратегических инициатив планирует провести конкурс российских брендов. Это что такое? Этот конкурс как будет организован? Как они будут конкурировать друг с другом? О чём речь?

С.Чупшева: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, Вы в этом году посещали выставку по развитию креативных индустрий, креативной экономики, как раз встречались с представителями компаний российских брендов, которые представляли достаточно широкую палитру продукции, товаров, в том числе и высокие технологии, и IT, и продовольственные товары, и модная одежда, и ювелирка, и детские игрушки. И тогда у нас тоже возникла идея провести конкурс российских брендов, Вы поддержали эту инициативу.

В этом году совместно с Росконгрессом, с ВЭБ.РФ мы впервые провели конкурс российских брендов, чтобы посмотреть действительно, в каких регионах у нас какие команды сильные есть, какие направления представлены. Потому что мы тоже с Вами обсуждали, какая доля рынка освободилась сегодня в нашей стране за счёт того, что часть иностранных компаний ушли, кто-то остался. Но это огромные возможности сегодня для наших российских предпринимателей, для наших российских брендов, чтобы занять нишу на внутреннем рынке и в том числе конкурировать и экспортировать свою продукцию на зарубежные рынки.

Мы даже не думали, конкурс оказался очень востребованным. Несмотря на короткие сроки проведения заявочной кампании, мы получили пять тысяч заявок со всех регионов Российской Федерации, у нас больше тысячи, а именно 1250 брендов, компаний были поддержаны как со стороны Агентства стратегических инициатив, организаторов, а также наших партнёров. У нас больше 40 партнёров. Это крупные компании, торговые площадки, торговые сети, институты развития, наши федеральные каналы коммуникации, которые учредили свои призы и свои меры поддержки для наших победителей.

Хочу сказать, что конкурс стал новым этапом развития для наших, российских брендов. Средний рост выручки только за десять месяцев у победителей составил более 50 процентов, есть компании, которые демонстрируют рост выручки больше 100 процентов именно с момента проведения конкурса и представления их широкой аудитории.

Как я уже говорила, у конкурса много партнёров, и очень важно, Владимир Владимирович, что участники, финалисты конкурса говорили не о финансовых мерах поддержки, не о потребности даже в финансовых средствах и кредитных ресурсах, а о поддержке в части рекламы, коммуникации, доведения до широкого круга потенциальных потребителей информации о качестве, о достоинствах именно продукции наших, российских компаний. И как раз наши партнёры очень широкую рекламную кампанию поддержали: это и Первый канал, канал «Россия», и рекламные агентства, ещё раз повторюсь, торговые сети, которые дали доступ победителям, участникам конкурса на полки в регионах Российской Федерации.

У нас Ozon и Wildberries дали возможность нашим участникам конкурса, российским брендам, быть представленными на торговых интернет-площадках. Также участники приняли участие в выставочных мероприятиях и Росконгресса, и Российского экспортного центра, где также их продукция была широко представлена.

Очень важно, что российские бренды увидели десятки миллионов наших граждан. И, самое главное, не только увидели, но и попробовали, купили продукцию и товары наших производителей. Только на одном из агрегаторов интернет-торговли более 220 тысяч предпринимателей с начала года продали товаров российского производства на сумму почти в триллион рублей – 925 миллиардов рублей. Я считаю, что это очень хорошие показатели. Без преувеличения, о российских брендах узнала вся страна, и это качественные продукты, товары, которыми пользуются сегодня не только наши потребители, но также наши российские бренды представлены и за рубежом.

Приведу пример истории успеха наших финалистов. Компания – финалист конкурса, производитель мороженого из Луганска, после участия в конкурсе заключила десятки новых контрактов на свою продукцию, и сегодня эта продукция представлена более чем в 36 субъектах Российской Федерации. Несмотря на конец летнего сезона, продажи составили более 250 тонн мороженого.

Победители конкурса стали героями проекта телешоу «Наше всё» Первого канала. Это тоже добавило узнаваемости нашим российским брендам и обеспечило рост продаж. Например, экологичный бренд одежды с Камчатки «Береги» стал официальным партнёром Всемирного фестиваля молодёжи 2024 года. На выставке «Россия» этот бренд пользуется также особой популярностью.

Российский производитель жидкокристаллических дисплеев «Некс-Т», российская компания, получила инвестиции, и в октябре 2023 года началось строительство первой в России линии серийного производства LCD-матриц больших диагоналей на площадках «Технополис Москва». И Вы также ознакомились с продукцией этой компании на выставке и на встрече с победителями и финалистами.

Один из победителей конкурса – разработчик программного обеспечения для среднего и крупного бизнеса PIX Robotics – фиксирует рост продаж по итогам участия в конкурсе 300 процентов по сравнению с прошлым годом. Создатели бренда VR Concept, программное обеспечение для 3D-визуализации, представили своё решение в Индии и Объединённых Арабских Эмиратах. Нашли уже первых зарубежных партнёров.

Хочу также поблагодарить Минцифры за возможность рассказать о конкурсе и его победителях через портал «Госуслуги». Трафик на сайты наших брендов вырос в три раза, а соответственно, и интерес, продажи наших товаров и услуг.

В рамках региональных поездок помощника Президента Максима Станиславовича Орешкина мы провели более десятка встреч с брендами из Новгородской области, Красноярского края, Пермского края, Кузбасса и других регионов. Представители компаний смогли рассказать о своей продукции, рассказать о своём бизнесе, а также рассказать о своих планах дальнейшего развития. И нам эти встречи позволяют донастроить как федеральные, так и региональные инструменты поддержки и продвижения российских брендов.

Активно в том числе в регионах нас поддерживает «ВЭБ.РФ» и лично председатель экспертного совета АСИ Игорь Иванович Шувалов. Вместе мы собирали экспертов также для обсуждения мер поддержки брендов в Санкт-Петербурге и во Владивостоке, планируем совместную работу и дальше.

В 47 регионах уже реализуются программы зонтичного бренда региона, среди которых «Сахалинский стандарт качества», «Продукция Кавказа», «Сделано в Тульской области», «Сделано на Кубани». Правительство Москвы реализует проект поддержки локальных брендов «Сделано в Москве». В помощь регионам на основе лучших практик мы подготовили рекомендации по поддержке и продвижению местных, локальных брендов. В 20 регионах, в том числе в ДНР и ЛНР, разработаны и запущены такие программы уже в этом году. Всего такие программы поддержки сегодня существуют в 48 регионах. В следующем году планируют ещё несколько десятков регионов такие программы разработать.

Владимир Владимирович, по Вашему поручению эта работа будет продолжена, и завтра открываем уже приём заявок на второй конкурс российских брендов, в конце февраля планируем подвести итоги.

По каким направлениям будем отбирать бренды и могут подаваться заявки? Как я уже говорила, это и потребительские, и продовольственные товары, это высокотехнологичная продукция, это IT-технологии, а также креативные индустрии.

Требования для участников не изменились: это должны быть российские компании малого и среднего бизнеса, которые демонстрируют рост выручки по сравнению с предыдущим периодом. Критерии не такие сложные, дают возможность участвовать широкому кругу наших представителей бизнеса.

В рамках этого проекта также начали работу по разработке стратегии продвижения российских брендов и хотим представить её Вам на встрече с победителями нового конкурса российских брендов.

В.Путин: Хорошо.

Желаю успехов всем участникам конкурса.

Максим Геннадьевич, у нас начинается зимний туристический сезон, горнолыжный сезон, но дефицит номерного фонда сохраняется, причём достаточно большой. Это, безусловно, будет отражаться и на ценах. Что будем делать? Что Правительство планирует делать? Понятно, что у нас хорошие большие программы поддержки внутреннего туризма, но тем не менее.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

У нас действительно спрос на внутренний туризм растёт. У нас число турпоездок за девять месяцев этого года почти на 18 процентов больше аналогичного периода прошлого года.

Причём расширяется и география поездок, у нас люди всё чаще едут на Северный Кавказ, на Алтай, на Байкал, в Карелию. Эти регионы нарастили число турпоездок в полтора раза. Дальний Восток и Калининград – на треть.

При этом рост продолжится и в зимний период. Прогнозируем 30 миллионов туристических поездок с ноября по март, это на семь процентов больше, чем в прошлом году. Но у нас уже и в прошлом году был весьма высокий сезон, поэтому это такие хорошие цифры. И конечно, помимо наших традиционных лидеров – крупных городов, наибольший прирост турпотока покажут и Северный Кавказ, и Алтай, и Урал, Сахалин, Калининград, Красноярский край, Мурманская область, прибайкальские территории, то есть это там, где мы уже видим рост сейчас.

При этом туристическая отрасль, транспорт, ответственные службы и ведомства готовятся обеспечить этот повышенный спрос на путешествия. Я начну с транспорта и до гостиниц тоже дойду обязательно.

Конечно, ключевая тема – транспортная доступность. Мы вместе с коллегами из Минтранса сопоставляем теперь перед каждым сезоном транспортное расписание и туристические потоки и синхронизируем и то и другое, с тем чтобы у нас достаточно было провозных мощностей там, куда едут люди.

На сегодняшний момент выставленных в продажу мест в самолётах и на поездах в целом достаточно, чтобы обеспечить растущий спрос россиян на зимний отдых. У нас пик перевозок придётся на новогодние даты, что естественно. Уже идёт активное бронирование билетов. Коллеги следят за ситуацией и в случае необходимости готовы оперативно предоставлять дополнительные рейсы. Я думаю, Виталий Геннадьевич об этом подробно расскажет.

Особое внимание мы уделяем ценовой доступности. У нас отдельный инцидент: мы раз в месяц смотрим, где и что происходит и почему, какие причины. Конечно, у нас по разным направлениям динамика разная. Федеральная антимонопольная служба следит, чтобы не было необоснованного роста цен на билеты. Нам, конечно, важно, чтобы транспортная отрасль и дальше гибко реагировала на рост спроса этим дополнительным повышением предложений, потому что летом мы видели, что тот рост спроса, который мы предсказывали, оказался превышен, и транспортники хорошо сработали, оперативно, дали дополнительные рейсы, у нас никаких эксцессов не было.

Второй важный момент – это точки притяжения, куда поехать зимой и в новогодние праздники. У нас традиционно жители страны выбирают крупные города: Москва, Санкт-Петербург, Казань, Нижний Новгород, другие, и в каждом из них у нас запланированы десятки мероприятий для всех возрастов и на любой вкус. Мы взяли праздничные программы всех регионов, посмотрели, действительно очень мощная подготовка.

Но что важно? Важно, что и города поменьше активно формируют свои событийные программы и активно зазывают туриста. К примеру, новогодняя столица 2024 года – это Суздаль. У Суздаля в следующем году тысячелетие, и они под это, соответственно, развернули всю программу, все праздничные торжества и максимально привлекают людей.

У нас популярная точка притяжения для семейного отдыха – это Великий Устюг, который уже десяток лет развивает бренд вотчины Деда Мороза. Там в прошлом году при поддержке федерации открылся аэропорт, появились регулярные рейсы туда. Конечно, поток вырос. И плюс там железная дорога очень много сделала для раскатки этого направления. С ноября у нас из Москвы через Кострому стал ходить специальный туристический поезд, в январе добавится ещё один, то есть тоже активно коллеги продвигают.

В городе Шуя Ивановской области запланирован фестиваль «Русское рождество». В Светлогорске Калининградской области пройдёт гастрономический фестиваль. Карелия каждый год в январе проводит авторалли. Чтобы привлечь туристов, Иркутская область организует традиционный фестиваль ледяных скульптур. В Бурятии можно покататься на самом большом катке в мире, они активно Байкал осваивают для этих целей, там действительно отличные мероприятия. Ненецкий автономный округ приглашает всех на соревнования по кроссу на снегоходах. Конечно, южные регионы тоже активны в зимний сезон, у нас там «Сочи Парк» традиционно точка притяжения, южная резиденция Деда Мороза.

На прошлой неделе мы вместе с регионами и федеральными органами, в том числе и надзорными ведомствами, по поручению Правительства провели совещание о готовности к зимнему сезону. Отдельное внимание уделили теме безопасности, особенно на массовых мероприятиях. Здесь МВД с регионами имеет хороший, отработанный опыт взаимодействия, чтобы обеспечивать общественный порядок на массовых мероприятиях. Коллеги отчитались, что всё понимают, готовятся.

Для многих зимний сезон ассоциируется с горнолыжным отдыхом. На сегодня у нас все горнолыжные курорты сообщили о готовности к приёму туристов, у нас некоторые уже открылись: Вудъявр в Мурманской области, Манжерок на Алтае, Шерегеш в Кузбассе. Курорты Северного Кавказа откроются в начале декабря. На Эльбрусе сейчас идёт накатка уже трасс.

В этом году на долю курортов придётся почти 20 процентов зимних турпоездок, но потенциал, конечно, гораздо больший, мы это понимаем, поэтому активно развиваем инфраструктуру горнолыжных курортов. У нас в этом году трассы увеличены на 27 километров, а в следующем будут ещё на 50 – это как раз итог тех мер поддержки, которые мы развернули. Всего у нас протяжённость трасс на российских курортах увеличится до 470 километров, именно трасс, подъёмники сертифицированные.

Отрабатываем со всеми службами также вопросы безопасности на горнолыжных курортах. Это, конечно, медпомощь, навигация, метеоусловия, сход лавин. Отдельное внимание Ростехнадзор уделяет готовности и техническому состоянию всех кабинок, подъёмников и так далее – это крайне важно.

И отдельную тему, Владимир Владимирович, мы с МЧС проговорили тоже в ходе селектора – это восхождение в горы. Договорились, что усилим информирование туристов о необходимости регистрироваться в МЧС. Проведём дополнительную информационную кампанию.

МЧС, надо отдать должное, очень просто сделало все эти механизмы, но ещё раз, пользуясь случаем, хочется всех призвать, кто идёт в горы: надо информировать МЧС, чтобы они понимали, где вы находитесь, и при необходимости могли оказать экстренную помощь. Это крайне для нас важно.

И то, с чего Вы начали, Владимир Владимирович, это действительно ключевая тема – доступность гостиниц. По оценкам бизнеса, у нас к середине ноября на праздничные дни забронировано в половину больше мест, чем год назад. То есть у нас люди заранее планируют, более активно бронируют. Спрос действительно большой.

Самый популярный по числу бронирования традиционно Краснодарский край – горнолыжные курорты, Москва, Санкт-Петербург. Загрузка отелей на крупных курортах, таких как Шерегеш, Архыз и Красная Поляна, у нас существенно выше среднего, то есть большой спрос.

Дефицит гостиниц на фоне повышенного спроса оказывает влияние на цены. У нас, по данным Росстата, с начала года цены в сегментах две-три звезды выросли на 8–11 процентов, премиальные – четыре-пять – 14 процентов рост. Здесь главное – наращивание номерного фонда. Как здесь дела обстоят?

С начала года в реестр квалифицированных гостиниц и номеров включено 122 тысячи номеров. Это плюс 16 процентов к прошлому году. Конечно, мы понимаем, что это выход бизнеса из тени во многом – налоговые условия, наведение порядка, конкуренция и так далее. Но, по данным Росстата, за девять месяцев этого года введено новых номеров 10 тысяч, притом что за весь прошлый год показатель был 11 тысяч, то есть у нас прирост – плюс 40 процентов. И это в том числе итог уже работы того нацпроекта, который два года назад был запущен, уже у нас первые гостиницы при поддержке нацпроекта вводятся.

При этом по программе создания модульных гостиниц, которую мы запустили весной этого года, введено более тысячи номеров. А вообще регионы брали обязательства до конца года три тысячи номеров ввести. Всего с учётом программы 2022 года, они тоже в этом году вводились, четыре тысячи новых номеров именно в комфортабельных модульных гостиницах.

При этом по Вашему поручению, которое Вы дали на питерском форуме, Правительство дополнительно нашло 10 миллиардов рублей на поддержку как раз модульных гостиниц. И у нас по этой программе все деньги доведены до регионов, они активно сейчас вводят, доводят до бизнеса и так далее. То есть здесь, Владимир Владимирович, всё, что можно, всё, что мы на максимум «раскатали», мы это делаем.

Более того, на этой неделе мы объявим уже новый большой конкурс на поддержку строительства стационарных гостиниц ещё на 20 тысяч номеров – это то, что Вы тоже на питерском форуме поддержали. Там же и горнолыжные курорты у нас, в этом конкурсе, и детские парки развлечений. То есть тут мы идём прямо по всем Вашим поручениям, ритмично реализуем.

Из небольших, но, мне кажется, важных шагов что бы отметил? По Вашему поручению и по просьбе Кузбасса мы с МВД и Минсельхозом упрощаем допуск к управлению снегоходами. Мы наконец-то договорились, что ими смогут управлять на основании прав категории А и В, но только если на этих снегоходах не будут выезжать на дороги общего пользования. Пересекать можно будет, но двигаться по ним, конечно, нельзя будет. Мы соответствующий законопроект, финальную редакцию – сейчас обмениваемся письмами – представляем в Правительство и тоже надеемся: максимально быстро нас тут Дума поддержит, потому что люди давно ждут этого законопроекта. Все, кто пользовался снегоходами, понимают, насколько это надо.

Владимир Владимирович, резюмируя: туристическая отрасль к зимнему сезону готова. Регионы, бизнес, федеральные ведомства, надзорные органы свои зоны ответственности знают. Все вопросы мы по поручению Дмитрия Николаевича Чернышенко, который регулярно контролирует ситуацию, будем мониторить в рамках работы штаба по туризму.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо.

Виталий Геннадьевич, транспортный корпус-то готов к этой нагрузке?

В.Савельев: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Туристический рынок России активно развивается, мы сейчас об этом с вами слышали. И наша задача как транспортников обеспечить спрос населения на перевозки. Доложу о готовности работы транспорта в зимний период.

В части авиационных перевозок на предстоящий осенне-зимний сезон авиакомпаниями на 108 туристических направлениях запланирована перевозка более 18 миллионов пассажиров, что почти на семь процентов больше, чем за аналогичный период прошедшего осенне-зимнего сезона.

По 63 из 108 туристических маршрутов предложения авиабилетов российскими авиакомпаниями равно или превышает предложения осенне-зимнего сезона прошлого года. Наибольший спрос фиксируем на следующих маршрутах: Калининград, Мурманск – рост более чем в шесть раз по сравнению с прошлым сезоном; Новосибирск, Горноалтайск – пятикратный рост; Екатеринбург, Казань – рост в три с половиной раза.

На постоянной основе ведётся работа по расширению авиационного сообщения с дружественными иностранными государствами. В настоящее время на 1 ноября 2023 года 65 иностранными авиакомпаниями выполняются прямые рейсы в Россию. В свою очередь 18 российских пассажирских авиакомпаний выполняют прямые регулярные рейсы в 24 государства.

В сентябре текущего года произошло важное для наших туристов событие: после 30-летнего перерыва мы возобновили прямое сообщение между Мьянмой и Россией. Рейс по маршруту Янгон – Новосибирск совершила авиакомпания Myanmar Airways. В планах у данной компании расширение географии полётов в Россию.

Также российскими авиакомпаниями ведётся проработка возможности открытия прямых рейсов на Филиппины, а также возобновление прямых рейсов в Индонезию.

В рамках подготовки Федеральной пассажирской компании к работе в зимний период предусмотрена подготовка порядка 13 тысяч вагонов, что на 700 вагонов выше плана прошлого года. На период новогодних праздничных дней в продажу открыто предложение билетов на более чем восемь тысяч поездов. Кроме того, для обеспечения спроса Федеральная пассажирская компания прорабатывает назначение более тысячи дополнительных поездов, что сделает объём перевозок сопоставимым с уровнем прошлого года.

В текущем зимнем туристическом сезоне пассажирам будет предложено воспользоваться 12 традиционно популярными туристическими поездами, такими как «Зимняя сказка», «Величие Севера», «Серебряный маршрут» и другими.

С целью расширения маршрутной сети и развития туризма будет назначен новый туристический поезд «Лыжная стрела» по маршруту Москва – Черкесск, который свяжет города Южного федерального округа и горнолыжные курорты Кавказа. Поезд будет курсировать с 30 декабря 2023 года по 8 января 2024 года.

Продолжает курсировать электропоезд «Ласточка» по маршруту Сочи – Гагры, на котором можно с комфортом добраться до Республики Абхазия за три часа.

Отдельно доложу по сообщению с Крымом. В зимнем графике движения предусмотрено курсирование девяти поездов «Таврия», в новогодние праздники назначены дополнительные поезда из Симферополя в Санкт-Петербург и Москву. Объём предложений на новогодние перевозки составит 168 тысяч мест, что сопоставимо с объёмом предложений прошлого года. В зимний период осуществляются пассажирские перевозки в черноморском бассейне на линиях между морскими портами Кавказ и Керчь с использованием четырёх паромов.

В дальневосточном бассейне пассажирские перевозки осуществляются в акватории порта Владивосток. Четыре парома работают по линии Ванино – Холмск, три судна – между портами Корсаков – Южно-Курильск, одно судно – между Петропавловском-Камчатским и Северо-Курильском.

Впервые начали работать две линии водного транспорта на электросудах в Москве, которые будут обслуживать пассажиров и туристов и в зимнее время – с ледокольным обеспечением.

Единая транспортная дирекция Минтранса России продолжает развивать сеть мультимодальных перевозок с использованием железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта.

В текущем зимнем сезоне традиционно пользуются спросом курортные кластеры Приэльбрусья, горнолыжные курорты Домбая и Шерегеша.

Организованы мультимодальные маршруты в города побережья Балтийского моря, Калининградской области и экскурсионный туризм во Владимирскую и Вологодскую области, а также в Удмуртскую Республику. В настоящее время проводится работа по организации мультимодальных перевозок в зоны отдыха Алтайского края, Иркутской области и Республики Дагестан.

Уважаемый Владимир Владимирович, в завершение своего доклада я хотел бы поблагодарить за совместную работу Дмитрия Николаевича Чернышенко и коллег из Минэкономразвития во главе с Максимом Геннадьевичем Решетниковым, с которыми мы систематически занимаемся вопросами развития туристической отрасли.

Транспортный комплекс, как и прежде, готов к выполнению возложенных на него задач в зимний период и удовлетворить спрос наших граждан во внутренних туристических поездках.

Доклад закончил. Спасибо за внимание.

В.Путин: Дмитрий Николаевич, добавите что-нибудь?

Д.Чернышенко: Да, спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Коллеги-министры доложили сейчас о готовности к зимнему туристическому сезону. Я хотел бы единственное добавить, что запущенный по Вашему поручению всего два года назад нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» реально работает, там очень мощные механизмы – это и льготные кредиты, и грантовая поддержка строительства модульных отелей, о чём говорил сейчас Министр, и софинансирование обеспечивающей инфраструктуры, инвестпроекты с участием корпораций «Туризм.РФ», «Кавказ.РФ».

Что мы видим по цифрам? У нас почти в три раза вырос объём инвестиций. Если в прошлом году, по данным Росстата, инвестиции в туристическую отрасль выросли где-то на 37 процентов, то в этом году мы ожидаем превышение, потому что только за первое полугодие видим прирост 23 процента, то есть бизнес инвестирует туда средства как никогда раньше. Такой рост ни в одной [другой] отрасли экономики мы не наблюдаем.

Отдельно отмечу проводимую Правительством работу по организации импортозамещения по производству отечественного оборудования для горнолыжных курортов – с учётом всех санкционных ограничений, поскольку нас отрезали от импортного оборудования.

Здесь по Вашему поручению мы вместе с Денисом Валентиновичем Мантуровым, инвесторами, представителями курортов, производителями оборудования консолидировали весь заказ от туристической отрасли по всем ключевым видам оборудования. Для оснащения основных перспективных горнолыжных курортов, которые мы сейчас видим, которые в строительстве или планируются, нам понадобится около 180 новых больших канатных дорог разного типа, в том числе они нужны будут, кстати, и для городской транспортной сети, не только для горнолыжных курортов.

В рамках поставленных Вами задач по импортозамещению и достижению технологического суверенитета существенную часть потребностей уже закрывают наши производители, это хорошая новость. Это, кстати, касается и ратраков – их, по оценке отрасли, только для горнолыжных склонов нужно будет более двухсот. Там и системы искусственного оснежения, и снегоходная, горноспасательная техника, и, конечно, экипировка – всё это в фокусе внимания.

Минпромторг вместе с Минэкономразвития продолжают работу по определению потребностей и формируют заказ для промышленности, для того чтобы эта продукция была до курортов доведена.

Владимир Владимирович, хотел также Вас проинформировать, что в рамках выставки-форума «Россия» на ВДНХ представлен весь туристический потенциал наших субъектов. Это, наверное, одно из самых популярных, что субъекты наши показывают в своих павильонах.

При этом существует отдельный павильон «Почувствуй Россию», который полностью посвящён путешествиям. Очень интересный павильон: в нём демонстрируется весь туристический потенциал нашей страны от Калининграда до Камчатки. Он пользуется огромной популярностью – каждый десятый гость его посещает. Ключевая идея: подарить посетителям часть впечатлений, которые они могут почувствовать как туристы, посетив тот или иной регион нашей страны. Направление горнолыжного отдыха, конечно, зимний отдых там представлены отдельно.

В декабре будет тематическая неделя, туристическая, регионов, именно Большого Кавказа, где каждый из субъектов познакомит посетителей с туристическими возможностями отдыха. На выставке, что интересно, можно не только посмотреть, но и сразу получить консультацию, подобрать туристическую путёвку, спланировать свою будущую поездку, даже оплатить её там. Прямо оттуда можно отправиться в путешествие.

Я это к чему говорю, уважаемый Владимир Владимирович? В рамках выполнения Вашего поручения по созданию федеральных морских курортов, мы его «Пять морей» называем, которые должны обеспечить дополнительно десять миллионов круглогодичных отдыхающих к 2030 году, – Вы такое поручение давали, готовится Ваше совещание, где губернаторы и инвесторы представят Вам свои проекты и можно будет уже дать старт на их реализацию.

Я предлагаю провести такое совещание в декабре на выставке «Россия», как раз в павильоне «Почувствуй Россию». С Сергеем Владиленовичем [Кириенко] мы обсуждали такую возможность. Будем признательны, если это будет организовано.

Спасибо. Доклад окончен.

В.Путин: Отлично.

Развитие собственного производства в этой многогранной сфере, безусловно, это обратная сторона, в данном случае позитивная сторона, медали, связанная с тем, чем нас пытались «наградить», – этими санкциями. То, что это получается у нас и у Правительства получается, – это очень здорово. Надо и дальше продолжать работу по поддержке наших производителей, которые занимают освободившиеся ниши. Очень хорошо.

Вы сказали сейчас о водных пространствах. У нас, Виталий Геннадьевич, по внутренним водным путям всё-таки грузопоток сократился. С чем это связано? Небольшое сокращение, по-моему, процентов пять, но тем не менее.

В.Савельев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Внутренний водный транспорт является частью транспортной системы России, сбалансированное развитие которой определено Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2035 года.

Внутренние водные пути, расположенные в европейской части России, образуют так называемую единую глубоководную систему, связывающую Белое, Балтийское, Каспийское, Азовское и Чёрное моря. Общая протяжённость единой глубоководной системы составляет 6,5 тысячи километров. За 10 месяцев текущего года внутренним водным транспортом уже перевезено более 100 миллионов тонн грузов. Как правильно Вы отметили, это чуть-чуть меньше, примерно на пять процентов, показателя 2022 года. Значительное снижение объёмов перевозки произошло из-за действия введенных санкций недружественных стран, ограничивающих реализацию лесных материалов и их производных на внешних рынках.

С мая 2023 года в Камском бассейне на внутренних водных путях вводились ограничения по осадке судов ввиду природных аномалий: малоснежной зимы и снижения полезного притока воды в водохранилищах Волжско-Камского каскада гидроузлов до 60 процентов от нормы. Совместными усилиями Росводресурсов Минприроды России и Росморречфлота Минтранса России были установлены режимы работы гидроузлов Волжско-Камского каскада, которые позволили обеспечить судоходство и рост объёмов грузоперевозок в 2023 году по сравнению с 2022 годом. В Волжском бассейне на четыре процента рост, и в Камском бассейне на восемь процентов рост.

В соответствии с заказами регионов Арктической зоны России Росморречфлотом Минтранса обеспечена доставка грузов северного завоза в навигацию 2023 года по внутренним водным путям в полном объёме. Фактически потребителям было доставлено более 1,6 миллиона тонн грузов. Перевозки пассажиров по внутренним водным путям составили более 10 миллионов человек, показав рост к 2022 году почти на 16 процентов. Особенно увеличились перевозки пассажиров в Волжском бассейне – на 15 процентов к предыдущему году, в Московском бассейне – на 11 процентов к предыдущему году. На озере Байкал в навигацию 2023 года перевозки пассажиров составили 390 тысяч человек, что на 12 процентов больше, чем за навигацию 2022 года.

Основной пассажиропоток приходится на период навигации, который на Байкале составляет 163 дня. На судоходных трассах озера Байкал установлена гарантированная глубина судового хода пять метров.

По информации реестра Российского классификационного общества, на учёте состоит порядка 315 единиц флота. Это только на озере Байкал. Ведётся строительство трёх гибридных круизных судов на электротяге для осуществления туров по озеру Байкал. Каждое судно будет осуществлять не менее 18 круизов в навигацию продолжительностью шесть-семь дней.

Вместе с тем вынужден отметить, что круизные перевозки в достаточном объёме на озере Байкал в настоящее время ограничены. Причина – в плохом техническом состоянии причальных стенок и их недостаточном количестве. И в целях развития круизного судоходства на озере Байкал Республике Бурятия и Иркутской области следует привести соответствующую инфраструктуру в надлежащее состояние.

Для обеспечения безопасности судоходства выполняются путевые и навигационные гидрографические работы. В этом году объём дноуглубительных работ выполнен на 100 процентов и составил 20 миллионов кубических метров. Для проведения дноуглубительных работ использовалось более 80 земснарядов на участках общей протяжённостью более 800 километров.

В целях развития перевозок по международному транспортному коридору «Север – Юг» и обеспечения прохода судов с осадкой 4,5 метра по Волго-Каспийскому морскому судоходному каналу – его длина, кстати, 188 километров – выполнены самые масштабные дноуглубительные работы за всю историю этого водного пути. Объём вынутого грунта составил рекордное значение в объёме более 10 миллионов кубов, что в два раза больше показателя прошлого года и в три раза больше показателя 2021 года.

На внутренних водных путях Российской Федерации расположено 741 судоходное гидротехническое сооружение, которое предназначено для пропуска судов, обеспечения проектных навигационных уровней, инженерной защиты территорий. В текущем году строительно-монтажные работы по капитальному ремонту ведутся на 24 объектах инфраструктуры внутренних водных путей и на 87 судах технического флота.

Впервые в октябре текущего года Минтрансом России создана специальная комиссия. Её целью является развитие скоростных межсубъектовых пассажирских перевозок по внутренним водным путям Российской Федерации. В состав комиссии, которую я возглавил, включены представители Минтранса, Минэкономразвития, Росморречфлота, субъектов Российской Федерации, которые занимаются и расположены вдоль этого Волжского бассейна.

Уважаемый Владимир Владимирович, развитие грузовых и пассажирских перевозок по внутренним водным путям имеет в настоящее время важнейшее стратегическое значение. И поручения, данные Вами 20 июня текущего года по результатам совещания по развитию речного судоходства, направленные на развитие грузовых и пассажирских перевозок по внутренним водным путям, развитие объектов инфраструктуры речных портов, причалов, выполняются и будут, безусловно, выполнены.

Благодарю за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Что касается Волги, там действительно работа проведена большая, но ещё много нужно сделать. Там есть участки, которые требуют особого внимания, и прошу не забывать об этом, все планы, которые там есть, нужно выполнять.

Что касается Байкала, я Вас прошу проработать это с субъектами Федерации и доложить отдельно. Если нужно им помочь, надо тогда поддержать обязательно.

Спасибо.

У нас с 2019 года проводится реформа контрольно-надзорной деятельности. Количество проверок сократилось в пять раз, и это, конечно, тоже одно из направлений нашей работы, особенно в сегодняшних условиях, для того чтобы создать хорошую обстановку, хорошую атмосферу для собственного национального бизнеса, который мог бы закрыть освобождающиеся ниши. Мы сейчас только что говорили об этом, работа идёт, и она носит, безусловно, позитивный характер.

Дмитрий Юрьевич, что планируете дополнительно сделать по этому направлению для того, чтобы и дальше разбюрокрачивать работу бизнеса?

Д.Григоренко: Здравствуйте, Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Действительно, задача создания комфортной деловой среды находится в центре внимания Правительства Российской Федерации. И в соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, мы на протяжении последних нескольких лет работаем над снижением административной нагрузки на бизнес так системно, последовательно. Речь даже идёт не столько о снижении количества проверок, хотя это тоже, безусловно, важно, но и об упрощении норм и правил, которые бизнес выполняет при осуществлении предпринимательской деятельности.

У нас отдельным направлением работы является, и Вы нам много раз об этом говорили и обозначали это в качестве вектора нашей работы, – является направление работы по созданию обратной связи от бизнеса. И у нас последние несколько лет на портале госуслуг запущен сервис, именно в качестве сервиса: досудебное обжалование на действия проверяющего может подать любой предприниматель, любой бизнесмен. И этот сервис пользуется определённым спросом. У нас в прошлом году порядка 3,5 тысячи жалоб было подано, в этом уже четыре тысячи с хвостиком жалоб.

Но самое главное не в количестве, а самое главное, как говорится, в качестве. И мы эти жалобы, эту обратную связь используем для того, чтобы донастраивать свою работу и делать правила и регуляторику ещё более комфортной, ещё более удобной для бизнеса.

Что касается самой реформы, то основной задачей, основной идеей было перевести сферу проверок, саму сферу контрольно-надзорной деятельности, в так называемую рискориентированную модель. Действительно, звучит, с одной стороны, сложно, но, по сути, это что означает? По сути, это означает, что проверка проводится только там, где есть информация о риске нарушения законодательства.

То есть мы, по сути, за несколько лет отказались от проведения проверок ради проверок. Мы коренным образом изменили даже не подход к проверке, а вообще смысл самой проверки. Ведь до сих пор проверка фиксировала факт нарушения и, по сути, являлась неким инструментом наказания, что ли, «по умолчанию». А сейчас мы перешли на то, что проверка назначается по рискам или по информации, из которой следует, что где-то либо будет совершено нарушение, либо нарушение совершается, и другим способом, кроме как проверкой, исправить ситуацию невозможно. По сути, проверка стала на сегодняшний день неким инструментом предотвращения нарушения.

Мы ввели отдельный механизм контроля. Он, кстати, у нас как следствие из реформы получился. Мы достаточно скептически к нему относились на старте, но сейчас он так сильно себя зарекомендовал. Речь идёт о профилактических визитах. То есть, по сути, о чём идёт речь? Речь идёт о том, что профилактический визит – это визит контролёров без применения санкций и каких-то штрафов в случае, когда у проверяющих органов есть информация, что бизнес что-то не соблюдает или что-то не понимает в действующем законодательстве. У бизнеса на сегодняшний день появился огромный спрос на такие профилактические визиты.

Я даже в определённый момент относительно скептически к этому относится, потому что это некая такая постоянная государственная консультация бесплатная бизнесу, как соблюдать нормы и правила. Но в итоге мы вышли на то, что это действительно очень эффективно работает. Допустим, на сегодняшний день у нас количество этих профилактических визитов по прошлому году было в два раза больше, чем количество проверок, а в этом году – уже в три раза больше. Мы сейчас внутри этого переходного периода искусственно, что ли, не сокращаем эти профилактические визиты, учитывая их востребованность и текущую ситуацию. Допустим, в прошлом году у нас было 680 тысяч визитов на 340 тысяч проверок, в этом году уже под 900 тысяч этих визитов, проверок сейчас порядка 300 тысяч на сегодняшний день.

Что касается самих проверок, то тренд на снижение количества проверок у нас сохраняется и, как Вы уже сказали, действительно, если брать сравнение с 2019 годом, то количество проверок у нас сократилось в пять раз, уже, наверное, даже более чем в пять раз. В 2019 году было полтора миллиона проверок, в прошлом году 340 тысяч проверок, в этом году мы думаем, что мы даже 340 тысяч недотянем, в районе 300 тысяч проверок будет.

Но здесь ещё важно, что если мы в 2019 году по проверкам собирали информацию по табличкам, то на сегодняшний день у нас все проверки в одной информационной системе интегрированы с Генеральной прокуратурой. Это всё прозрачно, в режиме реального времени мы каждую проверку видим.

И что важно? Важно, что большую роль в этом процессе у нас играет мораторий на проверки, который действует по Вашему поручению. И он действительно позволил отказаться от значительного числа проверок на объектах, чья деятельность не связана с высоким риском причинения ущерба здоровью и имуществу граждан. И ситуация складывается таким образом, что у нас по плановым проверкам мораторий действует до 2030 года. Естественно, исключения составляют объекты, которые отнесены к высокой и чрезвычайно высокой категории риска: наличие электростанций, предприятий химической промышленности и другие.

А вот по внеплановым проверкам, на которые тоже действует мораторий и по которым при наличии моратория можно проводить проверки при наличии индикаторов риска, то есть при наличии информации, которая позволяет сделать вывод, что допускается какое-то нарушение, по внеплановым проверкам у нас мораторий действует только до конца 2023 года.

В.Путин: Михаил Владимирович, может, нам на 2024 год продлить мораторий? Ну кроме объектов высокого риска, чрезвычайно высокого.

М.Мишустин: Владимир Владимирович, мы об этом говорили, даже прокурор, я помню, предлагал больший срок. Думаю, что, конечно, да, Владимир Владимирович. И думаю, что нужно просто определить срок.

Дмитрий Юрьевич, у вас там были идеи по сроку, чуть больше, по-моему, если я правильно помню.

В.Путин: Прокуратура всегда предлагает больший срок, а мы с вами должны определить, какой является оптимальным.

М.Мишустин: Да, но здесь, Владимир Владимирович, срок, который предлагает прокуратура, именно на мораторий. Это такая противоположная тенденция.

Дмитрий Юрьевич, по сроку Вы говорили, может быть, с прокуратурой?

Д.Григоренко: Мы говорили: до конца 2024 года. Владимир Владимирович, но любой срок, который Вы назовёте, для нас будет правильным сроком.

В.Путин: Давайте на 2024-й продлим.

Д.Григоренко: Принято.

Спасибо огромное. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 22 ноября 2023 > № 4527266 Владимир Путин

Дарья Кирьянова рассказала о проектах Минобрнауки России на Всероссийском форуме технологического предпринимательства

В Москве стартовал Всероссийский форум технологического предпринимательства — масштабное мероприятие федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства». Он объединил на своей площадке вузы, студентов, предпринимателей, бизнес- и инвестсообщества.

В событиях форума принимает участие заместитель Министра науки и высшего образования РФ Дарья Кирьянова. Она выступила на пленарной дискуссии, посвященной формированию культуры техпредпринимательства для достижения технологического суверенитета страны.

«Стартапы — отправные точки новых технологических цепочек, выстраивание которых сегодня особенно актуально. Создание технологии и выведение ее на рынок занимает от 7 до 15 лет. Это длительный процесс, но мы идем хорошими темпами, собирая вокруг университетов активные команды и формируя технологическую повестку. Для этого нами созданы уже 19 стартап-студий. Эти заделы облегчают следующие шаги на пути развития технологического предпринимательства», — рассказала Дарья Кирьянова.

В дискуссии приняли участие ряд экспертов в области цифрового и технологического развития, предпринимательства и образования. Они обсудили участие вузов в достижении технологического суверенитета России, вовлечение молодежи в создание стартап-студий, новые форматы взаимодействия университетов и венчурных фондов. Также обозначили промежуточные итоги работы «Платформы университетского технологического предпринимательства» и переход вузов — участников проекта к предпринимательскому типу.

Проект Минобрнауки России «Платформа университетского технологического предпринимательства» направлен на раскрытие предпринимательского потенциала молодежи и подготовку профессионалов в этой области. Сегодня он охватывает 78 субъектов страны и более 350 университетов. У вузов и стартап-студий уже более 35 организаций-партнеров, среди которых крупный бизнес, институты развития, венчурные фонды. Финансирование в размере миллиона рублей на реализацию стартапа выиграли уже 2,5 тыс. студентов.

Планируется, что Всероссийский форум технологического предпринимательства станет площадкой для обсуждения новых и еще более эффективных подходов коммерциализации исследований, серийного создания стартапов и развития инновационной среды в российских вузах.

Напомним, мероприятие проходит с 22 по 23 ноября. Деловая программа форума включит в себя разные форматы работы: как традиционные панельные дискуссии, круглые столы и кейс-сессии, так и «Открытый лекторий» с прикладными лекциями и мастер-классами.

ЕГЭ мигрирует с Windows в неизвестном направлении

Анна Швецова

В 2024 г. в нескольких субъектах РФ Рособрнадзор переведет системы, связанные с ЕГЭ, на отечественное ПО. Полный переход на российское ПО ведомство обещает закончить к 2026 г. Разработчики ОС заявили ComNews, что готовы предоставить отечественные продукты образовательным учреждениям бесплатно или с большими скидками, чтобы заменить продукты Microsoft.

О сроках перехода рассказал Игорь Круглинский, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), на конференции по оценке качества образования для руководителей региональных органов управления образованием. "Работа [по переводу всех систем, связанных с проведением единого государственного экзамена (ЕГЭ), на отечественное программное обеспечение (ПО)] большая, сложная и объемная. Планируем ее завершить в 2026 г., но уже в 2024 г. в нескольких субъектах мы апробируем новое программное обеспечение, которое используется в пунктах проведения экзаменов", - сказал Игорь Круглинский на мероприятии.

Рособрнадзор не раскрыл подробности: есть ли документ, в котором утверждены сроки, какие конкретно операционные системы (ОС) будут использовать для проведения ЕГЭ, в каких субъектах пройдет тестирование в 2024 г. "В настоящее время ведется техническое проектирование. Разработка будет проводиться на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" с использованием программного обеспечения, включенного в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Планируется, что ПО, которое будет использоваться при проведении ЕГЭ в пунктах проведения экзаменов, будет либо кросс-платформенное на базе веб-технологий, либо прикладное, функционирующее на отечественных операционных системах", - рассказал представитель пресс-службы Рособрнадзора ComNews. Он добавил, что переход на отечественное ПО будет происходить постепенно, с учетом возможностей субъектов РФ.

Представитель пресс-службы Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры) рассказал ComNews, что министерство работает над переводом на "ГосТех" ФИС ГИА и приема. "Это федеральная информационная система для образовательных учреждений. Она позволяет проводить ГИА и принимать обучающихся в колледжи и вузы. Планируется, что переход завершится к концу 2025 г. Оператор ФИС ГИА и приема - Рособрнадзор. Минцифры совместно с Рособрнадзором ведет техническое проектирование такого перехода и в том числе определяет ПО, которое предполагается использовать при проведении ЕГЭ", - рассказал представитель пресс-службы Минцифры. Какое именно ПО планируют использовать, представитель пресс-службы не рассказал.

Разговоры, что ЕГЭ переведут на отечественное ПО, идут уже не первый год. Так, глава Минцифры Максут Шадаев в ноябре 2021 г. заявил на конференции "CNews FORUM. Информационные технологии завтра", что Минцифры вместе с Рособрнадзором начали прорабатывать вопросы модернизации системы ЕГЭ для устранения ее зависимости от Microsoft. Тогда Максут Шадаев назвал два барьера на пути отказа от Windows и перехода к продуктам с открытым исходным кодом в школах - жесткую привязку системы ЕГЭ к Windows-платформе и работу электронных учебников исключительно в Windows-среде. При этом, по словам Максута Шадаева, на тот момент не менее 50% школьных компьютеров уже использовали открытый Linux.

Microsoft до сих пор бесплатно лицензирует операционную систему Windows для российских школ. Продление лицензий произошло даже в 2023 г., несмотря на формальный уход Microsoft из России. Однако разработчики ОС заявили ComNews, что готовы предоставить свое ПО школам бесплатно или со скидками.

Рустам Рустамов, заместитель генерального директора ООО "Ред Софт", отметил, что специализированное ПО, предназначенное для проведения ЕГЭ, написано под MS Windows и его необходимо доработать под Linux. Он считает, что к 2026 г. это сделать реально. Рустам Рустамов полагает, что для проведения ЕГЭ подойдет система "Ред ОС". "Для организации образовательного процесса мы предоставляем школам лицензии на операционную систему "Ред ОС" на безвозмездной основе", - рассказал Рустам Рустамов.

ПАО "Группа Астра", разработчик ОС Astra Linux, считает, что на ЕГЭ можно использовать их операционную систему. Роман Борисов, заместитель коммерческого директора "Группы Астра", рассказал ComNews, что к 2026 г. перевести экзамен на отечественное ПО реально и компания работает в этом направлении. "Работа по переводу ЕГЭ на отечественное ПО состоит из двух основных блоков. Первый лежит в плоскости федерального уровня - перевод серверной части, отвечающей за генерацию заданий, направление ее в регионы, хранение и обработку полученных результатов. Второй - региональные компьютерные классы, где идет распечатка вариантов ЕГЭ и сканирование заданий. "Группа Астра" работает через федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр тестирования" (ФГБУ "ФЦТ") с федеральным и региональным уровнями. Все наши продукты переданы в ФЦТ для апробации на них решений обоих блоков", - рассказал Роман Борисов. Он объяснил, что "Группа Астра" предложила бесплатно оснастить своим ПО все региональные компьютеры, которые будут использоваться для ЕГЭ. "Тогда ИТ-специалисты регионального уровня смогут вести разработку на защищенных вариантах ОС. При этом часть из них уже вышла на нас с просьбой выдать ОС Astra Linux им на тестирование", - рассказал Роман Борисов.

Также одной из ОС для проведения ЕГЭ, вероятно, может стать "Альт" ООО "Базальт СПО". Владимир Кашицин, руководитель отдела образовательных проектов "Базальт СПО", заявил, что переход с проприетарных ОС, как Windows, неизбежен, однако это займет время. На вопрос, возможна ли ситуация, что компания предоставит лицензии для школ сначала бесплатно, а потом договорится о платном продлении лицензии, "Базальт СПО" ответил, что у компании есть такой опыт. "Бесплатные лицензии на операционные системы "Альт Образование" и "Альт Рабочая станция" могут передаваться государственным и муниципальным образовательным учреждениям для организации учебного процесса по соглашению о сотрудничестве на период до трех лет: срок лицензий определяет сама организация в зависимости от потребностей и задач", - рассказал Владимир Кашицин. Он объяснил, что школы могут приобрести продукты "Базальта СПО" с большой скидкой - по "академической лицензии" для сферы образования.

Иван Панченко, заместитель генерального директора ООО "Постгрес Профессиональный", глава комитета по интеграции российского ПО АРПП "Отечественный софт", считает, что для замены Windows подойдет любой отечественный дистрибутив Linux. "Нет особого смысла привязываться к одному из них", - поделился мнением Иван Панченко. Ключевой проблемой может стать только предвзятое отношение к любым ОС, кроме Windows.

Владимир Суворов, ведущий специалист по построению сложных систем компании по разработке ПО на заказ ООО "Аурига", считает, что переход на отечественный Linux, например Astra Linux, несложен. "Продукт ЕГЭ не является технически сложным, скорее есть много требований по нагрузке и защищенности, что хорошо обеспечивается Linux системами. Стоимость перехода не должна быть высока. А электронные учебники принципиально вообще должны работать где угодно - их перенос тоже технически несложная задача", - рассказал Владимир Суворов.

Дмитрий Елисеев, коммерческий директор ГК Applite (разработчик ОС "Атлант") отметил, что все отечественные ОС - варианты Linux. Основная проблема Linux - неэталонность ПО. "Это дефект самой платформы, а не "болячка" разработчика. Как результат, основные траты возникают не на внедрении во время перехода с одной ОС на другую, а во время эксплуатации. И если есть политическая воля, чтобы это произошло, то зачем нужна эта отсрочка неизбежного? В масштабах страны она ничего не дает", - считает Дмитрий Елисеев.

Кроме того, он затронул и финансовый вопрос. "Сколько стоило использование MS Windows для системы образования? Помню, был промопакет "Первая помощь", который стоил 1000 руб. за одно рабочее место в год. Он включал подписку на ОС, офисный пакет и антивирус. Выглядит так, будто этот шаг со стороны американского разработчика обусловлен скорее попыткой сохранить физическое присутствие в условиях, когда деньги от заказчиков из России им запретило брать американское правительство. Например, заработанных ранее денег хватает, чтобы продолжать финансировать внутри корпорации эту активность", - рассказал Дмитрий Елисеев.

Основатель и продюсер АО "Роббо" Павел Фролов рассказал, что на рынке есть много решений, которые активно внедряются в госструктуры: большинство используют Astra Linux, Alt Linux, ROSA и "Ред ОС". Кроме того, есть несколько решений, которым отдают предпочтение школы, потому что они бесплатные, - GosLinux и MosLinux (ОС, созданная специально для школ при поддержке правительства Москвы). В случае с GosLinux или MosLinux затраты требуются только для миграции и технической поддержки.

Антон Силуанов рассказал сенаторам об особенностях бюджета

Дмитрий Гончарук

Уже в следующем году для отдельных видов бюджетных расходов минфин и Банк России начнут использовать цифровой рубль, а с 2025-го минфин расширит возможности регионов для уменьшения их кредитной задолженности. Об этом вчера сообщил глава ведомства Антон Силуанов, которого пригласили на расширенное заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финрынкам.

"Бюджет составлен в непростых условиях с учетом реализации приоритетов, с одной стороны, и, с другой стороны, он обеспечивает задачи макроэкономической стабильности и сбалансированности, о которых говорил президент", - констатировал Силуанов. Если нынешняя ценовая ситуация сохранится, то Фонд национального благосостояния будет пополняться, а бюджетный дефицит не превысит одного процента ВВП. Прогнозируется, что ликвидная часть фонда к концу 2026 года будет на уровне 3,5% ВВП. "Это далеко от тех уровней безопасного объема ликвидности, который мы сами себе законодательно определяем", - отметил он.

Сенатор Евгений Савченко поинтересовался, планируется ли применять в торгово-закупочной деятельности закон о цифровом рубле, вступивший в силу еще в августе. Напомним, цифровой рубль - это новая электронная форма российской валюты, ее выпускают в качестве альтернативы классическим наличным и безналичным деньгам. Такие рубли могут использовать для любых транзакций и эквивалентны по стоимости обычным.

По словам Силуанова, использование цифрового рубля в бюджетном процессе обсуждали в минувшую пятницу на совещании у председателя ЦБ Эльвиры Набиуллиной. "Договорились о том, что начиная со следующего года проведем пилот по отдельным расходам, где будем применять цифровой рубль", - сказал он. Министр обратил внимание на то, что цифровой рубль важен не только для переводов и расчетов, поскольку его обращение обеспечивает практически нулевые комиссии, но и в отраслях, где необходимо гарантировать целевое использование средств. Это социальные выплаты, определенные субсидии на закупки или оказание тех или иных услуг.

Один из новых источников пополнения бюджета - налог на сверхприбыль крупных компаний, которые за 2021-2022 годы заработали более одного миллиарда рублей. "Мы планировали привлечь порядка 300 миллиардов рублей. Сейчас из той суммы, которую мы планировали, поступило около 40 миллиардов рублей, но основной период уплаты будет ноябрь-декабрь. Поэтому до конца года, мы надеемся, планируемая цифра будет выполнена", - проинформировал Силуанов.

Кроме того, минфин разрабатывает меры для уменьшения кредитной задолженности регионов перед федеральным бюджетом. Пока что их общая долговая нагрузка составляет около 23% от налоговых и неналоговых доходов, но по отдельным регионам приближается к 100% или даже превышает этот рубеж. "В целом мы верим, что у субъектов РФ ситуация с бюджетом устойчивая, есть запасы ликвидности в текущем году. В следующем году основные бюджетообразующие налоги прогнозируются с ростом. Это, например, налог на прибыль, налог на доходы физических лиц", - продолжил Антон Силуанов. Глава комитета Анатолий Артамонов высказал мнение, что регионам стоит разрешить вкладывать средства от реструктуризации бюджетных кредитов в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, также он предложил уравнять подушевое финансирование вузов, расположенных в столице и в регионах. А вот банкам, прибыль которых в этом году увеличилась почти в 10 раз, стоит "поумерить пыл", полагает Артамонов. Он призвал минфин найти для этого правильные инструменты.

Владимир Путин принял участие в передаче общественного транспорта российским регионам

Сегодня сразу 12 субъектов Российской Федерации обновили парки общественного транспорта. Новый подвижной состав поступил в регионы благодаря национальному проекту «Безопасные качественные дороги». В мероприятии, посвященном передаче новой техники в регионы, по видео-конференц-связи принял участие Президент РФ Владимир Путин.

В видеоконференции также участвовали заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин, заместитель Председателя Правительства РФ – министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, министр транспорта РФ Виталий Савельев, губернаторы Амурской, Волгоградской, Нижегородской и Оренбургской областей, глава Чеченской Республики, а также руководители крупнейших компаний – производителей подвижного состава общественного транспорта.

В своем приветственном слове Владимир Путин поздравил работников транспортной отрасли с их профессиональным праздником и подчеркнул, что от четкой, надежной работы транспортного комплекса во многом зависит качество жизни людей, рост промышленности, туризма и торгового оборота, укрепление всей национальной экономики. Потому так важно наращивать его возможности, делать более эффективным и современным.

Ежегодное ритмичное обновление техники, а значит, снижение среднего возраста парка общественного транспорта по всей стране глава государства назвал одним из ключевых приоритетов в развитии транспортной инфраструктуры.

Чтобы помочь регионам с решением этого вопроса, были задействованы новые механизмы финансовой поддержки регионов — специальные казначейские кредиты. На эти цели выделено 50 млрд рублей. В 2023 году за счет этих средств регионам передается около 5 тыс. автобусов. Кроме того, широко используются механизмы льготного лизинга, привлекаются средства Фонда национального благосостояния, субсидируются проекты по развитию городского наземного электрического транспорта.

«В рамках всех этих механизмов до конца текущего года накопительным итогом в регионы поступит порядка 5,5 тысячи автобусов, электробусов и трамваев. Часть этой техники субъекты Российской Федерации получают сегодня. Еще 3 тысячи автобусов за счет специальных казначейских кредитов должно быть поставлено в первом квартале 2024 года. А значит, для многих наших граждан использование общественного транспорта станет более удобным и безопасным», — подчеркнул Владимир Путин.

По словам министра транспорта РФ Виталия Савельева, объем перевозок пассажиров общественным транспортом стабильно увеличивается. Так, за девять месяцев текущего года перевезено уже 11 млрд пассажиров, что на 4,5 % процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. Сейчас регионам доступно уже семь программ поддержки, три из которых стартовали в текущем году.

«Хочу отметить, что в трехлетнем периоде 2023–2025 годов совокупный объем федеральной поддержки, включая бюджетные кредиты, за счет всех действующих программ составляет порядка 260 миллиардов рублей. При Вашей поддержке и поддержке Правительства объем федерального финансирования в сравнении с периодом 2020–2022 годов увеличился почти в четыре раза. На текущий момент обеспечена поставка 1658 транспортных средств, в том числе сегодня мы передаем 567 транспортных средств в 12 регионов страны. И всего до конца года планируем закупить более 5,5 тысячи транспортных средств, что вдвое больше суммарных поставок прошлых лет. До конца 2024 года мы планируем осуществить поставку порядка 12,5 тысячи транспортных средств», — подчеркнул Виталий Савельев.

Министр транспорта РФ отметил, что ранее поддержка оказывалась только крупным городам и агломерациям. С этого года в рамках механизма специальных казначейских кредитов автобусы поставляются и для обеспечения доступности сельских территорий и малых городов. Это более 3,5 тыс. автобусов на 3 тыс. маршрутов, связывающих села и деревни с районными центрами и различными социальными объектами.

Так, на маршруты Чеченской Республики выйдут 50 автобусов ПАЗ, поставка еще 50 запланирована до конца января 2024 года. Новый транспорт будет обслуживать 37 социально значимых автобусных маршрутов, среди них — 20 маршрутов, соединяющих сельские поселения с их районными административными центрами, и 1 маршрут, включающий малый город.

Автобусы оснащены тахографами, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, в 31 автобусе предусмотрены кондиционеры и внутренние мониторы для трансляции необходимой для пассажиров информации.

Новые ПАЗы поступили и в Амурскую область: регион получил 25 из 35 единиц нового общественного транспорта, поставка оставшихся ожидается до конца года. Автобусы оснащены системой видеонаблюдения, тахографами, электронными маршрутными указателями, системой автоматического информирования пассажиров, спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS. Вместимость каждого составляет 52 пассажира, число сидячих мест — 19, также предусмотрено 1 место для людей с ограниченными возможностями здоровья. Закупка транспорта произведена за счет средств специального казначейского кредита, автобусы будут курсировать в 7 муниципальных образованиях.

Нижегородская область продолжает активно обновлять парк общественного транспорта — в ближайшее время на городские маршруты выйдут еще 56 единиц подвижного состава: 47 автобусов ПАЗ, 4 трамвая «МиНиН», который произвели на совместном российско-белорусском предприятии, 5 электробусов. Часть транспорта закуплена благодаря специальным казначейским кредитам, часть — по программе комплексного развития городского электрического транспорта.

В целом регион заключил государственные контракты на поставку 173 автобусов ПАЗ среднего и малого классов для 7 муниципалитетов нижегородской агломерации (Богородск, Городец, Балахна, Бор, Арзамас, Кстово, Павлово) и на 133 автобуса среднего и малого классов для остальных муниципалитетов региона. Транспорт поступит в регион до 1 февраля 2024 года.

Масштабные мероприятия по модернизации общественного транспорта проводятся в Волгоградской области. В регион уже поступили 50 автобусов марки «Волгабас 5270G4», приобретенные по нацпроекту «Безопасные качественные дороги». К концу года их количество возрастет до 136 единиц.

Все новые автобусы низкопольные, с автоматической коробкой переключения передач, вместимостью не менее 85 пассажиров. Каждая машина оборудована устройством, позволяющим производить посадку-высадку пассажиров на инвалидных колясках, системой принудительного наклона кузова, системами кондиционирования, отопления и безналичной оплаты проезда, а также комплексом видеонаблюдения. Новая техника работает на компримированном газомоторном топливе.

Заметно обновится общественный транспорт и в Оренбургской области. В регион поступили 63 автобуса НЕФАЗ-5299, работающих на газомоторном топливе. Транспорт приобретен регионом для Оренбурга в лизинг в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» за счет средств Фонда национального благосостояния на сумму почти 1,5 млрд руб. Каждый автобус рассчитан на 117 пассажиров, для сидения предусмотрено 23 места. Машины оснащены системой ГЛОНАСС, системами безналичной оплаты проезда, тахографами, информационными табло, дополнительными обогревателями для зимнего периода и кондиционерами, USB-разъемами для подзарядки мобильных телефонов. Салоны адаптированы для людей с ограниченными возможностями здоровья. Установлена система видеонаблюдения за салоном.

Всего в 2023 году Оренбург получит 125 автобусов, еще 125 единиц пассажирского транспорта получат 16 малых городов и сельских территорий региона за счет средств специальных казначейских кредитов. Транспорт оснащен всем необходимым для комфортной поездки пассажиров и обеспечит доступность сельских территорий.

Новый общественный транспорт сегодня также передан Республике Башкортостан, Калужской, Мурманской, Новосибирской и Ростовской областям, Пермскому и Ставропольскому краям.

Напомним, всего в 2023 году благодаря национальному проекту «Безопасные качественные дороги» в 64 субъекта РФ поступят 4 912 транспортных средств, из них: 4 479 автобусов, 286 электробусов, 115 трамваев, 32 троллейбуса. Свыше 1,6 тыс. единиц общественного транспорта уже поступили в регионы.

Субъекты КИИ перейдут на доверенные отечественные ПАКи к 2030 году

Анна Швецова

До 1 января 2030 г. субъекты критической информационной инфраструктуры (КИИ) обязаны перевести принадлежащие им значимые объекты на доверенные программно-аппаратные комплексы (ПАК). А уже с 1 сентября 2024 г. субъекты КИИ не смогут приобретать и использовать недоверенные ПАКи. Однако для некоторых комплексов есть исключения.

Об этом сказано в постановлении правительства РФ от 14.11.2023 №1912 "О порядке перехода субъектов критической информационной инфраструктуры РФ на преимущественное применение доверенных программно-аппаратных комплексов на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ". Правительство опубликовало постановление для исполнения пункта 2 указа президента от 30 марта 2022 г. №166.

В новом документе сказано, что переход на доверенные ПАКи должен завершиться к 1 января 2030 г. Уже с 1 сентября 2024 г. субъекты КИИ не смогут использовать на значимых объектах недоверенные ПАКи, приобретенные после 1 сентября 2024 г. Исключение - если нет отечественных аналогов доверенных ПАКов, и это подтвердило Министерство промышленности и торговли РФ.

Ответственными за организацию перехода правительство назначило Министерство здравоохранения, Министерство науки и высшего образования, Министерство транспорта, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, Министерство энергетики, Министерство промышленности и торговли, Министерство финансов, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, госкорпорацию "Росатом", госкорпорацию "Роскосмос", Банк России. До 1 сентября 2024 г. они должны определить человека, ответственного за переход субъектов КИИ (не ниже заместителя руководителя), и утвердить план действий.

Критерии доверенного ПАК обозначены в приложении к документу. Согласно ему, сведения о комплексе должны присутствовать в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, ПАК с функциями защиты информации обязан соответствовать требованиям Федеральной службы по техническому и экспортному контролю или Федеральной службы безопасности.

Александр Вахитов, директор департамента развития стратегических вендоров ПАО "Софтлайн", обратил внимание, что под многие отраслевые информационные системы субъектов КИИ необходимых ПАКов пока не создано. "Сложности могут возникнуть как на этапе создания ПАКов - длительные сроки разработки, создание ПО с нуля, проверка совместимости железа и ПО, - так и на этапе внедрения в организации - преодоление сопротивления персонала, конкурентная борьба решений, возникновение непредвиденных ошибок", - сказал Александр Вахитов, отметив, что в целом последствия перехода будут положительными, так как появится независимость от иностранных решений.

"Трудности, вероятно, возникнут с системами планирования, которые на российском рынке практически отсутствуют, и с CAD-системами, которые развиты слабо, - полагает Павел Гаращенко, директор по консалтингу ИТ-компании "Адванта Консалтинг". - Однако базовые и критически важные процессы к 2030 г. успешно заменяются доверенными решениями".

Александр Черный, архитектор ИТ-инфраструктуры практики "Стратегия трансформации" многопрофильной технологической группы - ООО "Рексофт", считает, что сложнее всего к 2030 г. заместить программно-аппаратные комплексы из состава автоматизированных систем управления технологическими процессами.

Он рассказал, что российские производители уже предлагают решения в части компонентов ИТ-инфраструктуры. По серверному оборудованию - Yadro, "Аквариус", DEPO, Kraftway. По сетевому оборудованию - Eltex, QTECH. "Основная проблема, что эти производители пока не могут сравниться с западными компаниями по охвату модельной линии, функционалу, уровню обслуживания. Кроме того, частично оборудование состоит из комплектующих, производимых на Западе, значит, с поставками возможны проблемы", - добавил Александр Черный. Он также сказал, что в результате перехода на отечественные решения могут вырасти цены. "Ограничение предложения продукта приводит к росту цены и снижению качества", - предупредил он.

Михаил Шурыгин, генеральный директор ООО "ЭджЦентр" (разрабатывает и внедряет облачные и edge-решения в бизнес), считает, что сложность может появиться в вопросе совместимости отечественного софта с существующим оборудованием. "Если совместимость будет низкой, это может привести к полной замене оборудования и софта, что может длиться очень долго и стать затратным процессом", - рассказал Михаил Шурыгин.

Также он отметил, что возможны трудности, связанные с обеспечением нужного качества и надежности отечественного софта и оборудования. "Это может потребовать больших инвестиций в исследования и разработки, а также в процессы сертификации и контроля качества", - отметил Михаил Шурыгин.

Дарья Зубрицкая, директор по маркетингу и коммуникациям ООО "Ракета" (разработчик онлайн-сервиса для организации командировок), рассказала, что основными последствиями перехода может стать смена стандартов в индустрии, так как организациям будет необходимо подстраиваться под нормы, продиктованные новым софтом и оборудованием. Также возможны потери в производительности и кардинальное преобразование процессов, ведь поменяется важная часть инфраструктуры.

Руководитель департамента цифровых решений агентства "Полилог" Людмила Богатырева считает, что не все объекты КИИ успеют мигрировать на российские решения. "Крупные объекты КИИ, созданные и десятилетиями развиваемые на базе иностранных систем управления базами данных и операционных систем, могут не успеть в установленные сроки полностью импортозаместиться. Ранее владельцы крупных отраслевых ГИС определяли горизонт импортозамещения примерно в 10 лет и миллиарды рублей", - сказала Богатырева. Кроме того, даже те, кто успеет заменить оборудование и софт, временно пожертвуют удобством и функциональностью, так как перейдут на решения с более низким уровнем зрелости.

Наталья Касперская, президент АО "Инфовотч" и председатель правления АРПП "Отечественный софт", считает, что во главу угла надо ставить не "отечественность", а "доверенность": "У Минпромторга свой реестр оборудования, у Минцифры - реестр ПО. При этом Минцифры создало раздел ПАКов, в котором порядка 50 программно-аппаратных решений. Что касается отечественного оборудования, то Минпромторг считает процент российского в каждой конкретной "железке" по своим критериям. Производители исхитряются сделать так, чтобы это значение повысить, поэтому степень "отечественности" в них относительна. По этой причине я бы ставила во главу угла не "отечественность", а доверенность. Допускать к использованию ПАКи некоторых согласованных уровней доверия возможно не только к 2030 г., но и раньше. Наверное, регулирующий орган - вероятно, ФСТЭК - должен решить, ПАКи какого уровня доверия можно использовать в КИИ".

Минэкономразвития РФ: число турпоездок в зимнем сезоне превысит 30 млн

Министерство экономического развития РФ в пятницу, 17 ноября, в Мурманске провело селекторное совещание с регионами по подготовке к зимнему туристическому сезону 2023-2024. Во встрече приняли участие представители субъектов РФ, Минтранса, МЧС, Ростехнадзора, а также горнолыжных курортов и туротрасли. В числе ключевых вопросов – транспортная доступность в зимний сезон и новогодние праздники, обеспечение безопасности туристов, межотраслевое взаимодействие и готовность инфраструктуры горнолыжных комплексов к приему гостей.

«Спрос на поездки по стране растет. По итогам 9 месяцев динамика превысила все показатели прошлого года и наши первоначальные прогнозы. У нас сейчас плюс 16% в росте туристических поездок. В зимнем сезоне прогнозируем 30 млн поездок – прирост на уровне 7%», – отметил министр экономического развития РФ Максим Решетников.

В связи с ростом внутреннего туризма, в фокусе внимания находятся и вопросы развития гостиничной инфраструктуры. По итогам 9 месяцев в гостиницах останавливалось 60 млн человек, что на 18% выше аналогичного периода прошлого года. При этом бизнес активнее инвестирует в гостиничные проекты. Во многом этому способствуют программы национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», куратором которого является вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

«По программе льготного кредитования крупных отелей у нас сейчас 77 проектов на 21 тысячу номеров. Вы знаете, что все постановления подписаны. Сейчас у нас на регистрации в Минюсте буквально сегодня-завтра будет зарегистрирован базовый приказ по новому отбору. И мы рассчитываем уже в начале следующей недели его объявить. Это отбор на более чем 20 тысяч номеров гостиничного фонда и на отбор крупных точек притяжения, крупных парков развлечений, горнолыжных трасс», – сказал Максим Решетников.

В настоящее время общая протяженность горнолыжных трасс в стране составляет почти 500 км. В этом году открылись новые подъемники в Пермском крае и Самарской области, на очереди Тверская область и Хабаровский край.

Заместитель Министра транспорта России Игорь Чалик, в свою очередь, подчеркнул, что туристический рынок России активно развивается, и это видно по процентному соотношению между международными и внутренними перевозками. Если в 2019 году соотношение было 60/40 в пользу внутренних перевозок, то в этом году – 80/20. Это число включает в себя также туристов.

«Отечественные курорты становятся все более востребованы среди наших граждан. Под изменившиеся потребности туристов транспортный комплекс переориентирует маршруты и провозные емкости. Это позволяет полностью удовлетворить спрос индивидуальных путешественников и организованных групп», – доложил он.

Заместитель Министра транспорта также заверил, что у авиакомпаний, железнодорожных и автобусных компаний есть резервы для предоставления дополнительных емкостей для удовлетворения спроса. На сегодняшний день загруженность авиарейсов на новогодние праздники составляет 25 %, железнодорожного транспорта – 36 %, в направлении Крыма по железной дороге – чуть больше 60 %.

В ходе совещания также обсуждались вопросы обеспечения безопасности туристов. «Большинство происшествий с туристами происходят при неблагоприятных природных явлениях по их вине или организаторов турпоходов. Поэтому очень важна заблаговременная регистрация туристских групп, чтобы в случае возникновения происшествий оперативно определить зону поиска и минимизировать время на оказание спасательными подразделениями МЧС России помощи. В прошлом зимнем туристическом сезоне на маршрутах было зарегистрировано более 2,3 тыс. тургрупп численностью свыше 35 тыс. человек. Для проведения поисково-спасательных работ подразделения ведомства привлекались порядка 270 раз, спасено около 480 человек, из которых более 60 детей. При этом только 140 спасенных человек - из зарегистрированных групп», – сказал заместитель начальника ГУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России Сергей Воронцов.

По данным Минэкономразвития, в зимнем сезоне 2023-2024 наибольший рост числа турпоездок покажут северные регионы – Карелия, Архангельская, Мурманская область, а также Калининградская область и Урал.

Губернатор Мурманской области Андрей Чибис сообщил, что за 9 месяцев регион посетило более 396 тысяч человек, что на 23% выше аналогичного периода прошлого года. Аналогичные темпы роста прогнозируются и на следующий год.

«Этот сектор экономики у нас сильно растет, растут доходы от туризма. Они за 4 года превысили 13,6 млрд рублей. Для нашей области – это хороший результат. И важно, что поддержка федерального и регионального бюджета составила более 370 млн рублей. 125 проектов поддержано и за счёт федерального и регионального бюджета. В 2 раза у нас увеличилось количество туроператоров, которые реализуют свои проекты и выросло количество классифицированных объектов размещения. Сейчас уже их количество повышает 150», – рассказал Андрей Чибис.

Он также добавил, что в Мурманской области активно развивается горнолыжный туризм: в 9 муниципальных образованиях работает 11 горнолыжных комплексов разного уровня. В этом году курорт «Большой Вудъявр» в Кировске первым в стране среди крупных горнолыжных курортов дал старт сезону. А прошлый сезон длился в Мурманской области порядка 200 дней.

Генеральный директор Кавказ.РФ Андрей Юмшанов сообщил о готовности курортов Северного Кавказа к зимнему сезону. «Осень на Кавказе выдалась аномально теплой и бесснежной, поэтому мы планируем открыть сезон на Эльбрусе позже обычного — в конце ноября. Другие курорты Северного Кавказа начнут принимать лыжников и сноубордистов ориентировочно с середины декабря. Гостей ждут более 88 километров горнолыжных трасс и 30 канаток.

Юмшанов добавил, что горные курорты Северного Кавказа в предстоящем сезоне посетит по меньшей мере 2 млн человек. «По самым осторожным прогнозам, ожидаем рост турпотока порядка 10 процентов», — сказал он.

На «Транспортной неделе 2023» прошло заседание комиссии Государственного Совета по направлению «Транспорт»

На площадке XVII Международного форума и выставки «Транспорт России» состоялось заседание комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Транспорт». Заседание провел председатель комиссии, глава Республики Бурятия Алексей Цыденов. Участие в мероприятии приняли помощник Президента Российской Федерации Игорь Левитин, первый заместитель Министра транспорта РФ Андрей Костюк, начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Михаил Черников, председатель комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичёв, руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков, представители Администрации Президента и Правительства РФ, руководители российских регионов, представители организаций транспортного комплекса.

На повестку заседания были вынесены вопросы текущего состояния автомобильных дорог в субъектах РФ, аварийности на автодорогах, а также совершенствования нормативно-правовой базы в части весогабаритного контроля транспортных средств.

В своем выступлении Игорь Левитин поблагодарил Минтранс России и Росавтодор за работу по приведению автомобильных дорог, в том числе в регионах, в нормативное состояние. Помощник Президента также обратил внимание на развитие общественного транспорта в стране, в частности на стоимость транспортных средств.

Говоря о состоянии федеральных и региональных дорог в субъектах РФ, Алексей Цыденов подчеркнул, что в рамках исполнения Указа Президента России о приведении к нормативному состоянию региональных дорог, а также улично-дорожной сети городских агломераций утверждена опорная сеть автодорог, в которую вошли как федеральные, так и региональные трассы. Он обратил особое внимание субъектов РФ на необходимость доведения до нормативного состояния опорной сети в части региональных дорог.

Также глава Бурятии призвал определить приоритеты в части приведения в нормативное состояние сети местных автодорог.

О состоянии федеральных и региональных дорог в субъектах РФ доложил первый заместитель министра транспорта Андрей Костюк. Он напомнил, что уже семь лет продолжается успешная реализация национального проекта «Безопасные качественные дороги». Начиналось все с приоритетного проекта в 2017 году, в котором участвовали 36 пилотных регионов. В 2019 году проект приобрел форму всероссийского межведомственного проекта с участием МВД и Минобороны, а в 2020 году в него включен проект по обновлению общественного транспорта в агломерациях.

«На сегодняшний день работа ведется по трем показателям. Первый — доля региональных дорог в нормативе. У нас был план — 50 % к 2024 году, фактически эта задача выполнена досрочно: в 2022 году уже достигли 50 %. Второй — доля дорожной сети агломераций в нормативе. Согласно плану, приведем 85 % к концу 2024-го, по итогам этого года уже ожидаем 83 %. Третий (дополнительный) показатель — по опорной сети. По нему нам необходимо достигнуть 85 % дорог в нормативе к концу 2027 года», — отметил Андрей Костюк.

Что касается опорной сети, то ее протяженность на сегодняшний день составляет 136 тыс. км автодорог. Кроме того, понятие опорной сети в этом году было закреплено в законе о дорожной деятельности. Особое внимание сейчас уделяется расширению автомобильных дорог в створе основных транспортных коридоров с двух до четырех полос движения.

Одним из аспектов обеспечения безопасности пользователей автомобильных дорог является развитие дорожного сервиса. Как отметил Андрей Костюк, необходимо участвовать в создании условий для отдыха автомобилистов в пути. Речь идет в том числе о важности создания многофункциональных зон сервиса для водителей. На сегодняшний день подготовлен законопроект, направленный на совершенствование регулирования вопросов размещения дорожного сервиса, в том числе определения самого формата многофункциональной зоны.

Также первый замминистра рассказал о программе ремонта мостов, поддержанной Советом Федерации и Государственной Думой. В 2022 году субъектами приведено в нормативное состояние 437 мостов протяженностью более 30 км. С 2023 года обеспечена возможность направления средств на строительство и реконструкцию мостов в регионах. С учетом текущего года будет построен и реконструирован 121 мост и отремонтировано порядка 667 мостов.

Приоритетом для Минтранса России также является обновление общественного транспорта в регионах. В 2023 году будет осуществлена поставка порядка 5,5 тыс. транспортных средств, что в два раза превышает объем поставок предыдущих лет с момента начала реализации проекта в 2020 году. Это результат совместной работы Минтранса, Минстроя, Минпромторга, а также регионов в части формирования документов транспортного планирования.

Кроме того, Андрей Костюк рассказал об ожидаемых результатах дорожных работ по итогам 2023 года: «В этом году планируется построить и реконструировать не менее тысячи километров региональных дорог и столько же федеральных, что выше показателей прошлого года почти на 500 км. Также планируется отремонтировать не менее 28 тыс. км трасс, из них 20,5 тыс. км – региональные дороги».

О нормативно-правовом обеспечении весогабаритного контроля транспортных средств рассказал руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Виктор Басаргин. Он напомнил, что система весогабаритного контроля включает в себя стационарные, передвижные и автоматизированные пункты. В настоящее время количество стационарных пунктов контроля составляет 74, передвижных – 156. За последние три года значительно обновлен парк передвижных пунктов контроля. Более 50 таких пунктов были получены за счет финансирования со стороны Минтранса России. 40 стационарных пунктов используется в круглосуточном режиме. Для работы передвижных контрольных пунктов Росавтодором ведется строительство площадок, расположенных вблизи крупных грузообразующих объектов.

С 2015 по 2019 год среднее количество транспортных средств, проверенных стационарными и передвижными пунктами контроля, составляло в среднем 110—115 тыс. С 2020 года это количество снизилось, в том числе в связи с ранее введенным мораторием на весогабаритный контроль. Если в 2020 году выявляли около 20 % транспортных средств с нарушением весогабаритных параметров, то после 2020-го этот показатель снизился до 10—14 %.

С начала 2023 года на Ространснадзор возложены дополнительные полномочия по рассмотрению дел об администрировании правонарушений, зафиксированных автоматическими пунктами весогабаритного контроля. Общее количество автоматических пунктов весогабаритного контроля составляет 458, из них на федеральных дорогах – 72, на региональных – 386. Ространснадзором в рамках новых полномочий заключены соглашения с МВД России, Росавтодором и 65 субъектами РФ. Всего в результате осуществления весогабаритного контроля Ространснадзором в 2023 году взыскано порядка 2,5 млрд рублей, из них в автоматическом режиме – чуть более 2 млрд рублей.

В качестве мер по совершенствованию системы весогабаритного контроля Виктор Басаргин предложил рассмотреть вопрос о дополнительном выделении финансирования владельцам автомобильных дорог, в том числе Росавтодору, на содержание сети весогабаритного контроля, прежде всего, автоматических пунктов. Кроме того, предложено установить административную ответственность в виде штрафа за невыполнение законного требования должностного лица Ространснадзора об остановке транспортного средства, а также за отказ и уклонение от прохождения контроля. Данные предложения поддержаны Минтрансом России.

КРТ в регионах: кто не рискует — тот не развивается

Сегодня в стране набран довольно высокий темп в формировании площадок для комплексного развития территорий (КРТ). По данным директора департамента КРТ Минстроя России Марии Синичич, на начало осени субъектами РФ под КРТ уже заявлено 25 тыс. гектаров. Подготовлено и принято 428 решений о КРТ, из них примерно 30% — это проекты по инициативе правообладателей. В активной стадии реализации (с уже выданными разрешениями на строительство) находится 8,7 тыс. гектаров площадок КРТ с потенциалом жилищного строительства 60 млн квадратных метров. С помощью региональных экспертов «Стройгазета» изучила специфику внедрения механизма КРТ «на местах».

Комплексная половина проблем

По сведениям заместителя министра строительства Новосибирской области Дмитрия Тимонова, на данный момент в регионе на разных стадиях проработки находится 26 проектов КРТ общей площадью 564,8 гектара. Их реализация позволит расселить 130 тыс. «квадратов» аварийного жилья и построить 5,6 млн кв. м новых площадей. «В перспективе половина вводимого в области жилья будет возводиться на площадках КРТ», — уверен чиновник, правда, рассказывая при этом и о проблемах, выявленных в ходе накопления опыта КРТ. Среди них — изначальная нерентабельность проектов КРТ на сельских территориях из-за низкой инфраструктурной обеспеченности и слабой платежеспособности местного населения: там проекты КРТ можно реализовать только при наличии государственной и муниципальной поддержки. Существенными являются проблемы с изменением вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду публичным образованием, проблема с возможностью участия в договоре о КРТ более одного органа публичной власти.

Как отмечает Дмитрий Тимонов, сохраняется противоречие, заключающееся в том, что права по заключению договоров КРТ отданы в руки органов местного самоуправления, у которых (особенно в сельских поселениях) отсутствует практика реализации договоров КРТ, а главное — нет полномочий и бюджетных средств на строительство инфраструктурных объектов, без которых реализация КРТ невозможна.

Когда есть почва для развития

Своим региональным КРТ-кейсом делится и заместитель министра жилищной политики Московской области Ольга Иванникова (2 октября назначена заместителем председателя правительства Приморского края). На счету Подмосковья сейчас 83 комплексных проекта суммарной площадью 2,5 тыс. гектаров с общим объемом расселения ветхого и аварийного фонда 1,3 млн кв. м (из него должны быть переселены в новое жилье 57 тыс. человек), с градостроительным потенциалом 16,6 млн «квадратов». Вместе с тем, представитель местного кабмина напоминает, что в области имеется 27 малых городов, и в их число входят четыре наукограда (Дубна, Фрязино, Серпухов и Черноголовка) с общим населением 212 тыс. человек и суммарной непригодного для проживания жилфонда 1,1 млн кв. м. Из общего количества сформированных проектов КРТ на долю малых городов Подмосковья приходится только 17%, что обусловлено, по мнению Ольги Иванниковой, теми причинами, о которых уже говорил ранее Дмитрий Тимонов: низкой доходностью проектов либо вовсе их «отрицательной экономикой», которые, в свою очередь, являются неизбежным следствием низкой платежеспособности местного населения.

Переломить эту неблагоприятную ситуацию можно только с помощью господдержки, которую следует оказывать по разным направлениям. Одним из направлений может быть финансирование за бюджетный счет создания объектов социнфраструктуры, другим — финансирование благоустройства, третьим — непосредственное субсидирование граждан при покупке жилья, четвертым — поддержка при расселении и сносе и т. д.

Именно у государства с его более широкими (в отличие от предпринимателей) горизонтами планирования есть возможность «выйти за пределы» отдельных территорий КРТ и расставить акценты развития на каждой площадке так, чтобы в комплексе они сформировали единую, гармоничную, привлекательную для жизни и для инвестиций среду в общем масштабе малого города.

Акцент — на реновацию

В свою очередь, координатор Национального объединения строителей в Сибирском федеральном округе, вице-президент Российского союза строителей Максим Федорченко озвучивает два важных предложения. Первое связано с большим объемом обязательств по строительству на площадках КРТ, которые в своих меморандумах задекларировали регионы по предписанию федерального Минстроя.

Представителя профсообщества тревожит структура этого «портфеля»; он опасается, что, стремясь отчитаться перед министерством об исполнении зафиксированных планов, региональные руководители будут реализовывать преимущественно КРТ незастроенных территорий и КРТ нежилой застройки (старых промзон и пр.). Не отрицая важности этой работы, вместе с тем, Максим Федорченко предлагает сосредоточить усилия на стимулировании проектов КРТ застроенных территорий жилой застройки. Именно это направление позволяет в полной мере реализовать реновационный потенциал механизма КРТ, добившись качественного обновления существующей городской среды, замещения ветхого и аварийного жилья новыми домами с комфортным благоустройством, обеспеченными всей необходимой инфраструктурой. Да, такие проекты нуждаются в поддержке государства, ибо ставка исключительно на использование частных инвестиций порой не позволяет обеспечить даже минимальную прибыльность, и это значит, что соответствующую поддержку проектам нужно дать.

Максим Федорченко подчеркивает: помощь должна быть системной и методически выстроенной на федеральном уровне, чтобы предприниматели четко понимали, какими госпрограммами они могут воспользоваться, заходя в комплексные проекты развития застроенных жилых территорий, а местные власти помогали им получить поддержку, не опасаясь нежданного наказания «за нецелевое использование средств».

Второе предложение — учитывать при подготовке и реализации решений по КРТ многообразие существующей жилзастройки во всей его полноте. Максим Федорченко напоминает, что и по сей день действующая схема нормативного регулирования КРТ не позволяет собственникам домов ИЖС принимать решения о вхождении в проект КРТ на основании резолюции общего собрания — по аналогии с собственниками квартир в многоквартирном доме. Этот дисбаланс необходимо убрать.

Банки любят твердое обеспечение

Директор корпоративного бизнеса Сибирского регионального центра «Банка ДОМ.РФ» Евгений Штихлинг также отмечает привлекательные черты механизма КРТ для всех его участников, но указывает, вместе с тем, на высокие риски при вхождении банков в проекты КРТ жилой застройки. Данные проекты изначально предполагают большой срок возврата инвестиций. При этом застройщик не может предоставить банку практически никакого твердого обеспечения, кроме залога долей в организации — специализированном застройщике, но по факту такое обеспечение не покрывает реальных рисков банка при входе в сделку (уступка права аренды земельного участка, передача прав и обязанностей по договору КРТ третьим лицам запрещены).

Кроме того, договор о КРТ содержит много условий, при невыполнении которых он может быть в одностороннем порядке расторгнут публичной стороной — после чего вся сделка «рассыплется». Одним из таких трудновыполнимых условий является жестко ограниченный срок расселения ветхих и аварийных домов, не учитывающий того, как это расселение происходит на практике. Евгений Штихлинг полагает, что подходы к установлению указанного срока следует сделать гибче.

По словам банкира, несмотря на риски, «ДОМ.РФ» осуществляет проектное финансирование КРТ. В головном офисе кредитного учреждения даже создан специальный отдел для решения связанных с этой работой проблемных вопросов в рамках действующих нормативно-правовых условий. В масштабах России текущие одобренные проекты «ДОМ.РФ» имеют общий объем запланированного финансирования 230 млрд рублей, их суммарный градпотенциал — 2,4 млн жилых «квадратов».

Необходимо систематизировать пространство

Подробностями о проблемах формирования к концу 2030 года национальной системы пространственных данных (в соответствии с постановлением правительства РФ №2148), без которой трудно обеспечить полноценное КРТ, делится руководитель Управления Росреестра по Новосибирской области Светлана Рягузова. Ее экспертиза в этом вопросе не случайна: Новосибирская область является пилотным регионом, который должен на своем уровне справиться с поставленными задачами по созданию Единой платформы геопространственных данных с получением полного реестра недвижимости и интеграцией данных федеральных и региональных органов власти в общую среду быстрее всех остальных — до 1 января 2024 года.

В частности, в числе уже выявленных проблем наполнения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) Светлана Рягузова назвала нередко встречающиеся пересечения границ территориальных зон, муниципальных образований и т. п., а также отсутствие законодательно установленных сроков подготовки документов для внесения сведений в ЕГРН о границах (для исполнителей работ), отсутствие иерархии при внесении в реестр сведений о границах.

Часть проблем, по ее оценке, будет решена федеральным законом от 4 августа 2023 года №438-ФЗ (вступает в силу 1 января 2024 года), который исключает препятствия для внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон в случае их пересечения с границами земельных участков, разрешает вносить в ЕГРН сведения о границах населенных пунктов и территориальных зон одновременно с их установлением по границам земельных участков. Кроме того, что немаловажно, указанный закон исключает (из комплекса упомянутых работ) проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Однако установление для исполнителей работ сроков подготовки документов и введение иерархии при внесении в ЕГРН сведений о границах (МО, населенный пункт, территориальная зона) — законодателям еще предстоит.

Авторы: Александр РУСИНОВ

Номер публикации: №43 17.11.2023

Все разнообразие палитры: особенности применения фасадных решений в разных регионах России

Многие сложности и противоречия, которые характеризуют развитие отечественного рынка наружных фасадных систем (НФС), смягчаются тем обстоятельством, что выпуск и реализация готовой продукции уже не первый год находятся в «зеленой» зоне. А значит, у российских фасадчиков имеются неплохие возможности по реализации накопленного ими производственного потенциала и удовлетворению потребностей заказчиков. О том, какие тенденции превалируют в этом сегменте сегодня, «Стройгазете» рассказали игроки и эксперты рынка.

В масштабе страны

В прошлом году в России были введены рекордные 102,7 млн (+11% в сравнении с 2021-м) квадратных метров жилья, а также более 30 млн «квадратов» в зданиях нежилого, промышленного и прочих назначений. 2023 год, судя по последним данным, обещает стать еще более успешным, так как ввод жилья в январе-сентябре уже достиг 79,7 млн кв. м, прибавив за год 0,7%. При этом набранные строителями темпы позитивно отразились на объемах производства широкого спектра строительных материалов и повысили уровень спроса на инженерные, инфраструктурные, отделочные и другие системы. Не осталась в стороне от этих процессов и фасадная индустрия. В 2022 году совокупный объем фасадного рынка страны вырос на 1,5%, составив 56,5 млн кв. м. Учитывая, что динамика в фасадной отрасли в целом традиционно следует за объемами стройки, имеется достаточно оснований рассчитывать, что и по итогам текущего года спрос на фасадные системы и решения также окажется в плюсовой зоне.

В настоящее время у ведущих компаний — производителей НФС имеется необходимый производственный и технологический потенциал, чтобы удовлетворить растущие запросы клиентов в отношении объема и качества продукции. Так, по словам руководителя технической службы общего центра обслуживания корпоративных продаж компании «Технониколь» Юрия Гасанова, среди наиболее востребованных вариантов в сегменте промышленно-гражданского строительства продолжают превалировать вентилируемые, штукатурные фасады, слоистые (трехслойные) кладки, а также сэндвич-панели. Правда, эксперт уточняет, что в некоторых случаях нужно учитывать климатические особенности. Так, короткий строительный сезон значительно сокращает возможности для монтажных работ со штукатурными составами. По этой причине в регионах с холодным климатом популярны навесные вентилируемые фасады (НВФ).

Вместе с тем, штукатурные фасады менее распространены в восточной части нашей страны. Это связано с тем, что основные производственные мощности расположены в центральной России, доставка же в восточные регионы значительно повышает стоимость решения в целом.

Юрий Гасанов также указывает, что львиная доля общественных, административных, культурно-досуговых зданий строится с НВФ. В ходе строительства жилых объектов эконом-класса чаще применяются слоистые кладки, в этом сегменте востребованы технологии крупнопанельного домостроения с сердечником из эффективного теплоизоляционного материала. В жилом строительстве более высокого уровня востребованы вентилируемые фасады, тогда как промышленное строительство ведется с использованием сэндвич-панелей независимо от региона.

Об этой же тенденции говорит и руководитель проектов НВФ Деденевского завода металлоизделий (ДЗМ) Иван Трушков. По его словам, в регионах (особенно в недавно присоединенных) сейчас активно строятся жилые комплексы (ЖК) и социальные объекты. В связи с этим заметно вырос спрос на современные виды защиты фасадов. «В 2023 году запрос на фасадные панели вырос минимум в два раза в сравнении с предыдущим годом», — заявил эксперт, уточнив, что резкий рост спроса связан и с тем, что НВФ более долговечны — служат более 20 лет. И если в регионе есть бюджетные средства, которые можно выделить на его развитие, то практически каждый новый объект, реконструкция и прочее будут завязаны на фасадные системы. «Я думаю, что тренд на использование фасадных панелей будет развиваться, — полагает представитель ДЗМ. — Возможно, материал фасада изменится, но принцип останется тот же».

Вопреки этому главный архитектор компании «Главстрой Регионы» Виталий Волохин констатирует, что предпочтения покупателей в части используемых при строительстве материалов не меняются десятилетиями. Всем нравятся традиционные материалы — камень, кирпич, и все любят стены потолще и потеплее. Но тенденции сейчас формируют не потребители, а застройщики. «Фасадные решения — это в некотором смысле отражение уровня сегодняшнего развития стройотрасли, — полагает он. — Мало что так технологически видоизменилось в строительстве последнего времени, как фасады».

Специфика места

Одновременно эксперты единодушны в том, что региональный фактор играет важную роль в запросах потребителей и влияет на выбор предпочтительных решений и технологий самими компаниями. «Потребности заказчиков различаются в зависимости от региона, и для успешного внедрения фасадных решений проектные и строительные компании вынуждены учитывать эту специфику», — убежден генеральный директор проектно-строительной компании (ПСК) «Стадия-П» Виктор Лаврентьев.

Например, в Москве, где большое количество типовой застройки, существует активный запрос на уникальные и авторские фасадные решения, что позволяет архитекторам и проектировщикам проявить креативность и выделяться на фоне монотонности. В других регионах, особенно в тех, где сохраняется историческая застройка, можно отметить больший интерес к реставрации и сохранению исторического облика зданий. А в более суровых климатических условиях потребители могут предпочитать более практичные и функциональные решения для фасадов, которые обеспечивают дополнительную теплоизоляцию.

«В целом, выбор материалов и технологий — это всегда комплексное решение, учитывающее множество факторов, от природных условий до социально-экономической ситуации», — считает производитель. Что касается последнего обстоятельства, то в некоторых местах, например, на Крайнем Севере, просто непрактично использовать дорогие материалы из-за высокой стоимости их доставки и монтажа. И конечно, не стоит забывать о традициях. Так, кое-где, особенно на Северном Кавказе, до сих пор ценятся старые методы строительства.

А на первое место сегодня зачастую выходит логистика. Как напоминает директор по продукту архитектурно-брендинговой компании Devision Валентина Волокитина, из-за близости Дальнего Востока к Китаю оттуда легче и быстрее поставлять китайские керамогранит, плитку, композит и остальные недорогие отделочные материалы. Тогда как Центральная Россия соседствует с Москвой, рядом заводы Подмосковья и Ленинградской области, поэтому там другие цены и подход к фасадам. И так как в столицу привлекают иностранных архитекторов, а у застройщиков есть доступ к дорогим строительным материалам, то Москве много ЖК бизнеси элит-классов с качественно другими фасадами. «Центр страны в первую очередь смотрит на Москву, Санкт-Петербург и старается им соответствовать, — считает она. — Хотя это непросто, так как уровень жизни и покупательная способность в таких городах ниже, чем в столицах».

При этом запросы потребителей в разных регионах могут быть схожи. Так, и в Тюмени, и в Пензе, и в Екатеринбурге просят одно: чтобы фасады первых этажей были из антивандальных, долговечных и эстетичных материалов. Например, керамогранита или композита. «Но местную специфику тоже стоит учитывать, — настаивает Валентина Волокитина. — В Краснодаре работают кирпичные заводы, и местные девелоперы могут позволить себе фасады из силикатного или керамического кирпича. А в Пензе не могут, потому что в городе дефицит каменщиков».

Конечно, многое зависит от средней температуры за окном и других климатических параметров места применения материала. «Северные регионы характеризуются суровыми зимами и необходимостью защиты от мороза, в то время как в южных районах часто сталкиваются с проблемой высокой влажности, — добавляет Виктор Лаврентьев из ПСК «Стадия-П». — Эти климатические особенности требуют использования устойчивых к внешним воздействиям материалов».

А вот Иван Трушков сомневается в существовании какой-то особой разницы при применении материалов и технологий в зависимости от географии. Но, тем не менее, предлагает деление регионов на два типа: города средней полосы и города прибрежной зоны, где влажный воздух и близость к соленой воде. В последних используемые материалы должны быть более защищенными, поскольку они больше подвержены повреждениям, причиняемым окружающей средой. И поэтому там необходимо дополнительно обрабатывать элементы фасадных панелей.

Например, подсистема может быть обработана горячим цинкованием, покрыта дополнительными слоями специальных износостойких красок. «Производство панелей в данном случае окажется чуть дороже, — предупреждает специалист ДМЗ. — Но зато они будут гораздо более износостойкими, в отличие от стандартных вентфасадов, которые используются в городах средней полосы».

По мнению Виталия Волохина, важным критерием является также и сейсмичность региона. Например, в условном Южно-Сахалинске разумно делать монолитным не только каркас здания, но и наружные стены. Что в свою очередь приводит к логичному использованию того же вентфасада.

Влияет климат и на цветовые решения фасадов. «В южных субъектах РФ на них чаще преобладают светлые цвета, что уменьшает их нагрев и исключает быстрое выгорание поверхности на солнце, — поясняет главный архитектор «Главстрой Регионов». — В северных наоборот: стараются применять яркие, жизнерадостные цвета, так как на фоне сурового климата это создает положительный психологический эффект».

Стандарт vs. индивидуальность

Вышеизложенные размышления заставляют экспертов признать отсутствие на рынке НФС однотипных решений, приемлемых для всей страны. По словам Виктора Лаврентьева, при выборе облицовочных материалов для строительства в России нужно понимать, что она настолько огромна и разнообразна, что универсального фасада просто не существует. Например, из-за климатических различий то, что отлично работает в Сибири, может быть совершенно неподходящим на юге, в Краснодаре. Поэтому, по его словам, специалисты компании при использовании в облицовке камня для северных районов выбирают те его типы, которые соответствуют ГОСТ 30629 по морозостойкости. А в регионах с промышленным загрязнением, скажем, в Челябинске, где облицовка подвергается агрессивному воздействию воздуха, насыщенного вредными веществами, это тоже задает определенные требования к выбору материалов.

Но зато в чем эксперты единодушны, так это в том, что индивидуальность и следование стандарту при реализации фасадных решений могут прекрасно сочетаться друг с другом. По мнению руководителя ПСК «Стадия-П», в современном строительстве России можно наблюдать тренд на смешение стандартных и индивидуальных решений. И если сильная сторона стандартных решений в том, что они протестированы временем, многократно использовались в различных проектах и, как правило, быстрее и дешевле в реализации, то индивидуальные решения полностью адаптируются под конкретные нужды и условия. Их отличает эстетическая привлекательность, но одновременно они дороже, требуют больше времени на разработку и могут не оправдать ожиданий или иметь неожиданные проблемы в эксплуатации, так как на индивидуальные компоненты может быть сложнее найти замену или специалистов для ремонта.

«Выбор между стандартными и индивидуальными решениями зависит от конкретных целей проекта, бюджета, а также желаний заказчика, — подчеркивает Виктор Лаврентьев. — Главное — правильно сочетать их, чтобы получить оптимальный результат».

Но мода на индивидуальность, конечно, пробивает себе дорогу на рынке. Как констатирует директор по маркетингу девелопера Sense Диана Гайнуллина, безусловно, на сегодняшний день довольно востребованным, особенно на премиальном и элитном рынках, остается запрос на нестандартные архитектурные решения — ведь внешний облик здания был и остается его визитной карточкой. И в целом, анализируя современный рынок недвижимости, можно увидеть, что понятие эстетики комплексов сегодня получило переосмысление — многим нравится и простая архитектура, демонстрирующая максимально комфортное пространство для жизни наравне с эмоциональностью, красотой и функциональностью.

Более того, очень важно следовать современным трендам, используя при строительстве экологичные материалы, позволяющие тратить гораздо меньшее количество энергоресурсов. Например, все большую популярность набирает увеличенное остекление, которое впускает в дом максимальное количество естественного света. Управляющий директор Modern Glass Антон Войцехович напоминает, что массовое применение зеркального стекла в архитектуре началось еще в 60-х годах прошлого века. И сейчас большие города невозможно представить без фасадов в стиле хай-тек, и эта тенденция сохраняется и набирает обороты. Даже в зданиях, возведенных из камня и бетона, наблюдается увеличение площади остекления. Стабильный рост средней площади окна прослеживается и в индивидуальном жилищном строительстве. Так, по его словам, сегодня в этом сегменте фасадного рынка наблюдается два основных многолетних глобальных тренда, которые применимы ко всем регионам России. Первый — одновременное увеличение площади остекления — стремится в своих проектах совмещать функциональное остекление и красивые оптические свойства здания. Такие потребности актуальны для регионов, где строительный рынок насыщен инвестициями. И второй — применение электрообогреваемых стеклопакетов в холодных климатических зонах.

Вместе с тем, основатель, управляющий партнер компании Omniton Илья Валовик справедливо указывает, что нетиповой красивый фасад — это дорого, и создавать его выгодно только на высоких зданиях либо на ключевых городских проектах. Поэтому зданий с интересными и сложными с инженерной и строительной точки зрения фасадными решениями вдали от крупных центров здесь очень мало: обычно не больше двух-трех проектов в городе. А раз так, то стандартные решения всегда были, есть и будут в России самыми популярными. К тому же, индивидуальные решения, обладающие исключительными свойствами, сделанные из натурального камня, имеющие НВФ интересной сложной формы, с большой площадью остекления, требующей создания сложной системы кондиционирования (как, например, в «Москве-Сити»), в регионах построить очень сложно: нет ни специалистов, ни особого спроса. Наконец, совсем новые для страны архитектурные решения для фасадов застройщик не может просто взять и применить. К примеру, за рубежом есть много красивых фасадов из фибробетона, из архитектурного бетона, но, чтобы внедрить такое решение в российском городе, нужно сначала согласовать архитектуру здания, проанализировать, как оно будет вписываться в облик города, квартала.

Но вышесказанное не означает, что эти преграды непреодолимы.

158 млрд рублей составил по итогам прошлого года российский рынок наружных систем теплоизоляции фасадов

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №43 17.11.2023

Производить на месте: как наладить выпуск стройматериалов в ДНР, обсудили в Мариуполе

На площадке Мариупольского строительного профильного колледжа (МСПК) состоялся семинар-совещание на тему «Современное состояние и перспективы развития производства строительных материалов на территории Донецкой Народной Республики (ДНР)», организованный ФАУ «РосКапСтрой» при поддержке правительства ДНР и содействии НЦ «ЖилСтройКонтроль». Инфопартнером заседания выступила «Стройгазета».

В мероприятии приняли участие представители органов местной власти, руководители профильных министерств и ведомств, эксперты стройотрасли, поставщики и производители стройматериалов из разных регионов России, включая ДНР, а также стройкомпаний, работающих в республике. Собравшиеся в МСПК обсудили актуальные вопросы развития локального выпуска стройресурсов, необходимых для обеспечения масштабных строительно-восстановительных работ в ДНР.

«Производство стройматериалов — это база, основа восстановления ДНР», — заявил, открывая семинар-совещание, председатель правительства ДНР Евгений Солнцев. В настоящее время стройотрасль является основным драйвером развития экономики республики. По словам первого заместителя министра строительства ДНР Юлии Мерваезовой, на данный момент в регионе восстановлен 12 091 объект, построено с нуля — 53, а до конца года планируется завершить работы еще на 1 303 объектах. В этом помощь Донбассу оказывают 26 субъектов РФ. Растущие объемы жилищного строительства обеспечивают устойчивую потребность в стройматериалах, большая часть которых завозится на территорию ДНР. Очевидно, что развитие местного производства стройматериалов не только положительно отразится на темпах и стоимости строительства, но также позволит придать дополнительный импульс экономике ДНР, обеспечивая новые рабочие места и налоговые поступления в местный бюджет.

Председатель Комитета по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Ефим Басин отметил важность развития предпринимательства в сфере строительства. Уже сейчас правительство ДНР совместно с ГК «Корпорация развития Донбасса» («КРД») осуществляют целый комплекс мероприятий по поддержке локального производства.

Впервые в семинаре-совещании приняли участие (онлайн) представители дружественных иностранных государств. Особый интерес у них вызвали выступления членов экономического блока республиканского кабмина, включая министра экономического развития ДНР Владимира Зверкова, советника министра промышленности и торговли ДНР Сергея Голощапова и заместителя председателя правления ГК «КРД» Андрея Шадрина, рассказавших о развитии промышленности в ДНР, о комплексе мероприятий, направленных на привлечение инвестиций, а также об особенностях работы в Свободной экономической зоне, действующей на территории ДНР.

В свою очередь, директор ФАУ «РосКапСтрой» Юлия Максимова поделилась опытом учреждения по организации доставки в новые субъекты РФ стройматериалов для восстановительных работ и анонсировала создание многофункционального логистического центра в Мариуполе.

Среди множества обсуждавшихся вопросов особое внимание участников мероприятия привлекло выступление представителей компании «Саитакс», посвященное технологии переработки отходов металлургического гиганта «Азовсталь», накопившихся за долгие годы работы этого предприятия и размещенных в огромных шламохранилищах на берегу Азовского моря. Предложенное бизнесом решение не только поможет улучшить экологическую обстановку, но также позволит использовать продукты переработки в производстве стройматериалов и организовать более 150 новых рабочих мест.

Еще один интересный доклад представила компания «Геокем», посвященный технологии гидрозащиты грунтов при строительных работах и, в частности, об отечественном тампонажном продукте, успешно заменяющем аналогичную импортную продукцию.

Кстати:

В рамках семинара-совещания в МСПК председатель правительства ДНР Евгений Солнцев вручил директору ФАУ «РосКапСтрой» Юлии Максимовой ведомственную награду Минпроморга ДНР — нагрудный знак «Почетный работник торговли», за активную работу по восстановлению территорий республики и наполнение потребительского рынка ДНР стройматериалами. А управляющий партнер ГК «Свой Дом» Виолетта Басина, которая руководит восстановлением Мариупольского домостроительного комбината, получила почетную грамоту «За вклад в реализацию специального инфраструктурного проекта».

Авторы: Анна КРАСИЛЬНИКОВА

Номер публикации: №43 17.11.2023

Ввод многоквартирного жилья в России увеличился на 7%

По данным Росстата, по итогам 10 месяцев 2023 года ввод жилья составил 86,2 млн кв. м, что практически соответствует уровню аналогичного периода прошлого года. Строительство многоквартирных домов превышает показатели аналогичного периода прошлого года более чем на 7%. Об этом сообщил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин на оперативном совещании по вопросам ввода жилья в регионах с представителями профильных ведомств субъектов РФ.

«На встрече Президента РФ с главой Минстроя России особое внимание главы государства было уделено показателям отрасли. Сегодня перед нами стоит задача – не сбавлять набранный темп и даже перевыполнить планы. Отдельно отмечу, что жилищное строительство развивается не только в больших городах и мегаполисах, но и в регионах, которые не входят в число традиционных лидеров по строительству жилья. Именно благодаря им количество новых запущенных проектов возросло в этом году на 19%», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

В результате поддержки отрасли и работы на всех уровнях за 10 месяцев объем запусков новых проектов по строительству жилья составил 38,2 млн кв. м., что на 19% больше, чем в прошлом году. Общий объем строящегося жилья по данным Единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС), составляет 106,2 млн кв. м.

За 10 месяц текущего года выдано 6 358 разрешений на строительство, по которым будет возведено 40,2 млн кв. м жилья.

Градостроительный потенциал также показывает положительную динамику к прошлому году и с учетом действующих разрешений на строительство составляет более 430 млн кв. м.

Набранные темпы строительства и ввода жилья обеспечиваются мерами государственной поддержки, направленными на стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке за счет реализации отдельных программ поддержки застройщиков, льготным ипотечным кредитованием граждан, сокращением излишней административной нагрузки и развитию инфраструктурных проектов.

Запорожская сеча

Евгений Балицкий: неизвестные страницы освобождения Запорожcкой области в ходе СВО

Евгений Ракуль (Запорожская область)

Евгений Балицкий - военный летчик, служил в советской армии. Из украинской уволился. В удостоверении офицера запаса у него так и записано: не принял присягу Украине. На посту главы Запорожской области Балицкий немногим более года - сначала с приставкой "врио", а с 23 сентября уже как избранный губернатор.

Это один из самых сложных регионов, так как его столица и примерно 30% территории оккупированы ВСУ. А летом-осенью здесь проходил так называемый контрнаступ - мощное наступление подготовленных Западом украинских войск и наемников. Управлять таким регионом уже мужество и большой риск. Но для Балицкого это привычно.

Не приняв присягу Украине, он занялся бизнесом, избирался депутатом регионального парламента и Верховной рады Украины. Последовательно и порой с риском для жизни отстаивал интересы русскоязычного населения. А в феврале 2022 года вместе с единомышленниками обеспечил переход области под контроль ВС РФ.

В интервью "Российской газете" он рассказал о неизвестных широкой публике фактах по освобождению Запорожской области в ходе специальной военной операции, сегодняшнем развитии этого края и предположил, когда могут закончиться боевые действия.

Евгений Витальевич, Запорожская область уже больше года в составе России. Как сегодня оцениваете события прошлого года и то, что удалось сделать за это время?

Евгений Балицкий: Особенно тяжело было в первые два месяца после начала СВО. С личной болью воспринял, что наружу полез криминал, началось мародерство, полиции ведь не было. Противник воспользовался ситуацией и смог вывезти архивы. Вначале мы организовали отряды самообороны. Столкнулись с тем, что людей агитировали уезжать на Украину, а в Мелитополе были выключены свет, газ, вода. Все остановилось. Я был назначен на должность главы военно-гражданской администрации спустя два месяца после начала СВО. Как только мы начали создавать органы власти, с хаосом удалось справиться. К нам стали приезжать руководители страны: Марат Шакирзянович Хуснуллин, Сергей Владиленович Кириенко. Большое им спасибо, сразу включились в решение проблем. У нас появились средства, мы стали заниматься первоочередными вопросами.

Как люди в Запорожской области отреагировали на то, что они теперь в составе России?

Евгений Балицкий: Это иллюзия, что все поголовно украинцы сидели и ждали, когда придет русский мир.

Да, большинство хотели изменений, чтобы пришла Россия, чтобы было так же, как в Крыму. Но все боялись, что будет, как на Донбассе. Поэтому у населения разочарование осталось от событий 2014 года. Тогда и у нас ждали освобождения от бандеровских банд. Нам приходилось чуть ли не в подполье собираться, чтобы отмечать День Победы. Теперь мы с Россией навсегда. Но не говорить о проблемах было бы нечестно.

Расскажите.

Евгений Балицкий: После событий 2014 года в Донбассе многим представителям пророссийских сил пришлось покинуть Украину. Это и понятно, мы уже не могли конституционным путем добиться изменений во власти. Мы ждали защиты и понимали, что без оружия ничего не сможем сделать.

В первые два месяца СВО из Запорожской области на территорию, подконтрольную Киеву, к сожалению, уезжали целые железнодорожные составы, автомобили скорой помощи, вывозилось оборудование из больниц, архивы, транспорт. К сожалению, мы не были готовы это остановить. Но все мы точно сделали правильный выбор, войдя в состав России. Здесь без вариантов.

Я не следователь, но задам такой вопрос: где вы были в феврале 2022 года накануне известных событий?

Евгений Балицкий: В Запорожской области. Я был на тот момент депутатом областного совета. Все наше подполье было в готовности еще с ноября. Это люди, которых не сломили, которые остались верны присяге. Всего рассказать не могу, конечно, но могу сказать, что Мелитополь нами был взят практически без единого выстрела.Сохранилась вся инфраструктура и здания. К сожалению, были погибшие в перестрелках с теробороной, но ситуацию быстро взяли под контроль.

А что происходило в это время в городе Запорожье?

Евгений Балицкий: Нас тоже ждали и были большие надежды, что мы зайдем, но в какой-то момент все стало развиваться иначе. Войска перебросили на штурм Мариуполя.

Очень жаль, что тогда мы не пошли на Запорожье. Украинцы на тот момент сбежали на правый берег Днепра. Сопротивляться было некому. В Запорожье тем не менее большое количество людей, которые ждут нас. Мы получаем от них информацию о местах дислокации натовских солдат и украинских командиров. Предстоит большая работа. Мы видим, что противник готовится к сдаче города. С заводов вывозится оборудование и техника. "Моторсич", "Запорожсталь"… все на составах вывозят на Украину, а обратно везут оружие и "пушечное мясо".

Запорожская область летом-осенью стала основным направлением так называемого контрнаступа. Сегодня говорят, что он захлебнулся. Что происходит на этом направлении?

Евгений Балицкий: Задачей контрнаступления было перерезать сухопутный коридор в Крым, но нам удалось сорвать эти планы. Оборонительную линию мы начали строить практически сразу же после вывода наших войск из Херсона в прошлом году.

Быстро победить мы могли бы, но включился военный потенциал всех европейских стран и США, стало тяжело. Украину накачали оружием, успели обучить солдат. Мы понимали, что у нас времени мало, поэтому сразу начали готовиться к удару. Героизм, который проявили вооруженные силы, мудрость руководства в итоге позволили выстоять. Под мудростью я подразумеваю в том числе и тяжелое решение оставить Херсон и Харьковскую область. Это было тяжело, но правильно. Ведь у ВСУ появилось новое оружие - ракеты HIMARS, с помощью которых они стали выбивать мосты и переправы. Наша 32-тысячная группировка оказалась бы под угрозой окружения. Потерять ее было нельзя.

Мы из областного бюджета свыше 1,5 миллиарда рублей потратили на оборону. Покупали металл, бетон. Понимали, что если не будет этой оборонительной линии, то не будет ни школ, ни детских садов, ни больниц, а бандеровцы перевешают всех.

Линию построили мощнейшую. Построили даже дороги, чтобы подвозить БК и эвакуировать раненых. Противник не ожидал такой работы и минных заграждений. Инженерные войска и добровольцы достойно проявили себя. Сегодня все идет по нашему сценарию. Врага вымотали бессмысленные штурмы. Мы знаем все об украинских штурмовых бригадах, знаем настроение в них.

Что там за люди?

Евгений Балицкий: В начале лета были "интересные". Все в фашистских татуировках, идейные. Были среди них и женщины - отъявленные бандеровки. Сейчас и они кончились.

Пошли одни мобилизованные сельские жители. Некоторые никогда не выезжали за пределы своего села. Попав в плен, они впервые увидели, например, Донецк. Рады, что выжили. Поток наемников тоже стал меньше. Летом разговаривал с одним пленным поляком. Он уверял, что фотограф, стрингер. Потом рассказал правду. Много пленных в старых бронежилетах со следами въевшейся крови - их снимали с убитых. Вооружение уже старое, западное, образца 1960-х годов.

С чем пришлось в такой ситуации столкнуться гражданской власти региона?

Евгений Балицкий: Поскольку ствольная артиллерия противника добивала до таких городов, как Энергодар, Васильевка, Днепрорудное, Пологи, нам пришлось эвакуировать до 25 тысяч человек. Оплачивали им проживание, медицинское обслуживание.

Также были обстрелы Запорожской атомной станции, но после переговоров на высшем уровне ВСУ перестали ее обстреливать. Там сейчас разместили наблюдателей МАГАТЭ. Если будет нанесен удар по станции, проблемы будут у всех, включая европейцев - это все понимают. Что касается жителей названных выше городов, то многие уже возвращаются обратно, потому что видят, что противник выдохся.

Как события СВО отразились на вас лично?

Евгений Балицкий: У меня два сына служат в батальоне. Один медиком, другой в ударном подразделении, так что это для меня личная история. Все обучены, прошли крещение боем. Также скажу, что события, которые произошли в 2022 году, послужили определенным маркером для понимания кто свой, а кто чужой. Я был депутатом и часто с кем-либо спорил в парламенте, даже считал врагом, а он после начала СВО пришел и спросил, чем помочь. А другой, кого считал другом, на кого рассчитывал, отвернулся от нас.

Ваш родной Мелитополь принял теперь на себя функции областного центра Запорожской области. Как справляется с этой задачей город?

Евгений Балицкий: Сегодня в Мелитополе сформированы все органы власти, принят бюджет региона. Да, областную инфраструктуру трудно создать в провинциальном городе, но у нас работают все социальные программы, которые существуют в РФ, включая "материнский капитал".

Выдано больше 80% паспортов. За год это очень хороший показатель. Медицинские учреждения обеспечены всеми необходимыми препаратами и оборудованием. На базе городских и районных учреждений мы сумели создать областные. Все 173 школы работают очно, за исключением городов Пологи и Работино. Там пока приходится учиться на удаленном режиме. Мы платим пенсии, исходя из того стажа, который заработан. Большинство тех, кто вначале испугался войны, возвращаются.

Много вопросов связано с собственностью. Идет перерегистрация объектов. Что и кому принадлежит - это всегда сложный вопрос, а в текущих условиях и подавно.

Что нужно, чтобы возродить экономику региона?

Евгений Балицкий: Представьте, мы в этом году собрали 2,5 миллиона тонн только зерновых, при том, что все четыре новых региона собрали 4 миллиона тонн!

В сельском хозяйстве мы сделали большой прорыв благодаря волевому решению - созданию год назад государственного зернового оператора. Не отдали непонятным фермерам землю. Предприятия работают, однако более 40% из них не укомплектованы. Предстоит большая работа и по интеграции области в российскую экономику. Раньше у нас было 22 машиностроительных завода. Делали компрессоры, двигатели для автомобилей, гидравлику, бытовую технику. Потом начался развал и банкротства предприятий. После того как Украина потеряла Крым и Донбасс, Мелитополь оказался в транспортном тупике. Главные рынки сбыта были закрыты.

Сегодня рынок России нам открылся, но у нас нет достаточных мощностей. Мы слишком долго просуществовали в консервной банке под названием Украина. Нам нужны деньги, время и, главное, люди. Активы нарастим, но люди - главный потенциал. С этой целью мы перестраиваем работу МГУ (Мелитопольского госуниверситета), чтобы выпускать людей тех профессий, что нам нужны, причем и на селе тоже.

Сейчас по паспортам у нас 750 тысяч человек, но реально примерно 650 тысяч. Из них, как мы установили в ходе опроса на конец лета, 12% сказали, что имеют постоянную работу. Остальные трудоустроены либо неофициально, либо вообще не работают. Однако ждем мы далеко не всех, кто уехал. Были ведь и те, кто топтал наш флаг и строил различные козни.

Из-за своей мягкости мы иногда позволяем себе такое, чем многие пользуются. Когда, например, к нам возвращаются те, кого мы выселяли за антироссийские высказывания и действия. Они получают российские паспорта, определенные выплаты, сдают свои квартиры, а затем снова уезжают к себе. Я против такого подхода.

Каков сегодня бюджет Запорожской области и как он наполняется?

Евгений Балицкий: Из 65 миллиардов рублей основная часть поступает нам в виде дотаций федерального центра. Но в этом году мы уже самостоятельно собрали 10 миллиардов налогов. Пока нет поступлений от налога на землю, налога на собственность, НДС только пошел с сентября. Но в следующем году мы рассчитываем уже на 25 миллиардов рублей собственных доходов. Это будет почти половина от всех дотаций федерального центра. Моя программа подразумевает выход экономики Запорожской области на полную самоокупаемость к 2026 году. Как раз к этому году ожидается полная интеграция региона в правовое поле РФ.

Интересен ваш прогноз: когда, на ваш взгляд, закончится спецоперация?

Евгений Балицкий: Весной-летом 2024 года, исходя из того, что я вижу в плане военного и человеческого потенциала врага. То, что американцы и англичане уже сейчас им поставляют, недостаточно, это видно. Людской потенциал Украины почти исчерпан. По некоторым данным, сейчас там проживает примерно 17 миллионов человек, причем больше 60% из них женщины. Наша же армия, при всем том, что она пережила за эти 30 лет, сегодня эффективна как никогда.

Поражение Украины уже не за горами. Она вынуждена пользоваться чужим оружием, так как уже не производит своего. Они вынуждены пользоваться и чужим менталитетом, чтобы продолжать эту войну. Здравого смысла они лишены начисто. Западная Украина никогда не была нам братской стороной. Даже после Второй мировой войны огромное количество коллаборантов было именно с Западной Украины. Я много раньше разговаривал с разными бандеровцами, которые приезжали с Запада. Говорил, что они всего лишь инструмент и что у Украины нет будущего, если мы будем выступать друг против друга. Они же возражали мне, что не просили нас присоединять их к СССР в 1939 году. Это так, но когда мы присоединили их земли, то занесли инфекцию в свой организм. Если бы мы создали им отдельную республику, это был бы другой разговор. С барабанами и красными галстуками мы их ходить заставили, но заставить себя полюбить невозможно. Поэтому будем работать с теми, кто разделяет наши взгляды, иные - пусть выбирают себе другую землю…

Скажите, вы опасаетесь за свою жизнь?

Евгений Балицкий: Только дурак не боится. Я боялся, когда первый раз в училище прыгал с парашютом, когда летал на самолете, когда участвовал по контракту в первой чеченской кампании, когда участвовал в антимайданных выступлениях. Боялся за свою семью.

Мне угрожали, стреляли в меня, взрывали. Все члены моей семьи через это прошли. Трус и герой боятся одинаково, но трус остается в окопе, а герой делает шаг вперед навстречу своей судьбе. Делаю то, чему научили, чтобы соответствовать присяге и убеждениям.

Евгений Балицкий:

- Я в 1991 году окончил Тамбовское высшее военное авиационное училище летчиков как раз перед распадом СССР.

По распределению попал в эстонский город Тарту к генералу Джохару Дудаеву - он был тогда командиром дивизии. Когда пошел к нему представляться, он мне сказал: "Сынок, ты чего приехал? Езжай к себе на Украину, у тебя там яблоки, черешня...".

Я тогда вернулся в Мелитополь. Стал военным летчиком, летал на Ил-76. В 1992 году на Украине уже начали ломать офицеров - принимать присягу Украине. А мы ведь советскую присягу давали.

А потом началась комедия: на разводе к нам вышел какой-то шнырь в "гражданке" и скомандовал: "Шикуйсь! Струнко! Наливо глянь!". Это был украинский аналог "Равняйсь! Смирно! Равнение налево!". Тогда это было смешно. Потом нас вызывали в политотдел, проводили беседы и постепенно избавлялись от тех, кто не хотел служить Украине.

И на то были веские основания. Когда мне дали текст военной присяги - причем, что интересно, на русском языке, я обратил внимание на слова: "в случае войны с Россией обязуюсь воевать на стороне Украины". Многие тогда возмутились. Ведь в России ты принимаешь присягу на верность стране, а не принимаешь обязательство воевать с определенной страной. Я не принял такую присягу.

Уволился, работал по контракту. В удостоверении офицера запаса у меня так и записано - "не принял присягу народу Украине". Многие тогда офицеры ушли.

А на Украине продолжили раскачивать ситуацию.

Росавтодор: в нормативном состоянии находится 89,3 % ведомственной сети Пермского края

В Гостином дворе – на одной из площадок «Транспортной недели 2023» — состоялась рабочая встреча руководителя Федерального дорожного агентства Романа Новикова с губернатором Пермского края Дмитрием Махониным.

Участие в мероприятии также приняли заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко, начальник ФКУ Упрдор «Прикамье» Анатолий Дашкевич, заместитель председателя Правительства Пермского края (по вопросам инфраструктуры) Андрей Алякринский, министр транспорта Пермского края Сергей Вешняков.

В первую очередь Роман Новиков обратил внимание на транспортно-эксплуатационное состояние опорной сети дорог в Пермском крае. Так, доля федеральных трасс в нормативе составляет почти 90 %, региональных – порядка 70 %. Глава ведомства напомнил, что ключевая задача дорожников – привести к концу 2027 года в нормативное состояние не менее 85 % дорог опорной сети.

На федеральной дорожной сети региона основной объем работ в этом году приходится на трассу М-7 «Волга» – главную транспортную артерию региона. Автомобильная дорога обслуживает внутренние перевозки восьми муниципальных районов, а также Перми и Краснокамского городского округа.

В декабре 2020 года на подъезде к Перми, участке км 450 – км 459, стартовала масштабная реконструкция, которая призвана ликвидировать многокилометровые заторы и увеличить пропускную способность дороги до 40 тыс. автомобилей в сутки. В ходе реализации проекта дорожники расширят проезжую часть с двух до четырех полос движения и устроят линии электроосвещения на всем протяжении. На 458-м км в Краснокамском городском округе возведут транспортную развязку и устроят пешеходные переходы в разных уровнях на примыканиях к поселкам Усть-Сыны и Майский, у деревни Кузнецы. На участке также построят 11 остановочных комплексов с местами для маломобильных групп населения. Завершить работы и пустить движение по обновленному участку планируется в октябре 2024 года.

Активными темпами ведется капитальный ремонт на участке км 429 – км 440 трассы М-7 «Волга» с расширением проезжей части с двух до четырех полос движения, устройством барьерного парапетного и перильного ограждения, новых автопавильонов на посадочных площадках и обустройством пешеходных дорожек. Ввод отрезка намечен на ноябрь следующего года.

Также стороны обсудили технико-эксплуатационное состояние автомобильной дороги А-153 Нытва – Кудымкар протяженностью 126 км, которая перешла в ведение ФКУ Упрдор «Прикамье» пять лет назад в неудовлетворительном состоянии. В 2018 году дорожники приступили к капитальным работам. За эти годы в нормативное состояние привели 88 км автомобильной дороги или 70 % ее протяженности. Сегодня капремонт идет на 20 км: проезжую часть расширяют с двух до трех полос движения, а в населенных пунктах Карагайского и Кудымкарского районов обустраивают пешеходные дорожки, тротуары и остановочные пункты. Реализация проекта позволит повысить уровень безопасности на дороге для всех участников дорожного движения. Полностью завершить работы планируется в ноябре 2024 года.

В перспективе у дорожников – капитально отремонтировать еще 9 км. Таким образом, уже в 2025 году трасса А-153 в границах Пермского края будет соответствовать всем нормативным показателям.

Дмитрий Махонин поблагодарил Росавтодор и ФКУ Упрдор «Прикамье» за активную работу на территории Пермского края и помощь в реализации крупнейших дорожных проектов, а также отметил, что со своей стороны Правительство субъекта РФ уделяет большое внимание развитию автомобильных дорог регионального и местного значения.

И в этом отношении приоритет отдается реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги». Благодаря ему в крае в 2023 году привели к нормативу 83 объекта общей протяженностью почти 170 км. На эти цели выделено 6,8 млрд рублей, их них 3,3 млрд рублей – средства федерального бюджета.

Построены дополнительные полосы движения в сторону подъема на автомобильной дороге Пермь – Ильинский: специалисты расширили два участка, которые расположены на территории Добрянского округа, недалеко от деревни Петрушата, протяженностью 1,7 км. Завершилась масштабная реконструкция участка Пермь – Ильинский – Хохловка. Дорога соединяет два больших микрорайона Перми, два популярных туристических направления и является основной для жителей поселка Ильинский.

В настоящее время ведутся работы по строительству дополнительного выезда из промышленного узла «Осенцы». Работы сконцентрированы на возведении путепровода над железнодорожными путями – это девятипролетное искусственное сооружение, которое соединит Промышленную улицу с основным ходом дороги и выездом на Нестюковский тракт.

*** Протяженность автомобильных дорог общего пользования Пермского края составляет 32 717,3 км. Из них 542,5 км – дороги федерального значения, 3 517,9 км – регионального и 28 656,9 км – местного.

Общественный совет при Минстрое России наметил направления работы на 2024 год

В новом здании Минстроя России прошло заседание Общественного совета при ведомстве под сопредседательством Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина и главы совета Сергея Степашина.

Министр обратиться к членам совета с приветственным словом. Он отметил, что в этом году 10 лет исполнилось Минстрою России и Общественному совету и все это время они эффективно взаимодействовали в интересах граждан и экономики страны.

«Подводя итоги строительной отрасли на текущий момент, важно отметить, что в стране уже сдано 86,2 млн кв. метров жилья, виден рост многоквартирного жилья. В Общественной палате было озвучено, что Общественный совет при Министерстве строительства и ЖКХ РФ в очередной раз занял первое место по открытости, по тем результатам, которые ему удалось достичь за предыдущий рабочий период. И сейчас с новым составом участников мы будем совместными усилиями продолжать работать на благо строительной отрасли России», — сказал Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Сергей Степашин сообщил, что членами совета направлены в план работы более 40 актуальных вопросов по ключевым направлениям работы комиссий, которых в новом составе 18. Он подчеркнул, что Общественный совет продолжит мониторинги эффективности главных программ, находящихся в сфере компетенций Минстроя Росси, включая Стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2030 года. Также Председатель Общественного совета выделил как чрезвычайно актуальные и требующие внимания профессионального сообщества темы: энергоэффективность и энергосбережение, модернизацию ЖКХ, вопросы управления МКД, цифровизацию, недостатки государственного регулирования строительной деятельности на объектах культурного наследия, проблемы платежной дисциплины за ЖКУ и др.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации Владимир Якушев поздравил участников совещания и Минстрой России с 10-летием. В своем выступлении он подчеркнул, что Уральский федеральный округ остается одним из лидеров строительной отрасли в России.

«В этом году все обязательства по национальным и федеральным проектам, которые курирует федеральное министерство строительства, взятые регионами Уральского федерального округа, будут выполнены», - заявил Владимир Якушев.

Он отметил, что регионы Уральского федерального округа активно используют всю линейку направлений инфраструктурного меню, а также озвучил один из вызовов, который строит перед строительной сферой: подорожание ресурсов.

В рамках заседания выступил заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб, особо отметил эффективность взаимодействия министерства и общественного совета, а также вручил диплом за 1 место в рейтинге Общественных советов.

Тему модернизации коммунальной инфраструктуры, сочетания частных инвестиций и мер государственной поддержки для крупных и малых городов продолжили исполнительный директор Ассоциации «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» Ирина Булгакова и эксперт Комиссии по ЖКХ Игорь Чаркин. С 2020 по 2022 гг. на модернизацию объектов направлено 281,2 млрд руб. За этот период заменено 31 тыс. 200 км сетей, что составляет 3,3% от общей протяженности сетей или 8% от протяженности сетей, нуждающихся в замене (393 071 км). Финансирование отрасли из федерального бюджета в 2023 году составляет 415,8 млрд руб. Будет заменено 17,5 тыс. км сетей (1,9% от общей протяженности). Требуется существенное увеличение финансирования для ускорения процессов модернизации. Льготное банковское кредитование с субсидированием ставки за счет средств Фонда развития территорий, по мнению докладчика, позволит привлечь дополнительные инвестиции для модернизации коммунальной инфраструктуры. 100 млрд руб. в год на субсидирование процентов обеспечивают привлечение частных инвестиций в размере 2 трлн руб. Также эксперты считают, что нужно обеспечить доступ к участию в ФП «Инфраструктурное меню» частных операторов и концессионеров.

Руководитель комиссии по лифтовому хозяйству Леонид Казинец представил инициативу об использовании механизма контрактов жизненного цикла (КЖЦ) для ускоренной замены лифтов на социально-значимых объектах бюджетной сферы. По оценкам экспертов, до 2025 года только в бюджетном секторе на социально-важных объектах необходимо заменить около 15 тыс. лифтов, отработавших назначенный срок службы. Общественный совет при Минстрое России считает, что решение этой важной задачи представляется возможным с использованием на конкурсной основе КЖЦ, включающих проектирование, поставку, монтаж и сервис в течение срока эксплуатации оборудования. Это обеспечит длительную рассрочку оплаты для заказчиков и качественную безаварийную работу лифтов в соответствии с заданными требованиями. Это предложение планируется вынести на экспертную группу «Строительство, урбанистика и ЖКХ» Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации.

17 февраля 2024 года исполняется 20 лет Российским студенческим отрядам (РСО). В целом движению уже 65 лет. Дмитрий Парамонов – член Общественного совета, руководитель Центрального штаба молодёжной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды» - рассказал о сферах применения потенциала студенческих отрядов, их участии в федеральных стройках. В строительном направлении РСО участвует более 30 тысяч студентов. По словам командира РСО, во всех сферах экономики в следующем году будет трудоустроено более 400 тысяч студентов.

Предложения по стимулированию процессов цифровизации строительной отрасли представил руководитель комиссии по цифровизации, президент НОТИМ Михаил Викторов. По его мнению, снижение стоимости проектного финансирования для застройщиков, перешедших на ТИМ – одна из эффективных мер. Она станет стимулом для перехода застройщиков на формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства вовремя, ведь с 1 июля 2024 года все компании-застройщики должны перейти на «цифру». Предлагается также внесение дополнений в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Российскому фонду развития информационных технологий на возмещение затрат по использованию субъектами малого и среднего предпринимательства российского программного обеспечения, а также расширение сферы применения повышающего коэффициента до 1,5 по расходам, связанным с приобретением программ для ЭВМ и баз данных.

Министр поручил проработать данные предложения с отраслевыми департаментами ведомтсва.

Предложения и инициативы по итогам заседания лягут в основу протокола. План работы в целом принят членами Общественного совета.

Максимальное потребление мощности в Единой энергосистеме в ОЗП 2023/2024 г. ожидается на уровне 165 ГВт, что на 1,5 ГВт выше исторического максимума, достигнутого в ЕЭС России в начале января 2023 года.

Об этом сообщил председатель правления АО «СО ЕЭС» Федор Опадчий на Всероссийском совещании «Об итогах подготовки субъектов электроэнергетики и объектов ЖКХ к отопительному сезону 2023–2024 годов, актуальных вопросах функционирования электроэнергетической отрасли».

По прогнозу, потребление электроэнергии относительно показателей ОЗП 2022/2023 года может вырасти на 1,8 % и достичь 614,8 млрд кВт?ч. Новые значения исторического максимума потребления мощности прогнозируются в объединенных энергосистемах (ОЭС) Центра, Сибири и Востока.

В январе-октябре 2023 года в ЕЭС наблюдался рост потребления электроэнергии в машиностроении, химической промышленности, нефтепереработке и транспортировке нефти, в металлургии, добывающей промышленности, а также предприятиями по производству бумаги, бумажных изделий и обработке древесины. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наибольший рост показателя, на 66,4 %, продемонстрировали информационные технологии и телекоммуникации.

По итогам десяти месяцев 2023 года увеличение потребления электроэнергии зафиксировано во всех объединенных энергосистемах за исключением ОЭС Северо-Запада. Лидеры роста потребления – ОЭС Юга, ОЭС Востока и ОЭС Сибири с увеличением показателя по сравнению с прошлогодним на 2,9 %, 2,7 % и 2,1 % соответственно.

С начала года в ЕЭС России введено в эксплуатацию 659 МВт генерирующих мощностей, в том числе 390 МВт мощностей ТЭС и 225 МВт мощностей генерации на основе ВИЭ. До конца года планируется ввести еще 625 МВт мощностей, из которых 450 МВт – мощность двух энергоблоков Ударной ТЭС и 35 МВт – мощность новой ВИЭ-генерации. Кроме того, завершены строительство либо реконструкция более 30 объектов электросетевого комплекса 110–500 кВ.

Отдельную часть доклада Фёдор Опадчий посвятил анализу режима работы ОЭС Востока, юго-восточной части ОЭС Сибири и ОЭС Юга в прошлый и нынешний осенне-зимние периоды. Он доложил о сложной режимно-балансовой ситуации в этих частях ЕЭС России и оценил риски ввода ограничений электроснабжения потребителей, в частности, из-за высокой аварийности генерирующего оборудования, задержки сроков проведения ремонтных работ и модернизации оборудования, а также ускоренного роста электропотребления. С учетом существующих рисков и сложностей Председатель Правления Системного оператора отметил важность соблюдения сроков проведения реконструкции геноборудования и обеспечения его надежной работы, а также эффективного использования гидроресурсов и мощности гидрогенерации.

«В подготовленном Системным оператором проекте Схемы и программы развития электроэнергетических систем России на 2024–2029 годы ОЭС Востока, юго-западная часть ОЭС Юга и юго-восточная часть ОЭС Сибири обозначены как территории технологически необходимой генерации. Для исключения перспективных дефицитов электроэнергии и мощности в них нужно строить новые генерирующие мощности. Суммарная генерирующая мощность, необходимая в них – соответственно 1348 МВт, 857 МВт и 1225 МВт», – отметил Федор Опадчий.

Глава Системного оператора рассказал об основных параметрах проекта СиПР ЭЭС России на 2024–2029 годы, доработанного по результатам общественного обсуждения и рассмотрения заключений уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации. Согласно прогнозу, заложенному в документ, среднегодовой темп прироста потребления электроэнергии в ЕЭС России в период с 2022 по 2029 год составит 2,04 %, в 2029 году потребление электрической энергии достигнет 1274,5 млрд кВт•ч. Потребление мощности будет увеличиваться в среднем на 2,07 % в год и составит в 2029 году 183,4 ГВт. Общая установленная мощность электростанций Единой энергосистемы к этому времени достигнет 261,1 ГВт, при этом 64 % от этой величины составит мощность ТЭС, 12 % – АЭС, 20 % – ГЭС и ГАЭС, 4 % – ВЭС и СЭС. В период с 2022 по 2029 год протяженность ЛЭП в ЕЭС России увеличится на 14,7 тыс. км и составит 209 тыс. км, трансформаторная мощность – на 41,1 тыс. МВА до 527,9 тыс. МВА.

Фёдор Опадчий отметил, что в ходе общественного обсуждения поступило 1141 предложение и замечание по проекту одного из основных стратегических документов новой системы планирования, включая 147 заключений региональных органов власти.

«Схема и программа развития электроэнергетических систем России на 2024-2029 годы должна выйти к 1 декабря. Это первый документ, разработанный полностью по новым процедурам и правилам. В этом году качество замечаний в ходе общественных обсуждений значительно выросло, а их количество сократилось – то есть процедура подготовки СиПР постепенно отлаживается Я уверен, что в следующие циклы мы выйдем полностью на рабочий режим подготовки документа. По итогам подготовки проекта на 2004–2029 годы видно, что требуется доработка нормативной базы, регулирующей методологию перспективного планирования в электроэнергетике», – отметил председатель правления АО «СО ЕЭС».

Глава Системного оператора также доложил о проведенной в 2023 году работе по передаче Системному оператору функций оперативно-диспетчерского управления энергосистемами новых субъектов РФ и ходе подготовки к принятию с 1 января 2024 года функций оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных энергосистемах ДФО (Сахалинской и Магаданской областей, Камчатского края, Чукотского автономного округа) и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края (Норильской энергосистеме) Тихоокеанским и Красноярским РДУ соответственно.

Диспетчерскими центрами Системного оператора выполнены все показатели готовности к работе в отопительный сезон 2023/2024 года.

Совещание состоялось в Москве в рамках выставки-форума «Россия» на ВДНХ под председательством руководителя Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (Федерального штаба), министра энергетики Российской Федерации Николая Шульгинова.

Все компании группы «Россети» прошли подготовку к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов. Об этом генеральный директор ПАО «Россети» Андрей Рюмин доложил на Всероссийском совещании, которое провел министр энергетики РФ Николай Шульгинов.

Объем финансирования ремонтной программы составил более 91 млрд рублей, что на 5 млрд рублей превышает уровень 2022 года. Объем финансирования ремонтной программы «Россети Тюмень» в текущем году составил более 4,4 млрд рублей.

В Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО «Россети Тюмень» провели ремонт более 1,8 тыс. км линий электропередачи (ЛЭП). На линейных объектах специалисты установили порядка 18 тыс. новых изоляторов и заменили более 38 км грозотроса. Кроме того, порядка 4,2 тыс. гектаров охранных зон ЛЭП расчищено от поросли и кустарников. При проведении работ на высоковольтных питающих центрах энергетики осуществили ремонт 93 силовых трансформаторов, 258 выключателей и заменили порядка 1,2 тыс. опорно-стержневых изоляторов.

Для повышения надежности электроснабжения жителей частного сектора Тюменской области «Россети Тюмень» отремонтировали 234 трансформаторных подстанции (ТП) и 614 км ЛЭП. Профилактические мероприятия прошли на территории 22 муниципальных образований, в том числе в Тюменском районе, где энергетики выполнили ремонт 42 ТП. Сверх плана также проведено техобслуживание более 60 трансформаторных подстанций в Андреевском, Мальковском, Переваловском, Кулаковском, и Каменском муниципальных образованиях.

«Основная задача выполнена: компании Группы «Россети» реализовали в срок все мероприятия к осенне-зимнему периоду. Проведены ремонтные работы, подготовлен персонал, сформированы аварийные запасы. На особом контроле остается ситуация в новых субъектах РФ, где с 2023 года «Россети» приступили к эксплуатации объектов магистрального сетевого комплекса», – отметил Андрей Рюмин.

Рособрнадзор поставил перед регионами задачи на текущий учебный год

Итоги экзаменационной кампании ЕГЭ и ОГЭ 2023 года и задачи в сфере оценки качества образования на текущий учебный год были рассмотрены в ходе конференции по оценке качества образования, проведенной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки для руководителей региональных органов управления образованием.

Руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев рассказал, что приоритетными направлениями работы ведомства в 2023 году были проведение кампании ЕГЭ, снижение бюрократической нагрузки в системе образования, проведение первого аккредитационного мониторинга и мониторинг лицензирования новых школ и детских садов, построенных в рамках национальных проектов «Образование» и «Демография».

«Подготовку и проведение новой кампании ЕГЭ нужно обеспечить на самом высоком уровне. Эта работа должна вестись под личным контролем каждого министра. Помимо объективности и контроля за проведением экзаменов необходимо обращать внимание на создание комфортных условий для участников ЕГЭ», – заявил Анзор Музаев.

Руководитель Рособрнадзора призвал региональных министров образования к открытой и честной работе. «Коллеги, не надо прятаться за датами. Наш приоритет – объективность и открытость. Нам не нужны рейтинги, к чему они приводят мы все помним. Рейтинги в свое время породили погоню за необъективными результатами, попытки помощи со стороны школы, ЕГЭ-туризм и прочие нарушения. Слава богу, это все в прошлом. Рособрнадзор обладает большим объемом информации в разрезе результатов мониторингов качества образования. Причем это информация из различных источников, и мы можем ее сопоставлять, что обязательно будем делать. И при таком полном анализе картина по ряду субъектов может оказаться очень нерадужной. Поэтому мы еще раз призываем прислушиваться к нашим рекомендациям и замечаниям. Аналитические отчеты мы регулярно отправляли и будем отправлять в окружные и федеральные органы исполнительной власти», – сказал Анзор Музаев

Участникам совещания был представлен проект расписания ЕГЭ-2024, который в ближайшее время будет опубликован Рособрнадзором для общественного обсуждения. Анзор Музаев попросил региональных министров образования заранее определить и объявить даты проведения выпускных с учетом расписания ЕГЭ, чтобы все выпускники успели к этому сроку получить аттестаты.

Он отдельно остановился на подготовке к проведению ЕГЭ в новых регионах России, подчеркнув, что там должен быть обеспечен такой же высокий уровень объективности экзамена, как и в других субъектах РФ. Руководитель Рособрнадзора попросил министров образования новых регионов определиться, на базе каких школ в дальнейшем будут организовываться пункты проведения экзаменов, чтобы учесть оснащение их соответствующим оборудованием в программах ремонта образовательных организаций, которые сейчас формируются.

Анзор Музаев также попросил всех региональных министров взять на особый контроль выдачу лицензий новым школам и детским садам, чтобы отсутствие лицензии не задерживало начало их работы.

Говоря о работе по сокращению бюрократической нагрузки в системе образования, руководитель Рособрнадзора рассказал, что поставлена задача до начала следующего учебного года принять нормативные документы, ограничивающие перечень обязательной для ведения педагогами документации, не только в отношении учителей школ, но и педагогов всех уровней образования.

Он сообщил также, что в аккредитационном мониторинге, который сейчас проводится Рособрнадзором, уже приняли участие 77 % образовательных организаций. Завершить внесение данных в информационную систему все образовательные организации должны до 1 декабря. Тем, кто не успеет это сделать в срок, будет предоставлена еще одна резервная неделя.

Советник руководителя Рособрнадзора, руководитель Ситуационного центра Рособрнадзора по организации и проведению аккредитационного мониторинга системы образования Наталья Алтыникова подробно рассказала о его проведении и поблагодарила за работу всех региональных координаторов. «После завершения сбора данных мы проанализируем их и дадим всем участникам мониторинга обратную связь. Мы уже увидели ряд проблем в ходе организации мониторинга и начали их решать. После анализа результатов необходимо, чтобы эти данные использовались для повышения качества образования и постановки задач на федеральном, региональном и локальном уровнях», – сказала она.

Заместитель руководителя Рособрнадзора Игорь Круглинский подробно остановился на результатах кампании ЕГЭ 2023 года и рассказал о грядущих изменениях. В частности, он напомнил, что с этого учебного года выпускники прошлых лет не могут принимать участие в ЕГЭ в досрочный период. Он также рассказал о планах перевода всех систем, связанных с проведением ЕГЭ, на отечественное программное обеспечение. «Работа эта большая, сложная и объемная. Планируем ее завершить в 2026 году, но уже в 2024 году в нескольких субъектах мы апробируем новое программное обеспечение, которое используется в пунктах проведения экзаменов», – рассказал замруководителя Рособрнадзора. Также Игорь Круглинский представил график всероссийских тренировочных мероприятий по подготовке к ЕГЭ-2024: они пройдут 16 февраля, 5 марта, 23 апреля и 15 мая.

Замруководителя Рособрнадзора Евгений Семченко рассказал, что Рособрнадзор продолжает вести мониторинг объективности выдачи выпускникам медалей «За особые успехи в учении». Он также рекомендовал провести в каждом регионе анализ соотношения количества медалистов и призеров Всероссийской олимпиады школьников, чтобы оценить объективность выдачи медалей и с этой точки зрения.

Директор Федерального института педагогических измерений Оксана Решетникова рассказала об изменениях в кодификаторах ЕГЭ и ОГЭ. В этом году они были обновлены с учетом ФГОС и принятых федеральных образовательных программ, но новые темы, выделенные в кодификаторах курсивом, в 2024 году не будут выноситься на экзамен. Впервые в кодификаторы включены метапредметные умения. Изменения в КИМ ЕГЭ и ОГЭ по физике направлены на повышение доступности и популярности этого предмета, а с 2025 года планируется усилить экспериментальную составляющую в ОГЭ. Еще одно изменение в 2024 году касается ГВЭ-9: все задания для экзамена будут опубликованы в виде открытого банка заданий на сайте ФИПИ, и регионы сами будут формировать из них контрольные измерительные материалы для проведения ГВЭ-9. Открытый банк заданий ГВЭ-9 должен заработать в январе 2024 года. В ходе конференции были объявлены регионы, показавшие в 2023 году наилучший результат по качеству и объективности проведения ЕГЭ и иных оценочных процедур. Ими стали Новосибирская, Белгородская и Орловская области.

Сергей Кравцов открыл Всероссийское совещание руководителей органов опеки и попечительства на выставке «Россия»

В рамках Международной выставки-форума «Россия» в Центре детства павильона № 57 на ВДНХ стартовало Всероссийское совещание руководителей органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан. Мероприятие объединило 200 специалистов из всех субъектов Российской Федерации. В совещании принял участие Министр просвещения РФ Сергей Кравцов.

Открывая работу совещания, глава Минпросвещения России выразил благодарность сотрудникам органов опеки и попечительства и отметил значимость воспитательной работы с приемными детьми.

«Самое главное для нас всех, чтобы каждый ребенок в нашей стране чувствовал себя защищенным и уверенным в завтрашнем дне. Мы для этого делаем все возможное. Я надеюсь, что в рамках Всероссийского совещания вы определите, какие новые проекты по защите детей и сохранению семьи нам сегодня необходимо развивать и поддерживать», – добавил Сергей Кравцов.

Министр просвещения сообщил, что сфере сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уделяется особое внимание. Минпросвещения России совместно с Министерством труда и социальной защиты, Министерством здравоохранения оказывает всю необходимую поддержку специалистам, вовлеченным в работу с детьми-сиротами. За последние пять лет численность детей в организациях для детей-сирот сократилась с 42 до 36 тыс.

В рамках мероприятия Министр просвещения РФ также отметил сотрудников, осуществляющих управление в сфере опеки и попечительства. Благодарственными письмами Минпросвещения России за эффективную и добросовестную работу в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профессионализм в решении актуальных вопросов по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних были награждены Эльвира Эрдыниева, заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия, и Александр Крашенинников, начальник отдела Департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа.

Звания «Почетный работник сферы воспитания детей и молодежи Российской Федерации» удостоена Марина Лашкул, заместитель директора ФГБУ «Центр защиты прав и интересов детей».

Всероссийское совещание руководителей органов опеки и попечительства завершит работу 17 ноября.

Справочно

Минпросвещения России ежегодно проводит Всероссийское совещание руководителей органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан. В нем принимают участие руководители исполнительных органов всех субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере опеки и попечительства, а также представители федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций, ведущие ученые и эксперты в сфере защиты прав детей. Цель мероприятия – обмен опытом и лучшими региональными практиками.

Мероприятие прошло в рамках Знание.Лектория Российского общества «Знание» – генерального партнера образовательной программы Международной выставки-форума «Россия».

Россия. ЦФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > edu.gov.ru, 16 ноября 2023 > № 4522707

Голикова: Российские семьи приобрели почти 9 млн квартир на средства маткапитала

Ирина Жандарова

В конце года планируется проанализировать наиболее популярные направления использования материнского капитала и рассмотреть предложения о расширении его использования, сообщила вице-премьер РФ Татьяна Голикова при посещении экспозиции "Семья. Работа. Долголетие" на международной выставке-форуме "Россия".

"13 млн наших родителей сегодня получили материнский капитал. За счет средств материнского капитала приобретено 8,8 млн квартир для наших семей. Нам есть чем гордиться", - сказала она. Голикова отметила, что улучшение жилищных условий было главным направлением материнского капитала. Потом возможности использовать материнский капитал расширились на образование. А с 1 января 2023 года появилась возможность получать ежемесячное пособие из средств маткапитала, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

Она отметила, что предложения расширить направления, на которые могут быть направлены средства материнского капитала, поступают постоянно. "По результатам 2023 года мы подведем итоги всех направлений, которые оказались востребованы, и будем отрабатывать предложения, что еще можно добавить по использованию материнского капитала", - сказала Голикова.

В рамках нацпроекта "Демография" и соответствующих государственных программ реализуются серьезные изменения в социальной сфере. Вице-премьер привела несколько примеров. Она отметила, что минимальный в стране МРОТ в 2000-х годах составлял 83,5 рубля и равнялся 6,8% от прожиточного минимума трудоспособного гражданина. В 2023 году МРОТ составляет 16 242 рубля, это на 3,8% выше, чем прожиточный минимум трудоспособного гражданина. С 1 января 2024 года МРОТ будет повышен на 18,5%.

В 2010 году пособие для граждан, имеющих детей, получало 1,2 млн граждан. Сейчас те или иные виды поддержки в виде выплат ежегодно получает более 12 млн детей, в том числе родители свыше 10 млн детей получают единое пособие.

Заметные изменения произошли и на рынке труда. Безработица с начала 2000-х снизилась более чем в три раза, с 10,6% до 3%, рассказала Голикова на торжественной церемонии открытия пяти модернизированных центров занятости в рамках выставки "Россия".

"Мы все забыли очень сложные времена, времена 2000-х, когда уровень безработицы в Российской Федерации, по данным Международной организации труда, составлял 10,6%. А сегодня мы пришли к показателю 3%", - сообщила Голикова. Она отметила, что таких результатов во многом удалось достичь благодаря работе центров занятости, которые стали местом сопровождения работодателей и работников. До конца 2023 года в России откроется 550 модернизированных центров занятости, и еще 346 будет запущено в 2024 году.

Три модернизированных кадровых центра открылись в Липецкой области, еще по одному в Самарской и Белгородской областях. "Белгородский центр стал сотым центром занятости, модернизированным в 2023 году. Суммарно модернизировано уже 275 центров занятости, с учетом открытых в прошлые годы. До конца года еще 275 обновленных учреждений начнет работу", - рассказал глава Минтруда Антон Котяков.

Познакомиться с тем, как работает модернизированная служба занятости можно на стенде "Работа России". По сути, это образец реального обновленного кадрового центра, работающего в рамках выставки. " Сейчас такие центры занятости открываются по всей стране. В них реализованы новые адресные подходы, учитывающие жизненные ситуации человека или бизнес ситуации работодателя, то есть каждая проблема, с которой обращается гражданин, рассматривается индивидуально", - рассказал руководитель Роструда Михаил Иванков.

В Самарской области установлен экспериментальный режим для беспилотников

Ирина Чечурина (Самара)

Правительство РФ установило в Самарской области экспериментальный режим для беспилотных авиационных систем (БАС). Такой режим действует уже в девяти субъектах страны.

Проект, который будет реализован в Самаре, гораздо шире, чем применение БАС только в военных целях. Это воздушная перевозка грузов, обработка сельхозугодий, борьба с пожарами и браконьерами, мониторинг протяженных объектов инфраструктуры и, конечно, весь спектр спасательных работ.

"В рамках нового режима в регионе впервые протестируются как легкие, так и тяжелые беспилотники массой более 30 кг. Планируется не менее 18 тыс. полетов. Их результаты будут использовать для подтверждения эффективности технологических решений и доработки дронов, которые производит самарский НПЦ, созданный в рамках нацпроекта "Беспилотные авиационные системы", - заявил директор департамента развития цифровой экономики Минэкономразвития России Владимир Волошин.

О том, насколько новшество может облегчить жизнь, увидели в технопарке "Жигулевская долина" гости научно-практической конференции "Разумные от народа 3.0": современный конвертоплан менее чем за 20 минут доставил через Волгу медикаменты в село Климовка. А ведь обычная земная дорога на это расстояние занимает более четырех часов.

До конца 2023 года в Самаре будет запущено серийное производство грузовых беспилотников с постепенным увеличением его мощности. Для нового производства уже готовят кадры не только в вузах и колледжах, но и в школьных объединениях.

Родители города

Павел Крашенинников о роли Василия Татищева в становлении городов и права

Татьяна Андреева/ РГ

Павел Крашенинников (доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ)

Город Екатеринбург, славный 300-летний юбилей которого мы отмечаем 18 ноября этого года, был основан в период мощного цивилизационного рывка Российской империи. Затеянные Петром Великим реформы имели целью освоение технологических достижений западного мира.

Однако о воспринятии системы управления обществом, обеспечившей Европе ускоренное развитие, речи не шло.

Тем не менее, согласно расхожей фразе, Петр I хотел воспитать мастеров, а воспитал декабристов, невольно привнеся в российское общество ценности и образ мышления европейцев.

Одним из воспитанников Петра, которого в некотором смысле можно считать предтечей вольнолюбивых дворян и разночинцев XIX века, можно считать одного из основателей Екатеринбурга Василия Никитовича Татищева. Его служение на поприще государственного строительства, права и исторической науки все еще не нашло достойного признания.

На "ты" с Петром

Фигура Василия Никитовича Татищева (1686-1750), его достижения, знания и суждения всегда вызывали споры как при жизни, так и позже, поскольку он был одним из тех, о ком в народе говорят, что им "больше всех нужно". На протяжении минувших 300 лет Татищева, как и других неудобных людей, то превозносили, то предавали забвению.

Спорить Василий Никитович любил, и сам всегда, независимо от персоны, мог говорить то, что думает в конкретной ситуации. За что его и любили, и били, но современники знали про эту черту характера и с ней считались. Он был "птенцом гнезда Петрова" - соратником и близким Петру I человеком, был с ним на "ты" и тем самым мог высказывать позиции и суждения, не совпадающие с мнением царя, а тем более окружающих.

Татищев участвовал в различных военных кампаниях, в том числе в знаменитой Полтавской битве 1709 г., где был ранен.

С 1712 по 1716 гг. он обучался за рубежом: изучал языки, горное дело, строительные и инженерные науки, историю, государственное устройство. Право Василий Никитович не изучал, но интересовался, как регулируются те или иные вопросы жизни людей за рубежом и как это делалось в России в прежние времена.

Талант, а впоследствии и мудрость Татищева всякий раз раскрывались по-новому, в зависимости от порученного ему дела и складывающихся обстоятельств. Он как невероятно ответственный деятель принимался за проблемы не только в рамках указаний, но и комплексно решал попутные недоразумения и задачи, как на злобу дня, так и глядя далеко вперед.

В 1719 году Татищев написал императору записку, где кроме прочего предложил упорядочить, как бы сейчас сказали, земельное законодательство и картографию. Он предложил урегулировать оборот земли, систему землеустройства и изменить подать с подворной на подушную, что позднее и было сделано.

Однако император отправил Василия Никитовича заниматься горным делом на Урал, где один за другим стали возникать заводы и города. В 1723 году голландский инженер и соратник Петра де Геннин поддержал Татищева в строительстве завода-крепости и заручился письменной поддержкой Екатерины в присвоении ее имени новому городу.

Тайный Верховный Совет

В 1725 году после смерти первого императора при отсутствии определенности в престолонаследии Татищев активно поддержал восшествие на престол Екатерины I на том основании, что она была коронована Петром.

Ее власть была недолгой, так же как и правление Петра II, внука первого императора: первая царствовала, но не управляла, второй был скорее объектом, а не субъектом управления - малолетним и взбалмошным императором, неожиданно для всех умершим от простуды в 14 лет.

В отсутствие нормативного акта о престолонаследии вопрос о троне в борьбе близких к престолу знатных группировок решался с помощью гвардии. Василий Никитович был на стороне тех, кто предлагал ограничить власть самодержца путем обязательного согласования ряда важнейших государственных вопросов с Верховным Советом или Сенатом. Это была первая попытка элиты ограничить власть самодержца с претензией на переход к конституционной монархии. Так что Татищева можно назвать одним из первых конституционалистов в России.

"Тронный" выбор пал на Анну, дочь родного брата Петра Ивана. Анна Ивановна (Иоанновна) подписала Кондиции - договор об ограничении власти самодержца, составленный при участии Татищева. Однако затем она передумала и публично разорвала важный документ, который, полагаем, мог стать мощным толчком для развития системы управления государством. Русская "Хартия вольностей" не прижилась на территории империи. Да и как ей было прижиться, если никто, кроме подписантов, не знал о ее содержании.

До сих пор некоторые историки хвалят Анну за это "мудрое" решение. Между тем вместо хотя бы формального разделения власти в империи был развязан террор, вошедший в летопись под названием "бироновщина".

Василий Никитович не стал жертвой карательной политики, он был слишком известен и деятелен, продолжал заниматься промышленностью, строить города: после Перми и Екатеринбурга уже при Анне заложил Ставрополь-на-Волге (ныне Тольятти).

Елизавета, дочь Петра, захватила власть в 1741 году, и также не преследовала Татищева. Вместе с тем клеймо нелюбви к абсолютной власти навсегда осталось на Василии Никитовиче. Публично расследование против разработчиков Кондиций не производилось, однако известно, что стало с Тайным Верховным Советом: Совет распустили, многих членов репрессировали. Но это было еще при Анне. Елизавета, как известно, не подписала ни одного смертного приговора.

Уход в историю

Императрица отправила Василия Никитовича в отставку, что, на наш взгляд, дало дополнительную возможность Татищеву раскрыться с новой стороны. Он стал историком Руси и России, в том числе историком государства и права.

Задолго до Н.М. Карамзина Татищев написал "Историю России" в трех томах. Он нашел и открыл, скорее для потомков, нежели для современников, первый Свод русских законов - "Русскую правду", утвержденную в 1016 году князем Ярославом Мудрым.

Напомним, что князь Ярослав Мудрый (978-1054) во избежание нового насилия и братоубийства решил воспользоваться другим известным к тому времени инструментом укрепления государственности - правом. Подготовленный и утвержденный Ярославом в 1016 году свод законов - "Русская правда" - представлял собой правила для разных сфер жизни.

Источниками "Русской правды" были правовые обычаи, судебная практика и церковные уставы (христианские нормы).

Татищев открыл этот памятник древнейшего русского права в Новгородской летописи. Василий Никитович оценил его важность, выписал из летописи, перевел, снабдил примечаниями и представил в 1738 году в Академию наук.

Там "Русская правда" оставалась без движения еще в течение 30 лет, и только Август Шлецер отдал ей должное и впервые напечатал в 1767 году. С этого времени она сделалась предметом изучения.

Потомки благодарны Татищеву и за возвращение из небытия Судебника Ивана Грозного, принятого Стоглавым собором в 1551 году.

Судебник регулировал не только судебные вопросы, но и устанавливал другие важные для государства и подданных правила. Царь Иван IV предложил его на рассмотрение и утверждение: "Прочтите и разсудите... Аще достойно сие дело, на святем Соборе утвердити, и вечное благословение улучих подписати, на Судебнике и на уставной грамоте..." Подлинник Судебника, подписанный членами собора, должен был храниться "в казне" (где хранились тогда вообще государственные акты, аналог современного архива).

Как и "Русская правда", и многие другие документы, Судебник был забыт и утрачен. Василий Никитович нашел по упоминаниям один документ, затем другой. Сличив их, он собрал дополнительные документы и статьи, присоединил свои примечания и в таком виде сдал рукопись в Академию наук, но лишь в 1768 году в печати появился этот исторический документ. С тех пор Судебник изучается студентами, анализируется историками.

"Русская правда" и "Судебник" были опубликованы уже после смерти Татищева, впрочем, и его "История России" стала более доступна лишь после его ухода.

Правовые документы являются наиболее объективными и убедительными свидетельствами непрерывного исторического процесса, не позволяющими искажать истину в угоду политической конъюнктуре.

Татищев умер в 1750 году в подмосковном селе Болдино. Сегодня благодаря властям Свердловской и Московской областей появилась благоустроенная "тропа" к могиле Татищева, его усадьба при содействии Военно-исторического общества реставрируется, и в ближайшее время интересующимся можно будет посмотреть, где работал великий русский человек В.Н. Татищев.

Екатеринбург был и остается промышленным и торговым центром России, "опорным краем державы", а его жителям присущи многие черты характера Татищева: трезвость мышления как в политическом, так и в деловом плане, стремление не останавливаться на достигнутом, а добиваться своих целей. Так что Василия Никитовича можно считать не только основателем, но и "духом места" (genius loci) этого славного города.

Россия. УФО > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Недвижимость, строительство > rg.ru, 16 ноября 2023 > № 4521882 Павел Крашенинников

Дмитрий Вольвач: министерства экономики РФ и Белоруссии разрабатывают концепцию программы сотрудничества регионов

14 ноября в Самаре прошло заседание комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по экономической политике, промышленности и торговле.

От Минэкономразвития в заседании принял участие заместитель министра Дмитрий Вольвач.

В своем выступлении он проанализировал состояние и перспективы развития межрегионального и приграничного сотрудничества России и Белоруссии, особо подчеркнув высокую интенсивность контактов на региональном уровне.

Только за нынешний год с рабочими визитами Беларусь посетили официальные делегации из 38 российских субъектов, в том числе – 34 делегации под руководством глав регионов. На сегодняшний день правовая база регионального сотрудничества двух стран насчитывает 190 соглашений, 20 из которых заключено в 2023 году.

Основой торгово-экономического сотрудничества между Россией и Белоруссией являются производственные связи. Предприятия регионов двух стран активно вовлечены в систему кооперационного взаимодействия и осуществляют взаимные поставки сырья, материалов и комплектующих. Так, Дмитрий Вольвач привел в качестве примера проекты строительства в Республике Беларусь омской компанией предприятия по производству технического углерода и открытия в Уфе белорусского завода по производству современных зерносушительных комплексов.

«Реализация этой инициативы позволит сформировать в Беларуси новую инновационную, экспортно ориентированную отрасль промышленности, которая откроет для республики новые рынки сбыта производимого продукта, усилит конкурентоспособность белорусских товаров в смежных отраслях, а также обеспечит рост налоговых поступлений и занятость населения», - подчеркнул он.

Также заместитель Министра затронул тему разработки концепции программы сотрудничества регионов России и Белоруссии.

«Минэкономразвития России совместно с белорусскими партнерами ведут работу по разработке концепции программы сотрудничества регионов России и Белоруссии, прорабатывают вопросы правового и финансового обеспечения этой программы, – отметил Дмитрий Вольвач. – Эта работа позволит создать условия для реализации проектов, направленных на решение вопросов местного значения».

В завершение выступления замминистра рассказал про недавно принятый в России федеральный закон о порядке осуществления международных и внешнеэкономических связях органов местного самоуправления с иностранными партнерами, а также о том, какие дополнительные возможности закон открывает для развития межмуниципальных отношений России и Белоруссии.

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 15 ноября 2023 > № 4639347 Дмитрий Вольвач

Специалисты ведомства проводят комплексную работу для интеграции работодателей ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в российскую систему регулирования трудовых отношений. В том числе были организованы обучающие вебинары по наиболее актуальным темам в сфере труда и занятости. Всего проведено 16 вебинаров, в которых приняли участие сотни работодателей из новых регионов.

Одной из первоочередных задач, стоящих сегодня перед Рострудом в отношении граждан новых регионов, является оказание консультативной помощи работодателям новых регионов при переходе на российское трудовое законодательство. «Для скорейшей адаптации работодателей новых российских регионов к нашему трудовому законодательству мы разработали цикл обучающих вебинаров, в которых даны исчерпывающие консультации по вопросам трудовых отношений», - отмечает начальник Управления осуществления федерального надзора в сфере труда Роструда Дмитрий Демиденко.

В частности, специалисты Роструда рассказали о различных режимах работы, разъяснили особенности заключения и расторжения трудовых договоров, расследования несчастных случаев на производстве, привлечения к работе в выходные и праздничные дни, порядок введения и оплаты простоя, а также ведения трудовых книжек и другие вопросы.

Записи онлайн-лекций доступны на официальном сайте Роструда в разделе «Информация для работодателей новых субъектов РФ», а также в разделе «Трудовая деятельность в новых субъектах РФ» на портале «Онлайнинспекция.рф».

Напоминаем, что для получения консультаций жители Донецкой и Луганской Народных Республик, а также Херсонской и Запорожской областей могут обращаться на круглосуточную федеральную горячую линию Роструда 8(800)707-88-41, доб.0 или на горячую линию Юго-Западной межрегиональной инспекции труда с 9.00 до 21.00 по телефону 8 (949) 312-17-86 (сотовый оператор ДНР), 8 959 226-10-06 (сотовый оператор ЛНР). Получить онлайн-консультацию можно через сервис «Дежурный инспектор» на портале «Онлайнинспекция.рф».

Незападный мир: возможности и роль России

XXI столетие будет определять геокультура

Георгий Малинецкий

Я имею честь работать в Институте прикладной математики им. М.В. Келдыша РАН и являюсь членом Научного совета Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации. Во многом именно этим определяется взгляд на проблемы, о которых пойдёт речь.

И в Послании Президента Федеральному Собранию 01.03.2018, и в Валдайской речи В.В. Путина 05.10.2023 подчеркивается, что ключевыми вопросами для всех нас должны быть цивилизационные проблемы России. В Валдайской речи сказано: «В концепции внешней политики России, принятой в этом году, наша страна охарактеризована как самобытное государство-цивилизация. В такой формулировке точно и ёмко отражено то, как мы понимаем не только наше собственное развитие, в ней – основные принципы мирового устройства, на победу которого мы надеемся. В нашем понимании цивилизация – многогранное явление… Во-первых, цивилизаций много, и ни одна из них не лучше и не хуже другой. Они равноправны как выразители чаяний своих культур и традиций, своих народов… Основные качества государства-цивилизации – многообразие и самодостаточность. Вот два основных компонента на мой взгляд.

Россия на протяжении столетий формировалась как страна разных культур, религий, национальностей. Российскую цивилизацию невозможно свести к одному, общему знаменателю, но её нельзя и разделить, потому что она существует только в своей целостности, в духовном и культурном богатстве… Цивилизационная опора – необходимое условие успеха в современном мире, в мире беспорядочном, к сожалению, опасном и утратившим свои ориентиры…. Конечно, защита цивилизационного выбора – огромная ответственность. Это касается реагирования на внешние посягательства, налаживания тесных и конструктивных взаимосвязей с другими цивилизационными общностями и, главное, поддержания внутренней стабильности и гармонии».

По сути, этот подход определяет стратегию диалога цивилизаций, которая оказалась близка и ряду цивилизаций, и многим странам.

К сожалению, Запад исходит из противоположной картины не диалога, а столкновения цивилизаций. Теоретической основой такого взгляда является книга американского политолога С. Хантингтона «Столкновение цивилизаций и преобразование мирового порядка» (1996). В этой работе предполагается, что XXI век станет беспощадной схваткой 8 цивилизаций за тающие невосполнимые ресурсы (см. слайд 2).

Хантингтон называл мир России «восточнохристианской цивилизацией» и предсказывал, что она уйдёт из мировой истории в течение 10-15 лет, поскольку является «расколотой». Он полагал, что 70-80% граждан России близки советские смыслы и ценности, а 10-15% близок западный образ жизни, и это приведёт к расколу общества, двоевластию и распаду страны. От теории один шаг до практики. «В XXI веке Америка будут развиваться против России, за счёт России и на обломках России», – писал Збигнев Бжезинский. Директор частной разведывательно-аналитической организации STRATFOR Джордж Фридман в книге «Следующие 100 лет», вышедшей в 2009 году, предсказывал «вторую холодную войну» между Россией и США. Он давал следующий прогноз: «Во время холодной войны у России было большое население, теперь её население сильно уменьшилось и продолжает сокращаться. Внутренние проблемы, особенно на юге, будут отвлекать внимание России от Запада. В конце концов страна развалится и без войны (как уже разваливалась в 1917 г., и это произошло снова – в 1991 г.), а вскоре после 2020 г. рухнет военная мощь России».

Наши усилия должны быть направлены на то, чтобы был воплощён не сценарий Запада, а сценарий России.

XIX век был веком геополитики, – борьба шла за территории и население, которое будет работать на победителя.

XX век выдвинул на авансцену геоэкономику. Известно высказывание Сталина о том, что Вторая мировая война была последней войной за территории, а далее начнутся войны за ресурсы.

XXI столетие будет определять геокультура. Научные открытия, высокие технологии, культурные стили, творцы, которые всё это смогут придумать и осуществить, будут важнее, чем многое другое.

Оглянемся в прошлое. Институт прикладной математики им. М.В. Келдыша был создан в 1953 году для решения задач математического моделирования и компьютерных вычислений, которые требовали стратегические научно-технические проекты, которые осуществлял СССР.

Отцами-основателями института был выдающийся математик, механик и организатор науки, президент АН СССР академик М.В. Келдыш, генеральный конструктор советских космических аппаратов, академик С.П. Королёв, научный руководитель создания атомной бомбы академик И.В. Курчатов.

Мировую историю второй половины XX века изменили Атомный и Космический проекты, осуществленные в СССР. Именно они являются основой суверенитета современной России. Благодаря реализации этих двух проектов удалось добиться стратегической стабильности – более 70 лет на планете не было мировых войн.

Для реализации Атомного проекта было создано Министерство среднего машиностроения. В этой огромной отрасли работало более 800 тысяч человек, из которых около 8000 – учёные. Данный проект был междисциплинарным: для его успеха понадобились совместные усилия химиков, физиков, математиков, металлургов, геологов, представителей многих других дисциплин.

Реализация Космического проекта была возложена на Министерство общего машиностроения. В обеспечении космической отрасли участвовало более 1,5 миллионов человек и 1200 заводов.

В историю вошла дискуссия между выдающимся физиком Л.А. Арцимовичем и М.В. Келдышем, имевшая место в 1960-х годах. Арцимович отстаивал ценностный аспект развития науки, говоря в шутку, что наука – лучший способ удовлетворения личного любопытства за государственный счёт. Но в каждой шутке есть доля шутки, а всё остальное правда. Келдыш отстаивал целевую ориентацию науки, понимаемой как важный социальный институт, а не как забава любознательных исследователей. По мнению Келдыша, в науке должно быть выделено 1-2 приоритета, понятых и принятых народом и руководством, развитие которых позволит вывести общество на более высокий уровень развития. В таком представлении наука видится как непосредственная производительная сила общества. Наличие немногих приоритетов – не стремление к экономии.

По мысли Келдыша очень трудно найти выдающихся ученых-организаторов, которые готовы были бы взяться и осуществить проект стратегического национального масштаба. И действительно, лидеров немного, но от них зависит почти всё. В совете главных конструкторов космической техники при С.П. Королёве было 6 человек, за каждым из которых стоял огромный институт. В Атомном проекте многое определили творчество, талант и огромные организаторские способности 12-15 человек. Ключевая веха Космического проекта – полет Юрия Гагарина в космос 12 апреля 1961 года, Атомного – испытание бомбы РДС-1 на Семипалатинском полигоне 29.08.1949.

Сделаем шаг от прошлого к будущему. Какими же должны были бы быть современные российские проекты, которые могли бы сыграть такую же важную роль, как Атомный и Космический проект во времена СССР? На мой взгляд, их два.

Первый – освоение биологического пространства, формирование новой медицины, разработка биотехнологий. В самом деле, огромные возможности и очень серьёзные опасности сегодня связаны с развитием биологической науки. Пандемия COVID-19 показала, что подобная болезнь может в течение нескольких недель преобразить мир. В 2020 году микробиологи Э. Шарпантье и Дж. Дудна были удостоены Нобелевской премии по химии за редактирование генома с помощью технологии CRISPR/Cas 9. Это ключ к быстрому созданию новых растений, животных, людей. Это шанс перейти от «вертикальной эволюции» биологических видов, занимавшей сотни миллионов лет, к «горизонтальной эволюции», которую биологи смогут осуществить за считанные годы. В этом стремительно развивающимся направлении науки, которое может подарить людям многие дополнительные годы активной, здоровой жизни (по сравнению с нынешним поколением), Россия не может позволить себе отстать!

Если биосферу можно назвать первой природой, техносферу – второй природой, то сейчас человечество входит в компьютерную реальность – третью природу.

В своё время я беседовал с лауреатом Нобелевской премии по физике академиком Ж.И. Алфёровым, и задал вопрос, на что сейчас следовало бы направить финансовые средства, чтобы укрепить национальную безопасность. Ответ я услышал немедленно: «Все дополнительные средства надо вложить в разработку и производство электронной компонентной базы. От 80 до 95% возможностей современного оружия определяется той элементной базой, которая в него «зашита». Развитие современной электроники – ключ к новой индустриализации России». Происходящая сейчас специальная военная операция (СВО) полностью подтвердила правоту академика. Если бы наша электроника была на несколько голов выше той, которую мы сейчас имеем, то у нашей армии, народа, у нашей цивилизации проблем было бы намного меньше.

В отличие от Атомного и Космического проектов, у Компьютерного есть существенные отличия.

Во-первых, здесь надо создать не один или несколько работающих образцов, а изменить всю среду создания микроэлектроники – от производства пластин для микросхем и соответствующих станков для электронного машиностроения вплоть до управления информационными потоками в контексте развития нашей цивилизации.

Во-вторых, военная продукция является лишь вершиной айсберга современной электроники, подводной частью которого является гражданская продукция. Необходимо иметь не отдельные образцы, а массовое производство всего, что связано с микроэлектроникой.

В-третьих, перед нами успехи в этой отрасли многих стран, их опыт. Это должно многократно ускорить наши проекты, связанные с третей природой. Первому надо попробовать десяток технологий производства микросхем прежде, чем найти лучшую. Второй уже знает вариант, который привёл к успеху.

Дистанция неблизкая. В качестве примера можно привести компанию TSMC (Taiwan Semiconductor Manufacturing Company Limited) – крупнейшую мировую компанию по контрактному производству полупроводников. Микросхемы характеризуются толщиной линии – минимальным размером элемента, который можно создать на микросхеме. Чем меньше размер транзистора, тем ниже потребление энергии и выше скорость. На долю TSMC приходится 45-60% мировой выручки в производстве микросхем с толщиной линии 28-65 нм (1нм=10-9м), которые используются в автомобильной электронике. В выпуске высокотехнологичных микросхем с толщиной линии 5-10 нм TSMC занимает 90% мирового рынка. Наличие одной такой компании существенно влияет и на международные отношения, и на противоречия между США и Китаем, не говоря уже о внутреннеполитическом пространстве Тайваня. С началом СВ TSMC отказалась изготавливать схемы для отечественных суперкомпьютеров «Байкал», «Эльбрус», «Скиф». С этим оказались связаны серьёзные проблемы.

В России компания «Микрон», являющаяся лидером в этой области, делает микросхемы с толщиной линии 90-180 нм. Мы отстаём в данной области от мирового уровня на примерно 20 лет. В 2022 году Минпромторг принял «Основу государственной политики РФ в области развития электронной промышленности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу». Судя по ней, к 2030 году мы будем отставать от мировых лидеров на 10 лет.

Академик И.В. Курчатов ставил перед коллегами задачу «обгонять не догоняя» ведущие страны. Возможно, такой подход, который позволит двигаться быстрее, есть и в этой области.

Прогресс не стоит на месте. Ранее часто сетовали на очень высокую стоимость создания крупных электронных производств (мегафабов). Но сейчас появились минифабы, позволяющие производить микросхемы в меньших количествах, но тоже позволяющие производить микросхемы. Для наглядности приведём таблицу из одной из статей по микроэлектронике.

Мегафаб Минифаб

3-5 млрд долл. Инвестиции 5-20 млн. долл.

1-2 мес. Время цикла 1 день – 1 неделя

12 дюйм Размер пластин 0,5 дюйма

1,4 -3,5 млн чипов/мес. Производительность 10-40 тыс. чипов/мес.

200м х 200 м Размер производства 20 х 20 м.

Да Наличие чистых комнат Нет

Можно сделать очень много и достаточно дешёво. Было бы желание и политическая воля. При капитализме многие крупные производители стремятся делать немного дорогого, чтобы «отбить» вложенные средства. Но реальность в данной области требует много и дешёвого.

Очень острыми являются кадровые проблемы. Технологи, которые в данной области нужны, как воздух, получают на порядок меньше, чем программисты, и это определяет приоритеты молодёжи.

Огромным успехом советских и американских руководителей, военных, дипломатов, инженеров, учёных стали договоры, предусматривающие сокращение числа ядерных боезарядов более, чем в 4 раза, отказ от выведения вооружений в космос. Это победа для всего человечества, отодвинувшая его от порога ядерной войны. Стратегические ракетно-ядерные потенциалы СССР и США были сравнимыми. Это и позволило успешно решить ряд вопросов в области стратегической стабильности. По-видимому, так же обстоит дело и с компьютерной безопасностью. Чтобы достичь значимых результатов, эффективно использовать дипломатические усилия нам надо многократно усилить компьютерный и информационный потенциал России!

Если бы Пётр I не разрешил строить корабли, лить пушки и строить крепости, то, возможно, Россия не вышла бы на авансцену истории. С Компьютерным проектом в XXI веке Россия имеет такой же вызов!

Как же мы дошли до такой жизни, отстав от мировых лидеров в развитии третьей природы на 20 лет? Что было упущено?

Писатель и журналист В.А. Гиляровский сказал о России императора Александра III: «В России две напасти: внизу – власть тьмы, А наверху – тьма власти». Император Николай I объяснил причину такого положения дел: «Не я правлю Россией, а тридцать пять тысяч чиновников».

Принципиальную роль в сложных системах играет обратная связь. Именно она позволяет субъекту управления узнать о состоянии и возможностях объекта, которым он руководит. Эту связь и осуществляет госаппарат с его бюрократией.

На мой взгляд, время было упущено в десятилетие (1953 – 1964), в течение которого Первым секретарем ЦК КПСС был Н.С. Хрущёв. Возможно, это было головокружение от успехов, связанное с прорывом СССР в космос. Возможно, поэтому доклады о необходимости форсированного развития электроники игнорировались.

Выдающийся дипломат А.Ф. Добрынин, посол СССР в США (1961 – 1986), обращал внимание Хрущёва на форсированное развитие электронной промышленности в США, на стремительное развитие Кремниевой долины, на необходимость соответствующих шагов в СССР. К сожалению, он не был услышан.

Выдающийся специалист в области вычислительной техники академик С.А. Лебедев предпринял первую попытку создать вычислительную машину, но руководство ЦК ВКП(б) не восприняло его идею всерьёз. Первые советские компьютеры во многом появились благодаря энтузиазму этого исследователя и его уверенности в том, что вычислительная техника необходима нашему отечеству.

Письма о том, что необходимо самым активным образом развивать электронику в стране направлял Н.С. Хрущёву лауреат Нобелевской премии по физике П.Л. Капица. Он не был услышан.

Нобелевской премии по экономике был удостоен в 1975 году математик и экономист Л.В. Канторович. Однако для того, чтобы реализовать его идеи в области плановой экономики, в стране должно было быть множество вычислительных машин.

Пионер отечественно кибернетики и информатики, полковник А.И. Китов предлагал Хрущёву создать систему, аналогичную Интернету, для управления экономикой задолго до того, как такие разработки начались в США.

Принципиальным шагом могло бы быть создание общегосударственной автоматизированной системы учёта обработки информации (ОГАС), проект которой был выдвинут академиком В.М. Глушковым и его коллегами. Эта система позволила бы в полной мере использовать возможности плановой экономики и избавить страну от взяток. Этот масштабный проект «завалили» руководители Центрального статистического управления и ряд других бюрократов. Они пришли к выводу, что электроника оставит многих из них без работы и без соответствующих властных полномочий. И этот шанс был упущен.

Огромные усилия для реализации Компьютерного проекта предпринял академик М.В. Келдыш. Будучи директором Института прикладной математики, который играл важную роль в Атомном и Комическом проектах, он использовал эту организацию в качестве своеобразного «мозгового центра», в котором могли рассматриваться многие ключевые вопросы развития СССР. В частности, он поставил вопрос перед сотрудниками, в какой области использование вычислительных принесёт наибольшую пользу нашей стране. После ряда обсуждений было понято, что это, прежде всего, задачи управления и государственного, и экономического, и военного. Такой взгляд он и представил Хрущёву. Последний отверг эту идею считая, что с управлением прекрасно справится ЦК КПСС, а ученым, Академии и вычислительным машинам здесь не место. Всё это привело к тому, что время было упущено. Зеленоград – столица отечественной микроэлектроники – начал создаваться гораздо позже того, что требовало научно-техническое развитие и национальные интересы нашей цивилизации.

За последние полвека математика и компьютерное моделирование превратились из занятия академических учёных в огромную отрасль промышленности. Производительность вычислительных машин, по сравнению с их первыми образцами, увеличилась в 1018 раз. В мире работает около 6,2 миллиарда компьютеров. Более 3,6 миллиардов людей пользуется Интернетом.

Более полувека назад один из создателей фирмы Intel Гордон Мур вывел эмпирическую закономерность, которую сейчас часто называют первым законом Мура: каждые два года степень интеграции элементов на кристалле, а с ней и быстродействие вычислительных машин, увеличивается вдвое.

Эта статистика парадоксальна. Обычно телегу ставят позади лошади: есть задача, и для её решения подбирается инструмент. Здесь ситуация совершенно иная: телега впереди лошади – до недавнего времени не было таких задач, которые требовали такого быстродействия. Впрочем, американский писатель Курт Воннегут замечал: «Над чем бы учёные ни работали, у них всё равно получается оружие». Тем не менее и здесь задач, требующих такого быстродействия, не было. Но такие проблемы сейчас появляются на наших глазах! И к их обсуждению мы вернёмся.

Атомный и Космический проекты потребовали не только огромных ресурсов и работы выдающихся, талантливых людей. Были созданы соответствующие министерства, и работа в этих отраслях стояла очень высоко в общественном сознании. Множество мальчишек хотело стать космонавтами или ядерщиками. Очевидно, надо вернуться к этой практике – ни малый, ни средний, ни крупный бизнес здесь проблемы не решат, не позволят нашей цивилизации прорваться в третью природу. Надо вернуться к тому, что сработало. Следует создать Министерство математической и компьютерной промышленности и назначить вице-премьера, который будет руководить работой в этой сфере деятельности, которая стала для нашей страны очень важна.

Часто сетуют на то, что нет выдающихся руководителей, которые могут возглавить такую работу, какими в случае Атомного проекта были И.В. Курчатов и Л.П. Берия. Многие говорят, что мировой рынок уже заполнен, и в нём нет достаточно больших ниш для России. Кроме того, стали очевидны принципиальные экономические, физические, программистские ограничения. Время стремительного роста кончается, и начинает действовать «второй закон Мура», гласящий, что время первого прошло.

Пожалуй, на эти возражения стоит ответить. Крупные, выдающиеся учёные, инженеры, организаторы вырастают на крупных задачах. Как говорил один исследователь, Петра I не интересовало, есть ли в мировом флоте ниши для российских кораблей – ему было ясно, что стране нужен свой флот. Какой и в каком количестве – можно было обсуждать, однако все необходимые технологии должны были быть освоены. Не зря некоторое время царь поработал плотником на голландских верфях. Иногда программисты говорят: «Дай бог всё уметь, но не всё делать». Если мы будем «всё уметь», то одно это очень существенно изменит промышленность и оборонный комплекс России, а также отношение к нашей стране в мире.

Действительно, ограничения есть, и второй закон Мура у нас на пороге. Но это совсем не повод, чтобы не иметь необходимого, тем более, если таковое имеется у наших оппонентов. Напротив, торможение в этой области дает нам шанс поскорее добраться до лидеров.

Сомнения следует отбросить – России надо осваивать третью природу.

Выдающийся математик, криптограф, один из создателей компьютерной реальности Алан Тьюринг в 1952 году выпустил книгу «Может ли машина мыслить». По его мнению, машина может мыслить, если она будет лучше человека справляться с игрой «Имитация». В этой игре по ответам собеседника, которого мы не видим и который хочет нас запутать, надо решить, отвечает мужчина или женщина. Сейчас этот барьер перешло множество программ. Однако в последнее десятилетие произошла революция в области искусственного интеллекта, которая позволила преодолеть многие другие рубежи.

Мой учитель, директор Института прикладной математики, один из основоположников синергетики, Сергей Павлович Курдюмов часто говорил ученикам: «Подождите десяток-другой лет и вы увидите, что развитие теории самоорганизации приведёт к настоящей революции, изменит реальность». Именно это и произошло. Биологи, осознав, что наш мозг состоит из 86 миллиардов нейронов, были удивлены, что эти клетки не слишком отличаются от других клеток организма. Где же тогда «находится» наше сознание, воображение, память, логика, интуиция, множество других наших удивительных функций? Ответ, который сейчас дает подход, называемый коннекционизмом состоит в том, что ключевую роль во всём этом играют связи между нейронами, которые складываются в ходе обучения и деятельности. Ученые построили аналоги нейронов в компьютере и предложили алгоритмы, позволяющие менять связи между ними в ходе обучения. Иными словами, они связали процесс обучения с самоорганизацией в нейронных ансамблях. Именно это направление в области искусственного интеллекта стало ведущим.

В течение многих лет учёные пытались создать программу, которая бы хорошо играла в древнюю китайскую игру го, но не добивались успеха. В этой игре 10170 позиций (заметим, что во вселенной 1082 атомов). Игроки говорят, что если шахматы - это бой, то го – это война.

Учёные нашли принципиально иной подход – они разделили суперкомпьютер на две нейронные сети, которым сообщили правила игры в го. И далее эти сети играли друг с другом, меняя связи между своими нейронами в ходе поединков. Машины «учили играть» друг друга без вмешательства человека.

Важный рубеж был перейдён 27.05.2017, когда чемпион мира, китаец Кэ Цзе проиграл программе AlphaGo три партии. Он заявил: «В прошлом году я думал, что стиль игры AlphaGo близок к человеческому. Но сегодня я понял, что она играет как бог игры го».

Развитие компьютерной и математической отрасли промышленности в целом и нейронных сетей в частности изменит реальность в ближайшее десятилетие.

По прогнозу одного из ведущих специалистов по искусственному интеллекту Кай-фу Ли в ближайшие 10-15 лет половина работающих в США останется без дела, которым они занимаются сейчас, их заменят компьютеры и системы искусственного интеллекта. Это поднимет новый пласт экономических, психологических, социальных проблем. Это сформирует новую реальность.

Кай-фу Ли называет США и Китай сверхдержавами искусственного интеллекта. Наши усилия по тому, чтобы Россия в полной мере участвовала в формировании и развитии третьей природы, должна сделать наше Отечество сверхдержавой и в этой области. Обратим внимание на слова, сказанные Президентом РФ в 2017 году: «Искусственный интеллект – это будущее всего человечества. Здесь колоссальные возможности и трудно прогнозируемые сегодня угрозы. Тот, кто станет лидером в этой сфере, будет властелином мира. И очень бы не хотелось, чтобы эта монополия была сосредоточена в чьих-то конкретных руках, поэтому мы, если мы будем лидерами в этой сфере, также будем делиться этими технологиями со всем миром, как мы сегодня делимся атомными технологиями, ядерными технологиями… Но чтобы не стоять в конце очереди, нужно над этим работать уже сегодня».

Очевидно, надо более внимательно относится к словам Президента. В настоящее время наша страна тратит на развитие систем искусственного интеллекта в 300 раз меньше, чем Китай. Очевидно, мы должны увеличить наши расходы в 200-250 раз и поднимать математическую и компьютерную промышленности, если не хотим оказаться в числе «вечно догоняющих» стран.

СССР открыл человечеству дорогу в космос. Однако сейчас Россия тратит на эту сферу 1/90 от того, что расходуется на эту сферу в мире. Очевидно, что и эту ситуацию надо кардинально менять. Дело в том, что современные компьютеры открывают новые горизонты в области телекоммуникаций, связи, мониторинга, разведки. В настоящее время система Starlink, предусматривающая запуск 12-40 тысяч спутников на низких орбитах, призвана сделать Интернет доступным в любой точке земного шара. Участие Starlink в войне, которую Запад ведёт против России на территории Украины, показало огромное значение таких технологий. Подобные системы должны быть и у России!

Наше будущее должно быть связано не с ролью «энергетического гаранта» или «нефтегазовой кладовой» более развитых стран. Наше будущее должно определяться высокими технологиями и большими научно-техническими проектами России. Этот императив должен ясно просматриваться и в нашей международной политике, и в работе дипломатических представительств России.

Чтобы уверенно и дальновидно действовать сегодня, надо заглядывать в будущее, иметь в виду не конъюнктурные интересы, а стратегические императивы, долгосрочный научный прогноз. Именно этому посвящена серия «Будущая Россия», в которой с 2004 года было выпущено более 30 книг, раскрывающих экономику, демографию, инновационное пространство России и другие сферы в 30-40 летний перспективе.

Международные дела, стратегическая стабильность, мировое разделение труда являются важными сферами, в которых самоорганизация играет определяющую роль. В серии книг «Синергетика: от прошлого к будущему», выпускаемой с 2002 года и рассматривающей различные аспекты самоорганизации, к настоящему времени вышло более 100 книг.

К сожалению, в обеих сериях нет глубоких работ, раскрывающих перспективы международных отношений и их связь с крупными научно-техническими проектами XXI века. Очень надеюсь увидеть коллег, занимающихся международными проблемами, в качестве не только читателей, но и авторов книг в этих сериях.

Регионы получили 203 новых автобуса за счет специальных казначейских кредитов

Поставки новых автобусов с помощью специальных казначейских кредитов (СКК) начались в десяти регионах страны. Новые автобусы получили Амурская, Орловская, Владимирская, Новосибирская, Тамбовская, Смоленская и Свердловская области, республики Чечня и Коми, Севастополь.

«Модернизация общественного транспорта – важная составляющая для обеспечения качественных и доступных условий для поездок жителей нашей страны. С помощью механизма специальных казначейских кредитов начались поставки новых автобусов в десять регионов. Субъекты получили 203 транспортные единицы. Это способствует созданию комфортной среды для жителей как в городах, так и в сельских поселениях», - рассказал первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

Оператором программы специальных казначейских кредитов выступает Фонд развития территорий.

«Проект по обновлению автобусного парка в регионах мы реализуем по поручению Президента. Всего за счет специальных казначейских кредитов в 73 субъекта страны будет поставлено свыше 6 тыс. новых автобусов. Регионы получат их до 1 февраля 2024 года. В частности, в Нижегородской, Свердловской и Самарской областях появятся примерно по 300 новых транспортных единиц, в Башкортостане – 250. Около 340 новых автобусов выйдут на маршруты в ДНР и Запорожской области», - отметил Генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Он добавил, что на сегодня субъекты заключили контракты на поставку более половины всех автобусов, которые будут переданы им по линии СКК.

Минстрой России рассказал о ходе подготовки объектов ЖКХ к прохождению отопительного сезона 2023-2024 годов

Отопительный период полностью начат в 83 регионах России и частично на территории шести регионов. Полностью запущено отопление в шести федеральных округах: в Центральном, Северо-Западном, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном. Об этом рассказал замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько в рамках Всероссийского совещания «О ходе подготовки субъектов электроэнергетики и объектов ЖКХ к прохождению отопительного сезона 2023-2024 годов». Совещание прошло под председательством Министра энергетики Российской Федерации Николая Шульгинова.

По словам Алексея Ересько, на сегодняшний день полностью подготовлен жилищный фонд и объекты социально-культурной сферы.

«Общий уровень готовности коммунальной инфраструктуры составляет 99,9 %. Это 72 тыс. котельных, 166 тыс. км тепловых сетей, 709 тыс. км сетей водоснабжения и водоотведения. Кроме того, для прохождения отопительного периода сформированы необходимые запасы топлива: запас угля составляет 5,4 млн тонн – это 131,9 % от плана. Запасы жидкого топлива составляют более 1,9 млн тонн, что составляет 119,2 % от плана», – подчеркнул Алексей Ересько.

Мониторинг происшествий на объектах жилищно-коммунального хозяйства осуществляется круглосуточно на протяжении всего отопительного периода с помощью системы контроля аварий и инцидентов.

Отдельно было отмечено, что залогом оперативной ликвидации происшествий на объектах ЖКХ во время прохождения отопительного периода является готовность аварийных бригад, своевременное формирование необходимого запаса товарно-материальных ценностей. Алексей Ересько поблагодарил Министерство энергетики Российской Федерации за совместную работу. Ранее Минстрой и Минэнерго России подписали соглашение об информационном взаимодействии с целью совместного мониторинга прохождения отопительных периодов.

Кроме того, Алексей Ересько рассказал о подготовке к отопительному сезону новых регионов, вошедших в состав России. На территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей организована системная работа по подготовке к осенне-зимнему периоду, а также утверждены планы подготовки к отопительному периоду. Выполнение программных мероприятий осуществляется при содействии и непосредственном участии закрепленных за территориями регионов-шефов.

Так, в ДНР средний уровень выполнения программных мероприятий составляет 98,8 %, на сегодняшний день тепло подано в 12 928 МКД и 1 739 социальных объектов. В ЛНР средний уровень составляет 99,6 %, тепло подано в 3 308 МКД и 1 602 социальных объекта. В Запорожской области уровень подготовки составляет 99,53 %, тепло подано в 1 527 МКД и 268 социальных объектов. В Херсонской области средний уровень подготовки составляет 93 %, тепло подано в 503 социальных объекта.

На семинаре-совещании обсудили интеграцию педвузов из новых регионов в федеральную систему подготовки педагогических кадров

В Академии Минпросвещения в Москве состоялся методический семинар-совещание для управленческих команд педагогических вузов новых регионов.

На семинаре-совещании выступила заместитель Министра просвещения Российской Федерации Анастасия Зырянова. Она подчеркнула важную роль педагогических вузов в интеграции новых регионов в экономическую, социальную, общественную жизнь России.

«Система подготовки педагогических кадров – это важнейшая составляющая интеграционных процессов, ведь именно педагоги транслируют духовно-нравственные ценности и оказывают решающее влияние на формирование российской гражданской идентичности школьников», – отметила Анастасия Зырянова.

Заместитель Министра просвещения РФ назвала одной из ближайших задач новых университетов разработку программы развития вуза на пять лет, которую нужно представить на согласование в Минпросвещения России.

Директор Департамента подготовки, профессионального развития и социального обеспечения педагогических работников Минпросвещения России Павел Кузьмин определил роль педагогических вузов в развитии отечественной системы образования как центров научно-методического сопровождения непрерывного профессионального развития педагогов. Это касается учеников психолого-педагогических классов, будущих учителей и педагогов в образовательных организациях. Павел Кузьмин в своем выступлении рассмотрел вопросы исследовательской деятельности педвузов, которая имеет большое влияние на педагогическую практику. Также он подчеркнул важность работы методических кафедр в подготовке учителя.

«Методические кафедры – это прорывные кафедры, их задача – трансляция современных тенденций, передовых инноваций, нормативных изменений в области образования в программы подготовки учителей. Методическая кафедра – это взгляд в будущее», – сказал директор департамента Минпросвещения России.

Участники семинара-совещания в течение двух дней обсуждали ключевые приоритеты деятельности университетов в развитии отечественной системы образования и в интеграции вузов в федеральную систему подготовки педагогических кадров.

Также на семинаре-совещании поднимались стратегические вопросы развития педагогических вузов с учетом потребностей новых российских регионов, ресурсов университетов, опыта и традиций новых субъектов Российской Федерации.

В рамках мероприятия состоялось подписание соглашений о сотрудничестве между педагогическими университетами России, в том числе педвузами новых регионов.

Организаторами семинара-совещания выступали Министерство просвещения Российской Федерации и Академия Минпросвещения России.

В Москве наградили победителей Всероссийского конкурса «Лучшая школьная столовая – 2023»

В рамках международной выставки-форума «Россия» в Центре детства павильона № 57 на ВДНХ состоялась торжественная церемония награждения победителей Всероссийского конкурса «Лучшая школьная столовая». Всего в состязании приняли участие 25 тысяч школ. Организатор мероприятия – Минпросвещения России.

Выступая на торжественной церемонии награждения победителей конкурса, заместитель Министра просвещения Российской Федерации Андрей Николаев отметил важность проведения подобных профессиональных состязаний для повышения качества питания в общеобразовательных организациях.

«Воспитание здорового поколения – наш безусловный приоритет. Бесплатное горячее питание, согласно поручению Президента России Владимира Путина, доступно для всех учеников начальной школы с 2020 года. И уже третий год подряд мы проводим Всероссийский конкурс «Лучшая школьная столовая», который объединяет специалистов, отвечающих за здоровое питание в школах страны. Конкурс позволяет его участникам не только обменяться опытом, но и обсудить важные вопросы совершенствования школьного меню», – сказал заместитель Министра просвещения РФ Андрей Николаев.

Муниципальные и региональные туры конкурса проводились субъектами Российской Федерации самостоятельно. В федеральный тур вышло более 500 участников из 69 регионов страны. Андрею Николаеву были продемонстрированы школьные завтраки (подготовленные строго по технологическим картам и в соответствии с требованиями СанПиН), которыми питаются учащиеся в Хабаровском крае, Республике Мордовия, Ульяновской области, Республике Башкортостан, Калининградской области, Республике Хакасия, Республике Якутия; заместитель Министра попробовал и оценил блюда школьного питания.

«В конкурсе также приняли участие школы из новых регионов России. Школа «Невская» города Мариуполя Донецкой Народной Республики получила диплом лауреата в номинации «Успешный дебют», – отметила профессор Валентина Иванова, директор Федерального центра мониторинга питания обучающихся Минпросвещения России, который функционирует в структуре Государственного университета просвещения.

Первый этап конкурса назывался «Тематический стол». Блюда, представленные командами, оценивались профессиональным жюри, ученической и родительской конкурсной комиссией. Лучший школьный рацион выбирали по соответствию энергетической ценности блюд энергозатратам активного детского организма.

Особое внимание уделялось творческой составляющей: внешнему виду блюда, сервировке стола, оригинальности оформления и подачи блюд.

Второй этап конкурса – блицтурнир «Три вопроса родителей» – был направлен на выявление эффективного взаимодействия школ и родителей в вопросах участия и контроля школьного питания.

Третий этап – квест-практикум «Безопасный пищеблок» – был посвящен умению команд выявлять нарушения в работе пищеблока школы. В суперфинале участники излагали стратегию развития питания в своей школе. Испытания проходили в городе Владикавказе (Республика Северная Осетия – Алания).

По итогам конкурса были определены победители в номинациях «Лучшая столовая городской школы – 2023», «Лучшая столовая сельской школы – 2023», «Лучшая столовая города-миллионника – 2023», а также в номинации «Лучший повар школьной столовой».

Победители Всероссийского конкурса «Лучшая школьная столовая – 2023»:

номинация «Лучшая столовая городской школы»

1-е место:

МБОУ «СОШ № 14», г. Выборг, Ленинградская область;

2-е место:

МАОУ «Медико-биологический лицей», г. Саратов;

МАОУ «СОШ № 6», г. Южно-Сахалинск;

МБОУ «Гимназия № 35», городской округ Тольятти, Самарская область;

3-е место:

МОУ «Партенитская школа имени дважды Героя Советского Союза Андрея Антоновича Гречко», г. Алушта, Республика Крым;

АОУ «Центр образования № 42», г. Вологда;

ГБОУ «Общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования г. Алагир», Республика Северная Осетия – Алания;

номинация «Лучшая столовая сельской школы»

1-е место:

МАОУ Атяшевского муниципального района Республики Мордовия «Козловская средняя школа»;

2-е место:

МБОУ Воронежской области «Новоусманская средняя общеобразовательная школа № 5 «Эврика»;

МБОУ СОШ № 12 имени С.Н. Кравцова станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, Краснодарский край;

МКОУ «Октябрьский лицей» Калачевского муниципального района Волгоградской области;

3-е место:

МАОУ СОШ села Красный Ключ Нуримановского района, Республика Башкортостан;

МБОУ «Павловский лицей Оренбургского района имени Василия Анисимовича Нарывского», Оренбургская область;

КГБОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Завьяловская общеобразовательная школа-интернат», Алтайский край;

номинация «Лучшая школьная столовая города-миллионника»

1-е место:

МБОУ «СОШ № 169», г. Казань, Республика Татарстан;

МАОУ «Школа № 147», г. Уфа, Республика Башкортостан;

2-е место:

МОУ «Гимназия № 5 Ворошиловского района Волгограда»;

3-е место:

МАОУ «СОШ № 118 с углубленным изучением отдельных предметов», г. Нижний Новгород;

ГБОУ «СОШ № 203» Красносельского района г. Санкт-Петербурга;

номинация «Лучший повар школьной столовой»

1-е место:

Заур Амбалов, Северная Осетия – Алания;

Юлия Лямина, Ленинградская область;

2-е место:

Георгий Ковылов, Краснодарский край;

Татьяна Гуляева, Самарская область;

3-е место:

Артем Гриц, г. Санкт-Петербург;

Ирина Поротикова, Республика Крым;

Евгений Толкачев, Тамбовская область.

В рамках конкурса также были определены лауреаты: это МОУ «Новосельская общеобразовательная школа» (Ленинградская область), МБОУ СОШ села Комсомольское муниципального образования Кировского района (Республики Северная Осетия – Алания), МАОУ Гимназия № 1, г. Калининград; МАОУ Многопрофильный лицей № 148, г. Челябинск.

Кроме того, лауреатом в номинации «Успешный дебют» стала МБОУ «Мариупольская средняя школа «Невская» (Донецкая Народная Республика), а лауреатом в номинации «За волю к победе» – МОАУ «Башкирская гимназия», город Нефтекамск (Республика Башкортостан).

Справочно

Цели Всероссийского конкурса «Лучшая школьная столовая – 2023» – совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных организаций, внедрение инновационных технологий кулинарной продукции, распространение лучшего опыта работы школьных столовых. По итогам конкурса формируется рейтинг лучших школьных столовых России. Организатор мероприятия – Минпросвещения России. Конкурс проводится при участии Всероссийского педагогического собрания и Национальной родительской ассоциации.

Требования по защите данных к сторонним облачным решениям станут прозрачнее

Юлия Тихонова

Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи предложил усилить нормы по работе с персональными данными пользователей банковских услуг в случае, если их будут хранить сторонние облачные решения. Текущая версия законопроекта предусматривает передачу данных без прямого согласия пользователей.

На заседании комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, которое прошло 14 ноября, депутат Госдумы Антон Немкин высказал несколько замечаний комитета к законопроекту №404786-8 об аутсорсинге информационных технологий и использовании облачных услуг финансовыми организациями: "В текущей версии законопроекта субъекты правоотношений (финансовые организации - прим. ComNews) имеют право поручать поставщикам услуг аутсорсинга размещение, хранение и иную обработку информации, которую они собирают, без получения согласия лиц, к которым эти сведения относятся. Обработку персональных данных граждан во всех случаях организации должны осуществлять с согласия субъекта в соответствии с федеральным законом о персональных данных".

Андрей Саломатин, советник председателя правления ООО "Бланк Банк", бывший вице-президент и технический директор "Ренессанс Банка", считает, что это логичное, хотя и формальное замечание: "Разумеется, гражданин должен давать согласие и на обработку персональных данных (ПДн) аутсорсинговыми компаниями, например, потому, что может это согласие отозвать. В противном случае возникает коллизия, когда у финансовой организации согласие отозвано, а подрядчик по-прежнему может ПДн обрабатывать".

Адвокат коллегии "Пэн энд Пэйпер" (Pen & Paper) Виктор Рыков объяснил, что банковские организации обязаны исполнять ограничения в рамках закона о персональных данных и обеспечивать согласие субъекта персональных данных (или использовать иные основания по закону), если необходимо передать доступ к данным третьим лицам.

Юрист ООО "Редль и партнеры" Илья Лоханин объяснил, что в случаях, когда имеет место передача оператором персональных данных части бизнес-процессов на аутсорсинг третьему лицу, можно говорить о поручении обработки персональных данных, такое поручение обработки регулируется частью 3 статьи 6 Федерального закона №152 "О персональных данных" от 27.07.2006 - в соответствии с данной нормой оператор в указанной ситуации обязан получить согласие субъекта персональных данных.

"Как следствие, банк должен получать у клиентов согласия на привлечение к обработке их данных третьих лиц, если такое привлечение в принципе возможно с учетом ограничений, накладываемых режимом банковской тайны. Требования к форме такого согласия не установлены, но, очевидно, такое согласие банку разумнее будет получить в письменном виде на бумажном носителе или в электронной форме (например, через мобильное приложение). Вопрос о том, должен ли будет банк уведомлять своих клиентов о передаче их персональных данных поставщику ИТ-услуг в случае принятия указанного закона, пока остается открытым, поскольку данный аспект напрямую законопроектом не регламентирован", - отмечает Илья Лоханин.

"Учитывая, что обработке могут подлежать персональные данные россиян, необходимо предусмотреть в законопроекте, что поставщиками услуг могут быть только лица, находящиеся под контролем российских субъектов. В проекте законопроекта также отсутствует механизм отбора поставщиков услуг аутсорсинга информационных технологий и нет конкретных ограничений участия иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ недружественные действия. В законопроекте не предусмотрен приоритет отечественных поставщиков услуг аутсорсинга. Предполагаем, что им должна быть имеющая государственную аккредитацию российская организация, осуществляющая деятельность в области информационных технологий", - добавил Антон Немкин.

Андрей Саломатин считает, что, поскольку аккредитация ИТ-компаний связана с соблюдением требований по выручке от ИТ-услуг, уровнем средней оплаты труда или наличием продуктов в реестре российского ПО, этот пункт станет дополнительным элементом минимальной защиты от недобросовестных поставщиков аутсорсинговых услуг.

Как отмечает Антон Немкин, текущая версия законопроекта указывает, что условия о наличии у поставщика лицензии на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации может не применяться в случае, если указанный поставщик входит в банковскую группу финансовой организации, заказавшей такую услугу у поставщика. "Полагаем, указанные положения необоснованны, предлагаем исключить их из законопроекта", - заявил он.

По мнению Андрея Саломатина, это изменение логичное. "Непонятно, почему в первоначальном тексте для организаций, входящих в группу, делалось исключение. Независимый аутсорсинг такую лицензию иметь должен. Требования должны быть одинаковые, независимо от формы владения", - считает он.

По части регулирования деятельности организаций в текущей версии законопроекта предусмотрено, что контролирующим органом выступает Центральный банк. Однако, как отмечают депутаты из комитета по информполитике, законопроект не предусматривает механизм государственного контроля и надзора со стороны уполномоченных федеральных органов исполнительной власти за исполнением законодательства поставщиками услуг аутсорсинга и облачных услуг.

Егор Бигун, директор по информационной безопасности beeline cloud ПАО "ВымпелКом", сообщил корреспонденту ComNews: "Мы положительно оцениваем законодательную инициативу о требованиях к аутсорсингу информационных технологий на финансовом рынке. Существуют очевидные сложности при взаимодействии между провайдерами ИТ-услуг и компаниями финансового сектора. Во-первых, кредитно-финансовые организации опасаются, что поставщик услуг прямо или косвенно получит доступ к охраняемой законом информации. Во-вторых, до сих пор не решен вопрос по разграничению ответственности за невыполнение требований нормативов ЦБ РФ - например, ГОСТ Р 57580.1-2017. Рассчитываем, что новый законопроект создаст единые правила игры в этой отрасли и позволит заказчикам с финансового рынка не бояться обращаться к сервис-провайдерам".

Законопроект об аутсорсинге ИТ-услуг для финансовых организаций внесли депутаты Госдумы Анатолий Аксаков, Аркадий Свистунов, Олег Савченко и др. летом 2023 г. Он направлен на снятие ограничений использования аутсорсинга ИТ-функций и облачных услуг финансовыми организациями. Профильным комитетом является комитет Госдумы по финансовому рынку. Комитет Госдумы по информполитике является соисполнителем. Первое слушание законопроекта состоится в осеннюю сессию 2023 г.

Боевики "Азова" получили от 24 лет колонии за обстрел мирных жителей Мариуполя

Иван Егоров

В Донецке вынесен очередной приговор боевикам-националистам печально известного украинского полка "Азов" (признан террористическим, запрещен в РФ) за обстрелы из миномета мирного населения Мариуполя.

Как сообщили корреспонденту "РГ" в пресс-службе Главной военной прокуратуры, старший сержант Геннадий Харченко, младший сержант Алексей Жерновский и старший солдат Игорь Ким признаны виновными в покушении на убийство по мотивам политической и идеологической ненависти и вражды, а также жестоком обращении с гражданским населением и умышленном повреждении чужого имущества.

По данным следствия СК России, с 13 по 20 марта 2022 года Харченко, Ким и Жерновский, действуя в составе минометного расчета, при оставлении боевых позиций в Мариуполе обстреляли из 120-мм миномета пересечение улиц Украинского казачества и Азовстальской. Они сделали не менее 25 выстрелов, в результате чего осколочное ранение получил 42-летний мирный житель, а также были повреждены два жилых дома. На суде боевики подтвердили, что целенаправленно били именно по гражданскому населению.

С учетом позиции гособвинителя военной прокуратуры Объединенной группировки войск Верховный суд ДНР приговорил Харченко к 25, а Кима и Жерновского - к 24 годам колонии строгого режима. Как уже не раз отмечалось, особой жестокостью к мирным жителям ДНР и военнопленным отличались не только "идейные" националисты из "Азова", но и обычные бойцы ВСУ.

Кроме того, в Донецке за убийство шести человек был приговорен к 30 годам строгого режима командир инженерно-саперного взвода 36-й отдельной бригады морской пехоты ВСУ Олег Завалецкий. По данным следствия, исполняя приказы вышестоящего командования, офицер-морпех в марте 2022 года застрелил двух гражданских в подвале Мариупольского высшего металлургического профессионального училища, а еще двух - в душевой. Кроме того, в марте Завалецкий на территории детского сада № 113 в Мариуполе, заметив гражданского, по приказу застрелил его. Еще одного мужчину морпех вместе с сослуживцами допрашивал на территории училища в период с 20 марта по 4 апреля. Сначала жертву жестоко пытали и избивали, после чего 23-летний Завалецкий застрелил его из автомата.

Еще один морпех этой же 36-й бригады ВСУ, разведчик-наводчик Ярослав Ивасев был приговорен к 25 годам колонии строгого режима. С 20 марта по 12 апреля 2022 года военнослужащие бригады, в том числе Ивасев, были направлены на боевую позицию, расположенную в здании банка в Мариуполе. При этом до Ивасева и иных военнослужащих доведен приказ командира роты о насильственном удержании власти на подконтрольной киевскому режиму территории Мариуполя. В один из дней Ивасев обнаружил невооруженного и не участвующего в вооруженном конфликте мужчину, который двигался по Никопольскому проспекту. Ивасев произвел в него не менее двух выстрелов из автомата. Смерть потерпевшего наступила на месте происшествия. После этого Ивасев обнаружил еще одного "подозрительного" мирного гражданина, которого также застрелил.

Чиновникам запретят выдумывать поводы для сноса самовольных построек

Пленум Верховного суда РФ подготовил проект постановления, детально разъясняющего правила применения норм о самовольной постройке. Принципиальный вопрос: чиновники не вправе придумать какие-то особые причины для сноса дома. Все возможные причины указаны в законе.

"Споры, связанные с самовольными постройками, представляют особую социальную значимость, - подчеркнул председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. - Здесь напрямую затрагиваются интересы и граждан, и бизнеса. Поэтому Верховный суд продолжает целенаправленную работу по совершенствованию судебной практики в данной сфере". Он отметил, что подготовленный проект постановления пленума Верховного суда РФ, в частности, поясняет, что указанный в Гражданском кодексе перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

"Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки, - рассказал Владимир Груздев. - Также указывается, что изменение требований к строительству после начала правомерного строительства, например установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства, само по себе не является основанием для признания такой постройки самовольной. В целом подготовленные разъяснения, которые будут еще дорабатываться, позволят укрепить правовую защищенность граждан".

Зампред Арбитражного суда Уральского округа Светлана Рябова объяснила, что в законе перечислены четыре признака самовольной постройки. Постановление их разъясняет.

В свою очередь, вице-президент Гильдии российских адвокатов, заведующий Бюро адвокатов "Де-юре" Никита Филиппов обратил внимание на другие пункты постановления.

"Важные разъяснения в проекте касаются вопроса о сносе самовольной постройки, в которой зарегистрированы и проживают граждане, - говорит он. - Пленум в этой связи напоминает, что, во-первых, одновременно с требованием о сносе должен быть разрешен и вопрос о выселении граждан, во-вторых, к таким спорам привлекается прокурор для дачи заключения по требованию о выселении, в-третьих, подобные споры должны рассматриваться исключительно в суде общей юрисдикции".

Иными словами, решить вопрос без суда о выселении граждан невозможно. Не уполномочены этот вопрос решать и различные третейские суды. Также не вправе указать гражданам на дверь арбитражные суды, рассматривающие споры юридических лиц. Там, где выселение грозит обычным гражданам, разбирать дело должен суд общей юрисдикции. И обязательно на процессе должен выступить прокурор. Его задача - разобраться и объяснить, насколько законно в данном случае оставлять людей без крова, есть ли им куда податься.

Имеются в проекте и некоторые изменения концептуальных подходов. Неспециалистам, возможно, они покажутся несущественными. Однако, как подчеркивают эксперты, такие нововведения обязательно отразятся на практике и это почувствуют все, кому грозит визит бульдозеров. Есть надежда, что подходы станут мягче к владельцам построек, а бульдозеры - менее настойчивыми.

"Следует отметить, что ранее снос самовольной постройки Верховный суд называл крайней мерой гражданско-правовой ответственности, т.е. видом ответственности за соответствующее нарушение, - рассказывает Никита Филиппов. - В проекте предлагается немного иной подход. Согласно нему снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением объектов недвижимого имущества".

Вроде бы и там и там говорится о крайней мере. Что нового? Как поясняет адвокат, сейчас речь, по сути, уже идет не столько об ответственности нарушителей, сколько о том, что суды при удовлетворении требований о сносе должны учитывать необходимость сохранения баланса между публичным и частным интересом. Государство вмешивается, но не наказывает, а старается сохранить устойчивость хозяйственного оборота и не допустить причинения несоразмерных убытков. Такие принципы должны стать ориентиром для судей.

"Такое, казалось бы, незначительное изменение концепции в будущем может оказать существенное влияние на судебную практику о сносе самовольных построек, - полагает Никита Филиппов. - Например, в одном из пунктов проекта Верховный суд указывает на то, что не каждое нарушение градостроительных и строительных норм и правил является основанием для сноса самовольной постройки. Суду следует оценивать существенность такого нарушения и в случае его несущественности сохранить такую постройку".

Проще говоря: возможно, где-то человек ошибся на сантиметр, где-то окно оказалось не той ширины. Но если дом не представляет ни для кого угрозы, то есть не может обвалиться и убить кого-то из жильцов и их гостей, то стоит подумать, не дать ли постройке право на жизнь. Второй важный момент: не нарушает ли дом чьих-то прав. Допустим, он соответствует всем нормам или есть малозначительные, но простительные нарушения. Не загораживает ли он кому-то свет? Не мешает ли прохожим? И так далее. Когда самовольная постройка кому-то сильно осложнила жизнь, ей не выстоять. Но при решении о сносе суды должны соблюдать баланс.

Владислав Куликов

Глава Росрыболовства Шестаков рассказал о ценах на красную икру и рисках дефицита семги

Татьяна Карабут

Красной икры из горбуши в этом году будет в полтора раза больше, чем в прошлом. Но стоимость ее растет к Новому году вне зависимости от объема вылова рыбы, рассказал в интервью "Российской газете" глава Росрыболовства Илья Шестаков.

По его оценке, браконьерской икры на рынке - до 30%. Эксперимент, ограничивающий вывоз с Камчатки, усложнил жизнь браконьерам. Поэтому в 2024 году, возможно, его расширят на Чукотку и Сахалин.

Удачная лососевая путина привела к снижению отпускных цен. Как это отразится на полке? Стоит ли ждать снижение цен и на красную икру?

Илья Шестаков: Лососевая путина в этом году успешная - вторая по рекордным показателям за всю историю наблюдений. Основной объем добычи приходится на горбушу. Отмечу, что горбуша и продукция из нее идут на внутренний рынок - это самый доступный вид лососевых и самый популярный со времен Советского Союза, особенно икра. Производство красной икры из горбуши также превышает объемы предыдущих лет - ожидаем на 50% больше, чем в прошлом году. Срок ее хранения составляет всего год. Соответственно, по всем экономическим показателям цены на икру горбуши должны быть ниже.

Действительно, стоимость горбуши и икры снизилась в оптовом сегменте. Мы это видим при мониторинге, это подтверждают и сами рыбаки, и представители ассоциаций. В рознице удешевление произошло только в рамках социальных программ - сотрудничества рыбопромышленников с регионами. Например, таких, как проект "Доступная рыба" на Камчатке. Было бы здорово, чтобы другие регионы, как власти, так и представители торговли, которые удалены от районов промысла, также поддержали эту инициативу.

На остальные виды лососевых цены, скорее всего, останутся стабильными в опте, так как последние несколько лет объем их вылова держится на среднем уровне. Но, к сожалению, к новогодним праздникам стоимость растет вне зависимости от объема вылова и производства. Можно провести аналогию с ценами на цветы и конфеты перед 8 марта.

Каковы результаты эксперимента, ограничивающего вывоз с Камчатки красной икры? Планируете ли подключать другие регионы?

Илья Шестаков: Эксперимент рассчитан до 2025 года. Но уже можно сказать о его положительных результатах. Браконьерам стало очень сложно вывозить икру с Камчатки. Поэтому, возможно, будем предлагать включить в эксперимент в следующем году и другие регионы. Например, желание поучаствовать выразила Чукотка, хотя там не столь большие объемы вылова лососей. Подключим Сахалин: в регионе авиатранспорт - единственный способ транспортировки продукции.

Эксперты Россельхознадзора говорят, что каждая третья банка рыбных консервов - фальсификат с заменой на более дешевую рыбу. Как исправить ситуацию? Маркировка поможет?

Илья Шестаков: Маркировка поможет, если ее четко настроить от вылова до конкретной банки. Эксперимент для того и проводится, чтобы найти уязвимые места и доработать ее, довести механизм прослеживаемости до реально действующего механизма.

Какова доля нелегальной рыбной продукции на российском рынке? Увеличивается или уменьшается?

Илья Шестаков: В рыбных консервах речь идет о подмене сырья на более дешевую рыбу, то есть о фальсификате. А нелегальная, браконьерская продукция встречается только в дорогих видах - красная и черная икра, крабы, гребешки, трепанг. По икре доля нелегальной продукции может достигать 30%. Бывает, что в каких-то ИП появляется краб, хотя компания его не закупала и не владеет квотами на вылов. Будем усиливать работу с правоохранительными органами, чтобы на рынке навести порядок.

Что стало с инициативой мурманского губернатора о продаже уловов рыбаками-любителями?

Илья Шестаков: Дальше обсуждений дело пока не сдвинулось. У этой инициативы много противников, есть опасение, что она приведет к росту браконьерства. В свое время мы проводили подобный эксперимент на Сахалине по просьбе губернатора. За год большая часть рыболовов - участников эксперимента превратились в браконьеров - стали ловить в десятки раз больше разрешенного объема, появился большой нелегальный рынок такой продукции.

До конца года мы запланировали провести совещание с участием губернатора Мурманской области, чтобы он рассказал, как он видит организацию вылова и реализация этой продукции. Предполагается, что продажа уловов будет разрешена каждому гражданину на его усмотрение, ограничения только по объему вылова. В этом случае есть риск, что в море выйдут тысячи лодок, и через пару лет запасы настолько истощатся, что промышленный промысел станет невозможен.

Кроме того, встает вопрос ветеринарной безопасности при реализации этой продукции. Поэтому, по моему мнению, нужно создать точки закупок на уровне муниципалитетов или субъектов, которые бы выкупали продукцию у рыбаков и сами бы реализовывали ее на ярмарках и рынках. Тогда, возможно, удастся контролировать ситуацию и не допустить браконьерского промысла.

Сейчас в некоторых рыбохозяйственных бассейнах действуют жесткие нормы вылова. Так, в Волжско-Каспийском бассейне рыболовы-любители, поймав в конце трофейную крупную рыбу, вынуждены отпускать ее, хотя раньше достаточно было просто прекратить ловлю. Рыболовы предлагают вместо этого установить суточную норму вылова условно 5 кг плюс один экземпляр. Как вы относитесь к этому?

Илья Шестаков: Такая норма действовала и раньше. Но сейчас в связи с большой популярностью любительской рыбалки могут серьезно пострадать рыбные запасы. Прежде всего, в Астраханской области, куда в сезон приезжает больше 1 млн рыбаков. Инспекторам очень сложно проконтролировать всех. Поэтому после обсуждения с регионом решили эту меру ужесточить. Если мы поймем, что правила вновь можно сделать более лояльными, то вернем старую норму. Применяя предосторожный подход, нужно найти золотую середину между сохранением запасов и удовлетворением азарта рыболовов-любителей.

По данным Росстата, потребление рыбы в 2022 году снизилось еще на 10% до 19,2 кг. Президент дал поручение разработать "дорожную карту" по увеличению потребления отечественной рыбной продукции до 2030 года. Что предлагает Росрыболовство?

Илья Шестаков: В первую очередь хочу отметить, что по данным Росстата (согласно обследованию порядка 50 тысяч домашних хозяйств - как городских, так и сельских - во всех регионах РФ) потребление рыбы и рыбопродуктов в России последние 10 лет сохраняется на среднемировом уровне и составляет порядка 22 кг в год на человека. Отечественный рынок с избытком обеспечен рыбной продукцией. По итогам 2022 года уровень самообеспечения рыбой составил 153,3%, что значительно превышает показатель, установленный доктриной продовольственной безопасности (не менее 85%). Основные задачи - это повышение доступности рыбной продукции и популяризация ее потребления. Вот в этом направлении, действительно, много работы. В первую очередь вопрос касаются организации торговли и адекватности существующих торговых наценок: цена на полке магазина может в несколько раз превышать цену рыбака.

Но отрадно, хочу это отметить, что сами рыбаки стали ориентироваться на конечного потребителя - появилась продукция глубокой переработки в индивидуальной упаковке, брендинг и маркетинговые программы. Думаю, следующий шаг в расширении ассортимента - полуфабрикаты и готовая продукция. И рыбаки уже начали этим заниматься.

С другой стороны, важно, чтобы торговые сети выдерживали существующие нормативы при транспортировке, хранении, выкладке продукции. Рыба - сложный скоропортящийся продукт, издержки при ее реализации высокие. Проще иметь дело с колбасой, которая хранится три года, чем с рыбой со сроком реализации три дня. Организация торговли - это первая задача, в ее решении необходимо участие не только Росрыболовства и Минсельхоза, но и Минпромторга.

Для популяризации потребления рыбной продукции необходимо задействовать социальную рекламу, ориентированную в первую очередь на молодежь. Именно среди молодого поколения отмечается низкое потребление рыбной продукции. Детям и молодежи нужно системно объяснять необходимость и пользу этого продукта.

Далее, важно, чтобы в рамках государственного и муниципального заказа приобреталась только отечественная рыбная продукция. У бюджетных организаций есть свои нормативы потребления на человека, но бюджеты зачастую ограничены - дешевле купить некачественную импортную рыбу. Нужно решать этот вопрос комплексно.

Конечно, на потребление рыбы, в первую очередь, влияет покупательная способность населения. Рыба во всем мире - недешевый продукт. Выше доход - больше покупают рыбу. Государственные субсидии должны сделать продукцию более доступной для населения, включая пенсионеров и малоимущие семьи.

По поручению Президента началась работа над "дорожной картой" по увеличению потребления отечественной рыбной продукции. Она, прежде всего, включает предложения Росрыболовства. Ключевое направление - доступность рыбной продукции для потребителя, в основном, за счет снижения затрат при ее транспортировке, развития портовой и логистической инфраструктуры, стимулирования глубокой переработки продукции, популяризации (социальной рекламы) и других мероприятий. В настоящее время обсуждаются предложения.

Как коррелирует с поручением президента о повышении потребления исключение из госпрограммы показателя потребления в 25 кг на человека в год?

Илья Шестаков: Не вижу противоречий. Росрыболовство отвечает за экономику отрасли, а вопрос увеличения потребления, как я и сказал выше, нужно решать совместно с другими ведомствами. Мы со своей стороны предпринимаем действия в сфере нашей ответственности и инициируем совместную работу в смежных направлениях. Имею в виду работу с РЖД и операторами подвижного состава, транспортными компаниями по обеспечению непрерывной "холодной" цепочки для сохранения качества рыбы и сроков доставки, организацию и участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях. Уже не один год мы ведем диалог с ритейлом и рестораторами для того, чтобы способствовать прямым контактам с рыбаками. Конечно, очень важную роль в популяризации рыбы играют средства массовой информации - мы только "за" продуктивное взаимодействие. Конечно, эффективным решением было бы создание НКО, которая занялась бы маркетингом комплексно, как вариант - на основе государственно-частного партнёрства. Но пока эта инициатива не воплотилась в жизнь. Так что, впереди много работы - сложной, интересной и очень полезной для всех, кто занимается рыбой, любит ее ловить и есть, или кому еще предстоит распробовать ее вкус и выбирать чаще.

С горбушей нет проблем. Но аквакультурных семгу и форель мы импортируем. Есть ли дефицит этой рыбы на российском рынке? Откуда сейчас везем? Сколько выращиваем своей? Насколько решена проблема с импортозависимостью по кормам?

Илья Шестаков: Во-первых, не так уж много мы импортируем. Если брать общий объем выращивания лососевых (семги и форели), то фактически весь импорт мы закрыли. Несколько лет назад завозили 120 тыс. тонн - столько же сейчас производим.

Большие объемы семги выращивать мы не можем в силу климатических условий - максимум 40-50 тыс. тонн. Поэтому в основном ориентируемся на форель, которая тоже очень востребована у потребителей. Мы сформировали и отдали в пользование много участков в Онежском, Ладожском озерах и на многих других водоемах. Производство форели будет увеличиваться.

Но, надо отметить, что есть перспективные проекты и в области выращивания семги в заводских условиях с использованием установок замкнутого водоснабжения (УЗВ).

На данный момент есть ограничения для дальнейшего роста производства товарной рыбы - недостаточно своего рыбопосадочного материала. Вопрос решается с помощью импорта, в том числе из Турции, Армении. И, важно, что санкции подтолкнули, активизировали работу в этом направления в России - начали строить предприятия. Плюс создаем селекционно-племенной комплекс в Карелии, который будет помогать в выращивании рыбопосадочного материала.

Такой же вопрос возник и с кормами для лососевых. В настоящее время идет активное строительство заводов по производству кормов. Ожидаем, что в течение двух лет с учетом поставок из Беларуси мы сможем полностью заместить весь импорт кормов.

Как установление пошлины на рыбу и рыбную продукцию сказывается на нашем экспорте? Какова в целом динамика экспорта сейчас?

Илья Шестаков: Динамика экспорта у нас хорошая. Беспокоит то, что в перечень включили всю рыбную продукцию, за экспорт которой придется платить одинаковую пошлину. Сейчас мы работаем над тем, чтобы выйти на внешние рынки с продукцией высокой добавленной стоимости. В том числе с консервами на рынки СНГ. Ряд других наименований только начали экспортировать, например, сурими и рыбий жир. Рентабельность этой продукции и так небольшая (консервы 3-5%), а снимается пошлина такая же, как с краба, где рентабельность достигает 70%. Таким образом, должен быть дифференцированный подход. Причем это касается не только рыбной отрасли. Пошлины только начали действовать, оценить из целесообразность еще предстоит.

Недавно состоялись крабовые аукционы. Участники рынка высказывали опасения по поводу их целесообразности, высокой стартовой цены. Не видите тут рисков?

Илья Шестаков: В октябре мы провели аукционы по долям квот крабов с инвестиционными обязательствами. Состоялись торги по всем лотам, на которые были выставлены практически все крабы Дальневосточного бассейна. Ожидаем, что аукционы принесут в федеральный бюджет достаточно внушительную сумму - 214,5 млрд рублей. Важно, что эти средства, в том числе, пойдут на развитие отрасли - строительство научно-исследовательских и спасательных судов, приобретение оборудования и обмундирования для сотрудников рыбоохраны и другие нужды, требующие дополнительного финансирования.

Помимо этого, у победителей аукционов есть инвестиционные обязательства. За счет инвестиций будет построено еще 23 судна-краболова. В Дальневосточном бассейне появится новый краболовный флот, который обеспечит на современном уровне вылов и переработку. Кроме того, в морских портах будут построены четыре специализированных логистических комплекса, включающие холодильники, контейнерные площадки для передержки крабовой продукции. Это еще порядка 60-80 млрд рублей инвестиций. Планируемый результат второй волны аукционов, действительно, хороший задел для будущего отрасли.

Сейчас мы ожидаем доплат от победителей. В течение полугода они должны представить контракты с верфями и со строительными компаниями по инфраструктурным проектам. На реализацию этих инвестпроектов у них есть пять лет.

Что касается стартовых цен, мы сознательно установили их на достаточно высоком уровне, не стали дробить лоты. Но вовсе не для того, чтобы не допускать к торгам малые компании. Ранее складывались неоднозначные ситуации: квоты на вылов могли составлять 10 тонн, которые легко реализовать за один день. Некоторые компании пользовались этим, не показывая уловы, продолжали выходить на промысел до тех пор, пока их не поймают. Это браконьерство. Сейчас в среднем лот составляет порядка 1 тыс. тонн - этого объема достаточно для работы одного судна на год. Соблазна ловить сверх квоты не возникает. И залоговая сумма большая, и за сам лот они заплатили немало - по 6-9 млрд рублей. А любое нарушение может привести к тому, что они будут лишены этих квот. Так что мы основывались на принципах конкуренции, и, главное - сделали этот рынок прозрачным.

С учетом сегодняшних ограничений экспорта крабов на рынки США и ЕЭС, этот бизнес остается рентабельным?

Илья Шестаков: Российские рыбаки ведут промысел в двух основных бассейнах - Дальневосточном и Северном. Эта ситуация фактически не сказалась на Дальневосточном бассейне, за исключением небольшого снижения цены за счет глобальной переориентации продукции. А вот компании на Севере ощутили ограничения, так как их экспортные поставки шли именно на рынки ЕС и, прежде всего, в США.

В связи с этим мы перенесли крабовые аукционы по Северному бассейну на более поздний срок. Сейчас следим, как идет переориентация поставок на рынки Азии и Ближнего Востока. Как только ситуация стабилизируется, проведем торги и по крабовым квотам на Севере. Пока они запланированы на 2024-2026 годы.

Насколько санкции усложнили строительство отечественного рыбопромыслового флота?

Илья Шестаков: Когда ввели санкции, мы перенесли сроки сдачи судов на два года, понимая, что потребуется перепроектирование и поиск новых поставщиков. Для части судов компании и верфи успели закупить оборудование из недружественных стран, и сейчас идет достройка этих судов. Перепроектирование по многим другим судам уже завершено, новые поставщики найдены - многое покупаем в Китае, что-то нашли в России. Как оказалось, у нас тоже выпускается достойное оборудование.

Есть ли сложности с доставкой рыбы по СМП? Мы слышали, что есть проблемы с холодильниками в Мурманском порту.

Илья Шестаков: Проблемы не с холодильниками, а с размещением нужного количества контейнеров, но и они в итоге решились. Вопрос в другом - нет специального транспорта, чтобы в больших объемах перевозить рыбную продукцию. Те лихтеровозы, которые предоставляет "Росатом", перевозят 5-7 тыс. тонн. А по железной дороге с Дальнего Востока мы возим 700 тыс. тонн. Кроме того, одно дело перевозить сжиженный природный газ по СМП (заводы находятся прямо на маршруте) с их стоимостью и рентабельностью, другое - возить рыбу, которая стоит 100 руб. за кг. Это не так выгодно. Плюс ко всему есть жесткие требования к флоту в рамках арктического морского регистра - суда нужно серьезно модернизировать. Поэтому наращивать кратно объем перевозки рыбы по СМП без решения этих вопросов невозможно. Конечно, перевозить рыбу по кратчайшему пути удобно. Нужно создать все условия и обеспечить обратную загрузку судов - это будет другая ситуация. Она требует работы многих ведомств и бизнеса.

Россия > Рыба > rg.ru, 15 ноября 2023 > № 4521131 Илья Шестаков

Росавтодор представил перспективные проекты на Международном форуме и выставке «Транспорт России»

Федеральное дорожное агентство принимает участие в деловой и экспозиционной программе XVII Международного форума и выставки «Транспорт России», которые проходят в Гостином дворе с 14 по 16 ноября в рамках «Транспортной недели 2023».

На стенде Росавтодора представлена интерактивная панель с подробной картой опорной сети автомобильных дорог — транспортного каркаса страны. Она включает федеральные трассы и отдельные региональные или межмуниципальные дороги, отобранные на основе транспортно-географических критериев, показателей востребованности и социальной значимости, а также с учетом национальных приоритетов и стратегии пространственного развития страны. Модернизация этих дорог в рамках пятилетнего плана дорожной деятельности станет дополнительным импульсом для развития экономики России. В частности, позволит сократить время на пассажирские и грузовые перевозки, увеличит поток пассажиров, грузооборот и пропускную способность трасс, что будет способствовать реализации туристического потенциала субъектов РФ.

Другой блок интерактивной панели посвящен не менее важной тематике – концепции «Дорога как услуга». Здесь представлены перспективы развития многофункциональных зон на федеральных трассах, их основные виды, этапы разработки проектной документации, а также фотографии наиболее удачных объектов дорожного сервиса на подведомственной Росавтодору сети, к примеру, на участках трасс А-290 Новороссийск – Керчь и А-119 Вологда – Медвежьегорск – автомобильная дорога Р-21 «Кола».

Еще один блок интерактивной панели презентует реализацию программы по восстановлению существующих и введению новых автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК), которую Федеральное дорожное агентство реализует в настоящее время совместно с профильными ведомствами с целью обеспечения сохранности и безопасности автомобильных дорог. В этом разделе детально показана работа пунктов весогабаритного контроля, представлены их виды, а также перспективы развития автоматизированной системы в целом.

Отдельного внимания на стенде заслуживает интерактивная зона, где в игровом формате развеивают основные мифы, связанные с дорожным строительством.

Вместе с тем центральное место выставки занял объединенный стенд инноваций, на котором представлены передовые разработки и достижения инженерной мысли в сфере транспорта.

Так, в центре экспозиции представлены макеты значимых искусственных сооружений – Краснофлотского моста в Архангельской области и мостового перехода через реку Лену в Республике Саха (Якутия). По первому из них движение открыли в октябре этого года. Уникальность моста через левый рукав реки Северная Двина (Краснофлотского) на подъезде к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги) от федеральной трассы М-8 «Холмогоры» – в разводном пролете с вертикально-подъемным механизмом, который обеспечивает подъем судоходного пролета на 25 м, что позволяет пропускать морские суда общей высотой до 40 метров над водой.

Другое стратегически важное искусственное сооружение – мостовой переход через Лену в районе Якутска. Это перспективный объект, его протяженность составит 14,5 км. Строительство моста позволит интегрировать Северный морской путь с крупными логистическими узлами Евразии. Сейчас на выставке можно ознакомиться с тем, как будет выглядеть это масштабное сооружение.

Кроме того, на объединенном стенде представлен макет первого российского гусеничного асфальтоукладчика «Десна 1800», предназначенного для укладки всех видов асфальтобетонных смесей шириной от 2,5 до 13 м и толщиной от 30 до 300 мм. Разработка таких образцов направлена на обеспечение технологической независимости и повышение конкурентоспособности отечественной техники. На сегодняшний день ведется активная работа над созданием конвейерного серийного производства асфальтоукладчиков такого типа, для чего тестируются опытные образцы и совершенствуются механизмы работы.

Также на объединенном стенде размещена интерактивная карта национального проекта «Безопасные качественные дороги». Сервис наглядно демонстрирует ход дорожных работ и промежуточные итоги реализации нацпроекта на территории каждого из субъектов-участников. Здесь отражены динамика достижения показателей в целом по стране, информация о планах и о ходе реализации мероприятий в регионах, а также дорожная карта каждого субъекта с конкретными объектами и фотографиями, демонстрирующими положительные перемены на российских дорогах. Помимо этого, данный ресурс позволяет получить данные об общей протяженности дорог в регионах и объемах финансирования мероприятий в отдельно взятом субъекте. В режиме онлайн на карте отображается процент достижения основных целевых показателей нацпроекта.

Программа XVII Международного форума и выставки «Транспорт России» включает проблематику развития всех основных видов транспорта. В ней примут участие более 4 тыс. лидеров отрасли. Среди ключевых вопросов – ревизия материальных, финансовых и кадровых ресурсов, создание оптимальных условий для крупных транспортных и инфраструктурных проектов, инвестиционная привлекательность транспортной отрасли, профильное образование и будущее специалистов транспортных вузов, а также другие темы. Особый акцент в программе сделан на развитии международных транспортных коридоров и формировании устойчивых цепочек поставок.

На выставке «Транспорт России» свои проекты представляют более 100 экспонентов. Их стенды и макеты посвящены реализации нацпроектов, федеральных и региональных проектов в сфере транспорта, а также инновационным решениям в транспортной отрасли и инфраструктурном строительстве. Отдельное внимание уделено дорожному хозяйству страны.

*** «Транспортная неделя 2023» – главное деловое событие транспортной отрасли России, которое будет включать в себя комплекс мероприятий, в том числе международного формата.

Миссия мероприятия – побуждать к дискуссии и осмыслению российского транспорта, укреплять сопричастность транспортного сообщества к формированию устойчивого роста и благополучия нашей страны и демонстрировать все лучшее, что есть в транспортном комплексе.

Программа молодежного и студенческого туризма Минобрнауки России стала одним из направлений форума «Больше, чем путешествие»

В рамках Первого молодежного туристического форума «Больше, чем путешествие» на базе Российского университета дружбы народов состоялось торжественное открытие направления «Программа Студтуризм». Участниками тематической площадки Минобрнауки России стали 150 человек: ректоры, проректоры, сотрудники, студенты и представители студенческих туристических клубов вузов из 36 регионов России, в том числе из новых субъектов.

С приветственным словом выступила заместитель Министра науки и высшего образования РФ Ольга Петрова. Она отметила, что сегодня внутренний туризм, особенно студенческий, уже не просто путешествие по стране — он дает молодежи возможность найти траекторию профессионального развития, продвигать научное сотрудничество, создавать новые проекты и идеи, получать уникальный культурный и исторический опыт.

«Наша задача — максимально задействовать точки роста, которые заложены и пока еще не раскрыты в сфере внутреннего туризма. Уверена, что это поможет и университетам раскрыть свои возможности, научиться презентовать лучшие практики и даже переосмыслить плюсы своих учебных заведений. Россия — огромная страна с невероятными возможностями. И мы должны помочь молодым поколениям максимально использовать их, развивать этот потенциал и не только самим влюбляться в Россию, но и влюблять в нее иностранную молодежь», — подчеркнула Ольга Петрова.

На пленарном заседании спикеры обсудили ключевые вопросы молодежного и студенческого туризма, затронули современные тренды путешествий, лучшие практики и предложения по улучшению работы программы «Студтуризм», обсудили развитие текущих направлений и разработку новых.

Также в рамках тематического направления состоялся открытый диалог с участниками и прошли стратегические сессии по трем направлениям: оргкомитеты вузов, амбассадоры и студтурклубы. Кроме того, на площадке планируется вручение премии «Студтуризм-2023».

Форум «Больше, чем путешествие» проходит в рамках Международной выставки-форума «Россия» и объединяет 1,5 тысячи человек из 85 регионов страны. Организатором выступает программа «Больше, чем путешествие» Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь), стратегическим партнером — Минобрнауки России. Мероприятия проходят при поддержке АНО «Дирекция выставки достижений «Россия».

Напомним, программа молодежного и студенческого туризма («Студтуризм») запущена Минобрнауки России в 2021 году. Она позволяет студенческой молодежи путешествовать по стране по культурным маршрутам вузов-участников. На сегодняшний день партнерами проекта являются более 200 университетов в 115 городах и 83 субъектах всех федеральных округов России. Участие в «Студтуризме» уже приняли свыше 6 тысяч человек. С 2023 года программа входит в экосистему проекта «Больше, чем путешествие».

Как обеспечить российские текстильные фабрики отечественным сырьем

Татьяна Ткачёва

Регионы Центральной России в последние годы понемногу наращивают посевы льна и технической конопли - некогда ключевых для нашей страны текстильных культур. Смоленщина входит в федеральный топ-3 по валовому сбору долгунца, Ивановская область - по конопле. Казалось бы, обстоятельства располагают к быстрому увеличению производства: продукция переработки востребована и в РФ, и за рубежом, отечественные прядильные и ткацкие фабрики испытывают дефицит сырья, сложности с импортом хлопка заставляют искать альтернативное сырье внутри страны. Что мешает бизнесу использовать эти возможности?

Внимание на тресту

В Смоленской области находится 12 процентов посевов льна-долгунца в России. Расширяют их медленно, но верно: в 2021 году засеяли четыре тысячи гектаров, в 2022-м - 4,2 тысячи, в 2023-м - 4,3. Льноводством в регионе занимается 17 хозяйств, из них семь имеет свою переработку.

Два производителя реализовали крупные инвестпроекты. ООО "Русский Лен", на долю которого в регионе приходится почти 60 процентов посевов долгунца, построило в индустриальном парке "Сафоново" первый в стране за 30 лет современный льнозавод. Он оснащен высококлассным оборудованием, сделанным в России, Франции, Германии и Швейцарии. В год способен выпускать около тысячи тонн длинного и две тысячи тонн короткого волокна. В специальном цеху можно перерабатывать более пяти тысяч тонн сырья в котонин - полностью очищенное от примесей и расщепленное до 15-20 микрон короткое волокно, аналог хлопка, рассказали "РГ" на заводе. Отходы - костру - прессуют в брикеты для отопления.

Кроме того, вместе с партнерами из Ивановской и Ярославской областей "Русский Лен" производит пряжу и смесовые ткани. Так, в этом году в Италию отправили 11 тысяч погонных метров интерьерного текстиля - материала для штор, скатертей и мебельной обивки. На очереди запуск собственных прядильных мощностей на четыре тысячи тонн в год. Весь проект "Русского Льна" по переработке тресты оценивают в сумму около двух миллиардов рублей.

"Товарищество Льняная Мануфактура", в свою очередь, запустило в Рославле переработку короткого волокна, вложив в течение нескольких лет 77,8 миллиона. В ближайшее время на заводе компании заработает линия первичной переработки льна для получения длинного волокна, которое идет на изготовление качественных тканей. В планах - довести объем переработки до 4500 тонн тресты в год. На проект расширения производства потребуется еще более 90 миллионов.

"За 2022 год в Смоленской области было произведено 12,5 тысячи тонн льнопродукции. В том числе - 6,9 тысячи тонн короткого и 700 тонн длинного волокна, 1,8 тысячи тонн котонина, 3,1 тысячи тонн костробрикетов, пакли и прочей продукции. В текущем году ожидаем общего результата в 13,5 тысячи тонн: 6,7 тысячи тонн короткого волокна и 700 тонн длинного, 2,5 тысячи тонн котонина и 3,6 тысячи тонн прочей продукции", - сообщили в департаменте Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

Спрос высок

По данным таможенной статистики, около 70 процентов льнопродукции со Смоленщины уходит на экспорт, показатели которого в последние годы росли. Так, в 2022 году из региона было вывезено 8,8 тысячи тонн различных льняных изделий на общую сумму 14,3 миллиона долларов. По сравнению с 2021-м объем экспорта в натуральном выражении увеличился на две трети, в денежном - удвоился. За шесть месяцев 2023 года смоляне продали за рубеж 3,6 тысячи тонн льнопродукции на семь миллионов долларов, на треть перекрыв уровень аналогичного периода 2022-го. В общем объеме поставок льнопродукции 92 процента приходится на Китай.

- Как и все крупные переработчики, мы стремимся максимизировать выработку длинного волокна, которое является сырьем для получения стопроцентной льняной пряжи и тканей. На рынке длинное волокно ценится в четыре-пять раз дороже, чем короткое, что кратно повышает маржинальность льноводства. Кроме того, не оставляем надежды на возобновление отечественного производства льняной пряжи и тканей, а для этого потребуется много своего сырья, - пояснил "РГ" исполнительный директор компании "Русский Лен" Валерий Мишарин. - Но внутренний рынок сбыта ограничен, и большую часть продукции мы экспортируем.

Первыми покупателями сафоновского льноволокна были европейские компании: завод заработал в начале 2021 года, сразу после снятия ковидных ограничений, и эти клиенты сразу предложили удобные условия оплаты и выстроенные логистические маршруты. На начало 2022-го объем заказов превышал мощности предприятия более чем в два раза, и около 90 процентов всей продукции поставлялось в ЕС.

- После введения санкций в несколько раз подорожала логистика, а задержки оплат составляли более месяца. Это заставило нас существенно снизить отгрузки на европейский рынок, - отметил Мишарин. - Партнеры из ЕС продолжают поддерживать с нами отношения и надеются на возобновление работы. Новых заказчиков мы нашли в Китае и Турции, небольшие отгрузки идут в Пакистан, получаем запросы из Индии и Бангладеш. Но в связи с логистическими издержками и особенностями валютных платежей поставки в эти страны пока не осуществлялись.

Что посеешь, как пожнешь…

Чтобы нарастить выпуск волокна, переработчики расширяют сырьевую базу за счет кооперации со сторонними хозяйствами. Так, для полной загрузки завода в Сафонове "Русский Лен" использует тресту и со своих двух тысяч гектаров, и с почти тысячи гектаров, засеянных долгунцом по программе контрактации. Она стартовала в 2023 году и охватила семь предприятий из Смоленской, Брянской и Тверской областей. В договорах были зафиксированы взаимовыгодные цены на будущий урожай, заказчик предоставил партнерам семена, удобрения и гербициды для выращивания льна, а также специализированную уборочную технику. В следующем году в сотрудничество планируют вовлечь и другие хозяйства.

Погода, однако, не позволила получить ожидаемый урожай.

- Мы столкнулись с засухой в июне - в критичный для растения период. Биологические особенности льна-долгунца позволяют ему в это время расти на два-три сантиметра в день, но из-за отсутствия влаги процесс затормозился. В итоге средняя урожайность льнотресты составила 30 центнеров с гектара, что на 20 процентов меньше запланированных показателей. В этом году засуха поразила не только Смоленскую область - урожай недополучили все льноводческие регионы континента от Франции до Алтая, - отметил Валерий Мишарин. - Вместе с тем осень была благоприятна для уборки льна, и мы заготовили примерно шесть тысяч тонн тресты, что равняется прошлогодним объемам.

Еще на 500 гектарах "Русский Лен" в 2023 году вырастил семена долгунца. Для получения высококачественного материала вложились и в семяочистительное оборудование. Мера вынужденная: в стране наблюдается дефицит семян отечественной селекции. Это связано с отсутствием системы семеноводства и современных льносеменоводческих станций, констатировали в областном департаменте сельского хозяйства и продовольствия. Там выделили еще две ключевые проблемы отрасли: нехватку узкоспециализированных кадров (агрономов и технологов для перерабатывающих предприятий) и отсутствие либо низкую производительность отечественной спецтехники для возделывания льна-долгунца.

- Один комплект отечественной техники в составе трактора, прицепного льнокомбайна и пресс-подборщика позволяет в агротехнологические сроки убрать не более 40 гектаров льна. При потребности льнозавода в посевных площадях на уровне трех тысяч гектаров на уборку требуется 75 комплектов такой техники и столько же механизаторов, которые будут задействованы не более трех месяцев в году, - привел расчеты Валерий Мишарин. - Чтобы убирать урожай в установленные сроки, "Русский Лен" использует европейские самоходные комбайны. В несезон механизаторов занимают общественно полезной работой: по соглашению с администрацией города Сафоново тракторы предприятия чистят снег на дорогах и возле социальных объектов.

Битва за рентабельность

Сегодня в России нет ни одного льнозавода, работающего на полную мощность - в четыре смены круглый год. Из-за дефицита сырья большая часть функционирует лишь несколько месяцев, уходя в простой до получения тресты нового урожая. Расширять географию посевов льна вокруг предприятий по его переработке мешает то, что перевозить тресту на расстояние более 150 километров нерентабельно, подчеркнул Мишарин:

- Именно поэтому рынка льнотресты не существует. Себестоимость переработки и готовой продукции в таких условиях растет. Обеспечение льнозаводов сырьем - ключевая задача для отрасли, но решить ее не удается уже много лет. Мы отстаем от среднеевропейских показателей урожайности в два-три раза. Это ведет к необходимости высевать и убирать кратно большие площади для загрузки производства сырьем. А при расширении посевных площадей возрастает риск потери части урожая из-за низкой производительности отечественной уборочной техники. Прибавим природно-климатические риски. Выращивание льна-долгунца нерентабельно без поддержки государства.

В Смоленской области аграриям предоставляют субсидии на проведение агротехнологических работ в отношении посевов льна-долгунца и на возмещение части затрат на прирост производства волокна или тресты. Те же меры поддержки предусмотрены и для производителей технической конопли, но ее в регионе почти не сеют. В 2023 году четыре хозяйства (в Вяземском, Гагаринском, Духовщинском и Сафоновском районах) для пробы отдали под нее 100 гектаров.

В 2023-м смоленским льноводам выделили более 63 миллионов рублей (на семь процентов больше уровня прошлого года). Кроме того, за счет областного бюджета можно компенсировать часть затрат на приобретение сельхозтехники для возделывания льна. В текущем году этим воспользовался один производитель, сумма субсидии составила 6,2 миллиона рублей, рассказали в профильном департаменте.

В 2023 году Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства выдал субъектам МСП три займа на посев льна (для пополнения оборотных средств) на сумму 5,3 миллиона рублей по ставке один процент годовых, на приобретение сельхозтехники под ее залог - один микрозаем на сумму 2,5 миллиона рублей. Также предприятия получили два льготных инвестиционных кредита на приобретение оборудования для переработки льна на общую сумму 39,3 миллиона.

Сделай сам

В Ивановской области развивается производство и льна-долгунца, и технической конопли. В текущем году здесь собрали 1,1 тысячи тонн льняной и 900 тонн конопляной тресты (впятеро и вдвое больше, чем в 2022-м). В регионе установлены субсидии для хозяйств, где выращивают эти культуры, - по 12,3 тысячи рублей на тонну льняной и (или) конопляной тресты (в переводе на волокно).

Основной инвестор - ООО "Смарт Хемп" - в 2023 году увеличил площадь под коноплей и долгунцом почти вдвое, поделив между ними свои 2300 гектаров примерно пополам.

- По посевам льна сразу стали третьим хозяйством в стране. Коноплю посеяли на залежных землях и получили около четырех тонн тресты с гектара. Предшественником льна была конопля, и урожайность получилась приличная - более трех тонн льняной тресты с гектара, - рассказал "РГ" гендиректор компании, член "Союза льна и конопли" Максим Уваров. - На данный момент на мануфактуре в Юже у нас две линии по переработке тресты - как конопляной, так и льняной. Переработку нового урожая начали в конце октября. В следующем году планируем не снижать темпов роста и как минимум удвоить показатели, а также расширить перечень готовой продукции.

Перспективных направлений в подотрасли много, выбор зависит от климата и инвестиций. Ивановская компания сконцентрировалась на выпуске текстильной продукции и композитных материалов.

- По пеньке и льноволокну наш ключевой продукт - котонин, заменитель хлопка во всех сферах, где он применяется. Кроме того, у нас налажено производство смесовой пряжи как со льном, так и с коноплей, - сообщил Уваров.

Развитие производства и переработки технической конопли, по его оценке, упирается в отсутствие сельхозтехники и оборудования. Эксперт выразил надежду, что "Ростсельмаш" сможет возобновить производство комбайнов, но уже из отечественных комплектующих.

- А вот оборудование для фабрики мы решили производить сами, уже в следующем году установим свои линии, - добавил гендиректор ООО "Смарт Хемп". - Ключевая же проблема - отсутствие поддержки от государства в продвижении отечественных лубяных культур. Такими темпами население скоро забудет, что такое не только конопля, но и лен. Хотя в России это единственные технические культуры, которые могут заменить импортный хлопок.

Андрей Дальнов, руководитель Центра отраслевой экспертизы Россельхозбанка:

- С производством льна и конопли ситуация складывается очень разная. Популярность льна в целом у аграриев растет, но за счет льна-кудряша, который выращивается для получения семян и их дальнейшей переработки для получения масла, шротов и жмыхов. Площади посевов льна-долгунца, из которого получают волокна (сырье для текстильной промышленности), не растут. Последние три сезона аграрии стабильно засевают 35-40 тысяч гектаров. Площади посевов распределены примерно поровну среди Центрального, Приволжского и Сибирского федеральных округов. В тройку лидеров среди регионов входят Удмуртия, Омская и Смоленская области.

Ежегодный объем производства волокна изо льна (здесь и далее - льна, подготовленного для прядения) составляет примерно 15 тысяч тонн. Более 70 процентов производства приходится на ЦФО, около 20 процентов - на СФО. Лидером производства в Сибири является "Бийская льняная компания", а в европейской части России - "Русский Лен" в Смоленской области.

Производить лен сложнее, чем хлопок. Поэтому доминирование хлопковых тканей на российском и мировых рынках закономерно. Кроме того, считается, что российские сорта уступают европейским по прочности и тонкости. Это может объяснять тот факт, что абсолютным лидером в производстве льняных тканей является Франция.

Конопля, производство которой в России растет быстрыми темпами, является непосредственным конкурентом льна, если мы говорим о волокне, и, кроме того, является источником сырья для гораздо большего ассортимента продукции. Экстракты и порошки из корня конопли используются в фармацевтике и в качестве БАДов. Продукция отжима семян - масло, жмых - используется для обогащения многих продуктов пищевой промышленности (особенно часто - кондитерских изделий), а также для производства косметики. Конопляное масло - отличная заправка для салатов. Семена конопли содержат много железа, калия, магния, фосфора, кальция; витамины B, C, A, E, фолиевую кислоту. Из соцветий изготавливают чай и компоненты лекарственных средств.

По данным Росстата, площади посевов конопли в последние три года остаются на уровне 12-13 тысяч гектаров. Но всего 10 лет назад они были меньше на порядок. Посевы культуры сосредоточены в ПФО и ЦФО. Передовики среди регионов - Ивановская область, Мордовия и Пензенская область. В год в России производится около одной тысячи тонн конопляного волокна. Более 80 процентов его делают в ЦФО, остальное - в Приволжье. Лидер в производстве волокон - компания "Коноплекс".

На форуме в Москве обсудили приоритеты развития общественного транспорта в России

Ирина Фурсова

В конце октября в Москве прошел представительный форум "Общественный транспорт-2023", центральной темой которого стали вопросы омоложения подвижного состава в субъектах РФ.

Сейчас в стране действует несколько инструментов поддержки этой сферы, отметил зампредседателя правительства Марат Хуснуллин. В частности, с помощью механизма инфраструктурных бюджетных кредитов с прошлого года в регионы уже поставлено более 1200 единиц общественного транспорта. Открыта программа специальных казначейских кредитов (преимущественно для малых городов и сельских поселений), действует льготный лизинг через Государственную транспортную лизинговую компанию. Кроме того, стартовала комплексная модернизация трамвайной инфраструктуры и подвижного состава по концессионной модели, благодаря которой будет обеспечена поставка 930 трамвайных вагонов и модернизация 620 километров путей.

"Президент поставил четкие задачи по развитию всех видов общественного транспорта как на федеральном, так и на региональном уровне. Это способствует созданию более комфортной среды для жителей. Кроме того, новые маршруты могут привлечь инвесторов и стимулировать развитие новых районов города, что в свою очередь будет стимулировать развитие города в целом. Модернизация системы общественного транспорта также помогает решать одну из наиболее актуальных проблем современных городов - пробки на дорогах", - заявил замглавы кабмина.

А двумя месяцами раньше теме развития общественного транспорта было посвящено заседание президиума Госсовета РФ. "Перед правительством и регионами стоят сейчас конкретные задачи по развитию перевозок. Одна из них - наращивать поездки на общественном транспорте. Сегодня их обеспечивают более 135 тысяч автобусов и почти 15 тысяч троллейбусов и трамвайных вагонов. Нередки случаи, когда такие востребованные людьми маршруты просто закрываются, так как автобусы уже не подлежат ремонту и выходят из строя, а возможностей восполнить их дефицит нет ни у муниципалитетов, а подчас ни даже у самих регионов. Поэтому наша важнейшая задача - обновление парка. Сегодня регионы заявляют о потребности до 2030 года обновить более 57 тысяч автобусов, пяти тысяч троллейбусов и четырех тысяч трамваев, а с учетом развития новых маршрутов необходимость в таких транспортных средствах будет, безусловно, еще больше", - задал тон обсуждению президент России Владимир Путин.

При этом, добавил глава государства, подчас проблема заключается не только в финансах, хотя, конечно, без денег никуда не денешься. Но в огромной степени результат зависит все-таки от стратегического, комплексного подхода, правильно выбранного вектора развития, грамотных управленческих решений, в том числе в тесной увязке градостроительных и транспортных задач. В этом плане примером служит Москва, где все виды общественного транспорта работают слаженно и прекрасно дополняют друг друга: и наземный, и метро, и пригородный железнодорожный, а летом к ним добавляются и речные трамвайчики.

По словам главы Республики Бурятия Алексея Цыденова (в 2012-2017 годах он был замминистра транспорта РФ. - Прим. ред.), наша промышленность справилась бы с задачей обновления парка общественного транспорта, если обеспечить ее заказами. Но в этом году производственная мощность по автобусам и электробусам - 40,5 тысячи, а законтрактовано 21,8 тысячи. По троллейбусам: произвести можем 1470, заказ на 2024 год - 65 штук. Похожая ситуация и по трамваям и вагонам пригородных поездов. Такая неопределенность не дает машиностроителям нормально работать.

А обновлять парки необходимо: сейчас, по данным регионов, за пределами средних сроков службы эксплуатируется более 41 тысячи транспортных средств. Но, как подчеркнул министр транспорта РФ Виталий Савельев, по линии различных ведомств регионам в этом году доступно семь мер федеральной поддержки. А ее совокупный объем, включая бюджетные кредиты, за счет всех действующих программ составляет около 260 миллиардов рублей до 2025 года. "До 2028 года планируется поставить регионам около 12,8 тысячи транспортных средств, из которых 12,5 тысячи будет поставлено до конца 2024 года", - сообщил глава минтранса.

Одновременно, продолжил чиновник, важнейшим элементом реформирования отрасли является планирование регионами маршрутной сети, определение приоритетов развития общественного транспорта. Необходимо стремиться к максимальному "обелению" перевозок. Этому должны способствовать современные методы цифровизации: отслеживание онлайн движения по маршрутам, мониторинг пассажиропотока, безналичная оплата проезда, а также автоматизированная система диспетчерского управления транспортом.

"Обеспечить комфортные перевозки пассажиров, только увеличив количество единиц общественного транспорта, невозможно, - считает директор факультета "умных" городов Университета "Синергия" Олег Шутенко. - Действовать необходимо комплексно. Решить многие проблемы подобного рода можно благодаря цифровизации и внедрению элементов "умного" города. В первую очередь, важно проанализировать существующие транспортные и пешеходные маршруты и оценить, насколько они популярны среди горожан. В этом помогает Big Data - ключ к релевантной достоверной информации, которая позволит избежать ошибок при внедрении проектов трансформации городской среды. Стоит задуматься также и о дальнейшем внедрении в агломерациях интеллектуальных транспортных систем - они позволят снизить трафик и сократить время пассажира в пути, а также добиться более рационального использования подвижного состава. Бонусом станет значительное повышение безопасности на дорогах".

Конечно, чтобы эффективно реализовывать проекты городской трансформации и цифровизации, необходимо привлекать квалифицированные кадры, которые не только знакомы с процессом формирования и реализации государственной и региональной политики, но и разбираются в технологической части вопроса. Без использования технологий сейчас трудно представить развитие городских агломераций, резюмировал Олег Шутенко.

А по мнению статс-секретаря Экологической палаты России Вадима Петрова, для снижения негативного воздействия на окружающую среду необходимо уменьшать долю участия личных автомобилей в поездках по городу. Но для этого работа общественного транспорта должна быть безупречной. "Главным эффективным механизмом оптимизации является создание транспортных моделей, которые позволяют оперативно разрабатывать мероприятия по решению проблем и обеспечению сбалансированности провозной возможности маршрутов и удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание, - сообщил он "РГ". - Одновременно с этим необходимо обеспечивать широкое информирование граждан о планируемых изменениях, формировать необходимые резервы транспортных средств различной вместимости, обеспечивать постоянный мониторинг состояния общественного транспорта с целью своевременной реакции на изменения транспортной ситуации и анализа возможных улучшений в системе".

Кроме того, добавил эксперт, важной составляющей является организация работы центральной диспетчерской службы по регулированию движения общественного транспорта для обеспечения ритмичности работы. И тут важна синхронизация с такими новыми видами транспорта, как каршеринг разных видов.

"Исключительно оптимизацией маршрутной сети не получится выйти на должный уровень обслуживания населения, - соглашается старший преподаватель кафедры управления транспортными комплексами Государственного университета управления Галина Ласточкина. - Человек должен не подстраиваться под транспорт, а иметь возможность выбирать способ перемещения. К ним можно отнести такси, каршеринг, средства индивидуальной мобильности, поездку на своем автомобиле или поход пешком. Сбалансированное предложение различных вариантов перемещения населения однозначно снизит нагрузку на систему традиционного общественного транспорта".

Вся опорная сеть автодорог России будет снабжена достойным сервисом

Анастасия Павлова

Вся опорная сеть автодорог России будет обеспечена достойным сервисом. Около 30 современных многофункциональных зон дорожного сервиса (МФЗ) построят к 2025 году, а к 2030-му - более 120. Это площадки отдыха, АЗС, СТО, мотели, кафе, аптеки, информационные стенды, Wi-Fi, мусоросборники и многое другое. Каждый новый объект сервиса будет учитывать архитектурный стиль региона.

Чтобы обеспечить дорожную сеть достойным сервисом, Росавтодор инициировал создание рабочих групп на базе подведомственных ФКУ. Сюда вошли региональные власти, отвечающие за дорожное хозяйство, туризм и экономическое развитие, и представители бизнеса. Уже в этом году планируется определить перспективные локации и минимальные стандарты зон сервиса. В планах - заключение дополнительных соглашений к подписанным меморандумам с субъектами РФ о комплексном развитии МФЗ и улучшении уже работающих объектов сервиса.

Как отметил первый замминистра транспорта РФ Андрей Костюк, качественные дороги перестали ассоциироваться исключительно с ровным покрытием. Теперь это комплексная технологическая среда со своей современной и многофункциональной инфраструктурой, высоким уровнем сервиса. По его словам, только на федеральной сети находится более 14 тысяч объектов дорожного сервиса.

"Мы видим большой фронт работ по формированию многофункциональных зон. При этом ждем свежих идей не только от бизнеса, но и в будущем от молодых специалистов индустрии туризма. Причиной многих ДТП является снижение концентрации из-за усталости водителя, поэтому наша главная обязанность - обеспечить условия для качественного отдыха в пути", - рассказал Андрей Костюк.

В качестве примера приведем МФЗ, открытые в 2019 году и расположенные на 26-м км справа и на 25-м км слева федеральной трассы А-290 Новороссийск - Керченский пролив на подъезде к Крымскому мосту. Строительство объектов стало возможным благодаря реализации Концепции развития дорожного сервиса Росавтодора и разработанной на ее базе Генеральной схемы размещения объектов дорожного сервиса. Федеральное дорожное агентство реализовало пилотный проект совместно с "Лукойл - Югнефтепродукт" и администрацией Краснодарского края. Росавтодор в рамках строительства автомобильной дороги выполнил работы по устройству площадок отдыха. Важно, что МФЗ были открыты практически сразу после ввода в эксплуатацию Крымского моста и подходов к нему: тем самым люди единовременно получили комплексную инфраструктурную услугу. Сегодня эти зоны максимально развиты: здесь действуют площадки отдыха, АЗС, магазины, моечные пункты и станции технического обслуживания.

Если же говорить о планах, то, например, на территории Татарстана на трассе Казань - Екатеринбург предусмотрено 18 площадок отдыха с перспективой их развития в многофункциональные зоны дорожного сервиса. Сейчас ведется работа по оформлению земельных участков под эти площадки и МФЗ. До конца следующего года строительство мест отдыха закончат.

На обходе Нижнекамска и Набережных Челнов установлено 8 площадок под строительство МФЗ, по 4 площадки в каждом направлении движения.

Еще 10 таких пространств будет построено в рамках реконструкции участков трассы М-7 "Волга" в трех районах Татарстана, от Набережных Челнов до границы с Башкирией.

По словам замруководителя Росавтодора Игоря Костюченко, ключевое понятие сегодня - клиентоцентричность, то есть направленность на конкретного человека с его обоснованными запросами на уровень качества предоставляемых услуг.

В Дорожной ассоциации "Содружество эксплуатирующих организаций" (ДА "СЭО") считают, что деятельность, возглавляемая Росавтодором, уже клиентоориентирована. Нацпроект "Безопасные качественные дороги" учитывает мнения граждан при формировании адресной программы, отраслевые нормативно-технические документы отражают мнение и позицию профессионального сообщества, их разработка сопровождается широким обсуждением.

"Наличие опорной сети подразумевает одинаковые требования к содержанию и уровню комфорта для всех участков дорог в ее составе. Обеспечение этих требований - нормативное и финансовое - важнейшая задача дорожной отрасли в целом. И тезис "дорога как услуга" стал очередным шагом на пути реализации системного подхода в дорожной деятельности", - считают в ДА "СЭО".

Андрей Попов, директор по инвестициям и стратегическому развитию Фонда "Транспортные инновации Москвы", считает, что реализацию задачи по клиентоориентированности нужно начинать с проведения глубинных интервью с автопутешественниками, водителями грузовиков, жителями населенных пунктов, через которые проходит трасса. Скорее всего, для путешественников в приоритете будут цифровые аудиогиды или доступное и качественное горячее питание. Размещение в зонах МФЗ роботизированных кафе может оказаться удачным решением. Водителям грузовиков важно соблюдать режим труда и отдыха. Расстояние между МФЗ и наличие оборудованных зон отдыха здесь ключевой вопрос.

"Клиентоориентированность - это результат непрерывного исследования потребностей и проблемных зон. Если об этом не забывать, то удастся реализовать обозначенное направление по развитию услуги на 100 процентов", - говорит Андрей Попов.

Российские автомобильные дороги - это полноценная услуга, которая включает безопасное движение, объекты придорожного сервиса, ИТС, цифровые сервисы, элементы дорожного обустройства, разумный скоростной режим. И конечно, здесь важно уделять внимание экологическим аспектам.

Ликвидация шумовых загрязнений, компенсационная высадка деревьев и кустарников, мероприятия по сохранению популяции рыбы в водоемах, устройство очистных сооружений и информационно-просветительская работа - этим направлениям подведомственные Росавтодору учреждения уделяют большое внимание. Например, за 2022 год было высажено более 23 тысяч сеянцев сосны на территории Заудинского лесхоза в Бурятии. Высадки проводились на местах прошлогодних пожаров, и это приведет к восстановлению сгоревших лесов.

В мае 2022 года в реку Барабашевку Хасанского района Приморского края дорожники выпустили около 19 тысяч мальков кеты. Мероприятия проводились во время строительства и реконструкции участка автодороги А-370 "Уссури" Хабаровск - Владивосток (км 687 - км 703). При ремонте моста через реку Ерзовку на 667-м километре трассы Р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград, в Волгоградское водохранилище выпустили более 17 тысяч мальков стерляди.

Установка локальных очистных сооружений и современных систем организованного водоотвода - важная экологическая задача. Во-первых, это очистка стоков от взвешенных веществ и от загрязнений нефтепродуктами, во-вторых, очистка поверхностных ливневых стоков с полотна дорог и мостовых сооружений. Наиболее загрязненными считаются дождевые и талые стоки с поверхности дорог. Эти воды составляют до 70 процентов годового объема стока. Искусственные сооружения для очистки воды считаются безопасными для окружающей среды.

Например, на федеральных трассах Забайкалья в 2022 году на всех ремонтируемых искусственных сооружениях устроили простейшие очистные системы - железобетонные колодцы, заполненные фильтрующим материалом.

"Экологическими вопросами прилегающих территорий заниматься необходимо. И эта необходимость отражена в ряде ключевых нормативных документов, в первую очередь в ГОСТ Р 59205-2021. В России с принятием ГОСТ Р 58947 появилась нормативная база для строительства экодуков, в обязательном порядке проектируются и строятся локальные очистные сооружения", - говорит Светлана Жадёнова, директор Ассоциации организаций по развитию дорожного образования. "Росавтодор, безусловно, учитывает экологический аспект при планировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог. Но удовлетворение экологических требований напрямую влияет на рост затрат как на новое строительство, так и на последующее содержание автомобильных дорог", - говорят в ДА "СЭО".

Клиентоориентированные дороги - это еще и разнообразная инфраструктура. Например, в Северной Осетии в строй ввели противолавинную галерею и автостоянку площадью в 12 футбольных полей. Первый объект расположен на лавиноопасном участке Транскама, второй - на строящемся обходе Владикавказа (II и III очереди), что в составе трассы Р-217 "Кавказ".

В конце прошлого года на подъезде к Владикавказу со стороны Архонской открыли бесплатную стоянку. Площадь парковки - 90 тысяч квадратных метров. Территория рассчитана на 400 тяжеловесных и 250 легковых автомобилей.

Три слоя асфальтобетона, разметка из термопластика, тротуарная плитка в пешеходных зонах, электроосвещение, детские площадки, беседки и туалеты, круглосуточный диспетчерский пункт управления, камеры видеонаблюдения - таковы характеристики нового паркинга. Грузоперевозчики смогут узнать о состоянии проезда и погодных условиях на пути к границе с Грузией, пользуясь табло переменной информации.

Необходимо также отметить, что все объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта проходят государственную экспертизу проектной документации и отвечают требованиям нормативных документов в части доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов дорожной инфраструктуры (ГОСТ Р 59432-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования").

Увеличивается общее количество объектов, частично или полностью соответствующих требованиям доступности для маломобильных групп граждан: остановочные пункты, общая численность зон отдыха, наземных пешеходных переходов, искусственных сооружений, общая протяженность тротуаров.

Благодаря нацпроекту городские и сельские улицы становятся доступными для маломобильных граждан. Масштабные мероприятия по обустройству дорожных объектов элементами безбарьерной среды в ближайшие годы развернутся в Севастополе, Краснодарском и Хабаровском краях, Курганской и Нижегородской областях.

"Акцент на социально значимые изменения для пользователей дорог во всех без исключения субъектах РФ - именно такую задачу поставило перед нами руководство страны. Сегодня жители регионов рассматривают дорогу как комплексный продукт, который должен отвечать самым высоким требованиям качества. При этом удовлетворенность наших пользователей складывается не только из качества дорожного полотна, а из целого перечня различных факторов. Это и доступность сопутствующих услуг, и безопасность, и даже эстетическая составляющая. Основная цель нашей работы - создание комфортных условий для жизни населения и развития бизнеса. И сейчас, в условиях беспрецедентного внешнего давления, это особенно важно", - отмечает руководитель Росавтодора Роман Новиков.

Автотрассы в регионах приводят в надлежащий вид

Михаил Калмацкий

Создание современной, комфортной и надежной транспортной инфраструктуры в российских регионах - одна из главных задач национального проекта "Безопасные качественные дороги". Отремонтированных или вновь построенных трасс, развязок, мостов становится все больше. В середине октября президент России Владимир Путин по видеосвязи открыл движение на нескольких дорожных объектах, расположенных в разных регионах страны: Ленинградской, Свердловской областях, Красноярском крае, Дагестане и т.д.

"Дорожное хозяйство - одна из значимых отраслей отечественной экономики. И очень важно, что дорожные строители уверенно реализуют намеченные планы, обеспечивают высокий темп развития дорог, в том числе магистралей в составе опорной сети дорог и международных транспортных коридоров. Так, по итогам 2022 года удалось досрочно выполнить ранее установленные показатели - довести до нормативного состояния 50 процентов региональных дорог", - отметил глава государства.

Первоначально этого показателя нацпроекта (50 процентов) планировалось достичь в 2024 году. Но получилось на два года раньше. Ускорить работу удалось в первую очередь благодаря беспрецедентным объемам финансирования. В 2022 году федеральный бюджет выделил на дороги более 390 миллиардов рублей. Как результат за прошлый год было уложено 176 миллионов квадратных метров асфальтобетона - лучший показатель за всю историю дорожного хозяйства страны.

В 2022 году в работы по нацпроекту было включено более 6,1 тысячи объектов. В нормативное состояние привели 17,5 тысячи километров региональных и местных дорог. В плане на 2023 год - 6,7 тысячи объектов региональной и местной дорожной сети.

"За четыре года только по федеральному проекту "Региональная и местная дорожная сеть" построено, реконструировано, отремонтировано, в том числе капитально, свыше 65 тысяч километров, до конца 2023 года приведут к нормативам еще более 21 тысячи километров. И эти позитивные изменения видят жители нашей страны", - отметил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко.

Успели до зимы

Во многих регионах уже можно подвести итоги работы по нацпроекту в этом году. Они не стали тянуть до зимы и все, что было запланировано, завершили заранее. Белгородская область, к примеру, делает так уже пять лет подряд. В июле 2023-го регион привел в нормативное состояние 82 объекта общей протяженностью более 104 километров. Работы шли на 72 участках дорог (8 региональных и 64 муниципальных) и 10 искусственных сооружениях. На это было выделено 2,5 миллиарда рублей, из которых 1,1 миллиарда - средства федерального бюджета. "Все работы выполнены с хорошим качеством, и жители Белгородской области это видят", - сказал глава региона Вячеслав Гладков.

В середине августа Белгородская область получила средства опережающего финансирования на 15 дорог регионального значения, ремонт которых был запланирован на 2024 год. Таким образом, всего в 2023 году в регионе по нацпроекту будет отремонтировано 180,7 километра региональной и местной дорожной сети.

Работы по дорожному нацпроекту в регионе выполнены уже на 97 процентов. В частности, участок автодороги Бессоновка - Солохи - Стригуны в Борисовском районе на поворотах расширили до 8 метров, сделали водопропускные трубы, основание дорожной одежды укрепили методом холодного ресайклинга с добавлением эмульсии цемента и щебня. Затем уложили нижний слой асфальтобетона толщиной 7 сантиметров и верхний слой - ЩМА толщиной 5 сантиметров. Выровняли обочины грейдером и укрепили их щебнем, установили дорожные знаки, сигнальные столбики и нанесли дорожную разметку.

Автодорога Белгород - Новая Деревня является частью опорной сети региона. Она характеризуется высокой интенсивностью движения, обеспечивает выезд из южной части города в микрорайоны ИЖС и к федеральной трассе М-2 "Крым". В ходе ремонта в нормативное состояние привели участок протяженностью 3,7 км. Одновременно с ремонтом проезжей части дорожники обновили тротуар, установили новые автопавильоны.

"Современная дорога - это уже не просто инженерное сооружение, как нас учили в институте. На сегодняшний день дорога - это услуга. Услуга, которая улучшает качество жизни человека, дает возможность развиваться социально-экономическому потенциалу региона. Хорошая безопасная дорога - это комфортные перевозки, развитая инфраструктура", - отметил Сергей Евтушенко, министр автомобильных дорог и транспорта Белгородской области.

В Ингушетии работы шли на 10 объектах общей протяженностью 28 километров. В городской агломерации Магас - Назрань отремонтировали участки улиц Картоева, Центральной, Восточной и Горчханова. Это центральные магистрали с оживленным движением, вблизи которых располагается много социальных объектов. На участках обновили дорожную одежду, уложили два слоя асфальтобетонного покрытия, установили новые бортовые камни, отремонтированы тротуары. На улице Центральной смонтировали новое освещение.

"Благодаря нацпроекту мы улучшили качество жизни, отремонтировав дороги к социально значимым объектам, модернизировали транспортную инфраструктуру, разгрузив трассы и увеличив их пропускную способность. Снизили места концентрации ДТП, в целом обезопасили движение", - подчеркнул министр автомобильных дорог Ингушетии Батыр Хаматханов.

В Пензенской области в этом году в нормативное состояние привели 94 дорожных объекта общей протяженностью 175,7 километра. В столице региона завершили реконструкцию на одном из самых масштабных объектов последних лет - улице 40 лет Октября. Маршрут соединяет микрорайоны "Город Спутник" и Кривозорье, обеспечивает дополнительный выход к федеральной трассе Р-208 Пенза - Тамбов, ведет к аэропорту.

В целом в нацпроекте "Безопасные качественные дороги" участвуют практически все субъекты РФ. Одним из важных этапов взаимодействия Росавтодора и регионов стало формирование для каждого из них пятилетних программ дорожной деятельности на период до 2027 года по аналогии с пятилетним планом дорожного строительства, утвержденным правительством России.

Ключевые магистрали

Этим летом в российском законодательстве было закреплено понятие "опорная сеть автомобильных дорог". Таким образом, создана правовая основа для ее формирования к 1 сентября 2024 года. Соответствующий документ подписал президент РФ Владимир Путин.

При этом формирование опорной сети автомобильных дорог началось еще два года назад. По наглядной и прозрачной системе индикаторов из всей сети автомобильных дорог России, протяженность которой более 1,5 млн км, были отобраны более 136 тыс. км дорог: все федеральные дороги и значимые региональные трассы.

"Разработка критериев для отбора автодорог в состав опорной сети осуществлялась при непосредственном взаимодействии с субъектами РФ и с учетом их предложений. Также работа была синхронизирована с мероприятиями, которые предусмотрены нацпроектами, государственными программами, положениями действующих нормативно-правовых актов и стандартов", - отмечает Игорь Костюченко.

Предложенный концепт опорной сети автомобильных дорог нашел отражение в транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года, увязав аэропорты, морские и речные порты, железнодорожные станции и автомобильные пункты пропуска в единую транспортную сеть. Это позволит обеспечить качественной и безопасной дорожной инфраструктурой 85 миллионов человек к 2024 году и 103 миллиона человек к 2035 году.

Доехать до районной больницы

Ключевая цель нацпроекта "Безопасные качественные дороги" - повышение качества жизни населения. Поэтому в первую очередь восстанавливают дороги, ведущие к социально значимым объектам.

Отремонтированные небольшие участки дорог, городских улиц, по которым люди ежедневно ездят из дома на работу или учебу, существенно повышают качество жизни населения.

Например, за четыре года реализации нацпроекта в нормативное состояние было приведено более 1900 дорог, ведущих к медицинским учреждениям. В 2023 году работы проводятся почти на 600 таких участках региональных и муниципальных автомобильных дорог, их общая протяженность - 2,6 тысячи километров.

За те же четыре года отремонтировали и обустроили свыше 3,2 тысячи участков магистралей и трасс, ведущих к детским садам, школам и досуговым учреждениям. В этом году работы по нацпроекту охватили 830 объектов, являющихся частью школьных маршрутов. Их общая протяженность 2,5 тысячи километров. Это улицы в населенных пунктах, а также участки региональных и межмуниципальных автомобильных дорог, по которым курсируют школьные автобусы.

Становятся доступнее и уникальные памятники архитектуры, природные заповедники, живописные ландшафты. В 2023 году на региональной и местной сети дорог в порядок приведут 360 участков общей протяженностью более 2,2 тысячи километров, ведущих к достопримечательностям.

"Комфортная, отвечающая всем требованиям безопасности дорога - главная составляющая любого туристического маршрута. За четыре предыдущих года дорожные работы выполнены на 1,2 тысячи объектов суммарной протяженностью 6 тысяч километров", - отметил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко.

Вот один из примеров: в Печорском районе Псковской области обновили маршруты, ведущие к Свято-Успенскому Псково-Печерскому монастырю, основанному во второй половине XV века. В этом сезоне завершен двухлетний ремонт трассы, идущей от границы с Эстонией до Изборска. В прошлом году отремонтировали участки с 12-го по 23-й километр, в 2023-м - с 0-го по 12-й. Там заменили асфальтобетонное покрытие, восстановили укрепленные части обочин и виражей, отремонтировали водопропускные трубы, пересечения, примыкания и съезды, нанесли разметку, установили знаки. Обновили и автобусные остановки: на посадочных площадках и тротуарах заменена дорожная одежда, установлены автопавильоны, скамейки и урны.

"Впечатление от поездки во многом зависит от качества полотна трассы и ее безопасности. Поэтому мы ежегодно, благодаря национальному проекту "Безопасные качественные дороги", уделяем большое внимание ремонту маршрутов, по которым люди путешествуют", - рассказал врио председателя комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области Станислав Стармолотов.

Жители довольны

Позитивные изменения, которые происходят в дорожном хозяйстве в последние несколько лет, не остаются без внимания жителей страны. По словам руководителя Федерального дорожного агентства Романа Новикова, результатом достижений дорожников должны быть не только километры новых и обновленных трасс и магистралей, но и повышение уровня жизни граждан.

В 2021 году в паспорт национального проекта добавили новые показатели - общественно значимые результаты. Они показывают основные потребности людей и позволяют оценить вклад нацпроектов в улучшение качества жизни населения, отражают суть национальных целей развития. Так как дорожный проект ориентирован на достижение цели "Комфортная и безопасная среда для жизни", в его паспорт добавили показатели оценки удовлетворенности граждан качеством и доступностью автомобильных дорог, качеством транспортного обслуживания, а также безопасностью дорожного движения.

По результатам опроса ВЦИОМ, проведенного в конце 2022 года в 85 регионах России, 52 процента жителей удовлетворены качеством и доступностью автомобильных дорог в стране, а также отметили улучшения дорожно-транспортной инфраструктуры. Годом ранее такую оценку давали 49 процентов опрошенных. Основными положительными изменениями жители назвали повышение объемов и качества ремонта дорог, строительство новых трасс и участков магистралей, мостов и транспортной инфраструктуры. Примечательно, что полученные результаты превысили плановые показатели нацпроекта (43 процента по итогам 2022 года).